1

ADUANAS

Son oficinas públicas cuya finalidad primordial es de

controlar el paso de mercancías nacionales o extranjeras
que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios
aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo
ámbito geográfico, también se encarga de la liquidación de
los impuestos establecidos por las importaciones y
exportaciones de mercancías.

2
Funciones de las Aduanas

 La vigilancia y control de la entrada y salida de

mercancías y medios de transporte por las fronteras,
aguas territoriales o espacio aéreo.
 Determinar y recaudar las obligaciones tributarias
causadas por el punto anterior.
 La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y
consultas de los importadores y exportadores.
 Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.
 La prevención, persecución y sanción de las
infracciones aduaneras.

3
 Aduana Principal
Por su Jerarquía
Aduana Subalterna

Aduana Habilitada
CLASIFICACIÓN
DE LAS
ADUANAS Aduana de Entrada

Por su Tráfico Aduana de Destino

Aduana de Paso

Aduana de Paso de Frontera

4
 Por su Jerarquía

Aduana Principal: La que tiene jurisdicción en una

circunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales y
administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella.
Artículo 1° del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas.

Aduana Subalterna: La adscrita a una aduana principal

habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras
dentro de la respectiva circunscripción. Artículo 1° del Reglamento
de la Ley Orgánica de Aduanas.

Aduana Habilitada: La autorizada por el Ministerio de Finanzas,

para realizar total o parcialmente las diferentes operaciones y
servicios aduaneros.
 Por su Tráfico

Aduana de Entrada: La oficina aduanera por donde

entran al territorio aduanero mercancías en tránsito
aduanero y en la cual son declaradas las mercancías para
su nacionalización.

Aduana de Destino: La oficina aduanera donde termina

la operación de tránsito aduanero.

Aduana de Paso: Toda oficina aduanera a través de la

que transitan las mercancías en el curso de la operación
de tránsito aduanero.

Aduana de Paso de Frontera: La oficina aduanera

fronteriza, que no siendo ni la de partida ni la de destino,
interviene en el control de una operación de tránsito
aduanero internacional.
 18/09/09
Ley Orgánica de Aduanas
Las Aduanas en Venezuela se dividen por la región que están en
ubicadas en el país:

7
A
Se dividen por la región que están en ubicadas en el
país:
VIGENCIA DE LA LEY
 Gaceta Oficial n° 38.875 del 21 de febrero de
2008 (Reforma Parcial de la Ley Orgánica de
Aduanas). Decreto nº 5.879 19 de febrero de
2008

9
OBJETO DE LA LEY
 1er aparte del art. 1 (L.O.A)
La administración aduanera tendrá por
finalidad intervenir, facilitar y controlar la
entrada, permanencia y salida del territorio
nacional, de mercancías objeto de tráfico
internacional y de los medios de transporte
que las conduzcan, con el propósito de
determinar y aplicar el régimen jurídico al
cual dichas mercancías estén sometidas,
así como la supervisión de bienes
inmuebles cuando razones de interés y 10
control fiscal lo justifiquen.
 TIPO DE TRIBUTO

 IMPUESTO

El impuesto aduanero es aquella prestación

pecuniaria obligatoria, que el estado impone
a los particulares por el paso de mercancías
a través de las aduanas habilitadas del país.

11
Sin embargo no todo paso de mercancías a través
de la misma constituye el impuesto de la aduana,
por lo tanto se debe partir de lo siguiente:
 Todo impuesto de aduana es causado por el paso
de mercancías a través de las aduana nacionales
habilitadas, pero no todo paso de mercancias es
causa de impuesto de aduana.
La regla principal para que nazca un impuesto
aduanero es que la mercancía debe venir de otro
territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que
sea; hay que señalar debe ser a titulo definitivo,
es decir, que la misma debe estar destinada al
consumo, sea en el territorio o fuera de el.
12
IMPUESTOS ADUANEROS

Características:

 Es una prestación pecuniaria.

 Finalidad de cubrir necesidades públicas y los gastos
públicos.
 Sin contraprestación específica e inmediata con respecto al
contribuyente.
 Carácter de legalidad y obligatoriedad.
 Tarifas Proporcionales.
 Establecido sobre cosas u objetos.

13
IMPUESTOS ADUANEROS
 Tampoco causa impuesto de aduana por la
misma razón, la introducción de efectos con
carácter temporal, donde la finalidad no es el
consumo de los efectos, sino otra distinta, y
donde la mercancía, después que dicha
finalidad ha sido cumplida, deberá retornar o
reexportarse, según el caso. Aunque a veces
necesita un consumo para conocer esa
naturaleza y calidad, tampoco se causaría el
impuesto, porque lo esencial y determinante
no es el consumo en si, sino dar a conocer la
mercancía, y porque el consumo esta
limitado a lo estrictamente necesario, sin que
pueda haber excesos injustificados.
IMPUESTOS ADUANEROS
Tipos:

 AD VALOREM: Viene dado por un porcentaje del valor

de la mercancía.

 ESPECIFICO: Viene dado por un factor de ajuste en

unidades del sistema métrico decimal (Bs/Kg o
Bs/m3).

 MIXTO: Tiene un componente ad valorem y específico.

15
APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE
ADUANAS

 Artículo 1.- Los derechos y obligaciones de carácter

aduanero y las relaciones jurídicas derivadas de ellos,
se regirán por las disposiciones de esta Ley y su
Reglamento, así como por las normas de naturaleza
aduanera contenidas en los Tratados y Convenios
Internacionales ratificados por la República, en las
obligaciones comunitarias y en otros instrumentos
jurídicos vigentes, relacionados con la materia.

16
 COMPETENCIA
Artículo 156 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
Es de la competencia del Poder Público Nacional:

15. El régimen del comercio exterior y la organización y régimen de las

aduanas.

L.O.A:
 Artículo 2.- La organización, el funcionamiento, el control y el régimen del
servicio aduanero competen al Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, al Ministro del Poder Popular con competencia en Finanzas y al Jefe
de la Administración Aduanera.

 Artículo 3.- Corresponde al Presidente de la República, en Consejo de

Ministros:
 1. Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o
subalternas, habilitarlas y delimitar sus circunscripciones;
 2. Promulgar el Arancel de Aduanas;
 3. Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos;
 4. Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond); 17
COMPETENCIA
 5. Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los
usuarios de los servicios que preste la Administración Aduanera, según lo
establezca el Reglamento, dentro de los siguientes límites:
 a) Entre una unidad tributaria (1 U.T.) y diez unidades tributarias (10 U.T.) por
hora o fracción, cuando el servicio prestado por las aduanas se realice fuera
de las horas ordinarias de labor, en días no laborables o fuera de la zona
primaria inmediata de la aduana;
 b) Entre dos unidades tributarias (2 U.T.) y cinco unidades tributarias (5 U.T.)
por cada consulta de clasificación arancelaria y valoración de mercancía en
aduana. Si la consulta exige análisis de laboratorio, el límite máximo podrá
llegar a trescientas unidades tributarias (300 U.T.) según el costo de los
análisis;
 c) Entre el cero coma cinco por ciento (0,5 %) y el dos por ciento
(2%) del valor en aduanas de las mercancías; o entre cinco
milésimas de unidad tributaria (0,005 U.T.) y una unidad tributaria
(1 U.T.) por tonelada o fracción; o entre una décima de unidad
tributaria (0,1 U.T.) y una unidad tributaria (1 U.T.) por documento,
por la determinación del régimen aplicable a las mercancías
sometidas a potestad aduanera; 18
COMPETENCIA
 d) Entre cinco milésimas de unidad tributaria (0,005 U.T.) y una
décima de unidad tributaria (0,1 U.T.) por metro cúbico o por
tonelada; o entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%)
del valor FOB* o CIF** de las mercancías, por el depósito o
permanencia de éstas en los almacenes, patios u otras
dependencias adscritas a las aduanas;

 e) Entre una décima de unidad tributaria (0,1 U.T.) y cinco unidades

tributarias (5 U.T.) por hora o fracción, por uso del sistema
informático de la Administración Aduanera;

 f) Entre tres unidades tributarias (3 U.T.) y doce unidades tributarias

(12 U.T.) por hora o fracción, por el uso de medios, mecanismos o
sistemas automatizados para la detección y verificación de
documentos o de mercancías;

*FOB: Abreviatura empleada en el comercio para indicar la locución inglesa free on board
(franco a bordo) de uso universal y que significa que la mercancía es puesta a bordo por el
expedidor, libre de todo gasto, siendo de cuenta del destinatario los fletes, aduanas, etc.

**CIF: (Cost, Insurance & Freight - Costo, Seguro y Flete) La abreviatura va seguida del 19
nombre del puerto de destino y el precio incluye la mercadería puesta en puerto de destino
con flete pagado y seguro cubierto
COMPETENCIA
 6.Aumentar hasta el límite máximo previsto en esta Ley y rebajar o
suprimir los gravámenes de importación, exportación o tránsito,
para todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o
destinadas a determinado país, países o personas;

 7.Gravar hasta el límite máximo previsto en esta Ley a todas o

algunas de las mercancías originarias, procedentes o destinadas a
determinado país, países o personas, cuando aquéllas estén
calificadas como de importación, exportación o tránsito no gravado;

 8.Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales

a los gravámenes arancelarios previstos para la importación,
exportación o tránsito de las mercancías señalando los supuestos de
hecho que den lugar a su aplicación, conforme a las disposiciones
previstas en el Reglamento;

 9. Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su ámbito

geográfico;

20
COMPETENCIA
 10. Ejercer las demás facultades establecidas en esta Ley, su
Reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la materia;

 11. Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial

para el intercambio comercial terrestre y fluvial internacional
realizado en los estados fronterizos;

 12. Establecer, mediante reglamento, las causales de suspensión

de las autorizaciones para actuar como Agente de Aduanas.

21
POTESTAD ADUANERA
 Artículo 6.- La potestad aduanera es la facultad de las autoridades
competentes para intervenir sobre los bienes a que se refiere el
artículo 7, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los
privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las
sanciones procedentes y, en general, ejercer los controles previstos
en la legislación aduanera nacional.

22
POTESTAD ADUANERA
Es la facultad de las autoridades competentes para
intervenir sobre los vehículos y medios de transporte que
realicen trafico internacional, así como las mercancías que
contengan, autorizar o impedir su desaduanamiento,
ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos
exigibles, aplicar las sanciones procedentes, en general,
ejercer los controles previstos en la legislación aduanera
nacional. (art. 6 de la L.O.A.)

DESADUAMIENTO:

Cumplir con las formalidades aduaneras necesarias para

permitir el ingreso de mercancías para el consumo, exportadas o ser
colocadas bajo otro régimen aduanero

23
POTESTAD ADUANERA
 Artículo 7.- Se someterán a la potestad aduanera:

 1. Toda mercancía que vaya a ser introducida o extraída

del territorio nacional;

 2. Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros

y tripulantes;

 3. Los vehículos o medios de transporte, comprendidos

sus aparejos, repuestos, provisiones de a bordo, accesorios
e implementos de navegación y movilización de carga o de
personas, que sean objeto de tráfico internacional o que
conduzcan las mercancías y bienes; así como las mercancías
que dichos vehículos o medios contengan, sea cual fuere su
naturaleza;

 4. Las mercancías, medios de transporte y demás efectos

cuando sean objeto de tráfico interno en aguas territoriales
o interiores, espacio aéreo nacional y zona de vigilancia
aduanera, áreas especiales de control, de almacenes 24
generales de depósito, depósitos aduaneros o almacenes
libres de impuestos.
POTESTAD ADUANERA
 Parágrafo Único: Se excluyen de la potestad
aduanera los vehículos y transporte de guerra y los
que expresamente determine el Ministro del Poder
Popular con competencia en Finanzas, excepto cuando
realicen operaciones de tráfico internacional o
nacional de mercancías y pasajeros.

 Artículo 10.- El Tesoro Nacional tendrá privilegio

preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que se
refiere el artículo 7 de esta Ley, para exigir el pago de
los impuestos, tasas, intereses moratorios, penas
pecuniarias y otros derechos o cantidades que se
originen en virtud de lo establecido en ella. Dichos
bienes no podrán ser objeto de medidas judiciales
25
preventivas o ejecutivas, mientras no hayan sido
cumplidos los requisitos y pagado o garantizado el
crédito fiscal correspondiente.
POTESTAD ADUANERA
 Artículo 11.- Cuando las mercancías hubieren sido
retiradas de la zona aduanera, sin que se hubieren
satisfecho todos los requisitos establecidos en la Ley o
las condiciones a que quedó sometida su introducción
o extracción o no se hubiere pagado el crédito fiscal
respectivo, el Fisco PODRÁ perseguirlas y
aprehenderlas.

 Artículo 12.- Cuando exista demora en el pago

de las cantidades líquidas y exigibles causadas con
motivo del paso de mercancías a través de las
aduanas, éstas podrán retener las demás que hayan
llegado a nombre del mismo destinatario o
consignatario, hasta que el pago se efectúe, sin
perjuicio de los demás privilegios y acciones a que
haya lugar de la aplicación de los derechos de
almacenaje y causales de abandono respectivo. En
estos casos, no se dará curso a escritos de 26
designación de consignatarios presentados por el
deudor
 Hecho Imponible
Aspecto objetivo

Materia Gravable: paso de mercancías

en general en cualquiera de las tres
direcciones (importación, exportación y
transito) por las fronteras no políticas
sino aduaneras. Art. 82 LOA

27
Importación

Operación aduanera de carácter principal que

consiste en la introducción al territorio
aduanero nacional, para uso o consumo
definitivo y por las vías habilitadas,
mercancías extranjeras, previo cumplimiento
de los registros y formalidades pautadas en
la Ley Orgánica de Aduanas, sus reglamentos
y demás disposiciones correspondientes,
vinculadas a la materia aduanera.
Exportación

Operación aduanera de carácter principal que consiste

en el despacho de mercancías nacionales o
nacionalizadas hacia el extranjero, para su uso o
consumo definitivo.
La operación de Exportación se podrá realizar ante
cualquier Aduana Principal habilitada.

Tránsito

Operación aduanera de carácter principal mediante el

cual mercancías extranjeras son trasladadas bajo
control aduanero, de una aduana a otra.
 Base Imponible: es el valor del Código de
Identificación Fiscal aduanero determinado
según el Acuerdo del Valor de la
Organización Mundial de Comercio (O.M.C.)

Tarifa
Tasa impositiva: 4 niveles:
0%
9%
17%
20%

30
Artículo 82 L.O.A: La tarifa aplicable para
la determinación del impuesto aduanero será
fijada en el Arancel de Aduanas. En dicho
Arancel, las mercancías objeto de

18/09/09
operaciones aduaneras quedarán clasificadas
así: gravadas, no gravadas, prohibidas,
reservadas y sometidas a otras restricciones,

Ley Orgánica de Aduanas

registros u otros requisitos. La calificación de
las mercancías dentro de la clasificación
señalada solamente podrá realizarse a través
del Arancel de Aduanas, siendo
absolutamente nula la calificación que no
cumpla con esta formalidad.

31
 Artículo 84: El impuesto a que se refiere
el artículo anterior, podrá ser de tipo "ad
valorem", específico o mixto y estará
comprendido dentro de los siguientes límites:

 Entre un centésimo por ciento (0,01%) y el

quinientos por ciento (500%) del valor de
aduana de las mercancías.

 Entre una millonésima (0,000001) de

Unidades Tributarias y diez (10) Unidades
Tributarias por unidades del sistema métrico
decimal.

ARANCEL AD-VALOREM: Sistema tarifario en el que

solamente se grava a las mercancías con derechos ad- 32
valorem, es decir, aquellas que tributan únicamente de
acuerdo a su valor.
 ASPECTO
TEMPORAL
Según Artículo 59 de la L.O.A : El Superintendente
Nacional de Administración Aduanera y Tributaria
competente deberá disponer, conforme a las normas que
establezca el Reglamento y para todas o algunas
aduanas, que la liquidación de los gravámenes y demás
derechos causados con ocasión de la introducción o
extracción de las mercancías, haya sido efectuada por el
consignatario exportador o exportador para el momento
de la aceptación o declaración de estas últimas. En estos
casos podrá, igualmente, exigirse que para el mismo
momento dichos gravámenes y derechos se encuentren
cancelados o garantizados.
33
 ASPECTO ESPACIAL:
Las aduanas constituyen verdaderas barreras
que protegen al país en el intercambio comercial de
los productos procedentes del exterior, de tal manera
que la política aduanera nacional ejercida mediante la
potestad aduanera es un excelente mecanismo
coadyuvante a la protección económica de la nación,
ya que estas políticas bien concebidas y
racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen
a la industria y al comercio nacional legalmente
establecido.

 Ámbito de Aplicación:

1.- Zona De Libre Comercio: Es el régimen jurídico,

que otorga ventajas a los asociados, entre las cuales
permitirles la exportación de su producción, les 34
reconoce autonomía tarifaría frente a terceros países.
(Asociación Europea de Libre comercio- EFTA).
 2.- Unión aduanera: En este régimen, se eliminan los
gravámenes y otros obstáculos o limitaciones al
comercio exterior entre los países que forman la
unión, y se aplica una tarifa uniforme frente a los
países que constituyen parte integrante del sistema.

 3.- Mercado Común: Constituye la forma más

completa de integración. A la coordinación de la unión
aduanera, se agrega la coincidencia, tales como:
inversiones, producción, salarios, moneda común, que
permiten la libre circulación de mercancías, servicios y
capitales. (Mercado Común Europeo).

35
 4.- Zona Franca: Es el área de terreno que éste
físicamente delimitada sujeta a un régimen fiscal
especial establecido, en la cual personas jurídicas
autorizadas podrán instalarse en dichos terrenos, a
efectos de dedicarse a la producción y
comercialización de bienes para la exportación libres
de gravámenes, así como la prestación de servicios
vinculados con el comercio internacional. Existen tres
tipos: Industriales, comerciales y servicios. (Zona
franca Internacional de Paraguaná).

36
5.- Puertos Libres: Es el área determinada,
segregada del territorio aduanero nacional y separado
de éste por medio de barreras naturales o artificiales,
en el cual se permita que mercancías no excluidas
especialmente, puedan ser introducidas sin pago de
derechos aduaneros ni otros gravámenes internos, Las
mercancías no causarán el pago de impuestos de
importación pero sí la tasa aduanal.

6.- Mar Territorial: Es aquella zona marítima

contigua a la costa o a las aguas nacionales

37
 7.- Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas
totalmente comprendidas dentro de los límites de un
estado, como lo son: ríos, lagos, mares interiores,
golfos, bahías rodeadas por el territorio de un estado y
cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los
canales que se encuentren dentro del territorio de un
estado y cuya condición jurídica, se asimila a la de los
ríos.

 8.- Espacio Aéreo: Es aquel que cubre el territorio

de la República de Venezuela hasta el límite exterior
del mar territorial y está sometido a su soberanía

38
 9.- Territorio aduanero y territorio político:

 El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las

disposiciones de la legislación aduanera de un estado son
plenamente aplicables.

 El Territorio Nacional (TN), (excluido de hecho del territorio

aduanero), supone que parte del TN no está contemplado
como ámbito nacional de validez del régimen aduanero. Parte
del TN del Estado forma parte del TA de otro Estado, y el
propio Estado ha decidido liberar a determinado sector de su
territorio, del régimen aduanero (puertos libres y Zonas
francas).

39
 ASPECTO PERSONAL
Sujeto Activo

Estado Ministerio del Servicio

Poder Popular Nacional de
con Administración Intendencia
competencias Aduanera y Nacional de
en Finanzas Tributaria Aduanas

Sujeto Pasivo

Contribuyent
e

Exportadore
Importadores Personas que trasladan mercancía
s
40
CAMBIOS EN RELACIÓN CON LA LEY
ANTERIOR.
Se modifican los artículos: 67, 89 y 157.
 Gaceta Oficial No. 38.875, Decreto No. 5.879, con Rango,
Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley
Orgánica de Aduanas.
Entre las modificaciones se incluye la exoneración del pago
de gravámenes aduaneros los bienes, mercancías y
efectos declarados como de primera necesidad y los que
formen parte de la cesta básica, siempre y cuando
existan en el país condiciones de desabastecimiento por
no producción o producción insuficiente, o cualquier otra
circunstancia que vaya en detrimento del bienestar
social.
TASAS ADUANERAS
 Tasas Aduaneras: Son contraprestaciones que los
sujetos pagan al estado como retribución especial por
su servicio divisible y ocasional que el Estado le presta,
o por los gastos originados a este en el ejercicio de la
actividad administrativa en beneficio del particular.
(Están definidas en el art. 3º, numeral 6 y 7 de la L.O.A.
y los artículos del 36 al 39, de la R. L.O.A. define la
forma en que los usuarios pagarán la tasa por el
servicio de aduana.
43
OPERACIONES ADUANERAS
 Artículo 19.- La recepción de los cargamentos y de su
documentación, cuando corresponda a la autoridad aduanera, se
efectuará en base a los procedimientos internos establecidos para
las aduanas por el Ministerio de Hacienda, conforme a las normas
que señale el Reglamento.

 Artículo 21.- Las mercancías sólo podrán ser embarcadas,

desembarcadas o transbordadas en la zona primaria aduanera y en
los lugares, horas y días que se señalen como hábiles o que sean
habilitados a tales fines, a solicitud de los interesados.

44
OPERACIONES ADUANERAS

18/09/09
 Artículo 22.- Las mercancías deberán ser entregadas por los
porteadores a los responsables de los recintos, almacenes o
depósitos aduaneros autorizados, públicos, privados o ante quien

Ley Orgánica de Aduanas

acredite debidamente ser el propietario o representante autorizado
del consignatario, a más tardar al siguiente día hábil de su
descarga, con especificación precisa de los bultos faltantes y
sobrantes, los cuales deberán ser notificados a la aduana.

 En aquellos terminales acuáticos, aéreos o terrestres, en los

cuales existiese más de un recinto, almacén o depósito aduanero, el
documento de transporte podrá indicar el almacén autorizado al
cual deberán entregarse las mercancías, salvo que, la autoridad
competente disponga lo contrario.

45
OPERACIONES ADUANERAS

18/09/09
 Artículo 23.- Las mercancías deberán permanecer
depositadas, mientras se cumple el trámite aduanero respectivo, en
las zonas de almacenamiento previamente señaladas o autorizadas

Ley Orgánica de Aduanas

para tal fin, por el organismo competente. Se exceptúan de esta
obligación los efectos que sean descargados o embarcados en forma
directa, los que por su naturaleza o características especiales deban
permanecer a la orden de la aduana en otros lugares a juicio de la
autoridad competente, y los que expresamente se señalen por vía
reglamentaria.
 Cuando se trate de almacenes a cargo de otros entes públicos
se aplicarán las disposiciones especiales que regulan la materia.

46
OPERACIONES ADUANERAS

18/09/09
 Artículo 24.- Una vez recibidas las mercancías, el responsable
procederá a elaborar una relación detallada de los bienes

Ley Orgánica de Aduanas

efectivamente entregados, con indicación precisa de los elementos
de identificación cualitativa y cuantitativa y del número y fecha del
documento de transporte, dicha relación deberá estar concluida y
notificada a la aduana a más tardar el segundo día hábil de
recibidas las mercancías.

 Artículo 26.- Las personas que operen recintos, almacenes o

depósitos bajo potestad aduanera responderán directamente ante el
Tesoro Nacional por el monto de los créditos fiscales que
corresponda pagar por las mercancías perdidas o averiadas y ante
los interesados por el valor de las mismas.

47
AGENTE DE ADUANAS

18/09/09
 Artículo 35.- El Agente de Aduanas es la persona
autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar
ante los órganos competentes en nombre y por

Ley Orgánica de Aduanas

cuenta de aquél que contrata sus servicios, en el
trámite de una operación o actividad aduanera.

 Sin quebranto de las responsabilidades, que

según esta Ley correspondan al consignatario
aceptante, exportador o remitente de las mercancías,
el agente de aduanas será responsable ante el Tesoro
Nacional y ante su mandante por las infracciones
cometidas a la normativa aduanera derivadas de su
acción u omisión, dolosa o culposa, en el ejercicio de
sus funciones.
48
ABANDONO VOLUNTARIO

18/09/09
 ART. 64.— El abandono voluntario es la manifestación
escrita e irrevocable formulada a la aduana por el
consignatario, exportador o remitente, con el objeto

Ley Orgánica de Aduanas

de renunciar en favor del Tesoro Nacional a su
derecho sobre las mercancías. Esta manifestación se
efectuará dentro del plazo que señala el reglamento.

 El abandono voluntario se podrá producir mientras no

haya habido declaración de las mercancías y liberará
al consignatario o exportador del cumplimiento de las
obligaciones causadas en aplicación de esta Ley, por
las mercancías objeto del abandono.

49
ABANDONO LEGAL.

18/09/09
 El abandono legal se producirá cuando el
consignatario, exportador o remitente no haya
aceptado la consignación o cuando no haya declarado

Ley Orgánica de Aduanas

o retirado las mercancías, según el caso, dentro de los
treinta (30) días continuos a partir del vencimiento del
plazo a que se refiere el artículo 30 o a partir de la
fecha de reconocimiento. El Ejecutivo Nacional podrá
modificar este lapso mediante decreto.

 Cuando las mercancías se encuentren bajo régimen

de almacén o depósito aduanero, el abandono legal se
producirá al vencerse el plazo máximo de
permanencia bajo tal régimen, según el procedimiento
previsto en el presente Capítulo.
50
REMATE DE MERCANCÍAS.

18/09/09
 Las mercancías legalmente abandonadas deberán ser
rematadas por el Ministerio de Hacienda a través del
órgano competente, dentro de los plazos y conforme

Ley Orgánica de Aduanas

al procedimiento que señale el Reglamento. Si en el
acto de remate no surgieren posturas las mercancías
serán adjudicadas al Tesoro Nacional.

 No serán objeto de remate y se adjudicarán al Tesoro

Nacional, las mercancías abandonadas que estén
afectadas por prohibiciones, reservas y otras
restricciones y requisitos arancelarios y legales, salvo
que existan postores que cuenten con la posibilidad
de realizar lícitamente la operación aduanera.
51
REMATE DE MERCANCÍAS.

18/09/09
 ART. 68.— Las mercancías no podrán ser
rematadas sin que se haya efectuado su
reconocimiento.

Ley Orgánica de Aduanas

 ART. 71.— Cuando las mercancías
abandonadas sean de evidente necesidad o
interés social, el Ministerio de Hacienda,
previa decisión motivada, ordenará que la
adjudicación se haga en favor del Tesoro
Nacional, oponiendo el monto de su crédito.
52
El Reglamento dictará las medidas
complementarias a la presente disposición.
NO SUJECIÓN

18/09/09
 La regla principal para que nazca un impuesto
aduanero es que la mercancía debe venir de otro
territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que sea; y

Ley Orgánica de Aduanas

hay que señalar que la mercancía debe ser a titulo
definitivo, es decir, que la misma debe estar
destinada al consumo, sea en el territorio o fuera del.

 En resumen, sino interviene ese otro territorio

aduanero, NO NACERÁ un impuesto, pues ya se sabe
que el comercio de cabotaje no causa impuesto,
debido a que es solo un intercambio de mercancías
nacionales o nacionalizadas entre los distintos puertos
de la República que posee un territorio aduanero
único.
53
SANCIONES

18/09/09
 Decomiso de mercancías.

Ley Orgánica de Aduanas

 Incumplimiento de obligaciones y
condiciones.
 Utilización de mercancías y envases con fines
distintos.
 Utilización de mercancías exentas con fines
distintas.
54
SANCIONES
 Falta de reexportación o nacionalización

18/09/09
dentro del plazo vigente.

Ley Orgánica de Aduanas

 Mercancías reconocidas en locales del
interesado y no enviadas a la aduana en el
lapso establecido.

55
 EXENCIÓN AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

18/09/09
 ART. 1.— Las mercancías destinadas al uso o
consumo del Presidente de la República

Ley Orgánica de Aduanas

están exentas de impuestos de importación y
tasas aduaneras. La Presidencia de la
República, por órgano del Ministerio de la
Secretaría de la Presidencia, enviará al
Ministerio de Finanzas, Dirección General
Sectorial de Aduanas, una relación por
triplicado de dichas mercancías, con
indicación de su peso bruto en kilogramos y
valor C.I.F.

56
EXENCIONES

18/09/09
 ART.2.— En el original de la relación
prevista en el artículo anterior, se

Ley Orgánica de Aduanas

estampará la constancia de exención y
se devolverá al Ministerio de la
Secretaría de la Presidencia para su
presentación a la aduana de retiro de
las mercancías, sin que se expida
planilla de liquidación.

57
EXONERACIONES
EX-PRESIDENTES DE LA REPÚBLICA

18/09/09
 ART. 4.— Para la exoneración de los
impuestos aduaneros de mercancías
destinadas a Ex-Presidentes Constitucionales

Ley Orgánica de Aduanas

de la República, el interesado formulará su
solicitud a través del Ministerio de la
Secretaría de la Presidencia, el cual enviará
al Ministerio de Hacienda, Dirección General
Sectorial de Aduanas, una relación
descriptiva por triplicado contentiva de los
datos personales del solicitante y las
descripciones, cantidades y valores C.I.F. de
las mercancías. 58
EXONERACIÓN A ORGANISMOS
PÚBLICOS

18/09/09
ART. 5.— Para las exoneraciones
contempladas en la letra b) del artículo 89 de
la Ley Orgánica de Aduanas, los organismos

Ley Orgánica de Aduanas

interesados formalizarán la correspondiente
solicitud ante la Dirección General Sectorial
de Aduanas, mediante una exposición de
motivos refrendada por el funcionario
competente, donde se especifique el uso y
destino previsto para las mercancías,
acompañada de una relación descriptiva por
triplicado de las mismas, contentiva de sus
descripciones, ubicaciones arancelarias,
pesos y valores C.I.F.
59
EXONERACIÓN A FUNCIONARIOS
DIPLOMÁTICOS

18/09/09
 ART. 6.— La solicitud de exoneración de los impuestos
aduaneros a que se refiere la letra c) del artículo 89

Ley Orgánica de Aduanas

de la Ley Orgánica de Aduanas, deberá ser formulada
por los interesados a través del Ministerio de
Relaciones Exteriores, el cual enviará al Ministerio de
Finanzas una relación descriptiva por triplicado que
contendrá:

 a) Nombres y apellidos del solicitante,

 b) Especificación de las mercancías e indicación de la

oficina aduanera por donde se efectuará la
importación.
60
 APLICACIÓN DEL C.O.T

En el caso aduanero, el Código Orgánico

Tributario se aplica de manera supletoria.

Art 1 C.O.T:
(omisis)…
“Para los tributos aduaneros se aplicará en lo
atinente a los medios de extinción de las
obligaciones, para los recursos administrativos
y judiciales, la determinación de intereses y lo
referente a las normas para la administración
de tales tributos que se indican en este
Código; para los demás efectos se aplicará
con carácter supletorio”.