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INICIATIVA DE REFORMA AL CODIGO PENAL PARA TIPIFICAR COMO DELITO A LA DISCRIMINACIÓN

INICIATIVA DE REFORMA AL CODIGO PENAL PARA TIPIFICAR COMO DELITO A LA DISCRIMINACIÓN

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Es una inciativa presentada el 23 de Abril de 2008 en el H. Congreso del Estado Nuevo León
Es una inciativa presentada el 23 de Abril de 2008 en el H. Congreso del Estado Nuevo León

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Published by: Mario Rodriguez Platas on Sep 19, 2009
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN T\u00cdTULO DECIMOS\u00c9PTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DEL C\u00d3DIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LE\u00d3N.

Dip. Juana Aurora Cavazos Cavazos

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXXI LEGISLATURA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LE\u00d3N
PRESENTE.-

SE\u00d1ORES Y SE\u00d1ORAS INTEGRANTES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

Los suscritos, ciudadanos y ciudadanas del Estado de Nuevo Le\u00f3n en base a lo preceptuado en los art\u00edculos 8, 31 fracci\u00f3n II, 35, 36 fracci\u00f3n III y art\u00edculos 68 y 69 de la CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LE\u00d3N y a los diversos 102 y 103 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso es que sometemos a su consideraci\u00f3n la presenteINICIATIVA CON

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN T\u00cdTULO DECIMOS\u00c9PTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DEL C\u00d3DIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LE\u00d3N, de acuerdo a la siguiente:

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS

A lo largo de la historia de la humanidad los ni\u00f1os, las mujeres, los homosexuales, las minor\u00edas \u00e9tnicas o religiosas han sido v\u00edctimas de las m\u00e1s aberrantes manifestaciones de violencia. Esa intolerancia se ha perpetuado hasta nuestros d\u00edas, pero con una caracter\u00edstica que acrecienta la magnitud de la vulnerabilidad de estas personas; la estigmatizaci\u00f3n social de la que son objeto, las cuales suelen tolerar en silencio violaciones flagrantes a su dignidad personal.

Las diferencias en cuanto a origen \u00e9tnico, g\u00e9nero, religi\u00f3n y orientaci\u00f3n e identidad sexual se convierten en fronteras que se trazan para excluir a ciertas personas de la ciudadan\u00eda e incluso de la pertenencia a la familia humana. La homofobia al igual que el racismo y el sexismo no es algo natural ni inevitable. La discriminaci\u00f3n y el odio se pueden crear, avivar y encender con fines pol\u00edticos.

Ese comportamiento es sumamente desafortunado en el plano \u00e9tico y de la interacci\u00f3n social, por tanto, es obligaci\u00f3n del Estado penalizar y prohibir el ejercicio de la violencia y la incitaci\u00f3n a la misma por razones o motivos de odio y asegurar que mediante el principio de principio de igualdad ante la ley no se vulneren los derechos y la integridad f\u00edsica de nadie.

El prop\u00f3sito de la presente iniciativa, pretende evitar que en el territorio del Estado de Nuevo Le\u00f3n ninguna persona sea expuesta a la violencia f\u00edsica o moral por motivos de odio o de desprecio, contribuyendo con ello a que la legislaci\u00f3n penal se convierta en un instrumento \u00fatil para castigar estos actos de intolerancia, pero adem\u00e1s, para establecer de manera firme que nuestro Estado expl\u00edcitamente abomina toda expresi\u00f3n de odio.

Es de se\u00f1alarse que a ra\u00edz de la publicaci\u00f3n y vigencia desde Junio de 2003 de la Ley Federal para
prevenir y eliminar la discriminaci\u00f3n, muchas Entidades Federativas de nuestro pa\u00eds han legislado
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN T\u00cdTULO DECIMOS\u00c9PTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DEL C\u00d3DIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LE\u00d3N.

sobre este tema; as\u00ed tenemos que 22 Estados cuenta con una reforma constitucional, 9 con una ley
ex profeso y 10 tipifican como delito la discriminaci\u00f3n.

Pero es a partir de la publicaci\u00f3n en el a\u00f1o 2005 de la 1\u00aa. Encuesta Nacional sobre Discriminaci\u00f3n, realizada por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci\u00f3n y la Secretar\u00eda de Desarrollo Social que nos encontramos con la radiograf\u00eda que dimensiona en su justa medida el fen\u00f3meno discriminatorio.

La encuesta en menci\u00f3n nos acerca a una cultura arraigada que no nos permite avanzar en la igualdad de oportunidades para todos y que nos enfrenta a una realidad cotidiana que millones de compatriotas sufre. Es en esta encuesta donde observamos que el 42% entiende como discriminaci\u00f3n el tratar diferente a las personas, 14% dar trato negativo a alguien, 7.3% limitar los derechos de las personas y 3.6% prohibir algo a las personas por su condici\u00f3n.

En el resultado por grupos espec\u00edficos, observamos que los encuestados opinaron sobre quienes consideran que son discriminados: ancianos con un 35.6%, discapacitados 23.5%, enfermos de Sida15.9%, ind\u00edgenas 12%, ni\u00f1os 5.3%, madres solteras 4%, desempleados 2%, etc.

La situaci\u00f3n cambia cuando al encuestado se le cuestiona sobre su apreciaci\u00f3n en cuanto a lo que los integrantes de un grupo espec\u00edfico piensan sobre las razones para sentirse discriminados. En cuanto a la respuesta afirmativa se tiene que el 89.6% de personas con discapacidad as\u00ed lo piensa, los enfermos de Sida 88.8%, los ind\u00edgenas 87.3%, los ancianos 84.9%, los homosexuales 82.9%, madres solteras 78.9%, los desempleados 67.8%, los ni\u00f1os 61.2%, los j\u00f3venes 54.7%, los cat\u00f3licos 54.5%, los extranjeros que viven en M\u00e9xico 45.8%.

En el Estado de Nuevo Le\u00f3n se ha avanzado en cuanto a la protecci\u00f3n de grupos vulnerables en espec\u00edfico, as\u00ed tenemos legislaci\u00f3n en contra de la discriminaci\u00f3n e igualdad de oportunidades en: Art\u00edculo 1\u00ba. de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 47 de la ley org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado, art\u00edculos 3, 5 y 7 de la Ley de Instituto Estatal de las Mujeres; art\u00edculos 3, 4, 8 10 de la Ley del Instituto Estatal de la Juventud; art\u00edculo 50, fracci\u00f3n LVII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores P\u00fablicos del Estado y Municipios de Nuevo Le\u00f3n; art\u00edculo 70 de la Ley org\u00e1nica de la Procuradur\u00eda General de Justicia; art\u00edculo 66 de la Ley del Sistema de Seguridad P\u00fablica; art\u00edculos 8 y 15 de la Ley de Educaci\u00f3n del Estado; art\u00edculos 5,8 y 51 de la Ley de los Derechos de las personas Adultas Mayores; art\u00edculo 39 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso del Estado; art\u00edculos 4 y 5 de la Ley de Desarrollo Social para el Estado; art\u00edculo 24 de la Ley de Fomento al Turismo; art\u00edculo 15 de la Ley de Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n Integral a la Violencia Familiar; art\u00edculos 5, 10 14, 15, 16, 17, 19, 36, 64, 65 y 87 de la Ley de Protecci\u00f3n de los Derechos de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes para el Estado; art\u00edculos 13, 102 y 104 de la Ley del Sistema Especial de Justicia para Adolescentes del Estado; art\u00edculos 8, 14 y 49 de la Ley para la Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de la Equidad y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad del Estado.

Pero a\u00fan y cuando se ha legislado sobre el tema en nuestro Estado, no es suficiente en tanto no exista una legislaci\u00f3n espec\u00edfica que implique una sanci\u00f3n y por lo tanto inhiba la comisi\u00f3n de todo acto discriminatorio.

Por todo lo anteriormente expuesto es que proponemos adicionar un T\u00edtulo D\u00e9cimo S\u00e9ptimo Bis al C\u00f3digo Penal para el Estado de Nuevo Le\u00f3n denominado Delitos contra la Dignidad de las Personas. En dicho Cap\u00edtulo, proponemos tipificar como delito la discriminaci\u00f3n por el origen \u00e9tnico o nacional, el sexo, la edad, la discapacidad, la condici\u00f3n social o econ\u00f3mica, las caracter\u00edsticas f\u00edsicas, las condiciones de salud, el embarazo, la lengua, la religi\u00f3n, las opiniones, la orientaci\u00f3n e identidad sexual, la identidad gen\u00e9rica, el estado civil, raza, idioma, , religi\u00f3n, ideolog\u00eda, color de piel, trabajo o profesi\u00f3n.

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN T\u00cdTULO DECIMOS\u00c9PTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DEL C\u00d3DIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LE\u00d3N.

Consideramos tambi\u00e9n que \u00e9sta conducta sea punible cuando una persona o servidor p\u00fablico, niegue a otra un servicio o una prestaci\u00f3n a la que tenga derecho o niegue o restrinja derechos laborales, en trat\u00e1ndose de servidores p\u00fablicos proponemos que adem\u00e1s de la pena prevista se le imponga la destituci\u00f3n e inhabilitaci\u00f3n para el desempe\u00f1o de cualquier cargo, empleo o comisi\u00f3n p\u00fablicos.

En una sociedad democr\u00e1tica basada en la dignidad, pero tambi\u00e9n en la libertad, lo que se ha de erradicar son sencillamente las expresiones del lenguaje del odio en todas sus variantes. Una cosa es cuestionar, criticar dogmas o doctrinas y otra muy distinta es intentar vejarlos y mancillarlos gratuitamente, por tanto, por lo que hace al lenguaje de odio, proponemos sancionar al que p\u00fablicamente o mediante cualquier medio apto para su difusi\u00f3n p\u00fablica incitare al odio, al desprecio, o a cualquier forma de violencia moral o f\u00edsica y represente un peligro claro e inminente contra una persona o grupo de personas.

De igual manera agravar la penalidad a todo aquel que cometa actos de violencia f\u00edsica por
razones de odio o de desprecio contra una persona o grupo de personas.
Por lo antes expuesto sometemos a la consideraci\u00f3n de \u00e9sta soberan\u00eda la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN T\u00cdTULO DECIMOS\u00c9PTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DEL C\u00d3DIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LE\u00d3N.

ARTICULO \u00daNICO. Se adiciona un T\u00edtulo Decimos\u00e9ptimo Bis denominado "Delitos Contra la
Dignidad de las Personas", con los art\u00edculos 281 bis, 281 bis I, 281 bis II y 281 bis III del C\u00f3digo
Penal para el Estado de Nuevo Le\u00f3n para quedar como sigue:
TITULO DECIMOS\u00c9PTIMO BIS
Delitos Contra la Dignidad de las Personas
CAPITULO \u00daNICO
Art\u00edculo 281 Bis. Se impondr\u00e1 pena de uno a tres a\u00f1os de prisi\u00f3n, de cincuenta a doscientos d\u00edas

multa y de veinticinco a cien d\u00edas de trabajo en favor de la comunidad al que por raz\u00f3n de edad, origen \u00e9tnico o nacional, sexo, discapacidad, condici\u00f3n social o econ\u00f3mica, caracter\u00edsticas f\u00edsicas, las condiciones de salud, el embarazo, la lengua, la religi\u00f3n, las opiniones, la orientaci\u00f3n sexual e identidad sexual, la identidad gen\u00e9rica, el estado civil, el idioma, ideolog\u00eda, color de piel, trabajo o profesi\u00f3n o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto menoscabar los derechos y libertades de las personas:

I. En ejercicio de sus actividades profesionales, mercantiles o empresariales, niegue a una persona
un servicio o una prestaci\u00f3n a la que tenga derecho;
Para los efectos de esta fracci\u00f3n, se considera que toda persona tiene derecho a los servicios o

prestaciones que se ofrecen al p\u00fablico en general.
II. Veje o excluya a alguna persona y que dichas conductas ocasionen un da\u00f1o material o moral; o
III. Niegue, vulnere o restrinja derechos laborales.
Este delito solamente se perseguir\u00e1 por querella de parte ofendida o de su leg\u00edtimo representante.

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