Historia de la Administracin A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, lahistoria de las organizaciones y de su administracin es un captulo quecomenz

en poca reciente, se puede afirmar que la administracin es tanantigua como el hombre.Las personas llevan muchos siglos formando y reformando organizaciones. Alrepasar la historia de la humanidad, aparece la huella de pueblos quetrabajaron unidos en organizaciones formales, por ejemplo los ejrcitos griegosy romanos, la Iglesia Catlica Romana, la Compaa de las Indias Orientales.Las personas tambin han escrito sobre cmo lograr que las organizacionessean eficientes y eficaces, desde mucho antes de que trminos como"administracin" fueran de uso comn.En toda su larga historia la administracin se desarroll con una lentitudimpresionante. Slo a partir del siglo XX cuando las personas le dieron lamayor importancia a la administracin, este siglo atraves etapas de desarrollode notable innovacin.Existen dificultades al remontarse al origen de la historia de la administracin.Algunos escritores, remontan el desarrollo de la administracin a loscomerciantes. Sin embargo, muchas empresas pre-industriales, dada su escalapequea, no se sentan obligadas a hacer frente sistemticamente a lasaplicaciones de la administracin.proporcionaron las herramientas para el planeamiento y el control de laorganizacin, y de esta forma el nacimiento formal de la administracin. Sinembargo es en el siglo XIX cuando aparecen las primeras publicaciones dondese hablaba de la administracin de manera cientfica, y el primer acercamientode un mtodo que reclamaba urgencia dada la aparicin de la revolucionindustrial. Planificacin La Planificacin es la primera funcin de la administracin, y consiste en determinar las metas u objetivos a cumplir. La planificacin incluye seleccionar misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de accin futuros. As la planificacin provee un enfoque racional para lograr objetivos preseleccionados. Las caractersticas ms importantes de la planificacin son las siguientes:

1. La planificacin es un proceso permanente y continuo: no se agota en ningn plan de

accin,

sino

que

se

realiza

continuamente

en

la

empresa.

2. La planificacin est siempre orientada hacia el futuro: la planificacin se halla ligada a la previsin.

3. La planificacin busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer esquemas para el futuro, la planificacin funciona como un medio orientador del proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma de decisin. 4. La planificacin busca seleccionar un curso de accin entre varias alternativas: la planificacin constituye un curso de accin escogido entre varias alternativas de caminos potenciales. 5. La planificacin es sistemtica: la planificacin debe tener en cuenta el sistema y subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organizacin como totalidad. 6. La planificacin es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de otro mayor: el proceso administrativo.

7. La planificacin es una tcnica de asignacin de recursos: tiene por fin la definicin, el dimensionamiento y la asignacin de los recursos humanos y no humanos de la empresa, segn se haya estudiado y decidido con anterioridad.

8. La planificacin es una tcnica cclica: la planificacin se convierte en realidad a medida que se ejecuta. A medida que va ejecutndose, la planificacin permite condiciones de evaluacin y medicin para establecer una nueva planificacin con informacin y perspectivas ms seguras y correctas.

9. La planificacin es una funcin administrativa que interacta con las dems; est estrechamente ligada a las dems funciones organizacin, direccin y control sobre las que influye y de las que recibe influencia en todo momento y en todos los niveles de la organizacin. 10. La planificacin es una tcnica de coordinacin e integracin: permite la coordinacin e integracin de varias actividades para conseguir los objetivos previstos.

11. La planificacin es una tcnica de cambio e innovacin: constituye una de las mejores maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados con anticipacin y debidamente programados para el futuro.

As mismo, el mismo Dror indica que otras caractersticas de la planificacin a considerarse podran ser:

a. Planificar es un proceso, es decir es una actividad continua y unitaria que no termina con la formulacin de un plan determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios, actividades y fines y, sobre todo, de caminos y procedimientos a travs de los cuales se pretende incidir sobre algunos aspectos de la realidad. Estos reajustes se hacen de acuerdo a una estrategia que tiene en cuenta los diferentes actores sociales y factores contingentes que actan e inciden en el mismo escenario en que se desarrolla el plan o programa. Como en este escenario confluyen diferentes factores y actores se necesita de un anlisis de situacin interactivo y de propuestas renovadas que surgen de esta cambiante situacin.

b. Preparatoria de un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por los responsables de elaborar el plan o programa (un equipo tcnico o tcnicos y beneficiarios). Luego estas decisiones deben ser aprobadas por quienes tiene poder poltico con el propsito de ser realizadas. La planificacin y la ejecucin de un plan, si bien son procesos interrelacionados, son distintos y deben considerarse analtica y metodolgicamente separados.

c. Un conjunto..., si bien planificar es una forma de tomar decisiones (decisin making) y formular polticas (policy making), su carcter especfico es el de tratar con un conjunto de decisiones, es decir, con una matriz de series sucesivas e interdependientes de decisiones sistemticas relacionadas entre s, dentro de una situacin dinmica e interactiva.

d. Decisiones para la accin. La planificacin es una actividad con una intencionalidad eminentemente prctica, (lo que parecen ignorar muchos elaboradores de planes y proyectos). Se planifica para la accin y no para otros objetivos tales como la adquisicin de conocimientos, o lo que es una tragedia en Amrica Latina, se elaboran planes para... elaborar planes. Documentos o libros que nadie utilizar y difcilmente sern ledos por ms

de media docena de personas. Esto ha conducido a que haya un supervit de planes y un dficit de ejecucin. e. Futura: la planificacin es siempre una actividad que concierne al futuro, ya sea que la consideremos como funcin administrativa o bien (como en el caso de este libro), se la considere como un conjunto de procedimientos para elaborar planes, programas o proyectos. Este futuro que prev la planificacin est expresado operativamente en lo que en el lenguaje de la planificacin estratgica se denomina una situacin objetivo.

f. Dirigido al logro de objetivos. Planificar, como ya lo dijimos reiteradamente es prever, hacer algo, pero lo que se quiere hacer no puede quedar en algo nebuloso, vago, inasible o difcilmente realizable. Aquello que se ha a hacer, tiene que expresarse con objetivos concretos y bien definidos, traducidos operacionalmente en metas de cara a obtener los resultados previstos. La planificacin supone las posibilidades de una relacin de causalidad entre lo decidido (programado), o lo realizado (ejecutado) y los resultados obtenidos.

g. Por medios preferibles. Se trata de identificar los medios preferibles con respecto a un input de recursos disponibles. Desde un punto de vista ms estrictamente tcnico/operativo, este aspecto de la planificacin puede definirse como el arte de establecer procedimientos para la organizacin de las relaciones entre medios y objetivos. Al mismo tiempo, se trata de proporcionar normas y pautas para la toma de decisiones coherentes, compatibles e integradas, que conducen a una accin sistemticamente organizada y coordinadamente ejecutada.