HAK INGKAR NOTARIS DIGUGAT MELALUI MK Pada tanggal 5 Juli yang lalu, Mahkamah Konstitusi menggelar sidang permohonan

Pemohon Kent Kamal terhadap Pengujian Undang-Undang Nomor 30 Tahun 00! tentang Ja"atan Notaris #UUJN$% Persidangan itu mem"ahas khususnya pada ketentuan Pasal && ayat ' yang dinyatakan "ertentangan dengan ketentuan Pasal ( ayat ' dan Pasal ) * ayat dari UU* '+!5% Pasal && ayat ' dari UUJN adalah pasal yang mengatur tentang pengam"ilan minuta akta dan pemanggilan Notaris, yang mana menurut ketentuannya menye"utkan "ah,a pada pasal terse"ut untuk kepentingan proses peradilan, Penyidik, Penuntut Umum, atau -akim dengan persetujuan Majelis Penga,as *aerah "er,enang mengam"il .oto/opy minuta akta dan atau surat-surat yang dilekatkan pada minuta akta atau Protokol Notaris dalam penyimpanan oleh Notaris% *isamping itu juga untuk memaggil Notaris hadir dalam pemeriksaan yang "erkaitan dengan akta yang di"uatnya atau Protokol Notaris yang "erada dalam penyimpanan Notaris% Ketentuan Pasal && ayat ' ini adalah aturan main dalam rangka proses pemeriksaan Notaris se"agai terperiksa "aik se"agai saksi maupun ditetapkan se"agai tersangka menyangkut dalam ja"atannya% Namun dalam kenyataan, UUJN meminta dalam rangka proses pemeriksaan seorang Notaris harus terle"ih dahulu mendapatkan persetujuan dari Majelis Penga,as *aerah #MP*$ yang mana masing-masing daerah memiliki dengan keanggotaan terdiri dari + orang "erasal dari unsur Pemerintah, 0kademisi dan Notaris% Ke"eradaan MP* adalah sesuatu yang sangat dihormati karena di"entuknya MP* "agian kontrol terhadap ja"atan Notaris selaku peja"at umum yang di"eri ,e,enang untuk mem"uat akta otentik dengan tata /ara yang telah ditetapkan oleh Undang-Undang% Prodak yang dihasilkan Notaris "erupa akta otentik yang diidentikkan se"agai alat "ukti yang sempurna di"andingkan pada ala-alat "ukti lain, karena di"uat dihadapan peja"at yang di"eri ,e,enang untuk itu% Ke"eradaan Pasal && ayat ' dapat salah artikan se"agai "entuk hak ingkar Notaris% Namun penulis tidak mengidentikan ke"eradaan Pasal && ayat ' itu se"agai "entuk hak ingkar Notaris% Karena ini merupakan "agian penga,asan yang di"erikan oleh UU terhadap ja"atan Notaris% *i"entuknya MP* disetiap daerah tidak lain menggantikan .ungsi Pengadilan yang pada saat itu melaksanakan penga,asan terhadap ja"atan Notaris% 1ang mana setiap pemanggilan Notaris se"agai terperiksa "aik untuk kepentingan penyidikan oleh pihak Kepolisian dan Kejaksaan, harus melalui tata /ara yang ditetapkan% 1ang mana se"elumnya harus melalui proses penetapan Pengadilan Negeri setempat setiap pemanggilan Notaris% Ketentuan penga,asan Notaris dalam menjalankan ja"atan yang se"elumnya "erada pada Pengadilan Negeri, sekarang "erada pada Menteri -ukum *an -0M 23 dengan di"entuknya MP*, tidak lain karena ketentuan Pasal 5! UU Nomor ) Tahun 00! tentang Peradilan Umum telah di/a"ut dengan ketentuan Pasal +' UUJN% 4alaupun pada ketentuan mukadimah UUJN dan penjelasan tidak menjelaskan se/ara jelas%

'

Penga,asan Notaris di "a,ah Pengadilan Negeri, maupun pada saat penga,asan digantikan pada lem"aga MP*, menye"utkan "ah,a .ungsi penga,asan Notaris tidak lain agar para Notaris dalam menjalankan Ja"atannya telah memenuhi semua persyaratan yang "erkaitan dengan pelaksanaan tugas dan ja"atan gunanya untuk pengamanan kepentingan masyarakat% Karena Notaris diangkat oleh Pemerintah, "ukan untuk kepentingan diri Notaris sendiri, melainkan untuk kepentingan masyarakat yang dilayani oleh Notaris% *isamping itu juga, penga,asan terhadap Notaris gunanya untuk melayani kepentingan masyarakat yang mem"utuhkan alat "ukti "erupa akta otentik sesuai permintaan kepada Notaris yang "ersangkutan% Karena itu ketentuan Pasal && ayat ' UUJN tidak diartikan hak ingkar Notaris se"agaimana yang di"ahasakan% Ketentuan Pasal && ayat ' tidak lain untuk menempatkan posisi Notaris se"agai Paja"at umum dalam menjalankan ja"atannya tetap terlindungi, dengan ketentuan tata /ara pemanggilan terhadap yang "ersangkutan harus diatur se/ara jelas, untuk menghindari segala ketentuan yang "erlaku% Karena Notaris selalu terikat pada kerahasian yang selalu dijaga% *isamping itu juga untuk melindungi Protokol Notaris yang didalamnye memuat surat-surat yang dilekatkankan pada minuta #asli$ akta dan Notaris di,aji"kan untuk selalu menjaga dengan se"aik-"aiknya, karena nantinya dinyatakan se"agai arsip Negara% 0pa yang dipermasalahkan oleh Pemohon melalui gugatan pada Mahkamah Konstitusi terhadap Pasal && ayat ' UUJN telah melanggar ketentuan Pasal ( ayat ' dan Pasal ) ayat UU* '+!5 adalah sesuatu yang sangat "erle"ihan% Karena yang "ersangkutan "erpikiran, "ah,a ketentuan Pasal && ayat ' adalah pasal yang "isa mengham"at se"uah proses hukum karena Notaris dalam menjalankan ja"atannya tidak dapat diperiksa oleh aparat penegak hukum ke/uali telah mendapatkan i5in dari lem"aga penga,as% Namun Pemerintah dalam opening statement di hadapan pleno hakim yang diketua 4akil Ketua MK, 0/hmad 6odiki, terkait kedudukan hukum Pemohon, dimana Pemerintah mempertanyakan kepentingan Para Pemohon se"agai pihak yang menganggap hak dan7atau ke,enangannya dirugikan dengan ketentuan Pasal && ayat #'$ UUJN% Menurut Pemerintah, apa yang ter/antum pada UUJN telah mem"erikan perlindungan yang seim"ang antara upaya menjaga kerahasiaan akta otentik yang merupakan arsip negara dan upaya penegakan hukum melalui proses peradilan yang "erlaku kepada seluruh ,arga negara tanpa terke/uali, sehingga tidak "ertentangan dengan ketentuan Pasal ( ayat #'$, dan Pasal )* ayat #'$ UU* '+!5% 8erdasarkan hal terse"ut Pemerintah "erpendapat, Pemohon dalam permohonan ini tidak memenuhi kuali.ikasi se"agai pihak yang memiliki kedudukan hukum% 6e"agai Negara menganut prinsip Negara hukum, yang mana Negara menjamin adanya kepastian hukum, keterti"an dan perlindungan hukum, dimana Negara menjamin adanya alat "ukti yang menentukan dengan jelas hak dan ke,aji"an seseorang se"agai su"jek hukum dalam masyarakat% Untuk menjamin adanya kepastian hukum gunanya mem"erikan perlindungan hukum, salah satunya dengan alat "ukti yang terkuat dan terpenuh, dan mempunyai peranan penting "erupa 9akta otentik:%

8ah,a UUJN selalu menyatakan Notaris se"agai peja"at umum "er,enang mem"uat akta otentik mengenai semua per"uatan, perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh perauran perundang-undangan dan atau yang dikehendaki oleh yang "erkepentingan untuk dinyatakan dalam akta otentik, dengan menjamin kepastian tanggal pem"uatan akta, menyimpan akta, mem"erikan grosse, salinan dan kutipan akta, semuanya itu sepanjang perm"uatan akta-akta itu tidak juga ditugaskan atau dike/ualikan kepada peja"at lain atau orang yang ditetapkan oleh undang-undang% Karena itu, ke"eradaan MP* se"agai lem"aga penga,as se"agaimana dimaksud Pasal && ayat ' UUJN untuk menjaga keseim"angan dan ke,aji"an, dimana hak ingkar yang dimiliki oleh Notaris dan proses penegakan hukum merupakan "agian untuk melindungi kerahasian% -al demikian di"utuhkan untuk mem"erikan perlindungan hukum% 0pa yang dijaminkan oleh UUJN terhadap Notaris dalam menjalankan ja"atannya selama ini untuk tidak disalah artikan, "ah,a hak ingkar, "ukan dalam arti Notaris tidak dapat diperiksa untuk kepentingan penyidikan, atau tidak dapat persalahkan% 6egala sesuatu yang menjadi ke,enangan Notaris untuk merahasiakan telah diatur pada ketentuan Pasal '+0+ ayat 3 KU- Perdata, dimana dise"utkan segala siapa yang karena kedudukannya, pekerjaan atau ja"atannya menurut undang-undang, di,aji"kan merahasiakan sesuatu, namun hanyalah semata-mata mengenai hal-hal yang pengetahuannya diper/ayahkan kepadanya se"agai demikian% Untuk itu, apa yang dipermasalahakan oleh Pemohon pada gugatan ke MK mengenai Pasal && ayat ', suatu pasal yang dapat mengham"at proses hokum , se"agaimana yang didalilkan aki"at dari ketidak pahaman yang "ersangkutan mengenai ja"atan Notaris% Jika melihat sejarahnya "aik se"elum di"erlakukannya UUJN dan ketentuan Pasal 5! UU Nomor ) Tahun 00! kemudian di/a"ut dengan Pasal +' UUJN% Proses penga,asan Notaris telah diatur menurut ketentuan 2eglement op -et Notais 0m" in 3ndonesie #6t"% ')&0;3$ tentang Peraturan Ja"atan Notaris, khususnya pada Pasal 50% Kemudian terlihat pada ketentuan Pasal '!0 Reglement op Rechtelijke Organisatie en Het Der justitie (stbl.1847 No. 2 $, maupun pada Pasal +& Reglement !uitenge"esten# $asal Or%onantie !uitengerectelijke &errichtingen , <em"aran Negara '+!& Nomor '35% 8egitu juga pada ketentuan Pasal 3 dan Pasal 5! Undang-Undang Nomor '3 Tahun '+&5 tentang Pengadilan dalam <ingkungan Peradilan Umum, dimana penga,asan Notaris dilakukan oleh peradilan umum dan Mahkamah 0gung% *isamping itu juga melalui 6urat =daran Mahkamah 0gung 23 Nomor Tahun '+)! tentang Tata >ara Penga,asan Terhadap Notaris, juga pada Keputusan 8ersama Ketua Mahkamah 0gung dan Menteri Kehakiman Nomor KM0700&76K87?337'+)( tentang Tata >ara Penga,asan, Penindakan dan Pem"elaan *iri Notaris% *engan di"erlakukannya UUJN, proses penga,asan Notaris, se"elumnya "erada pada Mahkamah 0gung melalui Pengadilan Negeri setempat, kemudian dialihkan pada Menteri -ukum *an -0M 23 melalui Majelis Penga,asa *aerah #MP*$, dengan tata /aranya terlihat pada saat Kepolisian 23 se"agai penyidik "ersama

dengan 3katan Notaris 3ndonesia #3N3$, pada tahun 00& telah mem"uat Nota Kesepahaman antara Kepolisian Negara 2epu"lik 3ndonesia "ersama 3katan Notaris 3ndonesia #3N3$ No% Pol ; 87'05&7?7 00& dan Nomor ; 0'7M@U7PP3N3-7?7 00& tentang Pem"inaan Peningkatan Pro.esionalisme *i"idang Penegakan -ukum, tertanggal + Mai 00&% 6alah satu kesepakatan terse"ut terlampir pada ketentuan Pasal ' ayat menye"utkan tindakan-tindakan hukum yang dilakukan Penyelidik se"agaimana yang dimaksud pada ayat ' "erupa pemanggilan, pemeriksaan, penyitaan dan tindakan lain menurut hukum yang "ertanggung ja,a" sesuai pada Pasal ( ayat ' huru. j KU-0P, dapat juga dilakukan kepada Notaris-PP0T "aik selaku saksi maupun tersangka, terutama dalam kaitan suatu tindakan pidana dalam pem"uatan akta Notaris-PP0T sesuai dengan ketentuan Pasal && UUJN% Kemudian pada Pasal ayat menye"utkan juga 9Pemanggilan Notaris-PP0T dilakukan setelah penyidik memperoleh persetujuan dari Majelis Penga,as yang merupakan suatu "adan yang mempunyai ke,enangan dan ke,aji"an untuk melaksanakan pem"inaan dan ke,enangan% *ari ketentuan terse"ut, menjadi jelas, "ah,a Pasal && ayat ' UUJN, adalah "agian dari proses penga,asan Notaris se"agai peja"at umum yang di"eri ,e,enang untuk mem"uat akta otentik, gunaya untuk menjaga kerahasian, "aik terhadap datadata yang ada, se"agai "agian dalam rangka proses penegakan hukum% 8ukan menempatkan pasal terse"ut se"agai hak ingkar untuk menghindari dari dan segala tanggung ja,a"%