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CARACTERISTICAS DE LA ETAPA DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

CARACTERISTICAS DE LA ETAPA DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

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CARACTERISTICAS DE LA ETAPA DE SUSTITUCIÓN DEIMPORTACIONESPROF. CASILDA MOTTET
¿Por qué se asigna este nombre a la nueva etapa económica y cuáles son sus subperíodos ? 
A partir de la crisis del 29, las características y la orientación de la economía cambiaronprofundamente. La crisis del 30 para Argentina (se asigna esta fecha porque el crack del29 llega a Argentina en febrero de 1930), produce transformación en su economía; elsector industrial se convierte en el sector con mayor dinamismo dentro del mercadonacional.Cuando en 1929 la Bolsa de Nueva York quebró provocó la baja de los precios de lasmaterias primas mientras que los precios de los productos industriales subieron. Como laArgentina tenía dificultades para proveerse y atender la demanda del mercado interno, seinició un proceso de crecimiento de las industrias conocido como “INDUSTRIALIZACIÓNPOR SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES. (ISI)”. Los productos fabricados localmentecomenzaron a sustituir a los que antes se importaban.De esta manera, el sector industrial argentino se convirtió en el principal motor de laeconomía nacional impulsando la producción de alimentos, de bebidas y textil, por tanto,básicamente se desarrolla la industria liviana.Cronológicamente esta etapa se ubica entre 1930 y 1976, momento en que se comienzaa transitar una etapa nueva que se denomina, “DESINDUSTRIALIZACIÓN”.
El año 1976 se desata el proceso opuesto
: la desindustrialización del país. Así, enagosto de 1976, (Proceso de Reorganización Nacional) sancionó un nuevo régimen deinversiones extranjeras, que otorgaban a las empresas foráneas una igualdad dederechos frente a las nacionales, se liberalización el comercio exterior, se apreció laparidad de la moneda, aumentaron las tasas de interés, aumentó la presión impositiva, secontrajo el poder adquisitivo de la población, aumentaron los precios de los insumos notransables, se desactivaron los incentivos a las exportaciones, aumentó la presiónimpositiva, factores económicos que provocaron la pérdida de rentabilidad del sector manufacturero y su posterior desplome.Por consiguiente, ante las peculiaridades con que se desarrolló el sector secundariopodemos clasificarla en dos subetapas:
1.
Etapa de Sustitución de Importaciones (ISI) Sencilla o Fácil, 1930 a 1952
,que permite cubrir buena parte de las necesidades de bienes de consumo final enel mercado interno. Básicamente se desarrollan las ramas industriales vinculadasa los insumos directos del sector agropecuario. Si bien, para este tipo dedesarrollo estaban dadas las condiciones porque se contaban disponible losfactores de la producción. Aunque no se necesitaba de significativas inversiones
 
de capital y de tecnología compleja pero sí, se contaba con la mano de obranecesaria que proporcionará el proceso de migraciones internas.
2.
Etapa de Sustitución de Importaciones (ISI) Compleja o Difícil, 1952 a 1976
.Maduran ramas industriales con mayor complejidad como petroquímica, celulosa,siderurgia, maquinarias, vehículos, metalurgia, etc, ramas industriales querequieren de grandes inversiones de capital, tecnologías complejas y mano deobra especializada.
Una vez señaladas las peculiaridades centrales del proceso desustitución de importaciones, referenciemos las características dede la etapa en cuestión.CONTEXTO EXTERNO 
Ante la fuerte y prolongada caída de la actividad económica y la alta desocupación de losEstados afectados impulsan políticas específicas como: 1) se pone en marcha elproteccionismo, 2) el abandono del patrón oro sobre todo en Estados Unidos y GranBretaña y 3) La implementación de acuerdo comerciales bilaterales entre países enreemplazo del multilateralismo que caracterizó a la etapa anterior.En el caso particular de Gran Bretaña a partir de 1932 recurre a una política depreferencia para sus dominios a través del Acuerdo de Otawa. De esta manera se poneen marcha el movimiento comercial “By british” que significa comprar únicamente dentrode área de influencia de Gran Bretaña, el
COMMONWEALTH (
Mancomunidad británica).Situación nueva que coloca en peligro las exportaciones argentinas de carnescongeladas y envasadas y cereales que tienen que competir con la producción deAustralia y Nueva Zelanda.
DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO
El Estado fue asumiendo en forma paulatina funciones mayores en la actividadeconómica, pasando de una regulación de la crisis a la instrumentación delmodelo económico que teorizó el inglés John Maynard Keynes, diseñando deesta manera, reglas de juego más amplias. Como se observará, se pone enmarcha el
Intervensionismo Estatal. (Acción de los gobiernos que tienen por objeto afectar la actividad económica).
Desaparece la División Internacional del Trabajo que tuvo vigencia en la etapaanterior.
Después de 1955, con la caída de Perón, se alternan políticas económicasliberales ortodoxas, el desarrollismo y estatistas.
A partir de 1955 se pone de manifiesto de manera recurrente el ciclo de stop andgo (Contención y arranque) (Auge y depresión). Se caracterizan porque las fasesde crecimientos son bajas o nulas y se asemeja a una montaña rusa. Su duraciónmedia es entre 1 y 3 años. El crecimiento se dio entre el 2% anual, nuncasosteniéndose en niveles promedio del 4% de crecimiento anual, excepto, en ladécada del 60. Estos episodios son generados por desequilibrios externos.
 
Cuando mejoraba la actividad, el empleo, los salarios y el consumo, la industriacomenzaba a demandar más importaciones de las que el agro podía financiar con sus exportaciones. En tales ocasiones había que frenar el crecimiento paralograr el ciclo inverso. Estos ciclos se atenuaron algo entre 1964 y 1974, porquelos precios externos fueron más estables y la industria comenzó a contribuir conlas exportaciones, con lo que lentamente se fue autoproveyendo de divisas. Estefue el ciclo más prolongado de crecimiento industrial. “Dicho sea de paso elGobierno de Onganía impuso retenciones al agro para beneficiar a la industria,sin que las entidades representativas pudieran protestar” (H. Chitarroni). Por tanto, la tendencia de un largo crecimiento a lo largo de estas décadas y las quecontinúa fueron decepcionantes. En este sentido, la consolidación de unatendencia firme y sostenible de crecimiento es una tarea pendiente.
En materia social destacamos:
1) Un proceso social nuevo a partir de 1930:
Las migraciones internas.
La bajade los precios internacionales de las materias primas, provocó el abandono delsector rural, del peón y medieros, trasladándose a las grandes ciudades dondefueron captados como mano de obra barata por el sector industrial.
2) A partir de la década del 60, la modernización económica introdujo algunoscambios profundos en la sociedad, a saber: a) las villas miserias conforman uncinturón alrededor de las grandes ciudades, donde se combinan las casas delatas con las antenas de televisn. b) Producto de la tercerizacn de laeconomía en el que el comercio y el sector servicios se destacan y de maneraparticular la construcción como proveedores de empleo, los sectores medioscomprende el 60% de la población. Como contrapartida disminuyen los sectoresobreros. Sin embargo, con respecto a la clase media, los sectores mediosautónomos fueron menos numerosos porque creció el número de asalariados declase media, en relación de dependencia con el sector público. En este sentido, laeducación opera como un factor decisivo en la vía ascendente de la movilidadsocial. Dentro del sector hay un crecimiento importante de profesionales ligados ala administración pública y a los servicios de salud. c) Por su parte, la clase alta,se nutre de nuevos empresarios, como los ejecutivos altamente profesionalizadosy con cultura internacional, que se erigen como la expresión de la modernizacióneconómica.
En el aspecto político señalamos:
1.
Que el 6 de septiembre de 1930 inauguró el ciclo en el que se alternará gobiernosciviles y gobiernos militares.
Entre 1930 y 1976 se construyó una democraciaentrecortada” o “semidemocracia
espacio potico en el que
 
la sociedadmanifestaba escasa convicción ciudadana por los valores de la democracia yaprueba la participación en política del militar. En cuarenta y seis años se registraronseis fracturas cívicos-constitucionales, a saber:
a.
Golpe de Estado del 6 de septiembre de 1930, finalizó la presidencia de Irigoyen.

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