Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii Odat cu accelerarea procesului de integrare a Romniei n Uniunea European, combaterea discriminrii i egalitarea

de anse au devenit subiecte de interes i pe agenda public i politic romneasc. Armonizarea legislaiei interne cu acquis-ul comunitar a nsemnat inclusiv elaborarea unui cadru legislativ naional care s combat discriminarea pe criterii legate de gen, etnie, ras, religie, convingeri etc. Acest cadru legislativ a fcut posibil nfiinarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii CNCD, n urma adoptrii Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 i a Hotrrii Guvernului nr. 1194/2001 privind organizarea i funcionarea instituiei. CNCD i-a nceput ns activitatea mai trziu, n luna august 2002. n Romnia, fenomenul discriminrii este rspndit, iar gradul de intoleran fa de anumite grupuri este mare, aa cum o arat cercetri naionale i internaionale (AnA, 2006; Accept i IPP, 2007; SOROS, 2007). Pentru construirea unui cadru democratic (legislativ, instituional, societal), inclusiv fa de diferene i diversitate, activitatea derulat de CNCD n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii este extrem de important. Prezentarea general a instituiei CNCD este instituia aflat sub controlul Parlamentului Romniei care i desfoar activitarea n domeniul combaterii discriminrii. CNCD are atribuii n domeniul prevenirii discriminrii, al medierii faptelor de discriminare, n investigarea, constatarea i sancionarea acestora, n monitorizarea cazurilor de discriminare i n acordarea de asisten victimelor discrimrii. n Romnia, criteriile de discriminare sunt: ras, naionalitare, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, apartenen la o categorie defavorizat (Ordonana Guvernului nr. 137/2000, Art. 2). Reglementarea juridic CNCD funcioneaz n baza Ordonanei nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare. ns, ca orice organism a crui activitate se desfoar n domeniul mai larg al drepturilor omului, trebuie evideniat travaliul ndelungat prin care a trecut n plan legislativ pentru a ajunge la structura i la activitatea pe care o prezint n 2009. Cadrul legislativ a suferit mai multe modificri n perioada 2000-2006 (cncf.org.ro/new/istoric_legislativ). Principalele modificri au vizat independena CNCD i cadrul legislativ incomplet din Romnia. Independena unei instituii precum CNCD este esenial, innd cont de competenele acesteia n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii. Pe acest palier, CNCD a fost devinit ca instituie autonom aflat sub controlul Parlamentului, a fost modificat componena Colegiului Director prin creterea numrului de membri de la 7 la 9, a fost introdus o nou procedur de numire de ctre Camera Deputailor i Senatul Romniei, a fost inclus medierea printre atribuiile Consiliului etc.

Atribuii CNCD este responsabil cu aplicarea O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu armonizarea actelor legislative care intr n conflict cu principiul nediscriminrii (Art. 18, alin. 1). De asemenea, CNCD are atribuii i n domeniul elaborrii i aplicrii politicilor publice n domeniul nediscriminrii, iar n acest demers, CNCD colaboreaz cu organizaii neguvernamentale, sindicate, instituii publice (Art. 18, alin. 2). Potrivi O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, CNCD exercit atribuii ntr-o serie de domenii (Art. 19, alin. 1): a. b. c. d. e. prevenirea faptelor de discriminare; medierea faptelor de discriminare; investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare; monitorizarea cazurilor de discriminare; acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminrii.

Organizare/funcionare Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este un garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii (O.G. 137/2000, Art. 16). CNCD este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ales de membrii Colegiului director din rndul acestora pentru un mandat de 5 ani. Preedintele este ajutat de un vicepreedinte ales tot de membrii Colegiului director din rndul acestora, ns pentru un mandat de 2 ani i jumtate. Colegiul director este organ colegial, deliberativ i decizional (Art. 23, alin. 1), este compus din 9 membri cu rang de secretar de stat, propui i numii n edin comun de Camera Deputailor i Senatul Romniei. Orice cetean romn care ndeplinete cumulativ o serie de condiii poate fi numit membru al Colegiului director. Potrivit Art. 23, alin. 3 din O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, aceste condiii sunt: are capacitate deplin de exerciiu, are studii superioare absolvite cu diplom de licen, nu are antecedente penale i se bucur de o bun reputaie, are o activitate recunoscut n domeniul aprrii drepturilor omului i combaterii discrimnii, nu a fost agent sau colaborator al poliiei politice comuniste, nu a colaborat cu organele de securitate i nu a aparinut acestora. O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare prevede ca minimum dou treimi dintre membri s fie liceniai n tiine juridice. Mandatul membrilor Colegiului director este de 5 ani, iar numirea se face ealonat n funcie de expirarea mandatelor. Principalele atribuii ale Colegiului director sunt: sloluionarea cazurilor de discriminare primite de CNCD, investigarea acestora, constatarea i aplicarea sanciunilor. Petiiile pot fi trimise prin pot, e-mail sau pot fi depuse la sediul instituiei. CNCD se poate autosesiza sau poate fi sesizat de o persoan fizic sau juridic n termen de

un an de la data svririi faptei sau de la data la care putea s ia cunotin cu svrirea ei (Art. 20, alin. 1). n cazul n care Colegiul director al CNCD constat existena discriminrii, sunt citate ambele pri. Chiar dac cele dou pri nu se prezint, Colegiul director soluioneaz sesizarea. Petentul are obligaia de a dovedi fapta de discriminare (mijloace de prob pot fi i nregistrri audio, video, date statistice), iar reclamatul aduce dovezi c fapta nu constituie discriminare. Colegiul director se ntrunete n edine, delibereaz i constat existena sau nu a faptelor de discriminare. Hotrrile Colegiului director se comunic prilor n termen de 15 zile. Hotrrile luate de Colegiul director pot fi contestate n instan. n organigrama CNCD se mai regsesc: cabinet demnitar, direcii (de programe i relaii internaionale, juridic, economic i de resurse umane), secretar general. Coninutul unei petiii adresate CNCD numele i prenumele persoanei care sesizeaz CNCD; adresa unde se dorete primirea rspunsului CNCD, adresa unde CNCD poate contacta petentul pentru informaii suplimentare; numr de telefon pentru informaii suplimentare; coninutul plngerii, care conine detalierea faptelor considerate discriminatorii, argumente pentru susinerea cazului; datele de identificare ale persoanei/instituiei acuzat de discriminare, pentru contactarea acesteia n vederea audierii de ctre membrii Colegiului director.

(surse: www.antidiscriminare.ro, www.cncd.org.ro) Organizaii neguvernamentale active n domeniul combaterii discriminrii (selecie) APADOR-CH (Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia-Comitetul Helsinki), www-apador.org Asociaia ACCEPT, www.accept-romania.ro Centrul de Dezvoltare Curricular i Studii de Gen: FILIA, www.centrulfilia.ro Centrul de Resurse Juridice, www.crj.ro Centrul Parteneriat pentru Egalitate, www.cpe.ro Liga PRO EUROPA, www.proeuropa.ro Romani CRISS Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii, www.romanicriss.org Uniunea Naional a Organizaiilor Persoanelor Afectate de HIV/SIDA (UNOPA), www.unopa.ro

Bibliografie Instituii interne i internaionale. Ghid pentru jurnaliti, Raluca Radu i Romina Surugiu (coord.)