Les amendements proposs par Global Witness concernant le Code des Hydrocarbures (version Octobre 2013) de la Rpublique Dmocratique

du Congo
Le nouveau Code des Hydrocarbures ( Proposition de loi portant rgime gnral des hydrocarbures ) a t prsent lAssembl Nationale de la RDC le 8 novembre 2013. Le texte du Code na pas amlior depuis la version du mars 2013. Global Witness a dit que la version du mars nest pas en mesure darrter la corruption ou les dommages environnementaux . Nous pensons toujours que le texte actuel de la loi sur les hydrocarbures contiennent des dfauts majeurs qui pourraient laisser libre court une mauvaise gestion flagrante de la richesse ptrolire du pays. Veuillez consulter les documents suivants pour plus danalyse : Recommandations de Global Witness concernant le nouveau code des hydrocarbures de la Rpublique dmocratique du Congo du 10 octobre 2012 - http://bit.ly/16iKDHu La loi sur les hydrocarbures devant le parlement de la RD Congo nest pas en mesure darrter la corruption ou les dommages environnementaux du 9 mai 2013 - http://bit.ly/12h86oI Le processus lgislatif relatif la loi sur les hydrocarbures en RD Congo devrait tre suspendu pour permettre une consultation publique du 6 septembre 2013 - http://bit.ly/1aaMTQV Nous proposons les amendements suivants pour combler les lacunes lgislatives les plus importantes. 1) Transparence: la publication des contrats Nouvel article insrez (par exemple, article 68) Tout contrat conclu entre lEtat ou une Entreprise du Portefeuille et un ou plusieurs partenaires privs nationaux ou trangers, de droit priv ou public, et ayant pour objet la recherche, lexploration ou lexploitation des hydrocarbures est publi par le Ministre ayant les hydrocarbures dans ses attributions dans les soixante (60) jours francs qui suivent la date de son entre en vigueur.
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La publication est faite au Journal Officiel, sur le site Internet du ministre ayant les hydrocarbures dans ses attributions, dans une ou plusieurs revues spcialises et dans au moins deux quotidiens locaux parmi ceux qui jouissent dune large diffusion. (Ce texte est bas sur le dcret N 011/26 du 20 mai 2011 du Premier Ministre http://bit.ly/1fuOvHu) 2) La transparence des revenus et la conformit avec lITIE Art 110 : Remplacez larticle 110 avec: Tout titulaire dun droit dhydrocarbures dclare chaque anne tous les paiements faits au gouvernement en relation avec les activits dhydrocarbures pour chaque projet dhydrocarbures, y compris les impts et taxes, les royalties, les bonus et le profit oil. Le Gouvernement dclare tous les paiements reus des titulaires de droit dhydrocarbures pour chaque projet dhydrocarbures. Tous les paiements et recettes sont publis et vrifis conformment lInitiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) et sous une forme crdible et comprhensible du grand public. Art 2 : Ajoutez une nouvelle dfinition larticle 2 : projet dhydrocarbures: Les oprations dhydrocarbures menes sous une seul contrat de partage dhydrocarbures ou une seul contrat de service. 3) Linsertion du concept du modle de contrat ou contrat type Art 63 : Insrez au dbut de larticle 63 le paragraphe suivant: Le ministre ayant les hydrocarbures dans ses attributions tablit le modle de contrat de partage de production et les modles de contrats de services, qui sont approuvs par dcret du Premier ministre pris en conseil des ministres. 4) Un processus dappel doffres ouvert et comptitif pour lattribution des droits ptroliers Art 65 : Remplacez le paragraphe 3 de larticle 65 par :
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La procdure dappel doffres est ouverte, transparente, non discriminatoire et comptitive. Le ministre ayant les hydrocarbures dans ses attributions lance par voie darrt un appel doffres, et dtermine notamment: 1. le bloc dexploration 2. la date limite pour les offres 3. les critres pour les demandes recevables, y compris les paramtres de ngociation du contrat modle 4. les critres pour les demandeurs ligibles, y compris la preuve requise de lidentit des demandeurs et de toutes autres parties ayant des intrts dans le titre, les capacits techniques et financires, et la manque des convictions relatives aux droits de lhomme, la corruption ou lenvironnement. 5. les critres pour la dcision doctroi des droits dhydrocarbures 6. les autres modalits fixes dans le rglement dhydrocarbures Les modalits de la procdure dappel doffres, y compris de sa publicit, sont fixes par le rglement dhydrocarbures. Art 66 : Supprimez les paragraphes 2 et 3 de larticle 66 Art 67 : Ajoutez la fin du paragraphe un de larticle 67 et en conformit avec la procdure dappel doffres de larticle 65 de la prsente loi et le rglement dhydrocarbures. Art 68 : Remplacez le premier paragraphe de larticle 68 par: Tout droit dhydrocarbures, contrat de partage de production et contrat de service accord ou sign est inscrit dans un registre ad hoc tenu par le ministre ayant les hydrocarbures dans ses attributions, y compris toute cession ou transmission approuve conformment la prsente loi de tout droit ou obligation en dcoulant. Le registre contient les identits de toutes les parties ayant des intrts dans un droit dhydrocarbures et, en cas des socits, le domicile lgal, les directeurs et cadres seniors et chaque actionnaire ou personne dtentrice des droits au contrle ou aux bnfices de la socit. 5) La transparence concernant les propritaires ou bnficiaires rels ou effectifs des socits dtenant des droits ptroliers

Art 23 & 36 : Ajoutez aux articles 23 (concernant lexploration) et 36 (concernant lexploitation) les points suivants : Lidentit de toutes les parties ayant des intrts dans le titre, notamment: o Les actionnaires lgalement identifis de chaque socit composant le demandeur et, le titulaire ou son sous-traitant; o Les filiales de chaque socit composant le demandeur, le titulaire ou son sous-traitant, leur lien avec la socit et la juridiction dans lesquelles elles oprent; o Lidentit des directeurs et cadres seniors de chaque socit composant le demandeur, le titulaire ou son sous-traitant, chaque actionnaire de ces socits, toute personne estime contrler la socit, et toute personne dtentrice de droits de vote donnant droit au contrle de la socit ou des droits au bnfice de la socit, et la chane par laquelle ces droits sont exercs. Le demandeur sengage informer annuellement le ministre ayant les hydrocarbures dans ses attributions de tout changement dans les informations fournies au titre du prsent paragraphe. Art 68 : Remplacez le deuxime paragraphe de larticle 68 par: Pour assurer la transparence, toutes les informations relatives aux activits dhydrocarbures sont dclares et publies par le ministre ayant les hydrocarbures dans ses attributions sous une forme crdible, accessible et comprhensible pour le grand public, y compris : 1. le registre des droits dhydrocarbures 2. les contrats de partage de production et contrats de service signs, passs et nouveaux. Les nouveaux contrats doivent tre publis dans les 60 jours aprs leur date de signature 3. les modles de contrats de partage de production et les modles de contrats de services 4. les demandes de droits dhydrocarbures en vertu des articles 15, 23, 36 et 65 de la prsente loi, y compris tous les lments prsents par les demandeurs en conformit avec ces articles 5. toutes les rglements et procdures pour la ralisation des activits dhydrocarbures 6. les limites et status des blocs.

6) Les mesures pour lutter contre la corruption Art 119 : Ajoutez un point 7 larticle 119:
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7. dclaration fausse ou incomplte de lidentit des personnes ayant un intrt dans un droit dhydrocarbures conformment aux articles 23 et 36 de la prsente loi Art 120 : Ajoutez un deuxime paragraphe larticle 120 : Les agents et fonctionnaires de lEtat, les Magistrats, les membres des Forces Armes, la Police et les Services de Scurit et les employs des organismes publics ne peuvent solliciter et obtenir des droits dhydrocarbures ou dtenir tout intrt, directement ou indirectement, dans un droit dhydrocarbures, Art 120 : Modifiez larticle 120 en ajoutant aprs pression dans la troisime ligne : , par proposition de pots-de-vin, ou par lexercice dune quelconque influence Et remplaant oblige dans la quatrime ligne par : oblige ou incite . Art 2 : Ajoutez une nouvelle dfinition dans larticle 2 : Pots-de-vin: une proposition, offre ou promesse, directement ou par lintermdiaire de toute personne, de tout don, prsent ou avantage. 7) La protection de l'environnement Art 26 : Supprimez le deuxime paragraphe de larticle 26 (qui commence par Pour raison dintrt ) 8) Rgulation de la Cohydro Art 12 : remplacez la phrase lexclusion de toute activit de rgulation par : en conformit avec les lois et rgulations en vigueur

Fait le 10 novembre 2013

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