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Queda Rodolfo Arango SuperfinancieraQueda Rodolfo Arango Superfinanciera

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04/15/2014

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 Señora
MARÍA DEL PILAR DE LA TORRE SENDOYA
Directora de Protección al Consumidor Financiero Superintendencia Financiera de Colombia Calle 7A #4-49 Bogotá D.C.
Ref: Queja contra BanColombia S.A
Respeta señora De La Torre, El suscrito,
RODOLFO ARANGO RIVADENEIRA,
ciudadano colombiano, identificado como aparece el pie de mi firma, domiciliado en la ciudad de Bogotá, actuando a nombre propio y como cuentahabiente de la cuenta corriente No. 048-178445-81 adscrita a la entidad financiera BanColombia S.A., amparado por lo señalado en los artículo 40.1 y 335 de la Constitución Política y los artículos 5 y 21 de la ley 1328 presento ante su despacho la presente queja administrativa bajo las siguientes consideraciones:
1.
HECHOS:
1.1. Actualmente soy candidato al Senado de la República en la lista del Polo Democrático Alternativo. 1.2. Siguiendo lo dispuesto por el artículo 25 de ley 1475 procedí a realizar la apertura de una cuenta corriente en BanColombia para todo lo concerniente al manejo financiero de mi campaña. 1.3. La cláusula séptima
acuerdo para el manejo de aportes y donaciones de recursos para campañas políticas al senado a través de una cuenta corriente bancaria, suscrito entre BanColombia S.A., el candidato y el gerente de campaña
 (anexo I) establece lo siguiente: SÉPTIMO. SEGURIDAD Y TECNOLOGÍA. Las partes se comprometen a  perfeccionar el proceso de recaudo de los aportes y de recibo y entrega de la información,
adoptando la tecnología y desarrollos informáticos necesarios para satisfacer más eficientemente a la autoridad que lo requiera.
 Así mismo, manifiestan que cuentan con los estándares de seguridad adecuados, de modo que la transmisión de información y las transacciones objeto del presente acuerdo estén acordes con parámetros y herramientas de seguridad de alta confiabilidad.
Así mismo se obligan a disponer todas las condiciones para que sus sitios de Internet o páginas sean seguros y permitirán, en lo que no afecte sus propios sistemas o seguridades, los desarrollos tecnológicos que cada una de ellas realice
.
(Resaltado fuera del texto).
1.4 Partiendo de las obligaciones contractuales que se derivan de dicha cláusula solicité el 20 de diciembre de 2013 a BanColombia iniciar los trámites para activar una plataforma virtual que me  permitida recibir pequeñas donaciones a través de la página de internet de mi campaña o de la sucursal virtual de dicha entidad. 1.5 Sin embargo, el 23 de diciembre del año anterior (anexo 2), recibí una comunicación de Angiee Cortés Muñoz -Ejecutiva Banca Gobierno Red- informándome que solo podía recibir aportes a
 
 través de las sucursales físicas o a través del debito automático. La genérica explicación que se me ofreció en ese momento fue que la restricción existía
“por 
 tema (sic) de control de los recaudos. 1.6 Ante la respuesta presenté una petición el 26 de diciembre del 2013 (anexo 3) solicitando que se reconsiderara la restricción. A la fecha no recibido respuesta a esta solicitud. 1.7 El día 7 de enero del 2014 procedí a realizar -después de un trámites de tres horas- la apertura oficial de la cuente corriente identificado con el número que aparece al inicio de la presente queja. Durante el trámite, el funcionario de BanColombia S.A. me advirtió que -además de la restricción  para recibir pequeños aportes por internet- los aportes en las sucursales solo se podrían recibir en tres dependencias del banco a nivel nacional. Me vi obligado entonces a seleccionar una sucursal solo en Bogotá, en Medellín y en Bucaramanga para dichos efectos.
2. CONSIDERACIONES JURÍDICAS:
2.1. Violación de una obligación contractual: BanColombia, al limitar a solo tres las sucursales para realizar aportes fiscos y suprimir la  posibilidad de realizar donaciones en su plataforma virtual, está abiertamente desconociendo las obligaciones que se derivan de la cláusula séptima del acuerdo general para el manejo de aportes. El incumplimiento de esta obligación vulnera los principios de debida diligencia y transparencia contenidos en el artículo 3 de la ley 1328 toda vez que la entidad financiera no está desarrollando, dentro de sus probadas capacidades técnicas, una plataforma de servicios que sirva para
 – 
de manera transparente- recibir aportes y donaciones en pequeñas cuantías para mi candidatura. Igualmente, BanColombia abiertamente está inobservando su obligación expresa de prestar el servicio financiero de manera apropiada, en las condiciones informadas y pactadas con el consumidor financiero tal como lo señala el artículo 7 de la ley 1328. 2.2. Violación del derecho fundamental a elegir y a ser elegido: BanColombia, al suprimir la posibilidad de ofrecer un servicio razonable, amigable y eficiente para la recepción de las donaciones de mi campaña política está vulnerado el derecho constitucional a elegir y ser elegido
1
 contenido en el artículo 40.1 de la Constitución Nacional y en el artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticas incorporados a nuestro ordenamiento constitución por mandato del artículo 93 de la Constitución. El derecho a ser elegido, en un Estado Social de Derecho, debe ser garantizado para todos los ciudadanos, sin importar sus medios económicos o sociales. La recepción de fondos, especialmente  para un candidato independiente como yo que no pretende recibir apoyos de grandes grupos empresariales, es una garantía para desarrollar una contienda con las mínimas condiciones de dignidad. El incumplimiento de BanColombia restringe de manera clara las posibilidades financieras de mi campaña lo que rompe con las posibilidades de conducir una campaña política con un presupuesto modesto que ofrezca una oportunidad para competir contra los candidatos que cuentan con mayores medios económicos. De la misma forma, la desproporcionadas restricciones que impone BanColombia atentan contra el derecho a elegir de los ciudadanos pues no podrían de manera ágil contribuir de manera voluntaria a mi campaña política. Dicha restricción afecta su derecho al voto, parte integral del núcleo esencial del derecho constitucional a elegir y ser elegido.
1
 Sobre el núcleo esencial del derecho ver, entre otras, sentencias C-089/94 y T-473/03 de la Corte Constitucional.

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