Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para La Educacin Universitaria Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos

Aragua de Barcelona Estado Anzotegui

Facilitador: Edwin Escala

Triunfadoras: Aniurka Blanco Elizabeth Silva

Aragua de Barcelona, Diciembre 2013

INTRODUCCIN El hombre siempre convivi de manera armnica con la naturaleza, porque el impacto que este causaba en ella siempre era restablecido a travs de los procesos biolgicos de la interaccin del medio ambiente y sus diferentes componentes. Con el avance cientfico tecnolgico y el crecimiento desproporcionado de la raza humana en su intento por dominar la naturaleza, rompe el equilibrio y se produce la contaminacin ambiental, la extincin de especies animales y vegetales y se pone en riesgo la misma existencia de la especie humana. En el momento en que el hombre es consciente del dao que ocasiona su actuacin sobre el medio ambiente, surge la necesidad de regular estas conductas indeseables mediante la educacin por un lado y por la otra sancionndolas, con el surgimiento de una serie de legislaciones tanto internas como a nivel internacional con el reconocimiento de que la contaminacin no tiene fronteras. El Derecho Ambiental forma parte de esos mecanismos de regulacin social que tienen por finalidad la determinacin de comportamientos individuales indeseables para prevenir la conducta inadecuada. , pero que, cuando falla esta amenaza, aplica un castigo o sancin para restablecer el orden social. En este sentido, es que se desarrolla esta investigacin, el cual tiene por objetivo, estudiar y analizar el derecho ambiental y los aspectos nacionales e internacionales que el mismo regula.

Derecho ambiental. El Derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados con la conservacin y proteccin del medio ambiente y de lucha contra la contaminacin. En la actualidad se discute si el Derecho ambiental es una rama autnoma del derecho o si tiene un carcter transversal a las ramas clsicas del derecho. Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las conductas individual y colectiva con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido tambin como "El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado".. El Derecho Ambiental es una nueva rama del Derecho que por su carcter interdisciplinario, se nutre de los principios de otras ciencias. As, por su carcter sistemtico y tutelar de los intereses, se halla en ntima relacin con el Derecho Pblico y el Derecho Privado. Asimismo, por su vocacin redistributiva se relaciona con el aspecto econmico del Derecho y por su carcter supranacional compromete principios del Derecho Internacional. Esto ltimo, en razn de que la cuestin ambiental est impregnada de una fuerte problemtica, que requiere soluciones a escala internacional. La contaminacin se traslada de un punto a otro del planeta, por lo cual, por imperio natural, la reglamentacin y el control de los bienes de la tierra no pueden constreirse a las fronteras de los Estados, que han sido delimitados segn criterios polticos. Los ecosistemas tienen lmites naturales; la bisfera es una sola. Pero es

necesario aclarar que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los antiguos derechos agrarios, mineros o de aguas, sino que se dedica a estudiar las implicaciones jurdicas de las relaciones de todos esos elementos entre s y con el hombre, impregnando las otras ramas del

Derecho, como el Constitucional, el Administrativo y el Civil. Es decir, que a la definicin precisa del contenido de la materia jurdico institucional, se le debe agregar el anlisis de la metodologa de estudio, para lo cual resulta til la teora sistmica, que tanta difusin ha tenido en los ltimos aos. Existen muchas normativas que regulan la proteccin del medio ambiente, entre las ms importantes se pueden mencionar: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica del Ambiente. Ley Penal del Ambiente. Decreto No. 1.257 de fecha 13-03-96, por el cual se dictan las Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Ley Derogatoria de la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica Ley de Aguas. Entre otras...

Derecho ambiental y su fundamento legal nacional esto segn la constitucin El Derecho ambiental est fundamentado en lo que al respecto establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en desarrollo de los Derechos Humanos colectivos y difusos contenidos en los Tratados Internacionales.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y de mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa

participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento. Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.

En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley. Responsabilidad social La defensa del ambiente debe ser una responsabilidad compartida entre el individuo, la sociedad y el Estado; donde el Estado, sea el garante de la ejecucin de las polticas necesarias para la educacin ambiental que genere una conciencia conservacionista y con su poder de imperio sancionar las conductas que vulneren las normas vigentes en esta materia, la cual se ejerce a travs de la creacin de organismos ejecutores de dichas polticas. Responsabilidad social y responsabilidad legal por delitos de orden ecolgico. El hombre vive y se desarrolla en el medio ambiente (el planeta tierra) y muchas veces por su actuar inconsciente provoca el deterioro en los distintos elementos del planeta, como por ejemplo la atmsfera, los recursos hdricos (ros y mares), el suelo y otras especies vivas, tanto animales como vegetales. Entre los factores o causas influyentes en la problemtica ecolgica de Venezuela y sus efectos, se encuentran: Explotacin agropecuaria rudimentaria y a tcnica: Quemas, talas, monocultivos, conucos. Explotacin forestal incontroladas: Falta de tcnica recuperadoras del medio ambiente. Explotacin minera ilegal y legal sin controles adecuados:

Falta de tcnicas y medidas de recuperacin ambiental. Desvo y sedimentacin de curso de agua. Contaminacin con elementos qumicos y otras sustancias. Destruccin del suelo y del subsuelo. Caza y pesca indiscriminada Extincin acelerada de especies vivas Aumento de la poblacin y del consumo Residuo y desechos slidos

Derecho a un Medio Ambiente Sano. Venezuela figura entre los pases con ms Decretos sobre proteccin ambiental, tanto que, se cree que ms de la mitad del territorio est bajo 15 figuras jurdicas de reas protegidas, entre stas 43 Parques Nacionales (130.335,31 Km2 = 8.81 %), 41 Monumentos Naturales (4.993,63 Km2 ) y 2 Reservas de Biosfera, que suman cerca del 10 % de los 1.480.124 Km2 de superficie nacional, informacin no actualizada en textos escolares ya que a los 912.054 Km2 originales hay que sumar 12.972 (rectificacin cartogrfica con Brasil) y 555.098 Km2 de reas Marinas, incluidas en la Zona Econmica Exclusiva (200 millas de Plataforma Marina y 12 de Mar Territorial). Es positivo tener tantos Decretos conservacionistas, aunque esa afirmacin pudiera sonar contradictoria a la aseveracin referida a los gobiernos y ms cuando en realidad todas esas reas estn "protegidas" en teora porque se encuentran tan desprotegidas como invadidas por desarrollos habitacionales, operaciones empresariales y ms grave an, por proyectos descabellados del propio gobierno, por esto puede decirse con stira, que a la par de ciertos esfuerzos profesionales son reas bajo proteccin de papeles.

Los Parques Nacionales caraqueos estn acorralados por ranchos, an cuando cada gobierno se inicia "recuperando" El Avila. Un poco ms all est "Macarao", tan invadido que siendo de la Metrpoli casi nadie lo conoce como Parque Nacional. En Sucre est "Pennsula de Paria" que lo est destruyendo un desarticulado proyecto gasfero. "El Morrocoy" lo fustiga la contaminacin y como el "Canaima" y "Los Roques", estn usurpados por empresas privadas. En Falcn la "Siga de San Luis", que es el trabajo ecologista ms ejemplar de la poca, pero el empresario que antes aparentemente lo agredi ahora se disfraza de autoridad para ocupar su selva nublada y lagos subterrneos. La "apertura petrolera" daa los Parques Nacionales "Aguaro-Guariquito", "Cinaruco-Capanaparo" y "Turupano", este ltimo de humedales y la nica reserva de Manat (en extincin) que hay en el pas. En trminos generales, la situacin ambiental de la nacin est marcada por los siguientes aspectos: 1. Los desechos slidos (basuras) son vertidos a contenedores sin clasificacin y slo el 7 % es reciclado con indebidas formas de colecta que hacen "recogedores" de cartn, papel, latas y chatarras que deambulan por calles, carreteras, estacionamientos, paseos, etc., o que se concentran en vertederos, donde por lo general se confunden con roedores, buitres y otras alimaas, con grandes riesgos de contaminacin a causa de la indebida mezcla de residuos qumicos peligrosos con desechos hospitalarios infecto-contagiosos y dems tipos de basuras originadas de toda actividad comercial, pblica o domiciliaria. 2. Ms del 95% de las aguas residuales que se producen en viviendas, oficinas, servicios pblicos, comercios e industrias, son vertidas a quebradas, ros, lagunas y al mar, sin tratamiento y provocando envenenamiento de la vida acutica, al extremo que en muchos casos esta situacin afecta a embalses para consumo de comunidades como "La

Mariposa" y "La Pereza" (Caracas), "Turimiquire" (Oriente), "Cumaripa" (Yaracuy), "Dos Carritos" (Lara), "Calabozo" (Guarico), "El Isidro" (Coro), "Burro Negro" (Zulia), Pao Cachinche y Canoabo en Carabobo. Muy pocas industrias y complejos hoteleros han instalado las requeridas plantas de tratamiento que establece el ordenamiento jurdico sobre la materia, y esas han usado en su mayora tecnologas de desecho que pasan ms tiempo daadas que en funcionamiento. En investigacin hecha por "FORJA" en la isla de Margarita, las aguas negras de hoteles, son transportadas en cisternas sin el tratamiento final requerido, para cultivos de frutales, cargando a los suelos de nitritos, nitratos, sulfitos y otros combinados qumicos txicos que se perciben en los productos y lgicamente se manifiestan en los consumidores a travs de extraas enfermedades. 3. En las zonas agrcolas se comercializa y aplican Agro txicos (herbicidas, fertilizantes y biosidas) sin control ni las debidas medidas de prevencin y proteccin; al extremo que en Venezuela expenden los 14 qumicos de la "Cadena roja", prohibidos en el mundo por su inminente peligro para quienes los aplican y para consumidores de productos tratados con esos agro-txicos, que generalmente son rgano-dorados. Adems del alto ndice de intoxicados y muertes por esa causa, hay pueblos donde se notan deformaciones genticas: Quibor, Cubiro, Sanare (Lara), La Puerta (Trujillo), Caripe (Monagas), y muchas zonas de Yaracuy, Cojedes y Portuguesa; adems de contaminacin de cursos y depsitos de agua por escorrenta. 4. En cualquier lugar de un centro urbano se instalan industrias, sin cumplir requisitos mnimos de prevencin y sin adaptar dispositivos bsicos de tratamientos de afluentes lquidos, slidos y gaseosos. Con ese pernicioso vicio se arruina centros urbanos, porque empresas con alto grado de contaminacin han sido ubicadas en el corazn de ciudades y en cauces de quebradas o ros, vertindoles sus desechos.

5. El proceso de deforestacin ha alcanzado en Venezuela niveles preocupantes y por eso varias de las reservas forestales (otro tipo de Arara Protegida), han desaparecido 0 estn fuertemente afectadas. La reserva de Turn prcticamente no existe y las de "Ticoporo" y "Caparo" han sido tan afectadas que su recuperacin es indescifrable, mientras que la Amazona venezolana, que es la selva tropical de bosques hmedos ms importantes del planeta, est siendo fuertemente afectada. 6. El ltimo aumento en los precios de la gasolina fue exorbitante (mil ciento noventa por ciento), aunque ecolgicamente produjo una escalada positiva por haber sacado de circulacin ms del 30 % del parque automotor debido a que sus propietarios no pueden cubrir el costo del combustible, cuyo consumo nacional es altamente contaminante en comparacin con el producto limpio de exportacin (libre de Pb). Por otro lado, despus de esos aumentos impuestos por el FMI, el rendimiento de la gasolina ha mermado, notndose que antes cualquier vehculo de motor convencional poda recorrer un mnimo de 3 kilmetros por litro de combustible y eso ha bajado un 30 % a causa de su alto nivel de evaporacin y esto se puede calificar de incremento camuflajeado o como estafa. A esto se une los irresponsables anuncios oficiales sobre nuevos y ms fuertes incrementos de los precios porque pretenden equipararlos internacionalmente, lo cual es absurdo e ilgico porque se contradice con los mseros salarios devengados en el pas y eso causar mayores impactos que podrn generar una explosin social sin precedentes. Responsabilidad Legal por Delitos Ecolgicos. El hombre ejecuta sobre la naturaleza transformaciones

significativas para su provecho, pero tambin adquiere para con ella el deber de respetar los procesos de la naturaleza y de respaldar mediante acciones concretas su recuperacin. En consecuencia tiene la obligacin de abstenerse de acciones dainas y de hacer, mediante el apoyo de la

investigacin cientfica y las aplicaciones de las nuevas tecnologas un uso racional de los procesos o fenmenos que se dan en el ambiente. Los recursos naturales han llegado a convertirse en bienes con caractersticas parecidas a los econmicos: son accesibles, tiles y escasos. Estos aspectos hacen al ambiente merecedor de proteccin jurdica, ya que al integrar la comunidad o humanidad, slo pueden resguardarse por las aplicaciones de normas comunes, dentro de las que muestran alguna efectividad, las normas del Derecho Penal. Por ello, la fuente de los recursos medioambientales y los procesos ecolgicos que se llevan a cabo en relacin intercambio sustentable, deben estar sujetos a tutela, ya que como complemento de la personalidad se reconoce su trascendencia desde la Norma Primaria hasta su desarrollo en las Leyes Secundarias y en normas reglamentarias, ya sean de naturaleza administrativa o penal, u otra. Esta forma de tutela est dada por las distintas regulaciones que el Derecho debe imponer, para establecer la responsabilidad legal por delitos ecolgicos; ya que generalmente, las actividades del hombre generan repercusiones en el ambiente; pero la regulacin sobre aspectos que inciden en el medio deben considerar los derechos de las personas. Esa proteccin se enfoca a acciones y conductas cuya realizacin lesionan algo que por decisin del Estado se considera importante cuidar y que por ello las normas jurdicas sealan determinados supuestos cuya ejecucin por parte del individuo, puede lesionar ese bien que se ha considerado valioso y en el caso de concretarse, se incorpora a la descripcin normativa la consecuencia jurdica correspondiente. Tanto los supuestos como las sanciones estn presentes en dos de las esferas propias del Derecho Pblico: la Administrativa y la Penal; en las cuales, tienen plena aplicacin principios como el de Legalidad y Tipicidad. Sin embargo, entre ambas hay diferencias, principalmente en cuanto a las

caractersticas de las sanciones cuya gravedad es manifiesta en lo Penal y ms que en lo Administrativo. El Derecho Ambiental busca como solucin a la problemtica establecer los mecanismos con los que se posibiliten la continuidad del crecimiento y desarrollo econmico, con la recuperacin del ambiente, imponiendo a las generaciones presentes la obligacin legal a favor de las generaciones venideras para que a stas se les garantice que las riquezas de las que sus antecesores gozaron, se perpeten hasta el momento de su existencia y el uso necesario. Con la inclusin en el Cdigo Penal de los delitos que atentan contra las personas, el Estado reacciona a la realidad de que las vulneraciones al derecho a un ambiente sano, ya no sean de trato exclusivo del campo administrativo, con castigos menores y de indiferente opinin de la poblacin, pues la represin que en esta instancia se ejerce, concluye en la imposicin de multas, relegando la reparacin del dao a posterior trmino; pero se debe pasar del pago de multas, hacia una motivacin que desemboque en el respeto al ambiente en razn de la amenaza penal. Para exigir responsabilidad legal de los presuntos indiciados, deben ser incorporados con anterioridad a la comisin del hecho atribuido a la persona y deben asegurar una descripcin de acciones establecindolas como prohibidas, verificndose que la conducta desplegada por ellos encuadre exactamente con lo que la norma seala en relacin a los mecanismos de interaccin con la naturaleza; es decir, que se de respeto al Principios ecolgicos que marcan los mtodos de aprovechamiento de los recursos. Toda conducta que se incluya en una norma penal, presupone por ese hecho la afectacin a un bien jurdico y por lo tanto requiere de que la lesin a ese bien, tenga establecido normativamente la sancin y que su autor sea condenado a las reparaciones posibles, para lo que existen atribuciones dadas a los jueces.

Esto advierte que el Derecho Penal tambin est llamado a cumplir con una misin global de proteccin en el ambiente, integrndose con las dems ramas del Derecho, buscando que la tutela de los recursos no conduzca a radicalizar la proteccin del elemento natural del entorno en demrito del ejercicio econmico o viceversa, sino buscar el desarrollo sustentable; lo que se desea es la concordancia armoniosa entre los fines de la economa basado en la explotacin racional del ambiente y el cuidado de este, a travs de mecanismos ecolgicos, que permitan mantener el equilibrio natural de la relacin hombre-Medio Ambiente.

CONCLUSIN

La

realizacin

de

las

actividades

econmicas

desarrolladas

necesarias para la generacin de bienes y servicios que le garanticen su bienestar social al hombre, es una fuente de contaminacin, que constituye un problema que compromete la vida sobre el planeta. En este sentido, es de gran importancia la toma de conciencia de la sociedad en general, sobre este grave problema, con el fin de contribuir al control de la contaminacin de su medio ambiente, tomando las medidas necesarias para su proteccin. El estado es precisamente el responsable de esta proteccin ambiental, ya que es una garanta constitucional, por lo tanto, est obligado a preservarlo estableciendo un conjunto de leyes, e institutos que procuren el mantenimiento de polticas ambientales eficaces, con la finalidad de detener un poco el dao ambiental que se ha ocasionado al planeta. La proteccin al medio ambiente, se ha convertido en una preocupacin que primero se present a nivel de los Organismos Internacionales, y poco a poco se ha ido incorporando en tratados y convenciones internacionales, siendo retomado por el Derecho positivo de muchos pases alrededor del mundo. La defensa del ambiente debe ser una responsabilidad compartida entre el ciudadano, la sociedad y el Estado; este ltimo debe ser quien ejecute las polticas necesarias para la educacin ambiental que genere una conciencia conservacionista a travs de normas que regulen esta materia.