22 de junio de 1826.

Se instala el Congreso Anfictinico de Panam, proyecto integracionista del Libertador Simn Bolvar

Congreso de Panam

Monumento en la ciudad de Panam en honor al Libertador Simn Bolvar por el Centenario del Congreso Anfictinico.

El Congreso de Panam, designado a menudo como Congreso Anfictinico de Panam en recuerdo de la Liga Anfictinica de Grecia antigua, fue una asamblea que tuvo lugar en la ciudad de Panam, convocada por el libertador venezolano Simn Bolvar, con el objeto de buscar la unin oconfederacin de los estados de Amrica, sobre la base de los anteriores virreinatos hispanoamericanos, en un proyecto de unificacin continental, como lo haba ideado el precursor de la independencia hispanoamericana el general venezolano Francisco de Miranda. El congreso se llev a cabo en1826 en el antiguo convento de San Francisco -hoy Palacio Bolvar- de la ciudad de Panam. El saln donde fue celebrada dicha convencin recibe el nombre de Saln Bolvar y reposan all una espada del Libertador, juntos con los originales Protocolos del Istmo, primeros acuerdos firmados por los ministros plenipotenciarios que asistieron a esta reunin en 1826. 1 Asistieron al congreso: la Gran Colombia, Mxico, Per y las Provincias Unidas de Centro Amrica. Bolivia y Estados Unidos no llegaron a tiempo.Argentina y Chile no mostraron inters. Paraguay no fue invitado. El Imperio del Brasil tampoco mostr inters. Gran Bretaa envi un observador y losPases Bajos otro a ttulo personal.2

Entre el 22 de junio y el 15 de julio de 1826, se reuni en Panam el Congreso Anfictinico, el cual tena el gran objetivo de crear una confederacin de los pueblos iberoamericanos, desde Mxico hasta Chile y Argentina. Era el momento cumbre de las revoluciones independentistas hispanoamericanas. Simn Bolvar y el Mariscal Antonio Jos de Sucre, acababan de liberar el Alto Per (Bolivia), ltimo bastin del realismo espaol en el continente. Salvo Cuba y Puerto Rico, toda la Amrica hispana era finalmente libre, luego de dcadas de sangrientas guerras contra el poder colonial.

El Congreso Anfictinico de Panam fue, a la vez, la culminacin del mximo sueo de Bolvar y el comienzo de su fracaso. Esta magna asamblea deba fundamentar una gran nacin que, por extensin, poblacin y riquezas naturales jugara un papel de primer orden el mundo, puso al descubierto todas nuestras debilidades. Frente a la gran capacidad visionaria del Libertador, sin duda el hispanoamericano ms preclaro de su tiempo, se opuso la cortedad de miras de oligarquas regionales de latifundistas y comerciantes supeditados a los capitalistas extranjeros.

La idea de la confederacin no implicaba para Bolvar el desconocimiento de las particularidades regionales, las dificultades geogrficas y las diferencias econmicas. En la Carta de Jamaica, ste reconoce la posibilidad que, de la independencia lleguen a surgir hasta 15 17 estados independientes entre s. Bolvar visualiza la consolidacin de seis repblicas principales: Mxico, Centroamrica (incluyendo al Istmo de Panam), la Gran Colombia (de la unidad de la Nueva Granada y Venezuela), Per (incluyendo lo que sera luego Bolivia), Buenos Aires y Chile.

Estas repblicas habran de conformarse siguiendo la tradicin del uti possidetis iuris, es decir, manteniendo la conformacin poltica que le dio la administracin colonial espaola a sus enormes posesiones en Amrica. Sus gobiernos deberan ser centralistas, a criterio de Bolvar, ya que para l, el federalismo a ultranza fue la causa de la divisin y fracaso de las primeras repblicas proclamadas hacia 1810, perodo que se ha dado en llamar en Colombia de la 'patria boba'.

Eso s, el Libertador rechaza tajantemente la idea de sujetarlas bajo un rgimen monrquico. Principio que sostuvo hasta el final de sus das, pese a que reiteradamente le fue propuesto proclamarse emperador, como Napolen. Siempre se mantuvo ferozmente republicano, aunque fuera bajo un rgimen con libertades recortadas, por temor a la anarqua.

Cuando, en la Carta de Jamaica, el Libertador especula con la idea de crear una sola nacin continental adquiere un tono ms bien escptico, veamos: 2 'Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Mundo Nuevo una sola nacin con un solo vnculo que ligue sus partes entre s y con el todo. Ya que tiene un origen, una lengua, unas costumbres y una religin, debera, por consiguiente, tener un solo gobierno que confederase los diferentes estados que hayan de formarse; mas no es posible, porque climas remotos, situaciones diversas, intereses opuestos, caracteres desemejantes, dividen a la Amrica'.

Por eso, cuando a partir de 1824, frente a una Amrica casi completamente liberada, Bolvar retoma la idea para concretarla, no est pensando en crear un solo estado nacional bajo un gobierno presidido por l, como falsamente adujeron oligarcas extranjerizantes, como Rivadavia para justificar el boicot al Congreso

Anfictinico. Ms bien tena en mente una Liga o Alianza que fuera poltica, econmica y militar, sin que ello significara la disolucin de los gobiernos y repblicas que le conformaran.

El 7 de diciembre de 1824, dos das antes de la batalla de Ayacucho, como jefe de Estado de Per, Simn Bolvar dirige una convocatoria a los gobiernos de Colombia la Grande, Mxico, el Ro La Plata, Chile y Guatemala (Amrica Central), para instalar una Asamblea de Plenipotenciarios en Panam, para obtener el sistema de garantas que, en paz y guerra, sea el escudo de nuestro nuevo destino....

Sobre los objetivos de esta asamblea, dice: 'Entablar aquel sistema y consolidar el poder de este gran cuerpo poltico, pertenece al ejercicio de una autoridad sublime que dirija la poltica de nuestros gobiernos, cuyo influjo mantenga la uniformidad de sus principios, y cuyo nombre slo calme nuestras tempestades. Tan respetable autoridad no puede existir sino en una asamblea de plenipotenciarios, nombrados por cada una de nuestras repblicas y reunidos bajo los auspicios de la victoria obtenida por nuestras armas contra el poder espaol'.

Sobre la eleccin del sitio, lo sustenta en los siguientes trminos: 'Parece que si el mundo hubiese de elegir su capital, el Istmo de Panam sera sealado para este augusto destino, colocado, como est, en el centro del globo, viendo por una parte el Asia, y por la otra el frica y la Europa. El Istmo de Panam ha sido ofrecido por el gobierno de Colombia, para este fin, en los tratados existentes. El Istmo est a igual distancia de las extremidades; y, por esta causa podra ser el lugar provisorio de la primera asamblea de confederados'.

A inicios de 1826, en unas notas tituladas 'Un pensamiento sobre el Congreso de

Panam', Bolvar visualizaba: Este Congreso parece destinado a formar la liga ms vasta, o ms extraordinaria o ms fuerte que ha aparecido hasta el da sobre la tierra. La Santa Alianza ser inferior en poder a esta confederacin (...)

Notas extradas del texto: La Unidad Latinoamericana, Utopa Bolivariana o posibilidad real? Autor: Olmedo Beluche.

De este evento de gran trascendencia histrica para Amrica Latina y el Caribe, Biblioteca Ayacucho ha publicado Documentos sobre el Congreso Anfictinico de Panam, Coleccin Claves Polticas de Amrica, Volumen 2, recopilado por el prestigioso historiador mexicano Germn A. de la Reza. Disoluciones de la gran colombia (Antecedentes )

Antecedentes
Si bien la Gran Colombia se cre en 1821 con la unin de Nueva Granada (hoy Colombia), Venezuela, Ecuador y Panam en un intento de unir en una sola nacin a varios pueblos del norte de la Amrica del Sur, la nueva Repblica fue vista por sus naciones constituyentes ms como un recurso para aunar fuerzas contra el poder colonial y prevenir su restablecimiento, que como la culminacin de un proceso de identificacin social, econmica y poltica de sociedades marcadamente desiguales en su composicin y en el grado de estructuracin del 1 poder social. Antes de que se produjera la unin, los pases constituyentes ya haban ensayado varias formas de gobierno, principalmente del tipo federalista (Provincias Unidas de la Nueva Granada yProvincias Unidas de Venezuela); estos experimentos y el enfrentamiento con otros grupos que abogaban por un gobierno mas centralizado o que era netamente pro-espaoles hicieron que fracasaran y fueran reconquistados por las fuerzas coloniales. Simn Bolvar concluy que se deba construir una nacin con una slida base unitaria, tal como lo dej ver 3 en su Carta de Jamaica. Luego de conformar esta Repblica, la discrepancia de opiniones entre federalistas y centralistas, igualmente las diferencias entre cada una de las regiones que conformaban la nacin y sus propios intereses, aceler la disputa por la forma de gobierno que debera tener la Gran Colombia. Como forma de concertacin se decidi por el sistema centralista a la cabeza 2 de Bolvar. Quito no haba tenido una representacin real en las deliberaciones constitucionales y solo en 1822 es anexada a la Gran Colombia. A pesar de existir apoyo a la Constitucin de Ccuta, ms especficamente en Guayaquil, Quito y Caracas, existan muchos partidarios de una constitucin federalista y una que les permitieran tener control y libertad regional sin imposiciones centrales fuertes; en particular el cuerpo militar venezolano esperaba ejercer ms

poder en su regin. La unin de los tres estados no haba sido nunca slida por varios factores diferenciales como el desarrollo econmico desigual y la falta de vas de comunicacin entre las tres regiones, por lo cual la cohesin solo se mantuvo durante los aos de la guerra gracias 4 al prestigio y a la voluntad del Libertador. A los miembros del ejrcito se les haba dado el derecho de votar desde la Constitucin de Ccuta como justo reconocimiento al esfuerzo realizado en la campaa libertadora. En 1827 el congreso hizo un cambio constitucional para excluir desde los sargentos hacia abajo de tal manera que solo podan votar los oficiales.

La Cosiata[editar editar cdigo]

Vase tambin: La Cosiata.

Divisin poltica de la Gran Colombia en 1824

A raz del constante embate de guerrillas realistas y por el reinante temor ante de una supuesta "Santa Alianza" entre Francia y Espaa para recuperar las colonias americanas, Francisco de Paula Santander decret el 31 de agosto de 1824 un alistamiento general de todos los ciudadanos entre los 16 y los 50 aos en el pas, exigindole al departamento de Venezuela un contingente de 50.000 hombres para ser enviados a Bogot. El general Jos Antonio Pez, quien vena ejerciendo las funciones de Comandante General de dicho departamento desde 1822, demor la ejecucin del decreto por casi un ao, temeroso no solo de un motn general, sino para as demostrar su desagrado ante las decisiones del gobierno central. Tras una serie de sucesos, entre ellos varios alzamientos en Venezuela por el alistamiento forzoso y las continuas presiones bogotanas para acatar el decreto, Jos Antonio Pez se declar en desobediencia el 30 de abril 1826, asumiendo el gobierno de Venezuela y comprometindose a no obedecer rdenes del Gobierno Central de Bogot. Bolvar, quin haba sido reelegido Presidente y al enterarse de esta situacin, sali desde Lima rumbo a Venezuela el 4 de septiembre de 1826, llegando el 12 de septiembre a Guayaquil y el 16 de noviembre a Bogot, luego toma rumbo a a Cartagena y desde all por mar, arribando a Puerto Cabello el 31 de diciembre. Das despus Bolvar se encontr con Pez, reafirmando su unin libertadora y el Libertador le otorga una amnista general y ratifica a Jos Antonio Pez Herrera como Jefe Civil y Militar del departamento de Venezuela. Sin embargo las divisiones entre venezolanos y neogranadinos se acrecentaron en vista de la demorada a las reformas constitucionales que peda la ciudadana, intensificndose en los aos posteriores.

Bolvar regres a Santaf a principios de 1827, encontrando una fuerte resistencia en los medios polticos que se agrupaban alrededor del General Santander. La confianza que el Libertador depositaba en sus ms cercanos colaboradores militares, en su mayora venezolanos e ingleses, y los frecuentes excesos de stos, agregaron un motivo ms a las divergencias existentes entre Bolvar y los miembros del Congreso. Se pens entonces en realizar la reforma Constitucional que se vena pidiendo desde algunos aos antes y el Congreso convoc a una nueva Asamblea Constituyente. Dicha asamblea se reuni el 9 de abril de 1828 en Ocaa, compuesta por los representantes de las parroquias para elegir el congreso constituyente que reformara la Constitucin de Ccuta. Se produjo entonces el inevitable enfrentamiento entre bolivarianos y santanderistas: los Santanderistas (federalistas) lograron una gran representacin en tanto los Bolivarianosdecidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se logr el qurum. Tres meses despus la convencin se 4 clausur sin resultados. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los conflictos bajo el dilogo, la negociacin y el voto, optando ms bien por el abandono, fue un comportamiento que persigui como mal fantasma a los partidos tradicionales durante el siglo XIX y XX, y fue causa generadora de violencia. A pesar de todo se nombraron los miembros en las elecciones del 1 de julio de 1828.