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Resumen ejecutivo
Transparency International
Es posible que en ninguna otra época la iniciativa empresarial, la actividad económica privaday los mercados hayan sido tan importantes como hoy en día y hayan estado tan estrechamentevinculados con la prosperidad económica, la estabilidad política y la sostenibilidad ambientalde las sociedades. La crisis nanciera y el desorden económico que ha provocado han acen-tuado esta impresión.El sector privado puede constituir una uente de innovación y crecimiento dinámicos.Sin embargo, como se desprende del
Informe Global de la Corrupción 2009
de TransparencyInternational (
IGC 2009
), cuando la corrupción se extiende sin trabas dicho sector no siempredesarrolla su potencial y puede incluso transormarse en una uerza destructiva que debilitala competencia leal, obstaculiza el crecimiento económico y el desarrollo político y, en deni-tiva, rustra su propia existencia.Pese a sonados escándalos de corrupción y a la alta de transparencia y rendición de cuentasque, como ha quedado demostrado, se encuentra entre las causas de la crisis nanciera, sehan producido avances prometedores y concretos hacia una mayor integridad corporativa. Noobstante, en muchos casos el desempeño de las empresas en la lucha contra la corrupción noestá a la altura de los compromisos que asumieron. Todavía existen graves riesgos, así comovacíos legales en cuestiones como transparencia, rendición de cuentas y control, en todos lossectores y países. El dinamismo de los mercados continúa produciendo nuevos y complejosdesaíos en materia de corrupción.Tras una primera gran ola de activismo anticorrupción y actividades vinculadas con la respon-sabilidad social corporativa (RSC) en todo el mundo, las empresas tienen actualmente una“responsabilidad más clara, un interés más proundo y mayores posibilidades” de asumir unrol esencial en la lucha contra la corrupción. Este es uno de los mensajes clave del
IGC 2009
,que reúne a más de ochenta expertos, proesionales y académicos de renombre para presentarel análisis más exhaustivo hasta la echa sobre corrupción y soluciones para el sector empre-sarial en todas las regiones del mundo.La conclusión es clara: más de lo mismo no será suciente. Hace alta un cambio en la estrate-gia y las acciones para asegurar que la corrupción en el sector empresarial sea arontada demanera eectiva.
Las empresas
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deben reconocer que los riesgos de corrupción van mucho más allá delsoborno, y que requieren un enoque integrado de la probidad y la responsabilidad cívicade las empresas.
Los gobiernos
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deben aprovechar la nueva generación de herramientas innovadoras y poner
Resumen ejecutivo xxiii
mayor énasis en la capacidad reguladora, el cumplimiento de las leyes y la cooperacióninternacional.
La sociedad civil
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debe ser plenamente consciente de que la corrupción en la empresa aectade manera directa a otros problemas sociales, de desarrollo y ambientales, y debe construiralianzas mucho más amplias y eectivas para apoyar la integridad corporativa.
Las partes interesadas
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—desde propietarios, ejecutivos y personal de empresas, hasta audi-tores, inversionistas, autoridades reguladoras y activistas contra la corrupción— debenreconocer que la integridad corporativa se logra mediante el esuerzo combinado de múlti-ples actores, con una acción colectiva de todos los sectores que traspase ronteras y límitesinstitucionales.
Características de un problema complejo y creciente
Las pruebas que presenta el
Informe Global de la Corrupción 2009
son contundentes e inqui-etantes: la corrupción representa un desaío central y cada vez más serio para las empresas yla sociedad. La corrupción aecta a todos, desde los negocios inormales en los países menosdesarrollados hasta las compañías multinacionales de países industrializados, así como a ciu-dadanos, comunidades y naciones por todo el mundo.
El soborno y la corrupción en la cadena de valor suponen un desafío constante, con efectosmucho más nocivos de lo que se creía inicialmente
Las empresas siguen teniendo un rol muy importante como oerentes de pagos corruptos auncionarios y empleados públicos, miembros del gobierno y partidos políticos. Los sobornosse exigen, se obtienen mediante extorsión o se orecen de orma activa. Independientementedel grado de coerción, el pago de sobornos omenta una cultura de impunidad y corrupciónpersistente, socava el uncionamiento de las instituciones públicas y alimenta la percepciónpública de que los gobiernos y las burocracias se venden al mejor postor.La magnitud y el alcance del soborno en las empresas es sorprendente. Casi dos de cada cincoejecutivos de empresas encuestados armaron que se les había solicitado pagar sobornos alrealizar gestiones con instituciones públicas. La mitad estimó que la corrupción aumentabaen al menos un 10% el costo de los proyectos. Uno de cada cinco señaló haber perdido opor-tunidades comerciales como resultado del pago de sobornos por un competidor. Más de untercio percibía que la corrupción se está agravando.Las consecuencias son alarmantes. Se estima que tan sólo en los países en vías de desarrollo yen transición, los políticos y uncionarios gubernamentales corruptos reciben sobornos por untotal de entre 20.000 y 40.000 millones de dólares al año, lo que equivale a aproximadamenteentre el 20% y el 40% de la ayuda ocial para el desarrollo. Este costo no sólo hay que medirloen términos monetarios. Cuando la corrupción permite que compañías irresponsables eludanla ley, esto ocasiona desde escasez de agua en España, condiciones laborales indignas en Chinao deorestación ilegal en Indonesia, hasta medicamentos poco seguros en Nigeria o edicios
xxiv Inorme Global de la Corrupción 2009
mal construidos en Turquía que se derrumban con consecuencias mortales. Incluso los pagosde acilitación —aquellos, numerosos y a menudo de pequeña cuantía, que eectúan lasempresas con el n de “agilizar trámites”— son sumamente perniciosos porque se inmiscuyenen el sistema y contribuyen a alimentar y mantener a las burocracias, los partidos políticos ylos gobiernos corruptos.
El desafío que representa la corrupción es mucho más amplio, complejo y delicado que elpago de sobornos
El
IGC 2009
analiza la corrupción en el sector privado de manera integral y llega a la con-clusión de que los pagos ilícitos a uncionarios públicos son solo un aspecto del problema.
El nepotismo y la corrupción en las interacciones entre empresas privadas son dos
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cuestiones que merecen mayor atención
Casi la mitad de los ejecutivos encuestados en países pertenecientes a la Organización parala Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) inormaron que se recurre a
vínculos per-sonales y familiares
para conseguir contratos públicos en aquellos países no pertenecientes ala OCDE en los que realizan actividades comerciales, lo que indica desaíos en materia de cor-rupción más diíciles de controlar y regular que los pagos ilícitos directos.Por otra parte, altos ejecutivos señalan más recuentemente la corrupción
dentro
del sectorprivado como un obstáculo mayor para sus operaciones comerciales que los problemas deinraestructura o el uncionamiento del Poder Judicial. Se trata de una cuestión que, hasta hoy,no ha recibido mucha atención.
La corrupción dentro de la empresa constituye una amenaza generalizada para lograr
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buenos resultados de manera sostenible y para la rendición de cuentas
La corrupción no sólo aecta las relaciones comerciales, sino que además representa un riesgoimportante en el seno mismo de la empresa. El presente Inorme muestra numerosos casosde gerentes, accionistas mayoritarios y otros actores dentro de las empresas que abusan de supoder para su benecio propio, perjudicando así a propietarios, inversionistas, empleados ya la sociedad en general.
Los ejecutivos
, por ejemplo, pueden centrarse de manera oportunistaen obtener dividendos generosos para sí mismos en lugar de enocarse en la rentabilidad ysostenibilidad a largo plazo, lo cual ha sido identicado como un actor causal importantede la crisis nanciera. Los
accionistas mayoritarios
pueden intentar infuenciar la estrategiacorporativa con el n de excluir a los accionistas minoritarios mediante prácticas de autocon-tratación o similares. Se estima que las ventajas que reporta el control mayoritario exceden el30% del valor patrimonial, en países como Austria, Italia, México y Turquía. En la RepúblicaCheca y Brasil, representan hasta el 60% del valor patrimonial, lo que suscita graves inqui-etudes en torno al poder de dichos accionistas.
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