AMBIENTE HOY

Turismo y medio ambiente (I):

El turismo en espacios naturales como alternativa estratgica de desarrollo regional*

Humberto Rivas**, Pablo Villarroel***

La preservacin de los ambientes naturales con potencial turstico requiere una planificacin de los usos preferenciales del territorio que permita resguardar lugares que hoy no tienen un valor de uso turstico inmediato. El reconocimiento del patrimonio natural como una opcin estratgica de desarrollo es un enorme desafo para los gobiernos regionales, que requiere capacidad de gestin y visin de largo plazo.

l turismo en espacios naturales representa una oportunidad significativa de desarrollo econmico para algunas regiones de Chile, en especial las con mayor ndice de ruralidad y las ms pobres. Si este desarrollo se planifica de modo que sea ambientalmente sustentable, la oportunidad sealada tiene la ventaja de ser conservativa para el patrimonio natural y la biodiversidad contenida en l. Los ambientes naturales, poco intervenidos, silvestres, prstinos, son un destino cada vez ms valorado por los turistas internacionales. En un contexto de hegemona de la visin economicista del mundo, la puesta en

valor del patrimonio natural a travs del turismo es una alternativa estratgica para la conservacin del patrimonio natural. Puesto que los ambientes naturales son, por definicin, desconcentrados territorialmente, su incorporacin en la estrategia de desarrollo regional promueve una gestin descentralizada. Para que esta oportunidad sea bien aprovechada, se requiere planificacin en el sector turismo a nivel regional, lo que se est realizando slo parcial y aisladamente hoy en Chile. Los llamados a realizar esta planificacin son, principalmente, los gobiernos

* Este artculo forma parte del proyecto Valorizacin Social de la Biodiversidad, que est desarrollando Cipma con financiamiento parcial de SAREC. El texto se basa en la ponencia Una Alternativa Estratgica para el Desarrollo de las Regiones: Turismo Nacional e Internacional en Espacios Naturales, presentada al 5to Encuentro Cientfico sobre el Medio Ambiente, Temuco, 1995. " Gegrafo, Mg. Asentamientos Humanos y Medio Ambiente. *** Ingeniero Civil, Mg. Asentamientos Humanos y Medio Ambiente. Investigador de Cipma.

VOL XI N 4 pp 7 -13 (ISSN 0716 - 1476)

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Tendencias mundiales del turismo en espacios naturales

El creciente inters por disfrutar de actividades de recreacin al aire libre ha facilitado el desarrollo de nuevos tipos de turismo basados en el aprovechamiento del medio natural, principalmente en zonas que an conservan su atractivo paisajstico y que se localizan lejos de las aglomeraciones urbanas1. Estas nuevas formas de turismo -que comprenden el denominado turismo de intereses especiales, el turismo rural, el turismo de aventura y el ecoturismo- constituyen una oportunidad interesante para zonas o regiones que presentan una oferta de ruralidad y recursos naturales. Hay seales claras de que estos destinos especiales representan un segmento de mercado que se est expandiendo, dentro de un mercado turstico mundial que en 1994 gener 336 mil millones de dlares en ingresos y que muestra un incremento promedio anual de 12.5% en los ltimos 10 aos2. Segn informes recientes, el subsector del turismo natural reporta ingresos por 19.500 millones de dlares a nivel mundial y aumenta a un ritmo del 30% anual3. Se estima que slo el mercado para turismo de intereses especiales moviliza alrededor de 60 millones de personas en todo el mundo4. El surgimiento de este nuevo estilo de desarrollo turstico ha permitido que aquellos pases que estn respondiendo a estas motivaciones tursticas orientadas

hacia destinos naturales, incrementen su Producto Geogrfico como resultado de la aplicacin de programas especficos para el desarrollo turstico. En varios pases de frica y Asia hay llamativos ejemplos de programas de conservacin de vida silvestre que han generado significativos ingresos en regiones rurales, los que difcilmente hubieran sido generados con actividades productivo-extractivas5. De esta forma, se est reemplazando un modelo histrico de crecimiento turstico que en su primera fase tambin se localiz en sitios naturales, pero donde la demanda se increment a un ritmo superior a la capacidad de la infraestructura y del espacio disponible. En esa primera fase los destinos naturales fueron las montaas, explotadas en forma intensiva para estaciones termales o de esqu; \aspla\as, explotadas tambin intensivamente como balnearios, puertos deportivos y por el desarrollo de complejos tursticos inmobiliarios; islas, que sustentan su economa en el turismo, como es el caso del Caribe; y las reas boscosas, donde se crean condiciones muy apropiadas para la apreciacin de la vida silvestre y el esparcimiento al aire libre6. Esta tendencia emergente hacia el turismo natural puede llegar a convertirse tambin en un incentivo para las comunidades receptoras, en la medida que perciban directamente los beneficios econmicos de la actividad turstica a travs de la prestacin de servicios para los visitantes. Los ms comunes corresponden a hoteles, residenciales, medios de transporte, restaurantes y lugares para alimentacin, y venta de productos artesanales, entre otros.

Resumen Chile cuenta con un enorme potencial de ambientes naturales nicos, que pueden ser puestos en valor para atraer turistas nacionales e internacionales. Una naturaleza poco intervenida y extica, como an es posible encontrar en las zonas rurales ms remotas de algunas regiones del pas, debe ser vista como un activo potencial desde la perspectiva turstica. El uso adecuado de estos ambientes requiere una decidida accin gubernamental para articular el desarrollo turstico con la proteccin y preservacin de los recursos naturales que lo sustentan, as como de la biodiversidad que contienen. El turismo de intereses especiales orientado a la naturaleza, representa una oportunidad significativa de desarrollo econmico para las regiones de Chile la que, para ser bien aprovechada, requiere un esfuerzo de ordenamiento y planificacin de los usos del territorio por parte de los gobiernos regionales. Abstract Chile is favored with a patrimony of unique natural environments, that serve as a potential source of attraction of International and national tourists. In many of the remoler rural zones of the country it is s/// possible to find exotic natural environments that have been subject to minimal intervention and that from a tourism perspective offer great potential. The adequate use of these environments requires decisive govemmental action to articulate tourist development with the protection and preservation of the natural resources and biodiversity that would sustain it. Such nature-oriented special interest tourism represents a meaning ful opportunity for regional economic development tin Chile. To realize these opportunities, however, regional governments need to undertake the initiative of mounting eforts in classification and planning of these potential uses of their territories.

Perspectivas de Chile como destino turstico

De acuerdo a cifras de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), Chile se encuentra entre los principales destinos tursticos en Amrica, con una tasa de crecimientoanual 1985-94del 16,3%, muy superior al promedio que registra el continente americano en su conjunto (Cuadro 1). Este crecimiento del sector en Chile tiene varias expresiones, entre ellas las siguientes: En 1994 la llegada de turistas internacionales super el milln seiscientos mil turistas, con un aporte estimado de 833 millones de dlares (slo por concepto de gasto directo, excluidos pasajes). El tiempo de estada pro medio fue de aproximadamente 10 das para los turistas americanos y de aproximadamente 16 das para los provenientes de otros pases. Se advierte una diversificacin de la demanda y un incremento de las llegadas de turistas de larga distancia

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(Estados Unidos, Europa). Ha habido un aumento del gasto promedio diario desde 46 dlares/da (1990) a 51 dlares/da (1994). Durante 1994, algunos valores interesantes que se ubicaron sobre el promedio latinoamericano fueron el gasto de los turistas procedentes de Estados Unidos (aproximadamente 85 dlares/da), y de Europa (77 dlares/da). En resumen, en Chile el turismo est bien perfilado en cuanto a su demanda. Se estima que el crecimiento del sector en los ltimos aos ya produce ingresos que lo ubican entre los cuatro sectores exportadores que ms aportan al PIB. En efecto, la participacin de las actividades tursticas en el PIB resulta ser significativa -y creciente- si se compara su peso relativo con otros sectores productivos. En 1990, los ingresos de divisas por concepto de turismo representaron el equivalente al 61% del total de los embarques de exportacin de productos agropecuarios y frutcolas, mientras que en 1994 alcanzaron al equivalente del 73%. En 1994, el aporte de divisas del turismo slo fue superado por la minera, la industria de alimentos y bebidas, la fruticultura y la celulosa7.

La oferta de Chile
Una fraccin importante de estos ingresos, creciente y con muy buenas perspectivas a futuro, es el turismo de intereses especiales que incluye los destinos naturales, de aventura y, genricamente, el ecoturismo. Se estima que cerca de un quinto de los turistas que ingresan hoy al pas lo hacen interesados en este tipo de destinos, produciendo ingresos anuales cercanos a los 150 millones de dlares (18% del total). Y segn algunas estimaciones, esta cifra subira a unos 480 millones de dlares para el ao 2000. La oferta de Chile en este campo es extremadamente interesante. Chile es uno de los apenas cinco pases con ecosistemas de latitud sur extremos junto a Sudfrica, Nueva Zelanda, Australia y Argentina. Tiene los bosques templados ms australes del planeta, campos de glaciares y fiordos, la ciudad ms austral del mundo (Puerto Williams), y el cabo ms austral del planeta, exceptuada la Antrtida (el Cabo de Hornos, sitio ms cercano a la Antrtida de todo el Hemisferio Sur). El Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) incluye actualmente 32 Parques Nacionales, 43 Reservas Nacionales y 12 Monumentos Naturales. El conjunto de estas reas, dedicadas por ley a la conservacin del patrimonio silvestre del pas, suman alrededor de 14,6 millones de hectreas, lo que equivale a un poco ms del 18% de la superficie conti-

La oferta de Chile en este campo es extremadamente interesante. Es uno de los apenas cinco pases con ecosistemas de latitud sur extremos. Tiene los bosques templados ms australes del planeta, campos de glaciares y fiordos, la ciudad ms austral del mundo, y el cabo ms austral del planeta, exceptuada la Antrtida (el Cabo de Hornos, sitio ms cercano a la Antrtida de todo el Hemisferio Sur).

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nental chilena*. Segn cifras de Conaf, hay un ritmo sostenido de crecimiento del turismo en reas silvestres protegidas (alrededor de un 5% anual). En el perodo 1986-93, los visitantes a Parques Nacionales subieron de 661 mil a 842 mil (277c). El mismo perodo, los visitantes extranjeros subieron de 50 mil a 97 mil (94%), es decir, de un 8% a un 12% del total. El aumento vigoroso de la demanda por los destinos de naturaleza en Chile, aunque positivo desde la perspectiva econmica, plantea un importante desafo para la sustentabilidad ambiental del ecoturismo en el mediano y largo plazo1'. Dramticas experiencias extranjeras como Yellowstone y Yosemite. en Estados Unidos demuestran que si el desarrollo turstico en espacios naturales no se planifica con criterios y estndares de sustentabilidad ecolgica, la sobrecarga del ambiente natural puede terminar siendo una seria limitante para su sustentabilidad futura.

Recuadro

Magallanes: un caso para la reflexin

Como el ecoturismo tiene una necesaria base de sustentacin territorial, representa una oportunidad natural de desarrollo sustentable para las regiones. A travs de ella, si hay una planificacin adecuada, las regiones de mayor ruralidad habitualmente entre las ms pobres del pastienen la posibilidad de acceder a una actividad econmicamente interesante conservando, a la vez, su patrimonio natural silvestre. Sin embargo, hay todava poca conciencia de la importancia que puede llegar a tener el turismo de ambientes naturales en el desarrollo regional. Los riesgos y oportunidades que este tipo de turismo representa para el gobierno regional, se ilustran bien con el caso de la XII Regin de Magallanes. La regin registr un crecimiento promedio de llegadas de visitantes extranjeros durante el perodo 1981-91 de 10,6%, superior al promedio nacional de 9,5%. En 1992, tuvo ingresos anuales por concepto de turismo de unos 55 millones de dlares. La tasa anual de crecimiento de estos ingresos en el perodo 1981 -1992 fue de un 22%, claramente superior al 14% que registr el promedio nacional en el mismo perodo. En esta Regin hay dos ejemplos llamativos del impacto que el turismo de ambientes naturales puede tener en el desarrollo de un territorio. El primero de ellos es el notable eje de crecimiento econmico que representan el Parque Nacional Torres del Paine y la vecina localidad de Puerto Natales, en la provincia de Ultima Esperanza. Este Parque Nacional es el que tiene hoy la mayor infraestructura turstica en Chile. A pesar de su lejana, es el que mayor proporcin de turistas extranjeros concita y uno de los de mayor crecimiento en nmero de visitantes en los ltimos cinco aos. Al mismo tiempo, Puerto Natales, el centro urbano ms cercano, ha pasado de ser una localidad deprimida econmicamente, a ser una zona de auge turstico, con un aumento en su capacidad hotelera de ms de un 600% en los ltimos 5 aos. Este patrn Parque Nacional-localidad de apoyo, es un ejemplo de demostracin que muy bien se puede exportar a otras localidades de caractersticas similares e igualmente deprimidas. El segundo ejemplo es, en realidad, un contraejemplo: el caso del extremo sur de Tierra del Fuego. El conjunto de enormes lagos, fiordos, glaciares y extensos bosques antiguos de lenga le confiere al extremo sur de Tierra del Fuego un conjunto de atractivos tursticos difciles de igualar en el pas. As lo reconoce, por ejemplo, un estudio de la Misin de la Organizacin Mundial de Turismo, con financiamiento del PNUD, que seala que la Isla Grande de Tierra del Fuego presenta excelentes condiciones para convertirse en un destino turstico de importancia internacional compatible con la conservacin de los valores naturales que, a su vez, constituyen el principal recurso turstico de la zona*. Segn el informe, esta actividad se perfila como la principal alternativa de desarrollo de la isla. Sin embargo, hay una obvia carencia de poltica de desarrollo turstico del sector a nivel regional. El mayor uso actual de la zona, en el

lado chileno de la isla, es la explotacin forestal extractiva. Recientemente ha iniciado sus operaciones en el lugar la empresa estadounidense Trillium, cuyo megaproyecto abarca un predio de 256 mil hectreas**. Entre otras actividades, el proyecto contempla la instalacin de un gran campamento de faenas, la construccin de 1.600 kilmetros de caminos y se estudia la conveniencia de la exclusin de la fauna local potencialmente daina a los bosques comerciales. Aunque la empresa ha sealado su intencin de realizar una explotacin ecolgicamente sustentable, la puesta en marcha del proyecto tendr obviamente un impacto contrapuesto al turismo recreacional. Esta dificultad para ver el futuro de Tierra del Fuego como esencialmente turstico (tal como ya lo ha hecho Argentina), demuestra el desconocimiento de las tendencias actuales de la demanda internacional. Aunque hay inters de las autoridades regionales por fortalecer el turismo y se han iniciado algunos estudios en esta rea, en la prctica esto no se ha traducido hasta ahora en iniciativas claras y creativas que permitan avanzar en esa direccin. Esto plantea el riesgo de no preservar un conjunto significativo de activos tursticos que dejen abierta la puerta para su puesta en valor en el futuro. AD
* Organizacin Mundial de Turismo/ PNUD. 1992. Informe Misin de Apoyo Sectorial efectuada en Argentina y Chile por la Organizacin Mundial de Turismo. Santiago, 1992. ** Villarroel, Pablo. 1994 .Proyecto Ro Cndor: Explotacin Forestal en el Confn del Mundo. En: Ambiente y Desarrollo. Vol X ,N94. Santiago, Diciembre 1994.

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El problema de la oferta: falta de planificacin adecuada
Si bien el sector privado ha ido respondiendo a estas tendencias (entre 1990 y 1993 ha habido un promedio anual de inversin de 139 millones de dlares, siendo 1993 el ao peak, con 166 millones), su adecuacin es por definicin contingente (en funcin de tendencias y preferencias manifestadas en el corto plazo) y principalmente reactiva. Es decir, el desarrollo actual del sector todava tiene un carcter espontneo. Esto presenta los siguientes riesgos: Sobresaturacin (y eventual dao) de los sitios de mayor demanda. Prdida de activos tursticos potenciales o futuros (por dedicacin de ambientes naturales a otros usos productivos, no necesariamente ms rentables que el turismo en el largo plazo). Reproduccin de patrones de desarrollo tursticos externos (que no necesariamente son los ms adecuados para Chile). En resumen, los ecosistemas naturales de Chile constituyen una ventaja comparativa para el desarrollo del turismo en espacios naturales. Sin embargo, para aprovechar la oportunidad hay que convertir esta ventaja en una ventaja competitiva. Esto, a su vez, requiere planificacin estratgica. Hay varios indicadores de que el pas hoy no cuenta con el tipo de planificacin que se requiere para aprovechar las potencialidades que muestra el sector. Entre ellos, los siguientes: El turismo en Chile no es contabilizado como un sector o subsector econmico independiente en las Cuentas Nacionales (slo se mide el rubro Hoteles y Restauran tes). Sernatur no cuenta con suficientes recursos ni atribuciones para responder a los requerimientos de un sector que es cada vez ms dinmico. Chile es hoy uno de los pases de latinoamrica que menos gasta en promocin por turista ingresado (alrededor de 0,7 dlares por turista ingresado al pas, contra valores superiores a 34 dlares por turista, como es el caso de Bermudas)10. Los objetivos del sector turismo y su planificacin con base territorial aparecen slo marginalmente en los Planes Regionales de Desarrollo. Los Planes Maestros de Desarrollo Turstico an constituyen un instrumento que se encuentra en sus primeras etapas de aplicacin en aquellas regiones que lo han formulado. Esta debilidad o ausencia, en algunos casos en la

consideracin de la dimensin turstica en las estrategias de desarrollo de las regiones, conlleva una serie de riesgos para la viabilidad de largo plazo del sector. En algunos casos, zonas naturales de gran potencial turstico pueden ver comprometida su oferta de espacios naturales debido a la opcin por usos alternativos que no necesariamente representan la mejor inversin regional en el largo plazo" (ver Recuadro).

El turismo en espacios naturales en la gestin ambiental del desarrollo regional

El turismo en espacios naturales representa una oportunidad de desarrollo econmico para las regiones y de proteccin para el patrimonio natural en el contexto del paradigma economicista vigente. Este tipo de turismo puede contribuir a: Diversificar el uso actual de los recursos naturales del pas (a travs de una va no consuntiva). Asignarle mayor valor social y econmico al patrimonio natural del pas.

Los ambientes naturales, poco intervenidos, silvestres, prstinos, son un destino cada vez ms valorado por los turistas internacionales.

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Cuadro 1

LLEGADAS DE TURISTAS A LAS SUBREGIONES DE AMERICA

Subregiones Llegadas Tasa de Crecimiento Anual Promedio (%)

(miles)

1994 Caribe Am. Central Am. del Norte Am. del Sur Chile Total Amricas Fuente: OMT (1995). 13.651 2.352 77.986 12.522 1.623 106.511

1985-94

6,2 7,4 5,0 7,1

16,3

5,4

Desarrollar con rapidez microzonas econmicamente deprimidas (el sector de servicios asociado admite rpidamente mejoras significativas). Favorecer la estabilidad demogrfica en reas rurales, si se logra una participacin efectiva de la poblacin local en los beneficios de las reas protegidas vecinas. Identificar nuevas oportunidades de actividades de inters econmico para la poblacin local. Favorecer una descentralizacin efectiva de la gestin pblica regional, al perfilar responsabilidades de Adm.nistracin territorial con objetivos tursticos. Aumentar la conciencia y responsabilidad ambiental de la poblacin en el nivel local. Contribuir a la valoracin, proteccin y rescate del patrimonio cultural del pas, en los niveles regional y local. Una forma de enfrentar estos desafos es a travs del diseo de planes de desarrollo regionales que contemplen un ordenamiento de los usos del territorio. Planes que determinen usos preferenciales de las diferentes zonas o subzonas geogrficas que pertenecen a una regin. Esto posibilitara el desarrollo de una conciencia regional acerca de sus activos naturales, a la vez que permitira orientar el abanico de alternativas que debe tener en mente el equipo que evala la cartera de inversiones regionales. Si bien hay iniciativas recientes que han conducido a la elaboracin de estudios a nivel regional como los Planes Maestros Sectoriales la accin del Estado ha sido, hasta hoy, claramente insuficiente. A pesar de sus esfuerzos, Sernatur no cuenta con el presupuesto ni la dotacin para enfrentar las demandas del sector. Pero lo ms grave an, el pas no tiene una poltica vigorosa de

resguardo del patrimonio ambiental potencialmente turstico. Y como muchas otras en el rea ambiental, esta es una carrera contra el tiempo. Aquellos sitios naturales que no conservemos hoy, no tendrn demanda turstica en el futuro y sern activos perdidos para siempre. AD
Referencias bibliogrficas 1 Rivas, Humberto. 1994. Hacia un Desarrollo Turstico de los Ambientes naturales en Chile. En: Ambiente y Desarro llo, Vol X. NS4. Santiago, Diciembre 1994. 2 Organizacin Mundial del Turismo (OMT). 1995. Tenden cias de los Mercados Tursticos. Amricas 1985-1994. Comisin de la OMT para las Amricas. Vigsima Sptima Reunin, Buenos Aires. 3 Organizacin de Estados Americanos. 1993 Compendio de Estudios Recientes sobre el Desarrollo del Turismo. Washington D.C. 4 Yunis, Eugenio. 1994. Caractersticas del Entorno Chileno para Desarrollar el Turismo de Intereses Especiales. En: Taller de Evaluacin Oportunidades de Negocios en el Turismo de Intereses Especiales en Chile. Fundacin Chile Europa. Arica, Junio 1994. 5 Boo, Elizabeth. 1990. Ecoturismo Potenciales y Escollos. World Wildlife Fund. Washington D.C. Rivas, H. 1994. Op. Cit.. 6 Rivas, H. 1994. Op. Cit.. 7 Servicio Nacional de Turismo. 1995. El turismo Chileno en Cifras Santiago. 8 Villarroel, Pablo. 1992. reas Silvestres Protegidas: Bienvenida a los Capitales Privados?. En Ambiente y Desarrollo, Vol VIII-NS4. Santiago, diciembre 1994. 9 Otero, Adriana; Rivas, Humberto. 1995. Estndares para la sustentabilidad ambiental del sector turismo. En Ambiente y Desarrollo, Vol Xl-Ne4. Santiago, diciembre 1995. 10 Organizacin Mundial del Turismo (OMT). 1993. Tenden cias del Mercado Turstico. Amricas 1993. Comisin de la OMT para las Amricas. Vigsima Sexta Reunin, San Salvador. 11 Villarroel, Pablo. 1994. Turismo en Ambientes Naturales. La Contribucin de la Naturaleza al PGB. En: Ambiente y Desarrollo. Vol X .NS4. Santiago, Diciembre 1994.

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Comentario:

Preservacin, planificacin e iniciativa privada

Guillermo Geisse G.

El artculo El Turismo en Espacios Naturales como Alternativa Estratgica de Desarrollo Regional pone muchas esperanzas en la planificacin estatal para ir estableciendo una relacin armnica entre turismo y conservacin ambiental. Sin embargo, no plantea a qu tipo de planificacin se hace referencia y, al no hacerlo, uno no puede dejar de recordar experiencias del pasado ya superadas, en que la planificacin se impona sobre la iniciativa privada, con el respaldo de una alta inversin pblica en relacin a la privada. Nadie podra objetar que el Estado invierta en preservacin como lo ha hecho hasta ahora con las reas silvestres protegidas, con fines de bien pblico y horizontes de largo plazo que no incentivan al sector privado. Pero las cosas estn cambiando. En Chile actualmente hay quienes estn haciendo conservacin privada con visin a futuro y con fines pblicos declarados. Me refiero al caso Douglas Tompkins, que hace pensar que la iniciativa de invertir en capital natural ya no ser ms una funcin exclusiva del Estado. El mismo caso nos sugiere que el proyecto de Tompkins cumplira mejor los fines de preservacin si el Estado hubiera previsto la conveniencia de contar con ciertas reglas del juego para inversiones de este tipo (justo es reconocer que este tipo de inversin privada es para Chile una novedad). Me estoy refiriendo a la planificacin basada en la cooperacin publicaprivada, en la que el Estado mantiene la iniciativa sin tener que tener el protagonismo en la inversin. La cooperacin pblico-privada en esta rea, por ser novedosa, plantea algunos desafos. Primero, el Estado debe reconocer que la preservacin de ciertos ecosistemas nicos existentes en todas las regiones del pas representa un capital con ventajas comparativas internacionales que no se aprovecha con su explotacin, como lo ha sido siempre, sino con su preserva-

cin. Segundo, se debe incentivar la inversin en preservacin dentro de ciertas reglas del juego, entre ellas: (i) conciliar el inters de los inversionistas con los de las colectividades locales y nacionales, cuyo acceso a lugares de preservacin debe garantizarse cuando se trata de espacios de gran extensin; (ii) incentivar mecanismos de ahorro de los chilenos en preservacin o, dicho de otra manera, abrir oportunidades al capitalismo popular en esta rea; (iii) disear modelos de ocupacin y uso de los lugares de preservacin, de manera que el disfrute individual de la naturaleza se concilie con el inters colectivo de su preservacin y de los derechos de uso de los lugareos; (iv) complementar usos mltiples de los lugares de preservacin, tales como turismo, investigacin, educacin y actividades productivas, con sus fuentes de empleo respectivas. En estos puntos, la planificacin pblica es insustituible, sobre todo porque la poblacin chilena, incluyendo desde los ms ricos hasta los ms pobres, no ha tomado conciencia an del rpido ritmo con que se valoriza esa parte de nuestro patrimonio natural en funcin exclusiva de su preservacin. El bienestar que se logra con la recuperacin del contacto directo con la naturaleza se comienza a producir en sociedades que ms que nos duplican en ingreso. En muchas de ellas, al momento de apreciar esta forma de bienestar, los lugares y ecosistemas que podran satisfacerla ya han sido destruidos. Ese hecho histrico est contribuyendo a la valorizacin de patrimonios naturales de pases en desarrollo como Chile. Es una funcin del Estado mirar ms all de los intereses privados del momento y de un determinado periodo gubernamental, asegurando que la oferta natural de Chile pueda responder a la demanda creciente y diversificada, nacional e internacional. Para ello debe dar seales conducentes a ese fin y crear conciencia en la poblacin sobre esta nueva fuente de riqueza que podemos disfrutar antes de pasarla a las nuevas generaciones. AD

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