LA EXTRADICIN EN VENEZUELA: PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTO

La extradicin es uno de los mecanismos de asistencia internacional, destinado a frenar la impunidad de aquellas personas que pretendiendo evadir la accin de la justicia, buscan refugio fuera del pas donde cometieron el hecho punible. La misma tiene su fundamento en el compromiso asumido por los Estados miembros de la Comunidad Internacional de entregarse mutuamente a aquellas personas procesadas o sentenciadas que, habiendo delinquido en el territorio de un Estado traspasan sus fronteras, se convierten en prfugos de la justicia. En ene!uela la extradicin no est" supeditada a la existencia de un tratado, pues la misma procede tanto desde el punto de vista convencional como consuetudinario, bien porque est# consagrada expresamente en un tratado suscrito sobre la materia o encuentre su base en los principios de solidaridad $ reciprocidad internacionales que obligan a los Estados a cooperar entre s en la lucha contra la impunidad del delito. Las fuentes de la extradicin en nuestro pas son los %ratados &ilaterales o 'ultilaterales, los (rincipios de )olidaridad $ *eciprocidad Internacionales $ la Le$ Interna. +l respecto, la )ala de Casacin (enal del %ribunal )upremo de ,usticia en su )entencia -. /// del 00 de mar!o de 0111, observa lo siguiente2
En Venezuela la institucin extradicional es reconocida y regulada por el Cdigo Penal y Cdigo Orgnico Procesal Penal, tratados internacionales suscritos por la Repblica con distintos pases de la co unidad internacional, ade s de ser reconocida con!or e a los principios de "erec#o $nternacional%&

La extradicin tiene un car"cter facultativo, pues as lo demanda el debido respeto a la independencia de cada Estado. En tal sentido se pronuncia la )ala de Casacin (enal del %ribunal )upremo de ,usticia, en la )entencia -. 3334 del 1/ de +gosto de 0111, la cual se5ala que2
Respecto a la extradicin, el Estado 'enezolano obra con un alto sentido de responsabilidad& En e!ecto, por una parte acepta la extradicin co o una obligacin oral con!or e al "erec#o $nternacional, pero se reser'a la s absoluta libertad en la apreciacin para concederla o negarla to ando en cuenta si en el caso concreto se contraeran los principios de nuestra legislacin nacional y la (usticia%&

La causa de la extradicin se ubica en la comisin de una infraccin punible por parte del sujeto requerido $ cu$o ju!gamiento o castigo es competencia del Estado requirente, siendo su finalidad posibilitar el enjuiciamiento de la persona requerida o la ejecucin de la condena impuesta.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA EXTRADICIN EN VENEZUELA (ara conceder la extradicin, la autoridad competente deber" verificar si la solicitud cumple con los extremos exigidos por la doctrina $ la pr"ctica internacionales que rigen la materia. +l respecto, es preciso mencionar las reglas o principios que son aplicables en el ordenamiento jurdico vene!olano2 3.6 Principio de no en re!" de #o$ n"cion"#e$ . Est" consagrado en el artculo 74 de la Constitucin de la *ep8blica &olivariana de ene!uela, el cual prohbe la extradicin de vene!olanos $ vene!olanas. +ntes de tener rango constitucional, este principio $a estaba previsto en el artculo 7 del Cdigo (enal, seg8n el cual la extradicin de un vene!olano no poda concederse por ning8n motivo. En igual sentido se orienta el artculo /9: de la Convencin de ;erecho Internacional (rivado o Cdigo &ustamante, seg8n el cual2 < )os Estados contratantes
no estn obligados a entregar a sus nacionales& )a nacin *ue se niegue a entregar a uno de sus nacionales estar obligada a (uzgarlo=.

+hora bien, dado que la aplicacin del referido principio no pretende la impunidad del nacional del Estado requerido, sino hacer efectivo el derecho que tiene todo Estado de imponer por s mismo un castigo a sus nacionales, ene!uela al adoptarlo, lo hi!o de forma tal que no diere lugar a la impunidad de los vene!olanos por crmenes cometidos en el territorio de otro Estado. En tal sentido, el artculo 7 del Cdigo (enal dispone que el nacional requerido en extradicin < deber
ser en(uiciado en Venezuela, a solicitud de parte agra'iada o del +inisterio Pblico, si el delito *ue se le i puta ereciere pena por la ley 'enezolana=.

El principio de no entrega de los nacionales se extiende a los extranjeros naturali!ados, pues la naturali!acin en ene!uela tiene por inmediata consecuencia equiparar al extranjero con el nacional, en lo que a sus derechos $ deberes frente al Estado se refiere. La Constitucin de la *ep8blica &olivariana de ene!uela confiere a los vene!olanos por naturali!acin los mismos derechos que tienen los vene!olanos por nacimiento, salvo las restricciones establecidas en ella $ en las le$es de la *ep8blica. )iendo as, es justo que los ampare de igual modo el principio de no entrega de los nacionales. +hora bien, es preciso acotar que tanto la doctrina como la jurisprudencia coinciden en afirmar que esa excepcin no tiene efecto retroactivo, es decir, que el mismo no debe ni puede extenderse a aquellos casos en que en la fecha de comisin del hecho punible antecede al momento de naturali!acin del autor.

0.6 Principio de Do%#e Incri&in"ci'n . En materia de extradicin es imprescindible que el hecho que motiva la solicitud sea considerado delito tanto en la legislacin del Estado requirente como en la del requerido. +l respecto, el artculo 7 de nuestro Cdigo (enal establece que < ,o se conceder la extradicin de un extran(ero por ningn #ec#o *ue no est- cali!icado co o delito por la ley 'enezolana =. Esta disposicin guarda relacin con el numeral 7 del artculo 94 de la Constitucin de la *epublica &olivariana de ene!uela, seg8n el cual2
El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones (udiciales y ad inistrati'as y, en consecuencia. /o issis0 1& ,inguna persona podr ser sancionada por actos u o isiones *ue no !ueren pre'istos co o delitos, !altas o in!racciones en leyes preexistentes%&

/.6 Principio de no e( r"dici'n por de#i o$ po#) ico$ . )eg8n el artculo 7 de nuestra le$ sustantiva, l a extradicin de un extranjero no podr" concederse por delitos polticos ni por infracciones conexas con estos delitos. 9.6 Principio de dene!"ci'n de #" E( r"dici'n en c"$o de pen" de &*er e+ pen" pri," i," de #" #i%er "d " perpe *id"d o $*perior " rein " "-o$ . El Cdigo (enal vene!olano, dentro de las excepciones a la extradicin de los extranjeros contempladas en el artculo 7 se5ala que2 ,o se acordar la extradicin de
un extran(ero acusado de un delito *ue tenga asignada en la legislacin del pas re*uirente la pena de uerte o una pena perpetua%&

%al negativa se basa en la garanta constitucional de la <inviolabilidad de la vida=, consagrada en el artculo 9/ de la Constitucin de la *epublica &olivariana de ene!uela, que protege al extranjero sea cual fuere el delito cometido en el otro pas. +simismo, el numeral / del artculo 99 de la Constitucin de la *ep8blica &olivariana de ene!uela se5ala que la pena no puede trascender de la persona
condenada& ,o #abr condenas a penas perpetuas o in!a antes& )as penas pri'ati'as de la libertad no excedern los treinta a2os%&

)in embargo, en tales casos existe la posibilidad de acordar la extradicin cuando el pas requirente ofre!ca garantas suficientes a no imponer tales penas $ en caso de sentenciados, a no aplicarlas. :.6 Principio de e$peci"#id"d de #" e( r"dici'n . )eg8n el cual, el Estado requirente se compromete a ju!gar al sujeto requerido slo por el hecho por el cual ha solicitado su extradicin $ no por otro distinto. 7.6 Pre$cripci'n de #" "cci'n pen"# o de #" pen" . Constitu$e otro aspecto de gran importancia en esta materia, pues no se conceder" la extradicin si la accin 3

penal o la pena han prescrito conforme a la legislacin interna del Estado requirente o la del Estado requerido. EL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIN EN VENEZUELA En ene!uela, la extradicin est" regulada como un procedimiento especial en el %tulo II del Cdigo >rg"nico (rocesal (enal ? C.O.P.P.@, denominado <;el (roceso de Extradicin=. El artculo /43 con el cual se inicia este ttulo, establece que las fuentes que rigen dicho procedimiento est"n constituidas por las nor as de este 3tulo, los
tratados, con'enios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica%&

En cuanto a los requisitos de la extradicin, es importante se5alar que en toda solicitud de esa naturale!a debe constar la copia certificada del auto de detencin o decisin equivalente, para el caso de procesadosA o copia de la sentencia condenatoria definitivamente firme dictada por la autoridad judicial competente del Estado requirente, si se trata de condenadosA adem"s de la copia de las disposiciones legales que tipifiquen el hecho delictivo $ estable!can la sancin aplicableA as como un resumen de los hechos $ los datos filiatorios que permitan la identificacin personal del solicitado $ su nacionalidad. %odos estos documentos deben estar traducidos al idioma del pas requerido. Bna ve! examinados los requisitos de forma $ de fondo, $ practicada la detencin preventiva del solicitado, quedar" a potestad del Estado requerido conceder o negar la extradicin, decisin que deber" ser motivada por el rgano competente, que en el caso vene!olano es el %ribunal )upremo de ,usticia. El artculo /40 de nuestra le$ adjetiva, dedicado a la E( r"dici'n Ac i," , establece que cuando se tuvieren noticias de que un imputado respecto del cual el 'inisterio (8blico ha$a presentado acusacin $ el ,ue! de Control ha$a dictado una medida cautelar de privacin de libertad se encuentre en pas extranjero, el ,ue! de Control se dirigir" a la )ala de Casacin (enal del %ribunal )upremo de ,usticia, a los fines de solicitar se tramite su extradicin. (ara ello remitir" al '"ximo %ribunal copia de las actuaciones que fundamentan su peticin. +simismo, establece que en caso de fuga de quien est# cumpliendo condena, el tr"mite ante el %ribunal )upremo de ,usticia le corresponder" al ,ue! de Ejecucin. En ambos casos, el %ribunal )upremo de ,usticia, tendr" un pla!o de /1 das, contados a partir del recibo de la documentacin, para decidir si es procedente o no solicitar la extradicin, previa opinin del 'inisterio (8blico, atribucin que tiene su fundamento en el numeral 37 del artculo 31C del C.>.(.(. en concordancia con el numeral 3/ del artculo 03 de la Le$ >rg"nica del 'inisterio (8blico, $ para la cual el %ribunal )upremo de ,usticia har" la notificacin correspondiente, a fin de que el 'inisterio (8blico efect8e el debido pronunciamiento. En caso de ser procedente la 4

extradicin, corresponder" al Ejecutivo -acional, por rgano del 'inisterio de *elaciones Exteriores, tramitar la solicitud de extradicin ante las autoridades del pas extranjero donde se encuentre el solicitado, en un pla!o m"ximo de sesenta das, $ a tal efecto reali!ar" las certificaciones $ traducciones que sean necesarias, como lo establece el +rtculo /4/ del C.>.(.(. El Ejecutivo -acional podr" solicitar al pas requerido la detencin preventiva del solicitado as como la retencin de los objetos concernientes al delito, seg8n lo estipulado en el +rtculo /49 del C.>.(.(. En este caso, la solicitud de extradicin deber" formali!arse dentro del lapso previsto en los tratados internacionales o normas de derecho internacional aplicables. *especto a la E( r"dici'n P"$i," , el artculo /4: del C.>.(.(., establece que cuando un gobierno extranjero solicita la extradicin de quien se encuentre en territorio vene!olano, el (oder Ejecutivo remitir" la solicitud al %ribunal )upremo de ,usticia con la documentacin recibida. (or tanto, la 'isin ;iplom"tica del Estado requirente acreditada ante el gobierno nacional remitir" la solicitud al 'inisterio de *elaciones Exteriores, el cual a su ve! la enva al 'inisterio del Interior $ ,usticia. )i el solicitado se encuentra en el pas, el 'inisterio (8blico solicitar" al jue! de control la detencin preventiva con fines de extradicin. )i el tribunal la ordena, remitir" los recaudos al %ribunal )upremo de ,usticia para que #ste decida sobre la procedencia de la extradicin. En caso de que la mencionada solicitud se presente sin la documentacin necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla posteriormente, $ con la peticin de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el %ribunal de Control, a solicitud del 'inisterio (8blico, podr" ordenar, seg8n la gravedad $ la urgencia del caso, la medida cautelar contra el imputado, se5alando un t#rmino perentorio para la presentacin de los referidos documentos, el cual no podr" ser ma$or de sesenta ?71@ das continuos, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo /47 del C.>.(.(. El artculo /4D del C.>.(.(. contempla que, vencido el lapso de 71 das, si no se produjo la documentacin ofrecida, el %ribunal )upremo de ,usticia ordenar" la libertad del aprehendido, sin perjuicio de volver a acordar nuevamente la privacin de libertad, si posteriormente se recibe dicha documentacin. El artculo /4C del C.>.(.(. establece la facultad de los gobiernos extranjeros de designar un abogado para la defensa de sus intereses en el procedimiento especial de extradicin. Einalmente, seg8n el artculo /44 del C.>.(.(., el %ribunal )upremo de ,usticia, dentro de los treinta ?/1@ das siguientes a la notificacin del solicitado, convocar" a una +udiencia >ral a la que concurrir"n el *epresentante del 'inisterio (8blico, el imputado, su defensor $ el representante nombrado por el gobierno requirente para defender sus intereses, quienes expondr"n sus alegatos. Concluida 5

la +udiencia, el %ribunal )upremo de ,usticia decidir" en un pla!o de quince ?3:@ das.

YDA/EDBB/mrb.-