UNDANG-UNDANG SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL (UU 25 TH 2004)

Latar Belakang

Amandemen Keempat UUD NRI 1945

Tidak ada GBHN Pemilihan Presiden secara langsung Pemilihan Kepala Daerah secara demokratis

UU 23/2003 tentang Pemilihan Presiden

Mengamanatkan CaPres menyampaikan visi, misi, program

Revisi UU 22/1999
Desentralisasi dan otonomi daerah Pemilihan Kepala Daerah secara langsung Pemantapan kedudukan provinsi

Reformasi Pengelolaan Keuangan Negara

UU 17/2003 tentang Keuangan Negara

Penyusunan RAPBN berpedoman pada RKP Penyusunan RAPBD berpedoman pada RKPD

UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara UU 15/2004 tentang Pemeriksaan dan Tanggungjawab KN

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN)

SPPN adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah.

SPPN Asas

Pembangunan Nasional diselenggarakan berdasarkan demokrasi dengan prinsip-prinsip kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta kemandirian dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan Nasional.

Perencanaan pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan
SPPN diselenggarakan berdasarkan asas: (1) kepastian hukum; (2) tertib penyelenggaraan negara; (3) kepentingan umum; (4) keterbukaan; (5) proporsionalitas; (6) profesionalitas; dan (7) akuntabilitas
4

SPPN Tujuan

Mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan; Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antarDaerah, antarruang, antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah; Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan; Mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan

Ruang Lingkup Perencanaan

NASIONAL
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Rencana Strategis Kementerian/Lembaga

DAERAH
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah

Rencana Kerja Pemerintah

Rencana Kerja Kementerian/Lembaga

Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
6

Isi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)

RPJP NASIONAL RPJP DAERAH

Penjabaran tujuan nasional Mengacu pada RPJP ke dalam: Nasional dan memuat: Visi Visi Misi Misi Arah Pembangunan Arah Pembangunan Daerah Nasional

Isi Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

RPJM NASIONAL

RPJM DAERAH

Penjabaran visi, misi, program Presiden Berpedoman pada RPJP Nasional

Penjabaran visi, misi, program Kepala Daerah Berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional
Strategi Pemb. Daerah Kebijakan Umum Arah Kebijakan Keuangan Daerah Program SKPD, lintas SKPD, kewilayahan dan lintas kewilayahan, memuat kegiatan dalam:

Isi:
1. 2. 3. 4.

Isi:
Strategi Pemb. Nasional Kebijakan Umum Kerangka Ekonomi Makro Program kementerian, lintas kementerian, kewilayahan dan lintas kewilayahan, memuat kegiatan dlm:

1. 2. 3. 4.

Kerangka Regulasi Kerangka Anggaran

Kerangka Regulasi Kerangka Anggaran

8

Isi Renstra-KL & Renstra-SKPD

Renstra-KL
Berpedoman pada RPJM Nasional
Isi:
1. 2. 3. 4.

Renstra-SKPD
Berpedoman pada RPJM Daerah
Isi:

Visi Misi Tujuan, strategi, dan kebijakan Program program Kegiatan indikatif

1. 2. 3. 4.

Visi Misi Tujuan, strategi, dan kebijakan Program program Kegiatan indikatif

Isi Rencana Kerja Pemerintah/Daerah (RKP/D)

RKP

RKP DAERAH

Penjabaran RPJM Nasional

Penjabaran RPJM Daerah Mengacu pada RKP

Prioritas Pemb. Daerah Rancangan Kerangka Ekonomi Makro Daerah Arah Kebijakan Keuangan Daerah Program SKPD, lintas SKPD, kewilayahan dan lintas kewilayahan, memuat kegiatan dalam:

Isi:
1. 2. 3. 4.

Isi: Prioritas Pemb. Nasional Rancangan Kerangka Ekonomi Makro Arah Kebijakan Fiskal Program kementerian, lintas kementerian, kewilayahan dan lintas kewilayahan, memuat kegiatan dlm:

1. 2. 3. 4.

Kerangka Regulasi Kerangka Anggaran

Kerangka Regulasi Kerangka Anggaran

10

Isi Renja-KL & Renja-SKPD

Renja-KL
Penjabaran Renstra-KL
Isi:
1. 2.

Renja-SKPD
Penjabaran Renstra-SKPD
Isi:

Kebijakan KL Program dan kegiatan pembangunan

1. 2.

Kebijakan SKPD Program dan kegiatan pembangunan

Dilaksanakan pemerintah Mendorong partisipasi masyarakat

Dilaksanakan pemerintah daerah Mendorong partisipasi masyarakat

11

Alur Perencanaan dan Penganggaran

Renstra KL
Pedoman Pedoman Dijabar kan Pedoman

Renja KL

Pedoman

RKA-KL

Rincian APBN

Pemerintah Pusat

Diacu Pedoman

RPJP Nasional
Diacu

RPJM
Nasional

RKP

RAPBN

APBN

Diperhatikan Pedoman

Diserasikan melalui Musrenbang

RPJP Daerah

RPJM Daerah

Dijabar kan

RKP Daerah
Diacu

Pedoman

RAPBD

APBD

Pemerintah Daerah

Pedoman

Renstra SKPD

Pedoman

Renja SKPD

Pedoman

RKA SKPD

Rincian APBD

UU SPPN

UU KN
12

Tahapan Perencanaan

Penyusunan Rencana
Rancangan Rencana Pembangunan Nasional / Daerah Rancangan Rencana Kerja Dep / Lembaga SKPD Musyawarah Perencanaan Pembangunan Rancangan Akhir Rencana Pembangunan

Penetapan Rencana
RPJP Nas dgn UU dan RPJP Daerah dgn Perda RPJM dengan Peraturan Presiden / Kepala Daerah RKP / RKPD dengan Peraturan Presiden / Kepala Daerah

Pengendalian Pelaksanaan Rencana Evaluasi Kinerja

13

Penyusunan dan Penetapan PJP

1. 2. Rancangan Rencana Proses Teknokratik oleh Bappenas/Bappeda Musrenbang dengan bahan Rancangan Rencana yang melibatkan Masyarakat
masyarakat adalah orang perseorangan, kelompok orang termasuk masyarakat hukum adat atau badan hukum yang berkepentingan dengan kegiatan dan hasil pembangunan baik sebagai penanggung biaya, pelaku, penerima manfaat maupun penanggung resiko

3. 4.

Penyusunan Rancangan Akhir Penetapan Rencana (RPJP Nasional UU, RPJP Daerah Perda)
14

Penyusunan dan Penetapan RPJM

(1) Visi, Misi, Program Presiden/KD Terpilih

Bappenas/da menyusun Rancangan Awal RPJM/D a) b) c) d) Visi,Misi Presiden/KD Strategi Bangnas/da Kebijakan Umum Kerangka ekonomi makro/da (4) Bappenas/da menyusun Rancangan Akhir RPJM/D a) b) c) d) e) Visi, Misi Presiden/KD Strategi Bangnas/da Kebijakan Umum Kerangka ekonomi makro/da Program Kement/Lembaga / SKPD (6)

(2)

(3)

Kement/Lemb / SKPD Menyusun Renstra-KL / Renstra SKPD Program Kement/Lembaga / SKPD Bappenas/da menyelenggarakan MUSRENBANG RPJM/D (5) Penetapan RPJM / RPJMD (7) Digunakan sebagai pedoman penyusunan Rancangan RKP/RKPD

e) Program Kement/Lembaga / SKPD

15

Penyusunan dan Penetapan RKP/D

Rancangan Awal RKP/D
a) Prioritas Pembangunan Nasional / Daerah b) Kebijakan Umum c) Kerangka ekonomi makro/da Pagu Indikatif d) Program Kement/Lembaga / SKPD

SEB MenPPN + MenKeu

Kement/Lemb / SKPD Menyusun Renja - KL / SKPD Program Kement/Lembaga / SKPD

MUSRENBANGPUS/DA Rancangan Akhir RKP/D a) b) c) d) Prioritas Pembangunan Kebijakan Umum Kerangka ekonomi makro/da Program Kement/Lembaga / SKPD a. Sinkronisasi Program KL/SKPD b. Harmonisasi Dekon dan TP MUSRENBANG Prov Sbg Wakil Pemerintah Pusat a. Harmonisasi Dekon dan TP Penetapan RKP/D Bappenas/da (4) menyelenggarakan MUSRENBANGNAS a. Sinkronisasi Program KL/SKPD b. Harmonisasi Dekon dan TP
16

Sebagai pedoman penyusunan Rancangan APBN

Perencanaan Apa yang baru?

DULU Daftar Usulan - Shopping List Sebanyak-banyaknya Seindah-indahnya Tidak terbatas SEKARANG Rencana Kerja - Working Plan Input (Rp., Naker, Fasilitas, dll.) Kegiatan (Proses) Output / Outcome

Sehingga Perencanaan Dimulai dengan informasi tentang ketersediaan sumberdaya dan arah pembangunan nasional Critical point-nya adalah Menyusun hubungan optimal antara input, proses, dan output / outcomes
Karena: Ada Sanksi Pidana Pasal 34 UU 17/2003
17

Pengendalian dan Evaluasi

Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masingmasing pimpinan kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat daerah. Menteri/Kepala Bappeda menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing pimpinan kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat daerah sesuai dengan tugas dan kewenangannya Pimpinan kementerian/lembaga/Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan kementerian/lembaga/SKPD periode sebelumnya. Menteri/Kepala Bappeda menyusun evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil evaluasi pimpinan kementerian/lembaga/SKPD. Hasil evaluasi menjadi bahan bagi penyusunan rencana pembangunan nasional/daerah untuk periode berikutnya

18