Plan de Desarrollo

PLANIFICACIN PARTICIPATIVA EN LA COMUNIDAD
MARTA HARNECKER, NOEL LPEZ 31 MARZO 2009
NDICE
PRIMERA PARTE: CONSIDERACIONES PREVIAS .......................................................................................... 5 1. PLAN PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD .............................................................................. 5 1) La meta con la que o!amo .................................................................................................................. 5 ") Un #lan #a$a alcan%a$ e a meta............................................................................................................. 5 &) Meta '(nal: el #leno )e a$$ollo *umano .................................................................................................. 5 +) Plan )e )e a$$ollo )e la comun()a) , #lan )e t$a-a.o anual................................................................. 5 5) Po$ qu/ e nece a$(o #lan('(ca$ .............................................................................................................. 0 0) P$e1unta que )e-emo *ace$no al ela-o$a$ un #lan......................................................................... 0 2) La #lan('(cac(3n #a$t(c(#at(4a ................................................................................................................... 2 5) C(clo comun(ta$(o..................................................................................................................................... 2 6) Plan 7n(co: (n t$umento ()eal #a$a a$t(cula$ to)o lo e 'ue$%o .......................................................... 2 ". EL PLAN DE LA COMUNIDAD INSERTO EN EL SISTEMA NACIONAL DE PLANI8ICACI9N.............. 2 1) La (n tanc(a )e #lan('(cac(3n m: l(1a)a a la comun()a)...................................................................... 2 ") Lo con e.o comunale 5 )ent$o )el ( tema nac(onal )e #lan('(cac(3n ................................................
&. ;ASES CONSTITUCIONALES < LE=ALES .............................................................................................. 5 +. PRO8UNDO CONOCIMIENTO DE NUESTRA COMUNIDAD .................................................................. 5 1) P$o-lema > 'o$tale%a 6 a) , o#o$tun()a)e .................................................................................................. ?@u/ enten)emo #o$ #$o-lema comun(ta$(o A comun(ta$(a A como o#o$tun()a)e
............................................................................ 6 -) ?@u/ enten)e$ #o$ 'o$tale%a ................................................................................... 6 c) ?@u/ enten)emo comun(ta$(a A................................................................... 6
") In4enta$(o )e la comun()a): )ato a (n4e t(1a$...................................................................................... 6 a) 8am(l(a que com#onen 6 e a -) comun()a) In talac(one 6 c) ..........................................................................................
......................................................................................................................................
Potenc(al()a)e , act(4()a)e econ3m(ca ....................................................................................... 6 PRIMER MOMENTO: 8ORMULACI9N DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD....................... 1" 1) ?@u/ #a o )e-en )a$ e #a$a la 'o$mulac(3n )e un #lanA ................................................................
PLANI8ICACI9N PARTICIPATIVA EN COMUNIDAD
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Primer paso: 8o$mulac(3n )el ue!o , u t$a)ucc(3n en un l( ta)o )e a #($ac(one . ..................... 1" Segundo paso: D(a1n3 t(co )e la (tuac(3n )e la que #a$t(mo . ...................................................... 1" Ter er paso: Ela-o$ac(3n )e lo cam(no > act(4()a)e , ta$ea #a$a conc$eta$ e ta a #($ac(one .1" Cuar!o paso: Con'ecc(3n )e lo #$o,ecto . ....................................................................................... 1" "uin!o paso: Ela-o$ac(3n )el )ocumento )el #lan )e )e a$$ollo. .................................................... 1" Se#!o paso$ 8o$mulac(3n )el #$e u#ue to , el #lan anual. .............................................................. 1" ") ?@u(/ne 1" )e-en #a$t(c(#a$A ................................................................................................................. a) Colect(4o )e 1" #lan('(cac(3n -) =$u#o )e #a$t(c(#at(4a act(4( ta
...........................................................................................
.......................................................................................................................... 1" c) A#o,o t/cn(co PRIMER PASO: 8ORMULACI9N DEL SUEGO < SU TRADUCCI9N EN UN LISTADO DE ASPIRACIONES ................................................................................................................................................. 1+ CONSIDERACIONES =ENERALES ............................................................................................................. 1+ In #($a$ e en la con t(tuc(3n , en el P$o,ecto S(m3n ;olH4a$. ................................................................. 1+ P$(nc(#ale lHnea en la Con t(tuc(3n................................................................................................... 1+ =$an)e lHnea )el P$o,ecto Nac(onal S(m3n ;olH4a$ P$(me$ Plan Soc(al( ta "EE2F"E1& ................ 1+ 1) So!a$ en lo 1ene$al , en a #ecto m: e #ecH'(co ........................................................................... 15 ") So!a$ )e )e lo que omo ................................................................................................................... 15 &) Solta$ la (ma1(nac(3n> a#$en)e$ a 4ola$................................................................................................ 15 +) EI#$e a$ lo ue!o en a #($ac(one m: conc$eta ......................................................................... 15
METODOLO=JA ............................................................................................................................................. 15 1) Reun(3n )el colect(4o )e #lan('(cac(3n #a$t(c(#at(4a............................................................................. 15 Paso %. EI#l(cac(3n )e c3mo e lle4a$: a)elante el #$oce o )e #lan('(cac(3n #a$t(c(#at(4a............. 15 Paso &. P$e entac(3n )el (n4enta$(o )el con e.o comunal................................................................. 15 Paso '. EI#l(cac(3n )e #o$ qu/ e (m#o$tante #a$t($ )el ue!o o (tuac(3n )e ea)a , u $elac(3n con el #$o,ecto -ol(4a$(ano .................................................................................................................. SE=UNDO PASO: DIA=N9STICO DE LA SITUACI9N DE LA @UE PARTIMOS .......................................... 15 CONSIDERACIONES =ENERALES ............................................................................................................. 15 METODOLO=JA ............................................................................................................................................. 16 1) Reun(3n )el colect(4o )e #lan('(cac(3n #a$t(c(#at(4a............................................................................. 16 Paso %. P$e entac(3n )el l( ta)o 7n(co )e a #($ac(one , eI#l(cac(3n )el #$oce o que e 4a a e1u($ .................................................................................................................................................... 16 Paso &. An:l( ( )e lo #$o-lema u o- t:culo que e o#onen a la $eal(%ac(3n )e ca)a a #($ac(3n16 Paso '( E ta-lece$ la #$(o$()a) )e la a #($ac(one ........................................................................... "E TERCER PASO: ELA;ORACI9N DE LOS CAMINOS> ACTIVIDADES < TAREAS PARA CONCRETAR ESTAS ASPIRACIONES ..................................................................................................................................... "5
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CONSIDERACIONES =ENERALES ............................................................................................................. "5 1) Cam(no ................................................................................................................................................ "5 ") Act(4()a)e ............................................................................................................................................ "5 &) Ta$ea .................................................................................................................................................... "5 METODOLO=JA ............................................................................................................................................. "0 1) Act(4()a) #o$ 1$u#o )e t$a-a.o o com(t/ )e t$a-a.o ............................................................................ CUARTO PASO: CON8ECCI9N DE LOS PRO<ECTOS ................................................................................. "2 CONSIDERACIONES =ENERALES ............................................................................................................. "2 1) @u/ enten)emo "2 ") Co to "2 a) #o$ #$o,ecto .............................................................................................................
#o$ #$o,ecto .............................................................................................................................. Mano )e o-$a que e nece (ta , mate$(a
........................................................................................................ "2 -) In t$umento #$(ma $eque$()o ....................................................................................... "2
&) P$o,ecto )e ma,o$ o meno$ com#le.()a)........................................................................................... "6 +) No ol4()a$ la 1e t(one ........................................................................................................................ "6 METODOLO=JA ............................................................................................................................................. "6 1) Reun(3n )el colect(4o )e #lan('(cac(3n #a$t(c(#at(4a. ........................................................................... "6 @UINTO PASO: ELA;ORACI9N DEL DOCUMENTO DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD&1 CONSIDERACIONES =ENERALES ............................................................................................................. &1 METODOLO=JA ............................................................................................................................................. &" 1) Equ(#o )e 'ac(l(ta)o$e .......................................................................................................................... SEKTO PASO: 8ORMULACI9N DEL PRESUPUESTO < DEL PLAN ANUAL................................................ && INTRODUCCI9N ............................................................................................................................................ && 1) @u/ enten)e$ #o$ #$e u#ue to............................................................................................................. && ") P$e u#ue to )e (n1$e o && -) =a to && METODOLO=JA ............................................................................................................................................. &+ 1) Reun(3n )el colect(4o )e #lan('(cac(3n #a$t(c(#at(4a............................................................................. &+ Paso %. La un()a) )e 1e t(3n '(nanc(e$a #$e enta #$e u#ue to )e (n1$e o , 1a to ..................... &+ Paso &( Ne1oc(ac(3n #a$a )ete$m(na$ lo #$o,ecto que 'o$ma$:n #a$te )el #lan )e t$a-a.o anual , u #$e u#ue to ..................................................................................................................................... &+ SE=UNDO MOMENTO: ELECUCI9N> SE=UIMIENTO < CONTROL DEL PLAN .......................................... &2 , 1a to )el con e.o comunal. ................................................................... a) ..............................................................................................................................................
In1$e o ............................................................................................................................................ &&
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1. INSTRUMENTOS DE SE=UIMIENTO> CONTROL < EVALUACI9N ..................................................... &2 1) Acta )e e.ecuc(3n .................................................................................................................................. &2 ") Plan(lla )e a4ance en la e.ecuc(3n ....................................................................................................... &2 &) Relac(3n )e 1a to ................................................................................................................................ &2 +) Re1( t$o 'oto1$:'(co ............................................................................................................................... &2 5) ?C3mo #$e enta$ la 'actu$a A ............................................................................................................ &2 ". SE=UIMIENTO < CONTROL DEL PLAN ................................................................................................. &2 1) E4aluac(one &2 #e$(3)(ca .......................................................................................................................
") L( ta )e 4e$('(cac(3n )e $e ulta)o e #e$a)o ..................................................................................... ANEKO I. ;ASES LE=ALES............................................................................................................................... +E ANEKO II. PRE=UNTAS MOTIVADORAS PARA ELA;ORAR LOS ASPECTOS PARCIALES DEL SUEGO+& ANEKO +0 ANEKO +6 ANEKO +6 ANEKO III. ELEMPLO DE ASPIRACIONES POR ASPECTOS PARCIALES DEL SUEGO ............................ IV: MMTODO DE NOLOS < OJDOSO ...................................................................................................... V. ASPIRACIONES> CAMINOS> ACTIVIDADES < TAREAS ............................................................. VI: =UJA PARA 8ORMULAR PRO<ECTOS ECON9MICOS SOCIALISTAS EN LAS
COMUNIDADES .................................................................................................................................................. 50
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PRIMERA PARTE$ CONSIDERACIONES PREVIAS

%( PLAN PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
1) LA META CON LA QUE SOAMOS
1. Los consejos comunales deben ser, siguiendo el Proyecto Simn Bolvar, la instancia de la comunidad que permita a sus habitantes desarrollarse plenamente y alcan ar su plena !elicidad. "eben articular todas las organi aciones comunitarias y los lider a os que en ella e#istan para trabajar, con la participacin de todas y todos, para que sus espacios territoriales sean espacios dignos, habitables, respetuosos de la naturale a$ espacios donde las !amilias se sientan contentas de vivir. "onde la tierra est% repartida equitativamente y sus habitantes est%n insertos en proyectos productivos o de servicios orientados a satis!acer las necesidades de la comunidad y del pas m&s que a objetivos de lucro, consider&ndose la participacin de los trabajadores como un elemento !undamental de su !uncionamiento. "eben procurar tambi%n que sus comunidades no slo sean bellas, dignas, organi adas, sino que tambi%n sean comunidades solidarias, que se preocupen de resolver los problemas de sus habitantes m&s desvalidos. 'omunidades que entiendan que no se trata slo del problema de su comunidad, sino que ellas est&n insertas en un barrio, en una urbani acin, en un municipio, en un estado, en un pas, en el mundo. ()ada les puede ser ajeno* +ste sue,o, estos ideales est&n insertos en el proyecto poltico de la revolucin bolivariana.
2) UN PLAN PARA ALCANZAR ESA META
-. Para lograr este sue,o, estas metas o lo que podramos llamar la situacin deseada, es importante que el consejo comunal elabore un plan de desarrollo de la comunidad que atienda la solucin integral de los problemas de su territorio e incorpore las aspiraciones de sus habitantes. Podr& aparecer, por ejemplo, una sugerencia de cmo embellecer nuestras calles$ de cmo crear una guardia nocturna de vecinos que tengan carro en una comunidad donde de noche no hay transporte y es di!cil llamar a un ta#i para llevar a los en!ermos al ambulatorio o al hospital en caso de emergencia y tantas otras ideas.
3) META FINAL: EL PLENO DESARROLLO HUMANO
.. )uestro plan debe ser, entonces, un plan de desarrollo integral de la comunidad, que abarque las di!erentes &reas de la vida social y que tenga como meta el pleno desarrollo /econmico, social, cultural, organi ativo, espiritual, etc%tera0. 1n plan que digni!ique a la persona, que le permita tener un trabajo digno y promueva un desarrollo armnico y sustentable que permita que la poblacin 1 logre 2vivir bien3.
4) PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD PLAN DE TRA!A"O ANUAL
4. "ebemos tener presente que un plan de desarrollo de una comunidad requiere, para poder lograr sus objetivos, un tiempo determinado que suele ser mayor al de un a,o. Se podra hablar, por ahora, de un plan de 4 a,os para que coincida con el perodo de gobierno de las comunas, alcaldas y
1. No se trata de vivir mejor cada da, de consumir ms, sino de vivir bien, con lo necesario, como ha expresado en mltiples ocasiones el presidente boliviano Evo Morales.
PLANI8ICACI9N PARTICIPATIVA EN COMUNIDAD M.BARNECCER> N.L9PED &1 MARDO "EE6 5
gobernaciones. Pero ese plan debe irse concretando en el tiempo y normalmente se trabaja con un plan anual al que llamaremos, para distinguirlos del primero, 2plan de trabajo3.
#) POR QU$ ES NECESARIO PLANIFICAR
5. Pero, 6por qu% es necesario plani!icar7 8. +s necesario hacerlo para tener claro el camino a seguir y evitar las improvisaciones$ aunar es!uer os entre los vecinos y vecinas y con otras instituciones$ potenciar las !ortale as de dicha comunidad$ actuar sobre los problemas$ y administrar mejor los recursos con que se cuenta. 9. :ntes de lan arnos a navegar en un barco es necesario saber a donde vamos, tener una hoja de ruta en la que se se,ale el camino a seguir y las acciones concretas que hay que emprender para llegar a ese destino. Sin ella viajaramos a la deriva, conducidos por los vientos y no por la mano del capit&n. +l plan de desarrollo de la comunidad es el instrumento orientador de las acciones que la comunidad debe desarrollar para alcan ar la meta deseada.
%) PRE&UNTAS QUE DE!EMOS HACERNOS AL ELA!ORAR UN PLAN
1. Cul es la situaci n !ue tenemos" +s decir, los problemas y potencialidades que caracteri an nuestra comunidad -. #u$ !ueremos hacer" "ebemos de!inir con precisin el objetivo que queremos alcan ar. .. %or !u$ lo vamos a hacer" +s decir, las ra ones qu% nos determinaron a elegir ese objetivo. 4. #u$ vamos a lo&rar con ese plan" +s decir, qu% bene!icios vamos a alcan ar '. Cunto se !uiere hacer" +s decir, las metas que nos proponemos. (. ) !ui$nes se va a bene*iciar" +s decir, cuantas personas se van a bene!iciar. +. , nde lo vamos a hacer" +s decir, el espacio !sico en el que vamos a reali ar el plan y la cobertura territorial que %ste va a tener. -. C mo lo vamos a hacer" +s decir, qu% actividades y tareas vamos a poner en pr&ctica$ y con qu% m%todos y t%cnicas vamos a trabajar. .. Cundo se va a hacer" +s decir, cu&l va a ser el cronograma de trabajo que permite ubicar el plan en el tiempo. 1/. #ui$nes lo van a hacer" +s decir, qu% personas lo van a llevar a cabo /recursos humanos0 y quienes ser&n los responsables de las distintas actividades que intervienen en el plan. 11. Con !u$ lo vamos a hacer" "ebemos con!eccionar un listado de recursos materiales, se,alando la cantidad que se necesita de cada uno de ellos; instrumentos de trabajo /palas, escobas, martillos, una camioneta0 y materias primas /cemento, piedra, arena0. 10. C mo lo vamos a costear" "ebemos calcular los recursos !inancieros.
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<. Las respuestas a estas preguntas nos proporcionan los datos y la in!ormacin mnima, para poder tomar una serie de decisiones que permitan introducir organi acin, racionalidad compatibilidad y coherencia a la accin.
') LA PLANIFICACIN PARTICIPATI(A
=. +l plan de la comunidad no debe ser elaborado por personal de la alcalda o de otros entes del estado, sino que debe ser elaborado por los propios ciudadanos y ciudadanas que habitan en ella. 1>. Llamamos 2plani!icacin participativa3 al proceso donde la comunidad participa en !orma activa y decisoria en la elaboracin de plan de desarrollo de su comunidad. 11. 1na ve elaborado el plan con todos sus componentes y conseguidos los recursos requeridos viene la etapa de ejecucin del plan donde, en muchos casos, una parte importante de los miembros de la comunidad puede y debe participar activamente y, cuando esto se logra, los recursos parecen multiplicarse por arte de magia; se termina haciendo m&s casas de las plani!icadas, se pavimenta m&s ?ilmetros de los concebidos en el plan. 1-. @, !inalmente, para que todo marche bien, para que ningAn recurso sea desviado$ para que las obras sean hechas con la calidad requerida y en el tiempo estimado, es muy importante el control social de lo que se reali a.
)) CICLO COMUNITARIO
1.. +l ciclo comunitario no es otra cosa que el proceso de plani!icacin participativa, es decir, las acciones que se deben reali ar para elaborar, ejecutar y controlar el plan de desarrollo de la comunidad; diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y control.
9) PLAN *NICO: INSTRUMENTO IDEAL PARA ARTICULAR TODOS LOS ESFUERZOS
14. Bener un plan Anico es central para obtener los mejores resultados para la comunidad. @ 6por qu% decimos eso7 Porque, como todos podemos constatar, est&n naciendo muchas organi aciones a nivel de la comunidad adem&s de las que ya e#isten en muchos casos, y la mayor parte de ellas surgen relacionadas con temas sectoriales como; proteccin social, salud, educacin, cultura, deportes, economa social, medios alternativos, etc%tera. )o cabe duda que todas son muy Atiles, pero generalmente han trabajado en !orma muy poco coordinada, cada quien anda por su cuenta. +sto no es positivo porque limita mucho los resultados globales. 15. Por eso es tan importante encontrar una !rmula que permita articular todos los es!uer os de la localidad planteando objetivos y metas que sean comunes a estos diversos actores y donde cada uno pueda poner su granito de arena y esa !rmula es el plan de desarrollo de la comunidad.
&( EL PLAN DE LA COMUNIDAD INSERTO EN EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
1) LA INSTANCIA DE PLANIFICACIN M+S LI&ADA A LA COMUNIDAD
18. +l consejo comunal es la instancia de plani!icacin m&s directamente ligada a la comunidad. Los planes surgidos de las comunidades a trav%s de su consejo comunal deber&n ser tomados en cuenta por los niveles superiores de plani!icacin. Por otra parte, es !undamental que los consejos comunales
0. 1emos pre*erido hablar de ciclo comunitario en lu&ar de ciclo comunal para no con*undir $ste con el ciclo de la comuna.
est%n in!ormados de los planes estrat%gicos del municipio para que inserten sus planes comunitarios dentro de ese plan general. 19. +l plan elaborado por el consejo comunal debe entenderse como el eslabn b&sico del 2istema 3 Nacional de %lani*icaci n . +ste plan debe nutrir los planes de desarrollo elaborados en los subsiguientes &mbitos del sistema siempre que los haya; comuna, municipio, estado, regin y nacin. @, a su ve , debe enmarcarse dentro de %stos. 1<. "eben tomar en consideracin tambi%n lo dispuesto en la 2'onstitucin de la CepAblica Bolivariana de Dene uela3, los 2Ebjetivos +strat%gicos de la )ueva +tapa3 y el 2Proyecto )acional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista ->>9F->1.3.
2) LOS CONSE"OS COMUNALES DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
1=. Los planes de los consejos comunales deber&n ser integrados en los planes de la comuna, y estos ser&n presentado al 'onsejo Local de Plani!icacin PAblica, para ser incluidos en el Plan Gunicipal de "esarrollo$ al 'onsejo +stadal de Plani!icacin y 'oordinacin de Polticas PAblicas, para ser incluidos en el Plan +stadal de "esarrollo$ o al 'onsejo Hederal de Iobierno, para ser incluidos en el Plan )acional de "esarrollo. ->. "e esta manera se establece un Sistema )acional de Plani!icacin que va 2de abajo hacia arriba3 y regresa 2de arriba hacia abajo3, en una relacin mutuamente complementaria. -1. Los programas y proyectos de las comunidades deben nutrir los lineamientos de los planes comunales, municipales, estadales, regional y nacional, y a la ve dichos lineamientos deben servir de marco re!erencial para %stos.
'( )ASES CONSTITUCIONALES * LE+ALES
--. +#iste una amplia base legal para el proceso de plani!icacin participativa. "esde la 'onstitucin de la CepAblica Bolivariana de Dene uela, pasando por la Ley Erg&nica de Plani!icacin, la Ley de los 'onsejos Locales de Plani!icacin PAblica, la Ley de los 'onsejos 'omunales, hasta la Ley Erg&nica del Poder PAblico Gunicipal, encontramos artculos que relacionan la participacin ciudadana con di!erentes aspectos que son b&sicos para la plani!icacin participativa. /Der :ne#o J0
,( PROFUNDO CONOCIMIENTO DE NUESTRA COMUNIDAD
-.. Para poder trans!ormar una realidad social hay que conocerla, y conocer no slo sus caractersticas !sicas; estado de la in!raestructura, nAmero de escuelas, puestos de salud, centros productivos, etc%tera, sino tambi%n conocer las organi aciones y personas que habitan en dicha comunidad, especialmente aquellas que juegan un papel muy activo en ella, o lo que llamamos las !uer as m&s din&micas de la comunidad. Por otra parte, debemos conocer no slo cu&les son sus problemas, sino tambi%n sus potencialidades y sus oportunidades. -4. +s !undamental saber dnde estamos parados, de qu% situacin partimos. -5. )o hacer este an&lisis es como echar a la mar un barco sin saber cu&l es el estado del barco; si tiene o no !iltraciones de agua, si cuenta con la tripulacin necesaria para ejecutar las tareas a bordo, si cuenta con el alimento su!iciente para los das de viaje, si la situacin atmos!%rica permite viajar a un barco de ese calado sin peligro de nau!ragio. 3. 2e entiende por 2istema Nacional de %lani*icaci n al proceso de coordinaci n entre las diversas instancias de &obierno 4 la or&ani5aci n de la participaci n ciudadana en los procesos de plani*icaci n, control 4 se&uimiento de las polticas pblicas.
1) PRO!LEMAS, FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
,) -Q./ 0120130456 758 7859:04,6 ;54.1<2,8<56=
-8. "e!iniremos como problemas comunitarios aquellos asuntos que a!ectan el normal y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en una localidad determinada; de!iciencia en los servicios b&sicos /aseo urbano, electricidad, agua, cloacas, as!alto0$ inseguridad$ desempleo$ !alta de in!raestructura recreativa /canchas, centros culturales, parques, pla as0$ de in!raestructura social /escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de ni,os, recreacin0, entre otros.
9) -Q./ 01201308 758 >582,:0?,6 ;54.1<2,8<,6=
-9. "e!iniremos como !ortale as comunitarias a los di!erentes recursos presentes en la comunidad como; talento humano /lderes naturales, alba,iles, artesanas, panaderos, ingenieras, mec&nicos, maestras0$ elementos naturales que !avorecen actividades econmicas /minas, mar, lago, ro, playas, potencialidades del suelo0$ in!raestructura e#istente /escuelas, edi!icios pAblicos, !abricas, peque,as unidades productivas0$ colectivos de trabajo intentando cambiar el modelo productivo$ organi acin social e#istente /comit% de tierra urbana, comit%s de salud, de proteccin social, grupos culturales, deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios0$ lderes naturales, entre otros.
;) -Q./ 0120130456 ;545 57582.1<3,306 ;54.1<2,8<,6=
-<. "e!iniremos como oportunidades comunitarias los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser empleados en su bene!icio; los programas sociales del gobierno nacional /Gercal, misiones educativas, reservistas, etc.0$ los planes de !inanciamiento popular nacional, regional o municipales /Hondoendgeno, Banco del Pueblo, Banco de la Gujer, Hondemi, cajas de ahorro, bancos cooperativos, !ondos de cr%dito regional0$ las empresas de orientacin socialista instaladas en su territorio o en territorios aleda,os$ sistemas de intercambio no mercantil de productos y servicios, entre otros.
2) IN(ENTARIO DE LA COMUNIDAD: DATOS A IN(ESTI&AR
-=. La primera tarea que debe emprender entonces una comunidad es la de conocer con el m&#imo de detalles cu&l es la situacin que e#iste en ella, para poder plani!icar luego cmo abordar los problemas y elaborar los proyectos que surjan a partir de las potencialidades con que se cuenta en la misma comunidad y el apoyo e#terno que se pueda recibir. .>. Cecomendamos hacer un inventario por escrito donde se vuelquen los siguientes datos;
,) F,4<:<,6 @.0 ;5475101 06, ;54.1<3,3
.1. "ebemos conocer el nAmero de las personas que habitan en la comunidad /por !amilias0 y sus caractersticas; nAmero de ni,os, ni,as y adolescentes, de personas adultas, y adultas mayores, y cu&ntos de %stos est&n en una situacin de abandono$ cu&ntos est&n en misiones, la cantidad de personas en determinados o!icios, pro!esiones y labores, la cantidad de desempleados, la vocacin de los ciudadanos y ciudadanas, el grado de escolari acin, el promedio de nacimientos al a,o, la cantidad de delitos, drogadiccin, alcoholismo, embara os de riesgo y precoces, en!ermedades de transmisin se#ual, en general, de qu% se est& en!ermando y muriendo la poblacin del lugar.
9) I162,:,;<5106
.-. Se debe investigar tambi%n la cantidad de instalaciones que e#isten en la comunidad y las condiciones en que %stas se encuentran; viviendas, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, mercales, comercios, bodegas, casas de alimentacin, canchas deportivas, iglesias, posibles locales para reali ar reuniones de la comunidad, entre otros.
;) P5201;<,:<3,306 A ,;2<B<3,306 0;51C4<;,6
... "ebemos anali ar con qu% elementos naturales se cuenta que puedan !avorecer determinadas actividades econmicas; minas, mar, lago, ro, playas, potencialidades del suelo, edi!icaciones patrimoniales y parques y monumentos naturales, cercana del transporte !erroviario, carreteras, entre otros. :dem&s debemos conocer las actividades productivas, comerciales y !inancieras que se reali an en dicho territorio y si ellas est&n en manos privadas o estatales. "ebemos saber, por ejemplo, quienes son due,os de las tierras, de las !&bricas$ de las empresas de servicios, y si e#isten empresas de orientacin socialista instaladas en su territorio o en territorios aleda,os y sistemas de intercambio no mercantil de productos y servicios, entre otros.
3) P5201;<,: D.4,15
.4. "ebemos conocer con qu% talento humano contamos; alba,iles, artesanas, panaderos, ingenieras, mec&nicos, maestras, deportistas, lderes naturales comunitarios, artistas, m%dicos, abogadas, agricultores, entre otros.
0) O8E,1<?,;<5106 65;<,:06
.5. Bambi%n es !undamental tener un conocimiento preciso de todas las organi aciones y grupos comunitarios que est%n dispuestos a colaborar en el trabajo en la comunidad; comit%s de tierra urbana, comit%s de salud, comit%s de proteccin social, mesas t%cnicas de agua, mesas de energa, grupos culturales, deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios, estudiantiles cooperativas, entre otras.
>) T8,3<;<5106 ;.:2.8,:06
.8. "ebemos conocer y !omentar las tradiciones culturales de nuestra comunidad. Ieneralmente son ellas las que m&s ayudan a que la gente que habita en ese espacio territorial se sienta unida, arraigada. Guchas veces es a trav%s de ellas como podemos llegar m&s !&cilmente a sus habitantes.
E) P859:04,6 30 :, ;54.1<3,3
.9. Se debe hacer un diagnstico de aquellos asuntos que a!ectan el normal y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en la comunidad como por ejemplo; !alta de servicios b&sicos /aseo urbano, electricidad, agua, cloacas, as!alto0$ inseguridad$ desempleo$ !alta de in!raestructura recreativa /canchas, centros culturales, parques, pla as0$ de in!raestructura social /escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de ni,os, casa comunal0.
D) P859:04,6 @.0 60 80><0801 , :, ;54.1, 5 ,: 4.1<;<7<5
.<. )o slo se deben anali ar los problemas de la comunidad, es importante que sus habitantes puedan tambi%n pronunciarse acerca de problemas que trascienden sus !ronteras como es el caso de la vialidad, el servicio municipal de transporte, las &reas verdes de la comuna, entre otros.
<) C51>:<;256 01 :, ;51B<B01;<, ;54.1<2,8<,
.=. "ebemos lograr un buen diagnstico de los con!lictos intra!amiliares$ entre sectores o !amilias, problemas de abuso, de atropello, de no respeto de los dem&s. @ conocer si ya e#isten normas de convivencia elaboradas por dicha comunidad.
F) !010><;<56 0G208156 @.0 80;<90
4>. Se debe conocer en qu% se ha visto !avorecida esa comunidad por los planes impulsados desde los distintos niveles de gobierno. +ntre %stos est&n; los programas sociales del gobierno nacional /Gercal, P"D:L, misiones educativas, Barrio :dentro, entre otros0$ los planes de !inanciamiento popular nacional, regional o municipales /Honcrei, Banco del Pueblo, Banco de la Gujer, Hondemi, Sa!onac, cajas de ahorro, bancos cooperativos, !ondos de cr%dito regional0 y como est&n !uncionando.
1E
H) I1<;<,2<B,6 65:<3,8<,6
41. +stos valores se pueden e#presar en iniciativas que la propia comunidad ha desarrollado en torno al tema social como, por ejemplo; casas de abuelas y abuelos, lucha contra las drogas, el rescate de espacios culturales y deportivos, entre otros, que mani!iestan el sentido de preocupacin por el otro, la solidaridad, el trabajo social y comunitario de los habitantes. +stamos hablando de trabajo voluntario, no remunerado.
:) M,8;5 :0E,:
4-. Las ordenan as u otros instrumentos legales que se re!ieren a instancias superiores. Por ejemplo, si all e#iste una obra de competencia del estado central, se debe conocer las normas que rigen su desarrollo. Etro ejemplo, la comunidad debe conocer las normas que e#isten para proteger el medio ambiente y ser vigilante de que las instituciones que intervienen en la comunidad respeten esas normas.
3) DNDE O!TENER LOS DATOS
4.. Para conseguir toda esta in!ormacin es importante apoyarse en;

,) E: ;0165 3045E8I><;5 A 65;<5J0;51C4<;5
44. +s !undamental contar con un buen censo demogr&!ico y socioFeconmico. Para lograr datos con!iables, es imprescindible la visita casa por casa reali ada por personas de la misma comunidad /la gente muchas veces no proporciona los datos requeridos a personas e#tra,as0 para llenar un !ormato Anico de censo !amiliar y luego volcar los datos obtenidos de cada !amilia en un !ormato /consolidado del censo0 que nos permita tener una visin de conjunto. 45. :ll donde se hayan hecho censos anteriores reali ados por los 'B1, los comit%s de salud u otra organi acin comunitaria o estatal sus datos deben aprovecharse y slo completarse con nuevos datos. )o se debe cansar a la gente repitiendo un trabajo ya reali ado.
9) E: ;515;<4<0125 30 0G708256
48. +s muy Atil recurrir al mayor conocimiento que determinadas personas tienen de la comunidad, debido a su responsabilidad pro!esional dentro de ella, como el m%dico de la comunidad, la directora de la escuela, las opiniones de la comunidad, entre otras. 49. +ste inventario nos permite tener una visin objetiva, basada en datos concretos, de la realidad que e#iste en nuestra comunidad, pero no nos dice cmo sus habitantes perciben esa realidad ni cu&les son para ellos los problemas m&s urgentes y las aspiraciones m&s sentidas. 4<. Para lograr este conocimiento es necesario llevar adelante un proceso de diagnstico con la gente o diagnstico participativo. 4=. +s !undamental tener a mano estos datos antes de iniciar cualquier proceso de plani!icacin participativa.
SE+UNDA PARTE PROCESO DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

5>. +l proceso de plani!icacin participativa tiene dos momentos; la !ormulacin del plan y la ejecucin y control del mismo. : continuacin nos detendremos ampliamente en el primer momento.
PRIMER MOMENTO: 8ORMULACI9N DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD 1) -QU$ PASOS DE!EN DARSE PARA LA FORMULACIN DE UN PLAN=
51. Para !ormular el plan se deben dar los siguientes pasos;

Primer paso: F584.:,;<C1 30: 6.0K5 A 6. 28,3.;;<C1 01 .1 :<62,35 30 ,67<8,;<5106L Segundo paso: D<,E1C62<;5 30 :, 6<2.,;<C1 30 :, @.0 7,82<456L Tercer paso: E:,958,;<C1 30 :56 ;,4<156, ,;2<B<3,306 A 2,80,6 7,8, ;51;802,8 062,6 ,67<8,;<5106L Cuarto paso: C51>0;;<C1 30 :56 785A0;256L Quinto paso: E:,958,;<C1 30: 35;.40125 30: 7:,1 30 306,885::5L Sexto paso: F584.:,;<C1 30: 7806.7.0625 A 0: 7:,1 ,1.,:L
2) -QUI$NES DE!EN PARTICIPAR=
,) C5:0;2<B5 30 7:,1<><;,;<C1 7,82<;<7,2<B,
5-. Cecomendamos que sean los voceros y voceras de los distintos comit%s de trabajo del consejo comunal, todos los dem&s lderes !ormales y naturales de la comunidad, los coordinadores de las misiones, la directora de la escuela de la comunidad, el m%dico del consultorio, el administrador de mercal, el cura, entre otros, los que participen activa y responsablemente en el proceso de plani!icacin participativa. +s decir, deben estar presentes todas las personas que ejercen una cierta in!luencia en la comunidad. )o vamos a poner a un representante de Gercal si en la comunidad no hay un Gercal. 5.. Llamaremos colectivo de planificacin participativa de la comunidad al grupo de personas que participa en este proceso cuando se decide trabajar con un conjunto seleccionado de personas y no con todos los asistentes a la asamblea. 54. Proponemos convocar a este grupo de personas y no a toda la comunidad, porque no nos parece operativo reunir a cientos de personas para reali ar este trabajo y, por otra parte, un grupo m&s peque,o permite una mayor participacin de cada uno de los presentes. La idea es ir dando cuenta del avance del proceso en grandes asambleas abiertas a toda la comunidad para someter a ella los resultados obtenidos en las reuniones m&s peque,as. @ aprovechar estas reuniones para reclutar a nuevas personas que puedan apoyar el trabajo, como veremos m&s adelante. 55. Kueremos aclarar que reali ar grandes asambleas no es siempre m&s democr&tico. Guchas veces las reuniones m&s peque,as permiten una mayor participacin de todos y todas y mejores resultados porque se va m&s a !ondo en los problemas. 'oncordamos con :ristbulo JstAri de que asamblesmo no es igual a democracia. 58. +s necesario hacer un buen trabajo para que asistan todas las personas se,aladas anteriormente. "ebemos llamarlas o visitarlas, comprometerlas. )o podemos quedar satis!echos con una invitacin que se limite a la entrega de un papelito !ormal. 59. :unque recomendamos reali ar el proceso con un grupo de personas y no con toda la comunidad, no negamos que en determinados casos sea m&s conveniente hacer una convocatoria abierta a toda la comunidad. +so puede ser una ventaja en el caso de que nuestro conocimiento de la comunidad sea d%bil o que las convocatorias anteriores no hayan sido hechas con la su!iciente amplitud. 1na convocatoria abierta puede permitir que llegue a la reunin gente muy valiosa que tal ve no conocamos.
9) &8.75 30 ,;2<B<62,6
1"
5<. "ebemos con!ormar tambi%n un grupo de activistas que sirva de !acilitador. +llos deben convocar a las actividades programadas y asegurar la asistencia constante de quienes se comprometan a participar en el proceso.
;) A75A5 2/;1<;5
5=. +s necesario contar tambi%n con personas con una cierta preparacin t%cnica. +s posible que la propia comunidad cuente con personas con este per!il. 8>. )o necesitan ser pro!esionales desde el punto de vista del grado acad%mico, pero tienen que tener mucha pro!esionalidad en su trabajo. +n este equipo puede haber personas que no arrastren masas, pero que s sean personas aptas para que sepan llevar el proceso investigativo. +llos deben organi ar el debate y sistemati ar la in!ormacin obtenida. Bambi%n debe haber personas preocupadas de la logstica.
3) -CMO OR&ANIZAR EL TRA!A"O=
81. La organi acin del trabajo depende de la !orma en que decidamos hacer las cosas. Si estamos pensando en un grupo de unas -> a .> personas para reali ar el trabajo en !orma de taller, o si se trata de una reunin con toda la comunidad. 8-. +n nuestra e#posicin hemos optado por la !orma de taller y empe amos por el sue,o ya que consideramos que nuestra mirada para hacer el diagnstico participativo puede verse enriquecida habiendo previamente cumplido esta etapa. 8.. Para llevar a cabo este taller debemos contar con apoyo t%cnico de algunas personas que ayuden desde el punto de vista metodolgico en el desarrollo de todo el proceso. 84. "ebe pensarse en; a0 un coordinador general del taller que hace las presentaciones generales y decide la readecuacin del taller de acuerdo a la din&mica concreta que se ha producido en %l, b0 un relator para que lleve la minuta de la reunin y el tiempo que ha tomado cada actividad, c0 un coordinador de logstica para prestar apoyo a los asistentes en cuanto a !acilitar su desenvolvimiento en las sesiones de trabajo /asientos, papel, l&pi , etc%tera0, d0 !acilitadores de acuerdo a los grupos de trabajo que se con!ormen. 85. :dem&s se debe contar con una o dos personas con conocimientos su!icientes para que asuman los aspectos m&s t%cnicos de la elaboracin del plan.
4) FORMATOS PARA RECO&ER LA INFORMACIN
88. +l equipo t%cnico debe dise,ar !ormatos o plantillas que simpli!iquen la recoleccin de la in!ormacin. Si se dispone de recursos tecnolgicos, es aconsejable dise,ar sencillas bases de datos /lista que contengan los datos de inter%s que puedan luego ser llenados de !orma manual0. +sto posibilita la organi acin y el procesamiento de la in!ormacin. Pero si no se dispone de esos recursos, se pueden usar papelgra!os para sinteti ar el trabajo reali ado.
1&
PRIMER PASO: 8ORMULACI9N DEL SUEGO < SU TRADUCCI9N EN UN LISTADO DE ASPIRACIONES
CONSIDERACIONES +ENERALES
INSPIRARSE EN LA CONSTITUCIN !OLM(ARL EN EL PRO ECTO SIMN
89. @a hemos dicho que para plani!icar debemos saber bien adnde queremos ir, es decir, debemos tener claro cu&les deben ser las caractersticas de la comunidad que queremos construir y dentro de qu% proyecto poltico de pas est& inserta. "e ah la importancia de conocer los objetivos establecidos en la 'onstitucin y en el Proyecto )acional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista ->>9F->1..
P8<1;<7,:06 :N10,6 01 :, C5162<2.;<C1
O-l(1ac(3n )el e ta)o: 1ene$a$ con)(c(one #a$a la #a$t(c(#ac(3n 68. Art. 62. Bodos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pAblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. 8=. La participacin del pueblo en la !ormacin, ejecucin y control de la gestin pAblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. +s obligacin del +stado y deber de la sociedad !acilitar la generacin de las condiciones m&s !avorables para su pr&ctica. La #a$t(c(#ac(3n c(u)a)ana en el mun(c(#(o 9>. L...M Las actuaciones del Gunicipio en el &mbito de sus competencias se cumplir&n incorporando la participacin ciudadana al proceso de de!inicin y ejecucin de la gestin pAblica y al control y evaluacin de sus resultados, en !orma e!ectiva, su!iciente y oportuna, con!orme a la ley. Pa$t(c(#ac(3n )e la comun()a)e en la #$o#ue ta )e (n4e$ (3n 71. Art.184, nral 2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a trav%s de las asociaciones vecinales y organi aciones no gubernamentales, en la !ormulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pAblicos en su jurisdiccin.
&8,1306 :N10,6 30: P85A0;25 N,;<51,: S<4C1 !5:NB,8 P8<408 P:,1 S5;<,:<62, 200'J2013
9-. +ste documento plantea una sociedad 1. "onde todas y todos se sientan incluidos y que puedan alcan ar 2la suprema !elicidad social3 como deca Simn Bolvar. -. Kue garantice la salud, la educacin, la vivienda digna. .. Kue se respete la naturale a. 4. Kue sea participativa y solidaria con otras comunidades. 5. Kue tenga una organi acin social !uerte y logre trans!ormar la debilidad individual en !uer a colectiva. 8. "onde predomine no la lgica de la ganancia, sino la lgica de la satis!accin de las necesidades humanas. 9. "onde no e#ista divisin social del trabajo y haya desaparecido la estructura jer&rquica. <. Kue tenga autonoma para decidir sobre el qu% hacer en ella. =. "onde se termine la e#plotacin del hombre por el hombre y se trabaje bajo la idea de los productores asociados. 1>. "onde la gente no se sienta sola y se sienta Atil a los dem&s. 11. Kue tenga espacios para la convivencia, la recreacin, el descanso. 1-. "onde la juventud no sienta necesidad de emigrar a la ciudad.
PLANI8ICACI9N PARTICIPATIVA EN COMUNIDAD M.BARNECCER> N.L9PED &1 MARDO "EE6 1+
1.. Kue sea capa de generar redes de intercambio, solidaridad y complementariedad entre di!erentes comunidades del pas y con comunidades de otras partes del mundo.
1) SOAR EN LO &ENERAL EN ASPECTOS M+S ESPECMFICOS
9.. "ebemos so,ar en los aspectos m&s generales de la comunidad que queremos inspirados en estos documentos y debemos pensar tambi%n cmo queremos que sea en aspectos m&s espec!icos que depender&n de la realidad de cada comunidad. +l sue,o de una comunidad rural de clima semi&rido, no puede ser el mismo que el de una comunidad urbana densamente poblada. 94. Pero hay aspectos que deberan estar presentes en toda comunidad y tendramos que ser capaces de motivarla a pensar en ellos como es el caso de las relaciones humanas, de la organi acin comunitaria, del bienestar e in!raestructura$ debemos pensar en cmo nos gustara que !uera el sitio donde vivimos, no slo en lo !sico, sino tambi%n en las relaciones entre nosotros.
2) SOAR DESDE LO QUE SOMOS
95. +ste sue,o no debe ser inducido, debe ser construido por la propia comunidad. "ebemos so,ar desde lo que somos y el sue,o que construyamos debe ser compatible y estar en armona con las capacidades y potencialidades de la comunidad.
3) SOLTAR LA IMA&INACIN, APRENDER A (OLAR
98. Los !acilitadores deben e#plicarle a los asistentes que para reali ar este paso deben dar rienda suelta a la imaginacin y olvidar por un momento las limitaciones objetivas en las que viven. "eben procurar plantear preguntas que estimulen esa imaginacin, sin olvidar que hay que so,ar desde lo que somos.
4) EOPRESAR LOS SUEOS EN ASPIRACIONES M+S CONCRETAS
99. Si hemos so,ado con una comunidad segura, armnica, esto se puede e#presar en aspiraciones como; una comunidad donde se puedan recorrer las calles con gran tranquilidad, donde no haya robos ni atracos, donde se logre desarmar a la poblacin y los adictos a las drogas puedan ser enviados a lugares de rehabilitacin. 9<. Las aspiraciones no son sino las !ormas m&s concretas de e#presar los sue,os.
METODOLO+A
1) REUNIN DEL COLECTI(O DE PLANIFICACIN PARTICIPATI(A
Paso 1L EG7:<;,;<C1 30 ;C45 60 ::0B,8I ,30:,120 0: 785;065 30 7:,1<><;,;<C1 7,82<;<7,2<B,
9=. Ceunin plenaria para e#plicar el objetivo perseguido con el proceso de la plani!icacin participativa, los momentos que lo componen, los pasos que hay que dar para la !ormulacin del plan, la !orma en que se va a organi ar el trabajo.
Paso 2L P806012,;<C1 30: <1B012,8<5 30: ;5160F5 ;54.1,:
<>. :ntes de comen ar la tem&tica espec!ica del taller de plani!icacin participativa es importante que un vocero haga una breve presentacin del inventario de la comunidad /ver en; 'onsideraciones generales, punto .0. +s conveniente tener bien organi ada la presentacin de los datos y, dentro de lo posible, acompa,arla con !otogra!as o videos.
Paso 3L EG7:<;,;<C1 30 758 @./ 06 <47582,120 7,82<8 30: 6.0K5 5 6<2.,;<C1 3060,3, A 6. 80:,;<C1 ;51 0: 785A0;25 95:<B,8<,15
15
<1. Luego de hechas estas e#plicaciones se empie a a desarrollar el primer paso; la re!le#in acerca de cmo debera ser nuestra comunidad. Se debe e#plicar que para ello nos inspiramos en la 'onstitucin bolivariana y en el Proyecto )acional Simn Bolvar y por ello es conveniente que el !acilitador o !acilitadora haga una breve sntesis de las ideas m&s importantes que podemos e#traer de dichos documentos para orientar nuestras re!le#iones sobre la comunidad en la que desearamos vivir.
Paso 4. D0><1<8 :56 ,670;256 30: 6.0K5 , ,1,:<?,8 01 0: 2,::08 A ;51>584,;<C1 30 E8.756 30 28,9,F5 758 ,670;25
<-. Luego de haber enunciado las lneas generales de la 'onstitucin bolivariana y del Proyecto )acional Simn Bolvar, el !acilitador o !acilitadora e#plica que para no quedarnos en los enunciados generales, debemos tratar de concretar estas lneas generales re!le#ionando sobre los aspectos espec!icos del sue,o que queremos construir, los cuales necesariamente deben estar relacionados con la realidad de cada comunidad. <.. Las principales &reas en las que se debera trabajar, son aquellas que surjan de la realidad de esa comunidad /&rea social, econmica, cultural, organi ativa, entre otras0. @ luego debe promover la con!ormacin de grupos para trabajar cada una de ellas. +stos grupos deben estar compuestos por voceras y voceros de la comunidad y algunos t%cnicos. :l armar los grupos hay que considerar cmo !acilitar la din&mica interna procurando repartir a quienes tienen m&s condiciones participativas entre los di!erentes grupos.
2) &RUPOS DE TRA!A"O POR ASPECTOS DEL SUEO
Paso 5L C,3, E8.75 3090 7016,8 ;C45 @.<6<08, @.0 >.060 6. ;54.1<3,3 01 0: ,670;25 @.0 3090 ,1,:<?,8 A 3090 7:,64,8 065 01 .1 :<62,35 30 ,67<8,;<5106
<4. Cecomendamos trabajar con preguntas motivadoras para estimular el intercambio de ideas acerca de cmo queremos que sea nuestra comunidad en el aspecto espec!ico sobre el que se trabaja e#presando esto en aspiraciones muy precisas. /Der :ne#o JJ0 <5. : continuacin ponemos el ejemplo de algunas preguntas que podran ayudarnos a cumplir este objetivo en el &rea econmica y cultural; <8. Preguntas para el aspecto econmico; N 6'mo crees tA que debe ser la vida de los trabajadores de la comunidad7 6Bienen todos ellos un trabajo digno7 6'mo aspiraras que !uera su situacin7 N 6+n qu% situacin est&n las tierras de tu comunidad7 6+st&n en manos de quienes las trabajan7 6+st&n bien repartidas7 6'mo aspiraras a que estuviesen distribuidas7 N 6+#isten artesanos en tu comunidad7 6'rees que deberan seguir en la situacin en la que est&n o aspiraras a que estuviesen organi ados7 6Podran colaborar los artesanos de alguna manera en la comunidad7 N 6'rees que hay desigualdades entre los di!erentes grupos de trabajadores7 N 6Sera posible y conveniente tener algunas iniciativas productivas en tu comunidad7 N 6:spiraras a tener una comunidad menos consumista, menos individualista7 N 6"nde compran los alimentos las personas que habitan en tu comunidad7 6:spiraras a tener una mejor !orma de distribuirlos7 <9. Preguntas para el aspecto cultural; N 6'mo desea que su comunidad sea en lo cultural7 N 6+#isten tradiciones culturales que habra que rescatar7 N 6'mo quisi%ramos que nuestros ni,os y ni,as conocieran y practicaran esas tradiciones7 N 6Se cuenta con su!icientes espacios para el desarrollo de actividades culturales7 N 6Se cuenta con los instrumentos tecnolgicos para di!undir la cultura en la comunidad
/video beam, sonido, BD, reproductor de "D"07<>. Las aspiraciones deben enunciarse como deseos. "ebemos enunciar la aspiracin de la siguiente manera; :spiramos a tener una comunidad donde o una comunidad en la que... las ni,as y ni,os tengan la educacin adecuada$ haya recreacin sana, etc%tera. <<. Deamos un posible listado de aspiraciones en el aspecto econmico y un listado en el aspecto econmico;
Lis!ado de aspira iones en E onom-a
Una comun()a) )on)e: N Se cuente con u'(c(ente o'e$ta )e al(mento N Se )e un )e a$$ollo en)31eno u tenta-le. N Lo *a-(tante )e la comun()a) e t/n 'o$ma)o o-$e el nue4o mo)elo econ3m(co oc(al( ta N El )e a$$ollo #$o)uct(4o $e #ete el me)(o am-(ente Lis!ado de aspira iones en u.!ura
Una comun()a) )on)e: N N N N La .u4entu) , lo *a-(tante > en 1ene$al> ten1an E #ac(o , 'o$ma ana )e $ec$eac(3n. Se #ue)a e cuc*a$ m7 (ca t$a)(c(onal )e la %ona. Lo a$t( ta que 4(4en en la comun()a) e com#$ometan a t$a-a.a$ con lo n(!o en )(4e$ a (n(c(at(4a .
Paso 6. P806012,;<C1 30: :<62,35 30 ;,3, E8.75
<=. Hinalmente, una ve reali ado el trabajo de grupo se reali a una reunin plenaria donde cada grupo presenta su listado de aspiraciones.
4) EQUIPO FACILITADOR
Paso 7L C51>0;;<C1 30 .1 :<62,35 P1<;5 30 ,67<8,;<5106
=>. 'on todas esas listas, el equipo de !acilitadores y un representante de cada grupo de trabajo, reali an un trabajo de an&lisis y depuracin para con!orma un listado Anico de aspiraciones que es presentado al colectivo en el paso siguiente. =1. Deamos a continuacin un ejemplo;
12
Lis!ado /ni o de aspira iones

Una omunidad donde$ 1. EI( tan e #ac(o , 'o$ma ana )e $ec$eac(3n. ". Se #ue)a e cuc*a$ m7 (ca t$a)(c(onal )e la %ona. &. Lo a$t( ta que 4(4an en la comun()a) e com#$ometan a t$a-a.a$ con lo n(!o en )(4e$ a (n(c(at(4a . +. Se #$act(que ma (4amente el )e#o$te. 5. Se #ue)a #a ea$ )e noc*e (n temo$ a e$ a alta)o . 0. La calle , lu1a$e #7-l(co e t/n (lum(na)o . 2. Re(ne la l(m#(e%a. 5. Se cuente con una #a$a)a )e auto-u e tec*a)a. 6. El a-a tec(m(ento )e a1ua ea )(a$(o , a-un)ante. 1E. To)o el mun)o ten1a t$a-a.o. 11. Se cuente con u'(c(ente o'e$ta )e al(mento 1". Se )e un )e a$$ollo en)31eno u tenta-le. 1&. Lo *a-(tante )e la comun()a) e t/n 'o$ma)o o-$e el nue4o mo)elo econ3m(co oc(al( ta 1+. El )e a$$ollo #$o)uct(4o $e #ete el me)(o am-(ente.
SE=UNDO PASO: DIA=N9STICO DE LA SITUACI9N DE LA @UE PARTIMOS
=-. Luego de so,ar con la comunidad que queremos y haber con!eccionado este listado de aspiraciones, debemos anali ar la situacin de la que estamos partiendo, se,alando los problemas u obst&culos que impiden que esas aspiraciones se vuelva realidad y las !ortale as y oportunidades que nos pueden ayudar a alcan arlas. =.. 1na ve diagnosticada la situacin actual que impide poder concretar las aspiraciones !ormuladas, debemos establecer un ordenamiento de ellas para saber por dnde empe ar a trabajar. =4. +l criterio que suele usarse es el de la gravedad de la situacin que se aspira a resolver, aquella que la comunidad siente que la a!ecta m&s, pero 6qu% ocurre si una comunidad no cuenta con recursos para resolverla7 +sta se queda con los bra os cru ados esperando que la solucin venga desde a!uera y si la solucin no llega, se desmorali a y cae en la apata. =5. Por otra parte, sabemos que temas como la recreacin, la limpie a de la comunidad, la clasi!icacin de la basura, la lucha contra la delincuencia, el cuidado de los ni,os de las madres trabajadoras, entre otros, constituyen ejemplos de situaciones y problemas que eventualmente la propia comunidad podra resolver. =8. +l hecho de relacionar aspiraciones y problemas con posibilidades reales de solucin, es clave para hacer crecer a las comunidades, para hacerlas sentirse !uertes y con!iadas en s mismas. 'uando las personas ven que los problemas que impiden materiali ar las aspiraciones se resuelven, van
15
capacidad de ejecucin$ se sienten cada ve m&s protagonista. Por desgracia, es un aspecto que no se suele tomar en cuenta. =9. 6'mo lograr que al reali ar el diagnstico se priorice las aspiraciones y problemas que la comunidad puede resolver con sus propios recursos7 +mpleando un m%todo que permita llegar a esos resultados. =<. : continuacin presentamos un m%todo que logra esos objetivos, inspirado en el que usa la EGS4, y adaptado y simpli!icado por nosotros.
METODOLO+A
Paso 1L P806012,;<C1 30: :<62,35 P1<;5 30 ,67<8,;<5106 A 0G7:<;,;<C1 30: 785;065 @.0 60 B, , 60E.<8
==. Presentacin del listado Anico de aspiraciones depurado y organi ado y e#plicacin del trabajo que debe reali ar el colectivo o los grupos de trabajo si se estima m&s conveniente trabajar en grupos peque,os. Se trata de anali ar los obst&culos o problemas que impiden la reali acin de las aspiraciones y luego de jerarqui arlas de acuerdo a las posibilidades que la comunidad tiene de resolverlas. +n el caso que se trabaje en grupo, se deber& hacer una reunin del colectivo para comparar los resultados de cada grupo y con!ormar un solo listado debidamente jerarqui ado.
Paso 2L A1I:<6<6 30 :56 7859:04,6 . 5962I;.:56 @.0 60 575101 , :, 80,:<?,;<C1 30 ;,3, ,67<8,;<C1
1>>. Se coloca el papelgra!o con el listado de aspiraciones y se va diagnosticando cu&l es la situacin actual !rente a cada una de ellas. 1>1. Cecomendamos que slo se haga el ejercicio verbal sin escribir el resultado en un papelgra!o, ya que llevara demasiado tiempo hacerlo y ocupara varios papelgra!os. 1>-. Bomemos el listado de aspiraciones que hemos usado como ejemplo y veamos cmo se hara. 1>.. Oemos hablado que se deseara; 1. Contar con espacios 4 *ormas sanas de recreaci n. Pregunt%monos cu&l es la situacin de la comunidad en relacin con esto. La respuesta es que la gente esta aburrida porque luego del trabajo no hay nada que hacer, no hay recreacin. +so lleva a que mucha gente recurra al alcohol como !orma de evadir la situacin. -. %oder escuchar msica tradicional de la 5ona. +ste anhelo surge porque lo que se escucha en la comunidad es mAsica de la ciudad o mAsica e#tranjera y no la mAsica tradicional de la ona. .. #ue los artistas !ue vivan en la comunidad se comprometan a trabajar con los ni6os en diversas iniciativas. +ste es un deseo que no parte de un problema, sino de una idea bonita que surge al pensar en lo que quisi%ramos tener en nuestra comunidad. 4. #ue se practi!ue masivamente el deporte. +sta aspiracin est& muy relacionada a la situacin de ausencia de recreacin que mencionamos con anterioridad. 5. #ue se pueda pasear de noche sin temor a ser asaltados. La situacin actual es que hay !recuentes robos y asaltos durante la noche, pero tambi%n durante el da. Lo m&s !recuente es el robo de animales. 8. Kue las calles 4 lu&ares pblicos est$n iluminados. +l problema es que no hay iluminacin en las calles porque est&n da,ados todos los bombillos.
4. La Ergani acin Gundial de la Salud LEGSM utili a el m%todo de Oanlon, que permite priori ar los problemas que la comunidad puede resolver usando una determinada !rmula matem&tica. +n este te#to hemos simpli!icado esa !rmula para hacerla m&s accesible a las comunidades con bajo nivel de escolaridad.
16
9. #ue la comunidad est$ siempre limpia. La situacin actual es que hay mucha basura en las calles. <. Contar con una parada de autobuses techada porque cuando llueve no hay como guarecerse. 1>. #ue el abastecimiento de a&ua sea diario 4 abundante surge como anhelo debido a que en la comunidad hay una gran escase de agua. 11. #ue todo el mundo ten&a trabajo es la e#presin del grave problema de desempleo que est& su!riendo dicha comunidad. 1-. #ue se cuente con su*iciente o*erta de alimentos. +sta aspiracin surge porque en dicha comunidad sus habitantes no tienen un mercal en su territorio y deben movili arse a una distancia considerable para abastecerse de estos productos y conseguir mejores precios. . 1.. #ue se de un desarrollo end &eno sustentable. Oasta ahora, a pesar de contar con tierras !%rtiles que pueden producir alimentos para toda la comunidad, no se ha impulsado el desarrollo endgeno para que los habitantes de la comunidad trabajen y produ can los alimentos necesarios que cubran sus necesidades, mucho trabajadores de la tierra tienen que movili arse hacia centro mas poblado para poder trabajar y ser mejor remunerado. Por otra parte, el pan que comen es con!eccionado con harina de trigo que el pas debe importar en grandes cantidades. 14. #ue los habitantes de la comunidad est$n *ormados sobre el nuevo modelo econ mico socialista. Por la !alta de !ormacin la gente todava no entiende de qu% se trata el nuevo modelo econmico socialista. Se ha hablado mucho de socialismo, pero la gente todava no entiende como se aplica este en el nuevo sistema econmico, este desconocimiento hace que mucha gente sea mucho m&s receptiva a la propaganda opositora. 15. #ue el desarrollo productivo respete la naturale5a. Los campesinos de la ona est&n habituados a utili ar !ertili antes qumicos y no saben el da,o que su uso causa en el medio ambiente.
Paso 3. E62,9:0;08 :, 78<58<3,3 30 :,6 ,67<8,;<5106
1>4. 1na ve anali ada la situacin de la que partimos /los obst&culos y problemas que debemos superar0, se ree#amina el listado Anico de aspiraciones Pahora enriquecido con el an&lisis de las cosas que se oponen a que esas aspiraciones se materialicenP empe ando por la primera aspiracin del listado. Se anali an una por una y se les va dando una puntuacin mediante una discusin colectiva hasta llegar a un consenso segAn los siguientes criterios; Q Extensi n 1>5. +ste criterio supone una identi!icacin de la magnitud de la poblacin que ser& bene!iciada si la aspiracin llega a materiali arse. 1>8. La pregunta para determinar el puntaje podra ser; 6: cu&ntas personas bene!icia la reali acin de dicha aspiracin7 1>9. @ los par&metros para establecer el puntaje seran; a0 a toda la poblacin, b0 a m&s de la mitad de la poblacin, c0 a la mitad de la poblacin, d0 a una peque,a parte de ella. Ebteniendo 4 puntos el primero, . puntos el segundo, - puntos el tercero, 1 punto el cuarto. Q 2ector social al !ue bene*icia 1><. +ste criterio supone la identi!icacin de los sectores sociales que se bene!iciaran con la materiali acin de dicha aspiracin. 1>=. Pensamos que debemos priori ar las aspiraciones cuya concrecin bene!iciara a los sectores de la comunidad m&s vulnerables y socialmente e#cluidos, debido a que la nuestra debe ser una pr&ctica solidaria de apoyo inmediato a los m&s necesitados. 11>. La pregunta para determinar el puntaje podra ser; 6La concrecin de esta aspiracin bene!icia a todos, a los sectores m&s pobres, a los sectores medios o a los sectores que tienen m&s recursos7
"E
111. @ los par&metros para establecer el puntaje podran ser; a0 todos, b0 sectores pobres, c0 sectores medios, d0 sectores m&s !avorecidos. Ebteniendo 4 puntos el primero, . puntos el segundo, dos puntos el tercero, 1 punto el cuarto. Q Capacidad de la comunidad para materiali5arla con sus propios recursos 11-. La pregunta para determinar el puntaje podra ser; 6'u&l es la capacidad que tiene la comunidad para materiali ar dicha aspiracin7 11.. @ los par&metros para establecer el puntaje podran ser; a0 tiene plena capacidad, b0 tiene bastante, c0 tiene un poco, d0 no tiene. 114. Se le otorga al primero . puntos, al segundo - puntos, al tercero 1 punto y al cuarto > punto. Cri!erios
E#!ensi2n ?Cu:nta 1ente e 4e$: -ene'(c(a)aA
Par0me!ros
To)o m: )e la m(ta) la m(ta) una #eque!a #a$te
Pun!a1es
+ & " 1
Se !or so ia. a. 3ue 4ene5i ia ;ene'(c(a ?a to)o > a lo ecto$e m: #o-$e > a lo ecto$e me)(o o a lo ecto$e que t(enen m: $ecu$ o A
To)o ecto$e ecto$e #o-$e me)(o
+ + " 1
ecto$e m: 'a4o$ec()o Capa idad de .a omunidad para on re!ar.a on sus propios re ursos ?La comun()a) t(ene #lena> -a tante> #oca o n(n1una ca#ac()a) #a$a conc$eta$laA Plena ca#ac()a) ;a tante ca#ac()a) Poco ca#ac()a) No t(ene
& " 1 E
Q 7na * rmula matemtica !ue permite conse&uir el objetivo buscado 115. Oasta aqu hemos otorgado puntajes de 1 al 4 cuando hemos anali ado los dos primeros criterios, pero en relacin al tercero hemos usado del cero al ., debido a que el cero nos permite e#cluir de la seleccin las aspiraciones que no pueden ser resueltas con los propios recursos de la comunidad. 118. 6'mo alcan ar esto7 'on una !rmula matem&tica en la que se suman los puntajes de los dos primeros criterios /e#tensin y sector social a!ectado0 y su resultado se multiplica por el puntaje del tercer criterio. Si la comunidad no tiene capacidad para concretar una aspiracin porque ello requiere de grande recursos, aunque esta haya tenido altos puntajes en los dos criterios anteriores, este resultado se anula al multiplicarlo por el cero del tercer criterio.
"1
119. Oay que recordar que si un nAmero se multiplica por cero el resultado de esa multiplicacin es cero. 11<. 'omo veremos esta !rmula es mucho m&s !&cil de lo que parece a primera vista y !ue ideada para calcular lo m&s objetivamente posible la jerarqua de los problemas que la comunidad puede resolver. 11=. Pongamos un ejemplo; la aspiracin de contar con abastecimiento de agua diario y abundante en una comunidad que no tiene instalada esa in!raestructura. 1->. 'omo %sta es una de las aspiraciones m&s sentidas por la poblacin por la grave situacin de insalubridad que provoca el de!iciente suministro de agua y se considera que su solucin bene!iciara a m&s de la mitad de la poblacin se le otorgan . puntos. 1-1. 'omo en la comunidad concreta estudiada la solucin del problema bene!iciar& especialmente a los sectores m&s pobres, se le otorgan . puntos siguiendo el segundo criterio. 1--. Pero como la comunidad no tiene los recursos necesarios para poder concretar dicha aspiracin, se le otorga un puntaje de cero en este tercer criterio. +ntonces, si sumamos . R . nos da 8. Pero si multiplicamos esos 8 puntos por > nos da cero /. R . S 8 y 8 # > S >0. Las aspiraciones cuyo resultado !inal es cero quedan autom&ticamente eliminadas de la lista de aspiraciones priori adas. 1-.. Deamos otro caso, la aspiracin a tener recreacin sana y variada. Lograr materiali ar este deseo bene!iciar& especialmente a la juventud, y a la ni,e , pero a su ve a toda la !amilia, ya que ahora los padres se sentir&n m&s tranquilos de que sus hijos no caigan en desviaciones, por eso se le otorgan 4 puntos de acuerdo a la e#tensin y 4 puntos en relacin al sector social que m&s ser& bene!iciado al resolverse el problema de la recreacin, pero como es de solucin mucho m&s !actible y la comunidad tiene recursos artsticos a los que se puede recurrir, se le da . puntos, es decir, el m&#imo puntaje de acuerdo al tercer criterio. 1-4. Si sumamos 4 m&s 4 nos da < puntos, y si esta ci!ra la multiplicamos por . nos da -4 puntos L4 R 4 S < y < # .S -4M. 1-5. Pongamos un Altimo ejemplo; la aspiracin de que la comunidad est% limpia, a que se resuelva el problema de la basura. Tsta es una aspiracin muy sentida, porque debido a la basura e#istente en las calles han empe ado a aparecer ratas provenientes del vertedero que se ha empe ado a !ormar en un terreno baldo. +sto est& generando en!ermedades que est&n a!ectando la salud de la gente que vive cerca del vertedero, pero al mismo tiempo a!ecta a quienes pasan por el lugar y se crea una imagen muy negativa de la comunidad. Por ello a esta aspiracin se le otorga - puntos por el criterio de e#tensin y . puntos por el sector social m&s bene!iciado, que es el sector m&s pobre. @ como se anali a que los vecinos y vecinas de esa comunidad podran organi ar un trabajo voluntario, apoyados por el resto de la comunidad, para limpiar el vertedero de basura y trans!ormar esa &rea en una placita que los bene!iciara a todos, se le otorgan - puntos segAn el criterio de los recursos con que cuenta la comunidad. Si sumamos - R . nos da 5 y si multiplicamos 5 # - nos da 1> /- R . S 5 y 5 # - S1>0 :bastecimiento de agua sea diario y abundante > puntos +spacios y !ormas sanas de recreacin -4 puntos 'omunidad limpia 1> puntos 1-9. La aspiracin que obtuvo m&s puntos !ue la de la recreacin, le sigui la de la limpie a y !ue eliminada la del agua.
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1-<. :s se anali an todas las aspiraciones. Las que reciben m&s puntos de acuerdo a la !rmula utili ada son las primeras que la comunidad debe atender. Las aspiraciones sin solucin inmediata quedan descartadas autom&ticamente de esa jerarqui acin porque su resultado !inal es cero, pero luego deben ser incorporadas a otro listado, como veremos m&s adelante. 1-=. Para recoger los puntajes se con!ecciona un papelgra!o con 8 columnas. +n la primera se enuncia sint%ticamente la aspiracin. +n la segunda se anota el puntaje correspondiente a la e#tensin de la poblacin bene!iciada al materiali arse dicha aspiracin. +n la tercera, el sector social bene!iciado. +n la cuarta, la capacidad que tiene la comunidad de concretarla con sus propios recursos. +n la quinta la !rmula matem&tica que se emplea. @ en la se#ta el puntaje obtenido. 1.>. Deamos a continuacin un ejemplo en el que slo hemos seleccionado algunas aspiraciones de las 14 se,aladas con anterioridad.
Cuadro %$ .is!ado de aspira iones 6 sus pun!a1es

Aspira i2n
Una comun()a): Se1u$a A-un)ante a1ua Rec$eac(3n ana L(m#(a Ilum(na)a L(-$e )e )e em#leo Re #etuo a )el me)(o am-(ente P&Q+) R 2 I 1 R 2 P&Q&) R 0 I E R E P+Q+) R 5 I & R"+ P"Q&) R 5 I " R1E P1Q&) R + I 1 R + P"Q&) R 5 I E R E P&Q+) R 2 I & R "1 2 E "+ 1E + E "1
E#!en7 si2n
Se !or so ia.
apa idad de reso.8er
Opera i2n ma!em0!i a
Pun!a1e
Paso 4. E:,958,;<C1 30 .1 :<62,35 F08,8@.<?,35 30 ,67<8,;<5106 @.0 :, ;54.1<3,3 7.030 8065:B08 ;51 6.6 7857<56 403<56 A 30 5285 ;51 :56 @.0 15
1.1. :l t%rmino de las sesiones de trabajo, el producto esperado es un papelgra!o con un listado jerarqui ado de las aspiraciones que la comunidad puede concretar con sus propios recursos y otro con el listado jerarqui ado de las aspiraciones m&s sentidos por esa comunidad, que no pueden ser materiali adas con recursos propios o que pueden serlo en muy escasa dimensin y deberan ser competencia de la comuna, el municipio u otro organismos del estado. 1.-. La jerarqua del segundo listado se establece tomando en cuenta slo los dos primeros criterios; la e#tensin y el sector social bene!iciado. 1stedes podr&n constatar que en este listado aparecen aspiraciones que ya aparecan en el 'uadro -, debido a que su concrecin es compartida; requiere tanto la intervencin de la comunidad como de instancias superiores. 1... +n el cuadro que sigue se ve con claridad que el anhelo de contar con una comunidad segura !ue el que obtuvo el mayor puntaje y esa es la aspiracin priori ada en primer lugar, la re!erida al agua !ue la segunda y as sucesivamente. L'uadro.M
"&
1.4. Deamos a continuacin el ejemplo de los dos papelgra!os que debemos con!eccionar;
Cuadro &$ Lis!ado 1erar3ui9ado de .as aspira iones 3ue .a omunidad puede reso.8er on sus propios re ursos
Aspira i2n Una omunidad$ Rec$eac(3n ana Re #eto al me)(o am-(ente L(m#(a Se1u$a Ilum(na)a Pun!a1e o4!enido "+ "1 1E 2 + prioridad
1 " & + 5
.
Cuadro '$ Lis!ado 1erar3ui9ado de .as aspira iones 3ue de4en ser presen!adas a .a omuna o muni ipio
Aspira i2n Puntaje obtenido 2 0 5 5 Prioridad
Se1u$a A-un)ante )e a1ua L(-$e )e )e em#leo Ilum(na)a
1 " & +
2) REUNIN AMPLIADA CON LA COMUNIDAD
Paso 5L EG7:<;,;<C1 , :, ;54.1<3,3 30: 785;065 60E.<35, 30 6.6 806.:2,356 A 30 :56 >.2.856 7,656
1.5. Luego de haber con!eccionado ambos listados de aspiraciones se hace una reunin con la comunidad donde se e#plica pedaggicamente acerca del proceso seguido y se e#ponen los resultados del mismo. 1.8. Luego se e#plica que el paso siguiente es reali ar mesas de trabajo por tem&tica para e#aminar las acciones que la comunidad puede reali ar con sus propios recursos para concretar las aspiraciones que surgieron en cada una de las tem&ticas anali adas por el colectivo de plani!icacin participativa. @ se invita a todas las personas de la comunidad a inscribirse en la tem&tica que m&s les interese para ser convocadas a las distintas mesas de trabajo. Los primeros en integrarse deberan ser lgicamente los comit%s de trabajo correspondientes a las respectivas tem&ticas. 1.9. 'mo podemos ver, esta reunin con toda la comunidad es muy importante porque permitir& integrar a m&s gente de la comunidad al trabajo colectivo y por ello es !undamental asegurar una buena asistencia. Se debe buscar un horario adecuado, hacer una buena propaganda y, dentro de lo posible, visitar a la gente casa por casa, motiv&ndola sobre los temas de la reunin.
"+
TERCER PASO: ELA;ORACI9N DE LOS CAMINOS> ACTIVIDADES < TAREAS PARA CONCRETAR ESTAS ASPIRACIONES
1.<. Luego de reali ada la reunin con la comunidad, continAa el trabajo de grupo para re!le#ionar acerca de qu% debemos hacer para materiali ar las aspiraciones se,aladas. 1.=. 'omo ya hemos dicho, no basta con diagnosticar los problemas ni so,ar con la comunidad que queremos, es necesario pensar en un conjunto ordenado de acciones que nos permitan pasar de los problemas identi!icados a la solucin de los mismos concretando nuestras aspiraciones. 14>. +l plan no es sino ese conjunto ordenado de aspiraciones u objetivos, caminos, actividades y tareas que nos conducen, en un periodo determinado de tiempo, a resolver aquellos problemas que hemos jerarqui ado y a concretar aquellas aspiraciones que hemos detectado para mejorar las condiciones de vida y hacer m&s bella y solidaria nuestra comunidad. 141. +s importante detenerse en la palabra 2conjunto ordenado3. )o basta entonces que la comunidad realice mAltiples actividades, de lo que se trata es de que %stas se ordenen porque si as se hace se puede conseguir el objetivo en !orma m&s e!iciente, en mucho menos tiempo y con mucho menos desgaste. 14-. :ntes de seguir precisemos que entendemos por los siguientes t%rminos;
1) CAMINOS
14.. Llamamos caminos a las di!erentes iniciativas o estrategias que podemos emprender para llegar a concretar una aspiracin. Por ejemplo, en el caso de que nuestra aspiracin sea que se practique masivamente el deporte para los jvenes para evitar que caigan en la drogadiccin y el alcoholismo, hay distintas iniciativas o caminos que pueden conducirnos a lograr esa meta como, por ejemplo; a0 con!ormar un grupo de promotores deportivos$ b0 re!accionar la cancha deportiva$ c0 con!ormar equipos de !Atbol de ni,os, ni,as y jvenes de la comunidad. Cesponde a la pregunta; 6qu% cosas podemos hacer en lneas gruesas para reali ar determinada aspiracin7
2) ACTI(IDADES
144. Llamamos actividades a las acciones que es necesario implementar para que esos caminos se concreten en la pr&ctica. Por ejemplo, para con!ormar los equipos de !Atbol es necesario reclutar a los ni,os, ni,as y adolescentes visitando la escuela y el liceo adonde ellos asisten a clases para reali ar el reclutamiento.
3) TAREAS
145. Llamamos tareas a las acciones menores pero indispensables si queremos reali ar una buena plani!icacin que nos permita llegar a concretar las aspiraciones planteadas. Por ejemplo, para reali ar la visita al liceo con %#ito es necesario programarla llamando a la directora de la escuela para que ella indique la hora de la visita y reAna a los jvenes en una sala grande o decida que se debe reali ar una visita aula por aula. 148. +n el :ne#o JD el lector podr& encontrar algunas propuestas de caminos, actividades y tareas en varias tem&ticas a partir de la e#periencia de una determinada comunidad. 149. 'omo resultado de este paso debe con!eccionarse el listado de proyectos y gestiones que !ormaran parte del plan.
"5
METODOLO+A
1) ACTI(IDAD POR &RUPO DE TRA!A"O O COMIT$ DE TRA!A"O
Paso 1L E:,958,;<C1 30 :56 ;,4<156, ,;2<B<3,306 A 2,80,6 758 ,67<8,;<C1
14<. Para reali ar esta actividad se reAne al grupo o la comunidad que est& reali ando el proceso de plani!icacin participativa y se con!orman grupos de trabajo por &rea de acuerdo a los problemas y aspiraciones surgidos en los pasos anteriores. 14=. Si se est& trabajando con toda la comunidad, este es el momento para que se trabajen estos temas por comit%s de trabajo o agrupacin de ellos. 15>. +n el caso en que todava no hubiese comit%s de trabajo con!ormados, sugerimos que se consulte a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para constituir grupos de trabajo temporales que puedan cumplir este objetivo y que luego podran constituirse en comit%s de trabajo permanente. 151. 'ada comit% o grupo de trabajo debe asumir una o varias aspiraciones, y e#aminar los caminos, actividades y tareas que les permitir&n concretarlas en pr&ctica. 15-. +l trabajo reali ado debe plasmarse en un papelgra!o que contenga un cuadro por cada aspiracin con sus respectivos caminos, actividades y tareas. Der a continuacin un ejemplo.
Cuadro :( Caminos; a !i8idades 6 !areas por aspira i2n

Aspira i2n Caminos
Con'o$ma$ un 1$u#o )e #$omoto$e )e#o$t(4o
A !i8idades
Reun(3n )el com(t/ )e t$a-a.o )e e)ucac(3n , )e#o$te #a$a elecc(ona$ a lo #$omoto$e 8(.a$ la 'ec*a )e una $eun(3n con lo #$omoto$e
Tareas
Llama$ a la #e$ ona elecc(ona)a Acon)(c(ona$ el local P (lla > $e'$(1e$(o> #(%a$$a> etc/te$a.)
@ue e #$act(que ma (4amente el )e#o$te #a$a e4(ta$ que lo .34ene ca(1an en la )$o1a)(cc(3n , el alco*ol( mo Con'o$ma$ equ(#o )e '7t-ol )e n(!o > n(!a , .34ene )e la comun()a).
P$e#a$a$ un #le1a-le que eI#l(que lo o-.et(4o #e$ e1u()o Con'ecc(ona$ una a1en)a )e 4( (ta ela-o$a)a con lo )($ecto$e )e la e cuela , l(ceo Con e1u($ u $e#$o)ucc(3n , o$1an(%a$ u )( t$(-uc(3n
V( (ta$ la e cuela , l(ceo #a$a $ecluta$ a lo n(!o > n(!a , a)ole cente Con'o$ma$ equ(#o cua)$a #o$
"0
Paso 2L EG756<;<C1 30 806.:2,356 30 :56 E8.756 A 1.0B56 ,758206
15.. 1na ve reali ado el trabajo de grupo que ha elaborado los caminos, actividades y tareas para alcan ar las aspiraciones que le toc anali ar, se reali a una reunin plenaria para compartir y a!inar los resultados. 'ada grupo presenta uno o m&s papelgra!os de acuerdo a los resultados alcan ados, los que son anali ados por los asistentes, pudiendo ser complementados o corregidos. "entro de lo posible estos papelgra!os se deben ir colocando en las paredes de la sala para que se tenga una visin de conjunto. +stos cuadros ser&n un insumo importantsimo para el paso siguiente; la elaboracin de los proyectos.
CUARTO PASO: CON8ECCI9N DE LOS PRO<ECTOS
1) QU$ ENTENDEMOS POR PRO ECTO
154. Luego de haber anali ado cmo se concretan las aspiraciones en caminos, actividades y tareas, debemos determinar en !orma precisa con qui%nes las vamos a reali ar, qu% cantidad de tiempo se requerir& para ello y cu&nto ser& su costo. 155. Llamamos proyecto al conjunto de acciones orientadas a la concrecin de una aspiracin debidamente presupuestadas y programadas. Oabr& tantos tipos de proyecto como propuestas surjan para concretar las aspiraciones planteadas y su complejidad variar& enormemente de acuerdo con la envergadura de la obra a reali ar. +ntendemos por presupuestar el c&lculo de costos del proyecto y por programar la estimacin del tiempo que se requerir& para su ejecucin.
2) COSTOS POR PRO ECTO
158. Para establecer los costos de cada proyecto se debe precisar bien los recursos que se requieren para implementarlos.
,) M,15 30 598, @.0 60 10;06<2,
N remunerada 159. Por ejemplo, si la comunidad se propuso como parte del plan comunitario trans!ormar un sitio abandonado en una pla a para uso de la comunidad se debe estimar cu&ntos jardineros, alba,iles, soldadores, pintores se necesita, entre otras cosas y cu&ntas horas de trabajo se requieren para que cumplan con las obras que deben hacer. N voluntaria 15<. @ tambi%n se debe precisar cu&nto apoyo voluntario se puede conseguir para estas y otras tareas y cuanti!icar tambi%n ese trabajo. +n el sistema capitalista el trabajo que cuenta es el trabajo pagado, ni el trabajo voluntario, ni el trabajo de la mujer en el hogar son considerados trabajo, por eso es importante hacer visible ese trabajo que es tan valioso para ir !ormando a nuestra gente en los valores socialistas. Se debera ir contabili ando las horas de trabajo voluntario reali adas diariamente y por persona sin di!erenciar entre el trabajo de un pro!esional y el trabajo de una simple obrera u obrero. +n este caso todo trabajo es considerado de igual valor. :l !inal del trabajo sabramos cu&ntas horas de trabajo voluntario se hicieron en determinada obra y cu&nto aport cada persona.
9) I1628.401256 A 4,208<, 78<4, 80@.08<356
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15=. +s necesario conocer tambi%n con qu% instrumentos materiales se cuenta y cu&les es necesario comprar; palas, escobas, martillos, una camioneta, entre otros. 18>. : continuacin un cuadro con un ejemplo !icticio de cmo habra que calcular los costos en el caso de que en una rehabilitacin de una pla a todo !uera pagado..
Cuadro :$ C0. u.o de os!os de. pro6e !o de re<a4i.i!a i2n de .a p.a9a

Re ursos re3ueridos
Ru4ros Des rip i2n espe -5i a de. re urso re3uerido Unidad de medida Can!i7 dad
An0.isis de os!o
Cos!o uni!a7 rio )= F +>EE Cos!o !o!a. )=F Su4!o!a. ru4ro )=F
Recu$ o *umano
Al-a!(le
*o$aS*om-$e
"EE
5EE>EE 1.0EE>EE
P(nto$e La$)(ne$o
*o$aS*om-$e *o$aS*om-$e
1EE 1EE
+>EE +>EE
+EE>EE +EE>EE
Mate$(ale , um(n( t$o
Cemento
Saco
1E
10>EE
10E>EE
=$a4(lla
met$o c7-(co
"E>EE
1EE>EE
1.E0E>EE
P(ntu$a Planta Se$4(c(o cont$ata)o
=al3n Un()a)
1E "E "E
&E>EE "5>EE 15>EE
&EE>EE 5EE>EE &EE>EE 0"E>EE
alqu(le$ )el cam(3n Alqu(le$ )e t$om#o
*o$a Bo$a Un()a) 10 + "E>EE 5E>EE &"E>EE "EE>EE
Equ(#o , *e$$am(enta
Pala
+EE>EE P(co $a t$(llo Cant()a) Cant()a) Cant()a) " " "E 0E>EE +E>EE 1E>EE 1"E>EE 5E>EE "EE>EE "EE>EE 1EE>EE
Com()a ot$o co to
Re'$(1e$(o
os!o !o!a. 4( 5
&.65E>EE
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&) PRO ECTOS DE MA OR O MENOR COMPLE"IDAD
181. "ependiendo del tipo de propuesta y de la envergadura de la misma habr& proyectos de mayor o menor complejidad. @ en otros casos no se tratar& de proyectos sino de gestiones que se deber& hacer con los organismos respectivos. Para elaborar los proyectos de mayor envergadura recomendamos buscar asesora t%cnica en la comuna o en la alcalda.
4) NO OL(IDAR LAS &ESTIONES
18-. Pero la comunidad no slo elabora proyectos sino que tambi%n tiene iniciativas que deben ser implementadas haciendo determinados tr&mites. 18.. Llamamos gestiones a esos tr&mites que es necesario hacer para conseguir determinados objetivos. +n nuestro caso, para conseguir el televisor grande que debe ser instalado en una sala comunitaria. +stas gestiones tambi%n involucran algunos costos como, por ejemplo, el pago del transporte para llegar al lugar en el que se har& la gestin, o el pago del traslado del televisor al lugar de destino. "e ah la importancia de que la comunidad cuente con sus propios recursos.
METODOLO+A
1) REUNIN DEL COLECTI(O DE PLANIFICACIN PARTICIPATI(AL
Paso 1L EG7:<;,;<5106 E0108,:06
184. +n esta reunin se e#pone en qu% consiste este paso y se e#plican los conceptos se,alados anteriormente, as como la !orma en que debe llenarse el !ormato en el que se vuelca el proyecto. Se advierte que para elaborar los proyectos se suspender&n las actividades del taller, y cada grupo de trabajo o equipo t%cnico tomar& un tiempo para cumplir esta tarea. 1na ve superada esa etapa se reanudar& el taller.
2) &RUPOS DE TRA!A"O
Paso 2. E:,958,;<C1 30 :56 785A0;256
185. La metodologa ser& di!erente segAn la complejidad de los proyectos. Los primeros pueden ser elaborados por la propia comunidad, los segundos deben contar con la asesora de personas capacitadas en la materia. Q 8rupos o comit$s de trabajo para pro4ectos poco complejos 188. +n el caso de proyectos poco complejos deberan ser los propios comit%s de trabajo o grupos por &rea de trabajo los que con!eccionen los proyectos con un !ormato preestablecido. Q 8rupo de trabajo con apo4o t$cnico si los pro4ectos son complejos 189. +n el caso de los proyectos m&s complejos se debera pedir la colaboracin a los entes del estado relacionados con el tema de la participacin /Hundacomunal, equipos t%cnicos o salas situacionales de alcaldas y gobernaciones, Hondemi, Gisin 'ultura, y otros0. "onde hay alcaldes que promueven la participacin de la gente y el poder popular, se han establecido salas t%cnicas para apoyar a los consejos comunales en la elaboracin de los proyectos. La empresa el%ctrica de los :ndes ha tenido la e#celente iniciativa de poner a sus t%cnicos al servicio de las comunidades para elaborar los proyectos relacionados con la energa el%ctrica.
Paso 3. P807,8,8 .1 ;.,385 6N1206<6 30 ;,3, 785A0;25 A E062<C1
18<. 'ada grupo de trabajo o equipo t%cnico debe volcar los resultados en unos cuadros sntesis como los que se,alamos a continuacin.
"6
PLAN DE DES ARROLLO DE LA COMUNIDAD o Pro6e !o N %
Aspira i2n
Lograr 3ue .a omunidad de +uada.upe !enga espa ios 6 5ormas de re rea i2n sana(
Pro6e !o N %
o41e!i e!i8o de. pro6e !o
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resp esponsa onsa7 4 .e s
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%( Re<a4i.i7 !a i2n de .a p.a9a
)rindar un e s pa i o d e re rea i2n a .a omuni unidad
'>(>>>; >>;?? )sF Com Compra de emen!o; gra8i..a; pin!ura; 4a n os Pago ' 8ia1es de ami2n Com Compra de p.an!as 6 0r4o. 4o.es
Coordina7 dora$ Lui Luisa P@re9 DiseAador dora$ Lu9 Lu9 Ro1as Comi ! @ de Comi! u. ! ura 6 re rea i2n Comi ! @ de Comi! V i 8 i e nd a 6 B04i!a!
%: d-as diseA seAo mes para e.a4orar pro6e !o( %: d-as para o ns e g ui r . os ma!er a!eria.es ne esa7 r i os , 5ines de seman mana para e. !ra4a1o 8o.un!ario( To!a. !a.$ & meses
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PLAN DE DES ARROLLO DE LA COMUNIDAD o +es!i2n N %
Aspira i2n
Lograr 3ue .a omunidad de +uada.upe !enga espa ios 6 5ormas de re rea i2n sana(
+es!ione s !iones
Organismo In8o.u rado
A !i8 !i8idades des

Visi!a a en!es in8o.u rados(
Resp onsa a4.es Respons
Tiempo
+es!i 2n No$ % +es!i2 Conseg uir un onsegu !e.e8isor
A. a. a.d-a
E.a4or 4ora i2n de una ar!a e#p.i a!i a!i8a( Seguimie mien!o a .a resp espues!a de. organismo(
Com Comi!@ de u. ! ur a Manue. nue. Perdomo
% mes para .a o4!en !en i2n de respu es!as( espue
Paso 4. P806012,;<C1 30 :, 6N1206<6 30 ;,3, .15 30 :56 785A0;256 A E062<5106
18=. Banto los grupos de trabajo como los equipos t%cnicos deben presentar una sntesis de los principales datos de los proyectos. Luego debe hacerse lo mismo con las gestiones que es necesario reali ar. Los resultados deben ser anali ados colectivamente.
@UINTO PASO: ELA;ORACI9N DEL DOCUMENTO DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
19>. Luego de que todos los proyectos han sido elaborados, se debe elaborar el documento del plan de desarrollo de la comunidad. Tste debe contener todos los proyectos que la comunidad puede resolver con sus propios recursos y tambi%n aquellas propuestas cuya solucin depende de niveles estatales superiores. +n este sentido, en el !uturo, se tendr&n que concertar acuerdos con distintas instituciones pAblicas y privadas que tengan inter%s en apoyarlos. +n ese documento debe se,alarse el
PLANI8ICACI9N PARTICIPATIVA EN COMUNIDAD M.BARNECCER> N.L9PED &1 MARDO "EE6 &1
objetivo que persigue cada proyecto, sus responsables y el tiempo que se necesita para ejecutarlo. +n el caso de las gestiones se debe se,alar el organismo involucrado y las actividades, adem&s de los responsables y el tiempo estimado para reali ar la gestin. 'on estos datos debe elaborarse tambi%n, como veremos luego, un cronograma para el seguimiento del plan anual. 191. +ntendemos por plan el conjunto ordenado de proyectos y gestiones que nos conducen, en un periodo determinado de tiempo, a concretar las aspiraciones que hemos !ormulado para mejorar las condiciones de vida y hacer m&s bella y solidaria nuestra comunidad.
METODOLO+A
1) EQUIPO DE FACILITADORES
Paso nicoL R0.1<8 01 .1 35;.40125 P1<;5 25356 :56 785A0;256 A E062<5106
19-. Por Altimo, el equipo !acilitador debe reunir todos estos proyectos y gestiones en un documento Anico o documento del plan, y resumirlo en un cuadro como el que se presenta a continuacin;
PLAN DE DES ARROLLO DE LA COMUNIDAD

Pro Pro6e !os 6 ges! es!iones
Logr ograr 3ue .a om omuni unidad dad de +uada.upe sea en ua! ua!ro aAo aAos una omunidad so.idari os aria; on 4uen ni8e. de edu a i2n; 2n; on on 4uen 4ueno ser8i ios de 8ia.idad; ad; agua gua; aseo ur4ano 6 !e.e omuni uni a iones; 6 don donde sus <a4i!an!es pue puedan des desarro rro..ar a !i8idades produ !i8 !i8as 6 re rea!i8as 3ue me1oren sus ondi iones ones de 8id 8ida
SueAo g.o4a.
Pro6e !o P ro 6 e ! o % P ro 6 e ! o & P ro 6 e ! o '
O41e! i 8o de. 41e!i Pro6e !o
Cos Cos!o
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Tiempo
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O rga ni s m o In8o.u rado
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Responsa4 sa4.es
Tiempo
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SEKTO PASO: 8ORMULACI9N DEL PRESUPUESTO < DEL PLAN ANUAL
INTRODUCCIN
19.. 'omo decamos al inicio de este documento, para que el plan de desarrollo sea ejecutado se requiere muchas veces de varios a,os, pero ese plan debe irse concretando en el tiempo y normalmente se trabaja con planes anuales. 194. +s evidente que hay proyectos que requieren de un pla o mayor a un a,o y que, por lo tanto, no podr&n ser culminados dentro del lapso del plan anual. Por ejemplo, hay comunidades que necesitan sustituir decenas de ranchos por viviendas dignas. +so requiere grandes recursos del estado y generalmente estos recursos bajan anualmente para la substitucin de un nAmero limitado de viviendas. +n este caso, suponiendo que en el diagnstico surge la necesidad de sustituir 4> ranchos, y que se bajan recursos para 1> viviendas nuevas por a,o, en el plan de la comunidad debera enunciarse la meta de sustitucin de 4> ranchos por vivienda y en el plan anual la meta de 1>. Lo mismo ocurre para otras obras de gran envergadura como la construccin de un acueducto. +sta meta puede requerir tal ve no slo de 4 a,os, sino de dos perodos de gobierno y anualmente se ir&n construyendo tramos del mismo. 195. Las instituciones, sin embargo, trabajan habitualmente con pla os anuales y cuentan con una cierta cantidad de recursos para un a,o. Por lo tanto, es necesario establecer lo que se llama un plan de trabajo anual de acuerdo a los recursos con que se cuenta y para ello es necesario negociar y seleccionar los proyectos que ser&n incluidos ese a,o. Para esto se deben respetar la prioridad establecida cuando se anali aron las aspiraciones. Oe all el principal criterio para priori ar los proyectos que ser&n incorporados al presupuesto anual.
1) QU$ ENTENDER POR PRESUPUESTO
198. +ntendemos por presupuesto la estimacin detallada de todos los ingresos y gastos que se pretende recibir y ejecutar durante un perodo de tiempo espec!ico, en este caso, un a,o. 199. +s necesario saber con cu&nto dinero se va a contar en el a,o y, una ve estimados esos ingresos, se debe elaborar el presupuesto de gastos con!ormado por la suma de los costos de los proyectos que se decida ejecutar durante ese a,o, los gastos de las gestiones y los gastos de !uncionamiento del consejo comunal. +sto implica que una parte de los ingresos, muy peque,a, por cierto, ser& destinada a cubrir los costos de !uncionamiento del consejo comunal /alquiler de espacios, pago de servicios b&sicos /lu , agua, etc%tera.0, materiales y equipos de o!icina, etc%tera0 y el resto ser& destinada a los proyectos. 'ada comunidad debe decidir qu% parte de sus ingresos destinar& a estos gastos.
2) PRESUPUESTO DE IN&RESOS &ASTOS DEL CONSE"O COMUNALL
19<. Deamos como se hara el presupuesto del consejo comunal.

,) I1E80656
19=. "e partida cada consejo comunal cuenta con una cantidad de dinero anual, que por decisin del Presidente, se otorgar& a todos los consejos comunales. :dem&s, est&n los recursos que les destinan otras instituciones del estado. @ estos ingresos pueden acrecentarse si el consejo comunal logra promover actividades para recaudar dinero, si logra una colaboracin voluntaria de las empresas que est&n situadas dentro de la comunidad o si logra algAn apoyo internacional avalado por el estado.
9) &,6256
PLANI8ICACI9N PARTICIPATIVA EN COMUNIDAD M.BARNECCER> N.L9PED &1 MARDO "EE6 &&
1<>. Llamamos gastos del consejo comunal a la suma de los costos de los proyectos que la comunidad tiene previsto ejecutar durante ese a,o, m&s los gastos de las gestiones que plani!ic reali ar y los gastos de !uncionamiento del consejo comunal.
METODOLO+A
Paso 1L L, .1<3,3 30 E062<C1 ><1,1;<08, 7806012, 7806.7.0625 30 <1E80656 A E,6256
1<1. Las voceras y voceros del ente !inanciero del consejo comunal, apoyados por el equipo de !acilitadores o t%cnicos, presenta el presupuesto de ingresos, gastos de !uncionamiento del consejo comunal y la cantidad de dinero disponible para los proyectos.
Paso 2. N0E5;<,;<C1 7,8, 302084<1,8 :56 785A0;256 @.0 >584,8I1 7,820 30: 7:,1 30 28,9,F5 ,1.,: A 6. 7806.7.0625
1<-. 1na ve conocido el monto de los proyectos y los recursos con que se cuenta para el a,o en curso, se deber& de!inir cu&les de esos proyectos entrar&n en el plan de trabajo anual. Para ello se inicia un proceso de negociacin dentro del equipo de plani!icacin participativa o en la comunidad para determinar que proyectos se seleccionan de acuerdo con el presupuesto con que cuenta el consejo comunal. 1<.. Parecera lgico seleccionarlos de acuerdo al puntaje que obtuvieron las aspiraciones pero puede ocurrir que, al ver los costos de los proyecto, el colectivo de plani!icacin participativa o la comunidad decida dejar para el pr#imo a,o un proyecto que tiene la primera prioridad, pero cuyo costo implica emplear todo el presupuesto del consejo comunal en %l, para poder repartir esos recursos en los tres proyectos que le siguen en el orden de prioridades. Por otra parte, en la elaboracin del sue,o pueden haber surgido otros proyectos y gestiones, que !ueron incorporados en el documento presentado por el equipo t%cnico. Bodo esto e#plica la necesidad de reali ar un proceso de negociacin. 1<4. Los proyectos que no pueden ser implementados en el presupuesto de ese a,o, pueden ser llevados como demanda al proceso de plani!icacin participativa de la comuna o del municipio, o pueden desglosarse en etapas, y slo la primera etapa sera presupuestada para ese a,o, debi%ndose asumir las otras etapas en los !uturos presupuestos de dicha comunidad.
Paso 3L P806012,;<C1 30 .1 ;.,385 6N1206<6 30 :56 785A0;256 @.0 B,1 ,: 7:,1 30 28,9,F5 ,1.,:
1<5. "ebe hacerse un cuadro sntesis de los proyecto que van a ser implementados con el presupuesto anual.
2) REUNIN CON LA COMUNIDAD
Paso 4L P,8, 3,8 , ;515;08 A ,7859,8 :56 7:,106 A 3<628<9.<8 2,80,6
1<8. 1na ve con!eccionados ambos planes, se convoca a una asamblea de ciudadanos y ciudadanas para dar a conocer y aprobar tanto la propuesta de plan de desarrollo de la comunidad como el plan de trabajo anual y su presupuesto. :mbos planes deben ser di!undidos en !orma amplia entre los habitantes de la comuna. 1<9. :dem&s, en dicha asamblea se debe consultar sobre qui%nes de la comunidad se o!recen a participar en las di!erentes acciones incluidas en el plan anual y qui%nes asumir&n la responsabilidad de cada proyecto.
&+
1<<. "e acuerdo al nAmero de participantes en esa asamblea ser& necesario o no reali ar mesas de trabajo. 1<=. +s importante distribuir las actividades entre el m&#imo de miembros posibles de la comunidad, de tal !orma que la mayor parte de ellos desempe,e un determinado papel y se sienta protagonista. Se busca valorar la participacin de todos evitando que las tareas se concentren slo en una o algunas personas. 1=>. Oay que es!or arse para que las tareas sean asignadas tomando en cuenta las habilidades naturales de cada persona; la idea es que cada uno haga aquello en lo que se siente m&s diestro. Oay quien sirve e#celentemente para cumplir una tarea de propaganda, pero que no es capa de hacer un acta de una reunin$ hay quien tiene cualidades para promover actividades culturales, otro para hacer cursos de !ormacin, otro para los negocios. La primera pregunta que debemos hacer a las personas que quieren colaborar es; 6Ku% es lo que a ti te gustara hacer7 +s importante que cada uno se sienta !eli con lo que hace. 1=1. Gientras m&s personas de la comunidad participen en la resolucin de los problemas, mejores ser&n los resultados. 1=-. "e esta manera, se busca involucrar a la comunidad y hacerla sentirse responsable de los resultados a alcan ar. 1=.. Por otra parte, la transparencia y realismo con el que se elabora el plan permite que se tracen metas de lo que de verdad la comunidad puede reali ar. +sto evita las promesas y planes que no se cumplen y el consecuente malestar que produce en el pueblo.
3) REUNIN DEL COLECTI(O DEL PLANIFICACIN PARTICIPATI(A
Paso 5L C51>0;;<C1 30: ;8515E8,4, 30 28,9,F5 758 785A0;25
1=4. Luego de enunciadas y discutidas colectivamente las actividades y distribuidas las responsabilidades es importante hacer un cronograma de trabajo estimando el tiempo que tomar&n las actividades de cada uno de los proyectos, los responsables de %stas y las !echas de comien o y !in y volcar esto en un cronograma. LDer a continuacin el ejemplo de !ormato de cronograma de trabajo para la actividad de rehabilitar la pla aM
&5
Cronograma de !ra4a1o para re<a4i.i!ar .a p.a9a

A !i8idades Re ursos Responsa4.es Fe <as de omien9o 6 5in
D( e!o )e la #la%a
c$oqu( > mate$(ale #a$a ela-o$ac(3n )e maqueta > ent$e ot$o Be$$am(enta )e t$a-a.o t$an #o$te #a$a lle4a$ cemento> etc/te$a. al-a!(le T .a$)(ne$o Ba-(tante )e la comun()a)
D( e!a)o$a u$-ana
Del 1 al 15 ma$%o
=e t(3n $ecu$ o #a$a $eal(%a$ el t$a-a.o
4oce$a )el con e.o comunal Ma$(t%a P/$e% M3n(ca Santo
ma$%o
T$a-a.o 4olunta$(o )e )('e$ente t(#o
4oce$o )el con e.o comunal: M(1uel L(ma , Ro a R(co
'(ne )e emana )el me )e a-$(l
4) EQUIPO FACILITADOR
Paso 6. C51>0;;<C1 30 ;8515E8,4, 7,8, 60E.<4<0125 30: 7:,1 ,1.,:
1=5. +l equipo !acilitador deber& con!eccionar un cronograma para el seguimiento del plan anual por mes LDer cuadro siguienteM y %ste deber& colocarse en un lugar visible para ir revisando cmo va marchando el cumplimiento del plan.
Cronogr ograma para e. segui guimien!o n!o de. p.an anua nua. por mes
Meses
Pro6e !os 6 +es!iones

Pr o6e !o %$ r e<a e<a4i.i!a .i!a i2n de .a p.a9a Pr o6e !o &$ i.u i.umina i2n
&
'
%>
%%
%&
O !r o s
+es!i 2n %$ ons es!i2 onseguir un !e.e8isor
+es! es!i2n & O!ras ras
&
&0
SE=UNDO MOMENTO: ELECUCI9N> SE=UIMIENTO < CONTROL DEL PLAN
%( INSTRUMENTOS DE SE+UIMIENTO; CONTROL * EVALUACIN
1=8. :dem&s de con!eccionar el documento que contiene el plan, es necesario elaborar o conseguir los instrumentos que !aciliten el control y seguimiento de la ejecucin de %ste. +ntre estos instrumentos est&n los siguientes;
1) ACTA DE E"ECUCIN
1=9. :l iniciar la ejecucin del proyecto se debe llenar el 2acta de ejecucin3, para dejar constancia del inicio del proyecto.
2) PLANILLA DE A(ANCE EN LA E"ECUCIN
1=<. Simult&neamente a la ejecucin del proyecto y tomando como re!erencia las actividades se,aladas en el cronograma de ejecucin del proyecto se debe llenar una planilla de avance de ejecucin del proyecto.
3) RELACIN DE &ASTOS
1==. "urante la ejecucin del proyecto se deben registrar todos los gastos ocasionados, se,al&ndolos en un !ormato de relacin de gastos.
4) RE&ISTRO FOTO&R+FICO
->>. +s importante sacar !otogra!as de las distintas etapas del proyecto; situacin inicial, cuando llegan los materiales, una ve terminada la obra.
#) -CMO PRESENTAR LAS FACTURAS=
->1. Las !acturas deben presentarse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de los consejos comunales y las normas correspondientes. ->-. Se deben usar talonarios de recibos, para dejar constancia por duplicado de los pagos e!ectuados. +s importante tener en archivo !otocopia de la c%dula de identidad del personal contratado para la ejecucin del proyecto. ->.. Bambi%n es importante crear instrumentos que nos permitan evaluar los avances en la ejecucin del plan. ->4. 1na ve aprobado el plan plasmado en un documento y recibidos los recursos empie a la ejecucin del mismo.
&( SE+UIMIENTO * CONTROL DEL PLAN
1) E(ALUACIONES PERIDICAS
->5. +s conveniente hacer peridicamente evaluaciones del trabajo reali ado, de manera de ir chequeando lo que est& !uncionando y corregir lo que no !unciona. ->8. :s como en la !amilia los padres deben controlar las tareas de sus hijos, as tambi%n, en la sociedad, y en concreto, en la comunidad, los vecinos deben ejercer un control de las actividades que all se reali an. : este control ejercido por un colectivo social le llamamos contralora social.
&2
->9. Se puede as!altar una calle, pero si no se hace con la me cla correcta se deteriorar& muy r&pidamente. +s necesario que los vecinos est%n alerta y busquen a una persona que entienda de me clas para que inspeccione que esto no suceda. -><. Se puede construir una vivienda con vigas de acero que no sean su!icientemente !uertes o que tiendan r&pidamente a o#idarse, con lo cual la casa muy pronto empe ar& a deteriorarse. Se necesita chequear si las vigas que llegan cumplen las normas establecidas. ->=. La contralora social es un proceso din&mico en el cual la comunidad ejerce el control de las obras de servicios que pueden bene!iciar a la comunidad.
2) LISTA DE (ERIFICACIN DE RESULTADOS ESPERADOS
-1>. Oay que evaluar tambi%n el impacto que el proyecto logra tener en la comunidad. -11. +s aconsejable tener a mano una gua para veri!icar los resultados esperados. +sta gua permite a los evaluadores medir el desempe,o del trabajo reali ado y los logros. Lo ideal es que se recono can a tiempo las !allas para aplicar correctivos oportunos.
3) SISTEMATIZACIN DE LA EOPERIENCIA
-1-. 1na ve !inali ada la ejecucin del proyecto es muy conveniente reali ar un breve balance de la e#periencia se,alando las di!icultades encontradas y la manera como !ueron siendo superadas por la gente. +sto puede ser muy Atil para !uturas e#periencias.
4) CONSOLIDACIN DEMOCR+TICA DE LAS O!RAS
-1.. )os parece importante tambi%n que una ve terminadas las obras, por ejemplo, pintar una escuela, construir un parque in!antil, se cree algAn sistema que permita mantenerlas en buen estado, por ejemplo, un comit% de vigilancia con!ormado por vecinas y vecinos de la comunidad. +ste comit% apoyara la labor de la contralora social. +sta accin !ue denominada 2consolidacin democr&tica de las obras3 por el alcalde 'lemente Scotto de 'aron, 'iudad Iuayana.
#) SE&UIMIENTO NO SLO DE LAS O!RAS MATERIALES SINO DEL ESTADO DE +NIMO DE LA &ENTE
-14. Por Altimo, el consejo comunal debe preocuparse no slo de dar seguimiento a las obras que se ejecutan en su territorio y a los servicios que se prestan en %l, sino que debe estar muy atento a la situacin subjetiva de su comunidad. "ebe estar al tanto de cmo evolucionan las relaciones entre sus habitantes, cmo se est&n articulando los diversos comit%s de trabajo y organi aciones comunitarias entre ellos, cmo est& percibiendo la gente el desempe,o del gobierno, dnde est&n locali ados los con!lictos. Sera muy Atil ir con!eccionando papelgra!os con todos estos datos para poder visuali ar la situacin del consejo comunal en su conjunto, en un momento determinado de su desarrollo, ver cmo esta situacin va evolucionando en el tiempo y poder se,alar los nudos crticos que hay que solucionar. -15. Bodos estos datos ser&n muy Atiles cuando se constituya en la comuna un grupo de trabajo que le de seguimiento a la situacin de toda la comuna. +ste grupo de trabajo es lo que se ha llamado sala situacional, donde se potencia el conocimiento popular de su realidad con los datos que las instituciones tienen sobre %sta.
&5
CONCLUSIN
-18. +n primer lugar, al tratarse de una plani!icacin reali ada por la propia comunidad y no de tareas que se imponen desde arriba, las personas se sienten m&s comprometidas con lo que hacen, porque son ellas las que decidieron dar esos pasos. -19. +n segundo lugar, como se trata de una plani!icacin que se pone como meta, en un primer momento, slo lo que de verdad se puede llegar a hacer, esto evita hacer promesas y planes que no se cumplen y el consiguiente malestar que produce en el pueblo. -1<. 1n plan de trabajo Anico bene!icia a todos y potencia la unidad de los sectores que en %l intervienen, motivando a quienes por alguna ra n haban permanecido ap&ticos U
ota de !os autores

E620 28,9,F5, 01 0: @.0 D0456 .6,35 B,8<56 20G256 30 :56 C.,308156 A!C 65980 :56 C5160F56 C54.1,:06 A 30: :<985 QH088,4<012,6 7,8, :, 7,82<;<7,;<C1R 30 H,<4,1 E: T85.3<, M,82, H,810;H08 A L.<6 !51<::,, D, 6.>8<35 <11.408,9:06 80B<6<5106 A 800628.;2.8,;<5106 E8,;<,6 , :, :0;2.8, ;8N2<;, 30 4.;D,6 708651,6, 01280 0::,6 F,.625 F081I130?, O8@.N30, A?58<1, S0:4, DN,? A M<:<2?, P/80?L AE8,30;0456 0670;<,:40120 :,6 6.E0801;<,6 30 F8,1;<6;5 C,K<?,:0? A :, ;5128<9.;<C1 30 FUDECO, .15 30 ;.A56 4,208<,:06 E8I><;56 156 D, 6<35 4.A P2<:S 156 D0456 254,35 :, :<9082,3 30 ,3,72,8 ,:E.1,6 30 6.6 :I4<1,6, 01 ;51;8025 :,6 2806 :I4<1,6 ><1,:06L S0 D, 201<35 01 ;.012, :,6 6.E0801;<,6 6.8E<3,6 01 0: &8.75 30 R0>:0G<C1 30: F.0B06 12 30 F.1<5, 01 0: 2,::08 80,:<?,35 0G7806,40120 7,8, ,1,:<?,8 0620 20G25 0: B<08106 13 30: 4<645 406 ;51 :, ,6<6201;<, 30 :,6 ;547,K08,6 30 F.30;5S 30 :, 80.1<C1 ;51 0: 3<80;258 30 :, F.13,;<C1 E6;.0:, (010?5:,1, 30 P:,1<><;,;<C1 30: M<1<6208<5 30: P5308 P57.:,8 7,8, :, P:,1<><;,;<C1 A 0: D06,885::5 A 6. 0@.<75, 0: F.0B06 1) 30 6072<04980S 30 :56 2,::0806 65980 P:,1<><;,;<C1 01 :, C54.1<3,3 80,:<?,35 ;51 0: E8.75 30 B5;08,6 A B5;0856 30: 785A0;25 C54.1, U1<C1 N580620, 01 S,1 ",;<125, !,8@.<6<4025, E62,35 L,8, A 30: 785A0;25 30 ;54.1, 01 L, A?.:<2,, M/8<3,, 01 :56 40606 30 5;2.980 A 3<;<04980 30: 200)S :,6 57<1<5106 6.8E<3,6 01 0: 2,::08 ;51 C57:,1 30: E59<0815 30 F,:;C1 80,:<?,35 0: ' 30 4,8?5 30: 2009, 0670;<,:40120 :,6 30 R,>,0: E1;<65SLA, 758 P:2<45 :, ;,:.856, ,;5E<3, 30 0620 20G25 ;51 :,6 P:2<4,66 453<<><;,;<5106 758 :,6 A :56 ,6<6201206 ,: 2,::08 30 7:,1<><;,;<C1 7,82<;<7,2<B, 01 0: M.1<;<7<5 F,:;C1 30: E62,35 F,:;C1, 30: 21 A 22 30 4,8?5 30: 2009L AE8,30;0456 2,49</1 0: 28,9,F5 30 R560:<, M,82N10?, @.<01 ;51 4.;D, 303<;,;<C1 A ,458 D, 062,35 <120E8,135 :,6 ;512<1.,6 ;5880;;<5106 A 7807,8,135 :, 03<;<C1 ><1,: 30 0620 20G25 A :,6 4<1.;<56,6 ;5880;;<5106 30 M<:<2?, P/80?L E6708,456 ;5128<9.<8 ;51 0620 28,9,F5 ,: >582,:0;<4<0125 30 :56 ;5160F56 ;54.1,:06, 7<:,806 30 :, 65;<03,3 65;<,:<62, @.0 @.080456 ;51628.<8L M,82, H,810;H08, N50: LC70?, 31 4,8?5 2009
&6
ANEGOS
ANEKO I. ;ASES LE=ALES
%( CONSTITUCIN DE LA REPU)LICA )OLIVARIANA DE VENEHUELA
,) O9:<E,;<C1 30: 062,35: E0108,8 ;513<;<5106 7,8, :, 7,82<;<7,;<C1
:rt. 8-.Bodos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pAblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la !ormacin, ejecucin y control de la gestin pAblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. +s obligacin del +stado y deber de la sociedad !acilitar la generacin de las condiciones m&s !avorables para su pr&ctica.
9) L, 7,82<;<7,;<C1 ;<.3,3,1, 01 0: 4.1<;<7<5
L...M Las actuaciones del Gunicipio en el &mbito de sus competencias se cumplir&n incorporando la participacin ciudadana al proceso de de!inicin y ejecucin de la gestin pAblica y al control y evaluacin de sus resultados, en !orma e!ectiva, su!iciente y oportuna, con!orme a la ley.
;) P,82<;<7,;<C1 30 :,6 ;54.1<3,306 01 :,6 7857.062,6 30 <1B086<C1
:rt.1<4, nral -. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a trav%s de las asociaciones vecinales y organi aciones no gubernamentales, en la !ormulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pAblicos en su jurisdiccin.
&( LE* OR+INICA DE PLANIFICACIN
,) P,82<;<7,;<C1 65;<,: A 78<58<3,306
:rtculo 5<. Se entiende por participacin social, el derecho que tienen los sectores sociales de estar debidamente in!ormados, de elaborar propuestas, de identi!icar prioridades y de recomendar !ormas de participacin que incidan en la construccin, viabilidad y per!ectibilidad de la plani!icacin.
9) P,82<;<7,;<C1 01 :, 7:,1<><;,;<C1
:rtculo 5=. Sin perjuicio de lo dispuesto en la 'onstitucin y en la ley respectiva, los rganos y entes de la :dministracin PAblica promover&n la participacin ciudadana en la plani!icacin. : tales !ines, las personas podr&n, directamente o a trav%s de las comunidades organi adas o las organi aciones pAblicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y !ormular opiniones sobre la plani!icacin de los rganos y entes de la :dministracin PAblica.
;) O9:<E,;<C1 30 <1>584,8
:rtculo 8>. Los rganos y entes de la :dministracin PAblica est&n obligados a suministrar a los sectores sociales, in!ormacin amplia y oportuna sobre sus planes de desarrollo y dem&s programas y proyectos.
+E
3) M.1<;<7<56 30901 D,;08 .1 7:,1 4.1<;<7,: 30 306,885::5
:rtculo 55. +l Plan Gunicipal de "esarrollo e#presa las directrices de gobierno de cada uno de los municipios, para el perodo de cuatro a,os de gestin. +n su !ormulacin debe tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la )acin, en el Plan )acional de "esarrollo, en el Plan de "esarrollo Cegional y el Plan +stadal de "esarrollo respectivo.
'( LE* OR+INICA DEL PODER PJ)LICO MUNICIPAL
TMTULO IIL DE LOS MUNICIPIOS OTRAS ENTIDADES LOCALES OTRAS ENTIDADES LOCALES, CAPMTULO III: DE LAS PARROQUIAS
:rtculo .>. Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal son demarcaciones creadas con el objeto de desconcentrar la gestin municipal, promover la participacin ciudadana y una mejor prestacin de los servicios pAblicos municipales. :rtculo .1. Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal, slo podr&n ser creadas mediante ordenan a aprobada con una votacin de las tres cuartas /.V40 partes como mnimo de los integrantes del 'oncejo Gunicipal, con la organi acin, !unciones, atribuciones y recursos que se les con!ieran en el momento de su creacin, sobre la base de las caractersticas sociolgicas, culturales y econmicas del asentamiento de la poblacin en el territorio municipal, sin perjuicio de la unidad de gobierno y de gestin del Gunicipio. Las parroquias podr&n ser urbanas o no urbanas y, en ningAn caso, constituir&n divisiones e#haustivas del territorio municipal. :rtculo .-. La iniciativa para la creacin de las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal, corresponder& en !orma alternativa; : los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el Cegistro +lectoral, en un nAmero no menor al quince por ciento /15W0 de residentes en el territorio municipal que servir& de base a la entidad local, mediante solicitud escrita al 'oncejo Gunicipal. :l alcalde o alcaldesa mediante solicitud ra onada ante el 'oncejo Gunicipal. :l 'oncejo Gunicipal, mediante acuerdo ra onado de la mayora de sus integrantes. :rtculo ... Para crear una parroquia u otra de las entidades locales dentro del Gunicipio, se requiere que en el territorio correspondiente e#ista; 1na poblacin con residencia estable, igual o superior a la e#igida en la ley estadal para tales !ines. +n los espacios urbanos, un Plan de "esarrollo 1rbano Local debidamente sancionado y publicado. +n los espacios no urbanos, los lineamientos de la ordenacin y ocupacin del territorio. Ergani acin de la comunidad mediante agrupaciones sociales, electas democr&ticamente y debidamente registradas por ante los rganos competentes del Gunicipio. +structura social de actuacin para el desarrollo de la justicia de pa . Ergani acin de servicios pAblicos b&sicos. Cegistro catastral, con sujetos de tributacin y contribuciones municipales, de modo especial los inmobiliarios. +l proyecto de creacin ser& in!ormado en !orma pAblica y sometido a consulta de la poblacin asentada en el espacio territorial de la parroquia o entidad local territorial propuesta.
+1
:rtculo .4. +n la ordenan a de creacin de la parroquia u otra entidad local dentro del territorio del Gunicipio, se deber& indicar; Las atribuciones, actividades y !unciones que le puedan ser delegadas y las bases para la delegacin de estas atribuciones por otros actos normativos. +l rgano de la administracin municipal que ejercer& la supervisin de las atribuciones, actividades y !unciones delegadas. Los recursos humanos y de equipos asignados a la parroquia o entidad local territorial, y los medios necesarios para su e!ica ejecucin. La asignacin del ingreso propio del Gunicipio que tendr& car&cter de ingreso de la parroquia o entidad local territorial a los e!ectos de su creacin y !uncionamiento, de acuerdo a las atribuciones, actividades y !unciones delegadas.
TMTULO (I DE LA PARTICIPACIN PROTA&NICA EN LA &ESTIN LOCAL, CAPMTULO II: DE LOS MEDIOS DE PARTICIPACIN
,) F584,6 01 @.0 0: 7.09:5 7.030 7,82<;<7,8
:rtculo -81. Los medios de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana, son aquellos a trav%s de los cuales los ciudadanos y ciudadanas podr&n, en !orma individual o colectiva, mani!estar su aprobacin, recha o, observaciones, propuestas, iniciativas, quejas, denuncias y, en general, para e#presar su voluntad respecto a asuntos de inter%s colectivo. Los medios de participacin son, entre otros, los siguientes; 1. 'abildos abiertos -. Jniciativa legislativa .. 'onsultas pAblicas 4. Jniciativa popular 5. Presupuesto participativo 8. 'ontrol Social 9. Ce!erendos <. :sambleas ciudadanas =. Gedios de comunicacin alternativos 1>.Jnstancias de atencin ciudadana 11.:utogestin 1-.'ogestin. +l enunciado de estos medios espec!icos no e#cluye el reconocimiento y desarrollo de otras !ormas de participacin en la vida poltica, econmica, social y cultural del Gunicipio. L...M
9) P806.7.0625 30 <1B086<C1 60 0:,958,8I 30 ,;.0835 , 10;06<3,306 78<58<2,8<,6 7806012,3,6 758 :,6 ;54.1<3,306 58E,1<?,3,6
:rtculo -.4. +l presupuesto de inversin est& dirigido al desarrollo humano, social, cultural y econmico del Gunicipio, y se elaborar& de acuerdo con las necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organi adas, en concordancia con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado al re!erido sector y con los proyectos generales sobre urbanismo, in!raestructura, servicios y vialidad.
+"
: estos !ines, regir& el procedimiento siguiente; +n el mes de julio de cada a,o el alcalde o alcaldesa entregar& al 'onsejo Local de Plani!icacin PAblica la ci!ra o monto total de inversin de cada sector, incluyendo los detalles a que haya lugar. +ntre los meses de agosto y octubre se activar& el presupuesto participativo de con!ormidad con lo establecido en la presente Ley. :rtculo -.5. +l proyecto de ordenan a de presupuesto de ingresos y gastos del Gunicipio junto con el Plan Eperativo :nual deber& ser presentado por el alcalde o alcaldesa al 'oncejo Gunicipal, antes del 1X de noviembre del a,o anterior a su vigencia. :rtculo -88. La :samblea de ciudadanos y ciudadanas estar& re!erida a las materias que establece la ley correspondiente, debe ser convocada de manera e#presa, anticipada y pAblica. Sus decisiones tienen car&cter vinculante para las autoridades, deben contribuir a !ortalecer la gobernabilidad, impulsar la plani!icacin, la descentrali acin de servicios y recursos, pero nunca contrarias a la legislacin y los !ines e intereses de la comunidad y del estado. Bodo lo re!erido a iniciativa, procedimiento, &mbito, materia, valide , e!ecto vinculante y, comisin de control y seguimiento, ser& desarrollado por la ley especial que trata la materia. :rtculo -89, +l 'oncejo Gunicipal deber& abrir espacios de discusin e intercambios de opiniones a los ciudadanos y ciudadanas para considerar materia de inter%s local. +stas materias ser&n inscritas en el orden del da y en dicha sesin, el pAblico asistente podr& !ormular preguntas, emitir opiniones y hacer proposiciones. +l 'oncejo Gunicipal deber& dar a los vecinos respuesta oportuna y ra ones a sus planteamientos y solicitudes. +n todo caso, para la celebracin de esta reunin, se convocar&, entre otras, a organi aciones vecinales, gremiales, sociales, culturales, educativas y deportivas de la comunidad. +n la ordenan a correspondiente se regular&, segAn la especi!icidad y diversidad municipal, las !ormas y procedimientos para hacer e!ectivo el ejercicio de este deber legal.
,( LE* DE LOS CONSEKOS COMUNALES
+l :rtculo -1 se re!iere a las !unciones del rgano ejecutivo; all se dice que es necesario elaborar 2el Plan de "esarrollo de la 'omunidad a trav%s del diagnstico participativo, en el marco de la estrategia endgena L...M.3 @ en el :rtculo -- acerca de las !unciones de la 1nidad de Iestin Hinanciera, al hablar de las !unciones del Banco 'omunal se dice; 2Jmpulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al g%nero, jerarqui ando las necesidades de la comunidad.3
:( LE* DE LOS CONSEKOS LOCALES DE PLANIFICACIN PJ)LICA
:rtculo -9. 'orresponde a cada 'onsejo Local de Plani!icacin PAblica asegurar la coordinacin y participacin social en la elaboracin y seguimiento del Plan Gunicipal de "esarrollo, de los programas y acciones que se ejecuten en el municipio, y garanti ar que los Planes Gunicipales de "esarrollo est%n debidamente articulados con los Planes +stadales de "esarrollo. Nota :dem&s est&n las innumerables menciones a los consejos comunales en la Leyes habilitantes aprobadas a !inales del ->><.
ANEKO II. PRE=UNTAS MOTIVADORAS PARA ELA;ORAR LOS ASPECTOS PARCIALES DEL SUEGO
: continuacin planteamos, a modo de ejemplo, preguntas que podra plantear el !acilitador para contribuir a motivar a la concrecin del sue,o en aspiraciones concretas en el trabajo de grupo.
+&
Kueremos advertir que puede haber temas que no han sido considerados en ellas y que pueden y deben surgir en las sesiones de trabajo de cada grupo.
OR+ANIHACIN
6Piensas que tu comunidad est& bien organi ada7 6'mo desearas que estuviera organi ada7 6'mo aspiraras que !uncionara tu consejo comunal7 6Oa logrado integrar a todas las personas dispuestas a trabajar por la comunidad sea cual sea su color poltico o creencia religiosa7 6+st&n incorporados los lderes naturales de la comunidad7 6Los comit%s de trabajo est&n !uncionando como tA aspiraras7 6Ku% cosas aspiraras a tener desde le punto de vista organi ativo que en este momento no e#isten7 6Se hi o un buen censo socioFeconmico7 6Hunciona bien el banco del consejo comunal7
ECONOMA
6+n manos de qui%n est& la tierra en tu comunidad7 6'mo desearas que !uese la distribucin de %sta7 6'mo crees tA que debe ser la vida de los trabajadores de la comunidad7 6Bienen todos ellos un trabajo digno7 6'mo aspiraras que !uera su situacin7 6+#isten artesanos en tu comunidad7 6'rees que deberan seguir en la situacin en la que est&n o aspiraras a que estuviesen organi ados7 6Podran colaborar los artesanos de alguna manera en la comunidad7 6'rees que hay desigualdades entre los di!erentes grupos de trabajadores7 6Sera posible y conveniente tener algunas iniciativas productivas en tu comunidad7 6:spiraras a tener una comunidad menos consumista, menos individualista7 6Se respeta el medio ambiente en tu comunidad7 6"esearas que as ocurriera7 6"nde compran los alimentos las personas que habitan en tu comunidad7 6:spiraras a tener una mejor !orma de distribuirlos7
SE+URIDAD
6Sientes que tu comunidad es segura7 6'mo desearas que !uera al respecto7 6'onoces e#periencias de otras comunidades que pudieran aplicarse a la tuya para hacerla m&s segura7 6+st& tu comunidad preparada para a!rontar desastres naturales7 6:spiraras a que as !uera7 6+st& tu comunidad preparada para de!enderse si llegan !actores e#ternos a perturbar la vida de sus habitantes7
DEPORTES
6'mo desearas que !uera tu comunidad en el aspecto del deporte7 6'uenta con su!icientes instalaciones deportivas7 6+n qu% condiciones est&n las que e#isten7 6: qu% se puede aspirar en este terreno7 6Se hacen competencias in!antiles y de otro tipo7 6Sera deseable que las hubiese7 6Biene tu comunidad deportistas de renombre7 6Yuegan ellos algAn papel en la comunidad7 6Se relacionan con los ni,os, ni,as y adolescentes7 6Sera bueno que as ocurriera7 6+#isten organi aciones o clubes deportivos7 6'rees que deba aspirarse a eso7
SERVICIOS )ISICOS$ LA+UA; LUH; ASEO; TRANSPORTE PJ)LICOM
6+st&n !uncionando bien los servicios b&sicos en tu comunidad7 6Bodos los habitantes tienen acceso a ellos7 6Ku% se debe aspirar al respecto7 6'rees que deba aspirarse a que comunidad juegue algAn papel para que %stos !uncionen mejor7
++
6'mo desearas ver las calles cuando transitas por tu comunidad7 6+s !&cil trasladarse de un lugar a otro de tu comunidad y desde el lugar en que tA vives a las instalaciones de los servicios pAblicos como escuelas, hospitales, etc%tera7
INFRAESTRUCTURA * UR)ANISMO
6+s agradable caminar por las calles y caseros de tu comuna7 6+st&n iluminadas las calles7 6Se puede caminar sin peligro de trope ar o caer en un hueco7 6+s !&cil encontrar una direccin, la pla a o la escuela7 6'uenta con su!icientes &reas verdes7 6Se puede aspirar a m&s7
SALUD$
6+s tu comunidad una comunidad sana7 6'uenta con un consultorio m%dico7 6Hunciona bien el comit% de salud7 6Ku% podra aspirarse al respecto7 6+#isten personas de la comunidad !ormadas en salud y en primeros au#ilios7 Si alguien tiene que ponerse una inyeccin 6dnde puede ir7 6'uenta con una !armacia7 6Se preocupa la escuela de crear h&bitos saludables en los estudiantes7 6Se combate el alcoholismo, las drogas7 6Sera deseable que esto ocurriera7 6+#iste algAn medio para hacer llegar los mensajes educativos en salud a los hogares7 6Oay mosquitos y otros animales transmisores de en!ermedades7, 6se debera aspirar a una buena campa,a de salud preventiva7
EDUCACIN
6Bodos los ni,os y ni,as en edad escolar de tu comunidad asisten a la escuela7 6Se cuenta con una escuela primaria y algAn simoncito7 6Sera esto deseable7 6Oay una comprensin su!iciente entre sus habitantes de lo importante que es la educacin para el !uturo de las generaciones jvenes7 6'rees que en tu comunidad se practican los valores altruistas, la honestidad, la solidaridad7 6:spiraras a que esto ocurriera7 6+#iste una articulacin entre comunidad y la escuela7 6Ceciben los maestros algAn estmulo por parte de la comunidad7 6Le da un reconocimiento pAblico la comunidad a los estudiantes m&s destacados7
VIVIENDA * BI)ITAT
@ respecto al tema de la vivienda, 6qu% aspiraciones e#isten entre sus habitantes7 6'onsideras que todos ellos poseen viviendas dignas7, 6+#iste hacinamiento o todas las !amilias tienen su vivienda7 6Las !achadas de las viviendas de tu comunidad est&n pintadas7 6Puede aspirarse a ello7 6'mo desearas que !uera tu comunidad desde el punto de vista del aseo urbano7 6Logran mantenerse limpios los lugares pAblicos7 6'rees que tu comunidad tiene su!icientes &reas verdes como tA desearas7
FORMACIN
6'onsideras que los habitantes de tu comunidad se dejan in!luir por los mensajes que transmiten los medios7 6:spiras a que ello no ocurra7 6+#iste una biblioteca en tu comunidad7 6Se ha recibido o se est& recibiendo algAn curso de !ormacin7 6: qu% se podra aspirar en ese terreno7
+5
RELACIONES BUMANAS
6'mo aspiraras que !ueran las relaciones humanas en tu comunidad7 6+#iste armona y solidaridad entre las personas7 6+st&n las personas aisladas unas de otras7 6S mueven slo por proyectos personales7 6'mo desearas que !uese la vida y la convivencia de los habitantes de tu comunidad7 6+st&n atendidas las personas mayores7 6+#iste arraigo, sentido de pertenencia en tu comunidad, armona, respeto, solidaridad, justicia, hermandad7 6Ku% aspiraras a tener al respecto7 6'u&l es la situacin de los ni,os y ni,as en tu comunidad7 6'mo aspiramos que sea7
ANEKO III. ELEMPLO DE ASPIRACIONES POR ASPECTOS PARCIALES DEL SUEGO
+stamos pensando en una comunidad rural de - mil 5>> habitantes.

1) EN LO OR&ANIZATI(O
Kueremos que nuestra comunidad est% bien organi ada, que cuente con comit%s de trabajo !uertes en los que se reAnan todas las personas interesadas en colaborar en las respectivas materias y que vaya promoviendo la incorporacin de otras y que estos comit%s y todas las personas con lidera go en la comunidad est%n integradas a los consejos comunales. Kue !uncionen e!icientemente tanto la unidad !inanciera como la contralora social.
L<62,35 30 ,67<8,;<5106:
'onsejos comunales bien organi ados, con voceras y voceros por cuadra. 'omit%s de trabajo !uertes. Lderes naturales integrados al trabajo del consejo comunal. 'enso socioFdemogr&!ico consolidado. 'ontralora social activa y vigilante. +nte !inanciero m&s democr&tico, que consulte las decisiones que adopta con la comunidad. +#istencia de jornadas de !ormacin en la misma comunidad. +ntre las entidades del estado que pueden apoyar en la consecucin de este objetivo est&n; Ginisterio de Participacin y Proteccin Social /Hundacomunal0, Gisin 'ultura, Hondemi, Sunacoop, direcciones de participacin de alcaldas y gobernaciones.
2) EN LO ECONMICO
Kueremos que en nuestra comunidad no haya desempleo, que todos y todas tengan un trabajo digno, que se adopte un nuevo estilo de vida no consumista, que est% asegurada una alimentacin sana y equilibrada y que las actividades productivas que desarrollemos no sean regidas por la lgica del lucro sino por una lgica humanista y solidaria, que busque el pleno desarrollo humano y el respeto a la naturale a. Pensamos que los trabajadores y trabajadoras que en ella trabajen deben ser protagonistas del proceso productivo y que la ciencia y la tecnologa deben estar al servicio del pueblo, recuperando la tecnologa popular y promoviendo el desarrollo endgeno. +ntre las entidades del estado que pueden apoyar en la consecucin de este objetivo est&n; la Gisin 'he Iuevara, la Gisin Zamora y los nAcleos de desarrollo endgeno$ los organismo adscritos al Ginisterio de +conoma 'omunal /J)'+, Sunacoop, Hondemi, Banco del Pueblo0$ el Banco de la Gujer$ los organismos adscritos al Ginisterio de :gricultura y Bierra /J)"+C, 'J:C:0, y al Ginisterio de 'iencia y Becnologa.
L<62,35 30 ,67<8,;<5106
+0
Kue cuente con su!iciente o!erta de alimentos Kue se aprovechen las potencialidades econmicas de la comunidad Kue participe en las cadenas y redes productivas del sistema comunal de produccin y consumoF Kue los habitantes de la comunidad est%n !ormados sobre el nuevo modelo econmico socialista Kue e#ista un desarrollo endgeno sustentable y que se respete la naturale a Kue los trabajadores est%n organi ados
3) EN DESARROLLO SOCIAL INTE&RAL
Kueremos que en nuestra comunidad est% garanti ada la salud y calidad de vida para todos y todas, asegurando una atencin especial a la poblacin en pobre a e#trema /ni,os, ni,as y adolescentes, mujeres, personas adultas mayores, con discapacidad y nmadas0 y organi ando el abastecimiento local de alimentos. +n ella debemos tener un consultorio m%dico de la !amilia, un espacio para las personas de la tercera edad. Kueremos que en nuestra comunidad haya armona, que la convivencia ciudadana se haga sobre la base del respeto, la solidaridad, la justicia, la hermandad, que permitan establecer relaciones sociales de con!ian a, de integracin y de unidad. +ntre las entidades del estado que pueden apoyar en la consecucin de este objetivo est&n las misiones; Gisin Barrio :dentro /consultorios y clnicas populares0, )egra Oiplita, Gadres del Barrio, Yos% Iregorio Oern&nde $ el Programa de Gedicina :lternativa, el Programa de Lactancia Gaterna$ la Gisin G+C':L, las 'asas de :limentacin, el Programa de :limentacin +scolar, el Programa de :limentacin Sana$ el Programa "otacin de 1ni!ormes +scolares$ 'onsejo de Proteccin y "erecho de )i,os, )i,as y :dolescentes$ club de los :buelos y :buelas, Gisin GAsica.
L<62,35 30 ,67<8,;<5106
Jnstalacin de un consultorio m%dico. :rreglo de un galpn como espacio de encuentro para personas de la tercera edad. 1n comit% de salud m&s activo.
4) INFRAESTRUCTURA, EN (I(IENDA H+!ITAT
Kueremos una comunidad en que todas y todos tengan una vivienda digna y un h&bitat apropiado, donde, en la medida de lo posible, se utilicen materiales de construccin apropiados a sus condiciones ambientales y la tipologa de las viviendas sean acordes a la cultura del lugar. "onde e#istan los equipamientos sociales !undamentales, !uncionen en !orma ptima los servicios pAblicos, e#istan su!icientes &reas verdes y se usen en !orma racional los recursos del ambiente. +ntre las entidades del estado que pueden apoyar en la consecucin de este objetivo est&n el Ginisterio de la Divienda, el Ginisterio del :mbiente, Hundacomunal, la Gisin +nerg%tica institucin de Divienda de la alcalda y la gobernacin, Jnstituto de Jn!raestructura, Ginisterio de Jn!raestructura, 'orporacin de Servicios y direcciones municipales de mantenimiento urbano, entre otras.
L<62,35 30 ,67<8,;<5106
:s!alto de la carretera principal. Ceempla ar 5 ranchos por viviendas dignas. +mpresita para producir bloques de adobe. Berminar tramos pendientes del acueducto. 'ontar con &rboles a lo largo de la carretera.
+2
#) EN EDUCACIN
DEPORTES
Kueremos una comunidad donde se garantice la educacin integral de calidad para todos y todas, en el marco del nuevo Sistema +ducativo Bolivariano, donde el deporte juegue un papel destacado. "onde !uncionen bien; acad%mica y administrativamente el 'entro Jntegral de +ducacin Jnicial, el Oogar de :tencin Jntegral, la +scuela Bolivariana, las Gisiones Cobinsn, Cibas y Sucre, y si la hubiese en dicha localidad, la :ldea 1niversitaria, el Liceo Bolivariano y la 1niversidad Bolivariana. La educacin que visuali amos debe incorporar los saberes del pueblo, ese contingente de hombres y mujeres con estudios acad%micos o no, que tienen e#perticia aunado a los valores propios de la comunidad compartidos por todosVas que enriquecen la ense,an a, es decir avan ar considerando la comunidad como una gran escuela. "nde los estudiantes tengan acceso a Jnternet y a las m&s modernas tecnologas educativas, pero donde, al mismo tiempo, la !ormacin rescate los valores histricos y culturales tanto nacionales como locales, en el marco del proyecto nacional contenido en la 'onstitucin de la CepAblica Bolivariana de Dene uela. 1na comunidad donde todos tengan acceso al deporte y la recreacin. +ntre las entidades del estado que pueden apoyar en la consecucin de este objetivo est&n el Ginisterio de +ducacin, Ginisterio de +ducacin Superior, el Ginisterio de 'iencia y Becnologa$ las Gisiones +ducativas, '+L:', Ergani aciones Sociales /:)CES, 'oordinadora Simn Bolvar0, Jnstituto de la Yuventud, Jnstituto de "eporte, entre otras.
L<62,35 30 ,67<8,;<5106 Kue se construya un Simoncito.
Kue se instale la Gisin Civas. Kue se construya un espacio deportivo. Kue se realicen competencias deportivas con otros consejos comunales.
%) EN CULTURA
1na comunidad en la que todas y todos tengan acceso pleno a la cultura y recreacin, entendida en su sentido amplio e integral$ donde se compartan, rescaten, promuevan y valoren las !iestas y mani!estaciones artsticas /mAsica, dan a, teatro, narracin oral esc%nica, tteres, artes pl&sticas0 tradicionales$ la artesana y tecnologa popular, el arte culinario, la medicina tradicional, la cultura del trabajo cooperativo, la religiosidad popular, la historia local, una nueva cultura poltica que respete las di!erencias e impulse el protagonismo popular, construyendo as, desde los re!erentes del pueblo /y no del mercado0 el imaginario colectivo. +ntre las entidades del estado que pueden apoyar en la consecucin de este objetivo est&n el Ginisterio de 'ultura, la Gisin 'ultura, 'asa de la 'ultura, "ireccin de 'ultura de la alcalda y gobernacin, entre otras.
L<62,35 30 ,67<8,;<5106
Kue se rescaten y promuevan las !iestas tradicionales. Kue los domingos se hagan encuentros donde se o!re ca comida tradicional y se premie la mejor cocina. Kue se repare la iglesia, pero que se use en !orma ecum%nica.
') EN COMUNICACIN E INFORMACIN
1na comunidad que disponga de una in!ormacin vera y oportuna, donde e#istan iniciativas de comunicacin comunitaria.
+5
Para alcan ar este objetivo es !undamental desarrollar medios alternativos y comunitarios. Las entidades del estado que pueden apoyar en la consecucin de este objetivo est&n el Ginisterio de 'omunicacin, Ginisterio de Belecomunicaciones, Belecom, 'E):B+L, Belevisora y Cadio 'omunitaria.
L<62,35 30 ,67<8,;<5106
'reacin de un mural comunitario 'ontar con un in!ocentro en la comunidad Etras

)) EN "USTICIA DE PAZ, SE&URIDAD DEFENSA
1na comunidad en que reine la pa y la armona entre sus habitantes, donde haya un respeto por los dem&s, liberada de la drogadiccin$ donde la vida de las personas no est% amena ada por la delincuencia$ en la que e#ista una organi acin para atender posibles desastres naturales$ donde haya condiciones para de!ender la soberana nacional. +ntre las entidades del estado que pueden apoyar en la consecucin de este objetivo est&n la Polica )acional$ el Ginisterio del Jnterior y Yusticia, la Ceserva )acional, 'omisin de Seguridad 'iudadana de alcalda y gobernacin, entre otras.
L<62,35 30 ,67<8,;<5106
[ [
Hortalecer el 'omit% de Digilancia Etras
'reacin de un cuerpo rotativo de vigilancia en los lugares donde juegan los ni,os al llegar de la escuela.
ANEKO IV: MMTODO DE NOLOS < OJDOSO
Etra !orma interesante de hacer el diagnstico consiste en reali ar un recorrido por la comunidad donde quienes participan en el proceso del diagnstico participativo se dividan al menos en dos grupos; uno de ellos debe desempe,ar el papel de \ojos\ de la comunidad y el otro el de \odos\. Las personas a las que les corresponde cumplir la !uncin de \ojos\ recorren el sector detectando los problemas visualmente y registr&ndolos en una libreta. Los \odos\ van entrevistando a la gente, solicit&ndole que enumeren los principales problemas que los a!ectan y las soluciones que vislumbran. )o deben con!iarse en su memoria, deben ir anotando las principales cosas que la gente les comunica. :ntes de visitar la comunidad los grupos deben disponer de una in!ormacin su!iciente sobre ella como para que puedan orientarse sin di!icultades en el terreno; lugares m&s concurridos, sitios de especial inter%s, lugares donde es posible locali ar a buenos in!ormantes. :unque los participantes suelen conocer la problem&tica de la comunidad, el recorrido les permitir& sin duda advertir hechos y situaciones a los que probablemente nunca antes haban prestado atencin. Por otra parte, se ver&n obligados a con!rontar sus propias opiniones con las emitidas por las personas interrogadas en el camino.
ANEKO V. ASPIRACIONES> CAMINOS> ACTIVIDADES < TAREAS
: continuacin ponemos algunos ejemplos que ayuden a nuestros lectores a entender mejor este paso b&sico para reali ar una correcta plani!icacin. +n algunos casos vamos hasta los m&s mnimos
+6
detalles, en otros slo sugerimos caminos. Cecomendamos ejercitarse elaborando las actividades y tareas correspondientes.
1) EN LO OR&ANIZATI(O
"spiraci#n: C512,8 ;51 ;5160F56 ;54.1,:06 9<01 58E,1<?,356
Oabi%ndose llegado a la conclusin de que en lo organi ativo esa comunidad tiene constituidos sus consejos comunales, pero que %stos no est&n !uncionando bien, se decide tomar varios caminos o iniciativas para mejorar su desempe,o, los que a su ve implican una serie de actividades muy concretas y puntuales. !amino 1. Oacer una reunin de balance del !uncionamiento del consejo comunal. Actividades N preparar invitacin N designar a las personas que har&n entrega casa por casa de dicha invitacin preparar aviso para colocar en lugares pAblicos N anunciar por la radio comunitaria N conseguir el local N gestionar la merienda N designar al moderador N otras N "areas; Deri!icar en que condiciones esta el local /sillas, mesa, electricidad, hojas blancas, l&pices, papelgra!o0 !amino 2. +stablecer una vocera o vocero por !amilia y elegir una vocera o vocero por cuadra, calle, escalera, casero, sector. Actividades N visitar a cada !amilia y motivarla a que elija una persona para que est% siempre presente en las reuniones N citar a una reunin de todas y todos los voceros de cada !amilia para elegir al vocero o vocera de esa cuadra, calle, escalera o casero "areas; conseguir el local, sillas, papelgra!o, hojas en blanco !amino #. 'ompletar el censo socioFeconmico y consolidarlo en una planilla Anica. Actividades N revisar el censo que e#iste aprovechando la visita casa por casa para elegir a la vocera o vocero por !amilia N conseguir el !ormato de consolidado de censo N designar un equipo de personas para que pase a ese !ormato los datos de cada censo "areas; garanti ar l&pices, !ormato de censo, !ormato del consolidado. !amino 4. Ceali ar el diagnstico participativo para elegir las 1> propuestas que deben ser presentadas en el proceso de plani!icacin participativa de la comuna. Actividades N Der actividades a reali ar en el punto re!erente a este tema en este documento. "areas garanti ar las sillas, el papelgra!o, los marcadores, l&pices, hojas blancas. +ntre las entidades del estado que pueden apoyar esta lnea de trabajo est& Hundacomunal, GPS, Gisin 'ultura, entre otras.
5E
2) EN ECONOMMA
"spiraci#n 1.Q.0 2535 0: 4.135 201E, 28,9,F5
+n el &rea de +conoma surgi la aspiracin de que todo el mundo tenga trabajo y como se trata de un &rea rural donde hay muchos &rboles !rutales y la tierra es apta para el cultivo de hortali as surgi la propuesta que m&s bajo se se,ala. !amino 1. 'on!ormar una cooperativa agrcola para la produccin de verduras y hortali as. Actividades N reali ar una labor de concienti acin entre los campesinos para hacerles ver los bene!icios que tiene para ellos superar la !orma de trabajo individual y pasar a constituir un colectivo de trabajo N con!ormar el grupo de personas interesadas en constituirse en cooperativa N elaborar los estatutos N reali ar la asamblea para aprobarlos y elegir la directiva dar los pasos para legali ar la cooperativa N elaborar el proyecto N presentar el proyecto ante Hundacomunal. N "areas con!eccionar un listado de personas interesadas$ llamarlas, citarlas$ conseguir todos los requisitos y !ormatos para con!ormar la cooperativa$ etc%tera.
"spiraci#n 2. Q.0 :56 D,9<2,1206 30 :, ;54.1<3,3 062/1 >584,356 65980 0: 1.0B5 4530:5 0;51C4<;5 65;<,:<62,L
!amino 1. Ceali ar un ciclo de charlas sobre el socialismo y el nuevo modelo econmico !amino 2. Programar visitas a empresas que est&n avan ando claramente hacia el nuevo modelo econmico para intercambiar con sus trabajadores. !amino #. Publicar te#tos pedaggicos sobre el tema
"spiraci#n 3.Q.0 60 8067020 :, 1,2.8,:0?,
!amino 1. Oacer campa,a de de!ensa de la naturale a en las escuelas !amino 2. 1na brigada juvenil que haga campa,a contra el uso de transg%nicos
3) EN LO CULTURAL
+n lo cultural surgieron varias aspiraciones.

"spiraci#n 1: @.0 0G<62,1 067,;<56 A >584,6 30 80;80,;<C1 6,156 7,8, :, F.B012.3 A :, 759:,;<C1, 01 E0108,:L
1na de las aspiraciones m&s sentidas es la de contar espacios y !ormas de recreacin sanos para la juventud y la poblacin, en general, se anali a cmo se puede concretar esta aspiracin y se proponen los siguientes caminos o iniciativas dirigidas a crear posibilidades de recreacin; !amino 1. Brans!ormar el espacio de cine al aire libre abandonado en un parquecito. Actividades N desmale ar N sembrar &rboles y !lores N colocar gravilla en los senderos N poner bancos pintar de blanco el muro para proyectar videos N "areas garanti ar las herramientas de trabajo /machete, pintura, cemento, arena, brochas entren otras0 contar con el videoFbeam, la electricidad, los
51
bombillos !amino 2. 'rear un espacio para que los ni,os puedan ver televisin y videos in!antiles. Actividades N acomodar una sala en la casa 'omunal N trasladar all el televisor grande que est& subutili ado en una o!icina "areas chequear que haya enchu!es, bombillos, sillas.
"spiraci#n 2: P5308 06;.;D,8 4P6<;, 28,3<;<51,: 01 :, ?51,L
!amino 1. Promover la con!ormacin de grupos de artistas de mAsica tradicional. Actividades N N N N hacer un censo de los artistas del territorio que tocan esa mAsica visitarlos en sus casas y comprometerlos conseguirles instrumentos musicales conseguir local para ensayar, que tenga la electricidad, enchu!es "areas Programar las visitas Oacer gestiones con la "ireccin de 'ultura del territorio para conseguir los instrumentos
!amino 2. 'rear una cooperativa que reprodu can "D"s. con mAsica tradicional. Actividades N convocar a una reunin a los posibles interesados. N hacer un !ondo comunitario para comprar la m&quina reproductora y los 1>> primeros "D" vrgenes. N visitarlos en sus casas y comprometerlos "areas "i!undir la convocatoria Preparar el local y otras condiciones de la reunin.
4) EN EDUCACIN DEPORTES
"spiraci#n: Q.0 60 78,;2<@.0 4,6<B,40120 0: 3075820
Si surgi como aspiracin que se practicara deportes masivamente, ya que %stas son entretenciones sanas que permiten evitar que los jvenes caigan en la delincuencia y la droga. Para llevar a cabo este objetivo se propusieron varias iniciativas o caminos. : continuacin va una enumeracin de %stos y cmo se pens concretarlos. !amino 1. "esignar un grupo de promotores deportivos. Actividades N reunin del comit% de trabajo de educacin y deportes para elegir a estos promotores "area acondicionar el local /sillas, papelgra!o, hojas blanca, bombillos0 !amino 2. 'on!ormar equipos de !Atbol de ni,os, ni,as y jvenes de la comunidad. Actividades N N N N con!eccionar una agenda de visitas elaborada con los directores de las escuelas y liceo preparar un plegable que e#plique los objetivos perseguidos y la manera de implementarlos elaborar el contenido del plegable conseguir su reproduccin y organi ar su distribucin.
5"
"area visitar la escuela y el liceo a los que asisten los ni,os, ni,as y jvenes para reclutarlos$ organi ar equipos por cuadra o casero
#) INFRAESTRUCTURA, (I(IENDA H+!ITAT
"spiraci#n: Q.0 :,6 ;,::06 A :.E,806 7P9:<;56 062/1 <:.4<1,356
+n el &rea de Divienda, Jn!raestructura y O&bitat una de las grandes aspiraciones era que la comunidad estuviese bien iluminada y como se supo que una empresa siderArgica en una comunidad vecina estaba interesada en comprar chatarra de acero, que e#ista regado copiosamente en los campos de esa comunidad, se plante una iniciativa en este sentido. !amino 1. Cecoger chatarra para poder intercambiar por bombillos. Actividades N nombrar un responsable N contactar a la empresa para llegar a un acuerdo N organi ar trabajo voluntario conseguir un camin para trasladar la chatarra /. viajes0 N recibir los bombillos N conseguir una cuadrilla de linieros para que coloque los bombillos en los postes. N "areas recibir los bombillos, instalarlos, etc%tera.
%) EN DESARROLLO SOCIAL INTE&RAL
+n el &rea de "esarrollo Social Jntegral se plantearon varias aspiraciones;

"spiraci#n 1: A.601;<, 30 01>08403,306 30 28,164<6<C1 60G.,:
+n el &rea de Salud el diagnstico participativo plante como un problema importante la alta incidencia de en!ermedades de transmisin se#ual. "e all surgi la aspiracin de tener una comunidad en la que no e#istan tales males. 1no de los caminos que se plante para concretarla !ue el de reali ar una campa,a educativa en este sentido. Pero tambi%n surgieron otras iniciativas como la de aumentar las donaciones de sangre. !amino 1. 'ampa,a educativa. Actividades N charla en la escuela N seleccin de la persona que har& la charla N convocatoria a trav%s del mural del escuela N organi acin de un vdeo debate sobre el tema en el saln de actos de la escuela !ijar un calendario de actividades N preparacin de programas educativos para la radio comunitaria N "areas garanti ar el aula, video beam, laptop, hojas en blanco, l&pices, papelgra!o.
"spiraci#n 2: A.4012,8 :,6 351,;<5106 30 6,1E80
Oabitualmente se hacan donaciones de sangre en dicha comunidad, pero surgi la aspiracin de aumentar su cantidad. Deamos a continuacin los caminos que plantearon y sus respectivas actividades; !amino 1. 'ampa,a educativa acerca de lo importante que es este gesto solidario. Actividades N charla en la escuela N seleccin de la persona que har& la charla convocatoria a trav%s del mural del escuela N organi acin de un vdeo debate sobre el tema en el saln de actos de la escuela N
5&
!ijar un calendario de actividades preparacin de programas educativos para la radio comunitaria. "areas garanti ar el aula, video beam, laptop, hojas en blanco, l&pices, papelgra!o. !amino 2. Ergani ar operativos para recibir las donaciones. Actividades anunciar con tiempo cuando y donde se podr& donar la sangre. "areas conseguir un transporte para trasladar a las personas.
"spiraci#n 3: Q.0 :,6 708651,6 30 :, 208;08, 03,3 062/1 9<01 ,2013<3,6L
N N
4. +l diagnstico participativo se,al tambi%n la necesidad de atender a las personas de la tercera edad, varias de las cuales no reciban la su!iciente atencin de sus !amiliares y se alimentaban muy mal. "e all surgi la aspiracin de mejorar la atencin del adulto mayor. Deamos a continuacin algunos caminos que se propusieron para concretarla; !amino 1. Gejorar la alimentacin a las personas de la tercera edad. Actividades N crear una casa de alimentacin N uubicar una !amilia que est% dispuesta a cocinar para ellas N seleccin de las personas que recibir&n este servicio "areas; conseguir la casa, reali ar la gestin ante el Ginisterio de :limentacin, organi acin de las donaciones de los productores agrcolas a la casa de alimentacin !amino 2. Gejorar su autoestima y necesidad de cari,o. Actividades organi ar encuentros entre los adultos mayores y ni,os y ni,as de la comunidad, donde los primeros le cuenten a los segundos como era su vida en el pasado y les ense,en valores y le den a esos ni,os la ternura que a veces no encuentran en sus hogares, y a la inversa para que los adultos mayores reciban el cari,o de esos ni,os. "areas conseguir local para los encuentros, conseguir las sillas.
') EN SE&URIDAD DEFENSA
"spiraci#n: Q.0 60 7.03, 7,60,8 30 15;D0 6<1 20458 , 608 ,6,:2,35
895. +n el &rea de Seguridad y "e!ensa el diagnstico participativo se,al cu&n a!ectada estaba la comunidad por los constantes robos, especialmente de noche, so e#plica la aspiracin que enunci&bamos. Para concretarlas surgieron varias propuestas. 1na de ellas !ue la de iluminar las calles y locales pAblicos. Pero tambi%n hubo propuestas relacionadas con la organi acin de la comunidad. Deamos a continuacin algunas de estas estrategias o caminos y sus respectivas actividades; !amino 1. 'on!ormar el comit% de trabajo de seguridad y de!ensa. Actividades N convocar a una reunin a los interesados en el tema N elegir a un responsable N establecer una guardia rotativa crear un sistema de alerta N "areas conseguir linternas, pito entre otras !amino 2. "etectar los !ocos de delincuencia y drogadiccin. Actividades N crear una red de in!ormantes "areas; pendientes
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!amino #. Ceali ar un trabajo personal con los muchachos descarriados. Actividades N visitarlos en sus casas N averiguar sus intereses en el deporte, mAsica y otros N convocar a una reunin de varios de ellos con sus !amiliares gestionar su contratacin para mantener la limpie a y cuidar las &reas verdes de esa N localidad. "areas conseguir un espacio de encuentro, gestionar la inscripcin en un equipo de !Atbol, clases de mAsica entre otros
)) EN COMUNICACIN E INFORMACIN
"spiraci#n: C80,8 403<56 30 ;54.1<;,;<C1 ;54.1<2,8<56
898. +n el &rea de 'omunicacin e Jn!ormacin se constat que la comunidad est& muy desin!ormada de lo que ocurre en su territorio, de las gestiones del consejo comunal, de las potencialidades que puede desarrollar y que no e#iste una comunicacin !luida entre los diversos actores de la comunidad. "el an&lisis de la situacin surgi la propuesta de crear medios de comunicacin alternativos comunitarios. Deamos a continuacin cmo se concreta esta aspiracin; !amino 1.'rear una hoja in!ormativa comunitaria semanal. Actividades N seleccionar una persona para que escriba la in!ormacin N establecer corresponsales por cuadra, calle, vereda o casero que deben procurar in!ormacin y responsabili arse de su distribucin en esa &rea vecinal N seleccionar al dise,ador de la hoja conseguir suscriptores entre los vecinos N destacar cada semana el vecino o vecina m&s solidario N obtener in!ormacin de Gercal y como contrapartida anunciar los precios de los principales N productos que se venden a trav%s de esa red. "areas; conseguir un local de !uncionamiento, garanti ar la papelera, computadora, grabadora entre otros !amino 2. Preparar condiciones para crear una radio comunitaria. Actividades N visitar e#periencias de radios comunitarias N enviar a . jvenes de la comunidad que hayan demostrado condiciones a estudiar periodismo y telecomunicaciones. "areas buscar in!ormacin donde est%n dictando los cursos, ubicar un espacio de !uncionamiento.
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ANEKO VI. =UJA PARA 8ORMULAR PRO<ECTOS ECON9MICOS SOCIALISTAS EN LAS COMUNIDADES
) continuaci n un excelente texto !ue ser de &ran a4uda para !ue las comunidades detecten !u$ pro4ectos pueden *ormular en el mbito econ mico. 2e trata del Captulo 9:; <=us!ue su :dea> del libro de )lvare5, ;ctor? @odr&ue5, ,av&la. Gua terico-prctica para la creacin de EPS AEmpresas de %roducci n 2ocialistaB. Cundaci n editorial <Da %upila :nsomne.> Caracas, 0//-, cu4os autores nos han cedido su publicaci n. C mo se ha ido precisando el concepto de Empresa de %roducci n 2ocialista los autores han elaborado una nota al respecto !ue encontrarn al *inal del texto.
Las mejores ideas para la puesta en marcha de una +mpresa de Produccin Socialista que contribuya a la organi acin del pueblo trabajador para que asuma el control de la produccin de bienes y servicios para la satis!accin de sus necesidades b&sicas y esenciales se encuentran en su propio entorno productivo y comunitario. +s decir, que el primer baso para buscar una buena idea para armar un Proyecto de +PS se basa justamente en el an&lisis y conocimiento de las oportunidades y necesidades que se encuentran en el entorno productivo y comunitario donde se encuentran los emprendedores socialistas. Para encontrar una buena idea para emprender, hay que estudiar bien tanto las potencialidades naturales del entorno productivo y, a la ve , anali ar con detalle las necesidades comunitarias. Se trata de dos en!oques distintos pero complementarios.
IDENTIFICAR LA VOCACIN ECONMICA NATURAL
La identi!icacin de la oportunidad tiene que ver con la vocacin natural del entorno productivo para desarrollar una actividad econmica. Oay comunidades que se distinguen por poseer un particular potencial para el desarrollo de una determinada actividad. Poseen lo que se conoce como una ventaja comparativa que viene determinada por la dotacin natural de un clima privilegiado para cierto tipo de actividad productiva, por la calidad de los suelos, por la presencia de una abundante !uente de materias primas, por la belle a de sus paisajes, etc. Podemos decir, entonces, que un primer en!oque para identi!icar la mejor idea para emprender un proyecto productivo de desarrollo endgeno a trav%s de una +PS, pasa por anali ar y comprender muy bien la vocacin natural que presenta el entorno comunitarios, es decir, el territorio en el que se encuentra la comunidad en t%rminos de; N 'alidad de los suelos y del clima para la siembra de di!erentes rubros agrcolas. N 'alidad y cantidad de los suelos, as como las caractersticas del clima, para la cra de ganado vacuno, ovino, porcino, etc. N Dentajas naturales para la pesca o acuicultura. N Presencia y tenor de los yacimientos para la actividad minera. N 'ondiciones de in!raestructura y servicios de apoyo a la produccin para la trans!ormacin de materias primas en productos de mayor valor agregado. N :tractivos naturales como el clima y paisajes de monta,a, bosque, selva, playa, desierto, etc para el desarrollo de la actividad turstica. N Eportunidades para desarrollar proyectos que contribuyan a dinami ar los canales de distribucin y comerciali acin de los productos derivados de cualquiera de las actividades econmicas antes mencionadas.
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N Prestacin de servicios de inter%s comunitario o empresarial. Lo importante aqu es caracteri ar muy bien las ventajas comparativas y las potencialidades humanas del entorno productivo y sacarles provecho. :mbas cosas tienen que ir combinadas, toda ve que el pleno aprovechamiento de la vocacin natural del territorio e#ige contar con un per!il de capacidades humanas !ormadas y capacitadas para tales e!ectos. +n otras palabras, adem&s de la vocacin econmica natural de la comunidad, hay que considerar tambi%n la e#istencia de las capacidades t%cnicas y pro!esionales b&sicas que se requieren para poder aprovechar las ventajas del entorno. Por ejemplo, una comunidad con belle as naturales que representan un atractivo turstico inigualable debe contar tambi%n con las capacidades humanas y materiales en materia de guas tursticos bien in!ormados y preparados para atender bien al turista$ gente con !ormacin y e#periencia en el manejo de restaurantes, posadas y servicios de transporte$ artesanos que elaboren recuerdos y souvenir para los turistas, etc. +n este sentido, para construir la viabilidad del proyecto, hay que pasearse por las diversas actividades socioproductivas que en la comunidad se pueden desarrollar de acuerdo a las habilidades y destre as que posean sus integrantes, bien sea por el conocimiento de un o!icio o por la !ormacin pro!esional que han adquirido y, sobre esta base, armar los equipos con las personas interesadas que tengan capacidades complementarias e imprescindibles para el %#ito del proyecto.
LA IDENTIFICACIN DE LA NECESIDAD
+l otro en!oque para encontrar una buena idea para armar el Proyecto de +PS tiene que ver con el estudio y comprensin de las necesidades de la comunidad. +s la otra cara de la moneda que complementa el anterior en!oque, toda ve que lo importante es que la idea que se escoja sea realmente una oportunidad a partir de no solo del aprovechamiento de las ventajas comparativas y potencialidades humanas que e#isten en la comunidad o regin, sino tambi%n a partir de su capacidad para dar respuesta a las necesidades b&sicas y esenciales de la comunidad. 1na !uente de in!ormacin muy importante para clari!icar su idea la encontrar& en los consejos comunales, los cuales vienen sistemati ando con mucha precisin las necesidades de la comunidad, las parroquias y los municipios. : trav%s de ellos, usted podr& identi!icar de manera mas precisa, cu&les son las necesidades m&s urgentes y reales que e#isten en el &rea y trans!ormar estos problemas en una oportunidad para emprender un proyecto productivo que o!re ca soluciones a la problem&tica planteada. Sobre esta base, usted y su equipo deber&n organi arse sabiendo que el colectivo o la comunidad de la que usted !orma parte y con las cuales desarrollar& su idea tendr&n como principios rectores la solidaridad, la cooperacin, la complementacin, la honestidad, la e!icacia y la e!iciencia. :dem&s de la necesidad de un trabajo estable y bien remunerado que permita generar los ingresos necesarios para llevar una vida digna, tambi%n es necesario mejorar la calidad del h&bitat comunitario para apuntalar una mejora continua de la calidad de vida y grado de bienestar de la comunidad. "e modo que, el estudio y comprensin de las necesidades de la comunidad brindar& in!ormacin de mucha utilidad para ayudarlo a de!inir si usted se dedicar& a la produccin de un bien, se ocupar& de la distribucin o comerciali acin de los bienes producidos por su comunidad u o!recer& un servicio. +sta in!ormacin le permitir& identi!icar con mayor precisin el sector econmico en el que el colectivo de emprendedores socialistas va a instalar su proyecto a trav%s de la creacin de unidades econmicas b&sicas, cuyo posterior crecimiento y desarrollo les permitir& consolidarse como +PS m&s slidas y mejor estructuradas. +n todo caso, estas c%lulas b&sicas pueden estar en los sectores de
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$nidades de Produccin !omunitaria %$P!& Son unidades b&sicas de organi acin de la comunidad para la e#traccin, siembra, cra o trans!ormacin de un recurso natural o materia prima en los sectores de la agricultura, pesca, minera o manu!actura. Se articulan con las cadenas productivas aguas abajo y !uncionan bajo el r%gimen de propiedad colectiva de los trabajadores o propiedad comunitaria. Su objetivo !undamental es solucionar los problemas de trabajo del entorno comunitario, generando trabajo para producir bienes que satis!agan necesidades b&sicas y esenciales de la comunidad. $nidades de !omerciali'acin !omunitarias %$!!& Son responsables de la distribucin y comerciali acin de los bienes producidos en cada comunidad y tienen como objetivo asegurar que el !ruto del es!uer o productivo de las 1nidades de Produccin 'omunitaria lleguen en adecuadas condiciones de precio y calidad al consumidor !inal. Su e#istencia es !undamental para asegurar el eslabonamiento o articulacin de las cadenas productivas y redes econmicas que hacen posible que el es!uer o productivo de los emprendedores socialistas no se quede represado en los talleres de produccin y, m&s bien, !luya a trav%s de los eslabones o canales de distribucin y comerciali acin hacia los consumidores y usuarios !inales. $nidades de (ervicios !omunitarios %$(!& Se dedican a la prestacin de servicios imprescindibles para satis!acer las necesidades b&sicas y esenciales de la comunidad. Jmplican la participacin organi ada de la comunidad para asegurar el abastecimiento de agua potable, electricidad, telecomunicaciones, transporte pAblico, recoleccin de residuos y servicios de seguridad dentro de la comunidad. Bienen como !uncin generar bene!icios colectivos e impulsar el desarrollo desde adentro, sustituyendo las iniciativas individuales y privadas por iniciativas colectivas y comunitarias, impulsando acciones que involucren a una gran cantidad de personas en torno de la solucin de problemas comunes.
EL MAPA DE IDEAS
Para armar su Gapa de Jdeas o Gapa de Eportunidades es importante determinar si el proyecto de la comunidadM se dedicar& a; N La produccin o trans!ormacin de una materia prima$ N La distribucin y comerciali acin de los bienes y servicios producidos por la comunidad$ N La prestacin de servicios pAblicos de inter%s comunitario. 'omo podr& apreciarse en la o!erta program&tica de las di!erentes instituciones pAblicas que promueven las +PS, dependiendo del sector y de la actividad econmica que decida emprender, mayor o menor ser&n los incentivos !inancieros y de asistencia t%cnica que encuentre. Sin lugar a dudas, a la hora de buscar su oportunidad resulta muy importante revisar las o!ertas de las instituciones !inancieras y vincular %stas con las necesidades que puedan e#istir en su comunidad. +sto le permitir& emprender con mayor seguridad su iniciativa. Por eso es !undamental determinar con precisin a lo que se dedicar&, para contar con el respaldo y bene!icio que le o!recen las instituciones del +stado. Para decidir qu% hacer y anali ar y comprender la naturale a de la actividad econmica ser& imprescindible consultar con los consejos comunales, las personas que con!orman las misiones educativas, los crculos bolivarianos, las mesas t%cnicas, grupos ambientalistas y educativos, cooperativas, microempresas o cualquier grupo social que tenga conocimiento de los requerimientos que e#isten en su comunidad, permiti%ndole a usted visuali ar los problemas y plantear a trav%s de la con!ormacin de su +PS, una solucin.
55
"escribir las caractersticas de su entorno tambi%n le ayudar& a identi!icar las potencialidades de la parroquia o municipio en donde usted se encuentre y reconocer las que pueden ser aprovechadas en bene!icio de la colectividad. Por ejemplo; Si usted vive en el oriente del pas, a lo mejor conoce de una hermosa playa que no puede ser dis!rutada por los turistas por carecer de servicios de transporte. :dem&s identi!ica que en esa ona no e#isten lugares donde hospedarse, a pesar de la belle a del lugar, por lo que sera !actible colocar una posada. Jgualmente conoce que alrededor de esa playa viven personas muy talentosas que no solo saben preparar comidas tpicas y postres e#quisitos, sino que adem&s hay un grupo de se,oras que saben bordar y tejer y reali an unos bolsos muy originales. +ntonces, como emprendedor y lder social que usted es, le corresponde promover la organi acin popular a trav%s de la creacin de una +PS, para aprovechar en servicios del pueblo el potencial natural que usted ha identi!icado en ese territorio o comunidad. Kuedara entonces validar est& in!ormacin con los miembros de su comunidad y comen ar a trabajar en su idea. +#isten otros elementos m&s t%cnicos que un emprendedor debe conocer. Gientras m&s atractivo sea el sector escogido, mas altos ser&n los obst&culos para su entrada, porque e#iste una mayor competencia. +ste elemento es importante considerarlo antes de iniciar un emprendimiento. Sin embargo, eso no signi!ica que usted no pueda hacerlo, solo requerir& detectar esas barreras u obst&culos y estudiar como evitar su costo. Cecuerde que lo importante es posicionar su +PS y visuali arla en el largo pla o. Si por el contrario, usted desea entrar en un sector de nueva creacin, es decir decide o!recer un producto o un servicio nuevo que no lo ha o!recido nadie antes, que generalmente sustituye a uno ya e#istente, entonces debe tomar en consideracin las e#igencias de las personas que adquirir&n ese producto /sus potenciales usuarios, consumidores o clientes0. Cecuerde que el producto o servicio que usted o!re ca tendr& %#ito en la medida que supere a los que ya e#isten. Oay un tercer tipo de entrada que es en un sector ya e#istente en donde las reglas del juego son nuevas. +sas reglas pueden ser introducidas por su empresa, o puede aprovecharse de ellas. Si se plantea la entrada a un sector muy parcelado con intencin de concentrarlo, es necesario que vea si su empresa cuenta con una !ortale a o tiene una ventaja que la distinga, con lo cual podr& crecer a pesar de la eventual amena a que pudiera representar la presencia de empresas capitalistas en el mismo sector de actividad que usted a escogido para desarrollar la +PS. Puede darse el caso que se encuentre con empresas que han dominado el mercado por mucho tiempo pero si usted introduce una novedad puede limitar las ventajas que han alcan ado las empresas mercantiles. : continuacin encontrar& una serie de sectores en donde generalmente se identi!ican oportunidades para emprender. Guchas de estas oportunidades e#presan o bien la vocacin territorial o bien una necesidad de la comunidad. 'ualquiera sea el caso, la idea es que este Gapa de Jdeas pueda servirle de gua u orientacin para iniciar la creacin de su +PS ya sea como una 1nidad de Produccin 'omunitaria, una 1nidad de 'omerciali acin 'omunitaria o una 1nidad de Servicio 'omunitario para su posterior consolidacin como +PS con una mayor escala de operaciones y cobertura territorial. Benga muy en cuenta que para la identi!icacin de la idea m&s adecuada, adem&s de tener en cuenta las ventajas naturales del territorio y las necesidades insatis!echas de la comunidad, tambi%n debe tener muy en cuenta la presencia de capacidades humanas con la !ormacin pro!esional y t%cnica y la !ormacin socioFpoltica para poder llevar con %#ito su Proyecto de +PS . 'on base en estos criterios, en el siguiente cuadro describa para cada sector econmico las di!erentes ventajas naturales del territorio, las necesidades comunitarias y el per!il de capacidades humanas presente en la ona y, sobre esta base, identi!ique su idea y aproveche o construya su oportunidad.
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Se !or e on2mi o
Ven!a1as Na!ura.es
Ne esidades omuni!arias
Capa idades <umanas
Produ C$Ha Pe ca M(ne$Ha
i2n$
A1$(cultu$a
A$te anHa In)u t$(a Manu'actu$e$a Comer ia.i9a i2n P$o)ucto comun(ta$(o P$o)ucto (n)u t$(ale Ser8i ios !ur-s!i os Ser8i ios p/4.i os$ A1ua Elect$(c()a) =a A eo U$-ano P$oce am(ento )e )e ec*o T$an #o$te )e #a a.e$o
0E
Deamos algunos ejemplos;

EN LA PRODUCCIN:
'ultivos de hortali as, oleaginosas, !rutas, etc. 'ra de ganado vacuno, ovino, caprino, porcino, etc. +#traccin de minerales +laboracin de mermeladas, dulce, repostera en general Habricacin de uni!ormes escolares Habricacin de uni!ormes deportivos Habricacin de ropa para damas, caballeros o ni,os Habricacin de cal ado para ni,os Brans!ormacin y reciclaje de la basura y desechos slidos industriales
EN LA COMERCIALIZACIN:
Dentas de libros in!antiles Denta de productos de cuidado personal Biendas de regalos Hloristera y arreglos para el hogar Denta de artculos para animales dom%sticos Denta de electrodom%sticos
EN LOS SER(ICIOS P*!LICOS:
Servicios de Digilancia Servicio de Iuardera Servicio de cuidado de personas en!ermas y de la tercera edad Servicio de reparacin de electrodom%sticos Servicios de ambulancia Servicios de imprenta Servicio de mantenimiento de casas, edi!icios y o!icinas; +lectricidad :lba,ilera Plomera Servicio de reparacin de vehculos :lineacin y Balanceo Servicios de contabilidad y asesora jurdica Servicios de 'omedores Ergani acin de rutas tursticas Ergani acin de eventos in!antiles Planes vacacionales para ni,os Ceceptora de :visos Gensajera.
NOTA DE (MCTOR +L(AREZ:
'on la aprobacin de la Ley de Homento y "esarrollo de La +conoma Popular y de la Ley de Promocin y "esarrollo de la Peque,a y Gediana Jndustria y 1nidades de Propiedad Social, el concepto de +mpresas de Produccin Socialista Pinicialmente desarrollado en las Lneas Ienerales
del Plan de "esarrollo +conmico y Social de la )acin ->>9F->1.P ha sido enriquecido al considerar en su contenido la naturale a de la organi acin y el tipo de propiedad. "e hecho, en el :rtculo = de la Ley para el Homento y "esarrollo de la +conoma popular se e#plica que son !ormas de organi aciones socioFproductivas las siguientes; )mpresa de Propiedad (ocial *irecta o !omunal; 1nidad productiva ejercida en un &mbito territorial demarcado en una o varias comunidades, a una o varias comunas, que bene!icie al colectivo, donde los medios de produccin son propiedad de la colectividad. )mpresa de Propiedad (ocial +ndirecta 1nidad productiva cuya propiedad es ejercida por el +stado a nombre de la comunidad. +l +stado progresivamente podr& trans!erir la propiedad a una o varias comunidades, a una o varias comunas, en bene!icio del colectivo. )mpresa de Produccin (ocial 1nidad de trabajo colectivo destinada a la produccin de bienes o servicios para satis!acer necesidades sociales y materiales a trav%s de la reinversin social de sus e#cedentes, con igualdad sustantiva entre sus integrantes. )mpresa de *istribucin (ocial 1nidad de trabajo colectivo destinada a la distribucin de bienes o servicios para satis!acer necesidades sociales y materiales a trav%s de la reinversin social de sus e#cedentes, con igualdad sustantiva entre sus integrantes. )mpresa de Auto,estin 1nidad de trabajo colectivo que participan directamente en la gestin de la empresa, con sus propios recursos, dirigidas a satis!acer las necesidades b&sicas de sus miembros y de la comunidad. $nidad Productiva -amiliar; +s una organi acin integrada por miembros de una !amilia que desarrollen proyectos socioproductivos dirigidos a satis!acer las necesidades b&sicas de sus miembros y de la comunidad. .rupos de +ntercambio (olidario 'onjunto de prosumidoras y prosumidores organi ados de con!ormidad con lo previsto en el presente "ecreto con Cango, Dalor y Huer a de Ley, con la !inalidad de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario. .rupos de "rue/ue !omunitario; 'onjunto de prosumidoras y prosumidores organi ados, que utili an las modalidades del sistema alternativo de intercambio solidario. Por su parte, en el :rtculo 5 de la Ley para la Promocin y desarrollo de la Peque,a y Gediana Jndustria y 1nidades de Produccin Social, esta Altima categora se de!ine como las 2:grupaciones de car&cter social y participativo, tales como; las cooperativas, consejos comunales, unidades productivas !amiliares y cualquier otra !orma de asociacin que surja en el seno de la comunidad, cuyo objetivo es la reali acin de cualquier tipo de actividad econmica productiva, !inanciera o comercial lcita, a trav%s del trabajo plani!icado, coordinado y voluntario, como e#presin de conciencia y compromiso al servicio del pueblo, contribuyendo al desarrollo comunal, donde prevale ca el bene!icio colectivo sobre la produccin de capital y distribucin de bene!icios de sus miembros, incidiendo positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades3 U
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PLANIFICACIN PARTICIPATIVA EN LA COMUNIDAD

MARTA HARNECKER, NOEL LPEZ 31 MARZO 2009

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#o$ #$o,ecto .............................................................................................................................. Mano )e o-$a que e nece (ta , mate$(a

........................................................................................................ "2 -) In t$umento #$(ma $eque$()o ....................................................................................... "2

In1$e o ............................................................................................................................................ &&

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PRIMERA PARTE$ CONSIDERACIONES PREVIAS

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,) -Q./ 0120130456 758 7859:04,6 ;54.1<2,8<56=

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4.. Para conseguir toda esta in!ormacin es importante apoyarse en;

SE+UNDA PARTE PROCESO DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

51. Para !ormular el plan se deben dar los siguientes pasos;

,) C5:0;2<B5 30 7:,1<><;,;<C1 7,82<;<7,2<B,

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PRIMER PASO: 8ORMULACI9N DEL SUEGO < SU TRADUCCI9N EN UN LISTADO DE ASPIRACIONES

Paso 1L EG7:<;,;<C1 30 ;C45 60 ::0B,8I ,30:,120 0: 785;065 30 7:,1<><;,;<C1 7,82<;<7,2<B,

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3) REUNIN DEL COLECTI(O DE PLANIFICACIN PARTICIPATI(A

Paso 6. P806012,;<C1 30: :<62,35 30 ;,3, E8.75

Paso 7L C51>0;;<C1 30 .1 :<62,35 P1<;5 30 ,67<8,;<5106

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Lis!ado /ni o de aspira iones

SE=UNDO PASO: DIA=N9STICO DE LA SITUACI9N DE LA @UE PARTIMOS

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To)o ecto$e ecto$e #o-$e me)(o

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Cuadro %$ .is!ado de aspira iones 6 sus pun!a1es

apa idad de reso.8er

Opera i2n ma!em0!i a

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Se1u$a A-un)ante )e a1ua L(-$e )e )e em#leo Ilum(na)a

2) REUNIN AMPLIADA CON LA COMUNIDAD

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