Prejudicialidad administrativa en las causas penales tributarias 1. El artculo 327 del Cdigo Procesal Penal dispone: Cuestin Prejudicial.

La cuestin prejudicial proceder cuando sea necesario determinar por un procedimiento e!trapenal la e!istencia de uno de los elementos constitutivos del "ec"o punible. La cuestin prejudicial podr ser planteada por cual#uiera de las partes ante el jue$% por escrito &undado% ' oralmente en el juicio. El jue$ tramitar la cuestin prejudicial en &orma de incidente% ' si acepta su e!istencia% suspender el procedimiento penal "asta #ue en el otro procedimiento recaiga resolucin &irme% sin perjuicio de #ue se realicen los actos de investigacin #ue no admitan demoras. (i el imputado se encuentra detenido% se ordenar su libertad. (i el jue$ rec"a$a el planteamiento de la cuestin prejudicial% ordenar continuacin del procedimiento. la

). Procede solo cuando por un procedimiento e!trapenal *proceso administrativo% constitucional% etc.+ resulta necesario determinar ,la e!istencia de uno de los elementos constitutivos del -ec"o Punible.. Entre los elementos constitutivos del -ec"o Punible est el principio de legalidad en la tributacin% como ser: a. La norma legal aplicable al caso puede resultar violatoria de disposiciones constitucionales% en cu'o supuesto la declaracin respectiva solo puede ser mediante sentencia de la (ala Constitucional de la Corte (uprema de /usticia ' no de modo autom tico por el jue$ de la causa penal tributaria ' muc"o menos por #uienes son parte del proceso investigativo *jue$ o &iscal+. b. La norma tributaria #ue sustenta la acusacin penal *decreto o resolucin+ a su ve$ puede ser legal% es decir% #ue el decreto o resolucin% se e!cedi% ca'endo en el impropio de ,legislar.. En este caso% ni el jue$ ni el agente &iscal pueden restarles e&icacia jurdica a dic"os reglamentos% sino 0nicamente la propia autoridad administrativa o el 1ribunal de Cuentas mediante accin contencioso administrativa. c. Los "ec"os investigados por evasin &iscal puede #ue no constitu'an "ec"os imponibles para la le'% o tambi2n por causa de la misma le' est2n e!entos o e!ceptuados% o incluso bene&iciados 3los "ec"os imponibles3 por la prescripcin liberatoria. La autoridad competente nunca puede ser el &iscal de la causa penal ni el jue$ interviniente en la misma% por#ue la competencia jurdica en la materia 0nicamente podr serlo el jue$ administrativo o el 1ribunal de Cuentas. Los tres puntos desarrollados son simplemente ejempli&icativos% pudiendo agregarse otros supuestos. 2. El incidente respectivo debe ser &undado% no bastando la mera interposicin del pedido.

3. 4epetidas veces se "a a&irmado #ue% concediendo la Prejudicialidad apuntada% se estara restando competencia jurdica &uncional a la 5iscala 6eneral del Estado para perseguir la evasin tributaria. Esto no es cierto% si tenemos en cuenta #ue el citado artculo 327 del CPC e!presamente autori$a la promocin del incidente ,a las partes.% esto es% tanto al &iscal de la causa como asimismo a o los de&ensores del imputado. 7. 8ebe convenirse #ue ni el &iscal penal ni el jue$ de la causa penal constitu'en recaudadores de impuestos% materia reservada al Poder Ejecutivo de la nacin% a trav2s de sus rganos legalmente competentes. -a' una norma de la Constitucin 9acional #ue dice ,con arreglo de la Constitucin 9acional ' las le'es de la 4ep0blica% el Poder Ejecutivo "ace recaudar las rentas de la 4ep0blica% en cu'a virtud se dispone los rganos recaudadores as como sus &unciones ' atribuciones% inclu'endo las de orden procesal.. :. 8e modo e!preso el Cdigo )duanero actual consagra la prejudicialidad administrativa en las causas penales tributarias% tanto es #ue el &iscal interviniente% como asimismo el jue$ de la causa% debe suspender todo tr mite ' remitir los antecedentes a la autoridad aduanera para #ue sustancie el respectivo sumario administrativo% ' al concluirlo% devolverlo al jue$ para #ue prosiga la investigacin #ue le corresponde por le'. ;. 8urante el periodo de suspensin del proceso penal% el &iscal debe incitar la intervencin judicial para #ue esta recabe ' reciba in&ormacin peridica respecto del avance del sumario administrativo sustanciado en sede aduanera o administrativa. Esto es por#ue decretada #ue &uere la prejudicialidad decretada% es la suspensin del tr mite judicial% supeditada a la culminacin de la investigacin administrativa. Es de veri&icar en el plano de la realidad si esto es o no observado por el &iscal interviniente. 7. 8espu2s de muc"as vacilaciones legislativas en la materia% la 4ep0blica )rgentina por le' del a<o 2==7 dispuso #ue el jue$ del sumario administrativo debe percibir solamente los tributos omitidos% #uedando reservada a la justicia penal la determinacin de la sancin aplicable al supuesto in&ractor. >pinin Prejudicialidad no es simple ocurrencia. 8e lo e!puesto se in&iere #ue la aversin de cierto sector periodstico del pas respecto de toda medida judicial autori$ando la prejudicialidad administrativa% previa a la prosecucin de la accin penal iniciada% no es ocurrencia o capric"o de un jue$% un tribunal% o de la propia Corte (uprema de /usticia. )l contrario% es medida legalmente autori$ada ' su peticin% as como su cone!in respectiva% debe ser debidamente &undada. Por otra parte% es e#uivocada la a&irmacin de #ue se retacean competencias jurdico?&uncionales a la 5iscala 6eneral del Estado ' sus agentes% por#ue la le' no le niega ni le disminu'e sus atribuciones% simplemente se produce un status #uo provisorio "asta #ue otra autoridad tambi2n jurdicamente competente% complete alg0n re#uisito esencial #ue re0na totalmente los ,elementos del "ec"o punible.@ por lo dem s% la corrupcin se ense<orea en las personas #ue est n dentro de las instituciones p0blicas ' por ello no se puede a&irmar #ue los rganos recaudadores% el tesoro p0blico% la 5iscala% etc.% sean mejores #ue los otros o

viceversa. La e!periencia cotidiana nos muestra la corrupcin en #ue caen unos u otros agentes p0blicos de dic"as instituciones p0blicas. Pero la impunidad% en el caso #ue nos ocupa% puede materiali$arse las veces #ue el agente &iscal interviniente omita su deber legal de re#uerir al jue$ de la causa el control de lo #ue ocurre durante la tramitacin del caso en la es&era administrativa. LEAE(.com.p' ? Legislacin para todos )cuerdo ' (entencia 9B 1:C12 ? E!pediente: ,4ecurso de Casacin interpuesto por la abog. )ngelina Dri$uela 4ojas en la causa: ,/ean Claude Criton sC Calumnia.. Capital. )cuerdo ' (entencia 9B 1E7C12 ? 4ecurso de 4eposicin interpuesto en la causa: ,/ean Claude Criton sC Calumnia.. )CFE48> A (E91E9CG) 9H :EIC11 J4ECF4(> 8E C)()CGK9 G91E4PFE(1> P>4 L) )D>6. )96ELG9) D4GLFEL) 4>/)( E9 L) C)F(): /E)9 CL)F8E C4G1>9 (C C)LFM9G). C)PG1)LJ. En la Ciudad de )suncin% Capital de la 4ep0blica del Paragua'% a los nueve das del mes de agosto del a<o dos mil once% estando reunidos en la (ala de )cuerdos de la Corte (uprema de /usticia los (e<ores Ministros de la (ala Penal%(G98FL5> DL)9C>% )LGCG) PFC-E1) 8E C>44E)% ' LFG( M)4G) DE9G1EL 4GE4)% por ante m% la (ecretaria )utori$ante% se trajo al acuerdo el e!pediente caratulado: ,/E)9 CL)F8E C4G1>9 (C C)LFM9G).% a &in de resolver el 4ecurso E!traordinario de Casacin contra el ). ' (. 9B 33 de &ec"a 22 de ma'o de 2.==E% dictado por el 1ribunal de )pelaciones% Primera (ala de la Capital. Previo estudio de los antecedentes del caso% la Corte (uprema de /usticia% (ala Penal% resolvi plantear ' votar las siguientes CFE(1GK9E(: NEs admisible el 4ecurso de Casacin interpuestoO En su caso Nresulta procedenteO Practicado el sorteo de le' para determinar el orden de votacin% arroj el siguiente resultado: PFC-E1) 8E C>44E)% DL)9C> A DE9P1EL 4GE4). ) L) P4GME4) CFE(1GK9 PL)91E)8)% la Ministra% )LGCG) DE)14GL PFC-E1) 8E C>44E)% dijo: El primer compromiso de la (ala Penal de la Corte (uprema de /usticia% al proceder al e!amen de un 4ecurso E!traordinario de Casacin% es establecer si la presentacin re0ne las condiciones ' las e!igencias &ormales re#ueridas para su admisibilidad para% superada esta etapa previa% pasar al an lisis del &ondo del recurso interpuesto ' resolver sobre su procedencia o no. Esos recaudos &ormales% para la admisibilidad de una casacin% se "allan ntidamente determinados e individuali$ados por la le'% la doctrina ' la jurisprudencia% ' son: a+ el inter2s *legitimacin activa+ para deducirla@ b+ #ue sea presentada por escrito% con &irma de abogado% ' del recurrente cuando a#u2l act0e como patrocinante@ c+ #ue sea presentado en un pla$o no ma'or a die$ das@ d+ ante la (ecretara de la (ala Penal% con copias de la decisin impugnada ' de la c2dula de noti&icacin pertinente@ e+ #ue se mencione en el escrito uno o m s de los tres e!clusivos motivos #ue "acen a la procedencia del recurso% ' &+ #ue la sentencia o el auto impugnado sea uno de los objetos de la casacin.? Estos recaudos son lo mnimo e!igible para #ue la presentacin se baste a s mismo% ' se d2 cumplimiento de este modo a ,la caracterstica de completividad #ue el escrito del recurso debe tener% de modo #ue de 2l surja todo lo #ue el 1ribunal de Casacin *(ala Penal en nuestro caso+ deba conocer sin recurrir a otras pie$as del e!pediente.% como acertadamente lo se<ala% en su obra M)9F)L

8E C)()CGK9 PE9)L% la 8ra. Mara Cristina Darbera de 4iso.? P g. 2;I% edicin del a<o 2===. En consideracin a lo #ue precede% ' pasando al estudio de la admisibilidad o n del 4ecurso E!traordinario de Casacin interpuesto% se puede constatar & cilmente #ue la recurrente es la de&ensora del condenado% por lo #ue su inter2s es incuestionable@ #ue el recurso &ue presentado por escrito ' en tiempo propio% con&orme al )rt. 7I= del CPP en concordancia con el )rt. 7;I del mismo cuerpo legal% ante la (ecretara de la (ala Penal% acompa<ado de las copias de la decisin recurrida ' de la c2dula de noti&icacin@ #ue se menciona en 2l% como &undamento de la casacin% el inciso 3+ del )rt. 77I del CPP '% por lo dem s% el )cuerdo ' (entencia impugnado es uno de los objetos de la casacin% seg0n el )rt. 777 del CPP. Por consiguiente% las condiciones para su admisin se "allan debidamente cumplidas@ por lo #ue% en m opinin% debe estarse por la admisibilidad del recurso interpuesto. E( MG Q>1>. ) sus turnos% los Ministros DL)9C> ' DE9G1EL 4GE4) mani&iestan #ue se ad"ieren al voto #ue antecede por sus mismos &undamentos. ) L) (E6F98) CFE(1G>9% la Ministra )LGCG) DE)14GL PFC-E1) 8E C>44E)% prosigui diciendo: Entrando al an lisis sobre la procedencia o n del recurso interpuesto% se encuentra #ue la decisin impugnada es el )cuerdo ' (entencia 9H 33 del 22 de ma'o de 2==E% dictado por el 1ribunal de )pelacin en lo Penal% Primera (ala *&s. ;+% por el #ue se con&irm la (.8. 9H 12 del =: de mar$o de 2==E% dictada por el 1ribunal Fnipersonal de (entencia presidido por el (e<or /ue$ )rnaldo 5leitas >rti$% en la #ue se conden al procesado por calumnia% se<or /E)9 CL)F8E C4G1>9% ,a 14E(CGE91>( *3==+ das multa% consistente en la suma de 6F)4)9GE( QEG91E A CG9C> MGLL>9E( RFG9GE91>( MGL *6s. 2:.:==.===+% suma #ue deber ser depositada por el condenado en la cuenta 9H 213 del D.C.P. perteneciente ala Corte (upremade /usticiaS. *&s. 2+. El condenado% recurrente de la Casacin% es mandatario del se<or /E)9 PGE44E QGC1>4 CL)F8E D4>FGLLE1 ' representante de los intereses de 2ste en el pas. El se<or Critn% seg0n la #uerella% cometi el "ec"o punible decalumnia al acusar al se<or /E)9 P)14GCT -FMDE41% el #uerellante% de E(1)5)4 a su mandante el se<or Drouillet% acusacin publicada en medios de prensas escritas ' televisivas *&s. I ' E de los autos principales+% #ue es elacontecimiento causal de la accin penal ' de la subsiguiente condena. Este es% en sntesis% una visin general mu' resumida del proceso penal% cu'a sentencia de (egunda Gnstancia es "o' el objeto del recurso e!traordinario de casacin en estudio@ recurso &undado% por la de&ensa del condenado% en lo #ue dispone el )rt. 77I% inc. 3+ del CPP% o sea% en el supuesto #ue la sentencia del 1ribunal de )pelacin se "alla ,mani&iestamente in&undada.. En este punto% estimo conveniente e importante se<alar previamente% #ue para resolver un recurso e!traordinario de esta naturale$a% la (ala Penal est obligada a controlar la legalidad ' logicidad de la decisin recurrida% lo #ue signi&ica #ue la casacin% a m s de uni&icar la jurisprudencia% no est destinada solamente para ,corregir errores de derec"o. *Qer /.). 1EE2?GGG?;32+% sino tambi2n para controlar: si el 1ribunal de )l$ada veri&ic o n si la sentencia apelada se "alla &undada en la Constitucin ' en la le'@ si veri&ic o n la observancia del derec"o a la de&ensa@ si veri&ic o n si las normas aplicadas concuerdan con los "ec"os reales de la causa@ si veri&ic o n la subsuncin de los "ec"os a las normas@ si veri&ic o n si las pruebas merituadas "an sido incorporadas regularmente al juicio@ si veri&ic o n el respeto al sistema legal de apreciacin de las pruebas% en nuestro caso el de la sana crtica@ si veri&ic o n si se procedi a la necesaria valoracin lgica% e!teriori$ada en el considerando de la decisin@ si se veri&ic o n si la causa estaba e!tinguida% entre otras e!igencias propias% #ue deben ser consideradas ' cumplidas por el 1ribunal de )pelacin en los recursos como el del estudio. Como se ve% pese a lo limitado de las &acultades del 1ribunal de (egunda Gnstancia en cuanto al estudio ' resolucin del recurso de apelacin% por lo

previsto en el )rt. 7;7 del CPP@ eso no le permite esconderse detr s de lapro"ibicin de revalorar pruebas o de modi&icar los "ec"os% establecidos en Primera Gnstancia% para dejar de lado el e!amen de logicidad ' de legalidad% #ue "acen al cumplimiento estricto de las normas constitucionales ' legales. 8e este modo% es indudable #ue el 1ribunal de )pelacin tiene un minucioso trabajo #ue "acer durante el an lisis de la sentencia recurrida@ trabajo #ue% por otra parte% debe re&lejarse en el )cuerdo ' (entencia #ue dicte ' el #ue% a su ve$% debe estar &undado en ra$ones su&icientes #ue legitime su parte dispositiva. )puntado ' aclarado cuanto antecede% corresponde pasar al e!amen de la decisin% impugnada con el presente recurso e!traordinario de casacin% ' resolver la cuestin en consideracin a lo e!puesto precedentemente% a los &undamentos de la recurrente ' la pertinente contestacin de la #uerellante% a m s de lo #ue al respecto pregona el Pro&esor 8r. >scar 4. Pandol&i% en su libro 4ECF4(> 8E C)()CG>9 PE9)L #ue dice% entre otras cosas% lo siguiente: ,en &uncin de las necesidades nomo&il cticas ' diUelgicas% el recurso *de casacin+ "a ido transgrediendoS sus orgenes: 'a no es m s un sistema legal% una "erramienta del Estado% destinada a la uni&icacin de la jurisprudencia% sino #ue es vista concretamente% &undamentalmente% como un derec"o subjetivo%una garanta inalienable de las partesS para la revisin de la legalidad ' logicidad de las decisiones% para evitararbitrariedades'% en suma% para a&ian$ar la justicia..P g. 7ICE.? A as% entrando en materia% se puede constar #ue la casacionista% en el e!tenso escrito #ue corre de &s. 11 al 23% argumenta sobre las circunstancias #ue "acen% para ella% la procedencia del recurso interpuesto% individuali$ ndolas a partir de la &s. 1;% para terminar peticionando #ue% una ve$ casado el )cuerdo ' (entencia recurrido% se ordene el reenvo de los autos a otro 1ribunal de )pelacin% ,a los e&ectos legales consiguientes. *&s. 23+. Por su parte la #uerella% al contestar el traslado corrdole del recurso interpuesto se re&iri% con&orme a su presentacin de &s. 2IC31% mas bien a la ,ine&ectividad. de las alegaciones de la de&ensa% por cuanto #ue 2sta a&irma #ue ,todo lo actuado *por el condenado+ era por indicacin de su mandante.% neg ndole todo valor a esta a&irmacin% en virtud de lo dispuesto en el )rt. 1;% Gnc. 3+ del Cd. Penal ' por constituir ,L) >DE8GE9CG) 8EDG8)S una cuestin del pasado% de gobiernos dictatoriales%S. *&s. 2I+% siguiendo despu2s con otras series de dis#uisiciones sobre los invocados )rts. 337 3#ue dice se re&iere a pla$os? ' E=1 del Cdigo Civil@ sobre la publicacin en los medios de prensa con nimo ,de da<ar el "onor ' la reputacin de la vctima% con&irmando con esto la integracin del delito de calumnia. *&s. 3=+% ' terminando con ,#ue el condenado no "abl de e#uivocacin o de di&icultad idiom tica% sino #ue aun "o' se a&irma en sus dic"os.% por lo #ue conclu'e #ue la condena debe ser con&irmada *&s. 31+. )nali$ando seguidamente el escrito de la impugnante% #ue es lo #ue en de&initiva recurre de la decisin del 1ribunal de )pelaciones% se desprende #ue la de&ensa se agravia de varios puntos espec&icos del )cuerdo ' (entencia impugnado@ puntos #ue se anali$ar n a continuacin% a objeto de establecer la procedencia o n del recurso interpuesto@ lgicamente dejando &uera todo lo #ue se re&iera a revaloracin de pruebas% ?siempre #ue el medio utili$ado para el e&ecto "a'a sido el sistema de la sana crtica? o la de un nuevo e!amen de los "ec"os% cu'o estudios no corresponden "acerlos por esta (ala Penal. Pues bien% comen$ar2 el e!amen de los argumentos de la recurrente por la cuestin prejudicial *&s. 1I+% en la #ue asegura #ue en el tr mite de ese incidente no se observaron las disposiciones pertinentes del CPP. Pasando para ello al estudio de la causa% en especial la sentencia de&initiva de Primera Gnstancia% se puede leer a &s. 13: vlto. de los autos principales *7 vlto. del recurso+% #ue ,La de&ensa argument a trav2s deun incidente de cuestin prejudicialS.% e!presin #ue signi&ica el reconocimiento e!preso de #ue verdaderamente se plante el incidente ' #ue &ue anali$ado por el 1ribunal Fnipersonal de (entencia. Lo cierto es #ue esa cuestin prejudicial &ue deducida durante el transcurso del juicio oral '

p0blico% seg0n el acta correspondiente *&s. 13= de los autos principales+% donde &ue rec"a$ado por improcedente en la misma &oja ' consideradas e!tempor neas las pruebas o&recidas. En tanto el 1ribunal de )pelaciones dijo: ,Sla cuestin prejudicial no tiene sustento jurdico procesal en la presente causa por#ue la e!istencia de e!pedientes civiles en tramite% de ninguna manera puede ser considerada ' e#uiparada con una sentencia &irme ' ejecutoriada% la #ue si pude surtir e&ectos jurdicosS. En atencin a las transcripciones reali$adas precedentemente se lee #ue tanto el 1ribunal de )pelaciones como el de Merito "an estudiado ' resuelto el Gncidente de Prejudicialidad planteado por la 8e&ensa% por lo #ue deviene improcedente por e!ceso de rigorismo &ormal alegar #ue el mismo &ue rec"a$ado en el acta de juicio oral. )"ora bien% por aplicacin 77: del CPP a modo de &undamentacin complementaria cabe e!presar #ue la cuestin prejudicial procede cuando es necesario determinar mediante un procedimiento e!tra penal% es decir cuando se tiene #ue dilucidar en otra jurisdiccin la e!istencia de uno de los elementos constitutivos del "ec"o punible. Es importante destacar #ue el mismo no opera por an lisis de la Le'% con&orme al criterio normativo #ue anteriormente regia% por lo #ue "abr #ue anali$ar en cada tipo penal para determinar si entre sus elementos descriptivos o normativos% se incorpora alg0n aspecto cu'a dilucidacin re#uiera necesariamente un pronunciamiento en otra jurisdiccin o &uero. Es decir% la e!istencia de una causa e!tra penal #ue tenga relacin con el proceso penal de por si solo no puede ser considerado como una cuestin prejudicial% solo cuando el mismo es necesario para determinar uno de los elementos del "ec"o punible *1ipicidad% antijuridicidad% reproc"abilidad ' punibilidad+ podra eventualmente "ablarse de prejudicialidad.? Con re&erencia a la e!cepcin de &alta de accin *&s. 1E+% planteado por la de&ensa ' #ue% seg0n 2sta% ni mencion el 1ribunal de )pelacin% pese a #ue &ue &undado al mismo tiempo ' en el mismo escrito de &undamentacin de lacuestin prejudicial *&s. 171+% ello no se adecua a la realidad. 8e la lectura del escrito de &undamentacin del 4ecurso de )pelacin Especial% la e!cepcin de &alta de accin no "a sido debidamente &undada por lo #ue el agravio no puede ser estudiado ante la &alta de planteamiento.? Por consiguiente% basada en lo e!puesto precedentemente el 4ecurso E!traordinario de Casacin debe ser rec"a$ado% con costas. E( MG Q>1>.? ) sus turnos% los Ministros (indul&o Dlanco ' Lus Maria Dente$ 4iera mani&iestan #ue se ad"ieren al voto #ue antecede por sus mismos &undamentos. Con lo #ue se dio por terminado el acto &irmando (.(.E.E.% todo por ante m% #ue certi&ico% #uedando acordada la sentencia #ue sigue: )CFE48> A (E91E9CG) 9VME4>: :EI )suncin% =E de agosto de 2=11 QG(1>: Los m2ritos del )cuerdo #ue antecede% la C>41E (FP4EM) 8E /F(1GCG) ()L) PE9)L 4E(FELQE: 8ECL)4)4 L) )8MG(GDGLG8)8 del 4ecurso E!traordinario de Casacin articulado por el )bogada )ngelina Dri$uela 4ojas% en representacin de /E)9 CL)F8E 6E>46E C4G1>9. 9> -)CE4 LF6)4 al 4ecurso E!traordinario de Casacin planteado contra el )cuerdo ' (entencia 9H 33 de &ec"a 22 de ma'o de 2.==E% dictado por el 1ribunal de )pelacin en lo Penal% Primera (ala de la Capital.

GMP>9E4 las costas a la perdidosa.? )9>1)4% 4egistrar ' 9oti&icar. 5irmando los (e<ores Ministros de la (ala Penal% (G98FL5> DL)9C>% )LGCG) PFC-E1) 8E C>44E)% ' LFG( M)4G) DE9G1EL 4GE4) )nte m: (ecretaria Tarina Penoni LEAE(.com.p' ? Legislacin para todos )CFE48> A (E91E9CG) 9H :2C12 /FGCG>: JLFG( -G6G9G> 6)4CE1E 6)LLG CC 4E(>LFCGK9 9B 27 8E 5EC-) 1E 8E E9E4> 8E 2.=1=% 8GC1)8> P>4 EL 8G4EC1>4 9)CG>9)L 8E )8F)9)( *8.9.).+J. En la ciudad de 9uestra (e<ora de la )suncin% Capital de la 4ep0blica del Paragua'% a los 8oce das del mes de Mar$o del a<o dos mil doce% estando presentes los E!cmos. (e<ores Miembros del 1ribunal de Cuentas% (egunda (ala% )rsenio Coronel Dente$% 8r. )mado Qern 8uarte ' 4olando >jeda% bajo la Presidencia del Primero de los nombrados% en su (ala de )udiencias ' P0blico 8espac"o% por ante m el (ecretario )utori$ante% se trajo a acuerdo el e!pediente caratulado: JLFG( -G6G9G> 6)4CE1E 6)LLG cC4E(>LFCGK9 9B 27 8E 5EC-) 1E 8E E9E4> 8E 2.=1=% 8GC1)8> P>4 EL 8G4EC1>4 9)CG>9)L 8E )8F)9)( *8.9.).+J% a &in de resolver la cuestin suscitada en estos autos. Previo el estudio de los antecedentes del caso% el 1ribunal de Cuentas (egunda (ala resolvi plantear ' votar la siguiente. CFE(1GK9 Est ajustado a derec"o el acto administrativo recurridoO Practicado el sorteo de le' para determinar el orden de votacin% dio el siguiente resultado: )4(E9G> C>4>9EL DE9G1EL% 4)MK9 4>L)98> >/E8) ' 84. )M)8> QE4>9. A EL MGEMD4> 8EL 14GDF9)L 8E CFE91)(% (E6F98) ()L)% )D>6. )4(E9G> C>4>9EL DE9G1EL% 8G/>: Rue en &ec"a oc"o de &ebrero del a<o 2.=1=% se present ante este 1ribunal de Cuentas% (egunda (ala% el )bogado 6ustavo 5ranco en nombre ' representacin del (e<or Lus -iginio 6arcete 6alli% a instaurar demanda contencioso administrativo% contra la 4esolucin 9B 27 de &ec"a 1E de enero del a<o 2.=1= dictada por el 8irector 9acional de )duanas. 5unda la demanda en los siguientes t2rminos: Rue cumpliendo e!presas instrucciones de m representado% 5uncionario de la 8ireccin 9acional de )duana% (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli% en tiempo ' &orma% vengo a promover demanda de nulidad de 4esolucin 9ro. 27 de &ec"a 1E de enero de 2=1= dictado por el 8irector 9acional 8e )duanas% /avier Contreras (aguier% contra la 8ireccin 9acional 8e )duanas% con domicilio en la casa de la calle Paragua'o Gndependiente ' Colon de la ciudad de )suncin% &undado en las siguientes consideraciones de "ec"os ' derec"os #ue paso a e!poner: )nali$adas a la lu$ de la ra$n ' el derec"o% la citada resolucin: 9B 27 de &ec"a 1E de enero de 2=1= dictada por la 8ireccin 9acional de )duanas JPor la cual se sanciona con treinta das de suspensin sin goce de sueldo a &uncionarios de dic"a reparticin entre los cuales se encuentra m representado se<or Luis -iginio 6arcete 6alli es totalmente inaplicable% ilegal% arbitraria e inconstitucional% por lo #ue la tac"o de nula ' carente de valide$% al "aber sido emitido en &orma irregular% violando claros artculos de la Le' 9ro. 1;2;C2=== de la &uncin p0blica ' garantas de rango constitucional respecto al debido proceso ' el derec"o a la de&ensa% lo #ue lo vuelve nulo de nulidad absoluta. 8e esta &orma la administracin rompe el principio de legalidad #ue es la base ' sustento del estado de derec"o% por tanto la resolucin emitida es arbitrarias e irracional al violar claras disposiciones constitucionales ' legales. Mi representado (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli% en su

calidad de &uncionario de )duana% en &ec"a 2: de Enero de 2=1= &ue noti&icado por la 8irectora interina de la 8ireccin de 4ecursos -umanos de la 8ireccin 9acional de )duanas% Lic. Ermelinda 8 valos Gbarra% de la 4esolucin 9ro. 27 de &ec"a 1E de enero de 2=1= por el cual se sanciona con treinta das de suspensin sin goce de sueldo a &uncionarios de la 8ireccin 9acional 8e )duanas entre los cuales se encuentra mi representado Lus -iginio 6arcete 6alli. La resolucin atacada de nula se sustenta en si )rt. I3 de la Le' 1;2;?== #ue dice% La &acultad del organismo o entidad del Estado para aplicar las sanciones previstas en esta le'% prescribe al a<o contado desde el da en #ue se "ubiese tenido conocimiento de la accin u omisin #ue origina la sancin. 9o obstante% si "ubiese "ec"os punibles% la sancin disciplinaria prescribir conjuntamente con la accin penal. La prescripcin de la accin se interrumpe con el sumario administrativo. El ejercicio de la &acultad de aplicar sanciones previstas en la le'% por parte de la 8ireccin 9acional de )duanas% lo reali$a en el marco de la instruccin del sumario ordenado por 4esolucin 8.9.). 9ro. 27 de &ec"a 27 de enero de 2==I% para la investigacin de un supuesto "ec"o de produccin de documentos no aut2nticos e incumplimiento de sus deberes ' obligaciones como &uncionarios p0blicos a un grupo de &uncionarios entre los #ue se encontraba mi representado Luis -iginio 6arcete 6alli. Luego de varias in"ibiciones% por 4esolucin (5P 9ro.:=7 de &ec"a =: de agosto de 2==I% &ue designado /ue$ Gnstructor el )bogado 4o#ue 4amn 6on$ le$ 4omero% #uien en dic"o sumario dicto la providencia por la #ue se da por iniciado el sumario en &ec"a 12 de agosto de 2==I. El ju$gado de instruccin sumarial resolvi el (obreseimiento 8e&initivo 8e Luis -iginio 6arcete 6alli% por 4esolucin del 22 de (etiembre de 2==E. La resolucin 9ro. 27 atacada de nula% en su considerando mani&iesta 'erros jurdicos ' violaciones de procedimientos previstos para la instruccin sumarial en la le' 1;2;C2===% por parte del /ue$ Gnstructor% por lo #ue decide apartarse del mismo ' a pesar de "aber sido bene&iciados mi representado por el /u$gado de Gnstruccin con el (obreseimiento 8e&initivo% el 8irector de )duanas le aplica sancin disciplinaria mencionado el )rt. ;I de La Le' 1;2;C2===% ' castiga a mi representado con suspensin sin goce de sueldo por 3= das. En la misma resolucin 9ro. 27 se menciona en uno de los p rra&os #ue JLa 8ireccin /urdica de la Gnstitucin por 8ictamen 9ro. 21;= de &ec"a 27 de diciembre de 2==E se<alo: El se<or /ue$ Gnstructor designado continuo la instruccin aplicando un procedimiento a todas luces (ui 6eneris ' originando un ine!plicable laberinto jurdico?procesal. Este accionar derivo en #ue ine!orablemente a la &ec"a de la e&ectiva remisin al superior de los autos sumariales para la e!pedicin correspondiente *17 de diciembre de 2==E+% la instancia administrativa se encontraba totalmente prescripta% al "aber transcurrido nada m s ' nada menos #ue 2E das del pla$o " bil &ijado% el cual venciera el =: de noviembre% al no solicitar prorroga alguna. La irregular conduccin brindada por el /ue$ designado a la instruccin sumarial% "a ocasionado #ue inevitablemente la causa #uedara a la &ec"a e!tinguida ' sin posibilidad de sancin a los responsables de los "ec"os investigados lo cual evidencia un proceder negligente ' de absoluto desconocimiento por parte de #uien debi o&recer la debida seguridad jurdica al proceso. 8e la lectura de la citada resolucin 9ro. 27 se puede colegir% #ue la misma es inco"erente% contradictoria% arbitraria e ilegal@ En primer lugar desconoce ' se aparte sencillamente de la decisin tomada por el /ue$ Gnstructor d2 sobreseer a mi representado ' tac"a de nulo todo el procedimiento sumarial% sin #ue a tal e&ecto "a'a transitado alg0n camino procesal previsto en la Le' 1;2; o en otro cuerpo legal aplicable a estos casos% sencillamente critica en el &undamento de la citada resolucin 9ro. 27 el accionar procedimental del /ue$ Gnstructor ' sin estar &acultado anula todo lo actuado% se aparta del sumario% cali&ica la supuesta conducta del &uncionario% la encuadra dentro de los #ue lo llamo &altas graves ' lo sanciona con suspensin sin goce de sueldo por 3= das. En otras palabras% la administracin desconoce por medio no legal% el sumario administrativo cu'a apertura e instruccin se origina en un pedido de la propia administracin% no considera #ue el sumario administrativo es el

procedimiento establecido para la investigacin de un "ec"o tipi&icado como &alta grave como lo establece el )rt. 73 de la Le' 1;2;% no considera lo establecido en el )rt. 77 de la le' 1;2; segundo p rra&o #ue dice: En todo lo re&erente al tramite sumarial% la autoridad administrativa de la institucin como parte actora ' el &uncionario a&ectado como demandado% ajustaran sus actuaciones a lo #ue disponga el /ue$ Gnstructor% no considero lo establecido en el )rt. 77 de la le' 1;2; donde claramente establece #ue: La resolucin #ue reca'ere en el sumario administrativo ser &undada ' se pronunciara sobre la comprobacin de los "ec"os investigados% la culpabilidad o inocencia del encausado '% en su caso% la sancin correspondiente% #uedando la aplicacin de la pena a cargo de la m !ima autoridad del organismo o entidad respectivo% #uien deber implementarla en el pla$o de cinco das% no considero lo establecido en el segund p rra&o del )rt. 77 de la le' 1;2; #ue dice: La decisin podr ser objeto de la accin contencioso administrativa dentro del perentorio pla$o de die$ das " biles de su noti&icacin &ormal a las partes. 8 e esta &orma la administracin viola todo procedimiento establecido en la le' de la &uncin p0blica% se aparta del sumario administrativo donde mi representado intervino ejerciendo todos sus derec"os procesales ' en el cual se decidi su sobreseimiento de&initivo ' lo rempla$a por un decisin ilegal% arbitraria e inconstitucional% sin participacin de mi representado% por lo #ue no &ue odo ' muc"o menos ejercido el derec"o de de&ensa en juicio ' lo sancionan con suspensin de 3= das sin goce de sueldo. (iendo as la administracin violo el debido proceso% al negar el derec"o de ejercer la de&ensa en juicio% garantas de rango constitucional #ue "acen #ue la nulidad sea absoluta. Es evidente la negligente actuacin de la administracin en cuanto a no "aber controlado el sumario donde la misma seg0n la le' 1;2; art. 77 es parte actora% con derec"o a intervenir en el mismo con las &acultades establecidas a tal e&ecto. En caso de de&ectos procesales #ue "a'an podido ocurrir en el transcurso del sumario tena a su disposicin todas las "erramientas procesales para remediarlas ' en caso de no estar de acuerdo con la decisin tomada por el /ue$ de instruccin el art. 77 segundo p rra&o de la le' 1;2; le marca el camino #ue debe de tomar% ' #ue es la accin contenciosa administrativa. Lo #ue a#u reclamamos ' por lo cual tac"amos de nula de nulidad absoluta a la resolucin 9ro. 27 dictada por la 8ireccin 9acional de )duana% es #ue la misma en un estado de derec"o no puede bajo ning0n sentido negar en &orma arbitraria un procedimiento establecido por le' ' donde se respeto el derec"o del encausado de intervenir ' ejercer libremente el derec"o a de&ensa en juicio% ' reempla$arlo por un sistema propio de los estados dictatoriales% donde se desconoce principios b sicos como las garantas constitucionales del debido proceso% de la de&ensa en juicio ' la presuncin de inocencia. El acto administrativo para su regularidad ' valide$ deben de ajustarse a las normas reglamentarias% legales ' constitucionales. La misma constitucin lo prescribe: JLas autoridades superiores% los &uncionarios ' empleados ajustaran siempre sus actos a las disposiciones de esta constitucin ' las le'esJ asimismo en cuanto a la responsabilidad del &uncionario ' del empleado p0blico% la Constitucin 9acional en su artculo 1=; dice: J9ing0n &uncionario o empleado p0blico est e!ento de responsabilidad. En los casos de transgresiones% delitos o &altas #ue cometiesen en el desempe<o de sus &unciones% son personalmente responsables% sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria del Estado% con derec"o de 2ste a repetir el pago de lo #ue llegase a abonar en tal conceptoJ. En conclusin la 4esolucin 9ro. 27 de &ec"a 1E de enero de 2=1= dictada por la 8ireccin 9acional de )duanas% es nula de nulidad absoluta por violar claras disposiciones legales ' constitucionales% al desconocer una resolucin valida emitida por un /ue$ instructor competente% ' rempla$ar por una decisin unilateral% ilegal% inconstitucional ' arbitraria% por lo #ue solicito desde 'a la misma sea anulada. 8e con&ormidad a lo precedentemente e!puesto ' probados con las instrumentales acompa<adas a esta accin% solicito por corresponder en derec"o% como medida cautelar de urgencia se disponga la suspensin inmediata de los

e&ectos de la 4esolucin 9ro. 27 de &ec"a 1E de enero de 2=1= dictada por la 8ireccin 9acional de )duanas% mientras dure la tramitacin del presente juicio. 1ermina solicitando% #ue previo los tr mites de rigor% El 1ribunal de Cuentas% (egunda (ala% dicte resolucin revocando la resolucin recurrida% con costas. Posteriormente% en &ec"a diecinueve de agosto del a<o dos mil die$% se presento ante este 1ribunal de Cuentas% (egunda (ala% el )bogado 5rancisco Rui<one$% en representacin de la 8ireccin 9acional de )duanas% a contestar la presente demanda contencioso administrativo. 5undan la contestacin en los siguientes t2rminos: Rue% asimismo vengo en tiempo ' &orma a contestar la demanda promovida por el se<or Luis -iginio 6arcete 6alli contra la 4esolucin 9B 27 de &ec"a 1E de enero de 2=1= de setiembre de 2==E% basado en las consideraciones de "ec"o ' de derec"o #ue seguidamente paso a e!poner. En primer t2rmino niego todos ' cada uno de los "ec"os alegados por el accionante% salvo a#uellos #ue e!presamente sean admitidos por esta parte. )ntes de contestar los t2rminos de la demanda debo mencionar a QQ.EE #ue la accin iniciada por el actor es en este momento inocua ' sin sentido alguno% pues la resolucin cuestionada 'a &ue cumplida totalmente% por lo #ue mal podra revocarse la resolucin sobre un acto totalmente cumplido. 9o es cierto #ue la resolucin recurrida sea inaplicable% ilegal% arbitraria e inconstitucional ni muc"o menos #ue con ella se "a'a violado claros artculos de la Le' 9B 1;2;C2=== de la &uncin p0blica ' garantas constitucionales respecto al debido proceso ' derec"o a la de&ensa% tal como lo sostiene el accionante% pues la misma se encuentra debidamente motivada ' &undamentada en las le'es #ue rigen la materia. ( es cierto% #ue el 8irector 9acional de )duanas% con&orme a sus atribuciones legales% "a resuelto por 4esolucin 9B 27 de &ec"a 1E de enero de 2.=1= sancionar *entre otros+ con la suspensin sin goce de sueldo por treinta das al se<or Luis -iginio 6arcete 6alli% siendo la misma noti&icada a las partes ' cumplida la sancin@ a los e&ectos de acreditar lo e!presado nos remitimos al in&orme acompa<ado con la contestacin de la medida cautelar% por medio del cual la 8ireccin de 4ecursos -umanos de la Gnstitucin in&orm la situacin descripta en el p rra&o precedente acompa<ando a la ve$ las noti&icaciones debidamente diligenciadas por las cuales la institucin comunic la decisin a los &uncionarios a&ectados. Es por lo brevemente e!puesto #ue mi parte sostiene #ue el objeto de la litis "a desaparecido% 'a #ue la sancin #ue le "a sido impuesta% con&orme a derec"o% "o' se encuentra ntegramente cumplida careciendo por completo de motivo la presente demanda% adem s de carecer de argumentos jurdicos para su interposicin como ser e!plicado m s adelante% debiendo por tanto QQ.EE rec"a$ar la demanda por improcedente. El accionante "a sido seleccionado para integrar la Coordinacin 6eneral de Gnvestigacin )duanera% puesto para el cual% en a#uel entonces% reuna los est ndares re#ueridos para ocuparlo% por ello &ue seleccionado al tener el per&il ' e!igencias solicitadas% sin embargo% debemos mencionar #ue dic"a situacin e!ige muc"o m s de las personas #ue van a integrar la coordinacin% ' por supuesto% la pretensin no es slo superar eW &iltro para el ingreso sino #ue la conducta J...proba% "onesta ' capa$...J% se debe mantener en el tiempo% caso contrario% amerita #ue sea e!cluido de dic"o grupo por no mantener los re#uisitos #ue &ueron indispensables para su ingreso. E&ectivamente ' ante la con&ian$a depositada en dic"o &uncionario% entre otros de similares caractersticas% la 8ireccin 9acional de )duanas design una tarea espec&ica de re veri&icacin del despac"o de importacin de una &irma% cu'a tarea re#uera el traslado a la ciudad de Pilar del grupo por una semana a los e&ectos de la investigacin de ciertas irregularidades denunciadas% ' al e&ecto se "an consignado vi ticos para los gastos en #ue incurrieron los mismos. En ese marco de situaciones% de manera posterior% se inicia una investigacin en contra de los &uncionarios designados para reali$ar la tarea mencionada% por lo #ue se dispuso la instruccin de un (umario )dministrativo por la supuesta comisin de delitos de produccin de documentos no aut2nticos e incumplimiento de sus deberes ' obligaciones corno &uncionarios% al grupo de &uncionarios% ' entre ellos al demandante. El /u$gado de Gnstruccin

(umarial resolvi el sobreseimiento de&initivo del actor% sin embargo% omiti la remisin de los antecedentes a la 8ireccin 9acional de )duanas a &in de #ue la autoridad m !ima de la Gnstitucin% proceda a dictar resolucin de&initiva respecto al sumario% no cumpliendo el /ue$ con su obligacin por lo #ue se "a considerado pertinente comunicar dic"a circunstancia a la (ecretaria de la 5uncin P0blica% a &in de #ue tome las medidas #ue sean oportunas. La le' proporciona un recurso legal a la m !ima autoridad en caso de #ue ocurran estas circunstancias u otras *como ser una recomendacin incongruente e ilgica% incumplimiento de disposiciones% etc+% a los e&ectos de subsanar las omisiones% errores en los #ue puede incurrir el /ue$ Gnstructor% ' espec&icamente en este caso% "a ocurrido #ue la 8ireccin 9acional de )duanas no pudo imponer sancin alguna de manera inmediata ' posterior a la JculminacinJ del sumario al no contar &ormalmente con los antecedentes por la &alta de remisin% sin embargo% la le' prev2 remedios procesales ante dic"as circunstancias% concediendo a la m !ima autoridad la &acultad para imponer ' aplicar la sancin correspondiente% pudi2ndose% incluso% separar de la recomendacin del /ue$ Gnstructor% siempre ' cuando su decisin est2 basada en las actuaciones e!istentes ' relacionadas al caso ' la accin no "a'a prescripto% es por ello #ue en el presente caso el 8irector 9acional de )duanas% 'a contando con todos los antecedentes del caso% "a dictado la resolucin cuestionada ' lo "a "ec"o teniendo en cuenta todos los elementos probatorios ' e!istentes% actuando siempre con&orme a derec"o. Como podr n & cilmente corroborar QQ.EE% con la lectura de la resolucin sumarial% as como con las constancias obrantes en los autos% el (r. /ue$ Gnstructor "a obviado la aplicacin de e!presas normas #ue regulan la materia% situacin #ue debi ser necesariamente corregida ' subsanada por el Krgano (uperior% en este caso el 8irector 9acional de )duanas% 'a #ue la legislacin le concede e!presamente esas &acultades ' atribuciones% con&orme se desprende de los arts. 71 ' 77 de la Le' 1;2;C== ' del Manual 8el Procedimiento (umarial )dministrativo *P g. :3C:7+ #ue dice: J...La sentencia emanada del /ue$ Gnstructor no re0ne los re#uisitos de de&initividad para #ue la misma sea recurrida directamente ante la jurisdiccin Contencioso?)dministrativo. La administracin *Poder Ejecutivo+ puede apartarse de la (entencia del /ue$ Gnstructor% dictando otra distinta considerando la &acultad #ue tiene el superior de revocar% suspender o corregir los actos del in&erior% sin dar lugar a agravio. 9o "a' agravio% no "a' con&licto% en tanto la administracin no dice su 0ltima palabra por medio de la autoridad a #uien compete decirla en el orden jer r#uico correspondiente. La decisin de&initiva sobre la sancin aplicable% compete a la m !ima autoridad de la cual depende el &uncionario sumariado *art. 71 de la le' 9B 1;2;C==+... La m !ima autoridad se encuentra obligada ?en cual#uier caso? a dictar una resolucin &undada en las actuaciones del sumario *principio de congruencia+% respetar los principios de legalidad ' de proporcionalidad en la aplicacin de la sancin. Es decir% no puede apartarse de las normas jurdicas #ue rigen el caso% ' est obligada a considerar solamente las actuaciones e!tradas del sumario en el marco del debido proceso% estando vedada la invocacin de in&ormes% elementos ' pruebas #ue no &ueron aportados al e!pedienteJ. El /u$gado de instruccin "a reali$ado una apreciacin errnea de las normas% asegurando #ue no se "aba con&igurado ninguna de las &altas graves establecidas en la Le' 9B 1;2;C== recomendando la absolucin del &uncionario% sin embargo% de las actuaciones surge sin temor a e#uvocos #ue el demandante "a &altado gravemente a sus &unciones% ' especialmente% a las cualidades de e!igencia re#ueridas para ocupar dic"o pargo% "a &altado justamente a la con&ian$a depositada en su persona ' ello lo descali&icaba% incluso% para seguir &ormando parte del grupo de investigadores. La m !ima autoridad para emitir la 4esolucin 9B 27 de &ec"a 1E de enero de 2=1=% "a reali$ado un minucioso an lisis lgico jurdico% basado en los elementos probatorios e!istentes en contra de los &uncionarios% no slo con relacin a la conducta desplegada por cada uno de ellos% sino tambi2n con relacin al cmputo de pla$os ' a la supuesta prescripcin aludida% ' se "a concluido sin temor a e#uvocos la e!istencia del

"ec"o con los elementos probatorios ingresados en el e!pediente sumarial. Espec&icamente% con relacin al &uncionario Luis -iginio 6arcete 6alli% se "a comprobado los "ec"os #ue con&iguran la &alta grave cometida por el mismo% 'a #ue &ue el &uncionario &ue designado para reali$ar operativos de incautacin de mercaderas en in&raccin aduanera% para lo cual le &ue asignado por la C"emonics Gnc. la suma de 6. 2.I17.E== en c"e#ue cargo Gnterbanco 9B ;1:3=32 en concepto de vi ticos correspondiente al mes de junio de 2==7. En vista de la obligacin #ue tiene todo &uncionario de rendir cuentas sobre tales erogaciones "asta el porcentaje establecido en las normas respectivas% el &uncionario% "o' accionante% present la &actura 9B 27= emitida por el -otel (anto 8omingo% por un monto de 1.2==.=== &ec"ada el 3= de junio de 2==7. (in embargo% posteriormente ' con&orme a las investigaciones reali$adas por la Fnidad de Gnvestigacin Gnterna del Ministerio de -acienda% se detect #ue el duplicado original #ue obraba en poder del -otel% estaba anulada ' tena un &ormato di&erente. ) &ojas 1;: ' 1;; del e!pediente sumarial obran copias de las &acturas citadas% las #ue visiblemente presentan di&erencias% incluso de &ormato% por tanto estos son elementos #ue "an sido debidamente integrados al e!pediente sumarial ' #ue se debi tener en cuenta para sancionar la conducta desplegada por el mismo% tal como lo "iciera la m !ima autoridad administrativa al &undamentar la resolucin 9B 27C1= impugnada por el actor. Por otro lado% mencionamos #ue al &uncionario se lo "a investigado adem s en el &uero penal% por Produccin de 8ocumentos no aut2nticos ' esta&a% proceso en el cual el /u$gado Penal de 6arantas 9B 7 de la Capital por medio del )G 9B I1: de &ec"a 27 de agosto de 2==I resolvi% entre otras cuestiones J...-acer Lugar a la (uspensin Condicional del Procedimiento... con relacin a los imputados... 2;+ Luis -iginio 6arcete 6alli...J resolucin #ue #ued &irme ' ejecutoriada. Con esto se puede notar #ue el proceso penal no culmin con una absolucin% si bien tampoco con una condena% la Le' de la 5uncin P0blica re#uiere para una reposicin directa% #ue el &uncionario sea absuelto de culpa ' pena% ' ello slo puede darse luego de un juicio oral ' p0blico% 0ltima etapa en un proceso penal@ sin embargo% en el presente caso% el procesado Luis -iginio 6arcete opt por una medida alternativa de terminacin del proceso penal evitando de dic"a manera ir a juicio oral ' p0blico% aceptando los "ec"os ' someti2ndose a reglas de conducta #ue deber cumplir como condiciones para evitar el proceso penal ' as tambi2n reparar el da<o social ocasionado con su conducta% por tanto% la (uspensin Condicional 8el Procedimiento no tiene ninguna incidencia dentro del proceso administrativo% slo el de activar de nuevo dic"o proceso. El ).G. 9B 1117 de &ec"a =2 de setiembre de 2==E dictada por el /ue$ Penal de Ejecucin Gsacio Cuevas por el cual se declara la e!tincin de la accin penal ' se sobresee de&initivamente a Luis -iginio 6arcete 6alli en la causa de Esta&a ' Produccin de documentos no aut2nticos% #ue agrega como prueba documental% no es otra cosa #ue una resolucin consecuente del ).G. 9B I1: de &ec"a 27 de agosto de 2==I por medio del cual se resolvi la suspensin condicional del procedimiento a &avor del imputado Luis -iginio 6arcete por el periodo de un a<o bajo las obligaciones ' reglas de conducta dispuestas en dic"a resolucin% ' transcurrido dic"o a<o se dicta la resolucin por 2l agregada como prueba. (in embargo% mi parte o&rece como prueba el ).G. 9B I1: de &ec"a 27 de agosto de 2==I dictada por el /ue$ Penal 8e 6arantas 9B 7% solicitando se o&icie a dic"o ju$gado al e&ecto. )"ora bien% la 8ireccin 9acional de )duanas% lo suspendi sin goce de sueldo por el pla$o de 3= das por "aber constituido su conducta una &alta grave '% m s grave a0n result% 'a #ue el actor &ue seleccionado por todas las cualidades ' el per&il re#uerido para el puesto% ' justamente ello es lo #ue "ace #ue su conducta sea m s gravosa pues era re#uisito &undamental la "onestidad% la probidad% la buena conducta en el cargo #ue ostentaba% incluso% por encima de lo e!igible a todo &uncionario p0blico% pues no cual#uiera podra ocupar el cargo #ue el mismo ostentaba. La produccin de documentos &ue probada% ' la conducta% administrativamente debe ser castigada% independientemente a lo resuelto o a la &orma en #ue &ue llevada ' decidida la

causa en la es&era penal% ' e!istiendo sobrados elementos probatorios es #ue la &alta administrativa se "alla con&igurada ' su*s+ conducta*s+ deba*n+ ser sancionada*s+% como &inalmente se resolvi. Entonces% con&orme a los elementos #ue e!istan se conclu'e #ue la resolucin emanada del /ue$ instructor contraviene normas% disposiciones% reglamentos ' manuales e!istentes con respecto al procedimiento sumarial teniendo% por tanto% el 8irector 9acional de )duanas est obligacin a corregir ' dictar resolucin con&orme al Principio 8e Congruencia ' a las normativas e!istentes. )"ora bien% el demandante "ace mencin a un dictamen de la 8ireccin /urdica 9B 21;= de &ec"a 27 de diciembre de 2==E% ampliando la demanda con relacin al mismo% sin embargo% debemos aclarar #ue% en primer lugar los dict menes no son vinculantes ' no tienen &uer$a para obligar a resolver al superior de una determinada manera% sino de emitir el parecer% aclaramos #ue ese parecer pertenece al 8irector /urdico anterior #ui2n no pertenece al e#uipo jurdico del 8irector 9acional de )duanas actual% siendo dictada por 2ste la resolucin cuestionada. El dictamen de re&erencia% no "ace un an lisis correcto ' con&orme a la le' sobre la prescripcin% es por ello #ue llega a una conclusin e#uivocada% como lo e!plicaremos a QQ.EE seguidamente. Con respecto a la supuesta prescripcin alegada% debemos aclara #ue la &acultad para aplicar las sanciones en esta causa no estaba prescripta al tiempo de resolverla% debido a #ue en el caso de autos no se dan los re#uisitos establecidos en el art. I2 de la Le' 1;2;C== #ue dispone: La responsabilidad administrativa del &uncionario p0blico se e!tingue: a+ por muerte@ b+ por cumplimiento de sancin@ c+ por prescripcin de la accin disciplinaria% ' de acuerdo con el artculo I3 del mismo cuerpo legal: La &acultad del organismo o entidad del Estado para aplicar sanciones previstas en la le'% prescribe al a<o contado desde el da en #ue se "ubiese tenido conocimiento dele la accin u omisin #ue origina la sancin% 9o obstante si "ubiesen "ec"os punibles la accin disciplinaria prescribir conjuntamente con la accin penal. La prescripcin de la accin se interrumpe con el sumario administrativo. )nali$ando las disposiciones transcriptas% vemos #ue al "aberse instruido el sumario por 4esolucin 89) 9B 27 de &ec"a 27 de enero de 2==I% se interrumpi el pla$o de prescripcin para aplicar la sancin disciplinaria% por lo #ue la m !ima autoridad estaba &acultada para resolver la situacin del mismo con&orme a los elementos con los #ue contaba ' aplicar las sanciones disciplinarias derivadas de las conductas atribuidas a los &uncionarios sumariados en el marco del mencionado sumario administrativo% estando en pla$o legal para "acerlo v lidamente% por lo #ue resolucin &ue reali$ada con&orme a las normativas #ue rigen la materia ' de acuerdo a las atribuciones con&eridas al 8irector 9acional de )duanas. En dic"o acto administrativo no "ubo ilegalidad% ni ilegitimidad% ni arbitrariedad% ni muc"o menos al$amiento en el ejercicio de sus atribuciones como lo pretende "acer creer el accionante a este 1ribunal. El recurrente% con su acto de presentar a la institucin documentos no aut2nticos% es decir El% presentando una &actura de 1.2==.=== 6s. supuestamente e!pedida por el -otel (anto 8omingo% '% sin embargo luego con las investigaciones reali$adas por la Fnidad de Gnvestigacin Gnterna del Ministerio de -acienda se detect el duplicado original #ue obraba en poder del -otel la #ue estaba anulada ' tema un &ormato totalmente di&erente% con los elementos probatorios e!istentes no cabe duda de la comisin del "ec"o grave% cu'a consecuencia en la es&era administrativa &ue la sancin de suspensin sin goce de sueldo por treinta das del &uncionario Luis -iginio 6arcete% #uien con su conducta "a de&raudado la con&ian$a depositada en su persona por la institucin% m s a0n% cuando la 8ireccin 9acional de )duanas re#uera una conducta proba% "onesta ' leal por parte de dic"o &uncionario por el cargo de &iscali$ador para el cual se le "a designado% re#uisitos #ue% sin embargo% no "an permanecido con la accin reali$ada por el mismo ' "a inducido al enga<o al Estado con las mencionadas documentaciones% rindiendo cuentas de los bene&icios recibidos con &acturas &alsas. 9o debemos olvidar% a modo de ilustrar ' de reali$ar una interpretacin sistem tica del derec"o #ue la Le' 9B 213CE3% Cdigo del 1rabajo% en el artculo

I1% inciso n+ J...La p2rdida de la con&ian$a del empleador en el trabajador #ue ejer$a un puesto de direccin% &iscali$acin o vigilancia. (i dic"o trabajador "ubiese sido promovido de un empleo de escala&n% podr volver a 2ste% salvo #ue medie otra causa justi&icada de despido...J% las condiciones de conducta personal ' laboral re#ueridas de manera muc"o m s e!igente para el cargo #ue ocupaba el demandado "acen #ue% justamente% la &alta cometida por el mismo sea a0n m s gravosa ' pasible de una sancin grave. )dem s% debe dejarse en claro #ue si bien la conducta reali$ada por -iginio 6arcete podra "aber sido sancionada con la destitucin% el 8irector 9acional "a tomado en consideracin justamente su conducta anterior% tomando la decisin de aplicarle una sancin m s justa ' menos gravosa #ue la mencionada. Por otro lado% de los &undamentos e!puestos en la resolucin impugnada surge claramente #ue la conducta atribuida a Luis -iginio 6arcete. A comprobada &e"acientemente con las pruebas arrimadas al sumario &ue tipi&icada dentro de lo previsto en el artculo ;I incisos e+ ' U+ de la Le' 9B 1;2;C==% por lo #ue con respecto al mismo no se utili$ como causal la comisin de un "ec"o punible sino de "ec"os subsumidos en los citados preceptos% cali&icados como &alta grave ' pasible de la sancin #ue le &uera impuesta. -a' #ue mencionar #ue el propio Luis -iginio 6arcete 6alli solicit la aplicacin de la suspensin condicional de procedimiento% &igura penal de salida alternativa la cual para ser aplicada re#uiere el consentimiento del indiciado ' la admisin de la comisin de los "ec"os punibles% en la #ue se debe o&recer% adem s% una reparacin al da<o ocasionado con su conducta punible desplegada adem s de una reparacin al da<o social causado. Es decir el accionante para obtener una suspensin condicional del procedimiento admiti e!presamente la comisin de los "ec"os punibles de los #ue se lo acus% 'a #ue en la audiencia el /ue$ antes #ue nada pregunta al imputado sobre la aceptacin de la comisin del -ec"o Punible... ' para proceder a dic"o procedimiento debe responder en &orma a&irmativa con&orme a los alcances del art. 23 del CPP #ue le "i$o "acer saber el /u$gado en esta audiencia preliminarJ. 1oda la e!plicacin ' transcripcin precedente% es a los e&ectos de ilustrar a QQ.EE #ue la decisin adoptada por la 8ireccin 9acional de )duanas &ue tomada con&orme a derec"o ' a los elementos probatorios obrantes en la carpeta de investigacin penal ' a la constatacin e&ectiva de la e!istencia de los "ec"os por parte del accionante% en contra de la 8ireccin 9acional de )duanas ' por ende en contra del Estado Paragua'o. 8ebemos destacar en este punto #ue si bien no e!iste una condena propiamente dic"a% el )uto Gnterlocutorio 9B I1: de &ec"a 27 de agosto de 2==I no es una absolucin% sino #ue constitu'e una salida procesal otorgada al imputado en la #ue se cali&ic su conducta dentro de las previsiones del art. 1I7 *Esta&a+ ' 27; *Produccin 8e 8ocumentos 9o )ut2nticos+ ' se suspendi el proceso supeditado al cumplimiento de las reglas de conductas ' al resarcimiento del da<o causado el cual &ue admitido por el acusado% el &uncionario sancionado posteriormente por la resolucin "o' impugnada. El "ec"o &ue admitido por el &uncionario% #ui2n como regla se obliga resarcir el da<o ocasionado con su conducta. (i dentro de este proceso% no e!iste una condena emanada de un 1ribunal de (entencia es por el solo "ec"o de #ue el )cusado Luis 6arcete% "i$o uso del derec"o #ue otorga el Cdigo Procesal Penal para no llegar a juicio oral ' p0blico% solicitando la aplicacin de la &igura procesal penal (uspensin Condicional 8e Procedimiento% siempre ' cuando se re0nan los re#uisitos 'a descriptos. (e debe acotar #ue el ju$gado de instruccin dict la resolucin mencionada por el accionante sobrese'2ndolo en base a lo resuelto por el ).G. 9B 1117 #ue e!tingue la accin penal por el paso del tiempo% un a<o% de la suspensin condicional del procedimiento% ' en absoluta mala ' errnea aplicacin del derec"o lo sobresee en el mbito administrativo?tra'endo a colacin el art. 7E de la Le' de la 5uncin P0blica% disposicin #ue e!ige una absolucin para reincorporarlo% sobreseerlo@ ' la (uspensin condicional del Procedimiento dista muc"o de ello% es una &igura procesal distinta% es una salida alternativa #ue o&rece el Cdigo Procesal Penal en el #ue se admiten los "ec"os. Por tanto% como podr n & cilmente corroborar

QQ.EE% con la lectura ' an lisis de la resolucin as como con las constancias obrantes en los autos sumariales% #ue el (r. /ue$ Gnstructor "a obviado la aplicacin de e!presas normas #ue regulan la materia% situacin #ue debi ser necesariamente corregida ' subsanada por el Krgano (uperior% en este caso el 8irector 9acional de )duanas% 'a #ue la legislacin le concede e!presamente esas &acultades ' atribuciones% con&orme se desprende de los arts. 71 ' 77 de la Le' 1;2;C== ' del Manual 8el Procedimiento (umarial )dministrativo *p g. :3C:7+ #ue dice: J...La sentencia emanada del /ue$ Gnstructor no re0ne los re#uisitos de de&initividad para #ue la misma sea recurrida directamente ante la jurisdiccin Contencioso? )dministrativo. La administracin *Poder Ejecutivo+ puede apartarse de la (entencia del /ue$ Gnstructor% dictando otra distinta considerando la &acultad #ue tiene el superior de revocar% suspender o corregir los actos del in&erior% sin dar lugar a agravio. 9o "a' agravio% no "a' con&licto% en tanto la administracin no dice su 0ltima palabra por medio de la autoridad a #uien compete decirla en el orden jer r#uico correspondiente. La decisin de&initiva sobre la sancin aplicable% compete a la m !ima autoridad de la cual depende el &uncionario sumariado *art. 71 de la le' 9B 1;2;C==+... La m !ima autoridad se encuentra obligada ?en cual#uier caso? a dictar una resolucin &undada en las actuaciones del sumario *principio de congruencia+% respetar los principios de legalidad ' de proporcionalidad en la aplicacin de la sancin. Es decir% no puede apartarse de las normas jurdicas #ue rigen el caso% ' est obligada a considerar solamente las actuaciones e!tradas del sumario en el marco del debido proceso% estando vedad la invocacin de in&ormes% elementos ' pruebas #ue no &ueron aportados al e!pedienteJ. El /u$gado de instruccin "a reali$ado una apreciacin errnea del real alcance de lo resuelto por el /u$gado Penal% 'a #ue de dic"a resolucin surge tanto la e!istencia del "ec"o con los elementos probatorios e!istentes en cuaderno de investigaban penal% as como la admisin de la autora de los "ec"os punibles por parte del &uncionario% ' debemos destacar #ue la resolucin emanada del ju$gado penal &orma parte del e!pediente sumarial% por lo #ue la 4esolucin 9B 3IC=E de &ec"a 22 de setiembre de 2==E dictada por el jue$ instructor contraviene normas% disposiciones% reglamentos ' manuales e!istentes con respecto al procedimiento sumarial teniendo% por tanto% el 8irector 9acional de )duanas la obligacin de corregir ' dictar resolucin con&orme al Principio 8e Congruencia ' a las normativas e!istentes. El acto administrativo dictado por mi mandante est sustentado% adem s% de las normas jurdicas 'a mencionadas ut supra% en /urisprudencias &irmes ' contestes del 1ribunal de Cuentas% Primera (ala% ' la Corte (uprema de /usticia% a modo de ejemplo se cita el ).G. 9B 32; de &ec"a 2I de abril de 2==3% ' el )cuerdo ' (entencia 9B 1;2; de &ec"a 1; de agosto de 2==: dictado por la C.(./. en el juicio: J8ireccin 9acional de aduanas cC (.8 9B =;C=2 de &ec"a 3= de octubre de 2==2 dic. Por el /ue$ instructor de la 5uncin p0blica J% cu'a parte pertinente en lo #ue a este caso particular corresponde mani&iesta: J...El )rt. 77 de la le' 9B 1;2; establece en su segunda parte #ue la aplicacin de la pena #ueda a cargo de la m !ima autoridad del organismo o entidad respectiva% #ui2n deber implementarla en el pla$o de cinco das. En ese orden de cosas% si la aplicacin de la pena #ueda a cargo de la m !ima autoridad% ...igualmente la implementacin del sobreseimiento decretado por el /ue$ Gnstructor o su impugnacin% debi ser reali$ada mediante una resolucin administrativa dictada por el titular del Poder EjecutivoJ@ es decir% la resolucin del /ue$ instructor puede ser directamente aplicada por la m !ima autoridad de la institucin a la #ue pertenece el sumariado o puede impugnarla &undamentando ' dictando la resolucin #ue corresponda sobre la base de los elementos probatorios e!istentes ' con&orme a derec"o% incluso en otro sentido #ue lo dictado ' recomendado por el jue$ sumariante% 'a #ue tiene la atribucin de corregir o subsanar errores del in&erior. (iguen &undamentando los Ministros de la Corte diciendo #ue: J...la sentencia del /ue$ Gnstructor% al no ser una 4esolucin 8e&initiva% puede la )dministracin *Poder Ejecutivo+ dictar otra en virtud de la &acultad #ue tiene el superior de revocar% suspender o corregir los actos del in&erior% sin dar lugar al

agravio. 9o "a' agravio% no "a' con&licto% en tanto la administracin no dice su 0ltima palabra por medio de la autoridad a #uien compete decirla en el orden jer r#uico correspondiente... J% lo &undamentado por los miembros del 1ribunal de cuentas ' por los Ministros de la Corte (uprema de /usticia no dan lugar a dudas% estando por tanto la resolucin dictada por el 8irector 9acional de )duanas% con&orme a la le'es% la Constitucin 9acional ' las jurisprudencias *se agrega copia de la resolucin+. QQ.EE. la aplicacin de la (uspensin Condicional 8el Procedimiento deriva necesariamente al art. 21 del CPP% #ue dice: JCuando sea posible la suspensin a prueba de la ejecucin de la condena...J% es decir% el propio Cdigo "abla de la e!istencia de la pena% es decir% la aplicacin de las reglas de conducta ' la admisin de los "ec"os ' autora% e#uipara a una pena% ' slo evita el juicio oral ' p0blico% entonces% e!istiendo una pena% en estos casos% se debe aplicar lo #ue dispone el art. 7E de la Le' 1.;2;C== 5uncin P0blica% con su real alcance% de lo contrario% en ning0n caso de aplicacin de salidas alternativas al proceso penal se podra proceder a sancionar a los &uncionarios a los #ue se les "a comprobado &e"acientemente la comisin del "ec"o ' la admisin de la reali$acin del "ec"o como autor. Es por todo ello #ue sostenemos #ue en este caso 8irector 9acional de )duanas dio estricto cumplimiento a las normativas e!istentes sancionando con treinta das de suspensin sin goce de sueldo a Luis 6arcete% #uien "a atentado contra la propia institucin induciendo al enga<o al Estado presentando documentaciones &alsas para percibir bene&icios #ue no le correspondan. Por tanto% sobre la base de las consideraciones e!puestas precedentemente% QQ.EE podr n notar #ue no e!iste m2rito ni ra$ones jurdicas ni & cticas para el inicio de la presente demanda% solicito% adem s% se declare la cuestin de puro derec"o ' dicte resolucin rec"a$ando la presente accin por improcedente% con&irmando la 4esolucin 9B 27 de &ec"a 1E de enero de 2=1= por corresponder as en estricto derec"o ' justicia. 1erminan solicitando% #ue previo los tr mites de rigor% El 1ribunal de Cuentas% (egunda (ala% dicte resolucin rec"a$ando la presente demanda contencioso administrativa por improcedente% con costas. A EL MGEMD4> 8EL 14GDF9)L 8E CFE91)( (E6F98) ()L)% M)6G(14)8> )4(E9G> C>4>9EL DE9G1EL% prosigui diciendo: En primer lugar% debemos "acer un breve esbo$o de las particularidades principales #ue se e!pone por medio de la presente demanda en los escritos inicial ' su respectiva contestacin% ' en ese sentido tenemos #ue el )bogado 6ustavo 5ranco )raujo se presento en nombre ' representacin del (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli a instaurar demanda contencioso administrativo contra la 4esolucin 9B 27 de &ec"a 1E de enero del a<o 2.=1= dictada por el 8irector 9acional de )duanas% obrante a &ojas ;77 del e!pediente administrativo% por la cual se resolvi entre otras cosas: J...)rt. 2B 8ECL)4)4 comprobados los "ec"os atribuidos a los &uncionarios ...LFG( -G6G9G> 6)4CE1E 6)LLG ...)rt. 3o C)LG5GC)4 como &alta grave los "ec"os atribuidos a los se<ores ...LFG( -G6G9G> 6)4CE1E 6)LLG de acuerdo con las disposiciones establecidas en el articulo :7 incs. e+ ' g+ de la Le' 1.;2;C==% as como lo dispuesto en el artculo I1% incs. b+ ' n+ del Cdigo del 1rabajo@ ' subsumirlas en las causales previstas en el articulo ;I incs. e+% "+ ' U de la Le' 1;2;C== ...)rt. :o ()9CG>9)4 a los &uncionarios ...LFG( -G6G9G> 6)4CE1E 6)LLG con la suspensin en el cargo sin goce de sueldo por el pla$o de treinta *3=+ das...J. )"ora bien% pasando a anali$ar la cuestin sub?e!amine% vemos #ue el recurrente argument en su escrito inicial #ue la 4esolucin 9B 27 atacada de nula% en su considerando mani&iesta 'erros jurdicos ' violaciones de procedimientos previsto en la Le' 9B 1.;2; para la instruccin sumarial% por apartarse de lo resuelto por el /ue$ Gnstructor% pese a #ue este 0ltimo dicto el sobreseimiento de&initivo% el 8irector de )duanas le aplica una sancin disciplinaria mencionado en el )rt. ;I. (igui diciendo #ue la 4esolucin 9B 27 menciona en uno de sus p rra&os al 8ictamen 9B 2.1;= en la cual se se<ala #ue a la &ec"a e&ectiva de la remisin al superior de los autos sumariales para la e!pedicin correspondiente% la instancia

administrativa se encontraba totalmente prescripta al "aber transcurrido nada m s ' nada menos #ue 2E das del pla$o " bil &ijado% al no solicitar prorroga. 8e la lectura de la misma resolucin se observa #ue es inco"erente% contradictoria% arbitraria e ilegal. Culmino sosteniendo #ue de esta &orma la administracin viola todo procedimiento establecido en la Le' de la &uncin p0blica% ' se aparta del sumario administrativo en la cual se decidi su sobreseimiento de&initivo. Ggualmente% el demando en autos% al tiempo de contestar la demanda sostuvo #ue la sancin impuesta al (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli a la &ec"a se encuentra ntegramente cumplida careciendo por completo el motivo de la presente demanda 'a #ue el objeto de la litis "a desaparecido. Ggualmente mani&est #ue el /u$gado de Gnstruccin (umarial resolvi el sobreseimiento de&initivo del actor% sin embargo% omiti la remisin de los antecedentes a la 8ireccin 9acional de )duanas% la Le' prev2 remedios procesales ante dic"as circunstancia concediendo a la m !ima autoridad la &acultad para imponer ' aplicar la sancin correspondiente% pudi2ndose incluso% separarse de la recomendacin del /ue$ Gnstructor% siempre ' cuando su decisin este basada en las actuaciones e!istentes ' relacionadas al caso ' la accin no "a'a prescripto% es por ello #ue el 8irector de 8.9.). 'a contando con todos los antecedentes del caso% "a dictado la resolucin cuestionada ' lo "a "ec"o teniendo en cuenta todos los elementos probatorios e!istente. Continuo diciendo #ue "a obviado la aplicacin e!presa de normas #ue regulan la materia% situacin #ue debi ser necesariamente corregida ' subsanada por el rgano (uperior% 'a #ue la Legislacin concede e!presamente esas &acultades ' atribuciones con&orme se desprende de los artculos 71 ' 77 de la Le' 9B 1.;2; ' del Manual de procedimiento )dministrativo #ue re&iere #ue la sentencia emanada del /ue$ Gnstructor no re0ne los re#uisitos de de&initividad para #ue la misma sea recurrida directamente ante la jurisdiccin contencioso administrativo% la administracin puede apartarse de la sentencia del /ue$ Gnstructor dictando otra distinta% considerando la &acultad #ue tiene el superior. Con relacin al &uncionario Luis -iginio 6arcete 6alli se "a comprobado los "ec"os #ue con&iguran la &alta grave cometida por el mismo% por otro lado% menciona #ue al mismo se lo "a investigado adem s en el &uero penal por produccin de documentos no aut2nticos ' esta&a en la cual el /u$gado Penal de 6arantas 9B 7 por medio del ).G. 9B I1: resolvi "acer lugar a la suspensin condicional del procedimiento. Con relacin al 8ictamen 9B 2.1;= mencionado por el actor sostuvo #ue la misma no es vinculante ' no tiene &uer$a para obligar a resolver al superior de una determinada manera. Con respecto a la prescripcin e!preso #ue la &acultad para aplicar las sanciones en esta causa no estaba prescripta al tiempo de resolverla 'a #ue no se dieron los casos previstos en el )rt. I2 de la Le' 9B 1.;2;% al "aberse instruido sumario por resolucin 89) 9B 27 de &ec"a 27 de enero del a<o 2.==I se interrumpi al pla$o de prescripcin. 5inalmente culmino solicitando el rec"a$o de la presente demanda por improcedente. Entrando a anali$ar el #uid de la cuestin dilucidada por las partes durante el proceso% tenemos #ue el sustrato &undamental de la resolucin impugnada gira en tomo a la interpretacin ' aplicacin de las normativas #ue rigen la materia en cuanto a sumarios administrativo. A sin sosla'ar los consagrados principios enunciados% debemos no obstante% reali$ar una tarea discriminativa para adecuar el "ec"o generador de este juicio% al marco legal #ue le debe ser aplicado% lo #ue a su ve$ dar una respuesta de si &ueron o no conculcados esos derec"os ' garantas de r2gimen constitucional. A en esa tesitura% tenemos #ue el (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli es &uncionario permanente de la 8ireccin 9acional de )duanas &ue sumariado por la presentacin de &acturas de "otel donde se "ospedaba para cumplir con sus &unciones% por valor de 6s. 1.2==.=== *&ojas 17= del antecedente administrativo+% #ue discrepaban con los originales al momento de ser veri&icada su rendicin de cuentas% con&orme se desprende del in&orme de la descripcin de los "ec"os reali$ada por la Fnidad de Gnvestigacin Gnterna obrante a &ojas I= del antecedente administrativo. Ggualmente cabe destacar #ue por resolucin 9B 27 de &ec"a 1: de enero del a<o 2.==I la 8irectora de la 8ireccin

9acional de )duanas dispuso la instruccin del sumario administrativo por la supuesta comisin de los delitos de produccin de documentos no aut2nticos e incumplimiento de sus deberes ' obligaciones como &uncionario p0blico. (iguiendo% con ese orden de an lisis a &ojas 22E de los antecedentes rola el provedo de &ec"a 17 de ma'o del a<o 2.==I por la cual el /u$gado tiene por iniciada el presente sumario administrativo instruido a la actora% siendo noti&icada de la misma en &ec"a 1E de ma'o del mismo a<o con&orme se desprende de la c2dula de noti&icacin obrante a &ojas 222 siempre del antecedente administrativo. Posteriormente se presento a contestar el traslado corridole *&ojas 2E2+ deduciendo 'a en dic"o momento e!cepcin prescripcin argumentando el transcurso en e!ceso con #ue cuenta la administracin para resolver el sumario administrativo. )"ora bien% un punto mu' importante #ue destacar es la serie de in"ibiciones de los /ueces Gnstructores #ue se &ue dando en el transcurso del proceso sumarial% lo cual &acilito #ue demorare m s tiempo para el dictamiento de la resolucin debido a #ue nuevamente se tuvo #ue dictar la providencia de inicio de &ec"a 12 de agosto del a<o 2.==I% causando con esto una caos jurdica en el proceso. ) &ojas 7:: rola la 4esolucin 9B 3I de &ec"a 22 de septiembre del a<o 2.==E por la cual el /u$gado resolvi sobreseer al &uncionario Luis -iginio 6arcete 6alli de la comisin de &altas graves previstas en la Le' 9B 1.;2;C==. -aciendo un an lisis jurdico de los "ec"os &acticos ' jurdicos surge #ue la resolucin impugnada por el (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli% &ue dictada por el 8irector de la 8ireccin 9acional de )duanas por la supuesta comisin de un "ec"o tipi&icado en el )rt. :7 incs. e+ ' g+ de la Le' 1.;2;C==% as como lo dispuesto en el articulo I1% incs. b+ ' n+ del Codigo del 1rabajo@ ' subsumidas en las causales previstas en el articulo ;I incs. e+% "+ ' U de la Le' 1;2;C==. Pues al mismo se lo acus por la presentacin de &acturas de "otel donde se "ospedaba para cumplir con sus &unciones% por valor de 6s. 1.2==.=== #ue discrepaban con los originales al momento de ser veri&icada su rendicin de cuentas% siendo #ue el mismo ocupa un cargo mu' importante dentro de la Gnstitucin estaramos en presencia de una &alta de gran magnitud. 8ic"a denuncia transcendi al &uero penal por medio de la investigacin ' posterior imputacin "ec"a por el )gente 5iscal. )"ora bien% en relacin a ese punto% "aciendo un an lisis de los antecedentes tenemos #ue en la sede penal se "a probado en el sub iudice #ue la actora% "a reconocido su reproc"abilidad en sede penal% donde &ue objeto de una suerte de condena mediante un procedimiento abreviado. ) la lu$ de la le' #ue reglamenta la &uncin p0blica% en concordancia con nuestra legislacin penal vigente% la resolucin recada en el &uero penal deviene en una cuestin prejudicial #ue% ministerio legis% "a sellado a &uego la situacin del recurrente en cuanto a su sancin sin goce de sueldo en su puesto de trabajo #ue tena en la 8.9.).% dado #ue el mismo &ue imputado% tanto en sede penal como en el mbito administrativo. La resolucin #ue reca'ere en la causa penal abierta por los mismos "ec"os investigados en el sumario administrativo #ue motivara el presente juicio contencioso?administrativo% deviene vinculante ' mal podra este tribunal disponer la nulidad de la 4esolucin 9B 27 a no ser #ue el proceso sumarial se encontrase prescripta al momento de #ue la )utoridad m !ima dictase dic"a resolucin. )dem s% #ue el sobreseimiento de&initivo% #ue &uera dictado por el /u$gado Penal de Ejecucin 9B 7 por medio del ).G. 9B I1: de &ec"a 27 de agosto del a<o 2.==I% del cual go$a actualmente el accionante% es consecuencia directa de la e!tincin de la accin penal tras el cumplimiento de los presupuestos legales re#ueridos para ello. Por otra parte% el Gnstituto #ue le &ue aplicado al demandante% es la suspensin condicional del procedimiento previsto en el artculo 21 del Cdigo Procesal Penal% esta es una &igura en virtud de la cual% el /ue$ &ija un pla$o de prueba al imputado mediante la imposicin de condiciones ' reglas #ue 2ste debe cumplir en ese pla$o. Fn e&ecto mu' importante de esta &igura es #ue permite declarar el sobreseimiento de&initivo toda ve$ #ue el imputado "a'a cumplido cabalmente las re&eridas condiciones ' reglas establecidas por el magistrado. Ello

es as% en e&ecto% con&orme surge de lo dispuesto en el artculo 3:E del Cdigo Procesal Penal: JCorresponder el sobreseimiento de&initivo: *...+ 3+ por e!tincin de la accin penalJ. ) su ve$% el artculo 2: del re&erido cuerpo de &orma% establece los motivos de e!tincin% entre los cuales se encuentra puntualmente el caso contemplado en el inciso ;+% seg0n el cual JLa accin penal se e!tinguir : *...+ en los casos de suspensin condicional del procedimiento% por el vencimiento del pla$o de prueba% sin #ue la suspensin "a'a sido revocadaJ. Con&orme a las constancias de autos% el demandante en estos autos &ue sobresedo de&initivamente con &undamento en el sobredic"o artculo 2:% inciso ;+. >tra cuestin importante #ue tambi2n es preciso resaltar% es #ue el artculo 21 #ue legisla sobre la suspensin condicional del procedimiento% establece #ue el imputado debe prestar con&ormidad con la suspensin ' admitir los "ec"os #ue se le imputan. 1odo lo "asta a#u e!puesto apuntara a demostrar la comisin del "ec"o imputado al (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli% pero a"ora bien% en relacin a la prescripcin del sumario #ue &uera mani&estado por la actora en su escrito inicial ' #ue &uera sostenido por la )sesora /urdica en su 8ictamen 9B 2.1;= debemos anali$ar la legislacin aplicable al caso Le' 9B 1.;2; la cual en su )rt. 7; dispone: JEl sumario concluir con la resolucin de&initiva dentro de los sesenta das " biles de su inicio. Las e!cepciones ' los incidentes presentados durante el proceso sumarial% ser n resueltos al momento de dictarse la resolucin de&initivaJ. 8el artculo sub e!amine vemos #ue el legislador "a &ijado pla$os para #ue la )dministracin realice los tr mites correspondientes a &in de llevar adelante el sumario administrativo instruido al &uncionario. Por tanto con un criterio prudencial% en cada caso se tiene #ue apreciar cuando la inactividad resulta ser mani&iesta% por eso en esa tesitura% el sumario debe empe$ar a computarse desde la &ec"a de la primera resolucin dictada por el /ue$ Gnstructor por la cual se tiene por iniciada dic"o proceso. El orden legal le otorga al rgano administrativo un pla$o dentro del cual podr decidir sobre la e!istencia o no de la &alta disciplinaria investigada en un sumario administrativo disciplinario% transcurrido el cual el rgano pierde su competencia al respecto ' la resolucin #ue dicte padecer de un vicio en la competencia en ra$n del tiempo. )l respecto el )rt. 12 del 8ecreto 9B 17.7I1 en su primer p rra&o re&iere: JEl sumario concluir con la resolucin de&initiva% dictada por el /ue$ (umariante% dentro de los sesenta das " biles de su inicio *)rt. 7; de la Le' 1;2;C2===+J. 8ic"a normativa aclara ' de&ine "asta #u2 momento se computa el pla$o de los ;= das " biles &ijando #ue ser "asta #ue el /ue$ Gnstructor dicte la sentencia% del mismo modo% el )rt. 1; de dic"o decreto &ija #ue la &ec"a de inicio del mismo ser el de la primera providencia #ue ordena el traslado. Ggualmente el )rt. 77 de la Le' de la 5uncin P0blica re&iere: JLa resolucin #ue reca'ese en el sumario administrativo ser &undada ' se pronunciar sobre la comprobacin de los "ec"os investigados% la culpabilidad o inocencia del encausado '% en su caso% la sancin correspondiente% #uedando la aplicacin de la pena a cargo de la m !ima autoridad del organismo o entidad respectivo% #uien deber implementarla en el pla$o de cinco dasJ. 8ic"a norma re&iere implcitamente en dos es&eras distintas pero continuas en relacin a los pla$os% 'a #ue la resolucin #ue reca'ese dentro del sumario administrativo #ue &uera dictada por el /ue$ Gnstructor constituir la sentencia &inal de dic"o proceso administrativo la cual el )rt. 7; &ija el pla$o de los ;= das " biles% por un lado% ' por el otro% re&iere a la resolucin &inal #ue dicte la m !ima autoridad la cual nuevamente &ija un pla$o distinto al del sumario% para la aplicacin correspondiente o el sobreseimiento en su caso. En el caso #ue nos ata<e% es evidente #ue e!iste una indebida aplicacin del derec"o en la resolucin "o' impugnada pues la misma &ue dictada aun cuando el sumario administrativo se "allaba prescripto% tal como surge a prima &acie% en dic"o sumario si tomamos en cuenta la &ec"a de inicio ' la &ec"a en #ue se dicta la 4esolucin 9B 3I encontramos #ue "a pasado en e!ceso el pla$o establecido para la culminacin del proceso sumarial% basta una simple lectura para percatarse

de ello. Por lo #ue "a' &undamento su&iciente para #ue prospere la presente demanda. A por tanto% es viable #ue luego de #ue esta (ala "a'a considerado el contenido en la resolucin impugnada% a &in de dictar la resolucin #ue corresponda% en base al planteamiento en derec"o #ue trae el libelo al sostener #ue% el pla$o de ;= das " biles para culminar el sumario administrativo% se "a de contar entre la &ec"a en #ue se dicta la primera providencia por parte de la /ue$a Gnstructora en donde se tiene por iniciada% ' a#uella resolucin &inal dictada por la misma Magistrada. En autos% si bien dic"a providencia &ue dictada en varias ocasiones por la serie de in"ibiciones #ue se &ue dando% en cual#uiera de ellas vemos #ue dic"o pla$o de ;= das " biles e!cede en e!ceso. Por 0ltimo% en relacin a lo mani&estado por la actora en cuanto a #ue la autoridad m !ima se apartara de lo resuelto por el /ue$ instructor% cabe mencionar #ue nuestra legislacin &acultad a la misma a dictar una resolucin distinta a la decisin #ue &uera tomada por el in&erior% siempre ' cuando ella este debidamente &undamentada ' basada en las pruebas diligenciadas dentro del proceso sumarial% 'a #ue corresponde a la m !ima autoridad la aplicacin de las sanciones o en su caso la absolucin del &uncionario sumariado% por lo #ue resultara vago cuestionar tales actuaciones procesales argumentando su nulidad por dic"o motivo. Por lo tanto% este preopinante encuentra &undamentos su&icientes para la acogida de la presente demanda 'a #ue la misma es consecuencia de un sumario administrativo prescripto tal como 'a lo dijera m s arriba. Por lo #ue el acto administrativo impugnado debe ser revocado in totum en lo #ue guarda relacin al accionante. Consecuentemente% voto por la 4EQ>C)CGK9 de la misma en lo #ue respecta al accionante. En cuanto a las costas% ellas deben ser impuestas a la parte perdidosa de con&ormidad al artculo 1E2 del Cdigo Procesal Civil% #ue consagra el principio objetivo de la derrota. E( MG Q>1>. ) (F 1F49>% L>( MGEMD4>( 8EL 14GDF9)L 8E CFE91)(% (E6F98) ()L)% 4)M>9 4>L)98> >/E8) A EL 84. )M)8> QE4>9% mani&iestan #ue: se ad"ieren al voto del preopinante por los mismos &undamentos. Con lo #ue se dio por terminado el acto previa lectura ' rati&icacin del mismo &irman los E!cmos. Miembros del 1ribunal de Cuentas% (egunda (ala% por ante m% el (ecretario )utori$ante% #uedando acordada la (entencia #ue inmediatamente sigue: )suncin% 12 de mar$o de 2.=12. QG(1>: El merito #ue o&rece el )cuerdo ' (entencia ' sus &undamentos%? EL 14GDF9)L 8E CFE91)( (E6F98) ()L) 4E(FELQE 1+ -)CE4 LF6)4 ) L) P4E(E91E 8EM)98) C>91E9CG>(> )8MG9G(14)1GQ>% instaurada por el (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli% por los &undamentos e!puestos en el e!ordio de la presente resolucin% ' en consecuencia@ 2+ 4EQ>C)4% la 4esolucin 9B 27 de &ec"a 1E de enero del a<o 2.=1= dictada por el 8irector 9acional de )duanas% en lo #ue guarda relacin al (e<or Luis -iginio 6arcete 6alli. 3+ GMP>9E4 L)( C>(1)(% a la parte vencida. 7+ )9>1)4% registrar ' remitir una copia a la E!cma. Corte (uprema de /usticia. )rsenio Coronel D. Miembro 8r. )mado Qeron 8uarte. Miembro 6. 4amn 4olando >jeda. Miembro )nte m: )bog. 8iego Ma'or 6amell. )ctuario

LEAE(.com.p' ? Legislacin para todos Login de Fsuarios Gnicio de (eson 4egistrate Pagina Principal Ruienes (omos Preguntas 5recuentes Costo ' 5ormas de Pago Contactenos Le'es.com.p' en 1Xitter Le'es.com.p' en 5acebooU Englis" 6erman Portuguese Gtalian Gnicio )cuerdo ' (entencia 9B 1:C12 ? E!pediente: ,4ecurso de Casacin interpuesto por la abog. )ngelina Dri$uela 4ojas en la causa: ,/ean Claude Criton sC Calumnia.. Capital. )cuerdo ' (entencia 9B 1E7C12 ? 4ecurso de 4eposicin interpuesto en la causa: ,/ean Claude Criton sC Calumnia.. )CFE48> A (E91E9CG) 9H :EIC11 J4ECF4(> 8E C)()CGK9 G91E4PFE(1> P>4 L) )D>6. )96ELG9) D4GLFEL) 4>/)( E9 L) C)F(): /E)9 CL)F8E C4G1>9 (C C)LFM9G). C)PG1)LJ. En la Ciudad de )suncin% Capital de la 4ep0blica del Paragua'% a los nueve das del mes de agosto del a<o dos mil once% estando reunidos en la (ala de )cuerdos de la Corte (uprema de /usticia los (e<ores Ministros de la (ala Penal%(G98FL5> DL)9C>% )LGCG) PFC-E1) 8E C>44E)% ' LFG( M)4G) DE9G1EL 4GE4)% por ante m% la (ecretaria )utori$ante% se trajo al acuerdo el e!pediente caratulado: ,/E)9 CL)F8E C4G1>9 (C C)LFM9G).% a &in de resolver el 4ecurso E!traordinario de Casacin contra el ). ' (. 9B 33 de &ec"a 22 de ma'o de 2.==E% dictado por el 1ribunal de )pelaciones% Primera (ala de la Capital. Previo estudio de los antecedentes del caso% la Corte (uprema de /usticia% (ala Penal% resolvi plantear ' votar las siguientes CFE(1GK9E(: NEs admisible el 4ecurso de Casacin interpuestoO En su caso Nresulta procedenteO Practicado el sorteo de le' para determinar el orden de votacin% arroj el siguiente resultado: PFC-E1) 8E C>44E)% DL)9C> A DE9P1EL 4GE4). ) L) P4GME4) CFE(1GK9 PL)91E)8)% la Ministra% )LGCG) DE)14GL PFC-E1) 8E C>44E)% dijo: El primer compromiso de la (ala Penal de la Corte (uprema de /usticia% al proceder al e!amen de un 4ecurso E!traordinario de Casacin% es establecer si la presentacin re0ne las condiciones ' las e!igencias &ormales re#ueridas para su admisibilidad para% superada esta etapa previa% pasar al an lisis del &ondo del recurso interpuesto ' resolver sobre su procedencia o no. Esos recaudos &ormales% para la admisibilidad de una casacin% se "allan ntidamente determinados e individuali$ados por la le'% la doctrina ' la jurisprudencia% ' son: a+ el inter2s *legitimacin activa+ para deducirla@ b+ #ue sea presentada por escrito% con &irma de abogado% ' del recurrente cuando a#u2l act0e como patrocinante@ c+ #ue sea presentado en un pla$o no ma'or a die$ das@ d+ ante la (ecretara de la (ala Penal% con copias de la decisin impugnada ' de la c2dula de noti&icacin pertinente@ e+ #ue se mencione en el escrito uno o m s de

los tres e!clusivos motivos #ue "acen a la procedencia del recurso% ' &+ #ue la sentencia o el auto impugnado sea uno de los objetos de la casacin.? Estos recaudos son lo mnimo e!igible para #ue la presentacin se baste a s mismo% ' se d2 cumplimiento de este modo a ,la caracterstica de completividad #ue el escrito del recurso debe tener% de modo #ue de 2l surja todo lo #ue el 1ribunal de Casacin *(ala Penal en nuestro caso+ deba conocer sin recurrir a otras pie$as del e!pediente.% como acertadamente lo se<ala% en su obra M)9F)L 8E C)()CGK9 PE9)L% la 8ra. Mara Cristina Darbera de 4iso.? P g. 2;I% edicin del a<o 2===. En consideracin a lo #ue precede% ' pasando al estudio de la admisibilidad o n del 4ecurso E!traordinario de Casacin interpuesto% se puede constatar & cilmente #ue la recurrente es la de&ensora del condenado% por lo #ue su inter2s es incuestionable@ #ue el recurso &ue presentado por escrito ' en tiempo propio% con&orme al )rt. 7I= del CPP en concordancia con el )rt. 7;I del mismo cuerpo legal% ante la (ecretara de la (ala Penal% acompa<ado de las copias de la decisin recurrida ' de la c2dula de noti&icacin@ #ue se menciona en 2l% como &undamento de la casacin% el inciso 3+ del )rt. 77I del CPP '% por lo dem s% el )cuerdo ' (entencia impugnado es uno de los objetos de la casacin% seg0n el )rt. 777 del CPP. Por consiguiente% las condiciones para su admisin se "allan debidamente cumplidas@ por lo #ue% en m opinin% debe estarse por la admisibilidad del recurso interpuesto. E( MG Q>1>. ) sus turnos% los Ministros DL)9C> ' DE9G1EL 4GE4) mani&iestan #ue se ad"ieren al voto #ue antecede por sus mismos &undamentos. ) L) (E6F98) CFE(1G>9% la Ministra )LGCG) DE)14GL PFC-E1) 8E C>44E)% prosigui diciendo: Entrando al an lisis sobre la procedencia o n del recurso interpuesto% se encuentra #ue la decisin impugnada es el )cuerdo ' (entencia 9H 33 del 22 de ma'o de 2==E% dictado por el 1ribunal de )pelacin en lo Penal% Primera (ala *&s. ;+% por el #ue se con&irm la (.8. 9H 12 del =: de mar$o de 2==E% dictada por el 1ribunal Fnipersonal de (entencia presidido por el (e<or /ue$ )rnaldo 5leitas >rti$% en la #ue se conden al procesado por calumnia% se<or /E)9 CL)F8E C4G1>9% ,a 14E(CGE91>( *3==+ das multa% consistente en la suma de 6F)4)9GE( QEG91E A CG9C> MGLL>9E( RFG9GE91>( MGL *6s. 2:.:==.===+% suma #ue deber ser depositada por el condenado en la cuenta 9H 213 del D.C.P. perteneciente ala Corte (upremade /usticiaS. *&s. 2+. El condenado% recurrente de la Casacin% es mandatario del se<or /E)9 PGE44E QGC1>4 CL)F8E D4>FGLLE1 ' representante de los intereses de 2ste en el pas. El se<or Critn% seg0n la #uerella% cometi el "ec"o punible decalumnia al acusar al se<or /E)9 P)14GCT -FMDE41% el #uerellante% de E(1)5)4 a su mandante el se<or Drouillet% acusacin publicada en medios de prensas escritas ' televisivas *&s. I ' E de los autos principales+% #ue es elacontecimiento causal de la accin penal ' de la subsiguiente condena. Este es% en sntesis% una visin general mu' resumida del proceso penal% cu'a sentencia de (egunda Gnstancia es "o' el objeto del recurso e!traordinario de casacin en estudio@ recurso &undado% por la de&ensa del condenado% en lo #ue dispone el )rt. 77I% inc. 3+ del CPP% o sea% en el supuesto #ue la sentencia del 1ribunal de )pelacin se "alla ,mani&iestamente in&undada.. En este punto% estimo conveniente e importante se<alar previamente% #ue para resolver un recurso e!traordinario de esta naturale$a% la (ala Penal est obligada a controlar la legalidad ' logicidad de la decisin recurrida% lo #ue signi&ica #ue la casacin% a m s de uni&icar la jurisprudencia% no est destinada solamente para ,corregir errores de derec"o. *Qer /.). 1EE2?GGG?;32+% sino tambi2n para controlar: si el 1ribunal de )l$ada veri&ic o n si la sentencia apelada se "alla &undada en la Constitucin ' en la le'@ si veri&ic o n la observancia del derec"o a la de&ensa@ si veri&ic o n si las normas aplicadas concuerdan con los "ec"os reales de la causa@ si veri&ic o n la subsuncin de los "ec"os a las normas@ si veri&ic o n si las pruebas merituadas "an sido incorporadas regularmente al juicio@ si veri&ic o

n el respeto al sistema legal de apreciacin de las pruebas% en nuestro caso el de la sana crtica@ si veri&ic o n si se procedi a la necesaria valoracin lgica% e!teriori$ada en el considerando de la decisin@ si se veri&ic o n si la causa estaba e!tinguida% entre otras e!igencias propias% #ue deben ser consideradas ' cumplidas por el 1ribunal de )pelacin en los recursos como el del estudio. Como se ve% pese a lo limitado de las &acultades del 1ribunal de (egunda Gnstancia en cuanto al estudio ' resolucin del recurso de apelacin% por lo previsto en el )rt. 7;7 del CPP@ eso no le permite esconderse detr s de lapro"ibicin de revalorar pruebas o de modi&icar los "ec"os% establecidos en Primera Gnstancia% para dejar de lado el e!amen de logicidad ' de legalidad% #ue "acen al cumplimiento estricto de las normas constitucionales ' legales. 8e este modo% es indudable #ue el 1ribunal de )pelacin tiene un minucioso trabajo #ue "acer durante el an lisis de la sentencia recurrida@ trabajo #ue% por otra parte% debe re&lejarse en el )cuerdo ' (entencia #ue dicte ' el #ue% a su ve$% debe estar &undado en ra$ones su&icientes #ue legitime su parte dispositiva. )puntado ' aclarado cuanto antecede% corresponde pasar al e!amen de la decisin% impugnada con el presente recurso e!traordinario de casacin% ' resolver la cuestin en consideracin a lo e!puesto precedentemente% a los &undamentos de la recurrente ' la pertinente contestacin de la #uerellante% a m s de lo #ue al respecto pregona el Pro&esor 8r. >scar 4. Pandol&i% en su libro 4ECF4(> 8E C)()CG>9 PE9)L #ue dice% entre otras cosas% lo siguiente: ,en &uncin de las necesidades nomo&il cticas ' diUelgicas% el recurso *de casacin+ "a ido transgrediendoS sus orgenes: 'a no es m s un sistema legal% una "erramienta del Estado% destinada a la uni&icacin de la jurisprudencia% sino #ue es vista concretamente% &undamentalmente% como un derec"o subjetivo%una garanta inalienable de las partesS para la revisin de la legalidad ' logicidad de las decisiones% para evitararbitrariedades'% en suma% para a&ian$ar la justicia..P g. 7ICE.? A as% entrando en materia% se puede constar #ue la casacionista% en el e!tenso escrito #ue corre de &s. 11 al 23% argumenta sobre las circunstancias #ue "acen% para ella% la procedencia del recurso interpuesto% individuali$ ndolas a partir de la &s. 1;% para terminar peticionando #ue% una ve$ casado el )cuerdo ' (entencia recurrido% se ordene el reenvo de los autos a otro 1ribunal de )pelacin% ,a los e&ectos legales consiguientes. *&s. 23+. Por su parte la #uerella% al contestar el traslado corrdole del recurso interpuesto se re&iri% con&orme a su presentacin de &s. 2IC31% mas bien a la ,ine&ectividad. de las alegaciones de la de&ensa% por cuanto #ue 2sta a&irma #ue ,todo lo actuado *por el condenado+ era por indicacin de su mandante.% neg ndole todo valor a esta a&irmacin% en virtud de lo dispuesto en el )rt. 1;% Gnc. 3+ del Cd. Penal ' por constituir ,L) >DE8GE9CG) 8EDG8)S una cuestin del pasado% de gobiernos dictatoriales%S. *&s. 2I+% siguiendo despu2s con otras series de dis#uisiciones sobre los invocados )rts. 337 3#ue dice se re&iere a pla$os? ' E=1 del Cdigo Civil@ sobre la publicacin en los medios de prensa con nimo ,de da<ar el "onor ' la reputacin de la vctima% con&irmando con esto la integracin del delito de calumnia. *&s. 3=+% ' terminando con ,#ue el condenado no "abl de e#uivocacin o de di&icultad idiom tica% sino #ue aun "o' se a&irma en sus dic"os.% por lo #ue conclu'e #ue la condena debe ser con&irmada *&s. 31+. )nali$ando seguidamente el escrito de la impugnante% #ue es lo #ue en de&initiva recurre de la decisin del 1ribunal de )pelaciones% se desprende #ue la de&ensa se agravia de varios puntos espec&icos del )cuerdo ' (entencia impugnado@ puntos #ue se anali$ar n a continuacin% a objeto de establecer la procedencia o n del recurso interpuesto@ lgicamente dejando &uera todo lo #ue se re&iera a revaloracin de pruebas% ?siempre #ue el medio utili$ado para el e&ecto "a'a sido el sistema de la sana crtica? o la de un nuevo e!amen de los "ec"os% cu'o estudios no corresponden "acerlos por esta (ala Penal. Pues bien% comen$ar2 el e!amen de los argumentos de la recurrente por la cuestin prejudicial *&s. 1I+% en la #ue asegura #ue en el tr mite de ese incidente

no se observaron las disposiciones pertinentes del CPP. Pasando para ello al estudio de la causa% en especial la sentencia de&initiva de Primera Gnstancia% se puede leer a &s. 13: vlto. de los autos principales *7 vlto. del recurso+% #ue ,La de&ensa argument a trav2s deun incidente de cuestin prejudicialS.% e!presin #ue signi&ica el reconocimiento e!preso de #ue verdaderamente se plante el incidente ' #ue &ue anali$ado por el 1ribunal Fnipersonal de (entencia. Lo cierto es #ue esa cuestin prejudicial &ue deducida durante el transcurso del juicio oral ' p0blico% seg0n el acta correspondiente *&s. 13= de los autos principales+% donde &ue rec"a$ado por improcedente en la misma &oja ' consideradas e!tempor neas las pruebas o&recidas. En tanto el 1ribunal de )pelaciones dijo: ,Sla cuestin prejudicial no tiene sustento jurdico procesal en la presente causa por#ue la e!istencia de e!pedientes civiles en tramite% de ninguna manera puede ser considerada ' e#uiparada con una sentencia &irme ' ejecutoriada% la #ue si pude surtir e&ectos jurdicosS. En atencin a las transcripciones reali$adas precedentemente se lee #ue tanto el 1ribunal de )pelaciones como el de Merito "an estudiado ' resuelto el Gncidente de Prejudicialidad planteado por la 8e&ensa% por lo #ue deviene improcedente por e!ceso de rigorismo &ormal alegar #ue el mismo &ue rec"a$ado en el acta de juicio oral. )"ora bien% por aplicacin 77: del CPP a modo de &undamentacin complementaria cabe e!presar #ue la cuestin prejudicial procede cuando es necesario determinar mediante un procedimiento e!tra penal% es decir cuando se tiene #ue dilucidar en otra jurisdiccin la e!istencia de uno de los elementos constitutivos del "ec"o punible. Es importante destacar #ue el mismo no opera por an lisis de la Le'% con&orme al criterio normativo #ue anteriormente regia% por lo #ue "abr #ue anali$ar en cada tipo penal para determinar si entre sus elementos descriptivos o normativos% se incorpora alg0n aspecto cu'a dilucidacin re#uiera necesariamente un pronunciamiento en otra jurisdiccin o &uero. Es decir% la e!istencia de una causa e!tra penal #ue tenga relacin con el proceso penal de por si solo no puede ser considerado como una cuestin prejudicial% solo cuando el mismo es necesario para determinar uno de los elementos del "ec"o punible *1ipicidad% antijuridicidad% reproc"abilidad ' punibilidad+ podra eventualmente "ablarse de prejudicialidad.? Con re&erencia a la e!cepcin de &alta de accin *&s. 1E+% planteado por la de&ensa ' #ue% seg0n 2sta% ni mencion el 1ribunal de )pelacin% pese a #ue &ue &undado al mismo tiempo ' en el mismo escrito de &undamentacin de lacuestin prejudicial *&s. 171+% ello no se adecua a la realidad. 8e la lectura del escrito de &undamentacin del 4ecurso de )pelacin Especial% la e!cepcin de &alta de accin no "a sido debidamente &undada por lo #ue el agravio no puede ser estudiado ante la &alta de planteamiento.? Por consiguiente% basada en lo e!puesto precedentemente el 4ecurso E!traordinario de Casacin debe ser rec"a$ado% con costas. E( MG Q>1>.? ) sus turnos% los Ministros (indul&o Dlanco ' Lus Maria Dente$ 4iera mani&iestan #ue se ad"ieren al voto #ue antecede por sus mismos &undamentos. Con lo #ue se dio por terminado el acto &irmando (.(.E.E.% todo por ante m% #ue certi&ico% #uedando acordada la sentencia #ue sigue: )CFE48> A (E91E9CG) 9VME4>: :EI )suncin% =E de agosto de 2=11 QG(1>: Los m2ritos del )cuerdo #ue antecede% la C>41E (FP4EM) 8E /F(1GCG) ()L) PE9)L 4E(FELQE:

8ECL)4)4 L) )8MG(GDGLG8)8 del 4ecurso E!traordinario de Casacin articulado por el )bogada )ngelina Dri$uela 4ojas% en representacin de /E)9 CL)F8E 6E>46E C4G1>9. 9> -)CE4 LF6)4 al 4ecurso E!traordinario de Casacin planteado contra el )cuerdo ' (entencia 9H 33 de &ec"a 22 de ma'o de 2.==E% dictado por el 1ribunal de )pelacin en lo Penal% Primera (ala de la Capital. GMP>9E4 las costas a la perdidosa.? )9>1)4% 4egistrar ' 9oti&icar. 5irmando los (e<ores Ministros de la (ala Penal% (G98FL5> DL)9C>% )LGCG) PFC-E1) 8E C>44E)% ' LFG( M)4G) DE9G1EL 4GE4) )nte m: (ecretaria Tarina Penoni

*mc+ D0s#ueda por palabra o &rase Escribe la &rase o numero de documento #ue "aga re&erencia a lo #ue estas buscando... D0s#ueda por 5iltro Cronologico (elecciona el tipo ' a<o de la disposicin #ue estas buscando... Clientes de )lian$a Consultores ("opping Qendome ' 6alerias 6uarani Clientes de )lian$a Consultores Coti$aciones de Monedas Moneda Compra Qenta 8KL)4 7.3;= 7.71= PE(> )4 ;I= 73= 4E)L 2.=:= 2.11= PE(> FA 2== 2:= EF4> :.2:= :.7:= 1odos los derec"os 4eservados )LG)9L) C>9(FL1>4E( 14GDF1)4G>( -erminio 6im2ne$ *e! 5ulgencio 4. Moreno+ 9B 2=II es#. Ma'or Dullo *Qer mapa+ ? 1el: Y:E:21 23I17E= ? in&oZle'es.com.p' Gnicio de (esin Gngresa tu usuario ' clave para inciar sesin Fsuario: Clave: Crear nueva cuenta 4ecordar usuario ' generar nueva clave.