EL PERSONAL TCNICO PROFESIONAL Al personal tcnico profesional corresponde la ejecucin de los programas de tratamiento, cuyo trabajo debe hacerse

coordinadamente con el equipo de seguridad. Forman parte del equipo tcnico los siguientes funcionarios: El Director, el Sub Director, los Mdicos, los Docentes, los Psiclogos, Psiquiatras, Socilogos, Abogados, Trabajadores Sociales, Criminlogos, Penitenciaritas, Sacerdotes y otros. Este equipo juega un papel preponderante, en la determinacin del tipo de tratamiento individual y grupal al que debe incorporarse el recluso desde el ingreso a los establecimientos; es ste personal el que tiene que orientar la observacin, clasificacin y todas las actividades que propicien el cambio de conducta. La Constitucin de la Repblica en el artculo 272 establece como principio la tecnificacin de los servicios penitenciarios, partiendo de las autoridades de mayor jerarqua hasta los niveles subalternos. Por su parte las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos pautan en el artculo 49 y 50 igual obligacin. El articulo 49 en sus numerales establece: " 1) En lo posible se deber aadir al personal un nmero suficiente de especialistas, tales como psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, maestros e instructores tcnicos; 2) Los servicios de los trabajadores sociales, de maestros e instructores tcnicos debern ser mantenidos permanentemente, sin que ello excluya los servicios de auxiliares a tiempo limitado o voluntarios." El artculo 50 seala: "1) El director del establecimiento deber hallarse debidamente calificado para su funcin por su carcter, su capacidad administrativa, una formacin adecuada y por su experiencia en la materia; 2) Deber consagrar todo su tiempo a su funcin oficial que no podr ser desempeada como algo circunscrito a un horario determinado; 3) Deber residir en el establecimiento o en la cercana inmediata; 4) Cuando dos o ms establecimientos estn bajo la autoridad de un director nico, ste los visitar con frecuencia. Cada uno de dichos establecimientos estar dirigido por un funcionario residente responsable."18. De las normas mencionadas, se desprende la obligacin del Estado Venezolano para la seleccin e incorporacin de personal especializado, que cumpla las condiciones tcnicas necesarias para ejercer funciones profesionales en los servicios penitenciarios. La legislacin venezolana prev en la Constitucin Nacional la incorporacin de profesionales penitenciaritas con credenciales acadmicas universitarios, para el ejercicio de los cargos administrativos de mayor responsabilidad en los centros; adems seala la obligacin de crear un Ente Penitenciario autnomo conformado por personal exclusivamente tcnico. En el Reglamento de Internados Judiciales se dispone de normas referidas a la existencia de la Juntas de Conducta en los establecimientos, conformadas por funcionarios de los servicios tcnicos como: El Director, el Trabajador Social, el Mdico, el Asesor Jurdico, el Director del Centro Educativo, el Jefe de Produccin, el Jefe de Rgimen Coordinador y el Capelln, con competencias en materia de clasificacin, agrupacin, evaluacin y asistencia integral. La Ley de Rgimen Penitenciario encomienda la observacin a los equipos tcnicos en el artculo 11, mientras que en el artculo 83 de la misma Ley, crea la obligacin de seleccionar el

personal penitenciario con caractersticas apropiadas para la prestacin del servicio y, las cualidades tcnico profesionales del personal directivo de los centros; sin embargo, la situacin de la seleccin de directores es similar a la del personal de vigilancia. El personal tcnico profesional de los servicios de atencin integral en las crceles est conformado por Trabajadores Sociales, Psiclogos, Abogados, Mdicos, Psiquiatras, Sacerdotes, Docentes y Socilogos en pequea medida; al igual que el personal de vigilancia, estos equipos de trabajo son desproporcionados en nmero con relacin a la poblacin que deben atender. EL PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO Para cumplir con las actividades pactadas tanto para el rea de tratamiento como de seguridad, es preciso contar con personal de apoyo administrativo. En los diferentes servicios se generan una serie de incidencias que requieren de la intervencin de otros funcionarios, para que los tcnicos o el personal de seguridad puedan dedicar la mayora de su tiempo en actividades propias de su competencia. Nos referimos a la necesidad de contar con personal calificado en las reas secretariales, contables, de mantenimiento, conductores, tcnicos de oficina, recepcionistas, etc. Este personal indudablemente debera de inducirse en la materia penitenciaria, adems tendra que contar con conocimientos en la materia particular que le corresponda desempear, esto ciertamente no sucede en el Sistema Penitenciario venezolano, ya que existen muy pocos cargos administrativos que ofrezcan incentivos a personas calificadas como ocurre en la empresa privada. La organizacin penitenciaria dispone de pocos cargos administrativos, tampoco de personal obrero. La remuneracin de igual manera es deficiente; la baja disponibilidad de cargos como se seal, induce a la contratacin de personas en cargos de vigilancia para cumplir funciones administrativas, logrndose el aprendizaje sobre la funcin que deben cumplir en la institucin. Es comn, encontrarnos con casos de secretarias, archivadores, contabilistas, etc., que desconocan totalmente el oficio al ingreso, y han asimilado lo poco que saben en el seno de la institucin; dada esta situacin, el personal Directivo y tcnico profesional se recarga de trabajo y descuida tareas propias de su cargo. A la poca disponibilidad de recursos humanos se suma la deficiencia de materiales con que cuenta el personal de apoyo administrativo para cumplir la misin, aun as, resulta de digno reconocimiento los verdaderos esfuerzos de muchos funcionarios de esta categora para cubrir los requerimientos que se les hace hasta con sus propios ingresos, siendo que la satisfaccin de estas necesidades corresponde a la administracin penitenciaria. LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIN DEL PERSONAL PENITENCIARIO La capacitacin y actualizacin permanente del personal que presta servicios para el sector, constituye una obligacin para la administracin penitenciaria, que debe iniciarse antes del ingreso de la persona a los cuadros de trabajo de la Institucin.

Sobre el particular sealan las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos en el artculo 47: "1) El personal deber poseer un nivel intelectual suficiente; 2) Deber seguir, antes de entrar en el servicio, un curso de formacin general especial y pasar satisfactoriamente pruebas tericas y prcticas; 3) Despus de su entrada en el servicio y en el curso de su carrera, el personal deber mantener y mejorar sus conocimientos y su capacidad profesional siguiendo cursos de perfeccionamiento que se organizarn peridicamente."19 Sobre la preparacin del personal, la Ley de Rgimen Penitenciario en el artculo 84, establece la obligacin de la administracin penitenciaria de organizar la formacin, actualizacin y el perfeccionamiento del personal que labora en cada uno de los servicios que debe prestar el sector. La capacitacin del personal del rea de prisiones, debera estar a cargo del Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios, pues sa institucin tiene entre sus objetivos este cometido, depende del Ministerio del Interior y Justicia y cuenta con recursos docentes y programas para la formacin de personal. Desde su apertura el I.U.N.E.P., se ha dedicado a la formacin de personal para prisiones, egresando tcnicos superiores en Penitenciarismo, menciones administracin, seguridad, educacin y gerencia penitenciaria. Adems se han realizado iniciativas de capacitacin de operadores de seguridad interna y externa, y algunos cursos de actualizacin para personal tcnico, y de vigilancia penitenciaria. Durante el ao 2.002 se formaron en unos cuatro cursos aproximadamente 250 custodios, en periodos intensivos de mes y medio. Durante el ao 2.003 se dictaron otro nmero de cursos para un grupo significativo de aspirantes e inclusive se habilitaron en algunas regiones otro tanto. Para el ao 2.004 de igual forma se dispuso de una programacin para la formacin de custodios que fue ejecutada. Qu es el control social? 1.- Bsicamente, el control social van a ser una serie de mecanismos institucionalizados o no (informales o formales) que van a regular la vida y la conducta del individuo (persona bsicamente, hablando de manera general, puesto que el trmino persona e individuo varan si es que profundizamos en los diferentes tipos de derechos penales, tal es el caso del Derecho Penal del enemigo) en sociedad. El control social va a variar de acuerdo a la estructura de poder que tiene una sociedad determinada, puesto que van a existir grupos dominantes y dominados, con sectores ms o menos alejados a los centros de decisin. Conforme a esa estructura, se controlar socialmente la conducta de los hombres (a todos de una u otra forma se aplica este control, tanto a los que estn lejos o cerca, fuera o al interior de estos grupos de poder). Por ello podemos decir que el control social, debido a sta centralizacin marginacin de grupos ms cercanos o lejanos al poder, se presenta de manera bastante amplia. En conclusin podemos decir que el control social, ese control (o serie de mecanismos) que viene desde el Estado (formalizado, institucionalizado, punitivo o no) hasta el difuso (medios masivos, familiar, rumores, modas) para regular y controlar la vida del hombre en una determinada sociedad, de acuerdo a ciertos tipos de variables, que, bsicamente vienen desde el poder y la ideologa imperante en ste (poder) hacia el control del Estado. Es por eso que de aqu van a nacer diferentes tipos de concesiones acerca de cmo debera ser o

manejar el control social institucionalizado punitivo. Cabe resaltar que, como la idea de control social es tan amplia, es iluso reducir ste concepto a un contenido mnimo como la es el sistema penal, sino es necesario analizar tambin la estructura familiar, la educacin, la medicina y muchos otros aspectos que hacen al complicadsimo trabajo social. Por eso justamente hablamos de control social, porque ste se va a aplicar a toda una sociedad. Ahora que ir a controlar ms a unos que a otros, si es cierto; por ello hablamos de ideologa y poder, y de distintos tipos de derechos penales y variables respecto al control social difuso. Qu formas de control social podemos citar? Bsicamente son dos formas: El control social difuso, con los motivos e informacin de los medios masivos de comunicacin, que inculcan ideas, pautas de conducta, sin que la poblacin, en general, perciba eso como control social, sino como formas de recreacin. La familia, actividad artstica, rumores, prejuicios, modas. El control social institucionalizado, el cual se presenta por medio de diferentes tipos de instituciones presentes en la sociedad, que pueden ser no punitivas y punitivas. El control social institucionalizado punitivo se refiere a las instituciones sociales, escuela, universidad, hospitales, la iglesia (religin), los partidos polticos, la investigacin cientfica, entre otros, que tienen una parte de control social, que es inherente a su esencia, aunque tambin puede ser instrumentada mucho ms all de lo que corresponde a esa esencia. El control social institucionalizado punitivo podemos verlo de dos formas: 1) Aquel que formalmente no es punitivo, vale decir que no tiene discurso punitivo, pero que opera punitivamente que bsicamente son los psiquitricos, asilos y orfanatos, los cuales institucionalizan a las personas. Ac se revelan una seria posibilidad de pensin real que segn Zafaroni, es necesario investigar. 2) Y tenemos el control social institucionalizado punitivo formalmente o con discurso punitivo, en el cual encuadran el sistema penal (polica, jueces, personal penitenciario, etc).

Cuntas formas de resolver un conflicto tenemos en la sociedad y cual es la que prevalece?

Son cuatro las formas de resolver un conflicto y que estn presentes en la sociedad: El punitivo (Penal sancionar), el reparatorio (Civil reparar), teraputico (que segn la escuela neoclsica en criminologa que es la que ms se aplica en los sistemas penales de antes, y en algunos pases como el nuestro ahora, nos remitan a un psiquitrico para curar el supuesto enfermo mental o darle terapia psicolgica) y el conciliatorio (devolverle el delito a la vctima e intentar negociar y conciliar como su nombre lo indica). Desde mi punto de vista, el que prevalezca solo una de estas alternativas no es muy cierto. Es que hay que ver el caso concreto; y que podemos analizar esto desde el siguiente punto de vista: viendo la superpoblacin carcelaria, al menos en nuestro pas, parecera que la opcin punitiva es la que ms prevalece,

cosa con la que no estoy completamente de acuerdo, ms al contrario. Es que analizando que las personas que estn en la crcel, en su mayora son pobres, y con delitos como robo, hurto, y con instruccin primaria (ni siquiera secundaria), y de pobres e ignorantes, no solo en nuestro pas, sino que est demostrado a nivel mundial, veo que la opcin punitiva es la conciencia de la insostenibilidad de la opcin reparatoria. Claro que no hablo de todos los casos, puesto que es bastante amplio hablar de esto, pero s por lo menos en una gran mayora. Por lo tanto la va reparatoria (bueno es) la que tiene (a mi modo de ver) mayor preponderancia, pero, ante la insostenibilidad de sta, se opta por la va punitiva, es justamente por ello que vemos las crceles sobre pobladas. Me explico, si se cometi un asesinato y el asesino est en posibilidades de resucitar a la vctima, la familia no se HARA NINGN LO, y bueno frente a la reparacin, el sistema penal se vera desnudo, o el clsico ejemplo de la asistencia familiar, donde si el padre paga la pensin no es metido a la crcel, y as diferentes ejemplos. Ahora debido a que muchas veces existen cosas que no se pueden reparar ms, agregando a ellos, otras variables como principios (o valga decir, escasez de ellos y dems de valores), y que el sistema penal sancione a personas no acciones, hacen que prevalezca la forma punitiva de supuesta solucin, cuando no solucionamos en el fondo el conflicto, ms solo lo atenuamos. Cul es la relacin entre Control Social y el Derecho Penal? Pero bsicamente, aunque se forma, pareciera mnimo la del derecho penal, frente al control social, es muy importante la relacin que existe entre ambos, puesto que a travs del derecho penal, el control social se formaliza, vale decir, que las infracciones normativas de las que se ocupa el derecho penal obliga, no solo a dotarlos de un poder sancionatorio especialmente intenso, sino tambin de una forma especial de actuacin (control social) que constituye la formalizacin para determinar su misin. Entonces, el derecho penal debe proteger a travs del control social formalizado los intereses humanos fundamentales que no pueden ser definidos de otra manera. Qu se entiende por Sistema penal? El sistema penal es la parte del control social que resulta institucionalizado en forma punitiva y con discurso punitivo. Es el conjunto del derecho penal, el derecho procesal penal y el sistema penitenciario, que en la prctica, abarca desde que se detecta o supone que se detecta una sospecha de delito, hasta que se impone y ejecuta una pena, presuponiendo una actividad normalizadora que genera la ley que institucionaliza el procedimiento, la actuacin de los funcionarios y seala los casos y condiciones para actuar. Esa idea en un sentido limitado, puesto que tambin, podemos ver al sistema penal en un sentido ms amplio, dentro del cual vemos los distintas acciones y omisiones de los rganos de ste, bajo la influencia del poder y su ideologa que aparentemente nada tiene que ver con el sistema penal. Tales como las acciones dirigidas del sistema penal hacia personas que hacia acciones, los procedimientos contravencionales de control a sectores marginados de la poblacin, las facultades sancionatorias policiales arbitrarias, las penas sin proceso, las ejecuciones sin proceso, acciones ambientadas bajo discursos asistenciales encubiertos bajo ideologa psiquitrica o institucionaliza dota (en el caso de nios abandonados o pobres y ancianos, etc.).

SEGN ELIO GOMEZ PENITENCIARISTA?

GRILLO;

COMO

DEBE

SER

UN

-La gente puede tener mucha experiencia y mstica pero eso no significa que estn calificados para dirigir un centro penitenciario. En la crcel se deben aplicar las tres "R" que son REEDUCACIN, REHABILITACIN Y REINSERCIN SOCIAL. Debe ser un reeducador con conocimientos especiales para tratar a personas con problemas de conducta. No tiene que ser abogado o mdico pero debe entender que su misin es reeducar, no reprimir. Tener conocimientos de psicologa, sociologa, antropologa y leyes. Se trata de poseer una visin en conjunto junto a un contexto tico de la moral y entender que en la crcel hay seres humanos que necesitan una figura de humanidad y compasin.