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I.Hoja de Aprobación.
UNIVERSIDAD AMERICANA
Los miembros de este comité designado para revisar la tesis de Francisco José
Rovira Mejía, la han encontrado satisfactoria y recomiendan que sea aceptada
como requisito parcial para obtener el grado de Master en Economía y
Administración.
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II.Dedicatoria.
A todo Adulto Mayor que desea seguir viviendo, que no tema seguir creciendo,
y que merezca el aprecio de su pueblo.
A mi madre una persona Adulta Mayor que vive con plenitud y alegría.
3
III.Agradecimientos.
4
IV.Resumen.
Según Pérez Ortiz 1996, ―En la medida en que se tenga mayor conocimiento
sobre como son actualmente los ancianos y que significa exactamente ser
viejo en nuestra sociedad. Solo bajo estas condiciones, las personas y
sociedades podrán tomar medidas y cursos de acción adecuados,
pertinentes, y oportunos para lograr una sociedad para todas las edades,
donde los principios de equidad y trato justo pasen de ser una premisa bien
intencionada a una realidad.‖
5
Por esa razón, en las recomendaciones se incluye la necesidad de
implementar un programa educativo sobre la vejez como un eje transversal a
todos los niveles educativos. La sociedad civil debe aprender a apreciar a los
adultos mayores de Paraguay porque ellos tienen valores y experiencias que
son útiles e indispensables para el desarrollo del país.
Para poder ser creativos, debemos conocer con certeza los efectos de la
vejez, su realidad, cambiar nuestra percepción hacia ella y colaborar a que
las personas que se encuentran en la estratificación de edad superior a los 65
anos, tengan una oportunidad de disfrutar su vida, con los mismos derechos y
oportunidades que tienen aquellos que aun poseen mejores condiciones que
ellos.
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modelo de desarrollo que sea sostenible e inclusivo. Cuando se lee lo que le
sucede a la clase media en Argentina por la crisis económica, es similar a lo
que le sucedió a la clase media en El Salvador por la guerra civil que sufrió
por mas de doce años y por la implementación de reformas anti empresa
privada, son los mismos efectos que sufre la clase media de manera ―natural‖,
sin crisis nacional, cuando esta llega a la tercera edad.
Por eso, la tesis a desarrollar tiene como meta llevar el siguiente mensaje a
todos los paraguayos de la tercera y cuarta edad:
Esta tesis concluye que la participación de los adultos mayores que han sido
parte de la clase media tiene un gran potencial para ser agentes de desarrollo
económico de la sociedad en Paraguay. Recomendamos programas
orientados a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores, con el
objetivo de facilitar su participación activa en la sociedad, como un factor
dinamizante en la educación de la población mas joven, apoyo para la
población económicamente activa actual. Los Adultos Mayores de Paraguay
se incorporarían a la actividad económica como trabajadores sociales,
7
asesores de empresas, y por lo tanto con más ingresos aumentaran el
mercado de los consumidores.
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V. Índice de Contenido.
V. Índice de Contenido................................................................................... 9
1. Tema/Titulo...................................................................................................12
2. Introducción. .................................................................................................13
4. Objetivos.......................................................................................................18
5. Justificación. .................................................................................................19
9
6.3.3. Relación entre Clase Media y Pobreza. .................................................. 35
7. Hipótesis. ......................................................................................................40
8. Metodología. .................................................................................................41
Anexos. ...............................................................................................................91
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Anexo 1. Percepción del Adulto mayor bajo visión religiosa .Carta de Juan
Pablo II a los ancianos. ..................................................................................... 92
11
1. Tema/Titulo.
12
2. Introducción.
13
ahora se llega a los 65 años de edad en mejores condiciones que hace 50
años. Pero estas personas se encuentran inmersas en una sociedad que los
margina del sector productivo, no tienen acceso a financiamiento, los gastos
necesarios para cuidar de su salud aumentan, y un aspecto emocional
importante es que llegan al nivel de ―nido vació‖, el momento en que sus hijos
se retiran del hogar para hacer su propio hogar. Posteriormente viene la viudez,
en la que con mayoría sobreviven las mujeres. La situación de pobreza se
incrementa, si el hombre de la casa era el sustento económico, las pensiones
son insuficientes y las coberturas de estado para asistencia son insuficientes.
14
de aquellos que están en capacidad de producir riqueza, compartirla con los
más necesitados. Lo grande de este concepto es que aquellos que hoy se
encuentran en posición de poder dar para la necesidad de otros, en el futuro
serán receptores de la aportación de as nuevas generaciones. Además, el
subsidio originado por la fuente de un nuevo impuesto tiene un efecto adicional
en el crecimiento del Producto interno Bruto, ya que es un incremento directo al
consumo interno.
15
ser útiles en la tierra que han vivido sus años mas productivos les proporciona
dignidad, mejoría espiritual, y eso se refleja en el nivel de salud.
16
3. Planteamiento y Formulación del Problema.
Pregunta 1: ¿Cuantos son y cuantos serán las personas adultas Mayores en
Paraguay en el año 2050?
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4. Objetivos.
Cambiar el paradigma de que las personas mayores de 60 años en Paraguay,
están fuera del mercado laboral formal, que han llegado a su edad de retiro o
jubilación, que deben dar paso a las nuevas generaciones, hacia una
concepción de que aun son personas productivas, que pueden colaborar en
el crecimiento económico del país, a través de creación de nuevas empresas,
generación de empleos, y aumento del consumo de bienes y servicios.
Generar la iniciativa de revisar marcos legales vigentes que han sido diseñados
para velar por la seguridad de los Adultos Mayores.
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5. Justificación.
Es necesario implementar un programa de atención a las personas adultas
mayores a nivel nacional que tenga impacto transformacional en la calidad de
vida de los mismos.
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6. Marco Teórico y Conceptual.
20
6.1.2. Que problemas tienen los Adultos Mayores?
21
También hay una serie de trastornos y enfermedades que se dan con mayor
frecuencia en los adultos mayores como:
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- Deshidratación.
- Anemia.
- Cáncer de próstata.
- Cáncer colorrectal.
- Cáncer de pulmón.
- Cáncer de piel.
- Cáncer de mama y del sistema genital femenino.
- Cambios en la piel relacionados con el envejecimiento.
- Úlceras por presión.
Además, para volver mas critica la situación de las personas Adultas Mayores,
con frecuencia son marginadas por los distintos sectores sociales, con el
argumento de que no aportan ningún beneficio y que, por el contrario,
representan una carga para quienes los rodean. Este rechazo, aunado a la
disminución de sus facultades físicas o mentales, incrementa su condición de
vulnerabilidad.
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-Cuidado o tratamiento cuando residan en hogares o instituciones, con pleno
respeto a su dignidad, creencias, necesidades e intimidad, así como a tomar
decisiones sobre su vida.
-Decidir cuándo y en qué medida dejarán de desempeñar actividades
productivas.
-Servicios sociales y jurídicos.
-Recibir un trato digno, independientemente de la edad, sexo, raza,
discapacidad y otras condiciones.
-Vivir con seguridad, libre de explotación, maltrato físico y mental.
Los Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad fueron
aprobados por resolución 46/91 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas de fecha 16 de diciembre de 1991.
Alientan a los Gobiernos a que introduzcan en sus programas nacionales cada
vez que sean posibles los principios siguientes:
Independencia
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5. Las personas de edad deberán tener la posibilidad de vivir en entornos
seguros y adaptables a sus preferencias personales y a la evolución de
sus capacidades.
Participación
Cuidados
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13. Las personas de edad deberán tener acceso a medios apropiados de
atención institucional que les proporcionen protección, rehabilitación y
estímulo social y mental en un entorno humano y seguro.
Autorrealización
15. Las personas de edad deberán poder aprovechar las oportunidades para
desarrollar plenamente su potencial.
16. Las personas de edad deberán tener acceso a los recursos educativos,
culturales, espirituales y recreativos de la sociedad.
Dignidad
17. Las personas de edad deberán poder vivir con dignidad y seguridad y
verse libres de explotación y de malos tratos físicos o mentales.
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pobreza y seguridad social. Debido a eso, los problemas anteriores se
complican al sumarle los problemas inherentes a la vejez, como lo son la
necesidad de mayor cuidado económico y social de los ancianos.
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En Europa se han resuelto mucho los problemas de vivienda, salud, techo y
alimentación debido a los sistemas de subsidio que han implementado los
gobiernos. Pero hasta hace pocos años han comenzado a atender el factor
psicosocial de manera integral. En Latinoamérica no podemos decir que es
mejor la situación, no existen los niveles de subsidio a los adultos mayores y
también se da el aislamiento de ellos a las actividades diarias de la comunidad.
Durante los años que transcurren entre nuestro nacimiento y la muerte ocurre
una cantidad inimaginable de transformaciones. Un complejo proceso de
desarrollo físico, psicológico e intelectual, que consta de etapas y rasgos bien
definidos.
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Etapas del ciclo vital
Las etapas del ciclo vital humano se pueden considerar desde diferentes
puntos de vista. La relación que se presenta a continuación responde a los
conceptos del psicólogo Erik Erikson, que contempla un número total de 8
etapas. Cada una de las etapas o edades (lactancia, niñez temprana, juego,
escolar, adolescencia, juventud, adultez, vejez), comprende: edad cronológica
y fuerza básica.
I.
•, Edad cronológica: 1año
•, Etapas o edades: Lactancia
•, Fuerza básica: Esperanza
II.
•, Edad cronológica: 2-3 años
•, Edades o etapas: Niñez temprana
•, Fuerza básica: Voluntad
III.
•, Edad cronológica: 3-6 años
•, Edades o etapas: Juego
•, Fuerza básica: Finalidad
IV.
•, Edad cronológica: 6-12 años
•, Edades o etapas: Escolar
•, Fuerza básica: Competencia
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V.
•, Edad cronológica: 12-18 años
•, Edades o etapas: Adolescencia
•, Fuerza básica: Fidelidad
VI.
•, Edad cronológica: 18-40 años
•, Edades o etapas: Juventud
•, Fuerza básica: Amor
VII.
•, Edad cronológica: 45-65 años
•, Edades o etapas: Adultez
•, Fuerza básica: Cuidado
VIII.
•, Edad cronológica: 65 ó más años
•, Edades o etapas: Vejez
•, Fuerza básica: Sabiduría
De acuerdo con la Hipótesis del Ciclo Vital (HCV), el individuo típico tiene una
corriente de ingresos que se distribuye de forma distinta según el período de
vida en el que se encuentre: es relativamente baja al principio y al final de su
vida, y alcanza sus máximos en los años de madurez, cuando mayor es su
productividad.
30
De acuerdo a trabajos de Ando y Modigliani, se supone que las personas
administran su ingreso de modo tal de mantener un flujo estable de consumo
en el tiempo, en especial durante la vejez. Para ello se requiere acumular
ahorros durante la vida activa. Los individuos ahorran cuando su renta es alta,
y desahorran cuando dejan de trabajar.
Visión simplificada del consumo y el ahorro bajo la teoría del ciclo vital
Ahorro
Desahorro -- Ahorro
Desahorro
tt
Ahorro
Ahorro Consumo
Consumo
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En la grafica siguientes e observa que las personas que no reciben pensión o
subsidio estatal tiene niveles de pobreza mayor en la ultima etapa del ciclo
vital.
32
6.3. Definición de Clase Media y Pobreza.
Definición weberiana
33
Las dimensiones son:
El estatus político, que equivale al poder; aunque es más difícil definir el poder
en términos formales o cuantificables que la riqueza, equivale en términos
generales a la capacidad que se posee de determinar, directa o indirectamente,
la acción de otros. En el modelo de Weber, el poder se concentra sobre todo en
el ámbito de la política, a través de la legislación y del monopolio legítimo de la
violencia que concentra el Estado. Al estar el control del Estado en manos de
una élite, la distribución desigual del poder se concentra en éstos;
34
6.3.2. Definición de Pobreza.
35
La mayoría de los que se consideraban clase media en Argentina un par de
años antes de que se diera la crisis económica de ―el corralito‖, llegaron a
formar parte de una nueva masa de gente: "los nuevos pobres".
Tres décadas más tarde, sólo el 25% de los argentinos se considera "clase
media". Este pasaje de la clase media a "nuevos pobres" también puede
apreciarse en cifras. En el área urbana argentina, los pobres casi se duplicaron
entre 1999 y 2002, pasando del 23,7% al 45,4% y la indigencia se multiplicó
por 3, subiendo del 6,7% al 20,9%, según datos de la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL).
36
6.3.4. Modelo de la Base de la Pirámide (BdP).
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C.K. Prahalad, autor de "The Fortune at the Bottom of the Pyramid" ( La fortuna
en la Base de la Pirámide), en la que explica que por muchos años las
empresas ignoraron como mercado objetivo para la promoción de sus
productos a aquellas personas que se encontraban en pobreza y extrema
pobreza, por parecer que no tenían capacidad de consumo. La innovación de
esta iniciativa es identificar a los miembros de la base de la pirámide como
potenciales empresarios, generadores de riqueza, y a la vez consumidores de
nuevos productos. Hay expertos a nivel mundial que orientan como reconvertir
las empresas de producción de bienes y servicios para que se dediquen a este
sector que había sido considerado de poco valor. El dedicarse a ellos genera
sostenibilidad en el tiempo, ya que el mercado es muy grande y a la vez se
mantendrá siempre con gran participación a lo largo del tiempo.
C.K. Prahalad comienza su libro: ―La fortuna en el Bottom of the Pyramid (La
Base de la Pirámide)‖ con un asunto simple con todo revolucionario: Si
paramos de pensar en los pobres como víctimas o como una carga y
comenzamos a reconocerlas como persistentes y creativos empresarios y
consumidores concientes del valor, un entero nuevo mundo de oportunidades
se abrirá.
Prahalad sugiere que cuatro mil millones pobres puedan ser el motor del
siguiente capítulo del comercio y prosperidad globales, y puede ser una fuente
de innovaciones. Servir a los clientes de la Base de la Pirámide requiere que
las firmas grandes trabajen en colaboración con las organizaciones civiles de la
sociedad y con los gobiernos locales. Además, el desarrollo del mercado en la
Base de la Pirámide también creará millones de nuevos empresarios a los
niveles más bajos.
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Prahalad presenta su nueva propuesta de solución al problema de la pobreza,
como una solución de Co-Creación (Creación compartida) hacia el desarrollo
económico y la transformación social (ver gráfico), en la cual las partes
involucradas son:
Empresas privadas
Agencias del desarrollo y ayuda humanitaria
Consumidores de la Base de la Pirámide
Empresarios de la Base de la Pirámide
Organizaciones civiles de la sociedad y el gobierno local
39
7. Hipótesis.
Hipótesis 1: El número actual de personas adultas Mayores en paraguay es
aun pequeño comparado a otros países desarrollados. Pero con el tiempo se
incrementará considerablemente con el crecimiento demográfico.
40
8. Metodología.
41
También se llevaron a cabo entrevistas con personal de la Dirección de Adulto
Mayor del Ministerio de Salud y Bienestar Social para conocer los niveles de
recursos disponibles y programas que se implementan con el fin de dar
cumplimiento a la ley 1885/2 y su reglamento.
42
9. Resultado de la Investigación.
43
Porcentaje de gente mayor de 60 años en el mundo al 2000.
44
Porcentaje de gente mayor de 60 años en el mundo al 2050.
45
World Population Prospects: The 2006 Revision
World population by age groups, 1950-2050, Department of Economic and Social Affairs (DESA)
Population Division, Population Estimates and Projections Section,Fact Sheet, Series A, 7 March 2007
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El porcentaje de personas con edades mayores a 60 años en el 2000 era el 8%
del total de la población. La cantidad de personas mayores a 60 años el 2025
será de 14% del total de la población. Y la cantidad de personas mayores a 60
años en el 2050 será del 22.5%.
47
De acuerdo a esta grafica, la proporción de personas mayores de 60 años,
residentes en zonas urbanas, que percibe recursos de dos de las más
importantes fuentes formales de ingresos en la vejez: las jubilaciones y
pensiones, y el trabajo.
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El porcentaje de personas con edades mayores a 60 años en el 2000 era el
8.2% del total de la población. La cantidad de personas mayores a 60 años el
2025 será de 14.6% del total de la población. Y la cantidad de personas
mayores a 60 años en el 2050 será del 22.6%.
Población de Sudamérica.
World Population Prospects: The 2006 Revision
South America’s population by age groups, 1950-2050
1
Graficas obtenidas de EL MERCADO DE LA MAYORÍA: Mapa de oportunidades de la base
de la pirámide (BdP) de América Latina y el Caribe. ―Proyecto de Desarrollo a través de la
Empresa‖ del ―World Resources Institute‖ para el Banco Interamericano de Desarrollo. Junio
2006
50
De acuerdo a las estadísticas de las Naciones Unidas al 2000 había una
población de 518.8 millones de habitantes en América Latina y el Caribe, el
70% era 362 millones de personas.
Capacidad Capacidad
de de
BDP(millones Ingreso
Compra Compra
personas) Billones $
Anual per diario per
capita $ Capita
Argentina 17,0 29,0 1705,9 4,7
Bolivia 8,0 7,0 875,0 2,4
Brasil 115,0 172,0 1495,7 4,1
Chile 9,0 16,0 1777,8 4,9
Colombia 31,0 42,0 1354,8 3,7
Costa Rica 2,0 4,0 2000,0 5,5
Republica Dominicana 6,0 10,0 1666,7 4,6
Ecuador 12,0 13,0 1083,3 3,0
Guatemala 10,0 13,0 1300,0 3,6
Honduras 6,0 7,0 1166,7 3,2
Haiti 8,0 4,0 500,0 1,4
Jamaica 2,0 2,0 1000,0 2,7
Mexico 77,0 105,0 1363,6 3,7
Panama 2,0 3,0 1500,0 4,1
Peru 21,0 34,0 1619,0 4,4
Paraguay 4,0 6,0 1500,0 4,1
Nicaragua 4,0 6,0 1500,0 4,1
El Salvador 5,0 6,0 1200,0 3,3
Surinam 0.3 0.4 1333,0 3,7
Venezuela 23,0 28,0 1217,4 3,3
362,0 507,0
51
52
9.5. Estrategia Regional de implementación para
América Latina y el Caribe del Plan de Acción
Internacional de Madrid.
53
c) Una de las principales características del grupo de personas mayores es su
heterogeneidad, determinada por diferencias de edad, género, nivel
socioeconómico, etnia, condición migratoria o de desplazamiento, residencia
urbana o rural, entre otras.
d) Es necesario adoptar un enfoque de ciclo de vida y de visión prospectiva de
largo plazo, a fin de entender que el envejecimiento es un proceso que se
desarrolla a lo largo de toda la vida y, por lo tanto, exige considerar el efecto en
la vejez de las acciones realizadas en etapas precedentes.
e) La solidaridad intergeneracional es un valor fundamental para guiar las
acciones dirigidas a las personas mayores. Se trata de avanzar hacia la
construcción de una actitud de respeto, apoyo, estimulación e intercambio entre
generaciones.
1ª meta general:
54
Objetivo 1: Promover los derechos humanos de las personas mayores
Recomendaciones para la acción:
55
creación y el fortalecimiento de actividades generadoras de proyectos e
ingresos
56
Objetivo 4: Ampliación y mejoramiento de la cobertura de pensiones,
tanto contributivas como no contributivas.
57
c) Promover el apoyo financiero y técnico a las organizaciones de personas
mayores para favorecer su funcionamiento y autogestión, y especialmente en la
satisfacción ―en conjunto con los gobiernos locales— de las necesidades de
las personas mayores en situación de pobreza.
58
e) Crear y fomentar las actividades de las personas mayores jubiladas, cuya
experiencia laboral y profesional sea un apoyo efectivo y eficaz para grupos
generacionales más jóvenes.
2ª Meta General:
59
c) Establecer normas relativas al derecho a la prestación de servicios, la
provisión de medicamentos básicos, equipamientos de ayuda y servicios
integrales de rehabilitación, especialmente adaptados para mejorar la
autonomía de las personas mayores con discapacidades.
f) Formular políticas en que se definan los cuidados que necesitan las personas
mayores y los mecanismos de acceso a ellos.
60
b) Aplicar un plan básico para la distribución de equipamientos, medicamentos,
prótesis, productos y tecnologías que ayuden a las personas mayores en su
funcionamiento, participación e independencia.
61
c) Promover la inserción del tema de envejecimiento en los programas de
educación formal e informal, con una perspectiva del ciclo de vida.
62
e) Desarrollar una estrecha colaboración multisectorial para educar a los
proveedores y a los usuarios de estos servicios acerca de la calidad de los
cuidados y los derechos humanos, libertades y condiciones de vida óptimas
para su bienestar, con el establecimiento y difusión de mecanismos eficaces de
queja que sean fácilmente accesibles para los usuarios y sus familiares.
f) Fomentar la creación de redes de apoyo a los cuidadores familiares para
viabilizar la permanencia de la persona mayor en el hogar y a la vez prevenir el
agotamiento físico y mental del cuidador.
63
e) Incorporar en los servicios de atención primaria el concepto de
envejecimiento como parte del ciclo vital y las particularidades en la atención
de ese grupo poblacional.
64
3ª Meta General:
Para alcanzar esta meta general se definen los siguientes objetivos específicos
con las correspondientes recomendaciones para la acción:
6.
7. d) Introducir, en las políticas urbanas, la creación y habilitación de espacios
públicos amigables y seguros, garantizando, mediante la eliminación de
barreras arquitectónicas, la accesibilidad de las personas mayores.
65
8.
9. e) Disminuir los riesgos de accidentes de tránsito en las personas mayores,
a través de la educación peatonal y de conductores, la señalización
adecuada de las vías públicas y los vehículos apropiados para el transporte
de pasajeros.
b) Promover incentivos para apoyar a las familias que brindan cuidado a las
personas mayores.
66
Objetivo 3: Eliminación de todas las formas de discriminación y maltrato
en contra de las personas mayores.
67
g) Promover la inclusión, en los entes gubernamentales de derechos humanos,
de un capítulo específico de derechos humanos de las personas mayores.
68
10. Adultos Mayores de Paraguay.
10.1. Características de la población en Paraguay.
World Population Prospects: The 2006 Revision , Paraguay`s population by age groups,
1950-2050
69
10.2. Relación pobreza, calidad de vida y 3era edad en
Paraguay.
70
En todas las categorías de ocupación la presencia masculina es superior a la
femenina, a excepción de la categoría cuenta propia y trabajadores familiares
no remunerados.
Alrededor del 57% de los ocupados percibe menos del salario mínimo legal
vigente.
En las áreas rurales, el 88% de los ocupados gana menos de la mitad que el
salario mínimo, o no perciben ningún tipo de ingreso.
Siete de cada 100 personas reciben más de 1.000.000 de guaraníes
mensuales.
Casi cuatro de cada diez personas de 60 años y más de edad, trabajan más
de 48 horas semanales.
71
69% de la PEA de tercera edad tiene nivel de instrucción primaria.
72
emprendedurismo, o creación de empresas familiares, empresarios
independientes que pueden generar ingresos de manera independiente de la
edad.
. ASUNCIÓN: Población de 60
años y más de edad por estado
civil, según barrio y grupos de
edad. 2002
Total
Total Cantidad % %
acumulado
73
Población adulta Mayor en Asuncion. Ordenada de mayor
a menor cantidad por Barrio. Estadísticas DGEEC 2002.
74
24 024 Mcal Francisco S. 1,59% 61,26%
López 862 33.155
25 028 Republicano 1,57% 62,83%
850 34.005
26 034 Nazareth 1,54% 64,36%
831 34.836
27 045 Ycua Satí 1,52% 65,88%
824 35.660
28 044 San Cristóbal 1,46% 67,34%
788 36.448
29 051 Virgen de Fátima 1,45% 68,79%
783 37.231
30 036 Hipódromo 1,44% 70,23%
781 38.012
31 061 Madame Elisa Lynch 1,38% 71,61%
747 38.759
32 060 Mburucuyá 1,36% 72,97%
738 39.497
33 021 Las Mercedes 1,34% 74,31%
726 40.223
34 054 Bella Vista 1,30% 75,62%
706 40.929
35 025 Virgen del Huerto 1,24% 76,86%
670 41.599
36 059 Las Carmelitas 1,17% 78,03%
633 42.232
37 052 Santa Rosa 1,12% 79,15%
607 42.839
38 063 Mbocayaty 1,07% 80,22%
581 43.420
39 042 Villa Morra 1,05% 81,27%
570 43.990
40 005 La Encarnación 1,03% 82,30%
556 44.546
41 046 Luís Alberto de Herrera 1,03% 83,33%
556 45.102
42 067 Botánico 0,98% 84,30%
528 45.630
43 057 Santísima Trinidad 0,96% 85,26%
520 46.150
44 004 Itá Pytá Punta 0,91% 86,17%
493 46.643
45 031 Pirizal 0,84% 87,02%
456 47.099
46 040 Tembetary 0,84% 87,85%
452 47.551
47 047 Santa María 0,83% 88,68%
448 47.999
48 049 San Jorge 0,82% 89,50%
445 48.444
49 008 La Catedral 0,79% 90,29%
429 48.873
50 007 Bañado Tacumbú 0,77% 91,06%
416 49.289
51 039 Los Laureles 0,73% 91,80%
396 49.685
75
52 050 Tablada Nueva 0,73% 92,52%
394 50.079
53 035 Terminal 0,73% 93,25%
393 50.472
54 065 Loma Pytá 0,66% 93,91%
358 50.830
55 056 Cañada del Ybyray 0,66% 94,57%
355 51.185
56 029 Santa Ana 0,65% 95,22%
352 51.537
57 022 San Felipe 0,64% 95,86%
346 51.883
58 055 Santo Domingo 0,64% 96,50%
346 52.229
59 027 Bañado Santa Ana 0,60% 97,09%
324 52.553
60 030 Itá Enramada 0,53% 97,63%
288 52.841
61 032 Panambí Retá 0,53% 98,16%
288 53.129
62 033 Panambí Verá 0,53% 98,69%
286 53.415
63 066 San Blás 0,43% 99,12%
235 53.650
64 048 Itay 0,42% 99,54%
228 53.878
65 058 Manorá 0,36% 99,90%
196 54.074
66 026 Banco San Miguel 52 0,10% 100,00%
54.126
67 064 Ñu Guazú - 0,00% 100,00%
54.126
54.126
76
10.4. Leyes vigentes en Paraguay. Obligaciones del
Estado.
Es una ley con mucha visión que aun no ha sido aplicada en su totalidad. Es de
mucho valor tener un marco legal aprobado que conceda derechos a las
77
personas de la tercera edad. Existen países en Latinoamérica que aun carecen
de estos marcos legales. La responsabilidad no puede ser solamente del
gobierno. El Gobierno emite marcos legales, pero la sociedad en su totalidad
debe actuar a llevar a hacer realidad el espíritu de los legisladores.
78
h) Aprobar el Plan Operativo Anual, supervisando su ejecución y estableciendo
la coordinación con las instituciones publicas y privadas involucradas con la
atención del las Personas Adultas Mayores.
i) Apoyar y promover el financiamiento de los proyectos que desarrollen las
organizaciones que trabajan a favor de las Personas Adultas Mayores.
j) Elaborar el proyecto de presupuesto anual.
k) Incentivar la formación de Recursos Humanos en el área de la Atención a
las Personas Adultas Mayores.
l) Crear el Registro Nacional de Instituciones destinadas a la atención de las
Personas adultas Mayores.
m) Presentar Informe Anual a la Dirección General del Instituto de Bienestar
Social sobre la gestión técnica-administrativa desarrollada.
79
11. Conclusiones.
Se tiene una ventaja muy importante, es el avance que han hecho otras
sociedades como las de los países de Chile, Argentina y Uruguay. Países vecinos
que tiene mucha similitud en cultura y hermandad latinoamericana.
Será necesario acercarse mas a los organismos internacionales que han logrado
considerables avances y solicitar apoyo para la implementación de los Programas
que han sido desarrollados con éxito para ser trasladados a Paraguay. Se
recomienda el desarrollo e implementación de leyes, reglamentos, y programas
para cubrir necesidades de salud, seguridad, actividad social, movilidad, y
acceso a financiamiento para adultos mayores tomando como base la Estrategia
Regional de Implementación para América latina y el Caribe del Plan de Acción
Internacional de Madrid .
81
Los adultos mayores que han sido parte de la clase media tiene un gran potencial
para ser agentes de desarrollo económico de la sociedad en Paraguay.Tiene el
conocimiento y la experiencia para asesorar empresas existentes y con el apoyo
financiero necesario, con capacitación, y con el apoyo de gremiales del sector
privado pueden generar empleo, mejorar sus ingresos, y su calidad de vida.
82
De esta forma, al ser propietarios de sus propios negocios, no estarán limitados a
las restricciones de contratación para empleo que muchas veces impone el
mercado, tomando como variable limitante la edad de la persona. Crecería la clase
media formada por micros, pequeños, y medianos empresarios. Las Universidades
deben enseñar a los estudiantes a ser empresarios, no exclusivamente a ser
buenos empleados.
83
12. Recomendaciones.
12.1. Reforma de Leyes tomando en cuenta la experiencia
internacional de Legislación sobre Adultos Mayores.
84
del proyecto a emprender (nueva empresa) .Además el Estado (BNF) puede ser
socio del 30%, para vender las acciones que le corresponden al publico una vez la
empresa ha logrado llegar a su punto de equilibrio y genera utilidades.
Estas empresas dirigidas por personas adultas mayores que formaron parte de la
clase media, tendrán como misión contratar a personas adultas mayores de menor
calificación académica .También las empresas existentes en Paraguay
colaboraran en contratar u n porcentaje (5 al 10%) del total de su personal a
apersonas adultas mayores, de esta manera será un esfuerzo integral en la
promoción de generación de empleo para las persona adultas mayores.
85
Las universidades deberán orientar recursos académicos para servir de
incubadoras a las empresas de personas adultas mayores y a crear nuevos
programas de educación para formación de nuevas habilidades administrativas a
los nuevos empresarios adultos mayores.
86
―romper paradigma de que los adultos mayores no participan‖. Por el contrario,
serán el motor de los emprendedores de las nuevas generaciones.
Esta plataforma consistirá en diseñar la campaña de comunicación y el logo de
―productos hechos por adultos mayores de Paraguay‖.
Ejemplos de logo:
87
―Hecho por Adultos Mayores de Paraguay‖
(Diseño de Francisco Rovira)
88
Esta solución es innovadora, ya que en otros países se han implementado
programas de creación de empleos a personas de la tercera edad con la
característica de enseñarles a producir artesanías o productos de bajo nivel de
consumo. La propuesta en esta tesis no tiene límite en la naturaleza de los
productos. Puede ser cualquier producto existente en el mercado desde calzado,
muebles, alimentos empacados, papelería, alimentos preparados, servicios
profesionales de todo y cualquier tipo. Desde diseños de arquitectura, consultaría
en ingeniería, servicios de cuidado de adultos mayores, etc.
89
Un país cuya población tiene una profunda fe religiosa, tiene cimentados
solidamente los valores religiosos que son indispensables para comprender la
necesidad de ser solidarios con las clases vulnerables de la sociedad.
90
Anexos.
91
Anexo 1. Percepción del Adulto mayor bajo visión religiosa .Carta
de Juan Pablo II a los ancianos.
92
escapa irremediablemente", sentenciaba ya el antiguo poeta latino1. No
obstante, aunque la existencia de cada uno de nosotros es limitada y frágil,
nos consuela el pensamiento de que, por el alma espiritual, sobrevivimos
incluso a la muerte. Además, la fe nos abre a una "esperanza que no
defrauda" (cf. Rm 5, 5).
93
cual la vida es una preparación, significativa en cada una de sus fases.
También la ancianidad tiene una misión que cumplir en el proceso de
progresiva madurez del ser humano en camino hacia la eternidad.
94
cuerpo, en un cierto sentido permanece siempre joven si vive orientado
hacia lo eterno.
Es de desear que la sociedad valore plenamente a los ancianos, que en
algunas regiones del mundo -pienso en particular en África- son
considerados justamente como "bibliotecas vivientes" de sabiduría,
custodios de un inestimable patrimonio de testimonios humanos y
espirituales. Aunque es verdad que a nivel físico tienen generalmente
necesidad de ayuda, también es verdad que, en su avanzada edad,
pueden ofrecer apoyo a los jóvenes que en su recorrido se asoman al
horizonte de la existencia para probar los distintos caminos.
95
este particular, ¿cómo no recordar con admiración y gratitud a las
Congregaciones religiosas y los grupos de voluntariado, que se dedican
con especial cuidado precisamente a la asistencia de los ancianos, sobre
todo de aquellos más pobres, abandonados o en dificultad?
96
Anexo 2. Población Mundial.
97
Anexo 3. Población Latinoamericana.
98
Anexo 4. Población Sudamericana.
99
Anexo 5. Población de Paraguay.
100
Anexo 6. Ley 30/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y atención de a las personas en situación de
dependencia de dependencia. España 2006.
101
Anexo 7. Ley 1885/02 de Adultos Mayores en Paraguay.
102
Anexo 8. Reglamento de Ley 1885/02 vigente en Paraguay.
103
Anexo 9. Estrategia Regional de Implementación para América
Latina y el caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid.
104
Anexo 10. Bibliografía.
105
Fernández J, García A. Redes de Apoyo Social en usuarios del servicio de ayuda
a domicilio de la tercera edad. Psicotherma.1994.Vol. 6, paginas:39-47.(1994).
Universidad de Oviedo. Oviedo.
World Population Prospects: The 2006 Revision World population by age groups,
1950-2050, Department of Economic and Social Affairs (DESA)
Population Division, Population Estimates and Projections Section, Fact Sheet,
Series A, 7 March 2007
106