High Quality
Open the downloaded document, and select print from the file menu (PDF reader required).
Филип Савов –
Система и предели на защитата на личните данни – краткопредставяне
(публикувано в: Годишник на ЮФ на УНСС 1/ 2008, стр. 74 – 113)1
Система и предели на защитата на личните данни – краткопредставяне
Тази статия си поставя за задача сбито да систематизиразащитата на личните данни и свързаните с нея въпроси (външн১ 1 – 6 и 23 – 27 и вътрешна §§ 7 – 24 система), да посочинакратко областите, в които концепцията се опитва да намериприложение, (§§ 28 – 35) и накрая да я подложи на критика (§§ 36 – 40). Нейна цел не е цел да прави преразказ на закона, нито даописва процедурите за администраторите или обектите на данните – каквито има много
.За краткост, освен общоприетото, съм ползвал следнитеабревиатури:
ЛД
– лични данни,
ЗЛД
– защита на ЛД,
КЗЛД
– Комисия за ЗЛД,
ЗЗЛД
– Закон за ЗЛД;
ВАС
– Върховенадминистративен съд;
Д 95/46/ЕО
– Директива 95/46/ЕО наЕвропейския парламент и на Съвета (на Европейския Съюз) от 24октомври 1995 година за защита на физическите лица приобработването на лични данни и за свободното движение натези данни;
КЗПЧ
– Европейска конвенция за защита правата начовека и основните свободи;
КРБ
– Конституцията;
ХОП
– Хартана основните права на Европейския съюз от Ница – адаптиранвариант;
Конвенция 108
– Конвенция № 108 на Съвета на Европаза защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни.
1. Като част от по-голямата система на обществено-икономическите отношения
ЗЛД
се
родее
с идеята за защитана търговска тайна
,
фирмена сигурност
и ноу-хау,
но серазличава
по това, че касае само физически лица, търсиоснованието си във фундаментални човешки права, а освен товавключва и други права като това на достъп. (Вж. и § 25.)
1
Използваната литература
е подчертана с пунктир, а при всяко следващо срещанезаглавието е съкратено!а) Личните данни – право на защита. Сайт на Фондация „Център за модернизиране наполитики”. (нататък:
) За правото на достъп е преведена хубаваблок-схемаhttp://privacy.gateway.bg/htmls/page.php?category=122&id=75; б) за регистрациякато администратор:http://privacy.gateway.bg/htmls/page.php?category=122&id=71;
2
2.
Източниците на правото
за тази проблематика най-общоса: КРБ; КЗПЧ; Конвенция 108
; с особено значение ХОП
;Д 95/46/ЕО
; Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент ина Съвета относно обработката на лични данни и защита направото на неприкосновеност на личния живот в сектора наелектронните комуникации (Директива за правото нанеприкосновеност на личния живот и електронни комуникации)
;Директива 2006/24/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от15 март 2006 година за запазване на данни, създадени илиобработени във връзка с предоставянето на обществено достъп-ни електронни съобщителни услуги или на общественисъобщителни мрежи, и за изменение на Директива 2002/58/EО;Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от29 април 2004 година относно упражняването на права върхуинтелектуалната собственост; Закон за мерките срещу изпира-нето на пари; Закон за публичност на имуществото на лица,заемащи висши държавни длъжности; Закон за достъп дообществена информация; ЗЗЛД, (втори) Правилник за дейносттана Комисията за защита на личните данни и нейнатаадминистрация, Наредба за минималното ниво на технически иорганизационни мерки и допустимия вид защита на личнитеданни
; Наредба № 40/ 2008 г. за категориите данни и реда, покойто се съхраняват и предоставят от предприятията,предоставящи обществени електронни съобщителни мрежии/или услуги, за нуждите на националната сигурност и за
2
Подписана 1981 г., подписана от България през 1998 г., ратифицирана 2002 г., в сила от01.01.2003 г. Особеното при тази конвенция е, че за да влезе в сила, трябва да е приетовътрешно законодателство за прилагането ѝ. Резерви не се допускат. Допълнителниятпротокол
относно надзорните органи и презграничния трансфер на данни все още не ератифициран от България.
3
Приета от Парламента, Комисията и Съвета, но след (евентуалното) влизане в сила наДоговора от Люксембург (ратифициран от България) тя (в адаптирания си вариант) щедобие силата и на договорите (първично законодателство) съгласно чл. 6 от (бъдещия)актуализиран текст на ДЕС.
4
Публикувана е неофициално на български език на Евролекс, но още не е обнародвана вСпециалното издание на ОВ. Интересна подробност е, че противно на изказваните някъдетвърдения Директивата не влиза в сила след 3 години от обнародването си, колкото екрайният срок за транспонирането ѝ, а след изтичане на общото vacatio legis, което вслучая е 20 дни.
5
Съгл. чл. 19 с нея се отменя предишната специална директива в този сектор: Директива97/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно обработката на лични данни изащитата на неприкосновеността на личния живот в телекомуникационния сектор.
6
ЗЗЛД е обн. ДВ бр. 1/ 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., посл. изм. ДВ бр. 57/ 2007 г., аактовете по него са приети от Комисията за защита на личните данни и обн. ДВ бр. 25/2007 г.
Филип Савов –
Система и предели на защитата на личните данни – краткопредставяне
(публикувано в: Годишник на ЮФ на УНСС 1/ 2008, стр. 74 – 113)3
разкриване на престъпления
. При анализа трябва да се взематпредвид
и
: програмата safe harbour
; (тълкувателно) решение наКонституционния съд № 7 от 1996 г. за комуникационните правана гражданите; практиката на ВАС и КЗЛД (в бележките къмстатията).
3. Класифицирането на ЗЛД с оглед
системата наприложимото в България право
среща онези трудности, коитоса типични за т.нар. граждански права (вж. § 6.). По отношениена субектите ЗЛД е
приложима erga omnes
.
Подзащитни
сафизическите лица, независимо дали са граждани на България
,а при определени предпоставки и други субекти на правото (вж.§ 25.). Задължени са всички физически, юридически лица ипублични органи. По отношение на отрасловата принадлежностЗЛД
конвергира
с конституционните права
на гражданите идругите основни права от същия порядък, които намиратотражение в
гражданското
право и защита в различни отраслина
публичното право
.4.
На практика
такова право като
ЗЛД е прогласеноединствено в ХОП
. Чл. 8, § 1 от нея прокламира, че „[в]секи имаправо на защита на неговите личните данни”, а § 2 и 3 извличатосновните принципи, съдържащи се в Д 95/46/ЕО.
КРБ и международните инструменти за защита праватана човека не съдържат изрични текстове за ЗЛД.
Тук трябва да се отбележи
разликата в понятието
– или втермина – за „лична неприкосновеност”, която съществува
7
Наредбата е издадена от Министерството на вътрешните работи и Държавната агенцияза информационни технологии и съобщения и понастоящем е предмет на оспорване предВАС.
8
Най-общо казано, това е стандарт, на който търговците от САЩ могат да отговарят икойто се контролира от Федералната комисия по търговията към САЩ. Присъединяванетокъм него се счита от Европейската комисия за осигурено адекватно ниво на ЗЛД притрансграничен пренос на данни. Такива общо приложими правила, наложени върху tabularasa на (липсващата) ЗЛД в САЩ (извън секторната), са подходящи за изследване наосновите на европейската ЗЛД.
9
Други правила, включително на soft law: а) вж. бел. 2, 5, 59 и 65 и §§ 27, 32 и 33; б) Законза частната охранителна дейност; в) Конвенция за борба с киберпрестъпленията; г)стандарти по ISO 9001 или например ISO 22857:2004; д) вж. у Каменова, ст. н. с. д-рЦветана.
Международноправна уредба
на защитата на лични данни. в: „Правна мисъл”, бр. 1/ 1999 г., С.: ИПН-БАН, стр. 51-61.
10
а) вж. чл. 1 ЗЗЛД; б) така и Чаталбашев, Александър и Румяна Митрева.
Нови моменти
взащитата на личните данни. в. „Дневник” от 06.03.2006. стр. 16, кол. 3.
Add a Comment