GUA TCNICA METAS Y OBJETIVOS AGRESIVOS

Clave: 800/16000/DCO/GT/023/10 Revisin: 1 Fecha: 01/01/2010

ELABORA

PROPONE

AUTORIZA

Ing. Miguel A. Miranda Mendoza Gerencia de Disciplina Operativa y Ejecucin del Sistema SSPA

Ing. Luis F. Betancourt Snchez Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental 1 de enero de 2010

Ing. Carlos R. Murrieta Cummings Director Corporativo de Operaciones

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GUA TCNICA METAS Y OBJETIVOS AGRESIVOS

Clave: 800/16000/DCO/GT/023/10 Revisin: 1 Fecha: 01/01/2010

CONTENIDO

CAPTULO
JUSTIFICACIN DESCRIPCIN DOCUMENTOS DE REFERENCIA ALCANCE 1 DISPOSICIONES GENERALES 1.1. Objeto 1.2. mbito de aplicacin 1.3. Deniciones 1.4. Glosario de Abreviaturas 2. DISPOSICIONES ESPECFICAS 2.1. De las Responsabilidades 2.2. De la Planicacin 2.3. De las Funciones 2.4. De las Metas y Objetos 2.5. De los Programas 2.6. De la Medicin 2.7. De los Reportes 3. DISPOSICIONES FINALES 3.1. Interpretacin 3.2. Supervisin y Control 4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PGINA
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ANEXOS ANEXO 1. Ejemplo de establecimiento de un objetivo

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JUSTIFICACIN

DESCRIPCIN

El establecimiento de metas y objetivos est ntimamente relacionado al proceso administrativo, especialmente a la fase de planeacin, ya que habindose realizado una adecuada caracterizacin y anlisis situacional del entorno y teniendo siempre en mente el cumplimiento de los Principios de la Poltica en materia de SSPA, se procede a emitir objetivos y metas, establecindose los planes y estrategias correspondientes para su logro. Esas metas y objetivos deben ser claros, medibles y su cumplimiento plasmarse mediante indicadores en programas donde se especiquen las responsabilidades, recursos involucrados y fechas de realizacin. En Petrleos Mexicanos, el sistema PEMEX-SSPA ha sido establecido para dar sustentabilidad a travs del tiempo a la Poltica adoptada por nuestra Empresa en la materia; uno de los elementos conceptuales del sistema versa sobre el establecimiento de Metas y objetivos agresivos, los cuales representan los resultados que esperamos obtener, con nes por alcanzar, establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse transcurrido un tiempo especco. Las metas establecen la direccin global del esfuerzo; los objetivos denen los pasos inmediatos necesarios para alcanzar esas metas y la caracterstica de agresividad debe ser interpretada como el ms alto grado de compromiso e involucramiento por parte de quien las establece, para lograr su cumplimiento

DOCUMENTOS DE REFERENCIA

La presente gua se realiza en apoyo a la observancia y cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental por la Ley Federal del Trabajo, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, as como por la Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y el Reglamento de Seguridad e Higiene de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, debindose incorporar sus disposiciones al programa o relacin de medidas de seguridad e higiene de cada centro de trabajo. Tambin se elabora conforme a los requisitos y caractersticas establecidos para el elemento Objetivos y Metas Agresivos del sistema PEMEX-SSPA. Esta gua establece la metodologa para la determinacin de metas y objetivos en materia de SSPA, as como los indicadores para la medicin del desempeo en la materia. Los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas donde aplique, deben de adecuar sus procedimientos para cumplir con los requerimiento, criterios y disposiciones contenidos en esta gua.

ALCANCE

1. DISPOSICIONES GENERALES

1.1. OBJEto
Constituir las disposiciones necesarias para que en cada centro de trabajo, se establezcan Objetivos y Metas agresivos como parte fundamental de la planeacin del sistema PEMEX-SSPA, contribuyendo a lograr el cambio cultural necesario, evolucionando a una implantacin intrnseca en las actividades de los dems macroprocesos e integrndose de manera inseparable al trabajo, mediante la aplicacin de un sistema eminentemente preventivo y de participacin multidisciplinaria.

1.2. MBito DE aplicacin

Las disposiciones de esta gua son de aplicacin general y observancia obligatoria en todos los centros de trabajo y deben cubrir las actividades desarrolladas por toda la Lnea de Mando de los trabajadores de PEMEX; cronolgicamente en relacin con las instalaciones, abarca desde el proyecto hasta el desmantelamiento de las mismas; con resLineamientos y guas Tcnicas 67

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Administrar los procesos SSPA, al igual que administrar los dems aspectos de una Empresa, implica jar metas y objetivos de desempeo; mediante dichas metas y objetivos, se estimula a la Organizacin para que formule y organice las distintas actividades de SSPA en un slo esfuerzo integrado. Es por esto necesario, que en cada centro de trabajo, se establezcan objetivos y metas de desempeo alineados tanto con los principios dictados por la Poltica, como con los objetivos estratgicos emanados de la Alta Direccin, en materia de SSPA.

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pecto al capital humano, cubre desde la propuesta de candidatos a ocupar un puesto hasta la muerte del personal jubilado y en materia ambiental va desde la prospeccin de evaluacin de impacto ambiental hasta el control total de contaminantes resultantes del proceso.

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1.3. DEFINICIONES
Para los nes y alcances de esta gua, en el contexto del sistema PEMEX-SSPA, se entender por: rea.- Referencia genrica al sitio de trabajo delimitado fsicamente por el entorno en el que los trabajadores desempean sus labores en forma habitual. (Por ejemplo: ocina, seccin o totalidad de un taller, bodega, seccin o totalidad de una planta de proceso, tramo del derecho de va de ductos, seccin o totalidad de plataforma marina, etc.); se caracteriza por existir un Jefe encargado de la supervisin y coordinacin de las actividades que en ella se realicen. Indicador de Desempeo.- ndices o parmetros que miden los resultados de la gestin de la instalacin en aspectos legales, administrativos, operativos y de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental. El indicador de desempeo o de seguimiento, es un instrumento de medicin de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos y que a su vez constituyen una expresin cuantitativa y/o cualitativa de lo que se pretende alcanzar con un objetivo especco establecido. Instalacin Industrial.- Es el conjunto de estructuras, edicios, equipos, circuitos de tuberas de proceso y servicios auxiliares, sistemas instrumentados; dispuestos para un proceso productivo especco, por ejemplo, almacenamiento de productos, carga/descarga, sistema de desfogue, tratamiento de euentes, transporte y distribucin por ductos, polvorines, campamentos de estudios sismolgicos, pozos, plataformas, muelles, embarcaciones, entre otros. Lnea de mando.- Todo trabajador que tiene bajo su cargo la responsabilidad de supervisin de personal (Director, Subdirector, Gerente, Subgerente, Superintendente, Coordinador de rea, Jefe de departamento, Jefe de Unidad, Coordinacin Mdica de Zona, Jefe de Operacin, Jefe de unidad de operacin de pozos, Ingeniero supervisor de talleres, Capitn, Jefe de taller, Supervisor de turno, Encargado de operacin, Mayordomo, Cabo). Mecanismo.- Referencia genrica al medio o modo en que un conjunto ordenado de componentes son organizados para realizar una actividad o funcin. Meta.- Requisito detallado de actuacin, cuanticado siempre que sea posible, aplicado a toda una Organizacin o a Elementos de sta, el cual se basa en los objetivos y deben ser cumplidas para alcanzar los mismos. Objetivo.- Resultado general que persigue una unidad, grupo de trabajo u Organizacin, alineado con la Poltica de SSPA establecida, el cual es alcanzable y cuanticable. Objetivo Individual de Desempeo.- Resultado particular que persigue una persona, de forma congruente con sus responsabilidades, autoridad y funciones y que normalmente es establecido conjuntamente entre jefes y subordinados. Planeacin.- Es el proceso metodolgico que consiste en el establecimiento de planes y programas con objetivos medibles y alcanzables a corto, mediano y largo plazos, alineados con la Poltica de SSPA, deniendo recursos y responsabilidades para su ejecucin, as como tomando en cuenta los alcances del marco regulatorio correspondiente. Prevencin.- Utilizacin de procesos, prcticas, tcnicas, materiales, productos, servicios o energa para, desde el origen, evitar, reducir o controlar (en forma separada o en combinacin) los riesgos o impactos adversos en materia de seguridad industrial, salud de los trabajadores o ambientales. Procedimiento.- Forma especicada para llevar a cabo una actividad o un proceso, en el que se establece el orden cronolgico y la secuencia de acciones que deben seguirse en su realizacin. Proceso.- Serie continua y repetible de actividades relacionadas que a travs del uso de recursos convierte una o ms entradas (insumos) en una o ms salidas (productos), creando valor para el cliente.
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Registro.- Documento que presenta resultados obtenidos o evidencia de las actividades realizadas. Riesgos de Trabajo.- Son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo (Artculo 473, de la Ley Federal del Trabajo). Sistema.- Es un grupo o conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes que forman un todo y funcionan para un propsito comn. Generalmente est denido con respecto al propsito de un sistema con un alcance mayor. sistema PEMEX-SSPA.- Conjunto de Elementos interrelacionados e interdependientes entre s, que toma las 12 Mejores Practicas Internacionales como base del Sistema y organiza los Elementos restantes en tres Subsistemas que atienden la seguridad de los procesos, la salud en el trabajo y la proteccin ambiental, el cual incluye y dene, las actividades de planicacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, y los recursos necesarios para dar cumplimiento a la Poltica, los principios y los objetivos de Petrleos Mexicanos en la materia y est alineado y enfocado en el proceso homologado denido para el mismo n.

1.4. GLOSARIO DE ABREVIATURAS

CT centro de trabajo ELSSPA Equipo de Liderazgo SSPA. SSPA Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental. Los objetivos y metas en SSPA en una Empresa de clase mundial, establecen la direccin global del esfuerzo y contribuyen a que la administracin del negocio sea exitosa; requiere que los procesos de planeacin, ejecucin de planes y programas y evaluacin de resultados sean sistmicos y con base en indicadores que una vez alcanzados permitan que la Organizacin se je cada vez objetivos y metas ms agresivos, que motiven a todo el personal a mejorar su desempeo en SSPA para contribuir a que la Empresa sea ms competitiva.

2. DISPOSICIONES ESPECFICAS

2.1. DE laS RESponSaBiliDaDES

2.1.1. Corresponde a la Direccin Corporativa de Operaciones a travs de la SDOSSPA Establecer los objetivos y estrategias para actualizar y desarrollar la Normatividad Tcnica Interna vinculada a la conduccin central y direccin estratgica de las Operaciones. Administrar la implantacin y desarrollo del proceso de Objetivos y Metas Agresivos a nivel institucional. Emitir, autorizar o cancelar, en su caso las normas tcnicas internas en materia. Promover la difusin y aplicacin de esta gua en los Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales. Dirigir los programas de evaluacin y auditora al cumplimiento del Marco Normativo aplicable. Efectuar las revisiones pertinentes a este documento. Aplicar el protocolo de autorizacin y difusin de este documento. Apoyar en el desarrollo de los proyectos SSPA que le requieran. 2.1.2. Corresponde a los Directores Generales de Organismos Subsidiarios y Directores Corporativos de Petrleos Mexicanos: Ordenar la difusin y aplicacin de esta gua tcnica en su mbito de competencia. Emitir los objetivos estratgicos de sus reas de competencia y promover las actividades necesarias para su logro. Promover la planeacin de las actividades en materia de SSPA con un enfoque preventivo y multidisciplinario. Solicitar a los Subdirectores de OS y Corporativos bajo su cargo, el anlisis y la rendicin de cuentas en la efectividad para el logro de las Metas y objetivos planteados en sus respectivas organizaciones. Dar seguimiento a los resultados en el ELSSPA. Motivar y Reconocer los logros y reorientar en las desviaciones. Proporcionar los recursos para el desarrollo de los programas y la correccin de las desviaciones. Dar su aprobacin y apoyo a los proyectos SSPA que lo requieran. 2.1.3. Corresponde a los Subdirectores de Organismos Subsidiarios y Corporativos de Petrleos Mexicanos: Establecer las estrategias y procedimientos para la aplicacin de esta gua tcnica en las operaciones bajo su control.
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Emitir los objetivos tcticos de sus reas de competencia. Gestionar los recursos para la ejecucin y seguimiento de los programas de actividades encaminadas a la consecucin de los objetivos. Solicitar a las Mximas autoridades de centros de trabajo, Activos, Instalaciones, Regiones o Divisiones bajo su cargo, el anlisis y la rendicin de cuentas en la efectividad en el cumplimiento de Metas y Objetivos, en sus respectivas Organizaciones. Dar su aprobacin y apoyo a los proyectos SSPA que lo requieran. Motivar y reconocer los logros y contribuciones del personal bajo su cargo, en la mejora del desempeo en SSPA y sustentabilidad del PEMEX-SSPA, relacionados con los Objetivos y metas de SSPA.

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2.1.4. Corresponde a las Mximas Autoridades de los centros de trabajo. Integrar y participar en el Equipo de Liderazgo de SSPA y sus Subequipos correspondientes, de acuerdo con la naturaleza de las actividades desarrolladas. Validar y autorizar los objetivos y metas propuestos por el ELSSPA local. Autorizar y vericar el cumplimiento de los programas de actividades necesarios para alcanzar las metas y objetivos propuestos mediante un proceso de rendicin de cuentas, a travs de la Lnea de Mando, para asegurar su ejecucin y aplicacin durante la operacin, construccin, modicacin o desmantelamiento de las instalaciones, as como durante el tiempo de vida de los trabajadores. Aprobar, gestionar y promover el otorgamiento oportuno de los recursos necesarios para la ejecucin de los programas de actividades. Solicitar a las reas operativas y administrativas de los centros de trabajo a su cargo, el anlisis y la rendicin de cuentas en la efectividad de los planes y programas aplicados para el logro de metas y objetivos, en sus respectivas organizaciones. Junto con el Equipo de Liderazgo Local de SSPA y los Profesionales de SSPA plantean la situacin futura del sistema PEMEX-SSPA, basados en la evaluacin inicial y las metas y objetivos que orientarn el proceso de implantacin. Administrar adecuadamente el presupuesto asignado al centro de trabajo, Instalacin o Regin. Promover los proyectos de SSPA. Motivar y reconocer los logros y contribuciones del personal bajo su cargo, en la mejora del desempeo en SSPA y sustentabilidad del sistema PEMEX-SSPA, relacionados con el logro de metas y objetivos. 2.1.5. Corresponde al rea funcional o profesionales de SSPA. Apoyar y promover las actividades contenidas en el captulo de funciones de este documento. Participar en la capacitacin, concientizacin y sensibilizacin hacia todo el personal, sobre el proceso de evolucin e integracin de aspectos SSPA de las actividades de las dems reas. Dar soporte a la implantacin y sustentabilidad de las responsabilidades de la Lnea de Mando en materia de SSPA. Efectuar las mediciones de los parmetros del sistema PEMEX-SSPA, analizar los resultados y efectuar propuestas de mejora. Apoyar a la Lnea de Mando en los programas de actividades, en lo relativo a la participacin de los trabajadores en aspectos de SSPA. Analizar los resultados de Indicadores de Desempeo en SSPA y orientar a los lderes y miembros de la Lnea de Mando sobre acciones correctivas y de mejora. Usar los indicadores para motivar a los propios trabajadores, as como a las empresas contratistas para mejorar su desempeo en SSPA. 2.1.6. Corresponde a la Lnea de Mando: Participar en la ejecucin de las disposiciones establecidas en el capitulo de Funciones de este documento, de acuerdo con las actividades y funciones asignadas. Establecer los objetivos y metas correspondientes a su rea. Generar sus programas de actividades individuales y de rea. Generar oportunamente los requerimientos de su rea, en materia presupuestal. Administrar el presupuesto asignado a actividades de SSPA. Ejecutar cabal y oportunamente los programas de actividades de sus reas de responsabilidad. Participar en el proceso de comunicacin de metas, objetivos y programas de actividades, como elemento multiplicador entre sus subordinados.
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Mensualmente, rendir informes sobre el avance de los programas y actividades de su equipo de trabajo. De manera personal orientar, asesorar y motivar a su personal, en relacin con el desempeo personal y colectivo en materia de SSPA. Dar seguimiento a los resultados y evolucin de las tendencias indicadas por el comportamiento de los Indicadores del Desempeo. Efectuar acciones correctivas y preventivas en sus reas de responsabilidad. Desarrollar e implantar acciones de mejora continua en los indicadores de las actividades de sus reas de responsabilidad y transmitir los resultados del desempeo en las reuniones con su personal.

La Gerencia conduce la autoevaluacin de sus prcticas actuales en materia de SSPA, respaldada en el sistema PEMEX-SSPA. Los resultados son comunicados a todos los empleados del centro de trabajo. La Gerencia, el Equipo de Liderazgo Local de SSPA y los profesionales de SSPA plantean la situacin futura del sistema PEMEX-SSPA, basados en la evaluacin inicial y las metas y objetivos que orientarn el proceso de implantacin. En cada centro de trabajo debern establecerse disposiciones encaminadas a lograr una adecuada planicacin de la SSPA, basada en un anlisis previo y alineada con la Poltica y Metas Estratgicas adoptadas en SSPA, las cuales debern incluir: 2.2.1. El conocimiento y revisin de las metas y objetivos estratgicos y tcticos planteados centralmente a nivel Corporativo y de cada Organismo Subsidiario en materia de SSPA, determinando aqullas a su alcance en las que contribuir, de acuerdo con las caractersticas de las actividades, funciones y reas de responsabilidad propias. 2.2.2. La disponibilidad de recursos humanos, materiales, tcnicos y nancieros y de los mecanismos para su solicitud, autorizacin y manejo, a efecto de que stos se proporcionen con la calidad, oportunidad y cantidad necesarios para alcanzar los objetivos y metas planteados. 2.2.3. El marco regulatorio aplicable, as como los avances tecnolgicos y adopcin de mejores prcticas en materia de SSPA, de acuerdo con la naturaleza de las actividades desarrolladas, respetando las limitaciones y dando cumplimiento a las obligaciones planteadas por el propio marco. De ser necesario, se deben desarrollar o actualizar los documentos que cubran las carencias o inconsistencias en materia normativa, aplicando los principios y requerimientos establecidos por el elemento: Altos Estndares de Desempeo (Disciplina Operativa.. 2.2.4. Las Metas y Objetivos denidos deben cumplir con los siguientes criterios: Ser especcos, medibles, orientado a la accin, realistas, en tiempo, que den soporte. 2.2.5. El establecimiento de objetivos individuales de desempeo en SSPA, bajo los mismos criterios del inciso anterior, para los tramos de control comprendidos al menos, desde la Mxima Autoridad hasta los Jefes de rea. 2.2.6. El planteamiento de las estrategias ms adecuadas para alcanzar los objetivos y metas establecidos. 2.2.7. La aplicabilidad de los indicadores establecidos para medir el desempeo directo en SSPA, la adopcin de aspectos SSPA de forma implcita en el quehacer cotidiano de las labores, as como la medicin del sistema PEMEX-SSPA, validndola o proponiendo la adopcin de otros, de acuerdo con las caractersticas de las actividades, funciones y reas de responsabilidad propias.

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2.2. DE la PlaniFicacin

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2.3. DE laS FuncionES

En cada centro de trabajo, Instalacin o Regin, el ELSSPA, sus respectivos subequipos y la Lnea de Mando, se encargarn de coordinar los trabajos de implantacin y seguimiento de la planeacin en materia de SSPA, siendo sus principales funciones las siguientes: 2.3.1. Disear y establecer un mecanismo que asegure la planeacin de las actividades como un proceso formal en el que se establecen objetivos y metas a corto, mediano y largo plazos, orientados al cumplimiento de la Poltica de SSPA y sus Principios. Este mecanismo deber incluir en forma enunciativa ms no limitativa los aspectos relativos a:
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2.3.2. La difusin a todo el personal de la Poltica, as como los Objetivos Estratgicos, Tcticos y Locales en materia de SSPA y documentar su entendimiento y aceptacin. 2.3.3. Revisar y actualizar los procedimientos para la administracin de recursos humanos, nancieros, tcnicos y materiales, as como la capacitacin del personal responsable de la administracin de los citados recursos. 2.3.4. La identicacin, revisin y actualizacin del marco regulatorio aplicable. 2.3.5. El establecimiento de objetivos y metas agresivos. 2.3.6. La elaboracin y desarrollo de programas de actividades para el cumplimiento de los objetivos planteados. 2.3.7. La denicin de indicadores para la medicin de la gestin de las actividades contenidas en los programas. 2.3.8. El seguimiento, anlisis y correccin de desviaciones al cumplimiento de los programas. 2.3.9. El establecimiento de un proceso de otorgamiento de estmulos ante el logro anticipado y eciente de objetivos y metas, as como la aplicacin de sanciones al no alcanzar los mismos por causas injusticadas. 2.3.10. Disear y aplicar un mecanismo que asegure que las reas operativas, de mantenimiento y administrativas integran los aspectos de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental a sus programas de inversin y operacin, con el presupuesto correspondiente. 2.3.11. Disear y establecer un mecanismo para capacitar, sensibilizar y concientizar a todo el personal sobre la integracin de los aspectos de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de manera intrnseca a sus actividades laborales.

2.4. DE laS MEtaS Y OBJEtiVoS

Cada centro de trabajo deber realizar formalmente la autoevaluacin del desempeo del sistema PEMEX-SSPA, con la participacin de la Gerencia, el Equipo de Liderazgo Local y los profesionales de SSPA, para analizar el logro de los objetivos y metas, deniendo los correspondientes planes de accin, con indicadores de desempeo, de gestin o proactivos que midan su cumplimiento y comunicando los resultados a todo el personal del centro de trabajo. La Gerencia desarrollar los planes de accin, basados en su autoevaluacin inicial en SSPA se asignarn fechas y responsables para su realizacin. La Gerencia, el Equipo de Liderazgo Local de SSPA y los Profesionales de SSPA plantearn la situacin futura del sistema PEMEX-SSPA, basados en la evaluacin inicial, as como las metas y los objetivos que orientarn el proceso de implantacin. La Gerencia y Lnea de Mando con el apoyo del personal de soporte de SSPA desarrollarn conjuntamente las metas y objetivos en SSPA del centro de trabajo y se utilizarn en el sistema PEMEX-SSPA como ndice de medicin del avance en la implantacin.
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Las metas y objetivos en SSPA de la Empresa y de los empleados estarn integradas y apoyadas por un sistema de estmulos y reconocimientos. 2.4.1. Para poder dar respuesta al cuestionamiento de cmo alcanza el estado en que debemos estar en materia de SSPA, comparado con la situacin actual, es conveniente desarrollar una lista de metas y objetivos, empleando diversas fuentes de informacin como pueden ser entre otras: 2.4.1.1. Reporte de auditoras. 2.4.1.2. Evaluaciones de riesgos. 2.4.1.3. Reportes sobre la investigacin de accidentes e incidentes. 2.4.1.4. Solicitudes y emplazamientos efectuados por entidades gubernamentales. 2.4.1.5. Normatividad nacional y requerimientos de las autoridades. 2.4.1.6. Informes sobre el estado de salud de los trabajadores. 2.4.2. Las metas y objetivos pueden ser enunciados, empleando algunas de las palabras clave presentadas en el siguiente cuadro, las cuales indican las intenciones generales del liderazgo en materia de SSPA.

PALABRAS CLAVE
Incrementar o mejorar

EJEMPLOS
Elementos de proteccin en equipo o maquinaria. El entrenamiento en aspectos de SSPA. El uso del equipo de proteccin personal. Inspecciones en las reas de trabajo. Entrenamiento de supervisores SSPA. Reportes de accidentes e incidentes. Situaciones de riesgo. Actos inseguros. La exposicin del personal a substancias txicas. Nuevo sistema de permisos de trabajo. Nuevos procedimientos con avances tecnolgicos El uso de substancias peligrosas especcas. Las prcticas nocivas.

Mantener o continuar

Reducir

Implantar o adoptar

Eliminar

2.4.3. Los criterios deben ser especcos, medibles, orientados a la accin, realistas, en tiempo, que den soporte a lo que se describe a continuacin, caractersticas principales que deben poseer las metas y objetivos; es necesario considerarlos para su establecimiento: 2.4.3.1. Especco.- Redactado en una forma especca y relacionado a una tarea particular, apropiado y conforme al tamao y naturaleza del CT. 2.4.3.2. Medible.- Incluye una indicacin cuantitativa o cualitativa del grado de cumplimiento que debe tener. 2.4.3.3. Orientado a una Accin.- Establece que se va a hacer empleando verbos en innitivo. 2.4.3.4. Realista.- Toma en cuenta las habilidades individuales, los recursos, las limitantes y el tiempo disponible para alcanzarlo. 2.4.3.5. Tiempo.- Menciona la fecha de realizacin, siendo especco en cuanto al da, mes o ao en que debe ser logrado. 2.4.3.6. Soporte.- Da soporte al crecimiento individual, exigiendo un grado mayor de conocimientos, habilidades y ser llevado a cabo con mayor calidad.

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2.4.4. Al efectuar la formulacin de las metas y objetivos, debe tomarse en cuenta que stos estn ntimamente relacionados a los siguientes cuestionamientos.
Por qu?

Plantea la nalidad que mueve a la Organizacin a buscarlo, de la cual depende en forma preponderante la forma en que habr de obtenerse. (El problema/justicacin derivado del diagnstico). Describe la accin a realizar alineada con la meta que nos proponemos alcanzar; Qu es lo que por su propia naturaleza o por jacin de nuestro alcance se busca obtener en determinada Organizacin, funcin, operacin, etc. (Objetivo). Establece la (s) entidad (es) encargada (s) de alcanzarlo. (planes y programas). Dene las estrategias, caminos o cursos de accin para lograrlos. (Planes y programas / Objetivos especcos).

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Qu?

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Quin?

Cmo?

Cundo? Qu tan bien?

Determina la urgencia o el tiempo en que se deben realizar. (Metas). Dene la magnitud de los benecios para la Organizacin, de acuerdo con los trminos en que es rentable. Determina los costos involucrados en su obtencin. (Parte de las metas / Costo benecio). Establece la magnitud de los resultados esperados (Metas).

Cunto?

En el Anexo 1 de esta gua tcnica, se muestra un ejemplo de la formulacin de una meta y un objetivo.

2.5. DE loS PlanES Y PRogRaMaS

Como parte integral del plan operativo anual y del proceso para contribuir al logro de los objetivos y metas estratgicos de SSPA de la Empresa, cada nivel de la Organizacin deber establecer sus propios objetivos y metas anuales, alineados a los de la Empresa 2.5.1. Para la implantacin y mantenimiento del sistema PEMEX-SSPA, es de vital importancia el establecimiento y validacin de los planes y programas de actividades, toda vez que se cuente con metas y objetivos alineados a la poltica y a los objetivos estratgicos y tcticos en materia de SSPA y se hayan establecido las estrategias a seguir, conforme a los recursos disponibles y al marco regulatorio aplicable, as como los indicadores pertinentes para medir el desempeo. 2.5.2. Los programas de actividades sealan las acciones que deben ejecutarse disciplinadamente para lograr los objetivos del CT que contribuyen a los objetivos estratgicos de la Empresa en SSPA y deben dar respuesta a los siguientes cuestionamientos: 2.5.2.1. Qu requiere lograr el centro de trabajo? 2.5.2.2. Quin desarrollar las actividades? 2.5.2.3. Por qu es necesario ejecutarlas? 2.5.2.4. Cundo esperamos resultados o que se ejecuten las actividades? 2.5.2.5. Dnde tendr lugar? 2.5.2.6. Cmo lograremos ejecutarlas? 2.5.2.7. Cmo medimos el cumplimiento? 2.5.2.8. Cunto cuesta desarrollar las actividades y qu recursos son necesarios? 2.5.3. Para lograr el objetivo plasmado en este documento, es necesaria, de forma paulatina y cclica, la elaboracin de los planes y programas en materia de SSPA en los centros de trabajo, que tengan dos vertientes principales, por un lado existirn los planes y programas de las actividades propios de las reas funcionales de SSPA, los cuales tendrn un contenido cada vez menos operativo y un carcter cada vez ms orientado hacia las funciones asesoras, coordinadoras, normativas, promotoras, supervisoras y auditoras; en contraparte, los programas de las dems reas (operacin, mantenimiento, construccin, servicios e inclusive administrativas) debern in74 12 MPI 2

cluir aspectos en materia de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental para que, de manera intrnseca, se logre el cambio cultural necesario para materializar y consolidar la Poltica de SSPA. 2.5.4. En relacin con el punto anterior, es necesario que en forma coordinada con los elementos de Capacitacin y Entrenamiento, Motivacin Progresiva y Comunicaciones Efectivas, se planee la aplicacin de mecanismos para sensibilizar, concientizar y capacitar a todo el personal con respecto a los cambios involucrados por los nuevos roles planteados por el sistema PEMEX-SSPA. 2.5.5. En conjunto con el elemento de Motivacin Progresiva, coordinar con el rea de Recursos Humanos, la implantacin de un procedimiento para estimular y reconocer al personal que contribuy al logro de los objetivos y metas. 2.5.6. Todo el personal debe conocer el contenido de los planes y programas y es necesario asegurar que lo entiendan, para poder lograr su aceptacin y compromiso en el cumplimiento de los mismos. 2.5.7. Debe contarse con un mecanismo para el seguimiento, vericacin y control de los programas durante el horizonte de planeacin, basado en el comportamiento de los indicadores. Este mecanismo incluir los aspectos correspondientes al apoyo y asesora para la consecucin de los objetivos, la identicacin y correccin de desviaciones, los cambios de estrategias, la aplicacin de sanciones, as como el reconocimiento y estmulo al buen desempeo.

2.6. DE la MEDicin
2.6.1. La aplicacin de un esquema de administracin en que la responsabilidad por el resultado de las actividades de una instalacin recae en la totalidad del personal, permite una operacin eciente y segura, orientada hacia un proceso de mejora continua que necesariamente debe ser medido. El anlisis, la evaluacin y control de las actividades, son necesarios para el ptimo desarrollo del sistema, siendo de vital importancia el uso de indicadores de gestin e indicadores de desempeo, para la toma de decisiones adecuada y oportuna. 2.6.2. Los indicadores debern ser respaldados por el establecimiento de procedimientos de medicin, clculo y registro, que permitan asegurar que cada uno de ellos sea analizado, evaluado y documentado correctamente. 2.6.3. A efecto de cuanticar el impacto de las acciones de desempeo y mejora, se debern analizar las condiciones especcas de cada centro de trabajo, para establecer los indicadores de gestin del sistema PEMEX-SSPA y del desempeo SSPA, debindose vericar el apego a los mecanismos de ujo de informacin hacia y desde los niveles tctico y estratgico, lo que permitir uniformidad en los reportes, as mismo, cualquier indicador que se utilice, se har en apego o con base en los que se denan corporativamente. 2.6.4. De ser necesario, se establecern indicadores complementarios, dependiendo de las caractersticas especcas de cada CT. 2.6.5. Los criterios a considerar para determinar la aplicabilidad de un indicador, debern incluir las siguientes caractersticas en el mismo: 2.6.5.1. RELEVANTE.- Que muestre la importancia y valor agregado de contar con dicha informacin, para contribuir al mejoramiento de la actividad y a la toma oportuna de decisiones. 2.6.5.2. ESTABLE.- Que el resultado o actividad a evaluar sean cuanticados de la misma forma, sin modicar en el corto plazo sus escalas, rangos, unidades de medida, etc., lo que permitir homogeneidad y comparabilidad. 2.6.5.3. EVIDENTE.- Que permita diferenciar entre un desempeo efectivo y uno inefectivo. 2.6.5.4. PRCTICO.- Que permita a los usuarios contar con datos objetivos y de utilidad.

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2.6.6. Los siguientes son indicadores sugeridos para medir el proceso de implantacin del elemento de Metas y Objetivos Agresivos de SSPA: 2.6.6.1. (Nmero de personas que conocen las metas y objetivos / Nmero total de personas del CT) X 100. 2.6.6.2. (Nmero de Programas Operativos disponibles / Nmero de Programas Operativos necesarios) X 100. 2.6.6.3. (Nmero de sesiones de seguimiento a los Programas Operativos realizadas / Total de sesiones programadas) X 100.
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2.6.6.4. Porcentaje de cumplimiento de los objetivos alcanzados en los programas operativos. 2.6.7. Al establecer los objetivos y metas del sistema PEMEX-SSPA, debe tomarse en cuenta que stos deben incidir de manera favorable en algunos indicadores reactivos y proactivos, de los cuales sin ser limitativos son: 2.6.7.1. Reactivos: a. Nmero de Incidentes y Accidentes. b. Nmero de Fatalidades. c. Nmero de Enfermedades Profesionales. d. ndice de Frecuencia. e. ndice de Gravedad. f. ndice de Ausentismo no Programado. 2.6.7.2. Proactivos: a. ndice de Actos Seguros. b. Porcentaje de Cumplimiento de Auditoras Efectivas. c. Porcentaje de Cumplimiento de Recomendaciones de Accidentes e Incidentes. d. Porcentaje de Cumplimiento de Recomendaciones de Auditoras. e. Nmero de Cambios de Diseo Cerrados vs. los Generados. f. Porcentaje de Recomendaciones Pendientes de Cambios de Diseo. g. Nmero de Revisiones de Riesgos de Proceso Realizadas vs. Programadas. h. Porcentaje de Recomendaciones Pendientes de Revisiones de Riesgo. i. Porcentaje de Avance en Proyectos Ambientales. j. Porcentaje de Eliminacin de Emisiones Fugitivas. k. Porcentaje de Avance de Auditoras de Profepa. l. Porcentaje de Agentes Nocivos a la Salud Bajo Control. m. ndice de Ausentismo no Programado.

2.7. DE loS REpoRtES

2.7.1. Considerando que el seguimiento y la rendicin de cuentas son parte fundamental del sistema PEMEX-SSPA, es de la mayor relevancia que se de un seguimiento puntual al cumplimiento de las metas y objetivos establecidos. El cumplimiento a los programas de actividades se ver reejado en los Indicadores de SSPA, por lo que mensualmente se debe dar seguimiento a su comportamiento y analizar las tendencias detectadas, con el objeto de corregir oportunamente las desviaciones que puedan encontrarse. 2.7.2. Los reportes se generarn mensualmente y sern consolidados anualmente para establecer un nuevo ciclo de planeacin.

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3. DISPOSICIONES FINALES

3.1. intERpREtacin
Corresponde a la Direccin Corporativa de Operaciones la interpretacin de las disposiciones contenidas en esta gua, as como de los conceptos no previstos en la misma; ser la Gerencia Corporativa de Disciplina Operativa y Ejecucin del sistema SSPA el rea encargada de emitir las aclaraciones y dictmenes pertinentes que se soliciten sobre el presente documento.

3.2. SupERViSin Y ContRol

Debe prestarse especial atencin en evitar que en los centros de trabajo o instalaciones se incurra en las siguientes prcticas: Dejar de establecer las Metas y Objetivos por escrito. Establecer Metas y Objetivos irrealizables en el momento de su formulacin por su propia naturaleza, su acotacin regulatoria o disponibilidad de recursos. Establecer metas y Objetivos poco claros, ya obtenidos o de fcil logro, con el n de cumplir supercialmente un requisito del sistema. Confundir las Metas y Objetivos con los medios o estrategias para lograrlos. Modicarlos constantemente; su estabilidad es importante ya que los cambios continuos en las Metas y Objetivos originan conictos y confusiones. La supervisin y control de la aplicacin de las disposiciones indicadas en este documento, se efectuarn a travs de la Mxima Autoridad de los centros de trabajo, quien vigilar localmente el cumplimiento de stas, mediante la elaboracin y aplicacin del procedimiento especco o del empleo de los procedimientos propios de los Corporativos de cada Organismo y, de manera externa, lo harn las reas encargadas de la administracin de la Seguridad Industrial, Salud en el Trabajo y Proteccin Ambiental, de los Organismos Subsidiarios de Petrleos Mexicanos.
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4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

4.1 La presente gua entrar en vigor a partir de la fecha de su autorizacin por parte del Director Corporativo de Operaciones y cuando se encuentren disponibles en la pgina Web de la GDOESSSPA. 4.2 A partir de la fecha de emisin de esta gua tcnica, los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas, debern ajustar y alinear todas las disposiciones de carcter interno que se relacionen con la materia tratada en este documento, todo esto con la intencin y el espritu de complementarlas y homologarlas en sus Unidades de Implantacin. 4.3 Cualquier rea usuaria de este documento puede proponer modicaciones para actualizarlo, mismas que deben ser enviadas ocialmente a la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental para su anlisis e incorporacin en caso que procedan. 4.4 Esta gua ser revisada cada cinco aos o antes si las propuestas de modicacin lo ameritan.

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ANEXOS

AnExo 1 EJEMplo DE EStaBlEciMiEnto DE una MEta Y OBJEtiVo

En un determinado centro de trabajo, el ndice de Actos Seguros del centro de trabajo es de 76%. Como sabemos, este ndice es un indicador proactivo del comportamiento de los trabajadores; el Equipo de Liderazgo plantea el establecimiento de un objetivo para mejorar este indicador. Contestemos ahora las preguntas para construir el objetivo:

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Para que? Qu? Quin? Cundo? Qu tan Bien?

(Describe la justicacin): Para reducir el nmero de actos inseguros e incidir de esta forma, en la disminucin de riesgos de trabajo. (Describe el objetivo): Incrementar el ndice de Actos Seguros en el centro de trabajo (Entidad sobre la que recaen los planes, programas y actividades para lograr el objetivo): los trabajadores (Planes y programas.-fecha de realizacin- acotamiento temporal de la meta: Para el ltimo mes del ao 2007) (Benecios a la Organizacin en trminos de rentabilidad.: Reducir la posibilidad de incidentes (En que medida o proporcin): Meta- lograr como mnimo 98% (mbito de logro del objetivo): en el centro de trabajo)

Cunto? Dnde?

Una vez contestadas las preguntas anteriores construimos la meta y el objetivo completo. Cabe hacer mencin que no siempre la meta y el objetivo da respuesta directa a todos los cuestionamientos planteados para su emisin; algunas veces stos estn incluidos de forma implcita o bien, no aplican. Meta y Objetivo Completo: Incrementar el ndice de Actos Seguros actual en el centro de trabajo, mnimo al 98%, para el ltimo mes del ao 2007, reduciendo as la posibilidad de incidentes.

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