LARESPONSABILIDADSOCIALCORPORATIVA: RUTAALASOSTENIBILIDAD

Mdulo4
LaRSCylaempresa(II): Laglobalizacin
Equipodocente: MartadelaCuesta IreneSaavedra EvaPardo AsuncinCandela

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HumanizarlaGlobalizacin1 Discurso pronunciado por el D.G. Pascal Lamy de la Organizacin MundialdelComercio(OMC)enSantiagodeChileen2006:

ExcelentsimoSeorPresidenteRicardoLagos, ExcelentsimoSeorMinistroIgnacioWalker, seorasyseores, Este es el primer viaje de carcter extraordinario que he tomado la iniciativa de emprender como Director General de la OMC, y el hecho de que haya escogido Chile para comenzarlo no es una simple cuestin de conveniencia ni una casualidad. He decidido expresamente iniciar este viaje en Chile por el papel ejemplar que este pas desempea en el comercio internacional y en la OMC. Chile ha seguido una poltica consistente en convertir el comercio exterior en un factor de desarrollo, y lo ha hecho de manera armoniosa y eficiente. Al mismo tiempo, se ha preocupado del aspecto social y humano del comercio, especialmente bajo la competente autoridad del Presidente Ricardo Lagos, a quien me enorgullece llamar amigo y a quien saludo con admiracinyrespeto. Me complace mucho participar hoy en este simposio sobre Humanizar la Globalizacin, porque este tema afecta a cuestiones difciles que DEBEN ser abordadas. Necesitamos, debemos, humanizar la globalizacin? Por qu nos hacemos esta pregunta? En mi opinin, cada vez ms personas exigen que humanicemos la globalizacin, debido a los efectos negativos que perciben que la globalizacin ha generado para algunas personas. Y debemos ocuparnos de los efectos de la globalizacinenelindividuo.Enestesentido,estoytotalmentedeacuerdoconRicardo Lagos en que los seres humanos deben estar en el centro del mundo que estamos construyendo,unmundoquenoslodebesercapazdepensar,crear,razonarysoar, sinotambindedialogar. Queslaglobalizacin? La globalizacin puede definirse como una fase histrica de expansin acelerada del capitalismo de mercado, similar a la experimentada en el siglo XIX con la llegada de la revolucin industrial. Se trata de una transformacin fundamental de las sociedades,

Extrado de: http://www.wto.org/spanish/news_s/sppl_s/sppl16_s.htm

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debidaalarecienterevolucintecnolgicaquehaconducidoaunareestructuracinde lasfuerzaseconmicasysocialesenunanuevadimensinterritorial. Hoyendapodemosdecirquelaglobalizacinylamayoraperturadelosmercadoshan tenidoefectosmuypositivosyalgunasconsecuenciasnegativas. La globalizacin ha permitido que las personas, las empresas y los Estados influyan en acciones y acontecimientos en todo el mundo con ms rapidez, profundidady conun costo menor que en cualquier otro momento anterior y, al mismo tiempo, obtengan beneficios de ellos. La globalizacin ha llevado a la apertura, incluso a la desaparicin de muchos obstculos y muros, y tiene la capacidad de aumentar la libertad, la democracia, la innovacin, los intercambios sociales y culturales, a la vez que ofrece oportunidadesnotablesparaeldilogoylacomprensin. Pero el carcter global de un nmero creciente de fenmenos preocupantes la escasez de recursos energticos, el deterioro del medio ambiente y los desastres naturales (entre ellos, recientemente, el huracn Katrina y el tsunami asitico), la propagacindepandemias(SIDA,influenzaaviar),lacrecienteinterdependenciadelas economas y los mercados financieros y la consecuente complejidad de los anlisis, las previsionesylaprevisibilidad(crisisfinancieras),ascomolosmovimientosmigratorios provocados por la inseguridad, la pobreza o la inestabilidad poltica son tambin productodelaglobalizacin. De hecho, puede aducirse que, en algunos casos, la globalizacin ha fortalecido a los fuertesydebilitadoaquienesyaerandbiles. Es a esta doble faceta de la globalizacin a la que debemos hacer frente si queremos humanizar la globalizacin. Para ello, es necesario reformar la globalizacin, con la clara finalidad de aumentar el desarrollo de los aspectos sociales, econmicos y ecolgicos de la humanidad. Esto responde tambin a los objetivos de desarrollo del milenio, que pueden alcanzarse a travs de una reforma de la globalizacin desde el interiorydirigidaaldesarrollo. Nadie pone en duda que existe un desequilibrio creciente entre los desafos globales y las formas tradicionales de bsqueda de soluciones, nuestras instituciones tradicionales. Una de las consecuencias ms destacables de este desequilibrio la nocin de impotencia individual y las limitaciones polticas de los gobiernos tiene dos repercusiones: en primer lugar, afecta a la confianza en el sistema nacional de gobernanza y, en segundo lugar, destruye cualquier esperanza en influir en el futuro personal. El futuro se convierte en causa de ansiedad, porque los ciudadanos no estn convencidosdequehayaunpilotoensuavin. Necesitamosmayorgobernanzamundial No es la globalizacin la que crea esta sensacin de ansiedad, sino la carencia de medios para hacerle frente de manera adecuada. Dicho de otro modo, lo que es
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problemtico es la ausencia de gobernanza a nivel global. Las nuevas cuestiones planteadas por las crisis globales y por determinados acontecimientos polticos nos obligan a contemplar nuevas formas de gobernanza. Para afrontar cuestiones, problemas, amenazas y miedos globales al nivel apropiado, necesitamos una mayor gobernanzaanivelglobal,querespondaalsurgimientodedesafosglobales. Al mismo tiempo, hay que humanizar la globalizacin: si las soluciones deben a menudo serglobales, tambin hay que abordar los efectos negativos en las personas y lassociedades.Humanizarlaglobalizacinsignificaquedebemoshacernoscargodelas vctimas de la globalizacin. Para ello, han de buscarse soluciones globales para resolverlosefectosnegativosdelaglobalizacinatodoslosniveles,asaber,individual, comunitarioyuniversal. Losdospuntosquequisieratransmitirleshoysonlossiguientes: 1.lareformadelaglobalizacinimplicaunamayorgobernanzamundial; 2. el ejemplo del comercio internacional pone de relieve tanto las oportunidades como lasdificultadesdeestagobernanza. 1. Qu es la gobernanza mundial? Cmo puede administrarse mejor la interdependenciadenuestromundo? Para m, el trmino gobernanza mundial designa el sistema que ayuda a la sociedad a lograr su objetivo comn de manera sostenible, es decir, con equidad y justicia. La interdependencia exige que nuestras leyes, nuestras normas y valores sociales y otros mecanismos que conforman el comportamiento humano familia, educacin, cultura, religin, por citar algunos sean examinados, comprendidos y ejecutados juntos de la forma ms coherente posible, con el fin de garantizar nuestro desarrollo sostenible colectivoyefectivo. Con miras a sentar las bases para mejorar y promover la interdependencia de nuestro mundo,enmiopinin,necesitamosalmenostreselementos: En primer lugar, necesitamos valores comunes: los valores permiten que nuestra sensacindepertenenciaaunacomunidadmundial,porembrionariaquesea,coexista con las particularidades nacionales. La globalizacin pone en contacto a pueblos y sociedades que, a lo largo de la historia, han realizado elecciones que en algunos casos son similares y en otros muy diferentes de un lugar a otro. En consecuencia, se hace necesario un debate sobre valores colectivos, regionales o universales. Este debate sobre valores compartidos podra permitirnos definir los bienes o beneficios comunes que nos gustara promover y defender colectivamente a escala mundial. El carcter sistmicodeesosbienesrequiereunagestinmuydiferentedeladeotrosobjetivosde la cooperacin internacional. Estos beneficios colectivos proporcionan la base para la gobernanzamundial.

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Necesitamos favorecer los avances hacia una Carta Mundial de valores que vaya ms all de la Carta de Derechos de las Naciones Unidas, que tiene 60 aos. En este punto, comparto la opinin de Ricardo Lagos cuando dice que necesitamos persistir en nuestros esfuerzos porgarantizar que lademocracia y la libertad siganexpandindose y echando races en todas las regiones del mundo, porque esa es la manera de construirunmundonoslojusto,sinotambinmsseguroparatodos. Ensegundolugar,necesitamosinterlocutoresquetenganlasuficientelegitimidadpara interesar a la opinin pblica en el debate, que sean capaces de hacerse responsables del resultado, y a los que se puedan pedir cuentas. Tambin debemos asegurarnos de que los intereses colectivos de todos los pueblos se tengan en cuenta en nuestra gestin de las relaciones internacionales y en la forma en que aplicamos nuestros sistemas regionales y globales de valores, derechos y obligaciones. La interdependencia que nos une puede reflejarse en diversos niveles de la actividad humana. Los problemas y dificultades a los que nos enfrentamos pueden ser locales, regionales o mundiales, al igual que los intereses que hay que defender y proteger. En consecuencia, la representatividad de los intereses en cuestin tambin debera reflejar las aspiraciones de las sociedades especficamente afectadas por la globalizacinysustentculosoperativosysercompatibleconellas.Lasorganizaciones internacionales tienen su propia personalidad jurdica y, por tanto, la capacidad potencial de tomar decisiones para fomentar los intereses de la institucin y de sus miembros. Sin embargo, carecen de los medios, los instrumentos y la responsabilidad polticaquelespermitirandesempearunpapelmsdecisivo. En tercer lugar, necesitamos reconocer que el multilateralismo es indispensable; necesitamos mecanismos de gobernanza que sean verdaderamente efectivos y que puedan, entre otras cosas, arbitrar los valores y los intereses legtimamente. Tambin podran describirse como mecanismos que garanticen el respeto de las normas, o comounaformadejusticiainternacional. Pero no tenemos que partir de cero! Existen algunos embriones de gobernanza en las relaciones internacionales, de los que podemos aprender el modo de reforzar la gobernanzamundial. 2. El ejemplo del comercio internacional pone de relieve tanto las oportunidades como lasdificultadesdeestagobernanza Aunque no es la nica, el comercio internacional es una dimensin muy visible de la globalizacin; la OMC, en su calidad de reguladora del comercio, se encuentra definitivamenteenelcentrodelagobernanzamundial. Estoyfundamentalmenteconvencidodequeelsistemainternacionaldecomercioysus beneficios nos pertenecen a todos se trata de un bien pblico internacional. Y esto tiene sus repercusiones. Todo el mundo debera beneficiarse del aumento final de la eficienciadelariquezaresultantedelaeliminacindelasdistorsionesmundialesdelos
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preciosyquealientaalospasesaproducirsegnsusventajascompetitivas.Citandoa ErnestoZedillo,laOMCeselnicoinstrumentoquepuedeutilizarseparalograrelbien pblico universal que es el comercio multilateral no discriminatorio. Estoy de acuerdo con l en que, dado que la OMC tiene, bsicamente, vocacin pblica, sus beneficios debenalcanzaratodos. LaOMCesunpequeosistemadegobernanzadondeyatenemosestablecidosalgunos elementos:disponemosdeunsistemamultilateralquereconocelosdiferentesvalores, en particular un consenso sobre las ventajas resultantes de la apertura de los mercados, pero tambin otros valores, tales como la necesidad de respetar las religiones o el derecho a proteger el medio ambiente, y actualmente se reconoce claramente que los valores no comerciales pueden prevalecer sobre las consideracionescomercialesenalgunascircunstancias.Tenemosunsistemabasadoen Estados y gobiernos, pero que ha podido adaptarse para tener en cuenta a nuevos actores en la escena internacional; y contamos con un sistema que incluye un mecanismofuertedesolucindediferencias. Sinembargo,elsistemainternacionaldecomercioylaOMCestnlejosdeserperfectos y pueden mejorarse muchas cosas. Para que la apertura de los mercados produzca beneficios reales en la vida cotidiana de los pases interesados, necesitamos normas que establezcan un terreno de juego equitativo, que garanticen la creacin de capacidadyquepermitanquelosMiembrosmejorensugobernanzanacional. No obstante, aunque la apertura de mercados estimulada por la OMC tiene la capacidad de producir beneficios para muchos, tambin tiene sus costos, cuya distribucinestengranmedidafueradelcontroldelaOMC. Nopodemosignorarloscostosdelajuste,enparticularparalospasesendesarrollo,ni los problemas que pueden surgir cuando se abren los mercados. Estos ajustes no deben dejarse para ms delante; deben formar parte integral del programa de apertura. Debemos crear un nuevo consenso de Ginebra: una nueva base para la apertura del comercio que tenga en cuenta los costos del ajuste resultantes. La apertura del comercio es necesaria, pero no es suficiente por s sola. Implica igualmente la asistencia: ayudar a los pases menos adelantados a construir sus existencias y por consiguiente una adecuada capacidad productiva y logstica; aumentar su capacidad de negociar y de aplicar los compromisos contrados en el sistema internacional de comercio; y hacer frente a los desequilibrios creados por la apertura del mercado entre ganadores y perdedores desequilibrios que son ms peligrosos cuanto ms frgiles son las economas, las sociedades o los pases. La creacin de la capacidad que necesitan para aprovechar la apertura de los mercados o la ayuda a los pases en desarrollo para el ajuste forma actualmente parte de nuestro programamundialcomn. Parte de este desafo corresponde a la OMC, pero su papel fundamental es la apertura del comercio, carecemos de la capacidad institucional para formular y dirigir
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estrategias de desarrollo. El desafo de humanizar la globalizacin implica necesariamente a otros actores de la escena internacional: el FMI/Banco Mundial y la familiadelasNacionesUnidas. CONCLUSIN Sigo convencido de que el mandato de la OMC de abrir los mercados representa una contribucin esencial al desarrollo de muchos seres humanos en nuestro planeta. El fomento de estrategias de desarrollo sostenible que tengan presentes los intereses individualesycolectivosdetodoscontribuirahumanizarlaglobalizacin. La globalizacin requiere la cooperacin internacional. Slo alcanzaremos el xito si queremos vivir juntos y si estamos dispuestos a colaborar; debemos invertir en la cooperacin internacional. Esta cooperacin exige voluntad poltica y energa, y suponeaceptareldebatesobrelasventajasyloscostosdelacooperacin. Teniendo en cuenta su posible repercusin sobre los individuos, necesitamos politizar la globalizacin en otras palabras, si queremos mitigar el impacto de la globalizacin, debemoscomplementarlalgicadelaeficienciadelcapitalismodemercadodelaOMC con una atencin renovada a las condiciones en que esa lgica podra favorecer el desarrollo.Paraello,debemosrecordarqueelcomercionoesmsqueuninstrumento para mejorar la condicin humana; los efectos que en ltimo trmino tienen nuestras normas en los seres humanos deben estar en el centro de nuestras preocupaciones. Debemos trabajar en primer lugar para los seres humanos y para el bienestar de nuestrahumanidad. Quiero creer que el nuevo consenso de Ginebra tiene la capacidad de lograr contribuir al proceso de humanizar la globalizacin y establecer una mayor justicia y equidad. Gracias.

La OMC public en septiembre de 2011 un interesante informe titulado Hacer que la globalizacin sea socialmente sostenible2. Se compone de nueve captulos escritos por importantes expertos en temas relacionados con las dimensiones sociales de la globalizacin. Loscaptulos giran en torno a tres temas principales: el empleo, la incertidumbreenelmercadodetrabajoylasdesigualdades.

Disponible en: http://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/glob_soc_sus_s.htm (lectura NO OBLIGATORIA)

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Estndaresyherramientasanteunaempresaglobal Los denominados estndares y cdigos de conducta son la base de la autorregulacin o la llamada regulacin no gubernamental. A finales de los noventa, el inventario de la OCDE (1999) encontr 233 cdigos de conducta de los que los cdigos de tercer nivel, emitidos por empresas individuales, representaban el 84% del total del inventario y que son objeto de un escrutinio interno de la empresa ms que de un control externo. Ante esta diversidad de normas, en el debate siguiente al lanzamiento en julio del 2001 por parte de la Unin Europea del Libro Verde: Promover un marco europeo para el desarrollo de la responsabilidad social de la empresa3, se insista en la necesidad de homogeneizar y reducir el nmero de propuestas, sintetizndolas en una ISO (InternationalOrganizationforStandardization)decarcteruniversal. Tabla1.TiposdeCdigosdeConducta
Centradoenprocesos Centradoenresultados Mododedesarrollo Unilateral Bilateral Multilateral Alcance Derechoshumanos Derechoslaborales Medioambiente Otros:conductaticadeempleados,corrupcin,etc. Enfoquestakeholder Empleados Inversores Consumidores Multistakeholder Fuente:adaptadodeValorydelaCuesta(2005). Porsuenfoque

Disponible en: http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/employment_rights_and _work_organisation/n26039_es.htm

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Tradicionalmente, se han analizado los cdigos de conducta como instrumentos para controlar las decisiones individuales de los empleados. As, se entiende que los cdigos de conducta reflejan explcitamente los valores de la empresa, sirviendo a los empleados a la hora de justificar determinadas decisiones, en especial, en situaciones de dilema entre valores personales y organizacionales. Para algunos autores, los cdigos de conducta son efectivos en cuanto sirven para orientar decisiones, no tanto en sus efectos sobre la eleccin sino en la justificacin dada a la decisin. As pues, una forma de medir su efectividad y utilidad es a travs del grado en el que los empleados se refieren a los valores del cdigo a la hora de justificar sus decisiones o actuaciones. Los estudios realizados no han llegado a evidencia concluyenteaesterespecto.Lamayoradelosestudioshanencontrado que los cdigos no tienen mucho impacto en la toma de decisiones de los empleados, aunque pueden haber servido para formar a los mismos endeterminadascuestionesticas. En una segunda lnea, se han empezado a utilizar cdigos de buen gobierno corporativo, inspirados en los criterios de control de los directivos y de sus retribuciones, vigentes desde hace tiempo en Japn, y que sirvieron de inspiracin al movimiento iniciado en Europa con el Informe Cadbury (diciembre de 1992), o con los informes del American Law Institute (1992) y de la American Bar Association (Section of Business Law) (1994) en los Estados Unidos. En esa misma lnea se inscriben en Espaa el informe Olivencia, el informe Aldama y el ms recienteCdigoUnificadodeBuenGobiernooCdigoConthe.

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Los Cdigos de buen gobierno corporativo recogen un conjunto de recomendaciones a modo de pautas de buena conducta, de aplicacin voluntaria en los consejos de administracin de las empresas con el fin de mejorar el gobierno de las compaas, haciendo que los consejos de administracin cumplan su funcin de mecanismo interno de supervisin y control. Entre sus recomendaciones suelen destacar las que pretenden evitar la concentracin de todo el poder de la empresa en manos del primer ejecutivo, la revisin de su nombramiento al menos cada tres aos, o la constitucin de una serie de comits que supervisen los nombramientos, los contratos y las remuneraciones de los directivos o las relaciones con los auditores. Tambin suelen sugerir que se aporte informacin completa sobre el conjunto de las retribucionesdecadaconsejero,yunaexplicacinclaradelapolticade remuneraciones de la empresa, la necesidad de integrar en los consejos deadministracinunnmerorazonabledeconsejerosindependientesy que la dimensin de los consejos oscile entre cinco y quince miembros. En todo caso, el buen gobierno de las empresas hace necesario el desarrollo de cdigos de conducta especficos que autorregulen el comportamientodelosconsejerosyevitenlosconflictosdeintereses. Ms recientemente, con la globalizacin de los mercados y la deslocalizacin de la produccin, se ha empezado a extender el uso de los cdigos para el control de las prcticas laborales, medioambientales y de respeto a los Derechos Humanos a lo largo de toda la cadena de valor de la empresa; especialmente de aqullas dirigidas al control del comportamiento de proveedores y empresas contratistas. Este sistema de control de la cadena de valor se est extendiendo desde la industria
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del juguete, a la de zapatos y ropa, productos forestales, petrleo, gas, minera, qumica e incluso turismo. Las empresas los prefieren a los sistemas de regulacin tradicional ya que son compatibles con su estrategia de negocio multinacional y global, subcontratando la produccin. Los proveedores en pases en va de desarrollo (PVD) los ven como requisito previo para entrar en la cadena global de proveedores,yaquesupuestaenfuncionamientolesfacilitarelacceso almercado,einclusoaveces,mejoresprecios. Porltimo,enloscdigosinternosocdigosdetercernivel,seobserva queelcontenidodelosmismosvaraencadaempresa.Sinembargo,en general, los cdigos suelen hacer referencia a los siguientes asuntos: corrupcin, pagos ilegales o ilcitos, financiacin de partidos polticos, conflictosdeintereses(quepuedendefinirsedevariasformas),respeto a la ley vigente y respeto a los Derechos Humanos (especialmente, los derechos laborales), tanto dentro de la empresa como en la cadena de valor. Los cdigos que se extienden a proveedores pueden incluir tambin criterios medioambientales y de seguridad. Por lo que se refiere a los derechos laborales, aunque originalmente haba mucha diversidad,loscdigostiendena convergeralrededordelosestndares delaOITydelosprincipiosbsicosdeseguridadehigieneeneltrabajo, salarios y horas de trabajo o tratamiento de la mujer. Donde menos convergen es en temas de derecho a la libertad de asociacin, salarios mnimosyclusulasdenodiscriminacin.

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