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CONSIDERANDO:
Que el Artculo 262 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece que las relaciones laborales de los funcionarios y empleados de las municipalidades, se normarn por Ley de Servicio Municipal y que el Artculo 9 de las Disposiciones Transitorias y Finales de la misma Constitucin, precepta que tal ley, ajustada a los preceptos constitucionales, debe emitirse a ms tardar, en el plazo de un ao a partir de la instalacin del Congreso de la Repblica;
CONSIDERANDO:
Que las leyes que han regulado esta materia, no se ajustan a lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, debido a que contienen preceptos que infringen la autonoma de las municipalidades, plenamente reconocida por sta, debiendo emitirse las normas adecuadas que garanticen su permanencia, por lo que es procedente dictar en tal sentido la respectiva disposicin legal,
POR TANTO,
En ejercicio de las facultades que le confieren el literal a), del Artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente
Queda rigurosamente prohibida, sin la autorizacin escrita de las autoridades administrativas de INFILE, S.A., bajo sanciones establecidas en las leyes; la reproduccin parcial o total de este documento por cualquier medio o procedimiento, asi como la distribucin de ejemplares mediante alquiler o prstamo pblicos. El documento fue generado para el uso exclusivo de: Bufete Profesional (Jos ..)
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DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2. Objetivos.
La presente ley regula las relaciones entre municipalidades y sus servidores, asegurando a stos justicia, equidad y estmulo en su trabajo, garantizando la eficiencia y eficacia administrativa mediante la aplicacin de un sistema de administracin de personal que fortalezca la carrera administrativa sin afectar la autonoma municipal.
ARTICULO 3. Principios.
Son principios fundamentales de esta ley, los siguientes: a) Todo ciudadano guatemalteco tiene derecho a optar a los puestos municipales. Dichos puestos deben otorgarse atendiendo nicamente a mritos de capacidad, preparacin, eficiencia y honradez. Por lo tanto, debe establecerse un procedimiento de oposicin para el otorgamiento de puestos, instituyendo la carrera administrativa. Los puestos que por su naturaleza y fines deben quedar fuera del proceso de oposicin deben ser sealados por la ley; b) Para el otorgamiento de puestos municipales no deben hacerse discriminaciones por motivo de raza, sexo, estado civil, religin, posicin social o econmica u opiniones polticas. El defecto fsico no es impedimento para ocupar un puesto municipal, siempre que no incapacite al interesado para desempear el trabajo de que se trate; c) A igual trabajo en igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad debe corresponder igual salario. En consecuencia los puestos al servicio de las municipalidades deben ordenarse en el Reglamento Interno de cada municipalidad que tome en cuenta los requisitos y deberes de cada puesto y las condiciones de trabajo, asignndoles una escala de salarios equitativa segn las circunstancias econmicas propias de cada municipalidad. d) Los trabajadores municipales deben estar garantizados contra sanciones o despidos que no tengan como fundamento una causa legal. Tambin deben estar sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones econmicas y sociales.
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ARTICULO 8. Organos.
Para la aplicacin de esta ley, se crea la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades.
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La comisin a que se refiere el artculo anterior, funcionar en forma permanente con el objeto de: a) Rendir memoria anual de las labores de la Junta Mixta Conciliatoria, y los informes que le sean requeridos por: 1). La Asociacin Nacional de Municipalidades. 2). La Federacin Nacional de Trabajadores Municipales. 3). El Instituto de Fomento Municipal. b) Adoptar normas para su organizacin y funcionamiento. c) Emitir opiniones sobre las reclamaciones que surjan sobre la aplicacin de esta ley. d) Emitir opinin antes de su aprobacin sobre los proyectos de reglamentos de personal que elaboren las municipalidades.
c) Nombrar y remover al personal de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades de acuerdo con lo preceptuado en esta ley. d) Cuando las municipalidades se le soliciten por considerarlo conveniente, reclutar, seleccionar y proponer a los candidatos elegibles para integrar el personal de las municipalidades comprendidos en el Servicio de Carrera, de conformidad con los preceptos de esta ley. e) Establecer y mantener un registro de todos los empleados municipales comprendidos en el servicio de carrera.f) Disear y coordinar conjuntamente con los centros de adiestramiento y capacitacin, programas especficos para los trabajadores municipales.
g) Investigar, informar y proponer soluciones respecto a la aplicacin y efectos de la presente ley y sus reglamentos, a las municipalidades y a la Junta de Personal de las Municipalidades. h) Resolver las consultas que se le formulen en relacin con la administracin de recursos humanos de las municipalidades y la aplicacin de esta ley y sus reglamentos. i) Resolver todas aquellas consultas derivadas de la aplicacin de la presente ley que le hagan las municipalidades. j) Cuando se lo solicite las Municipalidades, elaborar los proyectos de reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de esta ley. k) Dictaminar sobre los proyectos de reglamentos de personal que sometan a su consideracin las Municipalidades de la Repblica. Estos reglamentos deben contener nicamente las disposiciones de ejecucin de carcter interno de cada Municipalidad, para la aplicacin de la presente ley. l) Los dems deberes y atribuciones que le impone esta ley y sus reglamentos.
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e) Empleados cuyas funciones sean declaradas de confianza conforme al reglamento respectivo. f) Personal que sirve "ad-honorem".
ARTICULO 23. Autoridad y responsabilidad del director de la oficina asesora de recursos humanos de las municipalidades.
El Director tiene autoridad y responsabilidad para hacer modificaciones en el sistema de clasificacin de puestos y administracin de salarios, y revisar peridicamente todos los puestos sujetos a tal sistema. Para este efecto, adems de las actividades ordinarias que tal revisin requiera, ordenar la realizacin de los estudios de clasificacin de puestos y salarios que considere convenientes, para lo cual las autoridades y trabajadores municipales estn obligados a proporcionar la informacin que les sea requerida.
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CAPITULO II
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EXAMENES
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CAPITULO IV NOMBRAMIENTOS
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e) A recibir indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado, equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos, y si estos no alcanzaren a un ao la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe debe calcularse conforme al promedio de los sueldos devengados durante los ltimos seis meses de la relacin de trabajo, y dicha prestacin no exceder del equivalente a diez meses de salario. f) A recibir un aguinaldo anual, igual al monto de un salario mensual, que se liquidar de la siguiente forma: Un cincuenta por ciento en la primera quincena del mes de diciembre y el otro cincuenta por ciento en la primera quincena del mes de enero de cada ao, de conformidad con la ley y reglamentos respectivos. g) A gozar de pensiones, jubilaciones y montepos de conformidad con el Plan de Prestaciones del Empleado Municipal y dems leyes especficas. h) Al ascenso a un puesto de mayor jerarqua, previa comprobacin de eficiencia y mritos, de conformidad con las normas de esta ley y sus reglamentos. i) A un salario justo que le permita una existencia decorosa de acuerdo a las funciones que desempee y a los mritos de su actividad personal y de acuerdo con las posibilidades econmicas de la municipalidad en cuestin. j) A recibir un trato justo y respetuoso a su dignidad personal en el ejercicio de su cargo. k) La madre trabajadora gozar de un descanso forzoso retribuido con el cien por ciento de su salario, durante los treinta das que precedan al parto y los cuarenta y cinco das siguientes. Dicho descanso podr ampliarse dependiendo de las condiciones fsicas de la madre, por prescripcin mdica. l) La madre trabajadora tendr tambin derecho a un perodo de lactancia, consistente en un descanso de una hora diaria, para alimentar a su hijo. El perodo de lactancia se fija en seis meses a partir de la finalizacin del perodo post natal. El perodo de lactancia podr ampliarse por prescripcin mdica. m) Los trabajadores municipales tienen el derecho de asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mutualistas, sociales o culturales. Es libre la sindicalizacin de los trabajadores municipales, para la defensa de sus intereses econmico-sociales. Se reconoce el derecho de huelga de los trabajadores municipales, el cual nicamente podr ejercitarse en la forma que precepta la ley y en ningn caso podr afectar la atencin de los servicios pblicos esenciales. n) A que en caso de muerte del servidor municipal, su familia tendr derecho al pago de los funerales de este, pero su monto no podr exceder de dos meses del sueldo que devengaba aquel.
CAPITULO II OBLIGACIONES
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b) Guardar discrecin, an despus de haber cesado en el ejercicio de sus funciones o cargos, en aquellos asuntos que por su naturaleza o en virtud de leyes, reglamentos o instrucciones especiales, se requiera reserva. c) Observar dignidad y respeto en el desempeo de sus puestos haca el pblico, los jefes, compaeros y subalternos, cuidar su apariencia personal y tramitar con oportunidad, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia. d) Evitar, dentro y fuera del servicio, la comisin de actos reidos con la ley, la moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la administracin municipal. e) Asistir con puntualidad a sus labores. f) Aportar su iniciativa e inters en beneficio de la dependencia en la que sirva y de la Administracin Municipal en general. g) Atender los requerimientos y presentar los documentos e informacin que la autoridad nominadora le solicite, para los efectos de esta ley. h) Desempear el cargo para el cual haya sido nombrado, en forma regular y con la dedicacin y eficiencia que requiera la naturaleza de ste. i) Todas las dems obligaciones que establezca esta ley y sus reglamentos.
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social o religiosa de un solicitante de empleo, de un candidato ya includo en alguna lista o de un trabajador municipal. l) Tomar represalias, en forma directa o indirecta, contra quien haya ejercitado o tratado de ejercer los derechos establecidos en esta ley, y sus reglamentos. m) Percibir retribucin alguna por labores efectuadas despus del vencimiento del perodo de prueba que correspondiere, a menos que sea declarado por la Autoridad Nominadora como empleado regular del servicio municipal.
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b) Amonestacin escrita, que se impondr cuando el trabajador haya merecido durante un mismo mes calendario dos o ms amonestaciones verbales o en los dems casos que establezcan los reglamentos internos de las municipalidades. c) Suspensin en el trabajo sin goce de salario hasta por un mximo de ocho das en un mes calendario, en ste caso, deber orse previamente al interesado.
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Son faltas todas las infracciones por accin u omisin que cometa cualquier trabajador municipal contra las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos. La calificacin de las faltas sern efectuadas por la Autoridad Nominadora respectiva, atendiendo al grado de intencionalidad, gravedad, repercusin, temeridad, imprudencia, negligencia o impericia utilizada en la comisin de la falta. El trabajador municipal que con ocasin de acciones y omisiones lcitas, poniendo en ellas la debida diligencia incurra en falta por mero accidente, no tiene responsabilidad alguna y por lo tanto no debe ser sancionado.
CAPITULO II REMOCION
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j) Cuando el trabajador se niegue de manera manifiesta a acatar las normas, rdenes o instrucciones que su jefe le indique en la direccin de los trabajos para obtener la mayor eficiencia y rendimiento en las labores. k) Cuando el trabajador sufra las penas de arresto, o se le imponga prisin por sentencia ejecutoriada. l) Cuando el trabajador incurra en actos que impliquen cualquier infraccin o falta grave de esta ley, sus reglamentos internos o manuales de la municipalidad en que preste sus servicios y del Cdigo Municipal.
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interesados.
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El Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades elaborar anualmente el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades, el que deber someter a ms tardar el treinta de septiembre de cada ao a la Junta Directiva de la Asociacin Nacional de Municipalidades y al Ministerio de Gobernacin, para su aprobacin dentro del trmino de 30 das.
ARTICULO 72. Nombramiento del primer director y subdirector de la oficina asesora de recursos humanos de las municipalidades.
El primer Director y Subdirector de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades debern ser nombrados en la forma prevista en esta ley, dentro del trmino de 30 das siguientes al de la fecha en que entre en vigencia la presente ley.
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PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A OCHO DIAS DEL MES DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE.
PALACIO NACIONAL: Guatemala, tres de febrero de mil novecientos ochenta y siete. PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
CEREZO AREVALO.
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