Codul Penal Comentat Vol. II

Codul penal com entat
Vol. II. Partea special
Prof. univ. dr.
Matei Basarab
Prof. univ. dr. (co o rd o n a to ri)
Viorel Paca
Prof. univ. dr. Gheorghi Mateu Prof. univ. dr. Tiberiu Medeanu Prof. univ. dr. Constantin Butiuc Prof. univ. dr. Mircea Bdil Prof. univ. dr. Radu Bodea Conf. univ. dr. Petre Dungan Conf. univ. dr. Valentin Mirian Conf. univ. dr. Ramiro Manca Lector univ. dr. Cristian Mihe
Codul penal comentat

Vol. II. Partea speciala
Comentariile au fost elaborate dup cum urmeaz: Prof. univ. dr. Matei Basarab: art. 155-173 Prof. univ. dr. Viorel Paca: art. 197-207, 247, 279, 285\ 317, 331-337, 353-355 Prof. univ. dr. Gheorghi Mateu: art. 174-179, 215' Prof. univ. dr. Tiberiu Medeanu: art. 208-215, 216-222, 279'-2811 Prof. univ. dr. Constantin Butiuc: art. 282- 285, 286-294 Prof. univ. dr. Mircea Bdil: art. 338-352, 356-363 Prof. univ. dr. Radu Bodea: art. 180-188, 259-272 Conf. univ. dr. Petre Dungan: art. 189-196, 303-316, 318-330 Conf. univ. dr. Valentin Mirian: art. 246, 248-258, 273-278 Conf. univ. dr. Ramiro Manca: art. 236-245 Lector univ. dr. Cristian Mihe: art. 295-3022
n loc de Cuvnt-nainte Precuvntare

Volumul de fa continu comentariile ncepute cu Partea general a actualului Cod penal, care la cei patruzeci de ani ai si rezist unei mereu promise, dar nerealizate reforme. De ce un asemenea efort de a comenta ceea ce va s apun? O dat, pentru c nu tim cnd va fi acea zi n care s avem un nou Cod penal i care va fi acesta, motiv pentru care n cuprinsul comentariilor nu am fcut referire la niciunul dintre promisele noi coduri penale. Despre Noul Cod penal (Legea nr. 302/2004) nu mai vorbete nimeni, prorogarea intrrii sale n vigoare, amnat pn la 1 septembrie 2009, confirmnd intenia legiuitorului de a-l omor de tot", c de dorit nu l dorete aproape nimeni, de vreme ce, aflndu-se ntr-o prelungit gestaie, un substitut al acestuia este scos la naintare, fiind pus n gura lumii" (pus n discuie public). Apoi, o asemenea ntreprindere merit a fi ncercat la ceas de cum pn ntre vremi, deoarece nicio reform nu se poate face fr a exista un element de continuitate, de pstrare a ceea ce este bun i clarificat n doctrina i practica judiciar i care corespunde i noilor realiti sociale i nevoilor actuale ale politicii penale. n acest context, comentariile Prii speciale a Codului penal ncearc s aduc n atenie acele probleme i soluii de practic judiciar care sunt valide, exprimnd, atunci cnd estre cazul, i opinii critice fa de soluiile legislative, vechi sau noi, care sunt de natur s perturbe activi tatea organelor judiciare. Desele referiri la soluiile instanelor judec toreti, la deciziile Curii Constituionale i ale Curii Europene a Drepturilor Omului ofer o imagine asupra a ceea ce ar trebui s fie un cod penal n acord cu noile realiti sociale. Comentariile sunt opera colectiv a universitarilor de la facultile de drept din Cluj-Napoca, Timioara, Sibiu i Oradea, pe care-i leag nu numai aceeai formaie universitar n cadrul Facultii de Drept a V
CUVNT-NAINTE Universitii Babe-Bolyai" din Cluj-Napoca, sub ndrumarea distinsului profesor Matei Basarab, ci i o ndelungat activitate de practicieni ai dreptului, n calitate de judectori, procurori sau avocai, ceea ce le confer avantajul cunoaterii pe viu" a fenomenului juridic. Sperm ca demersul nostru s fie util tuturor celor implicai att n studierea, ct i n aplicarea legii penale. Prof. univ. dr. Viorel Paca
VI
Abrevieri
alin. art. B.J. B.). Baza de date B. Of. C. proc. pen. C.A. C.C. C.D . C .E.D .O . C.P.J. C.P.J.P. C.S.J. Dreptul Ed. ed. I.C .C.J. j.N . J.S.P. lud. Lege 4 lit. L.P. alineatul articolul Buletinul jurisprudenei Buletinul jurisprudenei, Baza de date, Ed. Buletinul Oficial Codul de procedur penal Curtea de apel Curtea Constituional Culegere de decizii Curtea European a Drepturilor Omului Culegere de practic judiciar Culegere de practic judiciar n materie Curtea Suprem de justiie revista Dreptul Editura ediia nalta Curte de Casaie i justiie justiia Nou Jurisprudena Seciei penale judectoria Baza legislativ de date Indaco System litera Legalitatea Popular VII
ABREVIERI M. Of. nr. O .U .G . Pparag. P.J.P. P.R. R.D.P. R.R.D. S.C.J. S.D.R. Trib. Trib. jud. Trib. reg. voi. Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1 numrul Ordonana de urgen a Guvernului pagina paragraful Practic judiciar penal Pandectele Romne Revista de drept penal Revista romn de drept Studii i cercetri juridice Studii de drept romnesc Tribunalul Tribunalul judeean Tribunalul regional volumul
Ori de cte ori se indic un articol de lege fr a fi precizat i legea corespunztoare, textul se refer la Codul penal romn din 21 iunie 1968, cu modificrile i completrile survenite pn la 1 august 2008.
Vili
Cuprins
T itlu l I. In fra c iu n i c o n tra sig u ra n e i s t a t u lu i....................................... 1 Art. 155. Trdarea................................................................................................ 1 Art. 156. Trdarea prin ajutarea inam icului...........................................4 Art. 157. Trdarea prin transmitere de secrete..................................... 7 Art. 158. Aciunile dumnoase contra statului ................................ 14 Art. 159. Spionajul............................................................................................ 17 Art. 160. Atentatul care pune n pericol sigurana statului.........19 Art. 161. Atentatul contra unei colectiviti....................................... 23 Art. 162. Subminarea puterii de sta t....................................................... 25 Art. 163. Actele de diversiune....................................................................28 Art. 164. Abrogat. .............................................................................................. 31 Art. 165. Subminarea economiei naionale......................................... 31 Art. 166. Propaganda n favoarea statului totalitar........................... 35 Art. 166'. Aciuni mpotriva ordinii constituionale .........................37 Art. 167. Com plotul.......................................................................................... 40 Art. 168. Compromiterea unor interese de stat....................................45 Art. 168'. Comunicarea de informaii false...........................................47 Art. 169. Divulgarea secretului care pericliteaz sigurana statului.............................................................................................51 Art. 170. Nedenunarea................................................................................. 55 Art. 171. Infraciuni contra reprezentantului unui stat strin.....58 Art. 172. Unele cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei.......................................................................................................... 61 Art. 173. Sancionarea tentativei, tinuirii i favorizrii................62 T itlu l I I . In fra c iu n i c o n tra p e r s o a n e i..................................................6 3 Capitolul I. Infraciuni contra vieii, integritii corporale i sntii.................................................................................................................... 63 Seciunea /. O m uciderea ....................................................................................63 Art. 174. Om orul............................................................................................... 63 Art. 175. Omorul c a lifica t............................................................................92 Art. 176. Omorul deosebit de grav...................................................... 106 Art. 177. Pruncuciderea............................................................................ 121 Art. 178. Uciderea din c u lp ..................................................................130 Art. 179. Determinarea sau nlesnirea sinuciderii........................150 IX
CUPRINS Seciunea II. Lovirea i vtmarea integritii corporale sau a snttii / ......................................................................................................155 Art. 180. Lovirea sau alte violene.......................................................... 155 Art. 181. Vtmarea corporal.................................................................. 166 Art. 182. Vtmarea corporal grav.....................................................172 Art. 183. Lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte............. 184 Art. 184. Vtmarea corporal din culp.............................................189 Seciunea III. A vo rtu l ......................................................................................... 198 Art. 185. Provocarea ilegal a avortului.............................................. 198 Art. 186-188. Abrogate...................................................................................204 Capitolul II. Infraciuni contra libertii persoanei..................................205 Art. 189. Lipsirea de libertate n mod ileg al......................................205 Art. 190. Sclavia............................................................................................... 221 Art. 191. Supunerea la munc forat sau obligatorie...................225 Art. 192. Violarea de dom iciliu............................................................... 228 Art. 193. Ameninarea.................................................................................. 240 Art. 194. antajul............................................................................................. 246 Art. 195. Violarea secretului corespondenei.................................... 254 Art. 196. Divulgarea secretului profesional .......................................264 Capitolul III. Infraciuni privitoare la viaa sexual...............................270 Art. 197. V io lu l................................................................................................. 270 Art. 198. Actul sexual cu un m inor.........................................................285 Art. 199. Seducia............................................................................................297 Art. 200. Abrogat. .............................................................................................301 Art. 201. Perversiunea sexual...................................................................301 Art. 202. Corupia sexual.......................................................................... 309 Art. 203. Incestul ............................................................................................. 315 Art. 203'. Hruirea sexual....................................................................... 320 Art. 204. Sancionarea tentativei.............................................................326 Capitolul IV. Infraciuni contra demnitii................................................... 327 Art. 205. Insulta................................................................................................327 Art. 206. Calomnia .........................................................................................334 Art. 207. Proba veritii ................................................................................356 T itlu l I I I . Art. Art. Art. Art. X In fra c iu n i c o n tra p a trim o n iu lu i.....................................3 6 0 208. Furtul.................................................................................................. 360 209. Furtul califica t.............................................................................. 378 210. Pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil..........405 211. Tlhria............................................................................................. 409
CUPRINS_____________________________________________________________________ Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. 212. Pirateria ............................................................................................. 431 213. Abuzul de ncredere....................................................................436 214. Gestiunea frauduloas................................................................445 215. nelciunea..................................................................................... 451 / 2151 . Delapidarea...................................................................................474 216. nsuirea bunului gsit................................................................ 505 217. Distrugerea.......................................................................................510 218. Distrugerea calificat ................................................................519 219. Distrugerea din cu lp ................................................................. 522 220. Tulburarea de posesie................................................................526 221. Tinuirea........................................................................................... 535 222. Sancionarea tentativei............................................................. 542 /
Titlul IV. Infraciuni contra avutului o b tesc..................... 543

Art. 223-235. Abrogate................................................................................... 543 T itlu l V . In fra c iu n i c o n tra a u t o r it ii...............................................5 4 4 Art. 236. Ofensa adus unor nsem ne....................................................544 Art. 236 . Abrogat. ........................................................................................... 547 Art. 237. Abrogat. ............................................................................................ 547 Art. 238. Abrogat............................................................................................... 547 Art. 239. Ultrajul............................................................................................... 547 Art. 239'. Cazuri speciale de pedepsire................................................552 Art. 240. Uzurparea de caliti oficiale................................................553 Art. 241. Portul nelegal de decoraii sau semne distinctive .... 555 Art. 242. Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri.......................... 559 Art. 243. Ruperea de sig ilii..........................................................................563 Art. 244. Sustragerea de sub sechestru.................................................. 565 Art. 245. Abrogat. ............................................................................................ 567 T itlu l V I. In fra c iu n i c a re a d u c a tin g e re u n o r a c tiv it i de in te re s p u b lic sau a lto r a c tiv it i reg le m en tate de lege . . . 5 6 8 Capitolul I. Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul......568 Art. 246. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor ....568 Art. 247. Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi........ 575 Art. 248. Abuzul n serviciu contra intereselor publice................ 580 Art. 248'. Abuzul n serviciu n form calificat.............................. 585 Art. 249. Neglijena n serviciu ................................................................586 XI
CUPRINS Art. 250. Purtarea ab uziv........................................................................594 Art. 251. Abrogat............................................................................................ 598 Art. 252. Neglijena n pstrarea secretului de stat......................598 Art. 253. Abrogat. ..........................................................................................602 Art. 253'. Conflictul de interese............................................................. 602 Art. 254. Luarea de m it............................................................................ 613 Art. 255. Darea de m it............................................................................. 625 Art. 256. Primirea de foloase necuvenite.......................................... 632 Art. 257. Traficul de influen................................................................. 636 Art. 258. Fapte svrite de ali funcionari.....................................644 Capitolul II. Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei.............646 Art. 259. Denunarea calomnioas...................................................... 646 Art. 260. Mrturia mincinoas................................................................655 Art. 261. ncercarea de a determina mrturia mincinoas.......668 Art. 2611 mpiedicarea participrii n proces.....................................672 Art. 262. Nedenunarea unor infraciuni ............................................675 Art. 263. Omisiunea sesizrii organelor judiciare.........................681 Art. 264. Favorizarea infractorului........................................................685 Art. 265. Omisiunea de a ncunotina organele judiciare.......693 Art. 266. Arestarea nelegal i cercetarea ab u ziv.................... 697 Art. 267. Supunerea la rele tratamente.............................................. 703 Art. 267'. Tortura............................................................................................ 706 Art. 268. Represiunea nedreapt............................................................711 Art. 269. Evadarea........................................................................................ 714 Art. 270. nlesnirea evadrii .................................................................... 719 Art. 271. Nerespectarea hotrrilor judectoreti .........................725 Art. 272. Reinerea sau distrugerea de nscrisuri........................... 736 Capitolul III. Infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate....................................................................................................... 741 Art. 273. Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din cu lp .........................................741 Art. 274. Nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas.....................................746 Art. 275. Prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate................................................................................ 749 Art. 276. Distrugerea i semnalizarea fals .....................................752 Art. 277. Accidentul i catastrofa de cale ferat........................... 758 Art. 278. Punerea n micare a aciunii penale.............................. 759
XII
CUPRINS_____________________________________________________________________ Capitolul IV. Infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru unele activiti reglementate de lege........................................761 Art. 279. Nerespectarea regimului armelor i muniiilor..........761 Art. 2791 . Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive..............................................................767 Art. 280. Nerespectarea regimului materiilor explozive..........774 Art. 2801 . Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri... 782 Art. 281. Exercitarea fr drept a unei profesii.............................. 788 Art. 281'. Nerespectarea regimului transportului rutier public .... 794 T itlu l V I I . In fra c iu n i de f a l s ......................................................................7 9 9 Capitolul I. Falsificarea de monede, timbre sau de alte v a lo ri......799 Art. 282. Falsificarea de monede sau de alte v a lo ri................... 799 Art. 283. Falsificarea de timbre, mrci sau de bilete de transport.....................................................................................................808 Art. 284. Falsificarea de valori strine...................................................812 Art. 285. Deinerea de instrumente n vederea falsificrii / de valori............................................................................................................813 Art. 285'. Sancionarea persoanei juridice.......................................... 817 Capitolul II. Falsificarea instrumentelor de autentificare sau de m arcare.........................................................................................................819 Art. 286. Falsificarea instrumentelor oficiale.................................... 819 Art. 287. Folosirea instrumentelor oficiale fa lse ..............................821 Capitolul III. Falsuri n n scrisu ri....................................................................... 824 Art. 288. Falsul material n nscrisuri oficiale...................................824 Art. 289. Falsul intelectual ..........................................................................831 Art. 290. Falsul n nscrisuri sub semntur privat....................... 838 Art. 291. Uzul de f a ls ...................................................................................842 Art. 292. Falsul n declaraii......................................................................846 Art. 293. Falsul privind identitatea........................................................850 Art. 294. Falsul prin folosirea emblemei Crucii Roii ..................855 T itlu l V I I I . In fra c iu n i la re g im u l s ta b ilit p e n tru a n u m ite a c t iv it i e c o n o m ic e ............................................................... 8 5 9 Art. 295. Specula............................................................................................ 859 Art. 296. nelciunea la msurtoare.................................................862 Art. 297. nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor............ 866 Art. 298. Divulgarea secretului econom ic......................................... 870 XIII
CUPRINS Art. 299. Contrafacerea obiectului unei invenii............................. 873 Art. 300. Punerea n circulaie a produselor contrafcute..........876 Art. 301. Concurenta neloial................................................................... 878 Art. 302. Nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export..................................................................................884 Art. 302'. Deturnarea de fonduri............................................................. 887 Art. 3022. Nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri.............................................................................. 889 T it lu l IX . In fra c iu n i c a re a d u c a tin g e re u n o r re la ii p riv in d c o n v ie u ire a s o c ia l .................................................................. 8 9 3 Capitolul I. Infraciuni contra fam iliei...........................................................893 Art. 303. Bigamia ............................................................................................893 Art. 304. Abrogat.............................................................................................. 900 Art. 305. Abandonul de fam ilie ...............................................................900 Art. 306. Relele tratamente aplicate minorului .............................. 912 Art. 307. Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului.........................................................................................................917 Capitolul II. Infraciuni contra sntii publice.......................................922 Art. 308. Zdrnicirea combaterii b o lilo r...........................................922 Art. 309. Contaminarea veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit................................................925 Art. 309'. Sustragerea de la tratament medical .............................. 928 Art. 310. Rspndirea bolilor la animale sau plante......................931 Art. 311. Infectarea ap ei..............................................................................934 Art. 312. Traficul de substane to xice...................................................937 Art. 313. Falsificarea de alimente sau alte produse...................... 944 Capitolul III. Infraciuni privitoare la asistena celor aflai n primejdie...................................................................................................951 Art. 314. Punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se n g riji..................................................................... 951 Art. 315. Lsarea fr ajutor......................................................................957 Art. 316. Lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare......... 961 Capitolul IV. Alte infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social............................................................................ 966 Art. 317. Instigarea la discriminare........................................................ 966 Art. 318. mpiedicarea libertii cultelor............................................970 Art. 319. Profanarea de morminte...........................................................975 Art. 320. Tulburarea folosinei locuinei ............................................. 978 XIV
CUPRINS_____________________________________________________________________ Art. 321. ordinii Art. 322. Art. 323. Art. 324. Art. 325. Art. 326. Art. 327. Art. 328. Art. 329. Art. 330. Ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea i linitii p ub lice........................................................................... 981 ncierarea.......................................................................................990 Asocierea pentru svrirea de infraciuni ..................... 997 Instigarea public i apologia infraciunilor..............1003 Rspndirea de materiale obscene.................................1007 Ceretoria.................................................................................... 1013 Abrogat. .......................................................................................1016 Prostituia.................................................................................... 1017 Proxenetismul ...........................................................................1024 locul de noroc...........................................................................1034
T itlu l X . In fra c iu n i c o n tra c a p a c it ii de a p ra re a R o m n ie i.........................................................................................................1041 Capitolul I. Infraciuni svrite de m ilitari...................................... 1041 Seciunea I. Infraciuni contra ordinii i disciplinei militare .... 1041 Art. 331. Absena nejustificat............................................................. 1041 Art. 332. Dezertarea................................................................................. 1046 Art. 333. Clcarea de consem n...........................................................1049 Art. 334. Insubordonarea......................................................................... 1053 Art. 335. Lovirea superiorului ...............................................................1057 Art. 336. Lovirea inferiorului................................................................. 1061 Art. 337. Punerea n micare a aciunii penale........................... 1063 Seciunea II. Infraciuni pe cmpul de lupt ............................... 1064 Art. 338. Capitularea................................................................................ 1064 Art. 339. Prsirea cmpului de lupt.............................................. 1067 Seciunea III. Infraciuni specifice aviaiei i marinei militare.1069 Art. 340. Zborul neautorizat...................................................................1069 Art. 341. Prsirea navei......................................................................... 1072 Art. 342. Prsirea comenzii................................................................. 1074 Art. 343. Neluarea msurilor necesare n operaiile navale.. 1077 Art. 344. Coborrea pavilionului......................................................... 1079 Art. 345. C oliziunea................................................................................. 1081 Art. 346. Sancionarea tentativei........................................................1085 Art. 347. Infraciuni privitoare la aeronave................................... 1085 Capitolul II. Infraciuni svrite de militari sau de c iv ili........ 1086 Art. 348. Sustragerea de la serviciul militar.................................. 1086 Art. 349. Defetismul ................................................................................. 1089 Art. 350. Jefuirea celor czui pe cmpul delupt..................... 1092 XV
CUPRINS Art. 351. Folosirea emblemei Crucii Roii n timpul operaiilor m ilitare...................................................................................1095 Art. 352. Sustragerea de la rechiziii m ilitare..................................1098 Capitolul III. Infraciuni svrite de c iv ili.....................................................1102 Art. 353. Sustragerea de la recrutare....................................................1102 Art. 354. Neprezentarea la ncorporare sau concentrare...........1105 Art. 355. Punerea n micare a aciunii penale............................. 1107 T itlu l X I. In fra c iu n i c o n tra p c ii i o m e n ir ii...........................1 1 0 9 Art. 356. Propaganda pentru rzboi .....................................................1109 Art. 357. G enocidul..................................................................................... 1112 Art. 358. Tratamentele neomenoase................................................... 1117 Art. 359. Distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri.... 1122 Art. 360. Distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale...........................................................................................1125 Art. 361. Sancionarea tentativei, tinuiriii favorizrii...........1129 D is p o z iii f i n a l e ................................................................................................ 1 1 3 0 Art. 362.............................................................................................................. 1130 Art. 363.............................................................................................................. 1130 Bibliografie general.................................................................................................. 1131 In d ex..................................................................................................................................1135
XVI
Titlul I. Infraciuni contra siguranei statului

Art. 155. Trdarea
Fapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie, domiciliat pe teritoriul statului romn, de a intra n legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni ai acestora, n scopul de a suprima sau tirbi unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului, prin aciuni de provocare de rzboi contra rii sau de nlesnire a ocupaiei militare strine, ori de subminare economic sau politic a statului, ori de aservire fa de o putere strin, sau de ajutare a unei puteri strine pentru desfurarea unei activiti dumnoase mpotriva siguranei statului, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de trdare a fost incriminat i att n Codul penal din 1864, ct i n cel din 1937. Codul penal din 1937 folosea denumirea de nalt trdare, noiune care astzi este folosit n art. 96 din Constituia Romniei, potrivit cruia Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor, pot hotr punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei pentru nalt trdare. Propunerea de punere sub acuzare poate fi iniiat de majoritatea 2 deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotin Preedintelui Romniei pentru a putea da explicaii cu privire la faptele ce i se imput. De la data punerii sub acuzare i pn la data demiterii, Preedintele este suspendat de drept. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie. 3 Preedintele este demis de drept la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale 4 privind obligaia de fidelitate a cetenilor fa de ar, pstrarea atributelor
Matei Basarab
Art. 155
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
fundamentale ale statului romn, i anume suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea acestuia. 5 B. O biectul material. Infraciunea nu are obiect material, aciunea de intrare n legtur cu o putere strin neexercitndu-se asupra unui bun. Nu constituie obiect al infraciunii bunurile prin intermediul crora se realizeaz legtura cu puterea strin (aparatur de radio-transmisie, scrisori etc.), acestea constituind mijloace de svrire a infraciunii i corpuri delicte, mijloace materiale de prob.
/ t
C. Subiectul activ este special. Fptuitorul trebuie s aib calitatea de cetean romn sau de persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn. Participaia este posibil n toate formele: coautorat, instigare i complicitate. n acest caz, calitatea special este necesar numai pentru persoana autorului (coautorilor). Calitatea special trebuie ndeplinit de subiectul activ la data svririi infraciunii. 0 . Subiect pasiv este statul romn. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Elementul material. Infraciunea de trdare se poate svri numai prin aciune, i anume prin intrarea n legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni ai acestora. 9 Intrarea n legtur nseamn realizarea unui contact ntre fptuitor i puterea strin, organizaia strin sau agenii acestora. Nu intereseaz dac stabilirea contactului s-a finalizat ori nu cu o nelegere, nici modul de intrare n legtur (direct sau indirect) i nici mijloacele utilizate (verbal, n scris, prin mijloace de telecomunicaii). 10 Prin putere strin" se nelege un stat sau formaiune statal strin, indiferent dac este recunoscut pe plan internaional. 11 Organizaie strin" este orice grupare, asociaie strin constituit, indiferent de denumire, de caracterul naional sau internaional, guver namental ori neguvernamental, precum i indiferent de faptul dac funcio neaz n mod legal sau nu, de componena acesteia ori de scopul pentru care a fost constituit. n literatura juridic s-a artat ns c organizaia strin trebuie s fie capabil de a nfptui scopul urmrit de fptuitor prin intrarea sa n legtur cu aceasta 1).
1 1 V. Dongorozi colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn, voi. III, Partea special, Ed. Academiei R.S.R., Bucureti, 1971, p. 33.
Matei Basarab
Art. 155
Agent al unei puteri sau organizaii strine" este acea persoan care 12 lucreaz pentru o putere sau o organizaie strin, indiferent n ce calitate i indiferent dac este sau nu cetean al statului respectiv, al organizaiei strine, dac este sau nu remunerat pentru activitatea sa. b) Urmarea socialmente periculoas specific este starea de pericol 13 pentru securitatea statului creat prin aciunea fptuitorului. c) Raportul de cauzalitate se deduce din materialitatea faptelor, nefiind 14 necesar dovedirea lui sau a strii de pericol. B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin svrirea faptei cu intenie 15 direct, n vederea realizrii scopului special de suprimare ori tirbire a unitii, suveranitii sau independentei statului. Urmrind realizarea acestui scop, fptuitorul are reprezentarea mijloacelor prin care dorete nfptuirea lui, i anume aciuni de purtare de rzboi contra rii, de nlesnire a ocupaiei militare strine, de subminare economic sau poli tic a statului, de aservire fa de o putere strin ori de ajutare a unei puteri strine pentru desfurarea unei activiti dumnoase mpotriva securitii statului. n literatura juridic s-a exprimat opinia c infraciunea de trdare ar 16 putea fi svrit uneori i cu intenie indirect i n absenta scopului special prevzut de lege 1 J. Nu mprtim aceast opinie, deoarece scopul special face parte din coninutul legal al infraciunii i trebuie s existe n momentul lurii rezoluiei infracionale. Pe de alt parte, fptuitorul dorete i urmrete realizarea scopului 17 special de a suprima sau tirbi unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului, prin aciuni: - de provocare de rzboi contra rii; - de nlesnire a ocupaiei militare strine; - de subminare economic sau politic a statului; - de aservire fa de o putere strin; - de ajutare a unei puteri strine pentru desfurarea unei activiti dumnoase mpotriva siguranei statului. Prin urmare, infraciunea se poate comite numai cu intenie direct, 18 potrivit art. 19 pct. 1 lit. a). n ipoteza n care fptuitorul nu a acionat cu intenie direct i n vederea 19 realizrii scopului special, fapta va putea constitui, eventual, o alt infraciune, dac ntrunete toate elementele constitutive ale unei infraciuni.
/ t
n Idem, p. 34.
Matei Basarab
Art. 156 20
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt incriminate. Tentativa este posibil att n forma imper fect (ntrerupt), ct i n forma perfect (terminat) 21 Consumarea infraciunii are loc n momentul realizrii contactului dintre fptuitor i puterea sau organizaia strin ori agenii acestora. 22 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3)C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curilor de apel, conform art. 28' sau art. 282 C. proc. pen., n raport de calitatea fptuitorului, civil sau militar, dup caz. 23 Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. 24 Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute n art. 155 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar potrivit alin. (4) din acelai articol, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc [art. 173 alin. (5)], limitele pedepsei fiind reduse la jumtate.
Art. 156. Trdarea prin ajutarea inamicului

(1) Fapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie domi ciliat pe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi: a) pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor armate romne sau care servesc aprrii; b) pred nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale care pot sluji purtrii rzboiului; c) procur dumanului oameni, valori i materiale de orice fel; d) trece de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de natur s favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor armate romne sau a armatelor aliate, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ceteanul romn sau per soana fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi, lupt sau face parte din formaii de lupt mpotriva statului romn sau a aliailor si.
u V. D on gorozi colab., op. cit., voi. III, p. 37.
Mei Basarab
Art. 156
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Aceast infraciune face parte din grupul de 1 infraciuni de trdare, constituind o variant de specie a infraciunii de trdare1 J, care are un caracter general. Textul art. 156 referitor la trdarea prin ajutarea inamicului reproduce 2 prevederile art. 185 i art. 188 C. pen. din 1937, cu unele deosebiri nesemni ficative2 . Infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului se aseamn n primele sale modaliti de svrire cu infraciunea de capitulare (art. 338) prin predarea n mna inamicului a unor mijloace de lupt, deosebindu-se prin calitatea subiectului activ, prin celelalte modaliti de svrire i prin obiectul material, toate cu un coninut mai larg n cazul trdrii; ns ar fi de dorit eliminarea unor asemenea incriminri concurente. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al acestei infraciuni este dublu: n principal, relaiile 3 sociale privind sigurana statului, iar n secundar, capacitatea de aprare a statului. B. Obiectul material al infraciunii l constituie obiectivele militare, 4 bunurile sau valorile artate la lit. a), b) i c) din art. 156. Cnd infraciunea se svrete n modalitatea artat la lit. d) din acelai text, va putea exista obiect material dac fapta const n alte aciuni dect cea de trecere de partea inamicului. C. Subiectul activ e ste special, trebuind s aib calitatea de cetean 5 romn sau de persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn. Participaia este posibil n toate formele, calitatea special fiind cerut n acest caz numai autorului (coautorilor). D. Subiect pasiv este statul romn, a crui capacitate de lupt a fost 6 pus n pericol prin svrirea infraciunii. Calitatea de subiect pasiv secundar o au i statul sau statele aliate, a cror putere de lupt a forelor armate a fost slbit prin trecerea de partea inamicului. n cazul modali tilor de svrire prin predarea n mna inamicului a unor teritorii, orae sau mijloace de lupt, dei legiuitorul nu prevede expres, este subneles c ceteanul romn trebuie s aib calitatea de a dispune n acest sens.
1 1Idem, p. 42. 2 1 V. Dongoroz i c.olab., op. cit., voi. III, p. 52.
Matei Basarab
Art. 156
3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material. Infraciunea se comite prin aciuni de ajutare a inamicului, care se pot realiza prin mai multe modaliti alternative, svrite prin aciuni sau omisiuni n: - pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor armate romne sau care servesc aprrii; - pred nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale care pot sluji purtrii rzboiului; - procur dumanului oameni, valori i materiale de orice fel; - trece de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de natur s favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor armate romne sau a armatelor aliate. 8 Enumerarea acestor modaliti nu este limitativ, deoarece, potrivit art. 156 lit. d), fapta se poate svri, de asemenea, i prin alte aciuni care sunt de natur s favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc / puterea de lupt a armatei romne sau a armatelor aliate. 9 Din definiia legal a infraciunii rezult cerina esenial ca fapta s fie svrit n timp de rzboi. Potrivit art. 153, prin timp de rzboi" se nelege intervalul de timp de la data declarrii mobilizrii sau de la nceperea operaiunilor de rzboi pn la data trecerii armatei la starea de pace. 10 Forma asimilat a acestei infraciuni const n fapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi, lupt sau face parte din formaii de lupt mpotriva statului romn sau a aliailor si. 11 b) Urmarea socialmente periculoas este pierderea de ctre statul romn a unor teritorii, orae, mijloace de lupt etc. i deci nu numai crearea unei simple stri de pericol, cum se susine n literatura juridic. Infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului este o infraciune de rezultat. 12 c) Raportul de cauzalitate ntre aciunile sau inaciunile fptuitorului trebuie dovedit. 13 B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin svrirea faptei cu intenie direct. 7
u Idem, p. 44-46.
Matei Basarab
Art. 157
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii sunt asimi-14 late actelor de executare i incriminate ca tentativ la infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului. Se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori 15 instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se finalizeaz 16 aciunea i se produce astfel starea de pericol pentru securitatea statului. n cazul modalitii prevzute de art. 156 alin. ultim, infraciunea 17 este continu, iar n cazul celorlaltor modaliti se poate comite i n forma infraciunii continuate. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 18 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curilor de apel, conform art. 28' sau art. 282C. proc. pen., n raport de calitatea fptuitorului, civil sau militar, dup caz. Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea 19 de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute20 n art. 156 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar potrivit alin. (4) din acelai articol, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedep sesc [art. 173 alin. (5)], limitele pedepsei fiind reduse la jumtate.
Art. 157. Trdarea prin transmitere de secrete

(1) Transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, precum i procurarea de documente sau date ce constituie secrete de stat, ori deinerea de asemenea documente de ctre acei care nu au calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, svrite de un cetean romn sau de o persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Aceleai fapte, dac privesc alte documente sau date care prin caracterul i importana lor fac ca fapta svrit s pericliteze sigurana
Matei Basarab 7
Art. 157
statului, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de trdare prin transmitere de secrete a fost incriminat pentru prima dat sub aceast denumire prin Legea spionajului n timp de pace din 1913 i apoi preluat n Codul penal din 1937 sub denumirea de nalt trdare n. 2 Noiunea de secret de stat"2 ) este definit de art. 150 alin. (1), acestea fiind documentele i datele care prezint n mod vdit acest caracter, precum i cele declarate sau calificate astfel prin hotrre a Guvernului. 3 Norma interpretativ amintit nu mai este n concordan cu preve derile Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, motiv pentru care trebuie revzut ntr-o viitoare reglementare. 4 Potrivit legii amintite, clasele de secretizare a informaiilor sunt: secrete de stat si / secrete de serviciu. 5 Informaii secrete de stat sunt informaiile care privesc securitatea naional, prin a cror divulgare se pot prejudicia sigurana naional i aprarea rii. 6 Nivelurile de secretizare se atribuie informaiilor clasificate din clasa secrete de stat i sunt: - strict secrete de importan deosebit - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune de o gravitate excepional securitii naionale; - strict secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune grave securitii naionale; - secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune securitii naionale. 7 Sunt mputernicii s atribuie unul dintre nivelurile de secretizare a informaiilor cu prilejul elaborrii lor: -pentru informaiile strict secrete de importan deosebit: Preedintele Romniei; preedintele Senatului i preedintele Camerei Deputailor; membrii Consiliului Suprem de Aprare a rii; primul-ministru; membrii
n V. Dongorozi colab., op. cit., voi. III, p. 63.
2 1Conform art. 44 alin. (2) din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor
clasificate (M. Of. nr. 248 din 12 aprilie 2002), expresia secrete de stat" din cuprinsul actelor normative n vigoare se va nlocui cu sintagma informaii secrete de stat".
Matei Basarab
Art. 157
Guvernului i secretarul general al Guvernului; guvernatorul Bncii Naionale a Romniei; directorii serviciilor naionale de informaii; direc torul Serviciului de Protecie i Paz; directorul Serviciului de Tele comunicaii Speciale; secretarul general al Senatului i secretarul general al Camerei Deputailor; preedintele Institutului Naional de Statistic; directorul Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat; alte autoriti mputernicite de Preedintele Romniei sau de primul-ministru; - pentru informaiile strict secrete - mputerniciii prevzui ta lit. a), precum i funcionarii cu rang de secretar de stat, potrivit competenelor materiale ale acestora; - pentru informaiile secrete - mputerniciii prevzui la lit. a) i b), precum i funcionarii superiori cu rang de subsecretar de stat, secre tar general ori director general, potrivit competenelor materiale ale acestora. n subordinea Guvernului funcioneaz Oficiul Registrului Naional 8 al Informaiilor Secrete de Stat, care organizeaz evidena listelor i a informaiilor din aceast categorie i a termenelor de meninere n nive lurile de clasificare, a personalului verificat i avizat pentru lucrul cu informaiile secrete de stat i a registrelor de autorizri privind persoanele care au acces la informaiile secret de stat. Autoritile publice ntocmesc liste proprii cuprinznd categoriile de9 informaii secrete de stat n domeniile lor de activitate. Listele cuprinznd informaiile secrete de stat pe niveluri de secretizare, elaborate sau deinute de autoritile ori de instituiile publice, se aprob i se actualizeaz prin hotrre a Guvernului. 2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic al infraciunii const n relaiile sociale privind 10 sigurana statului, valoare social care presupune pstrarea cu strictee a caracterului secret al documentelor i datelor ce constituie, potrivit legii, secrete de stat". In scopul aprrii securitii statului, este necesar ca a n u m ite ll documente sau date din domeniul economic, politic, militar sau tehnicotiinific s fie declarate prin lege secrete de stat, instituindu-se un regim de pstrare cu maxim strictee a acestora, n aa fel nct s nu poat ajunge n posesia unor puteri sau organizaii strine ori a unor persoane neautorizate, fapt ce ar crea pericol pentru sigurana statului. n subsidiar, pot fi afectate i relaiile de serviciu privind pstrarea secretului de stat.
Matei Basarab
Art. 157 12
B. Obiectul material al infraciunii l formeaz documentele ce consti/ tuie secret de stat. Va exista obiect material numai n cazul n care aciunea de transmitere, procurare ori deinere n scopul transmiterii privete chiar acele documente n materialitatea lor, iar nu i atunci cnd se refer la informaiile cu caracter secret. Documentele cuprin znd informaii secrete de stat vor purta pe fiecare pagin nivelul de secretizare, precum i meniunea personal", cnd sunt destinate unor persoane determinate. 13 n cazul formei atenuate a infraciunii, obiectul material l constituie alte documente care, dei nu constituie secret de stat, prin caracterul i importana lor, pot face ca fapta s aib repercusiuni asupra siguranei statului.
C. Subiectul activ este special, fptuitorul trebuind sa aib calitatea de cetean romn sau de persoan fr cetenie, domiciliat pe teritoriul statului romn. Este indiferent pentru existena acestei infraciuni dac fptuitorul are acces la informaiile secret de stat n mod legal sau le-a obinut pe ci ilicite, n acest caz trebuind s aib reprezentarea caracterului de secret de stat al informaiei. 15 Discuii n cazuistica judiciar au existat n legtur cu ndreptirea ziaritilor de a face publice informaii secret de stat la care au acces fie ntmpltor, din neglijena altor persoane, fie din surse confideniale. 16 n cazul n care infraciunea este svrit prin modalitatea procurrii sau deinerii de documente ce constituie secrete de stat, fptuitorul trebuie s ndeplineasc i cerina de a fi o persoan care nu are calitatea de a le cunoate. n caz de participaie, care este posibil n toate formele, calitatea special este cerut numai autorului (coautorilor). 17 D. Subiect pasiv este ntotdeauna statul romn. Subiect pasiv adiacent poate fi i un stat aliat, n cazul n care secretele de stat decurg din documente interstatale la care statul romn este parte. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 14
18
A . Latura ob iectiv . a) Elementul m aterial. Fapta socialmente periculoas poate fi svrit numai printr-o aciune, n urmtoarele modaliti alternative: transmiterea secretelor de stat const n comunicarea datelor cu caracter de secret de stat (verbal sau n scris, direct sau prin intermediul altor persoane, prin m ijloace de telecomunicaii) sau n remiterea, 10
Matei Basarab
Art. 157
predarea, trimiterea documentelor ce constituie secrete de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora; procurarea de documente sau date ce constituie secrete de stat const n aciunea de culegere de date sau informaii ori de obinere de documente ce constituie secrete de stat. Nu intereseaz mijloacele folosite de fptuitor i nici dac procurarea secretelor se face de ctre acesta personal sau prin intermediul altor persoane; -deinerea de asemenea documente de ctre acei care nu au calitatea de a le cunoate. Aceast modalitate nu poate avea ca obiect date ce constituie secrete de stat, iar infraciunea comis n aceast modalitate este o infraciune continu. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol 19 pentru sigurana statului. c) Raportul de cauzalitate. Urmarea periculoas, precum i existena 20 raportului de cauzalitate sunt prezumate. B. Latura subiectiv . n literatura juridic s-au exprimat opinii diferite21 cu privire la forma de vinovie cu care se poate svri aceast infrac iune, precum i referitor la existena unui scop special n cazul n care infraciunea se comite prin procurare sau deinere de secrete de stat. ntr-o opinie, se consider c infraciunea poate fi comis, indiferent de modalitate, att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect, neexistnd un scop special prevzut n coninutul legal al infraciunii. Se susine c expresia n scopul transmiterii", utilizat de legiuitor n cazul ultimelor dou modaliti, nu are semnificaia de scop", ci desemneaz n acest caz destinaia obiectiv a secretelor de stat, deci un element al laturii obiective n. ntr-o alt opinie, infraciunea poate fi comis cu intenie direct sau22 indirect, n cazul primei modaliti, i numai cu intenie direct, n considerarea unui scop special, n cazul celorlaltor dou modaliti2 1 . n ce ne privete, considerm c, indiferent de modalitatea de svrire,23 infraciunea se poate comite numai cu intenie direct, iar n cazul
1 1 V. Dongoroz i colab ., op. cit., voi. III, p. 59; T. Vasiliu i colab ., Codul penal al Republicii Socialiste Romnia, comentat i adnotat, Partea special, voi. I, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1975, p. 29; O. Loghin, A. Filipa, Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, p. 18. 2 1 O.A. Stoica, Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p. 32.
Matei Basarab
11
Art. 157
ultimelor dou modaliti se cere i un scop special, ntruct, potrivit definiiei legale, procurarea sau deinerea secretelor de stat trebuie s se realizeze n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora". 24 Cnd infraciunea este svrit prin modalitatea transmiterii secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, fptuitorul, prevznd urmarea socialmente periculoas, ntotdeauna dorete i urmrete producerea ei. ntr-adevr, din existena legturii indisolubile dintre sigurana statului i pstrarea cu strictee a secretului de stat, din specificul aciunii fptuitorului (de a transmite secretele de stat tocmai acelora care nu trebuiau sub nici un chip s le cunoasc), precum i din specificul urmrii socialmente periculoase cerute n cazul acestei infraciuni (crearea unei stri de pericol pentru securitatea statului, fiind irelevant dac se produce o lezare efectiv a acestuia), rezult c fptuitorul prevede urmarea socialmente periculoas i are certitudinea producerii ei. Hotrnd s treac la divulgarea efectiv a secretelor, fptuitorul nu poate dect s doreasc producerea acestei urmri certe. Svrirea infraciunii cu intenie indirect ar fi posibil numai dac producerea urmrii socialmente periculoase ar aprea ca probabil, eventual, ceea ce nu este cazul n ipoteza modalitii analizate. 25 Cnd infraciunea este comis prin procurare sau deinere de secrete de stat, va exista ntotdeauna intenie direct, deoarece scopul special prevzut n coninutul legal al infraciunii direcioneaz hotrrea infrac ional n sensul inteniei producerii urmrii socialmente periculoase. 26 Scopul, ca element al laturii subiective, const n reprezentarea psihic a unei consecine dorite de ctre fptuitor prin producerea urmrii aciunii. Aceast consecin dorit i urmrit de ctre fptuitor poate consta i n crearea posibilitii de a ntreprinde o aciune viitoare. Deci consecina dorit de fptuitor nu se identific cu urmarea socialmente periculoas, dar realizarea sa este condiionat de producerea urmrii socialmente periculoase. 27 Expresia legal n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora" desemneaz un scop special, care face parte din latura subiectiv a infraciunii i nu se refer la destinaia secre telor de stat ca element al laturii obiective. Sensul expresiei n scopul transmiterii lor" este echivalent cu cel al unor expresii cum ar fi pentru a le transmite", n scopul de a le transmite", n scopul de a fi transmise" etc. ntr-adevr, fptuitorul nu procur n mod ntmpltor sau nu ntm12
Mei Basarab
Art. 157
pltor deine secretele de stat, ci pentru a le transmite unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora. De altfel, chiar autorii care neag existena unui scop special n cazul acestei infraciuni recunosc existena scopului special n coninutul legal al altor infraciuni, dei, pentru evidenierea lui, legiuitorul folosete expresii cu acelai sens ntr-un context cu totul asemntor. Existena scopului special trebuie considerat n concret. n absena acestuia, fapta nu va constitui infraciune de trdare prin transmitere de secrete, ci, eventual, o alt infraciune. 4. Forma atenuat a infraciunii. Sub aspectul laturii obiective i28 subiective, forma atenuat a infraciunii este identic cu forma de baz (forma tip). Aciunile prin care se svrete fapta au ca obiect alte documente sau date dect cele care constituie secret de stat, dar care, prin caracterul i importana lor, fac ca fapta s pericliteze sigurana statului. Documentele i datele amintite pot fi clasificate ca secret de serviciu 29 sau pot fi chiar neclasificate, dar n toate cazurile fptuitorul trebuie s aib reprezentarea faptului c acestea au legtur cu sigurana statului, deoarece n cazul lor nu mai este avertizat prin clasificarea documentului c acesta ar privi sigurana statului. Informaiile secrete de serviciu se stabilesc de conductorul persoanei 30 juridice, pe baza normelor prevzute prin hotrre a Guvernului. Informaiile amintite trebuie s poarte pe fiecare pagin meniunea personal", cnd sunt destinate strict unor persoane anume determinate. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea de trdare prin 31 transmiterea de informaii secrete de stat poate prezenta forma actelor preparatorii asimilate tentativei. Se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii. Tentativa la infraciunea cercetat se pedepsete, potrivit art. 173 alin. (1). Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a realizat32 aciunea de transmitere sau procurare a secretelor de stat ori s-a nceput deinerea documentelor secrete de ctre cel care nu are calitatea de a / le cunoate. n cazul primei modaliti de svrire, infraciunea se consum n momentul cnd secretele de stat au ajuns n posesia unei puteri strine, a unei organizaii strine sau a agenilor acestora, iar n cazul celei de-a doua n momentul cnd secretele de stat au intrat n posesia celui care le procur. Tentativa nu este posibil n cazul celei de-a treia modaliti. n modalitatea deinerii, fapta se poate prezenta
Matei Basarab
13
Art. 158
sub forma infraciunii continue. Epuizarea n cazul acestei modaliti are loc cnd aciunea ia sfrit". 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3)C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curilor de apel, conform art. 28' sau art. 282C. proc. pen., n raport de calitatea fptuitorului, civil sau militar, dup caz. 34 Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, iar n cazul formei atenuate, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. 35 Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute n art. 157 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar potrivit alin. (4) din acelai articol, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc [art. 173 alin. (5)], limitele pedepsei fiind reduse la jumtate. 33
Art. 158. Aciunile dumnoase contra statului

Faptele prevzute n art. 155 i n art. 156, svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn, se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Comentariu
1 1. Consideraii generale. Norma de incriminare prevzut de art. 158 este o norm de trimitere, care i completeaz coninutul cu prevederile art. 155 i art. 156 i, pe cale de consecin, coninutul constitutiv al infraciunii de aciuni dumnoase prezint elemente comune cu coninutul acestor infraciuni, astfel c facem trimitere la comentariile de sub art. 155 i art. 156, relevnd n continuare doar elementele care o disting de infraciunile amintite.
n A se vedea I. Vasiu, Drept penal romn. Partea special, voi. I, Ed. Albastr, Cluj-Napoca, 1997, p. 45.
14
Matei Basarab
Art. 158
Infraciunea este o creaie a legiuitorului din 1968, codul anterior2 incriminnd asemenea fapte sub denumirea de spionaj, opiune criticat n literatura juridic u. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic al infraciunii const n relaiile sociale privind 3 sigurana statului. B . Obiectul material al infraciunii este identic cu cel ai infraciunilor4 de trdare i trdare prin ajutarea inamicului. C. Subiectul activ al infraciunii poate fi numai un cetean strin sau 5 o persoan fr cetenie care nu domiciliaz n Romnia. Infraciunea de aciuni dumnoase se deosebete de infraciunile de6 trdare i trdare prin ajutarea inamicului numai prin calitatea subiectului activ. Infraciunea presupune deci un subiect special. Participaia este posibil la aceast infraciune n toate formele. In acest caz, calitatea special se cere numai autorului (coautorilor). n literatura juridic s-au exprimat opinii diferit cu privire la calificarea 7 faptei la a crei svrire contribuie, prin acte de executare nemijlocit i pe baza unei legturi subiective, att un cetean romn ori o persoan fr cetenie, domiciliat pe teritoriul statului romn, ct i un cetean strin ori o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn. Unii autori consider c, ntruct infraciunea de aciuni dumnoase8 este o infraciune proprie, n ipoteza respectiv nu va putea exista coautorat, iar activitatea ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie domiciliate n Romnia va trebui calificat drept complicitate conco mitent la infraciunea de aciuni dusmnoase2 > . * / Aceast opinie este criticabil, pentru urmtoarele considerente: 9 acceptarea ei ar conduce, pe baza aceluiai raionament, la soluii 10 diametral opuse. O instan ar putea considera c ceteanul strin este autor al infraciunii de aciuni dumnoase contra statului, iar ceteanul romn care, deopotriv, a contribuit nemijlocit la svrirea faptei este complice concomitent. O alt instan, pe baza aceluiai raio nament, ar putea considera c, dimpotriv, ceteanul romn este autor al infraciunii de trdare (art. 155 sau art. 156), iar strinul este complice
A
n V. Dongorozi coiab., op. cit., voi. III, p. 74. 2 1 ibidem.
Matei Basarab
15
Art. 158
concomitent Nu ar exista nicun criteriu tiinific pentru a se stabili care dintre cele dou soluii este legal; 11 - n ipoteza discutat, toi fptuitorii, indiferent de calitatea pe care o au, svresc fapta prin acte de aceeai natur, i anume acte de executare nemijlocit. Or, potrivit art. 24, actele de executare nemijlocit a faptei prevzute de legea penal constituie acte de autorat (coautorat). Ele nu vor putea fi considerate acte de complicitate concomitent atunci cnd fptuitorul nu are calitatea cerut de textul art. 158 (sau art. 155, art. 156), deoarece singurul criteriu avut n vedere de legiuitor pentru definirea formelor participaiei este cel al naturii actelor svrite de participani, fiind evident c natura acestor acte nu se modific n funcie de calitatea fptuitorului. A admite contrariul ar nsemna s considerm c definiiile legale ale formelor participaiei, prevzute n art. 24-26, nu sunt aplicabile n cazul tuturor infraciunilor. Credem c aceasta nu a putut fi n intenia legiuitorului, ct vreme nu exist vreo dispoziie legal derogatorie n raport cu prevederile art. 24-26; 12 - este adevrat c ceteanul romn ori persoana fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn nu poate fi coautor la infraciunea de aciuni dumnoase contra statului, dei actele sale sunt acte de executare nemijlocit a faptei, deoarece el nu are calitatea cerut subiectului activ al infraciunii respective. n schimb, actele de executare svrite de acest fptuitor vor realiza pe deplin fie coninutul infraciunii de trdare, fie pe cel al infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului. Fa de mprejurarea c, prin voina legiuitorului, una i aceeai fapt este incriminat distinct n funcie de calitatea fptuitorului, n ipoteza analizat nu va exista participaie, ci, independent de existena unei legturi subiective, fiecare fptuitor va trebui considerat autor al unei infraciuni distincte. 13 Pentru motivele artate, subscriem ntru totul opiniei potrivit creia, n ipoteza discutat, fiecare fptuitor urmeaz s rspund n funcie de calitatea special pe care o are: fie pentru o infraciune de trdare, fie pentru infraciunea de aciuni dumnoase. 14 D. Subiect pasiv al n infraciunii este statul romn.
1 1 O. Loghin, Drept penal. Partea special, voi. I, Universitatea A l.l. Cuza", lai, 1974, p. 35.
16
Matei Basarab
Art. 159
3. Coninutul constitutiv al infraciunii. Infraciunea de aciuni 15 dumnoase contra statului mprumut, prin norma de trimitere, coninutul constitutiv al infraciunilor de trdare i trdare prin ajutarea inamicului, astfel c trimitem la comentariile amintite. Totui, unele din activittile infracionale caracteristice laturii obiec-16 tive a acestor infraciuni nu pot fi comise de un cetean strin. Astfel, predarea unor teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor armate romne sau care servesc aprrii, a unor nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale care pot sluji purtrii rzboiului, prin natura lucrurilor, nu pot fi svrite de un cetean strin nedomiciliat n Romnia, acesta neputnd avea competene n legtur cu astfel de bunuri. Nici fapta ceteanului strin nedomiciliat n Romnia de a lupta n 17 formaiunile de lupt ale inamicului nu constituie infraciune, acestuia fiindu-i aplicabil regimul general al prizonierilor de rzboi. 4. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 18 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procuro rului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea 19 de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 159. Spionajul

Faptele prevzute n art. 157, svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn, se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
J2S Comentariu
1. Consideraii generale. Norma de incriminare prevzut de art. 1591 este, de asemenea, o norm de trimitere, care i completeaz coninutul cu prevederile art. 157 i, pe cale de consecin, coninutul constitutiv al infraciunii de spionaj prezint elemente comune cu coninutul infraciunii amintite, astfel c facem trimitere la comentariile de sub art. 157, relevnd n continuare doar elementele care o disting de aceste infraciuni.
Matei Basarab
17
Art. 159 2
Infraciunea nu este o creaie a legiuitorului din 1968, Codul anterior incriminnd sub denumirea de spionaj toate faptele caracteristice infrac iunii de trdare, dac erau comise de un cetean strin, opiune criticat n literatura juridic1 > . 2. Condiii preexistente
3 4 5
A . O biectul ju rid ic al infraciunii const n relaiile sociale privind sigurana statului. B. Obiectul material al infraciunii este identic cu cel al infraciunilor de trdare prin transmitere de secrete.
C. Subiectul activ . Din definiia legal rezult c infraciunea de spionaj se deosebete de infraciunea de trdare prin transmitere de secrete numai prin calitatea diferit a subiectului activ. n ce privete analiza celorlaltor elemente, facem trimitere la explicaiile date la infraciunea de trdare prin transmitere de secrete. 6 Subiectul activ al infraciunii de spionaj este special, fptuitorul trebuind s aib calitatea de cetean strin sau de persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn. n ce privete participaia la infraciunea de spionaj, facem trimitere la explicaiile date la analiza infraciunii de aciuni dumnoase contra statului, situaia fiind identic. 7 8 D. Subiect pasiv al infraciunii este statul romn. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii. Infraciunea de spionaj mprumut, prin norma de trimitere, integral, coninutul constitutiv al infraciunilor de trdare prin transmitere de secrete, astfel c trimitem la comentariile amintite.
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea de spionaj, poate prezenta forma actelor preparatorii asimilate tentativei. Se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii. Tentativa la infraciunea cercetat se pedepsete, potrivit art. 173 alin. (1). 10 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a realizat aciunea de transmitere sau procurare a secretelor de stat ori s-a nceput deinerea documentelor secrete de ctre cel care nu are calitatea de a le cunoate. In cazul primei modaliti de svrire, infraciunea se consum n momentul cnd secretele de stat au ajuns n posesia unei puteri strine,
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 74.
18
Matei Basarab
Art. 160
a unei organizaii strine sau a agenilor acestora, iar n cazul celei de-a doua n momentul cnd secretele de stat au intrat n posesia celui care le procur. Tentativa nu este posibil n cazul celei de-a treia modaliti. n modalitatea deinerii, fapta se poate prezenta sub forma infraciunii continue. Epuizarea, n cazul acestei modaliti, are loc cnd aciunea ia sfrit. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 11 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea 1 2 de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute 13 n art. 159 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc |art. 173 alin. (5)1, limitele pedepsei fiind reduse la jumtate.
Art. 160. Atentatul care pune n pericol sigurana statului

Atentatul svrit contra vieii, integritii corporale ori sntii unei persoane care ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate public important, n mprejurri care fac ca fapta s pun n pericol sigurana statului, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Bibliografie special
0 .- D . Lupu, Tentativa n cazul infraciunii de atentat care pune n pericol sigu rana statului, n Dreptul nr. 12/1997, p. 81
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Atentatul care pune n pericol securitatea 1 statului este un act terorist cu caracter politic indiscutabil, chiar dac Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului v nu enumer aceast infraciune printre infraciunile de terorism.
11M. Of. nr. 1161 din 8 decembrie 2004.
Matei Basarab
19
Art. 160 2
n literatura juridic, terorismul este definit ca fiind atacul material i violent ndreptat mpotriva vieii, integritii corporale sau sntii ori libertii fizice a unor personaliti marcante ale vieii politice sau de stat ori asupra unor colectiviti umane, svrit din mobil sau n scop politic antistatal, adic de natur sau prin care se urmrete s se produc suprimarea fizic a unor astfel de persoane, intimidarea ori terorizarea lor, s se creeze o stare de tensiune politic, de temere sau de panic general, tulburri politice, rsturnarea regimului sau alte consecine periculoase pentru securitatea statului" 3 Infraciunile de terorism sunt svrite, de regul, cu violen i produc stri de nelinite, nesiguran, team, panic sau teroare n rndul popu laiei, atenteaz grav asupra factorilor umani specifici i nespecifici, precum i asupra factorilor materiali i urmresc realizarea unor obiective specifice, de natur politic, prin determinarea autoritilor statului sau a unei organizaii internaionale s dispun, s renune sau s influeneze luarea unor decizii n favoarea entitii teroriste (art. 2 din Legea nr. 535/2004). 4 Infraciunilor de terorism nu li se recunoate caracterul de infraciuni politice potrivit Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea terorismului2 1 , care n art. 20 prevede c: Niciuna dintre infraciunile prevzute la art. 5-7 i art. 9 nu va fi considerat, n scopul extrdrii sau asistenei judiciare reciproce, drept infraciune politic ori drept infraciune conex cu o infraciune politic sau drept o infraciune inspirat de raiuni politice. n mod corespunztor, o cerere de extrdare sau de asisten judi ciar reciproc ce are ca obiect o asemenea infraciune nu poate fi refuzat numai pe motiv c are ca obiect o infraciune politic ori o infraciune conex cu o infraciune politic sau o infraciune inspirat de raiuni politice". 5 Infraciunea de atentat care pune n pericol sigurana statului nu se regsete n codurile din 1864 i 1937, acestea incriminnd doar atentatul mpotriva domnitorului sau regelui i a familiilor lo r3). 6 Actuala reglementare trebuie corelat cu reglementrile privind combaterea actelor de terorism. 2. Condiii preexistente 7 A. O biectul juridic al acestei infraciuni este complex. Obiectul juridic principal este sigurana statului, iar obiect juridic secundar poate fi viaa,
n O .A. Stoica, op. cit., p. 34. 21M. Of. nr. 940 din 24 noiembrie 2006. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 85.
20
Matei Basarab
Art. 160
integritatea corporal ori sntatea persoanei. Obiectul juridic principal nu poate fi lezat dect prin lezarea celui secundar. B . Obiect material al acestei infraciuni este corpul victimei atentatului. 8 C. Subiect activ poate fi orice persoan, iar participaia este posibil 9 n toate formele. D. Subiect pasiv este n principal statul romn, iar n secundar victima 10 atentatului. Subiectul pasiv secundar este special, victima trebuind s fie o persoan care ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate public important. n lipsa acestei caliti speciale a victimei, fapta nu va constitui atentat, dar va putea realiza coninutul unei infraciuni contra vieii, integritii corporale sau sntii persoanei. Legea nu definete noiunea de activitate important de stat sau alt 11 activitate public important". Aprecierea importanei activitii desfurate de victim va trebui fcut n concret, n fiecare caz n parte, innd seama de natura activitii respective, precum i de msura n care intereseaz sigurana statului. Victima va fi subiect pasiv al infrac iunii de atentat dac fapta este svrit n intervalul de timp cnd aceasta ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate public important, chiar dac n momentul atentatului victima nu ndeplinete un act concret legat de acea activitate. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material se poate realiza numai 12 prin aciunea de atentat, adic printr-un atac material i violentu mpotriva vieii, integritii corporale sau sntii victimei. Legiuitorul pune pe acelai plan tentativa i infraciunea consumat, deoarece prin noiunea de atentat" se nelege att ncercarea nereuit de a ucide victima ori de a-i vtma integritatea corporal sau sntatea, ct i uciderea sau vtmarea corporal efectiv a victimei. b) Urmarea socialmente periculoas a aciunii fptuitorului const n 13 punerea n pericol a securitii statului, iar cea secundar se poate prezenta fie sub forma unei stri de pericol pentru viaa, integritatea corporal ori sntatea victimei, fie sub forma unui rezultat constnd n moartea sau vtmarea corporal a victimei. Pentru a se produce urmarea principal, trebuie ndeplinit cerina 14 esenial prevzut de lege, i anume ca atentatul s fie comis n 1 1Idem, p. 81.
Matei Basarab
21
Art. 160
mprejurri care fac ca fapta sa pun n pericol sigurana statului". Dei natura acestor mprejurri nu este precizat de legiuitor, se poate totui concluziona c trebuie s existe o strns legtura ntre acestea i buna desfurare a activitii importante de stat sau a altei activiti publice importante a subiectului pasiv. Existena acestor mprejurri trebuie constatat n concret. 15 b) Raportul de cauzalitate este complex, trebuind s existe legtur de cauzalitate ntre aciunile fptuitorului i starea de pericol pentru viaa, integritatea corporal ori sntatea victimei, precum i punerea n pericol a siguranei statului, n lipsa celei dinti neexistnd nici secunda n. 16 B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin svrirea faptei cu intenie direct. Este necesar ca fptuitorul s tie c victima ndeplinete o activitate important de stat sau obteasc i c mprejurrile existente fac ca fapta s pun n pericol securitatea statului. Fptuitorul prevede c aciunea sa va avea ca urmare cel puin periclitarea vieii, integritii corporale sau sntii victimei i urmrete cel puin aceast consecin. Totodat, fptuitorul prevede c aciunea sa va periclita cu certitudine sigurana statului, astfel c nu poate fi vorba doar de reprezentarea unei eventualiti, ci, ntruct fptuitorul trece la executarea aciunii, rezult c el urmrete periclitarea siguranei statului. Pentru aceste motive, nu mprtim opinia c infraciunea pe care o analizm ar putea fi comis i cu intenie indirect2 '. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea infraciunii are loc n momentul punerii n executare a hotrrii infracionale. Datorit acestui fapt, infraciunea pe care o analizm nu poate avea tentativ n sensul prevederilor art. 20. Cu toate acestea, infraciunea de atentat care pune n pericol securitatea statului va putea fi svrit n forma tentativei n sensul art. 173 alin. (2), ntruct, potrivit textului de lege respectiv, sunt considerate tentativ actele preparatorii constnd n producerea sau procurarea mijloacelor sau instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunilor prevzute n art. 156, 157, 159-166 i art. 158 raportat la infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului", deci inclusiv a infraciunii pe care o analizm 3).
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 82. 2 1Ibidcm; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 33; O. Loghirt, A. Filipa, op. cit., p. 19. 3 ) O.-D. Lupu, Tentativa n cazul infraciunii de atentat care pune n pericol sigurana statului, n Dreptul nr. 12/1997, p. 81.
17
22
Matei Basarab
Art. 161
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 18 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea 19 de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute20 n art. 160 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc |art. 173 alin. (5)1, limitele pedepsei fiind reduse la jumtate. A rt. 1 6 1 . A ten tatu l co n tra unei c o le c tiv it i Atentatul svrit contra unei colectiviti prin otrviri n mas, provocare de epidemii sau prin orice alt mijloc, de natur s slbeasc puterea de stat, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Atentatul contra unei colectiviti este, de1 asemenea, un act de terorism. Formele de terorism au proliferat, astfel c de la terorismul cu explozibili (cel mai uzitat) s-a ajuns la terorismul cu substane radioactive sau terorismul cu arm biologic, toate acestea periclitnd viaa i integritatea corporal ori sntatea unor colectiviti i, implicit, securitatea statului. 2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic al acestei infraciuni este dublu: n principal, 2 securitatea statului, iar, n secundar, viaa, integritatea corporal ori sntatea membrilor unei colectivitti / umane. B. O biectul material al infraciunii este corpul persoanelor dintr-o3 anumit colectivitate.
C. Subiect activ poate fi orice persoan, iar participaia este posibil 4

n toate formele.
Matei Basarab
23
Art. 161 5
D. Subiect pasiv este n principal statul romn, iar n secundar o anumit colectivitate uman. Prin colectivitate" se nelege o grupare de persoane care triesc n acelai loc, organizat dup anumite criterii (economic, politic, organizatoric etc.) 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n primul rnd ntr-o aciune de atentat" (a se vedea explicaiile de la infraciunea prece dent). Atentatul trebuie s fie ndreptat mpotriva unei colectiviti n ansamblul ei, deci fptuitorul trebuie s vizeze uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii unui numr nedeterminat de persoane. Legea prevede c atentatul poate fi comis prin otrviri n mas (a apei potabile, a alimentelor destinate consumului unei colectiviti etc.), prin provocare de epidemii (infectarea cu microbi sau virui a apei potabile, a atmosferei, a alimentelor destinate publicului etc.), precum i prin orice alte mijloace. Aceste alte mijloace" trebuie s fie apte de a produce urmrile specifice infraciunii (provocare de explozii sau de incendii n locuri unde se afl adunat un numr mare de persoane etc.). 7 b) Urmarea socialmente periculoas. Aciunea fptuitorului produce dou urmri specifice: o urmare principal, care const n punerea n pericol a puterii de stat, i o urmare secundar, care poate consta fie ntr-o stare de pericol pentru viaa, integritatea corporal ori sntatea mem brilor unei colectiviti, fie ntr-un rezultat, adic moartea sau vtmarea corporal ori a sntii unor persoane din acea colectivitate. Pentru a se realiza urmarea principal, este necesar ca aciunea s fie de natur a slbi puterea de stat. Aceast cerin trebuie ndeplinit n mod obligatoriu pentru a se realiza coninutul infraciunii analizate, fiind ns irelevant dac n urma atentatului s-a produs efectiv slbirea puterii de stat. 8 c) Raportul de cauzalitate este de asemenea complex i trebuie probat. 9 B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin svrirea faptei cu intenie direct (a se vedea explicaiile de la infraciunea precedent). In literatura juridic se consider c aceast infraciune ar putea fi comis i cu intenie indirect2).
n V. D ongorozicolab., op. cit., voi. III, p. 87. 2 1 Idem, p. 89; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 36; O. Loghin, A. Filipa, op. cit., p. 20.
24
Matei Basarab
Art. 162
4. Tentativa i consumarea infraciunii. n ce privete problema con-10 sumrii infraciunii i cea a tentativei, facem trimitere la infraciunea precedent, situaia fiind similar. Sunt asimilate tentativei actele preparatorii constnd n producerea 11 sau procurarea mijloacelor sau instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii n. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 12 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procuro rului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea 13 de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute 14 n art. 161 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc [art. 173 alin. (5)], limitele pedepsei fiind reduse la jumtate.
Art. 162. Subminarea puterii de stat

(1) Aciunea armat de natur s slbeasc puterea de stat se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) O rice alte aciuni violente svrite de mai multe persoane m preun, de natur s atrag aceleai urm ri, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Comentariu
1. Consideraii generale. Puterea de stat este considerat ca fiind 1 sistemul de organe chemat s nfptuiasc la un nivel suprem anumite activiti pe un teritoriu determinat" sau un sistem de organe, uneori ntregit cu diferite procedee de consultare direct a corpului electoral, care exercit funciile legislativ, executiv i judectoreasc, n
1 1O.-D. Lupu, op. cit., p. 81. Matei Basarab
25
Art. 162
condiii care exclud subordonarea lui fa de o autoritate superioar sau concurent" u. 2 Constituia Romniei consacr caracterul de stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil, n care forma de guvernmnt este republica. 3 Romnia este stat de drept, democratic i social, organizat potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor - legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei constituionale. 4 Orice aciune armat sau alte aciuni violente care tind la schimbarea formei de guvernmnt, a caracteristicilor puterii de stat intr sub incidena acestei norme de incriminare. 5 Sub diferite forme i denumiri, precum provocarea de rzboi civil, insurecie militar sau uzurpare militar, asemenea fapte erau incriminate i n codurile penale din 1864 i 19 3 7 2 > . 2. Condiii preexistente 6 A. Obiectul juridic al acestei infraciuni este reprezentat de relaiile sociale privind sigurana statului, care depinde de normala exercitare a puterii de stat n cadrul constituional existent la un moment dat.
B. Obiectul material nu exist n cazul acestei infraciuni. S-a sustinut c ar putea exista obiect material dac aciunea se ndreapt mpotriva unor persoane sau bunuri3 1 . Aceast opinie este criticabil, deoarece n astfel de situaii va exista un concurs de infraciuni, iar obiectul material (corpul persoanei sau bunurile) va aparine infraciunii aflate n concurs cu cea pe care o analizm.
C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan. Svrirea infrac iunii presupune o pluralitate natural de fptuitori, deoarece o aciune armat implic participarea a cel puin dou persoane. Participaia este posibil numai n forma instigrii sau complicitii. 9 In varianta de specie a infraciunii svrite de mai multe persoane, pluralitatea de fptuitori impune participarea a cel puin trei fptuitori4 ), legiuitorul fcnd distincia n cuprinsul codului ntre participarea a dou sau mai multor persoane la svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
n T. Drganu, Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, voi. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 203. 2 1 V. D ongorozicolab., op. cit., voi. III, p. 98. 3 ) Idem, p. 94; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 37. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 95.
26
Matei Basarab
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
Art. 162
A. Latura obiectiv, a) Elementul material se realizeaz printr-010 aciune armat. Legea nu definete noiunea de aciune armat", dar se poate deduce c ea presupune o aciune desfurat de mai multe persoane narmate, deci avnd asupra lor arme. Potrivit art. 151, sunt considerate arme": instrumentele, piesele sau dispozitivele astfel declarate prin dispoziii legale. Sunt asimilate armelor orice alte obiecte de natur a putea fi folosite ca arme i care au folosit la atac". Pentru a se realiza latura obiectiv a infraciunii, este necesar ca fptuitorii s aib asupra lor arme propru-zise sau s foloseasc la atac obiecte susceptibile de o astfel de utilizare. Aciunea armat poate avea diferite forme concrete, cum ar fi: atac armat asupra unui organ al puterii de stat, mpotrivire fa de unele msuri ale organelor de stat, dezarmarea forelor de ordine etc. b) Urmarea socialmente periculoas a acestei infraciuni const n n periclitarea securitii puterii de stat. Din definiia legal rezult cerina ca aciunea armat s fie de natur a slbi puterea de stat, deci de a fi apt s creeze posibilitatea slbirii puterii de stat. c) Raportul de cauzalitate. Legtura de cauzalitate rezult din 12 materialitatea faptelor (ex re), nefiind necesar dovedirea ei, infraciunea fiind una de pericol. B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin svrirea faptei cu intenie 13 direct. Se susine de ctre unii autori '* c ar putea fi comis i cu intenie indirect, opinie pe care nu o mprtim, pentru considerentele artate anterior. 4. Forma atenuat a infraciun ii. Aceast variant de specie a l4 infraciunii prezint aceleai trsturi ca i forma de baz n ce privete obiectul juridic i latura subiectiv. Subiectul activ poate fi orice persoan, dar pentru a se realiza coninutul 15 formei atenuate, este necesar ca fapta s fie svrit de o pluralitate de fptuitori, noiunea mai multe persoane mpreun" implicnd prezena a cel puin trei persoane care svresc acte de executare 2 \ fiecare dintre acestea avnd calitatea de autor. Fiind vorba de o pluralitate natural de fptuitori, participaia este posibil numai n forma instigrii sau complicitii.
n Idem, p. 97; T. Vasiliui colab., op. cit., voi. I, p. 39; O. Logbin, A. Filipa, op. cit., p. 21. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 95; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 38.
Matei Basarab
27
Art. 163 16
Latura obiectiv a formei atenuate prezint particularitatea c se poate realiza prin orice alte aciuni violente", prin urmare, prin aciuni svrite de ctre persoane nenarmate, de natur s slbeasc puterea de stat.
17
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa propriu-zis nu este posibil, infraciunea fiind de consumare instantanee, n chiar momentul nceperii aciunilor. 18 Sunt asimilate tentativei actele preparatorii constnd n producerea sau procurarea mijloacelor sau instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii. 19 Infraciunea se consum n momentul nceperii executrii aciunii armate, moment n care se produce starea de pericol pentru puterea de stat, nefiind posibil tentativa n sensul art. 20, ci numai n sensul art. 173 alin. (2). Este posibil svrirea acestei infraciuni i n form continu sau continuat. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3)C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. 21 Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, n cazul formei tip, i cu nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, n cazul formei atenuate a infraciunii. / 22 Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute n art. 162 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa prev zut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc [art. 173 alin. (5)], limitele pedepsei fiind reduse la jumtate. 20
Art. 163. Actele de diversiune

Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, n ntregime sau n parte, prin explozii, incendii sau n orice alt mod, a uzinelor, instalaiilor industriale, mainilor, cilor de comunicaie, mijloacelor de transport, mijloacelor de telecomunicaie, construciilor, produselor industriale sau agricole, ori a altor bunuri, dac fapta este de natur s aduc n orice mod atingere siguranei statului, se pedepsesc 28
Mei Basarab
Art. 163
cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzi cerea unor drepturi.
Comentariu
1. Consideraii generale. Actele de diversiune constituie o variant 1 agravat a infraciunii de distrugere n care, prin amploarea rezultatelor, obiectivele distruse i contextul n care sunt svrite faptele, pune n pericol sigurana statului. Infraciunea nu se regsete n codurile penale din 1864 i 1937, fiind 2 pentru prima dat incriminat prin Codul penal din 1968. Dac n momentul redactrii Codului penal incriminarea privea de regul distru gerea obiectivelor economice proprietate de stat, n contextul unei economii libere, obiectivele care prin distrugere ar putea pune n pericol sigurana statului pot fi n egal msur proprietate public sau privat. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic este complex: obiect juridic principal al acestei3 infraciuni sunt relaiile sociale privind sigurana statului, iar obiect juridic secundar sunt relaiile sociale privind ocrotirea patrimoniului public i privat, indiferent de titularul acestuia. B. Obiectul material const n bunurile enumerate n definiia legal4 a infraciunii, precum i orice alte bunuri asupra crora se ndreapt aciunea fptuitorului, enumerarea legal fiind exemplificativ. C. Subiect activ poate fi orice persoan i sunt posibile toate formele5 de participaie. D. Subiect pasiv principal este statul, a crui siguran este pus n 6 pericol, iar subiect pasiv secundar este persoana fizic sau juridic n patrimoniul creia se afla bunul. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material se poate realiza num ai7 prin aciune, care poate mbrca o mare diversitate de forme concrete i se poate comite prin variate mijloace, dintre care legea enumera cu titlu de exemplu exploziile i incendiile.
1 1 V. Dongorozi colab., op. cit., voi. III, p. 104. Matei Basarab
29
Art. 163_______________ INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI Aciunea trebuie s produc una dintre urmtoarele urmri secundare: distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, n totul sau n parte, a bunurilor care constituie obiectul material al infraciunii. 9 Prin distrugere se nelege nimicirea unui bun n ntregime sau parial, astfel nct acesta nu mai poate fi readus la starea iniial i nu mai poate fi utilizat conform destinaiei sale. Degradarea nseamn diminuarea sau pierderea unor caliti ale bunului, acesta necesitnd reparaii, remedieri pentru a fi readus la starea anterioar. Aducerea n stare de nentrebuinare const n punerea bunului n situaia de a nu putea fi folosit, fr a fi ns distrus sau degradat (demontarea unor piese, dereglarea unor instalaii automate etc.). Legiuitorul utilizeaz aceste trei noiuni att n sensul de aciune, ct i n sensul de urmare a aciunii respective, astfel c infrac iunea poate fi comis prin trei modaliti alternative ale laturii obiective. 10 b) Urm area socialm ente periculoas este com plex. Urmarea principal a aciunii const ntr-o stare de pericol pentru securitatea statului. Aceast urmare se produce numai dac este ndeplinit cerina legal ca fapta s fie de natur s aduc n orice mod atingere securitii statului. ndeplinirea acestei cerine se apreciaz n concret, n raport de felul aciunii, mijloacele de svrire, urmrile secundare produse, natura bunului ce constituie obiectul material al infraciunii etc. Aceast stare / exist numai dac sunt distruse, degradate sau aduse n stare de nefunc ionare bunurile enumerate generic n norma de incriminare sau cel puin s-a ncercat acest fapt. n lipsa rezultatului amintit sau a strii de pericol generate de o asemenea ncercare, nu exist nici starea de pericol principal. 11 c) Raportul de cauzalitate este de asemenea complex, legtura de cauzalitate stabilindu-se prin intermediul urmrii secundare, care poate fi o stare de pericol, n cazul tentativei, sau un rezultat, n cazul infraciunii consumate 12 B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin intenie direct. Potrivit altei opinii, intenia poate fi i indirect 2)t opinie cu care am artat de ce nu suntem de acord. Tocmai intenia direct deosebete aceast infraciune de infraciunea de distrugere, fptuitorul avnd reprezentarea faptului c actele sale pericliteaz sigurana statului i dorind aceasta.
" Idem, p. 105. 2 ) V. Dongorozi colab., op. cit., voi. III, p. 105; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 41; O. Loghin, A. Filipa, op. cit., p. 22.
30
Matei Basarab
Art. 164
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea poate fi comis 13 i n forma tentativei, att a tentativei perfecte, ct i a celei imperfecte. Sunt asimilate tentativei actele preparatorii constnd n producerea sau procurarea mijloacelor sau instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii. Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii uneia dintre14 cele trei aciuni alternative i dac se creeaz prin aceasta starea de pericol pentru sigurana statului. Dac nu se produce aceast urmare, sunt ntrunite doar elementele constitutive ale infraciunii de distrugere. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 15 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3)C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea 1 6 de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute 17 n art. 163 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa prev zut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc [art. 173 alin. (5)], limitele pedepsei fiind reduse la jumtate.
Art. 164. Abrogat Art. 165. Subminarea economiei naionale

(1) Fapta de a folosi o unitate din cele la care se refer art. 145, ori de a mpiedica activitatea normal a acesteia, dac fapta este de natur s submineze economia naional, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Dac fapta prevzut n alineatul precedent a produs pagube importante economiei naionale, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
g Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de subminare a econom icii naionale este o incriminare introdus n legislaia penal prin Codul penal
Matei Basarab
3
Art. 165
din 1968, fiind specific unei economii centralizate. Infraciunea era corelativ celei de sabotaj (art. 164), astzi abrogat, distincia fiind doar n ce privete subiectul activ, care n cazul sabotajului era doar un funcionar sau un alt salariat. Infraciunea prezint asemnri i cu unele infraciuni de serviciu care pot produce pagube economiei naionale1 1 , ns, n cazul unei economii libere bazate pe proprietatea privat, posibi litatea influenrii economiei naionale prin aciune direct asupra unui agent economic este mult redus. 2. Condiii preexistente 2 A . O biectul ju rid ic specific l constituie relaiile sociale privind normala desfurare a activitii n economia naional, care constituie o condiie esenial pentru securitatea statului. B. Obiectul material. De regul, aceast infraciune nu are un obiect m aterial, dar va exista totui un asemenea obiect cnd aciunea fptuitorului se rsfrnge asupra unor bunuri din economia naional. Forma agravat, care este condiionat de producerea unor pagube importante economiei naionale, are ca obiect material bunurile prin intermediul crora se produc aceste pagube. C. Subiect activ poate fi orice persoan, iar participaia este posibil n toate formele acesteia, deoarece legea nu condiioneaz svrirea faptei de vreo calitate a fptuitorului. Totui, folosirea unei uniti dintre cele prevzute de art. 145, adic a unei autoriti publice, instituii publice, instituii sau a altei persoane juridice de interes public, implic de facto calitatea de funcionar public n sensul dat de art. 147 acestei noiuni, fiind greu de conceput folosirea unei asemenea entiti de o persoan care nu are aceast calitate, neavnd atribuii n legtur cu conducerea acesteia2 '. D. Subiect pasiv principal este statul, a crui siguran este pus n pericol. Subiect pasiv secundar pot fi i autoritile publice, instituiile publice ori instituiile sau alte persoane juridice de interes public ale cror bunuri sunt prejudiciate. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 6 A. Latura obiectiv, a) Elementul material al acestei infraciuni se poate realiza prin dou modaliti alternative prevzute de lege, i anume:
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 122. 2 1 Idem, p. 117.
32
Matei Basarab
Art. 165
- folosirea unei organizaii din cele prevzute de art. 145, care presu- 7 pune ntotdeauna o aciune constnd n dirijarea, orientarea activitii unei astfel de organizaii n direcia dorit de fptuitor, deturnarea activitii acesteia de la activitile licite etc.; - m piedicarea activit ii normale a unei organizaii din cele8 prevzute de art. 145, care poate consta fie ntr-o aciune (crearea unor dificulti pentru activitatea organizaiei), fie ntr-o inaciune (neluarea unor msuri de care depinde buna desfurare a activitii organizaiei). b) Urmarea socialmente periculoas const n principal ntr-o stare 9 de pericol pentru economia naional. Fapta trebuie s ndeplineasc cerina de a fi de natur s submineze economia naional, prin urmare, trebuie ca aciunea (inaciunea) s fie apt s produc o astfel de conse cin. Pe lng urmarea principal, aciunea (inaciunea) poate produce i urmri secundare, care nu sunt cerute de coninutul legal al infraciunii (perturbarea activitii unor organizaii de stat ori altor instituii de interes public, prejudicii avutului acestora etc.). Constatarea unor astfel de urmri este util, deoarece pune n eviden aptitudinea faptei de a produce slbirea economiei naionale. c) Raportul de cauzalitate trebuie dovedit, n sensul c activitatea 10 fptuitorului de folosire a unei entiti dintre cele prevzute de art. 145 n interes propriu este de natur s pun n pericol sigurana statului. B. Latura subiectiv const n svrirea faptei cu intenie direct. n 11 literatura juridic se consider c aceast infraciune ar putea fi comis i cu intenie ind irect1 1 . Nu mprtim aceast opinie, deoarece fptuitorul prevede c aciunea (inaciunea) sa va avea ca urmare cu certitudine cel puin o stare de pericol pentru economia naional i, din moment ce aceast stare de pericol nu apare ca o eventualitate, nu se poate pune problema c fptuitorul doar accept" posibilitatea producerii ei. Singura cale de a evita producerea strii de pericol ar fi abinerea fptuitorului de la svrirea faptei. Cum ns acesta trece la executarea hotrrii infracionale, rezult c dorete producerea strii de pericol pentru economia naional. 4. Forma agravat a infraciunii. Aceasta se deosebete de forma d e 12 baz prin gravitatea mai mare a urmrii aciunii (inaciunii) fptuitorului,
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 120; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 45; O. Loghin, A. Filipa, op. cit., p. 24; O.A. Stoica, op. cit., p. 42.
Matei Basarab
33
Art. 165
care n acest caz se prezint sub forma unui rezultat constnd n pagube importante aduse economiei naionale. Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii rezultatului. Legiuitorul nu definete noiunea de pagube importante economiei naionale, ns este evident c aceste pagube nu pot fi cele caracteristice consecinelor deosebit de grave, potrivit art. 146 acestea fiind raportate la patrimoniul unei entiti economice. Or, pentru a avea influen asupra ntregii economii naionale, pagubele trebuie s fie de natur s influeneze ntreg sistemul economiei naionale sau o component esenial a acesteia de care depinde sigurana naional. 13 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil numai n forma imperfect, deoarece odat aciunea sau inaciunea svrit, starea de pericol s-a produs. Sunt asimilate tentativei actele preparatorii constnd n producerea sau procurarea mijloacelor sau instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii. 14 Forma agravat nu poate avea tentativ, deoarece n czu I neproduceri i rezultatului prevzut de lege se va realiza coninutul infraciunii de baz, n forma consumat. 15 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care, realizndu-se folosirea sau mpiedicarea activitii unei organizaii din cele prevzute de art. 145, se creeaz o stare de pericol pentru economia naional. n forma sa agravat, infraciunea se consum n momentul producerii pagubei importante economiei naionale. 16 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3}C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. 17 Infraciunea n forma de baz se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea de la 15 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, iar n cazul formei agravate pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. 18 Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute n art. 165 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc [art. 173 alin. (5)1, limitele pedepsei fiind reduse la jumtate. 34
Matei Basarab
Art. 166
Art. 166. Propaganda n favoarea statului totalitar

(1) Propaganda n vederea instaurrii unui stat totalitar, svrit prin orice mijloace, n public, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Propaganda const n rspndirea, n mod sistematic, sau n apo logia unor idei, concepii sau doctrine cu intenia de a convinge i de a atrage noi adepi.
JS$ Comentariu
1. Consideraii generale. n actuala redactare a art. 166, dat prin 1 Legea nr. 140/1996, propaganda n favoarea statului totalitar nlocuiete propaganda mpotriva ornduirii socialiste. Este discutabil n ce msur propaganda sau apologia unor idei este n 2 msur s pericliteze sigurana statului, locul acestei infraciuni, ca i a incriminrii altor forme de propagand (apologia discriminrii, apologia infraciunilor, a rzboiului etc.) fiind mai degrab n rndul infraciunilor privind ordinea public. Statul totalitar este antagonismul statului de drept, fiind c a ra c te riz a t3 prin concentrarea puterii n minile unei persoane, a conductorului de regul, n care nu exist separaia i controlul reciproc al puterilor statale, iar pluripartitismul nu este admis sau este doar de faad, formal. Sunt considerate ca forme ale statului totalitar statul fascist i statul 4 comunist, dar pot fi i alte forme de totalitarism mai mult sau mai puin asemntoare. 2. Condiii preexistente A. O biectul ju r id ic ii constituie relaiile sociale privind sig u ran a 5 statului de drept caracterizat prin plurip artitism i dem ocraie constituional. B. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material, activitatea 6 de propagand fiind o activitate de convingere a altor persoane i de a ctiga adereni pentru promovarea ideii instaurrii statului totalitar. Obiectele prin intermediul crora se exercit aciunea de propagand 7 (pres, manifeste, mijloace audio-video) nu sunt obiect material al infraciunii, ci sunt mijloace prin care aceast aciune se realizeaz i constituie corpuri delicte, servind la probarea infraciunii potrivit art. 95 C. proc. pen.
Matei Basarab
35
Art. 166 8 9
C. Subiect activ poate fi orice persoan. Infraciunea se poate comite i n participaie (coautorat, instigare, complicitate). D. Subiect pasiv este statul, a crui siguran ar putea fi periclitat prin promovarea ideii de instaurare a statului totalitar. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Elementul material se poate realiza numai prin aciunea de propagand. Prin noiunea de propagand" se nelege activitatea de rspndire, popularizare, propovduire a unor idei, concepii, preri, teorii n rndul publicului, n scopul de a determina anumite convingeri sau atitudini din partea celor vizai. 11 Aciunea de propagand n favoarea statului totalitar se poate realiza prin orice mijloace: oral, n scris, prin mijloace tehnice de difuzare (radio, televiziune, filme, benzi magnetice, telefon etc.), tiprituri (cri, brouri, ziare, foi volante, manifeste, afie) etc. Nu constituie propagand n favoarea statului totalitar prezentarea unor realiti ale statului totalitar, publicaiile n scop educativ sau de studiu al totalitarismului. 12 Pentru a se realiza coninutul infraciunii, aciunea de propagand trebuie s aib loc n public. Noiunea n public" este definit n art. 152. 13 b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol pentru securitatea statului. Dac aciunile de propagand nu pot pune n pericol sigurana statului, fapta poate constitui eventual o alt infraciune, dar nu o infraciune contra siguranei statului; ca atare, trebuie dovedit c prin amploarea ei, prin tulburrile pe care le poate provoca, prin efectul pe care l are asupra maselor, fapta este de natur s pun n pericol sigurana statului. 14 c) Raportul de cauzalitate. Infraciunea fiind de pericol, acesta rezult ex re. 15 B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin svrirea faptei numai cu intenie direct. Existena acestei intenii rezult din materialitatea faptei, nefiind de conceput o aciune de propagand care doar s accepte posi bilitatea convingerii i a ctigrii de adereni. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil, cu excepia cazului n care propaganda este svrit oral. Sunt asimilate tentativei actele preparatorii constnd n producerea sau procurarea mijloacelor sau instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii. 36
Matei Basarab
10
16
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI______________ Art. 166* Consumarea infraciunii are loc n momentul terminrii primului act 17 de propagand. Infraciunea poate fi comis i n form continuat. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 18 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani i 19 interzicerea unor drepturi. Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute20 n art. 166 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat nu se pedepsesc, ca n cazul celorlaltor infraciuni mpotriva siguranei statului.
Art. 1661 . 1 } Aciuni mpotriva ordinii constituionale

ntreprinderea oricrei aciuni pentru schimbarea prin aciuni ilegale i prin violen a ordinii constituionale sau a caracterului naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
j&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Acest articol a fost introdus n Codul penali prin Legea nr. 140/1996 2 ) de modificare a Codului penal i apoi modificat prin Legea nr. 278/2006. Modificarea art. 1661 , n condiiile n care incriminarea acestei infrac- 2 iuni nu a generat n practica judiciar din 1996 i pn n prezent i nici n literatura juridic vreo controvers care s releve o deficien a textului iniial, este un exemplu clar de modificare de dragul modificrii. Dac redactarea iniial incrimina iniierea, organizarea, svrirea 3 sau sprijinirea de aciuni care pot pune n pericol sub orice form ordinea constituional, caracterul naional, suveran, independent, unitar i
1 1Articolul 166' este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 52 din Legea nr. 278/2006. 21M. Of. nr. 289 din 14 noiembrie 1996.
Matei Basarab
37
Art. 1661
indivizibil al statului romn, n noua redactare se ncrimineaz doar ntre prinderea unor asemenea aciuni. Diferena este uor observabil pentru un cunosctor al dreptului. n primul caz erau incriminate ca acte de executare propriu-zise i actele preparatorii (iniierea i organizarea), pe cnd n noua redactare este incriminat doar ntreprinderea oricrei aciuni pentru schimbarea prin aciuni ilegale i prin violen a ordinii constitu ionale, ceea ce implic acte de executare efective, nu i acte preparatorii, deoarece ntreprinderea oricror aciuni trebuie s se realizeze prin aciuni ilegale sau prin violen. 4 Ce raiuni politice au dus la scoaterea din coninutul constitutiv al infraciunii a actelor de pregtire (iniiere i organizare)? Nu cumva numai teama c ar trebui s se reacioneze ntr-un fel fa de cei care pun n pericol ordinea constituional prin iniierea unor aciuni de autonomie teritorial care ar afecta caracterul unitar i indivizibil al statului romn? 2. Condiii preexistente 5 A . Obiectul juridic special al infraciunii prevzute n art. 166' este dat de relaiile sociale a cror existen normal, desfurare i dezvoltare sunt condiionate de aprarea atributelor fundamentale ale unui stat privind ordinea constituional, caracterul naional, suveran, independent, unitar i indivizibil, n genere, securitatea naional. 6 Prin ordine constituional se nelege ordinea izvort din prevederile constituionale de instituirea organelor statului i a modului de ndeplinire a ndatoririlor care revin acestora, pentru asigurarea desfurrii ordonate i disciplinate a activitii statului. 7 B . Obiectul material. \n legtur cu obiectul material au fost exprimate dou opinii. Prima, n care se susine c exist obiect material i acesta const n corpul persoanelor agresate sau bunurile materiale distruse n, i a doua - pe care o considerm mai aproape de realitatea incriminrii, de obiectul specific al acestei crime i anume c nu exist obiect mate rial 2 ), ntruct aciunea descris n norm i care constituie elementul material al laturii obiective a infraciunii de aciuni mpotriva ordinii constituionale se rsfrnge asupra unei valori imateriale care reprezint ordinea constituional, caracterul naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn.
n I. Vasiu, op. cit., p. 68. 2 1 V. Dobrinoiu, Drept penal. Partea special, voi. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 53; T. Toader, Drept penal. Partea special, Ed. AII Beck, Bucureti, 2002, p. 22.
38
Matei Basarab
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI______________ Art. 166* C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan 8 fizic, responsabil din punct de vedere penal. Subiect activ poate fi i persoana juridic. Participaia penal este posibil n toate formele ei. n urma modificrii prin Legea nr. 278/2006, iniierea i sprijinirea nu mai sunt acte de executare nemijlocit a infraciunii, ci acte de participaie. D. Subiectul pasiv. Indiferent de modul de realizare a elementului 9 material (prin aciuni de iniiere, organizare sau sprijinire), subiect pasiv este statul romn, titular al valorilor sociale enumerate n norma de incriminare. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv, a) Elementul material const n ntreprinderea de 10 aciuni, infraciunea fiind o infraciune comisiv pur. A c iu n ile trebuie s aib drept scop fie schim barea orciinii 11 constituionale, fie schimbarea caracterului naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn, fie ambele scopuri, avnd n vedere c ordinea constituional actual nglobeaz i caracterele statului. Schimbarea ordinii constituionale nu se realizeaz pe cale consti-12 tuional, ci prin aciuni ilegale i prin violene. b) Urmarea socialmente periculoas. La fel ca mai toate infraciunile 13 contra siguranei statului, i infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale, indiferent de modalitile de realizare a elementului material, prezint ca urmare imediat o stare de pericol pentru valorile sociale ocrotite (ordinea constituional, caracterul naional, suveran, inde pendent, unitar i indivizibil al statului romn). c) Legtura de cauzalitate. ntruct urmarea imediat a infraciunii 14 de aciuni mpotriva ordinii constituionale const n producerea unei stri de pericol, legtura de cauzalitate ntre aciunea ce constituie ele mentul material i urmarea imediat este implicit, ea rezultnd ex re. B. Latura su b iectiv . Infraciunea de aciuni mpotriva ordinii 15 constituionale se svrete cu forma de vinovie a inteniei directe, ntruct pentru realizarea elementului subiectiv textul incriminator pretinde un anumit scop, respectiv acela de a schimba ordinea constituional, caracterul naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn, nefiind necesar ca scopul s fie atins, ci numai urmrit de fptuitor. S-a exprimat opinia potrivit creia infraciunea s-ar putea comite i cu intenie indirect
n V. Dobrinoiu, op. cit., p. 54; T. Toader, op. cit., p. 23.
Matei Basarab
39
Art. 167 16
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii sunt asimilate tentativei. Tentativa se pedepsete. 17 Infraciunea se consum n momentul n care se realizeaz oricare din aciunile ilegale i prin violen care au ca scop schimbarea ordinii constituionale. Infraciunea poate mbrca forma continu, atunci cnd aciunile se prelungesc n timp, sau forma continuat, cnd aciunile se repet n baza aceleiai rezoluii infracionale. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3)C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. 19 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 15 de ani i interzicerea unor drepturi. 20 Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute n art. 166' se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc [art. 173 alin. (5)], limitele pedepsei fiind reduse la jumtate. 18
Art. 167. Complotul

(1) Iniierea sau constituirea unei asociaii sau grupri n scopul svr irii vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 155-163,165 i 1661 , ori aderarea sau sprijinirea sub orice form a unei astfel de asociaii sau grupri se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Pedeapsa pentru complot nu poate fi mai mare dect sanciunea prevzut de lege pentru cea mai grav dintre infraciunile care intr n scopul asociaiei sau gruprii. (3) Dac faptele prevzute n alin. (1) au fost urmate de svrirea unei infraciuni, se aplic regulile de la concursul de infraciuni. (4) Nu se pedepsete persoana care, svrind fapta prevzut n alin. (1) sau (3), o denun mai nainte de a fi fost descoperit.
Bibliografie speciala
M.C. Timoce, Unele aspecte cu privire la infraciunea prevzut de art. 7 din Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate. 40
Mei Basarab
Art. 167
Noiunea de grup infracional organizat. Infraciunile prevzute de art. 167 i art. 323 C. pen., n Dreptul nr. 2/2007
j&S Comentariu
1. Consideraii generale. Complotul reprezint una dintre formele 1 p lu ralitii constitutive de fp tuitori, care presupune o asociere infracional cu un program viznd svrirea de infraciuni mpotriva siguranei statului. Infraciunile program deosebesc aceast infraciune de alte forme ale pluralitii de fptuitori, asocierea n vederea svririi de infraciuni (art. 323) i grupul infracional organizat (art. 7 din Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate ). Infraciunea de complot este practic o infraciune-obstacol constnd n incriminarea ca infraciune de sine stttoare a unor acte pregtitoare n vederea svririi de infraciuni mpotriva siguranei statului, permind astfel o intervenie a organelor judiciare nainte de comiterea infraciunilor mai grave, nc din faza iniierii asociaiei infracionale. Infraciunea se regsete incriminat i n codurile penale din 1864 i 2 1937. 2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic sunt relaiile sociale privind sigurana statului, 3 nglobnd practic obiectul juridic al tuturor infraciunilor mpotriva siguranei statului care intr n programul asocierii. B. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material; chiar dac 4 n varianta sprijinirii gruprii infracionale pot fi puse la dispoziia acesteia diferite bunuri n vederea svririi infraciunilor, acestea vor constitui doar mijloace de svrire a infraciunilor, i nu obiect material al infraciunii de complot. C Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau5 juridic. Cu excepia cazului n care complotul este svrit n moda litatea iniierii, cnd fapta poate fi comis i de ctre o singur persoan, svrirea infraciunii de complot presupune o pluralitate constituit de fptuitori. Datorit acestui fapt, participaia este exclus la infraciunea de complot2 . Fiecare fptuitor va avea calitatea de autor, deoarece actele
11M. Of. nr. 50 din 29 ianuarie 2003. 2 1 Tr. Pop, Drept penal comparat. Partea general, Institutul de arte grafice Ardealul, Cluj, 1923, p. 800.
Matei Basarab
41
Art. 167
susceptibile de a fi considerate ca acte de participaie (iniierea, sprijinirea) au, prin voina legiuitorului, caracterul de acte de executare nemijlocit a infraciunii. In literatura juridica s-a exprimat opinia c fptuitorii ar avea calitatea de coautori cnd particip la constituirea unei asociaii sau grupri ori ader la acestea. Acelai autor se contrazice imediat, afirmnd c participaia la complot ar putea lua numai forma instigrii la aderare sau sprijinire,J. 6 Considerm criticabil aceast opinie, deoarece pluralitatea constituit exclude posibilitatea pluralitii ocazionale (participaia). Or, coautoratul este o form a participaiei. Pe de alt parte, coautoratul nu este acelai lucru cu pluralitatea de autori, cum pare a se considera n opinia respectiv. Coautorul poate realiza i numai parial latura obiectiv a unei infraciuni, pe cnd n cazul complotului fiecare fptuitor realizeaz n ntregime latura obiectiv a infraciunii. In sfrit, instigarea la aderare sau la spriji nirea asociaiei sau gruprii nu constituie forma de participaie prevzut de art. 25, ntruct determinarea unei persoane de a adera la o asociaie sau grupare ori de a o sprijini reprezint, n fond, o sprijinire sub orice form" a asociaiei ori gruprii respective. Astfel, cel care instig la aderare sau sprijinire este n realitate autor al infraciunii, deoarece sprijin asociaia sau gruparea constituit (prin recrutare de noi membri sau procu rare de sprijin).
7
D. Subiect pasiv al complotului este statul romn, a crui siguran este periclitat prin constituirea unei grupri infracionale care progra meaz svrirea de infraciuni care vizeaz tocmai aceast siguran. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv . a) Elementul material se realizeaz prin aciunile alternative de iniiere sau constituire a unei asociaii sau grupri, de aderare sau sprijinire a unei asociaii sau grupri, n scopul prevzut de lege. 9 Iniierea nseamn propunerea de a se constitui o asociaie sau grupare, adresat uneia sau mai multor persoane, atragerea de persoane n vederea constituirii asociaiei sau gruprii preconizate. Aciunea de iniiere poate fi realizat de un singur fptuitor sau de mai muli.
n T. Vasiliui colab., op. cit., voi. I, p. 50-51. Ali autori consider c participaia ar fi posibil numai sub forma instigrii la aderare sau la sprijinire {V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 133; O. Loghin, op. cit., p. 83).
42
Matei Basarab
Art. 167
Constituirea nseamn nfiinarea, crearea efectiv a asociaiei sau 10 gruprii, implicnd participarea mai multor persoane (cel puin dou) care i manifest voina de a pune bazele asociaiei sau gruprii, mprtindu-i scopul i convenind asupra unei anumite organizri a acesteia. Aderarea const n intrarea ntr-o asociaie sau grupare dup 11 constituirea ei, implicnd voina unei persoane de a adera i acceptarea primirii n asociaia sau gruparea respectiv. Manifestarea voinei de ade rare i acceptarea aderrii se pot realiza fie n mod expres, fie n mod tacit. 12 Sprijinirea nseamn acordarea de ajutor material sau moral asociaiei sau gruprii, putndu-se realiza sub orice form. Toate aceste aciuni vizeaz un scop comun tuturor membrilor13 asociaiei sau gruprii, i anume svrirea de infraciuni mpotriva sigu ranei t statului. Prin asociaie se nelege o reunire de mai multe persoane prin acord 14 de voin i unitate de scop, avnd o anumit structur organizatoric i un program de activitate". Asociaia poate dobndi chiar personalitate juridic, avnd un obiect de activitate aparent licit i un altul ascuns, cu caracter infracional. Gruparea reunete un numr mai mic de persoane i are o organizare 15 mai simpl dect asociaia. b) Urmarea socialmente periculoas const n toate cazurile ntr-o 16 stare de pericol pentru securitatea statului. Producerea urmrii rezult din nsui faptul comiterii aciunilor de iniiere, constituire, aderare sau sprijinire a gruprii sau asociaiei i nu trebuie dovedit. c) Raportul de cauzalitate nu necesit dovedirea lui, el rezultnd din 17 materialitatea faptelor. B . Latura subiectiv presupune svrirea faptei cu intenie direct, 18 deoarece se cere un scop special (svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 155-165 i 166). 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii, dei posi-19 bile, nu sunt incriminate prin asimilare cu tentativa, ca n cazul infrac iunilor anterioare. Tentativa este posibil, cu excepia cazului n care infraciunea se20 comite prin iniiere.
n O.A. Stoica , op. cit., p. 46. Matei Basarab
43
Art. 167 21
S-a exprimat i opinia c tentativa ar fi posibil i n cazul iniierii (invitarea unor persoane la o ntlnire n cadrul creia fptuitorul urmrete sa le propun constituirea unei asociaii sau grupri, dac persoanele invitate nu se prezint la ntlnire, sau trimiterea unei scrisori prin care se propune constituirea unei asociaii sau grupri, dac scrisoarea nu a ajuns la destinatar, fiind interceptat)". n exemplele date, nu va exista ns tentativ, deoarece invitarea persoanelor la ntlnire constituie doar un act preparator n raport cu iniierea (neincriminat n cazul infraciunii de complot), iar expedierea scrisorii coninnd propunerea de constituire a asociaiei sau gruprii reprezint o iniiere consumat, fiind irelevant dac propunerea a ajuns la destinaie ori dac a fost sau nu acceptat. Actul expedierii scrisorii constituie executarea i terminarea aciunii de iniiere, n acest moment producndu-se i starea de pericol pentru secu ritatea statului. 22 Consumarea infraciunii are loc n momentul terminrii oricreia dintre aciunile incriminate. Momentul consumrii va fi diferit de la un fptuitor la altul, n raport de felul aciunii svrite. 23 Dac svrirea oricreia dintre formele complotului este urmat de comiterea uneia sau mai multor infraciuni contra siguranei statului, se vor aplica dispoziiile privitoare la concursul de infraciuni (art. 167 alin. (4)]. Infraciunea mbrac forma continu dup constituirea asociaiei sau a gruprii, durnd ct timp acestea exist. S. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3)C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 2 8 'C. proc. pen. 25 Pedeapsa pentru complot este cea prevzut n art. 167 alin. (1), respectiv deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. 26 Pedeapsa aplicat nu va putea fi ns mai mare dect cea prevzut de lege pentru cea mai grav dintre infraciunile care intr n scopul asociaiei sau gruprii. 27 Potrivit art. 173 alin. (3), tinuirea i favorizarea infraciunii prevzute n art. 167 se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, pedeapsa aplicat tinuitorului i favorizatorului neputnd fi mai mare dect pedeapsa
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 138.
24
44
Matei Basarab
Art. 168
prevzut de lege pentru autor. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc [art. 173 alin. (5)], limitele pedepsei fiind reduse la jumtate. 6. Cauz de nepedepsire. Fptuitorul care, svrind infraciunea de28 complot, o denun nainte de a fi fost descoperit nu se pedepsete [art. 167 alin. (5)]. Denunarea infraciunii este o cauz de impunitate cu efecte in personam, justificat de necesitatea de a nlesni descoperirea unor asemenea grupri infracionale nc din faza iniierii lor.
Art. 168. Compromiterea unor interese de stat

Distrugerea, alterarea ori ascunderea unui document sau nscris n care sunt stabilite drepturi ale statului romn n raport cu o putere strin, dac fapta este de natur a compromite interesele de stat, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
j&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de compromitere a unor interese 1 de stat este o infraciune complex, care absoarbe n coninutul su infrac iuni precum distrugerea, furtul unor nscrisuri, falsul, neglijena n ps trarea secretului de serviciu, dac prin svrirea acestora sunt compromise interesele statului legate de atributele sale fundamentale: suveranitatea, independena, unitatea, teritoriul rii i frontierele sale i alte asemenea valori n strns legtur cu sigurana statului. 2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic l constituie relaiile sociale privind protejarea 2 intereselor statului romn n raport cu orice alt stat, interese care sunt n strns legtur cu sigurana statului. B. Obiect material al acestei infraciuni este documentul sau nscrisul 3 n care sunt stabilite drepturi ale statului romn n raport cu o putere strin. Documentul sau nscrisul (tratat, convenie, acord etc.) trebuie s constate drepturi (de natur teritorial, politic, economic, militar etc.) ale statului romn n raport cu o putere strin. Documentul sau nscrisul poate fi original sau n copie recunoscut de pri, deci productor de efecte juridice.
Matei Basarab
45
Art. 168 4
C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan. Fapta poate fi comis n oricare dintre formele participaiei. Persoana juridic poate fi subiect activ la infraciunea de compromitere a unor interese de stat. D. Subiect pasiv este statul romn, ale crui interese sunt compromise prin distrugerea, alterarea ori ascunderea documentului sau nscrisului. Exist i un subiect secundar, n persoana instituiilor, organizaiilor care deineau documentele sau nscrisurile prin care se ncearc a se compromite statul. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv . a) Elementul material se realizeaz prin urm toarele aciuni alternative: distrugerea, alterarea sau ascunderea documentului sau nscrisului. 7 Prin distrugere se nelege nimicirea, desfiinarea material a docu mentului sau nscrisului (total sau parial) prin orice mijloace (ardere, rupere, tergerea textului etc.). Aciunea este identic cu cea care consti tuie elementul material al laturii obiective a infraciunii de distrugere. 8 Alterarea nseamn modificarea coninutului documentului sau nscrisului (prin adugiri sau nlturri de text), astfel nct acesta nu mai poate fi folosit la dovedirea drepturilor statului romn. Aciunea este specific infraciunilor de fals. 9 Ascunderea nseamn luarea documentului din locul unde este pstrat i punerea lui ntr-un loc necunoscut celor n drept s-l foloseasc, astfel nct s nu poat fi folosit atunci cnd este necesar. 10 b) Urmarea socialmente periculoas mbrac un caracter complex, deoarece presupune att un rezultat (distrugerea, alterarea sau ascunderea), ct i o stare de pericol. 11 Pentru a se realiza coninutul infraciunii, trebuie ca fapta s ndepli neasc cerina de a fi de natur a compromite interesele de stat, deci s fie apt s pericliteze valorificarea drepturilor statului romn atestate n documentul sau nscrisul respectiv. 12 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunea sau aciunile care constituie elementul material al infraciunii de compromitere a unor interese de stat i urmarea imediat exist n mod firesc o legtur de cauzalitate, ea rezultnd ex re. 13 B. Latura subiectiv . Fapta de compromitere a unor interese de stat, nu constituie infraciune dect dac este svrit cu vinovie. Forma 46
Matei Basarab
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI______________ Art. 1681 de vinovie necesar pentru existena laturii subiective este intenia (direct i indirect). Fptuitorul trebuie s tie c documentul pe care l distruge, altereaz sau ascunde privete sigurana statului. Fapta svrit din culp poate constitui eventual o alt infraciune 14 (de exemplu, neglijen n pstrarea secretului de stat), dar nu o infraciune mpotriva siguranei statului. Factorii de ordin subiectiv, cum sunt mobilul care l-a determinat pe 15 fptuitor la svrirea faptei i scopul urmrit de acesta prin comiterea ei, nu influeneaz existena vinoviei, dar pot fi luai n considerare la individualizarea judiciar a pedepsei. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Potrivit art. 173 alin. (1), 16 tentativa se sancioneaz. Actele preparatorii nu sunt asimilate tentativei, ca n cazul infraciunilor precedente. Infraciunea de compromitere a unor interese de stat se consum n 17 momentul n care aciunile de distrugere, alterare sau ascundere sunt svrite, infraciunea fiind de consumare instantanee. Descoperirea sau refacerea ulterioar a nscrisului sau documentului nu are efect asupra coninutului infraciunii, putnd fi considerate, eventual, circumstane judiciare. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 18 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procuro rului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat nu se 19 pedepsesc, ca n cazul celorlaltor infraciuni mpotriva siguranei statului. Regimul sancionator const n pedeapsa cu nchisoarea de la 5 la 15 20 ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 1681 . 1 } Comunicarea de informaii false

Comunicarea sau rspndirea, prin orice mijloace, de tiri, date sau informaii false ori de documente falsificate, dac prin aceasta se pune n pericol sigurana statului, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
u Articolul 1681este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 53 din Legea nr. 278/2006.
Matei Basarab
47
Art. 1681
V. Dobrinoiu, Infraciunea de comunicare de informaii false, n R.D .P. nr. 1/2003, P- 21
j&$ Comentariu
1. Consideraii generale. Un alt exemplu de modificare a modificrii, de dragul modificrii. Articolul 168' a fost introdus n Codul penal prin Legea nr. 140/1996 i de la introducere pn n prezent nu a creat probleme instanelor judectoreti n aplicarea sa, practica judiciar fiind inexistent, textul reinnd atenia doar a Curii Constituionale care, sesizat fiindc textul art. 168' ar aduce atingere dreptului la liber exprimare i dreptului la informaie prevzute de art. 30 i art. 31 din Constituie, a respins excepia de neconstituionalitate, statund c textul amintit nu ngrdete nici direct, nici indirect libertatea presei i nici nu constituie o ameninare la adresa ziaritilor, n sensul c acetia ar putea fi trai la rspundere penal pentru publicarea unor date, informaii ori documente a cror auten ticitate nu au avut posibilitatea s o cunoasc, deoarece, sub aspectul laturii subiective, vinovia, ca element constitutiv al acestei infraciuni, nu se poate manifesta dect sub forma intenieiT ). 2 Noul text se remarc printr-o modificare neinspirat, n sensul c, dac n vechea reglementare fapta constituie infraciune i atunci cnd rspndirea de tiri, date sau informaii false ori documente falsificate era de natur s aduc atingere siguranei statului sau relaiilor internaionale ale Romniei, n noua reglementare urmarea este numai punerea n pericol a siguranei statului, nu i atingerea adus relaiilor internaionale ale Romniei. 3 Este adevrat c nu orice atingere adus relaiilor internaionale ale Romniei pune n pericol sigurana statului, dar nu e mai puin adevrat c rspndirea unor asemenea tiri, date sau informaii ori documente false poate pune n pericol sigurana statului prin afectarea relaiilor internaionale ale Romniei, iar textul anterior la asemenea situaii se referea, ct vreme infraciunea este calificat ca o infraciune mpotriva siguranei statului. nlocuirea expresiei dac fapta este de natur s aduc
1 1C .C ., Decizia nr. 273 din 20 decembrie 2000, n M. Of. nr. 101 din 28 februarie 2001.
48
Mei BSrab
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI______________ Art. 1681 atingere siguranei statului" cu expresia clac prin aceasta se pune n pericol sigurana statului" nu este o deosebire semnificativ, ambele caracteriznd o stare de pericol pentru sigurana statului, real i concret, nu doar ipotetic. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale4 privind protejarea siguranei statului mpotriva rspndirii de tiri false, de natur s dezinformeze populaia i s genereze o stare de panic sau tulburri sociale care ar afecta sigurana statului. B. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material. Suportul pe5 care sunt fixate tirile, datele sau informaiile false constituie doar mijloace de svrire a infraciunii. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan 6 fizic sau juridic responsabil din punct de vedere penal. Participaia este posibil sub toate formele (coautorat, instigare sau 7 complicitate). La modalitatea comunicrii sau rspndirii de tiri, date sau informaii false pe cale oral nu este posibil coautoratul, deoarece infraciunea n aceast modalitate nu poate avea dect un singur subiect activ, neputnd fi svrit dect de un singur autor (infraciune svrit in persona propria). D. Subiect pasiv al infraciunii de comunicare de informaii false este 8 statul, titular al valorii sociale, respectiv sigurana naional ameninat prin svrirea infraciunii. Subiect pasiv secundar poate exista n msura n care, prin realizarea 9 aciunii descrise n norm, se aduce atingere intereselor vreunui organ al statului. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material al laturii obiective se poate10 realiza prin dou aciuni, i anume fie prin comunicarea de tiri, date, informaii false ori documente falsificate, fie prin rspndirea de tiri, date, informaii false ori documente falsificate. Pentru existenta elementului material este necesar ca aciunea d e 11 comunicare sau de rspndire de tiri, date, informaii false ori documente falsificate, s fie de natur s aduc atingere securitii naionale.
Matei Basarab
49
Art. 1681 12
Se susine n literatura de specialitate c aceast cerin va fi nde plinit n msura n care nsemntatea i importana tirilor s-au repercutat efectiv asupra stabilitii interne a statului. 13 A doua cerin const n faptul ca tirile, datele sau informaiile s fie false ori documentele s fie falsificate, mai exact s nu corespund realitii, adevrului. 14 b) Urmarea socialmente periculoas. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de comunicare de informaii false, este necesar ca aciunile care constituie elementul material s aib ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru securitatea naional. 15 c) Legtura de cauzalitate. Pentru existena infraciunii de comunicare de informaii false este necesar existena unei legturi de cauzalitate ntre aciunile care constituie elementul material si urmarea imediat,' * legtur de cauzalitate ce rezult ex re.
/
16
B. Latura subiectiv . Elementul subiectiv al infraciunii de comunicare de informaii false const n forma de vinovie a inteniei. Cum legea nu face nicio limitare, fapta se poate comite att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect. 17 Pentru existena infraciunii de comunicare de informaii false prevzut n art. 168' nu intereseaz nici mobilul i nici scopul urmrit de autor, dar cunoaterea lor este util pentru individualizarea pedepsei. 18 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Potrivit art. 173 alin. (1), tentativa la infraciunea de comunicare de informaii false se pedepsete. Actele preparatorii nu sunt ns asimilate tentativei. Nu se consider tentativ nici producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, nici luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii, ca n cazul celorlaltor infraciuni mpotriva siguranei statului. 19 Infraciunea se consum n momentul svririi uneia din aciunile care constituie elementul material i s-a produs starea de pericol pentru securitatea naional. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3)C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen.
1 1 A se vedea V. Dobrinoiu, Infraciuneade comunicare de informaii false, n R.D.P. nr. 1/2003, p. 21.
20
50
Matei Basarab
Art. 169
Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat nu se21 pedepsesc, ca n cazul celorlaltor infraciuni mpotriva siguranei statului. Regimul sancionator const n nchisoarea de ia unu la 5 ani. 22
Art. 169. Divulgarea secretului care pericliteaz sigurana statului

(1) Divulgarea unor documente sau a unor date care constituie secrete de stat ori a altor documente sau date, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta este de natur s pun n pericol sigurana statului, se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Deinerea n afara ndatoririlor de serviciu a unui document ce constituie secret de stat, dac fapta este de natur s pun n pericol sigurana statului, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani. (3) Cu pedeapsa prevzut n alin. (2) se sancioneaz deinerea n afara ndatoririlor de serviciu a altor documente n vederea divulgrii, dac fapta este de natur s pun n pericol sigurana statului. (4) Dac faptele prevzute n alineatele precedente sunt svrite de orice alt persoan, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 7 ani.
JS$ Comentariu
1. Consideraii generale. Fapta de divulgare a secretului care pericli-1 teaz securitatea naional constituie o form grav de nclcare a atribuiilor de serviciu, prin divulgarea informaiilor secrete de stat sau a informaiilor secrete de serviciu, susceptibil s pericliteze securitatea naional. ntre textul art. 157 (trdarea prin transmiterea de secrete) i textul2 art. 169 (care face obiectul analizei de fa) exist i asemnri i deosebiri. Apreciem c legiuitorul, printr-o tehnic de redactare succint, dar clar, putea s unifice cele dou texte, crend o singur infraciune, evitnd repetarea unor incriminri cu coninut asemntor. Protecia informaiilor clasificate este reglementat de Legea nr. 182/2002 i incriminrile privind nclcarea caracterului secret al acestor informaii ar trebui corelat cu aceast reglementare. Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, prin dispo-3 ziiile art. 15 lit. d), definete informaiile secrete de stat ca fiind informaii
Matei Basarab
51
Art. 169
care privesc securitatea naional, prin a cror divulgare se pot prejudicia securitatea naional i aprarea rii". Este benefic c un act normativ, prin coninutul su, definete, clasific i statueaz sensul anumitor termeni i categoriile de persoane care opereaz cu diverse informaii. Astfel, prin lege se delimiteaz categoriile de informaii secrete de stat, se stabilesc categoriile de funcii cu acces la diferite nivele de secretizare, clasa secretelor de stat i ce se nelege, n ce termeni i cine stabilete care informaii sunt secrete de serviciu. 4 Informaiile secrete de stat pot fi: strict secrete de importan deosebit informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune de o gravitate excepional securitii naionale; strict secrete informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune grave securitii naionale - i secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune securitii naionale. 5 n cuprinsul art. 169 legiuitorul a incriminat o form tip a infraciunii [alin. (1)1 i trei forme atenuate ate acesteia [alin. (2)-(4)]. 2. Condiii preexistente 6 A. O biectul ju rid ic l constituie relaiile sociale care se refer la protecia informaiilor care constituie secret de stat sau de serviciu pentru ocrotirea siguranei naionale, valoare social susceptibil a fi nclcat prin fapta de divulgare a acestor informaii. n subsidiar sunt lezate i relaiile de serviciu. B. O biectul material al infraciunii l constituie documentul care conine informaiile secrete de stat, suportul pe care exist informaiile secrete de stat sau de serviciu.
C. Subiectul activ . Autor al infraciunii cercetate este persoana care are legtur cu informaiile secrete de stat sau informaiile secrete de serviciu. Prin urmare, subiectul activ este calificat. 9 Participaia este posibil sub toate formele (coautorat, instigare, complicitate), ns, pentru reinerea participaiei sub forma coautoratului, este necesar ca toi participanii n mod nemijlocit s ndeplineasc cerina prevzut n textul incriminator. 10 D. Subiect pasiv principal este statul, ca titular al securitii naionale, valoare social protejat prin incriminarea acestei fapte, iar subiect pasiv secundar poate fi unitatea, instituia, organismul n care subiectul activ si de serviciu. t exercit atributiile $ 52
Matei Basarab
Art. 169
3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective se reali-11 zeaz prin aciuni (comisive) de divulgare a unor documente sau a unor date care constituie secrete de stat ori a altor documente sau date, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta este de natur s pun n pericol sigurana statului. A divulga nseamn a dezvlui, a da n vileag. Divulgarea poate fi 12 fcut numai de ctre cel care cunoate aceste documente datorit atribu iilor sale de serviciu. Nu are importan dac divulgarea este total sau doar parial, nici modul n care s-a fcut divulgarea i nici persoana creia i-a fost divulgat documentul, singura condiie fiind ca aceasta s nu fie un agent al unei puteri strine, deoarece n acest caz se va svri infraciunea de trdare prin transmitere de secrete". Pentru existena elementului material al laturii obiective este necesar 13 ca aciunea de divulgare sau de deinere a informaiilor secrete de stat sau a informaiilor secrete de serviciu s pun n pericol securitatea naional. b) Urmarea socialmente periculoas. Este necesar ca aciunea de 14 divulgare care constituie elementul material s aib ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru sigurana statului, valoare social protejat prin incriminarea unor astfel de fapte. c) Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea 15 imediat este implicit, fiind dovedit prin nsi comiterea aciunii care constituie elementul material al laturii obiective a infraciunii. B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se svrete infrac-16 iunea este intenia, sub cefe dou modaliti, direct sau indirect. Dac fapta este svrit din culp, sunt realizate condiiile infraciunii de neglijen n pstrarea secretului de stat (art. 252). 4. Formele atenuate ale infraciunii. O prim form atenuat const 17 n nclcarea normelor privind deinerea documentelor care constituie secret de stat. Infraciunea const n deinerea n afara ndatoririlor de serviciu a 18 unui document ce constituie secret de stat, dac fapta este de natur s pun n pericol sigurana statului. Aceasta presupune deinerea docu mentelor n afara incintei unitii i n afara exerciiului atribuiilor de
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 151. M atei Basarab
53
Art. 169
serviciu sau chiar n incinta localului instituiei, de ctre o persoan care nu este autorizat s consulte un asemenea document. Fapta trebuie s fie de natur s pun n pericol sigurana statului. 19 Forma asimilat acesteia consta n deinerea n afara ndatoririlor de serviciu a altor documente n vederea divulgrii, dac fapta este de natur s pun n pericol sigurana statului. n acest caz, deinerea poart asupra altor documente dect cele care constituie secret de stat i sub aspect subiectiv fptuitorul urmrete divulgarea acestora. 20 n literatura de specialitate nu exist un punct de vedere comun cu privire la forma de vinovie. 21 n una din o p inii", se susine c scopul prevzut de lege are sens de destinaie i, ca atare, este o cerin a laturii obiective, i nu a laturii subiective, motiv pentru care se consider c intenia poate fi i indirect. 22 ntr-o alt opinie2 ), se susine c intenia este calificat prin scopul urmrit de fptuitor, respectiv acela de a deine, n afara ndatoririlor de serviciu, documente ce conin informaii secrete de serviciu, n vederea divulgrii. 23 Fiind n acord cu aceast ultim opinie, considerm c forma de vinovie - la alin. (3) - este intenia direct, chiar dac legiuitorul nu a folosit n mod expres sintagma scop" care s califice fr echivoc forma de vinovie. Folosirea n coninutul normei a expresiei n vederea divul grii" are semnificaia pe care o d i termenul scop, aceasta, cu att mai mult cu ct subiectul activ deine, n afara ndatoririlor de serviciu, documentele ce conin informaii secrete. 24 U ltim a form atenuat este com un tuturor ce lo rla lte i se caracterizeaz prin calitatea subiectului activ, divulgarea sau deinerea fiind svrite de o persoan care nu a intrat n contact cu aceste docu mente n exercitarea atribuiilor de serviciu, ci pe alte ci. n acest caz, persoana n cauz trebuie s aib cunotin de caracterul secret al acestor documente i de faptul c divulgarea lor ar putea periclita sigurana statului. 25 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Potrivit art. 173 alin. (1), tentativa se pedepsete. Actele preparatorii nu se pedepsesc. 26 n modalitatea tip [alin. (1)], infraciunea se consum n momentul divulgrii, transmiterii, comunicrii informaiilor secrete de stat sau a
n A se vedea Gh. Nistoreanu .a., Drept penal. Partea special, Ed. Continent XXI, Bucureti, 1996, p. 81 i V. Dobrinoiu, op. cit., p. 449. 2 1V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 152.
54
Matei Basarab
Art. 170
informaiilor secrete de serviciu. n aceast modalitate, fapta de divulgare este momentan, putndu-se prezenta n forma infraciunii continuate 1 > . n modalitatea tip [alin. (2)] i n modalitatea de specie [alin. (3)1,27 infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul a nceput s dein informaiile respective, putnd cpta forma de infraciune continu2 1 . 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 28 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procu rorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat nu se29 pedepsesc, ca n cazul celorlalte infraciuni mpotriva siguranei statului. Infraciunea este pedepsit cu nchisoarea de la 7 la 15 ani n cazul 30 divulgrii, cu nchisoarea de la 5 la 10 ani n cazul deinerii n vederea divulgrii i cu nchisoarea de la 1 la 7 ani dac este svrit de orice alt persoan dect cea care are atribuii de serviciu n legtur cu aceste documente.
Art. 170. Nedenunarea

(1) Omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 155-163, 165, 1661 i 167 se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Omisiunea de a denuna, svrit de so sau de o rud apropiat, nu se pedepsete. (3) Nu se pedepsete persoana care mai nainte de a se fi nceput urmrirea penal pentru infraciunea nedenunat, ncunotineaz auto ritile competente despre acea infraciune sau care, chiar dup ce s-a nceput urmrirea penal ori dup ce vinovaii au fost descoperii, a nlesnit arestarea acestora.
j&5 Comentariu
1. Consideraii generale. Fidelitatea fa de ar este sacr (art. 541 Constituie). Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia inclusiv mpotriva manifestrilor infracionale care vizeaz sigurana statului.
1 1Idem, p. 153. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 153.
Matei Basarab
55
Art. 170 2
Avnd vedere gradul de pericol social pe care l prezint infraciunile contra siguranei statului, apare absolut justificat incrim inarea nendeplinirii unei astfel de obligaii. 3 Infraciunea de nedenunare fiind o fapt corelativ infraciunilor contra securitii naionale, care fac obiectul obligaiei de denunare, n mod firesc ea a fost inclus n grupul acestor infraciuni1 ). 4 Nedenunarea nu este o form de participaie la svrirea infraciunii prin complicitate negativ, ci o infraciune de sine stttoare derivnd din nendeplinirea unei obligaii proprii instituite de legiuitor n sarcina fiecrui cetean. ntre infraciunea preexistent i delictul de nedenunare exist o conexitate de corelaie, nedenunarea fiind infraciunea subsec vent care nu poate exista fr preexistena celei dinti. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic special al infraciunii de nedenunare const n relaiile sociale care privesc sigurana statului, valoare social posibil de a fi pus n pericol sau nclcat prin fapta de nedenunare a unor infraciuni ndreptate mpotriva siguranei statului. 6 n subsidiar sunt lezate i relaiile sociale privind nfptuirea justiiei, infraciunea avnd elemente comune cu infraciunea de nedenunare prevzut de art. 262. 7 B . Obiectul material. Infraciunea de nedenunare nu are n coninutul juridic un obiect material, deoarece inaciunea prin care se realizeaz elementul material nu se ndreapt asupra unui lucru, bun etc. 5
C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan fizic (cetean romn, strin i apatrid domiciliat n Romnia ori n strintate). 9 Aa cum se susine n doctrin2 1 , nedenunarea face parte din categoria infraciunilor care se svresc in persona propria , nefiind posibil participaia, ntruct toi aceia care au cunotin despre svrirea uneia dintre infraciunile pentru care exist obligaia de denunare, dac omit s denune, i ncalc propria lor obligaie, svrind prin aceasta, fiecare n mod distinct, infraciunea de nedenunare; coautoratul i complicitatea nu sunt posibile, iar instigarea este posibil prin determinarea altuia de a nu denuna, astfel c instigatorul este autor al infraciunii de nedenunare 1 1Idem, p. 157. 2 1V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 157. 56
Matei Basarab
Art. 170
prin propria omisiune a denunrii i participant la infraciunea celui pe care l-a determinat s nu denune; n acest caz, svrirea instigrii constituie un concurs de infraciuni. D. Subiect pasiv la aceast infraciune este statul, ca titular al valorii 10 sociale ocrotite, susceptibil de a fi nclcat prin fapta de nedenunare. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii de nede-11 nunare se realizeaz printr-o inaciune (omisiune) de a denuna de ndat svrirea vreuneia din infraciunile prevzute n art. 155-163, art. 165, art. 1661si / art. 167. Se apreciaz c denunarea poate fi fcut scris sau verbal, n timpul12 cel mai scurt, dar anterior sesizrii organelor n drept a efectua urmrirea penal. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri d e 13 pericol pentru securitatea naional. c) Legtura de cauzalitate. Pentru existena infraciunii de nedenunare14 este necesar existena unei legturi de cauzalitate ntre inaciunea (omisiunea) care constituie elementul material i urmarea imediat, leg tur de cauzalitate care rezult implicit din materialitatea faptelor. B . Latura subiectiv. Apreciem c infraciunea de nedenunare poate 15 fi svrit cu forma de vinovie a inteniei, direct sau indirect. Din punct de vedere al existenei infraciunii, nu intereseaz mobilul 1& i scopul svririi faptei, factori ce pot fi luai n considerare de instan la evaluarea gradului de pericol social al fptuitorului, a gravitii faptei i la individualizarea corect a pedepsei. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt17 incriminate. Tentativa nu este posibil, fiind o infraciune omisiv. Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul a v e a 1# posibilitatea s ntiineze organele n drept i nu a fcut-o. Nedenunarea se prezint sub o singur modalitate normativ, aceea 19 corespunztoare inaciunii prin care se realizeaz elementul material, putnd cunoate diferite modaliti faptice. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 20 exercit din oficiu. Competena efecturii urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen.
Matei Basarab
57
Art. 171 21 22
Regimul sancionator const n pedeapsa cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
6. Cauz de nepedepsire. n norma de incriminare se prevede, n alin. (2) i (3), o cauz de nepedepsire. 23 Omisiunea de a denuna, svrit de so sau de o rud apropiat, nu se pedepsete. 24 Nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a se fi nceput urmrirea penal pentru infraciunea nedenunat, ncunotineaz autoritile competente despre acea infraciune sau care, chiar dup ce s-a nceput urmrirea penal ori dup ce vinovaii au fost descoperii, a nlesnit arestarea acestora.
Art. 171. Infraciuni contra reprezentantului unui stat strin

(1) Infraciunile contra vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii, svrite mpotriva reprezentantului unui stat strin se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit, al crei maxim se sporete cu 2 ani. (2) Aciunea penal se pune n micare la dorina exprimat de guvernul strin.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. nc din Antichitate s-a recunoscut imunitatea reprezentanilor unui stat strin i s-a asigurat protecia acestora i a persoanelor care-i nsoeau. 2 Relaiile, privilegiile i imunitile diplomatice contribuie la favorizarea relaiilor de prietenie ntre ri, oricare ar fi diversitatea regimurilor lor constituionale i sociale, scopul acestor privilegii i imuniti este nu de a crea avantaje unor indivizi, ci de a asigura ndeplinirea eficace a funciilor misiunilor diplomatice ca organe de reprezentare a statelor. 3 Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice^i cea privind relaiile consulare2 1 , ambele ratificate de Romnia, stabilesc obligaia statelor semnatare de a acorda protecie agenilor diplomatici i consulari, 1
1 1B. Of. nr. 89 din 8 iulie 1968. 2 1 B. Of. nr. 10 din 28 ianuarie 1979.
58
Matei Basarab
Art. 171
lund toate msurile necesare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii lor. Norma de incriminare prevzut n art. 170 este o norm de referire4 care i completeaz coninutul cu elementele normelor de incriminare a infraciunilor contra vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii persoanei, infraciuni care capt un caracter complex datorit calitii subiectului pasiv al infraciunii. 2. Condiii preexistente A . Obiectul ju rid ice ste complex, incluznd ca obiect juridic principal5 relaiile sociale privind securitatea statului, care poate fi afectat prin svrirea unei infraciunii contra vieii sau integritii corporale a repre zentanilor altor state, i n subsidiar relaiile sociale privind protecia vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii persoanei. B. O biect material n cazul infraciunilor contra vieii, integritii6 corporale, sntii sau libertii fizice este corpul persoanei care are calitatea de reprezentant al unui stat strin. C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau7 juridic. Participaia este posibil n toate formele sale. D. Subiectul pasiv principal este statul, a crui siguran poate fi pus 8 n pericol prin afectarea relaiilor sale diplomatice, iar subiectul pasiv secundar este calificat, putnd fi doar persoana care are calitatea de reprezentant al statului strin. Aceast calitate trebuie s existe n momentul svririi infraciunii, fiind indiferent faptul c ulterior este rechemat de la post sau c anterior svririi infraciunii a avut aceast calitate. Calitatea de reprezentant al unui stat strin este mai cuprinztoare dect aceea de membru al misiunii diplomatice sau consulare, incluznd orice persoan aflat chiar ntr-o misiune temporar. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv. Elementul material este aproape identic cu cel 9 al infraciunilor contra vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii persoanei. Urmarea socialmente periculoas este ns complex, incluznd att 10 o stare de pericol pentru sigurana statului, ct i un rezultat (n cazul unor infraciuni consumate) sau cel puin o stare de pericol (n cazul tentativei) privind viaa, integritatea corporal, sntatea sau libertatea fizic a persoanei reprezentantului statului strin.
Matei Basarab
59
Art. 171 11
B. Latura subiectiv. Considerm c infraciunea poate fi comis doar cu intenie direct, chiar dac legiuitorul nu face o precizare n acest sens. Este ns necesar ca fptuitorul s cunoasc faptul c victima este reprezentantul unui stat strin i s aib reprezentarea c infraciunea comis mpotriva unei asemenea persoane va afecta sigurana statului. Infraciunile contra vieii sau integritii corporale svrite din culp nu pot afecta sigurana statului,J.
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt asimilate tentativei i, prin urmare, nu sunt incriminate distinct dect n cazul lipsirii de libertate prin luare de ostatici [art. 189 alin. (4) i (8)113 Tentativa este pedepsit n cazurile n care infraciunile contra vieii, integritii corporale, sntii, libertii persoanei au o asemenea form pedepsibil. Consumarea infraciunii se produce n momentul consumrii aciunii care aduce atingere vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii persoanei. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare la dorina exprimat de guvernul strin. Dispoziia amintit ar trebui eliminat. Dac infraciunea pune n pericol sigurana statului, aceasta nu poate fi lsat la dispoziia statului strin; dac infraciunea privete exclusiv persoana reprezentantului statului strin, locul acestei infraciuni nu este ntre cele care privesc sigurana statului. Nu trebuie omis faptul ca, pentru cele mai multe infraciuni mpotriva persoanei, aciunea penal se exercit din oficiu i nu vedem de ce pentru o infraciune de omor, spre exemplu, svrit asupra reprezentantului unui stat strin trebuie ateptat cererea statului strin pentru a trage la rspundere penal fptuitorul. 15 Competena efecturii urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine curii de apel, conform art. 28' C. proc. pen. 16 Infraciunea se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit, al crei maxim se sporete cu 2 ani. 14
12
"In sens contrar, V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 165.
60 M atei Basarab
Art. 172
Art. 172. Unele cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei

(1) Participantul la infraciunile prevzute n prezentul titlu nu se pedepsete, dac denun n timp util svrirea infraciunii, astfel ca s fie m piedicat consum area ei, sau dac m p ied ic el nsui consumarea infraciunii i apoi o denun. (2) Participantul care, dup ce urmrirea penal a nceput ori infrac torii au fost descoperii, nlesnete arestarea acestora, se sancioneaz cu o pedeaps ale crei limite se reduc la jumtate.
Comentariu
Gravitatea infraciunilor contra siguranei statului i necesitatea 1 descoperirii lor nc n fazele incipiente motiveaz soluia legiuitorului de a oferi impunitate acelor participani la comiterea infraciunii care denun n timp util svrirea infraciunii, astfel nct s fie mpiedicat consumarea ei, sau care mpiedic ei nii consumarea infraciunii i apoi o denun, precum i reducerea pedepsei acelora care, dup ce urmrirea penal a nceput ori infractorii au fost descoperii, nlesnete arestarea acestora. n primul alineat sunt prevzute dou cauze de impunitate: denunarea 2 infraciunii i mpiedicarea producerii rezultatului. Denunarea infraciunii trebuie s intervin pn la descoperirea 3 acesteia i n timp util pentru ca s poat fi mpiedicat consumarea ei. mpiedicarea consumrii infraciunii este posibil doar la infraciunile4 care nu sunt de consumare instantanee. Legiuitorul se refer la mpie dicarea consumrii infraciunii, i nu la mpiedicarea producerii rezul tatului, astfel ca aceast cauz de impunitate opereaz i n cazul infrac iunilor de pericol. Cauza de reducere a pedepsei opereaz dac, dup ce urmrirea penal 5 a nceput ori infractorii au fost descoperii, participantul nlesnete arestarea celorlali, caz n care acesta se sancioneaz cu o pedeaps ale crei limite se reduc la jumtate. Att cauzele de impunitate, ct i cea de reducere a pedepsei au 6 efect in personam.
Matei Basarab
61
Art. 173
Art. 173. Sancionarea tentativei, tinuirii i favorizrii

(1) Tentativa infraciunilor prevzute n prezentul titlu se pedepsete. (2) Se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunilor prevzute n art. 156, 157, 159-163, 165, 166, 166' i art. 158 raportat la infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului. (3) Tinuirea i favorizarea privitoare la infraciunile din acest titlu se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani. (4) Pedeapsa aplicat tinuitorului sau favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. (5) Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat n cazul infraciunilor prevzute n art. 155-163, 165, 1661 i 167 se pedepsesc. Limitele pedepsei prevzute n alin. (3) se reduc la jumtate, iar n cazul celo rlalto r in fraciuni tinuirea i favorizarea nu se pedepsesc.
Comentariu
Tentativa fiind pedepsit doar cnd legea prevede expres aceasta (art. 21), n cazul infraciunilor contra siguranei statului legiuitorul a pre vzut expres n cuprinsul unui singur articol care sunt infraciunile a cror tentativ este pedepsibil. Gravitatea unor asemenea infraciuni justific i asimilarea actelor preparatorii cu actele de executare i incriminarea lor ca infraciune n forma tentativei. Se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunilor enumerate n alin. (2). 2 Aceleai raiuni justific i pedepsirea tinuirii i favorizrii svrite de so sau rude apropiate.
62
Matei Basarab
Titlul II. Infraciuni contra persoanei

Capitolul I. Infraciuni contra vieii, integritii corporale i sntii
Seciunea I. Omuciderea
Art. 174. Omorul
(1) Uciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Tentativa se pedepsete.
Gh. Mateu, Unele consideraii privind coninutul constitutiv al infraciunii de omor, n Dreptul nr. 7/1999, p. 84; H. D iaconescu, Probleme ivite n doctrina juridic i practica judiciar cu privire la participaia n cazul infraciunii de omor, n Dreptul nr. 12/1999, p. 109; Gh. Mateu, Distincia dintre infraciunea de omor i alte infraciuni, n R .D .P . nr. 1/2000, p. 31; E. Tanisfav , Dreptul la moarte, n R .D .P. nr. 1/2000, p. 98; Gh. Mateu, Unele probleme privind tentativa la omor, n Dreptul nr. 10/2000, p. 96; H. D iaconescu, Infraciunile de tentativ de omor. Elemente de difereniere ale acesteia de infraciunile contra integritii corporale i sntii persoanei, n Dreptul nr. 3/2001, p. 94; I.V . furc, Distincia dintre infraciunea de omor, loviri sau vtmri cauzatoare de moarte i ucidere din culp n cazurile rnirii sau mpucrii mortale cu arme de foc. Om or, loviri sau vtmri cauzatoare de moarte sau ucidere din culp?, n Pro Lege nr. 4/2002, p. 54; H. D iaconescu, Consideraii cu privire la momentul consumrii infraciunii de omor, n Dreptul nr. 3/2003, p. 143; H .M . Diaconescu, D.R. Di, A .G . Gazdovici, Consideraii n legtur cu raportul de cauzalitate n cazul infraciunii de omor, n Dreptul nr. 10/2007; G .A . Cudriescu, Discuii referitoare la limitele legale ale dreptului la via al persoanei, n Dreptul nr. 12/2007.
jSS
Comentariu
1. Consideraii generale. Dreptul la via este un drept natural il primordial pe care se fundamenteaz toate celelalte drepturi ale omului
Gheorghi Mateu
63
Art. 174
INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI
ca fiin social. Naterea i moartea sunt realiti biologice, care devin realiti sociale prin consacrarea efectelor lor de ctre dreptul pozitiv , ntre natere i moarte, dreptul la via, ca drept fundamental, este garantat i ocrotit de normele de drept, ntre care protecia penal este un mijloc pe care nu l poate neglija niciun sistem de drept. 2 ncepnd cu Magna Charta Libertatum i pn la Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948) i, dup aceea, nenumrate declaraii, convenii, tratate sau constituii au proclamat sau proclam dreptul la via ca fiind cel mai important drept al omului 3 Pactul privitor la drepturile civile i politice prevede n art. 6 pct. 1 c dreptul la via este inerent persoanei umane. Acest drept trebuie ocrotit prin lege. Nimeni nu poate fi privat de viaa sa n mod arbitrar". 4 Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale prevede n art. 2 c dreptul oricrei persoane la via este protejat de lege". 5 Iar Constituia Romniei consacr i garanteaz dreptul la via i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei (art. 22). 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al infraciunii de omor l constituie relaiile sociale privind protecia juridic a dreptului la via. Definirea vieii, ca i a morii, este d ificil 2 1 ; totui, pentru stabilirea existenei infraciunii de omor, stabilirea momentului nceperii vieii i al ncetrii acesteia este de mare nsemntate. 7 n mod aproape unanim, se accept ca moment al nceputului vie ii i] momentul expulsiei copilului din corpul mamei i nceperea vieii extrauterine4 *, existnd ns i opinii n sensul c viaa ar ncepe nc din faza
"M . Djuvara, Eseuri de filosofia dreptului, Ed. Trei, Bucureti, 1997, p. 131. 2 1 A se vedea V. Beii, Tratat de medicin legal, voi. I, Ed. Medical, Bucureti, 1995, p. 41. 3 >A se vedea B. Selejan-Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 78, cu referire la C.E.D .O ., Hotrrea din 8 iulie 2004, cauza Vo c. Franei, n care Curtea a statuat c problema nceputului dreptului la via este una ce trebuie decis la nivel naional: n primul rnd, pentru c aceast chestiune nu a fost decis n majoritatea statelor care au ratificat Convenia, iar, n al doilea rnd, pentru c nu exist un consens european asupra definiiei tiinifice i legale a nceputului vieii". 41T. Toader, op. cit., p. 38; Al. Boroi, Infraciuni contra vieii, Ed. Naional, Bucureti, 1996, p. 18; C. Bulai, Drept penal. Partea special, voi. I, Bucureti, 1993, p. 116; M. Basarab, L. Moldovan, V. Suian, Drept penal. Partea special, voi. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 49.
64
Gheorghi Mateu
INFRACIUNI CONTRA VIEII
Art. 174
intrauterin, odat cu declanarea durerilor specifice naterii]), sau opinii n sensul c acest moment este un fapt care urmeaz a se stabili de la caz la c a z 2). n practica judiciar, este ntlnit primul criteriu, cel mai frecvent necesitatea expertizei medico-legale pentru clarificarea acestui fapt fiind de necontestat3). Momentul final al vieii este acceptat ca fiind cel al morii cerebrale4 1 . ntre aceste momente, orice aciune sau inaciune care are ca rezultat 8 moartea sau grbirea procesului tanato-generator constituie infraciunea de omor. Actualul Cod penal nu prevede sancionarea mai uoar a omorului la cererea victimei (art. 468 C. pen. din 1937). Eutanasia nu este permis, dar problema eutanasiei pasive 5 ) (sau 9 moartea clinic asistat6 1 ), respectiv dac aceasta este sancionat penal, poate fi pus n discuie ntr-o nou optic, n condiiile n care bolnavul are dreptul la ngrijiri terminale pentru a putea muri n demnitate" (art. 31 din Legea nr. 46/2003 privind drepturile pacientului7 ), iar, pe de alt parte, pacientul are dreptul s refuze sau s opreasc o intervenie medical, asumndu-i, n scris, rspunderea pentru decizia sa" (art. 13 din Legea nr. 46/2003). Se pune problema n ce msur o intervenie medical invaziv, de urgen poate fi efectuat n acest caz, justificat fiind de starea de necesitate care ar nltura caracterul penal al faptei.
1 1O.A. Stoica, op. cit., p. 64; S. Bogdan, Drept penal. Partea special, voi. I, Ed. Sfera juridic, Cluj-Napoca, 2006, p. 6-9. 2 1 T. Vasiliui colab., op. cit., p. 70; I. Dobrinescu, Infraciuni contra vieii persoanei, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1987, p. 23. 3 1 V. Cioclei, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 13. 4 1 V. Beli, op. cit., p. 47-60; 5. Bogdan, op. cit., p. 9; Al. Boroi, op. cit., p. 18. Sl Asupra eutanasiei pasive, a se vedea A.T. Moldovan, Tratat de drept medical, Ed. AII Beck, Bucureti, 2002, p. 303-304. Comisia European a Drepturilor Omului a decis c omisiunea statului de a incrimina eutanasia pasiv nu constituie o violare a Conveniei, atta timp ct i-a respectat obligaia de a incrimina omuciderea fr consimmntul victimei - Decizia din 10 februarie 1993 privind admisibilitatea cererii nr. 20527/92, cauza Widmer c. Elveiei. 6 1 A se vedea C. Brsan, Problema euthanasiei pe rolul Curii de la Strasbourg: recunoate Convenia existena uni drept de a muri"?, n P.R. nr. 4/2002, p. 174-193; autorul prezint Hotrrea din 29 noiembrie 2002 a Curii Europene a Drepturilor Omului n cauza Pretty c. Marea Britanie. 71M. Of. nr. 51 din 29 ianuarie 2003.
Gheorghi Mateu
65
Art. 174 10
Considerm c o asemenea intervenie, n lipsa consimmntului bolnavului sau al reprezentanilor acestuia n condiiile art. 13-16 din legea amintit, poate fi efectuat doar cu avizul comisiei de arbitraj constituite din medici specialiti, conform art. 17 din legea amintit, iar neefectuarea interveniei nu poate fi considerat infraciune. n aceleai condiii, s-ar putea decide i deconectarea bolnavului de la aparatele de terapie intensiv, n cazul n care bolnavul refuz continuarea tratamentului. 11 Declaraia Asociaiei Medicale Mondiale din 1992 de la Marbella (Spania) cu privire la ajutorul medical n caz de suicid prevede c este dreptul pacientului de a refuza terapia medical, iar medicul acioneaz etic, chiar dac, respectnd aceast dorin a pacientului, ajut n mod indirect la moartea lui". 12 13 B. O biect material al infraciunii este corpul persoanei n via asupra creia se exercit aciunea de ucidere.
C. Subiect activ poate fi orice persoan. Omorul poate fi comis de ctre o singur persoan sau de mai multe, n oricare din formele participaiei penale (coautorat, instigare sau complicitate). 14 Exist coautorat la infraciunea de omor atunci cnd coinculpaii au acionat mpreun lovind victima, att nainte de a cdea la pmnt, ct i dup aceea. Faptul c numai loviturile aplicate de unul dintre ei au fost mortale nu are relevan, dac activitatea acestuia se afla ntr-o unitate indivizibil cu aceea a celuilalt inculpat i dac rezultatul acestor activiti strns unite const n suprimarea vieii victimei, iar din materia litatea faptelor reiese c ambii inculpai au fost contieni de urmrile aciunii lor comune i au dorit producerea lor2 '. Pentru existena coautoratului este suficient ca activitatea fiecrui inculpat s se afle ntr-o unitate indivizibil cu a celuilalt i mpreun s conduc la suprimarea vieii victimei. Faptul c inculpatele nu au lovit cu cuitul nu infirm caracte rizarea faptelor lor - alturi de ceilali doi inculpai - ca activitate de coautorat, de vreme ce prin aciunile lor de lovire cu picioarele sau alte obiecte - inclusiv mobilizarea ultimilor doi inculpai pentru a sri n
1 1 Curtea European a Drepturilor Omului a considerat c decizia medicilor de a administra diamorfin unui copil cu grave deficiene fizice i psihice, fr consimmntul mamei, reprezentanta acestuia, a condus la o nclcare a dreptului copilului la respectarea vieii private i la integritate fiz ic -C .E .D .O ., Hotrrea din 9 martie 2004, cauza Glass c. Regatului Unit, www. echr.coe.int. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 467/1978, n Lege 4.
66
Gheorghi Mateu
Art. 174
sprijinul primului inculpat-au contribuit la imobilizarea victimei i nfrn gerea rezistenei i posibilitii sale de aprare . n acest mod, toi inculpaii au acionat simultan i conjugat pentru suprimarea vieii victimei, rezultat prevzut i dorit ori acceptat de fiecare dintre ei 2 1 . D. Subiect pasiv al infraciunii de omor poate fi orice persoan, ndife-15 rent de starea sntii sale, important fiind doar ca aceasta s fie n via. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii. Legea nu definete infraciunea 16 de omor, ci prevede doar c uciderea unei persoane se pedepsete", deci se apeleaz la denumirea aciunii infracionale (uciderea), fr niciun alt element ajuttor. Plecnd de la coninutul nominal al infraciunii, n literatura juridicJ) 17 s-a subliniat c omorul poate fi definit ca fiind fapta persoanei care ucide cu intenie o alt persoan. El poate fi comis de ctre o singur persoan sau de mai multe, n oricare din formele participaiei penale (coautorat, instigare sau complicitate). A. Latura obiectiv a coninutului constitutiv al infraciunii de omor 18 se caracterizeaz prin prezena urmtoarelor elemente constitutive: a) Aciunea sau inaciunea constituie fapta sau elementul material al 19 laturii obiective a infraciunii. Aciunea de ucidere poate fi svrit prin energia proprie a fptuitorului sau prin intermediul unei alte fore pe care acesta a pus-o n micare (de pild, prin maini, instrumente, animale, substane toxice etc.). Inaciunea constituie o modalitate de svrire a omorului numai atunci cnd exist obligaia fptuitorului de a aciona pentru mpiedicarea morii persoanei. Indiferent de modul de realizare (prin aciune sau inaciune), activitatea 20 fptuitorului de ucidere are att un caracter material, ct i unul psihic, deoarece fptuitorul care acioneaz ntr-un anumit fel, cu un anumit instrument, cunoate efectul distructiv al instrumentului folosit i intenioneaz s-l foloseasc n acest scop, iar cel care se abine de la o anumit aciune procedeaz n aa fel nct aceasta s constituie, de asemenea, un mijloc de obinere a scopului urmrit (moartea persoanei). De pild, exist infraciunea de omor atunci cnd fptuitorul tie c
1 1n acest sens, a se vedea i C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 2050/A/1996, n T. Toader (coord.), Codul penal i legile speciale-doctrin, jurispruden, decizii ale Curii Constituionale, hotrri C .E.D .O ., Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 257. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 32/1977, n Lege 4. 3 1 R.M. Stnoiu, Omuciderea, n V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 180.
Gheorghi Mateu
67
Art. 174
victima sufer de cord i c o emoie puternic i va provoca moartea i, n dorina de a o ucide, i provoac o asemenea emoie n, precum i atunci cnd, fiind ger, victima este lsat afar, lipsit de ajutor sau bolnav i btrn, iar fptuitorul, cunoscnd aceste mprejurri, i-a putut da seama c aceasta nu va supravieui loviturilor2 > . 21 n literatura de specialitate3 1 s-a stabilit c nu toate actele de violen care au ca rezultat moartea unei persoane caracterizeaz infraciunea de omor, ci este necesar ca acestea s provin de la o persoan i s aib un scop bine determinat (suprimarea vieii unei persoane). Astfel, exist unele situaii n care se interpun factori externi ori fenomene naturale sau ntmpltoare, n care este antrenat violena, ns care nu au nicio legtur cu actele specifice aciunii de ucidere a unei persoane (de pild, cderea victimei dintr-un tren sau sinuciderea). Acestea vor avea ns semnificaie penal doar n msura n care se va stabili c sunt cauzate de o persoan. 22 De asemenea, pentru ca o aciune s caracterizeze latura obiectiv a omorului, este necesar s posede o anumit for distructiv, respectiv s fie apt s provoace moartea unei persoane, n anumite condiii. Aptitudinea de suprimare a vieii persoanei se deduce din nsi materialitatea actului de violen (ex re), ce cuprinde: - instrumentul folosit, care poate fi fizic (corp contondent, arm alb, arm de foc, exp lo zib il, instrument tietor-neptor etc.), chim ic (substan chimic ce exercit o aciune toxic sau coroziv cauzatoare de moarte) sau psihic (care provoac un oc sau stri emotive intense ce produc moartea victimei, ca, de pild, ameninarea grav, stresul psihic, surpriza, durerea psihic profund, intimidarea, imprimarea unei spaime puternice n condiii de pericol etc.)4); - numrul mare al loviturilor aplicate; - intensitatea loviturilor; - orientarea loviturilor spre regiuni vitale ale corpului victim eiS).
n A se vedea O. Loghin, A. Filipa, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa, Bucureti, 1992, p. 37. 2) I. Dobrinescu, op. cit., p. 25. n acelai sens, Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1066/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988, p. 204; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2036/1980, n R.R.D. nr. 7/1981, p. 63. 311 . Dobrinescu , op. cit., p. 25. 41A se vedea Al. Boroi, op. cit., p. 66. 5 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3037 din 24 noiembrie 1998, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 256.
68
Gheorghi Mateu
Art. 174
n doctrin 1 1s-a evideniat i necesitatea ca violena, care este specific 23 infraciunii de omor, s aib un caracter ilicit, pentru c unele acte de violen sunt permise sau chiar necesare. Astfel de acte sunt cele realizate n cadrul disputelor sportive (box, lupte etc.) sau cu ocazia operaiilor chirurgicale. Legat de ultima categorie, s-au purtat discuii n literatura de24 specialitate2 1 cu privire la calificarea juridic a operaiilor de transplant de organe vitale de la un muribund. Subliniindu-se c n concepia dreptului nostru penal viaa persoanei trebuie respectat, chiar dac acea persoan este un muribund, s-a admis i posibilitatea efecturii de operaii de transplant de organe. Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii3 1 , n Titlul VI (art. 141-164), reglementeaz condiiile n care se realizeaz prelevarea i transplantul de esuturi, organe i celule de origine uman n scop terapeutic. b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea m orii25 victimei. Aciunea sau inaciunea devine relevant sub aspectul svririi infraciunii de omor doar prin producerea rezultatului constnd n decesul victimei. Din acest punct de vedere, omorul este o infraciune instantanee sau momentan, deoarece se consum n momentul n care s-a instalat moartea biologic n organismul victimei, dar poate mbrca i forma infraciunii progresive, atunci cnd rezultatul letal survine dup o perioad de timp, ca urmare a evoluiei strii de sntate a victimei, afectat n urma agresiunii. n practic s-a decis, de pild, c fapta de a aplica unei persoane, cu intensitate, o lovitur n cap, cu consecina unor grave leziuni parietale, folosindu-se de un obiect apt s produc moartea, caracterizeaz latura subiectiv a infraciunii de omor, prin intenia de a ucide. Dac leziunile au cauzat victimei o epilepsie post-traumatic, cu repetate internri n spital, iar dup doi ani i trei luni aceasta a decedat ca urmare a insuficienei cardio-respiratorii datorate unei bronhopneumonii survenite la o persoan cu epilepsie posttraumatic, dei ntre agresiune i deces exist o legtur de cauzalitate secundar, moartea datorndu-se unor
1 1/. Dobrinescu , op. cit., p. 28. 2 ) A se vedea R. Ozun, E. Poenaru, Responsabilitatea profesional i social a medicului, Ed. junimea, lai, 1979, p. 100-161; /. Dobrinescu , Probleme juridice privind grefele chirurgicale prin transplant de organe, n R.R.D. nr. 12/1974, p. 14. 31M. Of. nr. 372 din 26 aprilie 2006.
Gheorghi Mateu
69
Art. 174
complicaii tardive, fapta constituie infraciune de omor, iar nu tentativ la aceast infraciune . 26 Prin aceast cerin, omorul este i o infraciune material sau de rezultat. Deci, dac activitatea infracional (aciunea sau inaciunea) nu este urmat de producerea morii victimei, fapta va constitui una din formele tentativei la infraciunea de omor. 27 Efectul morii victimei se poate produce ntr-un timp mai scurt sau mai lung de la data svririi aciunii sau inaciunii infracionale. Legea nu conine dispoziii de limitare de timp. n legtur cu aceast chestiune, n practica judiciar2 1s-a decis c nu intereseaz dac moartea victimei se produce imediat sau mai trziu. n cazul n care rezultatul morii se produce n cursul judecii, iar fptuitorul a fost trimis n judecat pentru tentativ la omor, se va proceda la schimbarea ncadrrii juridice a faptei, din tentativ n infraciunea de omor consumat. Aceast schimbare se poate face i dac rezultatul se produce dup rmnerea definitiv a hotrrii3). 28 c) Raportul de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului i moartea victimei trebuie dovedit i trebuie s existe ntre aciunea sau inaciunea infracional i rezultatul constnd n moartea victimei. Aceasta reprezint o condiie indispensabil (sine qua non) pentru angajarea rspunderii penale a fptuitorului, pentru urmtoarele teorii: 29 - teoria echivalenei cond iiilor, care consider drept cauz a rezultatului condiiile care l-au precedat i n absena crora acesta nu s-ar fi produs; 30 - teoria cauzei adecvate, care ine seama de condiia capabil prin natura ei s dea natere efectului ori posibilitatea obiectiv de producere a efectului; 31 -teoria cauzalitii necesare, care consider drept cauz orice condiie care a precedat efectul i a produs cu necesitate urmarea; 32 - teoria posibilitii concrete, care evideniaz influena pe care mprejurri diferite o exercit asupra producerii unui efect ilicit. Potrivit
1 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2184 din 22 octombrie 1993, n G. lonescu, I. lonescu, Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal 1990-2000, Ed. Juris Argessis, Curtea de Arge, 2002, p. 188. 2 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 2240/1958, n L.P. nr. 3/1959, p. 80. 3 1n sens contrar. Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 1590/1963, n C.D . 1963, p. 367; n spe, s-a decis c, n cazul n care rezultatul respectiv nu se produce dect dup rmnerea definitiv a hotrrii, ne aflm n faa autoritii de lucru judecat i orice modificare nu mai este cu putin.
70
Gheorghi Mateu
Art. 174
acesteia, rspunderea este angajat doar atunci cnd conduita ilicit a determinat posibilitatea concret a producerii rezultatului. Practica judiciar este contradictorie n domeniul cauzal. Astfel, n 33 motivarea unei hotrri judectoreti se folosesc diferite formule: - fr actele de lovire nu ar fi posibil rezultatul morii; - moartea s-a produs n mod necesar; - posibilitatea nu prea ndeprtat s-a transformat n realitate; - activitatea infractorului a fost cauza rezultatului etc. Este unanim admis ns c n materia raportului de cauzalitate n 34 cazul infraciunii de omor se vor examina n mod obligatoriu: - aciunea sau inaciunea svrit de fptuitor; - manifestarea victimei; - actele altor persoane; - factorii externi, antrenai n producerea rezultatului. Deci, aciunea sau inaciunea infracional nu trebuie privit n mod 35 izolat, ci n strns corelaie cu fiecare factor ce are o oarecare pondere n producerea morii victimei. Factorii care pot fi asociai ntr-un caz concret cu aciunea ce caracterizeaz infraciunea de omor sunt cei cunos cui de fptuitori sau cei contientizai de ctre acetia. n acest caz, este indiferent dac activitatea infractorului a fost suficient, apt sau idonee prin ea nsi s cauzeze moartea victimei sau a fost unit ori conjugat cu alte fapte sau mprejurri preexistente, concomitente sau subsecvente care, n ansamblul i interaciunea lor, au produs moartea victim e i1 1 . Factorii independeni, care nu au nicio legtur cu aciunea sau36 inaciunea infracional, nu fac parte din aceasta. Intervenia lor n cursul desfurrii procesului cauzal este cunoscut sub denumirea de cauzalitate ntrerupt2 1 . De pild, ntr-o spe3 ) s-a decis c, n cazul n
1 1n acelai sens, a se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1871/1977, n C .D . 1977, p. 255. n spe, victima cltoarea mpreun cu inculpatul n cabina unei maini de serviciu. Inculpatul, aflat sub influena buturilor alcoolice, a ncercat s o determine pe victim la raport sexual. Aceasta a deschis portiera cabinei i a ncercat s sar din main din mers, ns nu a reuit. n aceste condiii, victima, sub privirile inculpatului, care nu i-a acordat niciun ajutor i nici nu a semnalizat pentru oprire, a fost trt o distan, dup care a czut sub roile din spate ale mainii, decednd. S-a decis c exist o legtur cauzal ntre fapta inculpatului i rezultat, iar fapta se ncadreaz n infraciunea de omor. 2 1 N. Buzea, Infraciunea penal i culpabilitatea, Alba lulia, 1944, p. 344. 3 1Trib. reg. Mure, decizia penal nr. 2414/1962, n J.N. nr. 9/1962, p. 161.
Gheorghi Mateu
71
Art. 174
care inculpatul a aplicat victimei o lovitur mortal, dac victima a ncetat din via datorit unei boli ivite fr nicio legtur cu leziunea pricinuit de autor, fapta nu se ncadreaz n omor, ci n tentativ la infraciunea de omor. 37 ntr-o opinie , s-a susinut c exist raport de cauzalitate i dac au intervenit factori externi, cum ar fi tratamentul medical superficial sau ntrziat2 1 ori boala3). Exemplificndu-se n acest sens, s-a spus c exist omor dac decesul s-a produs nu ca urmare a unor leziuni craniene pe care inculpatul a intenionat s le produc victimei, ci datorit stopului cardio-respirator survenit n timpul dezinfectrii leziunii grave de la deget, suferit de victim cnd a ncercat s abat lovitura de baz ndreptat mpotriva capului. S-a susinut c lovitura a fost dat n direcia capului victimei cu o asemenea for, nct a retezat unul din degetele peste care s-a abtut tiul sbiei, iar victima suferea de o insuficien cardiocirculatorie acut preexistent decesului4 1 . ntr-o alt opinie5 1 , s-a susinut c n aceast spe nu exist omor, ci o tentativ la omor ori infraciunea de lovituri cauzatoare de moarte sau infraciunea de vtmare corporal grav, dup caz. 38 Dup prerea noastr, n aceast ipotez, n vederea rezolvrii problemei, trebuie s se porneasc de la distincia dintre factorii cunoscui sau contientizai de ctre fptuitor i cei independeni, ntruct n primul caz se poate reine infraciunea de omor, indiferent de aptitudinea sau inaptitudinea aciunii fptuitorului de a produce moartea eo ipso, iar n cel de-al doilea caz nu se poate reine infraciunea de omor dect n situaia n care s-ar fi stabilit c activitatea infractorului este suficient prin ea nsi s cauzeze moartea victimei.
11M . Basarab, L. Moldovan, V. Suian, op. cit., p. 49. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1642/1974, n R.R.D. nr. 2/1975, p. 71 ; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 72/1981, cu note de C . Antoniu (D, V. Ptulea (II), n R.R.D. nr. 4/1982, p. 61. Jl Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 352/1981, n R.R.D. nr. 10/1981, p. 74. 4 1Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizare judectoreasc, decizia nr. 93/1981, n R.R.D. nr. 10/1982, p. 65-66, citat de M. Basarab, i . M o ld o v a n V. Suian, op. cit., p. 49-50. n acelai sens, N. lonescu, Nota II la sentina penal nr. 18/1982 a Tribunalului judeean Olt, n R.R.D. nr. 7/1984, p. 53-56. 5 1Trib. jud. Olt, decizia penal nr. 18/1982, n R.R.D. nr. 7/1982, p. 50-53.
72
Gheorghi Mateu
Art. 174
n ipoteza n care mai multe persoane, acionnd cu intenia de a 39 ucide, au aplicat victimei numeroase lovituri, n practica judiciar 1 J, n mod constant, s-a decis c ne aflam n prezena unui caz de coautorat, chiar dac numai una din loviturile date a fost mortal. De aceea, n asemenea situaii, nici nu este necesar, pentru determinarea contribuiei juridice a fiecrui participant, a se stabili care dintre ei a aplicat lovitura mortal. B. Latura subiectiv a infraciunii de omor se caracterizeaz prin 40 intenia de a ucide. Omorul se svrete cu intenia de a ucide (animus necandi], nu cu intenia general de a cauza vtmarea integritii corpo rale sau sntii unei persoane. n cazul omorului, aciunea sau inaciunea infracional este orientat spre un rezultat specific: moartea victimei. Din aceast cauz, n literatura juridic se vorbete de un doi special", definit ca dorina de a suprima viaa unei persoane, care este prevzut special de lege ca element constitutiv al unor infraciuni caracterizate prin producerea unui rezultat determinat. Intenia de ucidere poate fi direct sau indirect. Infraciunea este41 svrit cu intenie direct atunci cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte" [art. 19 pct. 1 lit. a)], iar cu intenie indirect atunci cnd acesta prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui"
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1362/1983, n C .D . 1983, p. 202; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1940/1980, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 40; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 360/1979, n R.R.D. nr. 10/1979, p. 66; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 32/1977, n C .D . 1977, p. 221; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 467/1978, n C .D . 1978, p. 318; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 21/1976, n C .D . 1976, p. 275; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2061/1974, n C.D . 1974, p. 30; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3795/1970, n R.R.D. nr. 4/1971, p. 143; Trib. Suprem, Secia militar, decizia nr. 14/1987, n C.D . 1987, p. 285; C.A. Bucureti, Secia a Il-a penal, decizia nr. 153/A/1995, nC.P.J.P. 1995, p. 121; Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 38/1992, n C.P.J. 1990, p 229; Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 70/1990, n C.P.J. 1990, p. 105-107; C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 40/A/1996, cu not de V. Papadopol, n C.P.J.P. 1996, p. 189-190; Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 32/1990, n Dreptul nr. 9-12/1990, p. 248; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1262 din 22 mai 1997, n B.J. 1997, p. 316-317 (s-a decis c fapta participantului la svrirea infraciunii de omor, de a folosi mpotriva victimei un spray paralizant, urmat de lovirea repetat a acesteia de ctre cel de-al doilea partici pant, cu un corp dur asupra zonei capului, cauzndu-i leziuni care au dus la deces, constituie coautorat la omor, iar nu complicitate).
Gheorghi Mateu
73
Art. 174
[art. 19 pct. 1 lit. b)]. Ceea ce deosebete intenia direct de intenia indirect este elementul volitiv. Astfel, n timp ce la intenia direct fptuitorul dorete producerea morii victimei, acceptnd acest rezultat, i nu altul, la intenia indirect fptuitorul nu dorete moartea victimei, ci, avnd n vedere o pluralitate de efecte, printre care i moartea acesteia, i este indiferent dac se produce sau nu ". 42 n jurispruden s-a stabilit c intenia de ucidere se deduce din mate rialitatea aciunii {dolus ex re). Astfel, aceasta poate rezulta din mpre jurri de fapt, cum ar fi: - perseverena cu care inculpatul a aplicat victimei lovituri cu piciorul i cu un lemn, care au cauzat leziuni osoase grave i ruperi pulmonare; - aplicarea unei singure lovituri n regiunea gtului n profunzime2 1 ori asupra capului victimei cu o sticl goal3'; - intensitatea cu care loviturile au fost aplicate i repetarea lor pe tot corpul victimei, utilizndu-se un corp dur4); - aplicarea cu intensitate a unor lovituri repetate cu un obiect con tondent, apt s cauzeze moartea, asupra capului, cauzndu-i victimei fractur cranian frontal cu hemoragie menign-cerebral5 ); - aplicarea de ctre inculpat a unor lovituri puternice cu briceagul asupra soiei, n vena inghinal, secionndu-i artera i vena femural h );
n V. Dongoroz, Codul penal adnotat, voi. III, Bucureti, 1937, p. 64; R. Merle, A. Vitu, Trite de droitcriminel, Cujas, Paris, 1967, p. 444; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1024/1977, n R.R.D. nr. 12/1977, p. 43; n acelai sens, C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1813 din 14 noiembrie 1991, n Bogdnescu.a., Probleme de drept din deciziile Curii Supreme de Justiie (1990-1992), Ed. Orizonturi, Bucureti, 1993, p. 345-346 (s-a decis c fapta inculpailor de a dobor victima cu lovituri aplicate cu picioarele i de a o tr legat cu picioarele de cru, cu consecina decesului ca urmare a leziunilor cranio-cerebrale suferite, constituie infraciunea de omor). 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 100/1980, n R.R.D. nr. 9/1980, p. 64. 3) C.S.J., n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru orga nizarea judectoreasc, decizia nr. 94 din 1 iulie 1991, n V. Bogdnescu .a., op. cit., p. 346-348. 4 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 878/1957, n L.P. nr. 10/1957, p. 122. S ) Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judectoreasc, decizia nr. 14 din 24 februarie 1986, n R.R.D. nr. 6/1987, P- 77. 6 1Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judectoreasc, decizia nr. 17 din 9 martie 1987, n R.R.D. nr. 1/1988, p. 75.
74
Gheorghi Mateu
Art. 174
lovirea doar cu palma, ns n mod repetat, a unei fetie de dou luni, ceea ce a provocat fractura bolii craniene i moartea e i 1 1 etc. n literatura de specialitate 2) s-a remarcat c, pentru c a r a c t e r iz a r e a 43 poziiei subiective a fptuitorului fa de rezultatul morii victimei, sunt importante mprejurrile n care s-a svrit aciunea sau inaciunea infracional (latura obiectiv). Astfel, faptul c inculpatul a aplicat victimei lovituri cu un obiect apt de a produce moartea, ntr-o zon vital a corpului, nu demonstreaz p e rse intenia de ucidere, atta timp ct din datele dosarului rezult c ntre el i victim se aflau relaii de prietenie, c fapta s-a comis pe ntuneric, fiind posibil ca loviturile s fie aplicate la ntmplare i imediat dup svrirea faptei inculpatul a acordat ngrijire victim ei i]. Legat de stabilirea inteniei de ucidere, n literatura de specialitate i 44 n practica judiciar au fost semnalate o serie de probleme privind distincia dintre infraciunea de omor i alte infraciuni, n special inten ionate (loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, viol care a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei etc.), la care ne vom referi n cele ce urmeaz. Tentativa i consumarea in fraciu n ii. Tentativa poate fi, n 4 5 conformitate cu prevederile art. 20, ntrerupt (cnd pe parcursul executrii intervine un eveniment neprevzut, astfel nct nu poate fi dus pn la capt), terminat (cnd nu se produce efectul, dei fptuitorul execut actul infracional n ntregime) sau improprie (cnd consumarea infraciunii nu a fost posibil datorit insuficienei sau defectuozitii mijloacelor folosite ori datorit mprejurrii c n timpul svririi actelor de executare obiectul lipsea de la locul unde fptuitorul credea ca se afl). De esena tentativei la omor este stabilirea inteniei de a u c i d e , 46 considerndu-se drept nceput de executare orice act care tinde n mod direct la svrirea infraciunii, dac a fost svrit cu intenie i este inclus n verbum regens al activitii fizice incriminate. n legtur cu
4. 1 1Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judectoreasc, decizia nr. 44/1978, n C.D , 1978, p. 384. 21I. Dobrinescu, op. cit., p. 37; Al. Boroi, op. cit., p. 74-75. 31A se vedea Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 831/1962, n J.N. nr. 2/1963, p. 13; n acelai sens, Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judectoreasc, decizia nr. 4/1980, n R.R.D. nr. 11/1980; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 434 din 5 martie 1987, n R.R.D. nr. 12/1987, p. 75.
Gheorghi Mateu
75
Art. 174
aceast chestiune, n literatura juridic 1 1 s-a susinut c, mai mult, constituie acte de executare, pe lng actele care se leag nemijlocit sub raportul continuitii de aceast aciune, i cele care nu reclam o activitate ulterioar distinct pentru realizarea ei. Acest punct de vedere este mbriat i de practica judiciar2 1 . La fel, pentru existena tentativei la omor este indispensabil ca subiectul pasiv s fi fost n via n momentul n care s-a svrit elementul obiectiv al omorului, pentru c, n caz contrar, fapta are un caracter putativ, nefcnd parte din sfera ilicitului penal. n argumentarea acestei opinii, s-au invocat prevederile art. 20 alin. (2) care arat c exist tentativ i dac obiectul lipsea de la locul unde fptuitorul credea ca se afl", putnd n acelai timp - ca o condiie sine qua non pentru sancionarea tentativei - ca acel obiect s existe n realitate n momentul n care se realizeaz elementul material al faptei3 1 . Dac s-a produs rezultatul, respectiv moartea victimei, fapta va constitui omor consumat, nu tentativ, chiar dac decesul a survenit dup o perioad mai ndelungat de timp, cu condiia s existe raport de cauzalitate ntre fapt i urmare4 1 . 47 Tentativa la omor se poate comite i n cursul ncierrii. Astfel, dei art. 322 alin. (2) se refer doar la situaia n care, n cursul ncierrii, s-a cauzat o vtmare grav integritii corporale sau sntii unei persoane, iar autorul vtmrii este cunoscut, nu i la cazul tentativei la omor, suntem de prere, alturi de ali autori5 1 , c el este aplicabil nu numai n cazul svririi infraciunii de vtmare corporal grav, ci i n caz de tentativ la omor. Bineneles, autorul tentativei la omor nu va beneficia de reducerea cu un an a maximului pedepsei, fiindc aceast reducere este prevzut de lege numai pentru ipoteza comiterii, n condiiile unei ncierri, a infraciunii prevzute de art. 182 (vtmare corporal grav). 48 Infraciunea de omor se consum n momentul producerii rezultatului prevzut n norma de incriminare, respectiv moartea victimei. Tentativa
1 1 V. Papadopol, Tentativa, n T. Vasiliui colab., op. cit., p. 112-113. 21A se vedea Trib. jud. Constana, sentina penal nr. 104 din 11 decembrie 1992, n Dreptul nr. 5-6/1993, p. 143. 3 1A se vedea A. Filipa, Despre convertirea faptului putativ n tentativ n materia infraciunii de omor, n R.D.P. nr. 2/1994, p. 54-56. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2184 din 22 octombrie 1993, n B.J. ^993, p. 173-174. S ) I. Dobrinescu, o p . cit., p. 130.
76
Gheorghi Mateu
Art. 174
la omor nseamn punerea n executare a hotrrii de ucidere a unei persoane, iar n sistemul de drept penal romn aceasta se pedepsete. Din acest punct de vedere, omorul este o infraciune instantanee49 (momentan), deoarece se consum n momentul n care s-a instalat moartea biologic n organismul victimei, dar poate mbrca i forma infraciunii progresive, atunci cnd rezultatul letal survine dup o perioad de timp ca urmare a evoluiei strii de sntate a victimei afectate n urma agresiunii. 5. Distincia ntre tentativa la omor i vtmarea corporal grav. In 50 literatura juridic i n practica judiciar s-a pus n mod frecvent problema diferenei dintre tentativa la omor i vtmarea corporal grav, subliniindu-se c urmarea celor dou infraciuni este comun, ea constnd n punerea n primejdie a vieii persoanei". Expresia punerea n primejdie a vieii persoanei" prezint d o u 51 accepiuni: a) una juridic, ce const n crearea unei pericol iminent pentru viaa 52 persoanei, prin punerea n executare a unei aciuni apte de a produce suprimarea vieii acesteia i caracterizate de intenia specific de omor, care s demonstreze, prin natura lor i mprejurrile de svrire, c infractorul a avut intenia de a ucide, nu intenia general de vtmare a integritii corporale sau a sntii victimei. Examenul este ns mai d ificil atunci cnd se pune problema53 deosebirilor fa de vtmarea corporal grav prin punerea n primejdie a vieii persoanei, ntruct ambele infraciuni au acelai obiect juridic: viaa persoanei. Astfel, tentativa la omor const n punerea n executare a hotrrii de a ucide o persoan, iar vtmarea corporal grav, prin punerea n primejdie a vieii persoanei, const n fapta (aciunea sau inaciunea) prin care s-a pricinuit integritii corporale sau sntii o vtmare care a produs drept consecin punerea n primejdie a vieii persoanei; b) alta medico-legal, constnd n crearea unui pericol iminent pentru 54 viata persoanei, generat de natura i gravitatea vtmrilor produse prin fapta comis, pericol ce poate fi imediat, tardiv sau potenial, important fiind ca leziunea s determine moartea, indiferent de modul de ndeprtare a lui (prin tratament medical sau reactivitate organic crescut). Infraciunea de vtmare corporal grav prevzut de art. 182, n 55 modalitatea punerii n primejdie a vieii persoanei, nu poate avea n
Gheorghi Mateu
77
Art. 174
vedere dect accepiunea medico-legal a expresiei, iar tentativa la omor pe cea juridic. De aceea, pentru reinerea infraciunii de vtmare corporal grav este absolut necesar ca n actul medico-legal s se releve c leziunile cauzate de autor prin fapta sa au pus n primejdie viaa victimei. Aprecierea medico-legal privind punerea n primejdie a vieii persoanei este necesar doar pentru ncadrarea faptei n art. 182 (vtmare corporal grav). Ea se poate referi fie la gravitatea iniial a leziunii, fie la iminena sau apariia de complicaii, care pot duce la moartea victim e i1). 56 Punerea n primejdie a vieii persoanei n sens medical reprezint n acest fel unicul criteriu de ncadrare a faptei de vtmare corporal grav (art. 182). 57 ntruct infraciunea de tentativ la omor prevzut de art. 20 raportat la art. 174 are n vedere sensul juridic al expresiei de punere n primejdie a vieii persoanei, aprecierea medico-legal de punere n primejdie a vieii nu poate constitui n acest caz prin ea nsi un criteriu de ncadrare a faptei n tentativ la omor, ci, cel mult, un element de fapt, fiind necesar pentru a fi relevant s se coroboreze n mod obligatoriu i cu alte cir cumstane reale i personale (de ordin juridic), cum sunt, de pild, intenia, premeditarea 2 \ regiunea corporal lezat, instrumentul utilizat e tc .3 1
11A se vedea V. Beli, C. Nane;, Traumatologia mecanic n practica medico-legal i judiciar, Ed. Academiei, Bucureti, 1985, p. 166-168. 2 1n acest sens, C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2333 din 20 mai 2003, www.scj.ro; n spe, s-a decis c ncercarea de a ucide o persoan din rzbunare, dup verificarea prin telefon dac este acas, deplasarea fptuitorului n comuna unde domiciliaz victima i pndirea ei spre a se convinge c este singur n locuin, constituie aciuni ce caracterizeaz premeditarea infraciunii de omor. v A se vedea C.S.J., Secia penal, decizia nr. 329 din 13 februarie 1995, n Dreptul nr. 2/1996, p. 122. n spe, s-a decis c lovirea cu cuitul n abdomen, cu consecina unei evisceraii, fr a se pune n primejdie viaa victimei, n condiiile n care aceasta, aprndu-se, a reuit s atenueze fora loviturii i consecinele ei, constituie tentativ la omor, deoarece inculpatul a acionat cu intenia de a ucide, acesta prevznd c se putea ajunge la moartea victimei i acceptnd un atare rezultat. n acelai sens, C.A. Timioara, decizia penal nr. 166/A din 23 octombrie 1996, n Dreptul nr. 12/1997, p. 110 (s-a considerat c fapta inculpatului de a arunca partea vtmat de pe podul de pe rul Mure, de la o nlime de 5,15 m, n urma creia aceasta a suferit leziuni vindecabile n 70-80 zile de ngrijiri medicale, constituie tentativ la omor, nu vtmare corporal grav, deoarece a fost svrit cu intenia indirect de a ucide, inculpatul prevznd i acceptnd posibilitatea producerii decesului prii vtmate, care a scpat cu via datorit mprejurrii c a czut ntr-o zon nmoloas i cu frunzi).
78
Gheorghi Mateu
Art. 174
De aceea, mprejurarea, constatat medical, c victima a suferit leziuni 58 care i-au pus n pericol viaa nu poate fi folosit ca argument pentru nca drarea faptei n tentativ la omor, ci doar n vtmare corporal grav1 J. n literatura juridic s-a subliniat, n mod unanim, c tentativa la omor 59 se deosebete de vtmarea corporal grav numai sub aspectul laturii subiective2 *. Astfel, latura subiectiv a tentativei la omor se realizeaz prin intenie - direct sau indirect, dup cum fptuitorul, prevznd moartea victimei ca rezultat al aciunii sau inaciunii sale, a urmrit sau acceptat producerea ei [art. 19 pct. 1 lit. a) i b)]. n literatura juridic3 1s-a exprimat i punctul de vedere, rmas izolat, 60 potrivit cruia intenia indirect nu poate caracteriza intenia de omor. Dup aceast opinie, punerea n primejdie a vieii persoanei constituie tentativ la omor numai n cazul inteniei directe. n cazul n care prin actul respectiv s-a acceptat rezultatul morii persoanei, ncadrarea juridic corect este n art. 182 alin. (1) (vtmare corporal grav). Intenia de a ucide (animus necandi) trebuie stabilit n fiecare caz n 61 raport de toate mprejurrile cauzei (dofus ex re), cum sunt: instrumentul folosit de fptuitor, regiunea corpului vizat, numrul i intensitatea loviturilor, raporturile dintre fptuitor i victim, atitudinea fptuitorului dup comiterea faptei4 > . n practica judiciar s-a stabilit c intenia de a suprima viaa unei 62 persoane poate fi dedus din mprejurri cum ar fi: - multitudinea loviturilor i locul aplicrii lor, unele viznd regiuni vitale ale corpului (cap, rinichi, ficat, torace, clavicul e tc.)5 1 ; - intensitatea aplicrii loviturilor i repetarea lor pe tot corpul victimei6 1 ; - lovirea victimei cu un par n cap, cu urmarea unor fracturi de bolt i de baz a craniului7 1 ; - aplicarea unei singure lovituri n profunzime n regiunea gtului8 1 ;
1 1A se vedea Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judectoreasc, decizia nr. 34/1978, n C .D . 1978, p. 301. 2] A se vedea 5. Kahane, Lovirea i vtmarea integritii corporale sau a sntii, n V. Dongoroz i colab., op. cit., p 237. Jl A se vedea I. Dobrinescu, op. cit., p. 44. 41A se vedea 5. Kahane, op. cit., p. 184. 5 1Ase vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 51/1976, n R.R.D. nr. 10/1977, p. 64. 6 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 878/1957, n L.P. nr. 10/1957, p. 122. 7,C.S.J Secia penal, decizia nr. 1242 din 9 iulie 1993, n B.j. 1993, p. 169-170. 8 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 100/1980, n C .D . 1980, p. 64.
Gheorghi Mateu
79
Art. 174
- lovirea frontal a poliistului care semnalizeaz oprirea autoturismului, cu mrirea vitezei acestuia, cu toat avertizarea unui martor aflat n main i cu consecina unor grave traumatisme cerebrale - perseverena cu care inculpatul a aplicat victimei numeroase lovituri cu piciorul i cu o bucat de lemn, care a cauzat leziuni osoase grave i ruperi pulmonare2 . 63 De asemenea, n jurispruden s-a mai decis c ngrdirea unui teren cu un cablu electric neizolat, pus sub tensiune de 220 V, urmat de atin gerea cablului de ctre o persoan, cu consecina electrocutrii acesteia i producerea de leziuni grave care i-ar fi putut cauza moartea, constituie tentativ la omor cu intenie indirect, nu vtmare corporal grav prin punerea n primejdie a vieii3 1 . 64 n ceea ce privete latura subiectiv prin care se realizeaz infrac iunea de vtmare corporal grav, nu exist un punct de vedere unitar n literatura de specialitate. n legtur cu aceasta, ntr-o opinie s-a subliniat c forma de baz a infraciunii de vtmare corporal grav poate fi comis numai cu praeterintenie, iar forma agravat cu intenie direct, indiferent de modalitatea acesteia. ntr-o alt opinie, s-a susinut c forma de baz a infraciunii de vtmare corporal grav poate fi comis cu praeterintenie, iar forma agravat att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect4'. Ali autori au susinut c forma de baz a infrac iunii de vtmare corporal grav se poate comite fie cu intenie direct, fie cu praeterintenie, iar forma agravat numai cu intenie direct5 1 . 65 Relativ recent, a fost exprimat i opinia potrivit creia forma de vinovie cu care poate fi comis infraciunea de vtmare corporal grav nu este aceeai n cazul tuturor modalitilor artate n art. 182 alin. (1) partea final; fapta va constitui infraciunea de vtmare corporal grav numai dac este comis cu praeterintenie, iar dac fapta e comis cu intenie indirect, ea va constitui tentativ la omor, ntruct fptuitorul prevede posibilitatea punerii n primejdie a vieii persoanei, iar aceasta nseamn implicit c prevede i posibilitatea producerii morii acesteia
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1710 din 14 iunie 1995, n B.J. 1995, p. 168-170. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1024/1977, n R.R.D. nr. 12/1977, p. 43. 3 ) C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1946 din 12 septembrie 1996, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 255. 4 1 A se vedea S. Kahane, op. cit., p. 237; C. Barbu, Ocrotirea persoanei n dreptul penal al RSR, Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 1977, p. 175-176. S ) A se vedea O. Loghin, op. cit., p. 185-186.
80
Gheorghi Mateu
Art. 174
i, dei nu dorete aceast urmare, accept eventualitatea producerii ei Aceiai autori susin c forma agravat poate fi comis numai cu intenie direct. Aceast din urm opinie a fost promovat i de instana noastr suprem 66 pe calea unei decizii de ndrumare2 1 . n ceea ce ne privete, suntem de prere c, n modalitatea punerii n 67 primejdie a vieii persoanei, infraciunea de vtmare corporal grav nu ar putea fi comis dect n forma simpl i numai cu forma de vinovie a praeterinteniei, n acest caz fptuitorul acionnd numai n vederea vtmrii corporale a victimei, dar n condiii corespunztoare de a produce moartea, fr ns a o urmri sau a o accepta. n acest caz, urmarea (punerea n primejdie a vieii victimei) se datoreaz culpei fr prevedere. De aceea, consideram, alturi de ali autori3), c se impune ca, de lege ferenda, s se modifice textul art. 182 alin. (1) i (2), n sensul celor de mai sus. Dup prerea noastr, criteriul subiectiv pentru sancionarea unor fapte 68 ca vtmarea corporal grav n modalitatea examinat sau tentativ de omor trebuie dedus din urmtoarele elemente obiective4 *: a) mprejurrile concrete n care a fost comis fapta. Astfel, este eronat 69 s se considere c orice vtmare produs ntr-o zon vital a corpului, chiar dac a necesitat un anumit numr de zile de ngrijiri medicale, constituie infraciunea de tentativ la omor, fr a se lua n considerare i mprejurrile concrete ale comiterii faptei, cum ar fi cele care privesc modul de derulare a aciunii ori chiar persoana inculpatului5). Din aceste mprejurri poate reiei c rezultatul loviturilor nu se datoreaz poziiei subiective a inculpatului, ci comportrii victimei (de pild, stabilitatea acesteia, care a tiut s contracareze lovitura). Aceste mprejurri pot s releve sau nu intenia de a ucide. Astfel, 70 ntr-o spe s-a decis c inculpatul, dei a aplicat victimei lovituri cu un obiect apt de a produce moartea ntr-o zon vital a corpului, nu este
" A se vedea M . Basarab, L. Moldovan , V. Suian, op. cit., p. 88. 2 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 6/1974, n C .D . 1974, p. 47. 31M. Basarab, op. cit., p. 88. 4 ) Cu privire la unele dintre acestea: Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 2382/1955, n C.D. 1955, p. 99; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 372/1979, n C .D . 1979, p. 396-397. 5 ) A se vedea Trib. jud. Constana, sentina penal nr. 60/1992, n Dreptul nr. 10/1992, p. 96.
Gheorghi Mateu
81
Art. 174
demonstrat intenia de a ucide, ntruct din dosar rezult c el i victima se aflau n relaii de prietenie, c fapta s-a petrecut seara pe ntuneric, iar inculpatul a dat ngrijiri victimei imediat dup comiterea faptei 71 ntr-o alt spe, s-a considerat c inculpatul a acionat cu intenia de ucidere, chiar dac a aplicat victimei lovituri relativ uoare (cu pumnul, proiectnd-o ntr-un bazin de ape reziduale), ntruct, imediat dup svrire, a prsit-o pe victim, nedndu-i niciun ajutor, dei avea posibi litatea s o salveze2'; 72 b) natura obiectului vulnerant cu care a fost lovit victima. Instrumentul folosit trebuie s fie apt de a produce leziunea sau leziunile i, implicit, starea morbid. De aceea, n cazul concret, este important s se stabileasc dac instrumentul utilizat putea sau nu s produc un anumit tip de leziune, care a generat, imediat sau ntr-un timp foarte scurt, starea de pericol pentru via. Pentru aceasta, se va ine seama de felul instrumen tului, de dimensiunile, soliditatea, greutatea lui e tc .3 > ; 73 c) intensitatea loviturii. Lovitura aplicat victimei poate fi de intensitate mare, mic, medie. Ea este dat de morfologia leziunilor i implic punerea n ecuaie matematic a masei i vitezei agentului vulnerant, urmat de scderea coeficientului de rezisten a esuturilor traumatice i a mbrcmintei. Intensitatea loviturilor nu se apreciaz ntotdeauna numai n raport cu rezultatul produs, ci trebuie s se aib n vedere i mprejurrile concrete n care s-a svrit fapta; 74 d) numrul loviturilor. n cazul actelor de violen repetate, pentru determinarea inteniei se vor lua n considerare nu numai actele svrite pn n momentul ntreruperii aciunii, ci i limita prezumtiv pn la care infractorul ar fi continuat s repete actele de violen, n ipoteza n care nu ar fi fost ntrerupt4 '; 75 e) regiunea corpului n care a fost aplicat lovitura, precum i aceea vizat de fptuitor. n legtur cu aceasta, s-a constatat c n practica judiciar punerea n primejdie a vieii persoanei a fost apreciat doar pe baza actului medico-legal care stabilea caracterul vital sau nevital al
11A se vedea Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 831/1962, n J.N. nr. 2/1963, p. 134. 2 1A se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 46/1979, n R.R.D. nr. 5/1980, p. 62. 31A se vedea C .S.j., Secia penal, decizia nr. 329 din 13 februarie 1995, n Dreptul nr. 2/1996, p. 122. 4 1Ase vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 372/1972, n C.D . 1972, p. 396.
82
Gheorghi Mateu
Art. 174
zonei lezate. Important este ns regiunea corporal asupra creia s-a acionat, i nu aceea unde s-au aplicat loviturile. Reprezentarea pe plan psihic a zonei lezate, apreciat tiinific ca zon 76 vital, nu coincide n marea majoritate a cazurilor cu criteriul obiectiv. Astfel, dac anumite zone ale corpului uman pot fi apreciate, chiar la nivelul cunotinelor comune, ca zone vitale, cum sunt capul, toracele i abdomenul, exist zone care, n realitate, sunt vitale din punct de vedere medical, dar care nu sunt apreciate ca atare de ctre inculpat. De pild, n practica judiciar i medico-legal sunt cunoscute cazuri n care lovitura a fost aplicat pe o regiune ce nu conine organ vital, producndu-se leziune cu sfrit letal, dup cum exist i cazuri n care agentul vulnerant a fost aplicat pe o regiune vital, producndu-se o plag nesemnificativ. De asemenea, suntem de prere c mprirea organismului n zone77 vitale i nevitale nu aduce argumente peremptorii pentru formarea unei convingeri intime n departajarea infraciunii de vtmare corporal grav, prevzut de art. 182, de tentativa la omor, prevzut de art. 20 raportat la art. 174; este important ns s se stabileasc dac leziunea sau leziunile, prin ele nsele, indiferent de localizare i starea declanat (morbid), erau n mod concret apte sau nu s determine moartea victimei i dac fptuitorul putea sau nu putea s-i dea seama de aceasta. Totodat, mai este important s se stabileasc dac fptuitorul prin aciunea sa a vizat sau nu o asemenea regiune a corpului ori producerea unor asemenea leziuni (de natur s produc moartea). Astfel, dac inculpatul a lovit victima la ntmplare, fr a viza o 78 anumit regiune sau organ vital, suntem de prere c nu se poate reine c a actionat cu intentia de a ucide. n acest caz,9 autorul se afl n / t situaia prevzut de art. 182, prin punerea n primejdie a vieii, ntruct, punnd n mod obiectiv n pericol viaa persoanei vtmate, nu a avut reprezentarea morii acestuia sau, chiar dac i-a reprezentat aceast posibilitate, nu a urmrit-o i nici nu a acceptat-o n; f) consecinele cauzate. Durata ngrijirilor medicale sau mprejurarea 79 c prin caracterul lor leziunile au pus sau nu n primejdie viaa victimei sunt mai puin semnificative, ele avnd importan numai n msura n care se coroboreaz cu celelalte elemente, important fiind n esen atitudinea contient a autorului n momentul svririi faptei;
1 1n acelai sens, Trib. Sibiu, sentina penal nr. 18 din 22 aprilie 1992, cu not aprobativ de M .Gh. Rucrean, n Dreptul nr. 11/1996, p. 117.
Gheorghi Mateu
83
Art. 174 80
g) raporturile anterioare dintre autor i victim. n caz de ndoial cu privire la distincia dintre cele dou infraciuni, fapta va fi ncadrat ntotdeauna n dispoziiile art. 182 alin. (1), care reglementeaz vt marea corporal grav prin punerea n primejdie a vieii persoanei 1 1 Un dubio pro reo). 81 n raport de considerentele de mai sus, apreciem c soluia instanei de condamnare a inculpatului pentru infraciunea de vtmare corporal grav prin punerea n primejdie a vieii persoanei, prevzut de art. 182 alin. (1), este legal i temeinic. Instana a reinut, n mod just, c inculpatul nu a acionat cu intenia de omor, ci cu aceea de vtmare, punerea n primejdie a vieii survenind n mod obiectiv ca rezultat mai grav, n discordan cu ceea ce s-a urmrit sau acceptat. 82 6. Distincia ntre infraciunea de omor cu intenie indirect i uciderea din culp cu prevedere. Omorul se deosebete de uciderea din culp prin forma de vinovie2 '. Astfel, n cazul acestei din urm infraciuni, exist voina de a realiza aciunea sau inaciunea ce a avut ca rezultat moartea victimei, unit cu atitudinea psihic a fptuitorului care, dei trebuia i avea posibilitatea s prevad rezultatul, nu l-a prevzut sau a prevzut rezultatul faptei sale, dar a crezut, n mod uuratic, c acesta nu se va produce3 '.
1 1Cu privire la aceast interpretare, a se vedea M. Basarab, L. Moldovan, V. Suian, op. cit., p. 52. 2 ) n acelai sens, N. lonescu, Omor sau ucidere din culp, n R.D.P. nr. 4/1995, p. 116-118. 3 1A se vedea C.S.j., Secia penal, decizia nr. 976 din 24 aprilie 1996, n Dreptul nr. 11/1997, p. 128 (n spe, s-a reinut c inculpata, fiind sub influena buturilor alcoolice, a mers la locuina unei vecine, bnuind c acolo se afla concubinul ei. Btnd cu violen n u, a cerut victimei s deschid, profernd ameninri la adresa acesteia. ntruct aceasta, cunoscnd din situaiile anterioare firea violent a inculpatei, a refuzat s deschid, inculpata a nceput s loveasc n u cu un picior de scaun, ameninnd n acelai timp cu moartea. n disperare de cauz, victima a ncercat s se refugieze ntr-un apartament vecin, escaladnd fereastra de la baie. n timp ce fcea aceast ncercare i avea nc picioarele nuntrul camerei de baie, inculpata a reuit s sparg ua i s ptrund n apartamentul victimei, iar aceasta i-a tras picioarele, ns s-a dezechilibrat i a czut de la etajul 2 pe bordura de asfalt a blocului, suferind un traumatism cranio-cerebral care i-a cauzat decesul. Instana a apreciat, n mod corect, c inculpata a acionat cu intenia indirect de a ucide, deoarece din modul n care a svrit fapta rezult c a prevzut c aciunile sale ar putea s duc la moartea victimei, rezultat pe care l-a acceptat).
84
Gheorghi Mateu
Art. 174
Astfel, ntr-o spe1 1 , s-a reinut c inculpatul, aflat sub influena 83 buturilor alcoolice, a aruncat pe fereastr un cuit de buctrie, care, venind cu tor, ntruct cdea de la etajul III, a lovit o trectoare, aceasta fiind ucis. Parchetul a considerat c inculpatul a acionat cu intenie indirect, 84 deoarece aceasta constituie o modalitate a inteniei care cuprinde, pe lng prevedere, i o atitudine de indiferen fa de rezultat. Pentru a fi acionat ns cu intenie indirect, inculpatul ar fi trebuit s prevad rezul tatul faptei sale i, dei nu l urmrea, s accepte posibilitatea producerii lui. Ca atare, n momentul aruncrii cuitului, inculpatul trebuia s vad c pe aleea de sub fereastr trec oameni pe care i-ar putea lovi, ns fr a fi urmrit rnirea acestora, doar s accepte c acel cuit aruncat de el ar putea vtma un trector. n spea discutat, n mod corect instana de fond nu a considerat c 85 inculpatul a putut prevedea o atare posibilitate, acest lucru rezultnd din modalitatea n care a aruncat cuitul (inndu-l de partea de mijloc), din locul de unde l-a aruncat i poziia n care se afla, care nu i permitea s vad dac afar sunt sau nu oameni. n mintea inculpatului nu se putea cuprinde reprezentarea c, aruncnd 86 pe fereastr cuitul, ar putea s ucid vreun trector, ntruct n faa ferestrei inculpatului se afla un spaiu verde, mprejmuit cu un gard viu, ceea ce l fcea inaccesibil trectorilor. Intenia inculpatului a fost s arunce acel cuit pe spaiul verde respectiv i faptul c ntmpltor trecea pe acolo cineva care a fost ucis n acest mod nu poate releva dect c inculpatul nu i-a reprezentat niciun moment rezultatul faptei sale. Cu toate acestea, inculpatul trebuia i putea sa prevad rezultatul morii unei persoane. Neprevederea acestui rezultat apare ca o greeal, astfel nct fapta inculpatului a fost svrit din culp n forma neglijenei, ceea ce atrage ncadrarea juridic n infraciunea de ucidere din culp prevzut de art. 178, i nu n infraciunea de omor prevzut de art. 174. ntr-o alt spe 2 \ s-a decis, n mod corect dup prerea noastr, c 87 aruncarea n timpul zilei, de pe terasa unui bloc de opt etaje, n zona
1 1Trib. jud. Sibiu, sentina penal nr. 34 din 29 septembrie 1989, rmas definitiv prin respingerea recursului procurorului de ctre Curtea Suprem de Justiie, prin decizia penal nr. 362 din 29 martie 1990, n Dreptul nr. 8/1992, p. 87-88. 2 >C.S.J., Secia penal, decizia nr. 369 din 14 februarie 1997, n Dreptul nr. 5/1998, p. 124.
Gheorghi Mateu
85
Art. 174
unei piee intens circulate, a dou crmizi dovedete indiferen din partea fptuitorului fa de rezultatul ce se poate produce, astfel nct acest comportament caracterizeaz, n raport cu rezultatul eventual, intenia indirect de omor, i nu culpa cu prevedere sau uurin. La fel, fapta inculpatului, aflat n serviciu de santinel, care, pe ntuneric, sesiznd c de postul su se apropie un alt militar, a dezasigurat pistolul mitralier cu care era narmat, a introdus cartu pe eav i, fr a-l soma, a tras n acel militar de la aproximativ 2 metri, mpucndu-l mortal n cap, constituie infraciunea de omor, iar nu aceea de ucidere din culp1). 88 Dimpotriv, fapta unui militar de a efectua, n prezena altuia, manevre repetate de introducere i expulzare a cartuelor pe eava pistolului mitralier ndreptat spre acesta din urm i apsarea pe trgaci cu conse cina mpucrii mortale a victimei nu constituie infraciunea de omor, dac se dovedete c manevrarea pistolului s-a fcut n joac, inculpatul apsnd pe trgaci creznd c prghia este asigurat, iar dup mpucarea victimei a avut manifestri de disperare, fiind n bune relaii cu acesta; n acest caz, nu se poate reine existena inteniei indirecte de a ucide. Poziia sa subiectiv caracterizndu-se prin culp, ncadrarea juridic corect a faptei sale este n infraciunea de ucidere din culp prevzut de art. 178 alin. (2 )2). 89 7. Distincia ntre omor i loviri sau vtmri cauzatoare de moarte. n teoria i practica dreptului penal} s-a decis c infraciunea de omor i cea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte se delimiteaz prin urmtoarele: 90 a) sub aspectul aciunii sau inaciunii infracionale, infraciunea de omor const n uciderea unei persoane", ceea ce nseamn c aciunea sau inaciunea care a condus la decesul victimei trebuie s fie apt a produce eo ipso, n mod obinuit, rezultatul letal.
"C .S .J., Seciile Unite, Decizia nr. 1 din 29 ianuarie 1996, n B.j. 1996, p. 161-162. 2) C.S.J., n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru orga nizarea judectoreasc, decizia nr. 29 din 18 februarie 1991, n V. Bogdnescu .a., op. cit., p. 358-360. 3 1A se vedea T. Dianu, Infraciunea de omor i infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte. Delimitri n teorie i practic (I i II), n S.C.j. nr. 4/1987 i nr. 1/1988, p. 349, 352 i 67-70; T. Dianu , Loviturile sau vtmri le cauzatoare de moarte, Sintez judiciar privind raportul de cauzalitate, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 19-34; /. Tnsescu, Deosebirile dintre infraciunile de omor i infraciunile de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, n Dreptul nr. 10-11/1995, p. 115-117.
86
Gheorghi Mateu
Art. 174
Infraciunea ele loviri sau vtmri cauzatoare de moarte const n 91 svrirea oricreia din faptele prevzute de art. 180-182 (lovirea sau alte violene, vtmare corporal i vtmare corporal grav) care au avut ca urmare moartea victimei n. n acest caz, aciunea (lovirea sau vtmarea) nu provoac n mod obinuit, prin ea nsi, rezultatul letal, iar moartea este doar o condiie specific de existen a acestei infraciuni (un element circumstanial); b) sub aspectul raportului de cauzalitate, n cazul infraciunii de omor92 procesul cauzal este linear, n sensul c exist o legtur imediat de la cauz primar la efect. La omor, factorul cauzal va fi chiar factorul declan ator constnd n aciunea sau inaciunea iniial. n ipoteza infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, 93 cauzalitatea nu este liniar, fiind prezeni i ali factori cauzali (externi) care pot fi preexisteni, concomiteni sau ulteriori factorului traumatic declanator. n acest sens s-a pronunat i instana suprem 2 \ care a decis c, n 94 cazul n care se va constata c nu exist legtur cauzal direct ntre actele de violen i deces, ncadrarea juridic va fi n infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, fapta fiind svrit cu intenie depit, iar dac se va stabili c leziunile au fost consecina direct a lovirii victimei, ncadrarea corect a faptei este n infraciunea de omor. n cazul concurenei de cauze echivalente, dac n determinismul 95 decesului fiecare cauz, luat n mod independent, ar putea produce rezultatul morii, fapta va trebui ncadrat n infraciunea de omor, i nu n cea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte3). mprejurarea c lovirile aplicate de ctre inculpat cu pumnii i cu cureaua de ventilator au provocat victimei leziuni superficiale i numai lovirea cu capul de podea a favorizat apariia unui hematom subdural, care nu a fost diag nosticat i tratat corespunztor n unitatea spitaliceasc, nu este de natur
1 1A se vedea, n acest sens, C.S.J., Secia penal, decizia nr. 102 din 20 ianuarie 1995, n Dreptul nr. 2/1996, p. 121 (n spe, fiind vorba de aplicarea unor lovituri dure, n regiuni vitale ale corpului, n timp ce victima era trntit la pmnt, rezult intenia de a ucide a inculpatului, care, chiar dac nu a urmrit, a acceptat moartea victimei ca rezultat posibil). 2 1Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judectoreasc, decizia nr. 37 din 7 mai 1984, n R.R.D. nr. 4/1985, p. 68-69. 31A se vedea T. Dianu, op. cit., n S.C.J. nr. 4/1987, p. 349.
Gheorghi Mateu
87
Art. 174
s atrag ncadrarea juridic a faptei n infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, ntruct nu ntrerupe raportul de cauzalitate dintre fapta inculpatului i rezultatul survenit De asemenea, atunci cnd decesul victimei se datoreaz att loviturilor aplicate de inculpat, ct i leziunilor cauzate prin cderea sa, toate nscriindu-se n raportul de cauzalitate al morii, fapta inculpatului reprezint infraciunea de omor, i nu cea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, dac se constat c loviturile aplicate de inculpat au fost realizate cu intenia de a ucide2). ntr-o alt spe3 1 , s-a decis c mprejurarea aruncrii de ctre inculpat, de la mic distan, a unui topor la picioarele victimei, rnind-o, n con diiile n care, ca urmare a ocului hemoragie, aceasta a decedat, dei, dac ar fi fost internat, ceea ce a refuzat, acest deznodmnt ar fi fost evitat, realizeaz infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, i nu cea de omor; 96 c) sub aspectul poziiei psihice a infractorului n momentul svririi faptei, infraciunea de omor se svrete cu intenie (direct sau indirect), iar infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte cu praeterintenie (intenie depit)4). 97 n stabilirea poziiei subiective a inculpatului, trebuie avute n vedere mai multe elemente, cum sunt: - vrsta victimei;
n C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2097 din 5 octombrie 1992, n Dreptul nr. 5-6/1993, p. 141. 2 1Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judectoreasc, decizia nr. 30 din 6 aprilie 1987, n R.R.D. nr. 4/1988, p. 79. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 434 din 5 martie 1987, n R.R.D. nr. 12/1987, p. 75._ 4 1n practica judiciar s-a decis, pe bun dreptate, c, n situaia n care inculpatul, acionnd cu intenia de a produce suferine fizice unei persoane, din neprevedere sau uurin, cauzeaz moartea acesteia, fapta sa constituie infraciunea de vtmri cauzatoare de moarte prevzut de art. 183, iar nu aceea de ucidere din culp prevzut de art. 178, n acest din urm caz ntreaga poziie subiectiv a inculpatului se caracterizeaz prin culp, iar nu prin intenie, n ceea ce privete aciunea agresiv, i prin culp n raport cu rezultatul produs, decesul victimei, trstur caracteristic infraciunii prevzute de art. 183 (a se vedea C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2097 din 18 decembrie 1991, n V. Bogdnescu .a., op. cit., p. 363-364.
88
Gheorghi Mateu
Art. 174
- poziia victimei fa de inculpat n; - cunoaterea de ctre fptuitor a afeciunilor de care suferea victima etc. n orice caz, n stabilirea inteniei pot fi luate n considerare nu numai 98 elemente izolate, cum ar fi, de pild, instrumentul cu care s-a lovit i intensitatea loviturii 2 1 , ci i alte elemente din care putea fi dedus poziia subiectiv a fptuitorului, cum sunt raporturile anterioare dintre autor i victim 3 1 , comportarea fptuitorului fa de persoana vtmat dup svrirea infraciunii, dac nu a decedat im ediat4 1 , ori declaraiile (judiciare i extrajudiciare) ale fptuitorului5). n ipoteza n care fptuitorul, cunoscnd tarele organice preexistente99 ale victimei, care pot fi asociate i cu o vrst naintat a acesteia, ine seama de ele atunci cnd acioneaz agresiv i accept posibilitatea declanrii efectelor acestora, fapta se ncadreaz n infraciune de omor, existnd intenia de a ucide, nu o culp cu uurin. Astfel, s-a reinut intenia de ucidere, chiar dac leziunea nu era de natur, prin ea nsi, s cauzeze moartea, ns fptuitorul s-a bazat pe boala victimei pe care a cunoscut-o (de pild, insuficien cardiac) ori chiar atunci cnd victima suferea de o afeciune incurabil, dar moartea ar fi survenit pe cale natural, nu prin aciune violent6 1 .
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1042/1990, n Dreptul nr. 12/1991, p. 104. S-a decis c fapta inculpatului de a fi aruncat cu intensitate mrit o bucat de fier asupra unui grup de copii, lovind pe unul dintre acetia n cap, ceea ce i-a provocat moartea, constituie infraciunea de omor, i nu cea de loviri cauzatoare de moarte, deoarece el putea s-i dea seama c, folosind bucata de fier n condiiile artate, putea s-l loveasc pe unul dintre copii n zona vital a corpului, provocndu-i astfel moartea. Ca urmare, acceptnd acest rezultat, nseamn c a acionat cu intenie, nu din culp, neputndu-se reine infraciunea de loviri cauzatoare de moarte). 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1016/1989, n Dreptul nr. 4/1990, p. 76; C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 47/A/1994, n C.P.J.P. 1994, p. 133; C.S.J., Seciile Unite, decizia nr. 19 din 8 aprilie 1996, n B.J. 1996, p. 158-159 (s-a decis n mod justificat c lovirea victimei timp ndelungat cu pumnii i picioarele n toate zonele corpului, cu cauzarea de fracturi costale, ruperi de organe interne i alte leziuni grave ce au avut ca urmare moartea acesteia, constituie infraciunea de omor, iar nu de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte). 3 1Trib. jud. Bihor, sentina penal nr. 4/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 66. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 372/1979, n C .D . 1979, p. 386. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 250/1983, n R.R.D. nr. 5/1984, p. 386. 61A se vedea T. Dianu, op. cit., p. 70; /. Dobrinescu, op. cit., p. 35.
Gheorghi Mateu
89
Art. 174 100
De asemenea, s-a decis c, n cazul n care, prin aplicarea unor lovituri repetate cu pumnii i picioarele asupra unor zone vitale ale corpului, cu consecina unor numeroase fracturi ale oaselor i alte leziuni, s-a produs moartea victimei, se impune concluzia c inculpatul a prevzut posi bilitatea morii acesteia, rezultat pe care l-a acceptat. n acest caz, fapta constituie infraciune de omor, inculpatul acionnd cu intenie indirect de a ucide, nu cea de lovituri sau vtmri cauzatoare de moarte, care se caracterizeaz, sub aspectul laturii subiective, prin intenie depit
8. Distincia ntre omor i infraciunile calificate n raport de rezultat. Omorul se deosebete, sub aspectul laturii subiective, de infraciunile calificate n raport de rezultat, cum este, de pild, violul care a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei. Astfel, omorul se svrete cu intenie, iar cea din urm infraciune cu praeterintenie. 102 Problema distinciei fa de aceste infraciuni se pune atunci cnd aciunile svrite mpotriva victimei sunt de asemenea natur, nct ele singure, nu unite cu diveri factori, dovedesc c fptuitorul a urmrit nu numai rezultatul specific (violul), ci i-a reprezentat i moartea victimei, pe care a acceptat-o, rezultat care s-a i produs. n aceast situaie, se va face aplicarea regulilor concursului de infraciuni ntre omor i violul n forma simpl2 1 . Elementul de fapt, care const n moartea victimei, fiind sancionat o dat cu ocazia reinerii infraciunii de omor, nu mai poate fi sancionat din nou ca circumstan de calificare n cadrul violului care a avut ca urmare moartea victimei. 103 Probleme inedite se pot ivi atunci cnd a intervenit moartea unei persoane n cursul ncierrii. n aceast situaie, s-a considerat c dispo ziia art. 322 alin. (2), potrivit creia dac n cursul ncierrii s-a cauzat o vtmare grav integritii corporale sau sntii unei persoane, iar autorul vtmrii este cunoscut, pedeapsa se va stabili n mod difereniat, n sensul c acesta va fi sancionat cu pedeapsa prevzut de lege pentru
101
1 1C.S.J., n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din Legea nr. 58/1969, decizia nr. 18 din 7 martie 1994, n Dreptul nr. 7/1995, p. 95; n acelai sens, C.S.J., Secia penal, decizia nr. 259 din 12 februarie 1993, n Dreptul nr. 3/1994, p. 115-116. 21A se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 216/1979, n C.D . 1979, p. 328; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2036/1980, n R.R.D. nr. 7/1981, p. 63; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1114 din 8 mai 1997, n B.|. 1997, p. 314-316.
90
Gheorghi Mateu
Art. 174
infraciunea svrit", este aplicabil i n caz de omor, tentativ la omor i loviri sau vtmri cauzatoare de moarte u. In ceea ce privete reinerea i a infraciunii de ncierare n concurs 104 cu infraciunea de vtmare corporal grav, omor, tentativ la omor ori loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, dup caz, nu exist un punct de vedere unitar n literatura de specialitate. ntr-o opinie se susine c va fi concurs de infraciuni, iar ntr-o alt opinie c va fi infraciune unic. Apreciem ca fiind corect aceast din urm opinie, fiind fundamentat pe prevederile art. 322 alin. (2), conform crora cel care a svrit aceast fapt se pedepsete pentru infraciunea svrit" (s.n. - Gh.M.), ceea ce exclude perse posibilitatea stabilirii i a unei alte pedepse pentru ncierare. 9. Aberratio ictus. Situaia cunoscut n teoria i practica dreptului 105 penal sub denumirea aberratio ictus este acea situaie caracterizat prin devierea loviturii asupra altui obiect material dect cel vizat. n ceea ce privete caracterizarea juridic a acestei situaii, n literatura 106 de specialitate i n jurispruden au fost exprimate dou puncte de vedere deosebite. Dup o opinie, exist tentativa infraciunii pe care fptuitorul se hotrte s o svreasc, pe de o parte, i infraciunea consumat svrit prin devierea aciunii, pe de alt parte. n susinerea acestui punct de vedere, se argumenteaz c tentativa are o existen obiectiv i distinct fa de infraciunea consumat, care s-a svrit asupra altui obiect material, iar o absorbie a tentativei n infraciunea consumat nu este posibil, fiind contrar legii, pentru c las, practic, nesancionat o fapt penal2 1 . Dup o alt opinie3 1 , care este majoritar, fiind mbriat i de practica 107 judiciar4 1 , n ipoteza n discuie exist o singur infraciune, ca form distinct de unitate natural, ce poart denumirea de infraciune deviat,
1 1n acest sens, C. Butai, n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 682; t. Dane, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. III, p. 452; O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn. Partea special, Casa de editur i pres ansa" SRL, Bucureti, 1994, p. 555; G. Antoniu, C. Bulai (coord.), Practic judiciar penal, voi. III, Ed. Academiei, Bucureti, 1993, p. 25-26; V. Papadopol, Not la decizia nr. 12/A/1994 a Curii de Apel Bucureti, Secia I penal, n C.P.). 1994, p. 132. 21C. Bulai, n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 682; t. Dane, n V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 452; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 555. A se vedea C. Bulai, op. cit., p. 211-212. 31A se vedea V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p. 423; I. Oancea, Drept penal. Partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, p. 221. 4 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 368/1977, n C.D . 1977, p. 269; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 100/1980, n C.D . 1980, p. 278.
Gheorghi Mateu
91
Art. 175
respectiv acea infraciune ce a fost comis prin devierea loviturii. n argumentare, se arat c rezoluia infracional a fost unic, nfptuindu-se integral, iar mprejurarea c, datorit unei erori n direcionarea aciunii a fost, de pild, ucis o alt persoan, este lipsit de relevan pentru caracterizarea juridic a faptei n ansamblu, atta vreme ct legea nu ocrotete viaa unei anumite persoane, ci viaa oricrei persoane. 106 n susinerea acestui punct de vedere, s-a mai artat c dac s-ar adopta prima opinie, de regul, omorul svrit asupra persoanei efectiv lovite va fi caracterizat ca ucidere din culp - devierea aciunii fiind, n esen, o eroare de fapt, care exclude intenia - i, pe cale de consecin, s-ar ajunge la situaia ca, dei fptuitorul a acionat cu intenia de a ucide, iar prin punerea n executare a acestei hotrri persoana a fost efectiv ucis, s nu existe infraciune - consumat - de omor n. 109 n ceea ce ne privete, mprtim ultimul punct de vedere pentru argumentele prezentate mai sus. Considerm ns c observaia fcut de adepii acestui punct de vedere n ceea ce privete posibilitatea reinerii uciderii din culp fa de persoana lovit efectiv nu poate fi acceptat, ntruct devierea aciunii nu poate fi calificat ca o eroare de fapt, ce ar exclude intenia. n caz de aberratio ictus, nu este influenat n niciun mod existena infraciunii de omor, deoarece oricum se ucide o persoan, cu att mai mult cu ct nici eroarea cu privire la victim nu nltur caracterul infracional al faptei, fptuitorul rspunznd pentru omor2 1 . 110 10. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat revine tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen. 111 Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea obligatorie a unor drepturi.
Art. 175. Omorul calificat

(1) Omorul svrit n vreuna din urmtoarele mprejurri: a) cu premeditare; b) din interes material; n V. Papadopol, Not la sentina nr. 43/1991 a Tribunalului Municipiului Bucureti,
Secia I penal, n C .P.j. 1991, p. 193. 21A se vedea, n acelai sens, M . Basarab, L. Moldovan, V. Suian, op. cit., p. 52.
92
Gheorghi Mateu
Art. 175
c) asupra soului sau unei rude apropiate; d) profitnd de starea de neputin a victimei de a se apra; e) prin mijloace ce pun n pericol viaa mai multor persoane; f) n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale victim ei; g) pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la urmrire sau arestare, ori de la executarea unei pedepse; h) pentru a nlesni sau a ascunde svrirea altei infraciuni; i) n public, se pedepsete cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2)Tentativa se pedepsete.
C. Niculeanu, Criterii pentru delimitarea infraciunii de tentativ de omor calificat, prevzut de art. 20 raportat la art. 174, 175 lit. c), de infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji, reglementat de art. 314 C . pen., n Dreptul nr. 6/1997, p. 80; A .V . Popa , Infraciunea de pruncucidere. Tentativ la infraciunea de omor calificat. Infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji. ncadrarea juridic, n Dreptul nr. 10/1997, p. 110; C. Niculeanu , Posibilitatea reinerii circumstanelor agravante generale reglementate de art. 75 lit. b)n cazul infraciunii de omor calificat prevzut de art. 175 lit. c )C . pen., n Dreptul nr. 11/2002, p. 132; A .V . Popa, Circumstanele agravante generale. Circumstanele agravante prevzute n texte incriminatorii din Partea special a Codului penal. Suprapunere. Dubl agravare. Infraciunea de omor comis asupra unei rude apropiate. Compatibilitatea prevzut de art. 75 alin. (1) lit. b) i art. 175 lit. c), n Dreptul nr. 1/2003, p. 217; L. Herghelegiu, Omor calificat, n R.D.P. nr. 3/2003, p. 110; A .V . Popa, Consideraii n legtur cu incidena circumstanei agravante generale reglementate de art. 75 alin. {1) lit. b) teza a ll-a asupra infraciunii de omor calificat prevzut de art. 174, 175 lit. c) C . pen., n Dreptul nr. 5/2003, p. 133; L. Herghelegiu, Omorul svrii n public. Port fr drept de arm alb. Concurs ntre infraciunile prevzute de art. 171 alin. (1), art. 175 alin. (1) lit. i) C . pen. i art. 11 pct. 1 din Legea nr. 61/1990, republicat, n Dreptul nr. 1/2004, p. 137; 5. Corleanu, 5. Corlfeanu, Locul public" n coninutul agravat al unor infraciuni. Aspecte din practica judiciar, n Dreptul nr. 2/2007.
J2$ Comentariu
1. Coninutul constitutiv al infraciunii. Coninutul constitutiv al 1 infraciunii de omor calificat include, pe lng elementele constitutive ale infraciunii de omor, unele circumstane obiective sau subiective care
Gheorghi Mateu
93
Art. 175
confer un grad sporit de pericol social infraciunii. Infraciunea de omor calificat este o form agravat a infraciunii de omor. A. Omorul cu premeditare. Premeditarea nu este definit de lege, fiind enunat doar ca o circumstan de calificare n art. 175 lit. a). 3 n legtur cu nelesul noiunii de premeditare, n teoria i practica dreptului penal s-au conturat dou puncte de vedere diferite. Potrivit unui punct de vedere1 1 , premeditarea are un caracter complex (subiectiv i obiectiv), deoarece presupune, pe lng o anumit intensitate a actului de gndire, i msuri concrete care s justifice distincia i modalitatea aciunii care se va ntreprinde. Ea cuprinde att elemente de ordin psihic, ct i elemente obiective, nefiind suficient s treac un timp mai ndelungat ntre luarea hotrrii de a svri infraciunea i punerea ei n executare, ci trebuind s existe i alte acte materiale, nu numai spirituale, de pregtire a infraciunii, care fac ca rezultatul s fie cert. Deci, omorul premeditat trebuie s fie pregtit efectiv prin msurile care se iau de ctre fptuitor pentru crearea condiiilor necesare realizrii lui, nu numai s fie acceptat psihic i chibzuit. 4 Ca urmare, pentru existena premeditrii, ca o circumstan agravant a infraciunii de omor, este necesar nd ep linirea cum ulativ a urmtoarelor condiii: a) luarea rezoluiei infracionale trebuie s precead cu un oarecare interval de timp aciunea agresiv; b) chibzuirea infractorului trebuie s fie suficient; c) hotrrea luat anterior s se concretizeze n anumite activiti de pregtire care trebuie s fie de natur a nlesni svrirea infraciunii, cum ar fi, de pild, obinerea de informaii n legtur cu victima, pndirea acesteia, promovarea de mijloace sau cutarea de complici 2\ 5 Acest punct de vedere pare prevalent n practica instanei supreme, care consider c nu este suficient s treac o perioad de timp n care
11A se vedea Gr. Rpeanu, Manual de drept penal. Partea special, Bucureti, 1969, p. 97-98; V, Dongoroz i colab., op. cit., voi. I, p. 223 i voi. III, p. 188. 2 1 A se vedea C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1014 din 9 iunie 1993, n Dreptul nr. 7/1994, p. 99; n spe, s-a reinut c unica mprejurare constatat de instan a fost aceea c inculpatul, dup ce s-a certat cu victima, a ameninat-o, apoi a plecat, iar dup aproximativ 10 minute a revenit narmat cu un cuit. Instana a decis c n aceste mprejurri nu se poate reine c inculpatul a comis omorul cu premeditare, intervalul de timp scurs fiind insuficient pentru pregtirea omorului i exclude ipoteza c ar fi meditat cu privire la svrirea faptei.
94
Gheorghi Mateu
Art. 175
inculpatul s poat reflecta asupra svririi faptei, ci este necesar i ca acesta s fac acte concrete de pregtire n acest scop ". Sunt asemenea acte concrete de pregtire: verificarea prin telefon dac victima este acas, deplasarea la domiciliul acesteia spre a se convinge c este singur 2 \ narmarea fptuitorilor, urmat de pndirea victimei, alegerea locului i timpului pentru svrire faptei3 ) etc. Potrivit celuilalt punct de vedere4 1 , premeditarea are un caracter pur6 subiectiv, constnd ntr-o chibzuire a fptuitorului, mai ndelungat dect cea obinuit, i ntr-o anumit stare de relativ calm cu privire la aciunea sau inaciunea infracional, timpul, locul i modul de svrire a acesteia. Adepii acestui punct de vedere susin n acelai timp faptul c o hotrre infracional pus n aplicare imediat nu se poate caracteriza prin preme ditare, chiar dac n mod concret desfurarea n timp a aciunii ar dura mai mult. De aceea, se arat c pentru existena premeditrii este necesar i trecerea unui interval de timp de la luarea hotrrii i pn la punerea ei n executare pentru a spori ansele producerii urmrii dorite. Dup cum se observ, n ambele puncte de vedere se accept c 7 hotrrea de a ucide o persoan este luat, n cazul premeditrii, ntr-un anumit interval de timp care trebuie s fie mai ndelungat dect cel obinuit (morasu habens). El nu este prestabilit, ns instana va trebui s-l fixeze de la caz la caz. n acest interval, fptuitorul mediteaz asupra modului n care va svri aciunea sau inaciunea infracional i asupra mijloa celor pe care le va folosi. Unii infractori chibzuiesc mai mult, iar alii trec la executarea aciunii 8 sau inaciunii dup o chibzuin mai scurt, relevant ns sub aspectul premeditrii. n orice caz, chibzuin este un element complex, care nu se rezum n exclusivitate la o meditaie de oarecare durat, ci asociaz la aciunea sau inaciunea de ucidere precedat mprejurarea concret
1 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1014 din 9 iunie 1993, n T. Toader (coord .), op. cit., p. 258. 2 ] C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2333 din 20 mai 2003, www.scj.ro. 3 ) C .S.j., Secia penal, decizia nr. 2672 din 28 mai 2002; C.A. Craiova, decizia penal nr. 52/2001, n T. Toader (ax>rd.), op. cit., p. 259. 4 1 A se vedea L Biro, M . Basarab, Curs de drept penal al RPR. Partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963, p. 1336; M. Basarab, Aspecte teoretice i practice privind premeditarea i starea de provocare, n S.U.B.B., Jurisprudentia, nr. 2/1977, p. 55 i urm.; O.A. Stoica, op. cit., p. 70; C. Niculeanu , Despre posibilitatea coexistenei premeditrii cu dolul repentin, n Dreptul nr. 12/1995, p. 50; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 433/1957, n C.D . 1957, p. 432.
Gheorghi Mateu
95
Art. 175
pentru a obine cu certitudine mai mare rezultatul dorit. Ea se deosebete de strduin" sau perseveren" n finalizarea hotrrii de a ucide, care aparine elementului subiectiv al infraciunii de omor, n oricare din formele sale. 9 De asemenea, este incompatibil cu o voin oscilant de a ucide sau nu. Ea presupune voina ferm de a suprima viaa unei persoane, alegnd n acelai timp momentul i locul unde se va svri infraciunea n. Nu sunt ndeplinite condiiile premeditrii, de pild, n ipoteza n care din mprejurrile de fapt rezult c inculpatul nu cunotea persoana fa de care voia s se rzbune, neaflndu-se n situaia de a medita cu privire la timpul, locui i modalitatea de svrire a omorului2). n literatura de specialitates) s-a subliniat, n mod corect, c actul meditativ, chibzuin presupune ca fptuitorul s se afle n condiii de normalitate psihic corespunztoare. 10 Factorii care pot influenta chibzuin sunt: 11 a) strile obsesive. n situaia n care obsesia atest o stare psihic anormal care are ca efect alterarea gndirii, elementul chibzuinei nu poate fi reinut. Dac ns fptuitorul este obsedat doar de gndul de a ucide, aceast stare este compatibil cu premeditarea; 12 b) beia. Beia voluntar complet nu este incompatibil cu preme ditarea, ntruct fptuitorul, n mod voit, a intrat ntr-o asemenea stare i a putut s-i dea seama de consecinele ei. n legtur cu aceasta, sunt posibile 2 situaii, i anume: - fptuitorul i creeaz starea de beie pentru a svri omorul, cnd, evident, acioneaz cu premeditare; - fptuitorul, aflndu-se n stare de beie, svrete un omor, caz n care fapta poate fi ori spontan, ori premeditat, n raport de situaie; 13 c) provocarea. In legtur cu posibilitatea coexistenei provocrii cu premeditarea, nu exist un punct de vedere unitar n literatura de specia litate i n practica judiciar. 14 ntr-o opinie4, s-a susinut c exist situaii cnd starea de puternic tulburare sau emoie i pstreaz intensitatea i dup trecerea unui anumit
1 1In acelai sens, C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 153/A/1995, n C.P.J.P. 1995, p. 121-122 (s-a decis n mod corect c intenia indirect este incompatibil cu premeditarea). 2 1Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 493/1980, n R.R.D. nr. 1/1981, p. 69. 3 1/. Dobrinescu, op. cit., p. 65. 4 I. Tanoviceanu, Tratat de drept penal i procedur penal, Bucureti, 1925, p. 253 (autorul susine c premeditarea i provocarea pot exista indiferent de succesiunea lor n timp).
96
Gheorghi Mateu
Art. 175
interval de timp, astfel nct fapta penal se svrete i cu premeditare. De pild, conductorul locului de munc i d o palm unui angajat. Acesta, surescitat din cauza actului de violen i atingerii demnitii sale, prsete unitatea, consum buturi alcoolice i, revenind la locul de munc, aplic provocatorului o lovitur n cap. Instana reine omor cu premeditare svrit n stare de provocare, ntruct nimic nu se opune ca premeditarea s coexiste cu provocarea. La fel, este posibil ca fptui torul s premediteze uciderea unei persoane, alctuindu-i un plan condi ionat de actul provocator al victimei. ntr-o alt opinie M , pe care o considerm just, s-a considerat c preme- 1 5 ditarea omorului este incompatibil cu provocarea, ntruct chibzuin specific premeditrii contrazice prin concepie spontaneitatea ce caracte rizeaz starea de provocare. mprtind punctul de vedere subiectiv privind nelesul noiunii de 16 premeditare, suntem de prere, alturi de ali autori2 1 , c actele materiale sau spirituale de pregtire nu fac parte din coninutul premeditrii, ci sunt doar elemente cu ajutorul crora se probeaz existena ei, ea rmnnd un factor exclusiv psihic. Pentru existena premeditrii nu este necesar niciun act de pregtire. Dac ar fi altfel, ar nsemna ca omorul cu premeditare s nu se poat desfura dect prin aciune, ceea ce este inexact. n plus, au fost semnalate situaii n care, dei exist acte de pregtire, nu exist i premeditare3 1 . Plecnd de la diferena de opinii privind coninutul premeditrii, s-au 17 exprimat puncte de vedere deosebite i n ceea ce privete efectele preme ditrii asupra participanilor. Astfel, dup o prere4 1 , se apreciaz c, ntruct premeditarea include cu necesitate pregtirea omorului, parti cipanii care cunosc actele de pregtire sau le prevd rspund pentru omor cu premeditare, nu pentru omor simplu. Dup o alt prereS), pe care o mprtim, ntruct premeditarea este 1 8 o agravant subiectiv, ea nu se extinde asupra participanilor care nu au acionat premeditat.
" L. Biro, M . Basarab, op. cit., p. 317; C. Niculescu, op. cit., p. 49-51. 21M . Basarab, t. Moldovan, V. Suian, op. cit., p. 110-112. 31A se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1554 din 9 noiembrie 1978, n R.R.D. nr. 2/1979, p. 67. 4 1 O. Loghin, A. Filipa, op. cit., p. 38. 5 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 70.
Gheorghi Mateu
97
Art. 175 19
B. Omorul din interes material. Interesul material, ca agravant de calificare n materie de omor, nseamn, n principiu, orice folos, avantaj sau beneficiu de natur patrimonial urmrit prin svrirea infraciunii (de pild: se deschide succesiunea, se sting anumite obligaii, se modific unele drepturi etc.). 20 n coninutul noiunii de interes material nu intr ns avantajele materiale rezultate din sustragerea bunurilor victimei n momentul uciderii ei. n cazul omorului din interes material, fptuitorul dobndete folosina bunurilor sau drepturilor, invocnd vocaia patrimonial rezultat din chiar faptul morii victimei, vocaie care nu poate fi nlturat. 21 Aceast form de omor calificat nu subzist atunci cnd el a fost svrit din alte motive (rzbunare n, gelozie, n urma unor certuri etc.), chiar dac decesul victimei i-ar aduce fptuitorului un avantaj material2). 22 n cazul n care motivul, constnd n obinerea unui avantaj material, se dovedete a fi nereal (de pild, testamentul n realitate nu era n favoarea fptuitorului, acesta a considerat greit c are vocaie succesoral etc.), cerina legii este ndeplinit, deoarece relevant este scopul, nu realizarea lui. 23 C. Omorul asupra soului sau unei rude apropiate. Aceast circumstan de calificare se refer la calitatea de so sau rud apropiat a fptuitorului n raport cu victima infraciunii. Ea trebuie s existe n momentul svririi omorului. 24 Calitatea de so rezult numai dintr-o cstorie legal ncheiat3). Dac aceast calitate a ncetat ca urmare a divorului, infraciunea constituie omor sim plu4 1 . La fel, omorul este simplu, n cazul n care cstoria
n De pild, s-a decis c fapta inculpatului de a aplica mai multe lovituri victimei, soldat cu decesul acesteia, pe motivul culegerii strugurilor de pe terenul su (al inculpatului) nu a fost svrit din interes material - C.A. Constana, decizia penal nr. 53 din 5 martie 2004, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 259. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1004 din 7 mai 1987, n R.R.D. nr. 3/1988, P-71. 31A se vedea Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, sentina nr. 116/1990, n C.P.j. 1992, p. 109-110. 4 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 1388/1961, n C.D . 1961, p. 490; C .S.j., Secia penal, decizia nr. 860 din 23 mai 1991, n V. Bogdnescu .a., op. cit., p. 351-353. Dac ns ncercarea de a ucide pe so a avut loc dup pronunarea hotrrii de desfacere a cstoriei, dar nainte de rmnerea definitiv a hotrrii, fapta constituie tentativ la infraciunea de omor calificat prevzut n art. 20 raportat la art. 175 lit. c) C. pen., prile avnd, la data svririi faptei, calitatea de soi - C.A. Bucureti, Secia
98
Gheorghi Mateu
Art. 175
fptuitorului cu victima a fost anulat. Desprirea n fapt a soilor nu are relevan u. Calitatea de rud apropiat este cea prevzut de art. 149. Potrivit25 acestui text, au aceast calitate: ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite prin nfiere, potrivit legii, astfel de rude2 1 . Conform art. 63 C. fam., copiii recunoscui sau pentru care s-a obinut o hotrre judectoreasc de stabilire a paternitii au acelai statut juridic ca i copiii din cstorie. Pentru ascendeni i descendeni nu intereseaz gradul de rudenie, ntruct legea nu face nicio distincie n acest sens3). Omorul este simplu, necalificat, n cazul uciderii unui afin n linie dreapt, precum i n cazul n care fptuitorul se afl cu victima n raporturi naturale4) ori cnd rudenia este prin alian (de pild, victima este soul mtuii inculpatului, sora tatlui su5 1 ). Agravanta ntemeiat pe calitatea de so sau de rud apropiat a 26 fptuitorului cu victima nu i gsete aplicare dac cel care urmrete s ucid o persoan avnd calitatea respectiv ucide din eroare o alt persoan, care nu are aceast calitate. La fel, fptuitorul nu rspunde de agravant nici atunci cnd se hotrte s ucid o persoan care nu posed calitatea de so sau de rud apropiat, dar din eroare ucide o persoan care are aceast calitate, ntruct, n conformitate cu prevederile art. 51 alin. (2), nu constituie circumstan agravant mprejurarea pe care fptuitorul nu a cunoscut-o n momentul svririi infraciunii. De pild, fapta inculpatului de a-i ucide soia din greeal cu o lovitur care era destinat altei persoane, aceasta din urm scpnd datorit faptului c s-a ferit, nu poate fi ncadrat n prevederile art. 175 lit. c) (omor asupra soului), ci n prevederile art. 174 (omor simplu)6 1 .
a ll-a penal, decizia nr. 502/A/2001, n G. Antoniu (coord.), Revista de drept penal. Studii i practic judiciar (1994-2007), ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 600. n acelai sens,C.S.j., Secia penal, decizia nr. 869 din 23 mai 1991, n G. lonescu, I. lonescu, op. cit., p. 227. Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 3131/1964, n C .D . 1964, p. 366. 2 1 A se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1511/1975, n C.D . 1975, p. 331; C.S.j., Secia penal, decizia nr. 588 din 19 februarie 1999, n T. Toader (axtrd.), op. cit., p. 260. 3 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 465/1966, n C.D . 1966, p. 383. 4 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 418/1952, n C .D . 1952-1954, voi. II. 5 1 C .S.j., Secia penal, decizia nr. 807 din 15 mai 1991, n V. Bogdnescu .a., op. cit., p. 353-354. 6 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 472/1988, n R.R.D. nr. 11/1988, p. 78.
Gheorghi Mateu
99
Art. 175 27
Fiind o circum stan personal, aceasta nu se rsfrnge asupra participanilor 28 n legtur cu aceast form a omorului calificat, au fost discuii n literatura ju rid ic2 1 n ce msur se poate reine i agravanta general prevzut de art. 75 alin. (1) lit. b) teza a ll-a. nalta Curte de Casaie i Justiie, n soluionarea unui recurs n interesul legii, a statuat c, n msura n care sfera persoanelor care pot fi subiect pasiv calificat al infraciunii prevzute de art. 175 alin. (1) lit. c) o cuprinde i pe aceea mai restrns la care se refer circumstana agravant general, aceasta nu mai poate fi reinut, pentru c s-ar ajunge la o dubl agravare a rspunderii penale3 1 . D. Omorul svrit profitnd de starea de neputinf a victimei de a se apra. Aceast agravant se reine atunci cnd fptuitorul cunoate starea de neputin a victimei i o transform ntr-un mijloc de realizare cu mai mult uurin a omorului. Pentru existena acestei agravante se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii: 30 a) s existe starea de neputin a victimei de a se apra. Neputina de aprare a victimei este o mprejurare de natur fiziologic, ce poate fi: -natural (de pild, infirmitate, btrnee, vrst fraged, somn4 1etc.). Vrsta naintat a victimei i faptul c aceasta suferea de mai multe boli nu pot duce ns, prin ele nsele i n mod absolut, la concluzia c aceasta 29
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 103/1956, n C .D . 1956, voi. II, p. 451. 2i C. N iculeanu, Posibilitatea reinerii circumstanelor agravante generale reglementate de art. 75 lit. b)n cazul infraciunii de omor calificat prevzut de art. 175 lit. c) C. pen., n Dreptul nr. 11/2002, p. 13; A.V. Popa, Circumstanele agravante generale. Circumstanele agravante prevzute n texte incriminatorii din Partea special a Codului penal. Suprapunere. Dubl agravare. Infraciunea de omor comis asupra unei rude apropiate. Compatibilitatea prevzut de art. 75 alin. (1) lit. b) i art. 175 lit. c), n Dreptul nr. 1/2003, p. 217; A.V. Popa, Consideraii n legtur cu incidena circumstanei agravante generale reglementate de art. 75 alin. (1) lit. b) teza a ll-a asupra infraciunii de omor calificat prevzut de art. 174, art. 175 lit. c) C. pen., n Dreptul nr. 5/2003, p. 133. Jl I.C.C.J., Seciile Unite, decizia nr. IV din 26 septembrie 2005, n Recursurile n interesul legii. Deciziile Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie 2004-2006, ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 19. 4 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1405 din 4 iunie 1997, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 261; n spe s-a decis c uciderea victimei n timpul somnului constituie infraciunea de omor calificat prevzut n art. 175 lit. d) C. pen., deoarece ntr-un asemenea caz fptuitorul profit de starea de neputin a victimei de a se apra.
100
Gheorghi Mateu
Art. 175
se afla n neputin de a se apra, de vreme ce, la data uciderii sale, ducea o via activ, normal, desfurnd diverse activiti - provocat n mod ntmpltor de factori externi sau interni (accident, stare de oc etc.); - provocat chiar de ctre victim (de pild: beie voluntar, admi nistrarea de narcotice etc.). De pild, se ncadreaz n aceast agravant fapta inculpatului de a 31 arunca victima de la etajul apte, n timp ce aceasta se afla n pat ntr-un somn adnc, cauzat de starea avansat de ebrietate2 1 . Starea de neputin a victimei de a se apra nu trebuie s se datoreze32 aciunilor inculpatului, ntruct, dac inculpatul a provocat aceast stare i apoi a ucis victima, aceast mprejurare se absoarbe n infraciunea consumat de omor; b) fptuitorul s profite de aceast stare. Profitarea de starea de33 neputin a victimei presupune cu necesitate cunoaterea de ctre fptuitor a situaiei n care se afl victima i, implicit, hotrrea acestuia de a se folosi de ea n vederea uciderii. Agravanta nu se aplic n ipoteza n care fptuitorul, dei cunoate starea 34 de neputin a victimei, nu se folosete de ea n executarea omorului. De asemenea, eroarea fptuitorului n ceea ce privete starea n care se afla victima nltur aplicarea agravantei. Aceeai soluie se impune i n caz de aberratio ictus. Pentru a se aplica agravanta n acest caz, este necesar ca att persoana efectiv ucis, ct i persoana mpotriva creia s-a ndreptat actul de ucidere s ndeplineasc condiia de a nu se putea apra. Circumstana de calificare avnd un caracter obiectiv se rsfrnge35 asupra participanilor n msura n care acetia au cunoscut-o [art. 28 alin. (2)]. . Omorul svrit prin mijloace care pun n pericol viaa mai multor 36 persoane. Aceast circumstan referindu-se la mijloacele de svrire a omorului are n vedere mijloacele care, fie prin natura lor, fie datorit modului de folosire, fac ca n afara morii victimei s se creeze o stare de pericol i pentru viaa altor persoane.
1 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 881 din 2 aprilie 1992, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 260. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 94/1976, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 284.
Gheorghi Mateu
101
Art. 175 37
Pentru existena acestei agravante, se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii: 38 a) mijloacele folosite de fptuitor s prezinte un pericol potenial pentru viaa mai multor persoane. Acest pericol nu este dat n mod exclusiv de ctre natura mijloacelor de ucidere folosite n mprejurrile care se asociaz n concret acestor mijloace (de pild: o bomb amplasat ntr-un loc aglomerat, otrvirea alimentelor, folosirea de radiaii care pot afecta mai multe persoane); 39 b) fptuitorul s cunoasc pericolul pe care-l prezint mijloacele folosite pentru viaa mai multor persoane. Fptuitorul trebuie s aib cunotin de mijloacele utilizate i de pericolul potenial pe care-l prezint, dnd dovad de dispre nu numai pentru viaa persoanei vizitate, ci i pentru viaa tuturor persoanelor expuse pericolului de a fi ucise. 40 n literatura de specialitate ", s-a subliniat c n materia infraciunii de omor calificat, n modalitatea omorului svrit prin mijloace care pun n pericol viaa mai multor persoane, intenia este amplificat, n sensul c este direct n ceea ce privete persoana vizat, neputndu-se concepe ca infractorul s accepte numai posibilitatea producerii morii acelei persoane, i indirect, n ceea ce privete persoanele a cror via este pus n pericol prin mijloacele folosite, deoarece a pune n pericol viaa mai multor persoane" nseamn a prevedea acest rezultat grav, ns nu este urmrit de fptuitor, ci numai acceptat. 41 Aceast circumstan este real i se rsfrnge asupra participanilor n msura n care acetia au cunoscut-o. F. Omorul svrit n legtur cu ndatoririle de serviciu sau publice ale victimei. Pentru existena acestei agravante, sunt necesare urmtoarele condiii: 43 a) victima sa ndeplineasc anumite ndatoriri. Calitatea deinut de victim constnd n exerciiul unor ndatoriri de serviciu sau publice se refer i la cele privind exerciiul autoritii de stat, situaie n care infraciunea de omor n form calificat absoarbe i ultrajul prevzut de art. 239; 44 b) infraciunea de omor s fie svrit n legtur cu aceste ndatoriri. Legtura ntre infraciunea de omor i ndatoririle de serviciu sau publice ale victimei este cerut de lege pentru existena acestei agravante de ucidere, care are n vedere att viaa persoanei, ct i funcia ndeplinit
u A se vedea T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 87.
42
102
Gheorghi Mateu
Art. 175
de ea (nemulumirea cu privire la modul de ndeplinire a ndatoririlor de serviciu sau publice). Legea va pretinde o concordan n timp ntre svrirea omorului i ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice. Agravanta nu este ns aplicabil n situaia n care victima i-a depit atribuiile de serviciu sau publice. n practica judiciar s-a decis c, pentru a se reine c omorul a fost45 svrit n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale victimei, nu este suficient ca aceasta, n momentul svririi faptei, s se afle n exerciiul unei asemenea ndatoriri, fiind necesar ca mobilul agresiunii s fie n legtur cu ndeplinirea ei de ctre victim, iar nu cu o stare conflictual survenit din alte motive, strine de ndeplinirea ndatoririlor victimei. C. Omorul svrit pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe a ltu ia de la urmrire sau arestare ori de la executarea unei pedepse . Aceast agravant const n suprimarea fizic a persoanei chemate s exercite acte de urmrire penal ori s execute mandatele emise mpotriva celor n cauz ori a oricror persoane, ce contribuie direct sau indirect la proce dura de urmrire sau arestare. Ea presupune ndeplinirea urmtoarelor cerine: a) s fi fost pus n micare o procedur de urmrire, arestare sau 47 executare a unei pedepse fa de fptuitor ori fa de alt persoan; b) prin urmrire penal se nelege acea faz a procesului penal care 43 are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infrac iunilor, identificarea fptuitorilor i stabilirea rspunderii penale a acestora (art. 200 C. proc. pen.). Prin arestare se nelege arestarea ca msura preventiv. 49 Prin executarea unei pedepse se nelege msura luat pentru aducerea 50 la ndeplinire a dispoziiilor privind executarea pedepselor principale, complementare i accesorii. In ipoteza n care msura arestrii are caracter ilegal ori executarea 51 pedepsei nu poate fi adus la ndeplinire, intervenind graierea, fapta constituie omor simplu, nu calificat; c) fptuitorul s realizeze uciderea persoanei n scopul zdrnicirii 52 procedurii judiciare de urmrire, arestare ori executare a pedepsei. Condiia privind scopul urmrit este formulat expres de lege: pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la urmrire sau arestare i de la executarea unei pedepse". Legea nu pretinde i obinerea finalitii, adic prin svrirea omorului s fie mpiedicat efectiv procedura de urmrire
Gheorghi Mateu
103
Art. 175
sau arestare. Este suficient ca acest scop s fi existat n momentul svririi infraciunii. 53 H. Om orul svrit pentru a nlesni sau ascunde svrirea altei infraciuni. n cazul acestei modaliti sunt necesare urmtoarele condiii: 54 a) s existe o alt infraciune. Prin expresia o alt infraciune" se nelege orice fapt care constituie infraciune potrivit legii (art. 17). Nu intereseaz dac infraciunea respectiv a fost consumat sau nu, ci exclusiv constatarea c inculpatul a comis omorul n scopul svririi acelei infraciuni. Legea pretinde doar ca omorul s fie svrit fie pentru nlesnirea ei (de pild, este ucis paznicul, pentru ca inculpatul s sustrag bunuri dintr-o unitate), fie pentru ascunderea ei (de pild, dup viol, este ucis victima acestei infraciuni pentru a acoperi violul). 55 De la aplicarea acestei agravante exist urmtoarele excepii: - cazul n care infraciunea const tot n omor sau tentativ de omor, situaie n care se face aplicarea agravantei privind pluralitatea de infrac iuni de omor; - cazul n care cealalt infraciune este tlhrie sau piraterie, pentru care legea instituie o form special de omor deosebit de grav. 56 n practica judiciar s-a decis c, pentru ncadrarea faptei n prevederile art. 175 lit. h), este necesar a se stabili c infraciunea a fost svrit efectiv pentru nlesnirea sau ascunderea altei infraciuni. Nu exist o astfel de situaie n cazul cnd faptele inculpatului ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de omor, alturi de alte infraciuni conco mitente, urmrind aceeai finalitate "; 57 b) scopul nlesnirii sau ascunderii svririi altei infraciuni s fie deter minat. Agravanta nu funcioneaz dac ntre omor i cealalt infraciune nu se stabilete concordana subiectiv cerut de lege. Aceast condiie atribuie agravantei un caracter personal, astfel nct nu se rsfrnge asupra participanilor. 58 n literatura penal s-a subliniat c, pentru ncadrarea unei fapte n art. 175 lit. h), cnd este vorba de nlesnirea sau ascunderea unui viol, este necesar s se fac distincie ntre situaia n care fptuitorul a acionat ab initio cu intenia de a ucide n scopul svririi violului, caz n care
n Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 1681 din 7 decembrie 1990, n Dreptul nr. 10-11/1991, p 106-107. n spe, inculpatul l-a lovit cu pumnul n abdomen pe fiul su n vrst de 6 ani, provocndu-i o vtmare foarte grav, dup care l-a aruncat n rul Bistria, unde acesta a decedat prin asfixie mecanic.
104
Gheorghi Mciteu
Art. 175
violul nu ar mai fi posibil, deoarece presupune un subiect pasiv n via, i situaia n care fptuitorul, dup ce a violat victima, i-a suprimat viaa pentru a ascunde infraciunea svrit, caz n care fapta se ncadreaz n prevederile art. 175 lit. h); fapta inculpatului care, ncercnd s ntrein relaii sexuale cu victima, a lovit-o cu pumnii i a strns-o de gt, cauzndu-i leziuni care au condus la decesul ei, s-a considerat, n mod corect, c se ncadreaz n prevederile referitoare la omorul calificat (svrit pentru a nlesni sau a ascunde svrirea altei infraciuni), fptuitorul acionnd cu intenie direct n privina violului i cu intenie indirect n privina morii victimei, rezultat pe care l-a acceptat n. I. Omorul svrit n public. In acest din urm caz, periculozitatea 59 sporit a omorului este dat de locul svririi. Fapta de omor se consider svrit n public, n lumina prevederilor art. 152, atunci cnd s-a realizat ,,a) ntr-un loc care, prin natura sau destinaia lui, este totdeauna accesibil publicului, chiar dac nu este prezent nicio persoan; b) n orice alt loc accesibil publicului, dac sunt de fa dou sau mai multe persoane; c) n loc neaccesibil publicului, cu intenia ns ca fapta s fie auzit sau vzut i dac acest rezultat s-a produs fa de dou sau mai multe persoane; d) ntr-o adunare sau reuniune de mai multe persoane, cu excepia reuniunilor care pot fi considerate c au un caracter de familie, datorit naturii relaiilor dintre persoanele participante; e) prin orice mijloace cu privire la care fptuitorul i-a dat seama c fapta ar putea ajunge la cunotina publicului". n practic judiciar au fost considerate ca fiind loc public", de pild, 60 curtea co lii2 ) sau incinta unui b a ri}. Nu a fost reinut incidena art. 175 lit. i) cnd fapta a fost svrit n curtea casei victimei, chiar dac n vzul a dou alte persoane, care ns au calitatea de pri vtmate n aceeai cauz4).
1 1 V. Pvleanu, Aspecte practice referitoare la svrirea infraciunilor de omor calificat i de omor deosebit de grav, n Dreptul nr. 8/1995, p. 49. 2 ] C.S.J., Secia penal, decizia nr. 66 din 9 ianuarie 2003, n G. Antoniu (coord.), op. cit., p. 594. J,C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 136/2000, definitiv prin respingerea recursului prin decizia nr. 3065/2000 a Curii Supreme de justiie, Secia penal, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 243; n spe se consider c barul reprezint un loc care, prin natura sau destinaia lui, este ntotdeauna accesibil publicului. n sens contrar, i anume c barul este un loc accesibil publicului numai n timpul ct este deschis, nu i dup nchidere, a se vedea I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 3665 din 1 iulie 2004, n B.J. Baza de date. 4 1C .S.j., Secia penal, decizia nr. 2724/2001, n R.D.P. nr. 2/2002, p. 174.
Gheorghi Mateu
105
Art. 176
61
2. Tentativa i consumarea infraciunii. T e n ta tiva se pedepsete, iar

in fraciu n ea se co n su m n m o m entul cn d se p ro d u ce m oartea v ic tim e i. 3 . Regimul sancionator. A c iu n e a p e n a l se e x e rc it d in o fic iu . C o m p etena de a efectua u rm rirea p e n al re vin e p ro cu ro ru lu i, potrivit a rt. 2 0 9 a lin . (3 ) C . p ro c . p e n ., ia r c o m p e te n a d e ju d e c a t re v in e trib u n a lu lu i, co n fo rm art. 2 7 pct. 1 lit. a) C . p ro c. pen.
62
63
In fra ciu n e a se pedepsete cu n c h is o a re a d e la 15 la 25 de an i i in te rzice re a un o r d rep turi.
A rt. 1 7 6 . O m o rul deosebit de grav (1) Omorul svrit n vreuna din urmtoarele mprejurri: a) prin cruzimi; b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) de ctre o persoan care a mai svrit un omor; d) pentru a svri sau a ascunde svrirea unei tlhrii sau piraterii; e) asupra unei femei gravide; f) asupra unui magistrat, poliist, jandarm ori asupra unui militar, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora; g )1 1de ctre un judector sau procuror, poliist, jandarm sau militar, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Tentativa se pedepsete.
M . Petrovici, V. Ptulea, Discuii n legtur cu ncadrarea juridic i pedeapsa aplicabil n caz de infraciuni de omor asupra a dou sau mai multor persoane, atunci cnd numai una dintre victim e a decedat, n Dreptul nr. 4/1990, p. 32; V. Pvteanu, Aspecte practice referitoare la svrirea infraciunii de omor calificat i omor deosebit de grav, n Dreptul nr. 8/1995, p. 48; M . Rucreanu, Vtmare corporal grav prin punerea n primejdie a vieii victim ei. Difereniere de tentativa la infraciunea de omor deosebit de grav. Latura subiectiv, n Dreptul nr. 11 /1996, p. 117; H. D iaconescu, Un punct de vedere n legtur cu regimul sancionator n u Litera g) de la alin. (1) al art. 176 a fost introdus prin art. I pct. 54 din Legea nr. 278/2006.
106
Gheorghi Mateu
Art. 176
cazul infraciunii prevzute de art. 176 lit. b) C . pen., cnd rezultatul s-a produs doar parial, n Dreptul nr. 2/1997#p. 62; C. Vldescu , Omor prin cruzime. Aciunea civil n procesul penal, n R .D .P . nr. 1/1998, p. 121; I. Retca, nelesul termenului de m ilitar" n legea penal, n Dreptul nr. 9/1998, p. 97; N. Conea, Gh. M ooiu, Regimul sancionator n cazul infraciunilor svrite mpotriva poliitilor sau membrilor fam iliilor acestora, n Dreptul nr. 1/1999, p. 71; A . Todan, Omorul deosebit de grav i avortul agravat, n R .D .P . nr. 2/1999, p. 62; V.-M. Turcu , n ca drarea juridic a faptei de omor deosebit de grav svrit pe timp de noapte, ntr-o locuin, pentru a nlesni comiterea unei tlhrii, n Dreptul nr. 11/2000, p. 14; T. Pung, Omorul deosebit de grav, n varianta prevzut de art. 176 alin. (1) lit. c) C . pen. cu referire la anterioritatea faptic, n Dreptul nr. 1/2004, p. 133.
Comentariu
1. Coninutul constitutiv al infraciunii. i n cazul acestei variantei normative a infraciunii de omor, ceea ce i confer infraciunii caracter deosebit de grav sunt circumstanele agravante expres i limitativ artate de lege. A. Omorul prin cruzimi. Noiunea de cruzimi" prezint dou nelesuri: 2 - unul intrinsec aciunii de ucidere, constnd n ntrebuinarea de ctre fptuitor a unor metode inumane i inutile de chinuire a victimei nainte de deces; - altul extrinsec aciunii de ucidere, constnd n agravanta social a actului de ucidere, respectiv n atitudinea lui de a inspira oroare i groaz celor care au cunotin de el i de procedeele folosite. Legiuitorul are n vedere ambele nelesuri ale noiunii de cruzime. 3 Deci, pentru a exista cruzime n sensul legii, trebuie ndeplinite urmtoa rele condiii: a) ferocitatea sau sadismul fptuitorului. Actele sadice de ucidere sunt 4 acele acte care folosesc procedee cauzatoare de suferine prelungite i de maxim intensitate, avnd ca rezultat, n afar de suprimarea vieii victimei, i chinuirea ei fizic sau moral. n jurispruden s-a decis c sunt metode care indic cruzimea: 5 - stropirea victimei cu benzin, urmat de incendierea acesteia -aplicarea de lovituri sau zdrobirea lobilor oculari ai victim ei2 1 ;
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 361/1979, n R.R.D. nr. 10/1979, p. 67. 2 1Trib. reg. Cluj, decizia penal nr. 1447/1980, n C .D . 1980, p. 286.
Gheorghi Mateu
107
Art. 176
aplicarea de multiple lovituri cu un corp tios timp ndelungat, astfel nct s provoace suferine prelungite 6 ntr-o spe 2 >s-a decis c este de natur s atrag aplicarea agravantei prevzute de art. 176 lit. a) i mprejurarea c inculpaii au aplicat victimei 8 lovituri de cuit i apoi au lsat cuitul n toracele acesteia, fapt ce a trezit n contiina celor ce au gsit victima un sentiment de oroare. 7 Suferinele victimei pot fi de natur fizic sau moral (de pild, victima este silit s asiste la brutaliti contra persoanelor fa de care are o puternic afeciune). 8 n literatura de specialitate3 1 , s-a subliniat c n cadrul actelor de violen repetate este necesar s se fac distincie ntre situaiile n care aceste acte au semnificaia de a chinui victima, pe de o parte, i situaiile n care repetarea loviturilor nu exprim, prin specificul lor, dect moda litatea de a nfptui uciderea. De pild, s-a decis c inculpatul care aplic victimei o lovitur cu o bucat de lemn n cap, dup care, n timp ce victima este czut la pmnt, continu s o loveasc cu lemnul pn o ucide, nu rspunde pentru cruzimi, lipsind elementul chinurilor prelungite4'. De asemenea, nu rspunde pentru omor cu cruzimi nici inculpatul care a acionat cu deosebit cruzime, prin lovirea repetat cu toporul n cap a victimei, ceea ce a creat o stare de groaz printre muncitorii forestieri prezeni la faa locului, deoarece nu a avut intenia de a provoca suferine ndelungate n timp ori suferine mari victim ei, moartea acestuia prod ucndu- se i nsta ntaneu5 ); 9 b) provocarea unui sentiment de oroare. Procedeele folosite de infractor pentru svrirea omorului trebuie s fie de natur s provoace i sentimentul de oroare sau groaz, nsoit de reflecii asupra josniciei i neomeniei infractorului. 10 n literatura juridic s-a subliniat c exist situaii n care elementul subiectiv al ororii nu are legtur cu suferinele victimei, rezultnd doar
Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2305/1982, n R.R.D. nr. 9/1983, p. 69; Trib. jud. Cara-Severin, sentina penal nr. 16/1981, n R.R.D. nr. 5/1983, p. 78. 2 1C.A. Timioara, decizia penal nr. 42 din 13 aprilie 1985, n Dreptul nr. 12/1995, p. 95. 3 ) I. Dobrinescu, op. cit., p. 83; A. Czika, Not critic la decizia nr. 816 din 26 martie 1992 a Curii Supreme de Justiie, Secia penal, n Dreptul nr. 2/1995, p. 65-67. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2350/1974, n C.D . 1974, p. 380. 5 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 816 din 26 martie 1992, cu not critic de A. Czika, n Dreptul nr. 2/1995, p. 64-65.
108
Gheorghi Mateu
Art. 176
din modalitatea concret de comitere a omorului (de pild, aplicarea de lovituri repetate cu toporul i decapitarea victim ei dup pierderea cunotinei, cnd nu mai recepiona fizic suferinele). Pentru ncadrarea faptei n omor prin cruzimi, nu intereseaz d a c n cruzimile au condus, eo ipso, la moartea victimei ori dac fptuitorul le-a utilizat doar pentru chinuirea victimei nainte de a o u cid e0. Ceea ce intereseaz este ns ca ele s fie comise anterior momentului consumativ al omorului2 1 . Faptele svrite dup consumarea infraciunii pot fi nca drate ntr-o alt infraciune (de pild, profanarea de morminte prevzut de art. 319). n cazul omorului cu cruzimi, nu se mai poate reine i agravanta 12 general reglementat n art. 75 lit. b) (svrirea infraciunii prin acte de cruzime), ntruct, avnd n vedere identitatea de coninut, s-ar ajunge la o dubl agravare a pedepsei pentru aceeai mprejurare, ceea ce este inechitabil. Circumstana comiterii omorului prin cruzimi, fiind o circumstan 13 real, se rsfrnge asupra participanilor n condiiile art. 28 alin. (2). B. Omorul asupra a dou sau mai multor persoane. Aceast modalitate14 este reglementat de legiuitor ca o infraciune complex, n condiiile art. 41 alin. (3) (n coninutul su intrnd o fapt prevzut de legea penal), deoarece prezint pericol social deosebit, apreciindu-se c, dac s-ar aplica regulile concursului de infraciuni (ntre attea infraciuni de omor cte victime sunt), chiar cu aplicarea unui spor de pedeaps, nu s-ar realiza exigena social cerut pentru pedepsirea unei asemenea fapte3 ). Agravanta se datoreaz urmrii aciunii sau inaciunii: moartea a dou15 sau mai multor persoane. Ea a mai fost reglementat i n Codul penal din 1937. n redactarea16 iniial, art. 464 pct. 7 din acest cod sanciona omorul mai multor persoane n aceeai ocazie", ceea ce nsemna c aparineau de agravant att cazurile n care fptuitorul svrea o singur activitate, ct i cele n care svrea activiti distincte, dar legate ntre ele printr-o corelaie
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 3636/1973, n R.R.D. nr. 4/1974, p. 149. 2 1 I. D obrinescu, op. cit., p. 84; O. Loghin, A . Filipa, op. cit., p. 41. 3 1 n acelai sens, a se vedea H. Diaconescu , Un punct de vedere n legtur cu regimul sancionator n cazul infraciunii prevzute de art. 176 lit. b) C. pen., cnd rezultatul s-a produs doar parial, n Dreptul nr. 2/1997, p. 63; G. Antoniu, Comentariu, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 93.
Gheorghi Mateu
109
Art. 176
voit sau accidental n. Ulterior, prin Decretul nr. 469/1957, textul legal a fost modificat, n sensul sancionrii omorului a dou sau mai multor persoane deodat prin aciuni diferite", ceea ce nseamn c agravanta se extinde i la aciunile ntre care nu exist nicio legtur. 17 Codul penal n vigoare reglementeaz doar omorul svrit asupra a dou sau mai multor persoane" [art. 175 lit. b)I, renunnd la precizarea deodat sau prin aciuni diferite". 18 Lipsa acestei precizri a generat discuii n literatura de specialitate n legtur cu cerinele de existen a agravantei. Astfel, ntr-o opinie 2 \ s-a considerat c moartea a dou sau mai multor persoane trebuie s fie rezultatul unei singure aciuni (de pild, punerea otrvii n mncarea pe care o consum mai multe persoane). n argumentarea acestei opinii, s-a subliniat c agravanta vizeaz exclusiv uciderea a dou sau mai multor persoane prin aceeai aciune, deoarece lipsa precizrii respective n cuprinsul textului art. 176 lit. b) trebuie interpretat n sensul c voina legiuitorului din 1968 a fost tocmai aceea ca agravanta s se aplice doar cu condiia unei singure aciuni. O asemenea concluzie se impune, cu att mai mult cu ct legea actual reglementeaz i omorul svrit de o persoan care a mai comis un omor Jart. 176 lit. c)], agravant care nu era prevzut n codul penal anterior i care presupune, evident, svrirea omorurilor prin aciuni diferite. De aceea, atunci cnd moartea a dou sau mai multor persoane se produce prin aciuni diferite, se aplic dispo ziiile art. 176 lit. c) privind omorul svrit de ctre o persoan care a mai comis un omor, i nu cele cuprinse n art. 176 lit. b) privind omorul asupra a dou sau mai multor persoane. 19 ntr-o alt opinie3 *, pe care o mprtim, se apreciaz c rezultatul cerut de lege pentru ncadrarea faptei n omor asupra a dou sau mai multor persoane se produce i prin aciuni diferite, dar cu aceeai ocazie, respectiv n aceeai mprejurare (de pild, prin mai multe focuri de arm sunt ucise dou sau mai multe persoane). 20 Practica judiciar a adoptat aceast ultim opinie. n argumentarea ei, se susine c esenial pentru existena agravantei nu este pluritatea sau unicitatea actelor materiale, ci mprejurarea n care s-au produs
n A se vedea V. Dongoroz , Codul penal adnotat, Bucureti, 1937, voi. III, p. 73. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 201; O. Loghin , A. Filipa, op. cit., p. 42. 3 ) T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 93; M . Basarab, L. Moldovan, V. Suian, op. cit., p. 61 -62; O .A . Stoica, op. cit., p. 74; I. D obrinescu, op. cit., p. 87.
110
Gheorghi Mateu
Art. 176
urmrile. Legea nu cuprinde condiia unicitii actului prin care se realizeaz uciderea persoanelor i, ca urmare, apare indiferent dac acestea au fost ucise printr-o aciune unic sau prin aciuni diferite. Ceea ce intereseaz ns este unitatea de mprejurare. De aceea, instanele au obligaia, pentru o ncadrare juridic corect, s stabileasc n concret conexitatea de loc i de timp a diferitelor acte materiale. Cnd actele de ucidere sunt independente, fr nicio legtur ntre ele, neputndu-se trage concluzia c au fost svrite cu aceeai ocazie, nu se va face aplicarea agravantei privind uciderea a dou sau mai multor persoane, ci a agravantei privind omorul svrit de o persoan care a mai svrit un omor [art. 176 lit. c)|. mbrind ultimul punct de vedere, din considerentele expuse mai 21 sus, considerm c, pentru existena agravantei, este necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) pluritatea de victime. Pentru ndeplinirea acestei condiii, nu este22 suficient o potenialitate de punere n pericol a vieii mai multor persoane, ca n situaia reglementat n art. 175 lit. e) (omorul svrit prin mijloace ce pun n pericol viaa mai multor persoane), ci despre uciderea efectiv a dou sau mai multor persoane. n literatura de specialitate s-a subliniat faptul c ceea ce atribuie23 caracter deosebit de grav omorului svrit asupra a dou sau mai multor persoane este numrul persoanelor ucise. De aceea, forma agravat a omorului prevzut de art. 176 lit. b) se consum numai dac a survenit moartea a cel puin dou persoane; b) unitatea de mprejurare. Pentru existena acestei condiii, este24 necesar ca faptele care realizeaz uciderea victimelor s fie svrite ntr-o anumit unitate de timp i de loc. S-a decis ns c exist unitate de mprejurare i atunci cnd faptele au fost svrite prin aciuni diferite, dar cu aceeai ocazie, ntr-o succesiune de momente1 1 , precum i atunci
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2359/1969, n C.D . 1969, p. 321; n acelai sens, a se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1596 din 19 octombrie 1989, n Dreptul nr. 1-2/1990, p. 85-86. Instana a reinut c inculpatul, care se certase cu partea vtmat, i-a aplicat acesteia mai multe lovituri de cuit n piept i la spate, iar la intervenia celei de-a doua pri vtmate, i-a apl icat i acesteia dou lovituri de cuit n regiunea inghinal i old. ncadrarea juridic a faptei este aceea de tentativ la infraciunea de omor deosebit de grav, n varianta prevzut de art. 176 lit. b), deoarece lovirea celor dou pri vtmate a avut loc n aceeai mprejurare, concomitent, cu acelai cuit, n zone vitale i cu intenia vdit de a ucide. S-a decis c uciderea a dou
Gheorghi Mateu
111
Art. 176
cnd faptele au fost svrite la distan mare de timp, dar avnd legtur ntre ele; 25 c) intenia de ucidere a dou sau mai multor persoane. Pentru reinerea inteniei de a ucide mai multe persoane, este necesar s se stabileasc, pe baza examinrii mijloacelor folosite de fptuitor i a mprejurrilor cauzei, c ab initio fptuitorul a avut reprezentarea consecinelor constnd n suprimarea vieii a dou sau mai multor persoane i c a dorit sau acceptat un asemenea rezultat n contextul aceleiai mprejurri, in literatura juridic s-a subliniat c nu este necesar ca inculpatul s aib de la nceput intenia de a ucide mai multe persoane, fiind suficient ca intenia respectiv s se manifeste n succesiunea faptelor. 26 n ceea ce privete tentativa la omorul svrit asupra a dou sau mai multor persoane, remarcm faptul c aciunile componente sunt omogene, neputnd fi ierarhizate1 1 . Din aceast cauz, stabilirea actului de executare n cazul tentativei la aceast infraciune este o operaie dificil, necesitnd unele lmuriri. 27 Examinarea tentativei la infraciunea de omor asupra a dou sau mai multor persoane presupune luarea n discuie a situaiilor n care fie nu decedeaz nici una din victime, fie decedeaz numai dou sau mai multe, ori numai una dintre ele. 28 a) situaia n care nu a decedat nici una din victime. n acest caz, atta timp ct aciunea sau inaciunea s-a ndreptat ctre mai multe persoane i nu se realizeaz rezultatul (suprimarea vieii a dou sau mai multor persoane), va exista o tentativ la infraciunea complex, indiferent de ordinea persoanelor vizate2 *. O asemenea concluzie se impune tocmai datorit structurii omogene care mpiedic o ierarhizare a aciunilor ce compun complexitatea ori a obiectelor juridice vizate. Pentru a se reine o asemenea ncadrare juridic, este indiferent dac, cu acea ocazie, au fost sau nu rnite unele dintre victime. De pild, ntr-o spe3 1 , s-a decis
persoane, n aceeai mprejurare, ca urmare a unui conflict cu acestea, constituie o singur infraciune de omor deosebit de grav, prevzut de art. 176 lit. b), iar nu o infraciune de omor, prevzut n art. 174, aflat n concurs cu aceea de omor deosebit de grav, prevzut n art. 176 lit. c), dac ntre cele dou fapte nu a trecut dect un timp foarte scurt. 1 1In acelai sens, R.M. Stnoiu, Omorul deosebit de grav, n V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 200; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 87; I. Dobrinescu, op. cit., p. 86. 2 1 A se vedea C.S.J., Secia militar, decizia nr. 18 din 15 noiembrie 1994, n B.J. 1994,p. 141-142. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5044/1970, n C.D . 1970, p. 336.
112
Gheorghi Mateu
Art. 176
c inculpatul care a aplicat cumnatului su o lovitur de cuit n regiunea costal, iar imediat dup aceea aplic i soiei dou lovituri de cuit n regiunea abdominal, victimele fiind salvate prin intervenie chirurgical, rspunde pentru tentativ de omor deosebit de grav, prevzut de art. 20 raportat la art. 176 lit. b). b) situaia n care decedeaz o singur persoan. n ipoteza n care s-a 29 produs un rezultat parial n raport cu complexitatea juridic, respectiv este ucis o singur persoan, iar altele au rmas nevtmate ori au fost numai rnite, opiniile exprimate n literatura de specialitate i soluiile din jurispruden sunt diferite. Plenul fostului Tribunal Suprem a decis, pe cale de ndrumare1 > , c n 30 aceast situaie se renun la unitatea de infraciune i se d curs pluralitii formate dintr-o infraciune consumat de omor si o tentativ de omor (deosebit de grav) asupra a dou sau mai multor persoane. ntr-o alt opinie2 1 , se susine c, n ipoteza discutat, exist o tentativ 31 relativ n raport cu tentativa absolut. Tentativa relativ, admis de lege implicit, ar constitui o form infracional intermediar ntre tentativa absolut (cnd nu decedeaz nici una dintre victime) i infraciunea consumat, cnd decedeaz ambele sau toate victimele. Pedeapsa pentru aceast form de tentativ ar urma s se stabileasc ntr-o materie specific, dup un model de mbinare a dispoziiilor art. 21, art. 22 i art. 176 alin. ultim; n aceast variant a tentativei relative, actul de executare const n punerea n executare a hotrrii, executare care a fost ntrerupt ori nu i-a produs efectul dect parial i caracterizeaz numai structurile complexe omogene. Relativ recent, a fost exprimat i un alt punct de vedere3 1 , care ,32 admind posibilitatea realizrii elementului circumstanial cerut de art. 176 lit. b) i atunci cnd a survenit doar moartea uneia dintre persoanele mpotriva crora se ndreapt aciunea fptuitorului, consider c limitele tentativei sunt depite, at'lndu-ne n acest caz n prezena infraciunii consumate de omor deosebit de grav. n argumentare, se invoc modul
s s
1 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 4/1970, n C .D . 1970, p. 54. 2 1 M. Petrovici (i), Discuii n legtur cu ncadrarea juridic i pedeapsa aplicabil n caz de infraciune de omor asupra a dou sau mai multor persoane, atunci cnd numai una dintre victime a decedat, n Dreptul nr. 4/1990, p. 32-41. 3 1 H. Diaconescu, Un punct de vedere n legtur cu regimul sancionator n cazul infraciunii prevzute de art. 176 lit. b) C. pen., cnd rezultatul s-a produs parial, n Dreptul nr. 2/1997, p. 65-68.
Gheorghi Mateu
113
Art. 176
de exprimare al legiuitorului (omor svrit" asupra a dou sau mai multor persoane, i nu uciderea" a dou sau mai multor persoane), care nu este ntmpltor i trebuie corelat cu art. 144, n care se arat c prin svrirea" unei infraciuni se nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ. 33 n ceea ce ne privete, nu suntem de acord cu nici una din aceste opinii. Considerm c, aa cum n mod just s-a remarcat n literatura din specialitate problema adus n discuie nu poate primi o rezolvare echitabil de lege lata, fiind necesar intervenia legiuitorului pentru a asigura att logica interioar a dispoziiilor incriminatoare, ct i un suport legal soluiilor de practic judiciar. n aceast situaie, nu este posibil s se rein o infraciune unic de omor deosebit de grav, deoarece a fost ucis numai o singur persoan i, deci, nu este ndeplinit condiia cerut de lege i nu se poate face nici aplicarea unitii de infraciune n cazul tentativei de omor asupra a dou sau mai multor persoane, deoarece o infraciune de omor consumat nu poate s-i piard individualitatea i s fie cuprins ntr-o tentativ la omor. De altfel, chiar dac s-ar proceda la absorbie, s-ar ajunge evident la situaia aplicrii pentru tentativa repre zentnd unitatea complex de infraciune a unei sanciuni mai mici dect pentru infraciunea de omor consumat absorbit, ceea ce este inadmisibil. 34 Pe de alt parte, soluia concursului de infraciuni contravine unitii complexe de infraciune instituite prin textul art. 176 alin. (1) lit. b), iar desfacerea unitii legale de infraciune nu poate avea loc pe cale judiciar2 1 . n plus, tentativa relativ" constituie, dup cum s-a subliniat n literatur3 , o ficiune, o form nou de tentativ creat prin interpretare, ceea ce ncalc principiul legalitii incriminrii i al pedepselor (nullum crimen sine legef nulla poena sine lege). 35 Cu toate acestea, n contextul actualei reglementri, singura rezolvare viabil rmne aceea a concursului ntre tentativa la omor i infraciunea consumat de omor, nefiind posibil aplicarea prevederilor art. 176 lit. b)
1 1 /. Poenaru, n legtura cu perfecionarea unor categorii de infraciuni, n R.R.D. nr. 4/1986, p. 69; I. Dobrinescu, op. cit., p. 86. 2 1n acelai sens, D. Pavel, Infraciunea complex. Structur. Criterii de deosebire de concursul de infraciuni, n ).N. nr. 11/1964, p. 69; G. Antoniu, Unele reflecii cu privire la tentativ n cazul infraciunii complexe, n R.R.D. nr. 10/1983, p. 43. 3 1 V. Ptulea (II), Discuii n legtur cu ncadrarea juridic i pedeapsa aplicabil n caz de infraciune de omor asupra a dou sau mai multor persoane, atunci cnd numai una dintre victime a decedat, n Dreptul nr. 4/1990, p. 41-45.
114
Gheorghi Mateu
Art. 176
(privind omorul deosebit de grav), deoarece astfel s-ar ajunge la o dubl sancionare pentru aceeai fapt, ceea ce nu se poate accepta n. De lege ferenda ns, se impune ca legiuitorul s intervin n structura acestei infraciuni i s prevad n mod expres un regim de sancionare cores punztor pentru situaia n care nu decedeaz dect una dintre victime, innd seama de mprejurarea c, practic, n acest caz, complexitatea infracional ia natere abia n momentul n care survine moartea celei de-a doua victime, nu n acela al producerii rezultatului iniial. C. Omorul svrit de ctre o persoan care a mai svrit un omor . 36 Aceast agravant este cerut de necesitatea sancionrii persistenei infracionale a fptuitorului. Ea era reglementat i n Codul penal din 1937, ns sub forma recidivei speciale (de la crim la crim), cnd, dup graiere, svrea a doua crim. Nu avea importan dac prima crim a fost consumat sau a rmas n faza de tentativ ori dac fptuitorul a avut calitatea de autor, instigator sau complice. Amnistia i prescripia excludeau recidiva. n Codul penal actual, n art. 176 lit. c), este reglementat o modalitate 37 special de omor deosebit de grav, care nu reprezint altceva dect transpunerea textului anterior privind recidiva special de la crim la crim ntr-un text din Partea special a Codului penal. Aplicarea unui tratament penal mai aspru ntr-o asemenea situaie se justific prin aceea c fptuitorul a mai svrit o asemenea infraciune. Pentru existena acestei agravante, legea pretinde o singur condiie, 38 i anume ca fptuitorul s fi svrit mai nainte un omor. Deci, agravanta se refer la un antecedent al fptuitorului, care demonstreaz persistena infracional i care l face deosebit de periculos. Prin omor", n sensul art. 176 lit. c), se nelege numai fapta prevzut 39 de Codul penal cu aceast denumire, deci omorul simplu, omorul calificat
"nalta Curte de Casaie i Justiie, soluionnd un recurs n interesul legii, a decis c, n cazul n care a decedat numai una dintre cele dou persoane asupra crora s-au exercitat actele de violen cu scopul de a ucide, fapta nu va putea fi ncadrat n infraciunea de omor deosebit de grav prevzut n art. 176 alin. (1) lit. b) C. pen., ci ntr-o singur infraciune consumat de omor, prevzut n art. 174, respectiv de omor calificat, prevzut n art. 175, ori de omor deosebit de grav, prevzut n art. 176 alin. (1) cu excepia lit. b) C. pen., precum i n tentativ la una dintre aceste infraciuni, deoarece ntr-un asemenea caz unitatea infracional legal nu poate subzista I.C .C J., Seciile Unite, Decizia nr. V din 20 februarie 2006, n Recursurile n interesul legii 2004-2006, p. 116.
Gheorghi Mateu
115
Art. 176
sau omorul deosebit de grav. Nu intr n coninutul noiunii de omor" utilizat de art. 176 lit. c): uciderea din culp, lovirea sau vtmarea cauzatoare de moarte, violul prin care s-a cauzat moartea victimei, tlhria care a avut ca urmare moartea unei persoane. 40 n literatura juridic s-au purtat discuii n legtur cu problema de a ti dac prima infraciune trebuie s fie consumat sau nu. 41 Astfel, ntr-o opinie, s-a subliniat c omorul svrit anterior trebuie s fie consumat. n argumentarea acestui punct de vedere, s-a artat c acolo unde legiuitorul s-a referit la un alt omor", fr s precizeze i tentativa de omor", nseamn c a avut n vedere numai infraciunea de omor consumat, indiferent c att omorul consumat, ct i cel tentat sunt forme ale infraciunii, iar n sensul art. 144, sunt incluse n expresia comiterea unei alte infraciuni". 42 ntr-o alt opinie, cu care suntem de acord, s-a artat c omorul anterior nu trebuie s fie neaprat un omor consumat, ci putea rmne i n form de tentativ, deoarece, n lipsa unei derogri exprese, prin svrirea unui omor se nelege, n conformitate cu prevederile art. 144, svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ. 43 Omorul anterior poate constitui i o form de participaie penal (coautorat, instigare sau complicitate) M . 44 Instana suprem a decis, pe cale de ndrumare2 , c agravanta constnd n svrirea anterior a unui omor este aplicabil att n cazul n care pentru primul omor infractorul a fost condamnat printr-o hotrre definitiv, ct i n cazul n care fptuitorul nu a suferit o condamnare definitiv pentru prima infraciune. n primul caz, se vor aplica dispoziiile legale privitoare la starea de recidiv, iar n al doilea caz cele privitoare la concursul de infraciuni. 45 n literatura juridic3 1 i n unele soluii de practic judiciar4 a fost exprimat i opinia contrar, n sensul c n cazul acestui omor deosebit de grav nu sunt aplicabile dispoziiile referitoare la concursul de infraciuni sau la recidiv. S-a subliniat c, dac fptuitorul nu a fost condamnat definitiv, nu se vor aplica n mod corespunztor i regulile de la concursul
" n acelai sens, a se vedea I. Dobrinescu, op. cit., p. 89. 2 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 4/1970, n C .D . 1970, p. 54. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 198; M . Basarab, L. M oldovan, V. Suian, op. cit., p. 63. 4 1C .S.j., Secia penal, decizia nr. 5117 din 26 noiembrie 2002, www.scj.ro.
116
Gheorghi Mateu
Art. 176
de infraciuni, ntruct suntem n faa unei infraciuni complexe n form agravat, iar dac a fost condamnat definitiv pentru omor, nu se vor aplica regulile recidivei, fiindc infraciunea nu va mai fi complex n forma agravat, ci o infraciune care constituie al doilea termen al recidivei n raport cu primul omor. n orice caz, pentru existena acestei agravante, se pretinde ca omorurile46 s fie svrite prin aciuni diferite, nu cu aceeai ocazie. Prin aceasta se deosebete de omorul svrit asupra a dou sau mai multor persoane. n practica judiciar s-au dat rezolvri diferite problemei dac subiecii 47 pasivi ai celor dou fapte de omor trebuie s fie diferii sau nu. Astfel, ntr-o opinie v, s-a decis c victimele celor dou fapte de omor trebuie s fie persoane diferite, ntruct fapta consumat nu se poate realiza dect asupra a dou persoane diferite. Uciderea repetat a aceleiai persoane nefiind posibil, nici tentativa repetat nu este posibil. ntr-o alt opinie, la care ne raliem, s-a decis c, atunci cnd prima 48 fapt este o tentativ de omor, iar cea de-a doua tot o tentativ de omor sau o infraciune de omor consumat, forma agravat se realizeaz, chiar dac subiectul este acelai. n literatura de specialitate s-au purtat discuii n legtur cu problema 49 de a ti dac omorul svrit anterior va fi luat n considerare pentru existena agravantei n cazurile prevzute de art. 38 (care exclud starea de recidiv). Potrivit unei opinii, cerina prevzut de art. 176 alin. (1) lit. c) privind svrirea unui omor anterior nu este ndeplinit dac omorul respectiv intr ntr-unul din cazurile menionate n art. 38 (hotrrile de condamnare privitoare la infraciunile svrite n timpul minoritii, din culp, amnistiate, faptele dezincriminate ori cele pentru care a intervenit reabilitarea sau n privina crora s-a mplinit termenul de reabilitare). Potrivit altei opinii, omorul anterior se va lua n considerare chiarso dac infractorul a fost reabilitat sau amnistiat, neavnd relevan timpul scurs de la svrirea primului omor (dac s-a mplinit sau nu termenul de prescripie sau cel de reabilitare), nici vrsta pe care a avut-o infractorul cnd a svrit acel omor i nici mprejurarea c a intervenit un decret de amnistie2 1 , fiindc legea nu cuprinde asemenea excepii.
1 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1898 din 21 octombrie 1978, n C.D . 1978, p. 404. 2 1 C.S.j., Secia penal, decizia nr. 2369 din 26 mai 2000, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 265-266.
Gheorghi Mateu
11 7
Art. 176 51
Dup o prere1 *, doar starea de minoritate a fptuitorului reprezint o excepie de la aplicarea acestei agravante, ntruct, atunci cnd este vorba de infractori minori, ne aflm n faa unui regim penal de excepie. 52 n ceea ce ne privete, suntem de prere, alturi de ali autori2 ), c n cazul intervenirii reabilitrii pentru prima infraciune, nu mai poate funciona aceast agravant, deoarece nsi legea prevede c, n acest caz, sunt nlturate orice decderi, interdicii i incapaciti, deci i cele legate de reinerea agravantei prevzute de art. 176 lit. c). 53 n plus, considerm c nu sunt incidente nici faptele de omor pentru care s-a pronunat achitarea inculpatului trimis n judecat n baza art. 10 lit. a)-e) C. proc. pen. (fapta nu exist, fapta nu este prevzut de legea penal, fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, fapta nu a fost svrit de inculpat, lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii, se constat o cauz care face ca fapta s nu fie infraciune). 54 D. Omorul svrit pentru a svri sau a ascunde svrirea unei tlhrii sau piraterii. Aceast modalitate se refer la scopul infraciunii de omor. El are un caracter special i, spre deosebire de omorul calificat n modalitatea prevzut de art. 175 lit. b), const n svrirea sau ascunderea a dou infraciuni: tlhria sau pirateria. 55 Legea nu pretinde i realizarea scopului urmrit. Este suficient ca aciunea de ucidere s aib rolul de a crea condiii favorabile svririi sau ascunderii, dup caz, a unei tlhrii sau piraterii. De pild, fapta inculpatului care, fiind prins de victim (paznic de noapte) n timp ce sustrgea o cantitate de lucern, i-a aplicat acesteia o lovitur de furc, cauzndu-i leziuni n urma crora acesta a decedat, trebuie ncadrat n prevederile art. 175 lit. b) (fapta fiind comis mpotriva unei persoane care aciona n virtutea ndeplinirii obligaiilor de serviciu), ct i n art. 176 lit. d) (fapta fiind comis pentru a ascunde svrirea unei tlhrii)3 *. 56 Dac ns scopul urmrit este realizat, respectiv se svrete i infraciunea de tlhrie sau piraterie, se vor aplica regulile concursului de infraciuni. Intr-un asemenea caz, fiecare infraciune i pstreaz individualitatea. Astfel, pentru infraciunea de omor se va face aplicarea
n Gr. Rpeanu, op. cit., p. 106. 2 ) M. Basarab, L. Moldovan, V. Suian, op. cit., p. 63-64; I. Dobrinescu, op. cit., p. 90-91. J,Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1611 din 13 iulie 1987, n R.R.D. nr. 3/1988,
P- 71. 118
Gheorghi Mateu
Art. 176
agravantei, iar pentru infraciunea de tlhrie sau piraterie svrit n aceste condiii se va reine forma simpl sau de baz. n ipoteza n care fptuitorul, urmrind svrirea sau ascunderea unei 57 tlharii sau piraterii, comite o tentativ Ia omor, exist tentativ la omor deosebit de grav, care va intra n concurs cu tentativa sau infraciunea consumat de tlhrie sau piraterie, dup cum aceasta a rmas n forma tentant sau s-a consumat. Omorul deosebit de grav prevzut de art. 176 lit. d) se deosebete d e58 tlhria sau pirateria care a avut ca urmare moartea unei persoane, deoarece, dac n primul caz infractorul prevede rezultatul (suprimarea vieii unei persoane) i dorete sau accept posibilitatea producerii lui (n vederea svririi sau ascunderii unei tlhrii sau piraterii), n cel de-al doilea infractorul este n culp cu privire la moartea persoanei; pentru a reine omorul, i nu infraciunea praeterintenionat de tlhrie sau pira terie, trebuie evideniate datele care rezult din examinarea aciunii svr ite, a modului de comportare a fptuitorului, precum i a altor mprejurri adiacente, din care s se poate trage concluzii cu privire la voina de a sustrage bunuri prin violen sau de a jefui, precum i cu privire la voina de a ucide. n caz de participaie, agravanta nu se rsfrnge asupra participanilor, 59 avnd un caracter personal . Omorul svrit asupra unei femei gravide. Pentru existena acestei 60 agravante, se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii: a) graviditatea victimei. Este necesar ca starea de graviditate s fie 61 real. Dac fptuitorul svrete omorul, fiind convins c victima este nsrcinat, dar n realitate se constat inexistena sarcinii, fapta nu se ncadreaz n infraciunea de omor deosebit de grav n aceast modalitate. De asemenea, agravanta nu se aplic n caz de eroare asupra identitii persoanei ori n caz de aberratio ictus, dect dac femeia vizat, ct i cea ucis sunt gravide; b) cunoaterea de ctre fptuitor a strii de graviditate a victim ei.62 Fptuitorul trebuie s cunoasc starea de graviditate a victimei chiar n momentul n care svrete actul de ucidere. Dac fptuitorul nu a cunoscut aceast mprejurare, fapta nu constituie omor deosebit de grav.
nn acelai sens, a se vedea Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 30 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judectoreasc, decizia nr. 14 din 24 februarie 1986, n R.R.D. nr. 6/1987, p. 77.
Gheorghi Mateu
119
Art. 176 63
F. Omorul asupra unui magistrat, poliist, jandarm ori asupra unui militar, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora . Agravanta este dat tot de victima infraciunii, ca n cazul precedent, care trebuie s fie un magistrat, poliist, jandarm sau militar n sensul legii. Pentru existena acestui caz de agravare a omorului mai este necesar ca omorul s se svreasc n timp ce victima i ndeplinete n mod legal atribuiile de serviciu sau publice ori n legtur cu ndeplinirea acestora.
G. Omorul svrit de ctre un judector sau procuror, poliist, jandarm sau militar, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora. Prin Legea nr. 278/2006, legislatorul a introdus o nou calificare a omorului deosebit de grav, innd seama de data aceasta de calitatea subiectului activ, care trebuie s fie un subiect calificat, respectiv un judector, procuror, poliist, jandarm sau militar, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora. 65 Este o imagine n oglind a agravantei prevzute de art. 176 lit. f); dac omorul svrit asupra unui magistrat, poliist, jandarm ori asupra unui militar, n timpul sau n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora, este un omor deosebit de grav, atunci este normal, corect i echitabil ca i omorul svrit de acetia n exercitarea atribuiilor de serviciu sau publice ale lor s aib un coninut agravat. O protecie sporit pentru victim atrage i o rspundere agravat pentru fptuitorul avnd aceeai calitate. 66 Omorul svrit de un asemenea funcionar public este forma cea mai grav i mai violent a purtrii abuzive, motiv pentru care omorul deosebit de grav comis n condiiile art. 176 alin. (1) lit. g) absoarbe n mod natural infraciunea de purtare abuziv prevzut de art. 250 alin. (2) (lovirea sau alte violene svrite de un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu). 67 Infraciunea de omor deosebit de grav prevzut de art. 176 alin. (1) lit. g) se comite doar cu intenie direct sau indirect i, din acest punct de vedere, se distinge de infraciunea de tortur care a avut ca urmare moartea victimei [art. 267' alin. (3)], care poate fi comis de aceeai subieci calificai ca i infraciunea de omor deosebit de grav, prin aceea c, n cazul torturii care a avut ca urmare moartea victimei, rezultatul mai grav este datorat culpei autorilor, infraciunea amintit fiind svrit cu praeterintenie. 120
Gheorghi Mateu
64
Art. 177
2. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa se pedepsete, iar 68 infraciunea se consum n momentul cnd se produce moartea victimei (victimelor). 3. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se69 exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat revine tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen. Infraciunea se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea 70 de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 177. Pruncuciderea

Uciderea copilului nou-nscut, svrit imediat dup natere de ctre mama aflat ntr-o stare de tulburare pricinuit de natere, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
R .M . Stnoiu, Infraciunea de pruncucidere. Concept. Propuneri de perfecionare a reglementrii, n S.D .R . nr. 2/1990, p. 167; A l. Boroi, Participaia penal n cazul infraciunii de pruncucidere, n R .D .P. nr. 4/1996, p. 53; V. Popa, Infraciunea de pruncucidere. Tentativ la infraciunea de omor calificat. Infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin dea se ngriji. ncadrarea juridic, n Dreptul nr. 10/1997, p. 110; A . Todan, Pruncucidere. Controverse, n R .D .P. nr. 3/1999, p. 117; M .C . M erlo iu , Infraciunea de pruncucidere, n R .D .P. nr. 4/1999, p. 106; M .-C . Munteanu, Discuii privind sintagma imediat dup natere"n cazul infraciunii de pruncucidere, n Dreptul nr. 4/1999, p. 109; G h . M ateu, O caracterizare a pruncuciderii n lumina teoriei i practicii penale, n Dreptul nr. 8/2000, p. 101; H . D iaconescu , Infraciunea de pruncucidere i participaia penal n cazul acesteia, n Dreptul nr. 11/2000, p. 74; N. Jung, Expertiza medico-legal psihiatric n pruncucidere: dificulti i soluii, n Dreptul nr. 10/2002, p. 166; M . Cora, Aspecte teoretice n materia infraciunii de pruncucidere, n Dreptul nr. 5/2003, p. 126.
J & > Comentariu

1. Consideraii generale. Privit formal, pruncuciderea nu face parte 1 din categoria infraciunilor de omor, constituind o infraciune aparte, cu o denumire i o existen de sine stttoare, fiind inclus ntr-un text de lege distinct (art. 177). Totui, datorit coninutului reglementrii care prezint asemnri evidente cu infraciunile de omor analizate
Gheorghi Mateu
121
Art. 177
anterior, au fost exprimate opinii contradictorii n privina naturii juridice a pruncuciderii. 2 Astfel, ntr-o opinie , s-a considerat c pruncuciderea este o infraciune proprie, distinct de omor, iar ntr-o alt opinie2 > , s-a susinut c, dimpotriv, pruncuciderea nu este altceva dect o form atenuant a omorului. 3 n ceea ce ne privete, suntem de prere c, dei infraciunea de pruncucidere beneficiaz de o reglementare distinct n art. 177, ea nu este altceva, n esen, dect tot un omor, ns ntr-o modalitate diferit, constnd n aceeai activitate specific omorului (uciderea), svrit n anumite circumstane cu caracter atenuant, cum sunt cele care privesc calitatea special a subiectului activ (mama"), calitatea special a subiectului pasiv (copilul nou-nscut"), timpul comiterii (imediat dup natere") i starea obiectiv n care se gsete (tulburarea pricinuit de natere"). Aceste circumstane au un caracter personal, fiind de natur s atrag doar atenuarea omorului n condiiile art. 177. Aceasta nseamn c, n lipsa acestor circumstane, uciderea constituie cel puin una din celelalte modaliti ale omorului calificat examinate anterior [omorul calificat prevzut de art. 175 lit. d), deoarece copilul nou-nscut este ntotdeauna o persoan n neputin de a se apra, n sensul legii]3). Dac am accepta teza contrar, ar trebui s acceptm, n acelai timp, c, n lipsa particularitilor menionate mai sus, cerute pentru existena infraciunii de pruncucidere ca infraciune distinct, fapta nu constituie infraciune (nici pruncucidere, nici o alt infraciune), ceea ce apare ca
n /. Pavlosin, Unele probleme ale participaiei penale n practica Tribunalului Suprem, n L.P. nr. 3/1961, p. 55; N. Rodeanu, Complicitatea - form de participaie penal, n L.P. nr. 9/1960, p. 29; I. Dobrinescu , Infraciunea de pruncucidere, n R.R.D. nr. 11/1971, p. 41. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 206; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 102; O .A . Stoica, Unele consideraii cu privire la infraciunea de pruncucidere, n S.U .B.B., 1972, p. 41; O. Loghin, Sancionarea participanilor n cazul pruncuciderii, n R.R.D. nr. 1/1973, p. 94; O. Loghin, T. Toader, op. cil., p. 94. 31A se vedea C . Antoniu, Comentariu, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 174; V. Pvleanu, op. cil., p. 49 [autorii au considerat c uciderea copilului nou-nscut de ctre mam, n msura n care nu sunt ntrunite condiiile pentru existena infraciunii de pruncucidere, constituie infraciunea de omor calificat, aplicndu-se pe lng agravanta prevzut de art. 175 lit. c) i cea prevzut de art. 175 lit. d)]. n acelai sens, Plenul Trib. Suprem, Deciziadendrumare nr. 2/1976, n R.R.D. nr. 5/1976, p. 45; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1101/1984, n R.R.D. nr. 6/1985, p. 74; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1016/1989, n Dreptul nr. 4/1990, p. 76.
122
Gheorghi Mateu
Art. 177
inadmisibil. Pe de alt parte, aa cum s-a recunoscut n literatura de specialitate lt/ caracterul de infraciune proprie atribuit de lege pruncu ciderii nu permite nici sancionarea corespunztoare a participanilor, datorit principiului unitii de infraciune, aa cum o s vedem n cele ce urmeaz. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic . n cazul acestei infraciuni, obiectul juridic specific 4 coincide cu obiectul juridic generic, fiind reprezentat de relaiile sociale privind dreptul la via ca drept absolut i inalienabil, drept care ia natere din momentul expulsiei copilului din corpul mamei, indiferent dac acesta este viabil sau nu. B. Obiectul material l reprezint corpul copilului nou-nscut, imediat5 dup natere, asupra cruia se exercit aciunea sau inaciunea care provoac moartea noului-nscut. C. Subiectul activ. Infraciunea de pruncucidere este o infraciune cu 6 subiect calificat. Astfel, potrivit art. 177, ea nu se poate svri dect de ctre mama" copilului nou-nscut. Participaia la infraciunea de pruncucidere este o problem extrem 7 de controversat n literatura penal i n jurispruden, plecnd de la cele dou concepii, enunate anterior, privind natura juridic a pruncu ciderii (infraciune distinct de omor sau forma atenuant a omorului). Controversa se datoreaz factorului care particularizeaz aceast infrac iune n raport cu omorul, la care ne-am referit mai sus. ntr-o o p in ie 2 1 , persoana care determin, nlesnete sau ajut la 8 realizarea aciunii de ucidere a copilului nou-nscut pe mama aflat ntr-o stare de tulburare pricinuit de natere va rspunde pentru infraciunea de instigare sau complicitate la omor, dup caz, indiferent c a cunoscut sau nu starea de tulburare pricinuit de natere. Invers, n ipoteza n care mama aflat n stare de tulburare pricinuit de natere determin, nlesnete sau ajut o alt persoan la uciderea copilului nou-nscut comite infraciunea de instigare sau complicitate la pruncucidere, dup caz. n
1 1 I. D obrinescu, op. cit., p. 125. 2 1 L. Biro, M . Basarab, op. cit., p. 231; O. Loghin, op. cit., p. 94; O .A . Stoica, op. cit., p. 78; R.M . Stnoiu, n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 203; O. Loghin , T. Toader, op. cit., p. 94; Al. Boroi, Participaia penal n cazul infraciunii de pruncucidere, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 54-55.
Gheorghi Mateu
123
Art. 177
argumentarea acestui punct de vedere, se invoc natura juridic a pruncuciderii fa de forma tentat a omorului, precum i caracterul de circumstane personale, i nu de elemente constitutive al factorilor care particularizeaz pruncuciderea n raport cu omorul. 9 ntr-o alt opinie , faptele participanilor la uciderea copilului nounscut de ctre mama aflat n stare de tulburare pricinuit de natere se ncadreaz n instigare sau complicitate, dup caz, la infraciunea de pruncucidere, nu la o alt infraciune, ntruct faptele acestora nu pot fi ncadrate distinct de fapta autorului, n deplin consens cu principiul unitii de infraciune i cu regula dup care actele participanilor au un caracter dependent n raport cu actele autorului, n argumentare susinndu-se, n acelai timp, c factorii particulari din coninutul pruncuciderii se obiec tiveaz i se rsfrng asupra participanilor n condiiile art. 28 alin. (2), n msura n care i-au cunoscut sau prevzut. 10 Practica judiciar mai veche 2 ) a mbriat ultimul punct de vedere, invocnd att principiul unitii de infraciune, ct i caracterul distinct al pruncuciderii n raport cu omorul. 11 Instana suprem a revenit ns asupra acestei orientri pe cale de ndrumare3 t, statund c att calitatea de mam a subiectului activ, ct i starea de tulburare pricinuit de natere reprezint circumstane per sonale care nu se rsfrng asupra participanilor, conform art. 28 alin. (1). Pe cale de consecin, persoanele care cu intenie determin, nlesnesc sau ajut n orice mod pe mama copilului nou-nscut care svrete aciunea sau inaciunea infraciunii de pruncucidere vor rspunde pentru instigare, respectiv complicitate la omor calificat sau deosebit de grav, dup caz, i nu ca participani la pruncucidere. 12 n literatura juridic4 ) s-a subliniat faptul c fostul Tribunal Suprem a omis s se refere i la situaia n care mama aflat n starea de tulburare pricinuit de natere determin sau ajut o alt persoan s ucid copilul ei nou-nscut. S-a artat c, atunci cnd mama determin ori ajut alt persoan s ucid copilul ei nou-nscut, pe de o parte, nu e posibil
11L. Pavlosin, op. cit., p. 36; N. Rodeanu, op. cil., p. 34; I. Dobrinescu , op. cit., p. 125; V. Papadopol, Unele observaii cu privire la sancionarea tinuitorilor i favorizatorilor, n L.P. nr. 5/1957, p. 549; V. Dongoroz, Codul penal adnotat, voi. III, op. cit., p. 76; C. Barbu, op. cit., p. 65; V. Papadopol, Not, n R.R.D. nr. 2/1977, p. 45. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 23/1955, n C .D . 1955, p. 100. 3 >Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 23/1976, n C.D . 1976, p. 46. 4 1 /. D obrinescu , op. cit., p. 125.
124
Gheorghi Mateu
Art. 177
ncadrarea faptei svrite de mam n instigare sau complicitate la omor, deoarece ea a acionat sub dominarea strii de tulburare pricinuit de natere i nu e firesc ca elementul respectiv s aib aplicare n caz de autorat i s nu aib aplicare n caz de instigare sau complicitate ", iar, pe de alt parte, nu e posibil nici ncadrarea faptei svrite de mam n instigare sau complicitate la infraciunea de pruncucidere, cci nu exist o autoare a acestei infraciuni"2 1 . * Dup prerea noastr, acceptnd ideea c pruncuciderea nu este 13 altceva dect o variant a infraciunii de omor (n form atenuat), fiecare dintre participani va rspunde pentru modalitatea de participare realizat (fa aceeai infraciune, de omor). Astfel, cel care determin mama aflat n stare de tulburare pricinuit de natere s-i ucid copilul nou-nscut va svri infraciunea de instigare la omor, iar cel care o nlesnete sau o ajut, de complicitate la omor. Invers, mama care determin, nlesnete sau ajut n orice mod o alt persoan la uciderea copilului nou-nscut imediat dup natere, n stare de tulburare pricinuit de natere, va rspunde pentru instigare, respectiv complicitate la omorul n form atenuat denumit de legiuitor pruncucidere. Aceasta nu nseamn c se nfrnge principiul unitii de infraciune, din moment ce, aa cum am artat, este vorba, practic, de o singur infraciune (omorul). Cum circumstanele care caracterizeaz forma atenuat (pruncuciderea) nu se rsfrng asupra participanilor, avnd un caracter personal, rezult c ele nu se pot reine dect n privina acelor participani (coautori, instigatori sau complici) care ndeplinesc condiiile prevzute de art. 177; n lipsa acestora, este firesc ca ei s rspund pentru participarea la omor ntr-una din celelalte modaliti reglementate de lege. D. Subiectul pasiv. Subiectul pasiv al infraciunii este, de asemenea, 14 un subiect calificat; el poate fi numai copilul nou-nscut. Pentru existena acestei infraciuni, este necesar ca aciunea sau inaciunea de ucidere s se refere la copilul nou-nscut". Pentru examinarea ndeplinirii acestei condiii, este necesar s se procedeze, n prealabil, la luarea n considerare a procesului naterii, aceasta fiind cerut de necesitatea delimitrii pruncuciderii sau omorului calificat, dup caz, de avort. Astfel, naterea nu include n ipso partu doar rezultatul final, ci momentul travaliului, adic i perioada de debut a procesului naterii, urmat de etapele parcurse
1 1Ibidem. 211 . Dobrinescu , op. cit., p. 125.
Gheorghi Mateu
125
Art. 177
n efortul de trecere de la mediul intrauterin la mediul extern. n literatura juridic 0 s-a subliniat, n mod corect, c se poate vorbi de copil nou-nscut" din momentul declanrii procesului naterii, n condiii de normalitate. Ceea ce este important este ca nou-nscutul s fie viu, indiferent dac este si viabil sau nu. Pentru cazurile de natere normal, durata maxim a strii de nou-nscut, din punct de vedere medical, este de 10-14 z ile 2 > . 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 15 A . Latura obiectiv. Sub aspectul coninutului constitutiv al laturii obiective a infraciunii, pruncuciderea presupune ntrunirea, n mod cumulativ, a urmtoarelor elemente: 16 a) Elementul material const n uciderea nou-nscutului. n practica judiciar s-a considerat uneori c pruncuciderea poate fi svrit numai prin aciune3). n ceea ce ne privete, considerm, n consens cu orientarea practicii judiciare i a literaturii de specialitate, c uciderea se poate realiza, la fel ca n cazul omorului, att printr-o aciune, ct i printr-o inaciune. Spre deosebire ns de infraciunea de omor, n cazul pruncu ciderii, mijloacele utilizate pentru a realiza uciderea sunt de minim intensitate, innd seama de fragilitatea copilului nou-nscut i de dependena lui aproape total de mama sa (de pild, ele pot consta n simpla compresie a capului, asfixiere, abandonare n frig, nec etc.)4). 17 b) Urmarea socialmente periculoas aciunii sau inaciunii este moartea nou-nscutului. Pentru existena infraciunii de pruncucidere, legea pretinde ca aciunea sau inaciunea s aib ca rezultat moartea" copilului nou-nscut. n ipoteza n care nu s-a produs moartea, din cauze independente de voina fptuitorului, fapta nu constituie pruncucidere, ci, n raport cu numrul de zile de ngrijiri medicale necesare pentru
u Gh. Scripcaru, M. Terbancea, Patologia medico-legal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1978, p. 474; n acelai sens, Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 704/1962, n C.D . 1962, p. 428. 2 1A.O . Rusescu, Pediatrie, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1965, p. 60. 3 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 963/1958, n L.P. nr. 10/1958, p. 71 ;Trib. reg. Cluj, decizia penal nr. 1427/1956, cu not de /. Nyaguly, n L.P. nr. 6/1958, p. 96. 41M . Kernbach, Medicin judiciar, Ed. Medical, Bucureti, 1958, p. 409; /. Quai, M. Terbancea, V. Mrgineanu, L. Popa, Introducere n teoria i practica medico-legal, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1979, p. 182.
126
Gheorghi Mateu
Art. 177
vindecarea persoanei vtmate, cel mult vtmare corporal Moartea copilului nou-nscut se poate produce i mai trziu, nefiind necesar s aib loc imediat dup natere. c) Raportul de cauzalitate. ntre aciunea sau inaciunea de ucidere i 18 rezultat (moartea victimei) trebuie s existe o legtur ca de la cauz la efect. Aceast legtur poate prezenta dificulti de stabilire, la fel ca n cazul omorului, atunci cnd fac parte din conexiune mai muli factori n afar de contribuia mamei la uciderea copilului nou-nscul (de pild, n cazul asfixiei involuntare ori n situaia afeciunilor intrauterine sau a anomaliilor de dezvoltare etc.). d) Timpul svririi infraciunii este un element care caracterizeaz 19 latura obiectiv a infraciunii. Nu este suficient ca uciderea s se refere la copilul nou-nscut, ci este necesar, n plus, pentru existena infraciunii, ca fapta s fie svrit imediat dup natere", deci ntr-un interval mai scurt dect timpul maxim cerut de lege pentru a fi n prezena unui copil nou-nscut. Aceasta nseamn c, pe de o parte, fapta nu constituie pruncucidere dac se svrete nainte de natere, iar, pe de alt parte, c aciunea de ucidere trebuie s aib loc n momentul n care se realizeaz expulzarea ori n momentele imediat urmtoare, respectiv atta timp ct copilul are calitatea de nou-nscut i pstreaz pe corpul su urmele naterii recente2 1 . Aceast condiie este ndeplinit numai dac uciderea se refer la un copil viu, aflat n perioada de debut al vieii lui, perioad care trebuie s fie foarte scurt i determinat n fiecare caz concret3 > . n orice caz, dac uciderea nu se realizeaz imediat dup natere, chiar dac privete un copil nou-nscut, nu constituie pruncucidere, ci omor calificat. Astfel, abandonarea de ctre mam a unui copil de trei sptmni ntr-un vagon, fapt ce a dus la decesul acestuia, constituie infraciunea de omor calificat, i nu cea de pruncucidere, deoarece copilul nu era nou-nscut, iar mama nu era n stare de puternic tulburare pricinuit de natere4 1 .
n Tentativa nu este incriminat. n legtur cu aceasta, s-a decis, n mod corect, c fapta nvinuitei de a abandona copilul nou-nscut n casa scrii unui bloc locuit, n apropierea uilor apartamentelor, nu constituie nicio fapt prevzut de legea penal (a se vedea Parchetul de pe lng Tribunalul Dolj, rezoluia nr. 811/P din 24 februarie 1997, cu not de A. V. Popa, n Dreptul nr. 10/1997, p. 110-114. 2 ) A se vedea O.A. Stoica, Unele consideraii cu privire la infraciunea de pruncucidere, n S.U .B .B., 1972, p. 54. 3 ) /. Dobrinescu, op. cit., p. 120. 4 1C.A. Bucureti, decizia penal nr. 546/1999, n C.P.J.P. 1999, p. 120.
Gheorghi Mateu
127
Art. 177 20
B. Latura subiectiv. Svrirea infraciunii presupune existena unei stri subiective speciale. Pentru existena pruncuciderii, este necesar ca, sub aspect subiectiv, pe de o parte, mama care ucide copilul s acioneze cu intenia direct sau indirect de a ucide (animus necandi), iar, pe de alt parte, s se fi aflat n momentul svririi faptei ntr-o stare de tulburare pricinuit de natere". Aceast condiie are n vedere structura psihofizic a fptuitoarei, care este modificat de procesul naterii, afectnd n mod temporar capacitatea acesteia de a nelege corect gravitatea uciderii i de a se abine de la svrirea ei. Aa cum s-a precizat n literatura juridic IJ, prin tulburare pricinuit de natere" se nelege acea form de disoluie a funciilor contiinei, care depete prin gravitatea i inten sitatea ei tulburarea acceptat sau normal, suportat de marea majoritate a mamelor, instalndu-se, totodat, spontan ca urmare a unor condiii de excepie intervenite n procesul naterii"2 1 . In practica jud iciar3 1 , s-a decis n mod corect c nu orice tulburare este de natur s fac parte din coninutul constitutiv al pruncuciderii, ci numai tulburarea care a intervenit n chiar momentul naterii sau imediat dup aceasta, datorit naterii. Strile conflictuale anterioare i extrinseci procesului de natere, cum sunt temerea de reacia prinilor, soului, socrilor ori oprobriul celor din jur, prsirea de ctre brbatul cu care a ntreinut relaii intime, concepia retrograd privind condiia naterii etc., nu pot fi luate n considerare la reinerea tulburrii n sensul art. 177. La fel, nu pot fi calificate ca tulburri pricinuite de natere cele care sunt specifice naterii i nceteaz odat cu naterea. Constituie ns tulburri pricinuite de natere, la care se refer legea, acele tulburri de natur psiho-patologic, anormale sau maladive, provocate de natere sau de ali factori cu caracter nociv i care pot interveni n procesul naterii (de pild, febra puerperal sau psihoza puerperal, melancolia post parfum, ocul hemoragie, toxicoza gravidic, eclampsia, bolile psihice generale care limiteaz discer-
111 . Dobrinescu, op. cit., p. 115,117. 2 1 Idem, p. 120. 3 1Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 2/1976, n C.D . 1976, p. 45; Trib. Suprem, decizia nr. 111/1979, n R.R.D. nr. 8/1979, p. 62; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3865/1971, n C.D . 1971, p. 297; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5793/1970, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 347.
128
Gheorghi Mateu
Art. 177
nmntul etc.),). S-a decis, de pild, c nu exist infraciune de pruncuci dere dac fptuitoarea nu a acionat ca urmare a tulburrii pricinuite de natere, ci pe lipsa unei rezoluii infracionale luate autorizat2 ori atunci cnd fptuitoarea nu a acionat cu o intenie spontan determinat de starea de tulburare pricinuit de natere, ci a pus n executare o hotrre luat anterior3 '. Stabilirea strii subiective speciale n care trebuie s se afle fptuitoarea 21 n momentul svririi infraciunii de pruncucidere se face numai printr-o expertiz medico-legal avnd ca obiect constatarea dac, n condiiile concrete de svrire a faptei, mama copilului nou-nscut se afla sau nu ntr-o stare de tulburare pricinuit de natere4 1 . n literatura juridic penal3 1 ns, s-a subliniat, pe bun dreptate, c instana are posibilitatea s aprecieze dac aceast stare se include sau nu n coninutul pruncuciderii, n raport cu ansamblul probelor administrate, pentru c altfel ar nsemna s subordonm soluia juridic celei medicale, n funcie doar de conclu ziile raportului de expertiz medico-legal, ceea ce este de neacceptat. Legat de aceast chestiune, s-a propus ca n dovedirea existenei acestei stri s se suplineasc expertiza medico-legal cu avizul psihologului, prin care s fie evideniate nu numai tulburrile psihofizice, ci i tulburrile
1 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 102-103; I. Dobrinescu, op. cit., p. 121; O .A . Stoica, op. cit., p. 50; n acelai sens, Trib. jud. Arge, sentina penal nr. 9/1974, citat de I. Dobrinescu, op. cit., p. 121 (n spe, s-a decis c reprezint infraciunea de pruncucidere fapta mamei, care suferea de debilitate mintal cu elemente depresive, de a-i ucide copilul imediat dup natere, dndu-i s bea ceai amestecat cu o puternic substan toxic). 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1101/1984, n R.R.D. nr. 6/1985, p. 74 (n spe, inculpata i-a ascuns sarcina, iar dup ce a nscut a sugrumat copilul); n aceiai sens, Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1403/1980, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 211; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1820/1982, n V. Papadopolt. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 209. Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2075/1976, n V. Papdopol, M . Popovici , Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 283; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2360/1976, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 283; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2067/1977, n R.R.D. nr. 4/1978, p. 67. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1612/1985, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 239; Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 2/1976, n R.R.D. nr. 5/1976, p. 44. 5 1 R.M . Stnoiu, n C . Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 37.
Gheorghi Mateu
129
Art. 178
i trsturile de caracter ale fptuitoarei, respectiv dac aceasta prezint forme de impulsivitate ori emotivitate aparte sau alte caracteristici care s justifice reinerea tulburrii pricinuite de natere" n sensul legii lK 22 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa infraciunii, dei este posibil, nu este pedepsit2 1 n aceast form. Dac fapta mamei a avut ca rezultat doar vtmarea corporal a nou-nscutului, ea ar constitui una din infraciunile de vtmare corporal prevzute de art. 181-182. 23 Infraciunea se consum n momentul producerii morii nou-nscutului. 24
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat revine tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen. 25 Legiuitorul a prevzut un regim sancionator atenuat, avnd n vedere starea mamei imediat dup natere, sub imperiul creia a comis infraciunea, aceasta fiind pedepsit cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Art. 178. Uciderea din culp

(1) Uciderea din culp a unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. (2) Uciderea din culp ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii, ori pentru efectuarea unei anume activiti, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (3) Cnd uciderea din culp a unei persoane este svrit de un conductor de vehicul cu traciune mecanic, avnd n snge o mbibaie alcoolic ce depete limita legal sau care se afl n stare de ebrietate, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani. (4) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta svrit din culp, de orice alt persoan n exerciiul profesiei sau meseriei i care se afl n stare de ebrietate. (5) Dac prin fapta svrit s-a cauzat moartea a dou sau mai m ultor persoane, la m axim ul pedepselor prevzute n alineatele precedente se poate aduga un spor de pn la 3 ani.
n G. Antoniu, Comentariu, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 101; I. Dobrinescu, op. cit., p. 123. 21I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 1948/2005, www.scj.ro.
130
Gheorghi Mateu
Art. 178
P. Dugan, D. D iacon u , V. Ptulea, ncadrarea juridic a faptei conductorului de autovehicul care sub influena buturilor alcoolice accidenteaz mortal o persoan dup ce a prsit drumul public, n R.R.D. nr. 9-12/1989, p. 74; M . Petrovici, C . Turianu, Discuii despre natura juridic i structura infraciunii prevzute de art. 178 alin. (3) C . pen., n Dreptul nr. 4-5/1991, p. 55; A . O prea , Unele consideraii d e lege ferendam legtur cu infraciunile de ucidere din culp, n Dreptul nr. 1/1992, p. 60; V. Siserm an, Uciderea din culp. Conductor auto n stare de ebrietate, n R .D .P. nr. 1/1996, p. 123; C. Butiuc, Discuii privind ncadrarea juridic a faptei de ucidere i vtmare corporal din culp ca urmare a nerespectrii unor dispoziii legale privind protecia m uncii, n Dreptul nr. 9/1997, p. 78; G . Paraschiv, Uciderea din culp - infraciune complex?, n R .D .P . nr. 4/1999, p. 59; T. M edea nu , Consideraii privind subiectul activ al infraciunilor la protecia m uncii, n Dreptul nr. 5/1999, p. 116; T. M edeanu, Asimilarea prevederilor din fia postului i a instruciunilor suplimentare cu normele de protecia m uncii, n Dreptul nr. 4/2000, p. 145; T. M edeanu, Dispoziiile organelor inspeciei de stat pentru protecia muncii i rolul lor n stabilirea laturii obiective a infraciunilor la protecia muncii, n Dreptul nr. 4/2000, p. 147; G h . M a teu , U ciderea din culp svrit ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei anume activiti, n Dreptul nr. 7/2000, p. 9 4; T. P op escu , Ucidere din culp, n R .D .P . nr. 1/2003, p. 164; M . Brati, Formele agravate ale infraciunii de ucidere din culp, n R .D .P. nr. 3/2006.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Articolul 178 alin. (1) reglementeaz form al tip (de baz) a infraciunii de ucidere din culp a unei persoane. Prin aceasta, Codul nostru penal incrimineaz uciderea din culp cu referire la latura obiectiv tipic a omorului: uciderea unei persoane. Deosebirea esenial dintre omor i ucidere din culp rezid n elementul subiectiv. Din acest punct de vedere, ntruct n cazul uciderii din culp pedeapsa este mai mic dect n cazul omorului, se poate afirma c uciderea din culp nu este altceva dect, n esen, o form atenuat a omorului. Alturi de infraciunea tip, legea reglementeaz patru forme agravate n raport de urmtoarele circumstane: -caracterul profesional al conduitei fptuitorului [art. 178 alin. (2)]; - starea de ebrietate sau mbibaie alcoolic peste limita legal n care se svrete aciunea sau inaciunea fptuitorului [art. 178 alin. (3) i (4)]; - pluralitatea de victime [art. 178 alin. (4)|.
Gheorghi Mateu
131
Art. 178 2. Condiii preexistente 2
A. O biectul juridic. Uciderea din culp fiind o variant normativ atenuat a omuciderii, obiectul su juridic l constituie relaiile sociale privind protecia dreptului la via al oricrei persoane. B. O biectul m aterial. Infraciunea are ca obiect material corpul persoanei asupra creia se exercit aciunea sau inaciunea care constituie elementul material al coninutului constitutiv al infraciunii.
C. Subiectul activ . Subiect activ al infraciunii n forma sa de baz poate fi orice persoan, pe cnd n cazul formelor agravate acesta trebuie s aib o anumit calitate, s exercite o anumit profesie sau meserie sau s fie conductorul unui vehicul cu traciune mecanic. 5 Participaia penal este posibil doar sub forma participaiei improprii, caz n care instigatorii i complicii vor rspunde pentru infraciunea de omor. 6 D. Subiectul pasiv. Subiect pasiv al infraciunii de ucidere din culp poate fi orice persoan, indiferent de starea sa de sntate, de legturile de rudenie cu fptuitorul etc. Pluralitatea de subieci pasivi nu duce la o pluralitate de infraciuni, cum se ntmpl de regul n cazul omorului [cu excepia omorului deosebit de grav prevzut de art. 176 alin. (1) lit. b)], ci are ca efect realizarea formei agravate prevzute de art. 178 alin. (5). 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . Uciderea din culp presupune urmtoarele condiii cumulative: 8 a) Elementul material const n svrirea unei aciuni sau inaciuni periculoase pentru viaa persoanei. Pentru desemnarea acestei aciuni sau inaciuni, legiuitorul folosete termenul de ucidere", la fel ca n cazul omorului. Termenul este, dup prerea noastr, impropriu, nepermind o difereniere clar ntre omor i ucidere din culp, dei acestea sunt esenial diferite u. Astfel, dac omorul desemneaz o manifestare care cuprinde hotrrea de a suprima viaa unei persoane, fiind apt (idonee) s realizeze acest rezultat i avnd un caracter ilicit, uciderea din culp desemneaz o conduit greit ntr-o mprejurare periculoas, care provoac doar posibilitatea ca, n anumite situaii, s se declaneze consecine grave pentru viaa persoanei. n legtur cu aceasta, n literatura
u /. Dobrinescu, op. cit., p. 130.
132
Gheorghi Mateu
Art. 178
juridic penal 0 s-a susinut, pe bun dreptate, c pentru ncadrarea faptei n ucidere din culp prea puin conteaz materialitatea actului de ucidere a unei persoane. Ceea ce conteaz este doar starea de pericol pe care o conine aciunea sau omisiunea, fie prin ea nsi, fie prin modul n care este svrit i prin mprejurrile care condiioneaz un anumit compor tament". n consecin, dac aciunea sau inaciunea nu este periculoas prin ea nsi ori printr-o mprejurare apt s pun n pericol viaa unei persoane, nu poate face parte din coninutul infraciunii de ucidere din culp, n sensul art. 178 alin. (1). n ipoteza n care la svrirea aciunii sau inaciunii i-au adus9 contribuia mai multe persoane, acestea vor rspunde pentru fapta svrit n raport de gradul de culp, iar dac a participat i victima (de pild, prin trecerea strzii fr s se asigure i prin loc rezervat circulaiei vehiculelor), se va ine seama de aceast mprejurare la stabilirea culpei fptuitorului. n practica judiciar s-a decis c sunt manifestri ce intr n latura 10 obiectiv a uciderii din culp urmtoarele: staionarea unui autovehicul n timpul nopii pe partea carosabil a drumului, fr semnalizare prin aprinderea luminilor de poziie, dac are drept urmare producerea unui accident mortal de circulaie2 '; asigurarea necorespunztoare a stabilitii autovehiculului, dac acesta s-a pus n micare n absena conductorului su i a provocat un accident mortal3 t. Nu constituie ns ucidere din culp fapta tractoristului care n mod 11 nelegal ncredineaz conducerea tractorului unui alt tractorist ce comite un accident n care i pierde viaa4 . Constituie ns infraciunea de ucidere din culp fapta inculpatului, n modalitatea participaiei improprii [art. 31 combinat cu art. 178 alin. (2)], de a ncredina volanul unui minor care nu avea permis de conducere i care, din cauza nepriceperii, a comis un accident mortal de circulaie. b) Urmarea socialmente periculoas a aciunii sau inaciunii trebuie 12 s fie moartea victimei. n literatura de specialitate s > s-a stabilit c, n
"n sens contrar, C. Barbu, op. cit., p. 74. Autorul arat c toate infraciunile contra vieii persoanei au ca obiect material activitatea de ucidere", adic orice activitate care are ca rezultat moartea unei persoane. n acelai sens, O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 96. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3489/1971, n C.D . 1971, p. 308. 3 1Trib. reg. Suceava, decizia penal nr. 1124/1967, n R.R.D. nr. 12/1967, p. 134. 4 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 2165/1967, n R.R.D. nr. 1/1968, p. 156. 5 1 /. Dobrinescu, op. cit., p. 130.
Gheorghi Mateu
133
Art. 178
cazul n care un accident are ca urmare vtmarea corporal grav, iar inculpatul este condamnat definitiv pentru aceast infraciune, dac ulterior victima moare ca urmare a accidentului, nu se mai poate antrena rspunderea penal pentru ucidere din culp, existnd putere de lucru judecat. O asemenea soluie este greit, dup prerea noastr, deoarece nu sunt ntrunite elementele puterii de lucru judecat, fiind vorba de fapte distincte, cu ncadrri juridice diferite. In acest caz, soluia de condamnare definitiv se poate desfiina, pe calea revizuirii, ncadrarea juridic corect fiind cea de ucidere din culp. 13 c) ntre activitatea de ucidere i moartea victimei trebuie s existe un raport de cauzalitate. De regul, ntre aciunea sau inaciunea periculoas i rezultatul produs (moartea victimei) exist o legtur cauzal indirect sau direct (de pild, fptuitorul conduce un autoturism cu vitez i accidenteaz mortal un pieton, manevreaz un agregat cu nclcarea normelor de protecie i un muncitor este ucis etc.). Exist ns i situaii n care n raportul cauzal intervin elemente ori factori adecvai, anteriori sau concomiteni cu aciunea sau omisiunea fptuitorului, care genereaz o anumit complexitate n ceea ce privete tragerea la rspundere a persoanei care a svrit aciunea sau inaciunea periculoas (de pild, n cazul coliziunii a dou autovehicule ori a urmririi de ctre mai multe persoane a unui dispozitiv periculos). 14 n orice caz, n situaia n care aciunile sau inaciunile mai multor persoane sunt concordante i de natur s produc moartea victimei, n antecedena cauzal a morii se nscriu toate acestea, angajndu-se rspunderea tuturor fptuitorilor pentru ucidere din culp (de pild, n cazul unor accidente de circulaie succesive"). 15 Nu ntotdeauna ns aciunile sau inaciunile mai multor persoane se integreaz n raportul de cauzalitate cu relevan penal. De pild, oferul nu va rspunde pentru infraciunea de ucidere din culp, n ipoteza n care, conducnd n mod corect autocamionul n care se aflau mai muli
1 1Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 1687/1977, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 387; n spe, s-a decis c inculpaii rspund n calitate de autori pentru infraciunea de ucidere din culp, atunci cnd, cu ocazia primului accident de circulaie provocat de primul dintre inculpai, s-au cauzat victimei leziuni grave cu daune probabile de salvare a vieii prin efectuarea unei intervenii chirurgicale, dup care, producndu-se i al doilea accident de ctre cel de-al doilea inculpat, s-a produs moartea victimei, anihilndu-se posibilitatea vreunei intervenii chirurgicale.
134
Gheorghi Mateu
Art. 178
muncitori, la un moment dat un motociclist, care circula n aceeai direcie de sens, a virat brusc spre stnga n faa autocamionului, iar conductorul acestuia din urm a virat i el puternic spre dreapta pentru a evita izbirea n plin a motoretei, intrnd ns n an i cauznd proiectarea afar a mai multor muncitori din main si / / moartea acestora }). n acest caz,9 singurul care va rspunde pentru ucidere din culp este motociclistull). n literatura de specialitate3 1 s-a subliniat, n mod judicios, c rspun-16 derea penal a fptuitorului nu este nlturat nici atunci cnd la produ cerea rezultatului, constnd n moartea victimei, a contribuit i victima prin propria activitate (de pild, victima circula pe drumurile publice n stare de ebrietate ori nu respecta regulile de circulaie4 1 sau de protecie a muncii, dac ntre aceste fapte i producerea rezultatului exist raport de cauzalitate). n practica judiciar s-a decis c nu este nlturat rspunderea penal a fptuitorului atunci cnd accept ca victima aflat n stare de ebrietate s fie transportat pe una din prile laterale ale tractorului pe care l conducea, astfel nct s-a dezechilibrat, a czut i a fost ucis sub roile tractorului5), ori atunci cnd victima sare din main i se accidenteaz mortal, n momentul n care inculpatul nu mai era stpn pe volan, deoarece intrase cu maina n anul oselei, izbind-o de un pom 6 > , sau cnd victima, nefiind suficient de atent, a urcat pe o podin neconsolidat, n condiiile n care inculpatul cu atribuii de protecie a muncii nu a luat msurile necesare pentru construirea regle mentar a schelei7 ). n ipoteza n care victima are culp exclusiv n producerea acci-17 dentului, este exclus rspunderea penal a fptuitorului (de pild, dac victima s-a urcat, fr tirea oferului, n remorca vehiculului condus de
n Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 1073/1954, n C .D . 1954, p. 124. 2 1In acelai sens, /. Dobrinescu, op. cit., p. 132. 3 1 Ibidem. A ) A se vedea Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 162/1992, n C.P.J.P. 1992, p. 151. s*Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 102/1980, n R.R.D. nr. 10/1980, p. 71; n acelai sens, Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1579/1977, n R.R.D. nr. 1/1978, p. 69; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 463/1989, n R.R.D. nr. 9-12/1989, p. 147; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 343/1989, n Dreptul nr. 1-2/1990, p. 142. 6 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 1406/1956, n C.D . 1956, voi. II, p. 464. 7 ] Trib. pop. Deva, sentina penal nr. 120/1963, citat de O.A. Stoica, A. Dineu, Probleme legate de noua reglementare a proteciei muncii, n j.N. nr. 3/1966, p. 60.
Gheorghi Mateu
135
Art. 178
acesta, de unde a czut din propria sa impruden, lovindu-se mortal1 J, ori dac victima, n timpul rulajului, sare pe neateptate din main i se accidenteaz2 sau dac victima, cu nclcarea atribuiilor de serviciu, dei era repartizat la o anumit main, din proprie iniiativ a lucrat la o alt main, mai puin cunoscut, unde s-a accidentat m ortal)3 > . n practica judiciar s-a reinut, n mod corect, c fptuitorul se afl n culp exclusiv atunci cnd victima unui accident mortal de circulaie a condus bicicleta fr ca aceasta s fie echipat cu frna de mn, far n fa i lumin roie n spate, fiind i sub influena buturilor alcoolice, de vreme ce n partea din spate a bicicletei era montat un catadioptru (dispozitiv reflectorizant), nu a efectuat manevre greite i nu a nclcat vreo regul de circulaie, iar lovirea bicicletei s-a produs din spate4 1 ori atunci cnd victima a circulat cu o vitez mai mare dect cea legal, din moment ce nu exist raport de cauzalitate ntre aceste fapte i rezultatul produs, singura mprejurare determinant a accidentului fiind comportarea inculpatului, care a ptruns cu autovehiculul pe contrasens, ntr-o curb cu vizibilitate foarte redus, ceea ce a fcut ca accidentul s nu poat fi evitat5 1 , sau dac victima s-a angajat n traversarea oselei n diagonal i fr s se asigure, atta vreme ct accidentul s-a produs pe intervalul trecerii pentru pietoni, care era att semnalizat, ct i marcat6 1 . 18 n legtura cauzal pot interveni factori externi, care contribuie la producerea rezultatului; dac fptuitorul a avut cunotin de acetia n momentul realizrii aciunii sau inaciunii periculoase, va rspunde pentru infraciunea de ucidere din culp, iar dac, dimpotriv, nu i-a cunoscut, nu va rspunde pentru rezultatul produs (de pild, inculpatul nu rspunde de moartea unei persoane pe care a fugrit-o i care a decedat ca urmare a spaimei produse, prin infarct miocardic, despre care inculpatul nu avea
" Trib. reg. Bacu, decizia penal nr. 790/1955, n L.P. nr. 3/1955, p. 273. 2 1 Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 806/1966, citat de G. Antoniu, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 252. 3 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 675/1967, n C.D . 1967, p. 324. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 765 din 26 iunie 1990, n Dreptul nr. 6/1991, p. 67. S ) Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 343 din 9 martie 1989, n Dreptul nr. 1-2/1990, p. 142. 6 1Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 557 din 25 iulie 1991, n Dreptul nr. 1/1992, p. 114; n acelai sens, C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 127/1996, n C.P.j. 1996, p. 311.
136
Gheorghi Mateu
Art. 178
cunotin n sau de accidentarea mortal a victimei, dac se stabilete c maina pe care a condus-o inculpatul s-a rsturnat ca urmare a surprii neateptate a oselei n poriunea de teren pe care s-a circulat2 1i, dimpo triv, rspunde pentru infraciunea de ucidere din culp dac, dei nu era vntor i nu avea permis pentru arma de vntoare, a ncercat s vneze, omornd din neatenie o persoan din apropiere3 ). B. Latura subiectiv . Aciunea sau inaciunea se realizeaz din culp. 19 Culpa poate fi cu prevedere (uurin), atunci cnd fptuitorul prevede posibilitatea producerii rezultatului periculos, dar sper n mod uuratic c acest rezultat nu se va produce (de pild, fptuitorul, fiind mecanic i primind dispoziia de serviciu de a cobor dou panouri grele fixate pe platforma unui turn de rcire, fr a se asigura, a desprins unul dintre panouri i l-a aruncat jos, de la mare nlime, cauznd n cdere lovirea mortal a unui muncitor4') sau fr prevedere (neglijen), atunci cnd fptuitorul nu a prevzut rezultatul, dei trebuia i putea s-l prevad (de pild, fptuitorul militar, aflat n serviciu de paz, las arma ncrcat i nesupravegheat n apropierea unui grup de copii, iar unul dintre copii se joac cu arma i, din greeal, ucide un alt copil)5 '. Indiferent de modalitatea sa, vinovia pentru ucidere din culp se20 stabilete n raport cu elementele concrete ale fiecrei spee. n ipoteza n care fapta este svrit de mai multe persoane, astfel cum am artat anterior, se va ine seama doar de gradul de culp al fiecreia la individua lizarea judiciar a pedepsei, iar dac se reine i culpa victimei, la fel va fi luat n considerare cu ocazia individualizrii, nefiind posibil reinerea unei culpe comune, aa cum s-a procedat uneori n practica judiciar6 .
"Trib . jud. Satu Mare, decizia penal nr. 4/1972, n R.R.D. nr. 11/1972, p. 173. 2 1Trib. reg. Maramure, decizia penal nr. 573/1963, n J.N. nr. 6/1964, p. 154. 3 1Trib. jud. Tulcea, decizia penal nr. 487/1987, n R.R.D. nr. 9-12/1998, cu not de T. Fucigiu. In acelai sens, R.M . Stnoiu, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coordj, op. cit., voi. III, p. 45. 4 1Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 1647/1969, n R.R.D. nr. 4/1970, p. 187. 5 1Trib. Suprem, Secia militar, decizia nr. 81/1975, n C .D . 1975, p. 348. 61A se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1240 din 6 septembrie 1989, n Dreptul nr. 7/1990, p. 71. n spe, s-a reinut culpa comun a inculpatului i a victimei, atunci cnd inculpatul, aflndu-se sub influena buturilor alcoolice, a circulat pe timp de noapte pe partea stng a drumului cu o biciclet neechipat cu dispozitiv de iluminare i, n aceste condiii, a intrat n impact cu o alt biciclet care circula n sens contrar, iar n urma impactului, conductorul acesteia, aflat i el sub influena buturilor alcoolice i circulnd fr dispozitiv de iluminare, a decedat.
Gheorghi Mateu
137
Art. 178 4. Formele agravate
A. Uciderea din culp svrit ca urmare a nerespectrii dispozifiilor legale ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei anume activiti. Pentru existena acestei modaliti agravate, legea pretinde s fie ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii n: a) fptuitorul s ndeplineasc o profesie, o meserie sau o anumit activitate; b) pentru exerciiul profesiei sau al meseriei ori pentru efectuarea acti vitii ndeplinite s existe anumite dispoziii legale ori msuri de prevedere; c) uciderea din culp s fie svrit n timpul exerciiului profesiei sau meseriei ori n timpul efecturii activitii; d) s existe un raport de cauzalitate ntre nerespectarea dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere i uciderea din culp n nelesul art. 178 alin. (1). 22 Aa cum rezult din coninutul reglementrii, ceea ce face ca uciderea din culp s fie mai grav n acest caz nu este altceva dect culpa profe sional. Ea este prezent n orice domeniu de activitate n care este angajat o persoan (de pild, n domeniul circulaiei rutiere2), n domeniul medical, n domeniul construciilor etc.) i include n general ambele modaliti de culp reglementate. Precizarea legiuitorului, n sensul c este vorba de nerespectarea dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere", nu are semnificaia limitrii sferei culpei, ci doar a evidenierii obligaiei stipulate n sarcina subiectului activ de respectare cu strictee a regulilor de conduit aplicabile unui domeniu specific de activitate,
21
1 1Cu privire la aceste condiii, a se vedea R.M. Stnoiu, n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 209. a Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 343 din 9 martie 1989, n Dreptul nr. 1-2/1990, p. 142 (n spe, s-a reinut c inculpatul se face vinovat de ucidere din culp, pentru c, n rimp ce s-a deplasai cu o autoplatform pe osea, s-a nscris la un moment dat ntr-o curb periculoas cu o vitez de 60 km/or i, ca urmare, a ptruns pe contrasens, intrnd n coliziune cu motoreta condus de victim, care, n urma leziunilor suferite, a decedat); Trib. reg. lai, decizia penal nr. 222/1965, n j.N. nr. 8/1965, p. 163 (n spe, s-a hotrt c rspunde pentru ucidere din culp oferul care, dei nu a nclcat nicio regul de circulaie, totui nu a acionat la timp asupra frnelor i astfel a ucis un pieton); C.S.J., Secia penal, decizia nr. 47 din 20 noiembrie 1995, n B.J. 1995, p. 177-1 79.
138
Gheorghi Mateu
Art. 178
precum i a precizrii uneia din condiiile sine qua non de existen a infraciunii n aceast form, la care ne-am referit anterior, i anume aceea ca domeniul respectiv de activitate s fie supus unei astfel de reglementri. ncercndu-se o definiie a culpei profesionale, n literatura de23 specialitate s-a artat c aceasta cunoate trei grade (culpa grav sau culpa lato, culpa simpl sau culpa levis i culpa cea mai uoar sau culpa levissima) n raport de mprejurarea cunoaterii sau necunoaterii de ctre fptuitor a dispoziiilor ori a msurilor de prevedere n domeniul de activitate n care acioneaz, concluzionndu-se c fptuitorul rspunde penal numai atunci cnd a cunoscut dispoziiile sau regulile respective i a acionat fr s in seama de ele sau nu le-a cunoscut, dar trebuia i avea posibilitatea s le cunoasc Dificulti de ncadrare apar atunci cnd se pune problema stabilirii 24 culpei profesionale n domeniul circulaiei rutiere. Pentru reinerea culpei profesionale referitoare la nerespectarea regulilor de circulaie rutier nu are importan dac fptuitorul are sau nu cunotine de conducere, dac este profesionist sau amator ori dac conduce un autovehicul, o biciclet sau o cru2I. Discuii interesante s-au purtat i n legtur cu posibilitatea reinerii 25 concursului de infraciuni n ipoteza n care uciderea din culp a fost svrit ca urmare a nerespectrii unor dispoziii legale privind protecia muncii.
1 1 /. Dobrinescu, op. cit., p. 141; n acelai sens, A L Boroi, op. cit., p. 204; B.A. Srbulescu, Reflecii cu privire la culpa profesional ca form de vinovie, n R.D.P. nr. 2/1995, p. 66. 2 1n acelai sens, a se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4192/1971, n R.R.D. nr. 9/1973, p. 141 [instana a statuat c n categoria celor care trebuie s rspund, n forma agravat prevzut de art. 178 alin. (2), pentru uciderea din culp ca urmare a nerespectrii regulilor de circulaie pe drumurile publice nu intr numai conductorii profesioniti sau cei amatori care posed permis de conducere, dar i cei care conduc autovehiculul fr a avea permis de conducere, deoarece i acetia desfoar o anume activitate, n sensul art. 178 alin. (2)].
Gheorghi Mateu
139
Art. 178 26
Astfel, ntr-o opinie, care este dominant att n literatura de specialitate1 J, ct i n practica judiciar2 1 , s-a considerat c, avndu-sen vedere incrimi narea distinct a infraciunilor contra proteciei m unciiJ1 , exist concurs
1 1 M . S/Ws/c/, A. Todea, Particulariti ale cercetrii infraciunilor contra proteciei muncii, n R.R.D. nr. 1/1971, p. 78-79; E. Danciu, Infraciunile contra proteciei muncii, n L.P. nr. 12/1958, p 36; D. Maniu, Probleme de ncadrare n materia infraciunilor contra proteciei muncii, n R.R.D. nr. 8/1972, p. 84; I. Fodor , Infraciunea de pericol n dreptul penal, n S.C.J. nr. 1/1979, p. 118-119; N. Hoga, Infraciunile contra proteciei muncii, n J.N. nr. 5/1960, p. 327; V. Papadopol, Cteva observaii cu privire la sancionarea infraciunilor contra proteciei muncii, n L.P. nr. 7/1955, p. 743; G. Antonia, Infraciuni prevzute n legi speciale, Bucureti, 1976, p. 122; V. Popescu, Not la decizia penal nr. 468/1977 a Tribunalului judeean Cluj, n R.R.D. nr. 5/1979, p. 37; Gh. Elian, Not la decizia nr. 1388/1959 a Tribunalului Suprem, Colegiul penal, n L.P. nr. 11/1959, p. 82; B.A. Srbulescu , op. cil., p. 69. 2 1 Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 7/1957, n L.P. nr. 12/1957; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1571/1976, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 198; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 635/1973, n R.R.D. nr. 11/1973, p. 174. 3 1 Este vorba de infraciunile la regimul proteciei muncii prevzute n art. 37 i art. 38 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc: Art. 37: (1) Neluarea vreuneia dintre msurile legale de securitate i sntate n munc de ctre persoana care avea ndatorirea de a lua aceste msuri, dac se creeaz un pericol grav i iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an la 2 ani sau cu amend. (2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a produs consecine deosebite, pedeapsa este nchisoarea de la un an la 3 ani sau amend. (3) Fapta prevzut la alin. (1) svrit din culp se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend, iar fapta prevzut la alin. (2) svrit din culp se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an sau cu amend". Art. 38: (1) Nerespectarea de ctre orice persoan a obligaiilor i a msurilor stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc, dac prin aceasta se creeaz un pericol grav i iminent de producerea unui accident de munc sau de mbolnvire profesional, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an la 2 ani sau cu amend. (2) Dac fapta prevzut n alin. (1) a produs consecine deosebite, pedeapsa este nchisoarea de la un an la 3 ani sau amend. (3) Dac nerespectarea const n repunerea n funciune a instalaiilor, mainilor i utilajelor, anterior eliminrii tuturor deficienelor pentru care s-a luat msura opririi lor, pedeapsa este nchisoarea de la un an la 2 ani sau amend. (4) Faptele prevzute la alin. (1) i (3) svrite din culp se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend, iar fapta prevzut la alin. (2) svrit din culp se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an sau cu amend" (cu privire la rspunderea penal pentru nclcarea normelor legale privind protecia m uncii, a se vedea I.T. tefnescu, Consideraii n legtur cu Legea nr. 90/1996 a proteciei muncii, n Dreptul nr. 11/1996, p. 30-32).
140
Gheorghi Mateu
Art. 178
de infraciuni ntre aceste infraciuni i infraciunea de ucidere din culp n forma agravat prevzut de art. 178 alin. (2), susinndu-se, n esen, c suntem n prezena nclcrii a dou categorii de dispoziii legale distincte, respectiv cele referitoare la viaa persoanei i cele privind protecia muncii, i c n coninutul formei agravate a uciderii din culp se gsesc comprimate elemente obiective i subiective distincte ale ambelor infraciuni. De asemenea, s-a mai artat c ntr-o asemenea situaie sunt lezate practic dou obiecte juridice diferite, respectiv viaa persoanei i condiiile normale de munc, i c nerespectarea dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii este adugat la forma simpl a infraciunii de ucidere din culp doar n scopul dea agrava pericolul social al infraciunii, circumstaniind-o, ceea ce ns nu este de natur s epuizeze coninutul infraciunii contra proteciei muncii. ntr-o alt opinie, s-a susinut c infraciunea de ucidere din culp 27 prevzut de art. 178 alin. (2), constnd n uciderea din culp ca urmare a nclcrii dispoziiilor legale privind protecia muncii, este o infraciune complex, absorbind n coninutul ei ca elemente componente faptele care, luate n mod individual, constituie una din infraciunile contra protec iei muncii prevzute de art. 34, art. 35, art. 36 sau art. 37 din Legea nr. 90/1996 n argumentarea acestui punct de vedere, s-a artat c, n cazul uciderii din culp prevzute de art. 178 alin. (2), culpa fptuitorului const tocmai n neluarea sau nerespectarea unor msuri privind protecia m uncii, ceea ce conduce la concluzia c, dac s-ar accepta teza concursului de infraciuni, s-ar ajunge implicit la o dubl sancionare, ceea ce este inadmisibil. S-a considerat c incriminrile din legea special rmn valabile doar atunci cnd, prin neluarea sau nerespectarea msurilor de protecie a muncii, se creeaz o stare de pericol, fr a se produce i urmarea specific infraciunii prevzute de art. 178 alin. (2). n ceea ce ne privete, suntem de prere c, sub nicio form, nu poate 28 fi acceptat prerea potrivit creia forma agravat a uciderii din culp prevzut de art. 178 alin. (2) ar absorbi n coninutul ei complex infraciunile contra proteciei muncii prevzute de legea special. Pentru ca acestea din urm s-i piard autonomia infracional i s devin prin
nn prezent abrogat i nlocuit de Legea nr. 319/2006 (M. Of. nr. 646 din 26 iulie 2006).
Gheorghi Mateu
14 1
Art. 178
absorbie simple elemente competente ale infraciunii prevzute de art. 178 alin. (2), era necesar s se reflecte i s se reproduc n mod explicit n norma de incrim inare. O r, simpla referire cu caracter general la nerespectarea dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei anume activiti nu echivaleaz cu o suprapunere a elementelor constitutive ale infraciunilor contra proteciei muncii peste cele care circumstaniaz uciderea din culp n acest caz. De aceea, ni se pare mai realist teza concursului de infraciuni, cu toate argumentele care o nsoesc i pe care le-am prezentat mai sus. B. Uciderea din culp svrit de un conductor de vehicul cu traciune mecanic avnd n snge o mbibafie alcoolic ce depete limita legal sau care se afl n stare de ebrietate . Din examinarea textului art. 178 alin. (3) rezult c, pentru existena acestei forme agravante, se cer a fi ndeplinite urmtoarele cerine speciale privind fptuitorul: 30 a) s fie vorba de un conductor de vehicul cu traciune mecanic. Aceast condiie este ndeplinit dac fapta const n conducerea unui vehicul cu traciune mecanic, indiferent dac fptuitorul este profesionist sau amator ori are sau nu permis de conducere1 1 . n cazul n care fptuitorul nu posed permis de conducere, se vor aplica regulile privind concursul de infraciuni; 31 b) s aib n snge, n momentul svririi faptei, o m bibaie alcoolic peste limita legal (de 0,80 g/l alcool pur n snge) sau s se afle n stare de ebrietate. Aceast condiie se consider a fi ndeplinit dac, n momentul svririi faptei, fptuitorul se afl n una din urmtoa rele situaii: - are n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal (0,80 g/l alcool pur n snge). mbibaia alcoolic n snge se stabilete prin analiz de laborator; - se afl n stare de ebrietate. Starea de ebrietate poate exista indiferent de mbibaia alcoolic n snge (chiar sub limita legal) i se stabilete prin orice mijloc de prob. 32 Nu este necesar, n acelai timp, s se stabileasc mbibaia alcoolic n snge peste limita legal sau ca starea de ebrietate s fi influenat 29
1 1n acelai sens, Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 1325/1956, n C.D . 1956, voi. II, p. 466; Trib. Militar Regional, decizia nr. 539/1958, n L.P. nr. 3/1959, p. 91.
142
Gheorghi Mateu
Art. 178
efectiv producerea rezultatului infracional, fiind suficient doar s se dovedeasc existena acestora n. n legtur cu natura juridic a infraciunii prevzute de art. 178 33 alin. (3), s-au purtat unele discuii n literatura de specialitate, plecnd de la asemnarea de reglementare dintre aceast modalitate a uciderii din culp i infraciunea de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul de ctre o persoan ce are n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau care se afl n stare de ebrietate prevzut de art. 37 alin. (1) din Decretul nr. 328/1966. Discuiile rmn de actualitate, chiar dac ntre timp Decretul nr. 328/1966 a fost abrogat, deoarece i O .U .G . nr. 195/2002 incrimineaz, chiar n condiii mai restrictive, conducerea pe drumurile publice a unui vehicul de ctre o persoan care are n snge o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/l alcool pur n snge (art. 87). Instanele judectoreti, inclusiv instana suprem, au statuat c 34 infraciunea prevzut de art. 178 alin. (3) este o infraciune complex. n literatura penal au fost exprimate puncte de vedere deosebite n 35 rezolvarea acestei chestiuni. ntr-o opinie 2 ) s-a susinut, contrar orientrii practicii, c infraciunea prevzut de art. 178 alin. (3) nu este o infraciune complex, ci una simpl. n argumentarea acestui punct de vedere s-a plecat de la definiia infraciunii complexe cuprins n art. 41 alin. ultim, n care se prevede c infraciunea este complex atunci cnd n coninutul su intr, ca element sau ca circumstan agravant, o aciune sau inaciune complex ce indic fr echivoc i aciunea i inaciunea cu incriminare distinct, inclus n coninutul acelei infraciuni. Or, n cazul infraciunii de ucidere din culp prevzut de art. 178 alin. (3), legiuitorul nu se refer expres la conducerea" pe un drum public, ceea ce nseamn
" Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 2/1975, n R.R.D. nr. 1/1975, p. 33; Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 66/1964, n J.N. nr. 10/1964, p. 145; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4437/1970, n C.D . 1970, p. 341; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 329/1971, n C.D . 1971, p. 306; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 212/1974, n C.D . 1974, p. 382; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 615/1972, n R.R.D.nr. 1/1973, p. 169; Trib. jud. Bihor, decizia penal nr. 488/1974, n R.R.D. nr. 10/1974, p. 74; Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 1581/1981, cu not de Cr. Turianu i C. Turianu, n R.R.D. nr. 3/1983, p. 52-57. 2 1 A se vedea G. Antoniu , n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 111; C. Turianu, V. Stoica (HI), Unele consideraii n legtur cu structura infraciunii prevzute de art. 178 alin. (3) C. pen., n R.R.D. nr. 6/1986, p. 41-46; C. Turianu (II), Discuii despre natura juridic i structura infraciunii prevzute de art. 178 alin. (3) C. pen., n Dreptul nr. 4-5/1991, p. 67-70.
Gheorghi Mateu
143
Art. 178
c nu a neles s includ n coninutul acestei infraciuni i fapta prevzut de art. 37 alin. (1) din Decretul nr. 328/1966 (art. 87 din O .U.G. nr. 195/2002) n concurs real. S-a mai invocat faptul c, dac s-ar accepta calificarea ca infraciune complex a acestei modaliti, ar trebui s admitem n acelai timp c o infraciune intenionat (conducerea...") ar constitui o circumstan agravant a unei fapte din culp (uciderea"), deoarece ntreaga complexitate de fapte este caracterizat ca fiind infraciunea de ucidere din culp", ceea ce este de neconceput. De asemenea, calificarea de infraciune complex este de natur s conduc la soluia inadmisibil n ceea ce privete aplicarea dispoziiilor referitoare la starea de recidiv, precum i n materia actelor de clemen. De pild, plecnd de la calificarea juridic de infraciune complex din culp a infraciunii prevzute de art. 178 alin. (3), n literatura penal s-a remarcat, fa de prevederile art. 38 alin. (1) Iii. a), c, dac fptuitorul ar svri numai infraciunea prevzut de art. 37 alin. (1) din Decretul nr. 328/1966, atunci ar fi aplicabile prevederile legale referitoare la recidiv, pe cnd, dac ar comite i uciderea din culp, ca urmare a aceleiai fapte de conducere n stare de ebrietate, prin absorbirea acesteia de ctre fapta din culp, s-ar ajunge la aplicarea unui tratament sancionator mai favorabil, dei n mod evident infraciunea este mai grav, ceea ce contravine principiului potrivit cruia sanciunea aplicat trebuie s corespund gravitii faptelor svrite1 1 . n sprijinul acestei soluii s-a invocat i o soluie de practic judiciar2 1 . Opinia amintit este reiterat i n condiiile reglementrii circulaiei rutiere prin O .U .G . nr. 195/20023 1 . 36 ntr-o alt opinie4), n consens cu orientarea de principiu a practicii judiciare penale, s-a considerat c infraciunea de ucidere din culp
11M. Zolyneak, Unele aspecte teoretice i practice ale recidivei, n R.R.D. nr. 6/1983, p.12. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1891/1985, n C.D. 1985 (n spe, inculpatul a fost condamnat pentru svrirea infraciunii de ucidere din culp, prevzut de art. 178 alin. (3), i pentru infraciunea de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul de ctre o persoan care are n snge o mbibaie alcoolic ce depete limita legal, prevzut de ari. 37 alin. (1) din Decretul nr. 328/1966, cu aplicarea ari. 37 Iii. a) C. pen. 3 1S. Bogdan, op. cit., p. 64-65. 4 1 A se vedea D. Pavel, Infraciunea complex. Structur. Criterii de deosebire fa de concursul de infraciuni, n J.N. nr. 11/1964, p. 59; M. Petrovici, D. Ceza (I), Gh. Mateu (II), Unele consideraii n legtur cu structura infraciunii prevzute de art. 178 alin. (3) C. pen., n R.R.D. nr. 6/1986, p. 41-46; M. Petrovici (I), Discuii despre natura juridic i structura infraciunii prevzute de art. 178 alin. (3) C. pen., n Dreptul nr. 4-5/1991, p. 55-71;
144
Gheorghi Mateu
Art. 178
prevzut de art. 178 alin. (3) este o infraciune complex prin voina legiuitorului n sensul art. 41 alin. (3), fr s se fac nicio distincie. n contextul acestui punct de vedere, n literatura juridic n s-a precizat ns c infraciunea prevzut de art. 178 alin. (3) nu reprezint dect o infraciune simpl ntr-o form agravat, care capt, prin operaia absorb iei, un caracter complex, trebuind s-i fie aplicat tratamentul sancionator corespunztor unitii infracionale complexe. Legat de aceast chestiune, s-a mai artat c, n ipoteza n care conducerea unui autovehicul de ctre o persoan avnd n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau aflat n stare de ebrietate s-a realizat pe un drum public, iar uciderea din culp s-a svrit dup prsirea drumului public, fiind vorba de fapte distincte, se vor aplica regulile concursului de infraciuni. Ca atare, infraciunea prevzut de art. 178 alin. (3) este complex, 37 absorbind infraciunea prevzut de art. 37 alin. (1) din Decretul nr. 328/ 1966 (art. 87 din O .U .G . nr. 195/2002), dac uciderea din culp s-a svrit cu ocazia conducerii autovehiculului pe drumurile publice, ori simpl, dar n form agravat, dac uciderea s-a realizat cu ocazia conducerii n afara drumurilor publice a unui autovehicul de ctre o persoan avnd n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau care se afla n stare de ebrietate2). n ceea ce ne privete, raliindu-ne ultimului punct de vedere prezentat38 mai sus, suntem de prere c, de lege lata, infraciunea prevzut n textul art. 178 alin. (3) este o infraciune complex, evident atunci cnd conducerea autovehiculului a avut loc pe drumurile publice, constituind o realitate obiectiv consacrat de lege i caracterizat de ndeplinirea tuturor condiiilor definitorii ale infraciunii complexe instituite de art. 41 alin. (3). n acest fel, angrenat ex lege n cuprinsul art. 178 alin. (3), infraciunea prevzut de art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/2002, n mprejurarea n care este svrit, i pierde autonomia infracional,
M. Costin, Rspunderea penal i civil pentru nclcarea regulilor de circulaie pe drumurile publice, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1978, p. 145-146; A. Oprea, Unele consideraii delegeferendai n legtur cu infraciunea de ucidere din culp, n Dreptul nr. 1/1992, p. 60-62. 1 1 V. Ptulea, Aspecte teoretice i practice referitoare la structura infraciunii complexe, n R.R.D. nr. 4/1984, p. 34. 21A se vedea V. Ptulea (II), ncadrarea juridic a faptei conductorului de autovehicul care sub influena buturilor alcoolice accidenteaz mortal o persoan dup ce a prsit drumul public, n R.R.D. nr. 9-12/1989, p. 76-80.
Gheorghi Mateu
145
Art. 178
fiind absorbit n ntregime de circumstana agravant n coninutul infraciunii de ucidere din culp, circumscriind astfel o infraciune unic complex, calificat de legiuitor, sub aspectul laturii subiective, ca infrac iune din culp. Dac legiuitorul ar fi urmrit s dea o astfel de calificare infraciunii respective, credem c ori ar fi renunat la incriminarea expres a acestei forme agravate a uciderii din culp, ori ar fi prevzut n mod expres c n acest caz va exista concurs de infraciuni, aa cum a fcut-o, de pild, n cazul formei agravate a infraciunii de nelciune [art. 215 alin. (2)]. 39 Analiznd modul de exprimare a legiuitorului n definirea infraciunilor prevzute de art. 178 alin. (3) i art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/2002, se poate observa c cele dou incriminri sunt formulate n termeni asemntori. Aceast similitudine credem c nu poate fi ntmpltoare, ci reflect o realitate obiectiv i subiectiv, dndu-se expresie unei complexiti de fapte strns legate ntre ele de tipul cauz-efect, fiecare comprimnd nuntrul ei o fraciune din puterea de a produce urmarea mai grav la care se refer art. 178 alin. (3) (moartea unei persoane). 40 Faptul c prin art. 178 alin. (3) nu se face o referire cu titlu nominativ la prevederile art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/2002 (infraciune absorbit), ci se folosete o expresie fr relevan penal autonom (conducerea unui autovehicul de ctre o persoan care are n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau care se afl n stare de ebrietate"), nu nseamn c uciderea din culp nu absoarbe n coninutul ei, n modalitatea de la alin. (3), infraciunea prevzut de art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/2002, din moment ce, aa cum corect s-a subliniat n literatura de specialitate", conductorul autovehiculului aflat n aceast stare poate circula fie pe drumul public, fie n afara acestuia. Or, conducerea unui autovehicul pe drumurile publice de ctre o persoan care are n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau care se afl n stare de ebrietate constituie infraciunea autonom prevzut de art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/2002. Teza concursului de infraciuni nu se armonizeaz nici cu raiunea care a stat la baza adoptrii textului art. 178 alin. (3), adic cu necesitatea unei sanciuni mai grave, corespun ztoare gradului de pericol social al faptei comise, grad de pericol distinct de acela nvederat de fiecare dintre cele dou activiti infracionale i, totodat, superior ca gravitate. La o asemenea sanciune (pedeapsa
" Idem, p. 78.
146
Gheorghi Mateu
Art. 178
nchisorii de la 5 la 15 ani) nu s-ar fi putut ajunge prin aplicarea regimului de sancionare a concursului de infraciuni, chiar dac s-ar fi aplicat pentru faptele concurente maximul special al pedepsei prevzut de lege (5 ani) i la pedeapsa cea mai grav s-ar fi adugat sporul integral prevzut de art. 34 (5 ani). n acelai timp, sub nicio form nu se poate accepta ideea concursului dintre infraciunea prevzut de art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/2002 i infraciunea de ucidere din culp prevzut de art. 178 alin. (3), deoarece aceasta ar echivala cu o dubl agravare pentru aceeai fapt [o dat ca circumstan agravant prevzut de art. 178 alin. (3) i a doua oar ca infraciune de sine stttoare prevzut de art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/20021, ceea ce este de neconceput. Tratamentul juridic generic aplicat infraciunii de ucidere din culp a unei persoane de ctre un conductor de vehicul cu traciune mecanic, avnd n snge o mbibaie alcoolic ce depete limita legal sau care se afl n stare de ebrietate, corespunde gradului de pericol social al acestei fapte, care se nscrie n mod obiectiv, datorit urmrii mai grave, alturi de celelalte infraciuni complexe praeterintenionate cu care se aseamn (infraciuni svrite cu intenie care au avut ca urmare moartea unei persoane). Sub aspectul atitudinii psihice a subiectului activ, constatm c unitatea legal despre care discutm se caracterizeaz prin reunirea inteniei directe [element al infraciunii prevzute de art. 87 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002] i a culpei fr prevedere [element al infraciunii prevzute de art. 178 alin. (3)] n modalitatea praeterintenie!, dei legiuitorul calific original aceast infraciune ca ucidere din culp". Deci, activitatea iniial de conducere avnd n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau n stare de ebrietate este svrsit cu intentie, / f iar activitatea ulterioar (uciderea) este comis din culp, aceasta fiind, n principiu, urmarea primei activiti. Problema a fost soluionat de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie 41 care, n soluionarea unui recurs n interesul legii", a statuat c faptele de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul sau tramvai de ctre o persoan avnd n snge o mbibaie alcoolic ce depete limita legal i de ucidere din culp cu aceast ocazie a unei persoane constituie o singur infraciune, complex, de ucidere din culp, prevzut la art. 178 alin. (3) teza I C. pen., n care este absorbit infraciunea prevzut la
/
1 1 1.C.C.J, Seciile Unite, Decizia nr. I din 15 ianuarie 2007, n M. Of. nr. 81 din 1 februarie 2008.
Gheorghi Mateu
147
Art. 178
art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare". 42 De asemenea, s-a mai stabilit c uciderea unei persoane n aceleai mprejurri, comis de ctre un conductor auto avnd o mbibaie alcoolic sub limita legal, dar care se afl n stare de ebrietate constatat clinic sau prin orice alt mijloc de prob, constituie infraciunea unic de ucidere din culp, prevzut de art. 178 alin. (3) teza a ll-a C. pen.", iar uciderea unei persoane n aceleai mprejurri, comis de ctre un conductor auto avnd o mbibaie alcoolic sub limita legal, dar cruia nu i s-a stabilit prin alt mijloc de prob starea de ebrietate, constituie infraciunea unic de ucidere din culp, prevzut de art. 178 alin. (2) C. pen." 43 Avnd n vedere contradicia evident ntre realitatea juridic i obiectiv privind elementul subiectiv, precum i consecinele inadmisibile privind excluderea de la recidiv ori incidena actelor de clemen, considerm ca s-ar impune ca, de lege ferenda, aceast form agravant a uciderii din culp s fie scoas de sub imperiul art. 178 i s fie incriminat separat, ntr-un text de lege distinct1 1 (ca n cazul infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte n art. 183) ori n nsui cuprinsul textului art. 87 alin. (1) din O .U .G . nr. 195/2002 |cum este cazul infraciunii de viol care a avut ca urmare o vtmare corporal grav sau moartea victimei, prevzut de art. 197 alin. (2) i (3)], ca o form agravat a infraciunii de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul de ctre o persoan care are n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau care se afl n stare de ebrietate. Astfel, aceast infraciune praeterintenionat va primi o reglementare asemntoare cu cea instituit de legiuitor pentru celelalte infraciuni svrite cu praeterintenie, respectiv fapta din culp (aciune de ucidere) urmnd a fi considerat ca o urmare mai grav a faptei iniiale (conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul de ctre o persoan care are n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau care se afl n stare de ebrietate), svrit cu intenie. 44 C. Uciderea din culp svrit de orice alt persoan n exerciiul profesiei sau meseriei, dac se afl n stare de ebrietate . Pentru existena acestei forme, este necesar ca subiectul activ s ndeplineasc urmtoarele condiii:
1 1n acelai sens, V. Cioclei, op. cit., p. 86.
148
Gheorghi Mateu
Art. 178
a) s se afle n exerciiul profesiei sau meseriei. Deci, este necesar c a 45 fptuitorul s aib o profesie sau o meserie n momentul svririi faptei sale i s se afle n exerciiul acesteia; b) s se afle n stare de ebrietate. Legea nu are n vedere dect starea 46 de ebrietate, spre deosebire de forma anterioar, care presupune, alternativ cu starea de ebrietate, i mbibaia alcoolic n snge peste limita legal. D. Uciderea din culp prin care s-a cauzat moartea a dou sau mai47 multor persoane. Din coninutul reglementrii (dac prin fapta svrit s-a cauzat moartea a dou sau mai multor persoane") rezult, pe de o parte, c ceea ce agraveaz infraciunea n aceast modalitate este pluralitatea de victime, dar, pe de alt parte, c n aceast ipotez nu vor exista attea infraciuni cte victime sunt, ci una singur, fiind vorba de o unitate legal de infraciune u. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea se consum la 48 data svririi aciunii sau inaciunii i se epuizeaz n momentul decesului victimei, astfel c infraciunea poate fi i de consumare instantanee, dar poate mbrca i forma infraciunii progresive. Tentativa nu este posibil. 49 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se50 exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. Legiuitorul a instituit un regim sancionator agravat n raport de formele 51 culpei cu care este svrit infraciunea. Astfel, infraciunea n forma ei tip este pedepsit cu nchisoarea de la 1 la 5 ani, iar n forma ei agravat ca urmare a culpei profesionale, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani, pentru ca, n cazul n care infraciunea este comis n stare de ebrietate sau avnd n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal, pedeapsa s fie nchisoarea de la 5 la 15 ani. Maximul pedepselor amintite poate fi majorat cu pn la 3 ani n cazul n care prin infraciune s-a cauzat moartea a dou sau mai multor persoane.
n In acest sens, a se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 331/1983, n R.R.D. nr. 5/1984, p.67.
Gheorghi Mateu
149
Art. 179
Art. 179. Determinarea sau nlesnirea sinuciderii

(1) Fapta de a determina sau de a nlesni sinuciderea unei persoane, daca sinuciderea sau ncercarea de sinucidere a avut loc, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Cnd fapta prevzut n alineatul precedent s-a svrit fa de un minor sau fa de o persoan care nu era n stare s-i dea seama de fapta sa, ori nu putea fi stpn pe actele sale, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani.
A l. Boroi, Infraciunea de determinare sau nlesnire a sinuciderii, n Dreptul nr. 7/1998, p. 6
J & > Comentariu

1. Consideraii generale. Determinarea sau nlesnirea sinuciderii este 0 specie a omuciderii, realizat indirect, prin intermediul victimei, creia 1 se inoculeaz ideea sinuciderii sau care este ajutat s realizeze actul suicidal. 2 Sinuciderea nu este infraciune, dar ndemnarea, care de regul constituie o instigare, precum i nlesnirea, care este un act de complicitate, sunt incriminate ca infraciune de sine stttoare, i nu ca acte de partici paie penal. 3 Incriminarea nlesnirii sinuciderii pune problema eutanasiei pasive1 , respectiv dac aceasta este sancionat penal, n condiiile n care bolnavul are dreptul la ngrijiri terminale pentru a putea muri n demnitate" (art. 31 din Legea nr. 46/2003 privind drepturile pacientului), iar, pe de alt parte, pacientul are dreptul s refuze sau s opreasc o intervenie medical, asumndu-i, n scris, rspunderea pentru decizia sa" (art. 13 din legea menionat). Se pune problema n ce msur o intervenie medical invaziv, de urgen poate fi efectuat n acest caz, justificat fiind de starea de necesitate care ar nltura caracterul penal al faptei. 4 Considerm c o asemenea intervenie, n lipsa consimmntului bolnavului sau al reprezentanilor acestuia, n condiiile art. 13-16 din legea amintit, poate fi efectuat doar cu avizul comisiei de arbitraj
u A se vedea supra, p. 65.
150
Gheorghi Mateu
Art. 179
constituite din medici specialiti conform art. 17 din lege, iar neefectuarea interveniei nu poate fi considerat o nlesnire a sinuciderii. n aceleai condiii, s-ar putea decide i deconectarea bolnavului de la aparatele de terapie intensiv, n cazul n care bolnavul refuz continuarea tratamentului. Declaraia Asociaiei Medicale Mondiale din 1992 de la Marbellas (Spania) cu privire la ajutorul medical n caz de suicid prevede c, dac medicul ajut, n mod contient, un om s se sinucid, acesta se comport neetic, dar este dreptul pacientului de a refuza terapia medical, iar medicul acioneaz etic, chiar dac, respectnd aceast dorin a pacientului, ajut n mod indirect la moartea lui". n cuprinsul art. 179, legiuitorul a incriminat n primul alineat forma6 tip (de baz) a infraciunii, iar n alin. (2) forma calificat (agravat) a acesteia. 2. Condiii preexistente A . O b iectu l ju rid ic . Fcnd parte din grupul infraciunilor d e 7 omucidere, ca o variant de specie a o m o ru lu io b ie ctu l juridic specific (special) coincide cu obiectul juridic generic, reprezentat de relaiile sociale privind dreptul la via, ca drept absolut, indisponibil i opozabil erga omnes. B. Obiectul material. n literatura juridic se arat c infraciunea a r8 avea ca obiect material corpul sinucigaului2 1 . n opinia noastr, infraciunea nu are obiect material, determinarea 9 fiind o aciune de instigare, nu se exercit direct asupra corpului sinucigaului, ci asupra psihicului su, iar activitatea de ajutorare este extranee actului de sinucidere, nefiind nici ea exercitat direct asupra corpului persoanei. C. Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat, astfel c l infraciunea poate fi comis de orice persoan. Participaia penal este posibil n oricare din formele ei: autorat, coautorat, instigare sau complicitate. Cei care mpreun nlesnesc sau determin o alt per soan s se sinucid sunt coautori, dar acetia, la rndul lor, pot fi instigai sau ajutai.
11S. Kahane, n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III. p. 213. 2 1 T. Toader, op. cit., p. 68; 5. Kahane, op. cit., p. 213; M .A. Hotca, Codul penal. Comentarii i explicaii, Ed. C .H . Beck, Bucureti, 2007, p. 981.
Gheorghi Mateu
151
Art. 179 11
D. Subiectul pasiv. n cazul infraciunii n forma ei tip (de baz), subiect poate fi orice persoan, indiferent de starea ei de sntate, de vrst, sex, grad de rudenie cu autorul sau ceilali participani. 12 n cazul infraciunii n forma ei agravat, subiectul pasiv este calificat, putnd fi numai un minor sau o persoan care nu poate avea reprezentarea faptelor sale sau nu poate fi stpn pe actele sale. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A. Latura obiectiv. Pentru realizarea laturii obiective a infraciunii de determinare sau nlesnire a sinuciderii, se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii: 14 a) Elementul material s fie o aciune de determinare sau de nlesnire a sinuciderii. Legea reglementeaz dou aciuni alternative care alc tuiesc elementul obiectiv al acestei infraciuni: determinarea sau nlesnirea. 15 - prin determinarea" sinuciderii se nelege ndemnarea sau convin gerea unei persoane s se sinucid. Pentru existena determinrii" nu intereseaz dac fptuitorul a sugerat sau nu ideea sinuciderii. Astfel, exist infraciune i dac victima nu era strin de ideea sinuciderii n momentul n care a intervenit fptuitorul. Ceea ce conteaz este ca hot rrea de punere n aplicare a ideii de sinucidere s fi fost luat ca urmare a actelor de influenare, ndemnare, insinuare, convingere, prezentare deformat a realitii etc., exercitate de fptuitor (de pild, simularea sinuciderii pentru a convinge o alt persoan s se sinucid). 16 Mijloacele de realizare a aciunii de determinare sunt diverse. Ele pot fi nu numai de natur psihic, ci i de ordin fizic (de pild, ameninrile sau presiunile de natur s imprime team ori disperare, tratamente inumane constnd n loviri, scandaluri, abuzuri n exercitarea unor drepturi etc.) 17 n ipoteza n care fptuitorul a constrns victima s se sinucid, nelsndu-i libertatea de a lua hotrrea de sinucidere, va exista infraciunea de omor, nu de determinare a sinuciderii2 J.
"Trib . Suprem, Secia penal,decizia nr. 1047/1977, n R.R.D. nr. 11/1977, p. 6 1 ;n spe, inculpatul a avut fa de soia sa o comportare necorespunztoare (a lovit-o i a constrns-o s doarm peste noapte n frig ntr-o camer neamenajat, fr ferestre i fr pat, iar a doua zi a lovit-o din nou i a ameninat-o cu moartea, dup care i-a interzis s se culce n cas), ceea ce a fcut ca aceasta, disperat, s ingereze o substan caustic, ce i-a provocat moartea. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 310/1979, n C.D . 1979, p. 397.
13
152
Gheorghi Mateu
Art. 179
La fel, nu poate exista o determinare la sinucidere n sensul art. 179 nici 18 n cazurile n care actele de constrngere mbrac formele altor infraciuni, cum sunt lipsirea de libertate care a avut ca urmare sinuciderea victimei, violul care a avut ca urmare sinuciderea victimei etc. n aceste cazuri, exist unitti de infraciune care includ infraciunea intentionat t complexe % t / f de baz, constnd n lipsirea de libertate, violul etc., i urmarea mai grav, constnd n sinuciderea victimei, ele fiind svrite cu praeterintenie. Ca urmare, n aceste situaii, determinarea la sinucidere este absorbit n coninutul complex al acestor infraciuni, pierzndu-i individualitatea ,); prin nlesnirea" sinuciderii se nelege orice ajutor (sprijin) dat de 19 ctre fptuitor pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii de sinucidere (de pild, procurarea ori pregtirea de anume substane toxice sau alte mijloace de realizare a sinuciderii, darea de sfaturi, luarea unor msuri de asigurare a locului potrivit etc.). Pentru existena infraciunii de determinare sau nlesnire a sinuciderii, 20 indiferent de modalitatea de realizare (prin determinare sau prin nlesnire), este necesar ca suprimarea vieii s fie n exclusivitate opera sinucigaului, n cazul n care fptuitorul coopereaz cu victima la svrirea sinuciderii (de pild, i administreaz o injecie mortal ori o ajut s nghit otrav), va exista omor, nu determinare sau nlesnire a sinuciderii2 > . b) Urmarea socialmente periculoas const fie n sinuciderea, fie n 21 ncercarea de sinucidere a persoanei. Deci legea pretinde ca pentru existena infraciunii de determinare sau nlesnire a sinuciderii s se realizeze un rezultat specific, ca element constitutiv. Este indiferent dac sinuciderea a reuit sau nu, fiind suficient ca victima s fi ncercat s se sinucid. Dac determinarea sau nlesnirea sinuciderii a avut ca efect ncercarea de sinucidere, mpiedicarea producerii rezultatului nu constituie o cauz de impunitate, putnd fi avut n vedere doar ca o circumstan atenuant, deoarece determinarea sau nlesnirea nu constituie acte de participaie, ci acte de autorat i, odat cu ncercarea de sinucidere, infraciunea se i consum. c) Raportul de cauzalitate ntre activitatea fptuitorului i rezultatul 22 specific cerut de textul incriminator trebuie s fie demonstrat, sarcina probaiunii revenind acuzrii.
"n acest sens, Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 197/1980, n R.R.D. nr. 9/1980, p. 66. 21A se vedea V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 214.
Gheorghi Mateu
153
Art. 179 23
B. Latura subiectiv. Determinarea sau nlesnirea sinuciderii poate s se svreasc numai cu intenie (direct sau indirect, adic fptuitorul s prevad c, n urma activitii sale, victima se va sinucide i s doreasc ori s accepte acest rezultat)1 1 .
24
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa nu se pedepsete, ncercarea de determinare sau ajutorare a unei persoane s se sinucid nu are relevan penal dac aceasta nu ncearc mcar s se sinucid. 25 Consumarea infraciunii are loc n momentul ncercrii de sinucidere, i nu n momentul svririi actelor de determinare sau ajutorare ori n momentul decesului victimei. 5. Forma agravat. Forma agravat a acestei infraciuni este regle mentat n art. 179 alin. (2) i const n svrirea faptei fa de un minor sau fa de o persoan care nu era n stare s-i dea seama de fapta sa ori nu putea fi stpn pe actele sale. 27 n aceast situaie, se aplic o pedeaps majorat, deoarece infrac iunea de determinare sau nlesnire a sinuciderii se consider mai grav. 28 n privina minorilor", n literatura penal2 ) s-a subliniat c agravanta nu se aplic dect cnd minorul respectiv are discernmnt, deoarece minorii ntre 14-16 ani i cei sub 14 ani, fiind lipsii de discernmnt, nu pot fi determinai s se sinucid, ci cel mult ajutai. 29 n ceea ce ne privete, considerm c, ntruct textul nu face nicio distincie, agravanta se aplic la toate categoriile de minori, deci i la cei fr discernmnt, raiunea reglementrii fiind aceea de a sanciona fptuitorul care, n mod deliberat, impune minorului un mod nefiresc, antisocial de a aciona mpotriva vieii proprii3 1 . 30 Prin expresia persoan care nu era n stare s-i dea seama de fapta sa ori nu putea fi stpn pe faptele sale" credem c legiuitorul a neles doar iresponsabilul n sensul art. 48. Ca urmare, nu intr n aceast cate gorie persoana aflat la un moment dat ntr-o stare depresiv ori n alte mprejurri care nu i permit o cenzurare suficient a actelor sale (de pild, pasiunea puternic, spaima etc.). 26
1 1In acelai sens, Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1065/1983, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 93. 2 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 86. 311 . Dobrinescu, op. cit., p. 157; Al. Boroi, op. cit., p. 62.
154
Gheorghi Mateu
Art. 180
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 31 exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat n prim instan revine tribunalului, potrivit art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen. n cazul infraciunii tip, pedeapsa este nchisoarea de la 2 a 7 ani, pe32 cnd n cazul formei agravate, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Seciunea II. Lovirea i vtm area integritii corporale sau a sntii

Art. 180. Lovirea sau alte violene
(1) Lovirea sau orice acte de violen cauzatoare de suferine fizice se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. (1 ) 0 Faptele prevzute la alin. (1) svrite asupra membrilor familiei se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la un an sau cu amend. (2) Lovirea sau actele de violen care au pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (21 ) 2) Faptele prevzute la alin. (2) svrite asupra membrilor familiei se pedepsesc cu nchisoare de la unu la 2 ani sau cu amend. (3) 3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n cazul faptelor prevzute la alin. (1 1 ) i (2 1 ) aciunea penal se pune n micare i din oficiu. (4) mpcarea prilor nltur rspunderea penal, producndu-i efec tele i n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare din oficiu.
C. Butiuc, Infraciunea complex. Concurs real. Difereniere. Lovire urinat de ncercarea de a introduce cu fora partea vtmat n automobilul inculpatului, ncadrarea juridic, n Dreptul nr. 3/1998, p. 122; M. Vasile, Organul judiciar
1 1Alineatul 2 1Alineatul 3 ) Alineatele art. I pct. 7 din (1') alart. 180 a fost introdus prin art. I pct. 5 din Legea nr. 197/2000. (21 ) alart. 180 a fost introdus prin art. I pct. 6 din Legea nr. 197/2000. (3) i(4) ale art. 180 sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin Legeanr. 197/2000.
Radu Bodea
155
Art. 180
competent s se sesizeze din oficiu n cazul infraciunii prevzute de art. 180 alin. (1'), art. 180 alin. {22) i art. 181 alin. (1') C. pen., n Dreptul nr. 8/2001, p. 145; H. D iaconescu , Din nou cu privire la organul judiciar competent s se sesizeze din oficiu n cazul infraciunilor prevzute de art. 180 alin. (1*), art. 180 alin. (21 ) i art. 181 alin. (1') C . pen., n Dreptul nr. 9/2002, p. 124; /. Pascu, E. Nea, Conceptul de membru de fam ilie" n legislaia penal romn, n R .D .P . nr. 4/2004, p. 53; M . M ihai, M . Cenu, Infraciunea de loviri sau alte violene. Latura subiectiv, n R .D .P . nr. 4/2006, p. 112.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. In funcie de gravitatea diferit a loviturilor sau violenelor, art. 180 prevede o form simpl i trei forme agravate. 2 Constituie infraciune de lovire sau alte violene n form simpl pre vzut n art. 180 alin. (1) lovirea sau orice acte de violen cauzatoare de suferine fizice". Potrivit alin. (1'), faptele prevzute n alin. (1) prezint un pericol mai mare cnd sunt svrite asupra membrilor familiei. 3 n alin. (2) este prevzut lovirea sau actele de violen care au pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile". Alineatul (21 ) incrimineaz fapta prevzut n alin. (2) svrit asupra membrilor familiei". 4 Agravarea rspunderii penale n cazul infraciunii de lovire sau alte violene, atunci cnd aceasta se svrete asupra membrilor de familie, este n concordan cu prevederile Legii nr. 217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n fam ilie1 1 . Prevenirea i combaterea violenei n familie fac parte din politica integrat de ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o important problem de sntate public.
1
n sensul amintitei legi, violena n familie reprezint orice aciune fizic sau verbal svrit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material. Prin membru de familie se nelege: a) soul; b) ruda apropiat, astfel cum este definit la art. 149 C. pen." 2. Condiii preexistente
A. Obiectul juridic l constituie acele relaii sociale a cror ocrotire implic aprarea integritii corporale a unei persoane fizice.
n M. Of. nr. 367 din 29 mai 2003.
156
Radu Bodea
Art. 180
Dreptul penal incrimineaz numai faptele de pericol social prin care 7 se vatm integritatea corporal a altuia, neincriminnd vtmarea integritii corporale de ctre sine nsui (autolezarea sau autovtmarea). De asemenea, securitatea sau integritatea fizic a persoanei reprezint ca i viaa - un bun sau o valoare social intangibil i indisponibil. Prin urmare, se consider c, n genere, consimmntul prealabil al victimei nu nltur rspunderea penal a fptuitorului, dect prin excepie, n cazurile derogatorii admise de lege1 1 . Doctrina recent subliniaz i susine ns necesitatea introducerii consimmntului victimei ca fiind o cauz care nltur caracterul penal al faptei2). B. Obiectul material const n corpul persoanei asupra creia sunt8 exercitate actele de violen cauzatoare de suferine fizice. C. Subiectul activ poate fi orice persoan responsabil, cu condiia9 de a fi alta dect victima 3 t. Cnd infraciunea de lovire sau alte violene este svrit de un 10 funcionar public n exerciiul atribuiunilor de serviciu, fapta va fi cea de purtare abuziv, prevzut de art. 250 alin. (3), fapta de lovire sau alte violene fiind absorbit n coninutul acestei infraciuni. Fapta se poate comite i n participaie, n oricare din formele sale (coautorat, instigare, complicitate). D . Subiectul pasiv sau victima poate fi orice persoan4 1 , indiferent de 11 starea pe care o prezint integritatea sa corporal sau sntatea. Nu are importan dac condiiile n care se gsea acea persoan i permiteau sau nu s perceap lovirea. In cazul n care subiectul pasiv al infraciunilor este un membru de familie, se realizeaz coninutul formelor agravate ale infraciunii, prevzute de art. 180 alin. (1') sau (22). Cnd subiectul pasiv este un funcionar public care ndeplinete o l 2 funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii
1 1O.A. Stoica, op. cit., p. 86. 2 1 FI. Streteanu, Drept penal. Partea general, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 440. Dei discuia pornete de la ideea de lips a antijuridicitii faptei, autorul ncercnd atribuirea unei semnificaii juridice consimmntului victimei chiar n cadrul legal actual, este de observat c aceast nou direcie nu este strin de inteniile legiuitorului, acesta propunnd expres n art. 25 noul C. pen. ca eventualul consimmnt al victimei s reprezinte o cauz justificativ n materie penal. 3 1Trib. jud. lai, decizia penal nr. 1162/1972, n R.R.D. nr. 1/1973, p. 167. 4 1Trib. reg. lai, decizia penal nr. 1826/1963, n J.N. nr. 4/1964, p. 171; Trib. jud. Alba, decizia penal nr. 40/1969, n R.R.D. nr. 5/1969, p. 181 -182.
Radu Bodea
157
Art. 180
ori pentru faptele ndeplinite n exerciiul funciunii, fapta poate ntruni elementele constitutive ale infraciunii de ultraj, prevzut de art. 239 alin. (2). 3. Coninutul formei simple a infraciunii 13 A . Latura obiectiv . Aceast form a infraciunii const n lovirea sau orice acte de violen cauzatoare de suferine fizice" [art. 180 alin. (1)). 14 Latura obiectiv a infraciunii const ntr-un act de conduit violent, de agresiune sau de violen fizic asupra corpului victimei, cauzndu-i o suferin fizic. Latura obiectiv a infraciunii prezint urmtoarele trsturi specifice: 15 a) Elementul material poate consta ntr-o lovire sau n orice acte de violen. Prin lovire se nelege acel act de agresiune care const n aciunea mecanic, a unei energii cinetice exterioare, de atingere, compresiune sau izbire brusc i violent a suprafeei de contact a corpului victimei cu sau de un corp contondent, de regul prin proiectare, clcare, aruncare sau cdere (de exemplu, cu palma, cu piciorul, cu cotul, cu un obiect, instrument sau arm contondent; de perete, de gard, de caldarm sau de alte obiecte sau obstacole materiale; aruncare de obiecte sau de corpuri tari asupra victimei etc.). 16 Prin act de violen se nelege orice alt mod de exercitare a unei fore brutale, constrngeri sau energii de orice natur care ar putea avea efect vtmtor asupra corpului victimei (de exemplu, tragerea de pr, de ureche, trrea, mbrncirea, punerea unei piedici, asmuirea unui cine etc.). 17 Lovirea sau violena se poate exercita printr-o aciune a fptuitorului, care poate fi direct (de exemplu, lovirea cu pumnul, cu palma, cu piciorul, cu un corp contondent, prin tragerea de pr, prin aruncarea cu corpuri tari asupra victimei etc.), fie indirect (de exemplu, prin mbrncire, trntire, punere de piedic, aezarea unui obstacol de care se lovete e tc.)", prin intermediul unei alte fore animate (de exemplu, prin asmuirea unui cine asupra victimei) sau chiar prin fapta proprie a victimei constrnse la aceasta (de exemplu, victima este constrns s sar de la o nlime oarecare ori peste un obstacol i n cdere se lovete). 18 Lovirea se poate exercita printr-o inaciune (omisiune), n cazul n care prin nendeplinirea unei obligaii sau neluarea unei msuri de
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 2584/1955, n C.D . 1955, voi. III, p. 104.
158
Radu Bodea
Art. 180
precauie (de exemplu, neacoperirea unei gropi, a unui an, neaezarea unor semne de avertizare, nengrdirea unui loc periculos etc.) victima este expus lovirii (cznd n groap, n an, mpiedicndu-se de un obstacol etc.). Pot fi ntrebuinate orice m ijloace, ca, de exemplu, mecanice, fizice, infecioase, chimice, psihice. b) Fapta (lovirea sau alte violene) trebuie s fie ilicit. Nu exist 19 infraciune cnd atingerea adus corpului unei persoane este urmarea unei aciuni expres sau tacit ngduite de lege (aplicarea unui tratament medical, loviri inerente jocurilor sportive), cu condiia de a fi fost respectate limitele fireti ale activitii respective sau regulile care le reglementeaz. c) Urmarea socialmente periculoas a faptei (lovirea sau actele d e20 violen) const n cauzarea de suferine fizice victimei. Aceast trstur exprim cerina ca lovirea sau orice act de violen s aib ca rezultat cauzarea unei suferine fizice. Prin suferin fizic se nelege suportarea unei dureri fizice, iar durerea, ca reacie a organismului la atingerile ce i se aduc, are o baz material, fiind legat de modificrile interne ce se produc n celulele i esuturile organismului, care se traduc n senzaii neplcute, dureroase. Suferinele psihice nu sunt prevzute de legiuitor ca rezultat tipic al infraciunii Dac nu s-a produs o suferin fizic, infraciunea nu poate exista (de21 exemplu, cnd cineva smulge cu violen un obiect din mna unei persoane, cnd i rupe hainele sau nasturii, cnd arunc cu o piatr i nimerete n servieta pe care o inea n mn)2 1 . De asemenea, nu exist lovire cnd s-a cauzat prii vtmate numai o suferin uoar (de exemplu, scuiparea n mod violent a acesteia, o atingere uoar cu palma), n literatura de specialitate i n practica judiciar se opineaz c 22 aceast trstur a laturii obiective - cauzarea de suferine fizice victimei conine n mod implicit i o condiie negativ, i anume ca suferinele produse s nu constituie o vtmare corporal care s necesite ngrijiri medicale pentru vindecare3 1 . n aceast categorie intr i lovirile sau alte
/
11S. Bogdan, op. cit., p. 69. 2 1 V. Dongoroz i colectiv, Loviri sau alte violene, n R.R.D. nr. 11/1965, p. 56. 3 1 V. Dongoroz .a., Noul Cod penal i Codul penal anterior-Prezentare comparativ, Ed. Politic, Bucureti, 1969, p. 117; N. Cimpoianu, Not, n R.R.D. nr. 8/1969, p. 176; Al. Dull, VI. Dumbrav, n legtur cu judecarea faptelor de lovire sau alte violene de ctre comisia de judecat, n R.R.D. nr. 9/1972, p. 115-121; Trib. jud. Prahova, decizia penal nr. 200/1969 i decizia nr. 1047/1969, n R.R.D. nr. 8/1969, p. 175-176 i p. 190; Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 1555/1969, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 161-166.
Radu Bodea
159
Art. 180
violene care produc eritem traumatic (iritaie cutanat), excoriaia (zgrie tura, jupuirea) i echimoza (vntaia, sufuziunea de snge), deoarece acestea sunt simple semne exterioare superficiale, care pot s apar pe corpul victimei n urma lovirii, de obicei ele nu necesit ngrijiri medicale pentru vindecare i nu reprezint o vtmare corporal n sensul art. 180 alin. (2) In consecin, n aceste situaii, fapta cade sub incidena art. 180 alin. (1). Aceast precizare este n concordan cu indicaiile date, sub acest aspect, prin Decizia de ndrumare nr. 14 din 30 septembrie 1967 a Plenului Tribunalului Suprem 2). 23 Echimoza reprezint un semn exterior, superficial care poate s apar pe corpul victimei n urma unei loviri fr consecine asupra integritii corporale sau a sntii sale. Ea este o vntaie reprezentnd un revrsat sanguin mai mult sau mai puin intens, localizat n grosimea tegumentului, n esutul celular subcutanat sau mai profund i este rezultatul unui trau matism contuziv superficial, cu pstrarea integritii tegumentelor3 . Este deci limpede c echimozele nu constituie vtmri ale integritii corpo rale sau sntii. 24 Actele medico-legale folosesc ns i alte noiuni, i anume excoriaii sau leziuni. Excoriaia (zgrietura) const n lezarea stratului superficial al pielii sau al mucoasei i ntrerupe integritatea acestor nveliuri protec toare ale organismului, constituind o poart de intrare pentru diferii germeni patogeni, care pot duce la abcese, flegmoane sau boli grave, ca antrax, tetanos etc . 4) De regul, nici excoriaia nu necesit ngrijiri medicale pentru vindecare. 25 d) Raportul de cauzalitate ntre fapt i rezultatul prevzut de lege trebuie s fie probat. ntre activitatea de lovire sau violen i suferina fizic trebuie s existe o legtur de cauzalitate. 26 B. Latura subiectiv . Svrirea faptei se poate face cu intenie direct sau indirect de a lovi sau de a exercita acte de violen asupra unei
1 1n cazuri mai grave, aceste leziuni traumatice contuzive pot fi asociate cu tulburri funcionale, locale i generale, care n majoritatea cazurilor necesit ngrijiri medicale pentru vindecare - Z Andrei, /. Bilegan, V. Molnar, Medicin legal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966, p. 55-56; I. Moraru, Medicin legal, Ed. Medical, Bucureti, 1967, p. 159-167; M. Kembach, Medicin juridic, Ed. Medical, Bucureti, 1968, p. 118-552. 2 1n C.D . 1967, p. 62-63 i R.R.D. nr. 11/1967, p. 108-109. 3 1/. Moraru, op. cit., p. 160. 4 1 G. Simionescu, n legtur cu infraciunea de vtmare a integritii corporale, n L.P. nr. 5/1959, p. 67.
160
Radu Bodea
Art. 180
persoane. Lovirea sau violena din culp nu constituie infraciune. Se apreciaz c i acele fapte svrite din glum ori din dorina de a educa (corecie domestic, colar etc.), dac au cauzat suferine, presupun sub aspect subiectiv intenia. 4. Formele agravate A. O prim form agravat a infraciunii de lovire sau alte violene27 const n svrirea faptei prevzute n alin. (1) asupra membrilor familiei. Explicaiile date cu privire la forma simpl prevzut n art. 180 alin. (1) sunt valabile i pentru aceast form agravat, cu precizarea c, n acest caz, subiectul pasiv este calificat, fiind un membru de familie. Potrivit art. 149', prin membru de familie se nelege soul sau o rud apropiat, dac aceasta din urm locuiete sau gospodrete mpreun cu fptuitorul. Dreptul cutumiar al prinilor de a aplica lovituri cu titlu de corecie propriilor copii poate intra sub incidena acestei norme penale n. B . A doua form agravat a infraciunii const n lovirea sau alte28 violene care au pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile [art. 180 alin. (2)]. a) Latura obiectiv a aceste forme agravate a infraciunii de lovire29 sau alte violene se caracterizeaz prin rezultatul mai grav produs. Fapta cauzeaz anumite consecine vtmtoare mai grave, care constituie circumstana agravant a infraciunii, i anume o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile. Prin vtmare se nelege att vtmarea integritii corporale, ct i 30 vtmarea sntii. Vtmarea integritii corporale const n orice atingeri aduse integritii anatomo-morfologice a corpului omenesc sau nfirii obinuite a acestuia (orice rni provenite din tiere, nepare, ardere, rupere, distrugere a esutului, precum i tierea prului, a brbii, a mustii, arderea sprncenelor etc.). Vtmarea sntii const n produ cerea unor tulburri ale funciilor fiziologice sau generale, manifestate prin procese morfo-fizio-patologice, locale sau generale, sub form de leziuni (organice, boal, inclusiv boal mintal)2 1 .
115. Bogdan, op. cit., p. 76. 21Z Andrei, I. Bilegan, V. Molnar, op. cit., p. 51; /. Moraru, op. cit., p. 152; Trib. reg. Bacu, decizia penal nr. 2493/1956, n L.P. nr. 7/1957, p. 853-856; V. Dongoroz.a., op. cit., p. 111; C . Bogdan, Atentate contra sntii i vieii prin rniri i loviri, din punct de vedere juridic i medico-legal. Bucureti, 1921, p. 16.
Radu Bodea
161
Art. 180 31
Deci, vtmarea sntii const n orice alterri sau agravri ale con diiilor de sntate n care se gsea persoana vtmat anterior infraciunii. 32 Prin ngrijiri medicale se nelege, n sens larg, supunerea victimei la un regim sau tratament adecvat n vederea vindecrii. Este indiferent dac ngrijirile medicale sunt acordate de medic, de personalul medicosanitar sau orice alt persoan, dac au fost sau nu necesare medica mente e tc .1 1 33 Gravitatea medical a vtmrilor nu este identic cu gravitatea lor din punct de vedere ju rid ic2 1 . Criteriul de delimitare juridic a lovirii simple de lovire calificat este criteriul curativ sau terapeutic 3 > al ngrijirilor medicale necesare pentru vindecare, iar criteriul legal de apreciere a gravitii leziunilor corporale este timpul de ngrijire sau durata ngrijirilor medicale necesare pentru vindecare. 34 Timpul sau durata acestor ngrijiri medicale cuprinde global perioada de tratament al leziunilor sau urmrilor acestora (pentru restabilirea funciei organului lezat) i al eventualelor boli posttraumatice, al com plicaiilor legate n mod direct de traumatism, perioada tratamentelor preventive generale care se efectueaz n multe cazuri (antitetanos, anticangrenos, antirabic etc.). n caz de ngrijiri repetate, se ia n considerare durata total 4). 35 Timpul de ngrijire medical nu se confund cu durata spitalizrii, care poate fi mai scurt (de exemplu, n cazul fracturilor, cnd se aplic aparatul gipsat i imobilizarea continu la domiciliu, sau al leziunilor cranio-meningo-encefalice, cnd perioada de spitalizare este scurt, urmnd ca bolnavul s fie tratat i supravegheat n continuare la domiciliu) sau mai lung, caz n care expertul va argumenta discordana dintre opinia sa i a medicului curant dup semnele clinice ale bolnavului. 36 Durata ngrijirii medicale este, de regul, mai scurt dect durata vindecrii, de exemplu, n cazul plgilor, vindecarea dureaz mai mult
u V. Dongoroz, Comentariu, n C. Rdescu .a., Codul penal adnotat, voi. III, p. 113; V. D ongoroz i colectiv , op. cit., n R.R.D. nr. 11/1965, p. 56-57. 2 1 C . Sim ionescu, Timpul de ngrijire pentru vindecare, ca trstur constitutiv a unor infraciuni, n L.P. nr. 8/1962, p. 65. 3 1S. Bogdan, op. cit., p. 70. 4 1 G. Sim ionescu, Timpul de ngrijire pentru vindecare, ca trstur constitutiv a unor infraciuni, op. cit., p. 65; M . Trebancea, C. Neme , Criterii de apreciere a ngrijirilor medicale la traumatizai,n R.R.D. nr. 8/1967, p. 107-111; Trib. reg. Timioara, decizia penal nr. 272/1956, n L.P. nr. 8/1956, p. 975-976.
162
Radu Bodea
Art. 180
dect ngrijirea, numai n cazul leziunilor grave sau foarte grave, timpul de ngrijire medical coincide cu cel de vindecare n. Mai mult, durata ngrijirilor medicale este considerat ca atare nu numai cnd vindecarea este deplin, dar i atunci cnd este cu sechele, cu ameliorare stabilizat sau cu posibiliti de recidiv. ngrijirea medical se face numai atta timp ct este util i raional. n practica instanelor, deosebirea menionat se face frecvent. Astfel, 37 s-a hotrt c meniunea din certificatul medico-legal c leziunile cauzate prii vtmate sunt vindecabile ntr-un interval mai mare de zece zile nu este suficient pentru a justifica ncadrarea faptei n prevederile art. 180 alin. (2), dac din cuprinsul acelui certificat nu rezult c partea vtmat avea nevoie de ngrijire pentru vindecare un timp de peste zece z ile 2). Timpul de ngrijire necesar vindecrii nu se confund cu timpul privind 38 incapacitatea de munc. Acestea pot coincide, dar adesea durata incapa citii de munc poate fi mai scurt sau chiar mai lung dect cea a ngrijirilor medicale pentru vindecare. Aceasta, pentru c incapacitatea de munc este stabilit prin certificatele de concediu medical care nu corespund normelor medico-legale de determinare a duratei de ngrijiri medicale. De aceea, medicul legist nu are voie s stabileasc timpul de incapacitate de munc, ci pe cel de ngrijiri medicale necesare pentru vindecare, singurul de care instanele sunt obligate s in seama pentru ncadrarea juridic a faptelor de lovire sau vtmare3 *. Durata incapacitii de munc poate fi menionat numai ca un criteriu suplimentar i va servi la stabilirea despgubirilor civile i, eventual, la individualizarea rspunderii penale. Pentru ncadrarea juridic a faptei, prezint importan numai timpul 39 de ngrijiri medicale necesare vindecrii, nu prezint importan faptul c, n perioada n care i aplica ngrijirile medicale necesare vindecrii, persoana vtmat a efectuat deplasri ori s-a prezentat la locul de munc,
1 1 G. Simionescu , Timpul de ngrijire pentru vindecare, ca trstur constitutiv a unor infraciuni, op. ci!., p. 66. 2 1Trib. reg. Ploieti, decizia penal nr. 567/1964, n J.N. nr. 6/1964, p. 175. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 948/1966, n C .D . 1966, p. 384; Trib. reg. lai, decizia penal nr. 367/1963, n J.N. nr. 10/1964, p. 153; Trib. reg. lai, decizia penal nr. 1550/1966, n R.R.D. nr. 11/1967, p. 162; Trib. reg. Maramure, decizia penal nr. 345/1963, n J.N. nr. 12/1963, p. 178; Trib. reg. Criana, decizia penal nr. 45/1965, n J.N. nr. 4/1966, p. 174.
Radu Bodea
163
Art. 180
prestnd efectiv munca, ct timp din probe nu rezult c acestea au avut ca efect agravarea vtmrilor produse iniial prin agresiune". 40 Timpul sau durata ngrijirilor medicale necesare pentru vindecare nu se stabilete printr-o apreciere anticipat (exemplul anterior) - care nu poate avea dect un caracter provizoriu, orientativ - , ci trebuie constatat a posteriori, n raport de ntinderea efectiv, real a acestora n fiecare caz concret. 41 Pentru existena infraciunii, timpul sau durata ngrijirilor medicale necesare pentru vindecare trebuie s fie de cel mult 20 zile [art. 180 alin. (2)]. 42 Termenul de ngrijiri medicale fiind substanial, se calculeaz pe zile curente, adic se socotete dies a quo i dies ad quem, iar nu pe zile libere. 43 ntre fapta de lovire sau actele de violen i producerea vtmrii integritii corporale sau sntii victimei trebuie s se constate existena unui raport de cauzalitate. 44 Infraciunea se consider consumat n momentul n care, ca urmare a lovirii sau a violenei, se produce vtmarea integritii corporale sau a sntii victim ei2I. 45 b) Latura subiectiv. Infraciunea de lovire sau alte violene prevzut de art. 180 alin. (2) poate fi svrit cu intenia (direct sau indirect) de a vtma integritatea corporal sau sntatea victimei. Dar ea poate fi svrit i cu praeterintenie, n situaia n care autorul, dei a svrit fapta cu intenia de a lovi sau exercita alte acte de violen caracteristice infraciunii de baz din art. 180 alin. (1), a prevzut i urmrile mai grave din art. 180 alin. (2) i, fr a le dori sau accepta, a sperat n mod uuratic c ele vor fi evitate sau, dei nu le-a prevzut, totui trebuia i putea s le prevad5 I. 46 C. O a treia form agravat a infraciunii de lovire sau alte violene const n svrirea faptei prevzute n alin. (2) asupra membrilor familiei. Explicaiile date cu privire la forma simpl prevzut n art. 180 alin. (2) sunt valabile i pentru aceast form agravat, cu precizarea c n acest
1 1 Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 2009/1972, cu note de D. C locotici i V. Dumbrav, n R.R.D. nr. 6/1973, p. 151 -155. 2 1Trib. reg. Bucureti, decizia penal nr. 12/1969, n J.N. nr. 6/1974, p. 175. 3 1 V. Papadopol, Cu privire la latura subiectiv a unora din infraciunile contra persoanei i consecinele asupra dezvoltrii legturii cauzale, n L.P. nr. 8/1956, p. 908; Nota II la decizia nr. 101/1967 a Tribunalului regional lai, n R.R.D. nr. 10/1068, p. 164.
164
Radu Bodea
Art. 180
caz subiectul pasiv este calificat, fiind un membru de familie. Potrivit art. 149', prin membru de familie se nelege soul sau o rud apropiat, dac aceasta din urm locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Din analiza trsturilor laturii 47 obiective,* rezult c infraciunea de lovire sau alte violente * f este o infraciune material, de rezultat i instantanee. n consecin, ea se consum n momentul svririi actelor de lovire sau violen, adic n momentul n care lovirea sau actul de violen a atins sau a cauzat leziuni pe corpul victimei Fapta poate mbrca i forma infraciunii progresive 1 \ rezultatul vtmtor amplificndu-se n timp fr intervenia fptuitorului, n acest caz, infraciunea are i un moment de epuizare, cel al producerii rezultatului mai grav, dar legea aplicabil raportului juridic este legea n vigoare la momentul svririi aciunii sau inaciunii, dac nu se pune problema aplicrii legii mai favorabile. Tentativa la infraciunea de lovire sau alte violene nu este pedepsit48 de lege. n literatura de specialitate, a fost discutat problema posibilitii49 svrsirii infraciunii de lovire sau alte violente, ca si / a celorlalte infraciuni / contra integritii corporale sau a sntii, n form continuat. mprtim n aceast privin opinia c, spre deosebire de infraciunile contra vieii, infraciunile contra integritii corporale sau a sntii sunt susceptibile de svrire n form continuat. Astfel, este posibil ca o persoan s ia hotrrea de a lovi o alt persoan la diferite intervale de timp (ori de cte ori o va ntlni), ceea ce i face. Apreciem c sunt ndeplinite condi iile cerute de lege pentru existena infraciunii n form continuat 3 1 . Forma continuat de svrire a infraciunii este ns exclus n cazul 50 n care fptuitorul realizeaz lovirea prin mai multe acte, svrite i n aceeai mprejurare. n acest caz, dei ne gsim n prezena mai multor acte, este vorba totui de o singur infraciune de lovire, care produce acelai rezultat, i nu de mai multe astfel de aciuni, care produc mai multe rezultate4 1 .
^ / /
" O.A. Stoica, op. cit., p. 98; V. Sopon, L. Biro, Infraciunile de lovire i vtmare a integritii corporale pot fi svrite n mod continuat, n J.N. nr. 2/1966, p. 97-102; Trib. jud. Bacu, decizia penal nr. 392/1972, n R.R.D. nr. 11/1972, p. 158. 2 1 V. Cioclei, op. cit., p. 97. 3 ) O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 112. 4 1 Ibidem.
Radu Bodea
165
Art. 181 51
Dac o persoan, cu aceeai ocazie, lovete mai multe persoane, nu exist o singur infraciune de lovire, ci tot attea infraciuni n concurs cte persoane au fost lovite,). 52 Dac infraciunea se svrete n form continuat, ea se epuizeaz n momentul comiterii ultimei aciuni de lovire2).
/
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar mp carea prilor nltur rspunderea penal. In cazul n care infraciunile de lovire sau alte violene sunt svrite asupra membrilor de familie, aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu, dar i n acest caz mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Legiuitorul a ajuns astfel la o soluie n care necesitatea prevenirii i combaterii violenei n familie s ofere organelor de ordine posibilitatea dea interveni i n lipsa plngerii prealabile, prezervnd mijloacele unei forme de justiie restaurativ (mpcarea prilor), menit a reface legturile de solidaritate familial. 54 n practic s-a decis c retragerea plngerii prealabile fa de una dintre cele dou persoane mpotriva crora a fost introdus, pentru svr irea de ctre ele, mpreun, a infraciunii de lovire, nu poate duce, conform art. 131 alin. (4), la nlturarea rspunderii penale a acelui inculpat3 1 . 55 Sanciunea pentru infraciunea de lovire sau alte violene prevzut de art. 180 alin. (1) este nchisoarea de la o lun la 3 luni sau amend, iar dac infraciunea este svrit asupra soului sau asupra membrilor de familie, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 1 an sau amend. 56 Sanciunea pentru infraciunea de lovire sau alte violene prevzut n art. 180 alin. (2) este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend, iar dac infraciunea este svrit asupra soului sau asupra membrilor de familie, pedeapsa este nchisoarea de la 1 an la 2 ani sau amend.
53
Art. 181. Vtmarea corporal

(1) Fapta prin care s-a pricinuit integritii corporale sau sntii o vtmare care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 60 de zile se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
" Trib. jud. Alba, decizia penal nr. 40/1969, n R.R.D. nr. 5/1969, p. 181. 2 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 112. 3 >C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1889 din 28 iunie 1995, n T, Toader (coord.), op. cit., p. 276.
166
Radu Bodea
Art. 181
( 1 ') 1 1 Fapta prevzut la alin. (1) svrit asupra membrilor familiei se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. (2) 2 ) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n cazul faptelor prevzute la alin. ( I 1 ) aciunea penal se pune n micare i din oficiu. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal, producndu-si efec tele i n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare din oficiu.
M. Vasile, Organul judiciar competent s se sesizeze din oficiu n cazul infrac iunii prevzute de art. 180 alin. (1'), art. 180 alin. (2) i art. 181 alin. (1') C. pen., n Dreptul nr. 8/2001, p. 145; H. Diaconescu, Din nou cu privire la organul judiciar competent s se sesizeze din oficiu n cazul infraciunilor prevzute de art. 180 alin. (11 ), art. 180 alin. (2')i art. 181 alin. (1 ')C. pen., n Dreptul nr. 9/2002, p. 124; M. Mihai, Vtmare corporal. Latura subiectiv, n R.D.P. nr. 2/2003, p. 129; /. Pascu, E. Nea, Conceptul de membru de familie" n legislaia penal romn, n R.D.P. nr. 4/2004, p. 53; I.Cr. Motoarc, Vtmare corporal grav, n R.D.P. nr. 1/2005, p. 141.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. Vtmarea corporal constituie o infraciune 1 distinct de cea de lovire sau alte violene, dar n strns legtur cu aceasta, fiind o variant calificat, incriminat sub un nomen iuris propriu3 1 , deosebirea constnd n rezultatul mai grav cauzat integritii corporale sau sntii, fiind vorba de o vtmare care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 60 de zile [art. 181 alin. (1)|. De aceea, infraciunea de vtmare corporal absoarbe n mod natural n coninutul su infraciunea de lovire sau alte violene. n cuprinsul art. 181, legiuitorul a incriminat dou forme ale infrac-2 iunii, o form tip [alin. ( 1 )] i o form agravat [alin. (2 )]. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic . Infraciunea de vtmare corporal are ca obiect 3 juridic specific relaiile sociale privind dreptul oricrei persoane la
11 Alineatul (1') al art. 181 a fost introdus prin art. I pct. 8 din Legea nr. 197/2000. 2 1 Alineatele (2) \ (3) ale art. 181 sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin
art. I pct. 9 din Legea nr. 197/2000. 3 1 V. Ciodei, op. cit., p. 108; S. Bogdan, op. cit., p. 82.
Radu Bodea
167
Art. 181
integritate corporal i la sntate, ca drept absolut i inalienabil, cruia statul trebuie s-i acorde protecie mpotriva oricror manifestri care i-ar aduce atingere, periclitnd sigurana cetenilor si. 4 5 B. Obiectul material l constituie corpul persoanei asupra creia se exercit aciunile sau inaciunile care-i provoac vtmrile corporale. C Subiectul activ . Infraciunea de vtmare corporal poate fi svrit de orice persoan. Participaia penal este posibil att n forma coautoratului, ct i n forma instigrii sau a complicitii. In ceea ce privete coautoratul, acesta exist i atunci cnd toi participanii lund parte la btaie i lovind victima, nu se poate stabili care dintre ei a aplicat lovitura ce a produs vtmarea corporal n.
D. Subiect pasiv sau victim a infraciunii poate fi orice persoan n via (violenele exercitate asupra unui cadavru constituie infraciunea prevzut n art. 319), indiferent de vrsta sau starea sntii sale. 7 In cazul formei agravate a infraciunii, subiectul pasiv este calificat, putnd fi numai un membru al familiei infractorului, aceleai considerente privind prevenirea i combaterea violenei n familie justificnd o agravare a rspunderii penale. 8 Pluralitatea de victime vtmate prin aceeai aciune sau inaciune genereaz o pluralitate de infraciuni, sub forma concursului ideal de infraciuni. / 3. 9 Coninutul constitutiv al infraciunii tip A . Latura obiectiv a infraciunii prevzute n art. 181 const n orice activitate material ilicit care are ca rezultat producerea unor vtmri corporale ce necesit ngrijiri medicale cu o durat mai lung2). Activitatea material const ntr-o fapt prin care s-a pricinuit o vtmare. 10 a) Elementul material cuprinde o sfer larg de manifestri3). Ea poate consta ntr-o aciune violent (de exemplu, loviri, mbrnciri, njunghieri
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 94/1971,n R.R.D. nr. 4/1972, p. 170;Trib. reg. Mure, decizia penal nr. 53/1960, cu not de V. Papadopol, n L.P. nr. 10/1960, p. 84. 2 1 O.A. 5fo/ca, op. cit., p. 93. 3 1 T. Dima, Criterii de delimitare dintre forma agravat a infraciunii de lovire sau alte violene i infraciunea de vtmare corporal, n R.R.D. nr. 6/1973, p. 86-88; I. Munteanu, Gravitatea vtmrii pricinuite. Criteriu de delimitare ntre forma agravat a infraciunii de lovire sau alte violene i infraciunea de vtmare corporal, n R.R.D. nr. 2/1974, p. 72-75; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 177-178; V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 221 i 229; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 129.
168
Radu Bodea
Art. 181
sau orice alte acte de violen fizic) sau o aciune neviolent (de exemplu, fapta de a da victimei s consume buturi sau alimente alterate sau otrvite, de a administra victimei un tratament medical necorespunztor sau contraindicat, de a-i provoca sau transmite o boal infecioas etc.), dar poate fi svrit i printr-o inaciune sau omisiune, adic prin abinerea de la ndeplinirea unei obligaii de natur s prentmpine sau s evite cauzarea vreunei vtmri corporale altei persoane. b) Urmarea socialmente periculoas const n pricinuirea unei 11 vtmri a integritii corporale sau a sntii victimei, care s necesite ngrijiri medicale de cel mult 60 de zile. Cu privire la durata minim a acestor ngrijiri i la delimitarea dintre 12 infraciunea prevzut de art. 180 alin. (2 ) i cea prevzut de art. 181, n literatura juridic s-au conturat dou opinii controversate. Dup opinia care a generat aceast controvers i care adopt drept 13 criteriu de delimitare caracterul violent sau neviolent al aciunii, se consider c fapta comis prin lovire sau acte de violen, dac necesit ngrijiri medicale pentru vindecare de cel mult 20 de zile, se ncadreaz n prevederile art. 180 alin. (2 ), iar dac durata acestor ngrijiri este de 21 de zile sau mai mult, dar cel mai mult pn la 60 de zile, se ncadreaz n prevederile art. 181. n schimb, dac vtmarea corporal a fost produs prin acte efectuate fr violen, ea se ncadreaz numai n art. 181, chiar dac ngrijirile medicale sunt de o durat mai mic de 20 de z ile 1 \ A doua opinie, pe care o mprtim i noi, susine drept criteriu al 14 acestei delimitri criteriul curativ, al duratei ngrijirilor medicale necesare pentru vindecare i, n consecin, n art. 180 alin. (2 ) se ncadreaz toate vtmrile corporale, indiferent de caracterul violent sau neviolent al faptei (lovire, acte de violen i acte lipsite de violen fizic), dac durata acestor ngrijiri medicale este de cel mult 20 de zile. Dac durata ngrijirilor medicale este de peste 20 de zile, dar nu mai mult de 60 de zile, faptele se ncadreaz n prevederile art. 181 2).
"T rib . reg. lai, decizia penal nr. 101/1967, n R.R.D. nr. 10/1968, p. 163-164; T. Dima, op. cit., p. 87-88; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 178. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 230; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 129-130; C. Bulai, Curs de drept penal. Partea special, litografiat, Bucureti, 1969, p. 129; I. Munteanu, op. cit., p. 75.
Radu Bodea
159
Art. 181 15
c) Raportul de cauzalitate ntre fapt (comisiv, omisiv) i producerea vtmrii corporale trebuie s fie probat. Nu intereseaz pentru existena acestui raport dac la producerea rezultatului au concurat i alte cauze preexistente sau concomitente. De asemenea, nu intereseaz dac rezultatul s-a amplificat datorit culpei victimei sau a subiectului care a ngrijit-o.
B. Latura subiectiv a infraciunii prevzute n art. 181 const n svr irea faptei cu intenia direct sau indirect de a vtma sau cu praeterin tenie. 17 n cazul n care fptuitorul a svrit fapta cu intenia de a lovi sau exercita acte de violen caracteristice infraciunii de baz prevzute de art. 180 alin. ( 1 ), dar vtmrile corporale survenite se ncadreaz n limitele indicate de art. 181, dei au depit intenia sa, i sunt imputabile cu titlu de culp ,). n practica judiciar nu se procedeaz, n aceast situaie, la o analiz separat a poziiei psihice a fptuitorului fa de rezultatul mai grav produs, considerndu-se c cel ce svrete o aciune sau inaciune susceptibil de a produce o vtmare integritii corporale sau sntii unei persoane putea i trebuia s prevad posibilitatea producerii rezultatului mai grav. Desigur, n fiecare caz, autorul va putea invoca mprejurri prin care s se stabileasc faptul c el nu a prevzut i nici nu trebuia s prevad acest rezultat mai grav2 > . 18 Eroarea asupra persoanei victimei, precum i lovitura deviat nu nltur rspunderea penal, deoarece n aceste cazuri exist intenia de a pricinui vtmarea integritii corporale sau a sntii unei persoane. n practica judiciar s-a reinut infraciunea de vtmare corporal n sarcina inculpatului care, dorind s loveasc o persoan cu care avusese conflict personal, a lovit din greeal o alt persoan3 *. 19 Dac autorul vtmrii corporale a urmrit moartea victimei, rezultat care ns nu s-a produs, fapta constituie tentativ la infraciunea de omor. Dac moartea victimei se produce ca un rezultat praeterintenionat,
16
1 1 Trib. reg. Cluj, decizia penal nr. 399/1960, cu not de Al. Rdulescu, n L.P. nr. 3/1961, p. 96-98; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 684/1968, n R.R.D. nr. 8/1968, p. 168-170. 21O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 116; C.S.j., Secia penal, decizia nr. 596/1997, n R.D.P. nr. 2/1998, p. 141. 3 1Trib. reg. Cluj, decizia penal nr. 399/1960, n L.P. nr. 3/1961, p. 56.
170
Radu Bodea
Art. 181
rspunderea penal a fptuitorului se stabilete pentru infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte . 4. Forma agravat. Forma agravat a infraciunii se deosebete de20 forma tip a acesteia doar prin calitatea special a subiectului pasiv, care nu poate fi dect un membru de familie, celelalte condiii de existen a infraciunii fiind identice cu ale infraciunii tip. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. n general, se afirm 21 c 2 l tentativa la infraciunea de vtmare corporal este posibil, dar legea nu o sancioneaz sau se afirm c tentativa nu este incriminat3I, ceea ce este inexact. n realitate, aciunile sau inaciunile care nu au produs rezultatul prevzut de art. 181, dar au produs o vtmare corporal mai uoar sau doar suferine fizice victimei sunt incriminate ca infraciune distinct, potrivit art. 180. Infraciunea se consum n momentul svririi aciunii sau inaciunii 22 fptuitorului, indiferent cnd se produce rezultatul cerut de lege, adic vtmarea integritii corporale sau a sntii persoanei, care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel puin 21 de zile i de cel mult 60 de zile. Astfel, infraciunea poate fi i de consumare instantanee, dar poate mbrca i forma infraciunii progresive, avnd momentul de epuizare la data producerii rezultatului. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se23 pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate [art. 181 alin. (2 )]. n cazul faptelor prevzute n art. 181 alin. ( 1 '), aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. mpcarea prilor nltur rspunderea penal, producndu-i efecte i n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare din oficiu [art. 186 alin. (3)].
1 1 Cu privire la delimitarea dintre vtmarea corporala i tentativa de omor, a se vedea i Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 6/1974, n C.D . 1974, p. 46-49; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2238/1968, n R.R.D. nr. 5/1969, p. 182; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 137/1969, n R.R.D. nr. 6/1969, p. 179; Trib. reg. Maramure, decizia penal nr. 236/1961, n L.P. nr. 1/1961, p. 97-104. 215. Khne, n V. Dongoroz i colb., op. cit., p. 231; O. Loghin, T. Toder, op. cit., p. 76. 3 1M .A . Hotca, op. cit., p. 995.
Radu Bodea
171
Art. 182 24
Infraciunea de vtmare corporal n forma ei tip se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar atunci cnd este svrit asupra unui membru de familie, pedeapsa este nchisoarea de la 1 an la 5 ani.
Art. 182. 1 } Vtmarea corporal grav

(1) Fapta prin care s-a pricinuit integritii corporale sau sntii o vtmare care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Dac fapta a produs vreuna din urmtoarele consecine: pierderea unui sim sau organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirm itate permanent fizic ori psihic, sluirea, avortul ori punerea n primejdie a vieii persoanei, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 10 ani. (3) Cnd fapta a fost svrit n scopul producerii consecinelor prevzute la alin. (1) i (2), pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani. (4) Tentativa faptei prevzute n alin. (3) se pedepsete.
V. Paca, n legtur cu problema dac poate constitui vtmare corporal grav pierderea unui organ a crui funcionalitate ncetase anterior loviturilor, n Dreptul nr. 2-3/1991, p. 39; V. Gzdac , Vtmare corporal grav, n Dreptul nr. 4/1993, p. 68; Gh. Mateu, M . Bfag, Unele probleme privind distincia dintre tentativ de omor i vtmare corporal grav prin punerea n primejdie a vieii persoanei, n Dreptul nr. 10-11/1993, p. 71; M . Rucreanu, Vtmare corporal grava prin punerea n primejdie a vieii victimei. Difereniere de tentativa la infraciunea de omor deosebit de grav. Latura subiectiv, n Dreptul nr. 11/1996, p. 117; Gh. Josan, Vtmri corporale soldate cu expulzarea a doi dini. ncadrare juridic, n Dreptul nr. 1/2000, p. 131; V. Pvleanu, Vtmare corporal grav, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 127; H. D iaconescu, Consideraii cu privire la ncadrarea juridic a faptei care a avut ca urmare expulzarea post-traumatic a unuia sau mai multor dini, n Dreptul nr. 8/2001, p. 108; H . D iaconescu , Consideraii cu privire la latura subiectiv a infraciunii de vtmare corporal grav, n Dreptul nr. 1 /2002, p. 104; A. Hrstanu, Vtmare corporal grav. Sluire,n R.D.P. nr. 1/2003, p. 162; T. Pung, Vtmare corporal grav. Sluire, n R.D.P. nr. 3/2003, p. 110; I.G r. Motoarc, Vtmare corporal grav, n R.D.P. nr. 1/2005, p. 141.
11 Articolul 182 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 5 din Legea nr. 169/2002.
] 72 Radu Bodea
Art. 182
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Aceast infraciune constituie varianta d ei specie cea mai grav pe scara intensitii vtm rilor corporale, determinat dup dou criterii alternative: fie dup criteriul curativ terapeutic, viznd durata ngrijirilor medicale necesare pentru vindecare; fie dup cel fizio-patologic, al naturii acestor vtmri, viznd consecinele lor ireversibile sau deosebit de periculoase1 > . Vtmarea corporal grav este o infraciune autonom cu un coninut juridic propriu, care are dou forme: o form simpl tip [alin. (1)] i dou forme agravate [alin. (2) i (3)]2). Continutul normativ al infraciunii a fost modificat fat de redactarea iniial a textului art. 182, prin Legea nr. 169/2002, legiuitorul fcnd distincie ntre vtmrile grave, dar reversibile, care necesit ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile, i vtmrile grave cu caracter irever sibil, pentru care a instituit un regim sancionator agravat.
t *
2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al infraciunii de vtmare corporal grav este 2 acelai ca la lovire sau alte violene i la vtmare corporal, constnd n relaiile sociale referitoare la dreptul persoanei la integritate corporal i sntate, indiferent de starea sa de sntate. B. O biect material al infraciunii este corpul persoanei care este 3 victima infraciunii.
/
C. Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan3 1 . Participaia 4 penal este posibil sub toate formele, autorat, coautorat, instigare i complicitate. D. Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan. Pluralitatea d e 5 victim e vtmate prin aceeai aciune sau inaciune genereaz o pluralitate de infraciuni sub forma concursului ideal de infraciuni. In cazul formei agravate prin consecina avortului, dat fiind rezultatul cerut de lege pentru existena infraciunii, subiect pasiv nu poate fi dect femeia nsrcinat.
1 1O.A. Stoica, op. cit., p. 94. 2 1 tbidem. 3*Cu privire la coautorat, a se vedea i Trib. reg. Braov, decizia penal nr. 1953/1966, n J.N. nr. 10/1966, p. 178; Trib. reg. Suceava, decizia penal nr. 70/1967, n R.R.D. nr. 9/1967, p. 175.
Radu Bodea
173
Art. 182
3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv, a) Elementul material, n forma tip a infraciunii, poate s fie orice aciune sau inaciune potenial productoare de vtmri corporale. Fapta poate s fie chiar o aciune non-violent (administrarea unui toxic) productoare de vtmri corporale". 7 b) Urm area socialmente periculoas a acestei fapte trebuie s constituie o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii victimei, respectiv o vtmare care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile. Ceea ce atribuie vtmrii caracter grav const, n acest caz, n durata mare a ngrijirilor medicale necesare pentru vindecare. Aceast durat care depete dou luni constituie i criteriul de delimitare a infraciunii - n aceast modalitate de svrire - de infraciunea de vtmare corporal, caracterizat de producerea unei vtmri care necesit ngrijiri de cel mult 60 de zile. 8 Fapta constituie infraciunea de vtmare corporal grav i n cazul n care durata ngrijirilor medicale necesare pentru vindecare s-a prelungit peste limita de 60 de z ile 2 1 , datorit aplicrii cu ntrziere a tratamentului medical, dac nu s-a dovedit c persoana vtmat a urmrit s ntrzie vindecarea leziunilor ce i-au fost cauzate3). 9 Cauzarea unei boli incurabile constituie tot o vtmare corporal grav, deoarece, dac vtmarea care necesit ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile atribuie faptei caracter grav, cu att mai mult fapta are acest caracter atunci cnd i se produce victimei o boal care nu este susceptibil de vindecare n raport cu stadiul existent al dezvoltrii tiinei medicale4, ns dac se transmite sindromul imunodeficitar dobndit - SIDA va fi vorba de infraciunea prevzut de art. 309. 10 Prin boal nelegem orice stare patologic (medical) ce afecteaz corpul persoanei. Ea face parte din noiunea mai larg de vtmare a sntii. Este incurabil boala care, cu posibilitile pe care le ngduie tiina medical n prezent, nu este vindecabil. O ameliorare a bolii ca urmare a ngrijirilor medicale nu nltur aplicarea prevederilor art. 182, deoarece ameliorarea nu echivaleaz cu vindecarea.
11S. Bogdan, op. cil., p. 86. 2 1 Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 105/1980, n R.R.D. nr. 1/1980, p. 60; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 216/1981, n R.R.D. nr. 10/1981, p. 75. 3 >C.A. lai, decizia penal nr. 175/2005, n T. Toader (coord .), op. cit., p. 280. 4 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 134; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 118.
174
Radu Bodea
Art. 182
Este imperativ ca vtmarea s necesite ngrijiri medicale mai mult 11 de 60 de zile, adic de la 61 de zile n sus, fr limit maxim n. c) Raportul de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului 12 trebuie s fie dovedit. Astfel, suntem n prezena infraciunii de vtmare corporal grav, prevzut de art. 182 alin. ( 1 ), n situaia n care inculpatul a lovit victima cu un lemn, cauzndu-i o fractur a antebraului, fiind necesare ngrijiri medicale pe timp de 80-90 de zile n loc de 40-50 de zile, datorit existenei unei fracturi mai vechi la acelai nivel, motiv pentru care procesul de osificare s-a realizat cu mai mult greutate, deoarece prelungirea duratei ngrijirilor medicale determinate de leziunea preexistent este lipsit de relevan, de vreme ce cauza care a declanat efectul i, n consecin, ngrijirile medicale, indiferent de durat, a constituit-o actul de lovire a prii vtmate2 > . B. Latura subiectiv . n forma sa tip, infraciunea de vtmare corporal 13 grav nu poate fi comis dect cu intenie indirect sau praeterintenie3 1 , deoarece intenia direct caracterizeaz forma agravat prevzut de art. 182 alin. (3). 4. Formele agravate ale infraciunii A. O prim form agravat se caracterizeaz prin producerea u n o r 14 vtmri ireversibile dintre cele enumerate limitativ de art. 182 alin. (2 ), pe care le vom analiza mai jos. a) pierderea unui sim. Prin aceasta se nelege lipsirea sau privarea 15 total, complet, permanent a victim ei de una din facultile de percepere a senzaiilor din lumea exterioar (vzul, auzul, pipitul, gustul, mirosul) prin organele de sim. De pild, pierderea total a vederii exist cnd acuitatea vizual a sczut sub 0,1 la ambii ochi. Pierderea total a auzului, surditatea complet, se produce, de obicei, dup ruperea timpanului i comoia labirintic. De remarcat c ruperea timpanului este vindecabil n 15 zile, ns diminuarea sau pierderea auzului dup comoia labirintic este uneori definitiv, alteori se poate ameliora4'.
" Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 889/1964, n C.D . 1964, p. 163; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3199/1974, n C.D . 1974, p. 385-386; Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 2009/1972, n R.R.D. nr. 6/1973, p. 151-155; Trib. jud. lai, decizia penal nr. 720/1972, n R.R.D. nr. 2/1973, p. 170. 2 > C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2561/1995, n G. Antoniu (coord), op. cit., p. 788-789. 3 1C.A. Alba lulia, decizia penal nr. 579/2002, n G. Antoniu (coord .), op. cit., p. 437; Trib. Suceava, decizia penal nr. 864/1997, n R.D.P. nr. 1/1999, p. 155. 4 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 95.
Radu Bodea
175
Art. 182 16
Se poate ca pierderea s nu fie total, ci numai parial, adic simul s fie numai slbit, n acest caz, art. 182 alin. (2) se va aplica numai dac pierderea parial coincide cu alta din urmrile prevzute n text (o infirmitate permanent, o sluire etc.) 17 b) pierderea unui organ. Prin pierderea unui organ se nelege pierderea complet a ansamblului de elemente, a unei piese sau pri anatomofiziologice a corpului care ndeplinete o atribuie sau funcie biologic (de exemplu, ochi, ureche, limb, rinichi etc.). Constituie infraciunea de vtmare corporal grav pierderea unui organ, chiar dac acesta nu mai avea capacitatea funcional 2). 18 Pierderea unui organ poate fi n acelai timp o mutilare sau o sluire ori o infirmitate permanent. i n acest caz, simpla debilitate, tirbire sau pierdere parial a organului nu constituie consecin grav dect dac aceast pierdere coincide cu alta din urmrile prevzute de text (o infirmitate permanent, o sluire etc.). 19 c) ncetarea funcionrii unui sim sau organ. Prin ncetarea funcionrii unui sim sau o rg a n s e nelege punerea simului sau organului respectiv al victimei n stare de a nu mai funciona, de a nu-i mai ndeplini aptitu dinea sa funcional anatomo-fiziologic. In acest caz, organul traumatizat nu este pierdut, el exist, ns a ncetat complet aptitudinea sa de a funciona (de exemplu, paralizia, pierderea capacitii sau aptitudinii de procreere etc.). De aceea, simplele tulburri funcionale posttraumatice nu pot fi considerate o ncetare a funcionrii organului4 1 . 20 d) infirm itatea permanent fizic ori psihic. Prin infirmitate permanenta, fizic sau psihic, se nelege n dreptul penal orice stare anormal a integritii corporale sau a sntii, care aduce corpul omenesc (un sim sau un organ al acestuia) ntr-o inferioritate fizic sau psihic permanent, ireversibil ca urmare a traumatismului suferit de victim, n aa fel nct i slbete, ngreuneaz, altereaz, reduce parial funcionau Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 387/1967, n C .D . 1967, p. 391-193; Trib. reg. Craiova, decizia penal nr. 2684/1958, cu nota critic de V. N/c/o, n L.P. nr. 11/1958, p. 89-90; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 599/1966, n C.D . 1966, p. 384-386; V. Cioclei, op. cit., p. 113. 2 1 V. Pca, n legtur cu problema dac poate constitui vtmare corporal grav pierderea unui organ a crui funcionalitate ncetase anterior loviturilor, n Dreptul nr. 2-3/1991,p. 39. 3 ) Asupra caracterului confuz al noiunii, a se vedea V. Cioclei, op. cit., p. 114-115. 4 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 95.
176
Radu Bodea
Art. 182
litatea natural iniial sau anterioar traumatismului care a generat-o (de exemplu, scderea sau alterarea vederii, surzenia, pierderea parial a organului vorbirii, greutate n vorbire, masticaie, mers, utilizarea minii etc.). Infirmitatea fizic sau psihic se consider permanent n cazul n care ea este n mod natural ireversibil, cu efecte duntoare, stabile, de durat imprevizibil, chiar dac exist posibilitatea de a fi eliminat sau nlturat printr-un tratament medical (chirurgical, terapeutic) special printr-o reducere funcional sau prin folosirea unor mijloace sau aparate artificiale (de exemplu, aparat auditiv, proteze etc. ) 2 > . Cauzarea unei hemiplegii laringiene definitive (paralizie recurenial)2 l cu o incapacitate de 15% Ia coarda vocal stng constituie o infirmitate fizic permanent i nu se poate susine c ar putea fi compensat de coarda vocal dreapt3 *. n urma unei loviri, persoana vtmat a rmas cu sechele la un ochi, care -au sczut acuitatea vizual ireversibil, dndu-i o invaliditate permanent de 10% la acel ochi. S-a reinut c este o infirmitate fizic permanent, chiar dac nu s-a redus i capacitatea de munc 4). Nu constituie ns o infirmitate permanent scderea capacitii de munc cu 5% pe o perioad de trei lu n i5t. e) sluirea. Prin sluire se nelege, n sensul dreptului penal, alterarea 22 n orice fel a nfirii fizice sau a aspectului normal al unei pri a corpului victimei, aa fel nct i produce un aspect neplcut, inestetic, urt sau chiar respingtor, indiferent dac aceasta este vizibil sau nu, cu condiia de a avea caracter permanent i ireversibil, n sensul c aspectul iniial nu se mai poate restabili printr-un proces natural de vindecare (de
"C .A . Timioara, decizia penal nr. 915/1997, n C. Antonia (coord), op. cit., p. 788. n spe, partea vtmat i-a pierdut doi dini din fa, ceea ce constituie o infirmitate permanent, indiferent de numrul de zile de ngrijiri medicale i fr a avea relevan dac aceast infirmitate ar putea fi remediat printr-o lucrare de restaurare proteic. Dac ns dinii pierdui de victim au fost reimplantai de ndat i i-au redobndit integral funciile normale, iar durata ngrijirilor medicale nu a depit 60 de zile, fapta inculpatului nu se ncadreaz n art. 182, ci n art. 181 - C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3188/2003, n C . Antoniu (coord.), op. cit., p. 789. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 599/1966, n C .D . 1966, p. 384-386; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 191/1969, n C .D . 1969, p. 323-324; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 431/1966, n J.N. nr. 8/1966, p. 170; O.A. Stoica, op. cit., p. 96. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 599/1966, n C .D . 1966, p. 385. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3187/1967, n C.D . 1967, p. 391. 5 1C.A. Suceava, decizia penal nr. 367/2005, n B.J. 2004-2005, p. 38.
Radu Bodea
177
Art. 182
exemplu, ruperea buzei, turtirea nasului, tierea pavilionului urechii, chelirea complet etc.) 23 Desfigurarea reprezint tot o form de sluire, pentru c ea const ntr-o alterare a liniilor feei de natur a produce dezgust, repulsie, comp timire, ca, de exemplu, turtirea nasului, arderea feei cu vitriol, jupuirea pielii de pe obraz, nfundarea unui maxilar. 24 n practic s-a considerat, de exemplu, c lovirea unei persoane n fa cu cuitul, cu urmarea unor cicatrice care nu pot fi nlturate i care afecteaz expresia feei, constituind un prejudiciu estetic, se ncadreaz n prevederile art. 182 alin. (2 ), deoarece prin vtmarea corporal s-a cauzat sluirea victim ei2). De asemenea, s-a considerat c ruperea a doi sau mai multor dini nu va constitui sluire dac, fiind nlocuii cu proteze, au fost restabilite toate funciile cavitii stomatologice, adic cea de masticaie i cea estetic. Aceasta, pentru c, din punct de vedere medical, nu se mai poate vorbi de sluire3 1 . Numai dac substituirea dinilor nu este posibil printr-o protez fix, ci numai printr-una mobil, va fi vorba de o infirmitate fizic permanent, dar n niciun caz de o sluire4 1 . 25 Aceste soluii ns sunt izolate, practica judiciar considernd constant c pierderea a doi sau mai multor dini constituie o sluire, deoarece creeaz o dizarmonie substanial n fizionomia celui vtmat i reprezint un prejudiciu estetic nsemnat i ireversibil. mprejurarea c dinii pierdui ar putea fi nlocuii prin proteze este lipsit de relevan, pentru c n asemenea caz nu are loc un proces de vindecare normal, iar lucrarea dentar efectuat, dei n anumite condiii poate ascunde prejudiciul estetic suferit, nu este totui de natur s-l nlture5 1 . 26 n schimb, ruperea unui singur dinte a fost considerat c nu constituie o sluire6 1 . Aceasta, pentru c nu duce la asimetria sau neregularitatea feei i nu altereaz nfiarea fizic, aa nct aspectul s fie neplcut.
1 1 V. Dortgoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 113; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 94/1971, n R.R.D. nr. 4/1972, p. 170; O .A . Stoica, op. cit., p. 96. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1522/2002, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 280. 3 1C.A. Braov, decizia penal nr. 1080 din 3 decembrie 2004, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 281. 4 1Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 215/1969, n R.R.D. nr. 7/1969, p. 162. 5 *Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 964/1971, n R.R.D. nr. 10/1971, p. 177; C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1644/2000; C.A. lai, deciziile penale nr. 632/2002, nr. 54/2004 i nr. 786/2005, toate n T. Toader (coord.), op. cit., p. 280-281. wTrib. reg. Oltenia, decizia penal nr. 395/1969, cu not de /. M ihalache,m R.R.D. nr. 4/1970, p. 177-179.
178
Radu Bodea
Art. 182
Problema amintit rmne nc n discuie, existnd tot mai multe voci care se pronun mpotriva acestei practici. Dac prin pierderea unor dini este afectat i funcia de masticaie27 i, n consecin, cea de nutriie, va exista i pierderea unui organ sau o infirmitate permanent. Mutilarea constituie tot o form de sluire. Ea nseamn schilodirea, 28 orice vtmare constnd n desfacerea unor poriuni din corpul uman (tierea minilor, a pulpelor, ruperea i jupuirea pielii de pe brae sau de pe spate etc.). S-a considerat c exist mutilare i atunci cnd se produc cicatrice permanente i de mari dimensiuni pe aproape ntreaga parte dreapt a corpului unei femei, din regiunea pieptului pn la coapsa piciorului v. Deform area constituie de asemenea o sluire, prin deformare29 nelegndu-se orice alterare adus formei normale pe care o prezint corpul omului (strmbarea unei mini, rmnerea cu un old mai ridicat, cu un picior mai gros, cu o cocoa). Acestea trebuie s fie mai mult sau mai puin vizibile. ntr-o spe, s-a apreciat c din certificatul medical rezult c partea 30 vtmat prezint o cicatrice post plag tiat, retractil, care i confer un prejudiciu estetic minor (sluire). Fa de imprecizia acestei concluzii, se impunea efectuarea unei expertize medico-legale pentru a stabili cu certitudine dac nfiarea fizic a prii vtmate a fost alterat, crendu-se un aspect neplcut, un prejudiciu din punct de vedere estetic2 1 . Este irelevant faptul c restabilirea aspectului normal al victimei poate31 fi realizat prin efectuarea unor lucrri artificiale (chirurgie plastic, estetic etc.), pentru c o astfel de lucrare, n anumite condiii, poate doar s ascund prejudiciul estetic, dar nu este de natur a-l nltura3 > . Sluirea poate constitui fie rezultatul direct al faptei vtmtoare, fie32 consecina complicaiilor survenite. f) avortul. Prin avort, n sensul dreptului penal, se nelege ntreruperea 33 cursului sarcinii i expulzarea produsului de concepie. Pentru existena
"Trib . reg. Braov, decizia penal nr. 891/1967, n R.R.D. nr. 10/1967, p. 159. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2708/1999, n Dreptul nr. 2/2001, p. 232. v O.A. Stoica, op. cit., p. 96; C.A. Galai, decizia penal nr. 1289/2000; C.A. Bacu, decizia penal nr. 340/2001; C.A. Craiova, decizia penal nr. 450/2001, toate n L. U, C. Jora, Practic judiciar adnotat, Culegere de spee pe anul 2001, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 250-252.
Radu Bodea
179
Art. 182
infraciunii de vtmare corporal grav, svrit n condiiile producerii acestei consecine, este necesar s fie ndeplinite trei condiii eseniale: - n momentul svririi faptei victima s fie nsrcinat; - avortul s fi fost urmare direct sau indirect a lovirii, violenei sau vtmrii pricinuite de fptuitor ori a interveniei medicale (chirurgicale) necesare ca urmare a faptei svrite de acesta; - fptuitorul s fi tiut sau s-i fi putut da seama c victima vtmrii este o femeie nsrcinat, dar s nu fi urmrit producerea avortului1 J. Dac a urmrit acest scop, fapta sa constituie infraciunea de provocare ilegal a avortului2). 34 n lipsa oricrei culpe din partea fptuitorului n ceea ce privete existena sarcinii, ncadrarea faptei n dispoziiile art. 182 nu este posibil. Singura prezumie general i vag (c orice femeie ar putea fi nsrcinat i, deci, c orice vtmare corporal adus unei femei poate provoca un avort) nu poate fi admis, deoarece nseamn crearea unei rspunderi penale obiective, bazat numai pe rezultatul produs, indiferent de atitu dinea subiectiv a fptuitorului, ceea ce contravine dispoziiilor art. 17 combinat cu art. 19 3). 35 g) punerea n primejdie a vieii persoanei. Prin vtmare care a produs drept consecin punerea n primejdie a vieii persoanei se nelege acea vtmare pricinuit victimei, care, prin tulburrile sau alterrile profunde ale vreuneia din funciile organice vitale, creeaz sau determin, ca rezultat specific al infraciunii, probabilitatea concret a compromiterii vieii i a survenirii iminente a morii victim ei4 1 . 36 Punerea n primejdie a vieii victimei trebuie s fie consecina real i efectiv a vtmrii prin acte de violen susceptibile a produce moartea. In aceast ipotez, fptuitorul nu urmrete moartea victimei i nici nu accept acest rezultat, altfel fapta sa ar constitui tentativ de omor, i nu vtmare corporal grav. Inculpatul nu acioneaz cu intenia de omor, ci cu aceea de vtmare, punerea n primejdie a vieii survenind n mod
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 1782/1967, n R.R.D. nr. 11/1967, p. 162; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 860/1968, n C.D . 1969, p. 311-313; Trib. reg. Suceava, decizia penal nr. 2262/1967, n R.R.D. nr. 2/1968, p. 168. 21S. Bogdan, op. cit., p. 85. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 236; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 119. 4 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 6 din 7 decembrie 1974, n R.R.D. nr. 3/1975, p. 32-33; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5044/1970, n C.D . 1970, p. 336-339.
180
Radu Bodea
Art. 182
obiectiv ca rezultat mai grav, n discordan cu ceea ce s-a urmrit sau acceptat El acioneaz numai n vederea vtmrii corporale a victimei, dar n condiii susceptibile de a-i produce moartea. Dac acest rezultat se produce, fapta constituie infraciunea de loviri cauzatoare de moarte. n practica judiciar, admindu-se posibilitatea tentativei i cu intenie37 indirect, se consider c fapta de vtmare corporal grav, prin care fptuitorul a pus n primejdie viaa unei persoane, reprezentndu-i ns c prin aceasta s-ar putea produce moartea, dac a urmrit sau acceptat acest rezultat, fr ca moartea s se fi produs din cauze independente de voina sa, constituie tentativ la infraciunea de omor. Dac fptuitorul, punnd n mod obiectiv n pericol viaa persoanei, nu a avut reprezentarea morii acesteia sau, dac i-a reprezentat aceast posibilitate, nu a urmrit-o sau acceptat-o, fapta constituie infraciunea de vtmare corporal grav2 1 . In sensul celor prezentate s-a reinut, de exemplu, ca vtmare corporal grav, i nu tentativ de omor, fapta inculpatului care a vtmat grav integritatea corporal a victimei, lovind-o prin aruncarea unei evi metalice peste gard de la o distan de cel puin 8 metri, deoarece, n spe, nu se poate spune c, acionnd astfel, acesta a urmrit sau acceptat producerea morii victimei ca rezultat potenial al aciunii s a le 3 1 . Tot vtmare corporal grav constituie i fapta inculpatului care, intervenind ntr-un conflict ivit ntre victim i un prieten al su pe care victima l trntise la pmnt i l inea imobilizat, prinzndu-l cu minile de piept, a aplicat acesteia mai multe lovituri cu un briceag, n antebraul stng, una dintre ele secionndu-i artera radial, ceea ce, datorit hemoragiei produse, i-a pus n pericol viaa. Aceasta, deoarece inculpatul, lovind victima cu briceagul, nu a vizat o regiune vital a corpului, dei o putea face, ci n mod deliberat braul stng, pentru a desprinde minile cu care l imobi lizase pe prietenul su, astfel c nu a acionat cu intenia de a ucide4*. n schimb, ntr-o alt spe, s-a reinut ca tentativ la infraciunea d e38 omor, i nu vtmare corporal grav prevzut de art. 182 alin. (2), fapta inculpatului care a aplicat victimei, cu un par, mai multe lovituri n cap, provocndu-i un traumatism cranian cu fractur de bolt i baza a
1 1Gh. Mateu,M . Blag, Unele probleme privind distincia dintre tentativa de omor i vtmare corporal grav prin punerea n primejdie a vieii persoanei, n Dreptul nr. 10-11/1992, p. 71-76; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 119. 2 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 6/1974, n C .D . 1974, p. 49. 3 *Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 700/1980, n C .D . 1980, p. 222. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2825/1984, n C.D . 1984, p. 274.
Radu Bodea
181
Art. 182
craniului cu stare de com, gravitatea leziunilor punnd n pericol viaa victimei 39 Infraciunea se consum n momentul i n locul n care s-a produs vtmarea ce necesit ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile sau care a avut vreuna din urmrile enumerate de art. 182 alin. (2). Pentru existena infraciunii este suficient producerea uneia dintre aceste urmri2). 40 Latura subiectiv a vtmrii corporale grave prevzute de art. 182 alin. (2) const n svrirea faptei sub acest aspect n dou moduri: 41 - cu intenia indirect de a vtma grav, n cazul n care fptuitorul prevede posibilitatea cauzrii vreuneia dintre urmrile sau consecinele grave enumerate de art. 182 alin. (2), nu dorete, dar accept survenirea oricreia dintre e le 3 1 ; 42 - cu praeterintenie, n cazul n care acioneaz cu intenia direct sau indirect de a lovi sau exercita violene specific infraciunii de baz prevzute de art. 180 sau cu intenia de a vtma specific infraciunii de baz prevzute de art. 181, dar a survenit rezultatul mai grav, specific infraciunii din art. 182 alin. (2) care, dei a depit intenia sa, i este imputabil cu titlu de culp4 1 . n practica judiciar s-a reinut ca vtmare corporal grav svrit cu praeterintenie, de exemplu, fapta inculpatului de a fi mbrncit victima, determinnd proiectarea ei pe un plan dur i cauzndu-i astfel o infirmitate fizic permanent5 1 . 43 ntr-o alt spe, s-a reinut c inculpatul, care se afla ntr-un conflict mai vechi cu victima, a urmrit s-i provoace acesteia vtmri corporale prin lovirea cu o scndur. ntruct aceasta s-a refugiat ntr-un autoturism, inculpatul a lovit cu scndura geamul portierei, sprgndu-l, iar cioburile au lezat ochiul stng al victimei, care a rmas cu o infirmitate. Deoarece inculpatul a acionat cu intenie, dar rezultatul constnd n cauzarea infirmitii a survenit din culp, se caracterizeaz prin intenie depit,
1 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1242/1993, n Dreptul nr. 10-11/1994, p. 126; C.S.]., Secia penal, decizia nr. 1327/2000, n Dreptul nr. 3/2002, p. 172. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 889/1964, n |.N. nr. 1/1965, p. 173; Trib. jud. Hunedoara, decizia penal nr. 1336/1973, n R.R.D. nr. 3/1975, p. 64. 3 1Trib. reg. lai, decizia penal nr. 2651/1967, n R.R.D. nr. 6/1968; Trib. reg. Bacu, decizia penal nr. 282/1995, cu not de Gr. Rpeanu, n L.P. nr. 3/1955, p. 284-288. A ) V. PapadopoiCu privire la latura subiectiv a unora din infraciunile contra persoanei i consecinele asupra dezvoltrii legturii cauzale, op. cit., p. 903-908; 5. Proca, Cu privire la coninutul unor infraciuni contra persoanei, n R.R.D. nr. 4/1967, p. 90-92; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 860/1968, p. 310-313. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 191/1969, n C .D . 1969, p. 323.
182
Radu Bodea
Art. 182
astfel nct fapta constituie vtmarea corporal grav prevzut de art. 182 alin. (2) Dac nu se poate stabili vreo culp a fptuitorului n ceea ce privete44 consecina mai grav produs, acesta rspunde, dup caz, pentru lovire sau alte violene (art. 180) ori pentru vtmare corporal (art. 181). B. O a doua form agravant a acestei infraciuni exist cnd fapta a 45 fost svrit n scopul producerii consecinelor prevzute de alin. (1) i (2) [art. 182 alin. (3)]. Circumstana agravant rezid n svrirea faptei cu intenia direct i n scopul special al producerii consecinelor prevzute n alin. (1) i (2) ale art. 182 2 > . Dac formele infraciunii de vtmare corporal grav analizate anterior pot fi svrite cu intenie indirect sau praeterintenie, aceast form agravat a infraciunii de vtmare corporal poate fi svrit numai cu intenie direct, caracterizat prin scopul urmrit de fptuitor. Considerm ns c aceast form a infraciunii nu este compatibil cu urmrirea punerii n primejdie a vieii victimei, deoarece n acest caz ar fi ntrunite elementele tentativei la infraciunea de omor.
t
5. Tentativa i consumarea infraciunii. n cazul infraciunilor de46 vtmare corporal grav prevzute de art. 182 alin. (1) i (2), se consider c tentativa nu se pedepsete3), ceea ce este inexact. n realitate, aciunile sau inaciunile care nu au produs rezultatul prevzut de art. 182, dar au produs o vtmare corporal mai uoar sau doar suferine fizice victimei sunt incriminate ca infraciune distinct potrivit art. 181 sau art. 180. n cazul formei agravate prevzute de art. 182 alin. (3), legiuitorul a 47 prevzut expres pedepsirea tentativei, de unde ar rezulta, printr-o inter pretare per a contrario, c n cazul celorlalte forme ale infraciunii tentativa nu ar fi pedepsibil. Este ns greu de spus n ce ar consta tentativa infrac iunii de vtmare corporal grav n aceast form. S-a exprimat opinia c, deoarece consecinele vtmrii corporale apar numai dup ce fapta s-a consumat, nu va exista tentativ dect atunci cnd, din modul i mijloa cele cu care a fost nceput executarea, ar rezulta c, dac ea ar fi mers pn la consumare, s-ar fi produs vreuna din consecinele menionate"4).
1 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1986/1995, n Dreptul nr. 6/1996, p. 117. 215. Proca, op. cit., p. 92; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 860/1968, n C.D. 1968, p. 313. 3 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 78; S. Kahane , n V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 237. 415. Kahane, n V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 238.
Radu Bodea
183
Art. 183
Criteriul este greu de aplicat n practic, atta vreme ct aciunile sau inaciunile, care sunt acte de punere n executare a hotrrii infracionale, au produs rezultate mai puin grave, care ele nsele constituie una din infraciunile prevzute de art. 180-181. Oricum, n practica judiciar nu am regsit cazuri n care o fapt s poat fi calificat drept tentativ de vtmare corporal grav poate tocmai datorit faptului c aceasta a fost calificat ca fiind vreuna din infraciunile prevzute de art. 180-181. De aceea, considerm c o viitoare reglementare ar trebui s clarifice situaia tentativei n cazul infraciunilor progresive. 48 Infraciunea, n toate formele sale, se consum n momentul svririi aciunii sau inaciunii fptuitorului, indiferent cnd se produce rezultatul cerut de lege, adic vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii persoanei. Astfel, infraciunea poate fi i de consumare instantanee, dar poate mbrca i forma infraciunii progresive, avnd momentul de epuizare la data producerii rezultatului; legea penal aplicabil este ns cea din momentul svririi aciunii sau inaciunii. 49 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. In cazul vtmrii corporale grave, aciunea penal nu mai este lsat la dispoziia prii vtmate, astfel c nici mpcarea prilor nu produce niciun efect asupra exerciiului aciunii penale, aceasta exercitndu-se din oficiu. 50 Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. 51 Regimul sancionator este agravat n raport de vtmrile corporale produse i de forma de vinovie cu care a acionat fptuitorul. Vtmarea corporal prevzut de art. 182 alin. (1) se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani. Fapta prevzut de art. 182 alin. (2) se pedepsete cu nchi soare de la 2 la 10 ani, iar pentru forma agravat prevzut de art. 182 alin. (3) pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani.
Art. 183. Lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte

Dac vreuna dintre faptele prevzute n art. 180-182 a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani.
T. Dianu, Infraciunile de omor i infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte. Delimitri n teorie i practic (I), n S.C.J. nr. 4/1987, p. 349; /. Tnsescu ,
184
Radu Bodea
Art. 183
Deosebirile dintre infraciunile de omor i infraciunile de lovire sau vtmri cauzatoare de moarte, n Dreptul nr. 9/1995, p. 115; t.-M. Bloiu, Lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, n R.D .P. nr. 2/1996, p. 26; Gh. Mateu, Distincia dintre infraciunea de omor i alte infraciuni, n R .D .P. nr. 1/2000, p. 31.
j& > Comentariu
1. Consideraii generale. Aceast infraciune se svrete dac vreuna 1 clin faptele prevzute de art. 180-182 a avut ca urmare moartea victimei, un rezultat efectiv mai grav dect rezultatul vtmtor voit sau prevzut de fptuitor. De aceea, n raport de rezultatul produs, ea constituie o omucidere praeterintenionat. Situarea sa printre infraciunile de loviri i vtmri ale integritii corporale sau sntii se justific numai prin aceea c ea este rezultatul amplificat al acestora, altfel c ea este o infraciune de omucidere, o variant atenuat a omorului. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic . Obiectul juridic specific al acestei infraciuni l 2 reprezint relaiile sociale privind integritatea corporal a persoanei i, implicit, dreptul la via, ca drept absolut i inalienabil al acesteia, ce se cere ocrotit mpotriva oricror acte de agresiune care ar pune n pericol sigurana cetenilor, motiv pentru care s-a propus includerea acesteia, ntr-o viitoare reglementare, printre infraciunile contra vieii B. O biectul material. Infraciunea are ca obiect material corpul3 victimei asupra cruia se exercit actele de violen.
C. Subiectul activ. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan,4

participaia penal putnd fi comis n oricare din formele ei, coautorat, instigare sau complicitate. Exist coautorat i atunci cnd inculpaii mpreun au lovit victima, chiar dac moartea acesteia este urmarea direct a activitilor desfurate doar de unul dintre e i2). D. Subiectul pasiv. Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan, 5 pluralitatea de victime atrgnd o pluralitate de infraciuni sub forma concursului, ideal sau real, dup caz. Calitatea de membru de familie
1 1 Gh. Mateu, Drept penal special. Sinteze de teorie i practic judiciar, voi. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 169. 21M . Popovici, Probleme de drept din practica Tribunalului Suprem, Colegiul penal, n R.R.D. nr. 12/1967, p. 99.
Radu Bodea
185
Art. 183
sau rud apropiat cu inculpatul nu atrage o agravare legal a infraciunii, ca n cazul omorului. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material specific, de natur vt mtoare, cauzator de moarte const n vreuna din faptele prevzute de art. 180-182, adic loviri sau vtmri corporale". 7 b) Urm area socialmente periculoas a acestei infraciuni, care constituie trstura esenial a infraciunii, const n moartea victimei. Ea deriv din faptele prevzute de art. 180-182, ca urmare a lovirilor sau vtmrilor corporale. 8 c) Raportul de cauzalitate ntre lovirile sau vtmrile corporale svrite de ctre fptuitor i moartea victimei trebuie s fie dovedit2 ), dei exist n literatura juridic i n legislaia unor ri ideea prezumiei de cauzalitate pentru rezultatul mai grav3 1 . 9 Aceast legtur de cauzalitate nu este nlturat dac la activitatea fptuitorului se adaug i ali factori contributivi, anteriori, concomiteni sau posteriori, ct vreme se stabilete c, fr activitatea fptuitorului, rezul tatul nu s-ar fi produs4 1 . Astfel, constituie infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte fapta inculpatului care a lovit victima cu palma n zona mandibular, cu consecina dezechilibrrii acesteia, cderii la sol i lovirii la cap, din care cauz persoana vtmat a ncetat din via5), ori
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 258/1965, n J.N. nr. 6/1969, p. 167;Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 281/1966, n J.N. nr. 10/1966, p. 176. 2 ) Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 53/1963, n C .D . 1963, p. 278-279; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 28/1966, n C.D . 1966, p. 319-320; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 610/1959, n C .D . 1959, p. 398; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 998/1974, n C.D . 1974, p. 388-391; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3064/1974, n R.R.D. nr. 7/1975, p. 71. Cu privire la concursul de cauze, a se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 105/1959, n C .D . 1959, p. 339; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 449/1961, n J.N. nr. 3/1962, p. 149-150; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 591/1962, n C.D . 1962, p. 430; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 28/1966, n C.D. 1966, p. 319-320; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2307/1968, n C .D . 1968, p. 309. Ca exemplu de cazuri n care lipsete raportul de cauzalitate, a se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1460/1964, n J.N. nr. 5/1965, p. 174; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 998/1974, n R.R.D. nr. 12/1974, p. 66-68. 3 1S. Bogdan, op. cit., p. 90. 41M . Popovici, Probleme de drept n practica Tribunalului Suprem, Colegiul penal, op. cit., p. 99. 5 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 456/1999, n R.D.P. nr. 4/1999, p. 147.
186
Radu Bodea
Art. 183
fapta persoanei care a lovit victima cu consecina unor contuzii craniocerebrale vindecabile n 7-8 zile, dar care au declanat o meningit acut, survenit la un organism cu grave alterri hepato-renale i miocardice, cu urmarea morii victimei sau fapta inculpatului care, n urma unor discuii purtate n glum cu colegul su de munc, l-a rostogolit pe acesta de dou ori peste cap, creznd c-i va cauza o suferin fizic minor, n realitate cauzndu-i o fractur a coloanei vertebrale n urma creia victima a decedat 2 \ Raportul de cauzalitate exist i n situaia n care la activitatea 10 fptuitului se adaug i ali factori (de exemplu, constituia slbit a victimei, consumul de alcool, refuzul victimei de a fi spitalizat ori apli carea unui tratament medical neadecvat)3). Astfel, n cazul n care inculpatul a mbrncit victima, iar aceasta, n cznd i lovindu-se de un plan dur, a ncetat din via, chiar dac la dezechilibrarea ei a contribuit i starea de ebrietate n care se afla4 1 , sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 183, precum i n cazul n care inculpatul a produs victimei care a murit un traumatism cranio-cerebral prin proiectarea acesteia cu capul pe asfaltul strzii, chiar dac n timpul internrii ei n spital nu i s-a aplicat un tratament medical adecvat S). B. Latura subiectiv . Lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte 12 constituie, sub aspect subiectiv, o infraciune praeterintenionat. Ea se svrete cu praeterintenie (intenie depit), caracterizat prin aceea c lovirea sau vtmarea corporal este svrit cu intenia de a lovi sau vtma, dar rezultatul mortal (care a depit aceast previziune) se imput cu titlu de culp b).
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1173/2002, n R.D.P. nr. 3/2003, p. 120. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 351/1996, n V. Dobrinoiu, Drept penal. Partea special, voi. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, p. 66. 3 1Trib. Mun. Bucureti, decizia penal nr. 74/1990, n C.P.J.P. 1990, p. 100. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2307/1968, n C.D . 1968, p. 309. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 490/1981, n C .D . 1981, p. 262. 6 1 V. Papadopol, Cu privire la latura subiectiv a unor infraciuni contra persoanei i consecinele asupra dezvoltrii legturii cauzale, op. cit., p. 902; M. Popovici, Probleme de drept n practica Tribunalului Suprem, Colegiul penal, op. cit., p. 91. In practica judiciar, cu privire la stabilirea praeterinteniei, a se vedea Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 610/1959, n C .D . 1959, p. 396-399; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1920/1967, n R.R.D. nr. 10/1967, p. 158; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1699/1967, n R.R.D. nr. 11/1967, p. 135; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 575/1970,
Radu Bodea
187
Art. 183 13
n literatura de specialitate s-a subliniat c, n cazul infraciunilor praeterintenionate, urmarea mai grav se atribuie pe baza culpei dovedite a fptuitorului, i nu pe baza unei prezumii de culp, deoarece admiterea unei asemenea prezumii ar nsemna nclcarea principiului potrivit cruia nu exist infraciune i nici rspundere penal fr vinovie1 1 . Pe aceast poziie se situeaz constant i instanele judectoreti. Astfel, ntr-un caz, s-a decis c lovirea victimei, cu consecina producerii unui oc cardiac i a decesului, constituie infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, deoarece, fiind de vrst naintat - aproape 62 de ani - i cunos cut de cei din jur, inclusiv de inculpat, ca suferind, acesta trebuia s prevad c prin exercitarea unor acte de violen, de intensitatea celor pe care le-a svrit, ar putea determina un oc cardiac sau de alt natur care s duc la moartea e i2 1 . n alt caz, s-a decis c fapta inculpatului de a fi mbrncit victima, aflat pe trotuar cu spatele la partea carosabil a drumului, chiar n momentul cnd prin dreptul lor trecea un autovehicul, din care cauz victima, care era n stare de ebrietate, s-a dezechilibrat i a czut pe carosabil, unde a fost surprins i accidentat mortal de acel autovehicul, constituie infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, deoarece i n acest caz, n raport de mprejurrile concrete, inculpatul putea i trebuia s prevad rezultatul care s-a produs3 1 . 14 Fapta inculpatului care, luptndu-se cu victima, a reuit s o imobi lizeze cu faa la pmnt, el aflndu-se deasupra ei, i cu for a tras cu minile, spre spate, capul victimei i un picior, producndu-i hiperextensia coloanei cervicale, cu consecina morii victimei, dup dou zile de spitalizare, reflect intenia acestuia de a cauza victimei o vtmare corporal, decesul fiind un rezultat praeterintenionat4). 15 Dac nu se poate stabili culpa fptuitorului n raport cu moartea victimei, ci numai intenia acestuia n raport cu lovirea sau fapta de
n C .D . 1970, p. 339; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1741/1971, n R.R.D. nr. 10/1971, p. 176; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4616/1972, n C.D . 1972, p. 329; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 264/1973, n R.R.D. nr. 12/1974, p. 74; Trib. reg. Cluj, decizia penal nr. 6732/1956, n L.P. nr. 2/1957, p. 212; Trib. Regional Militar Bucureti, decizia nr. 2379/1957, cu note de Gh. Protopopescu i A. Ttaru, n J.N. nr. 4/1958, p. 700-702. I. Dohrinescu, Infraciuni care cuprind o form complex de vinovie, n J.N. nr. 5/1961, p. 138. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1420/1967, n R.R.D. nr. 10/1967, p. 158. 3 *Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1872/1981, n C.D . 1981, p. 363. 4 1C.S.j., Secia penal, decizia nr. 2097/1992, n Dreptul nr. 5-6/1993, p. 141.
188
Radu Bodea
Art. 184
vtmare corporal, rspunderea penal se stabilete, dup caz, pentru infraciunea de lovire sau alte violene (art. 180) sau pentru infraciunea de vtmare corporal sau vtmare corporal grav (art. 181 sau 182). Dac se stabilete c fptuitorul este n culp n ceea ce privete 16 moartea victimei, dar c aceast culp nu se suprapune pe intenia sa iniial de a lovi sau de a-i produce numai o vtmare a integritii corpo rale, fapta constituie infraciunea de ucidere din culp. In sfrit, dac se stabilete c fptuitorul a acionat nu cu intenia de a lovi sau de a produce numai vtmarea integritii corporale, ci cu intenia de a ucide, fapta constituie infraciunea de o m o r1 *. Poziia subiectiv a fptuitorului intenia de a lovi sau de a vtma integritatea corporal ori intenia de a ucide - se stabilete n fiecare caz inndu-se seama de instrumentul folosit de fptuitor, zona corpului unde a fost aplicat lovitura, numrul loviturilor, intensitatea acestora, precum i de toate celelalte mprejurri concrete n contextul crora a fost svrit fapta. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea infraciunii are 17 loc n momentul i n locul survenirii morii victim ei2 *. Tentativa nu este posibil3 *. Dac moartea victimei nu se produce, fapta constituie, dup caz, 18 infraciunea consumat de lovire sau alte violene (art. 180), de vtmare corporal (art. 181) sau de vtmare corporal grav (art. 182). 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 19 exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind procurorului, conform art. 209 C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine tribunalului, potrivit art. 27 C. proc. pen. Infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte se pedepsete 20 cu nchisoarea de la 5 la 15 ani.
Art. 184. Vtmarea corporal din culp

(1) 4 > Fapta prevzut la art. 180 alin. (2) i (21 ), care a pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mari de
1 1 O. Loghin , T. Toader, op. cit., p. 123. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1828/1974, n R.R.D. nr. 2/1975, p. 71. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 356/1966, n C .D . 1966, p. 322-323. 4 1Alineatele {1) i (2) ale art. 184 sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 6 din Legea nr. 169/2002.
Radu Bodea
189
Art. 184
10 zile, precum i cea prevzut la art. 181, svrite din culp, se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. (2) Dac fapta a avut vreuna din urmrile prevzute la art. 182 alin. (1) sau (2), pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda. (3) Cnd svrirea faptei prevzute n alin. (1) este urmarea nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii, ori pentru ndeplinirea unei anume activiti, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda. (4) Fapta prevzut n alin. (2) dac este urmarea nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere artate n alineatul precedent se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (41 ) u Dac faptele prevzute la alin. (3) i (4) sunt svrite de ctre o persoan care se afl n stare de ebrietate, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 3 ani, n cazul alin. (3), i nchisoarea de la unu la 5 ani, n cazul alin. (4). (5) Pentru faptele prevzute n alin. (1) i (3), aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
C. Butiuc, Discuii privind ncadrarea juridic a faptei de ucidere i vtmare corporal din culp ca urmare a nerespectrii unor dispoziii legale privind protecia m uncii, n Dreptul nr. 9/1997, p. 78; T. M edeanu , Consideraii privind subiectul activ al infraciunilor la protecia m uncii, n Dreptul nr. 5/1999, p. 116; D. Maniu, Consideraii referitoare la vtmarea corporal din culp svrit de ctre o persoan aflat n stare de ebrietate, n Dreptul nr. 4/2003, p. 135; G . Potrivitu, A L Sibinovici, Consideraii privind infraciunea prevzut de art. 184 C . pen. i cea prevzut de art. 79 din O .U .G . nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, n Dreptul nr. 1/2004, p. 150; I.C . D um itrescu, Vtmarea corporal din culp, n R .D .P . nr. 4/2004, p. 136.
Comentariu
1 1. Consideraii generale. Integritatea corporal, ca i viaa persoanei, este aprat prin lege nu numai mpotriva faptelor comise cu intenie, ci i mpotriva faptelor svrite din culp2. n cuprinsul art. 184, legiuitorul
1 1Alineatul (41 ) al art. 184 a fost introdus prin art. I pct. 7 din Legea nr. 169/2002. 2 1 V. Dobrinoiu, op. cit., p. 68.
190
Radu Bodea
Art. 184
a incriminat forma tip a infraciunii [alin. (1)] i patru forme agravate ale acesteia [alin. (2)-(4')J. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al acestei infraciuni nu difer de cel al infraciunilor 2 de vtmare corporal svrite cu intenie, fiind relaiile sociale privind dreptul persoanei la respectarea integritii sale corporale, indiferent de starea sa de sntate, statul fiind obligat s acorde protecie acestui drept i mpotriva aciunilor sau inaciunilor potenial productoare de vtmare corporal desfurate de alte persoane n mod licit, dar care necesit luarea msurilor de prevedere pentru eliminarea unor asemenea riscuri. Formele agravate care implic o culp profesional au ca obiect juridic secundar (adiacent) i relaiile sociale privind modul de exercitare a unor profesii sau meserii. B. Obiect material al infraciunii l reprezint corpul persoanei (alta 3 dect infractorul) asupra creia se exercit aciunea sau inaciunea vt mtoare. C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan. Participaia 4 penal este posibil doar sub forma participaiei improprii, caz n care instigatorii i complicii rspund pentru infraciunea intenionat. D. Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan, indiferent de5 starea sa de sntate. n cazul tuturor formelor infraciunii de vtmare corporal din culp, pentru existena infraciunii nu are relevan mprejurarea c i victima se afla n culp. Existena culpei concurente a victimei se va lua n considerare la individualizarea pedepsei, precum i la soluionarea laturii civile a cauzei. Dac prin aceeai aciune (inaciune) se produce, din culp, vtmarea 6 corporal a mai multor persoane, va exista un concurs ideal de infraciunin. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii n form simpl A . Latura obiectiv . a) Elementul material. Vtmarea corporal din 7 culp simpl const n fapta prevzut de art. 180 alin. (2), care a pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 10 zile, precum i cea prevzut n art. 181, svrite din culp [art. 184 alin. (1)].
"Trib . jucl. Bistria Nasud, decizia penala nr. 257/1973,n R.R.D. nr. 7/1974, p. 65; Trib. jud. Galai, decizia penal nr. 346/1970, n R.R.D. nr. 10/1970, p. 166.
Radu Bodea
191
Art. 184 8
Svrirea acestei forme simple a infraciunii se realizeaz prin orice fapt (comisiv i omisiv), direct sau indirect, svrit prin orice mijloace prin care se produce vreo vtmare corporal, dup distinciile i n condiiile prevzute de art. 180 alin. (2) i art. 181. 9 b) Urmarea socialmente periculoas const n vtmarea corporal necesitnd ngrijiri medicale pentru vindecare ce depesc 10 zile i dureaz cel mult 60 de zile. 10 Dac lovirea sau actul de violen svrit din culp a produs numai suferine fizice ori o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale ce nu depesc 10 zile, fapta nu constituie infraciune1 1 . 11 c) ntre fapt i rezultatul indicat de lege trebuie s se constate existena unui raport de cauzalitate2 1 . 12 B. Latura subiectiv const n svrirea faptei att sub forma culpei cu previziune (uurin), cnd fptuitorul prevede c activitatea sa, reali zat prin aciune sau inaciune, ar putea duce la vtmarea integritii corporale sau a sntii persoanei, nu urmrete i nici nu accept acest rezultat, ci sper fr temei, c el nu se va produce, ct i sub forma culpei simple, cnd fptuitorul, desfurnd o anumit activitate, nu pre vede c aceasta ar putea duce la vtmarea integritii corporale sau a sntii unei persoane, dei poate i trebuie s prevad acest rezultat. De exemplu, n cazul n care inculpatul care avea o arm de vntoare a fost trezit din somn de un zgomot i, fiind noapte, a vzut o mogldea" despre care a crezut greit c este un animal i, nfricoat a tras n acea direcie un foc de arm, vtmnd grav integritatea corporal a unei persoane, se va considera c exist infraciunea de vtmare corporal din culp, deoarece fptuitorul putea i trebuia s prevad c mogldeaa" n care descarc focul de arm ar putea fi un om. n cauz se poate susine c ne aflm n ipoteza unei erori cu privire la natura i starea obiectului, ns aceast reprezentare ideal s-a datorat propriei culpe a inculpatului; ntr-adevr, el putea i trebuia s prevad c obiectul vizat nu este un animal, ci un om i, n consecin, s-l someze ori s fac unele investigaii i, n orice caz, s nu procedeze imprudent i precipitat3 *.
"Trib . jud. Covasna, decizia penal nr. 121/1971, n R.R.D. nr. 9/1971, p. 169; Trib. jud. Ialomia, decizia penal nr. 609/1971, cu not de N. Purcea, n R.R.D. nr. 9/1972, p. 159-165. 2,Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 618/1954, n C.D. 1952-1954, voi. II, p. 126. 3 1 V. Dobrinoiu, op. cit., p. 70; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 313/1978, n V. Papdopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 400.
192
Radu Bodea
Art. 184
n cazul n care nu se poate stabili culpa fptuitorului (sub nicio form), 13 nu va exista infraciunea de vtmare corporal din culp - aa, de exemplu, nu constituie infraciune fapta conductorului auto care produce un accident de circulaie ca urmare a ruperii barei de direcie a autovehiculului nou, aflat n garania uzinei productoare. n acest caz, opereaz prevederile privind cazul fortuit n. In practica judiciar s-a reinut c fapta unui chelner care, n timpul 14 serviciului la un restaurant, deschiznd o u, a lovit victima aflat n holul buctriei, producndu-i leziuni care au necesitat pentru vindecare 40-45 de zile de ngrijiri medicale, se ncadreaz n prevederile art. 184 alin. (1), i nu ale art. 184 alin. (3), deoarece aciunea de deschidere a unei ui nu se ncadreaz n sfera noiunii de exerciiu al unei profesii sau meserii, fiind vorba de o activitate simpl, uzual, nespecific exercitrii unei profesii, meserii sau ndeplinirii unei anume activiti, aciune pentru care nu se pretinde o prevedere anume pentru prentm pinarea unui pericol2 1 . Instana are o sarcin dificil, deoarece o comportare care se nfi-15 eaz aparent culpabil poate fi n realitate o omisiune intenionat, dup cum o comisiune aparent intenionat poate fi n realitate o omisiune din culp. 4. Formele agravate ale infraciunii A. Vtmarea corporal grav din culp simpl. n conformitate cu 16 prevederile art. 184 alin. (2), vtmarea corporal este mai grav n situaia n care fapta a avut vreuna din urmrile prevzute n art. 182 alin. (1) (ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile) sau alin. (2) (dac fapta a produs vreuna din urmtoarele consecine: pierderea unui sim sau organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirmitate permanent fizic sau psihic, sluirea, avortul sau punerea n primejdie a vieii persoanei). Este de remarcat c, n cazul vtmrii corporale grave din culp, legiuitorul nu a mai fcut distincie ntre vtmrile cu caracter reversibil, care necesit peste 60 de zile de ngrijiri medicale, i cele cu caracter ireversibil (infirmitate, pierderea unui sim sau organ etc.), precum n cazul infraciunii intenionate, ceea ce ni se pare o inconsecven a acestuia.
n V. Dobrinoiu , op. cit., p. 70. 211 . Pop, Probleme n legtur cu infraciunea de vtmare corporal din culp, n R.R.D. nr. 3/1982, p. 20-23.
Radu Bodea
193
Art. 184 17
B. Vtmarea corporal din culp profesional. Potrivit art. 184 alin. (3), exist vtmare din culp i atunci cnd svrirea faptei prev zute n alin. (1) este urmarea nerespectrii dispoziiilor legale sau a msu rilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru ndeplinirea unei anume activiti. 18 Aceast nerespectare a dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru ndeplinirea unei anume activiti este analizat de ctre doctrin sub denumirea de culp profesional. 19 Sfera culpei profesionale, n semnificaia dat de text, cuprinde orice domeniu de activitate n care se angajeaz o persoan i care este caracterizat prin anume cunotine i o anume manualitate. Sunt profesiuni n care, prin specificul lor, ambele cerine sunt ntrunite (medici, ingineri, tehnicieni, farmaciti, laborani, chimit); meseriaii n general (mecanici, electricieni, zidari, instalatori, macaragii, conductori auto), precum i cei care efectueaz o anumit activitate, adic o ndeletnicire care este socialmente util sau distractiv i pretinde cunotine i ndemnare (vntori, pescari, barcagii etc.) rspund n caz de vtmare corporal din culp pentru forma agravat. 20 Svrirea faptei (aciune-inaciune) prin nerespectarea dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru desfurarea unei anumite activiti presupune, n cazul faptei com ise, c aciunea este n d e p lin it n mod defectuos, necorespunztor, fr a ine seama de dispoziiile legale sau de msurile de prevedere care se refer la ea ori cu totul contrar acestor prevederi, iar n cazul faptei omisive, inaciunea se manifest prin nendeplinirea, neefectuarea sau neexecutarea unui act care era impus ca obligatoriu prin acele msuri de prevedere!> .
1 1 O .A . Stoica , op. cit., p. 81; /. Bolocan, Consideraii asupra stabilirii rspunderii penale n cazul unor accidente de circulaie, n R.R.D. nr. 7/1973, p. 121-129; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1491/1962, n C.D . 1962, p. 434; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1041/1964, n J.N. nr. 2/1965, p. 173; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4192/1971, cu not de G. Georgescu, n R.R.D. nr. 9/1973, p. 140; Trib. Regional Militar Cluj, decizia nr. 14/1964, cu not de V. Marc, n J.N. nr. 10/1964, p. 129-132; Trib. reg. lai, decizia penal nr. 222/1965, n J.N. nr. 8/1965, p. 163; Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 1647/1969, n R.R.D. nr. 4/1970, p. 187; Trib. jud. Alba, decizia penal nr. 128/1972, cu note de A. Olteanu, O. Reinald, n R.R.D. nr. 3/1975, p. 46; Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 49/1975, n R.R.D. nr. 1/1975, p. 74; Trib. jud. Dobrogea, decizia penal nr. 494/1965, cu not de Al. Rdulescu, n ).N. nr. 11/1966, p. 158 i urm.
194
Radu Bodea
Art. 184
n unele domenii de activitate profesional-cum sunt circulaia rutier, 21 naval sau pe cile ferate, sectorul medical, minier etc. - sunt instituite reguli specifice pentru protecia integritii corporale sau a sntii per soanelor i, ca atare, soluiile privind culpa profesional se deprind prin referire att la aceste reguli, ct i la cele de drept comun n. Cele mai frecvente lezri ale acestor valori se com it, p o trivit22 statisticilor, din cauza nesocotirii normelor privind circulaia pe drumurile publice, ca, de exemplu, nerespectarea regimului legal de vitez i neadaptarea acesteia n funcie de condiiile de drum, n situaiile prev zute de lege, neacordarea prioritii de trecere a pietonilor prin locurile special marcate. n activitatea medical, de asemenea, s-a reinut existena culpei 23 profesionale atunci cnd se comit acte de neglijen sau din neatenie, cnd are loc o consultaie superficial a bolnavului sau orice alte acte care relev ndeplinirea necorespunztoare sau nendeplinirea ndatoririlor care revin personalului sanitar. Cnd nerespectarea uneia dintre dispoziiile legale sau a msurilor d e24 prevedere constituie prin ea nsi infraciune (de exemplu, contra proteciei muncii sau contra siguranei circulaiei rutiere), va exista concurs de infraciuni. Culp profesional sau special exist cnd fptuitorul, svrind fapta 25 prin nerespectarea dispoziiilor legale sau msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei anume activiti, a avut cunotin de ele i a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor faptei sale, pe care nu le-a dorit sau acceptat, ns a sperat n mod uuratic c nu se vor produce, sau cnd, dei nu le-a prevzut, avea ns posibilitatea de a le prevedea2 1 . Aadar, specific culpei profesionale este interferena n cmp subiectiv a unui element aparte: cunoaterea de ctre fptuitor a dispoziiilor sau regulilor prescrise n domeniul n care acioneaz. Fptuitorul rspunde penal numai atunci cnd a cunoscut dispoziiile sau regulile respective i a acionat fr s in seama de ele sau nu le-a cunoscut, dar trebuia i avea posibilitatea s le cunoasc. n raport de aceste date, se pot ivi trei situaii3):
1 1 V. Dobrinoiu , op. cit., p. 45. 2 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 81; O.A. Stoica, E. Gerghefy, Culpa, ca form a vinoviei n cazul unor infraciuni de serviciu, n R.R.D. nr. 5/1972, p. 55-61. 3 1 /. Dobrinescu, op. cit., p. 141.
Radu Bodea
195
Art. 184_____________________________ INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI 26 - fptuitorul a cunoscut regulile domeniului de activitate i a neles finalitatea lor, dar nu le-a respectat, spernd n mod uuratic c rezultatul nu se va produce; ntr-un asemenea caz, culpa este evident i putem afirma c este vorba de o culp grav; 27 -fptuitorul a ignorat regulile instituite, dnd dovad de lips de interes fa de ele, sau le-a cunoscut greit, vag sau trunchiat, fr o reprezentare clar a funcionalitii lor, dei cu numai un mic efort de voin avea posibilitatea s se documenteze i s evite nclcarea lor; ntr-un asemenea caz, subzist culpa simpl; 28 - fptuitorul nu a cunoscut i nici nu a avut posibilitatea subiectiv s cunoasc (necunoaterea i este imputabil), n raport de anume factori adiaceni, dispoziiile prescrise, dar el a intuit pericolul accidentrii unei persoane (de exemplu, un muncitor este obligat s lucreze la o main pe care nu o stpnete suficient sau fa de care nu avea capacitatea intelectual s neleag manevrele i finalitatea lor); ntr-un asemenea caz, subzist culpa cea mai uoar. C. Vtmarea corporal grav din culp profesional. Articolul 184 alin. (4) se refer la o alt modalitate, respectiv dac fapta de vtmare corporal grav, prevzut n alin. (2), este urmarea nerespectrii dispo ziiilor legale sau a msurilor de prevedere artate n alineatul precedent. 30 n practica judiciar, s-a decis c fapta inculpatului de a fi cauzat victimei vtmri grave prin extirparea splinei, ca urmare a unui accident de circulaie datorat culpei conductorului auto, constituie infraciunea de vtmare corporal din culp, n forma agravat prevzut n art. 184 alin. (4), deoarece este urmarea nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul profesiei n. 31 De asemenea, s-a considerat c exist infraciunea de vtmare corpo ral din culp n form agravat, n situaia n care o persoan, conducnd autoturismul pe strad cu o vitez de 86 km/h, n condiii de carosabil umed i cu mzg, a derapat, intrnd pe contrasens i lovind un autoturism care circula regulamentar din sens opus, ai crui ocupani au suferit vtmri corporale grave2 . 32 Tot astfel se calific i fapta unei persoane care, dei nu avea calificare n meseria de dulgher, lucrnd la acoperiul unei case, a pus pe o grind
n C.S.)., Secia penal, decizia nr. 296/2000, n R.D.P. nr. 4/2002, p. 144. 2 1C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1411/1998, n R.D .P. nr. 3/2000, p. 158.
196
29
Radu Bodea
Art. 184
un stlp de lemn, fr s-l asigure, iar acesta a czut i a produs vtmarea corporal a unei persoane, aceasta necesitnd 75 de zile de ngrijiri medicale pentru vindecare1 ). D. Vtmarea corporal grav svrit n stare de ebrietate . Potrivit 33 art. 184 alin. (41 ), o alt modalitate mai grav exist n situaia n care faptele prevzute n alin. (3) i (4) ale aceluiai articol sunt svrite de o persoan care se afl n stare de ebrietate2). Agravanta se refer la persoanele care exercit o profesie sau meserie 34 ori ndeplinesc o alta asemenea activitate (culp profesional) n stare de ebrietate. Legiuitorul are n vedere numai starea de ebrietate a fptuito rului, nu i mbibaia alcoolic peste limita legal. n acest context, prin stare de ebrietate sau beie alcoolic se nelege 35 starea de tulburare psihofiziologic (psihosenzorial i neuromuscular manifest) produs ca efect sau sub influena intoxicaiei alcoolice asupra nsuirilor psiho-fizice ale individului, caracterizat prin simptome somatice nervoase i psihice. n mod normal, starea de intoxicaie alcoolic parcurge trei faze:36 a) faza euforic sau de excitaie alcoolic; b) faza de ebrietate manifest, de beie propriu-zis sau medico-legal; c) faza comatoas. Conceptul de stare de ebrietate" ntrebuinat n legea penal vizeaz ultimele dou faze ale intoxicaiei alcoolice. Starea de ebrietate poate fi constatat prin examen clinic i prin orice37 alte mijloace de prob. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Pentru faptele prevzute 38 n alin. (1 )-(3) ale art. 184, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar mpcarea prilor nltur rspun derea penal. Dac exist pluralitate de pri vtmate, retragerea plngerii de ctre una dintre ele atrage ncetarea procesului penal doar cu privire la infraciunea comis mpotriva acelei pri vtmate, retragerea neavnd efect cu privire la infraciunile comise mpotriva celorlalte pri vtmate i].
"Trib . jud. Covasna, decizia penal nr. 93/1983, n R.R.D. nr. 1/1984, p. 62. 2 1 A se vedea R. Maniu, Consideraii referitoare la vtmarea corporal din culp svrit de o persoan aflat n stare de ebrietate, n R.D.P. nr. 4/2003, p. 135. 3 1C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1546/2000, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 288.
Radu Bodea
197
Art. 185 39
Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata cauzei n prim instan revine judectoriei. 40 n cazul celorlalte fapte [art. 184 alin. (4) i (4 % aciunea penal se pune n micare din oficiu. mpcarea prilor are efect doar asupra aciunii civile. 41 Modalitatea simpl prevzut de art. 184 alin. (1) se pedepsete cu nchisoarea de la o lun la 3 luni sau cu amend. Sanciunea pentru svrirea infraciunii prevzute de art. 184 alin. (2) i (3) este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend; pentru svrirea infraciunii prevzute de art. 184 alin. (4) sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar pentru svrirea infraciunii prevzute de art. 184 alin. (4*), sanciunea este nchisoarea de la un an la 3 ani, n prima situaie, respectiv de la un an la 5 ani, n cea de-a doua.
Seciunea III. Avortul

A rt. 1 8 5 . P ro vo carea ile g al a a v o rtu lu i (1) ntreruperea cursului sarcinii, prin orice mijloace, svrit n vreuna dintre urmtoarele mprejurri: a) n afara instituiilor medicale sau cabinetelor medicale autorizate n acest scop; b) de ctre o persoan care nu are calitatea de medic de specialitate; c) dac vrsta sarcinii a depit patrusprezece sptmni, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (2) ntreruperea cursului sarcinii, svrit n orice condiii, fr consimmntul femeii nsrcinate, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi. (3) Dac prin faptele prevzute n alin. (1) i (2) s-a cauzat femeii nsrcinate vreo vtmare corporal grav, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac fapta a avut ca urmare moartea femeii nsrcinate, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (4) n cazul cnd fapta prevzut n alin. (2) i (3) a fost svrit de medic, pe lng pedeapsa nchisorii, se va aplica i interdicia exercitrii profesiei de medic, potrivit art. 64 lit. c). 198
Radu Bodea
INFRACIUNI CONTRA VIEII (5) Tentativa se pedepsete.
Art. 185
(6) Nu se pedepsete ntreruperea cursului sarcinii efectuat de medic: a) dac ntreruperea cursului sarcinii era necesar pentru a salva viaa, sntatea sau integritatea corporal a femeii nsrcinate de la un pericol grav i iminent i care nu putea fi nlturat altfel; b) n cazul prevzut n alin. (1) lit. c), cnd ntreruperea cursului sarcinii se impunea din motive terapeutice, potrivit dispoziiilor legale; c) n cazul prevzut n alin. (2), cnd femeia nsrcinat s-a aflat n imposibilitate de a-i exprima voina, iar ntreruperea cursului sarcinii se impunea din motive terapeutice, potrivit dispoziiilor legale.
V. Ptulea , Avort. Provocare ilegal a avortului. Dezincrim inare, n Dreptul nr. 7-8/1991, p. 120; I. Lefter, Consecinele dezincriminrii infraciunii de provocare ilegal a avortului n cazul agravantelor prevzute de art. 185 alin. (3) i art. 185 alin. (4), n Dreptul nr. 10-11/1991, p. 69; T. Avrigeanu , Provocarea ilegal a avortului, n R .D .P . nr. 2/1997, p. 30; A. Todan, Omorul deosebii de grav i avortul agravat n R .D .P. nr. 2/1999, p. 62.
Comentariu
1. Consideraii generale. Problema dac femeia nsrcinat poate s i dispun de fructul concepiei i s ntrerup dup voia sa sarcina ori s nasc copilul conceput a fost ntotdeauna n atenia legiuitorului, adoptndu-se diferite soluii n toate statele lumii. Aceste controverse au fost fundamentate pe modul diferit de rezolvare a problemelor demografice, religioase, pe modul de asigurare a drepturilor i libertilor individuale, a proteciei vieii, integritii i sntii femeii nsrcinate, ca i a orient rilor de politic penal n funcie de diferite orientri, unele legislaii au optat pentru legali-2 zarea avorturilor, altele pentru incriminare sub diferite forme. Astfel, n Codul penal romn de la 1864, fapta persoanei de a avorta 3 era incriminat n art. 264, n Codul penal din 1937, avortul a fost reglementat prin dispoziiile art. 482 i art. 4 82M 823. n Codul penal actual, au fost iniial incriminate patru infraciuni referitoare la avort: provo carea ilegal a avortului (art. 185); avortul provocat de femeie (art. 186);
1 1 V. Dobrinoiu, op. cit., p. 73.
Radu Bodea
199
Art. 185
deinerea de materiale sau instrumente abortive (art. 187); omisiunea de a anuna efectuarea avortului (art. 188). 4 Prin Decretul-lege nr. 1/1989 I> / cele patru texte din Codul penal au fost abrogate, ncuviinndu-se ntreruperea de sarcin la cererea femeii nsrcinate, fr nicio restricie. 5 Pentru a proteja i prin mijloace penale viaa, sntatea, integritatea corporal i libertatea femeilor gravide, legiuitorul a incriminat din nou n Codul penal (art. 185) fapta de provocare ilegal a avortului 2 K 6 n noua redactare a art. 185, legiuitorul a incriminat forma tip (de baz) n primul alineat i trei forme agravate n urmtoarele dou alineate. Noua reglementare a avortului nu mai incrimineaz avortul autoprovocat. 2. Condiii preexistente 7 A . O biectul ju rid ic are caracter complex. n sfera sa intr relaiile sociale care privesc sntatea, integritatea corporal sau viaa femeii nsrcinate, care constituie obiect juridic principal, iar obiectul juridic secundar l constituie relaiile sociale privitoare la naterea unor copii fr malformaii3 1 . B . O biectul materialii constituie corpul femeii nsrcinate, precum i al ftului, asupra crora se ndreapt aciunea fptuitorului. O condiie prealabil indispensabil pentru realizarea infraciunii o constituie existena sarcinii n curs; n lipsa sarcinii, intervenia abortiv reprezint doar o infraciune putativ4). C. Subiect activ poate fi orice persoan, chiar i un medic ce nu are specialitatea necesar. Participaia penal este posibil sub toate formele.
9 10
D. Subiect pasiv este femeia nsrcinat creia i s-a provocat avortul n mod ilegal. Consimmntul ei nu nltur caracterul penal al faptei, dar lipsa acestuia confer infraciunii un caracter agravat. 11 Existena sarcinii, indiferent de stadiul ei de evoluie ori dac putea sau nu s ajung la termen, este o condiie indispensabil pentru existena infraciunii.
" M. Of. nr. 4 din 27 decembrie 1989. 2 1Prin Legea nr. 140/1996 pentru modificarea i completarea Codului penal (M. Of. nr. 289 din 14 noiembrie 1996) s-a reintrodus art. 185 cu o alt reglementare. 3 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 127. 41C. Bulai, op. cit., p. 143; /. Dobrinescu, op. cit., p. 110-111; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 207; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 799/1974, n R.R.D. nr. 9/1974, p. 66; Trib. reg. Banat, decizia penal nr. 154/1956, n L.P. nr. 10/1956, p. 830.
200
Radu Bodea
INFRACIUNI CONTRA VIEII 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
Art. 185
A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n ntreruperea 12 cursului sarcinii, prin orice mijloace, svrit n vreuna dintre urmtoarele mprejurri: - n afara instituiilor medicale sau cabinetelor medicale autorizate n acest scop; - de ctre o persoan care nu are calitatea de medic de specialitate; - dac vrsta sarcinii a depit patrusprezece sptmni. Activitatea de provocare a ntreruperii cursului fiziologic al sarcinii 13 poate consta n orice aciune (intervenii, manopere, practici). Fapta abortiv poate s fie svrit, potrivit art. 185, prin orice mijloace: interne (de exemplu, administrarea unor substane abortive) sau externe (de exem plu, aplicarea de lovituri, masaje etc.), legea nefcnd nicio deosebire n aceast privin. Pentru existena infraciunii este necesar ca ntreruperea cursului 14 sarcinii s aib loc n vreuna din urmtoarele mprejurri: - n afara instituiilor sau cabinelor medicale autorizate n acest scop. 15 Este indiferent c manoperele abortive sunt efectuate ntr-un cabinet medical, dac acesta nu este autorizat n acest scop. Nu orice cabinet medical poate fi autorizat pentru efectuarea avortului, condiiile de autorizare fiind prevzute de lege i ntre acestea n mod evident c se cere ca n acel cabinet s-i desfoare activitatea un medic ginecolog; - de ctre o persoan care nu are cal itatea de medic ginecolog. Medicul 1 6 de orice alt specialitate dect aceea de ginecolog, dac procedeaz la ntreruperea cursului normal al sarcinii, comite infraciunea de provocare ilegal a avortului; -cnd vrsta sarcinii a depit patrusprezece sptmni. Considerente 17 care in att de protejarea vieii mamei, ct i a sarcinii au dus la stabilirea, pe baza rezultatelor cercetrilor medicale, a perioadei optime n care se poate efectua ntreruperea cursului normal al sarcinii cu riscuri minime pentru mam. Exist discuii dac termenul de 14 sptmni curge de la data fecundrii ovulului sau de la o dat ulterioar care coincide cu apariia unei forme incipiente de via intrauterin n; - fapta de avort s fie svrit cu consimmntul femeii nsrcinate. 1 8 Condiia amintit se subnelege din incriminarea ca form agravat a avortului provocat fr consimmntul femeii nsrcinate.
" S. Bogdan, op. cit., p. 96.
Radu Bodea
201
Art. 185 19
b) Urmarea socialmente periculoas const n ntreruperea cursului sarcinii. Cursul sarcinii este ntrerupt cnd fapta a provocat iminena de avort, avort incipient, avort incomplet sau avort complet. ntreruperea cursului sarcinii poate s se produc n orice faz a gestaiei, pn n momentul nceperii procesului fiziologic al naterii naturale . 20 c) ntre fapta abortiv i rezultatul specific - ntreruperea cursului sarcinii - trebuie s existe raport de cauzalitate. 21 B. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct. Cnd fapta se realizeaz n mprejurarea prevederilor din alin. (1) lit. c), fptuitorul trebuie s cunoasc vrsta sarcinii, mai mare de patrusprezece sptmni. 4. Formele agravate ale infraciunii. Avortul are trei forme agravate prevzute n alin. (2M3). A. Prima form agravat prevzut de art. 185 alin. (2) se realizeaz atunci cnd ntreruperea cursului sarcinii, svrit n orice condiii, are loc fr consimmntul femeii nsrcinate. Agravanta exist chiar dac sunt respectate cerinele din alin. (1) lit. a)-c). Legea nr. 46/2003 privind drepturile pacientului prevede necesitatea obinerii consimmntului pacientului nainte de efectuarea oricrei intervenii. Lipsa consimmn tului i eventuala imobilizare a femeii n orice mod, pentru efectuarea manoperelor abortive, realizeaz i coninutul infraciunii de lipsire ilegal de libertate n concurs cu infraciunea de provocare ilegal a avortului. B. A doua form agravat exist, potrivit art. 185 alin. (3) teza I, atunci cnd prin faptele prevzute n alin. (1) i (2) s-a cauzat vreo vt mare corporal grav femeii nsrcinate. Prin vtmare corporal grav se nelege producerea oricruia dintre rezultatele vtmtoare prevzute de art. 182. Aceast agravant reprezint o infraciune complex praeterintenionat, care absoarbe n coninutul su infraciunea de vtmare corporal grav prevzut de art. 182. C. A treia form agravat a infraciunii este prevzut de art. 185 alin. (3) teza a ll-a i se realizeaz atunci cnd manoperele abortive au avut ca rezultat moartea femeii nsrcinate. i aceast form a infraciunii este o infraciune complex praeterintenionat, care absoarbe n coninutul su infraciunea de ucidere din culp.
111 . Moraru, op. cit., p. 655; M. Kernbach, op. cit., p. 703-704; Z. Andrei, I. Bilegan, V. Molnar, op. cit., p. 147.
22 23
24
25
202
Radu Bodea
Art. 185
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea infraciunii are 26 loc n momentul n care se produce, ca rezultat al faptei abortive, ntreruperea cursului sarcinii]> . Tentativa se pedepsete [art. 185 alin. (5)]. Exist tentativ atunci 27 cnd manoperele abortive au nceput i au fost ntrerupte sau nu au avut ca rezultat ntreruperea cursului sarcinii. Tentativa este astfel posibil att la forma tip a infraciunii, ct i la formele agravate prevzute de art. 185 alin. (2) i (3) teza I. Considerm ns c ea nu este posibil la forma agravat prevzut de art. 185 alin. (3) teza a ll-a, deoarece odat cu moartea femeii piere i ftul. 6. Cauze de nepedepsire. Potrivit prevederilor art. 185 alin. (5),28 ntreruperea cursului sarcinii efectuat de ctre medic nu se pedepsete: a) dac ntreruperea cursului sarcinii era necesar pentru a salva viaa, 29 sntatea sau integritatea corporal a femeii nsrcinate de la un pericol grav i iminent i care nu putea fi nlturat altfel. Considerm total inoportun aceast prevedere, generatoare de confuzii, deoarece situaia amintit constituie o stare de necesitate, cauz care nltur caracterul penal al faptei, nu doar o cauz de nlturare a pedepsei. n loc s se ajung la o soluie de achitare a inculpatului, se ajunge la o soluie absurd de ncetare a procesului penal; b) n cazul prevzut n alin. (1) lit. c), cnd ntreruperea cursului sarcinii 30 se impune din motive terapeutice, potrivit dispoziiilor legale2 1 ; c) n cazul prevzut n alin. (2), cnd femeia nsrcinat s-a aflat n 31 imposibilitatea de a-i exprima voina, iar ntreruperea cursului sarcinii se impunea din motive terapeutice, potrivit dispoziiilor legale. n legtur cu acest caz, prin Precizrile Direciei Asistenei medicale32 privind ocrotirea mamei, copilului i tineretului din Ministerul Sntii, transmis direciilor sanitare judeene cu nr. 5325 din 27 decembrie 1989 i nr. 5336 din 5 ianuarie 1990, se prevedea c oportunitatea ntreruperii unei sarcini mai mare de 3 luni poate fi stabilit de medicul ef de secie,
1 1 V. D ongorozi. c o l a b op. cit., voi. III, p. 258; 7. Vasiliui. colab., op. cit., p. 152. 2 1 Cu privire la dreptul mamei de a recurge la ntreruperea sarcinii din motive terapeutice, a se vedea i C .E.D .O ., Hotrrea din 20 martie 2007, cauza Tysiac c. Poloniei, www.echr.coe.int. De asemenea, a se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole. Voi. I. Drepturi i liberti, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005, p. 161-163 i p. 607-Comisia European a Drepturilor Omului, Decizia din 13 mai 1980, cauza X c. Regatului Unit i Decizia din 19 mai 1992, cauza H. c. Norvegiei , i C .E.D .O ., Hotrrea din 5 septembrie 2002, cauza Boso c. Italiei.
Radu Bodea
203
Art. 186
cu avizul medicului director, pe baza certificatelor medicale doveditoare c evoluia n continuare a sarcinii pune n pericol viaa femeii, a produ sului de concepie sau exist o malformaie fetal confirmat". De regul, legislaiile strine enumer medicaiile (motivele) terapeutice care privesc viaa, sntatea i integritatea femeii nsrcinate i indicaiile care privesc produsul de concepie. n literatura juridic, se consider c este necesar ca i legislaia romneasc s fac o asemenea enumerare i s arate expli cit c se ocrotete nu numai viaa, ci i integritatea femeii nsrcinate n. 33 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei, dar numai n cazul acelor forme ale infraciunii care nu au avut ca urmare moartea victimei. n cazul acestor forme, competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat n prim instan revine tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. 34 Sanciunea prevzut de lege pentru infraciunea n forma ei tip const n nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. Sanciunea pentru forma agravat prevzut n alin. (2) const n nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi. Pentru forma agravat din alin. (3) care a avut ca urmare vtmarea corporal grav, sanciunea const n nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac a avut ca urmare moartea femeii nsrcinate, sanciunea const n nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. 35 Pedeapsa complementar este obligatorie potrivit art. 185 alin. (4), n cazul n care fapta prevzut n alin. (2) i (3) a fost svrit de medic, pe lng pedeapsa nchisorii urmnd a se aplica i interdicia exercitrii profesiei de medic, potrivit art. 64 lit. c).
/
Art. 186-188. Abrogate .
u Ibidem.
204
Radu Bodea
Capitolul II. Infraciuni contra libertii persoanei

Art. 189. 1 } Lipsirea de libertate n mod ilegal
(1) Lipsirea de libertate a unei persoane n mod ilegal se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani. (2) n cazul n care fapta este svrit prin simularea de caliti oficiale, prin rpire, de o persoan narmat, de dou sau mai multe persoane mpreun sau dac n schimbul eliberrii se cere un folos material sau orice alt avantaj, precum i n cazul n care victima este minor sau este supus unor suferine ori sntatea sau viaa i este pus n pericol, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 ani. (3) Cu pedeapsa nchisorii de la 7 la 15 ani se sancioneaz i lipsirea de libertate a unei persoane svrit n scopul de a o obliga la practi carea prostituiei. (4) Dac pentru eliberarea persoanei se cere, n orice mod, ca statul, o persoan juridic, o organizaie internaional interguvernamental sau un grup de persoane s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un anumit act, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 18 ani. (5) Dac faptele prevzute la alin. (1)-(4) se svresc de ctre o persoan care face parte dintr-un grup organizat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, n cazul alin. (1), nchisoarea de la 7 la 18 ani, n cazul alin. (2) i (3), nchisoarea de la 10 la 20 de ani, n cazul alin. (4). (6) Dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani. (7) Tentativa faptelor prevzute la alin. (1)-(4) se pedepsete. (8) Constituie tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor, a instrumentelor sau luarea de msuri n vederea comiterii faptei prevzute la alin. (4).
I. Lu, Tlhrie. Elemente constitutive ale laturii obiective. Lipsire de libertate, n Dreptul nr. 4/1990, p. 61; H. D iaconescu , Exist concurs ntre infraciunile de 1 1Articolul 189 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 8 din Legea nr. 169/2002.
Petre Dungan
205
Art. 189
tlhrie i lipsire de libertate n mod ilegal?, n Dreptul nr. 9/1995, p. 65; T. Toader , Lipsirea de libertate n mod ilegal, n R .D .P. nr. 4/1998, p. 24; C. Olaru, Aspecte comparative ntre infraciunea de proxenetism, dispoziiile art. 189 alin. (3 )C . pen. i prevederile Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, n Dreptul nr. 4/2003, p. 141; M . lordache, Absorbia infraciunii de lipsire de libertate n mod ilegal n infraciunea de viol, n Dreptul nr. 6/2006, p. 179; M . Petrovici, Noi aspecte referitoare la conexiunea infraciunilor de viol i lipsire de libertate n mod ilegal, n Dreptul nr. 12/2007; D . 5oare, L Soare, Reflecii asupra unor cazuri n care poate aprea concurs ntre infraciunea de tlhrie i cea de lipsire de libertate n mod ilegal, n Dreptul nr. 1/2008.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. n cadrul acestui capitol, legiuitorul a cuprins infraciunile care fac parte de drept din acest grup, privitor la libertatea persoanei. 2 Prin incriminarea unor astfel de fapte, care aduc atingere relaiilor sociale a cror normal formare, desfurare sau dezvoltare este condi ionat de aprarea valorii sociale a libertii persoanei - ca drept funda mental al acesteia - sub diferite aspecte (libertatea fizic sau de aciune a persoanei, libertatea moral a persoanei, libertatea de micare a persoanei, inviolabilitatea domiciliului, inviolabilitatea secretului cores pondenei), legiuitorul romn a cutat s restrng la maxim posibilitatea de nclcare a libertii persoanei, lrgind sfera incriminrilor, apreciind c libertatea persoanei este ocrotit sub toate aspectele, nfptuindu-se astfel principiile fundamentale nscrise n art. 22, art. 26, art. 27 din Constituia Romniei. 3 Starea de libertate a persoanei este starea normal, fireasc a oricrui individ. Atunci cnd n mod ilegal aceasta este restrns, persoana fiind lipsit de libertatea de a se deplasa i de a aciona n conformitate cu propriile sale interese i dorine, intervin reglementrile dreptului penal, prin incriminarea unor astfel de fapte. 4 Dreptul la libertate este dreptul de a valorifica n practic toate nsuirile, atributele, interesele i dorinele legitime i raionale ale omului, singura limit fiind aceea a legii, a normei, care impune respectul datorat aceluiai drept recunoscut semenilor s ilf.
1
11F. Ieraru, Inviolabilitatea persoanei, atribut esenial al dreptului la libertate, asigurat i garantat de Constituie, n R.R.D. nr. 2/1967, p. 3.
206
Petre Dungan
INFRACIUNI CONTRA LIBERTII PERSOANEI
Art. 189
Dreptul la libertate, ca drept fundamental al persoanei, presupune,5 nainte de toate, posibilitatea acesteia de a se deplasa i de a aciona n raport cu propria sa voin, ceea ce constituie o condiie absolut necesar manifestrii sale active n relaiile din cadrul societii; privarea unei persoane de aceast posibilitate, ca i mpiedicarea ei de a se deplasa i aciona potrivit voinei sale, constituie infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal, prevzut n art. 189 n. Dreptul la libertate reprezint, alturi de alte drepturi fundamentale, 6 un drept esenial al persoanei fizice, fr de care personalitatea i demni tatea sa nu i pot gsi afirmarea, iar toate celelalte drepturi (dreptul la viaa, la integritate corporal, la sntate etc.) i pierd din valoare atunci cnd este nclcat dreptul la libertate, ntruct numai n msura n care individul este liber, avnd posibilitatea de a se deplasa oriunde i oricnd (evident cu limitele de rigoare), el se simte mplinit i nengrdit. Deoarece legiuitorul nu d o definiie noiunii de lipsire de libertate, 7 n literatura de specialitate2 , pornind de la faptul c printr-o astfel de fapt se aduce atingere libertii fizice, se afirm c lipsirea de libertate const n mpiedicarea persoanei de a se deplasa i de a aciona n confor mitate cu propria sa voin i cu propriile sale interese. 2. Condiii preexistente A . O biectul ju rid ic specific este diversificat, dup cum fapta este 8 realizat n modalitatea simpl (forma tipic) sau n vreuna din modalitile agravate. n cazul infraciunii n forma sa tip, obiectul juridic specific l constituie relaiile sociale privitoare la libertatea de micare, libertatea fizic a persoanei, pe cnd, n cazul formelor agravate, obiectul juridic este complex; pe lng relaiile sociale privind libertatea de micare a per soanei, obiect juridic secundar (adiacent) l constituie relaiile sociale pri vitoare la dreptul la via, sntate i integritate corporal al persoanei3). B. Obiectul material. n literatura de specialitate4 1se susine c, pornind 9 de la urmarea imediat pe care o are svrirea unei astfel de fapte, nu exist obiect material, ntruct aceste urmri se rsfrng asupra libertii persoanei, care este un drept subiectiv, dar dac se ia n considerare
1 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 150. 2 1 Gh. Mateu, Drept penal special, voi. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 202. 3) V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 285. 4 1 ibidem; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 163.
Petre Dungan
207
Art. 189
faptul c aciunea (inaciunea) fptuitorului este ndreptat contra libertii fizice a persoanei, corpul acesteia devine obiect material. 10 C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii analizate poate fi orice persoan, norma de incriminare necernd o anumit calitate. Eventuala calitate pe care o poate avea autorul (printe, tutore etc.) poate constitui o circumstan care particularizeaz fapta, mprejurare ce va fi avut n vedere la individualizarea pedepsei. 11 Se susine u c, n ipoteza n care autorul faptei are i calitatea de funcionar, svrind infraciunea legat de aceast trstur, va exista concurs de infraciuni. 12 D. Subiectul pasiv. Nici pentru subiectul pasiv norma de incriminare nu pretinde o anumit calitate, fiind deci nedeterminat (orice persoan fizic, lipsit nelegal de libertate). 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip (de baz) 13 A. Latura obiectiv, a) Elementul material. Lipsirea de liberate se poate comite att prin aciuni, ct i prin inaciuni, toate acestea avnd drept rezultat lipsirea de libertate n mod ilegal a unei persoane, adic restrngerea total sau parial a posibilitii de micare. Lipsirea de liberate se poate produce n orice mod, prin orice mijloace, prin forme variate i n condiii diferite i trebuie s aib caracter ilegal, adic s nu se realizeze n baza unor dispoziii legale, fiind expres sau implicit admis de lege2 1 . Aciunea de lipsire de libertate este realizat, de regul, prin
n 7. Vasiliu icolab., op. cit., voi. 1 , p. 164. 2 1Conform art. 5 din Convenia european a drepturilor omului, Dreptul la libertate i la siguran. 1. Orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale: a) dac este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal competent; b) dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la o hotrre pronunat, conform legii, de ctre un tribunal ori n vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege; c) dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia; d) dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub supraveghere sau despre detenia sa legal, n scopul aducerii sale n faa autoritii competente;
208
Petre Dungan
Art. 189
folosirea violenei fizice sau psihice, prin amgire, prin rpire, distrugere, sustragere etc. 11 Nu intereseaz, din punct de vedere penal, dac victima se poate totui mica ntr-un perimetru restrns, legea nepreciznd durata lipsirii de libertate, motiv pentru care va exista infraciune chiar dac privarea de libertate s-a produs pe o perioad scurt de timp, dar suficient pentru a constitui o mpiedicare a victimei de a realiza ceea ce i-a propus2 ); nu are importan pentru existena faptei dac victima a fost supus la un regim mai blnd sau mai riguros, dac i s-au adus prejudicii materiale sau nu ori dac, cu un plus de for fizic sau expunndu-se la unele riscuri ori la condamnare din partea opiniei publice, ar fi putut s nfrng o b staco lu lp rin omisiune, fapta se realizeaz atunci cnd, iniial, privarea de libertate avusese un temei legal i, ncetnd dup o anumit perioad de timp, victima nu este repus n libertate4 > ; victima poate fi lipsit de liberate n propria locuin, ntr-un loc public sau privat, n timpul nopii sau n timpul zile i5l. Dac mijlocul folosit de fptuitor consti tuie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile referitoare la concursul de infraciuni. Lipsirea de liberate n mod ilegal este o infraciune comisiv (putndu-se 14 svri i prin omisiune), de rezultat, material, fiind necesar, pentru ntregirea laturii obiective, s se produc urmarea imediat (lipsirea de libertate); eliberarea de bunvoie a victimei nu nltur existena infrac iunii, iar dac au fost private de libertate mai multe persoane fizice, vom avea attea infraciuni cte persoane au fost private de liberate6 1 . Exist infraciune i atunci cnd persoana este mpiedicat s se 15 deplaseze n locul dorit, cum exist infraciune i atunci cnd victima este legat de un copac 7i.
e) dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond; 0 dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare ori de extrdare". " V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 287. 2 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 165. 3 1 Ibidem. * ' V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 287. 5 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 151 . 6 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 166. 7 ] C. Bulai i colab., Drept penal romn. Curs selectiv pentru licen, Ed. Press Mihaela, Bucureti, 1997, p. 257.
Petre Dungan
209
Art. 189 16
Se susine n literatura de specialitate n - n mod justificat - c, pentru existena faptei de lipsire de libertate n mod ilegal, textul incriminator pretinde ndeplinirea a trei condiii: 17 - elementul material s se realizeze fie printr-o aciune, fie printr-o inaciune; 18 - aciunea (inaciunea) s se svreasc n mod ilegal. Exist situaii cnd lipsirea de libertate a unei persoane este legal (reinerea militarilor n cazarm, reinerea infractorului surprins n flagrant, restrngerea libertii copilului minor, cu evitarea exceselor i a situaiilor nejustificate, internarea bolnavilor cu afeciuni grave, boli grave psihice, situaia msurilor preventive etc.); 19 - lipsirea de libertate s aib o anumit durat. n acest sens, legea nu conine prevederi n legtur cu durata n care persoana trebuie s fie lipsit de libertate. De altfel, i literatura de specialitate i practica au considerat c lipsirea de libertate trebuie s dureze un interval de timp suficient ca victima s poat fi mpiedicat n mod efectiv s se deplaseze i s acioneze n raport cu voina sa "2). 20 De asemenea, s-a mai artat c exist unele situaii (n cazul infraciunilor de tlhrie sau viol) n care lipsirea de libertate este absorbit n mod natural n coninutul infraciunilor complexe amintite, aspect posibil, dar cu condiia ca lipsirea de libertate s fie necesar i indispen sabil realizrii infraciunii de tlhrie ori viol; n msura n care lipsirea de libertate depete necesitatea svririi unor astfel de infraciuni, va exista concurs de infraciuni3 1 ; de altfel, n aceast privin nu exist un punct de vedere unitar. 21 Faptele inculpatului de a fi avut repetate raporturi sexuale cu victima, sub ameninarea unui cuit, precum i de a fi constrns victima s nu prseasc, timp de o noapte, locuina unde o condusese forat, pentru a o viola, constituie infraciunea de viol sub form continuat i cea de lipsire de libertate n mod ilegal, aflate n concurs real, deoarece actele materiale prin care victima a fost lipsit de libertate n mod ilegal nu constituie, n acelai timp, acte specifice ale laturii obiective a infraciunii de vio l4); fapta inculpatului care, dup ce a comis o infraciune de viol, a
1 1 Gh. Mateu, op. cit., voi. I, p. 203. 2 1 G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 82. 3 1 Gh. Mateu, op. cit., voi. 1, p. 204. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1935/1981, n R.R.D. nr. 7/1982, p. 81; C.A. lai, decizia penal nr. 70/2002, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 293.
210
Petre Dungan
Art. 189
ncuiat-o pe victim n camer i a plecat, lundu-i rochia i geanta, pentru a nu putea iei, victima stnd n camer 6 ore, constituie infrac iunea de lipsire de libertate, n concurs cu cea de viol, i nu un element al acestei infraciunill; urmrind s-l lipseasc de libertate pe concubinul surorii sale, inculpatul l-a lovit cu pumnii i picioarele n abdomen i torace, dup care, pe cnd victima se afla n stare de incontien, a legat-o de un copac; n raport de aceast stare de fapt, n spe exist un concurs de infraciuni, lipsire de libertate i omor (pentru c ntre timp victima decedase), deoarece procedeele folosite de autor pentru a imobiliza victima au dus, n cele din urm, la moartea ei, iar el a acceptat acest rezultat2 1 ; atunci cnd imobilizarea victimei excede aciunile nece sare n desfurarea laturii obiective a infraciunii de tlhrie, ne aflm n faa unei aciuni de sine stttoare, respectiv lipsire de libertate 3 > ; a admite c sunt aprate de rspundere persoanele culpabile din punct de vedere penal, cu motivarea c s-a acionat din ordin superior, ar nsemna s se justifice comiterea pe aceast cale a oricror infraciuni i a paraliza actul de nfptuire a justiiei4 > . Pentru ntregirea laturii obiective a lipsirii de libertate n mod ilegal,22 este necesar ca aciunea (inaciunea) care constituie elementul material s se fi svrit n mod ilegal, pentru c numai dac este nendreptit, adic nengduit de lege, aciunea de lipsire de libertate devine o fapt cu caracter penalS). Aa cum am artat mai sus, exist i situaii, dar i categorii de persoane care p o t-n virtutea unor dispoziii legale - impune luarea unor msuri de restrngere a libertii altor persoane.
b) U rm a re a so cia lm e n te p e ricu lo a s . D up cu m nsi d enum irea faptei 23 o re le v , u rm a re a im e d ia t co n st att n tr-u n re zu ltat (p erso an a este lip sit de libertate fiz ic , de m ica re ), ct i ntr-o stare, pentru c aceeai p ersoan nu se m ai poate m anifesta potrivit vo in ei i o p iu n ilo r s a le 6'.
"T rib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 43/1976, n V /. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 240. 2 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2448/1979, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 240. v Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 101/1989, n Dreptul nr. 4/1990, p. 61. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 29/1997, n B.J. 1990-2003. S ) V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 287. 6 1 Idem, p. 288.
Petre Dungan
211
Art. 189 24
c) Raportul de cauzalitate. n raport de modalitile faptice de realizare a infraciunii de lipsire de liberate n mod ilegal, legtura de cauzalitate se deduce din materialitatea faptelor sau, dimpotriv, trebuie demonstrat, dovedit. ntre aciunea (inaciunea) fptuitorului i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate. B . Latura subiectiv. Lipsirea de libertate n mod ilegal se svrete cu forma de vinovie a inteniei, sub cele dou modaliti ale sale, direct i indirect, ceea ce nseamn c autorul a prevzut c aciunea sau inaciunea sa are ca urmare imediat lipsirea de libertate, urmrind sau acceptnd producerea rezultatului. Unele forme agravate nu pot fi svrite dect cu intenie direct, dup cum vom arta mai jos. 4. Formele agravate
25
26
A. Fapta este svrit prin simularea de calitfi oficiale, prin rpire, de o persoan narm atde dou sau mai multe persoane mpreun sau dac n schimbul eliberrii se cere un folos material sau orice alt avantaj, precum i n cazul n care victima este minor sau este supus unor suferine o ri sntatea sau viaa i este pus n pericol [art. 189 alin . (2)] 27 a) prin simulare de caliti oficiale. n literatura de specialitate a fost explicat sintagma de simulare" i de caliti oficiale". Edificator pentru reinerea simulrii" este faptul c autorul, n realizarea aciunii descrise n norma de incriminare, se folosete, utilizeaz, ntrebuineaz, fr drept, o anumit calitate oficial, care i permite sau sper c i va permite s duc mai repede, mai uor la bun sfrit aciunea de lipsire de libertate, calitate pe care n realitate nu o are. 28 Prin calitate oficial" se nelege funcia n atribuiile creia intr dreptul de a lua msuri sau a executa ordine privitoare la libertatea persoa nei, atribuii care aparin numai anumitor organe . Aciunea de simulare, de pretindere a unei anumite caliti oficiale trebuie invocat n momentul privrii de libertate a victimei. Prin procedeul folosit, avnd efect intimidant asupra victimei, aceasta nu mai opune rezisten i execut (ca i cnd ceea ce i se cere ar fi real) tot ceea ce i pretinde autorul, astfel nct fapta de lipsire de libertate devine mai uor de realizat i, evident, prin mijloace non-violente. 29 Procedeele de realizare a aciunii pot fi directe (prin prezentarea unei legitimaii de procuror, lucrtor de poliie etc.) sau indirecte (prin prezenu V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 291.
212
Petre Dungan
Art. 189
tarea calitii oficiale a autorului de ctre o alt persoan, care tie c n realitate autorul nu o deine) ", b) prin rpire. Aceast mprejurare constituie o agravant prin faptul 30 c victima este rpit, dus cu fora ntr-un alt loc, ntr-o alt locaie, direcie etc. Dac victima s-a deplasat de bunvoie, nefiind constrns fizic sau psihic, nu va fi ntrunit aceast circumstan. Rpirea presupune lipsa manifestrii de voin a victimei, neavnd31 importan, din punct de vedere juridic, cunoaterea sau necunoaterea locului respectiv de ctre victim. c) de o persoan narmat. Prin persoan narmat" 2i se nelege32 acea persoan care, n momentul svririi faptei, are asupra sa o arm, n sensul prevzut de art. 151. Potrivit textului amintit, armele sunt piesele, instrumentele sau dispozitivele declarate astfel prin dispoziiile legale; sunt asimilate armelor orice alte obiecte de natur a putea fi folosite ca arme i care au fost ntrebuinate pentru atac. Este suficient ca autorul s aib asupra sa o arm, iar victima s 33 cunoasc acest lucru, acceptnd propunerea autorului. n legtur cu acest aspect, n literatura de specialitate nu exist un punct de vedere unitar; unii autori3 ) susin c pentru existena infraciunii este suficient ca autorul s aib, n momentul comiterii faptei, arma asupra sa ori s se fi folosit de aceast arm, pe cnd ali autori4 1 susin c pericolul subzist nu numai atunci cnd pentru victim este vizibil existena armei, dar i n situaia n care autorul nu arat arma, ntruct cel ce acioneaz avnd asupra sa o arm manifest o hotrre mai ferm, o ndrzneal mai mare, tiind c are posibilitatea s foloseasc oricnd un asemenea mijloc de atac mpotriva victimei, iar eroarea acesteia n legtur cu existena armei asupra autorului, n momentul svririi faptei, nu atrage reinerea agravantei. Se mai susine c singura condiie pentru reinerea acestei mprejurri ca agravant este aceea ca arma s se afle asupra fptuitorului n momentul comiterii faptei, indiferent dac se afl la loc vizibil sau nu, iar dac o folosete, se vor aplica regulile privind concursul de infraciuni5 ). d) de dou sau mai multe persoane mpreun. Acionarea n comun Ia 34 svrirea faptei a dou sau a mai multor persoane crete gradul de pericol
1 1Ibidem. 2 1 O. Loghin , T. Toader, op. cit., p. 150. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 292. 4 1 T. Vasiliui colab., op. cit., voi. I, p. 167. 5 1 Gh. Mateu, op. cit., voi. I, p. 209.
Petre Dungan
213
Art. 189
social concret al infraciunii, deoarece realizarea faptei ntr-o astfel de mprejurare prezint, pe de o parte, garania comiterii ei mai rapide, dar i sentimentul victimei c orice opoziie este inutil. Nu intereseaz dac printre participani se afl i persoane care nu rspund penal, legea avnd n vedere numai o cooperare m aterialParticipanii trebuie s fi acionat mpreun la comiterea faptei; nu este necesar ca pe tot timpul consumrii faptei s existe acelai numr de fptuitori, acetia putnd aciona succesiv sau substituindu-se unii altora 2 > . Agravanta are un caracter real, ea rsfrngndu-se asupra instigatorilor i complicilor care au cunoscut aceast mprejurare [art. 28 alin. (2)] SK 35 Prin svrirea faptei de dou sau mai multe persoane mpreun" aa cum rezult din practica judiciar4 - se nelege comiterea faptei de dou sau mai multe persoane n calitate de coautori, precum i svrirea faptei de dou sau mai multe persoane, dintre care cel puin una n calitate de autor, iar celelalte n calitate de complici concomiteni. 36 Existena acestei agravante speciale va nltura aplicarea agravantei generale prevzute n art. 75 lit. a). 37 e) dac n schimbul eliberrii se cere un folos material sau orice alt avantaj. Din examinarea agravantei observm c, pentru reinerea acesteia, este necesar ca n schimbul eliberrii victimei autorul sau alt participant s pretind un folos material sau orice alt avantaj. Observm c realizarea lipsirii de libertate n aceast modalitate (agravant) presupune ca victima sau alte persoane apropiate" acesteia s ofere n schimbul eliberrii fie un folos material, fie orice alt avantaj pretins de autorul infraciunii. 38 Nu are importan dac s-a acceptat sau nu schimbul propus de rpitori" ori dac folosul sau avantajul cerut a rmas ori nu la fptuitor, dup cum nu prezint interes (dect din punct de vedere al individualizrii judiciare) valoarea sau forma sub care se pretinde folosul sau avantajul, esenial fiind ca autorul, direct sau indirect, s fi acionat n aceast mprejurare. n aceast form agravat, infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal absoarbe n coninutul su infraciunea de antaj (art. 194).
n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 167. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 293. Gh. Mateu, op. cit., voi. I, p. 209. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 13/1965, n C.D . 1965, p. 67.
214
Petre Dungan
Art. 189
Prin folos" se nelege un ctig moral sau material, un avantaj, un 39 profit, un beneficiu, pe cnd prin avantaj" se nelege folosul, profitul obinut de cineva n plus . Precizm c elementul circumstanial analizat se refer la un folos material, ceea ce nseamn c, pentru existena infraciunii, folosul trebuie s fie de natur material, iar avantajul poate fi att material, ct i moral. f) cnd victima este minor. Pentru existena acestei agravante, se40 cer a fi ntrunite dou condiii: - victima s fie un minor n momentul n care fapta a fost comis; - fptuitorul s fi cunoscut starea de minoritate a victimei. Dac victima nu se afl n starea de minoritate sau autorul faptei este41 n eroare cu privire la aceast mprejurare, agravanta nu va opera, n schimb vor fi incidente - dac vor fi ndeplinite i celelalte condiii dispoziiile formei simple (modalitatea tipic) a infraciunii de lipsire de libertate n mod ilegal [art. 189 alin. (1)]. g) cnd victima este supus unor suferine ori sntatea sau viaa i 42 este pus n pericol. Supunerea victimei unor suferine sau punerea n pericol a vieii ori sntii sporete gradul de pericol social concret al faptei de lipsire de libertate n mod ilegal. Condiiile necesare pentru reinerea acestei agravante sunt alternative, 43 fie supunerea victimei unor suferine, fie punerea n primejdie a vieii ori sntii. Legea penal nu precizeaz la ce fel de suferine trebuie s fie supus44 victima, n schimb, literatura de specialitate 2 ) precizeaz c ele pot fi fizice sau psihice, putnd fi generate de tratamentul aplicat de fptuitor victimei n timpul ct a durat lipsirea de libertate, iar n ipoteza n care s-au cauzat i vtmri ale integritii corporale sau sntii, faptele se vor afla n concurs. n legtur cu acest aspect, s-a susinut, ntr-o opinie 3 ), c, atunci cnd victima a fost lovit, producndu-se urmrile prevzute n art. 180 alin. (2), iar apoi a fost introdus cu fora n autoturismul fptuitorului, s-a comis numai infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal, nu i infraciunea prevzut n art. 180 alin. (2), deoarece aceasta din urm este absorbit n forma calificat (agravat) a lipsirii de libertate
1 1Mic dicionar enciclopedic, Ed. Enciclopedic Romn, Bucureti, 1972, p. 376 i p. 80. 2 1 Gh, Mateu, op. cit., voi. I, p. 210. 3 1 ibidem.
Petre Dungan
215
Art. 189
n mod ilegal, ea devenind o infraciune complex. ntr-o alt opinie ", se susine c reinerea concursului de infraciuni ar fi mai corect, printre alte argumente, invocndu-se i faptul c suferinele fizice [din art. 180 alin. (1)] se deosebesc prin natura lor de vtmrile prevzute n art. 189 alin. (2). 45 Atunci cnd fapta are ca urmare pricinuirea vreunei vtmri a integritii corporale sau a sntii, majoritar este opinia conform creia reinerea concursului de infraciuni este corect (art. 189 n concurs cu art. 181 sau art. 182). 46 Se susine corect c problema care se pune n discuie privind suferinele victimei este cea legat de natura i intensitatea acestora i c, n lipsa unor precizri exprese n lege, se deduce c suferinele pot fi fizice (expunerea victimei la sete, foame), ct i psihice (batjocorirea demnitii victimei, stri de groaz, fric, disperare etc.)2 > . Nu are relevan durata acestor suferine, ns trebuie ca ele (fie c sunt fizice ori psihice) s aib o anumit intensitate i s existe obiectiv3', pentru c suferinele nensemnate, pe care victima le-ar resimi odat cu lipsirea de libertate, nu pot atrage aceast mprejurare. 47 Lipsirea de liberate n mod ilegal este grav i n situaia n care sntatea sau viaa victimei este pus n pericol (cea de-a doua alternativ). Starea de pericol trebuie dovedit i ea trebuie s existe efectiv, pe toat durata lipsirii de libertate sau numai pe o perioad limitat. Nu au impor tan mijloacele pe care autorul le folosete pentru a pune sntatea sau viaa victimei n primejdie, ns dac acestea, prin ele nsele, constituie trsturile unei alte infraciuni, se va putea reine concursul de infraciuni. 48 n practic s-a reinut c, din moment ce lipsirea de liberate a persoanei vtmate nu a durat mai mult dect timpul necesar inculpailor pentru a realiza, prin constrngere, raporturile sexuale cu victima, n mod legal n sarcina acestora nu a fost reinut, pe lng infraciunea de viol, i cea de lipsire de libertate n mod ilegal4 > . Inculpaii, hotrnd s sustrag bunurile prii vtmate, au urmrit-o cnd a cobort din troleibuz, au pulverizat asupra ei un spray lacrimogen, care i-a anulat orice posibilitate de a vedea, au imobilizat-o i, conducnd-o la locuina unuia dintre ei,
" T. Toader, Lipsirea de libertate n mod ilegal, n R.D.P. nr. 4/1998, p. 25. 2 1 Ibidcm. 3 ) T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I,p. 168; V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 294. 4 1C.A. Bucureti, decizia penal nr. 306/1998, n R.D.P. nr. 3/2001, p. 147.
216
Petre Dungan
Art. 189
au luat toate lucrurile cu care era mbrcat, dup care au scos-o din locuin i au abandonat-o. Prin aciunile lor, inculpaii nu au urmrit nicio alt finalitate dect cea artat n art. 211 (tlhrie). Aciunea adiacent, de a duce partea vtmat la dom iciliul lor, n scopul menionat, nu poate constitui coninutul unei alte infraciuni, respectiv al celei prevzute n art. 189 alin. (2), deoarece este absorbit, natural, de infraciunea complex u; elementul material al infraciunii de lipsire de libertate n mod ilegal const n svrirea unei aciuni (sau inaciuni) ce are ca rezultat privarea unei persoane de libertate, neinteresnd scopul, timpul sau mijloacele folosite de inculpat. mprejurarea invocat de inculpat c ntr-un loc public (cimitir) i ntr-o perioad relativ scurt de timp nu poate fi realizat fapta de lipsire de libertate n mod ilegal, persoana vtmat avnd posibilitatea de a se manifesta ntr-un mod care s- permit scparea, este fr relevan n ce privete existena faptei penale; ceea ce prezint importan, din punct de vedere obiectiv, este faptul c inculpatul a imobilizat victima mpotriva voinei sale. Nu import nici mprejurarea c privarea de libertate s-a svrit n asemenea condiii nct, dac ar fi fcut unele eforturi i ar fi recurs la anumite abiliti, partea vtmat s-ar fi putut elibera i nici dac, n raport cu aceleai condiii de fapt, aceasta a avut oarecare libertate de aciune ori a fost complet imobilizat. Ct privete durata aciunii (inaciunii) ce realizeaz elementul material al infraciunii, n principiu nu exist o limit minim sau maxim, acestea putnd diferi n funcie de mobilul i scopul urmrit de inculpat, de condiiile i mijloacele de svrire. Sub aspectul posibilei absorbii a infraciunii de lipsire de libertate n mod ilegal n infraciunea de viol, care este de neconceput fr o oarecare privare de libertate, este de observat c, n spe, o asemenea absorbie nu a operat, deoarece durata lipsirii de libertate a persoanei vtmate a depit n mod semnificativ timpul necesar realizrii actului sexual, astfel c infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal i-a pstrat autonomia i se afl n concurs real cu cea de v io l2). Din literatura de specialitate3 1se desprinde faptul c aceast alternativ 49 (cnd sntatea sau viaa victimei este pus n pericol) se deosebete de prima alternativ (cnd victima este supus unor suferine fizice) prin
"C .A . Constana, decizia penal nr. 118/1994, n R.D.P. nr. 1/1995, p. 150. 2,C.A. Bucureti, decizia penal nr. 200/1996, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 151. 3 1 V. Dongoroz i cofob., op. cit., voi. III, p. 204.
Petre Dungan
217
Art. 189
aceea c, n acest caz, suferinele au fost suportate de victim, pe cnd n ipoteza celei dinti se creeaz o stare de pericol privind sntatea sau viaa victimei, nefiind nevoie - pentru existena infraciunii - ca starea de pericol s existe pe toat durata lipsirii de libertate. 50 Modalitile faptice de realizare a infraciunii sunt variate, iar pro cedeele foarte diversificate (violene fizice, amgiri, constrngeri morale, psihice).
51
B. Lipsirea de libertate a unei persoane, svrit n scopul de a o obliga la practicarea prostituiei [art. 189 alin. (3)]. Aceast form agravat a infraciunii a fost incriminat prn Legea nr. 169/2002 de modificare a Codului p e n a l n scopul combaterii traficului de persoane n vederea exploatrii lor sexuale. Forma agravat a infraciunii se realizeaz indiferent dac persoana n cauz a practicat sau nu prostituia, fiind suficient ca privarea sa de libertate s fi fost svrit cu acest scop. Este suficient s se probeze c persoana n cauz a fost ndemnat s se prostitueze sau a fost dus ntr-un local n care se practica prostituia. Infraciunea de lipsire de libertate apare ca o infraciune mijloc n concurs cu infraciunea de proxenetism 2 1 . 52 n practic s-a decis ns c fapta de a recruta trei tinere pentru a fi vndute i transportate ntr-o ar strin, n vederea practicrii prostituiei, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de trafic de persoane, prevzut de art. 12 alin. (2) din Legea nr. 678/2001, neputnd fi reinut n concurs i infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal, prevzut de art. 189 alin. (3), deoarece, potrivit art. 12 alin. (1) din Legea nr. 678/2001, constituie infraciunea de trafic de persoane recrutarea, transportarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoaneJ.
11M. Of. nr. 261 din 18 aprilie 2002. 2 1C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1017/1998, n C. Antonio (coord.), op. cit., p. 519-520. 3 ) C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4540 din 15 octombrie 2003, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 295.
218
Petre Dungan
Art. 189
Infraciunea, n aceast form, nu se poate comite dect cu intenie53 direct, fiind caracterizat prin scopul urmrit de infractor. C. Dac pentru eliberarea persoanei se cere, n orice mod, ca statul, 54 o persoan juridic, o organizaie internaional interguvernamental sau un grup de persoane s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un anumit act [art. 189 alin. (4)]. Aceast form a infraciunii mai este denumit luare de ostatici i, n anumite mprejurri, cnd are la baz o motivaie politic, este un act de terorism u. n legtur cu modalitatea agravat prevzut n art. 189 alin. (4),55 consemnm faptul c aceasta prezint un grad de pericol social foarte ridicat, aa explicndu-se limitele de pedeaps deosebit de mari. Din examinarea textului desprindem cteva trsturi: a) pentru eliberarea persoanei se cere ndeplinirea sau nu a unui anumit56 act. Din aceast trstur deducem c: - nu este necesar ndeplinirea actului respectiv, fiind suficient numai pretinderea, cererea ndeplinirii lui; - actul respectiv trebuie s fie nominalizat de autor i s reprezinte, pentru el i pentru ceilali participani, justificarea lipsirii de libertate n mod ilegal a victimei; b) cererea adresat de autor se poate face n orice mod, prin orice57 mijloace i orice procedee; c) nu are semnificaie juridic - pentru existena infraciunii - dac se58 cere efectuarea unui act legal sau ilegal. Adugm c, n varianta unui act ilegal, autorul infraciunii de lipsire de libertate va putea rspunde, n concurs, i pentru actul ilegal realizat de ctre alii; d) sfera subiecilor crora autorul li se poate adresa este foarte cuprin-59 ztoare (persoane fizice, juridice, organizaii internaionale sau interguvernamentale ori grupuri de persoane), componente ce imprim un pericol social deosebit de ridicat faptei. n aceast form, infraciune nu poate fi svrit dect cu intenie60 direct. D. Dac faptele prevzute la alin. (1)-(4) se svresc de ctre o61 persoan care face parte dintr-un grup organizat [art. 189 alin. (5)]. Aceast form agravat a infraciunii este o form a criminalitii organizate, lipsirea de libertate fiind o infraciune grav n sensul Legii nr. 39/2003
n 5. Bogdan, op. cit., p. 109. Petre Dungan
219
Art. 189
privind combaterea criminalitii organizate u, urmrind, de regul, obinerea de foloase materiale prin rscumprarea persoanelor rpite sau constituind o modalitate a luptei ntre diferite grupri criminale. Grup infracional organizat este grupul structurat, format din trei sau mai multe persoane, care exist pentru o perioad i acioneaz n mod coordonat n scopul comiterii uneia sau mai multor infraciuni grave, pentru a obine direct sau indirect un beneficiu financiar sau alt beneficiu material. Nu constituie grup infracional organizat grupul format ocazional n scopul comiterii imediate a uneia sau mai multor infraciuni i care nu are conti nuitate sau o structur determinat ori roluri prestabilite pentru membrii si n cadrul grupului. Iniierea sau aderarea la grupul criminal organizat constituie o infraciune distinct. E. Dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei. Rezultatul produs imprim faptei cel mai ridicat grad de pericol social, chiar dac forma de vinovie este praeterintenia. 63 Aa cum se arat n literatura de specialitate 2 \ n ipoteza n care se stabilete c forma de vinovie cu care a acionat autorul este intenia, n ceea ce privete moartea sau sinuciderea victimei, lipsirea de libertate n mod ilegal intr n concurs cu infraciunea de omor sau cu infraciunea de determinare sau nlesnire a sinuciderii (art. 179). 64 La aceast form a infraciunii - fiind svrit cu forma de vinovie a praeterinteniei, n care se include i culpa - tentativa nu se pedepsete. Este indiferent care din formele infraciunii s-a svrit, dac s-a cauzat moartea sau sinuciderea victimei pedeapsa este aceeai, ceea ce ni se pare inechitabil, pentru c, dac exist diferene de tratament penal ntre diferitele forme ale infraciunii, n mod logic aceast difereniere cu att mai mult trebuie pstrat cnd faptele au avut ca urmare moartea sau sinuciderea persoanei. 65 5. Tentativa i consumarea in fraciu n ii. Actele preparatorii la infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal nu sunt incriminate dect n cazul formei agravate prevzute de art. 189 alin. (4), caz n care actele preparatorii sunt asimilate tentativei. 66 Infraciunea se consum de ndat ce s-a produs urmarea imediat (lipsirea de libertate a victim ei), fapta putnd cpta caracterul de
11M. Of. nr. 50 din 29 ianuarie 2003. 2 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 160.
62
220
Petre Dungan
Art. 190
infraciune continu, cnd lipsirea de libertate se prelungete n timp, avnd i un moment al epuizrii. Tentativa la infraciunea prevzut n art. 189 alin. (l)-(4) se sanc-67 ioneaz. De asemenea, constituie tentativ i producerea sau procu rarea mijloacelor, a instrumentelor sau luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii prevzute n art. 189 alin. (4), asimilndu-se actele de pregtire cu tentativa, sub aspectul tratamentului penal. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se68 pune n micare din oficiu, indiferent de forma n care este comis infrac iunea. Nici mpcarea prilor nu are efect asupra aciunii penale, dect cu privire la aciunea civil. Competena de a efectua urmrirea penal n cazul formelor agravate69 prevzute de art. 189 alin. (3)-(6) revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., i instana competent s judece cauza n prim instan este tribunalul, conform art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen. n cazul celorlalte forme ale infraciunii, urmrirea penal se efectueaz 70 de organele de cercetare penal ale poliiei, judectoria fiind competent s judece cauza n prim instan. Forma simpl a infraciunii se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 1071 ani, formele agravate prevzute de alin. (2) i (3) cu nchisoarea de la 7 la 15 ani, iar pentru forma agravat incriminat n alin. (4), pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 18 ani. Dac faptele prevzute la alin. (1 )-(4) se svresc de ctre o persoan 72 care face parte dintr-un grup organizat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, n cazul alin. (1), nchisoarea de la 7 la 18 ani, n cazul alin. (2) i (3), nchisoarea de la 10 la 20 de ani, n cazul alin. (4). Dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victim e i,73 pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani.
Art. 190. Sclavia

(1) Punerea sau inerea unei persoane n stare de sclavie, precum i traficul de sclavi, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i inter zicerea unor drepturi. (2) Tentativa se pedepsete.
Petre Dungan
221
Art. 190
Comentariu
1. Consideraii generale. Sclavia este o fapt care aduce grave atingeri relaiilor sociale privind libertatea persoanei. Pornind de la aceast axiom, n Convenia european a drepturilor omului s-a precizat, n art. 4 parag. 1, c nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n condiii de aservire". 2 Aceast form de sechestrare a individului se caracterizeaz prin condiii de opresiune pe care persoana fizic nu le poate modifica, dar nici nu li se poate sustrage. 3 Daca n plan naional ntlnim astfel de fapte foarte rar, este de subliniat c aceeai situaie o regsim i n plan internaional n, motiv pentru care Curtea European de la Strasbourg a examinat un numr restrns de cazuri privitoare la aceast problem, majoritatea cererilor fiind introduse de ctre deinui. Din aceast perspectiv, apare deosebit de ntemeiat atitudinea de dezaprobare general a unor astfel de fapte, mprejurare ce-l determin pe legiuitorul penal modern s incrimineze, prin norme interne, asemenea fapte prin care se ncearc, sub diferite forme, actua lizarea sclaviei. Pentru a nu face posibil renvierea" sclaviei, au fost elaborate o serie de convenii internaionale multilaterale (Convenia de la Geneva din 25 septembrie 1926 referitoare la sclavie; Convenia suplimentar de la Geneva din 6 septembrie 1956 privitoare la abolirea sclavajului, a traficului de sclavi i a instituiilor i practicilor similare sclavajului), toate ratificate de Romnia. 4 Urmare a ratificrii acestor convenii, legiuitorul romn a incriminat fapta de sclavie n Codul penal. 5 Sclavia poate fi definit ca starea sau condiia unui individ asupra cruia se exercit atribuiile dreptului de proprietate sau unele dintre acestea" (Convenia de la Geneva din 25 septembrie 1926), iar a reduce o persoan la starea de sclav implic nerecunoaterea personalitii sale juridice2).
1
2. Condiii preexistente 6 A. O biectul ju rid ic. Infraciunea de sclavie are ca obiect juridic specific relaiile sociale referitoare la libertatea persoanei n sensul cel
n D. Gomien, Introducere n Convenia european a drepturilor omului, Ed. AII, Bucureti, 1993, p. 23. 2 1 B. Selejan-Guan, op. cit., p. 103.
222
Petre Dungan
Art. 190
mai larg, adic n totalitatea drepturilor pe care le implic, persoana fizic fiind lipsit complet de libertate. B . O biectul material. Infraciunea examinat are obiect material, 7 acesta fiind nsi fiina omului (individului) aflat n stare de sclavie . C. Subiect activ , autor nemijlocit, poate fi orice persoan fiz ic ,8 responsabil penal. Subiectul activ nu este determinat, legea nu cere o anumit calitate. Participaia penal este posibil sub toate formele (instigare, complicitate, coautorat)2 1 . D. Subiect pasiv poate fi orice persoan, indiferent de vrst sau sex. 9 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material este compus din aciuni i10 niciodat din inaciuni. Sclavia este o infraciune comisiv cu coninuturi alternative, putndu-se realiza prin oricare din aciunile descrise n textul incriminator. Prin urmare, aciunea care constituie elementul material se poate H realiza prin trei aciuni alternative (oricare din acestea putnd realiza coninutul infraciunii), i anume: - punerea unei persoane n stare de sclavie; - inerea unei persoane n stare de sclavie; - traficul de sclavi. Sensul celor trei aciuni alternative a fost explicat n literatura de 12 specialitate astfel3): - punerea unei persoane n stare de sclavie nseamn a aduce o per- 1 3 soan fizic liber (un individ) ntr-o stare de dependen total fa de alt persoan; - inerea unei persoane n stare de sclavie const n a menine 14 persoana aflat n stare de sclavie, n continuare, n acea stare; - traficul de sclavi const n efectuarea unor acte de comer avnd ca 15 obiect persoane aflate n stare de sclavie. Se observ din coninutul celor trei aciuni comisive, alternative c 16 persoana (individul) nu mai dispune de libertatea sa aa cum ar dori, c
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. M L p. 299. 2 1 P. Dungan, Pluralitatea de infractori, Ed. Presa Universitar Romn, Timioara, 2001 ,p . 45. 3 1 Gh. Mateu, op. cit., voi. I, p. 213.
Petre Dungan
223
Art. 190
el este dependent totalmente de autorul faptei, fiind la dispoziia i n proprietatea acestuia. 17 Sintetiznd, am putea spune c elementul material al infraciunii examinate const n aciunea de a pune o persoan n stare de sclavie, de a ine o persoan n stare de sclavie i n traficul de sclavi. 18 b) Urmarea socialmente periculoas. Latura obiectiv a infraciunii de sclavie se ntregete cu urmarea pe care una sau toate aciunile descrise n text trebuie s o produc, urmare ce const n punerea, meninerea (inerea) n stare de sclavie ori traficul de sclavi (trecerea unei persoane aflate n sclavie n stpnirea unui alt exploatator prin tranzacii aductoare de profituri ilicite), deci urmarea imediat const n suprimarea strii de libertate a persoanei care a devenit sclav sau perpetuarea acestei situaii. 19 c) Raportul de cauzalitate. ntre aciunea autorului i urmare trebuie s existe o legtur de cauzalitate, de aceea, latura obiectiv a acestei infraciuni se realizeaz numai atunci cnd se stabilete aceast legtur de cauzalitate. B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se svrete infraciunea de sclavie este intenia sub cele dou modaliti ale sale (direct i indirect). 21 Consimmntul victimei nu are relevan sub aspectul existenei infrac iunii. 22 Norma de incriminare nu condiioneaz existena laturii subiective de mobilul sau scopul aciunii. Mobilul i scopul pot fi avute n vedere la individualizarea judiciar ca mprejurri care pot s agraveze sau s atenueze rspunderea penal. 23 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele premergtoare nu sunt incriminate. Potrivit art. 190 alin. (2), tentativa se pedepsete. Constituie tentativ orice act prin care se ncearc punerea unei persoane n stare de sclavie sau ncercarea de a vinde ca sclav o persoan. n modalitatea meninerii unei persoane n stare de sclavie, tentativa nu este posibil, deoarece infraciunea s-a consumat n momentul punerii persoanei ntr-o asemenea stare. 24 Infraciunea se consum n momentul n care s-a produs una din urmrile descrise n text, are caracter de fapt continu, fiind susceptibil i de epuizare2 > .
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 300.
20
2 1Idem, p. 301. 224

Petre Dungan
Art. 191
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se25 pune n micare din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan judectoriei. Regimul sancionator este unic i const n nchisoarea de la 3 la 1026 ani i interzicerea unor drepturi. A rt. 1 9 1 . Supunerea la m unc fo rat sau o b lig atorie Fapta de a supune o persoan, n alte cazuri dect cele prevzute de dispoziiile legale, la prestarea unei munci contra voinei sale sau la o munc obligatorie, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de supunere la munc forat 1 sau obligatorie i interzicerea sclaviei face obiectul reglementrii prevzute n art. 4 parag. 2 din Convenia european a drepturilor omului. Potrivit acesteia, nimeni nu poate fi constrns s execute o munc forat sau obligatorie. De la regula general exist i patru excepii (prevzute tot n Convenie). Astfel, nu se consider munc forat sau obligatorie, n sensul Conveniei: a) orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei 2 n condiiile prevzute de art. 5 din Convenie sau n timpul n care se afl n libertate condiionat; b) orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s 3 satisfac serviciul militar din motive de contiin, n rile n care acest lucru este recunoscut ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu; c) orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care4 amenin viata sau bunstarea comunittii; d) orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile c iv ile 5 normale. Supunerea la munc forat sau obligatorie constituie un act de silnicie, 6 ntruct exclude existena consimmntului victim ei, nlturndu-se posibilitatea ca persoana fizic s-i aleag singur munca pe care o va presta, prezentnd astfel un dublu pericol, att pentru persoana n cauz, care nu poate, liber, s opteze potrivit aptitudinilor i pregtirii sale
r r t
Petre Dungan
225
Art. 191
profesionale pentru prestarea unei munci pe care o dorete, dar i pentru societate, ntruct prin comiterea unei astfel de fapte se aduc grave atingeri relaiilor sociale a cror normal formare, desfurare sau dezvoltare nu este posibil fr respectarea libertii individuale a persoanei 7 Munca forat sau obligatorie a fost definit ca fiind o munc impus unei persoane mpotriva voinei sale, munc ce reprezint un caracter injust sau opresiv i care nu poate fi evitat; de asemenea, s-a adoptat i definiia cuprins n Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii mpotriva muncii forate nr. 7 din 1929, conform creia prin munc forat se nelege orice munc sau serviciu care este cerut unei persoane sub ameninarea oricrei pedepse2 1 i pentru care persoana respectiv nu s-a oferit voluntar". 8 Dac, aa cum am artat, n plan naional, o astfel de infraciune nu se regsete n practica judiciar - incriminarea avnd din aceast perspectiv un rol preventiv - , o situaie relativ asemntoare o gsim i n jurisprudena Curii Europene, n legtur cu aceast problem3 1 . 2. Condiii preexistente
A. O biectul ju rid ic specific const n relaiile sociale referitoare la dreptul persoanei de a-i alege n mod liber munca pe care dorete s o presteze n raport cu pregtirea i aptitudinile sale4). B. O biect material nu exist la aceast infraciune, deoarece prin aciunea fptuitorului se ncalc un drept personal, i anume acela de a munci potrivit voinei sale5 *; dac prin supunerea la munc forat sau obligatorie s-au adus vtmri integritii corporale sau sntii victimei, vtmri care s nu constituie prin ele nsele o infraciune (de exemplu, debilitate corporal, deformri fizice), corpul persoanei va fi obiect m aterial6). C. Subiect activ nemijlocit - autor al infraciunii - poate fi orice per soan fizic. Nu se cere o anumit calitate subiectului activ; dac totui aceasta exist, se va avea n vedere la aplicarea pedepsei. Participaia penal este posibil sub toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 303. 2 1 B. Selejan-Guan, op. cit., p. 103. 3 1D. Gomien, op. cit., p. 24. 4 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 162. 5 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 173. 6 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 304.
10
11
226
Petre Dungan
Art. 191
D. Subiect pasiv este persoana fizic supus la munc forat sau 12 obligatorie. Pluralitatea de subieci pasivi atrage o pluralitate de infraciuni sub forma concursului ideal sau real, dup caz. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Fapta sau elementul material al laturii obiective 13 a infraciunii examinate const numai din aciuni (infraciune comisiv) alternative i niciodat din inaciuni. Dou sunt aciunile care constituie elementul material: 14 - supunerea la munc forat a uneia sau a unor persoane; - supunerea la munc obligatorie a uneia sau a unor persoane. Literatura de specialitate 1 1 definete cele dou noiuni astfel: prin 15 prestarea unei munci forate" se nelege a sili prin constrngere o persoan s ndeplineasc o anumit munc. Prin a supune o persoan la munc obligatorie" se nelege a impune unei persoane n mod abuziv s presteze o munc oarecare, activitate ce nu face parte din obligaiile normale profesionale i nici nu se include n excepiile mai sus amintite. Ambele aciuni au caracter ilicit, ntruct persoana le execut nu din 16 proprie iniiativ, benevol, ci ca urmare a unei impuneri, neavnd relevan juridic durata prestrii muncii i calitatea acesteia2 1 . Modalitile faptice sunt variate, depinznd de diferitele mprejurri n care infraciunea se poate comite. Cerina esenial const n aceea ca munca s fie prestat n alte 17 cazuri dect cele permise de dispoziiile legale3). b) Urmarea socialmente periculoas. Svrirea infraciunii examinate 18 are ca urmare imediat o stare anormal, adic prestarea unei munci fr ca victima s-i fi dat acordul, consimmntul. c) Raportul de cauzalitate. Latura obiectiv a infraciunii este realizat 19 numai atunci cnd ntre aciunea fptuitorului (supunerea la munc forat sau supunerea la munc obligatorie a unei persoane) i urmarea imediat se poate stabili existena unei legturi de cauzalitate. B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se comite infraciunea 20 de supunere la munc forat sau obligatorie este intenia sub cele dou modaliti, direct i indirect.
1 1Ibidem. 2 1 V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 304. 3 1 ibidem.
Petre Dungan
227
Art. 192 21
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt incriminate. Tentativa nu se sancioneaz. 22 Infraciunea se consum atunci cnd s-a produs urmarea prevzut n norma de incriminare i are caracter de fapt continuat, fiind susceptibil de forma epuizrii1}. 23 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan judectoriei. 24 Regimul sancionator este unic i const n pedeapsa cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Art. 192. Violarea de domiciliu

(1 )2 ) Ptrunderea fr drept, n orice mod, ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de acestea, fr consimmntul persoanei care le folosete, sau refuzul de a le prsi la cererea acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani. (2) n cazul n care fapta se svrete de o persoan narmat, de dou sau mai multe persoane mpreun, n timpul nopii sau prin folosire de caliti mincinoase, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani. (3) Pentru fapta prevzut n alin. (1), aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
D. Ciuncan, Folosirea armei la svrirea infraciunii de violare de dom iciliu, n R .D .P. nr. 2/1996, p. 24; F. Grbaci, Furt calificat. Violare de domiciliu. Ptrunderea n timpul nopii i prin desfacerea srmei care asigur poarta de intrare n curtea prii vtmate. ncadrarea juridic, n Dreptul nr. 1/1997, p. 96; C. Niculeanu, Despre infraciunea de tlhrie comis ntr-o locuin sau dependine ale acesteia i violarea de dom iciliu, n Dreptul nr. 2/1998, p. 60; E. Tanislav, Teoria penal a dreptului la intimitate, n R .D .P. nr. 3/1998, p. 42; D. Ciuncan, l.-P. Cernat, Din nou despre infraciunea de tlhrie comis ntr-o locuin sau dependinele acesteia i
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 306. 2 1 Alineatele (1) i (2) ale art. 192 sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 9 din Legea nr. 169/2002.
228
Petre Dungan
Art. 192
violarea de dom iciliu, n Dreptul nr. 4/1999, p. 95; A l.-M . ine , Unitatea natural de infraciune n cazul pluralitii de subieci pasivi la infraciunile contra patrimoniului. Retragerea plngerii prealabile de ctre una din prile vtmate, n Dreptul nr. 1/2000, p. 133; I. Burlacu, Infraciune unic. Furt i violare de domiciliu, n Dreptul nr. 11/2000, p. 117; C. Cuneanu, Noi argumente privind absorbirea infraciunii de violare de dom iciliu n infraciunea de furt i tlhrie, n Dreptul nr. 9/2004, p. 177; G. Coca, Violarea de domiciliu i a secretului corespondenei. Unele restrngeri, n R .D .P . nr. 4/2007.
g Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de violare de domiciliu a fost 1 reglementat n legislaiile penale naionale sub diverse modaliti, iar denumirea marginal a fost diferit de la o legislaie la alta, dup cum n coninutul normei de incriminare intrau sau nu anumite componente care trebuiau protejate. Caracterul antisocial al faptei rezult fie din vtmarea libertii 2 persoanei, care nu mai poate s-i utilizeze domiciliul pe care l ocup, datorit imixtiunii altuia, fie din pericolul pe care l prezint fapta aceluia care ptrunde fr drept, n orice mod, sau refuz s prseasc domiciliul. Garantarea libertii i inviolabilitii domiciliului nu este altceva dect o prelungire a libertii de manifestare activ a persoanei n societate1 *. n concluzie, am putea afirma c domiciliul este inviolabil, nimeni 3 nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. Apreciem, de asemenea, c inviolabilitatea domi ciliului nu este i nu poate fi absolut, deoarece, n consens cu normele Constituiei, putem spune c de la principiul inviolabilitii domiciliului se poate deroga numai n cazurile limitativ prevzute n normele constituionale - cazuri care justific ingerina violrii domiciliului -, respectiv pentru nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; pentru aprarea securitii naionale sau a ordinii publice; pentru prevenirea rspndirii unei epidemii ori pentru efectuarea unei percheziii domiciliare (art. 27 din Constituia Romniei). Protecia inviolabilitii domiciliului are o valoare constituional i se asigur prin norme de drept penal care incrimineaz orice atingere ilegal adus acestui drept fundamental.
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 308.
Petre Dungan
229
Art. 192 4
Mai mult, dreptul la respectarea domiciliului i gsete reglementarea, protecia i n art. 8 parag. 1 din Convenia european a drepturilor omului, n care se prevede principiul potrivit cruia orice persoan are dreptul la respectarea domiciliului su", pentru ca n parag. 2 s fie enumerate excepiile, respectiv nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii i a moralei ori protejarea drepturilor i libertilor altora". 5 Legiuitorul a incriminat n cuprinsul art. 192 o variant tip a infraciunii [alin. ( 1 )| i o variant agravat [alin. (2 )|. 2. Condiii preexistente 6 7 A . Obiectul juridic . Infraciunea pe care o analizm are ca obiect juridic specific relaiile sociale privind inviolabilitatea domiciliului.
/
B. Obiectul material. Infraciunea examinat are ca obiect material locuina, ncperea, dependina, locul mprejmuit n care s-a ptruns fr drept sau pe care refuz s-l prseasc cel care a ptruns iniial cu acordul locatarului. Nu are relevan penal mprejurarea c locuina este permanent sau temporar, fiind considerate ca locuin i camera de la hotel, motel, han, sanatoriu, cabina unui vaporu. Nu intr n sfera noiunii de domiciliu spaiile comune ale unui imobil (ci de acces, lift), folosite i accesibile tuturor2 1 ; nu constituie locuin, n sensul pe care l analizm, construcia destinat s serveasc drept locuin, care nu este locuit n mod efectiv3). Nu este necesar ca mprejmuirea s fie fcut cu un zid sau gard care s fac inaccesibil locul, fiind suficient ca mprejmuirea s fie fcut n aa fel nct s rezulte voina titularului ca nimeni s nu ptrund n acel loc fr voia sa4. 8 n literatura de specialitate au fost date mai multe explicaii cu privire la urmtoarele concepte5 *: prin domiciliu", n sensul art. 192, se nelege att locuina propriu-zis, ct i orice ncpere, dependin sau loc
1 1Ibidem. 2 ) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 308. 3 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 166. 4 1 Idem, p. 167. 5 1 Gh. Mateu, op. cit., voi. I, p. 215.
230
Petre Dungan
Art. 192
mprejmuit innd de acestea. Locuina" este locul unde o persoan i desfoar efectiv viaa sa privat, ea putnd fi permanent sau temporar, ncperea" este doar o parte a construciei destinat s serveasc drept locuin i care este folosit n acest scop n mod efectiv (de exemplu, o camer dintr-un apartament). Dependina" este locul care constituie un accesoriu al locuinei i care ntregete folosina acesteia (de exemplu, buctria, cmara, pivnia etc.), putnd face corp comun cu locuina sau putnd fi separat de aceasta. Loc mprejmuit" semnific un loc separat printr-o ngrditur de locuri nvecinate, care ntregete locuina (de exemplu, o curte, o grdin). n dreptul penal romn, nu intr sub protecia acestei norme sediile persoanelor juridice, precum n dreptul penal francez sau german ori chiar n Codul penal romn din 1937, care asimila domi ciliului sediile profesionale (cabinete de avocatur, cabinete medicale, de consiliere psihologic etc.) n. Prevederile art. 192 alin. (1) reglementeaz una dintre infraciunile9 contra libertii persoanei, iar nu contra patrimoniului, i anume varianta simpl a infraciunii de violare de domiciliu, pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Aceste dispoziii nu sunt contrare prevederilor constituionale ale art. 44, deoarece textul incrimineaz, indiferent de titular i de forma de proprietate sau posesie legal, ptrunderea fr drept, n orice mod, ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de acestea, fr consim mntul persoanei care le folosete, sau refuzul de a le prsi la cererea acesteia, nefiind nclcat principiul constituional al garantrii dreptului de proprietate2 1 . C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii nu este drcumstan - 10 iat, putnd fi orice persoan care rspunde din punct de vedere penal. Participaia este posibil sub toate formele (coautorat, instigare, 11 complicitate). Din practica judiciar a rezultat c poate fi subiect activ al infraciunii chiar i proprietarul imobilului, dac ptrunde fr drept i fr consimmntul persoanei care ocup ncperea n mod legal3). Este subiect activ soul coproprietar al apartamentului care, fiind desprit n fapt de soia sa i locuind ca flotant n alt localitate, vine n lipsa soiei i ptrunde fr consimmntul acesteia n vechiul dom iciliu, prin
11S. Bogdan, op. cit., p. 112-113. 2 1C .C ., Decizia nr. 423/2005, n M. Of. nr. 872 din 28 septembrie 2005. 3 1Trib. Mun. Bucureti, decizia penal nr. 67/1972, n R.R.D. nr. 5/1972, p. 166.
Petre Dungan
231
Art. 192
efracie, evacund bunurile soiei i introducndu-le pe ale sale". Soul care, fiind desprit n fapt de soia sa i folosind separat ncperile aceleiai locuine, a ptruns n ncperile folosite de aceasta poate fi de asemenea subiect activ al infraciunii2 1 .
12
D. Subiect pasiv este persoana care folosete domiciliul violat, n care s-a ptruns fr drept ori s-a refuzat prsirea lui. Va exista infraciunea de violare de domiciliu chiar dac persoana care folosete imobilul a devenit proprietar tabular ulterior datei comiterii infraciunii. 13 Textul art. 192 condiioneaz existena infraciunii doar de folosina imobilului, fr a face distincie de caracterul ei. Se ocrotete astfel o situaie de fapt, i nu una de drept. Este irelevant mprejurarea c partea vtmat i-a stabilit domiciliul n acel imobil ulterior datei comiterii faptei, atta timp ct la acea dat folosea efectiv im obilul3 1 . 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n dou aciuni alternative: aciunea de a ptrunde n domiciliu sau aciunea de a refuza prsirea acestuia. Realizarea uneia dintre aciuni face posibil existena infraciunii, dup cum realizarea ambelor modaliti nu atrage existena unei pluraliti de infraciuni. 15 Norma de incriminare nu enumer mijloacele pe care le poate folosi autorul pentru svrirea infraciunii, ci folosete sintagma n orice mod" (violen, ameninare, efracie, escaladare4 1 , constrngere, amgire), pe fa ori pe ascuns5I. 16 Dac violarea de domiciliu intr n coninutul unei infraciuni complexe svrite de fptuitor, ea i pierde autonomia, devenind o component a infraciunii complexe6 1 . Astfel, furtul prin efracie dintr-o locuin implic i ptrunderea fr drept n locuin, aciune ce se ncadreaz n coninutul infraciunii complexe prevzute n art. 209 lit. i). Ca atare, este vorba de o infraciune unic, iar nu de concurs ntre infraciunile de furt calificat i de violare de dom iciliu7I.
"Trib . Mure, decizia penal nr. 689/1971, n R.R.D. nr. 2/1972, p. 178. 2 1C.A. Constana, decizia penal nr. 264/1994, n R.D.P. nr. 3/1995, p. 150. 3 ) C.A. Timioara, decizia penal nr. 85/2001, n Lege 4. 4 1 V. Dobrinoiu , op. cit., p. 123. S 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 177. 6 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 313. 7 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1016/1995, www.scj.ro.
14
232
Petre Dungan
Art. 192
Exist ns concurs de infraciuni n condiiile n care inculpaii au 17 ptruns fr drept n curtea locuinei prii vtmate, pe poarta descuiat, cu scopul de a comite furt, ceea ce au i realizat prin efracia ulterioar a ncuietorii pivniei i sustragerea din pivni a unor bunuri; ncadrarea n drept a acestor fapte este n infraciunea de violare de domiciliu, prevzut de art. 192 alin. (2), i furt calificat, prevzut de art. 208 alin. (1) raportat la art. 209 lit. a), g) i i), infraciuni aflate n concurs, deoarece faptele constau n aciuni distincte i sunt prevzute de legea penal ca infraciuni de sine stttoare. Infraciunea de violare de domiciliu s-a consumat de la intrarea n curte prin poarta descuiat i abia cnd a fost forat ncuietoarea uii pivniei a nceput comiterea infraciunii de furt n forma calificat. Chiar dac inculpaii au ptruns n curte cu scopul de a fura, acest fapt nu prezint relevan sub aspectul ncadrrii juridice a faptei, deoarece inculpaii au avut reprezentarea ptrunderii fr drept ntr-un imobil, iar aceast fapt nu constituie o agravant a infraciunii de furt, ci exist concurs de infraciuni. Doar n situaia n care inculpaii ar fi ptruns n curtea imobilului prin efracia ncuietorii porii de intrare i apoi ar fi sustras bunurile din pivni, se putea reine ncadrarea juridic numai n prevederile art. 209, n acest caz infraciunea de violare de domiciliu fiind absorbit n infraciunea de furt calificat1 J. Aa cum se arat n literatura de specialitate2 1 , infraciunea de violare 18 de domiciliu n forma tipic (simpl), prevzut n art. 192 alin. (1 ), prezint dou modaliti normative: ptrunderea fr drept ntr-un domiciliu i refuzul de a prsi domiciliul. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii examinate, sunt nece-19 sare dou cerine eseniale3 1 : aciunea de ptrundere sau de a refuza prsirea s se fac fr drept sau fr consimmntul celui n drept4). Noiunea fr drept" semnific mprejurarea c autorul faptei a ptruns n domiciliu ori a refuzat prsirea acestuia fr un temei legal, adic abuziv. Dac ptrunderea n domiciliu s-a fcut n baza unui drept, fapta nu constituie infraciunea de violare de domiciliu, deoarece lipsete aceast prim cerin (de exemplu, efectuarea unei percheziii domiciliare n baza autorizaiei de percheziie eliberate de instana de judecat /
"Trib . jud. Sibiu, decizia penal nr. 179/1991, n Dreptul nr. 12/1991, p. 98. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 312. 3 * Idem, p. 310. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 310.
Petre Dungan
233
Art. 192
art. 100 C. proc. pen.). Dimpotriv, ptrunderea cu drept (cu consim mntul persoanei vtmate) a unei persoane fizice, alta dect cea ndreptit legal, n domiciliu i refuzul de a-l prsi ntrunete elementele constitutive ale infraciunii examinate, cu precizarea ca anterior refuzului s fi existat o cerere expres, clar, ca autorul s prseasc domiciliul. 20 Cea de-a doua ipotez const n aceea ca aciunea de ptrundere n domiciliul unei persoane s se fi efectuat fr consimmntul celui n drept Observm c ptrunderea ntr-un domiciliu se poate face numai n dou mprejurri: cu consimmntul celui ndreptit sau dac exist un drept n temeiul cruia autorul este ndreptit a ptrunde ntr-un domiciliu. 21 n doctrin21 se apreciaz c interzicerea sau permisiunea de a ptrunde ntr-un domiciliu poate fi dat att de persoana care l folosete, adic de titular, ct i de membrii familiei sale ori de alte persoane care locuiesc mpreun cu acesta sau care, ntmpltor, l reprezint, iar dac locuina este folosit de mai multe persoane, dreptul de a ngdui sau de a interzice ptrunderea aparine oricreia dintre acestea. 22 Exist violare de domiciliu, dei inculpatul afirm c el a ptruns n locuin fr intenia specific infraciunii de violare de domiciliu, fiind convins c este vorba de o garsonier liber, nelocuit. n cauz, s-a demonstrat c partea vtmat ce folosea legal locuina, cnd s-a rentors din spital, a gsit-o ocupat abuziv de inculpat, cerndu-i s o prseasc. La refuzul categoric al acestuia, care, de altfel, a acoperit cerinele specifice infraciunii de violare de domiciliu n varianta refuz prsirea", partea vtmat a trebuit s acioneze n judecat civil pentru evacuare, ceea ce s-a i realizat3 *. 23 b) Urmarea socialmente periculoas. Infraciunea prevzut n art. 192 prezint ca urmare imediat o stare de pericol pentru libertatea persoanei, deci, o stare opus celei iniiale svririi faptei. 24 Aceast stare de pericol decurge din nsui faptul svririi uneia dintre aciunile prin care se realizeaz elementul material al infraciunii; existena strii de pericol este inerent faptei i nu are nevoie s fie dovedit n mod special. 25 Urmarea imediat, adic starea de pericol rezultat din svrirea vreunei aciuni prin care se realizeaz elementul material al faptei, poate
n Ibidcm. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 311. 3 f C.A. Braov, decizia penal nr. 261/1996, n Lege 4.
234
Petre Dungan
Art. 192
avea aparent aceeai intensitate n raport cu felul aciunii. Astfel, este evident - n opinia noastr - c intensitatea strii de pericol care rezult din ptrunderea fr drept este superioar i net mai periculoas dect starea care reiese din refuzul de a prsi domiciliul i aceasta pentru c n cazul celei de-a doua aciuni se presupune c fptuitorul a avut acceptul ptrunderii n domiciliu. Prin urmare, starea de pericol creat prin svrirea infraciunii decurge 26 din nsi natura i gravitatea aciunilor comise. c) Raportul de cauzalitate. Pentru ntregirea laturii obiective a 27 infraciunii de violare de domiciliu, trebuie s existe un raport de cauza litate ntre aciunea fptuitorului i urmarea imediat (violarea domici liului). Aadar, latura obiectiv a infraciunii analizate nu va fi realizat fr existena unei legturi de cauzalitate ntre aciunea care constituie elementul material al infraciunii i urmarea imediat a acesteia. Lipsa unei asemenea legturi va duce la inexistena infraciunii prevzute n art. 192. B. Latura subiectiv. Infraciunea de violare de domiciliu se comite28 cu intenie direct sau indirect, deci este o infraciune intenionat, svrirea ei din culp nefiind incriminat. Se apreciaz n literatura de specialitate c, n situaia n care29 fptuitorul ptrunde ntr-o locuin folosit de mai multe persoane avnd consimmntul uneia dintre acestea, se poate considera c lipsete latura subiectiv, intenia; aceeai soluie se impune i pentru cazul n care, anterior sau concomitent, o persoan din locuina respectiv ar consimi, iar o alt persoan s-ar opune2 '; eroarea fptuitorului asupra existenei consimmntului persoanei ndreptite nltur incidena legii penale. 4. Forma agravat. n alin. (2) al art. 192 sunt prevzute i modaliti 30 agravate, pe care mai jos le vom analiza: A . Svrirea infraciunii de ctre o persoan narmat. Se susine n 31 literatura de sp e c ia lita te c prin persoan narmat" se nelege acea persoan care, n momentul svririi faptei, are asupra sa o arm n sensul prevzut de art. 151. Potrivit amintitului text, prin arme" nelegem piesele, instrumentele sau dispozitivele declarate astfel prin dispoziiile
1 1V. Dobrinoiu, op. cit., p. 124. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 311. 3 1 Idem, p. 312.
Petre Dungan
235
Art. 192
legale; sunt asimilate armelor orice alte obiecte de natur a putea fi folosite ca arme i care au fost ntrebuinate pentru atac. 32 Pentru existena agravantei, apreciem c este suficient ca autorul s aib asupra sa o arm, iar victima s cunoasc acest lucru. 33 n practica judiciar s-a statuat c tlhria svrit ntr-o locuin sau n dependine ale acesteia nu constituie infraciunea de violare de domiciliu i de tlhrie calificat aflate n concurs, ci o singur infraciune complex, prevzut n art. 211 alin. (2 1 ) lit. b). 34 n literatur s-a exprimat opinia c poate fi reinut o astfel de agravant dac fptuitorul s-a folosit de un cuit 2 \ dup cum nu poate fi reinut aceast agravant n situaia n care autorul era narmat cu un lemn cu care a spart geamurile i unele obiecte din locuina prii vtmate, deoarece lemnul respectiv nu fusese ntrebuinat efectiv pentru atac asupra victimei3 *. n legtur cu acest aspect, n literatura de specialitate4 s-a exprimat i o alt opinie - cu care suntem de acord - , n sensul c se poate reine agravanta n situaia n care autorul era narmat cu un lemn pe care l-a folosit la distrugerea obiectelor din locuin. Am aduga noi c reinerea agravantei - n varianta expus - apare justificat i din perspectiva c autorul (printr-o astfel de narmare) are mai mult ncredere n reuita aciunii sale, mprejurare de altfel demonstrat prin distrugerile provocate. B. Svrirea infraciunii de ctre dou sau mai multe persoane mpreun . Fapta trebuie s fie comis simultan, de dou sau mai multe persoane mpreun, indiferent de calitatea pe care participanii o au. 36 Acionarea n comun a dou sau mai multor persoane la svrirea infraciunii crete gradul de pericol social concret al faptei, deoarece realizarea sa ntr-o astfel de mprejurare prezint, pe de o parte, garania reuitei, iar, pe de alt parte, opunerea victimei apare ineficient. n cazul n care infraciunea de violare de domiciliu a fost comis de mai multe persoane, sunt aplicabile prevederile art. 192 alin. (2), iar nu prevederile art. 75 lit. a), conform crora svrirea faptei de trei sau mai
/
35
"C .S .J., Secia penal, decizia nr. 2494/1999, n B.J. 1990-2003, p. 761. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1435/1979, n C.D . 1979, p. 414. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2876/1976, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 405. 41C. Antoniu, C. Bulai (coordj, op. cit., voi. III, p. 86; Gh. Mateu, op. cit., voi. I, p. 221.
236
Petre Dungan
Art. 192
multe persoane mpreun constituie o circumstan agravant cu caracter general u. Agravanta este aplicabil n situaia n care fapta este comis de dou sau mai multe persoane n calitate de coautori sau de dou sau mai multe persoane, dintre care cel puin una n calitate de autor, iar celelalte de complici concomiteni2). n general, dar i n situaii concrete, svrirea infraciunii n aceast 37 variant agravat presupune c pluralitatea fptuitorilor conduce inexorabil la intimidarea victimei, la anularea unei eventuale rezistene, mprejurri care aduc o sporire a gradului de pericol social al faptei i a periculozitii fptuitorilor. C. Fapta este svrit n timpul nopii. Svrirea unei fapte pe timpul 38 nopii conduce la creterea ncrederii reuitei i la sporirea temerii victimei. Agravanta este inciden indiferent de modalitile normative prin care ea se realizeaz. Se apreciaz c exist aceast agravant atunci cnd fie ptrunderea n locuina altuia, fie refuzul de a o prsi s-a petrecut dup ce ntunericul a luat locul luminii z ile i3); de altfel, n literatura de specialitate se susine c infraciunea se consider svrit n timpul nopii nu dup anumite ore stabilite aprioric, ci dup ntunericul de afar, cu variaiunile pe care anotimpurile le aduc n durata nopii4 ); stabilirea reinerii agravantei pe timp de noapte va diferi dup anotimp, poziie geografic, ora cnd s-a produs fapta etc . 5 1 D. Folosirea de ctre autor a unei caliti m incinoase . Aceast 39 agravant se va reine atunci cnd se stabilete c fptuitorul i-a atribuit o calitate pe care n realitate nu o are i care face posibil comiterea infraciunii cu mai mult uurin (de exemplu, rud, poliist etc.). 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea examinat se40 consum n momentul producerii urmrii socialmente periculoase, adic n momentul n care fptuitorul a ptruns fr drept n locuina unei persoane sau a refuzat s o prseasc, fiind o infraciune instantanee. Violarea de domiciliu este o infraciune de pericol, ntruct presupune41 o atingere efectiv adus libertii persoanei; poate fi svrit prin acte
" Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2105/1979, n R.R.D. nr. 7/1980, p. 150; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 454/1979, n R.R.D. nr. 6/1980, p. 65. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 13/1965, n C.D . 1965, p. 67. 3 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 662/1971, n R.R.D. nr. 11/1971, p. 152. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 312. 5 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 180.
Petre Dungan
237
Art. 192
comisive i omisive (refuzul de a prsi locuina) i poate avea caracterul unei fapte continue, n ipoteza n care rmnerea ilicit n locuin se prelungete n tim p,J, dup cum poate exista i concurs de infraciuni, n situaia n care, la diferite intervale de timp i n baza unor rezoluii infracionale distincte, autorul ptrunde fr drept ntr-o locuin. 42 Tentativa nu se pedepsete, nefiind incriminat. 6. Conexiuni cu alte infraciuni complexe. Problema ncadrrii juridice a unor fapte de violare de domiciliu comise n scopul svririi infraciunii de furt calificat a fost soluionat n mod diferit, n sensul c, n unele situaii, violarea de domiciliu a fost reinut ca o infraciune autonom, n concurs real cu infraciunea scop, iar n alte cazuri s-a considerat c ea i-a pierdut autonomia infracional, absorbindu-se n coninutul infraciunii n vederea creia a fost comis 2I. Se mai arat c nici n doctrin nu s-a cristalizat o concepie unitar cu privire la ncadrarea juridic a furtului calificat comis prin violare de domiciliu, exprimndu-se mai multe opinii. 44 Conform unei o p in ii3 *, indiferent dac avem de-a face cu o fapt comis n condiiile art. 208 sau art. 209, furtul absoarbe n mod natural violarea de domiciliu, deoarece aceasta din urm constituie o treapt necesar n desfurarea activitii care caracterizeaz elementul material al faptei de furt, nefiind posibil concursul de infraciuni ntre cele dou fapte. 45 Ali autori4 1 apreciaz c opinia exprimat nu are temei legal, deoarece se bazeaz doar pe legturi de fapt, ntmpltoare, de la cauz la efect, simplele legturi de fapt neconstituind un temei pentru a opera o absorbie natural. 46 ntr-o alt opinie5 > , se apreciaz c numai furtul calificat svrit n condiiile art. 209 alin. (1) lit. i) absoarbe n mod natural i infraciunea de violare de domiciliu, iar dac furtul este comis n alte mprejurri, va exista concurs de infraciuni.
" Idem, p. 179. 2 1 C. Duvac, Violare de domiciliu i furt calificat, n R.D.P. nr. 4/1998, p. 85. 3 1 C . Navrot, ncadrarea juridic a furtului svrit prin violare de domiciliu, n R.R.D. nr. 6/1974, p. 18, citat n C. Duvac, op. cit., p. 86. 4 1 M . Basarab, L. M oldovan, V. Suian, op. cit., p. 130; S. Bogdan , op. cit., p. 116; V. C ioclei, op. cit., p. 166. 5 1 V. Papadopol, M . Popovici , Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 179.
43
238
Petre Dungan
Art. 192
n alt opinie , se consider c furtul svrit n condiiile art. 20947 alin. (1) lit. i) este o infraciune complex, conform art. 41 alin. (3), care absoarbe n coninutul su ca circumstan agravant infraciunea de violare de domiciliu, iar dac furtul este comis n alte circumstane dect cea artata, vom avea concurs de infraciuni. Apreciem c, n ipoteza n care violarea de domiciliu intr n coninutul 48 unei infraciuni complexe - pentru c ce altceva poate fi infraciunea de furt calificat prevzut n art. 209 alin. (1) lit. i) - violarea de domiciliu i pierde autonomia, se integreaz sub aspectul elementelor sale componente n fapta complex, fapt ce preia n ntregime ntregul coninut constitutiv al faptei integrate, astfel nct o completare a normei de incriminare nu apare justificat, cel puin din perspectiva c moda litatea escaladrii |art. 209 alin. (1) lit. i)] nu poate fi compatibil dect cu violarea de domiciliu. Soluionnd un recurs n interesul legii, nalta Curte de Casaie i Justiie49 a stabilit urmtoarele: 1. Fapta de ptrundere, n orice mod, ntr-o locuin sau dependine ale acesteia, urmat de svrirea unei tlhrii constituie un concurs real ntre infraciunea de violare de domiciliu prevzut de art. 192 C. pen. i infraciunea de tlhrie prevzut de art. 211 alin. (21 ) lit. c) C. pen. 2. Fapta de ptrundere, n orice mod, ntr-o curte sau ntr-un loc 50 mprejmuit ce ine de domiciliul persoanei, urmat de svrirea unei tlhrii constituie un concurs real ntre infraciunea de violare de domiciliu prevzut de art. 192 C. pen. i infraciunea de tlhrie prevzut de art. 211 C. pen., cu excepia circumstanei incriminate n art. 211 alin. (2') lit. c) C. pen."2 ) 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Pentru faptele prevzute 51 n alin. (1), aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. n cazul formei agravate, aciunea penal se exercit din oficiu. Nu 52 se creeaz ns nicio discriminare sau o ocrotire privilegiat a dreptului de proprietate privat n raport cu titularul. Sancionarea mai aspr a
11 i. Biro, ncadrarea juridic a furtului svrit prin violare de domiciliu, n R.R.D. nr. 6/1974, p. 20. 2 i I.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. XXXI din 16 aprilie 2007, n M. Of. nr. 772 din 14 noiembrie 2007.
Petre Dungan
239
Art. 193
ptrunderii fr drept, respectiv a refuzului de a prsi locuina n modali tatea svririi acesteia pe timpul nopii, n raport de varianta simpl a infraciunii, este numai o consecin a pericolului social ridicat pe care l reprezint fapta svrit n mprejurrile menionate. Instituirea procedurii plngerii prealabile numai pentru varianta simpl, nu i pentru varianta agravat a infraciunii de violare de domiciliu, este n deplin acord cu prevederile art. 126 alin. (2) din Constituie, potrivit crora competena i procedura de judecat sunt stabilite de lege". n legtur cu protecia constituional a proprietii private, Curtea Constituional a apreciat c aceasta nu este lezat prin pornirea din oficiu a urmririi penale pentru anumite infraciuni. Dimpotriv, existena pericolului social al unei infraciuni impune msuri adecvate de aprare a ordinii de drept, iar urmrirea penal din oficiu n cazul acestor infraciuni asigur o protecie mai energic a valorilor sociale ocrotite 53 n ambele cazuri, urmrirea penal se efectueaz de organele de cercetare penal ale poliiei, judectoria fiind competent s judece cauza n prim instan. 54 Regimul sancionator este unic i const n pedeapsa cu nchisoarea, n cazul infraciunii n forma sa de baz pedeapsa fiind de la 6 luni la 4 ani, iar n cazul formei agravate de la 3 la 10 ani.
Art. 193. Ameninarea

(1) 2 ) Fapta de a amenina o persoan cu svrirea unei infraciuni sau a unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva ei, a soului ori a unei rude apropiate, dac este de natur s o alarmeze, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni fa un an sau cu amend, fr ca pedeapsa aplicat s poat depi sanciunea prevzut de lege pentru infraciunea care a format obiectul ameninrii. (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
" C .C ., Decizia nr. 238/2003, n M. Of. nr. 478 din 4 iulie 2003. 2 1Alineatul (1) al art. 193 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 55 din Legea nr. 278/2006.
240
Petre Dungan
Art. 193
A l. uculeanu, Coordonatele juridice ale rspunderii jurnalitilor, n Dreptul nr. 9/1995, p. 123; C. Turianu , Infraciunile contra demnitii i presa, n Dreptul nr. 1/2000, p. 104; C. A d o ch iei, Infraciuni pe internet: hruire electronic, n Dreptul nr. 7/2002, p. 49; I. P itulescu, Aprecieri cu privire la fapta de ameninare, ca element constitutiv al unor infraciuni complexe, n Dreptul nr. 9/2004, p. 182.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de ameninare este o fapt 1 socialmente periculoas, ntruct, prin temerea pe care o creeaz n psihicul persoanei ameninate, pune n pericol desfurarea normal a relaiilor sociale, libertatea de decizie a persoanei, manifestarea liber a voinei acesteia. Activitatea autorului este ndreptat spre libertatea individului, aa explicndu-se de ce aceast fapt este cuprins n categoria infraciunilor contra libertii persoanei. Prin astfel de fapte nu se lezeaz libertatea individului n sine, ci se aduc atingeri libertii psihice (morale). Faptul c, ntr-un anume moment, persoanei fizice i s-ar putea produce un ru i creeaz acesteia o stare de nelinite, de tulburare, de insecuritate, mprejurri sau stri de lucruri care i pun amprenta asupra ntregului su comportament. Negarea sau suprimarea libertilor individuale, nclcrile strii d e 2 libertate i, cu att mai mult, a libertii psihice echivaleaz cu asuprirea persoanei, implicit cu frnarea evoluiei i progresului social. Ameninarea unei persoane constituie o manifestare primejdioas att 3 pentru securitatea sa, ct i pentru normala desfurare i dezvoltare a relaiilor sociale, condiionate de respectul libertii persoanelor; o persoan ameninat nu mai dispune de libertatea psihic necesar comportrii fireti, ntruct, sub ngrijorarea sau temerea ce i-o insufl ameninarea, nu mai este n msur s hotrasc i s acioneze cu voin liber 1). Prin incriminarea ameninrii ca infraciune de sine stttoare, dei ea constituie, de regul, doar exprimarea oral a inteniei de a comite o infraciunen viitor, legiuitorul a creat o infraciune obstacol", ncercnd ca, prin efectul disuasiv al pedepsei, s previn svrirea infraciunii cu care se amenin.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 315.

Petre Dungan
241
Art. 193 4
Pentru c nclcrile strii de libertate sunt multiple, iar ca gravitate deosebite, legiuitorul romn a incriminat i fapta de ameninare prin care se ncalc libertatea psihic a persoanei. 5 Aa cum se subliniaz n literatura de specialitate , legea penal (att cea n vigoare, ct i cea anterioar) nu definete noiunea de ame ninare, ceea ce nseamn c prin aceasta se nelege sensul ei obinuit, de manifestare a inteniei de a face ru cuiva, altfel spus, prin sintagma de ameninare" se nelege fapta de a inspira unei persoane temerea c este expus unui pericol sau cauzrii unui ru. 2. Condiii preexistente
A . Obiectul juridic specific al infraciunii de ameninare l constituie relaiile sociale a cror existen sau normal desfurare este condiionat de ocrotirea libertii psihice (morale) a persoanei. Alarmarea, temerea c i se poate produce ceva sunt mprejurri care pot genera o restrngere a libertii psihice a persoanei. B. Obiectul material. Avnd n vedere c valoarea social protejat (libertatea psihic a individului) nu este exprimat ntr-o entitate material, c aciunea fptuitorului este ndreptat mpotriva unui drept subiectiv al persoanei, i nu mpotriva corpului acesteia, infraciunea de ameninare nu are obiect material.
C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de ameninare poate fi orice persoan, deoarece legea nu cere nicio condiie cu privire la persoana subiectului activ. 9 Infraciunea de ameninare poate avea un singur subiect activ sau o pluralitate de subieci (coautori, instigatori, complici), fr ns ca infrac iunea s devin calificat n acest din urm caz.
/
D. Subiect pasiv este persoana ameninat cu svrirea unei infraciuni sau a unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva ei, a soului ori a unei rude apropiate. 11 Se apreciaz n literatura de specialitate 2 1 c subiectul pasiv trebuie s aib capacitatea natural de a simi efectul psihic al ameninrii (imediat sau mediat), chiar dac nu are capacitate juridic (este cazul bolnavului psihic, nou-nscutului, persoanei aflate n stare de beie
10
1 1 V. Dobrinoiu , op. cit., p. 131. 2 1 T. Vasiliuicolab., op. cit., voi. I, p. 184.
242
Petre Dungan
Art. 193
complet etc., care nu sunt susceptibili de a fi ameninai). De asemenea n, se susine c infraciunea de ameninare nu poate fi conceput dect n cadrul unui raport personal (direct sau mediat) ntre cel ce amenin i cel ameninat i, dimpotriv, nu va exista aceast infraciune dac ame ninarea se adreseaz unei colectiviti sau unor persoane nedeterminate, dup cum, dac subiectul pasiv are o anumit calitate, ameninarea va fi absorbit ca element constitutiv al altor infraciuni (ultraj etc.). Dac ameninarea se adreseaz mai multor persoane, vom avea o pluralitate de subieci pasivi. Nu exist infraciunea de ameninare dac ameninarea nu a constat n producerea unui ru determinat care s fie de natur a alarma, a inspira o temere real i serioas. Infraciunea de antaj (art. 194) este o infraciune complex i cuprinde 12 ca element constitutiv i infraciunea de ameninare, ea (infraciunea de antaj) putnd fi realizat ori de cte ori ameninarea constituie infrac iunea mijloc svrit n scopul de a dobndi n mod injust un folos2). 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii exam inate^ const n aciunea de ameninare a victimei cu svrirea unei infraciuni sau a unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva ei, a soului ori a unei rude apropiate, insuflndu-i n acest fel temerea pericolului n care se afl. Ameninarea se poate realiza n orice mod (legea neprevznd 14 modalitile de nfptuire a unei ameninri), prin cuvinte, prin fapte, prin gesturi, prin semne sau prin scris. Deci forma i modalitile n care se produce ameninarea nu au nicio relevan sub aspectul existenei infraciunii, ea putnd fi oral sau scris, direct sau indirect, explicit sau implicit, real sau simbolic, fi sau ascuns, absolut (te voi ucide) sau condiionat (te voi ucide dac mai apari n calea mea), esenial fiind ca ameninarea s fie serioas (susceptibil s alerteze, s alarmeze victim a)3t. Observm c elementul material al infraciunii se realizeaz n u m ai 15 prin aciuni i niciodat prin inaciuni. Pentru existena laturii obiective a infraciunii cercetate, sunt necesare^ trei cerine eseniale (condiii), dup cum urmeaz4 1 :
1 1Ibidem. 2 1C.A. Timioara, decizia penal nr. 21/2001, n B.|. 2000-2001, p. 370. 3 ) T. Vasitiu i colab., op. cit., voi. I, p. 185. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 317.
Petre Dungan
243
Art. 193 17
- obiectul ameninrii este limitativ prevzut n lege, i anume fapte infracionale i fapte pgubitoare. Infraciunea cu care se amenin are nelesul prevzut n art. 17 i poate fi oricare dintre infraciunile cuprinse n Codul penal i n legile speciale, indiferent de gradul de pericol social abstract pe care acestea l-ar prezenta. 18 Potrivit art. 193 alin. (1) teza final, celui ce svrete infraciunea de ameninare nu i se poate aplica o pedeaps mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea care a format obiectul ameninrii. 19 Nu are semnificaie juridic pentru existena infraciunii nici dac rul cu care se amenin se repercuteaz numai asupra celui ameninat sau i asupra soului ori a unei rude apropiate. nelesul noiunii de rude apropiate este dat de prevederile art. 149. 20 n ceea ce privete ameninarea cu o fapt pgubitoare, n doctrin n se apreciaz unanim c, atta timp ct legea nu face vreo distincie, aceasta (fapta pgubitoare) nu poate consta dect ntr-o fapt cauzatoare de prejudicii materiale, nu i morale; 21 -ameninarea s fie virtual apt s produc o temere grav n psihicul victimei, s o alarmeze. Aceasta nseamn c victima, analiznd subiectiv ameninarea, trebuie s ajung la concluzia c oricnd autorul poate, obiectiv i subiectiv, s pun n aplicare ameninarea. 22 Ceea ce este caracteristic infraciunii de ameninare este faptul c aciunea, care face obiectul ameninrii, nu se realizeaz de ndat, dup cum eventuala sa producere nu trebuie s apar nici prea ndeprtat; dac infraciunea care face obiectul ameninrii s-ar svri imediat, autorul va rspunde pentru acea infraciune, iar dac distana n timp dintre ameninare i fapta svrit este foarte mare, atunci nu va mai exista ameninare2 1 . S-a decis c nu va exista infraciunea de ameninare dac fapta autorului de a fi afirmat n cursul unei altercaii c o va omor pe partea vtmat, atta vreme ct ameninarea nu a fost nsoit de gesturi, nu este de natur s alarmeze victim a3 1 . Ameninarea trebuie s fie serioas i s prezinte suficiente garanii c se va i realiza. 23 Se precizeaz c 4 ) ameninarea este de natur s alarmeze atunci cnd este apt s inspire celui ameninat o temere grav i temeinic; nu
n Ibidem; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 174; G h . Mateu, op. cit., voi. I, p. 227. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 318. Trib. reg. Suceava, decizia penal nr. 1813/1965, n R.R.D. nr. 7/1966, p. 163. 4 1 O . Loghin, T. Toader , op. cit., p. 174.
244
Petre Dungan
Art. 193
se cere ca temerea s fie efectiv produs celui ameninat, fiind suficient ca ameninarea s conin posibilitatea producerii acestui rezultat, iar rul cu care se amenin trebuie s fie injust; n toate cazurile, trebuie avut n vedere persoana celui ameninat, gradul de instruire etc. S-a decis n practica judiciar c, atta timp ct activitatea inculpatului 24 s-a limitat la ameninarea victimei cu moartea, fr ca el s fi efectuat acte de natur s nvedereze intenia sa de a suprima viaa acesteia, nu se poate reine dect infraciunea de ameninare prevzut n art. 193, nu i tentativa la infraciunea de omor"; fapta inculpatului de a fi ameninat pe reclamant cu furca ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de ameninare2 1 ; dac o persoan i spune alteia - pe fondul unor discuii c o va omor, dar n condiii care nu sunt de natur a inspira temere temeinic, fapta constituie infraciunea de ameninare 3); ameninarea const n svrirea de acte de natur a inspira victimei temerea unui pericol iminent4 1 ; nu constituie ameninare dac fapta nu a constat n ameninarea cu producerea unui ru determinat constnd n svrirea unei infraciuni sau n cauzarea unui prejudiciu; de asemenea, nu exist infraciunea de ameninare dac fapta a constat n ameninarea folosirii unei ci legale n scopul de a obine o anumit comportare din partea autorului sau dac ameninarea nu a fost susceptibil de a alarm a5 ); ultima cerin esenial privete persoanele mpotriva crora poate25 fi ndreptat aciunea de ameninare: persoana ameninat, soul acesteia sau o rud apropiat. Se apreciaz c ameninarea este de natur a alarma, chiar dac soii 26 triesc desprii n fapt sau sunt n divor; nu intereseaz care sunt raporturile (bune sau dimpotriv) dintre persoana ameninat i rudele apropiate6). b) Urmarea socialmente periculoas. Infraciunea examinat este o 27 infraciune de pericol. Ca atare, urmarea imediat a faptei ilicite const n starea de pericol creat, n sensul posibilitii ca autorul s-i pun n
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1493/1972, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p.22. 2 1Trib. reg. Oltenia, decizia penal nr. 1390/1965, n J.N. nr. 11/1966, p. 154. 3 1Trib. reg. Suceava, decizia penal nr. 1813/1965, n J.N. nr. 7/1966, p. 163. 4 1Trib. reg. Bacu, decizia penal nr. 3321/1961, n J.N. nr. 9/1962, p. 142. 5 1Trib. reg. Timioara, decizia penal nr. 3614/1955, n L.P. nr. 10/1956, p. 122. 6 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 319.
Petre Dungan
245
Art. 194
aplicare ameninarea. Dac mijloacele folosite de autor sunt apte s produc o alarmare, o temere a victimei, urmarea imediat este prezumat. 28 c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material al infraciunii de ameninare i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate. B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se svrete infraciunea de ameninare este intenia sub cele dou modaliti ale sale: direct i indirect. 30 Lipsete elementul subiectiv, deci vinovia, cnd ameninarea s-a fcut n glum sau dac autorul retrage imediat (pe loc) cele afirmate 31 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele pregtitoare nu sunt incriminate. Tentativa nu se pedepsete. 32 Infraciunea se consum n momentul n care s-a produs urmarea imediat, mai exact cnd persoana vtmat a luat cunotin de ameninare, producndu-se starea de alarmare. 33 Fapta de ameninare este inclus, n anumite cazuri, n coninutul altor infraciuni, ca element constitutiv (de exemplu, tlhria - art. 2 1 1 ; antajul - art. 194) sau ca o circumstan agravant. 34 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 35 Pedeapsa prevzut pentru infraciunea de ameninare este alternativ, respectiv nchisoarea de la 3 luni la 1 an sau amend. n teza ultim a art. 193 alin. (1) se prevede c, oricare ar fi natura pedepsei (nchisoare sau amend), aceasta nu poate depi n cuantum pedeapsa care sancioneaz infraciunea ce a format obiectul ameninrii.
/ / f
29
Art. 194. antajul

(1) Constrngerea unei persoane, prin violen sau ameninare, s dea, s fac, s nu fac sau s sufere ceva, dac fapta este comis spre a dobndi n mod injust un folos, pentru sine sau pentru altul, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Cnd constrngerea const n ameninarea cu darea n vileag a unei fapte reale sau imaginare, compromitoare pentru persoana
u Ibidem.
246
Petre Dungan
Art. 194
ameninat, pentru soul acesteia sau pentru o rud apropiat, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
A. Prvu, Infraciunile de antaj i tlhrie. Analiz comparativ, n R.D.P. nr. 3/2006, p. 84
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Dreptul la libertate reprezint, alturi d e i celelalte drepturi, un drept fundamental. Fr libertate (indiferent sub ce forme se manifest aceasta), individul nu-i poate gsi afirmarea, iar toate celelalte drepturi (la via, la integritate corporal, la sntate) i pierd din substan, nu pot s-i mai produc efecte, atta timp ct libertatea sa este ngrdit. Libertatea moral a persoanei, adic posibilitatea acesteia de a lua 2 hotrri i de a se manifesta n conformitate cu propria sa voin, poate fi nclcat i prin constrngerea ei la o anumit comportare, prin determi narea ei cu ajutorul violenei s suporte o anumit consecin pgubitoare; dac prin fapta realizat se urmrete dobndirea n mod injust a unui folos, fapta prezint o periculozitate proprie mai mare i distinct n raport cu fapta de ameninare0. Prin urmare, fapta respectiv a fost incriminat distinct, n prevederile art. 194, cu denumirea marginal de antaj". antajul reprezint o atingere adus libertii individuale i este n 3 mod justificat cuprins n Capitolul Infraciuni contra libertii persoanei", ntruct prin svrirea unei astfel de infraciuni se ncalc, n principal, libertatea persoanei i numai n subsidiar se aduc atingeri i relaiilor sociale referitoare la patrimoniul persoanei2 . Infraciunea de antaj cunoate dou modaliti normative: o moda- 4 litate simpl (forma tipic), prevzut n art. 194 alin. (1), i o modalitate agravat, prevzut n art. 194 alin. (2), iar n raport cu mprejurrile de fapt, infraciunea de antaj poate fi svrit n modaliti variate. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic specific al acestei infraciuni l constituie relaiile 5 sociale privitoare la asigurarea libertii psihice a persoanei. Unul dintre
n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 177. 2 1 Idem, p. 178.
Petre Dungan
247
Art. 194
componentele dreptului la libertate este i libertatea psihic (moral) a persoanei. Fr libertate moral, persoana fizic nu se poate mplini pe sine, nu se poate manifesta liber, lat de ce apare justificat interesul societii de a proteja libertatea psihic a persoanei, inclusiv prin inter mediul mijloacelor specifice dreptului penal. 6 B. O biectul material. Cunoaterea obiectului material al infraciunii analizate intereseaz, ntruct acesta (obiectul material) nu trebuie confundat cu profitul (folosul) realizat prin comiterea antajului. 7 ntruct aciunea de ameninare descris n norm nu se ndreapt asupra unui lucru, asupra unor bunuri, infraciunea examinat nu prezint obiect material dac este comis n aceast modalitate. 8 n situaia n care fapta se comite prin folosirea constrngerii fizice (violene), obiectul material al infraciunii l constituie corpul victimei sau bunurile materiale asupra crora s-a ndreptat aciunea descris n norma de incriminare1 1 .
9
C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii nu este circumstan ia l nu se cere nicio calitate special, motiv pentru care la infraciunea cercetat subiect activ poate fi orice persoan fizic responsabil penal. 10 Participaia este posibil sub toate formele (instigare, complicitate, coautorat). Mai mult, infraciunea examinat poate fi comis i sub forma participaiei atipice prevzute n art. 31 2). D. Subiect pasiv al infraciunii cercetate este persoana fizic vtmat (constrns). Nici pentru acest subiect norma de incriminare nu prevede necesitatea existenei vreunei caliti, oricine putnd fi subiect pasiv. Textul de lege nu cere ca subiecii infraciunii de antaj s aib anumite caliti speciale i nu prevede criterii particulare de identificare a victi melor, ci, potrivit art. 194, subiect pasiv al infraciunii de antaj poate fi orice persoan fa de care se exercit aciunea de constrngere, prin violen sau ameninare, pentru ca aceasta s dea, s fac, s nu fac sau s sufere ceva 3 ). 12 Prin Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie4 1 , antajul asupra unui funcionar public este asimilat actelor de corupie (art. 13').
n V. Dobrinoiu, op. cit., p. 135. 2 1 P. Dungan, Participaia penal atipic, Ed. Intergraf, Reia, 2000, p. 64 i urm. 3 > C.C ., Decizia nr. 73/2002, n M. Of. nr. 257 din 17 aprilie 2002. 41M. Of. nr. 219 din 18 mai 2000.
11
248
Petre Dungan
Art. 194
3. Coninutul constitutiv al infraciunii n forma tip (de baz) A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciunea de 13 constrngere a unei persoane s dea, s fac sau s sufere ceva. Practica judiciar1 1reine caracterul complex al infraciunii de antaj, cuprinznd ca element constitutiv i infraciunea de ameninare, ea fiind realizat ori de cte ori ameninarea constituie infraciunea mijloc svrit n scopul de a dobndi n mod injust un folos. Prin urmare, infraciunea de antaj presupune, sub aspectul elementului 1 4 material, o constrngere exercitat asupra unei persoane, fie de natur fizic, fie de natur psihic. A constrnge" o persoan nseamn a impune acesteia s fac ceea 15 ce i se cere, aa cum i se cere, sau s nu fac ceva. Constrngerea se poate realiza fie prin violen fizic, fie prin violen psihic (ameninare). Nu este necesar ca aciunea de constrngere s fi produs o stare de alarmare, de temere, este suficient ca ea s fie obiectiv susceptibil de a conduce la o astfel de stare (de alarmare, de temere)2). n literatura de specialitate3 se susine c specificul constrngerii Ia i6 infraciunea de antaj const n existena a dou trsturi (caracteristici): - constrngerea s fie de aa natur nct ea s prilejuiasc o stare de temere (de alarmare), ceea ce determin victima s acioneze ntr-un alt mod dect acela pe care i-l dorete; - constrngerea trebuie s aib drept scop o anumit comportare (aa cum o dorete constrngtorul) din partea victimei, respectiv aceasta s dea, s fac sau s nu fac ori s sufere ceva, de pe urma cror aciuni sau inaciuni fptuitorul sau alt persoan s obin un folos injust. Mijloacele prin care se poate realiza constrngerea sunt cele descrise 17 n norma de incriminare, respectiv prin violen sau prin ameninare. n literatura de specialitate4 1 i uneori n practic, au fost exp licateis anumite sintagme, dup cum urmeaz: a da" presupune un act de autodeposedare, realizat de victim ca urmare a constrngerii5 . Prin a face" se nelege a aciona ntr-un anumit fel, fiind un act comisiv realizat de
"C .A . Timioara, decizia penal nr. 21/2001, n B.J. 2001, p. 370. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 325. 3 1Ibidem. A 1V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 326. 5,Trib. jud. Calai, decizia penal nr. 850/1972, n R.R.D. nr. 4/1974, p. 136, cu not de I. Lupu i /. Suceav.
Petre Dungan
249
Art. 194
victim ca urmare a constrngerii. Prin a nu face ceva" se nelege a nu realiza ceva, a se abine de a face ceva, de a aciona ntr-un anumit fel, atitudine impus prin constrngerea autorului. A suferi ceva" nseamn a suporta ceva (fie de natur material, fie moral). n practica judiciar s-a susinut c exist infraciunea de antaj dac victima este constrns la raport sexual sub ameninarea c inculpatul va da publicitii unele fotografii compromitoare exist infraciune de antaj i atunci cnd inculpaii au pretins sume de bani pentru a nu denuna persoanele pe care le-au surprins c au sustras mrfuri din magazin 2). 19 n literatur3 * i n practica judiciar s-au fcut deosebiri clare ntre antaj i infraciunea de tlhrie, susinndu-se c pentru existena infraciunii de antaj este necesar ca pericolul la care se vede expus victima s fie un pericol viitor, i nu iminent, iar rezultatul constrngerii s fie distanat n timp de actul de constrngere. Spre deosebire de tlhrie, care presupune concomitena violenei cu predarea bunurilor, antajul implic o predare ulterioar a bunurilor4 1 . n cazul infraciunii de antaj, victima acioneaz sub imperiul constrngerii i personal exercit actul, pe cnd la tlhrie aciunea de a sustrage aparine autorului constrngerii, deposednd-o pe victim de bunuri, fr consimmntul acesteia5 1 . Ceea ce caracterizeaz infraciunea de antaj - deosebind-o de tlhrie - este faptul c infractorul ntrebuineaz violena sau ameninarea n scopul obinerii ulterioare a unor sume de bani ori alte valori; infraciunea de tlhrie, dimpotriv, este caracterizat prin simultaneitatea violenei sau ameninrii cu actul victimei de a ceda bunul su; tlhria este o infrac iune contra avutului persoanei, iar antajul o infraciune contra libertii morale6 1 ; fapta aceluia care, prin ameninare, determin o persoan s-i dea o sum de bani constituie infraciunea de antaj, prevzut n art. 194, iar nu infraciunea de tlhrie, prevzut n art. 2117 ); fapta persoanei
" Jud. Trgu-Mure, sentina penal nr. 1903/1973, n R.R.D. nr. 6/1975, p. 26, citat n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 87. 2 1Jud. Suceava, sentina penal nr. 629/1985, n R.R.D. nr. 6/1986, p. 62, citat n G. Antoniu, C. Bulai (c<X)rd.), op. cit., voi. III, p. 87. 3 1 V. Dobrinoiu, op. cit., p. 137; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 180; Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 156. 4 1 G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 87. 5 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1979/1998, n B.J. 1998, p. 468. wC.A. Bucureti, decizia penal nr. 440/2000, n C.P.J.P. 2000, p. 178. 7 1Trib. jud. Bacu, sentina penal nr. 7/1970, n R.R.D. nr. 8/1970, p. 56.
250
Petre Dungan

r t I / /
Art. 194
de a-si nsusi haina victimei prin ameninare cu cutitul constituie infraciunea de tlhrie, iar nu infraciunea de antaj 1 J; din examinarea prevederilor art. 211, care incrimineaz tlhria, i ale art. 194 alin. (1), care incrimineaz antajul, rezult c ceea ce deosebete cele dou infraciuni este mprejurarea c tlhria se caracterizeaz prin simulta neitatea constrngerii (violen, ameninare) cu actul victimei de a preda bunul su, n timp ce, n cazul antajului, infractorul folosete violena sau ameninarea pentru a obine ulterior bunul2. Cele dou infraciuni (antajul i tlhria) se deosebesc prin aceea c 20 obiectul juridic principal al tlhriei l constituie patrimoniul persoanei, n timp ce obiectul juridic principal al antajului este libertatea moral a acesteia; de asemenea, n cazul tlhriei, de regul, exercitarea vio lenei sau ameninrii se realizeaz n scopul dobndirii ulterioare a unui folos injust3 . b) Urmarea socialmente periculoas. Aciunea de constrngere care 21 constituie elementul material al infraciunii prevzute n art. 194 are ca urmare imediat crearea unei stri de alarmare (de temere) pentru victim. Urmarea imediat se produce independent de satisfacerea cererilor autorului faptei, fiind indiferent dac folosul pretins a fost sau nu obinut4 , n practic, s-a susinut c instana sesizat cu judecarea infraciunii de antaj are ndatorirea ca, n conformitate cu prevederile art. 14 C. proc. pen., s examineze preteniile formulate de victim, constituit parte civil, i, n msura n care le gsete ndreptite, s oblige pe inculpat la repararea prejudiciului material i moral cauzat prin svrirea acelei infraciuni. Nu se poate considera c o atare infraciune nu este susceptibil a fi cauzatoare de prejudiciu, pe motiv c aciunea inculpatului, fiind ndreptat spre lezarea libertii psihice a persoanei vizate, nu ar avea un obiect material, ct vreme, prin aciunea de constrngere exercitat, persoana respectiv a fost deposedat de o sum de baniSl. Folosul material nu se confund, aa cum am artat, cu obiectul material al infraciunii. c) Legtura de cauzalitate. Latura obiectiv a infraciunii cercetate 22 nu este realizat dect atunci cnd exist o legtur de cauzalitate ntre
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2686/1975, n C.D . 1975, p. 217. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 993/1977, n R.R.D. nr. 10/1977, p. 58. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4266/1999, n B.j. 1990-2003, p. 762. 4 1 V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 326. 5IC.S.J., Secia penal, decizia nr. 1036/1999, n B.J. 1990-2003, p. 762.
Petre Dungan
251
Art. 194
aciunea de constrngere a unei persoane, care constituie elementul material al infraciunii, i starea de temere (alertare) n care se afl victima. B. Latura subiectiv . Aciunea de constrngere a unei persoane, prin violen sau ameninare, s dea, s fac, s nu fac sau s sufere ceva trebuie s fie, din punct de vedere subiectiv, svrit cu intenie direct caracterizat prin scopul urmrit de fptuitor 24 Exist intenie de a constrnge o alt persoan (fizic ori psihic) atunci cnd fptuitorul i d seama c aciunea pe care o efectueaz conduce la determinarea victimei spre a da, a face, a nu face ori a suferi ceva, pentru ca autorul s dobndeasc un folos injust, pentru sine sau pentru altul, prevznd, urmrind i acceptnd rezultatul produs. Dac lipsete scopul, constrngerea psihic prilejuit de aciunea sa ar putea constitui, eventual, infraciunea de ameninare (prevzut n art. 193)2 . 25 4. Forma agravat. Exist form agravat a infraciunii de antaj cnd constrngerea const n ameninarea cu darea n vileag a unei fapte reale sau imaginare, compromitoare pentru persoana ameninat, pentru soul acesteia sau pentru o rud apropiat [art. 194 alin. (2)]. Spre deosebire de forma tip a infraciunii, forma agravat a acesteia se realizeaz numai prin ameninare, iar ameninarea const n darea n vileag a unei fapte reale sau imaginare, care are ns consecine compromitoare asupra persoanei ameninate, a soului sau unei rude apropiate acesteia. 26 A da n vileag nseamn a face publice, indiferent prin ce mijloace (presa scris sau audio-video, afie, scrisori, pe cale verbal ntr-o reuniune sau alt loc public etc.), fapta sau faptele de natur compromitoare. Este indiferent dac faptele compromitoare sunt sau nu reale ori sunt imaginare (scornite, mincinoase), dup cum este indiferent dac ele sunt ilicite sau licite; fiind de natur intim, privesc viaa privat a persoanei ameninate i nu sunt destinate a fi fcute publice. Aducerea la cunotina publicului ar avea consecine compromitoare, ar expune blamului public fie persoana ameninat, fie pe soul sau o rud apropiat a acesteia. Prin rud apropiat se neleg persoanele artate n cuprinsul art. 149. Legturile de solidaritate social existente ntre aceste persoane confer ameninrii caracterul constrngtor, afectnd libertatea de voin a persoanei ameninate. i n acest caz, ameninarea persoanei vtmate are ca scop obligarea acesteia
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 326. 2 1 Idem, p. 327.
23
252
Petre Dungan
Art. 194
s fac, s nu fac ori s sufere ceva de pe urma creia infractorul urmrete obinerea pentru sine sau pentru altul a unui folos material. 5. antajul asupra unui funcionar public. Potrivit dispoziiilor art. 13' 27 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, infraciunea de antaj, prevzut la art. 194, n care este implicat o persoan dintre cele prevzute la art. 1, are un regim sancionator agravat, fiind o infraciune asimilat infraciunilor de corupie. Legea nr. 78/2000 constituie o reglementare special, derogatorie d e28 la dreptul comun, care instituie msuri de prevenire, descoperire i sancionare a faptelor de corupie i se aplic unei categorii de persoane clar circumstaniate de legiuitor nc din primul articol al legii, respectiv: ,,a) care exercit o funcie public, indiferent de modul n care au fost nvestite, n cadrul autoritilor publice sau instituiilor publice; b) care ndeplinesc, permanent sau temporar, potrivit legii, o funcie sau o nsrcinare, n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena, n cadrul serviciilor publice, regiilor autonome, societilor comerciale, companiilor naionale, societilor naionale, unitilor coope ratiste sau al altor ageni economici; c) care exercit atribuii de control, potrivit legii; d) care acord asisten specializat unitilor prevzute la lit. a) i b), n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena; e) care, indiferent de calitatea lor, realizeaz, controleaz sau acord asisten specializat, n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena, cu privire la: operaiuni care antreneaz circulaia de capital, operaiuni de banc, de schimb valutar sau de credit, operaiuni de plasament, n burse, n asigurri, n plasament mutual ori privitor la conturile bancare i cele asimilate acestora, tranzacii comerciale interne i internaionale; f) care dein o funcie de conducere ntr-un partid sau ntr-o formaiune politic, ntr-un sindicat, ntr-o organizaie patronal ori ntr-o asociaie fr scop lucrativ sau fundaie; g) alte persoane fizice dect cele prevzute la lit. a)-f), n condiiile prevzute de lege". Astfel, Curtea Constituional a stabilit!t, n acord cu jurisprudena29 Curii Europene a Drepturilor Omului, c principiul constituional al egalitii nu are semnificaia uniformitii, existnd posibilitatea instituirii
C .C ., Decizia nr. 695/2006, n M. Of. nr. 905 din 7 noiembrie 2006.
Petre Dungan
253
Art. 195
unor reglementri juridice diferite pentru situaii care sunt diferite, n cazul n care aceasta se justific n mod raional i obiectiv. 30 Statutul juridic diferit al acestor persoane, din perspectiva scopului urmrit de legiuitor prin dispoziiile Legii nr. 78/2000, justific stabilirea unui tratament juridic diferit, cum este i incriminarea mai sever a infraciunii de antaj n care sunt implicate acestea. Aa fiind i ntruct textul de lege criticat se aplic, fr privilegii sau discriminri, n toate situaiile ce implic persoane dintre cele artate la art. 1 din lege, nu se poate susine nclcarea principiului egalitii n drepturi. 6. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele pregtitoare (prepa ratorii) nu sunt incriminate. Tentativa la infraciunea de antaj nu se pedepsete. 32 Infraciunea se consum n momentul n care, dup exercitarea aciunii de constrngere, se produce victimei o stare de temere, deci n momentul producerii urmrii imediate. Infraciunea de antaj poate mbrca i forma infraciunii continuate.
31
7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. In ambele cazuri, urmrirea penal se efectueaz de organele de cercetare penal ale poliiei, judectoria fiind competent s judece cauza n prim instan. 34 n cazul antajului asupra unui funcionar public, infraciunea fiind asimilat actelor de corupie, competena de a efectua urmrirea penal revine procurorilor din structurile Direciei Naionale Anticorupie, judecarea cauzei n prim instan fiind de competena tot a judectoriei. 35 Pentru ambele modaliti normative se prevede o pedeapsa unic: nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, pentru alin. (1), i de la 2 la 7 ani, pentru alin. (2), iar cnd subiect pasiv al infraciunii este un funcionar public, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 7 la 12 ani. Lucrurile obinute prin svrirea infraciunii de antaj vor fi, dup caz, restituite victimei sau supuse confiscrii speciale, potrivit art. 118 l> .
33
Art. 195. Violarea secretului corespondenei

(1) Deschiderea unei corespondene adresate altuia ori interceptarea unei convorbiri sau comunicri efectuate prin telefon, telegraf sau prin
u V. Dongoroz i c.ohb.t op. cit., voi. III, p. 329.
254
Petre Dungan
Art. 195
alte mijloace de transmitere la distan, fr drept, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz sustragerea, distrugerea sau reinerea unei corespondene, precum i divulgarea coninutului unei corespondene, chiar atunci cnd a fost trimis deschis sau a fost deschis din greeal, ori divulgarea coninutului unei convorbiri sau com unicri interceptate, chiar n cazul n care fptuitorul a luat cunotin de acesta din greeal sau din ntmplare. (21 ) n Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) au fost svrite de un funcionar care are obligaia legal de a respecta secretul profesional i confidenialitatea inform aiilo r la care are acces, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5 ani i interzicerea unor drepturi. (3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (4) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
E. Tanislav, Teoria penal a dreptului la intimitate, n R .D .P. nr. 3/1998, p. 42; E. Tanislav, Violarea secretului corespondenei. Unele aspecte, n R .D .P. nr. 2/1999, p. 50; P. Dungan , Violarea secretului corespondenei potrivit noului Cod penal, n R .D .P . nr. 2/2006, p. 41; A. Constantin, Este garantat secretul corespondenei?, n R .D .P . nr. 3/2007; G . Coca, Violarea de dom iciliu i a secretului corespondenei. Unele restrngeri, n R .D .P . nr. 4/2007.
& Comentariu
1. Consideraii generale. n cazul acestei infraciuni, sunt incriminatei faptele care aduc atingere relaiilor sociale a cror existen i normal desfurare sunt condiionate de aprarea valorii sociale privind libertatea persoanei, mpotriva actelor de violare a secretului corespondenei, a comunicrilor i a convorbirilor. n cadrul libertii persoanei, un loc aparte l ocup dreptul persoanei 2 de a comunica cu alii, dreptul la secretul corespondenei, al comunicrilor i convorbirilor, drept fundamental garantat de Constituia Romniei, potrivit creia secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil (art. 28).
1 1Alineatul <2') al art. 195 a fost introdus prin art. unic din Legea nr. 337/2007.
Petre Dungan
255
Art. 195 3
De asemenea, Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede c nimeni nu poate fi supus unui amestec arbitrar n viaa personal, n familia sa, n domiciliul sau n corespondena sa" (art. 12), n timp ce Convenia european a drepturilor omului prevede, n art. 8 parag. 1, c orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale" 4 Din perspectiva dreptului penal, secretul corespondenei este ocrotit prin incriminarea faptelor care aduc atingere libertii persoanei n domeniu. Ocrotind libertatea persoanei, sub toate aceste aspecte, legea penal asigur secretul corespondenei, comunicrilor i convorbirilor, prin incriminarea unor astfel de fapte. 5 Se apreciaz n literatura de specialitate2 c violarea secretului cores pondenei, interceptarea acesteia constituie o ingerin grav n exerciiul dreptului la respectarea vieii private. Astfel de fapte sunt ndreptate, n principal, contra persoanei, lezndu-se libertatea de comunicare. Din aceast perspectiv, apar pe deplin justificate eforturile n plan legislativ i tehnic ale statului nostru de a proteja intimitatea convorbirilor i corespondenei fa de proliferarea instrumentelor i mijloacelor tot mai perfecionate de interceptare a convorbirilor i comunicrilor private. 6 S-a mai susinut c 3 I, pentru a fi operante i eficiente mijloacele de ocrotire a vieii intime, este necesar s definim clar caracterul intim al convorbirilor sau comunicaiilor. Considerm c orice definiie dat sintagmei de mai sus poate fi necuprinztoare, ntruct ceea ce poate fi o convorbire intim pentru o persoan, pentru o alta poate avea un caracter comun, de generalitate, chiar public. De aceea, n aprecierea acesteia, nu trebuie s se porneasc dect de la cazul concret, avndu-se n vedere specificitatea fiecrei cauze, cu raportarea acesteia la o diversitate de condiii obiective i subiective n care se desfoar aciunea. 7 Raliindu-ne la punctul de vedere exprimat n literatur4', vom arta c, n ceea ce privete interceptarea corespondenei i a comunicrilor primite sau transmise de o persoan, n legea romn se prevede
Cu privire la respectarea dreptului la coresponden n lumina Conveniei europene a drepturilor omului, a se vedea C. Brsan, op. cit., p. 647-657. 2 ) L. Sabu, Protecia penal a dreptului la respectarea vieii private, n R.D.P. nr. 2/2002, p. 58. 31E. Tanislav, Violarea secretului corespondenei. Unele aspecte, n R.D.P. nr. 2/1999, p. 49. 4 1 Idem, p. 52.
256
Petre Dungan
Art. 195
posibilitatea organului judiciar de a dispune n mod legal asemenea msuri, dar nu se prevd suficiente garanii, chiar dac reinerea i predarea corespondenei (art. 98 C. proc. pen.) i interceptarea convorbirilor telefonice sau a celor efectuate prin orice alt mijloc electronic de comuni care (art. 91' C. proc. pen.) pot fi autorizare numai de instana de judecat. Considerm c interceptarea convorbirilor sau a corespondenei de orice fel, fr autorizarea instanei sau cu depirea limitelor autorizrii, constituie infraciunea de violare a secretului corespondenei n. n cuprinsul art. 195, legiuitorul a incriminat o form tip (de baz) a 8 infraciunii [alin. (1)], o form asimilat [alin. (2)] i o form agravat [alin. (2*)]. 2. Condiii preexistente A. O biectul juridic specific const n relaiile sociale referitoare la 9 libertatea persoanei de a comunica cu alte persoane, prin intermediul corespondenei scrise, telefonului, telegrafului sau prin orice alte mijloace de transmitere la distan. Relaiile sociale ar fi nespus de stnjenite dac nu ar exista sigurana 10 secretului corespondenei cu ocazia transmiterii, circulaiei, primirii i conservrii corespondenei, fapte de natur s constituie o ngrdire evident a libertii persoanei de a comunica, aa cum dorete i cu cine dorete, la adpost de orice imixtiuni din partea altor persoane2 1 . Se apreciaz n practica judiciar3 1c infraciunea prevzut n art. 195,11 n lipsa unei condiii restrictive prevzute n norma de incriminare, se refer la violarea corespondenei oricrei persoane (fizice sau juridice), astfel nct beneficiaz de protecia legii i corespondena unitilor i instituiilor publice, ca i corespondena persoanelor particulare. Pentru existena infraciunii, se cere condiia ca acea coresponden s aib caracter nepublic, mai exact s fie adresat numai destinatarului, indiferent de coninutul mai mult sau mai puin confidenial al destinuirii4 1 .
"Pentru detalii privind jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului n aceast privin, a se vedea G. Antoniu, A. Vlceanu, A. Barbu , Codul de procedur penal texte, jurispruden, hotrri C.E.D.O., ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 182-190 i p. 193-194. 2 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 195. 3) G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 89. 4 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 195.
Petre Dungan
257
Art. 195 12
B. Obiectul material. Se susine unanim n literatura de specialitate " c infraciunea pe care o cercetm, dei este ndreptat mpotriva unui drept personal cu caracter nepatrimonial, are obiect material indiferent de modalitatea normativ sub care se nfieaz. 13 Astfel, cnd infraciunea se svrete fie prin deschiderea unei cores pondene, fie prin sustragerea, distrugerea ori reinerea acesteia, obiectul material l constituie corespondena violat adresat altei persoane. 14 n situaia n care se intercepteaz o convorbire sau o comunicare efectuat prin telefon, telegraf sau prin alte mijloace de transmitere la distan, obiect material al infraciunii l reprezint fragmentul liniei de comunicaii pe care a fost instalat mijlocul, instrumentul de interceptare. 15 Pentru existena infraciunii n modalitatea alin. (1) al art. 195, se cere fie preexistena unei corespondene adresate altuia, fie a unei convorbiri sau comunicri efectuate prin telefon, telegraf sau prin alte mijloace de transmitere la distan2 1 . 16 Prin coresponden nelegem schimbul de scrisori, telegrame etc. ntre dou sau mai multe persoane , iar prin secretul corespondenei se nelege conform art. 28 din Constituie - secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlaltor mijloace legale de comunicare. 17 Norma de incriminare (ca de altfel i art. 8 din Convenia european a drepturilor omului) ocrotete toate tipurile de coresponden4'. S-a susinutS ) c, n privina corespondenei scrise, accentul s-a pus pe corespondena deinuilor, care este expus riscului de a fi interceptat n mod ilegal sau cenzurat de autoriti, stabilindu-se chiar o prezumie de cauzalitate, n
n V. Dongoroz i colab., op. ci!., voi. III, p. 331; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I,p. 195; V. Dobrinoiu, op. cit., p. 140; O. Loghin , T. Toader, op. cit., p. 183; Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 158; C. Bulai, A . Filipa, C. Mitrache, Drept penal romn. Curs selectiv pentru licen, Ed. Press Mihaela, Bucureti, 1997, p. 264. 2 1 V . Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 332. Mic dicionar enciclopedic, op. cit., p. 233. 4 1n acest sens, a se vedea Comisia Europeana a Drepturilor Omului, Decizia din 5 martie 1991, cauza A. c. Franei d n C. Birsan, op. cit., p. 648), unde se arat c exist coresponden n sensul art. 8 din Convenie n toate situaiile n care dou sau mai multe persoane schimb, pe orice cale ar fi, pe orice suport, un mesaj sau o idee". 5 ) B. Selejan-Guan, op. cit., p. 162-163. A se vedea i C.E.D.O ., Hotrrea din 12 iunie 2007, cauza Frerot c. Franei, www.echr.coe.int, n care Curtea European a artat c art. 8 din Convenie protejeaz confidenialitatea corespondenei private, care cuprinde schimbul de scrisori intre indivizi, chiar dac destinatarul sau expeditorul este deinut".
258
Petre Dungan
Art. 195
sensul c, dac statul nu poate dovedi c scrisorile destinate deinuilor le-au parvenit, art. 8 din Convenie este nclcat'*; n privina corespon denei prin intermediul mijloacelor de telecomunicaie, Curtea de la Strasbourg a admis c ascultrile telefonice se pot face ntr-o societate demo cratic numai atunci cnd aceast ingerin este necesar pentru sigurana naional, aprarea ordinii i prevenirea svririi de infraciuni, cu condiia ca ntinderea i modalitile de exercitare a puterii autoritilor n acest domeniu s fie clare i precise, legea trebuind s prevad expres care tipuri de infraciuni permit o atare ingerin din partea statului; n privina corespondenei electronice21- care reprezint o noutate n peisajul general al proteciei corespondenei se pune n primul rnd problema proteciei acestui tip de coresponden la locul de munc. Aadar, sfera celor chemai s respecte secretul corespondenei este foarte larg, legea penal neadu cnd limitri, restricii n aceast privin, ba chiar am putea spune c ea se extinde att la persoanele fizice i juridice, ct i la autoritile publice. Nu are importan coninutul sau forma corespondenei, singura 1 8 condiie fiind aceea ca ntreaga coresponden s fie nchis, mai exact nimeni s nu poat avea acces la cuprinsul su3 *. Prin convorbire" se nelege o discuie purtat ntre dou persoane, 1 9 neavnd semnificaie juridic ce anume se discut4 *. Expresia comunicare" are sensul de informare, tire transmis cuiva5 *.20 Pentru c norma incriminatoare este precis, se impune a arta c 021 comunicare sau o convorbire oral ntre dou sau mai multe persoane nu atrage svrirea infraciunii, deoarece comunicarea sau convorbirea trebuie efectuat prin telefon, telegraf sau prin alte mijloace de transmitere la distant6*.
11A se vedea C .E.D .O ., Hotrrea din 4 octombrie 2007, cauza Nstase-Silivestru c. Romniei, www.echr.coe.int. n spe, Curtea a constatat nclcarea art. 8 din Convenie, deoarece personalul penitenciarului a reinut n mod nejustificat trei scrisori adresate reclamantului, aflat n arest. 2 ] A se vedea C .E.D .O ., Hotrrea din 16 octombrie 2007, cauza W ieser i Bicos Beteiligungen G m b H c. Austriei, www.echr.coe.int, n care Curtea a artat c percheziia i confiscarea datelor electronice, care conineau inclusiv e-mail-urile reclamantului, fr respectarea procedurilor prevzute de lege, reprezint o nclcare a dreptului acestuia la coresponden n sensul art. 8 din Convenie. 3 1 V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 332. 4 1 Idem, p. 333. S ) V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 333. 6 1 ibidem.
Petre Dungan
259
Art. 195 22
C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii n forma sa de baz poate fi orice persoan, norma de incriminare nepretinznd o anumit calitate. 23 n cazul formei agravate prevzute de alin. (21 ), subiectul activ este calificat, fiind vorba de un funcionar care are obligaia legal dea respecta secretul profesional i confidenialitatea informaiilor la care are acces. 24 Participaia este posibil sub toate formele (coautorat, instigare, com plicitate). D. Subiect pasiv poate fi orice persoan (att fizic, ct i juridic), mai exact acele persoane ntre care s-a purtat corespondena sau con vorbirea. 26 Se susine n literatura de specialitate 1 1 c subiectul pasiv nu este calificat, ntruct denumirile de expeditor (trimiator) i destinatar (primitor) nu sunt caliti personale, ci simple calificative ocazionale pe care o persoan sau alta le deine. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . Ca la orice infraciune, si la violarea secretului corespondenei latura obiectiv este format din trei componente: element material, urmarea imediat i legtur cauzal. 28 a) Elementul material al infraciunii de violare a secretului corespon denei n forma alin. (1), pentru a ntregi coninutul laturii obiective a acestei infraciuni, se realizeaz numai printr-o aciune i prezint dou modaliti alternative2 1 : 29 - n prima modalitate, elementul material const n aciunea de deschi dere a unei corespondene adresate altei persoane. Este suficient, pentru realizarea elementului material, doar deschiderea corespondenei, nu i luarea la cunotin a coninutului 3 1 ; 30 - n a doua modalitate, elementul material const n aciunea de interceptare a unei convorbiri sau comunicri efectuate prin mijloacele cerute de textul normei. A intercepta nseamn a lua cunotin prin mijloace ilicite de coninutul unei convorbiri sau comunicri, nefiind nevoie de o interceptare integral4 1 .
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 332. 2 1 Ibidcm. 3 ) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 332. 4 1 Ibidem.
25
27
260
Petre Dungan

/
Art. 195
Realizarea laturii obiective a infraciunii de violare a secretului31 corespondenei n modalitatea analizat este condiionat de deschiderea corespondenei sau interceptarea convorbirii ori comunicrii, fr drept. Precizarea acestei sintagme, fr drept", a fost necesar, ntruct anumite persoane sunt ndreptite s acioneze ca atare, fie n temeiul unui drept, fie n baza mputernicirii primite de la expeditor sau destinatar In literatura de specialitate nu exist un punct de vedere unitar n 32 legtur cu problema dac un so are dreptul s deschid corespondena celuilalt so. n consens cu ali autori2), apreciem c deschiderea corespon denei adresate unui so de ctre cellalt so nu constituie infraciune, deoarece fidelitatea pe care i-o datoreaz soii implic loialitate, astfel c ntre ei nu pot fi secrete inviolabile. Nu exist violarea secretului corespondenei n cazul persoanelor care33 au dreptul de a deschide corespondena sau de a controla convorbirile altora (de exemplu, prinii fa de copiii lor minori, tutorele fa de pupil, educatorii fa de copiii ncredinai lor etc.)3); organele de cerce tare penal pot, n condiiile prevzute de lege, s deschid corespondena, dup cum nu exist aceast infraciune atunci cnd destinatarul - din varii motive - consimte ca o alt persoan s-i deschid corespondena i s i-o aduc la cunotin; ntotdeauna corespondena nu numai c trebuie s fie nchis, dar ea trebuie adresat altei persoane; n situaia n care corespondena nu are un destinatar, deschiderea acesteia nu atrage svrirea infraciunii. b) Urm area socialmente periculoas. Aceast infraciune fiin d 34 ndreptat contra persoanei, urmarea imediat const n crearea unei stri contrarii celei de asigurare a secretului convorbirilor, leznd astfel libertatea de comunicare4 1 . Considerm c infraciunea este o infraciune de rezultat, consumarea ei fiind condiionat de producerea rezultatului cerut de norma de incriminare n mod alternativ: deschiderea sau interceptarea corespondenei sau convorbirii. c) Legtura de cauzalitate. Latura obiectiv a infraciunii nu se poate35 realiza dect prin existena unei legturi de cauzalitate ntre aciunea
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 332. 2 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 197; O. Loghin , T. Toader , op. cit., p. 184; V. Dobrinoiu, op. cit., p. 142. 3 ) C. Bulai, A . Filipa, C. Mitrache, op. cit., p. 264. 411.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 1492/2003, n P.R. nr. 6/2004, p. 55.
Petre Dungan
261
Art. 195
fptuitorului de a deschide corespondena ori de a intercepta o convorbire sau comunicare i rezultatul produs. Cnd deschiderea corespondenei se datoreaz altor cauze (greita manipulare, defeciuni ale ambalajului, condiii improprii de transport, interceptarea involuntar etc.), nu sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii, dect dac are loc divulgarea coninutului corespondenei sau comunicrii. 36 B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se svrete aceast infraciune este intenia cu cele dou modaliti: direct i indirect. Fapta svrit din culp nu este incriminat. 4. Forma asimilat a infraciunii A. Latura obiectiv . Forma asimilat a infraciunii este o variant normativ care se deosebete de forma tip a infraciunii prin modalitile alternative de svrire a faptei. Cele dou forme ale infraciunii pot coexista n concurs, avnd momente consumative diferite. Astfel, deschi derea corespondenei, fapt care realizeaz coninutul infraciunii prev zute de art. 195 alin. (1), poate fi urmat, la un alt moment, de divulgarea ei, realizndu-se i coninutul infraciunii prevzute de art. 195 alin. (2). 38 Considerm c infraciunea de violare a secretului corespondenei este o infraciune de rezultat, consumarea ei fiind condiionat de produ cerea rezultatului cerut de norma de incriminare n mod alternativ: deschiderea sau interceptarea corespondenei sau convorbirii. 39 a) Elementul material se poate realiza prin patru aciuni alternative, respectiv: - sustragerea unei corespondene; - distrugerea unei corespondene; - reinerea unei corespondene; - divulgarea coninutului unei corespondene, convorbiri sau comunicri interceptate. 40 Prin sustragere se nelege att nsuirea corespondenei aflate n deinerea licit a persoanei care urmeaz s o duc la destinatar, ct i luarea ei fr drept din posesia expeditorului n ori trecerea unei corespon dene n stpnirea fptuitorului n mod ilegal i fr drept sau luarea corespondenei din deinerea altei persoane ori a organizaiei care nfptuiete traficul potal2). Se susine3 * - apreciem c motivat - c, n
n V. Dobrinoiu, op. cit., p. 142. 2 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 198. 3 i Idem, p. 199.
37
262
Petre Dungan
Art. 195
ipoteza n care n corespondena sustras existau i sume de bani sau alte valori, pe care autorul i le-a nsuit, va exista un concurs ntre infraciunea prevzut n art. 195 (violarea secretului corespondenei) i infraciunea prevzut n art. 208 (furt). Distrugerea semnific suprimarea, nim icirea corespondenei n41 materialitatea ei, nainte de a ajunge la destinatar. Prin reinere se nelege pstrarea corespondenei de ctre cel care o 42 are fie ntmpltor, fie din eroare, fie cnd legal a ajuns n posesia corespondenei i nu o remite destinatarului,J. n nici una din aceste modaliti (sustragere, deinere, reinere) legea nu cere ca autorul care a acionat n vreunul din modurile artate s fi luat cunotin de coni nutul corespondenei2 1 . Divulgarea presupune darea n vileag, aducerea la cunotina altei 43 persoane a coninutului corespondenei, nefiind necesar-pentru existena infraciunii - divulgarea ntregului coninut al corespondenei sau al unei convorbiri ori comunicri interceptate, ea putnd fi realizat prin diverse moduri i mijloace, scris sau verbal. b) Urmarea imediat. Ca i la modalitatea anterior cercetat, urmarea44 imediat const n crearea unei stri contrarii celei de asigurare a secretului corespondenei, a convorbirilor ori a comunicrilor interceptate. Consi derm c infraciunea este o infraciune de rezultat, consumarea ei fiind condiionat de producerea rezultatului cerut de norma de incriminare, n mod alternativ, respectiv sustragerea, distrugerea, reinerea sau divulgarea corespondenei. Considerm c, n cazul n care infraciunea se svrete n modalitatea sustragerii sau a distrugerii, infraciunea are un caracter complex, absorbind n coninutul su infraciunea de furt sau distrugere, dup caz. c) Legtura de cauzalitate. Pentru realizarea laturii obiective a infrac-45 iunii, trebuie s existe o legtur ntre aciunea fptuitorului i urmarea imediat, n sensul c aceasta din urm trebuie s fie efectul celei dinti, dovada raportului de cauzalitate revenind acuzrii. B. Latura subiectiv . Din punct de vedere al laturii subiective,46 infraciunea cercetat se svrete cu intenie direct sau indirect. Culpa nu poate constitui element subiectiv al acestei infraciuni.
1 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 199. 2 1 Ibidem.
Petre Dungan
263
Art. 196 47
5. Forma agravat. Dispoziiile alin. (21 ) ale art. 195 au fost introduse prin Legea nr. 337/2007. Astfel, exist infraciunea de violare a secretului corespondenei n form agravat n situaia n care faptele menionate n alin. (1) i (2) ale art. 195 sunt svrite de un funcionar (n sensul art. 147), care are obligaia legal de a respecta secretul profesional i confidenialitatea informaiilor la care are acces.
48
6. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii, dei sunt posibile, legea nu le incrimineaz. Tentativa nu este incriminat. 49 Consumarea infraciunii se produce n momentul n care s-a produs rezultatul prevzut de norma de incriminare. Infraciunea poate mbrca forma infraciunii continue, n modalitatea reinerii corespondenei. 50 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. 51 Urmrirea penal se efectueaz de organele de cercetare penal ale poliiei, judectoria fiind competent sa judece cauza n prim instan. 52 Infraciunea de violare a secretului corespondenei este sancionat cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, pentru varianta tip i pentru cea asimilat, i cu nchisoarea de la 2 la 5 ani i interzicerea unor drepturi, n cazul variantei agravate.
Art. 196. Divulgarea secretului profesional

(1) Divulgarea, fr drept, a unor date, de ctre acela cruia i-au fost ncredinate, sau de care a luat cunotin n virtutea profesiei ori funciei, dac fapta este de natur a aduce prejudicii unei persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
M. Dobrinoiu, Divulgarea secretului profesional ntr-o modalitate special, n R.D.P. nr. 1/2003, p. 127
264
Petre Dungan
Art. 196
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea privind divulgarea secretului 1 profesional se nscrie n capitolul destinat infraciunilor contra libertii persoanei. Prin urmare, prin svrirea unei astfel de infraciuni se aduc atingeri libertii persoanei sub aspectul respectului datorat dreptului de inviolabilitate a secretului datelor ncredinate persoanelor obligate s pstreze secretul profesional Viaa demonstreaz c nu puine sunt situaiile cnd o persoan, venind 2 n contact profesional cu o alta, i destinuie celei din urm varii mprejurri legate de o diversitate de probleme (este cazul pacient-medic, justiiabil-avocat etc.). n cadrul acestor raporturi, persoana care solicit sprijinul, serviciul, bazndu-se pe discreia celui care a luat cunotin de anumite date n virtutea profesiei sau funciei, consider c exist deplina garanie a pstrrii lor. Dac nu ar exista obligaia pstrrii secretului profesional, persoana nevoit s recurg la diveri profesioniti sau funcionari s-ar putea vedea expus oricnd riscului unor consecine neconvenabile (prejudiciabile), datorit indiscreiei acestora2 *. Divulgarea secretului profesional aduce serioase restrngeri libertii persoanei, punnd-o n imposibilitatea de a se comporta aa cum ar dori n mprejurrile n care este obligat s recurg la persoane care exercit o anumit profesie. Se apreciaz - pe bun dreptate - c, spre deosebire de secretele ncredinate n relaiile particulare si unde indiscreia nu are alt sanciune dect cea 1 cuprins n normele morale sau, eventual, n normele dreptului civil, divulgarea secretelor de ctre o persoan creia acestea i-au fost ncredinate sau de care a luat cunotin n virtutea funciei ori profesiei prezint pericolul social al unei infraciuni3 1 . Pericolul social al faptei de divulgare a secretului profesional const nu numai n nesocotirea dreptului persoanei la pstrarea secretului destinuit sau la pstrarea documentelor ori informaiilor cu caracter de secret profesional de ctre cel care le-a primit ori a luat cunotin de ele n ndeplinirea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul, dar i n gravul prejudiciu ce se poate aduce profesiei sau funciei respective prin pierderea prestigiului i ncrederii cetenilor n cei care, avnd calitatea respectiv, o ncalc.
t
/ /
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 339. 2 1 Ibidem. 3 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 201.
Petre Dungan
265
A . O biectul ju rid ic specific al infraciunii const, n principal, n relaiile sociale referitoare la libertatea persoanei de a i se respecta secretul datelor ncredinate celor care exercit o profesie sau o funcie, la care trebuie s apeleze, ct i a documentelor sau informaiilor despre care persoanele calificate au luat cunotin n ndeplinirea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul i care constituie secret profesional, iar adiacent (n subsidiar), acele relaii sociale privind demnitatea persoanei, relaiile de familie, relaiile de ordin patrimonial etc., dup cum sunt lezate una sau alta din valorile sociale protejate prin norma de incriminare. B. O biectul material. n principiu, infraciunea privind divulgarea secretului profesional nu are obiect material, ntruct urmrile aciunii descrise n textul incriminator, prin care se svrete fapta de divulgare a secretului profesional, se rsfrng asupra unui drept subiectiv, legat de persoana victimei. Dac inem seama ns c aciunea de divulgare ori utilizare a unor date sau a documentelor ori informaiilor cu caracter de secret profesional este uneori n legtur cu starea fizic a persoanei ori cu starea unui bun, infraciunea examinat are un obiect material !> , ntruct aciunea care constituie elementul material se ndreapt asupra unui lucru (bun, persoan etc.).
C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii de divulgare a secretului profesional este calificat2 t, respectiv persoana care exercit o profesie sau o funcie ce implic obligaia de pstrare a secretului unor date, documente sau informaii cu caracter de secret profesional. Numai n virtutea funciei sau a profesiei pe care o exercit, subiectul activ ia cunotin de date privind viaa sau interesele unei persoane. 6 Norma de incriminare nu precizeaz care sunt funciile i profesiile n baza crora subiectul activ ia cunotin de date, documente sau informaii cu caracter de secret profesional. n literatura de specialitate3 1 se susine c prin funcie" se nelege acea nsrcinare cu caracter permanent sau temporar n serviciul unei uniti din cele la care se refer art. 145 (autoriti publice, instituii publice sau alte persoane juridice de drept public), indife rent de modul de remunerare sau de modul cum a fost numit sau aleas persoana n cauz (de exemplu, procuror, judector, poliist, notar,
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 340. 2 1 V. Dobrinoiu, op. cit., p. 148. 3 J 7. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 201.
266
Petre Dungan
Art. 196
funcionar de banc etc.); prin profesie" se nelege o ndeletnicire permanent avnd ca obiect prestarea de servicii i care presupune o pregtire special (avocai, medici, farmaciti, preoi etc.). Se mai precizeaz 1 1 c divulgarea datelor ncredinate unei persoane7 care, ntmpltor, face un serviciu alteia nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii examinate; de asemenea, cel care exercit o profesie neautorizat de lege nu intr sub incidena infraciunii, prin urmare, funcia sau profesia exercitat de subiectul activ trebuie s fie dintre cele recunoscute de lege. Unanim se susine n literatura de specialitate2 t c fapta de divulgare 8 a secretului profesional este o infraciune in persona propria , nefiind posibil coautoratul, ci numai instigarea i complicitatea. D. Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan. Dac secretul 9 privete dou sau mai multe persoane va exista concurs de infraciuni, fiecare putnd formula plngere. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii prevzute 10 de art. 196 const n aciunea de divulgare a datelor despre care subiectul activ, n virtutea funciei ori a profesiei, a luat la cunotin. Infraciunea de divulgare a secretului profesional nu poate fi conceput 11 i nici svrit fr existena n prealabil a unor date ce au fost ncre dinate sau de care s-a luat cunotin n virtutea funciei sau profesiei, precum i a unor documente sau informaii cu caracter de secret profesional de care anumite persoane au luat cunotin n ndeplinirea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul. Au caracter de date" orice fel de fapte, stri, mprejurri, manifestri 12 care trebuie s rmn necunoscute publicului; acele mprejurri, aspecte ce sunt de notorietate nu intr n categoria datelor ce nu trebuie divulgate; divulgarea trebuie s fie susceptibil a produce un prejudiciu persoanei. Prin a divulga" se nelege a da n vileag un secret, a comunica 13 altei persoane date cu caracter intim, pentru care avea obligaia pstrrii secretului3); nu are importan numrul persoanelor fa de care s-a realizat divulgarea.
1 1Idem, p. 202; V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 340; V. Dobrinoiu, op. cit., p. 148. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 340. 3 1 Idem, p. 341.
Petre Dungan
267
Art. 196 14
Se susine n literatur c obligaia pstrrii secretului datelor primite n virtutea funciei ori a profesiei este deplin (fa de toate persoanele) i total (n legtur cu toate datele cunoscute), fiind realizat infraciunea chiar i atunci cnd datele erau cunoscute de autor dintr-o mprejurare anterioar sau posterioar stabilirii relaiei de necesitate cu victima i indiferent dac divulgarea secretului a fost deplin sau parial 15 Pentru ca aciunea de divulgare a datelor s ntregeasc latura obiectiv a infraciunii analizate, trebuie s fie ndeplinite dou cerine eseniale, prevzute expres n norma de incriminare: 16 - divulgarea datelor s se fac fr drept. n situaia n care victima i exprim consimmntul cu privire la transmiterea ctre alte persoane a datelor despre care subiectul activ a luat cunotin, divulgarea respec tiv nu are semnificaie juridic; 17 - divulgarea s fie de natur a aduce prejudicii unei persoane. Nendeplinirea celei de-a doua cerine eseniale conduce la lipsa elementelor constitutive ale infraciunii, deci la inexistena acesteia din punct de vedere juridic. Legea nu pretinde producerea efectiv a prejudiciului, fiind suficient s existe potenialitatea producerii sale. Prejudiciul poate fi de orice natur, material (patrimonial) sau moral (nepatrimonial), fiind indiferent fa de cine se produce, ntruct legea se refer generic la o persoan2 1 . 18 b) Urmarea socialmente periculoas este, de regul o stare de pericol, dar nu este exclus nici producerea unor daune prin divulgarea unor secrete, de regul economice, fr ns ca existena infraciunii s fie condiionat de producerea lor. Indiferent de modalitatea faptic n care se comite infraciunea, aciunea fptuitorului trebuie s aib ca urmare imediat o atingere adus libertii persoanei, sub aspectul nclcrii dreptului acesteia de a i se pstra confidenialitatea datelor, documentelor sau informaiilor cu caracter de secret profesional. 19 c) Legtura de cauzalitate. Pentru ntregirea laturii obiective a infrac iunii examinate, trebuie ca ntre aciunile fptuitorului i urmare s existe o legtur de la cauz la efect, legtur ce se prezum, deoarece rezult din materialitatea faptelor3).
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 342. 2 1T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 204. 3 ( Ibidem.
268
Petre Dungan
Art. 196
B. Latura subiectiv . Infraciunea de divulgare a secretului profesional 20 este, din punctul de vedere al laturii subiective, o infraciune intenionat, nefiind posibil svrirea acesteia din culp. Intenia fptuitorului rezult din nsi natura aciunii, deci ex re, aciunea de divulgare a secretului profesional constituind ntotdeauna o aciune intenionat. Prin urmare, forma de vinovie necesar ntregirii activitii materiale este intenia sub cele dou modaliti ale sale, direct i indirect. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele premergtoare i tenta-21 tiva nu sunt incriminate. Infraciunea se consum n momentul n care s-a produs urmarea22 imediat, infraciunea fiind de consumare instantanee; este, de asemenea, o infraciune comisiv. Cnd aciunea de divulgare se repet, fapta are caracterul de infraciune continuat. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal pentru 23 fapta prevzut n art. 196 se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal, judecata n prim instan este de competena judectoriei. Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau 24 amend.
Petre Dungan
269
30
Capitolul III. Infraciuni privitoare la viaa sexu al

Art. 197. Violul
(1) 1 1 Actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex, prin constrngerea acesteia sau profitnd de imposibi litatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi. (2) Pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi, dac: a) fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun; b) victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau n trata mentul fptuitorului; b1 ) victima este membru al familiei; c) s-a cauzat victimei o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii. ( 3 ) 2) Pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, dac victima nu a mplinit vrsta de 15 ani, iar dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (4) Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (5 )3 ) Abrogat.
G. M aravela, M . G heorghe, Discuii n legtur cu calificarea faptei soului de a ntreine raporturi sexuale cu soia sa mpotriva voinei acesteia, n Dreptul nr. 7/1995, p. 36; P. Cioia, Modificarea coninutului infraciunii de viol prin Legea nr. 197/2000, n Dreptul nr. 3/2001, p. 3; R . G lvan, Violul svrit asupra unei rude apropiate" i incestul agresiv", n Dreptul nr. 6/2001, p. 96; Gh. Mateu, Consecinele abrogrii art. 200 C . pen. privind incriminarea relaiilor sexuale ntre persoanele de acelai
1 1Alineatele (1) i (2) ale art. 197 sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 1 din O .U .G . nr. 89/2001. 2 f Alineatul (3) al art. 197 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 1 din O .U .G . nr. 143/2002. 3 f Alineatul (5) al art. 197 a fost abrogat prin art. I pct. 12 din Legea nr. 197/2000.
270
Viorel Paca
INFRACIUNI PRIVITOARE LA VIAA SEXUAL
Art. 197
sex asupra noii reglementri a infraciunii de vio l, n Dreptul nr. 11/2002, p. 148; H. Diaconescu, Cu privire la absorbirea infraciunii de incest n infraciunea de viol calificat prevzut i pedepsit de art. 197 alin. (2) lit. b )C . pen., n Dreptul nr. 10/2003, p. 193; D. Niu, Unele delimitri privind infraciunea de viol, n R .D .P . nr. 2/2004, p. 114; I. Pascu, E. Nea, Conceptul de membru de familie" n legislaia penal romn, n R .D .P . nr. 4/2004, p. 53; M . lordache, Absorbia infraciunii de lipsire de libertate n mod ilegal n infraciunea de viol, n Dreptul nr. 6/2006, p. 179; FI. Cotoi , V iol. Acte repetate, n R .D .P . nr. 2/2006, p. 129; A M . Truichici, Viol. Incest. Concurs ideal de infraciuni sau absorbie, n R .D .P. nr. 4/2006; M . lordache , Viol. Perversiune sexual, n R.D .P. nr. 1/2007; M . Petrovici, Noi aspecte referitoare la conexiunea infraciunilor de viol i lipsire de libertate n mod ilegal, n Dreptul nr. 12/2007.
Comentariu
1. Consideraii generale. Norma care incrimineaz infraciunea d ei viol a fost una dintre cele mai des modificate norme din Partea special a Codului penal. Prin Legea nr. 140/1996 de modificare a Codului penal s-a agravat2 regimul sancionator al infraciunii; prin Legea nr. 197/2000 pentru modi ficarea i completarea unor dispoziii din Codul penal s-a fcut cea mai profund modificare a coninutului legal al infraciunii, fiind incriminat actul sexual, de orice natur, cu o alt persoan, s-a introdus ca circumstan de agravare a infraciunii dac victima este membru al familiei i s-a abrogat cauza de nepedepsire decurgnd din cstoria dintre autor i victim; prin O .U .G . nr. 89/2001 pentru modificarea i completarea unor dispoziii din Codul penal referitoare la infraciuni privind viaa sexual2 , violul a fost redefinit ca fiind actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex, s-a agravat din nou regimul sancionator al unor forme ale infraciunii i s-a modificat agravanta decurgnd din vrsta victimei, aceasta opernd numai dac victima violului nu a mplinit vrsta de 15 ani, n loc de 14 ca pn atunci, pentru ca prin O .U .G . nr. 143/2002 pentru modificarea i completarea unor dispo ziii din Codul penal i unele legi speciale, n vederea ocrotirii minorilor mpotriva abuzurilor sexuale3 ), s se agraveze din nou regimul sancionator
" M. Of. nr. 289 din 14 noiembrie 1996. 21M. Of. nr. 338 din 26 iunie 2001. 31M. Of. nr. 804 din 5 noiembrie 2002.
Viorel Paca
271
Art. 197
al violului svrit asupra unui minor care nu a mplinit 15 ani sau care a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei. 3 Aceste modificri arat la prima vedere ezitrile legiuitorului n reformarea sistemului penal, determinate mai degrab de nevoia acordrii legislaiei penale naionale cu exigenele comunitare de nondiscriminare a minoritilor sexuale dect de o reformare profund i real a Codului penal. 4 Dincolo de aceast realitate este o alta mai profund. Nici o alt modificare a legislaiei nu ilustreaz mai bine evoluia moravurilor n decursul unui veac i jumtate de la apariia primului cod penal romn dect redefinirea violului, chiar dac prin aceast redefinire se revine la modelul de incriminare existent att n Codul penal din 1864, ct i n cel din 1937, care nglobau n aceeai incriminare att actele heterosexuale, ct i cele homosexuale, realizate prin violen sau ameninare. 5 Dac n Codul penal din 1864, ct i n cel din 1937, violul era privit ca o infraciune contra pudorii i bunelor moravuri, innd mai degrab de ordinea public dect de drepturile fundamentale ale omului, Codul penal din 1968 pune bazele conceptului de libertate a vieii sexuale, ca o component a dreptului fundamental la libertate al omului, indiferent de sexul acestuia. 6 n cuprinsul art. 197 n redactarea actual este incriminat forma tip a infraciunii [alin. (1)] i trei forme agravate ale acesteia [alin. (2) i (3)]. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic este complex. Obiectul juridic principal l constituie relaiile sociale privind libertatea persoanei de a decide liber i n cunotin de cauz cnd, unde i cu cine ntreine relaii sexuale; libertatea vieii sexuale este o component important a libertii ca drept fundamental. 8 Obiect juridic secundar l constituie relaiile sociale privind demnitatea, integritatea corporal, sntatea sau viaa persoanei, n cazul formelor agravate ale infraciunii. 7
B . Obiect material al infraciunii este corpul victimei, indiferent de sexul acesteia, singura condiie fiind ca victima s fie n via. Dac victima a decedat, fie ca urmare a unei mori naturale, fie ca urmare a infraciunii de omor sau chiar a unei infraciuni de viol urmat de moartea sau sinuciderea victimei, practicarea unui raport sexual asupra cadavrului nu constituie infraciunea de viol, ci infraciunea de profanare de cadavru 272
Viorel Paca
Art. 197
(art. 319), eventual n concurs cu infraciunea de omor sau viol care a avut ca urmare moartea victimei. C. Subiectul activ al infraciunii poate fi numai persoana fizic, indife-1 0 rent de sexul ei, singura condiie fiind aceea de a fi apt s realizeze un act sexual de orice natur ar fi acesta. Calitatea de membru al fam iliei, de persoan care se ocup d e n educarea, paza sau tratamentul victimei atrage agravarea infraciunii. Dac n doctrina secolului trecut se susinea c fapta soului de a 12 ntreine relaii sexuale cu soia sa prin constrngere nu constituie infraciunea de viol, deoarece prin cstorie femeia ar fi consimit implicit i la ntreinerea relaiilor sexuale , actele de violen putnd constitui doar una din infraciunile mpotriva integritii corporale sau sntii, n prezent, doctrina penal 2 > , sub influena concepiilor despre drepturile fundamentale ale om ului3), consider c o asemenea fapt constituie infraciunea de viol, cstoria nefiind un act de cedare necondiionat a libertii femeii, aceasta avnd dreptul de a dispune liber de corpul su. Femeia poate fi la rndul ei autor al infraciunii de viol, opinia expri-13 mat n doctrina anterioar4 1 redefinirii infraciunii nefiind n consonan cu noua redactare, care incrimineaz actul sexual de orice natur, realizat contrar voinei victimei. Participaia penal este posibil n toate formele ei: autorat, coautorat, 14 instigare sau complicitate. n ce privete coautoratul, n doctrina anterioar redefinirii infraciunii, 15 dar i dup, s-a susinut i se susine c nu ar fi posibil, infraciunea de viol fiind o infraciune cu autor unic, deoarece o pluralitate de raporturi sexuale simultane asupra aceleiai victime nu era posibil n vechea redactare a textului5 ) sau pentru c, dei se pot realiza mai multe acte sexuale concomitente asupra aceleiai victime, fiecare fptuitor este autor al unui act sexual6).
t
" V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 351. 2 1 G. Maravela , M. Gheorghe, Discuii n legtur cu calificarea faptei soului de a ntreine raporturi sexuale cu soia sa mpotriva voinei acesteia, n Dreptul nr. 7/1995, p. 36; FI. Streteanu, Modificri recente ale legii penale. Reflecii, n R.D.P. nr. 2/2001, p. 97; S. Bogdan, op. cit., p. 134; T. Toader, op. cit., p. 136; V. Cioclei, op. cit., p. 201. 3 1 C .E .D .O ., Hotrrea din 22 noiembrie 1995, cauza C.R. c. Regatului Unit, www.echr.coe.int. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 350. S ) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 350. 6 1 V. Cioclei, op. cit., p. 201.
Viorel Paca
273
Art. 197 16
ntr-o alt opinie, pe care o mprtim, coautoratul este posibil iy; ntruct n noua redactare a textului incriminator acesta se refer la actul sexual de orice natur, se pot realiza mai multe acte sexuale concomitente asupra aceleiai victime, situaie n care ntre fptuitori exist evident legtura subiectiv caracteristic acestei forme de participaie penal. Coautoratul, instigarea i complicitatea concomitent realizeaz forma agravat a infraciunii.
17
D. Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan, indiferent de sex, de vrst, de starea civil etc. n cazul unor forme agravate ale infraciunii, subiectul pasiv este calificat, putnd fi doar o persoan aflat n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau n tratamentul fptuitorului sau este membru al familiei acestuia ori un minor care nu a mplinit 15 ani. 18 Infraciunea de viol este o infraciune cu subiect pasiv unic. n cazul n care mai multe persoane sunt violate n acelai timp i loc, vor exista attea infraciuni de viol cte victime sunt.
/
3. Coninutul constitutiv al formei tip a infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective a infrac iunii de viol se realizeaz numai prin aciuni. Infraciunea de viol este o infraciune comisiv pur, fiind exclus svrirea ei prin acte omisive. 20 Infraciunea de viol este o infraciune complex al crei element material al laturii obiective se poate realiza fie prin dou aciuni distincte, dar conjugate (raportul sexual - aciune scop, realizat prin aciunea de constrngere - aciune mijloc), fie printr-o aciune (raportul sexual) realizat n anumite condiii care exclud consimmntul victim ei (imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina). 21 Aciunea de care depind existena i consumarea infraciunii este aceea de realizare a actului sexual, de orice natur, cu o persoan, indiferent de sexul acesteia, astfel cum a fost redefinit coninutul constitutiv legal al infraciunii prin O .U .G . nr. 89/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 61/20022 '.
/ /
19
1 1P. Cioia, Modificarea coninutului infraciunii de viol prin Legea nr. 197/2000, n Dreptul nr. 3/2001, p. 3; T. Toader; op. cit., p. 130; 5. Bogdan, op. cit., p. 135. 2 1 FI. Streteanu, op. cit., p. 97; V. Pvleanu, Noua reglementare privind violul i actul sexual cu un minor, n Pro Lege nr. 4/2001, p. 43; H. Diaconescu, Structura juridic i coninutul constitutiv al infraciunii de viol ca urmarea modificrii prevederilor art. 197, n Dreptul nr. 10/2001, p. 104.
274
Viorel Paca
Art. 197
Definirea actului sexual de orice natur a generat dificulti n practica 22 judiciar, avnd n vedere c, cel puin n parte, acest termen nglobeaz i acte sexuale ntre persoane de sex diferit sau chiar de acelai sex, considerate ca fiind acte nefireti n legtur cu viaa sexual i, ca atare, acte de perversiune sexual, incriminate distinct n art. 201 , astfel c unele instane au considerat c exist concurs ntre infraciunea de viol i infraciunea de perversiuni sexuale atunci cnd inculpatul a ntreinut cu victima, prin constrngere, att un raport sexual normal, ct i un raport sexual an a l 2), n timp ce alte instane au reinut c o asemenea fapt constituie doar infraciunea de v io l3 1 . Pentru a unifica practica judiciar, nalta Curte de Casaie i justiie a 23 statuat, n soluionarea unui recurs n interesul legii, c prin act sexual de orice natur se nelege orice modalitate de obinere a unei satisfacii sexuale prin folosirea sexului sau acionnd asupra sexului, ntre persoane de sex diferit sau de acelai sex"4). n aceast interpretare, noiunea de act sexual de orice natur include24 att raporturile sexuale normale, dar i cele nefireti, heterosexuale, precum i actele homosexuale, astfel c ntreinerea unor raporturi sexuale normale, precedate sau urmate de raporturi sexuale anale sau orale, cu aceeai victim, contrar voinei acesteia, constituie doar infraciunea de viol, aceasta incluznd n coninutul su i actele nefireti n legtur cu viaa sexual, dac sunt realizate prin constrngerea acesteia sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina. Intr n coninutul constitutiv al infraciunii de viol, dac sunt realizate 25 prin constrngerea victimei sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina, actele homosexuale i cele heterosexuale nefireti, precum sodomia (raportul sexual anal), felaia i cunilingusul (raporturi sexuale orale) 5 1 . Cu toate acestea, nu credem c decizia naltei Curi de Casaie i 26 Justiie a lmurit pe deplin problema actelor care intr n coninutul infraciunii de viol, fiind criticat pe motiv c nu permite o clar delimitare
" V. Cioclei, op. cit., p. 194. 2 ) C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1053/2004, n P.J.P. 2003-2004, p. 200. 3 1 Idem. 411.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. 111/2005, n Recursurile n interesul legii. Deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie - 2004-2005, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 15. 5,5. Bogdan, op. cit., p. 136; M. lordache, Viol. Perversiune sexual, n R.D.P. nr. 1/2007, p. 133.
Viorel Paca
275
Art. 197
a actelor de viol de cele de perversiune sexual n, acte care, n aceeai decizie a instanei supreme, sunt considerate orice alte modaliti de obinere a unei satisfacii sexuale prin orice alte acte dect cele de viol. 27 S-a exprimat opinia potrivit creia mai potrivit ar fi utilizarea noiunii de act de penetrare cu caracter sexual n locul noiunii de act sexual de orice natur, ns nici aceast noiune nu este scutit de interpretri diferite, unele chiar aberante2 1 . Este ns cert c n viitorul cod penal, care o fi el, trebuie revzut coninutul infraciunilor privitoare la viaa sexual. 28 Actul sexual trebuie s fie urmarea constrngerii victimei sau s fie realizat profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina. 29 Constrngerea victimei se poate realiza prin aciuni violente (constrn gere fizic) sau prin ameninri (constrngere moral) ori chiar prin aciuni conjugate de lovire i ameninare. Constrngerea nu trebuie s fie att de grav nct victima s nu i poat rezista n alt fel, este suficient ca actele de lovire, imobilizare sau ameninare s fi fost de natur s mpie dice manifestarea liber a voinei de a accepta actul sexual. Existena constrngerii nu este condiionat de existena opoziiei victimei, urmnd a se aprecia n concret, de la caz la caz, n ce msur actul sexual s-a realizat mpotriva voinei victimei. Pot exista cazuri n care victima s fie n imposibilitate de a se opune fptuitorilor. 30 Cnd constrngerea fizic se realizeaz prin aciuni de loviri sau alte violene ori prin imobilizarea victim ei3 > , infraciunea de viol absoarbe n coninutul su infraciunile de lovire sau alte violene (art. 180), vtmare corporal (art. 181) sau lipsire de libertate (art. 189)4). Dac lovirile sau alte violene continu dup consumarea raportului sexual, n scop de rzbunare, pentru a o determina pe victim s nu denune fapta sau din alte motive, vtmrile corporale nu mai sunt absorbite n coninutul infraciunii de viol, existnd un concurs de infraciuni. n mod identic, dac privarea de libertate dureaz i dup consumarea raportului sexual,
115. Bogdan, op. cit., p. 136; V. Cioclei, op. cit., p. 194; M. lordache, Viol. Perversiune sexual, n R.D.P. nr. 1/2007, p. 133; D. Niu, Unele delimitri privind infraciunea de viol, n R.D.P. nr. 2/2004, p. 114; FI. Streteanu, D. Niu, Viol. Perversiuni sexuale. nelesul expresiei act sexual de orice natur", n Caiete de drept penal nr. 1/2005, p. 149. 21S. Bogdan, op. cit., p. 137. 3 1C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 306/A/1998, n R.D.P. nr. 3/2001, p. 147. 4*M. lordache, Absorbia infraciunii de lipsire de libertate n mod ilegal n infraciunea de viol, n Dreptul nr. 6/2006, p. 179.
276
Viorel Paca
Art. 197
exist un concurs real de infraciuni compus din infraciunea de viol i infraciunea de lipsire de libertate". Constrngerea moral se poate realiza prin ameninarea victimei cu 31 un ru pentru sine sau o alt persoan apropiat, ameninare care s nfrng rezistena moral a victimei, care se expune pe sine pentru a nltura rul cu care este ameninat respectiva persoan. Gravitatea ameninrii i a rului cu care se amenin se va aprecia n concret, de la caz la caz, n raport de seriozitatea ameninrii, caracterul prezent sau cel puin iminent al pericolului, legtura dintre victim i persoana vizat de pericolul cu care se amenin, vrsta victimei etc. Constrngerea, fie ea fizic sau moral, poate fi exercitat direct de 32 autorul infraciunii sau de unul sau mai muli com plici. Actele de constrngere trebuie exercitate n scopul de a ntreine raporturi sexuale, altfel ele pot constitui doar alte infraciuni (loviri sau alte violene, ameninri etc.). Imposibilitatea de a se apra a victimei se poate datora unor cauze 33 diverse, fie ele de natur endogen (boal, infirmitate, vrsta redus a victimei etc.) sau exogen, induse chiar de autor sau com plicii si (administrare de narcotice, hipnoz) sau cauzate chiar de victim (beie voluntar) ori cauzate accidental (beie involuntar, lovituri accidentale cu pierderea cunotinei etc.). Victima se afl n incapacitate de a reaciona fa de aciunea violent a fptuitorului de a ntreine raportul sexual de orice natur. Imposibilitatea victimei de a-i exprima voina se refer la toate acele 34 cazuri n care victima, chiar fr a fi supus unor acte de violen, nu are capacitatea de a-i exprima voina de a accepta s ntrein raporturi sexuale, neavnd discernmntul necesar sau aflndu-se ntr-o stare psihofiziologic ce exclude manifestarea liber i contient de acceptare a raportului sexual. Aceast stare poate coexista cu imposibilitatea de a se apra a victimei, dar poate s existe i independent de aceasta, cnd aciunea fptuitorului nu are caracter violent. n aceast situaie se afl mai ales minorii i bolnavii psihici. Fapta 35 de a ntreine raport sexual cu o minor n vrst de 9 ani constituie infraciunea de viol, chiar dac nu s-a folosit violena fa de aceasta, deoarece victima nu putea s exprime liber consimmntul la un
" C.A. lai, decizia penal nr. 402/2004, n B.J. 2004, p. 174. Viorel Paca
277
Art. 197
asemenea act a crui semnificaie nu o nelege n. n cazul minorilor i bolnavilor psihici, se va aprecia de la caz la caz n ce msur acetia au avut capacitatea de a-i exprima un consimmnt n cunotin de cauz la ntreinerea raportului sexual2 . Fptuitorul trebuie s fi cunoscut starea victimei i s fi profitat de aceasta pentru a ntreine raportul sexual. 36 b) Urmarea socialmente periculoas const n ntreinerea raportului sexual contrar voinei victimei, nclcndu-i astfel libertatea i invio labilitatea sexual 3 1 . Infraciunea de viol este o infraciune de rezultat, care, n formele agravate, pe lng lezarea libertii i inviolabilitii sexuale a persoanei, are consecine i asupra integritii corporale sau a vieii persoanei. 37 c) Raportul de cauzalitate n cazul infraciunii n forma ei tip rezult din materialitatea faptelor (ex re). n cazul formelor agravate ale infraciunii, trebuie dovedit legtura de cauzalitate ntre aciunea violent a fptuitorului i vtmarea corporal grav sau moartea ori sinuciderea victimei. 38 B . Latura subiectiv. Infraciunea de viol se poate comite doar cu intenie direct 4), fiind exclus posibilitatea inteniei indirecte5 , ct vreme fptuitorul exercit constrngerea n scopul de a ntreine raportul sexual sau profit n acest scop de imposibilitatea victimei de a se apra sau de a-i exprima liber voina.
4. Formele agravate ale infraciunii de viol sunt infraciuni complexe calificate fie prin calitatea subiectului activ sau pasiv al infraciunii, fie prin numrul fptuitorilor sau rezultatul vtmtor produs. 40 Prima form agravat este prevzut n art. 197 alin. (2) i agravarea este dat de patru cauze de agravare care pot fiecare, n mod singular sau n mod cumulativ, s cauzeze agravarea infraciunii. 41 a) Violul svrit de dou sau mai multe persoane mpreun. n acest caz, agravarea infraciunii este dat de o form de participaie penal special6 1 concomitent, care impune prezena la locul i n timpul
"Trib . Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 169/1982, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 286. 2 1S. Bogdan, op. cit., p. 137. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 355. 4 1 Ibidem; T. Toader, op. cit., p. 133. 5 1n sens contrar, V. Cioclei, op. cit., p. 197. 6 1 Idem, p. 198.
39
278
Viorel Paca
Art. 197
svririi infraciunii a autorilor, instigatorilor i complicilor. Ca atare, nu poate fi reinut forma agravat a infraciunii n cazul complicitii an terioarePluralitatea concomitent de fptuitori este o circumstan real avnd efect i asupra celorlali fptuitori n msura n care au cunoscut-o, astfel c cei care instig sau ajut dou sau mai multe persoane s comit un viol vor rspunde pentru forma agravat a infraciunii, chiar dac nu sunt prezeni la locul i n timpul svririi infraciunii2 > . Fapta inculpatului de a pune la dispoziia celorlali inculpai locuina sa n vederea ntreinerii de raport sexual prin constrngere, ajutndu-i la dezbrcarea victimei, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de complicitate la viol prevzute de art. 26 cu referire la art. 197 alin. (2 ), chiar dac ulterior consumrii violului inculpatul a ajutat-o s plece pentru a nu fi violat din nou 3). Acostarea i ameninarea mai multor femei de ctre 4 inculpai, dup 42 care fiecare a dus cte o femeie pe cmp, svrind violul n locuri apropiate, dar separate, constituie infraciunea de viol svrit de mai multe persoane mpreun prevzut n art. 197 alin. (2) lit. a), iar nu cea de viol necalificat prevzut n art. 197 alin. (1). Temerea puternic creat astfel victimelor, oprite noaptea ntr-o zon pustie, de cei patru inculpai, le-a redus posibilitatea de a se opune la agresiunea comis asupra lor, ceea ce a contribuit, n mod esenial, la svrirea violurilor svrite de fiecare. Faptul c raporturile sexuale s-au produs n locuri diferite, din aceeai 43 zon, este lipsit de relevan privind ncadrarea juridic a infraciunilor, astfel cum, n mod corect, a apreciat instana de apel, deoarece inculpaii au acionat mpreun, i a ncadrat legal n dispoziiile legii faptele acestora 4). Faptul c victima nu a putut s-i dea seama c sunt mai muli fp-44 tuitori, fiind n stare de incontien, nu are efect asupra agravantei infrac iunii, reinerea acesteia nefiind condiionat de aceast mprejurare5 '. Ceea ce atrage agravarea infraciunii este pluralitatea de fptuitori,45 fiind indiferent dac toi rspund penal sau numai unii dintre ei. Astfel, violul svrit mpreun cu un minor care nu rspunde penal sau cu un
"T rib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 5516/1971, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 154. 2 1 7. Toader, op. cit., p. 134. 3 1C.A. Bacu, decizia penal nr. 175/1998, n Lege 4. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1955/1995, n Lege 4. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 11/1978, n R.R.D. nr. 9/1978, p. 64.
Viorel Paca
279
Art. 197
iresponsabil este agravat chiar dac acetia nu rspund penal, pentru c n privina lor opereaz o cauz de nlturare a caracterului penal al faptei. Dac la svrirea violului au participat trei sau mai multe persoane, nu poate fi reinut i agravanta general prevzut de art. 75 lit. a), agravanta special primnd fa de cea general. 46 Unii autori consider c aceast form a infraciunii exclude coauto ratul, deoarece fiecare fptuitor rspunde ca autor al infraciunii n. Pentru considerentele pe care le-am artat mai nainte, considerm c forma agravat a infraciunii se poate realiza i numai de ctre coautori2 1 . 47 b) Violul svrit asupra victim ei aflate n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau n tratamentul fptuitorului. Caracterul agravat al infraciunii este dat de nclcarea obligaiilor pe care fptuitorul le are fa de victim, acesta abuznd de relaiile n care se afl cu victima, asupra creia, de regul, are un ascendent moral sau de alt natur. Agra vanta implic o dubl circumstaniere, att a subiectului activ, ct i a subiectului pasiv al infraciunii3 1 . 48 Raporturile de ngrijire pot decurge dintr-un contract de munc (personalul angajat al unor instituii de ngrijire) sau dintr-un contract de prestri de servicii ori dintr-o obligaie moral pe care i-a asumat-o fptuitorul etc. 49 Ocrotirea presupune relaii asumate de fptuitor n baza relaiilor de rudenie altele dect cele de familie sau rudenie apropiat, pentru aceste din urm existnd o alt agravant prevzut de art. 197 alin. (2) lit. b1 ). Ocrotirea poate decurge i din calitatea de tutore sau curator. 50 n practica judiciar, aceast agravant s-a reinut fa de inculpatul care a violat fiica din alt cstorie a soiei, aflat n ngrijirea soilor i locuind cu acetia4I. 51 Aceeai agravant nu opereaz dac fiica din alt cstorie a soiei nu locuia mpreun cu soii i nu se afla n ngrijirea fptuitorului5 1 .
V. Cioclei, op. cil., p. 198. 2 1n acelai sens, T. Toader; op. cit., p. 35; S. Bogdan, op. cit., p. 137. 3 1 V. Cioclei, op. cil., p. 199. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2843/1974, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 441. 5 1Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 337/1978, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 404.
280
Viorel Paca
Art. 197
Educarea victimei presupune relaii specifice procesului de nvare52 desfurat de personalul cu atribuii educaionale (personal didactic, educator, instructor etc.). Paza victimei presupune obligaia legal sau contractual a fptuitorului 53 de a pzi victima sau/i locuina acesteia. Tratamentul victimei presupune relaii de tipul pacient-medic curant. 54 Agravanta opereaz in personam, doar fa de acel fptuitor care are55 calitatea cerut de norma de incriminare, chiar dac acesta acioneaz doar ca instigator sau complice i autorul nu are o asemenea calitate care s atrag reinerea agravantei,f. c) Violul svrit asupra unui membru al fam iliei2. Agravanta a fost56 introdus prin Legea nr. 197/2000, fiind menit a servi ca mijloc de reali zare a politicii penale de combatere a violenei n familie. Aplicarea acestei agravante a ridicat o serie de discuii n literatura57 juridic3 pe marginea unei practici neunitare a instanelor judectoreti n legtur cu reinerea n concurs cu infraciunea de viol a infraciunii de incest. nalta Curte de Casaie i Justiie, soluionnd recursul n interesul 58 legii, a statuat c raportul sexual cu o persoan de sex diferit, care are dubla calitate de membru de familie i rud apropiat, realizeaz coni nutul constitutiv att al infraciunii de viol n forma agravat, ct i al infraciunii de incest. Dac ruda apropiat nu are calitatea de membru de familie, va exista un concurs de infraciuni ntre infraciunea de viol n forma tip (de baz) i infraciunea de incest4 . Dei incriminarea violului comis de so asupra soiei este apreciat ca 59 fiind necesar, atribuirea caracterului agravat acestei infraciuni este calificat ca o form de extremism al politicii penale de tranziie"5 . Considerm i noi c mai nimerit ar fi fost incriminarea faptei n 50 forma tip a infraciunii, cu posibilitatea de stingere a aciunii penale prin mpcarea prilor.
u V. Cioclei, op. cit., p. 200. 211 . Pascu, E. Nea, Conceptul de membru de familie" n legislaia penal romn, n R.D.P. nr. 4/2004, p. 53. 3 1 K. Glvan , Violul svrit asupra unei rude apropiate" i incestul agresiv", n Dreptul nr. 6/2001, p. 96; H. Diaconescu, Cu privire la absorbirea infraciunii de incest n infraciunea de viol calificat prevzut i pedepsit de art. 197 alin. (2) lit. b) C. pen., n Dreptul nr. 10/2003, p. 193. 411.C.C.J, Seciile Unite, Decizia nr. 11/2005, n M. Of. nr. 867 din 27 septembrie 2005. 5 1 V. Cioclei, op. cit., p. 201.
Viorel Paca
281
Art. 197 61
d) Violul care a avut ca urmare vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii victimei. Aceast form agravat a infraciunii de viol absoarbe n coninutul su vtmrile corporale caracteristice infraciunii de vtmare corporal grav, prevzut de art. 182, astfel c nu vom reveni asupra acestora. 62 Vtmrile corporale grave trebuie s fie consecina praeterinteniei fptuitorului. S-a reinut aceast agravant n situaia n care victima, dup ce a fost violat, pentru a se salva, s-a urcat pe balcon, dar s-a dezechilibrat i a czut, suferind leziuni care au necesitat 75 de zile de ngrijiri medicale u. 63 Dac fptuitorul a acionat cu intenia de a cauza vtmrile corporale, va exista un concurs de infraciuni compus din infraciunea de viol n forma simpl prevzut de art. 197 alin. (1) i infraciunea de vtmare corporal grav. 64 n cazul n care raportul sexual nu s-a realizat din motive independente de voina inculpatului, dar violenele exercitate n acest scop au cauzat victimei vtmri corporale grave, fapta constituie tentativ la infraciunea de viol prevzut de art. 197 alin. (2) lit. c ) 2). 65 e) Violul svrit asupra unui minor care nu a mplinit 15 ani. Aceast agravant a fost introdus prin O .U .G . nr. 143/2002, n scopul protejrii minorilor mpotriva abuzurilor sexuale, vrsta minorului protejat fiind ridicat pn la 15 ani, n loc de 14 ani, cum era n redactarea anterioar. 66 Agravarea infraciunii este dat de calitatea subiectului pasiv al infraciunii. Agravanta are caracterul unei circumstane reale, rsfrngndu-se asupra celorlali participani potrivit art. 28 alin. (2 ), n msura n care au cunoscut-o sau au prevzut-o. 67 Pentru a atrage agravarea infraciunii, aceast circumstan trebuie s fie cunoscut de fptuitor. Eroarea fptuitorului asupra vrstei victimei are ca efect, potrivit art. 51 alin. (2), nlturarea agravantei. 68 f) Violul care a avut ca urmarea moartea sau sinuciderea victimei. Moartea sau sinuciderea este rezultatul faptei praeterintenionate a fptuitorului. Dac fptuitorul a acionat cu intenia de a ucide victima pentru a ascunde svrirea violului, va exista un concurs de infraciuni compus din infraciunea de viol simplu sau agravat, dup caz, i infraciunea de omor calificat, potrivit art. 175 lit. h).
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 1482/1985, n C.D . 1985, p. 306. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 58/1959, n C .D . 1959, p. 393.
282
Viorel Paca
Art. 197
S-a exprimat opinia c, n cazul n care violul a avut ca urmare sinuci-69 derea victimei, am fi n prezena unui caz de rspunderea penal obiectiv, deoarece ar fi dificil de susinut existena unei culpe n ceea ce privete neprevederea faptului c o persoan se va sinucide sau n u "1). Opinia respectiv nu poate fi reinut, deoarece rezultatul mai grav, 70 sinuciderea victimei, va agrava infraciunea de viol numai n msura n care fptuitorul a prevzut acest rezultat, dar a socotit fr temei c el nu se va produce, sau, dei nu a prevzut, trebuia i putea s prevad un asemenea rezultat2 1 , avnd n vedere o serie de elemente, precum afeciunile psihice ale victimei, antecedentele sale suicidale, manifestrile victimei n timpul violului, aceasta exprimndu-i intenia de a se sinucide etc. n lipsa posibilitii de a prevedea eventualitatea sinuciderii victimei, actul suicidal nu poate atrage agravarea infraciunii, fiind exclus o rspundere penal obiectiv. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt71 incriminate. Tentativa se pedepsete. Infraciunea rmne n forma tentativei ori de cte ori activitatea infracional a fost oprit nainte de consumarea raportului sexual. Limita superioar a tentativei de viol o constituie ntreruperea aciunii de executare nainte de realizarea raportului sexual, iar dac aceast limit a fost depit, exist infraciunea de viol n forma consumat3 1 . Violul este o infraciune comisiv momentan, astfel c repetarea72 actului sexual, dup exercitarea violenei i aducerea victimei n imposi bilitate de a se apra, constituie o infraciune unic, existnd astfel unitatea material caracteristic unitii naturale de infraciune4 1 . S-a exprimat i opinia c o atare repetare a actului sexual face ca infraciunea s mbrace forma continuat5 1 . Opinia amintit trebuie amendat, n sensul c violul poate mbrca forma infraciunii continuate, dar pentru aceasta repetarea actelor sexuale de orice natur trebuie s se produc la intervale diferite de timp, nefiind suficient repetarea acestora n continuare, la intervale scurte de timp caracteristice unei uniti naturale ca activitate unic desfurat prin acte materiale repetate.
115. Bogdan, op. cit., p. 143. 2 1n acest sens, V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 362. 3 1C.A. Bucureti, decizia penal nr. 142/1999, n C.P.j.P. 1999, p. 183. 4 1C.A. Suceava, decizia penal nr. 40/2004, n B.J. 2004-2005, p. 323. 5 1 FI. Cotoi, Viol. Acte repetate, n R.D.P. nr. 2/2006, p. 129.
Viorel Paca
283
Art. 197
73
Tentativa infraciuni lor complexe praeterintenionate, ntre care i violul care a avut ca urmare moartea victimei, a constituit obiectul unor opinii contradictorii n literatura juridic" i a ocazionat unele soluii discutabile n practica instanelor judectoreti. 74 n cazul n care raportul sexual nu s-a realizat din motive independente de voina fptuitorului, dar violenele exercitate n acest scop au cauzat o vtmare corporal grav ori moartea victimei, fapta constituie tentativ la infraciunea de viol prevzut de art. 197 alin. (2) lit. c), respectiv de art. 197 alin. (3) teza a ll-a.
75 6 . A sp e cte p ro ce su a le i reg im u l sa n c io n a to r. Aciunea penal pentru
fapta prevzut n art. 197 alin. (1) se pune n micare la p l n g e re a p re a la b il a persoanei vtmate, adresat organelor de cercetare penal. Dac aciunea penal s-a exercitat din oficiu, victima fiind minor/minor, retragerea plngerii prealabile nu are efect exonerator de rspundere penal, neexistnd o plngere penal. 76 n cazul formelor agravate prevzute de art. 197 alin. (2) i (3), aciunea penal se exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei, n cazul alin. (2), i tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen., n cazul alin. (3). 77 Violul care a avut ca urmare moartea victimei atrage competena de efectuare a urmririi penale de ctre procuror i judecata n prim instan de ctre tribunal. 78 Infraciunea n forma simpl se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. 79 Pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi n cazul formei agravate prevzute de art. 197 alin. (2). Dac victima nu a mplinit vrsta de 15 ani, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, iar dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
1 1O. Cdei (I), O. Pavel (II), Cu privire la ncadrarea juridic a tentativei de viol care a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, n R.R.D. nr. 3/1982, p. 28-35; M. Petrovici, G.L. David (I), D. Pavel (II), Structura i regimul juridic al infraciunii praeterintenionate atunci cnd infraciunea de baz a rmas n forma tentativei, n R.R.D. nr. 1/1986, p. 41 -48; G. Antoniu, Unele reflecii cu privire la tentativa n cazul unor infraciuni complexe, n R.R.D. nr. 10/1983, p. 38-48.
284
Viorel Paca
INFRACIUNI PRIVITOARE LA VIAA SEXUAL A rt. 198. 1} A ctu l sexual cu un m inor
Art. 198
(1) Actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex, care nu a m plinit vrsta de 15 ani se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex ntre 15-18 ani, dac fapta este svrit de tutore sau curator ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator, folosindu-se de calitatea sa, ori dac fptuitorul a abuzat de ncrederea victimei sau de autoritatea ori influena sa asupra acesteia. (3) Dac actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex, care nu a mplinit vrsta de 18 ani, a fost determinat de oferirea sau darea de bani ori alte foloase de ctre fptuitor, direct sau indirect, victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. (4) Dac faptele prevzute n alin. (1)-(3) au fost svrite n scopul producerii de materiale pornografice, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac pentru realizarea acestui scop s-a folosit constrngerea, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi. (5) Cnd fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit n mprejurrile prevzute n art. 197 alin. (2) lit. b) ori dac faptele prevzute n alin. (1) i (4) au avut urmrile prevzute n art. 197 alin. (2) lit. c), pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi. (6) Dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
V. Pvleanu, Noua reglementare privind violul i actul sexual cu un minor, n Pro Lege nr. 4/2001, p. 43; C h.l. lonia, Unele consideraii n legtur cu infraciunile privitoare la viaa sexual, n Dreptul nr. 3/2003, p. 155; A . Hrstanu, Unele soluii adoptate de Curtea de Apel Braov referitoare la infraciunile privitoare la viaa sexual, n Dreptul nr. 12/2003, p. 213.
n Articolul 198 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 2 din O .U .G . nr. 143/2002.
Viorel Paca
285
Art. 198
Comentariu
1. Consideraii generale. Abrogarea dispoziiilor art. 200 privind relaiile sexuale ntre persoanele de acelai sex impunea i redefinirea coninutului normativ al infraciunii de raport sexual cu o minor, astfel c, prin O .U .G . nr. 143/2002 pentru modificarea i completarea unor dispoziii din Codul penal i unele legi speciale, n vederea ocrotirii mino rilor mpotriva abuzurilor sexuale1 1 , s-a redefinit nu numai denumirea infraciunii ca act sexual cu un minor, ci s-a extins i coninutul normativ al infraciunii, fiind incriminate actele sexuale de orice natur cu un minor i create noi forme de agravare a infraciunii [alin. (3)-(5) i parial (6)]. 2 Prin aceast modificare s-a revenit n parte la formula de incriminare prevzut n Codul penal din 1864, care prevedea sub denumirea atentat la pudoare fr violen raportul sexual cu un minor, indiferent de sex. Codul penal din 1937 incrimina sub aceeai denumire doar raportul sexual cu o minor mai mic de 14 ani. 2. Condiii preexistente A . O biectul ju rid ic l constituie relaiile sociale privind libertatea sexual a persoanei minore, respectiv protejarea acesteia astfel nct s poat exprima un consimmnt valabil, n cunotin de cauz, fr s se abuzeze de lipsa de experien a ei. Dac n cazul violului este afectat libertatea fizic sau moral a victimei, n cazul actului sexual cu un minor este afectat numai componenta moral, psihic, a libertii sexuale, care implic posibilitatea de a decide n cunotin de cauz. 4 n cazul formelor agravate ale infraciunii, obiectul juridic este complex, avnd ca o component secundar relaiile sociale decurgnd din raporturile de tutel sau curatel ori raporturile sociale de serviciu sau contractuale de ngrijire, tratament, educaie sau paz. 5 B. O biect material al infraciunii l constituie corpul minorului/minorei asupra creia se exercit actul sexual, iar n cazul unor forme agravate ale infraciunii se produc vtmri corporale sau chiar moartea victimei2 1 , n literatura juridic s-a exprimat i opinia c infraciunea nu ar avea obiect material, deoarece n cazul acestei infraciuni constrngerea este exclus3 1 .
n M. Of. nr. 804 din 5 noiembrie 2002. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 368; T. Toader, op. cit., p. 141. 3 i V. Cioclei, op. cit., p. 208.
286
Viorel Paca
Art. 198
Faptul c infraciunea nu se comite prin violen nu nseamn c 6 infraciunea nu are obiect material, ct vreme actul sexual de orice natur se practic asupra corpului victimei, creia i se pot cauza vtmri ori chiar moartea. C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan, indiferent de 7 sex. Dac n vechea reglementare subiect activ al infraciunii putea fi doar o persoan de sex masculin care ntreinea un raport sexual cu o minor, incriminarea actului sexual de orice natur cu un minor, indiferent de sex, face posibil comiterea infraciunii de ctre orice persoan, indiferent de sex. Participaia penal este posibil n toate formele ei: autorat, coautorat, 8 instigare i complicitate. S-a susinut i faptul c n cazul infraciunii de raport sexual cu o minor coautoratul nu este posibil Avnd n vedere noua redactare a textului prin care este incriminat 9 actul sexual de orice natur cu un minor, coautoratul este posibil, pentru motivele artate n cazul infraciunii de v io l2). Ridicarea vrstei subiectului pasiv de la 14 ani la 15 ani este criticat 1 0 n literatura juridic3 1 , pentru c poate crea probleme n situaia n care fptuitorul este la rndul su un minor sub 15 ani, care poate rspunde penal, deoarece n acest caz s-ar ajunge la situaia absurd n care ambii fptuitori ar comite infraciunea prevzut de art. 198. Aceast situaie social impune mai degrab msuri de ocrotire dect recurgerea la sanciuni penale. Pentru aceste motive, gsim ntemeiat propunerea ca n cazul formei simple a infraciunii legiuitorul s prevad, ca o condiie pentru fptuitor, ca acestea s fie doar o persoan major, deoarece doar n acest caz s-ar putea vorbi de un abuz sexual4). n cazul formei asimilate a infraciunii, subiectul activ este calificat, 11 acesta fiind tutore sau curator, supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator ori o alt persoan care are un ascendent moral asupra minorului/minorei. D. Subiect pasiv al infraciunii este, n cazul formei tip a infraciunii, 12 minorul, indiferent de sex, care nu a mplinit 15 ani, iar n cazul formei asimilate prevzuten art. 198 alin. (2 ), subiectul pasiv este numai minorul,
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 360; V. Dobrinoiu, op. cit., p. 217. 2) In acest sens, T. Toader, op. cit., p. 141. 3 ) FI. Streteanu, op. cit. p. 105. 4 1 V. Cioclei, op. cit., p. 208.
Viorel Paca
287
Art. 198
indiferent de sex, care are vrsta ntre 15 i 18 ani. n cazul formelor agravate ale infraciunii, vrsta minorului nu are importan. 13 Vrsta minorului, indiferent de sexul acestuia, este ns important pentru a stabili dac minorul a avut capacitatea de a exprima un consimmnt n cunostint de cauz. 14 Sub vechea reglementare, s-a exprimat opinia c minora poate exprima un consimmnt valabil la ntreinerea unui raport sexual odat cu ajungerea sa la pubertate, respectiv dup prima menstruaie1 *. 15 ntr-o alt opinie, care credem c este corespunztoare actualei regle mentri, nu criteriul fiziologic este relevant, ci dezvoltarea psihofizic a persoanei, care urmeaz a fi stabilit de la caz la c a z 2 1 , respectiv capa citatea sa de a exprima un consimmnt valabil n raport de dezvoltarea sa bio-psihic, de experiena sa de via, de manifestrile sale nainte i dup actul sexual etc. Acest criteriu pare a fi avut n vedere i de practica judiciar, ntr-o cauz instana statund c fapta de a ntreine raport sexual cu o minor de 9 ani constituie infraciunea de viol, deoarece nu se poate presupune c victima i-a exprimat liber voina consimind la raportul sexual3).
$ t /
3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip
16
A . Latura obiectiv, a) Elementul material al laturii obiective a infraciunii se realizeaz prin ntreinerea raportului sexual de orice natur cu un minor, indiferent de sexul acestuia. Prin act sexual de orice natur cu un minor se va nelege, ca i n cazul infraciunii de viol, orice modalitate de obinere a unei satisfacii sexuale prin folosirea sexului sau acionnd asupra sexului, ntre persoane de sex diferit sau de acelai se x "4). 17 Criticile aduse n cazul infraciunii de viol acestei formulri destul de imprecise sunt de reinut i n acest c a z 5).
" C. Rtescu.a., Codul penal Carol al ll-lea adnotat, voi. II, Partea special, Bucureti, 1937, p. 648; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 217. 2 1Gh. Diaconescu, Infraciunile n Codul penal romn, voi. I, Ud. Oscar Prin, Bucureti, 1997, p. 295-296. 3 1Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 169/1982, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 90. 411.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. 111/2005, n Recursurile n interesul legii. Deciziile naltei Curi de Casaie i justiie - 2004-2005, p. 15. 51A se vedea 5. Bogdan, op. cit., p. 136; V. Cioclei, op. cit., p. 194; M. lordache, Viol. Perversiune sexual, n R.D.P. nr. 1/2007, p. 133; F i Streteanu, op. cit., p. 101 -102.
288
Viorei Paca
Art. 198
Ceea ce deosebete ns actul sexual cu un minor de viol este faptul 18 c acesta se realizeaz cu consimmntul victimei. Existena consim mntului victimei i validitatea acestuia sunt chestiuni de fapt, care se vor stabili de magistrat de la caz la caz, aa cum am artat mai nainte, n raport de mprejurrile cauzei. Actul sexual de orice natur trebuie ntreinut, n cazul formei tip a19 infraciunii, cu un minor care nu a mplinit 15 ani. Imposibilitatea de reprezentare a vrstei minorului, datorit dezvoltrii sale (eroarea de fapt, invincibil), nltur caracterul penal al faptei. Actele cu conotaie sexual svrite prealabil actului sexual n u 20 constituie infraciunea de corupere de minori, aceast infraciune fiind absorbit n mod natural n coninutul infraciunii de act sexual cu un minor. n schimb, ntreinerea unui raport sexual cu un minor care nu a mplinit 15 ani i care este rud n linie direct cu fptuitorul sau frate al acestuia realizeaz i coninutul infraciunii de incest, n concurs ideal. b) U rm area socialm ente periculoas se realizeaz odat c u 21 ntreinerea actului sexual cu minorul/minora i const n lezarea libertii sale morale de a consimi Ia un act sexual n cunotin de cauz. c) Raportul de cauzalitate nu se cere a fi probat n cazul infraciunii 22 n forma ei de baz, acesta rezultnd din chiar materialitatea faptei. B. Latura subiectiv a infraciunii const n svrirea faptei cu intenie 23 direct. S-a exprimat n literatura juridic opinia c infraciunea ar putea fi comis i cu intenie indirect lf, ns aceast opinie singular nu are suport logic, deoarece nu vedem cum s-ar putea ntreine un act sexual fr a dori acest fapt, element caracteristic inteniei directe. 4. Forma asimilat a infraciunii se deosebete de forma tip a acesteia 24 doar prin circumstanierea subiectului activ i pasiv al infraciunii, aceasta constnd n actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex ntre 15-18 ani, dac fapta este svrit de tutore sau curator ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator, folosindu-se de calitatea sa, ori dac fptuitorul a abuzat de ncrederea victimei sau de autoritatea ori influena sa asupra acesteia. Aceast variant, existent i n redactarea iniial a Codului penal, 25 cu deosebirea c se referea doar la minora ntre 14 i 18 ani, are ca menire protejarea minorilor fa de abuzurile sexuale ale persoanelor
1 1 V. Dobrinoiu , op. cit., p. 219.
Viorel Paca
289
Art. 198
care au un ascendent moral asupra acestora datorit calitii lor. n acest caz, chiar dac minorii ar avea capacitatea de a consimi la ntreinerea unui raport sexual de orice natur, autoritatea pe care o au aceste persoane, care profit de calitatea lor, este de natur s vicieze exprimarea liber a consimmntului de ctre minor. 26 Calitatea de tutore sau curator decurge dintr-un act administrativ sau judiciar de numire a unor persoane n aceast calitate. 27 Calitatea de ngrijitor sau supraveghetor poate decurge dintr-un raport de munc, n cazul minorilor instituionalizai, sau chiar dintr-o relaie contractual (contract de prestri servicii ncheiat de prini pentru ngri jirea i supravegherea copiilor). 28 Realizeaz coninutul formei asimilate a infraciunii medicul stoma tolog care ntreine relaii sexuale cu pacienta sa minor neinteresnd faptul dac minora aparinea sau nu de circumscripia n care funciona medicul, singura condiie fiind aceea de a se afla n tratamentul su 2). 29 Calitatea de educator o are i antrenorul angajat al unei coli sportive3 1 , mprejurarea c minora a consimit la raportul sexual cu un cadru didactic neavnd nicio relevan4 1 . 30 Subiect activ al infraciunii poate fi i o persoan care nu are asemenea caliti, dar n care minorul are ncredere sau are o anumit autoritate asupra acestuia. ncrederea sau autoritatea asupra minorului poate rezulta din relaiile de rudenie, de prietenie cu prinii minorului sau alte asemenea mprejurri. 31 n toate aceste cazuri, fptuitorul trebuie s se fi folosit de calitatea sa, abuznd de aceasta, pentru a ntreine raport sexual cu minorul. Dac actele sexuale nu sunt rezultatul unei asemenea folosiri abuzive a calittii / fptuitorului, fapta nu constituie infraciune. Astfel, fapta medicului sau educatorului care ntreine raporturi sexuale cu minori care nu se afl n tratamentul sau educarea sa nu constituie infraciunea de act sexual cu un minor. 32 n cazul acestei forme a infraciunii, participaia penal este posibil doar n modalitatea instigrii sau a complicitii.
"Trib . jud. Hunedoara, decizia penal nr. 995/1973, n R.R.D. nr. 3/1974, p. 150. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1258/1976, n C. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 90. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2871/1975, n C. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 92. 4 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 2/1980, n R.R.D. nr. 8/1980, p. 64.
290
Viorel Paca
Art. 198
5. Formele agravate ale infraciunii a) O prima form agravat a infraciunii se realizeaz dac actul33 sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex, care nu a mplinit vrsta de 18 ani, a fost determinat de oferirea sau darea de bani ori alte foloase de ctre fptuitor, direct sau indirect, victimei. n acest caz, ceea ce confer caracter agravat infraciunii este motivul 34 care a determinat victima s ntrein raport sexual cu fptuitorul, coruperea sexual a minorului realizndu-se prin oferirea sau darea de bani sau alte foloase materiale. Coruperea minorului se poate realiza direct, atunci cnd oferirea sau darea de bani sau alte foloase se face direct minorului, sau se poate realiza indirect, atunci cnd banii sau foloasele materiale sunt date altor persoane pentru a le oferi minorului n acest scop, caz n care aceste persoane pot avea calitate de instigatori sau complici la forma agravat a infraciunii. Nu are importan dac banii sau foloasele materiale oferite nu au 35 mai fost date dup ntreinerea actului sexual. n schimb, dac darurile date nu au fost motivul determinant al minorului de a ntreine raport sexual, acesta consimind liber la acest act sexual n virtutea sentimentelor pe care la are sau le-a avut fa de fptuitor, iar cadourile acestuia au fost date n baza acelorai sentimente, cu prilejul unor aniversri (zi de natere, onomastic etc.), fapta nu constituie infraciune. S-a subliniat n literatura juridic faptul c aceast form a infraciunii 36 este plurivalent, funcionnd ca form agravat a infraciunii n raport de formele infraciunii prevzute n alin. ( 1 ) i (2 ), putnd fi i variant de specie n cazul actului sexual cu un minor mai mare de 15 ani i care nu se afl n relaii cu fptuitorul, de natura celor indicate n alin. (2 ). n acest din urm caz, ar fi nejustificat pedepsirea mai grav a fptuitorului care ar ntreine relaii sexuale cu o minor mai mare de 15 ani care practic prostituia1 > . Infraciunea se deosebete de traficul de minori svrit prin promi-37 siunea de daruri sau alte foloase. Potrivit art. 13 din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane2 1 , infraciunea de trafic de minori const n recrutarea, transportarea, transferarea, primirea unei persoane cu vrsta cuprins ntre 15-18 ani, n scopul exploatrii acesteia, iar n alin. (3) se prevd limite de pedeaps mai ridicate n
" V. Cioclei , op. cit., p. 212. 21M. Of. nr. 723 din 12 noiembrie 2001.
Viorel Paca
291
Art. 198
cazul n care infraciunea este comis asupra unei persoane care nu a mplinit vrsta de 15 ani. 38 Articolul 12 alin. (1) din aceeai lege condiioneaz existena infrac iunii de trafic de persoane de o activitate prealabil de recrutare, transpor tare, transferare, cazare sau primire a unei persoane prin ameninare, violen sau alte forme de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, prin abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea persoanei de a se apra sau de a-i exprima voina, prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani sau alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acesteia. 39 n sensul Legii nr. 678/2001, prin exploatare se nelege inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate ori de aservire sau efectuarea unor alte asemenea activiti prin care se ncalc drepturi i liberti fundamentale ale omului. n raport cu coninutul textelor menionate, nu s-a svrit infraciunea de trafic de minori, aa cum aceasta este caracterizat n art. 12 i art. 13 din Legea nr. 678/2001, atunci cnd inculpatul, urmrind obinerea unor favoruri sexuale, ddea n schimbul acestora, persoanelor vtmate, sume de bani. n spe, inculpatul a avut, la diferite intervale de timp, n realizarea aceleiai rezoluii, raporturi sexuale orale cu persoane care nu au mplinit vrsta de 18 ani, crora le-a oferit recompense materiale, fapt ce ntrunete elementele constitutive ale infraciunii prevzute n art. 198 alin. (3) 40 b) Alineatul (4) al art. 198 prevede dou forme agravate ale infraciunii. Infraciunea mbrac forma agravat dac faptele prevzute n alin. (1)-(3) au fost svrite n scopul producerii de materiale pornografice (teza I) i n situaia n care pentru realizarea acestui scop s-a folosit constrngerea (teza a ll-a). 41 n acest caz, ceea ce confer caracter agravat infraciunii este scopul urmrit de fptuitor, acesta urmrind producerea unor materiale porno grafice prin exploatarea sexual a minorilor. 42 Prin pornografie se neleg actele cu caracter obscen, precum i mate rialele care reproduc sau difuzeaz asemenea acte, potrivit art. 2 din Legea nr. 196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei2 *. Acte
din 5 octombrie 2004, n Lege 4. 2 1 Republicat n M. Of. nr. 87 din 4 februarie 2008.
111.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 4981
292
Viorel Paca
Art. 198
cu caracter obscen sunt gesturi sau comportamente sexuale explicite, svrite individual sau n grup, imagini, sunete ori cuvinte care, prin semnificaia lor, aduc ofens la pudoare, precum i orice alte forme de manifestare indecent privind viaa sexual, dac se svresc n public. Materiale cu caracter obscen sunt obiecte, gravuri, fotografii, holo-43 grame, desene, scrieri, imprimate, embleme, publicaii, filme, nregistrri video i audio, spoturi publicitare, programe i aplicaii informatice, piese muzicale, precum i orice alte forme de exprimare care prezint explicit sau sugereaz o activitate sexual. Pentru existena infraciunii n forma agravat, este indiferent dac44 fptuitorul a reuit sau nu s produc materialele pornografice, fiind suficient faptul c a urmrit acest scop. Dac activitatea acestuia a continuat i s-a materializat scopul urmrit, fapta sa constituie infraciunea de pornografie infantil prevzut de art. 18 din Legea nr. 678/2001, care const n fapta de a expune, a vinde sau a rspndi, a nchiria, a distribui, a confeciona ori a deine n vederea rspndirii obiecte, filme, fotografii, diapozitive, embleme sau alte suporturi vizuale, care reprezint poziii ori acte sexuale cu caracter pornografic, ce prezint sau implic minori care nu au mplinit vrsta de 18 ani, sau importarea ori predarea de astfel de obiecte unui agent de transport sau de distribuire n vederea comercializrii ori distribuirii. Dac producerea n vederea rspndirii, oferirea sau punerea la 45 dispoziie, rspndirea sau transmiterea, procurarea pentru sine sau pentru altul de materiale pornografice cu minori se realizeaz prin sisteme infor matice, precum i deinerea, fr drept, de materiale pornografice cu minori ntr-un sistem informatic sau ntr-un mijloc de stocare a datelor informatice, fapta constituie infraciunea de pornografie infantil prin sisteme informatice prevzut de art. 51 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei n. Ar fi de subliniat i n acest caz excesul de reglementare penal care46 duce la crearea, cel puin n parte, a unui concurs de norme penale, deoarece racolarea, obligarea, determinarea sau folosirea minorilor ori a persoanelor cu deficiene psihofizice n acte cu caracter obscen constituie infraciunea prevzut de art. 10 din Legea nr. 169/2003 i se pedepsete
" M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003.
Viorel Paca
293
Art. 198
cu nchisoarea de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi, or, determi narea minorului prin promisiuni de bani sau foloase materiale s ntrein acte sexuale n scopul producerii de materiale pornografice este absurd s fie pedepsit mai uor atunci cnd se profit i de deficienele sale psihofizice. 47 A doua form agravat prevzut n acest alineat poate fi svrit dac pentru realizarea acestui scop s-a folosit constrngerea. Aceast agravant nu i are locul aici, mai degrab fiind potrivit n cazul infrac iunii de viol, deoarece constrngerea este incompatibil cu coninutul constitutiv al infraciunii n. 48 S-a susinut2 1 c legiuitorul ar fi avut n vedere situaia n care minorul/ minora ar fi consimit la actul sexual i constrngerea, dup unii numai moral3 1 , s-ar exercita doar pentru producerea de materiale pornografice, n acest caz ns, constrngerea este posterioar actului sexual i nu ar mai putea face parte din coninutul infraciunii de act sexual cu un minor, putnd fi, eventual, o alt infraciune, precum antajul4 1 . 49 c) Alineatul (5) prevede de asemenea dou agravante: una cu referire la forma tip a infraciunii prevzute de alin. (1) (alin. (5) teza I] i o alta cu referire la formele agravate prevzute n alin. (4) al art. 198. 50 n primul caz, infraciunea de act sexual cu un minor este agravat dac a fost comis n mprejurrile prevzute de art. 197 alin. (2) lit. b), adic victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau n trata mentul fptuitorului. 51 n mod corect s-a remarcat c aceast agravare prin trimitere la infraciunea de viol este incomplet, deoarece actul sexual cu un minor a fost agravat prin modificrile succesive aduse art. 198 i dac fptuitorul a abuzat de ncrederea victimei sau de autoritatea ori influena sa asupra acesteia ori aceast agravant nu poate exista doar n cazul minorului peste 15 ani i fapta comis n aceleai mprejurri asupra minorului mai mic de 15 ani s nu fie agravats > . 52 Infraciunea de act sexual cu un minor n scopul producerii de materiale pornografice [art. 198 alin. (4)1 este mai grav dac fapta a avut urmrile
" n acest sens, V. Cioclei , op. cit., p. 213; 5. Bogdan, op. cit., p. 146-147. 2 1 T. Toader, op. cit., p. 145. 3 1D. Niu, Unele delimitri privind infraciunea de viol, n R.D.P. nr. 2/2004, p. 114. 4 1n acest sens, $. Bogdan, op. cit., p. 146-147. S ) 7. Toader, op. cit., p. 144.
294
Viorei Paca
Art. 198
prevzute de art. 197 alin. (2) lit. c), respectiv s-a cauzat victimei o vtmare corporal grav. Aceast form agravat a infraciunii este o infraciune com plex,53 care absoarbe n coninutul su vtmarea corporal grav i poate fi comis doar cu praeterintenie. Vtmarea corporal grav trebuie s fie consecina actului sexual, i 54 nu a unor violene exercitate nainte de actul sexual sau dup acesta, deoarece n acest caz va exista infraciunea de viol sau un concurs de infraciuni compus din infraciunea de act sexual cu un minor i vtmarea corporal grav prevzut de art. 182 n. n aceast situaie, apare nejustificat agravarea infraciunii doar dac 55 a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice, deoarece ar fi trebuit agravate toate formele infraciunii dac aceasta a avut drept consecin vtmarea corporal grav a minorului, consimmntul su la actul sexual neputnd exonera fptuitorul de vtmarea corporal pe care i-a produs-o. Aceast logic a fost avut n vedere la reglementarea agravantei 56 urmtoare. d) Ultima agravant, prevzut de alin. (6), se refer la cazul n care57 infraciunea, n oricare din formele ei, a avut drept urmare moartea sau sinuciderea victimei. i n acest caz, infraciunea are un caracter complex, absorbind n coninutul su moartea sau sinuciderea victimei cauzat din culpa fptuitorului. Infraciunea se comite doar cu praeterintenie. Nu putem accepta susinerea potrivit creia n cazul sinuciderii victi-58 mei am fi n faa unui caz de rspundere obiectiv2 *, deoarece, dac nu se poate reine nicio culp fptuitorului n legtur cu sinuciderea victimei, el nu va putea rspunde pentru aceast form agravat a infraciunii. 6. Tentativa i consumarea infraciunii. Actul sexual cu un minor este59 susceptibil de forme imperfecte. Actele preparatorii nu sunt incriminate, ns n msura n care constau n acte de pregtire anterioare infraciunii svrite de alt persoan dect fptuitorul, ele pot constitui complicitate anterioar la svrsirea infraciunii3 1 . Actele obscene anterioare infraciunii, n msura n care nu sunt urmate de acte de executare a infraciunii, pot constitui infraciunea de corupere de minori.
i 9 9 9
nn acest sens, 5. Bogdan, op. cit., p. 146-147. 2 i Idem, p. 148. 3 1 V. Dongoroz i coiab., op. cit., p. 371.
Viorei Paca
295
Art. 198 60
Tentativa este posibil i este pedepsit potrivit art. 204. Tentativa este posibil doar n forma tentativei neterminate, ceea ce presupune nceperea actului sexual i ntreruperea acestuia nainte de consumarea lui. n cazul formelor agravate ale infraciunii, care au avut ca urmare vtmarea corporal grav ori moartea sau sinuciderea victimei, infrac iunea rmne n faza tentativei, chiar dac s-au produs aceste rezultate, dar actul sexual a fost ntrerupt. Controversele legate de aceast form a tentativei n cazul infraciunii de v io l" pot fi puse n legtur i cu tentativa la actul sexual cu un minor. 61 Infraciunea se consum n momentul terminrii actului sexual. Infraciunea este susceptibil i de forma continuat, atunci cnd actele sexuale se repet, la diferite intervale de timp, n baza aceleiai rezoluii infracionale. n acest caz, infraciunea are i un moment epuizativ, care coincide cu ultimul act sexual. 62 Formele agravate praeterintenionate pot mbrca forma infraciunii progresive, care se epuizeaz n momentul producerii rezultatului vtmtor. 63 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. 64 Dac fapta a avut ca urmare moartea victim ei, competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului i judecata n prim instan tribunalului. 65 Infraciunea n forma ei de baz i n forma asimilat se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi, pedeaps pe care o considerm exagerat, avnd n vedere c aceeai pedeaps este prevzut i pentru infraciunea de viol, or, ntre cele dou infraciuni este o diferen de pericol social generic. 66 Cnd actul sexual a fost determinat de promisiunea de bani sau alte foloase materiale [alin. (3)|, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. 67 Dac infraciunea a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice, fr constrngere [alin. (4) teza I], pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac s-a folosit constrnu A se vedea supra, p. 283.
296
Viorel Paca
Art. 199
gerea n acest scop [alin. (4) teza a li-a], pedeapsa este nchisoarea de la 5 ia 18 ani i interzicerea unor drepturi. Forma agravat a infraciunii prevzut de alin. (5) este pedepsit cu 68 nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi, iar cnd fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei [alin. (6)], pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 199. Seducia

(1) Fapta aceluia care, prin promisiuni de cstorie, determin o persoan de sex feminin mai mic de 18 ani de a avea cu el raport sexual, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. (2) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Neincriminat prin Codul penal din 1864, 1 seducia a fost pentru prima dat incriminat n Codul penal din 1937 ca infraciune care aducea atingere pudorii. n prezent, s-a exprimat opinia c incriminarea acestei fapte este total 2 anacronic i profund needucativ ", deoarece alte promisiuni mult mai periculoase nu sunt incriminate, iar, pe de alt parte, dac infraciunea ar tinde la ocrotirea vieii sexuale, ar trebui incriminate orice acte sexuale, nu doar raportul sexual normal. Autorul conchide: Vechea tradiie, ce impunea femeii pstrarea virginitii pn la momentul cstoriei, are astfel un serios susintor n Codul penal"2 > . Problema rmne o chestiune de politic penal. Este discutabil dac 3 tot ce este vechi este i anacronic, ns dac un obiectiv de politic penal 3 1 este protejarea minorilor fa de abuzurile sexuale ale majorilor, este evident c asemenea promisiuni viciaz consimmntul minorei, poate mai mult chiar dect oferirea de bani sau alte foloase materiale, care agraveaz actul sexual cu un minor.
" V. Cioclei, Viaa sexual i politica penal, Ed. Holding Reporter, Bucureti, 1994, p. 69-76; 5. Bogdan, op. cit., p. 148. 2 1 V. Cioclei , Drept penal, op. cit., p. 216. 31A se vedea O .U .G . nr. 143/2002 pentru modificarea i completarea unor dispoziii din Codul penal i unele legi speciale, n vederea ocrotirii minorilor mpotriva abuzurilor sexuale.
Viorel Paca
297
Art. 199 4
O soluie ar fi incriminarea faptei ca variant de specie a infraciunii de act sexual cu un minor. 2. Condiii preexistente
A. O biectul juridic al infraciunii ar trebui s-l constituie protecia libertii sexuale a persoanelor de sex feminin, minore, mpotriva actelor de abuz sexual prin inducerea n eroare cu promisiuni de cstorie, profitnd de lipsa de experien social a acestora. 6 Aceasta ar presupune aprarea minorei de orice act sexual, nu numai de ntreinerea unor raporturi sexuale normale n. 7 8 B. Obiectul material al infraciunii l constituie corpul minorei, asupra cruia se exercit raportul sexual.
C Subiect activ al infraciunii nu poate fi dect o persoan de sex masculin apt s ncheie o cstorie2 ', ceea ce exclude n mod implicit, n opinia noastr, minorul ca subiect activ al infraciunii, dei n practica judiciar s-a statuat n sens contrar3 1 . 9 S-a exprimat i opinia c, dei minorul poate, n principiu, s fie subiect activ al infraciunii, trebuie examinat n ce msur promisiunile acestuia au avut un rol determinant n ntreinerea raportului sexual, n caz contrar fapta nu va constitui infraciune4 1 . 10 Subiectul activ al infraciunii nu poate fi dect o persoan de sex mas culin apt din punct de vedere fiziologic s ntrein un raport sexual normal, deoarece legiuitorul nu se mai refer la actul sexual de orice natur. 11 Este indiferent c brbatul este sau nu cstorit. Dac pretinsa victim tia c brbatul este cstorit i deci cstoria nu era realizabil, nu vor fi ntrunite elementele constitutive ale infraciunii de seducie5 *. 12 Seducia este o infraciune cu subiect unic, participaia penal nefiind posibil sub forma coautoratului. Participaia penal este posibil sub forma instigrii sau a complicitii, n acest caz fiind indiferent sexul fptuitorilor. 13 D. Subiect pasiv al infraciunii nu poate fi dect o minor. Legiuitorul face referire doar la o persoan de sex feminin mai mic de 18 ani, fr
1 1 V. C io d e i, op. cit., p. 215-216. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 377. 3 1Trib. reg. lai, decizia penal nr. 148/1966, n R.R.D. nr. 12/1968, p. 161. 4 1 T. Toader, op. cit., p. 146. S ) C. Rtescu.a., op. cit., voi. II, p. 656; V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 377.
298
Viorel Paca
Art. 199
a preciza ns ct de mic poate fi acea persoan. Este ns subneles c persoana n cauz trebuie s aib att capacitatea bio-psihic de a exprima un consimmnt la ntreinerea raportului sexual, ct i capacitatea de a ncheia o cstorie. n ce privete capacitatea bio-psihic de a exprima un consimmnt 14 valabil la ntreinerea unui raport sexual, aa cum am artat i n cazul infraciunilor de viol si / / actului sexual cu un minor,9 aceasta este o chestiune care se stabilete de la caz la caz, n raport de toate mprejurrile cauzei, n practica judiciar s-a statuat c fapta de a ntreine raporturi sexuale cu o minor de 9 ani constituie infraciunea de viol, i nu infraciunea de act sexual cu o minor, deoarece aceasta nu are capacitatea de a exprima un consimmnt n cunotin de cauz la ntreinerea unui raport sexual . Privitor la capacitatea de a ncheia o cstorie valabil, Codul familiei, 15 aa cum a fost modificat prin Legea nr. 288/2007, prevede c vrsta minim de cstorie este de optsprezece ani, dar pentru motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de aisprezece ani se poate cstori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor si ori, dup caz, a tutorelui i cu autorizarea direciei generale de asisten social i protec ia copilului n a crei raz teritorial i are domiciliul (art. 4 C. fam.). Sub vechea reglementare, n practica judiciar s-a statuat c fapta de 16 a ntreine raporturi sexuale cu o minor n vrst de pn la 14 ani, chiar dac aceasta a fost determinat s ntrein aceste raporturi prin promisiuni de cstorie, constituie infraciunea de raport sexual cu o minor, i nu infraciunea de seducie2 1 . Mutatis mutandis ar nsemna c raportul sexual cu o minor mai mic 17 de 15 ani, chiar dac a fost determinat de promisiuni de cstorie, nu va constitui infraciunea de seducie, ci infraciunea de act sexual cu un minor, prevzut de art. 198 alin. ( 1 ), deoarece minora nu ar putea ncheia o cstorie valabil. Pe cale de consecin, subiect pasiv al infraciunii de seducie nu ar putea fi dect minora mai mare de 15 ani. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective a infrac-18 iunii const ntr-o aciune, respectiv n ntreinerea unui raport sexual
1 1 Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 169/1982, n C. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 90. 2 ) Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2132/1976, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 310.
Viorei Paca
299
Art. 199
normal cu o minor. Infraciunea de seducie este o infraciune comisiv, fiind exclus svrirea ei printr-o omisiune. 19 Determinarea victimei s ntrein raportul sexual este rezultatul unei activiti frauduloase, anterioare, constnd n promisiuni mincinoase de cstorie cu victima. 20 Este drept c legiuitorul nu a prevzut n textul normei aceast cerin a promisiunilor mincinoase, fcute cu rea-credin, spre deosebire de Codul penal din 1937, care se referea la promisiuni formale" l> / dar n practica judiciar 2 ) n mod corect s-a dedus ca o cerin logic a incriminrii faptul c promisiunile de cstorie trebuie s fi fost nesincere. 21 n cazul infraciunii de seducie, reaua-credin se stabilete n funcie de comportarea ulterioar a inculpatului, care refuz s se cstoreasc cu victima. 22 Ademenirea la raport sexual se realizeaz prin promisiuni de cstorie ce sunt anterioare acestuia, fptuitorul exploatnd lipsa de experien a victimei, care este mai mic de 18 ani, dar caracterul mincinos al promi siunii apare doar ulterior raportului sexual, din conduita autorului, infir mnd credina iniial a victimei. 23 Dac promisiunile de cstorie au fost fcute de inculpat cu buncredin, cstoria nerealizndu-se datorit unor motive neimputabile inculpatului (opunerea prinilor victimei), fapta nu constituie infraciunea de seducie3 '. 24 Cstoria dintre fptuitor i victim dovedete seriozitatea promisiunilor de cstorie, mprejurare care face ca fapta s nu aib caracter penal, ceea ce profit i instigatorilor sau com plicilor4 1 . 25 b) Urmarea socialmente periculoas const n ntreinerea raportului sexual prin nclcarea libertii morale a victimei, care a acceptat acest fapt ca urmare a inducerii sale n eroare prin promisiuni mincinoase de cstorie. 26 c) Raportul de cauzalitate nu trebuie probat, el rezultnd din mate rialitatea faptelor.
1 1 V. d o c te i , op. cit., p. 217-218. 2 ) A se vedea C. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 93; V. Dobrinoiu, op. cit., p. 224-225. 3 1 C.A. Bacu, decizia penal nr. 173/1997, n Lege 4; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 75/1975, n R.R.D. nr. 7/1975, p. 72. 4 1 T. Vasiliuicolab., op. cit., voi. I, p. 222.
300
Viorel Paca
Art. 200
B . Latura subiectiv a infraciunii const n svrirea faptei numai cu 27 intenie direct. Fptuitorul are reprezentarea nc anterior raportului sexual c nu va ndeplini promisiunile fcute, dorind doar ntreinerea raportului sexual. Este greu de gndit cum s-ar putea ntreine un raport sexual pe care fptuitorul s nu-i doreasc, dar s accepte realizarea lui. n literatura juridic s-a exprimat i opinia c infraciunea s-ar putea comite i cu intenie indirect '*. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii, dei posi-28 bile, nu au relevan penal. Tentativa, dei posibil, nu este incriminat. Infraciunea se consum n momentul consumrii actului sexual, i nu 29 la data la care s-au fcut promisiunile de cstorie. Dac fptuitorul are n mod repetat raporturi sexuale cu victima, chiar dac nu mai repet promisiunile de cstorie, infraciunea mbrac forma continuat2 *. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 30 exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. m pcarea prilor nltur rspunderea penal. mpcarea este3l necondiionat i definitiv, n sensul c nu mai poate fi revocat prin nicio cale de atac; astfel, faptul c ulterior ncetrii procesului penal cstoria dintre fptuitor i victim a fost anulat nu este un motiv de revizuire a hotrrii penale3 *. Infraciunea este pedepsit cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. 32 A rt. 2 0 0 . 4) A b ro g a t A rt. 2 0 1 . s) P e rve rsiu n e a sexu al (1) Actele de perversiune sexual svrite n public sau dac au produs scandal public se pedepsesc cu nchisoare de la unu la 5 ani.
" Ibidem ; Ch. Diaconescu, op. cit., p. 220; V. Dobrinoiu, op. cit., p. 225. 2 1Trib. jud. Cara-Severin, decizia penal nr. 656/1971, n R.R.D. nr. 1/1974, p. 150. 3 1Jud. Vlenii de Munte, sentina penal nr. 417/1976, n R.R.D. nr. 6/1977, p. 53-54. 4 1Articolul 200 a fost abrogat prin art. I pct. 3 din O .U .G . nr. 89/2001. S ) Articolul 201 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 4 din O .U .G . nr. 89/2001 (astfel cum a fost modificat prin art. unic pct. 2 din Legea nr. 61/2002).
Viorel Paca
301
Art. 201
(2 )1 } Actele de perversiune sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 15 ani se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzi cerea unor drepturi. (3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i actele de perversiune sexual cu o persoan ntre 15-18 ani, dac fapta este svrit de tutore sau curator ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator, folosindu-se de calitatea sa, ori dac fptuitorul a abuzat de ncrederea victimei sau de autoritatea ori influena sa asupra acesteia. (31 )2 1 Dac actele de perversiune sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani au fost determinate de oferirea sau darea de bani ori alte foloase de ctre fptuitor, direct sau indirect, victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. (32) Dac faptele prevzute n alin. (2), (3) i (31 ) au fost svrite n scopul producerii de materiale pornografice, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac pentru realizarea acestui scop s-a folosit constrngerea, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi. (4) Actele de perversiune sexual cu o persoan n imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau prin constrngere se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. (5) Dac fapta prevzut n alin. (1)-(4) are ca urmare vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac are ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
M . Bdil, Rspunderea civil delictual. Svrirea infraciunii de perversiune sexual. Victim minor. Daune morale. Admisibilitate, n Dreptul nr. 10/1992, p. 76; C. Cornea, Perversiune sexual. Svrirea asupra unei minore. Inexistena concursului ideal de infraciuni cu infraciunea de corupie sexual, n Dreptul nr. 2/1995, p. 67; V. N icolcescu, Infraciunea de perversiune sexual, n R .D .P. nr. 4/1999, p. 116; V. N icolcescu, Unele consideraii asupra infraciunii de perver siune sexual, n Dreptul nr. 11/1999, p. 99; N. Grofu , Scandal public. Contribuii n Alineatele (2) i (3) ale art. 201 sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 3 din O .U .G . nr. 143/2002. 2 1 Alineatele <3') i (32 ) ale art. 201 au fost introduse prin art. I pct. 4 din O .U .G . nr. 143/2002.
302
Viorel Paca
Art. 201
la clarificarea conceptului, n R.D .P. nr. 1/2000, p. 91; Gh.l. loni, Unele consideraii n legtur cu infraciunile privitoare la viaa sexual, n Dreptul nr. 3/2003, p. 155; A . Hrstanu, Unele soluii adoptate de Curtea de Apel Braov referitoare la infraciunile privitoare la viaa sexual, n Dreptul nr. 12/2003, p. 213; O. Niu , U nele delim itri privind infraciunea de v io l, n R .D .P . nr. 2/2004, p. 114; M . lordache , Viol. Perversiune sexual, n R .D .P. nr. 1/2007; A. Truichici, Perver siunea sexual, n R .D .P . nr. 2/2007.
Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de perversiuni sexuale nu sei regsea n Codul penal din 1864, iar Codul penal din 1937 incrimina, sub denumirea de inversiune sexual, actele de perversiune sexual realizate prin constrngere. Codul penal din 1968, n redactarea iniial, incrimina sub aceast denumire orice acte nefireti n legtur cu viaa sexual, altele dect actele de tip homosexual. Modificrile aduse coninutului constitutiv al infraciunilor de viol si? actului sexual cu un minor, precum i abrogarea infraciunii de relaii sexuale ntre persoane de acelai sex au golit practic de coninut infrac iunea de perversiuni sexuale, mai ales n formele ei agravate, introduse prin O .U .G nr. 143/2002, opiniile exprimate n literatur anterior acestor modificri, precum i practica judiciar fiind n mare parte depite ca inadecvate actualului continut normativ al infraciunii. Pentru acest motiv, s-a exprimat opinia c textul incriminator prevzut 3 de art. 201 ar trebui abrogatn, opinie pe care o gsim ntemeiat, deoarece variantele agravate se regsesc n coninutul infraciunii de viol sau act sexual cu un minor, iar forma simpl, fiind svrit n public sau producnd scandal public, poate constitui infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri, prevzut de art. 321 2 \
/ t
2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic l constituie relaiile sociale privind libertatea vieii 4 sexuale, care este ngrdit atunci cnd aduce atingere moralei i decenei, n limitele crora poate fi exercitat. n cazul formelor agravate ale infraciunii, exist i un obiect juridic secundar, respectiv relaiile sociale privind integritatea, sntatea i viaa persoanei.
1 1 V. Cioclei , op. cit., p. 221. h n acest sens, 5. Bogdan, op. cit., p. 153.
Viorel Paca
303
Art. 201 5
B. Obiectul material al infraciunii l constituie corpul victimei, asupra cruia se exercit actele de perversiune sexual. Rmne discutabil, aa cum vom arta mai jos, dac propriul corp sau corpul altor fiine poate fi obiect al infraciunii de perversiuni sexuale. C. Subiectul activ a l infraciunii poate fi orice persoan, indiferent de sex, cu condiia s rspund penal. Nu intereseaz dac fptuitorul are sau nu capacitatea de a ntreine un act sexual normal, deoarece infrac iunea se refer tocmai la actele sexuale nefireti. Sub vechea redactare a textului incriminator, s-a exprimat opinia c, n forma sa simpl, infrac iunea presupune o pluralitate natural de fptuitori,J. Actuala reglementare nu cere o asemenea condiie, pluralitatea de fptuitori poate fi ocazional (participaie penal). D. Subiect pasiv al infraciunii poate fi persoana asupra creia se exercit actele de perversiune sexual i creia i se pot produce vtmri corporale. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective a infrac iunii de perversiuni sexuale este aproape imposibil de definit n con textul actualelor incriminri privind viaa sexual, n care actele sexuale de orice natur intr ori n continutul infraciunii de viol 2\ ori n cel al infraciunii de act sexual cu un minor, iar actele sexuale de orice fel ntre persoane de acelai sex, consimite, nu sunt incriminate. 9 Acest fapt greveaz asupra certitudinii incriminrii, legea penal nendeplinind n acest caz cerina unei legi certe i previzibile (lex certa et praevia ). 10 ncercnd s unifice practica judiciar, nalta Curte de Casaie i justiie a statuat c: celelalte practici sexuale care, fiziologic, nu sunt apte s produc orgasm i, deci, nu pot fi considerate acte sexuale n accepiunea legii, constituie acte de perversiune sexual, cum ar fi mn gierile obscene, fetiismul, voyeurismul, exhibiionismul i bestialitatea. 11 Prin natura ei, perversiunea sexual const n practicarea de acte nefireti privind viaa sexual, diferite de cele cu caracter homosexual, concretizate n manifestri aberante ale instinctului sexual, prin care nu
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 390. 2 1 D. Niu, op. cit., p. 114; F i Streteanu, D. Niu, op. cit., p. 149.
304
Viorel Paca
Art. 201
se urmrete realizarea unui raport sexual, ci doar obinerea excitaiei sexuale nefinalizate. In raport cu prevederile art. 201, n ce privete perversiunea se xu a l 12 viciu, care const n practicarea de acte lascive, obscene, de lubricitate, n tendinta de a obine satisfactii ale instinctului sexual n afara a ceea ce este admis ca firesc, este necesar s intervin reaciunea penal numai atunci cnd actele de perversiune sexual au fost svrite n public sau au produs scandal public. Spre deosebire de perversiunea sexual viciu, perversiunea se xu a l 13 ca manifestare anormal, innd de psihopatologia sexual, poate duce la svrirea unor fapte deosebit de periculoase contra persoanei, ceea ce face necesar un tratament penal difereniat i eficient, care s ndepli neasc i rolul de a preveni astfel de manifestri. ntre aceste forme de perversiune sexual ce vizeaz n mod vdit 14 anormalitatea s-au remarcat, prin frecven i trsturi distinctive, urmtoa rele: sadismul, care const n provocarea excitaiei sexuale prin produ cerea de suferine victimei; masochismul, la care satisfacia sexual este determinat numai de suportarea de ctre subiect a unei dureri fizice; vampirismul, la care excitaia sexual este produs de vederea sngelui victimei; mixoscopia, n cazul creia excitaia sexual este provocat de vederea actului sexual practicat ntre alte persoane sau la privirea nuditii. Asemenea manifestri, cu vdit caracter patologic, necesit nu numai 15 alegerea celor mai adecvate msuri de coerciiune penal, ci pun, nu rareori, problema verificrii responsabilitii persoanelor n cauz i, evident, a stabilirii msurilor de siguran ce se impune a fi luate. Aa fiind, n raport cu considerentele sus-artate, se impune concluzia 16 c prin act sexual de orice natur, susceptibil a fi ncadrat n infraciunea de viol prevzut de art. 197, respectiv n infraciunea prevzut de art. 198, se nelege orice modalitate de obinere a unei satisfacii sexuale prin folosirea sexului sau acionnd asupra sexului, ntre persoane de sex diferit sau de acelai sex, prin constrngere sau profitnd de imposibilitatea persoanei de a se apra ori de a-i exprima voina, iar prin acte de perversiune sexual, n accepiunea prevederilor art. 2 0 1 , se neleg orice alte modaliti de obinere a unei satisfacii sexuale" n. Acest excurs destul de lung n psihopatologia vieii sexuale nu este de 17 natur a clarifica lucrurile.
t / t
n I.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. III/2005, n M. Of. nr. 867 din 29 septembrie 2005.
Viorel Paca
305
Art. 201 18
Homosexualitatea masculin, lesbianismul, felaia, cunilingusul, sadismul, vampirismul, masochismul, pedofilia, voyeurismul, gerontofilia, ca manifestri sexuale psihopatologice1 1 , intr n coninutul infraciunilor de viol sau act sexual cu un minor, dup c a z 2 1 . 19 Alte manifestri sexuale psihopatologice, ca hipersexualitatea feminin (nimfomania) sau masculin (priapismul), fetiismul (obinerea satisfaciei sexuale doar prin admirarea unor obiecte vestimentare ale partenerului), trans-sexualismul, nu intr sub incidena legii penale3 1 . 20 Altele, precum necrofilia, nu aduc atingere libertii sexuale, consti tuind infraciunea de profanare de cadavre prevzut de art. 319. 21 Rmn acte sexual de tip solipsist, precum masturbarea, exhibiio nismul, care nu aduc atingere libertii de exprimare a sexualitii, dimpo triv, nseamn o manifestare a acesteia dincolo de limitele decenei. Acestea nu presupun prezena unui partener i care, dac sunt svrite n public sau produc scandal public, ca de altfel i ntreinerea unor relaii sexuale normale n public, constituie infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri, prevzut de art. 321. 22 Discuii comport un alt comportament sexual aberant, i anume zoofilia sau bestialitatea. n opinia unor autori, acest comportament sexual aberant nu intr sub incidena art. 201 4I. In orice caz, fapta ar putea constitui de asemenea ultraj contra bunelor moravuri. 23 Faptele trebuie s se svreasc n public, n accepiunea dat de art. 152 acestui termen, sau s produc scandal public. 24 Scandalul public ine de mprejurrile svririi faptei i conduita fptui torilor, i nu de factori independeni i externi voinei acestora5 1 . Scandalul public trebuie s se manifeste printr-o reacie public imediat de deza probare, de indignare fa de faptele respective, i nu ca o reacie ulterioar fa de prezentarea i comentarea n fel i chip a cazului n pres M .
"Asupra acestora, a se vedea V. Beli, Tratat de medicin legal, voi. II, Ed. Medical, Bucureti, 1995, p. 476-487. 2 C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 2375/2002, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 310. 3)1n acest sens, V. Nicolcescu, Infraciunea de perversiune sexual, n R.D.P. nr. 4/1999, p. 116. 4 1 Gh. Diaconescu, op. cit., p. 230; V. N icolcescu, op. cit., p. 104. S ) N. Grofu, Scandal public. Contribuii la clarificarea conceptului, n R.D.P. nr. 1/2000, p. 916 1C.A. Braov, decizia penal nr. 357/1995, n Lege 4.
306
Viorel Paca
Art. 201
b) Urmarea socialmente periculoas const n scandalul public datorat 25 manifestrilor sexuale ale fptuitorilor, care prin fapta lor trezesc indig narea i dezaprobarea publicului. n lipsa scandalului public, fapta nu constituie infraciune 1). n literatura juridic, infraciunea chiar a fost prezentat de unii autori drept o form special a ultrajului contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice2 1 . Cnd actele de perversiune au loc n public, fapta constituie numai infraciunea de perversiuni sexuale, nu i aceea de ultraj contra bunelor moravuri3 J. Dei n cazul formelor agravate nu ar trebui s se cear condiia26 scandalului public4 1 , fiind aberant, spre exemplu, ca, dei victima s-a sinucis, fapta s nu constituie infraciune, totui, opinia majoritar este n sensul c i formele agravate sunt condiionate de scandalul public5 1 . c) Raportul de cauzalitate trebuie probat, n sensul c scandalul public 27 trebuie s fie consecina manifestrilor sexuale anormale ale fptuitorilor. Scandalul public poate rezulta i n urma relatrilor publice ale victimei6 1 sau ale inculpatului7 1 , dac aceste relatri trezesc indignarea publicului. B. Latura subiectiv a infraciunii presupune svrirea faptei c u 28 intenie direct sau indirect, fptuitorul avnd reprezentarea faptului c svrete fapta n public sau c aceasta poate provoca scandal public. 4. Formele agravate. Vom prezenta doar aceste forme, fr a intra n 29 analiza lor, deoarece ele sunt acoperite de formele agravate ale violului sau actului sexual cu un minor8 1 . a) Actele de perversiune sexual cu o persoan care nu a mplinit 30 vrsta de 15 ani. Aceast agravant este inaplicabil, deoarece fapta constituie doar infraciunea de v io l9 >sau act sexual cu un minor, dup cum minorul a acceptat sau nu n mod valabil actul sexual, deoarece aceste infraciuni se refer la actul sexual de orice natur.
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 391. 2 1 7". Toader, op. cit., p. 152. 3 1C.A. lai, decizia penal nr. 916/2002, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 313. 4 1n acest sens, 5. Bogdan, op. cit., p. 157; A. Hrstanu , Unele soluii adoptate de Curtea de Apel Braov referitoare la infraciunile privitoare la viaa sexual, n Dreptul nr. 12/2003, p. 213. 5 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 368; T. Toader, op. cit., p. 155. wC.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 333/1996, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 156. 7 1C.A. Ploieti, decizia penal nr. 643/2001, n B.|. 2001, p. 307. 8 1n acest sens, $. Bogdan, op. cit., p. 154-156. 9 1C.A. Suceava, decizia penal nr. 54/2004, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 313.
Viorel Paca
307
Art. 201 31
b) Actele de perversiune sexual cu o persoan ntre 15-18 ani, dac fapta este svrit de tutore sau curator ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator, folosindu-se de calitatea sa, ori dac fptuitorul a abuzat de ncrederea victimei sau de autoritatea ori influena sa asupra acesteia. i aceast form agravat a infraciunii se regsete n coninutul formei agravate a infraciunii de viol sau act sexual cu un minor. 32 c) Dac actele de perversiune sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani au fost determinate de oferirea sau darea de bani ori alte foloase de ctre fptuitor, direct sau indirect, victimei. Fapta se regsete ca form agravat a infraciunii de act sexual cu un minor, neputnd constitui n acelai timp i infraciunea de perversiuni sexuale. 33 d) Dac faptele prevzute n alin. (2), (3) i (31 ) au fost svrite n scopul producerii de materiale pornografice sau dac pentru realizarea acestui scop s-a folosit constrngerea. Fapta se regsete ca form agravat a infraciunii de act sexual cu un minor, neputnd constitui n acelai timp i infraciunea de perversiuni sexuale. 34 e) Actele de perversiune sexual cu o persoan n imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau prin constrngere. Dac actul de perversiune este un act sexual de orice natur prin care fptuitorul urmrete obinerea satisfaciei sexuale prin folosirea sexului sau acionnd asupra sexului, fapta constituie infraciunea de viol, i nu cea de perversiuni sexuale. Imaginaia noastr este mai srac dect a legiuitorului i nu ne putem imagina alte acte sexuale, care s fie doar acte de perversiune sexual realizate asupra unei persoane n imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau prin constrngerea acesteia. 35 f) Actele de perversiune sexual care au avut ca urmare vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii ori moartea sau sinuciderea victimei. i aceast form agravat a infraciunii se regsete n coninutul formei agravate a infraciunii de viol sau act sexual cu un minor. 36 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil i se pedepsete, potrivit art. 204. 37 Infraciunea se consum n momentul producerii scandalului public, iar dac fapta este comis n public, momentul consumrii infraciunii coincide cu momentul svririi actului de perversiune. Infraciunea poate mbrca i forma continuat, iar formele complexe praeterintenionate pot mbrca i forma infraciunii progresive, cazuri n care infraciunea are i un moment epuizativ. 308
Viorel Paca
Art. 202
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 38 exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penat ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. Dac fapta a avut ca urmare moartea victim ei, competena de39 efectuarea urmririi penale revine procurorului i judecata n prim instan tribunalului. Infraciunea n forma ei de baz este pedepsit cu nchisoarea de la 1 40 la 5 ani. Faptele prevzute n alin. (2), (3) i (4) sunt pedepsite cu nchisoarea41 de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Cnd actul sexual a fost determinat de promisiunea de bani sau alte42 foloase materiale [alin. (3')I, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. Dac infraciunea a fost comis n scopul producerii de materiale43 pornografice, fr constrngere [alin. (32 ) teza I], pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac s-a folosit constrn gerea n acest scop [alin. (32 ) teza a ll-a], pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi. Forma agravat a infraciunii prevzut de alin. (4) este pedepsit c u 44 nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Forma agravat a infraciunii prevzut de alin. (5) este pedepsit cu 45 nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi, iar cnd fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victim ei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 202. Corupia sexual

(1) 0 Actele cu caracter obscen svrite asupra unui minor sau n prezena unui minor se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Cnd actele prevzute la alin. (1) se svresc n cadrul familiei, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 7 ani. (2) 2 ) Dac faptele prevzute n alin. (1) i (2) au fost svrite n scopul producerii de materiale pornografice, maximul special al pedepsei se majoreaz cu 2 ani.
1 1Alineatele (1) i (2) ale art. 202 sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 5 din O .U .G . nr. 143/2002. 2 1Alineatul (21 ) al art. 202 a fost introdus prin art. I pct. 6 din O .U .G . nr. 143/2002.
Viorel Paca
309
Art. 202
(3 )1 1Ademenirea unei persoane n vederea svririi de acte sexuale cu un minor de sex diferit sau de acelai sex se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
J&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de corupie sexual nu a fost incriminat n Codul penal din 1864, iar n Codul penal din 1937 fapta constituia doar o modalitate agravat a ultrajului la bunele moravuri. i n prezent exist opinii potrivit crora locul acestei infraciuni ar fi ntre infraciunile contra moralei2). 2 n opinia noastr, locul acestei infraciuni este ntre infraciunile contra persoanei, ntre cele care privesc viaa sexual a acesteia. Toate infrac iunile aduc n mai mic sau mai mare msur atingere i moralei, astfel c o categorie de infraciuni numai mpotriva moralei nu ar putea servi la o sistematizare corect a prii speciale a unui cod penal. Pe de alt parte, trebuie vzut legtura natural care exist ntre aceste acte, care, de regul, preced actul sexual i care, atunci cnd acesta mbrac forme infracionale, absorb actele de corupie. 3 i n alte legislaii coruperea de minori este privit ca o infraciune care protejeaz integritatea sexual a persoanei3 > . 4 Infraciunea poate fi caracterizat ca fiind incriminarea ca infraciune de sine stttoare a unor acte preparatorii, servind ca infraciune-obstacol menit s previn svrirea altor infraciuni mai grave. 5 Fa de redactarea iniial a normei de incriminare s-au adus modificri semnificative prin Legea nr. 197/2000 i prin O .U .G . nr. 89/2001 i nr. 143/2002, prin care au fost incriminate noile forme agravate ale infrac iunii prevzute n alin. (2)-(4) ale art. 202.
1
f
2.
Condiii preexistente
A. Obiectul juridic al infraciunii l reprezint relaiile sociale privind libertatea sexual a minorului i protejarea acestuia fa de manifestrile obscene care ar putea s-i afecteze dezvoltarea bio-psihic, profitnd de
1 1Alineatul (3) al art. 202 a fost introdus prin art. I pct. 6 din O .U .G . nr. 89/2001. 2 1 N. Niu, Perversiunea sexual, corupia sexual i incestul. Infraciuni contra persoanei sau contra moralei?, n Studia Universitatis Babe-Bolyai nr. 1-2/2004, p. 25. 3 ) M .A. Boldova Pasamar, Asupra coninutului material al infraciunii de corupere de minori sau incapabili n dreptul spaniol, n Caiete de drept penal nr. 1/2006, p. 13-26.
310
Viorel Paca
Art. 202
lipsa de experien social a acestuia. Obiect juridic secundar n cazul formelor agravate l constituie i relaiile de familie, precum i cele privind bunele moravuri. B. O b iectu l m aterial al infraciunii este inexistent, infraciunea7 neavnd obiect material. Obiectul material al infraciunii nu se confund cu mijloacele de svrire a acesteia. Obiectele reprezentnd scenele obscene prezentate minorului, daruriles date n scopul ademenirii acestuia sunt doar mijloace de svrire a infraciunii care pot servi la dovedirea acesteia drept corpuri delicte. S-a exprimat i opinia c, n msura n care actele obscene se9 realizeaz asupra corpului minorului, acesta constituie obiect material al infraciunii C. Subiectul activ al infraciunii nu este circumstaniat, astfel c poate 10 fi orice persoan, indiferent de sex. n actuala reglementare, i un minor care rspunde penal poate fi subiect activ al infraciunii2t. Gsim ntemeiat i judicioas opinia potrivit creia ar trebui ca legiuitorul s incrimineze doar fapta svrit de un major3 ', actele cu caracter obscen svrite de un minor avnd de regul caracter ludic sau fiind o exprimare a sexualitii acestora, chiar dac ntr-un mod neadecvat; aceasta nu ar impune inter venia prin mijloace de drept penal, ci mai degrab prin mijloace educative sau alte msuri de protecie social. Participaia penal este posibil n toate formele ei. 11 D. Subiect pasiv al infraciunii este minorul, indiferent de sexul 12 acestuia. Nu are relevan faptul c minorul a avut experiene sexuale anterioare i nici dac a acceptat sau nu actele comise asupra sa ori n prezena s a 4 > . Cererea minorului de a participa la asemenea acte sau consimmntul acestuia nu nltur caracterul penal al faptei 5). Pluralitatea de subieci pasivi atrage o pluralitate de infraciuni, deoarece valoarea social protejat este personal6 1 .
1 1O.A. Stoica, op. cit., p. 132. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 394. 3 1 V. Cioclei, op. cit., p. 223. 4) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 394; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 231; M .A. Boldova Pasamar, op. cit., p. 25. 5 ) M .A . Boldova Pasamar, op. cit., p. 19. 6 1 Idem, p. 26.
Viorel Paca
311
Art. 202
3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective a infrac iunii poate fi comis numai printr-o aciune, fiind exclus posibilitatea comiterii ei printr-o inaciune. Aciunea const n svrirea de acte obscene asupra unui minor sau n prezena unui minor. 14 Legea penal nu definete noiunea de act obscen, dar n vorbirea curent prin act obscen se neleg acele gesturi, cuvinte sau atitudini neruinate, triviale sau vulgare, indecente sau pornografice (DEX). Nu orice atitudini, gesturi sau vorbe indecente constituie acte de corupie sexual, ci doar acelea care au o conotaie sexual i sunt svrite asupra unui minor sau n prezena unui minor. 15 Legea nr. 196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei defi nete actele obscene ca fiind gesturi sau comportamente sexuale explicite, svrite individual sau n grup, imagini, sunete sau cuvinte care prin semnificaia lor aduc atingere la pudoare, precum i orice alte forme de manifestare indecent privind viaa sexual, dac sunt svrite n public. 16 Aceast definiie poate fi avut n vedere i n cazul corupiei sexuale, cu meniunea c aceste acte nu este necesar a fi svrite n public, putnd fi svrite i ntr-un spaiu privat, esenial fiind doar svrirea lor asupra unui minor sau n prezena unui minor. 17 Sunt asemenea gesturi sau comportamente cele care imit actul sexual, exhibarea organelor sexuale, palparea acestora, actele sexuale practicate n prezena unui minor, precum i orice alte acte dect cele sexuale care sunt incriminate ca infraciuni distincte. n cazul actelor sexuale incrimi nate ca infraciuni distincte, acestea absorb n coninutul lor actele de corupere. 18 n mod corect s-a remarcat lipsa de coeren a incriminrilor la viaa sexual i n acest caz ", deoarece este ilogic s fie incriminat actul obscen svrit asupra unui minor sau n prezena acestuia, iar actul sexual propriu-zis cu un minor peste 15 ani, dac nu este svrit n condiii agravante, s nu fie pedepsit. 19 n aciunea de corupere pot fi folosite i materiale obscene care s fie prezentate minorilor. 20 Aceeai lege definete materialele obscene ca fiind obiecte, gravuri, holograme, desene, embleme, publicaii, filme, nregistrri audio i video,
u V. Cioclei, op. cit., p. 25.
13
312
Viorel Paca
Art. 202
spoturi publicitare, programe i aplicaii informatice, piese muzicale, precum i orice form de exprimare care prezint explicit sau sugereaz o activitate sexual. Dac aciunile obscene sunt svrite n public va exista i infraciunea 21 de ultraj contra bunelor moravuri. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri 22 periculoase pentru normala dezvoltare sexual a minorului. Infraciunea rmne astfel o infraciune de pericol, nefiind necesar dovedirea consecinelor prejudiciabile asupra dezvoltrii minorului ca n legislaia spaniol ", spre exemplu. c) Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea faptelor. 23 B. Latura subiectiv a infraciunii presupune svrirea faptelor c u 24 intenie direct sau indirect, ceea ce presupune cunoaterea faptului c actele obscene se realizeaz asupra unui minor sau n prezena acestuia. Eroarea invincibil asupra vrstei minorului nltur caracterul penal al faptei. 4. Formele agravate, a) Cnd actele obscene se svresc n cadrul 25 familiei, infraciunea mbrac form agravat. Legiuitorul nu folosete noiunea de membru de familie, care ar impune ca infraciunea s fie svrit asupra unui minor, membru al familiei, aa cum aceast noiune este definit de art. 149, ceea ce poate duce i la concluzia c minorul poate fi chiar o rud apropiat2 1 , dar care nu este membru al familiei, ori un alt minor asupra cruia se exercit actele obscene de ctre un cuplu, n familie. b) Dac faptele au fost svrite n scopul producerii de materiale 26 pornografice. Agravanta se refer att la forma tip a infraciunii [alin. (1)], ct i la forma agravat a acesteia [alin. (2 )], n acest din urm caz infraciunea de corupie sexual avnd o dubl agravare. Pentru realizarea formei agravate a infraciunii nu este necesar c a 27 scopul s i fie realizat, fiind suficient s se poat proba c s-a urmrit acest scop. Realizarea materialelor pornografice constituie infraciunea de pornografie infantil prevzut de art. 18 din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, care const n fapta de a expune, a vinde sau a rspndi, a nchiria, a distribui, a confeciona ori a
u M .A . Boldova Pasamar, op. cit., p. 22. h In acest sens, S. Bogdan, op. cit., p. 163.
Viorel Paca
313
Art. 202
deine n vederea rspndirii obiecte, filme, fotografii, diapozitive, embleme sau alte suporturi vizuale, care reprezint poziii ori acte sexuale cu caracter pornografic, ce prezint sau implic minori care nu au mplinit vrsta de 18 ani, sau importarea ori predarea de astfel de obiecte unui agent de transport sau de distribuire n vederea comercializrii ori distribuirii. 28 Dac producerea n vederea rspndirii, oferirea sau punerea la dispoziie, rspndirea sau transmiterea, procurarea pentru sine sau pentru altul de materiale pornografice cu minori se realizeaz prin sisteme informatice, precum i deinerea, fr drept, de materiale pornografice cu minori ntr-un sistem informatic sau un mijloc de stocare a datelor informatice, fapta constituie infraciunea de pornografie infantil prin sisteme informatice prevzut de art. 51 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sanc ionarea corupiei. 29 c) Ademenirea unei persoane n vederea svririi de acte sexuale cu un minor de sex diferit sau de acelai sex este o variant distinct ]) a infraciunii de corupie sexual, dei pare doar o form agravat a acesteia, n concepia noastr, locul acestei infraciuni era n cadrul articolului care incrimineaz actul sexual cu un minor, ademenirea acestuia fiind n realitate o instigare neurmat de executare. Ademenirea nu privete de fapt coruperea, ci atragerea unor persoane n vederea practicrii de acte sexuale cu un minor. n cazul n care ademenirea minorului este urmat de acte sexuale de orice natur, ademenirea este absorbit n mod natural de instigarea la infraciunea de act sexual cu un minor. 30 S-a sustinut n mod ntemeiat2 ' c, fiind o infraciune distinct, aceasta ar putea intra n concurs cu celelalte forme ale infraciunii de corupie sexual, atunci cnd, dup ademenire, fptuitorul comite acte obscene asupra minorului sau n prezena acestuia, fiecare dintre fapte avnd momente consumative distincte. 31 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil la oricare dintre formele infraciunii i este pedepsibil, potrivit art. 204. Tentativa este posibil doar n forma ei imperfect (neterminat).
1 1 T. Toader, op. cit., p. 158; $. Bogdan, op. cit., p. 164. 215. Bogdan, op. cit., p. 164.
314
Viorel Paca
Art. 203
Infraciunea de corupie sexual este o infraciune de consumare32 momentan, consumndu-se n momentul svririi actului obscen asupra minorului sau n prezena acestuia. Infraciunea poate mbrca i forma infraciunii continuate, dac actele cu caracter obscen se repet la intervale diferite de timp si n baza aceleiai rezoluii infracionale.
I / 9 9 9
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 33 exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. Infraciunea n forma ei tip lalin. (1)) este pedepsit cu nchisoarea de 34 la 6 luni la 5 ani, iar dac este svrit n cadrul familiei, pedeapsa este de la 1 la 7 ani. Cnd infraciunea n formele ei amintite anterior este comis n scopul 35 producerii de materiale pornografice, maximul special al pedepselor amintite anterior se majoreaz cu 2 ani. Ademenirea unei persoane n vederea svririi de acte sexuale cu un 36 minor se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Art. 203. incestul

Raportul sexual ntre rude n linie direct sau ntre frai i surori se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
t. Lascu, Acordarea de daune morale n cazul svririi infraciunilor de viol i de incest, n Pro Lege nr. 3/1995, p. 277; . Stoina , Propuneri d e lege ferenda n
legtur cu soluionarea unor posibile agravante la infraciunea de incest prevzut n art. 203 C. pen., n Pro Lege nr. 2/2000, p. 14; H . D iaconescu, Cu privire la absorbirea infraciunii de incest n infraciunea de viol calificat prevzut i pedepsit de art. 197 alin. (2) lit. b') C. pen., n Dreptul nr. 10/2003, p. 193; C. Turianu, C. N iculescu, Incest. Situaia premis: preexistena raporturilor de rudenie n linie direct. Dovada existenei acestor raporturi. Eroarea de fapt cu privire la aceste raporturi. Efecte, n Dreptul nr. 10/2003, p. 230.
J & > Comentariu

1. Consideraii generale. Incriminarea raporturilor sexuale ntre 1 persoanele care sunt rude n linie direct ori ntre frai i surori dateaz
Viorel Paca
315
Art. 203
nc din vremurile biblice n, fapta fiind privit ca un pcat (infraciunea confundndu-se de cu pcatul) pedepsit cu moartea2 *. 2 Codul penal din 1864 nu incrimina expres incestul, dar calitatea de ascendent constituia o agravant a infraciunii de viol. Codul penal din 1937 incrimina ca incest inclusiv relaiile de tip homosexual ntre rude n linie direct sau ntre frai i surori, cu meniunea c minorul mai mic de 15 ani, sedus, nu se pedepsea. 2. 3 Condiii preexistente
A. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale privind desfurarea vieii sexuale cu respectarea normelor de moral, aprarea fondului biologic al speciei umane3), fiind demonstrat tiinific faptul c relaiile sexuale ntre persoanele ntre care exist legturi de consangvi nitate duc la degenerescena urmailor. 4 S-a exprimat i opinia c infraciunea neleznd libertatea sexual, fiind vorba de un act liber consimit de ambii parteneri, locul acestei ei ar fi ntre infraciunile contra familiei, la fel ca n alte legislaii euro pene4. Mai mult chiar, se consider c incestul neagresiv nu ar justifica o soluie penal, fiind mai degrab o problem de ordin psiho-social i psiho-moral"5 1 . 5 Problema sistematizrii dispoziiilor unui cod penal ine de specificul fiecrei legislaii penale, aceasta reflectnd, n mai mic sau mai mare msur, politica penal a legiuitorului. n actualul Cod penal, incestul a fost sistematizat n grupul infraciunilor privind viaa sexual, libertatea sexual fiind doar o component a vieii sexuale, astfel c includerea incestului n aceast categorie de infraciuni este justificat. Dezincriminarea unui fapt profund imoral, chiar dac este non-violent i poate ridica probleme de psiho-patologie sexual, nu este nici aceasta o idee fericit, asemenea fapte trezind indignarea cetenilor6*, iar norma de
n E. Safta-Romanor Arhetipuri juridice n Biblie, Ed. Polirom, lai, 1997, p. 194-196. 2 1Cel ce se va culca cu femeia tatlui su, acela goliciunea tatlui su a descoperit; s se omoare amndoi, cci vinovai sunt" (Lev. 20,14) sau De va lua cineva pe sora sa dup tat sau dup mam, i-i va vedea goliciunea i ea va vedea goliciunea lui; aceasta este ruine i s fie strpii naintea ochilor fiilor poporului lor" (Lev. 20,17). 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 397; O .A . Stoica , op. cit., p. 133. 4 1 D. Niu, op. cit., p. 26; 5. Bogdan, op. cit., p. 165. 5 1 V. C ioclei , op. cit., p. 227-228. 6 1 N .D . Popa , Exploatarea sexual a minorilor, n R.D.P. nr. 4/2007, p. 150-155.
316
Viorel Paca
Art. 203
incriminare nu trebuie s se uite c are i rolul de prevenie general, avertiznd nainte de a pedepsi. B . O biectul material al infraciunii este trecut cu vederea de u n ii 6 autori, lsnd impresia c nu ar exista ", n timp ce ali autori consider c obiect material al infraciunii este corpul persoanei care are rol pasiv n cadrul raportului sexual2l. ntr-o opinie mai nuanat, care credem c este mai aproape de logica faptelor, doar n cazul incestului violent, asociat cu violul, corpul victimei este obiect material al infraciunii, pe cnd n cazul incestului non-violent, raportul sexual fiind consimit de ambii parteneri, corpul amndurora este obiect material al infraciunii}. C. Subiectul activ. Incestul este o infraciune bilateral, care presupune 7 o pluralitate natural de fptuitori, fiecare fptuitor putnd fi subiect al infraciunii sau doar unul dintre fptuitori, n cazul n care raportul sexual s-a realizat prin constrngere ori unul dintre fptuitori nu rspunde penal4). Ambii fptuitori trebuie s aib calitatea cerut de norma de incriminare, incestul fiind o infraciune cu subiect calificat, respectiv fptuitorii trebuie s fie rude n linie direct sau frai i surori. Este indiferent c rudenia este natural sau dobndit prin adopie. Participaia penal este posibil doar sub forma instigrii i a compli-8 citii. Participaia poate fi i improprie, atunci cnd unul dintre fptuitori nu rspunde penal5 1 . D. Subiectul pasiv al infraciunii exist doar n cazul incestului svrit9 prin constrngere, caz persoana este subiect pasiv att al infraciunii de incest, ct i al infraciunii de viol. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective const 10 n ntreinerea unui raport sexual ntre rude n linie direct (prini, copii, bunici, nepoi) sau ntre frai i surori. Spre deosebire de viol i actul sexual cu un minor, n cazul crora este incriminat actul sexual de orice natur", n cazul incestului, legiuitorul se refer la raportul sexual",
" V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 397; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 233; O .A . Stoica, op. ci!., p. 233. 2 1 T. Toader, op. cit., p. 205. 3 1 Gh. Diaconescu, op. cit., p. 239; V. Dobrinoiu , op. cit., p. 242. 4 1Trib. jud. Suceava, dec. pen. nr. 674/1971, n R.R.D. nr. 10/1971, p. 174. 5 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 395-396.
Viorel Paca
317
Art. 203
incriminnd doar raportul sexual normal, ntre persoane de sex diferit, raporturile sexuale de tip homosexual ntre prini i copii sau ntre frai sau ntre surori intrnd sub incidena incriminrilor privitoare la viol sau actul sexual cu un minor. Doar n cazul relaiilor sexuale normale ntre rudele n linie direct sau ntre frai i surori (comixtio sangvinis) exist acea stare de pericol specific incestului, constnd n periclitarea fondului biologic al speciei umane. 11 n literatura juridic " i practica judiciar au existat controverse n legtur cu ncadrarea juridic a faptei de a ntreine raporturi sexuale prin constrngere cu o persoan care are calitatea de rud n linie direct sau ntre frai i surori 12 n practica judiciar, unele instane s-au pronunat n sensul c fapta respectiv constituie numai infraciunea de viol prevzut de art. 197 alin. (1) i alin. (2) lit. b1 ), considernd c ncadrarea juridic n art. 203 privind infraciunea de incest este absorbit n dispoziia de agravare de la alin. (2) lit. b1 ) al art. 197, care se refer la situaia cnd victima violului este membru al familiei". 13 Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c o atare fapt, svrit de autor asupra unui membru al familiei, cu care este rud n linie direct sau frate ori sor, constituie att infraciunea de viol prevzut de art. 197 alin. (1) i alin. (2) lit. b'), ct i infraciunea de incest prev zut de art. 203, n concurs ideal. 14 nalta Curte de Casaie i Justiie a statuat, soluionnd un recurs n interesul legii, c, n cazul n care violul a fost svrit asupra unui membru al familiei, care este rud n linie direct cu autorul sau frate ori sor cu acesta, fapta este susceptibil de a fi ncadrat i n infraciunea de incest. 15 Sub acest aspect, este de observat c, n raport cu prevederile art. 33 lit. b), exist concurs de infraciuni (ideal) atunci cnd o aciune sau inaciune, svrit de aceeai persoan, datorit mprejurrilor n care a avut loc i urmrilor pe care le-a produs, ntrunete elementele mai multor infraciuni. / 16 Aa fiind, fa de prevederea menionat, raportul sexual cu o persoan de sex diferit, care este rud n linie direct sau frate ori sor, prin
n H. Diaconescu, Cu privire la absorbirea infraciunii de incest n infraciunea de viol calificat prevzut i pedepsit de art. 197 alin. (2) lit. b ')C . pen., n Dreptul nr. 10/2003, p. 193.
318
Viorel Paca
Art. 203
constrngerea acesteia ori profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina, constituie att infraciunea de viol, n forma calificat prevzut de art. 197 alin. (1) i alin. (2) lit. bl), dac victima este membru al familiei n accepiunea art. 1491 , ct i infraciunea de incest prevzut de art. 203, n concurs ideal. De aceea, n msura n care victima raportului sexual svrit n 17 condiiile prevzute de art. 197 alin. (1) este rud n linie direct sau frate ori sor cu autorul, fapta acestuia trebuie ncadrat, dup caz, n infraciunea de viol prevzut de acest text de lege i n infraciunea de incest prevzut de art. 203, dac nu sunt aplicabile dispoziiile art. 149' referitoare la membru de familie, sau n infraciunea de viol prevzut de art. 197 alin. (1) i alin. (2) lit. b1 ) i n infraciunea de incest prevzut de art. 203, dac victima, rud n linie direct sau frate ori sor, locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul. A considera altfel ar nsemna a lipsi de eficien dispoziia din art. 3318 lit. b) privind cum ulul ideal de infraciuni, ceea ce ar fi contrar reglementrii de ansamblu a concursului de infraciuni n sistemul de drept penal romnesc. Ca urmare, inndu-se seama i de nelesul restrns dat noiunii de 19 membru de familie prin art. 149', n raport cu care nici nu ar putea fi absorbit n forma agravat a infraciunii de viol, prevzut n art. 197 alin. (2 ) lit. b1 ), dect cazul n care ruda apropiat, victim a violului, locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul, ar nsemna s nu se dea nicio semnificaie penal situaiei cnd victima, rud n linie direct sau frate ori sor, nu ar locui i gospodri mpreun cu fptuitorul, ceea ce ar fi inadmisibil, pentru c ar contraveni principiului echivalenei n incriminarea actelor infracionale. n consecin, raportul sexual cu o persoan de sex diferit, care este 20 rud n linie direct sau frate ori sor, prin constrngerea acesteia sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina, constituie att infraciunea de viol prevzut de art. 197 alin. (1) i alin. (2) lit. b1 ) (dac victima locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul), ct i infraciunea de incest prevzut de art. 203, n concurs ideal" **. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 21 pericol pentru fondul biologic al societii i pentru morala public, stare de pericol care nu trebuie probat fiind suficient probarea raportului sexual.
" I.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. II/2005, n M. Of. nr. 867 din 27 septembrie 2005.
Viorel Paca
319
Art. 2031
22
23
c) Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea faptelor, fiind necesar doar dovedirea acestora. B. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin svrirea faptei cu intenie direct . S-a susinut, fr a se motiva, c infraciunea ar putea fi comis i cu intenie eventual (indirect)2 t, opinie greu de acceptat, deoarece nu putem s gndim ipoteza n care o persoan ar ntreine un raport sexual pe care s nu-l doreasc i s urmreasc realizarea lui, acceptnd doar producerea acestuia. Eroarea invincibil asupra calitii de rud n linie direct sau de frai ori surori, posibil n cazul adopiilor la vrst fraged, nltur caracterul penal al faptei pentru cel care s-a aflat n eroare
24
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea este susceptibil de svrire n forma tentativei, care se pedepsete, potrivit art. 204. Infraciunea rmne n faza tentativei atta timp ct raportul sexual nu s-a consumat, fiind ntrerupt din varii motive. Tentativa nu poate fi deci dect imperfect. 25 Infraciunea este de consumare momentan, momentul consumrii fiind momentul terminrii raportului sexual. Repetarea raporturilor sexuale la intervale diferite de timp i n baza aceleiai rezoluii infracionale confer caracter continuat infraciunii. 26 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. 27 Infraciunea este pedepsit cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Art. 2031 . 4 > Hruirea sexual

Hruirea unei persoane prin ameninare sau constrngere, n scopul de a obine satisfacii de natur sexual, de ctre o persoan care
1 1T. Toader, op. cit., p. 159; V. Dobrinoiu , op. cit., p. 243. 215. Bogdan, op. cit., p. 166. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 398; T. Toader, op. cit., p. 159; C. Turianu, C. Niculescu, Incest. Situaia premis: preexistena raporturilor de rudenie n linie direct. Dovada existenei acestor raporturi. Eroarea de fapt cu privire la aceste raporturi. Efecte, n Dreptul nr. 10/2003, p. 230. 4'Articolul 203' a fost introdus prin art. I pct. 61din O .U .G . nr. 89/2001 (punct introdus prin art. I pct. 4 din Legea nr. 61/2002).
320
Viorei Paca
Art. 2031
abuzeaz de autoritatea sau influena pe care i-o confer funcia ndeplinit la locul de munc se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
V. D ob rin o iu , W . Brnz, Consideraii privind infraciunea de hruire sexual, n R.D.P. nr. 4/2002, p. 22; G h. Mateu, Reflecii asupra infraciunii de hruire sexual introdus n Codul penal romn prin Legea nr. 61/2002, n Dreptul nr. 7/2002, p. 3; C. Pasre , Studii asupra infraciunii de hruire sexual, n Dreptul nr. 8/2002, p. 11; O .R . Cotoar, Hruirea sexual, n R .D .P . nr. 2/2003, p. 114; R. C odreanu , Infraciunea de hruire sexual, n R .D .P . nr. 4/2003, p. 90; H . D iacon escu , Un alt punct de vedere cu privire la structura juridic i coninutul constitutiva! infraciunii de hruire sexual, n Dreptul nr. 1/2004 p. 139; T.-C. G odnc-H erlea , Hruirea sexual. Aspecte controversate, n Caiete de drept penal nr. 1/2006, p. 76-87; A .M . T ru ich ici, Hruirea sexual, n R .D .P. nr. 3/2007, p. 73-76.
Comentariu
1. Consideraii generale. Noiunea de hruire sexual apare n S U A 1 prin deceniul opt al secolului trecut ca o expresie a micrilor mpotriva discrim inrilor la locul de munc pe motive de sex, sancionnd comportamentul de natur sexual abuziv al angajatorilor". Definiia infraciunii de hruire sexual, introdus n Codul penal 2 prin Legea nr. 61/2002, este preluat din legislaia francez, care incrimi neaz aceast fapt n Codul muncii, odat cu preluarea definiiei infrac iunii fiind preluate implicit i neajunsurile acesteia 2). 2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic al infraciunii este com plex3 1 . Obiectul juridic 3 principal l reprezint relaiile sociale privind libertatea sexual, iar obiectul juridic secundar l reprezint relaiile sociale privind desfurarea normal a relaiilor de munc, precum i cele de serviciu. B. O biect material al infraciunii ar putea exista doar n ipoteza4 svririi faptei prin constrngere fizic, atunci cnd obiect material l-ar
1 1 V. Dobrinoiu, W. Brnz, Consideraii privind infraciunea de hruire sexual, n R.D.P. nr. 4/2002, p. 22. 2 1 T.-C. Godnc-Herlea, Hruirea sexual. Aspecte controversate, n Caiete de drept penal nr. 1/2006, p. 77; 5. Bogdan, op. cit., p. 166. 3 1 V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 26; 5. Bogdan, op. cit., p. 166-167.
Viorei Paca
321
Art. 2031
constitui corpul victimei Ipoteza rmne ns discutabil, aa cum vom arta mai jos. S-a exprimat i opinia c infraciunea, privind libertatea sexual a persoanei, nu are obiect material2). C. Subiectul activ al infraciunii este un subiect calificat, respectiv trebuie s fie o persoan, indiferent de sex, care are autoritate sau influen la locul de munc i abuzeaz de acestea n scopul obinerii de satisfacii de natur sexual. Subiectul activ al infraciunii de hruire sexual este un funcionar, n sensul dat de Codul penal acestei noiuni prin prevederile art. 147, care abuzeaz de autoritatea sau influena sa la locul de munc pentru a obine satisfacii sexuale. 6 Chiar dac hruirea sexual poate exista i n afara locurilor de munc i unele legislaii o sancioneaz actuala redactare a textului normei de incriminare cantoneaz hruirea sexual n contextul relaiilor de munc, existnd ns voci care reclam o extindere a sferei actelor incri minate independent de relaiile de munc4). 7 Persoana care are autoritate asupra victimei este cea care, n temeiul funciei pe care o ocup, are competene de a dispune n legtur cu desfurarea raporturilor de munc, cu sarcinile de ndeplinit, cu salari zarea, avansarea, recompensarea sau sancionarea victim ei etc. O asemenea persoan poate fi angajatorul, patronul, eful unui departament sau al unei formaiuni de lucru. Este indiferent dac aceast persoan ocup permanent sau temporar aceast funcie ori dac a fost angajat sau ales. 8 n ce privete aa-numita hruire orizontal", ntre persoane aflate la acelai nivel la locul de munc, s-a exprimat opinia c fapta nu constituie infraciune, lipsindu-i tipicitatea5), iar n alt opinie se susine c ar putea exista i n acest caz infraciunea de hruire sexual, dac din diferite motive fptuitorul ar avea de facto o influen asupra victimei6'. 5
" Ibidem; O .R. Cotoar, Hruirea sexual, n R.D.P. nr. 2/2003, p. 114; A M . Trukhici, Hruirea sexual, n R.D.P. nr. 3/2007, p. 73. 2 1 V. C ioclei, op. cit., p. 231. 3 1 T.-C. Godnc-Herlea, op. cit., p. 81-82. 4 1 Gh. Mateu, Reflecii asupra infraciunii de hruire sexual introdus n Codul penal romn prin Legea nr. 61/2002, n Dreptul nr. 7/2002, p. 6; T.-C. Godnc-Herlea, op. cit., p. 81-82. 515. Bogdan, op. cit., p. 167. 6 1 V. C ioclei, op. cit., p. 232.
322
Viorel Paca
Art. 2031
Hruirea sexual este o infraciune cu subiect unic, nefiind posibil9 participaia penal sub forma coautoratului l> . Participaia penal este posibil sub forma instigrii i a complicitii, n cazul participanilor nefiind cerut vreo calitate a acestora. D. Subiectul pasiv este de asemenea calificat n raport cu subiectul 10 activ al infraciunii, n sensul c aceast persoan, indiferent de sex, se afl la locul de munc n raport de subordonare sau se afl sub influena subiectului activ. Subiect pasiv al infraciunii nu poate fi superiorul ierarhic al fptuitorului, deoarece n acest caz fptuitorul nu abuzeaz de autoritatea sau influenta sa la locul de munc. Pluralitatea subiecilor pasivi are drept consecin o pluralitate de 11 infraciuni.
/
3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective se reali- 12 zeaz numai prin aciuni (infraciune comisiv pur), fiind exclus svrirea faptei prin omisiune. Aciunile specifice realizrii laturii obiective a infraciunii sunt aciuni 13 de hruire prin ameninare i constrngere. Hruirea are conotaii de repetare a actelor, fapt care a determinat unii autori s considere infraciunea ca fiind una de o b icei 2 i sau c, n orice caz, cere o repetare a actelor3 1 ori un numr ndestultor de aciuni, fr a fi ns o infraciune de obicei, deoarece legiuitorul nu a impus o convertire a aciunilor de hruire n obinuin4. In alt opinie, pe care o considerm ntemeiat, se consider c 14 infraciunea se poate svri printr-un singur act, infraciunea nefiind una de obicei5 1 , iar teza intermediar a unei pluraliti de acte repetate ntr-un numr ndestultor este imprecis i opereaz cu un concept de infraciune care nu se regsete n alte modele de infraciune. Hruirea trebuie s se realizeze prin ameninare sau constrngere. 15 Sub acest aspect, infraciunea de hruire sexual este o infraciune
f
"n sens contrar, O.K. Cotoar, op. cit., p. 115. 2i Gh. Mateu, op. cit., p. 5. v V. Cioclei, op. cit., p. 232. 4 1 H. Diaconescu, Un alt punct de vedere cu privire la structura juridici coninutul constitutiv al infraciunii de hruire sexual, n Dreptul nr. 1/2004 p. 145. 5 1 T.-C. Godnc-Herlea, op. cit., p. 78-79.
Viorel Paca
323
Art. 2031
complex, absorbind n coninutul su infraciunea de ameninare. Amenin area se poate referi la pagube materiale viitoare (diminuarea retribuiei, excluderea de la premii etc.) sau prejudicii morale (calificative necores punztoare, oprirea de la avansare e tc .)t). Fapta cu care se amenin poate privi persoana victimei sau o alt persoan apropiat acesteia i de care este legat afectiv. 16 Folosirea de ctre legiuitor a noiunilor de ameninare i constrngere ca modaliti de svrire a faptei a fost pe drept criticat n literatura juridic, fiind generatoare de confuzii, ct vreme constrngerea este rezultatul ameninrii (constrngere psihic), motiv pentru care unii autori consider c infraciunea se poate comite i prin constrngere fizic2 1 . 17 Considerm i noi, alturi de ali autori3 1 , c infraciunea de hruire sexual nu este compatibil cu constrngerea fizic, orice act de constrn gere fizic n scopul de a obine satisfacii sexuale constituind tentativ de vio l4 1 , nefiind de conceput constrngerea fizic pentru obinerea unor satisfacii sexuale viitoare. 18 Manifestrile obscene, gesturile sau aluziile sexuale, atingerile corpo rale ntmpltoare, scrisorile sau telefoanele cu mesaje chiar cu conotaii sexuale, dac nu sunt nsoite de ameninri sau alte constrngeri morale, nu intr sub incidena incriminrii actuale5 1 , dei n legislaia altor state sunt considerate acte de hruire sexual M . 19 Manifestrile amintite trebuie s fie svrite n scopul obinerii de satisfacii sexuale, nelegnd prin satisfacii sexuale nu numai raporturile sexuale heterosexuale sau homosexuale, ci i acte de perversiune sexual sau chiar acte care nu implic contactul personal, precum ar fi obligarea de a se dezbrca, de a se lsa fotografiat() nud etc. 7 ) Satisfaciile sexuale pretinse sunt doar n beneficiul propriu al fptuitorului, nu i n beneficiul unui ter cum prevd alte legislaii8'.
u Ibidem. 2 1 S. Bogdan, op. cit., p. 167; O.R. Cotoar, op. cit., p. 115; A M . Truichici, op. cit., p. 75; V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 28; H. Diaconescu, op. cit., p. 146. 3 1 Gh. Mateu, op. cit., p. 8; T.-C. Godnc-Herlea , op. cit., p. 85. 4 1 R. Codreanu, Infraciunea de hruire sexual, n R.D.P. nr. 4/2003, p. 91. 5 1 T.-C. Godnc-Herlea, op. cit., p. 84-85. 6 1 V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 29; T.-C. Godnc-Herlea, op. cit., p. 84-85. 7 1 V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 30; T.-C. Godnc-Herlea, op. cit., p. 84. 8 1 T.-C. Godnc-Herlea, op. cit., p. 86.
324
Viorel Paca
Art. 2031
Comportamentul provocator al pretinsei victime, de natur a incita 20 la propuneri cu conotaii sexuale, exclude existena infraciunii de hruire sexual 1). b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru 21 libertatea sexual a persoanei constrnse sau ameninate, n periclitarea raporturilor sale de munc i atingerea adus demnitii acesteia. Infraciunea de hruire sexual este deci o infraciune de pericol, i nu una de rezultat. c) Raportul de cauzalitate nu se cere a fi dovedit, el rezultnd din 22 materialitatea faptelor. B. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin comiterea 23 faptei numai cu intenie direct, o intenie caracterizat prin scop. Pentru existena infraciunii, este indiferent dac scopul a fost sau nu realizat. Realizarea ulterioar a satisfaciei sexuale prin constrngere sau ameninare constituie infraciunea de viol.
/ /
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa infraciunii nu este 24 incriminat. Infraciunea se consum n momentul svririi actelor de ameninare25 sau constrngere, fiind indiferent dac fptuitorul a realizat sau nu satisfaciile sexuale. Este de asemenea indiferent dac rul cu care se amenin nu s-a produs. Infraciunea este susceptibil de a fi comis n forma continuat, caz n care aceasta are i un moment de epuizare, care coincide cu ultimul act de ameninare sau constrngere. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 26 exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. Considerm c ar fi util prevederea posibiliti de mpcare a prilor 27 i urmrirea infraciunii doar la plngerea prealabil a persoanei vtmate, singura n msur s aprecieze n ce msur a fost sau nu hruit. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu 28 amend.
n V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 28.
Viorel Paca
325
Art. 204
Art. 204. 1 1 Sancionarea tentativei

Tentativa infraciunilor prevzute n art. 197, 198 i 201-203 se pedepsete.
$ Comentariu
n cazul incriminrii tentativei la infraciunile privind viaa sexual, legiuitorul a ales acelai model normativ, respectiv o norm de referire prin care sunt indicate acele infraciuni privind viaa sexual la care tentativa este pedepsibil. 2 Caracteristic acestor infraciuni este faptul c toate sunt susceptibile doar de tentativ ntrerupt, tentativa perfect nefiind posibil, infraciunile fiind de consumare momentan, ele se consum n momentul realizrii aciunii prin care este descris elementul material al laturii obiective n norma de incriminare. Pe cale de consecin, doar desistarea poate opera ca o cauz de nlturare a rspunderii penale n cazul acestor tentative, nu i mpiedicarea producerii rezultatului. Dac actele de violen svrite pn n momentul desistrii au produs vtmri corporale, fptuitorul va rspunde pentru infraciunea respectiv.
1 1Articolul 204 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 7 din O .U .G . nr. 89/2001.
326
Viorel Paca
Capitolul IV. Infraciuni contra dem nitii

Art. 205. 1 } Insulta
(1 )2 ) Atingerea adus onoarei ori reputaiei unei persoane prin cuvinte, prin gesturi sau prin orice alte mijloace, ori prin expunerea la batjocur, se pedepsete cu amend. (2) Aceeai pedeaps se aplic i n cazul cnd se atribuie unei per soane un defect, boal sau infirmitate care, chiar reale de-ar fi, nu ar trebui relevate. (3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (4) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
C .S. Paraschiv, M . D am aschin, Infraciunea de insult. Unele reflecii, n R.D .P. nr. 3/2000, p. 88; D . C orneanu, Subiectul pasiv al infraciunilor contra demnitii, n Dreptul nr. 9/2000, p. 111; C .F. Uvat, Insulta i calomnia prin pres i legislaia european, n Dreptul nr. 1/2003, p. 187; S. P op escu , C. Ciora, Implicaiile care rezult ca urmare a declarrii neconstituionalitii unei dispoziii avnd caracter abrogator, n lumina Deciziei nr. 62/2007 a Curii Constituionale, n Dreptul nr. 4/2007, p. 49-55; V. D abu, R. B orza , Constituionalitatea abrogrii dispoziiilor care incri mineaz insulta i calom nia, n Dreptul nr. 6/2007, p. 188-203; O . R dulescu , P. Rosenberg, A . Tudor, Discuii n legtur cu neconstituionalitatea abrogrii art. 205, art. 206 i art. 207 C . pen., n Dreptul nr. 1/2008, p. 180-186.
Comentariu
1. Consideraii generale. Incriminarea insultei n legislaia penal 1 romn are o anumit continuitate, n sensul c att codul din 1864, ct i cel din 1936 incriminau insulta sub denumirea de injurie", existnd forme simple, pedepsite cu amenda sau nchisoarea, i forme agravate, pedepsite numai cu nchisoarea.
1 1 Articolul 205 a fost abrogat prin art. I pct. 56 din Legea nr. 278/2006, articol declarat neconstituional prin Decizia nr. 62/2007 a Curii Constituionale. 2 1Alineatul (1) al art. 205 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 1 din O .U .G . nr. 58/2002.
Viorel Paca
327
Art. 205 2
Pentru o scurt perioad de timp, n perioada regimului comunist, insulta a fost considerat contravenie (Decretul nr. 255/1953 privind comi siile de judecat) sau abatere disciplinar, dac era svrit la locul de munc, pentru prima dat (art. 11 din Legea nr. 59/1968 privind comisiile de judecat). 3 Abrogarea dispoziiilor art. 205 prin Legea nr. 278/2006 privind modificarea Codului penal a fost bine primit de pres i chiar de unii juriti n, ns criticat de ctre ali autori, pe motiv c abandoneaz aprarea prin mijloace de drept penal a uneia dintre valorile fundamentale ce in de personalitatea uman2 1 . 4 Anterior, Curtea Constituional se mai pronunase asupra constitu ionalitii normei de incriminare a insultei, artnd c insulta este o infraciune contra demnittii, iar demnitatea omului constituie o valoare suprem, nominalizat n art. 1 alin. (3) din Constituie, republicat. Liber tatea de exprimare este inviolabil, aa cum prevede art. 30 alin. (1) din Constituie, ns exercitarea acesteia trebuie s nu prejudicieze demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. nclcarea acestor limite, stabilite de art. 30 alin. (6) din Constituie, republicat, este sancionat prin incriminarea insultei n dispoziiile art. 205. Stabilirea limitelor exercitrii unui drept sau unei liberti poate fi fcut de legiuitor cu respectarea art. 53 alin. (1) din Constituie, n scopul aprrii drepturilor i a libertilor cetenilor, fr a putea fi considerat o modalitate de cenzur. De altfel, posibilitatea limitrii libertii de exprimare este prevzut i n art. 10 pct. 2 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, care dispune c Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o socie tate democratic, pentru protecia reputaiei sau a drepturilor altora". 5 Curtea a constatat c art. 205 nu aduce atingere art. 31 alin. (1) din Constituie, deoarece nu ncalc dreptul persoanei de a avea acces la
11O. Rdutescu, P. Rosenberg, A. Tudor, Discuii n legtur cu neconstituionalitatea abrogrii art. 205, art. 206 i art. 207 C . pen., n Dreptul nr. 1/2008, p. 180-186. 2 1 V. Paca, Modificrile Codului penal. Legea nr. 278/2006. Comentarii i explicaii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 216-218; V. Dabu, R. Borza, Constituionalitatea abrogrii dispoziiilor care incrimineaz insulta i calomnia, n Dreptul nr. 6/2007, p. 188-203.
328
Viorel Paca
INFRACIUNI CONTRA DEMNITII
Art. 205
orice informaie de interes public, ci constituie o garanie a informrii corecte a persoanei Pentru acest motiv, Curtea Constituional, prin Decizia nr. 62/20072 1 ,6 a declarat ca neconstituional art. I pct. 56 din Legea nr. 278/2006, prin care fusese abrogat art. 205, considerndu-se c, prin declararea ca neconstituional a normei de abrogare, este repus n activitate textul art. 205. Rmne de discutat3 1dac abrogarea unei norme cu caracter abrogator 7 poate duce la repunerea n vigoare a normei abrogate, avnd n vedere prevederile art. 62 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative4 1 , potrivit crora: Abrogarea unei dispoziii sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior s se repun n vigoare actul normativ iniial. Fac excepie prevederile din ordonanele Guvernului care au prevzut norme de abrogare i au fost respinse prin lege de ctre Parlament". Raionamentul Curii Constituionale, dei discutabil, se nscrie ns8 n linia ocrotirii drepturilor fundamentale ale ceteanului, ntre care i dreptul la respectarea demnitii, protejat prin prevederile declaraiilor i conveniilor internaionale privind drepturile omului i prin incriminarea faptelor de insult i calomnie n legislaiile penale ale statelor cu o democraie consolidat5 1 . Ceea ce este sigur e faptul c, dup decizia Curii Constituionalei organele de urmrire penal i Ministerul Public, crora le-a fost dat n competen cercetarea acestei infraciuni, nu au sesizat instanele cu nicio cauz avnd ca obiect aceast infraciune. t Este, printre altele, efectul bulversrii ntregii legislaii penale, prin 10 aa-zisa i promisa reform a justiiei romne.
" C .C ., Decizia nr. 183/2004, n M. Of. nr. 431 din 13 mai 2004. 21M. Of. nr. 104 din 12 februarie 2007. 315. Popescu, C. Ciora, Implicaiile care rezult ca urmare a declarrii neconstituionalitii unei dispoziii avnd caracter abrogator, n lumina Deciziei nr. 62/2007 a Curii Constituionale, n Dreptul nr. 4/2007, p. 49-55. 4 1Republicat n M. Of. nr. 777 din 25 august 2004. S ) V. Dabu, R. Borza, op. cit., p. 199-203; C.F. Uvat, Insulta i calomnia prin pres i legislaia european, n Dreptul nr. 1/2003, p. 18.
Viorel Paca
329
Art. 205 2. Condiii preexistente
A. Obiectul juridic l constituie relaiile sociale privitoare la aprarea demnitii omului, fr nicio discriminare, de orice natur ar fi ea. 12 Ceea ce deosebete obiectul juridic al acestei infraciuni de cel al calomniei este ocrotirea demnitii sub aspect subiectiv, privind dreptul la propria imagine, la sentimentul propriu de preuire moral i doar n subsidiar protejarea demnitii sub aspectul ei obiectiv, ca imagine public a persoanei n. 13 Referindu-se la valoarea social ocrotit prin norma de incriminare, Curtea Constituional arta: art. 1 alin. (3) din Constituie consacr demnitatea omului ca valoare suprem, garantat n statul de drept. Reglementarea n Codul penal a infraciunilor de insult i calomnie constituie una dintre aceste garanii, libertatea de exprimare, astfel cum este consfinit de dispoziiile art. 30 din Constituie, impunnd respectarea cerinei nscrise n alin. (6) al aceluiai articol, i anume aceea de a nu prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i dreptul la propria imagine. Incriminarea infraciunilor de insult i calomnie d expresie, aadar, restrngerii dreptului la exprimare, prevzut de art. 30 alin. (6) din Constituie, tocmai pentru aprarea unor valori care sunt de esena unei societi democratice" 2 ). 14 B. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan care rspunde penal. 15 Cnd insulta este ns svrit de ctre un funcionar n exerciiul funciunii ori de un militar, insulta intr ca fapt absorbit n coninutul infraciunii de purtarea abuziv (art. 250). 16 Participaia penal n principiu este posibil sub orice form, respectiv coautorat, instigare sau complicitate. 17
C . Su b iectu l pasiv. Nici subiectul pasiv al infraciunii nu este
11
circumstaniat, astfel c subiect pasiv poate fi orice persoan n via. 18 Proferarea unor expresii jignitoare la adresa unui defunct nu constituie insult. n literatura juridic s-a exprimat opinia necesitii de a se reveni la concepia codurilor penale anterioare, care, prin incriminarea insultei, ocroteau i memoria persoanelor defuncte3 .
n C. Rtescu .a.,op. cit., p. 512. 2 1C .C ., Decizia nr. 298/2003, n M. Of. nr. 581 din 14 august 2003. 3 ) D. Comeanu, Subiectul pasiv al infraciunilorcontrademnitiijn Dreptul nr. 9/2000, p. 112-113.
330
Viorel Paca
Art. 205
n literatura juridic s-a artat c infraciunea de insult ar putea avea 19 o pluralitate de subieci pasivi atunci cnd expresiile jignitoare sunt adresate unui colectiv de persoane, fr a se face difereniere ntre acestea n. Persoana juridic nu poate fi subiect pasiv al infraciunii de insult2 1 , 20 deoarece demnitatea este un drept fundamental ce ine de personalitatea uman. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii de insult 21 const ntr-o a c iu n e in s u lta fiind o fapt comisiv pur, care nu poate fi comis prin omisiune. Susinerea tezei c infraciunea ar putea fi comis i printr-o omisiune4)22 nu are suport, avnd n vedere coninutul alternativ al aciunilor prin care se poate aduce atingere onoarei unei persoane, care toate implic o activitate n acest sens, i nu o stare de pasivitate caracteristic omisiunii. Aciunea de atingere adus onoarei unei persoane se poate realiza 23 prin cuvinte, prin gesturi sau orice alte mijloace ori prin expunerea la batjocur. Realizarea oricreia dintre aceste modaliti are drept consecin24 svrirea infraciunii, iar dac cu acelai prilej fptuitorul se exprim i prin cuvinte sau prin gesturi, fapta constituie o singur infraciune, i nu o pluralitate de infraciuni. Svrirea prin cuvinte (injurii orale) a infraciunii const n proferarea 25 unor expresii, injurii sau alte asemenea cuvinte, direct sau indirect, prin intermediul unor mijloace de reproducere a vocii sau prin exprimarea scris (injurii scrise) a acestora. Svrirea faptei prin gesturi nseamn o atitudine activ a fptuitorului 26 exprimat prin micri, atitudini sau mimic i exprim dispre, desconsi derarea persoanei, imitarea unor defecte ale acesteia etc. Expunerea la batjocur se realizeaz prin orice alt manifestare prin 27 care victima este pus ntr-o situaie de inferioritate de natur a o umili n public.
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 413. 2 1 D. Corneanu, op. cit., p. 112. 3 1 T. Toader, op. cit.; p. 163; C. Rtescu .a., op. cit., p. 512. 4 t T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p.236; V. Dobrinoiu, op. cit., p. 246; Ch. Diaconescu, op. cit., p. 246; V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. II, p. 413.
Viorel Paca
331
Art. 205 28
n cazul formei asimilate a infraciunii, latura obiectiv se realizeaz prin atribuirea unui defect, a unei boli sau a unei infirmiti victimei, care, chiar dac ar fi reale, nu ar trebui relevate. 29 O prim ipotez este aceea n care se atribuie cuiva un defect, o boal sau o infirmitate, dei persoana n cauz nu are asemenea defecte, autorul urmrind jignirea victimei, punerea ei ntr-o situaie umilitoare, de inferioritate. 30 Cea de-a doua ipotez este aceea n care victima are aceste asemenea defecte care, dei reale, nu trebuie relevate. 31 Incriminarea unor asemenea fapte ocrotete persoanele care, suferind de o boal, infirmitate sau alte defecte morfologice sau fiziologice, ar fi expuse unei situaii umilitoare prin relevarea acestora n public sau chiar numai n prezena persoanei vtmate, n discuie direct. 32 Toate aceste aciuni se pot realiza att ntr-un cadru privat, prin adresarea direct a insultelor de ctre fptuitor persoanei vtmate, ct i n public. Cerina publiciti nu este ns necesar pentru realizarea coninutului constitutiv al infraciunii, dar poate fi avut n vedere la indivi dualizarea judiciar a pedepsei. n condiiile n care afirmaiile calom nioase nu sunt fcute n public, ci direct persoanei vtmate, fapta nu constituie calomnie, ns realizeaz coninutul infraciunii de insult ,). 33 Proba veritii (art. 207) nltur caracterul penal al faptei, dac afirmaiile fptuitorului au fost fcute pentru aprarea unui interes legitim i sunt adevrate. 34 b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol prin care se aduce atingere demnitii persoanei, urmare care rezult din nsi natura aciunii fptuitorului, nefiind necesar dovedirea acesteia. 35 c) Raportul de cauzalitate nu trebuie dovedit, el decurgnd din materialitatea faptelor. B . Latura subiectiv. Infraciunea de insult se comite cu intenie direct sau indirect, fptuitorul avnd reprezentarea faptului c aciunile sale aduc atingere onoarei i reputaiei victimei, dorind acest lucru sau acceptndu-l numai. 37 Incriminarea acestor fapte nu contravine n niciun mod prezumiei de nevinovie, consacrat att de art. 23 alin. (8) din Constituie, ct i de
"Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 562/1972, n R.R.D. nr. 2/1972, p. 173; Trib. jud. Satu Mare, decizia penal nr. 107/1972, n R.R.D. nr. 12/1972, p. 161; n sens contrar, G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 96.
36
332
Viorel Paca
Art. 205
art. 11 parag. 2 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului i de Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale prin art. 6 parag. 2. Trsturile eseniale ale infraciunii, prevzute n art. 17 (pericolul social al faptei, svrirea cu vinovie i legalitatea incriminrii) exist i n cazul celor dou infraciuni, deoarece numai svrirea lor cu vinovie poate atrage rspunderea penal a fptuitorului. Calitatea de inculpat a celui chemat n judecat nu reprezint o nclcare a prezumiei de nevinovie, ci definete, potrivit art. 23 C. proc. pen., doar persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal". Prin urmare, persoana chemat n judecat penal (inculpatul) nu este considerat vinovat pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare. n spe, instana de judecat este obligat, potrivit art. 62 C. proc. pen., s lmureasc cauza sub toate aspectele, pe baz de probe", deoarece, conform art. 66 din acelai cod, nvinuitul sau inculpatul nu este obligat s probeze nevinovia sa", iar n cazul cnd exist probe de vinovie (...) are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie". Curtea Constituional a reinut c dispoziiile art. 205 nu instituie o prezumie de vinovie i, prin urmare, nu derog de la principiul constituional amintit". n cazul acestor infraciuni, vinovia rezult uneori din nsi svrirea faptelor prevzute de textele de lege criticate (res in se ipsa dotum habet), iar n alte cazuri, cnd vinovia nu ar rezulta ex re, instana are obligaia de a stabili intenia fptuitorului, lund n considerare, pe baza probelor administrate n acest scop, toate circumstanele legate de persoan, obiceiuri, timp i altele1). Comiterea infraciunii din culp este exclus. 38 Mobilul i scopul nu au relevan pentru realizarea coninutului 39 constitutiv al infraciunii, ns pot fi avute n vedere la individualizarea judiciar a pedepsei. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa infraciunii de insult 40 nu este posibil n cazul insultei orale, dar este posibil n cazul n care insulta se svrete prin alte mijloace (prin scris, publicaii, imagini, nregistrri), dar nu este pedepsit. Infraciunea este de consumare momentan, fapta consumndu-se n 41 momentul proferrii insultelor, a comiterii gesturilor ori a celorlalte aciuni prin care se poate realiza elementul material al laturii obiective a infraciunii.
n C.C ., Decizia nr. 308/2001, n M. Of. nr. 21 din 16 ianuarie 2002.
Viorel Paca
333
Art. 206 42
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, plngere care se adreseaz organelor de urmrire penal, sesizarea instanei urmnd a fi fcut prin rechizitoriu de ctre procuror. 43 Considerm ca fiind o greeal a legiuitorului abrogarea art. 279 alin. (2) C. proc. pen., care permitea adresarea plngerii prealabile direct instanei de judecat. 44 Prin modificarea adus Codului de procedur penal i darea n competena organelor de urmrire penal a cercetrii infraciunii nu s-a fcut dect s se ncarce inutil rolul acestora cu cauze care puteau fi soluionate direct de ctre instan. 45 mpcarea prilor nltur rspunderea penal. 46 Infraciunea este pedepsit cu amend; conform art. 63 alin. (2), dac nu se prevd limitele amenzii, aceasta va avea ca minim special suma de 150 lei i maximul de 10.000 lei.
Art. 206. 1 > Calomnia

( 1 ) 2) Afirmarea sau imputarea n public, prin orice mijloace, a unei fapte determinate privitoare la o persoan, care, dac ar fi adevrat, ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar, ori dispreului public, se pedepsete cu amend de la 250 lei la 13.000 le i3). (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
Al. uculeanu, Coordonatele juridice ale rspunderii jurnalitilor, n Dreptul nr. 9/1995, p. 123; C Turianu, Infraciunile contra demnitii i presa, n Dreptul nr. 1/2000, p. 104; Gh. Dumitru, Persoana juridic. Subiect al infraciunii de calomnie, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 77; D. Corneartu, Subiectul pasiv al infraciunilor
1 1 Articolul 206 a fost abrogat prin art. I pct. 56 din Legea nr. 278/2006, articol declarat neconstituional prin Decizia nr. 62/2007 a Curii Constituionale. 2 1Alineatul (1) al art. 206 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 1 din O .U .G . nr. 58/2002, punct modificat ulterior prin art. I pct. 1 din Legea nr. 160/2005. 3 ) Sumele sunt exprimate n moned nou, conform art. 5 alin. (5) din Legea nr. 348/2004 privind denominarea monedei naionale.
334
Viorel Paca
Art. 206
contra demnitii, n Dreptul nr. 9/2000, p. 111; C.F. Uvat, Insulta i calomnia prin pres i legislaia european, n Dreptul nr. 1/2003, p. 187; 5. Popescu, C. Ciora, Implicaiile care rezult ca urmare a declarrii neconstituionalitii unei dispoziii avnd caracter abrogator, n lumina Deciziei nr. 62/2007 a Curii Constituionale, n Dreptul nr. 4/2007, p. 49-55; V. Dabu, R. Borza, Constituionalitatea abrogrii dispoziiilor care incrimineaz insulta i calomnia, n Dreptul nr. 6/2007, p. 188-203; O. Rdulescu, P. Rosenberg, A. Tudor, Discuii n legtur cu neconstituionalitatea abrogrii art. 205, art. 206 i art. 207 C. pen., n Dreptul nr. 1/2008, p. 180-186.
g Comentariu
1. Consideraii generale. La fel ca i insulta, calomnia are o coni- 1 nuitate n reglementarea legislaiei penale, ea regsindu-se incriminat att n codul din 1864, ct i n codul din 1936. n ambele coduri era admis proba veritii ca un caz special de nl-2 turare a rspunderii penale, existnd ns i cazuri n care aceasta nu era admis. Codul din 1936 incrimina i defimarea memoriei persoanei defuncte. 3 Dispoziiilor art. 206 au fost abrogate prin Legea nr. 278/2006 privind 4 modificarea Codului penal, msur care a fost bine primit de pres i chiar de unii juriti ", ns criticat de ctre ali autori, pe motiv c abando neaz aprarea prin mijloace de drept penal a uneia dintre valorile fundamentale ce in de personalitatea uman2). Anterior, Curtea Constituional se pronunase asupra constituionalitii 5 prevederilor art. 206, statund c incriminarea i sancionarea calomniei prin art. 206 nu pot fi ns considerate ca o ngrdire a libertii de exprimare. Pentru a formula o judecat de valoare n ceea ce privete eventualul conflict dintre prevederile art. 206 i dispoziiile constituionale menionate, nu se poate face referire exclusiv la textul art. 30 alin. (1) din legea fundamental, ci i la toate celelalte dispoziii din structura aceluiai articol. Or, potrivit alin. (6) al articolului menionat, Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine". Pe de alt parte, textul consti tuional invocat se interpreteaz n legtur i cu celelalte texte avnd un coninut asemntor. Astfel, art. 1 alin. (3) din Constituie prevede c Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile u O. Rdulescu, P. Rosenberg, A. Tudor, op. cit., p. 180-186. 2 1V. Paca, op. cit., p. 216-218; V. Dabu, R. Borza, op. cit., p. 188-203.
Viorel Paca
335
Art. 206
i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate". 6 Este de principiu c unei obligaii legale privind limitarea libertii de exprimare - i cu att mai mult unei obligaii de ordin constituional trebuie s Ti corespund o sanciune legal n cazul nerespectrii sale. Altfel, obligaiile juridice ar fi reduse la semnificaia unor simple dezide rate, fr niciun rezultat practic n cadrul relaiilor sociale. Pentru acest motiv, este necesar sancionarea celor care, prin exercitarea abuziv a libertii de exprimare, aduc atingere demnitii i onoarei altor persoane. 7 Printr-un alt raionament, dar n acelai context de exigene n ceea ce privete libertatea de exprimare, este necesar s fie avut n vedere i textul art. 54 din Constituie, potrivit cruia drepturile i libertile consti tuionale trebuie exercitate cu bun-credin, fr a se nclca drepturile i libertile celorlali. Aceasta nseamn c exercitarea abuziv a drepturilor i libertilor este susceptibil de sancionare, dup caz, inclusiv prin aplicarea unor sanciuni de natur penal 8 ntr-o alt decizie, Curtea s-a pronunat n sensul c incriminarea infrac iunii de calomnie d expresie, prin urmare, restrngerii dreptului la exprimare, prevzut de art. 30 alin. (6) din Constituie, n scopul aprrii unor valori care sunt de esena unei societti democratice, n concordant i cu art. 10 parag. 2 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, care reglementeaz posibilitatea limitrii libertii de exprimare, dup cum urmeaz: Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru (...) protecia reputaiei sau a drepturilor altora (...)" 2). 9 n acelai sens s-a pronunat i Curtea European a Drepturilor Omului, care a subliniat n cauza Cumpn i Mazre mpotriva Romniei, faptul c dreptul prevzut de art. 10 din Convenie nu este absolut, exerciiul libertii de exprimare comportnd, potrivit parag. 2, ndatoriri i respon sabiliti" care capt o importan sporit atunci cnd exist riscul de a se aduce atingere reputaiei persoanelor, garantat i ea de Convenie, i de a pune n pericol drepturile altora"
" C .C ., Decizia nr. 51/1999, n M. Of. nr. 262 din 9 iunie 1999. 2 1C.C ., Decizia nr. 55/2006, n M. Of. nr. 164 din 21 februarie 2006. 31M. Of. nr. 501 din 14 iunie 2005.
336
Viorel Paca
Art. 206
Avnd n vedere importana deosebit a valorilor ocrotite prin 10 dispoziiile art. 205, art. 206 i art. 207, Curtea Constituional a constatat c abrogarea acestor texte de lege i dezincriminarea, pe aceast cale, a infraciunilor de insult i calomnie contravin prevederilor art. 1 alin. (3) din Constitutia Romniei. Prin abrogarea dispoziiilor legale menionate s-a creat un inadmisibil 11 vid de reglementare, contrar dispoziiei constituionale care garanteaz demnitatea omului ca valoare suprem. In absena ocrotirii juridice prevzute de art. 205, art. 206 i art. 207, demnitatea, onoarea i reputaia persoanelor nu mai beneficiaz de nicio alt form de ocrotire juridic reala i adecvat. Nu se poate reine existena unei ocrotiri juridice reale prin posibilitatea 12 recunoscut de instanele judectoreti persoanelor vtmate prin infraciunile menionate de a obine daune morale n cadrul procesului civil, deoarece o asemenea form de ocrotire juridic nu este reglementat explicit, ci este instituit pe cale jurisprudenial. Pe de alt parte, recurgerea la procesul civil, ntemeiat, prin analogie, pe dispoziiile art. 998 C. civ. - care reglementeaz rspunderea patrimonial pentru prejudiciile produse prin fapte ilicite - nu constituie o protecie juridic adecvat n cazul analizat, deoarece dezonorarea este prin natura sa ireparabil, iar demnitatea uman nu poate fi evaluat n bani i nici compensat prin foloase materiale. Abrogarea art. 205, art. 206 i art. 207 ncalc i principiul liberului acces 13 la justiie, consacrat prin art. 21 din Constituie, dreptul la un proces echitabil i dreptul la un recurs efectiv, prevzute n art. 6, respectiv art. 13 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i principiul egalitii n drepturi, prevzut de art. 16 din Constituie. Liberul acces la justiie nu nseamn numai posibilitatea de a te adresa 14 instanelor judectoreti, ci i de a beneficia de mijloace adecvate ocrotirii dreptului nclcat, corespunztor gravitii i periculozitii sociale a vtmrii ce s-a produs. n acelai sens, Curtea European a Drepturilor Omului a statuat n mod constant n jurisprudena sa 1 1c efectul esenial al dispoziiei cuprinse n art. 13 din Convenie const n a impune existena unui recurs intern ce abiliteaz instana naional s ofere o reparaie adecvat", recursul trebuind s fie efectiv" att n cadrul reglementrilor legale, ct i n practica de aplicare a acestora.
/
1 1De exemplu, n cauzele Aydin c. Turciei din 1997, Eonka c. Belgiei din 2002.
Viorel Paca
337
Art. 206 15
nlturarea mijloacelor penale de ocrotire a demnitii, ca valoare suprem n statul de drept, determin nclcarea caracterului efectiv al accesului la justiie n aceast materie. n plus, Curtea a constatat c, prin efectul abrogrii analizate, spre deosebire de persoanele ale cror drepturi - altele dect dreptul la onoare i la o bun reputaie - au fost nclcate i care se pot adresa instanelor judectoreti pentru aprarea drepturilor lor, victimele infraciunilor de insult i calomnie nu au nicio posibilitate real i adecvat de a beneficia pe cale judiciar de aprarea demnitii lor - valoare suprem, garantat de Legea fundamental. 16 Potrivit art. 1 alin. (5) din Legea fundamental, respectarea Constituiei este obligatorie, de unde rezult c Parlamentul nu i poate exercita competena de incriminare i de dezincriminare a unor fapte antisociale, dect cu respectarea normelor i principiilor consacrate prin Constituie. De exemplu, Parlamentul nu ar putea defini i stabili ca infraciuni, fr ca prin aceasta s ncalce Constituia, fapte n coninutul crora ar intra elemente de discriminare dintre cele prevzute de art. 4 alin. (2) din Legea fundamental. Tot astfel, Parlamentul nu poate proceda la eliminarea proteciei juridice penale a valorilor cu statut constituional, cum sunt dreptul la via, libertatea individual, dreptul de proprietate sau, ca n cazul analizat, demnitatea omului. Libertatea de reglementare pe care o are Parlamentul n aceste cazuri se exercit prin reglementarea condiiilor de tragere la rspundere penal pentru faptele antisociale care aduc atingere valorilor prevzute i garantate de Constituie. 17 Abrogarea art. 205, art. 206 i art. 207 contravine i dispoziiilor art. 30 alin. (8) din Constituie, n cazurile n care infraciunile de insult i calomnie sunt svrite prin pres. Textul constituional menionat prevede c delictele de pres se stabilesc prin lege". n absena oricrei distincii, rezult c delictele de pres se pot stabili prin lege special de exemplu, printr-o lege a presei, cum se ntmpl n Frana - sau prin legea penal comun, care este n cazul de fa Codul penal. Astfel, dimensiunea constituional a delictelor de pres impune ca acestea s nu poat fi eliminate din legislaie, ci, aa cum s-a artat, supuse unui regim sancionator la libera alegere a legiuitorului. 18 Examinnd constituionalitatea abrogrii art. 205, art. 206 i art. 207 prin dispoziiile art. I pct. 56 din Legea nr. 278/2006, Curtea Constituional are n vedere i prevederile privind libertatea de exprimare, cuprinse n art. 30 din Constituia Romniei, art. 10 parag. 2 din Convenia pentru 338
Viorel Paca
Art. 206
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i art. 19 parag. 3 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice. Potrivit art. 30 alin. (1) din Constituia Romniei, Libertatea de 19 exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile". Acelai articol al Constituiei prevede ns n alin. (6) c Libertatea 20 de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine". Limitele libertii de exprimare, prevzute n art. 30 alin. (6) d in 21 Constituia Romniei, concord ntru totul cu noiunea de libertate, care nu este i nu poate fi neleas ca un drept absolut. Concepiile juridicofilosofice promovate de societile democratice admit c libertatea unei persoane se termin acolo unde ncepe libertatea altei persoane. In acest sens, art. 57 din Constituie prevede expres obligaia cetenilor romni, cetenilor strini i apatrizilor de a-i exercita drepturile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. O limitare identic este, de asemenea, prevzut n art. 10 parag. 2 din 22 Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n conformitate cu care Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru (...) protecia reputaiei sau a drepturilor altora (...)", precum i n art. 19 parag. 3 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, care stabilete c exerciiul libertii de exprimare comport ndatoriri speciale i responsabiliti speciale i c aceasta poate fi supus anumitor restricii care trebuie s fie expres prevzute de lege, innd seama de drepturile sau reputaia altora. Din dispoziiile normative citate rezult c nu exist nicio incompati-23 bilitate ntre principiul libertii de exprimare i incriminarea insultei i calomniei, care s impun dezincriminarea acestor infraciuni. Incriminri asemntoare celei cuprinse n textele din Codul penal refe- 24 ritoare la infraciunile contra demnitii, abrogate prin dispoziiile supuse controlului de constituionalitate, unele chiar mai severe, se ntlnesc i n legislaiile altor ri europene, precum Frana, Germania, Italia, Elveia, Portugalia, Spania, Grecia, Finlanda, Cehia, Slovenia, Ungaria i altele .
1 1C.C ., Decizia nr. 62/2007, n M. Of. nr. 104 din 12 februarie 2007.
Viorel Paca
339
Art. 206 25
n opinia separat la aceast decizie, se arat c prin Constituie nu se stabilesc mijloacele juridice prin care trebuie realizat ocrotirea diferi telor valori sociale. Aceasta este lsat la libera apreciere a legiuito rului. Politica penal a statului poate avea diferite imperative i prioriti, n diferite perioade de timp, determinate de frecvena, gravitatea i consecinele anumitor fapte antisociale. n raport cu acestea, legiuitorul stabilete mijloacele juridice prin care se poate realiza protecia dife ritelor relaii sociale, inclusiv aprecierea gradului de pericol social al anumitor fapte, care trebuie ncriminate i combtute prin aplicarea unor sanciuni penale. 26 Avnd n vedere aceste prerogative, aparinnd exclusiv legiuitorului, aprecierea c n prezent nu se impune aprarea prin mijloace de drept penal a demnitii, reputaiei i a dreptului persoanei la propria imagine i, n consecin, dezincriminarea faptelor de insult i de calomnie nu contravine niciunei norme constituionale, constituind doar o problem de oportunitate i de justificare practic. 27 Opernd aceast dezincriminare, legiuitorul a avut n vedere c legis laia n vigoare n alte ramuri ale dreptului asigur suficiente mijloace pentru combaterea i sancionarea faptelor ce lezeaz demnitatea, onoarea i reputaia persoanei. Nereglementarea explicit a rspunderii civile i a sanciunilor de aceast natur, aplicabile n cazul faptelor de insult i calomnie, nu nseamn vid legislativ. Dac practica instanelor judec toreti a stabilit existena unor temeiuri juridice corespunztoare pentru sancionarea acestor fapte i aprarea intereselor legitime ale victimelor lor, ea demonstreaz c, n realitate, nu exist un vid legislativ, iar dac se impune completarea, modificarea sau perfecionarea legislaiei, aceasta intr n atribuiile exclusive ale legiuitorului" 28 n opinia concurent care achieseaz la caracterul neconstituional al dispoziiilor abrogatoare, se arat c neconstituionalitatea art. 1 pct. 56 din Legea nr. 278/2006 decurge, aadar, din mprejurarea c, interpretnd greit tcerea legiuitorului constituant ct privete modalitile de rspundere juridic ce pot interveni n ipoteza textului, legiuitorul ordinar a considerat c poate s restrng mijloacele de protecie puse la dispoziia celui prejudiciat n atributele sale personale, prin exercitarea abuziv a libertii de exprimare; a fcut-o procednd la dezincriminarea infraciu nilor de insult i calomnie, nlturnd astfel rspunderea penal din rndul
u Ibidem.
340
Viorel Paca
Art. 206
formelor de rspundere juridic pe care le poate antrena valorificarea arbitrar, cu consecine prejudiciabile, a libertii de exprimare. Pe linia de gndire care aici intereseaz, este esenial de subliniat c 29 neprecizarea, n cuprinsul art. 30 alin. (6) din Constituie, a mijloacelor juridice prin care se asigur ocrotirea valorilor sociale, a cror nclcare este interzis tot acolo, nu poate fi neleas ca o legitimare a legiuitorului ordinar de a stabili aceste mijloace juridice, potrivit propriei sale aprecieri, ntr-adevr, ori de cte ori legiuitorul constituant a simit nevoia implicrii legiuitorului ordinar n definirea unui drept fundamental sub aspectul coninutului i/sau al limitelor exercitrii sale, a consacrat in terminis competena acestuia, modalitate utilizat n art. 25 privind dreptul la libera circulaie, art. 43 privind dreptul la grev, art. 44 privind dreptul de proprietate privat etc. Aa fiind, tcerea textului constituional nu poate fi interpretat dect n sensul la care am subscris, cu consecina neconstituionalitii soluiei legislative adoptate. Dezincriminarea infraciunilor de insult i calomnie a fost susinut30 de o mare parte a opiniei publice, fiind considerat ca o component a reformei legislative, de natur s asigure europenizarea legislaiei autohtone. n condiiile n care ns majoritatea rilor europene, inclusiv Frana, Germania, Spania, Italia, Elveia etc., continu s incrimineze aceste infraciuni, pretinsul deziderat enunat apare ca lipsit de orice suport n realitate. ntr-adevr, nu se vede care ar fi rile, altele dect cele menionate, constitutive de model de politic european n aceast materie crora, ca urmare a abrogrii infraciunilor de insult i calomnie, ar urma s le semene Romnia. Evident, asemenea ri nu exist! Dezincriminarea insultei i calomniei i, prin aceasta, lipsirea de pro-31 tecia legii penale a unor valori a cror nclcare este prohibit prin Consti tuie nu numai c este lipsit de un model de referin relevant, ci, totodat, contravine exigenelor convenionale internaionale n materie" Rmne de discutat2 1dac abrogarea unei norme cu caracter abrogator 32 poate duce la repunerea n vigoare a normei abrogate, avnd n vedere prevederile art. 62 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, potrivit crora: Abrogarea unei dispoziii sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior s se repun
1 1C.C ., Decizia nr. 62/2007, n M. Of. nr. 104 din 12 februarie 2007. 215. Popescu, C. Ciora , op. cit., p. 49-55.
Viorel Paca
341
Art. 206
n vigoare actul normativ iniial. Fac excepie prevederile din ordonanele Guvernului care au prevzut norme de abrogare i au fost respinse prin lege de ctre Parlament". 33 Raionamentul Curii Constituionale, dei discutabil, se nscrie ns n linia ocrotirii drepturilor fundamentale ale ceteanului, ntre care i dreptul la respectarea demnitii, protejat prin prevederile declaraiilor i conveniilor internaionale privind drepturile omului i prin incriminarea faptelor de insult i calomnie n legislaiile penale ale statelor cu o democraie consolidat n. 34 Ceea ce este sigur e faptul c dup decizia Curii Constituionale organele de urmrire penal i Ministerul Public, crora le-a fost dat n competen cercetarea acestei infraciuni, nu au sesizat instanele cu nicio cauz avnd ca obiect aceast infraciune.
/
2. Condiii preexistente > 4. Obiectul juridic . La fel ca i n cazul insultei, obiectul juridic al infraciunii de calomnie l constituie relaiile sociale privind demnitatea persoanei ca drept fundamental nepatrimonial al acesteia. 36 Dac n cazul insultei demnitatea era privit din punct de vedere subiectiv, ca sentiment propriu de preuire moral, n cazul calomniei demnitatea este privit i din punct de vedere obiectiv, ca imagine public, reputaie i mod n care persoana este apreciat n societate. 37 B. Obiectul material. Infraciunea nu are un obiect material, deoarece activitatea infracional nu se ndreapt mpotriva unui bun sau asupra corpului persoanei vtmate, privind atributele nepatrimoniale ale acesteia. 35
38
C. Su b iect a ctiv poate fi orice persoan care rspunde penal, infraciunea avnd un subiect nedeterminat. f 39 Participaia penal este posibil n oricare din formele ei, respectiv autorat, coautorat sau instigare. 40 D. Subiect pasiv al infraciunii poate fi de asemenea orice persoan, norma de incriminare neconditionnd existenta infraciunii de vreo calitate a persoanei vtmate. 41 Subiect pasiv nu poate fi dect persoana fizic n via, afirmaiile calomnioase privind persoana unui defunct neputnd constitui infraciunea de calomnie, contrar celor afirmate n literatura juridic, deoarece asemenea afirmaii nu pot atrage rspunderea urmailor defunctului, chiar
" V. Dabu, R. Borza, op. cit., p. 199-203.
342
Viorel Paca
Art. 206
dac afirmaiile calomnioase s-ar rsfrnge i asupra acestora. n aceast situaie, fapta poate constitui ns infraciunea de insult. Calomnia poate avea o pluralitate de subieci pasivi n cazul aa-42 numitei calomnii colective sau a calomniei indirecte. n actuala reglementare, persoana juridic nu poate fi subiect pasiv al 43 infraciunii de calom nie0. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective se poate44 realiza numai printr-o aciune, fiind exclus svrirea faptei prin omisiune. Norma de incriminare prevede alternativ dou modaliti de realizare45 a elementului material, fie prin aciunea de afirmare, fie prin aciunea de imputare. Afirmarea reprezint acea fapt cu caracter narativ prin care se expune 46 sau se descrie svrirea unei fapte, n public, care dac ar fi adevrat ar expune persoana vtmat la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar ori dispreului public. Imputarea este acea aciune prin care este pus n sarcina unei persoane47 o fapt determinat care ar putea avea consecinele amintite mai sus. Aciunile de afirmare sau imputare se pot realiza n mod oral, prin48 vorbe, proferate n public sau prin scris. Afirmaiile sau imputrile pot fi directe sau prin orice alt mijloc de49 reproducere sau de comunicare. Considerm c nu poate fi svrit calomnia prin gesturi, deoarece50 acestea nu pot exprima fr echivoc o afirmaie sau imputare cu privire la o fapt determinat. Att afirmarea, ct i imputarea trebuie s aib ca obiect o fapt51 determinat, ceea ce implic precizarea i individualizarea acesteia, fiind excluse referirile cu caracter general privitoare la indicarea unor categorii de fapte. Prin fapt determinat se nelege o fapt precis individualizat d in52 care s rezulte clar coninutul afirmaiei sau imputaiei, n particularitatea acesteia. Sunt excluse, nendeplinind condiia cerut de lege, faptele cu caracter general neparticularizate cu elemente concrete. Astfel de elemente pot fi cele privitoare la persoan, la mod, la timp, la loc. Determinarea faptei se impune pentru a fi uor verificat.
n Gh. Dumitru, Persoana juridic. Subiect al infraciunii de calomnie, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 77.
Viorel Paca
343
Art. 206 53
Este evident c sub acest aspect, al precizrii faptei, sunt suficiente elementele eseniale care permit ca persoanele care au luat cunotin s neleag despre ce este vorba, individualitatea, coninutul particular al unei anumite fapte ce se afirm sau se imput. 54 ntr-o spe, din cele afirmate de inculpat, rezult nendoielnic c ea se referea intenionat la relaiile intime ale prii vtmate cu un anumit brbat, persoan pe care a nominalizat-o, indicnd i locul unde se ntlnesc. Astfel fiind, fapta imputat conine elementele de determi nare, de identificare a ceea ce ar fi imputabil n conduita moral a prii vtmate, care, dac ar exprima adevrul, ar atrage asupra acesteia dispreul public, ntrunite fiind, concomitent, i celelalte elemente consti tutive ale infraciunii de calomnie, prevzut de art. 206 55 Asemenea afirmaii generale cu privire la fapte generice pot constitui ns elemente ale infraciunii de insult. 56 Dac afirmaia sau imputarea calomnioas este fcut printr-un denun sau plngere penal, fapta va constitui infraciunea de denunare calom nioas, i nu aceea de calomnie2 1 . 57 Fapta imputat sau afirmat poate s priveasc viaa public sau privat a persoanei vtmate. 58 Afirmarea sau imputarea faptei trebuie s priveasc o persoan de asemenea determinat sau mcar determinabil prin calitatea, funcia sau alte elemente de identificare a acesteia. 59 Prezena persoanei despre care se afirm sau creia i se imput comiterea faptei nu este necesar pentru existena infraciunii. 60 Fapta care se afirm c a fost svrit sau care se imput persoanei vtmate trebuie s fie de natur ilicit, astfel c dac ar fi adevrat ar expune persoana vtmat la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar sau dispreului public. 61 Fapta care se afirm sau care se imput c a fost svrit de persoana vtmat poate fi deci infraciune, contravenie sau abatere disciplinar sau, chiar fr a mbrca elementele constitutive ale unor asemenea fapte, ea poate fi dintre cele care expun persoana vtmat la dispre public, avnd n vedere normele morale de comportament n societate. 62 Fapta amintit trebuie s fie svrit n public, n nelesul care este dat de art. 152 acestei noiuni. Fapta inculpatului de a sesiza organului
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1827/1980, n Lege 4. 2 1Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1124/1991, n Lege 4.
344
Viorel Paca
Art. 206
competent sustragerea unui bun, cu exprimarea unei bnuieli privind pe autor, nu ntrunete elementul publicitii i nici nu materializeaz voina acestuia de a compromite partea vtmat 1 ). n cazul n care fapta nu este comis n public, ea poate constitui 63 infraciunea de insult2 1 . b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de64 pericol pentru demnitatea persoanei calomniate. Pentru existena infraciunii nu este necesar s se fi aplicat o sanciune65 penal, administrativ sau disciplinar persoanei vtmate ca urmare a afirmaiilor calomnioase. c) Raportul de cauzalitate nu trebuie dovedit, el rezultnd din66 materialitatea faptelor, fiind suficient dovedirea acestora. B. Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin svrirea67 faptei cu intenie direct sau indirect, fptuitorul prevznd c afirmaiile calomnioase prejudiciaz persoana vtmat, expunnd-o unei sanciuni penale, administrative sau disciplinare ori dispreului public i dorind acest lucru sau cel puin acceptnd aceast urmare. Existena infraciunii de calomnie este condiionat, pe de o parte, de caracterul neadevrat al faptei ce se afirm ori se imput i de o anumit particularitate a atitudinii subiective a fptuitorului, caracterizat prin aceea c este contient de neadevrul celor afirmate ori imputate. Ca atare, autorul acioneaz animat de intenia de a discredita, de a 68 compromite pe cel vizat prin afirmaiile ori imputrile sale publice neade vrate 3). Fapta svrit din culp nu constituie infraciune. 69 Mobilul i scopul nu constituie elemente constitutive ale infraciunii, 70 putnd servi doar la individualizarea judiciar a sanciunii. 4. Calomnia prin pres4). Dezincriminarea insultei i calomniei este 71 n mare parte i rodul unei susinute i neterminate campanii de pres care tinde s demonstreze c prin incriminarea acestor fapte s-ar aduce atingere dreptului la libera exprimare i de informare a publicului.
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1593/1993, n Lege 4. 2 1Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 103/1990, n Dreptul nr. 2/1992, p. 88. 3 1C.S.)., Secia penal, decizia nr. 1168/2000, n Lege 4. 4 1 D. Pavel, C. Turianu, Calomnia prin pres, Ed. ansa, Bucureti, 1996; C. Turianu, Insulta i calomnia prin pres, Ed. AII Beck, Bucureti, 2000.
Viorel Paca
345
Art. 206 72
Pentru aceasta, trebuie s avem n vedere prevederile constituionale n m aterie1 1 . Potrivit art. 30 din Constituie, libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. 73 Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. 74 Rspunderea civil pentru informaia sau pentru creaia adus la cuno tin public revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune, n condiiile legii. Delictele de pres se stabilesc prin lege. S specificm c pn n prezent legiuitorul nu a emis o lege prin care s stabileasc delictele de pres. 75 Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit, potrivit art. 31 din Constituie. Mijloacele de informare n mas, publice i private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. 76 Insulta i calomnia nu au nimic n comun cu informarea corect a opiniei publice i nici cu informaiile de interes public. 77 Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor, desfurarea instruciei penale, prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav. 78 Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate democratic. Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o, s fie aplicat n mod nediscrminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii (art. 53 din Constituie). 79 Este evident c restrngerile constituionale aduse dreptului la libera exprimare sunt justificate prin prisma aprrii drepturilor fundamentale ale ceteanului, iar printre mijloacele de aprare a acestor drepturi statele sunt libere s adopte inclusiv msuri de incriminare a insultei i calomniei, prevederi asemntoare regsindu-se i n legislaia altor ri europene2 1 .
n Al. uculeanu, Coordonatele juridice ale rspunderii jurnalitilor, n Dreptul nr. 9/1995, p. 123;C. Turianu, Infraciunile contra demnitii i presa, n Dreptul nr. 1/2000, p. 104. 2 1C.F. Uvat, op. cit., p. 187-199.
346
Viorel Paca
Art. 206
Din Rezoluiile Consiliului Europei privind etica n activitatea de pres 80 reinem: n afara drepturilor i obligaiilor legale, stipulate n legislaia de specialitate, mijloacele de informare n mas au o rspundere moral fa de ceteni i de societate, rspundere care trebuie scoas n eviden mai ales n momentul actual, cnd informaia i comunicarea joac un rol de mare importan n ceea ce privete att formarea atitudinii individuale a ceteanului, ct i evoluia societii i a vieii democratice. Profesia de ziarist implic drepturi i obligaii, liberti i responsa-81 biliti. Principiul de baz al oricrei evaluri etice a ziaristicii este c trebuie82 fcut o distincie clar ntre tiri i preri, evitndu-se orice confuzie ntre acestea. tirile sunt informaii, adic fapte i date, n timp ce opiniile exprim gnduri, idei, convingeri sau judeci de valoare ale mijloacelor de informare n mas, editorilor sau ziaritilor. tirile trebuie difuzate cu respectarea adevrului, dup ce au fost83 efectuate verificrile de rigoare, prezentarea, descrierea sau naraiunea fiind fcute ntr-un mod imparial. Zvonurile nu trebuie confundate cu tirile. Titlurile i rezumatele tirilor trebuie s reflecte ct mai fidel coninutul faptelor i al datelor prezentate. Exprimarea opiniilor poate consta n reflecii sau comentarii asupra 84 unor idei generale sau n observaii privind informaii avnd legtur cu evenimente concrete. Dei opiniile sunt inevitabil subiective i, prin urmare, nu pot i nu trebuie supuse criteriului adevrului, ele trebuie totui exprimate ntr-o manier onest i etic. Opiniile exprimate sub form de comentarii ale unor evenimente sau 85 aciuni cu referin la persoane sau instituii nu trebuie s nege sau s ascund n mod intenionat fapte sau date reale". Ziaristica nu trebuie s denatureze informaia adevrat, imparial 86 i opiniile oneste, nici s le exploateze n scopuri proprii, ntr-o ncercare de a crea sau modela opinia public, deoarece legitimitatea sa se bazeaz pe respectul efectiv al dreptului fundamental al cetenilor la informaie, ca parte a respectului pentru valorile democratice. n acest sens, legitimitatea ziaristicii investigative depinde de adevrul i corectitudinea informaiei i a opiniilor exprimate i este incompatibil cu campaniile ziaristice organizate pornind de la poziii prestabilite i interese particulare. n redactarea informaiilor i a opiniilor, ziaritii trebuie s respecte87 principiul prezumiei de nevinovie, n mod special n cauzele care sunt n curs de judecat, i s se abin de la formularea de verdicte.
Viorel Paca
347
Art. 206 88
Trebuie respectat dreptul cetenilor la viaa privat. Persoanele care dein funcii publice au dreptul ca viaa lor particular s fie aprat, cu excepia acelor cazuri n care viaa lor particular are un efect asupra vieii publice. Faptul c o persoan deine o funcie public nu nseamn c poate fi privat de dreptul la viaa particular. 89 n ziaristic, scopul nu scuz mijloacele; informaia trebuie obinut prin mijloace legale i etice. 90 La cererea persoanelor interesate, mijloacele de informare n mas trebuie s rectifice, prin mijloace informative adecvate, automat i urgent, furniznd toate informaiile i opiniile care s-au dovedit false sau eronate. Legislaia naional trebuie s prevad sanciuni adecvate i, acolo unde este cazul, despgubiri" ,J. 91 Vom reda consideraii ale Curii Europene n cauzele privind Romnia referitoare la sancionarea penal a ziaritilor. 92 n cauza Cumpn i Mazre c. Romniei2 ) s-a reinut c instanele romne i-au condamnat pe cei doi ziariti la o pedeaps rezultant de 7 luni nchisoare, dispunnd i msura de siguran a interzicerii profesiei de ziarist pe timp de un an. Instanele au reinut c cei doi au publicat ntr-un ziar local un articol n care au fcut afirmaii insulttoare i calomnioase la adresa unor funcionari publici n legtur cu conce sionarea unor servicii publice ale prim riei. Pedepsele nu au fost executate, fiind graiate. 93 Problema pus Curii era aceea dac autoritile interne au pstrat un just echilibru ntre, pe de o parte, protecia libertii de exprimare, consacrat de art. 10, i, pe de alt parte, dreptul la reputaie al persoanelor n cauz, care, de asemenea, este protejat de art. 8 din Convenie ca element al vieii private. Aceast ultim condiie poate necesita adoptarea unor msuri pozitive adecvate pentru a garanta respectarea efectiv a vieii private n relaiile dintre indivizi. 94 Curtea European a statuat n sensul c n ce privete marja de apreciere de care beneficiaz statele pri n astfel de cazuri, Curtea apreciaz, n lumina circumstanelor cauzei, c autoritile naionale pot s considere necesar s limiteze exercitarea dreptului la libertatea de exprimare a reclamanilor i c, astfel, condamnarea acestora pentru insult i calomnie rspundea unei nevoi sociale imperioase. Urmeaz
1 1Rezoluia 1003/1993, n M. Of. nr. 265 din 20 septembrie 1994. 21M. Of. nr. 501 din 14 iunie 2005.
348
Viorel Paca
Art. 206
s se analizeze n ce msur limitarea menionat a fost proporional scopului legitim urmrit, avnd n vedere pedepsele aplicate. Condiia necesitii ntr-o societate democratic impune Curii s 95 determine dac ingerina incriminat corespunde unei nevoi sociale imperioase. Statele contractante beneficiaz de o anumit marj de apreciere pentru a stabili existena unei astfel de nevoi, dar aceast marj este corelat cu un control european privind att legea, ct i deciziile de aplicare, chiar atunci cnd provin de la o instan independent. Aadar, Curtea este competent s statueze asupra chestiunii de a ti dac o astfel de limitare se conciliaz cu libertatea de exprimare prevzut de art. 10 [a se vedea, printre multe altele, Perna c. Italiei (GC), Cererea nr. 48.898/99, parag. 39, CEDO 2003-V; Asociaia Ekin c. Franei, Cererea nr. 39.288/98, parag. 56, CEDO 2001-Vllll. n exercitarea puterii sale de control, Curtea nu are n niciun caz 96 sarcina de a se substitui instanelor interne competente, ci pe aceea de a verifica sub aspectul art. 10 hotrrile pronunate n virtutea puterii lor de apreciere [Fressozi Roirec. Franei (GC), Cererea nr. 29.183/95, parag. 45, CEDO 1999-1]. Nu rezult de aici c trebuie s se limiteze s verifice daca statul prt a folosit aceast putere cu bun-credin, cu grij i ntr-un mod rezonabil; trebuie ca ingerina n litigiu s fie apreciat n lumina tuturor circumstanelor cauzei, inclusiv coninutul comentariilor imputate reclamanilor i contextul n care acetia le-au fcut ( News Verlags GmbH & Co. KG c. Austriei, Cererea nr. 31.457/96, parag. 52, CEDO 2000-1). n special, Curtea trebuie s determine dac argumentele invocate d e97 autoritile naionale pentru a justifica ingerina sunt pertinente i suficiente i dac msura incriminat era proporional cu scopurile legitime urmrite (Chauvy i alii c. Franei, Cererea nr. 64.915/01, parag. 70, CEDO 2004-VI). n acest context, Curtea trebuie s se conving c autoritile naionale, ntemeindu-se pe o apreciere rezonabil a faptelor pertinente, au fcut aplicarea unor reguli conforme principiilor consacrate de art. 10 (a se vedea, printre multe altele, Hotrrea Zana c. Turciei din 25 noiembrie 1997, Culegere de hotrri i decizii 1997-VII, p. 2.5472.546, parag. 51). Curtea trebuie s verifice dac autoritile interne au pstrat un just 98 echilibru ntre, pe de o parte, protecia libertii de exprimare, consacrat de art. 10, i, pe de alt parte, dreptul la reputaie al persoanelor n cauz, care, de asemenea, este protejat de art. 8 din Convenie ca element al vieii private. Aceast ultim condiie poate necesita adoptarea unor msuri
Viorel Paca
349
Art. 206
pozitive adecvate pentru a garanta respectarea efectiv a vieii private n relaiile dintre indivizi. 99 Curtea trebuie s in cont de un element important: rolul indispensabil de cine de paz care revine presei ntr-o societate democratic [Coodwin c. Marii Britanii, Hotrrea din 27 mai 1996, Culegere de decizii 1996-11, p. 500, parag. 39, i Bladet Troms0 i Stensaas c. Norvegiei (GC), Cererea nr. 21.980/93, parag. 59, CEDO 1999-IIII. Presa nu trebuie s depeasc anumite limite, innd n special de protecia reputaiei i drepturilor celuilalt. Totui, i revine sarcina de a comunica, pentru ndeplinirea sarcinilor i responsabilitilor sale, informaii i idei asupra unor chestiuni politice, precum i asupra altor subiecte de interes general (a se vedea, printre multe altele, De Haes i Gijsels c. Belgiei, Hotrrea din 24 februarie 1997, Culegerea 1997-1, p. 233-234, parag. 37; Thoma c. Luxemburgului, Cererea nr. 38.432/97, parag. 45, CEDO 2001-111, i Colombani i alii c. Franei, Cererea nr. 51.279/99, parag. 55, CEDO 2002-V). 100 Trebuie amintit jurisprudena constant a Curii, conform creia, pentru aprecierea existenei unei necesiti sociale imperioase care s justifice existena unei ingerine n exercitarea libertii de exprimare, este necesar s se fac distincia clar ntre fapte i judeci de valoare. Dac mate rialitatea primelor poate fi dovedit, cele din urm nu pot fi supuse unei probri a exactitii lor [a se vedea, de exemplu, hotrrile De Haes i G ijsels c. Belgiei, citat mai sus, p. 235, parag. 42, i Harlanova c. Letoniei, Cererea nr. 57.313/00 (dec.) din 3 aprilie 2003]. 101 Bineneles c, atunci cnd este vorba de afirmaii privind comporta mentul unui ter, n unele cazuri poate fi dificil s se fac distincia dintre acuzaii de fapt i judeci de valoare. Nu este mai puin adevrat c i o judecat de valoare se poate dovedi excesiv dac este lipsit de orice fundament de fapt (jerusalem c. Austriei, Cererea nr. 26.958/95, parag. 43, CEDO 2001-11). 102 Avnd n vedere cele de mai sus, Curtea a constatat c, dei stabilirea pedepselor este n principiu de competena instanelor naionale, aplicarea pedepsei nchisorii pentru o infraciune n domeniul presei nu este com patibil cu libertatea de exprimare a jurnalitilor, garantat de art. 10 din Convenie, dect n circumstane excepionale, mai ales atunci cnd au fost grav afectate alte drepturi fundamentale, ca, de exemplu, n cazul difuzrii unui discurs de incitare la ur sau la violen (a se vedea, mutatis mutandis, Feridun Yazar c. Turciei, Cererea nr. 42.713/98, parag. 27,
350
Viorel Paca
Art. 206
23 septembrie 2004; Siireki Ozdemir c. Turciei(GC), Cererea nr. 23.927/94 i nr. 24.277/94, parag. 63, 8 iulie 1999). Niciun element din amintita cauz, care era o cauz tipic de 103 calomniere a unei persoane n contextul dezbaterii unui subiect de interes public, nu era de natur s justifice aplicarea pedepsei cu nchisoarea. Prin nsi natura sa, o astfel de pedeaps are, fr ndoial, un efect descurajant, iar faptul c reclamanii nu au executat-o nu schimb n niciun fel aceast concluzie, din moment ce graierea de care au beneficiat este o msur aparinnd puterii discreionare a preedintelui rii; n plus, dac un asemenea act de clemen urmrete scutirea persoanelor vinovate de executarea pedepsei, aceasta nu nltur i condamnarea. Pedeapsa nchisorii care le-a fost aplicat reclamanilor a fost nsoit 1(W de interzicerea exercitrii tuturor drepturilor civile prevzute de art. 64. ntr-adevr, ca urmare a suspendrilor succesive ale executrii acordate de procurorul general, reclamanii nu au trebuit s suporte efectele pedepsei accesorii, nlturat ca efect al graierii, conform legislaiei interne n materie. Rezult c o asemenea interdicie, aplicabil n dreptul romn n mod 105 automat oricrei persoane condamnate la pedeapsa nchisorii, indiferent de infraciunea pentru care se aplic pedeapsa principal i fr a fi supus controlului instanelor n ceea ce privete necesitatea (mutatis mutandis, Sabou i Prclab c. Romniei, Cererea nr. 46.572/99, parag. 48, Hotrrea din 28 septembrie 2004), nu este adecvat n cauz i nu se justific n raport cu natura infraciunilor pentru care s-a angajat rspunderea penal a reclamanilor. n ceea ce privete interzicerea exercitrii profesiei de jurnalist timpi06 de un an, aplicat reclamanilor, care a fost meninut, Curtea reamintete jurisprudena sa constant conform creia msurile prin care se limiteaz n prealabil activitatea ziaritilor trebuie examinate n amnunt i nu se justific dect n circumstane excepionale (a se vedea, mutatis mutandis, Association Ekin, citat mai sus). Curtea consider c, dei circumstanele cauzei indic faptul c pedeapsa nu a avut consecine concrete n privina reclamanilor, aceasta a fost de o gravitate deosebit, care nu se poate justifica doar prin riscul recidivei din partea reclamanilor. Curtea apreciaz c, aplicnd activitii jurnalistice a reclamanilor 107 o astfel de interdicie general cu caracter preventiv, chiar dac aceasta este temporar, instanele interne nu au respectai principiul conform cruia
Viorel Paca
351
Art. 206
presa trebuie s i poat realiza funcia de cine de paz n cadrul unei societi democratice. 108 n concluzie, dac atingerea adus de autoritile interne dreptului la libertatea de exprimare a reclamanilor poate fi justificat prin interesul restabilirii echilibrului dintre diversele interese concurente n cauz, pedeapsa aplicat persoanelor interesate i interdiciile aplicate alturi de aceasta de ctre instanele naionale au fost evident disproporionate, prin natura i gravitatea lor, n raport cu scopul legitim urmrit prin condamnarea reclamanilor pentru insult i calomnie". 109 Drept urmare, Curtea a condamnat statul romn pentru nclcarea art. 10 din Convenie, prin ingerina excesiv n limitarea dreptului la libera exprimare. 110 n cauza Sabou i Prclab c. Romnieiu, condamnai de instanele romne la pedepse de 10 luni nchisoare, Curtea a statuat c presa joac un rol esenial ntr-o societate democratic, dar ea nu trebuie s ntreac anumite limite, care in de protecia reputaiei i drepturilor celorlali, i incumb ns obligaia de a comunica, cu respectarea ndatoririlor i responsabilitilor celorlali, informaii i idei cu privire la toate problemele de interes general, mai ales cele care privesc funcionarea puterii judiciare (De Haes i Cijsels c. Belgiei, Hotrrea din 24 februarie 1997, Culegere de hotrri i decizii 1997-1, p. 233-234, parag. 37). 111 Dac statele contractante se bucur de o anume marj de apreciere pentru a judeca asupra necesitii unei ingerine n materie, o asemenea marj este dublat de un control european care poart att asupra legii, ct i asupra deciziilor care o aplic [Sunday Times c. Regatului Unii nr. 2), Hotrrea din 26 noiembrie 1991, seria A nr. 217, p. 29, parag. 50]. 112 n exercitarea controlului su, Curtea trebuie s analizeze ingerina litigioas n lumina tuturor circumstanelor speei, inclusiv valoarea afir maiilor reclamantului i contextul n care acestea au fost fcute, pentru a determina dac ingerina era ntemeiat pe o nevoie special imperioas, proporional cu scopul legitim urmrit, i dac motivele invocate de autoritile naionale pentru a o justifica apar drept pertinente i suficiente (Sunday Times, citat mai sus, parag. 50, i Nikula c. Finlandei, nr. 31.611/96, parag. 44, CEDO 2002-II). 113 Natura i gravitatea pedepselor aplicate sunt, de asemenea, elemente care trebuie luate n considerare atunci cnd se apreciaz proporion M. Of. nr. 484 din 8 iunie 2005.
352
Viorel Paca
Art. 206
nalitatea ingerinei [Perna c. Italiei (GC) nr. 48.898/99, parag. 39, CEDO 2003-V). n aplicarea la spe a principiilor menionate, nu se poate contesta faptul 114 c respectiva condamnare a reprezentat o ingerin a unei autoriti publice n dreptul reclamanilor la libera exprimare, c aceasta era prevzut de lege i c urmrea un scop legitim, protecia reputaiei (...) altuia. Rmnea de stabilit dac ingerina era necesar ntr-o societate democratic. Curtea relev c articolele incriminate purtau asupra unor teme de 115 interes general i, n mod special, de actualitate pentru societatea romneasc, i anume procesul de restituire a terenurilor i presupusa corupie a nalilor funcionari din administraie. Dac se poate considera adesea c este necesar ca magistraii s fie protejai de atacuri grave i nefundamentate, este de asemenea adevrat c atitudinea lor, chiar i n afara tribunalelor i mai ales cnd se folosesc de calitatea lor de magistrai, poate constitui o preocupare legitim a presei i contribuie la dezbaterea asupra funcionrii justiiei i moralitii celor care sunt garanii justiiei. Aadar, Curtea trebuie s dovedeasc cea mai mare pruden atunci cnd, precum n cauza de fa, msurile luate sau sanciunile aplicate de autoritatea naional sunt de natur s descurajeze presa s participe la discutarea problemelor de interes general legitim \Bladet Troms0i Stensaas c. Norvegiei (GC) nr. 21.980/93, parag. 64, CEDO 1999-111]. Desigur, afirmaiile reclamanilor erau grave n msura n care acuzau 116 judectorul c ar fi comis ilegaliti, dar Curtea remarc faptul c acestea aveau o baz faptic (a contrario, Bartod c. Danemarcei, Hotrrea din 22 februarie 1989, seria A nr. 149, parag. 35; Perna, mai sus citat, parag. 47). Curtea arat c nimic nu dovedete c faptele descrise erau n totalitate false i contribuiau la desfurarea unei campanii de defimare mpotriva judectorului n cauz. Ea observ, de asemenea, c articolele incriminate nu purtau asupra vieii private a lui M.I., ci asupra comportamentelor i atitudinilor care implicau calitatea sa de magistrat [mutatis mutandis, Dalban c. Romniei (GC) nr. 28.114/95, parag. 50, CEDO 1999-VII". i n acest caz, Curtea a condamnat statul romn pentru nclcarea 117 art. 10 din Convenie, prin ingerina excesiv n limitarea dreptului la libera exprimare. Din hotrrea Curii privind cauza Constantinescu c. Romnia1 1reinem: 118 Chiar dac aprecierile reclamantului au fost puse n contextul unei
" M. Of. nr. 279 din 30 mai 2001.
Viorel Paca
353
Art. 206
dezbateri asupra independenei sindicatelor i asupra funcionrii administraiei justiiei, viznd deci un interes public, exist totui anumite limite n exercitarea dreptului su la libertatea de exprimare. n ciuda rolului special pe care l-a avut reclamantul n calitate de reprezentant al unui sindicat, trebuia s acioneze n limitele stabilite, mai ales cu scopul protejrii reputaiei sau drepturilor altor persoane, inclusiv a dreptului la prezumia de nevinovie. Prin urmare, trebuie stabilit n ce msur reclamantul a depit limitele admise pentru exprimarea unei opinii critice. 119 n opinia Curii, expresia delapidator" desemneaz acele persoane care au fost condamnate pentru svrirea infraciunii de delapidare i era de natur s le ofenseze pe cele 3 pri vtmate, deoarece nu fuseser condamnate de nicio instan. 120 Curtea apreciaz c reclamantul putea s i formuleze opiniile critice i astfel s contribuie la o discuie public liber asupra problemelor sindicale fr a folosi cuvntul delapidator. 121 In acel moment, interesul legitim al statului de a proteja reputaia celor 3 cadre didactice nu ar fi intrat n conflict cu interesul reclamantului de a contribui la dezbaterea menionat mai sus. 122 Prin urmare, Curtea este convins c motivele invocate de autoritile naionale erau pertinente i suficiente n sensul parag. 2 al art. 10. n plus, Curtea constat c, date fiind circumstanele cauzei, atingerea adus dreptului la libertatea de exprimare a fost proporional cu scopul legitim urmrit. ntr-adevr, pedeapsa aplicat, de 50.000 de lei amend penal, i obligarea reclamantului la plata a cte 500.000 lei pentru fiecare cadru didactic, cu titlu de despgubiri, pentru prejudiciul moral, nu sunt exagerate. Prin urmare, Tribunalul Bucureti nu a depit marja de apreciere permis autoritilor naionale i se constat c art. 10 nu a fost nclcat". 123 Din considerentele Curii Europene a Drepturilor Omului putem reine c: 124 - autoritile naionale pot sa considere necesar s limiteze exercitarea dreptului la libertatea de exprimare i, prin urmare, incriminarea insultei i calomniei prin pres nu constituie prin ea nsi o nclcare a art. 10 din Convenie privind dreptul la libera exprimare, aceast limitare a acestui drept fiind necesar ntr-o societate democratic; 125 - pedepsele privative de libertate i pedepsele accesorii ori msurile de siguran privind interzicerea dea profesa n cazul insultei sau calomniei
354
Viorel Paca
Art. 206
prin pres sunt disproporionate n raport cu scopul legitim urmrit, acestea nefiind justificate dect n circumstane excepionale, mai ales atunci cnd au fost grav afectate alte drepturi fundamentale, ca, de exemplu, n cazul difuzrii unui discurs de incitare la ur sau la violen; amenda i daunele morale nu sunt msuri disproporionate n caz de 126 calomnie sau insult prin pres, acestea nedepind marja de apreciere permis autoritilor naionale. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele pregtitoare i tentativa, 127 dei posibile n situaia n care calomnia se svrete n alte modaliti dect cele orale, nu sunt incriminate. Infraciunea se consum n chiar momentul afirmrii sau imputrii n 128 public a faptelor calomnioase. Infraciunea poate mbrca att forma continuat, atunci cnd 129 afirmaiile sau imputrile se repet la intervale diferite de timp n baza aceleiai rezoluii infracionale, ct si forma continu atunci cnd calom nia se svrete prin m ijloace de reproducere scrise sau nregistrate, care sunt expuse sau difuzate o perioad ndelungat de timp. In aceste cazuri infraciunea are i un moment de epuizare care coincide cu ncetarea activitii de afirmare sau imputare n public a faptelor cu caracter calomniator. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 130 pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, plngere care se adreseaz organelor de urmrire penal, sesizarea instanei urmnd a fi fcut prin rechizitoriu de ctre procuror. Considerm ca fiind o greeal a legiuitorului abrogarea art. 279131 alin. (2) C. proc. pen., care permitea adresarea plngerii prealabile direct instanei de judecat. Prin modificarea adus Codului de procedur penal i darea n 132 competena organelor de urmrire penal a cercetrii infraciunii, nu s-a fcut dect s se ncarce inutil rolul acestora cu cauze care puteau fi soluionate direct de ctre instan. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. 133 Infraciunea este pedepsit cu amend ntre 250 lei i maximul de 134 13.000 lei.
Viorel Paca
355
Art. 207
Art. 207. 1 } Proba veritii

Proba veritii celor afirmate sau imputate este admisibil, dac afirmarea sau imputarea a fost svrit pentru aprarea unui interes legitim. Fapta cu privire la care s-a fcut proba veritii nu constituie infraciunea de insult sau calomnie.
D. Ciuncan , Interesul legitim" n cazul admisibilitii probei veriti, n Dreptul nr. 4/1997, p. 75
j& > Comentariu
Prin prevederile art. 207, legiuitorul a instituit o cauz special de nlturare a caracterului penal al faptelor de insult i calomnie, care funcioneaz n acelai timp i ca o condiie negativ de ndeplinirea creia depinde existena infraciunii2 1 . 2 Existena acestei cauze este justificat de necesitatea ocrotirii valorilor sociale care depind de aflarea adevrului asupra faptelor afirmate sau imputate n aprarea unui interes legitim. 3 Proba veritii (exceptio veritas) nltur caracterul penal al faptei n condiiile n care: - afirmarea sau imputarea a fost svrit pentru aprarea unui interes legitim; - afirmaiile sau imputrile sunt adevrate. 4 Interesul legitim 3 >exist atunci cnd acesta este prevzut de lege. Interesul legitim trebuie s fie temeinic, necesar i serios4 1 ca s justifice proba veritii. Interesul legitim poate fi de ordin public sau privat, s priveasc direct persoana fptuitorului sau o ter persoan ori un grup de persoane. 5 Statund asupra constituionalitii acestei prevederi, Curtea Constitu ional a decis: Articolul 207 nu reglementeaz stabilirea vinoviei n
1 1 Articolul 207 a fost abrogat prin art. I pct. 56 din Legea nr. 278/2006, articol declarat neconstituional prin Decizia nr. 62/2007 a Curii Constituionale. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 417 i 432-435. 3 1 D. Ciuncan, Interesul legitim" n cazul admisibilitii probei veritii, n Dreptul nr. 4/1997, p. 75. 4 1Trib. Sibiu, decizia penal nr. 1/1993, n Dreptul nr. 2/1995, p. 73.
356
Viorel Paca
Art. 207
cazul infraciunilor de insult i calomnie. In realitate, acest text de lege instituie posibilitatea inculpatului de a dovedi veridicitatea afirmrilor sau imputrilor atunci cnd acestea au fost svrite pentru aprarea unui interes legitim, proba veritii constituind un caz special de nlturare a caracterului penal al faptei. Totodat, inculpatul este considerat nevinovat pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i nu poate fi obligat s i dovedeasc nevinovia, sarcina de a dovedi vinovia revenind acuzrii. Nu se poate reine nici nclcarea dreptului la aprare, deoarece inculpatul beneficiaz i n acest caz de toate drepturile i garaniile care dau coninut dreptului fundamental la aprare, iar proba veritii nu este unica modalitate de aprare a celor care ar putea fi inculpai pentru afirmrile sau imputrile fcute" ,J. ntr-o alt cauz, s-a reinut o motivare mai ampl n acelai sens: 6 Articolul 207 nu prejudec asupra cauzei i nici nu instituie o prezumie de vinovie. Dimpotriv, dovada existenei tuturor elementelor ce pot constitui temei al rspunderii penale, ntre care i vinovia, trebuie s fie fcut de cel care susine acuzarea, iar cel acuzat are posibilitatea de a combate, pe tot parcursul procesului i prin toate mijloacele legale de prob, mprejurrile de fapt i de drept pe care se bazeaz acuzarea, inclusiv sub aspectul vinoviei. Aa nct, pn la stabilirea, prin hotrre judectoreasc definitiv, a rspunderii penale pentru comiterea unei infraciuni, persoana acuzat este considerat nevinovat. Aprarea drepturi lor i a libertilor cetenilor impune, n unele situaii, 7 sancionarea penal a afirmrilor sau a imputrilor, chiar dac acestea se refer la fapte adevrate, dar nu au fost fcute pentru aprarea unui interes legitim. De altfel, necesitatea sancionrii rezult din prevederile art. 30 alin. (6) din Constituie, potrivit crora Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Acest text constituional este n deplin concordan cu prevederile8 art. 10 parag. 2 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, potrivit crora Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea
1 1C.C ., Decizia nr. 231/2000, n M. Of. nr. 78 din 15 februarie 2001.
Viorel Paca
357
Art. 207
infraciunilor, protecia sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti. De altfel, n legtur cu aplicarea acestui articol, Curtea European a Drepturilor Omului, referindu-se la libertatea exprimrii prin pres i relund considerentele anterior exprimate n cauzele Bladet Tromse i Stensaas c. Norvegiei i Lingens c. Austriei, a statuat: Dac presa nu trebuie s depeasc anumite limite, ndeosebi n ceea ce privete reputaia i drepturile celorlali, precum i necesitatea de a mpiedica divulgarea unor informaii confideniale, sarcina sa este totui comuni carea, cu respectarea datoriilor i responsabilitilor proprii, a informaiilor i ideilor referitoare la orice problem de interes general (cauza Dalban c. Romniei, M. Of. nr. 277 din 20 iunie 2000). 9 Curtea Constituional constat i faptul c dispoziiile art. 207 restrng exerciiul unor drepturi i liberti fundamentale att pentru persoana vtmat, ct i pentru autorul faptei de insult sau de calomnie. Persoana vtmat nu i poate apra, prin mijloace de drept penal, demnitatea, onoarea, viaa intim, familial i privat i nici propria imagine, dac afirmrile i imputrile se refer la fapte reale i au fost fcute pentru aprarea unui interes legitim. Iar autorul unei fapte de insult sau de calomnie nu se poate prevala de libertatea de exprimare dac a fcut, referitor la o alt persoan, afirmri sau imputri, chiar adevrate, dar nejustificate de aprarea unui interes legitim. 10 n consecin, Curtea Constituional constat c prevederile art. 207 sunt n deplin concordan cu dispoziiile art. 23 alin. (8) i ale art. 30 alin. (6) din Constituie, ct i cu cele ale art. 10 parag. 2 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. 11 Desigur, stabilirea n fiecare proces penal a existenei sau a inexistenei interesului legitim intr n competena exclusiv a instanelor judecto reti, ntruct, potrivit art. 2 alin. (3) fraza a doua din Legea nr. 47/1992, republicat, Curtea Constituional nu se poate pronuna asupra modului de (...) aplicare a legii, ci numai asupra nelesului su contrar Constituiei. 12 Cea de-a doua critic de neconstituionalitate const n susinerea c dispoziiile art. 207 ngrdesc exerciiul dreptului la aprare i, prin urmare, contravin prevederilor art. 24 alin. (1) din Constituie. 13 Pentru considerentele expuse anterior, Curtea Constituional constat c nici aceast critic nu poate fi reinut. Persoana nvinuit de svrirea unei infraciuni de insult sau de calomnie are posibilitatea s uzeze,
358
Viorel Paca
Art. 207
pentru aprarea sa, de toate mijloacele legale de prob n combaterea temeiniciei acuzrii. n acest context, proba veritii nu este unica modalitate de aprare a celor care ar putea fi inculpai pentru afirmrile sau imputrile fcute, ei avnd posibilitatea de a uza de orice alte mijloace de prob prevzute de Codul penal. De altfel, inculpatul nemulumit are posibilitatea exercitrii cilor legale de atac. Este adevrat c persoana acuzat nu are posibilitatea de a se apra 14 dovedind veridicitatea afirmrilor sau imputrilor sale, dac acestea nu au fost fcute pentru aprarea unui interes legitim. Aceasta ns este justificat de faptul c prin afirmrile sau imputrile fcute au fost lezate drepturi constituionale ale altei persoane, pentru care autorul trebuie s i asume rspunderea, inclusiv, dac este cazul, rspunderea penal. Fa de cele de artate, rezult c dispoziiile art. 207 sunt constitu-15 ionale, ele nefiind n contradicie cu art. 23 alin. (8) i art. 24 alin. (1) din Constituie"
1 1C .C ., Decizia nr. 134/2000, n M. Of. nr. 393 din 23 august 2000.

V iorel Paca
359
Titlul III. Infraciuni contra patrimoniului

Art. 208. Furtul
(1) Luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consim mntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 12 ani. (2) Se consider bunuri mobile i orice energie care are o valoare economic, precum i nscrisurile. (3) Fapta constituie furt chiar dac bunul aparine n ntregime sau n parte fptuitorului, dar n momentul svririi acel bun se gsea n posesia sau deinerea legitim a altei persoane. (4) De asemenea, constituie furt luarea n condiiile alin. (1) a unui vehicul, cu scopul de a-l folosi pe nedrept.
G. Antoniu , Infraciunile contra patrimoniului. Generaliti, n R.D .P. nr. 4/2000, p. 9; G . Antoniu, Ocrotirea penal a patrimoniului, n R .D .P. nr. 1/2001, p. 9; M .C . G a vrilescu , Furt. Abuz de ncredere. Obiect material, n R .D .P. nr. 4/2001, p. 112; D. Tiian, Furt. nelciune, n R.D .P. nr. 4/2001, p. 128; C. Di, Consideraii n legtur cu ncadrarea juridic a faptei constnd n conectarea ilegal la un serviciu telefonic, n Dreptul nr. 9/2001, p. 113; V. Popa, Furt. Impulsuri telefonice. Branarea ilegal, indirect la reeaua de telecomunicaii, prin intermediul postului telefonic al unui abonat, care este astfel ncrcat cu valoarea convorbirilor telefonice efectuate de autorul branrii ilegale, n Dreptul nr. 11/2001, p. 178; FI. Filim on , Efectuarea de convorbiri telefonice ilegale din reeaua de telecomunicaii a S.N .C. RomTelecom SA, n Dreptul nr. 10/2002, p. 148; T. Toader , Folosirea clandestin a unui post telefonic, n R .D .P . nr. 1/2003, p. 68; FI. Popa , M . P op escu , Delapidare sau furt, n R .D .P. nr. 1/2003, p. 157; L. Nicoar, Confiscare special. Furt, n R.D .P. nr. 2/2003, p. 139; FI. Popa , M . P op escu , Furt. Avizul de nsoire a mrfii, n R .D .P. nr. 3/2003, p. 107; M .B . Bulancea, Particulariti ale infraciuni de furt prevzute de art. 208 alin. (1) i (2) C . pen. n modalitatea sustragerii de energie electric, n Dreptul nr. 4/2003, p. 137; Fl. Filim on , Efectuarea n mod ilegal a convorbirilor telefonice din reeaua telefoniei fixe. ncadrare juridic, n Dreptul nr. 4/2003, p. 145; R. Bodea, Din nou despre distincia dintre infraciunea de furt i abuzul de ncredere; posesia de fapt, fr titlu, n Dreptul nr. 8/2003, p. 140; I. Lascu, nel ciune. Furt. Criterii de difereniere, n R.D .P. nr. 1/2004, p. 136; /. Lascu, Elementele caracteristice ale infraciunilor de furt i abuz de ncredere. Criterii de difereniere,
360
Tiberiu Medeanu
INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI
Art. 208
In Pro Lege nr. 2/2004, p. 58; V. Popa , Consideraii cu referire la ncadrarea juridic a faptei de conectare ilegal la reelele de distribuie prin cablu pentru programe de televiziune, n Dreptul nr. 8/2004, p. 119; 5. Corleanu, C. luga, Furtul de energie electrica, n R.D.P. nr. 3/2005, p. 64; Gh. Mrgrit, Furt sau tlhrie, n R.D.P. nr. 3/2005, p. 132; 5. Corleanu, C. luga, Furtul din magazine cu autoservire, n R.D.P. nr. 1/2006, p. 131.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de furt reprezint forma tipic a i infraciunilor patrimoniale i principala modalitate de prejudiciere a patrimoniului, avnd frecven foarte mare n raport cu alte infraciuni. Incriminarea i sancionarea ei n diferite moduri se bazeaz pe aprarea 2 dreptului de proprietate, care constituie unul dintre drepturile fundamentale ale persoanelor fizice i juridice, dar n mod similar se ocrotete detenia sau posesia legitim. Pe lng noiunile definite n Codul penal, pentru stabilirea coninutului 3 infraciunii sunt utilizate unele instituii juridice specifice legislaiei civile, referitoare la posesie, detenie i bun mobil, care i pstreaz nelesul din domeniul civil. Furtul nu constituie infraciune cnd este nlturat caracterul penal prin 4 vreuna din cauzele reglementate de art. 44-51 sau cnd alte dispoziii legale i atribuie caracter contravenional n anumite limite, cum este Codul silvic. n actuala reglementare sunt aprate n mod egal bunurile, indiferent 5 crei forme de proprietate i aparin. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic al acestei infraciuni este reprezentat de relaiile6 sociale referitoare la posesia i detenia asupra bunurilor mobile. Posesia asupra bunurilor mobile este exercitat, de regul, de proprietar, 7 astfel c prin ocrotirea posesiei se realizeaz i ocrotirea dreptului de proprietate asupra acestor bunuri. Posesia i detenia legitim sunt ocrotite chiar mpotriva sustragerilor comise de proprietar, aa cum se prevede expres n art. 208 alin. (3). Dac posesia asupra unui bun mobil este exercitat i de o alt persoan 8 dect proprietarul bunului, ocrotirea ei se realizeaz independent de
u G. Antoniu, Infraciunile contra patrimoniului. Generaliti, n R.D.P. nr. 4/2000, p. 9; C . Antoniu, Ocrotirea penal a patrimoniului, n R.D.P. nr. 1/2001, p. 9. Tiberiu Medeanu
361
Art. 208
ocrotirea dreptului de proprietate. Posesia legitim este aprat mpotriva oricui, chiar i mpotriva proprietarului, care se poate face vinovat de svrirea infraciunii de furt, deoarece, potrivit art. 208 alin. (3), fapta constituie furt chiar dac bunul aparine n ntregime sau n parte fptui torului, dar n momentul svririi faptei se gsea n posesia sau detenia legitim a altei persoane. 9 Posesia nelegitim este i ea aprat, un bun furat putnd constitui, la rndul su, obiectul material al altui furt. 10 Prin incriminarea furtului, legiuitorul a urmrit s ocroteasc i detenia asupra bunurilor mobile. Dei din punctul de vedere al dreptului civil exist deosebiri eseniale ntre posesie i detenie, sub aspectul ocrotirii penale ele sunt puse pe acelai plan. 11 B. O biectul material l reprezint bunul mobil aflat n posesia sau detenia altuia, asupra cruia se exercit aciunea de luare. Situaia premis presupune existena posesiei sau deteniei altei persoane asupra bunului sustras. 12 Bunurile imobile nu pot constitui obiect material al furtului, deoarece cu privire la un asemenea bun nu se poate concepe realizarea aciunii de luare, iar n cuprinsul legii se prevede ca bunul s fie mobil. Pot constitui obiect material al infraciunii prile dintr-un asemenea bun, devenite mobile prin detaare. Dac prin detaarea i nsuirea bunului s-a provocat i degradarea bunului imobil, subzist i infraciunea de distrugere, ambele fapte urmnd a fi considerate infraciuni concurente. 13 Prin bun mobil se nelege bunul care poate fi deplasat, transportat dintr-un loc n altul, fr a-i modifica structura i calitile eseniale. Bunul mobil poate fi animat sau neanimat. Sunt bunuri animate animalele i psrile domestice, precum i vieuitoarele care triesc n stare natural, dar se pot afla n stpnirea unei persoane. Nu este relevant dac bunurile mobile sunt principale sau accesorii, divizibile sau indivizibile, fungibile sau nefungibile, consumptibile sau neconsumptibile. Pot constitui obiect material al furtului pri artificiale ale organismului uman, cum ar fi protezele sau perucile. Banii i hrtiile de valoare sunt considerate bunuri mobile i pot constitui obiectul material al furtului. Pot constitui obiect material al furtului arborii, recoltele, dup ce au fost desprinse de sol, ori fructele, dup ce au fost desprinse de tulpini. 14 Conform art. 208 alin. (2), se asimileaz bunului mobil orice energie care are valoare economic. Prin urmare, pentru a putea constitui obiect 362
Tiberiu Medeanu
Art. 208
material al furtului, energia trebuie s aib valoare economic, adic s fie susceptibil de captare i folosire pentru satisfacerea unei trebuine a omului. Cea mai frecvent form de furt de energie este furtul de curent electric, fapt n legtur cu care n literatura juridic au fost dezbtute cele mai multe probleme n doctrina juridic s-a exprimat opinia potrivit creia i impulsurile 15 telefonice constituie o form de energie i pot constitui obiect material al infraciunii de furt 2 \ Instanele judiciare au considerat c impulsurile telefonice pot fi asimilate formei de energie la care se refer infraciunea de furt. Astfel, inculpatul era paznic de noapte la o coal i s-a conectat clandestin la circuitul telefonic din incint, folosind un aparat propriu i efectund convorbiri n valoare de peste 100 milioane lei. n recurs, inculpatul a solicitat schimbarea ncadrrii juridice a infraciunii de furt n infraciunea de abuz n serviciu, cu motivarea c nu a nsuit bunuri materiale. Recursul a fost respins, cu motivarea c impulsurile telefonice reprezint energie cu valoare economic, iar activitatea infracional nu a fost svrit n exercitarea atribuiilor de serviciu, prezena n incinta colii reprezentnd numai o mprejurare care i-a dat posibilitatea s svr easc activitile ilicite3 1 . Situaia a fost similar n cazul unui inculpat care intra fr drept n biroul conducerii societii, de unde efectua convor biri telefonice pe linii speciale. Instanele au decis c sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii de furt, prejudiciul constnd n contravaloarea impulsurilor telefonice consumate4'.
n C. Stoenescu, Din nou despre ncadrarea juridic a faptelor de sustragere de curent electric, n Dreptul nr. 11/1996, p. 88; L Barac, Furt. Energie electric. Exercitarea fr drept a unei profesii. Conectarea ilegal la reeaua de curent electric. ncadrare juridic, n Dreptul nr. 10/1996, p. 140; V. Pvleanu, Practica instanelor din judeul Suceava n domeniul sustragerii de curent electric, n Dreptul nr. 1/1996, p. 104; 5. Corleanu, C. luga, Furtul de energie electric, n R.D.P. nr. 3/2005, p. 64. 2 1FI. Filimon, Efectuarea n mod ilegal a convorbirilor telefonice din reeaua telefoniei fixe, ncadrare juridic, n Dreptul nr. 4/2003, p. 145; C. Oi, Consideraii n legtur cu ncadrarea juridic a faptei constnd n conectarea ilegal la un serviciu telefonic, n Dreptul nr. 9/2001 p. 113; V /. Popa, Furt. Impulsuri telefonice. Branarea ilegal, indirect, la reeaua de telecomunicaii, prin intermediul postului telefonic al unui abonat, care este astfel ncrcat cu valoarea convorbirilor telefonice efectuate de autorul branrii ilegale, n Dreptul nr. 11/2001, p. 178; T. Toader, Folosirea clandestin a unui post telefonic, n R.D.P. nr. 1/2003, p. 68. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3981/2000, n R.D.P. nr. 2/2002, p. 171. 4 1C .S.j., Secia penal, decizia nr. 2574/2002, n R.D.P. nr. 2/2004, p. 151.
Tiberiu Medeanu
363
Art. 208 16
S-a delimitat aceast form de comitere a infraciunii de o contravenie cu coninut asemntor, decizndu-se c fapta inculpatului, de a se brana ilegal la reeaua de telecomunicaii prin intermediul postului telefonic al unui abonat, apelnd posturi telefonice cu jocuri i concursuri, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat de energie, i nu elementele contraveniei prevzute de Legea nr. 74/1996 privind teleco municaiile0. Potrivit art. 57 lit. m) din Legea telecomunicaiilor, conec tarea neautorizat de echipamente terminale la liniile de telecomunicaii ale utilizatorilor constituie contravenie, dac nu este svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s constituie infraciune2 1 . 17 Din analiza textelor legale enunate rezult mprejurarea c simpla conectare neautorizat de echipamente terminale la liniile de teleco municaii constituie contravenie. Daca inculpatul, dup conectare, a folosit aparatul telefonic, efectund convorbiri prin consumarea de impulsuri telefonice, care presupun implicit i furtul de energie electric i electromagnetic, ambele cu valoare economic, exist infraciunea de furt. Probleme similare a ridicat i sustragerea de semnal dintr-o reea de televiziune prin cablu3 1 . 18 n domeniul informatic, s-a decis c utilizarea calculatorului aparinnd altei persoane n alte scopuri dect cele autorizate de ctre persoana respectiv, sustragerea unor informaii din memoria unui calculator de ctre o persoan care are acces la acest calculator sau de o persoan care a ptruns fraudulos n program ori copierea neautorizat a unui program protejat nu ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de furt, fiind ncadrabile numai n infraciunile prevzute de Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor. 19 Legea asimileaz bunului mobil i nscrisurile care au valoare probant sau orice alte nscrisuri care, avnd o valoare material independent, fac parte din patrimoniul unei persoane, cum sunt manuscrisele, memoriile, jurnalele, corespondena etc.
1(n prezent, abrogat prin O .U .G . nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor (M. Of. nr. 457 din 27 iunie 2002). 2 1C.A. Cluj, decizia penal nr. 745/2001, nepublicat. 3 ) M . Ciubotaru, Cu privire la calificarea juridic a faptelor de racordare ilegal la sistemul de televiziune prin cablu, n Dreptul nr. 10*11/1994, p. 97; V. Drghici, Sustra gerea de semnal video, n R.D.P. nr. 4/1997, p. 42; V. Popa, Consideraii cu referire la ncadrarea juridic a faptei de conectare ilegal la reelele de distribuie prin cablu pentru programe de televiziune, n Dreptul nr. 8/2004, p. 119.
364
Tiberiu Medeanu
Art. 208
Pentru a constitui obiect material al furtului, n momentul svririi 20 faptei bunul mobil trebuie s se afle n posesia sau detenia altcuiva dect a fptuitorului. Nu poate constitui obiect material al furtului bunul care s-a aflat, n momentul sustragerii, n posesia sau detenia fptuitorului. Un asemenea bun poate constitui obiectul material al abuzului de ncredere, dac fptuitorul i l-a nsuit, a dispus de el pe nedrept sau a refuzat s-l restituie. Cerina referitoare la aflarea bunului n posesia sau detenia altuia 21 este ndeplinit n cazul furtului, dac n momentul svririi faptei bunul s-a aflat n stpnirea de fapt a altei persoane dect proprietarul. Nu intereseaz cine este proprietarul bunului i nici dac persoana de la care a fost luat bunul era sau nu titular al vreunui drept de a-l poseda sau deine. Nu poate constitui obiect material al infraciunii de furt bunul22 abandonat, adic ieit din posesia unei persoane cu voia acesteia. n consecin, nsuirea bunului abandonat nu constituie infraciune, ntreruperea temporar a contactului material cu un bun mobil nu nseamn pierderea posesiei asupra acelui bun. n consecin, svrete infraciunea de furt, i nu infraciunea de nsuire a bunului gsit, acela care i nsuete un animal gsit, cu toate c i-a dat seama c acesta nu era pierdut, ci numai se ndeprtase de locuina proprietarului. Situaia este asemntoare n privina bunului pierdut, care a ieit din 23 posesia altei persoane fr voia acesteia. Bunul gsit constituie ns obiectul material al infraciunii de nsuire a bunului gsit, dac gsitorul nu l pred n termenul prevzut de lege sau dispune de el ca de un bun propriu. Situaia este diferit dac fptuitorul i d seama cine este proprietarul, comindu-se infraciunea de furt. Astfel, inculpaii au sustras evi de metal, pe care observaser ca le-a ascuns o persoan care le scosese pe ascuns din incinta unui antier de construcii. Recursul lor a fost respins, cu motivarea c i-au dat seama c evile aparin antierului, deci nu sunt bunuri pierdute. S-a considerat c nu are relevan faptul c o persoan necunoscut le scosese din incinta antierului . ntr-un alt caz, s-a decis c taximetristul care a sustras de la clientul aflat n stare de ebrietate mai multe bijuterii din aur, tiind cui aparin, comite infraciunea de furt calificat, chiar dac susine c acestea au fost uitate n main2 1 .
1 1C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 1403/1998, n R.D.P. nr. 4/2000, p. 151.
2) C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1034/1998, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 154.
Tiberiu Medeanu
365
Art. 208 24
Distincia fa de nsuirea bunului gsit se realizeaz prin analizarea informaiilor pe care subiectul activ le are despre situaia bunului respectiv. Nu constituie bun gsit" bunul lsat temporar fr supraveghere, deoarece un asemenea bun nu este ieit din posesia altuia, proprietarul bunului cunoscnd unde l-a lsat i putnd astfel s-i exercite oricnd prero gativele sale legale cu privire la acel bun. Astfel, atitudinea adoptat de inculpat, de a nu preciza prii vtmate c a gsit o saco, precum i aceea de a o ascunde printre materialele de construcii denot c inculpatul a observat cine este proprietarul bunului i a intenionat s-l scoat din posesia acestuia cu caracter definitiv u.
25
C. Subiect activ poate fi orice persoan, deoarece legea nu cere fptui torului o calitate special. 26 Nu are relevan dac fptuitorul are calitatea de so sau rud apropiat n raport cu partea vtmat, dac este o persoan care locuiete mpreun cu persoana vtmat ori este gzduit de aceasta ori dac este minor i comite fapta n dauna tutorelui su. n aceste situaii ns, aciunea penal se pune n micare numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n conformitate cu prevederile art. 210. 27 De regul, fptuitorul nu are un drept asupra bunului pe care l ia din posesia sau detenia altuia. Infraciunea de furt exist i atunci cnd cel care svrete fapta are, n totul sau n parte, un drept de proprietate asupra bunului. Astfel, svrete infraciunea de furt proprietarul care sustrage bunul aflat n gaj la o alt persoan sau coproprietarul care sustrage bunul indiviz aflat n posesia altuia. 28 Dac inculpatul este gestionar, fapta se poate confunda cu infraciunile de delapidare sau luare de mita. Astfel, fapta inculpatului care, mpreun cu alte persoane, a sustras mai multe cupoane din stof din magazia pe care o pzea n calitate de paznic, cu nelegerea c vor mpri ctigul, constituie numai infraciunea de furt. Nu poate fi reinut i infraciunea de luare de mit, ntruct inculpatul a participat n mod nemijlocit la comiterea infraciunii, iar banii promii reprezentau partea care i revenea din valorificarea produselor sustrase cu ceilali participani2 . 29 n alte situaii, calitatea subiectului i atribuiile sale au generat confuzii cu infraciunea de gestiune frauduloas. Astfel, inculpatul era ef de tur la o fabric i a dispus eliberarea unei cantiti de var mult
1 1 Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 349/2005, nepublicat. 21 C.S.j., Secia penal, decizia nr. 2706/2002, n R.D.P. nr. 2/2004, p. 155.
366
Tiberiu Medeanu
Art. 208
mai mari dect cea pltit de client, n schimbul unei sume de bani primite nelegal de la acesta. Instana de fond l-a condamnat pentru infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut de art. 214. Calificarea juridic a fost schimbat n infraciunea de furt, cu motivarea c atribuiile de serviciu ale inculpatului nu aveau nicio legtur cu faptele comise. Acesta avea ca principal sarcin conducerea procesului de producie i expedierea produselor, neavnd atribuii de conservare i administrare a bunurilor, specifice infraciunii de gestiune frauduloas Infraciunea de furt poate fi delimitat de abuzul de ncredere pe baza 30 unor aspecte referitoare la calitatea subiectului activ i intrarea bunului n posesia fptuitorului. Pentru a fi ntrunite elementele constitutive ale infraciunii de abuz de ncredere, este necesar existena situaiei premis, constnd n titlul legal n baza cruia subiectul activ deine bunul. Astfel, chiar dac exist consimmntul prii vtmate pentru folosirea temporar a telefonului mobil de ctre inculpat, acest consimmnt este condiionat, iar nerespectarea acestei condiii de ctre inculpat conduce la concluzia existenei infraciunii de furt, iar nu a celei de abuz de ncredere 2). Situaia este asemntoare n cazul delimitrii de infraciunea de3l nelciune. Astfel, fapta inculpatului, care i-a cerut prii vtmate telefonul mobil pentru a da un beep, dup care a fugit cu el, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat, iar nu pe cele ale infraciunii de nelciune. Sub acest aspect, este relevant faptul c bunul a fost remis inculpatului ocazional, fr a avea la baz un titlu civil, gsindu-se temporar n minile acestuia. Simplul contact material cu telefonul ori propria sa manifestare de a-l nsui nu i confer posesia sau detenia bunului respectiv. Persoana vtmat a pierdut doar pentru moment contractul material cu bunul, ns nu a neles s cedeze n legtur cu acesta nici corpus i nici s renune la animus, opernd doar o schimbare temporar a poziiei bunului. Pentru a intra n posesia de fapt a telefonului, inculpatul a trebuit s fug. Astfel, paguba nu apare ca un efect direct al amgirii prii vtmate, ea nu provine dintr-un act de dispoziie al acesteia, ci din aciunea ilicit a inculpatului de a lua pentru sine lucrul altuia, aflat n mod precar n mna sa 3 t.
"C .A . Constana, decizia penal nr. 108/1994,n R.D.P. nr. 2/1995, p. 147. 2 1 Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 821/2005, n A. Stoica, Infraciunile contra patrimoniului. Practic judiciar, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 75. 3 1Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 304/2005, n A. Stoica , op. cit., p. 79.
Tiberiu Medeanu
367
Art. 208_______________________INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI 32 Participaia n cazul infraciunii de furt simplu este posibil doar sub forma instigrii i a complicitii. Astfel, fapta inculpatului care a ajutat la transportarea bunurilor sustrase i la ncrcarea acestora ntr-un mijloc de transport ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de compli citate la infraciunea de furt }). 33 Dac fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun, furtul este calificat conform art. 209 lit. a), astfel c participaia conco mitent are ca efect calificarea furtului. Furtul simplu este susceptibil de svrire n participaie numai sub forma instigrii i a complicitii ante rioare. Calitatea de instigator o pot avea mai multe persoane, iar dac s-a realizat ntre ei o legtur expres ori tacit, ei vor fi coinstigatori. Dac fiecare instigator acioneaz separat, va exista concurs de instigri2 1 . 34 n ceea ce privete participaia n forma complicitii, fapta de a tinui n mod obinuit bunuri provenite din mai multe furturi succesive, prin ascunderea i valorificarea repetat a acestora, constituie complicitate, i nu tinuire la furturile svrite, deoarece autorii furturilor au continuat s sustrag bunuri tiind c au sprijinul moral i material al celui care le primete i le valorific. S-a exprimat opinia c exist complicitate, nu coautorat, cnd autorul furtului d altei persoane geanta, portmoneul sau banii sustrai, pentru a nu se gsi asupra lui n caz c este urmrit. S-a motivat c aceste operaiuni sunt ulterioare consumrii infraciunii de furt, neconstituind act de executare3 1 . 35 Calitatea de instigator este absorbit n cea de autor, dac inculpatul instig la sustragerea unor bunuri, dar ulterior sustrage asemenea produse. Astfel, inculpatul a instigat alt persoan s sustrag produse petroliere, dar ulterior a participat i el la cteva fapte de acest fel. Fapta sa ntrunete elementele infraciunii de furt calificat n form continuat, calitatea de instigator la infraciunea de furt calificat fiind absorbit de cea de autor. Inculpatul a acionat cu aceeai intenie infracional, participnd la comi terea faptei ca instigator la unele aciuni i n calitate de autor la altele4 1 . 36 O. Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic din detenia sau posesia creia s-a sustras bunul. Dac prin aceeai fapt au fost sustrase
1 1Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 1169/2005, nepublicat. 21M . Basarab, V. Paca, Ch. Mateu, C. Butiuc , Codul penal comentat. Voi. I. Partea general, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 163. Idem, p. 165. 411.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 2745/2004, n Dreptul nr. 8/2005, p. 230.
368
Tiberiu Medeanu
Art. 208
bunuri aparinnd mai multor persoane sau cnd asupra bunului concur drepturile patrimoniale ale mai multor persoane, va exista pluralitate de subieci pasivi. Persoana din posesia sau detenia creia s-a sustras bunul este subiect pasiv direct, iar celelalte persoane au calitatea de subieci pasivi indireci1). 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective const37 n aciunea de luare a bunului mobil din posesia sau detenia altuia fr consimmntul acestuia. Luarea este o form a sustragerii, care se realizeaz prin scoaterea 38 fizic a bunului din sfera de stpnire a persoanei n posesia sau detenia creia se afl acel bun i trecerea sa n sfera de stpnire a fptuitorului. Dei este o aciune unic, aciunea de luare se realizeaz prin dou acte, constnd n deposedare i imposedare. Deposedarea reprezint scoaterea bunului din sfera de stpnire a posesorului sau detentorului, iar imposedarea const n trecerea acelui bun n sfera de stpnire a fptuitorului. De regul, aceste acte se succed, astfel nct este dificil s fie delimitate. n raport cu stabilirea n fiecare caz dac a avut loc numai primul act sau i cel de-al doilea, se poate face distincia dintre tentativ i infraciunea consumat de furt. Aciunea de luare" depinde de specificul obiectului infraciunii i se39 poate realiza n diferite moduri, prin ridicarea bunului, deplasarea acestuia sau chiar prin lsarea sa n locul n care se gsete, dar n aa fel nct bunul s ias din sfera de stpnire a posesorului sau detentorului i s intre n sfera de stpnire a fptuitorului. Furtul de autovehicule privete att luarea unui autovehicul din posesia 40 sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept n sensul prevederilor art. 208 alin. (1), ct i luarea acestuia cu scopul de a-l folosi pe nedrept, n conformitate cu prevederile art. 208 alin. (4) 2). n alt spe s-a decis c sustragerea de bunuri electronice n scopul 41 nsuirii pe nedrept, precum i sustragerea unui vehicul cu scopul de a-l folosi pentru transportul acestor bunuri ntrunete elementele constitutive ale infraciunilor de furt prevzute n art. 208 alin. (1) i art. 208 alin. (4),
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 460. 211.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 5852/2004, n R.D.P. nr. 4/2005, p. 144.
Tiberiu Medeanu
369
Art. 208
aflate n concurs real. Faptele, astfel cum au fost reinute i descrise n cuprinsul rechizitoriului i n hotrrile pronunate n cauz, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat al folosinei unui vehicul [art. 208 alin. (4)], n concurs real cu infraciunea continuat de furt calificat al unor bunuri mobile [art. 208 alin. (1)1, infraciuni aflate, potrivit planului infracional, n conexitate etiologic 1 > . 42 Modul i mijloacele de comitere a furtului sunt diversificate, fiind posibil svrirea n orice mod i prin orice mijloace. Astfel, furtul poate fi svrit n prezena prii vtmate sau n absena acesteia. De cele mai multe ori, fptuitorul ia bunul n ascuns, pentru a nu fi identificat i supus rspunderii penale. Mijloacele de svrire a furtului pot fi oricare, cu excepia violenei sau a ameninrii, deoarece, ntr-un asemenea caz, fapta constituie tlhrie. 43 S-a decis c reprezint furt, i nu tlhrie, luarea n mod brusc a lucrurilor aflate asupra unei persoane prin simpla detaare dintr-un contact nemijlocit, superficial, fr ca destinatarul s poat opune vreo rezisten, ntruct inculpatul a fugit. S-a motivat c prin asemenea fapt nu s-a adus atingere relaiilor sociale ce constituie obiectul juridic adiacent al infraciunii de tlhrie. Intr-o alt spe, instana de apel a schimbat nca drarea juridic din tlhrie n furt, n situaia unui inculpat care a smuls o bancnot din mna persoanei vtmate, profitnd de neatenia acesteia. S-a motivat c smulgerea bancnotei din mna persoanei vtmate nu s-a fcut prin constrngerea acesteia, iar deposedarea nu i-a produs suferine fizice sau morale2 1 . 44 ntr-un alt caz, instana de apel a schimbat ncadrarea juridic din infraciunea de tlhrie n infraciunea de vtmare corporal i furt, cu motivarea c decizia de a o deposeda de bunuri pe partea vtmat a fost luat la circa o or dup comiterea agresiunii. Faptele s-au produs n apropierea unui bar, unde inculpaii au gsit-o pe partea vtmat czut din cauza strii avansate de ebrietate, l-au aplicat numeroase lovituri cu pumnii i cu picioarele, transportnd-o apoi pe o strad lateral. Dup circa o or au revenit n acel loc, au gsit-o n stare de incontien, lundu-i geaca, pantofii i cureaua de la pantaloni. S-a motivat c violenele au fost exercitate cu mult timp nainte de deposedare, existnd
n C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 842/2004, nepublicat. 2 1 C.A. Bucureti, Secia a II-a penal, decizia nr. 348/1998, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 142.
370
Tiberiu Medeanu

/ / t *
Art. 208
'
dou rezoluii infracionale distincte si dou aciuni autonome, care determin pluralitatea infracional0. n alt situaie, inculpatul a avut un schimb de cuvinte cu partea45 vtmat, pe care a lovit-o, determinndu-i cderea. Imediat dup aceea i-a luat haina, pe care i-a nsuit-o. n recurs s-a dispus schimbarea ncadrrii juridice n infraciunile de lovire i furt, cu motivarea c infraciunea de tlhrie se poate comite numai cu intenie direct, att n raport cu aciunea principal de furt, ct i cu aciunea adiacent de punere a victimei n stare de incontien sau n neputina de a se apra prin exercitarea de violene sau ameninri. Inculpatul a motivat c a lovit-o pe partea vtmat pentru c o considera implicat n desfacerea contractului su de munc2 '. n lipsa altor probe, cum ar fi constatarea medico-legal sau martorii 46 care s evidenieze existena unor urme de violen sau s perceap exercitarea de ameninri ori alte violene, dubiul profit inculpatului, astfel c sustragerea telefonului mobil aparinnd prii vtmate, care se afl n scara unui bloc pe timp de noapte, a constituit numai infraciunea de furt, i nu aceea de tlhrie3 1 . n alternativa nscenrii actului de violen, s-a decis c exist numai 47 infraciunea de furt. Astfel, agentul de paz, care era i conductor auto, a fost lovit cu pumnul n timp ce se deplasa spre autovehicul mpreun cu casiera, fiindu-i sustras sacoa cu banii ncasai de la banc. S-a stabilit c ntre acesta i agresor existase o nelegere n scopu I nscenri i sustrageri i banilor, pe care i-au mprit n zilele urmtoare. n consecin, exist numai infraciunea de furt calificat, la care unul are calitatea de autor, iar celalalt este complice, neputndu-se reine faptul c actele de violen au fost exercitate asupra persoanei vtmate, n modul specific infraciunii de tlhrie4 1 . Situaia este asemntoare n cazul comiterii faptei asupra altu i48 infractor. Exercitarea actelor de violen asupra unui ho despre care incul paii au crezut c este paznic determin numai existena infraciunii de furt. Nu sunt ntrunite elementele infraciunii de tlhrie, ntruct ncadrarea juridic a unei fapte este determinat de ceea ce inculpatul a comis n
1 1C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 292/1996, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 163. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 104/1999, n R.D.P. nr. 1/2002, p. 137. 3 ) C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4944/2005, n A. Stoica, op. cit., p. 54. 411.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 6236/2004, n R.D.P. nr. 3/2005, p. 144.
Tiberiu Medeanu
371
Art. 208
realitate, i nu de fapta pe care a crezut c o svrete n momentul confu ziei i surprizei determinate de apariia la locul faptei a unui alt infractor1 . 49 Dac inculpatul primise de la alt inculpat mai multe bunuri printre care i chei de spart maini, care au fost folosite la sustragerea mpreun a unui autoturism i a unor plcue de nmatriculare, fapta sa ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt. Nu subzist infraciunea de favorizare a infractorului, pentru c i dduse seama c bunurile provin din furt i nu a fost numai o simpl deinere a acestora, aa cum a susinut inculpatul2). 50 Folosirea unor mijloace cum ar fi efracia sau escaladarea determin existena formei calificate a infraciunii de furt. Bunul poate fi luat cu ajutorul forei proprii a fptuitorului, cu ajutorul unor mijloace mecanice, cu ajutorul unui animal dresat etc. 51 Nu intereseaz locul sau timpul svririi furtului, afar de cazul cnd svrirea faptei n anumite condiii de loc sau timp calific furtul, cum ar fi cazul comiterii faptei ntr-un loc public, ntr-un mijloc de transport sau n timpul nopii. 52 n unele situaii, pentru motivarea aciunii infracionale au fost invocate cauze care nltur caracterul penal al faptei, cum ar fi starea de necesitate. Astfel, inculpatul a motivat c a sustras cinci saci cu furaje concentrate de la societatea la care era angajat, fiind constrns de lipsurile materiale ale familiei. Recursul a fost respins, cu motivarea c dificultile materiale nu reprezint un pericol inevitabil care nu putea fi nlturat dect prin svrirea faptei penale3). 53 Cerina esenial const n inexistena consimmntului persoanei vtmate n momentul realizrii elementului material al laturii obiective4 . 54 b) Urmarea socialmente periculoas nu este enunat n cuprinsul infraciunii, dar const n pricnuirea unei pagube, infraciunea fiind una de rezultat. Forma consumat a infraciunii exist i atunci cnd fptuitorul abandoneaz bunul de ndat sau cnd este prins i deposedat de bun imediat dup svrirea furtului5).
"C .A . Constana, decizia penal nr. 65/1993, n R.D.P. nr. 1/1995, p. 132. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3565/2005, n A. Stoica, op. cit., p. 92. 3)C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1084/1998, n R.D.P. nr. 1/2000, p. 148. 4 1 A.t. Tulbure, L. Boureanu, Drept penal romn. Partea special, Ed. Risoprint, 2007, p. 116. Sl I. Lascu, B. Diamant, Not. Furt. Momentul consumrii. Prinderea infractorului cnd ncerca s scoat bunul sustras din unitate. Semnificaie (Trib. jud. Sibiu, decizia penal nr. 561/1987), n R.R.D. nr. 7/1988, p. 52.
372
Tiberiu Medeanu
Art. 208
c) Legtura de cauzalitate rezult implicit ntre furt i cauzarea poten-55 ial a unei pagube. n unele situaii este dificil determinarea sau calcu larea prejudiciului, n special n cazul sustragerii unor documente sau a unor bunuri cu valoare sentimental. B. Latura subiectiv . Infraciunea de furt se svrete cu intenie56 direct. Fptuitorul i d seama c ia bunul din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, i vrea s svreasc fapta, punnd posesorul sau detentorul bunului n imposibilitate de a-i exercita drepturile asupra acelui bun i cauzndu-i o pagub. n literatura de specialitate se admite c, n mod excepional, alturi 57 de intenia direct poate exista i o intenie indirect, atunci cnd bunul furat ar conine n el un alt bun, a crui eventual prezen fptuitorul a putut-o prevedea, acceptnd rezultatul eventual al aciunii sale, cum ar fi luarea unui bagaj n care se gsesc documente pentru dovedirea strii civile, pentru legitimare sau identificare n. Stabilirea reprezentrii pe care a avut-o subiectul activ i determinarea 58 aciunilor sale au relevan n delimitarea de alte infraciuni. Pe lng intenie, latura subiectiv a furtului include i cerina unui 59 scop special, constnd n nsuirea pe nedrept a bunului. Acesta exist cnd fptuitorul, neavnd niciun drept asupra bunului, l ia din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, pentru a se comporta fa de el ca un proprietar. Scopul nsuirii pe nedrept exist ns i atunci cnd fptuitorul, avnd un drept asupra bunului n calitate de proprietar sau coproprietar, l ia fr consimmntul persoanei n a crei posesie sau detenie legitim se afl. Pentru existena infraciunii nu are relevan c inculpaii se credeau 60 ndreptii s ia unele bunuri aflate n proprietatea prii vtmate, sub pretextul c le vor restitui cnd li se va achita o datorie. Preteniile incul pailor, chiar dac ar fi fost legitime, nu puteau fi valorificate n acest mod2 1 . Situaia este similar dac inculpatul cunotea c terenul de pe care a sustras fn se afla n detenia legitim a prii vtmate, ca urmare a punerii n posesie. Atribuirea ulterioar a terenului ctre inculpat nu are relevan sub aspectul ncadrrii juridice a faptei, ntruct n momentul svririi faptei se gsea n posesia legal a altei persoane3 1 .
" T. Toader, op. cit., 2007, p. 137. 2,C.A. Cluj, decizia penal nr. 108/1997, n R.D.P. nr. 4/1998, p. 144. 3 1C.A. Cluj, decizia penal nr. 46/A/1995, n R.D.P. nr. 3/1998, p. 140.
Tiberiu Medeanu
373
Art. 208_______________________INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI 61 Scopul folosirii pe nedrept este prevzut de lege numai n cazul furtului svrit asupra unui vehicul. El exist atunci cnd fptuitorul, lund vehiculul, fr consimmnt, din posesia sau detenia altei persoane, urmrete s-i nsueasc numai folosina acestuia pe un anumit interval de timp. El nu exclude posibilitatea ca posesorul sau detentorul acelui bun s reintre, dup un anumit interval de timp, n stpnirea acestuia, abandonnd bunul n locul din care l-a luat ori n alte zone. 62 Scopul nsuirii pe nedrept nu trebuie s fie materializat n fapt. Este ns necesar ca scopul cerut de lege s existe n momentul svririi faptei, n caz contrar, fapta nu constituie infraciune, fiind posibil ca bunul s fi fost luat n glum ori s existe elementele specifice altei infraciuni. 63 Sub aspectul laturii subiective, furtul presupune, pe lng scopul nsuirii pe nedrept, lipsa consimmntului persoanei vtmate; aceasta se prezum, revenindu-i inculpatului obligaia de a dovedi c a existat consimmntul persoanei vtmate]). 64 n unele situaii atipice, s-a decis c are relevan gradul de cultur al fptuitorului, corelat cu percepia acestuia asupra faptei. Astfel, n faza recursului, s-a dispus achitarea inculpatului pentru infraciunile de furt i violare de domiciliu, cu motivarea c din cauza inexistenei cunotinelor juridice referitoare la momentul transmiterii dreptului de proprietate asupra animalului vndut, a fost convins c nu l-a pierdut pe perioada cuprins ntre predarea bunului i plata integral a preului. S-a motivat c acest aspect rezult i din mprejurarea c a intrat n gospodria persoanei vtmate n prezena acesteia, i-a cerut s deschid ua grajdului i s dezlege singur animalul, cu precizarea c l ia ntruct nu a primit dife rena de pre, iar moneda se devalorizeaz. Dup cteva zile, a restituit avansul primit pentru animal. Instana a considerat c inculpatul nu era contient c i nsuete pe nedrept bunul, astfel nct lipsete o component a laturii subiective a infraciunii2 . 65 ntr-un alt caz, inculpaii, dup decesul fratelui lor, care era desprit n fapt de soie, au obinut cheia apartamentului i au ridicat toate bunurile din cas, cu motivarea c n acest mod i-au recuperat cheltuielile de nmormntare. Inculpaii au invocat faptul c partea vtmat nu avea detenia sau posesia bunurilor luate de ei i nu avea calitate procesual activ. Instana a motivat c exista detenie legal asupra bunurilor n
1 1C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 137/1996, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 146. 21 C.A. Suceava, decizia penal nr. 411/1999, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 169.
374
Tiberiu Medeanu
Art. 208
litigiu, ntruct soia supravieuitoare avea drept de motenire asupra unei cote pri din acele bunuri, ct i un drept propriu asupra unei pri din ele, pentru c au fost realizate n timpul cstoriei cu defunctul1 J. Latura subiectiv, prin prisma rezoluiei infracionale, permite66 delimitarea ntre infraciunea continuat i concursul de infraciuni. Astfel, ntr-o spe, s-a decis c fapta inculpatului care a svrit, la intervale de timp relativ scurte, 13 sustrageri (din care 12 din autoturisme i una dintr-un magazin), prin acelai mod de operare i n cadrul unei rezoluii unice, ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni continuate, iar nu pe cele ale mai multor infraciuni n concurs real2I. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa acestei infraciuni 67 este pedepsit, potrivit art. 222. Actele de executare pe baza crora se poale deosebi tentativa de 68 infraciunea consumat sunt acelea care au aptitudinea sau capacitatea de a demonstra, prin ele nsele sau raportate la alte mprejurri, rezoluia infracional n realizarea creia au fost comise. Astfel, s-a decis c este act de executare a infraciunii de furt ptrunderea inculpatului n timpul nopii, prin forarea ncuietorilor, n baraca unui antier de construcii, unde a fost surprins n timp ce cuta cu o lantern. Aceast activitate reprezint un act de executare din care rezult legtura cu infraciunea de furt pe care inculpatul se hotrse s o comit3 1 . Pe de alt parte, nu este relevant faptul c fptuitorii nu au gsit69 obiecte de valoare i nu au luat nimic la plecarea din incint. Astfel, recursul inculpailor a fost respins, cu motivarea c nu are relevan mprejurarea c partea vtmat nu avea n locuin bani sau monede din aur, pe care le cutau inculpaii4 > . Nu este relevant mprejurarea c unele acte componente au fost 70 furturi consumate, n timp ce altele au rmas n faza de tentativ, ntruct prin svrirea infraciunii n sensul art. 41 alin. (2) se nelege att infraciunea consumat, ct i tentativa, conform art. 144. Astfel, s-a decis c ptrunderea n aceeai noapte, prin efracie, n cinci autoturisme i sustragerea de bunuri din unele constituie o infraciune unic n form
1 1C.A. Bucureti, decizia penal nr. 963/1997, n R.D.P. nr. 4/1998, p. 145. 2 1Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 403/2005, n A. Stoica, op. cit., p. 39. 3,C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 44/1997, n R.D.P. nr. 4/1997, p. 103. 4 1C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 218/1996, n R.D.P. nr. 1/1997, p. 124.
Tiberiu Medeanu
375
Art. 208
continuat de furt calificatlf. ntr-o alt spe, inculpaii au fost condamnai pentru svrirea infraciunii de furt calificat i a patru tentative la aceeai infraciune, comise ntr-o singur noapte din autoturisme, n condiii similare i la intervale foarte scurte de timp. La judecarea recursului n anulare s-a decis c exist o singur infraciune continuat de furt, chiar dac unele fapte au rmas n faza tentativei, ntruct prin svrirea infraciunii" se nelege att infraciunea consumat, ct i tentativa2 1 . 71 La diferenierea tentativei de infraciunea consumat are relevan stabilirea momentului deposedrii. Astfel, inculpatul a ptruns fr drept n curtea unui siloz, a umplut patru saci cu 150 kg gru, transportndu-i apoi lng gardul silozului. n timp ce ncerca s-i arunce peste gard, a fost surprins de un paznic. Instanele au apreciat c infraciunea a rmas n faza tentativei. Ca urmare a recursului n anulare, s-a schimbat califi carea juridic a faptei n infraciune consumat, cu motivarea c n momentul transportrii sacilor pn la gardul societii comerciale, cu intenia vdit de nsuire a grului, acesta a fost scos din posesia proprie tarului, chiar dac a fost surprins n momentul aruncrii sacilor peste gard3 1 . 72 n cazul furtului din autoturisme, mprejurarea c inculpatul a demontat radiocasetofonul i l-a mpachetat semnific intrarea bunului n stpnirea sa de fapt, deci imposedare. Nu intereseaz ct timp s-a aflat inculpatul n stpnirea bunului i nici faptul c nu a efectuat vreun act de dispoziie cu acesta. mprejurarea c nu a reuit s pstreze bunul sustras, ntruct a fost depistat de agenii de paz nainte s prseasc maina din care a demontat radiocasetofonul, nu nltur faptei comise caracterul de infraciune consumat4 1 . ntr-o alt cauz, s-a decis c ptrunderea inculpa tului prin efracie, n timpul nopii, ntr-un autoturism, de unde a luat o lantern, o instalaie de alarm i opt casete video, constituie infraciunea consumat de furt calificat, i nu doar o tentativ, chiar dac a fost surprins de ctre proprietar mai nainte de a fi ieit din autoturism. Furtul s-a consumat n momentul trecerii bunurilor n stpnirea sa, nefiind relevant mprejurarea c nu a avut timpul material s ias din main pn n momentul apariiei proprietarului5 1 .
1 1C.S.)., Secia penal, decizia nr. 106/1994, n R.D.P. nr. 2/1994,p.163. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 403/1997, n R.D.P. nr. 4/1997,p.102. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 128/1996, n R.D.P. nr. 3/1996,p.125. 4 1C.A. Braov, decizia penal nr. 158/R/2006, n C.P.J.P. 2006, p. 80. 5 1C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 554/1998, n R.D.P. nr. 4/1999, p. 145.
376
Tiberiu Medeanu
Art. 208
Consumarea infraciunii are loc n momentul realizrii celui de-al 73 doilea act material al laturii obiective, adic n momentul imposedrii. Aadar, o fapt constituie tentativ sau furt consumat, dup cum nceperea aciunii de luare a fost sau nu urmat de realizarea actului imposedrii, adic de intrarea fptuitorului n stpnirea bunului. Dac executarea aciunii de luare a fost ntrerupt, neducnd la imposedarea fptuitorului, fapta constituie tentativ, iar dac executarea aciunii de luare a fost dus pn la capt, fptuitorul intrnd n stpnirea de fapt a bunului, fapta constituie furt consumat. Nu intereseaz ct timp s-a aflat bunul n stpnirea fptuitorului i 74 nici dac acesta a efectuat sau nu acte de dispoziie asupra lui. Fapta constituie furt consumat chiar dac fptuitorul nu a reuit s pstreze bunul, fiind prins imediat dup luarea acestuia. Infraciunea de furt a unei sune de bani se consum n momentul n care inculpatul a intrat, fr consimmntul prii vtmate, n stpnirea sumei de bani ce a constituit obiectul material al furtului, cu scopul nsuirii acesteia pe nedrept, neavnd relevan asupra determinrii momentului consumrii infraciunii faptul c inculpatul nu a apucat s prseasc incinta magazinului Orice activitate anterioar nceperii aciunii de luare constituie u n 75 act de pregtire, iar orice activitate posterioar momentului, cnd bunul a intrat n sfera de stpnire a fptuitorului, nu are nicio influen asupra existenei infraciunii. Furtul de produse petroliere din conduct determin consumarea76 infraciunii nainte de transportarea produselor. Inculpaii au fost surprini sustrgnd produse petroliere din conduct, dup ce umpluser mai multe butoaie cu produsul sustras din acel moment. S-a considerat c se consumase infraciunea de furt n privina cantitii scoase din conduct pn n acel moment2 1 . n situaia lurii din acelai imobil a mai multor bunuri la intervale77 mici de timp, exist infraciunea de furt, compus din mai multe acte materiale similare svrite n mod nentrerupt, dac se constat c inculpatul nu le putea transporta o singur dat din cauza volumului mare3 '. Comiterea a numeroase furturi ntr-o perioad de cteva luni, n mod 78 repetat i n realizarea aceleiai rezoluii infracionale, determin existena
1 1Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 866/2005, nepublicat. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1770/2002, n R.D.P. nr. 3/2003, p. 119. 3 1C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 705/1997, n R.D.P. nr. 2/1998, p. 140.
Tiberiu Medeanu
377
Art. 209
infraciunii continuate. Aceasta se poate deduce din modul n care a acionat inculpatul, perseverena cu care a svrit faptele, mijloacele de efracie folosite i acionarea pe timp de noapte. Acestea caracterizeaz existena rezoluiei infracionale unice 1 > . 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 80 Furtul simplu se pedepsete cu nchisoarea de la 1 an la 12 ani. 81 Dac inculpatul a comis mai multe aciuni de furt, ultima dup majorarea minimului special al pedepsei, se va aplica pentru ntreaga infraciune pedeapsa stabilit de legea nou2 1 . 79
Art. 209. Furtul calificat

(1) Furtul svrit n urmtoarele mprejurri: a) de dou sau mai multe persoane mpreun; b) de o persoan avnd asupra sa o arm sau o substan narcotic; c) de ctre o persoan mascat, deghizat sau travestit; d) asupra unei persoane aflate n imposibilitate de a-i exprima voina sau de a se apra; e) ntr-un loc public; f) ntr-un mijloc de transport n comun; g) n timpul nopii; h) n timpul unei calamiti; i) prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani. (2) 3 ) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i furtul privind: a) un bun care face parte din patrimoniul cultural; b) un act care servete pentru dovedirea strii civile, pentru legitimare sau identificare.
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2403/2000, n R.D.P. nr. 3/2002, p. 107. 2 ) C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 553/1997, n R.D.P. nr. 2/1998, p. 128. 3 ) Alineatul (2) al art. 209 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 6 din O .U .G . nr. 207/2000.
378
Tiberiu Medeanu
Art. 209
(3 )1 } Furtul privind urmtoarele categorii de bunuri: a) 2 >iei, gazolin, condensat, etan lichid, benzin, motorin, alte produse petroliere sau gaze naturale din conducte, depozite, cisterne ori vagoane-cistern; b) componente ale sistemelor de irigaii; c) componente ale reelelor electrice; d) un dispozitiv ori un sistem de semnalizare, alarmare ori alertare n caz de incendiu sau alte situaii de urgen public; e) un mijloc de transport sau orice alt m ijloc de intervenie la incendiu, la accidente de cale ferat, rutiere, navale sau aeriene, ori n caz de dezastru; f) instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, rutier, naval, aerian i componente ale acestora, precum i componente ale mijloacelor de transport aferente; g) bunuri prin nsuirea crora se pune n pericol sigurana traficului i a persoanelor pe drumurile publice; h) cabluri, linii, echipamente i instalaii de telecomunicaii, radiocomunicaii, precum i componente de comunicaii, se pedepsete cu nchisoare de la 4 la 18 ani. (4 )3 ) Furtul care a produs consecine deosebit de grave se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (5 )4) n cazul prevzut la alin. (3) lit. a), sunt considerate tentativ i efectuarea de spturi pe terenul aflat n zona de protecie a conductei de transport al ieiului, gazolinei, condensatului, etanului lichid, ben zinei, motorinei, altor produse petroliere sau gazelor naturale, precum i deinerea, n acele locuri sau n apropierea depozitelor, cisternelor sau vagoanelor-cistern, a stufurilor, instalaiilor sau oricror altor dispozitive de prindere ori perforare.
N. Conea, Discuie n legtur cu forma calificat a furtului svrit n timpul nopii, n Dreptul nr. 7/1996, p. 102; C. Butiuc , Furt prin efracie. Violare de domiciliu, 1 1Alineatul (3) al art. 209 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 7 din O .U .G . nr. 207/2000 (modificat prin art. I pct. 5 din Legea nr. 456/2001). 2 1 Litera a) de la alin. (3) al art. 209 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. II din O .U .G . nr. 10/2001 (modificat ulterior prin art. I pct. 6 din Legea nr. 20/2002). 3*Alineatul (4) al art. 209 a fost renumerotat potrivit art. I pct. 8 din O .U .G . nr. 207/2000. 4 1Alineatul (5) al art. 209 a fost introdus prin art. II din O .U .G . nr. 10/2001 (modificat ulterior prin art. I pct. 6 din Legea nr. 20/2002).
Tiberiu Medeanu
379
Art. 209
n R .D .P . nr. 1/1997, p. 46; I. D um itru , Totalizarea prejudiciului n cazul svririi infraciunii continuate de furt calificat, n Dreptul nr. 10/1997, p. 95; G h. Ivan, Infraciunea de furt calificat comis asupra unei persoane aflate n imposibilitate de a-i exprima voina sau de a se apra, n Dreptul nr. 2/1999, p. 116; G h . Voinea, Furtul comis de o persoan narmat, n R .D .P. nr. 3/1999, p. 75; A .-V . Popa , Furt. Nerespectarea regimului armelor i muniiilor. Concurs de infraciuni, n Dreptul nr. 6/1999, p. 146; M . Bdil, T. P op escu , Calificarea furtului svrit ntr-un taxi, n Dreptul nr. 6/2000, p. 99; Gh. Voinea, Agravanta de la art. 209 alin. (1) lit. b) C. pen., n Dreptul nr. 8/2001, p. 121 ; G . M oraru , ncadrarea juridic a faptelor de sustragere de cabluri electrice de la sondele petroliere. nelesul noiunii de componente ale reelelor electrice", n Dreptul nr. 2/2003, p. 167; FI. C otoi , Cu privire la ncadrarea juridic a faptei inculpatului, care, dup ce a distrus involuntar sistemul de nchidere al uii de acces, ptrunde n locuina prii vtmate i sustrage bunuri, n Dreptul nr. 4/2004, p. 171; 5. Corleanu, C. luga, Furtul din magazinele cu autoservire, n R .D .P . nr. 1/2006, p. 131; 5. Corleanu , Sim ina Corleanu , Locul public" n coninutul agravat al unor infraciuni. Aspecte din practica judiciar, n Dreptul nr. 2/2007; R. Bodea , Din nou despre distincia dintre infraciunea de furt i infrac iunea de tlhrie, n Dreptul nr. 2/2007; A . Doroftei , Furt calificat. Tlhrie. nelesul noiunii de violen, n R.D .P. nr. 2/2007; C. Niculeanu , Reflecii asupra coninutului infraciunii de furt calificat, prevzut de art. 209 alin. (3) lit. 0 C . pen., avnd ca obiect material componente ale cii ferate, n Dreptul nr. 4/2007; I. Rusu, Consideraii referitoare la modul de stabilire a competenei teritoriale n cazul infraciunii de furt dintr-un vagon de marf, atunci cnd autorii nu sunt cunoscui, n Dreptul nr. 3/2008.
J2$ Comentariu
1 1. Consideraii generale. Infraciunea de furt poate fi comis n mprejurri diferite, dintre care unele i confer periculozitate accentuat. Articolul 209 stabilete mprejurrile n care anumite circumstane agravante sunt sancionate mai sever i au prioritate n raport cu circumstanele agravante generale prevzute de art. 75. Circumstanele agravante speciale au prioritate fa de cele generale, aplicndu-se acestea din urm numai n cazul n care unele mprejurri sunt prevzute att ca circumstane agravante speciale, ct i ca circumstane agravante generale. Astfel, n cazul furtului svrit de dou sau mai multe persoane mpreun, dintre care una este minor, fapta constituie infraciunea de furt calificat prevzut de art. 209 alin. (1) lit. a), dar este aplicabil i agravanta prevzut n art. 75 alin. (1) lit. c), ntruct mprejurrile care formeaz coninutul celor dou agravante sunt diferite u.
u T. V a siliu icola b ., op. cit., voi. I, p. 209.
380
Tiberiu Medeanu
Art. 209
Articolul 209 a suferit numeroase modificri i completri p rin 2 O .U .G . nr. 207/2000 n, O .U .G . nr. 10/2001 * Legea nr. 456/20013 ) i Legea nr. 20/20024). Unele fapte au legtur cu infraciunile reglementate n legi speciale. 3 Astfel, sustragerea de instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, reglementat de alin. (3) lit. 0, se aseamn cu infraciunea prevzut de art. 6 din Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat 5). Elem entele constitutive ale in fraciun ii de furt c a lific a t sunt4 asemntoare cu ale furtului simplu, adugndu-se mprejurrile specifice acestei infraciuni, care reprezint elementele circumstaniale. Faptele prevzute n alin. (1) i (2) sunt sancionate cu nchisoarea d e5 la 3 la 15 ani. Alineatul (3) se refer la sustragerea unor bunuri enumerate n textul legal, despre care legiuitorul a considerat c este necesar s le protejeze mai eficient, stabilind limitele pedepsei ntre 4 i 18 ani nchisoare. Alineatul (4) se refer la situaiile n care furtul a produs conse cine deosebit de grave, sancionat cu nchisoarea de la 10 Ia 20 de ani i interzicerea unor drepturi. 2. mprejurri care constituie elemente circumstaniale ale furtului calificat A. mprejurri prevzute de a rt 209 alin . (1): a) Furtul svrit de dou sau mai multe persoane mpreun [art. 2096 alin. (1) lit. a)]. Pentru existena acestei forme a infraciunii de furt calificat este necesar ca persoanele respective s fi svrit fapta mpreun. Aceasta presupune conlucrarea concomitent sau simultan a celor care svresc fapta. mprejurarea agravant se rsfrnge asupra tuturor participanilor care 7 au cunoscut-o i care rspund penal, deoarece este o circumstan real, referindu-se la fapt, i nu la persoana vreunuia dintre participani. Periculozitatea social a furtului este determinat, n acest caz, de8 pluralitatea fptuitorilor, care le d acestora o mai mare for de aciune,
11M. Of. nr. 594 din 22 noiembrie 2000. 21M. Of. nr. 62 din 6 februarie 2001. 31M. Of. nr. 410 din 25 iulie 2001. 41M. Of. nr. 59 din 28 ianuarie 2002. 51M. Of. nr. 922 din 17 octombrie 2005.
Tiberiu Medeanu
381
Art. 209
le creeaz mai mari posibiliti de svrire i de ascundere a infraciunii, i face s acioneze cu mai mult siguran i ndrzneal. 9 Pentru existena agravantei se cere, pe de o parte, ca furtul s fie svrit de dou sau mai multe persoane, iar, pe de alt parte, ca fptuitorii s fi svrit fapta mpreun. 10 Dac unul din participani a avut calitatea de complice, subzist forma calificat a infraciunii numai dac a desfurat o activitate concomitent cu a autorului, prin care a nlesnit comiterea acestuia ori a ajutat la svrirea ei. 11 Cerina legii este ndeplinit, agravanta fiind aplicabil i n situaia n care o persoan instig o alt persoan la comiterea unui furt, iar aceasta din urm svrete fapta la care a fost instigat n prezena instigatorului, deoarece persoana care a determinat autorul la svrirea faptei, asistnd apoi la comiterea acesteia, a desfurat, pe lng o acti vitate de instigare, i un act de complicitate concomitent, ceea ce conduce la ideea c fapta a fost svrit mpreun" de cele dou persoane. 12 Instigatorul care a determinat dou persoane s svreasc mpreun un furt, ct i complicele anterior care a tiut c i aduce contribuia la svrirea faptei de ctre dou sau mai multe persoane vor rspunde pentru instigare, respectiv pentru complicitate la furt calificat. 13 Infraciunea are interferene cu fapta prevzut de art. 323 alin. (1), fiind posibil existena concursului de infraciuni. 14 S-a pus problema dac agravanta este aplicabil n situaia n care, fapta fiind svrit de dou persoane, rspunderea penal a uneia este nlturat datorit unei cauze de excludere a caracterului penal al faptei (iresponsabilitate, minoritate, eroare de fapt etc.). Att practica judiciar, ct i literatura de specialitate au optat pentru aplicarea agravantei, deoarece intereseaz aspectul obiectiv al conlucrrii la svrirea faptei, i nu poziia subiectiv a participanilor. Dac persoana exonerat de rspunderea penal este un minor, infractorului major i se aplic, n afara agravantei speciale, i agravanta general prevzut n art. 75 lit. c). Aceast agravant general se aplic majorului, indiferent dac minorul rspunde penal. 15 Exist aceast agravant chiar dac inculpatul a sustras singur palierii dintr-o vie, dar a fost ajutat la transport de un cetean cruia i-a relatat c acetia provin din via sa. Este suficient ca la comiterea unui furt s coopereze cel puin dou persoane, chiar dac una dintre ele nu este
382
Tiberiu Medeanu
Art. 209
susceptibil s fie tras la rspundere penal din diferite motive, cum ar fi minoritatea, iresponsabilitatea sau inexistena vinoviei,J. b) Furtul svrit de o persoan avnd asupra sa o arm sau o substan 16 narcotic [art. 209 alin. (1) lit. b)]. n aceast situaie, furtul este calificat deoarece, pe de o parte, fptuitorul, avnd asupra sa o arm sau o substan narcotic, capt ncredere sporit n reuita aciunii sale, iar, pe de alt parte, deinerea armei sau a substanei narcotice implic pericolul folosirii acestora. Prin arme" se neleg instrumentele, piesele sau dispozitivele c a re 17 sunt declarate de aceast natur prin dispoziiile legale. Definirea complet a armelor este realizat de Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor de foc i al muniiilor2 ', care se refer la arme militare, arme de tir, arme de vntoare, arme de panoplie i arme ascunse. Cele din urm sunt arme de foc astfel fabricate sau confecionate, nct existena lor s nu fie vizibil sau bnuit. n accepiunea legii, prin arm se nelege orice obiect sau dispozitiv a crui funcionare determin aruncarea unuia sau mai multor proiectile, substane explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri incendiare ori mprtierea de gaze nocive, iritante sau de neutralizare, n msura n care se regsete n una dintre categoriile prevzute n anexa legii. Arm de foc este considerat orice arm al crei principiu de funcionare are la baz fora de expansiune dirijat a gazelor provenite din detonarea unei capse ori prin arderea unei ncrcturi. Sunt asimilate armelor de foc ansamblurile, subansamblurile i dispozitivele care se pot constitui i pot funciona ca arme de foc. n nelesul acestui articol, nu au relevan obiectele asimilate cu 18 armele de art. 151 alin. (2), pentru c agravanta opereaz numai dac au fost folosite n activitatea infracional, ceea ce ar determina ns existena tlhriei. Situaia este similar n privina substanelor narcotice, pentru c folosirea acestora ar pune victima n stare de incontien, determinnd existena infraciunii de tlhrie. Prin substan narcotic" se nelege orice substan care are nsuirea 19 de a produce artificial adormirea unei persoane (morfina, cloroformul, eterul etc.).
nC.S.)., Secia penal, decizia nr. 12386/1999, n R.D.P. nr. 2/2001, p. 173; C.A. lai, decizia penal nr. 301/1997, n R.D.P. nr. 2/1999, p. 155. 21M. Of. nr. 583 din 30 iunie 2004.
Tiberiu Medeanu
383
Art. 209 20
Pentru existena agravantei este suficient ca fptuitorul s fi avut asupra sa arma sau substana narcotic n momentul svririi furtului. Nu se cere ca acestea s fie folosite, pentru c utilizarea lor este specific infraciunii de tlhrie. 21 Nu este necesar ca arma sau substana narcotic s fie vizibil, fiind suficient s fie ascuns n hainele sau bagajele fptuitorului. 22 Dac acesta nu posed permis de portarm, va exista concurs real cu infraciunea prevzut de art. 279 referitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor. 23 Dac exist mai muli participani i acetia cunoteau faptul c unii dein arme sau substane narcotice, circumstana respectiv va opera fa de toi fptuitorii. 24 Nu este necesar s se stabileasc dac n cazul concret purtarea armei sau a narcoticului a avut influen asupra victimei sau dac a sporit ndrzneala fptuitorului. Agravanta exist chiar dac arma sau substana narcotic nu a fost vizibil, chiar dac victima nu a tiut c fptuitorul are asupra sa un asemenea mijloc i, n consecin, nu s-a simit intimidat sau speriat. De asemenea, nu este necesar ca arma sau substana narcotic s fi fost deinut n mod obinuit de fptuitor pentru a-i uura, ntr-un fel sau altul, comiterea infraciunii. Chiar dac arma sau substana narcotic s-a aflat asupra fptuitorului cu totul ntmpltor, aceast mprejurare a sporit ncrederea n reuita aciunii sale, implicnd, totodat, pericolul de a recurge la folosirea ei. 25 Pentru existena agravantei este necesar ca fptuitorul s fi tiut c are asupra sa arma sau substana narcotic, avnd astfel posibilitatea de a o folosi la nevoie. Furtul calificat exclude folosirea armei sau a substanei narcotice, pentru c, dac acestea se utilizeaz, fapta ntrunete elemen tele specifice tlhriei, i nu furtului. 26 Circumstana agravant prevzut n art. 209 lit. b) se rsfrnge, n caz de participaie, i asupra participanilor care nu au avut asupra lor arme sau substane narcotice, dac au cunoscut c fptuitorul deine un asemenea mijloc. 27 c) Furtul svrit de ctre o persoan mascat, deghizat sau travestit [art. 209 alin. (1) lit. c)]. Circumstana agravant const n folosirea de ctre fptuitor a unui anumit procedeu pentru a nu putea fi recunoscut, acionnd cu mai mult curaj, tiind c ar putea comite fapta mai uor i fr riscuri. Acest procedeu poate consta n mascare, deghizare sau travestire. 384
Tiberiu Medeanu
Art. 209
Mascarea se poate realiza prin orice metode sau mijloace, chiar dac 28 acestea nu determin nerecunoaterea autorului. Procedeele i mijloacele utilizate n acest caz sunt similare cu cele folosite la comiterea infraciunii de tlhrie 1 J. Mijloacele de aceast natur pot fi de complexitate mai mare, utilizndu-se mti destinate unor srbtori tradiionale, carnavalului sau folosirii de ctre copii. Alt mijloc uzitat a constat n tragerea pe fa a unui ciorap din material sintetic prin care se atenueaz trsturile feei. Deghizarea se poate realiza prin aplicare de peruc, ochelari, barb, musta, sprncene false etc. Travestirea se realizeaz de regul n cazul infractorilor de gen masculin, pentru a diminua suspiciunea celor cu care vin n contact ori pentru a se apropia mai uor de locul comiterii faptei. Recurgnd la mascare, deghizare sau travestire, fptuitorul acioneaz 29 ntr-un mod periculos. El premediteaz i concepe n mod profesional comiterea faptei, lund msuri pentru a nu putea fi identificat. In afar de aceasta, procedeul folosit poate avea i un efect intimidant asupra prii vtmate. d) Furtul svrit asupra unei persoane incapabile de a-i exprima 30 voina sau de a se apra [art. 209 alin. (1) lit. d. Furtul svrit asupra unei persoane incapabile de a-i exprima voina sau de a se apra este mai grav, deoarece asupra unei asemenea persoane fapta se svrete mai uor, iar fptuitorul vdete periculozitate social sporit. Aceast circumstan agravant confer furtului un caracter mai periculos datorit situaiei subiectului pasiv, care se afl n imposibilitatea de a-i exprima voina sau de a se apra. Cunoscnd aceast mprejurare, fptuitorul acioneaz cu mai mult curaj, tiind c ar putea comite fapta mai uor i fr prea mari riscuri. naintea introducerii acestei forme calificate la infraciunea de furt, sustragerea unor bunuri de la un minor care nu avea reprezentarea comiterii infraciunii, n corelaie cu unele metode de amgire, constituia infraciunea de nelciune2 1 . Incapacitatea de a-i exprima voina nseamn c persoana este lipsit 31 de aptitudinea de a nelege i de a-i manifesta contient voina datorit vrstei, unei maladii sau datorit altor mprejurri. Incapacitatea de a se apra caracterizeaz persoana care nu poate opune rezisten fptuitorului datorit unei infirmiti fizice, oboselii excesive, vrstei sau datorit altor mprejurri; astfel, poate fi reinut aceast calificare dac persoana
n Trib. Hunedoara, sentina penal nr. 988/2001, nepublicat. 2 1jud. Piteti, sentina penal nr. 3143/1987, n R.R.D. nr. 1/1989, p. 48.
Tiberiu Medeanu
385
Art. 209
vtmat este paralizat, nefiind ntrunite n acest caz elementele spe cifice infraciunii de tlhrie, pentru c situaia respectiv nu a fost deter minat de aciunea fptuitorului. 32 Pentru existena acestei mprejurri trebuie ndeplinite cumulativ dou condiii. Prima condiie privete incapacitatea persoanei vtmate de a-i exprima voina sau de a se apra, iar a doua condiie se refer la deinerea bunurilor de ctre o persoan incapabil de a-i exprima voina sau de a se apra1 > . 33 Pentru a opera agravanta, este necesar ca fptuitorul s fi cunoscut starea n care se gsea victima i s fi profitat de ea. Dac fptuitorul a fost n eroare cu privire la aceast mprejurare, agravanta nu este aplicabil. 34 Imposibilitatea victimei de a-i exprima voina este orice stare care i diminueaz semnificativ posibilitatea de a-i da seama de ceea ce se petrece n jurul su ori o mpiedic s i manifest voina. Aceast stare poate aprea n cazul intoxicaiei cu alcool, somnului hipnotic, somnului profund, strii de lein etc. Agravanta opereaz i dac persoana vtmat nu i poate reprezenta semnificaia faptei datorit strii de debilitate mintal sau vrstei prea fragede, deoarece se are n vedere incapacitatea de a-i exprima voina. Astfel, un copil consimte s i se ia un lucru de o valoare mare, pe care el nu o cunoate, ori nu are reprezentarea c se comite un furt. 35 Imposibilitatea persoanei de a se apra presupune incapacitatea fizic de a opune rezisten fptuitorului care sustrage bunul. Aceasta se poate datora strii de oboseal extrem, strii de boal, strii de infirmitate fizic sau psihic, vrstei naintate sau prea fragede, beiei complete etc. Nu intereseaz dac incapacitatea de a-i exprima voina sau de a se apra i-a provocat-o victima ori dac a ajuns astfel datorit altor mprejurri, dar independent de activitatea fptuitorului. n cazul n care strile de neputin ale victimei sunt provocate de fptuitor sau de un complice al acestuia (prin intoxicaie alcoolic, prin narcotice sau prin somn hipnotic), fapta va fi calificat ca tlhrie. 36 Agravanta se refer numai la furtul comis asupra unei persoane aflat n imposibilitate de a-i exprima voina sau de a se apra", ceea ce denot c se refer doar la bunurile aflate asupra persoanei respective. Agravanta nu va fi aplicabil n cazul furtului referitor la un bun ce nu s-a aflat asupra persoanei vtmate, ci n alte locuri din sfera sa de dispoziie,
"Trib . Galai, decizia penal nr. 525/1982, n R.R.D. nr. 3/1983, p. 58.
386
Tiberiu Medeanu
Art. 209
cum ar fi locuina acelei persoane, deoarece acest bun nu s-a aflat asupra persoanei vtmate. Prin bunurile aflate asupra persoanei vtmate" se neleg bunurile care constituie mbrcm inte, obiectele inute n mbrcminte, cele purtate pe capul persoanei, pe mini sau n alte zone, precum i cele pe care persoanele le duc n mn. n aceast categorie se mai includ bunurile aflate n supravegherea sau sub controlul imediat al persoanei vtmate, cum ar fi banii pe care persoana vtmat i-a scos din buzunarul su i i-a pus pe noptier, nainte de a adormi e) Furtul svrit ntr-un loc public [art. 209 alin. (1) lit. e)]. Codul37 penal nu definete n mod distinct locul public", referindu-se n art. 152 numai la fapta svrit n public". Fapta se consider svrit n public" atunci cnd a fost comis: ntr-un loc care, prin natura sau destinaia lui, este totdeauna accesibil publicului, chiar dac nu este prezent nicio persoan; n orice alt loc accesibil publicului, dac sunt de fa dou sau mai multe persoane; n loc neaccesibil publicului, cu intenia ns ca fapta s fie auzit sau vzut i dac acest rezultat s-a produs fa de dou sau mai multe persoane; ntr-o adunare sau reuniune de mai multe persoane, cu excepia reuniunilor care pot fi considerate c au caracter de fam ilie, datorit naturii relaiilor dintre persoanele participante; prin orice mijloace cu privire la care fptuitorul i-a data seama c fapta ar putea ajunge la cunotina publicului. Cele dou noiuni nu sunt identice, deoarece n cazul unor infraciuni 38 legiuitorul s-a referit la fapta svrit n public", aa cum este situaia n cazul calomniei sau omorului calificat, n timp ce n alte infraciuni s-a referit la loc public". Cnd locul este accesibil publicului numai n anumite intervale d e39 timp sau la anumite ocazii, agravanta este aplicabil numai dac fapta a fost comis n acele perioade de timp. Nu mai este necesar condiia existenei altor persoane n acel loc, deoarece are importan criteriul obiectiv, nu condiia referitoare la perceperea faptei de alte persoane. Practica judiciar a statuat c reprezint loc public strzile, oselele, 40 parcurile, holul sau parterul imobilelor unde intrrile nu sunt pzite, un bufet, rampa unei staii C.F.R ., staia de autobuz, holul unui hotel2 1 , maga zinele, restaurantele, expoziiile, incinta unei cooperative meteugreti,
Gh. Ivan, Infraciunea de furt calificat comis asupra unei persoane aflate n imposibilitate de a-i exprima voina sau de a se apra, n Dreptul nr. 2/1999, p. 116. 21Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 11 75/1971, n R.R.D. nr. 10/1971, p. 174.
1 1
Tiberiu Medeanu
387
Art. 209
o cabin de prob la raionul de confecii al unui magazin n, un autovehicul parcat pe strad 2), un vagon C.F.R. aflat n staie 3), o tonet cu cri instalat pe holul unei instituii4 1 . 41 S-a stabilit c pot fi ncadrate la aceast form calificat sustragerile din buzunare comise n tramvai5 ) sau sustragerea unor bunuri din autoturism dup ce fusese sustras i deplasat n alt zon6). 42 In privina altor locuri, au existat opinii contradictorii, dar instanele au stabilit c holul sau parterul imobilelor unde intrrile nu sunt pzite constituie loc public, fiind totdeauna accesibil publicului7 > ; fapta de sustragere a unor bunuri aflate pe palierul unui bloc ntrunete elementele constitutive ale infraciuni de furt calificat8 1 ; cabina liftului unui bloc de locuine poate fi inclus n categoria locurilor accesibile totdeauna publicului9 1 . 43 n cazul locurilor n care publicul are acces numai n anumite intervale de timp, pentru aplicarea agravantei este necesar ca fapta s fi fost comis n timpul ct publicul avea acces n acel lo c 1 0 ). 44 Din interpretarea art. 152 se deduce c biroul unei societi comerciale nu este, prin natura sau destinaia lui, accesibil publicului, fiind destinat unui numr redus de persoane, care au calitatea de angajai n firma respectiv n). A fost considerat asemntoare situaia referitoare la garajul unei uniti economice,21. 45 Dac anumite spaii comune ale unui bloc de locuine, cum sunt spltoria, usctoria, podul i pivnia, pot fi considerate locuri accesibile cu intermiten publicului, nu acelai lucru se poate spune cu scara sau liftul blocului.
nTrib. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 2155/1976, n R.R.D. nr. 4/1977, p. 62. 2 1Trib. Timi, decizia penal nr. 154/1979, n R.D.P. nr. 1/1980, p. 68. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1886/1979, n C.D . 1979, p. 422. 4 1C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 19/1999, n C.P.J.P. 1999, p. 73-74. 5 1 lud. sectorului 4 Bucureti, sentina penal nr. 101/1978, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit. 6 1Trib. Timi, decizia penal nr. 154/1979, n R.R.D. nr. 1/1980, p. 68. 7 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 541/2003, n R.D.P. nr. 3/2004, p. 166. ai I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 5641/2003, n Dreptul nr. 3/2005, p. 281. 9 1Trib. Bucureti, Secia a ll-a penal, sentina nr. 641/2000, nepublicat. ,0 >M. B jsjra b , V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 706. 1 T rib . Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 872/2005, nepublicat. ,2*Trib. Botoani, decizia penal nr. 154/1980, n R.R.D. nr. 12/1980, p. 60.
388
Tiberiu Medeanu
Art. 209
Aceste din urm locuri le apreciem a fi prin destinaie ntotdeauna46 accesibile publicului, pentru c este posibil ca n orice moment cineva (un locatar sau o alt persoan) s apar i s asiste la comiterea infraciunii. Raiunea care st la baza atribuirii unor consecine juridice speciale locului public se gsete n situaia n care publicul ar fi format din persoane care au o calitate comun, cum este cea de locatari ai unui bloc de locuine. ndrzneala celui care svrete un furt sau o tlhrie n asemenea 47 locuri, tiind c n orice moment poate fi vzut sau auzit de cei care au acces, pare a fi la fel de mare ca i a aceluia care sustrage dintr-un parc ori de pe strad. n concluzie, apreciem c prin expresia loc public", n sensul dispozi-48 iilor art. 209 alin. (1) lit. e) i art. 211 alin. (2) lit. c), se nelege orice spaiu n care publicul are acces permanent sau temporar (n situaia accesului temporar, n momentul svririi faptei este necesar ca locul s fi fost accesibil publicului), indiferent dac erau ori nu de fa i alte persoane0. f) Furtul svrit ntr-un mijloc de transport n comun [art. 20949 alin. (1) lit. f)|. Mijloacele de transport n comun ofer condiii favorabile svririi unor furturi, n special dac sunt aglomerate. innd seama de aceste mprejurri, legiuitorul a considerat c trebuie sancionat mai sever svrirea faptei ntr-un asemenea mijloc de transport. Prin mijloc de transport n comun" se nelege mijlocul de transport 50 care are aceast destinaie, precum i cele care, fr a avea destinaie special n acest sens, sunt folosite pentru a transporta mai multe persoane mpreun, cum ar fi remorca unui autovehicul. Mijloacele de transport n comun la care se refer aceast dispoziie51 legal sunt cele destinate pentru transportul mai multor persoane mpreun, cum ar fi autobuzele, trenurile, vapoarele, avioanele etc. Aceast agravant exist n situaia comiterii faptei de un cltor asupra bunurilor altui cltor sau care aparin personalului de deservire al mijlocului de transport. Pentru aplicarea agravantei este necesar ca bunul sustras s se fi aflat52 asupra unui pasager sau n spaiul afectat transportului n comun. Nu intereseaz numrul persoanelor aflate n acel mijloc de transport i nici
Pascu, ncadrarea juridic a tlhriei svrite n cabina liftului unui bloc de locuine, n Pro Lege nr. 1/2004, p. 216. Tiberiu Medeanu
1 1 I.
389
Art. 209
mprejurarea dac acesta era n mers sau staiona pe traseu. Astfel, este calificat furtul svrit ntr-un autobuz care staiona i n care se afla numai oferul. Este indiferent dac fptuitorul este un pasager, o persoan care a urcat numai n timpul unei staionri ori cineva care face parte din personalul de deservire a mijloacelor de transport n comun. 53 Agravanta nu este aplicabil furtului svrit ntr-un mijloc de transport n comun dac n momentul comiterii faptei acel mijloc de transport nu servea efectiv acestui scop, aflndu-se n garaj pentru reparaii. 54 Taximetrele nu au fost considerate mijloace de transport n comun. Transportnd, de regul, un numr redus de persoane, ntre care exist relaii de ncredere, acestea nu ofer condiiile att de favorabile svririi unor sustrageri,). 55 g) Furtul svrit n timpul nopii [art. 209 alin. (1) lit. g)|. Pentru analizarea coninutului acestei agravante sunt necesare anumite criterii pentru a se stabili cnd ncepe i cnd se sfrete noaptea. Determinarea duratei acesteia poate fi realizat numai n funcie de mprejurrile concrete, cum ar fi ora, anotimpul sau locul n care a fost svrit fapta. Raiunea introducerii acestei agravante se axeaz pe stabilirea momentului real n care se face ntuneric, determinnd vizibilitate redus, posibiliti mai mici de supraveghere a bunurilor, anse mai mari de apropiere a infractorului sau de transportare a bunurilor sustrase etc. 56 mprejurarea referitoare la comiterea furtului n timpul nopii trebuie stabilit n raport cu starea de ntuneric determinat prin probe, inndu-se seama nu numai de ora comiterii faptei, ci i de data calendaristic, poziia topografic a localitii i condiiile atmosferice din momentul respectiv. 57 Agravanta prevzut n. art. 209 lit. g) se aplic i atunci cnd numai o parte din actele de executare ale furtului au fost svrite n timpul nopii2 '. 58 Instanele au precizat c trebuie s se in seama de mprejurrile concrete, de loc, anotimp etc., iar dac se constat c s-a comis furtul dup lsarea ntunericului, este obligatorie calificarea infraciunii potrivit art. 209 lit. g). Agravanta este aplicabil chiar dac nu se dovedete c aceast mprejurare l-a ajutat efectiv pe infractor la comiterea faptei3 1 .
1 1 T. Toader, op. cit., p. 141. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 710/1970, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 182. 3 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 3/1970, n C.D . 1970, p. 203.
390
Tiberiu Medeanu
Art. 209
Nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat, 59 prevzut de art. 209 alin. (1) lit. g), fapta svrit la data de 30 iulie, la numai 17 minute dup apusul soarelui, ntruct starea de ntuneric nu a intervenit n concret. Criteriul astronomic, al apusului i rsritului soarelui, nu poate servi n exclusivitate la determinarea momentului nceperii sau terminrii nopii, ntruct exist un interval de timp n care aceste fenomene se ntreptrund cu ziua real. Amurgul nu face parte din noapte, ntruct nu determin existena ntunericului. Aceast stare trebuie s fie efectiv i determinat prin probe, inndu-se seama de poziia topografic a localitii i condiiile atmosferice din momentul respectiv . h) Furtul svrit n timpul unei calamiti [art. 209 alin. (1) lit. h)|.60 Furtul svrit n timpul unei calamiti este mai grav, deoarece situaia de fapt creat determin diminuarea pazei bunurilor. Prin calamitate" se nelege situaia n care survine o stare de fapt61 pgubitoare sau periculoas pentru o colectivitate, cum ar fi un cutremur, o inundaie, o epidemie, o alunecare de teren etc. Deoarece legiuitorul se refer la svrirea furtului n timpul unei62 calamiti, pentru aplicarea agravantei este necesar ca fapta s fie svrit n perioada de timp cuprins ntre momentul declanrii fenomenului care d natere strii de calamitate i momentul cnd acesta nceteaz. Nu are relevan dac autoritatea competent a declarat oficial starea 63 de calamitate; ceea ce intereseaz este ca n momentul svririi faptei s fi existat aceast stare n mod real i obiectiv2 '. i) Furtul svrit prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept 64 a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase [art. 209 alin. (1) lit. i)|. n cazul acestei circumstanieri, mijlocul folosit de fptuitor const n efracie, escaladare sau folosirea nelegal a unei chei. Aceste mijloace sunt periculoase, demonstrnd o pregtire a comiterii infraciunii i o mai mare struin n realizarea aciunii infracionale. Efracia const n nlturarea prin violen a oricrui obiect sau65 dispozitiv destinat s mpiedice ptrunderea ntr-un anumit loc. n consecin, violena constituie o condiie absolut necesar pentru existena efraciei. Dac nlturarea dispozitivului ce mpiedic ptrunderea s-a fcut fr ca fptuitorul s recurg la o aciune violent, agravanta svririi
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 355/1999, n R.D.P. nr. 1/2000, p. 140; C.A. Bucureti, decizia penal nr. 269/1998, n R.D.P. nr. 1/1999, p. 155. 2 1 T. Toader, op. cit., p. 141.
Tiberiu Medeanu
391
Art. 209
furtului prin efracie nu poate fi reinut. De regul, efracia duce la distrugerea sau degradarea obiectului sau dispozitivului asupra cruia acioneaz fptuitorul (spargerea geamului, stricarea ncuietorii etc.). Exist efracie i atunci cnd fptuitorul nltur piedica ntlnit prin demontare sau prin orice alt violen care nu duce la distrugerea sau degradarea acesteia, cum ar fi demontarea unei gratii pentru a intra n locuin. Efracia calific furtul numai dac a servit fptuitorului s ptrund n locul din care a furat, deoarece numai n acest caz ea constituie un mijloc de svrire a infraciunii. 66 Efracia poate consta n utilizarea violenei pentru nlturarea dispozitivelor de nchidere exterioare (ui, ferestre etc.) ori a unor dispozitive de nchidere interioare (de la dulapuri, geamantane etc.). Astfel, furtul este svrit prin efracie n situaia n care inculpatul, dei a ptruns n ncpere fr efracie, a forat ncuietorile de la un geamantan aflat n acea ncpere, de unde a furat mai multe obiecte. 67 n cazul n care activitatea infracional desfurat de inculpat const n aceea c a sustras geamurile oglinzilor retrovizoare ale unui autoturism, fapta astfel svrit nu poate fi ncadrat n dispoziiilor art. 208 alin. (1) raportat la art. 209 alin. (1) lit. e) i i), reinndu-se ca element circumstan ial de svrire a furtului i efracia. Pentru a fi inciden aceast agravant este necesar s existe o aciune de nlturare violent a unor obiecte sau dispozitive care se interpun ntre fptuitor i bunul ce formeaz obiectul material al furtului. Cu alte cuvinte, efracia calific furtul numai dac a servit fptuitorului s ptrund n locul din care a furat, ntr-un asemenea caz constituind un mijloc de svrire a infraciunii . 68 Escaladarea const n trecerea fptuitorului peste anumite obstacole care i mpiedic ptrunderea n locul unde se afl bunul pe care urmrete s-l sustrag. Acestea pot consta n ziduri, garduri, pori, geamuri, balcoane etc. Trecerea peste obstacol trebuie s se realizeze pe alt cale dect cea fireasc, pentru a necesita din partea fptuitorului un efort suplimentar. Dac trecerea peste obstacol nu a necesitat efort suplimentar din partea fptuitorului, furtul este simplu, i nu calificat. Poate fi exemplificat n acest sens trecerea peste un gard de mic nlime, care poate fi trecut fr a se ajuta cu minile. 69 Escaladarea, ca i efracia, calific furtul numai dac a constituit modalitatea de ptrundere din afar nuntru, nu i atunci cnd a servit
n C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 433/2005, n A. Stoica, op. cit., p. 15.
392
Tiberiu Medeanu
Art. 209
fptuitorului pentru a se ndeprta de locul unde s-a aflat bunul pe care l-a sustras. Astfel, de exemplu, fapta constituie furt simplu, i nu calificat, dac inculpatul a intrat n casa persoanei vtmate pe ua de la intrare, dar a ieit din imobil srind pe o fereastr. Folosirea fr drept a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase70 determin existena furtului calificat, pentru c accesul se realizeaz mai uor prin aceste metode. Cheia adevrat este cea utilizat n mod normal la deschiderea dispo- 71 zitivului de ctre cel ndreptit s o foloseasc. Aceast metod exist ori de cte ori fptuitorul nu a fost autorizat s utilizeze cheia respectiv. Nu intereseaz cum a ajuns fptuitorul n posesia cheii, respectiv dac a gsit-o ori a sustras-o. Cheia lsat de proprietar n ua ncuiat, datorit neglijenei, nu nseamn o autorizare dat fptuitorului de a o folosi. De aceea, svrete un furt calificat acela care, pentru a lua un bun din posesia altuia, n scopul nsuirii pe nedrept, se folosete de o cheie adev rat lsat n u. Prin cheie mincinoas se nelege cheia fals, contrafcut sau orice 72 instrument cu ajutorul cruia poate fi acionat mecanismul de nchidere, fr a fi distrus sau degradat. Prin urmare, dac n cazul efraciei fptuitorul exercit violen asupra dispozitivului de nchidere, ceea ce duce la distrugerea sau degradarea acestuia, n cazul folosirii unei chei mincinoase dispozitivul de nchidere nu este distrus sau degradat, pentru c, fr a recurge la violen, fptuitorul face numai ca mecanismul dispozitivului s funcioneze ca i cnd ar fi folosit cheia adevrat. Fapta poate fi comis i prin folosirea fr drept a unei chei adevrate 73 pe care fptuitorul o deinea legal. Astfel, inculpata a ptruns n spaiul pe care l nchiriase prii vtmate cu cheia pe care o folosea cnd fcea acolo curenie. A motivat c a luat de acolo un calculator i un fax pentru a-i recupera costurile convorbirilor telefonice i ale energiei electrice care nu fuseser achitate de societatea chiria. n recursul n anulare s-a motivat c nu subzist latura subiectiv a infraciunii de furt, care se caracterizeaz att prin intenie, ct i prin scopul nsuirii pe nedrept, ntruct bunurile au fost luate pentru determinarea prii vtmate la o anumit conduit. Recursul n anulare a fost respins, cu motivarea c scoaterea din sfera posesiei sau a deteniei fr consimmntul posesorului sau detentorului i dispunerea de acel bun prin aciunea de amanetare au fost suficiente pentru existena infraciunii. Pentru recuperarea cheltuielilor
Tiberiu Medeanu
393
Art. 209
restante inculpata avea dreptul s intenteze aciune n instan, nefiind ndreptit s-i fac singur dreptate '. 74 n alte situaii, nu s-a reinut existena formei calificate datorit instrumentelor atipice, care nu au putut fi echivalate categoriilor de chei la care se refer legea. Astfel, utilizarea de ctre inculpat a unei chei fixe pentru demontarea roilor de la un utilaj de cosit, pe care le-a nsuit, nlocuindu-le cu altele uzate, nu justific reinerea condiiilor agravante, ntruct cheia ntrebuinat nu a acionat asupra unui dispozitiv de nchi dere, fiind doar o scul de care s-a servit pentru a demonta roile2 . Deta area unui recipient prin desfacerea uruburilor cu o cheie fix nu constituie efracie, ntruct aceasta presupune nlturarea violent prin spargere, rupere sau alte metode similare a obiectelor destinate a nchide i opri intrarea sau accesul ntr-un loc n c h is 3 1 . ntr-un alt caz, mprejurarea c inculpatul s-a folosit de o unealt denumit cheie pentru a detaa butelia de aragaz de la o main de gtit, pe care a furat-o dintr-o locuin, nu justific ncadrarea faptei n infraciunea de furt calificat cu chei mincinoase4 . 75 Pentru existena furtului calificat prevzut n art. 209 lit. i), este necesar s se stabileasc mprejurarea c fptuitorul a folosit efectiv unul dintre mijloacele sau procedeele indicate n text. n caz de tentativ, nu este suficient s se constate c fptuitorul avea asupra sa instrumente de efracie, mijloace de escaladare sau chei adevrate sau false, ci va trebui s se fac dovada c, n ncercarea sa de a svri furtul, el s-a folosit de aceste mijloace. 76 Furtul svrit prin efracie, escaladare sau prin folosirea tar drept a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase include n coninutul su, n mod natural i necesar, fapta de violare de domiciliu, iar furtul svrit prin efracie include i fapta de distrugere. De aceea, dac furtul simplu, precum i cel calificat prevzut n celelalte litere ale art. 209 poate intra n concurs cu infraciunea de violare de domiciliu, respectiv cu infrac iunea de distrugere, furtul calificat prevzut n art. 209 lit. i) exclude n principiu posibilitatea unui asemenea concurs.
1 1C.S.)., Secia penal, decizia nr. 136/2000, n R.D.P. nr. 1/2002, p. 123. 2,C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 31/1998, n R.D.P. nr. 1/1999, p. 151. 3 1C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 827/1997, n R.D.P. nr. 2/1999, p. 155; C.A. Constana, decizia penal nr. 36/1997, n R.D.P. nr. 1/1998, p. 132. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1254/1998, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 164.
394
Tiberiu Medeanu
Art. 209
n cazul n care furtul a fost comis prin efracie, escaladare ori prin 77 folosirea fr drept a unei chei adevrate sau a unei chei mincinoase, exist o singur infraciune complex de furt, n latura obiectiv a acesteia incluzndu-se i fapta de violare de domiciliu. Activitatea de ptrundere fr drept n locuina prii vtmate este absorbit n coninutul infraciunii de furt calificat. n acest caz, sunt aplicabile prevederile art. 41 alin. (1) i (3), pentru c atunci cnd ntre dou sau mai multe aciuni ilicite exist o legtur, n sensul c n coninutul unei infraciuni intr, ca un element sau ca o circumstan agravant, o aciune sau inaciune care constituie prin ea nsi o fapt prevzut de legea penal, ele constituie, prin voina legii, o unitate infracional sub forma infraciunii complexe1 1 . B. mprejurri prevzute de a r t 209 alin . (2): 78 Potrivit prevederilor art. 209 alin. (2), furtul mai este calificat cnd se comite asupra bunurilor din urmtoarele categorii: a) un bun care face parte din patrimoniul cultural |art. 209 alin. (2)79 lit. a)]. Circumstana care atribuie furtului caracter calificat se refer la obiectul material al infraciunii, care trebuie s fie un bun din patrimoniul cultural. Aceast modalitate de comitere a furtului are n vedere bunuri cu 80 valoare istoric, artistic, documentar sau de alt natur, indiferent dac valoarea are conotaii naionale sau internaionale. Bunurile din aceast categorie sunt definite n diferite acte normative, 81 cum ar fi: O .G . nr. 68/1994 privind protejareapatrimoniuluicultural naional2 , Legea nr. 41/1995 pentru aprobarea O .G . nr. 68/19943 1 , O .G . nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional4 1 , Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional m obil5 1 , Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice6 1 , Legea nr. 314/2004 privind aprobarea O .U .G . nr. 16/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional m obil7 J i
n I. Pitulescu, T. Medeanu, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006, p. 201. 21M. Of. nr. 247 din 31 august 1994. 31M. Of. nr. 105 din 30 mai 1995. 4 1Republicat n M. Of. nr. 951 din 24 noiembrie 2006. 51M. Of. nr. 530 din 27 octombrie 2000. 6 1Republicat n M. Of. nr. 938 din 20 noiembrie 2006. 71M. Of. nr. 577 din 29 iunie 2004.
Tiberiu Medeanu
395
Art. 209
Legea nr. 488/2006 pentru modificarea i completarea unor leg privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil Astfel, patrimoniul cultural naional este definit n O .G . nr. 68/1994 ca fiind compus din bunuri culturale mobile i imobile cu valoare deosebit de interes public, care sunt mrturii de nenlocuit ale potenialului creator uman, n relaia sa cu mediul natural i cu mediul istoricete constituit, al istoriei i civilizaiei naionale i universale. 82 n patrimoniul cultural se includ toate componentele de aceast natur, inclusiv patrimoniul arheologic, definit ca fiind ansamblul bunurilor arheologice, format din siturile arheologice situate la suprafa, n subteran sau n mediul acvatic, ce cuprind vestigii arheologice, aezri, necropole, structuri, construcii, terenuri cu potenial arheologic reperat, bunurile mobile, obiectele sau urmele manifestrilor umane. n O .G . nr. 43/2000 se precizeaz c bunurile de patrimoniu arheologic sunt parte integrant a patrimoniului cultural naional. 83 Dac bunul respectiv se ascunde ori se nstrineaz, va exista concurs real cu infraciunea prevzut de art. 280' referitoare la nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri. 84 Sustragerea poate fi realizat din muzee, biserici, expoziii sau de la colecionari. Astfel, s-a decis c sustragerea unor obiecte de art de la un colecionar, mpreun cu un computer, nu i ndreptete pe inculpai s susin c nu au urmrit luarea unor obiecte de aceast natur, ntruct cunoteau faptul c svresc infraciunea la domiciliul unui colecionar de obiecte de art2). 85 b) un act care servete pentru dovedirea strii civile, pentru legitimare sau identificare |art. 209 alin. (2) lit. b)]. Aceast agravant este justificat de faptul c sustragerea documentelor de aceast natur prezint pericole mai mari prin posibilitatea atribuirii unei stri civile false, prin care se favorizeaz comiterea altor infraciuni i se reduce posibilitatea identificrii unor persoane. Unii infractorii sustrag, falsific sau utilizeaz astfel de acte pentru a svri anumite infraciuni ori pentru a le transmite altor persoane. 86 Actele care servesc pentru dovedirea strii civile, pentru legitimare sau identificare prezint mare nsemntate pentru posesorii lor. De aceea, pentru a le asigura o protecie penal special, furtul svrit asupra lor a fost prevzut de legiuitor ca furt calificat.
11M. Of. nr. 10 din 8 ianuarie 2007. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 5263/2001, n R.D.P. nr. 2/2003, p. 154.
396
Tiberiu Medeanu
Art. 209
Actele de stare civil sunt cele prin care sunt consemnate aspecte87 referitoare la natere, deces i filiaie, servind n mod direct la dovedirea strii civile. In aceast categorie se includ i copiile notariale M . Principa lele acte care servesc pentru dovedirea strii civile sunt certificatul de natere i certificatul de cstorie, iar actele care servesc pentru legiti mare sau identificare sunt cartea de identitate, paaportul, carnetul de membru al unei asociaii, carnetul de student, cartea de alegtor, legitimaia eliberat de instituia sau organizaia unde funcioneaz posesorul acesteia etc. Prin acte care servesc pentru dovedirea strii civile, pentru Iegitimare88 sau identificare se neleg numai acele acte prin care persoana i poate dovedi n mod direct starea civil, se poate legitima sau poate fi identi ficat, iar nu i cele prin care s-ar ajunge numai n mod indirect la stabilirea situaiei respective, cum ar fi diplomele colare, diverse acte profesionale etc. Astfel, nu se ncadreaz n aceast categorie legitimaia de cltorie pe mijloacele de transport sau alte legitimaii asemntoare, chiar dac au fotografia titularului. Pentru aplicarea agravantei este suficient s se stabileasc mprejurarea 89 c fptuitorul a acceptat c poate sustrage un act care servete pentru dovedirea strii civile, legitimare sau identificare, chiar dac nu a urmrit n mod direct sustragerea acestuia, ntruct fapta se poate comite cu intenie indirect 2 > . S-a stabilit c sustragerea poetei determin ntot deauna reinerea infraciunii calificate, deoarece n aceasta se gsesc n mod obinuit documente de identitate3 '. n schimb, furtul unei sacoe determin reinerea formei agravate numai dac se face dovada c fp tuitorul a cunoscut faptul c n interior sa afl o borset coninnd acte de identitate4). Furtul nu este calificat n cazul n care fptuitorul a furat o hain, fr 90 a cunoate c n buzunarul acesteia se aflau acte de identitate. Situaia este asemntoare n cazul n care fptuitorul a sustras din buzunarul unei persoane o batist n care se gseau o sum de bani i un buletin de identitate, deoarece, introducnd mna n buzunar i trgnd afar batista, el nu avut reprezentarea c fur un act de identitate, asemenea acte
" Al. Boroi, op. cit., p. 210. 21M. Basarab, V. Paca. Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 86. 3 1Trib. Bucureti, Secia a It-a penal, decizia nr. 44/1976, n R.R.D. nr. 7/1977, p. 71. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4840/2003, www.scj.ro.
Tiberiu Medeanu
397
Art. 209
neinndu-se n batist. Situaia este similar n cazul sustragerii unei valize, ntruct aceasta nu servete n mod obinuit pentru pstrarea documentelor de identitate,J. 91 n alt spe s-a reinut c inculpaii au sustras din geanta prii vtmate un portmoneu n care se aflau bani i acte ce serveau la dovedirea strii civile. Instana de fond i de apel au reinut c este realizat cerina furtului calificat2 1 . n recursul inculpatului au fost nlturate dispoziiile referitoare la furtul calificat, cu motivarea c era necesar ca n momentul svririi faptei autorul s urmreasc sustragerea unor astfel de acte sau s cunoasc mprejurarea c pe lng bani se aflau i actele de stare civil n portmoneu. S-a precizat c orice circumstan real agravant poate fi reinut numai n condiiile n care inculpatul a cunoscut-o n momentul svririi faptei3 1 . Apreciem c soluia instanei de recurs este greit, deoarece exclude posibilitatea comiterii acestei fapte cu intenie indirect, pentru c n portmoneu se pstreaz deseori acte de identitate, n special dup perioada reducerii dimensiunilor crii de identitate. C. mprejurri prevzute de a rt 209 alin . (3): Potrivit prevederilor art. 209 alin. (3), furtul este calificat cnd privete anumite categorii de bunuri. n acest caz, modalitile de comitere pot fi oricare din cele specifice furtului, cu deosebirea c se refer la anumite obiecte materiale pe care legiuitorul a considerat c trebuie s le protejeze mai eficient. 93 Aceste bunuri sunt urmtoarele: 94 a) iei, gazolin, condensat, etan lichid, benzin, motorin, alte produse petroliere sau gaze naturale din conducte, depozite, cisterne ori vagoane-cistern [art. 209 alin. (3) lit. a)]. Circumstana agravant se refer la obiectul material al infraciunii. Dac n cazul furtului simplu obiectul material al infraciunii poate fi orice bun mobil, n cazul acestui furt calificat aciunea de sustragere trebuie s priveasc produse petroliere sau gaze naturale. Este necesar ca acestea s se afle n conducte, depozite sau cisterne. Dac, svrind sustragerea, fptuitorul produce i avarierea conductei, infraciunea de furt calificat intr n concurs cu infraciunea de distrugere prevzut de art. 217 alin. (3).
n Trib. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 565/1977, nepublicat. 2 1|ud. lai, sentina penal nr. 3823/2001, meninut prin decizia penal nr. 245/2002 a Tribunalului lai. 3 1C.A. lai, decizia penal nr. 294 din 16 aprilie 2002.
92
398
Tiberiu Medeanu
Art. 209
Gravitatea sporit a furtului svrit asupra produselor petroliere sau 95 gazelor naturale din conducte, depozite i cisterne este determinat, pe de o parte, de nsemntatea acestor resurse energetice, iar, pe de alt parte, de consecinele pe care le poate atrage svrirea faptei prin cauzarea de scurgeri de produse petroliere sau gaze naturale, posibilitatea izbucnirii unor incendii etc. In cazul acestei modaliti de comitere, legiuitorul a prevzut c este96 asimilat tentativei activitatea care const n efectuarea de spturi pe terenul aflat n zona de protecie a conductei de transport al ieiului, gazolinei, condensatului, etanului lichid, benzinei, motorinei, altor produse petroliere sau gazelor naturale, precum i deinerea n acele locuri sau n apropierea depozitelor a cisternelor sau vagoanelor-cistern, a tuurilor, instalaiilor sau oricror altor dispozitive de prindere ori perforare n. b) componente ale sistemelor de irigaii (art. 209 alin. (3) lit. b)].97 Aceast agravant are n vedere natura i importana bunurilor sustrase, care fac parte din infrastructura sistemului de irigaii. Din aceast categorie de bunuri fac parte: conductele, hidranii, staiile de pompare, staiile de punere sub presiune a apei, motoarele de acionare, circuitele de automa tizare etc. Astfel, s-a stabilit c electromotorul montat la o staie de pompare98 pentru colectarea apei din canalul de desecare a terenului constituie o component a sistemului de irigaii, sustragerea acestuia ncadrndu-se n prevederile art. 209 alin. (3) lit. b )2 '. c) componente ale reelelor electrice [art. 209 alin. (3) lit. c)l. Din 99 aceast categorie de bunuri fac parte reelele de transport i distribuie, conductorii, stlpii, transformatoarele, staiile cu componentele aferentele etc. n acest caz, agravanta ia n considerare natura i importana obiectului material. Agravanta exist n situaia n care se sustrag conductorii, cablurile 100 electrice, stlpii de susinere, consolele, ancorele etc. Instanele au decis c sustragerea de cabluri electrice de pe stlpii de susinere ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat, deoarece cablurile constituie componente ale reelelor electrice3).
" Articolul 209 alin. (5), introdus prin O .U .G . nr. 10/2001, modificat ulterior prin Legea nr. 20/2002. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3855/2003, n R.D.P. nr. 1/2005, p. 161. 311.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 1889/2004, n R.D.P. nr. 2/2005, p. 146.
Tiberiu Medeanu
399
Art. 209 101
d) un dispozitiv ori un sistem de semnalizare, alarmare ori alertare n caz de incendiu sau alte situaii de urgen public [art. 209 alin. (3) lit. d)]. Agravanta se refer la sustragerea dispozitivelor ori sistemelor de alertare, alarmare ori semnalizare n caz de incendiu sau alte situaii de urgen public. Intr n aceast categorie dispozitivele de stropire cu ap, senzorii pentru detectarea cldurii, mecanismele de declanare a sirenelor, semnalelor luminoase, a instalaiilor pentru praf inert sau ap, circuitele care fac legtura ntre acestea etc. 102 Obligaiile privind msurile care trebuie luate pentru aprarea mpotriva incendiilor sunt prevzute prin legi speciale. n acest domeniu exist numeroase acte normative n care se prevd msuri pentru prevenirea i stingerea incendiilor i se definesc anumite noiuni din acest domeniu, inclusiv sistemele de semnalizare, alarmare ori alertare. Pot fi enumerate: Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor1 }, Ordinul nr. 163/2007 al Ministerului Administraiei i Internelor pentru aprobarea Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor2 1i Ordinul nr. 1435/2006 al Ministerului Administraiei i Internelor pentru aprobarea Normelor metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i protecia civil 3 *. 103 e) un mijloc de transport sau orice alt mijloc de intervenie la incendiu, la accidente de cale ferat, rutiere, navale sau aeriene ori n caz de dezastru (art. 209 alin. (3) lit. e)]. Prin aceast circumstan, legiuitorul a luat n considerare faptele de sustragere care pot avea drept consecin imposibilitatea sau ntrzierea ajungerii, n cel mai scurt timp, la locul producerii incendiului, accidentului de cale ferat, accidentului rutier, naval sau aerian ori la locul unui dezastru. Fapta se svrete prin sustra gerea mijloacelor de transport ori de intervenie rapid la locul producerii evenimentului. 1(H 0 instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, rutier, naval, aerian i componente ale acestora, precum i componente ale mijloacelor de transport aferente |art. 209 alin. (3) lit. f)]. Aceast infraciune are interfe ren cu Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i comba terea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat4 1 ,
n M. Of. nr. 633 din 21 iulie 2006. 21M. Of. nr. 216 din 29 martie 2007. M. Of. nr. 814 din 3 octombrie 2006. 41M. Of. nr. 922 din 17 octombrie 2005.
400
Tiberiu Medeanu
Art. 209
care reglementeaz unele infraciuni. Astfel, art. 5 stabilete c distru gerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a cii ferate, a materialului rulant, precum i a instalaiilor, accesoriilor sau a altor componente ale acestora constituie infraciunea de distrugere i se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 10 ani. Articolul 6 sancioneaz cu nchisoarea de la 3 la 15 ani sustragerea de componente ale cii ferate, de bunuri din vagoanele care sunt n compunerea unui tren aflat n circulaie sau programat pentru circulaie, preciznd c aceste fapte constituie infraciunea de furt calificat. Dac fapta prevzut la alin. (1) a avut ca urmare o tulburare grav n activitatea de transport pe calea ferat sau a produs poluarea mediului nconjurtor ori degradarea grav a solului, se pedepsete cu nchisoarea de la 12 la 20 de ani. Tentativa la faptele prevzute de aceste articole se pedepsete. Dac faptele prevzute art. 5 i art. 6 sunt svrite de ctre un angajat al cii ferate sau de ctre o persoan cu atribuii n sigurana circulaiei pe calea ferat, la maximul pedepsei prevzute pentru fapta comis se poate aduga un spor de pn la 2 ani. Delimitarea dintre aceste infraciuni i cele din Codul penal a prezentat 105 unele dificultti. Furtul a dou bobine care controleaz electric prezena unui tren pe o 106 poriune de linie de cale ferat a fost ncadrat n dispoziiile legii penale generale privind furtul calificat de instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, n concurs cu infraciunea de distrugere i semnalizare fals prevzut n art. 276 alin. (1) din acelai cod. Din adresa R.C.F. Bucureti, divizia instalaii, rezult c ele aveau rol n sigurana circulaiei. Aa fiind, s-a considerat c prevederile - mai blnde - ale art. 6 alin. (1) din Legea nr. 289/2005 nu sunt incidente, acest text de lege sancionnd, tot ca furt calificat, sustragerea, ntre altele, de componente ale cii ferate, iar nu de instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar1 1 . n alt caz, au fost sustrase patru buci de contraine ce asigurau 107 stabilitatea liniei ferate, n lungime de circa 6 m fiecare, prin demontare cu dou chei fixe i un levier. Instana de apel2 1 a admis apelurile a doi inculpai i a decis condamnarea pentru svrirea infraciunii prevzute n art. 6 alin. (1) din Legea nr. 289/2005, prin schimbarea ncadrrii juridice a faptei din infraciunea prevzut n art. 209 alin. (1) lit. a) i g) i alin. (3)
t
" I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 5260/2006, nepublicat. 2 1C.A. Alba lulia, decizia penal nr. 107/2006, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
401
Art. 209
lit. 0 C. pen., i pentru svrirea infraciunii prevzute n art. 5 alin. (1) din Legea nr. 289/2005, prin schimbarea ncadrrii juridice a faptei din infraciunea prevzut n art. 276 alin. (1) C. pen., aflate n concurs real. A fost respins recursul declarat de unul din inculpai, n sensul de a se constata c activitatea infracional retinut n sarcina sa ntrunete elementele constitutive ale unei singure infraciuni, i anume aceea prevzut n art. 5 din Legea nr. 289/2005. S-a motivat c faptele ntrunesc elementele constitutive a dou infraciuni distincte, prima constnd n sustragerea de componente ale cii ferate i ntrunind elementele constitutive ale infraciunii prevzute n art. 6 alin. (1) din Legea nr. 289/2005. Cea de-a doua, rezultat al celei dinti, prin care s-a pus n pericol circulaia trenurilor pe poriunea de cale ferat de unde s-au sustras componentele, este prevzut n art. 5 din aceeai lege. Fiind fapte diferite, cu coninuturi diferite i care ntrunesc, fiecare n parte, elementele constitutive ale unor fapte distincte, n mod corect s-a dispus condamnarea inculpatului pentru dou infraciuni, nici una dintre acestea neputnd fi absorbit n coninutul celeilalte, pentru a se putea da curs cererii inculpatului. 106 n alt caz, instana a reinut c, la 20 ianuarie 2004, inculpatul a sustras de la un tren subansamble n valoare de 2.939.000 lei. Prima instana l-a condamnat pentru svrirea infraciunii de furt calificat prevzut de art. 209 alin. (3) lit. 0 C. pen.1 1 Instana de recurs a decis c trebuia pus n discuie schimbarea ncadrrii juridice n infraciunea de furt calificat prevzut n art. 6 din Legea nr. 289/2005, care constituie legea penal mai favorabil, intervenit n cursul judecrii apelului2 *. 109 Aceast infraciune este de regul n concurs cu infraciunea prevzut de art. 276 C. pen. Astfel, s-a decis c faptele inculpatului, de distrugere i nsuire fr drept a unui cablu din cupru de la un macaz, ce au pus n primejdie sigurana traficului feroviar i au constituit o pagub, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 276 alin. (1) i art. 208 raportat la art. 209 alin. (1) lit. g) i alin. (3) lit. h) C. pen., aflate n concurs real3I. 110 n alt cauz, inculpatul a fost condamnat pentru svrirea infraciunii de furt calificat, prevzut de art. 208-209 alin. (1) i (2) lit. a) i g) i alin. (3) lit. 0 C. pen., i pentru svrirea infraciunii prevzute de art. 276
* * t
"Trib . Galai, sentina penal nr. 309/2005, nepublicat. 211.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 3184//2006, nepublicat. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1947/2005, n A. Stoica, op. cit., p. 98.
402
Tiberiu Medeanu
Art. 209
alin. (1) C. pen.0 Instana a reinut c inculpatul, mpreun cu ali inculpai, a tiat circuitele de srm de cupru aflate pe stlpii dintre dou instalaii C.F.R. Recursul inculpatului a fost respins2 1 . n aceste cazuri, fptuitorul trebuie s aib reprezentarea naturii 111 bunurilor sustrase, n caz contrar agravanta neputnd fi reinut. Fapta nu poate fi ncadrat n prevederile art. 209 alin. 3) lit. f) n 112 cazul n care o persoan sustrage de pe cmp, de la marginea triajului C.F.R., piese metalice disparate, fr a-i da seama c acestea constituie piese ale unor vagoane de pe care au fost demontate. Fapta de a sustrage n timpul nopii o cantitate de fier, fr a cunoate 113 felul i natura pieselor, nu a fost ncadrat ca infraciune de furt calificat prevzut n art. 209 alin.(3) lit. f), ntruct n momentul sustragerii pieselor de diferite dimensiuni i greuti inculpatul nu i-a putut da seama de natura lor, neavnd capacitatea de apreciere a faptului c acestea reprezint echipamente ale mijloacelor de transport aparinnd traficului feroviar3 1 . g) bunuri prin nsuirea crora se pune n pericol sigurana traficului 114 i a persoanelor pe drumurile publice [art. 209 alin. (3) lit. g)]. Aceast form agravat are menirea de a preveni sustragerea bunurilor destinate s serveasc la sigurana traficului vehiculelor i a circulaiei persoanelor pe drumurile publice. n textul legal nu se exemplific bunurile respective, astfel nct este 115 necesar corelarea cu prevederile Codului rutier i a celorlalte acte normative care se refer la semnele de circulaie, marcajele rutiere i amenajrile care se fac pe drumurile publice. Dintre bunurile care pot constitui obiect al acestei modaliti de 116 comitere a furtului pot fi exemplificate componente ale semafoarelor, diversele indicatoare, balustradele de protecie, luminile fluorescente, capacele de canal etc. Este necesar ca acestea s fie amplasate n zonele care ar putea pune n pericol sigurana traficului i a persoanelor, pentru c n caz contrar nu sunt ntrunite cerinele legale. Astfel, nu este relevant sustragerea unor parapei de protecie de pe un drum privat sau sustragerea capacului de pe o gur de canal situat n spaiul verde al unui parc, nedestinat circulaiei persoanelor.
"Trib . Vaslui, sentina penal nr. 179/2005, nepublicat. 2 1 I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 6342/2005, nepublicat. 311.C.C.j., Secia penal, decizia nr. 5512/2005, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
403
Art. 209_______________________INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI h) cabluri, linii, echipamente i instalaii de telecomunicaii, radiocomunicaii, precum i componente de comunicaii [art. 209 alin. (3) lit. h)j. Aceste prevederi sunt aplicabile n cazul sustragerii de cabluri sau alte componente de comunicaii, indiferent dac sunt incluse n insta laii de telecomunicaii ori se afl depozitate n afara instalaiilor, dar sunt destinate acestora n. 118 Aplicarea dispoziiilor art. 209 alin. (3) lit. h) a determinat soluii divergente n practica instanelor judectoreti. Unele au decis c subzist aceast infraciune chiar dac componentele respective nu sunt efectiv integrate ntr-o reea sau ntr-un sistem de comunicaii. Alte instane au considerat c infraciunea subzist numai dac n momentul sustragerii aceste componente erau efectiv integrate ntr-o reea sau ntr-un sistem de comunicaii, indiferent dac acesta este sau nu n funciune. 119 nalta Curte de Casaie i justiie, Seciile Unite, a mprtit opinia instanelor din ultima categorie, statund c Fapta de nsuire pe nedrept de cabluri, linii, echipamente i instalaii de telecomunicaii, radiocomunicaii, precum i componente de comunicaii constituie infraciunea de furt calificat numai dac, n momentul sustragerii, acestea erau efectiv integrate ntr-o reea sau ntr-un sistem de comunicaii aflat sau nu n funciune"2). 120 3. Furtul cu consecine deosebit de grave. Potrivit art. 209 alin. (4), infraciunea are form agravat dac a produs consecine deosebit de grave. Articolul 146 stabilete c prin consecine deosebit de grave" se nelege o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice. 121 Pentru reinerea acestei forme agravate este necesar s se fac dovada c perturbarea deosebit de grav s-a produs n mod real. Nu este suficient s se aprecieze c ea s-ar fi putut produce, deoarece infraciunea este de pericol, i nu de rezultat. Astfel, s-a decis c sustragerea unei poriuni din cablul instalaiei de balizaj a unui aerodrom militar nu determin perturbarea deosebit de grav a activitii dac nu s-a fcut dovada c au fost amnate zboruri de importan strategic. Zborurile care trebuiau replanificate aveau caracter de antrenament, iar unele nu s-au mai executat3).
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4380/2003, n R.D.P. nr. 1/2005, p. 161. 211.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. 11/2006, n M. Of. nr. 291 din 31 martie 2006. 3 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1851/2003, n R.D.P. nr. 3/2004, p. 166.
117
404
Tiberiu Medeanu
Art. 210
Calcularea pagubei materiale mai mari de 200.000 lei se determin 122 prin totalizarea pagubelor materiale cauzate tuturor persoanelor fizice sau juridice prin toate aciunile prin care se realizeaz elementul material al laturii obiective a infraciunii1 > . 4. Tentativa i consumarea infraciunii. n art. 222 se prevede 123 sancionarea tentativei infraciunilor prevzute n art. 209. Alineatul (5) al art. 209 asimileaz cu tentativa actele preparatorii constnd 124 n efectuarea de spturi pe terenul aflat n zona de protecie a conductelor pentru transportul unor substane energetice, precum i deinerea, n acele locuri sau n apropierea depozitelor, cisternelor sau vagoanelor cistern, a tuurilor, instalaiilor sau dispozitivelor de prindere ori perforare. Momentul consumrii fiecrei modaliti de comitere a infraciunii 125 depinde de specificul acesteia i modul concret de aciune. Unele modaliti sunt pasibile de comiterea infraciunii n form continu sau continuat, fiind necesar s se stabileasc n acest caz momentul epuizrii activitii infracionale2. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 126 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Furtul calificat prevzut de alin. (1) i (2) este sancionat cu nchisoarea 127 de la 3 la 15 ani. Modalitile la care se refer alin. (3) sunt sancionate cu nchisoarea de la 4 la 18 ani. Furtul care a produs consecine deosebit de grave se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 210. Pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil

(1) Furtul svrit ntre soi ori ntre rude apropiate, sau de ctre un minor n paguba tutorelui su, ori de ctre cel care locuiete mpreun cu persoana vtmat sau este gzduit de aceasta, se urmrete numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (2) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
n I.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. XIV din 22 mai 2006, n M. Of. nr. 6 din 4 ianuarie 2007. 21M. Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc , op. cit., p. 267.
Tiberiu Medeanu
4 05
Art. 210
D. Ciuncan, ncadrarea juridic a faptei de furt svrit de o rud apropiat a patronului unei societi comerciale, din patrimoniul acesteia, n Dreptul nr. 10/1997, p. 89; C.H. Miron, Organul cruia i se adreseaz plngerea prealabil i competena de soluionare a ei n cazul infraciunii de furt ntre soi care a produs consecine deosebit de grave, prevzut n art. 210 C. pen. raportat la art. 208 alin. (1), art. 209 alin. (3) C. pen., n Pro Lege nr. 3/1999, p. 243; R. Lupacu, Furt ntre soi, cu consecine deosebit de grave. Competen, n Pro Lege nr. 1/2000, p. 118; R. Lupacu, Furt ntre soi, cu consecine deosebit de grave. Competen, n Dreptul nr. 2/2000, p. 128; 5. Alicu, Participaia penal proprie la infraciunea de furt n condiiile n care unul dintre subieci activi are vreuna din calitile prevzute de art. 210 C. pen., n Dreptul nr. 1/2001, p. 122; L, Anchidin, Discuii n legtur cu infraciunea de furt svrit ntre soi, n Dreptul nr. 11/2001, p. 103.
Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea prevzut de art. 210 face excepie de la regula general potrivit creia aciunea penal este pus n micare din oficiu, prevznd c furtul svrit ntre persoanele artate n acest text se urmrete numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Prin aceast msur se las la latitudinea persoanei vtmate aprecierea oportunitii tragerii la rspundere a fptuitorului, n funcie de raporturile dintre ei i necesitatea meninerii unor bune relaii. 2 Includerea acestui articol n Codul penal se fundamenteaz pe dreptul persoanei vtmate de a aprecia dac raporturile cu fptuitorul ar fi prejudiciate prin sancionarea acestuia pentru infraciunea de furt. 3 Textul legal nu face distincie ntre comiterea furtului n forma simpl sau n forma calificat, aplicndu-se n mod similar n toate situaiile. 2. Cazurile n care este necesar plngerea prealabil. Aspectele de natur procedural aplicabile acestei infraciuni se refer la urmtoarele categorii de persoane: soi, rude apropiate, minor aflat sub tutel, cel care locuiete la persoana vtmat sau este gzduit de aceasta. 5 n situaia soilor se aplic aceste dispoziii chiar dac sunt desprii n fapt. Concubinajul nu este asimilat cstoriei, ns faptele comise ntre concubini intr sub incidena acestei prevederi legale pe baza criteriului referitor la faptul c locuiesc mpreun. 6 Rude apropiate sunt cele artate n art. 149 alin. (1), i anume ascen denii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite rude prin nfiere. Fapta de sustragere svrit de nepotul de
406
Tiberiu Medeanu
Art. 210
sor al prii vtmate este ncadrabil n dispoziiile art. 210 raportat la art. 208 i art. 209 alin. (1) lit. g), ntruct fraii mamei inculpatului sunt considerai rude apropiate". Dispoziiile din legea penal privitoare la rude apropiate, n Iimitele7 prevzute de alineatul precedent, se aplic n caz de nfiere cu efecte depline persoanei nfiate, ct i descendenilor acesteia i n raport cu rudele fireti, iar n caz de nfiere cu efecte restrnse, nfiatului, ct i descendenilor acestuia i n raport cu rudele nfietorului. Persoanele nfiate sunt asimilate rudelor apropiate, aplicndu-se preve- 8 derea legal i n privina rudelor fireti. Afinii nu sunt considerai rude n sensul legii penale. Cu privire la persoanele care locuiesc mpreun, se are n vedere 9 folosirea unui spaiu comun sau a unor dependine comune. n ultima alternativ trebuie ca sustragerea s se fi comis asupra bunurilor aflate n partea de locuin folosit n comun2 1 . Locuirea n comun mai presupune existena unei perioade ndelungate 1o i stabile. Nu se include n aceast situaie utilizarea de ctre locatari a scrilor de intrare n bloc ori a palierului. Situaia este similar n privina persoanelor care sunt cazate pe perioade scurte n aceeai camer de hotel sau la o caban. Furtul svrit de ctre fptuitorul care locuiete ntr-o ncpere din 11 imobilul persoanei vtmate, pus la dispoziie de aceasta, nu atrage incidena prevederilor art. 210 referitoare la pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil, dac bunurile au fost sustrase din acea parte a imobilului n care fptuitorul nu avea acces, fiind destinat exclusiv persoanei vtmate. Astfel, instana a reinut c inculpaii prestau munci pltite pentru partea vtmat, n imobilul creia locuiau ntr-o camer separat. Profitnd de lipsa de la domiciliu a prii vtmate, au sustras mai multe bunuri din imobil, n valoare total de 75 de milioane lei. Dei inculpaii locuiau n imobilul prii vtmate, care, date fiind raporturile locative cu acetia, le-a pus la dispoziie o ncpere, nu este n acelai timp realizat i cerina locuirii mpreun de ctre autori cu cel vtmat. Partea vtmat i avea rezervat spaiul locativ din imobil, n care nu aveau acces inculpaii, iar furtul a fost svrit din aceast parte a locuinei. Numai n ipoteza n care bunurile furate s-ar fi aflat n acea parte a
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4352//2000, n A. Stoica, op. cit., p. 44. 2 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 8/1971, n C.D . 1971.
Tiberiu Medeanu
407
Art. 210
locuinei folosit n comun de partea vtmat i de ctre inculpai ar fi fost aplicabile dispoziiile art. 210 referitoare la pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil, ceea ce nu este cazul n spe n. 12 Noiunea a gzdui" nseamn oferirea adpostului i a ospitalitii contra unei remuneraii sau n mod gratuit. Gzduirea se deosebete de locuirea mpreun prin durata diferit de timp. Aceast dispoziie nu este aplicabil n cazul furtului svrit de gazd de la cel pe care-l gzduiete i nici la furtul svrit ntre cei care au fost gzduii de aceeai persoan. 13 ncrederea gazdei n cel gzduit nu poate fi ns dedus din simplul fapt c s-a acceptat prezena infractorului n locuin, trebuind s rezulte din modul concret n care a fost primit infractorul i din posibilitatea de a folosi locuina n ntregime sau n parte pentru o durat de timp rezonabil. Nu poate fi asimilat n acest sens situaia n care gzduirea a fost ocazional, pentru efectuarea unor lucrri ori pentru ndeplinirea unor ndatoriri de serviciu, cum ar fi perceperea unor taxe. 14 Practica judiciar a stabilit c gzduirea nsemn oferirea spaiului cu un anumit grad de ncredere fa de cel cruia i s-a acordat posibilitatea de a folosi locuina. Sunt excluse situaiile n care infractorul se gsete acolo ntmpltor, n vizit sau n alte ipostaze asemntoare2 1 . 15 Aciunea penal se exercit din oficiu n cazul n care furtul a fost svrit de mai multe persoane, dintre care numai una locuiete cu partea vtmat 3). 16 Lipsa plngerii prealabile sau retragerea acesteia nltur rspunderea penal, n conformitate cu prevederile art. 131. Dac au fost pgubite mai multe persoane, va subzista rspunderea penal chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai de ctre una dintre ele. Comiterea furtului atrage rspunderea penal a tuturor participanilor, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine cu privire numai la unul dintre ei. n cazul n care subiectul pasiv al infraciunii de furt este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu. 17 mpcarea prilor nltur rspunderea penal, n conformitate cu dispoziiile art. 132 care reglementeaz mpcarea prilor, cu precizarea c aceasta este personal, trebuind s intervin pn la rmnerea
n I.C.C.]., Secia penal, decizia nr. 1836/2006, nepublicat. 2 1C.A. Constana, Secia a ll-a penal, decizia nr. 527/19%, n R.D.P. nr. 1/1998, p. 133. 3 J C .S.j., Secia penal, decizia nr. 592/2000, n A. Stoica, op. cit., p. 50.
408
Tiberiu Medeanu
Art. 211
definitiv a hotrrii i avnd ca efect i stingerea aciunii civile. Dac subiectul pasiv al infraciunii de furt este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, mpcarea se face numai de reprezentantul legal. Cei cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege 3. Tentativa i sancionarea infraciunii. Articolul 222 stabilete c se 18 pedepsete tentativa infraciunilor prevzute n art. 208-212. n consecin, este sancionabil tentativa infraciunii prevzute de art. 210, cu condiia existenei situaiilor specifice plngerii prealabile. Consumarea acestei infraciuni nu prezint particulariti, fiind aplica-19 bile principiile caracteristice infraciunilor prevzute de art. 208 i art. 209. 4. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 20 exercit la plngerea prealabil a persoanei vtmate, adresat procurorului sau organelor de cercetare penal ale poliiei, avnd n vedere modificarea neinspirat a prevederilor art. 279 C. proc. pen. prin Legea nr. 356/2006. Sesizarea instanei se face prin rechizitoriu. Competena de judecat n prim instan revine judectoriei. n cazul acestei infraciuni nu s-a prevzut o pedeaps, fiind aplicabile21 sanciunile corespunztoare infraciunilor reglementate de art. 208 i art. 209.
Art. 211 . Tlhria

(1) Furtul svrit prin ntrebuinare de violene sau ameninri ori prin punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum si furtul urmat de ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea urmelor infraciunii ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 18 ani. (2 )2 1 Tlhria svrit n urmtoarele mprejurri: a) de o persoan mascat, deghizat sau travestit; b) n timpul nopii; c) ntr-un loc public sau ntr-un mijloc de transport, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani.
" M. Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 649. 2 1Alineatul (2) al art. 211 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 10 din Legea nr. 169/2002.
Tiberiu Medeanu
409
Art. 211
(21 )X ) Pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 20 de ani, dac tlhria a fost svrit: a) de dou sau mai multe persoane mpreun; b) de o persoan avnd asupra sa o arm, o substan narcotic ori paralizant; c) ntr-o locuin sau n dependine ale acesteia; d) n timpul unei calamiti; e) a avut vreuna din urmrile artate n art. 182. (3) Tlhria care a produs consecine deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu nchisoare de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.
Gh. Mateu, Unele consideraii teoretice i practice despre coninutul complex al infraciunii de tlhrie, n Dreptul nr. 11/1996, p. 59; M . Bdil, Noua reglementare a infraciunii de tlhrie, n R .D .P . nr. 1/1997, p. 34; C. Nicuieanu, Despre infrac iunea de tlhrie comis ntr-o locuin sau dependine ale acesteia i violarea de dom iciliu, n Dreptul nr. 2/1998, p. 60; D. Ciuncan , ncadrarea juridic a tlhriei svrite ntr-o locuin sau n dependine ale acesteia, n Pro Lege nr. 3/1999, p. 59; D. Ciuncan >l.-P. Cernat, Din nou despre infraciunea de tlhrie comis ntr-o locuin sau dependinele acesteia i violarea de dom iciliu, n Dreptul nr. 4/1999, p. 95; H. D iaconescu, Consideraii privind participaia penal ocazional sub forma coautoratului, n cazul infraciunii de tlhrie, n Dreptul nr. 10/2000, p. 89; C. Turianu, Corelaia, n ceea ce privete latura subiectiv, ntre aciunea principal i aciunea adiacent, n cazul infraciunii de tlhrie, n Dreptul nr. 12/2000, p. 80; /. Pascu, Tlhria svrit ntr-o locuin sau dependine ale acesteia, n R .D .P. nr. 2/2001, p. 107; Gh. Mrgrit, Tlhrie comis pe scara blocului. Depen din a locuinei. Parte vtmat ce locuiete n blocul unde a fost tlhrit. Aplica bilitatea prevederilor art. 211 alin. (2) lit. f) C . pen., n Dreptul nr. 11/2001, p. 161; C . Potrivitu, O pinie cu privire la infraciunile de tlhrie svrite n modalitatea prevzut de art. 211 alin . (2) lit. f) C . pen., n Dreptul nr. 4/2002, p. 196; L. Herghelegiu, Tlhrie. Competen, n R .D .P. nr. 4/2003, p. 88; I. Pascu , n ca drarea juridic a tlhriei svrite n cabina liftului unui bloc de locuine, n Pro Lege nr. 1/2004, p. 216; /. Pascu , Tlhrie. Pluralitate de subieci pasivi, n R .D .P. nr. 3/2004, p. 63; A. Prvu, Infraciunile de antaj i tlhrie. Analiz comparativ, n R.D .P. nr. 3/2006, p. 84; G. Antoniu, Tlhria, unitate sau pluralitate de infraciuni, n R .D .P . nr. 4/2006; L. Cora, Coninutul infraciunii complexe de tlhrie ca variant agravat, efectele inexistenei infraciunii m ijloc, structura vinoviei n cadrul tlhriei i schimbarea ncadrrii juridice din infraciunea de tlhrie n "Alineatul (21 ) al art. 211 a fost introdus prin art. I pct. 11 din Legea nr. 169/2002.
410
Tiberiu Medeanu
Art. 211
infraciunea de furt calificat, n Dreptul nr. 1/2007; 5. Corleanu, Sim ina Corleanu, Locul public" n coninutul agravat al unor infraciuni. Aspecte din practica judi ciar, n Dreptul nr. 2/2007; R. Bodea , Din nou despre distincia dintre infraciunea de furt i infraciunea de tlhrie, n Dreptul nr. 2/2007; A . D oroftei, Furt calificat. Tlhrie. nelesul noiunii de violen, n R .D .P . nr. 2/2007; D . Soare , L. Soare, Reflecii asupra unor cazuri n care poate aprea concurs ntre infraciunea de tlhrie i cea de lipsire de libertate n mod ilegal, n Dreptul nr. 1/2008.
g Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de tlhrie este inclus n 1 categoria celor ndreptate mpotriva patrimoniului, ntruct furtul reprezint aciunea principal n structura faptei, n timp ce violena, ameninarea sau constrngerea constituie aciunea secundar, prin care este particularizat sustragerea. Fiind o infraciune complex, tlhria are dou obiecte juridice speciale, dintre care unul este principal, iar cellalt secundar. n consecin, aciunea mpotriva persoanei are rol adiacent, servind numai ca element de particularizare n raport cu infraciunea de furt. n absena acesteia, fapta va fi rencadrabil n infraciunea de furt simplu sau furt calificat. S-a considerat c este preferabil ca tlhria s constituie o infraciune2 distinct, dei ea reprezint cea mai grav form sub care se poate comite sustragerea unor bunuri. Articolul 211 a fost modificat i completat substanial prin Legea3 nr. 169 din 10 aprilie 2 00 2 1 J. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic . infraciunea are un obiect juridic principal i un 4 obiect juridic secundar. Obiectul juridic principal este identic cu al infraciunii de furt i const n relaiile sociale de ordin patrimonial refe ritoare la posesia i detenia asupra bunurilor mobile. Aceste relaii sociale constituie obiectul juridic principal al tlhriei, pentru c i furtul consti tuie activitatea principal n coninutul complex al acestei infraciuni. Obiectul juridic special al infraciunii este complex, fiind format, pe5 de o parte, din relaiile sociale de ordin patrimonial a cror existen i dezvoltare sunt condiionate de meninerea situaiei de fapt a poziiei fizice pe care un bun mobil o are n sfera patrimonial a unei persoane,
11M. Of. nr. 261 din 18 aprilie 2002.
Tiberiu Medeanu
411
Art. 211
iar, pe de alt parte, din relaiile sociale a cror ocrotire este asigurat prin aprarea persoanei mpotriva faptelor svrite n condiiile artate n art. 180-183, art. 189, art. 193 i art. 194 u. 6 Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale a cror ocrotire este asigurat prin aprarea persoanei ndreptite s pstreze anumite bunuri. n funcie de natura i intensitatea aciunii violente, poate fi vizat integritatea corporal, sntatea sau chiar viaa persoanei. Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la viaa, integritatea corporal sau libertatea persoanei. Aceste relaii sociale constituie obiectul juridic secundar al tlhriei, deoarece, n coninutul complex al acestei infraciuni, ntrebuinarea violenelor, a ameninrilor sau a celorlalte mijloace de constrngere a persoanei constituie o activitate cu caracter secundar n raport cu furtul. B . Obiectul material const ntr-un bun mobil, care are valoare patri monial i este pasibil de sustragere. Nu are relevan valoarea bunului sau natura acestuia. 8 Dac tlhria se realizeaz prin ntrebuinarea de violene sau a altor mijloace de anihilare a voinei persoanei, poate fi obiect material subsidiar corpul acesteia, articolele de vestimentaie ori obiectele pe care le poart partea vtmat. Actul de violen poate consta n ruperea hainelor, smulgerea ochelarilor, deposedarea de mijloacele de aprare, stropirea cu un material inflamabil, narcotizarea etc. Corpul persoanei apare ca obiect material al infraciunii numai n cazurile n care activitatea secun dar se realizeaz printr-o aciune exercitat direct asupra corpului acesteia. 9 Nu este absolut necesar ca aciunea adiacent s aib un obiect material, existnd aceast alternativ n cazul tlhriei comise prin ameninare2). 10 C. Subiect activ poate fi orice persoan, deoarece legea nu cere subiectului infraciunii de tlhrie vreo calitate special. Sunt socotii subieci ai tlhriei toi cei care au contribuit la comiterea faptei, chiar dac unii au efectuat numai aciunea de furt, iar alii numai acte de violen, ameninare sau constrngere. Subiect activ poate fi i o persoan care are anumite drepturi asupra bunului sustras prin tlhrie. 11 Participaia penal este posibil att sub forma coautoratului, ct i sub forma instigrii sau a complicitii.
/ 9 *
" I. Pascu, Tlhrie. Pluralitate de subieci pasivi, n R.D.P. nr. 3/2004, p. 63. 21 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 485. 412
Tiberiu Medeanu
Art. 211
Coautoratul exist i atunci cnd unii participani au contribuit direct 12 numai la realizarea actelor de violen sau ameninare, iar alii numai la sustragerea bunurilor, deoarece prin svrirea oricreia dintre aceste activiti se realizeaz n parte latura obiectiv a infraciunii. Pentru existena complicitii este indiferent dac autorul a svrit 13 furtul n modalitatea avut n vedere de complice sau n alt modalitate de realizare a laturii obiective a infraciunii de tlhrie, deoarece si n acest din urm caz complicele a avut reprezentarea c autorul va comite o tlhrie i a vrut s contribuie, prin acte de ajutor, la svrirea acestei infraciuni. D. Subiect pasiv este persoana ale crei bunuri au fost sustrase sau 14 fa de care s-au comis aciuni de violen, ameninare sau constrngere n legtur cu infraciunea de furt. Tlhria are, de regul, un singur subiect pasiv, constnd n persoana 15 fizic al crei bun mobil a fost sustras i asupra creia s-au exercitat mijloacele de constrngere. Tlhria poate avea ns i mai muli subieci pasivi, fie n raport cu aciunea de furt, fie n raport cu aciunea de exercitare a violenei. n privina pluralitii de subieci pasivi ai infraciunii de tlhrie, se 16 pot distinge mai multe ipoteze. Astfel, poate exista un subiect pasiv al aciunii principale (furtul), care este persoan fizic sau juridic deintoare sau posesoare a bunului mobil, i un subiect pasiv care este persoana creia i aparine bunul sustras ori alt persoan care intervine pentru imobilizarea infractorului. n acest caz, unicitatea aciunii principale i a aciunii adiacente determin realizarea coninutului unei singure infrac iuni de tlhrie, care va fi ncadrat n una din variantele de incriminare a tlhriei, inndu-se seama de consecinele aciunii principale, ct i de consecinele aciunii secundare, caracterizat prin violen sau alte forme de constrngere. ntr-o alt ipotez, exist mai muli subieci pasivi ai faptei de furt i 17 un singur subiect pasiv al violenelor exercitate ca mijloc de svrire a furtului. n acest caz, furtul se comite n dauna unor deintori diferii ai lucrurilor, dar n mod nentrerupt i cu aceeai ocazie. n raport cu asemenea mprejurri, se consider c pluralitatea de persoane vtmate prin furt nu influeneaz caracterul unitar al faptei, chiar dac au fost lezate mai multe patrimonii. Este suficient s existe unitatea subiectului activ i unicitatea rezoluiei infracionale, iar aciunile s realizeze
Tiberiu Medeanu
413
Art. 211
continutul aceleiai infraciuni, chiar dac se svrsesc la anumite intervale de timp. Este suficient ca din elementele de fapt s rezulte c n momentul lurii hotrrii infracionale fptuitorul are reprezentarea n concret a aciunilor pe care urmeaz s le svreasc n ansamblul lor. n cazul tlhriei, nu are importan persoana subiectului pasiv sub aspectul existenei infraciunii continuate, pentru c aceasta este o infraciune contra patrimoniului". 18 n doctrina penal i n practica judiciar s-a admis c infraciunea de furt, privit ca entitate autonom, se poate svri nu numai prin executarea unui singur act de luare a unui bun ce nu aparine fptuitorului, dar i printr-o pluralitate de acte de sustragere comise cu aceeai ocazie i purtnd asupra unor lucruri, chiar dac ele aparin unor persoane diferite, cnd toate aceste acte s-au svrit n cadrul unei activiti de sustragere repetat contextual. Ceea ce integreaz aceste acte materiale ntr-o singur aciune este, pe lng factorul subiectiv, constnd n existena unei intenii unice, svrirea lor ntr-o succesiune nentrerupt sau, altfel spus, n continuitatea material de execuie i, n acelai timp, subsumarea lor unei ncadrri unice. Dac furtul unor bunuri aparinnd mai multor persoane poate constitui, atunci cnd este svrit n anumite condiii speciale, o infraciune unic, acest caracter de unitate se va menine i n varianta n care un asemenea furt constituie o component a infraciunii complexe de tlhrie. La aceste argumente se poate aduga unicitatea subiectului pasiv al aciunii adiacente2 1 . 19 ntr-o alt ipotez, poate exista un singur subiect pasiv al aciunii de furt i o pluralitate de subieci pasivi ai aciunii secundare. n acest caz, exist o singur infraciune de tlhrie, deoarece se lezeaz un patrimoniu unic, chiar dac violenele au fost exercitate mpotriva mai multor persoane. Aa, de exemplu, s-a decis c exist o infraciune unic de tlhrie dac inculpatul a sustras dintr-un magazin de confecii un costum de haine, iar cnd a fost descoperit a lovit trei vnztoare pentru a-i asigura scparea3 '. 3. Coninutul constitutiv al formei de baz a infraciunii
20 A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective include

dou activiti strns legate ntre ele, dintre care activitatea principal
n M. Basarab, V. Paca, Ch. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 266. 2 1 /. Pascu, op. cit., p. 63. 3 ( Ibidem.
414
Tiberiu Medeanu
Art. 211
este furtul, iar activitatea secundar este folosirea violenei sau a ameninrii ori punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra. Legea penal a creat o infraciune complex din dou aciuni distincte, 21 una de luare a lucrului mobil n scopul nsuirii pe nedrept i cealalt de constrngere a persoanei. Dintre cele dou aciuni ce constituie complexitatea infracional22 unic, aceea de furt este principal, prin ea fptuitorul realiznd scopul pe care i l-a propus, i anume nsuirea pe nedrept a unui bun mobil. Actele de violen, ameninarea ori punerea persoanei n stare de incontien sau neputin de a se apra constituie doar mijloacele pentru svrirea aciunii de furt, pentru pstrarea bunului furat ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea. Activitatea principal, constnd n furt, se realizeaz prin luarea bunului 23 mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, presupunnd un act de deposedare i un act de imposedare. De cele mai multe ori, bunul mobil este transmis fptuitorului de ctre victim ori este luat cu tirea acesteia, prin acte de ameninare, constrngere sau violen. Bunul poate fi luat cu scopul de nsuire, de folosire sau n orice alt 24 scop nelegal. Pentru existena infraciunii nu are relevan dac bunul se gsea n proprietatea sau posesia persoanei fa de care s-a exercitat constrngerea ori dac partea vtmat a intervenit pentru ntreruperea actului infracional ori pentru prinderea fptuitorului. Este fr relevan dac sustragerea bunului constituie furt simplu sau calificat. Activitatea secundar se poate realiza prin ntrebuinarea de violene, 25 ntrebuinarea de ameninri, punerea victimei n stare de incontien sau n neputina de a se apra. ntrebuinarea cumulativ a acestor mijloace nu schimb caracterul unitar al infraciunii, avnd relevan numai n privina evalurii pericolului social al faptei. n cazul tlhriei n forma simpl, violenele la care se refer textul sunt cele prevzute n art. 180, art. 181 i art. 193. Dac violenele sunt realizate n condiiile specifice infraciunilor prevzute de art. 182 sau art. 174, vor exista formele calificate ale tlhriei. Este necesar ca victima s fie prezent la locul svririi furtului,26 deoarece numai violenele sau ameninrile svrite cu aceast ocazie i n scopurile prevzute n art. 211 realizeaz activitatea secundar a infraciunii de tlhrie. Dac persoana nu este prezent la locul svririi
Tiberiu Medeanu
415
Art. 211
furtului, violena sau ameninarea constituie infraciunea de ameninare, lovire sau alte violene. 27 Violena semnific o constrngere fizic exercitat asupra persoanei. Dac violena este ndreptat mpotriva bunului, i nu mpotriva persoanei, fapta constituie furt, i nu tlhrie. Violena trebuie s fie efectiv i s aib aptitudinea de a nfrnge rezistena victimei, fr a fi necesar ca ea s aib caracterul unei fore irezistibile. Aptitudinea violenei de a constrnge se apreciaz n fiecare caz n raport cu mprejurrile concrete n care a fost svrit fapta. Astfel, s-a decis c sustragerea unei sume de bani din buzunarul prii vtmate, precedat de o aciune de mpingere a acesteia de ctre inculpat, avnd ca rezultat dezechilibrarea prii vtmate, constituie o nsuire prin ntrebuinarea de violene, actul sustragerii nefiind posibil printr-o simpl luare n posesie, neviolent, a lucrului n. 28 Aciunea prin care se realizeaz activitatea secundar a tlhriei poate fi ndreptat att mpotriva posesorului sau detentorului bunului, ct i mpotriva oricrei alte persoane care ar interveni pentru a mpiedica svrirea furtului ori pentru prinderea i deposedarea fptuitorului de bunul furat. 29 Violena svrit asupra bunului care se gsete n mna prii vtmate constituie tlhrie. Astfel, constituie o nsuire prin ntrebuinarea de violene smulgerea telefonului din mna prii vtmate, care vorbea la acesta, capacul protector al tastelor rmnnd n mna proprietarului, pentru c actul smulgerii este un mijloc violent de a nfrnge voina acesteia, iar nu o simpl luare a lucrului2 1 . 30 Situaia este similar chiar dac bunul nu se gsete n mna prii vtmate. Astfel, s-a decis c voina victimei a fost nfrnt prin violen n timp ce ncerca s se urce ntr-un tramvai, deoarece inculpatul s-a apropiat prin spate i i-a smuls telefonul mobil pe care l avea prins de centur, dup care a fugit]. 31 Ameninarea const n orice act prin care se realizeaz o constrngere moral a persoanei. Fptuitorul, ameninnd victima, o pune n situaia de a nu mai putea lua hotrri sau ntreprinde aciuni n vederea aprrii bunului. Violena poate fi de natur psihic, fr activiti materiale sau
n C .S.j., Secia penal, decizia nr. 1659/2005, n A. Stoica, op. cit., p. 61. 2 1 C.S.)., Secia penal, decizia nr. 6544/2004, n A. Stoica, op. cit., p. 59. 3 1 C.S.j., Secia penal, decizia nr. 1569/2001, n R.D.P. nr. 3/2002, p. 11 7
416
Tiberiu Medeanu
Art. 211
exprimri directe. Astfel, starea de temere a prilor vtmate, provocat de apartenena inculpatului la o anumit etnie i de frecventarea de ctre acesta a unor zone periculoase", reprezint o constrngere moral, chiar n absena unor manifestri efective ale inculpatului, cu consecina intimidrii prilor vtmate i violena mpotriva unui bun poate constitui uneori o ameninare, 32 cum ar fi distrugerea instalaiei telefonice pentru ca victima s nu poat apela la ajutor. ntr-un asemenea caz, fapta constituie tlhrie, dar n modalitatea ntrebuinrii ameninrii, i nu a violenei. Astfel, a fost considerat tlhrie fapta de sustragere a ginilor din cote, dup ce autorii au spart becul din faa casei, au dezlegat cinele, alungndu-l n gradin, au devenit foarte amenintori i s-au ndreptat spre partea vtmat care, timorat fiind, s-a retras n cas. l-au blocat apoi ua locuinei prin exterior i i-au spus s nu ias n curte2 1 . Punerea victimei n stare de incontien presupune aducerea acesteia 33 n situaia de a nu percepe ori de a nu-i da seama de ceea ce se ntmpl, prin folosirea unor narcotice sau a altor substane. Punerea victimei n neputina de a se apra semnific aducerea 34 acesteia n situaia de a nu putea folosi posibilitile de aprare de care dispunea. Prin aceasta se nelege orice aciune de imobilizare, dezarmare sau punere a unui clu n gur, deoarece prin acestea se reduc posibilitile de aprare pe care le-ar fi putut folosi victima. Dac acestea determin i lipsirea de libertate n mod ilegal a victimei, trebuie s se analizeze dac exist elementul material principal al infraciunii prevzute i pedepsite de art. 189. Caracterul complex al tlhriei nu exclude exis tena acesteia n concurs cu aceea de lipsire de libertate n mod ilegal, pentru c orice aciune care ar constitui o alt infraciune dect cele expres menionate n prevederile art. 211 i care constituie o component adiacent a elementului material al infraciunii complexe de tlhrie i pstreaz autonomia juridic, aflndu-se n concurs cu aceasta 3 \ Punerea victimei n stare de incontien sau n neputin de a se 35 apra, ca modaliti de realizare a tlhriei, vizeaz numai acele situaii n care ea a ajuns n acea stare datorit manoperelor folosite de fptuitor n acest scop.
C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3246/2005, n A. Stoica, op. cit., p. 70. 21I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 219/2002, nepublicat. 3 ) H. Diaconescu, Exist concurs ntre infraciunile de tlhrie i lipsire de libertate n mod ilegal?, n Dreptul nr. 9/1995, p. 65.
Tiberiu Medeanu
417
Art. 211 36
Violena, ameninarea sau punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra realizeaz activitatea secundar a tlhriei numai dac a servit ca mijloc pentru svrirea furtului sau pentru pstrarea bunului furat, nlturarea urmelor infraciunii sau pentru a asigura scparea fptuitorului. Pentru existena infraciunii de tlhrie n varianta cnd violena sau alte mijloace de constrngere se ntrebuineaz pentru pstrarea bunului furat ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea, este necesar ca aceste aciuni s fie comise imediat dup sustragerea bunului. Caracterul complex al infraciunii de tlhrie este determinat de unitatea de loc i timp a celor dou aciuni componente ale sale, chiar dac svrirea ei este susceptibil de o desfurare uneori prelungit. Astfel, exist tlhrie cnd nu se poate disocia activitatea inculpailor de lovire de cea de nsuire a bunurilor, fa de modul cum au acionat i perioada scurt de timp ntre lovire i furt, chiar dac partea vtmat nu mai avea posesia bunurilor, deoarece n urma agresiunii se refugiase n scara unui bloc. Inculpaii au lovit-o anterior i au verificat dac are bani asupra ei. Aceasta a reuit s fug, iar inculpaii au mers la autoturismul din care coborse, au sustras de acolo borseta acesteia i au mprit banii gsii n ea . 37 Dac violena ori ameninarea a intervenit la un interval mai mare de timp, nainte sau dup svrirea furtului, neexistnd nicio legtur de la mijloc la scop, aceste activiti nu se ncadreaz n dispoziiile art. 2 1 1 . Astfel, s-a dispus schimbarea ncadrrii juridice din tlhrie n infraciunea de furt calificat n concurs real cu infraciunea de ultraj, cu motivarea c inculpatul s-a ndeprtat de locul faptei, fr s fie urmrit de cineva, deplasndu-se chiar ntr-o alt localitate. Acolo, a doua zi, a fost legitimat ntmpltor de un poliist, fr ca acesta s fi cunoscut c el svrise o infraciune. n consecin, nu este de conceput c o aciune violent comis dup trecerea unui att de lung interval de timp i ndreptat asupra altei persoane dect partea vtmat constituie infraciunea de tlhrie2). 38 Elementul timp" este decisiv i n delimitarea infraciunii de tlhrie de infraciunea de antaj, prin faptul c tlhria se caracterizeaz prin simultaneitatea violenei sau ameninrii cu actul victimei de a ceda bunul su, iar n cazul antajului infractorul ntrebuineaz violena sau
111.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 5886/2004, n R.D.P nr. 3/2005, p. 150. 21 C.A. Cluj, decizia penal nr. 262/A/1999, n R.D.P. nr. 4/2000, p. 155.
418
Tiberiu Medeanu
Art. 211
ameninarea pentru a obine ulterior un bun. Astfel, inculpatul a fost condamnat pentru svrirea unui numr de 27 de tlhrii, prin sustragerea de la mai muli elevi ai unei coli a unor sume de bani, prin ameninri i prin exercitarea violenei. Inculpatul acosta victimele cerndu-le bani, iar la refuzul acestora le imobiliza i le lovea, dup care prile vtmate fie c ddeau banii de team, fie c erau deposedate prin luarea cu fora a banilor, comind astfel infraciunea de tlhrie, i nu de antaj n. n cazul antajului, infractorul ntrebuineaz violena sau ameninarea 39 n scopul obinerii ulterioare a unei sume de bani ori a altor valori, n timp ce infraciunea de tlhrie este caracterizat prin simultaneitatea violenei sau ameninrii cu actul victimei de a da bunul su. Criteriul distinctiv esenial de difereniere l constituie intervalul de timp de la actul de ameninare pn la actul de remitere. n ceea ce privete durata acestui interval, pentru reinerea unei fapte ca fiind infraciunea de antaj trebuie s se exclud simultaneitatea sau cvasisimultaneitatea aciunii de ameninare cu remiterea bunului. Pentru a se reine svrirea infraciunii de tlhrie este necesar s se consume infraciunea principal, cea de furt, n sensul avut n vedere de legiuitor i reglementat n art. 208. Aadar, nu exist infraciunea de tlhrie dac fptuitorul cere victimei s acioneze ntr-un anumit fel pentru obinerea ulterioar a unui bun. O asemenea activitate, care se circumscrie noiunii de a face", svrit de ctre victim sub imperiul ameninrii n scopul de a procura ulterior fptui torului un folos material poate constitui numai infraciunea de antaj2 1 . Cerina esenial referitoare la aciunea de furt const n inexistena 40 consimmntului persoanei vtmate n momentul realizrii elementului de constrngere. Cerina referitoare la aciunea adiacent, specific tlhriei, const n condiia ca aceasta s fi servit ca mijloc pentru svrirea furtului sau pentru pstrarea bunului furat, pentru nlturarea urmelor infraciunii sau pentru a asigura scparea fptuitorului. Dac nu este ndeplinit aceast cerin, actul de ameninare, violen sau constrngere va putea constitui o infraciune de sine stttoare, aflat n concurs cu infraciunea de furt. b) Urmarea socialmente periculoas const n pricinuirea unei pagube. 41 Forma consumat a infraciunii exist i atunci cnd fptuitorul
n C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4266/1999, n R.D.P. nr. 4/2001, p. 157. 2 1 A. Prvu, Infraciunile de antaj i tlhrie. Analiz comparativ., n R.D.P. nr. 3/ 2006, p. 84.
Tiberiu Medeanu
419
Art. 211
abandoneaz bunul imediat dup ce a comis aciunea specific tlhriei ori cnd este prins i deposedat de bun imediat dup fapt. 42 c) Legtura de cauzalitate presupune ca actele de violen, ameninare sau constrngere s fi fost efectuate pentru a nlesni furtul, pentru a pstra bunul furat ori pentru a nltura urmele faptei, indiferent dac s-a realizat acest scop, dac bunul a rmas la fptuitor ori dac acesta a reuit s scape. B. Latura subiectiv const n intenie direct, pentru c fptuitorul i d seama i vrea s svreasc furtul prin violen, ameninare, punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra ori vrea s foloseasc unul dintre aceste mijloace pentru pstrarea bunului furat, tergerea urmelor infraciunii ori pentru a-i asigura scparea. 44 Elementul subiectiv const n voina i intenia de a efectua att aciunea principal, ct i aciunea adiacent. De cele mai multe ori, acestea exist chiar de la nceput, dar nu este obligatorie aceast condiie. Hotrrea fptuitorului de a recurge la acte de violen sau ameninare poate aprea n timpul svririi sau dup consumarea furtului. n cazul furtului urmat de folosirea unuia dintre mijloacele indicate n coninutul laturii obiective, rezoluia fptuitorului de a svri tlhria se formeaz, de regul, dup consumarea furtului, deoarece ia hotrrea de a folosi violena sau ameninarea numai n msura n care intervine o persoan pentru a-l deposeda de bunul furat ori pentru a-l imobiliza. 45 Intenia rezult de cele mai multe ori din materialitatea faptelor i din exercitarea activitilor specifice laturii obiective. 46 n lipsa unei poziii subiective complexe, nu va exista infraciunea de tlhrie, ci un concurs de infraciuni. Deci, ntotdeauna va trebui s existe att reprezentarea rezultatului final" ce decurge din mbinarea tuturor elementelor subiective, ct i reprezentarea fiecrui element n parte" al voinei infracionale, respectiv furtul i violena. n msura n care intenia este comun, constnd n svrirea tlhriei", va exista infrac iunea complex de tlhrie. Nu este necesar concomtena aprioric a poziiei subiective, raportat la toate aciunile. Dac pe parcursul executrii faptei infractorul a ntlnit situaii care l-au obligat s se hotrasc s svreasc i celelalte aciuni sau dac a conceput necesitatea fireasc a mbinrii acestor aciuni cu rezultatele lor cumulate, va exista infrac iunea de tlhrie n.
t
43
11 D. Ciuncan, Din nou despre infraciunea de tlhrie comis ntr-o locuin sau
dependinele acesteia i violarea de domiciliu, n Dreptul nr. 4/1999, p. 95.
420
Tiberiu Medeanu
Art. 211
n cazul comiterii unor activiti specifice altor infraciuni, se poate47 reine existena concursului de infraciuni. Astfel, a fost reinut concursul cu infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal n situaia n care inculpaii au lovit cu pumnii partea vtmat, dobornd-o, au legat-o de mini i de picioare cu frnghiile pe care le aveau asupra lor i i-au pus clu n gur. Dup imobilizarea prii vtmate, inculpaii i-au nsuit din apartamentul acesteia bunuri n valoare de 200.000 lei, abandonnd-o apoi n aceast stare, care i-a anihilat posibilitatea de micare . Cu privire la elementul subiectiv specific aciunii adiacente, este48 necesar o cerin esenial, constnd n scopul de a realiza furtul prin activitile specifice laturii obiective sau de a recurge la acestea pentru pstrarea lucrului furat, pentru nlturarea urmelor infraciunii sau pentru scparea fptuitorului. Latura subiectiv a tlhriei include, n afara scopului specific furtului 49 (nsuirea pe nedrept a bunului), i scopul folosirii violenei sau ameninrii pentru svrirea furtului ori pentru pstrarea bunului furat, tergerea urmelor infraciunii sau asigurarea scprii fptuitorului. Scopul nsuirii pe nedrept trebuie s existe, ca i n cazul furtului, n 50 momentul svririi faptei, fr a fi ns necesar realizarea sa efectiv. Dac acest scop lipsete, nu se realizeaz activitatea principal a tlhriei (furtul) i, n consecin, nu sunt aplicabile dispoziiile art. 2 1 1 , fapta constituind infraciunea de lovire sau alte violene, ameninare etc. Scopul ntrebuinrii violenei sau constrngerii pentru svrirea51 furtului, pentru pstrarea bunului furat, tergerea urmelor infraciunii ori pentru asigurarea scprii fptuitorului trebuie s existe n momentul cnd fptuitorul folosete violena, ameninarea etc., deoarece fr aceast violen, ameninare etc. nu se realizeaz activitatea secundar a tlh riei. Pe de alt parte, nu are relevan mprejurarea dac scopul nsuirii pe nedrept a fost urmrit naintea exercitrii violenelor sau a ameninrilor ori dac acest scop a intervenit n timpul folosirii unor asemenea mijloace n vederea altei finaliti. Astfel, nu are relevan dac acest scop a aprut n timpul utilizrii violenei n vederea realizrii altei finaliti, constnd n constrngerea victimei la raport sexual, deoarece constituie tlhrie orice furt svrit prin ntrebuinare de violen sau ameninri2).
"Trib . Mehedini, decizia penal nr. 632/1993. 2 i C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 70/A/1996, n R.D.P. nr. 2/1997, p. 141.
Tiberiu Medeanu
421
Art. 211 52
Nu are relevan mprejurarea c fptuitorul nu a acionat cu intenia de a nsui pe nedrept un bun, ci pentru a constrnge partea vtmat la o prestaie legal sau la restituirea unei sume de bani ce formeaz obiectul unei convenii. O spe este interesant sub acest aspect, deoarece a determinat promovarea unui recurs n anulare. Astfel, prima instan i-a condamnat pe inculpai pentru svrirea infraciunii de tlhrie, pentru faptul c au dus-o pe partea vtmat ntr-un loc ferit de privirile clienilor, unde i-au luat prin violen hainele, nclmintea, ceasul de la mn i suma de 25.000 lei, dup care au lsat-o s plece mbrcat numai n pantaloni i descul. n urma actelor de violen, partea vtmat a suferit leziuni pentru vindecarea crora au fost necesare ngrijiri medicale timp de 6-7 zile. mpotriva hotrrilor pronunate n cauz s-a declarat recurs n anulare, cu motivarea c ncadrarea juridic este greit, deoarece inculpaii nu au acionat cu intenia de nsuire pe nedrept a bunurilor, ci pentru a o constrnge s le restituie suma de bani ce formeaz obiectul conflictului generat de nerespectarea unei convenii, astfel c ncadrarea juridic corect a faptei este aceea n infraciunea de lovire, prevzut n art. 180 alin. (2). Recursul n anulare a fost respins ca nefondat, cu motivarea c nsuirea pe nedrept, la care se refer dispoziiile art. 208, exist i n situaia n care bunul este reinut pe nedrept de inculpat n scopul de a determina persoana vtmat s ndeplineasc, n afara cadrului legal, preteniile sale derivnd dintr-un litigiu patrimonial, ntruct, n aceste situaii, persoana vtmat este constrns s ndeplineasc preteniile fptuitorului pentru redobndirea bunurilor, altfel fptuitorii urmnd s dispun de ele. Prin aceast conduit, inculpaii nu au fcut dect s-i nsueasc, n sensul legii penale, prin violen, bunurile menionate 53 Au existat ns i soluii contrare n situaii mai puin tipice sub aspectul exercitrii violenei sau ameninrii. Astfel, inculpatul a fost achitat pentru svrirea infraciunii de tlhrie, cu motivarea c luarea mainii prii vtmate a fost realizat cu scopul s o determine s-l despgubeasc pentru daunele provocate ntr-un accident de circulaie. n acest scop, a determinat-o s coboare de la volan i a parcat maina la poarta prinilor si, spunndu-i c o va restitui dac va primi costul reparaiilor propriului autoturism. Instana de recurs a precizat c s-a dovedit deposedarea prin violen a prii vtmate, dar nu s-a probat i nici nu s-a susinut c
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1732/1995, n R.D.P. nr. 4/1995, p. 162.
422
Tiberiu Medeanu
Art. 211
inculpatul a intenionat s-i nsueasc autoturismul acesteia. Nefiind ntrunite cumulativ cele dou condiii cerute de lege (deposedarea prin violen i scopul nsuirii bunului), instanele au considerat c nu este realizat coninutul infraciunii de tlhrie i au pronunat achitarea". Potrivit art. 28 alin. (2), circumstanele reale se rsfrng asupras 4 participanilor n msura n care acetia le-au cunoscut sau le-au prevzut, n raport cu aceste prevederi, exercitarea de violene de ctre autor asupra persoanei vtmate, pentru a-i asigura scparea n urma svririi faptei de sustragere, constituie o circumstan privitoare la fapt i se rsfrnge asupra complicelui, dac acesta a acionat n consens cu autorul n desf urarea ntregii activiti infracionale i a prevzut modalitatea de a-i asigura scparea, ntre care i aceea de a exercita violene asupra per soanei vtmate2t. 4. Forme agravate ale infraciunii A. Formele agravate prevzute de a rt 211 alin. (2): a) Tlhria comis de o persoan mascat, deghizat sau travestit55 [lit. a)]. Tlhria este mai grav dac s-a comis n una din aceste modaliti. Oricare din aceste mprejurri justific agravarea sancionrii faptei, deoarece subliniaz mentalitatea fptuitorului i premeditarea, contribuie la intimidarea victim ei, la diminuarea rezistenei acesteia, face mai dificil descoperirea autorului, iar fapta este de natur s determine consecine sociale mai ample. S-a stabilit c circumstana exist n raport cu toi coautorii, ch iar 56 dac era ntuneric i numai unii au fost mascai. Astfel, n cazul sustragerii unor gini din gospodria unui constean, numai doi dintre inculpai i-au acoperit feele pentru a nu fi recunoscui de partea vtmat, care s-a trezit i a ieit n curte, dar forma agravat a fost meninut i n raport cu al treilea inculpat3I. b) Tlhria comis n timpul nopii [lit. b)]. Raiunea instituirii acestei57 mprejurri agravante este aceeai ca i n cazul furtului calificat, n sensul c fptuitorul se poate apropia mai uor de victim fr s fie vzut, se poate ascunde i se sustrage mai uor identificrii i urmririi. Totodat, n timpul nopii exist mai puine persoane la locul faptei, pe strad ori n alte zone cu care are interferen.
" C.A. Suceava, decizia penal nr. 242/1999, n R.D.P. nr. 2/2001, p. 183. 2 i I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 2892/2006, nepublicat. 3 1Trib. Vaslui, sentina penal nr. 148/2002, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
423
Art. 211 58
i aceast circumstan are coninut asemntor cu cea specific furtului calificat. 59 c) Tlhria comis ntr-un loc public sau ntr-un mijloc de transport [lit. c)]. Tlhria prezint pericol social mai ridicat cnd este svrit ntr-un loc public, pentru c fptuitorul i poate desfura activitatea infracional cu anse sporite de finalizare, ntruct aglomerarea face ca victima s nu se poat concentra asupra supravegherii bunurilor, iar fptuitorul se poate ascunde mai uor. 60 Analizarea acestei sintagme trebuie s se fac n mod similar cu cea specific infraciunii de furt calificat n loc public, n raport cu prevederile art. 152 lit. a) i b). Prin expresia loc public" n sensul dispoziiilor art. 209 alin. (1) lit. e) i art. 211 alin. (2) lit. c) se nelege orice spaiu n care publicul are acces permanent sau temporar. n situaia accesului temporar, n momentul svririi faptei este necesar ca locul s fi fost accesibil publicului, indiferent dac erau ori nu de fa alte persoane M . 61 n practica judiciar au fost considerate locuri publice sub acest aspect, indiferent de persoanele aflate acolo, urmtoarele: o cabin de prob la un raion de confecii al unui magazin2 1 ; un autovehicul parcat pe strad3 1 ; un vagon C.F.R. aflat n staie4'; o tonet cu cri instalat pe holul unei instituii5 1 etc. 62 De asemenea, au fost considerate tlhrii svrite n loc public, fr a se ine seama dac au fost sau nu prezente i alte persoane: sustragerea unui autoturism din parcarea unui restaurant6 '; deposedarea de bani i alte bunuri a dou persoane care se aflau pe terasa unui local7); smulgerea mai multor bancnote pe care persoana vtmat le-a ntins vnztorului unui magazin8; smulgerea portofelului aflat asupra persoanei vtmate care urca pe scrile blocului unde locuia9 '.
n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 270.
21Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 2155/1976, n R.R.D. nr. 4/1977,
p. 62.
3 1 Trib. Timi, decizia penal nr. 154/1979, n R.R.D. nr. 1/1980, p. 68. 4 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1886/1979, n C.D . 1979, p. 422.
5 *C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 19/1999, n C.P.J.P. 1999, p. 73. 6 1 C.A. Bucureti, Secia I penal decizia nr. 440/2000, n C.P.J.P. 2000, p. 178. 7 1 C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 278/2000, n C.P.J.P. 2000, p. 167. 8 1 C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 548/1999, n C.P.J.P. 1999, p. 165. 9 1 Trib. Prahova, sentina penal nr. 71/2001, n Dreptul nr. 11/2001, p. 161.
424
Tiberiu Medeanu
Art. 211
Palierul i cabina liftului unui bloc de locuine pot fi incluse n categoria 63 locurilor accesibile totdeauna publicului, cnd nu exist mijloace de limitare a accesului, de genul interfonulu Dac locu! este ocazional accesibil publicului, iar la svrirea faptei 64 nu au fost de fa dou sau mai multe persoane n afar de pri, prevederile art. 211 alin. (2 ) lit. c) nu sunt incidente. Tlhria svrit n mijloc de transport n comun prezint un caracter65 mai grav datorit condiiilor n care se cltorete n unele mijloace de transport, a schimbrii permanente a celor care cltoresc, a strii de oboseal a unor cltori i a imposibilitii cltorilor de a putea supraveghea n mod constant bagajele. B. Formele agravate prevzute de a rt 211 alin . (2}): a) Tlhria comis de dou sau mai multe persoane mpreun [lit. a)]. 66 Elementele constitutive ale acestei variante agravate a infraciunii de tlhrie sunt ntrunite ori de cte ori fapta de tlhrie a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun, n condiiile participaiei. n cazul n care unul dintre inculpai a exercitat violene asupra victimei, iar cel de-al doilea a deposedat victima de un bun aflat asupra sa, inculpaii au calitatea de coautori ai infraciunii de tlhrie. Exist aceast agravant i dac fiecare inculpat a desfurat acte materiale distincte de ale celuilalt, dar amndoi au cooperat n mod nemijlocit la comiterea infraciunii prin aciuni ce se completeaz reciproc. Legtura subiectiv ntre aciunea de lovire i aceea de furt poate rezulta din aciunile premergtoare, concomitente sau ulterioare aciunii de furt. A fost reinut coautoratul n situaia acostrii unei persoane de ctre67 inculpat, care i-a propus s l transporte cu autoturismul contra sumei de 10.000 lei, dar dup urcarea n main i-a mai cerut 50.000 lei, l-a lovit cu palma peste fa i a asistat la luarea de ctre cellalt inculpat a portmoneului, din care s-a nsuit suma de 250.000 lei. Banii au fost folosii pentru alimentarea autoturismului potrivit nelegerii iniiale2 1 . b) Tlhria comis de o persoana avnd asupra sa o arm, o substan 68 narcotic ori paralizant [lit. b)]. Tlhria svrit de o persoan care are asupra sa o arm sau substan narcotic prezint un pericol social mai mare, deoarece n aceste condiii autorul se simte mai n siguran,
11 I. Pascu, ncadrarea juridic a tlhriei svrite n cabina liftului unui bloc de
locuine, n Pro Lege nr. 1/2004, p. 216. 211.C.C.j., Secia penal, decizia nr. 3146/2006, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
425
Art. 211
acioneaz cu mai mult curaj, tiind c poate oricnd s imobilizeze i s neutralizeze victima sau oricare alt persoan care ar interveni pentru salvarea acesteia. 69 i aceast circumstan are coninut identic furtului calificat. 70 c) Tlhria comis ntr-o locuin sau n dependine ale acesteia [lit. c)[. Aceasta este o circumstan de agravare specific tlhriei, care nu exist n cazul infraciunii de furt. 71 Codul penal nu definete noiunea de domiciliu i nici pe aceea de locuin, dar explicaia acestor noiuni rezult din coninutul art. 192, care se refer la locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de acestea". Din interpretarea gramatical a textului de lege enunat rezult c nu ntotdeauna dom iciliul este acelai cu locuina unei persoane. Dom iciliul stabil ori flotant, ca element de identificare a persoanei, cuprinde mai multe bunuri, spre deosebire de locuin, ce se rezum numai la casa, apartamentul ori camera n care locuiete o persoan. Astfel, domiciliul cuprinde locuina i dependinele acesteia, ct i locul mprejmuit ce ine de locuine i dependine. Prin reglementarea fcut n Legea nr. 140/1996, care a modificat dispoziiile art. 211, legiui torul a decis s previn orice discuii cu privire la concursul de infraciuni dintre tlhrie si de violare de domiciliu,9 atunci cnd tlhria / infraciunea / a fost comis ntr-o locuin sau dependine ale acesteia". n aceste cazuri, s-a apreciat c n sarcina fptuitorului trebuie reinut o singur infraciune - tlhria prevzut de art. 211 alin. (2 ) lit. f) - , indiferent de modalitatea de ptrundere n locuin sau n dependinele acesteia. Infraciunea de violare de domiciliu este absorbit n coninutul infraciunii de tlhrie, deoarece, fiind o infraciune complex, tlhria absoarbe infraciunile componente, adic furtul i violena ori ameninarea, iar furtul comis n condiiile art. 209 lit. i) reprezint o unitate legal absorbind violarea de domiciliu i atunci cnd face parte din structura infraciunii de tlhrie,J. 72 Au existat ns i soluii n care s-a reinut concursul real ntre aceste infraciuni, majoritatea fiind ns modificate n cile de atac2 1 . n cazul c fptuitorul a ptruns ntr-un loc mprejmuit ce ine de domiciliul per soanei, dar care nu constituie dependine ale locuinelor, n sarcina lui trebuie reinut att infraciunea de tlhrie svrit ntr-o locuin, ct i infraciunea de violare de domiciliu, n concurs real, pentru c a
11I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 330/2005, nepublicat. 21 Trib. Slaj, sentina penal nr. 125/2004, nepublicat.
426
Tiberiu Medeanu
Art. 211
desfurat dou activiti distincte, fiecare cu individualitatea ei, ce cuprind elemente constitutive a tot attea infraciuni n. d) Tlhria comis n timpul unei calamiti [lit. d)]. Pentru existena 73 acestei circumstane este necesar o situaie premis, care const n existena unui fenomen meteorologic, seismic sau de alt natur, care determin team, agitaie, panic, evacuarea unor persoane, exodul populaiei, diminuarea posibilitii de paz a bunurilor etc. Cel care profit de o asemenea mprejurare pentru svrirea infraciunii de tlhrie d dovad de lips de solidaritate uman i denot periculozitate deosebit. Aceast circumstan are coninut identic furtului calificat. 74 e) Tlhria care a avut vreuna din urmrile artate n art. 182 [lit. e)]. 75 Aceast agravant exist atunci cnd tlhria a avut ca urmare o vtmare a integritii corporale sau a sntii, care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile, pierderea unui sim sau organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirmitate permanent fizic sau psihic, sluirea, avortul ori punerea n primejdie a vieii persoanei. ntre fapta de tlhrie i urmarea produs trebuie s existe raport d e76 cauzalitate. n caz contrar, nu va exista forma agravat a infraciunii de tlhrie, faptele urmnd a avea o alt ncadrare juridic. Astfel, nu exist tlhrie n forma agravat, ci furt i vtmare corporal grav, n concurs real, atunci cnd lovirea reclamantului, intervenit la un anumit interval de timp dup svrirea furtului, apare ca o ripost la violenele exercitate de acesta asupra inculpatului, i nu ca un mijloc de rmnere n posesia bunului furat. De asemenea, este necesar ca fptuitorul, care a acionat cu intenie n ceea ce privete svrirea faptei de tlhrie, s fie, totodat, n culp fa de urmarea mai grav produs, n sensul c a prevzut-o, dar a crezut fr temei c nu se va produce, ori nu a prevzut-o, dei putea i trebuia s o prevad, acionnd sub forma praeterinteniei. Dac fptuitorul a acionat cu intenie n ceea ce privete urmarea mai grav care s-a produs, unitatea infracional creat de legiuitor nu exist, iar faptele constituie un concurs real de infraciuni. C. Formele agravate prevzute de a rt 211 alin. (3): Aceste agravante se caracterizeaz prin rezultatul final deosebit d e 77 grav al aciunilor specifice tlhriei, acestea producnd consecine deosebit de grave sau moartea victimei.
n /. Mirea, Infraciunea de tlhrie svrit ntr-o locuin sau dependine ale acesteia, n Dreptul nr. 8/1999, p. 103.
Tiberiu Medeanu
427
Art. 211 78
Este necesar ca fptuitorul s acioneze cu intenie n ceea ce privete svrirea faptei de tlhrie, dar sub forma culpei fa de urmarea mai grav produs, n sensul c a prevzut-o, dar a crezut fr temei c nu se va produce, ori nu a prevzut-o, dei putea i trebuia s o prevad, acio nnd sub forma praeterinteniei. Astfel, inculpatul a fost condamnat, ntre alte fapte, pentru svrirea infraciunii de tlhrie care a avut ca urmare moartea victimei, pentru c a lovit peste mna narmat cu pistolul subofi erul de poliie. Urmare a acestei lovituri, pistolul s-a descrcat, glonul producnd moartea altei persoane care se afla la mic distan. Inculpatul intervenise n ajutorul rudelor sale, care ncercau s prseasc teritoriul fermei cu crua ncrcat cu produse sustrase. Lovirea, descrcarea pistolului i moartea victimei sunt legate cauzal i au fost determinate de comiterea tlhriei 79 Dac fptuitorul a acionat cu intenie direct sau indirect n privina survenirii decesului, va exista infraciunea de omor deosebit de grav comis pentru a svri sau ascunde o tlhrie, prevzut de art. 176 lit. d). 80 Tlhria care a avut consecine grave exist atunci cnd s-a produs o pagub material mai mare de 200.000 Iei sau o perturbare deosebit de grav a activitii cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice. n cazul acestei forme agravate a infraciunii, fptuitorul poate aciona cu intenie direct sau indirect ori cu praeterintenie fa de rezultatul produs prin infraciune. 81 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea de tlhrie fiind o infraciune de comisiune, este susceptibil de toate formele imperfecte ale infraciunii. Actele pregtitoare nu sunt ns incriminate. Dac actele pregtitoare au fost efectuate de o alt persoan i folosite de autor la svrirea infraciunii, ele vor deveni acte de complicitate anterioar la comiterea tlhriei. 82 Tentativa este de asemenea posibil, iar legea prevede sancionarea ei n art. 222. Este posibil tentativa ntrerupt sau improprie ori relativ imposibil. In cazul tlhriei nu poate exista tentativ perfect. 83 Exist tentativ atunci cnd executarea faptei a fost ntrerupt sau, fiind dus pn la capt, a rmas fr rezultat datorit unor mprejurri independente de voina fptuitorului. Executarea faptei presupune, fa
"C .S .j., Secia penal, decizia nr. 431/1995, n R.D.P. nr. 3/1995, p. 148. 428
Tiberiu M edeanu
Art. 211
de caracterul complex al tlhriei, att executarea aciunii principale, ct i a aciunii secundare. n cazul acestei infraciuni exist tentativ cnd a nceput executarea furtului prin violen, ameninare sau punerea victimei n imposibilitate de a se apra, dar executarea a fost ntrerupt datorit unor mprejurri independente de voina fptuitorului. Tentativa subzist i dac fptuitorul folosete violena, ameninarea etc. pentru tergerea urmelor infraciunii sau pentru a-i asigura scparea. Dac actele de violen sau ameninare au fost ntrebuinate n scopul 84 pstrrii bunului furat, reuindu-se pstrarea lui, fapta constituie infraciunea de tlhrie n form consumat. Astfel, s-a decis c infraciunea a fost consumat dac inculpatul a ptruns n holul locuinei prii vtmate, de unde a luat o hain a acestuia n care se afla suma de 800.000 lei, iar cnd a fost urmrit de partea vtmat i fiul acesteia, a aruncat spre ei cu pietre i crmizi gsite n curte, pentru a putea fugi n. Exist tentativ i atunci cnd s-au executat numai acte de violen 85 sau ameninare n vederea svririi furtului. Intr-un asemenea caz tentativa exist chiar dac bunul a crui sustragere a urmrit-o fptuitorul nu se gsea la locul unde acesta credea c se afl. Dac violena, ameninarea etc. au fost efectiv ntrebuinate, exist tentativa de tlhrie i atunci cnd bunul a crui sustragere a urmrit-o fptuitorul este un autovehicul, pe care acesta a vrut s l foloseasc pe nedrept. Infraciunea se consum cnd executarea aciunii principale, care 86 este furtul, s-a desfurat complet i s-a produs urmarea imediat prin intermediul aciunii adiacente, adic prin ntrebuinarea de violen sau de ameninare ori prin punerea victimei n stare de incontien sau imposibilitate de a se apra. Infraciunea se consum i n cazul cnd fptuitorul, dup svrirea furtului fr violen, a folosit acest mijloc spre a-i asigura scparea, pentru a pstra bunul furat sau pentru a terge urmele infraciunii. n cazul m odalitii agravante, tlhria va fi considerat consumat dac s-au produs, ca urmare a aciunii adiacente, rezultatele cerute de norma de incriminare. Dac au fost comise mai multe acte de violen, care s-au succedat87 fr pauze semnificative, fiind svrite cu aceeai ocazie, n aceleai condiii de timp i loc, chiar dac n svrirea unui furt unic, au fost lovite mai multe persoane, aceste mprejurri nu sunt de natur a justifica ncadrarea juridic a faptelor ca dou infraciuni concurente de tlhrie.
1 1 C.A. Bucureti, decizia penal nr. 625/2000, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
429
Art. 211
Fapta trebuie privit ca un ntreg, atta vreme ct sub aspectul laturii obiective constituie o singur infraciune, de furt svrit cu violen, iar sub aspectul laturii subiective exist o singur rezoluie infracional, fiind indiferent dac violena a fost folosit pentru a fura sau pentru a pstra bunul furat ori n vederea ambelor finaliti. Astfel, fapta inculpailor de a lovi doi ciobani, furnd mai multe oi, i de a repeta actele violente dup comiterea sustragerii pentru pstrarea oilor furate nu constituie dou infraciuni de tlhrie, una comis prin folosirea violenei pentru svrirea furtului i cealalt prin ntrebuinarea aceluiai mijloc n scopul pstrrii bunurilor furate, aa cum a considerat prima instan. n cauz exist o singur infraciune de tlhrie . 88 Epuizarea infraciunii este asemntoare cu a furtului, deoarece tlhria este susceptibil de o activitate infracional prelungit n timp. Dup momentul consumrii se poate realiza o eventual amplificare a urmrilor imediate. Aciunea adiacent poate produce urmri de gravitate progre siv, de natur s amplifice gradul de pericol social concret al tlhriei, n acest caz, procesul cauzal al activitii infracionale se prelungete n timp, iar fapta de tlhrie se consider epuizat atunci cnd au ncetat actele succesive de efectuare a aciunii principale. 89 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. n cazul n care tlhria a avut ca urmare moartea victimei, competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine tribunalului. 90 Tlhria n form simpl se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 18 ani. Tlhria svrit n mprejurrile prevzute n alin. (2) al art. 211 se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 20 de ani, iar modalitile de comitere prevzute de alin. (21 ) se pedepsesc cu nchisoarea de la 7 la 20 de ani. Tlhria care a produs consecine deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
11 C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 12/A/1997, n R.D.P. nr. 3/1998,
p. 150.
430
Tiberiu Medeanu
Art. 212
Art. 212. Pirateria

(1) Jefuirea prin acte de violen svrite n scopuri personale, de echipajul sau pasagerii unei nave mpotriva persoanelor sau bunurilor care se gsesc pe acea nav ori mpotriva altei nave, dac navele se afl n marea liber sau ntr-un loc care nu este supus jurisdiciei nici unui stat, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 18 ani. (2) Dac pirateria a avut vreuna dintre urmrile artate n art. 182, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 de ani. (3) Pirateria care a produs consecine deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (4) Dispoziiile alineatelor precedente se aplic n mod corespunztor i cnd infraciunea de piraterie s-a comis pe o aeronav sau ntre aeronave i nave.
jSS
Comentariu
1. Consideraii generale. Toate statele au obligaia de a coopera, n i msura posibilului, la reprimarea pirateriei pe marea liber sau n orice alt loc care nu se afl sub jurisdicia vreunui stat. Definiia pirateriei este dat n Legea nr. 110/19961 f privind ratificarea 2 Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului m rii21 i aderarea la Acordul referitor la aplicarea Prii a Xl-a a Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii 3 \ In sensul acestei legi, prin piraterie se nelege oricare dintre actele urmtoare: orice act ilicit de violen sau de deteniune sau orice jefuire, comise de echipajul sau de pasagerii unei nave particulare sau ai unei aeronave particulare acionnd n scopuri personale i ndreptate mpotriva unei alte nave sau aeronave ori mpotriva persoanelor sau bunurilor de la bordul acestora, n timp ce se afl n marea liber sau ntr-un loc care nu se afl sub jurisdicia vreunui stat. Este asimilat cu pirateria orice act de participare voluntar la folosirea unei nave sau aeronave, cnd autorul are cunotin despre fapte din care rezult c exist o nav sau aeronav pirat, sau orice act care are ca scop s incite la comiterea actelor de piraterie.
11M. Of. nr. 300 din 21 noiembrie 1996, art. 101-107.
2 ) ncheiat la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982. 3 1 ncheiat la New York la 28 iulie 1994.
Tiberiu Medeanu
431
Art. 212 3
Actele de piraterie, astfel cum sunt definite anterior, svrite de o nav de rzboi, o nav de stat sau o aeronav de stat al crei echipaj rzvrtit a preluat controlul sunt asimilate actelor comise de o nav sau o aeronav particular. 4 Sunt considerate ca nave sau aeronave pirat navele sau aeronavele de care persoanele sub controlul crora se gsesc efectiv intenioneaz s se serveasc pentru a comite unul dintre actele de piraterie. n aceeai situaie se afl i navele sau aeronavele care au servit la comiterea unor astfel de acte, att timp ct ele rmn sub controlul persoanelor vinovate de aceste acte. 5 Orice stat poate, n marea liber sau n orice alt loc care nu se afl sub jurisdicia vreunui stat, s rein o nav sau o aeronav pirat sau o nav ori o aeronav capturat n urma unui act de piraterie i care este n minile pirailor, s aresteze persoanele i s sechestreze bunurile care se gsesc la bord. Tribunalele statului care a efectuat reinerea pot s se pronune asupra pedepselor de aplicat, precum i asupra msurilor de luat n ceea ce privete nava, aeronava sau bunurile, sub rezerva drepturilor persoanelor tere de bun-credin. 6 O reinere pentru motive de piraterie nu poate fi executat dect de navele de rzboi sau aeronavele militare ori de alte nave sau aeronave purtnd semnele distinctive exterioare, indicnd clar c sunt afectate unui serviciu public i autorizate n acest scop. 7 n cazul acestei infraciuni pot exista interferene cu actele de terorism sau cu activitile de deturnare a navelor sau aeronavelor. 8 Pirateria, fiind o infraciune complex, include n coninutul sau, ca i tlhria, dou activiti, i anume jefuirea bunurilor de pe nav, care consti tuie activitatea principal, i folosirea violenei mpotriva persoanelor sau bunurilor aflate pe nav, care constituie activitatea secundar. 9 Fapta este incriminat sub o modalitate normativ simpl [art. 212 alin. (1)] i sub trei modaliti agravante [art. 212 alin. (2), (3) i (4)]. 2. Condiii preexistente 10 A. Obiectul juridic . Infraciunea are un obiect juridic principal i un obiect juridic secundar. Obiectul juridic principal const n relaiile sociale referitoare la ocrotirea patrimoniului. Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la integritatea persoanelor i a bunurilor. Spre deosebire de tlhrie, la care obiectul juridic secundar se refer numai la integritatea persoanei, n cazul pirateriei, ntruct activitatea secundar 432
Tiberiu Medeanu
Art. 212
(folosirea violenei) poate fi ndreptat i mpotriva bunurilor, obiectul juridic secundar se poate referi i la integritatea acestora. B. Obiectul material const n bunurile mobile care sunt jefuite, ct i 11 n corpul persoanelor supuse actelor de violen. Bunurile mobile supuse jefuirii pot face parte din ncrctura navei 12 sau din bagajele pasagerilor sau pot fi bunuri care fac parte din mobilierul sau instalaiile mecanice ale navei. n ceea ce privete bunurile a cror integritate este afectat, acestea pot fi orice bunuri aflate pe nav, chiar i pri din corpul navei. C. Subiectul activ se caracterizeaz printr-o pluralitate de fptuitori, 13 ntruct legiuitorul arat n textul de incriminare c aceast fapt se svrete de echipajul sau pasagerii unei nave". Nu ar exista ns argumente s se exclud posibilitatea comiterii faptei de ctre o singur persoan, n special n cazul aeronavelor sau ambarcaiunilor mici. Fptuitorii pot face parte din echipajul navei sau pot fi persoane care 14 se afl pe nav ca pasageri. Fapta poate fi comis de echipajul sau pasa gerii de pe nava pe care se svrete infraciunea sau de echipajul sau pasagerii de pe o alt nav. ntruct pirateria include att aciunea de jefuire, ct i aciunea de 15 folosire a violenei mpotriva persoanelor sau bunurilor, au calitate de coautori att cei care svresc numai acte de jefuire, ct i cei care svresc numai acte de violen. D. Subiect pa sive ste persoana care a fost victima aciunii p rin c ip a le 16 i a celei secundare sau numai a uneia dintre acestea. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective include 17 dou activiti, dintre care cea de jefuire a bunurilor de pe nav constituie activitatea principal, iar svrirea unor acte de violen mpotriva persoanelor sau bunurilor constituie activitatea secundar. Activitatea principal (jefuirea) const n sustragerea unor bunuri sau 18 a tuturor bunurilor aflate pe nav. Este vorba deci de un furt, numai c de data aceasta furtul este de mai mari proporii i deci mai grav. Activitatea secundar (svrirea actelor de violen) se realizeaz 19 prin orice acte materiale caracterizate prin violen, svrite mpotriva persoanelor sau bunurilor (loviri sau vtmri corporale, distrugerea unor bunuri din mobilierul sau instalaiile navei etc.). n forma simpl, pirateria absoarbe infraciunea prevzut n art. 180 alin. (1) i art. 181.
Tiberiu Medeanu
433
Art. 212 20
Este necesar ca actele cie violen s fi servit pentru svrirea activitii principale, adic pentru jefuirea bunurilor de pe nav. 21 Jefuirea prin svrirea actelor de violen mpotriva persoanelor sau bunurilor trebuie s aib loc pe o nav care se afl n marea liber sau ntr-un loc nesupus jurisdiciei nici unui stat. Dac jefuirea prin folosirea violenei nu are loc pe o nav sau, avnd loc pe o nav, aceasta nu se gsete n marea liber sau ntr-un loc nesupus jurisdiciei nici unui stat, fapta nu constituie infraciunea de piraterie, ci infraciunea de tlhrie. 22 b) Urmarea socialmente periculoas const, ca i la infraciunea de furt, n trecerea bunului din stpnirea de fapt a posesorului sau detentorului n cea a fptuitorului. 23 c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea incriminat i rezultatul produs, att sub aspectul aciunii principale, ct i al celei adiacente. B. Latura subiectiv . Elementul subiectiv const n intenia fptuitorului de a executa aciunea principal de jefuire i cea adiacent de recurgere la actele de violen. n ce privete aciunea adiacent, legea cere ca actele de violen s fie comise n scopul realizrii aciunii principale de jefuire. ntruct jefuirea nu este dect un furt, latura subiectiv a pirateriei include, implicit n afara inteniei, i scopul nsuirii pe nedrept, care este specific furtului. Dac violenele au fost comise din alte motive neiegate de sustragere, va exista o infraciune de furt comis pe o nav, i nu piraterie. A doua cerin const n aceea c aciunea de jefuire trebuie s se efectueze n scopuri personale, n profitul acelora care svresc acea aciune. 25 Dac violena nu a fost ntrebuinat pentru jefuirea bunurilor de pe nav sau dac jefuirea acestor bunuri nu s-a fcut n scopuri personale, fapta nu constituie infraciunea de piraterie. 26 Aceste aspecte sunt similare dac infraciunea de piraterie s-a comis pe o aeronav sau ntre aeronave i nave, conform prevederilor alin. (4). 27 4. Formele agravate ale infraciunii. Potrivit alin. (2) al art. 212, pirateria este mai grav dac a avut vreuna din urmrile artate n art. 182. n acest caz, este necesar ca fptuitorul s acioneze cu intenie n ceea ce privete svrirea faptei de tlhrie i s fie n culp fa de urmarea mai grav, n sensul c a prevzut-o, dar a crezut fr temei c nu se va produce, ori nu a prevzut-o, dei putea i trebuia s o prevad. 434
Tiberiu Medeanu
24
Art. 212
Potrivit alin. (3), pirateria este i mai sever sancionat dac a produs28 consecine deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei. Consecinele respective se apreciaz prin prisma prevederilor art. 146. Dac fptuitorul a acionat cu intenie direct sau indirect n privina 29 survenirii decesului, va exista infraciunea de omor deosebit de grav comis pentru a svri sau ascunde o tlhrie sau piraterie, prevzut de art. 176 lit. d). 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea de piraterie se30 poate comite, ca i tlhria, n oricare din formele posibile, respectiv acte pregtitoare, tentativ, fapt consumat ori epuizat. Actele pregtitoare nu sunt incriminate, dei sunt posibile. 31 Tentativa este incriminat prin dispoziiile art. 222 i este posibil sub32 forma celei ntrerupte ori relativ improprii. Ea exist atunci cnd aciunea de sustragere prin folosirea violenei a nceput, dar a fost ntrerupt datorit unor mprejurri independente de voina fptuitorilor. Consumarea are loc n momentul n care aciunea de sustragere33 prin folosirea violenei a fost dus pn la capt, producndu-se urmarea periculoas a faptei. Aceasta se realizeaz n cazul n care aciunea de jefuire s-a comis n ntregul su prin folosirea violenei i s-au luat bunurile care au format obiectul acestor aciuni de pe nava n care se aflau. Epuizarea infraciunii este asemntoare cu a furtului, deoarece34 pirateria se poate prelungi n timp, prin aciunea de luare a bunurilor prin mai multe acte similare repetate, prin meninerea navei ocupate ori prin amplificarea unor urmri specifice aciunii de violen sau ameninare. Aciunea adiacent poate produce urmri de gravitate progresiv, de natur s amplifice gradul de pericol social concret al tlhriei. n acest caz, activitatea infracional se prelungete n timp, iar pirateria se consider epuizat atunci cnd au ncetat actele succesive de efectuare a aciunii principale. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 35 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine tribunalului. Pirateria n forma tip se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 18 ani. 36 Pirateria care a avut vreuna din urmrile artate n art. 182 se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 20 de ani, iar pirateria care a produs consecine
Tiberiu Medeanu
435
Art. 213
deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 213. Abuzul de ncredere

(1) nsuirea unui bun mobil al altuia, deinut cu orice titlu, sau dispunerea de acest bun pe nedrept ori refuzul de a-l restitui, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 4 ani sau cu amend. (2) Dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului , aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
V. M irian , Modalitatea de sesizare a instanei de judecat i competena n cazul infraciunii de abuz de ncredere, n Dreptul nr. 10/1998, p. 120; V.t. Ju rc , Raportul juridic civil - element determinant n diferenierea infraciunilor de furt i de abuz de ncredere, n Pro Lege nr. 2/1999, p. 200; M . C orunescu, Abuzul de ncredere. Situaia premis, n R.D .P. nr. 3/1999, p. 98; Gh. Vizitiu, ncadrare juridic. Evaziune fiscal. Gestiune frauduloas. nelciune n convenie sau abuz de ncredere, n Pro Lege nr. 2/2000, p. 141; C. Dnile, Abuz de ncredere. Subiect pasiv, alt persoan dect proprietarul bunului, n Dreptul nr. 11/2001, p. 158; C. Turianu, Discuie cu privire la condiiile n care poate fi reinut infraciunea de abuz de ncre dere. Difereniere fa de infraciunea de furt, n Dreptul nr. 3/2002, p. 107; R. Bodea, Din nou despre distincia dintre infraciunea de furt i abuzul de ncredere; posesia de fapt, fr titlu, n Dreptul nr. 8/2003, p. 140; /. Lascu ; Elementele caracteristice ale infraciunilor de furt i abuz de ncredere. Criterii de difereniere, n Pro Lege nr. 2/2004, p. 58; G h. Voinea, Abuzul de ncredere. Nerestituirea sumelor de bani date cu titlu de mprumut, n Dreptul nr. 3/2006, p. 165; /. Lascu, Infraciunile de nelciune i de abuz de ncredere n lumina noului Cod penal, n R.D.P. nr. 4/2006; V. Brutaru, 5. Corleanu, Abuzul de ncredere, n R.D .P. nr. 3/2007; V. Stoica, M . G orunescu, Din nou despre situaia premis a infraciunii de abuz de ncredere, n Dreptul nr. 6/2007.
Comentariu 1
1. Consideraii generale. Abuzul de ncredere este o infraciune contra patrimoniului, prin care un bun mobil este scos din patrimoniul persoanei
u Prin D ecizia nr. 177/1998, Curtea Constituional a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c dispoziia cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte ai statului", prevzut la art. 213 alin. (2), este neconstituional.
436
Tiberiu Medeanu
Art. 213
vtmate, determinndu-se astfel perturbarea raporturilor sociale de ordin patrimonial. Infraciunea se deosebete de furt prin modul n care se realizeaz transferul patrimonial ilicit, ntruct fptuitorul dobndete licit detenia, pe care o transform ulterior n stpnire deplin, prin acte abuzive. Prin aciunile de aceast natur se submineaz ncrederea ntre2 membrii societii cu privire la raporturile juridice patrimoniale privind transmiterea deteniei unor bunuri mobile. Raportul juridic ntre subieci trebuie s existe n perioada anterioar 3 comiterii infraciunii, putnd fi determinat de norme juridice civile ori comerciale.
/
2. Condiii preexistente A. Obiectul ju rid ic principal l constituie relaiile sociale de ordin4 patrimonial a cror dezvoltare implic o anumit ncredere pe care participanii trebuie s i-o acorde, fr de care nu sunt posibile relaii patrimoniale normale. Situaia premis presupune existena unui raport juridic anterior, pe baza cruia bunul se gsete n mod legal n detenia fptuitorului. Rezult aadar c situaia premis a infraciunii const n existena 5 unui titlu n temeiul cruia fptuitorul deine bunul, aciunea sau inaciunea acestuia raportndu-se la coninutul conveniei din care rezult dobndirea deteniei. Indisponibilizarea autoturismului de ctre organele de poliie i lsarea 6 lui n custodia inculpatului, cu stabilirea unor obligaii n sarcina sa, nu a fcut ca acesta s dobndeasc deinerea bunului. Detenia, n acest caz, aparinea organelor de poliie, i nu inculpatului, ntre partea vt mat i inculpat neexistnd un raport juridic n temeiul cruia autoturismul s treac n detenia legitim a celui din urm, astfel nct dispunerea de bunul respectiv s-i angajeze rspunderea penal. Mai este de observat c inculpatul nu avea obligaia de a restitui prii vtmate autoturismul, ci organelor de cercetare penal, iar fapta sa de a folosi autoturismul i refuzul de restituire ctre partea vtmat nu dobndete caracter penal Soluia n spe, dei corect (inculpatului, cumprtor de bun-credin al unui autoturism despre care nu tia ctre furat, i se las n custodie autoturismul, pe care acesta a refuzat s-l restituie prii vtmate la
1 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 294/2003, n R.D.P. nr. 4/2004, p. 158.
Tiberiu Medeanu
437
Art. 213
cererea acesteia, fiind restituit doar ca urmare a ordonanei procurorului), este motivat necorespunztor. Custodele bunului sechestrat are indis cutabil detenia bunului, iar nsuirea bunului sau dispunerea pe nedrept constituie fie infraciunea de sustragere de sub sechestru (art. 244), fie abuz de ncredere, n cazul custodiei nfiinate prin convenia prilor. n literatura juridic s-a artat c titlul ce st la baza deteniei poate rezulta si dintr-un act al unei autoritti / n. 7 Proprietarul bunului gajat, n cazul gajului fr deposedare, nu comite infraciunea de abuz de ncredere dac nstrineaz bunul, acesta fiind nc proprietatea sa, el nefiind un simplu detentor al bunului2). 8 ntr-un alt caz s-a constatat c suma de bani care constituia obiectul infraciunii reprezint aportul prii vtmate la fondul de rulaj al societii comerciale, nregistrat ca atare n evidenele acesteia, potrivit nelegerii iniiale. Nefiind vorba de deinerea bunului respectiv de ctre inculpat, ca persoan fizic, ci de deinerea lui de ctre societatea comercial, pe baza conveniei dintre pri, fapta nu constituie infraciune, iar restituirea sumei poate fi obinut numai pe calea unui proces c iv il3 1 .
/
B. Obiectul material este bunul mobil deinut cu orice titlu de ctre fptuitor, pe care acesta i l-a nsuit ori a dispus de el. Pentru ca bunul mobil s fie obiect al abuzului de ncredere, trebuie ca n momentul svririi faptei s aparin altuia. Nu este obligatoriu ca bunul s fie n proprietatea celui care l-a ncredinat fptuitorului. 10 Existena acestei infraciuni este condiionat, deci, de deinerea bunului, n baza oricrui contract netranslativ de proprietate, care transfer detenia juridic a bunului. Nu este ndeplinit aceast condiie dac din actele dosarului nu rezult c inculpatele au acceptat s primeasc n custodie bunurile prii vtmate, aflate n imobilul ce le-a revenit n urma partajului succesoral. Constatndu-se, astfel, c nu s-a realizat transferul deteniei bunurilor ctre inculpate, instana a decis c fapta lor de a refuza s le restituie proprietarului acestora nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de abuz de ncredere4.
1 1 G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 129. 2 1 D. Ciuncan, nstrinarea bunului gajat, n R.D.P. nr. 4/1995, p. 77-79; V. jidveian (l), V. Luha (II), I. Naria (III), nstrinarea gajului: abuz sau nelciune, n Pro Lege nr. 4/1995, p. 59. 3 >C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1149/1998, n R.D.P. nr. 4/2000, p. 141. 41 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 518/1999, n R.D.P. nr. 4/2000, p. 141.
438
Tiberiu Medeanu
Art. 213
C. Subiect activ al infraciunii de abuz de ncredere este persoana 11 care deine cu orice titlu un bun mobil al altuia i transform n mod abuziv calitatea de deintor al bunului n cea de pretins proprietar. Subiectul activ trebuie s dein bunul n baza unui raport juridic patri monial ce poate lua natere dintr-un drept real (uz, uzufruct) sau dintr-un contract de depozit, comodat, mandat, transport etc. In urma extinderii rspunderii penale cu privire la persoana juridic 12 prin Legea nr. 278/2006, aceasta poate deveni subiect activ al infraciunii, dac faptele sunt svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice0. Participaia penal este posibil n oricare din formele sale. 13 D. Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic privat ori public 14 de la care autorul a primit, cu un anumit titlu, un bun mobil pe care i l-a nsuit. Dac acesta este doar un posesor precar, va exista i un subiect pasiv subsidiar, care este proprietarul bunului2 '. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material al laturii obiective se poate 15 realiza prin nsuirea bunului, dispunerea pe nedrept de acel bun sau refuzul de a-l restitui. n consecin, abuzul de ncredere se poate realiza prin oricare din 16 cele trei modaliti normative, i anume: nsuirea bunului altuia, dispunerea pe nedrept de un asemenea bun ori refuzul de a-l restitui, ct i printr-o varietate de modaliti faptice determinate de natura relaiilor juridice dintre deintorul bunului i persoana care i l-a ncredinat ori de specificul bunului mobil. nsuirea se realizeaz prin trecerea bunului n stpnirea fptuitorului, 17 care se comport la un moment dat ca un proprietar al acestuia. S-a decis c nu exist aceast situaie n cazul conductorului auto care sustrage carburani din rezervorul autovehiculului pe care l are n primire. S-a motivat c nu se poate reine svrirea infraciunii de abuz de ncredere, atta timp ct pentru existena acestei infraciuni se cere ca detenia bunului ncredinat de titularul acestuia s aib loc n baza unui raport juridic i, prin intervertirea deteniei, s-l fi nsuit, s fi dispus de el pe
n M. Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 103. 2 1 C. Dnile, Abuz de ncredere. Subiect pasiv, alt persoan dect proprietarul bunului, n Dreptul nr. 11/2001, p. 158.
Tiberiu Medeanu
439
Art. 213
nedrept sau s fi refuzat a-l restitui. In consecin, fapta respectiv constituie infraciunea de furt1 1 . 18 Situaia este similar n cazul nstrinrii de ctre un muncitor a unui bun primit pentru a-I folosi n procesul muncii, deoarece fptuitorul nu posed i nu deine bunul nstrinat n baza unui titlu, cum prevede art. 213. Patronul pstreaz, din punct de vedere juridic, posesia i detenia bunului. n consecin, fapta constituie infraciunea de furt, iar nu aceea de abuz de ncredere2 > . 19 ntr-o alt spe, inculpatul a fost condamnat pentru infraciunea de furt calificat3). S-a reinut c partea vtmat l-a angajat pe inculpat pe post de ofer s-i conduc microbuzul pn la Bucureti i retur. Ajuni la destinaie, partea vtmat a plecat s rezolve una din afaceri, lsndu-l pe inculpat la main i atrgndu-i atenia c sub bancheta din dreapta are o saco n care este o sum important de bani. L-a rugat insistent s nu lase microbuzul nesupravegheat, s nu dispar sacoa. Dup plecarea prii vtmate, inculpatul a cutat n saco i i-a nsuit punga n care erau banii, prsind apoi oraul cu primul tren. ncadrarea juridic a faptei a fost meninut n apel4 ) i n recurs5 1 , dei inculpatul a susinut c fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de abuz de ncredere. Instanele au motivat c n spe nu a existat un raport juridic specific abuzului de ncredere, dar nici predarea bunului nu s-a fcut, inculpatul neavnd posesia sau detenia nici n fapt. Partea vtmat i-a ncredinat doar paza autoturismului, cu atenionarea special asupra unei sacoe n care se aflau i alte bunuri n afara sumei de bani nsuite. De aceea, nu poate exista infraciunea prevzut de art. 213, bunul nefiind deinut de inculpat. Posesia juridic rmnnd la partea vtmat, sustragerea constituie infraciunea de furt calificat. 20 Dispunerea de un bun semnific exercitarea unor activiti specifice dreptului de proprietate, cum ar fi nstrinarea, consumarea sau prelucrarea bunului, fr acceptul proprietarului. 21 Refuzul de a restitui bunul se poate realiza n mod explicit i direct sau n mod indirect, deducndu-se din alte activiti ale fptuitorului. Refuzul trebuie s fie cert, nefiind suficient ntrzierea restituirii sau
" C .A . Constana, decizia penal nr. 287/1994, n R.D.P. nr. 1/1995, p. 131. 2 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1197/2000, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 106. 3 1 lud. Suceava, sentina penal nr. 761/2001, nepublicat. 4 1 Trib. Suceava, decizia penal nr. 670/2001, nepublicat. S ) C.A. Suceava, decizia penal nr. 9/2002, nepublicat.
440
Tiberiu Medeanu
Art. 213
invocarea unor mprejurri de natur obiectiv din care rezult imposi bilitatea restituirii. Pentru existena infraciunii este suficient nerestituirea n totalitate a bunului, ns sub aspectul prejudiciului va avea relevan numai diferena nerestituit. O restituire parial sau numai a bunului fr fructele cuvenite este asimilat cu un refuz n privina diferenei reinute pe nedrept. Nejustificarea motivului restituirii echivaleaz cu un refuz, ducnd la 22 prezumia c fptuitorul a dispus anterior de bunul respectiv Cerina esenial n cazul modalitii prin care se dispune de acel bun 23 const n realizarea acestei activiti pe nedrept, respectiv fr consim mntul proprietarului. b) Urmarea socialmente periculoas se materializeaz n trecerea24 bunului n sfera de stpnire a fptuitorului i n mpiedicarea exercitrii atributelor specifice dreptului de proprietate. In unele cazuri survine modificarea situaiei bunului i crearea unei situaii contrare celei care ar fi trebuit s existe dac nu ar fi fost nclcat n mod abuziv ncrederea acordat fptuitorului. Ca urmare, subiectul pasiv nu mai poate s-i exercite drepturile asupra bunului care i aparine. Dac trecerea bunului n sfera de stpnire a fptuitorului se realizeaz 25 prin acte de constrngere specifice tlhriei, vor subzista elementele constitutive ale acelei infraciuni. Astfel, fapta inculpatului de a-i nsui, prin violen, suma de bani primit de la partea vtmat, n vederea unui schimb valutar care nu a mai avut loc, constituie infraciunea de tlhrie, iar nu infraciunea de auz de ncredere, deoarece banii nu i-a deinut n virtutea unui raport juridic ncheiat cu partea vtmat, care s justifice o atare ncadrare. n condiiile create, n scopul de a-i nsui prin violen banii n posesia crora a intrat n timpul discuiei cu privire la schimbul valutar, inculpatul a lovit cu pumnul partea vtmat, fapt ce ntrunete elementele infraciunii de tlhrie2 1 . ntr-o alt spe asemntoare, s-a decis c fapta inculpatului care, 26 sub pretextul schimbrii unor bancnote, ulterior restituite, i nsuete o sum de bani constituie infraciunea de nelciune, i nu cea de furt sau de abuz de ncredere. S-a reinut c inculpatul s-a ntlnit cu partea vtmat i i-a solicitat s-i schimbe opt bancnote de cte 100.000 lei cu bancnote de cte 50.000 lei. La scurt timp, inculpatul a motivat c
1 1 V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 225. 21 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 187/1998, n R.D.P. nr. 1/2000, p. 150.
Tiberiu Medeanu
441
Art. 213
bancnotele de 100.000 lei ar putea fi false i atunci partea vtmat i le-a restituit. n momentul n care inculpatul a restituit prii vtmate bancnotele de 50.000 lei, a reinut pentru el opt bancnote. Dup plecarea inculpatului, partea vtmat a numrat banii i a sesizat lipsa sumei de 400.000 lei. Prima instan l-a condamnat pentru infraciunea de furt calificat ", iar n apel s-a schimbat ncadrarea juridic n infraciunea de nelciune2 '. Inculpatul a solicitat individualizarea pedepsei i schimbarea ncadrrii juridice n abuz de ncredere. n recurs s-a decis c fapta ntru nete elementele constitutive ale infraciunii de nelciune, i nu cele ale infraciunii de furt sau abuz de ncredere. S-a motivat c inculpatul a reuit s ntre n posesia sumei de bani cu acordul prii vtmate. n ce privete infraciunea de abuz de ncredere, pentru existena acesteia era necesar ca suma s fi intrat n posesia inculpatului n mod licit, n baza unui raport juridic. Raportul juridic creat n spe nu a fost de natur a transmite detenia sumei, ci a creat doar posibilitatea contactului material al inculpatului cu suma de bani. Acest aspect viznd posesia difereniaz infraciunea de furt de cea de abuz de ncredere3 '. 27 c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunile incriminate i urmarea imediat. Aceasta rezult implicit din svrirea aciunilor descrise n norma de incriminare. 28 B. Latura subiectiv. Elementul subiectiv al infraciunii de abuz de ncredere l formeaz intenia, sub ambele modaliti. Fptuitorul prevede, urmrete sau accept ca prin aciunile sale abuzive s-l pun pe proprie tarul bunului n imposibilitatea de a-i exercita drepturile privitoare la acel bun i s-i produc n acest mod o pagub. 29 Fptuitorul trebuie s fi avut reprezentarea urmrilor faptei sale i s accepte producerea acestora, chiar dac nu le-a urmrit. 30 Latura subiectiv a infraciunii nu este realizat n cazul n care conduita fptuitorului este motivat de anumite mprejurri, cum ar fi o contraprestaie, un litigiu civil n curs de rezolvare sau nerestituirea la scaden a unei sume de bani. Astfel, faptul c inculpatul nu a respectat termenul pentru care a mprumutat o anumit sum de bani nu nseamn c a svrit infraciunea de abuz de ncredere. Nerespectarea termenului constituie o nclcare a contractului civil ncheiat ntre pri. Ca urmare,
1 1 jud. Brlad, sentina penal nr. 649/2001, nepublicat. 2 1 Trib. Vaslui, decizia penal nr. 492/A/2001, nepublicat. 3 1 C.A. lai, decizia penal nr. 29/2002, nepublicat.
442
Tiberiu Medeanu
Art. 213
tribunalul, prin admiterea recursului procurorului, a dispus achitarea inculpatului, fapta comis nefiind prevzut de legea penal n. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea de abuz d e31 ncredere este susceptibil de toate formele imperfecte, dar legea nu pedepsete nici actele pregtitoare, nici tentativa. Consumarea infraciunii se realizeaz n momentul executrii n 32 ntregime a oricreia din aciunile ce formeaz elementul material. ntr-o spe s-a precizat c momentul consumrii infraciunii de abuz de ncredere se situeaz la data cnd a avut loc primul refuz al inculpatului de a restitui oile prii vtmate. n raport cu data acestui prim refuz trebuie calculat termenul de dou luni pentru depunerea plngerii preala bile, prevzut n art. 284 alin. (1) C. proc. pen. Ca atare, n mod greit prima instan a considerat c plngerea prii vtmate este tardiv, calculnd termenul de introducere a plngerii de la data ncheierii con veniei prilor, ntruct la acea dat infraciunea nu era nc svrit2 1 . n alt caz, s-a constatat c partea vtmat, fiind speriat, a ncredinat 33 telefonul mobil inculpatului care, ulterior, a refuzat s i-l restituie i l-a valorificat. Instana a motivat c fapta nu constituie abuz de ncredere, deoarece partea vtmat i-a remis inculpatului telefonul mobil pentru c i era team de acesta. n consecin, fapta nu poate fi ncadrat n infraciunea de abuz de ncredere, ntruct lipsete situaia premis, i anume deinerea telefonului de ctre inculpat n baza unui titlu. Refuzul inculpatului de a restitui telefonul nu realizeaz latura obiectiv a infraciunii de abuz de ncredere, deoarece, la acel moment, infraciunea de tlhrie era consumat, odat cu remiterea telefonului de ctre partea vtmat ca urmare a temerii3). ntruct abuzul de ncredere este o infraciune intenionat i34 susceptibil de repetabilitate, se poate comite i n form continuat. n acest caz, epuizarea are loc odat cu svrirea ultimului act din componena activitii infracionale. Alineatul (2) al art. 213 stabilete c aciunea penal se pune n micare 35 la plngerea prealabil a persoanei vtmate4 1 . De la aceast regul s-a prevzut o excepie, n cazul bunului care aparine statului. Aceast
"T rib . Suceava, decizia penal nr. 113/1996, n R.D.P. nr. 3/1996, p. 118.
2 1 C.A. lai, decizia penal nr. 175/1998, n R.D.P. nr. 2/1999, p. 148. 311.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 467/2006, n R.D.P. nr. 3/2006, p. 178.
4) Alineatul (2) a fost introdus prin Legea nr. 169/2002 (M. ( X nr.261 din 18 aprilie 2002).
Tiberiu Medeanu
443
Art. 213
excepie a fost atacat pentru neconstituionalitate. Curtea Constituional a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c dispoziia cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului" prevzut de art. 213 alin. (2) este neconstituional. n motivarea deciziei se arat c prin art. 41 alin. (2) Idevenit art. 44 alin. (2) n urma republicrii Constituiei| se asigur o egal ocrotire proprietii private, indiferent dac aceasta aparine statului sau altei persoane juridice sau fizice i, implicit, interzice ca legea penal s conin reglementri distincte cu privire la ocrotirea proprietii private. Or, prin art. 213 alin. (2) se face o difereniere neconstituional ntre proprietatea privat a statului i proprietatea privat a altor subiecte de drept, atunci cnd se precizeaz c, dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate". Punerea n micare din oficiu a aciunii penale, astfel cum prevede n prezent art. 213 alin. (2), asigur o mai energic aprare juridic, indiferent de voina persoanei vtmate. Este de ajuns ca organele de urmrire penal s fie sesizate despre svrirea faptei sau chiar s se sesizeze din oficiu pentru ca procesul penal s fie pornit. De aceea, Curtea Constituional a constatat c, n raport cu prevederile art. 41 alin. (2) din legea fundamental, aceast dispoziie este neconstituional. n consecin, punerea n micare a aciunii penale n temeiul art. 213 alin. (2) se poate face doar la plngerea prealabil a persoanei vtmate, nu numai atunci cnd bunul aparine persoanelor fizice sau persoanelor juridice de drept privat, ci i atunci cnd bunul este n ntregime sau n parte n proprietatea privat a statului1). 36 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate i n situaia n care bunul se gsete n proprietatea privat a statului. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. 37 Abuzul de ncredere se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 4 ani sau cu amend.
n C.C., Decizia nr. 177 din 15 decembrie 1998, n M. Of. nr. 77 din 24 februarie 1999.
444
Tiberiu M edeanu
Art. 214
Art. 214. Gestiunea frauduloas

(1) Pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credin, cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib grija administrrii sau conservrii acelor bunuri, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Gestiunea frauduloas svrit n scopul de a dobndi un folos material se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav. (3) Dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte proprietatea statului1}, aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Ch. Voinea , Abuz de ncredere, gestiune frauduloas. Prezentare comparativ, n Dreptul nr. 2/1996, p. 6 5 ; 5. Barbu, Gestiunea frauduloas, infraciunea continuat, n Pro Lege nr. 1/1997, p. 52; D. Ciuncan, Funcionarul ca subiect al infraciunilor de delapidare sau de gestiune frauduloas, n Pro Lege nr. 4/1997, p. 24; D. Botez, Aspecte privind infraciunea de gestiune frauduloas, n Dreptul nr. 7/1998, p. 121; H. D iaconescu , Criterii de difereniere ntre infraciunile de gestiune frauduloas i delapidare, n Dreptul nr. 11/1998, p. 80; I. Amarie, ncadrarea juridic a faptei administratorului asociaiei de locatari sau asociaiei de proprietari de a sustrage bani din gestiune, n Pro Lege nr. 2/1999, p. 77; V. N icolcescu , Delapidarea i gestiunea frauduloas. Asemnri i deosebiri, n R .D .P. nr. 4/2000, p. 98; C. Sima , ncadrarea juridic a faptei administratorului asociaiei de locatari care i nsuete sume provenite din ncasri, n Pro Lege nr. 2/2002, p. 29; 5.C. Grosu , Delapidare. Gestiune frauduloas, n R.D .P. nr. 4/2003 p. 106; I. ta scu , Gestiunea frauduloas i delapidarea. Criterii de difereniere, n Dreptul nr. 7/2004, p. 120; T. Manea, Infraciunea de gestiune frauduloas. Mandat general comercial. Soii au calitate de asociai ai unei societi comerciale cu rspun dere limitat, n Dreptul nr. 8/2004, p. 123; M .R . Murariu, Gestiunea de afaceri situaie premis a gestiunii frauduloase, n R .D .P. nr. 3/2005, p. 74.
11 Prin Decizia nr. 5/1999, Curtea Constituional a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c dispoziia cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului" prevzut la art. 214 alin. (3) este neconstituional.
Tiberiu Medeanu
445
Art. 214
Comentariu
1. Consideraii generale. Gestiunea frauduloas se aseamn cu abuzul de ncredere, deoarece n ambele cazuri fptuitorul, cruia i-au fost ncredinate anumite bunuri, i ncalc obligaiile pe care le are cu privire la aceste bunuri, pricinuind pagube proprietarului lor. 2 Conservarea bunurilor presupune paza acestora i protejarea corespunztoare pentru a nu fi distruse sau degradate ori pentru a nu fi diminuate veniturile pe care le produc. n aceast activitate se includ i activitile pentru protejarea juridic a acelor bunuri, n vederea evitrii pierderii dreptului de proprietate sau a grevrii cu unele sarcini, cum ar fi prescripia achizitiv, ipoteca sau uzufructul. 3 Activitatea de administrare corespunztoare trebuie realizat prin prisma naturii i particularitii bunului respectiv. Conservarea sau adminis trarea bunurilor se realizeaz pe baza normelor specifice dreptului civil. 4 Comiterea acestei infraciuni presupune existena unui raport juridic n temeiul cruia fptuitorul a primit nsrcinarea de a administra sau conserva bunurile persoanei vtmate. ncredinarea bunurilor se realizeaz pe baza unui contract sau pe baza unor dispoziii legale, cum este situaia n cazul numirii tutorelui sau curatorului. Producerea prejudiciului se realizeaz pe parcursul nendeplinirii corespunztoare a acestei nsrcinri. 5 Spre deosebire de abuzul de ncredere", fptuitorului i se ncredineaz o universalitate de bunuri, care poate reprezenta ntregul avut al unei persoane sau o parte a acestuia. n cuprinsul su se pot include bunuri de orice natur, chiar i consumptibile, precum i drepturi reale ori de crean. 6 Gestiunea frauduloas se deosebete de infraciunea de delapidare2 1 , n special prin natura raportului juridic de ncredinare a patrimoniului i prin aceea c fptuitorul nu are calitatea de gestionar pe baza legislaiei muncii i nu este necesar s urmreasc obinerea unui folos material pentru el sau pentru alte persoane. 1
11 Gh. Voinea, Abuz de ncredere, gestiune frauduloas. Prezentare comparativ, n Dreptul nr. 2/1996, p. 65; Gh. Ivan, Gestiune frauduloas, abuz de ncredere sau furt?, n Dreptul nr. 1/1996, p. 83. 2 1 V. Nicolcescu, Delapidarea i gestiunea frauduloas. Asemnri i deosebiri, n R.D.P. nr. 4/2000, p. 98; I. Lascu, Gestiunea frauduloas i delapidarea. Criterii de difereniere, n Dreptul nr. 7/2004, p. 120; H. Diaconescu, Criterii de difereniere ntre infraciunile de gestiune frauduloas i delapidare, n Dreptul nr. 11/1998, p. 80.
446
Tiberiu Medeanu
INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI 2. Condiii preexistente
Art. 214
A . Obiectul juridic principal const n relaiile sociale care se stator-7 nicesc pe baza ncrederii acordate celui cruia i se ncredineaz gestiunea bunurilor unei persoane, raporturi care implic buna-credin a administratorului. Prin incriminarea faptei, legiuitorul a urmrit s asigure ncrederea 8 fr de care relaiile sociale cu caracter patrimonial nu s-ar putea forma i desfura n mod normal. Situaia premis presupune existena unui raport juridic anterior, pe baza cruia fptuitorul a primit nsrcinarea de a administra sau conserva bunurile persoanei vtmate. B. O biectul material este format dintr-o pluralitate de bunuri, care9 poate s includ att bunuri mobile, ct i bunuri imobile. Bunurile trebuie s aparin altuia. Sunt susceptibile s constituie obiectul material al infraciunii i bunurile asupra crora fptuitorul are un drept de coproprietate, atunci cnd coproprietarul i-a ncredinat acestuia administrarea sau conservarea ntregii universaliti de bunuri. C. Subiectul activ este calificat, pentru c infraciunea de gestiune 10 frauduloas poate fi svrit numai de persoana care are sarcina de a administra sau conserva bunurile altei persoane. Administrarea i conservarea sunt obligaii care decurg dintr-un raport 11 juridic n i care implic o anumit conduit din partea celui cruia i-au fost ncredinate bunurile, n aa fel nct s nu fie prejudiciate interesele proprietarului acestor bunuri. Administrarea presupune desfurarea unei activiti gospodreti corespunztoare naturii i destinaiei bunurilor, iar conservarea presupune luarea unor msuri de paz i de ocrotire a bunurilor, pentru a nu fi sustrase, distruse, degradate. n urma extinderii rspunderii penale cu privire la persoana juridic 12 prin Legea nr. 278/2006, aceasta poate deveni subiect al infraciunii, dac faptele sunt svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice2 1 .
11 D. Ciuncan, Funcionarul ca subiect al infraciunilor de delapidare sau de gestiune frauduloas, n Pro Lege nr. 4/1997, p. 24; /. Amarie, ncadrarea juridic a faptei administratorului asociaiei de locatari sau asociaiei de proprietari de a sustrage bani din gestiune, n Pro Lege nr. 2/1999, p. 77; C. Sima, ncadrarea juridic a faptei administratorului asociaiei de locatari care i nsuete sume provenite din ncasri, n Pro Lege nr. 2/2002, p. 29. 2 1 M. Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 103.
Tiberiu Medeanu
447
Art. 214_______________________INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI 13 Infraciunea poate fi svrit cu participaie sub toate formele. Coautoratul poate exista n situaia n care sarcina de a administra sau conserva bunurile cuiva a fost dat mai multor persoane, iar acestea au svrit mpreun actele prin care s-au pricinuit pagube proprietarului bunurilor. Nu exist coautorat, ci infraciuni distincte de gestiune frauduloas dac fiecare dintre persoanele care au primit sarcina de a administra sau conserva bunurile a svrit actele pgubitoare separat, fr s fi cooperat la svrirea unor asemenea acte. La svrirea faptei pot participa i alte persoane n calitate de instigatori sau complici. D. Subiect pasiv este persoana creia i aparine avutul ncredinat fptuitorului, dac i s-au pricinuit pagube prin activitatea de gestiune frauduloas 3. Coninutul constitutiv al formei de baz a infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective const n svrirea unor aciuni sau inaciuni pgubitoare pentru proprietarul bunurilor administrate sau conservate. Astfel, n acest caz, fptuitorul nu i nsuete bunul altuia, nu dispune de el pe nedrept i nici nu refuz s-l restituie, ca n cazul abuzului de ncredere, ci administreaz bunurile altuia n aa fel nct i pricinuiete acestuia o pagub. 16 Activitatea pgubitoare trebuie s reprezinte, de asemenea, o nesocotire a grijii pe care fptuitorul era inut s o aib n administrarea sau conservarea bunurilor, adic o nclcare a obligaiei rezultnd din nsrcinarea primit. Dac aciunile sau inaciunile pgubitoare nu reprezint nclcarea unei asemenea obligaii, fapta nu constituie infrac iunea de gestiune frauduloas. 17 Mai este necesar ca aciunile sau inaciunile pgubitoare s aib ca rezultat pricinuirea unor pagube. Pagubele trebuie s fie cauzate persoanei ale crei interese fptuitorul era inut s le apere i trebuie s priveasc bunurile administrate sau conservate. 18 Latura obiectiv a infraciunii este realizat n cazul utilizrii bunurilor n interes propriu sau nelurii msurilor pentru conservarea lor, determinnd apariia unor degradri sau diminuarea valorii. 19 Este necesar ca aciunile sau inaciunile s fie svrite cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor. Dac aciunile sau inaciunile au fost svrite n mprejurri sau perioade diferite de nsrcinarea dat
u 7. Vasiliuicolab., op. cit., voi. I, p. 316.
14
15
448
Tiberiu Medeanu
Art. 214
fptuitorului, fapta nu constituie infraciunea de gestiune frauduloas. Astfel, inculpatul era ef de tur la o fabric de var, neavnd atribuii de conservare i administrare a bunurilor, specifice infraciunii de gestiune frauduloas. Acesta avea ca principal sarcin conducerea procesului de producie i expedierea produselor fabricate. Cu toate acestea, instana de fond l-a condamnat pentru infraciunea de gestiune frauduloas prevzut de art. 214, reinnd c a dispus eliberarea unei cantiti mult mai mari de var dect cea pltit, n schimbul unei sume de bani. n recurs calificarea juridic a fost schimbat n infraciunea de furt, cu motivarea c atribuiile de serviciu ale inculpatului nu aveau nicio legtur cu faptele comise n. b) U rm area so cialm en te p e ricu lo a s const n dim inuarea20 patrimoniului persoanei vtmate, pierderea unei pri din acesta, reducerea valorii lui, grevarea de unele sarcini, micorarea valorii de circulaie, deteriorarea etc. c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre apariia acestor21 consecine i aciunile frauduloase ori inaciunile fptuitorului. B. Latura subiectiv se poate realiza numai sub forma inteniei. Cerina 22 svririi faptei numai cu intenie i atunci cnd fapta s-a realizat prin inaciuni rezult din expresia cu rea-credin", folosit de legiuitor n cuprinsul textului art. 214. Intenia implic reprezentarea fptuitorului c, prin aciunile sau23 inaciunile sale necorespunztoare, pricinuiete pagube persoanei ale crei bunuri a primit nsrcinarea de a le administra sau conserva. Latura subiectiv a infraciunii nu include i cerina unui scop special, 24 cum ar fi dobndirea unui folos. Nu este necesar ca fptuitorul s urmreasc obinerea unui folos material n favoarea sa ori a altor persoane. Dac infraciunea este comis cu intenie direct, fptuitorul trebuie25 s fi avut reprezentarea c aciunile sale sunt incorecte i vor cauza pagube proprietarului patrimoniului respectiv. Intenia poate fi i indirect, n situaia n care fptuitorul nu urmrete producerea unor pagube, dar le prevede i accept apariia lor. Chiar dac elementul material al infraciunii const n acte de lips26 de grij gospodreasc, acestea avnd caracter omisiv, forma de vinovie necesar trebuie s fie tot intenia. Precizarea cu rea-credin" din cuprinsul incriminrii, care are tocmai menirea de a sublinia cerina
C.A. Constana, decizia penal nr. 108/1994, n R.D.P. nr. 2/1995, p. 147.
Tiberiu Medeanu
449
Art. 214
inteniei, a fost necesar fa de prevederile art. 19 alin. ultim, potrivit crora fapta ce const ntr-o inaciune constituie infraciune indiferent dac este svrit cu intenie sau din culp, afar de cazul cnd legea sancioneaz numai svrirea ei cu intenie n. 27 Infraciunea de gestiune frauduloas presupune, potrivit art. 214 alin. (1), pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credin, cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor acesteia. Sub acest aspect, este concludent spea n care un inculpat a fost condamnat pentru svrirea infraciunii de gestiune frauduloas prevzut n art. 214 alin. (1), reinndu-se c; n calitate de gestionar al unui magazin, a vndut mrfuri pe credit unei persoane care, ulterior, nu a achitat preul. Apelul inculpatului a fost admis i s-a dispus achitarea lui, iar recursul declarat de procuror a fost respins ca nefondat. Instana a motivat c n cauz nu s-a dovedit c gestionarul a acionat de coniven cu cumprtorul; dimpotriv, el a emis o factur acceptat n contabilitate (cu scaden ulterioar), nefiind constatat reaua-credin, element al laturii subiective a infraciunii2 > . 28 4. Forma agravat a infraciunii. Potrivit alin. (2) al art. 214, gestiunea frauduloas este mai grav dac se svrete n scopul de a dobndi un folos material. 29 Scopul trebuie s existe n momentul svririi faptei, chiar dac nu este finalizat imediat sau dac nu va fi realizat nici n viitor. 30 Aceast form agravat se reine numai dac prin modalitatea faptic concret fapta nu ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni mai grave, situaie n care va primi acea calificare. 5. Tentativa i consumarea. Tentativa ar fi posibil numai n cazul svririi faptei prin aciune, dar nu este sancionat de lege. 32 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea fptuitorului a fost dus pn la capt, producnd paguba. 33 Potrivit alin. (3) al art. 214, dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte proprietatea statului, aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
n C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 124/1998, n R.D.P. nr. 4/1999, p. 145. 21 C.A. Suceava, decizia penal nr. 854/1999, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 154.
31
450
Tiberiu Medeanu
Art. 215
Excepia referitoare la cazul bunului care aparine statului" a fost 34 atacat pentru neconstituionalitate. Curtea Constituional a admis excepia de neconstituionalitate i a decis c dispoziia cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului" prevzut de art. 214 alin. (3) este neconstituional, deoarece, n urma republicrii Constituiei, se asigur o egal ocrotire proprietii private, indiferent dac aceasta aparine statului sau altei persoane juridice sau fizice. Implicit, se interzice ca legea penal s conin reglementri distincte cu privire la ocrotirea proprietii private, iar prin art. 214 alin. (3) se face o difereniere neconstituional ntre proprietatea privat a statului i proprietatea privat a altor subiecte de drept, atunci cnd se precizeaz c, dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate". In consecin, punerea n micare a aciunii penale n temeiul art. 214 alin. (3) se poate face doar la plngerea prealabil a persoanei vtmate, nu numai atunci cnd bunul aparine persoanelor fizice sau persoanelor juridice de drept privat, ci i atunci cnd bunul este n ntregime sau n parte n proprietatea privat a statului 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea se pune n 35 micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, chiar dac bunul se gsete n proprietatea privat a statului. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. Gestiunea frauduloas se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 36 5 ani. n cazul formei agravate, sanciunea const n nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Art. 215. nelciunea

(1) I nducerea n eroare a unei persoane, prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust i dac s-a pricinuit o pagub, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 12 ani.
n C.C., Decizia nr. 177 din 15 decembrie 1998, n M. Of. nr. 77 din 24 februarie 1999. Tiberiu M edeanu
451
Art. 215_______________________INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI (2) nelciunea svrit prin folosire de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani. Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni. (3) Inducerea sau meninerea n eroare a unei persoane cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, svrit n aa fel nct, fr aceast eroare, cel nelat nu ar fi ncheiat sau executat contractul n condiiile stipulate, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alineatele precedente, dup distinciile acolo artate. (4) Emiterea unui cec asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea nece sar, precum i fapta de a retrage, dup emitere, provizia, n totul sau n parte, ori de a interzice trasului de a plti nainte de expirarea terme nului de prezentare, n scopul artat n alin. (1), dac s-a pricinuit o pagub posesorului cecului, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alin. (2). (5) nelciunea care a avut consecine deosebit de grave se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi.
V. Paca , Punere n circulaie de moned fals. nelciune n paguba avutului obtesc sau personal. Concurs, n Dreptul nr. 12/1990, p. 106; D . C iu n ca n , nelciunea prin cecuri, n Dreptul nr. 3/1994, p. 89; D . C iuncan, ncadrarea juridic dat faptei de a falsifica un cec de decontare cu limit de sum sau de a emite o fil cec cu depirea disponibilului, n Pro Lege nr. 3/1995, p. 262; I. D um itru , Infraciunea de nelciune prevzut de art. 215 alin. (4) C . pen., n Dreptul nr. 1/1998, p. 71; A . C zika , Structura i sfera de inciden a infraciunii de nelciune prin emiterea de cecuri", prevzut de art. 215 alin. (4) C . pen., n Dreptul nr. 2/1998, p. 96; H . D um brav, Infraciunea de nelciune. Controverse, n R .D .P . nr. 4/1998, p. 30; O . Rdulescu, Fapta de a declara, n faa notarului public, un pre mai mic dect cel real constituie sau nu infraciune?, n Dreptul nr. 9/1998, p. 124; M . andor , nelciunea svrit prin modalitatea emiterii de cecuri fr acoperire a cror plat este garantat prin aval, n Dreptul nr. 11/1998, p. 96; V. D abu, T. B o b o c Enoiu, nelciune prin folosirea unui cec fr acoperire, n R .D .P . nr. 3/1999, p. 56; S. Bogdan, nelciunea n convenii. Latura obiectiv, n R .D .P . nr. 3/1999, p. 110; G h . Ivan, Momentul consumrii infraciunii de nelciune, n Dreptul nr. 8/1999, p. 95; V. D abu, nelciune prin folosirea unui cec fr acoperire, n Pro Lege nr. 2/2001, p. 88; G h. Vizitiu , nelciunea n contractele com erciale prin folosirea biletului la ordin, n Dreptul nr. 2/2001, p. 124; T.C. M edeanu, Sancionarea cecurilor fr acoperire, n Dreptul nr. 2/2001,
452
Tiberiu Medeanu
Art. 215
p. 164;/V1 Bdil, Despre o nelciune n convenii discutabil, n R .D .P. nr. 2/2003 p. 127; l.-V . fu rc, nelciune n convenii, n R .D .P. nr. 4/2003, p. 99; V. Dabu, A . G uanu, Cecul fr acoperire n cont. Garanie. nelciune. Infraciunea prev zut de legea cecului, n Dreptul nr. 6/2004, p. 161; T.C . M edea nu , Consideraii cu privire la cerinele eseniale ale infraciunilor cu cecuri prevzute de Codul penal, n R .R .D .A . nr. 2/2005, p. 77; T.C . M edea nu , Legea cecului. Actualitate, n R .D .P. nr. 4/2005, p. 102; T.C. M edea nu , Controverse privind infraciunile comise cu cecuri, n Dreptul nr. 7/2005, p. 142; T.C . M ed ea n u , O pinii cu privire la inducerea n eroare" n cazul infraciunii comise cu cecuri, n R .D .C . nr. 9/2005, p. 54; T.C. M edeanu, I.E. loja, Emitere de cecuri fr acoperire, n R.D .P. nr. 1/2006, p. 125; C . M ilitaru , nelciunea prin cecuri, n R .D .P . nr. 3/2006, p. 106; I. Lascu, Infraciunile de nelciune i de abuz de ncredere n lumina noului Cod penal, n R .D .P . nr. 4/2006; I. Lascu, Infraciunea de nelciune comis prin cecuri sau alte instrumente de plat fr provizia necesar, n reglementarea noului Cod penal. Analiz comparativ, n Dreptul nr. 10/2006, p. 152; R. Slvoiu , Noi orientri jurisprudeniale n materia nelciunii cu file cec, n Dreptul nr. 9/2007.
j&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Codul penal din anul 1864 sancionai infraciunea de nelciune n mai multe articole, grupate n Seciunea V, Capitolul II din Titlul IV. Astfel, art. 332 stabilea c este culpabil de nelciune acela care determin o amgire n paguba averii altuia sau prezint fapte mincinoase pentru a obine un folos. Articolul 334 pedepsea pentru nelciune pe cei care exercitau manopere frauduloase pentru a-i determina pe alii s cread ntr-o ntreprindere mincinoas sau credit nereal ori pentru a-i determina s le dea bani, mobile, obligaiuni, bilete, chitane sau nscrisuri de valoare. Codul penal Carol al ll-lea din anul 1937 sanciona infraciunea d e2 nelciune n Titlul XIV, Capitolul III, Seciunea a VIl-a, n art. 549-555. Articolul 549 stabilea c delictul de nelciune se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani, cu amend i interdicie corecional i const n prezentarea ca adevrat a unor fapte mincinoase sau ca mincinoase a unor fapte adevrate, dac prin aceasta se cauzeaz o pagub material unei persoane. Dac infractorul ntrebuina nume, caliti mincinoase sau alte mijloace frauduloase, pedeapsa era nchisoarea corecional de la 1 la 3 ani n. Pedepsele erau majorate cu pn la 2 ani
11 Codul penal romn din 1937 (M. Of. nr. 65 din 18 martie 1936), art. 549: Acela
care, n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust, face s se treac drept adevrate fapte mincinoase sau prezint ca mincinoase fapte adevrate i
Tiberiu Medeanu
453
Art. 215
cnd infraciunea era comis de ctre avocai, funcionari publici, man datari, funcionari privai sau de o persoan care simula calitatea de func ionar public n. Sanciunea mai sever era motivat prin faptul c acele categorii de persoane se bucurau de ncredere mai mare din partea supe riorilor, mandanilor i a publicului. 3 n art. 551-554 se incriminau variantele nelciunii, care constau n: nelciunea n convenii; nelciunea cu privire la determinarea unei persoane de a emigra; nelciunea prin emiterea unui cec fr provizia necesar; nelciunea pentru a profita de conveniile de asigurare sau de cele comise prin cauzarea de rni sau de infirmiti. 4 Se stabilea c este pedepsit tentativa pentru toate delictele artate2 '. 5 Codul penal din 1937 a fost modificat de mai multe ori i republicat n anul 1948, dar seciunea referitoare la nelciune a suferit schimbri numai cu privire la pedepse, ntruct n toat legislaia penal romn s-a renunat la pedepsele cumulative cu nchisoare i cu amend. 6 Codul penal din anul 1968 a inclus nelciunea n Titlul III, intitulat Infraciuni contra patrimoniului"3 '. S-a considerat c nelciunea este fapta persoanei care, n scopul de a obine pentru ea sau pentru altul un folos material injust, induce n eroare o alt persoan prin amgiri, cauzndu-i n acest fel o pagub material4'. 7 Infraciunea a fost inclus n categoria celor care vizeaz patrimoniul, pentru c prin comiterea ei se urmrete obinerea unui folos material injust pentru sine sau pentru altul, pgubindu-se astfel patrimoniul unei persoane fizice sau juridice. n anul 1996 a fost inclus alin. (4), care sancioneaz emiterea unui cec pentru valorificarea cruia nu exist provizia sau acoperirea necesar, retragerea acestei provizii dup emitere
prin aceasta cauzeaz o pagub material unei persoane comite delictul de nelciune i se pedepsete cu nchisoare corecional de la unu la 2 ani. Cu aceeai pedeaps se va pedepsi i acela care, n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material, practic n mod obinuit ghicitul, chiromania, prezicerea viitorului sau vrjitoria. Cnd, pentru comiterea faptului de la primul alineat al prezentului articol, infractorul a ntrebuinat nume, caliti mincinoase sau alte mijloace frauduloase, pedeapsa este nchisoarea corecional de la 1 la 3 ani i interdicia corecional de la unu la 3 ani". 11 Codul penal romn din 1937, art. 550. 2 1 Codul penal romn din 1937, art. 555. 3 1Codul penal al Romniei (publicat n B. Of. nr. 79 din 21 iunie 1968, republicat n B. Of. nr. 55 din 23 aprilie 1973 i n M. Of. nr. 65 din 16 aprilie 1997). 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 525.
454
Tiberiu Medeanu
Art. 215
ori interdicia dat trasului de a plti cecul nainte de expirarea termenului de prezentare n. n actualul Cod penal s-a ncriminat n mod sintetic aceast infraciune, 8 ntr-un singur articol, spre deosebire de anterioarele coduri penale, n care existau articole distincte pentru formele speciale. Actuala reglementare cuprinde cinci alineate, dintre care primul se9 refer la elementele constitutive ale infraciunii de baz. Alineatul (2) reprezint forma agravat a infraciunii, svrit prin folosirea de nume sau caliti mincinoase sau de alte mijloace frauduloase. Alineatul (3) sancioneaz nelciunea comis cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, svrit n aa fel nct, fr aceast eroare, cel nelat nu ar fi ncheiat sau executat contractul n condiiile stipulate. Alineatul (4) se refer la o form special a infraciunii, comis prin emiterea n scop fraudulos i contrar legii a cecurilor specifice domeniului comercial. Alineatul (5) sancioneaz nelciunea care a avut consecine deosebit de grave, n corelaie cu definirea acestora de ctre art. 146. n concluzie, alin. (3) i (4) prevd dou variante speciale, iar alin. (2) i (5) incrimineaz dou variante agravate, n cazul nelciunii prin mijloace frauduloase sau al celei care a avut consecine deosebit de grave2). 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic specific al infraciunii de nelciune l reprezint 10 protejarea relaiilor sociale cu caracter patrimonial, care implic ncre derea i buna-credin a celor ce intr n aceste relaii. B. O biectul material al infraciunii de nelciune const n bunurile 11 sau nscrisurile cu valoare patrimonial, care pot fi achiziionate, nstrinate sau acceptate de persoana vtmat ori de ctre o alt persoan, ca urmare a manoperelor de inducere n eroare3 1 . Obiectul nelciunii poate consta i n bunuri incorporale, iar uneori 12 poate fi reprezentat de o anumit tranzacie, cum ar fi obinerea unui mprumut pe baza unui contract de gaj asupra unui autoturism, care mai era ns grevat de alte sarcini4).
" Legea nr. 140/1996 pentru modificarea Codului penal i al Codului de procedur penal (M. Of. nr. 289 din 14 noiembrie 1996). 2 1 Ch. Nistoreanu, Al. Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. AII Beck, Bucureti, 2002, p. 206. 3 ) V. Dongoroz i colab., op cit., p. 526. 4 1 Parchetul de pe lng Judectoria Deva, dosar nr. 522/P/2002.
Tiberiu Medeanu
455
Art. 215 13
C. Subiect activ poate fi orice persoan, iar infraciunea poate fi comis n orice form de participaie (coautorat, instigare, com plicitate, participaie improprie). 14 Dac fptuitorul realizeaz inducerea n eroare n exerciiul atribuiilor de serviciu, fapta poate constitui infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, prevzut de art. 246 15 n cazul infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4), nu este necesar ca emitentul cecului s fie persoana ndreptit s l emit ori mputernicitul su; infraciunea subzist i n cazul emiterii cecului de o persoan care nu avea mputernicire n acest sens, pentru c art. 12 din Legea nr. 59/1934 prevede c: Cine pune semntura sa pe un cec, ca reprezentant al unei persoane pentru care nu are mputernicirea de a lucra, e inut personal, n temeiul cecului". Dac infraciunea a fost comis ns de o persoan care a sustras si a falsificat cecul, va subzista numai infraciunea de nelciune prevzut de art. 215 alin. (1), (2) i (3), n concurs cu infrac iunea de falsificare de monede sau de alte valori prevzut de art. 282. 16 Rspunderea penal a persoanei juridice poate fi stabilit n anumite cazuri, n urma modificrii Codului penal prin Legea nr. 278/2006, ntruct majoritatea nelciunilor n contracte sau cu file cec se comit n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice. Prin aceasta nu se exclude ns rspunderea persoanelor fizice nsrcinate cu anumite activiti sancionate de lege. 17 n actuala reglementare din art. 19' se prevede rspunderea penal a persoanei juridice i a persoanei fizice care a contribuit n orice mod la svrirea infraciunii. Astfel, persoanele juridice rspund penal pentru infraciunile svrsite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice dac fapta a fost svrit cu forma de vinovie prevzut de legea penal. n acelai sens sunt i prevederile din Recomandarea R (88) 18 a Comitetului de Minitri ai Consiliului Europei. 18 Cele dou forme de rspundere sunt distincte prin natura sanciunilor care pot fi aplicate i prin condiiile n care pot fi antrenate. Pot exista situaii de antrenare a rspunderii penale a persoanei juridice chiar dac rspunderea persoanei fizice ar fi nlturat din cauza decesului sau a iresponsabilitii.
t ' f /
11 V. Paca, R. Manca, Drept penal. Partea general, Ed. Universitas Timisiensis,

Timioara, 2002, p. 252.
456
Tiberiu Medeanu
Art. 215
n legtur cu aceast rspundere exist controverse, n special cu 19 privire la nlturarea caracterului penal al faptei pentru persoana juridic n cazul existenei unor situaii de aceast natur care sunt aplicabile pentru persoana fizic. Controverse exist i n situaia comiterii infraciunii ca urmare a hotrrilor unui organ colectiv al persoanei juridice . D. Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau ju rid ic20 pgubit ca urmare a nelciunii, ntruct aceasta este o infraciune ndreptat contra patrimoniului, i nu contra persoanei. Dac operaiunea care a cauzat prejudiciul propriu-zis a fost dispus sau realizat de o persoan interpus, din cauza inducerii ei n eroare, aceasta va avea calitatea de subiect pasiv subsidiar2 . 3. Coninutul constitutiv al formei tip a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciunea d e21 inducere n eroare, care poate fi svrit prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate. Prin ambele variante i se creeaz subiectului pasiv o fals reprezentare a realitii, prin mijloace care pot fi extrem de variate. Dac mijlocul folosit prezint aparen de veridicitate, el determin22 existena formei agravate a infraciunii (prin mijloace frauduloase). n situaia n care mijlocul de inducere n eroare constituie prin el nsui o infraciune (act falsificat, purtarea unei uniforme oficiale), exist un concurs de infraciuni. Minciuna sau simpla negare a unui adevr consti tuie infraciune numai dac s-a produs n anumite mprejurri i a dat aparen de veridicitate unor fapte3 1 . Aprecierea posibilitii de inducere n eroare trebuie s se fac n 23 funcie de mprejurrile concrete, raportate la starea psihic i la gradul de cultur al persoanei vtmate, chiar dac aceasta este credul i mai puin prudent. b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei pagube 24 n patrimoniul persoanei nelate, nelciunea fiind o infraciune de rezultat material. Dac nu s-a produs o pagub, dar aciunea fptuitorului este potenial productoare de o pagub, fapta constituie doar tentativ la infraciunea de nelciune.
11M . Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 109. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 527. 3 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 303.
Tiberiu Medeanu
457
Art. 215_______________________INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI 25 c) Raportul de cauzalitate ntre aciunea de inducere n eroare i pricinuirea pagubei trebuie dovedit, pentru c infraciunea este de rezultat. Aciunea de amgire trebuie s aib ca urmare imediat un act cu efecte patrimoniale pgubitoare, adic s se fi pricinuit o pagub 1). 26 Latura obiectiv a fost apreciat uneori n mod diferit de organele judiciare prin prisma raportului de cauzalitate, dndu-se uneori soluii de scoatere de sub urmrire penal, cu motivarea c nu s-a produs imediat prejudiciul, dei acest aspect nu este relevant pentru consumarea infraciunii2). 27 B . Latura subiectiv . Infraciunea de nelciune poate fi comis cu intenie direct sau indirect, materializat prin reprezentarea fptuitorului cu privire la efectul aciunilor sale asupra celui amgit i a pagubei pe care o v-a suferi acesta3 > . 28 Intenia direct, constnd n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust", se caracterizeaz prin urmrirea unei finali ti i prin reprezentarea pe care o are fptuitorul despre aceasta, ceea ce constituie de fapt o intenie calificat 4). 29 Intenia indirect exist atunci cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. n realitate exist un prim rezultat a crui producere este cert i urmrit de fptuitor i altul a crui producere este posibil i acceptat de fptuitor, dei nu o urmrete. n acest caz exist un rezultat secundar eventual, pe care fptuitorul l accept5 1 . 30 4. Forma continuat, tentativa i consumarea infraciunii. Forma continuat poate exista dac subiectul activ a realizat mai multe aciuni de amgire, la diferite intervale de timp, dar n realizarea aceleiai rezo luii infracionale6I. 31 Tentativa exist cnd aciunea de amgire a fost pus n executare, dar a rmas fr rezultat, ntruct nu s-a reuit inducerea n eroare a subiectului pasiv ori nu s-a produs consecina pgubitoare din motive independente de voina fptuitorului. Exist tentativ i atunci cnd
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 530. 2 1Jud. Deva, sentina penal nr. 1374/2003, nepublicat. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 530; Ch. Nistoreanu, Al. Boroi, op. cit., p. 209. 4 1 C . Antoniu, Vinovia penal, Ed. Academiei, Bucureti, 1995, p. 20. 5 1Idem, p. 136. 6 1Codul penal, art. 41 alin. (2).
458
Tiberiu Medeanu
Art. 215
rezultatul nu s-a produs clin cauza mijloacelor insuficiente sau defectuoase folosite de fptuitor". Consumarea infraciunii se realizeaz cnd s-a reuit inducerea n 32 eroare a subiectului pasiv i cnd s-a cauzat paguba, un folos, un profit sau un avantaj injust. n alte situaii, infraciunea se consum n momentul transmiterii bunurilor falsificate i al primirii contravalorii acestora de la persoana vtmat. Cerina referitoare la pricinuirea unei pagube nu este necesar n cazul 33 nelciunii comise cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, pentru c nu este prevzut n latura obiectiv de la acest alineat. Restituirea banilor dup descoperirea nelciunii nu atribuie faptelor34 caracterul de tentativ, dei au fost date uneori soluii contrare2 1 . Instana de recurs a admis recursul i a stabilit c infraciunile s-au consumat n momentul remiterii unor cupoane agricole false i primirii contravalorii acestora, fiind astfel nlturate prevederile referitoare la tentativ 3). 5. Formele agravate a) nelciunea svrit prin folosirea de nume, caliti mincinoase 35 sau alte mijloace frauduloase. Articolul 215 alin. (2) sancioneaz mult mai sever, cu nchisoarea de la 3 la 15 ani, nelciunea svrit prin folosire de nume sau caliti mincinoase sau de alte mijloace frauduloase, n latura obiectiv a acestei forme agravate trebuie s existe elemente certe de utilizare a unor caliti mincinoase, a unor nume false ori a altor mijloace care sunt de natur s inspire mai mult ncredere i s nlture orice bnuial. Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, se aplic 36 regulile privind concursul de infraciuni. Unele mijloace frauduloase constituie ntotdeauna prin ele nsele infraciuni, cum ar fi folosirea unui nscris fals, uzurparea de caliti oficiale, exercitarea fr drept a unei profesii etc. n unele situaii au existat dificulti cu privire la stabilirea existenei 37 mijlocului fraudulos sau a calitii mincinoase, fiind divergente soluiile pronunate de instane. S-a apreciat uneori c nu este relevant inducerea n eroare prin atribuirea calitii mincinoase de reprezentant al unei
1 1Codul penal, art. 20 alin. (2). 2 1 Trib. Arad, sentina penal nr. 282/1998, nepublicat; C.A. Timioara, decizia penal nr. 2801/A/1999, nepublicat. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3713/2000, n B.J. 2000, p. 326.
Tiberiu Medeanu
459
Art. 215
societi comerciale care se ocupa de plasarea forei de munc n strintate", n timp ce alte instane au considerat c aceast inducere n eroare a avut relevan n momentul perfectrii conveniei de racolare a forei de munc2 1 . 38 b) nelciunea care a avut consecine deosebit de grave. Fraudele cauzate prin nelciune pot fi foarte mari, asociindu-se uneori cu pertur barea grav a activitii unor autoriti publice, persoane juridice sau fizice. Pentru sancionarea eficient a acestor fapte, n art. 215 alin. (5) a fost sancionat mai sever nelciunea care a avut consecine deosebit de grave, cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. 39 Consecinele deosebit de grave sunt definite de art. 146 ca fiind o pagub material mai mare de 200.000 de lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice. 6. Modalitile speciale de comitere 40 a) nelciunea svrit cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract. Articolul 215 alin. (3) incrimineaz o form special a infraciunii de nelciune, comis cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract. 41 Prin ncheierea unui contract se nelege perioada purtrii tratativelor, pn la stabilirea acordului de voin, indiferent dac acesta se ncheie sau nu n forma scris. Executarea unui contract include intervalul de timp n care obligaiile contractuale se gsesc n faza de aducere la ndeplinire, pn la epuizarea acestora. Se asimileaz n cadrul acestei forme a infraciunii i activitatea de inducere sau meninere n eroare cu ocazia rezilierii unui contract. Pentru existena acestei forme speciale a infraciunii este necesar svrsirea unei aciuni de inducere sau de meninere n eroare. Simplul fapt c nu se execut obligaiile contractuale parial sau n ntregime nu constituie nelciune, dac nu exist activitatea de inducere n eroare. 42 Pentru existena acestei forme a infraciunii de nelciune este necesar o convenie de natur civil sau comercial n cadrul creia s se produc meninerea n eroare a subiectului pasiv. Activitatea de amgire trebuie s fie suficient de ampl pentru a avea rol important n ncheierea sau executarea conveniei.
/
1 1Jud. Cmpulung, sentina penal nr. 54/1999, nepublicat. 2 1C .S.j., Secia penal, decizia nr. 526/2000, n B.J. 2000, p. 297.
460
Tiberiu Medeanu
Art. 215
n acest alineat nu este enunat condiia de a se fi pricinuit o pagub, 43 acesta fiind elementul care deosebete fundamental aceast modalitate de comitere de forma de baz a infraciunii. Dac ar fi necesar aceast condiie, nu ar exista nicio deosebire de forma de baz a infraciunii, pentru c pedeapsa este identic. Legiuitorul a considerat c nu este necesar condiia referitoare la pricinuirea pagubei, pentru a se apra eficient relaiile sociale referitoare la ncheierea contractelor. Pedeapsa este cea prevzut n alin. (1) sau (2), n funcie de faptul 44 dac se utilizeaz nume, caliti mincinoase ori alte mijloace frauduloase n. Determinarea aciunii de inducere n eroare trebuie s se realizeze n 45 funcie de particularitile fiecrui caz, pornind de la principiul libertii contractuale prevzut de art. 969 alin. (1) C. civ., dar i de la regle mentrile privind eroarea, dolul sau violena ca vicii ale consimmntului. Conform art. 960 C. civ., dolul constituie o cauz de nulitate a conveniei cnd mijloacele viclene ntrebuinate de una din pri sunt ntrebuinate n aa fel nct este evident c fr aceste mainaiuni cealalt parte nu ar fi contractat. n domeniul comercial este tolerat varianta dolului mai puin grav46 (dolus bonus), considerndu-se c acesta se ncadreaz n limitele publicitii excesive i a negocierii contractului ntre profesioniti. Dac aceast form a dolului se transform ns n fraud, actul va putea fi anulat i vor fi aplicabile prevederile legii penale. Delimitarea ntre dolus bonus i fraud trebuie s ia n considerare47 elementele eseniale ale contractului, principiul bunei-credine din dreptul comercial, intenia i manoperele viclene. Frauda specific dreptului penal este determinat de orice viclenie, manoper frauduloas sau inducere n eroare, comis cu intenie direct sau indirect, fr care subiectul pasiv nu ar fi acceptat ncheierea sau derularea conveniei. Acest aspect a fost reinut de unele instane, cu motivarea c inculpaii au realizat manopere dolosive i au determinat inducerea n eroare prin oferirea unei dobnzi deosebit de mari, n absena creia prile vtmate nu ar fi ncheiat convenia $ 2\ Nu orice inducere n eroare sau nerespectare a clauzelor contractuale48 determin ns existena nelciunii n convenii. Nu a fost reinut nicio infraciune n situaia n care nvinuiii au motivat c sunt n imposibilitate
n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 307. 2 1C.A. Cluj-Napoca, decizia penal nr. 270/2001, n B.J. 2001, p. 527.
Tiberiu Medeanu
461
Art. 215
de a efectua plile pentru marfa livrat, deoarece a fost confiscat de Garda Financiar, propunnd compensarea datoriei cu alte materiale n. b) nelciunea svrit cu cecuri. 49 1) Evoluia reglementrilor privind infraciunile comise prin cec. Codul penal romn din anul 1864 nu prevedea n mod distinct sancionarea penal a celor care emiteau cecuri tar provizia sau fr acoperirea necesar. n coninutul art. 334 puteau fi ns incluse i faptele care constau n emiterea unui cec datat necorespunztor sau fr acoperire n contul bancar, dac existau toate elementele specifice infraciunii de nel ciune, inclusiv manoperele de inducere n eroare. 50 Aceast reglementare nu era ns suficient pentru sancionarea eficient a fraudelor comise prin instrumente de plat, fiind necesar reglementarea separat a faptelor svrite prin intermediul cecurilor, prin Legea nr. 59/1934 asupra cecului2). Cerina esenial pentru emiterea cecului consta n existena disponibilului financiar n contul bncii, ntruct legea prevede c Cecul nu poate fi emis dect dac trgtorul are disponibil la tras, asupra cruia are dreptul de a dispune prin cec, pe baza unei convenii exprese sau tacite"3 1 . Necesitatea respectrii acestei premise eseniale i a altor aspecte referitoare la cec a determinat incri minarea mai multor fapte n art. 84 din Legea nr. 59/1934. Aceste fapte constau n: emiterea cecului fr a fi avut autorizarea trasului", emiterea cecului fr a avea la tras disponibil suficient", dispunerea de disponibilul din contul bancar nainte de trecerea termenelor fixate pentru prezentarea cecului", emiterea unui cec cu dat fals sau cruia i lipsete unul din elementele eseniale" i emiterea cecului asupra trgtorului"4 1 . 51 n partea final a aceluiai articol s-a prevzut c pedeapsa se reduce la jumtate dac emitentul procur trasului disponibilul necesar mai nainte de prezentarea cecului. Se mai stabilea aprarea de pedeaps dac emiterea cecului fr acoperire se datora unui fapt scuzabil. Pedeapsa penal a constat n amend de la 5.000 la 100.000 lei sau nchisoare de la 6 luni pn la un an, cu precizarea afar de cazul cnd faptul constituie
1 1Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, rezoluia nr. 396/P/2003. 21M. Of. nr. 100 din 1 mai 1934. 3 1 Legea nr. 59/1934, art. 3 alin. (2). 4 1 Elementele eseniale sancionabile sub aspect penal sunt enumerate la art. 1 din lege i constau n: inexistena denumirii de cec sau a ordinului necondiionat de a plti o sum de bani, neartarea datei sau a locului emiterii, neindicarea numelui celui care trebuie s plteasc, a semnturii sau a denumirii firmei celui care se oblig.
462
Tiberiu Medeanu
Art. 215
un delict sancionat cu o pedeaps mai mare, n care caz se aplic aceea pedeaps"". Amplificarea relaiilor comerciale i a tendinelor de nelare a 52 beneficiarilor cecului a determinat incriminarea unei fapte asemntoare n art. 553 C. pen. Carol al ll-lea din anul 1937, fundamentat pe elementele infraciunii de nelciune i sancionat cu nchisoarea de la 2 la 5 ani. Se stabilea c: Acela care, n scopul artat la art. 549, emite un cec asupra unei bnci sau unei persoane, tiind c nu are provizia sau acoperirea necesar ori suficient, precum i acela care, n acelai scop, dup emisiune, retrage provizia n total sau n parte sau interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare, cauznd prin aceasta o pagub, comite delictul de nelciune prin cecuri i se pedep sete cu nchisoare convenional de la 2 la 5 ani si cu amend de la 2.000 pn la 10.000 le i" 2 > . Scopul la care se face referire n enunarea laturii obiective, const n a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust", definit n prima parte a art. 549 din acelai cod, n care se reglementa infraciunea de nelciune. Codul penal din anul 1968 nu a mai inclus infraciunea referitoare la 53 nelciunea prin emitere de cecuri, ntruct aceste instrumente de plat erau utilizate numai n relaiile dintre organizaiile socialiste. S-a considerat c infraciunea de emitere de cecuri fr acoperire nu trebuie reglementat n mod separat, fiindc n realitate ea constituia o nelciune i putea fi sancionat ca atare3 > . n perioada respectiv, practica judiciar a fost divergent cu privire 54 la ncadrarea faptei de a se emite cecuri prin nerespectarea normelor legale. Astfel, unele instane au apreciat c emiterea cecului fr provizia necesar constituie infraciunea prevzut de art. 215 alin. (1), (2) i (3), dac au existat manopere de inducere n eroare i alte elemente specifice acestei nelciuni, n concurs cu infraciunea de fals intelectual prevzut de art. 289, care reprezint mijlocul fraudulos4 1 . Alte instane au apreciat c fapta respectiv constituie infraciunea de nelciune prevzut de art. 215 alin. (2) i (3), n concurs cu infraciunea de falsificare de monede i de alte valori, prevzut de art. 282 alin. (1) i (2 )5). Alteori s-a apreciat
/
* t
1 1Legea nr. 59/1934, art. 84. 2 i Codul penal clin anul 1937, art. 553. 3 1 V. Dongoroz *>.a., op. cit., p. 148. 4 1jud. Hunedoara, sentina penal nr. 10/1994, nepublicat. 5 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 829 din 5 martie 1999, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
463
Art. 215
c menionarea pe un cec a unei sume mai mari dect cea aflat n cont constituie numai infraciunile de fals i uz de fals, prevzute de art. 289, respectiv art. 291 55 Aceeai fapt a fost ncadrat uneori numai n infraciunea de falsificare de monede sau alte valori, prevzuta de art. 282, motivndu-se c nu subzist infraciunea de fals intelectual, ntruct formularul cec dobndete valoare numai prin completarea lui de ctre emitent2*. 56 n concluzie, n perioada anilor 1968-1996 a lipsit cadrul juridic adecvat i a existat practic neunitar n acest domeniu, fiind necesar incrimi narea expres a unor fapte referitoare la c e c J). 57 Creterea numrului fraudelor de acest gen a necesitat modificarea Codului penal n anul 1996, introducndu-se alin. (4) n cuprinsul infraciunii de nelciune, care a preluat coninutul art. 553 C. pen. Carol al ll-lea. Astfel, n art. 215 alin. (4) se prevede c Emiterea unui cec asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar, precum i fapta de a retrage, dup emitere, provizia, n total sau n parte, ori de a interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare, n scopul artat n alin. (1), dac s-a pricinuit o pagub posesorului cecului, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alin. (2 )"4). 58 2) Elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4). Actuala reglementare din art. 215 alin. (4) are trei variante de comitere, care constau n faptul c subiectul activ comite una din urmtoarele activiti: emite un cec tiind c nu exist provizia sau acoperirea necesar; retrage provizia dup emiterea cecului, n total sau n parte; interzice trasului de a plti, nainte de expirarea termenului de prezentare a cecului. 59 Prima dintre aceste variante este cea mai frecvent, nefiind gsite spee cu privire la celelalte dou, astfel nct va fi analizat n special aceasta. 60 Obiectul juridic urmrete protejarea relaiilor sociale cu caracter patrimonial, care implic ncrederea i buna-credin a comercianilor.
1 1C.A. Galai, decizia penal nr. 53/A din 21 decembrie 1993, nepublicat. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 787 din 19 mai 1994, nepublicat. 3 1Legea nr. 141/1996 (M. Of. nr. 289 din 14 noiembrie 1996). 4 1 Pedeapsa prevzut n alin. (2) const n nchisoarea de la 3 la 15 ani, iar scopul enunat de alin. (1) const n obinerea pentru sine sau pentru altul a unui fals material injust".
464
Tiberiu Medeanu
Art. 215
Obiectul material l constituie formularul tipizat, emis de banc n 61 diferite varieti, pe care este menionat n mod obligatoriu denumirea cec" i obligaia necondiionat de a plti o sum de bani. Pentru existena infraciunii este necesar nscrierea unei sume mai 62 mari dect cea pentru care exist n acel moment provizia sau acoperirea necesar. In celelalte dou variante prevzute de lege, obiectul material al 63 infraciunii nu este fila cec, ntruct aceasta a fost emis n condiii legale, dar emitentul a dat ulterior dispoziie contrar bncii, retrgnd provizia, dup emiterea cecului, sau interzicnd bncii s fac plata, nainte de expirarea termenului de prezentare a cecului. Dac fila cec este semnat de o persoan care nu avea acest drept64 sau dac ea conine date nereale, dac a fost alterat ori modificat prin procedee fizico-chimice sau electronice, va exista i infraciunea de falsificare de moned sau de alte valori, prevzut de art. 282. Latura obiectiv a infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4) difer de65 cele prevzute de art. 215 alin. (1) i (3), care se refer la nelciunea propriu-zis, respectiv la nelciunea n convenii. Spre deosebire de aceste dou variante, activitatea de inducere n eroare este suplinit de fapta emiterii filei cec n condiii contrare legii, de retragerea proviziei ori de interdicia transmis trasului de a face plata, nainte de expirarea term enului de prezentare a c e c u lu i. A n a liza literal a textului demonstreaz c sunt necesare numai dou elemente eseniale, care constau n urmrirea scopului de a obine pentru sine sau pentru altul a unui folos material injust i n pricinuirea unei pagube posesorului cecului. Activitatea de inducere n eroare nu este necesar, ntruct n alin. (4) se face referire numai la scopul artat n alin. (1)", i nu la toate condiiile cerute n primul alineat sau n alin. (3). Nefiind enumerat n mod explicit activitatea de inducere n eroare prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase, se poate deduce c aceasta nu este necesar pentru existena infraciunii. Dac legiuitorul ar fi intenionat s pstreze toate elementele specifice66 alin. (1), ar fi utilizat sintagma n condiiile prevzute de alin. (1)", care ar fi inclus i inducerea n eroare, prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate". n acest caz, nu s-ar mai fi justificat ns reglementarea special din cadrul alin. (4), ntruct, dac se pstrau toate elementele specifice alin. (1), fila cec putea fi considerat mijlocul fraudulos, fiind posibil includerea faptei n
Tiberiu Medeanu
465
Art. 215
art. 215 alin. (1), (2) i (3), ntruct pentru alin. (4) pedeapsa este egal cu cea prevzut la alin. (2). 67 Singura raiune a legiuitorului putea fi deci numai aceea de a sim plifica cerinele eseniale ale infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4), prin eliminarea condiiei referitoare la inducerea n eroare, aa cum era i textul din Codul penal Carol al ll-lea. 68 Faptul c alin. (4) este inclus n articolul intitulat nelciunea" nu este suficient pentru a extinde toate cerinele eseniale de la alin. (1) sau (3) la forma reglementat n mod diferit n alin. (4). n acest sens poate fi invocat mprejurarea c n Codul penal Carol al ll-lea, n seciunea intitulat nelciunea", existau mai multe infraciuni cu cerine eseniale distincte, avnd fiecare propriile caracteristici. 69 Faptul c nu este necesar activitatea de inducere n eroare pentru existena infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4) mai rezult din mpreju rarea c n alin. (3) referitor la nelciunea n contracte, unde a considerat necesar, legiuitorul a fcut referire la inducerea sau meninerea n eroare". 70 Singurul caz care se refer numai la scopul artat n alin. (1)" se regsete n textul referitor la infraciunile comise cu cecuri. Dac i n acest caz ar fi necesar activitatea de inducere n eroare, ar exista o completare la textul legal, care nu este permis de niciun principiu sau metod de interpretare a legii penale. n cadrul unor relaii comerciale frecvente nici nu se poate pretinde reprezentanilor cu putere de decizie de la societile comerciale mari s trateze n mod concret cu fiecare partener condiiile acceptrii plii prin cec, ntruct operaiunile de vnzare sau de prestare a altor servicii sunt executate de compartimente specializate. Simplul fapt al emiterii cecului trebuie s presupun ns existena disponibilului necesar n contul bancar, ntr-o economie funcional. 71 Un alt argument l constituie faptul c infraciunea prevzut de art. 215 alin. (4) se comite ntre subieci calificai, viznd comerul i activitatea bancar. Derularea acestor activiti presupune bun-credin i ncredere ntre parteneri, corelat cu respectarea scopului n care a fost creat i reglementat cecul, ca instrument de plat care suplinete operaiunile n numerar. Infraciunea comis cu cecuri are o sfer mai redus dect nelciunea reglementat de art. 215 alin. (3), ntruct aceasta din urm se refer la orice contracte, inclusiv din domeniul civil, chiar dac nu sunt ntocmite n forma scris, fiind doar convenii verbale. Se observ de fapt c nici pedeapsa nu este raportat la alin. (3), fiind identic cu aceea
466
Tiberiu Medeanu
Art. 215
prevzut n alin. (2), care se refer la mijlocul fraudulos. n consecin, emiterea cecului tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar" se refer numai la percepia subiectului activ, iar specificul cecului a determinat neincluderea cerinei referitoare la inducerea n eroare specific nelciunii reglementate de alin. (1) i (3) din art. 215. In concluzie, cerinele eseniale ale laturii obiective a infraciunii 72 reglementate de art. 215 alin. (4) teza I constau n: emiterea unui cec, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar; urmrirea scopului artat n alin. (1) din art. 215 de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust; pricinuirea unei pagube. n pofida acestor argumente, nalta Curte de Casaie i Justiie a 73 interpretat eronat coninutul infraciunii i a mai adugat o condiie, deciznd c dac nu a existat inducere n eroare cu privire la existena banilor n contul bancar, nu sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4 ),). Aceast interpretare a fost preluat ulterior de ctre Seciile Unite ale74 aceleiai instane, n Decizia nr. IX/2005, n care se precizeaz c n aceste situaii exist numai infraciunea prevzut de art. 84 pct. 2 din Legea nr. 59/19342). Prin aceast interpretare s-a perturbat mediul de afaceri din Romnia 75 i s-a accentuat posibilitatea utilizrii cecului ca instrument de garanie i de fraudare, dei el a fost conceput ca mijloc de plat. Pe de alt parte, devine ineficient art. 215 alin. (4), ntruct, dac 76 este necesar i n acest caz condiia inducerii n eroare, poate fi echivalat cu alin. (3) din acelai articol referitor la nelciunea n convenii. Diferena de regim sancionator este foarte mare ntre infraciunea 77 prevzut de art. 215 alin. (4) i cea reglementat de art. 84 pct. 2 din Legea nr. 59/1934. n cazul celei din urm, se apreciaz c este numai infraciune de pericol" i nu permite constituirea ca parte civil. Nu este posibil nici ncadrarea faptelor la forma agravat a infraciunii, prevzut de art. 215 alin. (5), n cazul prejudiciilor deosebit de grave cu pagube de peste 200.000 de lei.
1 1 1.C.C.J., Completul de 9 judectori, decizia nr. 338 din 14 decembrie 2004. 2 1I.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. IX din 24 octombrie 2005, n M. Of. nr. 123 din
9 februarie 2006.
Tiberiu Medeanu
467
Art. 215 78
Vor aprea dificulti de interpretare a legii i cu privire la situaia inculpailor care au fost condamnai nainte de apariia acestei decizii, inclusiv de ctre unele complete de la nalta Curte de Casaie i justiie, care au apreciat c nu este obligatorie inducerea n eroare pentru existena infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4). 79 Prin decizia Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie se reduce posibilitatea sancionrii eficiente a fraudelor comise cu cecuri fr acoperire, chiar n cazul unor acte infracionale repetate i cu prejudicii foarte mari, pentru c este dificil dovedirea inducerii n eroare a beneficiarului cecului. Tranzaciile se realizeaz uneori telefonic i de obicei fr martori, iar cecurile sunt transmise prin delegai sau chiar prin conductorii auto care transport marfa. Emitenii cecurilor reuesc deseori s-i conving pe beneficiari s nu introduc imediat cecul la plat, invocnd diferite pretexte sau solicitnd nlocuirea acestora cu alte exemplare, pe motiv c pltesc o parte din sum imediat prin ordin de plat. Ulterior, invoc faptul c au lsat cecul doar sub form de garanie ori c beneficiarul a tiut c nu exist disponibil n contul bancar, iar persoanele nelate nu reuesc s dovedeasc contrariul. 80 Latura subiectiv a infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4) se caracterizeaz prin intenie, care rezult din faptul c emitentul trebuie s tie n acel moment c pentru valorificarea cecului nu exist provizia sau acoperirea necesar. Tot cu intenie se comit i celelalte dou variante ale laturii obiective, respectiv retragerea proviziei din banc dup emiterea cecului sau interdicia de a face plata transmis bncii nainte de expirarea termenului legal de prezentare a cecului la banca. 81 Intenia trebuie s se manifeste prin scopul urmrit de fptuitor de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust", conform prevederilor de la alin. (4) combinat cu alin. (1) din art. 215. Nu se cere s fie realizat folosul material n momentul emiterii cecului, putnd fi urmrit obinerea acestuia n viitor. Se mai susine c trebuie avut n vedere i atitudinea ulterioar a emitentului i c, dac acesta face toate demersurile pentru recuperarea prejudiciului, nu este realizat latura subiectiv a infraciunii prevzute de art. 215 alin. (4). Se precizeaz ns c trebuie s se fac distincia necesar pentru a nu reprezenta acest procedeu o manier abil de a evita rspunderea penal". 1 1 C. Bblu, Elemente constitutive ale infraciunii de nelciune prevzut de
art. 215 alin. (4) C. pen., n Dreptul nr. 9/1997, p. 69.
468
Tiberiu Medeanu
Art. 215
Prin oricare din aceste infraciuni trebuie s se urmreasc ns scopul 82 de a obine pentru sine sau pentru altul un folos injust. Ne este obligatoriu ca emitentul s urmreasc n mod direct83 pricinuirea unei pagube, fiind suficient ca aceasta s se fi produs ca urmare a inteniei indirecte n defavoarea posesorului cecului. n consecin, se poate aprecia c fapta poate fi comis i prin intenie indirect, dac emitentul prevede c se va pricinui o pagub posesorului cecului i accept aceast posibilitate, dei nu o urmrete. Acest aspect este important, pentru c unii nvinuii au invocat faptul 84 c nu au urmrit pricinuirea unei pagube, spernd c n perioada imediat urmtoare emiterii cecului vor reui s-i aprovizioneze contul, prin revnzarea mrfii sau prin ncasarea altor creane Uneori s-a motivat c lipsete latura subiectiv, pentru c nvinuitul nu 85 a intenionat s produc o pagub sau s l nele pe beneficiarul cecului 2 > . Subiect activ poate fi persoana fizic sau juridic n numele creia se86 emite cecul. Activitatea de emitere const n completarea parial sau total a filei cec de ctre cel care l deine legal. Acesta poate fi administra torul, directorul sau contabilul unei persoane juridice de orice tip3 . Exist posibilitatea ca cecul s fie emis chiar de o alt persoan care nu are mputernicire, deoarece art. 12 din Legea nr. 59/1934 stabilete c cine pune semntura sa pe un cec, ca reprezentant al unei persoane pentru care nu are mputernicirea de a lucra, e inut personal n temeiul cecului i, dac a pltit, are aceleai drepturi pe care le-ar fi avut pretinsul reprezentant". n acelai sens sunt prevederile din Normele-cadru nr. 7/1994, pct. 60,87 n care se stabilete c Pretinsul reprezentant sau reprezentantul care i-a depit mputernicirile date pentru a semna pe un cec este obligat personal, n ambele cazuri, pentru ntreaga sum indicat pe cec". Nu poate fi subiect activ al acestei infraciuni cel care emite cecul n 88 mod fraudulos, fr a avea niciun drept n acest sens, pentru c prin semnarea i tampilarea cecului la rubrica destinat titularului acesteia se comite de fapt o infraciune de fals n nscrisuri oficiale, n varianta special reglementat de art. 282 4). Uneori s-a motivat c nu poate fi
n C.A. Timioara, decizia penal nr. 530/A/1999, nepublicat. 2 1Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, rezoluia nr. 407/P/1999. 3 1C. Bblu, op. cit., p. 69. 4 1 Falsificarea de moned sau de alte valori se refer n mod explicit la cecuri sau la titluri de orice fel pentru efectuarea plilor emise de instituia bancar sau de alte instituii de credit competente.
Tiberiu Medeanu
469
Art. 215
reinut infraciunea prevzut de art. 215 alin. (4), ntruct inculpatul nu este deintor legal al cecurilor, neavnd astfel calitatea de subiect activ. Ca urmare, s-a dispus trimiterea n judecat pentru infraciunea de nelciune prevzut de art. 215 alin. (1), (2), (3) i (5 )1). 89 Subiect activ nu poate fi deci orice persoan, ntruct infraciunea poate fi svrit numai de cel care este deintor legal al formularelor de cecuri, el fiind singurul care poate emite cecuri n limita disponibilului. Celelalte persoane care ar intra ntmpltor n posesia unor cecuri ar putea svri alte infraciuni, cum ar fi falsificarea prevzut de art. 282 sau nelciunea n varianta prevzut de art. 215 alin. (1), (2) i (3 )2). 90 Calitatea de subiect activ o poate avea i persoana care completeaz cecul, cu mputernicirea emitentului, dup ce a fost semnat i tampilat de acesta. Rspunderea acestuia poate fi pentru complicitate, dac nlesnete sau ajut pe titularul cecului la emiterea acestuia. El ar putea avea i calitatea de autor, dac l primete de la titular n alb (numai cu semntura i tampila), cu indicaia de a-l completa cu o anumit sum existent n cont, dar l completeaz cu o sum mult mai mare, dei tia c nu exist n cont i c s-ar putea pricinui o pagub posesorului cecului. 91 Infraciunea prevzut de art. 215 alin. (4) poate fi comis n oricare form de participaie, respectiv coautorat, instigare sau complicitate. 92 ntr-o spe, s-a ap reciat c sim pla prezen a uneia din administratoarele societii n locul unde a fost emis cecul de ctre cealalt administratoare determin calitatea de co au to r3*. n cazul acestei infraciuni, este important s se stabileasc activitatea infracional propriu-zis, pentru a se delimita coautorii de instigatori sau de complici, n consecin, are importan deosebit determinarea persoanei care a realizat emiterea cecului. Au fost ns situaii dificile sub acest aspect, pentru c s-a interpretat uneori c emitentul cecului este cel care l semneaz, alteori c este cel ce completeaz suma i uneori c este cel care nmneaz formularul completat ctre beneficiar, convingndu-l s-l accepte n cadrul tranzaciei4 1 . 93 Pentru existena instigrii sunt necesare urmtoarele condiii: execu tarea unei activiti de determinare a emiterii nelegale a cecului; activi1 1Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, dosarul nr. 326/P/1999, rechizitoriul din 7 iulie 1999. 2 1 C. Bblu, op. cit., p. 69. 3 1Parchetul de pe lng Judectoria Hunedoara, dosarul nr. 902/P/2000. 4 1Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, rechizitoriul nr. 295/P/2002.
470
Tiberiu Medeanu
Art. 215
tatea respectiv s se refere la o infraciune ce poate fi comis de cel instigat; activitatea de instigare s fie anterioar comiterii infraciunii; activitatea de determinare s fie fcut cu intenie; instigarea s fie urmat cel puin de un nceput de executare1 1 . Complicitatea se realizeaz cnd o persoan nlesnete sau ajut n 94 orice mod la emiterea cecului n condiii nelegale sau promite, pn n momentul epuizrii infraciunii, c va tinui bunurile provenite din infraciune sau l va favoriza pe fptuitor. S-a apreciat c fapta inculpatului de a fi nmnat actele societii i carnetul cu file cec nvinuitului, ajutndu-l n acest mod la comiterea infraciunii de nelciune, ntrunete elementele constitutive ale complicitii la nelciune, prevzut de art. 26 raportat la art. 215 alin. (1), (3) i (4), cu aplicarea art. 41 alin. (2)2). ntr-un alt caz, inculpatul a fost trimis n judecat pentru complicitate 95 la infraciunea respectiv, comis prin aceea c l-a ajutat pe cellalt inculpat, semnnd i tampilnd fila cec din carnetul destinat societii sale 3 '. Infraciunea prevzut de art. 215 alin. (4) este realizabil i n forma 96 participaiei improprii reglementate de art. 31 alin. (2)4 1 . Este posibil i participaia improprie, prin determinarea unei alte persoane s l comple teze i s l emit5). Pentru existena infraciunii este necesar ca o persoan s o determine 97 sau s o ajute pe alta, care comite fapta de a emite cecul n condiiile prevzute de art. 215 alin. (4) fr vinovie. Situaii de acest fel exist atunci cnd sunt folosite persoane intermediare, ntruct iniiatorul infrac iunii nu dorete s fie cunoscut sau nu prezint credibilitatea necesar pentru a i se accepta plata mrfii prin intermediarul cecului6 1 . Subiectul pasiv poate fi cel care figureaz pe cec n calitate de bene-98 ficiar sau care l posed legal n urma transmiterii lui prin gir sau prin alt mod legal. n acest sens pledeaz textul legal n care se face referire la
1 1/. Pitulescu, T. Medeanu, op. cit., p. 152. 2 ] Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, rechizitoriul nr. 645/P/2002 din 5 martie 2003. Jl )ud. Deva, sentina penal nr. 878/2002, nepublicat. 4 1Codul penal, art. 31 alin. (2): Determinarea, nlesnirea sau ajutarean orice mod, cu intenie, la svrirea unei fapte prevzute de legea penal, de ctre o persoan care comite acea fapt fr vinovie, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune". s,Jud. Hunedoara, sentina penal nr. 303/2002, nepublicat. 6 1 Idem.
Tiberiu Medeanu
471
Art. 215
pricinuirea pagubei produse posesorului cecului, i nu la beneficiarul acestuia, lrgind astfel sfera persoanelor care pot fi prejudiciate. 99 Uneori este dificil stabilirea subiectului pasiv, pentru c exist multiple manopere de nelciune n care sunt implicate mai multe persoane1 1 . 100 n unele opinii, subiectul pasiv principal este beneficiarul cecului emis de trgtor, iar giratorul poate fi subiect pasiv subsidiar, dac fapta a avut efecte negative i asupra patrimoniului su. Se consider c i societatea bancar poate avea uneori calitatea de subiect pasiv subsidiar, n msura n care fapta a avut consecine negative asupra patrimoniului e i 2). 7. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa poate exista, fiind incriminat de art. 222. Ea subzist cnd nu s-a finalizat emiterea cecului i nu s-a produs rezultatul pgubitor din cauza ntreruperii activitii infracionale sau a neproducerii rezultatului acesteia datorit insuficienei mijloacelor folosite i a faptului c obiectul lipsea de la locul unde fptui torul credea c se afl3 ). 102 Condiiile necesare pentru existena tentativei constau n: intenia de a svri infraciunea; existena unui nceput de executare; ntreruperea aciunii infracionale sau neproducerea efectelor scontate din mprejurri independente de voina autorului4 1 . 103 Consumarea infraciunii de nelciune se realizeaz n momentul cauzrii prejudiciului, ntruct este o infraciune de rezultat5 *. Infraciunea de nelciune prin cecuri se consum deci n momentul n care s-a pricinuit o pagub posesorului cecului. Aceast cerin esenial trebuie s se realizeze, pentru c este prevzut n mod expres n coninutul infraciunii, care este o infraciune contra patrimoniului6 1 . W n legtur cu cecul n alb, exist opinia c data comiterii infraciunii este aceea a completrii lui de ctre beneficiar, i nu cea a predrii acestuia beneficiarului de ctre emitent sau cea a introducerii n banc7). Un alt autor pledeaz n acelai sens, invocnd faptul c raportul juridic
1 1Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, dosarul nr. 257/P/2002, rechizitoriul din 24 decembrie 2002. 2 1 C. Bblu, op. cit., p. 71. Codul penal, art. 20. 4 1Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, dosarul nr. 669/P/2000, rechizitoriul din 24 decembrie 2002. S 1 I. Pitulescu, T. M edeanu, op. cit., p. 131. 6 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 532. 7 1C. Bblu, op. cit., p. 72.
101
472
Tiberiu Medeanu
Art. 215
specific cecului se nate din momentul subscrierii titlului de valoare, i nu din momentul punerii lui n circulaie n. Uneori s-a invocat faptul c nu s-a consumat infraciunea, ntruct 105 beneficiarul cecului tia c nu exist acoperire n cont n momentul emiterii, stabilindu-se termene de plat mai lungi dect cele prevzute n Legea nr. 59/1934. S-a mai susinut c cecul a fost pltit pe parcursul cercetrilor sau chiar nainte de formularea plngerii penale, astfel c nu mai exist prejudiciu, nefiind realizat cerina esenial a laturii obiective2 . Emiterea cecurilor la intervale mari de timp, prin moduri de operare 106 diferite i ctre societi diferite, determin existena unor infraciuni dis tincte aflate n concurs real, n conformitate cu prevederile art. 33 lit. a )3). Au existat i situaii n care infraciunea a fost comis n forma coni-107 nuat prevzut de art. 41 alin. (2)4 > . Forma tipic a acestei infraciuni a constat n emiterea mai multor cecuri fr provizia necesar, ctre un singur beneficiar, la diferite intervale de timp. n acest caz, este cert intenia autorului infraciunii de a aciona n realizarea unei rezoluii infracionale unice. Dac cecurile au fost emise ctre mai muli beneficiari i la intervale 106 mari de timp, este dificil stabilirea formei continuate a infraciunii. n practic au fost reinute i cazuri de acest gen, n special cnd s-a acionat n mod asemntor fa de mai multe societi pgubite. Instanele au schimbat uneori calificarea juridic, tocmai pentru faptul 109 c a fost dificil s se stabileasc dac infraciunea este continuat sau dac exist concurs de infraciuni5 1 . 8. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 110 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine
n V. Luha, Scurte precizri n legtur cu regimul penal al cecului, n Pro Lege nr. 2/1999, p. 25. 2 1 Parchetul de pe lng Judectoria Hunedoara, dosarul nr. 740/P/2002. 3 1Codul penal, art. 33: Concurs de infraciuni exist: a) cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai persoan, nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna dintre ele. Exist concurs chiar dac una dintre infraciuni a fost comis pentru svrirea sau ascunderea altei infraciuni". 4i Codul penal, art. 41 alin. (2): Infraciunea este continuat cnd o persoan svrete la diferite intervale de timp, dar n realizarea aceleiai rezoluii, aciuni sau inaciuni care prezint, fiecare n parte, coninutul aceleiai infraciuni". 5 1Jud. Haeg, sentina penal nr. 232/2002, nepublicat; Trib. Timi, sentina penal nr. 99/1999, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
473
Art. 215l
organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. Excepie face nelciunea care a avut consecine deosebit de grave, care, conform art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen., se judec de ctre tribunal. 111 nelciunea n forma simpl [alin. (1)| se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 12 ani. nelciunea svrit prin folosire de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani. 112 nelciunea n convenii se pedepsete cu pedeapsa pentru infraciunea n forma simpl sau n forma calificat, dup caz. nelciunea care a avut consecine deosebit de grave se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 2151. Delapidarea

(1) nsuirea, folosirea sau traficarea, de ctre un funcionar, n inte resul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz, se pedepsesc cu nchisoare de la unu la 15 ani. (2) n cazul n care delapidarea a avut consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
V. N ico lce scu , Delapidarea i gestiunea frauduloas. Asemnri i deosebiri, n Pro Lege nr. 4/2000, p. 99; G h . Voinea, Subiectul activai infraciunii de delapidare, n R .D .P . nr. 4/2000, p. 120; E. Catan-Gitan, Delapidare sau abuz de ncredere, n R.D .P. nr. 4/2000, p. 125; G h. Mateu, Delapidare. Delimitri, n R.D .P. nr. 4/2001, p. 38; G h . M ateu, Consideraii teoretice i practice privind coninutul constitutiv al infraciunii de delapidare n actuala reglementare, n Dreptul nr. 10/2002, p. 93; FI. P o p a ,M . P op escu , Delapidare sau furt, n R .D .P. nr. 1/2003, p. 157; 5.C. G rosu, Delapidare. Gestiune frauduloas, n R .D .P. nr. 4/2003, p. 106; I. Pascu, Gestiunea frauduloas i delapidarea. Aspecte comune i specifice, n Pro Lege nr. 3-4/2003, p. 77; I. Lascu, Gestiunea frauduloas i delapidarea. Criterii de difereniere, n Dreptul nr. 7/2004, p. 120; M . G o ru n escu , M . P op escu , Delapidarea prevzut de art. 273 din Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului. Variant de specie a infraciunii prevzute de 215' C . pen., n Dreptul nr. 8/2004, p. 113.
474
Gheorghi Mateu
Art. 2151
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Potrivit art. 2 15 1 , introdus prin Legeai nr. 140/1996, delapidarea const n nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre un funcionar, n interesul su sau pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz". Ea face parte din categoria infraciunilor ndreptate mpotriva patrimoniului, ns se deosebete de toate celelalte att n privina subiectului activ, ct i n ceea ce privete latura obiectiv. Prin aceast incriminare, legiuitorul a urmrit s sancioneze actele gestionarilor sau administratorilor unor societi comerciale sau a altor uniti de interes public sau privat, de nsuire, folosire sau traficare n scopuri personale a bunurilor ce constituie obiectul activitilor de gestionare sau administrare. Incriminarea delapidrii constituie unul dintre mijloacele de protecie juridic a proprietii. Faptul c subiectul faptelor de nsuire, folosire sau traficare de bunuri din patrimoniul societii comerciale este nsui administratorul acesteia, care are i calitatea de asociat, nu este de natur s schimbe justificarea incriminrii, n condiiile n care societatea comercial n este subiect de drept de sine stttor, avnd personalitate juridic distinct, iar patrimoniul societii este separat de patrimoniul propriu al asociailor i al administratorului. Patrimoniul este definit, n general, ca un ansamblu de drepturi i 2 obligaii evaluabile n bani, aparinnd unei persoane fizice sau juridice2 1 . S-a remarcat c sub denumirea de Infraciuni contra patrimoniului" dat Titlului III din Codul penal se afl dou categorii de bunuri susceptibile de a fi ocrotite prin incriminarea faptelor contra patrimoniului, n raport de formele diferite de proprietate: proprietatea public, care, n lumina art. 1 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia3 1 , este dreptul de proprietate al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, comune, orae i judee asupra bunurilor care, potrivit legii sau prin natura ori destinaia lor, sunt de uz sau de interes public", i proprietatea privat, care n conformitate cu art. 408 C. civ., este dreptul de proprietate care aparine persoanelor fizice i persoanelor juridice, inclusiv statului i unitilor administrativ-teritoriale, comune,
n C.C ., Decizia nr. 707/2006, n M. Of. nr. 970 din 5 decembrie 2006. 2 1 C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale, Universitatea Bucureti, 1998, p. 4. 31M. Of. nr. 448 din 21 noiembrie 1998.
Gheorghi Mateu
475
Art. 215l
orae, judee, asupra bunurilor care, prin natura lor, sunt de uz sau de interes privat" u. Codul penal din 1968, n reglementarea anterioar modificrilor intervenite prin Legea nr. 140/1996, incrimina infraciunea de delapidare n art. 223 alin. (1), pe care o definea ca fapta de nsuire, folosire sau traficare de ctre un funcionar ori alt salariat n interesul su ori pentru altul, de bani, valori ori alte bunuri din avutul obtesc pe care le gestioneaz sau administreaz". In urma adoptrii Constituiei din 1991, Plenul Curii Constituionale a statuat, prin Decizia nr. 1 din 7 septembrie 19932 ), c dispoziiile din Codul penal referitoare la infraciunile contra avutului obtesc sunt abrogate parial potrivit art. 150 alin. (1) din Constituie i, n consecin, acestea urmeaz a se aplica numai cu privire la bunurile prevzute de art. 135 alin. (4) din Constituie, bunuri ce formeaz obiectul exclusiv al proprietii publice". Plecnd de la aceast decizie, instanele penale au reinut infraciunea de delapidare numai n cazul svririi faptelor de nsuire, folosire sau traficare de ctre un func ionar ori alt salariat, n interesul su sau pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri, ce formeaz obiectul exclusiv al proprietii publice, pe care le gestioneaz sau administreaz3 . n cazul bunurilor gestionate sau administrate care nu fceau parte din categoria celor prevzute de art. 135 alin. (4) din Constituie, fapta de nsuire, folosire sau traficare a fost calificat, de regul, fie ca infraciune de gestiune frauduloas, pre vzut de art. 2 1 4 4 1 , fie ca infraciune de abuz de ncredere, prevzut de art. 2135 . Legea nr. 140/1996 a abrogat Titlul IV din Partea general a Codului penal, intitulat Infraciuni contra avutului obtesc", i a reincriminat infraciunea de delapidare n art. 215', avnd un coninut similar, cu unica deosebire c noul text nu distinge dac bunul face parte din avutul public sau privat, interesnd doar calitatea de funcionar cu atribuii
t
11M . Nicolae, Consideraii asupra Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, n Dreptul nr. 6/1999, p. 3. 21M. Of. nr. 232 din 27 septembrie 1993. 5 1 /. Dumitru, Stabilirea legii penale mai favorabile pentru faptele de delapidare svrite pn la data intrrii n vigoare a Legii nr. 140/1996, n Dreptul nr. 3/1998, p. 103; /. tascu, Infraciunea de delapidare n lumina Deciziei nr. 1/1993 a Plenului Curii Constituionale, n Pro Lege nr. 2/1995, p. 69-71. 4 1 Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 108/1992, n /. Amarie, ncadrarea juridic a faptei administratorului asociaiei de locatari sau asociaiei de proprietari de a sustrage bani din gestiune, n Dreptul nr. 3/1999, p. 132. 5 1 Gh. Voinea, Abuz de ncredere-gestiune frauduloas, n R.D.P. nr. 3/1995, p. 72; /. Lascu , op. cit., p. 70.
476
Gheorghi Mateu
Art. 2151
de gestionare sau administrare a banilor, valorilor sau altor bunuri. De aceea, n pofida abrogrii exprese a art. 223, fa de reincriminarea delapidrii cu un coninut aproape identic, considerm c n interpretarea art. 2151 poate fi valorificat bogata jurispruden i doctrin n materie dinainte de modificri, care este valabil i trebuie s inspire n continuare practica actual a instanelor judectoreti. Alturi de ali autori , suntem de prere c ntr-o viitoare reglementare 3 infraciunea de delapidare va trebui s-i gseasc locul n capitolul intitulat Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul", deoarece ne gsim n prezena unei fapte de nsuire, folosire sau traficare svrit de ctre nsui funcionarul care are ca atribuii de serviciu gestionarea sau administrarea unor bunuri, indiferent c aparin avutului public sau privat. De altfel, i n Codul penal anterior, infraciunea de delapidare era incriminat n art. 236, n capitolul intitulat Crime i delicte svrite de funcionari publici", capitol n care figurau i alte infraciuni de serviciu. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic specific l constituie relaiile sociale privind admi-4 nistrarea i gestionarea bunurilor persoanelor juridice de drept public i privat. Din cuprinsul art. 1 din Legea nr. 22/1969 rezult c gestionarea d e5 bunuri presupune efectuarea urmtoarelor activiti succesive: - primirea unor bunuri, adic luarea n primirea bunuri lor n cantitatea, calitatea i sortimentul specificate n actele nsoitoare; - pstrarea unor bunuri, respectiv deinerea lor n depozit, asigurarea integritii acestora n vederea efecturii, n condiii normale, a micrii bunurilor gestionate, precum i unele acte corespunztoare, cum sunt: evidene, registre, documente, care s oglindeasc n mod exact cantitatea, felurile i calitatea bunurilor aflate n pstrare. Sub acest aspect, s-a subliniat c activitatea de pstrare nu se confund 6 cu cea de paz, care const doar n vegherea ca bunul s nu fie distrus, degradat ori sustras. Paznicul nu ia n primire bunurile n individualitatea lor spre pstrare i eliberare, ci asigur doar sigurana unor bunuri aflate ntr-un anumit loc, astfel nct sustragerea de ctre paznic a bunurilor din
1 1V. rametO), D. Ciuncan (II), Infraciunea de delapidare. Fapta funcionarului de banc de a-i nsui din sumele de bani pe care le mnuiete, n Pro Lege nr. 1/1997, p. 176-179.
Gheorghi Mateu
477
Art. 215l
paza sa nu va constitui delapidare, ci furt sau abuz n serviciu n. La fel, nu se consider c desfoar o activitate de gestionare persoana care are n primire anumite bunuri de la unitate, n vederea procesului de munc, cum sunt, de pild, cele de protecie2 1 , sau cea care efectueaz o simpl activitate de manipulare a bunurilor, pe care le ncarc ori le descarc3 1 , sau chiar gestionarul care deine bunuri cu alt titlu din afara gestiunii (de pild, lemne primite pentru nclzirea unitii ori materiale lsate n custodie)4 1 . n argumentarea acestor soluii, s-a artat c nu orice activitate desfurat n baza unor raporturi de munc i implicnd un contract material cu bunurile unitii poate fi caracterizat ca fiind de gestionare5 1 . Aa cum am menionat mai sus, sarcinile de serviciu ale gestionarului constau n conservarea bunurilor ce alctuiesc gestiunea, precum i n efectuarea unor operaii privind circulaia acestora: primire i predare. De aceea, sustragerea unor bunuri de ctre persoane care le au n primire, fie n interesul personal (de pild, haine, mnui, ochelari de protecie etc.), fie n acela al bunei desfurri a procesului de munc (materiale, unelte, combustibil, carburani etc.), nu constituie delapidare, ci, eventual, furt sau abuz de ncredere; eliberarea unor bunuri, adic predarea lor de ctre funcionar celor ndreptii n cantitatea, calitatea i sortimentele specificate n actele de eliberare. 7 B. Obiectul material. nsuirea, folosirea sau traficarea, ca forme de sustragere cerute de lege pentru existena elementului obiectiv al
n Trib. jud. Ilfov, decizia penal nr. 456/1976, n R.R.D. nr. 1/1977; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 400/1971, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 118 (s-a decis c nu exist delapidare dac pdurarul vinde arborii tiai din parcela pe care o avea n paz i i nsuete preul, ci, eventual, abuz n serviciu). 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 916/1984,n R.R.D. nr. 3/1985, p. 79; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 432/1984, n R.R.D. nr. 4/1985, p. 69; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4003/1972, n R.R.D. nr. 8/1973, p. 169; Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 729/1970, n R.R.D. nr. 3/1971, p. 149. 3 1 Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 254; Gr. Rpeanu, Unele probleme privind coninutul infraciunii de delapidare, n A .U .B . nr. 6/1956, p. 189; O . Loghin , T. Toader, op. cit., p. 277-278. 4 1n acest caz, fptuitorul urmeaz a rspunde pentru furt (Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 296/1986, n R.R.D. nr. 11/1986, p. 71; Trib. jud. Bistria-Nsud, decizia penal nr. 73/1971, n R.R.D. nr. 5/1972, p. 159). S ) V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 162.
478
Gheorghi Mateu
Art. 2151
delapidrii, au ca obiect bani, valori sau alte bunuri pe care fptuitorul le gestioneaz sau administreaz". Prin bani" se neleg biletele de banc i monedele metalice romneti 8 sau strine, care au putere circulatorie prin ele nsele, indiferent c se afl n numerar sau la dispoziia unitii. Prin valori" se neleg hrtiile de valoare i nscrisurile de orice fel care ncorporeaz drepturi a cror valorificare este legat de deinerea lor, cum sunt cecurile, obligaiunile, titlurile de credit, de crean, hrtiile de virament, timbrele etc. nn practica judiciar, s-a decis c exist delapidare dac gestionarul de lozuri n plic sustrage din gestiune un numr de lozuri, implicit dac ncaseaz cti gurile aferente lozurilor sustrase2 1 , deoarece lozurile n plic" reprezint valori" n sensul textului de incriminare, astfel nct persoana care, n baza raporturilor sale contractuale cu Administraia de Stat Loto-Pronosport, primete spre vnzare asemenea lozuri are calitatea de gestionar i, n msura n care i le nsuete, comite o delapidare3 1 . n acest fel, n ipoteza n care, dup ce i-a nsuit lozurile, gestionarul ridic, din propria gestiune, o sum corespunztoare ctigurilor, el svrete tot o delapidare, distinct de cea dinti, avnd ca obiect bani, nu valori. Dac ns solicit plata ctigurilor corespunztoare lozurilor delapidate altui gestionar de lozuri n plic, ascunzndu-i proveniena acestora i fcndu-l s cread c le-a cumprat i obine astfel sumele respective, el comite infraciunea de nelciune. Prin expresia alte bunuri", se nelege orice alt bun mobil corporal, altul dect banii sau valorile asimilate acestora, care are o valoare economic. n privina obiectului noiunii de folosire", n doctrin au fost9 exprimate dou opinii diferite. ntr-o opinie4 1 , s-a susinut c folosirea nu ar putea avea ca obiect dect bunuri neconsumptibile, deoarece bunurile consumptibile se consum prin folosire, ceea ce se convertete, n realitate, n nsuire. ntr-o alt opinie5 1 , s-a considerat c folosirea este posibil i n privina bunurilor consumptibile, cu condiia ca acestea s aib caracter fungibil, adic s fie susceptibile de nlocuire cu altele de acelai fel. n
1 1 Gh. Vizitiu , Delapidarea, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 20-30. 2 1Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 184/1976, cu note de i. Lu (\), S. M oisescu (II), n R.R.D. nr. 1/1977, p. 54. 3 1 V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 159. A 1V. Rmureanu, Comentariu, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 369. S ) D. Pavel, Infraciunea de delapidare, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1959, p. 75.
Gheorghi Mateu
479
Art. 215l
argumentare se arat c, enumernd aciunile ce pot constitui elementul material al delapidrii (nsuire, folosire, traficare), legiuitorul nu face nicio distincie n funcie de obiectul material, ci le raporteaz pe toate la aceleai categorii de bunuri (bani, valori sau alte bunuri"), ceea ce nseamn c i bunurile consumptibile pot fi folosite i traficate n. mpo triva acestui punct de vedere s-a obiectat c, dei legea nu limiteaz expres sfera aciunilor de folosire i traficare la anumite categorii de bunuri, o asemenea limitare rezult implicit din natura bunurilor consumptibile care, prin folosire, i pierd substana i nu mai pot fi restituite. Or, restituirea aceluiai bun, n identitatea sa fizic, este de esena folosirii. Bunurile consumptibile pot fi, cel mult, nlocuite, dar aceasta este o aciune posterioar nsuirii, a crei expresie evident este consumarea 2). 10 Dup prerea noastr, folosirea poate avea ca obiect orice bun, chiar dac este vorba de unul consumptibil, ntruct legea nu face o asemenea distincie. Ceea ce este esenial sub aspectul reinerii delapidrii prin folosire este ca fptuitorul s sustrag bunul nu cu scopul nsuirii, ci cu acela al ntrebuinrii pentru un anumit interval de timp, urmnd ca ulterior s-l reintroduc n sfera de gestiune sau administrare, dup caz. Problema pus n discuie nu este lipsit de interes practic sub aspectul tratamentului juridic penal, ntruct, dac admitem, de pilda, c gestionarul care a ridicat pentru o anumit perioad de timp o sum de bani din gestiune n vedere satisfacerii unor interese personale, pentru a acoperi o lips preexistent, pentru a o da cu mprumut etc., a comis o delapidare prin folosire sau traficare, trebuie s acceptm c valoarea prejudiciului este egal cu cuantumul dobnzii legale pe perioada ct suma respectiv a fost scoas din patrimoniul unitii, deoarece numai aceasta reprezint folosul de care unitatea a fost lipsit, nu cuantumul integral al sumei nsuite. Practica judiciar confirm acest punct de vedere, statund c, n caz de delapidare prin folosire sau traficare, paguba const, dac obiectul material este o sum de bani, n echivalentul dobnzii legale pe durata folosirii sumei 3). 11 Pentru a constitui obiect material al delapidrii, conform art. 215' partea final, este necesar ca banii, valorile sau orice alte bunuri s se
n Ibidem. 2 ) V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu; C. Bulai(coord.), op. cit., voi. III, p. 160-161. 3)Trib. jud. Olt, decizia penal nr. 128/1986, cu note de M. Georgescu (I), Al. Oproiu, O. Cojocaru (ii), n R.R.D. nr. 10/1987, p. 5.
480
Gheorghi Mateu
Art. 2151
afle efectiv n gestiunea sau administrarea fptuitorului. Poate fi obiect material i bunul ajuns din eroare n gestiunea sau administrarea unitii. Sunt ndeplinite condiiile legale atunci cnd bunul a fost preluat efectiv de ctre prepusul persoanei juridice (funcionarul gestionar sau adminis trator). Ceea ce prezint importan pentru stabilirea momentului intrrii sau ieirii bunului n i din patrimoniul unitii este predarea material a bunului, nu i transcrierea operaiei respective n scriptele contabile ale persoanei juridice. Momentul intrrii unui bun n sfera bunurilor gestionate sau administrate 12 de fptuitor este acela n care bunul intr n gestiunea sau administrarea acestuia, indiferent dac i-a gsit sau nu reflectarea n operaiile scriptice care trebuie efectuate". Ca urmare, gestionarul care, prelund bunurile n fapt, sustrage din acestea nainte de a ntocmi formele de primire svr ete infraciunea de delapidare2 1 . Momentul ieirii unui bun din gestiunea sau administrarea fptuitorului este, la fel, acela al ieirii lui efective. n acest fel, dac gestionarul sustrage din sumele respective nainte de a le remite efectiv beneficiarilor, fapta constituie infraciunea de delapidare3 1 , nu o alt infraciune. n fine, dac bunul nu face parte din masa de bunuri gestionate sau administrate de fptuitor, sustragerea acestuia nu constitui delapidare, ci furt, iar dac bunul se gsea n posesia fptuitorului, dar nu ca urmare a ndatoririi de serviciu de a-l gestiona sau administra, ci n virtutea oricrui titlu, fapta constituie infraciunea de abuz de ncredere4 1 . n privina plusurilor de gestiune, n doctrin5 1i n jurispruden6 1s-a 13 exprimat punctul de vedere potrivit cruia acestea ar putea constitui obiect material al infraciunii de delapidare, deoarece, indiferent de modalitatea de creare i indiferent dac au fost sau nu nregistrate, ele revin unitii. Astfel, n cazul sustragerii unor plusuri din gestiune create prin nelciune la msurtoare, fptuitorul va rspunde pentru infraciunea de delapidare
1 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 276. 2 1Trib. reg. Criana, decizia penala nr. 115/1965, n J.N. nr. 7/1976, p. 168. 3 1 Trib. jud. Arad, sentina penal nr. 759/1955, n L.P. nr. 8/1955, p. 876; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3282/1958, cu not de N. Hoga, n L.P. nr. 10/1959, p. 66. 4 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 276. 5 ) C. Barhu, Delapidarea i furtul n paguba avutului obtesc, Ed. tiinific, Bucureti, 1973, p. 56 i urm. 6 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 12/1962, n J.N. nr. 4/1962, p. 120; Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 11/1967, n R.R.D. nr. 8/1967, p. 117; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1803/1972, n C .D . 1972, p. 342.
Gheorghi Mateu
481
Art. 215l
n concurs cu infraciunea de creare de plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase, prevzut de art. 35 din Legea nr. 22/1969, precum i cu infraciunea de nelciune la msurtoare, prevzut de art. 296 **. 14 C. Subiectul activ. Fapta trebuie s fie svrit de ctre un funcionar. Aceasta nseamn c subiectul activ al infraciunii de delapidare este un subiect calificat, n aceast noiune intrnd ambele categorii de funcionari la care se refer legea. 15 Astfel, conform art. 147 alin. (2), aa cum a fost modificat prin Legea nr. 140/1996, noiunea de funcionar este mai cuprinztoare, incluznd n coninutul ei att funcionarul public, definii n alin. (1) al art. 147 ca orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. 145", ct i orice alt salariat, care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect cele prevzute n acel alineat" 2 ). Articolul 145 are n vedere tot ce privete autoritile publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public, administrarea, folosirea sau exploatarea bunurilor proprietate public, serviciile de interes public, precum i bunurile de orice fel care, potrivit legii, sunt de interes public". 16 n doctrin3 1 , s-a considerat c ndeplinete aceast condiie i cel care exercit n fapt o activitate, fiind fr relevan titlul, modul de nvestire, de retribuie ori timpul ct dureaz nsrcinarea n serviciul unei persoane juridice publice sau private. n ceea ce ne privete, nu putem fi de acord cu acest punct de vedere, pentru c ar nsemna s acceptm c ar putea exista i un funcionar de fapt (de facto). Or, nsi legea stabilete, pretinde existena unui titlu att n cazul funcionarului public, ct i n acela al salariatului, altul dect funcionarul public, din moment ce n primul caz este inclus orice persoan care exercit o nsrcinare cu orice titlu", iar n cel de-al doilea orice salariat", ceea
"Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1803/1972, n C.D . 1972, p. 342.n acelai sens, D . Ciuncan , Evoluia practicii supremei instane n legtur cu crearea de plusuri n gestiune prin practicarea de preuri superioare, n Dreptul nr. 1/1993, p. 58. 2 1 D. Ciuncan, Funcionarul ca subiect al infraciunii de delapidare sau gestiune frauduloas, n Pro Lege nr. 4/1997, p. 26; C h. Vizitiu, op. cit., p. 35. 3) Gh. Nistoreanu, V. Dobrinoiu, Al. Boroi, I. Pascu, I. Molnar, V. tazr, Drept penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999, p. 253.
482
Gheorghi Mateu
Art. 2151
ce, la fel, presupune existena unui act juridic n. In acest fel, expresia orice titlu" presupune, indiferent de gradul i denumirea funciei (ministru, preedinte, director, inspector, administrator etc.), existena unei decizii n form scris, a unui contract de munc ori a unui act de alegere. Ea determin o nsrcinare de orice natur" n cadrul unitii, pe care o persoan o exercit i o aduce la ndeplinire indiferent dac aceasta este permanent, adic dac este pe durat nedeterminat sau pe un interval de timp determinat i care poate fi pltit sau nu. Ceea ce este esenial este ca nsrcinarea s fie exercitat i pe deplin ndeplinit i s se realizeze n serviciul unei uniti dintre cele prevzute n art. 145, fiind indiferent cum a fost nvestit" persoana respectiv. n privina noiunii de salariat" care este mult mai larg, problema 17 care s-a pus a fost aceea de a ti dac ea are n vedere numai salariaii cu contract de munc sau i persoanele ncadrate pe baz de convenie civil. ntruct textul se refer expres doar la orice salariat", s-a considerat c se refer numai la persoana ncadrat n munc n condiiile prevzute de Codul muncii, nu i la persoana care presteaz un serviciu n baza unei convenii c iv ile 2'. ntr-adevr, fa de prevederile art. 147, suntem de prere c noiunea de funcionar", n care intr orice salariat", care exercit o nsrcinare n serviciul altei persoane juridice dect cele prev zute n art. 145, nu poate include dect persoana ncadrat n munc, deoarece att condiiile de ncadrare n baza unui contract de munc, ct i drepturile, obligaiile i rspunderile prilor sunt diferite n cazul ncheierii unei simple convenii civile de prestri serviciiJ). Pe de alt parte, n prima situaie sunt aplicabile prevederile din Codul muncii, iar n a doua dispoziiile Codului c iv il4 1 . Or, nsi noiunea de salariat",
1 1 M . Grigore, Noiunile de funcionar public" i funcionar" definite de art. 147 C. pen. i art. 1 din Legea nr. 22/1969, n Dreptul nr. 7/1997, p. 66. 2 1 Idem , p. 67. 3 1n acelai sens, A . Stoicescu, B. Stoicescu, nota II la decizia penal nr. 330 din 17 iunie 1998 a Tribunalului Sibiu, n Dreptul nr. 1/1999, p. 117. 41A se vedea: 5. Ghim pu, A l. iclea, Dreptul muncii, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti, 1995, p. 156 i urm.; 5. Ghimpu, I. T. tefnescu, . Beligrdeanu, Gh. Mohanu, Dreptul muncii. Tratat, voi. I, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p. 16; S. Ghimpu , Dreptul muncii, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1985, p. 51; 5. Ghimpu, Gh. Mohanu, Condiiile ncheierii contractului individual de munc, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988, p. 20; S. Ghimpu, Capacitatea persoanei fizice de a ncheia un contract de munc n calitate de angajat, n S.C.J. nr. 2/1967, p. 170; . Beligrdeanu, Legalitatea procedeului de a se ncheia" anual, cu toi salariaii unitii, noi" contracte
Gheorghi Mateu
483
Art. 215l
prin ea nsi, denot faptul c trebuie s preexiste un contract de munc, aparinnd deci dreptului muncii, nu dreptului civil. S-a susinut, pe bun dreptate, c atunci cnd cel care i nsuete bani sau mrfuri nu este gestionar, angajat cu contract de munc, ci este o persoan care lucreaz pe baza unui contract de prestri servicii, nu se consider c gestioneaz bunuri, ci doar c vinde bunurile primite de la gestionar sau patron, astfel nct fapta de a sustrage bani sau bunuri nu constituie delapidare, ci furt sau abuz de ncredere, dup caz. 18 Funcionarul trebuie s gestioneze sau s administreze bani, valori sau alte bunuri. Aceast condiie privete, practic, cea de-a doua calitate de calificare pe care trebuie s o aib subiectul activ al infraciunii de delapidare, i anume fie de gestionar, fie de administrator al unor bunuri aparinnd unei persoane juridice. Din modul de formulare a art. 147 alin. (2) rezult c orice funcionar cu atribuii de gestionare sau de administrare, de la orice persoan juridic, poate fi subiect activ al infraciunii de delapidare, prevzut de art. 215'. Este vorba de funcionarii de la societile comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat, regii autonome, coli, uniti de transport etc., care au atribuii de gestionare sau administrare (de pild, casierii, magazionerii, efii de depozite, administratorii, directorii etc.). Aa cum s-a subliniat i n doctrin , dispoziiile art. 147 i art. 215' se ntregesc cu cele ale art. 1 alin. (1) din Legea nr. 22/1969. Potrivit acestui text, gestionarul este un angajat al unei uniti (agent economic, autoritate sau instituie public etc.), ceea ce nseamn c n sfera noiunii de funcionar intr n mod necesar i gestionarul. 19 Prin gestionar se nelege, potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice 2 \ funcionarul care exercit ca atribuii principale de
individuale de munc, n Dreptul nr. 7/1994, p. 49; M. Jamoulle, Le contrat du travail, tome II, Faculte de Droil d'Economie et Sciences Sociales de Li&ge, 1986, p. 46; . Chera, Diritto del lavoro, Caccucci Editore, Bari, 1993, p. 111; . Beligrdeanu, Derogri de la dreptul comun al muncii cuprinse n Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, n Dreptul nr. 9-12/1991. 1 1M Crigore, op. cit., p. 67. 21B. Of. nr. 132 din 18 noiembrie 1969. Legea a fost modificat prin Legea nr. 54/1994 (M. Of. nr. 181 din 15 iulie 1994).
484
Gheorghi Mateu
Art. 2151
serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administrarea, folosina sau deinerea, chiar temporar a unei uniti publice sau a oricrei alte persoane juridice, indiferent de modul de dobndire i de locul unde se afl bunurile. n jurispruden s-a decis c svrete infraciunea de delapidare, 20 avnd calitatea de funcionar gestionar: eful unei uniti cu profil alimentar care sustrage din ncasri pentru a plti remuneraia unor persoane din afara unitii, angajate de el, n mod ilegal, ca vnztori sezonieri1 ); responsabilul unui magazin care valorific, pe numele su, o cantitate de ambalaje nerecuperabile aflate n gestiunea s a 2 ; casierul care i nsuete sumele cuvenite persoanelor trecute fictiv pe statele de plata3 ); deintorul unor avansuri care i nsuete sumele primite4 1 ; funcionarul de la serviciul financiar care i nsuete suma primit spre a o preda casierului5 > ; persoana nsrcinat cu difuzarea biletelor de spectacole care i nsuete din sumele ncasate pentru procurarea biletelor6 1 ; subofierul de poliie care sustrage din sumele provenite din ncasarea am enzilor7 '; responsabilul staiei autoservice care i repar vehiculul propriu, folosind piese de schimb, fr s achite costul8 ); conductorul auto care sustrage din benzina primit pentru funcionarea autovehiculului9 1 sau din mrfurile pe care le are n primire spre a le transporta i preda cu
"Trib. jud. lai, decizia penal nr. 80/1976, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 13. 2 1Jud. Tg. Secuiesc, sentina penal nr. 280/1972, n R.R.D. nr. 3/1974, p. 89. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 6311/1970, n R.R.D. nr. 7/1971, p. 156. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3523/1972, n R.R.D. nr. 3/1973, p. 161. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 670/1975, n R.R.D. nr. 1/1976, p. 63. 6 1 Trib. jud. Vaslui, decizia penal nr. 257/1978, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 101. 7 1Trib. Suprem, Colegiul militar, decizia nr. 159/1979, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 119; Trib. Suprem, Colegiul militar, decizia nr. 106/1979, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 121. 8 1Trib. jud. Hunedoara, decizia penal nr. 419/1975, n R.R.D. nr. 2/1976, p. 67. 9 1Trib. jud. Cara-Severin, decizia penal nr. 377/1980, n R.R.D. nr. 9/1981, p. 9. n sens contrar, Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 1/1972, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 108; Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 445/1981, n R.R.D. nr. 2/1982, p. 68; Trib. jud. Bacu, decizia penal nr. 2026/1972, n R.R.D. nr. 12/1973, p. 159.
Gheorghi Mateu
485
Art. 215l
formele legale la destinaie,J; conductorul auto, gestionar al biletelor de transport, care elibereaz bilete avnd o valoare mai mic dect sumele ncasate ori ncaseaz costul transportului tar s elibereze bilete 2); persoana care, avnd sarcina s plteasc retribuiile, sustrage din aceste sume3 '; eful oficiului potal care i nsuete sume de bani folosind libretul C.E.C. aparinnd unei persoane decedate ori oficiantul potal, nsrcinat cu primirea mandatelor potale sau cu efectuarea operaiilor C .E.C ., care sustrage din sumele manipulate4'. 21 Probleme s-au ridicat n legtur cu ncadrarea juridic a faptei conductorului auto care sustrage din bunurile pe care le transport. n practica instanei supreme5 > , s-a decis, pe cale de ndrumare, c dac bunurile au fost luate n primire de o alt persoan care nsoete transportul, fapta constituie infraciunea de furt. Dimpotriv, dac bunurile au fost ncredinate conductorului auto pentru transport, acesta lundu-le n primire i avnd obligaia de a le preda destinatarului, n cantitatea i calitatea prevzute de documentul de transport, fapta constituie
1 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de4 ndrumare nr. 1/1972, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 108; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3830/1971, n R.R.D. nr. 2/1972, p. 154; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 791/1972, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cil., p. 186; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5097/1972, n V. Papadopol, M . Popovici , Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 186; Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 731/1985, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 76; Trib. jud. Bacu, decizia penal nr. 581/1981, n V. P apadopolt. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, p. 75; Trib. jud. Bihor, decizia penal nr. 92/1980, n R.R.D. nr. 12/1980, p. 61. 2 1Jud. Buftea, sentina penal nr. 762/1970, n R.R.D. nr. 3/1971, p. 147. v Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2079/1976, n V. Papadopol, M . Popovici , Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 97; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 6311/1970, n C .D . 1970, p. 361; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 941/1969, n R.R.D. nr. 10/1969, p. 158; Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 951/1971, n R.R.D. nr. 4/1972, p. 165; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 45/1969, n R.R.D. nr. 12/1969, p. 179; Trib. jud. lai, decizia penal nr. 1069/1969, n R.R.D. nr. 4/1970, p. 184. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2161/1984, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 73; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1962/1971, n R.R.D. nr. 1/1972, p. 154; Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 1918/1973, cu not de D. Clocotici, n R.R.D. nr. 5/1975, p. 55. 5 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 1/1972, n C .D . 1972, p. 20.
486
Gheorghi Mateu
Art. 2151
infraciunea de delapidare. n doctrin , s-a susinut, n mod just, c dac conductorul auto care transport bunuri fr nsoitor i fr a le avea n gestiunea sa, respectiv fr a avea loc o primire i o putere scriptic a acesteia, ci doar un simplu contact material, sustrage din aceste bunuri, fapta nu poate constitui dect infraciunea de furt. n acelai sens exist i unele soluii de practic judiciar2). In doctrina i n practica judiciar dinainte de introducerea n Codul 22 penal a art. 215' prin Legea nr. 140/1996, a fost consacrat noiunea de gestionar de fapt", considerndu-se c gestionarul de fapt poate fi subiect activ al infraciunii de delapidare3 1 . Prin gestionar de fapt" se nelege persoana care ndeplinea n fapt activitile pe care le desfura ca atribuie principal de serviciu un gestionar4 . n acest context, sub imperiul Codului penal anterior, s-au purtat discuii cu privire la ncadrarea juridic a faptei contabilului care, cumulnd n fapt i funcia de gestionar, i nsuete din bunurile gestionate n acest fel. S-a considerat c fapta constituie infraciunea de delapidare, deoarece ntr-un asemenea caz contabilul este un gestionar de fapt i, ca orice gestionar de fapt, poate svri infraciunea de delapidare 5 > . Plecnd de la admisibilitatea tezei gestionarului de fapt, n doctrina 23 anterioar au fost exprimate puncte de vedere diferite n legtur cu coninutul acestei noiuni. Astfel, ntr-o opinie6 1 , s-a subliniat c gestionar de fapt poate fi orice persoan, indiferent dac este sau nu ncadrat n munc n unitatea creia i aparin bunurile, fiind suficient s ndeplineasc n fapt activitile de primire, pstrare i eliberare de bunuri (de pild, soul care-l nlocuiete pe cellalt so, ncadrat n munc n aceeai
11O . Rendl, not la decizia penal nr. 314/1974 a Tribunalului judeean Braov, n R.R.D. nr. 6/1975, p. 62. 2 1 Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 314/1974, supra cit.; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1242/1972, n C.D . 1972, p. 347. O. Loghin, T. Toader, op. cil., p. 292-293; G. Antoniu , C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 150; Gh. Vizitiu, op. cit., p. 38. A ) Gh. igeru, Gestionarea bunurilor. Legislaie i comentarii, ed. a 6-a revzut i adugit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 9. S ) D. Pavel, Infraciunea de delapidare, Ed. tiinific, Bucureti, 1954, p. 37-38; C. Barbu, op. cit., p. 77-78. n acelai sens, Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 2411/1956, n).N. nr. 1/1956, p. 115; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5692/1969, n R.R.D. nr. 3/1970, p. 159. 61C. Barbu, op. cit., p. 64; 5. Proca (I), ncadrarea juridic a faptei gestionarului de a folosi, fr tirea conducerii unitii, persoane pentru a-l ajuta n munc i care preju diciaz avutul obtesc, n R.R.D. nr. 6/1977, p. 27.
Gheorghi Mateu
487
Art. 215l
unitate). ntr-o alt opinie , s-a considerat c, ntruct calitatea de func ionar presupune existena unor relaii de serviciu, gestionar de fapt nu poate fi dect o persoan ncadrat n munc la acea unitate, care, fr a avea ca principale atribuii de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bunuri, ndeplinete n fapt aceste activiti. n fine, a fost exprimat i prerea2 >potrivit creia, pentru existena gestiunii de fapt, este necesar ca unitatea s aib cel puin cunotin de aceasta, deoarece numai astfel putem vorbi de o nsrcinare" n serviciul unitii. 24 Pe aceeai linie de idei, n jurispruden3 ) s-a decis c svrete infrac iunea de delapidare i gestionarul de fapt care poate fi persoana ncadrat n munc n alt funcie dect cea de gestionar, nsrcinata s ridice sume de bani i s fac pli sau s ridice, pentru unitate, diverse produse sau materiale; persoana creia, expirndu-i mputernicirea primit de la unitatea de turism de a organiza excursii, continu s fac aceasta cu acordul tacit al unitii; recepionerul ef al unui hotel care, cu acordul directorului, primete n depozit sume n valut de la ceteni strini; economistul de ferm care efectueaz plata drepturilor bneti ale personalului, rude ale gestionarului ori persoane nencadrate n munc ce l nlocuiesc temporar pe gestionar etc., care sustrag din sumele sau bunurile pe care le manipuleaz. 25 n lumina actualei reglementri, doctrina4 1 s-a pronunat, n general, n sensul acceptrii lrgirii coninutului subiectului activ al infraciunii
1 1 V. Dongoroz i colab., nelesul unor termeni sau expresii n legea penal, n op. cit., p. 429; A . Filipa, Crearea de plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase examen de practic judiciar, n A .U .B ., 1977, p. 90; V. Papadopol (II), ncadrarea juridic a faptei gestionarului de a folosi, fr tirea conducerii unitii, persoane pentru a-l ajuta n munc i care prejudiciaz avutul obtesc, n R.R.D. nr. 6/1977, p. 32. 2 1 V. Rmureanu, Comentariu, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 367. v Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2356/1984, n R.R.D. nr. 10/1985, p. 75; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2904/1984, n R.R.D. nr. 12/1985, p. 73; Trib. Suprem, Completul de 7 judectori, decizia nr. 2/1980, n R.R.D. nr. 1/1981, p. 68; Trib. Suprem, Completul de 7 judectori, decizia nr. 46/1977, n C .D . 1977, p. 278; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2079/1976, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 57; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2771/1969, n R.R.D. nr. 1/1970, p. 183; Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 1087/1985, n R.R.D. nr. 6/1986, p. 74; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 890/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 65; Trib. jud. Bistria Nsud, decizia penal nr. 108/1971, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 166. 4 1 O. Loghin , T. Toader, op. cit., p. 278; D. Ciuncan, Funcionarul ca subiect al infraciunilor de delapidare sau de gestiune frauduloas, n Pro Lege nr. 4/1997, p. 25 i urm.; Ch. Nistoreanu .a., op. cit., p. 255.
488
Gheorghi Mateu
Art. 2151
de delapidare, prin includerea gestionarului de fapt, ns cu anumite limite. Astfel, s-a considerat c, ntruct Codul penal d termenului funcionar" un sens foarte larg, incluznd att funcionarul public, ct i orice alt salariat, adic o persoan aflat ntr-un raport juridic de munc, pe baza unui contract de munc ncheiat cu o persoan juridic alta dect una de interes public, nseamn c orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unui agent economic, al unei autoriti sau instituii publice poate fi subiect activ al infraciunii de delapidare dac acioneaz ca gestionar de fapt, chiar dac nu este angajat n funcia de gestionar, cu respectarea a dou condiii: subiectul pasiv s fie chiar agentul economic, autoritatea sau instituia public, dup caz, care l-a angajat; agentul economic, autoritatea sau instituia public s aib cel puin cunotin de efectuarea n fapt de acte de gestiune de ctre o persoan, n locul gestionarului de drept. n ceea ce ne privete, suntem de prere c de lege lata principiul 26 legalitii incriminrii i pedepsei (nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege) consacrat n art. 2 se opune extinderii incriminrii prevzute de art. 215' i cu privire la alte persoane sau la alte situaii nereglementate, utilizarea analogiei fiind inadmisibil. De pild, nu s-ar putea invoca faptul c n unele cazuri, cum sunt error communis facit ius, n dreptul familiei (lipsa calitii de delegat de stare civil nu mpiedic valabilitatea cstoriei, dac a existat convingerea general c persoana avea calitatea de a instrumenta actul), sau faptul juridic voluntar, n dreptul civil (gerantul, n materia gestiunii de afaceri, trebuie s depun grij deosebit ca un bun tat de familie" i s dea socoteal de gestiunea sa), funcionarul public poate fi i un funcionar public de fapt, altul dect un simplu salariat, ori n alte cazuri salariatul care exercit orice alt nsrcinare n serviciul agentului economic ar putea fi gestionar de fapt ori administrator de fapt, chiar dac nu este angajat n funcia de administrator'1 . n sistemul actual, n care s-a renunat la vechea redactare a art. 147, care asimila funcio narilor orice persoan, nu orice salariat, care ndeplinea o nsrcinare n serviciul unui organ sau instituii de stat ori unei ntreprinderi sau organizaii economice de stat, indiferent dac primea sau nu o retribuie, nu mai poate fi acceptat teza potrivit creia subiect activ al infraciunii de delapidare ar putea fi i un gestionar de fapt, fr a aduga la lege. Or,
1 1D. Ciurtcan, op. cit., p. 25-26.
Gheorghi Mateu
489
Art. 215l
aa cum constant s-a statuat n doctrina de specialitate n, salariatul este persoana care presteaz o munc n baza contractului individual de munc. Persoana ncadrat n munc dobndete calitatea de salariat i are drepturile i obligaiile prevzute de legislaia muncii, de contractele colective de munc i de contractul individual de munc. Articolul 16 alin. (1) C. muncii prevede Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n form scris, n limba romn. Obligaia de ncheiere a contractului individual de munc n form scris revine angajatorului. Angajatorul persoan juridic, persoana fizic autorizat s desfoare o activitate independent, precum i asociaia familial au obligaia de a ncheia, n form scris, contractul individual de munc anterior nceperii raporturilor de munc". Fa de modul de redactare a art. 2151 raportat la art. 147 alin. (1) i (2), fiind vorba de caliti cumulative indispensabile (funcionar i gestionar), gestionarul nu poate fi dect de drept, deoarece presupune cu titlu imperativ ca angajatul unei persoane juridice s ndeplineasc o funcie prin care dobn dete potrivit legii calitatea de gestionar, ceea ce este exclus n cazul altor persoane. 27 Prin adm inistrator se nelege funcionarul care are bunuri n administrare, respectiv care are ca atribuii principale de serviciu efectuarea de acte de administrare cu privire la ntregul patrimoniu al unei uniti, n raport cu natura i scopul activitii acesteia. 28 Noiunea de administrator", la care se refer art. 2151 , se deosebete de gestionar", deoarece nu presupune ndeplinirea unor activiti de primire, pstrare i eliberare de bunuri, ci doar de conducere i de dispoziie cu privire la primirea, pstrarea, ntrebuinarea sau eliberarea de bunuri, precum i cu privire la situaia juridic i economico-financiar n general a unitii2 1 . De asemenea, spre deosebire de gestionar, administratorul nu vine n contact direct i material cu bunurile, ci doar ntr-un contact
u 5. Ghimpu, A l. fid e a , op. cit., p. 159 i urm.; . Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, p. 129; . Beligrdeanu , Consideraii n legtur cu Legea nr. 83/1995 privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc, n Dreptul nr. 10-11/1995, p. 21; S. Ghimpu, Capacitatea persoanei fizice de a ncheia un contract de munc n calitate de angajat, op. cit., p. 170; 5. Ghimpu, Gh. M ohanu , op. cit., p. 20 i urm.; S. Ghim pu, I.T. tetanescu, . Beligrdeanu, Gh. M ohanu , op. cit., p. 169; 5. Ghimpu, Dreptul muncii, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1985, p. 5. 2 1 Gh. Vizitiu , op. cit., p. 43.
490
Gheorghi Mateu
Art. 2151
virtual, juridic, n virtutea actelor de dispoziie pe care le ia cu privire la acestea . n acest fel, au calitatea de administrator persoanele care fac parte din conducerea unitii, cum sunt: directorul, directorul adjunct, contabilul ef, inginerul ef, consilierii etc. De pild, n practica judiciar s-a decis c svrete infraciunea de delapidare, n calitate de administrator, contabilul ef care, prin intermediul unor acte de serviciu necorespunztoare, scoate bunuri dintr-o gestiune pentru a le transfera n alta, ns n realitate i nsuete acele bunuri2), De asemenea, jurisprudena a mai stabilit c svresc infraciunea29 de delapidare, n calitate de administratori, conductorul i contabilul ef al unei uniti, dac primesc de la gestionar o parte din plusul constatat n gestiunea acestuia ori i acord n mod nejustificat perisabiliti contra unei sume de bani sau sustrag din sumele reprezentnd garanii personale ori acord persoanelor ncadrate n munc avansuri din retribuie pe care le nregistreaz n contul debitelor ce nu mai pot fi urmrite sau folosesc n interesul lor avansurile primite pentru procurarea de materiale etc., chiar dac uneori nu au profitat personal de sumele ori bunurile sustrase sau dac contabilul ef se nelege cu gestionarii s nregistreze marfa primit la preul de livrare, iar diferena ntre acest pre i cel de alimentaie public s fie nsuit de e i3). Pe aceeai linie, n doctrin4 1 s-a considerat n mod corect c fapta administratorului asociaiei de proprietari sau de locatari de a-i nsui bani din sumele ncasate ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de delapidare, prevzut de art. 215', deoarece
n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 279; Gh. Nistoreanu.., op. cit., p. 255. 2 1Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 1699/1969, n C.D . 1969, p. 359. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 501/1988, n R.R.D. nr. 11/1988, p. 77; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2278/1984, n R.R.D. nr. 11/1985, p. 74; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1608/1984, n R.R.D. nr. 9/1985, p. 77; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 416/1976, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 97; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2077/1976, n R.R.D. nr. 6/1977, p. 61; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3082/1972, n R.R.D. nr. 1/1973, p. 166; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 6018/1971, n R.R.D. nr. 5/1972, p. 148; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5392/1969, n R.R.D. nr. 3/1970, p. 159; Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 1910/1968, n R.R.D. nr. 2/1969, p. 178; Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 645/1984, n R.R.D. nr. 8/1985, p. 71; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 67/1971, n R.R.D. nr. 3/1972, p. 163. 411. Amarie, ncadrarea juridic a faptei administratorului asociaiei de locatari sau asociaiei de proprietari de a sustrage bani din gestiune, n Dreptul nr. 3/1999, p. 138.
Gheorghi Mateu
491
Art. 215l
administratorul este funcionar i are ca atribuie de serviciu administrarea patrimoniului asociaiei. 30 n principiu, infraciunea de delapidare este susceptibil de svrire n oricare din formele de participaie prevzute de lege (coautorat, instigare sau complicitate). Fiind ns o infraciune proprie, cu subiect calificat, pentru a fi n prezena coautoratului, este necesar ca fptuitorul s aib calitatea special cerut de lege subiectului activ al infraciunii, adic de funcionar i gestionar sau administrator, dup caz De pild, n practica judiciar s-a decis c svresc infraciunea de delapidare n coautorat (art. 24) conductorul i contabilul ef al unei uniti publice, avnd i calitatea de administratori, dac primesc de la gestionar o parte din plusul constatat n gestiunea sa 2' ori i acord n mod nejustificat perisabiliti contra unei sume de b a n i3 1 sau sustrag sumele reprezentnd garanii personale4 ' ori acord persoanelor ncadrate n munc avansuri din retribuie pe care le nregistreaz n contul debitelor care nu mai pot fi urmrite5' ori folosesc n interesul lor avansurile primite pentru procurarea de materiale, chiar dac uneori nu au profitat personal de sumele sau bunurile sustrase6 1 , ori dac contabilul ef se nelege cu gestionarii s nregistreze marfa primit la preul de livrare, iar diferena ntre acest pre i cel de alimentaie public s fie nsuit de e i7 . 31 n ipoteza n care persoana care nu are calitatea special cerut de lege svrete acte de executare (nsuire, folosire sau traficare), alturi de autor (funcionar gestionar sau funcionar administrator), s-a considerat c va rspunde pentru complicitate la infraciunea de delapidare8'.
n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 279; Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 310; Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 1207/1959, n L.P. nr. 12/1959, p. 72. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 501/1988, n R.R.D. nr. 11/1988, p. 77-78. v Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2278/1984, n R.R.D. nr. 11/1985, p. 74. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1608/1984, n R.R.D. nr. 9/1985, p. 77. 3 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 1910/1968, n R.R.D. nr. 2/1969, p. 179. 6 1Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 645/1984, n R.R.D. nr. 8/1985, p. 71. 7,Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 67/1971, n R.R.D. nr. 3/1972, p. 163. 81O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 279; V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu, /. Pascu, /. Molnar, V. Lazr, Ai. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. Atlas Lex, Bucureti, 1996, p. 310; A. Ungureanu, Drept penal romn. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, p. 126; V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, p. 510; Tr. Pop, Drept penal, voi. II, Cluj, 1947, p. 828; O .A. Stoica, op. cit., p. 199; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3082/1972, n R.R.D. nr. 1/1973, p. 166; Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 960/1964, n J.N. nr. 2/1965, p. 172; Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 244/1965, n J.N. nr. 6/1965, p. 164; Trib. Capitalei, Colegiul I penal, decizia nr. 206/1968, n R.R.D. nr. 6/1968, p. 159.
492
Gheorghi Mateu
Art. 2151
n ceea ce ne privete, alturi de ali autori n, suntem de prere c nu 32 este de conceput ca un act care, alturi de acela al subiectului activ special, cauzeaz rezultatul n mod nemijlocit, fcnd parte din latura obiectiv a infraciunii, s fie considerat c nlesnete sau ajut la svrirea acestuia numai pentru motivul c este realizat de ctre o persoan care nu are calitatea cerut de lege. mprejurarea c unele aciuni nu pot constitui, ntr-un caz special cum este i acela al infrac iunilor cu subiect calificat, acte de executare ale unei anumite infraciuni, cum este delapidarea, nu este de natur s conduc n mod automat la transformarea lor n acte de complicitate la acea infraciune, aa cum greit s-a susinut, cptnd un caracter accesoriu, secundar, ci constituie acte de executare ale unei alte infraciuni. S-a artat2 ) c soluia corect a unei asemenea situaii este cea adoptat 33 de Codul penal n legtur cu trdarea prin transmiterea de secrete, prevzut de art. 157, i spionaj, prevzut de art. 159. Astfel, asemenea infraciuni, cnd se comit de ctre o persoan care are calitatea cerut de lege mpreun cu alta, care nu are aceast calitate, sunt incriminate ca infraciuni distincte, inndu-se seama att de calitatea de subiect special a celor care au cooperat, ct i de natura contribuiei lor. n acest fel, n cazul delapidrii, cel care acioneaz, respectiv coope-34 reaz cu acte de executare, fiindc nu are calitatea de funcionar gestionar sau funcionar administrator, svrete infraciunea de furt n calitate de autor, nu aceea de complicitate la delapidare. O asemenea rezolvare se impune, deoarece bunul mobil a fost luat din posesia sau detenia unitii publice fr voia acesteia, ntruct consimmntul" funcionarului gestionar sau administrator, evident, nu este valabil, mprejurare cunoscut de ambii fptuitori, respectiv att de ctre funcionar, ct i de ctre cel care nu are aceast calitate. Or, luarea unui bun mobil din posesia sau detenia unei persoane constituie actul de executare prevzut n norma incriminatoare din art. 208. Astfel, noiunea de nsuire" are nelesul de luare a bunului", adic de scoatere definitiv a acestuia din posesia sau detenia unitii, iar cea de folosire" cu nelesul artat n alin. (4) al
11M . Basarab, Drept penal. Partea general, voi. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 439-441; M. Basarab, Participaiunea la infraciunile cu subiect special, n S.U .B.B., Cluj, 1965, p. 143 i urm.; A. Murean, Aspecte ale participaiei penale n lumina legislaiei i a practicii judiciare din R.P.R., n S.U .B .B., Cluj, 1962, p. 127 i urm. 2' M. Basarab, Drept penal. Partea general, op. cit., p. 440.
Gheorghi Mateu
493
Art. 215l
art. 208, care incrimineaz furtul unui vehicul n scopul de a-l folosi1 1 . n acelai context, n practica judiciar2 1s-a decis c svrete infraciunea de furt, n calitate de autor, conductorul auto care i nsuete sau valorific combustibilul primit de la unitate pentru a-l folosi la autovehicul, dei l avea n posesia sa. 35 D . Subiect pasiv al infraciunii nu poate fi dect o persoan juridic de drept public (autoritate sau instituie public ori alte persoane juridice de drept public) sau de drept privat (societi comerciale, asociaii, fundaii, cooperative etc.) care are bunuri ce sunt administrate sau gestionate de persoane care au calitatea de administrator sau gestionar. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 36 A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective a infrac iunii se realizeaz prin aciuni alternative de sustragere definitiv sau temporar a unui bun din patrimoniul unei persoane juridice n posesia sau detenia creia se afl, de ctre un funcionar care l gestioneaz sau administreaz. 37 Sustragerea se poate realiza prin oricare din modalitile prevzute de lege - nsuirea", folosirea" sau traficarea" - i privete bani, valori sau alte bunuri pe care fptuitorul le gestioneaz sau administreaz". Aceste aciuni, care compun elementul material al delapidrii, fac ca infraciunea de delapidare s fie, aa cum este caracterizat n doctrin3 1 , o infraciune comisiv, cu coninuturi alternative. 38 Aadar, conform art. 215', modalitile de sustragere a unui bun aflat n gestiunea sau administrarea fptuitorului sunt: 39 -nsuirea. Prin nsuire" se nelege scoaterea unui bun din posesia sau detenia unei persoane juridice i trecerea lui, cu caracter definitiv, n stpnirea fptuitorului, care poate dispune de el, adic poate s-l consume, s-l utilizeze ori s-l nstrineze4 1 . Cum nsuirea nseamn, n esen, o activitate concret de luare n stpnire a bunului de ctre
n Gh. Diaconescu, op. cit., p. 437-438 2 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 1/1972, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 108; Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 445/1981, n R.R.D. nr. 2/1982, p. 68. 3 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 256. 41M. Marinescu, Aciunea de nsuire ca element al infraciunii de delapidare, n J.N. nr. 11/1965, p. 108, A.V. aramet (I), Infraciunea de delapidare. Fapta funcionarului de banc de a-i nsui din sumele de bani pe care le mnuiete, n Pro Lege nr. 1/1997, p. 176-178; Gh. Vizitiu, op. cit., p. 49.
494
Gheorghi Mateu
Art. 2151
fptuitor i de creare a posibilitii de a se comporta fa de bunul aflat n gestiunea sau administrarea sa ca fa de un bun propriu, pentru a fi n prezena unei delapidri prin nsuire este necesar ca bunul s treac efectiv n stpnirea fptuitorului. De pild, dac intenia de nsuire s-a manifestat doar n scriptele unitii, prin falsificarea acestora, nu se poate reine infraciunea de delapidare n. n acelai timp ns, nu cere ca fptuitorul s fac vreun act de dispoziie cu privire la acel bun, fiind suficient ca prin aciunea sa s-i fi creat numai aceast posibilitate. n jurispruden s-a decis c infraciunea de delapidare se svrete40 prin nsuire, n general, n urmtoarele situaii: atunci cnd bunurile sunt scoase definitiv de ctre fptuitor din gestiunea sa ca o compensaie pentru unele datorii pe care unitatea le avea fa de e l2 > ; atunci cnd, pentru o sum de bani, fptuitorul schimb n folosul altuia un bun aflat n pstrarea sa cu altul asemntor, dar de o valoare inferioar, deoarece ceea ce i nsuete n acest caz este diferena de valoare dintre cele dou bunuri3 I; dac gestionarul s-a neles cu un alt gestionar, care avea plusuri de materiale, s nu predea unele materiale, pe care urma s i le remit, urmnd ca n locul acestora s-i dea bani, mprind ntre ei aceste sume4 1 ; dac gestionarul nu a depus la banc unele sume de bani provenite din ncasrile zilnice, le-a ascuns n unitate i nu le-a declarat la nceputul inventarierii, chiar dac el ar avea pretenii pentru o parte din aceste sumes > , ntruct, pe de o parte, prin nedepunerea sumelor de bani rezultate din vnzrile i prin ascunderea lor, chiar n magazin, se poate considera
1 1 C. Barbu, op. cit., p. 86. n acelai sens, Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2919/1986, n R.R.D. nr. 8/1987, p. 75, Trib. jud. Bistria Nsud, decizia penal nr. 140/1972, n R.R.D. nr. 7/1973, p. 174. 2,Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 45/1969, n R.R.D. nr. 12/1969, p. 179. 3 1Trib. pop. Sibiu, sentina penal nr. 355/1955, n L.P. nr. 5/1955, p. 498. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 201/1979, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 96. s* Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2462/1983, n R.R.D. nr. 8/1984 p. 66; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 168/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 175; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2424/1971, n C.D . 1971, p. 325; Trib. jud. Sibiu, decizia penal nr. 76/1987, cu note de B. Diamant (I), V. Luncean (II), I. Lascu , V. Ptulea (HI), n R.R.D. nr. 7/1987, p. 60; V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 158; D. Ciuncan, Evoluia practicii supremei instane n legtur cu crearea de plusuri n gestiune prin practicarea de preuri superioare, n Dreptul nr. 1/1993, p. 58.
Gheorghi Mateu
495
Art. 215l
c gestionarul le-a scos din patrimoniul unitii, trecndu-le la dispoziia sa, iar, pe de alt parte, continund s le dein i dup nceperea inventarierii gestiunii, se poate afirma c a efectuat un act de nsuire1 ); dac gestionarul sustrage din ncasri sume echivalente cu valoarea unor bunuri, aparent vndute cu plata preului n rate, dar care au rmas n magazin, sume pe care le remite contractanilor, chiar dac ulterior sumele delapidate sunt recuperate prin achitarea ratelor de ctre acetia2 1 ; dac gestionarul ia din gestiune echivalentul bnesc al unor bunuri proprii, introduse i expuse spre vnzare n magazin3 1 ; atunci cnd gestionarul vinde mrfuri pe credit A ) ori ia bani din gestiune, fie mprumut diferite persoane5 ; dac gestionarul scoate din gestiune bunuri ori sustrage sume de bani pentru a le da altui gestionar ca s-i acopere o lips, indiferent dac, ulterior, paguba a fost acoperit prin primirea altor mrfuri6); dac gestionarul ia din gestiune o motociclet, pe care o nregistreaz pe numele su7). 41 Constituie, de asemenea, delapidare prin nsuire: nsuirea sumelor achitate de beneficiari pentru unele contracte de lucrri ncheiate n numele unitii i pe formulare ale acesteia8 ); sustragerea de ctre gestionar
1 1 V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 158. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1219/1977, n R.R.D. nr. 12/1977, p. 49; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4602/1970, n C .D . 1970, p. 358. 3 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4820/1970, n C.D . 1970, p. 356. n acelai sens, V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 158. 4 1Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 710/1985, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 76. In sens contrar. Trib. jud. Olt, decizia penal nr. 128/1986, cu note de M . Georgescu, Al. Oproiu (I), O. Cojocaru (II), n R.R.D. nr. 10/1987, p. 58; V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 158. 5 1 Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 710/1985, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, p. 76. n acelai sens, V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 158. wTrib. jud. Olt, decizia penal nr. 128/1986, cu note de M . Georgescu, A l. Oproiu (I), O. Cojocaru (II), n R.R.D. nr. 10/1987, p. 58; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 410/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, p. 74; V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 159. 7 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1996/1975, n R.R.D. nr. 6/1976, p. 51. 8 1 V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 158; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 722/1986, n R.R.D. nr. 12/1986, p. 73.
496
Gheorghi Mateu
Art. 2151
a unor bunuri care numai scriptic au fost scoase din gestiunea sa, n fapt ele nefiind predate beneficiarului,J; nsuirea din ncasrile zilnice a contra valorii unor mrfuri cumprate cu bani proprii i introduse, fr forme legale, n gestiune2 ; sustragerea de bani din gestiune pentru a cumpra i a introduce n unitate, n scop de comercializare, mrfuri procurate din comer sau provenite din sustrageri svrite de alt gestionar3; nsuirea de ctre gestionar a unor sume de bani ncasate cu autorizaie de la cumprtori, nainte de livrarea mrfii4); nsuirea de ctre inculpat, factor potal nsrcinat cu plata pensiilor, a sumelor de bani pe care era nsrcinat s le plteasc mai multor pensionari5 '. S-a artat, pe bun dreptate, n susinerea soluiilor de practic judiciar, c ceea ce intereseaz sub aspectul existenei infraciunii de delapidare este doar transmiterea material a bunului, efectuarea operaiei scriptice corespunztoare fiind irelevant din acest punct de vedere. Ca urmare, dac gestionarul sustrage din bunurile aflate nc asupra sa, nefiind predate efectiv beneficiarului, va exista infraciunea de delapidare, cci aceste bunuri nu au fost scoase legal din gestiune; folosirea. Prin folosire" se nelege sustragerea i ntrebuinarea 42 temporar a unui bun sau a mai multor bunuri dintre cele pe care fptuitorul
"Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 615/1986, n R.R.D. nr. 11/1986, p. 71; Trib. jud. Ilfov, decizia penal nr. 229/1979, n R.R.D. nr. 1/1980, p. 67. n acelai sens, V. Papadopol, Comentariu, n C . Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 157-158. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 492/1973, n V. P a p a d o p o lM . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 119. n sens contrar, Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 620/1984, n R.R.D. nr. 4/1985, p. 67; Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 532/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 167; Trib. jud. Bihor, decizia penal nr. 179/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 11; V. Papadopol, Comentariu, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 154. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1356/1975, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 98; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 992/1975, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 98; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4493/1970, n R.R.D. nr. 6/1971, p. 154. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 122/1977, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 97. 5 1C.A. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 823/1998, n C.P.J.P. 1998, p. 101 -102.
Gheorghi Mateu
497
Art. 215l
le gestioneaz sau administreaz Ea presupune dou acte succesive: un act iniial, constnd n luarea sau scoaterea unui bun din sfera patrimonial a unei uniti; un act subsecvent, constnd n ntrebuinarea bunului sustras, pentru care se obine un folos n interesul fptuitorului sau al altei persoane. n acest fel, noiunea de folosire se deosebete de cea de nsuire, cel puin din dou considerente: n cazul folosirii, fptui torul nu i aproprie substana bunului, ci doar folosina acestuia, respectiv echivalentul pe care-l reprezint aceast folosire2 '; n cazul folosirii, are loc o scoatere a bunului din patrimoniul persoanei juridice i o trecere a acestuia n stpnirea fptuitorului doar cu caracter temporar, ceea ce nseamn c, dup un interval de timp de ntrebuinare, bunul este readus n patrimoniul unitii3 1 . 43 De pild, constituie delapidare prin folosire scoaterea repetat a unor sume de bani din gestiune pentru acoperirea unor lipsuri anterioare4 1sau luarea din gestiune a unui televizor pentru a-l folosi o perioad de timp 5 1 ori luarea de ctre casier a unor sume de bani din gestiunea sa, cu titlu de mprumut, pentru sine sau pentru altul, chiar cu acordul efului ierarhic superior6 1 ; 44 - traficarea. Prin traficare se nelege specularea sau exploatarea bunului pe care fptuitorul l are n gestiunea sau administrarea sa. Ea presupune efectuarea urmtoarelor operaii succesive: scoaterea bunului din patrimoniul unitii i trecerea lui n stpnirea fptuitorului; darea bunului n folosina altei persoane n scopul obinerii unui profit sau ctig. Traficarea se deosebete att de nsuire, care semnific o sustragere cu caracter definitiv a unui bun, fptuitorul fcnd din el un bun al su, ct
1 1 A se vedea I. Oancea , Delapidarea, n V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 595; V. Rmureanu, Comentariu, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 369; Gh. Vizitiu, op. cit., p. 52-53. 2 1Colectiv, Infraciuni contra avutului obtesc, Ed. Academiei, Bucureti, 1963, p. 131. 3 ) O. Loghin , T. Toader, op. cit., p. 280; Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 256; C. Barbu, op. cit., p. 91-93. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1981/1977, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 95. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3000/1975, n V. P a p a d o p o lM . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 399. 6 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 513/1971, n C .D . 1971, p. 472.
498
Gheorghi Mateu
Art. 2151
i de folosire, care presupune ntrebuinarea temporar a bunului, deoarece n acest caz bunul este supus unor operaii speculative, fptuitorul urmrind realizarea, n acest mod, a unui profit. Jurisprudena a stabilit c exist delapidare prin traficare n cazul n 45 care magazionerul mprumut un bun din gestiune n schimbul unei sume de bani u ori gestionarul unui bufet scoate temporar sume de bani din gestiune pentru a cumpra din comer buturi alcoolice i a le vinde n unitate la preul de desfacere n unitile de alimentaie public 2 \ n lumina prevederilor art. 215', pentru existena infraciunii de46 delapidare nu intereseaz dac nsuirea, folosirea sau traficarea s-a fcut n interesul fptuitorului sau n interesul unei alte persoane. nsuirea, folosirea sau traficarea, ca forme de sustragere cerute de lege pentru existena elementului obiectiv al delapidrii, au ca obiect bani, valori sau alte bunuri pe care fptuitorul le gestioneaz sau administreaz". b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei pagube47 materiale, ca urmare a aciunii de nsuire, folosire sau traficare. Urmarea imediat a faptei de sustragere, n oricare din formele sale (nsuire, folosire sau traficare) const n scoaterea bunului din sfera patrimonial n care se gsea i lipsirea persoanei juridice de bunul sustras, respectiv de posibi litatea de a-l folosi, ceea ce conduce implicit i la producerea unei even tuale pagube unitii. Aceasta const, n cazul delapidrii prin nsuire, n valoarea bunului sustras. Valoarea pagubei de care se ine seama la ncadrarea juridic a faptei se calculeaz avndu-se n vedere preul cu amnuntul al acelor bunuri3 1 ; dac s-au sustras mrfuri de la o unitate de alimentaie public, se iau n considerare preurile cu care ele au fost nregistrate n gestiunea unitii4 ), iar dac obiectul delapidrii l constituie produse agricole achiziionate, se ine seama de preurile de achiziie5 1 , n orice caz, ntotdeauna trebuie avute n vedere preurile n vigoare la data svririi infraciunii, iar dac este vorba de o delapidare continuat,
nTrib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 250/1977, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 399. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4493/1970, n R.R.D. nr. 6/1971, p. 154. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3967/1969, n R.R.D. nr. 2/1970, p. 145. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2430/1986, n G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 153. 5 1 Idem.
Gheorghi Mateu
499
Art. 215l
de la data comiterii fiecrei aciuni, urmnd ca eventualele majorri de preuri s fie avute n vedere doar la stabilirea despgubirilor . 48 n practica judiciar2 ) i n doctrinJ) s-a susinut c existena infraciunii de delapidare prin folosire nu este afectat de mprejurarea c prin folosirea bunului nu s-a produs un prejudiciu evaluabil n bani, deoarece, atta vreme ct bunul a fost scos, temporar, din sfera patrimonial n care se gsea, s-a creat o stare de pericol pentru acel patrimoniu, existnd posibi litatea ca bunul s fie pierdut sau nsuit. S-a mai artat c existena unei pagube materiale evaluabile n bani, dei se verific, de regul, odat cu consumarea infraciunii de delapidare, nu este de esena acesteia. Infraciunea poate fi consumat i numai prin scoaterea bunului din sfera patrimonial a unitii i trecerea lui la dispoziia fptuitorului, chiar dac este vorba de o folosire temporar a bunului4). 49 n ceea ce ne privete, alturi de ali autori5 ), suntem de prere c pentru a realiza elementul material al infraciunii de delapidare, folosirea trebuie s produc o pagub persoanei juridice fie prin diminuarea valorii bunului ca urmare a ntrebuinrii sale, fie prin neefectuarea sau efectuarea cu ntrziere a unei operaii din cauza lipsei n momentul necesar a bunului respectiv6. Delapidarea nu este o infraciune de pericol sau formal, ci este o infraciune de rezultat ce face parte din categoria infraciunilor ndreptate mpotriva patrimoniului, astfel nct nu este de conceput fr producerea unei pagube. Per a contrario, dac folosirea bunului nu a produs nicio pagub, fapta nu va constitui infraciunea de delapidare, ci, eventual, un abuz n serviciu.
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1439/1983, n R.R.D. nr. 5/1984, p. 61; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1789/1974, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 436; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1779/1972, n C.D . 1972, p. 341; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3387/1970, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 142. 2 ) Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 23/1973, n V. Papadopi)!, M . Popovici , Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 119; Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 171/1977, cu note de Gh. Vizitiu (I), D. Pavel (H), n R.R.D. nr. 11/1977, p. 52. 3 1 V. Papadopol, op. cit., p. 161. 4 1 Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 256; V. Papadopol, op. cit., p. 161. S 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 281; C. Barbu, op. cit., p. 88-89; V. Rmureanu, op. cit., p. 369. 6 1 O . Loghin, T. Toader, op. cit., p. 161 .
500
Gheorghi Mateu
Art. 2151
n acest fel, n caz de delapidare prin folosire sau traficare, paguba 50 const n uzura bunului pe timpul ct a fost scos din gestiune ", iar dac obiectul material reprezint o sum de bani, n dobnda legal pe toat durata folosirii sumei2*. Existena delapidrii, n limitele sumelor nsuite, nu este afectat de faptul c gestionarul are de recuperat de la unitate o sum de bani3 ) ori c a avut aprobarea efului unitii pentru a lua bunuri din gestiune4 1 sau c n locul banilor nsuii au fost introduse n gestiune bunuri proprietate personal ori sustrase de ctre alte persoane din alte gestiuni 5\ c) Raportul de cauzalitate ntre aciunile fptuitorului i paguba produs 51 trebuie dovedit. Pentru a fi n prezena infraciunii de delapidare, este necesar ca ntre52 aciunea de nsuire, folosire sau traficare, dup caz, i urmarea imediat constnd n deposedarea unitii de acel bun i producerea unei pagube s existe o legtur de cauzalitate. Astfel, dac deposedarea se datoreaz altei cauze (de pild, pierderea bunului, sustragerea acestuia n alt mod, distrugerea lui etc.), nu poate exista infraciunea de delapidare. Referitor la raporturile dintre lipsurile n gestiune i sustragerea de53 ctre gestionar a unor bunuri sau valori din acea gestiune, n practica judiciar s-a decis c, dac s-a fcut dovada c gestionarul a sustras n mod repetat din gestiune sume de bani sau bunuri, exist prezumia c ntreaga lips constatat este rezultatul nsuirii. n acelai sens, s-a mai decis c simpla constatare a unor asemenea lipsuri este o dovad suficient
1 1Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 250/1977, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materiale penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 399; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3000/1975, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 399. 2 1Trib. jud. Olt, decizia penal nr. 128/1986, cu note de M . Georgescu, Al. Oproiu (t), O. Cojocaru {il), n R.R.D. nr. 10/1987, p. 58. 3 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 168/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 75; Trib. jud. Bihor, decizia penal nr. 461/1980, n R.R.D. nr. 4/1981, p. 115; Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 719/1974, n R.R.D. nr. 5/1975, p. 69; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 45/1969, n R.R.D. nr. 12/1969, p. 179. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3513/1971, n C.D . 1971, p. 473. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 492/1973, n V. Papadopol, M . Popovici , Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 119; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4820/1970, n C.D . 1970, p. 35; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4493/1970, n R.R.D. nr. 6/1971, p. 154.
Gheorghi Mateu
501
Art. 215l
a existenei infraciunii de delapidare 11 i c inexistena unor lipsuri n gestiune exclude comiterea unei asemenea infraciuni2). n ceea ce ne privete, alturi de ali autori3I, considerm c, n situaia n care s-a dovedit c o parte, chiar important, din lipsa n gestiune se datoreaz delapidrii, partea pentru care nu s-a putut face dovada nsuirii, folosirii sau traficrii nu poate fi socotit ca delapidare numai pentru c s-a probat sustragerea diferenei, deoarece s-ar contraveni principiului dup care vinovia n penal nu se prezum niciodat, ci ntotdeauna trebuie dovedit. 54 B. Latura subiectiv . Fptuitorul trebuie s acioneze cu intenie. Aceasta nseamn c el trebuie s-i dea seama de caracterul ilicit al faptei, s prevad rezultatul socialmente periculos al acesteia i s-l urm reasc sau s-l accepte. Mobilul svririi faptei nu are relevan, fiind luat n considerare doar la individualizarea judiciar a pedepsei4 1 . Ceea ce este esenial sub aspectul laturii subiective este ca fptuitorul s urmreasc sau s accepte obinerea unui profit. Fapta constituie ns delapidare chiar dac profitul nu a fost realizat5 1 . De asemenea, n practica judiciar s-a decis c existena infraciunii de delapidare este exclus, din lipsa elementului subiectiv, atunci cnd fptuitorul, plsmuind o chitan fictiv, nu a urmrit s acopere prin aceasta o nsuire, ci o cheltuial real fcut n interesul unitii.
55
4. Forma agravat a infraciunii. Aceasta se realizeaz atunci cnd infraciunea a avut ca urmare producerea unor consecine deosebit de grave. 56 Noua redactare a art. 146 nu aduce nimic nou n lmurirea nelesului noiunii de consecine deosebit de grave", fiind doar o consecin a denominrii monedei naionale, paguba de 2 miliarde fiind exprimat n moneda denominat la un cuantum de 200.000 RON. Pn la fixarea acestui cuantum valoric prin O .U .G . nr. 207/20006 ), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 456/2001 7I, Curtea Constituional a fost
uTrib. reg. Oradea, decizia penal nr. 4432/1953, n J.N. nr. 5/1953, p. 691. 2 1Trib. Huedin, sentina penal nr. 892/1956, cu not de E. Gergely, n L.P. nr. 6/1957, p. 193. 3 1 V. Papadopol, op. cit., p. 160; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 282; Plenul Trib. Suprem, Decizia ndrumare nr. VIII/1953, n C.D . 1952-1954, voi. I, p. 23. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3184/1967, n C.D . 1967, p. 354. 5 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 67/1971, n R.R.D. nr. 3/1972, p. 163. w M. Of. nr. 594 din 22 noiembrie 2000. 71M. Of. nr. 410 din 25 iulie 2001.
502
Gheorghi Mateu
Art. 2151
chemat s se pronune n mai multe rnduri asupra constituionalitii acestui text, n condiiile n care cuantumul prejudiciului cauzat pentru a se reine agravanta decurgnd din consecinele deosebit de grave era de 50 milioane ROL. Excepiile de neconstituionalitate au fost respinse, considerndu-se57 c, dei la momentul respectiv, n condiiile devalorizrii monedei naionale, o pagub de 50 de milioane ROL nu mai reprezint o valoare n raport cu care s-ar impune un tratament sancionator mai sever, rezolvarea acestei situaii se poate realiza numai prin modificarea normei juridice, n sensul adaptrii ei la realitile sociale, ceea ce s-a realizat prin ordonana de urgen amintit mai sus. Curtea Constituional reinea ntr-o alt d e c iz ie 1 1 , n legtur cu 58 noiunea de consecine deosebit de grave", c legislatorul a prevzut dou criterii pentru stabilirea gravitii consecinelor infraciunii: un prim criteriu l constituie valoarea pagubei materiale produse prin infraciune, iar un al doilea criteriu gravitatea perturbrii activitii cauzate unei activiti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice. Remarcm ns c cel de-al doilea criteriu nu este aproape deloc 59 folosit n practica judiciar, dei el nu este legat de cuantumul pagubei de 200.000 RON. De exemplu, incendierea n plin iarn a unei case, aparinnd unei familii cu mijloace de existen reduse are consecine deosebit de grave, chiar dac valoarea acesteia este mai mic dect 200.000 RON. Organele judiciare s-au ocupat mai puin de stabilirea consecinelor60 deosebit de grave lund n considerare cel de-al doilea criteriu stabilit de legislator n cuprinsul art. 146, practica judiciar sub acest aspect fiind inexistent, dei situaiile normative contureaz destule asemenea situaii, precum furtul unui bun cultural a crui valoare nu poate fi stabilit, urmat de pierderea sau distrugerea acestuia, furtul de produse petroliere din conducte, chiar dac valoarea bunurilor sustrase este modic, dar conse cutiv sustragerii este poluat o zon important care necesit pentru depoluare cheltuieli mari, furtul componentelor de irigaii (care mai exist!), ceea ce face nefuncional un ntreg sistem n perioadele n care irigarea este absolut necesar, furtul dispozitivelor de semnalizare, alarmare, a instalaiilor de siguran i dirijare a traficului feroviar, care
1 1 C.C ., Decizia nr. 77 din 20 mai 1999, n M. Of. nr. 323 din 6 iulie 1999.
Gheorghi Mateu
503
Art. 215l
duce la oprirea circulaiei trenurilor i blocarea cltorilor i mrfurilor n staiile de cale ferat, furturile de cabluri, linii i echipamente de teleco municaii, care scoate din circuit reelele de comunicaii, pierderea datelor din sistemele informatice etc.; toate acestea pot fi calificate drept conse cine deosebit de grave. Dei asemenea fapte au existat, fiind mereu sesizate de media romneasc, cine trebuie s aprecieze c acestea sunt consecine deosebit de grave? Trebuie oare s se produc o catastrof pentru ca cei sesizai cu cercetarea acestor fapte s-i aduc aminte de norma interpretativ prevzut de art. 146? 5. Tentativa i consumarea in fraciu n ii. Se consider realizate elementele constitutive ale delapidrii n forma tentat ori de cte ori hotrrea de a delapida a fost pus n executare prin nceperea aciunii de nsuire, folosire sau traficare, dup caz, ns aceast executare a fost ntrerupt sau nu i-a produs efectul din cauza unor m prejurri independente de voina fptuitorului. n acest fel, de nceperea executrii infraciunii de delapidare nu se poate vorbi dect odat cu efectuarea primelor acte de deposedare a unitii de bunul pe care fptuitorul intenioneaz s-l sustrag. n doctrin1 * s-a menionat c determinarea acestei limite inferioare a tentativei la delapidare se face n fiecare caz n raport cu modalitatea concret de realizare a activitii fptuitorului, n jurispruden s-a decis c reprezint tentativ la delapidare fapta unui ef de antier de a ntocmi tate de plat fictive i de a le nainta forului competent n vederea plii sumelor respective, pe care acesta urma s i le nsueasc2 1 ; ori fapta unui gestionar care a ncrcat ntr-un camion bunuri pe care le gestiona, dar n momentul n care a ncercat ieirea din unitate a fost surprins3 1 ; sau fapta de scoatere a bunului din patrimoniul persoanei juridice n vederea folosirii ori traficrii, activiti pe care autorul nu a mai reuit s le ndeplineasc4 1 . 62 Infraciunea de delapidare se consum n momentul n care aciunea de nsuire, folosire sau traficare este dus pn la capt, adic atunci cnd bunul este scos din patrimoniul unitii i intr n stpnirea
1 1/. Oancea, op. cit., p. 602-603. 2 1 Trib. reg. Bacu, decizia penal nr. 1831/1958, cu not de C. Floare, n L.P. nr. 10/1958, p.61. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 627/1982, n R.R.D. nr. 11/1982, p. 70-71. 4 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1612/1981, n O. Loghin, A. Filipa, op. cit., p. 163.
61
504
Gheorghi Mateu
Art. 216
fptuitorului. n ipoteza n care bunul se afl n incinta unitii, consumarea are loc, de regul, n momentul n care se realizeaz scoaterea bunului n afara acesteia. n mod excepional, consumarea poate s se produc ns i fr ca bunu! s fie scos din incinta unitii. De pild, dac gestionarul, dei ine plusurile n aceeai magazie, depozit etc., mpreun cu celelalte bunuri, le pune n locuri unde sunt mai greu de observat ori la care accesul organelor de verificare este mai dificil, dac nu chiar imposibil, nefiind nici evideniate scriptic, comite o infraciune consumat de delapidare, nu doar simple acte de executare .
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se63

exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. Infraciunea n forma simpl este pedepsit cu nchisoarea de la 1 la 64 15 ani, iar forma agravat a infraciunii este pedepsit cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 216. nsuirea bunului gsit

(1) Fapta de a nu preda n termen de 10 zile un bun gsit autoritilor sau celui care l-a pierdut, sau de a dispune de acel bun ca de al su, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i nsuirea pe nedrept a unui bun mobil ce aparine altuia, ajuns din eroare n posesia fptui torului.
Comentariu
1. Consideraii generale. Prin incriminarea faptelor de nsuire a bunului 1 gsit legea penal ocrotete avutul, n cazul relaiilor patrimoniale accidentale n care survine pierderea unui bun sau ajungerea din eroare n posesia altei persoane. Prin aceast fapt sunt afectate relaiile patrimoniale aprute n mod 2 accidental cu privire la anumite bunuri, prin atitudinea fptuitorului care le nsuete, comportndu-se ca un proprietar. n V. Papadopol, op. cit., p. 164.
Tiberiu Medeanu
505
A . Obiectul juridic const n relaiile sociale cu caracter patrimonial care implic bun-credin i corectitudine din partea celui care gsete un bun ori ajunge din eroare n posesia unui bun mobil aparinnd altuia.
B. Obiect material poate fi orice bun mobil care are valoare economic i este susceptibil de a fi pierdut sau transmis din eroare altei persoane dect adevratul destinatar. Obiectul material l reprezint bunul gsit, n cazul prevzut n alin. ( 1 ), i un bun ajuns din eroare n posesia fptui torului, n cazul prevzut n alin. (2 ) al acestui text de lege. 5 Bunul gsit este bunul ieit din posesia altei persoane fr voia acesteia i fr ca fptuitorul s tie cui aparine. Nu constituie bun gsit, n nelesul textului, bunul ieit din posesia altuia cu voia acestuia, adic bunul abandonat. n cazul n care fptuitorul a fost n dubiu n ceea ce privete situaia bunului, netiind dac este pierdut sau abandonat, va fi necesar s se stabileasc acest aspect n raport cu situaia concret, care rezult din natura i starea bunului, locul unde a fost gsit etc. Dac nu se poate stabili cu certitudine situaia bunului, acest dubiu i va profita fptuitorului. n aceast situaie, fapta nu va avea caracter penal. 6 Att bunul pierdut, ct i bunul uitat prezint caracteristicile unui bun gsit, chiar dac se difereniaz prin unele trsturi, pentru c n cazul bunului uitat persoana i poate aminti unde l-a lsat. 7 Nu are relevan dac bunul provine dintr-o alt infraciune. Dac ns inculpaii observaser c evile de metal pe care le-au sustras au fost ascunse o persoan care le scosese din incinta unui antier de construcii, fapta a constituit furt, i nu nsuirea bunului gsit. Recursul inculpailor a fost respins, cu motivarea c i-au dat seama c evile aparin antierului, deci nu sunt bunuri pierdute. S-a considerat c nu are relevan faptul c o persoan necunoscut le scosese din incinta antierului n. 8 Dac bunul este uitat undeva n prezena fptuitorului, observnd el acest aspect, bunul nu poate fi considerat gsit, deoarece el nu a ieit n mod efectiv din posesia altuia, iar fptuitorul tia cui aparine. nsuirea unui astfel de bun constituie infraciunea de furt. Astfel, taximetristul care a sustras de la clientul aflat n stare de ebrietate mai multe bijuterii din aur, tiind cui aparin, comite infraciunea de furt calificat, chiar dac susine c acestea au fost uitate n main2 1 .
"C .A . Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 1403/1998,n R.D.P. nr. 4/2000, p. 151. 2 ) C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1034/1998, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 154.
506
Tiberiu Medeanu
Art. 216
Nu constituie bun gsit bunul lsat temporar fr supraveghere,9 deoarece un asemenea bun nu este ieit din posesia altuia. Proprietarul bunului tia unde l-a lsat i poate s-i exercite oricnd prerogativele sale legale cu privire la acesta. Bunul ajuns din eroare n posesia fptuitorului este bunul predat unei 10 persoane datorit unei erori comise de cel care a efectuat remiterea, bun pe care aceasta l-a primit creznd n mod greit c i este destinat. Eroarea celui care a efectuat predarea nu trebuie s fie provocat de cel care primete bunul, deoarece n acel caz fapta constituie infraciunea de nelciune. Nu intereseaz dac cel care a ajuns din eroare n posesia bunului a primit el nsui acel bun sau prin intermediul altei persoane. Se consider ajuns din eroare n posesia fptuitorului i bunul pe care acesta l-a luat singur, creznd c este al su. C. Subiect activ poate fi orice persoan care nu a predat sau care a 11 dispus de bunul gsit ori persoana care i-a nsuit bunul ce aparine altcuiva i care din eroare a ajuns n posesia sa. Participaia penal este posibil sub toate formele. 12 D. Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic public ori privat 13 care a pierdut bunul gsit sau cea creia i aparine bunul ajuns din eroare n posesia altuia. Subiectul pasiv nu trebuie s fie neaprat proprietarul bunului; este suficient s aib, n acel moment, dreptul de a poseda bunul. 3. Coninutul constitutiv al formei de baz a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective este 14 diferit n funcie de cele dou variante ale infraciunii. n varianta privind bunul gsit de fptuitor, elementul material const fie n inaciunea de a nu preda" bunul gsit n termen de 10 zile, fie n aciunea de a dispune" de acel bun. n varianta bunului ajuns din eroare n posesia altuia, elementul material const numai n aciunea de nsuire a bunului, materializat prin efectuarea de acte cu caracter patrimonial care evideniaz luarea n stpnire a bunului. Nepredarea bunului gsit const n omisiunea celui care a gsit un 15 bun de a-l preda autoritilor sau celui care l-a pierdut. Predarea se poate face ctre orice fel de autoritate. Obligaia celui care a gsit bunul se consider ndeplinit n momentul n care, adresndu-se unei autoriti, aceasta a luat act de predarea bunului. Exist obligaia de a preda bunul celui care l-a pierdut numai dac gsitorul a reuit s-l identifice pe posesorul sau proprietarul acestuia.
Tiberiu Medeanu
507
Art. 216 16
Nepredarea bunului gsit autoritilor sau celui care l-a pierdut realizeaz latura obiectiv a infraciunii la expirarea termenului de 10 zile. Calculul acestui termen se face potrivit art. 154, socotindu-se ziua de 24 de ore. Termenul de 10 zile stabilit de lege pentru predarea bunului gsit are semnificaia unui termen de gndire, pentru a-i permite gsitorului s ia hotrrea de a-l preda i s dispun de timpul necesar n acest sens. Dac termenul a expirat fr ca bunul s fi fost predat, legiuitorul consider c acel bun a fost nsuit. 17 Infraciunea se poate realiza, din punct de vedere obiectiv, i nainte de expirarea termenului de 10 zile stabilit pentru predarea bunului, dac gsitorul dispune de acel bun ca de al su. 18 n cazul prevzut n alin. (2 ) al art. 216, infraciunea se realizeaz prin nsuirea pe nedrept de ctre fptuitor a bunului ajuns din eroare n posesia sa, adic prin efectuarea de ctre acesta a unui act care implic luarea n stpnire a bunului. 19 nsuirea unui obiect lsat temporar de posesor fr supraveghere constituie infraciunea de furt, i nu aceea de nsuire a bunului gsit. Astfel, n momentul n care s-a deplasat cu crua pe cmp, pe timp de noapte, sustrgnd acel tub, inculpatul i-a dat seama c nu este vorba de un bun pierdut, deoarece tuburile din zon urmau s fie folosite la conducta de gaz metan. Aa se i explic mprejurarea c, dup ce l-a transportat la domiciliu, l-a inut ascuns timp de un an i apoi l-a folosit la construirea unui pode n faa gospodriei sale, prilej cu care a fost desco perit de organele de poliie,J. 20 Pentru varianta comiterii faptei prin nepredarea bunului gsit, omisiunea de a preda bunul nu are relevan penal dect dac au trecut 10 zile de la gsirea bunului. Expirarea acestui termen duce la prezumia legal de nsuire a bunului gsit. 21 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei situaii pgubitoare pentru cel cruia i se cuvenea de drept bunul. 22 c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe, n ambele variante ale infraciunii, ntre aciunea sau inaciunea descris n norma de incriminare si urmarea imediat.
t
23
B. Latura subiectiv . Infraciunea de nsuire a bunului gsit, n oricare din variantele sale, se svrete numai cu intenie.
n C.A. lai, decizia penal nr. 638/1999, nepublicat.
508
Tiberiu Medeanu
Art. 216
Cerina inteniei exist i n cazul n care infraciunea se realizeaz 24 prin inaciune, rezultnd acest aspect chiar din denumirea infraciunii. Denumind infraciunea nsuirea bunului gsit", i nu nepredarea bunului gsit", legiuitorul a stabilit esena infraciunii, care, indiferent dac se realizeaz prin aciune sau inaciune, const n nsuirea bunului. Comiterea faptei cu intenie presupune cunoaterea de ctre fptuitor 25 a mprejurrii c bunul pe care i-l nsuete este un bun pierdut sau un bun ajuns din eroare n posesia sa. Fptuitorul trebuie s cunoasc aceast mprejurare n momentul svririi faptei. Bunul gsit este bunul care nu aparine fptuitorului i peste care d n mod ntmpltor ntr-un loc unde, n raport cu natura sa, acel bun nu se putea afla fr supraveghere. Acest bun este ieit din posesia altuia, fr voia acestuia i fr ca fptuitorul s tie cui aparine. Nu s-a putut reine aceast situaie n cazul a trei inculpai care au consumat buturi alcoolice si au stabilit de comun acord ca n cursul nopii s sustrag bunuri de la vecini. De la una din prile vtmate au sustras un sac cu porumb, dou albii din plastic i o gleat, iar de la cealalt parte vtmat au luat trei saci cu fin de gru. Att n apel, ct i n recurs, inculpaii au invocat c au gsit sacii cu fin abandonai n drum i nu tiau cui aparin, ntruct furtul a fost comis de alte persoane. Au solicitat deci schimbarea ncadrrii juridice, din infraciunea de furt calificat n cea de nsuire a bunului gsit. Din probe rezulta ns c la prima parte vtmat au desfcut srma cu care era asigurat ua magaziei i au ptruns n interior sustrgnd bunuri, iar la cea de-a doua au descuiat ua magaziei cu cheia adevrat, gsit pe o poli, sustrgnd sacii cu fina de gru. Nu a fost acceptat cererea inculpailor de schimbare a ncadrrii juridice din infraciunea de furt calificat n cea de nsuire a bunului gsit, deoarece inculpaii i cunoteau foarte bine pe proprietarii bunurilor sustrase, iar aceste bunuri nu erau abandonate, ci se aflau n posesia prilor vtmate Mobilul i scopul nu au relevan din punct de vedere al ntregirii 26 laturii subiective. 4. Tentativa i consumarea in fraciu n ii. Dei infraciunea este27 susceptibil de toate formele imperfecte ale infraciunii, actele pregtitoare i tentativa la infraciune nu sunt pedepsite de lege.
1 1C.A. lai, decizia penal nr. 162/2001, nepublicat. Tiberiu Medeanu
509
Art. 217 28
Consumarea infraciunii se realizeaz n mod diferit n raport cu modalitatea de comitere a acesteia. n cazul nepredrii bunului n termen de 10 zile, infraciunea se consum odat cu expirarea termenului respectiv. Cnd elementul material a constat n dispunerea sau nsuirea bunului ce formeaz obiectul infraciunii, consumarea are loc odat cu realizarea elementului material.
29
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. 30 nsuirea bunului gsit, att n cazul prevzut n art. 216 alin. (1), ct i n cazul prevzut n art. 216 alin. (2 ), se pedepsete cu nchisoarea de la o lun la 3 luni sau cu amend.
Art. 217. Distrugerea

(1) Distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun aparinnd altuia sau mpiedicarea lurii m surilor de conservare ori de salvare a unui astfel de bun, precum i nlturarea msurilor luate, se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 3 ani sau cu amend. (2) n cazul n care bunul are deosebit valoare artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare, pedeapsa este nchi soarea de la unu la 10 ani. (3) Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unei conducte petroliere sau de gaze, a unui cablu de nalt tensiune, a echipamentelor i instalaiilor de telecomunicaii sau pentru difuzarea programelor de radio i televiziune ori a sistemelor de alimentare cu ap i a conductelor magistrale de alimentare cu ap, se pedepsesc cu nchisoare de la unu la 10 ani. (4) Dac distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentre buinare se svrete prin incendiere, explozie ori prin orice alt ase menea mijloc i dac rezult pericol public, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani. (5) Dispoziiile prevzute n alin. (2), (3) i (4) se aplic chiar dac bunul aparine fptuitorului.
510
Tiberiu Medeanu
Art. 217
(6) Dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului1}, aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
/. Dumitru, ncadrarea juridic a faptelor de tiere de arbori din pdurile proprie tate privat a unor persoane fizice i de nsuire pe nedrept a acestora, n Dreptul nr. 8/1995, p. 71; D. Ciuncan, Modalitatea de punere n micare a aciunii penale n cazul bunurilor statului", n Dreptul nr. 1/1998, p. 84; R. Geanam, Distrugere n forma agravat prevzut n art. 217 alin. (4) C. pen., ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice. Concurs de infraciuni, n Pro Lege nr. 1/2000, p. 10; Ai.-M. ine, Unitatea natural de infraciune n cazul pluralitii de subieci pasivi la infraciunile contra patrimoniului. Retragerea plngerii prealabile de ctre una din prile vtmate, n Dreptul nr. 1/2000, p. 133; C. Ghigheci, Distrugere. Culp. Riscul admis, n R.D.P. nr. 3/2005, p. 134.
JS$ Comentariu
1. Consideraii generale. Distrugerea unor bunuri prezint pericol 1 pentru relaiile sociale de ordin patrimonial, perturbnd asigurarea i ocro tirea existenei acestora. Prin incriminarea acestei infraciuni se ocrotete componena material 2 a bunurilor i potenialul de utilizare a acestora. n unele situaii, distrugerea bunurilor poate fi absorbit, ca element3 constitutiv, n coninutul unor infraciuni complexe. n alte cazuri, ea este incriminat prin legi speciale referitoare la exercitarea unor activiti sau protejarea unor domenii cu caracter special2). In alte situaii, distru gerea unor bunuri sau substane poate fi inclus n elementele constitutive ale altor infraciuni, cum este cazul celor referitoare la materialele radioactive sau substanele periculoase. Uneori se sancioneaz sub aspect contravenional anumite activiti 4 de distrugere, chiar dac se refer la propriul bun sau la bunuri fr valoare
1 1 Prin Decizia nr. 150/1999, Curtea Constituional a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c este neconstituional dispoziia cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului", prevzut la art. 217 alin. (6). 2 1 De exemplu, Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat (art. 107); Legea pomiculturii nr. 348/2003 (art. 44).
Tiberiu Medeanu
511
Art. 217
economic, dar care genereaz pericole, cum ar fi arderea vegetaiei uscate de pe propriul teren. 2. Condiii preexistente 5 A . O biectul ju rid ic special l formeaz relaiile sociale de ordin patrimonial a cror existen sau dezvoltare este condiionat de existena material a bunurilor, precum i a capacitii de utilizare n fapt a bunurilor din patrimoniul unei persoane fizice sau juridice.
B. Obiect material al infraciunii poate fi orice bun mobil sau imobil, fiind foarte diversificat natura acestora. 7 n cazul prevzut n art. 217 alin. (1), bunul trebuie s i aparin altuia. Distrugerea bunului propriu, cu excepia cazurilor prevzute n art. 217 alin. (2), (3) i (4), nu constituie infraciune, chiar dac prin svr irea faptei a fost prejudiciat o alt persoan care are un drept real sau de crean cu privire la acel bun. 8 Situaia premis const n existena bunului respectiv ntr-o stare de fapt corespunztoare, nainte de svrirea aciunii de distrugere. Sub acest aspect, se are n vedere existena material a bunului, starea sa general i potenialul de utilizare, constnd n valoarea substanial i valoarea de ntrebuinare. 9 Bunul trebuie s fie susceptibil de a suferi o vtmare cu privire la substana sa ori n privina calitilor de ntrebuinare". 10 Este necesar, totodat, ca bunul s prezinte valoare i s fie susceptibil de a suferi o vtmare n substana sa ori n ceea ce privete potenialul de utilizare. Nu intereseaz dac bunul este n stare perfect sau prezint un anumit grad de uzur. Nu are relevan starea mai puin perfect n care se gsete bunul respectiv, din moment ce ar mai putea exista sub aspect material i ar mai putea fi util. De acest aspect se poate ine seama la aprecierea n concret a gravitii faptei. Bunul fr valoare sub aspect patrimonial sau sentimental nu determin existena infraciunii de distrugere. Nu pot constitui obiect material al infraciunii bunurile lipsite de orice valoare i nici bunurile abandonate. 11 Distrugerea poate avea ca obiect material i un nscris. Astfel, n practica judiciar s-a decis c fapta aceluia care rupe un nscris aparinnd altei persoane, n care sunt consemnate raporturi patrimoniale dintre el i acea persoan, constituie infraciunea prevzut n art. 217.
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 548. 512
Tiberiu Medeanu
Art. 217
C. Subiect activ, n forma ele baz a infraciunii prevzut de art. 21712 alin. ( 1 ), poate fi orice persoan, cu excepia proprietarului bunului, deoarece acesta are dreptul s i distrug propriul bun. n cazul formelor agravate ale infraciunii, poate fi subiect activ orice persoan. n urma extinderii rspunderii penale cu privire la persoana juridic 13 prin Legea nr. 278/2006, aceasta poate deveni subiect al infraciunii, dac faptele de distrugere sunt svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice1 *. Infraciunea de distrugere poate fi svrit n oricare dintre formele participaiei. D, Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic al crei bun a fost 14 distrus, precum i cea care avea un drept asupra acelui bun. Infraciunea poate avea uneori pluralitate de subieci pasivi, n cazul n care distrugerea s-a exercitat asupra unor bunuri aparinnd mai multor persoane aflate n indiviziune. n cazul formei agravate prevzute de art. 217 alin. (2), statul este 15 subiect pasiv secundar, n calitate de titular al relaiilor sociale de protejare a bunurilor care au deosebit valoare artistic, tiinific, istoric sau arhivistic. 3. Coninutul constitutiv al formei de baz a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective poate 16 avea coninuturi alternative. Infraciunea se poate realiza prin svrirea uneia dintre aciunile de: distrugere, degradare, aducere n stare de nentrebuinare, mpiedicarea lurii msurilor de conservare ori de salvare a unui bun sau nlturarea msurilor de conservare i salvare a bunului, dup ce au fost luate. Distrugerea const n lezarea substanei bunului n aa fel nct acesta 17 nceteaz s existe n materialitatea sa. Aceasta se poate comite prin orice modalitate care poate afecta existena sau situaia unui bun din categoria imobilelor, mobilelor, documentelor, animalelor, plantelor, obiectelor etc. Degradarea const ntr-o atingere adus bunului, n aa fel nct acesta 18 i pierde unele dintre caliti, ceea ce atrage o reducere a potenialului de utilizare sau de valorificare sub aspect comercial, artistic etc. Exist degradare i atunci cnd fapta afecteaz estetica bunului sau alt component esenial.
" M . Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 103.
Tiberiu Medeanu
513
Art. 217_______________________INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI Aciunea de distrugere sau aciunea de degradare a unui bun poate intra n alctuirea coninutului altei infraciuni, cum este furtul prin efracie. n acest caz, dac, dup svrirea aciunii de distrugere sau degradare, fptuitorul renun de bunvoie s duc pn la capt infrac iunea n raport cu care distrugerea sau degradarea a constituit mijlocul de executare, infraciunea de distrugere i redobndete independena. 20 Aducerea n stare de nentrebuinare presupune transformarea bunului, sustragerea unor componente sau efectuarea altor manopere prin care acesta ajunge n situaia de a nu putea fi folosit, temporar sau permanent, n raport cu destinaia pe care o are. 21 mpiedicarea lurii msurilor de conservare ori de salvare a unui bun reprezint modaliti indirecte de distrugere a bunului, prin care fptuitorul se opune la luarea msurilor destinate s l apere de pericolul distrugerii sau deteriorrii. Astfel, mpiedicarea stingerii unui incendiu n propria gospodrie, cu consecina extinderii acestuia asupra bunurilor altor persoane, constituie infraciunea de distrugere prevzut n art. 217 alin. (1) i (4) 22 nlturarea msurilor luate pentru conservarea sau salvarea unui bun semnific situaiile n care fptuitorul nltur aceste msuri, dei au fost luate anterior de alte persoane n scopul aprrii bunului de pericolul care l amenin. 23 Aciunile prevzute n art. 217 alin. (1) pot fi svrite n orice mod i prin orice mijloace. Totui, dac fapta se realizeaz prin incendiere, explozie sau orice alt asemenea mijloc i rezult pericol public, infrac iunea este mai grav, potrivit art. 217 alin. (4). 24 Dac fapta se comite n timpul unui furt prin efracie, distrugerea constituie un element obiectiv ce se ncadreaz n activitatea de efracie i nu poate constitui latura obiectiv a dou infraciuni distincte. Astfel, s-a decis c ptrunderea n incinta unei uniti comerciale prin spargerea vitrinelor constituie infraciunea de furt calificat prin efracie, iar nu i infraciunea de distrugere, n concurs cu cea dinti2). 25 Cerina esenial pentru realizarea laturii obiective a formei tip const n faptul ca bunul s aparin altei persoane. Aceast cerin nu este necesar pentru existena laturii obiective n cazul formelor agravate, care sancioneaz i distrugerea propriului bun. n consecin, bunul
1 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1222/1998, n A. Stoica, op. cit., p. 290. 21 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2352/1986, nepublicat.
19
514
Tiberiu Medeanu
Art. 217
trebuie s fie n proprietatea sau n posesia legal a altei persoane. Distru gerea de ctre proprietar a propriului bun constituie infraciune cnd s-a adus atingere celor care aveau un drept asupra acestuia, cum ar fi n cazul msurilor legale de indisponibilizare. Situaia este similar dac distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare se svrete prin incendiere, explozie ori alte mijloace asemntoare, cu condiia s rezulte pericol public din aceast aciune. Infraciunea subzist chiar dac fptuitorii consider c au avut n trecut un drept asupra bunului ori c sunt ndreptii s dobndeasc n viitor acel drept. Astfel, inculpaii au fost condamnai pentru svrirea infraciunilor de distrugere i tulburare de posesie pentru faptul c au ocupat un teren, au tiat butucii de vi de vie, iar aracii i-au depozitat n afara terenului Ei au invocat faptul c familia lor a avut n proprietate pn n anul 1959 suprafaa respectiv, iar actualii proprietari nu au mai lucrat suprafeele cultivate cu vi de vie. n consecin, au considerat c au abandonat terenul, motiv pentru care au distrus plantaia, cu intenia de a construi o cas. Recursul inculpailor a fost respins, cu motivarea c organele competente nu le-au retrocedat suprafaa respectiv de teren 2 \ b) Urmarea socialmente periculoas const n schimbarea substanei, 26 formei sau aspectului bunului ori chiar n ncetarea existenei sale sau a capacitii de utilizare pe care o avea naintea svririi aciunii. Prin oricare din aceste situaii trebuie s se cauzeze un prejudiciu pentru persoana creia i aparinea bunul. c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunile ce pot forma 27 elementul material i urmarea imediat. De regul, distrugerea produce n mod vizibil i inevitabil urmarea imediat. n unele situaii, este dificil determinarea consecinelor activitii infracionale sau a valorii preju diciului, din cauza particularitii bunului, a modului de aciune sau a componentelor de natur sentimental. B. Latura subiectiv . Infraciunea de distrugere se svrete cu intenie, 28 care poate fi direct sau indirect. Intenia indirect poate exista n situaia deteriorrii sau distrugerii unor bunuri prin alte aciuni, cu condiia ca fptuitorul s prevad i s accepte producerea acestui rezultat, chiar dac nu l-a urmrit.
nJud. Urziceni, sentina nr. 115/2000, nepublicat. 2 1C.A. Bucureti, decizia penal nr. 1663/2000, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
515
Art. 217 29
Acceptarea producerii rezultatului pgubitor trebuie s rezulte suficient de pregnant din probele administrate. Dac acesta este incert, fiind generat efectul pgubitor i de ali factori, fapta nu va avea caracter penal. Astfel, ntr-o spe s-a decis c nu exist vinovia inculpatului, deoarece chiocul n apropierea cruia spase groapa pentru o fundaie s-a prbuit datorit umiditii solului. Pe de alt parte, inculpatul nu a produs nicio pagub, ntruct partea vtmat era oricum obligat sa-i ridice construcia de pe terenul proprietatea inculpatului, potrivit art. 494 C. civ., ct timp proprietarul terenului nu i-a manifestat dorina de a o reine pentru sine. Astfel, procednd la demolare, inculpatul i-a fcut un serviciu, nicidecum nu i-a cauzat un prejudiciu prii vtmate1 *. 30 Aciunea de distrugere, degradare sau aducere n stare de nentrebuinare, svrit din culp, este sancionat numai dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. 219. 31 Mobilul i scopul nu au relevan n ceea ce privete realizarea laturii subiective. 4. Formele agravate ale infraciunii. Alineatele (2), (3) i (4) ale art. 217 prevd mai multe forme agravate ale infraciunii, determinate de natura bunului ori de aciunile ntreprinse de fptuitor. 33 Potrivit alin. (2), distrugerea este mai grav dac bunul are o deosebit valoare artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare. Circumstana agravant se refer la obiectul material al infrac iunii, care, fiind un bun de mare valoare, necesit o protecie special din partea legii penale. Aceast form de comitere a infraciunii are inter feren cu infraciunea de nerespectare a regimului de ocrotire a unor bunuri, prevzut de art. 280\ Datorit nsemntii deosebite a bunului, fapta constituie infraciune chiar dac este svrit de persoana creia i aparine acel bun, conform prevederilor art. 217 alin. (5). 34 n modalitatea agravat prevzut de alin. (3), elementul material al laturii obiective const numai n distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a bunurilor enumerate lim itativ. Astfel, infraciunea este mai grav dac sunt distruse, degradate sau aduse n stare de nentrebuinare o conduct petrolier sau de gaze, un cablu de nalt tensiune, echipamente i instalaii de telecomunicaii sau pentru 32
" C .A . Suceava, decizia penal nr. 59/1998, nepublicat.

516
Tiberiu Medeanu
Art. 217
difuzarea programelor de radio i televiziune, sisteme de alimentare cu ap i conducte magistrale de alimentare cu ap. n acest caz, infraciunea se poate realiza numai prin una dintre cele trei aciuni indicate limitativ n text, constnd n distrugere, degradare sau aducere n stare de nentrebuinare. Fapta constituie infraciune chiar dac fptuitorul este proprietarul bunului, indiferent dac este persoan fizic sau juridic. Potrivit alin. (4), infraciunea de distrugere este i mai grav dac 35 distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare se svrete prin incendiere, explozie ori prin alt asemenea mijloc i dac rezult pericol public. i n acest caz, infraciunea se poate realiza numai prin distrugere, degradare sau aducere n stare de nentrebuinare. Oricare dintre aceste aciuni prezint pericol social, iar enumerarea nu este limitativ, fiind posibil i utilizarea altor mijloace asemntoare. i n acest caz, fapta constituie infraciune chiar dac bunul aparine fptui torului, conform prevederilor art. 21 7 alin. (5). Pericolul public trebuie s se produc n mod efectiv, nefiind suficient 36 numai posibilitatea apariiei acestuia. Prin pericol public" se nelege mprejurarea care amenin o colectivitate de persoane sau bunuri. Dispoziiile legale nu definesc explicit noiunea de pericol public, acesta urmnd a fi stabilit n fiecare caz concret de ctre instant. Pentru existenta acestei stri este necesar s se pericliteze viaa, sntatea, integritatea corporal ori avutul unui numr indeterminat de persoane sau a unor bunuri de valoare mare. ntr-o spe, s-a apreciat n mod eronat c exist aceast modalitate37 de comitere a infraciunii, pentru c inculpatul a dat foc la un stog cu fn amplasat lng gardul de scndur al prii vtmate. Activitatea acestuia a fost ntrerupt de intervenia altor persoane, care au stins focul i l-au imobilizai pe inculpat n. n recurs s-a schimbai ncadrarea juridic n infraciunea de tentativ la distrugere prevzut de art. 20 coroborat cu art. 217 alin. (1), cu motivarea c nu este realizat cerina esenial specific alin. (4) referitoare la starea de pericol. Din probele existente nu rezulta c prin fapta sa inculpatul ar fi periclitat bunuri importante sau viaa unor persoane. Din schia existent nu rezulta c n apropierea locului faptei se aflau gospodrii care s fi fost n pericol dea fi incendiate. Stogul de fn se afla la o distan de 20 m de o buctrie i de casa prii
/ /
1 1Jud. Brlad, sentina penal nr. 1137/1997, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
517
Art. 217
vtmate. Locuina vecin se afla la o distan de 50 m de locul unde incendiul s-ar fi putut declana 38 Situaia a fost similar n cazul unei inculpate care a mers la locuina fostului so, a stropit cu motorin o roat din spate a mainii ce era parcat n curte i i-a dat foc, producnd o pagub de 200.000 lei. Instana de recurs a reinut c ncadrarea faptei n dispoziiile art. 217 alin. (4) presupunea ca aceasta s prezinte pericol public, avnd ca rezultat potenial periclitarea integritii unui bun public din cele prevzute n art. 145, a unor bunuri private aparinnd mai multor persoane, prin asimilare cu dispoziiile art. 152 referitoare la fapta svrit n public sau punerea n primejdie a vieii ori integritii corporale a unor persoane, n cauz nu s-a dovedit c aprinderea cauciucului de la autoturism ar fi putut avea vreuna din consecinele artate n textul legii, astfel c fapta inculpatei ntrunete numai elementele constitutive ale infraciunii pre vzute n art. 217 alin. ( 1 ) 2 K 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa infraciunii de distru gere este pedepsit, conform art. 222 . 40 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea fptuitorului este dus pn la capt i se produce urmarea periculoas a faptei, adic paguba. Dac aciunea de distrugere este ndreptat mpotriva mai multor bunuri, infraciunea se consider consumat n momentul n care urmarea se produce n raport cu unul dintre aceste bunuri. 41 Infraciunea de distrugere poate fi svrit n form continuat, momentul epuizrii fiind acela al comiterii ultimei aciuni.
/ f
39
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Alineatul (6) stabilete c aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. ( 1 ) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. 43 Curtea Constituional a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c dispoziia cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului", prevzut de art. 217 alin. (6), este neconsti tuional. n motivarea deciziei au fost reiterate considerentele ce au stat 42
1 1 C.A. lai, decizia penal nr. 288/1998, nepublicat. 21 C.A. Suceava, decizia penal nr. 475/1998, nepublicat.
518
Tiberiu Medeanu
Art. 218
la baza deciziilor de admitere a excepiilor de neconstituionalitate n situaiile similare prevzute de art. 213 alin. (2) i art. 214 alin. (3) In consecin, punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunea 44 prevzut de art. 217 alin. ( 1 ) se poate face doar la plngerea prealabil a persoanei vtmate, chiar dac bunul este n ntregime sau n parte n proprietatea privat a statului. Aciunea penal se exercit din oficiu n cazul celorlalte forme ale45 infraciunii. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de46 cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. Infraciunea prevzut de alin. (1) se pedepsete cu nchisoarea de la 47 o lun la 3 ani sau cu amend. Distrugerea svrit n condiiile alin. (2) i (3) se pedepsete c u 48 nchisoarea de la 1 la 10 ani, iar distrugerea prevzut n alin. (4) se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani.
Art. 218. Distrugerea calificat

(1) Dac faptele prevzute n art. 217 au avut consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, iar dac au avut ca urmare un dezastru, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Dezastrul const n distrugerea sau degradarea unor mijloace de transport n comun, de mrfuri sau persoane, ori a unor instalaii sau lucrri i care a avut ca urmare moartea sau vtmarea grav a inte gritii corporale ori sntii mai multor persoane.
Comentariu
1. Consideraii generale. Codul penal incrimineaz infraciunea d el distrugere i n form calificat, dac faptele prevzute n art. 217 au avut consecine deosebit de grave sau dac au avut ca urmare un dezastru. Circumstana agravant se refer la producerea unui rezultat mai grav dect cel pe care l implic infraciunea n forma simpl, rezultat care poate consta fie n consecine deosebit de grave, fie ntr-un dezastru.
n C.C., Decizia nr. 150 clin 7 octombrie 1999, n M. Of. nr. 605 din 10 decembrie 1999.
Tiberiu Medeanu
519
Art. 218
Noiunea de consecine deosebit de grave" este explicat n art. 146, fiind raportat la o pagub material mai mare de 200.000 lei sau la o perturbare deosebit de grav a activitii. 2 Noiunea de dezastru" este definit n art. 218 alin. (2), referindu-se la distrugerea sau degradarea unor mijloace de transport n comun ori a unor instalaii sau lucrri, dac au avut ca urmare moartea sau vtmarea grav a integritii corporale ori a sntii mai multor persoane. 3 Conform art. 111 C. silvic , distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare prin incendierea pdurilor, a perdelelor forestiere de protecie, a vegetaiei forestiere din terenurile degradate ameliorate prin mpduriri, a jnepeniurilor i a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier naional, de ctre proprietari, deintori, administratori sau de orice alt persoan, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de fa 3 luni la 3 ani sau cu amend. Dac fapta prevzut la alin. (1) a avut ca urmare producerea unui dezastru, se pedepsete cu detenie pe via sau cu nchisoare de la 15 ani la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. 4 Situaia este similar n privina Legii nr. 289/2002 (art. 24), care se refer la distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare prin incendiere a perdelelor forestiere de protecie, dac a avut ca urmare un dezastru2I. 5
2 . Condiii preexistente. Sub aspectul obiectului i subiecilor infrac

iunii nu exist deosebiri ntre infraciunea prevzut n art. 217 i infrac iunea de distrugere calificat. Acestea se deosebesc numai prin elementul circumstanial i prin pedeapsa corespunztoare gravitii faptei. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Elementul material este asemntor cu cel specific infraciunii prevzute de art. 217. 7 b) Urmarea imediat deosebete cele dou infraciuni, deoarece aceast infraciune presupune producerea unor consecine deosebit de grave sau survenirea unui dezastru. Criteriul principal pentru stabilirea caracterului deosebit de grav al consecinelor infraciunii este ntinderea pagubei materiale cauzate prin svrirea unei asemenea fapte.
n Legea nr. 46/2008 - Codul silvic (M. Of. nr. 238 din 27 martie 2008). 2 1 Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de protecie (M. Of. nr. 338 din 21 mai 2002).
520
Tiberiu Medeanu
Art. 218
Dezastrul const n distrugerea ori degradarea unor bunuri, dac a 8 avut ca urmare moartea sau vtmarea grav a integritii corporale ori a sntii mai multor persoane. Dac nu s-a produs nici una dintre aceste urmri, fapta constnd n distrugerea sau degradarea unor mijloace de transport n comun, instalaii sau lucrri nu constituie o distrugere calificat, ci se ncadreaz, dup caz, n unul dintre alineatele art. 217. Sub acest aspect mai este concludent compararea cu definirea9 catastrofei de cale ferat n cuprinsul art. 277. Dezastrul presupune intenia fptuitorului cu privire la svrirea 10 aciunii de distrugere sau degradare i culpa acestuia n ceea ce privete producerea morii sau a vtmrii corporale a persoanelor. Aadar, distrugerea care a avut ca urmare un dezastru este o infraciune praeterintentionat. Urmarea mai grav trebuie s fi depit intenia fptuitorului, 11 realizndu-se sub forma praeterinteniei. Dac fptuitorul a acionat cu intenie n ceea ce privete producerea morii sau a vtmrii corporale grave a persoanelor, nu sunt aplicabile dispoziiile art. 218, faptele svr ite constituind un concurs de infraciuni. n cazul producerii cu intenie a morii mai multor persoane, concursul exist ntre infraciunea de distrugere i omorul deosebit de grav svrit asupra a dou sau mai multor persoane, prevzut de art. 176 lit. b). c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre activitatea infracional 12 i cele dou consecine la care se face referire n textul legal. Determinarea acestui aspect prezint uneori dificulti, n special sub aspectul deter minrii cuantumului prejudiciului. Pentru a se stabili existena consecin elor deosebit de grave este necesar s se in seama de toate urmrile care provin din aceeai cauz generatoare.
/
B. Latura subiectiv se aseamn cu cea specific infraciunii de 13 distrugere, prevzut de art. 217. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa acestei infraciuni 14 este pedepsit, conform art. 222 . Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea fptui-15 torului este dus pn la capt i se produce urmarea periculoas a faptei, consecinele deosebit de grave sau dezastrul. Dac aciunea de distrugere este ndreptat mpotriva mai multor bunuri, infraciunea se consider consumat n momentul n care urmarea se produce n raport cu unul dintre aceste bunuri.
Tiberiu Medeanu
521
Art. 219 16 17
Forma continuat este posibil i n acest caz, momentul epuizrii fiind acela al comiterii ultimei aciuni infracionale.
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei, dac infraciunea a avut ca urmare consecine deosebit de grave, iar dac a avut ca urmare un dezastru, competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, iar competena de judecat revine tribunalului, potrivit art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. 18 Distrugerea care a avut consecine deosebit de grave se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, iar distrugerea care a avut ca urmare un dezastru se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 219. Distrugerea din culp

(1) Distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare, din culp, a unui bun, chiar dac acesta aparine fptuitorului, n cazul n care fapta este svrit prin incendiere, explozie sau prin orice alt asemenea m ijloc i dac rezult pericol public, se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz distrugerea ori degradarea din culp a unei conducte petroliere sau de gaze, a unui cablu de nalt tensiune, a echipamentelor i instalaiilor de telecomunicaii sau pentru difuzarea programelor de radio i televiziune ori a sistemelor de alimentare cu ap i a conductelor magistrale de alimentare cu ap, dac a avut ca urmare aducerea n stare de nentrebuinare a acestora. (3) Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, din culp, a unui bun, chiar dac acesta aparine fptuitorului, n cazul n care a avut consecine deosebit de grave, se pedepsesc cu nchisoare de la unu la 6 ani, iar dac a avut ca urmare un dezastru, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani. (4) Cnd dezastrul ori consecinele deosebit de grave s-au produs ca urmare a prsirii postului sau a svririi oricrei alte fapte de ctre personalul de conducere al unui mijloc de transport n comun ori de ctre personalul care asigur direct securitatea unor asemenea trans porturi, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani. 522
Tiberiu Medeanu
Art. 219
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Distrugerea din culp este sancionat uneori 1 chiar dac bunul aparine fptuitorului, din cauza procedeului sau mijlocului periculos utilizat, din care rezult pericol public. In alte situaii, periculozitatea rezult din natura bunului care este distrus sau degradat, presupunndu-se c prin aceasta se afecteaz grav relaiile sociale care ocrotesc anumite servicii de interes public. 2. Condiii preexistente O biectul i subiecii infraciunii se aseamn cu ai infraciunii d e 2 distrugere reglementate de art. 217. Alineatul (2) se refer ns numai la anumite bunuri, enumerate n mod limitativ de ctre legiuitor, fr s existe posibilitatea asimilrii altora, chiar dac au caracteristici asem ntoare. Astfel, distrugerea din culp a unui cablu de joas tensiune nu poate fi ncadrat la aceast infraciune, deoarece ea se refer numai la cablul de nalt tensiune. Astfel, ntr-o cauz a fost necesar declararea recursului n anulare pentru a se obine achitarea inculpatului, a crui fapt nu era prevzut de legea penal. Condamnarea pentru distrugere din culp fusese determinat de conducerea necorespunztoare a unui tractor, cu care a lovit un stlp de beton pe care l-a distrus, avariind totodat i cablul de joas tensiune al reelei electrice1 *. n consecin, recursul n anulare a fost admis, dispunndu-se achitarea inculpatului2i. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective const 3 n distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun. Spre deosebire de forma agravat a distrugerii intenionate, prevzut 4 n art. 217 alin. (3), aducerea n stare de nentrebuinare nu constituie o modalitate alternativ de realizare a elementului material al infraciunii, alturi de distrugere i degradare, ci urmarea acestor dou aciuni. n consecin, distrugerea sau degradarea din culp a obiectului material constituie infraciune numai dac fapta a avut ca urmare aducerea n stare de nentrebuinare a acestora.
u jud. Zimnicea, sentina penal nr. 33/1995, nepublicat. 2I C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1053/1996, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
523
Art. 219 5
Cerina esenial pentru forma de baz a infraciunii const n desf urarea aciunilor specifice laturii obiective a infraciunii prin incendiere, explozie sau prin orice alt asemenea mijloc. Pentru celelalte modaliti de comitere nu este cerut aceast condiie. 6 b) Urmarea socialmente periculoas const n apariia unei stri de pericol public n cazul infraciunii reglementate de alin. (1). Pentru forma agravat prevzut de alin. (2 ), este necesar aducerea n stare de nentrebuinare a unui cablu de nalt tensiune, a echipamentelor i instalaiilor de telecomunicaii sau pentru difuzarea programelor de radio i televiziune ori a sistemelor de alimentare cu ap i a conductelor magistrale de alimentare cu ap. n cazul formei agravate prevzute de alin. (3), urmarea imediat trebuie s se materializeze n producerea unor consecine deosebit de grave sau n survenirea unui dezastru. 7 c) Legtura de cau zalitate trebuie s existe ntre activitatea infracional i una din urmrile prevzute de lege. n caz contrar nu exist infraciune. Astfel, dac nu s-a stabilit fr dubiu faptul c inculpata ar fi lsat n priz un reou electric i c acesta ar fi fost cauza incendiului provocat la un complex comercial, nu poate fi reinut n sarcina sa svrirea infraciunii de distrugere din culp, dei a rezultat pericolul public, conturat de amploarea incendiului, care a generat o pagub material important n. B . Latura subiectiv prezint principala deosebire fa de infraciunea reglementat de art. 217, fiind posibil comiterea infraciunii sub forma culpei. Aa cum rezult din denumirea acestei infraciuni, n toate formele se svrete numai din culp. Aceasta poate fi simpl sau cu previziune. 9 n cazul modalitii reglementate de art. 219 alin. (2), este necesar ca bunul s aparin unei alte persoane dect fptuitorul, ntruct nu exist o dispoziie expres din care s rezulte c subzist infraciunea chiar dac bunul aparine fptuitorului. n consecin, trebuie ca fptuitorul s cunoasc acest aspect2 1 . 10 4. Formele agravate ale infraciunii. Alineatul (2) al art. 219 se refer la distrugerea ori degradarea din culp a unei conducte petroliere sau de gaze, a unui cablu de nalt tensiune, a echipamentelor i instalaiilor de telecomunicaii sau pentru difuzarea programelor de radio i televiziune
" C.A. Braov, decizia penal nr. 594/R/2006, n C.P.J.P. 2006, p. 93. 2 ) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 343.
524
Tiberiu Medeanu
Art. 219
ori a sistemelor de alimentare cu ap i a conductelor magistrale de alimen tare cu ap. Aducerea acestora n stare de nentrebuinare genereaz pericol pentru colectivitate, astfel c sunt aprate mai eficient de legiuitor. Potrivit alin. (3) al art. 219, constituie o form agravat a infraciunii 11 distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, din culp, a unui bun, chiar dac acesta aparine fptuitorului, dac a avut consecine deosebit de grave sau dac a avut ca urmare un dezastru. Aceast form agravat a distrugerii din culp are coninut asemntor cu distrugerea calificat prevzut n art. 218 alin. ( 1 ), cu deosebirea c, din punct de vedere subiectiv, se realizeaz din culp. Alineatul (4) stabilete c infraciunea este i mai grav dac dezastrul 1 2 sau consecinele deosebit de grave s-au produs ca urmare a prsirii postului sau a svririi oricrei alte fapte de ctre personalul de conducere al unui mijloc de transport n comun ori de ctre personalul care asigur direct securitatea unor asemenea transporturi. Distrugerea din culp reglementat de acest alineat este o form agravat a faptei incriminate de alin. (3) al aceluiai articol. Agravanta este determinat de calitatea fptuitorului i de conduita culpabil a acestuia. Fptuitorul trebuie s fac parte din personalul de conducere al unui mijloc de transport n comun ori din personalul care asigur direct securitatea unor asemenea transporturi. Conduita culpabil poate consta n prsirea postului, consumarea de buturi alcoolice, adormirea la locul de munc sau orice alt comportament care poate determina un pericol. n acest domeniu se poate include i conducerea unor autovehicule sau mijloace de transport n comun cu vitez excesiv. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Fiind o infraciune svrit 13 din culp, tentativa nu este posibil. Actele pregtitoare nu sunt sancionate sub aspect penal. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea14 fptuitorului este dus pn la capt i se produce urmarea periculoas a faptei. Aceasta este diferit n cazul fiecrui alineat, constnd n apariia unui pericol public, aducerea n stare de nentrebuinare a instalaiilor prevzute de lege, producerea unor consecine deosebit de grave sau a unui un dezastru. Dac aciunea de distrugere este ndreptat mpotriva mai multor 15 bunuri, infraciunea se consider consumat n momentul n care urmarea se produce n raport cu unul dintre aceste bunuri.
Tiberiu Medeanu
525
Art. 220 16
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. 17 Distrugerea din culp prevzut n art. 219 alin. (1) i cea prevzut n alin. (2 ) se sancioneaz cu nchisoarea de la o lun la 2 ani sau cu amend. 18 Dac fapta a avut consecine deosebit de grave, sanciunea prevzut de lege este nchisoarea de la 1 la 6 ani; dac fapta a avut ca urmare un dezastru, pedeapsa const n nchisoarea de la 3 la 12 ani. 19 Sanciunea pentru forma agravat a distrugerii din culp prevzut de alin. (4) este nchisoarea de la 5 la 15 ani.
Art. 220. Tulburarea de posesie

(1) n Ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, a unui imobil aflat n posesia altuia, fr consimmntul acestuia sau fr aprobare prealabil primit n condiiile legii, ori refuzul de a elibera imobilul astfel ocupat se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. (2) Dac fapta prevzut n alin. (1) se svrete prin violen sau ameninare ori prin desfiinarea semnelor de hotar, a reperelor de marcare, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. (3) Dac fapta prevzut n alin. (2) se svrete de dou sau mai multe persoane mpreun, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani. (4) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
V. Pvaleanu, Momentul consumrii infraciunii de tulburare de posesie, n Dreptul nr. 5/1997, p. 80; T. Toader , Momentul raportrii plngerii prealabile la infraciunea de tulburare de posesie, n Dreptul nr. 12/1997, p. 88; G. Potrivitu, H. Potrivitu , \/. Ptulea , Dac infraciunea de tulburare de posesiune subzist
atunci cnd imobilul nu se afl n posesiunea prii vtmate, n Dreptul nr. 10/1999, p. 112; C. Adochiei, Infraciunea de ocupare fr drept a unui teren. ncadrare juridic, n Dreptul nr. 11/2000, p. 137; C. Niculeanu, Criterii pentru delimitarea infraciunii de tulburare de posesie prevzut de art. 220 C. pen. fa de infraciunea reglementat de art. 108 din Legea nr. 18/1991, n Dreptul nr. 2/2001, p. 124; 1 1Alineatele (1)-(4) ale art. 220 sunt reproduse astfel cum au fost modificate prin Titlul IX art. unic pct. 2 din Legea nr. 247/2005. 526
Tiberiu Medeanu
Art. 220
C.FI. Uvat, Discuii n legtur cu infraciunea de tulburare de posesie n regle mentarea actual, n Dreptul nr. 12/2001, p. 116; I. Pitulescu, Elemente de difereniere
a infraciunii prevzute de art. 220 C. pen. de infraciunea prevzut de art. 108 din Legea nr. 18/1991, n Dreptul nr. 7/2002, p. 147; F. Boca, Momentul intro ducerii plngerii prealabile n cazul infraciunii de tulburare de posesie, n Dreptul nr. 9/2004, p. 234; Gh. Codrean , Tulburarea de posesie. Aspecte procesuale, n R.D.P. nr. 2/2006, p. 78; V. Pvleanu , Tulburarea de posesie. Competen, n R.D.P. nr. 2/2006, p. 127; FI. Cotoi, Noua reglementare a infraciunii de tulburare de posesie i aspectele ei procesuale, n Dreptul nr. 1/2007; Gh. Biolan, Unele aspecte referitoare la aciunea penal i aciunea civil n cazul infraciunii de tulbu rare de posesie, n Dreptul nr. 4/2007; i . Beceru, Noi incidente de aplicare a legii penale n timp n cazul infraciunii de tulburare de posesie, n Dreptul nr. 4/2007.
Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea prevzut de art. 220 face parte i din categoria infraciunilor contra patrimoniului, avnd menirea s apere posesia i folosina panic a im obilelor. Prin incriminarea faptei, legiuitorul a urmrit s apere posesia asupra bunurilor imobile mpotriva oricui, chiar mpotriva proprietarului, n cazul deinerii posesiei legale de ctre alt persoan. Ca urmare a intensificrii msurilor de aprare a proprietii, infrac-2 iunea a fost modificat prin Legea nr. 247/2005 privind reforma n dome niile proprietii i justiiei ", care a introdus alin. (2) i(3) referitoare la svrirea faptei prin violen sau ameninare i participarea lacomiterea ei a dou sau mai multor persoane. Aceast infraciune se asemna cu infraciunea prevzut de art. 1083 din Legea nr. 18/1991 referitoare la ocuparea terenurilor de orice fel, mutarea semnelor de hotar sau refuzul de a elibera terenul astfel ocupat, care a fost ns abrogat prin Legea nr. 247/2005. n prezent exist texte asemntoare n Codul s ilv ic 21 i n Legea 4 nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare3 *. Articolul 107 C. silvic sancioneaz ocuparea fr drept, n ntregime sau n parte, a unor suprafee din fondul forestier naional. Legea nr. 7/1996 [art. 65 alin. (4)] se refer la modificarea cu intenie a materializrilor limitelor de proprie tate, nfiinarea sau mutarea semnelor de hotar i a reperelor de marcare " M. Of. nr. 653 din 22 iulie 2005. 2 1Legea nr. 46/2008 (M. Of. nr. 238 din 27 martie 2008). 3 1Republicat n M. Of. nr. 201 din 3 martie 2006.
Tiberiu Medeanu
527
Art. 220
a limitelor de zon a cii ferate, drumurilor, canalelor, aeroporturilor, porturilor, cilor navigabile, delimitrilor de hotare cadastrale, silvice, geologice i miniere, fr aprobarea prevzut de lege. n acest caz nu se stabilete o pedeaps, artndu-se doar c faptele respective constituie infraciunea de tulburarea de posesie. 2. Condiii preexistente 5 A . Obiectul juridic principal l constituie relaiile cu caracter patrimo nial a cror existen i dezvoltare sunt condiionate de asigurarea unei panice i netulburate posesii de fapt a bunurilor imobile din patrimoniul persoanelor fizice sau juridice private ori publice. Incriminarea acestei fapte vizeaz asigurarea posesiei netulburate asupra bunurilor imobile. 6 Obiectul juridic secundar al infraciunii exist n cazul formei agravate prevzute de alin. (2), cnd fapta se svrete prin violen sau ameninare, fiind nclcate i relaiile sociale referitoare la integritatea corporal sau libertatea persoanei. In cazul ocuprii imobilului prin desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar, infraciunea are ca obiect juridic secundar relaiile sociale referitoare la integritatea bunurilor respective. 7
B. Obiectul material este, n primul rnd, bunul imobil ocupat nelegal de fptuitor, care poate fi o cas de locuit, dependinele acesteia, curtea, grdina, terenul agricol etc. 8 Bunul imobil trebuie s se afle n posesia altuia. Nu intereseaz dac posesia este exercitat de proprietar sau de alt persoan. Proprietarul poate comite infraciunea de tulburare de posesie dac svrete fapta m potriva aceluia care este n drept s posede im obilul. Posesia nelegitim, ca i n cazul furtului, nu poate fi ns opus proprietarului. 9 Dac fptuitorul a folosit violena pentru ocuparea imobilului, care s-a fcut prin desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar, acestea constituie i ele obiect material al infraciunii 10 Prin imobil se nelege o construcie, un edificiu, un teren agricol sau o pune, indiferent dac posesia este exercitat de proprietar, locatar sau uzufructuar. Nu are importan ce destinaie are imobilul i nici zona n care se afl. Singura condiie const n exercitarea posesiei de fapt, inclusiv a deteniei de ctre o persoan fizic sau juridic. 11 Situaia premis presupune ca imobilul ocupat fr drept s se gseasc, n momentul ocuprii, n posesia unei alte persoane. Dac se stabilete
" Al. Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. C.H . Beck, Bucureti, 2006, p. 266.
528
Tiberiu Medeanu
Art. 220
c partea vtmat nu a posedat niciodat suprafaa de teren n litigiu, aceasta aflndu-se de la cumprare n stpnirea de fapt a inculpatului, nu se poate reine svrirea de ctre acesta din urm a unei fapte penale de tulburare de posesie. Litigiul dintre pri este de natur exclusiv civil i poate fi soluionat pe calea unei aciuni de grniuire, dublat sau nu de o aciune de revendicare, pe aceast cale urmnd a se stabili ntinderea real i limitele fiecruia dintre terenurile aflate n proprietatea prii vtmate, respectiv a inculpatului n. C. Subiect activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile 12 cerute de lege, inclusiv proprietarul imobilului, dac acesta se gsete n posesia legitim a altei persoane. Tulburarea de posesie poate fi svrit n participaie, sub form de 13 coautorat, instigare sau complicitate. Participaia sub forma coautoratului este posibil n cazul prevzut n alin. (1). n cazul alin. (2), participaia este posibil numai sub forma complicitii anterioare i a instigrii, cu condiia ca instigatorul s nu fie prezent n momentul svririi faptei. Coautoratul, instigarea sau complicitatea concomitent se ncadreaz n alin. (3), care sancioneaz mai sever fapta comis de dou sau mai multe persoane mpreun. D. Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic ce exercit posesia 14 asupra imobilului care constituie obiectul infraciunii. Dac imobilul se afl n posesia legitim a altei persoane dect proprietarul, vor exista mai muli subieci pasivi, pentru c activitatea ilicit lezeaz i dreptul de proprietate. 3. Coninutul constitutiv al formei de baz a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective presupune 15 o aciune de ocupare a unui imobil aflat n posesia altuia. Infraciunea poate fi comis prin ocuparea fr drept, prin ocuparea fr consimmntul posesorului imobilului sau prin ocuparea fr o aprobare prealabil primit n condiiile legii. Infraciunea poate fi comis i prin refuzul de a elibera imobilul astfel ocupat. A ocupa un imobil nseamn a-l lua n stpnire. Noiunea de ocupare 1 6 presupune o aciune instantanee, dar care se extinde ulterior n timp, avnd durat semnificativ pentru a se deosebi de violarea de domiciliu2 1 .
" Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 477/2005, n A. Stoica, op. cit., p. 292. 21M. Colan, Plngere prealabil. Tulburarea de posesie, n R.D.P. nr. 1/1999, p. 143.
Tiberiu Medeanu
529
Art. 220 17
Este necesar ca luarea n stpnire a imobilului s fie efectiv i s aib o anumit durat. Dac luarea n stpnire a imobilului nu este de durat, fiind numai o ptrundere, fapta va constitui infraciunea de violare de domiciliu. Spre deosebire de violarea de domiciliu, care presupune numai o aciune de ptrundere, n cazul tulburrii de posesie se realizeaz luarea n stpnire a imobilului. 18 Aciunea de ocupare se poate realiza i prin rmnerea n imobil cu intenia de a-l poseda ]). 19 Nu intereseaz dac imobilul a fost ocupat n ntregime sau n parte sau dac fptuitorul a reuit sau nu s rmn mult vreme n imobilul ocupat. Este suficient s fi rmas n imobil att timp ct s denote c a realizat o ocupare efectiv a acestuia. De asemenea, nu intereseaz dac fptuitorul i-a adus sau nu lucrurile sale n imobilul ocupat sau dac lucrurile celui n posesia cruia se afl imobilul au fost sau nu ndeprtate. 20 Ocuparea fr consimmntul posesorului imobilului presupune inexistena cert a acestuia, nefiind suficient o atitudine ambigu. 21 Aprobarea prealabil primit n condiiile legii poate semnifica orice act judiciar sau administrativ, inclusiv ordonana preedinial, chiar dac hotrrea respectiv a fost anulat sau schimbat ulterior. Este ns necesar ca ptrunderea s se fi realizat n perioada valabilitii aprobrii primite n condiiile legii. 22 n cazul comiterii infraciunii prin inaciune, refuzul de a elibera imobilul trebuie s fie explicit, dar poate fi comis i prin amnarea prsirii imobilului n mod nejustificat, dac exist o hotrre legal n acest sens. Nu subzist infraciunea dac partea vtmat nu a solicitat tragerea la rspundere penal a inculpatului pentru svrirea infraciunii de tulburare de posesie, ci are numai pretenii civile, respectiv s i lase n deplin proprietate i posesie terenul, ocupat cu 22 de ani n urm, odat cu preluarea abuziv de ctre autoritile statului romn. Prin plngere a vizat urgentarea restituirii terenului n temeiul Legii nr. 10/2001 i nu a descris fapta n concret, preciznd doar c inculpatul ar avea posesia nelegal a terenului 22 de a n i2 1 .
n Al. Boroi, op. cit., p. 267. 2 1 Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 262 din 7 februarie 2005, n A. Stoica, op. cit., p. 296.
530
Tiberiu Medeanu
Art. 220
Ocuparea imobilului aflat n posesia altuia trebuie s se fac fr23 drept, adic s nu constituie executarea n drept sau aducerea la ndeplinire a unor dispoziii legale. Cerina legii este ndeplinit dac fptuitorul nu avea un titlu legitim care s-l ndrepteasc s ocupe imobilul. Dac ocuparea s-a fcut n temeiul unui asemenea titlu, cum ar fi un ordin de repartizare sau a o hotrre de evacuare, fapta nu constituie infraciunea de tulburare de posesie, ntruct lipsete condiia esenial cerut de lege pentru existena acestei infraciuni. Dac ntr-o asemenea situaie ocuparea imobilului s-a fcut prin violen sau ameninare, fapta va constitui, dup caz, infraciunea de lovire sau alte violene ori infraciunea de ameninare. b) Urmarea socialmente periculoas const n schimbarea ilicit a 24 strii de fapt pe care imobilul o avea anterior sub raportul posesiei, n sensul c aciunea de ocupare face ca imobilul s se afle n posesia nejustificat a infractorului, n total sau n parte. c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea fptuitorului 25 i urmarea imediat. Aceasta este uneori evident, nefiind necesar s fie dovedit. B. Latura subiectiv poate exista, de regul, sub forma inteniei directe". 26 S-a exprimat i opinia c intenia poate fi i indirect2 1 . Aceasta poate27 subzista n situaiile mai puin frecvente n care fptuitorul urmrete comiterea altei infraciuni, dar realizeaz i elementele constitutive ale tulburrii de posesie, prin ocuparea unui imobil. Situaii de aceast natur pot surveni n cazul comiterii infraciunii de lipsire de libertate sau a unor fapte de terorism. n aceste situaii este ns necesar delimitarea acestor infraciuni de violarea de domiciliu. Este necesar ca fptuitorul s fi tiut c ocup, fr drept, imobilul 28 aflat n posesia altuia. Dac fptuitorul a fost n eroare cu privire la aceast mprejurare, adic a considerat n mod greit c este n drept s ocupe imobilul, fapta nu constituie infraciunea de tulburare de posesie. Eroarea trebuie s fie fundamentat pe mprejurri certe i plauzibile. ntr-o spe s-a decis c nu poate fi reinut aspectul invocat de inculpai, n sensul c au ocupat terenul deoarece familia lor l-a avut n proprietate pn la colectivizare, iar actualii proprietari nu l-au mai lucrat n ultimii ani, astfel c au considerat c l-au abandonat. Recursul inculpailor a fost
n V. Dongoroz i coiab., op. cit., voi. III, p. 565. 2 1 T. Toader, Drept penal. Partea special, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 178.
Tiberiu Medeanu
531
Art. 220
respins, cu motivarea c organele competente nu le-au reconstituit dreptul de proprietate cu privire la suprafaa respectiv de teren, care era cultivat cu vi de vie !\ 29 Latura subiectiv a infraciunii nu include vreun motiv sau scop special. 4. Formele agravate ale infraciunii. Formele agravate sunt prevzute de alin. (2) i (3) ale art. 220, care se refer la anumite modaliti de comitere i la numrul fptuitorilor. 31 Alineatul (2) se refer la comiterea faptei prin violen sau ameninare, prin desfiinarea semnelor de hotar sau a reperelor de marcare. 32 Prin violen se neleg aciunile care pot cauza suferine fizice n limitele prevzute de art. 180 alin. (1). Dac se cauzeaz leziuni mai grave, va exista concurs cu infraciunile prevzute de art. 180 alin. (2), art. 181 sau art. 1822). 33 Ameninarea vizeaz psihicul unei persoane, limitndu-i posibilitatea de a decide sau de a aciona. Ameninarea este absorbit n coninutul infraciunii de tulburare de posesie. 34 Desfiinarea semnelor de hotar ori a reperelor de marcare semnific distrugerea acestora prin drmare, scoatere, tiere, incendiere etc. Semnele de hotar sunt semnele care delimiteaz dou terenuri nvecinate. Ele sunt reprezentate de garduri, ziduri, borne, anuri, bunuri mobile etc. 35 Prin desfiinarea semnelor de hotar se nelege distrugerea sau nlturarea acestora, iar prin strmutarea semnelor de hotar se nelege deplasarea lor spre interiorul terenului nvecinat, ceea ce duce la ocuparea unei poriuni din acel teren. Desfiinarea se poate realiza i prin detaarea semnelor de hotar i transportarea lor n alt loc. Dac sunt distruse prin incendiere i se cauzeaz pericol public, va exista concurs cu infraciunea de distrugere. 36 Desfiinarea sau strmutarea poate fi efectuat i de alt persoan dect cea care ocup imobilul, la ndemnul sau la solicitarea acestuia. Persoana respectiv va avea calitatea de coautor sau complice. n cazul inexistenei vinoviei persoanei respective, datorit necunoaterii situaiei reale, persoana care a determinat-o s comit faptele va fi pasibil de pedeaps n baza prevederilor art. 31 alin. (2) privind participaia improprie. 37 Pentru existena infraciunii de tulburare de posesie, svrit prin desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar, este indiferent dac, n momentul svririi faptei, posesorul imobilului a fost sau nu de fa. 1 1C.A. Bucureti, decizia penal nr. 1663/2000, nepublicat. 2 1Al. Boroi, op. cit., p. 270. 532
Tiberiu Medeanu
30
Art. 220
Pentru infraciunea de tulburarea posesiei n forma agravat este38 necesar ca violena sau ameninarea ori desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar s fi constituit mijlocul folosit de fptuitor pentru ocuparea imobilului aflat n posesia altuia. Dac prin folosirea oricruia dintre aceste mijloace fptuitorul nu a urmrit ocuparea imobilului, fapta nu constituie infraciunea de tulburare de posesie, ci, dup caz, infraciunile de lovire sau alte violene, ameninare, distrugere etc. Agravanta prevzut de alin. (3) constnd n svrirea faptei de dou 39 sau mai multe persoane m preun este dependent de anterioara agravant, fiind aplicabil numai dac fapta s-a comis prin violen sau ameninare ori prin desfiinarea semnelor de hotar sau a reperelor de marcare. n aceste situaii, este necesar cooperarea fptuitorilor n aceeai perioad de timp i n acelai loc, sub forma coautoratului sau a complicitii concomitente. Persoanele care au acionat mpreun pot fi coautori sau complici, dar este posibil i asistarea instigatorului la comi terea faptei de ctre autor. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea este susceptibil 40 de toate formele imperfecte, ns legea nu pedepsete nici actele pregtitoare, nici tentativa. Dac fptuitorul nu reuete s ptrund sau s rmn n imobil, din diferite motive, fapta nu va fi sancionat sub aspect penal. n cazul comiterii unor acte de violen sau de ameninare ori al desfiinri semnelor de hotar, va rspunde penal pentru infraciunile determinate de acele activiti. S-a exprimat opinia c infraciunea se consum n momentul ocuprii 41 imobilului aflat n posesia altuia, adic n momentul n care fptuitorul, ptrunznd n imobil, a reuit s-l ia n stpnire sau, dup caz, n momentul refuzului de eliberare a acestuia ntr-o alt opinie, infraciunea se consum numai dup trecerea unei 42 durate semnificative de la momentul prelurii abuzive a imobilului, care s semnifice intenia de luare a acestuia n posesie2 . n alternativa inexis tenei activitii de ocupare a imobilului, datorit scoaterii fptuitorului din interiorul acestuia prin orice mijloace dup un interval scurt de timp, va subzista numai infraciunea de violare de domiciliu prevzut de
n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 345. 2 1 D. Saru, Tulburare de posesie; plngere prealabil introdus tardiv, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 17.
Tiberiu Medeanu
533
Art. 220
art. 192 u. Stabilirea acestui aspect se poate face numai prin examinarea tuturor mprejurrilor concrete, inclusiv a laturii subiective. 43 Exist un moment al consumrii la ocuparea imobilului i un moment al epuizrii, cnd nceteaz activitatea de ocupare sau cnd se pronun o hotrre judectoreasc. Dac, dup luarea n stpnire a imobilului, fptuitorul rmne n acel imobil, tulburarea de posesie ia forma continu de svrire. In acest caz, infraciunea se epuizeaz n momentul n care nceteaz ocuparea fr drept a imobilului. 44 Epuizarea infraciunii are loc n momentul ncetrii oricrei aciuni de ocupare, imobilul revenind la starea de fapt anterioar. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. In forma iniial a legii, aciunea penal se punea n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n vederea sancionrii eficiente a faptelor de acest gen, a fost abrogat dispoziia respectiv prin Legea nr. 247/20052), meninndu-se numai posibilitatea de mpcare a prilor, care nltur rspunderea penal n orice faz a procesului. 46 Fa de abrogarea implicit a dispoziiilor referitoare la sesizarea prin plngere direct n cazul svririi infraciunii de tulburare de posesie, nu mai este necesar o plngere prealabil. Competena de a efectua urmrirea penal aparine organelor de cercetare penal ale poliiei, sesizarea instanei urmnd a se face prin rechizitoriu, dar numai pentru infraciunile svrite dup modificarea adus prin Legea nr. 247 din 19 iulie 2005 i]. Aceast lege a intrat n vigoare n termen de 3 zile de la publicare, astfel c s-a decis c nu este legal sesizarea instanei, la data de 21 noiembrie 2005, prin plngere direct. n acest caz, competena de a efectua urmrirea penal aparinea parchetului, sesizarea instanei urmnd a se face prin rechizitoriu4 1 . 47 Infraciunea de tulburare de posesie se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. 48 Potrivit alin. (2), dac fapta prevzut n alin. (1) se svrete prin violen sau ameninare ori prin desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar ale unui imobil aflat n posesia altuia, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 565. 21M. Of. nr. 653 din 22 iulie 2005. 3 > Trib. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 507/2006, n A. Stoica, op. cit., p. 301. 41 Idem.
45
534
Tiberiu Medeanu
Art. 221
Potrivit alin. (3), dac fapta prevzut n alin. (2) se svrete de49 dou sau mai multe persoane mpreun, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani.
Art. 221. Tinuirea

(1) Primirea, dobndirea sau transformarea unui bun ori nlesnirea valori ficrii acestuia, cunoscnd c bunul provine din svrirea unei fapte prev zute de legea penal, dac prin aceasta s-a urmrit obinerea, pentru sine ori pentru altul, a unui folos material, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 7 ani, fr ca sanciunea aplicat s poat depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea din care provine bunul tinuit.
(2 ) Tinuirea svrit de so sau de o rud apropiat nu se pedepsete.
G h. Voinea , Punerea n micare a aciunii penale i sesizarea instanei pentru infraciunea de tinuire n dauna avutului privat, prevzut de art. 221 C. pen., n Dreptul nr. 9/1996, p. 85
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Tinuirea afecteaz relaiile sociale de ordin 1 patrimonial, prin mpiedicarea recuperrii unor bunuri care reprezint obiectul material al altor infraciuni. Tinuirea este o infraciune subsec vent unei alte infraciuni care o precede i din svrirea creia au rezultat sau au fost dobndite bunuri. Ocrotirea penal se realizeaz n cazul tinuirii prin asigurarea rentoar- 2 cerii n patrimoniu a bunurilor care au fost scoase n mod ilicit din cadrul acestuia. Infraciunea aduce atingere i relaiilor sociale privind nfptuirea justi- 3 iei prin nlesnirea valorificrii bunurilor provenite din infraciuni, moda litate a infraciunii care se aseamn cu favorizarea infractorului, singurul element distinctiv fiind urmrirea folosului material pentru tinuitor.
2 . Condiii preexistente
A. Obiectul juridic principal este complex i se refer, n principal, la 4 relaiile sociale cu caracter patrimonial a cror ocrotire este asigurat prin aprarea acestui avut mpotriva faptei de tinuire 1 > .
1 1 V.
Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 570.
Tiberiu Medeanu
535
Art. 221 5
Obiectul juridic secundar se refer la relaiile sociale privind nfp tuirea justiiei, deoarece, fcnd s se piard urma bunurilor scoase n mod ilicit din patrimoniul unei persoane, prin svrirea ei se stnjenete identificarea i sancionarea infractorilor, ceea ce constituie o mpiedicare a nfptuirii normale a justiiei.
B . Obiectul material este reprezentat de bunul tinuit, adic bunul care provine dintr-o fapt prevzut de legea penal, pe care tinuitorul l-a primit, dobndit, transformat sau a crui valorificare a nlesnit-o. 7 Obiectul material al infraciunii poate fi constituit din bunuri mobile, animale, bani, documente, opere de art etc. Obiectul material poate fi constituit din mai multe asemenea bunuri din aceeai categorie sau de natur diferit, iar unele bunuri pot constitui n mod succesiv obiectul material al mai multor infraciuni de tinuire. Nu pot fi incluse n aceast categorie bunurile imobile. 8 Bunul trebuie s provin dintr-o fapt prevzut de legea penal. Situaia premis const n existena unui bun pe care fptuitorul l-a dobndit prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Dac fapta respectiv constituie numai contravenie, nu vor fi ntrunite elementele specifice infraciunii de tinuire. n consecin, infraciunea de tinuire este core lativ n raport cu prima infraciune. 9 Nu are relevan dac infraciunea iniial a fost comis de o persoan care nu rspunde sub aspect penal din cauza minoritii ori a irespon sabilitii sau dac a fost nlturat rspunderea penal pentru infraciunea principal n urma prescripiei, amnistiei sau decesului persoanei vinovate. Fac excepie situaiile n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau achitarea pentru infraciunea principal. 10 Infraciunea principal poate fi de orice natur, inclusiv din categoria celor de corupie sau ndreptate mpotriva vieii. 11 Nu pot constitui obiect material al infraciunii bunurile care provin dintr-o contravenie. 12 De regul, obiectul material al infraciunii de tinuire este un bun care provine dintr-o infraciune contra patrimoniului (furt, nelciune, abuz de ncredere etc.). Poate constitui ns obiect material al infraciunii de tinuire i un bun provenit dintr-o alt infraciune, cum sunt acelea de luare de mit, trafic de influen, antaj etc. 13 Tinuirea nu constituie o form de participaie, ci o infraciune distinct de cea din care provine bunul tinuit, astfel c nu i sunt aplicabile unele
t
536
Tiberiu Medeanu
Art. 221
circumstane agravante, cum sunt cele constnd n svrirea infraciunii de ctre un major mpreun cu un minor, n cazul n care acesta din urm i-a oferit bunul. C. Subiect activ poate fi orice persoan, pentru c existena infraciunii 14 de tinuire nu este condiionat de vreo calitate special a fptuitorului. Exist ns unele categorii de persoane exceptate de lege, din cauza legturilor afective cu autorul infraciunii iniiale. Calitatea de subiect activ nu o poate avea soul sau ruda apropiat a celui care este implicat n comiterea infraciunii iniiale, deoarece alin. (2) stabilete c nu se pedepsete tinuirea svrit de acetia. O alt categorie de persoane care nu pot fi subieci activi al infraciunii 15 de tinuire i nici instigatori sau complici o reprezint autorii infraciunii din care provine bunul tinuit, deoarece acetia au devenit deintori ai bunului prin nsi svrirea infraciunii n. Infraciunea de tinuire este susceptibila de participaie penal att n forma coautoratului, ct i n forma instigrii sau a complicitii. Infraciunea poate fi svrit i de proprietarul bunului tinuit, dac 16 acel bun provine dintr-o fapt prevzut de legea penal i svrit n dauna posesorului legitim al bunului. D. Subiect pasiv este persoana fa de care s-a comis infraciunea din 17 svrirea creia provine bunul tinuit. Dac exist mai muli subieci pasivi, din care unii au posesia i alii dreptul de proprietate asupra bunului respectiv, fiecare din acetia va putea avea calitatea de subiect pasiv. Pentru existena infraciunii nu este relevant intervalul de timp care 18 s-a scurs de la comiterea infraciunii iniiale pn la activitatea specific de tinuire. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . Infraciunea de tinuire are continuturi alternative. 19 a) Elementul material al laturii obiective se poate realiza prin primirea, 20 dobndirea, transformarea sau nlesnirea valorificrii unui bun provenit dintr-o fapt prevzut de legea penal. Primirea unui bun nseamn a lua bunul n posesie sub orice titlu, 21 inclusiv n depozit, gaj, comodat etc. Bunul poate fi primit direct de la cel care a svrit fapta din care provine acel bun sau prin intermediul unei alte persoane.
/
" Idem, p. 571.
Tiberiu Medeanu
537
Art. 221_______________________ INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI Dobndirea bunului, ca modalitate de svrire a infraciunii, const n luarea bunului n stpnire n mod definitiv, pentru a se comporta fa de acesta ca un proprietar. Nu intereseaz modul cum se dobndete bunul, respectiv n mod gratuit, prin cumprare, donaie, schimb etc. Cumprtorul svrete infraciunea de tinuire chiar dac pltete bunul, cu condiia s tie de proveniena ilicit a acestuia i s fi urmrit obinerea unui folos material. 23 Svrete infraciunea de tinuire i dobnditorul bunului care, n schimbul restituirii preului pe care l-a pltit pentru acel bun, l restituie autorului faptei, deoarece infraciunea se consum n momentul dobndirii bunului. Activitatea ulterioar acestui moment are relevan numai sub aspectul dozrii pedepsei. 24 Transformarea bunului const n modificarea substanei, a formei bunului ori a aspectului exterior al acestuia, n aa fel nct s nu mai poat fi uor recunoscut. Transformarea poate fi efectuat de cel care a primit sau dobndit bunul ori de o alt persoan. Aceasta operaiune poate fi realizat prin prelucrare, detaare, asamblare, montare, turnare, topire, mcinare etc. 25 nlesnirea valorificrii bunului consta n orice ajutor dat celui care a svrit fapta din care provine acel bun de a-l valorifica, adic de a realiza folosul urmrit prin svrirea faptei. Se poate include n aceast activitate gsirea de clieni pentru cumprarea bunului, realizarea publicitii, transportarea n anumite locuri etc. 26 Nu este necesar ca autorul faptei din care provine bunul s fi reuit valorificarea acelui bun; este suficient ca tinuitorul s fi nlesnit aceast valorificare, urmrind obinerea unui folos. 27 Pentru existena infraciunii este suficient s se svreasc numai una dintre aciunile de primire, dobndire, transformare sau nlesnire a valorificrii bunului, pentru c fiecare dintre acestea constituie modaliti alternative de realizare a infraciunii de tinuire. Dac fptuitorul svr ete mai multe dintre aciunile artate, n executarea aceleiai rezoluii infracionale, infraciunea de tinuire nu i pierde caracterul unitar. 28 Cel care i nsuete, fr o nelegere prealabil, bunul aruncat de autorul unui furt urmrit n public svrete infraciunea de furt, i nu infraciunea de tinuire, deoarece fptuitorul ia un bun aparinnd altuia, n scopul nsuirii pe nedrept. Dac fapta este ns svrit pe baza unei nelegeri cu autorul furtului, intervenind dup svrirea de ctre acesta a faptei, cel care recupereaz bunul aruncat comite, dup caz, infraciunea de tinuire sau de favorizare a infractorului. 538
Tiberiu Medeanu
22
Art. 221
n cazul n care, n mod repetat, o persoan cumpr de la autorul 29 unor furturi de autoturisme numeroase piese ale acestora, tiind c ele provin din furt, fapta sa constituie un ajutor moral dat autorului la svrirea furturilor, acesta tiind c are asigurat valorificarea bunurilor sustrase, existnd infraciunea de complicitate la furt, i nu cea de tinuire De asemenea, dac infraciunea principal nu s-a comis nc, dar se fac promisiuni de tinuire a bunurilor care vor fi procurate, va exista compli citate la infraciunea n legtur cu care s-a fcut promisiunea de tinuire. b) Urmarea socialmente periculoas const n schimbarea situaiei 30 de fapt a bunului, prin trecerea n alt sfer patrimonial ori prin modifi carea substanei i formei sale. Prin oricare din aceste consecine se reduce posibilitatea de recuperare a bunului de ctre persoana prejudiciat prin svrsirea infraciunii iniiale. c) Legtura de cauzalitate rezult, n general, din nsi aciunea31 infracional.
t / /
B. Latura subiectiv cuprinde elementul subiectiv propriu-zis i dou32 cerine eseniale. Elementul subiectiv este reprezentat de voina fptui torului de a efectua aciunea de tinuire i activitile care constituie elementul material ai infraciunii. Cerinele eseniale constau n cunoaterea de ctre fptuitor a faptului 33 c bunul respectiv provine dintr-o infraciune anterioar, respectiv urmrirea obinerii unui folos material pentru sine sau pentru altul. Nu este necesar ca tinuitorul s tie ce ncadrare juridic are34 infraciunea principal i nici nu trebuie s-l cunoasc pe fptuitor sau s primeasc bunul direct de la el. Nu este relevant posesia succesiv asupra bunului, chiar dac unii deintori au fost de bun-credin. S-a exprimat opinia c este ndeplinit cerina esenial i n cazul cunoaterii de ctre fptuitor a faptului c bunul primit a fost achiziionat cu banii obinui dintr-o infraciune2 . Folosul urmrit de tinuitor trebuie s fie material i s reprezinte un 35 ctig, fr a avea relevan cuantumul acestuia. Infraciunea de tinuire se svrete numai cu intenie d irect.36 Tinuitorul trebuie s cunoasc de la nceput c bunul provine dintr-o fapt prevzut de legea penal i l accept n scopul unui folos material. Nu intereseaz dac tinuitorul a cunoscut sau nu ncadrarea juridic a
'* I.C.C.J., Secia penala, decizia nr. 166/2005, n Dreptul nr. 10/2005, p. 244. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. III, p. 574.
Tiberiu Medeanu
539
Art. 221
faptei din care provine bunul, mprejurrile comiterii acestei fapte, pe cel care a svrit-o ori dac el rspunde sau nu pentru fapta svrit. 37 Dac fptuitorul nu a cunoscut proveniena ilicit a bunului, fapta nu constituie infraciunea de tinuire. 38 Cunoaterea provenienei ilicite a bunului poate rezulta din diferite mprejurri de fapt, cum ar fi locul n care este inut bunul, preul redus cu care este oferit spre vnzare etc. Instana va ine seama de toate aceste mprejurri, stabilind, n fiecare caz, dac fptuitorul a cunoscut sau nu proveniena ilicit a bunului. 39 Astfel, n sarcina a trei tinuitori, la care s-a gsit o icoan sustras, s-a reinut svrirea infraciunii de tinuire, ntruct acetia au fost de acord s o achiziioneze de la inculpat, dei tiau c este furat i c are o valoare deosebit de mare, ntruct acesta le spusese c are vechime de peste 500 de ani i c solicit un pre de 30.000 dolari SUA. S-a reinut c inculpatul a sustras, prin efracie, din biserica Sf. Nicolae din Braov, icoana Maica Domnului cu Pruncul Isus", care face parte din categoria tezaur. Valoarea acestei icoane a fost stabilit ntre 100.000-300.000 euro . Inculpaii au declarat apel i recurs, solicitnd achitarea, schimbarea ncadrrii juridice i reducerea pedepselor aplicate2 . Instana de recurs a decis c reinerea infraciunii de tinuire este justificat, ntruct din declaraiile de la dosar rezult c acetia au cunoscut proveniena icoanei i chiar modalitatea de sustragere a acesteia3 *. 40 Latura subiectiv a infraciunii de tinuire include i scopul obinerii de ctre fptuitor a unui folos material pentru sine sau pentru altul. Nu intereseaz dac fptuitorul a realizat sau nu folosul urmrit, fiind suficient ca acest scop s fi existat n momentul svririi faptei. 41 Dac fptuitorul nu a urmrit obinerea unui folos material pentru sine sau pentru altul, fapta nu constituie infraciunea de tinuire. ntr-un astfel de caz, primirea sau dobndirea bunului provenit dintr-o fapt prevzut de legea penal, dac acea fapt este infraciune, constituie infraciunea de favorizare a infractorului, deoarece, neurmrind obinerea unui folos material, fptuitorul se manifest ca o persoan care are interes s-l ajute pe infractor pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei ori pentru a asigura acestuia folosul sau produsul infraciunii.
n Trib. Braov, sentina nr. 475/2004, nepublicat. 2 1 C.A. Braov, decizia penal nr. 49/A/2005, nepublicat. 311.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 3022/2005, nepublicat.
540
Tiberiu Medeanu
Art. 221
ntr-o alt spe, s-a stabilit c autorul infraciunii de tlhrie a Iuat42 legtura cu un minor, pentru a-l ajuta s valorifice lniorul din aur sustras cu acea ocazie. ntruct minorul nu putea preda obiectul la casa de amanet, acesta a luat legtura cu inculpatul, care a amanetat lniorul ntr-o alt spe, primul inculpat a mai comis ulterior cteva infraciuni 43 de tlhrie, deoarece avea promisiunea inculpatului c l va ajuta s valorifice lnioare din aur, ceea ce s-a ntmplat n realitate. Pentru aceste fapte a fost condamnat n calitate de complice la infraciunea de tlhrie. Instana de recurs a schimbat ncadrarea juridic din infraciunea de favorizare a infractorului n infraciunea de tinuire, cu motivarea c infraciunea de favorizare a infractorului se deosebete de cea de tinuire prin faptul c, dei autorul, fr o nelegere prealabil, d ajutor unui infractor pentru a-i asigura folosul sau produsul infraciunii, nu beneficiaz de niciun folos. Obinerea unui folos pentru sine sau pentru altul reprezint scopul infraciunii de tinuire, ca element al laturii subiective a acestei infraciuni2I. n alt caz, s-a decis c fapta infractorului de a se nelege cu autorul 44 unui furt, dup svrirea de ctre acesta a infraciunii, de a-l ajuta s vnd bunurile sustrase i de a mpri preul obinut constituie infraciunea de tinuire, iar nu aceea de favorizare a infractorului. Ceea ce deosebete cele dou infraciuni, raportate la spe, l constituie scopul de a obine un folos material pe care-l urmrete fptuitorul, caracteristic infraciunii de tinuire 3). 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Aciunea de tinuire poate fi 45 precedat de acte pregtitoare, dar acestea i tentativa nu sunt incriminate. Consumarea infraciunii are loc n momentul finalizrii aciunii de46 tinuire, prin ndeplinirea cerinelor laturii obiective i a laturii subiective. Dac activitatea de tinuire a fost realizat prin acte succesive c u 47 privire la mai multe bunuri, va exista un singur element material, iar infraciunea va avea forma continuat. Epuizarea activitii infracionale se materializeaz prin ultima aciune48 de tinuire, n situaia infraciunii continuate, ori cnd se finalizeaz operaiunile de transformare sau de nlesnire a valorificrii bunului.
"Trib . Brila, sentina penal nr. 95/2004, nepublicat. 2 i I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 4646/2004, n B.j. 2004, p. 801. 3 1 C.S.]., Secia penal, decizia nr. 2332/1996, n A. Stoica, op. cit., p. 311.
Tiberiu Medeanu
541
Art. 222 49
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penat se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. 50 Infraciunea de tinuire se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 7 ani. Sanciunea aplicat tinuitorului nu poate depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea din care provine bunul tinuit. 51 Dac bunul provine dintr-o infraciune grav svrit de unul sau mai muli membri ai unui grup infracional organizat, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, fr ca sanciunea aplicat s poat depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea grav din care provine bunul tinuit (art. 10 din Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i comba terea criminalitii organizate). 52 6. Cauz de nepedepsire. Potrivit alin. (2), tinuirea svrit de so sau de o rud apropiat nu se pedepsete. Aceste dispoziii i gsesc explicaia n aceea c tinuitorul, datorit sentimentelor pe care i le poart celui care a svrit fapta din care a provenit bunul, nu a avut voina liber. Tinuitorul poate fi so sau rud apropiat cu autorul infraciunii principale, cu unul dintre participanii la svrirea acestei infraciuni sau cu autorul unei alte infraciuni corelative cu infraciunea principal. Aadar, beneficiaz de cauza de nepedepsire i acela care primete, n condiiile primului alineat al textului, bunuri provenite din furt i tinuite de ctre fiul sau, chiar dac nu se afl n raporturi de rudenie cu autorul infraciunii de furt. Calitatea de so trebuie s existe n momentul svririi faptei. Sunt rude apropiate", potrivit art. 149, ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite astfel de rude, potrivit legii, prin nfiere. Tinuirea svrit de so sau de o rud apropiat nu se pedepsete nici n cazul n care bunul tinuit provine dintr-o infraciune svrit de un grup infracional organizat.
Art. 222. Sancionarea tentativei

Tentativa infraciunilor prevzute n art. 208-212, 215, 2151 , 217 i 218 se pedepsete.
542
Tiberiu Medeanu
Art. 223
J2$ Comentariu
Norma juridic prin care se ncheie Titlu! III al Prii speciale a Codului 1 penal este o norm de referire prin care se incrimineaz tentativa la unele dintre infraciunile incriminate n acest titlu. Aplicabilitatea n timp a normei de referire este dependent de aplicabilitatea normei la care se refer. Legiuitorul romn a ales sistemul incriminrii difereniate a tenta tivei, fiind pedepsit doar n situaiile n care legea prevede expres aceasta.
Titlul IV. Infraciuni contra avutului obtesc

Art. 223-235. Abrogate .
Tiberiu Medeanu
543
Titlul V. Infraciuni contra autorittii
Art. 236. Ofensa adus unor nsemne

(1) O rice manifestare prin care se exprim dispre pentru nsemnele Romniei se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (2) Manifestarea prin care se exprim dispre pentru emblemele sau semnele de care se folosesc autoritile se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend.
Comentariu
1. Consideraii generale. Autoritatea constituie un atribut al puterii statului i o modalitate de exercitare a acesteia de ctre formele organizaionale etatice sau nonetatice, dar care exercit activiti de interes public. 2 Prin incriminarea acestei fapte s-a urmrit protejarea autoritii statale reflectate n nsemnele Romniei i/sau emblemele ori semnele folosite n exercitarea autoritii. 3 Din punct de vedere al precedentului reglementrii, menionm art. 216 C. pen. Carol al ll-lea, sub denumirea de ofens a simbolului naional", ct i Decretul nr. 212/1960, care a modificat acest articol, meninnd n cuprinsul su, ca infraciune contra securitii statului, numai ofensa adus drapelului rii i a introdus, ca infraciune contra ordinii obteti, ofensa celorlalte nsemne i embleme de care se folosesc autoritile. 4 Dei meninut n actualul Cod penal fr vreo modificare intervenit dup 1989, infraciunea trebuie privit n contextul art. 30 din Constituie, care garanteaz libertatea de exprimare. 5 Infraciunea cuprinde o form de baz (art. 236 alin. (1)] i o variant atenuat [art. 236 alin. (2)]. 2. Condiii preexistente 6 A . O biectul ju rid ic l constituie valorile n care se concretizeaz autoritatea, respectiv nsemnele Romniei [n cazul alin. (1)] i emblemele sau semnele folosite de ctre organele statului [n cazul alin. (2)1. 544
Ramiro Manca
INFRACIUNI CONTRA AUTORITII
Art. 236
Conform art. 12 din Constituie, simbolurile naionale sunt: drapelul 7 tricolor, ziua naional, imnul naional, stema i sigiliul statului. Prin emblem se nelege orice obiect sau imagine care reprezint n 8 mod simbolic un organ sau o entitate de stat (spre exemplu, emblemele judeelor, ale oraelor, ale forelor armate, ale instituiilor puterii i adminis traiei de stat, ale organelor judiciare etc.). Prin nsemn se nelege, n general, orice reprezentare vizual care indic sau simbolizeaz o instituie sau entitate de stat (nsemnele militarilor, decoraiile, insignele magistrailor etc.). Din formularea art. 236 rezult c emblemele sau nsemnele trebuie9 s fie din categoria celor folosite de autoritile publice, n aceast categorie nefiind cuprinse cele folosite de organizaii neguvernamentale, culturale, sportive, civice, tiinifice ori cele folosite de partidele politice. Valoarea ce constituie obiectul infraciunii realizeaz distinctia ntre 10 infraciunea n form de baz i cea atenuat. B . Obiectul material lipsete, n general, la aceast infraciune, care, 11 de cele mai multe ori, este una formal. Cu toate acestea, existena unui obiect material nu este exclus, fiind posibil cnd manifestarea subiec tului se concretizeaz ntr-o atingere adus materialitii nsemnului, emblemei sau semnului (spre exemplu, prin distrugere, degradare, incendiere), cazuri n care va exista i un concurs de infraciuni, dac aciunea mijloc este incriminat distinct. C. Subiect activ poate fi orice persoan, indiferent c este cetean 12 romn, strin sau apatrid ori c domiciliaz sau nu pe teritoriul Romniei. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare sau complicitate. D. Subiect pasiv este statul [alin. (1)] sau organizaia creia i aparine 13 emblema sau nsemnul (alin. (2)|. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura ob iectiv . a) Elementul m aterial. Infraciunea are ca 14 modalitate normativ comisiunea, care se poate concretiza, de cele mai multe ori, ntr-o aciune, dar, n anumite situaii, poate consta i ntr-o inaciune. n general, orice manifestare concret prin care se exprim o atitudine dispreuitoare fa de nsemnele Romniei ori fa de emblema sau semnul autoritii realizeaz infraciunea, indiferent de modul de comitere (aciune sau inaciune).
Rdmiro Manca
545
Art. 236 15
Sintagma folosit de ctre legiuitor - orice manifestare prin care se exprim dispre" - determin posibilitatea unei interpretri foarte largi, ce poate lsa loc arbitrariului. Dup cum am subliniat, interpretarea se impune a fi ct mai restrictiv, pentru a nu se n clca principiul constituional consacrat n art. 30 din Constituie. 16 Conform doctrinei juridice, aciunea se poate manifesta oral (verbis): cuvinte, emisii vocale, onomatopee, cntece, discursuri .a., scris (scripta): imagini, scrieri, caricaturi, lozinci, diferite semne grafice .a. sau prin acte materiale (facta): gesturi, aciuni de distrugere, incendiere, degradare .a. 17 Inaciunea poate consta n orice abinere ce ar denota caracterul ofensator (spre exemplu, neridicarea sau nedescoperirea ostentativ la intonarea imnului de stat .a.). 18 Realizarea infraciunii nu este condiionat de un anumit loc sau timp ori de un anumit mod sau mijloace. 19 b) Urmarea socialmente periculoas const n apariia unei stri de pericol prin tirbirea respectului datorat autoritii statale, infraciunea fiind una formal. 20 Atunci cnd atitudinea ofensatoare se concretizeaz n lezarea substanei obiectului material, aceast urmare trebuie constatat, infrac iunea fiind una de rezultat. Tot n acest din urm caz, trebuie stabilit i raportul de cauzalitate ntre aciune/inaciune i urmarea material. 21 B . Latura subiectiv const n intenia fptuitorului de a avea un com portament ofensator, manifestat prin dorina de a produce urmrile (intenie direct) ori prin acceptarea lor (intenie indirect). 22 Apreciem c stabilirea elementului subiectiv este deosebit de important, fiind obligatorie meninerea unui echilibru de apreciere ntre libertatea de exprimare i manifestare, pe de o parte, i necesitatea protejrii simbolurilor autoritii fa de atitudinile ofensatoare. Nu suntem de acord cu interpretarea creat de doctrina comunist, potrivit creia, n lipsa unei distincii fcute de legiuitor, infraciunea se realizeaz chiar dac manifestrile ofensatoare se fac din glum ", deoarece n asemenea cazuri lipsete intenia de a ofensa autoritatea statal. De lege ferenda, considerm c se impune, n contextul unei mai bune precizri a elemen tului subiectiv, introducerea n text a unui scop special constnd n dorina de a provoca tulburri sau dezordini sociale.
u V. Dongoroz i colab, op. cit., voi. IV, p. 16.
546
Ramiro Manca
Art. 2361
n reglementarea actual, textul incriminator nu conine nicio dispoziie 23 referitoare la mobil sau scop. 4. Forma atenuat. Varianta atenuat [art. 236 alin. (2)1 se realizeaz24 cnd obiectul infraciunii l constituie embleme i/sau semne folosite de ctre autoriti, distincia dintre cele dou forme ale infraciunii fcndu-se exclusiv prin obiect. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil numai 25 cnd infraciunea mbrac forma material, dar nu este sancionat. Consumarea este instantanee, realizndu-se n momentul efecturii 26 aciunii sau inaciunii, iar dac executarea continu n timp, infraciunea mbrac forma continu. Este posibil i forma continuat, dac sunt ndeplinite condiiile art. 41. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 27 pune n micare din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, conform art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan judectoriei. Pedeapsa, pentru varianta de baz, este nchisoarea de la 6 luni la 3 28 ani, iar pentru varianta atenuat de la 3 luni la 1 an sau amend.
Art. 2361 .
Abrogat
Art. 237. Abrogat Art. 238. 2 ) Abrogat Art. 239. 3 ) Ultrajul

(1) Ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, se pedepsete cu nchi soare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
" Articolul 236' a fost abrogat prin art. I pct. 56 din Legea nr. 278/2006. 2 1Articolul 238 a fost abrogat prin art. I pct. 3 din O .U .G . nr. 58/2002. 3 ) Articolul 239 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 57 din Legea nr. 278/2006.
Ramiro Manca
547
Art. 239
(2) Lovirea sau orice acte de violen, svrite mpotriva unui func ionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. (3) Vtmarea corporal, svrit mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 6 ani. (4) Vtmarea corporal grav, svrit mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani.
V /. Ptulea, Ultraj cu violen. Pedeaps agravat prevzut de Decretul-lege nr. 41/1990. Condiii de aplicare, n Dreptul nr. 2-3/1991, p. 56; /. Dumitru , Calitatea de subiect pasiv al infraciunii de ultraj a membrilor com isiilor constituite conform legii fondului funciar, n Dreptul nr. 1/1993, p. 59; V. Gzdac, Despre lipsa calitii de subiect pasiv adiacent i special al infraciunii de ultraj prevzut de Decretul-lege nr. 41/1990 a Gardienilor publici, n Dreptul nr. 12/1996, p. 65; I. Retca, nelesul termenului de m ilitar" n legea penal, n Dreptul nr. 9/1998, p. 97; . Stoina, Subiectul pasiv al infraciunii de ultraj, n R .D .P. nr. 3/2000, p. 135; E. Tanislav, Ultraj. Practic judiciar, n R .D .P . nr. 1/2001, p. 102; D. Ciuncan, Ultraj. Subiect pasiv al infraciunii. Personal de paz. Funcionar asimilat. Infraciune complex, n Pro Lege nr. 4/2001, p. 232; V. N icofcescu , Ultraj. M edic, subiect pasiv al infraciunii, n Pro Lege nr. 3/2002, p. 118; M . Fgra, Ultrajul svrit prin insult sau calom nie, n R .D .P nr. 3/2006, p. 123; C. D obre, Ultrajul i purtarea abuziv. Consideraii critice, n R .D .P . nr. 1/2007; M . Fgra, Din nou despre infraciunea de ultraj svrit prin insult sau calomnie, n R .D .P. nr. 3/2007; S. Corleanu, 5. Corleanu , C. 7arca, Unele aspecte de teorie i practic judiciar privind infrac iunea de ultraj, n Dreptul nr. 10/2007.
J2$ Comentariu
1
1. Consideraii generale. Respectul datorat unui funcionar public cuprinde dou dimensiuni: una personal, iar alta legat de autoritatea pe care o reprezint i n numele creia lucreaz. De aceea, anumite infraciuni contra persoanei au fost incriminate aparte, atunci cnd subiectul pasiv are calitatea de funcionar public ndeplinind o funcie ce implic exerciiul autorittii de stat.
* /
548
Ramiro Manca
Art. 239
Ca precedent legislativ, Codul penal Carol al ll-lea incrimina n art. 253 2 i art. 255 delictele de ultraj i ultraj comis prin violen sau ameninare. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic generic l constituie valoarea legat de autoritatea 3 de stat, iar obiectul juridic specific const n valorile proprii respectului pentru funcia public i pentru autoritatea pe care o reprezint i n numele creia se manifest funcionarul. Sesizat cu o excepie de neconstituionalitate a prevederilor art. 239,4 Curtea Constituional a statuat c ntre accepiunile noiunii de autoritate de stat" este i aceea de persoan nvestit cu anumite atribuii i care se afl n exerciiul funciunii. n cazul acestei autoriti nu poate exista o disociere ntre autoritatea ca atare i persoana care o reprezint i n numele creia i ndeplinete atribuia legal. Aceasta justific situarea infraciunii de ultraj n cadrul Titlului V din Partea special a Codului penal, intitulat Infraciuni contra autoritii". Protecia penal asigurat autoritii reprezint o garanie a exercitrii atribuiilor ce i revin, i nicidecum un privilegiu, iar legitimitatea sa deriv din nsi legitimitatea existenei autoritii. Prin urmare, tratamentul juridic diferit aplicat unor condiii diferite este justificat i admisibil tocmai din necesitatea ca egalitatea n faa legii s nu creeze stri privilegiate sau discriminatorii. Acestea sunt argumentele care stau la baza constituionalitii prevederilor art. 239 1 > . B. Obiectul material. n forma simpl a infraciunii [alin. (1)] nu exist 5 un obiect material, acesta fiind ntlnit doar la variantele agravate, n care aciunea se ndreapt direct asupra corpului funcionarului [alin. (2M4)|. C. Subiect activ poate fi orice persoan, iar participaia este posibil 6 n toate formele. D. Subiectul pasiv este unul special, respectiv persoana avnd calitatea 7 de funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Aceasta presupune exercitarea unor atribuii legale ce nu ar putea fi realizate n afara autoritii statale, care asigur ndeplinirea i respectarea lor. Vor avea aceast calitate poliistul, militarul, primarul2 1 , prefectul, magistratul, agentul fiscal, inspectorul sanitar-veterinar etc. 3 1
1 1C.C ., Decizia nr. 26/1999, n M. Of. nr. 136 din 1 aprilie 1999. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 604 din 1 februarie 2002, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 385. 3 ) G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III., p. 198-201; /. Retca, nelesul termenului de militar" n legea penal, n Dreptul nr. 9/1998, p. 97; Stoina, Subiectul pasiv al infraciunii
Ramiro Manca
549
Art. 239 8
Funcionarul trebuie s se afle n exerciiul funciunii sau, dac fapta a fost comis ulterior, ea trebuie s se refere la acte i fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Este considerata fi n exerciiul funciunii funcionarul care i exercit nemijlocit atribuiile de serviciu, indiferent dac se gsete sau nu n timpul orelor de program sau la sediul unitii ori n afara lui; spre exemplu, poliistul va fi considerat n timpul serviciului, chiar dac intervine pentru meninerea ordinii publice n afara razei sale de competen u. 9 Exercitarea funciei trebuie s se fac n mod legal, adic n cadrul i cu respectarea atribuiilor de serviciu. Depirea acestui cadru legal nu i mai confer funcionarului protecia penal specific. El va beneficia doar de protecia juridic a persoanei sale, ca orice alt persoan fizic. Este necesar, potrivit acestui text de lege, ca funcionarul public, subiect pasiv al infraciunii, s fie n exercitarea atribuiilor sale de serviciu i s se menin n cadrul lor legal. n cazul n care funcionarul public, depind atribuiile sale de serviciu, le ncalc ori le exercit abuziv, actele lui nu mai pot fi considerate ca fiind ale autoritii pa care o reprezint, pentru c el nsui se situeaz n afara proteciei pa care i-o acord legea 2 \ 10 Dac fapta este comis ulterior exercitrii funciei, ea trebuie s fie svrit pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii; fapta ultragiant este comis ca o reacie de rzbunare pentru actele anterioare ale func ionarului. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 11 A. Latura obiectiv . a) Elementul material at infraciunii n forma simpl [alin. (1)] const n aciunea de ameninare, care trebuie s fie comis nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct. Ameninarea este nemijlocit cnd funcionarul este prezent fizic la locul i n timpul comiterii aciunii ultragiante, fr a fi necesar ca el s i perceap ameninarea, fiind suficient ca aciunea s se svreasc de aa manier, nct s poat fi perceput ^. Svrirea faptei prin mijloace de comunicare
de ultraj, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 135; D. Ciuncan, Ultraj. Subiect pasiv al infraciunii. Personal de paz. Funcionar asimilat, n Pro Lege nr. 4/2001, p. 232. 1 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 452/1981, n R .R .D . nr. 11/1981; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 313-314; C.A. Timioara, decizia penal nr. 379/2001, cu un comentariu de V.R. Manca, n B.J. 2001, p. 360-361. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1564/1999, n Lege 4. 3 J V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 33.
550
Ramiro Manca
Art. 239
direct presupune utilizarea de ctre fptuitor a unor mijloace tehnice de natur a realiza o comunicare, fr a fi necesar i prezena fizic a funcionarului (folosirea telefonului, e-mail-ului, scrisorilor, nregistrrilor audio-video etc.). b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol, 12 pentru forma de baz, i n urmrile materiale specifice infraciunilor prevzute n art. 180, art. 181, art. 182, pentru cele trei forme agravate. c) Raportul de cauzalitate trebuie dovedit numai n cazul formelor 13 agravate ale infraciunii, care sunt infraciuni materiale, n cazul formei simple a infraciunii raportul de cauzalitate rezultnd implicit din materia litatea faptei. B. Latura subiectiv const n intenia de a ultragia, subiectul urmrind 14 sau acceptnd urmarea faptei sale. Aceasta presupune, ca situaie premis, cunoaterea calitii de funcionar public n ndeplinirea atribuiilor funciei sale sau n legtur cu ndeplinirea anterioar a unor asemenea fapte. Necunoaterea acestor mprejurri exclude infraciunea de ultraj. Mobilul i scopul nu intr n coninutul legal al infraciunii, n niciuna15 din formele sale. 4. Formele agravate. Exist trei forme agravate, care constau n s v r- 1^ irea asupra unui funcionar public ce ndeplinete cerinele alin. (1) a infraciunilor prevzute n art. 180, art. 181 i art. 182. n formele calificate, aciunea const deci n acte de lovire sau orice alte violene [alin. (2)], vtmare corporal [alin. (3)] i vtmare corporal grav [alin. (4)]. Elementul subiectiv al infraciunii l constituie tiina inculpatului c 17 persoana vtmat se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu, unit cu reprezentarea faptului c, prin aciunea sa, aduce atingere autoritii de statn. Ne vom afla n prezena unei infraciuni complexe ce include n i s coninutul su, ca circumstane agravante, infraciunile absorbite. Dac fapta are ca urmare moartea funcionarului, pe care fptuitorul a dorit-o sau a acceptat-o, ultrajul va fi absorbit n infraciunea de omor calificat [art. 175 lit. fi], iar dac rezultatul letal s-a produs ca urmare praeterin tenionat mai grav, va exista infraciunea de loviri sau vtmri cauza toare de moarte (art. 183).
" C .A . Bucureti, decizia penal nr. 503/1996,n Lege4. Rdmiro Manca
551
Art. 2391 19
5. Tentativa i consumarea infraciunii. n forma simpl, infraciunea se consum n momentul efecturii actului de ameninare, prelungirea acestuia n timp ducnd la forma continu, care se epuizeaz atunci cnd aciunea nceteaz. Reluarea aciunii n baza aceleiai rezoluii duce la o form continuat. 20 Formele calificate se consum cnd se produc rezultatele specifice prevzute n art. 180, art. 181 i art. 182. La aceste variante este posibil i tentativa, care ns nu este pedepsit.
21 6 . Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se
pune n micare din oficiu, pentru toate formele. Urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, potrivit art. 209 C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine judectoriei. 22 n varianta simpl, ultrajul este pedepsit cu nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau cu amend. Cnd fapta ultragiant const n lovire sau alte violene [alin. <2)]; pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amend. Pentru vtmarea corporal a funcionarului [alin. (3)|, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 6 ani, iar pentru vtmarea corporal grav lalin. (4)|, pedeapsa este nchisoarea de 3 la 12 ani.
Art. 2391 . 0 Cazuri speciale de pedepsire

n cazul infraciunilor prevzute n art. 180-182, art. 189 si 193, svrite mpotriva soului, copiilor sau prinilor unui judector, pro curor, poliist, jandarm ori militar, n scop de intimidare sau de rzbunare pentru acte sau fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, maximul pedepsei se majoreaz cu 2 ani.
Comentariu
1 Legiuitorul a apreciat c protecia penal acordat unor anumii funcionari publici, care ndeplinesc funcii implicnd exerciiul autoritii de stat, trebuie extins i asupra unor membrii ai familiei lor, pentru a-i feri de presiuni, intimidri sau acte indirecte de rzbunare. Aa fiind, dac subiecii pasivi ai infraciunilor prevzute n art. 180-182, art. 189 i art. 193 sunt soul, copiii sau prinii unui judector, procuror, poliist,
1 1Articolul 2391este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 58 din Legea nr. 278/2006.
552
Ramiro Manca
Art. 240
jandarm ori militar, iar fapta a fost comis n scop de intimidare sau rzbunare pentru acte sau fapte ndeplinite de ctre funcionarul public n exerciiul funciunii, limita maximului special al pedepselor pentru acele infraciuni se majoreaz cu 2 ani. Enumerarea este limitativ; membrii familiilor celorlalte categorii de2 funcionari publici, care nu cad sub incidena acestui text, vor beneficia de protecia prin normele penale respective, la fel ca orice persoan fizic.
Art. 240. Uzurparea de caliti oficiale

Folosirea fr drept a unei caliti oficiale, nsoit sau urmat de ndeplinirea vreunui act legat de acea calitate, se pedepsete cu nchi soare de la 6 luni la 3 ani.
Gh. Voinea, Unele consideraii despre uzurparea de caliti oficiale i portul nelegal de elemente distinctive, n Dreptul nr. 7/1996, p. 97
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Ca precedent legislativ, Codul penal Carol1 al ll-lea incrimina n art. 256 exerciiul abuziv de funcie", iar n art. 257, uzurparea de funcie", ca delicte contra administraiei publice, n actualul cod exist o infraciune unic, respectiv folosirea unei caliti oficiale fr drept, nsoit sau urmat de ndeplinirea unor acte specifice acesteia. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic\\ constituie, din punct de vedere generic, valorile2 legate de autoritate, iar ca obiect juridic specific valorile ce se refer la normala i legala exercitare a calitilo r oficiale numai de ctre persoanele ndreptite. Prin calitate oficial se nelege abilitarea legal a unei persoane d e3 a reprezenta autoritatea i de a exercita, n numele acesteia, anumite acte, conform competenei funcionale cu care persoana este nvestit n cadrul sistemului de organizare a autoritii. B. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material, fiind una de4 pericol.
Ramiro Manca
553
Art. 240 5
C. Subiect activ poate fi orice persoan, chiar i una nvestit cu o anumit calitate oficial, dac ndeplinete acte ce revin competenei funcionale a altei caliti oficiale (spre exemplu, un magistrat exercit abuziv atribuii de inspector fiscal). Participaia este posibil n toate formele. D. Subiect pasiv principal este statul, iar subieci pasivi secundari vor fi organizaiile sau persoanele prejudiciate prin actele ndeplinite fr drept n numele autoritii. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv, a) Elementul material const n aciunea de uzurpare a unei caliti oficiale, ce se realizeaz prin dou acte distincte: folosirea fr drept a calitii i ndeplinirea unui act specific acesteia. 8 Folosirea fr drept a calitii oficiale const n aceea c subiectul i atribuie ori i asum o calitate oficial pe care nu o are sau pe care, dei a avut-o, nu o mai are n momentul comiterii infraciunii. Asumarea calitii de antrenor la un club sportiv nu realizeaz coninutul infraciunii, deoarece aceast calitate nu implic exercitarea unei atribuii legate de autoritate n. Oficierea de slujbe religioase de ctre o persoan care a pierdut calitatea de preot nu constituie infraciunea prevzut de art. 240, deoarece activitatea preotului nu presupune o calitate oficial n sensul legii, ci o activitate cu caracter spiritual. Oficierea de slujbe religioase, dup ce inculpatul a fost caterisit, nu poate fi echivalat cu folosirea fr drept a unei caliti oficiale la care se refer art. 240, deoarece calitatea oficial presupune o funcie care, prin natura sa, implic exerciiul autoritii, iar aceasta, n cazul unui preot, are numai un caracter spiritual, nu o ficia l2 > . n literatura juridic s-a exprimat i opinia potrivit creia preotul ar avea o calitate oficial potrivit legii care reglementeaz funcio narea acelui cult3 1 , opinie cu care nu suntem de acord, deoarece activitatea spiritual a preotului nu implic exercitarea autoritii. 9 Ambele activiti - folosirea calitii oficiale i ndeplinirea unui act legat de aceasta - trebuie exercitate cumulativ4 1 , efectuarea actului putnd fi concomitent sau ulterioar asumrii calitii. Nu are relevan dac
1 1Trib. Mun. Bucureti, decizia penal nr. 2295/1975, n R.R.D. nr. 4/1976, p. 56; C. Antoniu C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 202. 2 1C .S.j., Secia penal, decizia nr. 57/1994, n Lege 4. C. Bulai, Uzurparea de caliti oficiale, n R.D.P. nr. 1/1995, p. 100-103. 4 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 993/1979, n R.R.D. nr. 4/1976, p. 64.
554
Ramiro Manca
Art. 241
subiectul ndeplinete actul ntr-un cadru oficial ori ntr-un spaiu privat public ori nepublic. Pentru realizarea uzurprii, ca infraciune scop, subiectul poate comite 10 i unele infraciuni mijloc (de inducere n eroare prin recurgere la mijloace frauduloase ori de a folosi uniforme sau nsemne false etc.), caz n care va exista un concurs de infraciuni. b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru 11 autoritate, creat prin activitatea de uzurpare. c) Raportul de cauzalitate rezult implicit din materialitatea faptei. 12 B. Latura subiectiv este reprezentat de intenie, care trebuie raportat 13 la ambele aciuni incriminate. Intenia de a comite ambele aciuni poate exista de la nceput, dar poate aprea i ulterior, dac efectuarea actului nu a fost avut n vedere din momentul lurii hotrrii. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea infraciunii se 14 realizeaz n momentul n care sunt svrite ambele aciuni i se produce starea de pericol pentru autoritate. Nendeplinirea actului legat de calitatea uzurpat duce la inexistena infraciunii, nefiind ndeplinite cerinele normei de incriminare. Nu suntem de acord cu punctul de vedere potrivit cruia simpla atribuire a calitii, neurmat de ndeplinirea actului, ar constitui o tentativ nepedepsit u. Aceast infraciune, fiind una formal, nu este susceptibil de forma tentat. Epuizarea are loc n momentul n care se realizeaz ultimul act innd 15 de calitatea oficial. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 16 pune n micare din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. 17
Art. 241. Portul nelegal de decoraii sau semne distinctive

(1) Purtarea, fr drept, de decoraii, de uniforme sau de semne dis tinctive ale unui organ de stat, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 41. Ramiro Manca
555
Art. 241
(2) Purtarea, fr drept, de uniforme, grade sau insigne militare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (3) Dac fapta prevzut n alineatul precedent se svrete n timp de rzboi, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Gh. Voinea, Unele consideraii despre uzurparea de caliti oficiale i portul nelegal de elemente distinctive, n Dreptul nr. 7/1996, p. 97
Comentariu
1. Consideraii generale. Fapta de a purta fr drept decoraii, uniforme sau semne distinctive ale unor organe de stat aduce atingere autoritii i prestigiului statului i al organizaiilor sale. n Codul penal Carol al ll-lea, n art. 415, fapta era incriminat ca uzurpare de titluri sau onoruri. De asemenea, Codul justiiei militare incrimina, n art. 542, portul nelegal al uniformelor sau decoraiilor militare. 2 Actualul cod a reunit cele dou variante n cuprinsul unei infraciuni unice, cu o form de baz i dou variante agravante.
1
2. Condiii preexistente 3 A. O biectul ju rid ic de grup l constituie valoarea concretizat n autoritatea statal i prestigiul ei. Obiectul juridic specific este format din relaiile sociale de autoritate, care asigur purtarea legal a uniformelor sau semnelor distinctive ale organelor de stat ori a celor militare. B. Obiectul material, n majoritatea opiniilor, l constituie, n varianta tip, uniformele sau semnele distinctive civile, iar n variantele agravate, uniformele, gradele i insignele militare. Suntem de prere c infraciunea nu are un obiect material, fiind una de pericol, care se consum instantaneu i se poate prelungi n timp pn la epuizare. n acest context, lucrurile materiale purtate fr drept i pierd semnificaia juridic de obiect material al infraciunii. C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan. Infraciunea poate fi comis i de ctre o persoan care are dreptul de a purta anumite semne, uniforme sau decoraii, inclusiv militare, dac poart uniforme sau semnele altui organ de stat ori dac poart alt grad militar sau alt decoraie dect cele pe care era ndreptit s le poarte. 556
Ramiro Manca
Art. 241
Infraciunea se comite doar n persoan proprie, fiind exclus prtiei-6 paia sub forma coautoratului. Sunt ns posibile instigarea i complicitatea. D. Subiectul pasiv este statul, dar ca subiect pasiv secundar poate fi 7 menionat i organul de stat ale crui uniforme, semne sau decoraii sunt purtate. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciunea de purtare 8 fr drept de decoraii, uniforme, semne distinctive ale unor organe de stat, n forma simpl, sau de uniforme, grade ori insigne militare, n formele calificate. Purtarea presupune o activitate desfurat n timp i se refer numai 9 la decoraii, uniforme, semne distinctive aparinnd unor organe de stat sau la uniforme, grade sau insigne militare. Enumerarea fcut de legiuitor este lim itativ, fiind excluse respectivele nsemne aparinnd altor organizaii (spre exemplu, echipe sportive, personal privat de paz etc.). n practic s-a decis, de exemplu, c portul vemintelor preoeti de 10 ctre o persoan care a pierdut calitatea de preot nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 241 alin. (1), deoarece preotul nu este organ de stat, cum cere textul de lege menionat. Infraciu nea de port nelegal de semne distinctive const n purtarea, fr drept, de semne distinctive ale unui organ de stat, or, vemintele de preot pe care inculpatul a continuat s le poarte dup caterisire nu pot fi considerate uniforme sau semne distinctive ale unui organ de stat, n sensul legii1 > . n al doilea rnd, aciunea de purtare trebuie s se realizeze fr 11 drept, cerin care se ndeplinete cnd persoana nu are/nu mai are calitatea sau nu este/mai este ndreptit a le purta. Dei textul nu prevede n mod expres, aciunea de purtare trebuie s 12 se fac n public2 1 , cerin ce rezult implicit din modul de redactare, deoarece aciunea dobndete relevan penal numai n acest fel. b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru 13 autoritate i pentru ordinea public, iar relaia de cauzalitate este implicit, nefiind necesar constatarea acesteia. c) Raportul de cauzalitate rezult implicit din materialitatea faptei. 14
1 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 57/1994, n Lege 4. h V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 45; T. Vasiliui colab., op. cit., voi. II, p. 35.
Ramiro Manca
557
Art. 241 15 16
B. Latura subiectiv const n intenie, fptuitorul, prin manifestarea sa public, dorind sau acceptnd urmrile faptei sale.
4. Formele agravate. Infraciunea cuprinde dou variante agravate. Alineatul (2) incrimineaz purtarea fr drept de uniforme, grade sau insigne m ilitare. Uniformele, gradele i insignele militare sunt cele prevzute de lege i trebuie s fie n uzul forelor armate ale rii. Portul unor uniforme, grade sau insigne care nu mai sunt n uz sau ale forelor militare ale altor state nu realizeaz coninutul acestei infraciuni, neadu cnd nicio atingere autoritii. 17 Alineatul (3) constituie o variant agravat a formei din alin. (2), referindu-se la aceeai fapt, dar comis n timp de rzboi. Dup cum se observ, la aceast ultim agravant legiuitorul introduce o condiie referitoare la timpul comiterii infraciunii. Timpul de rzboi este intervalul de timp de la data declarrii mobilizrii sau de la nceperea operaiilor de rzboi pn la data trecerii armatei la starea de pace (art. 153). 18 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea infraciunii este instantanee i se realizeaz n momentul n care ncepe purtarea n public a decoraiilor, semnelor, uniformelor ori gradelor sau insignelor militare. Prelungirea aciunii n timp duce la forma continu a acestei infraciuni, epuizarea producndu-se n momentul n care nceteaz aciunea. Dac, dup epuizare, aciunea se reia la un anumit interval de timp, dar n temeiul aceleiai rezoluii iniiale, fapta va mbrca forma de infraciune continuat. 19 Tentativa, dei este posibil, nu este ns incriminat ". 20
6 . Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se
pune n micare din oficiu, pentru toate formele infraciunii. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. 21 n varianta tip, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la 3 luni sau amenda. n prima variant agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda, iar dac fapta este comis n timp de rzboi, nchisoarea de la unu la 5 ani.
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 46.

558
Ramiro Manca
Art. 242
Art. 242. Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri

(1) Sustragerea ori distrugerea unui dosar, registru, document sau orice alt nscris care se afl n pstrarea ori n deinerea unui organ sau unei instituii de stat ori a unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 5 ani. (2) Distrugerea din culp a vreunuia dintre nscrisurile prevzute n alineatul precedent, care prezint o valoare artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i (2) sunt svrite de un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu, maximul pedep selor prevzute n aceste alineate se majoreaz cu un an. (4) Tentativa infraciunii prevzute n alin. (1) se pedepsete.
I. Retca, ncadrarea juridic a faptei inculpatului de a distruge declaraia dat i consemnat de procuror cu ocazia ascultrii sale la luarea msurii arestrii preven tive, n Dreptul nr. 10/1997, p. 92; T. Teodosescu, ncadrarea juridic a faptei inculpatului de a-i rupe propria declaraie dat n faza urmririi penale, n Dreptul nr. 6/2000, p. 110;/. Retca , Din nou despre ncadrarea juridic a faptei nvinuitului sau inculpatului dea distruge declaraia luat i consemnat de organul judiciar, n Dreptul nr. 11/2001, p. 113.
j&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Prin art. 242, legiuitorul a dorit s acorde i protecie nscrisurilor deinute de ctre organele de stat i celelalte instituii publice. Ca precedent legislativ, Codul penal Carol al ll-lea incrimina, n art. 292 i art. 562, delictele de sustragere a actelor din instan i distru gerea de acte. Infraciunea se prezint ntr-o form de baz [alin. (1)1, care const2 n sustragerea sau distrugerea unor nscrisuri, ntr-o form atenuat [alin. (2)], care se refer la aceeai aciune, dar efectuat din culp asupra unui nscris avnd un anumit fel de valoare i, n final [alin. (3)1, ntr-o form agravat, care se refer la ambele variante menionate, dac fapta este comis de un funcionar public n exercitarea atribuiilor de serviciu.
Ramiro Manca
559
A. Obiectul ju rid ic i I constituie valorile reprezentate de integritatea i sigurana nscrisurilor aflate n deinerea sau pstrarea instituiilor de stat sau altor instituii publice.
B. Obiectul material al infraciunii tip l constituie nscrisurile mai sus amintite. Textul indic dosare, registre, documente, dar, prin folosirea sintagmei sau orice alt nscris", se arat c enumerarea este exempiificativ, n aceast categorie putnd fi cuprinse i documentele pe suport magnetic sau electronic. Nu are importan dac nscrisul este tehno redactat sau olograf ori dac a fost scris de o alt persoan sau chiar de ctre fptuitor 5 Distrugerea unui nscris emis de un organ de urmrire penal se ncadreaz n prevederile art. 272, constituind o infraciune care mpiedic nfptuirea justiiei; infraciunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri prevzut n art. 242 alin. (1) i (3) este o infraciune contra autoritii, avnd ca obiect material alte nscrisuri dect cele aparinnd sau destinate organelor de urmrire penal, instanelor de judecat ori unui alt organ de jurisdicie2 1 . 6 Obiectul material al variantei atenuate, prevzut n alin. (2), l consti tuie aceleai nscrisuri, dar care prezint o valoare artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare. 7 Nu constituie obiect material al acestei infraciuni nscrisurile care ncorporeaz n sine o valoare (bancnotele, titlurile de valoare, aciunile, cecurile .a.). 8 C. Subiect activ al infraciunii, n varianta tip i n cea atenuat, poate fi orice persoan. n cazul agravantei prevzute la alin. (3), subiectul este unul calificat, respectiv funcionarul public n exerciiul atribuiilor de serviciu. Participaia este posibil n toate formele, la oricare din variantele infraciunii. D. Subiect pasiv este organizaia de stat sau cea public n pstrarea sau deinerea creia se afl nscrisul.
1 1/. Retca, Din nou despre ncadrarea juridic a faptei nvinuitului sau inculpatului de a distruge declaraia luat i consemnat de organul judiciar, n Dreptul nr. 11/2001, p. 113; T. Teodorescu, ncadrarea juridic a faptei inculpatului de a-i rupe propria declaraie dat n faza urmririi penale, n Dreptul nr. 6/2000, p. 110. 211.C.C.j., Secia penal, decizia nr. 159/2005, n Lege 4.
560
Ramiro Manca
INFRACIUNI CONTRA AUTORITII 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
Art. 242
A. Latura obiectiv are un coninut alternativ. 10 a) Elementul material const n aciunile de sustragere sau distrugere. 11 Sensul celor dou aciuni este cel al respectivelor infraciuni contra patri moniului, distincia ntre acestea i infraciunea analizat realizndu-se prin prisma obiectului (juridic i material). n sfera noiunii de orice nscris" intr nscrisurile care prezint 0 1 2 valoare sau o semnificaie juridic, adic orice declaraie despre un act juridic fcuta sau constatat n scris, cum sunt nscrisurile sub semntur privat sau autentice, scrisorile, procesele-verbale .a. Fapta inculpatului care, fiindu-i prezentat de ctre procuror declaraia 1 3 pe care a dat-o spre a o semna, a mototolit-o i a rupt-o, aruncnd-o, susinnd c nu corespunde realitii, nu ntrunete cerinele existenei infraciunii prevzute de art. 242. Declaraia ce i-a fost prezentat de procuror spre semnare nu se ncadreaz n categoria altor nscrisuri", pentru c nu era semnat de el i nu prezenta nicio valoare, ca atare ea nu poate fi asimilat cu niciun nscris. Lipsete i intenia de a realiza consecine de felul celor prevzute de art. 242, rezultnd c inculpatul a mototolit i a rupt declaraia spunnd c nu corespunde adevrului. Deci, aceast necorespundere a adevrului a determinat comportamentul spontan al inculpatului, i nu intenia de a distruge un nscris n sensul art. 242 n. n literatura juridic s-au exprimat opinii divergente asupra acestui caz 2 \ care n opinia noastr a fost n mod corect rezolvat de instana de judecat, neputndu-se reine existena infraciunii ct vreme declaraia nu era corespunztoare adevrului. b) U rm area socialm ente p ericuloas este com un cu cea a i4 infraciunilor de furt i distrugere. c) Raportul de cauzalitate trebuie stabilit, fiind vorba despre o infrac-15 tiune material.
/
B. Latura subiectiv const, pentru varianta simpl, n intenie, ia ri6 pentru varianta atenuat n culp. Fapta prevzut de art. 242 alin. (1) se
1 1C.A. Constana, decizia penal nr. 178/1996, n R.D.P. nr. 2/1997, p. 127. 211. Retca , Din nou despre ncadrarea juridic a faptei nvinuitului sau inculpatului de a distruge declaraia luat i consemnat de organul judiciar, n Dreptul nr. 11/2001, p. 113; T. Teodosescu, ncadrarea juridic a faptei inculpatului de a-i rupe propria decla raie dat n faza urmririi penale, n Dreptul nr. 6/2000, p. 110; /. Retca, ncadrarea juridic a faptei inculpatului de a distruge declaraia dat i consemnat de procuror cu ocazia ascultrii sale la luarea msurii arestrii preventive, n Dreptul nr. 10/1997, p. 92.
Ramiro Manca
561
Art. 242
svrete numai cu intenie, autorul realiznd aciunea de sustragere sau distrugere a nscrisului, dei i d seama c prin aceasta scoate nscrisul din sfera de dispoziie a organizaiei sau l distruge i, drept consecin, pune n pericol autoritatea de stat sau organizaia prejudiciat. 17 n forma agravat prevzut n alin. (3), elementul subiectiv poate consta att n intenie, ct i n culp, dup caz. 4. Coninutul constitutiv al formelor atenuate sau agravate ale infraciunii. Forma atenuat a infraciunii se realizeaz prin distrugerea din culp a unui nscris (dosar, registru, document sau alt nscris). nscrisul trebuie s prezinte o valoare artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare. Prezint valoare artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare acele nscrisuri calificate ca atare de organele competente. Eroarea asupra calitii nscrisului nltur caracterul penal al faptei, dac eroarea nu este imputabil fptuitorului. Numai distrugerea este compatibil cu vinovia sub forma culpei, nu i sustragerea, astfel c forma atenuat a infraciunii se poate comite doar prin distrugere. 19 Forma agravat a infraciunii se realizeaz atunci cnd oricare din faptele incriminate n acest articol sunt comise de un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu, chiar dac exerciiul acestora este abuziv. Agravanta are caracter personal. Coninutul infraciunii nu este realizat dac funcionarul public a acionat n exerciiul atribuiilor sale de serviciu.
18
20
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil la formele comise cu intenie, fiind pedepsit prin incriminarea din alin. (4). La formele din culp, tentativa nu este posibil. 21 Infraciunea, n oricare din formele safe, se consum n momentul n care se produce rezultatul determinat de aciunile de sustragere sau distrugere. 22 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. 23 Pedeapsa pentru infraciunea n forma simpl este nchisoarea de la 3 luni la 5 ani. Pentru fapta comis din culp, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda. Cnd faptele prevzute n alin. (1) i (2) 562
Ramiro Manca
Art. 243
sunt comise de ctre un funcionar public, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, limitele maximului special se majoreaz cu un an.
Art. 243. Ruperea de sigilii

(1) nlturarea ori distrugerea unui sigiliu legal aplicat se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend. (2) Dac fapta a fost svrit de custode, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Aplicarea, n condiii legale, a unui sigiliul constituie dovada i garania msurii, concretiznd manifestarea de voin a autoritii care l-a aplicat. Sigiliul este un instrument care exprim autoritatea unei organizaii de stat sau a altei organizaii publice i un mijloc prin care se asigur autenticitatea i legalitatea actelor acestor organizaii. Terele persoane sunt obligate s respecte msurile i actele confirmate prin aplicarea de sigilii, astfel c nlturarea sau distrugerea lor aduce atingere autoritii. Ca precedent legislativ, Codul penal Carol al ll-lea incrimina, n art. 263, delictul de rupere de sigilii. 2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic l constituie valoarea legat de manifestarea2 autoritii pe care sigiliul o simbolizeaz. B . O biectul material const n obiectul asupra cruia este aplicat3 amprenta sigiliului (cear, plumb, parafin, hrtie etc.), i nu n instru mentul sigiliului. De asemenea, nu pot fi considerate sigilii instrumentele de marcaj, tampilele, timbrele fiscale etc. Textul incriminator cere de la obiectul material calitatea de a fi legal 4 aplicat, respectiv de ctre organul competent i cu respectarea condiiilor de fond i form prevzute de lege. Un sigiliu care nu ndeplinete aceast calitate nu poate constitui obiect material al infraciunii. Ruperea unui sigiliu aplicat abuziv nu constituie infraciune w. C. Subiect activ, pentru forma simpl, poate fi orice persoan. Pentru forma 5 agravat, subiectul este unul special, trebuind s aib calitatea de custode.
n Trib. jud. Cara-Severin, decizia penal nr. 47/1980, n R.R.D. nr. 10/1980, p. 71. Ramiro M anca
563
Art. 243 6
Infraciunea este susceptibil de participaie n toate formele, cu sublinierea faptului c, pentru forma calificat, coautorii trebuie s ndepli neasc cerina legal. D. Subiect pasiv principal este statul, iar cel secundar organul de stat sau public cruia i aparine sigiliul i n numele cruia a fost aplicat. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv . a) Elementul material are coninut alternativ i const n orice aciune prin care se poate nltura sau distruge sigiliul aplicat. 9 nlturarea este aciunea prin care sigiliul, fr a fi distrus n substana sa, este ndeprtat n totul sau n parte, astfel c msura certificat prin aplicarea sa nu mai poate fi confirmat. 10 Distrugerea este aciunea prin care este degradat substana mate rialului pe care este aplicat sigiliul, ducnd la aceleai consecine. 11 Dac, pe lng aceste aciuni, se distruge ori se sustrage chiar bunul sechestrat, va exista un concurs de infraciuni. 12 n practic s-a decis c ruperea de sigilii constituie infraciune de sine stttoare i inculpatul, rupnd sigiliile care erau aplicate pe ua vagoa nelor, pentru a putea sustrage din interiorul lor unele bunuri, a svrit n concurs cu infraciunea de furt i infraciunea de rupere de sigilii prevzut de art. 243. Nu sunt ntrunite ns elementele agravantei de furt prin efracie, deoarece nu s-a acionat mpotriva sistemului de ncuiere a vago nului, ci doar asupra sigiliului care era aplicat pe ua vagoanelor, rupnd acele sigilii n. Ruperea sigiliului de ia contorul electric este ns absorbit n coninutul infraciunii de furt prin efracie2). 13 b) Urmarea socialmente periculoas const n ndeprtarea sau distrugerea fizic a sigiliului, fapt ce antreneaz i o periclitarea autoritii. 14 c) Raportul de cauzalitate trebuie stabilit, fiind necesar ca urmarea s fie n relaie direct cu aciunea de nlturare sau distrugere. 15 4. Varianta agravat. Infraciunea cuprinde i o form agravat [alin. (2)], caracter conferit de calitatea special a subiectului, aceea de custode.
" Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 1886/1979, n R.R.D. nr. 6/1980, p. 62; G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 202. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2650/1983, n R.R.D. nr. 9/1984, p. 77; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 1313/1982, n R.R.D. nr. 11/1983, p. 73.
564
Ramiro Manca
Art. 244
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei posibil, nu 16 este incriminat. Infraciunea se consum cnd se produce urmarea prevzut de lege, 17 respectiv cnd sigiliul este nlturat sau distrus. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 18 pune n micare din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. Pedeapsa pentru infraciunea n forma simpl este nchisoarea de la o 19 lun la un an sau amenda, iar pentru forma calificat nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.
Art. 244. Sustragerea de sub sechestru

(1) Sustragerea unui bun care este legal sechestrat se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend. (2) Dac fapta a fost svrit de custode, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.
L. Margocsy, Probleme de drept material i procesual ivite n practica judiciar n legtur cu aplicarea Decretului-lege nr. 5/1989, n Dreptul nr. 6/1991, p. 55; C. Potrivitu, Infraciunea de sustragere de sub sechestru, prevzut de art. 244 C. pen., n Dreptul nr. 3/1998, p. 108.
J& > Comentariu

1. Consideraii generale. Infraciunea const n sustragerea unui buni care este sechestrat n mod legal. n Codul penal Carol al ll-lea era incrimi nat delictul de sustragere a bunurilor sechestrate, n art. 264, cu o agra vant incriminat distinct, n art. 265, i anume fapta comis de custode. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic specific const n valorile relaionate cu autoritatea 2 unui sechestru legal aplicat de ctre un organ de stat sau public. Dac sustragerea se refer la un obiect aflat n patrimoniul unei persoane, va exista i un obiect juridic secundar, respectiv valoarea patrimonial privat lezat.
Ramiro Manca
565
Art. 244 3
B. O biectul material l constituie bunul mobil care este sechestrat n mod legal. Considerm c instana penal poate aprecia legalitatea sechestrului ca pe o chestiune prealabil de natur civil. Nu constituie infraciunea de sustragere de sub sechestru preluarea unui bun sechestrat nelegal u. C. Subiect activ , n varianta simpl, poate fi orice persoan, iar n varianta agravat numai persoana avnd calitatea de custode. D . Subiect pasiv principal este statul. Ca subieci secundari pot fi amintii organizaia de stat sau de drept privat, precum i, dac este cazul, persoana creia i aparine bunul. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
4 5
A. Latura obiectiv - a) Elementul material const n aciunea de sustragere care, n general, are aceeai semnificaie ca aceea a infraciunii de furt. Incriminnd aparte aceast infraciune, legiuitorul nu a scos din sfera obiectului material al furtului bunul mobil legal sechestrat, fr a atribui ns acestei infraciuni un caracter complex, astfel c infraciunea poate fi n concurs cu infraciunea de furt2 1 . 7 Bunul sustras nu mai poate ndeplini funcia sa juridic de garanie n favoarea creditorului urmritor. 8 b) Urmarea socialmente periculoas const n scoaterea bunului din posesia sau detenia legal a celui care l deine n baza sechestrului i nsuirea lui de ctre fptuitor. Subsecvent, se creeaz i o stare de pericol prin disponibilizarea bunului pus n stare de indisponibilizare. 9 c) Raportul de cauzalitate trebuie stabilit, fiind vorba despre o infraciune material. Starea de pericol este o urmare subsecvent, astfel c nu suntem de acord cu opinia potrivit creia infraciunea este una de pericol, iar raportul de cauzalitate nu trebuie constatat3 1 . 10 B. Latura subiectiv . Infraciunea poate fi comis numai cu intenie, fptuitorul trebuind s tie c bunul este legal sechestrat. Dac nu cunoate aceast calitate, fapta va constitui infraciunea de furt. 4. Varianta agravat este dat de calitatea de custode a subiectului activ. Custodele poate fi chiar proprietarul bunului 4\ n cazul n care
"Trib . jud. lai, decizia penal nr. 57/1973, n R.R.D. nr. 6/1974, p. 67. 2 1 C. Antoniu , C. Bulai (coord.), op. cit., p. 204; T. Toader, op. cit., p. 256. V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 60-61 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 236/1973, n C .D . 1973, p. 41 7.
3) .
11
566
Ramiro Manca
Art. 245
custodele este o alt persoan, pe lng infraciunea de sustragere de sub sechestru, el va comite i infraciunea de abuz de ncredere prin nsuirea bunului sau dispunerea de acesta u. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei posibil, nu 12 este incriminat. Consumarea se realizeaz n momentul n care s-a realizat sustragerea. 13 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 14 pune n micare din oficiu. Competena de urmrire penal aparine organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan revine judectoriei. Pedeapsa pentru infraciunea n forma simpl este nchisoarea de la o 15 lun la un an sau amenda, iar pentru forma agravat nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.
Art. 245. Abrogat
n T. Toader, op. cit., p. 257.
Ramiro Manca
56 7
Titlul VI. Infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti reglementate de lege
Capitolul I. Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul
Art. 246. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor
Fapta funcionarului public, care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
V. Ptulea, Luare de mit. Difereniere fa de abuzul n serviciu i trafic de influen. Revizor vamal care reine fr drept valut i pretinde i primete bunuri de la turiti, n Dreptul nr. 4/1992, p. 76; Gh. D obrican , Rspunderea penal a notarului public, n Dreptul nr. 8/2000, p. 108; O . Rdulescu, Despre caracterul subsidiar al infraciunii de abuz n serviciu, n Dreptul nr. 3/2001, p. 106.
& Comentariu
1. Consideraii generale. Prin abuz n serviciu" se nelege acea com portare sau atitudine ilegal, incorect a unui funcionar public sau a oricrui alt funcionar, care const n nclcarea intenionat a atribuiilor sau ndatoririlor de serviciu, fie prin nendeplinirea lor, fie prin ndeplinirea lor abuziv, svrit n timpul sau cu ocazia exercitrii serviciului, nclcare prin care se aduce atingere intereselor legale ale unei persoane. 2 Actualul Cod penal incrimineaz n mod separat mai multe forme ale abuzului n serviciu, din necesitatea de a diferenia att coninutul specific, ct i pedeapsa acestor infraciuni. Astfel, Codul penal incrimineaz distinct abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, arestarea nelegal i cercetarea abuziv, supunerea la rele tratamente, represiunea nedreapt, 568
Valentin Mirian
INFRACIUNI DE SERVICIU
Art. 246
fapte prin care se aduce atingere intereselor legale ale persoanelor. Ca atare, n mod corect s-a susinut c abuzul n serviciu care are o astfel de urmare se ncadreaz n dispoziiile art. 246 numai dac fapta nu ntrunete coninutul uneia dintre infraciunile artate mai sus1 *. Infraciunea de abuz n serviciu are ns un caracter subsidiar, ceea 3 ce nseamn c abuzul svrit de un funcionar se ncadreaz n art. 246 sau n art. 248 numai dac acest abuz nu are o ncriminare distinct n Codul penal sau ntr-o lege special. Or, ntr-o spe, inculpatul care, ca director economic, a scos fr ndrituire legal din patrimoniul societii unele valori, crora le-a dat o destinaie contraproductiv, cauzatoare de pagube n loc de profit, a comis infraciunea prevzut i pedepsit de art. 194 pct. 5 (n prezent art. 272 pct. 2) din Legea nr. 31/19902). 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic al infraciunii se refer la valorile sociale privitoare4 la asigurarea bunului mers al serviciului prin ndeplinirea n mod corect a ndatoririlor, precum i la valorile sociale privitoare la aprarea intereselor legale ale cetenilor. Activitatea de serviciu presupune ndeplinirea corect a atribuiilor legale de ctre funcionarii publici i de ctre ali funcionari. B. O biectul material. De regul, infraciunea este lipsit de obiectS material, cu excepia cazurilor n care fapta are legtur direct cu un anumit bun, care devine obiect material. C. Subiectul activ e ste calificat, adic numai un funcionar public sau 6 un alt funcionar. Fapta poate fi comis n participaie, sub forma coautoratului, instigrii sau complicitii. Coautorul trebuie s aib calitatea cerut de lege autorului infraciunii3 *. Codul penal face o net distincie ntre noiunea de funcionar public" 7 i cea de funcionar". Dac funcionarul public exercit o nsrcinare de orice natur n serviciul unei autoriti sau instituii publice ori al altei persoane juridice de drept public, funcionarul exercit o nsrcinare n serviciul unei persoane juridice de drept privat. Calitatea de funcionar, la fel ca i aceea de funcionar public, confer 8 subiectului activ al infraciunii calitatea de subiect calificat, cu precizarea
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 162; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 56. 2 1C.A. Cluj, decizia penal nr. 75/A/1998, C.A. Constana, decizia penal nr. 111/ 1994, ambele n G. Antoniu (coord), op. cit., p. 65. 3 1 V. Mirian, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007.
Valentin Mirian
569
Art. 246
INFRACIUNI CONTRA ACTIVITILOR DE INTERES PUBLIC
c varianta normativ a acestei infraciuni svrite de un funcionar reprezint forma atenuat a infraciunii tip svrite de funcionari publici (art. 258). 9 Pentru a avea calitatea de funcionar, este indiferent dac nsrcinarea n serviciul unei persoane juridice de drept privat este permanent sau temporar i nu este nevoie de un contract de munc n form scris pentru ca persoana n cauz s fie considerat ca fiind n serviciul persoanei juridice ]). 10 Raportul de serviciu presupune ns exercitarea efectiv a atributelor specifice unei funcii n cadrul persoanei juridice de drept privat, care-i confer un drept de dispoziie i control asupra activitii persoanei fizice care exercit acea nsrcinare. 11 Raportul de serviciu este un raport de subordonare ntre persoana juridic i persoana fizic ce exercit acea nsrcinare n serviciul persoanei juridice, pe cale de consecin, el nu poate decurge dintr-un contract civil sau comercial, cum ar fi contractul de mandat sau contractul de comision, care sunt negociate de persoana fizic i persoana juridic n condiii de egalitate a prilor contractante. 12 n acest sens, au calitatea de funcionar administratorul de drept, dar i cel de fapt al persoanei juridice, managerul2 ) acesteia, chiar dac este angajat n baza unui contract de management, gestionarul de drept, dar i cel de fapt, administratorul unei asociaii de locatari sau de proprietari, medicul angajat ntr-o clinic privat care are personalitate juridic. 13 Sesizat cu excepia de neconstituionalitate a art. 147, art. 246 i art. 248, Curtea Constituional a stabilit urmtoarele: Libertatea legiuito rului de a defini noiunile cu care opereaz n procesul de reglementare poate da natere la diferene n determinarea coninutului i a nelesului acelorai termeni, n raport cu domeniul reglementat. Faptul poate genera dificulti de interpretare cu ocazia aplicrii dispoziiilor legale care conin noiuni omonime folosite cu sens diferit, dar - n msura n care nu se abate de la Constituie - nu este neconstituional. 14 n cazul noiunilor de funcionar public i de funcionar definite la art. 147, nu se poate reine c textul de lege menionat este neconstitu1 1Trib. Suprem, Colegiul penal, decizia nr. 18/1995, n L.P. nr. 2/1955, p. 158. 2 1Managerul nu este funcionar public, n sensul Legii nr. 188/1999, statutul su fiind reglementat prin Legea nr. 66/1993 a contractului de management - C.A. Constana, decizia penal nr. 1/PMF din 9 noiembrie 2006, n Buletinul Curilor de Apel nr. 1/2007, p. 75.
570
Valentin Mirian
Art. 246
ional, deoarece Constituia nu conine definiii ale acestor noiuni, iar din faptul c prin art. 72 alin. (3) lit. i) (art. 73 alin. (3) lit. j) ca urmare a republicrii Constituiei - n.a.] se stabilete ca statutul funcionarilor publici s fie reglementat prin lege organic nu se poate trage concluzia c definiiile date n acel act normativ sunt obligatorii pentru nelegerea i aplicarea Codului penal. Nu se poate admite nici susinerea c prin definirea n Codul penal a 15 noiunii de funcionar public s-au nclcat dispoziiile art. 72 alin. (3) lit. i) din Constituie, deoarece obiectul de reglementare al Codului penal nu l constituie statutul funcionarilor publici", ci stabilirea infraciunilor, a pedepselor i a condiiilor de tragere la rspundere penal a celor care comit infraciuni. Pe de alt parte, chiar i n cazul n care s-ar avea n vedere un sens 16 foarte larg al noiunii de statut al funcionarilor publici" - n care s-ar cuprinde i includerea n aceast categorie a unor persoane, altele dect cele identificate prin acest nume n Legea nr. 188/1999, apte s comit infraciuni de serviciu - , este de reinut c legea penal, prin care se stabilesc elementele constitutive ale infraciunilor, inclusiv elementele care caracterizeaz subiectul activ al acestor fapte, este o lege organic, n sensul art. 72 alin. (3) lit. i) din Constituie, astfel c nici n acest caz excepia de neconstituionalitate a art. 147, art. 246 i art. 289 nu poate fi admis" n. D. Subiect pasiv poate fi orice persoan creia i-au fost vtmate 17 interesele legale prin infraciune. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul m aterial prezint coninuturi 18 alternative, constnd fie ntr-o inaciune (nu ndeplinete un act), fie ntr-o aciune (ndeplinete actul n mod defectuos): -fapta abuziv a funcionarului public sau a unui alt funcionar, care 19 se poate realiza alternativ, n form omisiv sau comisiv, const n nendeplinirea unui act sau ndeplinirea n mod defectuos a unui act. Prin act" se nelege operaia pe care fptuitorul trebuie s o efectueze n temeiul ndatoririlor sale de serviciu. Prin faptul c nu ndeplinete un act" se nelege neefectuarea, 20 neexecutarea unui act de serviciu care trebuia ndeplinit n virtutea
" C .C ., Decizia nr. 176/2002, n M. Of. nr. 542 din 24 iulie 2002.
Valentin Mirian
571
Art. 246
ndatoririlor de serviciu ale funcionarului respectiv sau care intr n competena acestuia. 21 Prin faptul c l ndeplinete n mod defectuos" se nelege efectuarea sau executarea unui act de serviciu n mod necorespunztor sau cu nerespectarea dispoziiilor sau obligaiilor legale, prin folosirea abuziv sau prin depirea atribuiilor de serviciu n; 22 - fapta (omisiv sau comisiv) abuziv s se svreasc n exerciiul atribuiilor de serviciu ale funcionarului public sau ale unui alt funcionar, adic cu ocazia i n cadrul sau n timpul exercitrii serviciului. Abuzul n serviciul nu se poate comite n afara cadrului serviciului. De regul, activitile legate de ndatoririle de serviciu se desfoar la locul unde trebuie ndeplinit actul i n timpul orelor legale de serviciu; 23 - fapta (omisiv sau comisiv) abuziv s cauzeze o urmare specific, respectiv o vtmare a intereselor legale ale unei persoane. 24 b) Urmarea socialmente periculoas const n vtmarea intereselor legale ale persoanei, care poate fi moral sau material. Prin vtmarea intereselor legale ale unei persoane se nelege atingerea adus intereselor persoanei, interese care sunt ocrotite de lege. Paleta intereselor legale ale persoanei este extrem de larg i se refer la orice fel de interes recunoscut i garantat de lege2 > . In practica judiciar s-a decis, de exemplu, c fapta funcionarului de a ncasa de la abonai taxe mai mari dect cele legale constituie infraciunea prevzut de art. 2 46 3). De asemenea, constituie infraciunea prevzut de art. 246 vinderea de produse cu ncl carea preului legal, ncrcarea notei de consumaie, ncasarea unor taxe mai mari de la abonai e tc.4 ) 25 c) Raportul de cauzalitate. ntre fapta (aciune sau inaciune) abuziv i vtmarea cauzat intereselor legale ale unei persoane trebuie s existe raport de cauzalitate. 26 B. Latura subiectiv const n intenia direct sau indirect cu care se acioneaz. Acest aspect rezult din modul de formulare, respectiv din sintagma cu tiin", folosit tocmai pentru a indica intenia i n modalitatea svririi faptei prin omisiune. Latura subiectiv nu cuprinde 1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 82; R. Bodea, Drept penal. Partea special, voi. III, Ed. Treira, Oradea, p. 62.
2 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 322. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 907/1975, n R.R.D. nr. 1/1976, p. 63. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1848/1987, n R.R.D. nr. 5/1988, p. 77; Trib. Constana, decizia penal nr. 2008/1972, n R.R.D. nr. 12/1972, p. 160.
572
Valentin Mirian
Art. 246
vreun motiv sau scop special, ns acestea pot fi avute n vedere la indivi dualizarea pedepsei. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Abuzul n serviciu se consum 27 n momentul producerii unei astfel de vtmri. Dac fapta s-a comis prin aciune, consumarea are loc n momentul ndeplinirii actului n mod defectuos, iar dac s-a comis prin omisiune, fapta se consum n momentul expirrii termenului pn la care trebuia ndeplinit acel act. Tentativa nu se pedepsete. Constituie infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoa-28 nelor, de exemplu, fapta funcionarului care a dispus schimbarea fondurilor bneti ale unei cooperative, dac s-a cauzat o vtmare a intereselor legale ale acesteia Constituie, de asemenea, aceast infraciune fapta de a acorda credite cu nclcarea normelor de creditare de ctre un funcionar al unei bnci cu capital privat2 1 . n practica judiciar s-a reinut ca abuz n serviciu contra intereselor29 persoanelor fapta de a pretinde i primi, fr drept, de ctre un contabil, a unor avantaje materiale de la muncitorii aflai n subordinea sa, sub pretextul c, datorit deplasrilor pe care trebuie s le efectueze pentru procurarea materialelor, nu a fost n msur s realizeze personal producia planificat pentru care s fie remunerat. Constituie, de asemenea, infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor fapta inculpatului, ef de serviciu la poliia rutier, de a refuza restituirea permi sului de conducere ctre partea vtmat, dei cunotea existena unei hotrri judectoreti definitive n acest sens, lipsind prin aceasta partea vtmat de posibilitatea folosirii autoturismului propriu 3 > . n practica judiciar s-a stabilit c fapta inculpatului - preedinte al 30 Comisiei de aplicarea Legii nr. 18/1991 - de a refuza s o pun n posesie pe partea vtmat, dei i se reconstituise dreptul de proprietate asupra unui teren prin hotrre a Comisiei judeene, nu constituie infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, deoarece, potrivit art. 64 din Legea nr. 18/1991, republicat la 5 ianuarie 1998, atunci cnd comisia refuz punerea efectiv n posesie, persoana nemulumit poate face plngere la instan i, dac aceasta este admis, primarul va fi
1 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2572 din 22 mai 2002, n P.R. nr. 2/2004, p. 62. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 5717/2001, n Dreptul nr. 3/2004, p. 237. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1956/1973, n C .D . 1973, p. 412; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 45/1997, n Dreptul nr. 7/1998, p. 143.
Valentin Mirian
573
Art. 246
obligat prin hotrre s execute operaiunea, sub sanciunea condamnrii la daune cominatorii pentru fiecare zi de ntrziereI> . 31 Infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor poate intra n concurs cu alte infraciuni. Astfel, de exemplu, aceast infraciune intr n concurs cu infraciunea de creare de plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase (art. 35 din Legea nr. 22/1969) sau cu infraciunea de delapidare, atunci cnd valorile obinute de gestionar ca urmare a practicrii suprapreului sunt nsuite de ctre acesta 2 \ 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu, Ca excepie, potrivit prevederilor art. 258 alin. (2 )5 1 , n cazul prevzut la alin. (1) al aceluiai articol, pentru faptele prevzute la art. 246, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu excepia acelora care au fost svrite de o persoan dintre cele prevzute la art. 147 alin. (1). 33 Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar cea de judecat judectoriei. Dac infraciunea de abuz n serviciu este svrit n realizarea scopului urmrit printr-o infraciune de corupie, astfel cum este definit corupia prin preve derile Legii nr. 78/2000, atunci abuzul n serviciu, fiind o infraciune n legtur direct cu infraciunile de corupie, competena de a efectua urmrirea penal revine procurorilor din structurile Direciei Naionale Anticorupie (art. 22 din Legea nr. 78/2000). n acest caz, abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor, ca infraciune conex unei infraciuni de corupie, se judec de ctre instana competent s judece respectiva infraciune de corupie, iar conform art. 29 alin. (1) din Legea nr. 78/2000, pentru judecarea n prim instan a infraciunilor prevzute de aceast lege se constituie complete specializate. 34 Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar dac fapta este comis de un funcionar, maximul pedepsei prevzute de lege se reduce cu o treime. 35 Infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani (art. 132 din Legea nr. 78/2000).
" C.A. Suceava, decizia penal nr. 960/2000, n Dreptul nr. 6/2001, p. 113. 2 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 176/1975, n C .D . 1975, p. 347. 3 1 Introdus prin Legea nr. 58/2008.
32
574
Valentin Mirian
Art. 247
Art. 247. 1 } Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi

ngrdirea, de ctre un funcionar public, a folosinei sau a exerciiului drepturilor unei persoane ori crearea pentru aceasta a unei situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
D .O . Rdulescu, Despre caracterul subsidiar al infraciunii de abuz n serviciu, n Dreptul nr. 3/2001, p. 106; H. Diaconescu, Consideraii cu privire la infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, n Dreptul nr. 6/2002, p. 111; A.-M . Truichici, Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi n lumina interzi cerii discrim inrii, n Dreptul nr. 8/2007.
j& * > Comentariu
1. Consideraii generale. Legea nr. 278/2006 a adus o redefinire a l coninutului constitutiv al infraciunii de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, extinznd motivele pentru care o asemenea ngrdire a exerciiului unor drepturi constituie infraciune nu numai n cazurile n care aceast ngrdire este pe motive de naionalitate, ras, sex sau religie. In acest fel, coninutul infraciunii prevzute de art. 247 este pus n 2 acord cu reglementrile legale privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare cuprinse n O .G . nr. 77/20032t. Funcionarul care, n exerciiul atribuiilor de serviciu, face vreo3 deosebire, excludere, restricie, preferin pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infecie HIV/SIDA ori apartenen la o categorie defavorizat, avnd ca scop sau efect restrn gerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii n condiii de egalitate a drepturilor omului i libertilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege n domeniul public, economic, social i cultural sau
1 1Articolul 247 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 59 din Legea nr. 278/2006. 2 1 O .G . nr. 77/2003 pentru modificarea i completarea O .G . nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare (M. Of. nr. 431 din 2 septem brie 2000).
Viorel Paca
575
Art. 247
n orice domenii ale vieii publice, svrete infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi. 4 Constituia Romniei prevede, n alin. (1) al art. 16, c cetenii sunt egali n faa legii i autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri". Fapta fiind svrit de un funcionar n exerciiul atribuiilor de serviciu, constituie, aa cum indic i denumirea, infraciunea de abuz n serviciu. Dei acest abuz n serviciu aduce atingere, ca i cel prevzut n art. 246, unor interese ale persoanei ocrotite de lege, fapta a fost totui incriminat separat, deoarece, prezentnd un grad mai ridicat de pericol social, necesit, pentru asigurarea realizrii funciilor i scopurilor pedepsei, o sanciune mai aspra I> . 2. Condiii preexistente 5A . O biectul juridic l constituie valorile sociale privitoare la bunul mers al activitii de serviciu din punctul de vedere al asigurrii egalitii n drepturi i a liberei exercitri a drepturilor cetenilor. Obiectul juridic special l constituie desfurarea serviciului n condiii de respectare a egalitii depline n drepturi a cetenilor, fr nicio form de discriminare. 6B. O biectul material. Infraciunea este de regul lipsit de obiect material. Dac fapta se rsfrnge asupra unor bunuri, atunci el poate exista (de exemplu, funcionarul modific un act de stare civil sau un alt act public). 7 C. Subiectul activ al infraciunii este calificat i poate fi numai un funcionar public sau orice alt funcionar. Calitatea special nu se cere celorlali participani (instigatori, complici), care pot fi orice persoane. n schimb, autorii i coautorii trebuie s fie subieci speciali2 . Explicaiile date sub art. 246 sunt valabile si n cazul acestei forme de abuz.
/
D. Subiect pa sive ste ceteanul lezat pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii
A. Latura obiectiv, a) Elementul material se realizeaz prin dou modaliti alternative: 1 1O. Loghin. T. Toader, op. cit., p. 339.
21 V.
Mirian, op. cit. Viorei Paca
576
Art. 247
-ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean; - crearea unor situaii de inferioritate. Ambele modalitii se caracterizeaz prin acelai motiv: svrirea 10 faptei pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. Dei infraciunea este comisiv, latura obiectiv se poate realiza i 11 prin omisiune, cum ar fi neangajarea persoanei pe un post vacant, neincluderea pe listele de alegtori etc. Deci, ne gsim n situaia unei infraciuni comisive prin omisiune cnd latura obiectiv se realizeaz prin inaciune. n prima modalitate, fptuitorul, fr nicio justificare legal, l mpie-12 dic pe un cetean s foloseasc drepturile pe care le are sau s le exercite n ntregime. Prin ngrdire se nelege mpiedicarea, tirbirea, restrngerea, limitarea folosinei sau exerciiului drepturilor unei persoane, aa cum acestea i sunt acordate de lege1 J. n cea de-a doua modalitate, i se creeaz ceteanului, de ctre 13 fptuitor, tot fr nicio justificare legal, o situaie mai puin bun dect cea a celorlali ceteni. n ambele cazuri, aciunea fptuitorului este svrit pe temeiurile 14 menionate n cuprinsul art. 247. Fapta abuziv poate fi svrit prin orice act comisiv sau omisiv i 15 prin orice mijloace. Fapta constituie un abuz n serviciu dac oricare dintre cele dou aciuni prevzute de text sunt svrite de fptuitor n sfera atribuiilor sale de serviciu. Cu alte cuvinte, fapta se ncadreaz n prevederile art. 247 numai dac fptuitorul a avut competena s ndepli neasc actul privitor la drepturile sau situaia persoanei, prin care i s-a adus acesteia o ngrdire a folosinei sau exerciiului unui drept ori i s-a creat o situaie de inferioritate. Aceasta presupune, n fiecare caz, stabilirea sferei atribuiilor de serviciu ale celui cruia i se imput svrirea faptei. b) Urmarea socialmente periculoas. Fapta (omisiv sau comisiv) 16 trebuie s cauzeze o efectiv lezare a drepturilor unui cetean prin ngr direa folosinei sau exerciiului acestor drepturi sau prin crearea unei situaii de inferioritate n drepturi a cetenilor (ceteanului). ngrdirea folosinei sau a exerciiului unuia sau mai multor drepturi poate cauza i o pagub persoanei vtmate, caz n care infraciunea poate fi de rezultat material.
u H. Diaconescu, Drept penal. Partea special, voi. II, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005, P- 55.
Viorel Paca
577
Art. 247 17 18
c) Raportul de cauzalitate. ntre fapta abuziv i producerea acestor urmri infracionale trebuie s existe raport de cauzalitate.
B. Latura subiectiv const n intenia direct ce rezult din mobilul special dedus din temeiul abuzului n serviciu. Astfel, fptuitorul trebuie s acioneze sub imperiul mobilului special cerut de lege. n lipsa acestui mobil special, fapta ar putea constitui infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanei. 19 Aadar, pentru existena acestei infraciuni este necesar ca fptuitorul s fi acionat sub impulsul acestui mobil special care determin i caracterul direct al inteniei sale. Dac fapta nu a fost svrit pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA, ea se ncadreaz n prevederile art. 246, constituind infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. 20 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil n cazul faptei svrite prin comisiune, nu este pedepsit. 21 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a creat ngrdirea sau situaia de inferioritate n drepturi. 22 5. Infraciune i contravenie. Ordonana nr. 137/2000 contravenionalizeaz orice form activ sau pasiv de discriminare, dac fapta respectiv nu intr sub incidena legii penale [art. 2 alin. (4)-(7) din O .G . nr. 137/2000, republicat % 23 n aceste condiii, se pune problema de a face distincia ntre contra veniile prevzute de ordonana amintit i infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, cu att mai mult cu ct contraveniile enunate n art. 5-15 din ordonana amintit se svresc prin ngrdirea unor drepturi ca accesul la serviciile publice, accesul la nvtur, dreptul la munc, la libera circulaie, dreptul la demnitate etc. n toate cazurile, fapta constituie contravenie numai dac fapta nu intr sub incidena legii penale. 24 Din punct de vedere al subiectului activ, infraciunea se poate svri doar de un subiect calificat, respectiv un funcionar public sau funcionar, pe cnd contravenia se poate comite de orice persoan.
n M. Of. nr. 99 clin 8 februarie 2007.
578
Viorel Paca
Art. 247
Sub aspectul laturii subiective, i infraciunea i contravenia se comit 25 cu intenie direct, deoarece numai aceast form de vinovie se carac terizeaz prin mobil, prin motivul actului de discriminare. Pentru ca fapta s constituie infraciune sau contravenie, motivul discri- 26 minrii trebuie s aib ca temei rasa, naionalitatea, etnia, limba, religia, genul, orientarea sexual, opinia sau apartenena politic, convingerile, averea, originea social, vrsta, dizabilitatea, boala cronic necontagioas sau infecia HIV/SIDA. Sub acest aspect, motivele de discriminare sunt identice att n cazul infraciunii, ct i al contraveniei. Sub aspectul laturii obiective, infraciunea se poate comite att prin 27 aciune, ct i prin omisiune, deoarece ambele sunt apte s duc la ngr direa folosinei sau exerciiului unor drepturi ori la crearea unei situaii de inferioritate. ngrdirea unor drepturi se poate realiza prin restrngerea lor, prin nlturarea recunoaterii ori a folosinei sau exerciiului lor n condiii de egalitate cu ceilali ceteni, genernd prin aceasta o situaie de inferioritate pe temeiurile amintite n textul incriminator. Contraveniile prevzute de art. 5-15 din O .G . nr. 137/2000 se svr- 28 ese, de regul, prin refuzul accesului la serviciile publice amintite, ceea ce implic, credem noi, cel puin o manifestare activ, fie ea i numai verbal. Drepturile a cror ngrdire este incriminat sunt drepturile i libertile fundamentale proclamate de Constituia Romniei, ct i orice alte drepturi recunoscute de lege n domeniul public, social, economic i cultural sau n orice alt domeniu al vieii publice. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 29 pune n micare din oficiu. Prin excepie, potrivit prevederilor art. 258 alin. (2) C. pen. , n cazul prevzut la alin. (1) al aceluiai articol, pentru faptele prevzute la art. 247, aciunea penal se pune n micare la pln gerea prealabil a persoanei vtmate, cu excepia acelora care au fost svrite de o persoan dintre cele prevzute la art. 147 alin. (1). Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cerce- 30 tare penal ale poliiei, iar cea de judecat judectoriei. Dac infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi 31 este svrit n realizarea scopului urmrit printr-o infraciune de corupie, astfel cum este definit corupia prin prevederile Legii nr. 78/2000, atunci
n Dispoziiile referitoare la punerea n micare a aciunii penale au fost consacrate n Codul penal prin Legea nr. 58/2008 pentru completarea art. 258 C. pen. (M. Of. nr. 228 din 25 martie 2008).
Viorel Paca
579
Art. 248
abuzul n serviciu fiind o infraciune n legtur direct cu infraciunile de corupie, competena de a efectua urmrirea penal revine procurorilor din structurile Direciei Naionale Anticorupie (art. 22 din Legea nr. 78/2000). n acest caz, abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, ca infraciune conex unei infraciuni de corupie, se judec de ctre instana competent s judece respectiva infraciune de corupie. 32 Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar dac fapta este comis de un funcio nar, maximul pedepsei se reduce cu o treime. 33 Infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patri monial sau nepatrimonial, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani (art. 132 din Legea nr. 78/2000).
Art. 248. Abuzul In serviciu contra intereselor publice

Fapta funcionarului public, care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos si prin aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 sau o pagub patrimoniului acesteia se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
V. ugui, I. Popescu, Discuii n legtur cu diferenierea ce trebuie fcut ntre infraciunile de luare de mit i abuzul n serviciu contra intereselor obteti, n R .R .D . nr. 1/1989, p. 39; M . Petrovici, Diferenierea infraciunii de luare de mit de infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor obteti, n Dreptul nr. 7/1990, p. 37; Gh. Dobrican, Rspunderea penal a notarului public, n Dreptul nr. 8/2000, p. 108; /. Munteanu, C. Turianu, Discuie n legtur cu coninutul infraciunilor de serviciu prevzute de art. 248 i art. 249 C . pen., n Dreptul nr. 9/2000, p. 89; D. Ciuncan, Abuz n serviciu. Comparaii, n R.D.P. nr. 1/2001, p. 76; D .O . Rdulescu, Despre caracterul subsidiar al infraciunii de abuz n serviciu, n Dreptul nr. 3/2001, p. 106; I. Munteanu, Revenirea asupra unei discuii despre coninutul infraciunilor de serviciu prevzute de art. 248 i art. 249 C . pen., n Dreptul nr. 11/2002, p. 113.
J&S Comentariu
1 1. Consideraii generale. Abuzul n serviciu contra intereselor publice, ca i abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor, are caracter
580
Valentin Mirian
Art. 248
subsidiar; aceasta nseamn c o fapt de exercitare abuziv a ndatoririlor de serviciu, care a produs urmrile prevzute de art. 248 alin. (1), se ncadreaz n dispoziiile acestui text de lege numai dac nu are o incriminare distinct n Codul penal. Abuzul n serviciu contra intereselor publice are caracter subsidiar numai n raport cu alte infraciuni al cror subiect este un funcionar public sau alt funcionar 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al infraciunii l constituie valorile referitoare la 2 buna desfurare a activitii de serviciu prin ndeplinirea cu corectitudine de ctre funcionarii publici a ndatoririlor lor de serviciu. Dac fapta are ca urmare o tulburare a bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 sau o pagub, abuzul n serviciu contra intereselor publice are i un obiect juridic secundar, constnd n valorile sociale cu caracter patrimonial sau cele privind activitatea instituiilor prevzute de art. 145. Obiectul juridic special l constituie buna desfurare a activitii de3 serviciu, adic ndeplinirea corect a sarcinilor de serviciu de ctre funcio narii publici sau de ctre ali funcionari. B. Obiectul material. Infraciunea poate avea i un obiect material, 4 n cazul n care abuzul n serviciu se svrete asupra unui bun sau se rsfrnge asupra avutului public. C. Subiectul activ al infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor 5 publice este calificat, el nu poate fi dect o persoan care, n afara condiiilor pe care trebuie s le ndeplineasc subiectul oricrei infraciuni, are i calitatea special de funcionar public sau alt funcionar. n ceea ce privete noiunile de funcionar public" i funcionar", facem trimitere la explicaiile de sub art. 246. Participaia este posibil sub forma coautoratului, complicitii sau6 instigrii. Pentru existena coautoratului, este necesar ca fptuitorul s aib calitatea special cerut de lege autorului. Instigator sau complice poate fi orice persoan. D. Subiectul pasiv este calificat, adic un organ sau o instituie d e7 stat ori alt unitate din cele la care se refer art. 145.
u D.O. Radulescu , Despre caracterul subsidiar al infraciunii de abuz n serviciu, n Dreptul nr. 3/2001, p. 106.
Valentin Mirian
581
Art. 248
3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A. Latura obiectiv se caracterizeaz prin urmtoarele: a) Elementul material este alternativ: fie o inaciune, adic nu ndepli nete un act, fie o aciune, n sensul c l ndeplinete n mod defectuos, i prezint urmtoarele caracteristici: 10 - fapta abuziv se poate svri fie n form omisiv (prin inaciune), prin aceea c funcionarul nu ndeplinete un act", fie n form comisiv (prin aciune), prin aceea c l ndeplinete n mod defectuos". 11 Ct privete termenii nu ndeplinete un act" sau l ndeplinete n mod defectuos", facem trimitere la cele artate n cazul examinrii acestor termeni la infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. 12 n cazul abuzului n serviciu contra intereselor publice, nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a unui act poate mbrca forme concrete dintre cele mai variate. De exemplu, constituie aceast infraciune fapta directorului general al unei societi comerciale care, cu tiin, ncheie contracte cu nerespectarea prevederilor legale i cauzeaz o pagub patrimoniului societii 13 Alte exemple din practica instanelor judectoreti: fapta poate consta n vnzarea unor mrfuri pe credit, atunci cnd acest lucru nu este permis, n folosirea unui tractor sau a unei maini pentru efectuarea unor transpor turi n folosul unor ceteni n schimbul unor sume de bani sau n interes personal, n ridicarea unor sume de bani de la C .E.C ., inerea lor n casa de bani contrar dispoziiilor legale i efectuarea unor pli n alte scopuri dect cele pentru care au fost ridicate, n nenregistrarea de ctre contabilul ef a cererii de poprire pe propriul su salariu, formulat de o alt unitate al crei debitor este, nedepunerea zilnic de ctre casier a sumelor rezultate din ncasri, efectuarea unei reparaii capitale a autoturismului propriu n unitate, fr a achita costul manoperei i a pieselor de schimb, cheltuirea fr justificare i aprobare a unei sume de bani n interesul unitii; 14 - fapta s fie svrit n exerciiul atribuiilor de serviciu ale func ionarului public sau ale altui funcionar. Nu prezint importan dac fptuitorul i-a nclcat una sau mai multe ndatoriri de serviciu ori dac le-a nclcat total sau numai parial; 15 - fapta s cauzeze vreunul din rezultatele alternative expres prevzute n textul incriminator, i anume:
111.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 6860/2004, n R.D.P. nr. 1/2006, p. 157.
8 9
582
Valentin Mirian
Art. 248
1) o tulburare nsemnat a bunului mers al unui organ sau al unei 16 instituii de stat ori al unei alte uniti clin cele la care se refer art. 145. Prin aceasta se nelege atingerea de o anumit gravitate sau proporie adus n mod efectiv ritmului de desfurare normal a activitii unui astfel de organ sau unei astfel de instituii sau uniti. Tulburarea bunului mers al activitii trebuie s fie real, efectiv, determinat i constatabil ; ea se poate manifesta sub forma unei stnjenir mpiedicri, ngreunri, ntrzieri n desfurarea unor activiti productive. Aceste activiti se difereniaz ns prin natura i coninutul lor, n raport cu specificul fiecrei uniti. Astfel, de exemplu, activitile care se desfoar n cadrul unei uniti de transport se difereniaz, prin natura i coninutul lor, de activitile care se desfoar n cadrul unei uniti comerciale sau de producie. De aceea, bunul mers al fiecrei activiti are i el un anumit specific. Aa fiind, constatarea mprejurrii dac s-a produs sau nu o tulbu rare a bunului mers al unitii, ca urmare a exercitrii abuzive a ndato ririlor de serviciu de ctre un funcionar public sau de ctre un alt funcio nar, presupune totodat luarea n considerare a specificului respectivei uniti. Caracterul nsemnat al tulburrii este o chestiune ce va fi stabilit de instana de judecat, aceasta nefiind inut de aprecierile prii civile n. Nu orice tulburare a bunului mers al unitii imprim faptei, n concepia 17 legiuitorului, gradul de pericol social prevzut de art. 248; activitatea abuziv a unui funcionar public sau a unui alt funcionar constituie abuz n serviciu contra intereselor publice numai dac a avut ca urmare o tulburare nsemnat a bunului mers al unitii, adic o tulburare de anumite proporii, de o anumit gravitate. Constatarea c, n cazul concret dedus judecii, s-a cauzat o tulburare 18 nsemnat bunului mers al unittii este lsat la atributul exclusiv al instanei de judecat, care trebuie s motiveze n mod temeinic reinerea acestei urmri, pe baza probelor administrate n cauz; 2) o pagub patrimoniului unui organ sau al unei instituii de stat ori al 19 unei alte uniti din cele la care se refer art. 145. Prin cauzarea unei pagube avutului public se are n vedere att paguba cauzat direct, ct i cea cauzat indirect prin actul abuziv. nelesul expresiei de pagub avutului obtesc" a fost doar parial lmurit prin jurisprudena Curii Consti tuionale, care a statuat c, n cazul infraciunii prevzute de art. 248, dispoziiile referitoare la paguba adus avutului obtesc sunt parial
"Trib . jud. Timi, decizia penal nr. 338/1971, n R.R.D. nr. 8/1971, p. 160.
Valentin Mirian
583
Art. 248
abrogate, urmnd a se aplica doar cu privire la bunurile care formeaz obiectul exclusiv al proprietii publice1 *. Dup decizia amintit a Curii Constituionale, legiuitorul a definit prin Legea nr. 140/1996 noiunea de public" n cuprinsul art. 145, fiind tot ce privete", printre altele, per soane juridice de interes public", servicii de interes public" or toate acestea pot fi i persoane de drept privat, cu proprietate privat, dar care exercit un serviciu de interes public, noiune pe care Codul penal nu o mai explic, fapt care a generat destule controverse2 *. 20 b) Urmarea socialmente periculoas. Urmarea poate fi alternativ, constnd ntr-o tulburare nsemnat3* a bunului mers al unitii (stare de pericol) sau n producerea unei pagube, aa cum am detaliat anterior. Fapta prin care se cauzeaz ambele rezultate constituie o singur infraciune, si nu un concurs de infraciuni. 21 c) Raportul de cauzalitate. Intre fapt i rezultat trebuie s existe un raport de cauzalitate i existena lui trebuie probat. B. Latura subiectiv . mprejurarea c aceast fapt se comite ntot deauna cu tiin" ne conduce la concluzia c latura subiectiv este intenia direct sau indirect. 23 Cerina inteniei i n cazul svririi faptei prin inaciune rezult din expresia cu tiin" folosit de legiuitor tocmai pentru a sublinia caracterul intenionat al infraciunii i n aceast modalitate de svrire. 24 Dac fapta este svrit din culp, ea nu constituie infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor publice, ci infraciunea de neglijen n serviciu. 25 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil, dar nu se sancioneaz. 26 Pentru consumarea infraciunii este suficient producerea oricruia dintre aceste rezultate. Dac fapta s-a comis prin aciune, consumarea are loc n momentul n care s-a produs urmarea imediat, iar dac s-a
1 1In acest sens, a se vedea C.C ., Decizia nr. 11 din 8 martie 1994, n M. Of. nr. 126 din 23 mai 1994. 2 1Ase vedea /. Munteanu, C. Turianu, Discuie n legtur cu coninutul infraciunilor de serviciu prevzute de art. 248 i art. 249 C. pen., n Dreptul nr. 9/2000, p. 89; /. Munteanu, Revenire asupra unei discuii despre coninutul infraciunilor de serviciu prevzute de art. 248 i art. 249 C. pen., n Dreptul nr. 11/2002, p. 113. 3 *Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 57/1974, n R.R.D. nr. 2/1975, p. 69; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 338/1971, n R.R.D. nr. 8/1971, p. 160.
22
584
Valentin Mirian
Art. 2481
svrit prin omisiune, se consum n momentul expirrii termenului n care trebuia efectuat actul i se produce urmarea imediat cerut de lege. 5. Aspect procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se27 exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. Dac infraciunea de abuz n serviciu este svrit n realizarea28 scopului urmrit printr-o infraciune de corupie, astfel cum este definit corupia prin prevederile Legii nr. 78/2000, atunci abuzul n serviciu contra intereselor publice fiind o infraciune n legtur direct cu infraciunile de corupie, competena de a efectua urmrirea penal revine procurorilor din structurile Direciei Naionale Anticorupie (art. 22 din Legea nr. 78/2000). n acest caz, abuzul n serviciu contra intereselor publice, ca infraciune conex unei infraciuni de corupie, se judec de ctre instana competent s judece respectiva infraciune de corupie. Abuzul n serviciu contra intereselor publice se pedepsete cu nchi-29 soarea de la 6 luni la 5 ani, iar dac este comis de un funcionar, maximul prevzut de lege se reduce cu o treime. Infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor publice, dac30 funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patri monial sau nepatrimonial, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani (art. 132 din Legea nr. 78/2000).
Art. 2481 . Abuzul n serviciu n form calificat

Dac faptele prevzute n art. 246, 247 i 248 au avut consecine deosebit de grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i inter zicerea unor drepturi.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Prin art. 2481 este reglementat i o form 1 calificat a abuzului n serviciu (art. 246, art. 247 i art. 248), dac aceste fapte au avut consecine deosebit de grave. Abuzul n serviciu se poate realiza contra intereselor persoanelor2 (art. 246), prin ngrdirea unor drepturi (art. 247) sau contra intereselor publice (art. 248).
Valentin Mirian
585
Art. 249 3
n afara urmrilor artate n textele respective, abuzul n serviciu poate avea consecine deosebit de grave. Prin prevederile art. 248', legiuitorul a consacrat o form agravant comun pentru toate cele trei forme ale abuzului n serviciu. 4 Potrivit art. 146, prin consecinele deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice sau uneia dintre unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane fizice sau juridice. 5 n ceea ce privete paguba material, este de precizat c, n cazul unui concurs de infraciuni, la caracterizarea juridic a faptelor este necesar s se in seama de paguba pe care a produs-o fiecare fapt n parte, nefiind admisibil ca ncadrarea juridic s se fac n raport cu suma prejudiciilor produse prin ntreaga activitate infracional a fptuitorului. 6 Elementele constitutive ale infraciunii au fost analizate cu ocazia descrierii fiecrei infraciuni n parte.
/
2. Aspect procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. 8 Dac infraciunea de abuz n serviciu este svrsit n realizarea scopului urmrit printr-o infraciune de corupie, astfel cum este definit corupia prin prevederile Legii nr. 78/2000, atunci abuzul n serviciu contra intereselor publice fiind o infraciune n legtur direct cu infraciunile de corupie, competena de a efectua urmrirea penal revine procurorilor din structurile Direciei Naionale Anticorupie (art. 22 din Legea nr. 78/2000). n acest caz, abuzul n serviciu contra intereselor publice, ca infraciune conex unei infraciuni de corupie, se judec de ctre instana competent s judece respectiva infraciune de corupie. 9 Sanciunea const n nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
/ t
A rt. 2 4 9 . N eg lije n a n s e rv ic iu (1) nclcarea din culp, de ctre un funcionar public, a unei ndatoriri de serviciu , prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 sau o pagub patrimoniului acesteia ori o vtmare 586
Valentin Mirian
Art. 249
important intereselor legale ale unei persoane, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend. (2) Fapta prevzut n alin. (1), dac a avut consecine deosebit de grave, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani.
C. lacob, Infraciunea de neglijen n serviciu, n Pro Lege nr. 1/1993, p. 85; /. Lascu, Cteva condiii pentru existena infraciunii de neglijen n serviciu, n Dreptul nr. 12/1994, p. 44; I. Lascu, Neglijena n serviciu. Subiect activ. Producerea de vtmri importante intereselor legale ale unei persoane, n Pro Lege nr. 1/1995, p. 213; /. V. Jurc, Poliist care are calitatea de organ de cercetare penal. Neglijena n serviciu. Elemente constitutive, n Pro Lege nr. 1/2000, p. 112; T. Medeanu, Delimitarea infraciunilor la protecia muncii de infraciunile de serviciu, n Dreptul nr. 2/2000, p. 125; Gh. Dobrican, Rspunderea penal a notarului public, n Dreptul nr. 8/2000, p. 108; /. Munteanu, C. Turianu, Discuie n legtur cu coninutul infraciunilor de serviciu prevzute de art. 248 i art. 249 C. pen., n Dreptul nr. 9/2000, p. 89; Gh. Mrgrit, Infraciunea de neglijen n serviciu n lumina modificrilor aduse Codului penal prin Legea nr. 140/1996, n Pro Lege nr. 2/2001, p. 9; I. Munteanu , Revenire asupra unei discuii despre coninutul infraciunilor de serviciu prevzute de art. 248 i art. 249 C . pen., n Dreptul nr. 11/2002, p. 113; T.C. Medeanu, Neglijen n serviciu. Notar public, n R .D .P . nr. 1/2007.
J & > Comentariu

1. Consideraii generale. Infraciunea de neglijen n serviciu const 1 n nclcarea din culp" de ctre un funcionar public a unei ndatoriri de serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defec tuoas, dac s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 sau o pagub patrimoniului acesteia ori o vtmare important intereselor legale ale unei persoane (art. 249). Neglijena n serviciu are o definiie a laturii obiective a infraciunii 2 asemntoare cu abuzul n serviciu, de care se deosebete, n special, sub aspectul laturii subiective. Ca form agravat, este incriminat fapta din alin. ( 1 ) dac a avut3 consecine deosebit de grave, n sensul prevzut de art. 146. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al neglijenei n serviciu se refer la valorile sociale4 referitoare la buna desfurare a activitii de serviciu, care presupune
Valentin Mirian
587
Art. 249
ndeplinirea corect i cu contiinciozitate de ctre funcionarii publici, precum i de ctre ceilali funcionari a ndatoririlor lor de serviciu. Obiectul juridic special este acelai ca la abuzul n serviciu. 5 B. Obiectul material al infraciunii exist numai n cazul n care fapta s-a svrit sau s-a rsfrnt asupra unui bun sau a unei valori materiale aparinnd avutului public sau a avutului personal al unei persoane, producndu-i consecine duntoare.
C. Subiectul activ este calificat, adic numai funcionarul public sau un alt funcionar. 7 n practica judiciar i literatura de specialitate s-a pus problema dac angajaii cilor ferate pot svri infraciunea de neglijen n serviciu, din moment ce art. 273 alin. (1) incrimineaz distinct nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp, dac aceasta ar fi putut pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate. S-a apreciat c prin aceast incriminare nu s-a urmrit limitarea rspunderii penale a personalului cilor ferate, ci numai aplicarea unui regim penal special anumitor fapte svrite de aceast categorie de persoane ncadrate n munc, astfel c ele rspund penal potrivit art. 249 pentru toate celelalte fapte de neglijen n serviciu prin care s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unitii, o vtmare important intereselor legale ale unei persoane sau o pagub material1). 8 n practic s-a statuat c i notarul public poate rspunde penal sub aspectul svririi infraciunilor de neglijen n serviciu prin legalizarea unui contract de vnzare-cumprare fr procura special2 1 . 9 Neglijena n serviciu, svrindu-se din culp, este susceptibil numai de participaie improprie [art. 31 alin. (1)]. Deoarece aceast participaie presupune intenia din partea instigatorului sau complicelui, rspunderea penal a acestora se stabilete, dup caz, potrivit art. 246 sau art. 248.
10
D. Subiect pasiv poate fi un organ sau o instituie de stat, dar i o persoan fizic. Deci, un funcionar care nu se afl n serviciul unei uniti din cele prevzute la art. 145 poate svri infraciunea de neglijen n serviciu, cu singura deosebire c maximul pedepsei va fi pentru el mai mic cu o treime.
n P. Cioia , Drept penal. Partea special, voi. II, Ed. Cordial Lex, Cluj-Napoca, 2007, p. 41. 2 ] T.C. Medeanu, Neglijen n serviciu. Notar public, n R.D.P. nr. 1/2007, p. 126-129. 588 Valentin Mirian
Art. 249
Se pune atunci ntrebarea fireasc dac pentru acest funcionar trebuie 11 ndeplinit cea de-a doua condiie, cea referitoare la subiectul pasiv care, n accepiunea art. 249, trebuie s fie un organ de stat, o instituie de stat sau o organizaie din cele artate la art. 145. Rspunsul ar trebui s fie negativ. 12 Funcionarul public, n accepiunea art. 147, este acela care exercit 13 permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti din cele la care se refer art. 145. i dac, potrivit art. 258, fapta de neglijen n serviciu poate fi svrit i de ceilali funcionari, trebuie s acceptm c textul face trimitere la cei aflai n serviciul altor societi, n afara celor prevzute la art. 145, ntruct acestea nu pot avea dect func ionari publici. Chiar necomplet formulat, art. 258 terge diferenele dintre calitile 14 ce trebuie ndeplinite att de subiectul activ, ct i de subiectul pasiv al infraciunii prevzute de art. 249, singura deosebire fiind pedeapsa prevzut de lege pentru dou categorii de funcionari. Dac diferenierea tratamentului sancionator este exp licab il 15 (funcionarii publici, avnd un alt statut i un alt salariu, trebuie s suporte i alte consecine n cazul nclcrii ndatoririlor de serviciu), protecia proprietii trebuie s fie aceeai, fie c este vorba de proprietatea public, fie de cea privat1). 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material poate consta fie ntr-o inac-16 iune(nendeplinirea unor ndatoriri de serviciu), fie ntr-o aciune (ndepli nirea lor defectuoas). Pentru existenta 17 / laturii obiective este necesar ca: fapta (activitatea material) infracional s constea n nclcarea 18 unei ndatoriri de serviciu. nclcarea ndatoririlor de serviciu se realizeaz, ca i la abuzul n 19 serviciu, prin dou modaliti alternative distincte: prin nendeplinirea" unei ndatoriri de serviciu, ca form omisiv de svrire a infraciunii, i prin ndeplinirea defectuoas" a unei ndatoriri de serviciu, ca form comisiv de svrire a infraciunii; prin ndatorire de serviciu" se nelege tot ceea ce cade n sarcina unui funcionar public sau a altui funcionar,
n C.A. Suceava, decizia penal nr. 714/2001, n Lege 4.
Valentin Mirian
589
Art. 249
potrivit normelor care reglementeaz serviciul respectiv. Aceste norme sunt variate i sunt cuprinse n legi, hotrri ale Guvernului, regulamente, instruciuni etc. Unele dintre ele stabilesc ndatoriri cu caracter general, adic ndatoriri care revin tuturor funcionarilor, iar altele prevd ndato ririle specifice fiecrei categorii de funcionari. 20 ntruct existenta infraciunii este condiionat de nclcarea unei ndatoriri de serviciu, iar acestea sunt prevzute n diferite acte normative, este necesar s se stabileasc n fiecare caz, pe baza actelor normative respective, dac fptuitorul a avut sau nu ndatorirea a crei nclcare i se imput ,J. 21 S-a statuat c dispoziia dat de organul ierarhic superior unui func ionar, dispoziie care se ntemeiaz pe prevederile legii a crei aplicare intr n competena sa, constituie o ndatorire de serviciu pentru subordonat, astfel nct nerespectarea ei din culp angajeaz rspunderea penal pentru infraciunea de neglijen n serviciu. 22 n cazul nendeplinirii unei ndatoriri de serviciu, fptuitorul, dnd dovad de pasivitate, omite efectuarea unei sarcini de serviciu. Omisiunea svrit poate fi total, atunci cnd fptuitorul nu i ndeplinete n ntregime ndatoririle de serviciu, sau parial, atunci cnd i le ndepli nete numai n parte. De asemenea, omisiunea fptuitorului poate privi o singur ndatorire de serviciu sau mai multe ndatoriri. 23 Astfel, s-a decis c fapta poliistului, nsrcinat cu evidena proceselorverbale de contravenie i valorificarea lor prin dare n plat, de a nu-i ndeplini timp de peste un an aceast obligaie, astfel c amenzi contra venionale de peste 150 milioane lei vechi s-au prescris, constituie infrac iunea de neglijen n serviciu2 1 . 24 n cazul ndeplinirii n mod defectuos a unei ndatoriri de serviciu, fptuitorul i ndeplinete ndatorirea, dar altfel de cum s-ar fi cuvenit s i-o ndeplineasc. 25 Nendeplinirea unei ndatoriri de serviciu sau ndeplinirea n mod defectuos a unei asemenea ndatoriri se poate prezenta, ca i n cazul abuzului n serviciu contra intereselor publice, n forme concrete variate, n funcie de specificul fiecrui serviciu, precum i n funcie de sfera i natura ndatoririlor de serviciu ale fptuitorului.
n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 347. 2 1 I.C.C.J, Secia penal, decizia nr. 5859 din 9 noiembrie 2004, n Dreptul nr. 3/2006, p. 283-284.
590
Valentin Mirian
Art. 249
Astfel, n practica judiciar s-a reinut ca fiind neglijen n serviciu 26 fapta inculpatului de a nu ine la zi evidena operativ a materialelor, de a recepiona materialele fr a le msura sau cntri i a le elibera fr ntocmirea formelor legale, ca, de altfel, i fapta u n ui1 1medic ef care nu a supravegheat i pregtit o vaccinare a cetenilor, ceea ce a dus la infectarea a trei persoane i decesul alteia. Este neglijen n serviciu i fapta casierului care, dup ridicarea unei 27 sume de bani, a consumat alcool i a uitat n local servieta cu bani, care a fost remis unitii; fapta unei comisii de casare care a semnat actele fr verificarea pe teren, ceea ce a nlesnit nsuirea bunurilor casate de ctre alte persoane; fapta unui ofer de a conduce vehiculul neglijent, cu nclcarea regulilor de circulaie, urmat de izbirea unui stlp de telegraf pe care l-a distrus; fapta unui maistru de la o fabric de lumnri, provocnd prin aceasta un incendiu; fapta unui gestionar de a fi primit n magazin, mpotriva normelor de serviciu, persoane strine, neangajate la unitate. Dac omisiunea sau aciunea imputat fptuitorului nu constituie o 28 nclcare a ndatoririlor de serviciu ale acestuia, fapta nu constituie infrac iunea de neglijen n serviciu; fapta neglijent s produc vreuna din urm rile vtmtoare29 prevzute de lege, i anume: 1 )o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145; 2) o pagub patrimoniului acestuia2 1 ; 3) o vtmare important intereselor legale ale unei persoane. n ceea ce privete primele dou urmri, facem trimitere la explicaiile30 date cu prilejul examinrii abuzului n serviciu contra intereselor publice, respectiv a abuzului n serviciu contra intereselor persoanelor. Ct privete cea de-a treia urmare, este de observat c suntem n 31 prezena neglijenei n serviciu numai dac nclcarea din culp a ndato ririlor de serviciu a produs o vtmare important intereselor legale ale unei persoane. Dac vtmarea intereselor legale ale unei persoane nu
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 1678/1976, n C.D . 1976, p. 359. 2 1i n cazul infraciunii prevzute de art. 249, nelesul expresiei de pagub avutului public" a fost lmurit prin jurisprudena Curii Constituionale, care a statuat c dispoziiile referitoare la paguba adus avutului obtesc sunt parial abrogate, urmnd a se aplica doar cu privire la bunurile care formeaz obiectul exclusiv al proprietii publice (C.C., Decizia nr. 18 din 14 martie 1994, n M. Of. nr. 343 din 12 decembrie 1994; C .C ., Decizia nr. 52 din 18 mai 1994, n M. Of. nr. 29 din 8 februarie 1995).
Valentin Mirian
591
Art. 249
are caracter important, fapta atrage numai aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ. 32 b) Urmarea socialmente periculoas. Urmarea poate fi alternativ i poate consta ntr-o tulburare nsemnat a bunului mers al unitii sau ntr-o pagub a patrimoniului acesteia ori ntr-o vtmare important a intere selor legale ale unei persoane. 33 c) Raportul de cauzalitate. Latura obiectiv a infraciunii include i legtura de cauzalitate dintre aciunea sau inaciunea fptuitorului i urmarea care s-a produs, aceasta trebuind s fie dovedit. 34 Nu orice lips, prin simpla sa existen, chiar dac este vorba de bani, constituie infraciunea de neglijen n serviciu, atta vreme ct nu se dovedete culpa penal a inculpatului. n spe, inculpatul, casier pltitor, deplasndu-se la punctele de lucru pentru a face plata muncitorilor, la un moment dat a constatat lipsa sumei de 105.189 lei, anunnd de ndat acest lucru conducerii unitii i poliiei. Din probele administrate n cauz a rezultat c inculpatul a luat toate msurile pentru asigurarea banilor, deplasarea la punctele de lucru s-a fcut cu autoturismul proprietate personal i nu s-a interpus n niciun moment o alt persoan. n aceste condiii, nu se pune problema c inculpatul a putut prevedea rezultatele faptelor sale, c nu a urmrit producerea lor sau c a crezut c acestea nu se vor produce. Or, numai n aceste condiii exist culp penal B . Latura subiectiv const n svrirea faptei din culp, care poate fi simpl sau cu previziune. In cazul culpei simple, fptuitorul nu prevede urmarea faptei sale, dei putea i trebuia s o prevad, iar n cazul culpei cu previziune, el prevede posibilitatea survenirii urmrii, dar crede fr temei c aceasta nu se va produce. Culpa fptuitorului este o culp profe sional, deoarece se ntemeiaz pe nerespectarea regulilor de exercitare a atribuiilor de serviciu ale funcionarului public sau ale funcionarului. 36 Culpa nu poate fi prezumat. Dac pentru antrenarea rspunderii materiale este suficient ca unitatea s dovedeasc faptul c a predat angajatului su, spre gestionare, anumite bunuri, fiind prezumat culpa angajatului, acestuia revenindu-i sarcina - spre a nltura rspunderea sa material - de a dovedi c prejudiciul referitor la bunurile gestionate se datoreaz unei cauze de for major, faptei unui ter ori a unitii creditoare, n schimb, pentru a fi antrenat rspunderea penal a gestio narului, ntr-o astfel de situaie, este insuficient o prezumie de culp.
,J Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 346/1992, n Lege 4.
35
592
Valentin Mirian
Art. 249
De aceea, este necesar ca organele de urmrire penal s stabileasc n mod concret faptele obiective care au avut loc, dac ele constituie cauza prejudiciului i numai n funcie de aceasta se poate vedea dac fapta poate fi reinut n ncadrarea juridic de neglijen n serviciu. mprejurarea c inculpatul gestionar, nclcnd ndatoririle de serviciu, 37 a permis unor persoane nencadrate n munc s fac vnzri de mrfuri i ncasri de sume de bani nu stabilete legtura de cauzalitate n raport de lipsa constatat n gestiune. Este necesar s se mai stabileasc i c, ntr-adevr, persoanele care l-au ajutat n gestiune au svrit greeli - i care sunt acelea, n concret - care au determinat producerea prejudiciului, nefiind suficient s se prezume c rezultatul ar fi fost posibil ca urmare a necunoaterii de ctre acele persoane a specificului muncii Posibilitatea fptuitorului de a prevedea urmarea faptei sale nu se 38 apreciaz n raport cu o unitate de msur abstract, ci n raport cu mpre jurrile concrete n care a fost svrit fapta, precum i n raport cu persoana fptuitorului (pregtirea i deprinderile sale profesionale, experiena pe care o are n munca respectiv etc.). n lipsa culpei, fapta nu constituie infraciunea de neglijen n serviciu. 39 n practica judiciar s-a decis c, dac fptuitorul nu era cu totul pregtit pentru a ndeplini funcia de gestionar i dac era n imposibilitate s prevad consecinele care s-au produs, fapta nu constituie neglijen n serviciu; la fel dac nu i-a ndeplinit ndatoririle de serviciu din cauze independente de voina sa sau atunci cnd conducerea unitii l-a folosit n alte munci ori dac nu s-a aprobat ca mrfurile s fie pzite de un paznic de noapte, dei el a cerut aceasta i, ca urmare, mrfurile au fost furate etc. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Neglijena n serviciu este,40 ca i abuzul n serviciu, o infraciune de rezultat care se consum n momentul producerii vreuneia dintre urmrile prevzute de lege. Aadar, pentru existena infraciunii este suficient ca fapta s produc una dintre aceste urmri. Neglijena n serviciu, fiind o fapt din culp, nu poate fi svrit ca41 o infraciune continu sau continuat. De aceea, nu mprtim opinia exprimat n literatura de specialitate i n practica judiciar2 *.
u Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 799/1974, n Lege 4. 21C. Vurdea, Infraciunea din culp continuat, n J.N. nr. 2/1961, p. 346.
Valentin Mirian
593
Art. 250 42
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. 43 Infraciunea de neglijen n serviciu prevzut de art. 249 alin. (1) se pedepsete cu nchisoarea de la o lun la 2 ani sau cu amend. Pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 10 ani. Dac fapta este comis de un funcionar, maximul prevzut de lege se reduce cu o treime.
Art. 250 . 1 ) Purtarea abuziv

(1) ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan, de ctre un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend. (2) Ameninarea svrit de ctre un funcionar public, n condiiile alin. (1), se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend. (3) Lovirea sau alte acte de violen svrite de ctre un funcionar public, n condiiile alin. (1), se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. (4) Vtmarea corporal svrit de ctre un funcionar public, n condiiile alin. (1), se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 6 ani. (5) Vtmarea corporal grav svrit de ctre un funcionar public, n condiiile alin. (1), se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani.
C. D ob re , Ultrajul i purtarea abuziv. Consideraii critice, n R.D.P. nr. 1/2007
Comentariu
1 1. Consideraii generale. Incriminarea acestei fapte este justificat prin aceea c folosirea unor violene de limbaj, a ameninrii ori a unor violene fizice mpotriva unei persoane de ctre un funcionar public sau de ctre un alt funcionar aflat n exerciiul funciei este incompatibil cu buna desfurare a activitii de serviciu.
1 1Articolul 250 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 60 din Legea nr. 278/2006.
594
Valentin Mirian
INFRACIUNI DE SERVICIU 2. Condiii preexistente
Art. 250
A . O biectul ju rid ic al acestei infraciuni l constituie valorile sociale 2 referitoare la buna desfurare a activitii i integritii fizice i morale a oricrei persoane. Obiectul juridic special este format din valorile sociale referitoare la exercitarea atribuiilor de serviciu de ctre funcionari. Prin svrirea faptei sunt nclcate i valorile sociale referitoare la 3 demnitatea sau integritatea corporal ori sntatea persoanei, valori care constituie, fa de cele ocrotite n principal prin dispoziiile art. 250, obiectul juridic secundar al infraciunii. B. Obiectul material. n forma sa simpl, infraciunea este lipsit de4 obiect material. n formele sale agravate, deoarece infraciunea se realizeaz prin loviri sau alte violene, vtmare corporal sau vtmare corporal grav, aciunea fptuitorului se exercit asupra corpului victimei, care formeaz obiect material al infraciunii incriminate n aceste modaliti. C. Su b iectu l a ctiv este ca lifica t - funcionarul public aflat n 5 exercitarea atribuiilor de serviciu, dar i orice alt funcionar. Infraciunea este susceptibil de svrire n participaie. Pentru6 existena coautoratului, este necesar ca fptuitorii s aib calitatea special cerut de lege autorului. Fptuitorul care svrete acte de executare fr a avea aceast calitate rspunde pentru infraciunile de ameninare, lovire sau vtmare corporal. Instigator sau complice poate fi orice persoan. D. Subiect pasiv poate fi orice persoan fizic fa de care s-au 7 ntrebuinat expresiile jignitoare, ameninrile, lovirile sau alte violene. Poate fi subiect activ i persoana juridic a crei activitate a fost tulburat prin fapta subiectului activ. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material const n ntrebuinarea des expresii jignitoare, ameninarea, lovirea sau alte acte de violen, respectiv vtmarea corporal sau vtmarea corporal grav svrite de funcionarul public n exerciiul atribuiilor de serviciu. Infraciunea de purtare abuziv, n forma de baz, se realizeaz, sub 9 aspectul elementului material, prin aciunea fptuitorului constnd n ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan".
Valentin Mirian
595
Art. 250 10
Prin expresii jignitoare" se nelege orice atingere adus demnitii unei persoane . Fapta care realizeaz coninutul infraciunii de insult este absorbit de infraciunea de purtare abuziv, atunci cnd este svrit de un funcionar public sau de un alt funcionar aflat n exerciiul funciei; n consecin, acesta, ntrebuinnd expresii jignitoare fa de o persoan, nu svrete un concurs de infraciuni, ci numai infraciunea de purtare abuziv. 11 Persoana trebuie s fie prezent n momentul svririi faptei; altfel, aceast fapt nu constituie infraciunea de purtare abuziv, ci, eventual, infraciunea de insult sau cea de calomnie. 12 Aciunea de ntrebuinare de expresii jignitoare fa de o persoan realizeaz elementul material al infraciunii numai dac este svrit de un funcionar public sau de un alt funcionar, dac s-a aflat n exerciiul funciei. Dac fptuitorul este un funcionar public sau un alt funcionar, dar care nu s-a aflat n exerciiul funciei, nu ne aflm n prezena infraciunii de purtare abuziv, ci a infraciunii de insult sau calomnie, deoarece au fost nclcate numai valorile sociale referitoare la demnitatea persoanei, nu i cele referitoare la buna desfurare a activitii de serviciu. 13 Latura obiectiv a infraciunii se poate manifesta i prin aciuni specifice infraciunilor de ameninare, lovire sau alte violene, vtmare corporal i vtmare corporal grav, pe care le analizm la formele agravate 14 b) Urm area socialmente periculoas const n atingerea adus demnitii i onoarei, ca drepturi fundamentale ale persoanei fizice. 15 c) Raportul de cauzalitate este intrinsec aciunii jignitoare a funcio narului public. 16 B. Latura subiectiv const n intenia direct sau indirect. Fptuitorul prevede i urmrete sau accept c se va aduce atingere demnitii per soanei sau i va cauza vtmri corporale i accept producerea rezultatului. 4. Formele agravate ale infraciunii sunt infraciuni complexe care absorb n coninutul lor infraciunile de ameninare (art. 193), lovire sau alte violene (art. 180), vtmare corporal (art. 181) sau vtmare corpo ral grav (art. 182), astfel c, sub aspectul coninutului constitutiv al acestora, facem trimitere la explicaiile date sub articolele menionate. Elementul agravant care transform aceste infraciuni n infraciuni complexe este calitatea subiectului activ de funcionar public sau funcionar.
17
596
Valentin Mirian
Art. 250
Prima form agravat se refer la ameninarea svrit n condiiile 18 alin. (1), adic ameninarea cu svrirea unei infraciuni sau cu o fapt pgubitoare fa de o persoan, de ctre un funcionar public aflat n exerciiul funciunii. Potrivit alin. (3) al art. 250, infraciunea de purtare abuziv este mai 19 grav dac fapta se realizeaz prin loviri sau alte violene. ntr-o spe, prin recursurile declarate, inculpaii au solicitat schimbarea ncadrrii juridice a faptei n infraciunea de purtare abuziv prevzut n art. 250 alin. (2), ntruct persoana asupra creia au exercitat violenele era martor i nu se afla n curs de cercetare sau anchet. Recursurile nu sunt fondate, ntruct violenele s-au exercitat de inculpaii subofieri de poliie asupra unei persoane bnuite de comiterea unei fapte penale, n curs de cercetare penal, fapta lor constituind infraciunea de cercetare abuziv. Sub acest aspect, este fr relevan faptul c nu se ncepuse urmrirea penal mpotriva prii vtmate, ntruct legea nu prevede, ntre elementele infraciunii prevzute n art. 266 alin. (2), o atare cerin n. Alineatele (4) i (5) privesc vtmarea corporal i vtmarea20 corporal grav svrite de ctre un funcionar public n condiiile din alin. (1). n practic s-a decis, de exemplu, c svrirea unor acte de violen mpotriva unei persoane de ctre eful postului de poliie, pentru motivul c nu s-a prezentat la chemrile anterioare pentru a fi cercetat ntr-o cauz aflat n curs de urmrire penal, constituie infraciunea de purtare abuziv i n cazul n care este svrit ntr-o zi nelucrtoare. Potrivit art. 28 alin. (4) din Legea nr. 218/2002, poliistul este obligat s intervin i n afara orelor de program, a atribuiilor sale de serviciu i a competenei teritoriale, cnd ia cunotin de o infraciune flagrant, precum i pentru conservarea probelor n cazul altor infraciuni. Aa fiind, aciunea inculpatului de a-i reproa prii vtmate c nu a dat curs invitaiei anterioare de a se prezenta la postul de poliie pentru soluionarea dosarului penal n care era implicat se nscrie n cadrul exercitrii calitii sale de ef de post i responsabil al efecturii cercetrilor penale n cauzele nregistrate la acel post de poliie. n aceste condiii, insultele i lovirea prii vtmate care a suferit vtmri ce au necesitat pentru vindecare ngrijiri medicale de 25-30 de zile constituie acte de violen svrite de el n exerciiul atribuiilor de serviciu, i nu n cadrul unor nenelegeri
1 1C.S.J., Secia militar, decizia nr. 23/1997, n Lege 4.
Valentin Mirian
597
Art. 251
de natur personal, fapta ntrunind elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 250 alin. (4) 21 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Prin excepie, potrivit prevederilor art. 258 alin. (2), n cazul prevzut la alin. (1) al aceluiai articol, pentru faptele prevzute la art. 250 alin. (1)-(4), aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu excepia acelora care au fost svrite de o persoan dintre cele prevzute la art. 147 alin. (1). 22 Competent a efectua urmrirea penal este procurorul, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan este de competena judectoriei. 23 Purtarea abuziv se pedepsete cu nchisoarea de la o lun la un an sau amend. Pentru prima form agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau amend. Pentru a doua form agravat, pedeapsa este de la 6 luni la 3 ani sau amend, iar pentru a treia form de agravare, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 6 ani. n cazul ultimei forme de agravare, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani. 24 n toate modalitile, dac fapta este comis de un funcionar, maximul pedepsei se reduce cu o treime, potrivit art. 258. 25 Dac fptuitorul svrete att fapta prevzut n alin. (1) al art. 250, ct i una din formele agravate ale textului, rspunderea penal a acestuia se stabilete numai pentru infraciunea de purtare abuziv n form agravat.
Art. 251. Abrogat. Art. 252. Neglijena n pstrarea secretului de stat

Neglijena care are drept urmare distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea unui document ce constituie secret de stat, precum si neglijena care a dat prilej altei persoane s afle un asemenea secret, dac fapta este de natur s aduc atingere intereselor statului, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.
n C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3418/1999, n Lege 4.

598
Valentin Mirian
Art. 252
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Aceast infraciune se aseamn cu negii-1 jena n serviciu, avnd acelai subiect activ calificat, acelai obiect juridic i aceeai latur subiectiv. Aceast infraciune reprezint incriminarea unei forme speciale a negii- 2 jenei n serviciu, reclamat de necesitatea aprrii eficiente a secretului de stat. 2. Condiii preexistente A O biectul juridic l constituie valorile sociale referitoare la buna 3 desfurare a activitii de serviciu, care este incompatibil cu comportarea neglijent n pstrarea secretului de stat a funcionarilor publici, precum si a celorlali funcionari.
t r f
B. O biectul material al acestei infraciuni l constituie documentul 4 distrus, alterat, pierdut sau sustras, ce constituie secret de stat. Potrivit art. 150, secrete de stat sunt documentele i datele care prezint 5 n mod vdit acest caracter, precum i cele declarate sau calificate astfel prin hotrre a Guvernului. n cuprinsul acestui articol sunt explicate dou noiuni care, dei pot avea o anumit tangen (atunci cnd infor maiile secrete sunt cuprinse n nscrisuri oficiale), n general sunt utilizate n cuprinsul legii penale n mod autonom. Informaiile secrete sunt, potrivit Codului penal, informaiile clasificate 6 astfel de autoritile competente, potrivit legii. Din pcate, textul normei de interpretare nu este dect o norm de trimitere la o lege nepenal, Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate n, ceea ce face ca normele de incriminare a infraciunilor amintite mai sus s completeze coninutul constitutiv al acestora cu elemente dintr-o norm nepenal. Eroarea asupra normei de drept nepenal este asimilat erorii de fapt,7 iar un asemenea coninut de incriminare poate pune n discuie principiul legalitii incriminrilor, ndeosebi caracterul cert i previzibil ( lex certa et praevia ) al incriminrilor. Potrivit legii amintite, prin informaii se neleg orice documente de 8 interes pentru securitatea naional, care, datorit nivelului de importan i consecinelor care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie s fie protejate.
" M. Of. nr. 248 clin 12 aprilie 2002.
Valentin Mirian
599
Art. 252 9
Informaiile secrete de stat privesc securitatea naional, spre deosebire de informaiile secrete de serviciu, a cror divulgare este de natur s produc doar prejudicii unei persoane juridice de drept privat sau public. 10 Informaiile secrete de stat se clasific n informaii strict secrete de importan deosebit, strict secrete i secrete. Informaiile secrete de stat sunt cele indicate n art. 17 lit. a)-n) din Legea nr. 182/2002, iar clasificarea acestora pe niveluri de secretizare este atribuit unui numr nedefinit de persoane, ncepnd de la Preedintele Romniei i pn la funcionarii superiori cu rang de subsecretar de stat ori director general (art. 19 din Legea nr. 182/2002). 11 Interesant este c orice persoan fizic sau juridic romn poate face contestaie la autoritile care au clasificat informaia respectiv mpotriva clasificrii informaiilor, duratei pentru care acestea au fost clasificate, precum i a modului n care s-a atribuit un nivel sau altul de secretizare, iar contestaia va fi soluionat n condiiile contenciosului administrativ. 12 Aceasta nseamn c ntr-o cauz penal privind infraciunile referi toare la secretul de stat, dac se contest aceast calitate informaiilor divulgate, rezolvarea contestaiei n contencios administrativ potrivit art. 20 din Legea nr. 182/2002 constituie o chestiune prejudicial n procesul penal, de soluionarea creia depinde modul de soluionare a cauzei penale. C. Subiectul activ este calificat, el trebuie s fie un funcionar public sau alt funcionar, deoarece acestora li se pot ncredina documente ce conin secrete de stat i pot comite infraciunea de neglijen n pstrarea acestora. O asemenea concluzie reiese implicit din textul de incriminare. Fptuitorul, avnd calitatea de funcionar public sau de alt funcionar, trebuie s dein sau s cunoasc documentele sau datele ce constituie secrete de stat n sfera atribuiilor sale de serviciu. 14 Fiind o infraciune svrit din culp, neglijena n pstrarea secretului de stat este susceptibil de svrire numai cu participaie improprie, potrivit art. 31 ". 15 D. Subiectul pasiv este statul, ale crui interese sunt periclitate prin pierderea documentelor care constituie secret de stat ori prin dezvluirea unor asemenea secrete.
u V. Mirian, op. cit.
13
600
Valentin Mirian
INFRACIUNI DE SERVICIU 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
Art. 252
A. Latura obiectiv are ca element material fapta ce const n negii-16 jena funcionarului cu atribuii n pstrarea secretului de stat, care a avut ca urmare distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea unor documente ce constituie secrete de stat sau a dat prilej altor persoane s afle un asemenea secret. Aceast neglijen trebuie s fie de natur s prejudicieze interesele statului. a) Elementul material const ntr-o conduit neglijent, contrar 17 atribuiilor de serviciu n legtur cu pstrarea secretului de stat, cu pstrarea documentelor sau datelor ce constituie secrete de stat. Fapta se poate manifesta fie printr-o aciune (form comisiv), fie printr-o inaciune (form omisiv) prin care se ncalc ndatoririle de serviciu referitoare la pstrarea secretului de stat. Prin comportare neglijent se nelege nu numai lipsa de grij a fptuitorului, ci i nesocotina, imprudena, nep sarea, ca i nedibcia fptuitorului n pstrarea documentelor sau datelor ce constituie secrete de stat. Fapta trebuie s fi produs vreuna din urmrile alternative prevzutele de lege, i anume: - a avut drept urmare distrugerea, pierderea sau sustragerea unui docu ment care constituie secret de stat; - a dat prilej altei persoane s afle un asemenea secret. Distrugerea const n nimicirea complet a actului; alterarea semnific 19 o degradare sau deteriorare a documentului; pierderea documentului se refer la ieirea acestuia din posesia sau detenia unitii, care nu l mai are la dispoziie i n stpnirea sa; sustragerea const n nsuirea documentului i trecerea sa n stpnirea de fapt a altuia. Prin expresia a dat prilej" unei alte persoane s afle un secret de stat se nelege crearea posibilitii ca o persoan nendreptit s cunoasc coninutul unui asemenea act. n ambele ipoteze, urmarea trebuie s fie real i n raport de c a u z a - 20 litate cu comportarea neglijent a funcionarului public sau a altui funcionar care avea ndatorirea de serviciu de a pstra secretul de stat. Fapta de neglijen care a produs vreuna din aceste urmri trebuie s 21 fie de natur s aduc atingere intereselor statului. Aceast cerin este ndeplinit dac distrugerea, alterarea, pierd erea 22 sau sustragerea documentului ce constituie secret de stat ori aflarea de ctre o persoan a unui astfel de secret creat, fa de importana
Valentin Mirian
601
Art. 253
documentului sau datelor, ct i fa de mprejurrile comiterii faptei, a creat o stare de pericol pentru un interes al statului. 23 b) Urmarea socialmente periculoas const n distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea documentelor care constituie secrete de stat sau n producerea unei stri de pericol atunci cnd neglijena a dat prilej altei persoane s afle un asemenea secret. 24 c) Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre distrugerea, pierderea ori sustragerea documentelor sau devoalarea secretelor de stat i starea de pericol pentru interesele statului, respectiv este implicit atunci cnd se produce starea de pericol.
25
B. Latura subiectiv const n svrirea faptei din culp, n oricare dintre modalitile sale, respectiv culpa cu prevedere sau culpa fr prevedere. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii vreuneia din urmrile datorate faptei neglijente. Fiind o infraciune din culp, nu este susceptibil de tentativ.
26
27
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar instana competent s judece cauza n prim instan este judectoria. 28 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani.
Art. 253. Abrogat Art. 2531. 0 Conflictul de interese

(1) Fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor de serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i inter zicerea dreptului de a ocupa o funcie public pe durat maxim.
u Articolul 2531a fost introdus prin art. I pct. 61 din Legea nr. 278/2006. 602
Valentin Mirian
Art. 2531
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor normative.
/. Mgureanu, Conflictul de interese, n R.D.P. nr. 2/2007
Comentariu
1. Consideraii generale. A trebuit s treac trei ani de la reglementarea 1 prin Legea nr. 161/20031 1pentru a se incrimina ca infraciune, prin Legea nr. 278/2006, nclcarea n scop de a obine foloase materiale pentru sine sau pentru altul a incompatibilitilor prevzute de aceast lege. Dac ne mai gndim ct timp a trecut de la adoptarea Constituiei n 1991 i pn la reglementarea conflictului de interese i regimului incompati bilitilor n exercitarea demnitilor i funciilor publice, nu trebuie se ne mai mirm de ce i cnd s-a mbogit clasa noastr politic (desigur, numai din salariul de funcionar public). Dac avem n vedere c nici n prezent competena de cercetare a 2 acestei infraciuni nu este corect reglementat, aa cum vom arta mai jos, putem s fim sceptici n ce privete eficiena acestor dispoziii. Desele modificri ale Legii nr. 161/2003 (nu mai puin de 11 n decurs 3 de 4 ani, pn n 2007) i necorelarea acesteia cu infraciunea de conflict de interese reprezint un alt motiv s fim sceptici n privina eficienei incriminrii. Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului, secretar de 4 stat, subsecretar de stat sau funcii asimilate acestora, prefect ori subprefect este obligat s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic ori s nu ia sau s nu participe la luarea unei decizii n exercitarea funciei publice de autoritate, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I (art. 72 alin. (1) din Legea nr. 161/2003]. Obligaia amintit nu privete emiterea, aprobarea sau adoptarea 5 actelor normative [art. 72 alin. (2) din Legea nr. 161/2003], nclcarea acestei obligaii constituie abatere administrativ, dac 6 nu era o fapt mai grav potrivit legii (de regul, infraciunea de abuz n serviciu prevzut de art. 248 C. pen.), iar actele administrative sau actele
" M. Of. nr. 279 clin 21 aprilie 2003.
Valentin Mirian
603
Art. 2531
juridice ncheiate cu nclcarea acestor obligaii sunt lovite de nulitate absolut (art. 73 din Legea nr. 161/2003). 7 Primarii i viceprimarii, primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti sunt obligai s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic ori s nu emit o dispoziie, n exercitarea funciei, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I. 8 Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate ori dispo ziiile emise cu nclcarea obligaiilor amintite mai sus sunt lovite de nulitate absolut (art. 76 din Legea nr. 161/2003). 9 Conflictele de interese pentru preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene sau consilierii locali i judeeni sunt prevzute n art. 46 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat (art. 77 din Legea nr. 161/2003). 10 Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a existenei unui conflict de interese prevzut n prezenta seciune se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit legii, n funcie de natura actului emis sau ncheiat (art. 78 din Legea nr. 161/2003). 11 Funcionarul public este n conflict de interese dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial; b) particip n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari publici care au calitatea de so sau rud de gradul I; c) interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot influena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea funciei publice. 12 n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s se abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta este obligat s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin. 13 n cazurile prevzute mai sus, conductorul autoritii sau instituiei publice, la propunerea efului ierarhic cruia i este subordonat direct funcionarul public n cauz, va desemna un alt funcionar public, care are aceeai pregtire i nivel de experien.
604
Valentin Mirian
Art. 2531
nclcarea dispoziiilor privind obligaia de abinere poate atrage, dup 14 caz, rspunderea disciplinar, administrativ, civil ori penal, potrivit legii (art. 79 din Legea nr. 161/2003). Am expus aceste prevederi ale Legii nr. 161/2003 pentru c ele sunt 15 n strns legtur cu coninutul infraciunii de conflict de interese incri minate prin prevederile art. 253'. In aplicarea prevederilor art. 2531 , noiunea de funcionar public este 16 cea definit art. 147 alin. (1). Pe de alt parte, sesizm o oarecare inconsecven a legiuitorului. 17 Astfel, dac n cazul ministeriabililor legea prevedea c nclcarea acestei obligaii constituia pn acum abatere administrativ, dac nu era o fapt mai grav potrivit legii, n cazul aleilor locali la nivel de jude se menio neaz doar c persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a existenei unui conflict de interese se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit legii, n funcie de natura actului emis sau ncheiat, pentru ca abia n referirile la ceilali funcionari s prevad c nclcarea dispoziiilor privind obligaia de abinere poate atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, administrativ, civil ori penal, dup caz. n sfrit, prevederile Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea 18 i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate 1 1 pot crea alte disfuncionaliti. Astfel, declaraia de interese se face n scris, pe proprie rspundere i 19 cuprinde funciile i activitile pe care le desfoar, potrivit prevederilor Legii nr. 161/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale O .U .G . nr. 14/2005. Agenia ntocmete un act de constatare i sesizeaz organul de20 urmrire penal sau organul fiscal competent dac exist probe sau indicii temeinice privind svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Verificarea efectuat de inspectorul de integritate se suspend pn la soluionarea cauzei de ctre organul judiciar, potrivit legii. n acest caz, termenul de prescripie a rspunderii disciplinare se suspend pn la reluarea verificrii de ctre agenie. Sesizarea organului fiscal competent se face n vederea stabilirii obligaiilor fiscale, potrivit legii. n urma constatrii de ctre inspectorul de integritate a caracterului 21 ilicit al averii, acesta poate propune confiscarea respectivei pri din avere.
" M. Of. nr. 359 din 25 mai 2007.
Valentin Mirian
605
Art. 2531 22
Pentru soluionarea cererii de confiscare a unei pri din avere sau a unui bun determinat, n termen de 15 zile de la data comunicrii actului de constatare, agenia trimite dosarul curii de apel, secia de contencios administrativ i fiscal, n a crei circum scripie locuiete persoana verificat. 23 Avem serioase ndoieli asupra caracterului constituional al acestor prevederi, ct vreme nu s-a dovedit c respectivele bunuri provin dintr-o infraciune.
/
2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic . Prin conflict de interese, potrivit legii amintite, se nelege situaia n care persoana ce exercit o demnitate public sau o funcie public are un interes personal de natur patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a atribuiilor care i revin potri vit Constituiei i altor acte normative (art. 70 din Legea nr. 161/2003). 25 Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese n exercitarea demnitilor i funciilor publice sunt imparialitatea, integri tatea, transparena deciziei i supremaia interesului public (art. 71 din Legea nr. 161/2003). 26 Prin aceasta nu am fcut dect s definim obiectul juridic specific al infraciunii de conflict de interese, respectiv protejarea relaiilor sociale privind imparialitatea, integritatea, transparena deciziei i supremaia interesului public n exercitarea demnitilor i funciilor publice. 27 B. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material. n msura n care actul sau dispoziia dat de funcionarul public se concretizeaz ntr-un nscris, acesta este produsul infraciunii. Obiectul material al infraciunii nu se confund cu produsul infraciunii, respectiv cu nscrisul care atest un drept ori cu bunul sau bunurile care constituie folosul material realizat n urma infraciunii. C. Subiect activ al infraciunii este funcionarul public, aa cum este el definit de art. 147 alin. (1), mai puin Preedintele Romniei, i acesta nu pentru c prin acte administrative individuale nu ar putea urmri un folos pentru sine sau pentru altul, ci pentru c, potrivit Constituiei, Preedin tele Romniei poate fi pus sub acuzare doar pentru nalta trdare (art. 96 Constituiei). Considerm ns c svrire unei asemenea infraciuni ar justifica declanarea procedurii de suspendare din funcie a Preedintelui, potrivit art. 95 din Constituie. 606
Valentin Mirian
24
28
Art. 2531
Participaia penal este posibil sub forma complicitii i a instigrii. 29 n msura n care beneficiarul folosului material l-a determinat pe funcio narul public s comit activitile incriminate prin art. 253', oferindu-i bani sau alte foloase materiale, acesta este att instigator la infraciunea de conflict de interese, ct i autor al infraciunii de dare de mit, iar funcionarul public va comite att infraciunea de conflict de interese prevzut de art. 253', ct i infraciunea de luare de mit prevzut de art. 254, dac a primit sau nu a respins oferta ce i-a fost fcut. Soul sau rudele apropiate care beneficiaz de folosul material pot fi instigatori sau complici cu funcionarul public, n msura n care acetia l determin sau l ndeamn s acioneze prin nclcarea obligaiilor sale de serviciu. n msura n care aceast legtur subiectiv ntre participani nu 30 este anterioar sau concomitent cu ndeplinirea actului sau luarea deciziei, soul i rudele apropiate pn la gradul al ll-lea, lund cunotin doar ulterior de folosul material, nu sunt pedepsii pentru infraciunea de tinuire, ct vreme ceilali beneficiari ai folosului material (afinii, persoanele care presteaz servicii pentru funcionar sau care au fost n raporturi comerciale cu acesta) pot fi trai la rspundere pentru infraciunea de tinuire dac folosul material este un bun i sunt ndeplinite celelalte condiii prevzute de art. 2 2 1 . Coautoratul la aceast infraciune ar fi posibil numai n msura n 31 care ndeplinirea unui act sau luarea unei decizii implic atribuiile de serviciu a cel puin doi funcionari publici care acioneaz n scopul obinerii unui folos material pentru ei sau celelalte persoane enumerate n art. 253'. Cnd luarea unei decizii este dat n competena unui organism colectiv, toi membrii acelui organism care au cunoscut existena conflictului de interese i nu au cerut persoanei aflate ntr-o asemenea situaie s se abin de a participa la luarea acestei decizii sau au luat aceast decizie la cererea funcionarului incompatibil sunt coautori ai infraciunii de conflict de interese, chiar dac nu au realizat niciun folos personal n urma acelui act sau acelei decizii. Infraciunea privete i hotrrile judectoreti date n cauze n care32 exist conflict de interese. Nu este ns suficient s existe un caz de incompatibilitate pentru a reine existena infraciunii, fiind necesar dove direa producerii unui folos material pentru sine sau rudele magistratului respectiv.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 75.
Valentin Mirian
607
Art. 2531 33
D. Subiect pasiv este autoritatea public n care i desfoar activitatea funcionarul care a acionat contrar obligaiei de a nu intra n conflict de interese, perturbnd activitatea acesteia. Subiect pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic prejudiciat prin actul sau decizia autoritii publice de la care eman aceste acte, dispuse cu nclcarea obligaiei de abinere a funcionarului aflat n conflict de interese. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
34
A. Latura obiectiv . a) Elementul material se poate comite n mod alternativ fie prin ndeplinirea unui act, fie prin participarea la luarea unor decizii. n ambele cazuri, aciunile amintite trebuie s se svreasc n exercitarea atribuiilor de serviciu, ceea ce nseamn c ndeplinirea actului sau participarea la luarea deciziei intr n competenele funciei. Pentru existena infraciunii este indiferent dac funcionarul public a depus sau nu declaraia de interese sau de avere. 35 In timp ce ndeplinirea unui act este o aciune exclusiv personal a funcionarului public, participarea la luarea unei decizii, care este de regul un act colectiv, este incriminat n msura n care prin aceasta se urmrete obinerea unui folos material, tocmai pentru faptul c Legea nr. 161/2003 instituie obligaia pentru funcionarul public ca n exerciiul atribuiilor sale s nu ia sau s nu participe la luarea unei decizii care produce un folos material pentru sine sau pentru soul ori rudele sale pn la gradul I. 36 Observm aici o necorelare ntre legea penal i interdiciile impuse prin Legea nr. 161/2003. Dac aceasta interzice doar emiterea unui act administrativ sau ncheierea unui act juridic ori participarea la luarea unei decizii care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori pentru rudele sale de gradul I (prini i copii), legea penal pedepsete conduita activ a funcionarului public, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, i atunci cnd folosul material se realizeaz pentru o rud sau afin pn la gradul al ll-lea (nepoi i frai, socrii i cumnai) sau pentru o alt persoan cu care funcionarul s-a aflat n relaii comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur. 37 n acest sens, credem c trebuie modificate prevederile Legii nr. 161/2003 pentru a institui obligaia pentru funcionarul public aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu de a nu participa la luarea unor decizii n urma crora se realizeaz foloase materiale i de ctre persoanele enumerate 608
Valentin Mirian
Art. 2531
n cuprinsul art. 2531 ; altfel, interdiciile mai extinse cuprinse n art. 253\ nefiind concordante cu interdiciile mai restrnse prevzute n art. 72 din Legea nr. 161/2003, sunt generatoare de confuzii, lipsind legea de carac terul su cert i previzibil (lex certa et praevia). Actele pe care le ndeplinete ori deciziile la luarea crora particip38 funcionarul public n exerciiul atribuiilor de serviciu trebuie s fie acte administrative individuale sau chiar colective, dar fr caracter normativ. Nu este incriminat ca infraciune participarea funcionarului public, 39 n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, la emiterea, aprobarea sau adoptarea unor acte normative, chiar dac prin adoptarea acestora ar realiza un folos material i soia ori rudele apropiate ale acestuia, pornindu-se de la ideea c de beneficiile unui act normativ se bucur un numr nedeterminat de persoane, datorit caracterului su impersonal, general. b) Urmarea socialmente periculoas const, aa cum rezult d in 40 redactarea normei de incriminare (s-a realizat, direct sau indirect, un folos material"), n producerea unui rezultat. Nu este suficient ca funcionarul public n exerciiul atribuiilor de41 serviciu s ndeplineasc un act ori s participe la luarea unei decizii pentru ca infraciunea s se consume. Mai este necesar ca n urma acestor acte sau decizii s se realizeze, direct sau indirect, un folos material pentru sine sau pentru celelalte persoane enumerate n cuprinsul art. 253'. Folosul material poate fi orice beneficiu de natur economic, precum 42 cumprarea sau concesionarea unui bun la un pre subevaluat, atribuirea n condiii avantajoase a unor contracte pentru lucrri publice, plata unor excursii sau servicii etc. Acest folos material poate fi realizat direct de funcionarul aflat n conflict de interese sau de persoanele enumerate n textul incriminator n calitate de complici, cunoscnd existena conflic tului de interese i acceptnd rolul de paravan", de om de paie" al celor care obin n mod real folosul material. c) Raportul de cauzalitate. ntre actul sau decizia la adoptarea creia 43 a luat parte funcionarul public i folosul material realizat trebuie s existe un raport de cauzalitate. Din acest punct de vedere, incriminarea infraciunii ca o infraciune de rezultat credem c va genera confuzii n practic, avnd n vedere c tentativa la aceast infraciune nu este incriminat, iar ntre realizarea actului i obinerea folosului material poate trece uneori un interval destul de mare de timp n care actul ilicit este descoperii, dar infraciunea nu s-a consumat, deoarece nu s-a obinut folosul material, iar tentativa nu este pedepsit.
t
Valentin Mirian
609
Art. 2531 44
Folosul material trebuie sa profite, direct sau indirect, unei categorii de persoane enumerate n norma de incriminare. 45 n primul rnd, folosul material poate reveni, direct sau indirect, fptui torului, apoi soului su ori unei rude sau unui afin pn la gradul al ll-lea inclusiv, fiind inclui astfel n aceast categorie doar ascendenii {prinii i bunicii) acestuia i ai soului su. 46 n ce privete beneficiile folosului material atunci cnd benficiarul este altcineva dect funcionarul public sau soul su, considerm c interdicia trebuie s priveasc rudele apropiate astfel cum sunt definite ele n cuprinsul art. 149, nu numai pentru a pstra caracterul unitar al reglementrii penale care, referindu-se la rude, a folosit noiunea de rude apropiate, i nu rude n grad mai mic de gradul IV, iar, pe de alt parte, este evident c legtura de rudenie l face interesat pe funcionarul public n adoptarea unor acte favorabile rudelor sale apropiate, nu numai celor de gradul al ll-lea. 47 De lege ferenda, norma de incriminare ar trebui revzut n acest sens. 48 Urmeaz o categorie de persoane destul de imprecis determinat, dar care se prezum c au fost sau sunt nc n relaii de cooperare cu funcio narul n cauz, relaii care ar putea influena luarea deciziei sau emiterea actului. n privina acestora, funcionarul public nu este ns n conflict de interese potrivit art. 79 din Legea nr. 161/2003, neavnd obligaia legal de a se abine de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau partici parea la luarea unei decizii, deoarece legea se refer la persoanele cu care funcionarul are relaii patrimoniale, nu la cele cu care a avut. 49 n acest caz, incriminarea nu mai sancioneaz nclcarea unei obli gaii de abinere, ci pur i simplu creeaz direct obligaia de abinere, n afara Legii nr. 161/2003, ceea ce poate crea o eroare de drept ale crei consecine asupra caracterului penal al faptei nu ar fi chiar de neglijat, funcionarul public avnd sau trebuind s aib reprezentarea cazurilor de incompatibilitate prevzute de Legea nr. 161/2003, neputndu-i-se cere s rezolve problema concursului de norme juridice. 50 O prim categorie o constituie persoanele cu care funcionarul s-a aflat n raporturi comerciale sau de munc n ultimii 5 ani. Considerm c nu orice raporturi comerciale sau de munc ar putea duce la un conflict de interese. Astfel, cumprarea de produse de ctre funcionar sau de o societate la care acesta, soul su ori rudele sau afinii pn la gradul al ll-lea sunt acionari majoritari nu are aceeai semnificaie ca i asocierea ace lorai persoane n cadrul unor societi ori relaiile comerciale prefereniale.
6 10
Valentin Mirian
Art. 2531
La fel, faptul c o persoan a fost angajat a unei societi cu un personal numeros, fr a avea vreo atribuie aparte n cadrul acesteia, nu are aceeai semnificaie cu faptul de a face parte din organismele de conducere ale acesteia. O alt categorie o constituie persoanele din partea crora funcionarul 51 a beneficiat sau beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur. A beneficia de servicii sau foloase de orice natur nseamn c acestea au fost oferite n mod gratuit ori la preuri prefereniale. Folosul de orice natur, spre deosebire de cel material cerut de legiuitor n cuprinsul aceleiai norme, poate fi i moral (de exemplu, obinerea unei funcii, a unei demniti etc.). Considerm c ar fi fost mult mai eficient incriminarea faptei indiferent 52 de obinerea folosului material, fiind suficient ca fapta funcionarului public n exerciiul atribuiilor de serviciu s constea n ndeplinirea unui act sau participarea la luarea unei decizii n scopul de a obine, direct sau indirect, pentru sine sau pentru celelalte persoane, un folos material. Intenia delictuoas i actul delictuos ar fi pedepsite astfel indiferent 53 dac s-a obinut sau nu folosul material urmrit, funcionarul public nclcndu-i atribuiile de serviciu n momentul ndeplinirii actului sau partici prii la luarea unei decizii, deoarece, avnd un interes personal, trebuia s se abin, potrivit legii. Cu att mai mult ar fi fost util o asemenea reglementare, cu ct 54 oricum actul este lovit de nulitate din momentul realizrii sale, potrivit art. 73 alin. (2) din Legea nr. 161/2003. B. Latura subiectiv . Infraciunea de conflict de interese poate fi comis 55 att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect, fptuitorul avnd reprezentarea folosului material pentru sine sau persoanele artate n textul incriminator i urmrind realizarea lui sau acceptnd acest fapt. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil, 56 nu este pedepsit. Infraciunea se consum doar n momentul realizrii folosului material. 57 In lipsa folosului material, funcionarul care a participat la luarea unei decizii sau a ndeplinit un act, dei era n situaie de conflict de interese, nu se face vinovat de svrirea vreunei infraciuni (de exemplu, decizia sau actul i sunt chiar defavorabile). 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Conflictul de interese58 este evident o infraciune de corupie, dei art. 5 din Legea nr. 78/2000
Valentin Mirian
611
Art. 2531
nu a fost corelat cu prevederile Legii nr. 278/2006, dup cum nici O .U .G . nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie nu a fost modificat pentru a da n competena acestei structuri cercetarea infraciunii, fapt pentru care se impune modificarea prevederilor legale amintite, cu att mai mult cu ct O.U.G. nr. 60/2006 a modificat art. 209 alin. (3) C. proc. pen., dnd n competena procurorului cercetarea acestei infraciuni. De lege ferenda, se impun modificrile legislative amintite. 59 n ce privete regimul sancionator, aceast infraciune este pedepsit cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani i interzicerea dreptului de a exercita o funcie public pe durata maxim. 60 Interzicerea dreptului de a ocupa o funcie public dispus ca pedeaps complementar obligatorie nu poate fi dect cea prevzut de art. 64 lit. c), respectiv dreptul de a ocupa o funcie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii, i nu pedeapsa complementar prevzut de art. 64 lit. b) (dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat), deoarece aceasta din urm nu poate fi dispus dect dac se dispune i interzicerea dreptului de a alege i de a fi ales n autoritile publice, conform art. 64 alin. (2), pedeaps pe care ns art. 253' nu o prevede. 61 Interzicerea unei funcii de natura celei de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii se poate dispune pe o durat de pn la 10 ani i, chiar atunci cnd norma de incrim inare prevede aplicarea obligatorie a acestei pedepse complementare, pedeapsa principal aplicat pentru infraciunea svrit trebuie s fie nchisoarea de cel puin 2 ani [art. 65 alin. (3)]. 62 Ce ne facem ns atunci cnd funcionarul public ndeplinea o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat i, n exerciiul acestei funcii, a ndeplinit un act ori a participat la luarea unei decizii prin care s-a realizat un folos material pentru sine ori pentru celelalte persoane prevzute de lege? n acest caz, aplicarea pedepsei complementare a interzicerii dreptului de a exercita o funcie de natura celei de care s-a folosit la svrirea infraciunii nseamn n fapt i interzicerea dreptului de a ocupa o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat? Rspunsul nu poate fi dect negativ. 63 Pedeapsa complementar a interzicerii unei funcii de natura celei de care s-a folosit condamnatul la svrirea infraciunii (art. 64 lit. c)l nu se confund cu pedeapsa complementar a interzicerii de a ocupa o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat [art. 64 lit. b)|, astfel c cel
6 12
Valentin Mirian
Art. 254
condamnat poate, dup executarea pedepsei principale, s exercite orice alt funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, bineneles c alta dect cea de care s-a folosit la svrirea infraciunii i numai n msura n care este compatibil cu ocuparea unei asemenea funcii, avnd n vedere antecedentele sale penale.
Art. 2 5 4 . Luarea de mit

(1) Fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Fapta prevzut n alin. (1), dac a fost svrit de un funcionar cu atribuii de control, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (3) Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.
D. Ciuncan, Infraciunea de luare de mita n form continuat, n Dreptul nr. 4-5/1991, p. 70; V. Ptulea, Luare de mit. Difereniere fa de abuzul n serviciu i trafic de influen. Revizor vamal care reine fr drept valut i pretinde i primete bunuri de la turiti, n Dreptul nr. 4/1992, p. 76; R. Lupacu, Unele probleme privind aplicarea dispoziiilor legale referitoare la infraciunea de luare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen, n Dreptul nr. 5-6/1994, p. 144; Gh. Bloiu, Funcionarul cu atribuii de control-subiect activ calificat al infraciunii de luare de mit, n Dreptul nr. 8/1994, p. 61; I. Dumitru , Calitatea de subiect activ al infraciunii de luare de mit a fotbalitilor profesioniti, angajai cu contract de munc la cluburile de fotbal, organizate ca societi comerciale, n Dreptul nr. 10-11/1995, p. 129; /. Div/ntfru, Calitatea de subiect activ al infraciunii de luare de mit a medicilor, n Pro Lege nr. 2/1996, p. 50; V. Pop, Funcionarul cu atribuii de control, n R .D .P. nr. 4/1996, p. 119; C. Niculeanu, Natura, sfera atribuiilor de serviciu ale gardianului public i calitatea acestuia de subiect activ al infraciunii de luare de mit, n Dreptul nr. 10/1996, p. 97; A. Podariu , Dac gardienii publici sunt sau nu susceptibili s aib calitatea de subieci activi ai infraciunii de luare de mit, n Dreptul nr. 3/1997, p. 107; O . Rdulescu, Despre subiectul activ al infraciunii de luare de mit, n Dreptul nr. 2/1998, p. 95; H . D iaconescu , Puncte de vedere cu privire la subiectul
Valentin Mirian
613
Art. 254
activ al infraciunii de luare de mit, n Dreptul nr. 10/1998, p. 74; I. Lascu, L.C . Lascu, Infraciuni de corupie. Noi incrim inri, n Pro Lege nr. 4/2000, p. 17; H. D iaconescu, Modificri aduse structurii i coninutului constitutiv al infraciunii de luare de mit, dare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen prin Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, n Dreptul nr. 4/2001, p. 44; M .C . Sima , Subiectul activ al infraciunii de luare de mit. Cazul avocatului din oficiu, n R .D .P. nr. 2/2007.
JS$ Comentariu
1. Consideraii generale. Luarea de mit, precum i celelalte infraciuni de cumprare sau traficare a funciei sunt reunite sub denumirea generic de infraciuni de corupie . 2 Prin mituire" se nelege cumprarea unui funcionar prin foloase de orice fel, n vederea ndeplinirii sau nendepliniri ndatoririlor de serviciu sau a ndeplinirii unui act ilegal. Mituirea presupune n mod necesar cel puin doi fptuitori, nu exist mituit fr mituitor, corupt fr coruptor, existnd o pluralitate natural de fptuitori.
3 M o d elu l c la s ic de in c rim in a re a p lu ra lit ii d e fptuitori este centrat pe pstrarea unitii de in fra ciu n e , toi fptuito rii c a re au svrit n mod n e m ijlo c it fap ta r s p u n z n d n c a lita te d e a u to ri ai in fra c iu n ii (d e e x e m p lu , b ig a m ia , in c e stu l). Spre d e o seb ire d e acest m o d e l, n c a z u l m itu irii, d in co n sid eren te de p o litic p e n al i pentru a uura d e sco p erire a i probarea faptelor, legiuitorul rom n a ales sistem ul in crim in rii infraciu
nilor bilaterale.
4 n dreptul penal ro m n , m itu irea este p rivit ca o fapt b ila te ra l , la svrirea creia co n cu r n mod necesar - prin cte o aciune co relativ do u p erso an e, i an u m e mituitorul, ca re d m ita, i mituitul, c a re o prim ete, n sco p u l n d e p lin irii sau n c lc rii n d a to ririlo r d e se rv iciu cu p riv ire la efectu area un ui act de s e r v ic iu 2 > . n raport cu a c iu n ile pe ca re le desfo ar fie ca re d in tre ce i doi su b ieci c a re c o n c u r la re a liza re a m itu irii, se fa ce d istin cie n tre: 5 a) darea de mit sau corupia activ, c a re co nst n d are a, o ferirea sau pro m iterea m itei fu n c io n a ru lu i p u b lic sau altui fu n cio n a r de ctre m ituitor n sco p u l de a-l d eterm in a la o an u m it co n d u it n legtur cu n d e p lin ire a u n u i act c a re ine de a trib u iile sa le d e s e rv ic iu ; n A se vedea Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. 2 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 246; R. Bodea, op. cit., voi. III, p. 93.
614
Valentin Mirian
Art. 254
b) luarea de mit sau corupia pasiv, care const n primirea, accep -6 tarea, nerefuzarea sau pretinderea mitei de ctre funcionarul public sau alt funcionar mituit sau corupt n acelai scop. Aadar, mituirea const n aciunile conjugate de dare i luare de mit. 7 n ce privete incriminarea mituirii, n dreptul penal exist dou sisteme: a) sistemul incriminrii unitii de infraciune, care incrimineaz c a 8 infraciune numai luarea de mit, iar pe mituitorl trateaz ca participant la svrirea infraciunii; b) sistemul incriminrii bilaterale sau al dublei incriminri, care incri-9 mineaz att darea de mit, ct i luarea de mit, ca infraciuni de sine stttoare. Acest sistem corespunde necesitii de a reprima att fapta de pericol social a mituitorului, ct i pe cea a mituitului. Actualul Cod penal a adoptat sistemul bilateral, potrivit cruia este incriminat att luarea de mit, ca infraciune mai grav, ct i darea de mit Legea nr. 78/2000 prevede o variant agravat a acestei infraciuni, svrit de funcionarul cu atribuii de constatare a contraveniilor, de urmrire sau de judecare a infraciunilor [art. 7 alin. (1 )]2). 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic l constituie valorile sociale privitoare la cinstea, 10 corectitudinea, probitatea n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ale funcionarilor publici i ale altor funcionari i la aprarea intereselor legale ale persoanelor mpotriva faptelor negative ale acestora, n scopul desfurrii normale a activitii de serviciu. B. Obiectul material. Infraciunea poate avea i un obiect m aterialii atunci cnd fptuitorul primete bani sau alte foloase. n privina obiectului material, exist opinii divergente. Astfel, se 12 susine c infraciunea de luare de mit, ca i celelalte infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul, este lipsit, de regul, de un obiect m aterial3). Potrivit altei opinii, obiectul material al lurii de mit este constituit din prestaia mituitorului4I. De asemenea, s-a susinut c, atunci
1 1 Exist ns i fapte asimilate celor de corupie, incriminate prin lege special D. Ciuncan, Corupie. Fapt asimilat, n R.D.P. nr. 3/2007, p. 100-103. 2 1 Gh. Bloiu, Funcionarul cu atribuii de control - subiect activ calificat al infrac iunii de luare de mit, n Dreptul nr. 8/1994, p. 61; V. Pop, Funcionarul cu atribuii de control, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 119. 3 ) O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 455. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 130.
Valentin Mirian
615
Art. 254
cnd fptuitorul efectueaz actul pentru a crui ndeplinire a primit mita, dac acel act privete un bun material, acesta va fi, n acelai timp, i obiectul material al infraciunii Nici aceast opinie nu poate fi mpr tit, deoarece nu efectuarea actului, ci pretinderea, primirea de bani sau alte foloase constituie elementul material al infraciunii. 13 Considerm ca obiectul material al infraciunii de luare de mit l constituie mita, adic banii sau alte foloase care nu i se cuvin. Astfel, dac prin obiect material se nelege bunul asupra cruia se exercit aciunea incriminat, atunci nu prestaia mituitorului, ci numai bunul la care se refer aciunea celui care ia mit poate constitui obiect material al lurii de m it2). 14 C. Subiectul activ al infraciunii de luare de mit este calificat i nu poate fi dect un funcionar public sau alt funcionar3 *. Cu privire la nelesul noiunii de funcionar public i funcionar, explicaiile date sub art. 246 sunt aplicabile i n cazul de fa. Coautoratul este posibil, dar pentru existena acestuia este necesar ca fptuitorul s aib calitatea special cerut de lege autorului. Instigator sau complice poate fi orice persoan. Mituitorul nu este participant la infraciunea de luare de mit, el fiind autorul unei infraciuni distincte de dare de mit. 15 Potrivit art. 8 din Legea nr. 78/2000, prevederile art. 254 se aplic i managerilor, directorilor, administratorilor i cenzorilor societilor comer ciale i societilor naionale ori regiilor autonome i ai oricror ali ageni economici. Potrivit aceleiai legi, pot fi subieci activi ai infraciunii de luare de mit funcionarul sau persoanele care i desfoar activitatea pe baza unui contract de munc ori alte persoane care exercit atribuii similare n cadrul unei organizaii publice internaionale la care Romnia este parte; membri adunrilor parlamentare ale organizaiilor internaionale la care Romnia este parte; funcionarii sau persoanele care i desfoar activitatea pe baza unui contract de munc ori alte persoane care exercit atribuii similare n cadrul Comunitilor Europene, persoanele care exercit funcii judiciare n cadrul instanelor internaionale a cror competen este acceptat de Romnia, precum i funcionarii de la grefele acestor instane, funcionarii unui stat strin, membri adunrilor parlamentare sau
n Ibidem. 2 1 V. Mirian, op. cit. 3 ) H. Diaconescu, Puncte de vedere cu privire la subiectul activ al infraciunii de luare de mit, n Dreptul nr. 10/1998, p. 75-81.
616
Valentin Mirian
Art. 254
administrative ale unui stat strin. n acest fel, Romnia i-a ndeplinit obligaia asumat de a incrimina i corupia funcionarului internaional 'K Dup adoptarea Legii nr. 74/19952 1 privind exercitarea profesiunii de 16 medic, n literatura de specialitate s-a pus problema dac medicii, salariai la unitile din sectorul de stat sau privat, pot fi subieci activi ai infraciunii de luare de mit3 1 . n practica judiciar s-a decis c, n raport cu explicaiile cuprinse n art. 147 referitor la noiunea de funcionar, singurul care inte reseaz n aplicarea legii penale, fa de meniunea din art. 3 alin. (2) din Legea nr. 74/1995, se constat c, n timp ce art. 147 are n vedere un raport juridic ce privete legea penal, a crui principal caracteristic o constituie calitatea persoanei ce reprezint o autoritate de stat, art. 3 alin. (2) din Legea nr. 74/1995 privete un raport juridic de drept civil stabilit ntre medic ca specialist i pacientul care recurge la asistena medical din partea acestuia. Cele dou texte de lege reglementeaz situaii i finaliti diferite, n 17 sensul c, n primul caz, persoana este subiect de drept penal, reprezentnd o autoritate de stat al crui prestigiu trebuie ocrotit, iar n cel de-al doilea caz, persoana este subiect de drept civil, cu drepturi i obligaii anume prevzute de lege. Aa fiind, aplicarea legii penale intervine n toate situaiile n care s-a nclcat relaia dintre medic i autoritatea pe care o reprezint, i nu ntre medic i pacient. Medicii ncadrai n uniti medico-sanitare din reeaua public sunt 18 funcionari n sensul legii penale, deoarece, n calitate de salariai, i exercit sarcinile de serviciu n cadrul unei instituii de stat. n consecin, fapta inculpatului care, n calitate de medic la dispensarul comunal, a condiionat actul medical de primirea de bani i bunuri de la 10 pacieni ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de luare de m it4 '.
1 1Convenia penal privind corupia elaborat de Consiliul Europei, n M. Of. nr. 65 din 30 ianuarie 2002; Convenia O .N .U . mpotriva corupiei, n M. Of. nr. 903 din 5 octombrie 2004. 2 ) Abrogat prin Legea nr. 306/2004, abrogat, la rndul ei, prin Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii (M. Of. nr. 372 din 28 aprilie 2006). i acest din urm aci prevede, n art. 375 alin. (2), la fel cum prevedeau art. 3 alin. (2) din Legea nr. 74/1995 i art. 6 alin. (2) din Legea nr. 306/2004, c medicul nu este funcionar public. 3 ) /. Dumitru, Medic-subiect activai infraciunii de luare de mit, n R.D.P. nr. 4/1995, p. 58. n sens contrar, a se vedea O. Rdulescu, Despre subiectul activ al infraciunii de luare de mit, n Dreptul nr. 2/1998, p. 95. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4055/2000, n Lege 4.
Valentin Mirian
617
Art. 254 19
De asemenea, n practica judiciar s-a statuat c administratorul unei societi comerciale poate fi subiect activ a! infraciunii de luare de mit La fel, expertul tehnic, lichidatorul judiciar, directorul de banc, cadrul didactic etc. pot fi subieci activi ai acestei infraciuni 2 \ D. Subiect pasiv este autoritatea public, instituia public sau alt persoan juridic n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul mituit. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii
20
21
A. Latura obiectiv, a) Elementul material se poate realiza fie printr-o aciune (pretinde sau primete mita), fie prin inaciune (accept promisiunea ori nu o respinge). Aceste acte trebuie svrite direct de funcionar sau printr-un intermediar. 22 n practic s-a decis c infraciunea de luare de mit se consum n momentul pretinderii folosului, i nu n acela n care este primit, c este suficient simpla acceptare a promisiunii fcute, fiind lipsit de relevan mprejurarea dac fapta a fost sau nu urmat de primirea banilor pretini sau promii3 *. 23 Fapta trebuie s fie svrit n legtur cu un act privitor la ndatoririle de serviciu i s fi avut loc nainte de ndeplinirea actului sau n timpul ndeplinirii acestuia. 24 Activitatea de luare de mit trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente: 25 - fapta s constea, alternativ, n vreuna din aciunile sau inaciunile enumerate de lege, i anume: 26 1) pretinde mita, adic aciunea iniiat de funcionarul public sau de alt funcionar prin cuvinte, gesturi etc., n form expres sau n form ocolitoare, aluziv, chiar dac persoana de la care pretinde nu d urmare preteniei. A pretinde ceva nseamn a cere ceva, a formula o pretenie. Nu este necesar ca pretenia fptuitorului s fie satisfcut. Instana noastr suprem s-a pronunat diferit cu privire la existena infraciunii, respectiv dac trebuie sau nu s existe o oarecare proporie ntre prestaia ce se
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1117/1998, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 169. 2 ) I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 1785/2003 i decizia nr. 1786/2003, n P.R. nr. 6/2004, p. 57-58; I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 744/2004, n P.R. nr. 1/2005, p. 78; I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 6351 din 29 noiembrie 2004, n Dreptul nr. 3/2006, p. 277-278. Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1032/1968, n R.R.D. nr. 9/1968, p. 188; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 739/1960, n C.D . 1960, p. 504.
618
Valentin Mirian
Art. 254
pretinde de la funcionar i plata ilicit a prestaiei mprtim opinia potrivit creia nu este necesar o asemenea proporie, deoarece nu constituie o cerin a coninutului legal al infraciunii de luare de mit; 2) primete mita pe care o d sau a promis-o mituitorul, prin tradiiunea 27 real a bunurilor sau valorilor materiale sau prin obinerea foloaselor ce nu i se cuvin. A primi" nseamn a prelua, a lua ceva n posesie. n acest caz, iniiativa aparine mituitorului. n practica judiciar s-a decis c fapta unui funcionar de a solicita o sum de bani cu titlu de mprumut, n scopul de a face un act contrar ndatoririlor sale de serviciu, realizeaz infraciunea de luare de mit, deoarece mprumutul constituie un folos n sensul dispoziiilor art. 2 54 2 ); 3) accept promisiunea unor astfel de foloase din partea mituitorului. 28 Acceptarea const ntr-o ncuviinare clar privind primirea folosului injust. Acceptarea presupune ntotdeauna o ofert; 4) nu respinge promisiunea sau oferirea unor astfel de foloase. A nu 29 respinge promisiunea sau oferirea indic o atitudine pasiv, dar evident favorabil mituirii. Nerespingerea unei promisiuni nu poate fi nici ea conceput fr o promisiune fcut de o alt persoan. Nerespingerea promisiunii presupune acceptarea implicit a acesteia. Oricare dintre aciunile la care ne-am referit, precum i inaciunea 30 trebuie s aib ca obiect bani sau alte foloase. Sfera noiunii de foloase" este larg, incluznd orice avantaj de natur patrimonial. Acest avantaj se poate prezenta n forme concrete variate. Banii sau celelalte foloase trebuie s fie necuvenite, adic fptuitorul 31 s nu fie ndreptit a le pretinde, primi. Banii sau foloasele trebuie s fie pretinse, primite cu titlu de contraechivalent al conduitei pe care fptui torul se angajeaz s o aib, adic pentru ndeplinirea, nendeplinirea sau ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu ori pentru efectuarea unui act contrar acestor ndatoriri. Dac fptuitorul pretinde, primete o sum de bani sau alte foloase nu cu acest titlu, ci cu titlu de obligaie care trebuie ndeplinit de cel ce solicit efectuarea actului, dei o asemenea obligaie nu este impus de lege, fapta nu constituie luare de mit, ci abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
1 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1/1976, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 246. 211.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 6560/2004, n R.D.P. nr. 1/2006, p. 157.
Valentin Mirian
619
Art. 254 32
n practica judiciar s-a reinut ca abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, i nu ca luare de mit fapta funcionarului de a pretinde i primi de la cei aflai n subordinea sa avantaje materiale, sub pretextul c, datorit deplasrilor pe care a trebuit s le fac pentru procurarea materialelor, nu i-a putut ndeplini sarcinile proprii de producie sau sub pretextul acoperirii cheltuielilor fcute de el, ndeosebi prin folosirea autoturismului personal pentru procurarea de comenzi sau materii prime. De asemenea, s-a reinut ca abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, i nu ca luare de mit fapta de a vinde produse cu suprapre, ct vreme fptuitorul nu a pretins diferena de pre pentru el, cu titlu de contraechivalent al vinderii produselor 33 Dimpotriv, s-a reinut ca luare de mit, i nu ca abuz n serviciu contra intereselor persoanelor fapta unui ef de echip care, avnd atribuii n legtur cu angajarea muncitorilor pe antier i cu desfacerea contrac tului de munc, a pretins i primit bani de la muncitori pentru a-i angaja sau menine la lucru2 ); 34 - fapta s fie svrit direct de ctre funcionarul public sau de alt funcionar sau indirect printr-un intermediar al funcionarului care este complice sau instigator la infraciunea de luare de mit; 35 - fapta s fie svrit n legtur cu un act privitor la funcia sa, pe care are posibilitatea de a-l satisface n momentul svririi infraciunii, chiar dac ulterior acesta nu a ndeplinit actul de serviciu cu privire la care s-a angajat prin vreuna din formele lurii de mit sau nu se mai gsea n situaia de a-l putea satisface. 36 Aceast cerin are o importan hotrtoare pentru existena infrac iunii de luare de mit, deoarece, fiind vorba de o infraciune de serviciu, ea nu poate fi reinut n sarcina unui funcionar dect n cazul nclcrii unei obligaii ce intr n competena sa de serviciu. n acest sens s-a pronunat constant i practica judiciar. Svrete infraciunea de luare de mit i funcionarul care pretinde ori nu refuz bani sau foloase pentru efectuarea unui act ce constituie o parte dintr-un act final, dac acea parte privete ndatoririle sale de serviciu i are un rol n realizarea actului final. Fapta constituie ns infraciunea de nelciune, dac funcionarul, dei necompetent s ndeplineasc actul, l-a fcut s cread pe cel care
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1956/1973, n C .D . 1973, p. 419; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3226/1973, n R.R.D. nr. 3/1974, p. 127. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 823/1963, n ).N. nr. 1/1964, p. 184.
620
Valentin Mirian
Art. 254
i-a dat banii sau foloasele c ndeplinirea acelui act intr n atribuiile sale de serviciu. n sarcina funcionarului se va reine infraciunea de trafic de influen, dac acesta, prevalndu-se de o trecere real sau presupus la funcionarul competent s ndeplineasc actul, primete banii sau foloasele pentru intervenia pe care o face la acel funcionar. In practica judiciar s-a decis n acest sens, de exemplu, c fapta unui contabil ef care a pretins i primit o sum de bani pentru a interveni pe lng efii lui, n vederea angajrii unei persoane ntr-un post vacant al serviciului de contabilitate al crui conductor era, dnd un aviz favorabil n acest sens, constituie infraciunea de trafic de influen, i nu aceea de luare de m it1}. Fapta administratorului unei societi comerciale avnd ca obiect d e37 activitate i desfurarea de jocuri de ntrajutorare, de a pretinde i primi sume de bani pentru a asigura premierea anticipat a unor persoane, constituie infraciunea prevzut de art. 254 alin. (1), i nu cea prevzut de art. 215 alin. (2). Condiia prevzut de art. 254 alin. (1), ca fapta funcionarului s fie 38 svrit n legtur cu ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle de serviciu, este realizat i n situaia n care ndeplinirea actului cade n atribuiile altui funcionar, dar fptuitorul, prin modul n care i realizeaz propriile sarcini de serviciu, poate influena ndeplinirea actului de ctre funcionarul competent 2 \ Chiar i nendeplinirea efectiv a atribuiilor de serviciu, n mod inten-39 ionat, pentru a nlesni svrirea contrabandei de ctre un alt inculpat prin introducerea ilegal n ar a igrilor, constituie infraciunea de luare de mit n concurs real cu complicitatea la infraciunea de contraband3 ; fapta s fi avut loc nainte de ndeplinirea actului sau n cursul 40 ndeplinirii acestuia; aceast cerin este ndeplinit dac pretinderea sau acceptarea promisiunii a avut loc nainte de efectuarea actului la care s-a obligat, chiar dac primirea mitei a avut loc posterior, dup efectuarea acelui act. Dac fptuitorul primete banii sau alte foloase dup ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu i la
"Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5856/1979, n C.D . 1979, p. 401; Trib. reg. Prahova, decizia penal nr. 162/1969, n R.R.D. nr. 12/1969, p. 166. 21I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 3334 din 17 iunie 2004, n Dreptul nr. 8/2005, p. 232-233. 3 * I.C .C .j., Secia penal, decizia nr. 2083 din 20 aprilie 2004, n Dreptul nr. 8/2005, p. 23-234.
Valentin Mirian
621
Art. 254
care este obligat n temeiul acestora, fapta nu constituie luare de mit, ci infraciunea de primire de foloase necuvenite (art. 256). 41 B. Latura subiectiv . Elementul principal al laturii subiective vinovia - const n intenia direct, deoarece are un scop special, acela de a ndeplini, a nu ndeplini, a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri. 42 Scopul special se manifest n urmtoarele modaliti: 43 - de a ndeplini un act privitor la ndatoririle sale de serviciu, adic a unui act ilicit pe care funcionarul public sau alt funcionar este compe tent i obligat s-l ndeplineasc; 44 - de a nu ndeplini un act privitor la ndatoririle sale de serviciu, adic a unui act licit pe care funcionarul public sau alt funcionar este competent i obligat s-l ndeplineasc, dar n schimbul mitei accept sau promite ca n mod ilicit s nu-l ndeplineasc. ndeplinirea, nendeplinirea sau ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle de serviciu constituie numai scopul, care se poate realiza sau nu, n vederea cruia sunt luate, pretinse sau acceptate aceste foloase. Nendeplinirea efectiv a atribuiilor de serviciu constituie infraciune prin ea nsi, n spe, luarea de mit aflndu-se n concurs real cu complicitatea la infraciunea de contraband. Inculpaii nu i-au ndeplinit atribuiile de serviciu n mod intenionat, pentru a nlesni, astfel, svrirea contrabandei de ctre coinculpat prin introducerea ilegal n ara a igrilor, aceast activitate infracional de sine-stttoare constituind realizarea scopului n care s-au primit foloasele, iar nu un element al laturii obiective a infraciunii de luare de mit n; 45 - de a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, adic de a efectua actul licit cu o ntrziere ilicit, convenabil mituitorului; 46 - de a face un act contrar acestor ndatoriri, adic de a efectua un act ilicit. n cazul n care actul ilicit n vederea cruia a fost luat mita i care a fost ndeplinit constituia prin el nsui o infraciune (de exemplu, eliberarea unei adeverine false), va exista concurs real de infraciuni. 47 4. Forma agravat. Potrivit art. 254 alin. (2), fapta prevzut la alin. (1), dac a fost svrit de un funcionar cu atribuii de control, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Prin funcionar cu atribuii de control se nelege acel funcionar care, n conformitate cu
u I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 2083/2004, n Lege 4.
622
Valentin Mirian
Art. 254
atribuiile sale de serviciu, verific permanent sau inopinat activitatea dintr-un anumit domeniu n. n practica judiciar s-a statuat c prin expresia funcionar cu atribuii 48 de control" n accepiunea art. 254 alin. (2) trebuie neleas o activitate complex de verificare i analiz a unei activiti, n vederea urmririi evoluiei acesteia i propunerii sau lurii de eventuale msuri de remediere, nu doar surprinderea, constatarea ori mpiedicarea unor acte de nerespectare a regulilor impuse de bunul mers al serviciului ntr-o unitate. Astfel, gardianul public nu poate fi considerat funcionar cu atribuii de control i deci nici subiect al infraciunii prevzute de art. 254 alin. (2 )2). S-a apreciat, de asemenea, c fapta inculpailor care, n calitate de49 inspectori principali n cadrul Inspectoratului de Construcii i Amenajarea Teritoriului, au pretins bani i bunuri de la mai multe persoane, pentru a nu-i ndeplini sarcinile de serviciu privind verificarea respectrii normelor de autorizare a executrii construciilor conform Legii nr. 50/1991 nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 254 alin. (2), deoarece inculpaii, avnd calitatea de inspectori de specialitate, aveau ca atribuii primare de serviciu constatarea abaterilor de la disciplina n construcii, or, prin funcionari cu atribuii de control n sensul art. 254 alin. (2) trebuie nelese acele persoane care analizeaz sau verific permanent sau temporar ori urmresc desfurarea corect a sarcinilor de serviciu de ctre un alt funcionar3 '. De asemenea, s-a mai decis c directorul general al unei societi 50 comerciale are calitatea de funcionar cu atribuii de control i poate fi subiect activ al infraciunii de luare de mit n form agravat4 1 . Tot o variant agravat a acestei infraciuni poate fi svrit de funcio-51 narul cu atributii de constatare a contraveniilor, * de urmrire sau de judecare a infraciunilor [art. 7 alin. (1) din Legea nr. 78/2000].
/ /
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Luarea de mit se realizeaz 52 n locul i momentul n care funcionarul public sau alt funcionar pretinde, primete, accept sau nu respinge mita. Infraciunea se consum atunci cnd funcionarul pretinde, primete, accept ori nu respinge mita.
11P. Cioia, op. cit., voi. II, p. 59. 2 i C.S.J., Secia penal, decizia nr. 566/1999, n Dreptul nr. 5/2000, p. 159. 3 1C.A. Craiova, decizia penal nr. 492/2000, n Dreptul nr. 7/2001, p. 189. 4) I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 6860 din 17 decembrie 2004, n Dreptul nr. 3/2006, p. 277-281.
Valentin Mirian
623
Art. 254 53
n practic s-a decis c infraciunea de luare de mit se consum n momentul pretinderii folosului, i nu n acela n care este primit, c este suficient simpla acceptare a promisiunii fcute, fiind lipsit de relevan mprejurarea dac fapta a fost sau nu urmat de primirea banilor pretini sau promii n. n cazul n care funcionarul a acceptat ori a pretins bani sau alt folos material anterior ndeplinirii atribuiilor de serviciu, iar folosul l-a primit, efectiv, dup ndeplinirea acestora, fapta constituie infraciunea de luare de mit, iar nu primire de foloase necuvenite 2 \ 54 Restituirea folosului primit ori renunarea la folosul acceptat, fiind posterioare consumrii faptei, nu nltur existena infraciunii i a rspun derii penale. 55 Au existat discuii n literatura de specialitate n legtur cu modali tile concrete de svrirea a infraciunii n form continuat. n practic, s-a decis c exist aceast form atunci cnd inculpatul a primit n mod repetat foloase, pe parcursul unei perioade de timp. Totui, a fost exprimat i un punct de vedere mai nuanat, insistndu-se asupra faptului c nu n toate cazurile instanele neleg mecanismul intern specific infraciunii continuate3 t. 56 Tentativa nu este posibil, deoarece actele de exprimare oral a inteniei de a condiiona ndeplinirea unei ndatoriri de serviciu de un folos material (pretinderea, acceptarea, nerespingerea ofertei) sunt asimilate actelor de executare. 6. Confiscarea special. Potrivit art. 254 alin. (3), banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mita se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani4). Banii, bunurile sau celelalte foloase materiale se confisc numai n msura n care nu se restituie mituitorului, conform art. 255 alin. (4). 58 Dac infraciunea s-a svrit prin promisiunea de a da bani, valori sau alte bunuri, nu se poate dispune confiscarea sau obligarea inculpatului la plata echivalentului lor n bani, deoarece art. 255 alin. (4) se refer
" Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1032/1968, n R.R.D. nr. 9/1968, p. 188; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 739/1960, n C.D . 1960, p. 504. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2416/1997, n Lege 4. 3 1 T. Popescu, C. Gitan, Luarea de mit n form continuat, n R.D.P. nr. 1/2002, p. 112-113. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 400/1998, n Dreptul nr. 7/1999, p. 150.
57
624
Valentin Mirian
Art. 255
numai la ipoteza ofertei, i nu a promisiunii n. Dac banii, bunurile sau orice alte valori primite ca mit nu se mai gsesc, mituitorul va fi obligat la plata echivalentului lor [art. 19 din Legea nr. 78/2000 i art. 118 alin. (4)]. Dac infraciunea a fost comis n participaie, nu poate opera o rspundere solidar, instana trebuind s stabileasc foloasele materiale primite de fiecare participant i s dispun confiscarea doar n msura n care acetia au beneficiat de asemenea foloase 2\ 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se59 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., respectiv structurii specializate din cadrul Ministerului Public, Direcia Naional Anticorupie. Competena de judecat n prim instan revine n mod obinuit tribunalului, dar, n funcie de calitatea inculpatului, poate fi atras competena dup calitatea persoanei potrivit prevederilor art. 281 -29 C. proc. pen. n forma sa tip, luarea de mit se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 60 12 ani i interzicerea unor drepturi. Dac fapta a fost svrit de un funcionar cu atribuii de control, se61 pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 255. Darea de mit

(1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurile artate n art. 254, se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Fapta prevzut n alineatul precedent nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mita. (3) Mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune. (4) Dispoziiile art. 254 alin. (3) se aplic n mod corespunztor, chiar dac oferta nu a fost urmata de acceptare. (5) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazurile artate n alin. (2) i (3).
1 1C.A. Galai, decizia penal nr. 55/1993, n Lege 4. 2 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 3/1973, n R.R.D. nr. 6/1973, p. 97.
Valentin Mirian
625
Art. 255
V. Sopon, Not. Dare de mit. Mituitor care denun fapta. Restituirea a ceea ce a dat ca mit (Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 198/1988), n R .R .D . nr. 8/1989, p. 61; A. Racu, Dare de mit. Subiect pasiv al infraciunii, n Dreptul nr. 1/1994, p. 104; A. Socaciu, Condiiile n care mituitorul este aprat de pedeaps, n Dreptul nr. 12/1997, p. 85; H. D iaconescu , Modificri aduse structurii i coninutului constitutiv al infraciunii de luare de mit, dare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen prin Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, n Dreptul nr. 4/2001, p. 44; T. Hcj, Dare de mit. Funcionar. Alt salariat, n Dreptul nr. 12/2002, p. 150.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Darea de mit reprezint latura activitii de mituire, incriminat distinct, ca infraciune de sine stttoare, dar corelativ cu infraciunea de luare de mit. Darea de mit reprezint forma corupiei active, fermentul corupiei", acela care d mita fiind la fel de vinovat ca i mituitul (cu excepia cazului cnd mituitorul este constrns s dea mit), el fiind de cele mai multe ori iniiatorul actelor de corupie. Cu toate acestea, legiuitorul, din considerente de politic penal, i-a creat un regim favorizant prin incriminarea distinct a faptei sale, reglementnd i o cauz de impunitate special. 2. Condiii preexistente
A. Obiectul juridic al infraciunii de dare de mit l constituie valorile sociale referitoare la activitatea de serviciu, activitate a crei bun desf urare este incompatibil cu svrirea unor fapte de corupere asupra funcionarilor. Prin incriminarea acestei infraciuni se stimuleaz corectitu dinea, se combate corupia i necinstea n comportamentul unor persoane. . Obiectul material. Cu privire la obiectul material, facem trimitere la explicaiile date infraciunii de luare de mit, cu meniunea c acesta exist n varianta alternativ a drii de bani sau alte foloase. A fost exprimat i opinia c infraciunea de dare de mit nu ar avea obiect material1 J, opinie care poate fi reinut n varianta comiterii infraciunii prin promisiune. Oferirea sau darea presupune indubitabil prezentarea sau predarea banilor sau altor foloase materiale. Nu exist infraciunea
n P. Cioia, op. cit., voi. II, p. 60; V. Dobrinoiu, Corupia n dreptul penal romn, Ed. Atlas Lex, 1995, p. 209.
626
Valentin Mirian
Art. 255
de dare de mit atunci cnd obiectul material este simbolic, semn al preuirii, al ateniei acordate unei persoane (de exemplu, flori) ori este n limita uzanelor, a normelor de protocol i a bunelor moravuri n societate. C. Subiect activ poate fi orice persoan fizic sau juridic. 4 Infraciunea poate fi svrit de o singur persoan sau cu participaie.5 n ceea ce privete participaia, aceasta este posibil att n forma coautoratului, ct i n forma instigrii sau a complicitii. O problem nerezolvat corespunztor rmne situaia intermediarului ntre mituit i mituitor: este el complice att la darea de mit, ct i la luarea de mit? In practica unor instane rspunsul este afirmativ, dar o asemenea practic nu ine seama de caracterul secundar al participaiei penale sub forma com plicitii i creeaz o situaie ju rid ic indiscutabil mai grea intermediarului dect mituitului. n opinia noastr, intermediarul este participant la acea infraciune comis de persoana pe care a neles s o ajute, deoarece numai cu aceasta exist legtura subiectiv indispensabil participaiei penale. D. Subiect pasiv este autoritatea public, instituia public sau alt6 persoan juridic unde i desfoar activitatea funcionarul mituit. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material se realizeaz n to td eau n a 7 printr-o aciune: promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase. Fapta poate fi svrit direct sau printr-un intermediar, trebuie s fie8 ns n legtur cu un act privitor la ndatoririle de serviciu ale mituitului i s fi avut loc nainte de nceperea actului sau n timpul ndeplinirii acestuia. 9 Fapta se poate svri prin vreuna din aciunile alternative prevzute de lege, i anume: - promisiunea de bani sau alte foloase, adic fgduiala, angajamentul 10 pe care i-l ia mituitorul de a da bani sau alt folos mituitului, dac acesta accept s efectueze sau efectueaz un anumit act. Promisiunea poate fi fcut verbal sau n scris, expres sau implicit ori aluziv. Promisiunea nu implic i acceptarea sa, de aceea aciunea se consum instantaneu, n momentul n care se face o fgduial de avantaje; - oferirea de bani sau alte foloase, adic propunerea fcut de mituitor 11 mituitului de a lua bani sau alte foloase ori punerea la dispoziie a mituitului a unei anumite sume de bani ori alte foloase drept mit. i oferirea este un act unilateral al mituitorului, existena infraciunii nefiind condiionat de acceptarea de ctre funcionar. Oferirea trebuie s fie precis,
Valentin Mirian
627
Art. 255
neechivoc, bunul sau foloasele materiale sunt prezentate mituitului sau sunt cunoscute de acesta; 12 - darea de bani sau alte foloase, adic aciunea mituitorului de a nmna, a preda, a drui mituitului bani sau alte valori materiale ori de a-i procura orice folos. Darea mitei implic, n mod necesar, aciunea core lativ a mituitului de a primi. 13 Fapta constnd n promisiunea, oferirea sau darea mitei poate fi svrit de ctre mituitor direct, adic nemijlocit ntre mituitor i mituit, sau indirect, adic printr-un intermediar sau mijlocitor reprezentant al mituitorului. Persoana interpus va rspunde n calitate de complice la infraciunea de dare de mit. 14 Fapta, adic darea de mit trebuie s aib loc n legtur cu nde plinirea de ctre funcionarul mituit a unui act care intr n atribuiile de serviciu ale acestuia sau a unui act contrar atribuiilor sale de serviciu. Astfel, n practica judiciar s-a statuat constant c svrete infraciunea de dare de mit cel care ofer bani unui funcionar pentru a falsifica un nscris oficial, i nu infraciunea de instigare la fals o ficiallf. Soluia este discutabil, deoarece, dac mita a fost motivul determinant pentru funcionar s falsifice actul, exist i instigarea la infraciunea de fals2 1 . De asemenea, constituie dare de mit oferirea de sume de bani paznicului civil de ctre cel surprins cu bunuri de provenien ilicit3 1ori oferirea de bani de ctre persoana cercetat unui lucrtor de poliie pentru a nu nainta dosarul parchetului, chiar dac fapta comis nu ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni. Constituie dare de mit fapta inculpatului de a oferi unui ofier de poliie un inel de aur pentru ca acesta s-i pun n libertate prietenul4 1 . 15 Fapta (promisiunea, oferirea, darea de mit) trebuie s aib loc nainte de ndeplinirea sau n timpul ndeplinirii de ctre funcionarul mituit a actului de serviciu solicitat; n cazul promisiunii sau oferirii, darea mitei poate avea loc i dup executarea sau ndeplinirea actului de serviciu solicitat. 16 Din punct de vedere juridic, pentru existena infraciunii de dare de mit este lipsit de semnificaie reacia funcionarului cruia i se ofer
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 2878/1972, n C.D . 1972, p. 358. 2,n acest sens, G. Antoniu , C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 221. 3 *Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1710/1970, n C.D . 1970, p. 408. 4 1Trib. Constana, decizia penal nr. 272/1993, n Dreptul nr. 1/1994, p. 104
628
Valentin Mirian
Art. 255
bani sau alte avantaje, astfel c insuficienta fermitate a refuzului pe care o afirm inculpatul nu poate avea niciun efect cu privire la mituitor i fapta sa. Eventual, fapta funcionarului de a nu respinge prompt i ferm oferta de mituire poate angaja rspunderea sa pentru infraciunea de luare de mit (art. 254) care, printre modalitile de latur obiectiv, are i pe aceea de a nu o respinge. Oricum, promptitudinea i fermitatea refuzului nu pot angaja niciun fel de efect juridic, nici mcar n privina ameliorrii rspunderii penale referitoare la infraciunea de dare de mit I> . b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 17 pericol pentru buna desfurare a relaiilor de serviciu ale funcionarilor publici i celorlali funcionari, prin posibilitatea nclcrii atribuiilor lor de serviciu. c) Legtura de cauzalitate rezult ex rem. 18 B. Latura subiectiv const n intenia special de a da mit, i anume 19 n svrirea faptei cu intenie direct i n scopul special urmrit de fptuitor de a-l determina pe funcionar s ndeplineasc, s nu ndepli neasc ori s ntrzie ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau s fac un act contrar acestor ndatoriri. Fr contiina i dorina de a svri un act de corupere asupra20 funcionarului, aciunea fptuitorului nu constituie infraciunea de dare de m it 2). n practica judiciar s-a decis n acest sens, de exemplu, c oferta 21 fcut n stare de beie i n mprejurrile care dovedesc c nu este rezultatul unui act de deliberare nu este de natur a duce la concluzia existenei laturii subiective a infraciunii de dare de m it3). A fost exprimat opinia c, atunci cnd fapta de corupere se refer la 22 efectuarea unui act care realizeaz prin el nsui coninutul unei infraciuni, de exemplu, ntocmirea unui nscris oficial fals, rspunderea penal a fptuitorului se stabilete tot pentru infraciunea de dare de mit, i nu pentru instigare la aceast infraciune. S-a apreciat c, ntr-un asemenea caz, fptuitorul rspunde att pentru infraciunea de dare de mit, ct i pentru instigare la aceast infraciune, n concurs ideal, deoarece prin aceeai aciune fptuitorul a realizat coninutul ambelor infraciuni4 1 .
1 1C.A. Braov, decizia penal nr. 6/AP/1996, n Lege 4. 2 1 R. Bodea, op. cit., voi. III, p. 109. 3,Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 12124/1955, n C.D . 1955, p. 82. 4 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 363.
Valentin Mirian
629
Art. 255 23
4. Cauza special care nltur caracterul penal al faptei. Textul de lege prevede o cauz special care nltur caracterul penal al faptei, n sensul c fapta nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit [art. 255 alin. (2)1. 24 Dispoziiile art. 255 alin. (2) nu sunt aplicabile n situaia n care iniiativa drii de mit a aparinut mituitorului, chiar dac ulterior funcio narul care a primit mita a struit pe lng cel dinti s-i aduc bunurile oferite. Nu exist, de asemenea, constrngere i dispoziiile art. 255 alin. (2) nu sunt aplicabile dac mita a fost dat din dorina mituitorului de a fi ncadrat n munc cu prioritate1). 25 Aceast form a constrngerii este diferit de constrngerea fizic i moral reglementat de art. 46 prin faptul c ea se poate exercita prin orice mijloace, nu numai prin ameninarea cu un pericol grav i care nu putea fi nlturat altfel. Aceast constrngere, de regul moral, poate s constea n neobinerea n alt mod a serviciului legal datorat de ctre funcionarul corupt. 26 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Deoarece promisiunea sau oferta, care constituie n fapt un nceput de executare a hotrrii infrac ionale, a fost asimilat de legiuitor cu forma consumat a infraciunii, ca i n cazul lurii de mit, sancionarea tentativei de dare de mit nu a fost prevzut de lege, fiind imposibil. 27 Infraciunea de dare de mit se consum n locul i momentul n care a avut loc promisiunea, oferirea sau luarea de mit. Aa cum am artat n cazul promisiunii sau oferirii de bani sau alte foloase, nu are nicio relevan sub aspectul consumrii infraciunii dac promisiunea sau oferirea a fost sau nu acceptat. De asemenea, nu intereseaz dac promisiunea sau oferta fcut a fost sau nu realizat. 28 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., respectiv structurii specializate din cadrul Ministerului Public, Direcia Naional Anticorupie. Competena de judecat n prim instan revine n mod obinuit tribunalului. 29 Darea de mit se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. Maximul pedepsei se majoreaz cu 2 ani dac infraciunea se svrete
" V. Mirian, Constrngerea la darea de mit, n R.D.P. nr. 3/1995, p. 78-81.
630
Valentin Mirian
Art. 255
fa de un funcionar cu atribuii de control sau de constatare a contra veniilor, de urmrire sau judecare a infraciunilor [art. 7 alin. (2) din Legea nr. 78/2000]. 7. Cauz special de nepedepsire. De asemenea, este prevzut i o 30 cauza de nepedepsire, atunci cnd mituitorul denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune [art. 255 alin. (3)]. Nu este necesar ns ca fptuitorul, pentru a beneficia de aceast cauz de nepedepsire, s introduc un denun n forma prescris de lege. Fapta se consider denunat, de exemplu, i n cazul n care mituitorul, fiind urmrit pentru o alt infraciune, face o declaraie prin care aduce la cunotina organului de urmrire penal fapta sa de dare de mit, precum i fapta funcionarului care a primit mit. Nu constituie ns denunare n sensul dispoziiilor art. 255 alin. (3) recunoaterea fcut de fptuitor n faa organului de urmrire penal care a constatat svrirea infraciunii. Aadar, pentru a beneficia de cauza de nepedepsire, mituitorul trebuie, 31 n primul rnd, s denune fapta. n al doilea rnd, aceast denunare trebuie fcut unei autoriti. Denunarea poate fi fcut i unei autoriti necompetente a efectua urmrirea penal, dac aceast autoritate va sesiza de ndat organul de urmrire competent. n al treilea rnd, pentru a-i produce efectele, denunarea trebuie32 fcut mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la fapta de mituire. Cerina legii nu este ndeplinit cnd consta tarea infraciunii este fcuta de un alt organ de cercetare dect cel compe tent, iar mituitorul a recunoscut n faa acestuia fapta. n literatura de specialitate s-a artat c dispoziiile art. 255 alin. (3) au menirea de a preveni svrirea infraciunii de luare de mit prin crearea pentru cel care ar fi ispitit s ia mit a temerii c va fi d e n u n a tD e asemenea, s-a artat c pedepsirea mituitorului ar fi o piedic n calea descoperirii infrac iunii, deoarece, dac ar fi i el pedepsit, nu ar ndrzni niciodat s se plng mpotriva funcionarului incorect, funcionar care, n felul acesta, s-ar vedea la adpost de rspunderea penal pentru fapta svrit. S-a invocat apoi, pentru justificarea cauzei de nepedepsire, faptul c mituitorul este aprat de pedeaps numai atunci cnd denunarea pe care o face duce la descoperirea faptei de luare de mit, adic atunci cnd sunt
Valentin Mirian
631
Art. 256
realizate ambele laturi ale mitei, nu i n cazul n care s-a realizat numai o latur a acesteia (de exemplu, mituitorul a oferit mita, dar funcionarul a respins-o)1 1 . 33 mprtim opinia potrivit creia nesancionarea mituitorului care denun fapta nu se justific n msura n care se justific nesancionarea fptuitorului care denun fapta n cazul altor infraciuni (complot, nedenunarea unor infraciuni, asocierea pentru svrirea de infraciuni). Ne raliem punctului de vedere potrivit cruia denunarea faptei de ctre mituitor nu ar trebui s constituie o cauz de nepedepsire, ci numai o cauz de reducere a pedepsei2I. 34 n literatura juridic s-a artat c, dei soluia legii nu este ideal sub raport e tic 3 *, fiind chiar profund imoral atunci cnd mituitorul a avut iniiativa mituirii i doar preul" prea ridicat al serviciului ilegal pretins l-a fcut s denune fapta, totui, aceast soluie este preferabil din punct de vedere practic. Scopul legii, prin aceast dispoziie de favoare, este de a-l stimula pe mituitor s denune faptele, punndu-se la adpost nu numai de pedeaps, dar i de eventuala confiscare a valorilor date drept mit. Acesta este preul" cu care autoritatea cumpr" colaborarea mituitorului pentru a-l demasca pe funcionarul corupt i a-l trage la rspundere, obiectiv mult mai important pentru asanarea aparatului de stat dect pedepsirea mituitorului i confiscarea valorilor care au servit drept mit4 1 . 35 Este totui ndoielnic dac un mijloc imoral poate fi i legal, dac un asemenea mijloc este eficient sub aspectul unei culturi civice, ct vreme microbul rmne s-i continue activitatea provocatoare. Cine a mituit o dat i nu a fost pedepsit va mai mitui, denunnd doar dac nu-i convine preul.
Art. 256. Primirea de foloase necuvenite

(1) Primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la
1 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 364. 2 1 Idem, p. 365; R. Bodea , op. cit., voi. III, p. 112. 3 1 V. Sopon, Not. Dare de mit. Mituitor care denun fapta. Restituireaa ceea ce a dat ca mit (Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 198/1988), n R.R.D. nr. 8/1989, p. 61 ; G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 221. 4 1 C . Antoniu , C. Bulai (coord.), op. cit., p. 222.
632
Valentin Mirian
Art. 256
care era obligat n temeiul acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.
R. Lupacu, Unele probleme privind aplicarea dispoziiilor legale referitoare la infraciunea de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen, n Dreptul nr. 5-6/1994, p. 144; H. D iaconescu, Modificri aduse structurii i coninutului constitutiv al infraciunii de luare de mit, dare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen prin Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, n Dreptul nr. 4/2001, p. 44; Al. Paicu, Confiscarea special n cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite i trafic de influen, n Dreptul nr. 9/2002, p. 124; M . D obrinoiu, C.R. Romian, Primirea de foloase necuvenite i infraciunea de luare de mit. Delimitri, n R .D .P. nr. 2/2004, p. 105.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. ncadrat n grupul infraciunilor de corupie 1 (art. 5 din Legea nr. 78/2000), infraciunea de primire de foloase necuvenite este privit de unii autori ca o varietate de specie a infraciunii de luare de mit, cu care are o strns legtur att n ce privete subiectul activ, ct i n ce privete latura obiectiv, diferit fiind doar momentul primirii foloaselor necuvenite Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie prevede o form agravat a acestei infraciuni [art. 7 alin. (3)]. 2. Condiii preexistente A. Obiectul ju rid icii constituie valorile sociale referitoare la activita-2 tea de serviciu, activitate a crei bun desfurare presupune ndeplinirea cu corectitudine i probitate de ctre funcionari a ndatoririlor de serviciu. B. O biectul material al infraciunii l constituie banii, bunurile sau 3 alte foloasele primite de funcionarul public sau alt funcionar. C. Subiectul activ al acestei infraciuni este un subiect calificat, i 4 anume funcionarul public sau orice alt funcionar care a efectuat actul de serviciu pentru care primete foloasele necuvenite. Serviciul efectuat
Valentin Mirian
633
Art. 256
trebuie s fie un serviciu legal datorat, intrnd n atribuiile funciei nde plinite n. Pentru nelesul acestor noiuni, explicaiile de sub art. 246 sunt aplicabile i n cazul de fa. 5 n practica judiciar s-a statuat c fapta unui medic de la dispensarul medical comunal de a fi ntocmit procese-verbale de constatare a condi iilor igienico-sanitare existente la diferite societi comerciale, acte pe care patronii le-au prezentat la Direcia de Sntate Public, n vederea obinerii avizelor de funcionare, nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de primire de foloase necuvenite. Se motiveaz cu aceea c medicul de comun are, potrivit fiei postului, obligaia de a asigura aplicarea planului de munc privind activitatea de igien i antiepidemic pe teritoriul dispensarului, or, aceast activitate reprezint o ndatorire general, referitoare la prevenirea mbolnvirii populaiei prin suprave gherea respectrii normelor de igien, obligaie ce nu are legtur cu autorizarea funcionrii societilor comerciale. Procesele-verbale au fost ntocmite la cererea patronilor, serviciile fiind pltite de acetia, fr ns ca medicul s fie obligat la aceasta n virtutea funciei pe care o are2). 6 Tot n practica judiciar s-a statuat c medicul ginecolog de la un spital are calitatea de funcionar n sensul art. 147 alin. (2), deoarece este salariatul spitalului, care este persoan juridic, astfel c poate fi subiect al infraciunii de primire de foloase necuvenite3 1 . 7 Participaia penal, n cazul acestei infraciuni, este posibil att n forma coautoratului, ct i n forma instigrii sau a complicitii. Pentru existena coautoratului este necesar ca fptuitorii s aib calitatea special cerut de lege autorului. 8 n cazul formei agravate prevzute de Legea nr. 78/2000, subiect activ nu poate fi dect un funcionar cu atribuii de control sau de constatare a contraveniilor, de urmrire sau judecare a infraciunilor [art. 7 alin. (2) din Legea nr. 78/2000]. 9 D. Subiect pasiv este autoritatea public, instituia public sau alt persoan juridic n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul care primete foloasele necuvenite.
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 427/1974, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 334. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2611/1963, n C.D . 1963, p. 426. 3 1C.A. Suceava, decizia penal nr. 882/2000, n Dreptul nr. 6/2001, p. 118.
634
Valentin Mirian
Art. 256
3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A . Latura obiectiv, a) Elementul material trebuie svrit dup c e io funcionarul a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia, fr o nelegere prealabil. Dac exist nelegerea prealabil, fapta va constitui infraciunea de luare de m it1 *. Elementul material prezint urmtoarele trsturi: 11 - fapta const n aciunea de primire de bani sau alte foloase necu-12 venite; - fapta este svrit direct sau indirect, adic folosul necuvenit este 13 primit direct de ctre fptuitor sau prin intermediar. Persoana interpus rspunde pentru instigare sau complicitate, dup caz; -fapta este svrit dup ce funcionarul a ndeplinit un act n virtutea 14 funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia. Dac fptuitorul primete banii sau foloasele nainte de ndeplinirea actului, fapta constituie infraciunea de luare de mit, i nu infraciunea de primire de foloase necuvenite. Se cere, de asemenea, ca actul s fie un act ce intr n activitile de serviciu ale fptuitorului i ca ndeplinirea acelui act s fi constituit pentru acesta o ndatorire de serviciu. Actul dup a crui ndepli nire fptuitorul primete banii sau foloasele nu poate fi dect un act ilicit, spre deosebire de luarea de mit, n cazul creia actul poate fi i ilicit. Dac fptuitorul a ndeplinit actul cu nclcarea ndatoririlor de serviciu, 15 fapta nu constituie infraciunea de primire de foloase necuvenite, ci, dup caz, infraciunea de neglijen n serviciu ori infraciunea de luare de mit dac pentru ndeplinirea actului incorect fptuitorul a primit bani sau alte foloase2 1 . Dac fptuitorul primete banii sau alte foloase nu dup nde plinirea unui act ce intr n atribuiile sale de serviciu i constituie o ndatorire a funciei, ci pentru vreun alt serviciu fcut persoanei, fapta nu constituie, nici de aceast dat, infraciunea de primire de foloase necuvenite; - fapta s fie svrit fr s fi existat o nelegere sau acceptare 1 6 anterioar a unei promisiuni de foloase necuvenite. Dac a existat o nelegere sau acceptare a unei astfel de promisiuni, anterioar efecturii actului, fapta constituie infraciunea de luare de mit. B. Latura subiectiv const n svrirea faptei cu intenie direct sau 1 7 indirect, caracterizat prin aceea c fptuitorul este contient c primete foloase necuvenite, pe care le voiete sau le accept.
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 1505/1979, n R.R.D. nr. 3/1980, p. 72. 2 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 100.
Valentin Mirian
635
Art. 257 18
Pentru existena inteniei de a primi foloase necuvenite mai este nece sar i o cerin negativ, i anume s nu fi existat vreo nelegere sau vreun acord prealabil cu cel de la care primete folosul necuvenit. n lipsa inteniei, fapta nu constituie infraciune.
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea infraciunii are loc n momentul primirii folosului necuvenit. 20 Tentativa ntrerupt este posibil, dar nu este sancionat de lege. S. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., respectiv structurii specializate din cadrul Ministerului Public, Direcia Naional Anticorupie. Competena de judecat n prim instan revine n mod obinuit judec toriei, afar de cazul n care calitatea persoanei nu atrage o alt compe ten potrivit art. 28' i art. 29 C. proc. pen. 22 Primirea de foloase necuvenite se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar dac subiectul activ al infraciunii este funcionar cu atribuii de control sau de constatare a contraveniilor, de urmrire sau judecare a infraciunilor [art. 7 alin. (2) din Legea nr. 78/20001, maximul pedepsei se majoreaz cu 2 ani. 23 Potrivit art. 256 alin. (2), banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata contraechivalentului lor n bani. Dac persoana de la care fptuitorul a primit, n condiiile art. 256, sume de bani a denunat fapta organelor de poliie i acestea l-au prins n flagrant delict pe fptuitor, suma urmeaz s-i fie restituit n. 21
19
Art. 257. Traficul de influen

(1) Primirea ori pretinderea de bani sau alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani. (2) Dispoziiile art. 256 alin. (2) se aplic n mod corespunztor.
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 25/1975, n R.R.D nr. 6/1975, p. 69.
636
Valentin Mirian
Art. 257
I. Dumitru, n legtur cu latura obiectiv a infraciunii de trafic de influen, n Dreptul nr. 5/1998, p. 89; Gh. Mateu., V. Gzdac, O problem privind interpretarea textului art. 257 C . pen. privind infraciunea de trafic de influen, n lumina modificrilor intervenite prin Legea nr. 140/1996, n Dreptul nr. 12/1998, p. 114; T. Medeanu, Regimul juridic al foloaselor necuvenite, n cazul traficului de influen, n Dreptul nr. 8/2000, p. 126; T. Medeanu, Trafic de influen. Confiscare special, n R .D .P . nr. 1/2001, p. 85; T. M edeanu, Confiscarea foloaselor necuvenite n cazul traficului de influen, n Dreptul nr. 3/2001, p. 117; H. Diaconescu, Modificri aduse structurii i coninutului constitutiv al infraciunii de luare de mit, dare de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen prin Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, n Dreptul nr. 4/2001, p. 44; T. Medeanu, A. Velescu, Traficul de influen. Dinamica i efectele confiscrii foloaselor, n Pro Lege nr. 3/2002, p. 87; Gh. Mateu, Sintez teoretic i practic privind nepedepsirea traficului de influen n reglementarea actual i n perspectiv, n Dreptul nr. 5/2002, p. 157; V. Dabu, Unele aspecte privind traficul de influen, n Pro Lege nr. 1/2005, p. 51.
Comentariu
1. Consideraii generale. Prin natura sa, traficul de influen reprezint 1 o negociere, o trguire, o vnzare a influenei pe care o are sau las s se cread c o are o persoan pe lng un funcionar, prin aceea c, n schimbul folosului sau avantajului primit sau pretins, se angajeaz s intervin n interesul terului cu care se ncheie aceast nelegere. Legea nr. 78/2000 a incriminat o variant asimilat a acestei infraciuni, 2 svrit de un funcionar cu atribuii de control sau de constatare a contra veniilor, de urmrire sau judecare a infraciunilor [art* 7 alin. (2) din Legea nr. 78/2000I, caz n care maximul pedepsei se majoreaz cu 2 ani. De asemenea, pentru prima dat a fost incriminat prin aceeai lege cumprarea de influen (art. 61 din Legea nr. 78/2000'0; n acest fel, traficul de influen i cumprarea de influen devin infraciuni bilaterale, ca urmare a unei pluraliti naturale de fptuitori.
1 1Articolul 6 din Legea nr. 78/2000 are urmtorul coninut: (1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani, de daruri ori alte foloase, direct sau indirect, unei persoane care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar, pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 10 ani. (2) Fptuitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea fapt.
Valentin Mirian
637
Art. 257
2. Condiii preexistente 3 A. Obiectul ju rid icii constituie valorile sociale referitoare la activitatea de serviciu, n sensul asigurrii unei normale desfurri a acesteia, precum i valorile sociale referitoare la asigurarea prestigiului i demnitii funcio narilor n exerciiul funciei. Obiectul juridic special este bunul mers al activitii autoritilor publice, instituiilor publice sau altor persoane juridice, precum i prestigiul funcionarului. B. Obiect material ex ist cnd fptuitorul primete bani ori alte foloase. Cu privire la opinia exprimat n literatura juridic, n sensul c la aceast infraciune lipsete obiectul material, facem trimitere la comentariile anterioare.
C. Subiect activ poate fi orice persoan fizic responsabil penal. Dac fapta este svrit de un funcionar, iar acesta are atribuii n legtur cu actul pe care urmeaz s-l ndeplineasc funcionarul de a crui favoare se prevaleaz, exist un concurs de infraciuni ntre luare de mit i trafic de influen, cu condiia ca fptuitorul s fi asigurat persoana c va beneficia i de serviciile care intr n competena sa. 6 Fapta poate fi svrit i sub forma complicitii i a instigrii. Are calitate de complice persoana prin intermediul creia se primete folosul, deoarece activitatea acestuia constituie un ajutor dat la comiterea infraciunii n. 7 O. Subiectul pasiv este acelai ca la infraciunile de dare, luare de mit i primire de foloase necuvenite. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii 8 A. Latura obiectiv . a) Elementul material poate fi svrit direct sau printr-un intermediar, n interesul propriu al fptuitorului sau pentru altul. 9 De precizat c fapta trebuie svrit pe baza influenei pe care o are sau las s se cread c o are asupra unui funcionar, n scopul de a-l determina s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. Nu are nicio importan dac intervenia pe lng funcionar s-a realizat sau nu.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul infraciunii prevzute la alin. (1) se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. (4) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazul prevzut la alin. (2)". "Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 4748/1972, n R.R.D. nr. 8/1973, p. 161.
638
Valentin Mirian
f /
Art. 257
Latura obiectiv se manifest n formele si modalitile ce vor fi 10 analizate n continuare: Fapta const n aciunea de traficare a influenei, care se poate realiza 11 n vreuna din urmtoarele modaliti alternative: - prin pretinderea folosului, adic prin aciunea iniiat de fptuitor 12 prin cuvinte, gesturi etc., n form expres sau n form ocolit, prin care se ofer s intervin n schimbul unui folos. In practica judiciar s-a decis, de exemplu, c exist trafic de influen i atunci cnd fptuitorul a pretins o sum de bani cu mprumut, pentru a interveni pe lng funcionar, ca s se rezolve cererea solicitantului n; - prin primirea folosului de la terul interesat, prin preluarea banilor 13 sau bunurilor sau prin obinerea de foloase, contraservicii etc.; - prin acceptarea promisiunii fcute de terul interesat. A accepta 14 promisiuni nseamn a manifesta acordul cu privire la promisiunile fcute; - prin acceptarea de daruri oferite de terul interesat. A accepta daruri 15 nseamn a manifesta acordul cu privire la darurile fcute. Dac fptuitorul realizeaz elementul material al infraciunii n mai 16 multe modaliti, traficul de influen nu i pierde caracterul unitar. Dac, de exemplu, traficul de influen s-a svrit att prin pretinderea unei sume de bani, ct i prin primirea ulterioar a sumei pretinse, nu sunt aplicabile dispoziiile art. 41 referitoare la infraciunea continuat sau dispoziiile privind concursul de infraciuni2 1 . Fapta poate fi svrit direct ntre fptuitor i terul interesat sau 17 indirect, printr-o persoan intermediar, la care poate recurge att fptuitorul, ct i terul interesat. Persoana intermediar rspunde n calitate de complice, iar atunci cnd iniiativa i aparine ei, n calitate de insti gator. Dac persoana care cumpr influena este cea care recurge la serviciile unui intermediar, acest intermediar nu rspunde penal, dup cum nu rspunde nici persoana n numele creia acioneaz 3i. Fapta (pretinderea, primirea, acceptarea folosului) poate fi svrit 18 pentru sine (n propriul profit al fptuitorului) ori pentru altul (n profitul altuia, de exemplu, pentru soul su, copilul su, o rud, un prieten etc.).
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 3442/1973, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 414. 2,Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4094/1971, n C.D . 1971, p. 364. 3 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 368.
Valentin Mirian
639
Art. 257 19
Fapta este svrit pe baza influenei pe care o are sau las s se cread c o are fptuitorul asupra unui funcionar. Aceasta este cauza determinant, temeiul sau motivul care-l determin pe ter s accepte pretenia traficantului, s-i dea sau s-i promit folosul necuvenit drept remuneraie pentru intervenia n favoarea sa. A avea influen asupra unui funcionar nseamn a avea trecere pe lng acel funcionar, a se bucura n mod real de ncrederea acelui funcionar, a fi ntr-adevr n relaii bune cu acesta Fptuitorul las s se cread c are influen asupra unui funcionar atunci cnd, fr a avea trecere pe lng acel funcionar, creeaz persoanei falsa credin c s-ar bucura de aceast trecere2 1 . Cerina legii este ndeplinit i atunci cnd fptuitorul nu dezminte afirmaiile fcute de o alt persoan c ar avea influen asupra funcionarului. 20 n mod constant s-a decis n literatura juridic i practica judiciar c, pentru existena infraciunii, este necesar ca fptuitorul s arate c are influen (real) sau s lase s se cread c are influen (presupus) asupra unui funcionar pe lng care urmeaz a interveni. Pentru aceasta, nu este necesar ca fptuitorul s indice nominal funcionarul pe lng care are sau pretinde c are influen, fiind suficient s se refere la un funcionar determinat n mod generic prin calitatea sau competena sa. Pentru existena infraciunii de trafic de influen este necesar, ntre altele, ca influena de care se prevaleaz fptuitorul s se refere la un funcionar ale crui atribuii sunt de natur s permit rezolvarea favorabil a intereselor celui care solicit intervenia, cerina legii fiind ndeplinit i n situaia n care fptuitorul nu l cunoate pe funcionar, a menionat un nume fictiv sau a fcut numai referire la calitatea acestuia3 1 . 21 De asemenea, nu intereseaz dac fptuitorul atribuind un nume acelui funcionar, numele atribuit este cel real sau unul fictiv. Ceea ce intereseaz este ca influena real sau presupus a fptuitorului s fi constituit pentru persoana interesat motivul determinant al tranzaciei. 22 Dac fptuitorul nu s-a prevalat de influena real sau presupus pe lng un funcionar pentru a convinge sau amgi pe terul interesat s
/
u C. Mihe, Traficul de influen, Analele Universitii din Oradea, Fascicula Drept, Anul X/2002, p. 133. 2i Pentru delimitri ntre infraciunea de trafic de influen i nelciune, a se vedea D. Ciuncan, Traficul de influen i nelciunea, n R.D.P. nr. 3/1998, p. 30-33. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 5438/2001, n Lege 4.
640
Valentin Mirian
Art. 257
dea folosul necuvenit, fapta nu constituie infraciunea de trafic de influen, ci, eventual, infraciunea de nelciune Fapta trebuie s fie svrit pentru intervenia sa pe lng a c e l23 funcionar pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. Aadar, pentru existena infraciunii, este necesar ca actul pentru care se promite intervenia s intre n atribuiile de serviciu ale funcionarului. Este irelevant dac intervenia a avut sau nu a avut loc. In situaia n care actul nu intr n sfera de atribuii de serviciu ale funcionarului, fapta nu constituie infraciunea de trafic de influen, ci infraciunea de nelciune. Nu intereseaz dac acel act a fost sau nu efectuat; este suficient ca folosul s fi fost primit sau pretins pentru a-l determina pe funcionar n sensul celor dorite de persoana interesat. Dac fptuitorul face n mod efectiv intervenia pentru a-l determina pe funcionar la o aciune sau inaciune ilicit, rspunderea sa penal se stabilete att pentru infraciunea de trafic de influen, ct i pentru instigare la abuz n serviciu, iar dac fptuitorul cumpr favoarea funcionarului, rspunderea sa penal se stabilete pentru infraciunea de trafic de influen i pentru infraciunea de dare de m it2 *. Fapta (pretinderea, primirea, acceptarea promisiunii) trebuie s fie 24 svrit nainte ca funcionarul pe lng care s-a promis c se intervine a ndeplinit actul ce intr n atribuiile sale de serviciu. Dac fptuitorul pretinde sau primete banii sau foloasele dup ce funcionarul a ndeplinit actul, fapta nu constituie infraciunea de trafic de influen, ci, eventual, infraciunea de nelciune. Exist infraciunea de trafic de influen dac fptuitorul a pretins i 25 primit bani pentru a interveni n vederea angajrii unei persoane sau pentru obinerea unui transfer ori pentru a interveni n vederea intrrii n liceu a unui tnr ori a nscrierii la un curs de tehnicieni normatori. n mod constant s-a pronunat practica judiciar n aceast privin. Facem trimitere doar la dou decizii ale instanei noastre supreme B. Latura subiectiv const n intenia direct de a trafica influena pe 26 lng un funcionar, adic din intenia direct i scopul special de a
1 1R. Bodea, op. cit., voi. III, p. 122. 2 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 369; R. Bodea, op. cit., voi. III, p. 123. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 309/1970, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 181 ; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 626/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 271.
Valentin Mirian
641
Art. 257
interveni pe lng un funcionar pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. Nu este necesar ca acest scop s fie efectiv realizat, fiind suficient ca fptuitorul s-l fi urmrit sau acceptat n momentul primirii sau pretinderii folosului ori n momentul acceptrii promisiunii ori a darului. 27 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul primete sau pretinde folosul necuvenit ori accept asemenea promisiuni sau daruri. n ceea ce privete consumarea infraciunii, nu intereseaz dac fptuitorul a fcut sau nu intervenia, dup cum nu intereseaz dac a fost sau nu efectuat actul ce intra n atribuiile de serviciu ale acelui funcionar. De asemenea, este indiferent, n cazul pretinderii sau acceptrii folosului, dac pretenia a fost sau nu satisfcut sau dac promisiunea a fost sau nu respectat ,J. 28 n literatura de specialitate i n practica judiciar s-a statuat c infraciunea de trafic de influen nu este susceptibil, n principiu, de a fi svrit n form continuat, deoarece infraciunea, presupunnd nu numai rezoluia infractorului, ci i acordul unei alte persoane, presupune o nou rezoluie la fiecare repetare a actului de traficare a influenei, ceea ce nltur forma continuat de svrire. Ca atare, chiar dac fptuitorul a avut reprezentarea general a aciunilor sale repetate de traficare, de fiecare dat svrete infraciunea de trafic de influen n forma concursului de infraciuni2 1 . 29 Tentativa nu se sancioneaz. De altfel, pretinderea de bani sau alte foloase, precum i acceptarea promisiunii n scopul menionat de lege au fost asimilate infraciunii consumate, dei ele constituie un nceput de executare. Totui, n raport cu modalitatea alternativ a primirii de bani sau de alte foloase, tentativa este posibil, dar nu se sancioneaz. 30 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., respectiv structurii specializate din cadrul Ministerului Public, Direcia Naional Anticorupie. Competena de judecat n prim instan revine n mod obinuit tribu nalului, afar de cazul n care calitatea persoanei nu atrage o alt compe ten potrivit art. 28* i art. 29 C. proc. pen.
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 4094/1971, n R.R.D. nr. 1/1972, p. 159. 2 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 370.
642
Valentin Mirian
Art. 257
Sanciunea legal este nchisoarea de la 2 la 10 ani, iar dac infrac-31 iunea este svrit de un funcionar cu atribuii de control sau de consta tare a contraveniilor, de urmrire sau judecare a infraciunilor [art. 7 alin. (2) din Legea nr. 78/2000], maximul pedepsei se majoreaz cu 2 ani. 6. Confiscarea special. Potrivit art. 257 alin. (2), dispoziiile art. 256 32 alin. (2) se aplic n mod corespunztor. Aadar, i n cazul traficului de influen, banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata contraechivalentului lor n bani. Aceste foloase se confisc de la orice persoan la care s-ar gsi, inclusiv de la cel care Ie-a dat dac i-au fost restituite de ctre fptuitor. Dac foloasele date fptuitorului au fost confiscate de la acesta, nu 33 mai pot exista pretenii din partea solicitantului de trafic de influen asupra foloaselor respective. n cazul n care traficul de influen s-a svrit cu participaie, instana de judecat este obligat, dac bunurile sau valorile date nu se mai gsesc, s stabileasc ce anume bunuri au revenit fiecrui participant i s-l oblige pe fiecare, separat, la plata echivalentului n bani al acestor bunuri i valori de care a profitat. n cazul n care cumprtorul de influen a denunat fapta organului de urmrire penal mai nainte ca acesta s fi fost sesizat, foloasele i se restituie, nemaifiind aplicabile dispoziiile referitoare la confiscare. Confiscarea n temeiul prevederilor art. 257 alin. (2) raportat la art. 25634 alin. (2) poate fi dispus numai n cazul n care fapta prin care patrimoniul inculpatului s-a mrit pe seama patrimoniului celui de la care a primit foloase este rezultatul neconformrii ordinii juridice, att a fptuitorului, ct i a persoanei care vrea s beneficieze de influena real sau presupus a autorului infraciunii de trafic de influen, ipotez ce nu se regsete n cazul n care cel care a dat banii a denunat fapta organului de urmrire penal nainte de sesizarea acestuia cu privire la svrirea infraciunii de trafic de influen n. Dispoziiile art. 257 alin. (2) coninnd o reglementare special, au 35 prioritate fa de cele prevzute n art. 118.
11I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 2083/2005, n Lege 4.
Valentin Mirian
643
Art. 258
Art. 258. Fapte svrite de ali funcionari

(1) Dispoziiile art. 246-250 privitoare la funcionari publici se aplic i celorlali funcionari, n acest caz maximul pedepsei reducndu-se cu o treime. (2) n n cazul prevzut la alin. (1), pentru faptele prevzute la art. 246, 247 i 250 alin. (1)-(4), aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu excepia acelora care au fost svrite de o persoan dintre cele prevzute la art. 147 alin. (1).
I. Dumitru, Calitatea de subiect activ al infraciunii de luare de mit a fotbalitilor profesioniti, angajai cu contract de munca la cluburile de fotbal, organizate ca societi com erciale, n Dreptul nr. 10-11/1995, p. 129; V. Dabu, Implicaii penale ale folosirii ilegale a cambiei i biletului la ordin, n R .D .P. nr. 3/1996, p. 105
jS$
Comentariu
Articolul 258 precizeaz c prevederile art. 246-250 privitoare la funcionarii publici se aplic i celorlali funcionari. Aceast prevedere legal constituie, n acelai timp, i o cauz de atenuare a pedepsei n cazul celorlali funcionari, deoarece maximul pedepsei se reduce cu o treime. Este vorba de infraciunile de abuz n serviciu, neglijen n serviciu i purtare abuziv, la analiza crora facem trimitere. 2 Sancionarea mai uoar, conform prevederilor art. 258, a abuzului svrit de funcionar, n raport cu acela svrit de funcionarul public, se explic nu prin faptul c, n acest din urm caz, s-ar aduce o pagub patrimoniului public, pagub care nici nu este obligatorie pentru existena infraciunii, n timp ce, n cazul abuzului comis de un funcionar, paguba s-ar aduce proprietii private, ci prin faptul c abuzul svrit de un funcionar public, deci n cadrul unei persoane juridice de drept public, prezint un pericol social mai grav datorit importanei activitii unei autoriti sau instituii publice ori altei persoane juridice de drept public. Tulburarea nsemnat a bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat are, de regul, consecine sociale negative mai mari dect tulburarea bunului mers al unei societi comerciale.
1 1 Alineatul (2) al art. 258 a fost introdus prin articolul unic din Legea nr. 58/2008 (M. Of. nr. 228 din 25 martie 2008).
644
Valentin Mirian
INFRACIUNI DE SERVICIU______________________________________ Art. 258 Prin Legea nr. 58/2008, a fost introdus la art. 258 alin. (2), n care se3 precizeaz c n cazul prevzut la alin. (1) al art. 258, pentru faptele prevzute la art. 246, art. 247 i art. 250 alin. (1)-(4), aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, cu excepia acelora care au fost svrite de o persoan dintre cele prevzute la art. 147 alin. (1).
Valentin Mirian
645
C apitolul II. Infraciuni c a re m p ie d ic nfptuirea justiiei

Art. 259. Denunarea calomnioas
(1) nvinuirea mincinoas fcut prin denun sau plngere, cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o anume persoan, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (2) Producerea ori ticluirea de probe mincinoase, n sprijinul unei nvinuiri nedrepte, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (3) Dac cel care a svrit fapta declar mai nainte de punerea n micare a aciunii penale fa de persoana n contra creia s-a fcut denunul sau plngerea, ori mpotriva creia s-au produs probele, c denunul, plngerea sau probele sunt mincinoase, pedeapsa se reduce potrivit art. 76.
D. Nica , Angajarea rspunderii penale pentru denunare calomnioas. Existena unei plngeri prealabile, n Dreptul nr. 4/2000, p. 157; I. Dumitru, Denunul i plngerea, elemente constitutive ale infraciunii de denunare calom nioas, n Dreptul nr. 5/2000, p. 93; H. D iaconescu, Posibilitatea svririi infraciunii de denunare calomnioas prin formularea unui denun anonim, n Dreptul nr. 7/2000, p. 140.
Comentariu
1. Consideraii generale. Potrivit art. 259, denunarea calomnioas const n nvinuirea mincinoas fcut prin denun sau plngere cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o anume persoan" sau n producerea ori ticluirea de probe mincinoase n sprijinul unei nvinuiri nedrepte" 2 Curtea Constituional, examinnd excepia de neconstituionalitate a art. 259 alin. (1), a constatat c aceasta este nentemeiat, deoarece o
1 1 A se vedea i N. Hoga, Infraciunea de denunare calomnioas, n j.N. nr. 6/1961, p. 141-146; Gh. Drng, G. Navrat, Unele probleme privind infraciunea de denunare calomnioas, n J.N. nr. 11/1963, p. 41-48; V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 168-169.
646
Radu Bodea
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA )USTIIEI
Art. 259
dispoziie legal care incrimineaz i sancioneaz nvinuirea mincinoas a unei persoane cu privire la svrirea unei infraciuni nu poate fi considerat contrar prevederilor art. 21 din Constituie referitoare la accesul liber la justiie. nvinuirea mincinoas presupune un denuntor care tie de la nceput c nvinuirea se refer la o fapt care nu exist sau care nu este svrit de persoana nvinuit. Prin urmare, cunoscnd acest adevr, denuntorul calomnios numai cu rea-credin poate invoca n susinerea excepiei textele constituionale privitoare la dreptul la acces liber la justiie sau la libertatea de opinie. Existena infraciunii de denunare calomnioas presupune cunoaterea de ctre denuntor a caracterului mincinos al denunrii, prin care se aduce atingere nfptuirii justiiei i demnitii persoanei nvinuite pe nedrept. Dac fptuitorul a fost ntr-o eroare evident asupra situaiei de fapt, denunul su, chiar dac ar cuprinde afirmaii vexatorii la adresa unei persoane, nu poate constitui temei pentru tragerea la rspundere penal n baza art. 259. Accesul liber la justiie, consacrat prin art. 21 din Constituie ca drept fundamental, trebuie exercitat cu bun-credin", potrivit art. 54 din Legea fundamental, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali". Or, aceast bun-credin este exclus n cazul persoanei care nvinuiete n mod mincinos o alt persoan de svrirea unei infraciuni, situaie care face imposibil nclcarea, prin art. 259 alin. (1), a prevederilor constituionale cuprinse n art. 21. Referitor la pretinsa nclcare a prevederilor art. 30 alin. (1) d in 3 Constituie, Curtea a constatat c, invocnd neconstituionalitatea pe acest temei a art. 259 alin. (1), autorul excepiei ignor prevederile alin. (6) din acelai articol, potrivit crora Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine". Or, denuntorul calomnios ncalc tocmai aceast prevedere constituional **. Codul nostru penal, sub denumirea de denunare calomnioas", regie-4 menteaz dou fapte, ca variante ale acestei infraciuni, i anume: denun area calomnioas propriu-zis (sau direct), ca form tip |art. 259 alin. (1)|, i denunarea calomnioas agravat (denumit n doctrin i indirect), ca variant asimilat.
1 1C.C ., Decizia nr. 270/2000, n M. Of. nr. 74 din 13 februarie 2001. Radu Bodea
64 7
Art. 259
2. Condiii preexistente 5 A. Obiectul ju rid ic al acestei infraciuni are caracter complex i e constituit din relaiile sociale privitoare la normala sesizare i desfurare a activitii organelor judiciare, ca obiect prevalent sau principal, al proteciei penale, precum i din cele privitoare la aprarea demnitii i libertii persoanei mpotriva unei hotrri nedrepte, ca obiect secundar, adiacent. B. Obiectul material. Infraciunea de denunare calomnioas nu are obiect material. Denunul sau plngerea ori probele ticluite n sprijinul unei nvinuiri mincinoase nu constituie obiect material al infraciunii, ci produsul acesteia.
C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan; chiar i funcionarul cu atribuii de control, care are obligaia de a anuna organele de cercetare penal despre infraciunile constatate cu ocazia controlului, comite infraciunea de denunare calomnioas dac acioneaz cu reacredin, sesiznd fapte nereale sau ticluind probe pentru susinerea unei sesizri care nu se confirm ". 8 Participaia penal este posibil sub toate formele, att coautoratul, ct i instigarea sau complicitatea. n cazul n care unul ntocmete i depune plngerea sau denunul, iar altul ticluiete probe n sprijinul acestei nvinuiri mincinoase, nu va exista coautorat, primul svrind forma simpl a infraciunii, iar secundul forma agravat2 1 .
/ /
f
D. Subiect pasiv principal este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei a fost perturbat. Subiect pasiv secundar este persoana mpotriva creia s-a fcut denunul sau plngerea mincinoas, ca persoan vtmat prin svrirea acestei infraciuni. Persoana vtmat prin denunul sau plngerea mincinoas se poate constitui parte civil n procesul penal, solicitnd daune materiale i morale pentru prejudicierea intereselor sale prin denunarea calomnioas. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii n forma tip. n forma sa tip (de baz), denunarea calomnioas const n nvinuirea mincinoas fcut prin denun sau plngere privitoare la svrirea unei infraciuni de ctre o anume persoan [art. 259 alin. (1)].
10
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 168. 2 1 Ibidem .

648
Radu Bodea
Art. 259
A . L a tu ra o b ie c t iv a infraciunii const n aciunea de nvinuire11
mincinoas a unei persoane cu privire la svrirea unei infraciuni. Infrac iunea nu poate fi comis dect printr-o aciune, respectiv prin depunerea plngerii sau denunului la organele de cercetare penal, nefiind de conceput svrirea infraciunii printr-o omisiune. a) Elementul material trebuie s ntruneasc urmtoarele cerine 12 eseniale: -nvinuirea mincinoas s fie fcut mpotriva unei anumite persoane, 13 determinat individual (nominal sau prin elemente de identificare cert), care exist n realitate i este n via. Dac nvinuirea nu se refer la nicio persoan T >ori se refer la o persoan imaginar, cerina legii nu este ndeplinit. Dac nvinuirea se refer la mai multe persoane, exist un concurs de infraciuni. Exist concurs de infraciuni i atunci cnd nvinuirea se face succesiv mpotriva mai multor persoane; nvinuirea mincinoas s se refere la svrirea unei infraciuni 14 prevzute de legislaia penal n vigoare, urmribil la sesizarea organului judiciar prin plngere sau denun. Prin svrirea unei infraciuni" se nelege, potrivit art. 144, svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ, precum i partici parea la svrirea acestora ca autor, instigator sau complice. nvinuirea care se refer la svrirea unei alte fapte ilicite (contra-15 venie, abatere, delict civil etc.) nu constituie infraciunea de denunare calomnioas2 '. Fapta nu constituie nici infraciunea de calomnie, deoarece nu este ndeplinit condiia publicitii3. Ceea ce se va putea reine n acest caz n sarcina fptuitorului este infraciunea de insult. n literatura ju rid ic 4i s-a pus problema dac suntem n prezena 16 infraciunii de denunare calomnioas atunci cnd nvinuirea se refer la o infraciune pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n situaia n care nvinuirea este fcut de o alt persoan dect cea lezat prin svrirea respectivei infraciuni. Apreciem c, ntr-un asemenea c a z , infraciunea de denunare
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 172. 2 1Trib. Mun. Bucureti, decizia penala nr. 952/1969, n R.R.D. nr. 11/1969, p. 177; Trib. jud. Covasna, decizia penal nr. 81/1971, n R.R.D. nr. 12/1971, p. 152; Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 67/1975, n R.R.D. nr. 9/1976, p. 96. 31C. Turianu, Infraciuni contra demnitii persoanei, Ed. tiinific, Bucureti, 1974, p. 97; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 78/1979, n C.D . 1979, p. 417. 4 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 376.
Radu Bodea
649
Art. 259
calomnioas nu poate fi reinut, deoarece aciunea penal neputnd fi pus n micare i urmrirea penal neputnd ncepe, prin svrirea faptei nu se aduce atingere relaiilor sociale referitoare la nfptuirea justiiei. Fapta va constitui infraciunea de insult, deoarece relaiile sociale nclcate sunt cele referitoare la demnitatea persoanei. 17 Pentru existena acestei cerine, este suficient ca din felul n care este formulat nvinuirea s rezulte c faptul imputat, dac ar fi adevrat, ar constitui o infraciune". Aadar, nu este necesar s se precizeze infrac iunea care face obiectul nvinuirii sau s se dea ncadrarea juridic corect a faptei; 18 - nvinuirea s fie mincinoas, adic necorespunztoare realitii2). Nu este necesar ca nvinuirea s se refere la o fapt inexistent. Infraciunea exist i atunci cnd cel ce face plngerea sau denunul se refer la o fapt real, pe care o denatureaz astfel nct din aceast denaturare rezult pe deplin trsturile coninutului unei infraciuni3). nvinuirea se poate referi, de asemenea, la o fapt penal real, denun torul indicnd ns ca autor sau participant o persoan pe care o tie nevinovat4 > . 19 Atunci cnd nvinuirea nu a fost verificat n prealabil n fond, precum i atunci cnd, n urma verificrilor fcute, se constat c faptele imputate sunt adevrate, nu se poate reine infraciunea de denunare calomnioas5 1 ; 20 -nvinuirea s fie fcut prin denun sau plngere. Codul de procedur penal arat ce trebuie s cuprind plngerea sau denunul, precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc. Cerina legii este ndeplinit chiar dac plngerea sau denunul nu s-au fcut cu respectarea condiiilor prevzute de Codul de procedur penal7 1 .
" C.S.J., decizia nr. 1276/1948, n J.N. nr. 7/1948, p. 223; Gh. Drng, G. Navrat, op. cit., p. 42. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 410/1960, n J.N. nr. 5/1963, p. 168. 3 1 N. Hoga, op. cit., p. 163. 4 1 Gh. Drng, G. Navrat, op. cit., p. 43. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 651/1956, n J.N. nr. 1/1958, p. 120; Trib. reg. Cluj, decizia penal nr. 347/1958, n L.P. nr. 4/1959, p. 77-79; Trib. jud. Ilfov, decizia penal nr. 483/1969, n R.R.D. nr. 10/1969, p. 63; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1491/1972, n R.R.D. nr. 9/1972, p. 171. 6 1/. Dumitru, Denunul i plngerea, elemente constitutive ale infraciunii de denunare calomnioas, n Dreptul nr. 5/2000, p. 93. 7 1 Gh. Drng, G. Navrat, op. cit., p. 44; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 376.
650
Radu Bodea
Art. 259
A condiiona existena infraciunii de denunare calomnioas de21 ndeplinirea formelor impuse de Codul de procedur penal cu privire la plngere sau denun nseamn a restrnge coninutul infraciunii, adugnd trsturi pe care legiuitorul nu le-a prevzut. Obiectul ocrotirii penale relaiile sociale privitoare la nfptuirea justiiei - este vtmat nu numai n cazul n care plngerea sau denunul ndeplinesc formele prevzute de Codul de procedur penal, ci i atunci cnd aceste forme nu sunt ndeplinite, deoarece, i n acest din urm caz, organul de urmrire penal, lund cunotin de svrirea unei infraciuni, va aciona pentru strngerea probelor i stabilirea rspunderii penale a celui nvinuit. De asemenea, nu are relevan dac plngerea este semnat sau nu ]),22 dac denunul a fost consemnat ntr-un proces-verbal sau nu2). nvinuirea mincinoas care nu este fcut prin denun sau plngere, 23 ci n alt mod, de exemplu, cu ocazia unui interogatoriu, a unei depoziii de martor, nu constituie infraciunea de denunare calomnioas, ci, eventual, alt infraciune. De asemenea, nu constituie infraciunea de denunare calomnioas3 1nici nvinuirea fcut n cuprinsul unui memoriu depus la instana de judecat, ntr-un litigiu locativ, prin afirmaia referitoare la activitatea din trecut a celorlalte pri, precum i n legtur cu faptul c aceasta i tulbura panica folosin a locuinei. n literatura de specialitate se susine c ne vom afla n prezena24 infraciunii de denunare calomnioas, bineneles dac vor fi ndeplinite i celelalte condiii cerute de lege, att n cazul n care plngerea sau denunul au fost adresate unui organ competent de a porni urmrirea penal, ct i n cazul n care ele nu au fost adresate unui asemenea organ, deoarece, i n acest din urm caz, plngerea sau denunul produc aceleai consecine. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol 25 concretizat n perturbarea realizrii actului de justiie. n subsidiar i fr s condiioneze existena infraciunii, aceasta poate produce i daune materiale i morale persoanei nvinuite n mod mincinos.
1 1H. Diaconescu , Posibilitatea svririi infraciunii de denunare calomnioas prin formularea unui denun anonim, n Dreptul nr. 7/2000, p. 140. 2) Trib. jud. Sibiu, sentina penal nr. 2151/1972, n R.R.D. nr. 4/1975, p. 50; A. Filipa, Infraciuni contra nfptuirii justiiei, Ed. Academiei, Bucureti, 1985, p. 25; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 376. 3 *Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 83/1960, n L.P. nr. 7/1960, p. 90-91; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1829/1966, n R.R.D. nr. 2/1967, p. 147-148.
Radu Bodea
651
Art. 259 26 27
c) Raportul de cauzalitate ntre aciunea de nvinuire mincinoas i urmarea socialmente periculoas rezult din materialitatea faptelor.
B. Latura subiectiv const n intenia direct ele a face o denunare calomnioas. Aceast intenie direct se caracterizeaz prin aceea c denuntorul are cunotin c faptele imputate nvinuitului nu corespund adevrului, sunt mincinoase i, n mod voit, cu rea-credin, face denun area calomnioas1 *. 28 n consecin, ori de cte ori lipsete sau nu se dovedete trstura relei-credine, iar denunul a fost fcut cu buna-credin c cele imputate corespund realitii, fapta nu constituie infraciunea de denunare calom nioas2 1 . Astfel, s-a decis c, atta vreme ct inculpatul a fost ntr-o eroare evident asupra situaiei de fapt, denunul su, chiar dac cuprinde afirmaii mincinoase la adresa unui funcionar n legtur cu activitatea profesional a acestuia, care, dac ar fi adevrate, l-ar expune urmririi penale, nu poate constitui temei pentru tragerea la rspundere penal n baza art. 259, deoarece nu este realizat latura subiectiv a infraciunii de denunare calomnioas3 > . / 29 De asemenea, s-a hotrt c mprejurarea c cel chemat n judecat prin aciune direct pentru svrirea unei infraciuni este achitat nu nseamn c, im plicit, reclamantul se face vinovat de denunare calomnioas, pentru aceasta se cere ca el s fi acionat cu rea-credin, iar existena unei sentine, chiar temeinic, legal i definitiv de achitare, nu i oprete dreptul de a proba c a fost de bun-credin4 1 . In practica judiciar s-a mai artat c buna-credin care exclude infraciunea de denunare calomnioas poate fi dedus din mprejurarea c denuntorul a
1 1Reaua-credin se deduce din materialitatea faptelor (dolus ex re)-Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 563/1961, n C .D . 1961, p. 482; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 147/1965, n J.N. nr. 6/1965. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3442/1958, n L.P. nr. 7/1959, p. 66; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 605/1962, n J.N. nr. 6/1963, p. 169; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 58/1964, n ).N. nr. 6/1964, p. 169; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1512/1966, n R.R.D. nr. 1/1967, p. 154; Trib. reg. Galai, decizia penal nr. 2021/1955, n L.P. nr. 6/1956, p. 693; Trib. reg. Criana, decizia penal nr. 166/1957, n L.P. nr. 10/1957, p. 1211; Trib. reg Bacu, decizia penal nr. 900/1962, n J.N. nr. 12/1963, p. 174; Trib. pop. Sibiu, sentina penal nr. 209/1963, n J.N. nr. 1/1964, p. 161; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1491/1972, n C.D . 1972, p. 363. Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3442/1958, n L.P. nr. 7/1959, p. 86. 4 1Trib. reg. Criana, decizia penal nr. 166/1957, n L.P. nr. 10/1957, p. 1211.
652
Radu Bodea
Art. 259
artat chiar n cuprinsul denunului c faptele aduse la cunotin autori tii au fost relatate de o alt persoan, indicnd totodat numele acesteia 4. Forma agravat. Varianta asimilat, denumit i denunare calom-30 nioas indirect", const n producerea sau ticluirea de probe mincinoase n sprijinul unei nvinuiri nedrepte". Pericolul social deosebit al faptei, care justific i caracterul ei d e31 form agravat a infraciunii, rezid n falsa informare probatorie, n indu cerea n eroare a organelor judiciare cu ocazia administrrii probelor, mpiedicndu-le s afle adevrul i fundamentnd o nvinuire nedreapt care conduce la condamnarea unei persoane nevinovate2 1 . Latura obiectiv const n aciunea de producere sau ticluire de probe32 mincinoase. Prin producerea de probe mincinoase" se nelege prezentarea sau 33 depunerea n faa organelor de urmrire penal sau de jurisdicie (a instan elor judectoreti) de probe neadevrate, false sau la care adevrul este alterat (de exemplu, nscrisuri falsificate, probe materiale false, depoziii mincinoase etc.) privitoare la fapt sau la fptuitor. Prin ticluire de probe mincinoase" se nelege inventarea, plsmuirea, 34 crearea sau realizarea n mod artificial a unor nscrisuri, obiecte, urme materiale, situaii sau stri simulate, care ar putea avea aparena unor probe n dovedirea faptei sau vinoviei persoanei nvinuite (de exemplu, falsificarea unor nscrisuri, realizarea unor fotografii sau nregistrri trucate, plasarea unor corpuri delicte n locuina nvinuitului etc.). Dac producerea sau ticluirea de probe mincinoase constituie prin 35 ele nsele vreo infraciune, de exemplu, fals n nscrisuri oficiale, uz de fals etc., va exista concurs de infraciuni. Pentru realizarea acestei forme a infraciunii trebuie ca fapta de produ-36 cere sau ticluire de probe mincinoase s fie svrit n sprijinul unei nvinuiri nedrepte, adic pentru a dovedi pe nedrept nvinuirea adus unei persoane, tiind-o nevinovat. Fapta este svrit n sprijinul unei nvinuiri nedrepte n urmtoarele 37 condiii: -cn d autorul denunului mincinos a ticluit sau produs probele minci noase pentru a-i sprijini nvinuirea nedreapt pe care o aduce persoanei denunate;
1 1Trib. reg. Bacu, decizia penal nr. 900/1962, n J.N. nr. 12/1963, p. 174. 2 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 258.
Radu Bodea
653
Art. 259

/ /
t
- cnd denuntorul a fcut denunul de bun-credint, dar ulterior a ticluit sau produs probe mincinoase pentru ca denunul su s izbuteasc; -cnd exist o nvinuire adus unei persoane nevinovate prin sesizarea organelor de urmrire penal din oficiu sau la denunul sau plngerea altei persoane de bun-credin, iar probele mincinoase sunt ticluite sau produse de fptuitor n scopul de a sprijini acea nvinuire s izbuteasc. 38 Aceast variant a infraciunii se svrseste, de asemenea, cu intentie direct, cu rea-credin, caracterizat prin aceea c fptuitorul are cunotin, i d seama att de caracterul mincinos al probelor pe care le ticluiete sau le produce n faa organelor competente, ct i de carac terul nedrept al nvinuirii pe care o sprijin n mod voit prin fapta sa.
9
t t / 9 9 *
39
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil, nu se pedepsete. 40 Denunarea calomnioas se consum n momentul n care denunul sau plngerea mincinoas a fost fcut sau depus la organul cruia i-a fost adresat ,J. Consumarea infraciunii n forma agravat are loc n momentul n care s-a svrit aciunea de producere sau ticluire a probelor mincinoase, nelegnd prin producerea probelor aciunea de aducere a acestora la cunotina organelor judiciare, i nu n momentul confec ionrii, spre exemplu, a mijloacelor materiale de probaiune (urme create, obiecte cu pretinse urme ale infraciunii, nscrisuri etc.). 41 Este indiferent cnd se termin cercetarea penal nceput n baza denunului sau plngerii mincinoase i ce soluie procesual s-a dispus n acea cauz (nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau achitarea), important fiind a fi dovedit caracterul mincinos al denunului sau plngerii. Denunarea calomnioas poate fi svrit i n mod continuat, cnd infractorul, n baza aceleiai rezoluii infracionale, repet faptele care constituie elementul material al acestei infraciuni, fcnd noi plngeri sau denunuri. Intr-un asemenea caz, infraciunea se epui zeaz n momentul svririi ultimului act de nvinuire2 1 . 42 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal pentru infraciunea de denunare calomnioas se pune n micare din oficiu, sesizarea organelor de cercetare penal fcndu-se, de regul, la plngerea persoanei vtmate. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei.
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 2657/1972, n C.D . 1972, p. 366. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 174.
654
Radu Bodea
Art. 260
Infraciunea de denunare calomnioas este sancionat, n forma pre-43 vzut n art. 259 alin. (1), cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar forma sa agravat se pedepsete cu nchisoarea de la 1 an la 5 ani. 7. Cauz de atenuare a pedepsei. Potrivit art. 259 alin. (3), cel care44 declar, dup svrirea faptei, dar nainte de punerea n micarea aciunii penale fa de persoana contra creia s-a fcut denunul sau plngerea ori mpotriva creia s-au produs probele, c denunul, plngerea sau probele sunt mincinoase, beneficiaz de reducerea pedepsei n potrivit art. 76. Pentru a interveni n timp util, declaraia de retractare trebuie fcut 45 la organul cruia i-a fost adresat plngerea ori denunul ori n faa cruia au fost produse sau ticluite probele. Cauza de reducere a pedepsei are caracter personal i profit numai celui care a fcut declaraia de retractare. Ea i gsete explicaia, pe de o parte, n interesul de a nu se porni aciunea penal mpotriva unei persoane nevinovate, iar, pe de alt parte, n faptul c denuntorul care face declaraia de retractare, tocmai pentru c pune capt consecinelor faptei sale, merit o anumit ngduin n individualizarea sanciunii.
Art. 260. Mrturia mincinoas

(1) Fapta martorului care ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face afirmaii min cinoase, ori nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Fapta prevzut n alineatul precedent nu se pedepsete dac, n cauzele penale mai nainte de a se produce arestarea inculpatului, ori n toate cauzele mai nainte de a se fi pronunat o hotrre sau de a se fi dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia. (3) Dac retragerea mrturiei a intervenit n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n toate cauzele dup ce s-a pro nunat o hotrre sau dup ce s-a dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, instana va reduce pedeapsa potrivit art. 76. (4) Dispoziiile alin. (1 )-(3) se aplic n mod corespunztor i expertului sau interpretului.
n Idem, p. 171; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 379. Radu Bodea
655
Art. 260
L. M arg ocsy, Aspecte procesuale legate de judecarea infraciunii de mrturie mincinoas, svrit n faa instanei, n R .R .D . nr. 6/1989, p. 39; C. Turianu, Mrturia mincinoas. Cerina ca afirmaia mincinoas s se refere la mprejurri eseniale. Aprecierea cu privire la sinceritatea convingerilor martorului, n Dreptul nr. 6/1991, p. 61; N. Sto ich iescu , Raportarea infraciunii de mrturie mincinoas la obiectul probei, i nu la soluia pronunat, n Dreptul nr. 12/1993, p. 64; R. Lu pacu , Cazul de nepedepsire prevzut de ari. 260 alin. (2) C . pen., n Dreptul nr. 9/1994, p. 68; V. Pavel, Mrturie mincinoas. Latur obiectiv. mprejurri eseniale cauzei. nelesul lor. Momentul consumrii infraciunii. In Dreptul nr. 6/1996, p. 116; C. N iculeanu, Condiiile pentru aplicarea prevederilor art. 260 alin. (3) C . pen., n Dreptul nr. 5/1999, p. 109; E. Stoina, Declaraii de martor. Jurmnt, n R .D .P . nr. 1/2000, p. 65; /. Dum itru, Despre posibilitatea svririi infraciunii de mrturie mincinoas n faza actelor pregtitoare, n Dreptul nr. 7/2002, p. 130; /. andru, Probleme n legtur cu incidena cauzelor de impunitate ori de reducere a pedepsei la infraciunea de mrturie mincinoas, n Dreptul nr. 8/2007.
j&S Comentariu
1. Consideraii generale. n activitatea de nfptuire a justiiei, mijloacele de prob au o importan deosebit, ele servind la cunoaterea adevrului fr de care justiia nu ar putea fi nfptuit. De exactitatea probelor i de probitatea celor care concur la aflarea lor depinde temei nicia nfptuirii justiiei. 2 Persoanele care servesc la procurarea sau lmurirea probelor sunt martorii, experii i interpreii. 3 Declaraiile martorilor pot duce la stabilirea faptelor aa cum au avut loc n realitate i la pronunarea unor hotrri juste, bazate pe adevr, deoarece martorii au cunotinele cele mai directe despre faptele care fac obiectul cercetrii sau judecii. ns, numai n msura n care relateaz adevrul asupra celor cunoscute de ei, declaraiile martorilor prezint un ajutor efectiv dat organului judiciar n opera de nfptuire a justiiei. De aceea, datoria oricrui martor este de a declara adevrul i de a spune tot ceea ce tie cu privire la mprejurrile asupra crora este ntrebat. 4 Declaraiile acelor martori care fac afirmaii mincinoase ori nu spun tot ce tiu privitor la mprejurrile eseniale asupra crora au fost ntrebai prezint pericol social prin aceea c ngreuneaz, deruteaz i compromit activitatea organelor judiciare, putnd implicit provoca pronunarea unor soluii injuste. 656
Radu Bodea
Art. 260
O importan similar o au i rapoartele efectuate de experi i lmu-5 ririle date de acetia, ca i operaiunile efectuate de interprei n cauze judiciare. Aceleai obligaii de respect fa de adevr le incumb i acestora, iar abaterea de la aceast obligaie prezint, de asemenea, pericol social pentru opera de nfptuire a justiiei. Necesitatea incriminrii mrturiei mincinoase n legea romn rezid6 n aceea c o astfel de fapt induce n eroare organele judiciare n aflarea adevrului, ngreuneaz, mpiedic justa soluionare a cauzelor, creeaz posibilitatea unor erori judiciare i soluii nedrepte i astfel mpiedic nfptuirea justiiei. n cuprinsul art. 160, legiuitorul a reglementat o form tip a infraciunii 7 (alin. (1)], o form asimilat a cesteia [alin. (4)], o cauz de impunitate (alin. (2)| i o cauz de atenuare a rspunderii penale (alin. (3)|. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al mrturiei mincinoase l constituie relaiile sociale8 privitoare la asigurarea nfptuirii justiiei, asigurarea sinceritii martorilor n scopul aflrii adevrului. B. Obiectul material. Infraciunea de mrturie mincinoas este lipsit 9 de obiect material, att n cazul formei sale tip, ct i n cazul formei asimilate. Declaraiile martorilor consemnate n scris, rapoartele de expertiz i nscrisurile n care se consemneaz traducerile sunt doar rezultatul activitii infracionale, constituind mijloace materiale de probare a infraciunii de mrturie mincinoas. C. Subiectul activ a I infraciunii de mrturie mincinoas n forma tip i o este calificat, i anume persoana care are calitatea de martor n baza unui raport procesual n cauza n care a fost ascultat. n forma sa asimilat, infraciunea de mrturie mincinoas poate fi comis doar de un subiect calificat care trebuie s aib calitatea de expert sau interpret. Martorul, n sensul art. 260, este persoana care, avnd cunotin despre 1 ^ o fapt sau despre o mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n alt asemenea cauz, este ascultat n acea cauz. Pentru a putea fi svrit infraciunea de mrturie mincinoas, caii - 12 tatea de martor a unei persoane trebuie s fie legal atribuit n momentul audierii sale. Pot fi subieci activi ai infraciunii att martorii citai legal, ct cei care au fost admii de organele judiciare, dar s-a omis citarea lor sau nu au primit citaia.
Radu Bodea
657
Art. 260 13
Poate fi martor, i deci subiect activ al infraciunii de mrturie minci noas, att persoana vtmat, dac nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat, precum i aprtorul pentru fapte sau mprejurri cunoscute de el nainte de a deveni aprtor sau reprezentant al vreuneia dintre pri, calitatea de martor n acest caz avnd ntietate fa de cea de aprtor. 14 Martorul care nu a mplinit 14 ani, dei poate fi audiat n aceast calitate, nu poate svri infraciunea de mrturie mincinoas, deoarece el nu rspunde penal, minoritatea nlturnd caracterul penal al faptei. 15 Nu are calitate procesual de martor i nu poate fi subiect al infraciunii de mrturie mincinoas persoana care, potrivit legii, nu poate fi ascultat ca martor (de exemplu, persoana care are obligaia de a pstra secretul profesional). n acest caz, interdicia expres a legii mpiedic naterea raportului juridic procesual, iar n lipsa acestui raport, persoana nu ndeplinete calitatea procesual de martor. 16 Neobservarea formelor care, potrivit legii procesuale, trebuie ndepli nite fa de martor, nainte de ascultare, nu influeneaz asupra calitii procesuale a acestuia i, deci, asupra infraciunii de mrturie mincinoas. Astfel, poate fi subiect al infraciunii i martorul ascultat fr prestare de jurmnt, soul sau ruda apropiat a inculpatului, chiar dac nu i s-a atras atenia c are dreptul de a nu depune ca martor. 17 Dac legiuitorul ar fi vrut s condiioneze existena infraciunii de nde plinirea acestor forme, ar fi artat n mod expres aceasta n. Articolul 260 nu conine precizarea c martorul trebuie ascultat sub jurmnt, aa cum prevedea textul din Codul penal anterior, n redactarea pe care a avut-o pn la modificarea din 1960, i nici dispoziia expres c nu se pedepsete acela care, avnd dreptul de a nu depune ca martor, nu a fost avertizat asupra acestui drept al su, dispoziie cuprins de asemenea n Codul penal anterior; rezult c, potrivit voinei legiuitorului, martorul poate fi i n asemenea cazuri subiect al infraciunii de mrturie mincinoas2 1 . 18 Expertul, n nelesul art. 260, este persoana ale crei cunotine sunt necesare pentru lmurirea unor fapte sau mprejurri ntr-o cauz i care este nsrcinat de ctre organul care cerceteaz sau judec respectiva cauz cu efectuarea unei expertize.
1 1 E. Stoina, Declaraii de martor. Jurmnt, n R.D.P. nr. 1/2000, p. 65. 21 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 381.
658
Radu Bodea
Art. 260
Numai expertul care este numit sau chemat de organul judiciar poate 19 fi subiect activ al infraciunii de mrturie mincinoas, nu i persoana care efectueaz o expertiz n cadrul unui serviciu medico-legal, laborator criminalistic sau orice instituie de specialitate ctre care s-a adresat organul judiciar pentru efectuarea expertizei. Acetia rspund, dup caz, de abuz n serviciu sau de fals n nscrisuri oficiale M . Interpretul, n nelesul art. 260, este persoana chemat sau numit d e20 organul care cerceteaz sau judec o cauz pentru a servi ca traductor cnd una dintre pri sau o alt persoan care urmeaz a fi ascultat nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima sau cnd unele nscrisuri sunt redactate ntr-o alt limb dect limba romn. Infraciunea de mrturie mincinoas nu poate avea dect un singur2! subiect activ, neputnd fi svrit sub forma coautoratului. Ea este susceptibil de a fi svrit n participaie sub forma complicitii i a instigrii. Pentru instigator i complice nu se cere vreo calitate special2). Persoana care nu se afl fa de organul judiciar ntr-un raport juridic 22 specific, respectiv nu are calitatea procesual de martor, expert sau inter pret, nu poate fi subiect al infraciunii de mrturie mincinoas. Cu alte cuvinte, nu poate avea calitatea de martor i nu poate svri infraciunea de mrturie mincinoas persoana care are calitatea de parte n proces, de exemplu, nvinuit. Ca atare, aceast persoan neavnd calitatea cerut de lege pentru a rspunde penal n baza art. 260, nu poate exista instigare la infraciunea incriminat de acest text de lege fa de o persoan care nu ndeplinete condiiile pentru a rspunde penal n acest temei. Determinarea la mrturie mincinoas are n vedere formarea, ca urmare a activitii de determinare, a rezoluiei martorului, expertului sau interpretului de a svri infraciunea, i deci nu a altei persoane care nu are aceast calitateJ). D. Subiect pasiv este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei a 23 fost perturbat. Calitate de subiect pasiv secundar o poate avea i persoana fizic sau juridic ale crei interese au fost prejudiciate, motiv pentru Codul de procedur civil [art. 322 alin. (1) pct. 4] i Codul de procedur penal [art. 394 alin. (1) lit. b)] prevd dreptul acesteia de a cere revizuirea hotrrilor judectoreti pronunate n baza unor mrturii mincinoase.
Dongoroz i colab., op. cit., p. 180. Trib. jud. Bihor, decizia penal nr. 294/1982, n R.R.D. nr. 12/1982, p. 53. 3 1 C.A. Braov, decizia penal nr. 198/AP/2000, n Lege 4.
1 1 V.
Radu Bodea
659
Art. 260
3. Coninutul constitutiv al infraciuni n forma tip A. Latura obiectiv const n aciunea de prestare a mrturiilor minci noase, adic de a face o depoziie sau declaraie testimonial mincinoas, n care nu se spune adevrul sau nu se spune tot adevrul asupra celor relatate sau declarate. 25 a) Pentru realizarea elementului material al infraciunii trebuie ntrunite trei trsturi eseniale: 26 Fapta trebuie s constea n aciunea de prestare a mrturiei mincinoase, prin aceea c ceea ce spune martorul este n neconcordan cu ceea ce el tie despre fapta cu privire la care este audiat. Ea se poate realiza prin dou modalitti alternative: 27 _ prin aceea c face afirmaii mincinoase", adic nesincere, neade vrate, contrare situaiei cunoscute de martor. Prin coninutul lor, afirma iile mincinoase pot fi: 28 1) pozitive, adic martorul afirm c el cunoate o anumit fapt sau mprejurare, pe care n realitate nu o cunoate, sau c acea fapt sau mprejurare a existat, a avut loc n realitate, dei tie c n realitate nu a existat sau nu exist; 29 2) negative, atunci cnd martorul afirm c nu tie, nu cunoate nimic despre o anumit fapt, c ea nu a existat, nu a avut loc sau nu exist, dei n realitate a existat, a avut loc sau exist; 30 3) denaturate, adic martorul altereaz adevrul cunoscut de el, afirmnd c o anumit fapt sau mprejurare s-a petrecut, a avut loc n alt mod dect cel prea bine tiut de el; 31 - prin aceea c nu spune tot ce tie, n sensul c omite s spun, este reticent, trece sub tcere sau ascunde totul sau o parte din ceea ce tie cu privire la faptele sau mprejurrile despre care este audiat, adic prin omisiune mincinoas. Tcerea trebuie s priveasc ceva ce martorul tia, iar nu ceea ce ar fi putut cunoate. 32 Mrturia mincinoas sau omisiunea de a spune tot ce tie trebuie s aib relevan p e n a l Ea are acest caracter numai atunci cnd afirmaiile sau omisiunile mincinoase se refer la mprejurri eseniale asupra crora a fost ntrebat2 '. De aici rezult c mrturia mincinoas trebuie s ntru neasc dou cerine eseniale:
n O.A. Stoica , op. cit., p. 260. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 873/1980, n R.R.D. nr. 2/1981, p. 69; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1661/1974, n R.R.D. nr. 11/1974, p. 69; Trib. jud. lai, decizia penal nr. 253/1995, n Dreptul nr. 7/1996, p. 116.
24
660
Radu Bodea
Art. 260
- s se refere la mprejurrile eseniale" n. Prin mprejurri esen-33 iale" se neleg mprejurrile care privesc faptul principal al cauzei (de exemplu, elementele constitutive i circumstanele de calificare sau agravare a infraciunii n materie penal; temeiurile de fapt ale obiectului aciunii n materie civil), precum i la celelalte fapte probatorii care pot servi la soluionarea cauzei n materie penal, civil, disciplinar sau de alt natur. Caracterul esenial trebuie determinat n funcie de obiectul probei, 34 n sensul c este concludent n raport cu nvinuirea adus inculpatului sau cu orice alt aspect de natur s influeneze rspunderea penal a acestuia. Aadar, caracterul de mprejurare esenial" este dat de eficiena probatorie a acesteia, de pertinena ei n cercetarea i soluio narea cauzei respective. n practica judiciar2 >s-a decis c nu constituie infraciunea de mrturie 35 mincinoas fapta martorului care a fcut o afirmaie inexact n legtur cu identificarea poziiei n care s-a purtat discuia relatat de ceilali martori, atta vreme ct nu s-a stabilit c martorul a declarat fals asupra coninutului nsui al acestei discuii, care a fost esenial pentru soluio narea cauzei. Mrturia mincinoas care se refer la mprejurrile neesen iale nu constituie infraciune; - s se refere la mprejurri eseniale asupra crora a fost ntrebat". 36 Nu prezint importan dac ntrebarea a fost formulat de preedintele completului de judecat, de procuror sau de oricare din celelalte pri din procesul penal sau civil. Dac martorul nu a fost ntrebat asupra unei mprejurri eseniale pentru soluionarea cauzei, fapta acestuia de a nu face afirmaii cu privire la o astfel de mprejurare nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de mrturie mincinoas. De exemplu, ntr-o spe, nefiind ntrebat asupra acestei mprejurri, inculpatei nu i se poate imputa faptul c declaraia a fost dat la modul general i sumar, ntruct faptul c declaraia de martor nu este complet i detaliat, fr s se fi
1 1 V. Pavel, Mrturie mincinoas. Latur obiectiv. mprejurri eseniale cauzei, nelesul lor. Momentul consumrii infraciunii, n Dreptul nr. 6/1996, p. 116; C. Turianu, Mrturie mincinoas. Cerina ca afirmaia mincinoas s se refere la mprejurri eseniale. Aprecierea cu privire la sinceritatea convingerilor martorului, n Dreptul nr. 6/1991, p. 61. 2 i Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2563/1958, n L.P. nr. 3/1959, p. 8 8 ; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 392/1958, n C.D . 1958, p. 360.
Radu Bodea
661
Art. 260
adresat ntrebrile necesare asupra unor mprejurri eseniale, nu poate atrage rspunderea penal a persoanei care a fcut declaraia 37 Fapta (mrturia mincinoas) trebuie s fie svrit cu ocazia audierii martorului ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori. Cauza penal" are sensul de proces penal ce se desfoar n faa organelor de urmrire penal sau a instanelor de judecat. Este indiferent care este organul de urmrire penal (procurorul sau organele de cercetare penal), dac urmrirea este nceput sau se efectueaz doar acte premergtoare2 *, precum i dac judecata se desf oar n prim instan, n apel sau n recurs ori se judec respectiva cauz ca urmare a admiterii unei ci de atac extraordinare. 38 Cauza civil", n nelesul art. 260, nseamn o judecat desfurat n faa unei instane civile or a unui organ jurisdicional cu caracter disciplinar. 39 Prin orice alt cauz n care se ascult martori" se neleg alte cauze dect cele penale, civile, disciplinare, care se desfoar n faa unor organe de jurisdicie i n cadrul crora pot fi ascultai martori (de exemplu, procedura succesoral notarial, proceduri necontencioase, litigii supuse arbitrajului etc.). 40 Nu intereseaz dac martorul a fcut mrturia mincinoas n favoarea sau n defavoarea unei persoane. Dac alterarea adevrului s-a fcut att prin afirmaii mincinoase, ct i prin omisiuni, infraciunea nu i pierde caracterul unitar, deoarece afirmaiile sau omisiunea constituie modaliti alternative de realizare a elementului material al infraciunii. 41 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru desfurarea activitii de nfptuire a justiiei, ce duce la lipsa de credibilitate a actului de justiie, la prejudicierea intereselor legi time ale cetenilor, prin pronunarea unor hotrri judectoreti nedrepte. 42 c) Raportul de cauzalitate se deduce din materialitatea faptului de a depune mrturia mincinoas, nefiind necesar s se dovedeasc preju dicierea intereselor legitime ale prilor. 43 B. Latura subiectiv const n intenia direct de a face o mrturie mincinoas3 1 . Exist i opinia c intenia poate fi direct sau indirect4 1 .
11I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 5430/2004, n Lege 4. 2 1 /. Dumitru, Despre posibilitatea svririi infraciunii de mrturie mincinoas n faza actelor pregtitoare, n Dreptul nr. 7/2002, p. 130. 3 ) CM . Stoica, op. cit., p. 261; M . Basarab, L. Moldovan, V. Suian, op. cit., voi. I, p. 303. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 184; O. Loghin , T. Toader, op. cit., p. 383.
662
Radu Bodea
Art. 260
La stabilirea inteniei trebuie s se procedeze cu toat grija, deoarece44 neconcordana depoziiei martorului cu realitatea i poate gsi explicaia nu n reaua-credin, ci n anumite erori de percepere sau de memorie. 4. Coninutul infraciunii n varianta asimilat. Potrivit prevederi lor 45 art. 260 alin. (4), se asimileaz mrturiei mincinoase i fapta expertului sau interpretului care efectueaz o expertiz mincinoas, respectiv o interpretare sau traducere mincinoas n. Elementul material al infraciunii de mrturie mincinoas n varianta 46 asimilat privind pe expert are acelai coninut ca i elementul material al infraciunii de mrturie mincinoas svrit de martor, adaptat ns specificului activitii desfurate de expert. Elementul material al infraciunii de mrturie mincinoas svrit de47 expert const n aciunea de a efectua o expertiz mincinoas, putnd fi comis fie prin afirmaii mincinoase fcute n raportul de expertiz sau n lmuririle date n faa organelor judiciare, fie prin omisiunea de a spune tot ce tie privitor la cele constatate cu prilejul efecturii expertizei. Elementul material al infraciunii de mrturie mincinoas n varianta 48 asimilat privind pe interpret const n aciunea de a efectua o interpretare mincinoas fie prin afirmaii mincinoase fcute de interpret, adic prin alterarea coninutului a ceea ce trebuia tradus, fie n omisiunea interpre tului de a traduce tot sau de a reda tot ce a neles. Pentru existena infraciunii n varianta asimilat sub aspectul laturii49 obiective, trebuie ndeplinite i celelalte dou cerine eseniale prevzute de lege, i anume afirmaia mincinoas sau omisiunea de a spune tot ce tie s priveasc mprejurri eseniale" i expertul sau interpretul s fi fost ntrebat" asupra acelor mprejurri. Expertul sau interpretul nu svrete infraciunea de mrturie mincinoas dect atunci cnd ambele cerine sunt ntrunite. Ct privete celelalte elemente ale laturii obiective, respectiv urmarea50 imediat, legtura de cauzalitate, consumarea infraciunii, facem trimitere la explicaiile date variantei tip a infraciunii. Elementul subiectiv al infraciunii de mrturie mincinoas n varianta 51 asimilat l constituie, de asemenea, vinovia sub forma inteniei, care poate fi direct sau indirect. Este deci suficient pentru realizarea
n V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 183; yVf. Basarab, L. Moldovan, V. Suian, op. cit., p. 369; D. Patrichi, Infraciunea svrit de expert cu ocazia expertizei judiciare incorecte, n J.N. nr. 1/1960, p. 95-99.
Radu Bodea
663
Art. 260
elementului subiectiv al infraciunii ca expertul sau interpretul s-i dea seama de natura aciunii sau inaciunii sale i s fi prevzut c prin aceasta se pune n pericol nfptuirea justiiei, rezultat pe care l-a urmrit (intenia direct) sau a acceptat producerea lui (intenia indirect). 52 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Mrturia mincinoas fiind o infraciune de consumare instantanee, tentativa nu este posibil. 53 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a terminat prestarea mrturiei mincinoase, prin consemnarea scris i semnarea ei de ctre martorul mincinos. Nu are relevan c ulterior acea declaraie nu a fost luat n considerare de instan la pronunarea soluiei n. 54 Mrturia mincinoas este o infraciune de pericol2). Aadar, consumarea acestei infraciuni nu este condiionat de producerea vreunei alte urmri n afara celei constnd n crearea strii de pericol pentru normala desf urare a activitii de nfptuire a justiiei. 55 Chiar dac depoziia mincinoas nu a fost luat n considerare i deci nu a influenat cu nimic soluia pronunat, fptuitorul rspunde potrivit art. 260, deoarece infraciunea de mrturie mincinoas s-a consumat n momentul n care s-a fcut depoziia3). 56 6. Cauza special de nepedepsire. Codul penal prevede c retragerea sau retractarea mrturiei mincinoase, n anumite condiii, constituie o cauz de nepedepsire4 1 . 57 Retragerea sau retractarea mrturiei mincinoase constituie o cauz de nepedepsire dac a intervenit n cauzele penale nainte de a se produce arestarea inculpatului ori n toate cauzele mai nainte de a se fi pronunat hotrrea sau de a se fi dat o soluie ca urmare a mrturiei mincinoase [art. 260 alin. (2)].
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 1061/1979, n C.D . 1979, p. 424-426. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2553/1973, n R.R.D. nr. 2/1974, p. 166; L. Ftu, Not, n L.P. nr. 3/1958, p. 74-75. 31C. Lungu, M. Popovici, n legtur cu coninutul infraciunii de mrturie mincinoas, n R.R.D. nr. 7/1971, p. 74; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1451/1975, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 249; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1976/1974, n R.R.D. nr. 4/1975, p. 65; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1061/1974, n R.R.D. nr. 11/1974, p. 69. 4 1 R. Lupacu, Cazul de nepedepsire prevzut de art. 260 alin. (2) C. pen., n Dreptul nr. 9/1994, p. 68.
664
Radu Bodea
Art. 260
Potrivit alineatului final al textului, aceste dispoziii se aplic n mod 58 corespunztor i expertului sau interpretului. Aceste dispoziii au fost impuse din consideraii de politic penal, 59 urmrindu-se prin aceasta stimularea martorilor, experilor, interpreilor care au fcut o declaraie mincinoas, respectiv o expertiz sau interpretare neconform cu adevrul s revin asupra acestora, dndu-li-se posibilitatea de a-i retrage cele declarate, pentru a obine o scutire de pedeaps. Legea ofer fptuitorului aceast posibilitate n scopul evitrii erorilor judiciare i al mpiedicrii producerii de prejudicii unor persoane nevino vate. Nu intereseaz dac retractarea este sau nu sincer i dezinteresat. Potrivit textului, retragerea mrturiei m incinoase are ca efect60 nepedepsirea fptuitorului, n primul rnd, dac n cauzele penale intervine mai nainte de a se produce arestarea inculpatului. n al doilea rnd, retragerea mrturiei mincinoase produce acelai efect dac, n toate cauzele, intervine mai nainte de a se fi pronunat o hotrre sau de a se fi dat o alt soluie ca urmare a acelei mrturii. Aadar, prima ipotez are n vedere numai cauzele penale n care inculpatul nu este arestat. Dac intervine dup acest moment, retragerea mrturiei nu nltur rspunderea penal a fptuitorului. Atunci cnd, fiind ascultat ca martor, inculpatul a fcut afirmaii 61 mincinoase n favoarea inculpatului, aa nct arestarea acestuia nu s-a dispus ca urmare a mrturiei mincinoase, pentru a beneficia de cauza de nepedepsire inculpatul nu trebuie s-i retrag mrturia nainte de arestarea inculpatului. Aceast concluzie rezult din interpretarea prevederilor art. 260 alin. (2), potrivit crora mrturia mincinoas nu se pedepsete dac, n cauzele penale, mai nainte de a se produce arestarea inculpa tului, ori n toate celelalte cauze, nainte de a fi pronunat o hotrre sau a se fi dat o soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia. Aa fiind, ntruct inculpatul i-a retras mrturia mincinoas n faza de cercetare judectoreasc la prima instan, n mod corect instana de apel a fcut aplicarea art. 260 alin. (2)". A doua ipotez are n vedere toate cauzele. Astfel, retragerea mrturiei 62 mincinoase are ca efect nepedepsirea fptuitorului dac intervine pn n unul dintre cele dou momente stabilite de legiuitor, pronunarea unei hotrri sau darea unei alte soluii ca urmare a acelei mrturii. Primul moment se refer la pronunarea unei act jurisdicional n cauza penal,
" I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 2083/2001, n Lege 4.
Radu Bodea
665
Art. 260
civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori. Al doilea moment se refer la darea unei alte soluii de ctre organul competent, ca urmare a mrturiei mincinoase (de exemplu, clasarea sau scoaterea de sub urmrire penal). Condiia legii este ndeplinit dac nu s-a dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase. Aceasta nseamn c fptuitorul beneficiaz de cauza de nepedepsire, chiar dac i retrage mrturia dup ce s-a dat o alt soluie, dar nu ca urmare a mrturiei mincinoase. De exemplu, organul de urmrire penal, nelund n consi derare depoziia martorului respectiv, dispune trimiterea n judecat a inculpatului. n acest caz, martorul nu va fi pedepsit dac i va retrage mrturia pn la pronunarea hotrrii n prim instan. Dimpotriv, dac trimiterea n judecat s-a fcut ca urmare a mrturiei mincinoase, retragerea acestei mrturii nu are ca efect nepedepsirea martorului n. Declaraia fcut de martor, expert sau interpret n procesul penal pornit mpotriva sa c a fcut o mrturie mincinoas nu constituie o retragere a acestei mrturii i deci nu are ca efect nlturarea rspunderii penale2 1 . Dispoziiile art. 260 alin. (2) au n vedere n toate ipotezele infraciunea consumat de mrturie mincinoas. Aadar, retragerea mrturiei minci noase n timp util nu are efect asupra instigatorului, chiar dac martora i-a retractat ulterior declaraia acest lucru nu profit instigatorului3 1 , care va fi sancionat potrivit art. 27, n asemenea caz nefiind aplicabile prevederile art. 29 referitoare la instigarea neurmat de executare, deoarece infraciunea de mrturie m incinoas s-a consumat. De asemenea, retragerea mrturiei mincinoase de ctre autor nu are niciun efect asupra complicelui. 63 Mrturia mincinoas nu se pedepsete dac este retras nainte de pronunarea unei hotrri n procesul n care s-a depus. Soluia care se impune n aceste cazuri este cea de ncetare a procesului penal, i nu cea de achitare, retragerea mrturiei nenlturnd caracterul penal al faptei, ci doar tragerea la rspunderea penal4 1 .
1 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 385; C. Lungu, M. Popovici, op. cit., p. 79. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 188. 3 1 Trib. jud. Sibiu, decizia penal nr. 173/1984, n R.R.D. nr. 11/1985, p. 57-58; D. Cosma, Efectul retragerii n termen util a mrturiei mincinoase asupra calificrii faptei celui care a instigat la svrirea acestei infraciuni, n L.P. nr. 7/1961, p. 74-77. 4 1C.A. Suceava, decizia penal nr. 663/2002, n Lege 4.
666
Radu Bodea
Art. 260
7. Cauza special de atenuare a pedepsei. Retragerea sau retractarea 64 mrturiei mincinoase constituie o cauz de atenuare a pedepsei" dac a intervenit n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n toate cauzele dup ce s-a pronunat o hotrre (de prima instan) sau dup ce s-a dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase. n acest caz, instana va reduce pedeapsa potrivit art. 76 |art. 260 alin. (3)|. Alineatul (4) al art. 260 prevede c aceast dispoziie se aplic n mod corespunztor i expertului sau interpretului. Retragerea mrturiei mincinoase n condiiile art. 260 alin. (3) constituie 65 astfel o cauz legal de atenuare a pedepsei, dispoziiile menionate prevznd c instana va reduce pedeapsa". Din analiza textului rezult c, pentru a produce efect atenuant, retragerea mrturiei mincinoase trebuie fcut n cadrul aceleiai cauze n care a fost fcut mrturia mincinoas, dup ce s-a pronunat o hotrre n prim instan, dar mai nainte de soluionarea definitiv a cauzei2 > . Retragerea mrturiei mincinoase n cazurile prevzute n alin. (3) al 66 art. 260, ca i retragerea mrturiei mincinoase n cazurile prevzute n alin. (2), nu produce efecte asupra instigatorului sau com plicelui3). De asemenea, retragerea mrturiei mincinoase nu produce efectul atenuant dac intervine n cursul urmririi penale pornite mpotriva fptuitorului pentru infraciunea de mrturie mincinoas4 1 . Deoarece prin dispoziiile art. 260 alin. (3) legiuitorul a instituit o67 circumstan atenuant obligatorie pentru instana de judecat5 ), n caz de retragere a mrturiei n condiiile acestor dispoziii, instana, reducnd pedeapsa, trebuie s se ncadreze n limitele prevzute de art. 76, indiferent dac retine n favoarea infractorului si alte circumstane atenuante.
t f
8. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se68 exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind
n L Biro, L. Magdea, Aplicarea prevederilor privitoare la reducerea pedepselor n cazul infraciunii de mrturie mincinoas, n R.R.D. nr. 2/1974, p. 76-80; C. Niculeanu, Con diiile pentru aplicarea prevederilor art. 260 alin. (3)C. pen., n Dreptul nr. 5/1999, p. 109. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3785/1973, n R.R.D. nr. 5/1974, p. 68. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1451/1975, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 249. 4 1 Idem. 5, Trib. jud. Vlcea, decizia penal nr. 73/1970, n R.R.D. nr. 10/1970, p. 153; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 119/1982, n R.R.D. nr. 5/1982, p. 47.
Radu Bodea
667
Art. 261
organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan jude ctoriei. 69 Legiuitorul a prevzut un regim sancionator unic, pentru ambele forme ale infraciunii pedeapsa fiind nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Art. 261. ncercarea de a determina mrturia mincinoas

(1) ncercarea de a determina o persoan prin constrngere ori corupere s dea declaraii mincinoase ntr-o cauz penal, civil, disci plinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (2) Dispoziiile din alineatul precedent se aplic i n cazul n care fapta este svrit fa de un expert sau de un interpret.
C. Cheorghe Sorescu, A. Cocain, Unele referiri la elementele constitutive ale infrac iunii de ncercare de a determina mrturia mincinoas, n Dreptul nr. 10-11/1993, p. 76
j& > Comentariu
1. Consideraii preliminare. Martorii, experii, interpreii fiind persoane care pot aduce o contribuie important la nfptuirea justiiei prin mijloa cele de prob pe care le furnizeaz, declaraiile, prerile i aprecierile, ca i traducerile i interpretrile trebuie s fie expresia propriei lor convingeri i cunoateri, rezultat al unui proces liber, n formarea cruia s nu fi intervenit nicio influen din afar, nicio presiune fizic sau moral care s altereze sinceritatea i integritatea ndeplinirii obligaiilor procesuale i s determine darea de declaraii, efectuarea de expertize sau de interpretri neconforme cu adevrul. 2 Existena unor astfel de aciuni externe, care mpiedic sau care ncearc s mpiedice descoperirea i constatarea adevrului, reprezint un pericol pentru desfurarea normal a activitii de nfptuire a justiiei i, implicit, pentru relaiile sociale a cror ocrotire este asigurat prin normala nfptuire a justiiei. 3 Fapta incriminat n dispoziiile art. 261 nu trebuie confundat cu instigarea la mrturie mincinoas n. Determinarea unei persoane s depun
668
Radu Bodea
Art. 261
mrturie mincinoas presupune formarea, ca urmare a activitii de deter minare, a rezoluiei martorului, expertului sau interpretului de a svri infraciunea, constituie instigare la mrturie mincinoas i se sancioneaz, dup caz, potrivit art. 27 sau art. 29. n dispoziiile art. 261 este prevzut ca infraciune de sine stttoare fapta care constituie numai o tentativ de instigare la mrturie mincinoas, adic ncercarea nereuit de a forma la martor, expert sau interpret hotrrea de a svri aceast infraciune n. n cuprinsul art. 261, legiuitorul a incriminat dou forme ale infraciunii, o form tip (alin. (1) - ncercarea de a determina o persoan prin constrn gere ori corupere s dea declaraii mincinoase ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauza n care se ascult martori"] i o form asimilat (alin. (2): dispoziiile din alineatul precedent se aplic i n cazul n care fapta este svrit fa de un expert sau de un interpret"], folosind aceeai tehnic normativ ca i n cazul incriminrii mrturiei mincinoase. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic l constituie relaiile sociale a cror existen este 4 ocrotit prin aprarea activitii de normal nfptuire a justiiei mpotriva aciunilor de constrngere sau corupere a martorilor, experilor sau interpreilor n cauzele penale, civile, disciplinare sau n alte cauze n care acetia sunt numii sau chemai. Prin svrirea faptei sunt nclcate, n subsidiar, i relaiile sociale5 referitoare la unele atribute eseniale ale persoanei (relaiile sociale referitoare la integritatea corporal sau cele referitoare la libertatea moral a persoanei). B. Obiectul material. Un astfel de obiect exist atunci cnd fapta se6 realizeaz prin constrngerea fizic a m artorului, expertului sau interpretului. n acest caz, corpul persoanei constituie obiectul material al infraciunii, deoarece asupra sa se exercit n mod direct aciunea de constrngere. C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan. Participaia 7 penal este posibil sub oricare dintre formele sale. Dac aciunea de determinare se realizeaz prin constrngere, coautorii pot s rspund i pentru infraciunile de loviri sau alte violene sau vtmri corporale, n concurs cu infraciunea de ncercare de determinare la mrturie / mincinoas. Coautorat exist i atunci cnd un fptuitor acioneaz prin
1 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 386.
Radu Bodea
669
Art. 261
constrngere, iar altul prin ncercarea de corupere, dac cel puin unul are reprezentarea activitii celuilalt, n caz contrar, fiecare svrind, ca autor, o infraciune distinct. D. Subiect pasiv principal este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei este periclitat. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan care ar urma sau ar fi posibil s fie audiat ca martor (forma tip a infraciunii) ori s efectueze o expertiz sau o interpretare (forma asimilat a infraciunii). 9 Este indiferent dac persoana mpotriva creia se ndreapt aciunea fptuitorului are calitatea procesual de martor, expert sau interpret ori urmeaz s dobndeasc pe viitor o asemenea calitate. De asemenea, nu intereseaz clac persoana, avnd una dintre calitile procesuale artate mai sus, a dat sau nu o declaraie ori a efectuat sau nu o expertiz ori interpretare. 10 3. Coninutul constitutiv al infraciunii. Cu excepia calitii subiectului pasiv secundar, coninutul constitutiv al infraciunii este identic att n forma tip, ct i n forma asimilat. 8
11
A. Latura obiectiv const ntr-o activitate material care trebuie s prezinte urmtoarele trsturi: 12 a) Elementul material trebuie s constea ntr-o aciune de ncercare de a determina o persoan s dea declaraii mincinoase ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori ori de a determina expertul sau interpretul s fac o expertiz sau o interpretare incorect ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care sunt folosii experi sau interprei. 13 Daca ncercarea de a determina mrturia mincinoas a izbutit, iar cel ndemnat a urmat ndemnul primit i a dat o depoziie mincinoas, fapta devine o instigare la mrturia mincinoas n sensul art. 25 i art. 260 Daca, n aceast situaie, martorul i retrage mrturia n timp util, potrivit art. 260 alin. (2), instigatorul va fi sancionat conform art. 27 2 \
" Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 39/1963, n C.D . 1963, p. 327; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 176/1966, n ).N. nr. 10/1966, p. 176; L. Ftu, Probleme de drept penal n practica Tribunalului judeean Suceava, n R.R.D. nr. 6/1970, p. 129. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 187; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2900/1971, n R.R.D. nr. 11/1971, p. 150. n sens contrar, a se vedea o soluie pe care o considerm greit: Trib. reg. Criana, decizia penal nr. 102/1960, cu not critic de D. Cosma, n L.P. nr. 7/1961, p. 73-77.
670
Radu Bodea
Art. 261
Exist infraciunea de ncercare de a determina mrturia mincinoas, 14 prevzut de art. 261, dac fptuitorul a cerut martorului, prin constrn gere sau promisiuni de rspltire ulterioar, s fac declaraii neadevrate n faa organelor judiciare, dar martorul a spus adevrul Fapta trebuie s fie svrit prin constrngere (fizic sau moral) 15 sau prin corupere (promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase). Aadar, constrngerea poate fi fizic, atunci cnd se realizeaz prin violene, sau moral, psihic, atunci cnd se realizeaz prin ameninare. Dac prin constrngere se realizeaz coninutul unei alte infraciuni, ca, de exemplu, cea prevzut de art. 180 sau art. 181, rspunderea penal a fptuitorului se stabilete att pentru infraciunea prevzut de art. 261, ct i pentru infraciunea realizat prin folosirea constrngerii. Coruperea se poate realiza prin oferirea sau promiterea de bani, daruri 16 sau alte foloase. Nu intereseaz dac acestea au fost sau nu acceptate. n practica judiciar s-a statuat, de exemplu, c fapta inculpatului de a fi nmnat martorului o sum de bani, cerndu-i s fac n faa organului de urmrire o declaraie neconform adevrului cu privire la mprejurrile eseniale ale cauzei, constituie infraciunea de ncercare de a determina mrturia mincinoas, ct vreme martorul a declarat adevrul asupra celor ce a fost ntrebat, iar suma de bani primit de la inculpata predat-o organului de urmrire penal 2 \ Dac ncercarea de a determina o persoan s dea declaraii mincinoase sau s fac o expertiz ori o interpretare incorect nu s-a realizat prin constrngere sau corupere, nefiind ndeplinit o condiie prevzut de lege, fapta nu se ncadreaz n prevederile art. 2613). n atare situaie, fapta constituie instigare neurmat de executare la infraciunea de mrturie mincinoas, conform prevederilor art. 29 i art. 2604I. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 17 pericol pentru buna administrare a justiiei prin temerea care se insufl martorilor, experilor sau interpreilor ori prin posibilitatea coruperii lor.
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1184/1974, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciara n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 239; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 564/1977, n R.R.D. nr. 3/1978, p. 64; L Ftu, op. cit., p. 129. 2 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 264/1977, n R.R.D. nr. 3/1978, p. 64. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 345/1972, n R.R.D. nr. 7/1972, p. 159; Trib. jud. Bistria-Nsud, decizia penal nr. 368/1970, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 179. 4 1Trib. jud. Cluj, decizia penal nr. 1230/1969, cu not de L . Biro, n R.R.D. nr. 7/1970, p. 172-176.
Radu Bodea
671
Art. 2611 18
c) Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea activitii desf urate de fptuitor, fiind suficien dovedirea faptei pentru ca starea de peri col s fie considerat ca fiind existent i generat prin activitatea sa. B. Latura subiectiv const n intenia de a corupe o persoan, cu scopul special de a o determina s dea declaraii mincinoase ntr-o cauz judiciar sau de alt natur n care se ascult martori. Infraciunea nu se poate comite dect cu intenie direct.
19
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa la aceast infraciune nu este posibil. 21 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a realizat aciunea de ncercare prin constrngere sau corupere de a determina o persoan s dea declaraii mincinoase ori s fac o expertiz sau inter pretare incorect ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori sau se folosesc experi ori interprei. 22 Dac fptuitorul repet ncercarea sa, la diferite intervale de timp, prin constrngere sau corupere, asupra aceleiai persoane, dar n executarea aceleiai rezoluii, infraciunea se prezint n form continuat de svrire, epuizndu-se n momentul svririi ultimei ncercri n. 23 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. 24 ncercarea de a determina mrturia mincinoas se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
20
Art. 261 \ mpiedicarea participrii n proces

(1) mpiedicarea participrii ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz, a unui martor, expert, interpret sau aprtor, svrit prin violen, am eninare sau prin o rice alt m ijloc de constrngere ndreptat m potriva sa ori a soului sau a unei rude apropiate, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 7 ani. (2) Tentativa se pedepsete.
u O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 389.
672
Radu Bodea
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA )USTIIEI_________Art. 2611
D. Lupacu, mpiedicarea participrii la proces, n Dreptul nr. 10/1997, p. 56
Comentariu
1. Consideraii generale. Justiia reprezint o valoare social deosebii de important, de a crei nestingherit nfptuire depinde ntreaga ordine i siguran social. n activitatea de nfptuire a justiiei, mijloacele de prob au o impor-2 tan covritoare, ele servind la cunoaterea adevrului, fr de care justiia nu ar putea fi nfptuit. De exactitatea probelor i de probitatea celor care concur la aflarea lor depinde temeinica nfptuire a justiiei. Pentru a asigura corectitudinea declaraiilor, expertizelor ori a3 traducerilor, au fost incriminate faptele de mrturie mincinoas (art. 260) i ncercare de a determina mrturia mincinoas (art. 261). Cu toate acestea, soluionarea just i operativ a cauzelor de orice natur poate fi ngreunat ori zdrnicit i prin mpiedicarea participrii la proces a martorului, expertului, interpretului ori a aprtorului. Aceast fapt a fost incriminat sub denumirea de mpiedicarea participrii la proces". Fapta const n mpiedicarea participrii ntr-o cauz penal, c iv il ,4 disciplinar sau n orice alt cauz, a unui martor, expert, interpret sau aprtor, svrit prin violen, ameninare sau prin orice alt mijloc de constrngere ndreptat mpotriva sa ori a soului sau a unei rude apropiate". 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic principal const n relaiile sociale referitoare la 5 activitatea de nfptuire a justiiei. Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la libertatea moral, integritatea corporal ori sntatea persoanei, n msura n care prin ameninri sau violene acestea sunt periclitate. B. Obiectul material. Atunci cnd fapta de mpiedicare a participrii 6 la proces se realizeaz prin acte de constrngere fizic, obiectul material al acestei infraciuni l constituie corpul victimei. C. Subiectul activ. Infraciunea poate fi svrit de orice persoan, chiar 7 i de ctre una dintre pri. Participaia penal este posibil n toate formele. D. Subiect pasiv principal este statul, a crui activitate de nfptuire a 8 justiiei este periclitat. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan
Radu Bodea
673
Art. 2611
care ar urma sau ar fi posibil s fie audiat ca martor ori s efectueze o expertiz sau o interpretare, precum i aprtorul oricreia dintre pri. Subiectul pasiv trebuie s aib aceast calitate n momentul svririi aciunii de mpiedicare. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv const ntr-o activitate material care trebuie s prezinte urmtoarele trsturi: 10 a) Elementul material trebuie s constea ntr-o aciune de mpiedicare a participrii la proces a unui martor, expert, interpret sau aprtor, mpiedicarea participrii la proces privete o persoan care are calitatea de martor, expert, interpret sau aprtor, iar aceast mpiedicare trebuie s vizeze participarea ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz, la data, locul i ora stabilite. 11 Persoana mpiedicat s participe la proces trebuie s aib una din calitile enumerate n momentul svririi faptei. 12 mpiedicarea participrii la proces trebuie s se realizeze prin violen (n accepiunea prevzut de art. 180), prin ameninare (n accepiunea prevzut de art. 193) sau prin orice alt mijloc de constrngere. Fapta nu constituie infraciune dac se svrete, de exemplu, prin rugmini1). Violena, ameninarea sau orice alt mijloc de constrngere se poate ndrepta nemijlocit asupra celui ce urmeaz s participe n proces sau mpotriva soului sau unei rude apropiate. 13 Lovirea sau alte violene i ameninarea se absorb n mpiedicarea participrii la proces, dar nu i vtmrile corporale2 1 . Dac violena se svrete n modalitile i cu urmrile prevzute n art. 181 sau art. 182, va exista un concurs de infraciuni. 14 b) Urmarea socialmente periculoas nu const numai n crearea unei stri de pericol pentru buna administrare a justiiei prin mpiedicarea activitii de nfptuire a justiiei, ci mpiedicarea trebuie s fie efectiv, martorul, interpretul, expertul sau aprtorul s nu ajung efectiv cel puin la unul din termenele de judecat fixate de instan, altfel fapta rmne doar n forma tentativei. 15 c) Raportul de cauzalitate ntre aciunile de ameninare ori violenele exercitate i neprezentarea martorului, expertului, interpretului sau aprn O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 389. 2 ) n sens contrar, R. Lupacu, mpiedecarea participrii la proces, n Dreptul nr. 10/1997, p. 56-61.
674
Radu Bodea
Art. 262
torului la proces trebuie probat. Dac neprezentarea acestora la proces este datorat altor cauze, ameninrile sau violenele exercitate constituie doar o tentativ la infraciunea de mpiedicare a participrii la proces. B. Latura subiectiv const n intenie direct. Prin aceast aciune, 16 fptuitorul urmeaz s ngreuneze sau s zdrniceasc nfptuirea justiiei. 4. Tentativa i consumarea infraciunii.mpiedicarea participrii n proces 17 este susceptibil de tentativ, care se pedepsete [art. 2611 alin. (2)]. Consumarea infraciunii are loc n momentul mpiedicrii participrii 18 n proces prin mijloacele artate. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 19 exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 7 ani. 20
Art. 262. Nedenunarea unor infraciuni

(1) Omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 174, 175, 176, 211, 212, 215 1 , 217 alin. (2)-(4), art. 218 alin. (1) i art. 276 alin. (3) se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. (2) Fapta prevzut n alin. (1), svrit de so sau de o rud apropiat, nu se pedepsete. (3) Nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a se fi nceput urmrirea penal pentru infraciunea nedenunat, ncunotineaz autoritile competente despre acea infraciune sau care, chiar dup ce s-a nceput urmrirea penal ori dup ce vinovaii au fost descoperii, a nlesnit arestarea acestora.
^ Comentariu
1. Consideraii generale. Aceast infraciune const n omisiunea d el a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 174, 175, 176, 211, 212, 215', 217 alin. (2)-(4), art. 218 alin. (1) i art. 276 alin. (3)" n dreptul nostru nu este prevzut n lege o obligaie general pentru 2 toti cettenii de a denuna orice infraciune de care ar lua cunostint, ci
e
Radu Bodea
675
Art. 262
numai o ndatorire de natur moral. Aceast obligaie moral, care are caracter facultativ, a fost transformat de legiuitor, n anumite cazuri, ntr-o obligaie legal, imperativ, nerespectarea ei fiind sancionat penal. 3 n aceste cazuri, nedenunarea svririi infraciunii prezint pericol social, care decurge din mprejurarea c omisiunea de a denuna lipsete organele competente de posibilitatea de a descoperi i reprima la timp infractorii i uneori de a prentmpina svrirea altor infraciuni sau de a curma o activitate infracional n curs de executare. 4 Cazurile n care denunarea este obligatorie, avnd caracter de excepie, sunt strict determinate de lege, fiind prevzute fie n dispoziiile care incrimineaz fapta de nedenunare, fie n alte dispoziii legale. Astfel, potrivit art. 170, este stabilit obligaia tuturor persoanelor de a denuna cele mai grave infraciuni contra statului. 5 Faptele pentru care denunarea este obligatorie potrivit art. 262 sunt dintre acelea considerate ca fiind deosebit de periculoase i n privina crora nfptuirea justiiei trebuie s fie deosebit de prompt i de sigur, aa nct denunarea lor aduce o real nlesnire n realizarea acestei cerine. 2. Condiii preexistente 6 A. Obiectul ju rid icii formeaz relaiile sociale privitoare la nfptuirea justiiei, prin ndeplinirea obligaiei legale de ncunotinare prompt a organelor judiciare despre svrirea anumitor infraciuni. B . Obiectul material. Nedenunarea unor infraciuni nu are obiect material, activitatea fptuitorului fiind o stare de pasivitate care nu are efecte directe asupra unei persoane sau unui bun. C. Subiectul activ . Infraciunea prevzut n art. 262 poate fi svrit de orice persoan, cu excepia autorului i a participanilor la infraciunea nedenunat, deoarece legea stabilete obligaia denunrii, i nu a autodenunrii unor infraciuni n. Nu intereseaz dac persoana care a luat cunotin de svrirea infraciunii are sau nu o calitate special, n afar de cazul n care calitatea special ar determina ncadrarea faptei n alt text de lege. Astfel, funcionarii care au luat cunotin de svrirea unor infraciuni n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinesc sarcinile sunt autori ai infraciunii de omisiune a sesizrii organelor judiciare, prevzut n art. 263. Ei pot fi ns autori sau instigatori la
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1871/1968, n R.R.D. nr. 2/1969, p. 164; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 1262/1973, n R.R.D. nr. 12/1974, p. 75.
676
Radu Bodea
Art. 262
infraciunea prevzut de art. 262 cnd fapta ce trebuia denunat nu privete serviciul. Nedenunarea, fiind o infraciune care se svrete in persona propria , 9 nu poate fi svrit dect de un singur autor, fiindc obligaia de denunare este personal i, astfel, fiecare dintre cei care au cunotin despre svrirea vreunei infraciuni pentru care exist obligaia de denunare, dac nu i ndeplinesc propria obligaie, svrete n mod distinct infrac iunea de nedenunare. Fiind vorba de o infraciune omisiv, nu este posibil participaia penal 10 nici n forma complicitii materiale. Singurele forme posibile de partici paie sunt instigarea i complicitatea moral. Instigatorul i complicele moral, cunoscnd infraciunea nedenunat, au i ei obligaia personal de a o denuna. Nendeplinindu-i aceast obligaie, instigatorul sau complicele moral svrete independent o infraciune de nedenunare, pe lng activitatea de instigare sau de complicitate la infraciunea de nedenunare svrit de autor. Aceste activiti vor constitui un concurs de infraciuni. Dac instigatorul sau complicele moral este chiar autorul infraciunii nedenunate sau un participant la aceasta, neexistnd obligaia personal de denunare, nu se realizeaz concursul de infraciuni la care ne-am referit n. D. Subiect pasiv . Infraciunea are ca subiect pasiv statul, a crui 11 activitate de nfptuire a justiiei este perturbat. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv const n omisiunea denunrii de ndat a vreuneia 12 din infraciunile enumerate limitativ de lege. a) Pentru existena elementului material trebuie ntrunite urmtoarele 13 cerine eseniale: s se fi svrit n prealabil vreuna din infraciunile prevzute n 14 art. 174 (omorul), art. 175 (omorul calificat), art. 176 (omorul deosebit de grav); art. 211 (tlhria), art. 212 (pirateria); art. 215' (delapidarea); art. 217 alin. (2)-(4) (distrugerea n formele agravate); art. 218 alin. (1) (distrugerea calificat); art. 276 alin. (3) (distrugerea i semnalizarea fals, n formele agravate, contra siguranei circulaiei pe cile ferate). Dac omisiunea fptuitorului se refer la svrirea unei alte infraciuni 15 dect cele enumerate n art. 262, fapta nu constituie infraciune. Deoarece
n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 391.
Radu Bodea
677
Art. 262
prin svrirea unei infraciuni" se nelege, conform art. 144, svrirea oricreia dintre faptele pe care legea penal le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ, precum i participarea la comiterea acestora n calitate de autor, instigator sau complice, omisiunea fptuitorului se poate referi la oricare dintre infraciunile enumerate n form consumat sau n form de tentativ ori la un act de participare la comiterea acestora. Tentativa este pedepsit la toate infraciunile incluse n enumerarea fcut de art. 262. Dac persoana a luat cunotin, la date diferite, de svrirea mai multor infraciuni cu privire la care art. 262 stabilete obligaia denun rii, ea trebuie s-i ndeplineasc obligaia n raport cu fiecare dintre acele infraciuni, altfel se face vinovat de svrirea unui concurs de infraciuni. Dac infraciunile amintite sunt svrite cu acelai prilej (de exemplu, omor i distrugere calificat), omisiunea de denunare constituie o singur infraciune, obligaia denunrii privind fapta, i nu ncadrarea ei juridic; 16 - nedenuntorul s fi avut cunotin despre svrirea vreuneia dintre aceste infraciuni; 17 - s se fi omis denunarea de ndat", adic n timp util. Dac denun area nu se face de ndat, ci cu ntrziere, fapta constituie infraciunea de nedenuntare a unor infraciuni, infraciunea consumndu-se fr a exista tentativ. Este sarcina organului judiciar de a stabili, n fiecare caz, dac denunarea s-a fcut sau nu de ndat, n raport cu mprejurrile de fapt reinute n cauz. Termenul trebuie s fie totui rezonabil, avnd n vedere i posibilitile concrete ale fptuitorului de a accede la organele judiciare, de a lua legtura cu acestea; 18 - s nu se fi ncunotinat autoritile competente, adic organele de cercetare penal ,J. 19 n literatura de specialitate 2 ) se susine c, deoarece legea nu face nicio precizare, denunarea poate fi fcut i fa de un organ care nu este competent s porneasc urmrirea penal pentru infraciunea denunat, dac acest organ necompetent va ncunotina de ndat organul competent. 20 Denunarea nu trebuie fcut n forma unui denun care s ndepli neasc toate condiiile cerute de Codul de procedur penal. Este necesar ca persoana s aduc la cunotina celui fa de care face denunarea c
1 1O.A. Stoica, op. cit., p. 264. 2) O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 391.
678
Radu Bodea
Art. 262
s-a svrit infraciunea, furnizndu-i elementele necesare pentru declan area procedurii legale. Aa cum am artat, existena infraciunii de nedenunare a unor2l infraciuni presupune n mod necesar svrirea uneia dintre infraciunile enumerate n art. 262. Aceste dou infraciuni se afl totdeauna ntr-o conexitate de corelaie, nedenunarea fiind infraciunea subsecvent care nu poate exista fr existena celei dinti. Aceasta nu nseamn c nedenunarea ar fi o form de participaie la infraciunea nedenunat, activitatea denuntorului fiind consecutiv faptei nedenunate .n situaia n care nedenuntorul a promis celui ce urma s svreasc infraciunea c nu o va denuna, ntrindu-i n felul acesta hotrrea infracional, acesta nu va svri infraciunea de nedenunare a unor infraciuni, ci infraciunea de complicitate (moral) la infraciunea nedenunat. n situaia n care inculpatul, lund cunotin de svrirea unei 22 infraciuni dintre cele prevzute de lege, omite a denuna de ndat comiterea acestui infraciuni, ba, mai mult, d ajutor autorului pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, acesta comite att infraciunea prevzut n art. 262, ct i infraciunea de favorizare a infractorului prevzut de art. 264, n concurs. Astfel, inculpatul, lund cunotin c un coleg de munc a ucis o persoan necunoscut, a luat cuitul cu care s-a svrit omorul, i-a rupt lama din mner i l-a ascuns sub salteaua patului su; n afar de aceasta, a cerut altor persoane care au cunoscut fapta de omor s nu o denune, fiindc altfel se va rzbuna mpotriva lor; nedenunnd fapta i ajutnd, totodat, la ngreunarea urmririi penale, a svrit cele dou infraciuni prevzute de art. 262 i art. 264 n concurs2 1 . b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri d e23 pericol pentru buna desfurare a activitii de nfptuire a justiiei, prin posibilitatea distrugerii probelor, dispariiei fptuitorilor etc. c) Raportul de cauzalitate ntre fapt i urmarea imediat trebuie s 24 existe.
t
B. Latura subiectiv const n svrirea faptei cu intenie sau din 25 culp. Intenia poate fi direct sau indirect, iar culpa poate fi simpl sau
1 1 I.R. Economu, Unele probleme privind favorizarea infractorilor i omisiunea denunrii n materia infraciunilor continue i continuate svrite n paguba avutului obtesc, n J.N. nr. 3/1964, p. 78. 2 1Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 823 din 8 aprilie 1983, n R.R.D. nr. 5/1984, p. 65.
Radu Bodea
679
Art. 262
INFRACIUNI CONTRA ACTIVITILOR DE INTERES PUBLIC toate cum s fi de o
cu previziune. Nu este necesar ca nedenuntorul s fi cunoscut trsturile coninutului infraciunii pe care nu a denunat-o, aa acestea sunt prevzute n norma de incriminare; este suficient cunoscut attea date nct s fi avut reprezentarea c este vorba infraciune pentru care legea stabilete obligaia denunrii u. 26
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea, fiind omisiv, nu este susceptibil de tentativ. 27 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care a expirat timpul util pentru efectuarea denunului. Termenul trebuie s fie totui rezonabil, avnd n vedere i posibilitile concrete ale fptuitorului de a accede la organele judiciare, de a lua legtura cu acestea. 28 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, competena de cercetare revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei, indiferent de infraciunea nedenunat. 29 Nedenunarea acestor infraciuni se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani. 30 6. Cauze de nepedepsire. n art. 262 alin. (2) i (3) sunt prevzute dou cauze speciale de nepedepsire a aceluia care a svrit infraciunea de nedenunarea unor infraciuni. 31 a) potrivit prevederilor art. 262 alin. (2), fapta de omisiune a denunrii unor infraciuni nu se pedepsete dac este svrit de so sau de o rud apropiat. Aceast cauz de nepedepsire are la baz raporturile de rudenie ale acestor persoane cu persoana care ar urma s fie denunat i, deci, fora afeciunii familiale care mpiedic de obicei ca soii ntre ei i rudele apropiate s se denune. 32 Aceast cauz de nepedepsire are caracter personal i produce efectenumai n ce privete persoanele (autor sau instigator) care sunt soi sau rude cu vreunul dintre fptuitori, nu i asupra celorlali participani la infraciunea de nedenunare. 33 Calitatea de so" este determinat de existena cstoriei valabil ncheiate i nedesfcute pn n momentul svririi infraciunii de nedenunare, chiar dac soii erau desprii n fapt. 34 Rud apropiat" are nelesul stabilit de art. 149;
u V.D. Zltescu, Infraciunea de omisiune a denunrii, n J.N. nr. 6/1958, p. 1036.
680
Radu Bodea
IN F R A C IU N I C A R E M P IE D IC N F P T U IR E A )U S T I IE I
Art. 263
b) potrivit prevederilor art. 262 alin. (3), nu se pedepsete persoana35 care, mai nainte de a fi nceput urmrirea penal pentru infraciunea nedenunat, ncunotineaz autoritile competente despre acea infrac iune sau care, chiar dup ce s-a nceput urmrirea penal ori dup ce vinovaii au fost descoperii, a nlesnit arestarea acestora. Cauza de nepedepsire este identic cu cea prevzut n art. 170 alin. (3), iar raiunea nepedepsirii nedenuntorului rezid tot n interesul ca acesta s-i ndeplineasc obligaia denunrii mai nainte de nceperea urmririi penale pentru infraciunea nedenunat sau, daca urmrirea penal a nceput, s nlesneasc arestarea celor vinovai. Singura deosebire ntre cele dou cauze de nepedepsire privete infraciunea nedenunat care, n cazul prevzut n art. 262 alin. (3), nu este o infraciune contra siguranei statului, ci una dintre infraciunile enumerate de legiuitor n art. 262 alin. (1 ),\ Nepedepsirea va opera chiar dac ajutorul a rmas ineficient, ns 36 din culpa organelor judiciare2 '.
Art. 263. Omisiunea sesizrii organelor judiciare

(1) Fapta funcionarului public care, lund cunotin de svrirea unei infraciuni n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile, omite sesizarea de ndat a procurorului sau a organului de urmrire penal, potrivit legii de procedur penal, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 5 ani. (2) Dac fapta este svrit de ctre un funcionar public cu atribuii de conducere sau de control, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 7 ani.
V. Dabu, T. Boboc Enoiu , Secretul profesional i creditul bancar, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 90; C. Sima , Funcionarul bancar ca subiect al infraciunii prevzute de art. 263 C. pen., n Dreptul nr. 8/2001, p. 160.
j&$ Comentariu
1. Consideraii generale. Dac n cazul art. 262 alin. (1) este stabilit 1 obligaia tuturor persoanelor de a denuna svrirea infraciunilor n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 393. 2 1 M. Basarab, L. Moldovan, V. Suian, op. cit., voi. I, p. 306.
Radu Bodea
681
Art. 263
enumerate n acest text, n art. 263 este stabilit numai pentru funcionari obligaia de a denuna infraciunile svrite n legtur cu serviciul n care i ndeplinesc sarcinile. Este indiscutabil c, fa de ceilali ceteni, orice funcionar public, i cu att mai mult cel cu atribuii de conducere sau de control, are obligaia legal de a sesiza de ndat organele de urmrire penal despre infraciunile n legtur cu serviciul n cadrul cruia si desfsoar activitatea. 2 Obligaia privete infraciunile svrite de orice persoan, alta dect funcionarul n cauz, pentru c nu poate fi nimeni obligat s se autodenune. Prin infraciuni n legtur cu serviciul se neleg nu numai cele denumite ca atare n Codul penal (Titlul VI, Capitolul I), ci orice infraciuni comise mpotriva intereselor sau bunurilor acelei instituii publice n care i desfoar activitatea funcionarul public, de ctre orice persoan sau de ali funcionari din cadrul respectivei institutii. f 3 Legiuitorul a incriminat n cuprinsul art. 263 dou forme ale acestei infraciuni, o form tip (de baz), prevzut n alin. (1), i o form agravat, n alin. (2).
/ /
2. Condiii preexistente 4 A . Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la nfptuirea justiiei prin ndeplinirea obligaiei de sesizare prompt a organelor judiciare despre infraciunile descoperite n cadrul sau cu ocazia serviciului. B. O biectul material. Infraciunea nu are obiect material, conduita subiectului activ al infraciunii fiind una de pasivitate. C. Subiectul activ . Infraciunea de omisiune a sesizrii organelor judiciare nu poate fi svrit dect de un funcionar public. Noiunea de funcionar public" este definit n art. 147 alin. (1). Calitatea special cerut de lege fptuitorului trebuie s existe n momentul svririi faptei, adic n momentul n care acesta, dei are posibilitatea de a sesiza organele judiciare, nu i ndeplinete obligaia pe care i-o impune legea. Nu svr ete infraciunea de omisiune a sesizrii organelor judiciare funcionarul public care a comis sau a participat la svrirea infraciunii n legtur cu care a omis s sesizeze organele judiciare, deoarece obligaia denunrii impus funcionarului public privete infraciunile svrite de alte persoane, nu i cele svrite de el nsui. Sesizarea organelor judiciare
682
5 6
Radu Bodea
Art. 263
cu privire la propriile infraciuni svrite echivaleaz cu o autodenunare, pe care legea nu o impune n norm Infraciunea este susceptibil de svrire n participaie n forma7 instigrii sau complicitii morale, prin ntrirea rezoluiei infracionale. Instigator sau complice moral la infraciunea prevzut de art. 263 poate fi orice persoan, indiferent dac este funcionar public ori o persoan particular. Coautoratul nu este posibil, deoarece obligaia sesizrii organelor judiciare avnd caracter personal, dac mai muli funcionari publici nu i ndeplinesc aceast obligaie, fiecare din ei svrete distinct infraciunea de omisiune a sesizrii organelor judiciare. n literatura de specialitate2 1s-a exprimat opinia c funcionarul bancar 8 fi subiect al infraciunii prevzute de art. 263. Acest punct de vedere, exprimat n sensul c angajaii bncilor i instituiilor de credit pot fi subieci activi ai acestei infraciuni, mai poate fi luat n considerare numai dac se consider i bncile cu capital privat drept instituii de interes public, serviciul de interes public nefiind deocamdat definit n Codul penal. Altfel, funcionarul unei bnci cu capital privat, fiind un simplu funcionar n sensul art. 147 alin. (2), nu poate fi subiect activ al acestei infraciuni. D. Subiect pasiv al infraciunii este statul, fiind perturbat activitatea 9 de nfptuire a justiiei. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const ntr-o inaciune, i 10 anume n omisiunea funcionarului de a sesiza procurorul sau organul de urmrire penal asupra svririi unei infraciuni. Aceast omisiune trebuie s se refere la svrirea unei infraciuni n 11 legtur cu serviciul n cadrul cruia fptuitorul i ndeplinete sarcinile. Poate fi vorba de o infraciune svrit de un funcionar public din acelai serviciu cu fptuitorul sau de o infraciune svrit de o persoan din afar, care se rsfrnge ns asupra activitii serviciului respectiv (de exemplu, un trafic de influen). Svrete - de exemplu - infraciunea de omisiune a sesizrii organelor judiciare pdurarul care, n exerciiul
"Trib . jud. Timi, decizia penal nr. 1282/1973, n R.R.D. nr. 12/1974, p. 75. 2 1 C. Sima, C. Turianu, Funcionarul bancar ca subiect al infraciunii prevzute n art. 263 C. pen., n Dreptul nr. 8/2002, p. 160.
Radu Bodea
683
Art. 263
funciei, lund cunotin de fapta de luare de mit svrit de un agent silvic, omite s o aduc la cunotina organelor judiciare0. 12 Obligaia funcionarului de a sesiza organele judiciare exist att atunci cnd infraciunea n legtur cu serviciul su s-a consumat, ct i cnd a rmas n form de tentativ (bineneles, la infraciunile la care tentativa este posibil) sau cnd se afl n curs de executare. 13 Dac infraciunea despre a crei svrire a luat cunotin fptuitorul nu este n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile, omisiunea acestuia de a sesiza organele judiciare nu realizeaz elementul material al infraciunii prevzute n art. 263. Fapta va putea constitui ns, dup caz, infraciunea de nedenunare (art. 170) sau infraciunea de nedenunare a unor infraciuni (art. 262). 14 Este necesar ca fptuitorul s fi luat cunotin de svrirea unei infraciuni" i nu se cere s-i cunoasc i pe autori sau pe ceilali partici pani. Este necesar ns ca fptuitorul s aib cunotine sigure despre fapt, i nu simple bnuieli. 15 Este indiferent modul sau mijlocul n care funcionarul a luat cunotin despre svrirea infraciunii sau aceasta i-a fost adus la cunotin de ctre un alt funcionar printr-un raport scris sau oral ori printr-un denun primit din partea unei alte persoane. 16 Potrivit art. 263, sesizarea trebuie fcut de ndat". Sesizarea tardiv fcut nu nltur rspunderea penal a fptuitorului. mprejurarea dac sesizarea s-a fcut sau nu de ndat se stabilete de organul judiciar att n raport de timpul scurs din momentul n care fptuitorul a luat cunotin de svrirea infraciunii, ct i n raport cu posibilitatea pe care a avut-o acesta de a-i ndeplini obligaia impus de lege. 17 Sesizarea trebuie s fi fost adresat procurorului sau organului de urmrire penal potrivit legii procesual penale. Sesizarea unor alte organe dect organele de urmrire nu scutete pe funcionar de rspunderea penal, urmnd a se aprecia dac sesizarea organelor de conducere ale acelei instituii nu au creat o stare de eroare care nltur caracterul penal al faptei sale, el avnd credina c aceste organe, la rndul lor, vor sesiza organele de urmrire penal. 18 Infraciunea de omisiune a sesizrii organelor judiciare intr n concurs cu infraciunea de antaj, dac modalitatea de svrire a antajului const n ameninarea cu denunarea unei infraciuni svrite anterior i cu
"Trib . pop. Sibiu, sentina penal nr. 11/1955, n L.P. nr. 6/1955, p. 635.
684
Radu Bodea
Art. 264
privire la care autorul antajului avea obligaia de a sesiza organele judiciare". n acest caz, este vorba de dou infraciuni distincte, fr a opera o absorbie a uneia n coninutul celeilalte. b) Urmarea socialmente periculoas const n generarea unei stri de 19 pericol prin posibilitatea perturbrii realizrii actului de justiie. c) Raportul de cauzalitate rezult ex re, nefiind necesar probarea20 acestuia. B. Latura subiectiv const n intenie sau culp, deoarece legiuitorul 21 nu a precizat c doar fapta intenionat constituie infraciune. Intenia poate fi direct sau indirect, iar culpa poate fi simpl sau cu previziune. 4. Forma agravat. Omisiunea sesizrii organelor judiciare este mai 22 grav, potrivit alin. (2) al art. 263, dac fapta este svrit de ctre un funcionar public cu atribuii de conducere sau de control. Circumstana agravant se refer la subiectul infraciunii, care trebuie s fie o persoan cu atributii de conducere sau de control. Atributiile de conducere si de control sunt stabilite n diferite acte normative referitoare la activitatea de serviciu. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea omisiv nu este23 susceptibil de tentativ. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care a expirat timpul 24 util pentru efectuarea denunului. Termenul trebuie s fie totui rezonabil, avnd n vedere i posibilitile concrete ale fptuitorului de a accede la organele judiciare, de a lua legtura cu acestea. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 25 exercit din oficiu, competena de cercetare revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei, indiferent de infraciunea nedenunat. Infraciunea, n forma ei tip, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni 26 la 5 ani latin. (1)], iar pentru forma ei agravat, sanciunea prevzut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 7 ani [alin. (2)].
Art. 264. Favorizarea infractorului

(1) Ajutorul dat unui infractor fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii, pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea
"Trib . jud. Galai, decizia penal nr. 850/1972, n R.R.D. nr. 4/1974, p. 136.
Radu Bodea
685
Art. 264
penal, judecata sau executarea pedepsei ori pentru a asigura infrac torului folosul sau produsul infraciunii, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 7 ani. (2) Pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. (3) Favorizarea svrit de so sau de o rud apropiat nu se pedep sete.
R. Lupacu, Pedeapsa aplicabil favorizatorului major atunci cnd autorul este minor, n Dreptul nr. 2/1998, p. 77; H. Diaconescu , C. Turianu, Posibilitatea comiterii infraciunii de favorizare a infractorului de ctre persoana vtmat prin infraciune, n Dreptul nr. 5/2001, p. 173.
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. Favorizarea infractorului este o infraciune subsecvent i consecutiv svririi unei alte infraciuni i const n ajutorul dat unui infractor fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi infraciunii, pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei ori pentru a asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii. Favorizarea infractorului este ns o infraciune autonom, i nu un act de participaie la comiterea infraciunii svrite de cel favorizat, activitatea favorizatorului fiind o activitate posterioar consumrii infraciunii precedente. Favorizarea are totui caracterul unei infraciuni coerelativ-conexe cu infraciunea al crei fptuitor este favo rizat, existena ei fiind condiionat de existena infraciunii precedente 2 Ajutorarea infractorilor s se sustrag de la urmrire penal, de la judecat sau de la executarea pedepsei pericliteaz grav realizarea actului de justiie i ntreaga ordine de drept. 2. Condiii preexistente 3 A. Obiectul ju rid icii constituie relaiile sociale privitoare la nfptuirea justiiei penale prin asigurarea descoperirii, urm ririi i judecrii infractorilor i a executrii pedepselor aplicate acestora. 1
686
Radu Bodea
Art. 264
B. Obiectul material. n ipoteza favorizrii reale, privitoare la asigurarea4 produsului infraciunii, exist un obiect material, i anume bunurile care constituie folosul sau produsul infraciunii, iar n cazul favorizrii persoanei, poate exista un obiect material numai n msura n care aciunea favo rizatorului se exercit asupra unui bun, cum ar fi, spre exemplu, distrugerea unor nscrisuri sau corpuri delicte etc. C. Subiect activ al infraciunii de favorizare a infractorului poate fi 5 orice persoan. Cel ce a svrit infraciunea sau a participat la svrirea infraciunii la care se refer favorizarea nu poate fi i subiect activ al infraciunii de favorizare; art. 264 prevede n acest sens c constituie infraciunea de favorizare a infractorului ajutorul dat unui infractor", autofavorizarea nefiind incriminat. Autofavorizarea nu este pedepsit nici dac e fcut n favoarea unui coparticipant. Cnd mijloacele ntrebuinate de ctre cel ce a svrit o infraciune6 pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei ori pentru a-i asigura folosul sau produsul infraciunii constituie prin ele nsele o infraciune, fptuitorul rspunde pentru aceast infraciune (de exemplu, dare de mit, ncercarea de a determina mrturia mincinoas). Cel ce a svrit o infraciune nu poate fi nici instigator, nici complice7 la infraciunea de favorizare. Persoana vtmat printr-o infraciune, care ndeplinete acte de8 favorizare a infractorului, poate fi subiect activ al infraciunii de favorizare, cnd aciunea penal pentru infraciunea anterioar se pune n micare din oficiu, iar n cazul infraciunilor urmrite la plngerea prealabil, numai dup intervenirea unei condamnri definitive, pn atunci actele de favorizare echivalnd cu o retragere a plngerii. Aprtorul poate fi i el subiect activ al infraciunii de favorizare,9 cnd ajutorul dat infractorului pentru a zdrnici urmrirea, judecata sau executarea pedepsei constituie o exercitare abuziv a profesiei (de exemplu, ascunde pe infractor, ncearc s determine mrturii minci noase) Aprtorul are dreptul i chiar obligaia de a susine interesele personale ale infractorului, dar numai n limitele legii i cu luarea n considerare a intereselor justiiei. Infraciunea de favorizare a infractorului poate fi svrit cu parti-10 cipaie att sub forma coautoratului, ct i sub forma instigrii sau a com plicitii.
" Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 13/1980, n R.R.D. nr. 11/1980, p. 66.
Radu Bodea
687
Art. 264 11
D. Subiect pasiv principal este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei a fost perturbat. Calitate de subiect pasiv secundar o poate avea i persoana fizic sau juridic ale crei interese au fost prejudiciate, favo rizatorul urmnd a rspunde numai n limita prejudiciului creat de el 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Elementul material se realizeaz prin acte alternative i prezint urmtoarele trsturi specifice: 13 Pentru existena infraciunii sub aspectul laturii obiective, este necesar, n primul rnd, s se dea un ajutor. Ajutorul poate fi dat prin acte comisive sau omisive i poate fi material sau moral. Nu este nevoie ca ajutorul s fie dat direct persoanei infractorului, ci poate fi i un ajutor mediat, adic indirect. Ajutorul poate consta, de exemplu, n ascunderea cuitului cu care s-a svrit un omor2), n ntocmirea unor acte fictive pentru ca un gestionar s acopere delapidarea pe care a svrit-o3 ) ori n efectuarea unor transferri de mrfuri, fr forme legale, pentru a acoperi lipsa din gestiune produs ca urmare a neglijenei efului de depozit4 1 . 14 Mijlocul prin care se d ajutor nu are importan pentru existena infraciunii. n cazul n care aciunea prin care se d ajutor constituie prin ea nsi o alt infraciune, va exista concurs de infraciuni5 1 . Nu exist ns infraciunea de favorizare a infractorului dac fptuitorul nu a comis acte concrete de ajutorare, ci a dat numai declaraii mincinoase la organul de urmrire penal, afirmnd c nu a avut cunotin de svrirea infraciunii6*. 15 Aadar, ajutorul dat poate consta n gzduirea, ngrijirea, ajutorarea material a infractorului, ascunderea lui, a instrumentelor cu care a svrit infraciunea, distrugerea sau tergerea urmelor, ascunderea sau nlesnirea ascunderii condamnatului sau evadatului7 1 .
12
n C.A. Constana, decizia penal nr. 8/1996, n Dreptul nr. 7/1996, p. 124. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3071/1974, n R.R.D. nr. 8/1975, p. 71. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 940/1982, n R.R.D. nr. 3/1983, p. 72. *' Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 72/1976, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 164. 5 1Trib. jud. Cluj, decizia penal nr. 2547/1964, n J.N. nr. 4/1965, p. 169. 6 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1139/1984, n R.R.D. nr. 9/1985, p. 79. 7 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1469/1973, n C.D . 1973, p. 430; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3304/1973, n R.R.D. nr. 4/1974, p. 147.
688
Radu Bodea
Art. 264
Ajutorul trebuie dat unui infractor, adic unei persoane care a svrit 16 anterior o infraciune 1 J. Dac ajutorul a fost dat unei persoane care a svrit o fapt prevzut de legea penal care nu constituie infraciune, elementul material al infraciunii de favorizare nu este realizat 2\ Nu intereseaz dac fptuitorul favorizat a svrit o infraciune consumat sau o tentativ pedepsit de lege. Nu intereseaz, de asemenea, nici calitatea pe care o are infractorul favorizat n raport cu infraciunea svrit (autor, instigator sau complice). Infraciunea svrit de infrac torul favorizat poate fi oricare dinte infraciunile prevzute n legislaia penal, indiferent de forma de vinovie n care se svrete (infraciune intenionat sau infraciune din culp)3> . Nu intereseaz dac ajutorul dat infractorului se refer la toate actele infracionale comise de acesta sau numai la o parte din e le 4). Fapta constituie infraciunea de favorizare a infractorului chiar dac 17 infractorul favorizat este ulterior achitat5 1 . Ceea ce intereseaz este ca, n momentul svririi actului de favorizare, persoana la care se refer aceste acte s fie implicat n activitatea judiciar n calitate de autor, complice sau instigator la svrirea infraciunii. Favorizarea infractorului fiind o infraciune autonom, distinct de cea comis de infractorul favo rizat, favorizatorul poate fi condamnat chiar dac cel cruia i-a dat ajutor nu a fost trimis n judecat pentru fapta svrit6 1 . Ajutorul dat unui infractor nu trebuie s reprezinte aducerea landepli-18 nire a unei nelegeri anterioare, intervenit nainte sau n timpul svririi infraciunii de ctre acel infractor. Potrivit art. 26, promisiunea de a favoriza un infractor fcut nainte sau n timpul svririi faptei constituie un act de complicitate, att n cazul n care, dup svrirea faptei, promisiunea a fost ndeplinit, ct i n cazul n care promisiunea nu a mai fost inut. De vreme ce din probele existente la dosar rezult c ntre inculpai a existat o nelegere prealabil ca bunurile sustrase s fie duse la firma inculpatului, fapta acestuia constituie complicitate la infraciunea de furt calificat, i nu favorizarea infractorului, care
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 16/1976, n R.R.D. nr. 10/1976, p. 66. 2 1Trib. Suprem, Secia penal,decizia nr. 2240/1986, n R.R.D. nr. 4/1987, p. 77. 3 1Trib. Suprem, Secia penal,decizia nr. 1222/1964, tn J.N. nr. 3/1965, p. 179. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2526/1969, n R.R.D. nr. 10/1969, p. 159 5 1Trib. Suprem, Secia penal,decizia nr. 2679/1958, n L.P. nr. 9/1959, p. 80. 6 1Trib. Suprem, Secia penal,decizia nr. 2658/1974, n R.R.D. nr. 10/1975.
Radu Bodea
689
Art. 264
presupune ca bunurile s fi fost sustrase n prealabil i ulterior s intervin ajutorul dat1 *. 19 Ajutorul trebuie dat infractorului pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei ori pentru a-i asigura acestuia folosul sau produsul infraciunii. Aceast cerin nu se refer la latura subiectiv a infraciunii, aa cum s-a susinut uneori2), ci la latura ei obiectiv, deoarece ea indic destinaia obiectiv a actului de favorizare, i nu finalitatea subiectiv a acestui a c t3). 20 Ajutorul dat pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal nseamn ajutorul acordat infractorului n intervalul de la svrirea infraciunii pn la trimiterea lui n judecat, pentru ntrzierea sau eludarea cercet rilor (de exemplu, alterarea sau distrugerea urmelor infraciunii, furnizarea de date inexacte privitoare la persoana infractorului sau la mprejurrile cauzei) ori pentru sustragerea infractorului de la cercetrile organelor de urmrire penal (de exemplu, ascunderea infractorului). 21 Ajutorul dat unui infractor pentru a ngreuna sau zdrnici judecata privete ntrzierea sau mpiedicarea efecturii actelor de procedur, de administrare a probelor etc. n faza de judecat n prim instan sau n cile de atac, ct i sustragerea infractorului de la judecat, atunci cnd prezena lui este obligatorie sau cnd s-a emis un mandat de arestare preventiv. 22 Ajutorul dat unui infractor pentru a ngreuna sau zdrnici executarea pedepsei privete, n primul rnd, sustragerea acestuia de la executarea pedepsei nchisorii sau de la plata amenzii la care a fost condamnat prin hotrre definitiv i executorie. Sustragerea de la executarea pedepsei privete i pedepsele complementare, ca i pe cele accesorii. 23 A da ajutor unui infractor pentru a-i asigura folosul sau produsul infraciunii nseamn a-i da orice sprijin pentru ca acesta s se poat bucura de folosul sau produsul infraciunii. A asigura" nseamn a pune n siguran, a pune n afara oricrui pericol, a nltura pericolul pierderii folosului sau produsului infraciunii. 24 Potrivit art. 264, produs al infraciunii" nseamn att lucrurile produse" prin infraciune, adic cele ce au luat fiin prin efectuarea
n C.A. Timioara, decizia penal nr. 1403/1999, n Lege 4. 2 1 5. Petrovici, Favorizarea infractorului cu privire special la infraciunile contra intereselor obteti, n S.C.J., 1960, p. 469. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 217.
690
Radu Bodea
Art. 264
aciunii care formeaz elementul material al infraciunii (de exemplu, monedele false, alimentele i medicamentele falsificate etc.), ct i lucrurile dobndite" prin svrirea infraciunii, ca, de pild, bunurile care au ajuns n mna infractorului prin consumarea activitii infracionale (de exemplu, lucrurile furate, banii sau bunurile delapidate) sau bunurile care au luat locul unor bunuri iniial dobndite prin infraciune (de exemplu, banii obinui prin vnzarea lucrurilor furate, bunuri transformate dup svrirea infraciunii). Folosul infraciunii const n orice avantaj, nu neaprat de natur25 material, pe care i l-a creat infractorul prin svrirea infraciunii. Favorizarea realizat prin ajutorul dat unui infractor pentru a-i asigura 26 folosul sau produsul infraciunii se poate confunda, uneori, cu infraciunea de tinuire de bunuri n. Deosebirea dintre aceste dou infraciuni const n aceea c, n cazul tinuirii de bunuri, fptuitorul urmrete dobndirea unui folos material, iar n cazul favorizrii infractorului, fptuitorul nu vrea dect s dea un ajutor infractorului pentru a-i asigura folosul sau produsul infraciunii. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 27 pericol pentru buna administrare a justiiei, fiind indiferent dac, urmare a ajutorului dat, infractorul a reuit sau nu s se sustrag de la urmrire, judecat sau executarea pedepsei ori s pstreze produsul infraciunii. c) Raportul de cauzalitate rezult implicit din materialitatea aciunilor28 favorizatorului. B. Latura subiectiv const n intenia de a favoriza un infractor, dar 29 spontan, instantaneu, fr o nelegere prestabilit sau concomitent infrac iunii favorizate. Intenia poate fi direct sau indirect. Nu intereseaz dac favorizatorul a tiut sau nu ce fel de infraciune30 a svrit infractorul favorizat, dup cum nu intereseaz nici mprejurarea dac a cunoscut sau nu rolul pe care acesta l-a avut n raport cu acea infraciune (autor, instigator sau complice). Este suficient s fi tiut c cel cruia i d ajutorul este un infractor, adic o persoan care a svrit o infraciune. Latura subiectiv a infraciunii nu include vreun motiv sau scop special. 31 Totui, ceea ce deosebete favorizarea prin asigurarea folosului material de infraciunea de tinuire este scopul urmrit. Fapta inculpatului, de a se nelege cu autorul unui furt, dup svrirea de ctre acesta a
"Trib . reg. lai, decizia penal nr. 1010/1956, n L.P. nr. 12/1956, p. 1470.
Radu Bodea
691
Art. 264
infraciunii, de a-l ajuta s vnd bunurile sustrase i de a mpri preul obinut, constituie infraciunea de tinuire prevzut n art. 221, iar nu aceea de favorizare a infractorului prevzut n art. 264. Ceea ce deosebete cele dou infraciuni, raportat la spe, l constituie scopul de a obine un folos material pe care-l urmrete fptuitorul, caracteristic infraciunii de tinuire1}. f 32 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate. 33 Consumarea infraciunii are loc n momentul executrii actelor de favorizare. Nu intereseaz dac prin ajutorul ce i s-a dat infractorul favorizat a reuit sau nu s ngreuneze sau s zdrniceasc urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei ori s-i asigure folosul sau produsul infraciunii. Favorizarea infractorului poate fi svrit i n form continuat, epuizndu-se n momentul ultimului act de ajutor dat infractorului. 34 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, competena de cercetare revenind organelor de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan judectoriei, indiferent de infraciunea svrit de cel favorizat. 35 Legiuitorul a instituit un regim sancionator subsecvent, astfel c, dei infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 7 ani, pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor [art. 264 alin. (2)]. 36 6. Cauza de nepedepsire. Potrivit prevederilor art. 264 alin. (3), favo rizarea svrit de ctre so ori o rud apropiat nu se pedepsete. Este vorba, aadar, de o cauz de nepedepsire de care beneficiaz favorizatorul care are calitatea de so sau de rud apropiat n raport cu infractorul favorizat. Raiunea cauzei de nepedepsire se gsete n raporturile speci fice care exist ntre soi, precum i ntre rudele apropiate. Nu beneficiaz de dispoziiile art. 264 alin. (3) favorizatorii care, dei sunt astfel de rude apropiate ntre ei, nu sunt astfel de rude i cu infractorul favorizat2 '.
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2332 din 23 octombrie 2004, n Lege 4. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3704/1972, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 172; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 399.
692
Radu Bodea
Art. 265
A rt. 265. Omisiunea de a ncunotina organele judiciare

(1) Fapta de a nu aduce la cunotina organelor judiciare a unor mprejurri care, dac ar fi cunoscute, ar duce la stabilirea nevinoviei unei persoane trimise n judecat sau condamnate pe nedrept ori la eliberarea unei persoane inute n arest preventiv pe nedrept, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend. (2) Fapta prevzut n alineatul precedent nu se pedepsete dac, prin aducerea la cunotin, persoana care are aceast obligaie ar pro duce un prejudiciu pentru ea, pentru soul su sau pentru o rud apropiat.
Comentariu
1. Consideraii generale. Obligaia de a ncunotina organele judiciare 1 despre mprejurri privitoare la nevinovia unei persoane trase la rspun dere penal sau arestate preventiv pe nedrept este instituir att din consi derente de ordin umanitar, ct i din necesitatea aflrii adevrului i de a preveni erori judiciare grave i msuri sau hotrri nedrepte fa de o persoan nevinovat, ca atare, fapta de a nu aduce la cunotina organelor judiciare a unor mprejurri care, dac ar fi cunoscute, ar duce la stabilirea nevinoviei unei persoane trimise n judecat sau condamnate pe nedrept ori la eliberarea unei persoane inute n arest preventiv pe nedrept constituie o infraciune mpotriva bunei administrri a justiiei, generatoare de erori judiciare. 2. Condiii preexistente A. Obiectul ju rid icii constituie relaiile sociale privitoare la nfptuirea 2 justiiei, prin asigurarea stabilirii nevinoviei persoanelor trimise n judecat, condamnate ori inute n arest preventiv pe nedrept. Prin svrirea faptei se aduce atingere i relaiilor sociale referitoare3 la unele atribute ale persoanei (libertatea, demnitatea), relaii sociale care constituie, n felul acesta, obiectul juridic secundar al infraciunii. B. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material, omisiunea, 4 fiind o stare de pasivitate a persoanei, nu se rsfrnge asupra bunurilor sau corpului persoanelor. C. Subiect activ a I infraciunii poate fi orice persoan. Nu pot fi subieci 5 activi cei inui s respecte secretul profesional, dac mprejurrile de natura celor artate n art. 265 le-au ajuns la cunotin n exerciiul profesiunii.
Radu Bodea
693
Art. 265 6
Martorul, expertul, interpretul svresc infraciunea prevzut de art. 265 dac omisiunea lor privete mprejurri asupra crora nu au fost ntrebai. Dac au fost ntrebai asupra acelor mprejurri care sunt eseniale pentru aflarea adevrului i nu le arat, dei au cunotin de ele, svresc infraciunea de mrturie mincinoas (art. 260). 7 Omisiunea de a ncunotina organele judiciare, fiind o infraciune care se svrete in persana propria, nu poate fi svrit dect de un singur autor. Fiecare dintre cei care cunosc vreo mprejurare pe care erau obligai s o aduc la cunotina organelor judiciare i care nu i ndeplinete propria obligaie svrete n mod distinct infraciunea de omisiune de a ncunotina organele judiciare, fapta omisiv nefiind susceptibil de svrire n coautorat. 8 Infraciunea prevzut n art. 265 este susceptibil de participaie n forma instigrii sau complicitii morale. 9 D. Subiect pasiv principal este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei a fost perturbat. Calitate de subiect pasiv secundar o poate avea i persoana fizic sau juridic ale crei interese au fost prejudiciale prin arestarea sau condamnarea pe nedrept. 3. 10 Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv const n omisiunea de a aduce la cunotina
organelor judiciare mprejurri sau probe privitoare la nevinovia unei persoane trimise n judecat sau condamnate pe nedrept ori la eliberarea unei persoane inute pe nedrept n arest preventiv. 11 a) Pentru existena infraciunii trebuie ntrunite, sub aspectul ele mentului material, mai multe cerine eseniale: 12 - s existe o persoan trimis n judecat, condamnat ori inut n arest preventiv. Aceast cerin esenial constituie o condiie preexis tent, indispensabil pentru existena infraciunii; 13 - fptuitorul s cunoasc mprejurri sau probe de nevinovie care, dac ar fi cunoscute de organele judiciare, ar duce la stabilirea nevino viei persoanei trimise n judecat sau condamnate pe nedrept ori la eliberarea persoanei inute n arest preventiv pe nedrept; 14 - fptuitorul s omit s aduc la cunotina organelor judiciare aceste mprejurri sau probe de nevinovie. 15 Sunt mprejurri de natur s duc la stabilirea nevinoviei unei persoane cele pe baza crora s-ar putea stabili c persoana nu a svrit fapta care i se imput sau a svrit-o fr vinovie, iar mprejurri de
694
Radu Bodea
Art. 265
natur s duc la eliberarea unei persoanei inute pe nedrept n arest preventiv sunt cele pe baza crora s-ar putea stabili c msura arestrii preventive nu se justific. Trimiterea n judecat, condamnarea ori inerea n arest preventiv au 16 caracter nedrept atunci cnd persoana nu este vinovat de fapta care i se imput; lipsa de ncunotinare trebuie s priveasc organele judiciare. 17 ncunotinarea se consider fcut i atunci cnd a fost adresat unui organ care are obligaia de a transmite ncunotinarea organelor judiciare, fiindc organele de stat trebuie i ele, la fel ca cetenii, s ajute la nfptuirea justiiei. Organele judiciare" au un sens restrns, limitndu-se la organele de 18 urmrire penal (procurorul i organele de cercetare penal) i instana de judecat. Cerina este ndeplinit din moment ce o persoan ncunotineaz unul din aceste organe judiciare, indiferent dac acest organ este cel n faa cruia se afl cauza n care este implicat persoana la care se refer ncunotinarea. Dei textul nu prevede un termen, obligaia ncunotinrii organelor 19 judiciare trebuie ndeplinit n timp util, n aa fel nct s poat fi nlturat actul sau msura nedreapt luat de organul ju d iciar0. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 20 pericol pentru buna administrare a justiiei, prin pronunarea unor hotrri judectoreti nedrepte, care aduc grave atingeri drepturilor fundamentale ale ceteanului. c) Raportul de cauzalitate rezult implicit din materialitatea faptei i 21 consecinele acesteia asupra drepturilor persoanei arestate sau judecate pe nedrept. B. Latura subiectiv . Omisiunea ncunotinrii organelor judiciare se22 svrete fie cu intenie, fie din culp, deoarece fapta se svrete printr-o inaciune, legea prevznd c faptele de inaciune constituie infraciuni att n cazul n care sunt svrite cu intenie, ct i n cazul n care sunt svrite din culp. Pentru realizarea laturii subiective a infraciunii, fptuitorul trebuie s 23 fi avut cunotin n mod cert despre mprejurri care duc la stabilirea nevinoviei unei persoane trimise n judecat sau condamnate ori la eliberarea unei persoane inte n arest preventiv. Fptuitorul, avnd aceast n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 135.
Radu Bodea
695
Art. 265
cunotin, va svri fapta cu intenie, cnd i-a dat seama de natura omisiunii sale i a prevzut rezultatul acesteia, urmrindu-i producerea (intenie direct) sau acceptndu-i-o (intenie indirect). Fptuitorul va fi n culp, cnd i-a dat seama de natura omisiunii sale i, dei a prevzut rezultatul acesteia, din uurin, a socotit c nu se va produce sau cnd, din indolen, nici nu a prevzut acest rezultat, dei trebuia i putea s-l prevad. 24 4. Tentativa i consumarea in fraciun ii. Fapta om isiv nu este susceptibil de tentativ, aceasta fiind imposibil. 25 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care cel care cunoate mprejurri sau probe privitoare la nevinovia unei persoane i afl c acea persoan este trimis n judecat, condamnat sau inut n arest preventiv nu ncunotineaz de ndat organele judiciare, mpiedicnd astfel stabilirea nevinoviei sau eliberarea din arestul preventiv a acelei persoane. Legiuitorul nu definete ce se nelege prin sesizarea de ndat, lsnd termenul la aprecierea organelor judiciare. Termenul trebuie s fie totui rezonabil, avnd n vedere i posibilitile concrete ale fptuitorului de a accede la organele judiciare, de a lua legtura cu acestea. 26 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exer cit din oficiu, competena de cercetare revenind procurorului, conform art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan judectoriei, indiferent de infraciunea care se reine n sarcina persoanei cercetate. 27 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 1 an sau cu amend. 28 6. Cauza de nepedepsire. Potrivit alin. (2) al art. 265, fapta prevzut n primul alineat nu se pedepsete dac, prin aducerea la cunotin, persoana care are aceast obligaie ar produce un prejudiciu pentru ea, pentru soul su ori pentru o rud apropiat. 29 Legiuitorul, innd seama de consideraiuni umanitare, a restrns incidena legii penale la situaia n care, prin ncunotinare, nu s-ar aduce prejudiciu persoanei care are obligaia de a ncunotina sau soului su ori unei rude apropiate (de exemplu, cel obligat sau soia sa ori o rud apropiat a comis fapta pentru care pe nedrept este trimis n judecat, condamnat sau inut n arest preventiv o persoan nevinovat). 30 Calitatea de so" este determinat de existena cstoriei valabil ncheiate i nedesfcute pn n momentul svririi infraciunii de omisiune 696
Radu Bodea
Art. 266
a ncunotinrii. Rud apropiat" are nelesul stabilit n art. 149, iar prejudiciu" nseamn att o pagub material, ct i un prejudiciu moral.
A rt. 266. Arestarea nelegal i cercetarea abuziv

(1) Reinerea sau arestarea nelegal, ori supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin dispoziiile legale, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (2) ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene mpotriva unei persoane aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de judecat, pentru obinerea de declaraii, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i ntrebuinarea de pro misiuni, ameninri sau violene fa de un martor, expert sau interpret.
C.R. Romian, Caracterizarea juridic-penal a infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv, n Dreptul nr. 4/2004, p. 164; C.R. Romian , Aspecte de drept comparat privind infraciunile de arestare nelegal i cercetare abuziv n Codul penal german i italian, n Dreptul nr. 6/2004, p. 181.
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. Legiuitorul a incriminat n art. 266 doul fapte distincte, arestarea nelegal, care const n reinerea sau arestarea nelegal ori supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin dispoziiile legale" lalin. (1)|, i cercetarea abuziv, care const n ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene mpotriva unei persoane aflate n curs de cercetare, anchet penal ori judecat, pentru obinerea de declaraii" [alin. (2)]. Ambele fapte se caracterizeaz, ca trstur comun, prin aceea c 2 formeaz modaliti de manifestare a abuzului n activitatea judiciar, prin care se aduc grave atingeri activitii de nfptuire a justiiei, de respectare a legalitii de ctre cei care sunt chemai s aplice legea, precum i principiul libertii i inviolabilitii persoanei. Ele constituie infraciuni distincte.
Radu Bodea
697
Art. 266 3
nfptuirea justiiei este incompatibil cu ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene mpotriva unei persoane aflate n curs de urmrire penal ori de judecat sau mpotriva unui martor, expert sau interpret. Potrivit art. 68 C. proc. pen., este oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe, infraciunea de cercetare abuziv fiind incriminarea unei asemenea conduite procesuale abuzive. 2. Condiii preexistente
A. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la nfptuirea justiiei penale, prin asigurarea legalitii n aplicarea msu rilor preventive, a pedepselor i a msurilor de siguran sau educative, precum i, ca obiect juridic secundar, relaiile sociale privitoare la garan tarea libertii individuale. B. Obiectul material. Dac infraciunea se realizeaz prin ntrebuin area de violene, exist i un obiect material, constnd n corpul persoanei.
5 6
C. Subiectul activ este un subiect calificat prin atribuiile legale care i confer dreptul de a dispune luarea sau executarea msurilor privative de libertate sau a msurilor de siguran ori a celor educative. Arestarea nelegal nu poate fi svrit dect de un funcionar public care are atribuii n legtur cu luarea, punerea n executare sau executarea reinerii ori a arestrii preventive sau n legtur cu punerea n executare ori executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative (judector, procuror, lucrtor de poliie, lucrtor de la locul de executare a pedepselor, msurilor de siguran sau educative). 7 Arestarea nelegal poate fi svrit cu participaie n forma coauto ratului, a instigrii sau a complicitii. Pentru existena coautoratului, este necesar ca fptuitorii s aib calitatea special cerut de lege autorului. Instigator sau complice poate fi orice persoan. Coautoratul nu este posibil cnd infraciunea este svrit n modalitatea lurii msurii arestrii preventive, decizia lurii acestei msuri fiind un act unipersonal. 8 n cazul infraciunii de cercetare abuziv, subiect activ poate fi tot numai funcionarul public care are calitate de organ de urmrire penal (procuror, organ de cercetare penal) sau de organ judectoresc (judector) competent a lua declaraii n cursul cercetrii, anchetei penale sau judecii. 9 D. Subiect pasiv principal este statul, a crui activitate fundamental de nfptuire a justiiei este perturbat, dar subiect pasiv adiacent
698
Radu Bodea
Art. 266
(secundar) este orice persoan reinut ori arestat nelegal sau supus executrii unei pedepse, msuri educative sau de siguran n alte condiii dect cele legale. De asemenea, orice persoan poate fi subiect pasiv al infraciunii de 10 cercetare abuziv. n cazul formei asimilate a acestei infraciuni, subiect pasiv secundar poate fi doar martorul, interpretul sau expertul n cauz. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii de arestare abuziv A. Latura obiectiv . a) Elementul material al arestrii nelegale se11 poate realiza prin fapte alternative: - prin reinerea sau arestarea nelegal (forma sau varianta tip); - prin supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin dispoziiile legale (forma sau varianta asimilat). Reinerea sau arestarea nelegal const ntr-o aciune cuprinztoare, 12 care se poate efectua n mai multe modaliti alternative, i anume: - prin luarea (dispunerea) msurii reinerii sau a arestrii preventive 13 ori a arestrii n vederea executrii pedepsei nchisorii, n afara cazurilor prevzute de lege (de Codul de procedur penal sau de alte acte n o r m a t i v e ) n practica judiciar s-a susinut c suntem n prezena infraciunii prevzute de art. 266, sub aspectul laturii obiective, atunci cnd, de exemplu, reinerea unei persoane s-a realizat fr a exista indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal i fr a se fi ntocmit ordonana de reinere2), precum i n situaia n care inculpatul a fost arestat pentru c a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de doi ani, dar nu s-a stabilit, pe baza unor probe temeinice, c lsarea acestuia n libertate ar prezenta pericol social3).
1 1 A se vedea i C .E.D .O ., cauza Konolos c. Romniei, Hotrrea din 7 februarie 2008, n Buletinul C .E.D .O . nr. 4/2008, p. 13, n care Curtea European a decis c hotrrea de prelungire a arestrii preventive a reclamantului, fr a preciza durata acesteia i n afara limitelor prevzute de lege, nu poate constitui un temei legal suficient pentru arestarea preventiv a reclamantului, situaie n care arestarea nu este fondat pe nicio hotrre intern valabil ori pe un alt temei legal, fiind astfel nclcat art. 5 alin. (1) din Convenie. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 42/1973, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 49. 3 1Trib. jud. Ilfov, decizia penal nr. 420/1969, n R.R.D. nr. 8/1969, p. 187.
Radu Bodea
699
Art. 266
Dac persoana care a dispus reinerea sau arestarea a tiut c cel reinut sau arestat este nevinovat, fapta constituie infraciunea de represiune nedreapt (art. 268), i nu infraciunea de arestare nelegai; 14 - prin primirea ntr-un loc de reinere sau deinere preventiv ori de executare a pedepsei n ch iso rii a unei persoane fr ndeplinirea formalitilor prevzute de lege; 15 -p rin meninerea ori prelungirea ilegal a reinerii sau arestrii, dup ncetarea de drept a msurii preventive, ori prin neexecutarea ordonanei procurorului sau a hotrrii judectoreti de punere n libertatea reinutului sau arestatului (reinerea sau arestarea legal se transform ntr-una ilegal printr-o inaciune). 16 Supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin dispoziiile legale (forma sau varianta asimilat) const n executarea ilegal sau modul ilegal de executare a pedepsei sau a altor msuri penale privative de libertate. Ea se realizeaz prin supunerea persoanei arestate sau internate (indiferent dac luarea msurii arestrii sau internrii este legal sau ilegal) la suportarea unui alt regim de executare dect cel prevzut de normele legale care reglementeaz executarea pedepselor, a msurilor de siguran ori a msurilor educative. Modul de executare a pedepselor, msurilor de siguran i educative este reglementat de Codul penal, precum i de legea cu privire la executarea pedepselor. Textul art. 266 are n vedere numai pedepsele, msurile de siguran sau educative care implic o privare de libertate. 17 b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru nfptuirea actului de justiie creat prin dispunerea, meninerea sau executarea unor msuri preventive sau sanciuni penale cu nclcarea legii, avnd n fapt ca rezultat privarea de libertate n mod nelegal a unei persoane. Aducnd atingere i relaiilor sociale privind libertatea persoanei, prin aceeai aciune sau inaciune se realizeaz i coninutul infraciunii de lipsire de libertate (art. 189). 18 c) Raportul de cauzalitate se deduce din materialitatea faptelor. 19 B. Latura subiectiv const n svrirea faptei cu intenie, care poate fi direct sau indirect, dup cum fptuitorul, cunoscnd caracterul abuziv al aciunii sale i prevznd crearea prin svrirea ei a unei stri de pericol pentru nfptuirea justiiei, dorete sau accept aceast urmare.
700
Radu Bodea
Art. 266
4. Coninutul constitutiv al infraciunii de cercetare abuziv A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciunea de 20 ntrebuinare a unor procedee sau mijloace de influenare sau constrngere (promisiuni, ameninri sau violene) pentru obinerea de declaraii neobiective sau chiar pentru a obine revenirea asupra unei declaraii, fa de persoane aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de judecat [varianta tip - art. 266 alin (2)], precum i ntrebuinarea unor asemenea procedee fa de un martor, expert sau interpret Ivarianta asimilat art. 266 alin. (3)|. Pentru existenta infraciunii, este suficient s fie svrsit aciunea d e21 influenare sau de constrngere, prin procedeele limitativ artate de lege, indiferent dac s-a obinut sau nu o declaraie sau revenire asupra unei declaraii n sensul urmrit sau dorit de ctre cel ce efectueaz cercetarea. Promisiunile", n lipsa unei precizri a legii, pot fi de orice fel. Ele se 22 pot referi la bani sau la alte foloase materiale, la crearea unei situaii avantajoase n cursul urmririi sau al judecii etc. Ameninrile" sunt procedee de constrngere moral. Prin folosirea lor se creeaz persoanei o stare de temere, aducndu-se atingere libertii ei psihice. Violenele" sunt procedee de constrngere fizic. Dac prin ntrebuinarea violenelor se produce persoanei o vtmare corporal, infraciunea de cercetare abuziv intr n concurs cu infraciunea de vtmare corporal. Promisiunile, ameninrile sau violenele trebuie s fie ntrebuinate23 fa de o persoan aflat n curs de cercetare, anchet penal ori n curs de judecat. Folosind termenii de cercetare i anchet penal, dei acesta din urm nu desemneaz o faz distinct a procesului penal, legiuitorul a incriminat folosirea unor asemenea procedee pe tot parcursul procesului penal, att n faza actelor premergtoare", ct i n cursul urmririi penale, precum i al judecii, indiferent n faa crei instane se desfoar aceasta. Dac declaraiile care se vor a fi obtinute sunt mincinoase,9 sunt t t ntrunite i elementele constitutive ale infraciunii de ncercare de deter minare a mrturiei mincinoase, dac cel supus unor asemenea procedee refuz s dea declaraiile solicitate (art. 261), sau, dup caz, instigare la mrturie mincinoas, dac persoana supus unor asemenea presiuni declar mincinos (art. 260). Fapta nu constituie infraciunea de cercetare abuziv, ci infraciunea 24 de purtare abuziv, dac violenele s-au exercitat fa de o persoan
* t 9 t *
1 1C.S.J., Secia militar, decizia nr. 15/1996, www.scj.ro.
Radu Bodea
701
Art. 266
contra creia s-a fcut plngere pentru injurii i calomnii, deoarece organul de urmrire penal care cerceta plngerea nu avea atribuii de serviciu n legtur cu infraciunile artate n plngere1 *. ntruct legea stabilete cu precizie obiectivul ntrebuinrii promisiunilor, ameninrilor sau violenelor, fapta nu constituie infraciunea de cercetare abuziv, dac oricare dintre aceste procedee nu a fost ntrebuinat pentru obinerea de declaraii, n sensul dorit de organul judiciar. Fapta va constitui, dup caz, o alt infraciune (purtare abuziv, ameninare, lovire sau alte violene)2). 25 Practica judiciar a statuat c infraciunea de cercetare abuziv subzist i n cazul n care au fost ntrebuinate ameninri sau violene pentru obinerea de declaraii, n timpul cercetrilor i investigaiilor ce premerg urmrirea penal3 1 . 26 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a activitii de nfptuire a justiiei, prin posibilitatea influenrii persoanelor audiate n cursul procesului penal s fac declaraii nereale, mpiedicnd aflarea adevrului. 27 c) Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea faptelor n mod implicit. 28 B. Latura subiectiv const n svrirea faptei cu intenie, care poate fi direct sau indirect, dup cum fptuitorul, cunoscnd caracterul abuziv al aciunii sale i prevznd crearea prin svrirea ei a unei stri de pericol pentru nfptuirea justiiei, dorete sau accept aceast urmare.
5. Tentativa i consumarea infraciunilor. n cazul ambelor infraciuni, tentativa, dei este posibil, nu se pedepsete. 30 Consumarea infraciunii de arestare nelegal are loc, dup caz, n momentul lurii msurii reinerii sau arestrii ilegale sau al transformrii acesteia ntr-o reinere sau arestare ilegal (infraciune instantanee, momentan) ori n momentul din care ncepe supunerea unei persoane la executarea ilegal a pedepsei sau a msurii de siguran ori educative (infraciune continu). Arestarea nelegal, ca infraciune continu, are i un moment epuizativ, care coincide cu lsarea n libertate a persoanei arestate sau reinute nelegal.
29
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 67/1973,n R.R.D. nr. 3/1974, p. 146. n sens contrar, a se vedea V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 237. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 23/1997, n Dreptul nr. 9/1998, p. 143. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 26/1994, n B.J. 1994, p. 150.
702
Radu Bodea
Art. 267
Consumarea infraciunii ele cercetare abuziv are loc n momentul n 31 care s-au svrit actele de ameninare, violenele ori promisiunile fa de persoana cercetat, de martorul, interpretul ori expertul n cauz. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exer- 32 cit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind procu rorului, potrivit art. 209 C. proc. pen., iar competena de judecat a cauzei revine, dup caz, tribunalului, curii de apel sau naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport de calitatea inculpatului, potrivit art. 27-29 C. proc. pen. Arestarea nelegal se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, 33 iar cercetarea abuziv se pedepsete cu nchisoarea de la 1 an la 5 ani.
Art. 267. Supunerea la rele tratamente

Supunerea la rele tratamente a unei persoane aflate n stare de rei nere, deinere ori n executarea unei msuri de siguran sau educative, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Sanciunile penale sunt mijloace de constrn-1 gere i reeducare care au ca scop prevenirea svririi de noi infraciuni. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana condamnatului. Pedepsele se execut n condiii care s asigure respectarea demnitii umane, fiind interzis, sub sanciunea legii penale, orice discriminare ntre cei condamnai prin impunerea altor restricii ale drepturilor fundamentale dect cele prevzute de lege. Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a m su rilo r dispuse 2 de organele judiciare n cursul procesului penal " stabilete n ce msur i n ce mod se aduc restrngeri drepturilor fundamentale ale ceteanului prin executarea pedepsei. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a liberti lor 3 fundamentale interzice tratamentele inumane ori degradante (art. 3). 2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic l constituie acele relaii sociale privitoare la 4 nfptuirea justiiei penale, care se refer la asigurarea tratamentului uman
" M. Of. nr. 627 din 20 iulie 2006.
Radu Bodea
703
Art. 267
i a executrii corecte a msurilor penale aplicate persoanelor private de libertate, n vederea realizrii scopului acestora, precum i relaiile sociale privitoare la ocrotirea libertii, demnitii sau integritii corpo rale a persoanei. 5 6 B. Obiectul material. Dac relele tratamente aplicate privesc corpul persoanei, acesta constituie obiectul material al infraciunii.
C. Subiect activ al infraciunii este calificat implicit, neputnd fi dect un funcionar public care are atribuii n legtur cu tratamentul, paza sau supravegherea persoanelor aflate n stare de reinere, deinere sau n executarea unei msuri de siguran sau educative. 7 Participaia penal este posibil att n forma coautoratului, ct i n forma instigrii sau a complicitii. Calitatea special este cerut de lege numai autorului (coautorilor), instigator sau complice putnd fi orice persoan. 8 0 . Subiect pasiv principal este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei este perturbat prin nclcarea drepturilor fundamentale ale justiiabililor. Subiect pasiv subsecvent este persoana aflat n stare de reinere, deinere ori n executarea unei msuri de siguran sau educative, care este supus relelor tratamente. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Infraciunea se realizeaz, sub aspectul elementului material, prin supunerea la rele tratamente a unei persoane aflate n stare de reinere, deinere ori n executarea unei msuri de siguran sau educative. 10 Aciunea de supunere la rele tratamente poate fi realizat prin acte de comisiune sau printr-o comportare omisiv. A supune" o persoan la rele tratamente nseamn a o face s sufere n mod continuu sau cu ntreruperi, a o supune la alte restricii sau privaiuni dect cele aplicate potrivit prevederilor legale sau regulamentelor privitoare la regimul de executare a pedepselor sau a msurilor penale, prin care se cauzeaz suferine fizice sau se njosete persoana deinutului, condamnatului sau internatului. Ele pot consta n nclcri abuzive ale regimului de cazare, de igien, de alimentare (lipsire de hran sau de ap), de munc, de odihn, de asisten medical1 1sau alte tratamente inumane sau degradante, dar
1 1C.E.D .O ., cauza Altayc. Turciei, Hotrrea din 22 mai 2001, n G. Antoniu (coord.), op. cit., p. 802.
704
Radu Bodea
Art. 267
care nu ating o asemenea gravitate spre a fi calificate drept tortur1). Este de precizat c n sfera relelor tratamente nu intr torturile, acestea fiind incriminate distinct n art. 267'. Pentru realizarea elementului material al infraciunii se cere, aadar, 11 ca supunerea la rele tratamente s priveasc o persoan aflat n stare de reinere, deinere ori n executarea unei msuri de siguran sau educative. Este reinut persoana fa de care s-a luat msura preventiv a reinerii, iar deinut este persoana fa de care s-a luat msura arestrii preventive, precum i persoana lipsit de libertate n temeiul unui mandat de executare a pedepsei nchisorii. n executarea unei msuri de siguran sau educative se afl persoana fa de care s-a luat o msur de siguran sau educativ, msur pe care aceasta o execut efectiv. Textul are n vedere numai msurile de siguran sau educative care presupun o privare de libertate. Relele tratamente implic un ansamblu de acte prin care se produc 12 persoanei suferine sau privaiuni care nu sunt inerente msurii sau sanc iunii pe care o execut. Dac fptuitorul svrete numai un singur asemenea act, fapta nu constituie infraciunea de supunere la rele trata mente, ci infraciunea de purtare abuziv sau infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor2 1 . b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 13 pericol pentru desfurarea n condiii de legalitate a activitii de reali zare a justiiei, ca urmare a aplicrii abuzive a unui alt regim de executare a msurilor de reinere, deinere sau a unor msuri de siguran ori educative n alt mod dect cel prevzut de lege. c) Raportul de cauzalitate este intrinsec aciunilor de supunere la rele 14 tratamente, fiind indiferent, sub aspectul realizrii coninutului constitutiv al acestei infraciuni, dac relele tratamente au cauzat sau nu vtmri corporale victimei. Dac aciunile sau inaciunile prin care se realizeaz relele tratamente constituie prin ele nsele infraciuni (vtmare corporal, vtmare corporal grav etc.), se aplic regulile referitoare la concursul de infraciuni. B. Latura subiectiv . Infraciunea de supunere la rele tratamente se 15 svrete cu intenie direct sau indirect. Exist intenie cnd fptuitorul tia c tratamentul ru la care o supune pe una din persoanele artate n
n C .E.D .O ., Hotrrea din 23 mai 2003, cauza D enizcii alii c. Cipru, n G. Antoniu (coord.), op. cit., p. 836. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 250.
Radu Bodea
705
Art. 2 6 T
art. 267 era nengduit i i-a dat seama, a prevzut rezultatul de aciunii sale (crearea unei stri de pericol pentru normala nfptuire a justiiei) i a urmrit acel rezultat (intenie direct) sau, dei nu a urmrit acel rezultat, a acceptat totui riscul producerii lui (intenie indirect). 16 Fapta svrit din culp nu este incriminat; ea poate, eventual, constitui abatere disciplinar. 17 Scopul i mobilul aciunii nu intereseaz pentru existena infraciunii, ci constituie doar elemente de individualizare a reaciei represive (de exemplu, asigurarea unei discipline rigide, rzbunare etc.). 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei posibil atunci cnd infraciunea se comite printr-o aciune, nu este pedepsit. 19 Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi aciunii de supunere la rele tratamente a persoanei aflate n stare de reinere, deinere ori n executarea unei msuri de siguran ori educative i s-a produs deci urmarea imediat. 20 Aciunea de supunere la rele tratamente, dup consumare, se poate prelungi n timp i poate mbrca forma infraciunii continue sau conti nuate. Infraciunea se epuizeaz n momentul ncetrii ultimului act de supunere la rele tratamente. 21 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, iar competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de a judeca infraciunea revine tribunalului, conform art. 27 C. proc. pen. 22 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. 18
Art, 2671 . Tortura

(1) Fapta prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice, fizice ori psihice, ndeosebi cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o persoan ter inform aii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiuni asupra ei ori de a intimida sau a face presiuni asupra unei tere persoane, sau pentru oricare alt motiv bazat pe o form de discriminare oricare ar fi ea, atunci cnd o asemenea durere sau astfel de suferine sunt aplicate de ctre un agent al autoritii publice sau de orice alt persoan care acioneaz cu titlu oficial sau la instigarea ori 706
Radu Bodea
Art. 2671
cu consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a avut vreuna din urmrile artate n art. 181 sau 182, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani. (3) Tortura care a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 ani. (4) Tentativa se pedepsete. (5) Nicio mprejurare excepional, oricare ar fi ea, fie c este vorba de stare de rzboi sau de ameninri cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de excepie, nu poate fi invocat pentru a justifica tortura; de asemenea, nu poate fi invocat nici ordinul superiorului sau al unei autoriti publice. (6) Faptele prevzute n alin. (1) nu constituie infraciunea de tortur dac durerea sau suferinele rezult exclusiv din sanciuni legale i sunt inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele.
D. Octavian, Infraciunea de tortur, n Pro Lege nr. 1/1991, p. 142; O . Predescu , Despre infraciunea de tortur, n Dreptul nr. 4/1999, p. 85; N. Pavel, Consideraii teoretice referitoare la dreptul la via i la integritatea fizic i psihic, n Dreptul nr. 5/2003, p. 37.
Comentariu
1. Consideraii generale. Acest text a fost introdus n Codul penal ca 1 urmare a aderrii Romniei la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse i tratamente cu cruzime, inumane sau degradante n. n conformitate cu principiile proclamate n Carta O rganizaiei2 Naiunilor Unite, recunoaterea drepturilor egale i inalienabile ale tuturor membrilor familiei umane constituie fundamentul libertii i al justiiei. Articolul 5 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului i art. 7 3 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice prevd c nimeni nu va fi supus torturii, nici la pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. De asemenea, art. 3 din Convenia european
n M. Of. nr. 112 din 10 octombrie 1990. Radu Bodea
707
Art. 2 6 T
a drepturilor omului prevede c nimeni nu va fi supus torturii sau tratamentelor inumane sau degradante 4 Adunarea General a O .N .U . a adoptat i Declaraia asupra proteciei tuturor persoanelor mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, la 9 decembrie 1975. 5 Pentru ndeplinirea obligaiilor decurgnd din Convenia amintit, legiuitorul a incriminat n cuprinsul art. 2671 infraciunea de tortur, n forma ei tip [alin. (1)) i dou forme agravate [alin. (2) i (3)]. 2. Condiii preexistente 6 A . O biectul ju rid ic l constituie acele relaii sociale privitoare la nfptuirea justiiei penale. n cazul torturii, aceste relaii sunt nclcate prin provocarea unor dureri sau a unor suferine puternice, fizice sau psihice, n unul dintre scopurile sau din motivele artate de text. 7 Obiectul juridic secundar l constituie relaiile sociale referitoare la dreptul la via, la integritate corporal i sntate al persoanei. B. O biectul material. Infraciunea are ca obiect material corpul persoanei asupra creia se exercit actele de tortur. C. Subiect activ poate fi un agent al autoritii publice sau o alt persoan care acioneaz cu titlu oficial ori chiar o persoan fr aceste caliti oficiale, dar care acioneaz la instigarea sau cu consim mntul unei asemenea persoane. Participaia penal este posibil n toate formele ei. D. Subiect pasiv principal este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei este perturbat prin nclcarea drepturilor fundamentale ale justiiabililor, iar subiect pasiv secundar poate fi orice persoan care este cercetat ori este audiat de un agent al autoritii publice. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip 11 A. Latura obiectiv, a) Elementul material al infraciunii de tortur se realizeaz printr-o aciune sau printr-o inaciune. Aciunea sau inaciunea const ntr-o fapt prin care se provoac unei persoane o durere sau suferine puternice. Aadar, termenul de fapt are un neles cuprinztor, incluznd orice activitate prin care se provoac persoanei durere sau suferine
n Pentru detalii privind jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului n legtur cu noiunile de tortur" i tratamente inumane sau degradante", a se vedea M. Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 319-320.
8 9
10
708
Radu Bodea
Art. 2671
puternice. Instana va aprecia, n raport de mprejurrile de comitere a faptei, dac durerea sau suferinele provocate persoanei au fost sau nu puternice. Dac aceast cerin nu este ndeplinit, fapta va putea constitui o alt infraciune (supunerea la rele tratamente, purtare abuziv, lovire sau alte violente * etc.). ' Nu intereseaz dac durerea sau suferinele provocate persoanei sunt fizice sau psihice. De asemenea, nu intereseaz mijloacele sau metodele prin care acestea au fost provocate. Potrivit alin. final al art. 267', faptele prevzute n primul alineat al textului nu constituie infraciunea de tortur dac durerea sau suferinele rezult exclusiv din sanciunile legale i sunt inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele. b) Urmarea socialmente periculoas este cauzarea de durere sau alte 12 suferine fizice ori psihice, infraciunea fiind astfel o infraciune de rezultat. c) Raportul de cauzalitate trebuie probat, ntre conduita abuziv a13 agentului autoritii publice i durerile ori suferinele persoanei care reclam un act de tortur trebuie s existe o legtur de cauzalitate. B. Latura subiectiv const n intenia direct, scopul fiind un element 14 indispensabil al laturii subiective a infraciunii. Pentru a fi ntrunite elementele constitutive ale infraciunii de tortur, sub aspectul laturii subiective, fapta trebuie svrit n scopul de a obine de la persoana respectiv sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru una act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiuni asupra ei ori de a intimida sau de a face presiuni asupra unei tere persoane. Fapta constituie infraciunea de tortur i atunci cnd aceasta este svrit din orice motiv bazat pe o form de discriminare. Nu intereseaz dac informaiile sau mrturisirile obinute corespund sau nu adevrului. Motivul svririi faptei bazat pe o form de discriminare exist, oricare ar fi aceast form de discriminare (social, politic, economic etc.). 4. Formele agravate. Formele agravate ale infraciunii de tortur se 15 deosebesc de forma tip a acesteia prin rezultatul mai grav cauzat prin conduita abuziv a agentului autoritii publice i prin forma de vinovie cu care acesta acioneaz. Dac fapta a avut vreuna din urmrile prevzute n art. 181 sau art. 18216 [art. 267' alin. (2)], infraciunea de tortur este mai grav. Sub acest aspect, pentru explicaii, facem trimitere la explicaiile date cu prilejul examinrii infraciunilor de vtmare corporal i vtmare corporal grav.
Radu Bodea
709
Art. 2 6 T 17
Infraciunea de tortur este i mai grav dac fapta a avut ca urmare moartea victimei [art. 267' alin. (3)]. Pentru explicaii, facem, de aseme nea, trimitere la cele artate cu prilejul examinrii infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte. 18 Rezultatul mai grav se datoreaz culpei agentului autoritii publice, infraciunile amintite fiind praeterintenionate. Dac agentul autoritii publice a acionat cu scopul de a produce rezultatul mai grav, va exista un concurs de infraciuni, respectiv infraciunea de tortur n forma simpl i infraciunea de omor simplu, calificat sau deosebit de grav, dup caz. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea de tortur este susceptibil de tentativ [art. 267' alin. (4)|, incriminarea acesteia fiind cerut de textul Conveniei mpotriva torturii i a altor pedepse i tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. 20 Legiuitorul nu a fcut nicio precizare, astfel c s-ar nelege c i n cazul formelor agravate tentativa este posibil i este pedepsit. n realitate, formele agravate ale infraciunii nu sunt susceptibile de forma actului tentat, rezultatul mai grav fiind cauzat din culp. Spre deosebire de tlhrie sau viol, la care formele agravate praeterintenionate sunt susceptibile de tentativ, pentru c nu s-a consumat activitatea de baz (furtul, respectiv actul sexual), n cazul torturii, dac aciunea fptuitorului a avut una din consecinele amintite, se realizeaz infraciunea fapt consumat. 21 Infraciunea se consum n momentul svririi faptei prin care se provoac persoanei o durere sau suferine puternice n unul dintre scopurile sau din motivele prevzute n textul incriminator. 22 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, iar competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de a judeca infraciunea revine tribunalului, conform art. 27 C. proc. pen. 23 Infraciunea de tortur, n forma ei tip, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani. Pedeapsa pentru prima form agravat a infraciunii este nchisoarea de la 3 la 10 ani. Tortura care a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani. 24 Potrivit art. 267' alin. (5), nicio mprejurare excepional, oricare ar fi ea, fie c este vorba de o stare de rzboi sau de ameninri cu rzboiul, de instabilitate politic sau de orice alt stare de excepie, nu poate fi invocat pentru a justifica tortura; de asemenea, nu poate fi invocat nici ordinul superiorului sau al unei autoriti publice.
7
19
)o
Radu Bodea
Art. 268
Art. 268. Represiunea nedreapt

Fapta de a pune n micare aciunea penal, de a dispune arestarea, de a trimite n judecat sau de a condamna pe o persoan, tiind c este nevinovat, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Comentariu
1. Consideraii generale. nfptuirea justiiei nu este posibil fr o l permanent i riguroas obiectivitate i imparialitate din partea celor chemai s o realizeze i fr deplina respectare a adevrului. De aceea, organele nsrcinate cu nfptuirea justiiei sunt obligate s respecte deopotriv legea i adevrul, aa nct toate actele lor s fie legale n drept i temeinice n fapt. A pune n micare aciunea penal, a dispune arestarea, a trimite n 2 judecat sau a condamna o persoan tiind c este nevinovat sunt acte procesuale deosebit de periculoase pentru activitatea de nfptuire a justiiei, ntruct ele duc la supunerea unei persoane nevinovate la o represiune nedreapt. Prin efectuarea unor astfel de acte se aduce atingere nu numai adevrului, ci i legii, prin nesocotirea principiului de baz al procesului penal, care impune ca nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal". 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror3 existen este ocrotit prin aprarea activitii de nfptuire a justiiei mpotriva unor acte de represiune ndreptate mpotriva unei persoane nevinovate. Infraciunea de represiune nedreapt are, alturi de obiectul ei juridic 4 principal, i un obiect juridic secundar, adiacent, care const n relaiile sociale ocrotite prin aprarea libertii i demnitii persoanei. B. Obiectul material. Infraciunea are obiect material doar n situaia5 svririi ei n modalitatea arestrii persoanei nevinovate, aceast msur rsfrngndu-se direct asupra corpului persoanei n cauz. C. Subiect activ al infraciunii nu poate fi dect un funcionar public6 care, potrivit legii, are dreptul de a pune n micare aciunea penal, de a dispune arestarea, de a trimite n judecat sau de a condamna o persoan (procuror, judector). Participaia este posibil sub forma instigrii sau a complicitii n toate cazurile, iar n forma coautoratului numai n cazul
Radu Bodea
711
Art. 268
condamnrii unei persoane ele ctre completul de judecat. Considerm c i procurorul ierarhic superior celui care a emis rechizitoriul comite aceast infraciune, dac, verificnd legalitatea i temeinicia rechizi toriului, are reprezentarea nevinoviei persoanei trimise n judecat. 7 Persoana vtmat, nvinuind prin plngerea fcut o persoan pe care o tie nevinovat, nu va rspunde pentru infraciunea de represiune nedreapt, ci pentru infraciunea de denunare calomnioas, deoarece fapta svrit realizeaz coninutul acestei din urm infraciuni 8 D. Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei este perturbat prin nclcarea drepturilor fundamentale ale justiiabililor, iar subiect pasiv secundar este persoana fa de care s-a efectuat un act de represiune nedreapt. Aceasta, avnd calitatea de parte vtmat prin infraciune, se poate constitui parte civil mpotriva celor care au dispus msurile de represiune nedreapt. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Infraciunea de represiune nedreapt este o infraciune comisiv, n cazul creia legiuitorul a prevzut coninuturi alternative, ea putndu-se realiza sub aspectul elementului material, prin svrirea uneia dintre urmtoarele aciuni: punerea n micare a aciunii penale, dispunerea arestrii, trimiterea n judecat sau condamnarea unei persoane nevinovate. 10 A pune n micare aciunea penal nseamn a trage la rspundere o persoan pentru c a svrit o infraciune. Aciunea penal se pune n micare prin ordonana procurorului, n cursul urmririi penale, conform art. 235 alin. (2) i (3) C. proc. pen., sau prin rechizitoriul de sesizare a instanei, potrivit art. 262 C. proc. pen. n aceast modalitate, infraciunea nu poate fi deci comis dect de procuror. 11 A dispune arestarea nseamn a lua msura arestrii preventive. Aciunea de a dispune arestarea se realizeaz numai de ctre instana de judecat, deci subiect activ al infraciunii n aceast modalitate nu poate fi dect un judector. Considerm c infraciunea se realizeaz i prin prelungirea sau meninerea arestrii, n msura n care magistratul judector are reprezentarea nevinoviei persoanei arestate, deoarece, prin a dispune arestarea, legiuitorul nu a neles s se refere doar la luarea 9
u 7. Vasiliu icolab., op. cit., voi. II, p. 139. 712

Radu Bodea
Art. 268
iniial a acestei msuri. Pentru luarea msurii arestrii preventive este suficient s existe indicii temeinice c s-a svrit o fapt prevzut de legea penal (art. 143 i art. 148 C. proc. pen.). A trimite n judecat nseamn a deferi instanei de judecat o persoan 12 nvinuit desvrirea unei infraciuni. Trimiterea n judecat se realizeaz prin emiterea rechizitoriului de ctre procuror. A condamna o persoan nseamn a pronuna mpotriva unei persoane 13 o hotrre prin care se constat c fapta de care a fost nvinuit exist, constituie infraciune i a fost svrit de aceast persoan. O cerin esenial care trebuie ndeplinit pentru realizarea 14 elementului material al infraciunii de represiune nedreapt prevzut de art. 268 o constituie faptul c oricare dintre aceste aciuni trebuie svrite mpotriva unei persoane nevinovate. Trebuie ns ca magistratul judector s aib elemente suficiente care dovedesc nevinovia persoanei arestate i, contrar acestora, s dispun condamnarea persoanei n cauz. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 15 pericol pentru desfurarea n condiii de legalitate a activitii de reali zare a justiiei, ca urmare a arestrii sau trimiterii n judecat a unor persoane nevinovate. c) Raportul de cauzalitate este intrinsec actelor de dispoziie enumerate 16 n cuprinsul normei de incriminare. B. Latura subiectiv const n svrirea faptei cu intenie, cu rea-17 credin, tiind c persoana mpotriva creia este ndreptat este nevino vat, fiind vorba de o nevinovie cert, nu prezumat. Svrirea faptei din culp nu este incriminat i, prin urmare, nu 18 constituie infraciune. Fptuitorul nu rspunde penal dac se constat c a apreciat n mod 19 greit ca fiind vinovat persoana mpotriva creia a acionat. Cnd fptuitorul a crezut c persoana este nevinovat, dar s-a dovedit 20 cu ocazia judecii sau ulterior c n realitate era vinovat, nu exist infraciune, ci o fapt putativ. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil, 21 nu este incriminat. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se svrete una 22 din aciunile prevzute n textul legii, moment n care se produce i urmarea periculoas.
Radu Bodea 7 13
Art. 269 23
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, iar competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de a judeca infraciunea revine tribunalului, curii de apel sau naltei Curi de Casaie i justiie, conform art. 27-29 C. proc. pen., n raport de calitatea inculpatului. 24 Represiunea nedreapt se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Art. 269. Evadarea

(1) Evadarea din starea legal de reinere sau de deinere se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani. (2) Dac fapta este svrit prin folosire de violene, de arme sau de alte instrumente ori de ctre dou sau mai multe persoane mpreun, pedeapsa este nchisoarea de la 2 fa 8 ani. (3) Pedeapsa aplicat pentru infraciunea de evadare se adaug la pedeapsa ce se execut, fr a se putea depi maximul general al nchisorii. (4) Tentativa se pedepsete.
I. M ihilescu, 5. Munteanu, I. Poenaru, Recidiv postcondamnatorie. Svrirea unei infraciuni n timpul executrii unei pedepse cu nchisoarea. Evadare. Comiterea unei alte infraciuni dup evadare. Mecanismul aplicrii pedepsei globale, n Dreptul nr. 1-2/1990, p. 108; I. Florescu, Unele probleme legate de mecanismul de aplicare a pedepsei n cazul prevzut de art. 39 alin. (3) C . pen., n Dreptul nr. 3/1994, p. 9 3; I. Tnsescu, Probleme privind starea de evadare i extrdare, n Dreptul nr. 7/2002, p. 136; 5. Corleanu, Evadarea - infraciune continu?, n Dreptul nr. 4/2007.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. nfptuirea justiiei n cauzele penale face uneori necesar, fie n cursul desfurrii procesului penal, fie n faza de executare a hotrrilor judectoreti date de instanele penale, privarea de libertate individual a persoanelor nvinuite, inculpate sau condamnate. 2 Persoanele fa de care s-a luat o msur preventiv privativ de libertate (reinere sau arestare preventiv) i persoanele care execut 714
Radu Bodea
Art. 269
pedepsele privative de libertate sunt obligate s rmn n starea de reinere sau deinere n care se afl legal supuse. Fapta persoanei care, aflndu-sen stare legal de reinere sau deinere, 3 face, prin acte ilicite, s nceteze n fapt aceast stare, mpiedic desfurarea normal a activitii de nfptuire a justiiei i constituie o fapt care prezint pericol social. In cuprinsul art. 269, legiuitorul a incriminat o form tip a infraciunii 4 [alin. (1)] i o form agravat (alin. (2)]. 2. Condiii preexistente A. Obiectul ju rid icii constituie relaiile sociale privitoare la autoritatea 5 actelor judiciare i la respectarea strii legale de reinere sau deinere la care o persoan este supus n baza lor. n cazul formei agravate a infrac iunii, exist i un obiect juridic secundar, constnd n relaiile sociale referitoare la integritatea corporal sau sntatea persoanei. B. O b iect m aterial exist doar n cazul formei agravate, d ac6 infraciunea se svrete prin violene, i const n corpul persoanei asupra creia se exercit violentele. C. Subiect activ al infraciunii de evadare poate fi numai o persoan7 care se afl n stare legal de reinere sau deinere. Se afl n stare de reinere persoana fa de care s-a luat msura preventiv procesual a reinerii. Se afl n stare de deinere persoana privat de libertate n temeiul unui mandat de arestare preventiv sau n baza unui mandat de executare a pedepsei nchisorii la care a fost condamnat. Pentru a fi subiect activ al infraciunii de evadare, este necesar c a 8 starea de reinere sau deinere s fie legal. Aceast stare este legal dac organul judiciar a luat msura reinerii sau a deinerii n unul din cazurile i condiiile prevzute de lege. Infraciunea de evadare poate fi svrit cu participaie n forma 9 coautoratului i a instigrii. Dac fapta este svrit de dou sau mai multe persoane mpreun, infraciunea este mai grav, potrivit alin. (2) al art. 269. n ceea ce privete complicitatea, aceasta nu este posibil n modalitatea nlesnirii sau ajutorrii n orice mod, deoarece nlesnirea evadrii, care constituie o activitate de complice, are o incriminare distinct n dispoziiile art. 270. Complicitatea este ns posibil n forma complicitii morale, prin ntrirea rezoluiei infracionale, prin promi siunea de favorizare, de ajutor ulterior etc.
Radu Bodea
7 15
Art. 269 10
D. Subiect pasiv este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei este perturbat prin sustragerea persoanelor arestate de la executarea msurilor dispuse n mod legal mpotriva lor. Subiect pasiv secundar poate fi, n cazul formei agravate, persoana mpotriva creia se exercit violenele. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii n forma tip
11
A. Latura obiectiv . a) Elementul material, fapta, const n aciunea de evadare din starea de reinere sau deinere. 12 Pin evadare" se nelege prsirea n mod voit i ilegal, prin fug, prsirea n orice alt mod i cu orice mijloace a locului de reinere sau deinere, de ctre o persoan aflat n stare legal de privaiune de libertate ori ieirea, scparea sau sustragerea acesteia de sub paza sau suprave gherea la care era supus, pentru a reveni n starea de libertate. 13 Aciunea de evadare se poate svri n orice mod, cu orice mijloace i din orice loc (dintr-un loc de reinere sau deinere, ca, de exemplu, din penitenciar, colonie penitenciar, de sub escort, dintr-un alt loc unde a fost condus i se gsete sub paz). 14 O cerin esenial este ca persoana care comite aciunea de evadare s se afle n prealabil n stare legal de reinere sau deinere. Nu este realizat elementul material al infraciunii de evadare n cazul unei simple ndeprtri temporare a persoanei reinute sau deinute de la locul n care trebuia s se gseasc. 15 n practica judiciar s-au pronunat soluii contradictorii n legtur cu situaia n care o persoan reinut pentru cercetri prsete locul n care este reinut fr ncuviinarea organelor de cercetare. ntr-un caz, s-a decis c fapta nu constituie infraciunea de evadare , iar ntr-un alt caz s-a decis, dimpotriv, c fapta constituie aceast infraciune 2 > . Considerm c numai dac reinerea pentru cercetri s-a fcut n condiii legale, fapta constituie infraciunea de evadare. 16 ntr-o cauz, instana de recurs a reinut c inculpatul nu se face vinovat de tentativa la infraciunea de evadare, ntruct, n momentul n care a prsit sediul parchetului, nc nu fuseser emise ordonana i mandatul de arestare de ctre procuror. Lucrtorul de poliie nsrcinat cu paza inculpatului nu primise cele dou acte (procesual i procedural) referitoare la arestare, astfel c, efectiv, inculpatul nc nu fusese arestat.
"Trib . reg. lai, decizia penal nr. 1403/1966, n R.R.D. nr. 5/1966, p. 157. 21 Trib. reg. Bucureti, decizia penal nr. 3469/1954, n L.P. nr. 1/1955, p. 8 8 .
716
Radu Bodea
Art. 269
nainte de a fi condus la procuror, fa de inculpat nu s-a emis un act legal (ordonan) de reinere de ctre poliie, act care nici nu ar fi fost posibil, avnd n vedere c pentru infraciunea comis urmrirea penal trebuia efectuat de ctre procuror, acesta fiind singurul organ mputernicit s ia o asemenea msur preventiv. n momentul ncercrii inculpatului de a se sustrage de la urmrirea penal prin prsirea parchetului, el nu se afla n puterea unui mandat de reinere sau arestare de sub executarea cruia s-a sustras. Deci, nu exista n acel moment situaia premis pentru svrirea infraciunii de evadare". Aciunea de evadare se poate comite prin orice mijloace, n orice 17 mod, prin escaladare, travestire, chei false, nelciune, mituire, substituire de persoane etc. Dac vreunul dintre aceste mijloace constituie prin el nsui o infraciune, va exista concurs de infraciuni ntre infraciunea de evadare i acea infraciune. b) Urmarea socialmente periculoas este crearea unei stri de pericol 18 prin sustragerea de la executarea pedepsei ori a msurilor reinerii sau arestrii preventive. c) Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea faptei, nefiind 19 necesar dovedirea lui. Latura subiectiv const n intenia de a evada. Intenia poate fi 20 direct sau indirect. 4. Forma agravat. Forma agravat a infraciunii se deosebete de2l forma tip prin modalitatea de realizare a laturii obiective a infraciunii, fapta fiind svrit prin folosire de violene, de arme sau de alte instrumente ori de ctre dou sau mai multe persoane mpreun. Violenele sunt orice aciuni de natur a provoca suferine fizice sau 22 psihice unei persoane. Acestea pot fi exercitate asupra personalului de paz sau asupra oricrei persoane care ncearc s mpiedice evadarea, fie ea chiar o persoan arestat sau reinut. Evadarea se comite n forma agravat prin folosirea de arme att23 atunci cnd se folosesc dispozitive declarate ca atare de lege, ct i atunci cnd se folosesc alte obiecte ca arme pentru atac (rngi, bare de fier, urubelni etc.). Forma agravat se realizeaz i prin folosirea altor obiecte pentru nlesnirea evadrii, cum ar fi cleti pentru tiat srma ghimpat, discuri abrazive sau alte obiecte pentru tiat gratiile etc.
n C.A. Constana, decizia penal nr. 143/1998, n Lege 4.
Radu Bodea
717
Art. 269 24
n situaia n care doi deinui aflai sub paz la munci agricole prsesc pe rnd punctul de lucru, la 15 minute unul fa de cellalt, cu nvoirea paznicilor, pentru a merge la tarlaua vecin spre a se ntlni cu o persoan aflat acolo, dup care amndoi pleac cu autoturismul condus de acea persoan, prsind locul de detenie, ei svresc infraciunea de evadare n condiiile agravante prevzute n art. 269 alin. (2). n asemenea situaie, evadarea se comite de cei doi deinui mpreun, mprejurarea c au prsit punctul de lucru la un oarecare interval de timp fiind irelevant, fapta svrindu-se n momentul n care cei doi au urcat n autoturismul care-i atepta n.
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa infraciunii de evadare este pedepsit de lege. Exist tentativ atunci cnd executarea aciunii de evadare a nceput, dar a fost ntrerupt datorit unor mprejurri independente de voina fptuitorului. 26 Infraciunea se consum n momentul n care aciunea de evadare a fost executat, iar cel reinut sau deinut a trecut de la starea de privare de libertate la starea de libertate. n acest moment se produce urmarea periculoas a faptei, adic starea de pericol pentru desfurarea normal a activitii de nfptuire a justiiei. 27 Nu are importan pentru consumarea infraciunii dac cel evadat a fost repede prins i nici dac acesta s-a constituit n mod voluntar prizonier, dup ce a evadat, aceasta putnd constitui o mprejurare atenuant. 28 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan tribunalului, conform art. 27 C. proc. pen. 29 Infraciunea de evadare, n forma tip (de baz), se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 2 ani, iar n forma agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 8 ani. Pedeapsa aplicat pentru infraciunea de evadare se adaug la pedeapsa ce se execut, fr a se putea depi maximul general al nchisorii, legiuitorul stabilind astfel un regim sancio nator n concordan cu regimul de sancionare a recidivei postcondamnatorii prevzut de art. 39 alin. (3), potrivit cruia, n cazul svririi unei infraciuni de evadare, prin pedeapsa anterioar se nelege pedeapsa care se execut, cumulat cu pedeapsa aplicat pentru evadare.
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3966/2001, n Lege 4.
25
718
Radu Bodea
Art. 270
Evadarea din executarea unei pedepse mai mari de 6 luni constituie30 ea nsi al doilea termen al recidivei1 > . Dac evadarea se svrete de sub puterea unui mandat de reinere sau arestare preventiv, prevederile art. 269 alin. (3) nu sunt incidente, n aceast situaie existnd concurs de infraciuni ntre infraciunea de evadare i infraciunea pentru care se efectueaz urmrirea penal, fiind incidente dispoziiile art. 34 privitoare la contopirea pedepselor n caz concurs de infraciuni 2 \
Art. 270. nlesnirea evadrii

(1) nlesnirea prin orice m ijloace a evadrii se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani, iar dac fapta s-a svrit de ctre o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. (2) nlesnirea evadrii n condiiile art. 269 alin. (2) se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 8 ani, iar dac fapta este svrit de o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani. (3) nlesnirea evadrii unei persoane reinute, arestate sau condamnate pentru o infraciune pentru care legea prevede o pedeaps mai mare de 10 ani, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani, iar dac fapta este svrit de o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani. (4) nlesnirea evadrii svrit din culp, de ctre o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani. (5) Tentativa la faptele prevzute n alin. (1), (2) i (3) se pedepsete.
Comentariu
1. Consideraii generale. Fapta de a nlesni evadarea constituie 01 manifestare de natur s aduc atingere nfptuirii justiiei, motiv pentru care legiuitorul a incriminat ca infraciune distinct actele de complicitate m aterial, anterioare sau concomitente evadrii, ca o infraciune obstacol", pentru a preveni i sanciona i acele acte care nu ar avea
1 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2330/1993, www.scj.ro. 2 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 835/1997, www.scj.ro.
Radu Bodea
7 19
Art. 270
relevan penal n lipsa actelor de executate a evadrii, dar ar constitui un evident impuls pentru o asemenea ncercare. 2 Gradul de pericol social pe care l reprezint faptele de nlesnire a evadrii este ns mai ridicat dect acela pe care l prezint fapta evadrii, deoarece, n timp ce persoana care se afl legal n stare de reinere sau deinere este impulsionat de dorina, omenete fireasc, de a-i redobndi libertatea, chiar i printr-o fapt ilicit, persoanele care nlesnesc evadarea nu au n favoarea lor nici mcar aceast scuz, lipsit de eficien juridic, dar real. 3 Legiuitorul a incriminat n cuprinsul art. 270 o form tip (de baz ) a infraciunii [alin. (1) teza I] i cinci forme agravate [alin. (1) teza a ll-a, alin. (2) i (3), fiecare cu cte dou variante], precum i o form atenuat [alin. (4)] a acestei infraciuni. 2. Condiii preexistente 4 A. Obiectul ju ridici I constituie relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei, care reclam rmnerea persoanelor reinute sau deinute n starea de lipsire de libertate n care se afl n mod legal. 5 Infraciunea de nlesnire a evadrii poate avea i un obiect juridic secundar, constnd n relaiile sociale privitoare la integritatea corporal sau sntatea persoanei vtmate, atunci cnd nlesnirea evadrii se realizeaz prin exercitarea violenei fa de personalul de supraveghere. 6 B. Obiectul material. Dac infraciunea se realizeaz prin exercitarea violenei fa de personalul de supraveghere, exist i un obiect material constnd n corpul persoanei asupra creia se exercit violenele. C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan. O anumit calitate a persoanei poate constitui o circumstan de agravare. La svrirea faptei pot participa i alte persoane n calitate de instigator sau complici. Subiect activ al infraciunii poate fi i o persoan reinut sau detinut care se afl n acelai loc cu cel care evadeaz. n cazul n care autorul infraciunii sau alt participant este o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, aceasta va svri una din formele agravate ale infraciunii. Forma atenuat a infraciunii fiind svrit din culp, subiect activ al infraciunii nu poate fi dect o persoan cu atribuii de supraveghere i paz.
/ A
D. Subiect pasiv este statul, a crui activitate de nfptuire a justiiei este perturbat prin sustragerea persoanelor arestate de la executarea
720
Radu Bodea
Art. 270
msurilor dispuse n mod legal mpotriva lor. Subiect pasiv secundar poate fi, n cazul formei agravate, persoana mpotriva creia se exercit violenele. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii n forma tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciunea de a 9 nlesni evadarea unei persoane aflate n stare de reinere sau deinere. Prin nlesnirea evadrii se nelege orice sprijin material (fizic), ca, 10 de exemplu, procurarea sau prepararea mijloacelor care s serveasc la evadare, punerea la dispoziie a banilor pentru achiziionarea acestor mijloace, crearea unor condiii favorabile svririi evadrii sau nlturarea unor obstacole, sau moral (imaterial), ca, de exemplu, darea de instruc iuni, procurarea de informaii pentru orientarea fptuitorului, luarea de precauiuni, stabilirea de legturi cu alte persoane pentru a le transmite deinutului n vederea orientrii, stabilirea planului de evadare. Aciunea de nlesnire a evadrii se poate realiza fie prin acte comisive, 11 fie printr-o atitudine omisiv; n aceast ultim ipotez, omisiunea este comis cel mai frecvent de ctre o persoan care are ndatorirea de a-l pzi pe cel care a evadat. Aciunea de nlesnire poate fi anterioar sau concomitent cu 12 evadarea. Ajutorul dat unui infractor dup evadare nu constituie infrac iunea de nlesnire a evadrii, ci infraciunea de favorizare a infractorului. nlesnirea evadrii realizeaz elementul material al infraciunii de evadare numai dac privete o persoan care se afl n stare legal de reinere sau deinere. Nu intereseaz nici modul i nici mijloacele de svrire a faptei. nlesnirea evadrii nu trebuie confundat cu instigarea la e v a d a r e 11. 13 Dac, n cazul instigrii la evadare, persoana reinut sau deinut ia hotrrea de a evada ca urmare a activitii instigatorului, n cazul nlesnirii evadrii, hotrrea de a evada este luat de acea persoan anterior i independent de activitatea celui care i sprijin evadarea. Se poate ntmpla ca aceeai persoan s determine hotrrea celui reinut sau deinut s evadeze, iar apoi s acorde acestuia sprijin pentru realizarea hotrrii luate. n acest caz, exist concurs ntre instigare la evadare i infraciunea de nlesnire a evadrii, deoarece este vorba de acte diferite de participare la dou infraciuni distincte.
/
11 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 416.

Radu Bodea
721
Art. 270 14
b) Urmarea socialmente periculoas este crearea unei stri de pericol prin nlesnirea sustragerii de la executarea pedepsei ori a msurilor reinerii sau arestrii preventive. 15 c) Raportul de cauzalitate rezult din materialitatea faptei, net'iind necesar dovedirea lui. 16 17 18 B . Latura subiectiv const n intenie direct sau indirect. Pentru existena infraciunii, nu intereseaz motivul sau scopul svririi faptei. 4. Formele agravate. n afara formei simple, Codul penal prevede cinci forme agravate ale infraciunii de nlesnire a evadrii.
A. nlesnirea evadrii svrit de o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat [a rt 270 alin . (1) teza a ll-a], Persoana care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat" este persoana oficial nsrcinat cu paza persoanei reinute sau deinute n mod legal. Aceast persoan poate fi o persoan care efectueaz anume paza sau supravegherea ori escortarea deinuilor sau o persoan care supravegheaz disciplina sau munca ori conduita moral, instrucia i calificarea profe sional sau igiena acestora. 19 ndatorirea de a pzi" are astfel nelesul de obligaie special precis determinat i impus unor anumite categorii de persoane, i nu de obligaie general de paz, care revine tuturor celor care funcioneaz ntr-un loc de deinere. 20 Paza ce se efectueaz poate fi general, adic paz colectiv (de exemplu, gardianul de la poarta locului de deinere), sau referitoare la un grup de deinui, adic paza special, sau numai cu privire la o persoan, adic paza individual. 21 Persoana care are ndatorirea de paz trebuie s fi nlesnit evadarea unui reinut sau deinut care este sub paza, supravegherea sau ngrijirea sa, i nu nlesnirea evadrii oricrui reinut sau deinut. 22 Persoana care are ndatorirea de paz poate nlesni o evadare din interiorul locului de deinere ori din afara acestuia (de sub escort) sau cu ocazia lucrului efectuat n afara locului de deinere. 23 Nu sunt socotite persoane care au ndatorirea de a pzi condamnaii care, dnd dovezi temeinice de ndreptare i fiind struitori n munc i disciplin, sunt folosii pentru supravegherea altor condamnai la locurile de munc. 24 B. nlesnirea evadrii prin folosirea de violene; arme sau alte instru mente [a rt 270 alin . (2) teza I i teza a ll-a]. Potrivit acestor prevederi, 722
Radu Bodea
Art. 270
evadarea trebuie s fie svrit prin folosirea de violene, arme sau alte instrumente. Aceste mijloace trebuie s fie folosite de ctre cel care evadeaz, fiind indiferent dac le-a folosit sau nu i cel care nlesnete evadarea 1). Potrivit art. 270 alin. (2) teza a ll-a, dac fptuitorul este o persoan25 care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, infraciunea de nlesnire a evadrii este mai grav, pedepsindu-se cu nchisoarea de la 3 la 10 ani. C. nlesnirea evadrii unei persoane reinute, arestate sau condamnate 26 pentru o infraciune pentru care legea prevede o pedeaps mai mare de 10 ani [a rt 270 alin . (3) teza I i teza a ll-aJ. n cazul acestor variante normative, coninutul agravat este dat fie de cuantumul pedepsei din executarea creia se nlesnete evadarea (teza I), fie i de calitatea subiectului activ al infraciunii (teza a ll-a). Potrivit art. 270 alin. (3) teza a ll-a, dac fapta este svrit de o 27 persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 12 ani. Dac nlesnirea evadrii este svrit n mai multe circumstane28 agravante (de exemplu, nlesnirea evadrii prin folosirea de violene, a unei persoane arestate pentru o infraciune pedepsit cu nchisoarea mai mare de 10 ani), dintre pedepsele cu care sunt prevzut formele agravate ale infraciunii se aplic cea mai mare. 5. nlesnirea evadrii din culp [art. 270 alin. (4)] este o form atenuat 29 a infraciunii. Ea este incriminat numai n situaia n care, pe de o parte, latura subiectiv const n culpa fptuitorului, culp care poate fi simpl sau cu previziune, iar, pe de alt parte, sub aspectul subiectului activ, acesta trebuie s aib o calitate special, adic s fie o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat. 6. Tentativa i consumarea infraciunii. Cu toate c nlesnirea evadrii 30 reprezint n sine o activitate de complicitate la evadare, avnd o incriminare distinct, este susceptibil de tentativ. Infraciunea exist n aceast form atunci cnd aciunea nceput de nlesnire a evadrii a fost ntrerupt sau, fiind dus pn la capt, nu i-a produs efectul, datorit unor mprejurri independente de voina fptuitorului. n acest fel, sunt
11 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 269.
Radu Bodea
723
Art. 270
asimilate actelor de executare, de fapt, actele preparatorii la infraciunea de evadare. 31 Pentru existena tentativei, este necesar ca infraciunea de nlesnire a evadrii, ntrerupt sau dus pn la capt, s fi fost apt, prin natura ei, de a produce efectul. Tentativa infraciunii de nlesnire a evadrii este pedepsit de lege (art. 270 alin. final). 32 Infraciunea se consum n momentul n care are loc evadarea sau ncercarea de evadare 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revenind organelor de cercetare ale poliiei, iar judecata n prim instan tribunalului, potrivit art. 27 C. proc. pen. 34 nlesnirea evadrii, n forma prevzut de art. 270 alin. (1), se pedep sete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. Fapta svrit n condiiile art. 270 alin. (1) teza a ll-a se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani. 35 nlesnirea evadrii, svrit n condiiile art. 270 alin. (2) teza I, se pedepsete cu nchisoare de la 2 Ia 8 ani, iar, potrivit art. 270 alin. (2) teza a ll-a, dac fptuitorul este o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, infraciunea de nlesnire a evadrii este mai grav, pedepsindu-se cu nchisoarea de la 3 la 10 ani. 36 nlesnirea evadrii unei persoane reinute, arestate sau condamnate pentru o infraciune pentru care legea prevede o pedeaps mai mare de 10 ani [art. 270 alin. (3) teza I] se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar, potrivit art. 270 alin. (3) teza a ll-a, dac fapta este svrit de o persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, infrac iunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 12 ani. 37 Dac nlesnirea evadrii este svrit n mai multe circumstane agravante (de exemplu, nlesnirea evadrii prin folosirea de violene, a unei persoane arestate pentru o infraciune pedepsit cu nchisoarea mai mare de 10 ani), dintre pedepsele cu care sunt prevzute formele agravate ale infraciunii se aplic cea mai mare. 38 nlesnirea evadrii svrit din culp se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani. 33
n Idem , p. 271. Dup o alt opinie, infraciunea de nlesnire a evadrii se consum n momentul n care se consum infraciunea de evadare ( T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 146).
724
Radu Bodea
Art. 271
Art. 271. Nerespectarea hotrrilor judectoreti

(1) u mpotrivirea la executarea unei hotrri judectoreti, prin ameninare fa de organul de executare, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, iar dac fapta a fost svrit prin acte de violen, pedeapsa este de la unu la 5 ani. (2) mpiedicarea unei persoane de a folosi o locuin ori parte dintr-o locuin sau imobil, deinute n baza unei hotrri judectoreti, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (3) Dac fapta prevzut n alin. (2) se svrete prin ameninare, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar dac fapta a fost svrit prin acte de violen, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani. (4 ) 2i Nerespectarea hotrrilor judectoreti, prin sustragerea de la executarea msurilor de siguran prevzute n art. 112 lit. c), d) i g), se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. (5 )3 ) Nerespectarea hotrrilor judectoreti, prin neexecutarea, cu rea-credin, a pedepselor complementare aplicate persoanelor juridice, prevzute n art. 714 i art. 713 alin. (2), se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
V. Ptutea, Nerespectarea hotrrilor judectoreti. Momentul consumrii. Continuarea mpiedicrii folosinei imobilului i dup amnistie, n Dreptul nr. 5/1992, p. 79; I. Dumitru, Posibilitatea constituirii de parte civil n cazul svririi infraciunii prevzute de art. 271 alin. (2 )C . pen., n Dreptul nr. 10-11/1993, p. 89; FI. Baias, Natura juridic a sanciunii aplicabile n caz de nerespectare a unei hotrri judectoreti prin care s-a stabilit un drept de servitute, n Dreptul nr. 6/1996, p. 62; Gh. Voinea, Discuii referitoare la coninutul infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti, n Dreptul nr. 6/1996, p. 63; C. Butiuc, Raportul dintre infraciunea complex i concursul de infraciuni n cazul infraciunii de nerespectare a hotrrii judectoreti [art. 271 alin. (1) C . pen.], n Dreptul nr. 2/1997, p. 93; I. Amariei, Semnificaia juridic a conceptului de imobil deinut n baza unei hotrri judectoreti, n accepiunea art. 271 alin. (2) C . pen., n Pro Lege nr. 1/1998, p. 169; A .V . Popa, Nerespectarea hotrrilor judectoreti. Condiii de reinere a
11 Alineatul (1) al art. 271 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 62
din Legea nr. 278/2006. 21 Alineatul (4) al art. 271 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 62 din Legea nr. 278/2006. 3 1 Alineatul (5) al art. 271 a fost introdus prin art. I pct. 63 din Legea nr. 278/2006.
Radu Bodea
725
Art. 271
acestei infraciuni. mpiedicarea exercitrii unei servitui de trecere stabilite prin hotrre judectoreasc, n Dreptul nr. 7/2001, p. 203; V. Ptulea, Discuie cu privire la condiiile n care poate fi reinut infraciunea de nerespectarea hotrrilor judectoreti. Nenvestirea hotrrii civile cu formul executorie, n Dreptul nr. 9/2002, p. 104; V. Popa, Nerespectarea hotrrilor judectoreti. Condiii de reinere. Teren agricol. Punerea n posesie n baza Legii nr. 18/1991 pe un teren aflat deja n posesia altei persoane avnd i titlul de proprietate. Desfiinarea adeverinei de proprietate n baza cruia s-a fcut punerea n posesie. Efecte, n Dreptul nr. 12/2002, p. 225.
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. Activitatea prin care se nfptuiete justiia nu ar avea niciun efect, ar fi formal fr executarea hotrrilor judectoreti pronunate. Drepturile constatate sau recunoscute printr-o hotrre judectoreasc nu ar putea fi realizate i ordinea juridic restabilit fr aducerea la ndeplinire a celor dispuse prin acea hotrre. n cauzele penale, represiunea nu s-ar putea nfptui dac cei condamnai la o pedeaps nu ar putea fi supui la executarea acesteia. Msurile de siguran la care sunt supui unii fptuitori nu ar putea nltura starea de pericol pe care acetia o prezint dac hotrrile judectoreti nu ar fi respectate. 2 Faptele prin care se mpiedic executarea hotrrilor judectoreti aduc atingere autoritii hotrrilor judectoreti executorii i activitii pe care trebuie s o nfptuiasc organele de executare. 3 Nerespectarea hotrrilor judectoreti, fie prin mpiedicarea executrii lor, fie prin acte posterioare executrii, pune n pericol nfptuirea justiiei. 4 Articolul 271 prevede trei modaliti ale acestei infraciuni, dintre care una constituie forma tip, iar celelalte sunt variante de specie ale infraciunii. 2. Condiii preexistente 5 Acesta cuprinde un obiect juridic principal, care const n relaiile sociale privitoare la nfp tuirea justiiei prin respectarea hotrrilor judectoreti, i un obiect juridic secundar, care const n relaiile sociale privitoare la ocrotirea drepturilor persoanelor interesate n executarea unor astfel de hotrri, cele privitoare la prestigiul funciei i cele privitoare la integritatea fizic i psihic a persoanei fa de care se svresc actele de violen sau ameninare i care are calitatea de organ de executare.
1 1 O.A.
A. O biectul ju rid ic are un coninut complex
Stoica, op. cit., p. 274. Radu Bodea
726
Art. 271
B. O biectul material exist doar n varianta svririi faptei prin6 violen, caz n care obiectul material l constituie corpul persoanei, precum i bunurile asupra crora se exercit violena fizic. C. Subiect activ, n toate variantele normative, poate fi orice persoan. 7 Nu este necesar ca subiectul activ s fi fost parte n procesul n care s-a dat hotrrea la a crei executare se opune n aceast form, infraciunea poate fi svrit cu participaie att n 8 forma coautoratului, ct i n forma instigrii sau complicitii. n varianta normativ prevzut de alin. (4) (nerespectarea hotrrilor judectoreti prin sustragerea de la executarea msurilor de siguran), coautoratul nu este posibil n cazul faptei omisive. D . Subiectul pasiv principal este statul, a crui activitate de nfptuire9 a justiiei este perturbat, iar subiect pasiv secundar este organul de exe cutare mpotriva cruia sunt ndreptate actele de violen sau ameninare (att organul de executare personal, ct i persoanele care, din dispoziia sa, efectueaz operaii tehnico-materiale de punere n executare a hotrrii)2 > . 3. Coninutul infraciunii n forma tip 3). Forma tip a infraciunii o10 constituie mpotrivirea la executarea unei hotrri judectoreti prin acte de violen sau de ameninare fa de organul de executare [alin. (1)). A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciunea de mpo-11 trivire la executarea unei hotrri judectoreti. Prin mpotrivire se nelege orice act de opunere pentru a mpiedica sau a opri aciunea de executare a unei hotrri judectoreti. Pentru realizarea infraciunii, trebuie ntrunite urmtoarele cerine eseniale: s existe o hotrre judectoreasc (civil sau penal) executorie, 12 care s conin dispoziii susceptibile de a fi aduse la ndeplinire prin
"Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4137/1970, n C.D . 1970, p. 458; Trib. jud. Bistria-Nsud, decizia penal nr. 69/1972, n R.R.D. nr. 6/1973, p. 165. 2 1 Trib. jud. Hunedoara, decizia penal nr. 380/1971, n R.R.D. nr. 7/1971, p. 142. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cil., voi. IV, p. 275-284; D. Cramatovici, ncadrarea juridic a ameninrii i violenei svrite fa de organul care execut o hotrre judectoreasc, In R.R.D. nr. 12/1971, p. 86-92; C. Lungu, ncadrarea juridic a faptelor penale svrite contra organelor de execuie a hotrrilor judectoreti, n R.R.D. nr. 3/1973, p. 93-100; D. Lucinescu, Not, n R.R.D. nr. 7/1973, p. 166-168; G. Navrat, Cu privire la coninutul infraciunii de nerespectarea hotrrilor judectoreti, n R.R.D. nr. 1/1974, p. 86-89.
Radu Bodea
727
Art. 271
organul de executare. Cerina esenial nu este ndeplinit dac executarea hotrrii este suspendat sau amnat. 13 Cerina nu este, de asemenea, ndeplinit cnd, n fapt, dispoziiile dintr-o hotrre nu sunt susceptibile de aducere la ndeplinire prin executare material (de exemplu, hotrre care respinge aciunea reclamantului, hotrre care pronun pedeapsa interzicerii unor drepturi). Nu intereseaz natura cauzei n care s-a dat hotrrea (cauz penal, civil, disciplinar). Nu are relevan nici dac fptuitorul a fcut contestaie la executare, atta vreme ct instana nu a dispus suspendarea executrii". 14 Dac aciunea de mpotrivire nu se refer la executarea unei hotrri judectoreti, ci la executarea unei hotrri date de un alt organ de jurisdicie, cerina legii nu este ndeplinit. Fapta constituie infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti i atunci cnd aciunea de mpotrivire privete executarea unei ordonane preediniale sau a unei hotrri de expedient, deoarece i acestea au, potrivit normelor procedu rale, atributele unei hotrri judectoreti2 > . 15 Hotrrile judectoreti sunt executorii n cazurile prevzute n Codul de procedur penal i n Codul de procedur civil; 16 - s existe o activitate faptic de punere n executare a acelei hotrri de ctre organul de executare3 > . Pentru existena infraciunii prevzute n art. 271 alin. (1), se cere ca organul de executare s acioneze cu deplina respectare a legii. n cazul n care o hotrre civil se pune n executare fr somaie i cu depirea prevederilor din titlul executoriu de ctre organul de executare, aceasta se situeaz n afara proteciei conferite de lege, iar fptuitorul nu poate fi condamnat pentru nerespectarea hotrrilor judectoreti4); 17 - s se exercite o aciune de mpotrivire prin violen sau ameninare ndreptat mpotriva organului de executare. Dac aciunea de mpotrivire nu s-a realizat prin violen sau ameninare, fapta nu constituie infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti5).
11 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 25/1977, n C .D . 1977, p. 289. 21 Trib. jud. Arge, decizia penal nr. 1932/1971, n R.R.D. nr. 7/1973, p. 167; C.A.
Suceava, decizia penal nr. 1043/2000, n Dreptul nr. 6/2002, p. 120. 3 1 O.A. Stoic, op. cit., p. 275. 4 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1995/2002, n Lege 4. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 803/1961, n C.D . 1961, p. 478; Trib. Mun. Bucureti, decizia penal nr. 372/1993, n C. Sima, Codul penal adnotat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 725.
728
Radu Bodea
Art. 271
S-a exprimat i prerea c, n aceast situaie, ar exista un concurs de 18 infraciuni ntre lovire i ameninare, pe de o parte, i nerespectarea hot rrilor judectoreti, pe de alt parte, precum i ntre aceasta i ultraj n. n practica judiciar aceast opinie nu s-a reflectat i nici nu a fost 19 mprtit de unii autori, deoarece s-a apreciat c suntem n prezena unei infraciuni complexe2 1 . In literatura de specialitate s-a statuat c, atunci cnd urmrile actelor20 de violen vor fi mai grave dect cele artate n art. 180 alin. (1), de cele din art. 180 alin. (2), art. 181 i art. 182, va exista concurs de infraciuni3 1 . Ali autori consider c infraciunea prevzut de art. 180 alin. (2)21 este absorbit de coninutul infraciunii prevzute de art. 271, deoarece legiuitorul folosete termeni care indic infraciunea prevzut de art. 180 i art. 193, acest punct de vedere fiind de altfel reflectat i n sanciunea faptei prevzut de art. 271 alin. (1) (nchisoare de la 6 luni la 3 ani) fa de cea din art. 180 alin. (2) (nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau amend)4 1 . S-a pus problema dac mpotrivirea la executarea unei hotrri22 judectoreti prin acte de violen sau ameninare fa de organul de executare constituie numai infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti sau realizeaz i coninutul infraciunii de ultraj. S-a artat n literatura de specialitate c, deoarece legiuitorul a incriminat n mod expres actele de violen sau ameninare fa de organul de executare svrite cu ocazia executrii unei hotrri judectoreti, fapta se ncadreaz numai n dispoziiile art. 271 5l. Acest punct de vedere este mprtit i n practica judiciar6 1 . Va exista infraciunea de ultraj dac
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 6/1967, n C.D . 1967, p. 46; M . Basarab, L M oldovan , V. Suian, op. cit., p. 318. 2*Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 421/1973, n C.D . 1973, p. 432; V. Stoica , Cu privire la infraciunea complex de nerespectarea hotrrilor judectoreti n varianta prevzut n art. 271 alin. (1) C. pen., n R.R.D. nr. 6/1984, p. 35. v T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 148. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 99; V. Stoica , op. cit., p. 35-36. S l D. Cramatovici, op. cit., p. 86. n sens contrar, T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 150. 6 1 Trib. jud. Hunedoara, decizia penal nr. 1207/1975, n R.R.D. nr. 12/1976, p. 62; Trib. Mun. Bucureti, decizia penal nr. 2268/1976, n R.R.D. nr. 6/1977, p. 62; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 33/1979, n R.R.D. nr. 1/1980, p. 67; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2006/1978, n R.R.D. nr. 5/1979, p. 58; Trib. jud. Ilfov, decizia penal nr. 291/1977, n R.R.D. nr. 9/1977, p. 64; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1847/1981, n R.R.D. nr. 7/1982, p. 92; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1497/1992, n Dreptul nr. 8/1993, p. 92.
Radu Bodea
7 29
Art. 271
fptuitorul, ulterior executrii hotrrii judectoreti, dar n legtur cu aceast executare, svrete acte de violen sau ameninare fa de organul de executare. 23 Cerina legii referitoare la svrirea actelor de violen sau ameninare este ndeplinit nu numai atunci cnd aceste acte sunt svrite mpotriva organelor de executare propriu-zise, ci i atunci cnd ele sunt ndreptate m potriva persoanelor desemnate de organele de executare s ndeplineasc activiti necesare executrii hotrrii n. 24 b) Urmarea socialmente periculoas, n toate variantele, este crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a activitii de nfptuire a justiiei. 25 c) Raportul de cauzalitate dintre fapt i urmarea socialmente pericu loas rezult implicit din materialitatea faptelor. 26 B . Latura subiectiv const n intenia de a se mpotrivi; ea presupune cunoaterea existenei hotrrii judectoreti n cauz. Intenia poate fi direct sau indirect, iar fapta svrit din culp nu constituie infraciune. 4. Coninutul constitutiv al variantelor normative ale infraciunii A. Prima variant de specie - Aceasta const n mpiedicarea unei persoane de a folosi o locuin ori o parte dintr-o locuin sau imobil deinute n baza unei hotrri judectoreti [art. 271 alin. (2) i (3)]. 28 Varianta are, la rndul su, dou forme: una simpl [alin. (2)] i una agravat [alin. (3)]. 29 a) forma simpl a acestei variante de specie const, sub aspectul laturii obiective, n simpla activitate de mpiedicare a folosirii unei locuine. Pentru existena infraciunii n aceast form trebuie ntrunite urmtoarele condiii eseniale: 30 - s existe o prealabil deinere a folosinei unei locuine sau imobil de ctre victim n baza unei hotrri judectoreti puse n executare n mod legal2). 31 Prin locuin" se nelege suprafaa locativ cu destinaie de locuin, care cuprinde suprafaa locuibil i dependinele. Prin parte din locuin"
11 Trib. jud. Hunedoara, decizia penal nr. 380/1971, n R.R.D. nr. 7/1971, p. 142; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 497/1982, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de
practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 268. 2 1 Trib. jud. Alba, decizia penal nr. 1417/1971, n R.R.D. nr. 8/1972, p. 148; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 421/1973, n R.R.D. nr. 8/1975, p. 62.
27
730
Radu Bodea
Art. 271
se nelege una sau mai multe camere care formeaz suprafaa locuibil, adic acele camere care, determinate ca atare prin construcia lor, servesc pentru locuit, inclusiv holurile i camerele de trecere, precum i una ori mai multe ncperi care deservesc suprafaa locuibil, adic acelea care formeaz dependinele. Termenul de imobil" din art. 271 alin. (2) a fost interpretat diferit n 32 literatura de specialitate. Dup o opinie1 1 , acest termen s-ar referi numai la suprafaa locativ, iar dup o alt opinie2 1 , ar desemna orice fel de imobil, n sens de bun nemictor, inclusiv terenul, curtea, grdina aferent cldirilor. mprtim acest din urm punct de vedere, care a fost exprimat i de instana noastr suprem3 '. Dac prin imobil s-ar nelege numai suprafaa locativ, nu i orice alt imobil, s-ar ajunge nejustificat la restrn gerea sferei de aplicare a textului, astfel nct fapte de mpiedicare a folosinei locuinei cu un evident pericol social ar rmne nesancionate4); -pentru existena infraciunii de nerespectarea hotrrilor judectoreti 33 n forma prevzut de art. 271 alin. (2) se mai cere, sub aspectul elemen tului material, ca locuina, partea din locuin sau imobil s fie deinute n baza unei hotrri judectoreti. Prin urmare, mpiedicarea folosinei unei locuine sau pri dintr-o34 locuin sau imobil care nu este deinut n baza unei hotrri judec toreti, ci a unui alt titlu de proprietate nu constituie infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti prevzut de art. 271 alin. (2). Nu intereseaz dac hotrrea judectoreasc a fost obinut sau nu prin proces contra fptuitoruluiS). Fapta constituie infraciune chiar dac, ulterior, hotrrea a fost desfiinat pe calea recursului6'. Cerina legii nu este ndeplinit dac fptuitorul mpiedic o persoan s foloseasc un imobil dobndit printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv, a crei executare s-a prescris; aceasta, chiar i atunci cnd, dup mplinirea
11 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 281. 2] C . Navrat, op. cit., p. 86; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 241/1973, n R.R.D. nr. 8/1975, p. 63. 3 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2482/1978, n R.R.D. nr. 5/1979, p. 60; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3165/1972, n C .D . 1972, p. 370. 4 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 421. 5 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4137/1970, n C.D . 1970, p. 417. 6 1A.l. Munteanu, Not la decizia nr. 596/1970 a Tribunalului judeean Cara-Severin, n R.R.D. nr. 8/1973, p. 157; Trib. reg. Cluj, decizia penal nr. 6191/1957, n L.P. nr. 3/1958, p. 80.
Radu Bodea
731
Art. 271
termenului de prescripie, s-a procedat la punerea n executare a hotrrii de ctre executorul judectoresc 35 - fapta incriminat s constea n acte de mpiedicare a unei persoane de a folosi2 1o locuin ori o parte dintr-o locuin sau imobil, deinute n baza acestei hotrri judectoreti. 36 mpiedicarea folosinei locuinei poate fi realizat att prin acte comisive (de exemplu, alungarea din locuin sau dintr-o parte a locuinei, ncuierea uii de acces etc.), ct i prin acte omisive (de exemplu, nu evacueaz lucrurile rmase n locuin, nu acord acces la unele depen dine sau spaii comune). Nu intereseaz mijloacele pe care le folosete fptuitorul, dar acestea trebuie s fie ns apte a mpiedica folosirea locuinei, a unei pri din locuin sau imobil; 37 b) forma agravat const n svrirea faptei prin ameninare sau violen [art. 271 alin. (3)]. n practica judiciar s-a statuat3 1 c aciunea de a mbrnci, de a mpinge din spate, de a trage afar din cas i a opune rezisten la reintrarea n locuin a unei persoane care o deine n baza unei hotrri judectoreti constituie acte de violen n sensul art. 271 alin. (3). Svrete infraciunea n form agravat i fptuitorul care, prin acte de violen, ocup ilegal magazia atribuit persoanei vtmate printr-o hotrre judectoreasc4 1sau care deposedeaz persoana vtmat de terenul agricol n posesia cruia aceasta a intrat ca urmare a executrii unei hotrri judectoreti5 1 . Dac, ulterior condamnrii sale pentru infraciunea prevzut de art. 271 alin. (3), fptuitorul reocup terenul, dup ce persoana vtmat a fost repus n posesie, el va fi sancionat a doua oar pentru aceast infraciune, deoarece, fiind vorba de dou
" Trib. jud. Alba, decizia penal nr. 141 7/1971, n R.R.D. nr. 8/1972, p. 149; Trib. jud. Harghita, decizia penal nr. 270/1982, n R.R.D. nr. 9/1984, p. 66; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 355/1996, n Dreptul nr. 9/1997, p. 121 [n spe, se precizeaz c hotrrea judectoreasc pronunat ntr-o aciune n constatare nu este susceptibil de executare silit, astfel c aciunea executorului judectoresc de punere n posesie este n afara legii, nefiind ntrunite elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 271 alin. (2 ) i (3)J. 21 C.A. Craiova, decizia penal nr. 2399/1999, n Dreptul nr. 7/2001, p. 203. 3 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1409/1971, n C.D . 1971, p. 368; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 421/1973, n C.D . 1973, p. 432. 4 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 505/1973, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 298. 5 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2482/1978, n R.R.D. nr. 5/1979, p. 60.
732
Radu Bodea
Art. 271
infraciuni distincte, svrite n momente diferite, nu exist autoritate de lucru judecat Dac prin actele de violen se produc persoanei vtmate o vtmare corporal (art. 181) sau o vtmare corporal grav (art. 182), se aplic regulile referitoare la concursul de infraciuni. B. A doua variant de specie . Aceasta consta n nerespectarea hot-38 rarilor judectoreti prin sustragerea de la executarea msurilor de siguran prevzute de art. 112 lit. c), d) i g) [art. 271 alin. (4)]. n cazul alin. (4) al art. 271, intervenia legiuitorului prin Legea39 nr. 278/2006 2 ) a constat n completarea coninutului constitutiv al infrac iunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti prin sustragere de la executarea msurilor de siguran, incluznd i nerespectarea interdiciei de a reveni n locuina familiei n perioada stabilit prin hotrrea judec toreasc [art. 112 lit. g)], alturi de nclcarea interdiciei de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie sau o ocupaie [art. 112 lit. c)[ i a celei de a se afla n anumite localiti [art. 112 lit. d)l. Astfel, nerespectarea hotrrilor judectoreti prin sustragerea de la 40 executarea msurilor de siguran care constau ntr-o interdicie de a se afla ntr-un anumit loc sau de a exercita o anumit funcie, profesie sau activitate constituie infraciune. Prin sustragere de la executare" se nelege eschivarea, abinerea de4l a se conforma interdiciei impuse prin msura de siguran aplicat printr-o hotrre judectoreasc penal. Pentru existena infraciunii trebuie ntrunite urmtoarele cerine42 eseniale: - s existe o hotrre penal definitiv i executorie prin care s-a 43 aplicat fptuitorului vreuna din msurile de siguran prevzute de art. 112 lit. c), d) i g), i anume interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o meserie ori o alt ocupaie, interzicerea de a se afla n anumite localiti i interzicerea de a reveni n locuina familiei n perioada stabilit; - fapta s constea n sustragerea de la executarea acestor msuri de44 siguran prin diverse acte i forme de nerespectare a interdiciei aplicate ca msur de siguran. Dac sustragerea de la executarea msurii de siguran realizeaz i coninutul altei infraciuni, fptuitorul rspunde att pentru infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti n forma
1 1 Trib. Suprem, Secia penala, decizia nr. 893/1976, n C .D . 1976, p. 365. 2 1 V. Paca, Modificrile Codului penal. Comentarii i explicaii, op. cit., p. 243-247.
Radu Bodea
7 33
Art. 271
prevzut de art. 271 alin. (4), ct i pentru acea infraciune (de exemplu, uzurparea de caliti oficiale, exercitarea fr drept a unei profesii). Sustra gerea de la executarea msurilor de siguran prevzute de art. 112 lit. c), d) i g) nu trebuie confundat cu mpotrivirea prin acte de violen sau ameninare la executarea unei hotrri care prevede o astfel de msur de siguran. Aceast fapt se ncadreaz n dispoziiile art. 271 alin. (1) n. C. A treia variant de specie const n nerespectarea hotrrilor jude ctoreti prin neexecutarea, cu rea-credin, a pedepselor complementare aplicate persoanelor juridice, prevzute n art. 714 i art. 715 alin. (2). 46 Alineatul (5) nou introdus prin Legea nr. 278/2006 este greit redactat, deoarece face trimitere la articole din Codul penal care nu reglementeaz ceea ce se enun n textul incriminator. n mod corect se impunea incriminarea nerespectrii cu rea-credin a pedepselor complementare aplicate persoanelor juridice, dar trimiterea nu trebuia s se fac la prevederile la art. 714 i art. 715 alin. (2), fr niciun coninut sancionator, deoarece textele la care se face referire nu reglementeaz pedepse complementare, dimpotriv, art. 714reglementeaz neaplicarea dizolvrii sau suspendrii persoanei juridice, iar art. 715 reglementeaz neaplicarea pedepsei complementare a nchiderii unor puncte de lucru ale persoanelor juridice care i desfoar activitatea n domeniul presei. Cine trebuie s fie sancionat pentru nclcarea acestor interdicii? Eventual judectorii?! Nu putem dect s ne ntrebm dac numai neglijena redactrii textului i caracterul improvizat al ntregii Legi nr. 278/2006 sau, pur i simplu, lipsa de cultur juridic a autorilor acestei legi este de vin? 47 n mod corect trebuia s se fac trimitere la prevederile art. 713 , art. 715 alin. (1), art. 716 i art. 717, care reglementeaz pedepsele complementare privind suspendarea total sau parial a activitii persoanei juridice, nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice, interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice i afiarea sau difuzarea hotrrilor de condamnare i, de asemenea, trebuia s se circumscrie subiectul activ al acestei infraciuni la sfera persoanelor care conduc persoana juridic, altfel s-ar putea nelege c subiect al acestei infraciuni este tot persoana juridic, ns este greu de crezut c la aceasta s-a gndit legiuitorul (dac s-a gndit) atunci cnd a instituit regimul sancionator cu nchisoarea de la 3 luni la 1 an sau amend.
45
734
Radu Bodea
Art. 271
Dac cea de-a doua pedeaps ar putea fi aplicat persoanei juridice, 48 pedeapsa nchisorii pentru persoana juridic este o aberaie. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, 49 posibile n cazul variantelor comisive, nu sunt sancionate penal. Consumarea infraciunii se realizeaz n momentul mpotrivirii la 50 executarea hotrrii judectoreti, prin violen sau ameninare, sau n momentul mpiedicrii de a folosi locuina ori n momentul sustragerii de la executarea msurilor de siguran, infraciunea putnd fi astfel de consumare momentan. Infraciunea are caracter instantaneu, fiind indife rent durata exercitrii aciunii ce intr n compunerea laturii obiective ori prsirea de bunvoie a imobilului, anterior judecrii cauzei de fond, dup sesizarea instanei de judecat, elemente ce pot fi apreciate, eventual, ca circumstane agravante ori atenuante". Infraciunea poate mbrca i forma continu, epuizndu-se n 51 momentul ncetrii activitii infracionale. n cazul n care actele de executare se repet n baza aceleiai rezoluii infracionale, infraciunea capt caracter continuat. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se52 pune n micare din oficiu, sesizarea organelor de cercetare penal fcndu-se, de regul, la plngerea persoanei vtmate prin neexecutarea hotrrii sau de ctre organul de executare. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar cea de judecat judectoriei. Prin Legea nr. 278/2006, legiuitorul a modificat coninutul normativ53 al alin. (1) i, consecvent n a atenua regimul sancionator al unor infraciuni n care sunt vtmate i interesele unor autoriti publice (cazul ultrajului), i n cazul nerespectrii hotrrilor judectoreti prin mpotri virea la executarea acestora, svrit prin acte de violen, autorii legii i-au adus o important contribuie" la perfecionarea reglementrilor cuprinse n Codul penal, reducnd maximul pedepsei de la 7 ani la 5 ani. Nu tim n ce msur realitatea social necesita o asemenea intervenie 54 legislativ, oricum noul regim sancionator pune n discuie aplicarea legii mai favorabile faptelor n curs de judecat, precum i n cazul hot rrilor rmase definitive, dac pedepsele aplicate sunt egale sau mai mari de 5 ani.
1 1 C.A. Ploieti, decizia penal nr. 1828/1998, n Lege 4.
Radu Bodea
735
Art. 272 55
Infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti n forma prevzut de art. 271 alin. (1) se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, cnd fapta se realizeaz prin ameninare, i de la 1 la 5 ani, cnd se realizeaz prin acte de violen. 56 n cazul mpiedicrii de a folosi locuina |art. 271 alin. (2)], pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda; dac infraciunea se comite prin ameninare, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar dac infraciunea se svrete prin exercitarea violenei, pedeapsa este nchisoarea de la 1 an la 5 ani [art. 271 alin. (3)]. 57 Sustragerea de la executarea msurilor de siguran [art. 271 alin. (4)] i nerespectarea hotrrilor judectoreti prin neexecutarea, cu reacredin, a pedepselor complementare prevzute n art. 714 i art. 715 alin. (2) aplicate persoanelor juridice [art. 271 alin. (5)| se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 luni la un an sau cu amend.
A rt. 272. 1} Reinerea sau distrugerea de nscrisuri

Reinerea sau distrugerea unui nscris emis de un organ de urmrire penal, de o instan de judecat sau de un alt organ de jurisdicie, ori mpiedicarea n orice mod ca un nscris destinat unuia dintre organele sus-artate s ajung la acesta, cnd astfel de nscrisuri sunt necesare soluionrii unei cauze, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Bibliografie selectiv
I. Retca , Distrugerea declaraiei consemnate de procuror, n R .D .P. nr. 4/1997, p. 65; 7 *. Teodosescu , ncadrarea juridic a faptei inculpatului de a-i rupe propria declaraie dat n faza urmririi penale, n Dreptul nr. 6/2000, p. 110; I. Retca , Din nou despre ncadrarea juridic a faptei nvinuitului sau inculpatului de a distruge declaraia luat i consemnat de organul judiciar, n Dreptul nr. 11/2001, p. 113.
J2$ Comentariu
1
1. Consideraii generale. Faptele prin care se rein sau se distrug nscri suri emise de organele de urmrire penal n timpul efecturii cercetrii penale duneaz att activitii acestor organe, ct i activitii instanelor de judecat, deoarece aceste organe, n astfel de condiii, nu i pot
11 Articolul 272 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 12 din Legea
nr. 169/2002.
736
Radu Bodea
Art. 272
desfura n mod normal activitatea de urmrire penal i nici soluiona corect cauzele deduse judecii. De asemenea, reinerea sau distrugerea unui nscris care conine luarea unei msuri de ctre instanele penale ori de ctre alte organe de jurisdicie (de exemplu, ncheierea prin care s-a dispus msura arestrii preventive sau luarea unei msuri de siguran ori a unei msuri asigurtorii, citarea unui martor, dispunerea unei expertize etc.), ca i faptele prin care se mpiedic n orice mod ca un nscris destinat unui organ judiciar s ajung la acesta (de exemplu, constat existena unei fapte ilicite sau privete identificarea persoanei care a svrit-o ori cunoaterea oricrei alte mprejurri care ar servi Ea soluionarea cauzei), cnd astfel de nscrisuri servesc la soluionarea unei cauze, sunt fapte care aduc atingere desfurrii normale a activitii de nfptuire a justiiei. Articolul 272 cuprinde sub aceast denumire dou forme ale infraciunii: 2 o form tip i o variant asimilat. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare 3 la activitatea de nfptuire a justiiei, prin asigurarea pstrrii i circulaiei nscrisurilor necesare soluionrii cauzelor. B. Obiectul material l constituie nscrisurile emise de un organ de4 urmrire penal, de o instan de judecat sau de un alt organ de jurisdicie. Constituie obiect material al infraciunii numai nscrisul necesar soluionrii unei cauze, nu i orice alt nscris folosit de organul judiciar n activitatea pe care o desfoar. Prin nscris necesar soluionrii unei cauze" se nelege nscrisul emis 5 de un organ judiciar care, prin coninutul su, contribuie la soluionarea cauzei prin aceea c servete la ndeplinirea unor acte, operaii sau msuri procesuale sau procedurale, la soluionarea incidentelor, excepiilor sau altor situaii ce se ivesc pe parcursul desfurrii activitii procesuale, precum i la soluionarea fondului cauzei prin darea hotrrii i a msurilor luate prin aceasta. Aprecierea dac nscrisul este sau nu necesar soluionrii cauzei o 6 face numai organul judiciar. Nu este necesar ca nscrisul s fie folosit efectiv la soluionarea cauzei; dac organul judiciar a apreciat c nscrisul este necesar soluionrii cauzei, n momentul cnd acesta a fost reinut, distrus sau mpiedicat s ajung la destinaie, fapta constituie infraciunea prevzut de art. 272, chiar i atunci cnd, ulterior, se constat c nscrisul nu a fost necesar soluionrii cauzei.
Radu Bodea
737
Art. 272 7
Obiectul material al acestei infraciuni se deosebete de obiectul material al infraciunii de distrugere de nscrisuri, prevzut n art. 242, care este o infraciune contra autoritii, avnd ca obiect material alte nscrisuri dect cele aparinnd sau destinate organelor de urmrire penal, instanelor de judecat ori unui alt organ de jurisdicie n. 8 Dac nscrisul stabilete un drept al statului romn n raport cu o putere strin i sunt ndeplinite i celelalte condiii cerute de lege pentru exis tena infraciunii de compromitere a unor interese de stat (art. 169), fapta constituie aceast infraciune. 9 Obiectul material al variantei normative asimilate l constituie un nscris destinat unui organ de urmrire penal, unei instane sau unui alt organ de jurisdicie. 10 Prin nscris destinat" unui astfel de organ se neleg att nscrisurile oficiale (n sensul art. 145), ct i cele sub semntur privat aparinnd unui particular, adresate sau expediate pentru a fi puse la dispoziia unui astfel de organ, ntocmite la cerere sau cerute de un astfel de organ. Prin proveniena lor, ele au caracterul de nscrisuri extrajudiciare. i n acest caz trebuie ntrunit cerina esenial ca nscrisul s fie necesar soluionrii unei cauze. 11 C. Subiect activ poate fi orice persoan, indiferent de calitatea ei. Dac fptuitorul are calitatea de funcionar i svrete fapta n exercitarea atribuiilor sale de serviciu, alturi de infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri exist i infraciunea de serviciu. 12 Participaia este posibil att sub forma coautoratului, ct i sub forma instigrii sau a complicitii. D. Subiect pasiv principal este statul, ca titular al activitii de nfptuire a justiiei. Subiect pasiv secundar (adiacent) poate fi i persoana ale crei drepturi sunt vtmate prin distrugerea nscrisului. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip. Forma tip cuprinde fapta propriu-zis de reinere sau distrugere de nscrisuri. A . Latura obiectiv . a) Elementul material const n activitatea de reinere sau distrugere a unui astfel de nscris. Prin reinere" se nelege neremiterea, oprirea, neexpedierea nscrisului, nedepunerea lui la locul cuvenit, pstrarea n posesie ori luarea, sustragerea din locul de unde se gsea n vederea pstrrii definitive sau vremelnice ori n vederea distru1 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 159/2005, n Lege 4.
13
14 15
738
Radu Bodea
Art. 272
gerii etc., n timpul sau n cursul soluionrii cauzei. Prin distrugere" se nelege nimicirea sau suprimarea total sau parial a substanei fizice a nscrisului, adic a suportului scrierii, prin rupere, ardere, dizolvare etc., ct i a scrierii (grafismelor), prin tergerea, acoperirea, alterarea sau modificarea total sau parial a textului, nct acesta devine iligibil sau nu mai poate servi ca instrument probator. Reinerea i distrugerea se pot comite att prin acte comisive, ct i 16 prin acte omisive. Dac fptuitorul altereaz coninutul nscrisului, fapta constituie 17 infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale (art. 288), iar dac dup distrugerea nscrisului nlocuiete nscrisul distrus cu un nscris pe care l-a falsificat, infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri intr n concurs cu infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale. b) Urmarea socialmente periculoas, n toate variantele, este crearea 18 unei stri de pericol pentru buna desfurare a activitii de nfptuire a justiiei. c) Raportul de cauzalitate dintre fapt i urmarea socialmente pericu-19 loas rezult implicit din materialitatea faptelor.
t
B. Latura subiectiv const n svrirea faptei cu intenie direct sau 20 indirect; fapta svrit din culp nu constituie infraciune. 4. Varianta asimilat. Fapta asimilat acestei infraciuni const n 21 mpiedicarea n orice mod ca un nscris destinat unuia dintre organele sus-artate s ajung la acesta. Latura obiectiv const n activitatea de mpiedicare n orice mod ca 22 un asemenea nscris s ajung la un astfel de organ. Prin mpiedicarea n orice mod s ajung" la organul judiciar se23 nelege orice act (comisiv sau omisiv) din cauza cruia nscrisul extra judiciar nu ajunge la organul judiciar cruia i este destinat sau acesta este pus n imposibilitatea de a lua cunotin de el n vederea soluionrii cau zei1). mpiedicarea poate fi comis n orice mod", adic prin orice m ijloace24 necesare sau procedee (de exemplu, prin reinere sau distrugere, prin sustragere, pierdere sau distrugerea nscrisului de la dosar, prin adresare greit, prin depunere n alt loc etc.) apte a crea o situaie de fapt datorit creia nscrisul s nu poat fi utilizat n vederea soluionrii cauzei.
1 1 O.A.
Stoica, op. cit., p. 279.
Radu Bodea
7 39
Art. 272 25
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei posibil, nu este incriminat. 26 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a realizat reinerea sau distrugerea nscrisului; ea constituie o infraciune de pericol. Dac fapta se realizeaz prin reinerea unui nscris, infraciunea este continu, ea epuizndu-se n momentul ncetrii aciunii de reinere. 27 Consumarea infraciunii n varianta asimilat are loc n momentul n care s-a realizat mpiedicarea, prin aceea c nscrisul nu a ajuns la cunotina organului cruia i-a fost destinat. 28 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu, competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar cea de judecat judectoriei. 29 Infraciunea de reinere sau distrugere de nscrisuri se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
740
Radu Bodea
Capitolul III. Infraciuni contra siguranei circu laiei pe c ile ferate

A rt. 273. N endeplinirea n d a to ririlo r de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas/ din culp
(1) Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp, de ctre angajaii cilor ferate, dac aceasta ar fi putut pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (2) Cnd fapta prevzut n alineatul precedent a avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 7 ani, iar n cazul cnd s-a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani.
T. Medeanu, Latura obiectiv a infraciunilor la protecia m uncii, n Dreptul nr. 6/2000, p. 113; /. Rusu, Propuneri de reformare a textelor din noul Cod penal referitoare la coninutul infraciunilor privind sigurana circulaiei pe cile ferate, n Dreptul nr. 2/2006, p. 175; I. Rusu, Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat. Analiz general i observaii critice, n Dreptul nr. 4/2007; I. Rusu, Competena de urmrire penal i judecat a infraciunilor specifice transporturilor feroviare, n R .D .P. nr. 4/2007; /. Rusu, Consideraii referitoare la infraciunile specifice transporturilor feroviare n legislaia actual, n Dreptul nr. 11/2007.
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. Legiuitorul a reglementat o categorie aparte 1 de infraciuni care au acelai obiect juridic generic, care este format din valorile sociale referitoare la circulaia feroviar. Acestea au fost incluse n grupa infraciunilor care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti reglementate de lege i n subgrupa infraciunilor contra siguranei circulaiei pe cile ferate. n literatura de specialitate au fost formulate cteva observaii critice2 referitoare la subiectul activ al acestor infraciuni, n contextul cadrului
Valentin Mirian
741
Art. 273
legal n vigoare care reglementeaz circulaia i activitile legate de calea ferat. Astfel, n mod justificat s-a spus c noiunea de angajat al cilor ferate trebuie clarificat, datorit noii situaii create de reorganizarea S.N.C.F.R. i apariiei unor noi operatori de transport feroviar. Ca atare, s-a propus modificare textelor din noul Cod penal prin includerea expresiei ori al operatorilor de transport feroviar" alturi de sintagma angajat al cilor ferate" 1 J. Dup aprecierea noastr, ar trebui modificate inclusiv prevederile din actualul Cod penal. 3 In cuprinsul art. 273, legiuitorul a incriminat o form simpl a infraciunii [alin. (1)] i dou forme agravate ale acesteia [alin. (2)], ambele fiind de fapt variante de specie ale infraciunii de neglijen n serviciu2 ), cu care au multe elemente de asemnare. 2. Condiii preexistente 4 A . Obiectul juridic special este format din valorile sociale ce privesc sigurana circulaiei feroviare i din valorile ncorporate n bunurile care aparin acestui domeniu. n cazul formelor agravate, exist i un obiect juridic secundar (adiacent), constnd n relaiile sociale privind ocrotirea patrimoniului, precum i cele privitoare la viaa i integritatea corporal a persoanelor; formele agravate ale infraciunilor fiind infraciuni complexe, i obiectul juridic este complex. B. Obiectul material. Infraciunea tip (de baz) nu are obiect material, fiind o infraciune de pericol. n cazul formelor agravate, obiectul material l constituie materialul rulant al cilor ferate, mijloacele de transport i corpul victimelor. C. Subiect activ poate fi doar angajatul cilor ferate, adic o persoan angajat n una din societile care desfoar activitatea n domeniul cilor ferate. Participaia penal este posibil doar sub forma participaiei improprii. D. Subiect pasiv este statul, reprezentat de societile care desfoar activiti de transport pe calea ferat. Subieci pasivi sunt i persoanele fizice sau juridice ale cror drepturi sau interese legitime sunt vtmate prin consecinele produse n cazul formelor agravate ale infraciunii.
n I. Rusu, Propuneri de reformulare a textelor din noul Cod penal cu privire la con inutul infraciunilor privind sigurana circulaiei pe cile ferate, n Dreptul, nr. 2/2006, p. 178-179. 21 M .A . Hotca, op. cit., p. 1324.
742
Valentin Mirian
INFRACIUNI CONTRA CIRCULAIEI PE CILE FERATE
Art. 273
3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material se concretizeaz n dou 8 modaliti alternative de realizare: fie n nendeplinirea ndatoririlor de serviciu, fie n ndeplinirea defectuoas a ndatoririlor de serviciu. n prima modalitate, fapta se comite prin omisiune (inaciune) i se9 consum n momentul nendeplinirii ndatoririlor de serviciu, dac aceasta ar fi putut pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate. n a doua modalitate, fapta se realizeaz prin aciune, respectiv prin 10 ndeplinirea defectuoas a acestor ndatoriri, crend aceeai stare de pericol. Svrete aceast infraciune revizorul de ace care, prin nendeplinirea 11 ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp, contrar dispoziiilor primite de la impiegatul de micare, a dirijat trenul de marf pe linia care era ocupat de o locomotiv i, ca urmare, trenul respectiv a tamponat locomotiva staionat pe linie, cauznd pagube de o valoare redus n. Nu insistm asupra nelesului expresiilor nendeplinirea ndatoririlor 12 de serviciu" i ndeplinirea defectuoas a ndatoririlor de serviciu", ci facem trimitere la explicaiile date cu ocazia analizei infraciunii de neglijen n serviciu. b) Urmarea socialmente periculoas. Indiferent de modalitatea n care 13 se realizeaz, infraciunea n form simpl este o infraciune de pericol. c) Raportul de cauzalitate este implicit, rezultnd din materialitatea 14 faptelor. B. Latura subiectiv const n culp, care poate fi cu prevedere sau 15 fr prevedere. 4. Forme agravate. Spre deosebire de fapta incriminat de art. 27316 alin. (1), care constituie o infraciune caracterizat prin crearea unei stri de pericol pentru sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate, pentru existena infraciunii prevzute de art. 273 alin. (2) se cere producerea anumitor urmri: o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat; un accident, n coninutul prevzut de art. 277 alin. (1); o catastrof de cale ferat, aa cum o definete art. 277 alin. (2). Formele agravate ale infraciunii sunt infraciuni complexe, care absorb n
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2594/1979, n Lege 4.
Valentin Mirian
7 43
Art. 273
coninutul lor infraciunile de distrugere clin culp (art. 219), vtmare corporal din culp (art. 184) i ucidere din culp (art. 178). 17 Tulburarea n activitatea de transport la care se refer textul amintit trebuie s prezinte o anumit gravitate, cerin care, dei nu este speci ficat n cuprinsul lui, reiese din mprejurarea c, sub raportul tratamentului penal, genereaz aceleai consecine ca i accidentul de cale ferat care, astfel cum este definit de art. 277 alin. (1), presupune producerea unor urmri duntoare importante. Astfel, ntr-o spe, prima instan a reinut c inculpatul, nencleplinindu-i ndatoririle de serviciu sau ndeplinindu-le defectuos, din culp, a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau chiar un accident de cale ferat". Or, din lucrrile dosarului rezult c valoarea prejudiciului cauzat prin degradarea adus mijloacelor de transport a fost n sum de 6.157 lei, ceea ce nu reprezint o degradare sau distrugere important adus materialului rulant al cilor ferate, iar circulaia s-a desfurat - aa cum se arat n raportul de cercetare a evenimentului - fr ntrzieri de trenuri sau manevr n. 18 ntr-o alt spe, inculpatul a fost condamnat pentru svrirea infraciu nilor prevzute de art. 273 alin. (2) teza I. Prima instan a reinut c inculpatul, n calitate de impiegat de micare, prin nclcarea atribuiilor sale de serviciu, a transmis date eronate n legtur cu circulaia unui tren de marf, ceea ce a cauzat ciocnirea acestuia cu un alt tren de marf ce staiona ntr-una din gri. Datorit impactului violent dintre cele dou trenuri, s-a produs rsturnarea a 7 vagoane de marf, deraierea altor 5 vagoane, ct i deraierea uneia dintre locomotive, prejudiciul cauzat prin aceast fapt nsumnd 157.953 lei. Catastrofa de cale ferat presupune, n toate cazurile, existena unor urmri deosebit de grave, determinat printr-o pluralitate de victime ori prin producerea unor distru geri i degradri deosebit de importante. Or, n spe, aa cum judicios a reinut prima instan, activitatea inculpatului nu a produs asemenea urmri, deoarece paguba material cauzat prin ciocnirea celor dou trenuri de marf (avarierea unor vagoane i a unei locomotive), n sum de 157.953 lei, nu reprezint, prin ea nsi, o consecin deosebit de grav n sensul legii penale. n consecin, n mod corect fapta inculpatului a fost ncadrat n dispoziiile art. 273 alin. (2) teza I, ntruct accidentul de cale ferat, la care acest text de lege se refer, implic i el producerea uneia dintre situaiile anterioare artate - o deraiere, rsturnare, prbuire
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2594/1979, n Lege 4.
744
Valentin Mirian
Art. 273
sau ciocnire a unor mijloace de transport ale cilor ferate ori un alt asemenea eveniment deosebirea fa de catastrofa de cale ferat constnd, n esen, numai n gravitatea urmrilor produse,). Articolul 277 alin. (2) precizeaz c se consider catastrof de cale 19 ferat, printre altele, ciocnirea a dou mijloace de transport ale cilor ferate sau a unui mijloc de transport al cilor ferate cu un alt vehicul, dac s-au produs urmri deosebit de grave prin moartea sau vtmarea integritii corporale a unor persoane ori prin distrugerea sau degradarea mijloacelor de transport ale cilor ferate, a instalaiilor de cale ferat sau a mrfurilor ncredinate pentru transport, nefiind necesar ca urmrile sus menionate s se fi produs cumulativ, deoarece survenirea unora dintre ele este suficient dac, bineneles, prezint gravitatea necesar. ntruct, ntr-o cauz, fapta inculpatei de a deschide bariera i a permite trecerea peste linii a unui autocamion, dup ce i se anunase sosirea trenului, a avut drept consecin, n afara producerii unor pagube materiale, moartea a dou persoane, n mod corect prima instan a apreciat c s-au produs urmrile vizate de dispoziia aplicat [art. 273 alin. (2) teza a ll-a] i c aceste urmri au un caracter deosebit de grav. Aceast concluzie se impune cu att mai mult, cu ct fapta svrit de inculpat a pus n pericol grav i viaa celorlalte persoane ce cltoreau n caroseria autocamionului accidentat, precum i a personalului trenului2 1 . 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa nu este posibil,20 infraciunile fiind svrite numai din culp. Infraciunea n forma simpl se consum n momentul n care se21 creeaz starea de pericol cu privire la activitatea de transport feroviar. Formele agravate se consum n momentul n care se produce22 rezultatul prevzut n norma de incriminare, respectiv tulburarea activitii de transport, accidentul de cale ferat sau catastrofa de cale ferat, aa cum sunt acestea definite n cuprinsul art. 277. 6. Aspect procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se23 exercit la sesizarea organelor competente ale cilor ferate, pentru infraciunea tip. Pentru forma agravat, aciunea penal se exercit din oficiu.
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 466/1982, n R.R.D. nr. 12/1982, p. 69-70. 2 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 127/1978, n Lege 4.
Valentin Mirian
745
Art. 274 24
Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine jude ctoriei. 25 Sanciunea n cazul formei simple a infraciunii este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani; n cazul formei agravate, dac se produce o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 7 ani, iar n cazul n care s-a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani.
Art. 274. Nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas
(1) Nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, de ctre angajaii cilor ferate, dac aceasta ar putea pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Dac ndeplinirea defectuoas sau nendeplinirea cu tiin artat n alin. (1) a avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar n cazul cnd s-a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
T. Medeanu, Latura obiectiv a infraciunilor la protecia m uncii, n Dreptul nr. 6/2000, p. 113; /. Rusu, Propuneri de reformare a textelor din noul Cod penal referitoare la coninutul infraciunilor privind sigurana circulaiei pe cile ferate, n Dreptul nr. 2/2006, p. 175; /. Rusu, Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat. Analiz general i observaii critice, n Dreptul nr. 4/2007; /. Rusu, Competena de urmrire penal i judecat a infraciunilor specifice transporturilor feroviare, n R .D .P. nr. 4/2007; /. Rusu, Consideraii referitoare la infraciunile specifice transporturilor feroviare n legislaia actual, n Dreptul nr. 11/2007.
J&X Comentariu
1 1. Consideraii generale. Dac infraciunea prevzut de art. 273 reprezint o variant de specie a infraciunii de neglijen n serviciu, atunci infraciunea prevzut de art. 274 reprezint o variant de specie a abuzului n serviciu. Forma simpl a infraciunii este o infraciune de
746
Valentin Mirian
Art. 274
pericol [alin. (1)], iar formele agravate sunt infraciuni complexe praeterintenionate [alin. (2)], elementele de agravare fiind aceleai ca i n cazul infraciunii prevzute de art. 273. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special este format din valorile sociale ce privesc 2 sigurana circulaiei feroviare i din valorile ncorporate n bunurile care aparin acestui domeniu, pentru forma agravat a faptei. In cazul formelor agravate, exist i un obiect juridic secundar (adiacent), constnd n relaiile sociale privind ocrotirea patrimoniului, precum i cele privitoare la viaa i integritatea corporal a persoanelor; formele agravate ale infrac iunilor fiind infraciuni complexe, i obiectul juridic este complex. B. Obiectul material. Infraciunea tip (de baz) nu are obiect material, 3 fiind o infraciune de pericol. n cazul formelor agravate, obiectul material l constituie materialul rulant al cilor ferate, mijloacele de transport i corpul victimelor. C. Subiect activ poate fi doar angajatul cilor ferate, adic o persoan 4 angajat n una din societile care desfoar activitatea n domeniul cilor ferate. Participaia penal este posibil sub forma instigrii i a complicitii. Coautoratul nu este posibil n cazul faptei comise prin omisiune, iar n cazul faptei comisive, pentru existena coautoratului se cere ca toi fptuitorii s aib calitatea cerut de norma de incriminare i atribuii de serviciu comune sau complementare. D. Subiect pasiv este statul, reprezentat de societile care desfoar 5 activiti de transport pe calea ferat. Subieci pasivi sunt i persoanele fizice sau juridice ale cror drepturi sau interese legitime sunt vtmate prin consecinele produse n cazul formelor agravate ale infraciunii. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Suntem n prezena unei infraciuni comisive. 6 Elementul material poate consta fie n nendeplinirea cu tiin a ndato ririlor de serviciu, fie n ndeplinirea lor defectuoas. Raportat la circumstanele de svrire a faptei, trebuie menionat 7 faptul c, n cazul ambelor modaliti, exist cerina de a pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate. b) Urmarea socialmente periculoas. Indiferent de modalitatea n care 8 se realizeaz, infraciunea n form simpl este de pericol. c) Raportul de cauzalitate rezult implicit din materialitatea faptelor. 9 Valentin Mirian
747
Art. 274 10
B. Latura subiectiv . Aceast infraciune se deosebete de cea prece dent numai sub aspectul laturii subiective. Dac fapta precedent se putea comite din culp, aceast infraciune se realizeaz cu intenie, care poate fi direct sau indirect. 11 Formele agravate ale infraciunii sunt comise cu praeterintenie. Dac faptele amintite sunt svrite cu intenie i sunt de natur s afecteze sigurana statului, va exista un concurs de infraciuni, respectiv acte de diversiune (art. 163) sau subminarea economiei naionale (art. 165) i infraciuni de omor sau vtmare corporal. 12 4. Forme agravate. Dac fapta a avut ca urmare o tulburare n activi tatea de transport pe calea ferat, un accident de cale ferat sau s-a produs o catastrof de cale ferat, exist o circumstan de calificare a faptei. 13 Form ele agravate ale in fra ciu n ii sunt in fraciu n i com plexe praeterintenionate, care absorb n coninutul lor infraciunile de distrugere din culp (art. 219), vtmare corporal din culp (art. 184) i ucidere din culp (art. 178). 14 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil n cazul faptei comisive, nu este incriminat de legea penal. In cazul faptei omisive, tentativa este imposibil. 15 Infraciunea se consum n momentul n care se creeaz starea de pericol cu privire la activitatea de transport feroviar. 16 Formele agravate se consum n momentul n care se produce rezultatul prevzut n norma de incriminare, respectiv tulburarea activitii de transport, accidentul de cale ferat sau catastrofa de cale ferat, aa cum sunt acestea definite n cuprinsul art. 277. 17 6. Aspect procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit la sesizarea organelor competente ale cilor ferate pentru infraciunea tip. Pentru forma agravat, se exercit din oficiu. 18 Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine judectoriei, cu excepia cazului cnd s-a produs moartea unei persoane, cnd judecata n prim instan revine tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. 19 Sanciunea este nchisoarea de la 1 an la 5 ani. n cazul formei agravate, dac se produce o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani, 748
Valentin Mirian
Art. 275
iar n cazul n care s-a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 275. Prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate

(1) Prsirea postului, n orice mod i sub orice form, de angajaii care asigur direct sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate, dac prin aceasta s-ar fi putut pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz exercitarea atribuiilor de serviciu n stare de ebrietate de ctre angajaii care asigur direct sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate. (3) Cnd prin faptele prevzute n alineatele precedente s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, iar n cazul cnd s-a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
T. M edeanu, Latura obiectiv a infraciunilor la protecia m uncii, n Dreptul nr. 6/2000, p. 113; I. Rusu, Propuneri de reformare a textelor din noul Cod penal referitoare la coninutul infraciunilor privind sigurana circulaiei pe cile ferate, n Dreptul nr. 2/2006, p. 175; /. Rusu, Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat. Analiz general i observaii critice, n Dreptul nr. 4/2007; I. Rusu, Competena de urmrire penal i judecat a infraciunilor specifice transporturilor feroviare, n R .D .P. nr. 4/2007; /. Rusu, Consideraii referitoare la infraciunile specifice transporturilor feroviare n legislaia actual, n Dreptul nr. 11/2007.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Prsirea postului, n orice mod i sub orice 1 form, de ctre angajaii care asigur direct sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate i exercitarea de ctre acetia a atribuiilor de serviciu n stare de ebrietate genereaz o stare de pericol pentru sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate. n cuprinsul art. 275, legiuitorul a incriminat o form simpl a infraciunii
Valentin Mirian
749
Art. 275
[alin. (1)], o form asimilat [alin. (2)] i dou forme agravate ale acesteia [alin. (3)], ambele fiind de fapt variante de specie ale infraciunii de abuz n serviciu, cu care au multe elemente de asemnare. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special este format din valorile sociale referitoare la sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate, protejate prin normele de incriminare. 3 n cazul formelor agravate, exist i un obiect juridic secundar (adiacent), constnd n relaiile sociale privind ocrotirea patrimoniului, precum i cele privitoare la viaa i integritatea corporal a persoanelor; formele agravate ale infraciunilor fiind infraciuni complexe, i obiectul juridic este complex. 4 B. Obiectul material. Infraciunile n forma de baz nu au un obiect material, dar forma calificat a acestora are ca obiect material bunurile ce fac parte din infrastructura cilor ferate romne, mijloacele de transport i corpul victimelor. 2
C. Subiect activ al primei infraciuni este persoana fizic responsabil penal care are calitatea de angajat ce asigur direct sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate. Situaia este identic i n cazul formei asimilate a infraciunii. 6 Participaia penal este posibil sub forma instigrii i a complicitii. Coautoratul nu este posibil, prsirea postului sau prezena la post n stare de ebrietate fiind o infraciune cu subiect u n ic . 7 D . Subiect pasiv al infraciunilor este statul, precum i persoanele fizice i juridice lezate prin activitatea infracional. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii 8 A. Latura obiectiv . a) Elementul material, n cazul formei tip a infraciunii, se realizeaz prin aciunea de prsire a postului, n orice mod i sub orice form. Infraciunea poate fi comis i printr-o inaciune, respectiv prin omisiunea revenirii la post dup efectuarea unei alte activiti. Aceast nseamn c angajatul respectiv nu se va afla la post n momentul n care el trebuia s fie acolo. Este indiferent timpul ct lipsete de la post persoana n cauz.
1 1 V.
Dongoroz i coiab., op. cit., voi. IV, p. 310; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, Valentin Mirian
p. 171.
750
Art. 275
b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru 9 sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate. c) Raportul de cauzalitate. Fiind vorba de o infraciune de pericol, 10 raportul de cauzalitate este implicit. B. Latura subiectiv . Latura subiectiv a infraciunilor se realizeaz 11 prin intenie direct sau indirect. 4. Forma asimilat a infraciunii. Aceast form a infraciunii i 12 realizeaz latura obiectiv printr-o aciune ce const n exercitarea atribuiilor de serviciu n stare de ebrietate. Starea de ebrietate nu depinde de mbibaia alcoolic n snge i, ca atare, poate fi dovedit prin orice mijloc de prob care atest prezena strilor caracteristice beiei, precum lipsa de control al micrilor, incoerena verbal etc. Beia trebuie s fie voluntar, fiind indiferent dac aceasta este complet sau incomplet. n acest caz, beia voluntar nu poate fi reinut ca o circumstan atenuant, ea fcnd parte din nsui coninutul constitutiv legal al infraciunii. 5. Forme agravate. Cele dou infraciuni n forma lor calificat sunt 13 de rezultat i se consum n momentul n care s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat, un accident de cale ferat sau o catastrof de cale ferat. Formele agravate ale infraciunii sunt infraciuni complexe praeterintenionate, care absorb n coninutul lor infraciunile de distrugere din culp (art. 219), vtmare corporal din culp (art. 184) i ucidere din culp (art. 178). 6. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil 14 n cazul faptei comisive, nu este incriminat de legea penal. n cazul faptei omisive, tentativa este imposibil. Infraciunea este de pericol i se consum n momentul nceperii 15 executrii, dac este pus n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport. Formele agravate se consum n momentul n care se produce rezultatul prevzut n norma de incriminare, respectiv tulburarea activitii de transport, accidentul de cale ferat sau catastrofa de cale ferat, aa cum sunt acestea definite n cuprinsul art. 277. 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 16 exercit la sesizarea organelor competente ale cilor ferate, pentru faptele prevzute la alin. (1) i (2) ale art. 275. n cazul formei agravate de la alin. (3), aciunea penal se exercit din oficiu.
Valentin Mirian
751
Art. 276 17
Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine judectoriei, cu excepia cazului cnd s-a produs moartea unei persoane, cnd judecata n prim instan revine tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. 18 Sanciunea n cazul formei tip i a formei asimilate const n nchi soarea de la 2 la 4 ani; n cazul formei agravate, dac s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, iar n cazul cnd s-a produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 276. Distrugerea \ semnalizarea fals

(1) Distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a liniei ferate sau a instalaiilor de cale ferat, ori aezarea de obstacole pe linia ferat, dac prin aceasta s-ar fi putut pune n pericol sigurana mijloacelor de transport ale cilor ferate, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz svrirea de acte de semnalizare fals sau svrirea oricror alte acte de natur a induce n eroare personalul cilor ferate n timpul executrii serviciului, dac aceste fapte ar fi putut expune la un pericol de accident sau de catastrof de cale ferat. (3) n cazul cnd faptele prevzute n alineatele precedente au avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac au produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (4) Svrirea din culp a faptelor artate n alin. (1), (2) i (3) se pedepsete n cazul alin. (1) i (2) cu nchisoare de la unu la 5 ani, iar n cazul alin. (3) cu nchisoare de la 3 la 7 ani dac s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat i nchisoare de la 10 la 15 ani dac s-a produs o catastrof de cale ferat. (5) Dac vreuna dintre faptele prevzute n acest articol este svrit de ctre un angajat al cilor ferate, la maximul pedepsei prevzute 752
Valentin Mirian
Art. 276
pentru fapta comis se poate aduga un spor pn la 2 ani, fr a se putea depi maximul general al pedepsei. (6) Tentativa la faptele prevzute n alin. (1)-(3) se pedepsete.
N. Conea, Infraciunea reglementat de art. 58 din Legea nr. 129/1996 privind transportul pe cile ferate romne, n Dreptul nr. 4/1998, p. 85; /. Rusu, Propuneri de reformare a textelor din noul Cod penal referitoare la coninutul infraciunilor privind sigurana circulaiei pe cile ferate, n Dreptul nr. 2/2006, p. 175; N. Conea , E. Tanislav, P. Hlipic, Infraciuni contra siguranei circulaiei pe ci ferate, n R.D .P. nr. 3/2007, p. 89 i urm .; /. Rusu, Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat. Analiz general i observaii critice, n Dreptul nr. 4/2007; /. Rusu, Competena de urmrire penal i judecat a infraciunilor specifice transporturilor feroviare, n R .D .P. nr. 4/2007; /. Rusu, Consideraii referitoare la infraciunile specifice transporturilor feroviare n legislaia actual, n Dreptul nr. 11/2007.
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. Sigurana circulaiei pe cile ferate estel esenialmente condiionat de integritatea instalaiilor de cale ferat i de semnalizarea corect a condiiilor de drum, motiv pentru care distru gerea instalaiilor de cale ferat i semnalizarea fals creeaz o stare de pericol pentru sigurana circulaiei. Prin lege este interzis accesul persoanelor neautorizate n zona d e2 siguran a infrastructurii feroviare publice. Zona de siguran a infrastructurii feroviare publice cuprinde fiile de teren, n limita a 20 m fiecare, situate de o parte i de alta a axei cii ferate, necesare pentru amplasarea instalaiilor de semnalizare i de sigurana circulaiei i a celorlalte instalaii de conducere operativ a circulaiei trenurilor, precum si protectie a mediului. Pe teritoriul localir a instalaiilor si lucrrilor de \ / tilor, zonele de siguran trebuie s fie n mod obligatoriu semnalizate . n cuprinsul art. 276, legiuitorul a incriminat dou infraciuni distincte: 3 distrugerea instalaiilor de cale ferat [alin. (1)) i semnalizarea fals [alin. (2)], fiecare avnd forme agravate prin consecinele produse [alin. (3)], precum i forme comise din culp [alin. (4)|.
/ /
Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat (M. Of. nr. 922 din 17 octombrie 2005).
11
Valentin Mirian
753
Art. 276 4
Pe de alt parte, trebuie menionat faptul c exist i reglementri speciale, care ncrimineaz unele din faptele din cuprinsul acestui articol, respectiv distrugerea care, potrivit art. 5 din Legea nr. 289/2005, const n distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a cii ferate, a materialului rulant, precum i a instalaiilor, accesoriilor sau a altor componente ale acestora". Existena acestui concurs de norme juridice este un motivn plus pentru a se revedea incriminrile referitoare la sigurana circulaiei pe calea ferat i pentru a le pune de acord cu noile realiti sociale decurgnd, ntre altele, din liberalizarea acestei activiti. 2. Condiii preexistente
A . Obiectul juridic special este format din valorile sociale referitoare la sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor ferate, protejate prin normele de incriminare. 6 n cazul formelor agravate exist i un obiect juridic secundar (adiacent), constnd n relaiile sociale privind ocrotirea patrimoniului, precum i cele privitoare la viaa i integritatea corporal a persoanelor; formele agravate ale infraciunilor fiind infraciuni complexe, i obiectul juridic este complex. 7 B. Obiectul material const infrastructura cilor ferate romne, mijloa cele de transport i corpul victimelor, n cazul formelor agravate care au avut ca urmare vtmarea corporal sau moartea unor persoane.
C. Subiect activ al acestor infraciuni poate fi orice persoan fizic responsabil penal, indiferent de forma simpl sau calificat n care se comite fapta. Participaia penal poate fi realizat n toate formele ei. 9 Prin excepie, n cazul art. 276 alin. (5), care reglementeaz o circumstan de calificare dat de calitatea fptuitorului, subiectul activ este circumstaniat, calificat. Astfel, n acest caz, fapta trebuie s fie comis de ctre un angajat al cilor ferate.
10
D. Subiect pasiv este statul, reprezentat de societile de transport pe calea ferat. n cazul formelor agravate ale infraciunilor, subiect pasiv secundar sunt persoanele fizice i juridice ale cror drepturi sau interese legitime au fost prejudiciate prin comiterea infraciunii. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii de distrugere
11
A. Latura obiectiv . a) Elementul material se concretizeaz n dis trugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a liniei
754
Valentin Mirian
Art. 276
ferate sau a instalaiilor de cale ferat ori n aezarea de obstacole pe linia ferat. Sub aspectul coninutului lor, aciunile de distrugere, degradare sau 12 aducere n stare de nentrebuinare prevzute n mod alternativ de legiuitor sunt similare celor care caracterizeaz latura obiectiv a infraciunilor de distrugere {art. 217-219), la care facem trimitere. Ceea ce particu larizeaz aceste aciuni este faptul c ele trebuie s fie potenial produ ctoare de un pericol pentru sigurana circulaiei pe calea ferat. Aezarea de obstacole pe calea ferat const n punerea pe calea 13 ferat a oricror obiecte care, prin caracteristicile lor, pot genera un pericol pentru mijloacele de transport feroviar. Sustragerea unor componente de instalaii, cu tiin c ele aparin 14 cilor ferate, avnd ca urmare aducerea acestor instalaii n stare de nentrebuinare i periclitarea siguranei mijloacelor de transport ale cilor ferate, constituie infraciunea prevzut de art. 276 alin. (1), svrit cu intenie direct sau indirect. Intr-un atare caz, nu sunt incidente prevederile art. 217 alin. (3) care se refer, ntre altele, la echipamente i instalaii ce nu au legtur cu sigurana circulaiei pe calea ferat v. n practic s-a decis, de exemplu, c fapta inculpailor de a tia fire 15 de cupru din reeaua de telecomunicaii a C .F.R ., fiind surprini de poliiti dup ce acestea au fost rulate pentru a fi transportate, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de distrugere i semnalizare fals, prevzut n art. 276 alin. (1), respectiv ale infraciunii de furt calificat, n forma consumat2 > . b) Urmarea socialmente periculoas. Fapta prevzut de art. 27616 alin. (1) este o infraciune de pericol. Pericolul pentru sigurana mijloacelor de transport nu trebuie s fie direct i actual, nscut efectiv, este suficient i un pericol indirect, viitor, susceptibil s genereze vtmarea doar n condiiile svririi unei fapte complementare de ctre aceeai persoan sau de ctre alta. Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, n forma lor simpl, sunt infraciuni de pericol, n sensul c, pentru ase consuma, nu este nevoie de producerea unui rezultat vtmtor, fiind ndeajuns ca, prin svrirea unei aciuni sau inaciuni dintre cele incriminate, s se fi nscut o situaie periculoas pentru valorile sociale ocrotite de lege.
/
1 1 C.S.)., Secia penal, decizia nr. 160/2000, n Lege 4.
2 i I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 4431 din 18 iulie 2005, n Dreptul nr. 8/2006, p. 225-226. Valentin Mirian
755
Art. 276 17
Aceasta rezult din redactarea legii, care nu folosete expresia dac fapta a pus n pericol", ci expresia ar fi putut pune n pericol" sigurana circulaiei M . 18 c) Raportul de cauzalitate rezult implicit din materialitatea faptelor. 19 B. Latura subiectiv. Infraciunea de distrugere se comite cu intenie, care poate fi direct sau indirect. 4. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii de semnalizare fals 20 A . Latura obiectiv, a) Elementul m aterial se concretizeaz n svrsirea de acte de semnalizare fals sau svrsirea oricror alte acte / de natur a induce n eroare personalul cilor ferate n timpul executrii serviciului. Este necesar ca aceste fapte s fi putut expune la un pericol de accident sau de catastrof de cale ferat. Semnalizrile false trebuie s fie dintre cele folosite n semnalizarea circulaiei pe calea ferat, dar aezate n locuri nepotrivite, precum i n ndeprtarea unor semnale existente. 21 Infraciunea se poate realiza i prin alte acte de natur a induce n eroare personalul cilor ferate n timpul executrii serviciului (de exemplu, prin semnale luminoase sau sonore caracteristice semnalizrii feroviare). 22 b) Urmarea socialmente periculoas. Fapta prevzut de art. 276 alin. (2) este o infraciune de pericol. 23 c) Raportul de cauzalitate rezult implicit din materialitatea faptelor. 24 25 B. Latura subiectiv. Infraciunea de distrugere se comite cu intenie, care poate fi direct sau indirect.
5. Formele agravate ale infraciunilor de distrugere i semnalizare fals. Ambele infraciuni au aceleai forme agravate prin consecinele mai grave produse [alin. (3)]. 26 Formele calificate ale acestor infraciuni sunt de rezultat i se consum n momentul n care s-a produs o tulburare n activitatea de transport, un accident de cale ferat sau o catastrof de cale ferat, consecine explicate n cuprinsul art. 277. Formele agravate ale infraciunii sunt infraciuni complexe praeterintenionate, care absorb n coninutul lor infraciunile de distrugere din culp (art. 219), vtmare corporal din culp (art. 184) i ucidere din culp (art. 178).
n C.A. Cluj, decizia penal nr. 68/2004, n Lege 4.
756
Valentin Mirian
Art. 276
6. Formele atenuate ale infraciunilor de distrugere i semnalizare27 fals, fie ele n forma tip sau n formele com plexe agravate, se caracterizeaz prin forma de vinovie diferit, legiuitorul prevznd un regim sancionator atenuat atunci cnd faptele sunt comise din culp. 7. Agravanta comun. Fie c sunt comise cu intenie, fie c sunt 28 comise din culp, n forma simpl sau n formele agravate, n toate cazurile infraciunile amintite mai sus sunt sancionate mai sever dac fptuitorul este un angajat al cilor ferate. In acest caz, calitatea subiectului activ este o cauz de agravare a pedepsei. n caz de participaie penal, agravanta opereaz doar fa de acei fptuitori care au calitatea cerut de lege. 8. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunile se consum, n 29 forma lor de baz, atunci cnd se realizeaz starea de pericol pentru sigurana circulaiei pe calea ferat. Formele agravate se consum n momentul n care se produce30 rezultatul prevzut n norma de incriminare, respectiv tulburarea activitii de transport, accidentul de cale ferat sau catastrofa de cale ferat, aa cum sunt acestea definite n cuprinsul art. 277. Tentativa se pedepsete, cu excepia faptelor din culp, n cazul crora 31 tentativa este imposibil. 9. Aspect procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se32 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar judecata n prim instan revine judectoriei, cu excepia cazului cnd s-a produs moartea unei persoane, cnd judecata n prim instan revine tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. Sanciunea n cazul formelor de baz prevzute la alin. (1) i (2) este33 nchisoarea de la 3 la 12 ani. Dac faptele au avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport 34 pe calea ferat sau un accident de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac au produs o catastrof de cale ferat, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Svrirea din culp a faptelor artate mai sus se pedepsete, n cazul 35 alin. (1) i (2), cu nchisoarea de la unu la 5 ani, iar n cazul alin. (3), cu nchisoarea de la 3 la 7 ani, dac s-a produs o tulburare n activitatea de
Valentin Mirian
757
Art. 277
transport pe calea ferat sau un accident de cale ferat, i nchisoarea de la 10 la 15 ani, dac s-a produs o catastrof de cale ferat. 36 Dac vreuna dintre faptele amintite este svrit de ctre un angajat al cilor ferate, la maximul pedepsei prevzute pentru fapta comis se poate aduga un spor pn la 2 ani, fr a se putea depi maximul general al pedepsei.
Art. 277. Accidentul i catastrofa de cale ferat

(1) Accidentul de cale ferat const n distrugerea sau degradarea important adus materialului rulant de cale sau altor instalaii feroviare n cursul circulaiei sau manevrei mijloacelor de transport ale cilor ferate. (2) Catastrofa de cale ferat const n deraierea, rsturnarea sau prbuirea unui mijloc de transport al cilor ferate, sau n producerea unui alt asemenea rezultat, precum i n ciocnirea a dou mijloace de transport ale cilor ferate sau a unui mijloc de transport al cilor ferate cu un alt vehicul, dac s-au produs urmri deosebit de grave prin moartea sau vtmarea integritii corporale a unor persoane, ori prin distrugerea sau degradarea mijloacelor de transport ale cilor ferate, a instalaiilor de cale ferat sau a mrfurilor ncredinate pentru transport.
I. Rusu, Propuneri de reformare a textelor din noul Cod penal referitoare la coninutul infraciunilor privind sigurana circulaiei pe cile ferate, n Dreptul nr. 2/2006, p. 175; N. Conea, E. Tanislav, P. Hlipic, Infraciuni contra siguranei circulaiei pe ci ferate, n R.D.P. nr. 3/2007, p. 89 i urm.; /. Rusu, Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat. Analiz general i observaii critice, n Dreptul nr. 4/2007; /. Rusu, Competena de urmrire penal i judecat a infrac iunilor specifice transporturilor feroviare, n R.D.P. nr. 4/2007; /. Rusu, Consideraii referitoare la infraciunile specifice transporturilor feroviare n legislaia actual, n Dreptul nr. 11/2007.
J2$ Comentariu
1 Textul articolului cuprinde definiii legale ale accidentului de cale ferat, respectiv catastrofei de cale ferat i, ca atare, nu se impun comentarii suplimentare. Norma amintit reprezint un caz de interpretare legal contextual a legii. 758
Valentin Mirian
Art. 278
Existena catastrofei de cale ferat, n accepiunea art. 277 alin. (2), 2 presupune, pe lng deraierea, rsturnarea sau prbuirea unui mijloc de transport al cilor ferate ori producerea unuia din celelalte evenimente la care se refer acest text de lege, cauzarea de urmri deosebit de grave prin moartea sau vtmarea integritii corporale a unor persoane ori distrugerea sau degradarea mijloacelor de transport ale cilor ferate, a instalaiilor de cale ferat sau a mrfurilor ncredinate pentru transport. Ca urmare, fapta unui conductor de autobuz de a nu respecta obligaia 3 de a se asigura la o trecere de nivel de cale ferat, care a dus la surprinderea autobuzului de un tren, constituie infraciunea de distrugere din culp, avnd ca rezultat o catastrof de cale ferat, n msura n care s-au produs consecine de natura celor prevzute n art. 277 alin. (2) n literatura de specialitate s-a propus introducerea referirii la mijloacele4 de intervenie care ar putea provoca accidente sau catastrofa de cale ferat 2).
Art. 278. Punerea n micare a aciunii penale

Aciunea penal pentru faptele prevzute n art. 273 alin. (1), art. 274 alin. (1) i art. 275 alin. (1) i (2) se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate.
I. Rusu , Competena de urmrire penal i judecat a infraciunilor specifice transporturilor feroviare, n R .D .P. nr. 4/2007
Comentariu
Potrivit art. 278, pentru infraciunile prevzute de art. 273 alin. (1), 1 art. 274 alin. (1) i art. 275 alin. (1) i (2), aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate. Alte dispoziii speciale derogatorii de la dreptul comun nu sunt nscrise2 nici n O .U .G . nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3162/1998, n Lege 4.
211. Rusu, Propuneri de reformulare a textelor din noul Cod penal cu privire la coni
nutul infraciunilor privind sigurana circulaiei pe cile ferate, n Dreptul nr. 2/2006, p. 180-181.
Valentin Mirian
759
Art. 278
reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne , nici n Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea feno menului infracional n domeniul transportului pe calea ferat, fiind aplica bile prevederile Codului de procedur penal n vigoare. Considerm c trebuie revzut condiia exercitrii aciunii penale condiionat de sesi zarea organului competent, n condiiile liberalizrii activitii de transport pe calea ferat. 3 Potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror n cazul infraciunilor prevzute de art. 273-276, inclusiv cnd aceste texte complinesc dispoziiile art. 43 din O .U .G . nr. 289/2005 sau dispoziiile Legii nr. 289/2005. n aceste situaii, este competent procurorul de la parchetul corespunztor instanei competente s soluioneze cauza n fond. 4 O situaie conflictual a aprut ca urmare a modificrilor Codului de procedur penal prin Legea nr. 356/2006, prin care formele agravate ale infraciunilor privind sigurana circulaiei pe calea ferat care au avut ca rezultat o catastrof de cale ferat nu mai sunt prevzute expres ca fiind n competena de judecat a tribunalului, fiind date n competena general a judectoriei. Sunt ns de competena tribunalului infraciunile intenionate care au avut ca rezultat moartea unei persoane |art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen.), ceea ce nseamn c, atunci cnd catastrofa are ca urmare moartea unor persoane, infraciunea este n competena tribunalului, iar dac s-au produs celelalte urmri specifice catastrofei, infraciunea este n competena judectoriei. Situaia este evident absurd i trebuie revzut competena instanelor.
n Republicat n M. Of. nr. 834 clin 9 septembrie 2004.
760
Valentin Mirian
Capitolul IV. Infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru unele activiti reglementate de lege
Art. 279. Nerespectarea regimului armelor i muniiilor
(1 )1 1 Deinerea, portul, confecionarea, transportul, precum i orice operaie privind circulaia arm elor i m uniiilor sau funcionarea atelierelor de reparat arme, fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 8 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i nedepunerea armei sau a muniiei n termenul fixat de lege la organul competent, de ctre cel cruia i s-a respins cererea pentru prelungirea valabilitii permisului. (3 )2 >Se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani: a) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, de arme ascunse ori de arme militare, precum i a muniiei pentru astfel de arme; b) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, a mai multor arme cu excepia celor prevzute la lit. a), precum i a armelor de panoplie, ori muniiei respective n cantiti mari. (31 ) 3) Portul de arme, fr drept, n localul unitilor de stat sau af altor uniti la care se refer art. 1 4 5 , la ntruniri publice ori n localuri de alegeri, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani. (4) Tentativa se pedepsete.
D . C iuncan, U zul de arm n mod legal, n R .D .P . nr. 3/1996, p. 102; C . Potrivitu , C. Turianu, ncadrarea juridic a faptei de deinere fr drept de capse genofix (de mplntat boluri), n Dreptul nr. 2/199 7, p. 98; N. Conea, Infraciuni din domeniul privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chim ice i distrugerea acestora, n Dreptul nr. 11/1997, p. 64; A .V . Popa, Furt. Nerespectarea regimului armelor i muniiilor. Concurs de infraciuni, n Dreptul nr. 6/1999, p. 146; 5. Ivacu , Aspecte teoretice i practice privind regimul armelor Alineatul (1) al art. 279 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 13 clin Legea nr. 169/2002. 2 1 Alineatul (3) al art. 279 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 13 din Legea nr. 169/2002. 3 1 Alineatul (31 ) al art. 279 a fost introdus prin art. I pct. 14 din Legea nr. 169/2002.
11
Viorei Paca
761
Art. 279
i m uniiilor, n Dreptul nr. 2/2006, p. 168; /. Pasca, Infraciuni la regimul armelor i al muniiilor, n R .D .P. nr. 4/2006.
j& > Comentariu

1. Consideraii generale. Regimul armelor i muniiilor face obiectul unor reglementri speciale. n prezent, este reglementat de Legea nr. 295/2004 ", care incrimineaz, pe lng cele prevzute n art. 279, i uzul de arm letal, fr drept (art. 136 din lege), tergerea sau modifi carea, fr drept, a marcajelor de pe arme letale (art. 137 din lege) i efectuarea, fr drept, a operaiunilor cu arme sau muniii (art. 138 din lege), ultimul articol fiind de fapt o norm de referire, inutil de altfel, deoarece oricum aceste operaiuni se regsesc incriminate n cuprinsul art. 279 alin. (1) analizat. 2 Acest concurs de norme penale generale i speciale este generator de confuzii i situaii absurde. Este absurd ca uzul nelegal de arm letal (art. 135 din lege) s fie pedepsit cu nchisoare de la 1 la 5 ani, n timp ce simpla deinere este pedepsit cu nchisoare de la 2 la 8 ani, tergerea sau modificarea, fr drept, a marcajelor de pe arme letale (art. 137 din lege) s fie pedepsit cu nchisoare de la 1 la 5 ani, n timp ce aceast fapt se include n sintagma orice operaiuni privind circulaia armelor" pedepsit de art. 279 cu nchisoare de la 2 la 8 ani. Acest efect de suprareglementare trebuie eliminat printr-o nou reglementare a incriminrilor n aceast materie. 3 Articolul 279 incrimineaz ca infraciuni o form tip, o variant asimilat i trei forme agravate. 2. Condiii preexistente 4 5 6 A. Obiectul juridic l reprezint relaiile sociale care implic respec tarea regimului legal al armelor i muniiilor. 1
B. Obiectul material l constituie armele i muniiile. nelesul noiunii de arme" este determinat de art. 151, unde legiuitorul face distincia ntre armele propriu-zise i armele asimilate. 7 n primul caz norma interpretativ este o norm de referire, al crei coninut se completeaz cu prevederile unei legi nepenale prin care anumite instrumente, piese sau dispozitive sunt declarate ca fiind arme, deinerea,
" M. Of. nr. 583 din 30 iunie 2004.
762
Viorel Paca
ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE
Art. 279
transportul sau orice operaiune n legtur cu acestea urmnd regimul juridic instituit de legea respectiv, pe cnd n al doilea caz, caracterul de arm este dat de folosina care se d unui obiect ntrebuinat pentru atac. Doar armele propriu-zise pot constitui obiect material al infraciunilor 8 prevzute de art. 279, armele asimilate prevzute de art. 151 alin. (2) nu constituie obiect material al acestei infraciuni. De asemenea, nu consti tuie obiect material al infraciunii piese sau pri dintr-o arm i nici armele care nu sunt n stare de funcionare n. Legea nr. 295/2004 definete noiunea general de arm i clasific 9 diferitele tipuri de arme n raport de anumite criterii, dintre care le vom enuna pe cele care prezint interes practic pentru aplicarea legii penale. Prin arm se nelege orice obiect sau dispozitiv a crui funcionare determin aruncarea unuia sau mai multor proiectile, substane explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri incendiare ori mprtierea de gaze nocive, iritante sau de neutralizare, n msura n care se regsete n una dintre categoriile prevzute n anexele Legii nr. 295/2004. Arma alb este acel obiect sau dispozitiv ce poate pune n pericohO sntatea ori integritatea corporal a persoanelor prin lovire, tiere, mpungere, cum ar fi baionete, sbii, spade, florete, pumnale, cuite, iuri, boxuri, castete, arbalete, arcuri, bte, mciuci i bastoane telescopice. Nu orice instrumente sau dispozitive care arunc la distan proiectile, 11 substane explozive, aprinse sau luminoase constituie o arm, ci numai acelea care se regsesc prevzute n anexele Legii nr. 295/2004. Artificiile, petardele i alte asemenea obiecte, dei proiecteaz la distan substane explozive, aprinse sau luminoase, nu constituie arme n sensul legii penale, neregsindu-se n anexele Legii nr. 295/2004, n schimb, acestea pot fi arme asimilate. Armele de foc sunt acele arme al cror principiu de funcionare are la 12 baz fora de expansiune dirijat a gazelor provenite din detonarea unei capse ori prin arderea unei ncrcturi. n cuprinsul Legii nr. 295/2004 se face distincia ntre armele interzise, 13 armele letale supuse autorizrii i arme neletale supuse declarrii. Armele interzise sunt arme militare, destinate uzului militar, sunt arme de foc cu efect letal. Deinerea, portul i folosina acestora este interzis persoanelor fizice i juridice, cu excepia instituiilor care au competene n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale.
Viorei Paca
763
Art. 279 14
Armele letale supuse autorizrii sunt n general arme de foc, cu diverse destinaii (arme de aprare i paz, arme de vntoare), a cror deinere este permis persoanelor fizice i juridice, sub condiia prealabil a autorizrii n condiiile Legii nr. 295/2004. 15 Armele neletale supuse declarrii sunt fie arme de autoaprare (pistoale care mprtie gaze iritante) sau arme utilitare (destinate s asigure desfurarea corespunztoare a unor activiti din domeniile industrial, agricol, piscicol, medico-veterinar etc.) sau arme de panoplie, arme de recuzit etc. 16 Armele neletale pot fi deinute de orice persoan fizic sau juridic, sub condiia declarrii acestora. Persoanele care au procurat arme neletale au obligaia ca, n termen de 5 zile de la data procurrii, s se prezinte cu acestea la autoritile competente n vederea eliberrii certificatului de deintor. Certificatul de deintor confer titularului dreptul de deinere, port i folosire a armelor nscrise n acest document. n lipsa acestui document, deinerea lor constituie infraciune, deoarece armele neletale pot fi deinute, purtate i folosite numai dup ce acestea au fost nregistrate la autoritile competente, n condiiile legii. 17 Prin muniie se nelege ansamblul format din proiectil i, dup caz, ncrctura de azvrlire, capsa de aprindere, precum i celelalte elemente de asamblare care i asigur funcionarea i realizarea scopului urmrit. 18 C. Subiect activ poate fi orice persoan care rspunde penal. Parti cipaia este posibil sub toate formele. Unele modaliti de svrire a infraciunii (deinerea, portul) nu permit forma coautoratului. D. Subiect pasiv al acestei infraciuni este statul. 3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii 20 21 A. Latura obiectiv are un coninut alternativ. a) Elementul material presupune svrirea cel puin a uneia dintre urmtoarele aciuni 22 - deinerea. A deine" arme i muniie nseamn a le avea n posesie. Nu are importan modul de dobndire a posesiei i nici dac este o posesie pentru sine sau pentru altul. Dac fptuitorul a intrat n posesia armei sau a muniiei printr-o sustragere, infraciunea prevzut n art. 279 intr n concurs cu infraciunea de furt2 );
1 1 R. Bodea, op. cit., p. 288. 21 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 131/1971, n R.R.D. nr. 5/1972, p. 161.
19
764
Viorel Paca
Art. 279
- portul. A purta" arme i muniie nseamn a avea asupra sa arme i 23 muniii. n acest caz, nu intereseaz ct timp a avut fptuitorul asupra sa arma ori muniia, respectiv dac arma a fost sau nu ncrcat ori dac, nefiind ncrcat, fptuitorul a avut sau nu muniii asupra sa 1 }; - confecionarea. A confeciona" nseamn a produce arme i muniii, 24 indiferent de modul de producere, important fiind ca n urma acestei activiti s rezulte fie arme, fie muniie; - transportul. A transporta" arme i muniie nseamn a le deplasa 25 dintr-un loc n altul; - orice operaie privind circulaia armelor i muniiilor sau funcionarea 26 atelierelor de reparat arme fr drept reprezint, conform art. 2 pct. I 4 din Legea nr. 295/2004, realizarea uneia din urmtoarele fapte: producerea, confecionarea, modificarea, prelucrarea, repararea, experimentarea, vnzarea, cumprarea, nchirierea, schimbul, donaia, importul, exportul, transportul, tranzitul, transferul, transbordarea, depozitarea, casarea i distrugerea armelor de foc i muniiilor. n oricare din modalitile alternative enumerate de lege, fapta trebuie27 s fie svrit fr drept, adic s fie svrit cu nclcarea dispoziiilor Legii nr. 295/2004 privitoare la regimul armelor i muniiilor. b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri 28 de pericol datorit nerespectrii regimului impus de lege cu privire la arme i muniii. c) Raportul de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, raportul d e29 cauzalitate este implicit. B. Latura subiectiv se compune din intenie, care poate fi direct sau 30 indirect. 4. Varianta asimilat [art. 279 alin. (2)]. Subiect activ poate fi numai 31 titularul permisului care a fost retras ori care a expirat. Ct privete latura obiectiv, aceast variant asimilat constituie o 32 infraciune omisiv, implicnd preexistena unui permis valabil de deinere i de port arm. Pentru ca aceast inaciune s realizeze elementul material al infraciunii, este necesar, n primul rnd, ca o cerere a fptuitorului pentru prelungirea valabilitii permisului s fi fost respins, n al doilea rnd, este necesar s fi expirat termenul de 10 zile stabilit de lege pentru depunerea armei sau muniiei.
n 5. Ivacu, Aspecte teoretice i practice privind regimul armelor i muniiilor, n Dreptul nr. 2/2006, p. 173.
Viorel Paca
765
Art. 279 33 34
Cu privire la latura subiectiv, fapta poate fi comis att cu intenie, ct i din culp.
5. Forme agravate [art. 279 alin. (3) i (31)]. Legiuitorul a incriminat trei forme agravate ale infraciunii: 35 a) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, de arme ascunse ori de arme militare, precum i a muniiilor pentru astfel de arme. 36 Arm ele ascunse sunt considerate arm ele astfel fabricate sau confecionate, nct existena lor s nu fie vizibil sau bnuit, ca, de exemplu, n form de baston, umbrel, stilou etc. 37 Arme militare sunt armele destinate uzului militar. 38 Nu este necesar s fie deinut la acelai moment att arma, ct i muniia pentru acea arm n. 39 b) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, a mai multor arme, cu excepia celor prevzute la lit. a), precum i a armelor de panoplie ori a muniiei respective n cantiti mari. 40 Pe lng trsturile generale pe care aciunile trebuie s le prezinte, se mai cere condiia, sub aspectul elementului material, ca aceste aciuni s se refere la mai mult arme sau la muniii n cantiti mari. Legiuitorul a exceptat, n primul rnd, armele ascunse i cele militare, deoarece, aa cum am artat, deinerea, nstrinarea sau portul chiar al unei singure asemenea arme ori al muniiei pentru aceasta n cantiti reduse, dac aciunea este efectuat fr drept, atrage agravarea rspunderii penale, potrivit art. 279 alin. (3) lit. a). n al doilea rnd, legiuitorul a exceptat armele de panoplie, deoarece, n raport cu specificul acestor arme, dei nerea, nstrinarea sau portul lor, fr drept, prezint un grad mai puin ridicat de pericol social; 41 c) a treia form agravat este prevzut de alin. (31 ) al art. 279. Elementul material al infraciunii n aceast form agravat se realizeaz numai prin portul de arme n anumite condiii. Astfel, aciunea trebuie s fie efectuat fr drept i trebuie s aib loc n localul unitilor de stat sau al altor uniti la care se refer art. 145, la ntruniri publice ori n localuri de alegeri. Prin localul unei autoriti publice" se nelege imobilul sau partea de imobil n care i desfoar activitatea autoritatea public respectiv; ntrunirea public" presupune o adunare la care particip un numr mare de persoane, convocate ntr-un anumit scop; u Ibidem.
76 6 Viorel Paca
Art. 2791
localul de alegeri" se refer la spaiile din cldiri n care se desfoar alegerile potrivit legii electorale. 6. Consumarea i tentativa. Tentativa la infraciunea de nerespectare42 a regimului armelor i muniiilor este posibil i se pedepsete. n cazul formei asimilate a infraciunii tip, aceast form a infraciunii constnd ntr-o omisiune, tentativa nu este posibil. Infraciunea se consum n momentul realizrii laturii obiective. n 43 cazul unor modaliti prevzute n textul de incriminare, cum sunt deinerea sau portul, activitatea infracional are caracter continuu, epuizndu-se n momentul realizrii ultimului act de executare. 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se44 exercit din oficiu. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar instana competent s judece cauza n prim instan este judectoria. Infraciunea n forma de baz i n varianta asimilat se pedepsete45 cu nchisoarea de la 2 la 8 ani. Formele agravate de la alin. (3) lit. a) i b) se pedepsesc cu nchisoarea46 de la 3 la 10 ani, iar forma de la alin. (3') cu nchisoarea de la 5 la 15 ani.
Art. 2791 . Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive
(1) Primirea, deinerea, folosirea, cedarea, modificarea, nstrinarea, dispersarea, expunerea, transportul sau deturnarea materialelor nucleare ori a altor materii radioactive, precum i orice alte operaiuni privind circulaia acestora, fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Dac faptele prevzute n alin. (1) au produs pericol public, au avut vreuna dintre urmrile artate n art. 181 sau 182 ori au cauzat o pagub material, pedeapsa este nchisoarea de la 4 la 12 ani i inter zicerea unor drepturi. (3) Sustragerea ori distrugerea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi. (4) Dac faptele prevzute n alin. (3) au produs pericol public sau au avut vreuna dintre urmrile artate n art. 181 sau 182, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Tiberiu Medeanu
767
Art. 2791
(5) n cazul n care faptele prevzute n alin. (1) i (3) au avut conse cine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, iar dac s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (6) Ameninarea, adresat unui stat, unei organizaii internaionale sau unei persoane fizice ori juridice, cu folosirea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, n scopul de a provoca vtmarea corporal sau moartea unor persoane ori pagube materiale, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani. (7) Dac fapta prevzut n alin. (6) este condiionat de ndeplinirea sau nendeplinirea unui act sau cnd prin ameninare, sub orice form, se pretinde a se da ori a se preda materiale nucleare sau alte materii radioactive, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi. (8) Tentativa se pedepsete.
N. Conea, Infraciunile din domeniul privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, n Dreptul nr. 6/1997, p. 48
Comentariu
1. Consideraii generale. Riscurile desfurrii oricror tipuri de activiti cu material nuclear au determinat adoptarea unui cadrul legislativ adecvat-prin Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran, regle mentarea, autorizarea i controlul activitilor nucleare . Reglementarea din art. 2791este o dispoziie cu caracter general n raport cu reglementarea din Legea nr. 111/1996 amintit anterior. 2 Infraciunea prevzut n alin. (6) al art. 2791este o form a terorismului nuclear, incriminat ca urmare a ratificrii Conveniei internaionale privind reprimarea actelor de terorism nuclear2 1 , care declar drept acte de terorism nuclear: deinerea de material radioactiv sau producerea ori deinerea unui asemenea dispozitiv cu scopul de a provoca moartea ori vtmri corporale grave sau daune importante bunurilor sau mediului;
1 1 Republicat n M. Of. nr. 552 din 27 iunie 2006. 21M. Of. nr. 847 din 16 octombrie 2006.
768
Tiberiu Medeanu
Art. 2791
folosirea n vreun fel a unui material sau unui dispozitiv radioactiv ori folosirea sau avarierea unei instalaii nucleare astfel nct s se elibereze sau s existe riscul eliberrii unui material radioactiv cu scopul de a provoca moartea ori vtmri corporale grave sau daune importante bunurilor ori mediului ori cu intenia de a constrnge o persoan fizic sau juridic, o organizaie internaional ori un stat s fac sau s se abin de la o aciune.
/ /
2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic principal l reprezint relaiile sociale privind 3 desfurarea n condiii de securitate a activitilor nucleare, nelegnd prin activiti nucleare primirea, deinerea, folosirea, cedarea, modificarea, nstrinarea, dispersarea, expunerea, transportul sau deturnarea materialelor nucleare ori a altor materii radioactive, precum i orice alte operaiuni privind circulaia acestora. Ca obiect juridic secundar, n cazul formelor complexe praeternten-4 ionate, apare un ansamblu de valori sociale, precum viaa, sntatea, integritatea persoanelor fizice, patrimoniul persoanelor fizice i juridice, mediul nconjurtor, respectiv ordinea i sigurana public B. Obiectul material. Infraciunea are obiect material, i anume: 5 - materialul nuclear, aa cum este definit prin Legea nr. 111/1996,6 republicat, n anexa 2 pct. 16: orice materie prim nuclear i orice material fisionabil special". De altfel, trebuie precizat faptul c legiuitorul a definit, n cadrul anexei 2 a Legii nr. 111/1996, republicat, o serie de termeni, astfel nct actul normativ s poat fi pus n aplicare ntr-un mod ct mai unitar2 1 ; - materialul radioactiv: orice material, n orice stare de agregare, 7 care prezint fenomenul de radioactivitate, inclusiv deeurile radioactive" (anexa 2 pct. 15 din legea de mai sus).
n N. Conea, Infraciunile privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, n Dreptul nr. 6/1997, p. 48; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 428. 21 De exemplu, pentru nelegerea coninutului noiunii de material nuclear, este necesar, cel puin, parcurgerea urmtoarelor definiii: a) materie prim nuclear uraniu coninnd amestec al izotopilor aflai n natur, uraniu srcit n izotopul 235; toriu; orice form a acestora, metal, aliaj, compoziie chimic sau concentraie; b) material fisionabil special - plutoniu, uraniu 233, uraniu mbogit n izotopul 233 sau n izotopul 235; orice material mbogit artificial n oricare dintre izotopii menio nai anterior.
Tiberiu Medeanu
769
Art. 2791 8 9
C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic. Infraciunea poate fi svrit n participaie sub toate formele. D. Subiect pasiv al infraciunii n forma tip este statul. n cazul formelor agravate, acestea fiind infraciuni complexe praeterintenionate, exist i un subiect activ adiacent, respectiv persoana sau persoanele fizice care au fost prejudiciate prin vtmrile corporale sau moartea altor persoane, persoanele fizice sau juridice al cror patrimoniu a fost preju diciat, statul sau organizaia internaional ori persoana fizic sau juridic amenintate cu folosirea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive.
$
3. Coninutul constitutiv al formei tip (de baz) a infraciunii 10 A . Latura obiectiv, a) Elementul material poate fi realizat prin una din modalitile alternative prevzute la art. 279' alin. (1) n: - primirea: preluarea n stpnire a materialelor nucleare sau radio active; - deinerea: exercitarea posesiei asupra materialelor nucleare sau radio active; - folosirea: ntrebuinarea, n orice fel, a respectivelor materiale; - cedarea: punerea la dispoziia altei persoane a acestor materiale, indiferent dac cel care primete materialele a pltit sau nu un pre pentru punerea la dispoziie; - modificarea: schimbarea proprietilor materialelor nucleare ori radio active; - nstrinarea: trecerea acestor materiale ctre un nou deintor, cu orice titlu; - dispersarea: rspndirea materialelor nucleare sau a celor radioactive. Datorit proprietilor nocive ale acestor substane, chiar i o rspndire ntr-o arie relativ mic poate produce vtmri i pagube nsemnate; - expunerea: presupune prezentarea acestor materiale n aa fel nct alte persoane s poat lua contact cu ele, direct sau indirect; - transportul: deplasarea materialelor dintr-o locaie n alt locaie; - deturnarea: schimbarea destinaiei materialelor nucleare sau radio active, pentru a fi folosite n alte scopuri; - orice alte operaiuni privind circulaia acestora: orice alt activitate care are ca obiect materiale nucleare sau alte materii radioactive.
n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 426, 427; R. Bodea , op. cit., voi. III, p. 291, 292.
77o
Tiberiu M edeanu
Art. 2791
O trstur important a laturii obiective este aceea c activitile descrise 11 mai sus trebuie realizate fr drept, adic fr a fi ndeplinite condiiile prevzute de Legea nr. 111/1996, republicat, de actele normative care o pun n aplicare, respectiv de alte acte normative incidente n acest domeniu. b) Urmarea socialmente periculoas. Infraciunea tip este una de 12 pericol, aa nct urmarea const n starea de pericol creat. c) Raportul de cauzalitate rezult implicit din materialitatea faptelor. 13 B. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie, care poate 14 fi direct sau indirect. 4. Formele agravate A. Dac faptele prevzute alin. (1) al a rt 2791 au dat natere uneia 15 din ipotezele urmtoare [art. 279 ' alin . (2)]: a) au produs pericol public, adic au creat o stare de nesiguran i 16 primejdie fa de un numr nedeterminat de persoane sau bunuri. In practica judiciar s-a decis c fapta inculpailor care au fost surprini de organul de poliie avnd asupra lor 3 kg pulbere oxid de uraniu, substan care este interzis deinerii de ctre persoanele fizice, ntrunete elemen tele constitutive ale infraciunii prevzute n art. 279' alin. (2), deoarece inhalarea accidental sau ingestia substanei gsite asupra inculpailor prezint un risc semnificativ pentru organismul uman, iar transportul sau manipularea acesteia fr respectarea normelor de protecie radiologic determin iradierea i contaminarea persoanelor din apropiere, ceea ce reprezint o stare de pericol pentru un numr nedeterminat de persoane1 }; b) au avut una din urmrile artate n art. 181 sau art. 182. Nu mai 17 insistm asupra urmrilor, concretizate n zile de ngrijiri medicale sau n consecine asupra sntii ori integritii fizice sau psihice a subiecilor pasivi, prevzute la art. 181 (vtmarea corporal) i art. 182 (vtmarea corporal grav), deoarece ele au fost abordate cu ocazia comentrii articolelor respective; c) au cauzat o pagub material, ceea ce nseamn c prin svrirea 18 faptei s-a creat un prejudiciu care este evaluabil n bani. n legtura cu latura subiectiv, raportat la agravantele nvederate 19 mai sus, trebuie s facem meniune despre faptul c ele sunt svrite cu praeterintenie.
1 1 C.A. Craiova, decizia penal nr. 328/2000, n Dreptul nr. 8/2001;
R. Bodea,
op. cit., voi. III, p. 292.
Tiberiu Medeanu
771
Art. 2791 20
B. Cnd se realizeaz sustragerea sau distrugerea m aterialelor nucleare sau a altor materii radioactive [a rt 279 ; alin. (3)]. Sustragerea nseamn scoaterea din sfera de stpnire a deintorului legal, fr drept, a respectivelor materiale, nefiind important scopul lurii, datorit faptului c aceast activitate n sine prezint un pericol semnificativ. Distrugerea presupune realizarea uneia dintre activitile infracionale specifice infraciunii prevzute de art. 217. Infraciunea este complex, absorbind n coninutul ei infraciunile de furt sau distrugere. C. Cnd faptele prevzute la alin . (3) al a rt 2791 au produs pericol public sau au avut vreuna dintre urmrile artate n art. 181 sau art. 182 [art. 279i alin. (4)]. i aceast form agravat se caracterizeaz, din punct de vedere al laturii subiective, prin svrirea faptei cu praeterin tenie; infraciunea fiind complex, absoarbe n coninutul su infraciunile de vtmare corporal.
21
D. Cnd faptele de la alin. (1) i (3) ale a rt 279 ' au avut consecine deosebit de grave ori dac s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane [art. 2791alin. (5)]. Din coninutul textului legal se poate deduce faptul c, i n acest caz, faptele n cauz se svresc cu praeterintenie. n acest caz, infraciunea fiind complex, absoarbe n coninutul su infraciunea de ucidere din culp sau distrugere din culp. 23 nelesul expresiei consecine deosebit de grave" se regsete n art. 146, iar n ce privete cea de-a doua ipotez, explicaii detaliate se regsesc n cazul analizei art. 183. 5. Varianta asimilat 24 A. Forma tip (de baz) a variantei asimilate [alin. (6) al art. 2791 ] prezint urmtoarele trsturi ale laturii obiective: - elementul material const n aciunea de ameninare, aa cum a fost descris cu ocazia analizei art. 193, realizat n condiiile particulare ale textului de la alin. (6) al art. 2791 ; - ameninarea trebuie s fie adresat unui stat, unei organizaii inter naionale sau unei persoane fizice sau juridice; - ameninarea se refer la folosirea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, n scopul de a provoca vtmarea corporal sau moartea unor persoane ori pagube materiale. 25 Aceast form a infraciunii este una de pericol. Ameninarea nu trebuie s fie pus n practic pentru a putea reine aceast form a infraciunii; este necesar doar s se creeze starea de pericol.
772
Tiberiu Medeanu
22
Art. 2791
Aceast form a infraciunii se svrete numai cu intenie direct. 26 B. Forma agravat a variantei asimilate (alin. (7) ai art. 279'] se va 27 reine atunci cnd se realizeaz una din urmtoarele circumstane: - fapta prevzut n alin. (6) este condiionat de ndeplinirea sau nendeplinirea unui act, adic se realizeaz actul de ameninare cu producerea unei vtmri, folosindu-se materiale nucleare sau alte materii radioactive, sub condiia ca cel ameninat sau un ter s aib o anumit conduit; - cnd prin ameninare, sub orice form, se pretinde a se da ori a se preda materiale nucleare sau alte materii radioactive. n acest caz, scopul ameninrii este obinerea de material nuclear sau radioactiv. 6. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil i se28 pedepsete n baza alin. (8) al textului incriminator. Infraciunea se consum n momentul realizrii elementului material2^ al laturii obiective i crerii strii de pericol sau a rezultatului mai grav prevzut de norma de incrim inare n cazul formelor agravate ale infraciunii. Un aspect specific l ntlnim n cazul deinerii, pentru c infraciunea dobndete caracter continuu, ea epuizndu-se n momentul n care activitatea nceteaz. 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se30 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat n prim instan revine tribunalului. Infraciunea n forma ei tip prevzut de alin. (1) se pedepsete c u 31 nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Dac faptele prevzute n alin. (1) au produs pericol public, au avut32 vreuna dintre urmrile artate n art. 181 sau art. 182 ori au cauzat o pagub material, pedeapsa este nchisoarea de la 4 la 12 ani i interzi cerea unor drepturi. Sustragerea ori distrugerea materialelor nucleare sau a altor materii 33 radioactive se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Dac faptele prevzute n alin. (3) au produs pericol public sau a u 34 avut vreuna dintre urmrile artate n art. 181 sau art. 182, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. n cazul n care faptele prevzute n alin. (1) i (3) au avut consecine35 deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
Tiberiu Medeanu
773
Art. 280
interzicerea unor drepturi, iar clac s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. 36 Ameninarea, adresat unui stat, unei organizaii internaionale sau unei persoane fizice ori juridice, cu folosirea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, n scopul de a provoca vtmarea corporal sau moartea unor persoane ori pagube materiale, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 12 ani. 37 Dac fapta prevzut n alin. (6) este condiionat de ndeplinirea sau nendeplinirea unui act sau cnd prin ameninare, sub orice form, se pretinde a se da ori a se preda materiale nucleare sau alte materii radioactive, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 280. Nerespectarea regimului materiilor explozive

(1) Producerea, experimentarea, prelucrarea, deinerea, transportul sau folosirea materiilor explozive sau orice alte operaiuni privind aceste materii fr drept se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani si interzi cerea unor drepturi. (2) Sustragerea materiilor explozive se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (3) Cnd faptele prevzute n alin. (1) i (2) privesc o cantitate mai mare de 1 kg echivalent trotil sau cnd cantitatea de exploziv este nsoit de materiale de iniiere, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (4) Faptele prevzute n alin. (1) i (2), dac au produs pericol public sau au avut vreuna dintre urmrile artate n art. 181 sau 182, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta prevzut n alin. (1), dac a cauzat o pagub material. (5) n cazul n care faptele prevzute n alineatele precedente au avut consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, iar dac s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (6) Ameninarea, adresat unui stat, unei organizaii internaionale sau unei persoane fizice ori juridice, cu folosirea materiilor explozive 774
Tiberiu Medeanu
Art. 280
n scopul de a provoca vtmarea corporal sau moartea unor persoane ori pagube materiale se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani. (7) Fapta de ameninare cu folosirea materiilor explozive, svrit n condiiile artate n art. 2791 alin. (7), se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n acel alineat. (8) Tentativa se pedepsete.
I. Retca, Implicaii de drept penal substanial i de procedur penal ale Legii nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, n Dreptul nr. 12/1996, p. 74; M . Susman, Capsele genofix, muniie sau materii explozive, n Pro Lege nr. 3/1997, p. 40; /. Retca, Din nou despre im plicaiile incriminrilor privind regimul materiilor explozive, n Dreptul nr. 7/1997, p. 68; N. Conea, Infraciuni din domeniul privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora, n Dreptul nr. 11/1997, p. 64; V. Pvleanu, ncadrarea juridic a faptelor privind regimul materiilor explozive, n Dreptul nr. 11/1997, p. 94; Al. Paicu, Unele observaii privind infraciunea de nerespectare a regimului materialelor explozive, n Dreptul nr. 10/1999, p. 118; T. Dima, C. Turianu , Subiectul activ al formei agravate a infraciunii de nerespectare a regimului materiilor explozive prevzut de art. 280 alin. (2) C . pen., n Dreptul nr. 5/2000, p. 89; A .M . Truichici , Nerespectarea regimului materiilor explozive, n R .D .P . nr. 3/2007.
JS$ Comentariu
1. C onsideraii generale. Regimul m aterialelor exp lozive estel reglementat de Legea nr. 126/1995 n, care se refer la prepararea, produ cerea, procesarea, experimentarea, deinerea, tranzitarea pe teritoriul arii, transmiterea sub orice form, transferul, transportul, introducerea pe pia, depozitarea, ncrcarea, distrugerea, mnuirea, com ercializarea i folosirea de ctre persoanele juridice sau fizice autorizate a materiilor explozive. Legea nu se aplic armelor, muniiilor i explozivilor nucleari. Prin materii explozive, n sensul acestei legi, se nelege: explozivii 2 de uz civil, emulsiile explozive, amestecurile explozive, ncrcturile speciale, mijloacele de iniiere i de aprindere, precum i orice alte substane sau amestecuri de substane destinate s dea natere la reacii chimice instantanee, cu degajare de cldur i gaze la temperatur i presiune ridicat. Legea nu aduce atingere regimului juridic al explozivilor 1 1 M. Of. nr. 298 din 28 decembrie 1995.
Tiberiu Medeanu
775
Art. 280
de uz civil, aa cum este reglementat de legislaia naional armonizat cu normele comunitare. 3 Prin deintor de materii explozive, n sensul amintitei legi, se nelege orice persoan juridic sau fizic n posesia sau detenia creia se afl, licit, astfel de materii. Persoanele fizice nu au dreptul s dein, s utili zeze, s transporte, s depoziteze, s experimenteze ori s mnuiasc materii explozive, cu excepia pulberii necesare confecionrii cartuelor pentru arme de vntoare, dac nu fac dovada calitii de artificier ori de personal special instruit i nu reprezint o persoan juridic autorizat i nregistrat conform prezentei legi 4 Pentru a putea prepara materii explozive, persoanele juridice care au ca obiect de activitate astfel de operaiuni sunt obligate s obin n prealabil autorizaia din partea inspectoratului teritorial de munc i de la Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti sau inspectoratul judeean de poliie pe raza crora i desfoar activitatea. Obligaia de a obine n prealabil autorizaia revine i persoanelor juridice i fizice care dein, folosesc sau comercializeaz materii explozive, cu excepia unitilor i formaiunilor Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului de Protecie i Paz i Serviciului Romn de Informaii. Aceeai obligaie o au cei care produc, dein, transfer sau comercializeaz obiecte artizanale i de distracie pe baz de amestecuri pirotehnice, precum i persoanele care folosesc obiecte pirotehnice. 5 Materiile explozive pot fi depozitate numai n spaii special construite i amenajate pe baza documentaiilor tehnice avizate de inspectoratele teritoriale de munc. Depozitele de materii explozive pot funciona numai dup obinerea prealabil a autorizaiei, emis n comun de ctre inspectoratul teritorial de munc i Direcia General de Poliie a Munici piului Bucureti sau inspectoratul judeean de poliie, dup caz. 6 Se interzice autorizarea producerii, preparrii, experimentrii, deinerii sau depozitrii materiilor explozive n cldiri cu locuine. n autorizaia de funcionare a oricrui depozit se stabilete capacitatea maxim de depozitare n echivalent trotil. 7 Orice transfer sau transport de materii explozive se efectueaz numai cu mijloace de transport amenajate n acest scop, pe baza documentelor
u Legea nr. 126/1995, art. 6 i art. 7.
776
Tiberiu Medeanu
Art. 280
eliberate conform reglementrilor legale n vigoare i semnate de cei n drept. Pentru transferul de materii explozive i subansambluri exploziveS utilizate la interveniile antigrindin de la depozitele de baz sau de stoc la depozitele de consum, la locurile de utilizare sau la atelierele de procesare a materiilor explozive, cnd acestea nu se afl n acelai ampla sament cu depozitul de consum, paza se asigur de ctre agenii economici, prin personal dotat cu arme de foc, n condiiile legii. Pentru transferul de materii explozive de la depozitele de baz la 9 depozitele de consum, agenii economici sunt obligai s anune n prealabil organul de poliie pe teritoriul cruia se efectueaz transferul. Paza materiilor explozive, n tranzit pe teritoriul Romniei, se asigur 10 contra cost numai cu efective de jandarmi, dup verificarea prealabil a integritii sigiliilor aplicate de expeditor, n conformitate cu procedurile privind transporturile i expediiile internaionale de mrfuri periculoase. Accesul n depozit este permis, n prezena gestionarului sau a 11 nlocuitorului su, numai persoanelor cu atribuii n gestiune, mnuire i control asupra materiilor explozive. n timpul nopii, este interzis accesul n depozit. Se excepteaz depozitele de consum ale unitilor n care se lucreaz i n schimburi de noapte. Angajatul cruia i s-au ncredinat materii explozive nu are dreptul, n 12 nicio mprejurare, s le nstrineze, s le foloseasc n alte scopuri ori s efectueze alte operaiuni dect cele stabilite pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu. Orice persoan care gsete materii explozive este obligat sa le predea celui mai apropiat organ de poliie sau s-i indice locul n care se afl, pentru ca acesta s procedeze de ndat la ridicarea lor. Materiile explozive reinute n aceste condiii constituie corpuri delicte, asupra msurii confiscrii urmnd a se pronuna, dup caz, procurorul sau instana judectoreasclf. Persoanele juridice autorizate s fabrice, s confecioneze sau s 13 comercializeze obiecte artizanale de distracie pe baz de amestecuri pirotehnice i cele pentru scopuri tehnice pe baz de amestecuri pirotehnice sunt obligate ca, la depozitarea, pstrarea i mnuirea acestora, precum i a materiilor din care sunt fcute, s respecte normele tehnice privind regimul materiilor explozive.
" Legea nr. 126/1995, art. 28.
Tiberiu Medeanu
777
Art. 280 14
Persoanele juridice autorizate pot folosi obiecte artizanale de distracie pe baz de amestecuri pirotehnice numai n locuri deschise, cu luarea tuturor msurilor tehnice de protejare a persoanelor asistente. Stabilirea locului, a perioadei de desfurare i a msurilor de ordine public revine autoritilor administraiei publice locale 15 Articolul 31 din lege, inclus n Capitolul 4, denumit Infraciuni i contravenii", reglementeaz o infraciune asemntoare cu forma de baz a infraciunii din art. 280. Singura deosebire const n pedeapsa mai redus, de la 6 luni la 5 ani. Situaia este similar n privina infraciunii prevzute de alin. (2), fiind diferit numai pedeapsa, care este nchisoarea de la 2 la 7 a n i2). 16 Alineatul (21 ) din acelai articol al legii sancioneaz sub aspect penal confecionarea, deinerea, comercializarea, importul, folosirea sau orice alt operaiune cu obiecte artizanale i de distracie pe baz de amestecuri piroteh nice din clasele 11-iV, T.1, T.2, precum i a artificiilor din categoria obiecte zburtoare luminoase" i a pocnitorilor din clasa I, efectuate fr drept. n acest caz, se stabilete o sanciune cu nchisoarea de la 3 luni la un an 3 \ 17 Tentativa acestor infraciuni se pedepsete. 18 Infraciunile prevzute de primele dou alineate ar putea fi difereniate de cele din Codul penal prin faptul c subiecii ar avea atribuii de serviciu cu privire la prepararea, producerea, procesarea, experimentarea, dei nerea, transportul, depozitarea, ncrcarea, distrugerea, comercializarea sau folosirea materiilor explozive, pe care le ncalc. 19 Sesizm acelai efect de suprareglementare care trebuie eliminat printr-o nou reglementare a incriminrilor n aceast materie, deoarece acest concurs de norme penale este generator de confuzii n aplicarea legii, n detrimentul eficienei acesteia. 2. Condiii preexistente 20 A . Obiectul juridic l constituie relaiile sociale privitoare la desf urarea n condiii de siguran a activitilor privind producerea, deinerea, transportul i orice alt activitate privind materialele explozive.
" Legea nr. 126/1995, art. 295. 2 1 Legea nr. 126/1995, art. 31: producerea, experimentarea, prelucrarea, deinerea, transportul, folosirea sau orice alt operaiune cu materii explozive, efectuate fr drept, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Alineatul (21 ) al art. 31 a fost introdus de pct. 5 al art. I din Legea nr. 406/2006 (M. Of. nr. 956 din 28 noiembrie 2006).
778
Tiberiu Medeanu
Art. 280
n cazul formelor complexe, obiectul juridic secundar este alctuit21 din relaiile sociale referitoare la viaa, sntatea i integritatea corporal a persoanelor, patrimoniul public sau privat, precum i ordinea i sigurana public. Obiectul juridic special este similar cu cel al infraciunii de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau altor materii radioactive. B . Obiectul material este constituit din materiile explozive, aa cum 22 sunt ele definite prin Legea nr. 126/1995. Prin materii explozive se nelege explozivii de uz civil, emulsiile explozive, amestecurile explozive, piro tehnice i simple, ncrcturile speciale, mijloacele de iniiere, cele auxiliare de aprindere, precum i orice alte substane sau amestecuri de substane destinate s dea natere la reacii chimice instantanee, cu degajare de cldur i gaze la temperatur i presiune ridicat". Capsele genofix folosite pentru implantat boluri sunt considerate, n 23 literatura de specialitate i n practica judiciar, ca materii explozive. C. Subiect activ poate fi orice persoan fizic sau juridic. Participaia 24 penal este posibil n toate formele. D. Subiect pasiv este statul, ca titular al valorii sociale aprate prin 25 aceast infraciune. n cazul formelor agravate, acestea fiind infraciuni complexe praeterintenionate, exist i un subiect activ adiacent, respectiv persoana sau persoanele fizice care au fost prejudiciate prin vtmrile corporale sau moartea altor persoane, persoanele fizice sau juridice al cror patrimoniu a fost prejudiciat, statul sau organizaia internaional ori persoana fizic sau juridic ameninate cu folosirea materialelor explozive. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material se realizeaz prin aciuni26 alternative, constnd n producerea, experimentarea, prelucrarea, deine rea, transportul, folosirea sau alte operaiuni privind materiile explozive. Caracterul exemplificativ este subliniat de ctre legiuitor, care precizeaz c infraciunea poate fi svrit i prin orice alte operaiuni privind aceste materii". Prin expresia orice operaie privind aceste materii" se poate nelege tranzitarea pe teritoriul rii, transmiterea sub orice form, depozitarea sau alte activiti asemntoare celor enumerate n art. 1 din Legea nr. 126/1995. A produce nseamn crearea acestor materiale prin munca omului. A 27 experimenta nseamn a verifica sau a ncerca aceste materii prin provocarea intenionat a unor explozii. Prelucrarea presupune modificarea
Tiberiu Medeanu
779
Art. 280
formei, a dimensiunilor sau a aspectului materiilor explozive. Deinerea, transportul, folosirea i alte operaiuni au fost analizate la infraciunea de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, la care facem trimitere. 28 Pentru realizarea elementului material al laturii obiective, este necesar ca oricare dintre aceste aciuni s fie efectuate fr drept. 29 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru viaa i integritatea persoanei, pentru bunurile din patrimoniu sau pentru ordinea i sigurana public. 30 c) Legtura de cauzalitate rezult din nsi comiterea aciunilor incri minate. 31 B. Latura subiectiv . Forma de vinovie este intenia direct sau indirect, iar n cazul formelor agravate prevzute de alin. (4) teza a ll-a i alin. (5) teza a ll-a, forma de vinovie este intenia depit. n varianta prevzut de art. 280 alin. (7), existena infraciunii este condiionat de scopul urmrit de fptuitor. Pentru celelalte forme, existena infraciunii nu este condiionat de vreun scop sau motiv special.
32
4. Modaliti i forme agravate. Modalitile de comitere, diferite de forma de baz a infraciunii, sunt prevzute de alin. (2) i (6), iar la formele agravate se face referire n alin. (3), (4), (5) i (7). 33 Prima modalitate de comitere const in sustragerea materiilor explo zive. Sustragerea are accepiunea specific infraciunii de furt, prevzut de art. 208 alin. (2), infraciune pe care de altfel o absoarbe. 34 Prima form agravat este prevzut de alin. (3), care se refer la situaia n care faptele prevzute n alin. (1) i (2) privesc o cantitate mai mare de 1 kg echivalent trotil sau cnd cantitatea de exploziv este nsoit de materiale de iniiere. ntr-o prim ipotez, gradul sporit de pericol social rezult din nsi cantitatea materiei explozive, prin echivalarea forei distructive cu a trotilului. n a doua ipotez, forma agravat exist n alternativa unei cantiti de exploziv mai mic de 1 kg echivalent trotil, dar care este nsoit de materiale de iniiere. n astfel de mprejurri, explozivii sunt mai uor de folosit, fiind posibil detonarea n orice moment. 35 Pentru existena acestei forme calificate a infraciunii, s-a considerat c este necesar ca totalul materiilor explozive deinute fr drept s priveasc o cantitate mai mare de 1 kg echivalent trotil. Prima instan a dispus achitarea inculpatului, motivndu-se c cele 8.500 petarde gsite la domiciliul su constituiau cadouri pentru rude, nefiind destinate
780
Tiberiu Medeanu
Art. 280
comercializrii. S-a mai precizat c fiecare petard n parte nu are putere distructiv mare, nendeplinindu-se condiia prevzut de art. 280 alin. (3), n sensul deinerii unei cantiti mari de exploziv n. Soluia a fost meninut de instana de apel2 1 . Recursul n anulare a fost admis, schimbndu-se ncadrarea juridic n art. 280 alin. (3), cu motivarea c ntreaga cantitate de petarde era echivalent cu peste 6 kg de trotil, iar condiia agravant nu se refer la un anume produs exploziv, ci are n vedere ntreaga cantitate deinut de fptuitor3 1 . O alt form agravat este prevzut de alin. (4), existnd dac faptele36 prevzute n alin. (1) i (2) au produs pericol public sau au avut vreuna dintre urmrile artate n art. 181 sau art. 182 sau dac fapta prevzut n alin. (1) a cauzat o pagub material. n cest caz, infraciunile de vtmare corporal, vtmare corporal grav i distrugere sunt absorbite n coninutul infraciunii complexe. Forma agravat prevzut de alin. (5) exist n cazul n care faptele37 prevzute n alin. (1)-(4) au avut consecine deosebit de grave sau au produs moartea uneia sau mai multor persoane. Infraciunea de ucidere din culp sau distrugere este absorbit n coninutul acestei infraciuni. Consecinele deosebit de grave sunt evaluate n accepiunea prevederilor art. 146. Faptele care au avut ca urmare moartea uneia sau mai multor persoane se pot comite numai n form praeterintenionat. n alin. (6) este incriminat modalitatea de comitere prin ameninarea 38 adresat unui stat, unei organizaii internaionale sau unei persoane fizice ori juridice cu folosirea materiilor explozive, n scopul de a provoca vt marea corporal sau moartea unor persoane ori pagube materiale. Aceast modalitate de comitere are un coninut identic celei prevzute n art. 279' alin. (6). Infraciunea este mai grav, potrivit alin. (7), cnd fapta de ameninare39 cu folosirea materiilor explozive este condiionat de ndeplinirea sau nendeplinirea unui act sau cnd prin ameninare, sub orice form, se pretinde a se da ori a se preda materii explozive. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele de pregtire sunt40 posibile, dar nu se sancioneaz. Tentativa se pedepsete.
"Trib . Bihor, sentina penal nr. 170/1998, nepublicat. 2 1 C.A. Oradea, decizia penal nr. 21/A/1999, nepublicat. 311.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 361/2000, n C. lonescu, I. lonescu, op. cit., p. 440.
Tiberiu Medeanu
781
Art. 2801 41
Consumarea are loc n momentul producerii urmrii imediate. Aceast infraciune poate avea forma infraciunii continue (n cazul deinerii sau transportului) sau a infraciunii continuate, iar epuizarea are loc n momentul producerii urmrii periculoase a faptei, adic starea de pericol pentru valorile sociale ocrotite de lege. n cazul deinerii de materii explozive, infraciunea este continu, epuizndu-se n momentul n care aceast aciune nceteaz.
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. n cazul formelor agravate ale infraciunii, care au avut ca urmare moartea uneia sau mai multor persoane, competena de judecat revine tribunalului, conform art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. De asemenea, contrabanda care a avut ca obiect materii explozive este de competena tribunalului. 43 Pentru varianta simpl, pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar pentru sustragerea materiilor explozive, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Pentru ultima modalitate de comitere, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani. 44 Pentru forma agravat prevzut n art. 280 alin. (4), pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Pentru forma agravat prevzut n alin. (5) teza a ll-a, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi. 45 Pentru forma agravat prevzut n alin. (7), pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
42
Art. 2801 . Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri

(1) nstrinarea, ascunderea sau orice alt fapt prin care se pricinuiete pierderea pentru patrimoniul cultural naional sau pentru fondul arhivistic naional a unui bun care, potrivit legii, face parte din acel patrimoniu sau fond, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Dac pierderea bunului pentru patrimoniul sau pentru fondul prevzut n alineatul precedent a fost pricinuit prin svrirea unei fapte care constituie prin ea nsi o alt infraciune, pedeapsa este cea prevzut de lege pentru infraciunea svrit, al crei maxim se majoreaz cu 3 ani. 782
Tiberiu Medeanu
Art. 2801
(3) Fapta prevzut in alin. (1) nu se pedepsete, iar n cazul faptelor prevzute n alin. (2) pedeapsa nu se m ajoreaz, dac nainte ca hotrrea s fi rmas definitiv, fptuitorul nltur rezultatul infraciunii fcnd ca bunul s reintre n acel patrimoniu sau fond.
A. Lazr, Consecinele pe planul dreptului penal ale discuiei referitoare la natura juridic a bunurilor arheologice mobile care provin dintr-un sit clasificat ca fiind monument istoric, n Dreptul nr. 8/2006, p. 157; A . Lazr, A. Condruz, Corpus ju ris patrimonii. Patrimoniul cultural naional, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Aceast infraciune a fost introdus n Codul 1 penal prin Legea nr. 140/1996, n scopul protejrii eficiente a patrimoniului cultural naional. Acesta este definit n O .G . nr. 68/1994 ca fiind compus din bunuri culturale mobile i imobile cu valoare deosebit de interes public, care sunt mrturii de nenlocuit ale potenialului creator uman, n relaia sa cu mediul natural i cu mediul istoricete constituit, al istoriei i civilizaiei naionale i universale Legea nr. 182/2000 se refer la protejarea patrimoniului cultural naional 2 mobil2 1 , fiind modificat ulterior prin O .G. nr. 16/2003, Legea nr. 105/2004, Legea nr. 314/2004 i Legea nr. 488/2006. Cadrul legislativ din acest domeniu a fost completat prin O .G . nr. 43/2000 privind protecia patrimo niului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional3 1 , prin O .G . nr. 47/2000 privind stabilirea unor msuri de protecie a monumentelor istorice4 1 i prin Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice5 1 . Patrimoniul arheologic este definit ca fiind ansamblul bunurilor3 arheologice format din siturile arheologice situate la suprafa, n subteran sau n mediul acvatic, ce cuprind vestigii arheologice, aezri, necropole, structuri, construcii, terenuri cu potenial arheologic reperat, bunurile
" Publicat n M. Of. nr. 247 din 31 august 1994, aprobat prin Legea nr. 41/1995. 21M. Of. nr. 530 din 27 octombrie 2000. 3 1Republicat n M. Of. nr. 951 din 24 noiembrie 2006. 4 1Publicat n M. Of. nr. 45 din 21 ianuarie 2000, aprobat i modificat prin Legea nr. 564/2001. 5 1Republicat n M. Of. nr. 938 din 20 noiembrie 2006.
Tiberiu Medeanu
7 83
Art. 2801
mobile, obiectele sau urmele manifestrilor umane. Se precizeaz ca bunurile de patrimoniu arheologic sunt parte integrant a patrimoniului cultural naional. 4 Protejarea patrimoniului arheologic se realizeaz de ctre Ministerul Culturii i Cultelor, Comisia Naional de Arheologie i muzeele naionale. 5 Persoanele fizice i juridice care dein sau comercializeaz detectoare de metale sunt obligate s obin n prealabil autorizaie de la organele de poliie, n conformitate cu Ordinul nr. 251 /409/2275/M115/2004 pentru aprobarea normelor tehnice privind detectoarele de metale n. 6 Patrimoniul naional este aprat i prin prisma conveniilor interna ionale la care a aderat Romnia. Dintre acestea, pot fi exemplificate: Convenia asupra msurilor ce urmeaz a fi luate pentru interzicerea i mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, export i transfer de proprie tate al bunurilor culturale, adoptat de Conferina general a O .N .U . pentru tiin i cultur, Paris, 14 noiembrie 19702); Convenia UNIDROIT privind bunurile culturale furate sau exportate ilegal3 > ; Convenia Euro pean pentru protecia patrimoniului Arheologic din 19924 1 ; Regulamentul Consiliului Europei nr. 3911/1992 privind exportul bunurilor culturale i Regulamentul Comisiei Europene nr. 752/1993 pentru implementarea acestui act. 2. Condiii preexistente 7 8 A. Obiectul juridic const n relaiile sociale referitoare la integritatea patrimoniului cultural naional i a fondului arhivistic naional. B. Obiectul material poate fi reprezentat de orice bun care face parte din patrimoniul cultural naional sau din fondul arhivistic naional. Pe baza prevederilor din legile speciale, patrimoniul cultural naional cuprinde bunurile de valoare artistic, istoric sau documentar care au valoare deosebit, bunurile cu valoare tiinific de document de importan deosebit. Fondul arhivistic naional include acte, coresponden oficial sau particular, memorii, manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice, planuri, hri, filme, diapozitive, plci fotografice, fotografii,
Ordinul respectiv a fost emis de ministrul administraiei i internelor, ministrul economiei i comerului, ministrul culturii i cultelor \ ministrul aprrii naionale. 2 1Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 79/1993. 3 ) Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 149/1997. 4 1Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 150/1997.
784
Tiberiu Medeanu
Art. 2801
nregistrri fonice sau video, jurnale, afie i alte documente cu caracter istoric sau documentar. C. Su biect a ctiv poate fi orice persoan fizic sau jurid ic, iar9 participaia penal este posibil sub toate formele. D. Subiect pasiv e ste statul, n calitate de garant al relaiilor socialelO ocrotite de lege. 3. Coninutul constitutiv a formei de baz a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective se poate 11 realiza prin nstrinarea, ascunderea sau orice alt fapt prin care sunt afectate valorile ocrotite de lege. Aciunea de nstrinare semnific transmiterea ctre alt persoan, 12 sub orice form, vnzarea, schimbul sau donaia, n condiii contrare dispoziiilor legale. Ascunderea bunului semnific amplasarea ntr-un loc greu de descoperit, n scopul sustragerii de la regimul legal de ocrotire. Expresia orice alt fapt" trebuie s aib ca urmare pierderea bunului 13 pentru patrimoniul cultural naional sau pentru fondul arhivistic naional. Pierderea trebuie s fie efectiv i definitiv, iar dac aciunea nu are acest rezultat, nu vor exista elementele specifice acestei infraciuni Acest aspect trebuie raportat la aciunile fptuitorului, neavnd relevan recuperarea bunului prin cercetrile de natur penal sau prin alte activiti asemntoare. Vnzarea, schimbul sau donarea bunurilor din patrimoniul cultural 14 naional deinute de persoane fizice se poate face numai dup 60 de zile de la informarea n scris a oficiului corespunztor pentru patrimoniul cultural naional, statul putndu-i exercita, n termenul artat, dreptul privitor de cumprare. nstrinarea bunurilor din patrimoniul cultural naional este cu desvrire interzis. Dac nstrinarea bunului se face fr respectarea condiiilor prevzute de lege, aciunea are caracter ilegal i realizeaz elementul material al infraciunii. Persoanele fizice care dein documente ce fac parte din fondul 15 arhivistic naional sunt obligate s le declare, putndu-le dona sau vinde Direciei generale a arhivelor statului sau filialelor acesteia. Orice alt nstrinare a unor asemenea documente, efectuat de persoanele fizice care le dein, avnd caracter ilegal, va realiza i ea elementul material al infraciunii.
" /. Poenaru, Modificri ale legislaiei penale, n R.R.D. nr. 11/1997, p. 25.
Tiberiu Medeanu
785
Art. 2801 16
Se poate ntmpla ca fapta prin care se produce pierderea bunului s constituie prin ea nsi o infraciune. n acest caz, potrivit alin. (2) al art. 280, pedeapsa este cea prevzut de lege pentru acea infraciune, al crei maxim se majoreaz cu 3 ani. 17 ntr-un caz, s-a apreciat c o moned din aur tip koson, gsit la domiciliul nvinuitei, nu poate constitui obiect al infraciunii, ntruct a fost gsit de soul ei, care a decedat ulterior. Moneda i-a fost restituit, cu motivarea c nu exist indicii n sensul nstrinrii sau ascunderii ei. Ulterior, s-a stabilit c moneda fcea parte dintr-un tezaur gsit n anul 1996 n situl arheologic Sarmizegetusa Regia. Soluia a fost infirmat, ns moneda nu a putut fi recuperat, ntruct fosta deintoare a declarat c a pierdut-o". 18 b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o pagub cauzat patrimoniului cultural naional sau fondului arhivistic naional. 19 c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre activitatea infracional i consecinele de natur material. 20 La sfritul anului 2000, organele judiciare au ridicat un tezaur de 302 monede din aur de la domiciliul nvinuitei, stabilindu-se c fusese ascuns n preajma anului 1848. Instana de recurs a dispus restituirea tezaurului, motivnd c monedele reprezint colecia numismatic a socrului recla mantei, dei aceasta nu avea vocaie succesoral i nici testament2 1 . Instana a dispus restituirea ctre reclamant a unui numr de 30 de monede din aur, dei s-a stabilit c acetia erau ducai veneieni i fceau parte dintr-un tezaur descoperit n anul 1983 i nedeclarat conform prevederilor Legii nr. 63/1974. Instana a motivat c nu are relevan mprejurarea c deintorul monedelor se gsea printre cei care au nsuit nelegal o parte din tezaur, ntruct monedele au fost preluate abuziv de stat n baza Decretului nr. 244/19783). 21 Alt instan a evaluat corect situaia unor monede dintr-un tezaur descoperit n anul 1956 n judeul Tulcea, dispunnd respingerea aciunii reclamantului, care susinea c monedele fac parte dintr-o colecie privat4 1 .
1 1 Parchetul de pe lng Judectoria Deva, rezoluia nr. 279/P/2002, n A . Lazr. A. Condruz, Corpus jurispatrimonii. Patrimoniul cultural naional, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, p. 31. 2 1Trib. Prahova, decizia civil nr. 498/2005, n A . Lazr, A . Condruz, op. cit., p. 31. 3)Jud. Trgu Jiu, sentina civil nr. 2813/2005, n A . Lazr. A. Condruz, op. cit., p. 31. 4 1Trib. Bacu, sentina civil nr. 181/2004, n A . Lazr. A . Condruz , op. cit., p. 33.
786
Tiberiu Medeanu
A C T IV IT I R E G L E M E N T A T E D E LE G E
Art. 2801
O instan a apreciat n mod eronat c cele 15 brri dacice din aur, 22 avnd fiecare greutatea decca 1 kg, sustrase n anul 2000 din situl Sarmizegetusa Regia, nu aparin nimnui, fcnd parte din categoria res nuIlius'K B. Latura subiectiv se poate realiza sub forma inteniei directe sau 23 indirecte. Latura subiectiv a infraciunii nu include vreun motiv sau scop special. 4. Forme i modaliti agravate ale infraciunii. Alineatul (2) sanc-24 ioneaz mai sever activitatea infracional realizat prin svrirea unei fapte care constituie prin ea nsi o alt infraciune. S-a apreciat c sunt ntrunite elementele specifice formei agravate n cazul sustragerii mai multor tablouri celebre dintr-un muzeu. Prin dispoziiile art. 280 alin. (2), legiuitorul a instituit o agravant 25 pentru infraciunea care are ca urmare pierderea unui bun din patrimoniu cultural naional sau din fondul arhivistic naional, agravant care atrage o sporire cu 3 ani a maximului pedepsei prevzute de lege pentru aceast infraciune. Majorarea pedepsei nu se realizeaz dac, nainte de rmnerea definitiv a hotrrii, fptuitorul nltur rezultatul infraciunii, fcnd ca bunul s reintre n acel patrimoniu sau fond. 5. Cauza de nepedepsire. Alineatul (3) al art. 280 mai prevede o clauz 26 de nepedepsire pentru forma de baz a infraciunii, dac fptuitorul nltur rezultatul infraciunii i determin recuperarea bunurilor care reprezentau obiectul material. Aceast aciune trebuie s aib loc pn n momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de condamnare. Cauza de nepedepsire i gsete explicaia n interesul ca bunul care27 a constituit obiectul material al infraciunii s fie recuperat pentru patrimoniul cultural naional sau pentru fondul arhivistic naional. Pentru a beneficia de cauze de nepedepsire, fptuitorul trebuie s nlture rezultatul infraciunii, fcnd ca bunul s reintre n patrimoniul sau fondul din care a fcut parte pn n momentul rmnerii definitive a hotrrii. 6. Tentativa i consumarea infraciunii. n cazul acestei infraciuni, 28 nu este prevzut sancionarea tentativei. Consumarea infraciunii are loc n momentul pierderii bunului d in 29 patrimoniul cultural naional sau din fondul arhivistic naional.
1 1C.A. Alba-lulia, ncheierea penal nr. 61/2005 din dosarul nr. 3285/2005, n A. Lazr. A. Condruz, op. cit., p. 33.
Tiberiu Medeanu
78 7
Art. 281 30
7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 31 Sanciunea const n nchisoarea de la 2 la 7 ani. n cazul formei agravate prevzute de alin. (2), sanciunea depinde de pedeapsa stabilit pentru infraciunea comis, al crei maxim se majoreaz cu 3 ani.
Art. 281. Exercitarea fr drept a unei profesii

Exercitarea fr drept a unei profesii sau a oricrei alte activiti pentru care legea cere autorizaie, ori exercitarea acestora n alte condiii dect cele legale, dac legea special prevede c svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii penale, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend.
A . Ungureanu, Protecia penal a avocaturii i a avocatului n exercitarea profesiei sale, n lumina Legii nr. 51/1995, n R .D .P . nr. 3/1996, p. 48; L. Barac, Furt. Energie electric. Exercitarea fr drept a unei profesii. Conectarea ilegal la reeaua de curent electric. ncadrare juridic, n Dreptul nr. 10/1996, p. 140; E. Tanislav, Exercitarea fr drept a unei profesii, n Dreptul nr. 11/2002, p. 180; T. Medeanu, Exercitarea nelegal a profesiei de avocat, n Studii juridice nr. 1/2006, p. 45.
Jg$ Comentariu
1. Consideraii generale. Incriminarea acestei infraciuni este justifi cat de necesitatea de a se stabili pentru unele profesii cadrul legal referitor la modul de exercitare, calitile morale i profesionale ale persoanelor care le exercit, limitele nvestirii acestora, atribuiile pe care le pot exercita etc. 2 Situaia premis const n existena unor acte normative care s interzic exercitarea profesiei respective fr drept sau a activitii respec tive fr autorizaie. Actul normativ trebuie s prevad criteriile i condiiile n care se exercit legal activitatea i s prevad c se sancio neaz potrivit legii penale nerespectarea acelor dispoziii. 3 Astfel, reglementrile legale referitoare la profesia de avocat au stabilit faptul c exercitarea oricrei activiti de asisten juridic specific
788
Tiberiu Medeanu
Art. 281
profesiei de avocat, de ctre persoana care nu este nscris n tabloul avocailor, constituie infraciune i se sancioneaz potrivit legii penale n. Profesiile de notar i de medic au statut asemntor, putnd fi exercitate 4 numai de persoanele care au obinut calitatea i calificarea respectiv. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic l constituie relaiile sociale a cror desfurare5 este asigurat prin reglementarea exercitrii unor profesii sau activiti. Statul nu poate rmne indiferent fa de condiiile n care se exercit unele profesii, pentru c de acestea depinde n mare msur aprarea eficient a intereselor unor persoane. B. Obiectul material exist numai n situaiile n care aciunea prin 6 care se exercit profesia sau alt activitate se efectueaz asupra unui lucru. C. Subiect activ poate fi orice persoan care nu este autorizat s 7 exercite o profesie sau o activitate supus unui regim legal sau care o exercit n alte condiii dect cele legale. Infraciunea poate fi svrit de un singur autor, neexistnd coautoratul dac mai multe persoane exer cit activitatea ilicit n acelai timp i loc. Participaia poate exista sub forma instigrii i complicitii. D. Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, ca titular al valorii 8 sociale reprezentate de regimul legal de exercitare a profesiilor i activit ilor supuse acestui regim. Subiect pasiv secundar poate exista numai n unele situaii, cnd 9 activitatea infracional a cauzat vtmri unei persoane. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material const n aciunea de 10 exercitare a unei profesii sau alte activiti. Acestea sunt stabilite de legile speciale care precizeaz obiectul elementului material al infraciunii. Prin exercitare" se nelege practicarea profesiei sau activitii ca 11 ndeletnicire, i nu efectuarea incidental a unor activiti specifice acelui domeniu. In unele acte normative se poate stabili ns c efectuarea chiar a unui singur act constituie infraciune. Prevederile legale nu condiioneaz existena infraciunii de o anumit 12 remuneraie, aceasta avnd relevan numai la stabilirea periculozitii sociale a faptei.
" Legea nr. 51/1995, art. 25.
Tiberiu Medeanu
789
Art. 281 13
Cerina esenial const n faptul ele a exercita activitatea respectiv fr drept sau n alte condiii dect cele legale. Exercitarea fr drept exist n situaia n care fptuitorul nu are dreptul s ndeplineasc acti vitile specifice domeniului respectiv. Exercitarea fr drept semnific i obinerea unei autorizaii de o persoan care nu ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a o desfura. 14 Exercitarea unei profesii sau a oricrei alte activiti n alte condiii dect cele legale reprezint cerina esenial n latura obiectiv a celei de-a doua variante a infraciunii. Exercitarea se face n mod abuziv, depindu-se limitele legale stabilite prin autorizarea activitii. 15 Mai este necesar o cerin comun ambelor variante ale infraciunii, n sensul de a se stabili n legea special c activitatea respectiv se sancioneaz potrivit legii penale. 16 n ultimii ani au aprut divergene deosebite sub acest aspect n privina dreptului de a exercita anumite profesii, n special cele de notar, avocat, consilier juridic sau medic. Fenomenele care s-au manifestat mai frecvent n domeniul exercitrii avocaturii au fost: nfiinarea unor structuri paralele pe plan central i judeean sub egida Baroului Constituional; autorizarea unor societi cu rspundere limitat care aveau prevzute n obiectul de activitate activiti juridice"; exercitarea profesiei de avocat de ctre persoane nregistrate la administraiile fiscale ca asociaii familiale sau persoane fizice autorizate pentru activiti liberale; exercitarea unor activiti similare de ctre persoane care utilizeaz procur de la titularul procesului. Numeroase societi comerciale au prevzut n obiectul de activitate activiti juridice", bazndu-se pe faptul c acestea erau enumerate la nr. 7.411 din Codul Activittilor din Economia Naional ]). 17 Un numr de 16 societi cu rspundere limitat au fost chemate n judecat de un barou, invocndu-se faptul c desfurarea activitilor de avocatur n cadrul societilor comerciale este contrar ordinii publice, ntruct acestea sunt specifice profesiei de avocat i nu reprezint acte de comer. n drept, au fost invocate prevederile art. 58 alin. (1) i art. 227 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 31/1990. Instana a constatat c activitatea juridic" la care se face referire n codul CAEN la nr. 7.411 nu poate fi ncadrat n dispoziiile art. 3 i art. 4 C. corn., care definete actele i faptele de comer. Activitatea juridic poate fi exercitat doar n condiiile stabilite prin Legea nr. 51/1995, respectiv Legea nr. 36/1995. n acelai
t t
n Codul CAEN a fost actualizat prin Ordinul nr. 337/2007.
790
Tiberiu Medeanu
Art. 281
fel pot fi interpretate i prevederile art. 2-4 din Legea nr. 514/2003, n sensul c pentru consilierul juridic este necesar calitatea de salariat n baza contractului de munc cu un angajator. Articolul 20 din aceeai lege prevede forma de asociere a consilierilor juridici n asociaii cu caracter profesional, care au drept scop aprarea intereselor lor, i nu obinerea de profit, care este de esena societii comerciale. Dispoziia din art. 21 din Statutul profesiei de consilier nu este conform cu preve derile Legii nr. 514/2003 i nici cu Legea nr. 31/1990, neputndu-se asimila statutul profesional al consilierilor juridici cu al comercianilor. nainte de a se pune concluzii n fond, mai multe societi comerciale au nlturat neregularitatea prin schimbarea obiectului de activitate, profitnd de prevederile Legii nr. 31/1990, care d acest drept n scopul salvrii socie tii comerciale. Fat de celelalte societti comerciale, instanta a constatat nulitatea obiectului de activitate, a dispus dizolvarea de drept i lichi darea acestora, numind un lichidator n acest sens. Una din societi a chemat n garanie Statul Romn, prin Ministerul Justiiei, pentru faptul c societatea comercial fusese nfiinat pe baza unei prevederi din Codul CAEN. S-a dispus menionarea hotrrii n Registrul Comerului i publicarea n Monitorul Oficial n. S-a mai ncercat exercitarea activitii de avocatur prin intermediul18 unei asociaii nonprofit, care prevzuse n obiectul de activitate nfiinarea barourilor constituionale". S-a stabilit c o parte din membrii acesteia erau nregistrai la organele fiscale ca obinnd venituri din activitile independente, singura activitate declarat fiind avocatura exercitat prin cabinetul de avocat. Susnumiii au invocat c activitile sunt licite, ntruct pltesc taxe i impozite legale. In rechizitoriu s-a motivat c nregistrarea n evidenele fiscale nu constituie o legitimare a activitii, ntruct orice surs generatoare de venituri poate fi nregistrat n vederea impozitrii, deoarece organele fiscale nu au obligaia de a examina legalitatea desfurrii activitii, atta vreme ct aceasta nu este vdit nelegal. S-a solicitat ca instana s analizeze constatarea nulitii deciziilor emise pentru primirea n profesie, ntruct eman de la organe nelegal constituite, i s se comunice soluia organelor fiscale corespun ztoare pentru luarea de msuri n acest sens2 '. nalta Curte de Casaie i
1 1Trib. Hunedoara, Secia comerciala i contencios administrativ i fiscal, sentina nr. 1219/CA/2007, nepublicat. 2 1Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia de urmrire penal i criminalistic, rechizitoriul nr. 1108/P/2006 din 27 aprilie 2007, nepublicat.
Tiberiu Medeanu
791
Art. 281
justiie a admis recursul n anulare cu privire la nfiinarea societii de binefacere i a dispus respingerea cererii de nregistrare a acesteia Societatea de binefacere i-a constituit o filial n comuna Bleti, judeul G orj2). Instana a dispus ulterior dizolvarea acesteia, rmnnd hotrrea definitiv prin respingerea recursului3 *. 19 Unele persoane din cadrul societii de binefacere au fost trimise n judecat pentru infraciunea de exercitare fr drept a unei profesii, prev zut de art. 2 8 1 , i pentru complicitate la aceast infraciune4 1 . S-a apreciat c ntrunesc elementele specifice acestei infraciuni numai faptele comise dup data cnd a fost modificat Legea nr. 5 1 /1 9 9 5 , extinzndu-se coni nutul acesteia la oricare activitate de asisten juridic specific pro fesiei de avocat de ctre o persoan fizic sau juridic ce nu are calita tea de avocat nscris ntr-un barou i pe tabelul avocailor acelui barou5). 20 Aceeai asociaie de binefacere a legalizat nc un set de documente, n care se meniona c n obiectul de activitate se include i nfiinare de notariate". Cu acest set de documente s-a nfiinat nc o asociaie similar, prin intermediul Judectoriei Alba lulia, dar hotrrea respectiv a fost atacat i desfiinat 6). 21 Aspectul referitor la limitarea acordrii asistenei juridice numai pentru avocaii care sunt membri unui barou a fost atacat de mai multe persoane pentru aspecte de neconstituionalitate, ns Curtea Constituional a respins n mod repetat excepiile de aceast natur 7 ). Una din cauze s-a referit la firma de avocatur V .N .", ai crei reprezentani au susinut c ea constituie un precedent juridic legal n materia organizrii i exer citrii activitii de avocatur n regim privat n Romnia, n conformitate cu tratatele internaionale la care Romnia este parte. Excepia a fost invocat ntr-un proces penal de ctre un inculpat condamnat pentru exerci tarea fr drept a profesiei de avocat8. Curtea Constituional a respins
111.C.C.J., Secia civil, decizia nr. 6618/2004, nepublicat. 2 1)ud. Trgu Jiu, ncheierea din 30 iulie 2003 din dosarul nr. 79/P J/2003, nepublicat. 3 J Jud. Trgu |iu, sentina nr. 51/2004, nepublicat. 4 1Trib. Hunedoara, dosarul nr. 2107/221/2007. s* Legea nr. 255/2004. 6 1ncheierile de autentificare nr. 1408 i nr. 1409 din 21 august 2002. 7 1C .C ., Decizia nr. 45/1995, n M. Of. nr. 90 din 12 mai 1995; Decizia nr. 66/1996, definitiv prin Decizia nr. 124/1996, ambele n M. Of. nr. 325 din 5 decembrie 1996; Decizia nr. 391/1997, n M. Of. nr. 143 din 8 aprilie 1998; Decizia nr. 635/1997, n M. Of. 134 din 2 aprilie 1998. 8 1Trib. Suceava, dosar nr. 5454/1998.
792
Tiberiu Medeanu
Art. 281
excepia de neconstituionalitate, cu motivarea, printre altele, c s-a mai pronunat n acest sens prin numeroase decizii i c sunt constituionale toate prevederile din Legea nr. 51/1995,J. nalta Curte de Casaie i Justiie a decis n sensul c exercitarea 22 profesiei de consilier juridic nu este compatibil cu ndeplinirea de atribuii specifice profesiei de avocat i cu constituirea unor societi comerciale2 1 . b) Urmarea socialmente periculoas se materializeaz n crearea unei 23 stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite prin incriminarea faptei. Aceasta exist chiar dac profesia sau activitatea a fost fcut n bune condiii. Dac cu acel prilej s-a svrit i o alt infraciune, cum ar fi vat-24 marea integritii corporale, va exista un concurs de infraciuni. c) Legtura de cauzalitate exist ntre activitatea infracional i starea 25 de pericol. B. Latura subiectiv se poate realiza sub forma inteniei directe i 26 indirecte. Consimmntul persoanei n legtur cu care se exercit acti vitatea infracional nu poate acoperi rspunderea penal a fptuitorului. Necunoaterea de ctre fptuitor a necesitii unei autorizri sau a 27 condiiilor n care este permis exercitarea profesiei sau activitii nu nltur caracterul penal al faptei. Nu are relevan scopul sau mobilul exercitrii fr drept sau n alte 28 condiii dect cele legale a unei profesii sau activiti. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa 29 nu sunt incriminate. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a concretizat30 activitatea de exercitare a profesiei sau activitii i s-a produs urmarea imediat prin crearea strii de pericol pentru relaiile sociale. Exercitarea fr drept a unei profesii este o infraciune de obicei, fiind necesar svr irea unei pluraliti de acte care s denote ndeletnicirea 3 1 . Forma conti nuat poate exista cnd se repet activitile infracionale n realizarea aceleiai rezoluii4 1 .
1 1C.C ., Decizia nr. 146/1999, n M. Of. nr. 628 din 23 decembrie 1999. 211.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. XXII din 12 iunie 2006, n M. Of. nr. 936 din 20 noiembrie 2006. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3225/1972, n R.R.D. nr. 3/1972, p. 162; Trib. Mun. Bucureti, decizia penal nr. 770/1976, n R.R.D. nr. 8/1976, p. 67. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 346.
Tiberiu Medeanu
793
Art. 281T 31
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 32 Infraciunea de exercitare fr drept a unei profesii este sancionat cu nchisoarea de la o lun la un an sau cu amend.
Art. 2811. Nerespectarea regimului transportului rutier public

(1) Efectuarea transportului rutier public fr licen de transport, fr licen de execuie pentru vehicul sau fr licen de execuie pentru traseu, dup caz, ori cu licene cu valabilitatea expirat se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau amend. (2) Persoana care dispune efectuarea transportului rutier public n condiiile prevzute la alin. (1) sau consimte la efectuarea acestuia se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani ori amend. (3) Eliberarea, cu tiin, a unei licene de transport rutier public, a unei licene de execuie pentru vehicul sau a unei licene de execuie pentru traseu, fr respectarea legii, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
J & > Comentariu

1. Consideraii generale. Liberalizarea activitii de transport rutier public necesita un control asupra modului de desfurare a acestei activiti n condiii de siguran. Incriminarea infraciunii este consecina unor fapte grave n domeniul transportului rutier (explozia unui autovehicul ncrcat cu azotat de amoniu) prin care s-au adus prejudicii deosebit de mari att statului, ct i operatorilor de transport rutier care i-au desfurat activitatea n mod legal. 2 Stabilirea de ctre legiuitor a unor condiii pentru exercitarea activit ilor economice, cum este i aceea a obinerii unor licene pentru efectua rea transportului rutier public, condiii care se aplic n aceeai msur tuturor celor care doresc s desfoare aceast activitate, precum i incriminarea faptei de nerespectare a regimului transportului rutier public astfel instituit sunt n deplin concordan cu prevederile constituio nale, dnd expresie rolului statului de a asigura protecia concurenei
794
Tiberiu Medeanu
Art. 2811
loiale i crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie'1 . 2. Condiii preexistente A . O b iectu l ju rid ic este reprezentat de relaiile sociale privind 3 desfurarea n condiii de siguran i calitate a transportului rutier public. Prin incriminarea faptei s-a avut n vedere adoptarea unor msuri suplimentare pentru evitarea strilor de pericol pentru persoane i bunuri. Prin eliberarea licenelor de transport se urmrete asigurarea msuri lor 4 de securitate, protecie a mediului, respectarea principiilor concureniale i satisfacerea necesitilor economiei naionale. n subsidiar, sunt afectate i relaiile de serviciu de ctre cei cu atribuii de dispoziie asupra mijloa celor de transport sau de ctre cei cu atribuii de autorizare a transportului. B. Obiectul material nu exist n cazul acestei infraciuni. 5 C. Subiect activ poate fi orice persoan fizic sau juridic, dac6 efectueaz transport rutier public, dei nu are licen de transport pentru vehicul ori traseu ori dac valabilitatea acesteia a expirat. Fapta desfurat n condiiile alin. (2) presupune ca fptuitorul s 7 fac parte din categoria celor care au atribuii s dispun ori s consimt n legtur cu desfurarea activitii respective. Modalitatea prevzut de alin. (3) presupune un subiect activ calificat, care are atribuii de serviciu cu privire la eliberarea licenelor n acest domeniu. Participaia este posibil sub forma instigrii i complicitii. Coauto-8 rtul n cazul formei tip este posibil numai n msura n care pe acelai autovehicul lucreaz dou persoane, n schimburi. Activitatea de dispunere sau de consimire la efectuarea unor transporturi neautorizate nu este susceptibil de comitere n forma coautoratului. D. Subiect pasiv este statul. 2. Coninutul constitutiv a formei de baz a infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material al laturii obiective se reali-10 zeaz prin aciunile enumerate n textul legal. Se are n vedere svrirea transportului n cele patru mprejurri alternative, care sunt de natur s creeze stare de pericol sau s lezeze valorile sociale: -efectuarea transportului public rutier fr licen; 9
" C.C ., Decizia nr. 77/2006, n M. Of. nr. 166 din 21 februarie 2006.
Tiberiu Medeanu
795
Art. 281T
- efectuarea transportului public rutier fr licen de execuie pentru vehicul; -efectuarea transportului public rutier fr licen de execuie pentru traseu; - efectuarea transportului public rutier cu licene expirate. 11 Eliberarea autorizaiilor de transport pentru executarea transportului public local se face de ctre autoritatea de autorizare, cu respectarea legii 1 J. Autoritatea de autorizare acord autorizaia de transport pe baza examinrii i evalurii experienei transportatorului, a capacitii sale profesionale, a onorabilitii, a capabilitii economico-financiare, a capacitii i dotrii tehnice necesare pentru asigurarea calitii i continuitii serviciului. 12 Autoritate de autorizare este compartimentul sau serviciul specializat de transport local din subordinea primriei, a consiliului judeean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz. 13 Autorizaia de transport este documentul eliberat de autoritatea de autorizare, prin care se atest c transportatorul ndeplinete condiiile pentru accesul la efectuarea transportului public local. Este asimilat ca transportator autorizat orice operator de transport rutier care utilizeaz i vehicule de transport marf, a cror mas maxim total autorizat nu depete 3,5 tone. n acest caz, licena de transport este asimilat cu autorizaia de transport. 14 Licen de transport este documentul eliberat de Autoritatea Rutier Romn, n condiiile legii, care atest c deintorul ndeplinete condiiile de onorabilitate, capacitate financiar i competen profesional, acesta avnd acces la transportul rutier public. 15 Licen de traseu este documentul care d dreptul operatorului de transport rutier s efectueze transport public local de persoane prin curse regulate sau curse regulate speciale cu autobuze pe un anumit traseu, conform programului de transport. 16 Licena de transport, licena de traseu, autorizaia de transport i copiile conforme ale acestora, eliberate unui operator de transport sau unui transportator autorizat, nu pot fi utilizate de ctre alte persoane pentru a executa cu autovehiculele deinute activiti de transport public. 17 b) Urmarea socialmente periculoas se materializeaz ntr-o stare de pericol.
1 1 Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local (M. Of. nr. 262 din
19 aprilie 2007).
796
Tiberiu Medeanu
Art. 2811
c) Legtura de cauzalitate exist n momentul comiterii faptei ilicite, 18 care determin existena urmrii socialmente periculoase. B. Latura subiectiv poate exista sub forma inteniei directe sau 19 indirecte. 4. Forme asimilate ale infraciunii A. Dispunerea efecturii transportului rutier public n condifiile20 prevzute la alin. (1) sau consimirea la efectuarea acestuia. Dispunerea efecturii transportului presupune un subiect calificat, avnd puteri, com petene sau atribuii de a dispune, de a coordona sau conduce activitatea de transport sau mcar de a dispune asupra mijlocului de transport. Persoana care consimte la efectuarea transportului n condiii de21 neautorizare sau de neliceniere a transportatorului este de regul benefi ciarul transportului, cu condiia ca acesta s aib reprezentarea activitii ilegale a transportatorului, altfel eroarea de fapt nltur caracterul penal al faptei. Conductorul auto care consimte i apoi efectueaz transporturi n asemenea condiii comite un concurs de infraciuni, prima infraciune consumndu-se n momentul consimirii, iar cea de-a doua n momentul transportului. B. Eliberarea, cu tiin a unei licene de transport rutier public, a 22 unei licene de execuie pentru vehicul sau a unei licene de execuie pentru traseu, fr respectarea legii. Autorizaiile i licenele de transport se elibereaz n condiiile Legii nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local i ale Regulamentului cadru de autorizare a autoritilor de autorizare pentru serviciile de transport public lo cal1). Infraciunea are un subiect calificat, i anume persoana cu atribuii de 23 eliberare a licenelor de transport sau de execuie. Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect, sintagma cu tiin" referindu-se la factorul intelectiv al vinoviei. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa nu este sancionat. 24 n cazul formelor de execuie prompt (dispoziia, consimirea), tentativa este imposibil. Consumarea infraciunii are loc n momentul comiterii oricreia dintre 25 aciunile alternative incriminate. Efectuarea transportului mbrac forma unei infraciuni continue.
/
n M. Of. nr. 756 din 7 ianuarie 2007.
Tiberiu Medeanu
797
Art. 281T 26
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 27 Forma tip a infraciunii [alin. (1)] se pedepsete cu nchisoarea de la o lun la un an sau amend. 28 Dispunerea efecturii transportului rutier public sau consimirea la efectuarea acestuia n condiii nelegale se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani ori amend. 29 Eliberarea, cu tiin, a unei licene de transport rutier public, a unei licene de execuie pentru vehicul sau a unei licene de execuie pentru traseu, fr respectarea legii, se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
798
Tiberiu Medeanu
Titlul VII. Infraciuni de fals

9
C apitolul I. Falsificare a d e m onede, tim bre sau de alte valori

Art. 282. Falsificarea de monede sau de alte valori
(1) Falsificarea de moned metalic, moned de hrtie, titluri de credit public, cecuri, titluri de orice fel pentru efectuarea plilor, emise de instituia bancar ori de alte instituii de credit competente, sau falsificarea oricror alte titluri ori valori asemntoare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz punerea n circulaie, n orice mod, a valorilor falsificate artate n alineatul precedent, sau deinerea lor n vederea punerii n circulaie. (3) Dac faptele prevzute n alineatele precedente ar fi putut cauza o pagub important sistemului financiar, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac au cauzat o pagub important sistemului financiar, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (4) Tentativa se pedepsete.
S .G . Bom bo, Falsificarea de monede. Punerea n circulaie a valorilor falsificate, nelciune n paguba avutului personal, n Dreptul nr. 3/1990, p. 58; V. Paca , Punere n circulaie de moned fals. nelciune n paguba avutului obtesc sau personal. Concurs, n Dreptul nr. 12/1990, p. 106; D . Ciuncan , Falsificarea unui lingou strin de aur, n Dreptul nr. 8/1995, p. 51; V. Dabu, Implicaii penale ale folosirii ilegale a cambiei i biletului la ordin, n R.D .P. nr. 3/1996, p. 105; Gh. D iaconu, Infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori, n R .D .P . nr. 4/1996, p. 45; V. Ptulea, Condiii de reinere a infraciunii de falsificare de monede sau alte valo ri. O rdinul de plat i biletul la ordin, n Dreptul nr. 10/2002, p. 130; A . Paccalin, Lafausse monnaieen droit penal franais,n Pro Lege nr. 1/2004, p. 56; D . C iun can , Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R .D .P . nr. 3/2006, p. 140.
Constantin Butiuc
799
Art. 282
INFRACIUNI DE FALS
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Falsificarea de moned este considerat ca fcnd parte din categoria infraciunilor iuris gentium prin Convenia privind combaterea falsificrilor de moned, adoptat de Liga Naiunilor Unite n 1929, la elaborarea acesteia o important contribuie avnd Vespasian Pella. 2 Denumirea marginal a articolului induce ideea c incriminarea vizeaz o singur infraciune cu coninut alternativ. n realitate, este vorba de trei infraciuni distincte, crora le sunt comune dou forme agravate. Primele sunt ierarhizate ntr-o infraciune principal, cea din alin. (1), i dou derivate din aceasta, cele din alin. (2). Formele agravate comune sunt situate n alin. (3). Caracterul derivat reiese din faptul c, deopotriv, punerea n circulaie a valorilor falsificate, precum i deinerea lor n vederea punerii n circulaie sunt subsecvente falsificrii propriu-zise. 3 Deosebirile n ceea ce privete latura obiectiv impun analizarea distinct a fiecrei forme principale.
1
2. Condiii preexistente 4 A . Obiectul juridic l constituie ncrederea public att n autenti citatea i realitatea monedelor i titlurilor de valoare aflate n mod legal n circulaie, ct i n ceea ce privete circulaia lo r1 1 .
B . Obiectul material e ste diferit n funcie de modalitatea de falsificare. Dac aciunea de falsificare const ntr-o alterare a unor monede sau titluri existente, ele nsele constituie obiect material, iar cnd aciunea este o contrafacere, obiectul material este chiar materialul folosit n acest scop, de aceast dat monedele, titlurile etc. rezultate fiind numai produsul infraciunii. 6 Moneda poate fi metalic sau din hrtie, romneasc sau strin, i s fie n circulaie. Cea ieit din circulaie poate fi n discuie numai cnd este ea nsi supus falsificrii pentru a corespunde cu cele care circul efectiv. 7 Titlurile de credit public sunt o serie de documente n care sunt nscrise drepturile acelor persoane care au pus la dispoziia statului mijloace bneti, temporar disponibile pentru satisfacerea unor nevoi sociale, cum sunt, de exemplu, certificatele de trezorerie.
Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 372-373; V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 2 1 0 .
1 1 V.
800
Constantin Butiuc
FALSIFICAREA DE MONEDE, TIMBRE SAU DE ALTE VALORI
Art. 282
Cecurile sunt acele documente prin care titularul de cont d dispoziie 8 bncii la care l are deschis s plteasc altei persoane o sum de bani din disponibilul su. Titlurile de orice fel sunt cele emise pentru efectuarea plilor de o 9 instituie bancar sau de alte instituii de credit competente. Lor li se asimileaz orice alte titluri sau valori asemntoare. Biletul la ordin intr n aceast categorie, conform prevederilor Legii nr. 58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin ", spre deosebire de ordinul de plat care, potrivit Reglementrilor Bncii Naionale, nu constituie un titlu pentru efectuarea plilor2). Caracteristica tuturor titlurilor i valorilor care, alturi de monede, 10 constituie obiect material al infraciunii este aceea c sunt apte, prin ele nsele, s serveasc la efectuarea de pli3). Ordinele de plat falsificate, neavnd n sine putere circulatorie, nu sunt susceptibile a servi direct ca mijloace de plat, nct ele nu pot constitui titlu pentru efectuarea plilor n accepiunea art. 282 4l. Voucherele nu servesc la efectuarea de pli, ci la primirea unor servicii 11 ori cumprarea de mrfuri fr plata acestora n numerar sau n vreuna din modalitile enumerate de art. 283 alin. (1), ele justificnd cererea ulterioar a unitii prestatoare de servicii ori de vnzare a bunurilor pentru efectuarea plii contravalorii acestora n condiiile stabilite prin instruc iuni. O r, caracteristica titlurilor i valorilor care, alturi de monede, constituie obiectul material al infraciunii prevzute de art. 282 alin. (1) titluri de credit public, cecuri, titluri de orice fel pentru efectuarea plilor, precum i orice alte titluri ori valori asemntoare - este tocmai aptitudinea acestora ca, prin ele nsele, s serveasc la efectuarea de pli, avnd putere circulatorie. Voucherele neavnd o asemenea caracteristic, completarea i semnarea acestora de alt persoan dect titularul nu constituie infraciunea prevzut de art. 282 alin. (1), ci aceea de fals material n nscrisuri oficiale, prevzut de art. 288 alin. (1), deoarece prin acceptarea n justificarea operaiilor de comer i bancare, asemenea nscrisuri devin oficiale5 1 .
1 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3309/2000, n Dreptul nr. 3/2002, p. 159. 2 1C .S .j., Secia penal, decizia nr. 4548/2000, n Dreptul nr. 3/2002, p. 160; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2839/1999, n R.D.P. nr. 2/2001, p. 172. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3436/1971, n R.R.D. nr. 10/1971, p. 173. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2893/1999, n Lege 4. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1649/1981, n R.R.D. nr. 6/1982, p. 95.
Constantin Butiuc
801
Art. 282 12
INFRACIUNI DE FALS
C. Subiect activ poate fi orice persoan, nefiind necesar ndeplinirea vreunei condiii speciale. Participaia este posibil n toate formele. Dei, n principiu, infraciunea poate fi realizat de o singur persoan, n mod practic contribuie mai multe, pentru c este vorba de o multitudine de operaii care presupun cooperarea specialitilor cu diverse pregtiri (machetatori, chimiti, fotografi etc.). Calitatea de subiect activ o are oricine realizeaz o activitate specific elementului material. n conformitate cu art. 285', subiect activ poate fi i o persoan juridic. Dac aceeai persoan care a falsificat moneda sau alte valori le i pune n circulaie, svrete cele dou infraciuni n concurs real cu conexitate etiologic. S-a argumentat n doctrin c o atare deinere este un caz special de tinuire sau favorizare, care nu este posibil a fi incriminat D. Subiectul pasiv poate fi unic sau multiplu. ntotdeauna n aceast postur apare instituia emitent de moned sau a titlului de valoare care a fost falsificat i care sufer de pe urma pierderii ncrederii publice2 1 . Mai poate exista i un subiect pasiv eventual3 1 - persoana fizic sau juridic ce a fost indus n eroare prin primirea de moned sau titluri falsificate i care este i pgubit n plan material. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip
13
14
A . Latura obiectiv conine elementul material, adic o activitate de falsificare, urmarea imediat i raportul de cauzalitate. 15 a) Elementul material const ntotdeauna dintr-o aciune de falsificare, care poate fi o contrafacere sau o alterare. Contrafacerea nseamn confec ionarea de monede sau alte valori, imitndu-le pe cele adevrate. Altera rea nseamn modificarea fie a aspectului, fie a coninutului, fie ambele mpreun, a unei monede sau titlu de valoare existent pentru a se asemna unuia adevrat. Pentru ca fapta de falsificare s realizeze elementul material, trebuie s ndeplineasc dou condiii eseniale: moneda sau valoarea falsificat s corespund uneia dintre monedele sau titlurile de valoarea artate i acele monede sau valori s se gseasc, la data respectiv, n circulaie4 1 . mprejurarea c falsul nu este perfect nu exclude coninutul infraciunii, atta vreme ct, n raport cu nfiarea lor, exist
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 374. 2 1 Ibidem. 3 ) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 374. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1019/1976, n C.D . 1976, p. 368.
802
Constantin Butiuc
Art. 282
posibilitatea ca monedele sau valorile s fie puse n circulaie. Aceast posibilitatea subzist ori de cte ori falsul nu este att de grosolan nct s poat fi sesizat cu uurin ", cum ar fi n cazul unor bancnote pretins falsificate, dar care nu se aseamn cu cele veritabile, fiind doar urmele negative ale lor, pe o foaie de hrtie2 > . Omisiunea nu realizeaz elementul material al infraciunii, ca, de 16 exemplu, omisiunea de a completa o rubric a unei file cec cu limit de sum3 > . b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol n 17 ceea ce privete ncrederea public n monedele i titlurile de valoare aflate n circulaie. c) Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre elementul material 18 constnd n manoperele de falsificare i urmarea imediat, nefiind nevoie de probatorii deosebite, din moment ce este vorba de o infraciune de pericol. B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin intenie n ambele forme, 19 direct i indirect. Izolat, s-a exprimat opinia c nu poate fi vorba dect de intenie direct4 > . 4. Forme asimilate ale infraciunii tip. Formele asimilate ale infrac-20 iunii tip sunt coninute n alin. (2) al art. 282, fiind urmtoarele: - punerea n circulaie, n orice mod, a valorilor falsificate; - deinerea valorilor falsificate n vederea punerii n circulaie. Ambele sunt infraciuni corelative fa de infraciunea principal, n 21 doctrin fiind calificate ca variante de specie ale infraciunilor de tinuire (art. 221) i de favorizare a infractorului (art. 264)5t. A. Latura obiectiv . a) Elementul material la prima infraciune derivat 22 este o aciune de punere n circulaie a valorilor falsificate, adic o introducere n circuitul monetar sau ai celorlalte valori, textul legii admi nd c poate fi fcut n orice mod, ca, de exemplu, pli, depuneri, mprumuturi, nlocuirea monedelor sau valorilor adevrate cu cele false etc. Cu privire la ultima modalitate, este de observat c cel care nlo cuiete monedele sau valorile adevrate cu unele false svrete, pe
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1159/1979, n C.D . 1979, p. 444. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2065/1958, n C.D . 1958, p. 364. 3 1C.A. Bucureti, Secia 1penal, decizia nr. 569/1999, n C.P.J.P. 1999, p. 20-21. 4 1 \/. Suian, n M . Basarab, L Moldovan, V. Suian, op. cit., voi. II, p. 7-8. 5 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 379.
Constantin Butiuc
803
Art. 282
INFRACIUNI DE FALS
lng infraciunea prevzut de art. 282 alin. (2), i infraciunea de nel ciune, ambele n concurs real n. 23 S-a exprimat i opinia c nu se realizeaz infraciunea de punere n circulaie de moned fals, dac cel care, primind o moned, nu i-a dat seama c este fals i a repus-o n circulaie dup ce a aflat acest lucru. Actuala reglementare are n vedere doar punerea n circulaie iniial, spre deosebire de codul anterior, care incrimina distinct i repunerea n circulaie. Aceasta nu nseamn c fapta nu are conotaii penale, ea constituind o infraciune de nelciune2 1 . Opinia amintit este discutabil, deoarece nu intereseaz pe ce cale a ajuns fptuitorul s dein moneda fals, intereseaz doar poziia sa subiectiv din momentul punerii n circu laie a monedei, moment la care are reprezentarea caracterului fals al acesteia. Faptul c actualul cod nu se refer expres la repunerea n circulaie a monedei false nu este un argument convingtor, ct vreme legiuitorul nu face distincie ntre punerea iniial n circulaie i punerile ulterioare, important fiind doar cunoaterea caracterului fals al monedei. 24 Punerea n circulaie trebuie s fie efectiv, prin aceasta nelegndu-se introducerea monedelor sau a altor valori falsificate n circuitul economico-financiar-monetar, urmnd s ndeplineasc aceleai funcii econo mice ca si cele reale. 25 Se poate prezenta fie sub forma unei infraciuni unice, fie sub forma infrac iunii continuate, cnd sunt mai multe acte comise, conform art. 41 alin. (2). 26 Dac aceeai persoan particip la activitatea de falsificare i apoi la cea de punere n circulaie a valorilor falsificate, exist un concurs real, i nu o infraciune unic3 *. Reinerea de ctre instan a dou infraciuni n concurs, prevzute de art. 282 alin. (1) i de art. 282 alin. (2), este corect, fiind vorba de 2 infraciuni distincte, cea dinti constnd n falsificarea de monede i alte valori, iar a doua n punerea n circulaie a valorilor falsificate sau n deinerea lor n vederea punerii n circulaie, textul neincriminnd o infraciune complex, ci dou fapte penale cu trsturi caracteristice proprii4 1 .
*
1 1 V. Paca, Not la decizia nr. 313/1986 a Tribunalului judeean Timi, n Dreptul nr. 1-2/1990, p. 94; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3713/2000, n Dreptul nr. 3/2002, p. 169-170. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 187. 3 1 C.A. lai, decizia penal nr. 387/2003, n B.J. 2003, p. 224-225; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1159/1979, n C.D . 1979, p. 444. 4 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 453/1991, n Dreptul nr. 3/1992, p. 72.
804
Constantin Butiuc
Art. 282
La cea de-a doua infraciune derivat, elementul material const ntr-o27 deinere de valori falsificate, ceea ce semnific dobndirea i pstrarea lor o perioad de timp. Deinerea vizeaz un scop precis determinat prin norma de incriminare, respectiv punerea n circulaie care poate fi fcut n interes propriu sau pentru altul}). Caracterul prelungit n timp i confer statutul de infraciune continu comisiv, susceptibil de un moment al consumrii, odat cu nceperea deinerii, i unul al epuizrii, cnd dei nerea nceteaz. b) Urmarea socialmente periculoas, la ambele infraciuni derivate, 28 const n crearea unei stri de pericol constnd n nencrederea public, astfel generat, n moneda i valorile aflate n circulaie. Starea de pericol este cu att mai grav, cu ct cantitatea falsurilor este mai mare. c) Raportul de cauzalitate exist cnd elementul material, sub formele29 artate, a creat starea de pericol. B. Latura subiectiv o constituie intenia n ambele forme. Se consider 30 c la prima infraciune derivat exist intenia direct, cnd subiectul activ vrea s pun n circulaie moneda sau alte valori falsificate, cunoscnd c sunt false i realiznd n acest fel starea de pericol, iar intenia indirect cnd, voind s pun n circulaie respectivele valori, are ndoieli asupra existenei falsului. Lucrurile se prezint asemntor i la cea de-a doua infraciune derivat 2\ la care remarcm i existena unui scop special, adic deinerea s se fac n vederea punerii n circulaie. ntr-o alt opinie, o atare deinere a fost considerat ca fiind o cerin esenial a laturii obiective n lipsa creia doar simpla deinere nu ar putea fi dect infraciunea de favorizare (art. 264)3I. Niciuna dintre cele dou forme derivate, dac sunt comise din culp, 31 nu constituie infraciuni. n unele situaii, n practic s-a admis c, dac dobnditorul i d 32 seama, ulterior achiziionrii, c moneda este falsificat, punnd-o n circulaie dup ce a deinut-o un timp, exist doar infraciunea de punere n circulaie a valorilor falsificate4 > . Cu alte cuvinte, s-a admis ideea absorbiei infraciunii de deinere de valori falsificate n infraciunea de
1 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1557/1996, n Dreptul nr. 11/1997, p. 127. 2 1 V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 216. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 380-381. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1913/1988, n R.R.D. nr. 3/1990, p. 58; C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2048/1995, n B.j. 1995, p. 214-215.
Constantin Butiuc
805
Art. 282
INFRACIUNI DE FALS
punere n circulaie a unor asemenea valori. O asemenea jurispruden a fost mbriat n doctrin, recurgndu-se la argumente care in att de latura obiectiv, ct i de cea subiectiv. S-a spus c, din punct de vedere obiectiv, pentru a fi puse n circulaie valorile falsificate, ele trebuie mai nti detinute". S-a mai sustinut si c nu este cazul s se dea vreun efect juridic poziiei subiective a fptuitorului din momentul primirii valorilor, hotrtoare fiind poziia subiectiv din momentul punerii n circulaie2 1 . 33 S-a exprimat, n opoziie cu cele de mai sus, punctul de vedere dup care ideea unei absorbii naturale a infraciunii de deinere de monede sau alte valori falsificate n vederea punerii lor n circulaie n infraciunea de punere a lor n circulaie este consecina ignorrii scopului special al celei de-a doua infraciuni derivate3 1 . 34 Cu att mai mult apare ca inacceptabil ideea absorbiei, cnd punerea n circulaie se face prin acte repetate n baza unei rezoluii unice a deintorului. Punerea n circulaie, n acest caz, este, desigur, o infraciune continuat, pe cnd deinerea are caracterul unei infraciuni continue permanente. Or, dac compatibilitatea infraciunii continuate cu infraciunea continu succesiv a fost admis att n doctrin4 1 , ct i n jurispruden5 1 , ipoteza ca o infraciune continu permanent sa fie i continuat, n acelai timp, este imposibil. 35 5. Forme agravante ale infraciunii. n alin. (3) al art. 282 sunt regle mentate dou forme agravate ale infraciunii. Ele sunt comune att infraciunii principale, ct i infraciunilor subsecvente. 36 Agravarea reiese din consecinele pe care aciunile descrise mai sus le-ar putea avea sau le-au avut n concret asupra sistemului financiar. 37 Prima form agravat exist atunci cnd faptele prevzute n alin. (1) i (2) ar fi putut cauza o pagub important sistemului financiar. Este vorba deci de o infraciune de rezultat potenial, n cazul creia trebuie dovedit c aciunea, astfel cum a fost comis, era de natur s cauzeze efectiv o pagub important sistemului financiar. Sistemul financiar a
11C. Mitrache, n C . Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 243. 2 1 V. Papadopol, Not la decizia nr. 158/A/1995 a Curii de Apel Bucureti, Secia a ll-a penala, n C.P.J.P. 1995, p. 69. 3 ) C. Butiuc, Deinerea i punerea n circulaie a valorilor falsificate, n R.D.P. nr. 3/1998, p.75. 4 1 V. Papadopol, D. Pavel, Formele unitii infracionale n dreptul penal romn, Ed. ansa, Bucureti, 1992, p. 171 -172. 5 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 770/1986, n R.R.D. nr. 2/1987, p. 71.
806
Constantin Butiuc
Art. 282
fost definit ca fiind ansamblul operaiilor privind finanele statului, astfel cum sunt reglementate, n coninutul, funciunea i mecanismul lor, prin diverse acte normative1 ). A doua form agravant exist cnd s-a produs o pagub important 38 sistemului financiar, caz n care este vorba de o infraciune de rezultat. Sintagma pagub important" nu este explicat, dei, avnd n vedere 39 valoarea social lezat, se simte nevoia unei interpretri legale, aa cum legiuitorul a procedat n cazul infraciunii de distrugere calificat (art. 218), cnd a artat n ce const urmarea caracterizat ca dezastru", sau n cazul infraciunilor contra siguranei circulaiei pe cile ferate, la care ntr-un articol distinct (art. 277) a reglementat, pe cale de interpretare, noiunile de accident" i catastrof de cale ferat". n lipsa acestora, rmne n sarcina judectorului s dea dezlegare unei probleme deosebit de delicate. Noiunea de pagub important adus sistemului financiar nu este ns identic cu noiunea de pagub mare, caracteristic conse cinelor deosebit de grave (art. 146). Paguba important adus sistemului financiar exist atunci cnd prin cantitatea de moned fals pus n circulaie s-a influenat cursul monedei sau s-a ocazionat efectuarea de cheltuieli importante pentru retragerea acesteia de pe pia. 6. Tentativa i consumarea infraciunii. n conformitate cu prevederile 40 alin. (4) al art. 282, care nu face nicio distincie ntre formele infraciunii, tentativa este posibil i la ambele forme agravate. De remarcat c n doctrin s-a susinut c tentativa nu ar fi posibil la infraciunile de rezultat potenial, pentru c acestea se consum cnd apare posibilitatea producerii rezultatului 2\ La ambele infraciuni derivate este posibil tentativa. La cea dinti, 41 va putea exista tentativ cnd aciunea de punere n circulaie a fost ntrerupt independent de voina subiectului activ sau cnd nu s-a produs rezultatul (cel care urmeaz s le primeasc a observat falsul). La cea de-a doua va putea fi cnd cel care urma s primeasc nu a mai intrat n posesie, pentru c cel de la care primea a fost depistat cnd i le nmna sau n ipoteza c, imediat dup primire, a fost prins. Tentativa se pedepsete i este posibil att n forma imperfect42 (neterminat), cnd aciunea de falsificare s-a ntrerupt, ct i n cea perfect (terminat), cnd produsul nu este n msur s fie pus n circulaie
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 386. 2 1 M. Basarab, Drept penal. Partea general, voi. I, p. 360.
Constantin Butiuc
807
Art. 283
INFRACIUNI DE FALS
datorit insuficientei sau defectuozittii mijloacelor folosite [art. 20 alin. (3)]. 43 Consumarea infraciunii n forma ei de baz are loc atunci cnd a fost ncheiat aciunea de falsificare. Dac este vorba de mai multe acte de falsificare pe un parcurs de timp, pe baza unei rezoluii unice, suntem n prezena unei infraciuni continuate [art. 41 alin. (2)|, care se epuizeaz n momentul ndeplinirii ultimului act. Consumarea la punerea n circulaie difer dup cum este vorba de o infraciune unic sau continuat. Deinerea, fiind o infraciune continu, se epuizeaz n momentul cnd ea nceteaz, ntr-o modalitate sau alta. 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 45 Falsificarea de moned, punerea n circulaie sau deinerea se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. 46 Dac faptele amintite ar fi putut cauza o pagub important sistemului financiar, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac au cauzat o pagub important sistemului financiar, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. 44
Art* 283. Falsificarea de tim bre, m rci sau de bilete de transport

(1) Falsificarea de timbre, mrci potale, plicuri potale, cri potale, bilete ori foi de cltorie sau transport, cupoane rspuns internaional, ori punerea n circulaie a unor astfel de valori falsificate, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Tentativa se pedepsete.
D. Ciuncan, Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R.D.P. nr. 3/2006, p. 140
jg$ Comentariu
1 1. Consideraii generale. Dei denumirea marginal indic o singur infraciune, articolul conine dou infraciuni distincte. Prima dintre ele 808
Constantin Butiuc
Art. 283
const n falsificarea de timbre, mrci potale, plicuri potale, cri potale, bilete ori foi de cltorie sau transport i cupoane rspuns interna ional. Cea de-a doua const n punerea n circulaie a unor astfel de valori falsificate. Cu toate c ntre ele exist o evident conexiune, totui sunt indepen-2 dente una de cealalt. n acelai timp, se observ c cea dinti se constituie ntr-o infraciune principal, cea de-a doua fiind derivat n raport cu prima, neputnd exista dect atunci cnd falsificarea ca atare a avut deja loc. Fcndu-se comparaie cu infraciunea din articolul precedent, s-a 3 observat c textul de fa nu mai incrimineaz i deinerea de mrci, timbre, plicuri potale etc. n scopul punerii lor n circulaie, cu argu mentarea c o astfel de deinere este mai puin periculoas fa de pericolul rezultat din deinerea de monede sau alte valori cu scopul punerii lor n circulaie n.
/
2. Condiii preexistente A. O biectul juridic este constituit din ncrederea public n autenti-4 citatea i realitatea timbrelor, mrcilor, biletelor de transport i a celorlalte valori enumerate n textul articolului. 8. Obiectul material difer dup cum se realizeaz elementul material. 5 n caz de contrafacere, este de subliniat c timbrele, mrcile, biletele de transport etc. falsificate prin acest procedeu constituie produsul infraciunii, i nu obiect material. El exist sub forma materialelor folosite n procesul de falsificare, precum hrtia, tuul, culorile etc. Cnd falsificarea se produce prin alterarea valorilor menionate, ele au o dubl semnificaie, respectiv de obiect material, ct i de produs al infraciunii. Termenul de timbru are neles fiscal sau administrativ. Timbrele se6 emit de stat sau alte instituii i sunt folosite pentru plata unor impozite ctre fisc, caz n care se i numesc timbre fiscale, sau pentru plata unor impozite indirecte destinate strngerii de fonduri n diverse scopuri, cum ar fi cultur, aviaie, binefacere etc. Tot aici se includ i colile timbrate. Marca potal are rolul de a atesta plata taxelor potale pentru7 corespondena trimis de expeditor la destinatar. Asimilat mrcilor potale este colia care, n afar de marca propriu-zis, dantelat sau nedantelat,
1 1 V.
Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 221-222.
Constantin Butiuc
809
Art. 283
INFRACIUNI DE FALS
este prevzut i cu o manet ". Plicul potal i cartea potal sunt cele care au mrcile potale tiprite. 8 Biletele ori foile de cltorie sau transport sunt destinate a face dovada plii acestora, fiind folosite n toate tipurile de cltorii sau transport. 9 Cupoanele rspuns internaional fac dovada plii scrisorilor expediate n strintate i sunt emise de Biroul Internaional al Uniunii Mondiale Potale pentru rile care au aderat la Convenia mondial potal. 10 n jurispruden, s-a constatat c valorile vizate de art. 283 trebuie s aib putere circulatorie, sens n care falsificarea unui abonament de cltorie pe C.F.R., emis nominal, nu constituie infraciunea prevzut de art. 283, tocmai pentru c nu exist posibilitatea s circule de la o persoan la alta 2 \ 11 12 C. Subiect activ poate fi orice persoan, nefiind cerute condiii speciale pentru o asemenea calitate. Participaia este posibil sub toate formele. D. Subiect pasiv este ntotdeauna emitentul de valori care este o per soan juridic. Tot ntr-o asemenea postur poate figura i persoana fizic sau juridic ce a achiziionat valorile falsificate i n acest fel a suferit un prejudiciu de ordin material. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Sub aspectul elementului material, infraciunea se realizeaz printr-o aciune de falsificare ce poate prezenta dou moda liti: contrafacere sau alterare. 14 Contrafacerea nseamn confecionarea unui timbru, a unei mrci sau a unui bilet de transport prin imitarea celor artate, fie prin imprimare, fie prin orice alt mijloc. 15 Alterarea se realizeaz printr-o modificare a aspectului valorilor n discuie prin intermediul unor mijloace mecanice, fizice, chimice etc. In jurispruden s-a statuat c infraciunea a fost realizat astfel atunci cnd subiectul activ a splat i a radiat de pe mrcile potale folosite amprenta tampilei aplicate anterior i le-a repus n circulaie3 1 sau cnd a fcut s dispar data compostrii anterioare a biletelor C.F.R. prin umectare sau presare, dup care a revndut biletele4 1 .
1 1Gh. Caraiani, Transporturile prin pot, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 85. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4700/1971, n R.R.D. nr. 7/1972, p. 158. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 915/1975, n V. PapadopolM. Popovici, Reper toriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 161. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1385/1976, n C.D . 1976, p. 372.
13
810
Constantin Butiuc
Art. 283
b) Urmarea socialmente periculoas se manifest printr-o stare de 16 pericol pentru ncrederea public n realitatea i autenticitatea timbrelor, mrcilor, biletelor de transport etc. aflate n circulaie. c) Raportul de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat 17 trebuie sa existe n aceleai condiii ca la toate infraciunile de pericol. B. Latura subiectiv . Infraciunea poate fi svrit doar cu intenie,18 direct sau indirect. 4. Forma asimilat a infraciunii. Latura obiectiv prezint un element19 material constnd ntr-o aciune de punere n circulaie a valorilor falsificate artate anterior. Modalitile concrete de punere n circulaie sunt extrem de diverse. Astfel, n cazul timbrelor i mrcilor potale, se realizeaz prin aplicarea lor pe documente sau pe plicuri, urmat de folosirea nscrisurilor sau, dup caz, expedierea corespondenei astfel timbrate. n cazul mrcilor potale, se mai poate realiza i prin comerul sau schimbul filatelic. La plicurile potale i crile potale, exist moda litatea expedierii la destinatar, iar la biletele ori foile de cltorie sau de transport, de regul vnzarea, nefiind excluse i alte modaliti. Nu constituie o punere n circulaie folosirea unui timbru sau a unei20 mrci potale care, dei au mai fost folosite, au rmas neanulate sau netampilate, pentru c valoarea respectiv nu a fost falsificat, operaiunea n sine constituind eventual o fraudare a intereselor legitime ale unei alte persoane, putnd avea chiar conotaii penale. De asemenea, nu constituie punere n circulaie fapta celui care nu21 i-a dat seama c valorile sunt falsificate atunci cnd a intrat n posesia lor, dar dup aceea, sesiznd starea lor real, le-a folosit, punndu-le la rndul lui n circulaie. S-a susinut c aceasta ar constitui o nelciune. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa se sancioneaz i 22 este posibil n ambele forme, cea imperfect atunci cnd falsificarea a fost ntrerupt independent de voina fptuitorului, iar cea perfect cnd falsificarea nu a avut niciun rezultat, dei a fost dus pn la capt ori, dup caz, cnd autorul nu a finalizat punerea n circulaie independent de voina sa, iar n forma perfect cnd, dei a dus aciunea pn la capt, falsul a fost sesizat. Consumarea infraciunii n forma sa de baz are loc atunci cnd a fost 23 finalizat aciunea de falsificare n vreuna din modalitile enumerate, iar n forma sa asimilat cnd are loc introducerea efectiv n circulaie printr-una din modalitile artate.
Constantin Butiuc
811
Art. 284
24
INFRACIUNI DE FALS
Att infraciunea principal, ct i cea derivat se pot realiza ca infrac iuni unice, dar i ca infraciuni continuate.
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 26 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
25
A rt. 284. Falsificarea de valori strine

Dispoziiile cuprinse n acest capitol se aplic si n cazul cnd infrac iunea privete monede sau timbre ale altor state ori alte valori strine.
D. Ciuncan, Falsificarea unui lingou strin de aur, n Dreptul nr. 8/1995, p. 51; D. Ciuncan, Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R .D .P . nr. 3/2006, p. 140.
JSS Comentariu
Norma coninut n acest articol este una dintre cele care fac posibil reprimarea concret a infraciunilor de drept internaional (deficta iuris gentium). Dup cum s-a remarcat, lipsa forei de constrngere care s asigure aplicarea dispoziiilor dreptului internaional penal face ca acestea s aib eficien doar dac statele au reglementri interne implementate pe baza unor convenii internaionale la care au aderat . 2 Convenia n discuie este cea de la Geneva din anul 1929 pentru reprimarea falsificatorilor de moned, intrat n vigoare n anul 1931, semnat i de Romnia. Ea a fost iniiat de Frana pe baza proiectului ntocmit de eminentul jurist romn Vespasian Pella2 1 . 3 n accepiunea conveniei, infraciuni de falsificare de moned sunt urmtoarele: - manoperele frauduloase de a fabrica sau de a altera moneda, oricare ar fi mijloacele folosite; - punerea n circulaie frauduloas de moned falsificat;
" C. Bulai, Manual de drept penal, Ed. AII, Bucureti, 1997, p. 14. 2 1Gr. Geamnu, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Ed. Acade miei, Bucureti, 1977, p. 197.
812
Constantin Butiuc
Art. 285
faptele svrire cu scopul de a pune n circulaie, de a introduce n ar, de a primi sau de a procura moned fals, tiind c aceasta este falsificat; -faptele frauduloase de a fabrica, primi sau de a-i procura instrumente sau alte obiecte destinate prin natura lor la fabricarea de moned fals. Codul nostru penal a incriminat toate aceste fapte i, mai mult dect4 att, a extins cadrul incriminrii i la timbre, mrci, bilete de transport etc. O condiie esenial pentru ca aceast norm s fie aplicat este ca, 5 n cazul monedelor strine falsificate, acestea s aib putere circulatorie la noi n ar. Punctul de vedere astfel exprimatMvine n contradicie cu jurispruden care a statuat, de exemplu, c falsificarea unor ducai din emisiunea 1915, precum i punerea lor n circulaie constituie infraciunea prevzut de art. 2 84 2). De asemenea, falsificarea unui lingou strin din aur realizeaz coni-6 nutul infraciunii, pentru c este alt valoare n sensul art. 284, iar n sensul art. 282 se ncadreaz n categoria de valoare asemntoare3 1 . Infraciunea este doar o variant normativ a infraciunilor prevzute7 de art. 282 i art. 283, singura deosebire constnd n obiectul material al infraciunii, care este constituit din monede sau timbre ori alte asemenea valori emise de alte state dect Romnia, motiv pentru care explicaiile date anterior sunt valabile i n cazul acestei infraciuni.
Art. 285. Deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori

Fabricarea ori deinerea de instrumente sau materiale cu scopul de a servi la falsificarea valorilor sau titlurilor enumerate n art. 282-284 se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
D. Ciuncan, Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R.D.P. nr. 3/2006, p. 140
" V. Papadopol, Not, n R.R.D. nr. 10/1979, p. 54. Trib. jud. Timi, sentina penal nr. 70/1978, n R.R.D. nr. 10/1979, p. 53. 3 1 D. Ciuncan, Falsificarea unui lingou de aur strin, n Dreptul nr. 8/1995, p. 51 i urm.
Constantin Butiuc
813
Art. 285
INFRACIUNI DE FALS
J2$ Comentariu
1. Aspecte generale. Strict sub aspectul naturii juridice, din punct de vedere al formelor infraciunii intenionate, o asemenea fapt intr n categoria actelor preparatorii. Incriminarea ca infraciune rezid n peri colul pe care l prezint, pentru c vizeaz valori sociale de o importan deosebit, unanim recunoscute i protejate, dup cum s-a putut observa, i prin documente internaionale adoptate cu mai mult timp n urm. Constituie n acelai timp una din puinele excepii de la teza agreat de legiuitorul romn ca principiu, aceea a neincriminrii actelor preparatorii. 2 A fost catalogat ca o infraciune obstacol, incriminnd faptele vizate cu scopul de a nu se ajunge la comiterea altor infraciuni mai grave n aceeai ordine de idei, s-a mai spus c este o infraciune mijloc, fa de infraciunile scop n raport cu care se prezint, i o infraciune derivat2 '. 3 Denumirea marginal nu relev dect parial coninutul incriminrii, care este mai complex, avnd i o alt modalitate n care se realizeaz infraciunea dect cea enuntat. 2. Condiii preexistente 4 A . O biectul ju rid ic este identic cu cel al infraciunilor anterioare prevzute de art. 282, art. 283 i art. 284, respectiv ncrederea public n valorile la care acestea se refer. 1
B . O biectul materiali I constituie instrumentele, precum i materialele deinute n vederea falsificrii respectivelor valori. 6 Fapta de a fabrica i deine instrumente i materiale cu scopul de a servi la falsificarea monedelor i biletelor de transport n comun, n raport cu prevederile art. 285, constituie o infraciune unic, indiferent dac acele instrumente i materiale pot servi la falsificarea uneia sau mai multor valori sau titluri enumerate n art. 282-284. 7 Ca atare, este greit hotrrea instanei prin care s-au reinut dou infraciuni de acest fel aflate n concurs, dup cum puteau servi la falsifi carea monedelor (art. 282) sau a biletelor de cltorie (art. 283), ncadrarea corect a acestei fapte fiind deci ntr-o singur infraciune prevzut de art. 2853).
n V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 230. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 397. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 453/1991, n Dreptul nr. 3/1991, p. 72. 814
Constantin Butiuc
Art. 285
C. Subiect activ poate fi orice persoan, fr s se cear s ndepli-8 neasc o anume condiie. n doctrin s-a susinut c, atunci cnd fptuitorul are vreo calitate n care a contribuit la comiterea infraciunii, cum ar fi, de exemplu, tehnician, chimist etc., aceasta va fi socotit ca o mpre jurare agravant1 1 . Ni se pare c formularea este prea categoric fa de faptul c o atare mprejurare nu se regsete printre cele pe care legiuitorul le enumer n rndul circumstanelor agravante n art. 75 alin. (1), ea putnd fi cel mult, n funcie de aprecierile concrete ale instanei, o circumstan agravant judiciar, conform art. 75 alin. (2). Participaia este posibil sub toate formele. 9 D. Subiectul pasiv este controversat n lucrrile fundamentale de 10 specialitate. ntr-o opinie, se arat c aceast calitate o are statul, admindu-se doar n subsidiar c, atunci cnd instrumentele sau materialele au fost folosite la svrirea vreunei falsificri, infraciunea de deinere va putea avea, eventual, ca subiect pasiv pe subiectul pasiv al infraciunii de falsificare de valori, titluri etc. la svrirea creia au fost folosite respectivele instrumente sau materiale2 *. A doua opinie exclude statul, sitund ntr-o asemenea postur exclu sivii instituia ndreptit, dup lege, s emit monedele, titlurile, timbrele, mrcile etc. prevzute n art. 282-284 i a cror falsificare este urmrit prin fabricarea ori deinerea instrumentelor sau materialelor necesare falsificrii3 > . Fr nicio ndoial, n toate infraciunile statul are calitatea de subiect 12 pasiv general, dar este important de stabilit la oricare din infraciuni cine are calitatea de subiect pasiv special. Sub acest aspect, credem c n cazul de fa el nu poate fi, aa cum se arat i n cea de-a doua opinie, dect instituia deintoare a dreptului de emisiune a valorilor n discuie, calitate pe care statul n sine, ca reprezentant al societii, nu o poate avea. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material are un coninut alternativ, 13 care poate consta fie ntr-o aciune de fabricare, fie ntr-una de deinere a unor instrumente sau materiale n scopul falsificrii valorilor sau titlurilor prevzute n art. 282-284.
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 398. 2 1 Ibidem. 3 1 V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 232.
Constantin Butiuc
815
Art. 285 14
INFRACIUNI DE FALS
Fabricarea nseamn producerea, confecionarea sau adaptarea instrumentelor necesare operaiunilor de falsificare sau a materialelor trebuincioase. 15 Deinerea semnific primirea i, dup caz, pstrarea instrumentelor sau materialelor. 16 Instrumentele" au semnificaia unor unelte sau aparate mai mult sau mai puin sofisticate, iar materialele" sunt materiile prime sau semifa bricate, ambele folosite n aciunea de falsificare. Nu au importan numrul i calitatea instrumentelor sau materialelor, ele trebuind s fie ns idonee pentru realizarea falsului. 17 b) Urmarea socialmente periculoas se prezint sub forma unei stri de pericol pentru ncrederea public n raport cu monedele, titlurile, timbrele, mrcile, biletele de transport i celelalte valori romneti sau strine. 18 c) Raportul de cauzalitate exist ntre aciunea de falsificare sau deinere i starea de pericol reieit din asemenea operaiuni. B. Latura subiectiv . Din punct de vedere al formei de vinovie, infraciunea se comite cu intenie direct, pentru c vizeaz un scop special, i anume ca instrumentele sau materialele deinute s fie destinate unor operaiuni de falsificare. 20 S-a susinut i c este posibil a fi svrit i cu intenie indirect, n cazul n care instrumentele sau materialele au fost fabricate ori deinute pentru uzul altor persoane i c, ntr-un asemenea caz, cuvntul scop" capt sensul destinaie" n. O asemenea interpretare ni se pare a fi greu de admis, din moment ce legiuitorul nu face nicio distincie. De altfel, dup cum s-a artat n doctrin, infraciunile la care este evideniat un scop special nu pot fi svrite dect cu intenie direct2 1 . 21 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Consumarea are loc fie n momentul cnd s-a finalizat fabricarea instrumentului sau materialului, fie n momentul n care subiectul activ a intrat n posesia instrumentului sau materialului de la o alt persoan. 22 n varianta fabricrii", infraciunea poate fi simpl sau continuat, pe cnd n varianta deinerii", este ntotdeauna continu. Cnd infrac iunea este continuat sau continu, prezint i un moment al epuizrii, marcat de ncetarea fabricrii sau deinerii.
t
19
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 401. 2 1 M . Basarab, Drept penal. Partea general, voi. I, p. 198. 816
Constantin Butiuc
Art. 2851
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se23 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. 24
Art. 2851 . n Sancionarea persoanei juridice

Dac una dintre faptele prevzute n art. 282-285 a fost svrit de o persoan juridic, pe lng pedeapsa amenzii se aplic i pedeapsa complementar a dizolvrii persoanei juridice sau a suspendrii activitii ori a uneia dintre activitile persoanei juridice, dup caz.
Comentariu
Prin prisma denumirii marginale a articolului, introdus prin Legea 1 nr. 278/2006, s-ar putea ajunge la concluzia c se ncalc principiul adoptat prin aceast lege, acela al rspunderii penale generale a persoanei juri dice. n realitate, este vorba doar de faptul c, n raport cu modul de sanc ionare a persoanei fizice, exist un regim aparte pentru persoana juridic. Pentru infractorii persoane fizice este prevzut un regim sancionator 2 care se rezum doar la aplicarea unei singure pedepse principale, nchisoarea n limitele artate de art. 282, art. 283 i art. 285. n raport cu aceasta, regimul sancionator aplicabil persoanei juridice este diferit, deoarece se prevede c, pe lng pedeapsa principal (amenda), se aplic obligatoriu i o pedeaps complementar. Alegerea pedepsei comple mentare (ca, de altfel, i a duratei n cazul suspendrii activitii sau numai a unei activiti) este atributul judectorului n opera de indivi dualizare ntreprins n temeiul dispoziiilor art. 72 alin. (3). n concluzie, cu aceast reglementare legiuitorul nu a urmrit neaprat 3 s vizeze rspundea persoanei juridice pentru infraciunile prevzute n art. 282-285, ci numai diferena dintre regimurile sancionatorii aplicabile celor dou categorii de persoane. Dup cum am artat n comentariul de sub art. 532, aplicarea pedepselor4 complementare persoanei juridice este n principiu facultativ, afar de cazul n care legea prevede aceast pedeaps [art. 532 alin. (2))2I.
" Articolul 2851a fost introdus prin art. I pct. 64 din Legea nr. 278/2006. 21A se vedea V. Paca, n M . Basarab; V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 327.
Viorel Paca
817
Art. 2851 5
INFRACIUNI DE FALS
Articolul 285' instituie sigurul caz prevzut n Partea special a Codului penal n care, pe lng pedeapsa amenzii, ca pedeaps principal, devine obligatorie i aplicarea unei pedepse complementare, fie ea a dizolvrii persoanei juridice sau a suspendrii activitii ori a uneia dintre activitile persoanei juridice, dup caz. 6 n acest caz, evident, aceste pedepse complementare nu se pot aplica n mod cumulativ, cea mai aspr absorbind n mod natural n coninutul su pedeapsa complementar mai uoar. 7 Aplicarea pedepselor complementare amintite mai sus este condi ionat de condamnarea persoanei juridice la o amend penal, indiferent de cuantumul acesteia. O amend administrativ, aplicat n cazul n care fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni, nu poate justifica aplicarea pedepselor complementare. O alt justificare a acestui text poate fi faptul c, odat cu adoptarea Legii nr. 278/2006, s-a abrogat Legea nr. 299/2004 privind rspunderea penal a persoanei juridice pentru infraciunile de falsificare de moned sau alte valori , un ilustru exemplu de improvizaie legislativ, n condiiile n care nu existau sanciuni n Codul penal i nici proceduri de judecat n ce privete persoana juridic. Un fel de a ne face c facem ceva, pentru a raporta undeva c avem i noi aa ceva! 8 Dac vreuna dintre infraciunile de falsificare de monede, timbre sau alte valori, prevzute de art. 282-285, este svrit de o persoan juridic ce i desfoar activitatea n domeniu presei, n cazul acesteia pedeapsa dizolvrii sau suspendrii activitii persoanei juridice nu poate fi aplicat (art. 714). Nu putem interpreta dispoziiile art. 2851 ca fiind derogri de la prevederile art. 714, dei sunt sub denumirea marginal Sancionarea persoanei juridice", deoarece ele nu sunt dect o aplicaie a prevederilor art. 532alin. (2), prevznd aplicarea obligatorie, i nu facultativ a pedep selor complementare.
" M. Of. nr. 593 clin 1 iulie 2004.
818
Viorel Paca
Capitolul II. Falsificarea instrumentelor de autentificare sau de marcare

Art. 286. Falsificarea instrumentelor oficiale
(1) Falsificarea unui sigiliu, unei tampile sau a unui instrument de marcare de care se folosesc unitile la care se refer art. 145 se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (2) Tentativa se pedepsete.
5. Corleanu, Falsificarea instrumentelor de autentificare sau de marcare, n R.D.P. nr. 3/2004, p. 137; D. Ciuncan, Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R.D.P. nr. 3/2006, p. 140.
MS Comentariu
1. Consideraii generale. Sigiliile, tampilele sau instrumentele de1 marcat servesc, prin amprenta pe care o las, la atestarea calitii oficiale, a calitii autentice a nscrisurilor emannd de la o autoritate public sau a bunurilor verificate de o astfel de autoritate sau instituie. Alterarea sau contrafacerea acestor nsemne creeaz o stare de pericol pentru buna desf urare a relaiilor sociale, genernd confuzii i nencredere n activitatea instituiilor statului, fapt care justific incriminarea unor asemenea fapte. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic l constituie ncrederea public n autenticitatea 2 i realitatea nscrisurilor care poart amprenta unui sigiliu sau tampile sau a obiectelor care poart urma unui instrument de marcare. B . Obiectul material este, dup caz, sigiliul, tampila sau instrumentul 3 de marcare falsificat prin alterarea altora, preexistente. Cnd sunt ns rezultatul contrafacerii, obiectul material este materialul n sine care a fost folosit pentru modelarea lor, iar rezultatul operaiunii este produsul infraciunii. Textul de fa nu definete termenii de sigiliu", tampil" sau instru-4 ment de marcare", ceea ce nseamn c au nelesul comun. Sigiliul este
Constantin Butiuc
819
Art. 286
INFRACIUNI DE FALS
obiectul alctuit dintr-o plac (fixat pe un mner) pe care este gravat o monogram, o emblem, o efigie etc. i care se aplic pe un act oficial ca dovad a autenticitii lui n. tampila este instrumentul format dintr-o plac de cauciuc, de lemn sau de metal fixat pe un mner, pe care sunt gravate un semn, o inscripie sau o emblem, cu care se tampileaz acte, mrfuri, obiecte etc.2 ) Instrumentul de marcat este un obiect purttor al unui semn distinctiv (desen, figur, denumire etc.) care se aplic pe anumite bunuri pentru a certifica unele proprieti ale acestora sau pentru a le deosebi de altele, indicndu-se felul, proveniena etc.3 1 5 Sigiliile, tampilele i instrumentele de marcat trebuie s fie din cate goria celor de care se folosesc organizaiile prevzute n art. 145. Fapta unei persoane de a contraface amprenta unei tampile constituie infrac iunea de fals material n nscrisuri oficiale, si nu infraciunea de falsificare a instrumentelor oficiale (art. 286)4). 6 S-a susinut c, dei textul nu prevede, intr i sigiliile sau tampilele cu stema rii, cu argumentarea c textul nu face nicio deosebire ntre acestea i cele folosite de organizaiile prevzute de art. 145S). 7 8 C. Subiect activ poate fi orice persoan, fr a se cere s aib o anume calitate. Participaia este posibil n toate formele. D. Subiect pasiv este autoritatea public, instituia public, instituia sau alt persoan juridic de interes public al crei sigiliu, tampil sau instrument de marcare a fost falsificat. Deci n aceast postur nu poate fi dect persoana juridic dintr-o asemenea categorie, ceea ce face s fie vorba de un subiect pasiv calificat (circumstaniat). Subiect pasiv secundar poate fi, n caz de folosire a unor asemenea nsemne falsificate, i persoana indus n eroare. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material poate exista n dou modaliti, fie o aciune de contrafacere, fie una de alterare. 10 Contrafacerea const n confecionarea unui sigiliu, tampil sau instrument de marcare prin imitarea unora adevrate pentru acele
9 1 1Dicionarul explicativ al limbii romne, Ed. Academiei, Bucureti, 1975, p. 853. 2 1 Idem, p. 930. 3 1 V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 236. A )Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 2511/1975, n R.R.D. nr. 3/1976, p. 65. S ) S. Corleanu, Folosirea instrumentelor de falsificare, n R.D.P. nr. 3/2004, p. 138.
820
Constantin Butiuc
FALSIFICAREA INSTRUMENTELOR DE AUTENTIFICARE
Art. 287
componente care urmeaz a fi aplicate pe un suport gen nscris etc. Alterarea const n modificarea unora originale, tot n partea destinat imprimrii, cu scopul de a imita un altul, tot original. Falsificarea, de o manier sau alta, a unor atari instrumente, dar care11 aparin unor persoane juridice care nu intr n categoria celor din art. 145, nu realizeaz coninutul infraciunii de fa. b) Urmarea socialmente periculoas este o stare de pericol raportat12 la ncrederea public n nscrisurile, obiectele etc. care poart urmele instrumentelor menionate. c) Raportul de cauzalitate exist ntre elementul material i urmare i,13 ntruct suntem n cazul unei infraciuni de pericol, acesta este subneles. B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se realizeaz infrac-14 iunea este intenia sub ambele modaliti normative, direct i indirect. Motivul i scopul svririi infraciunii nu au relevan pentru existena acesteia, putnd servi doar la individualizarea pedepsei. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa poate exista n 15 ambele forme i se sancioneaz. Consumarea infraciunii are loc n momentul realizrii contrafacerii16 sau alterrii amprentei unor asemenea instrumente oficiale, fiind indiferent dac acestea sunt sau nu folosite. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal s e 17 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. 18
Art. 287. Folosirea instrumentelor oficiale false

(1) Folosirea instrumentelor false artate n art. 286 se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. (2) Folosirea fr drept a unui sigiliu ori a unei tampile cu stema rii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
R. Badiu, C. Turianu , Folosirea instrumentelor oficiale false. Falsul n nscrisuri sub semntur privat. Coninutul laturii obiective, n Dreptul nr. 1/1994, p. 106; D. Ciuncan, Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R .D .P . nr. 3/2006, p. 140.
Constantin Butiuc
821
Art. 287
INFRACIUNI DE FALS
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Folosirea instrumentelor oficiale false este o infraciune subsecvent falsificrii acestora, similar uzului de fals (art. 291), svrit fie de nsui falsificatorul, fie de o alt persoan care are reprezentarea caracterului fals al instrumentului oficial. 2 Textul reglementeaz o infraciune cu dou coninuturi alternative. Alternana coninuturilor este posibil datorit existenei unor obiecte materiale diferite. 2. Condiii preexistente 3 4 A. Obiectul juridic este identic cu cel al infraciunii de falsificare a instrumentelor de autentificare sau de marcare. B. Obiectul material difer de la o form la alta. La prima form, cea reglementat n alin. (1) al art. 287, const n sigilii, tampile sau instru mente de marcare de care se folosesc organizaiile prevzute n art. 145, iar la a doua form, reglementat n alin. (2) al articolului menionat, const n sigilii sau tampile cu stema rii. C. Subiectul activ, la ambele forme, poate fi orice persoan, fr a fi cerut vreo condiie special, iar participaia este posibil n toate formele. D. Subiectul pasiv este n toate cazurile unul calificat, trebuind s fac parte dintre cele enumerate limitativ (ca gen) de art. 14. ntr-o opinie, se susine c la forma de la alin. (2) subiect pasiv poate fi statul 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 7 A. Latura obiectiv . a) n privina elementului material, se constat c n ambele modaliti exist prin aciunea de folosire, ceea ce semnific o ntrebuinare conform cu destinaia sa. n prima modalitate, este vorba de o folosire a unui sigiliu, tampil sau instrument de marcare fals. n modalitatea a doua, instrumentul folosit este fie un sigiliu, fie o tampil cu stema rii, dar care sunt adevrate, folosirea fiind fcut fr drept. 8 Trebuie remarcat c n coninutul infraciunii nu este incriminat i folosirea fr drept a unui sigiliu sau a unei tampile fr stema rii. O astfel de folosire poate mbrca conotaii penale, sens n care s-a i spus c poate fi vorba de un fals n nscrisuri oficiale sau de nelciune2).
1 1 V. 21 V.
5 6
Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 240. Dongoroz i colab., op. cit., p. 417.
822
Constantin Butiuc
FALSIFICAREA INSTRUMENTELOR DE AUTENTIFICARE
Art. 287
Folosirea fr drept" poate avea o dubl semnificaie, fie c se face9 de ctre o persoan care nu are dreptul s o fac, fie c, fiind fcut de cel care are un asemenea drept, folosirea excede cadrul ndatoririlor sale de serviciu. Cnd instrumentul fals a fost folosit de chiar persoana care l-a falsificat, 10 suntem n prezena unui concurs de infraciuni. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol 11 pentru ncrederea public n instrumentele oficiale de natura celor n discuie. c) Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre urma lsat de 12 instrument i aciunea de folosire. Daca urma nu este consecina folosirii acelui instrument sau este vorba de o folosire defectuoas (greit), nu exist un asemenea raport. B. Latura subiectiv. Forma de vinovie este intenia, care poate fi 13 direct sau indirect. Se consider c este intenie direct cnd exist din partea fptuitorului ndoiala c instrumentul este fals sau ndoiala asupra dreptului de a-l folosi i, svrind fapta, accept n mod implicit producerea rezultatului1 J. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil, 14 nu este pedepsit de lege. Consumarea se produce cnd aciunea de folosire a instrumentului 15 fals sau de folosire fr drept a celui adevrat (cu stema rii) a fost finalizat. Dac actele de folosire au caracter multiplu, fiind realizate n condiiile art. 41, infraciunea se epuizeaz cnd activitatea a ncetat. Dimpotriv, dac folosirea este multipl, dar cu aceeai ocazie, exist o unitate infracional natural sub forma unei infraciuni simple. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 16 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Infraciunea, n varianta prevzut de alin. (1), se pedepsete cu 17 nchisoarea de la 3 luni la 3 ani, iar cea prevzut de alin. (2) se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
1 1 V.
Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 242.
Constantin Butiuc
823
C apitolul III. Falsuri n nscrisuri

Art. 288. Falsul material n nscrisuri oficiale
(1) Falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. (2) Falsul prevzut n alineatul precedent, svrit de un funcionar n exerciiul atribuiilor de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (3) Sunt asimilate cu nscrisurile oficiale biletele, tichetele sau orice alte imprimate productoare de consecine juridice. (4) Tentativa se pedepsete.
P. Vizireanu (I), D. Ciuncan (II), Fals material i fals intelectual, n Pro Lege nr. 1/1994, p. 262; T. Du, V. ugui, Consecinele penale ale simulrii preului n cazul unui contract autentic de vnzare-cumprare a unui imobil, n Dreptul nr. 2/1994, p. 68; I. Dumitru, Svrirea infraciunii de uz de fals n concurs cu infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale i fals privind identitatea, de ctre persoana care, falsificnd un act de identitate, l-a folosit prezentndu-se sub o identitate fals, n Dreptul nr. 12/1995, p. 55; O . Rdulescu , Fapta de a declara, n faa notarului public, un pre mai mic dect cel real constituie sau nu infraciune?, n Dreptul nr. 9/1998, p. 124; T.C. M edeanu , Regimul juridic al documentelor care provin de la C .E .C ., bnci, cooperative de credit, societi de asigurri i fonduri de investiii, n Dreptul nr. 7/2001, p. 154; FI. Popa, M . Popescu, Discuii cu privire la momentul consumrii infraciunii de fals n contabilitate, prevzut de art. 40 din Legea nr. 82/1991, n Dreptul nr. 8/2003, p. 146; D. Ciuncan, Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R .D .P. nr. 3/2006, p. 140.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. nscrisurile oficiale sunt un nsemnat mijloc de atestare a drepturilor i obligaiilor persoanelor fizice i juridice, motiv pentru care falsificarea lor pericliteaz grav ordinea juridic. 2 Infraciunea este reglementat ntr-o form de baz lalin. (1)1, precum i ntr-o form agravat [alin. (2 )]. 824
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI 2. Condiii preexistente
Art. 288
A . Obiectul ju rid ic l constituie ncrederea public n realitatea i 3 autenticitatea nscrisurilor oficiale. B. Obiectul material este diferit n funcie de modalitatea n care se4 realizeaz elementul material. Dac falsificarea const ntr-o contrafacere, el se rezum la materialele folosite, precum hrtia, tuul, cerneala etc., pe cnd n cazul alterrii nscrisului oficial, el nsui este obiect material. nscrisul oficial" este, conform art. 150 alin. (2), orice nscris care5 eman de la o entitate din cele la care se refer art. 145 sau care aparine unei asemenea entiti. Exist deci dou categorii de nscrisuri oficiale. Prima le include pe acelea care eman de la persoanele juridice de drept public, gen decizii, hotrri, diplome, certificate, acte de stare civil, citaii, hotrri judectoreti etc. A doua categorie este a celor care aparin unor asemenea persoane juridice, n sensul cel mai propriu al termenului. Suntem de prere c punctul de vedere exprimat, de altfel singular, n sensul c prin aceasta se nelege orice nscris care este deinut de o asemenea persoan, inclusiv cele provenite de la o persoan fizic, din momentul n care intr n detenia sa ", este cel puin discutabil. La o asemenea concluzie s-a ajuns pe baza unei soluii jurisprudeniale pronun ate n condiiile etatismului dominant n epoc2). Astzi, cnd libertatea de opinie i dreptul de liber exprimare nu mai sunt restricionare, este posibil, i exemplele sunt numeroase, ca unele persoane s depun la autoriti sau alte persoane de drept public cereri, memorii etc. cu coninut insulttor, injurios, denigrator, care, odat nregistrate, s capete, potrivit opiniei de mai sus, caracter de nscris oficial", categorie juridic ce ar rmne lipsit de orice semnificaie i, deopotriv, de coninutul atribuit de legiuitor. De aceea, credem c n cea de-a doua categorie pot intra doar acele6 acte care vizeaz organizarea intern i modul concret de lucru i care au semnificaie juridic, precum registre, procese-verbale, foi de pontaj, state de plat etc., toate ns aparinnd prin destinaie, intrinsec, respectivei persoane juridice de drept public.
1 1O.A. Stoica , op. cit., p. 337. 2 1 Decizia nr. 2413/1967 a Tribunalului regional Braov stabilea c cererea de restituire a deponentului, n momentul n care s-a nregistrat la unitatea C.E.C. i s-au luat msuri de plat, a devenit nscris oficial (R.R.D. nr. 3/1968, p. 157).
Constantin Butiuc
825
Art. 288
7
/
INFRACIUNI DE FALS
Obiect material al infraciunii l constituie nu numai nscrisul oficial n original, dar i copia legalizat a acestuia 8 Conform alin. (3), sunt asimilate cu nscrisurile oficiale biletele, tichetele sau orice alte imprimate productoare de consecine juridice. Ele trebuie s emane de la una din persoanele juridice artate n art. 145, pentru c numai astfel pot fi asimilate cu nscrisurile oficiale2 '. n aceast categorie ar putea intra biletele pentru spectacole, biletele de loterie, tichetele de mas, biletele de cltorie sau foile de drum. De exemplu, constituie infraciune de fals material n nscrisuri oficiale modificarea unui bilet de cltorie pe C.F.R., nominalizat, trecndu-se date neadevrate cu privire la persoana care cltorete, calitatea acesteia i ruta Nu constituie o asemenea infraciune, pentru c nu sunt nscrisuri oficiale, falsificarea chitan elor eliberate de asociaia de locatari4 ) sau facturile si chitantele fiscale5). 9 n jurispruden s-a susinut i c facturile fiscale sunt asimilate nscrisurilor oficiale, pe considerentul c prin hotrre de Guvern au fost catalogate ca formulare tipizate cu regim special de tiprire, nseriere i numerotare, fiecare avnd un cod i un circuit reglementat prin dispoziii legale, fcnd parte din categoria imprimatelor care produc consecine juridice n condiiile legii contabilitii i a legii pentru combaterea evaziunii fiscale. n consecin, prin falsificarea lor n modalitile artate n art. 288 alin. (1), s-ar realiza infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale6 1 . 10 Nu mbrim o asemenea opinie, fiind de acord ns cu cea exprimat de alte instane, n sensul c, din moment ce nu eman de la o persoan juridic de drept public, nu poate fi asimilat unui nscris oficial7(. C. Subiect activ la forma de baz a infraciunii poate fi orice persoan, nefiind necesar ndeplinirea vreunei condiii speciale. De asemenea, participaia este posibil n toate formele. 12 De exemplu, fapta de a prezenta o legitimaie autentic unei persoane n scopul de a-i confeciona o legitimaie tip S.R.I. asemntoare, dar
"Trib . Suprem, Secia penala, decizia nr. 1337/1970, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 178. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 428. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 937/1970, n R.R.D. nr. 10/1970, p. 163; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 6571/1970, n C .D . 1970, p. 423. 4 1Jud. Baia Mare, sentina penal nr. 995/1169, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 159. 5 1C.A. lai, decizia penal nr. 114/2003, n B.j. 2003, p. 228-230. WC.A. Ploieti, decizia penal nr. 364/A/1998, n B.J. 1998, semestrul II, p. 108. 7 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4266/2000, n G. lonescu, I. lonescu, op. cit., p. 453.
11
826
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 288
fals, care s aib aplicat fotografia sa, constituie complicitate la infrac iunea de fals material n nscrisuri oficiale, i nu instigare la svrirea acestei infraciuni. Numai n msura n care persoana n cauz ar fi acionat exclusiv la ndemnul fptuitorului, s-ar fi putut pune n discuie participarea sa n calitate de instigator, nu i n cazul n care fcea aa ceva n mod curent, pe internet, contra unor sume de bani n. D. Subiect pasiv este ntotdeauna persoana juridic de drept public a l13 crei nscris a fost falsificat. S-a susinut c ar putea exista i un subiect pasiv eventual i care a r14 deveni subiect pasiv efectiv atunci cnd nscrisul falsificat va ti folosit mpotriva sa, fiindu-i lezate interesele2 1 . Credem c se extinde nejustificat calitatea de subiect pasiv, din moment ce se atribuie, chiar i numai ipotetic, acelor persoane care o au indubitabil la infraciunea de uz de fals (art. 291) rezultat din folosirea actului oficial falsificat n contra intereselor lor. Dac legiuitorul nu ar fi incriminat distinct uzul de fals, nglobndu-l n coninutul infraciunii de fa, aa cum de fapt a procedat n cazul falsului n nscrisuri sub semntur privat (art. 290), atunci ntr-adevr susinerea ar fi avut un temei real. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material const ntr-o aciune de fali-15 ficare, care poate fi realizat n trei modaliti alternative: contrafacerea scrierii, contrafacerea subscrierii sau alterarea nscrisului n orice mod. Contrafacerea scrierii nu trebuie neleas neaprat n sensul im itrii16 scrisului, pentru c, fiind vorba de nscrisuri oficiale, acestea nu sunt scrise de mn, caz n care semnific o imitare prin reproducerea coninu tului pe care l arenscrisul adevrat3 1 . Altfel spus, contrafacerea nseamn plsmuirea, ticluirea unui nscris asemntor cu cel oficial adevrat4 1 . Operaiunea de plsmuire poate fi total sau parial. Jurisprudena a statuat c, pentru existena infraciunii, este irelevant dac s-a falsificat actul n forma lui original sau copia legalizat a acestuia, important
1 1Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 1494/A din 20 octombrie 2003, n C.P.J.P. 2000-2004, p. 564-570. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 425; V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 250. 3 ) V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 426. 4 1Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 1/1970, n C.D . 1970, p. 42-44. Constantin Butiuc
827
Art. 288
INFRACIUNI DE FALS
fiind ca actul s constituie un nscris oficial De asemenea, fapta unei persoane de a contraface amprenta unei tampile constituie infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale, i nu infraciunea de falsificare a instrumentelor oficiale (art. 286)2). 17 Contrafacerea subscrierii nseamn plsmuirea unei semnturi care o imit pe cea original, pe un nscris oficial autentic sau falsificat, care trebuie s creeze impresia c aparine persoanei ndreptite s semneze actul respectiv. S-a spus c exist o contrafacere a semnturii i cnd fptuitorul a semnat actul cu propriul nume, pentru a induce ideea c actul a fost semnat de o alt persoan, dar care poart acelai nume3I. Exist contrafacerea subscrierii cnd a fost semnat n fals jurisconsultul unitii i eful serviciului personal4) sau dac a semnat n fals pe fia de protecia muncii unei persoane pretins instruit5). 18 Alterarea unui nscris const n modificarea n sens material a acestuia printr-o serie de procedee, cum ar fi: tersturi, adugiri, deteriorarea unor pri etc. In practic s-a considerat c exist alterare atunci cnd s-a lipit o fil a permisului de conducere original pe coperile unui alt permis valabil pentru categoriile A, B, C i E, dei fptuitorul nu avea permis dect pentru categoria B 6 1 , sau modificarea coninutului unei declaraii autentificate 7 ) sau aplicarea propriei fotografii pe actul de stare civil, eliberat de o autoritate public altei persoane8 1 . 19 O condiie esenial este ca nscrisul oficial falsificat n orice mod s fie de natur s produc consecine juridice. Vasile Papadopol, citndu-l pe redutabilul penalist francez Donnedieu de Vabres cu un studiu asupra
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 1337/1970, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 170; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 411/1971, n R.R.D. nr. 8/1971, p. 162. 2 1Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 2511/1975, n R.R.D. nr. 3/1976, p. 65. 3 1 V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 252. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1337/1970, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 179. S) Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 688/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 114. 6 1 Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 704/1985, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 135. 7 1Trib. Suprem, Secia militar, decizia nr. 55/1974, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 19691-1975, op. cit., p. 167. 8 1C.A. Ploieti, decizia penal nr. 848/1998, n B.J. 1998, semestrul II, p. 107.
828
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 288
falsului n acte, subliniaz c posibilitatea producerii de consecine juridice nsemn ca nscrisul s aib valoare probatorie i s aib semnificaie juridic, aceasta semnificnd c poate genera, modifica sau stinge un raport juridic,J. Legat de aceasta, s-a considerat c un nscris oficial lovit de nulitate20 absolut sau perimat nu este n msur a produce consecine juridice, timp n care cel lovit de nulitate relativ poate constitui infraciunea prevzut de art. 288, atta timp ct nu s-a pronunat anularea lui i pentru c aparent are nsuirile unui nscris oficial adevrat2 1 . Uneori, n doctrin s-a extins nejustificat de mult cadrul elementului 21 material, susinndu-se chiar c falsificarea cifrelor seriei caroseriei ori a motorului unui autovehicul constituie o atare infraciune, ignorndu-se, n primul rnd, c nu exist niciun nscris oficial i nici nscrisuri asimilate acestora i, n al doilea rnd, c nu ne aflm ntr-o asemenea situaie n niciuna din ipotezele care nseamn contrafacere sau alterare viznd un nscris3 1 . b) Urmarea socialmente periculoas se constituie ntr-o stare de pericol 22 pentru ncrederea public n autenticitatea i realitatea nscrisurilor oficiale. c) Raportul de cauzalitate exist ntre elementul material ntr-una23 dintre cele trei modaliti de realizare i urmarea imediat. B. Latura subiectiv . Vinovia este sub forma inteniei, n ambele 24 forme, direct i indirect. Mobilul i scopul nu prezint importan pentru existena infraciunii. n acest sens, jurispruden a statuat c este (rele vant pentru existena infraciunii mprejurarea c prin falsul comis s-a urmrit acoperirea unor cheltuieli fcute pentru nevoile unitii4 1 . 4. Forma agravat a infraciunii difer de forma de baz doar sub25 aspectul subiectului activ, care trebuie s fie un funcionar aflat n exer ciiul atribuiilor de serviciu cnd comite falsul. Deci este vorba de subiect activ calificat (special).
1 1 V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 245-246. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 428. 3 1 V. Hecht, ncadrarea juridic a faptei de schimbare a identitii autovehiculului prin schimbarea seriei caroseriei sau a motorului, n Dreptul nr. 12/1996, p. 77-79. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 256/1970, n V. PapadopolM . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 169.
Constantin Butiuc
829
Art. 288 26
INFRACIUNI DE FALS
Credem c reglementarea actual de la alin. (2), sub aspectul calitii subiectului activ, este n contradicie cu nsi esena incriminrii, care are n vedere falsificarea doar a nscrisului oficial sau a celor asimilate al cror emitent este numai o persoan juridic de drept public. n sensul art. 147 alin. (2), noiunea de funcionar" include, pe lng cea de func ionar public", i pe acei salariai ai persoanelor juridice de drept privat. Cum acestea din urm nu emit nscrisuri oficiale, salariaii lor, n conse cin, nu pot fi subieci ai infraciunii prevzute de art. 288. De asemenea, de lege ferenda, credem c s-ar impune modificarea alin. (2), n sensul ca subiectul activ s aib numai calitatea de funcionar public, i nu pe cea de funcionar. 27 n practic s-a decis c falsul material n nscrisuri oficiale se ncadreaz n alin. (2) ori de cte ori a fost svrit n executarea unei sarcini de serviciu, indiferent dac aceasta fcea parte din atribuiile funciei nde plinite de inculpat ori i se fixase prin dispoziia conducerii unitii 28 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa exist n ambele forme, ntrerupt cnd falsificarea nu a fost finalizat i terminat cnd, dei s-a dus pn la final, nu a produs efecte, ca n cazul n care falsul, fiind nereuit, a fost uor sesizabil2). 29 Consumarea se produce cnd aciunea de falsificare a fost finalizat i apare i urmarea sub forma strii de pericol artate. Infraciunea este consumat indiferent dac nscrisul a fost folosit sau nu. Dac s-a folosit, se svrete i infraciunea de uz de fals n concurs cu cea de fals material n nscrisuri oficiale3 1 . 30 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 31 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani, iar n cazul formei agravate pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2439/1971, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 168. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 429-430; V. Papadopol, n T. Vasitiu i colab., op. cit., p. 257. 3)Trib.Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 704/1983, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 115.
830
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 289
Art. 289. Falsul intelectual

(1) Falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau m prejurri, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Tentativa se pedepsete.
P. Vizireanu (!), D. Ciuncan (II), Fals material i fals intelectual, n Pro Lege nr. 1/1994, p. 262; D. Ciuncan, Consecinele penale ale nenregistrrilor contabile, n Dreptul nr. 3/1996, p. 65; V. Jurj, Despre falsul intelectual prin omisiune, n Dreptul nr. 4/1996, p. 47; FI. Roman, Discuie n legtur cu ncadrarea juridic a faptei funcionarului unei societi comerciale care emite facturi cu un coninut necorespunztor realitii, n Dreptul nr. 12/1997, p. 72; O . Rdulescu, Aspecte ale falsului intelectual n actele notariale, n Dreptul nr. 5/1998, p. 66; Gh. Voinea, Falsul n contabilitate i falsul intelectual, n Dreptul nr. 3/1999, p. 98; G . Antoniu, Notarul public i legea penal, n Dreptul nr. 3/1999, p. 118; L.C . Lascu , Fals n acte contabile, n R .D .P. nr. 3/2001, p. 119; T. Medeanu, Fals n nscrisuri ale societilor com erciale, n R .D .P. nr. 3/2001, p. 130; L.C. Lascu , Legea contabilitii. Fals intelectual, n R.D .P. nr. 4/2001, p. 129; T.C. M edeanu , Regimul juridic al documentelor care provin de la C .E .C ., bnci, cooperative de credit, societi de asigurri i fonduri de investiii, n Dreptul nr. 7/2001, p. 154; D. Ciuncan , Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R .D .P. nr. 3/2006, p. 140; D. Ciuncan, Falsul intelectual n contabilitate, n R .D .P. nr. 1/2007.
Comentariu
1. Consideraii generale. Falsul intelectual se deosebete de falsul 1 material n nscrisuri oficiale, pentru c, spre deosebire de acesta, nscrisul ca atare nu sufer nicio modificare sau alterare, coninutul sub aspectul faptelor inserate fiind ns neconform cu realitatea. O variant normativ a infraciunii de fals intelectual este falsul n nscrisuri contabile prevzut de Legea nr. 82/1991 Potrivit art. 4 din Legea nr. 36/1995, actul ndeplinit de notarul public, 2 purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are
" L.C. Lascu, Fals n acte contabile, n R.D.P. nr. 3/2001, p. 119; L.C. Lascu , Legea contabilitii. Fals intelectual, n R.D.P. nr. 4/2001, p. 129; T. Medeanu , Fals n nscrisuri ale societilor comerciale, n R.D.P. nr. 3/2001, p. 130.
Constantin Butiuc
831
Art. 289
INFRACIUNI DE FALS
fora probant prevzut de lege, iar falsificarea acestuia, n modul pre vzut de art. 289, nu poate fi caracterizat dect ca infraciune de fals intelectual. 3 Sesizat cu excepia de neconstituionalitate a art. 289, Curtea Constituional a statuat c, n concordan cu jurispruden constant n materie, nu poate fi primit susinerea referitoare la nclcarea, prin dispoziiile criticate, a principiului egalitii n drepturi, ct vreme aceste prevederi nu instituie privilegii sau discriminri, fiind aplicabile n mod egal oricrei persoane care are calitatea de funcionar public sau funcionar, iar stabilirea sferei acestor noiuni, precum i a infrac iunilor care presupun aceast calitate a subiectului activ nu este de competena jurisdiciei constituionale . 2. Condiii preexistente 4A . Obiectul juridic este acelai cu cel al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale, respectiv ncrederea public n realitatea i autenti citatea nscrisurilor oficiale. ntr-o opinie, minoritar, s-a susinut c ar avea un caracter complex, pentru c ar avea i un obiect secundar, adiacent, constnd n corecta exercitare a atribuiilor de serviciu2 1 . Nu putem fi de acord cu aceast opinie, din dou considerente, primul, ntruct, nefiind vorba de o infraciune complex, nu exist un obiect juridic complex3 1 i al doilea, pentru c se ignor nsi natura ei juridic rezultat din situarea n structura rezervat infraciunilor de fals, i nu n cea care conine infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul. Injusteea susinerii reiese din chiar argumentarea autorului care, n sprijinul ei, invoc o reglementare strin, respectiv Codul penal al fostei R.S.F.S.R., component a fostei U.R.S.S., care situa aceast infraciune n cadrul infraciunilor de serviciu4 1i care era n evident contradicie cu reglemen tarea intern care imprim acestei infraciuni o cu totul alt natur juridic. 5 B. Obiectul material l constituie nscrisul oficial alterat chiar cu ocazia ntocmirii lui sub aspectul coninutului. El este n acelai timp i produsul infraciunii5).
" C .C ., Decizia nr. 180/2004, n M. Of. nr. 176 din 18 iunie 2004. 2 1 O .A Stoic, op. cit., p. 339. 3 1 Pentru amnunte, a se vedea C. Butiuc, Infraciunea complex, Ed. AII Beck, Bucureti, 1999, p. 53-62. 4 1 O.A. Stoica , op. cit., p. 339. S ) V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 433.
832
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 289
Sesizndu-se c referirea strict la nscrisurile oficiale nu mai corespunde 6 necesitilor practice de sancionare a unor falsuri fcute n actele societilor comerciale sau a celorlalte entiti nencadrabile n noiunea public", aa cum este definit n art. 145, s-a propus nlocuirea acesteia cu cea de nscrisuri care eman de la orice persoan juridic" ntr-adevr, n practic s-a stabilit c falsificarea unor nscrisuri 7 emannd de la societti de fals * comerciale nu constituie infraciunea / intelectual, pentru c acestea nu emit nscrisuri oficiale2 1 . C. Subiectul activ este ntotdeauna calificat (special), el trebuind s 8 fie un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu. Sensul noiunii de funcionar" este cel din art. 147 alin. (2), care include att funcionarul public [definit n alin. (1)], ct i orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect cele menionate n alin. (1). Cnd aceast calitate o are un funcionar public, lucrurile sunt pe9 deplin clare, dar nenelegerile apar cnd este vorba de alte persoane, cum ar fi, de exemplu, notarul public. S-a susinut c acesta ar putea fi subiect activ al infraciunii de fals intelectual, fr o argumentare deosebit3 1 . Instana suprem s-a situat pe aceeai poziie, motivndu-se c actele autentice ale acestuia sunt nscrisuri oficiale, iar, pe de alt parte, c are calitatea de funcionar, justificarea soluiei se fundamenteaz pe dou argumente, i anume notarul public este nvestit sa ndeplineasc, potrivit legii, un serviciu de interes public i, n acelai timp, se afl n serviciul biroului notarial care este nfiinat de ministrul justiiei4'. Pe de alt parte, s-a susinut c actul notarului, neemannd de la o unitate din cele artate n art. 145, nu este un nscris oficial, el fiind n afara oricrei uniti publice sau private, avnd statutul de liber profesionist5 1 .
1 1 T. Medeanu, op. cit., p. 132; n sens asemntor, a se vedea FI. Roman, Discuie n legtur cu ncadrarea juridic a faptei funcionarului unei societi comerciale care emite facturi cu un coninut necorespunztor realitii, n Dreptul nr. 12/1997, p. 77. 2) C.A. Suceava, decizia penal nr. 195/1997 i decizia nr. 272/1998, n B.). 1997-1998, p. 109-110 i 110-111. 3 ) O. Rdulescu, Aspecte ale falsului intelectual n actele notariale, n Dreptul nr. 5/1998, p. 66-68. 4 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3378/1998, n G. lonescu, I. lonescu, op. cit., p. 451 -453. 5 1 G. Antoniu, Notarul public i legea penal, n Dreptul nr. 3/1999, p. 118-124.
Constantin Butiuc
833
Art. 289 10
INFRACIUNI DE FALS
Prelund argumentele instanei supreme care au fost folosite pentru calificarea notarului public drept funcionar, alte instane l-au catalogat pe expertul tehnic direct funcionar public 11 ntr-o alt opinie, s-a susinut n mod justificat c situaia premis privind existena unui serviciu n cadrul cruia notarul i exercit atribu iile nu este ndeplinit, el fiind n afara oricrei uniti publice sau private, iar actele asupra crora opereaz nu au caracterul unor nscrisuri oficiale, nefiind emanaia unor persoane juridice de drept public. Ideea incompa tibilitii calitii de notar public, ntr-o economie bazat pe libera iniia tiv, cu aceea de funcionar public, proprie tuturor legislaiilor moderne, este susinut cu puternice argumente de drept comparat2 '. 12 Credem c includerea n categoria serviciilor publice a unor activiti de genul celor de mai sus este o exagerare i, pe de alt parte, are drept consecin distorsionarea sensurilor noiunilor de nscris oficial", func ionar public" i funcionar". S-a mers pn ntr-acolo nct fapta ospta rului din restaurant care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, a ntocmit dou note de plat majornd nereal preurile a fost calificat ca fals intelectual", despre notele de plat motivndu-se c sunt documente cu regim special i poart tampila unitii3). Pe de alt parte, este adevrat c jurispruden invocat este consecina situaiei insurmontabile n care se afl magistraii care, constatnd violarea unor valori sociale, mai constat i c instrumentul cu care ar trebui s intervin (legea) este ineficient, fiind obligai s pronune soluii paleative care frizeaz chiar neconstituionalitatea activitii lor, din moment ce pesc prin largheea interpretrii pe trmul legislativului. 13 ncheind aceast discuie, nu putem s nu remarcm justeea i actualitatea ma vechii semnalri a profesorului George Antoniu cu privire la redactarea greit (s.n.) a art. 289, infraciune care dup text ar putea fi svrit de orice funcionar, dei fptuitorul, acionnd asupra unui nscris oficial, nu poate avea dect calitatea de funcionar public4 '. 14 Participaia este posibil sub toate formele. Atunci cnd infraciunea este svrit n coautorat, coautorii trebuie s aib calitatea cerut de lege, condiie ce nu trebuie ndeplinit de ceilali participani.
1 1C.A. Suceava, decizia penal nr. 806/2002, n C.P.). 2002, p. 424-425; C.A. lai, decizia penal nr. 163/2005, n B.J. 2005, p. 89-94. 2 1 C. Antoniu, op. cit., p. 118-124. Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 325/1992, n Dreptul nr. 10/1992, p. 94. 4 1 C . Antoniu , op. cit., p. 120.
834
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 289
D. Subiect pasiv este ntotdeauna persoana juridic de la care eman 15 nscrisul emis falsificat de ctre funcionarul aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu. n msura n care exist neclariti asupra subiectului activ, ele se 16 rsfrng, pentru aceleai considerente, i la subiectul pasiv. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material al laturii obiective exist 17 sub dou forme: atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului sau omisiunea cu tiin de a insera unele date sau mprejurri. Atestarea const n artarea, susinerea, prezentarea existenei unor 18 fapte sau mprejurri, ceea ce nu corespunde adevrului. De exemplu, fapta medicului de a fi eliberat, fr a se fi deplasat la locul unde se afla cadavrul i fr a fi constatat cauzele morii, un certificat de deces, n care a menionat c persoana defunct a ncetat din via datorit anumitor boli (dei fusese ucis de altcineva), este fals intelectual n; la fel i fapta medicului, aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, care atest oficial c, n urma examinrii unei persoane, a constatat c aceasta sufer de o anumit boal i, ca urmare, i acord un concediu medical, dei nu o consultase2). Nu constituie o asemenea infraciune fapta funcionarului care, dup 19 ce, n exercitarea atribuiilor de serviciu, a ntocmit un nscris oficial i dup ce actul a fost semnat i de alte persoane, modific coninutul acestuia, prin adugarea unor meniuni necorespunztoare realitii, ci infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale3 1 . Cele dou infraciuni se pot gsi ns n concurs, de pild, ntocmirea fiei individuale de instructaj pentru protecia muncii cu date nereale (instructajul nefiind efectuat) este fals intelectual. Dac pe actul astfel ntocmit fptuitorul a executat, n fals, semntura persoanei pretins instruite, exist i infraciunea de fals material n nscrisuri o ficiale4'. ntr-o spe asemntoare, s-a
" Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3166/1974, n R.R.D. nr. 8/1975, p. 70. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 6334/1971, n \/. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 164. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 480/1975, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 158. 4 1Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 688/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 114.
Constantin Butiuc
835
Art. 289
INFRACIUNI DE FALS
considerat c fapta inculpatului, funcionar cu atribuii de constatare i sancionare a unor contravenii, de a ntocmi un proces-verbal de constatare fictiv i de a semna n fals pe actul astfel plsmuit pentru un martor asistent constituie numai infraciunea de fals intelectual; s-a motivat c semnarea n fals a martorului asistent nu constituie un fals material n nscrisuri oficiale, pentru c aceast activitate constituie doar un element de desvrire a aciunii de falsificare a nscrisului oficial cu prilejul ntocmirii acestuia . Considerm c aceast ultim soluie este greit, pentru c este vorba de aciuni distincte care realizeaz, fiecare n parte, elementul material corespunztor celor dou infraciuni de fals n nscrisuri oficiale. 20 Omisiunea de a insera unele date sau mprejurri const n neconsemnarea unor date sau mprejurri cu ocazia ntocmirii actului de ctre funcionarul aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, dei avea obligaia s le menioneze. Un asemenea fals mai este cunoscut sub denumirea de fals prin omisiune. De exemplu, fapta oficiantului potal de a omite s nregistreze n registrul de eviden mandatul potal primit i a crui valoare i-a nsuit-o2 1sau fapta funcionarului de a omite s completeze duplicatele ori triplicatele unor chitane3' constituie infraciunea de fals intelectual prin omisiune. Pe de alt parte, nu exist infraciune de fals intelectual atunci cnd functionatul nu ntocmete actul deloc, desi avea aceast obligaie4). 21 Falsificarea nscrisului oficial, n ambele modaliti, trebuie s se produc cu prilejul ntocmirii acestuia, n timp ce funcionarul se gsete n exercitarea atribuiilor de serviciu, pentru c, dac se produce n afara exercitrii acestora, fapta constituie fals material n nscrisuri oficiale, i nu fals intelectual5). 22 b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol pentru ncrederea public n autenticitatea i realitatea coninutului nscri surilor oficiale.
t
,}Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 1145/1974, n R.R.D. nr. 2/1975, p. 70. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1962/1971, n R.R.D. nr. 1/1972, p. 154. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 466/1971, n R.R.D. nr. 1/1971, p. 157. 4 1 D. Pavel, Not (II) la sentina penal nr. 324/1976 a Tribunalului judeean Neam, n R.R.D. nr. 1/1977, p. 58. 5 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1556/1970, n C.D . 1970, p. 421; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 480/1975, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p. 158; Trib. jud. Covasna, decizia penal nr. 19/1981, n R.R.D. nr. 5/1981, p. 68.
836
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 289
c) Raportul de cauzalitate exist ntre elementul material ntr-una din 23 cele dou modaliti n care se poate realiza i urmarea socialmente periculoas. B. Latura subiectiv - Vinovia exist n ambele forme ale inteniei, 24 att direct, ct i indirect. La cea de-a doua form de realizare a elemen tului material, omisiunea, considerm c intenia este numai direct, bazat pe faptul c textul prevede realizarea acestuia cu tiin". Falsul intelectual nu se poate svri din culp. Atestarea de ctre un 25 funcionar, de exemplu, a unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului, svrit dintr-o eroare, nu constituie o asemenea infraciune n. Existena infraciunii nu este condiionat de un anumit mobil sau de26 un anumit scop urmrit de infractor. Odat ce acesta i-a dat seama c, svrind fapta, altereaz adevrul pe care actul trebuia s-l exprime i a voit sau a acceptat acest rezultat, latura subiectiv este realizat, indiferent de considerentele care l-au determinat s acioneze2'. * 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa exist n ambele27 forme. Poate fi ntrerupt, atunci cnd aciunea de falsificare nu a fost finalizat din motive independente de fptuitor, sau terminat, cnd, dei actul a fost ntocmit, nu a produs efecte din diverse motive. Potrivit dispoziiei din alin. (2), tentativa se sancioneaz. Consumarea are loc atunci cnd nscrisul a fost redactat n totalitate 28 i s-a produs urmarea sub forma unei stri de pericol. Nu prezint importan dac a fost sau nu folosit, pentru c, aa cum s-a artat, uzul de fals constituie o infraciune distinct 3I. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 29 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. 30
"Trib . Suprem, Secia penal, decizia nr. 311/1975,n R.R.D. nr. 1/1976, p. 63; C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, sentina nr. 14/2004, n PJ.P. 2003-2004, p. 120. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 41 74/1973, n R.R.D. nr. 5/1974, p. 76; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3790/1973, n R.R.D. nr. 8/1974, p. 69. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 438.
Constantin Butiuc
837
Art. 290
INFRACIUNI DE FALS
Art. 290. Falsul n nscrisuri sub semntur privat

(1) Falsificarea unui nscris sub semntur privat prin vreunul din modurile artate n art. 288, dac fptuitorul folosete nscrisul falsificat ori l ncredineaz altei persoane spre folosire, n vederea producerii unei consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (2) Tentativa se pedepsete.
R. Badiu, C. Turianu , Folosirea instrumentelor oficiale false. Falsul n nscrisuri
sub semntur privat. Coninutul laturii obiective, n Dreptul nr. 1/1994, p. 106; T. Du, V. ugui, Consecinele penale ale simulrii preului n cazul unui contract autentic de vnzare-cumprare a unui imobil, n Dreptul nr. 2/1994, p. 68; M . Susman , Discuie n legtur cu ncadrarea juridic a faptei de ntocmire de nscrisuri fictive de ctre un ntreprinztor particular, n Dreptul nr. 3/1997, p. 101; T. Medeanu, Fals n nscrisuri ale societilor comerciale, n R.D.P. nr. 3/2001, p. 130; L.C . Lascu, Este posibil aplicarea pedepsei prevzute de art. 290 C. pen. n cazul comiterii infraciunii prevzute de art. 40 din Legea nr. 82/1991?, n Dreptul nr. 8/2001, p. 133; I. Staiu, Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat, n R.D.P. nr. 4/2004, p. 88; D. Ciuncan , Reflecii asupra infraciunilor de fals, n R.D.P. nr. 3/2006, p. 140.
Comentariu
1. Consideraii generale. nscrisurile sub semntur privat constituie m ijloace de prob privind drepturile i obligaiile prilor, potrivit art. 1176 i urm. C. civ., falsificarea acestora prejudiciind securitatea circuitului civil al bunurilor. 2 Categoria generic de falsuri n nscrisuri include i falsul n nscrisuri sub semntur privat, alturi de falsul material n nscrisuri oficiale i falsul intelectual. 2. Condiii preexistente 3 4 A. O biectul ju rid ic l constituie ncrederea public n realitatea i autenticitatea nscrisurilor sub semntur privat. B. O biectul material l reprezint nscrisul sub semntur privat falsificat, care, n acelai timp, constituie i produsul infraciunii1). Spre
u V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 441.
838
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 290
deosebire de nscrisul oficial pe care legiuitorul l-a definit n art. 150 alin. (2), nscrisul sub semntur privat nu are o definire oficial. Doctrina nelege prin nscris sub semntur privat orice act care eman de la o persoan particular, poart o semntur i este susceptibil de a produce efecte juridice. Evident c definiia are n vedere conotaia penal n aceast categorie se includ acte de vnzare-cumprare neautentificate, testamentele olografe, actele persoanelor juridice de drept privat etc. Dei s-a susinut c nscrisul sub semntur privat nu i schimb 5 natura dac din punct de vedere material se afl ncorporat ntr-un nscris oficial, s-a afirmat totui c, dac este autentificat, se convertete ntr-un nscris o ficial2 1 . Ne exprimm rezerva fa de o asemenea posibilitate, dat fiind faptul c operaiunea de autentificare nu influeneaz n niciun fel natura juridic a emitentului care, n cazul nscrisului oficial, este ntotdeauna i necondiionat o persoan juridic de drept public. Jurisprudena de dup 1990 confirm punctul nostru de vedere. Astfel, falsificarea unor acte contabile ale unei societi comerciale private, prin modificri, tersturi i adugiri, i folosirea for la ntocmirea evidenelor contabile nu constituie infraciunea de fals intelectual i uz de fals, ci infraciunea de fals material n nscrisuri sub semntur privat 3 I, sau modificarea etichetelor aplicate mrfurilor nu poate constitui infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale, ci fals n nscrisuri sub semntur privat, pentru c acestea nu reprezint nscrisuri oficiale n sensul art. 150 alin. (2)4 ); la fel, falsificarea formularului vamal scris n limb strin nu constituie infraciunea prevzut de art. 288 alin. (1), ci infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat, nefiind vorba de un nscris oficial5). C. Subiect activ poate fi orice persoan, tar s i se cear ndeplinirea 6 vreunei caliti speciale. Participaia este posibil sub toate formele. ntr-o cauz care viza o situaie de participaie improprie, n mod greit a fost achitat inculpatul care instigase la svrirea fr vinovie de ctre o alt persoan a infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat. Inculpatul, care avea pe rolul instanei un proces civil privind dreptul de
" V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 275. 21 Ibidem. 3 ) C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4266/2000, n G. lonescu, I. lonescu, op. cit., p. 453; C.S.)., Secia penal, decizia nr. 660/2002, n T. Toader (coord.), op. cit., p. 458. 4 1 Trib. Suceava, decizia penal nr. 598/1998, n R.D.P. nr. 3/1999, p. 80. 5 1 C.A. Piteti, decizia penal nr. 282/R/1995, n R.D.P. nr. 3/1996, p. 124.
Constantin Butiuc
839
Art. 290
INFRACIUNI DE FALS
proprietate asupra unui teren, a solicitat efectuarea unei expertize topografice. La faa locului l-a indus n eroare pe expert, indicndu-i un alt teren, expert care, de bun-credin, a ntocmit lucrarea n acest sens, ea fiind folosit de inculpat1 1 . 7 D. Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic n raport cu care a fost folosit nscrisul sub semntur privat falsificat. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material este format din dou aciuni, o aciune de falsificare i una alternativ, fie de folosire chiar de autorul falsificrii, fie de ncredinare a nscrisului falsificat pentru folosire altei persoane. 9 Aciunea de falsificare trebuie s se realizeze prin vreunul din modurile artate n art. 288, respectiv: contrafacerea scrierii, contrafacerea subscrierii sau alterarea nscrisului n orice alt mod. Din acest punct de vedere, suntem i n prezena unei norme de referire (art. 290), care i subsumeaz coninutul fa de norma complinitoare (art. 288). Este realizat aciunea de falsificare atunci cnd soul semneaz n fals pe soia sa, de care era desprit n fapt, pentru o cerere pentru schimb de locuin2 1 sau cnd pe actele contabile ale unei societi comerciale se fac modificri, tersturi i adugiri i sunt folosite la ntocmirea evidenelor contabile3 *. 10 Nu constituie infraciunea prevzut de art. 290 emiterea de ctre inculpat a dou ordine de plat, pentru care a indicat numere de cont false, cu care a achiziionat produse de la o societate comercial, deoarece procedeele de svrire nu constau n contrafacerea scrierii sau a subscrierii i nici n alterarea unui nscris preexistent, constituind doar infraciunea de nelciune4 1 . Nu constituie infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat dac fptuitorul a scris i semnat cererea cu numele persoanei care i-a dat acordul n acest sens5 *. 11 A doua aciune poate consta fie n folosirea nscrisului fals de chiar cel care l-a falsificat ori ncredinarea nscrisului fals altei persoane spre
" C.A. Suceava, decizia penal nr. 508/1999, n B.J. 1999, p. 95-96. 21 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 285/1974, n C .D . 1974, p. 430. 3 ) C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4266/2000, n G. tonescu, /. lonescu, op. cit., p. 453. 4 1 C.A. Suceava, decizia penal nr. 289/2004, n B.J. 2004-2005, p. 42; n acelai sens, C.A. Piteti, decizia penal nr. 475/R/2004, n P.R. nr. 1/2005, p. 128. 5 1 C.A. Bucureti, decizia penal nr. 21/A/1996, n R.D.P. nr. 3/1996, p. 123.
840
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 290
folosire. n prima dintre ipoteze, infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat este o infraciune complex, nglobnd i uzul de fals. Jurisprudena a fost constant n a reine c uzul de fals ntr-o asemenea situaie nu este o infraciune distinct 1 > . ncredinarea unei alte persoane spre folosire nseamn c nscrisul 12 falsificat i-a fost dat sau trimis acestuia tocmai n acest scop, i nu n altul, cum ar fi, de exemplu, pstrarea. nscrisul falsificat trebuie s fie apt s produc consecine juridice. 13 Nu este svrit infraciunea dac nscrisul nu are aparena unui nscris adevrat i orice persoan poate realiza c nu este apt s produc conse cine juridice, n acest caz nefiind ndeplinit latura obiectiv a infraciunii2). De asemenea, crile de vizit folosite de ctre inculpat pentru inducerea n eroare a prilor vtmate nu constituie nscrisuri sub semntur privat, apte de a produce consecine juridice3 1 . b) Urmarea socialmente periculoas este o stare de pericol pentru 14 ncrederea public n autenticitatea i realitatea nscrisurilor sub semntur privat. c) Raportul de cauzalitate exist ntre elementul material ntr-una din 15 formele n care se poate realiza i urmare. . Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se svrete infraciu-16 nea este intenia direct, mprejurare care reiese din existena scopului special artat n coninutul normei (n vederea producerii de consecine juridice"). Nu exist intenie atunci cnd, dei inculpatul a ntocmit cererea n numele altei persoane n locul creia a i semnat, i-a ncredinat-o spre folosire, dac a fcut acest lucru cu consimmntul titularului. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa exist i este posibil 17 n ambele forme. Se susine c este tentativ atunci cnd s-a nceput executarea aciunii de folosire a nscrisului sau de ncredinare unei alte persoane pentru a fi folosit, care ns au fost ntrerupte sau au rmas fr efect. Tot n aceast opinie, se arat c, dac fptuitorul nu s-a folosit de nscris i nici nu l-a ncredinat altuia spre folosire, nseamn c s-a
f
n C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1227/1999, n C . lonescu, I. lonescu, op. cit., p. 456; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 486/1984, n R.R.D. nr. 4/1985, p. 69; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 285/1974, n C .D . 1974, p. 430; C.A. lai, decizia penal nr. 189/2005, n B.|. 2005, p. 97. 2 1 C.A. Braov, decizia penal nr. 349/2002, n B.J. 2002, p. 119. 3 1 C.A. Craiova, decizia penal nr. 582/2001, n B.J. 2001, p. 248.
Constantin Butiuc
841
Art. 291
INFRACIUNI DE FALS
desistat1 }. n sens contrar, s-a susinut c ar fi tentativ, chiar dac nu l-a folosit i nici nu l-a ncredinat, cu condiia s se stabileasc existena inteniei de a face un asemenea act2). Tentativa se pedepsete. 18 Consumarea poate avea loc n doua feluri, fie n momentul realizrii aciunii de folosire a nscrisului falsificat, fie n momentul ncredinrii lui spre folosire unei alte persoane. 19 Infraciunea poate fi svrit i n form continuat, ca n cazul cnd inculpatul a prezentat actul falsificat unui numr de 7 persoane, n realizarea aceleiai rezoluii, neavnd relevan mprejurarea c aciunea de fals s-a operat printr-un singur act3 1 . ntr-o asemenea situaie, intervine i un moment al epuizrii, atunci cnd uzul, ca o component a infraciunii complexe, a ncetat. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 21 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. 20
Art. 291. Uzul de fals

Folosirea unui nscris oficial ori sub semntur privat, cunoscnd c este fals, n vederea producerii unei consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani cnd nscrisul este oficial i cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend cnd nscrisul este sub semntur privat.
I. D um itru , Svrirea infraciunii de uz de fals n concurs cu infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale i fals privind identitatea, de ctre persoana care, falsificnd un act de identitate, l-a folosit prezentndu-se sub o identitate fals, n Dreptul nr. 12/1995, p. 55; A . C o cieru , Cazurile n care exist sau nu concurs ntre infraciunile prevzute n art. 291 C . pen. sau art. 292 C . pen. i cea prevzut n art. 293 C . pen., n Pro Lege nr. 2/1997, p. 171; D. C iuncan, Uzul de fals, n R .D .P. nr. 4/1997, p. 86.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 445. 2 1 V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 281. 3 1 C.A. Suceava, decizia penal nr. 205/2004, n B.]. 2004-2005, p. 49.
842
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 291
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea de uz de fals nu poate existai dect n condiiile n care s-a comis anterior una din infraciunile de fals material n nscrisuri oficiale (art. 288), fals intelectual (art. 289) i fals n nscrisuri sub semntur privat (art. 290). Cu cea din urm coexist doar n msura n care nu este comis chiar de autorul falsului. Acesta este i motivul pentru care a fost calificat ca o fapt subsec-2 vent derivat i corelativ n raport cu infraciunile popriu-zise de fals1 *. Incriminarea distinct face ca rspunderea penal s opereze chiar i atunci cnd din diferite motive falsul nu a fost sancionat (eroare de fapt, minoritate, prescripie, etc.).
> t
2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic este acelai cu cel de la infraciunile de fals, 3 adic ncrederea public n realitatea i autenticitatea nscrisurilor oficiale i sub semntur privata. B. Obiectul material l constituie nscrisul falsificat prin vreunul din 4 modurile artate n art. 288 i art. 289. C. Subiect activ, n principiu, poate fi orice persoan, fr s se cear 5 ndeplinit vreo condiie special. La infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat (art. 290) n varianta c de nscrisul falsificat se folosete chiar autorul falsului, calitatea de subiect activ nu o poate avea dect o alt persoan. n practic s-a stabilit c persoana care a prezentat instanei nscrisul sub semntur privat pe care ea l-a falsificat svrete numai infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat, iar nu i cea de uz de fals2 1 . Participaia penal este posibil sub toate formele. 6 D. Subiectul pasiv a avut interpretri diferite n teorie, ca i n practica 7 judiciar. Ca i la alte infraciuni de fals, s-a susinut, ntr-o opinie, duali tatea subiectului pasiv, distingndu-se ntre un subiect pasiv cert, care este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite, i un subiect pasiv eventual, care ar putea fi persoana mpotriva creia s-a folosit nscrisul fals J> . Achiesnd la acest punct de vedere, unele instane au pronunat soluii n
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 448. 2 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1277/1997, n R.D.P. nr. 3/1998, p. 139. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 449.
Constantin Butiuc
843
Art. 291
INFRACIUNI DE FALS
acest sens, cu motivarea c uzul de fals este o infraciune de pericol, i nu de rezultat, iar subiectul pasiv cert este statul, titularul valorii sociale ocrotite, ncrederea public u. ntr-o alt opinie, mai restrictiv, subiectul pasiv este indicat a fi regsit la persoana fizic sau juridic ale crei interese au fost lezate sau ar putea fi lezate prin folosirea nscrisului falsificat2 1 . Fostul Tribunal Suprem s-a pronunat n acelai sens, motivnd, pe deplin ntemeiat, c infraciunea de uz de fals poate s genereze pagube materiale alturi de cea de fals intelectual, fie singure, fie angre nate ntr-o anteceden cauzal complex. Drept urmare, nu se poate nega prii vtmate dreptul de a exercita aciunea civil n procesul penal independent de mprejurarea c existena uzului de fals nu este condiionat de producerea unei vtmri materiale3 1 . 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 8 A. Latura obiectiv . a) Elementul material const ntr-o aciune de folosire a nscrisului fals. Folosirea se poate realiza n mai multe feluri: prezentarea sau depunerea pentru a se lua act de coninutul lui sau chiar invocarea. De exemplu: folosirea de acte vamale false la Registrul Auto Romn pentru verificarea unui autoturism adus din strintate, n vederea nmatriculrii4 1 ; prezentarea unui act fals de studii n vederea angajrii ntr-un anumit post5* sau prezentarea unui permis de conducere falsificat poliistului6 1 ; depunerea unei adeverine false de vechime n munc7 1sau depunerea la contabilitate a unei note fictive de facturare pentru a se ntocmi o factur8 1 . Invocarea ca o modalitate a uzului este posibil prin susinerea existenei actului n cuprinsul unui memoriu, al unei cereri etc. i ataarea unei co p ii9 1 .
"Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 436/A/2004, n C.PJ.P. 2000-2004, p. 577. 2 1 V. Papadopol, n T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 287. 3 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1527/1974, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 26. 4i I.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. XIX/2006, n M. Of. nr. 6 din 4 ianuarie 2007. 5 1 Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 52/1968, n R.R.D. nr. 5/1969, p. 162; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2073/1968, n R.R.D. nr. 3/1969, p. 149. 6 1 Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 704/1983, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 115; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 795/1979, n R.R.D. nr. 2/1981, p. 68. 7 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1911/1970, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 181. 8 1 Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 1006/1972, n R.R.D. nr. 3/1973, p. 164. 9 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 450.
844
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 291
Actul de care se uzeaz trebuie s ndeplineasc anumite condiii. n 9 primul rnd, n mod evident, trebuie s fie unul falsificat prin procedeele prevzute n art. 288 sau art. 289. Dac nscrisul nu este fals i a fost folosit doar fr drept de altcineva, nu se realizeaz infraciunea; de exemplu, inculpatul a justificat transportul unei cantiti de lemne sustrase prezentnd un bon de cumprare valabil, dar eliberat altei persoane ". In al doilea rnd, trebuie s fie n msur a produce consecine juridice. 10 Producerea unor asemenea consecine este condiionat primordial de folosirea lui, pentru c numai deinerea n sine nu realizeaz infraciunea, de exemplu, cnd actul fals nu a fost folosit, fiind pstrat de inculpat asupra sa fr s-l arate organelor de control2I. De asemenea, dac actul nu era apt de a avea urmri, n sensul consecinelor juridice, nu exist infraciunea de uz de fals3 '. n al treilea rnd, aptitudinea de a produce consecine juridice nu trebuie 11 neleas neaprat n sensul c acestea s se i produc efectiv, legea necondiionnd realizarea infraciunii de producerea unui anumit rezultat. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol 12 pentru ncrederea public n autenticitatea nscrisurilor oficiale sau sub semntur privat. c) Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre folosirea nscrisului 13 falsificat si urmare.
9
B. Latura subiectiv . Forma inteniei este intenia direct, pentru c 14 se svrete cu un scop special, i anume producerea unei consecine juridice. Aceasta presupune ca fptuitorul s aib cunotin de mpreju rarea c nscrisul este fals. Scopul i mobilul nu prezint importan, de exemplu, cnd a urmrit 15 prin folosirea actelor false s ajute un alt gestionar s-i acopere o lips n gestiune cauzat din motive obiective4 1sau cnd prin uzul de fals s-a urmrit acoperirea unor cheltuieli urgente efectuate pentru nevoile unitii 5 K
11 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1090/1971, n R.R.D. nr. 9/1971, p. 169. 2 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 168/1972, n R.R.D. nr. 7/1972, p. 149; Trib. jud.
Braov, decizia penal nr. 1242/1971, n R.R.D. nr. 5/1972, p. 166. 3 1 Trib. jud. Hunedoara, decizia penal nr. 79/1976, n R.R.D. nr. 11/1976, p. 64. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 41 74/1973, n R.R.D. nr. 5/1974, p. 76; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3790/1973, n R.R.D. nr. 8/1974, p. 69. 5 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 256/1970, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 435.
Constantin Butiuc
845
Art. 292 16
INFRACIUNI DE FALS
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei posibil, nu este sancionat de legiuitor. 17 Consumarea infraciunii are loc atunci cnd se folosete nscrisul falsificat, fiind vorba de o infraciune instantanee i]. Acesta este i motivul pentru care termenul de prescripie curge din momentul folosirii actului2 1 . Dac este comis n condiiile art. 41 alin. (2), exist i un moment al epuizrii, atunci cnd a ncetat aciunea de folosire.
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 19 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani, cnd nscrisul este oficial, i cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, cnd nscrisul este sub semntur privat.
18
Art. 292. Falsul n declaraii

Declararea necorespunztoare adevrului, fcut unui organ sau instituii de stat ori unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei consecine juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci cnd, potrivit legii ori mprejurrilor, declaraia fcut servete pentru producerea acelei consecine, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
A. Cocieru, Cazurile n care exist sau nu concurs ntre infraciunile prevzute n art. 291 C . pen. sau art. 292 C . pen. i cea prevzut n art. 293 C . pen., n Pro Lege nr. 2/1997, p. 171; N. Conea, Infraciunea de fals n declaraii prevzut de Legea nr. 105/1996 privind evidena populaiei i cartea de identitate, n Dreptul nr. 7/1997, p. 59; N. Conea, Infraciunile prevzute de Legea nr. 115/1996 privind declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, funcionarilor publici i a unor persoane cu funcii de conducere, n Dreptul nr. 12/1997, p. 42; I. Olaru, Calificarea juridic a faptei de a declara n faa notarului public un pre mai mic dect cel real, n Dreptul nr. 6/1999, p. 80; O . Rdutescu , P.-l. Rdulescu, Din nou " Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3224/1969, n R.R.D. nr. 2/1970, p. 170.
21 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 317/1971, n V. Papadopol, M . Popovici,

Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 434.
846
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 292
despre calificarea faptei de a declara n faa notarului public un pre mai mic dect cel real, n Dreptul nr. 10/1999, p. 132; Gh. Ivan, Fals n declaraii. Condiii de reinere. Neproducerea consecinelor juridice urmrite de inculpat. Obligativitatea verificrii declaraiei, n Dreptul nr. 5/2000, p. 153; A.f. Tulbure, Anularea nscri surilor false, n R.D.P. nr. 1/2003, p. 27; FI. Radu, C. Radur Consideraii n legtur cu subiectul activ al infraciunii de fals n declaraii, n Dreptul nr. 12/2007.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Declaraiile date pe propria rspundere tind 1 s ateste existena unor stri sau situaii de fapt de care depind anumite consecine juridice. ncrederea pe care se bazeaz formarea i dezvoltarea relaiilor sociale este zdruncinat n cazul n care aceste declaraii sunt false. Numai n msura n care de existena acestor declaraii este legat producerea unor consecine juridice, declararea n fals constituie infraciune.
t t
2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic l constituie ncrederea public n realitatea i 2 veridicitatea declaraiilor fcute n conformitate cu prevederile legale n faa persoanelor juridice de drept public i care au ca scop producerea de consecine juridice. B. Obiect material exist doar n cazul cnd declaraia a fost fcut 3 n form scris, constituindu-l tocmai nscrisul. ntr-o opinie, s-a susinut c i nscrisul n care este consemnat declaraia, atunci cnd aceasta a fost fcut verbal, este obiect material 1 J, dar s-a exprimat i opinia c ea nu ar putea fi dect produsul infraciunii2). C. Subiect activ poate fi orice persoan, fr a trebui s ndeplineasc 4 o anume calitate. Participaia penal este posibil n toate formele. D. Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic ce suport conse-5 cinele de pe urma declarrii necorespunztoare a adevrului ntreprinse de subiectul activ. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const ntr-o aciune de a 6 face o declaraie. Aceasta se poate face fie n scris, fie oral. Declaraia
1 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 344. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 457.
Constantin Butiuc
847
Art. 292
INFRACIUNI DE FALS
oral trebuie fcut personal, n timp ce declaraia scris poate fi trimis sau expediat destinatarului stabilit de lege i printr-un intermediar 7 Conform textului, declaraia trebuie s fac parte din categoria celor care, fie potrivit legii, fie potrivit mprejurri lor, servete pentru producerea unor consecine juridice. n acelai timp, ea trebuie s fie necorespunz toare adevrului, fals, mincinoas. 8 Exist fals n declaraii atunci cnd fptuitorul declar neadevrat n faa organelor de poliie c a pierdut buletinul de identitate, dei n realitate l abandonase n mna unui ofier de poliie, care l reinuse pentru cerce tarea unei infraciuni2 ), sau declar mincinos c nu primete nicio alt pensie, dei este pensionar 1.0.V .R .3 ) De asemenea, constituie fals n declaraii completarea i depunerea la Administraia Financiar a decontu rilor privind TVA, prin nscrierea unor venituri nereale, n vederea producerii unei consecine juridice, respectiv a rambursrii acestei taxe, i nu infraciunea de fals intelectual, cum n mod greit se reinuse la judecata n fond i n apel4). 9 Pe de alt parte, nu sunt generatoare de consecine juridice i nu pot duce la reinerea infraciunii de fals n declaraii susinerile neadevrate ale reclamantului dintr-o aciune civil, deoarece ele sunt supuse unei verificri ulterioare, obligatorii a coninutului lor de ctre instan, iar prile din proces au dreptul de a contesta cele susinute de reclamant i de a face proba contrarieS). Nu constituie fals n declaraii nici fapta conductorului auto de a prezenta la controlul efectuat de poliist un permis de conducere anulat ca urmare a declarrii acestuia pierdut, ci infraciunea de uz de fals, pentru c permisul anulat are caracterul unui act fals care a fost folosit n vederea producerii de consecine juridice6 1 . De asemenea, nu constituie infraciune completarea de ctre inculpat a declaraiei c i-a pierdut paaportul, ceea ce nu era adevrat, deoarece nu s-au produs consecine juridice, iar, pe de alt parte, organul emitent
" idem, p. 458. 21Trib. Mun. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1247/1981, n V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981 -1985, op. cit., p. 114. 3 1 Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 127/1974, n R.R.D. nr. 8/1974, p. 62. 4 1 C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 1864/2005, n C.P.J.P. 2005, p. 178 i urm. 5 ) C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 415/1996, n R.D.P. nr. 2/1997, p. 145. 61 C.A. lai, decizia penal nr. 277/2005, n B.J. 2005, p. 100-103.
848
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 292
avea obligaia s verifice dac sunt ntrunite condiiile pentru emiterea unui nou paaport0. O problem controversat n doctrin i jurispruden este aceea dac 10 declaraia necorespunztoare adevrului fcut n faa notarului este sau nu infraciune de fals n declaraii. Astfel, s-a motivat c sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii de fals n declaraii, n cazul n care, cu ocazia ntocmirii unui act notarial (contract de vnzare-cumprare), se declar n faa notarului public c obiectul vnzrii nu este n litigiu i c vnztorul nu este cstorit, mprejurri nereale, ntruct prin fapta sa inculpatul a urmrit obinerea unui document oficial cu ajutorul cruia s poat scoate o serie de bunuri din masa de partaj, declaraia fals producndu-i efectele, deoarece contractul de vnzare-cumprare a fost depus la dosarul instanei avnd ca obiect partajul bunurilor comune2 '. In acelai sens, s-a susinut n doctrin c fapta de a declara n faa notarului public un pre mai mic dect cel real constituie infraciunea de evaziune fiscal n concurs ideal (s.n.) cu infraciunea de fals n declaraii3 1 . Pe de alt parte, s-a susinut i c o asemenea fapt nu poate constitui 11 fals n declaraii, cu argumentarea c notarul public nu poate fi calificat funcionar sau funcionar public, el neexercitnd o nsrcinare n serviciul vreunei uniti din cele prevzute n art. 145; notarul public exercit autonom o profesie liberal4. Pentru argumentele pe care le-am expus n comentariul art. 289 i pe 12 care nu le mai relum, considerm c cea de-a doua opinie este cea corect. Tot sub aspectul elementului material, mai trebuie remarcat c falsul 13 n declaraii implic, pe lng declararea necorespunztoare adevrului, n vederea producerii unor consecine juridice, i mprejurarea ca declaraia s serveasc pentru producerea acelei consecine (s se uzeze de ea), astfel c exclude prin coninutul ei obiectiv existena n concurs i a infraciunii de uz de fals5 '.
" C.A. Galai, decizia penal nr. 35/R/1999, n Dreptul nr. 5/2000, p. 153, cu not critic de Gh. Ivan. 2 1 Trib. Prahova, decizia penal nr. 438/2005, n P.R. nr. 6/2005, p. 142; n sens asemntor, C.A. Suceava, decizia penal nr. 23/2004, n B.|. 2003-2004, p. 50. 311 . Olaru, Calificarea juridic a faptei de a declara n faa notarului public un pre mai mic dect cel real, n Dreptul nr. 6/1999, p. 80-84. 4 1 G. Antoniu, Notarul public i legea penal, n Dreptul nr. 3/1999, p. 118 i urm.; O. Rdulescu, P.l. Rdulescu, Din nou despre calificarea faptei de a declara n faa notarului public un pre mai mic dect cel real, n Dreptul nr. 10/1999, p. 132 i urm. 5 1 C.A. Suceava, decizia penal nr. 403/2002, n C.P.j. 2002, p. 435-436.
Constantin Butiuc
849
Art. 293 14
INFRACIUNI DE FALS
b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public n realitatea i veridicitatea declaraiilor fcute, n scopul producerii de consecine juridice, n faa unui organ sau instituii de stat ori unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145. 15 c) Raportul de cauzalitate exist ntre elementul material n forma descris i urmarea socialmente periculoas. 16 B. Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu intenie direct, ea viznd un scop special, i anume producerea unei consecine juridice pentru sine sau pentru altul. Pentru existena infraciunii, legea nu cere ca scopul s se fi i realizat.
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil, dar nu este sancionat. 18 Consumarea poate avea loc fie n momentul consemnrii scrise, cnd ea s-a fcut oral, fie n momentul cnd s-a depus nscrisul care atest declararea necorespunztoare adevrului. Infraciunea poate avea i o form continuat, ca atunci cnd o persoan, pentru a obine o locuin, a dat mai multe declaraii scrise, prezentate mai multor autoriti, n care fcea afirmaii necorespunztoare adevrului n, caz n care are i un moment al epuizrii. 19 Dei are o existen de sine stttoare, uneori poate fi conex cu o alt infraciune pentru care poate avea semnificaia chiar a mijlocului de svrire. Este cazul unei infraciuni de nelciune comise prin mijloace frauduloase, mijlocul fraudulos fiind uzul de declaraii false n faa unei persoane juridice de drept public2). 20 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 21 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
17
Art. 293. Falsul privind identitatea

(1) Prezentarea sub o identitate fals ori atribuirea unei asemenea identiti altei persoane, pentru a induce sau a menine n eroare un
1 1 C.A. Bucureti, Secia I penala, decizia nr. 42/1996, n R.D.P. nr. 2/1996, p. 114. 21 C.A. lai, decizia penal nr. 335/2000, n B.J. 2000, p. 236-238.
850
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 293
organ sau o instituie de stat sau o alt unitate dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei consecine juridice, pentru sine ori pentru altul, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ncredinarea unui nscris care servete pentru dovedirea strii civile ori pentru legitimare sau identificare, spre a fi folosit fr drept.
I. Dumitru, Svrirea infraciunii de uz de fals n concurs cu infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale i fals privind identitatea, de ctre persoana care, falsifi cnd un act de identitate, l-a folosit prezentndu-se sub o identitate fals, n Dreptul nr. 12/1995, p. 55; A. Cocieru, Cazurile n care exist sau nu concurs ntre infraciunile prevzute n art. 291 C. pen. sau art. 292 C. pen. i cea prevzut n art. 293 C. pen., n Pro Lege nr. 2/1997, p. 171; D. Nica, L. Matei, Gh. Mrgrit, Despre constituiona litatea prevederilor art. 293 alin. {1) C . pen., n Dreptul nr. 4/2000, p. 116; G. Potrivitu, Infraciunea de fals privind identitatea, n Dreptul nr. 10/2001, p. 162; A .M . Truichici, Falsul privind identitatea comis n faa unei autoriti strine, n R .D .P. nr. 4/2007.
Comentariu
1. Consideraii generale. n raport de denumirea marginal a textului, 1 infraciunea de fals privind identitatea, ca atare sau n forma tip, se gsete reglementat n alin. (1), pentru c n alin. (2) se gsete o form asimilat. Reglementarea infraciunii de fals n declaraii n forma actual este contro versat n doctrin, susinndu-se chiar c prevederile art. 293 alin. (1) sunt neconstituionale n, contravenind prevederilor art. 16 alin. (1) din Legea fundamental, care statueaz egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice. n acest sens, se consider c este de neconceput ca o persoan fizic s rspund penal cnd i declin o alt identitate n faa unei persoane juridice de drept public i s nu rspund cnd i declin sau atribuie o identitate fals n faa unei persoane juridice de drept privat. Pentru acest considerent, se propune abrogarea primului alineat i reformularea alineatului ultim astfel nct actuala infraciune derivat s fie incriminat numai cnd prezentarea sub o identitate neadevrat a fost nsoit de folosirea de acte sau de documente false ce nu erau ale fptuitorului2 ).
11 D. Nica , Despre constituionalitatea prevederilor art. 293 alin. (1) C. pen., n Dreptul nr. 4/2000, p. 116-119. 2 1G. Potrivitu, Infraciunea de fals privind identitatea, n Dreptul nr. 10/2001, p. 164.
Constantin Butiuc
851
Art. 293 2. Condiii preexistente 2 3
INFRACIUNI DE FALS
A . Obiectul juridic l constituie ncrederea public n identitatea sub care persoanele se prezint n faa instituiilor publice. B. Obiectul material. De regul, la aceast form nu exist un obiect material, dar poate totui exista, n anumite situaii, ca atunci cnd a fost falsificat actul de identitate al altei persoane, pe care inculpatul a lipit propria fotografie i cu care s-a legitimat n faa poliistului n.
C. Subiect activ poate fi orice persoan, nefiind necesar s aib o anume calitate. Participaia este posibil sub toate formele. Cel mai des poate fi ntlnit cnd infraciunea se svrete prin atribuirea unei identiti false altei persoane, pentru c aici coopereaz cel puin doi participani, fie n coautorat, fie sub forma complicitii, care poate fi concomitent sau anterioar. 5 S-a susinut c, n ipoteza ncredinrii unui nscris care servete pentru dovedirea strii civile, pentru legitimare sau identificare, spre a fi folosit fr drept, iar dac cel care l-a primit l-a folosit, nu exist participare, fiecare dintre cei doi fptuitori se face vinovat de cte o infraciune distinct, primul pentru infraciunea derivat, iar cel de-al doilea pentru infraciunea tip 2). 6 D. Subiectul pasiv poate fi unic sau multiplu. n aceast calitate este ntlnit ntotdeauna una din entitile enumerate n art. 145. Dac identi tatea pe care subiectul activ i-a atribuit-o este a unei persoane reale, i nu una imaginar, subiect pasiv este i aceast persoan. 7 S-a susinut i posibilitatea existenei unui subiect pasiv eventual n persoana celui care a fost vtmat prin consecinele juridice cauzate de folosirea identitii false3). Uneori, n practic, n mod greit s-a reinut c o serie de entiti juridice, care nu se regsesc printre cele enumerate de art. 145, au calitatea de subiect pasiv. n acest sens, s-a motivat c bncile comerciale au asemenea calitate, pentru c sunt persoane juridice de interes public, avnd ca scop realizarea unui serviciu public i, prin urmare, fac parte din categoria autoritilor publice i persoanelor juridice de interes public la care se refer art. 145 4 > . Alte instane au reinut c
11
Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 585/1993, n C. Sima, op. cit., p. 772. 21 V. Papadopol, n T. Vasiliui colab., op. cit., p. 303. 3 ) V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 464. 4 1 C.A. Piteti, decizia penal nr. 82/R/2003, n B.J. 2002-2003, p. 174-175.
852
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 293
societile comerciale nu intr n aceast categorie ", artnd n mod explicit c trebuie s fie vorba de un organ sau instituie de stat sau alte instituii din cele la care se refer art. 145"2 1 . 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material exist n dou modaliti: 8 prezentarea sub o identitate fals i atribuirea unei identiti false altei persoane. Profesorul V. Dongoroz arta c aciunile de prezentare sub identitate fals sau de atribuire de fals identitate sunt nsoite (s.n.) de nfiarea unor dovezi care fie sunt false, fie sunt folosite n mod fraudulos, cu o singur excepie, persoanele bine cunoscute3). Cu toate acestea, o serie de autori au admis c ambele modaliti ar putea fi svrite i o ral4I. O asemenea viziune se regsete i n jurisprudena mai veche S) i mai nou6 > . Acest ultim punct de vedere vine n contradicie cu nsi natura juridic 9 a infraciunii, care rezult din includerea ei n categoria infraciunilor de fals n nscrisuri, ceea ce denot c nu s-ar putea svri dect prin folosina unui nscris care s susin existena unei identiti false. De aceea, credem s simpla afirmare fcut n contextul artat nu realizeaz elementul material i duce la imposibilitatea consumrii infraciunii. Prezentarea sub o identitate fals poate fi realizat i prin folosirea 10 unor acte false de identitate. n acest sens, s-a decis c folosirea unui paaport fals, pe numele altei persoane, n faa autoritilor constituie infraciunea de fals privind identitatea, i nu cea de uz de fals n concurs cu cea dinti. Aceast din urm fapt este absorbit n coninutul laturii obiective a infraciunii de fals privind identitatea7 1 . Au existat ns soluii i n sensul concursului de infraciuni8 1 .
n C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 26/1998, n R.D.P. nr. 4/1998, p. 145. 2 ) C.A. Timioara, decizia penal nr. 772/2003, n B.J. 2003, p. 380. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 465. A ) O. Loghin, A. Filipa, op. cit., p. 277; O .A. Stoica, op. cit., p. 346; T. Toader, op. cit., 2007, p. 362. 5 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 326/1997, n R.R.D. nr. 12/1997, p. 49; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5421/1970, n R.R.D. nr. 6/1971, p. 155. 6 1C.A. Suceava, decizia penal nr. 170/2005, n B.J. semestrul II/2004 i 2005, p. 52; C.A. Suceava, decizia penal nr. 319/2006, n B.J. semestrul I/2006, p. 156. 7 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 755/1997, n Dreptul nr. 8/1998, p. 146. 8 1 Trib. Mun. Bucureti, Secia I penal, decizia nr. 585/1993, n C. Sima, op. cit., p. 772.
Constantin Butiuc
853
Art. 293 11
INFRACIUNI DE FALS
Atribuirea unei identiti false nseamn a declara despre o persoan c are o identitate pe care n realitate nu o are. n ambele modaliti, prezentarea sau atribuirea identitii false trebuie s se fac n faa unui organ sau instituii de stat sau unei alte instituii dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unor consecine juridice. Este ns indiferent dac aceste consecine s-au produs sau nu. 12 b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol pentru ncrederea public n identitatea persoanelor n raporturile lor cu persoanele juridice de drept public. 13 c) Raportul de cauzalitate exist ntre elementul material ntr-una din cele dou modaliti i urmarea socialmente periculoas artat. 14 8. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se comite este intenia direct, ceea ce reiese din faptul c se urmrete realizarea a dou scopuri speciale: inducerea sau meninerea n eroare a persoanei juridice prevzute n art. 145 i producerea unei consecine juridice pentru sine sau pentru altul. n practic s-a decis c, pentru existena laturii subiective, este irelevant faptul c s-a produs sau nu consecina juridic, din moment ce s-a dovedit c scopul a existat u. 4. Infraciunea asimilat. Infraciunea asimilat se deosebete doar prin elementul material al laturii obiective, care const ntr-o aciune de ncredinare a unui nscris care servete pentru dovedirea strii civile ori pentru legitimare sau identificare. ncredinarea semnific predarea efectiv a nscrisului, fie direct, fie printr-un intermediar. nscrisul poate fi al persoanei respective sau poate s se fi aflat doar n posesia acesteia, aparinnd altei persoane, care nu are cunotin de folosirea ilegal a acestuia.
15
16
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil, nu este sancionat. 17 Consumarea se produce n momentul prezentrii sub o identitate fals sau n cel al atribuirii unei identiti false altei persoane. Dac este comis sub forma unei infraciuni continuate, are i un moment al epuizrii, atunci cnd se comite ultimul act de prezentare sau atribuire a identitii false, n cazul formei asimilate, consumarea se produce n momentul n care nscrisul a fost ncredinat altei persoane.
n C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2847/1997, n G. lonescu, i. lonescu, op. cit., p. 458; C.A. Timioara, decizia penal nr. 772/2003, n B.J. 2003, p. 80-81.
854
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 294
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 18 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani, 19 indiferent de modalitatea de svrire.
Art. 294. Falsul prin folosirea emblemei Crucii Roii

(1) Folosirea fr drept a emblemei sau denumirii de Crucea Roie" ori a unei embleme sau denumiri asimilate acesteia, precum si folosirea oricrui semn sau oricrei denumiri care constituie o imitaie a vreunei asemenea embleme ori denumiri, dac fapta a cauzat pagube materiale, se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amenda. (2) Dac fapta se svrete n timp de rzboi, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Societatea Naional de Cruce Roie d in i Romnia este persoan juridic de drept public, autonom, neguver namental, apolitic i fr scop patrimonial. Ea i desfoar activitatea cu caracter umanitar, ca organizaie de ajutor voluntar, auxiliar a auto ritii publice Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia este organizat i 2 funcioneaz pe baza statutului propriu, ca singura societate de Cruce Roie, att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, n baza legii i a Conveniilor de la Geneva din 1949 la care Romnia este parte. Principiile fundamentale, morale i juridice dup care se desfoar 3 activitatea Societii Naionale de Cruce Roie din Romnia sunt cele ale Micrii Internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie: umanitate, impar ialitate, neutralitate, independen, voluntariat, unitate i universalitate. Emblema Societii Naionale de Cruce Roie din Romnia, adoptat4 la fondarea acesteia, n data de 4 iulie 1876, reprezint o cruce, alctuit din cinci ptrate egale, de culoare rou vermion, aezat pe fond alb i
u Legea nr. 139/1995 a Societii Naionale de Cruce Roie din Romnia (M. Of. nr. 303 din 30 decembrie 1995).
Constantin Butiuc
855
Art. 294
INFRACIUNI DE FALS
nconjurat de dou cercuri concentrice de aceeai culoare. n spaiul dintre cele dou cercuri este nscris, cu litere majuscule de culoare rou vermion, pe fond alb, inscripia: SOCIETATEA NAIONAL DE CRUCE ROIE ROMNIA*. 5 Emblema, ca semn indicativ, se folosete, n timp de pace, de ctre: Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia, n timpul manifestrilor sau al campaniilor pentru colect de fonduri; tere persoane juridice asociate la aciuni de aceast natur; mijloace de transport; posturi de prim-ajutor, dac sunt destinate exclusiv ngrijirii gratuite. 6 Autorizaia pentru folosirea acestei embleme se emite de ctre Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia. 7 n timp de conflict armat, emblema, ca semn indicativ, se folosete, n exclusivitate,f de ctre: Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia; serviciile sanitare ale forelor armate; spitalele civile, recunos cute ca atare de stat i autorizate s utilizeze emblema n scop de protecie; alte societi de ajutor voluntar autorizate n acest sens, numai pentru personalul i materialele afectate n exclusivitate serviciilor sanitare supuse regulamentelor militare. Autorizarea folosirii emblemei ca semn protector, n caz de conflict armat, se face de ctre Guvernul Romniei. Folosirea fr drept a emblemei Crucii Roii poate crea grave confuzii, cu repercu siuni asupra vieii persoanelor care au nevoie de ajutor i care pot duce la decredibilizarea organizaiei. 8 Infraciunea are dou forme, una de baz n alin. (1) i una agravat n alin. (2).
t t
2. Condiii preexistente 9 10 A. Obiectul juridic n constituie ncrederea public n emblema sau denumirea de Crucea Roie". B. Obiectul material. Emblema i denumirea organizaiei sunt entiti imateriale i, ca atare, nu pot fi considerate obiect al infraciunii. n msura n care acestea se regsesc imprimate sau tiprite pe diferite materiale i aceste bunuri au o existen autonom, vor fi considerate ca obiect material al infraciunii ". C. Subiect activ poate fi orice persoan, fr s i se cear vreo calitate anume. Participaia este posibil sub toate formele.
11
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 471. 856
Constantin Butiuc
FALSURI N NSCRISURI
Art. 294
D. Subiect pasiv este instituia de Cruce Roie. n doctrin se arat c 12 n aceast postur se mai afl i acele persoane, fizice sau juridice, care au suferit o pagub material. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A . Latura obiectiv . a) Elementul material const ntr-o aciune de 13 folosire a emblemei sau denumirii de Cruce Roie" ori a unei embleme sau denumiri asimilate acesteia, fr drept. n ri crora le este strin simbolul crucii, se folosesc embleme sau denumiri precum Semiluna Roie", Leul Rou" i Soarele Rou". Aciunea de folosire mai poate viza i orice semn sau denumire care constituie o imitaie a vreunei asemenea embleme sau denumiri. Folosirea trebuie fcut fr drept, adic n alte mprejurri dect cele prevzute de lege sau de ctre alte persoane fizice sau juridice i fr autorizarea prevzut de lege. b) Urmarea socialmente periculoas const, n principal, ntr-o stare 14 de pericol pentru ncrederea public n emblema sau denumirea de Crucea Roie. Mai poate consta ntr-o pagub material care se poate localiza fie n patrimoniul instituiei de Cruce Roie, fie n patrimoniul unei alte persoane fizice sau juridice. c) Raportul de cauzalitate exist ntre elementul material ntr-una din 15 modalitile artate i urmarea produs. B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se comite este intenia, 1 6 direct i indirect. Nu intereseaz mobilul sau scopul urmrit. 4. Forma agravat a infraciunii. Existena formei agravante este 17 condiionat de elementul timp", ea existnd atunci cnd infraciunea s-a comis n timp de rzboi". Sintagma timp de rzboi" este explicat n art. 153, potrivit cruia prin timp de rzboi"se nelege intervalul de timp de la data declarrii mobilizrii sau de la nceperea operaiunilor de rzboi pn la data trecerii armatei la starea de pace. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil, d a n s nu se sancioneaz. Consumarea se produce cnd a ncetat aciunea de folosire a emblemei 19 sau denumirii sau, dup caz, cnd s-au cauzat pagube materiale. Poate exista i un moment al epuizrii, atunci cnd infraciunea a avut o form continu.
Constantin Butiuc
857
Art. 294_____________________________________________ INFRACIUNI DE FALS 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 21 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la o lun la un an sau amend, iar forma agravat este pedepsit cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. 20
858
Constantin Butiuc
Titlul VIII. Infraciuni la regimul stabilit pentru anumite activiti economice

Art. 295. Specula
Svrirea uneia dintre urmtoarele fapte: a) cumprarea n scop de revnzare a produselor industriale sau agricole care potrivit dispoziiilor legale nu pot face obiectul comerului particular; b) cumprarea de produse industriale sau agricole, n scop de prelu crare n vederea revnzrii, dac ceea ce ar rezulta din prelucrare nu poate face, potrivit dispoziiilor legale, obiectul comerului particular; c)-d) abrogate se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
M .K . G u iu , Infraciunea d e sp ecul, n D reptul nr. 8/2 0 0 3 , p. 132
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. Analiznd structura textului de incriminare, 1 putem afirma faptul c art. 295 conine prevederi raportate la incriminarea a dou infraciuni distincte. Formula svrirea uneia dintre urmtoarele fapte" ne determin s afirmm c nu ne aflm n prezena unei singure infraciuni cu coninut alternativ, fiind vorba despre dou infraciuni care ar putea fi svrite chiar n concurs. n condiiile liberalizrii pieei, incriminarea apare ca fiind depit, deoarece pn i acele produse a cror desfacere constituie monopol de stat pot fi comercializate de ageni privai n condiii de liceniere. mprejurarea c o anumit activitate constituie monopol de stat, potrivit 2 Legii nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat nu poate duce la concluzia c activitatea respectiv nu ar putea fi desfurat de ageni economici privai, deoarece, potrivit art. 3 din legea amintit, exploatarea
"M .O f. nr. 96 din 13 mai 1996.
Cristian Mihe
859
Art. 295
INFRACIUNI CONTRA UNOR ACTIVITI ECONOMICE
activitilor constituind monopol de stat se face de ctre agenii econo mici cu capital de stat i privat pe baz de licene eliberate de Minis terul Finanelor". 3 Ca atare, activiti precum fabricarea i comercializarea armamen tului, muniiei i explozibililor, producerea i comercializarea stupefian telor i a medicamentelor care conin stupefiante, extracia, producerea i prelucrarea metalelor preioase i a pietrelor preioase, producerea i emisiunea de mrci potale i timbre fiscale, fabricarea i importul de alcool i buturi spirtoase, organizarea i exploatarea sistemelor de joc cu miz i a pronosticurilor sportive, dei constituie monopol de stat, pot face obiectul activitilor specifice domeniului privat, n condiii de obinere a licenei. 4 Pn i activitile nucleare pot face obiectul de activitate al unor entiti juridice de tip privat, n condiiile Legii nr. 111/1996 privind desf urarea n siguran, reglementarea, autorizarea i controlul activitilor nucleare", n condiiile autorizrii de ctre Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare. Ca atare, este greu de identificat care ar fi acele produse agricole sau industriale care nu pot face obiectul comerului privat. Este de observat apoi c desfurarea unor asemenea activiti fr deinerea unei licene intr sub incidena unor incriminri prevzute n legile speciale privind regimul acestor bunuri i nu fac obiectul infraciunii de specul. 2. Condiii preexistente 5 A. Obiectul juridic special l reprezint relaiile sociale care privesc protejarea economiei naionale mpotriva unor activiti de natur s aduc atingere dreptului de monopol al statului n ce privete punerea n circulaie a unor bunuri 2 K Dei, dup 1989, aria formelor de comer care nu pot face obiectul comerului particular s-a redus semnificativ, totui, interdicia de a face comer poate fi meninut pentru anumite domenii, cum ar fi comerul cu armament. B. Obiectul material al infraciunii const n bunurile sub forma produ selor industriale i agricole care au fost cumprate n vederea revnzrii, precum i bunurile care au rezultat n urma prelucrrii n scopul revnzrii a produselor industriale i agricole i care nu pot face obiectul comerului particular.
1 1 Republicat n M. Of. nr. 552 din 27 iunie 2006. 21 M.K. Cu/u, Infraciunea de specul, n Dreptul nr. 8/2003, p. 133.
860
Cristian Mihe
Art. 295
C. Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau 7 juridic ce ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. Parti cipaia penal este posibil sub toate formele sale: coautorat, instigare ori complicitate. D. Subiectul pasiv al infraciunii este statul, deoarece acesta este8 vtmat prin desfurarea de ctre o alt persoan a unor activiti care i aparin n exclusivitate. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const, n ambele situaii, 9 n aciunea de cumprare a unor produse industriale i agricole. n ipoteza prevzut de art. 295 lit. a), latura obiectiv prezint dou 10 trsturi specifice: cumprarea se face cu scopul de a revinde produsele respective, respectiv activitatea de a revinde acele produse s nu fac obiectul comerului particular. Cea de-a dou ipotez, prevzut de art. 295 lit. b), prezint urmtoa-11 rele trsturi: cumprarea se face n scopul prelucrrii produselor, pentru ca astfel transformate s fie revndute, iar ceea ce rezult din prelucrare nu trebuie s poat face obiectul comerului privat. Expresia nu pot face obiectul comerului particular" trebuie neleas 12 n sensul c bunurile respective nu pot fi puse n circulaie de ctre orice persoane fizice sau juridice. Dac n ce privete persoanele fizice lucrurile sunt extrem de simple, n cazul persoanelor juridice trebuie s privim problema n funcie de natura, scopul, obiectul de activitate i modul de nfiinare a persoanei juridice respective. Dac o anumit operaiune de comer este interzis comerului particular, atunci acea activitate poate fi realizat de ctre stat. Desigur c statul nu particip direct n cadrul unor asemenea raporturi juridice, ci prin intermediul societilor naionale, regiilor autonome ori instituiilor administrative. Ca atare, aceste persoane juridice vor fi cele care vor putea realiza n mod legitim operaiunile interzise comerului particular n. b) Urmarea socialmente periculoas const n vtmarea interesului 13 general, prin crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a acti vitii economice, nefiind necesar producerea vreunei pagube materiale directe2).
u Pentru detalii pe aceast tem, a se vedea M.K. Guiu, op. cit., p. 134-136. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 489. Cristian Mihe
861
Art. 296 14 15
c) Raportul de cauzalitate. Existena raportului de cauzalitate nu trebuie dovedit.
B. Latura subiectiv . Infraciunea se comite numai cu intenie direct, deoarece, n cazul ambelor ipoteze, legea cere existena unui scop: scopul revnzrii, n cazul prevzut de art. 295 lit. a), i scopul prelucrrii n vederea revnzrii, n cazul prevzut de art. 295 lit. b). 16 Desigur c problema existenei scopului vnzrii a fost discutat n doctrin. Astfel, s-a susinut faptul c existena unui asemenea scop va fi dedus pe baza comparrii cantitilor cumprate cu nevoile justificate, fireti, ale cumprtorului" Acest punct de vedere a fost considerat nepotrivit, subliniindu-se faptul c achiziionarea unor cantiti mari de produse poate avea i alte scopuri dect cel de a le revinde2 1 . n ceea ce ne privete, suntem de prere c nu trebuie absolutizate criteriile n acest caz, circumstanele fiecrei fapte urmnd a fi analizate de la caz la caz, cutndu-se explicaii pertinente pentru existena unei cantiti mari de produse. 17
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa la infraciunea de specul este posibil pentru ambele forme ale infraciunii, dar nu se pedepsete. 18 Infraciunea se consum n momentul n care are loc cumprarea produselor industriale sau agricole. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 20 Sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. / 19
Art. 296. nelciunea la msurtoare

(1) nelarea prin folosirea unui instrument de msurat inexact ori prin folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 5 ani. (2) Tentativa se pedepsete.
1 1 Idem, p. 483. 21 M.K. Guiu, op. cit., p. 137.
862
Cristian Mihe
Art. 296
V. Ptulea, Not. Confiscare special. Condiii d e admisibilitate. Infraciuni co n cu rente. nelciune la m surtoare. C reare d e plusuri n gestiune (Trib. jud. Timi, d ecizia penal nr. 710/1987), n R.R.D. nr. 1/1988, p. 51; V. Ptulea, Reflecii cu privire la n cad rarea juridic a faptei gestionarilor d e a realiza venituri ilicite din m anipularea frauduloas a bunurilor sau fondurilor bneti p e care le gestioneaz, n R.R.D. nr. 8/1988, p. 30; L. Beceru, Infraciuni prevzute d e Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei m potriva unor activiti com erciale ilicite, n Dreptul nr. 7/1999, p. 111.
& Comentariu
1. Consideraii generale. Desfurarea n bune condiii a activitii 1 comerciale presupune executarea cu bun-credin a obligaiilor comerciale de ctre toi agenii economici. n acest scop, agenii economici care, n reeaua de distribuie, ofer spre vnzare produse trebuie s indice preul de vnzare practicat i preul pe unitatea de msur, conform reglementrilor legale n vigoare. Preurile trebuie indicate n mod vizibil i ntr-o form neechivoc, uor de citit, prin marcare, etichetare i/sau afiare. Informaiile furnizate de aparatele de msur utilizate pentru determi-2 narea cantitii produselor vndute n vrac trebuie s fie clare i uor vizibile pentru consumator. Practicile comerciale abuzive, ele inducere n eroare a cumprtorilor 3 prin folosirea frauduloas a unor mijloace de msurat intr sub incidena legii penale, nelciunea la msurtoare fiind practic o variant normativ special a nelciunii n convenii. 2. Condiii preexistente A. O biectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale care4 ocrotesc ncrederea persoanelor n folosirea unor instrumente de msurat corecte n cadrul desfurrii relaiilor economice. Dac nu ar exista aceast prezumie de bun-credin, atunci ar nsemna ca, de fiecare dat cnd se msoar un anumit bun, instrumentele de msurat, precum i modurile n care acestea sunt utilizate s fie expertizate, spre a se certifica faptul c sunt exacte, respectiv corecte (nefrauduloase). De altfel, infraciunea are i un obiect juridic secundar, care const n relaiile sociale cu caracter patrimonial, pentru c nelciunea la msurtoare presupune i producerea unei prejudiciu patrimonial unei persoane1 1 .
1 1 O.A.
Stoica, op. cit., p. 357.
Cristian Mihe
863
Art. 296 5
B. Obiectul material. Pornind de la ipoteza c activitatea de msurare presupune, n toate cazurile, existena unui bun care este msurat, putem afirma c, n cazul de fa, tocmai acest bun care este msurat reprezint obiectul material al infraciunii. n doctrin a fost indicat i o condiie cu privire la regimul acestui bun, i anume s fie unul din bunurile aflate n circuitul economic n. ns, dup aprecierea noastr, aceast condiie limiteaz sfera bunurilor care ar putea fi considerate obiecte ale infrac iunii, pentru c ar putea fi msurate inexact i bunuri care sunt transmise prin intermediul altor titluri juridice dect cele specifice operaiunilor economice.
C. Subiect activa\ infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic. Cu privire la subiectul activ al infraciunii, se impun cteva precizri, care au o mare importan pentru aplicarea dispoziiilor art. 296: 8 - n situaia n care subiectul activ are calitatea de funcionar, fapta va rmne sub incidena art. 296 i nu va putea fi ncadrat ca infraciune de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor ori abuz n serviciul contra intereselor publice2 1 ; 9 - n situaia n care subiectul activ este i gestionarul bunurilor msu rate, iar cu aceast ocazie i creeaz plusuri n gestiune, nelciunea la msurtoare va fi n concurs cu infraciunea prevzut de art. 35 din Legea nr. 22/1969. Mai mult, dac acelai gestionar procedeaz i la nsuirea plusurilor create, cele dou fapte vor fi n concurs cu infraciunea de delapidare (art. 2151 ) 3); 10 - pn la apariia Legii nr. 278/20064), doar persoana fizic putea avea calitatea de subiect activ al acestei infraciuni, dar dup modificarea Codului penal, persoanele juridice n cadrul crora i desfoar activitatea persoanele fizice, care realizeaz elementul material al acestei infraciuni, vor putea fi trase la rspunderea penal, dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 19'.
n Ibidem. 2 1Concursul de texte va fi soluionat n acest caz potrivit principiului c incriminarea cu caracter general din cadrul infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul nu poate avea ntietate n faa ncriminrii speciale din art. 296 (n acest sens, a se vedea V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 499). 31L Beceru, Infraciuni prevzute de Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti com erciale ilicite, n Dreptul nr. 7/1999, p. 111; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 483. 41M. Of. nr. 601 din 12 iulie 2006.
6 7
864
Cristian Mihe
INFRACIUNI CONTRA UNOR ACTIVITI ECONOMICE Participaia penal este posibil sub toate formele ei.
Art. 296 11
D. Subiect pasiv e ste persoana (fizic sau juridic) creia i s-a provocai 2 o pagub prin folosirea unui instrument de msur inexact ori prin folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . Infraciunea poate fi ncadrat n categoria 13 infraciunilor cu coninut alternativ. a) Elementul material se poate concretiza prin una din cele dou 14 modaliti alternative -nelarea prin folosirea unui instrument de msurat inexact. Esena 15 acestei conduite infracionale const n inducerea n eroare a cump rtorului, astfel nct acesta este convins de faptul c msurtoarea este att real, ct i corect. Pe de alt parte, aceast activitate presupune i provocare unei pagube patrimoniului acestuia. Instrument de msurat poate fi considerat orice aparat ori dispozitiv 16 prin intermediul cruia se realizeaz operaia de msurare 2i. n schimb, instrument de msurat inexact poate fi considerat oricare dintre instru mentele de msurat care indic o cantitate sau un numr ori alte caracte ristici ale bunurilor msurate, necorespunztoare realitii3). Ceea ce este important, pentru a putea reine comiterea faptei n aceast modalitate, este c fptuitorul trebuia s cunoasc faptul c, la momentul efecturii msurtorii, se folosete de un instrument de msur inexact; folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact. Aceast 17 conduit este caracterizat prin folosirea instrumentului de msurat exact, ntr-un mod care, pe de o parte, este contrar metodei sale proprii de utili zare, iar, pe de alt parte, metoda creeaz o aparen de veridicitate care neal vigilena cumprtorului. Nu trebuie omis faptul c i n acest caz trebuie ca subiectul activ s sufere un prejudiciu material. Astfel, constituie infraciunea de nelciune la msurtoare fapta de a 18 vinde buturi fr a folosi paharul gradat ori chiar nemsurnd butura4 '.
" O .A. Stoica, op. cit., p. 357. 2 1 De exem plu, poate fi vorba de cntar electronic sau m ecanic, recipient gradat, rigl etc. (n acest sens, a se vedea O. Loghin, T. Toader , op. cit., p. 484). 3 1 Astfel, instrumentul de m surat inexact poate indica fie o greutate mai mare sau mai mic dect cea real, fie o concentraie mai mare sau mai mic dect cea real. 4 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 484.
Cristian Mihe
865
Art. 297 19
b) Urmarea socialmente periculoas poate consta dintr-un rezultat concret - paguba produs celui nelat la msurtoare - i/sau starea de pericol - nencrederea n sistemele de msurare ale comercianilor. 20 c) Raportul de cauzalitate trebuie dovedit. B. Latura subiectiv . Infraciunea se svrete cu intenie, care poate s subziste att sub forma inteniei directe, ct i indirecte. 22 Dac fapta este svrit din culp, nu va putea fi considerat dect eventual o neglijen n serviciu, dac sunt ntrunite celelalte condiii prevzute la art. 249 . 23 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa la nelciunea la msurtoare este posibil i se pedepsete conform art. 296 alin. (2). Ne aflm n prezena tentativei atunci cnd fptuitorul a msurat inexact canti tatea de bunuri, dar paguba nu s-a produs datorit faptului c cel care a recepionat bunurile i-a dat seama la timp de faptul c acestea nu sunt msurate exact ori atunci cnd, pe parcursul desfurrii operaiunilor de msurare, cumprtorul i d seama c este nelat i denun acest lucru. 24 Infraciunea se consum n momentul realizrii ntregii activiti infracionale, n una din modalitile prevzute de art. 296 alin. (1), i producerii pagubei n dauna subiectului pasiv. 25 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 26 Sanciunea este nchisoarea de la 3 luni la 5 ani. 21
Art. 297. nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor

(1) 2 ) Falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate ori substituite, se pedepsesc cu nchisoare de la unu la 7 ani. (2) Dac mrfurile sau produsele au devenit, prin falsificare sau substituire, vtmtoare sntii, sunt aplicabile dispoziiile art. 313. (3) Tentativa se pedepsete.
n Ibidcm. 2 1 Alineatul (1) al art. 297 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. unic pct. 2 din O .U .G . nr. 93/2002.
866
Cristian Mihe
Art. 297
V. Ptulea, Reflecii cu privire la ncadrarea juridic a faptei gestionarilor de a realiza venituri ilicite din manipularea frauduloas a bunurilor sau fondurilor bneti pe care le gestioneaz, n R .R .D . nr. 8/1988, p. 30; C. Niculeanu, Not. Abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. nelciune cu privire la calitatea mrfurilor. Latura obiectiv. Difereniere (Trib. jud. D olj, decizia penal nr. 454/1989), n R .R .D . nr. 9-12/1989, p. 121; V. Dabu, T. B ob oc Enoiu, nelciune cu privire la calitatea mrfurilor. Falsificarea de alimente sau alte produse. Deosebiri, n R .D .P. nr. 1/2001, p. 105.
JS$ Comentariu
1. Consideraii generale. Statul, prin autoritatea ce n tra l cu atrib u ii 1
n d o m e n iu l pro teciei co n su m a to rilo r, asig ur protecia co n su m ato rilo r m p o triv a risc u lu i de a a c h iz iio n a un produs sau de a li se presta un se rv ic iu c a re ar putea s le p re ju d ic ie z e v ia a , sntatea sau securitatea ori s le a fe cte ze d re p tu rile i interesele legitim e.
Agenii economici trebuie s asigure accesul consumatorilor la infor-2 maii complete, corecte i precise asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor. Agenii economici sunt obligai s pun pe pia numai produse sau3 servicii sigure, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, s se comporte n mod corect n relaiile cu consumatorii i s nu foloseasc practici comerciale abuzive. Legea interzice comercializarea produselor falsificate ori contrafcute, 4 periculoase sau care au parametrii de securitate neconformi care pot afecta viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor. Orice persoan care are calitatea de productor, distribuitor sau vnztor de produse alimentare va comercializa numai alimente care prezint siguran pentru consu mator, sunt salubre i apte pentru consum uman. n cazul n care agenii economici iau cunotin, la o dat ulterioar 5 punerii pe pia a produselor comercializate, despre existena unor pericole care, la momentul punerii pe pia, nu puteau fi cunoscute, trebuie s anune, fr ntrziere, autoritile competente i s fac aceste informaii publice. n cazul lipsei conformitii, astfel cum este prevzut n actele norma-6 tiven domeniul conformitii produselor, constatat de consumator, acesta are dreptul de a solicita vnztorului, ca msur reparatorie, repararea
Cristian Mihe
867
Art. 297
sau nlocuirea produselor, n fiecare caz fr plat, cu excepia cazului n care aceast solicitare este imposibil sau disproporionat. 2. Condiii preexistente 7 A . Obiectul juridic l constituie relaiile sociale privind desfurarea unei activiti comerciale bazate pe ncrederea consumatorilor n calitatea mrfurilor, aa cum este aceasta prezentat de comerciant sau de productor. B . Obiectul material const n mrfuri sau oricare alte produse care sunt falsificate ori cele care au fost substituite, respectiv acelea care au fost expuse spre vnzare sau au fost vndute, cunoscndu-se c au fost falsificate ori substituite. C. Subiectul activ . Orice persoan fizic sau juridic poate fi subiect activ al infraciunii de nelciune cu privire la calitatea mrfurilor. De asemenea, fapta poate fi svrit n participaie sub toate formele. Pentru exemplificare, fapta poate fi realizat n coautorat, atunci cnd elementul material al faptei este realizat de mai multe persoane mpreun, instigare, dac o persoan determin n orice mod o alt persoan s comit fapta, respectiv n complicitate, cnd o persoan pune la dispoziia autorului mijloacele prin care acesta s falsifice, s substituie, s expun la vnzare asemenea produse. D. Subiectul pasiv este un subiect general, poate fi orice persoan care sufer un prejudiciu de orice natur n urma comiterii faptei. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 11 A. Latura obiectiv . nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor este o infraciune comisiv, al crei element material se realizeaz prin una din modalitile alternative prevzute la art. 297 alin. (1) u. 12 a) Elementul material poate fi comis prin urmtoarele modaliti alter native 2I: 13 - falsificarea mrfurilor sau a altor produse, care se poate realiza prin contrafacere, atunci cnd mrfurile ori produsele sunt confecionate din alte materii prime dect cele din care trebuiau confecionate, sau prin alterare, dac n compoziia ori n coninutul mrfurilor ori produselor se adaug alte substane care le afecteaz proprietile;
n S-a artat c infraciunea nu i pierde caracterul unic dac se svresc mai multe dintre aciunile prevzute la art. 297 alin. (1). Ase vedea, n acest sens, O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 486. 21 O.A. Stoica, op. cit., p. 358.
10
868
Cristian Mihe
Art. 297
-substituirea mrfurilor sau a altor produse, care se comite prin simpla 14 nlocuire a mrfurilor ori produselor cu altele care prezint proprieti inferioare; - expunerea spre vnzare a mrfurilor sau produselor falsificate ori 15 substituite. n acest caz, mrfurile ori produsele se ofer spre vnzare ntr-un loc care este public sau accesibil oricrui potenial cumprtor; - vnzarea mrfurilor sau produselor falsificate ori substituite, care 16 presupune realizare operaiei de transfer al proprietii asupra acestor bunuri ctre cumprtor, n schimbul plii unui pre. n legtur cu ultimele dou modaliti, alturi de ali autori, putem 17 afirma c nu are importan locul unde sunt expuse n vederea vnzrii aceste bunuri, important este ca fptuitorul s le expun spre vnzare i s cunoasc faptul c acele bunuri sunt mrfuri ori produse care sunt falsificate ori substituite it. Referitor la modul de ncadrare a anumitor fapte, s-a artat c ntrunete 18 elementele acestei infraciuni fapta de a vinde carne de calitate inferioar substituit celei de calitate superioar, cu preul celei din urm2 1 . b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri 19 de pericol cauzate de nencrederea n calitatea, proprietile anumitor produse, respectiv n diminuarea patrimoniului persoanelor care au cumprat aceste mrfuri. c) Raportul de cauzalitate trebuie s existe i s fie determinat. 20 B. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie. ns, dac 21 n cazul primelor dou modaliti ea poate fi direct sau indirect, n ce privete ultimele dou modaliti, intenia nu poate fi dect direct. n aceste cazuri, fptuitorul trebuie s cunoasc faptul c acele bunuri sunt mrfuri ori produse care sunt falsificate ori substituite3 . 4. Tentativa i consumarea infraciunii. n cazul nelciunii cu privire 22 la calitatea mrfurilor, tentativa este posibil i se pedepsete n baza alin. (3) al art. 297. Avem tentativ atunci cnd operaiunea de falsificare ori substituire nu a fost dus pn la capt ori atunci cnd activitatea material a fost realizat, dar ea nu i-a produs efectul din motive indepen dente de voina fptuitorului.
n O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 486. 2 i Idem, p. 487. 3 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 487.
Cristian Mihe
869
Art. 298 23
Infraciunea se consum n momentul final a activitii de falsificare, substituire ori n momentul expunerii spre vnzare sau vnzrii n condiiile art. 297 alin. (1).
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 25 Sanciunea este nchisoarea de la 1 la 7 ani.
24
Art. 298. Divulgarea secretului economic

(1) Divulgarea unor date sau informaii care nu sunt destinate publicitii, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta este de natur s produc pagube, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Dac fapta prevzut n alineatul precedent este svrit de alt persoan, oricare ar fi modul prin care a ajuns s cunoasc datele sau informaiile, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Divulgarea unor date sau informaii econo mice, altele dect cele clasificate , este nu numai o nclcare a obliga iei de confidenialitate i fidelitate a oricrui angajat fa de angajatorul su, ci i o practic de pervertire a mediului de afaceri prin promovarea unei concurene neloiale, motiv pentru care este necesar reprimarea unor asemenea practici prin mijloace de drept penal. Divulgarea secretelor comerciale este incriminat i ca infraciune de concuren neloial, prin prevederile art. 5 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concu renei neloiale2). 2 Constituie secret comercial informaia care, n totalitate sau n conexarea exact a elementelor acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care dobndete o valoare comercial
1
n Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate (M. Of. nr. 248 din 12 aprilie 2002). 2i M. Of. nr. 24 din 30 ianuarie 1991.
870
Cristian Mihe
Art. 298
prin faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri rezonabile, innd seama de circumstane, pentru a fi meninut n regim de secret; protecia secretului comercial opereaz atta timp ct condiiile enunate anterior sunt ndeplinite u. 2. Condiii preexistente A . Obiectul ju rid ic . Divulgarea secretului economic are ca obiect 3 juridic pstrarea datelor i informaiilor cu caracter economic care nu sunt destinate publicitii. Desigur c datele i informaiile de care vorbim nu se nscriu n categoria secretelor ocrotite prin legislaia referitoare la sigurana naional. Mai degrab pot fi privite ca secrete comerciale sau secrete de serviciu2). B. Obiectul material. Infraciunea nu are de regul obiect material. 4 Totui, s-a afirmat - pe bun dreptate - c, atunci cnd divulgarea se refer la un suport-documentscrisori un suportelectronic3l-careconine date sau informaii ce nu sunt destinate publicitii, obiectul material al infraciunii const n acel suport4'. C. Subiectul activ . n ipoteza prevzut la art. 298 alin. (1), subiectS activ al infraciunii nu poate fi dect un funcionar, deoarece, conform textului legal, infraciunea trebuie svrit de o persoan care cunoate datele i informaiile tocmai datorit exercitrii atribuiilor de serviciu, n cadrul alin. (2) al articolului indicat anterior, subiect activ poate fi orice persoan care ajunge s cunoasc datele i informaiile, indiferent de modul n care a ajuns s fac acest lucru. Infraciunea poate fi svrit n participaie, sub toate formele. n 6 cazul svririi infraciunii n condiiile alin. (1), n coautorat, trebuie ca fiecare coautor s aib calitatea de funcionar la momentul comiterii faptei. D. Subiectul pasiv este unitatea comercial sau instituia a crei 7 activitate este perturbat prin svrirea infraciunii.
" Legea nr. 298/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale (M. Of. nr. 313 din 12 iunie 2001). 2 1 Idem. 3 1 n aceast categorie putem include suporturi ca CD , dischet, DVD, memory stick, HDD. 4 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 488.
Cristian Mihe
871
Art. 298
3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv a infraciunii de divulgare a secretului economic are urmtoarele trsturi: 9 a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de divulgare de date sau informaii. A divulga date i informaii nseamn a face cunoscute acele date sau informaii ctre persoane care nu sunt ndreptite s le cunoasc ori chiar publicului larg. Nu intereseaz mijlocul concret prin care aceste informaii i date sunt relevate, divulgarea se poate realiza n scris, prin viu grai, prin mass-media etc. 10 Divulgarea trebuie s se refere la date i informaii cu caracter economic care nu sunt destinate publicitii. Regimul datelor i informaiilor cu caracter economic care sunt destinate publicitii este stabilit prin intermediul reglementrilor fiscale. De exemplu, o parte a datelor cuprinse n bilanul anual al unei societi comerciale se regsete pe paginile de internet ale Ministerului Finanelor Publice. Dar, pe de alt parte, sunt i date economice care nu sunt supuse regimului publicitii, cum ar fi datele despre vnzrile pe anumite categorii de produse sau pe anumite regiuni. 11 Datele i informaiile au ajuns la cunotina fptuitorului datorit atribuiilor de serviciu, acesta fiind ndreptit s le cunoasc. 12 Divulgarea trebuie s fie de natur s produc pagube. Cu privire la aceast trstur, n doctrin s-a afirmat faptul c nu este necesar ca paguba s se produc, ci doar s se creeze o stare de pericol cu privire la posibilitatea producerii acesteia 13 b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol creat prin divulgarea datelor. 14 c) Raportul de cauzalitate este implicit, rezultnd din materialitatea faptelor. 15 16 B. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, care poate fi direct sau indirect. 4. Forma atenuat a infraciunii se reine atunci cnd fptuitorul nu are calitatea de funcionar i nu a luat cunotin, n cadrul atribuiilor de serviciu, de datele i informaiile care nu sunt destinate publicitii. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Dei tentativa la aceast infraciune este posibil, ea nu este sancionat.
17
872
Cristian Mihe

/
f
Art. 299
In fraciu n ea se co n su m n m o m entul n ca re in fo rm a iile sau d ate le 18
au ajuns la cunotina persoanelor care nu erau ndreptite s le dein i se creeaz starea de pericol cu privire la posibilitatea producerii de pagube. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 19 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Sanciunea este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar n cazul formei 20 atenuate, nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Art. 299. Contrafacerea obiectului unei invenii

Contrafacerea sau folosirea, fr drept, a obiectului unei invenii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
J$ Comentariu
1. Consideraii generale. Invenia este un obiect, un produs sau u n i procedeu, n toate domeniile tehnologice, cu condiia s fie nou, s implice o activitate inventiv i s fie susceptibil de aplicare industrial. Drepturile asupra unei invenii sunt recunoscute i aprate pe teritoriul 2 Romniei prin acordarea unui brevet de invenie de ctre Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci, n condiiile prevzute de lege. Brevetul de invenie confer titularului su un drept exclusiv de3 exploatare a inveniei pe ntreaga sa durat. Este interzis efectuarea fr consimmntul titularului a unor operaii, precum fabricarea, folosirea, oferirea spre vnzare, vnzarea sau importul n vederea folosirii, oferirii spre vnzare ori vnzrii, n cazul n care obiectul brevetului este un produs ori utilizarea procedeului, precum i folosirea, oferirea spre vnzare, vnzarea sau importul n aceste scopuri al produsului obinut direct prin procedeul brevetat, n cazul n care obiectul brevetului este un procedeu. Legea romn n domeniu1 ) este n acord cu Convenia privind brevetul 4 european, adoptat la Miinchen la 5 octombrie 1973, precum i cu Convenia pentru protecia proprietii industriale ncheiat la 20 martie
u Legea nr. 64 din 11 octombrie 1991 privind brevetele de invenie (republicat n M. Of. nr. 541 din 8 august 2007).
Cristian Mihe
873
Art. 299
1883 la Paris, astfel cum a fost revizuit i modificat. Drepturile asupra inveniei sunt drepturi de proprietate industrial. 2. Condiii preexistente 5 A . Obiectul juridic . Infraciunea are ca obiect juridic drepturile recu noscute de lege autorului inveniei, titularului brevetului de invenie ori succesorului n drepturi al acestuia, respectiv persoanei care exploateaz invenia, dup caz. B. Obiectul material al infraciunii const n obiectul inveniei, sub forma unui obiect material sau a unui produs brevetat ori sub forma obiectului n care se materializeaz procedeul brevetat C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic, participaia penal fiind posibil att sub forma coautoratului, ct i a instigrii i complicitii. D. Subiect pasiv este titularul brevetului de invenie ori succesorul n drepturi ai acestuia, respectiv persoana care exploateaz invenia, dup caz. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material poate fi realizat prin una dintre modalitile alternative: 10 - contrafacerea obiectului unei invenii, activitate care poate presu pune confecionarea unui obiect care are aspect ori proprieti similare obiectului inveniei; 11 -folosirea fr drept a obiectului unei invenii. n doctrin, s-a afirmat c aceast modalitate se comite prin utilizarea obiectului unei invenii, n vederea realizrii unui profit, excluzndu-se astfel din sfera incidenei art. 299 situaia n care fptuitorul folosete obiectul pentru uzul su personal2 1 . 12 Legat de condiia de a folosi obiectul inveniei, legea permite n anumite condiii folosirea obiectului unei invenii fr acordul autorului, i anume: 13 - folosirea inveniilor n construcia i n funcionarea vehiculelor terestre, aeriene, precum i la bordul navelor sau la dispozitivele pentru funcionarea acestora, aparinnd statelor membre ale tratatelor i conveniilor internaionale privind inveniile, la care Romnia este parte,
/
1 1 O.A. Stoica, op. cit., p. 360. 2 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 490.
874
Cristian Mihe
Art. 299
cnd aceste vehicule sau nave ptrund pe teritoriul Romniei, temporar sau accidental, cu condiia ca aceast folosire s se fac exclusiv pentru nevoile vehiculelor sau navelor; - efectuarea oricruia dintre actele prevzute la art. 32 alin. (2) din 14 Legea nr. 64/1991 de ctre o persoan care a aplicat obiectul brevetului de invenie sau cel al cererii de brevet, aa cum a fost publicat, ori a luat msuri efective i serioase n vederea producerii sau folosirii lui cu bun-credin pe teritoriul Romniei, independent de titularul acesteia, ct i nainte de constituirea unui depozit naional reglementar privind invenia sau nainte de data de la care curge termenul de prioritate recunoscut; n acest caz, invenia poate fi folosit n continuare de acea persoan, n volumul existent la data de depozit sau a prioritii recunos cute, i dreptul la folosire nu poate fi transmis dect cu patrimoniul persoanei ori cu o fraciune din patrimoniul afectai exploatrii inveniei; - efectuarea oricruia dintre actele prevzute la art. 32 alin. (2) din 15 Legea nr. 64/1991, exclusiv n cadru privat i n scop necomercial, produ cerea sau, dup caz, folosirea inveniei exclusiv n cadru privat i n scop necomercial; - comercializarea sau oferirea spre vnzare pe teritoriul Uniunii 16 Europene a acelor exemplare de produs, obiect al inveniei, care au fost vndute anterior de titularul de brevet ori cu acordul su expres; -folosirea n scopuri experimentale, exclusiv cu caracter necomercial, 17 a obiectului inveniei brevetate; - folosirea cu bun-credin sau luarea msurilor efective i serioase 18 de folosire a inveniei de ctre teri n intervalul de timp dintre decderea din drepturi a titularului de brevet i revalidarea brevetului. n acest caz, invenia poate fi folosit n continuare de acea persoan, n volumul existent la data publicrii meniunii revalidrii, i dreptul la folosire nu poate fi transmis dect cu patrimoniul persoanei care utilizeaz invenia ori cu o fraciune din patrimoniul care este afectat exploatrii inveniei; - exploatarea de ctre teri a inveniei sau a unei pri a acesteia la a 19 crei protecie s-a renunat. Orice persoan care, cu bun-credin, folosete invenia sau a fcut20 pregtiri efective i serioase de folosire a inveniei, fr ca aceast folosire s constituie o nclcare a cererii de brevet sau a brevetului european n traducerea iniial, poate, dup ce traducerea corectat are efect, s continue folosirea inveniei n ntreprinderea sa ori pentru necesitile acesteia, fr plat i fr s depeasc volumul existent la data la care
Cristian Mihe
875
Art. 300
traducerea iniial a avut efect. n cazurile amintite mai sus, folosirea sau producerea obiectului inveniei nu constituie infraciune. 21 De altfel, Legea nr. 64/1991 amintit anterior interzice, dar nu oncrimineaz efectuarea fr consimmntul titularului a unor acte printre care se afl i fabricarea ori folosirea, n cazul n care obiectul brevetului este un produs, incriminarea regsindu-se doar n prevederile Codului penal. 22 b) Urm area socialmente periculoas const n atingerea adus drepturilor de proprietate intelectual i industrial recunoscute i protejate de lege. 23 c) Raport de cauzalitate trebuie s existe i s fie determinat. 24 25 B. Latura subiectiv . Infraciunea se svrete cu intenie, care poate mbrca forma inteniei directe sau indirecte.
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Dei este posibil sub aspectul elementului material, tentativa nu se pedepsete. 26 Consumare infraciunii are loc n momentul contrafacerii sau n momentul folosirii fr drept a obiectului unei invenii. n ultima ipotez, aceea a folosirii fr drept, fapta poate avea caracter continuu, n principal deoarece folosirea se poate ntinde pe o anumit durat de timp, desigur inndu-se cont de eventualele ntreruperi naturale ale folosinei.
/
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine tribunalului, potrivit art. 27 pct. 1 lit. e1 ) C. proc. pen. privind infraciunile la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrial. 28 Sanciunea este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda. /
27
Art. 300. Punerea n circulaie a produselor contrafcute

Punerea n circulaie a produselor realizate ca urmare a contrafacerii sau folosirii fr drept a obiectului unei invenii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.
jSZ
Comentariu
1. Consideraii generale. Infraciunea apare ca o form special de folosire a obiectului unei invenii prin punerea n circulaie a produselor 876
Cristian Mihe
Art. 300
realizate prin contrafacerea obiectului inveniei, fiind n mod organic legat de infraciunea precedent i deosebit de aceasta doar prin carac teristici ale laturii obiective 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic al infraciunii l constituie drepturile recunoscute2 de lege 2 ) autorului inveniei, titularului brevetului de invenie ori succesorului n drepturi al acestuia, respectiv persoanei care exploateaz invenia, dup caz. B. Obiectul material const n produsul contrafacerii sau n produsul 3 rezultat prin utilizarea fr drept a obiectului unei invenii3). C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau4 juridic, participaia penal fiind posibil n toate formele ei. D. Subiect pasiv , la fel ca i la infraciunea anterioar, este titularul 5 brevetului de invenie ori succesorul n drepturi al acestuia, respectiv persoana care exploateaz invenia, dup caz. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv prezint urmtoarele trsturi: 6 a) Elementul material al laturii obiective a infraciunii const n punerea 7 n circulaie a produselor realizate ca urmare a contrafacerii sau folosirii fr drept a obiectului unei invenii. A pune n circulaie presupune intro ducerea produselor respective n circuitul economic. Pe bun dreptate, s-a artat c, dac produsele nu provin d in 8 contrafacerea sau folosirea fr drept a obiectului unei invenii, ne aflm n prezena infraciunii de nelciune cu privire la calitatea produselor sau nelciune calificat 4). b) Urm area socialmente periculoas const n atingerea adus9 drepturilor de proprietate intelectual i industrial recunoscute i protejate de lege. c) Raportul de cauzalitate trebuie s existe i s fie determinat. 10
/
B . Latura subiectiv . Sub acest aspect, infraciunea se comite cu 11 intenie direct sau indirect. Fptuitorul trebuie s cunoasc faptul c
11 V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 523. 2 1 Legea nr. 64/1991 (republicat n M. Of. nr. 541 din 8 august 2007).
3 * O.A. Stoica, op. cit., p. 361. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 524.
Cristian Mihe
877
Art. 301
produsele provin din contrafacerea sau folosirea fr drept a obiectului unei invenii. 12 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa la aceast infraciune nu este pedepsit de lege. 13 Infraciunea se consum n momentul punerii n circulaie a produselor care au proveniena amintit anterior. Nu este necesar ca tranzacia viznd aceste produse s se realizeze, fiind de ajuns ca ele s fie puse n circulaie. 14 S. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine tribunalului, potrivit art. 27 pct. 1 lit. e) C. proc. pen. privind infraciunile la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrial. 15 Sanciunea este nchisoarea de la 3 luni la 3 ani.
Art. 301. Concurena neloial

Fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe pro dusele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari, se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend.
/. Griga, Infraciunea de concuren neloial, n Pro Lege nr. 1/1993, p. 142; D. Ciuncan, Semnificaia reglementrii prin dou texte distincte a infraciunii de
concuren neloial: art. 301 C . pen. i art. 5 din Legea nr. 11/1991, n Dreptul nr. 5/1996, p. 64; C. Paraschiv, Infraciunea de concuren neloial, n Dreptul nr. 3/1997, p. 63; C . Potrivitu, C. Turianu, Observaii n legtur cu reglementarea infraciunilor de concuren neloial, n Dreptul nr. 5/1998, p. 78; A. Bjenaru, I. Mirea, Comentariu privind infraciunea de concuren neloial, n Dreptul nr. 8/2000, p. 116; O. Predescu, Infraciuni reglementate prin Legea privind combaterea concurenei neloiale, n Dreptul nr. 11/2001, p. 110; M.K. Guiu, Infraciunea de concuren neloial, n R .D .P. nr. 3/2003, p. 43; M. Boier, Concuren neloial. Concept i probleme de aplicare a legii, n R .D .P. nr. 3/2006, p. 77; C .C . Ghigheci, O privire comparativ asupra incriminrii faptelor de concuren neloial, n Dreptul nr. 11/2007.
878
Cristian Mihe
Art. 301
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Comercianii trebuie s i exercite activitatea 1 cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale. Constituie concuren neloial orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii. Este considerat ca fiind contrar uzanelor comerciale cinstite utiliza- 2 rea n mod neloial a secretelor comerciale ale unui comerciant prin practici de genul neexecutrii unilaterale a contractului sau utilizrii unor proceduri neloiale, abuzului de ncredere, incitrii la delict i achiziionrii de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c respectiva achiziie implic astfel de practici de natur s afecteze poziia comercianilor concureni pe pia. Prin lege special n, legiuitorul a incriminat o variant normativ 3 distinct a infraciunii de concurent t / neloial constnd n: a) folosirea unei firme, invenii, mrci, a unei indicaii geografice, 4 unui desen sau model industrial, a unor topografii ale unui circuit integrat, a unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant; b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror5 comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului; c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror6 obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi; d) divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor 7 n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente;
u Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile ulte rioare {M. Of. nr. 24 din 30 ianuarie 1991).
Cristian Mihe
879
Art. 301 8
e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial; 9 f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice; 10 g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual, cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari. 11 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni Ia 2 ani sau cu amend. 12 Intens discutat n doctrin n i mai puin n practic este problema dac dispoziiile art. 301 sunt abrogate tacit2 ' prin intermediul prevederilor altor legi speciale care reglementeaz materii cum sunt combaterea concu renei neloiale, regimul concurenei3 1 , mrcile i indicaiile geografice4 1 , topografia circuitelor integrate5 1 . Fiecare dintre aceste legi speciale are n cuprinsul ei texte care incrimineaz cel puin una dintre modalitile alternative inserate n art. 301, astfel nct toate ipotezele prevzute acolo sunt acoperite de textele din legile speciale. S-a exprimat i opinia c Legea nr. 11/1991 reprezint o lege special care extinde coninutul
" C. Turianu, Observaii n legtur cu infraciunea de concuren neloial, n Dreptul nr. 5/1998, p. 81; M.K. Cuiu, op. cit., p. 43; D. Ciuncan, Semnificaia reglementrii prin dou texte distincte a infraciunii de concuren neloial: art. 301 C. pen. i art. 5 din Legea nr. 11/1991, n Dreptul nr. 5/1996, p. 64; O. Predescu , Infraciuni reglementate prin Legea privind combaterea concurenei neloiale, n Dreptul nr. 11/2001, p. 110. 2 1 Y. Eminescu, Concurena neloial. Drept romn i comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1993, p. 123. 3 ) Legea nr. 21/1996 a concurenei (republicat n M. Of. nr. 742 din 16 august 2005). 4 ) Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice (M. Of. nr. 161 din 23 aprilie 1998). 5 1 Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor produselor semiconductoare (republicat n M. Of. nr. 824 din 6 octombrie 2006).
880
Cristian Mihe
Art. 301
noiunii de concuren neloial, avnd prioritate n aplicare fa de norma general lf, sau c reglementrile din Codul penal sunt aplicabile doar necomerciani lor2). Pentru a soluiona aceast disput, s-a propus3 1ca textul de la art. 301 i 13 cel din art. 5 din Legea nr. 11/1991 s fie abrogate expres, argumentndu-se c fiecare din activitile infracionale sancionate n cele dou acte normative sunt incriminate ntr-o form mai potrivit de legi speciale, care sunt n mare parte armonizate cu reglementrile comunitare. Este evident c dom eniul este suprareglem entat i a c e a st l4 suprareglementare generatoare de confuzii este n detrimentul eficienei legii, piaa oferind la tot pasul exemple de concuren neloial n absena unei reacii adecvate. Credem c este necesar o reglementare unitar i coerent a acestui domeniu. 2. Condiii preexistente A . O b ie ctu l ju rid ic l reprezint ncrederea n corectitudinea 15 desfurrii relaiilor comerciale, precum i drepturile patrimoniale i nepatrimoniale ale persoanelor prejudiciate prin comiterea faptei. Din punctul nostru de vedere, n situaia de fa trebuie s privim ncrederea din dou perspective: prima, cea a beneficiarului, n sensul c acesta este convins prin activitile desfurate de subiectul activ c va achiziiona produse care au anumite proprieti sau aparin unui anumit tip, i apoi cea a celorlalte persoane, comerciani sau n u 4), care trebuie s cread c i cel care le este concurent folosete mijloace licite i loiale n competiia economic. B. Obiectul material l constituie produsele care poart denumiri de 16 origine, indicaii de provenien false, meniuni false privind brevetele de inveniiS).
" /. Griga, Infraciunea de concuren neloial, n Pro Lege nr. 1/1993, p. 142. 2] D. Ciuncan, op. cit., p. 64. 3 ) M .K. Guiu, op. cit., p. 45. A ) Nu intereseaz aici calitatea formal de comerciant, respectiv de persoan nscris la Oficiul Registrului Comerului, deoarece, aa cum s-a argumentat n doctrin, pornindu-se de la prevederile art. 9 C. corn., cei care nu au dobndit aceast calitate rspund n aceleai condiii ca i comercianii - M .K. Guiu , op. cit., p. 44; O .A. Stoica , op. cit., p. 362. 5 1 A fost exprimat i un punct de vedere contrar, n sensul c infraciunea nu are obiect material, deoarece bunurile descrise anterior sunt bunuri care au servit la svrirea infraciunii, i nu obiecte materiale ale acesteia - M .K. Guiu, op. cit., p. 46.
Cristian Mihe
881
Art. 301 17
C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic, dac rspunde din punct de vedere penal. Participaia penal este posibil n oricare din formele ei. D. Subiect pasiv este att statul, ct i comercianii concureni ai acelei persoane care desfoar acte de concuren neloial i care au fost prejudiciai de aceasta. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
18
A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective este caracterizat de existena unor modaliti alternative. Astfel, fapta se poate comite prin una din urmtoarele aciuni: 20 - fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false. Fabricarea nseamn confecionarea produselor, iar punerea n circulaie presupune introducerea produselor n circuitul economic n. Ambele aciuni trebuie s aib ca obiect produse care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, adic cele care nu corespund pe deplin realitii. 21 Legat de fabricarea i punerea n circulaie a acestor bunuri, se poate ntmpla ca aceeai persoan s realizeze ambele aciuni. In acest caz, vom fi n prezena unei infraciuni continuate sau a unui concurs de infrac iuni omogen, dup cum autorul acioneaz n baza unei singure rezoluii sau a mai multor rezoluii infracionale2 . 22 Nu putem trece cu vedere expresia mrfuri pirat" din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe3 *. Mrfuri pirat pot fi i acelea care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, aa nct putem avea i n acest caz un concurs de reglementri care va trebui soluionat n favoarea legii speciale; 23 - aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenie, care se poate realiza n orice mod-gravare, tiprire, lipire, coasere etc. Important este ca ambalajul produselor sau produsele respective s poarte meniunile care nu corespund pe deplin realitii. 24 Prin meniuni false asupra originii mrfurilor se nelege orice indicaie de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit
19
21 T. Vasiliuicolab., op. cit., voi. II, p. 355.

3 ) C.P. Rominan, Analiza infraciunilor de producere i punere n circulaie de mrfuri pirat, n Dreptul nr. 4/2006, p. 212-214.
882
Cristian Mihe
Art. 301
localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n comer numai natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se cread c are acea origine; folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de 25 comer ori industriale. Aceast modalitate se realizeaz atunci cnd numele i denumirile de mai sus sunt utilizate n orice mod, fr drept. O trstur a laturii obiective este aceea c fiecare dintre aceste26 modaliti alternative trebuie svrit n scopul de a-i induce n eroare pe beneficiari. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri d e27 pericol pentru economia naional, respectiv a unui prejudiciu rezultat din atingerea adus unor drepturi de proprietate intelectual sau industrial ale unei persoane ]K c) Raportul de cauzalitate este implicit, rezultnd din materialitatea 28 faptelor. B. Latura subiectiv . Infraciunea de concuren neloial de la art. 301 29 se svrete cu intenie direct, deoarece textul legal conine cerina existenei unui scop anume: scopul de a-i induce n eroare pe beneficiari. Pornind de la observaia c realizarea uneia dintre modalitile alternative prevzute la art. 301 poate avea n vedere i un alt scop2), de lege ferenda, scopul special nu ar trebui limitat doar la inducerea n eroare a bene ficiarului, ci ar trebui adugat i urmtorul text: sau n scopul denaturrii competiiei economice corecte/loiale". 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa la aceast infraciune 30 este posibil, dar nu se pedepsete. Infraciunea se consum n momentul n care se comit oricare din 31 aciunile incriminate i este afectat astfel competiia economic.
/
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 32 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine, considerm noi, tribunalului, potrivit art. 27 pct. 1
11 M .K. Guiu, op. cit., p. 47. 2 1 S-a afirmat c poate exista i scopul discreditrii unui concurent - M .K. Guiu,
op. cit., p. 47.
Cristian Mihe
883
Art. 302
lit. e) C. proc. pen. privind infraciunile la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrial. 33 Sanciunea este nchisoarea de la 1 lun la 2 ani sau amenda.
Art. 302. Nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export

Efectuarea, fr autorizaie, a oricror acte sau fapte care potrivit dispoziiilor legale sunt considerate operaiuni de import, export sau tranzit, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
D. Ciuncan, Nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export, n Dreptul nr. 6/1995, p. 59; D. Ciuncan, Infraciune de contraband, n Dreptul nr. 9/1995, p. 118; A. Socaciu , Limitele pstrrii actualitii prevederilor art. 302 C . pen. referitoare la nerespectarea dispoziiilor privind operaii de import sau export, n Dreptul nr. 3/1997, p. 98; G . Potrivitu, Discuii n legtur cu ncadrarea juridic a faptei persoanei fizice de a cumpra din strintate mai multe autoturisme i de a le vinde n ar, n Dreptul nr. 7/1997, p. 76; V. Pvaleanu, Incriminarea faptelor de sustragere de la operaiunile de vmuire a bunurilor prin noul Cod vamal al Romniei, n Dreptul nr. 2/1998, p. 57; N. Conea, Infraciunile din domeniul vamal prevzute n Legea nr. 141/1997 (Codul vamal), n Dreptul nr. 9/1998, p. 112; I. Burlacu, Sugestii privind armonizarea legislaiei noastre n raport cu legislaia european n ceea ce privete infraciunile la regimul vamal, n Dreptul nr. 1/2002, p. 153; M .K . Cu/t/, Infraciunea de nerespectare a dispoziiilor privind operaii de import sau export, n Dreptul nr. 9/2003, p. 137.
<, Comentariu
1. Consideraii generale. Importul i exportul de mrfuri i produse sunt operaiuni comerciale avnd statutul de regimuri vamale. Chiar n condiiile liberalizrii pieei comunitare a mrfurilor i produselor, importul i exportul acestora implic respectarea normelor legale pentru unele categorii de mrfuri, precum i pentru cele provenind din afara spaiului comunitar, fiind necesare autorizaii de import, export sau tranzit potrivit Codului vamal. 2 Sunt considerate prohibite toate mrfurile a cror introducere pe sau scoatere de pe teritoriul vamal al Romniei este, potrivit legii, interzis cu orice titlu.
1
884
Cristian Mihe
Art. 302
Sunt considerate ca restricionate mrfurile a cror introducere pe sau 3 scoatere de pe teritoriul vamal al Romniei este supus unor condiii sau ndeplinirii unor formaliti speciale. Cnd introducerea sau scoaterea nu este permis dect cu prezentarea unei autorizaii speciale, mrfurile sunt prohibite dac nu sunt nsoite de un astfel de document sau dac acesta nu este valabil. 2. Condiii preexistente A. Obiectul ju rid ic i I constituie relaiile sociale care asigur desfu-4 rarea n legalitate a operaiunilor de import i export. Incriminarea i sancionarea acelor fapte ce constituie activiti5 economice, cu nerespectarea dispoziiilor privind operaiuni de import sau export, sunt determinate de necesitatea aprrii unor interese naionale care stau la baza crerii cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie", cerin prevzut de nsui art. 135 alin. (2) lit. a) din Constituie. De aceea, societatea nu poate ngdui practicarea activitilor economice fr respectarea unui regim stabilit pentru astfel de fapte. Intervenia statului n activitatea economic prin msuri de influenare, cum sunt licenele de import-export, este fcut n scopul aprrii unor interese generale ale societii, iar comerul efectuat n anumite condiii ori cu anumite mrfuri, cum sunt armele, muniiile sau substanele stupefiante ori toxice, trebuie s se efectueze, n mod necesar, sub controlul statului. De asemenea, aceleai interese economice de ordin general impun ca operaiunile de import i export de mrfuri s se fac numai cu autorizaie . Articolul 302 i pstreaz aplicabilitatea n cazul n care este necesar 6 obinerea unei licene de export ori import sau a unei autorizaii de tranzit2 . B. Obiectul material al infraciunii sunt bunurile care sunt exportate, 7 importate ori tranzitate fr autorizaie. Nu pot constitui obiect material al infraciunii bunurile care sunt destinate uzului personal sau fam iliei3). ns s-a decis ca autoturismele nu sunt considerate bunuri de uz personal4).
"C .C ., Decizia nr. 111/2001, n M. Of. nr. 300 din 7 iunie 2001. 21 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 333; D. Ciuncan, op. cit., p. 60. 3 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 334; O.A. Stoica, op. cit., p. 363. 4 1 D. Ciuncan, op. cit., p. 61; C. Potrivitu, Discuii n legtur cu ncadrarea juridic a faptei persoanei fizice de a cumpra din strintate mai multe autoturisme i de a le vinde n ar, n Dreptul nr. 7/1997, p. 76.
Cristian Mihe
885
Art. 302 8
C. Subiectul activ. Poate fi subiect activ orice persoan fizic ori juridic responsabil din punct de vedere penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale. D. Subiectul pasiv este statul. 3.Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective const ntr-o aciune i se realizeaz prin efectuarea oricror acte sau fapte care, potrivit dispoziiilor legale, sunt considerate operaiuni de import, export sau tranzit. Actele sau faptele sunt ncadrate n categoria activitilor de export, import sau tranzit n baza prevederilor din Codul vamal, respectiv din Codul fiscal. 11 mprtim opinia exprimat de ctre majoritatea autorilor amintii anterior, n sensul c dispoziiile art. 302 au natura unor dispoziii cadru i se completeaz, n mod obligatoriu, cu textele legilor speciale. n categoria actelor intr, de exemplu, ntocmirea declaraiilor vamale de import sau export sau a certificatelor de productor ori de origine a mrfu rilor, iar n categoria faptelor includem, de exemplu, transportul peste grani al unor bunuri. 12 Pe de alt parte, dei textul legal folosete pluralul, n doctrin s-a considerat c suntem n prezena infraciunii i dac se svrete un singur act sau o singur fapt u. 13 Actele sau faptele se efectueaz fr autorizaie, adic fr a exista licena de export, de import ori autorizaia de tranzit eliberat de autori tile competente. 14 b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol care se creeaz prin nclcarea prevederilor legale privind desfurarea activitilor de export, import i tranzit i este condiionat de realizarea unuia sau mai multor acte sau fapte care sunt considerate de lege export, import sau tranzit. 15 c) Raportul de cauzalitate este implicit. 16 17 B. Latura subiectiv . Infraciunea se svrete cu intenie, care poate fi direct sau indirect. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil, nu se pedepsete.
u T. Vasiliuicolab., op. cit., voi. H, p. 359.
10
886
Cristian Mihe
Art. 302*
Consumarea intervine n momentul n care se realizeaz actul sau 18 fapta care sunt considerate operaiuni de import, export sau tranzitn. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 19 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Sanciunea este nchisoarea de la 2 la 7 ani. 20
Art. 302\ Deturnarea de fonduri

(1) Schim barea destinaiei fondurilor bneti sau a resurselor materiale, fr respectarea prevederilor legale, dac fapta a cauzat o perturbare a activitii economico-financiare sau a produs o pagub unui organ ori unei instituii de stat sau unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a avut consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Alocarea fondurilor bneti sau a altor resursei materiale de la bugetul de stat sau bugetele local se face conform legii bugetului. Folosirea fondurilor comunitare se face cu respectarea desti naiei pentru care au fost alocate prin proiecte. Schimbarea, fr respec tarea prevederilor legale, a destinaiei fondurilor obinute de la bugetul Comunitii Europene constituie infraciune mpotriva intereselor Comu nitii Europene, potrivit Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. 2. Condiii preexistente A. O biectul juridic principal l constituie disciplina financiar care 2 trebuie respectat de ctre absolut toate persoanele i entitile juridice implicate n activiti financiare, iar obiect juridic secundar este patri moniul persoanelor i entitilor juridice prejudiciate prin comiterea faptei.
1 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 334.

Cristian Mihe
887
Art. 3021 3 4
B. O biect material al infraciunii pot fi att banii, ct i resursele materiale a cror destinaie a fost schimbat. C. Subiectul activ poate fi orice persoan fizic sau juridic, respon sabil din punct de vedere penal. Desigur c, n marea majoritate a cazurilor, subiect activ va fi un factor de decizie, care are competena i puterea de a schimba destinaia anumitor fonduri bneti ori a resurselor materiale, n cadrul entitii juridice ns, dup aprecierea noastr, infraciunea va putea fi comis de o alt persoan care se folosete de mijloace frauduloase pentru a crea aparena c are competena de a face asemenea schimbri. Dac mijlocul fraudulos este el nsui o infraciune, aceasta va fi n concurs cu deturnarea de fonduri. Participaia penal este posibil, sub toate formele. D. Subiect pasiv este statul, respectiv persoana fizic sau juridic prejudiciat prin comiterea faptei. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective se reali zeaz prin aciunea de schimbare a destinaiei fondurilor bneti sau a resurselor materiale, care presupune utilizarea resurselor financiare sau materiale n alt scop dect cel pentru care au fost dobndite. Schimbarea destinatiei fondurilor bneti sau a resurselor materiale trebuie s se fac fr a se respecta dispoziiile legale aplicabile. 7 n ce privete apartenena acestor fonduri i resurse, s-a artat c ele trebuie s aparin unui organ ori unei instituii de stat sau unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145, n caz contrar suntem n prezena unei alte infraciuni2 1 . Astfel, n practic s-a decis c fondurile aparinnd unei cooperative de credit a cror destinaie a fost schimbat prin fapta unui funcionar al cooperativei nu intr n categoria fondurilor bneti de la art. 302', deoarece nu aparin nici uneia dintre entitile juridice menionate n textul legal3 '. 8 b) Urmarea socialmente periculoas poate consta fie ntr-o perturbare a activitii economico-financiare, fie ntr-o pagub unui organ ori unei instituii de stat sau unei alte uniti dintre cele la care se refer art. 145.
" Idem, p. 335.
21 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 335.

3 ) Fapta a fost ncadrat n prevederile art. 246 (abuz n serviciu contra intereselor persoanelor)-C.S.]., Secia penal, decizia nr. 2572/2002, n Dreptul nr. 2/2004, p. 210-211.
888
Cristian Mihe
INFRACIUNI CONTRA UNOR ACTIVITI ECONOMICE c) parte.
Art. 3022
Raportul de cauzalitate trebuie s fie stabilit n fiecare situaie n 9
B. Latura subiectiv a infraciunii presupune vinovia fptuitorului 10 sub forma inteniei directe sau indirecte. 4. Forma agravat. Conform dispoziiilor alin. (2) al art. 3021 , fapta 11 este mai grav dac a avut consecine deosebit de grave. Deci, este vorba de o condiie care privete rezultatul faptei, cu privire la care facem trimitere la explicaiile de la art. 146 n. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil, 12 nu se pedepsete. Consumarea intervine n momentul realizrii elementului material i 13 producerii perturbrii sau pagubei, n condiiile artate mai sus. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 14 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliie, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar n cazul formei 15 agravate pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 3022. Nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri

(1) Efectuarea oricror operaiuni de import de deeuri ori reziduuri de orice natur sau de alte mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtor, precum i introducerea, n orice mod, sau tranzitarea acestora pe teritoriul rii, fr respectarea dispoziiilor legale, se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Dac faptele prevzute n alineatul precedent au pus n pericol sntatea sau integritatea corporal a unui numr mare de persoane, au avut vreuna din urmrile artate n art. 182 ori au cauzat o pagub material important, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi, iar n cazul n care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante economiei
n M. Basarab, V. Paca, Gh . Mateu, C. Butiuc, op. cit., p. 693. Cristian M ihe
889
Art. 3022
naionale, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (3) Tentativa se pedepsete.
M.-t. Minea, Regimul juridic internaional al substanelor, produselor i deeu rilor toxice ori periculoase, n Dreptul nr. 3/1998, p. 43; C.R. Romian, Infraciuni privind protecia atmosferei, n Dreptul nr. 6/2003, p. 179; M . Gorunescu, Infraciunea de mediu - infraciunea contra dezvoltrii durabile, n Dreptul nr. 11/2003, p. 134; M Gorunescu, Protecia juridico-penal a mediului, n Dreptul nr. 11/2003, p. 159.
j& > Comentariu
1. Consideraii generale. Pentru sntate i mediu prezint pericol deeurile periculoase i de alt natur. Cel mai eficient mod de a proteja sntatea i mediul de pericolul acestor reziduuri este reducerea generrii lor la minimum din punct de vedere al cantitii i/sau potenialului lor toxic, dar prezint o ameninare crescnd pentru sntate i mediu i producerea i complexitatea tot mai mare, precum i transportul n afara frontierelor al deeurilor periculoase. 2 Orice stat are dreptul suveran de a interzice intrarea sau eliminarea deeurilor strine pe teritoriul su; deeurile, n msura compatibilitii cu gospodrirea raional i eficient a mediului, trebuie s fie eliminate n statul n care au fost generate. 3 Tranzitul de deeuri pe teritoriul Romniei poate fi fcut numai cu respectarea prevederilor Legii nr. 6/1991 pentru aderarea la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora , precum i ale altor convenii interna ionale ratificate de Romnia. Exportul de deeuri se poate face numai cu respectarea reglementrilor legale n vigoare, cu aprobarea autoritilor competente desemnate de ara importatoare, precum i cu respectarea prevederilor conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
1
2. Condiii preexistente 4 A. Obiectul juridic principal l constituie protecia mediului nconju rtor, iar obiectul juridic secundar este format din componentele mediului nconjurtor, respectiv sntatea, integritatea sau viaa persoanelor. Pro tecia mediului reprezint o activitate de interes public.
n M. Of. nr. 18 din 26 ianuarie 1991.
890
Cristian Mihe
Art. 3022
B. Obiect material al infraciunii sunt att deseurile ori reziduurile de 5 orice natur sau alte mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtor, ct i componentele materiale ale mediului nconjurtor (vegetaie, faun, ap etc.), precum i corpul uman. C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau6 juridic, responsabil din punct de vedere penal. Participaia penal este posibil sub toate formele. D. Subiect pasiv este statul, precum i persoanele fizice sau juridice7 prejudiciate prin comiterea infraciunii. 3. Coninutul constitutiv al formei tip a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective poate fi 8 realizat prin una din aciunile alternative: - efectuarea oricror operaiuni de import (import temporar sau 9 definitiv), introducerea n ar n orice mod (fie prin punctele autorizate de trecere a frontierei, fie prin alte locuri, indiferent c introducerea a avut loc pe cale terestr, pe calea aerului sau apei); - tranzitarea pe teritoriul rii (ceea ce presupune c au intrat n ar i, 10 la un moment dat, vor iei, nefiind important intervalul de timp ct a durat tranzitul) a deeurilor ori reziduurilor de orice natur sau a altor mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtor. Trstura comun a acestor substane este aceea c ele prezint un 11 anumit grad de risc pentru mediul nconjurtor i pentru populaie. Cadrul legal al proteciei mediului nconjurtor l constituie O .U .G . nr. 195/2005 privind protecia mediului nconjurtor De altfel, acest act normativ este incident n majoritatea cazurilor n care se svresc infraciuni care privesc protecia mediului nconjurtor, dispoziiile din Codul penal urmnd a se aplica doar acolo unde legea special nu se aplic. Actul normativ invocat anterior este important i prin prisma unei alte 12 trsturi a laturii obiective: toate aciunile de mai sus trebuie svrite fr respectarea dispoziiilor legale privind importul, introducerea sau tranzitarea acestor substane. b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol cu 13 privire la mediul nconjurtor sau sntatea populaiei. n cazul formei de baz a infraciunii, este vorba de o infraciune de pericol. c) Raportul de cauzalitate este implicit. 14
" M. Of. nr. 1196 din 30 decembrie 2005.
Cristian Mihe
891
Art. 3022 15 16
B. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, care poate fi direct sau indirect.
4. Forme agravate ale infraciunii. Infraciunea este mai grav atunci cnd faptele prevzute la alin. (1) au avut una din urmtoarele consecine: a) au pus n pericol sntatea sau integritatea corporal a unui numr mare de persoane; b) au avut vreuna dintre urmrile artate n art. 182; c) au cauzat o pagub material important; d) s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane; e) s-au produs pagube importante economiei naionale. 17 n legtur cu aceste consecine, dorim s remarcm doar faptul c unele expresii pot cauza soluii diferite n practica judiciar. Astfel, coninutul expresiilor un numr mare de persoane", pagub material important" i pagube importante economiei naionale" va trebui s fie lmurit de doctrin i de practica judiciar, deoarece textul legal este ntr-o anumit msur imprecis. Textul amintit trebuie reformulat ntr-o viitoare reglementare. 18 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa este posibil i se pedepsete. 19 Consumarea infraciunii n forma de baz intervine atunci cnd se realizeaz elementul material i se creeaz starea de pericol. 20 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de judecat n prim instan revine judectoriei, iar n cazul formei agravate, cnd s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane, competena revine tribunalului, potrivit art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. 21 Sanciunea este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar n cazul formei agravate, dac s-a produs pericol pentru sntatea sau integritatea corporal a unui numr mare de persoane, a avut vreuna dintre urmrile artate n art. 182 ori a cauzat o pagub material important, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi, iar n cazul n care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante economiei naionale, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
892
Cristian Mihe
Titlul IX. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea sociala
Capitolul I. Infraciuni contra fam iliei
Art. 303. Bigamia
(1) ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan cstorit se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Persoana necstorit care se cstorete cu o persoan pe care o tie cstorit se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (3) Faptele prevzute n prezentul articol nu se sancioneaz dac prima sau cea de-a doua cstorie este declarat nul pentru alt motiv dect bigamia.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. Familia este o realitate biologic, social i 1 juridic, ea reprezentnd unul din factorii cei mai importani n direcia formrii i perfecionrii continue a membrilor si. Prin uniunea dintre brbat i femeie, prin procreere, prin reglementri legale, familia reprezint o realitate social, dar i una juridic. Cstoria unete pe brbat i femeie n cea mai fireasc comuniune social, contopind ntr-o asemenea msur sentimentele lor reciproce, concepiile i modul lor de via, interesele i idealurile lor, nct ntre soi iau natere relaii multiple i de natur diferit, prin care se acoper toat gama vieii spirituale i sociale, de la relaiile de dragoste i prietenie reciproc, cele de asisten moral i material i pn la relaiile ideologice i politice, iar apariia copiilor creeaz noi i variate relaii ntre prini i copii . Relaiile de familie reprezint un aspect deosebit de important al convieuirii sociale; numai unele din aceste relaii sunt susceptibile de reglementare juridic. Fr a intra ntr-o analiz istoric a noiunii de familie, se impune2 totui a arta c formele principale ale familiei au fost familia pe grupe,
11 /. Aibu, Dreptul familiei, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975, p. 19.
Petre Dungan
393
Art. 303
INFRACIUNI CONTRA CONVIEUIRII SOCIALE
familia pereche i familia monogam M . Amintim, de asemenea, c n perioada Romei antice i-a fcut apariia concubinajul, ca form de convieuire de fapt ntre brbat i femeie (meninut i n zilele noastre), care nu producea toate efectele civile aie cstoriei, n sensul c femeia nu intra n familia brbatului, iar acesta nu dobndea puterea marital2). 3 Ocrotirea familiei, consolidarea i aprarea acesteia au constituit pentru toate societile-ntr-o msur mai mare sau mai mic, cu accent mai angajant sau populist-o preocupare de baz, ntruct familia confer valori de solidaritate uman, de sens al existenei, de perpetuare a unor concepii, de solidaritate moral i material, de educare i pregtire a copiilor pentru integrarea lor normal n societate. Fiecare societate, ocrotind cstoria, familia, n general conceptul de politic familial, a manifestat n acelai timp o atenie sporit n direcia ocrotirii, dezvoltrii i consolidrii familiei, viznd promovarea tuturor funciilor acesteia i, n mod deosebit, a funciei de perpetuare (pentru c procesul de perpetuare a speciei umane nu poate avea loc dect n cadrul familiei, i nu n afara acesteia), a celei educative (funcie ce se ncadreaz n mod firesc n procesul educativ din societate, prin coordonarea tuturor factorilor educaionali, ntr-o singur direcie i spre acelai scop de formare a omului modern) i de solidaritate familial (care presupune solidaritatea material i moral a membrilor de familie). 4 Familia face obiectul unei permanente atenii i ocrotiri pentru a se asigura normala formare, desfurare i dezvoltare a sa. 5 Constituia, prin dispoziiile art. 48, prevede c familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi, pe egalitatea acestora i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educarea i instruirea copiilor. Aa cum este firesc, familia - i n general politica familial este ocrotit i prin Codul familiei. Potrivit acestuia, statul ocrotete cs toria i familia, sprijinind, prin mijloace i msuri economice i sociale, dezvoltarea i consolidarea acestei realiti biologice, sociale i juridice care este familia. Ea are la baz cstoria liber consimit ntre soi, relaiile de familie bazndu-se pe prietenie i afeciune reciproc, membrii de familie fiind datori s-i acorde unul altuia sprijin moral i material.
" Idem, p. 23. 2 1D. Tiian, O scurt prezentare a evoluiei istorice a familiei de la origini la epoca modern, Ministerul Public, Doctrin i jurispruden nr. 1/2005, p. 222.
894
Petre Dungan
INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI
Art. 303
n statul nostru, familia, ca instituie i ca expresie a valorii sociale pe6 care o constituie, face obiectul unei permanente atenii i ocrotiri, ntruct relaiile de familie i obligaiile pe care le implic presupun ocrotirea, dezvoltarea i consolidarea acesteia. Se apreciaz n literatura de specialitate c n reglementarea relaiilor7 de familie i fac apariia, uneori, norme cu caracter civil, care rezolv anumite situaii, dar i norme cu caracter penal, prin care se sancioneaz anumite fapte care prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. Din aceast perspectiv, faptele penale care prezint un asemenea grad de pericol social sunt grupate n capitolul infraciunii contra familiei. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la 8 familie, care se ntemeiaz pe caracterul monogam al cstoriei. Ocrotirea acestor relaii sociale speciale nu ar fi posibil fr aprarea i consolidarea prin mijloacele dreptului penal - a familiei mpotriva oricror manifestri prin care s-ar aduce atingere monogamiei n. B. Obiectul material. Infraciunea de bigamie prevzut n art. 303 9 nu are obiect material, deoarece aciunea descris n norma de incriminare nu se ndreapt asupra unui lucru, ci asupra unei valori morale. De altfel, prin nsi natura sa, activitatea infracional specific acestei infraciuni nu vizeaz o entitate material. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan 10 fizic (brbat sau femeie), care este cstorit. Potrivit art. 3 C. fam., numai cstoria ncheiat n faa delegatului de stare civil d natere drepturilor i obligaiilor de soi". n funcie de calitatea soilor, pot aprea urmtoarele situatii: dac ambii soti t * sunt cstoriti, * ' ei vor fi coautori ai infraciunii de bigamie; dac unul din soi este cstorit, iar cellalt nu este cstorit, soul cstorit este autor, iar cellalt este complice nemij locit. Instigator sau complice mijlocit poate fi orice persoan. Bigamia este o infraciune care presupune o pluralitate de fptuitori. Modelul urmat de legiuitor pentru incriminarea n acest caz a faptei este cel al unitii 1 1Curtea European a Drepturilor Omului s-a pronunat n materie, afirmnd c, n
orice societate care admite principiul monogamiei, nu este de conceput ca o persoan s se poat cstori nainte de ncetarea primei sale cstorii (a se vedea C. Brsan, op. cit., p. 855, cu referire la C .E.D .O ., Hotrrea din 18 decembrie 1986, cauza Johnston i alii c. Regatului Unit).
Petre Dungan
895
Art. 303
de infraciune, spre deosebire de modelul infraciunilor bilaterale (disociate) urmat n alte cazuri de pluralitate de fptuitori (de exemplu, darea i luare de mit). 11 Cstoria trebuie s fie ncheiat n mod valabil, ntruct ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan cstorit face posibil existena unei noi familii, ceea ce ar crea o situaie imoral, aducndu-se atingere familiei monogame. Obligaia de fidelitate dintre soi nu reiese dintr-un text anume din Codul familiei, ns ea se deduce fr putin de tgad din ntreaga reglementare a dreptului familiei. 12 D. Subiect pasiv al infraciunii este soul persoanei care ncheie o nou cstorie. Dac ambii subieci activi sunt cstorii, subieci pasivi vor fi soii respectivi. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 13 A . Latura obiectiv . a) Elementul material. Infraciunea de bigamie prevzut n art. 303 se realizeaz, sub aspectul elementului material, printr-o aciune, niciodat prin inaciune. Aciunea care constituie elementul material const n ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan care este cstorit. Infraciunea presupune existena unei cstorii valabile, ntruct numai n cazul unei astfel de cstorii exist obligaia de fidelitate dintre soi. Dac ambii subieci activi sunt cstorii, fiecare se face vinovat de svrirea infraciunii de bigamie n situaia n care cstoria anterioar este anulat dintr-o alt cauz dect bigamia, nu vom avea infraciunea de bigamie. 14 Cstoria trebuie s fie valabil ncheiat, de ctre delegatul de stare civil, prin luarea consimmntului viitorilor soi. Nu prezint semni ficaie faptul c soii triau desprii n fapt2 \ 15 n alin. (2) al art. 303, legiuitorul romn nu a incriminat o infraciune de sine stttoare i nu prevede nici o modalitate mai uoar a bigamiei, ci se prevede o pedeaps mai blnd pentru persoana necstorit, care se cstorete cu o persoan pe care o tie c este cstorit, respectiv pentru complicele nemijlocit la infraciune3 > . 16 n literatura de specialitate au fost exprimate puncte de vedere diferite n legtur cu rspunderea penal a persoanei care, dei cstorit, declar
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 556. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1699/1979, n C .D . 1979, p. 446; ]ud. Satu Mare, sentina penal nr. 23/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 56. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 559.
896
Petre Dungan
Art. 303
delegatului de stare civil c nu exist piedici legale la ncheierea cstoriei i, astfel, ncheie o nou cstorie. ntr-o opinie , se susine c fptuitorul va trebui s rspund att pentru infraciunea de bigamie, ct i pentru infraciunea de fals n declaraii. Dup o alt opinie2 1 , se apre ciaz c fptuitorul urmeaz s rspund numai pentru infraciunea de bigamie, ntruct fapta de a face declaraii necorespunztoare adevrului se absoarbe, n mod natural, n coninutul laturii obiective a infraciunii de bigamie. Absorbia natural presupune o unitate, pe care fapta o realizeaz de la sine, prin natura lucrurilor, independent de orice regle mentare juridic (de exemplu, omorul, prin natura lucrurilor, absoarbe n coninutul su, n mod necesar i inevitabil, fapta de vtmare corporal, iar declaraia necorespunztoare pe care fptuitorul o d n faa delegatului de stare civil i prin care arat c nu exist impedimente legale pentru ncheierea cstoriei realizeaz elementul material al infraciunii de bigamie, ntruct pentru ncheierea legal a cstoriei legea pretinde existena unei astfel de declaraii). Existena infraciunii de bigamie nu este condiionat de locul i timpul 17 svririi infraciunii. Aceste dou componente dau contur faptei penale, fcnd posibil cunoaterea particularitilor i specificului acesteia i, ca atare, posibilitatea unei juste soluionri a cauzei prin aplicarea unei pedepse corespunztoare gradului de pericol social al faptei i al fptuitorului. b) Urmarea socialmente periculoas. Svrirea aciunii de ncheiere 18 a unei noi cstorii, care constituie elementul material al infraciunii de bigamie, are ca rezultat, ca urmare imediat, crearea unei stri de pericol pentru normala desfurare a raporturilor de familie i pentru asigurarea caracterului monogam al familiei, prin care se tinde la respectarea limitelor morale i juridice ale ncheierii cstoriei. c) Legtura de cauzalitate. Pentru ntregirea laturii obiective a 19 infraciunii de bigamie, trebuie s existe o legtur de cauzalitate ntre aciunea care constituie elementul material i urmarea imediat. Urmarea imediat constnd ntr-o stare de pericol inerent aciunii 20 svrite, existena acestei legturi este implicit, astfel nct aciunea de ncheiere a unei noi cstorii de ctre o persoan cstorit presupune implicit i constatarea legturii de cauzalitate. Prin ncheierea unei noi
1 1Idem, p. 461. 2 1 D. Ania, Not la sentina penal nr. 23/1982 a judectoriei Satu Mare supra cit.
Petre Dungan
897
Art. 303
cstorii de ctre o persoan cstorit, starea de pericol social creat duce implicit la atingerea relaiilor de familie, la ameninarea nsi a existenei instituiei familiei. Dat fiind caracterul urmrii imediate, care const ntr-o stare de pericol, constatarea acestei legturi nu necesit probe speciale, existena legturii de cauzalitate fiind ntotdeauna evident. B. Latura subiectiv . Pentru existena infraciunii de bigamie prevzut n art. 303, se cere, din punct de vedere subiectiv, ca fapta s fie svrit cu intenie, nefiind incriminat svrirea acesteia din culp. Prin urmare, elementul subiectiv al infraciunii cercetate l constituie intenia, care poate fi direct sau indirect. Exist intenie indirect dac subiectul bnuiete c persoana cu care ncheie cstoria este cstorit, prevznd c s-ar putea svri infraciunea de bigamie i, dei nu urmrete producerea acestui rezultat, accept totui producerea lui. 22 Existena elementului subiectiv nu depinde de scopul i mobilul cu care subiectul activ svrete fapta. Existena celor doi factori poate fi avut n vedere la operaiunea de individualizare judiciar a sanciunii. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt incriminate. Tentativa nu se pedepsete. 24 Infraciunea de bigamie prevzut n art. 303 este o infraciune momen tan, instantanee, i nu continu, ea consumndu-se n momentul ncheierii celei de-a doua cstorii. Nu avem o prelungire n timp a elementului material al laturii obiective i, ca atare, bigamia nu este o infraciune continu Din practica judiciar a mai rezultat c, n cazul n care o persoan cstorit legitim ncheie o nou cstorie i dup desfacerea prin divor a primei cstorii se cstorete din nou, nu exist dou infrac iuni de bigamie n concurs real, ci una singur, svrit prin ncheierea celei de-a doua cstorii, deoarece aceasta din urm, fiind lovit de nulitate absolut, nu poate sta la baza unei noi infraciuni de bigamie2 1 . 25 Reinnd n sarcina inculpatului infraciunea de bigamie, instana se poate pronuna prin aceeai hotrre i asupra daunelor produse prin infraciune, precum i asupra anulrii celei de-a doua cstorii1 1 . 23 21
1 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 504/1964, n J.N. nr. 10/1964; Trib. reg. Bacu, decizia penal nr. 2080/1962, n J.N. nr. 2/1963, p. 151; Trib. reg. Cluj, decizia penal nr. 3404/1955, n ).N. nr. 1/1957, p. 94. 2 1Trib. pop. raion Reghin, sentina penal nr. 256/1965, n J.N. nr. 8/1966, p. 149. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1901/1966, n C.D . 1966, p. 417.
898
Petre Dungan
Art. 303
Instana penal este obligat s constate nulitatea cstoriei ncheiate26 ulterior i s restabileasc situaia anterioar (art. 170, art. 348 C. proc. pen.). Dispoziia instanei se comunic n vederea operrii n registrul de stare civil 1). Elementul material al infraciunii de bigamie constnd n ncheierea 27 unei noi cstorii" de ctre o persoan cstorit, rezult c aceast infraciune se consum - activitatea infracional lund sfrsit - n momentul ncheierii celei de-a doua cstorii. Pentru existena infraciunii nu intereseaz ce se ntmpl ulterior cu cele dou cstorii, dup cum nu este relevant nici dac n prima cstorie exist o via de familie ori soii triau desprii n fapt; mprejurarea c cele dou cstorii pot coexista un timp mai mult sau mai puin ndelungat nu este de natur a caracteriza infraciunea de bigamie ca infraciune continu2 1 . Infraciunea de bigamie are normativ numai o modalitate tip ic28 prevzut n art. 303 alin. (1); nu exist modaliti agravate. Aa cum am artat, la alin. (2), legiuitorul nu a realizat o incriminare29 distinct, o infraciune de sine stttoare, ci este prevzut o sanciune mai blnd pentru persoana necstorit care se cstorete cu o persoan pe care o tie cstorit (complice nemijlocit).
* t /
5. Cauza de nepedepsire. La alin. (3) al art. 303 se prevede o cauz 30 de impunitate (de nepedepsire), respectiv situaia n care prima sau a doua cstorie se declar nul pentru alt motiv dect bigamia. Intr n aceste categorii faptele prevzute n Capitolul II - Nulitatea cstoriei" din Codul familiei, respectiv: lipsa de consimmnt, violena, irespon sabilitatea, lipsa delegatului strii civile. n asemenea situaii, dac se desface prima cstorie, rmne valabil cea de-a doua cstorie, deoarece starea de bigamie nu mai exist, iar dac se desface cea de-a doua cstorie din aceleai motive ca mai sus (altele dect bigamia), rmne valabil prima cstorie3 1 . 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 31 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine
11
Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 431/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 65; Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 553/1981, n R.R.D. nr. 5/1982, p. 66; Trib. Bucureti, decizia penal nr. 676/1976, n R.R.D. nr. 11/1976, p. 62. 2, Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1699/1979, n C.D . 1979, p. 446.
3 1 V.
Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 559.
Petre Dungan
899
Art. 304
organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 32 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani [n cazul alin. (1)], respectiv de la 6 luni la 3 ani [n cazul alin. (2)].
Art. 304. 1 ) Abrogat Art. 305. Abandonul de familie

(1 ) 2i Svrirea de ctre persoana care are obligaia legal de ntre inere, fa de cel ndreptit la ntreinere, a uneia dintre urmtoarele fapte: a) prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau morale; b) nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzute de lege; c) neplata cu rea-credin, timp de dou luni, a pensiei de ntreinere stabilite pe cale judectoreasc, se pedepsete, n cazurile prevzute la lit. a) i b), cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend, iar n cazul prevzut la lit. c), cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend. (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal. (4) Dac prile nu s-au mpcat, dar n cursul judecii inculpatul i ndeplinete obligaiile, instana, n cazul cnd stabilete vinovia, pronun mpotriva inculpatului o condamnare cu suspendarea condi ionat a executrii pedepsei, chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. 81. (5) Revocarea suspendrii condiionate nu are loc dect n cazul cnd, n cursul termenului de ncercare, condamnatul svrete din nou infraciunea de abandon de familie.
n Articolul 304 a fost abrogat prin art. I pct. 65 din Legea nr. 278/2006. 2 1 Alineatul (1) al art. 305 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 17 din Legea nr. 197/2000.
900
Petre Dungan
Art. 305
S .G . Bom bo, Not. Abandon de familie. Lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene consecutive. Consecine. Inaplicabilitatea dispoziiilor art. 284 alin. (1) C . proc. pen. Continuarea procesului penal, n Dreptul nr. 1/1991, p. 53; D. Kozak, N. Stoichiescu, Abandon de familie. Infraciune continu. Act de amnistie intervenit anterior pronunrii hotrrii de condamnare de ctre prima instan. Aplicabilitate, n Dreptul nr. 12/1992, p. 63; I. D um itru, Suspendarea condiionat a executrii pedepsei n cazul abandonului de fam ilie, n Dreptul nr. 4/1999, p. 108; C N iculeanu , Efectele juridice n planul executrii pedepselor prin aplicarea concomitent a prevederilor art. 305 alin. (4) i (5) C . pen., n Dreptul nr. 12/1999, p. 147; V. Popa , Abandon de fam ilie. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei. Revocare. Condiii, n Dreptul nr. 5/2000, p. 148; G h. Voinea, Abandonul de familie. Infraciune continuat. Momentul epuizrii, n Dreptul nr. 12/2002, p. 145; A . M otoarc, Abandonul de familie. Infraciune continu. Modul de aplicare a revocrii suspendrii condiionate a executrii pedepsei i revocarea graierii condiionate, n Dreptul nr. 3/2004, p. 206; V. Brutaru, Abandonul de familie, n R .D .P . nr. 2/2007.
Comentariu
1. Consideraii generale. Pornind de la axioma potrivit creia statul 1 ocrotete cstoria i familia, sprijinind prin msuri economice i sociale dezvoltarea i consolidarea ei, se impune a se arta c aprarea acestei valori sociale se realizeaz i prin mijloace juridice. Relaiile de familie se bazeaz pe prietenie i afeciune reciproc ntre membrii ei, care sunt datori s-i acorde unul altuia sprijin moral i material (art. 2 C. fam.). Aceste relaii sunt deosebit de importante n societatea noastr, ele fiind ocrotite prin toate mijloacele i cu toate normele de conduit, ncepnd cu cele morale i terminnd cu cele juridice. Acestea din urm, evident, intervin n cazul nclcrilor grave, prin incriminarea i sancionarea unor fapte cu coninut penal. Grija fa de familie nu se regsete numai n normele constituionale, 2 art. 48 n care se prevede c familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi, pe egalitatea acestora i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura educaia i instruirea copiilor", ci i n reglementrile internaionale. Astfel, n art. 12 din Convenia european a drepturilor omului se prevede c ncepnd cu vrsta stabilit prin lege, brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie, conform legislaiei naionale ce reglementeaz exercitarea acestui drept".
Petre Dungan
901
Art. 305 3
Din ansamblul relaiilor de familie - aa cum sunt reglementate n Codul familiei - numai unele sunt susceptibile de reglementare juridic, iar pentru celelalte relaii de familie, marea majoritate a lor, fie c nu pot fi aduse la nfptuire prin mijloace juridice, fie c penalizarea lor juridic nu este indicat. 4 Relaiile de familie se bazeaz pe reguli i principii bine nchegate, pornindu-se de la mprejurarea c familia are la baz cstoria liber consimit ntre soi. Aceste reguli i principii, ce sunt n favoarea tuturor membrilor familiei, sunt n marea lor majoritate respectate i ndeplinite de bunvoie de ctre componenii familiei. Exist ns i situaii cnd, pentru reglementarea acestor relaii, intervin normele dreptului penal. 5 Una dintre aceste situaii o reprezint i infraciunea de abandon de familie, asemenea fapt fiind incriminat i sancionat de legea penal. 6 Abandonul de familie prevzut n art. 305 conine n toate variantele sale modaliti normative simple i nicio modalitate agravat; prima variant [art. 305 alin. (1) lit. a)| este compus din trei modaliti, iar celelalte dou [lit. b) i c )] din cte o modalitate. 2. Condiii preexistente
A . O biectul ju rid ic special const n relaiile sociale referitoare la familie, care impun respectarea ndatoririlor i obligaiilor de sprijin moral i material ntre membrii de familie. Obligaia de ntreinere nu presupune un sprijin material i moral general, ci ea are un caracter efectiv, concret, care presupune furnizarea mijloacelor de ntreinere, de trai, aceluia dintre membrii familiei - care se afl la nevoie Prin urmare, atunci cnd ne referim la obiectul juridic specific al infraciunii de abandon de familie, avem n vedere acele relaii de familie concrete, clare si determinate, cu trimitere la solidaritatea material i moral care trebuie s existe ntre membrii de familie, mpotriva acelor manifestri prin care se lezeaz aceste relaii. Ca orice fapt penal, infraciunea de abandon de familie se svrete n ambiana unor anumite realiti, n contextul crora respec tiva fapt capt trsturi proprii. Prin urmare, pentru existena abandonului de familie este necesar s fie ndeplinite anumite condiii (cerine) care nu aparin activitii (aciunii sau inaciunii) prin care se realizeaz fapta incriminat. Aceste condiii de fapt, aceste cerine reprezint realiti preexistente svririi infraciunii de abandon de familie.
9 t ' /
11 T. Popescu, Dreptul familiei. Tratat, voi. II, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1965, p. 197; I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Ed. Academiei, Bucureti, 1989, p. 416.
902
Petre Dungan
Art. 305
n cazul infraciunii cercetate, situaia premis const n existena 8 unor relaii de familie din care s rezulte obligaia de ntreinere pentru o persoan fa de alt persoan care, n baza acelorai relaii de familie, este ndreptit la ntreinere"; altfel spus, este necesar pentru existena infraciunii s existe un anumit raport juridic impus de lege sau stabilit pe cale judectoreasc ntre unii membrii ai familiei, privind obligaia la ntreinere; tocmai acest raport juridic (raport ntre cel obligat la ntreinere i cel ndrituit la ntreinere) constituie situaia premis a infraciunii de abandon de fam ilie". B. Obiectul material. Cu privire la obiectul material, n literatura d e9 specialitate nu exist un punct de vedere unitar. Exist unii autori2 ) care susin c obiectul material al infraciunii cercetate const n bunurile de care este lipsit persoana creia i se datoreaz ajutorul sau ntreinerea (adpost, hran, mbrcminte, pensie de ntreinere etc.); aceste bunuri formeaz obiectul material al infraciunii de abandon de familie, ntruct, prin lipsirea victimei de aceste bunuri, i se cauzeaz suferine fizice i morale. Intr-o alt opinie3 1 , se susine c infraciunea de abandon de familie nu are obiect material. n sfrit, exist i autori4 ) care, atunci cnd anali zeaz aceast infraciune, nu fac nicio referire la obiectul material, lsnd s se neleag c se apropie mai mult de cea de-a doua opinie. Pornind de la mprejurarea c aciunea sau inaciunea descris n textul 10 incriminator (de exemplu, aciunea de prsire, alungare sau lsare fr ajutor; inaciunea de nendeplinire a obligaiei de ntreinere; inaciunea de neplat a pensiei de ntreinere) se ndreapt n mod firesc asupra unui lucru (persoana ndreptit la ntreinere), opernd fizic asupra acestuia i expunndu-l vtmrii sau unei stri de pericol, apreciem c infraciunea de abandon de familie are obiect material, el constnd n bunul de care a fost lezat persoana ndreptit fie la ajutor, fie la ntreinere. C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii de abandon de11 familie prevzut n art. 305 este calificat, i anume persoana care are obligaia legal de ntreinere". Aceast obligaie de ntreinere decurge din lege sau din alte reglementri. Astfel, potrivit art. 86 i urm. C. fam.,
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 570. 2 1 Idem, p. 569; Gh. Nistoreanu, op. cit., p. 557; A l. Boroi, Infraciuni contra unor relaii de convieuire social, Ed. AII, Bucureti, 1998, p. 28. 3) V. Dobrinoiu, op. cit., voi. I, p. 210. 4 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 379; O . Loghin , T. Toader, op. cit., p. 598.
Petre Dungan
903
Art. 305
obligaia exist ntre soi, ntre prini i copii, bunici i nepoi, frai i surori, rude prin nfiere. 12 Prin urmare, subiectul activ este circumstaniat, pentru existena sa cerndu-se calitatea special de persoan obligat la ntreinere. 13 Participaia este posibil sub forma instigrii i complicitii. 14 D . S u b ie ctu l p a siv . Infraciunea de abandon de fam ilie este caracterizat prin faptul c subiecii infraciunii sunt calificai. Aadar, victima infraciunii este un subiect calificat, respectiv persoana ndreptit la ntretinere.
/
3. Coninutul constitutiv al infraciunii 15 A . Latura obiectiv . a) Spre deosebire de alte infraciuni cuprinse n capitolul privind infraciunile contra familiei, elementul material la infrac iunea de abandon de familie const n aciuni i inaciuni. Mai exact, elementul material al infraciunii de abandon de familie poate consta fie n aciunea de prsire, alungare sau lsare fr ajutor, fie n una din cele dou inaciuni: nendeplinirea obligaiei de ntreinere prevzute de lege ori neplata pensiei de ntreinere stabilite pe cale judectoreasc. Pentru existenta elementului material al infraciunii, este suficient s se svreasc vreuna dintre aciunile sau inaciunile amintite: 16 - prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau morale. n literatura de specialitate,J se susine ca prsirea" este o aciune de plecare, de ndeprtare de la domiciliu a persoanei obligate la ntreinere i lsarea persoanei ndreptite la ntreinere fr mijloacele necesare; alungarea" const ntr-o aciune de izgonire, de ndeprtare, ndeprtarea putnd fi efectuat prin folosirea constrngerii fizice sau morale; lsarea fr ajutor" nseamn adoptarea unei atitudini de pasivitate, de inaciune din partea fptuitorului. 17 Pentru ca prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor s constituie elementul material al infraciunii de abandon de familie n aceast variant, mai trebuie s fie ndeplinit o anumit cerin esenial, i anume victima s fie expus la suferine fizice sau morale. 18 A expune o persoan la suferine nseamn a o pune n situaia n care suferinele respective prezint o mare probabilitate de nfptuire. Paleta suferinelor la care victima poate fi supus este nemrginit, ntre altele, putnd fi vorba de lipsire de locuin, mbrcminte, hran etc. u Ibidem. 904
Petre Dungan
Art. 305
Din practica judiciar a ma reieit c exist infraciune de abandon 19 de familie numai dac, prin prsirea cminului i a familiei de ctre fptuitor, cei prsii au fost expui suferinelor fizice i morale; dac nu s-au produs asemenea consecine, nu se poate reine infraciunea de abandon de familie prevzut n art. 305 lit. a) v; nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzute 20 de lege. In legtur cu cea de-a doua variant a elementului material al infraciunii, care const n inaciunea de nendeplinire a obligaiei de ntreinere prevzute de lege, artm c este vorba de persoanele care au, potrivit legii, obligaia de ntreinere fa de o alt persoan i care nu i ndeplinesc aceast obligaie. La determinarea elementului material n aceast variant se va ine seama de condiiile respective, pe care instana de judecat le va verifica n fiecare c a z 2i. Obligaia poate decurge direct din lege (de exemplu, obligaia21 printelui de a-i ntreine copilul), dup cum poate decurge i dintr-o hotrre judectoreasc (de exemplu, obligarea unei persoane de a plti altei persoane pensie viager). Dup cum se observ din coninutul acestei variante, pentru ntregirea 22 elementului material, legiuitorul a prevzut o cerin esenial, respectiv reaua-credint. ntruct aceast variant const ntr-o inaciune - asa cum am mai artat - , este necesar ca, n plan subiectiv, ea s se realizeze numai cu intenie (direct sau indirect), respectiv atunci cnd se dovedete c persoana care, dei are posibilitatea s-i onoreze obligaia de ntreinere, nu i ndeplinete aceast obligaie. Codul familiei [art. 86 alin. (2) i (3)] este acela care stabilete cine23 are dreptul la ntreinere. Astfel, are drept la ntreinere numai acela care se afl n nevoie, neavnd putina unui ctig din munc, din cauza incapacitii de a munci. Descendentul, ct timp este minor, are drept la ntreinere oricare ar fi pricina nevoii n care el se afl". Infraciunea de abandon de familie n aceast variant, avnd n vedere 24 c nendeplinirea obligaiei de ntreinere are caracter de continuitate,
/ r /
" C. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 268; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1699/1979, n R.R.D. nr. 4/1980, p. 63; Jud. Satu Mare, sentina penal nr. 23/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 56, cu not de DAnia. 21 t.E. Munteanu, C. Cunescu, n legtur cu infraciunea de abandon de familie svrit prin nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzut de lege, n R.R.D. nr. 1/1977, p. 36.
Petre Dungan
905
Art. 305
are caracterul de infraciune continu ,J; faptul c nu s-a cerut punerea n executare a hotrrii civile prin care s-a stabilit pensia de ntreinere este lipsit de relevan juridic, atta timp ct obligaia de a plti pensia revine fptuitorului2 1 ; 25 - neplata cu rea-credin, timp de dou luni, a pensiei de ntreinere stabilite pe cale judectoreasc. Privitor la cea de-a treia variant a elementului material, artm c i aceasta - ca i cea anterioar - const ntr-o inaciune. 26 La aceast variant, legiuitorul a prevzut trei cerine eseniale, respectiv pensia de ntreinere s fie stabilit pe cale judectoreasc; neplata pensiei timp de 2 luni; neplata pensiei s se fi datorat relei-credine. 27 Prin urmare, pentru existena infraciunii n aceast variant, este necesar ca pensia de ntreinere s fie stabilit printr-o hotrre judectoreasc (obligaia de plat intervenind din momentul rmnerii definitive a hotrrii civile); mai este necesar ca neplata pensiei de ntreinere s nu se fi fcut timp de 2 luni (deci numai dup trecerea acestui interval de timp infraciunea se consum) i neplata s se fi datorat relei-credine. 28 Dac s-au pltit unele sume i apoi plile au ncetat, termenul curge de la data ultimei pli; o plat parial echivaleaz cu o neplat, deoarece o asemenea plat nu mai reprezint o pensie stabilit pe cale de judecat3 '. 29 n aceast variant, infraciunea de abandon de fam ilie este o infraciune momentan, ntruct obligaia de a plti pensia de ntreinere fiind cu termen, infraciunea se consum la data expirrii celor dou luni4). n opoziie cu aceast opinie, se nscrie o altaS 1 , care susine - credem c n mod justificat - c i n aceast variant infraciunea de abandon de familie are caracterul unei infraciuni continue, deoarece, dei exist un termen pentru plata pensiei de ntreinere, abinerea de la obligaia de a plti are totui caracter continuu.
/
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p.573; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I,p. 381. 2 1 C.A. Bucureti, decizia penal nr. 371/1997, n R.D.P. nr. 3/1998, p. 133; Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 571/1976, n R.R.D. nr. 10/1976, p. 62. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 571. 4 1 Idem, p. 573. 5 1 O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 602; T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 381; V. Dobrinoiu, op. cit., voi. I, p. 213; A l. Boroi, op. cit., p. 33; D. Pavel, Infraciuni contra familiei n noul Cod penal, n R.R.D. nr. 10/1969, p. 59; I.C. Vurdea, O problem de aplicare a amnistiei n materie de abandon de familie, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 19.
906
Petre Dungan
Art. 305
n practica judiciar s-a decis c neplata pensiei de ntreinere stabilite30 pe cale judectoreasc nu are caracter penal dac minorul fa de care s-a stabilit pensia de ntreinere realizeaz venituri proprii, care i asigur condiiile necesare pentru creterea, educarea i pregtirea sa profesional n; dac minorul locuiete o parte din timp la prinii prii civile, aceast perioad nu are relevan din punct de vedere juridic, fapta constituind infraciune2). n literatura de specialitate nu s-a exprimat un punct de vedere unitar3l n situaia n care fptuitorul este obligat la plata pensiei de ntreinere n beneficiul mai multor persoane. ntr-o opinie3 1 , se susine c, n ipoteza n care inculpatul, fiind obligat la pensie de ntreinere n favoarea mai multor persoane, nu pltete cu rea-credin timp de dou luni pensia de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc, el va comite o pluralitate de infraciuni de abandon de familie prevzute n art. 305 lit. c). Dup o alt opinie4 *, se apreciaz c fapta autorului va constitui o singur infraciune de abandon de familie, chiar dac exist mai multe hotrri de obligare la pensie de ntreinere n favoarea mai multor persoane. Nu exist infraciunea de abandon de familie dac minorul a devenit 32 major, iar pensia era fixat pn la majoratul copilului5 I; sau dac neplata pensiei s-a datorat arestrii preventive (n alt cauz) a inculpatului6 1 ; sau dac, printr-o hotrre civil ulterioar, se stabilete c inculpatul nu este tatl minorei, deoarece inculpatul, nefiind rud cu minorul, nu avea obligaia legal la ntreinere fa de acesta, lipsind astfel calitatea cerut de lege pentru subiectul pasiv al infraciunii7 I; ori dac neplata cu rea-credin se refer la despgubirile civile acordate persoanei vtmate ca
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2211/1973, n C.D . 1973, p. 433. 2 1 Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 709/1973, n R.R.D. nr. 12/1973, p. 157. 3 1 Gh. Vizitiu, Consideraii privind ncadrarea juridic n materia abandonului de familie, prevzut n art. 305 C. pen., n R.R.D. nr. 2/1979, p. 24. 4 1 G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. I, p. 201; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1369/1982, n R.R.D. nr. 1/1983, p. 61; Trib. jud. Prahova, decizia penal nr. 639/1982, n R.R.D. nr. 2/1983, p. 65; Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 673/1982, n R.R.D. nr. 12/1983, p. 102. 5 1 Trib. Bucureti, decizia penal nr. 1005/1977, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, op. cit., p . 8. 6 1 Trib. jud. Hunedoara, decizia penal nr. 1121/1974, n R.R.D. nr. 3/1975, p. 60. 7 ] G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 270; Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 540/1972, n R.R.D. nr. 5/1972, p. 159.
Petre Dungan
907
Art. 305
urmare a unei infraciuni 1 J; sau dac hotrrea civil de stabilire a paternitii i de obligare la plata pensiei nu a rmas definitiv2 1 . 33 Locul svririi infraciunii este acela unde domiciliaz beneficiarul pensiei de ntreinere i unde trebuie pltit pensia3 t. 34 b) Urmarea socialmente periculoas. Svrirea aciunilor ori inaciu nilor descrise n norma de incriminare i care constituie elementul material al infraciunii de abandon de familie are drept rezultat (urmare imediat) lipsirea de ntreinere la care are dreptul o persoan fa de care exist aceast obligaie. ntr-o spe, inculpatul a fost condamnat pentru svrirea infraciunii de abandon de familie i obligat la plata sumei de un milion de lei despgubiri reprezentnd pensie de ntreinere restant; infraciunea de abandon de familie face parte din categoria celor contra familiei, nefiind o fapt productoare de pagube materiale directe; obli garea la despgubiri n procesul penal constituie o dubl plat, astfel c recursul a fost admis, nlturndu-se obligarea inculpatului la despgubiri4 1 . 35 c) Legtura de cauzalitate. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de abandon de familie, este necesar s existe o legtur de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea care constituie elementul mate rial i urmarea imediat. Aadar, pentru existena infraciunii cercetate se cere s se fi creat urmarea imediat, mai exact, persoana ndreptit la ntreinere s se afle n starea de lips de mijloace de ntreinere materiale sau morale. Dac aceast stare este consecina altor cauze, ca, spre exemplu, refuzul victimei de a primi mijloacele de ntreinere, urmat de expunerea la suferine fizice sau morale, evident c nu va exista legtur de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea descris n norma de incriminare i rezultatul produs (urmarea imediat). 36 B. Latura subiectiv - Forma de vinovie cu care infraciunea de abandon de familie prevzut n art. 305 se svrete este intenia (direct sau indirect), svrirea faptei din culp nefiind incriminat. 37 n legtur cu variantele de la lit. b) i c) ale art. 305, fiind forme de inaciune, legiuitorul a prevzut cerina esenial a relei-credine; existena acestei cerine exclude forma de vinovie a culpei.
11 Trib. jud. Dmbovia, decizia penal nr. 438/1968, n R.R.D. nr. 2/1969, p. 180. 2 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 372/1979, n R.R.D. nr. 12/1979, p. 59. 3 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 793/1988, n R.R.D. nr. 11/1988, p. 77;
Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 4205/1971, n R.R.D. nr. 12/1971, p. 151. 4 1 C.A. Suceava, decizia penal nr. 769/1999, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 154.
908
Petre Dungan
Art. 305
Expresia rea-credin semnific, n cazurile de fa, c elementul 38 subiectiv este intenia, mai mult, aceasta marcheaz ideea c exist o intenie direct. Reaua-credin nseamn contiina i convingerea fptui torului c are o atitudine incorect. Prin voina sa de a aciona conform atitudinii incorecte i necinstite, tiind c prin comportarea sa va contraveni grav cerinelor fireti de ntrajutorare ce exist n cadrul relaiilor de familie, autorul este contient c se va comporta ca un ru-intenionat; reauacredin nseamn c nu numai pe plan psihic fptuitorul prevede i urm rete rezultatul periculos al aciunii sau inaciunilor sale, ci, mai mult, are contiina unei lipse totale de grij i atenie fa de satisfacerea obligaiilor ce izvorsc din relaiile dintre membrii de familie, lipsa care apare ca fiind duntoare i vtmtoare pentru aceste relaii n. ntr-o spe, inculpatul a fost condamnat pentru svrirea infraciunii 39 de abandon de familie, prevzut n art. 305 lit. c); recursul inculpatului este fondat, constatndu-se c nu exist rea-credin din partea inculpa tului, deoarece acesta a mandatat unitatea n care lucra ca inginer s-i rein pe tatul de plat pensia de ntreinere i s o remit prii vtmate2 1 . Latura subiectiv a infraciunii de abandon de familie prevzut n art. 305 lit. c) se caracterizeaz prin rea-credin, ceea ce nseamn c persoana obligat la plata pensiei de ntreinere are posibilitatea de a plti, dar refuz s o fac timp de 2 luni. Nu svrete aceast infraciune cel care, din cauza lipsei mijloacelor materiale, este mpiedicat s plteasc pensia de ntreinere, nefiind deci de rea-credin3 1 ; infraciunea de abandon de familie, n modalitatea prevzut n alin. (1) al art. 305, se realizeaz, sub aspectul laturii subiective, prin rea-credin; dac neplata timp de 2 luni a pensiei de ntreinere stabilite pe cale judectoreasc nu se datoreaz relei-credine a inculpatului, ci altor cauze, cum sunt nerealizarea din motive obiective a veniturilor necesare, fapta nu consti tuie infraciune4 1 . Imposibilitatea obiectiv de a achita pensia de ntreinere la care a 40 fost obligat inculpatul nu presupune reaua-credin n plata acestei obligaii5 1 . Neplata timp de peste 2 luni n ntregime a pensiei de ntreinere pentru
11 Al. Boroi, op. cit., p. 42.
2 ) C.A. Suceava, decizia penal nr. 293/1999, n R.D.P. nr. 4/2000, p. 141.
3 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1748/1996, n B.J. 1990-2003, p. 806. 4 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 725/1997, n B.J. 1990-2003, p. 806. 5 1 C.A. Timioara, decizia penal nr. 1035/2002, n B.|. 2002, p. 480.
Petre Dungan
909
Art. 305
copiii minori, n situaia n care cel obligat la ntreinere este omer, mai are o persoan de ntreinut, a achitat o parte din pensie, iar unul dintre cei doi copii a fost cea mai mare parte din perioad n ngrijirea sa exclusiv, nu se datoreaz relei-credine; n consecin, elementele constitutive ale infraciunii de abandon de familie prevzute n art. 305 lit. c) nu sunt ntrunite". 41 Reaua-credin a fptuitorului rezult i din aceea c, dei este apt de munc, a refuzat sistematic s se ncadreze n munc pentru a dobndi veniturile necesare ndeplinirii obligaiilor fam iliale2 1 . 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa la infraciunea de abandon de familie nu se pedepsete. 43 Infraciunea se consum n momentul n care se realizeaz una din aciunile sau inaciunile descrise n norm i are caracter continuu. Infrac iunea de abandon de familie n varianta prevzut de art. 305 lit. c) este o infraciune continu omisiv, a crei consumare se prelungete n timp pn la ndeplinirea obligaiei de ctre inculpat (plata pensiei de ntrei nere stabilite pe cale judectoreasc). Numai pronunarea unei hotrri judectoreti, chiar nedefinitiv, are efectul de a autonomiza activitatea desfurat pn n acel moment3 1 . 44 Dac un act de clemen apare nainte de pronunarea hotrrii, iar inculpatul i-a prelungit activitatea i dup intrarea n vigoare a acestui act normativ, el nu va beneficia de clemen4 1 ; dimpotriv, dac actul de clemen este adoptat ulterior hotrrii de condamnare, activitatea de pn atunci fiind considerat c a luat sfrit la pronunarea hotrrii
" C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1798/2001, n Pro Lege nr. 1/2003, p. 178.
42
21 A. Verde, Elementul subiectiv n infraciunea de abandon de familie, n R.R.D.

nr. 9/1969, p. 72; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2642/1972, n C .D . 1972, p. 380; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 1/1970, n R.R.D. nr. 10/1970, p. 163. J Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2004/1974, n C .D . 1974, p. 436; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2042/1974, n C.D . 1974, p. 352; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1977/1974, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 7; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2766/1974, n C .D . 1974, p. 354; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 886/1972, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 8; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 774/1971, n R.R.D. nr. 8/1971, p. 160. 4 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 337/1982, n R.R.D. nr. 12/1982, p. 69; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 26/1977, n R.R.D. nr. 6/1977, p. 61; Trib. jud. Botoani, decizia penal nr. 413/1981, n R.R.D. nr. 4/1982, p. 68.
910
Petre Dungan
Art. 305
judectoreti, inculpatul beneficiaz de clemen, dar neplata ulterioar a pensiei constituie, n acest caz, o nou infraciune Infraciunea de abandon de familie fiind o infraciune continu, dac45 consumarea ei se prelungete i dup apariia legii noi, se va aplica legea nou pentru ntreaga infraciune2 1 . Infraciunea de abandon de familie, prevzut n art. 305 lit. c), fiind o fapt penal continu omisiv, svrirea ei se epuizeaz odat cu pronunarea hotrrii de condamnare, n cazul n care, dup aceast dat, inculpatul refuz n continuare s plteasc pensia de ntreinere datorat, ncepe svrirea unei noi infraciuni3 *. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se46 pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de47 cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator este alternativ, putnd consta fie n pedeapsa 48 cu nchisoarea de la 6 luni la 2 ani, n cazurile prevzute la lit. a) i b), respectiv de la unu la 3 ani n cazul prevzut la lit. c), fie n pedeapsa cu amend. 6. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei. Potrivit art. 30549 alin. (4), instana, dac constat c prile nu s-au mpcat, dar n cursul judecii inculpatul i ndeplinete obligaiile, n cazul cnd stabilete vinovia, pronun o condamnare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. 81 (cele referitoare la aplicarea suspendrii condiionate)4 . n cazul n care executarea pedepsei aplicate inculpatului pentru50 svrirea infraciunii de abandon de familie este suspendat condiionat n temeiul art. 305 alin. (4), inculpatul ndeplinindu-i obligaiile n cursul judecii, nu se mai poate dispune revocarea suspendrii executrii unei
"Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 595/1982, n R.R.D. nr. 3/1983, p. 73; Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2962/1976, n C.D . 1976, p. 380; Trib. jud. Neam, decizia penal nr. 61/1983, n R.R.D. nr. 7/1983, p. 64. 2 1Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 1059/1969; n sens contrar, Trib. jud. Suceava, decizia penal nr. 347/1969, n R.R.D. nr. 10/1970, p. 121. 3 1 Trib. jud. Braov, decizia penal nr. 559/1980, n R.R.D. nr. 9/1981, p. 68. 4 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 498/1995, n Pro Lege nr. 4/1995, p. 73.
Petre Dungan
911
Art. 306
pedepse anterioare aplicate tot pentru svrirea infraciunii de abandon de familie ,l. 51 n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei aplicate pentru svrirea infraciunii de abandon de familie, temeiul juridic l constituie prevederile art. 305 alin. (4), iar nu cele ale art. 81, regimul revocrii suspendrii prevzut n art. 305 alin. (5) fiind diferit de cel prevzut n art. 8 3 2). 52 n vederea ndeplinirii obligaiilor de plat a pensiei de ntreinere de ctre inculpat n cursul procesului, cu consecinele decurgnd din prevederile art. 305 alin. (4), instana este datoare s aib rol activ; aceast cerin (potrivit art. 4 C. proc. pen.) este ndeplinit n situaia n care s-au acordat n cauz 5 termene de judecat, la unul dintre ele inculpatul angajndu-se s plteasc pensia restant, iar la termenul urmtor nu s-a mai prezentat la proces, neachitndu-i nici obligaia; mprejurarea c, dup rmnerea definitiv a hotrrii, inculpatul a achitat cea mai mare parte din pensia de ntreinere restant este lipsit de efect ju rid ic3 1 . 53 n conformitate cu art. 305 alin. (5), revocarea suspendrii condiionate nu are loc dect n cazul cnd, n cursul termenului de ncercare, condam natul svrete din nou o infraciune de abandon de familie. Prin urmare, suspendarea condiionat special a executrii pedepsei are loc numai atunci cnd cel condamnat pentru abandon de familie, n cursul termenului de ncercare, svrete o nou infraciune de abandon de familie.
Art. 306. 4 ) Relele tratamente aplicate minorului

Punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau de ctre orice persoan creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
"C .S .J., Secia penal, decizia nr. 3575/1999, n B.J. 1990-2003, p. 806. 2 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 2766/2001, n B.J. 1990-2003, p. 806. 3 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 374/1991, n G lonescu, I. lonescu, op. cit., p. 463. 4 1 Articolul 306 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 7 din O .U .G . nr. 143/2002.
912
Petre Dungan
Art. 306
D. Ciuncan, Tentativ de omor i rele tratamente aplicate m inorului. Recurs nesusinut de procurorul de edin, n R .D .P . nr. 1/1996, p. 117; D. Lupacu, Relele tratamente aplicate minorului. Infraciune simpl sau infraciune continuat, n Dreptul nr. 1/2001, p. 184.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Viaa persoanei fizice prezint o linie d ei dezvoltare ascendent, parcurgnd mai multe etape, fiecare cu caracteristici proprii. Etapele de nceput ale vieii fiecrei persoane sunt cunoscute i recunoscute ca fiind copilria i adolescena. n aceste faze ale formrii viitorului adult au loc profunde i progresive transformri fizice i psihice ale fiecrui individ, caracteriznd i prefigurnd viitorul adult. De modul n care cele dou etape se desfoar depinde formarea personalitii n plan individual, social i economic. De aceea, minorul trebuie educat, ocrotit i format, n caz contrar, orice carene, indiferent de palierul n care acestea se manifest, nu pot avea dect grave conse cine n privina formrii personalitii acestuia. Astfel, n plan internaional, grija fa de adultul de mine se manifest 2 pregnant prin adoptarea unor documente concrete privind ocrotirea minorului. n acest sens, Convenia cu privire la Drepturile Copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, semnat i de ara noastr la 26 iunie 1990, constituie o dovad a grijii fa de generaiile viitoare n. i n plan naional, grija pentru dezvoltarea fizic, moral i intelectual 3 a minorului se regsete n diverse acte normative, dar cea mai semni ficativ dispoziie cadru n materie o regsim n prevederile art. 101 C. fam., n care se arat c prinii sunt datori s se ngrijeasc de persoana copilului, ei sunt obligai s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui. Se impune a se preciza c i legiuitorul constituant manifest preocupare pentru tnra generaie. Astfel, n art. 48 alin. (1) se arat c prinii sunt datori s asigure creterea i instruirea copiilor, pentru ca, n art. 49 alin. (1), s se sublinieze copiii i tinerii se
u C. Turianu, Rspunderea juridic pentru faptele penale svrite de minori, Ed. Continent XXI, Bucureti, 1995, p. 13-15.
Petre Dungan
913
Art. 306
bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea dreptu rilor lor". 4 Aa cum artam, ocrotirea, educarea i formarea minorilor sunt ncredinate de lege prinilor. Ocrotirea printeasc este prezumat c asigur, att n privina persoanei, ct i n privina bunurilor, cea mai deplin ocrotire a minorului ". 5 Ocrotirea intereselor minorului, prin crearea unui statut juridic aparte al acestora, presupune i intervenia statului n crearea cadrului juridic de protecie i ocrotire a minorilor2). Obligaia creterii, ngrijirii i educrii minorului de ctre prini nu se realizeaz ntotdeauna numai prin mijloace non violente, ci i prin msuri care, uneori, presupun o intervenie mai categoric, mai autoritar pentru corijarea diverselor abateri sau manifestri negative. n situaia n care tratamentul" aplicat minorului de ctre printe sau de ctre persoana creia minorul i-a fost ncredinat depete limitele impuse i permise de lege, fapta acestora ntrunete una din trsturile specifice infraciunii, i anume pericolul social, necesitnd aplicarea unor sanciuni. 6 Prin urmare, corelativ cu datoria printelui de a se ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a minorului, de educarea i pregtirea profesional a acestuia, intervine i obligaia legal de a nu pune n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a minorului. O atitudine de acest fel cade sub incidena legii penale i atrage sanciuni penale pentru cei care le ignor. 2. Condiii preexistente 7 A. O biectul ju rid ic special const n relaiile sociale referitoare la dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a minorului, prin incriminarea msurilor ori tratamentelor cauzatoare de prejudicii. Svrirea infraciunii cercetate nu poate fi conceput fr preexistena unui raport juridic n care creterea i educarea unor minori cad n sarcina unei anumite persoane
" E.A. Barasch, I. Nistor, S. Zilberstein, Ocrotirea printeasc, Ecl. tiinific, Bucureti, 1960, p. 14. 2 1 Cu privire la angajarea rspunderii statului datorit omisiunii de a lua msurile necesare pentru protejarea minorilor contra unor neglijene sau violene deosebit de grave n snul familiei, a se vedea C .E.D .O ., Hotrrea din 10 mai 2001, cauza Z i alii c. Regatului Unit, Hotrrea din 26 noiembrie, cauza E. i alii c. Regatului U nii ambele n B. Selejan-Guan, op. cit., p. 89) sau Hotrrea din 31 mai 2007, cauza Kontrov c. Slovaciei , www.echr.coe.int.
914
Petre Dungan
Art. 306
(printe sau persoana creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare)lf. B. O biectul material. La infraciunea cercetat, corpul minorului, sub 8 aspectul dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale, reprezint obiectul material. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii privind relele trata-9 mente aplicate minorului poate fi numai una dintre persoanele prevzute n textul incriminator, mai exact printele sau persoana creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare. Participaia este posibil sub forma instigrii i complicitii. 10 D. Subiectul pasiv . Infraciunea cercetat are ca subiect pasiv minorul 11 care este supus relelor tratamente, respectiv persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani. n cazul acestei infraciuni, nu se mai poate reine i agravanta general prevzut de art. 75 lit. b), deoarece calitatea de membru de familie a minorului este intrinsec infraciunii.
/
3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Infraciunea de rele tratamente aplicate12 minorului prevzut n art. 306 este o infraciune comisiv, elementul material realizndu-se fie prin acte de comisiune (lovire, btaie, supunerea la torturi etc.), fie prin acte omisive (de exemplu, atunci cnd minorului nu i se d hran, mbrcminte etc.)2 '. Se susine n literatura de specialitate3 1 c n realizarea elementului 13 material al infraciunii analizate este necesar ca msura sau tratamentul aplicat minorului s aib caracter ru", mai exact msura sau tratamentul aplicat s pun n primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau morala a minorului. n legtur cu consecinele pe care le produce fapta de rele tratamente 14 aplicate minorului, n practica judiciar s-a decis n mod diferit. Astfel, n situaia n care minorului, ca urmare a unor abateri comise, educatorul i-a aplicat mai multe lovituri, producndu-i leziuni ce au necesitat ngrijiri medicale de trei sptmni, fapta nu constituie infraciunea de rele tratamente aplicate minorului, prevzut n art. 306, ci aceea de vtmare
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 578. 2 1 Ibidem. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 578.
Petre Dungan
915
Art. 306
corporal, prevzut n art. 181 n; ntr-o alt decizie, s-a susinut c n asemenea situaii se aplic regula referitoare la concursul de infraciuni2). 15 Infraciunea de rele tratamente nu include, ca element constitutiv sau ca circumstan agravant, privarea de libertate a minorului i, ca atare, n ipoteza existenei unei astfel de privri de libertate, se va reine concursul de infraciuni, respectiv fapta prevzut n art. 306 (rele trata mente aplicate minorului) i fapta prevzut n art. 189 (lipsirea de libertate n mod ilegal). 16 b) Urmarea socialmente periculoas. Obiectiv, svrirea elementului material trebuie s produc urmarea imediat avut n vedere de legiuitor. Relele tratamente au ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a minorului. 17 Dar urmarea imediat poate consta i ntr-o vtmare corporal, atunci cnd minorului i se aplic bti repetate, caz n care va exista un concurs de infraciuni3I. Lovirile i alte acte de agresiune prin care este svrit infraciunea de rele tratamente aplicate minorului, dac sunt de natur s cauzeze moartea victimei, se regsesc n aciunea ce caracterizeaz latura obiectiv a infraciunii de omor sau, dup caz, tentativa la aceast infraciune4). $ 18 c) Legtura de cauzalitate. Pentru existena coninutului infraciunii de rele tratamente aplicate minorului, trebuie s existe o legtur de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea prin care s-a realizat elementul material al faptei i urmarea imediat, adic punerea n primejdie grav a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului. 19 Apreciem c legtura de cauzalitate ntre fapt i urmarea imediat exist din momentul n care s-a creat posibilitatea obiectiv a punerii n primejdie grav a minorului, chiar dac nu s-a produs o astfel de vtmare. 20 B. Latura subiectiv . Pentru existena infraciunii cercetate, este necesar ca fapta s fie svrit cu intenie. Fptuitorul (printele minorului sau persoana creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare) trebuie s-i dea seama c prin aciunile sale pune n primejdie grav
"T rib . jud. Harghita, decizia penal nr. 486/1971, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 154, cu not de D. Pavel. 21 Trib. Bucureti, decizia penal nr. 137/1993, n Dreptul nr. 2/1994, p. 58; Trib. Bucureti, decizia nr. 244/1983, n \/. Papadopolt. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, op. cit., p. 253. 3 ) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 580. 4 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1917/1994, n Lege 4.
916
Petre Dungan
Art. 307
dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a minorului, prevznd, urmrind sau acceptnd producerea acestui rezultat. Ca atare, forma de vinovie cu care infraciunea cercetat se poate comite este intenia, direct sau indirect. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt 21 incriminate. Tentativa nu este incriminat i, ca atare, nu se pedepsete. Infraciunea de rele tratamente aplicate minorului se consum atunci 22 cnd s-a produs starea de pericol cerut de urmarea imediat. n cazul n care, n baza aceleiai rezoluii infracionale, se svresc la diferite intervale de timp aciuni sau inaciuni care reprezint, fiecare n parte, coninutul infraciunii de rele tratamente aplicate minorului, fapta capt caracterul de infraciune continuat [art. 41 alin. (2)]. Textul incriminator prevede numai modalitatea simpl (tipic). N u23 exist modaliti agravate, pot exista ns diverse modaliti faptice. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 24 pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator este foarte sever i const n pedeapsa cu nchi-25 soarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
A rt. 307. Nerespectarea m surilor privind ncredinarea m inorului

(1) Reinerea de ctre un printe a copilului su minor, fr consimmntul celu ilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat minorul potrivit legii, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta persoanei creia i s-a ncredinat minorul prin hotrre judectoreasc, spre cretere i educare, de a mpiedica n mod repetat pe oricare dintre prini s aib legturi personale cu minorul, n condiiile stabilite de pri sau de ctre organul competent. (3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (4) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
Petre Dungan
917
Art. 307
Comentariu
1. Consideraii generale. Protecia minorilor cunoate, paralel cu evoluia lor fizic sau intelectual, o progresiv dezvoltare i perfecionare, o mbogire continu a legislaiei n domeniu. 2 Dobndirea n mod treptat a aptitudinilor de a deosebi binele de ru, de a contientiza ceea ce poate fi ngduit de ceea ce nu este permis, de a avea capacitatea psihic de a discerne ntre ceea ce este ncuviinat i ceea ce este posibil nu se poate realiza de la sine i din afara familiei. De aceea, reglementrile din dreptul familiei prevd drepturi i ndatoriri ale prinilor pentru copiii lor minori, dar i drepturi i obligaii pentru persoanele crora, prin hotrri judectoreti, li s-a ncredinat minorul spre cretere i educare. Astfel, potrivit art. 97 C. fam., ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor minori, fr a deosebi dup cum acetia sunt din cstorie, din afara cstoriei, ori nfiai; ei exercit drepturile lor printeti numai n interesul copiilor". 3 Dac prin fapta sa printele i exercit drepturile i ndatoririle n mod necorespunztor, punnd n pericol creterea i educarea minorului, legea intervine cu sanciuni, unele de ordin moral sau civil, altele de ordin penal, n funcie de gravitatea nclcrii respective. Dar asemenea obligaii cad i n sarcina persoanei creia i-a fost ncredinat minorul prin hotrre judectoreasc. 4 Prin urmare, fie c este vorba de prini, fie c ne aflm n ipoteza unei persoane n grija creia se afl minorul, toi sunt datori s contribuie la ntrirea i meninerea legturilor dintre copil i printe ori prini, iar nu s provoace ruperea sau slbirea relaiilor fam iliale". 2. Condiii preexistente 5 A. O biectul ju rid ic special const n relaiile sociale referitoare la familie, a cror existen, desfurare sau dezvoltare este condiionat de manifestarea unei griji deosebite privind creterea i educarea minorului, la pstrarea legturii acestuia cu prinii si, chiar i n situaiile cnd prinii sunt desprii sau cnd minorul este ncredinat prin hotrre judectoreasc altor persoane. B. O biectul material. Infraciunea cercetat are obiect material, n persoana fizic a minorului; aciunea descris prin norma de incriminare
918
Petre Dungan
Art. 307
se realizeaz prin izolarea fizic a minorului, cruia i se interzice orice contact cu prinii si n. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de nerespectare a 7 msurilor privind ncredinarea minorului prevzut n art. 307 nu poate fi dect circumstanial cerndu-se calitatea de printe al minorului sau de persoan creia i s-a ncredinat minorul spre cretere i educare. Calitatea de printe sau persoan creia i s-a ncredinat minorul calific autorul infraciunii. Participaia este posibil sub forma instigrii i complicitii. 8 In practica judiciar i n literatura de specialitate s-a pus problema 9 ncadrrii juridice, atunci cnd concubinul nu l las pe minor s se deplaseze i s-i viziteze mama. S-a susinut - n mod corect - c o asemenea fapt nu constituie infraciunea prevzut n art. 189 (lipsire de libertate n mod ilegal) 2 \ deoarece, prin svrirea faptei de nerespec tare a msurilor privind ncredinarea minorului, pe de o parte, se aduce atingere relaiilor de familie, iar, pe de alt parte, aceste relaii presupun c prinii sunt cstorii. D. Subiectul pasiv . Se apreciaz constant n literatur c subiect pasiv 1 0 al infraciunii cercetate este fie printele cruia nu i s-a ncredinat minorul, fie ambii prini, n ipoteza n care minorul a fost ncredinat prin hotrre judectoreasc altei persoane. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . Pentru ca svrirea infraciunii s fie posibil, 11 este necesar existena unei anumite situaii premis, respectiv minorul s fie ncredinat unuia dintre prini sau unei alte persoane prin hotrre judectoreasc. Prin urmare, aceast infraciune nu poate s existe fr ca mai nainte 12 minorul s nu fi fost ncredinat prin hotrre judectoreasc unuia din prini sau unei alte persoane. Legturile personale dintre minor i printe constituie elemente care trebuie s duc la ntrirea relaiilor de familie, pentru a nu crea suferine morale ambelor pri i, cu att mai mult, minorului, care se afl n formarea i consolidarea personalitii sale.
11 Idem, p. 582. 2 1 I. Pop, I. Cernescu, Note la ordonana de scoatere de sub urmrire penal a
Procuraturii Rmnicu Vlcea, 1970, n R.R.D. nr. 6/1971, p. 141; R. Drghici, n legtur cu infraciunea de nerespectare a msurilor privind ncredinarea minorului, n R.R.D. nr. 6/1971, p. 84.
Petre Dungan
919
Art. 307_______________ INFRACIUNI CONTRA CONVIEUIRII SOCIALE 13 Fapta de nerespectare a msurilor privind ncredinarea minorului, dei este incriminat n dou variante - dup alte opinii, aa cum am artat, avem de-a face cu dou infraciuni distincte fiecare din acestea consti tuind cte o modalitate normativ n care poate fi comis infraciunea, coninutul constitutiv al acestora nu difer dect prin modul n care se realizeaz elementul material. Ca la oricare infraciune, coninutul constitutiv este alctuit dintr-o latur obiectiv i alta subiectiv. 14 a) Elementul material. Pentru existena infraciunii cercetate, sub raportul laturii sale obiective, este necesar ca elementul material s se realizeze fie prin aciunea de reinere a minorului, comis de ctre printele cruia i s-a ncredinat minorul [art. 307 alin. (1)], fie prin aciunea de mpiedicare a oricruia dintre prini de a avea legturi cu minorul, svrit de persoana creia i s-a ncredinat minorul |art. 307 alin. (2)| 15 Aciunea de reinere nu se confund cu cea de rpire2). Aciunea de reinere, pentru a avea caracter ilicit, trebuie s fie realizat fr consimmntul" celuilalt printe sau al persoanei creia minorul i-a fost ncredinat. 16 Aciunea de mpiedicare a minorului de a avea legturi cu oricare dintre prinii si presupune a-l opri pe minor, a nu-l lsa s ia contactul cu prinii si, a i se interzice orice legturi personale cu prinii. Cerina esenial pentru ca mpiedicarea s aib caracter infracional const n aceea c aciunea de mpiedicare de ctre persoana creia minorul i-a fost ncredinat se svrete n mod repetat". Condiiile n care minorul i pstreaz legturile cu prinii se stabilesc de ctre pri sau de ctre organul competent. Prin urmare, aciunea de mpiedicare trebuie s aib loc n cadrul acestor condiii. 17 b) Urmarea socialmente periculoas. Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii cercetate, n prima variant, este necesar ca urmarea imediat s constea ntr-o stare de pericol pentru creterea i educarea minorului, iar n varianta a doua, urmarea imediat const n punerea n pericol a legturilor dintre prini i copii. 18 c) Legtura de cauzalitate. ntre starea de pericol care constituie urmarea imediat a infraciunii cercetate i aciunea de reinere sau mpie dicare a legturilor dintre prini i minor exist o legtur de cauzalitate.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 583. 2 1 /. Dobrinescu, Condiii n care rpirea minorului de ctre unul dintre prini constituie infraciune, n R .D .P.nr. 1/1996, p. 109.
920
Petre Dungan
Art. 307
B. Latura subiectiv . Fapta de reinere de ctre un printe a copilului 19 su minor fr consimmntul celuilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat, ca i fapta de a mpiedica n mod repetat pe oricare dintre prini s aib legturi personale cu minorul, n condiiile prevzute de pri sau de ctre organul competent, nu constituie infraciune dect dac este svrit cu vinovie. Forma de vinovie necesar pentru existena laturii subiective este intenia, fiind exclus culpa. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu se 20 pedepsesc. Tentativa nu este incriminat. Aa cum am artat, forma tipic (simpl) are dou variante, fiecare 21 constituind o modalitate normativ. Acestor modaliti normative pot s le corespund o varietate de modaliti faptice. n modalitatea reinerii, infraciunea se consum n momentul reinerii efective i are caracter continuu, pn n momentul ncetrii r e in e r iin modalitatea mpiedicrii prinilor de a avea legturi personale cu minorul, fapta se consum n momentul n care mpiedicarea are caracter repetat. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 22 pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Infraciunea de nerespectare a msurilor privind ncredinarea mino-23 rului, indiferent de modalitatea normativ, se pedepsete cu nchisoarea de la o lun la 3 luni sau cu amend.
n C.A. Bucureti, decizia penal nr. 565/1998, n R.D.P. nr. 4/1999, p. 150.
Petre Dungan
921
C apitolul II. Infraciuni contra sntii p ub lice

A rt. 308. Zdrnicirea com baterii bolilor
Nerespectarea msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare, dac a avut ca urmare rspndirea unei asemenea boli, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Zdrnicirea (mpiedicarea) combaterii bolilor este fapta persoanei fizice de a nu respecta msurile luate privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare pentru oameni. 2 Prin necombaterea, neincriminarea unei astfel de fapte se creeaz pericolul unor mbolnviri sau al rspndirii unor boli molipsitoare de natur a aduce atingere relaiilor privind convieuirea social, ntruct sntatea public reprezint una din valorile sociale de o deosebit importan n cadrul unei comuniti umane. 3 n literatura de specialitate n s-a artat c sntatea public este o valoare social deosebit de important pentru relaiile de convieuire social i pentru toate relaiile sociale n general, iar din punct de vedere colectiv, sntatea public nseamn, pe de o parte, totalitatea condiiilor i msurilor menite s asigure ct mai deplin sntatea unui grup social organizat, iar, pe de alt parte, starea pe care acel grup o are sub raportul snttii sale. 4 Incriminarea faptei de zdrnicire a combaterii bolilor apare ca o necesitate legislativ de a se apra i prin mijloacele dreptului penal sntatea public de pericolul pe care l implic rspndirea de maladii, relevndu-se i n acest mod grija legiuitorului romn pentru aprarea valorilor sociale importante, cum sunt cele legate de sntatea public.
/
2. 5
A . Obiectul juridic special l constituie relaiile privind convieuirea social a cror normal formare, desfurare i dezvoltare sunt strns legate
922
Petre Dungan
INFRACIUNI CONTRA SNTII PUBLICE
Art. 308
de respectarea msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare, mai exact de mprejurarea ca fiecare persoan s respecte msurile de prevenire i combatere a unor astfel de boli. B. Obiectul material. Unanim se susine n literatura de specialitate 6 c infraciunea de zdrnicire a combaterii bolilor molipsitoare nu are obiect material, cu excepia situaiilor cnd aciunea descris n norma de incriminare se ndreapt asupra unui bun, lucru etc. (ca, de exemplu, mpiedicarea dezinfectrii unor mijloace de transport, unor obiecte afectate), cnd obiectul material va consta n bunul, lucrul respectiv (de exemplu, haine, autovehicule, spaii interioare, cldiri etc.). C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan 7 fizic responsabil din punct de vedere penal. Subiect activ poate fi att persoana bolnav ce prezint o afeciune 8 molipsitoare, ct i persoana care nu este bolnav, dar care nu respect msurile dispuse. Infraciunea este susceptibil de a fi svrit att de un singur autor, 9 ct i n participaie, fiind posibile toate formele acesteia (coautorat, instigare, complicitate). D. Subiect pasiv este persoana care s-a mbolnvit ca urmare a 10 rspndirii unei boli molipsitoare. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material la aceast infraciune 11 se poate realiza prin aciuni i inaciuni. Altfel spus, aciunea/inaciu nea prin care se nfptuiete elementul material const n nerespectarea msurilor". Indiferent dac elementul material s-a realizat printr-o aciune sau 12 printr-o inaciune, indiferent dac s-a comis o singur nclcare sau mai multe, elementul material se realizeaz, iar infraciunea subzist n forma prevzut n art. 308. Apreciem c pentru existena infraciunii analizate norma de incrimi-13 nare pretinde i o situaie premis, care const n preexistena unor msuri de prevenire i combatere a bolilor molipsitoare privitoare la colectivitatea uman. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 14 pericol prin nerespectarea msurilor impuse privind prevenirea i combaterea bolilor molipsitoare.
Petre Dungan
923
Art. 308 15
Dac fapta are ca urmare mbolnvirea efectiv sau moartea unei persoane, infraciunea de zdrnicire a combaterii bolilor intr n concurs, dup caz, cu infraciunea de vtmare corporal din culp sau cu infraciunea de ucidere din culp . 16 c) Legtura de cauzalitate. ntre activitatea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate, ca ntre cauz i efect. 17 Inexistena legturii de cauzalitate conduce la nentrunirea elementelor constitutive ale infraciunii de zdrnicire a combaterii bolilor molipsitoare. 18 Norma de incriminare nu pretinde existena vreunei condiii privind locul i timpul svririi, ns aceti factori pot fi avui n vedere la operaiunea de individualizare judiciar a pedepsei. B. Latura subiectiv . Fapta de zdrnicire a combaterii bolilor este o infraciune intenionat, nefiind posibil svrirea acesteia din culp. 20 Realizarea laturii subiective nu este condiionat de urmrirea vreunui scop. Prin urmare, intenia fptuitorului poate fi att direct, ct i indirect. 21 Mobilul i scopul care l-au determinat pe autor s realizeze activitatea infracional nu pun n discuie existena vinoviei, ci doar gravitatea acesteia i pericolul social al autorului. 22 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Nici actele preparatorii, nici tentativa nu se pedepsesc. 23 Infraciunea de zdrnicire a combaterii bolilor prevzut n art. 308 se consum n momentul realizrii aciunii/inaciunii i al producerii urmrii periculoase, respectiv rspndirea bolii molipsitoare. 24 n textul incriminator, legiuitorul a prevzut numai forma simpl (tip), nefiind prevzute modaliti atenuate sau agravate de svrire a infrac iunii. 25 Modalitii normative prevzute n norma de incriminare i pot corespunde o varietate de modaliti de fapt. 26 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. La infraciunea cerce tat, aciunea penal se pune n micare din oficiu, urmrirea penal se efectueaz de organele de cercetare ale poliiei judiciare, sesizarea instanei se face prin rechizitoriu de ctre procuror, iar judecarea n prim instan se realizeaz de ctre judectorie. 27 Regimul sancionator este alternativ i const n pedeapsa cu nchi soarea de la o lun la 2 ani sau cu amend.
u V. Dongoroz .a., op. cit., p. 209.
19
924
Petre Dungan
Art. 309
Art. 309. Contaminarea veneric i transmiterea sindromului im unodeficitar dobndit

(1) Transmiterea unei boli venerice prin raport sexual, prin relaii sexuale ntre persoane de acelai sex sau prin acte de perversiune sexual, de ctre o persoan care tie c sufer de o astfel de boal, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit - SIDA - de ctre o persoan care tie c sufer de aceast boal se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani. (3) Instana de judecat va dispune msura de siguran a obligrii la tratament medical.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. Legea penal incrimineaz contaminarea i veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit, ntruct printr-o astfel de fapt se aduce atingere sntii publice, cu referire la relaiile sociale privind viaa sexual. Contaminarea veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar 2 dobndit reprezint fapta unei persoane fizice, indiferent de sex, care, suferind de o boal veneric sau de SIDA, transmite aceast boal altei persoane prin raport sexual, prin relaii sexuale cu o persoan de acelai sex sau prin acte de perversiune sexual. Gradul de pericol social ridicat pe care l prezint o astfel de fapt 3 este dat de consecinele produse de aceste boli, care pot ajunge pn la punerea n pericol a capacitii de procreere i a sntii descendenilor (n cazul raportului sexual)n, iar incriminarea sa apare ca o necesitate n aprarea sntii publice. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale a cror formare, 4 desfurare i dezvoltare privesc sntatea public sub raportul vieii sexuale. Prin incriminarea unei astfel de fapte se urmrete prevenirea i comba- 5 terea bolilor venerice.
Petre Dungan
925
Art. 309
B. Obiectul material. n literatura de specialitate exist opinia majo ritar n, la care achiesm i noi, c obiectul material la aceast infraciune const n corpul victimei (femeie sau brbat) asupra creia s-a produs contaminarea veneric sau transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit, dar exist i opinia c nu ar exista un obiect material2).
C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan (femeie sau brbat) care rspunde din punct de vedere penal. 8 ntruct fapta se svrete in persona propria , textul incriminator instituind o obligaie cu caracter strict personal, coautoratul nu este posibil. Participaia este posibil sub forma instigrii i complicitii. 9 De precizat este faptul c subiect activ (autor) al infraciunii nu poate fi dect o persoan care sufer de o boal veneric sau de SIDA, tiind c este afectat de o astfel de boal. 10 Menionm c norma de incriminare prevede n mod expres paleta" de afeciuni de care trebuie s sufere subiectul activ, ele fiind limitate la categoria celor prin care se produce contaminarea veneric sau infectarea cu sindromul imunodeficitar dobndit.
11
D. Subiectul pasiv este persoana fizic (femeie sau brbat) ce sufer contaminarea cu o boal veneric sau SIDA. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv, a) Elementul material al infraciunii se realizeaz printr-o aciune de transmitere a unei boli venerice sau a sindromului imunodeficitar dobndit. 13 Aciunea de transmitere a unei boli venerice este realizat atunci cnd boala este transmis prin raport sexual, prin relaii sexuale ntre persoane de acelai sex sau prin acte de perversiune sexual. Altfel spus, mijloacele, procedeele de transmitere a bolii venerice sunt limitativ prevzute n textul incriminator. 14 Pentru existena elementului material, deci pentru realizarea laturii obiective a infraciunii, este suficient un singur contact sexual, indiferent de felul contactului sexual (normal sau anormal, consimit sau violent), cu condiia ca subiectul activ s tie c sufer de o astfel de boal.
12
n V. Dongoroz i colab, op. cit., voi. IV, p. 596; Al. Boroi, op. cit., p. 590; V. Dobrinoiu i colab., op. cit., voi. II, p. 484. 21 T. Toader, op. cit., p. 352; M .A. Hotca, op. cit., p. 1443.
926
Petre Dungan
Art. 309
Dac raportul sexual prin care s-a transmis boala veneric sau SIDA 15 constituie o alt infraciune, se vor aplica dispoziiile referitoare la concursul de infraciuni", iar dac att subiectul activ, ct i subiectul pasiv sunt contaminai veneric sau cu SIDA, transmindu-i reciproc boala, fiecare va rspunde pentru infraciunea de contaminare veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit prevzut n art. 309, cu condiia ca fiecare dintre ei s stie c sufer de o astfel de boal2. * La alin. (2) al art. 309 elementul material se realizeaz prin aciunea 16 de transmitere a sindromului imunodeficitar dobndit. Modalitile de transmitere nu mai sunt prevzute limitativ de lege - ca la alin. (1) - , astfel c aceast transmitere se poate face prin orice modalitate. La ambele alineate, cerina esenial pentru realizarea elementului 17 material const n aceea ca autorul s fi tiut c este afectat de o astfel de boal la momentul transmiterii. b) Urmarea socialmente periculoas. Pentru existena infraciunii este 18 necesar s se produc mbolnvirea persoanei cu care subiectul activ a avut raport sexual. Dac nu se produce mbolnvirea altei persoane, infraciunea de contaminare veneric i transmiterea sindromului imuno deficitar dobndit nu exist, pentru c nu s-a realizat urmarea imediat a acestei fapte. c) Legtura de cauzalitate trebuie dovedit, ntruct infraciunea 19 prevzut n art. 309 este o infraciune de rezultat. Nu va exista infraciunea prevzut n art. 309 alin. (1) dac boala se 20 transmite prin alte mijloace, avnd o alt cauz dect cea descris n textul incriminator.
/
B. Latura subiectiv . Elementul subiectiv este realizat numai dac21 autorul, sub raportul atitudinii sale subiective, a svrit cu vinovie elementul material al infraciunii. Forma de vinovie este intenia, care poate fi direct i indirect. Att scopul, ct i mobilul nu intereseaz pentru existena infraciunii, 22 dar pot fi avute n vedere la individualizarea pedepsei. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Dei infraciunea de conta-23 minare veneric i transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit este o infraciune comisiv, actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate.
n Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 569. 2 1 A se vedea D. Marinescu, C. Ivan, Mijloace juridice de ocrotire a sntii, Ed. Medical, Bucureti, 1971, p. 60.
Petre Dungan
927
Art. 3091 _______________INFRACIUNI CONTRA CONVIEUIRII SOCIALE 24 Infraciunea se consum, n ambele variante [alin. (1) i (2)], n momentul n care s-a produs urmarea imediat, respectiv contaminarea veneric i transmiterea SIDA. 25 Infraciunea se prezint sub o form simpl (tipic), prevzut n alin. (1), ct i sub o form agravat, prevzut n alin. (2). 26 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare ale poliiei judiciare, trimiterea n judecat se face prin rechizitoriu, instana de fond fiind judectoria. 27 Regimul sancionator este unic, la alin. (1) constnd n pedeapsa cu nchisoarea de la unu la 5 ani, iar la alin. (2) pedeapsa const n nchisoarea de la 5 la 15 ani. 28 Potrivit alin. (3) al art. 309, instana de judecat va dispune msura de siguran a obligrii la tratament medical. Luarea msurii de siguran este obligatorie.
Art. 3091 . Sustragerea de la tratament medical

Sustragerea de la executarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical, n cazul infraciunii de contaminare veneric, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend.
JS$ Comentariu
1. Consideraii generale. Sustragerea de la tratament medical este fapta unei persoane care, fiind obligat la tratament medical, se sustrage acestei obligaii. 2 Este evident c aceast fapt prezint un grad de pericol social ridicat, dac este s avem n vedere starea de pericol pe care o prezint persoana contaminat veneric, care se sustrage de la executarea msurii de siguran a obligrii la tratament m edical, msur dispus tocmai n scopul decontaminrii de acea boal. 3 Prin sustragerea de la un astfel de tratament, exist pericolul infectrii i a altor persoane, aducndu-i-se grave prejudicii sntii persoanei contaminate. 4 Examinnd prevederile art. 112, vom observa c obligarea la tratament medical" constituie prima msur de siguran instituit de legislaia
1
928
Petre Dungan
Art. 309
noastr penal, fiind urmat de alte ase feluri de msuri de siguran. Dar ceea ce este de observat este faptul c din examinarea prevederilor art. 113 alin. (2) rezult c n situaia n care persoana fa de care s-a luat aceast msur nu se prezint regulat la tratament, se poate dispune internarea medical", respectiv cea de-a doua msur prevzut n art. 112 lit. b). Prin urmare, n situaia sustragerii de la tratamentul medical stabilit, 5 exist posibilitatea aplicrii internrii medicale, i nu a crerii unui text de lege incriminator, aa cum este cel prevzut n art. 309\ Este adevrat c exist raiuni care s justifice textul incriminator n 6 cauz (cum ar fi gradul ridicat de pericol social al contaminrii venerice), ns apreciem ca ntr-o nou redactare a Codului penal aceast infraciune s nu mai fie reinut, cel puin pentru simplul argument al eficientizrii dispoziiilor din Partea general n. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale 7 referitoare la sntatea public, relaii ce impun respectarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical. B. Obiectul material. Unanim se susine n literatura de specialitate c 8 infraciunea de sustragere de la tratament medical nu are obiect material. Apreciem c susinerea de mai sus este justificat, ntruct aciunea/9 inaciunea prin care se realizeaz elementul material nu se ndreapt asupra unui lucru sau obiect. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi numai persoana 10 fa de care s-a luat msura de siguran a obligrii la tratament medical ca urmare a svririi infraciunii de contaminare veneric, nu i persoana fa de care s-a luat msura obligrii la tratament medical ca urmare a transmiterii sindromului imunodeficitar dobndit. Sfera persoanelor care pot fi subieci activi ai infraciunii de sustragere 11 de la tratament medical este restrns la persoana fa de care s-a dispus obligarea la tratament medical. Infraciunea de sustragere de la tratament medical nu poate avea dect 12 un singur subiect activ, neputnd fi svrit dect de un singur autor (infraciunea svrindu-se in persona propria).
11n noul Cod penal, adoptat prin Legea nr. 301/2004, n prezent suspendat, nu a mai fost reinut incriminarea din art. 309'.
Petre Dungan
929
Art. 3091 _______________INFRACIUNI CONTRA CONVIEUIRII SOCIALE 13 Infraciunea cercetat poate fi comis n participaie, sub forma compli citii i a instigrii. Pentru instigator sau complice nu se cere vreo calitate special, nu se cere calitatea pe care trebuie s o aib subiectul activ nemijlocit (autorul), respectiv aceea de a fi obligat la tratament medical. Altfel spus, participaia este posibil sub forma instigrii i complicitii. D. Subiect pasiv al sustragerii de sub tratament poate fi acea persoan care a suferit de pe urma infraciunii 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv. a) Elementul material al infraciunii analizate se realizeaz prin fapta de sustragere de la executarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical. 16 Fapta de sustragere se poate realiza att prin aciuni, ct i prin inaciuni (de exemplu, neprezentarea la tratament medical). 17 Pentru realizarea elementului material este necesar existena unei cerine eseniale, respectiv s fie aplicat msura de siguran a obligrii la tratament medical. Nendeplinirea acestei cerine conduce la inexis tenta f infraciunii. / 18 b) Urm area socialmente periculoas. Aciunea/inaciunea care constituie elementul material al infraciunii de sustragere de la tratament medical are ca rezultat sau ca urmare imediat crearea unei stri de pericol reieite din posibilitatea transmiterii bolii venerice i altor persoane. 19 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunea/inaciunea de sustragere de la executarea msurii de siguran a obligrii la tratament medical prin care se realizeaz elementul material al infraciunii si urmarea imediat * concretizat ntr-o stare de pericol exist ntotdeauna o legtur de cauzalitate.
/
14
15
20
B. Latura subiectiv. Elementul subiectiv al infraciunii de sustragere de la tratament medical l constituie vinovia sub forma inteniei, care poate fi direct sau indirect. 21 Svrirea faptei din culp nu se pedepsete. 22 Din punct de vedere al existenei infraciunii, nu intereseaz scopul sau mobilul faptei. Mobilul i scopul, atunci cnd sunt cunoscute, vor fi avute n vedere cu ocazia individualizrii rspunderii penale.
1 1T. Toader, op. cit., p. 354; V /. Dobrinoiu i colab., op. cit., p. 487; Al. Boroi, op. cit., p. 592.
930
Petre Dungan
Art. 310
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt 23 incriminate. Tentativa la infraciunea de sustragere de la tratament medical nu cade sub incidena legii penale, nefiind incriminat. Sustragerea de la tratament medical se consum n momentul n care 24 s-a executat aciunea/inaciunea ce constituie elementul material al infraciunii i s-a produs urmarea imediat. Infraciunea de sustragere de la tratament medical se prezint sub o25 singur modalitate simpl (tipic), neprezentnd forme atenuate sau agravate. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 26 pune n micare din oficiu. Cercetarea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare ale poliiei judiciare, trimiterea n judecat se reali zeaz de procuror prin rechizitoriu, iar judecata n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator este alternativ i const n pedeapsa c u 27 nchisoarea de la 3 luni la 1 an sau cu amend.
Art. 310. 1 } Rspndirea bolilor la animale sau plante

Nerespectarea msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare la animale sau plante ori a duntorilor, dac a avut ca urmare rspndirea unei asemenea boli ori a duntorilor sau alte urmri grave, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
Comentariu
1. Consideraii generale. Dup cum se observ din examinarea textului 1 incriminator, legiuitorul romn manifest preocupare i pentru aprarea acelor valori prin care sunt incriminate faptele de rspndire a bolilor la animale sau plante, valori care nu au numai o semnificaie economic, dar i una social. Aceast fapt prezint un evident pericol social, ntruct, pe de o 2 parte, se relev atitudinea fptuitorului fa de normele de convieuire social, iar, pe de alt parte, poate fi afectat sntatea public.
11 Articolul 310 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 15 din Legea nr. 169/2002.
Petre Dungan
931
Art. 310
2. Condiii preexistente 3 A. O biectul ju rid ic special al infraciunii l formeaz relaiile de convieuire social, care n sfera sntii publice privesc, n mod special, prevenirea i combaterea bolilor molipsitoare la animale, plante i a dun torilor; prevenirea i combaterea bolilor i a distrugtorilor au menirea de a apra valoarea social pe care o reprezint n economia rii sntatea animalelor i a plantelor1). B. Obiectul material. n literatura de specialitate, majoritatea opiniilor2 1 consider c infraciunea de rspndire a bolilor la animale sau plante are ca obiect material animalele sau plantele contaminate, distruse ori degradate prin rspndirea bolii sau a duntorilor.
C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de rspndire a bolilor la animale sau plante este necircumstaniat, putnd fi orice persoan fizic responsabil din punct de vedere penal. 6 Participaia penal este posibil sub toate formele (coautorat, instigare, complicitate). D. Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorilor sociale ocro tite prin incriminarea faptei de rspndire a bolilor la animale sau plante. 8 Subiect pasiv secundar (adiacent) poate fi orice persoan fizic i juridic (de drept public sau privat) vtmat prin svrirea infraciunii de rspndire a bolilor la animale sau plante. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 7
A . Latura obiectiv, a) Elementul m aterial const n aciunea/ inaciunea de nerespectare a msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare la animale sau plante ori a duntorilor. 10 Aceast fapt de nerespectare se poate realiza printr-o aciune comisiv (nclcare) sau printr-o atitudine omisiv, inaciune (nendeplinire). 11 Pentru ca aciunea/inaciunea prin care se realizeaz elementul material s ntregeasc latura obiectiv a infraciunii, trebuie s fie ndeplinit cerina esenial ca nerespectarea msurilor de prevenire sau de combatere s fi avut ca urmare rspndirea unor boli molipsitoare la animale, la plante ori a duntorilor sau alte urmri grave.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 600. 2 1 Ibidem; V. Dobrinoiu i colab., op. cit., p. 488; Al. Boroi, op. cit., p. 593; M.A. Hotca, op. cit., p. 1445.
932
Petre Dungan
Art. 310
Menionm i faptul c n structura infraciunii, deci n coninutul 12 juridic al acesteia, intr i o situaie premis, fr de care infraciunea nu poate exista. Aadar, situaia premis const n preexistena unor msuri preventive sau de combatere a bolilor la plante sau la animale prevzute n reglementri legale publice, despre care fptuitorul s fi avut posibi litatea s ia la cunotin. b) Urmarea socialmente periculoas. Pentru realizarea laturii obiective 13 a infraciunii de rspndire a bolilor la animale sau plante, este necesar ca aciunea/inaciunea de nerespectare a msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare la animale sau plante ori a duntorilor s aib ca urmare imediat, alternativ, fie rspndirea unei asemenea boli ori a duntorilor, fie orice alte urmri grave. n doctrin 1 1 se arat c prin rspndirea bolii" se nelege fie 14 transmiterea bolii la animale sau plante sntoase, fie extinderea bolii la un numr mai mare de animale sau plante dect cele bolnave, n momentul lurii msurilor; prin alte urmri grave" se neleg acele urmri care aduc atingere i altor valori sociale, cum ar fi provocarea unei grave crize alimentare, de furaje, de plante medicinale etc. sau intoxicri n mas din cauza unor produse provenite de la animale bolnave. c) Legtura de cauzalitate. Pentru ntregirea laturii obiective a15 infraciunii de rspndire a bolilor la animale sau plante este necesar s existe o legtur de cauzalitate ntre activitatea de nerespectare a msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare la animale sau plante ori a duntorilor i urmarea imediat care const, dup caz, fie n rspndirea bolii molipsitoare sau a duntorilor, fie n orice alt urmare grav. B. Latura subiectiv . n raport cu dispoziiile art. 19 pct. 1, forma de 16 vinovie este intenia sub cele dou modaliti, direct i indirect. Cnd svrirea infraciunii se realizeaz printr-o inaciune, forma de 17 vinovie poate fi intenia sau culpa (art. 19 alin. final)2 1 . Exist i opinia 3 1 potrivit creia forma de vinovie specific acestei 18 infraciuni este intenia direct sau indirect, indiferent de modalitatea sub care se nfieaz elementul material (aciune sau inaciune).
11 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 602. 21 Ibidenr, V. Dobrinoiu i coiab., op. cit., p. 489; Al. Boroi, op. cit., p. 594; T. Toader,
op. cit., p. 355. 3 1 Gh. Diaconescu .a., op. cit., p. 257.
Petre Dungan
933
Art. 311 19 20
Mobilul i scopul care l-au determinat pe autor n realizarea activitii infracionale nu influeneaz existena infraciunii, ci doar gravitatea faptei.
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt incriminate. Legea penal nu pedepsete tentativa la infraciunea de rspndire a bolilor la animale sau plante. 21 In textul incriminator (art. 310) este prevzut numai modalitatea simpl sau tipic a infraciunii. Nu sunt prevzute n norm modaliti atenuate sau agravate ale infraciunii. 22 Modalitatea simpl (tipic) poate fi comis n variate modaliti de fapt, de care instana poate ine seama la individualizarea pedepsei. 23 Infraciunea se consum n momentul producerii urmrii imediate, respectiv fie rspndirea bolii molipsitoare sau a duntorilor, fie orice alt urmare grav. 24 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare ale poliiei judiciare, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 25 Regimul sancionator este alternativ i const n pedeapsa cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
Art. 311. 1 ) Infectarea apei

Infectarea prin orice mijloace a surselor i reelelor de ap, dac este duntoare sntii oamenilor, anim alelor sau plantelor, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend.
J2 $ Comentariu
1. Consideraii generale. Infectarea apei este fapta unei persoane de a altera coninutul apei din sursele sau reelele de ap, fcnd-o duntoare sntii oamenilor, animalelor ori plantelor2 1 . 2 Fapta de infectare a apei prezint un ridicat grad de pericol social pentru relaiile de convieuire social, mprejurare relevat i de regimul
n Articolul 311 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 16 din Legea nr. 169/2002. 21 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 604.
934
Petre Dungan
Art. 311
sancionator care este mai aspru dect al unor infraciuni tratate anterior i care fac parte din grupul de infraciuni contra sntii publice. Legiuitorul romn, incriminnd i sancionnd o astfel de fapt, apr 3 nu numai sntatea oamenilor, dar i pe cea a animalelor i plantelor, asigurndu-se protecia lor juridic n cadrul general al relaiilor de convie uire social. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special al acestei infraciuni l constituie relaiile4 sociale privitoare la sntatea public, prin meninerea nealterat a calitii apei, n aa fel nct folosirea sa s nu fie duntoare sntii oamenilor, animalelor sau plantelor. B. Obiectul material. Avnd n vedere c aciunea de infectare prin 5 care se realizeaz elementul material al infraciunii se ndreapt asupra apei, aceasta constituie obiect material. C. Subiectul activ . Textul incriminator nu cere vreo calitate special 6 pentru subiectul activ. Prin urmare, autor al infraciunii de infectare a apei din art. 311 poate fi orice persoan fizic responsabil din punct de vedere penal. Infraciunea este susceptibil de a fi svrit n participaie n oricare 7 dintre formele acesteia (coautorat, instigare, participaie). D . Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite. 8 Subiect pasiv secundar (adiacent) poate fi orice persoan fizic sau 9 juridic (de drept public sau privat) vtmat prin fapta de infectare a apei. Exist pluralitate de subieci pasivi cnd prin aceeai fapt de infectare 1o a apei sunt vtmate mai multe persoane. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . n structura infraciunii de infectare a apei intr, 11 alturi de cele trei componente consacrate (element material, urmare imediat i legtur de cauzalitate), i o situaie premis, fr de care infraciunea nu poate exista i care const n preexistena unor surse i reele de ap care s poat fi infectate de fptuitor. a) Elementul material al infraciunii de infectare a apei const dintr-o 12 fapt comisiv, respectiv aciunea de infectare a surselor i reelelor de ap. Prin infectarea" apei se nelege o alterare sau schimbare a compo- 1 3 ziiei apei, a surselor i a reelelor de ap, n aa fel nct, prin folosirea
Petre Dungan
935
Art. 311
lor de ctre oameni, plante sau animale, s devin periculoase sau duntoare. Se precizeaz - n mod corect - n doctrin 1 1 c este vorba de existena unor surse i reele de ap de folosin public pentru oameni i animale. Precizm c principala caracteristic a acestei infraciuni const n faptul c sursele sau reelele de ap trebuie s nu fie de folosin, de utilitate individual, de consum propriu, ci de ntrebuinare general, n beneficiul comunittii. 14 Potrivit textului incriminator, infectarea surselor i reelelor de ap se poate realiza prin orice mijloace", iar elementul material se poate realiza printr-un singur act sau prin mai multe acte. 15 b) Urm area socialm ente periculoas. Aciunea care constituie elementul material al infraciunii de infectare a apei trebuie s aib ca urmare imediat crearea unei stri de pericol prin faptul c apa devine duntoare sntii oamenilor, animalelor sau plantelor. Nu se cere ca aciunea s produc vreun rezultat, dar dac totui se produce mbolnvirea unor persoane sau animale ori distrugerea unor culturi, va exista un concurs de infraciuni2). 16 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunea care constituie elementul material i urmarea imediat, adic starea de pericol pentru sntatea oamenilor, animalelor sau plantelor, trebuie s existe o legtur de cauzalitate. 17 Stabilirea legturii de cauzalitate este presupus, fiindc urmarea ime diat const ntr-o stare de pericol. Pentru existena ei (a urmrii imediate) este suficient existena posibilitii producerii vtmrii, realizarea elementului material implicnd, de regul, producerea urmrii imediate. 18 De aceea, n doctrin3 1se susine c pentru existena urmrii imediate este suficient potenialitatea duntoare a apei infectate, adic pericolul de a produce mbolnvirea sau moartea oamenilor sau animalelor ori distrugerea sau infectarea plantelor; producerea urmrii imediate indic faptul c infectarea apei trebuie s ating gradul suficient pentru a avea o potenialitate duntoare. Infraciunea de infectare a apei nu este supus vreunei condiii privind locul sau timpul svririi. Locul i timpul svririi infraciunii, n forma i modalitatea tip (simpl) prevzut n art. 311, pot
n A se vedea N. Conea, Infraciuni privind regimul apelor, n Dreptul nr. 1/1998, P- 51 2 1 T. Toader, op. cit., p. 447. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 606.
935
Petre Dungan
Art. 312
constitui mprejurri importante n cadrul operaiunii de individualizare judiciar a pedepsei. B. Latura subiectiv. Din examinarea coninutului normei de incri-19 / minare, rezult c forma de vinovie cu care se svrete infraciunea de infectarea apei este intenia, sub cele dou modaliti, direct sau indirect, forma culpei fiind exclus. Pentru existena infraciunii analizate nu intereseaz motivele, mobilul 20 sau scopul urmrit de fptuitor. Ele pot fi avute n vedere la individualizarea judiciar a pedepsei. 4. Te n tativa i consum area in fra c iu n ii. A ctele pregtitoare2l (preparatorii), dei posibile, nu sunt incriminate. Infraciunea de infectare a apei prevzut n art. 311 prezint forma infraciunii consumate. Tenta tiva nu este prevzut ca form a infraciunii, prin urmare nu este pedepsit. Infraciunea se consum n momentul producerii urmrii imediate, 22 respectiv al infectrii apei, nefiind necesar pentru consumarea infraciunii ca apa s fie folosit sau s produc vreo mbolnvire. Fapta este incriminat n art. 311 ntr-o singur modalitate normativ, 23 i anume modalitatea infraciunii tipice (simpl). Infraciunii i pot corespunde o varietate de modaliti faptice. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 24 pune n micare din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare ale poliiei judiciare, iar judecata n fond i revine judectoriei. Regimul sancionator este alternativ i const n pedeapsa cu25 nchisoarea de la 6 luni la 4 ani sau cu amend.
Art. 312. 1 ) Traficul de substane toxice

(1) Producerea, deinerea sau orice operaiune privind circulaia produselor ori substanelor toxice, cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care conin astfel de substane ori experimentarea produselor sau substanelor toxice, toate acestea fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
u Dispoziiile art. 312 n ceea ce privete produsele sau substanele stupefiante au fost abrogate prin art. 32 din Legea nr. 143/2000.
Petre Dungan
937
Art. 312
(2) Dac fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit organizat, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (3) Prescrierea de ctre medic, fr a fi necesar, a produselor sau substanelor stupefiante se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani, iar organizarea sau ngduirea consumului de asemenea produse ori substane n locuri anumite se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (4) Tentativa se pedepsete.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Elaborarea unui nou cadru normativ privind regimul substanelor stupefiante a determinat adoptarea Legii nr. 143/20001 ), prin care au fost incriminate noi fapte privitoare la producia, circulaia, transportul i alte operaiuni privind substanele stupefiante. Legea amintit nu a fost ns corelat cu prevederile Codului penal, astfel c dispoziiile cuprinse n art. 312 fie au fost abrogate implicit [alin. (3)], fie au fost modificate, avnd aplicabilitate doar cu privire la regimul substanelor toxice [alin. (1) i (2)]. 2 Cadrul normativ general pentru controlul efectiv i supravegherea eficient a regimului substanelor i preparatelor chimice periculoase, n vederea protejrii sntii populaiei i a mediului mpotriva aciunii negative a substanelor i preparatelor chimice periculoase, este stabilit prin Legea nr. 360/20032). 3 Principiile care stau la baza activitilor ce implic substane i prepa rate chimice periculoase sunt: principiul precauiei n gestionarea substan elor i a preparatelor chimice periculoase, n vederea prevenirii pagubelor fa de sntatea populaiei i de mediu; principiul transparenei fa de consumatori, asigurndu-se accesul la informaii privind efectele negative pe care le pot genera substanele i preparatele chimice periculoase i principiul securitii operaiunilor de gestionare a substanelor i prepa ratelor chimice periculoase.
1
n Legea privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri (M. Of. nr. 362 din 3 august 2000). 2 1 Legea privind regimul substanelor i preparatelor chimice periculoase (M. Of. nr. 635 din 5 septembrie 2003).
933
Petre Dungan
Art. 312
Substanele i preparatele chimice periculoase, n nelesul legii, sunt4 cele prevzute la art. 7 din O .U .G . nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i preparatelor chimice periculoase, aprobat cu modificri prin Legea nr. 451/2001. Din pcate, reglementarea amintit nu a adus un plus de clarificare n 5 aplicarea art. 312 C. pen., deoarece nu toate substanele periculoase sunt i toxice. Sunt unele substane periculoase, cum sunt cele explozive, care nu fac parte din grupa substanelor toxice i pentru care exist incri minri distincte (art. 280). Substanele toxice sunt, potrivit art. 7 din O .U .G . nr. 200/2000, substane 6 i preparate foarte toxice (substanele i preparatele care, prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanat n cantiti foarte mici, pot cauza moartea sau afeciuni cronice ori acute ale sntii) i substane i preparate toxice {substanele i preparatele care, prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanat n cantiti reduse, pot cauza moartea sau afeciuni cronice ori acute ale sntii). Considerm c tot substane toxice sunt i substanele i preparatele 7 nocive (substanele i preparatele care, prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanat, pot cauza moartea sau afeciuni cronice ori acute ale sntii); substanele i preparatele corosive (substanele i preparatele care, n contact cu esuturile vii, exercit o aciune distructiv asupra acestora din urm); substanele i preparatele iritante (substanele i preparatele necorosive care, prin contact imediat, prelungit sau repetat cu pielea ori cu mucoasele, pot cauza o reacie inflamatorie); substanele i preparatele sensibilizante (substanele i preparatele care, prin inhalare sau penetrare cutanat, pot da natere unei reacii de hipersensibilizare, iar n cazul expunerii prelungite produc efecte adverse caracteristice); substanele i preparatele cancerigene (substanele i preparatele care, prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanat, pot determina apariia afeciunilor cancerigene ori pot crete incidena acestora); substanele i preparatele mutagene (substanele i preparatele care, prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanat, pot cauza anomalii genetice ereditare sau pot crete frecvena acestora); substanele i preparatele toxice pentru reproducere (substanele i preparatele care, prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanat, pot produce ori pot crete frecvena efectelor nocive neereditare asupra produsului de concepie sau care pot duna funciilor ori capacitilor reproductive masculine sau feminine); substanele i prepa ratele periculoase pentru mediu (substanele i preparatele care, folosite
Petre Dungan
939
Art. 312
n mediu, ar putea prezenta sau prezint un risc imediat ori ntrziat pentru unul sau mai multe componente ale mediului.), enumerate n art. 7 din O .U.G. nr. 200/2000 i, drept urmare, i acestea intr sub incidena art. 312 C. pen. 8 Oricum, norma de incriminare prevzut de art. 312 C. pen. trebuie revzut ntr-o viitoare reglementare penal. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror normal formare, desfurare i dezvoltare privesc sntatea public. 10 Svrirea infraciunii de trafic de substane toxice nu este posibil fr existena prealabil a unor norme legale care s prevad un regim special pentru produsele i substanele toxice. Existena acestor norme, care s prevad cine, cnd, cum, de ctre cine, n ce mprejurri etc. se pot efectua operaii cu aceste produse i substane, constituie situaia premis i aceasta cu att mai mult, cu ct legea penal incrimineaz o serie de operaii (producerea, deinerea, cultivarea, circulaia) privind substanele i produsele toxice, dac sunt efectuate fr drept". 11 Fa de gradul ridicat de pericol social al unei astfel de fapte, apare justificat ca operaiunile cu substanele sau produsele toxice s se desfoare n cadrul limitelor prevzute n dispoziiile legale care regle menteaz acest domeniu. Aa se explic de ce legiuitorul romn incri mineaz fapta de trafic de substane toxice, prelund-o n normele speciale ale Codului penal. 12 B. O biectul m aterial . Infraciunea de trafic de substane toxice, indiferent de modalitatea normativ sub care aceasta se prezint, are ca obiect material substanele i produsele toxice amintite mai sus. 9
C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de trafic de substane toxice poate fi orice persoan responsabil din punct de vedere penal. 14 Se cunoate c majoritatea infraciunilor sunt svrite cel mai adesea de o singur persoan, altfel spus, faptele penale sunt, de cele mai multe ori, rezultatul aciunii unui singur subiect activ. Experiena arat c exist i situaii cnd o activitate uman poate fi, n mod necesar sau ocazional, rodul eforturilor conjugate ale mai multor persoane, concluzie ce poate fi extins i la faptele penale, cnd acestea sunt comise nu de o singur persoan, ci de mai multe n.
11 P. Dungan, Pluralitatea de infractori, Ed. Presa Universitar Romn, Timioara, 2001 , p . 8.
13
940
Petre Dungan
Art. 312
Pluralitatea de infractori exist ori de cte ori o infraciune este opera 15 comun, rezultatul conlucrrii mai multor persoane" sau este acea situaie n care un numr de dou sau mai multe persoane au svrit, prin eforturi conjugate, aceeai infraciune" 2 \ Infraciunea poate fi svrit i de mai muli subieci activi n parti-16 cipaie, n oricare din formele acesteia (coautorat, instigare, complicitate). D. Subiectul pasiv. Pornind de la faptul c subiectul pasiv este persoana 17 vtmat, adic aceea care sufer sau asupra creia se rsfrnge nemijlocit urmarea imediat ori starea de pericol creat prin svrirea infraciunii3 1 , vom arta c subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorilor sociale ocrotite de legea penal, iar subiect pasiv secundar este persoana fizic a crei sntate este afectat de efectele produselor sau substanelor toxice. Pentru existena infraciunii nu are importan dac sunt persoane vtmate i nici numrul acestora, traficul de substane toxice fiind o infraciune formal.
/
3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii de trafic de 18 substane toxice const n una din aciunile alternative: producerea, deinerea, orice operaiune privind circulaia produselor i substanelor toxice, cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care conin astfel de substane ori experimentarea produselor sau substanelor toxice. n doctrina juridic 4) sunt enumerate ca fiind produse i substane toxice 19 acidul cianhidric, alcoolul metilic, clorul lichid, fosforul alb, iperita, nitroglicerina, diveri alcaloizi cu aciune otrvitoare puternic (codein, stricnin, atropin, nicotin i altele). n doctrina juridic5 1 se dau unele explicaii cu privire la formele i20 modalitile de realizare a elementului material, explicaii pe care le prelum i pe care le vom reda mai jos. Prin producerea" produselor ori substanelor toxice se nelege2l fabricarea, extracia i prepararea acestora.
11 V. Dongoroz, Drept penal. Bucureti, 1939, p. 474.

2 1 C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, op. cit., p. 424. 3 1 A. Dineu, Drept penal. Partea general, T.U .B ., 1975, p. 124, citat n P. Dungan, Dreptul penal al afacerilor, Ed. Presa Universitar Romn, Timioara, 2003, p. 48. 4 1 Gh. Diaconescu .a., op. cit., p. 275. 5 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 611.
Petre Dungan
941
Art. 312_______________ INFRACIUNI CONTRA CONVIEUIRII SOCIALE Prin deinere" se nelege pstrarea de produse i substane toxice n scopuri ilicite, indiferent dac fptuitorul are calitatea de proprietar sau de posesor. 23 Prin operaii privind circulaia" produselor sau substanelor toxice se neleg orice acte legate de circulaia acestora, cum ar fi: oferirea spre vnzare, punerea n vnzare, vnzarea, cumprarea, distribuirea ori trans portul acestor produse sau substane. 24 Cultivarea" n scop de prelucrare a plantelor care conin substane sau produse toxice presupune nsmnarea, rsdirea, ngrijirea i recol tarea unor astfel de plante n vederea prelucrrii. 25 Experimentarea" nseamn operaii de dozare, de combinare sau de ncercare a produselor sau substanelor toxice efectuate, de regul, n laborator. 26 Pentru existena laturii obiective a infraciunii de trafic de substane toxice, aciunile care pot constitui elementul material trebuie s ndepli neasc o cerin esenial. Aceasta, la alin. (1), const n aceea c aciunile care constituie elementul material trebuie s fie svrite fr drept". 27 b) Urm area socialm ente periculoas. Aciunea care constituie elementul material are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru sntatea public. 28 c) Legtura de cauzalitate. ntre urmarea imediat i aciunea care constituie elementul material trebuie s existe o legtur de cauzalitate. De aceea, latura obiectiv a infraciunii nu este realizat dect atunci cnd exist o legtur de cauzalitate ntre aciunea care constituie elementul material al infraciunii i starea de pericol ce se creeaz pentru sntatea public. 29 Producerea strii de pericol fiind inevitabil n cazul svririi vreuneia dintre aciunile care constituie elementul material al infraciunii, legtura de cauzalitate rezult ex re din aciunea comis i nu necesit administrarea de probe de ctre organele judiciare . 30 B. Latura subiectiv . Infraciunea de trafic de substane toxice este, din punctul de vedere al laturii subiective, o infraciune intenionat, nefiind posibil svrirea acesteia din culp. Intenia fptuitorului (care poate fi direct sau indirect) rezult din nsi natura aciunii (ex re). 31 Intenia fptuitorului nu este condiionat de un anumit scop sau motiv; constatarea acestora va fi ns de natur s contribuie la evaluarea 1 1Idem, p. 612. 942
Petre Dungan
22
Art. 312
gradului de pericol social al faptei i la individualizarea corespunztoare a pedepsei. 4. Coninutul constitutiv al formei agravate. Elementul material al 32 laturii obiective a formei agravate a infraciunii const n producerea, deinerea sau orice operaiune privind circulaia produselor ori substanelor toxice, cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care conin astfel de substane ori experimentarea produselor sau substanelor toxice, toate acestea fr drept, dac aceste aciuni au fost svrite n mod organizat. Codul penal nu conine o norm interpretativ care s explice ce nseamn svrirea unei fapte n mod organizat. Modalitile de svrire a unei fapte n mod organizat ntlnite n legislaia penal merg de la simpla asociere n vederea svririi de infraciuni, pn la constituirea de grup infracional organizat. Cum n cazul de fa norma de incriminare nu face distincie, nseamn c svrirea faptei n mod organizat include att organizarea ocazional, ct i cea cu caracter de stabilitate. De dorit ar fi fost s se fac distincia ntre infracionalitatea ocazional i grupul infracional organizat, la fel ca i n cazul altor infraciuni. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii (pre-33 gtitoare) nu sunt incriminate. Potrivit art. 312 alin. ultim, tentativa se pedepsete. Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi faptei n oricare 34 din variantele alternative n. Pentru existena infraciunii consumate este necesar i suficient svrirea unei singure modaliti alternative. Dac acelai fptuitor, n aceleai mprejurri (de timp, de loc etc.), 35 svrete dou sau mai multe modaliti alternative cu privire la acelai produs (spre exemplu, producere, deinere, experimentare), fie o singur variant alternativ, dar asupra a dou sau mai multor categorii de substane sau de produse, nu va exista concurs de infraciuni i nici infrac iune continuat, ci o singur infraciune cu coninut complex2'. n cazul aciunilor de deinere, cultivare, experimentare, organizare36 sau ngduire a consumului de asemenea produse ori substane, fapta capt caracterul de infraciune continu3 1 .
11P. Dungan, Comentariu teoretic i practic privind infraciunile prevzute n unele
legi speciale, Ed. Intergraf, Reia, 2001, p. 288. 2 1 A. Ungureanu, A. Ciopraga, Dispoziii penale din legi speciale romne, voi. VII, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 698. 3 1 V. Dongoroz i colah., op. cit., voi. IV, p. 612.
Petre Dungan
943
Art. 313 37
Exist ns i posibilitatea ca acelai fptuitor s svreasc, n baza aceleiai rezoluii infracionale, la diferite intervale de timp, aciuni care prezint, fiecare n parte, coninutul aceleiai infraciuni, caz n care vom avea o infraciune continuat, dup cum exist i posibilitatea ca, n baza unor rezoluii infracionale distincte, la diferite intervale de timp, s se svr easc infraciuni care s se afle sub forma concursului real de infraciuni. 38 Traficul de substane toxice prevzut n art. 312 se prezint sub mai multe modaliti normative alternative descrise n coninutul normei de incriminare corespunztor aciunilor prin care se realizeaz elementul material. 39 Aa cum am artat, pentru existena infraciunii de trafic de substane toxice este suficient svrirea unei singure aciuni, dup cum comiterea mai multor aciuni descrise n norm nu afecteaz unitatea infraciunii. 40 Precizm c fiecare dintre modalitile normative descrise n textul t incriminator poate prezenta variate modaliti faptice, determinate de mprejurrile concrete n care a fost svrit fapta. 41 Infraciunea de trafic de substane toxice se poate afla n concurs cu alte infraciuni, n situaia n care s-a produs vtmarea corporal sau moartea unei persoane. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de organele de cercetare penal ale poliiei, iar judecata n prim instan este de competena tribunalului. De semnalat i n acest caz necorelarea regle mentrilor: infraciunea a fost scoas din competena de cercetare penal a procurorului, ca urmare a modificrii art. 209 C. proc. pen. prin O .U .G . nr. 60/2006, dar nu s-a modificat n mod corelativ i art. 27 C. proc. pen., competena de judecat n prim instan rmnnd tribunalului. 43 Regimul sancionator, la alin. (1), const n pedeapsa cu nchisoarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar la alin. (2), pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i inter zicerea unor drepturi. 42
Art. 313. Falsificarea de alimente sau alte produse

( 1 )1 1Prepararea de alimente ori buturi falsificate, alterate sau inter zise consumului, vtmtoare sntii, expunerea spre vnzare sau
11 Alineatul (1) al art. 313 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. unic pct.
3 din O .U .G . nr. 93/2002.
944
Petre Dungan
Art. 313
vnzarea unor astfel de alimente sau buturi, cunoscnd c sunt falsificate sau alterate ori interzise consumului, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz falsificarea sau substituirea altor mrfuri sau produse, dac prin falsificare sau substituire acestea au devenit vtmtoare sntii. (3) 0 Punerea n consum public de carne sau produse din carne, prove nite din tieri de animale sustrase controlului veterinar, dac a avut ca urmare mbolnvirea unei persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani, iar dac a avut ca urmare moartea, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (4) 2) Dac prin faptele prevzute n alin. (1) sau (2) s-au produs vtmri uneia sau mai multor persoane care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile, pedeapsa este nchisoarea de la 4 la 12 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac necesit ngrijiri medicale de cel mult 60 de zile, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. (5) n cazul n care prin faptele prevzute n alin. (1) sau (2) s-au produs vtmri uneia sau mai multor persoane care necesit pentru vindecare mai mult de 60 de zile de ngrijiri medicale ori vreuna din consecinele prevzute n art. 182 alin. (1), pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac a avut ca urmare moartea, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (6) Tentativa infraciunilor prevzute la alin. (1) i (2) se pedepsete.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. Ultima infraciune din cadrul Capitolului 1 1 1 intitulat Infraciuni contra sntii publice", prevzut n art. 313, o reprezint falsificarea de alimente sau alte produse. Pornind de la realitatea incontestabil c sntatea public este o2 valoare social deosebit de important pentru relaiile de convieuire
11 Alineatul (3) al art. 313 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. unic pct. 3 din O .U .G . nr. 93/2002. 2 1 Alineatele (4)-(6) ale art. 313 au fost introduse prin art. unic pct. 4 din O .U .G . nr. 93/2002.
Petre Dungan
945
Art. 313
social protejate prin incriminrile din Titlul IX, apare pe deplin justificat incriminarea i sancionarea prin normele dreptului penal a unei astfel de fapte. 3 Aa dup cum s-a putut observa i n cazul celorlalte infraciuni compo nente ale Capitolului II, legiuitorul romn apr, cu destul fermitate i rigu rozitate, relaiile de convieuire social care se refer la sntatea public. 4 Aa fiind, falsificarea de alimente sau alte produse este fapta persoanei care, prin diverse mijloace i procedee, prepar, expune spre vnzare sau vinde alimente sau buturi cunoscnd c sunt falsificate, alterate, interzise consumului sau vtmtoare sntii ori care falsific sau substituie alte mrfuri sau produse devenite vtmtoare pentru sntate sau pune n consum public carne ori produse din carne sustrase controlului veterinar, dac a avut ca urmare mbolnvirea unei persoane. 5 Fapta de falsificare de alimente sau alte produse prezint un real pericol social pentru relaiile de convieuire social care sunt deosebit de impor tante ntr-o economie de pia. Acest pericol social justific incriminarea unei astfel de fapte. 6 Infraciunea de falsificare de alimente sau alte produse este prevzut n dispoziiile din art. 313, avnd o variant tip (alin. (1)1, o variant asimilat [alin. (2)] i mai multe variante agravate [alin. (3), (4) i (5)]. 2. Condiii preexistente 7 A. O biectul juridic . Infraciunea de falsificare de alimente sau alte produse are ca obiect juridic special relaiile sociale a cror formare, desfurare i dezvoltare privesc sntatea public, cu referire la calitatea alimentelor, buturilor i a altor produse destinate consumului public. B. Obiectul material. Att din coninutul normei de incriminare, ct i din denumirea marginal a infraciunii, deducem c obiectul material al acesteia const n alimente sau alte produse falsificate, alterate, substituite etc.
C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii este nedeterminat, nu se cere o calitate special, motiv pentru care la infraciunea cercetat subiect activ poate fi orice persoan responsabil din punct de vedere penal. 10 Participaia este posibil sub toate formele (instigare, complicitate, coautorat). 9 11 D . Subiect pasiv al infraciunii poate fi persoana fizic vtmata prin fapta incriminat. 946
Petre Dungan
INFRACIUNI CONTRA SNTII PUBLICE 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip.
Art. 313
A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii n forma ei 12 tip (de baz) const n dou aciuni alternative, respectiv n aciunea de: - preparare de alimente ori buturi falsificate, alterate sau interzise consumului; - expunerea spre vnzare sau vnzarea unor astfel de alimente sau buturi. Prin preparare de alimente ori buturi falsificate se nelege activitatea 13 de obinere a unor alimente sau buturi folosind ingrediente sau amestecuri greit dozate sau dup o alt reet dect cea sub care produsul original este pus n circulaie. Prin prepararea de alimente sau buturi alterate se nelege activitatea de preparare a unor alimente sau buturi folosind ingrediente a cror valabilitate a expirat, care s-au alterat, pierznd calitile care le fac apte consumului. Prepararea de alimente sau buturi interzise consumului presupune 14 obinerea unor buturi sau alimente din substane care, printr-un act normativ, sunt interzise a fi puse n consumul public. Expunerea spre vnzare, ca modalitate alternativ de realizare a 15 infraciunii, sau vnzarea unor asemenea alimente sau buturi presupune cunoaterea faptului c acestea sunt alterate, falsificate ori interzise consumului public. n timp ce expunerea trebuie fcut n spaii destinate consumului, vnzarea se poate realiza n orice loc, cerina esenial fiind aceea dea se cunoate caracterul falsificat, alterat sau interzis consumului public al produsului vndut. Pentru existena infraciunii se cere ca alimentele sau buturilel6 falsificate, alterate sau interzise consumului s fie vtmtoare sntii. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol 17 pentru sntatea public, infraciunea fiind una de pericol. La alin. (4) i (5), unde se prevede forma agravat a variantelor prev-18 zute n alin. (1) i (2), urmarea imediat const ntr-o vtmare care s necesite, pentru vindecare, un anumit numr de zile de ngrijiri medicale ori n anumite consecine. c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunile care constituie elementul 19 material i urmarea imediat exist, ca la orice infraciune, o legtur de cauzalitate. Aceast legtur de cauzalitate rezult din materialitatea faptelor,20 nefiind necesar s se produc mbolnvirea vreunei persoane.
Petre Dungan
947
Art. 313 21
B. Latura subiectiv . Pentru existena coninutului infraciunii de falsificare de alimente sau alte produse este necesar s se constate c fapta a fost svrit cu intenie, indiferent de modalitate, direct sau indirect. Fapta svrit din culp nu se pedepsete. 22 Mobilul i scopul care au determinat sau animat pe autor n realizarea activitii infracionale nu pun n discuie existena vinoviei. 23 4. Forma asimilat. n varianta normativ asimilat a infraciunii, coninutul constitutiv se realizeaz prin aciunea de falsificare sau substituire a altor mrfuri sau produse dect alimentele sau buturile falsificate, dac prin aciunea de falsificare sau substituire acestea devin vtmtoare sntii. i n acest caz, urmarea socialmente periculoas este o stare de pericol, fiind indiferent dac s-a mbolnvit sau nu o persoan, important fiind doar faptul c produsele astfel substituite devin vtmtoare pentru sntatea public. 24 Prin produse sau mrfuri, altele dect alimentele sau buturile, se nelege orice alt produs destinat uzului gospodresc sau casnic i care, prin substituire sau falsificare, devine vtmtor pentru sntatea persoanei. Pot fi astfel de produse cele igienico-sanitare, chimice etc. 25 5. Forme agravate. n alin. (3), (4) i (5), legiuitorul a introdus prin O .U .G . nr. 93/2002 noi forme agravate ale infraciunii, caracterizate n primul rnd prin producerea unui rezultat vtmtor pentru integritatea corporal i sntatea persoanei, rezultat mai grav care este consecina aciunilor praeterintenionate ale fptuitorului. 26 n cuprinsul alin. (3), legiuitorul a reglementat dou variante agravate ale infraciunii de falsificare de alimente sau alte produse, care sub aspectul laturii obiective se realizeaz prin aciunea de punere n consum public de carne sau produse din carne provenite din tieri de animale sustrase controlului veterinar. 27 O prim form agravat prevzut n acest articol se realizeaz dac punerea n consum public de carne sau produse de carne provenite din tieri de animale sustrase controlului veterinar a avut drept consecin mbolnvirea uneia sau mai multor persoane. 28 Cealalt form agravat prevzut n acelai alineat se difereniaz prin rezultatul mai grav produs, respectiv moartea persoanei consecutiv mbolnvirii. 29 n ambele cazuri, prin sustragerea de la controlul veterinar a animalelor supuse tierii se nelege inclusiv omisiunea de a le prezenta medicului
948
Petre Dungan
Art. 313
veterinar sau de a prezenta acestuia carnea rezultat din tiere pentru efectuarea controlului veterinar. n alin. (4), legiuitorul a introdus dou variante agravate ale infraciunii, 30 difereniate, de asemenea, prin rezultatul mai grav produs ca urmare a aciunilor praeterintenionate. O prim variant agravat prevzut n acest alineat se particu-31 larizeaz prin producerea unor vtmri uneia sau mai multor persoane, care necesit ngrijiri de cel mult 20 de zile. Cealalt variant agravat se particularizeaz prin rezultatul mai g r a v 32 constnd n ngrijiri de cel mult 60 de zile. n alin. (5) sunt prevzute, de asemenea, dou variante agravate ale 33 infraciunii, prima fiind caracterizat prin vtmarea uneia sau mai multor persoane, care necesit pentru vindecare ngrijiri de cel mult 60 de zile sau vreunul din rezultatele vtmtoare prevzute de art. 182, iar cealalt variant agravat se realizeaz atunci cnd vtmrile corporale au avut ca urmare moartea uneia sau mai multor persoane. Toate aceste variante agravate praeterintenionate sunt infraciuni com- 34 plexe, care absorb n coninutul lor infraciunile prevzute de art. 180 alin. (2), art. 181, art. 182 i art. 178 6. Tentativa i consumarea infraciunii. Potrivit art. 313 alin. (6),35 tentativa la infraciunile prevzute la alin. (1) i (2) se pedepsete. n cazul variantelor normative prevzute de alin. (3)-(5), tentativa nu este posibil, ntruct acestea, fiind infraciuni de rezultat praterintenionat, sunt incompatibile cu svrirea faptei n forma tentat. Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii urm rii36 imediate, ca rezultat al realizrii aciunii incriminate, cu meniunea c, n varianta n care falsificarea de alimente sau alte produse se prezint sub forma infraciunii de pericol (formal), simpla realizare a elementului material (a aciunii ilicite) consum infraciunea, ntruct, aa cum am artat, urmarea imediat este inerent aciunii descrise n norm. n cazul formelor agravate prevzute de alin. (3)-(5), infraciunea se consum n momentul producerii rezultatului prevzut de norma de incriminare, infraciunile amintite fiind infraciuni de rezultat material. 7. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 37 pune n micare din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de organele
1 1C.A. Piteti, decizia penal nr. 729/2000, n B.]. 2000, p. 35.
Petre Dungan
949
Art. 313
de cercetare penal ale poliiei judiciare, iar judecata n fond se face de ctre judectorie; n cazul formelor praterintenionate care au avut ca urmare moartea uneia sau mai multor persoane, competena de judecat revine tribunalului, potrivit art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. 38 Regimul sancionator difer de modalitatea n care se realizeaz fapta. Astfel, la alin. (1) i (2), pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani, la alin. (3) teza I, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar la alin. (3) teza a ll-a, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. La alin. (4), pedeapsa este nchisoarea de la 4 la 12 ani i interzicerea unor drepturi (teza I) i de la 5 la 12 ani i interzicerea unor drepturi (teza a ll-a), pentru ca la alin. (5), pedeapsa s fie tot nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi (teza I) i de la 7 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi (teza a ll-a).
950
Petre Dungan
Capitolul III. Infraciuni privitoare la asistena celor aflai n primejdie

Art. 314. Punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji
(1) 0 Prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, n orice mod, a unui copil sau a unei persoane care nu are putina de a se ngriji, de ctre acela care o are sub paz sau ngrijire, punndu-i n pericol iminent viaa, sntatea sau integritatea corporal, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani. (2) Este aprat de pedeaps persoana care, dup svrirea faptei, i reia de bunvoie ndatoririle.
I. Lu, ncadrare juridic. Delimitare ntre tentativa la infraciunea de omor calificat i infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji, n Dreptul nr. 11/1996, p. 114; C. Niculeanu , Criterii pentru delimitarea infraciunii de tentativ de omor calificat prevzut de art. 20 raportat la art. 174, art. 175 lit. c), de infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji, reglementat de art. 314 C. pen., n Dreptul nr. 6/1997, p. 80; V. Popa, Infraciunea de pruncucidere. Tentativ la infraciunea de omor calificat. Infraciunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji, ncadrarea juridic, n Dreptul nr. 10/1997, p. 110.
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. n reglementarea actual, prin incriminarea 1 acestei infraciuni se urmrete protejarea celor aflai n primejdie, relevndu-se i n acest mod necesitatea prezenei spiritului de solidaritate ntre oameni. n anumite situaii, aceast solidaritate impune atitudini i aciuni att de evident necesare, nct nclcarea acestora prezint gradul de pericol social al unei infraciuni; asemenea ndatoriri privesc nu numai obligaia de a nu aciona ntr-un mod care pune n primejdie viaa,
Alineatul (1) al art. 314 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 19 din Legea nr. 197/2000.
11
Petre Dungan
951
Art. 314
sntatea sau integritatea corporal a unor persoane, dar i obligaia de a da ajutor celor ce se afl ntr-o asemenea primejdie Se precizeaz n literatura de specialitate2 1 c aceast infraciune (ca i celelalte dou art. 31 5 i art. 31 6 - cuprinse n acest capitol) pune n pericol grav viaa i integritatea corporal a persoanelor aflate ntr-o stare de primejdie, motiv pentru care aceste infraciuni au fost grupate n cadrul celor prin care se pune n pericol viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei. 2 Se arat n literatura de specialitate3 1 c aceast fapt prezint un pericol social dublu, pe de o parte, subiectul activ (autorul) este cel care are obligaia de a se ngriji de o alt persoan i, neonorndu-i aceast obligaie, comite fapta (printe, tutore sau alt persoan care are o asemenea obligaie), iar, pe de alt parte, subiectul pasiv (victima) este un copil sau o persoan n neputin de a se ngriji (bolnav, infirm etc.). 2. Condiii preexistente
A. Obiectul ju rid ic specific al infraciunii de mai sus l constituie relaiile sociale de a cror formare, desfurare i dezvoltare depinde viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei, n principal, i, n subsidiar, respectarea regulilor de convieuire social referitoare la ngrijirea, creterea, educarea unui copil i paza sau ngrijirea persoanelor care nu au posibilitatea de a se ngriji, adic a acelor persoane aflate n primejdie. B. Obiectul material. n legtur cu obiectul material, artm c au fost exprimate n literatura de specialitate dou opinii, diametral opuse: - o prim opinie este aceea c infraciunea analizat nu are obiect material, deoarece aceast infraciune se svrete prin aciuni sau inaciuni fa de o persoan, iar nu fa de vreun lucru4 ); - o alt opinie este aceea potrivit creia obiect material este corpul persoanei a crei via, sntate sau integritate corporal este pus n primejdie5 1 . C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii, n principiu, poate fi orice persoan fizic responsabil penal.
11 7. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 417. 21 C . Antoniu , Noul Cod penal. Codul penal anterior. Studiu comparativ, Ed. AII Beck, Bucureti, 2004, p. 68. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 625. 4 1 Ibidem.
S ) Ch. Nistoreanu .a., op. cit., p. 578; V. Dobrinoiu, op. cit., p. 87.
952
Petre Dungan
INFRACIUNI PRIVITOARE LA ASISTENA CELOR N PRIMEJDIE Art. 314 n literatura ele specialitate 11 se susine c subiectului activ i se cere 06 anumit calitate, respectiv ca victima s fie sub paza sau n ngrijirea sa, caracteristici ce pot rezulta din legtura de rudenie ntre cele dou subiecte, dintr-o ndatorire de serviciu a autorului faptei (de exemplu, cazul infirmierei, medicului etc.) ori dintr-o situaie de fapt n care cele dou subiecte se afl (de exemplu, cel care a acceptat s ngrijeasc o persoan infirm sau cel care a acceptat s ngrijeasc temporar copilul altei persoane etc.). Situaia permis const n aceea ca o anumit persoan s aib n paz sau n ngrijire un copil sau o persoan care este n neputin de a se ngriji. Fr preexistena acestei stri de fapt, infrac iunea nu poate exista. Participaia penal este posibil sub toate formele (coautorat, instigare, 7 complicitate), cu precizarea c, n cazul coautoratului, se cere, din punct de vedere obiectiv, ca cel puin doi participani s fi svrit n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal, iar din punct de vedere subiectiv, s existe la participani aceeai form de vinovie, respectiv toi participanii s aib obligaia de a pzi, de a ngriji i toi s-i ncalce aceast obligaie legal2. n literatura juridic s-a exprimat i opinia potrivit creia coautoratul nu este posibil la aceast infraciune, deoarece obligaia stabilit n textul incriminator este strict personal3 . Pentru c textul incriminator al infraciunii de punere n primejdie a 8 unei persoane n neputin de a se ngriji are unele asemnri cu cel al infraciunii de abandon de familie, sub aspectul subiectului activ, vom arta c la prima infraciune subiectul activ, dei nu este calificat, are totui o calitate special, i anume aceea de a avea sub paz sau ngrijire subiectul pasiv, pe cnd la ce de-a doua infraciune, subiectul activ are obligaia legal de a-l ntreine pe cel ndreptit. Prin urmare, acelai subiect activ poate s ntruneasc ambele caliti 9 (s aib i obligaia de paz sau ngrijire i obligaia legal de ntreinere), dup cum poate s aib numai una din obligaii, n raport de care vom avea o infraciune sau alta. D. Subiect pasiv al infraciunii este copilul sau persoana care se afl 10 n neputin de a se ngriji (bolnav, infirm, btrn etc.).
n T. Vasiliuicolab., op. cit., voi. II, p. 417. 2 1P. Dungan, Pluralitatea de infractori, op. cit., p. 39. 3 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 455.
Petre Dungan
953
Art. 314 11
Prin copil" se nelege un minor aflat nc n perioada n care nu se poate ngriji singur att din cauza lipsei de discernmnt, ct i din aceea a lipsei posibilitilor fizice i a mijloacelor materiale, calitate la care nu trebuie pus semnul egal cu cea de minor (care cuprinde o perioad mai lung dect copilria), legea nepretinznd pentru copil calitatea de discer nmnt, ci numai pe aceea de a se afla n ngrijirea subiectului activ n. 12 De asemenea, textul incriminator mai individualizeaz i o alt categorie de subieci pasivi, i anume aceea a persoanelor care nu au posibilitatea de a se ngriji singuri din varii cauze (fizice, psihice etc.). 13 Cele dou categorii de subieci pasivi au ca trstur comun faptul c se afl n neputin de a se ngriji singuri, dar se i difereniaz prin aceea c la copii imposibilitatea de ngrijire se prezum, iar la cealalt categorie trebuie dovedit, trebuie stabilit raportul de cauzalitate de la cauz la efect, de la aciunea descris n norm la urmarea imediat (punerea n pericol iminent a vieii, sntii sau integritii corporale). Deosebirea dintre subiectul pasiv al infraciunii analizate i al infraciunii de abandon de familie const n aceea c la prima infraciune subiect pasiv este un copil sau o persoan care nu are putin de a se ngriji, pe cnd la cea de-a doua infraciune subiectul pasiv este persoana fizic ndreptit la ntreinere, indiferent dac are sau nu posibilitatea de a se ngriji, ns cu cerina esenial a laturii obiective ca aciunea de prsire, alungare sau lsare fr ajutor s expun victima la suferine fizice sau morale. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material al laturii obiective a infraciunii const fie ntr-o aciune, fie ntr-o inaciune, sub forma unor sintagme alternative ca: prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor (ca form de inaciune). Infraciunea se comite indiferent de forma prin care se realizeaz aciunea sau inaciunea, iar n ipoteza comiterii tuturor sau a vreuneia din ele, vom avea o infraciune unic. 15 Redm mai jo s-aa cum a fost definit n literatur21-nelesul aciunii/ inaciunii descrise n norma de incriminare: 16 Prin prsire" se nelege aciunea de ndeprtare, de abandonare a victimei (subiect pasiv) de ctre cel ce are obligaia de a ngriji pe copil sau pe cel ce se afl n neputin de a se ngriji, fr a lsa un nlocuitor. 1 1T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 418.
2 i ibidem.
14
954
Petre Dungan
INFRACIUNI PRIVITOARE LA ASISTENA CELOR N PRIMEJDIE Art. 314 Alungarea" este fapta autorului de a izgoni o persoan aflat n nepu-17 tin de a se ngriji, obligarea, silirea victimei s plece de la locul unde se afl. Prin lsarea fr ajutor" (care este o inaciune) se nelege lipsirea 18 de orice ajutor, refuzul subiectului activ de a da ajutorul necesar persoanei aflate n neputin de a se ngriji. Norma de incriminare prevede c aciunea/inaciunea se poate realiza 19 n orice mod, fi sau ascuns, folosind orice mijloace (ameninri, violene etc.). n legtur cu elementul material al infraciunii examinate, consemnm 20 identitatea care exist ntre aciunea/inaciunea prin care se realizeaz latura obiectiv i aciunea/inaciunea de la infraciunea de abandon de familie, prevzut n art. 305 lit. a). Astfel, i la una i la cealalalt, modalitile de realizare a elementului material sunt prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor. Ceea ce deosebete infraciunea examinat de cea aflat n comparaie, 21 cu privire la elementul material, este mprejurarea ca victima s nu aib putina (capacitatea, posibilitatea) de a se ngriji. De aceea, prin aceast sintagm nelegem c victima (copil sau orice persoan fizic) nu are posibilitatea fizic, material de a se ntreine, de a-i putea procura cele necesare existenei, traiului normal de zi cu zi. Sunt excluse de la calitatea de victim acele persoane fizice care, dei apte fizic i psihic de a munci, nu desfoar activiti prin care s obin cele necesare traiului. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol. 22 Legea pretinde s existe un pericol iminent, altfel spus rezultatul aciunii/ inaciunii trebuie s apar nu numai ca fiind posibil s se produc, ci s existe toate condiiile producerii pericolului imediat dup ncetarea activitii infracionale. Se susine n doctrin1 1c aciunea periculoas este iminent" atunci 23 cnd este pe punctul de a se produce ori n curs de desfurare. Datorit urmrii imediate, infraciunea examinat se poate afla n concurs cu alte infraciuni. Mai artm faptul c i n privina urmrii imediate a infraciunii exami-24 nate i a infraciunii de abandon de familie exist deosebiri fundamentale. Astfel, la infraciunea examinat, urmarea imediat este mult mai nuanat i mai ampl, ntruct se pune n pericol viaa, sntatea sau integritatea
/
1 1C. Antoniu, Vinovia penal, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1995, p. 269.
Petre Dungan
955
Art. 314
corporal a victimei, pe cnd la infraciunea de abandon de familie [prev zut n art. 305 lit. a)], victima este supus la suferine fizice i morale. 25 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunea/inaciunea fptuitorului i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate. Se apreciaz n literatur u c aceast legtur de cauzalitate exist din momentul crerii posibilitii efective a producerii unei vtmri privind viaa, sntatea sau integritatea corporal a copilului sau a persoanei aflate n neputin de a se ngriji, nefiind necesar - pentru existena infraciunii s se fi produs o astfel de vtmare. Ca atare, existena potenialitii producerii urmrii imediate face posibil existena infraciunii de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji. B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se poate realiza infraciunea examinat este intenia, sub cele dou modaliti ale sale, direct i indirect. 27 Din coninutul normei de incriminare, ca de altfel i din denumirea infraciunii, rezult c i n situaia inaciunii (lsarea victimei fr ajutor) forma de vinovie trebuie s fie tot intentia. 28 Scopul urmrit de fptuitor nu intereseaz pentru existena infraciunii, dup cum nu intereseaz nici mobilul aciunii/inaciunii, dar ambele pot avea influen n cazul individualizrii judiciare. 29 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt incriminate. Tentativa nu se pedepsete, nefiind incriminat. 30 Din examinarea normei de incriminare se disting trei modaliti alternative de svrire a infraciunii. n raport de consecinele urmrii imediate, de felul acestora i de mprejurrile concrete de comitere a faptei, fiecare din cele trei aciuni/inaciuni (modaliti normative) se pot svri ntr-o varietate de modaliti faptice. Consumarea infraciunii are loc n momentul svririi aciunii sau nendeplinirii obligaiei de a da ajutor sau de a ntiina autoritile, moment la care se nate i starea de pericol. 31 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Avnd n vedere natura i gravitatea pericolului social concret pe care l prezint aceast infrac iune, aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei.
u V. Dongoroz i colab., op. cit-, voi. IV, p. 627.
26
956
Petre Dungan
INFRACIUNI PRIVITOARE LA ASISTENA CELOR N PRIMEJDIE Art. 315 Regimul sancionator este unic i const n pedeapsa cu nchisoarea 32 de la un an la 3 ani. 6. Cauza de nepedepsire. Textul incriminator prevede i o cauza d e33 nepedepsire, cnd fptuitorul este aprat de pedeaps dac, dup svrirea faptei, i reia de bunvoie ndatoririle. Cauza de impunitate implic urmtoarele condiii n: 34 a) fapta s fi fost svrit; b) dup svrirea faptei, fptuitorul trebuie s i reia, de bunvoie, ndatoririle. Reluarea ndatoririlor trebuie s fie fcut de bunvoie, indiferent dac 35 aceast reluare se face din proprie iniiativ sau la sugestia altora. n situaia n care reluarea ndatoririlor se datoreaz interveniei celor n drept, fptuitorul fiind silit s revin la ndatoririle anterioare i s i le execute ca i cnd nu s-ar fi petrecut nimic, cauza de nepedepsire nu va opera. Se apreciaz n literatur2 1 c reluarea ndatoririlor (adic acelea d e36 paz i ngrijire a subiectului pasiv), pentru a avea efectul prevzut n art. 314 alin. (3), trebuie s aib loc nainte ca fapta s fie descoperit de organele n drept, ntruct, dac ea a fost descoperit (aciunea penal punndu-se n micare din oficiu), termenul de bunvoie lipsete, reluarea datorndu-se eventualelor consecine cu caracter penal.
Art. 315. Lsarea fr ajutor

Omisiunea de a da ajutorul necesar sau de a ntiina autoritatea, de ctre cel care a gsit o persoan a crei via, sntate sau integritate corporal este n primejdie i care este lipsit de putina de a se salva, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend.
V. Popa, Lsarea fr ajutor. Eroare de fapt asupra gravitii primejdiei. Raport de cauzalitate. Aciunea civil n cadrul procesului penal, n Dreptul nr. 1/1997, p. 100; Gr. Giurc, Lsare fr ajutor. Subiect activ al infraciunii, n Dreptul nr. 4/1999, p. 60.
11 Al. Boroi, Infraciuni contra unor relaii de convieuire social, Ed. AII, Bucureti,
1998, p. 106. 2 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 419.
Petre Dungan
957
Art. 315
Comentariu 1
1. Consideraii generale. Prin art. 315 se relev, i din punct de vedere juridic, necesitatea existenei ntre membrii unei societi a unei solida riti umane, pentru ca viaa, sntatea sau integritatea corporal a unei persoane aflate n primejdie i care este lipsit de puterea de a se salva s poat fi protejat fie printr-o intervenie proprie, fie prin ncunotinarea autorittilor. Dat fiind asemnarea care exist cu infraciunea de lsare f / fr ajutor prin omisiunea de ntiinare (art. 316), dezirabil ar fi ca ntr-o viitoare reglementare s fie reunite ntr-un singur articol. 2. Condiii preexistente 2 A. Obiectul juridic special (propriu) l constituie relaiile sociale de a cror normal formare, desfurare i dezvoltare depind viaa, sntatea i integritatea corporal a celor aflai n primejdie, prin incriminarea faptei de a nu da ajutorul necesar sau de a ntiina autoritatea.
B. Obiectul material. Nu exist un punct de vedere unitar n ceea ce privete existenta sau inexistenta obiectului material al acestei infraciuni. Astfel, ntr-o opinie, se susine1 1c exist obiect material la aceast infrac iune i el const n corpul persoanei a crei via, sntate sau integritate corporal este pus n primejdie. 4 ntr-o alt opinie2 1 , se susine c nu exist obiect material, deoarece infraciunea privete starea n care se afl persoana aflat n primejdie, iar nu un lucru oarecare. 5 n opinia noastr, infraciunea fiind o fapt omisiv, omisiunea nu se exercit direct asupra corpului persoanei, motiv pentru care infraciunea nu are obiect material.
I / t / /
C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii nu este determinat, nu se cere o anumit calitate pentru existena sa, astfel nct poate fi orice persoan fizic responsabil penal. 7 Credem c infraciunea de lsare fr ajutor nu poate fi comis de cel care a pus victima n vreuna din situaiile prevzute n art. 315, ci numai de ctre o ter persoan care a gsit-o n acea stare i omite s dea ajutorul necesar sau s ntiineze autoritatea, punct de vedere care, de altfel, este exprimat i n literatura de specialitate3 *. n V. Dobrinoiu, op. cit., voi. I, p. 9; Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 581. 2 1V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 630; Al. Boroi, op. cit., p. 110. 3 1Al. Boroi, op. cit., p. 113. 958
Petre Dungan
INFRACIUNI PRIVITOARE LA ASISTENA CELOR N PRIMEJDIE Art. 315 n legtur cu participaia penal, n literatur s-a exprimat opinia n8 potrivit creia nu este posibil coautoratul, clar este posibil forma instigrii i a complicitii morale. S-a exprimat i opinia2 1 conform creia infrac iunea nu este susceptibil de participaie penala, ci, eventual, de pluralitate de fapte svrite, simultan sau succesiv, de diferite persoane, fiecare dintre persoanele care, avnd cunotin de starea victimei, nu ncunotineaz autoritile, svrind o infraciune cu subiect unic. D. Subiect pasiv poate fi orice persoan a crei via, sntate sau 9 integritate corporal este n primejdie, iar aceasta este lipsit de puterea de a se salva. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Se subliniaz n literatura de specialitate3 1 c 10 infraciunea de lsare fr ajutor nu poate exista n afara unei situaii preexistente pe care trebuie s se grefeze svrirea faptei, i anume viaa, sntatea sau integritatea corporal a unei persoane s se afle n primejdie i acea persoan s nu poat s se salveze, dar s fie n situaia de a putea fi gsit de o alt persoan (de exemplu, pe strad, pe cmp etc.). Este lipsit de capacitatea de a se salva acea persoan care nu mai are for, mijloace, ci, procedee de a nltura starea, neavnd nicio posibilitate de salvare. Infraciunea are un coninut constitutiv alternativ. Elementul material 11 const numai din inaciuni i niciodat din aciuni. Norma de incriminare prevede n coninutul ei dou inaciuni formulatei 2 alternativ: fie omisiunea de a da ajutorul necesar, fie omisiunea de a ntiina autoritatea cuvenit. Prin omisiunea (inaciunea) de a da ajutorul necesar" se nelege 13 neet'ectuarea vreuneia dintre aciunile reclamate de necesitatea nlturrii primejdiei (de exemplu, neacordarea primului ajutor unui rnit), iar prin omisiunea de a ntiina autoritatea" se nelege neaducerea la cunotin, nentiinarea autoritii c victima se afl ntr-o stare de primejdie4 1 . Acordnd ajutorul necesar, autorul nu trebuie s-i pun n pericol 14 viaa, salvnd-o pe a altuia.
1 1O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 631. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 630. 3 * Idem, p. 632. 4 1 V. Dobrinoiu, op. cit., voi. I, p. 92.
Petre Dungan
959
Art. 315 15
IN F R A C IU N I C O N T R A C O N V IE U IR II S O C IA L E
Legea penal nu prevede ce autoritate trebuie ntiinat, motiv pentru care se apreciaz c aceasta poate fi, de la caz la caz, orice entitate public (unitate sanitar, poliia, pompierii etc.) ce trebuie s intervin pentru salvarea persoanei a crei via sau integritate corporal este n pericol. 16 Unanim se consider n literatur ca, dei legea nu prevede un termen n care autorul trebuie s anune autoritatea cuvenit, ntiinarea se impune a fi fcut de ndat ce persoana n cauz poate s o fac, tocmai pentru a salva victima. 17 ncercarea de a ndeplini una dintre ndatoririle prevzute n lege care, n cadrul posibilitilor concrete, nu a dus la salvarea victimei nu scutete pe autor de nfptuirea celeilalte alternative, i aceasta pentru c cele dou inaciuni consemnate n norma de incriminare nu presupun un drept de alegere al autorului, ci mai degrab obligaia de a alege acea alternativ prin care viaa, sntatea sau integritatea corporal a victimei poate fi salvat, iar n ipoteza n care varianta aleas a euat, s recurg de ndat la cealalt 1). 18 De asemenea, se mai susine c aceast infraciune nu este o infrac iune formal, pentru c ea nu se refer la sancionarea unei anumite atitudini, apreciat din punct de vedere moral, ci urmrete n primul rnd salvarea persoanei aflate n primejdie i care este lipsit de alte posibiliti de salvare2 1 . 19 b) Urmarea socialmente periculoas presupune o stare de pericol care sporete gradul de primejdie n care se afl victima. Indiferent dac s-a produs vreun rezultat, n sarcina autorului nu se poate reine dect aceast infraciune, deoarece urmarea infraciunii const ntr-o stare de pericol. 20 c) Legtura de cauzalitate. ntre omisiunea (indiferent de modalitatea alternativ, omisiunea de a da ajutorul necesar sau omisiunea de a ntiina autoritatea) prevzut n norm i care constituie elementul material al infraciunii examinate i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate, care este prezumat pn la proba contrarie (de exemplu, n momentul n care fptuitorul a gsit victima, orice intervenie era inutil). 21 B. Latura subiectiv. Infraciunea de lsare fr ajutor, fiind comis printr-o inaciune, are ca form de vinovie intenia (cu cele dou moda liti) i culpa (simpl sau cu previziune).
1 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 422. 2 1 Ibidem.
960
Petre Dungan
INFRACIUNI PRIVITOARE LA ASISTENA CELOR N PRIMEJDIE Art. 316 4. Tentativa i consumarea infraciunii. La infraciunea ele lsare fr 22 ajutor, care are ca element material cele dou forme alternative de omisiune, constnd deci ntr-o inaciune, actele preparatorii i tentativa nu sunt posibile. Infraciunea se consum n momentul n care autorul omite s dea 23 ajutorul necesar sau omite s ntiineze autoritatea cuvenit. Fapta de lsare fr ajutor prezint dou modaliti normative simple24 (omisiunea de a da ajutorul necesar i omisiunea de a ntiina autoritatea). Nu exist modaliti agravate. Modalitile normative sunt susceptibile de variate modaliti faptice. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 25 pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator este alternativ, pedeapsa constnd n nchisoarea 26 de la o lun la un an sau amend.
Art. 316. Lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare

N entiinarea au to ritii de ctre cel ce gsete o persoan abandonat sau pierdut, care are nevoie de ajutor, fiindu-i pus n pericol viaa, sntatea ori integritatea corporal, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu amend.
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. ntre infraciunea de lsare fr ajutor prevzut 1 n ar. 315 i infraciunea de lsare fr ajutor prin omisiunea de ntiinare exist i asemnri i deosebiri. Lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare a autoritii aduce atingere relaiilor privind viaa, sntatea sau integritatea corporal a persoanelor pierdute sau abandonate, care au nevoie de ajutor, fiindu-le pus n pericol viaa, integritatea corporal sau sntatea. Dat fiind asemnarea dintre cele dou infraciuni, dezirabil ar fi ca ntr-o viitoare reglementare s fie reunite ntr-un singur articol. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special (propriu) l constituie relaiile sociale de a 2 crora normal formare, desfurare i dezvoltare depinde existena celor aflai n primejdie.
Petre Dungan
961
Art. 316 3
B. Obiectul material. Se consider - pentru aceleai explicaii pre zentate la infraciunea de lsare fr ajutor-c nici infraciunea examinat nu are obiect material. C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii examinate este nedeterminat, nu se cere o anumit calitate special, astfel c poate fi orice persoan fizic responsabil penal.
D. Subiectul pasiv este persoana fizic abandonat sau pierdut, care are nevoie de ajutor, ntruct viaa, sntatea ori integritatea corporal i este pus n pericol. n cazul infraciunii examinate, situaia premis const n preexistena unei situaii anume, respectiv o persoan abandonat sau pierdut s aib nevoie de ajutor de la alte persoane u. 6 Prin persoan abandonat" se nelege acea persoan care este prsit, alungat sau lsat fr ajutor de ctre cel care are obligaia legal de a o crete, de a o avea n ngrijire sau n paz, iar prin persoan pierdut" se nelege acea persoan care a ieit ntmpltor de sub paza sau ngrijirea celui la care se afl (printe, tutore etc.) i este n neputin de a reveni la locul iniial, iar a avea nevoie de ajutor" nseamn c persoana abandonat sau pierdut nu poate iei singur din situaia de pericol n care se gsete i are nevoie de ajutorul altei persoane pentru a iei din acea situaie2 1 . 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv, a) Elementul m aterial const numai ntr-o inaciune, respectiv nentiinarea autoritii, indiferent care este aceasta. Este esenial anunarea autoritii, pentru ca aceasta, la rndul su, s dispun msurile cuvenite privind salvarea persoanei abandonate sau pierdute. Prin nentiinare" se nelege aciunea de a nu ntiina, precum si rezultatul ei. 8 b) Urmarea socialmente periculoas. Pentru ntregirea laturii obiective cu cea de-a doua component este nevoie ca nentiinarea s aib drept rezultat creterea (agravarea, mrirea, sporirea) strii de pericol n care deja se afl victima. Pentru existena urmrii imediate nu este nevoie s se produc moartea, mbolnvirea sau vtmarea corporal, este suficient s existe pericolul producerii unui asemenea rezultat; ea (urmarea
/
11 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 635. 21 Ibidem.
962
Petre Dungan
INFRACIUNI PRIVITOARE LA ASISTENA CELOR N PRIMEJDIE Art. 316 imediat) fiind iminent, omisiunea de ntiinare nu are nevoie de o dovad special . c) Raportul de cauzalitate. ntre inaciunea care constituie elementul 9 material al infraciunii de lsare fr ajutor prin omisiunea de ntiinare i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate, ntruct printr-o astfel de atitudine se accentueaz, se sporete starea de pericol n care se afl victima. Legtura de cauzalitate este intrinsec inaciunii de nentiinare. B. Latura subiectiv. Infraciunea examinat fiind o infraciune de 10 inaciune, poate fi comis att cu intenie (direct sau indirect), ct i din culp (simpl sau cu previziune). n literatura de specialitate2 1 se susine c forma de vinovie la 11 infraciunea examinat se caracterizeaz prin intenie direct sau indirect, culpa fiind exclus. Opinia amintit este eronat, deoarece legiuitorul nu a fcut o asemenea precizare, iar omisiunea este sancionat, potrivit art. 19, indiferent dac este svrit cu intenie sau din culp. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea de lsare fr 12 ajutor prin omisiunea de ntiinare nu are tentativ, fiind incriminat numai sub forma infraciunii consumate. Infraciunea se consum n momentul n care autorul omite s dea ajutorul necesar sau omite s nstiinteze autoritatea cuvenit. Ca i infraciunea de lsare fr ajutor, nici aceasta nu are modaliti 13 agravate, ci numai o modalitate simpl (tipic), infraciunea putnd fi ns svrit n varii modaliti faptice.
/ /
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 14 pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator este alternativ i const n pedeapsa cu 15 nchisoarea de la o lun la 6 luni sau amend. 6. Asemnri i deosebiri ntre infraciunea examinat (art. 316) i 1 g infraciunea de lsare fr ajutor (art. 315). n legtur cu asemnrile dintre cele dou infraciuni, artm c mpreun se regsesc n Capitolul III din Titlul IX al Prii speciale a Codului penal.
Al. Boroi, op. cit., p. 118. 2 1 V. Dobrinoiu, op. cit., voi. I, p. 96.
Petre Dungan
963
Art. 316 17
Ambele au acelai obiect juridic generic, respectiv relaiile sociale a cror existen este asigurat prin respectarea regulilor privind viaa, sntatea i integritatea persoanei i, n subsidiar, regulile de convieuire social 1). 18 La cele dou infraciuni lipsete obiectul material, iar subiectul activ (autor) al infraciunilor este nedeterminat, putnd fi orice persoan fizic responsabil penal; subiectul pasiv este circumstaniat la persoana aflat n primejdie i n neputin de a se apra, persoan care are nevoie de ajutorul alteia. 19 Pentru ntregirea laturii obiective (la ambele infraciuni), elementul material nu are nevoie de cerine (condiii) speciale. i la o infraciune i la cealalt, elementul material const ntr-o inaciune i niciodat n aciune. 20 La ambele infraciuni, urmarea imediat este identic i const n punerea n pericol a vieii, sntii ori integritii corporale a unei persoane fizice aflate n anumite situaii speciale. 21 Forma de vinovie cu care se svresc cele dou infraciuni este identic (intenie i culp). 22 Pentru operarea, n plan teoretic2 1 i uneori practic, cu infraciunea prevzut n art. 316 se folosete denumirea prescurtat - lsarea fr ajutor ceea ce nu este altceva dect preluarea de la art. 315 a nomen iuris propriu. 23 Pentru ambele infraciuni se prevede numai forma consumat a infrac iunii, iar tentativa nu este incriminat i, n consecin, nu se pedepsete. 24 Aciunea penal - la ambele infraciuni - se pune n micare din oficiu. 25 La ambele infraciuni, regimul sancionator este alternativ, i anume pedeaps cu nchisoare sau amend. 26 Privitor la deosebirile care exist ntre cele dou infraciuni, artm c esenial este cea legat de gradul de intensitate a pericolului ce trebuie nfruntat, nlturat: la infraciunea prevzut n art. 315 pericolul este mai grav, ntruct avem o persoan a crei via, sntate sau inte gritate corporal este n primejdie i care este lipsit de puterea de a se salva, pe cnd la infraciunea prevzut n art. 316 intensitatea perico lului apare mai redus, deoarece avem de-a face cu o persoan aban donat sau pierdut care are nevoie de ajutor, fiindu-i pus n pericol viaa, sntatea ori integritatea corporal; deosebire care rezid i din
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 623. 21 Idem, p. 636.
964
Petre Dungan
INFRACIUNI PRIVITOARE LA ASISTENA CELOR N PRIMEJDIE Art. 316 mprejurarea c la infraciunea prevzut n art. 316 pericolul nu mai este actual, ci este un pericol care poate avea loc n viitor i care face necesar un ajutor din partea altei persoane 1 J. De asemenea, n cazul infraciunii prevzute n art. 316, primejdia apare din mprejurarea c o persoan este abandonat sau pierdut, fa de art. 315, n care primejdia rezult din mprejurrile obiective care acioneaz asupra victim ei2 1 . Diferenieri exist i n ceea ce privete regimul sancionator, n sensul 27 c la infraciunea de lsare fr ajutor limita maxim a pedepsei nchisorii este mai mare dect cea a infraciunii de lsare fr ajutor prin omisiunea de ntiinare. De asemenea, exist deosebiri i n legtur cu denumirea marginal 28 a celor dou infraciuni, n sensul c la infraciunea prevzut n art. 316 este inclus si de la art. 315. t denumirea infraciunii * Remarcm, de asemenea, diferenieri i n ceea ce privete elementul 29 material, n sensul c la infraciunea prevzut n art. 315 elementul material este mai vast, mai cuprinztor, constnd n omisiunea de a da ajutorul necesar sau de a ntiina autoritatea, pe cnd la infraciunea prevzut n art. 316 elementul material const numai n nentiinarea autorittii. n privina subiectului pasiv, la infraciunea prevzut n art. 315 30 victima este persoana care se afl n primejdie i care este lipsit de puterea de a se salva, pe cnd la infraciunea prevzut n art. 316 victima este persoana abandonat, pierdut care are nevoie de ajutor. Aparent, avem de-a face cu o victim aflat n primejdie, dar n realitate, n concret, situaiile, mprejurrile normative n care se afl sunt distincte, difereniate.
u T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 424. 2 1 Ibidem.
Petre Dungan
965
Capitolul IV. Alte infraciuni c a re a d u c atingere unor relaii privind convieuirea so cial
Art. 317. 1 J Instigarea la discriminare
Instigarea la ur pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
D. Ciuncan, Propaganda naionalist-ovin i sancionarea oricror alte forme de discriminare, n Dreptul nr. 4/2002, p. 153
Jg> Comentariu
1. Consideraii generale. n noua redactare a art. 317, Legea nr. 278/2006 nlocuiete infraciunea de propagand naionalist-ovin cu o nou infrac iune, denumit instigare la discriminare". Noul text al art. 317 nu a dezincriminat propaganda naionalist-ovin, dimpotriv, a dat un sens mai larg incriminrii. 2 Prin discriminare rasial se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin ntemeiat pe ras, culoare, ascenden sau origine naional ori etnic, ce are ca scop sau efect distrugerea sau compromiterea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale n domeniile politic, economic, social i cultural sau n oricare alt domeniu al vieii publice. 3 Form patologic a discriminrii, apartheidul a fost declarat crim mpotriva umanitii2', fiind declarai rspunztori penal n faa instanelor internaionale, oricare ar fi mobilul, persoanele, membrii unor organizaii sau instituii i reprezentanii statului, care fie c i au reedina pe
n Articolul 317 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 66 din Legea nr. 278/2006. 2 1 Convenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid din 1973 (B. Of. nr. 64 din 17 iulie 1978).
966
Viorel Paca
ALTE INFRACIUNI
Art. 317
teritoriul statului n care actele sunt svrite sau ntr-un alt stat i care comit sau particip la aceste acte, le inspir direct sau conspir la svr irea lor ori favorizeaz sau ncurajeaz direct svrirea crimei de apartheid sau coopereaz la ea direct. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor funda-4 mentale, adoptat de Consiliul Europei n 1950, ridic la rang de principiu exercitarea drepturilor i libertilor, fr nicio deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie (art. 14). Dispoziiile art. 317 nu contravin Constituiei i nici textelor internaio- 5 nale, deoarece nici unul dintre aceste texte nu legitimeaz svrirea unor asemenea fapte. Prin dispoziia legal nu se restrng drepturi i liberti fundamentale ale cetenilor, cum ar fi dreptul la asociere, dreptul la informaie, libertatea contiinei sau libertatea de exprimare, dat fiind c exercitarea acestor drepturi i liberti nu implic intolerana naional sau rasial, adic negarea drepturilor i libertilor altor persoane pe criterii de apartenen naional ori rasial. Libertatea, ca principiu fundamental al statului de drept, este temelia 6 tuturor principiilor morale i presupune elaborarea unor asemenea norme de drept care s garanteze tuturor persoanelor s se manifeste potrivit propriilor opiuni n relaiile cu ceilali membri ai colectivitii. Tocmai de aceea, exercitarea unei propagande naionalist-ovine reprezint, n esen, o manifestare abuziv a drepturilor i libertilor de mai sus. Tolerarea unor asemenea fapte ar contraveni tuturor dispoziiilor7 constituionale, precum i conveniilor internaionale la care Romnia este parte . Noua redactare a textului art. 317 este, de asemenea, n concordan cu prevederile constituionale2 '. 2. Condiii preexistente A. O biectul juridic generic al infraciunii de instigare ia discriminareS rmne tot protejarea relaiilor privind convieuirea social, doar obiectul juridic specific a primit o extindere, protejnd relaiile de convieuire social mpotriva oricror forme de discriminare, nu numai cele bazate pe motive de ras sau naionalitate.
" C .C ., Decizia nr. 480/2004, n M. Of. nr. 1097 din 14 decembrie 2004. 21 C.C ., Decizia nr. 920/2007, n M. Of. nr. 50 din 23 ianuarie 2007.
Viorel Paca
967
Art. 317 9
n felul acesta, legislaia penal a fost pus n acord nu numai cu reglementrile pe plan intern privind prevenirea i combaterea oricror forme de discriminare, reglementri cuprinse n O .C . nr. 137/2000, ci i cu conveniile internaionale, ratificate de Romnia, privind prevenirea si combaterea formelor de discriminare enuntate n continutul normei de incriminare.
$ f r
10
B. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material, activitatea de instigare fiind o activitate de convingere a altor persoane i de a ctiga adereni pentru promovarea discriminrii ntre ceteni pe temeiurile enun ate de norma de incriminare. Obiectele prin intermediul crora se exercit aciunea de convingere (pres, manifeste, mijloace audio-video) nu sunt obiect material al infraciunii de instigare la discriminare, ci sunt mijloace prin care aceast aciune se realizeaz i constituie corpuri delicte, servind la probarea infraciunii potrivit art. 95 C. proc. pen.
11
C. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan i participaia penat este posibil n toate formele (coautori, instigatori, complici). 12 Coautori sunt cei care desfoar nemijlocit aciuni de determinare a publicului s promoveze discriminarea, instigatori sunt aceia care deter min alte persoane pentru a promova n public aciuni de determinare la promovarea discriminrii (instigare colectiv mediat), iar complici pot fi acele persoane care pun la dispoziie autorilor infraciunii mijloacele necesare promovrii aciunilor lor de convingere a publicului de a practica discriminarea. 13 Infraciunea poate fi svrit i de o persoan juridic, atunci cnd aceasta promoveaz aciuni de incitare a publicului de a promova discrimi narea pe temeiurile indicate n norma de incriminare. 14 D . Subiect pasiv al infraciunii este statul, care are obligaia constituional de a asigura convieuirea social a cetenilor si. Subiect pasiv secundar poate fi orice grup social expus aciunii de propagand la discriminare. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 15 A. Latura obiectiv . a) n ce privete latura obiectiv a infraciunii, este evident c, denumind infraciunea ca instigare la discriminare", legiuitorul nu s-a referit la instigarea la svrirea infraciunii de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi (art. 247), prin care se incrimineaz comportamentul discriminatoriu al funcionarilor publici pe temeiuri iden tice, ci a avut n vedere instigarea colectiv, apologia discriminrii. 968
Viorel Paca
ALTE INFRACIUNI
Art. 317
Instigarea este colectiv atunci cnd instigatorul se adreseaz direct 16 publicului i ea poate fi concentrat, atunci cnd se adreseaz unui grup relativ omogen ori localizat ntr-un anumit loc, sau poate fi difuz, cnd se adreseaz publicului n general1 > . Din aceast perspectiv, propaganda este o aciune de rspndire a unor idei, a unei concepii, cu scopul de a convinge i de a ctiga adereni (DEX). Instigarea la discriminare nu este altceva dect propaganda n favoarea 17 discriminrii pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. Latura obiectiv a infraciunii nu poate consta dect ntr-o aciune, fiind exclus faptic comiterea infraciunii printr-o omisiune. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 18 pericol privind convieuirea social. Dac instigarea public de a svri fapte ce constituie infraciuni constituie apologia infraciunilor i este incriminat ca atare n prevederile art. 324, apologia discriminrii pe temeiurile amintite este incriminat, de asemenea, ca o fapt de pericol pentru ordinea public, periclitnd desfurarea normal a relaiilor de convieuire social. c) Raportul de cauzalitate este intrinsec aciunilor de propagand, 19 nefiind necesar dovedirea lui. B. Latura subiectiv a infraciunii este caracterizat prin svrirea 20 faptei numai cu intenia de convingere, de determinare a altora, neputnd fi svrit dect cu intenie direct. Inteniei directe i este asociat mobilul infraciunii: ura pe temei (s.n) de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. Orice alt motiv de discriminare face ca fapta s nu constituie infraciune, ci contravenie, potrivit O .G . nr. 137/2000. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa la aceast int'raciune21 este imposibil, fiind o infraciune de consumare instantanee. Infraciunea se consum indiferent dac instigarea public este sau 22 nu urmat de rezultat. Infraciunea se consum n momentul n care autorul faptei adreseaz publicului ndemnuri de a promova discriminarea pe temeiurile amintite de lege, fiind indiferent dac autorul a reuit s-i
n V. Dongoroz, Drept penal, 1939, p. 518.
Viorel Paca
969
Art. 318
termine sau nu discursul. Este ns necesar ca din coninutul acestuia s rezulte evident promovarea ideilor discriminatorii, incitarea la ur pe temeiurile prevzute de lege. 23 Infraciunea poate mbrca forma infraciunii continuate, atunci cnd, la intervale de timp, evident n baza aceleiai rezoluii, adreseaz aceluiai grup sau unor grupuri diferite, n acelai loc sau n locuri diferite, ndemnuri de a promova aciuni discriminatorii pe motivele prevzute de lege. 24 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat n prim instan revine tribunalului, potrivit art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen. 25 Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
A rt. 318. m piedicarea lib ertii cultelor

(1) mpiedicarea sau tulburarea libertii de exercitare a vreunui cult religios, care este organizat i funcioneaz potrivit legii, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu amend. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta de a obliga o persoan, prin constrngere, s participe la serviciile religioase ale vreunui cult, sau s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult.
R. Bodea, mpiedicarea libertii cultelor, n R.D.P. nr. 2/2003, p. 73
j&$ Comentariu
1. Consideraii generale. Diversitatea valorilor sociale a cror aprare este necesar prin intermediul normelor de drept penal face ca i cadrul incriminrilor din acest capitol s constituie obiect de cercetare. 2 mpiedicarea libertii cultelor, ca valoare social strns legat de persoana fizic, de aspiraiile i credinele ei religioase, constituie o fapt ce prezint pericol social pentru societate. Printr-o astfel de fapt se aduce atingere libertii contiinei persoanei, dar se provoac i o tulburare grav a vieii sociale care, n condiiile societii contemporane, devine 970
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 318
de neconceput fr respectarea uneia dintre atribuiile fireti ale persoanei fizice, respectiv libertatea contiinei sale. Ideea libertii contiinei, care se nscrie n complexul de drepturi i 3 liberti specifice unui regim cu adevrat democratic, d dreptul fiecrui cetean al statului s adopte acea concepie concretizat ntr-o credin religioas i manifestat prin practicarea acesteia. ntre drepturile i libertile fundamentale ale persoanei, consacrate4 de Constituia Romniei, se nscrie i cel prevzut n art. 29 privitor la libertatea contiinei, potrivit cruia libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nicio form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale. Libertatea contiinei este garantat, ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc". Aadar, fiecrei persoane i este recunoscut libertatea gndirii i a 5 opiniei, precum i a credinei religioase, persoana fizic avnd dreptul de a-i nsui sau nu o anumit concepie despre lume, de a practica sau nu o anumit credin religioas. Libertatea contiinei este garantat prin asigurarea libertii organizrii i funcionrii cultelor, prin interzicerea oricrei aciuni prin care o persoan este mpiedicat s practice un anumit cult religios sau, dimpotriv, ar fi obligat s practice un asemenea cult . Fapta de mpiedicare a libertii cultelor constituie o manifestare anti-6 social i antiuman, produs al unei contiine napoiate i a fanatismului religios al unora2 1 . Libertatea de gndire, de contiin i de religie este prevzut i n 7 Convenia european a drepturilor omului, n art. 9, care prevede ca orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie; acest drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea n mod individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. Libertatea de a-i manifesta religia
1 1 O. Loghin , T. Toader , op. cit., p. 638. Din jurisprudena instanei de contencios european al drepturilor omului, a se vedea, de exemplu, Comisia European a Drepturilor Om ului, Decizia din 9 mai 1989, cauza Peter Darby c. Suediei, n C. Brsan, op. cit., p. 710, n care fosta Comisie a statuat c ari. 9 din Convenie nu poate fi interpretat n sensul c prevederile sale nu ar permite declararea unei anum ite religii ca religie de stat, ns ele interzic ca un asem enea sistem s conduc la recunoaterea unei obligaii de a adera la acea religie. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 650.
Petre Dungan
971
Art. 318
sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora", precum i n art. 2 al Protocolului nr. 1 adiional la Convenie, care arat c statul, n exercitarea funciilor pe care i le va asuma n domeniul educaiei i al nvmntului, va respecta dreptul prinilor de a asigura aceast educaie i acest nvmnt conform convingerilor lor religioase i filozofice",J. 8 Deplina libertate a contiinei, n sensul dreptului de a practica o anume credin religioas, i-a gsit incriminarea n Codul penal n art. 318. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special al infraciunii privind mpiedicarea libertii cultelor l constituie relaiile sociale privind credina religioas a persoanei, a cror normal formare, desfurare sau dezvoltare este condiionat de aprarea libertii contiinei persoanei i a libertii de exercitare a vreunui cult religios, care este organizat i funcioneaz potrivit legii. 10 Se susine n literatura de specialitate2 ' c obiectul juridic special al infraciunii este constituit din valorile sociale privind libertatea contiinei de exercitare a cultului religios ales sau libertatea de neexercitare a unui astfel de cult, ocrotirea penal privind relaiile sociale respective, iar nu cultele n sine. 11 Prin dispoziiile legale se garanteaz libertatea contiinei, ca valoare social esenial, important fiind pentru fiecare persoan deplina libertate a credinei religioase, a gndirii i opiniilor. 12 n cadrul reglementrii de fa, apare ca un imperativ respectarea libertii contiinei i, implicit, a libertii cultelor organizate, care funcio neaz potrivit legii. Existena infraciunii presupune preexistena unui cult religios, care este organizat i funcioneaz conform legii [alin. (1)] sau, dimpotriv [alin. (2)], simpla existen a unui cult religios, indiferent dac acesta este organizat i dac funcioneaz sau nu potrivit legii, ntruct ceea ce se ocrotete prin prevederile acestui alineat este libertatea contiinei persoanei mpotriva constrngerii de a participa sau asista la
9 n Pentru detalii privind jurisprudena C.E.D.O. n materie, a se vedea C Brsan, op. cit., p. 709-725 i 1070-1075. 2 1 Idem, p. 651.
972
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 318
exercitarea unui cult, indiferent dac acel cult este recunoscut sau nu potrivit legii1 J. Lipsa cultului, respectiv a situaiei premis duce la inexis tena infraciunii cercetate. B. Obiectul material. Aa cum se susine unanim n literatur2 ), infrac-13 iunea cercetat are obiect material. Dac fapta prevzut n cele dou alineate se realizeaz prin exercitarea constrngerii (prin violen) asupra unei persoane, corpul acesteia constituie obiect material. Mai pot constitui obiect material i lucrurile care servesc la exercitarea unui cult religios, dac aciunea descris n norm se ndreapt asupra lor. Dac prin svrirea infraciunii cercetate s-a produs distrugerea sau 14 degradarea bunurilor de cult respectiv, va exista concurs ntre aceste infraciuni i infraciunea de distrugere prevzut n art. 217. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan 15 fizic responsabil din punct de vedere penal. Participaia penal este posibil sub toate formele, coautorat, instigare, 16 complicitate. D. Subiectul pasiv . Infraciunea de mpiedicare a libertii cultelor 17 prevzut n art. 318 are un subiect pasiv principal, n persoana statului ca titular al valorii sociale privind libertatea contiinei i libertatea de exercitare a cultului religios, i un subiect pasiv secundar, adiacent, respectiv persoana mpotriva creia s-a ndreptat aciunea descris n norma de incriminare. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Se susine n literatura de specialitate 3 1 c18 elementul material este diferit la infraciunea pe care o cercetm, dup cum avem de-a face cu situaia descris n alin. (1) (apreciat ca fiind forma tip a infraciunii) sau situaia prevzut n alin. (2) (varianta de specie). La alin. (1), elementul material const n dou aciuni alternative, 19 respectiv n aciunea de mpiedicare sau n aciunea de tulburare a liber tii de exercitare a vreunui cult religios. mpiedicarea" libertii de exercitare a unui cult religios const n orice activitate prin care se face imposibil exercitarea acelui cult, ea putnd fi direct, indirect i posibil
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 653. 2 1 Ibidem; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 638; V. Dobrinoiu, op. cit., voi. I, p. 272; Gh. Nistoreanu, op. cit., p. 587. 3 1 ibidem.
Petre Dungan
973
Art. 318
a fi realizat prin orice mijloace, dup cum tulburarea" libertii de exercitare a unui cult religios const n orice activitate care face ca respectivul cult sa nu poat fi exercitat n mod normal n. 20 La alin. (2), elementul material const n aciunea de a obliga o persoan, prin constrngere, s participe la serviciile religioase ale vreunui cult sau s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult. 21 b) Urmarea socialmente periculoas. Aciunile incriminate prin dispoziiile art. 318 au ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale referitoare la libertatea contiinei i libertatea de exercitare a unui cult religios care este recunoscut i funcioneaz potrivit legii. 22 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunile care constituie elementul material i urmarea imediat exist, ca la orice infraciune, o legtur de cauzalitate. ntruct urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol, legtura de cauzalitate este implicit. 23 B. Latura subiectiv . Pentru existena coninutului infraciunii de mpie dicare a libertii cultelor, este necesar s se constate c fapta a fost svrit cu intenie. 24 Se susine n literatura de specialitate2 1 c, n varianta alin. (2), forma de vinovie este intenia direct, deoarece persoana care oblig prin constrngere pe o alta s participe la practicarea unui cult religios nu numai c prevede cu certitudine rezultatul aciunii sale de constrngere, dar urmrete anume producerea acestui rezultat. 25 Svrirea din culp a infraciunii nu este posibil. 26 Mobilul i scopul care au determinat sau animat pe fptuitor n realizarea activitii infracionale nu pun n discuie existena vinoviei, ci doar gravitatea acesteia.
" O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 639. Din jurisprudena C.E.D.O., a se vedea, spre ex em p lu , H otrrea din 11 ianuarie 2007, cau za Kuznetsov i alii c. Rusiei, w w w .echr.coe.int, n care Curtea a considerat drept o nclcare a art. 9 din Convenie intervenia unor funcionari publici la o adunare a Martorilor lui lehova, ceea ce a dus la ncheierea reuniunii nainte de ora fixat de iniiatorii acesteia. De asem enea, Curtea a constatat nclcarea art. 9 din Convenie i n cazul unei persoane care a fost concediat din cauza religiei a crei adept era, nemaifiind necesar, n cauz, exam inarea i cu privire la o posibil nclcare a art. 14 privind interzicerea discriminrii - C.E.D.O., Hotrrea din 12 aprilie 2007, cauza Ivanova c. Bulgariei, w w w .echr.coe.int. 21 Idem, p. 655.
974
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 319
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Dei infraciunea este o infrac- 27 iune comisiv i momentan, actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate. Infraciunea de mpiedicare a libertii cultelor prevzut n art. 318,28 fiind o infraciune momentan, se consum atunci cnd are loc una dintre aciunile descrise n textul incriminator. Acestor modaliti normative pot s le corespund diferite modaliti 29 faptice. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 30 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator const n pedeapsa cu nchisoarea de la o lun 31 la 6 luni sau cu amend.
A rt. 319. Profanarea de morminte

Profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a unui monument sau a unei urne funerare ori a unui cadavru, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.
JiS Comentariu
1. Consideraii generale. Respectul i veneraia pentru memoria celor 1 disprui, pentru rmiele nensufleite ale celor disprui sau obiectele care simbolizeaz amintirea acestora reprezint un sentiment uman, de nalt inut moral, caracteristic tuturor colectivitilor umane. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic special al infraciunii de profanare de morminte l 2 constituie relaiile sociale a cror normal formare, desfurare sau dezvoltare depinde de sentimentul de respect datorat morilor, mormintelor, urnelor sau monumentelor funerare. B. O biectul material. Infraciunea de profanare de morminte are ca 3 obiect material mormntul, monumentul funerar, urna funerar i accesoriile acestora sau cadavrul uman. Cadavrul poate constitui obiect material al infraciunii att nainte de nmormntare, ct i dup nhumarea sau incinerarea acestuia.
Petre Dungan
975
Art. 319 4
C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii cercetate poate fi orice persoan responsabil penal. Participaia penal este posibil sub toate formele; coautorat, instigare, complicitate. D. Subiect pasiv al infraciunii este statul, ca titular al valorii sociale privind sentimentul de pietate i de respect fa de cadavrele omeneti, urnele funerare, mormintele i monumentele funerare. Rudele decedatului au doar calitatea de persoane dunate prin infraciunile conexe (distrugere, furt etc.) n. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv, a) Elementul material la infraciunea prevzut n art. 319 const dintr-o aciune, i anume profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a unui monument sau a unei urne funerare ori a unui cadavru. 7 Prin profanarea unui mormnt se nelege a pngri, a manifesta lips de respect fa de memoria celui disprut. 8 Din practica judiciar a rezultat c pentru existena infraciunii prevzute de art. 319, n modalitatea profanrii unui cadavru, este necesar ca aciunile materiale de vtmare, degradare etc. s fie comise cu intenia de a leza sentimentul de respect datorat morilor i amintirii acestora. n consecin, scoaterea cadavrului din cas, lsarea acestuia pe un cmp i incendierea lui, n scopul de a terge urmele unui omor, nu constituie profanare, deoarece lipsete intenia specific acestei infraciuni2 1 . Nu exist aceast infraciune dac fptuitorii au secionat cadavrul, pentru a-l putea introduce ntr-o lad 3 \ Ambele soluii sunt discutabile, deoarece fapta nu se comite cu o intenie specific. Chiar dac s-a urmrit doar tergerea urmelor infraciunii de omor, mijlocul ales constituie o profanare a cadavrului, rezultat acceptat implicit de fptuitori, legiuitorul avnd n vedere cu prilejul incriminrii faptei orice atingere adus unui cadavru, cu excepia celor necesare ritualului nhu mrii sau incinerrii i care ar putea aduce atingere sentimentelor de respect i pietate datorate morilor4 1 .
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 658. 2 1 I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 907/2003, n P.R. nr. 5/2004, p. 39; I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 3670 din 18 iulie 2007, n J.S.P. 2007, p. 38. Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 192/1980, n R.R.D. nr. 9/1980, p. 64. 4 1 C . Antoniu , C. Bulai (coord.), op. cit., voi. III, p. 274.
976
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 319
Infraciunea de profanare de morminte poate intra n concurs cu 9 infraciunea de distrugere (art. 217) sau cu infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice (art. 321) ,J. A fost exprimat i opinia potrivit creia, dac fptuitorul i-a nsuit proteza dentar a persoanei decedate, exist numai infraciunea de profanare de morminte, nu i infraciunea de furt2). b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru 10 valoarea social privind sentimentul datorat morilor i amintirii acestora. c) Legtura de cauzalitate. n cazul infraciunii cercetate, exist o11 inerent legtur de cauzalitate ntre aciunea care realizeaz elementul material i urmarea imediat. B. Latura subiectiv . Forma de vinovie cu care se poate svri 12 infraciunea de profanare de morminte este intenia direct sau indirect. Fapta svrit din culp nu este incriminat. Pentru existena laturii 13 subiective a infraciunii de profanare de morminte, scopul i mobilul sunt irelevante, dar vor fi avute n vedere la individualizarea pedepsei. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa 14 nu sunt incriminate. Fiind o infraciune momentan, infraciunea se consum n momentul 15 producerii urmrii imediate, atunci cnd fptuitorul, prin aciunea sa, a profanat un mormnt, un monument, o urn funerar ori un cadavru. Infraciunea se prezint n modalitatea tipic (simpl) prevzut n 16 art. 319. Modalitii normative i pot corespunde variate modaliti faptice. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 17 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator este unic i const n pedeapsa cu nchisoarea lg de la 3 luni la 3 ani.
1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 659. 2 1Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 356/1981, n R.R.D. nr. 2/1982, p. 56, cu not de /. Dinc ; M . Mayo, D. Pavel, Aspecte speciale ale infraciunii de profanare de morminte, n R.R.D. nr. 3/1983, p. 37.
Petre Dungan
977
Art. 320
A rt. 320. Tulburarea folosinei locuinei

(1) Fapta prin care se tulbur n mod repetat folosina locuinei loca tarilor dintr-un imobil, ori prin care se mpiedic normala folosin a locuinei, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
jg$ Comentariu
1. Consideraii generale. Grija legiuitorului romn pentru aprarea valorilor sociale importante este dat i de preocuparea sa n a incrimina faptele prin care se aduce atingere folosirii normale i linitite a locuinei. 2 n acest sens, folosirea nestnjenit a locuinei se constituie ntr-o condiie necesar i normal pentru o convieuire social a cetenilor n propriile lor locuine. 3 Protecia persoanelor (locatarilor) mpotriva celor care comit fapte de natur a tulbura folosirea normal i linitit a locuinei nu se poate limita numai la mijloace non-penale, ci apare necesar, justificat sancionarea lor prin mijloacele specifice dreptului penal, mprejurare ce a condus la incriminarea prevzut n art. 320. 4 Infraciunea de tulburare a folosinei locuinei se prezint sub forma infraciunii tip (fapta prin care se tulbur n mod repetat folosina locuinei locatarilor dintr-un imobil) i sub forma variantei de specie (fapta prin care se mpiedic normala folosin a locuinei) 2. Condiii preexistente 5 A. Obiectul juridic special l constituie relaiile privind convieuirea social a cror normal formare, desfurare sau dezvoltare este strns legat de mprejurarea ca fiecare locatar (persoan fizic) s poat beneficia nengrdit de folosina locuinei sale. B. Obiectul material. Infraciunea de tulburare a folosinei locuinei nu are obiect material, ntruct aciunea de tulburare (care constituie elementul material al infraciunii) nu se rsfrnge asupra unui lucru, obiect, ci asupra unei valori imateriale2 1 .
1 1 V. Dongoroz i colab., 2 1 Ibidem.
op. cit., voi. IV, p. 663.

Petre Dungan
978
ALTE INFRACIUNI
Art. 320
ntr-o alt opinie 1 1- cu care suntem de acord - se susine c locuina 7 persoanei constituie obiect material. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan 8 fizic responsabil din punct de vedere penal. Subiect activ al infraciunii poate fi i proprietarul imobilului care tulbur sau mpiedic folosina locuinei chiriaului2I. Infraciunea de tulburare a folosinei locuinei prevzut n art. 3209 este susceptibil de a fi svrit n participaie sub toate formele (coautorat, instigare, complicitate). D. Subiect pasiv este persoana creia i-a fost tulburat folosina 10 locuinei ori a fost mpiedicat s foloseasc n mod normal acea locuin. n literatura de specialitate3 1se susine c subiect pasiv poate fi oricrei 1 dintre locatarii unui imobil crora le-a fost tulburat folosina locuinei n mod repetat sau orice persoan care a fost mpiedicat s foloseasc n mod normal propria sa locuin. Se mai susine, ntr-o alt opinie4 ), c subiect pasiv al acestei infraciuni 12 este numai acea persoan care ocup n mod legal locuina (locatar, chiria etc.), cel care are calitatea juridic n virtutea creia ocup locuina, i nu i cel care ocup abuziv o locuin. n legtur cu aceast susinere - pe care nu o mbrim - semnalm 13 prezena i a unui alt punct de vedere s > , potrivit cruia, prin prezenta incriminare, legiuitorul a urmrit s ocroteasc o stare de fapt, i anume folosirea locuinei n mod nestingherit i netulburat de o persoan, indiferent de titlul de care se prevaleaz. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material la varianta tip const 14 ntr-o aciune, respectiv tulburarea n mod repetat a folosinei locuinei locatarilor. Tulburarea folosinei locuinei se cere s fie svrsit n mod / t repetat. O manifestare unic, izolat, chiar dac produce tulburarea folosinei, nu are caracter infracional6 1 . Tulburarea folosinei locuinei se
/
" O.A. Stoica, op. cit., p. 428. 2 1Trib. jud. Mure, decizia penal nr. 485/1972, n R.R.D. nr. 9/1973, p. 150. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 664. 4 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 433. S ) V. Dobrinoiu, op. cit., p. 271; Al. Boroi, op. cit., p. 609. 6 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 121/1993, n Dreptul nr. 5-6/1994, p. 175.
Petre Dungan
979
Art. 320
poate realiza prin orice acte care creeaz condiii nefavorabile vieii private a locatarilor, chiar dac, prin ele nsele, actele de executare nu constituie infraciuni. 15 La varianta de specie, elementul material const tot ntr-o aciune, respectiv mpiedicarea folosirii normale a locuinei". 16 Observm c la aceast infraciune (fie c este cazul variantei tip, fie c este cazul variantei de specie) elementul material se realizeaz numai prin aciuni i niciodat prin inaciuni. 17 b) Urmarea socialmente periculoas. Aciunile incriminate prin dispoziiile art. 320 au ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru folosirea normal n mod nestingherit a locuinei proprii. 18 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunile care constituie elementul material (indiferent de varianta n care acesta se afl) i urmarea imediat exist o legtur de cauzalitate. ntruct urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol, legtura de cauzalitate este implicit. B. Latura subiectiv . Pentru existenta infraciunii de tulbu* coninutului * * rare a folosinei locuinei, este necesar s se constate c fapta este svrit cu intenie, sub oricare din modalitile sale (direct sau indirect). 20 Mobilul i scopul care l-au determinat sau animat pe autor n realizarea activitii infracionale nu pun n discuie existena vinoviei, ci doar gravitatea acesteia. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Dei infraciunea de tulburare a folosinei locuinei este o infraciune comisiv, actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate. 22 Infraciunea analizat, n varianta tipic, este o infraciune de obicei,J. n varianta de specie, pot fi reinute dispoziiile art. 41 alin. (2) referitoare la infraciunea n form continuat. 23 De asemenea, pentru realizarea laturii obiective a infraciunii de tulburare a folosinei locuinei, se cere o repetare a faptei. O manifestare unic, izolat, chiar dac produce tulburarea folosinei, nu are caracter infracional. 24 Modalitilor normative pot s le corespund variate modaliti faptice. 25 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Competena de efectuare a urmririi u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 6 6 6 . 980
Petre Dungan
19
21
ALTE INFRACIUNI
Art. 321
penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator este alternativ i const n pedeapsa nchisorii 26 de la 3 luni la 2 ani sau amend.
Art. 321. 1 ) Ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea ordinii i linitii publice
(1) Fapta persoanei care, n public, svrete acte sau gesturi, profereaz cuvinte ori expresii, sau se ded la orice alte manifestri prin care se aduce atingere bunelor moravuri sau se produce scandal public ori se tulbur, n alt mod, linitea i ordinea public, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Dac prin fapta prevzut la alin. (1) s-au tulburat grav linitea i ordinea public, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
N. Grofu, Scandal public. Contribuii la clarificarea conceptului, n R.D.P. nr. 1/2000, p. 91; O. Predescu, Infraciunile prevzute n O .U .G nr. 141/2001 privind sancio narea unor acte de terorism i a unor fapte de nclcare a ordinii publice, n Dreptul nr. 2/2002, p. 3.
j& > Comentariu
1. Consideraii generale. Conduita n public a persoanei nu trebuie s 1 aduc atingere desfurrii normale a relaiilor sociale dintre indivizi. Vicierea acestui climat, prin fapte ale persoanei care, n public, svrete gesturi sau acte, profereaz cuvinte ori expresii sau recurge la orice alte manifestri prin care se aduce atingere bunelor moravuri sau se produce scandal public, nu poate fi tolerat de societate, fiind ncriminate ca atare astfel de acte i manifestri, atunci cnd mijloacele educative i cele juridice extrapenale nu i produc efectul. Se apreciaz n doctrin2 ), n mod justificat, c n conceptul de ultraj 2 contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice nu intr simpla conduit necuviincioas i nici manifestrile indecente, ci numai acele
n Articolul 321 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 17 din Legea nr. 169/2002. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 668.
Petre Dungan
981
Art. 321
comportri care sunt de natur s lezeze sentimentul public de pudoare sau s provoace scandal public. 3 Am aduga c legiuitorul romn manifest o grij deosebit pentru crearea, existena i meninerea unui climat de convieuire panic, ntemeiat pe respectul i consideraia pentru fiecare persoan atunci cnd se afl n public, din partea celorlali semeni. Generalizarea unor acte de conduit reprobabil ar putea crea pericol pentru nsi convieuirea social a indivizilor n societate. 4 Prin urmare, att bunele moravuri, ct i linitea public constituie n mod firesc i de necontestat valori sociale care, atunci cnd sunt nclcate, trebuie s fie aprate. ntr-o astfel de atitudine se afl legiuitorul romn care, prin incriminarea acestor fapte, apr valorile sociale reprezentate de bunele moravuri i linitea public. 2. Condiii preexistente 5 A. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale privitoare la bunele moravuri i linitea public, crora li se aduce atingere prin comi terea infraciunii. 6 Prin urmare, ceea ce legiuitorul romn apr, prin incriminarea infrac iunii cercetate, sunt linitea public i bunele moravuri ca valori sociale fr de care viaa ntr-o comunitate, n public, nu este posibil. 7 n literatura juridic s-a susinut c prin expresia bunele moravuri" trebuie s se neleag acele obiceiuri, deprinderi, comportri care, n raporturile dintre membrii unei colectiviti, sunt compatibile cu respectul reciproc, cu pstrarea demnitii umane, cu observarea decenei n atitudini i cuvinte". Totodat, s-a mai subliniat c la stabilirea exigenelor impuse de bunele moravuri trebuie s se aib n vedere normele moralei, c noiunea de bune moravuri include att moravurile corespunztoare acelui minim etic fr de care nu este posibil convieuirea normal n societate, ct i sentimentele normale comune membrilor societii2 1 . 8 Linitea public" a fost, de asemenea, caracterizat n literatura de specialitate ca fiind acel atribut al vieii sociale n care raporturile ntre oameni, comportarea lor i, n genere, activitile lor, atunci cnd particip la forme de via n comun, n public, se desfoar n mod panic, dup
n C. Marcov, Criterii de delimitare a formei agravate de forma simpl a infraciunii de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, n R.R.D. nr. 10/1971, p. 93. 2 ] V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 670.
982
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 321
normele de respect reciproc, de securitate personal, de ncredere n atitudinea i faptele celorlali oameni" u. Deci, vom avea linite public n situaia n care, n public, oamenii se manifest normal, civilizat, res pectuos unii cu alii, fr s se ncalce normele de moral sau de drept. Linitea i ordinea public, n sensul dat de textul incriminator, consti- 9 tuie acel atribut, acea caracteristic a vieii sociale n care comportarea oamenilor n public are loc dup reguli scrise i nescrise, potrivit crora ntreaga via social se desfoar pe baza respectului reciproc, a decenei, a bunului sim, ntr-un cuvnt a unei convieuiri civilizate. B. Obiectul material. Deoarece aciunile descrise n norma de incrimi-10 nare nu sunt ndreptate mpotriva unui bun, lucru ori persoan fizic, deci nu se rsfrng asupra unei valori materiale, ci asupra unor valori imateriale, infraciunea cercetat, de principiu, nu prezint obiect material. n mod excepional, exist i obiect material, atunci cnd fapta este 11 ndreptat mpotriva corpului persoanelor ori asupra obiectelor materiale prin exercitarea de acte de violen (corpul persoanei, scaune, mese distruse etc.), dac atingerea adus obiectului material nu constituie prin ea nsi o infraciune distinct, n concurs cu cea analizat. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de ultraj contra bunelor 12 moravuri i tulburarea linitii publice, prevzut n art. 321, poate fi orice persoan, textul incriminator necernd vreo condiie cu privire la persoana fptuitorului. Participaia este posibil sub toate formele (coautorat, complicitate, instigare). D. Subiectul pasiv . Infraciunea cercetat prezint un subiect pasiv 13 principal, care este statul, ca titular al valorilor sociale protejate (bunele moravuri i linitea public). Dar infraciunea poate avea i un subiect pasiv secundar (adiacent), reprezentat de persoanele ale cror sentimente morale au fost ultragiate sau crora li s-a adus atingere prin scandalul public produs. Dac manifestrile lipsite de respect sunt adresate unei singure 14 persoane - i numai acelei persoane - , ca urmare a unui conflict strict personal, nu vom avea infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice2 *.
u G. Marcov, op. cit., p. 94. 2 1 Trib. jud. Hunedoara, decizia penal nr. 627/1984, n R.R.D. nr. 5/1985, p. 77. Petre Dungan
983
Art. 321
3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material. Prelund sublinierea din literatura de specialitate , infraciunea cercetat este compus din dou fapte care constituie fiecare o infraciune tip, cu denumire distinct: ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, incriminare apreciat ca fiind binomic. 16 Infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice (indiferent despre ce incriminare este vorba) const dintr-o aciune (comisiune) prin care se aduce atingere bunelor moravuri sau se tulbur linitea public prin provocare de scandal public. 17 Din economia textului incriminator rezult c aciunea - care repre zint elementul material - const n mai multe manifestri indicate n norm (acte, gesturi, proferarea de cuvinte sau expresii sau orice alte manifestri), mprejurare care conduce la concluzia c elementul material poate avea coninuturi alternative, motiv pentru care infraciunea se poate realiza fie prin svrirea de acte, fie prin comiterea de gesturi, fie prin proferarea de cuvinte sau expresii, fie prin orice alte manifestri. Altfel spus, aciunile prin care se realizeaz infraciunea au o sfer foarte cuprinztoare, legea neenumernd n mod limitativ asemenea manifestri. Prin introducerea n text a sintagmei orice alte manifestri", legiuitorul romn a dorit s sancioneze prin normele penale orice manifestare prin care o persoan atenteaz la valoarea social protejat. 18 n sensul celor de mai sus, n doctrin2 1s-a subliniat c textul incrimi nator nu atribuie actelor, gesturilor, cuvintelor, expresiilor i tuturor celor lalte manifestri anumite caracteristici proprii, nedeterminnd natura acestora; exprimarea este foarte general i ne arat c nu n natura sau atributele proprii manifestrilor trebuie s cutm caracterul lor infrac ional, ci caracterul infracional trebuie cutat n urmarea produs, ntruct aceste manifestri au ca obiect unul din rezultatele prevzute n text, ele, mpreun cu rezultatul produs, nscriindu-se n coninutul laturii obiective a infraciunii cercetate. 19 Modalitile prin care se aduce atingere bunelor moravuri, precum i cele prin care se produce scandal public nu sunt caracterizate prin trsturi proprii, nu au o fizionomie specific. 15
1 1 V. 21 T.
Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 689. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 441.
984
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 321
Pentru ca elementul material al infraciunii de ultraj contra bunelor20 moravuri i tulburarea linitii publice s ntregeasc coninutul laturii obiective, trebuie s fie realizat o anumit condiie care constituie cerina esenial pentru existena infraciunii. Prin urmare, actele sau gesturile, cuvintele sau expresiile ori manifestrile de orice fel prin care se reali zeaz aciunea fptuitorului trebuie s se svreasc n public". Aceast cerin esenial este ndeplinit atunci cnd fapta este comis n condiiile art. 152. Proferarea de expresii indecente, abordarea unei inute lipsite de21 pudoare, efectuarea de gesturi obscene etc. constituie manifestri incriminate prin textul art. 321 Din practica judiciar a reieit c, atunci cnd svrirea unei infraciuni contra vieii sau integritii corporale a avut loc prin aciune i n condiii de a tulbura ordinea i linitea public, este posibil ca acea infraciune s coexiste, n concurs, cu infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, potrivit art. 321. Astfel, fapta inculpatului, aflat ntr-un local public, de a interveni ntr-o discuie purtat ntre mai multe persoane i de a o lovi n mod nejustificat pe una dintre ele, din care cauz aceasta a i ncetat din via ulterior, tulburnd linitea i strnind indignarea consumatorilor, realizeaz coni nutul infraciunilor prevzute de art. 183 i art. 321, n concurs2 1 . Exist aceast infraciune (art. 321) dac fptuitorul i-a aplicat victimei 22 lovituri, dup care a dezbrcat-o i a izgonit-o din apartament 3 1 . n acest sens, se susine c n mod corect a fost reinut infraciunea prevzut n art. 321, ntruct lovirea victimei n apartament de ctre inculpat i izgonirea acesteia din apartament, dup ce anterior a fost dezbrcat, au fost de natur s produc tulburarea linitii publice, dezaprobarea i indignarea cetenilor4 1 . Constituie infraciunea prevzut n art. 321 fapta inculpatului de a 23 provoca scandal n strad, trnd concubina de picioare, dezgolindu-i corpul, n timp ce profera insulte la adresa victimei i a publicului de pe strads > .
n G. Marcov, op. cit., p. 93. 2 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 275/1979, n C .D . 1979, p. 326. 3 1Trib. jud. Olt, decizia penal nr. 668/1984, n R.R.D. nr. 1/1986, cu note de /. Cernat, D. Ciuncan i R. Achimescu. 4 1 G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 477. 5 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 699/1973, n V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 428.
Petre Dungan
985
Art. 321 24
Exist aceast infraciune i atunci cnd inculpatul a nepat cu briceagul, prin u, un cltor aflat ntr-un vehicul de transport n comun pentru a determina deblocarea uii, reuind astfel s ptrund nuntru, unde a continuat s provoace scandal 25 Fapta inculpatului care a acostat, a lovit i a insultat o femeie, creia i-a luat baticul i sacoa spre a o determina s-l nsoeasc2 *, sau a celui care a spart geamurile locuinei unde avea loc o nunt i a ameninat cu cuitul nuntaii3 >constituie, de asemenea, infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice. 26 Exist aceast infraciune i atunci cnd inculpaii au proferat injurii fa de consumatori i i-au manifestat dorina s-i scoat pantalonii, i-au lovit pe muzicani, le-au adresat cuvinte obscene i le-au distrus instru mentele4 '; sau dac, dei iniial a existat un conflict personal, ulterior, n desfurarea acestuia, inculpatul a folosit expresii triviale fa de cei din jur, provocnd indignarea cetenilor5 1 . 27 b) Urmarea socialmente periculoas. Pentru existena laturii obiective a infraciunii de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice prevzut n art. 321, este necesar ca aciunea descris n norma de incriminare s aib ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru relaiile de convieuire social. 28 Infraciunea poate exista n concurs ideal cu alte infraciuni. Pentru stabilirea existenei infraciunii de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, trebuie examinate manifestrile inculpatului n totalitatea lor, inndu-se seama i de consecinele pe care le-a produs; svrirea unor acte de distrugere poate fi ncadrat concomitent i n prevederile art. 321, cu aplicarea art. 33 lit. b), dac, fiind comise n public, fa de mprejurrile concrete n care au avut loc, au produs scandal public ori au adus atingere bunelor moravuri6 1 .
nTrib. jud. Braov, decizia penal nr. 53/1972, n R.R.D. nr. 10/1972, p. 171. 2 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 3350/1971, n R.R.D. nr. 7/1972, p. 162; Trib. jud. Timi, decizia penal nr. 3/1970, n R.R.D. nr. 10/1970, p. 167. 3 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5442/1971, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 171. 4 1 Trib. jud. Dolj, decizia penal nr. 649/1970, n R.R.D. nr. 9/1971, p. 109. 5 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1951/1970, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, op. cit., p. 429. 61Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1483/1970, n R.R.D. nr. 11/1970, p. 173.
986
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 321
Dac fapta svrit nu ntrunete elementele constitutive specifice 29 infraciunii cercetate, mpotriva fptuitorului se pot lua, eventual, msuri cu caracter contravenional. Nu exist infraciunea prevzut n art. 321 dac inculpatul a avut un conflict personal cu victima i n acest cadru s-a produs insulta, lovirea ori vtmarea, fr s se provoace scandal public i fr s fie tulburat linitea public n. c) Raportul de cauzalitate. Latura obiectiv a infraciunii este realizat 30 numai dac ntre elementul material i urmarea imediat (starea de pericol creat pentru relaiile de convieuire social) exist legtura necesar de la cauz la efect. Legtura de cauzalitate rezult implicit din nsi svrirea aciunii descrise n textul incriminator, cauzatoare de ultragierea bunelor moravuri sau de tulburarea linitii publice. Aceast legtur de cauzalitate este coninut n nsi svrirea 31 faptei2). B. Latura subiectiv. Elementul subiectiv n continutul infraciunii d e32 ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice este intenia, att intenie direct, ct i intenie indirect. Culpa, ca form de vinovie, este exclus. Fptuitorul trebuie s tie c aciunea sa se svrete n public, n 33 vreuna din ipotezele prevzute n art. 152. Pentru existena infraciunii de ultraj contra bunelor moravuri i 34 tulburarea linitii publice, legea nu prevede condiii speciale de mobil i scop, ns la aplicarea pedepsei pot fi avute n vedere pentru indivi dualizarea acesteia.
t t
4. Forma agravat a infraciunii. n alin. (2) al art. 321, se prevede o 35 modalitate agravat a infraciunii, caracterizat prin gravitatea urmrii imediate produse, respectiv tulburarea grav a linitii publice. Prin tulburarea grav a linitii publice trebuie s nelegem acea36 perturbare a linitii publice care, prin proporiile ei, prin reacia n lan pe care a creat-o, ca i prin rezonana sa social, creeaz o stare grav de insecuritate n sfera relaiilor de convieuire social, care presupune o reacie penal mai sever i luarea de msuri urgente pentru restabilirea ordinii i linitii publice, dar i a stoprii activitii infracionale3 1 . Legea
"Trib . Suprem, Secia penal,decizia nr. 1720/1984, n R.R.D. nr. 10/1985, p. 77. 2 1 Al. Boroi, op. cit., p. 136. 3 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 674.
Petre Dungan
987
Art. 321
penal nu indic niciun fel de criteriu, de componente ori trsturi pe care s le cuprind tulburarea grav a linitii publice, fa de o tulburare normal, fireasc, specific alin. (1). 37 Exist aceast form agravat cnd inculpatul a brutalizat dou femei, le-a mpiedicat s se urce ntr-un autovehicul, a insultat i a ameninat oferul unui taxi, obligndu-l s urmreasc vehiculul n care se aflau cele dou femei 38 Fapta inculpatului care a ameninat cu furca i toporul mai multe persoane, refuznd s pun capt comportrii sale la somaia, cu un foc de arm, a lucrtorului de poliie2 > , i prin aceasta a tulburat grav linitea public constituie infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri i tul burarea linitii publice n forma agravat prevzut de art. 321 alin. (2). Dac inculpatul a provocat scandal public ntr-o cofetrie, a insultat i lovit consumatorii, a distrus diverse obiecte, producnd indignarea i dezaprobarea consumatorilor care au prsit localul3 > , fapta sa realizeaz coninutul constitutiv al infraciunii prevzute de art. 321 alin. (2). Este tulburat grav linitea public i atunci cnd inculpaii au proferat injurii n strad, alarmnd pe cei ce se odihneau (orele 22.00), distrugnd parial un autovehicul, au blocat circulaia timp de 30 de minute, silind organele de poliie s fac uz de arm4). 39 Deosebirile dintre forma simpl i forma agravat au ocazionat multiple discuii n practica judiciar i n literatura juridic, concluzia fiind aceea c forma agravat const n tulburarea grav a linitii publice, ceea ce implic svrirea de fapte prin care se provoac un scandal de proporii, un mare numr de persoane fiind insultate, lovite, ameninate de inculpat, crendu-se o atmosfer de temere, de teroare colectiv, ceea ce i-a deter minat pe consumatori s prseasc localul ori publicul s se alarmeze, s se neliniteasc, iar din punct de vedere subiectiv, trebuie s se stabileasc mprejurarea c inculpatul a avut reprezentarea faptelor a cror producere, chiar dac nu a urmrit-o, a acceptat-o5). 40 Forma agravat presupune ca faptele svrite s fi fost de natur s creeze reacii puternice de indignare i de dezaprobare, att n mediul
"Trib . jud. Dolj, decizia penal nr. 1621/1969, n R.R.D. nr. 11/1970, p. 105. 2 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2060/1975, n C.D . 1975, p. 406. 3 1Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 942/1974, n R.R.D. nr. 11/1975, p. 74. 4 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1565/1973, n R.R.D. nr. 10/1973, p. 175. S) G. Antoniu, C. Bulai (coord.), op. cit., p. 277.
988
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 321
social nemijlocit, ct i n afara l u i N u este necesar ca inculpatul s fi urmrit s tulbure grav linitea public, fiind suficient s fi fost contient c se va produce un asemenea rezultat i s accepte survenirea lui 2). Atunci cnd au fost adresate cuvinte injurioase i de ameninare la 41 adresa unei persoane, toate acestea svrite ntr-un bar din comun unde, n afar de inculpai i partea vtmat, s-au mai aflat doar 5 sau 6 martori, nu se poate considera c tulburarea produs a fost grav n sens larg, de amplitudine, n msur a ncadra fapta n dispoziiile art. 321 alin. (2 )3). Pentru ncadrarea n forma agravat trebuie s se fac dovada tulburrii 42 grave a linitii publice4 1 . De precizat este faptul c nu numai practica judiciar a contribuit la stabilirea criteriilor n determinarea caracterului grav al tulburrii produse linitii publice, respectiv n delimitarea formei agravate de forma simpl, ci i literatura juridic 5 I, concluzionndu-se c, pentru a se stabili forma agravat a infraciunii, este necesar s se in seama de amploarea mediului social n care s-a produs tulburarea, de natura acestui mediu, de durata amplorii fenomenului, de intensitatea tulburrii etc. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa43 nu sunt incriminate. Infraciunea cercetat este o infraciune momentan i se consum n 44 momentul producerii urmrii imediate. Infraciunea svrit n condiiile art. 41 alin. (2) atrage forma45 continuat a infraciunii. Modalitile normative sub care se poate prezenta infraciunea de46 ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice sunt: modalitatea simpl (tipic), cea prevzut n alin. (1), i modalitatea agravat, prev zut n alin. (2). Fiecrei modaliti normative i corespund diverse moda liti faptice.
/
11 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5351/1971, n R.R.D. nr. 8/1972, p. 156. 2 1 Trib. Bucureti, decizia penal nr. 309/1976, n R.R.D. nr. 5/1977, p. 71. 3 1 C.A. Cluj, decizia penal nr. 528/2000, n Lege 4. 4 1 Idem. 5 1 G. Antoniu, Delimitarea formei agravate de forma simpl a infraciunii de ultraj
contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, n R.R.D. nr. 11/1970, p. 150; D. Cioflan, 7.7. Rdulescu, Probleme de drept penal i procesual penal din practica Tribunalului judeean Dolj, n R.R.D. nr. 9/1971, p. 108; C . Marcov, op. cit., p. 94-96.
Petre Dungan
989
Art. 322 47
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 48 Infraciunea n modalitatea simpl este sancionat cu nchisoarea de la un an la 5 ani. Dac fapta este svrit n modalitatea agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 2 ani la 7 ani.
Art. 322. ncierarea

(1) Participarea la o ncierare ntre mai multe persoane se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu amend. (2) Dac n cursul ncierrii s-a cauzat o vtmare grav integritii corporale sau sntii unei persoane, cel care a svrit aceast fapt se pedepsete pentru infraciunea svrit, al crei maxim se reduce cu un an. Ceilali participani la ncierare se pedepsesc cu pedeapsa prevzut n alin. (1). (3) n cazul prevzut n alin. (2), dac nu se cunoate care dintre participani a svrit faptele artate n acel alineat, se aplic tuturor nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, cnd s-a cauzat vtmarea integritii corporale sau sntii. n cazul n care s-a cauzat moartea, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani. (4) Nu se pedepsete cel care a fost prins n ncierare mpotriva voinei sale, sau care a ncercat s despart pe alii, s resping un atac ori s apere pe altul.
JS$ Comentariu
1. Consideraii generale. Necesitatea incriminrii prin mijloace de drept penal a faptei persoanei care particip la o ncierare ntre mai multe persoane rezid nu numai din pericolul social ridicat, dar i din frecvena unor astfel de manifestri. 2 n literatura de specialitate1 * se susine c ncierarea ntre mai multe persoane, denumit i rix (de la cuvntul latin rixa), este ciocnirea violent i spontan ntre mai multe persoane nvrjbite, desfurat n mbulzeal i cu o mpletire de aciuni, n aa fel nct este greu s se stabileasc
990
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 322
aportul fiecreia dintre persoanele prinse n ncierare, de regul neputndu-se stabili ce anume a fcut fiecare dintre participanii la ncierare, dar fiind cert faptul ncierrii, adic faptul participrii persoanelor respective la rix, fr aceast participare nefiind vorba de ncierare. Pornind de la obiectivul ocrotirii juridice - care nu este altul dect 3 relaiile privind convieuirea social infraciunea de ncierare este o infraciune prin ea nsi, prezentnd pericol social specific. Infraciunea de ncierare prevzut n art. 322 prezint o form simpl 4 i o variant complex [alin. (1)] i o form agravat [alin. (3)]. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic special al infraciunii de ncierare l constituie5 relaiile sociale a cror normal formare, desfurare i dezvoltare este condiionat de ocrotirea i meninerea ordinii i linitii publice, mpotriva faptelor de ncierare (obiect juridic principal). ncierarea poate avea i obiect juridic adiacent, secundar, atunci 6 cnd sunt afectate relaiile sociale referitoare la viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei. B. Obiectul material. n legtur cu obiectul material, artm c n 7 mod unanim n literatura de specialitate se susine c acesta nu exist n varianta infraciunii tip, participarea la ncierare ca form de manifestare a fptuitorilor neexerdtndu-se asupra vreunui obiectn. Atunci cnd actele de violen se exercit asupra corpului persoanei, 8 asupra bunurilor acestuia, exist i obiect material, respectiv corpul persoanei sau bunurile, obiectele distruse. C. Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii este necircumstan-9 iat, putnd fi orice persoan fizic. De precizat este faptul c ncierarea este o infraciune cu pluralitate 10 de subieci activi, totdeauna trebuind s existe mai multe persoane care particip la ncierare, deoarece, fr aceast pluralitate de participani, nu poate exista rix, ea (ncierarea) fiind una din formele pluralitii naturale de infractori2 1 . Se mai susine3 ' c numrul participanilor la ncierare poate fi variabil, 11 dar trebuie s fie suficient de mare ca s se creeze o nlnuire si f o
/
n Ibidem. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 678. 3 1 Ibidem.
Petre Dungan
991
Art. 322
ncletare de indivizi, n aa fel nct s nu se poat distinge activitatea concret a fiecruia n cadrul ncierrii, fiind necesar existena a dou tabere de cte cel puin dou persoane fiecare, tabere ntre care se isc o ceart care degenereaz n btaie; calitatea de subiect activ este deter minat de faptul c mai multe persoane particip la ncierare, toi fiind autori, indiferent dac au participat pn la finalul faptelor sau au ieit la un moment dat din rix. 12 Practica judiciar n a reinut existena acestei infraciuni n cazul unei certe ivite spontan ntre dou grupuri de persoane. ncierarea reprezint ciocnirea violent i spontan ntre mai multe persoane aflate n relaii momentane de adversitate, cu mpletirea actelor de violen ale partici panilor, nefiind posibil stabilirea contribuiei fiecruia2 1 . 13 Cerina esenial a existentei ncierrii este caracterul colectiv al conflictului ce presupune cel puin dou grupuri care se nfrunt. 14 Este de altfel ceea ce confer caracterul indisociabil al aciunii partici panilor, iar ori de cte ori prestaia acestora se poate delimita, nu va exista infraciunea de ncierare. 15 Aa cum artam mai sus, infraciunea pe care o analizm presupune o pluralitate de subieci activi, aspect confirmat recent i de practic 3). Astfel, prin decizia penal nr. 5991 din 25 octombrie 2005 a naltei Curi de Casaie i justiie, s-a statuat c infraciunea de ncierare prevzut de art. 322 presupune o pluralitate de subieci activi, constituii n cel puin dou grupuri care s se lupte ntre ele, s-i aplice lovituri reciproce; ca atare, atunci cnd exist numai grupul inculpailor, victima creia i s-a cauzat moartea fiind singur, fapta se ncadreaz n prevederile referi toare la infraciunea de omor. 16 n mod corect n literatura de specialitate4 1 se susine c numrul exact al subiecilor activi ai ncierrii poate fi stabilit ex post, prin identi ficarea nu numai a combatanilor (autorilor), dar i a eventualilor instigatori sau complici, fiindc la ncierare, ntocmai ca la celelalte feluri de pluralitate natural de infractori, pe lng autori pot exista instigatori sau complici, pluralitatea natural putnd fi dublat de o pluralitate ocazio nal (participaie).
"Trib . Mun. Bucureti, Secia a ll-a penala, decizia nr. 35/1992, n C.P.J. 1992. 2 1C.A. Bacu, decizia penal nr. 357/1997, n Lege 4. 3 1 Publicat n J.S.P. 2005, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 63. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 678.
992
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 322
D. Subiect pasiv principal al infraciunii de ncierare este statul, ca 17 titular al principalelor valori sociale ocrotite. Subieci pasivi adiaceni, secundari sunt persoanele care au suferit 18 vtmri corporale sau i-au pierdut viaa ca urmare a faptei de ncierare. Se susine n literatura de specialitate lf c subiecii activi pot deveni i subieci pasivi, n msura n care au suferit o vtmare corporal grav i nu se pot delimita contribuiile acestora. Subieci pasivi secundari pot fi mai multe persoane. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii de ncierare 19 prevzut n art. 322 const, ntotdeauna, ntr-o aciune de participare la ncierare. Pentru existena elementului material nu intereseaz actele comise20 de fptuitor n ncierare, fiind suficient intrarea i comportarea lui activ, chiar dac nu a reuit s loveasc vreun adversar, mpiedicat fiind de loviturile i mbrncelile primite de la ceilali participani 2 \ Ceea ce caracterizeaz deci ncierarea este faptul c violenele se produc n aa fel nct, n conflictul ce are loc, este greu de stabilit, ns nu imposibil, contribuia fiecrui participant. Tot n sfera specificului se nscrie i mprejurarea c ncierarea nu 21 ncepe cu intenia de a se cauza unor persoane vtmri ale integritii corporale sau chiar moartea, ci cu o ceart i numai ca urmare a acesteia se declaneaz actele de violen cu rezultatul artat. Din punct de vedere al subiecilor activi, ncierarea presupune par-22 ticiparea mai multor persoane care comit acte de violen, unele asupra altora3). n practic4' s-a decis c existena concursului de infraciuni ntre23 ncierare i vtmare corporal grav, omor sau tentativ de omor nu este posibil dect n situaia cnd, n cursul unei ncierri, unul dintre participani ar lovi mai multe persoane, din care unora le-ar cauza leziuni sau vtmri ale integritii corporale ce caracterizeaz infraciunile prevzute n art. 180 i art. 181, iar altora vtmri grave sau moartea, concluzie ce se degaj din modul n care este definit ncierarea,
" V. Dobrinoiu, op. cit., voi. II, p. 280.

3 ) Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1946/1979, n Lege 4. 4 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1369/2003, n R.D.P. nr. 3/2004, p. 176.
Petre Dungan
993
Art. 322
infraciunile prevzute n art. 180 i art. 181 fiind absorbite n infraciunea de ncierare, prevzut n art. 322 alin. (1). 24 S-a mai susinut c, n situaia n care a avut loc o ncierare ntre mai multe persoane, victima fiind ucis de inculpat n cursul ncierrii, fapta nu poate fi ncadrat i sancionat potrivit art. 322 alin. (3), deoarece textul menionat privete ipoteza n care nu se cunoate care dintre participanii la ncierare a provocat moartea victimei. 25 Din examinarea textului art. 322 se poate trage concluzia c elementul material se realizeaz numai prin aciuni, ncierarea fiind o infraciune comisiv (de aciune), i niciodat prin inaciuni. 26 Se susine n literatura specialitate 1 1 c pentru existena elementului material al acestei infraciuni este necesar ndeplinirea unei condiii, i anume ca ncierarea la care se particip s aib loc ntre mai multe persoane mprite n grupuri (tabere) adverse. 27 n msura n care agresiunea i loviturile s-au produs numai din partea inculpailor asupra celor dou pri vtmate, nu poate fi reinut infraciunea de ncierare prevzut de art. 322, care presupune existena a dou grupuri adverse ntre care se produc lovituri reciproce2 *. 28 b) Urm area socialmente periculoas. Indiferent de modalitatea normativ (modalitatea simpl, modalitatea complex sau modalitatea agravat)3 >n care se prezint infraciunea, aciunea (de ncierare) fptui torului trebuie s aib ca urmare imediat o stare de pericol pentru relaiile privind convieuirea social. 29 Pe lng aceast stare de pericol, infraciunea poate avea ca urmare imediat i o vtmare material, atunci cnd se aduc atingeri integritii corporale sau sntii ori uciderea unei persoane. 30 n literatura de specialitate4 1 se susine c, dac vtmarea corporal este simpl, aceasta se absoarbe n coninutul infraciunii de ncierare, care devine o variant complex fa de ncierarea simpl, indiferent dac se tie cine a cauzat vtmarea. Dac vtmarea corporal este grav (art. 182) sau dac s-a cauzat moartea i nu se tie cine a pricinuit aceste urmri, va exista varianta agravat a infraciunii de ncierare. Cnd se cunoate cine este fptuitorul (cel ce a svrit vtmarea grav sau a cauzat moartea), va exista concurs de infraciuni.
21 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 2069/1983, n Lege 4.

3 ) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 681. 4 1 Ibidem.
994
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 322
c) Legtura de cauzalitate. Pentru ntregirea laturii obiective a infrac-31 iunii de ncierare, trebuie ca ntre aciunile fptuitorului i urmare s existe o legtur de cauzalitate. B. Latura subiectiv. Sub aspectul elementului subiectiv, infraciunea 32 de ncierare se svrete cu intenie direct sau indirect. Participarea la ncierare nu este posibil cu forma de vinovie a culpei. Dac s-a cauzat moartea unei persoane [alin. (3) al art. 322], forma de 33 vinovie este praeterintenia. Pentru svrirea infraciunii de ncierare, n oricare din modalitile34 normative, nu intereseaz mobilul i nici scopul, existena acestora fiind de natur s contribuie la evaluarea gradului de pericol social al faptei i la individualizarea corect a pedepsei. 4. Forma agravat. n varianta sa simpl, infraciunea absoarbe n con-35 inutul su lovirile i alte violene, manifestri inerente ncierrii. De asemenea, vtmarea corporal este absorbit n coninutul infraciunii de ncierare, situaie n care devine o variant complex a acesteia Atunci cnd s-a cauzat o vtmare corporal grav sau moartea unei 36 persoane i nu se tie cine a cauzat aceste urmri, se realizeaz coninutul variantei agravate a infraciunii de ncierare. Legiuitorul se refer doar la situaia n care autorul vtmrii corporale grave este cunoscut, caz n care este pedepsit cu pedeapsa pentru aceast infraciune, al crei maxim este redus cu un an, n cazul n care s-a cauzat moartea unei persoane i autorul este cunoscut, fapta acestuia constituie infraciunea de omor sau lovituri cauzatoare de moarte, dup caz, n raport de forma de vinovie cu care a acionat, dar n acest caz nu mai opereaz reducerea maximului pedepsei cu un an. In ambele cazuri, ceilali fptuitori vor rspunde numai pentru infraciunea de ncierare. Astfel, participarea la ncierare ntre mai multe persoane i lovirea,37 cu aceast ocazie, a victimei n cap cu un lan, cauzndu-i nfundarea craniului i primejduirea vieii, reflect intenia de a ucide a fptuitorului. O atare fapt constituie deci tentativ la infraciunea de omor, iar nu infraciunea de ncierare n modalitatea prevzut n art. 322 alin. (2 )2).
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 680. 2 1 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 1582/2001, n Lege 4.
Petre Dungan
995
Art. 322 38
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Aa cum artam, ncierarea este o infraciune comisiv i, cu toate acestea, actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate. 39 Infraciunea se consum n momentul n care s-a produs urmarea imediat. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 41 n cazul formei agravate care a avut ca urmare moartea unei persoane, dar nu se cunoate care dintre participani a svrit fapta, competena de a efectua urmrirea penal revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei revine tribuna lului, potrivit art. 27 pct. 1 lit. b) C. proc. pen. 42 Infraciunea n forma ei tip se pedepsete cu nchisoarea de la o lun la 6 luni sau cu amend. 43 Dac n cursul ncierrii s-a cauzat o vtmare grav integritii corporale sau sntii unei persoane, cel care a svrit aceast fapt se pedepsete pentru infraciunea svrit, al crei maxim se reduce cu un an. Ceilali participani la ncierare se pedepsesc cu pedeapsa prevzut pentru forma tip a infraciunii de ncierare. 44 n cazul n care s-a cauzat o vtmare grav integritii corporale sau sntii unei persoane, dac nu se cunoate care dintre participani a svrit fapta, se aplic tuturor pedeapsa cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. n cazul n care s-a cauzat moartea unei persoane, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani. 45 7. Cauz de nepedepsire. Infraciunea de ncierare conine, n alin. (4) al art. 322, o cauz de nepedepsire, respectiv atunci cnd n ncie rare participantul a fost prins mpotriva voinei sale sau atunci cnd a ncercat s-i despart pe alii, s resping un atac ori s apere pe altul. Achitarea inculpailor n temeiul art. 10 lit. e) C. proc. pen. i art. 322 alin. (4), cu motivarea c cei patru inculpai au fost urmrii i atacai de ceilali patru inculpai narmai cu bte i, fiind prini astfel n ncierare contrar voinei lor, au ripostat pentru a se apra pe sine i unul pe cellalt i ca urmare fapta lor nu trebuie pedepsit n, este eronat motivat, deoarece
" C.A. Cluj, decizia penal nr. 331/R/1999, n Lege 4.
40
46
996
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 323
se face confuzie ntre cauza de nepedepsire prevzut de art. 322 alin. (4), care are ca efect ncetarea procesului penal, i legitima aprare, cauz care nltur caracterul penal al faptei i care are ca efect achitarea fptuitorilor.
Art. 323. Asocierea pentru svrirea de infraciuni

(1) Fapta de a se asocia sau de a iniia constituirea unei asocieri n scopul svririi uneia sau mai multor infraciuni, altele dect cele artate n art. 167, ori aderarea sau sprijinirea sub orice form a unei astfel de asocieri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani, fr a se putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea ce intr n scopul asocierii. (2) Dac fapta de asociere a fost urmat de svrirea unei infraciuni, se aplic celor care au svrit infraciunea respectiv pedeapsa pentru acea infraciune, n concurs cu pedeapsa prevzut n alin. (1). (3) Nu se pedepsesc persoanele prevzute n alin. (1), care denun autoritilor asocierea mai nainte de a fi fost descoperit i de a se fi nceput svrirea infraciunii care intr n scopul asocierii.
G. Antoniu, Reflecii asupra crimei organizate, n R .D .P. nr. 3/1997, p. 35; Gh. M ocua, Consideraii asupra proiectului de lege pentru prevenirea i sancio narea folosirii aparatului financiar-bancar n scopul splrii banilor murdari, n Dreptul nr. 11/1998, p. 74; C. Pun, Asocierea pentru svrirea de infraciuni. Reflecii, n R .D .P. nr. 4/1999, p. 71; D. Botez, Dac agravanta prevzut de art. 75 lit. a) C . pen. poate fi aplicat inculpailor trimii n judecat i pentru infraciunea prevzut de art. 323 C . pen., n Dreptul nr. 4/1999, p. 111; M . Oprean, Asocierea n vederea svririi de infraciuni, n R .D .P. nr. 3/2001, p. 124; C. Nicufeanu, Discuie privind condiiile de reinere a infraciunii de asociere pentru svrirea de infraciuni, n Dreptul nr. 10/2001, p. 93; L.N . Prvu, Implicaiile adoptrii unor legi succesive privind sancionarea asocierii pentru svrirea de infraciuni, n Dreptul nr. 9/2003, p. 153; I. Lascu, Prevenirea i combaterea criminalitii orga nizate, n Dreptul nr. 9/2003, p. 196; C. Olanj, Unele consideraii teoretice referitoare la Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, n Dreptul nr. 6/2004, p. 158; V. Paca, Forme noi de pluralitate de infractori, n R .D .P . nr. 1/2006, p. 22-31; M .C . Timoce, Unele aspecte cu privire la infraciunea prevzut de art. 7 din Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea crim i nalitii organizate. Noiunea de grup infracional organizat. Infraciunile prevzute de art. 167 i art. 323 C . pen., n Dreptul nr. 2/2007.
Petre Dungan
997
Art. 323
Comentariu
1. Consideraii generale. Asocierea persoanelor n diverse scopuri mai puin a celor ce cad sub incidena normelor penale - constituie, n sine, de cele mai multe ori, o fapt nereprobabil. 2 Atunci cnd asocierea se realizeaz pentru svrirea de infraciuni, pericolul social al faptei provine din nsei constituirea i fiinarea pluralitii, ntruct scopul este acela de comitere a uneia sau mai multor infraciuni. De aceea, pericolul social pe care l prezint aceast fapt decurge din scopul urmrit de fptuitori, i anume svrirea de fapte ce sunt prevzute de legea penal. 3 Se apreciaz n doctrin 1 ) c, sub raport criminologie, infraciunea examinat reprezint una dintre formele de criminalitate organizat. 4 n literatura de specialitate2 1 s-a ridicat problema deosebirilor dintre infraciunea prevzut de art. 323 (asocierea pentru svrirea de infraciuni) i participaia penal, care, sintetizate, se prezint astfel: 5 - sub aspectul pericolului social, n cazul participaiei, acesta provine din svrirea infraciunii, pe cnd n cazul asocierii pentru svrirea de infraciuni, provine din constituirea i fiinarea pluralitii, al crei scop este svrirea uneia sau mai multor infraciuni, fiind conceput ca avnd o existen independent, cu o durat n timp i cu o activitate de organizare a aciunilor infracionale viitoare; 6 - n cazul pluralitii de subieci ai unei infraciuni, activitatea acestora se absoarbe n nsi activitatea infracional cu care se contopete; n cazul asocierii, exist o activitate autonom de constituire i organizare a unui nucleu, cu un scop determinat - svrirea uneia mai multor infraciuni - , activitate care rmne distinct de svrirea infraciunilor; 7 - pentru fiecare participant (n cazul participaiei) se presupune un rol n svrirea infraciunii, pe cnd n cazul asocierii, membrii acesteia pot s nu participe toi la svrirea infraciunii sau infraciunilor proiectate. 8 De altfel i practica judiciar 3 1 confirm susinerile teoretice de mai sus, statundu-se c infraciunea de asociere pentru svrirea de
1
11 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 686. 21 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 454; C . Antoniu, Reflecii asupra crimei
organizate, n R.D.P. nr. 3/1997, p. 35; M . Oprean, Asocierea n vederea svririi de infraciuni, n R.D.P. nr. 3/2001, p. 124; C. Pun, Asocierea pentru svrirea de infraciuni. Reflecii, n R.D.P. nr. 4/1999, p. 71. 3)C.A. Bucureti, Secia a ll-a penal, decizia nr. 210/1996, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 143.
998
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 323
infraciuni, prevzut n art. 323, i participaia penal, reglementat n art. 23 i urm., sunt dou instituii diferite, ntruct: - n cazul participaiei, pericolul social provine din comiterea infraciunii; 9 pluralitatea reprezint un element de accentuare a pericolului, care nu deriv din faptul c sunt mai muli infractori, ci din svrirea infraciunii; n cazul asocierii pentru svrirea de infraciuni, pericolul social 10 provine din nsi constituirea i fiinarea pluralitii, al crui scop este comiterea uneia sau mai multor infraciuni; asocierea are o existen independent, cu o durat de timp i implicnd o activitate de organizare a activitilor infracionale; pentru ca n sarcina unei persoane s se rein infraciunea prevzut n art. 323, nu este necesar ca aceasta s fi militat n cadrul asociaiei i nici mcar s cunoasc toi membrii grupului, fiind suficient ca ea s-i fi manifestat voina de a se integra n grupul constituit n vederea svririi unor infraciuni. n acelai sens, s-a decis n practica judiciar ]) c, pentru existena infrac-11 iunii de asociere pentru svrirea de infraciuni, prevzut n art. 323, este necesar s existe o organizare a grupului, reguli de acionare, o ierarhie a membrilor grupului i o repartizare a rolului ntre membrii grupului. Avnd n vedere aceste cerine, mai dificil apare distincia dintre 12 simpla asociere n vederea svririi de infraciuni de grupul infracional organizat2i. Grupul infracional organizat este definit de art. 2 din Legea nr. 39/2003 privind prevenire i combaterea criminalitii organizate3 1ca fiind grupul structurat format din trei sau mai multe persoane, care exist pentru o perioad i acioneaz n mod coordonat n scopul comiterii uneia sau mai multor infraciuni grave, pentru a obine direct sau indirect un beneficiu financiar sau alt beneficiu material. Nu constituie grup infracional organizat grupul format ocazional n 13 scopul comiterii imediate a uneia sau mai multor infraciuni i care nu are continuitate sau o structur determinat ori roluri prestabilite pentru membrii si n cadrul grupului, pe cale de consecin, o asemenea grupare poate constitui doar o asociere n vederea svririi de infraciuni.
11 C.S.J., Secia penal, decizia nr. 4974/2002, n R.D.P. nr. 1/2004, p. 144. 2 1 V. Paca, Forme noi de pluralitate de infractori, n R.D.P nr. 1/2006, p. 22-31;
C. Olaru, Unele consideraii teoretice referitoare la Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, n Dreptul nr. 6/2004, p. 158; /. Lascu, Prevenirea i combaterea criminalitii organizate, n Dreptul nr. 9/2003, p. 196; C. Antoniu, op. cit., p. 35. 31M. Of. nr. 50 din 29 ianuarie 2003.
Petre Dungan
999
Art. 323
Asocierea n vederea svririi de infraciuni se deosebete de grupul infracional organizat prin caracterul su ocazional i prin faptul c infrac iunile program sunt altele dect cele grave enumerate de art. 2 din Legea nr. 39/2003. 14 Tot infraciunile program deosebesc asocierea n vederea svririi de infraciuni de complot (art. 167), alt form de asociere infracional care are ca scop comiterea de infraciuni contra siguranei statului. 2. Condiii preexistente 15 A. Obiectul juridic special al infraciunii prezentate l constituie rela iile privind convieuirea social, a cror normal formare, desfurare i dezvoltare sunt condiionate de aprarea securitii sociale i a ordinii de drept mpotriva pericolului pe care-l genereaz, pentru aceste valori, asocierea pentru svrirea de infraciuni u. B. Obiectul material. Pornind de la mprejurarea c aciunile descrise n textul incriminator (fie aciunea de a se asocia n scopul svririi uneia sau mai multor infraciuni, fie aciunea de a iniia construirea unei asocieri n acelai scop, fie aciunea de a adera la o astfel de asociere, fie aciunea de a sprijini sub orice form astfel de asocieri) nu se ndreapt asupra unui lucru (bun sau persoan), infraciunea prezentat nu are obiect material.
16
17
C. Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan, norma de incriminare necondiionnd existena acesteia de vreo calitate a autorului. 18 De observat c, n cazul ultimilor trei modaliti (iniiere, aderare, sprijinire), subiect activ poate fi o singur persoan. n cazul primei moda liti (asociere), ntotdeauna - pentru existena infraciunii n aceast modalitate - va exista o pluralitate de subieci. 19 D. Subiect pasiv al infraciunii de asociere pentru svrirea de infraciuni este statul, ca titular al valorii sociale protejate. Infraciunea prezentat nu are subiect pasiv secundar2 '. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 20 A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii prevzute n art. 323 este format numai din aciuni, i niciodat de inaciuni.
1 1Al. Boroi, op. cit., p. 616. 21 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, 1000
p. 6 8 8 .
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 323
De precizat este faptul c elementul material este compus din patru 21 aciuni alternative, respectiv: - aciunea de a se asocia n scopul svririi uneia sau mai multor infraciuni; - aciunea de a iniia constituirea unei asocieri n scopul svririi uneia sau mai multor infraciuni; - aciunea de a adera la o astfel de asociere; - aciunea de a sprijini sub orice form o astfel de asociere. Fiind aciuni alternative n coninutul constitutiv al normei de i n c r i m i - 2 2 nare, oricare din ele realizeaz coninutul infraciunii, cu precizarea c, n timp ce aciunile de asociere i de iniiere a asocierii pot constitui necondiionat i singure elementul material, aciunea de aderare i de sprijinire presupune preexistena asocierii (n coninutul acestora existnd o situaie premis); dac aceeai persoan a svrit mai multe dintre aceste aciuni, n realizarea acelorai rezoluii, deci n legtur cu aceeai asociere, va exista o singur infraciune". n literatura de specialitate2 1 se explic sensul termenilor prin care se 23 realizeaz aciunile din norma de incriminare, astfel: - prin a se asocia se nelege participarea la constituirea asociaiei prin exprimarea consimmntului de a fi membru al acesteia. n practica judiciar se susine c prin aciunea de asociere trebuie s se neleag o grupare de mai multe persoane, cu o anumit organizare, cu o disciplin intern, cu anumite reguli privind ierarhia i rolul fiecruia dintre participani; - prin a iniia se nelege efectuarea de acte menite s determine i s pregteasc constituirea asocierii; - prin aderare se nelege intrarea n asocierea sau gruparea constituit, ca membru al acesteia; - prin sprijinire se nelege nlesnirea sau ajutorul (art. 26) dat asociaiei n tot timpul existenei sale. Cerina esenial necesar elementului material pentru ntregirea laturii 24 obiective const n aceea ca aciunile de asociere sau de iniiere s aib ca scop svrirea uneia sau mai multor infraciuni, altele dect cele artate n art. 167. n practica judiciar 3 1 s-a artat c fapta inculpailor de a se asocia n 25 scopul de a fura obiecte de cult din bisericile situate ntr-o anumit zon,
" Idem, p. 689.
2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 689. 311.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 385/2005, n J.S.P. 2005, p. 64.
Petre Dungan
1001
Art. 323
de a-i organiza activitatea pentru a procura uneltele necesare ptrunderii prin efracie n incinta acestora i autoturismele necesare deplasrilor, pentru programarea spargerilor i valorificarea obiectelor de cult sustrase, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de asociere pentru svrirea de infraciuni, prevzut n art. 323. 26 Nu sunt ntrunite condiiile existenei acestei infraciuni dac inculpaii nu au alctuit o grupare cu caracter organizat, nu a existat niciun program de activitate, nicio repartizare a atribuiilor, mprejurri ce ar dovedi o structur organizatoric. 27 Chiar dac, uneori, nainte de svrirea unor fapte, ei s-au ntlnit i au discutat cum s procedeze-n timp ce alteori au acionat la ntmplare, stabilind, la locul infraciunii, aportul fiecruia niciodat inculpaii nu s-au ntrunit n scopul asocierii pentru a planifica i a pregti svrirea infraciunilor; ntlnirile i discuiile lor au avut un caracter spontan, fr nicio organizare. n consecin, n mod greit prima instan a reinut n sarcina inculpailor i infraciunea prevzut de art. 323 ,). 28 Locul i timpul, ca element de corelaie n care se desfoar oricare dintre aciunile descrise n norm, nu condiioneaz caracterul ilicit al faptei de asociere pentru svrirea de infraciuni. 29 Cele dou condiii pot avea ns evidente efecte asupra gravitii faptei i pot fi luate n considerare cu ocazia operaiunilor de individua lizare judiciar. 30 b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol pentru relaiile de convieuire social. Dac se comit i anumite infraciuni pentru care a fost constituit asocierea, va exista un concurs de infraciuni ntre infraciunea de asociere si infraciunea comis de membrii si. 31 c) Legtura de cauzalitate. Pentru existena coninutului infraciunii de asociere pentru svrirea de infraciuni, trebuie s existe o legtur de cauzalitate ntre aciunea (aciunile) prin care s-a realizat elementul material al faptei i urmarea socialmente periculoas, legtur ce rezult implicit din chiar iniierea asocierii.
t t
32
B. Latura subiectiv. Pentru existena infraciunii este necesar ca fapta s fie svrit cu intenie. 33 La modalitatea de asociere sau de iniiere, forma de vinovie este calificat, intenie direct, mprejurare ce rezult din scopul urmrit de membrii asocierii (gruprii).
"Trib . Mun. Bucureti, decizia penal nr. 394/1990, n Dreptul nr. 5/1999, p. 90.
1002
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 324
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Dei este o infraciune comi-34 siv, actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate, iar n cazul unor modalitii (iniierea), ele sunt asimilate actelor de executare. Asocierea n vederea comiterii de infraciuni constituie n mod evident 35 o infraciune mijloc n vederea realizrii infraciunii scop, aa nct, din moment ce infraciunea scop a fost dezincriminat, aceeai soart o va avea i infraciunea mijloc, fiind aplicabil acelai regim juridic Consumarea infraciunii de asociere pentru svrirea de infraciuni 36 nu este condiionat de realizarea scopului n vederea cruia a fost constituit asocierea. 5. Aspecte procesuale i regim sancionator. Aciunea penal se pune 37 n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, conform art. 209 alin. (3) C. proc. pen., iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Din textul alin. (1) al art. 323 rezult c regimul sancionator la simpla38 asociere este nchisoarea de la 3 la 15 ani, fr a se putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea ce intr n scopul asocierii. Dac fapta de asociere a fost urmat de svrirea unei infraciuni, se39 aplic celor care au svrit infraciunea respectiv pedeapsa pentru acea infraciune, n concurs cu pedeapsa prevzut n alin (1). 6. Cauz de nepedepsire. Nu se pedepsesc persoanele prevzute n 40 alin. (1) al art. 323 care denun autoritilor asocierea mai nainte de a fi fost descoperit i de a se fi nceput svrirea infraciunii care intr n scopul asocierii. De observat este faptul c, pentru a opera cauza de nepedepsire, se41 cer dou condiii cumulative, respectiv: - s existe un denun ctre autoriti din partea membrilor asocierii, mai nainte ca aceast asociere s fie descoperit; - denunul trebuie fcut de membrii asocierii mai nainte de a se fi nceput svrirea infraciunii care intr n scopul asocierii.
Art. 324. Instigarea public i apologia infraciunilor

(1) Fapta de a ndemna publicul prin grai, scris sau prin orice alte mijloace, de a nu respecta legile, ori de a svri fapte ce constituie
n Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 280/1993, n Dreptul nr. 1/1994, p. 115.
Petre Dungan
1 003
Art. 324
infraciuni, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani, fr a se putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea creia s-a instigat. (2) Dac fapta prevzut n alin. (1) este svrit de un funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat ori de ctre o persoan dintre cele prevzute n art. 160, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani, fr a se putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea creia s-a instigat. (3) Dac instigarea public a avut ca urmare svrirea infraciunii la care s-a instigat, pedeapsa este cea prevzut de lege pentru acea infraciune. (4) Purtarea n public a unei uniforme, embleme, insigne sau altor asemenea semne distinctive neautorizate, n scopurile artate n alin. (1), se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. (5) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ludarea n public a celor care au svrit infraciuni sau a infraciunilor svrite de acetia.
JS$ Comentariu
1. Consideraii generale. Instigarea public i apologia infraciunilor sunt fapte ale persoanei fizice care ndeamn publicul, direct sau indirect, la nerespectarea legilor n general sau la svrirea de infraciuni 2 Asemenea manifestri care prezint un pericol social deosebit fac obiectul incriminrilor cuprinse n art. 324. Denumirea marginal este o denumire binomic, ce se refer la dou infraciuni, respectiv instigare public i apologia infraciunilor2 1 . 2. Condiii preexistente 3 A . Obiectul juridic special l constituie relaiile privind convieuirea social, a cror formare, desfsurare si dezvoltare sunt condiionate de respectarea ordinii de drept mpotriva faptelor de instigare public i apologia infraciunilor.
9
' f r t
B. O biectul material. Infraciunea de instigare public i apologia infraciunilor nu are obiect material, deoarece aciunile descrise n norma de incriminare se rsfrng asupra unor valori materiale.
1 1 V. Dongoroz i colab., 21 Idem, p. 698.
op. cit., voi. IV, p. 697.

Petre Dungan
1004
ALTE INFRACIUNI
Art. 324
C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan, 5 norma de incriminare necernd vreo calitate. n cazul formei agravate a infraciunii, subiect activ nu poate fi dect funcionarul public sau o persoan care ndeplinete o activitate important de stat sau o alt activitate public important. Infraciunea este susceptibil de svrire n participaie sub forma6 coautoratului, instigrii sau complicitii. n modalitile prevzute de alin. (4) i (5) (portul n public de uniforme i ludarea n public), infrac iunea nu este susceptibil de svrire n coautorat, fiind o infraciune cu subiect activ unic. D. Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale prote-7 jate. Subiect pasiv adiacent, secundar nu exist. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii analizate se8 realizeaz numai prin aciuni, i niciodat prin inaciuni. Aa cum reiese din doctrin n, elementul material al laturii obiective 9 la infraciunea de instigare public i apologia infraciunilor se realizeaz prin mai multe aciuni, n raport de variantele descrise n textul incriminator. Elementul material la modalitatea prevzut n alin. (1) const ntr-o 10 aciune, respectiv a ndemna publicul s nu respecte legile sau s svr easc fapte ce constituie infraciuni. A ndemna nseamn o incitare, trezirea unui interes, ceea ce nseamn 11 mai puin dect o determinare (n sensul art. 25) i nu se ndreapt ctre o anumit persoan, ci se adreseaz publicului pentru a nu respecta legile ori pentru a svri infraciuni2). ndemnul se poate nfptui prin grai, prin scris sau prin orice alte mijloace. Elementul material la modalitatea prevzut n alin. (4) se realizeaz 12 prin aciunea de purtare n public a unei uniforme, embleme, insigne sau altor asemenea semne distinctive neautorizate, pentru a ndemna publicul s nu respecte legile ori s svreasc fapte ce constituie infraciuni. Elementul material la modalitatea prevzut n ultimul alineat const 13 n aciunea de ludare n public a celor care au svrit infraciuni sau a infraciunilor svrite de acetia.
1 1 R. Codreanu, Instigarea public, n R.D.P. nr. 2/2004, p. 89. 21 Al. Boroi, op. cit., p. 720.
Petre Dungan
1005
Art. 324 14
Ludarea n public (apologia infraciunilor) trebuie s priveasc fie una sau mai multe persoane care au svrit infraciuni, fie infraciunea sau infraciunile svrite de acestea, trebuind s se refere la o realitate preexistent n. 15 Instigarea public i apologia infraciunilor nu pot fi svrite dect n public, astfel c locul svririi faptei constituie un element esenial n coninutul infraciunii cercetate2 1 . 16 b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri de pericol pentru relaiile de convieuire social, legate de ordinea de drept care trebuie s existe ntr-o societate. 17 Potrivit art. 324 alin. (3), dac instigarea public a avut ca urmare svrirea infraciunii la care s-a instigat, pedeapsa este cea prevzut de lege pentru acea infraciune. 18 Pentru realizarea laturii obiective la infraciunea cercetat, nu este necesar ca svrirea aciunii - descris n norma de incriminare - s duc la svrirea vreunei infraciuni. 19 c) Legtura de cauzalitate. ntre starea de pericol care constituie urmarea imediat a infraciunii prezentate i aciunea descris n norma de incriminare exist o legtur de cauzalitate, ce rezult ex re, adic din nssi svrsirea aciunii.
r * t
B. Latura subiectiv . Fapta de instigare public i apologia infraciu nilor nu constituie infraciune dect dac este svrit cu vinovie. Forma de vinovie necesar pentru existena laturii subiective este intenia, sub cele dou modaliti: direct i indirect, fiind exclus culpa. 21 Scopul la care se refer art. 324 alin. (4) caracterizeaz elementul material, i nu elementul subiectiv. 22 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu se pedepsesc. Tentativa nu este incriminat. 23 Infraciunea de instigare public i apologia infraciunilor, n oricare din variantele sale, este o infraciune care se consum n momentul svririi aciunii descrise n norma de incriminare. Infraciunea prevzut n alin. (4) are caracterul unei infraciuni continue. 24 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 700. 21 Idem, p. 699.
20
1006
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 325
revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. Regimul sancionator este subsidiar regimului sancionator al infraciunii 25 la care se instig. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani, fr a se putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea creia s-a instigat. Dac fapta este svrit de un funcionar public care ndeplinete o 26 funcie ce implic exerciiul autoritii de stat ori de ctre o persoan care ndeplinete o activitate important de stat sau o alt activitate public important, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani, fr a se putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea la svr irea creia s-a instigat. Dac instigarea public a avut ca urmare svrirea infraciunii la care27 s-a instigat, pedeapsa este cea prevzut de lege pentru acea infraciune. Purtarea n public a unei uniforme, embleme, insigne sau altor ase-28 menea semne distinctive neautorizate se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ludarea n public a celor care29 au svrit infraciuni sau a infraciunilor svrite de acetia.
Art. 325. Rspndirea de materiale obscene

Fapta de a vinde sau rspndi, precum i de a confeciona ori deine, n vederea rspndirii, obiecte, desene, scrieri sau alte materiale cu caracter obscen, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend.
C. Octavian, Sancionarea penal a rspndirii de materiale obscene, n Pro Legenr. 1/1993, p. 18; D. Ciuncan , Sancionarea penal a rspndirii de materiale obscene, n Dreptul nr. 10-11/1993, p. 79; C .FI. Uvat, M . Ptru, Pornografia infantil n reglementrile actuale, n Dreptul nr. 11/2003, p. 38.
j&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Respectarea moralei publice, a bunelor 1 moravuri, a bunei cuviine i a decenei n viaa de familie i, cu att mai mult, n afara acesteia, sunt atitudini incompatibile cu fapta de rspndire
Petre Dungan
1007
Art. 325
de materiale obscene, deoarece raporturile dintre oameni nu pot s aib la baz dect respect i consideraie fa de sine i fa de altul. 2 Rspndirea de materiale obscene nu numai c aduce atingere atitudinii de decen, de respect i bun cretere, dar prin proliferarea unei astfel de fapte se incit la imoralitate n domeniul vieii sexuale, cu consecine grave n special asupra conduitei tinerilor. 3 Confecionarea i difuzarea, expunerea i vinderea, nchirierea i punerea la dispoziie de materiale obscene constituie nu numai o fapt incompatibil cu normele eticii i moralei societii naionale i interna ionale, dar aceast industrie" deosebit de avantajoas pentru unii este n acelai timp i o fapt socialmente periculoas, creia normele moralei nu i pot face fa, mprejurare ce implic recurgerea justificat la prghiile i mijloacele legii penale. O astfel de intervenie apare cu att mai necesar, cu ct rspndirea de materiale obscene s-a transformat n timp ntr-o activitate de comer fr limite de spaiu i cu profitabiliti inima ginabile pentru unii. Sunt acestea cteva consideraii care justific, n plan internaional i naional, intervenii legislative. 4 n acest sens, n plan internaional exist mai multe instrumente cu vocaie de universalitate, care reglementeaz diverse aspecte ale ocrotirii moralei publice n. Astfel, nc din anul 1923, la Geneva a fost ncheiat Convenia privind combaterea traficului de publicaii obscene, iar la Paris n 1910 a fost ncheiat nelegerea privitoare la reprimarea circulaiei publicaiilor obscene, ratificate de Romnia n 1926. 5 Pornind de la faptul c exploatarea sexual, comerul cu materiale obscene au cptat proporii ngrijortoare nu numai la nivel internaional, dar i naional i c pentru prevenirea i combaterea acestei ndeletniciri extrem de profitabile este necesar o intervenie categoric, n Constituia Romniei, n art. 30 privind libertatea de exprimare, alin. (6) se prevede c libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei", iar n alin. (7) se arat c sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri". Acest ultim aspect relev faptul c libertatea de exprimare este limitat de prejudicierea demnitii, onoarei,
11 D. Ciuncan, Sancionarea penal a rspndirii de materiale obscene, n Dreptul
nr. 10-11/1993, p. 79.
1008
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 325
vieii particulare a unei persoane i de dreptul la propria imagine, fiind interzise manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri; cu alte cuvinte, exerciiul acestor liberti comport datorii i responsabiliti potrivit unor formaliti, condiii, restrngeri sau unor sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru secu ritatea public, aprarea ordinii i prevenirea crimei, protecia sntii i a moralei, protecia reputaiei sau drepturile altora Materialele obscene introduc n viaa decent a oamenilor un ferment de disoluie a normalitii vieii sexuale, aducnd atingere, prin trivialitatea i vulgarismul lor, demnitii i integritii persoanei, n general moralei publice. Pornind de la recomandrile internaionale i constituionale, prin 6 Legea nr. 196/20032 ) au fost adoptate msuri de prevenire i combatere a pornografiei, n scopul protejrii demnitii persoanei, a pudorii i a moralitii publice. Potrivit art. 2 din legea amintit, prin pornografie nelegem actele cu 7 caracter obscen, precum i materialele care reproduc sau difuzeaz asemenea acte; prin acte cu caracter obscen nelegem gesturi sau comportamente sexuale explicite, svrite individual sau n grup, imagini, sunete ori cuvinte care prin semnificaia lor aduc ofens la pudoare; prin materiale cu caracter obscen se neleg obiecte, gravuri, fotografii, holograme, desene, scrieri, imprimate, embleme, publicaii, filme, nregis trri video i audio, suporturi publicitare, programe i aplicaii informatice, piese muzicale, precum i orice alte forme de exprimare care prezint explicit sau sugereaz o activitate sexual. Legea cadru (nr. 196/2003 privind prevenirea i com batereaS pornografiei) a fost modificat i completat prin Legea nr. 496/2004 3). Printre importantele modificri i completri aduse, atrage atenia cea privitoare la prevenirea i controlul activitilor cu caracter pornografic, respectiv art. 5, care prevede c publicaiile avnd caracter pornografic sunt destinate exclusiv persoanelor majore, sunt marcate cu un ptrat de culoare roie pe prima copert, sunt prezentate n ambalaje care nu permit rsfoirea publicaiei la stand, se comercializeaz numai n spaii special amenajate, autorizate conform legii, i nu se vnd minorilor".
1 1 Ibidem.
2 i M. Of. nr. 342 din 20 mai 2003. 31M. Of. nr. 1070 din 18 noiembrie 2004. Petre Dungan
1009
Art. 325 9
Rspndirea de materiale pornografice prin intermediul sistemelor informatice i producerea unor asemenea materiale n vederea rspndirii sunt incriminate1 1prin prevederile Legii nr. 161/20032I. 2. Condiii preexistente
10
A. Obiectul juridic special al infraciunii cercetate l constituie relaiile sociale privind bunele moravuri a cror normal desfurare este con diionat de aprarea demnitii persoanei, a pudorii i a moralei publice, mpotriva influenei negative generate de materialele obscene.
B. Obiectul material. ntruct aciunea de a vinde sau a rspndi, a confeciona ori a deine se rsfrnge asupra unui lucru, infraciunea pe care o cercetm are obiect material, respectiv materialele obscene. 12 Observm din textul incriminator (art. 325) c obiectul material este enumerat n norm3 1 . 13 n literatura de specialitate4 1 se arat, cu privire la caracterul obscen al materialelor, c acestea trebuie s rezulte din natura ideilor sau imagi nilor exteriorizate i din modul n care sunt exprimate sau redate n mate rialele care au servit la confecionarea produsului obscen. Prin expresia obscen se mai nelege neruinat, indecent, trivial, vulgar, pornografic5 1 , n general, caracterul obscen este dat de percepia public a materialului respectiv, el variind n spaiu i n timp n funcie de nivelul de dezvoltare i emancipare a comunitii respective. 14 C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de rspndire de materiale obscene poate fi orice persoan; pentru existena infraciunii nu se cere ca subiectul activ s aib vreo calitate anumit. Participaia penal este posibil sub toate formele, coautorat, complicitate, instigare.
11
15
D . Subiect pasiv este statul, ca titular al valorilor sociale protejate (demnitatea persoanei, pudoarea i moralitatea public). 16 Infraciunea de rspndire de materiale obscene nu este subordonat vreunei condiii privind locul i timpul svririi. Aceste condiii pot avea ns influen n operaiunea de individualizare judiciar a pedepsei.
11 C.FI. Uvat, M. Ptru, Pornografia infantil n reglementrile actuale, n Dreptul
nr. 11/2003, p. 38. 21M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003. 3 1 C . Antoniu, Studiu comparativ, op. cit., p. 92. 4 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 644. S ) Mic dicionar enciclopedic, op. cit., p. 644.
1010
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
Art. 325
A . Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii const n 17 patru aciuni alternative (a vinde, a rspndi, a confeciona sau a deine). Pentru a realiza elementul material al infraciunii, oricare dintre aciunile artate trebuie s priveasc materiale obscene. Cele patru aciuni fiind prevzute alternativ de textul incriminator, 18 fiecare dintre acestea poate realiza singur latura obiectiv a infraciunii. Se susine n literatura de specialitate 1 1 c, pentru existena elemen-19 tului material i deci a infraciunii de rspndire de materiale obscene, se cer a fi ndeplinite anumite cerine eseniale. Prima cerin este legat de faptul c toate aciunile descrise mai sus i care constituie element material al infraciunii trebuie s aib ca obiect materialele obscene. A doua cerin esenial privete numai aciunea de deinere de20 materiale obscene, n sensul c deinerea trebuie s se fac n scopul rspndirii materialelor respective. Nu orice deinere constituie element material al infraciunii, ci numai aceea care presupune, implic deinerea de materiale obscene n scopul rspndirii lor, astfel spus, destinaia acestora configureaz existena elementului material. A treia cerin esenial se refer la caracterul nejustificat (fr drept) 21 al vinderii, rspndirii, confecionrii, deinerii de materiale obscene. Dac vreuna din aciunile descrise se realizeaz n baza unei autorizaii, deci cu drept, elementul material nu va fi realizat. Ceea ce intereseaz pentru existena infraciunii, n scopul deinerii de materiale obscene, este, aa cum artam, tocmai destinaia acestora, destinaie care poate rezulta, ntre altele, i din numrul mare al exemplarelor de materiale obscene. Termenii folosii n textul incriminator ni se par foarte clari i n u 22 comport explicaii n plus. b) Urmarea socialmente periculoas. Pentru ntregirea laturii obiective 23 a infraciunii cercetate, este necesar ca prin realizarea oricreia dintre aciunile descrise s se creeze o stare de pericol pentru bunele moravuri. Urmarea imediat nu trebuie dovedit, demonstrat, ntruct ea rezult din nsi svrirea aciunii care constituie elementul material. c) Legtura de cauzalitate. Pentru ca starea de pericol s fie socotit 24 ca produs al unei aciuni de rspndire de materiale obscene, trebuie s se constate c ntre starea de pericol i aciunea descris n norma de incriminare exist o legtur de cauzalitate.
Petre Dungan
1011
Art. 325 25
B. Latura subiectiv. Fapta de rspndire de materiale obscene nu constituie infraciune dect dac este svrit cu vinovie. Forma de vinovie necesar pentru existena laturii subiective este intenia, adic tiina fptuitorului c rspndete materiale obscene, fr drept, prev znd i acceptnd c prin svrirea oricreia dintre aciunile descrise n norm creeaz o stare de pericol pentru moralitatea public. Pentru existena infraciunii, intenia, ca form de vinovie, poate fi direct sau indirect. 26 Fapta svrit din culp nu constituie infraciune. Mobilul i scopul urmrit de fptuitor nu intereseaz pentru existena infraciunii, influennd ns operaiunea de individualizare judiciar a pedepsei. 27 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii la aceast infraciune (ca, de altfel, i la celelalte infraciunii cercetate) nu sunt incriminate. Tentativa nu se pedepsete. 28 Infraciunea de rspndire de materiale obscene este o infraciune instantanee (momentan), atunci cnd se realizeaz n anumite modaliti, dup cum, n raport de alte modaliti normative, infraciunea poate avea i caracter de infraciune continu " i chiar continuat, care atrage apl icarea dispoziiilor din art. 41 alin. (2), atunci cnd subiectul activ svrete, la diferite intervale de timp, dar n realizarea aceleiai rezoluii, aciuni sau inaciuni care prezint fiecare n parte coninutul aceleiai infraciuni. 29 Infraciunea de rspndire de materiale obscene poate fi svrit n una sau n mai multe modaliti normative, descrise n textul incriminator. Infraciunea poate prezenta i variate modaliti faptice, n funcie de mprejurrile n care s-a svrit fapta. n lege nu se prevede vreo modalitate agravat a infraciunii. 30 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 31 Regimul sancionator este alternativ, constnd n pedeapsa cu nchisoa rea de la 6 luni la 4 ani sau amend.
u 7. Vasiliu icolab., op. cit., voi. II, p. 463.
1012
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 326
Art. 326. Ceretoria

Fapta persoanei care, avnd capacitatea de a munci, apeleaz n mod repetat la mila publicului, cernd ajutor material, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 ani.
V. Paca , Ceretoria i vagabondajul, ntre d ezin crim inarea de facto i dezincrim inarea de iure, n Dreptul nr. 8/1999, p. 56
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Practicat de muli, n ar i n strintate, 1 incriminat, dar foarte rar pedepsit, aproape dezincriminat de facto surs de venituri ilicite pentru traficanii de persoane, aceasta este situaia juridic a unei ocupaii care a deteriorat imaginea Romniei pe vechiul continent. Stoparea acestui veritabil comer cu ceretoria, organizat, calculat i girat de oameni de afaceri, i nu de ceretori" 2 \ a impus reglementri noi pentru a incrimina exploatarea minorilor i a altor persoane prin punerea lor n situaia de a ceri. Prin Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea d re p tu rilo r 2 copilului 3 > au fost incriminate faptele de ndemnare ori nlesnire a practicrii ceretoriei de ctre un minor sau tragerea de foloase de pe urma practicrii ceretoriei de ctre un minor, recrutarea ori constrngerea unui minor la ceretorie, precum i fapta printelui sau a reprezentantului legal al unui copil de a se folosi de acesta pentru a apela n mod repetat la mila publicului, cernd ajutor financiar sau material (art. 132-133 din Legea nr. 272/2004). Din pcate, Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane4 1incrimineaz exploatarea prin activiti de ceretorie a persoanelor adulte doar dac este svrit prin constrn gere, nu i atunci cnd activitatea de cerit este organizat cu acordul celor care ceresc. Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea
11 V. Paca, Ceretoria i vagabondajul, ntre dezincriminarea de facfoi dezincri
minarea de iure, n Dreptul nr. 8/1999, p. 56. 2 1 A. Olive, Le droit de mendier, n Revue de Science criminelle et de droit penal compare nr. 1/1998, p. 76. 3 M. Of. nr. 557 din 23 iunie 2004. 41M. Of. nr. 783 din 11 decembrie 2001.
Petre Dungan
1013
Art. 326
traficului de persoane, cu toate modificrile ulterioare, nu face referire direct la organizarea i practicarea ceretoriei, incriminnd recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acesteia (art. 13), prin exploatare putndu-se subnelege i obligarea la practicarea ceretoriei ori profitarea de pe urma unei asemenea activiti n schimbul gzduirii, transportului sau transferrii n alt ar. 3 Din pcate, reacia social fa de aceast form de exploatare este inadecvat, dei fenomenul social ca atare a speriat Europa. 2. Condiii preexistente 4 A. Obiectul juridic special al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale privind convieuirea social, a cror normal formare, desfurare i dezvoltare sunt puse n pericol prin procurarea mijloacelor de trai printr-o activitate parazitar B. Obiectul material. Infraciunea de ceretorie prevzut n art. 326 nu are obiect material, ntruct aciunea care constituie elementul material al infraciunii nu se ndreapt direct asupra unui lucru (bun sau persoan). Banii sau bunurile obinute prin fapta de ceretorie constituie produsul infraciunii si / nu se confund cu obiectul material.
/
C. Subiect activ nemijlocit (autor) poate fi orice persoan fizic ce are capacitate dea a munci. Minorul ntre 14 i 16 ani nu are capacitatea integral de exerciiu de a se angaja i nu poate fi subiect activ al infrac iunii de ceretorie 2). / 7 Credem c celor ce nu au capacitatea de a munci nu li se permite s cereasc, dar ei nu pot fi subieci activi ai acestei infraciuni, aceasta nensemnnd c cei ce au anumite afeciuni care-i conduc spre lipsa capacitii de a presta munc pot i li se permite s cereasc.
/
" Al. Boroi, op. cit., p. 623.
21 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 569/1976, n V. Papadopol, M . Popovici,

1014
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 326
Infraciunea de ceretorie, fiind o infraciune ce se svrete in personaS propria, nu este susceptibil de a fi svrit sub forma coautoratului, participaia fiind posibil numai sub forma instigrii i complicitii. D. Subiect pasiv este statul, ca titular al valorii sociale protejate,9 respectiv relaiile privind convieuirea social. Infraciunea de ceretorie nu este supus vreunei condiii privind locul 10 i timpul svririi. Locul i timpul svririi infraciunii pot fi ns mprejurri deosebit de 11 importante n cadrul operaiunii de individualizare judiciar a pedepsei. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material al infraciunii cercetate 12 const n aciunea de apelare n mod repetat la mila publicului. Se observ c elementul material este compus dintr-o aciune. A apela la mila publicului nseamn a se adresa diverselor persoane, 13 ntr-un mod care s suscite mila acestora, apel care se poate face simultan sau succesiv, mai multor persoane (publicului), prin gesturi, scris, oral, atitudini etc., necesar fiind ca apelul s fie adresat unui numr indeterminat de persoane, chiar la domiciliul acestora Apelul la mila publicului trebuie fcut n mod repetat, ceretoria trebuie 14 s fie o ndeletnicire, infraciunea fiind o infraciune de obicei. b) Urmarea socialmente periculoas. Aciunea de apelare n mod 15 repetat la mila publicului, care constituie elementul material al infraciunii prezentate, are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru relaiile de convieuire social. n cazul infraciunilor de obicei, cum este practicarea ceretoriei, repe-16 tarea actelor constitutive fiind un element al coninutului infraciunii, nu se vor putea reine totodat i dispoziiile legale referitoare la infraciunea continuat. c) Legtura de cauzalitate. Latura obiectiv a infraciunii de ceretorie 17 nu este realizat dect atunci cnd exist o legtur de cauzalitate ntre aciunea de apelare n mod repetat la mila publicului, care constituie ele mentul material, i starea de pericol pentru relaiile de convieuire social. Legtura de cauzalitate nu trebuie dovedit, ntruct ea rezult din 18 nsi svrirea aciunii care constituie elementul material.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 717. Petre Dungan
1015
Art. 327 19
B. Latura subiectiv. Aciunea de apelare n mod repetat la mila publicului trebuie, din punct de vedere subiectiv, s fie svrit cu voin i intenie (vinovie). Forma de vinovie este intenia, att direct, ct i indirect, culpa fiind exclus. 20 Aceti factori subiectivi (mobilul care l-a determinat pe autor s comit infraciunea i scopul urmrit de acesta prin svrirea faptei) nu influeneaz existena vinoviei, ns ei sunt luai n considerare n cadrul operaiunii de individualizare judiciar a pedepsei. Mobilul i scopul influeneaz asupra rspunderii penale a fptuitorului. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele pregtitoare (prepa ratorii) nu sunt incriminate. Tentativa la infraciunea de ceretorie nu este posibil, infraciunea fiind o infraciune de obicei. 22 Infraciunea se consum n momentul n care s-au efectuat suficiente acte repetate de ceretorie care s denote ndeletnicirea. 23 Se subliniaz n literaturJ>c actele de ceretorie trebuie s fie svr ite n mod repetat, n sensul unei obinuine pentru procurarea celor necesare traiului, fr munc. 24 Exist doar o modalitate tipic, descris n norm, creia i pot corespunde o varietate de modaliti faptice.
/
21
25
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 26 Regimul sancionator este unic, nchisoarea de la o lun la 3 ani.
Art. 327. 2 ) Abrogat.
& Comentariu
1 Dezincriminarea vagabondajului s-a realizat practic, de facto, nc nainte de 1989, personal necunoscnd - dintr-o experien proprie de
" Al. Boroi, op. cit., p. 624. 21 Articolul 327 a fost abrogat prin art. I pct. 67 din Legea nr. 278/2006. Textul avea urmtorul coninut: Art. 327. Vagabondajul. Fapta persoanei care nu are locuin statornic i nici mijloace de trai i care, dei are capacitate de a munci, nu exercit n mod obinuit o ocupaie sau profesie, ori nu presteaz nici o alt munc pentru ntreinerea sa, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 ani".
1016
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 328
peste treizeci de ani de activitate juridic - vreo persoan trimis n judecat pentru aceast infraciune. Greutatea n a dovedi caracterul de obicei al acestui mod de via, precum i contravenionarea nencadrrii n munc nainte de 1989 au constituit factorii care au fcut inactiv reacia penal fa de asemenea fapte 1 *. La origine, incriminarea vagabondajului reprezenta reacia proprie-2 tarului sedentarizat fa de migrantul fr cas i mas, a crei simpl prezen era perceput ca o stare de pericol pentru proprietatea sa, grupurile de ceretori i vagabonzi fiind de regul percepute ca grupri de rufctori. Incriminat n Codul din 1864, vagabondajul era sancionat mai degrab 3 cu o msur de siguran (sanciune inexistent n acel cod sub aceast denumire), respectiv internarea ntr-o mnstire sau alt stabiliment al administraiei publice, unde persoana n cauz era obligat s nvee o meserie din care s se poat hrni sau s lucreze n meseria pe care o avea. Internarea se putea dispune numai prin hotrre judectoreasc i numai dac, ntr-un termen de graie de o lun, cel n cauz nu i gsea un mijloc regulat de existen ori dac nu exista vreo persoan cunoscut i solvabil, din comuna n care s-a nscut fptuitorul, pentru a-l lua pe garanie. Aa cum artam, exist ns situaii n care realitatea dreptului,4 realitatea social contrazice normativismul juridic, atunci cnd normele juridice nu i gsesc aplicarea de fapt, aprnd o form ciudat a ilicitului tolerat n egal msur de autoriti i de ceteni2). ntr-un stat care proclam i garanteaz ca drept fundamental dreptul 5 la libera circulaie (art. 25 din Constituie), precum i alegerea liber a ocupaiei, profesiei sau meseriei (art. 41 Constituie), norma de incriminare a vagabondajului aprea ca fiind vetust.
Art. 328. Prostituia

Fapta persoanei care i procur m ijloacele de existen sau principalele mijloace de existen/ practicnd n acest scop raporturi sexuale cu diferite persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.
u V. Paca, op. cit., p. 56-63. 2 1 Idem, p. 56.
Petre Dungan
1017
Art. 328
N. Conea, Reflecii asupra infraciunii de prostituie, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 141
Comentariu
1. Consideraii generale. Cunoscut ca un fenomen generat de anumite contradicii i larg rspndit n mai toate societile, prostituia s-a meninut de-a lungul timpului, cu accente de cretere i mai puin de scdere, ajungnd s devin, n anumite etape ale dezvoltrii sociale, o adevrat profesie". 2 Fenomenul" prostituiei, indiferent c l gsim n sfera prostituiei feminine (atunci cnd o femeie i procur principalele mijloace de existen prin practicarea actelor sexuale cu diferite persoane) ori a prostituiei masculine (svrirea acelorai fapte de ctre un brbat i n aceleai scopuri, respectiv de a-i procura principalele mijloace de existen prin practicarea actelor sexuale), reprezint o grav atingere adus bunei reputaii a unei persoane, ntruct persoana care practic prostituia se situeaz att pe o poziie de inferioritate (specific celui ce se vinde pe sine), ct i ntr-o situaie umilitoare fa de sine i alii, ca o consecin a dispreului public la care persoana n cauz se supune. 3 In literatura juridic 1 J se apreciaz c prostituia este considerat ca un comer cu propriul corp, cu propria via sexual pentru ca n schimbul acestuia s se obin principalele mijloace de existen. Acest comer, aceast ndeletnicire a unor persoane este apreciat a fi nu numai profund imoral, dar i o fapt socialmente periculoas, ntruct practicarea ei, tolerarea exercitrii ei sunt incompatibile cu normele moralei, cu normala convieuire social ntre indivizii unei societti. 4 Din examinarea textului art. 328 se constat c, prin dispoziiile acestuia, a fost incriminat fapta persoanei, indiferent de sex, care i procur mijloacele de existen sau principalele mijloace de existen prin practicarea de raporturi sexuale cu diferite persoane. ntruct se refer la relaii sexuale normale, textul menionat nu instituie niciun fel de restrngeri ale libertii persoanei n domeniul vieii sexuale, aceasta putnd s-i aleag absolut liber partenerii i condiiile relaiilor cu acetia, bineneles cu restriciile unanim recunoscute n acest domeniu, cum sunt raportul sexual cu o minor, incestul sau violul, relaiile homosexuale, u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 726. 1018
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 328
de perversiune sexual, n msura n care acestea sunt incriminate. Restrn gerea pe care textul art. 328 o instituie, ntr-adevr, privete practicarea raporturilor sexuale cu diferite persoane, ca mijloc de procurare de mijloace de existen, deci ca profesie. Acest fapt a fost considerat de legiuitorul romn nu numai ca profund imoral, n raport cu morala dominant n societate, dar i ca socialmente periculos prin consecinele sale imediate i mai ales prin cele ndeprtate. Prostituia este n vdit contradicie cu moralitatea vieii de familie i cu sarcinile de importan deosebit ce revin familiei n creterea i educarea tinerei generaii. n acelai timp, tolerarea prostituiei reprezint o grav atingere adus demnitii persoanei, tiut fiind c persoana care practic prostituia se situeaz ntr-o condiie de inferioritate caracteristic celui care se vinde pe sine. La aceasta se adug situaia umilitoare, consecin a dispreului public la care aceste persoane sunt supuse pretutindeni, tocmai pentru c prostituia este condamnat de morala public, laic sau religioas. Sesizat cu soluionarea unei excepii de neconstituionalitate, Curtea 5 Constituional a statuat c, fa de caracterul nu numai profund imoral, dar i socialmente periculos al prostituiei, interzicerea practicrii ei este justificat n temeiul art. 53 din Constituie, care prevede c exerciiul unor drepturi sau liberti poate fi restrns numai prin lege i numai dac se impune, ntre altele, pentru aprarea sntii ori a moralei publice. De altfel, chiar dispoziia art. 26 alin. (2) din Constituie, menionat n susinerea excepiei de neconstituionalitate, prevede c persoana are dreptul s dispun de ea nsi dac nu ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri". n aceste condiii, nici invocarea, n sprijinul excepiei, a dispoziiilor art. 38 alin. (1) din Constituie, nu a putut fi reinut, practicarea prostituiei nefiind recunos cut ca o profesie. Dispoziiile art. 328 nu contravin Constituiei i deci nu pot fi conside-6 rate ca abrogate. n acelai timp, aceste dispoziii nu contravin nici conveniilor internaionale privind prevenirea prostituiei, la care Romnia este parte. Poate fi invocat, n acest sens, Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostiturii altora, adoptat de Adunarea General a ONU la 2 decembrie 1949, la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 482/1955 i care a fost avut n vedere la elaborarea Codului penal romn din anul 1968. Aplicarea Conveniei din 1949 i-a gsit expresia n special n redactarea dispoziiilor art. 329 privitoare la infraciunea de proxenetism. Indirect ns, Convenia i-a gsit expresie
Petre Dungan
1019
Art. 328
i n redactarea textului art. 328, pornindu-se de la premisa c dac ndem nul sau nlesnirea practicrii prostituiei constituie infraciune, nu se poate concepe ca nsi practicarea prostituiei, de ctre persoana care nu a fost constrns n niciun fel la aceasta, s nu fie calificat ca atare. 7 Legiuitorul romn a considerat deci c, pentru prevenirea i combaterea prostituiei, unanim recunoscut ca fenomen antisocial, nu este suficient s se incrimineze i s se sancioneze numai proxenetismul sub diferitele forme ale acestuia, ci trebuie incriminat i sancionat nsi practicarea prostituiei, ca expresie a folosirii abuzive i antisociale a dreptului persoanei de a dispune de ea nsi. 8 Poziia legiuitorului romn i gsete suport n chiar preambulul conveniei internaionale la care ne-am referit, n care se arat c prosti tuia i rul care o nsoete, traficul cu fiine umane n vederea prostiturii lor sunt incompatibile cu demnitatea i valoarea persoanei umane i pun n pericol bunstarea individului, a familiei i a comunitii" u. 9 Se susine n literatur2 1 c prostituia, chiar dac ar fi instituionalizat, exercitarea acesteia n afara legii (fr autorizaie) tot ar constitui infraciune. 2. Condiii preexistente 10 A. Obiectul juridic special, n cazul acestei infraciuni, l constituie relaiile sociale referitoare la procurarea mijloacelor de existen pe alte ci dect cu respectarea dispoziiilor legale, privind viaa sexual a persoanei, precum i a moralitii publice3 1 .
11
B. Obiectul material. n literatura de specialitate nu exist un punct de vedere unitar n legtur cu existena obiectului material la infraciunea de prostituie. 12 Potrivit unei opinii A \ infraciunea de prostituie nu are obiect material, deoarece aciunea incriminat se rsfrnge asupra unei valori morale. 13 n alte opinii5 ), se apreciaz c infraciunea cercetat are obiect mate rial, el constnd n acele bunuri (bani, bijuterii, lucruri de valoare etc.), pe care fptuitorul i le procur practicnd raporturi sexuale cu diferite
" C .C ., Decizia nr. 74/1996, In M. Of. nr. 200 din 27 august 1996. 2 1 N. Conea, Reflecii asupra infraciunii de prostituie, n R.D.P. nr. 4/1996, p. 142. 3 1 V. Dobrinoiu, op. cit., voi. I, p. 233. A l Ibidem. 5 ) Al. Boroi, op. cit., p. 168; Gh. Nistoreanu .a., op. cit., p. 609; V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 728; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 668; O.A. Stoica, op. cit., p. 443.
1020
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 328
persoane i care servesc la asigurarea existenei sale. Nu poate fi considerat ca obiect material al infraciunii de prostituie corpul diferitelor persoane partenere la raporturile sexuale, ntruct aceste raporturi sexuale, privite fiecare n parte, nu au nimic ilicit n ele nsele, ceea ce este ilicit fiind numai scopul de procurare a mijloacelor de existen, prin practicarea lor; de esena prostituiei este comerul de ordin sexual cu propriu! corp, ns corpul subiectului activ nemijlocit (autorului) nu constituie obiect material al infraciunii, ci mijlocul de svrire a acesteia. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii poate fi orice persoan 14 fizic, indiferent de sex, ntruct norma de incriminare nu impune vreo calitate special subiectului activ. Infraciunea de prostituie nu poate fi svrit n coautorat, astfel c 15 ea (infraciunea) este o infraciune care se svrete in persona propria". Dac mai multe persoane practic n acelai loc i n acelai timp prosti tuia, fiecare svrete o infraciune distinct i este autor al infraciunii, nu coautor la faptele celo rlali 2). Participaia este posibil numai sub forma complicitii i a instigrii. D. Subiect pasiv al infraciunii de prostituie este statul, ca titular al 16 valorilor sociale protejate; nu sunt subieci pasivi secundari persoanele cu care fptuitorul ntreine acte sexuale i de la care el obine bunuri sau alte valori materiale, deoarece participarea la raporturile sexuale nu au prin ele nsele caracter ilic it3 > . 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material prevzut de dispoziia 17 incriminatoare pentru fapta de prostituie l constituie dou aciuni conju gate, respectiv: procurarea mijloacelor de existen sau a principalelor mijloace de existen i practicarea de raporturi sexuale. Aceste dou aciuni sunt strns legate ntre ele, inexistena uneia ducnd la inexis tena faptei. Se susine n literatura de specialitate4> c cele dou aciuni conjugate 18 reprezint una scop i cealalt mijloc. Din examinarea faptei incriminate,
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. I, p. 729; t. Dane, Combaterea prin mijloace de drept penal a unor fapte de parazitism social, n R.R.D. nr. 11/1972, p. 46. 2 1Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5479/1971, n R.R.D. nr. 10/1972, p. 164. 3) V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 729. 4 1 T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. I, p. 470.
Petre Dungan
1021
Art. 328
constatm c svrete aceast infraciune numai persoana care i procur m ijloacele de existen sau principalele mijloace de existen prin practicarea prostituiei. 19 Prin expresia principalele mijloace de existen" nelegem faptul c persoana n cauz, prin practicarea prostituiei, i procur nu orice mijloace de existen, ci numai acele mijloace care sunt de baz, esen iale, determinante pentru existena persoanei. In doctrin s-a susinut c prin aceast expresie trebuie s nelegem numai acele mijloace care servesc la satisfacerea nevoilor eseniale de trai ale unei persoane, cum sunt locuina, hrana, mbrcmintea. 20 Aceast aciune - de procurare a principalelor mijloace de existen const n comercializarea persoanei fizice, indiferent de sex, care svr ete fapta, n primirea unui pre pentru fiecare raport sexual practicat2 1 . n ceea ce privete aciunea de practicare de raporturi sexuale cu diferite persoane, semnalm faptul c practicarea acestora trebuie s se realizeze cu o pluralitate de persoane. Expresia diferite" persoane semnific, pe de o parte, c avem de-a face cu mai multe persoane cu care se practic raporturi sexuale, iar, pe de alt parte, c persoanele cu care se practic prostituia nu sunt aceleai, de fiecare dat fiind altele. Nu se iau n considerare legturile constante, permanente dintre pri, ci legiuitorul are n vedere acele raporturi sexuale ntmpltoare, avnd la baz, drept m otivaie, procurarea m ijloacelor de existen sau a principalelor mijloace de existen. 21 Aceast cerin presupune c procurarea mijloacelor de existen sau a principalelor mijloace de existen prin practicarea n acest scop de raporturi sexuale cu aceeai persoan nu constituie infraciunea de prostituie, concluzie care, de altfel, se degaj din nsi economia textului incriminator, care prevede ca actele sexuale s fie practicate cu diferite persoane. 22 Existena infraciunii de prostituie, prevzut n art. 328, nu este subor donat vreunei condiii privind locul i timpul svririi. Prostituia poate fi svrit oriunde i oricnd. 23 b) Urmarea socialmente periculoas. Aciunea descris n norma de incriminare are ca urmare imediat, crearea unei stri de pericol pentru ordinea de drept.
Loghin, T. Toader, op. cit., p. 670. ** T. Vasiliuicolab., op. cit., voi. II, p. 470.
1 1 O. 1022
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 328
c) Legtura de cauzalitate. Pentru ntregirea laturii obiective a infrac-24 iunii de prostituie, este necesar stabilirea unei legturi de cauzalitate ntre aciunea descris n textul incriminator i starea de pericol creat de realizarea aciunii. Aceast legtur rezult din nsi svrirea faptei (ex re). B. Latura subiectiv const n atitudinea psihic pe care trebuie s o 25 aib fptuitorul n raport cu fapta svrit. Pentru existena infraciunii de prostituie, este necesar ca aciunea 26 care constituie elementul material s fie svrit cu vinovie, respectiv cu intenie direct, n sensul c fptuitorul i procur mijloacele de existen sau principalele mijloace de existen practicnd n acest scop raporturi sexuale cu diferite persoane. Scopul - prevzut n textul incrimi nator-avnd caracter ilicit, urmrirea realizrii sale presupune prevederea de ctre fptuitor a rezultatului aciunii sale. Scopul, n cazul infraciunii cercetate, calific intenia, motiv pentru care existena infraciunii fiind condiionat prin lege de un anumit scop, intenia indirect nu este suficient. Ca atare, forma de vinovie cu care se poate comite infrac iunea de prostituie este intenia direct. Din practica judiciar a rezultat c infraciunea de prostituie nu poate27 avea mai muli autori, deoarece aciunea ce constituie elementul su material nu poate fi svrit n mod nemijlocit dect de o singur persoan; atunci cnd fapte similare sunt svrite, n acelai loc i timp, de mai multe persoane, fiecare svrete o infraciune distinct i este autor al aceleiai infraciuni, iar nu coautor la fapte comise de ceilali 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt 28 incriminate. Tentativa nu este posibil, practicarea prostituiei fiind o infraciune de obicei. Infraciunea de prostituie se consum n momentul n care se realizeaz 29 un numr suficient de acte sexuale cu diferite persoane, din care s rezulte c fptuitorul i procur, pe aceast cale, principalele mijloace de existen. Din examinarea normei de incriminare, distingem existena unei sin-30 gure modaliti normative de svrire a infraciunii de prostituie, respectiv aceea a procurrii de ctre fptuitor a mijloacelor de existen sau a principalelor mijloace de existen, prin practicarea cu diferite persoane de raporturi sexuale.
n Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 5479/1971, n R.R.D. nr. 10/1972, p. 164.
Petre Dungan
1023
Art. 329
31
5 . A sp e cte p ro c e su a le i reg im u l s a n c io n a to r. A c iu n e a p e n al se p u n e n m ic a re din o fic iu . C o m p etena de e fe ctu are a u rm ririi p en ale re v in e o rg a n e lo r d e c e rc e ta re p e n a l a le p o liie i, ia r co m p e te n a de ju d e ca t n p rim instan re vin e ju d e c to rie i.
32
Ped eapsa p re v zu t pentru prostituie co nst n n c h iso a re a de la 3 luni la 3 an i.
Art. 329. n Proxenetismul

(1) ndemnul ori nlesnirea practicrii prostituiei sau tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani si interzicerea unor drepturi. (2) Recrutarea unei persoane pentru prostituie ori traficul de persoane n acest scop, precum i constrngerea la prostituie se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. (3 )2 >Dac fapta prevzut n alin. (1) sau (2) este svrit fa de un minor sau prezint un alt caracter grav, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi. (4) Banii, valorile sau orice alte bunuri destinate s serveasc, direct sau indirect, prevzute la alin. (1)-(3) i cele care au fost acesteia se confisc, iar dac acestea nu se obligat la plata echivalentului lor n bani. (5) Tentativa se pedepsete. care au servit sau au fost la comiterea infraciunii dobndite prin svrirea gsesc, condamnatul este
C. Olani, Proxenetism. Trafic de persoane, n R.D .P. nr. 2/2003, p. 141; C. Olaru, Aspecte com parative ntre infraciunea de proxenetism, dispoziiile art. 189 alin. (3) C. pen. i prevederile Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, n Dreptul nr. 4/2003, p. 141; M . Ptru, C .Fl. Uvat, Aspecte legate de incidena dispoziiilor art. 329 C . pen., dup intrarea n vigoare a Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, n Dreptul nr. 11/2003, p. 38.
n Articolul 329 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 18 din Legea nr. 169/2002. 2 1 Alineatul (3) al art. 329 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 8 din O .U .G . nr. 143/2002.
1 Q24
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 329
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Din examinarea normei de incriminare, 1 observm c infraciunea de proxenetism estre strns legat de cea de prostituie. Proxenetismul, neles ca exploatare a prostituiei i ca trafic de femei 2 n scopul practicrii prostituiei, activitate din care proxenetul trage foloase, este incriminat n toate legislaiile moderne; combaterea proxene tismului, n special sub aspectul traficului de persoane n vederea practi crii i exploatrii prostituiei, a constituit i constituie obiect de preocupare att pentru legislaiile naionale, ct i pe plan internaional1 J. Dac practicarea prostituiei este o aciune ilicit, fiind incompatibil3 cu viaa de familie, ea reprezentnd o atingere grav adus reputaiei, demnitii unei persoane, sitund acea persoan pe o poziie de inferio ritate, umilitoare i expunnd-o dispreului public, cu att mai mult fapta de proxenetism apare mai periculoas, prin tulburarea grav a relaiilor de convieuire social. / Femeia, ca subiect al infraciunii de prostituie, nu pornete singur i 4 din proprie iniiativ la practicarea acestei ndeletniciri, n foarte multe situaii ea este ndemnat, cooptat, corupt, mpins spre prostituie de ctre cei care stau n umbr" i care culeg roadele" prostituiei. Curtea Constituional, soluionnd excepia de neconstituionalitate5 a prevederilor art. 328 i art. 329, a stabilit c incriminarea i sancionarea faptelor de prostituie i de proxenetism, n Codul penal de la 1968, reprezint i ndeplinirea obligaiei asumate de statul romn prin Decretul nr. 482/1955 de aderare la Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostiturii acestora, adoptat de Adunarea General a ONU la 2 decembrie 1949, care prevede c prile la aceast convenie decid pedepsirea oricrei persoane care, pentru a satisface pasiunile altei persoane, ademenete, atrage sau ndeamn, n vederea prostiturii, o alt persoan, chiar cu consimmntul acesteia, sau care exploateaz prostituia altei persoane, chiar cu consimmntul acesteia. In preambulul conveniei se arat c prostituia i rul care o nsoete, traficul de fiine umane n vederea prostiturii sunt incompatibile cu demnitatea i valoarea persoanei umane i pun n pericol bunstarea individului, a fami liei i a comunitii. n ceea ce privete proxenetismul, incriminat prin
1 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 735.
Petre Dungan
1025
Art. 329
nsi convenia menionat, caracterul su profund antisocial nu poate fi pus la ndoial i nu se poate vorbi despre neconstituionalitatea dispoziiilor art. 329". 6 Prin Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane2 1a fost incriminat infraciunea de trafic de persoane constnd n recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina, ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acesteia (art. 12), precum i recrutarea, transportarea, transferarea, gzduirea sau primirea unui minor, n scopul exploatrii acestuia, fapta fiind mai grav dac este svrit prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea minorului de a se apra sau de a-i exprima voina ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are control asupra minorului (art. 13 din Legea nr. 678/2001). 7 Prin exploatarea unei persoane se nelege i obligarea la practicarea prostituiei, la reprezentri pornografice n vederea producerii i difuzrii de materiale pornografice sau alte forme de exploatare sexual (art. 2 din Legea nr. 678/2001). Este motivul pentru care n literatura juridic s-a exprimat opinia potrivit creia infraciunea de proxenetism a fost abrogat implicit prin prevederile Legii nr. 678/2001 3l. 8 n practica judiciar s-a decis c, spre deosebire de infraciunea de trafic de persoane, n cazul infraciunii de proxenetism, recrutarea i traficul de persoane nu se fac n scopul obligrii la practicarea prostituiei, persoana recrutat sau traficat practicnd de bunvoie prostituia, iar proxenetismul sub forma constrngerii la prostituie nu presupune recrutarea sau traficul de persoane n acest scop, fiind reglementat ca o variant alternativ n coninutul constitutiv al infraciunii de proxenetism, prev-
n C.C ., Decizia nr. 21/2002, n M. Of. nr. 144 din 25 februarie 2002. 21M. Of. nr. 783 din 11 decembrie 2001. 3 f C. Olaru, Proxenetism. Trafic de persoane, n R.D.P. nr. 2/2003, p. 142.
1026
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 329
zut n art. 329 alin. (2). Prin urmare, ori de cte ori recrutarea, transpor tarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane s-a realizat prin constrngere, n scopul obligrii acesteia la practicarea prostituiei, fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de trafic de persoane, prevzut n art. 12 din Legea nr. 678/2001 1 \ Dndu-se eficien principiului potrivit cruia specialul primeaz gene- 9 ralului, sunt aplicabile prevederile din legea special, i anume preve derile art. 12 alin. (1) din Legea nr. 678/2001, astfel nct, ori de cte ori se constat c sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii de trafic de persoane, se vor aplica prevederile Legii nr. 678/2001, dup intra rea n vigoare a acestei legi incidena prevederilor art. 329 fiind limitat2 1 . Pentru delimitarea infraciunii prevzute de art. 12 din Legea nr. 678/2001 10 de infraciunea de proxenetism, este necesar s se stabileasc dac prile vtmate i-au dat acordul la practicarea prostituiei sau acesta a fost obinut prin constrngere sau prin fraud3 1 . n cazul n care persoana recrutat a tiut c scopul inculpailor este 11 acela ca ea s practice prostituia i s primeasc de la ea o parte din banii ctigai pe aceast cale, fr a fi constrns ori a se folosi una din modalitile prevzute n art. 12 alin. (1) din Legea nr. 678/2001, fapta constituie infraciunea de proxenetism, iar nu trafic de persoane incriminat de legea menionat4). n soluionarea unui recurs n interesul legii promovat de Procurorul 12 general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie 5 ), Seciile Unite ale instanei supreme au decis urmtoarele: n aplicarea dispoziiilor incriminatorii ale art. 329 C. pen. i ale 13 art. 12 i art. 13 din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane: 1. Distincia dintre infraciunea de trafic de persoane prevzut de 14 art. 12, respectiv de art. 13 din Legea nr. 678/2001 i cea de proxenetism prevzut de art. 329 C. pen. este dat de obiectul juridic generic diferit
" I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 35/2005, n Lege 4. 211.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 5999/2004, n Lege 4. 3 1 C.A. Craiova, decizia penal nr. 33/2004. 411.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 2939/2005, www.scj.ro. 511.C.C.J., Seciile Unite, Decizia nr. XVI din 19 martie 2007, n M. Of. nr. 542 din 17 iulie 2008.
Petre Dungan
10 27
Art. 329
al celor dou incriminri, respectiv de valoarea social diferit, protejat de legiuitor prin textele incriminatorii ale celor dou legi: n cazul infrac iunilor prevzute de Legea nr. 678/2001, aceasta fiind aprarea dreptului la libertatea de voin i aciune a persoanei, iar n cazul infraciunii de proxenetism prevzute de art. 329 C. pen., aprarea bunelor moravuri n relaiile de convieuire social i de asigurare licit a mijloacelor de existen. 15 2. Drept urmare, n cazul n care o persoan, fr a ntrebuina constrngeri, ndeamn sau nlesnete practicarea prostituiei ori trage foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre persoane majore, svrete infraciunea de proxenetism prevzut de art. 329 alin. (1) C. pen. 16 3. n cazul n care o persoan, fr a ntrebuina constrngerea, recruteaz persoane majore pentru prostituie ori traficheaz persoane majore n acest scop, fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de proxenetism, prevzut de art. 329 alin. (2) tezele I i II C. pen. 17 4. In situaia unor acte de recrutare, transportare, transferare, cazare sau primire a unei persoane, prin ameninare, violen, rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau prin alte forme de constrngere ori profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a-i exprima voina sau prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoane, fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de trafic de persoane, prevzut de art. 12 din Legea nr. 678/2001. 18 5. n cazul n care o persoan acioneaz asupra altei persoane prin modalitile artate la pct. 2 i 3, ndemnnd, nlesnind sau trgnd foloase ori recrutnd sau traficnd persoane majore n vederea practicrii de bunvoie a prostituiei, iar ulterior acioneaz asupra aceleiai persoane i prin modalitile artate n coninutul textului art. 12 din Legea nr. 678/2001, se va reine svrirea att a infraciunii prevzute de art. 329 alin. (1) sau art. 329 alin. (2) tezele I i II C. pen., dup caz, ct i a infraciunii prevzute de art. 12 din Legea nr. 678/2001, n concurs real"..
1028
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI 2. Condiii preexistente
Art. 329
A. Obiectul juridic special const n relaiile sociale privind morala 19 public i demnitatea uman, mpotriva faptelor de transformare a actelor sexuale n surs de ctig B. O biect material. Avnd n vedere c proxenetismul se prezint sub 20 cinci modaliti (ndemnul, nlesnirea, tragerea de foloase, recrutarea unei persoane i constrngerea la prostituie), n unele din acestea, corpul persoanei sau persoanelor constrnse la practicarea prostituiei poate constitui obiect material2). C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de proxenetism poate 21 fi orice persoan public, de orice sex, textul incriminator nepretinznd nicio condiie cu privire la acest subiect. Participaia penal este posibil sub toate formele, coautorat, instigare, complicitate. D. Subiect pasiv . Infraciunea cercetat prezint un subiect pasiv22 principal, statul, ca titular al valorilor sociale protejate, dar i un subiect pasiv secundar (adiacent), i anume persoana ndemnat, recrutat sau constrns la prostituie. Aciunea inculpatului este caracterizat prin unitatea de timp i d e23 loc, pe baza aceleiai rezoluii infracionale, numrul subiecilor pasivi caracterizeaz, ntre altele, numai pericolul social al faptelor svrite i constituie element de circumstaniere n individualizarea judiciar a pedepsei, fr a da loc unui concurs de infraciuni3 1 . Dac faptele au fost comise fa de persoane diferite, la diferite intervale de timp, inculpatul oferind cazare, cutnd clieni i ncasnd bani pentru relaiile sexuale practicate, exist un concurs de infraciuni4 1 . 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material al infraciunii cercetate24 const numai din aciuni i niciodat din inaciuni. Aciunile alternative de comitere a infraciunii de proxenetism sunt:25 aciunea de a ndemna; aciunea de a nlesni; aciunea de a trage foloase.
11 V. Dobrinoiu , op. cit., voi. I, p. 236. 21 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 736.
3 * I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 32/2005, n Lege 4. 411.C.CJ., Secia penal, decizia nr. 4379/2004, n B.J. Baza de date.
Petre Dungan
1029
Art. 329
Oricare dintre aceste aciuni sunt suficiente pentru realizarea elementului material al infraciunii. 26 n opinia noastr, termenii prin care se realizeaz aciunile descrise n textul incriminator sunt clari, concrei i nu necesit explicaii supli mentare. Totui, n mod succint, vom consemna ceea ce literatura de specialitate ]) nelege prin acetia. 27 ndemnul" la prostituie nseamn incitarea, trezirea interesului unei persoane de a practica prostituia, ncurajarea acesteia la prostituie. Mijloacele de realizare a ndemnului sunt diverse. Se mai susine c, dei se apropie de noiunea de instigare, ndemnul este ceva mai puin dect instigarea, el constituind un act de influenare, pentru existena cruia nu este necesar determinarea persoanei la prostituie, mai exact, nu este necesar s se fi produs rezultatul ndemnului, adic s se fi trecut la practicarea prostituiei; legea incrimineaz ca infraciune de proxe netism simplul ndemn la prostituie. ndemnarea unei persoane la prosti tuie pentru dobndirea unor foloase realizeaz coninutul infraciunii de proxenetism2 1 . 28 nlesnirea" poate consta n punerea la dispoziie a unui spaiu, n crearea de condiii pentru realizarea prostituiei etc.; ea apare ca o form special de complicitate la prostituie, fiind incriminat ca modalitate normativ, distinct, prin care se poate realiza proxenetismul. 29 Din practica judiciar a rezultat c exist infraciunea de proxenetism dac inculpatul a pus la dispoziia unei femei apartamentul su pentru a practica prostituia, chiar dac apartamentul a fost pus la dispoziia acelei femei o singur dat3). 30 Exist aceast infraciune dac inculpatul a ndemnat i a nlesnit unei femei practicarea prostituiei, chiar fr s fi tras foloase de pe urma acestor aciuniA ). 31 A trage foloase" nseamn a obine avantaje materiale de orice fel, a beneficia de profituri etc.
n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 737; O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 672.
21 C.A. Timioara, decizia penal nr. 1539/1999, n B.J. 1999, p. 173.

Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 166/1972, n R.R.D. nr. 9/1972, p. 174. 4 1 Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr. 1077/1972, n R.R.D. nr. 8/1972, p. 166.
1030
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 329
Existena unei legturi obiective ntre oricare dintre aciuni (cele cinci) 32 i practicarea prostituiei de ctre o persoan u este o condiie necesar pentru realizarea coninutului constitutiv al infraciunii. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 33 pericol pentru relaiile de moralitate n viaa sexual, stare de pericol ce se creeaz prin comiterea oricreia dintre aciunile care constituie elementul material al infraciunii de prostituie. c) Legtura de cauzalitate. Pentru existena laturii obiective a infrac-34 iunii de proxenetism, este necesar prezena unei legturi de cauzalitate ntre aciunile descrise n norm i urmarea imediat, i anume practicarea prostituiei. B. Latura subiectiv . La svrirea infraciunii, fptuitorul manifest, 35 sub raportul atitudinii psihice, voina de a comite una sau mai multe din aciunile descrise n textul incriminator (art. 329), avnd reprezen tarea urmrilor produse. Forma de vinovie este intenia direct, fiind exclus culpa. Scopul urmrit de fptuitor const n obinerea de avantaje materiale, 36 iar mobilul este dat de obinerea de avantaje materiale, pe alte ci dect cele legale. Aceti doi factori pot fi avui n vedere la operaiunea de individualizare judiciar a pedepsei. 4. Forme agravate. Infraciunea de prostituie prezint, n alin. (1 ),37 forma simpl (tipic), iar n alin. (2) i (3) o modalitate agravat. Modali tile normative configurate n norma de incriminare sunt susceptibile de variate modaliti faptice de svrire. O prim form agravat const n recrutarea unei persoane pentru 38 prostituie ori traficul de persoane n acest scop, precum i constrngerea la prostituie. Latura obiectiv a formei agravate se poate realiza prin svrsirea oricreia dintre aciunile enumerate mai sus. Recrutarea" unei persoane pentru practicarea prostituiei nseamn 39 atragerea, descoperirea, ndemnarea unei persoane s practice prostituia. Constrngerea" const n silrea unei persoane s practice prostituia. 40 Constrngerea, care poate fi fizic sau moral, se poate realiza prin diverse m ijloace, neavnd semnificaie juridic - pentru realizarea infraciunii cercetate - dac, urmare a aciunii de constrngere, s-a
* f
11 V.. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 739.

Petre Dungan
1031
Art. 329
realizat sau nu scopul propus, respectiv acela ca persoana constrns s fi acceptat s se prostitueze 41 Traficul de persoane" este definit ca fiind recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina, ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoane (art. 12 din Legea nr. 678/2001). 42 Infraciunea de trafic de persoane prevzuta n Legea nr. 678/2001 este o infraciune complex, absorbind n coninutul ei infraciunea de proxenetism n variantele prevzute n art. 329 alin. (2) i (3), precum i infraciunile de lovire i ameninare". 43 A doua form agravat a infraciunii de proxenetism const n svr irea faptelor de proxenetism fa de un minor. Pentru existena formei agravate prevzute n art. 329 alin. (2), este necesar ca inculpatul s fi cunoscut ori prevzut mprejurarea c persoana creia i-a nlesnit practi carea prostituiei nu a mplinit vrsta de 18 a n i2). 44 Legea nr. 678/2001 incrimineaz ns ca trafic de persoane recrutarea, transportarea, transferarea, gzduirea sau primirea unei persoane cu vrsta cuprins ntre 15 i 18 ani, n scopul exploatrii acesteia, fapta fiind mai grav dac este svrit fa de un minor mai mic de 15 ani sau dac este svrit prin violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are control asupra altei persoane (art. 13 din Legea nr. 678/2001). 45 n cazul n care persoana recrutat nu tie c, dup ce va fi dus n strintate, nu va obine un loc de munc, aa cum a fost ncredinat prin nelciune de ctre inculpat, ci va trebui s practice prostituia
" I.C .C .j., Secia penal, decizia nr. 35/2005, n Lege 4.
21 Trib. jud. Constana, decizia penal nr. 44/1979, n V. Papadopol, M. Popovici,

1032
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 329
mprind banii ctigai cu el, fapta constituie infraciunea de trafic de persoane prevzut n art. 12 din Legea nr. 678/2001, iar nu de proxenetism. Fapta svrit fa de o minor, creia i s-a promis prin nelciune46 un loc de munc n strintate, iar prinilor li s-au oferit foloase pentru obinerea consimmntului la plecarea minorei constituie infraciunea de trafic de minori prevzut n art. 13 din Legea nr. 678/2001 n. In practica judiciar s-a decis c prevederile acestei legi au caracter47 special fa de prevederile art. 329 alin. (3), astfel c aplicarea lor se impune cu prioritate, specialul primnd n faa generalului2 1 . i instana suprem a reinut c recrutarea unei minore n scopul exploatrii acesteia prin obligarea la practicarea prostituiei se ncadreaz n prevederile art. 13 din Legea nr. 678/2001, iar nu n prevederile art. 329 alin. (2). Ori de cte ori sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii de trafic de persoane sau de trafic de minori, dndu-se eficien principiului potrivit cruia specialul primeaz generalului, fapta se ncadreaz n prevederile art. 12 ori ale art. 13 din Legea nr. 678/2001, i nu n prevederile art. 3293).
*
5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt48 incriminate. Potrivit art. 329 alin. (5), tentativa se pedepsete. Infraciunea de proxenetism prevzut n art. 329 este o infraciune49 comisiv, momentan i se consum n momentul n care s-a svrit una din aciunile descrise n norma de incriminare i s-a produs urmarea imediat. n raport de aciunea care se nfptuiete, infraciunea cercetat poate50 cpta forma infraciunii continue sau continuate. ndemnul i constrngerea a dou persoane, asigurarea condiiilor51 pentru practicarea prostituiei, prin acte repetate timp de mai multe luni, constituie infraciunea continuat de proxenetism, faptele fiind svrite n realizarea aceleiai rezoluii4). Alte instane au considerat c proxene tismul, ca i prostituia, presupune repetarea actului interzis de lege, motiv pentru care este exclus reinerea formei continuate a infraciuniiS). n ipoteza n care fptuitorul realizeaz mai multe aciuni dintre cele52 prevzute alternativ de lege ntr-o unitate de timp i loc, vom nregistra o singur infraciune.
11I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 4968/2005, www.scj.ro.
2 i C.A. lai, decizia penal nr. 64/2004, n B.J. 2004, p. 227.
311.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 2500/2004, n Lege 4. 4 >C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3743/2001, n B.J. 1990-2003, p. 808. 5 1 C.A. lai, decizia penal nr. 574/2005, n B.J. 2005, p. 108.
Petre Dungan
1033
Art. 330 53
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penat se pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 54 Spre deosebire de proxenetism, traficul de persoane este de competena procurorului n ce privete efectuarea urmririi penale, iar competena de judecat revine tribunalului. 55 Regimul sancionator al infraciunii prevzute n alin. (1) al art. 329 const n pedeapsa nchisorii de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi, n cazul formei agravate prevzute n alin. (2) limitele de pedeaps sunt de la 3 la 10 ani, pentru ca n cazul prevzut de alin. (3) pedeapsa s fie sub forma nchisorii de la 5 la 18 de ani i interzicerea unor drepturi. 56 Banii, valorile sau orice alte bunuri care au servit sau au fost destinate s serveasc, direct sau indirect, la comiterea infraciunii prevzute la alin. (1)-(3) i cele care au fost dobndite prin svrirea acesteia se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.
Art. 330. Jocul de noroc

(1) Organizarea sau ngduirea jocurilor de noroc pentru public, fr autorizare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz organizarea sau ngduirea n mod obinuit a jocurilor de noroc, ntr-o cas particular, n scopul de a realiza foloase materiale.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Regimul juridic al jocurilor de noroc este reglementat prin O .U .G . nr. 69/1998 privind regimul de autorizare a activi tilor din domeniul jocurilor de noroc n i H .G. nr. 251/1999 privind condiiile de autorizare, organizare i exploatare a jocurilor de noroc2 '. 2 Agenii economici care organizeaz i exploateaz activiti de jocuri de noroc i pot desfura activitatea numai n baza autorizaiei emise de Ministerul Finanelor, denumit licen pentru exploatarea jocurilor de noroc.
1
11M. Of. nr. 515 din 30 decembrie 1998. 21M. Of. nr. 171 din 22 aprilie 1999.
1034
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 330
Desfurarea fr licen a oricreia dintre activitile din domeniul 3 jocurilor de noroc constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 4 ani sau cu amend. Bunurile i valorile care au servit la svrirea sau care rezult din exercitarea activitilor ilicite se confisc. Prin joc de noroc se nelege procedura de atribuire a unor ctiguri de4 orice fel, n funcie de anumite elemente aleatorii - indiferent de modul de producere a acestora - , cu perceperea, sub orice form, a unor taxe de participare, directe sau disimulate. Organizarea oricrui joc de noroc im plic, n general, existena5 urmtoarelor elemente: joc, miz, mijloace, organizator i participant. Prin organizator de jocuri de noroc se nelege orice persoan juridic 6 nregistrat legal n Romnia i autorizat s exploateze jocuri de noroc potrivit prevederilor H .G . nr. 251/1999. Prin participant la joc se nelege orice persoan fizic ce dorete i 7 are dreptul legal s participe la joc. Participarea la joc presupune adeziunea fr limite sau fr rezerve la toate prevederile regulamentului jocului respectiv. Sunt considerate jocuri de noroc potrivit legii i permise n condiii de 8 autorizare: -jo cu rile cu ctiguri generate de elemente aleatorii, organizate prin 9 folosirea mainilor, utilajelor, instalaiilor mecanice, electrice, electro magnetice, electronice, video automate, jocuri exploatate prin intermediul unor mecanisme, instalaii de orice fel, ale cror ctiguri presupun concomitent att dexteritatea sau abilitatea juctorului, ct i hazardul (de tipul Atlantic Pusher, Niagara etc.), precum i altele asemenea; - jocurile tip cazinou, cu ctiguri generate de elemente aleatorii, 10 desfurate la mese obinuite sau speciale, organizate prin folosirea bilelor, crilor, nsemnelor, zarurilor sau oricror alte obiecte ori forme fizice de participare i de desfurare a jocurilor de noroc, ca, de exemplu, ruleta american, ruleta francez, black-jack, poker de orice fel, baccara, chemin de fer, redgo, punto banco, table, canast, pinacle, 66, pasiene, garde au coeur, belot, 21 i altele de acest fel; - jocurile tip bingo i keno n sli de joc, cu ctiguri generate de 11 elemente aleatorii, organizate prin folosirea echipamentelor complexe de tip loteristic, caracterizate prin extrageri i premieri succesive; - pronosticurile (pariuri) sportive, dac evenimentele aleatorii constau 12 n rezultatele unor ntreceri sportive de orice fel, pariuri de orice fel, tombole, jocuri tip bingo i keno, cu transmisie prin reelele de televiziune,
Petre Dungan
1 035
Art. 330
atunci cnd evenimentele aleatorii constau n rezultatele unor extrageri de numere, de litere sau de alte simboluri, indiferent de caracteristicile dispozitivelor mecanice, electronice, digitale sau video, utilizate pentru generarea acestora sau pentru efectuarea extragerilor (cupe, urne, roi i alte asemenea mijloace); se includ n aceast categorie toate genurile de tombole, precum i jocurile interactive transmise n direct de posturile de televiziune (pentru partea ce reprezint joc de noroc); 13 - jocurite-concurscu ctiguri de orice fel, organizate prin intermediul liniilor telefonice sau al altor mijloace de telecomunicaie. 14 Nu sunt considerate jocuri de noroc i sunt permise fr autorizare urmtoarele tipuri de jocuri: tombolele organizate n coli, n grdinie sau n alte colectiviti i care au un caracter distractiv i nonprofit pentru organizatori; jocurile de tip distractiv, exploatate prin intermediul unor maini, aparate, dispozitive de orice fel i care nu presupun ctiguri bazate pe elemente aleatorii, avnd ca scop testarea forei, inteligenei i dexteritii participantului; aciunile cu caracter publicitar organizate de diferii ageni economici, n scopul stimulrii vnzrilor, care nu presupun tax de participare pentru juctori i nici majorarea preului pe care produsul l-a avut anterior desfurrii aciunii publicitare. 15 Nu sunt permise i nu pot fi autorizate jocurile de noroc, indiferent de denumirea lor, prin care se acumuleaz fonduri bneti sau alte valori materiale n cadrul unor asociaii ori al altor forme organizate, cu promisiunea realizrii unui ctig prin multiplicarea sumelor depuse, numai pe baza speranei de cretere a numrului de depuntori ntr-un interval propus de organizatori i acceptat de depuntori la data depunerii cererii ori/i a sumelor de bani. De asemenea, nu sunt permise i nu pot fi autori zate jo c u rile tip alba-neagra, care se bazeaz pe dexteritatea organizatorului, a mnuitorului mijloacelor de joc (cri de joc, cauciucuri cu timbre, capace cu boabe de cereale, capace cu bil etc.). 16 Cei vizai de textul incriminator nu sunt cei care practic jocurile de noroc, ci - dup cum vom vedea n continuare - norma face trimitere la o alt categorie de persoane, mult mai periculoa-s,-i anume fe cei care organizeaz sau ngduie jocurile de noroc n public sau ntr-o cas particular, fr autorizaie, fie cei care desfoar fr licen activiti din domeniul jocurilor de noroc. 17 ntr-o viitoare reglementare, infraciunea trebuie privit ca o infraciune la regimul unor activiti economice reglementate de lege i eliminat dubla incriminare a acestei fapte.
1036
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI 2. Condiii preexistente
Art. 330
A . Obiectul juridic specific este dat de relaiile sociale referitoare la 18 ordinea i moralitatea public". B. O biectul material. ntruct aciunea care constituie elementul 19 material (respectiv organizarea jocurilor de noroc; ngduirea jocurilor de noroc i desfurarea fr licen a oricror activiti din domeniul jocurilor de noroc) nu se ndreapt asupra unui lucru sau obiect material, infraciunea de joc de noroc nu are obiect material. C. Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de joc de noroc poate 20 fi orice persoan fizic sau juridic, cu condiia responsabilitii din punct de vedere penal; norma incriminatoare nu cere ca subiectul activ s ndeplineasc vreo condiie sau s aib o anumit calitate. Se arat n literatura de specialitate2 ) c, dei textul incriminator nu21 pretinde subiectului activ o anumit calitate, totui, sfera acestora nu este nelimitat, ntruct n cazul modalitii de ngduire a jocurilor de noroc se cere ca persoana care ngduie desfurarea jocurilor de noroc s aib capacitatea care s-i confere dreptul i obligaia de a nu ngdui practicarea jocurilor de noroc (de exemplu, ngduirea jocurilor de noroc ntr-un local public fr autorizare ori fapta proprietarului, chiriaului unei locuine de a ngdui n mod obinuit jocuri de noroc ntr-o cas particular etc.). Participaia este posibil sub toate formele - coautorat, instigare sau 22 complicitate - n cazul organizrii i numai a instigrii i complicitii n cazul ngduim; calitatea cerut n unele cazuri pentru subiectul activ nemijlocit (autor) nu se cere pentru instigator sau com plice3 1 . D. Subiect pasiv este statul, ca titular al valorii sociale protejate. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii cercetate24 const n trei aciuni: o aciune de organizare, o aciune de ngduire a practicrii jocurilor de noroc i o aciune de desfurare fr licen a oricror activiti n domeniul jocurilor de noroc. 23
1 1V. Dobrinoiu, op. cit., voi. I, p. 255. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 747. 3 1 ibidem.
Petre Dungan
103 7
Art. 330 25
n literatura de specialitate n, prin joc de noroc" se nelege orice joc (de cri, zaruri, rulet, pariuri etc.) n care rezultatul competiiei depinde n cea mai mare msur de hazard, de ntmplare i n care sunt puse la miz i pot fi ctigate sau pierdute, de ctre participanii la joc, valori materiale: bani, bunuri i orice valori exprimabile n bani. 26 Prin organizare" de jocuri de noroc se poate nelege crearea i asigurarea tuturor condiiilor pentru practicarea jocului respectiv. 27 Prin ngduirea" jocurilor de noroc se nelege tolerarea, permiterea practicrii jocurilor de noroc, ngduirea putnd fi realizat prin omisiune sau prin comisiune2 *. 28 Sunt necesare - pentru existena infraciunii - dou cerine, care trebuie s fie ndeplinite cumulativ: activitatea de organizare sau ngduire, i anume jocurile de noroc, s fie pentru public, orice persoan putnd participa, practica jocul de noroc respectiv, i practicarea jocului de noroc s se fac fr autorizare (n msura n care exist autorizare, fapta este lipsit de relevan penal). 29 b) Urmarea socialmente periculoas. Svrirea faptei prevzute n art. 330, n oricare din modalitile normative, are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru moralitatea i ordinea public. 30 c) Legtura de cauzalitate. Pentru ntregirea laturii obiective a infrac iunii de joc de noroc, este necesar s existe o legtur de cauzalitate ntre activitatea prin care s-a realizat elementul material i urmarea imediat. Cum urmarea imediat const ntr-o stare de pericol, legtura de cauzalitate n cazul infraciunii de joc de noroc rezult din nsi materialitatea activitii desfurate de fptuitor (ex re). 31 B. Latura subiectiv . Pentru existena infraciunii de joc de noroc se cere, din punct de vedere subiectiv, ca fapta s fie svrit cu intenie. 32 Infraciunea poate fi svrit att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect. Exist intenie cnd fptuitorul i d seama c organizeaz sau ngduie practicarea jocurilor de noroc pentru public, fr autorizaie, sau le organizeaz ori le ngduie n mod obinuit, ntr-o cas particular, prevznd rezultatul acestor aciuni, rezultat pe care l-a urmrit anume (intenie direct) sau, dei nu l-a urmrit, a acceptat totui riscul producerii lui (intenie indirect). Svrirea faptei din culp nu este incriminat.
11 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 748. 21 Ibidem.

1 038
Petre Dungan
ALTE INFRACIUNI
Art. 330
4. Forma asimilat. Forma asimilat a infraciunii const n organizarea 33 sau ngduirea n mod obinuit a jocurilor de noroc, ntr-o cas particular, n scopul de a realiza foloase materiale. Prin cas particular" nelegem casa, apartamentul de lo cu it,34 mpreun cu dependinele aferente. Se apreciaz c, dei termenul cas" sugereaz ideea unei cldiri, infraciunea va exista i atunci cnd jocurile de noroc au loc ntr-o curte sau grdin aparinnd unei persoane parti culare, deoarece raiunea care st la baza incriminrii justific n aceeai msur reinerea faptei ca infraciune, fie c jocurile de noroc se practic ntr-o ncpere nchis, ntr-o locuin particular, fie c ele au loc ntr-un spaiu deschis (curte sau grdin) u. Se cere, de asemenea, a fi ndeplinite tot dou cerine n mod35 cumulativ: practicarea jocurilor de noroc s aib loc ntr-o cas particular i organizarea sau ngduirea jocurilor de noroc s se realizeze n mod obinuit, s fie repetat de un numr suficient de ori pentru a se releva caracterul de obinuin. Dac la modalitatea prevzut n alin. (1) forma de vinovie poate36 consta n intenie sub oricare din cele dou modaliti (direct sau indirect), la modalitatea prevzut n alin. (2), aciunea care constituie elementul material se svrete cu intenie direct, deoarece existena infraciunii este condiionat prin lege de un anumit scop, ca atare, intenia indirect nu este suficient, fiind necesar o intenie calificat. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa 37 nu sunt incriminate. In varianta prevzut n alin. (1), infraciunea, fiind o nfraciune38 momentan, se consum n momentul n care s-a organizat sau ngduit jocul de noroc pentru public. n varianta prevzut n alin. (2), infraciunea, fiind o infraciune d e39 obicei, pentru existena ei se cere repetarea activitii n aa fel nct numrul repetrilor s poat conduce la concluzia c o asemenea activi tate (de organizare sau ngduire n mod obinuit a jocurilor de noroc, ntr-o cas particular) are caracter obinuit pentru fptuitor. Fiecrei modaliti normative i corespund diferite modaliti faptice,40 n funcie de mprejurrile de fapt n care infraciunea este svrit.
11
T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 479.
Petre Dungan
1039
Art. 330 41 42
Infraciunea de joc de noroc n forma sa tip poate avea i caracterul de infraciune continuat.
6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat n prim instan revine judectoriei. 43 Regimul sancionator nu este prea grav, pedeapsa este alternativ i const n nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend.
1040
Petre Dungan
Titlul X. Infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei

Capitolul I. Infraciuni svrite de militari
Seciunea I. Infraciuni contra ordinii i disciplinei militare
Art. 331. Absena nejustificat
(1) Absena nejustificat de la unitate sau serviciu, care a depit 24 de ore dar nu mai mult de 3 zile, a militarului n termen sau concentrat, pn la gradul de sergent inclusiv, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an. (2) Pedeapsa aplicat militarului n termen se execut ntr-o nchisoare militar. (3) n timp de rzboi, absena nejustificat a oricrui militar de la unitate sau serviciu, care a depit 4 ore, dar nu mai mult de 24 de ore, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
I. M olnar, Infraciunile militare, n R .D .P . nr. 2/2000, p. 22; T. Stoenic, 5. Barbu, Justiia militar n Romnia i Ungaria, n R .D .P . nr. 2/2000, p. 133.
$ Comentariu
1. Consideraii generale. Cetenii romni au dreptul i obligaia s i apere Romnia1 '. Pregtirea cetenilor romni pentru aprare reprezint activitatea prin care se asigur resursele umane necesare Armatei Romniei, forelor cu statut militar sau special organizate potrivit legii, forelor de ordine i siguran public i forelor de protecie, denumite n
11 Legea nr. 446/2006 pentru pregtirea populaiei pentru aprare (M. Of. nr. 990 clin 12 decembrie 2006).
Viorel Paca
1 041
Art. 331
INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI
continuare instituii cu atribuii n domeniul aprrii i securitii naionale, i cuprinde recrutarea, selecia, pregtirea i ncadrarea acestora n unitile instituiilor respective. 2 Pregtirea cetenilor romni pentru aprarea rii se realizeaz prin ndeplinirea serviciului militar sau prin participarea la alte forme de preg tire organizate de instituiile de aprare a rii i securitate naional. 3 Serviciul militar se ndeplinete de ctre cetenii romni, brbai i femei, care au mplinit vrsta de 18 ani, n urmtoarele forme: s e rv ic iu l m ilita r a c t iv , n calitate de militar profesionist, militar n termen, elev sau student la instituiile de nvmnt din sistemul de aprare i securitate naional, cu excepia elevilor liceelor i colegiilor militare, ori soldat sau gradat voluntar, i s e rv ic iu l m ilita r n re z e rv , n calitate de rezervist voluntar sau rezervist. 4 La declararea mobilizrii i a strii de rzboi sau la instituirea strii de asediu, ndeplinirea serviciului militar n calitate de militar n termen ori rezervist concentrat/mobilizat devine obligatorie pentru brbaii cu vrste cuprinse ntre 20 i 35 de ani, care ndeplinesc criteriile pentru a ndeplini serviciul militar. 5 Nu ndeplinesc serviciul militar i sunt scoi din categoria cetenilor ncorporabili: a) cei clasai inapi pentru serviciul militar, cu scoatere din eviden, conform baremului medical stabilit potrivit reglementrilor n vigoare; b) personalul hirotonit sau ordinat care aparine cultelor religioase recunoscute de lege, personalul consacrat oficial ca deservent al unui asemenea cult, precum i clugrii care au o vechime n mnstire de cel puin 2 ani; c) persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, precum i cei arestai preventiv sau trimii n judecat, pn la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a soluionat cauza penal. 6 Cetenii romni, brbai i femei, care ndeplinesc condiiile prevzute de legislaia n vigoare, pot efectua, pe baz de voluntariat, orice form a serviciului militar, fr discriminare. 7 ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, executarea serviciului obligatoriu n calitate de militar n termen i militar cu termen redus s-a suspendat1 1 .
n Legea nr. 395/2005 privind suspendarea pe timp de pace a serviciului militar obligatoriu i trecerea la serviciu militar pe baz de voluntariat (M. Of. nr. 1155 din 20 decembrie 2005).
1042
Viorel Paca
INFRACIUNI SVRITE DE MILITARI
Art. 331
Pe durata strii de rzboi, a strii de mobilizare, precum i pe timpul 8 strii de asediu, executarea serviciului militar devine obligatorie, n condi iile legii. Infraciunile mpotriva ordinii i disciplinei militare au fost reglementate, 9 pn la apariia Codului penal din 1968, n coduri distincte, respectiv n Codul justiiei militare; infraciunea de absen nejustificat se regsea att n Codul justiiei militare din 1881, ct i n Codul justiiei militare din 1937. In cuprinsul art. 331, legiuitorul incrimineaz o form tip a infraciunii 10 de absen nejustificat [alin. (1)] i o form agravat [alin. (3)J. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic generic l constituie relaiile sociale privitoare la 11 aprarea rii, capacitatea de aprare a rii depinznd de ordinea i disciplina militar. Obiectul juridic specific al infraciunii sunt relaiile sociale privitoare la ordinea i disciplina militar, care impun prezena militarului n unitate. B. O biectul material. Infraciunea de absen nejustificat, fiind o l 2 infraciune omisiv, direct legat de conduita militarului, nu are, n principiu, obiect material. n literatura juridic,J se susine c, atunci cnd prin absena militarului 13 din unitate se cauzeaz unitii i o daun material, ar exista obiect material, respectiv bunul care a fost pierdut sau distrus ca urmare a conduitei omisive a fptuitorului. Opinia amintit este ns discutabil, deoarece infraciunea de absen nejustificat este o infraciune de pericol, iar, n msura n care se produce, ca urmare a absenei nejustificate din unitate, i un prejudiciu, sunt realizate elementele constitutive i ale unei alte infraciuni (neglijen n serviciu, distrugere din culp etc.), bunul n cauz constituind obiect material al acestor infraciuni. C. Subiectul activ. Infraciunea de absen nejustificat este o infrac-14 iune cu subiect activ unic i calificat, acesta neputnd fi dect un militar n termen sau concentrat cu gradul de pn la sergent inclusiv, iar infraciunea putnd fi svrit doar in persona propria. Participaia penal nu este posibil deci sub forma coautoratului, ci 15 numai sub forma instigrii sau a complicitii. Dei textul incriminator se refer la militarul n termen, reglementarea fiind depit de modificrile n V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 685.
Viorel Paca
1043
Art. 331
legislative aduse serviciului militar, noiunea de militar n termen se refer att la militarul n termen mobilizat sau concentrat, ct i la militarul care exercit serviciul militar pe baz de voluntariat. Oricum, textul normei de incriminare ar trebui revzut, n raport cu noile reglementri n materia serviciului militar. 16 Subiect activ nu poate fi dect militarul n termen sau concentrat pn la gradul de sergent, ntruct numai pentru acetia exist obligaia prezenei lor permanente n unitate. 17 D. Subiectul pasive ste unitatea militar din care face parte fptuitorul care, prin conduita sa, pericliteaz ordinea i disciplina militar a acelei uniti. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii n forma tip A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective const n absena nejustificat din unitate. Infraciunea de absen nejustificat este, aadar, o infraciune omisiv, ns elementul material al laturii obiective se poate realiza att printr-o omisiune simpl, cum ar fi neprezentarea n unitate, atunci cnd acesta s-a aflat, pentru o perioad de timp, n mod justificat, n afara ei, ct i printr-o aciune de prsire a unitii (omisiune prin comisiune). 19 Militarul trebuie s absenteze din unitate sau de la serviciu. n primul caz, el prsete sau nu se ntoarce n unitate, pe cnd n cel de-al doilea, serviciul poate fi n afara unitii, n locul desemnat s-i exercite atribuiile stabilite de ctre comanda unitii, militarul prsind acel loc sau nentorcndu-se la acesta la orele la care este programat s execute serviciul amintit. 20 Absena trebuie s fie nejustificat, n sensul c fie neprezentarea n unitate, fie prsirea unitii se face cu nclcarea normelor de ordine i disciplin militar. Pentru ca absena nejustificat s realizeze coninutul infraciunii, se cere ca aciunea sau inaciunea s aib o durat n timp mai mare de 24 de ore, dar nu mai mult de 3 zile. Dup expirarea terme nului de 3 zile, militarul se consider c a dezertat. Din acest punct de vedere, se poate aprecia c dezertarea este o form amplificat a absenei nejustificate din unitate, dezertarea absorbind n coninutul su infraciu nea de absen nejustificat. 21 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ordinea i disciplina militar. 1044
Viorel Paca
18
Art. 331
c) Raportul de cauzalitate este intrinsec faptei, nefiind necesar dove-22 direa lui, simpla absen din unitate genernd starea de pericol pentru ordinea i disciplina militar. B. Latura subiectiv . Infraciunea fiind o infraciune omisiv, elementul 23 subiectiv al acesteia este realizat att atunci cnd fptuitorul acioneaz cu intenie, direct sau indirect, ct i atunci cnd acioneaz din culp, legiuitorul nefcnd o distincie n cazul omisiunii culpabile, de unde concluzia c, potrivit art. 19, fapta este sancionat i n aceast situaie. 4. Coninutul constitutiv al formei agravate. Forma agravat a 24 infraciunii nu difer de forma tip sub aspectul elementelor constitutive ale laturii obiective, ceea ce o particularizeaz fiind doar faptul c infrac iunea este svrit n timp de rzboi i durata absenei este mai redus, n sensul c infraciunea se consum de ndat ce absena a depit 4 ore, putnd dura maximum 24 de ore, dup care militarul se consider c a dezertat. Prin timp de rzboi" se nelege perioada de timp de la data declarrii mobilizrii sau de la nceperea operaiilor de rzboi pn la data trecerii armatei n stare de pace (art. 153). Avnd n vedere preve derile Legii nr. 446/2006 care se refer i la starea de asediu, considerm c forma agravat ar trebui s incrimineze absena nejustificat i n situaiile n care se declar starea de asediu, nu numai n situaie de declarare a mobilizrii, gradul de pericol al evenimentelor care necesit declararea acestei stri fiind justificat tocmai de necesitatea aprrii rii. Celelalte elemente ale coninutului constitutiv, respectiv vinovia 25 cu care acioneaz fptuitorul, modalitile de aciune, condiiile privitoare la calitatea subiectului activ, sunt identice cu ale aciunii tip. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa, dei este posibil 26 n cazul n care infraciunea se comite printr-o aciune (comisiune), nu este incriminat, iar n cazul n care fapta se comite printr-o omisiune simpl, tentativa este imposibil. Infraciunea se consum n momentul expirrii termenului de 24 d e27 ore, respectiv 4 ore n caz de rzboi, epuizndu-se la expirarea termenului de 3 zile, respectiv 24 de ore n caz de rzboi. Infraciunea are deci un caracter continuu. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 28 pune n micare la sesizarea comandantului, competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penale speciale, potrivit
Viorel Paca
1045
Art. 332 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecat a cauzei revine tribu nalului militar. 29 In ce privete regimul sancionator, infraciunea tip este pedepsit cu nchisoarea de la 3 luni la 1 an, iar n cazul n care fapta este svrit pe timp de rzboi, pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
A rt. 332. Dezertarea

(1) Absena nejustificat de la unitate sau serviciu, care depete 3 zile, a oricrui militar, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 7 ani. (2) n timp de rzboi, absena nejustificat a oricrui militar de la unitate sau serviciu, care a depit 24 de ore, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani.
/. Molrtar, Infraciunile militare, n R .D .P. nr. 2/2000, p. 22; V. Iurea, Momentul cnd se epuizeaz infraciunea continuat de dezertare. Influena asupra calitii de militar i dezertor neprins, n Dreptul nr. 4/2001, p. 131; I.V. Jurc, Despre epuizarea infraciunii continue de dezertare ntr-un caz particular, n Pro Lege nr. 2/2004, p. 91; I.V. furc , Dezertare. Epuizare, n R .D .P. nr. 3/2004, p. 145.
& Comentariu
1. Consideraii generale. Dezertarea se prezint ca o infraciune mai grav dect absena nejustificat din unitate, fiind n fapt o prelungire a absenei dincolo de termenul de 3 zile, o variant agravat a infraciunii de absen nejustificat1). 2 Infraciunea a fost prevzut n Codurile justiiei militare din 1881 i 1937, avnd mai multe variante. n actuala reglementare, infraciunea are o variant tip i doar o variant agravat. 2. Condiii preexistente 3 A. Obiectul juridic specific l constituie relaiile sociale privind ordinea i disciplina militar care impun prezena fiecrui militar n unitate, lipsa acestora afectnd capacitatea de aprare a rii. 4 Cnd, prin dezertarea m ilitarului din unitate, acesta ncalc i raporturile sociale decurgnd din misiunea pe care o are de ndeplinit,
" Idem, p. 776.
1046
Viorel Paca
Art. 332
poate exista un concurs de infraciuni cu infraciunea de nclcare de consemn. B. Obiectul material. Dezertarea fiind o infraciune de pericol , nu 5 are un obiect material. n literatura juridic2 1se susine, n mod nejustificat credem noi, c, n situaia n care, n urma dezertrii, se produce o pagub unitii prin deteriorarea unor bunuri, acelea pot constitui obiect material al infraciunii. Afirmaia este eronat ns, deoarece, n acest caz, va exista un concurs de infraciuni, iar bunul distrus constituie obiect doar al infraciunii concurente (distrugere, neglijen n serviciu etc.). C. Subiectul activ nemijlocit al infraciunii este un subiect calificat, 6 neputnd fi dect un militar. Spre deosebire ns de absena nejustificat din unitate, care poate fi svrit doar de militarul n termen cu gradul de pn la sergent, dezertarea poate fi svrit de orice militar, indiferent de grad. Dezertarea este o infraciune care se svrete in persona propria, 7 nefiind susceptibil de coautorat. Participaia penal este posibil doar sub forma instigrii i a complicitii. D. Subiect pasiv al infraciunii este unitatea militar sau serviciul din 8 care face parte militarul. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii n forma tip A. Latura obiectiv, a) Elementul material al laturii obiective se reali-9 zeaz prin absena nejustificat din unitate sau de la serviciu. Absena nejustificat poate fi urmarea unei omisiuni, respectiv neprezentarea la unitate (omisiune simpl), sau a unei comisiuni, respectiv plecarea din unitate (fapt omisiv prin comisiune). n ambele cazuri ns, absena din unitate trebuie s depeasc 3 zile. Absena trebuie s fie nejustificat sau s nu se datoreze unor c a u z e 10 obiective care fac imposibil ntoarcerea militarului n unitate (calamiti, catastrofe, stare de boal etc.). Nu constituie absen nejustificat nici absena din unitate a militarului datorat unor msuri legale, precum arestarea preventiv. n cazul n care militarul prsete fr voie nchisoarea militar n care execut pedeapsa privativ de libertate, va exista concurs ntre infraciunea de dezertare i infraciunea de evadare3).
" I. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22.

3 ) Trib. Suprem, Secia militar, decizia nr. 125/1971, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 492.
Viorel Paca
1047
Art. 332 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 11 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ordinea i disciplina militar din cadrul unitii respective. 12 c) Raportul de cauzalitate rezult din nsi materialitatea faptelor, nefiind necesar probarea acestuia.
13
B. Latura subiectiv . Dezertarea fiind o infraciune omisiv, sub aspectul laturii subiective poate fi svrit att cu intenie, direct sau indirect, ct i din culp, cu sau fr prevedere, legiuitorul nefcnd vreo distincie cu privire la forma de vinovie cu care se svrete infraciunea, fiind astfel incidente dispoziiile art. 19 alin. (3). 14 Mobilul i scopul infraciunii sunt indiferente sub aspectul realizrii coninutului constitutiv legal, putnd constitui ns elemente ale coni nutului concret al infraciunii pentru a servi la individualizarea judiciar. 4. Coninutul constitutiv al formei agravate. Forma agravat a infraciunii se particularizeaz prin timpul svririi faptei i prin durata mai scurt de absen din unitate. Infraciunea se comite n timp de rzboi, nelegnd prin timpul de rzboi intervalul de timp de la data declarrii mobilizrii sau de la nceperea operaiunilor de rzboi pn la data trecerii armatei n stare de pace. Dat fiind starea de rzboi, dezertarea se consum n momentul n care absena nejustificat din unitate depete 24 de ore. 16 Celelalte elemente ale coninutului constitutiv al infraciunii sunt identice cu ale infraciunii tip. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Dezertarea fiind o infraciune omisiv, nu este susceptibil de tentativ n modalitatea svririi ei prin omisiune simpl. n cazul realizrii ei printr-o comisiune, tentativa, dei posibil, nu este sancionat penal. 18 Infraciunea se consum la depirea termenului de 3 zile de absen nejustificat din unitate, respectiv 24 de ore n cazul formei agravate. In cazul n care absena din unitate este sub 3 zile, fapta nu constituie o tentativ de dezertare, ci infraciunea autonom de absen nejustificat. 19 Dezertarea este o infraciune continu l). Activitatea infracional se epuizeaz prin prinderea m ilitarului de ctre autoriti sau prin 17 15
11 Trib. Suprem, Secia militar, decizia nr. 193/1960, n 7. Vasiliu i colab., op. cit.,
voi. II, p. 492. j Q48
Viorel Paca
Art. 333
prezentarea de bunvoie a militarului n unitate sau n faa oricrei alte autoriti 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Infraciunea se urm-20 rete doar la sesizarea comandantului, exercitarea aciunii penale fiind astfel condiionat de o asemenea sesizare, care constituie att o condiie de procedibiltate, ct i o condiie de pedepsibilitate. Competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cerce-21 tare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecat revine, de regul, tribunalului militar, dac nu este atras o alt competen material determinat de gradul militarului infractor. Pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea n forma simpl este22 nchisoarea de la 1 la 7 ani,' iar n cazul n care infraciunea este svrsit * * n timp de rzboi, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani.
A rt. 333. Clcarea de consemn

(1) Clcarea regulilor serviciului de gard, de paz, de nsoire sau de securitate, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i prsirea comenzii sau oricrui alt post de ctre militar. (3) Clcarea consemnului de ctre santinela aflat n serviciu de gard sau de paz pe lng depozitele de armament, muniii sau materiale explozive, la frontier ori n alte posturi de un deosebit interes militar sau de stat, ori dac fapta ar fi putut avea urmri grave, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (4) Faptele de mai sus svrite n timp de rzboi se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 12 ani.
I. Molnar, Infraciunile militare, n R.D .P. nr. 2/2000, p. 22; V. Siserman, Ordinul legii i al autoritii legitime, n R .D .P. nr. 2/2004, p. 95.
]) V. Iurea, Momentul cnd se epuizeaz infraciunea continuat de dezertare. Influena asupra calitii de militar i dezertor neprins, n Dreptul nr. 4/2001, p. 131; l.-V. furc, Dezertare. Epuizare, n R.D.P. nr. 3/2004, p. 145; l.-V. furc, Despre epuizarea infraciunii continue de dezertare ntr-un caz particular, n Pro Lege nr. 2/2004, p. 91.
Viorel Paca
1049
Art. 333 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI
Comentariu
1. Consideraii generale. n exercitarea serviciului militar, militarii pot s se afle n executarea unor misiuni care impun ndeplinirea unor obligaii dintre cele prevzute n regulamentele militare sau transmise pe linie de comand. 2 Obligaiile prevzute n regulamentele militare fac parte din aanumitul consemn general, obligatoriu pentru toi militarii, iar cele trans mise pe linie de comand pentru executarea unei anumite misiuni fac parte din aa-numitul consemn particular. n exercitarea serviciului, militarul se poate afla n misiune de paz a unor obiective militare, a unitii, a unui post etc., n serviciu de nsoire a unor persoane sau bunuri ori n serviciu de gard. n oricare din aceste activiti, militarul trebuie s respecte consemnul general i cel particular. 3 Infraciunea a fost de asemenea incriminat n Codurile justiiei militare din 1881 i 1937, cu variante mai multe dect n actuala reglementare. 4 n cuprinsul art. 333, legiuitorul a incriminat o form tip (alin. (1)], o variant asimilat [alin. (2)] i dou forme agravate ale infraciunii [alin. (3) i (4)]. 2. Condiii preexistente 5 A. O biect ju rid ic special l constituie relaiile sociale privitoare la executarea serviciului de gard, de paz i de nsoire, de care depind ordinea i disciplina militar. B. O biectul material. Infraciunea fiind o fapt de pericol, nu are obiect material, dei n literatura juridic se susine i n acest caz c, n msura n care nclcarea de consemn s-ar rsfrnge asupra unui lucru, ocazionnd degradarea lui, acesta este obiect material al infraciunii,J. n realitate, n asemenea cazuri, bunul prejudiciat este obiect material al unei alte infraciuni (distrugere, neglijen n serviciu etc.), deoarece infraciunea de nclcare de consemn nu este o infraciune de rezultat material. C. Subiect activ al infraciunii este un subiect calificat, respectiv militarul, indiferent de grad, aflat n serviciul de gard, de paz sau de nsoire ori aflat la comand. Infraciunea se svrete in persona propria , fiind o infraciune cu subiect unic, nesusceptibil de svrire n
u V. Dongoroz i colab, op. cit., voi. IV, p. 787.
1050
Viorel Paca
Art. 333
participaie sub forma coautoratului. Participaia penal este posibil doar sub forma complicitii sau a instigrii. D. Subiect pasiv al infraciunii este unitatea militar sau serviciul din 8 care face parte militarul, ale crei reguli de ordine i disciplin sunt nclcate prin fapta acestuia. 3. iunii Coninutul constitutiv al formei tip i al variantei asimilate a infrac-
A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii n forma tip9 se poate realiza att printr-o fapt comisiv - atunci cnd militarul, indiferent de grad, aflat n serviciul de gard, de paz, de nsoire sau de securitate ncalc regulile acestui serviciu - , ct i printr-o fapt omisiv, atunci cnd manifest o atitudine pasiv, dei consemnul pe care l avea i impunea s intervin. S-a considerat c, n cazul n care militarul aflat n ndeplinirea unei 10 misiuni de gard i de paz a nesocotit mai multe prevederi ale consem nului primit, svrete tot attea infraciuni de clcare de consemn, n concurs, cte reguli ale consemnului a nclcat, afar de cazul n care se dovedete c a acionat n baza aceleiai rezoluii infracionale, caz n care activitatea sa infracional mbrac forma unei infraciuni continuate". De asemenea, s-a considerat c fapta militarului ncadrat n serviciul 11 de escort la penitenciar, de a face cumprturi pentru un deinut, chiar i n timpul su liber, constituie infraciunea de clcare de consemn, i nu o abatere disciplinar2*. Varianta asimilat a infraciunii se svrete, sub aspectul laturii12 obiective, prin prsirea comenzii sau a oricrui alt post militar. Nu are importan pentru ct timp militarul a prsit postul, infraciunea consumndu-se de ndat ce militarul a ieit din limitele zonei n care trebuia s i exercite serviciul de comand sau ale postului pe care l ocupa. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri d e 13 pericol pentru ordinea i disciplina militar din cadrul unitii sau servi ciului, clcarea de consemn periclitnd sigurana bunurilor i a persoanelor aflate sub paz, escort sau nsoire. c) Raportul de cauzalitate este intrinsec aciunii sau omisiunii svrite,14 nefiind necesar dovedirea lui.
1 1Trib. Militar Teritorial, decizia penal nr. 46/1975, n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 497. 2 1C.S.J., Secia penal, decizia nr. 3423/2002, www.scj.ro.
Viorel Paca
1051
Art. 333 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 15 B. Latura subiectiv. Sub aspectul laturii subiective, infraciunea se comite att cu intenie direct sau indirect, ct i din culp, simpl sau cu previziune, n situaiile n care infraciunea de clcare de consemn se comite printr-o omisiune. 16 n situatiile n care infraciunea de clcare de consemn se comite printr-o comisiune, forma de vinovie nu poate fi dect intenia direct sau indirect, deoarece legiuitorul nu a fcut precizarea c, n cazul aciunii, aceasta poate fi svrit i din culp, cerin necesar n condi iile art. 19 alin. (2 ),J. 17 Mobilul i scopul sunt elemente ale coninutului concret de infraciune, servind la individualizarea judiciar a pedepsei. 4. Formele agravate ale infraciunii. O prim form agravat a infrac iunii const n clcarea consemnului de ctre santinela aflat n serviciul de gard sau de paz. Subiectul calificat este deci un militar care nde plinete misiunea de santinel. 19 Serviciul de gard sau de paz trebuie executat n locurile anume determinate prin lege, i anume: depozitele de armament, muniii sau materiale explozive, la frontier ori alte posturi de un deosebit interes militar. Noiunea de posturi de un deosebit interes militar este determinat prin reglementrile militare privind caracterul secret sau importana unor asemenea posturi care, prin nclcarea consemnului de ctre santinel, sunt periclitate n ce privete integritatea i securitatea acestora. Deoarece serviciul de gard sau paz la frontier nu se mai execut de ctre militari, ci de ctre poliia de frontier, situaia amintit ar putea fi ntlnit doar n cazuri excepionale care ar necesita instituirea unor posturi de santinel cu prezena militarilor n serviciu de gard sau paz. 20 Clcarea consemnului poate avea caracter agravat, indiferent de locul unde se execut serviciul de gard sau paz, dac fapta de clcare a consemnului ar fi putut avea urmri grave. Legiuitorul nu definete ce se nelege prin noiunea de urmri grave", potenialitatea producerii unor asemenea urmri i amplitudinea lor fiind apreciate de ctre instanele de judecat, n raport de importana obiectivului pzit, de timpul n care militarul lipsete din post i pericolele care puteau s apar n acest timp. Din acest punct de vedere, considerm c legea nu ndeplinete condiiile previzibilitii, impunndu-se o revedere a acestui text ntr-o viitoare
18
1052
Viorel Paca
Art. 334
reglementare, pentru punerea de acord a textului cu cerinele Conveniei europene a drepturilor omului. O a doua form agravat a infraciunii este o variant general pentru 21 toate faptele amintite mai sus, n condiiile n care acestea sunt svrite n timp de rzboi. Agravanta decurge din situaia special a strii de rzboi, care necesit msuri de siguran sporit i respectarea cu riguro zitate a ordinii i disciplinei militare. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu au 22 relevan penal, ele fiind ns posibile n cazul formelor infraciunii svrite prin comisiune, relevnd de multe ori mobilul i scopul urmrit de fptuitor. Tentativa nu este posibil la formele omisive ale infraciunii, iar n 23 cazul variantei asimilate, care se comite doar prin aciune, dei este posibil tentativa, ea nu este incriminat. Infraciunea este de consumare instantanee, dar activitatea poate24 mbrca modalitatea infraciunii continuate, caz n care activitatea infracional se epuizeaz fie n momentul descoperirii infraciunii, fie n momentul ncetrii omisiunii, prin activitatea voluntar a fptuitorului. Clcarea de consemn poate mbrca i forma infraciunii continuate, 25 atunci cnd, n baza aceleiai rezoluii infracionale, fptuitorul svrete la intervale diferite de timp acte similare de nclcare a consemnului. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Infraciunea se urm-26 rete la sesizarea comandantului unitii, aceasta constituind o condiie pentru exercitarea aciunii penale. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar. Forma tip i forma asimilat a infraciunii sunt pedepsite cu nchisoarea 27 de la 3 luni la 1 an, iar forma agravat prevzut de alin. (3) este sancio nat cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. Cnd faptele au fost svrite n timp de rzboi, pedeapsa este28 nchisoarea de la 3 la 12 ani.
Art. 334. Insubordonarea

(1) Refuzul de a executa un ordin cu privire la ndatoririle de serviciu se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani.
Viorel Paca
1053
Art. 334 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI (2) Dac fapta este svrit de un ofier, de un maistru militar sau subofier, de un militar angajat, de doi sau mai muli militari mpreun ori n faa trupei adunate sau dac fapta are urmri grave, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani. (3) n timp de rzboi, pedeapsa pentru fapta prevzut n alin. (1) este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar pentru fapta prevzut n alin. (2), de la 3 la 12 ani.
/. Ivnescu, N. Conea, Consideraii despre infraciunea de insubordonare, n Dreptul nr. 8/1994, p. 55; I. Molnar, Ordinul legii i ordinul autoritii legitime, n R.D.P. nr. 2/1997, p. 50; I. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22; V. Siserman, Starea de asediu i de urgen, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 84; V. Siserman, Ordinul legii i al autoritii legitime, n R.D.P. nr. 2/2004, p. 95.
J&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Executarea ordinelor este de esena disciplinei militare. Eficiena unei armate i gradul ei de pregtire sunt condiionate, ntre altele, i de modul n care se execut ordinele efilor de ctre militarii aflai n subordine. Insubordonarea este generatoare de anarhie i se rsfrnge negativ asupra capacitii de lupt a unitii militare. 2 n cuprinsul art. 334, legiuitorul a incriminat o form tip a infraciunii [alin. (1)] i trei forme agravate [alin. (2) i (3)|.
1
2. Condiii preexistente 3 A. Obiectul juridic specific l constituie relaiile sociale privind ordinea i disciplina militar, care impun executarea ntocmai i la timp a ordinelor date de ctre efii superiori ierarhic. B . O biectul material. Infraciunea fiind o fapt de pericol, nu are obiect material, conduita subiectului activ privind doar atitudinea sa fa de ordinele efilor ierarhici.
C. Subiect activ este militarul, indiferent de grad, aflat ntr-o relaie de subordonare cu cel de la care eman ordinul. n cazul formei agravate a infraciunii, subiectul este calificat, fiind un ofier, maistru militar sau subofier. 6 Insubordonarea este o infraciune cu subiect unic la care participaia penal nu este posibil sub forma coautoratului. n literatura juridic se 1054
Viorel Paca
Art. 334
consider c, atunci cnd ordinul are un caracter colectiv, fiind adresat unei formaiuni sau uniti, vor fi coautori toi acei care refuz executarea ordinului Aceast apreciere rmne ns discutabil, deoarece, chiar i n cazul unei omisiuni colective, coautoratul nu este posibil, fiecare dintre persoanele respective fiind autor al infraciunii, deoarece conduita sa este proprie i nu pot fi executate nemijlocit acte de omisiune mpreun de dou persoane. Participaia penal este posibil doar sub forma instigrii sau a compli- 7 citii morale. D. Subiectul pasiv este unitatea militar sau serviciul din care face8 parte militarul a crui conduit pericliteaz ordinea i disciplina militar. 3. Coninutul constitutiv al formei tip a infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective se9 realizeaz prin opunerea deschis a militarului dea executa ordinul primit, opunere care este o manifestare activ, direct i fr echivoc, manifestat verbal, sau prin orice alt conduit care denot refuzul de a executa ordinul. Refuzul de a executa ordinul se poate manifesta i printr-o omisiune, respectiv prin starea de pasivitate a subordonatului sau prin aciuni disimulate constnd n executarea unor alte aciuni dect cele dispuse. Infraciunea de insubordonare este o infraciune de comisiune care se poate realiza, deci, att printr-o aciune, ct i printr-o inaciune (comisiune prin omisiune). Ordinul dat trebuie s fie un ordin legal i posibil de ndeplinit, n 10 conformitate cu regulamentele militare. Ordinul ilegal nu se execut, executarea acestuia neabsolvind de rspundere penal pe executant dac prin aceasta se svrete o infraciune2 1 . Ordinul dat trebuie s fie dintre cele privitoare la infraciunile de 11 serviciu decurgnd din regulamentele militare, i nu un ordin abuziv dat n interes personal (executarea unor servicii gospodreti n gospodria superiorului). b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 12 pericol pentru ordinea i disciplina militar.
" Idem, p. 796.
21 V. Paca, Ordinul legii. Consideraii, n R.D.P. nr. 2/2004; V. Stserman, Ordinul

legii i al autoritii legitime, n R.D.P. nr. 2/2004, p. 95; I. Molnar, Ordinul legii i ordinul autoritii legitime, n R.D.P. nr. 2/1997, p. 50.
Viorel Paca
1055
Art. 334 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 13 14 c) Raportul de cauzalitate este intrinsec conduitei militarului care nu se subordoneaz ordinului.
B. Latura subiectiv . Infraciunea de insubordonare nu se poate svri dect cu intenie, direct sau indirect, nefiind de conceput infraciunea de insubordonare svrit din culp. Executarea greit a unui ordin militar nu are relevan penal, putnd constitui, eventual, o abatere disciplinar. 15 Mobilul i scopul infraciunii sunt indiferente sub aspectul realizrii coninutului constitutiv legal al infraciunii, putnd fi elemente ale coni nutului concret de infraciune, de care se va ine seama la individualizarea rspunderii penale.
16
4. Formele agravate ale infraciunii. O prim form se realizeaz atunci cnd insubordonarea este svrit de un ofier, de un maistru militar sau subofier ori de un militar angajat sau de doi sau mai muli militari mpreun, n faa trupei adunate. In acest din urm caz, insubordonarea are un caracter colectiv, militarii trebuind s fie mpreun, ceea ce nseamn c fapta se svrete ntr-o unitate de loc i timp. Nu este ns suficient ca insubordonarea s fie svrit de doi sau mai muli militari mpreun pentru a mbrca forma agravat a infraciunii, fiind necesar pentru existena acesteia ca insubordonarea s se produc n faa trupei adunate, caracterul mai grav al infraciunii decurgnd din aspectul colectiv al insubordonrii, care constituie un aspect negativ pentru trupa adunat. 17 De asemenea, forma agravat se realizeaz dac fapta are urmri grave. i n acest caz, formularea este imprecis, nclcnd cerina de previzibilitate a legii penale, deoarece legea nu definete noiunea de urmri grave" din punctul de vedere al disciplinei militare, noiunea nefiind identic cu cea de consecine deosebit de grave ntlnit n cazul infraciunilor contra patrimoniului. Pe de alt parte, dac n cazul infrac iunii de clcare de consemn coninutul agravat se realiza chiar numai dac fapta ar fi putut avea urmri grave, deci era doar potenial produ ctoare de asemenea urmri, n cazul insubordonrii se cere ca fapta s fi avut asemenea urmri, fiind deci o infraciune de rezultat. 18 Pentru aceleai motive, considerm c textele amintite trebuie revzute i corelate ntr-o viitoare reglementare. 19 O form agravat comun const n svrirea faptelor amintite mai sus n timp de rzboi, astfel cum acesta este definit de art. 153. 20 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate de lege. 1056
Viorel Paca
Art. 335
Infraciunea este de consumare imediat, dar poate mbrca i forma 21 infraciunii continue, atunci cnd executarea ordinului presupune desfurarea unei activiti n timp. In acest caz, infraciunea se epuizeaz la momentul ncetrii refuzului sau la momentul n care ndeplinirea ordinului nu mai era posibil. 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Infraciunea se22 urmrete la sesizarea comandantului unitii, aceasta constituind o condiie pentru exercitarea aciunii penale. Urm rirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar. Pedeapsa pentru infraciunea prevzut n forma tip este nchisoarea 23 de la 6 luni la 2 ani, iar pentru forma agravat prevzut de alin. (2), pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 5 ani. Dac faptele sunt svrite n timp de rzboi, pedeapsa pentru infraciunea prevzut n forma tip este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar pentru forma calificat pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani. A rt. 3 3 5 . 1) Lo vire a su p e rio ru lu i (1) Lovirea superiorului de ctre inferior sau a efului de ctre subordonat se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an. (2) Dac fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit n timp de rzboi, maximul pedepsei se sporete cu 2 ani.
I. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22
Comentariu
1. Consideraii generale. Autorul sau autorii Legii nr. 278/2006, prim care prevederile acestui articol au fost modificate, trebuie s fi avut anumite frustrri sau resentimente fa de autoritile publice, de vreme ce, cu orice prilej, nu au urmrit dect s diminueze i s duc n derizoriu
u Articolul 335 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 68 din Legea nr. 278/2006.
Viorel Paca
1057
Art. 335 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI autoritatea, fie ea a funcionarului public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, n cazul ultrajului (art. 239), fie a superiorului sau efului, n cazul infraciunii de fa. 2 Marea inovaie a legiuitorului n cazul infraciunii n forma tip prevzut n alin. (1) const n atenuarea regimului sancionator, maximul pedepsei fiind redus de la 2 ani la 1 an, modificare nesemnificativ din punct de vedere al consecinelor juridice, avnd n vedere c pn la 2 ani pedeapsa aplicat poate fi executat ntr-o nchisoare militar, potrivit art. 62, ns cu impact asupra disciplinei militare. O asemenea reducere a maximului pedepsei nu se justific ntr-o armat care nu se bazeaz pe ncorporarea obligatorie, ci pe angajarea pe baze contractuale, militarul acceptnd ab initio restriciile i obligaiile regimului militar. 3 Dezincriminarea insultei trebuia s aib consecine licite i asupra normei de incriminare cuprinse n art. 335, care prin caracterul su de norm de referire era condiionat n existena sa de existena normei la care se refer, abrogarea acesteia din urm ducnd la abrogarea variantei normative a insultei superiorului de ctre inferior sau a efului de ctre subordonat, variant normativ agravat a infraciunii de insult, incriminat n alin. (3) al art. 335, n prezent abrogat. 4 Am subliniat anterior i nu mai revenim asupra motivelor pentru care am considerat o greeal de politic penal dezincriminarea insultei1 J. Am subliniat doar c dezincriminarea insultei superiorului de ctre inferior sau a efului de ctre subordonat, ntr-o armat de profesioniti, nseamn aproape a ndemna la insubordonare, tirbind autoritatea i prestigiul ierarhiei militare i, implicit, aducnd atingere ordinii i disciplinei nece sare unei armate. 5 Infraciunea are o form tip (alin (1)] i o form agravat [alin. (2)]. 2. Condiii preexistente 6 A . Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale privind respec tarea disciplinei militare, respectul datorat superiorului n grad sau efului ierarhic superior. 7 n subsidiar, obiect al proteciei juridice l constituie relaiile sociale privind integritatea corporal a persoanei.
1 1A se vedea V. Paca, Modificrile Codului penal. Legea nr. 278/2006. Comentarii i explicaii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 215.
1058
Viorel Paca
Art. 335
B. Obiect material al infraciunii l constituie corpul persoanei asupra 8 cruia se exercit loviturile. C. Subiect activ al infraciunii este orice militar de grad inferior ori 9 subordonat care lovete un superior sau un ef. Participaia este posibil n toate formele, coautorat, instigare, complicitate, pentru instigator i complice nefiind ns necesar calitatea special de inferior sau subordonat n raport cu subiectul pasiv al infraciunii. Dac n ce privete relaia dintre superior i inferior nu sunt necesare 10 explicaii, relaia dintre ef i subordonat nu este condiionat de gradul militar, ci de funcia ndeplinit, putnd exista situaii cnd, dintre dou persoane care au acelai grad, una s ndeplineasc funcia de ef al formaiunii, al unei operaiuni n etc. D. Subiect pasiv este unitatea militar a crei ordine a fost tulburat. 11 Subiectul pasiv secundar este calificat, fiind un militar de grad ierarhic superior sau care are calitate de ef. Dac superiorul sau eful ierarhic ndeplinea i o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, fapta de lovire a superiorului realizeaz i coninutul infraciunii de ultraj, prevzut de art. 239, n concurs formal [art. 33 lit. b)| cu infraciunea de lovire a superiorului2). Aceast opinie este cu att mai justificat, cu ct n actuala redactare a art. 335 nu se mai regsete incriminarea ca variant agravant a lovirii superiorului cnd acesta se gsete n exerciiul atribuiilor de serviciu, pedepsit n vechea redactare cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii tip A. Latura obiectiv . a) Elementul material. Infraciunea reprezint o12 modalitate normativ agravat a infraciunii de lovire, prevzut de art. 180 alin. (1), agravarea fiind dat de calitatea subiectului pasiv i de raporturile existente ntre acesta i fptuitor. In rest, latura obiectiv i cea subiectiv a infraciunii sunt identice 13 cu cele ale infraciunii de lovire, prevzut de art. 180 alin. (1). n dezacord cu ali autori, considerm c forma tip a infraciunii nu 14 absoarbe n coninutul su i lovirea sau alte violene care au produs vtmri corporale pn la 20 de zile de ngrijiri medicale, deoarece legiuitorul nu a fcut referire dect la lovire, nu i la consecinele acesteia, care agraveaz coninutul infraciunii tip prevzute de art. 180, or,
1 1Trib. Suprem, Secia militar, decizia nr. 1/1975, n R.R.D. nr. 5/1976, p. 65. 2 1n acest sens, T. Vasiliu i colab., op. cit., p. 503.
Viorel Paca
1059
Art. 335 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI orice adaos la textul art. 335 ar duce la nclcarea principiului legalitii incriminrii. 15 Un argument n plus pentru aceast tez l constituie i regimul sancionator. Astfel, dac n varianta tip, infraciunea de lovire a inferiorului este pedepsit cu nchisoarea de la 3 luni la 1 an, mai grav deci dect infraciunea absorbit prevzut de art. 180 alin. (1), care este pedepsit cu nchisoarea de la o lun la 3 luni sau amend, atunci cnd lovirea ar cauza vtmri corporale ce necesit pn la 20 de zile de ngrijiri medicale, infraciunea de lovire a superiorului ar fi pedepsit tot cu nchisoarea de la 3 luni la 1 an, pe cnd infraciunea prevzut de art. 180 alin. (2) este pedepsit cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani. 16 Pe cale de consecin, lovirea superiorului intr n concurs cu infrac iunile prevzute de art. 180 alin. (2), art. 181 i art. 182 ori de cte ori lovirea a produs rezultatele vtmtoare prevzute de aceste norme, existnd un concurs formal de infraciuni. 17 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ordinea i disciplina militar. 18 c) Raportul de cauzalitate rezult ex re, fiind implicit dovedit prin dovedirea aciunii de lovire. 19 B. Latura subiectiv . Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect. Eroarea asupra funciei sau gradului are drept consecin calificarea faptei ca infraciunea de lovire a inferiorului (art. 336).
20
4. Coninutul formei agravate se realizeaz n condiiile care infrac iunea se svrete n timp de rzboi, timpul fiind un element care caracterizeaz latura obiectiv a infraciunii. 21 Prin timp de rzboi" se nelege intervalul de timp de la data decretrii mobilizrii sau de la nceperea operaiilor de rzboi pn la trecerea armatei n stare de pace (art. 153). 22 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt sancionate penal. 23 Infraciunea este de consumare momentan, fapta consumndu-se n chiar momentul aciunii de lovire, realizat fie printr-un singur act, fie prin acte succesive, ntr-o unitate de timp i loc. 24 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Prin modificarea art. 337 i eliminarea necesitii sesizrii comandantului, se deduce intenia legiui torului de a lsa exerciiul aciunii penale n condiiile dreptului comun,
1060
Viorel Paca
Art. 336
ceea ce nseamn c aciunea se exercit din oficiu, fapt ce deosebete aceast infraciune de infraciunea de lovire. Ordinea i disciplina militar sunt valori sociale a cror protejare nu poate fi lsat exclusiv la dispoziia persoanei vtmate prin fapta de lovire. Urmrirea penal se efectueaz de comandanii unitilor militare25 sau de ofieri anume desemnai de acetia, potrivit art. 208 pct. 1 lit. a) C. proc. pen., competena de judecat revenind tribunalului militar pentru militarii pn la gradul de colonel inclusiv. n forma sa tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni 26 la 1 an, iar dac fapta a fost svrit n timp de rzboi, maximul pedepsei se sporete cu 2 ani.
Art. 336. 1 } Lovirea inferiorului

(1) Lovirea inferiorului sau subordonatului de ctre un superior sau ef se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an. (2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n timp de rzboi, dac fapta a fost determinat de o necesitate militar.
V. Siserman, Lovirea inferiorului, n R .D .P. nr. 3/1997, p. 120; /. Molnar, Infrac iunile militare, n R .D .P . nr. 2/2000, p. 22.
Comentariu
1. Consideraii generale. Noua redactare a art. 336, prin care estet incriminat doar lovirea inferiorului de ctre superior, este consecina abrogrii normei de incriminare a insultei (art. 206), motiv pentru care i varianta normativ agravat a insultei cuprins n alin. (2) al art. 335 i-a ncetat existena, fapta fiind dezincriminat. Prin dezincriminarea insultei inferiorului de ctre superior s-a re v e n it 2 la incriminarea iniial existent n art. 512 din Codul justiiei militare. 2. Condiii preexistente A. O biectul ju rid ic l constituie relaiile sociale privind disciplina3 militar care exclud folosirea forei fa de persoanele subordonate sau
nr. 278/2006.
Viorel Paca
1061
Art. 336 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI cu grad inferior. Obiect juridic secundar l constituie relaiile sociale privind dreptul persoanei la integritate corporal i sntate. 4 5 B. O biect material l constituie corpul persoanei asupra creia se exercit violentele.
/
C. Subiectul activ al infraciunii este unul calificat, respectiv superiorul n grad sau eful persoanei vtmate. Participaia este posibil n oricare dintre forme, cu precizarea c, pentru coautori, trebuie ca toi s aib calitatea de superiori sau efi ai victimei, n timp ce, pentru instigatori sau complici, nu se cere o asemenea calitate D. Subiectul pasiv este de asemenea calificat. El este un militar inferior n grad sau subordonat fptuitorului. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Elementul material. Infraciunea de lovire a inferiorului de ctre superior absoarbe n coninutul su i infraciunea de lovire prevzut de art. 180 alin. (1), ceea ce o particularizeaz fiind calitatea subiectului activ i a subiectului pasiv al infraciunii2 1 . 8 Dac lovirea produce alte consecine mai grave dect cele prevzute de art. 180 alin. (1), va exista un concurs ideal (formal) de infraciuni ntre infraciunea de lovire a inferiorului i infraciunile prevzute de art. 180 alin. (2), art. 181 i art. 182, dup caz, n raport de gravitatea vtmrilor corporale produse victimei. 9 b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol pentru ordinea i disciplina militar generat prin folosirea violenei fa de subordonai. 10 c) Raportul de cauzalitate este intrinsec aciunii de lovire, nefiind necesar dovedirea lui sau a vreunui rezultat. 11 B . Latura subiectiv . Svrirea faptei se poate face cu intenie direct sau indirect de a lovi sau de a exercita acte de violen asupra unei persoane. Lovirea sau violena din culp nu constituie infraciune.
12
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Tentativa la infraciunea de lovire a inferiorului nu este pedepsit de lege. 13 Infraciunea de lovire a inferiorului este o infraciune material, de rezultat i instantanee. n consecin, ea se consum n momentul svririi
111 . Molrtar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22. 2 1 V. Siserman, Lovirea inferiorului, n R.D.P. nr. 3/1997, p. 120.
1062
Viorel Paca
Art. 337
actelor de lovire sau violen, adic n momentul n care lovirea sau actul de violen a atins corpul victimei. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal poate 14 fi exercitat din oficiu sau la plngerea persoanei vtmate. mpcarea prilor nu nltur rspunderea penal, ca i n cazul infraciunii de lovire sau alte violene (art. 180). Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de cercetare penal speciale (art. 208 C. proc. pen.), iar judecata n prim instan revine tribunalului militar. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la o lun ia un an. 15 6. Necesitatea militar. n alin. (2) al art. 336, legiuitorul reglemen-16 teaz un caz special al strii de necesitate, prevznd c dispoziiile privind lovirea inferiorului sau a subordonatului nu se aplic pe timp de rzboi, dac fapta a fost determinat de o necesitate militar. Necesitatea militar este un concept asemntor cu starea de necesitate, dar pericolul grav nu este cauzat de o for a naturii, ci de situaiile specifice opera iunilor de lupt. Faptul c legiuitorul a prevzut c dispoziiile art. 336 nu se aplic pe timp de rzboi nseamn c, n contextul dat de necesitatea militar, fapta nu are caracter penal.
Art. 337. 1 1 Punerea n micare a aciunii penale

Aciunea penal pentru infraciunile prevzute n art. 331-334 se pune n micare numai la sesizarea comandantului.
J2$ Comentariu
n noua redactare a art. 337, doar pentru infraciunile prevzute d e i art. 331-334 punerea n micare a aciunii penale se face la sesizarea comandantului, aceasta fiind att o condiie de procedibilitate privind exerciiul aciunii penale, ct i o condiie de pedepsibilitate privind antrenarea rspunderii penale i pedepsirea fptuitorului. Odat sesizate organele de urmrire penal, comandantul nu mai poate reveni asupra sesizrii, fapt ce deosebete acest mod de sesizare de plngerea prealabil. In cazul infraciunilor de lovire (art. 335 i art. 336), deoarece condiia
Viorel Paca
1063
Art. 338 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI sesizrii prealabile a comandantului mpiedica accesul la justiie al persoanelor vtmate, a fost eliminat acest impediment, infraciunile amintite putnd fi urmrite fie din oficiu, fie la plngerea persoanei vtmate, dar nu la plngerea prealabil a acesteia, astfel c mpcarea prilor nu ar mai avea efect exonerator de rspundere penal, valoarea social protejat fiind ordinea i disciplina militar i, doar n subsidiar, integritatea persoanei, soluia legislativ rmnnd totui discutabil.
Seciunea II. Infraciuni pe cmpul de lupta

Art. 338. Capitularea
(1) Predarea n minile inamicului de ctre comandant a forelor militare pe care le comand, lsarea n minile dumanului, distrugerea sau aducerea n stare de nentrebuinare de ctre comandant a mijloacelor de lupt sau a altor mijloace necesare pentru purtarea rzboiului, fr ca aceasta s fi fost determinat de condiiile de lupt, se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Tentativa se pedepsete.
/. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22
jg> Comentariu
1. Consideraii generale. Pe cmpul de lupt, prin prezena sa i prin ordinele date, comandantul trebuie s fie exemplu de curaj i devotament, s insufle militarilor din subordine siguran i ncredere. Pentru aceasta, este necesar ca acela care conduce s utilizeze la cel mai nalt nivel capacitatea de lupt i aciune a acestor militari, mijloacele de lupt i celelalte mijloace necesare desfurrii luptei. 2 Capitularea este o infraciune pur militar ", specific strii de rzboi, deosebit de infraciunea de trdare prin ajutorarea inamicului, att prin calitatea subiectului activ (orice cetean, n cazul infraciunii de trdare,
1
u /. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22.
1 064
Mircea Bdi
Art. 338
comandantul unor fore militare, n cazul capitulrii), ct i prin coninutul laturii obiective a infraciunii n. Codul justiiei militare din 1937 incrimina mai multe variante ale3 infraciunii, n art. 493, art. 494, art. 537 i art. 562. Astfel de fapte svrite de comandant prezint un ridicat grad de4 pericol social, o nclcare grav a ndatoririlor militare n timp de rzboi. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic\\ constituie relaiile sociale care privesc pstrarea 5 capacitii de aprare a rii, prin comportarea corect, curajoas i devotat a comandanilor forelor militare n timp de rzboi. B. Obiectul material poate consta n forele militare, mijloacele de 6 lupt sau mijloacele necesare ducerii rzboiului. C. Subiectul activ este persoana care are calitatea de comandant al 7 unei fore militare, deci un subiect calificat. Coautoratul nu este posibil, pentru c, dac mai muli comandani vor 8 capitula, fiecare va deveni subiect activ autor al unei infraciuni distincte de capitulare. Instigarea i complicitatea sunt posibile. D. Subiect pasiv special este unitatea militar creia i aparin forele9 militare, mijloacele de lupt predate dumanului, distruse ori aduse n stare de nentrebuinare. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv, a) Elementul material const n una din aciunile 10 prevzute n norma de incriminare: predarea ctre inamic a forelor militare, lsarea n minile dumanului, distrugerea ori aducerea n stare de nentrebuinare a mijloacelor de lupt ori a altor mijloace necesare purtrii rzboiului. Elementul material al laturii obiective a infraciunii se poate realiza att prin aciuni, ct i prin omisiuni. Infraciunea are coninuturi alternative 2 ), svrirea oricreia dintre 11 aceste fapte realiznd coninutul infraciunii, iar realizarea tuturor acestora pstreaz unitatea infraciunii, dac sunt realizate ntr-o unitate de timp i loc.
u V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 818. 2 1 Ibidem.
Mircea Bdil
] 0 65
Art. 338 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 12 Pentru a se comite aceast infraciune, aciunile care constituie ele mentul material trebuie svrite pe cmpul de lupt i s nu fi fost deter minate de condiiile de lupt li. 13 b) Urmarea socialmente periculoas const nu numai n producerea unei stri de pericol pentru meninerea capacitii de aprare a rii, ci i un rezultat material concretizat n pierderea efectivelor militare i a mijloacelor de lupt. 14 c) Legtura de cauzalitate ntre aciunile desfurate de comandant, artate mai sus, i rezultatul produs, respectiv pierderea efectivelor militare i a mijloacelor de lupt, trebuie dovedit. Dac rezultatul amintit este consecina unor cauze obiective specifice rzboiului, fapta nu constituie infraciune. 15 16 B. Latura subiectiv . Pentru existena acestei infraciuni, fptuitorul trebuie s acioneze cu forma de vinovie a inteniei directe sau indirecte.
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea se poate comite n forma tentativei, care se pedepsete conform alin. (2 ). 17 Exist tentativ ori de cte ori comandantul forelor militare a nceput executarea unor acte specifice laturii obiective a infraciunii, dar rezultatele prevzute de norma de incriminare nu s-au produs sau aciunile sale au fost ntrerupte. Actele preparatorii nu sunt incriminate. 18 Aceast infraciune se consum n momentul predrii efective a forelor militare ori n momentul lsrii n minile dumanului, distrugerii sau aducerii n stare de nentrebuinare a mijloacelor de lupt ori a altor mijloace necesare purtrii rzboiului. 19 Infraciunea se poate comite n oricare dintre modalitile normative prevzute, corespunztoare celor patru aciuni care constituie elementul material.
20
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac nu este determinat de gradul comandantului militar. 21 Pedeapsa prevzut pentru aceast infraciune este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
u 7. Vasiliu icolab., op. cit., voi. II, p. 508.
1066
Mircea Badil
Art. 339
Art. 339. Prsirea cmpului de lupt

(1) Prsirea cmpului de lupt sau refuzul de a aciona, svrite n timpul luptei, ori predarea n captivitate, sau svrirea altor asemenea fapte de natur a servi cauza dumanului, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Tentativa se pedepsete.
/. M olnar , Infraciunile militare, n R .D .P . nr. 2/2000, p. 22
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Pe cmpul de lupt, datoria fiecrui m ilitari este de a se comporta cu curaj, cu spirit de sacrificiu, de a face fa fr ezitare oricror situaii de lupt, de a-i dovedi pregtirea militar i de a mpiedica slbirea capacitii de aprare a rii. Faptele de laitate prin prsirea luptei, de frica pericolului, de refuz 2 de a aciona, de a se preda inamicului, de a se ascunde, de a simula o boal sau rnire sunt fapte de un pericol social ridicat, incompatibile cu inuta unui militar, de natur a destabiliza fora de lupt a armatei, care au fost pedepsite din cele mai vechi timpuri. 2. Condiii preexistente > 4. Obiectul juridic const n relaiile sociale care privesc capacitatea 3 de aprare a rii printr-o comportare curajoas, loial, devotat din partea militarilor care compun forele armate n timpul luptelor, de natur a menine capacitatea de lupt mpotriva dumanilor. B . Obiectul material. De regul, aceast infraciune nu are obiect4 material; va putea exista obiect material atunci cnd aciunea s-a desf urat asupra unui obiect, ca, de exemplu, armament care a fost abandonat la prsirea cmpului de lupt. C. Subiectul activ poate fi orice militar, indiferent de gradul sau funcia 5 detinut. Participaia penal poate fi posibil n oricare din formele ei, doar 6 coautorii fiind necesar a avea calitatea de militari, pentru complici sau instigatori nefiind cerut o anumit calitate.
Mircea Bdila
1067
Art. 339 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 7 D. Subiect p a sive ste unitatea militar din care face parte militarul i statul, ca garant al meninerii capacitii de aprare a rii. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciunile de prsire a cmpului de lupt, de refuz de a aciona, de predare n capti vitate sau de svrire a oricrei alte asemenea fapte de natur a servi cauza dumanului. Faptic, aceste aciuni se pot materializa n fapte de dezertare, de trecere la inamic, de neretragere la timp pentru a fi luat prizonier, de rmnere pe loc n cazul unei ofensive ordonate, de simulare a unei boli sau rniri etc. 9 Elementul material al laturii obiective a infraciunii se poate realiza att prin aciuni, ct i prin omisiuni. Legiuitorul a prevzut expres trei modaliti de comitere a infraciunii: prsirea cmpului de lupt, refuzul de a aciona i predarea n captivitate. Cea de-a patra - svrirea altor asemenea fapte de natur a servi cauza dumanului - poate consta din alte aciuni, nelimitate, dar care sunt poteniale a servi cauza dumanului. 10 Oricare din aciunile incriminate trebuie s fie svrite n timpul luptei i cu scopul de a servi cauzei dumanului, scop care trebuie stabilit cu certitudine n funcie de mprejurrile n care s-a svrit aciunea militarului. 11 b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri de pericol pentru meninerea capacitii de aprare a rii. 12 c) Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptelor, nefiind necesar dovedirea ei. 13 B. Latura subiectiv. Din punct de vedere al atitudinii psihice a fptuito rului, acesta trebuie s fi comis fapta cu intenie direct sau indirect. Svrirea infraciunii din culp este exclus. Vinovia este exclus n situaiile n care prsirea cmpului de lupt sau cderea n captivitate este consecina unor cauze obiective, specifice operaiunilor de rzboi.
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt incriminate, dei ele sunt posibile. Tentativa la aceast infraciune este posibil att n forma tentativei ntrerupte, ct i a tentativei perfecte i se pedepsete potrivit alin. (2 ). 15 Infraciunea se consum n momentul n care s-a comis aciunea sau inaciunea descris n norma de incriminare. 16 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de 1068
Mircea Bdil
14
Art. 340
cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac nu este determinat de gradul militarului. Datorit gravitii deosebite a acestei infraciuni, legiuitorul a stabilit 17 ca pedeaps deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Seciunea III. Infraciuni specifice aviaiei i marinei militare

Art. 340. Zborul neautorizat
(1) Zborul cu o aeronav aparinnd forelor armate ale statului romn, fr prealabil autorizare, precum i nerespectarea regulilor de zbor, dac prin aceasta se pericliteaz securitatea zborului n spaiul aerian sau a aeronavei, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani. (2) Dac fapta prevzut n alineatul precedent a cauzat urmri grave, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani, iar dac a cauzat un dezastru, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
I. M olnar, Infraciunile militare, n R .D .P . nr. 2/2000, p. 22
Comentariu
1. Consideraii generale. Prin specificul lor, unitile de aviaie militar 1 desfoar o activitate care trebuie s se circumscrie cu strictee legilor i regulamentelor militare. Principala activitate a unitilor de aviaie const n zboruri ale aeronavelor, activitate care trebuie s se desfoare precis i disciplinat, potrivit ordinelor date de comandani, ordine care trebuie executate ntocmai de subalterni. Efectuarea unui zbor cu aeronava, fr a avea n prealabil autorizare, 2 constituie o nclcare a disciplinei militare i duce la o stare de pericol pentru nsi capacitatea de aprare a rii. Infraciunea de zbor neautorizat este o infraciune militar specific aviaiei militare n.
n I. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22.
Mircea Bdil
1069
Art. 340 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 3 O incriminare similar cu cea din art. 340 a fost cuprins i n Codul justiiei militare din anul 1937 (art. 587), n vigoare pn la adoptarea Codului penal de la 1968. 4 Actualul Cod penal incrimineaz n cuprinsul art. 340 o form tip a infraciunii [alin. ( 1 )] i dou forme agravate {alin. (2 )]. 2. Condiii preexistente 5A . O biectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale care privesc activitatea unitilor de aviaie militar, necesar a fi desfurat n condiii de disciplin i securitate, potrivit legilor i regulamentelor militare, n scopul meninerii capacitii de aprare a rii.
B. Obiectul material al infraciunii const n aeronava folosit la zborul desfurat fr autorizare, iar n cazul variantei de la alin. (2 ), bunurile care au fost distruse vor constitui i ele obiect material.
/
C. Subiectul a ctive ste persoana care are calitatea de militar al unitii de aviaie, care efectueaz un zbor neautorizat ori ncalc regulile de zbor n timp ce efectueaz un zbor autorizat. n situaia efecturii unui zbor cu nclcarea regulilor, subiect activ va putea fi i militarul care dirijeaz de la sol zborurile. Calitatea de militar al subiectului activ este necesar pentru c, atunci cnd fapta de a efectua un zbor neautorizat se va svri de ctre un civil, acesta va comite o infraciune de furt, pentru c a luat fr drept respectivul aparat de zbor. 8 Participaia penal este posibil. Pentru coautori, acetia trebuie s aib calitatea de militari, ns pentru instigatori sau complici legea nu cere o anumit calitate, ci pot fi orice persoane.
D. Subiect pasiv al infraciunii este unitatea militar de aviaie care are n dotare aeronava, fie cea creia i aparine aeronava, fie o alt unitate creia i s-a ncredinat pentru diferite motive (folosire, reparaii etc.), iar n cazul n care s-a produs ca urmare un dezastru, subieci activi pot fi i alte persoane. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
10
A . Latura obiectiv . a) Elementul material const n una din aciunile alternative incriminate: fie de a efectua un zbor fr autorizare, fie de a efectua un zbor fr respectarea regulilor de zbor, prin folosirea unei aeronave militare (indiferent de tipul ei i indiferent de durata zborului sau de numrul regulilor de zbor nclcate). Infraciunea de zbor neauto rizat, n prima sa modalitate de svrire, este o infraciune comisiv
1070
Mircea Badil
Art. 340
pur, pe cnd n modalitatea zborului cu nerespectarea regulilor de zbor, infraciunea se poate comite fie printr-o aciune, fie printr-o omisiune. Prima modalitate de svrire const n efectuarea zborului fr 11 autorizare, cerina esenial fiind aceea ca zborul s fi fost efectuat fr ca anterior s se fi primit autorizare, iar pentru a doua variant, cerina esenial const n efectuarea zborului cu nerespectarea regulilor de zbor i, prin aceasta, s fie periclitat securitatea zborului n spaiul aerian ori securitatea aeronavei. b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri 12 de pericol pentru activitatea unitii militare i pentru bunurile acesteia i, implicit, pentru capacitatea de aprare a rii. c) Legtura de cauzalitate se stabilete ntre aciunea care constituie 13 elementul material si urmarea imediat, fiind intrinsec activittilor desfurate. B. Latura subiectiv. Faptele de efectuare a unui zbor neautorizat ori 14 cu nerespectarea regulilor de zbor trebuie s se comit cu intenie direct sau indirect, nefiind de conceput svrirea infraciunii din culp. 4. Formele agravate. Infraciunea are dou forme agravate n raport 15 de consecinele activitilor de zbor neautorizat. O prim form agravat se realizeaz atunci cnd activitile de zbor 16 neautorizat sau cu nclcarea regulilor de zbor au avut drept consecine urmri grave. Nici n acest caz legiuitorul nu a definit urmrile grave, la fel ca n cazul art. 333 i art. 334, lsnd instanelor militare s stabileasc amplitudinea acestor urmri, n raport i de specificul activitii de aviaie, de pagubele sau victimele activitilor infracionale etc. A doua form agravat se realizeaz atunci cnd activitile de zbor 17 neautorizat sau cu nerespectarea regulilor de zbor au cauzat un dezastru. Noiunea de dezastru este similar celei utilizate n cuprinsul art. 218. Dezastrul const n distrugerea sau degradarea aeronavei sau a altor 18 aeronave, a unor mijloace de transport ori a unor instalaii sau lucrri i care a avut ca urmare moartea sau vtmarea grav a integritii corporale ori sntii mai multor persoane. 5. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii la aceast 19 infraciune sunt posibile, ns nu sunt incriminate. Tentativa este posibil doar n cazul variantei tip, n sensul c aciunea de zbor a nceput (de exemplu, prin pornirea motoarelor i nceputul rulrii pe pist), ns a fost ntrerupt de cauze exterioare voinei fptuitorului (oprirea motoarelor
Mircea Bdil
1071
Art. 341
datorit lipsei de combustibil de care fptuitorul nu tia, nainte de a se produce decolarea) i este sancionat conform art. 346. 20 Consumarea infraciunii se produce n momentul n care aeronava s-a desprins de pe sol (pentru varianta tip) ori n momentul n care, n timpul efecturii zborului autorizat, una din regulile de zbor este nclcat i se produce pericolul pentru securitatea zborului ori a aeronavei. 21 Epuizarea infraciunii are loc n momentul n care aeronava a aterizat (pentru varianta tip) ori cnd a fost nclcat ultima dat o regul de zbor, chiar dac aeronava se mai afl n aer (pentru varianta asimilat). 22 6. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac nu este determinat de gradul militarului. 23 Pentru forma tip i forma asimilat [de la alin. (1)] pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani, iar pentru forma agravat (cnd s-au cauzat urmri grave) pedeapsa este de la 1 la 5 ani, respectiv de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi (cnd s-a cauzat un dezastru).
Art. 341. Prsirea navei

(1) Prsirea unei nave militare n caz de naufragiu, de ctre coman dant, mai nainte de a-i fi exercitat pn la capt ndatoririle de serviciu, precum i de ctre orice persoan ce face parte din echipajul navei, fr ordinul comandantului, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Aceeai fapt svrit n timp de rzboi se pedepsete cu deten iune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
/. M olnar, Infraciunile militare, n R .D .P . nr. 2/2000, p. 22
j&X Comentariu
1. Consideraii generale. Prsirea unei nave militare n caz de naufragiu se poate face doar dup ce comandantul i persoanele care 1072
Mircea Bdi
Art. 341
constituie echipajul acesteia iau toate msurile necesare i folosesc toate mijloacele pentru a salva nava, altfel fapta comandantului i a membrilor echipajului va constitui infraciune, ntruct nu i-au respectat ndatoririle de serviciu, au dezertat de la ndatoririle militare, provocnd pericolul pierderii navei sau rezultatul pierderii acesteia, i, ca urmare, au pus n pericol i capacitatea de aprare a rii. Cu att mai grave vor fi astfel de fapte n timp de rzboi. 2 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic const n relaiile sociale care privesc asigurarea 3 disciplinei militare n scopul meninerii capacitii de aprare a rii, prin respectarea ndatoririlor de serviciu i ndeplinirea lor corect i cu spirit de sacrificiu. B . O biectul material \\ constituie nava prsit de comandant sau de4 unii membrii ai echipajului, chiar dac aceasta a fost salvat ulterior, prin intervenia unei alte nave sau a unei pri din membrii echipajului care nu au prsit-o. C. Subiectul activ poate fi comandantul acelei nave sau orice alt5 membru al echipajului, deci un subiect calificat care, n momentul comi terii faptei, are calitatea de militar, indiferent c este comandantul navei ori un membru al echipajului acesteia, cu atribuiuni n cadrul echipajului navei. Pentru comiterea faptei sub forma de participaie a instigrii sau complicitii, pot fi subieci activi i persoane care nu au nicio calitate, nu aparin echipajului i care s-ar afla ntmpltor pe nav sau n apropie rea acesteia ori n comunicare cu comandantul sau membrii echipajului. D. Subiect pasiv este unitatea militar creia i aparine nava respectiv. 6 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const ntr-o aciune de 7 prsire a navei n sensul abandonrii ei, prin plecarea din locaie (indife rent prin ce modalitate) i lsarea navei fr comand sau fr posibilitate de a fi folosit prin activiti desfurate de echipaj. Activitatea de prsire a navei trebuie s se fi produs nainte de a se8 exercita pn la capt ndatoririle de serviciu de ctre comandant. Aceasta impune, de regul, prsirea navei naufragiate ultimul, dup ce a luat msuri de salvare a vieii echipajului, de distrugere a mijloacelor de lupt i a documentelor militare care constituie secret militar.
Mircea Bdi
1073
Art. 342 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI Ct privete celelalte persoane din echipajul navei, trebuie ca prsirea s se fi fcut n lipsa ordinului comandantului. Pentru forma agravat, cerina este ca aciunea de prsire a navei naufragiate s se comit n timp de rzboi. 10 b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea unei stri de pericol pentru securitatea navei care, aflat ntr-o situaie critic dato rit naufragiului, s-ar putea s nu mai fie salvat, pentru viaa persoanelor aflate pe nav i, implicit, pentru capacitatea de aprare a rii. 11 c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea de prsire a navei i urmarea pierderii ei. Nu va exista o atare legtur cauzal n situaia n care aciunea de pierdere a navei s-ar fi produs oricum, era iminent i de nenlturat datorit naufragiului. 12 B . Latura subiectiv . Aceast infraciune se comite cu forma de vino vie a inteniei directe, dar mai ales indirecte, respectiv atunci cnd fptui torul, prin prsirea navei, cunoate faptul c dispare posibilitatea de a fi salvat nava, ns nu urmrete acest rezultat, dar accept producerea lui. 9
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii sunt posibile, ns nu sunt incriminate. Tentativa este incriminat conform art. 346 i se pedepsete. 14 Consumarea infraciunii se produce n momentul n care nava a fost efectiv prsit. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar compe tena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac nu este determinat de gradul militarului. 16 Pentru variantele simple, indiferent c faptele se comit de comandant sau de ctre membrii echipajului, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar pentru forma agravat pedeapsa este alternativ: deteniunea pe via ori nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. 15
13
Art. 342. Prsirea comenzii

(1) Prsirea comenzii de ctre comandantul unei nave sau al unei grupri de nave militare, n situaii ce ar fi putut periclita nava sau navele militare ori echipajul acestora, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
1074
Mircea Bdil
Art. 342
(2) n cazul n care prsirea comenzii s-a svrit n timpul luptei, de ctre comandantul unei nave sau al unei grupri de nave militare, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. Comanda unei nave sau a unui grup de nave 1 i a echipajului acestora este principala sarcin a unui comandant, o atribuie de a menine sigurana acestora, puterea de lupt, de a da dispoziiile necesare pentru buna desfurare a activitii pe care trebuie s o ndeplineasc. Absena comandantului determin o stare de pericol pentru securitatea 2 navei, a membrilor echipajului, pentru misiunea pe care o avea de ndeplinit, n lipsa comenzilor i ordinelor acestuia, periclitnd nsi capacitatea de aprare a rii i este o infraciune tipic militar, care poate fi svrit att n timp de pace, ct i n timp de rzboi. Infraciunea era incriminat n Codul justiiei militare din 1937 n 3 art. 574, n mai multe variante normative. n cuprinsul art. 342 sunt incriminate dou forme ale infraciunii, forma 4 agravat [alin. (2)] fiind svrit doar n caz de rzboi. 2. Condiii preexistente
A. Obiectul juridic const n relaiile sociale referitoare la asigurarea 5
capacitii de aprare a rii prin exercitarea continu a atribuiilor acor date comandantului navei pentru ndeplinirea n condiii optime a misiu nilor ncredinate i aprarea securitii navei i a membrilor echipajului. B. Obiectul material al infraciunii va fi constituit din nava ncredinat 6 comandantului, precum i, eventual, din corpul persoanelor care constituie echipajul navei ori anumite bunuri, arme, instrumente etc. aflate n dotarea navei. C. Subiectul activ , autor al acestei infraciuni, este comandantul navei 7 ori gruprii de nave, fapta neputnd fi comis n coautorat. Instigarea i complicitatea sunt posibile, iar pentru a fi comise, subiectul activ nu trebuie s aib calitatea de comandant sau militar, ci poate fi orice persoan.
Mircea Bdil
]075
Art. 342 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 8 D. Subiect pasiv este unitatea militar creia i aparine nava i, desigur, statul, a crui capacitate de aprare este pus n pericol. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii 9A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective const n aciunea de prsire a comenzii, prsire care poate consta n renunarea acestuia la funcia de comandant i plecarea de pe nav ori o prsire care poate consta n rmnerea la bordul navei, dar fr a mai ndeplini atribuiile de comand, n sensul de a nu mai da ordine echipajului i a nu mai lua msuri necesare conducerii navei. Chiar dac prsirea comenzii se face pentru o perioad scurt de timp, iar ulterior comandantul i reia atribuiile de comand, infraciunea a fost svrit. Ea se poate svri fie printr-o aciune, fie printr-o omisiune. 10 Fapta de prsire a comenzii va constitui infraciune doar dac aceasta are loc ntr-o situaie care ar fi putut pune n pericol nava sau navele aflate sub comand ori echipajul acestora (pentru forma tip). n caz de prsire temporar a comenzii, va exista infraciune dac, n acea perioad, a existat vreo situaie care s constituie acest pericol. Pentru forma agravat [alin. (2)], prsirea comenzii trebuie s se fi produs n timpul luptei. Dac prsirea comenzii s-a svrit n timp de rzboi, ns n momentul prsirii nu se desfura o lupt cu inamicul, cerina aceasta nu este ndeplinit i nu se va reine comiterea infraciunii. 11 b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol care se produce, prin aceea c nu se mai primesc din partea comandantului ordinele i comenzile necesare pentru sigurana navei i a echipajului acesteia, pentru pstrarea puterii de lupt i asigurarea meninerii capa citii de aprare a rii. 12 c) Legtura de cauzalitate se stabilete ntre fapta comandantului de a prsi comanda i starea de pericol ce constituie urmarea imediat i rezult din materialitatea faptelor. 13 14 B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin existena formei de vino vie sub forma inteniei directe sau indirecte. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii sunt posibile, ns legiuitorul nu a neles s le incrimineze. Tentativa, n forma executrii care a fost ntrerupt, posibil n cazul modalitii de svrire a faptei printr-o aciune, se pedepsete conform art. 346. Nu este posibil tentativa perfect. 1076
Mircea Bdil
Art. 343
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care comandantul, 15 dei s-a ivit o situaie care s necesite o comand, un ordin din partea sa, nu d acest ordin ori din momentul n care prsete efectiv nava ori declar c nu o va mai conduce. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 16 exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac nu este determinat de gradul comandantului navei. Pentru forma simpl de la alin. (1) al art. 342, s-a prevzut pedeapsa 17 nchisorii de la 2 la 7 ani, iar pentru forma agravat de la alin. (2), pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 3 4 3 . Neluarea msurilor necesare n operaiile navale

Fapta comandantului unei nave militare sau grupri de nave militare care fr a fi fost oprit prin vreun ordin, sau fr a fi fost mpiedicat de misiunea special pe care o avea, nu ia msurile necesare s atace, s lupte mpotriva dumanului, s ajute o nav a statului romn sau a unei ri aliate urmrit de duman ori angajat n lupt, sau nu ia msurile necesare pentru a distruge un convoi duman, ori nu urmrete navele de rzboi sau comerciale ale dumanului, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
/. M olnar, Infraciunile militare, n R .D .P . nr. 2/2000, p. 22
Comentariu
1. Consideraii generale. Importana activitii unui comandant d el nav rezult i din aceast incriminare, care stabilete necesitatea unei atitudini combative a comandantului n anumite situaii care se pot ivi n timp de rzboi, infraciunea de neluare a msurilor necesare n operaiile navale fiind o infraciune militar specific strii de rzboi
n /. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22.
Mircea Bdil
10 77
Art. 343 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 2 Dac n incriminarea de la art. 342 se sanciona prsirea comenzii, fapt prin care comandantul punea n pericol nava pe care exercita comanda, prin aceast incriminare se sancioneaz fapta oricrui coman dant care nu intervine n lupt mpotriva navelor dumane i nu ajut alte nave ale statului romn, prin aceasta fiind pus n pericol capacitatea de aprare a rii. Infraciunea a fost incriminat pentru prima dat n Codul justiiei militare din 1937, n art. 568. 2. Condiii preexistente 3 A. Obiectul juridic const n relaiile sociale a cror ocrotire privete capacitatea de aprare a rii, cu referire la activitatea pe care trebuie s o desfoare comandanii de nave n timp de rzboi, prin intervenia i ajutorul pe care trebuie s l dea altor nave. B. Obiectul material l constituie nava sau grupul de nave ale statului romn sau ale unei ri aliate. C. Subiectul activ este comandantul unei nave sau grupri de nave, indiferent dac acesta este cel care comand n mod permanent ori se afl la comand n mod temporar, nlocuindu-l pe comandantul care este indisponibil. Infraciunea are subiect unic, coautoratul nefiind posibil. Participaia este posibil doar sub forma instigrii sau complicitii. D. Subiect pasiv este statul, ca garant al meninerii capacitii de aprare a rii, respectiv unitatea militar din cadrul creia face parte comandantul navei. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n inaciuni ale comandantului, n neluarea msurilor necesare: - de a ataca ori de a lupta mpotriva dumanului; - de a ajuta o nav a statului romn ori a unui stat aliat urmrit de duman ori angajat n lupt; - de a nu distruge un convoi duman; - de a nu urmri navele de rzboi sau comerciale ale dumanului. 8 Nu este exclus i o atitudine comisiv a comandantului care, n loc s intervin n sensul cerut de incriminare, dispune, d ordin ca nava s se ndeprteze de locul n care au loc luptele (omisiune prin comisiune sau omisiune improprie). 9 Infraciunea are astfel un coninut alternativ, oricare dintre omisiunile amintite realiznd coninutul constitutiv al infraciunii.
/
4 5
j Q78
Mircea Bdi
Art. 344
Atitudinea comandantului trebuie s nu fi fost cauzat de primirea 10 unui ordin care s interzic luarea de astfel de msuri (posibil n situaia n care, n ansamblul luptei, nava trebuia s execute o alt misiune mai important i se primete n acel moment ordin n acest sens) ori s nu fi fost n executarea unei misiuni speciale, mai important pentru desfu rarea luptelor. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol 11 pentru succesul desfurrii luptelor, pentru meninerea capacitii de lupt i de aprare a unitilor militare angajate n conflictul armat. c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre omisiunea coman-12 dantului i starea de pericol care se creeaz, ea rezultnd din materialitatea faptelor. B. Latura subiectiv . Fiind o infraciune care se comite printr-o inac-13 iune, forma de vinovie va consta n intenie, direct sau indirect, dar i n culp simpl sau cu previziune (art. 19 alin. ultim). 4. Tentativa i consumarea infraciunii. i la aceast infraciune actele 14 preparatorii sunt posibile, dar nu sunt incriminate 1}. Tentativa nu este posibil, pentru c aceast infraciune este o infraciune care se comite prin inaciune. Consumarea infraciunii se produce de ndat ce comandantul nu a 15 luat msurile cerute de incriminare. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 16 exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac nu este determinat de gradul comandantului navei. Pedeapsa prevzut pentru aceast infraciune este alternativ: 17 deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 344. Coborrea pavilionului

Coborrea pavilionului n timpul luptei, n scopul de a servi cauza dumanului, svrit de ctre comandantul unei nave militare sau al unei grupri de nave militare, precum i de ctre orice alt persoan
Mircea Bdil
1079
Art. 344 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI ambarcat, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 2 5 de ani i interzicerea unor drepturi.
1. M olnar, Infraciunile militare, n R .D .P . nr. 2/2000, p. 22
j&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Pentru o nav militar, coborrea pavilionului nseamn abandonarea luptei, pierderea acesteia de ctre comandant i echipaj, iar dac aceast coborre a pavilionului s-a fcut pentru a servi cauza dumanului, pericolul social este deosebit pentru capacitatea de aprare a trii, infraciunea fiind o infraciune militar specific strii de rzboi M . 2 O asemenea fapt se poate svri doar n timpul luptei, aa nct oricare alte aciuni svrite pentru a favoriza activitatea dumanului ori pentru slbirea capacitii de lupt a armatei romne sau a celor aliate vor constitui infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului, prevzut de art. 156. Infraciunea de coborre a pavilionului se deosebete de infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului att prin calitatea subiec tului activ, ct i prin elementul material al laturii obiective a infraciunii 2 \ 2. Condiii preexistente 3 A . Obiectul juridic l constituie relaiile sociale care privesc capaci tatea de aprare a rii n timp de rzboi, prin asigurarea devotamentului i loialitii comandantului navei, a membrilor echipajului i a persoanelor mbarcate pe acea nav. B. Obiectul material al infraciunii const n pavilionul navei asupra cruia se acioneaz, pavilion care constituie drapelul de lupt al navei. C. Subiectul activ poate fi comandantul navei sau al grupului de nave, precum i oricare dintre membrii echipajului ori militarii care au atribuii de lupt i care se gsesc pe nav. Ca forme ale participaiei sunt posibile coautoratul, instigarea sau complicitatea, cele dou din urm persoane putnd s nu aib nicio calitate i s nu se gseasc pe nav.
4 5
1 1/. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 955.
1080
Mircea Bdil
Art. 345
D. Subiect pasiv imediat este unitatea militar creia i aparine nava 6 ori unitile militare crora le aparine grupul de nave, precum i statul, care trebuie s asigure capacitatea de aprare a rii. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv - a) Elementul material const n aciunea de cobo- 7 rare a pavilionului navei. Aceast aciune trebuie s se svreasc n timpul luptei, adic n timpul operaiunilor de lupt n care este angajat nava i aceasta s se afle n zona de lupt. Infraciunea nu poate fi comis dect printr-o aciune. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 8 pericol pentru desfurarea cu succes a operaiunilor armate la care parti cip acea nav i la crearea unui avantaj pentru duman. c) Legtura de cauzalitate trebuie stabilit, n sensul c aciunea9 svrit, de coborre a pavilionului, s fie cauzatoare de acea stare de pericol pentru capacitatea de aprare a rii. B. Latura subiectiv . Aceast infraciune se comite cu intenie direct 10 i cu scopul special ca aciunea de coborre a pavilionului s se fac pentru a servi cauza dumanului (cerin esenial subiectiv). 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt incri-11 minate, ns tentativa la aceast infraciune se pedepsete conform dispo ziiei art. 346. Tentativa este posibil doar n forma ei imperfect (ntrerupt). Infraciunea se consum n momentul n care aciunea de coborre a12 pavilionului a fost efectiv, finalizat i pavilionul nu mai este vizibil. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 13 exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac nu este determinat de gradul comandantului navei. Datorit gravitii unei asemenea fapte, pedeapsa stabilit estel4 deteniunea pe via ori nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 345 Coliziunea

(1) Fapta comandantului unei nave militare sau a oricrei persoane aflate la bordul navei, prin care s-a cauzat, din culp, o coliziune sau
Mircea Bdii
1081
Art. 345 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI punerea pe uscat a navei, dac fapta a avut ca urmare avarierea grav a navei sau alte urmri grave, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (2) n cazul n care fapta prevzut n alineatul precedent a fost svrit cu intenie, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (3) n timp de rzboi, fapta prevzut n alin. (2) se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
I. M o ln a r , Infraciunile militare, n
R.D.P. nr. 2/2000, p. 22
JSS Comentariu
1. Consideraii generale. Coliziunea este o infraciune militar spe cific marinei militare, susceptibil att n timp de pace, ct i de rzboi,J. 2 Pentru ndeplinirea misiunilor de lupt n mod corect i eficient, disciplina militar impune comandanilor, precum i celorlaltor persoane care se afl la bordul unei nave, o atitudine profesionist i responsabil, care s evite chiar i cauzarea de pagube sau alte urmri grave datorit unor atitudini neglijente ori intenionate. 3 Pericolul social al aciunilor care au ca urmare coliziunea unei nave ori punerea pe uscat a acesteia const n aceea c nsi posibilitatea ca o nav s fie folosit n lupt sau pentru aprare este diminuat sau nlturat, crendu-se o stare de pericol pentru capacitatea de aprare a trii. 4 Infraciunea a fost incriminat pentru prima dat n Codul justiiei militare din 1937. 5 n actualul Cod penal, infraciunea este incriminat n varianta svr irii din culp [alin. (1)], care este o variant de specie a neglijenei n serviciu, adaptat specificului marinei i aviaiei militare 2i, o variant agravat, svrit cu intenie [alin. (2)|, care n fapt este o variant de specie a distrugerii, adaptat specificului marinei, i o form agravat specific strii de rzboi [alin. (3)].
1
11I. Molnar, Infraciunile militare, n R.D.P. nr. 2/2000, p. 22. 2 1 V. Dongoroz i colab., op. cit., voi. IV, p. 459.
1082
Mircea Bdi
INFRACIUNI SVRITE DE MILITARI 2. Condiii preexistente
Art. 345
A. O biectul juridic \\ constituie relaiile sociale care privesc capaci-6 tatea de aprare a rii, prin ndeplinirea cu rspundere i atenie a atribu iilor de serviciu de ctre comandantul navei i personalului navei, n aa fel nct s se evite punerea n imposibilitate de a fi folosit o nav necesar n aciunile de lupt sau aprare ale armatei. B. Obiectul material const n nava intrat n coliziune sau pus pe 7 uscat. C. Subiectul activ al infraciunii de coliziune poate fi comandantul8 navei sau oricare alt persoan aflat la bordul navei, care provoac ciocnirea, coliziunea navei ori punerea acesteia pe uscat i care are calitatea de membru al echipajului ori este militar transportat pe nav, aflat n misiune militar. Participaia este posibil n oricare din formele ei n cazul formelor9 intenionate [alin. (2) i (3)]. Pentru coautor este necesar s aib calitatea de militar i s se afle n misiune legat de misiunea navei, iar pentru instigator sau complice, acetia pot fi chiar persoane care nu au nicio calitate special. n cazul formei svrite din culp este posibil doar participaia improprie. D. Subiect pasiv special este unitatea militar creia i aparine nava 10 intrat n coliziune sau pus pe uscat, precum i statul, ca subiect pasiv general. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material consta n orice aciune 11 (prin acte comisive sau omisive) care are ca urmare coliziunea navei sau punerea acesteia pe uscat. n sensul reglementrii, coliziunea"' nseamn ciocnirea n timpul 12 navigrii fie de o alt nav, fie de orice alt obstacol (epave, stnci etc.), iar punerea pe uscat" a navei nseamn aducerea acesteia n starea de a nu mai putea fi deplasat datorit mpotmolirii, eurii ei la rm sau pe un banc de nisip. n urma coliziunii ori a punerii navei pe uscat, este necesar s se fi 13 produs avarierea grav a navei ori alte urmri grave, respectiv o deteriorare a navei ori o punere a acesteia n situaia de a nu mai putea fi folosit, chiar i temporar.
Mircea Bdii
1083
Art. 345 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 14 n cazul n care coliziunea sau punerea navei pe uscat este svrit intenionat i n timp de rzboi, fapta capt caracter agravat [alin. (3)]. 15 b) Urmarea socialmente periculoas const n producerea avarierii navei ori a aducerii acesteia n stare de nentrebuinare, infraciunea fiind astfel o infraciune de rezultat. Legiuitorul nu a definit ns ce nseamn o avariere grav sau alte urmri grave, lsnd aceast sarcin instanelor judectoreti. Considerm c o avariere grav este aceea care face ca nava s nu mai poat naviga, iar prin alte urmri grave se neleg acele consecine, altele dect avarierea navei, dar n strns legtur cu aceasta, care se rsfrng asupra capacitii de lupt a unitii, compromiterea unor operaiuni militare, pagubele mari produse etc. 16 c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea fptuitorului n urma creia se produce coliziunea sau punerea navei pe uscat i diminuarea capacitii de aprare a rii, prin avarierea grav a navei sau celelalte urmri grave. B . Latura subiectiv . n raport de formele simple i formele agravate incrim inate, atitudinea psihic a fptuitorului este diferit. Pentru variantele simple de la alin. (1), forma de vinovie este culpa, iar pentru variantele agravate de la alin. (2) i (3), forma de vinovie este intenia direct sau indirect.
17
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Nici la aceast infraciune actele preparatorii, dei posibile, nu sunt incriminate. 19 Tentativa nu este posibil la forma infraciunii din culp [alin. (1)], ns este pedepsibil la forma intenionat i la cea agravat [alin. (2) i (3)]. 20 Consumarea infraciunii, n oricare din formele sale, se produce n momentul n care, urmare a coliziunii sau a punerii navei pe uscat, s-au produs avarii grave la nav ori alte urmri grave. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac nu este determinat de gradul comandantului navei. 22 Pentru forma simpl [alin. (1)] svrit din culp, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. Forma agravat svrit cu intenie [alin. (2)] se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, iar forma de la alin. (3), cnd fapta se svrete n timp de
21
18
1084
Mircea Badil
Art. 346
rzboi, este pedepsit cu deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 346. Sancionarea tentativei

Tentativa infraciunilor prevzute n art. 340, 341, 342, 344 i 345 alin. (2) i (3) se pedepsete.
J2S Comentariu
Pentru majoritatea infraciunilor prevzute n aceast a Ml-a Seciune, 1 specifice aviaiei i marinei militare, tentativa se pedepsete, aa cum s-a artat la fiecare infraciune tratat anterior.
Art. 347. Infraciuni privitoare la aeronave

Dispoziiile art. 341-346 se aplic n mod corespunztor i n ce privete aeronavele militare.
jg$ Comentariu
Prin dispoziia art. 347 s-a prevzut c incriminrile dn art. 341-3461 se aplic i cu privire la aeronavele militare care desfoar aciuni n spaiul aerian, deci faptele incriminate au acelai coninut, doar c obiectul lor material l constituie o aeronav militar.
Mircea Bdila
1085
Capitolul II. Infraciuni svrite de militari sau de civili

Art. 348. Sustragerea de la serviciul militar
(1) Fapta persoanei care i provoac vtmri integritii corporale sau sntii, simuleaz o boal sau infirmitate, folosete nscrisuri false sau orice alte mijloace, n scopul de a se sustrage de la serviciul militar, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, iar n timp de rzboi cu nchisoare de la 3 la 10 ani. (2) Aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea coman dantului.
Comentariu
1. Consideraii generale. n reglementrile anterioare, fapta de a se sustrage de la serviciul militar a fost incriminat nc n Codul penal de la 1864 (n art. 191), apoi n legea recrutrii din 1930, iar n Codul penal din 1937 era prevzut ca delict de automutilare" ori ca infraciune de laitate" n fostul Cod al justiiei militare de la 1937. 2 Folosirea de ctre o persoan de mijloace frauduloase pentru a se sustrage serviciului militar, indiferent c aceasta are sau nu calitatea de militar, constituie o fapt cu un ridicat grad de pericol social, chiar n timp de pace, i cu att mai mult n timp de rzboi, prin aceasta fiind nclcat sentimentul i datoria de aprare a rii, importante pentru meni nerea capacitii de aprare a Romniei. 3 ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, executarea serviciului obligatoriu, n calitate de militar n termen i militar cu termen redus, a fost suspendat, astfel c forma infraciunii n timp de pace nu este posibil n actuala reglementare a serviciului militar. 4 Cetenii romni, brbai i femei, care ndeplinesc condiiile prevzute de legislaia n vigoare, pot efectua, pe baz de voluntariat, orice form a serviciului militar, fr discriminare.
j086
Mircea Badil
INFRACIUNI SVRITE DE MILITARI SAU DE CIVILI
Art. 348
Potrivit art. 3 din Legea nr. 395/2005, pe durata strii de rzboi, a 5 strii de mobilizare, precum i pe durata strii de asediu, executarea serviciului militar devine obligatorie, n condiiile legii. Chiar dac orientarea legislativ n prezent nu mai impune un serviciu 6 militar obligatoriu, pentru cei care sunt ncadrai n forele armate ori pentru cei pentru care va fi necesar ncadrarea n aceste fore pe timp de rzboi, obligaia de a nu se sustrage serviciului militar rmne o cerin a crei nclcare este sancionat penal. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic const n relaiile sociale care privesc capacitatea 7 de aprare a Romniei prin existena unei fore armate capabile s asigure un climat de pace i linite tuturor cetenilor rii. B. Obiectul material. Aceast infraciune nu are obiect material. Chiar 8 n situaia n care, pentru a se sustrage serviciului militar, fptuitorul i cauzeaz ori cauzeaz altei persoane, la solicitarea acesteia, vtmri ale integritii corporale sau sntii care privesc corpul persoanei, ntruct sunt efectuate pentru a se sustrage serviciului militar, acestea sunt mijloace de svrire a infraciunii i corpul persoanei nu devine obiect material al infraciunii. La fel, cnd fapta se comite prin folosirea de nscrisuri false ori alte mijloace, i acestea sunt mijloace de svrire a infraciunii, i nu obiect material. C. Subiect activ poate fi orice persoan care are obligaia de a executa 9 serviciul militar pe durata strii de rzboi, a strii de mobilizare, precum i pe durata strii de asediu. La declararea mobilizrii i a strii de rzboi sau la instituirea strii 10 de asediu, ndeplinirea serviciului militar n calitate de militar n termen ori rezervist concentrat/mobilizat devine obligatorie pentru brbaii cu vrste cuprinse ntre 20 i 35 de ani, care ndeplinesc criteriile pentru a ndeplini serviciul militar. Cetenii care, din motive religioase sau de contiin, refuz s 11 ndeplineasc serviciul militar sub arme execut serviciul alternativ. Nu ndeplinesc serviciul militar i sunt scoi din categoria cetenilor 12 ncorporabili i, pe cale de consecin, nu pot fi subieci ai infraciunii cei clasai inapi pentru serviciul militar, cu scoatere din eviden, conform baremului medical stabilit potrivit reglementrilor n vigoare; personalul hirotonit sau ordinat care aparine cultelor religioase recunoscute de lege, personalul consacrat oficial ca deservent al unui asemenea cult, precum
Mircea Bdii
1087
Art. 348 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI i clugrii care au o vechime n mnstire de cel puin 2 ani i persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, precum i cei arestai preventiv sau trimii n judecat, pn la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a soluionat cauza penal. 13 Femeile pot ndeplini, la cerere, oricare dintre formele serviciului militar i, dac cer s execute serviciul militar, iar apoi pentru ase sustrage de la executarea acestuia i provoac vtmri corporale sau uzeaz de alte mijloace dintre cele prevzute n textul incriminator, pot fi subiect activ al infraciunii. Femeile n stare de graviditate ntrerup de drept ndeplinirea serviciului militar. 14 Participaia penal nu este posibil la aceast infraciune sub forma coautoratului, fiecare, prin fapta proprie, putnd fi doar autor al infraciunii, n schimb, este posibil instigarea sau complicitatea, aceti participani nefiind necesar a avea vreo anumit calitate. 15 D. Subiect pasiv al infraciunii este statul, ca garant al meninerii capacitii de aprare a rii, a climatului de pace i siguran a tuturor cetenilor. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material const n una din urmtoa rele aciuni: 17 - provocarea de vtmri integritii corporale sau sntii. Aceast aciune trebuie s duc la vtmri corporale sau la o lezare a sntii persoanei de natura urmrilor prevzute fa infraciunile de vtmare corporal ori vtmare corporal grav, iar urmrile s fie cauzate de fapta persoanei care dorete s se sustrag serviciului militar (autolezri) ori de fapta unei alte persoane care are consimmntul celui vtmat i cunoate scopul urmrit de acesta; 18 - simularea de boli sau de infirmiti. n aceast situaie, fptuitorul ncearc s induc n eroare cu privire la starea sntii sale, simulnd o boal sau infirmitate pe care nu o are sau o are ntr-o form uoar; 19 - folosirea unor nscrisuri false ori a oricror alte mijloace const n prezentarea unor nscrisuri neadevrate care confirm o situaie nereal de natur a duce la excluderea de a mai efectua serviciul militar. In acest sens, pot fi prezentate acte care atest c persoana a decedat, este disprut, este plecat din ar, se afi n executarea unei pedepse etc., situaii nereale, ns prezentate ca adevrate cu ajutorul unor acte false. 1088
Mircea Bdil
16
Art. 349
b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri d e20 pericol pentru capacitatea de aprare a rii n timp de pace (la forma simpl) i mai grav n timp de rzboi (la forma agravat). c) Legtura de cauzalitate rezult din aciunile fptuitorului de sustra-21 gere de la serviciul militar i crearea strii de pericol pentru capacitatea de aprare a rii. B. Latura subiectiv . Aceast infraciune se svrete cu forma d e22 vinovie a inteniei directe, fptuitorul svrind n deplin cunotin de cauz aciuni de provocare de vtmri integritii sale corporale sau sntii, simulare de boli sau infirmiti, folosire de acte false ori de alte mijloace, cu un anume scop: sustragerea de la serviciul militar, astfel c nu e necesar ca rezultatul s se produc efectiv, ci este suficient s se urmreasc de fptuitor aceast finalitate. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii sunt23 posibile, ns nu se pedepsesc, la fel ca i tentativa la aceast infraciune. Infraciunea se consum n momentul svririi uneia dintre aciunile24 incriminate cu scopul de a se sustrage serviciului militar, chiar dac acest scop nu a fost atins. Epuizarea infraciunii va avea loc n situaiile n care activitatea infracional se amplific n realizarea aceleiai rezoluii infracionale prin comiterea de noi acte, n momentul svririi ultimului act ori cnd fapta a fost descoperit de organele competente. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Punerea n micare a 25 aciunii penale pentru infraciunea de sustragere de la serviciul militar se face numai la sesizarea comandantului, lipsa acestei sesizri mpiedicnd nceperea urmririi penale. Urmrirea penal se efectueaz de ctre orga nele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar. Pentru forma tip, cnd fapta se svrete n timp de pace, pedeapsa 26 este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar pentru forma agravat, cnd fapta se svrete n timp de rzboi, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Art. 349. Defetismul

Rspndirea sau publicarea n timp de rzboi de zvonuri sau informaii false, exagerate sau tendenioase relative la situaia economic si politic a rii, la starea moral a populaiei n legtur cu declararea i mersul
Mircea Badil
1089
Art. 349 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI rzboiului, precum i svrirea altor asemenea fapte de natur s slbeasc rezistena moral a populaiei, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
1. M olnar , Infraciunile militare, n R .D .P. nr. 2/2000, p. 22; V. Siserman, Starea de asediu i de urgen, n R .D .P . nr. 3/2000, p. 84.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale. Comiterea n timp de rzboi a unor aciuni care urmresc instalarea unei stri de nelinite, nesiguran i insecuritate n rndul populaiei i a forelor armate, de natur a pune n pericol capacitatea de aprare a rii, a dus la incriminarea n art. 349 a infraciunii de defetism. 2 Pentru prima oar, aceast infraciune a fost incriminat n anul 1916 n Codul justiiei militare, fiind apoi cuprins i n Codul penal de la 1937, ca o fapt ndreptat mpotriva securitii exterioare a rii, avnd i o form mai grav atunci cnd se svreau faptele n urma nelegerii cu inamicul sau n scop de propagand fcut printre militari. 3 Pericolul social al unor asemenea fapte, ca cele incriminate sub denumirea de defetism, const n faptul c populaia - sau chiar membrii forelor armate - este indus n eroare cu privire la starea de spirit a populaiei ori la mersul rzboiului, ceea ce poate atrage un pericol pentru capacitatea de aprare a rii. O asemenea fapt se poate svri att pe timp de pace, ct i pe timp de rzboi, ns este considerat infraciune numai dac se comite n timp de rzboi. 2. Condiii preexistente 4 A. Obiectul juridic const n relaiile sociale care privesc meninerea capacitii de aprare a rii, prin asigurarea unei stri de spirit echilibrate a militarilor i populaiei cu referire la moralul acestora, capacitatea de lupt i de rezisten sau chiar de sacrificiu. B. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material, pentru c aciunile incriminate nu se ndreapt asupra a ceva material, ci asupra moralului populaiei sau militarilor. Chiar dac aciunile de rspndire de zvonuri sau informaii false se pot realiza prin scrieri, publicaii etc., cuprinse pe suporturi materiale, acestea nu devin obiecte materiale ale infraciunii, ci sunt mijloace de svrire a infraciunii. 1090
Mircea Badil
Art. 349
C. Subiect activ al acestei infraciuni poate fi orice persoan, militar6 sau civil, persoan fr cetenie, cetean romn sau cetean strin 1 J. Infraciunea se poate svri n orice form de participaie (coautorat, instigator, complice). D. Subiect pasiv este statul, ca garant al meninerii capacitii d e 7 aprare a rii. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n svrirea oricreia 8 dintre urmtoarele aciuni alternative: - rspndirea unor zvonuri sau informaii, prin modaliti cum ar fi: 9 comunicarea, difuzarea, transmiterea ctre un numr destul de mare de persoane care, mpreun sau separat, s recepteze zvonurile sau infor maiile, indiferent de mijloacele folosite de fptuitor (sau fptuitori); - publicarea unor zvonuri sau informaii, respectiv aducerea lor la 10 cunotina a ct mai multor persoane, prin mijloace de publicitate (prin publicaii tiprite, radio, televiziune, internet etc.); -p rin svrirea unor alte asemenea fapte se nelege orice alte aciuni, 11 asemntoare cu rspndirea sau publicarea, apte de a difuza ctre o mare mas de persoane zvonurile i informaiile de natur a afecta rezistena moral a populaiei. O cerin comun aciunilor artate mai sus este ca acestea s aib 12 ca obiect zvonuri sau informaii false, exagerate sau tendenioase. Prin urmare, zvonurile, care sunt tiri, date fr surs precizat, cu caracter nesigur, ori informaiile, respectiv tiri ori relatri cu mai mare caracter de veridicitate trebuie s fie neadevrate, nereale, ticluite sau exagerate n ru ori tendenioase, prezentate nereal n scop subversiv. O alt cerin esenial este ca aceste zvonuri sau informaii s 13 priveasc situaia economic i politic a rii sau starea moral a populaiei n legtur cu declararea i mersul rzboiului. Pentru varianta de svrire a altor asemenea fapte", pe lng cerinele de mai sus, fapta trebuie s fie i de natur a slbi rezistena moral a populaiei. Infraciunea poate fi svrit doar n timp de rzboi. 14 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 15 pericol pentru capacitatea de aprare a rii, slbirea spiritului de lupt a militarilor, slbirea rezistenei i ncrederii populaiei civile. Dac nu se
n T. Vasiliu i colab., op. cit., voi. II, p. 349.
Mircea Bdil
1091
Art. 350 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI va produce aceast urmare, dei aciunile incriminate au fost desfu rate i s-a urmrit scopul incriminat, fapta nu va constitui infraciunea de defetism. 16 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunile comise i starea de pericol creat va trebui stabilit legtura de cauzalitate. 17 B. Latura subiectiv. Aceast infraciune se svrete cu forma de vinovie a inteniei directe sau indirecte, adic fptuitorul, prin desf urarea aciunilor artate, prevede c va crea o stare de pericol pentru capacitatea de aprare a rii i fie urmrete aceasta, fie doar accept producerea acelei stri.
18
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii i tentativa sunt posibile la aceast infraciune, ns nu sunt incriminate. 19 Infraciunea de defetism se consum n momentul n care a fost svrit primul act de rspndire sau de publicare ori un alt asemenea act cu referire la zvonuri sau informaii false, exagerate sau tendenioase, iar dac actele se repet n realizarea aceleiai rezoluii infracionale, infraciunea se va epuiza n momentul svrii ultimului act de executare. 20 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac infraciunea a fost svrit de un militar. Dac fptuitorul este civil, competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat revine judectoriei. 21 Infraciunea de defetism se sancioneaz cu pedeapsa nchisorii de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 350. Jefuirea celor czui pe cmpul de lupt

(1) Jefuirea pe cmpul de lupt a morilor sau rniilor de obiectele aflate asupra lor se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta artat n alineatul precedent, care, fr s fie svrit pe cmpul de lupt, este urmarea unor operaii de rzboi.
1092
Mircea Badil
Art. 350
Comentariu
1. Consideraii generale. Reglementat iniial prin Convenia de la i Geneva din 1864, soarta rniilor i bolnavilor de rzboi, ca i a naufra giailor din forele armate militare este n prezent reglementat de Convenia din 12 august 1949 de la Geneva, semnat i de Romnia, incriminarea jefuirii celor czui pe cmpul de lupt fiind ndeplinirea unei obligaii asumate de statele semnatare ale conveniei. Fapta unei persoane de a sustrage bunurile celor mori sau rnii pe2 cmpul de lupt ori care, fr a fi svrit pe cmpul de lupt, este urmarea unor operaii de rzboi, pe lng faptul c este deosebit de repro babil i vdete lips de omenie, s-a considerat a avea gradul de pericol al unei infraciuni i, dei neincriminat n Codul penal anterior (pentru prima dat a fost incriminat n Codul justiiei militare din anul 1937), a primit incriminare ca infraciune n actualul Cod penal la art. 350. Pericolul social al unei asemenea fapte se rsfrnge i asupra capa-3 citii de aprare a rii, prin aceea c svrirea de astfel de acte asupra unor persoane rnite sau chiar ucise n timpul rzboiului, n desfurarea sau ca urmare a unor operaii de rzboi, creeaz o stare de team i insecuritate, o afectare moral a celor care sunt angrenai n operaiunile militare, astfel nct i concentrarea acestora scade n ndeplinirea obligaiilor militare, repercutndu-se asupra capacitii de aprare a rii, genernd i stri improprii fa de respectul datorat celor rnii sau mori pe timpul desfurrii rzboiului. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic const n relaiile sociale care se refer la asigurarea4 fondului moral al capacitii de aprare a rii, la aprarea rniilor i a celor czui pe cmpul de lupt, la aprarea bunurilor acestora. B. Obiectul material. Infraciunea are obiect material i acesta const 5 n bunurile aflate asupra celor mori sau rnii fie pe cmpul de lupt, fie n afara acestuia cu prilejul unor operaii de rzboi. Pentru situaiile n care fapta de jefuire a rniilor se va comite prin exercitarea de violene, corpul acestora va constitui obiect material al infraciunii.
Mircea Bdil
1093
Art. 350 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 6 C. Subiect activ poate fi orice persoan, att militari, ct i civili, angrenai sau nu n operaiunile de rzboi. Infraciunea poate fi comis n oricare din formele participaiei (coautorat, instigare sau complicitate), putnd fi ntlnite situaii n care att militari, ct i civili s svreasc mpreun acte de coautorat, instigare sau complicitate. D. Subiect pasiv principal este statul romn, iar cel secundar este persoana rnit ori rudele celui ucis care au vocaie succesoral. Nu are importan dac cei ucii sau rnii au avut calitate de militari sau civili ori dac militarii aparineau forelor armate naionale ori aliate sau ale inamicului. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const ntr-o aciune de jefuire ndreptat asupra celor ucii sau rnii, aflai pe cmpul de lupt ori n afara acestuia, dar ca urmare a unor operaii de rzboi. 9 Prin jefuire trebuie neleas orice aciune de deposedare de bunuri ale celor ucii sau rnii, indiferent c se svrete prin simpla luare a bunurilor sau prin luare cu ajutorul violenei fizice ori morale, prin inducere n eroare etc. 10 Aciunea de jefuire trebuie s se desfoare pe cmpul de lupt (la varianta tip) ori chiar n afara acestui spaiu, dar ca urmare a unor operaii de rzboi (la varianta de specie). O alt cerin esenial este ca aciunea de jefuire s priveasc morii sau rniii aflai pe cmpul de lupt ori chiar n alte locuri, dac starea celor jefuii este urmarea unor operaii de rzboi. Prin operaiuni de rzboi se neleg luptele, indiferent de amploarea lor. 11 Legiuitorul a incriminat aceast infraciune n dou modaliti: varianta tip [alin. (1)], cnd aciunea de jefuire se svrete asupra unui mort ori asupra unui rnit pe cmpul de lupt, i varianta de specie [alin. (2)], cnd aciunea de jefuire, svrit asupra unui mort sau rnit, are loc n afara cmpului de lupt, ns este urmarea unor operaii de rzboi. 12 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare a rii, pentru fondul moral, de ncredere i siguran a populaiei, dar i ntr-un rezultat material pgubitor pentru cei ale cror bunuri au fost jefuite, rezultat de care depinde nsi existena infraciunii. 13 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunea de la elementul material i urmarea imediat trebuie s existe o legtur cauzal. 1094
Mircea Bdil
Art. 351
B. Latura subiectiv. Aceast infraciune se svrete cu forma de 14 vinovie a inteniei directe sau indirecte, respectiv cel care comite aciunea de jefuire trebuie s cunoasc faptul c ia bunurile de la o persoan ucis ori rnit pe cmpul de lupt ori la locul unei operaii de rzboi i a prevzut rezultatul faptei sale, rezultat pe care l-a urmrit sau l-a acceptat. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. La aceast infraciune, dei 15 pot exista acte preparatorii sau tentativ, acestea nu sunt pedepsite. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul a 16 svrit actul de jefuire, respectiv cnd s-a produs deposedarea de bunurile pe care victima le avea, iar starea de pericol s-a produs, alturi de pgubirea victimei. Dac actele de deposedare se repet n baza aceleiai rezoluii infracionale, infraciunea se va epuiza n momentul svririi ultimului act de jefuire. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 17 exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac infraciunea a fost svrit de un militar. Dac fptuitorul este civil, com petena de efectuare a u rm ririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat revine judectoriei. n ambele variante, pedeapsa aplicabil este nchisoarea de la 3 la 1018 ani i interzicerea unor drepturi.
A rt. 351. Folosirea emblemei C rucii Roii n timpul opera iilo r m ilitare
Folosirea, fr drept, n timp de rzboi i n legtur cu operaiile m ilitare, a emblemei ori denumirii de Crucea Roie" sau a celor asimilate acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani.
Mircea Badil
1095
Art. 351
Comentariu
1. Consideraii generale1 *. n timpul desfurrii operaiilor militare pe timp de rzboi, activitatea organizaiei Crucea Roie" i a organizaiilor asimilate acesteia este deosebit de important i util pentru sprijinirea i meninerea capacitii de aprare a rii. Prin conveniile internaionale din anii 1906, 1907 i 1949, s-au stabilit modul i regulile de folosire a emblemei i denumirii de Cruce Roie, Romnia ratificnd la 14 mai 1954 Convenia de ia Geneva din 1949 i incriminnd prin art. 351 fapta de folosire abuziv a emblemei sau denumirii de Crucea Roie" sau a organizaiilor asimilate acesteia. 2 Tot n Codul penal, prin art. 294, s-a incriminat i infraciunea de fals prin folosirea fr drept a emblemei sau denumirii de Cruce Roie", dac fapta a cauzat pagube materiale, att pe timp de pace, ct i pe timp de rzboi i, chiar dac elementul material al celor dou infraciuni este identic, infraciunea prevzut de art. 351 are un grad de pericol mai ridicat, ntruct pune n pericol capacitatea de aprare a rii i se poate comite doar pe timp de rzboi i n legtur cu desfurarea operaiilor militare. 2. Condiii preexistente 3 A. Obiectul juridic al infraciunii l constituie relaiile sociale cu privire la capacitatea de aprare a rii, prin aprarea folosirii fr drept a emblemei sau denumirii de Crucea Roie" i a celor asimilate acesteia n timp de rzboi i n legtur cu operaiile militare, prin asigurarea ncrederii n operaiile desfurate de Crucea Roie i organizaiile asimi late n vederea protejrii rniilor i bolnavilor, a personalului medical. B. Obiectul material \I constituie emblema ori denumirea (ca obiecte materiale alternative) de Cruce Roie ori cele asimilate acesteia (Semiluna Roie, Soarele Rou, Leul Rou). C. Subiect activ poate fi orice persoan, civil sau militar, angrenat sau nu n operaii militare ordonate, deci chiar i o persoan civil care se afl ntmpltor n teatrul de operaiuni. Infraciunea poate fi svrit de un autor unic, n coautorat, complicitate sau instigare.
n Convenia internaional de la Geneva din 6 iulie 1906; Convenia internaional de la Haga din 18 octombrie 1907; Convenia de la Geneva cu privire la mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din torele armate n campanie din 2 august 1949.
1096
Mircea Baciil
Art. 351
D. Subiect pasiv principal este statul, a crui capacitate de aprare6 poate fi pus n pericol, iar subiect pasiv secundar este organizaia Crucea Roie" ori organizaiile asimilate acesteia. Subiect pasiv eventual pot fi rniii i bolnavii ori personalul medical al Crucii Roii. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciunea de folo- 7 sire, de ntrebuinare ori utilizare fie a emblemei, fie a denumirii de Crucea Roie" ori a emblemei ori denumirii unor organizaii asimilate acesteia. Aciunea de folosire trebuie s se desfoare fr drept, nclcndu-se8 normele referitoare la folosirea emblemei sau denumirii stabilite n con veniile internaionale ori autorizarea emis de Crucea Roie, acordat n anumite condiii. Timpul n care poate fi svrit infraciunea este un element esenial 9 al laturii obiective, deoarece folosirea emblemei sau denumirii de Crucea Roie" (ori a organizaiilor asimilate) trebuie s aib loc n timp de rzboi, adic n intervalul de timp de la data declarrii mobilizrii sau de la nceperea operaiunilor de rzboi pn la data trecerii armatei la starea de pace (art. 153). Cea de-a treia cerin esenial const n aceea ca aciunea de folosire 10 s aib loc n legtur cu operaiile militare, adic pentru operaiile pe care le execut forele armate, respectiv transport de trupe, aprovizionare, desfurare de trupe etc. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol 11 pentru capacitatea de aprare a rii, n sensul c, spre exemplu, transportnd trupe cu vehicule care poart emblema Crucii Roii, acestea pot aprea neateptat ntr-o zon care s pun n dificultate forele armate angajate n rzboi, pericolul rsfrngndu-se i asupra organizaiilor de Cruce Roie fa de care poate s dispar ncrederea n rolul acestora. c) Legtura de cauzalitate este necesar a fi stabilit ntre aciunea de 12 folosire a emblemei ori denumirii de Crucea Roie" ori a organizaiilor asimilate acesteia i starea de pericol care se creeaz ca urmare imediat. B. Latura subiectiv . Infraciunea se comite cu intenia direct sau 13 indirect a fptuitorului, care trebuie s tie c folosete emblema sau denumirea de Crucea Roie" fr drept i n legtur cu operaiile militare care se desfoar n timp de rzboi i prevede acest lucru, urmrind sau acceptnd c va crea o stare de pericol pentru capacitatea de aprare a rii.
Mircea Bdil
1097
Art. 352 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 14 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Att actele preparatorii, ct i tentativa sunt posibile, ns legiuitorul nu le-a incriminai. 15 Infraciunea se consum n momentul n care a fost svrit aciunea de folosire fr drept a emblemei sau denumirii de Crucea Roie" ori a celor asimilate acesteia i s-a produs astfel i starea de pericol, urmnd a interveni epuizarea ei n momentul n care aciunea de folosire (de regul o aciune continu) va nceta. 16
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac infraciunea a fost svrit de un militar. Dac fptuitorul este civil, competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat revine judectoriei. 17 Pedeapsa stabilit de legiuitor pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 3 la 7 ani.
A rt. 352. Sustragerea de la re ch iziii m ilitare

(1) Refuzul nejustificat de a pune la dispoziia forelor armate bunurile legal rechiziionate, sustragerea de la ndeplinirea acestor obligaii, ori nedeclararea la recensmnt a bunurilor supuse rechiziionrii, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani. (2) n cazul cnd fapta se svrete n timp de rzboi, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
JSZ Comentariu
1 1. Consideraii generale. Fapta unei persoane de a se sustrage de la ndeplinirea obligaiilor stabilite prin lege privitoare la rechiziiile militare provoac o vtmare a organizrii i siguranei forelor armate i pune n pericol capacitatea de aprare a rii, att n timp de pace, dar mai ales n timp de rzboi. Pentru prima dat n Legea rechiziiilor din 27 februarie 1940, au fost cuprinse dispoziii cu caracter penal cu privire la sustragerea 1098
Mircea Badil
Art. 352
de la rechiziiile militare, iar n Codul penal anterior a fost incriminat o infraciune (introdus prin Decretul nr. 302/1933) care prevedea refuzul nejustificat de a pune la dispoziia organelor statului bunurile legal rechi ziionate sau nedeclararea la recensmnt a bunurilor supuse rechizi ionrii, care era considerat contra sistemului economic n / 9 infraciune general i care se referea la organele statului, nu doar la cele ale forelor armate, cum este reglementarea prezent. Potrivit art. 1 din Legea nr. 132/1997 privind rechiziiile de bunuri i 2 prestrile de servicii n interes public", rechiziia de bunuri i prestrile de servicii reprezint msura excepional prin care organele autoritii publice mputernicite prin lege oblig agenii economici, instituiile publice, precum i alte persoane juridice i fizice la cedarea temporar a unor bunuri mobile sau imobile, n condiiile prezentei legi. Bunurile rechiziionate vor fi puse la dispoziia forelor destinate aprrii 3 naionale sau a autoritilor publice, la declararea mobilizrii generale sau pariale ori a strii de rzboi, la instituirea strii de asediu sau de urgen, precum i n caz de concentrri, exerciii i antrenamente de mobilizare ori pentru prevenirea, localizarea, nlturarea urmrilor unor dezastre, ct i pe timpul acestor situaii. Bunurile consumptibile i cele perisabile pot fi rechiziionate definitiv, cu plata despgubirilor prevzute de lege (art. 2). 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic const n relaiile sociale care privesc capacitatea 4 de aprare a rii, care se realizeaz i prin ndeplinirea de ctre ceteni a obligaiilor de a ajuta forele armate prin bunurile necesare acesteia i care sunt supuse rechiziionrii, n funcie de necesiti. B. Obiectul material const n bunurile legal rechiziionate sau fa 5 de care se poate dispune rechiziionarea, prevzute n Legea rechiziiilor, care va putea fi modificat i actualizat n funcie de necesitile forelor armate la un anumit moment. ntre aceste bunuri sunt cuprinse mijloace de transport, de traciune, combustibili, alimente etc., necesare meninerii forelor armate n stare de a apra ara. C Subiect activ poate fi orice persoan, civil sau militar, care nu are6 nicio funcie ori ndeplinete anumite atribuii n cadrul unei persoane juridice.
"M .O f.n r. 161 din 16 iulie 1997.
Mircea Bdii
1099
Art. 352 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 7 D. Subiect pasiv este statul, garant al meninerii capacitii de aprare a rii, i forele armate crora le erau necesare bunurile rechiziionate ori supuse rechiziionrii. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n aciuni alternative: - refuzul de a pune la dispoziia forelor armate bunurile legal rechizi ionate, aciune care se poate svri declarativ, prin opoziie la ridicarea bunurilor, prin nepredarea acestora ori omisiunea de a le preda la locul i timpul stabilit etc. Refuzul trebuie s fie nejustificat, deci s nu aib un temei legal ori o situaie excepional care ar putea fi invocat legal; 10 - sustragerea de la ndeplinirea obligaiei de a pune la dispoziia forelor armate bunurile legal sechestrate, manifestat prin ascunderea bunurilor, nstrinarea acestora, distrugerea ori aducerea lor n stare de nentrebuinare etc.; 11 - nedeclararea la recensmnt a bunurilor supuse rechiziionrii, atitu dine de ascundere a existenei bunurilor, de nedeclarare a acestora, de negare a existenei lor, de omitere de la declarare a unei pri din acestea. 12 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare a rii i, eventual, o vtmare produs forelor armate, care nu pot intra n posesia unor bunuri necesare activitilor care urmau a fi desfurate. 13 c) Legtura de cauzalitate, aceast infraciune fiind una de pericol, se deduce din materialitatea faptelor comise. 14 Forma agravat a infraciunii se particularizeaz prin timpul de rzboi n care sustragerea de la rechiziii capt un caracter agravat [alin. (2)]. 15 16 B. Latura subiectiv . Infraciunea de sustragere de la rechiziii militare poate fi svrit cu intenie direct sau indirect. 8 9
4. Tentativa i consumarea infraciunii. i la aceast infraciune sunt posibile actele preparatorii (doar la a doua variant a infraciunii), precum i tentativa, ns acestea nu sunt pedepsite. 17 Consumarea infraciunii are loc n momentul n care aciunea de sustragere de la rechiziii militare s-a produs i a avut loc i urmarea imediat, iar n situaia desfurrii aciunilor n mod continuat i cu aceeai rezoluie infracional, infraciunea se va epuiza n momentul ncetrii ori sistrii activittii infracionale.
t /
1100
Mircea Badil
Art. 352
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Urmrirea penal se 18 efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 C. proc. pen., iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar, dac infraciunea a fost svrit de un militar. Dac fptuitorul este civil, competena de efectuare a urmririi penale revine organelor de cercetare penal ale poliiei, iar competena de judecat revine judectoriei. n formele simple, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 19 3 luni la 2 ani, iar pentru forma agravat pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Mircea Bdil
1101
Capitolul III. Infraciuni svrite de civili

A rt. 353. Sustragerea de la recrutare
Sustragerea de la recrutare n timp de rzboi se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
Comentariu
1. Consideraii generale. Cetenii romni au dreptul i obligaia s apere Romnia. 2 Intrarea n vigoare, ncepnd cu 1 ianuarie 2007, a Legii nr. 395/2005 privind suspendarea pe timp de pace a serviciului militar obligatoriu i trecerea la serviciul militar pe baz de voluntariat are consecin direct asupra coninutului infraciunii de sustragere de la recrutare, fapta fiind incriminat doar n timp de rzboi. 3 Neexistnd obligaia prestrii serviciului militar pe timp de pace, dezincriminarea sustragerii de la recrutare pe timp de pace, fapt incri minat n primul alineat al art. 353 n redactarea iniial, era o nece sitate obiectiv. 4 n noua redactare, art. 353 cuprinde un singur alineat prin care se incrimineaz sustragerea de la recrutare n timp de rzboi, deoarece, potrivit art. 3 din Legea nr. 395/2005, pe durata strii de rzboi, a strii de mobilizare, precum i pe durata strii de asediu, executarea serviciului militar devine obligatorie, n condiiile legii. 5 Prin timp de rzboi se nelege intervalul de timp de la data decretrii mobilizrii sau de la nceperea operaiilor de rzboi pn la trecerea armatei n stare de pace (art. 153). Regimul strii de mobilizare parial sau total a forelor armate, precum i starea de rzboi pot fi legiferate doar de ctre Parlament prin lege organic [art. 73 alin. (3) lit. f) din Constituie]. 6 Preedintele Romniei, n calitate de comandant al forei armate i de preedintele al Consiliului Suprem de Aprare a rii, poate declara, cu
nr. 278/2006.
1102
Viorel Paca
INFRACIUNI SVRITE DE CIVILI
Art. 353
aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau total a forelor armate, iar n cazuri excepionale, poate declara aceast stare, pe care o supune spre aprobare Parlamentului n cel mult 5 zile de la adoptare (art. 92 din Constituie). Tot Preedintele Romniei declar stare de asediu n ntreaga ar sau 7 n unele uniti administrative, dup care solicit aprobarea Parlamentului n cel mult 5 zile de la luarea acestei msuri (art. 93 din Constituie). Mobilizarea total sau parial, precum i starea de asediu se dispun 8 de ctre Preedintele Romniei prin decrete prezideniale. 2. Condiii preexistente A . O biectul ju r id ic ii constituie relaiile sociale privind obligaia 9 constituional de aprare a rii, n timp de rzboi, prin prezentarea la recrutare n vederea executrii serviciului militar. Pentru ndeplinirea serviciului militar n termen, centrele militare efectueaz, n perioadele stabilite de Statul Major General, recrutarea cetenilor ncorporabili. Perioada cnd se efectueaz recrutarea se anun prin mijloacele de informare n mas. Recrutarea reprezint activitatea executat de centrele militare n 10 vederea seleciei i stabilirii aptitudinilor privind ndeplinirea ndatoririlor militare, repartizarea i trimiterea cetenilor romni, brbai, la unitile militare, la datele i n funcie de criteriile stabilite prin ordin comun al conductorilor instituiilor cu atribuii n domeniul aprrii i securitii naionale, pentru ndeplinirea serviciului militar n calitate de militar n termen B. O biectul material. Infraciunea nu are obiect material, conduita 11 omisiv a fptuitorului nersfrngndu-se asupra vreunui obiect. C. Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care are 12 obligaia de a se prezenta la recrutare. Pot fi recrutai pentru ndeplinirea serviciului militar n termen brbaii, 13 ceteni romni, care au mplinit vrsta de 20 de ani. Limita maxim de vrst pn la care cetenii romni, brbai, pot fi chemai pentru nde plinirea serviciului militar n calitate de militar n termen este de 35 de ani. La cerere, tinerii pot fi ncorporai imediat dup mplinirea vrstei de 14 18 ani, ns n acest caz neexistnd obligaia de a se prezenta la recrutare,
11 Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare.
Viorel Paca
1103
Art. 353 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI ei nu pot fi subieci ai infraciunii. n timp de rzboi, limitele de vrst n care subzist obligaia de recrutare pot fi modificate prin lege. 15 Infraciunea are subiect activ unic, putnd fi svrit doar in person propria , nefiind susceptibil de svrire n coautorat. Participaia penal este posibil doar n forma instigrii i a complicitii. 16 D . Subiect pasiv este statul, a crui aprare poate fi pus n pericol. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective a infrac iunii const n neprezentarea dup declararea strii de mobilizare total sau parial ori pe timp de rzboi la data i locul indicat n ordinul de chemare. 18 Pentru a fi recrutai, cetenii sunt obligai s se prezinte la data, ora i locul prevzute n ordinul de chemare. Tinerii care, din diferite motive, nu au primit ordin de chemare sunt obligai s se prezinte la centrele militare pe a cror raz teritorial i au domiciliul ori reedina, n termen de dou luni de la mplinirea vrstei de 20 de ani. 19 Infraciunea de sustragere de la recrutare este o infraciune comisiv prin omisiune (omisiune improprie), atunci cnd fptuitorul omite n mod intenionat s se prezinte la locul indicat n ordinul de chemare, sau este o infraciune comisiv propriu-zis, atunci cnd fptuitorul svrete un act care-l face inapt pentru serviciul militar (de exemplu, i cauzeaz n mod voit o ran, se automutileaz). 20 n realitate, latura obiectiv a infraciunii este determinat prin activitatea de sustragere, activitate care, prin natura sa, nu poate fi dect intenionat, putnd fi svrit att printr-o fapt comisiv, ct i printr-o fapt omisiv. 21 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru aprarea rii, prin diminuarea capacitii sale de aprare. Aceast urmare este prezumat de legiuitor, nefiind necesar dovedirea strii de pericol, dup cum nu s-ar putea face nici dovada contrar a inexistenei acestei stri, ct vreme obligaia de prezentare la recrutare subzist. 22 c) Raportul de cauzalitate este dedus din nsi materialitatea faptei, nefiind necesar probarea acestuia. 23 B. Latura subiectiv . Activitatea de sustragere de la recrutare, prin natura sa, nu poate fi dect intenionat, putnd fi svrit att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect.
1104
Viorei Paca
17
Art. 354
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea este susceptibil24 de tentativ, dar aceasta nu este pedepsit. Infraciunea se consum n momentul neprezentrii la data i locul 25 indicat n ordinul de chemare. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Infraciunea se26 urmrete la sesizarea comandantului centrului militar, aceasta constituind o condiie pentru exercitarea aciunii penale. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 lit. c) C. proc. pen., respectiv de ofieri anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare sau de ctre comandanii centrelor militare, iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. 27
A rt. 354. n Neprezentarea la ncorporare sau concentrare

(1) Neprezentarea la ncorporare sau concentrare ori neprezentarea celor ncorporai sau concentrai la unitatea unde au fost repartizai, n timp de m obilizare sau rzboi, n termenul precizat n ordin, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani. (2) Termenul de prezentare prevzut n alineatul precedent se prelungete cu 10 zile, n cazul n care cei chemai la mobilizare sau concentrare se afl n strintate.
j& > Comentariu
1. Condiii preexistente A . O biectul ju rid ic l constituie relaiile sociale privind obligaia 1 constituional de aprare a rii, n timp de rzboi, prin prezentarea la ncorporare sau concentrare n vederea executrii serviciului militar. B. O biectul material. Infraciunea nu are obiect material, conduita 2 omisiv a fptuitorului nersfrngndu-se asupra vreunui obiect. C. Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care are3 obligaia de a se prezenta la recrutare.
Viorel Paca
1 1 05
Art. 354 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI 4 Pot fi ncorporai pentru ndeplinirea serviciului militar n termen brbaii, ceteni romni, care au mplinit vrsta de 20 de ani. Limita maxim de vrst pn la care cetenii romni, brbai, pot fi chemai pentru ndeplinirea serviciului militar n calitate de militar n termen este de 35 de ani. 5 La cerere, tinerii pot fi ncorporai imediat dup mplinirea vrstei de 18 ani, ns n acest caz neexistnd obligaia de a se prezenta la recrutare, acetia nu pot fi subieci ai infraciunii. n timp de rzboi, limitele de vrst n care subzist obligaia de recrutare pot fi modificate prin lege. 6 Infraciunea are subiect activ unic, putnd fi svrit doar in persona propria, nefiind susceptibil de svrire n coautorat. Participaia penal este posibil doar n forma instigrii i a complicitii. 7 D. Subiect pasiv este statul, a crui aprare poate fi pus n pericol. 2. 8 Coninutul constitutiv al infraciunii
A . Latura obiectiv . a) Elementul material al laturii obiective a infraciunii se prezint n dou variante normative, respectiv: - neprezentarea la ncorporare sau concentrare; - neprezentarea celor ncorporai sau concentrai la unitatea unde au fost repartizai, n timp de mobilizare sau rzboi, n termenul precizat n ordin. 9 Infraciunea de sustragere de la ncorporare sau concentrare este o infraciune comisiv prin omisiune (omisiune improprie), atunci cnd fptuitorul omite n mod intenionat s se prezinte la locul indicat n ordinul de ncorporare sau concentrare, sau este o infraciune comisiv propriu-zis, atunci cnd fptuitorul svrete un act care-l face inapt pentru serviciul militar.Termenul de prezentare la ncorporare sau concentrare ori de prezentare la unitatea la care au fost repartizai cei ncorporai sau concentrai este stabilit prin ordinul de ncorporare sau concentrare. 10 Sustragerea de la ncorporare sau concentrare const n neprezentarea dup declararea strii de mobilizare total sau parial ori pe timp de rzboi la data i locul indicat n ordinul de ncorporare sau concentrare. 11 ncorporarea reprezint activitatea executat de centrele militare privind ndeplinirea ndatoririlor militare, repartizarea i trimiterea cetenilor romni, brbai, la unitile militare, la datele i n funcie de criteriile stabilite prin ordin comun al conductorilor instituiilor cu atribuii n domeniul aprrii i securitii naionale, pentru ndeplinirea serviciului militar n calitate de militar n termen. 1106
Viorel Paca
Art. 355
Prin concentrare se nelege chemarea rezervitilor voluntari pentru 12 instruire i ndeplinirea unor misiuni, precum i a rezervitilor din rezerva general pentru instruire i completarea instituiilor cu atribuii n domeniul aprrii pe timpul strii de asediu. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 13 pericol pentru aprarea rii, prin diminuarea capaciti sale de aprare. Aceast urmare este prezumat de legiuitor, nefiind necesar dovedirea strii de pericol, dup cum nu s-ar putea face nici dovada contrar a inexistenei acestei stri, ct vreme obligaia de prezentare la recrutare subzist. c) Raportul de cauzalitate este dedus din nsi materialitatea faptei, 14 nefiind necesar probarea acestuia. B. Latura subiectiv . Infraciunea se svrete cu intenie, direct 15 sau indirect. n realitate, latura obiectiv a infraciunii este determinat prin activitatea de sustragere, activitate care, prin natura sa, nu poate fi dect intenionat, putnd fi svrit att printr-o fapt comisiv, ct i printr-o fapt omisiv, svrite cu intenie direct sau indirect. 3. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea nu este suscep-16 tibil de tentativ, ea consumndu-se n momentul neprezentrii la data i locul indicat n ordinul de mobilizare. Termenul de prezentare se prelungete cu 10 zile n cazul n care cei 17 chemai la mobilizare sau concentrare se afl n strintate, caz n care i consumarea infraciunii are loc numai dup expirarea acestui termen. 4. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Infraciunea se 18 urmrete la sesizarea com andantului centrului m ilita r, aceasta constituind o condiie pentru exercitarea aciunii penale. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 lit. c) C. proc. pen., respectiv de ofieri anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare sau de ctre comandanii centrelor militare, iar competena de judecare a cauzei aparine tribunalului militar. Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani. 19
A rt. 355. Punerea n micare a aciunii penale

Aciunea penal pentru infraciunile prevzute n prezentul capitol se pune n micare numai la sesizarea comandantului.
Viorel Paca
1107
Art. 355 INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE APRARE A ROMNIEI
Comentariu
1 Infraciunile de sustragere de la recrutare i de neprezentare la ncorporare sau concentrare se urmresc doar la sesizarea comandantului centrului militar sau a comandantului unitii la care trebuiau s se prezinte cei ncorporai sau concentrai, aceasta constituind o condiie pentru exercitarea aciunii penale. Urmrirea penal se efectueaz de ctre organele de cercetare penale speciale prevzute de art. 208 lit. a) sau c) C. proc. pen., respectiv de ofieri anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare sau ai centrelor militare.
1108
Viorel Paca
Titlul XI. Infraciuni contra pcii i omenirii

A rt. 356. Propaganda pentru rzboi
Propaganda pentru rzboi, rspndirea de tiri tendenioase sau inven tate, de natur s serveasc arii la rzboi, sau orice alte manifestri n favoarea dezlnuirii unui rzboi, svrite prin grai, scris, radio, televiziune, cinematograf sau prin alte asemenea mijloace, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
0 .A . Stoica, Dreptul penal al Romniei - instrument de lupt pentru aprarea pcii, n L.P. nr. 5/1961, p. 30
jSS
Comentariu
1. Consideraii generale. Rzboiul este o realitate care a traversat istoria 1 omenirii producnd pierderi de viei omeneti, distrugeri, durere, ntrziind dezvoltarea i progresul, o realitate opus n mod diametral pcii. Majoritatea oamenilor au condamnat rzboiul, ns o parte dintre ei l-au 2 provocat, l-au susinut sau l-au purtat. Pentru evitarea rzboaielor, prin art. 6 lit. a) din Statutul de la Nurnberg, 3 au fost incriminate nu numai rzboiul, ci i oricare acte pregtitoare desfurate n vederea dezlnuirii rzboaielor de agresiune. Prin Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice s-a 4 stabilit c orice propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege, iar prin Declaraia asupra principiilor dreptului internaional privind relaiile prieteneti i de cooperare ntre state conform Cartei Naiunilor Unite din anul 1970 s-a prevzut expres faptul c, n conformitate cu scopurile i principiile Naiunilor Unite, statele au obligaia de a se abine de la orice propagand n favoarea rzboiului de agresiune. Conformndu-se acestor comandamente, Romnia a incriminat n 5 art. 356 infraciunea de propagand pentru rzboi. 2. Condiii preexistente A. Obiectul juridic al infraciunii de propagand pentru rzboi const6 n relaiile sociale care privesc meninerea pcii, a coexistenei panice
Mircea Bdil
1109
Art. 356
INFRACIUNI CONTRA PCII l OMENIRII
a statelor i popoarelor, valori universale care sunt ocrotite prin aceast incriminare. 7 B. Obiectul material. Aceast infraciune nu are obiect material, pentru c valoarea ocrotit este imaterial, iar nclcarea dispoziiei de incrimi nare nu produce un rezultat material, ci o stare de pericol. Materialele care servesc la propagand (publicaii, afie, alte tiprituri, nregistrri audio-video etc.) nu constituie obiect material al infraciunii, ci mijloace de svrire a acesteia.
C. Subiect activ al acestei infraciuni poate fi orice persoan care ndeplinete cerinele generale ale rspunderii penale, indiferent c este o persoan cu o funcie public sau este un simplu cetean. 9 Participaia penal este posibil n oricare dintre formele ei (coautorat, complicitate ori instigare). D. Subiect pasiv este statul, ca reprezentant la societii, al oamenilor care ar putea fi afectai de pornirea unui rzboi. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
10
11
A. Latura obiectiv, a) Elementul material al infraciunii se realizeaz prin oricare din aciunile prevzute n textul incriminator, deci infraciunea este comisiv, cu coninut alternativ, fiecare aciune constituind o variant a infraciunii. 12 O prim aciune, care d i denumirea infraciunii, const n propa ganda pentru rzboi. A face propagand pentru rzboi nseamn a emite i rspndi concepii sau idei de susinere a rzboiului i a agresiunii armate, n aa fel nct s fie receptate de un mare numr de persoane, indiferent c acestea au receptat propaganda deodat sau pe rnd, n mod separat. Textul legal arat i mijloacele principale prin care se poate face aceast propagand (prin grai, scris, prin radio, televiziune, cinema tograf), ns mai prevede c astfel de mijloace pot fi i oricare altele asemntoare, sfera lor putnd fi completat n funcie de evoluia mijloacelor de comunicare. 13 Cea de-a doua aciune const n rspndirea de tiri tendenioase de natur s serveasc arii la rzboi. Aciunea de rspndire a acestor tiri trebuie s cuprind tiri, informaii tendenioase sau inventate, respectiv poate cuprinde date reale, prezentate n aa fel nct s creeze o psihoz a declanrii unui rzboi de agresiune, ns pot fi i date nereale, false, inventate, care s aib acelai efect urmrit de autor. Mijloacele
1110
Mircea Badil
Art. 356
de rspndire sunt aceleai ca i cele ale propagandei pentru rzboi, artate mai sus. Infraciunea de propagand pentru rzboi se mai poate svri i prin 14 orice alte manifestri, respectiv prin oricare alte aciuni care se desfoar n favoarea dezlnuirii unui rzboi, manifestri care s fie de natur a pune n pericol starea de pace i a crea posibilitatea dezlnuirii unui rzboi de agresiune, de a fi continuat, de a fi extins ori de a fi sprijinit. Astfel de manifestri - n afara celor de propagand pentru rzboi i de rspndire de tiri tendenioase - pot fi, potrivit art. 6 lit. a) din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg, plnuirea, pregtirea, dezlnuirea sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor sau acordurilor internaionale, precum i participarea la un plan deliberat ori la un complot pentru svrirea actelor menionate mai sus". Svrirea infraciunii de propagand pentru rzboi se poate realiza 15 n trei modaliti corespunztoare variantelor de incriminare, respectiv prin propaganda pentru rzboi propriu-zis, prin rspndirea de tiri tenden ioase ori inventate de natur s serveasc arii la rzboi ori prin orice alte manifestri n favoarea dezlnuirii unui rzboi de agresiune. Acelai fptuitor poate svri fapta n una sau n mai multe dintre aceste modaliti. Atunci cnd aceeai persoan svrete aciuni i de rspndire de idei, concepii de susinere a rzboiului, dar i aciuni de rspndire de tiri tendenioase n scopul de a aa la rzboi, dei fapta cuprinde dou modaliti de comitere, fptuitorul va comite o singur infraciune n coninutul creia se cuprind ambele modaliti. Modalitile faptice pot fi diferite, la fel i modul sau mijloacele de svrire, locul sau timpul comiterii, participaia la comiterea faptei sau sfera persoanelor crora li se adreseaz, aceste aspecte urmnd a fi apreciate i avute n vedere la individualizarea pedepsei. Oricare din aciunile desfurate trebuie s se fac n scopul realizrii 16 unei stri incitante pentru declanarea unui rzboi de agresiune. O propagand pentru un rzboi de aprare i mpotriva agresiunii declanate de un alt stat nu va ntruni aceast cerin esenial, iar fapta nu va ntruni elementele constitutive ale infraciunii de propagand pentru rzboi. b) Urmarea socialmente periculoas const n starea de pericol care 17 se creeaz pentru pacea, pentru buna coexisten a statelor i, nu n ultimul rnd, pentru desfurarea n mod linitit i n siguran a vieii
Mircea Bdii
1111
Art. 357
oamenilor, a populaiei. Aceast urmare, prevzut i de Rezoluia nr. 110 din 3 noiembrie 1947 a O N U , se refer la crearea sau mrirea ameninrii la adresa pcii ori la o violare a pcii sau la posibilitatea izbucnirii unui act de agresiune. 18 c) Legtura de cauzalitate. Aciunile care caracterizeaz elementul material produc n mod natural pericol pentru starea de pace. 19 B . Latura subiectiv. Elementul subiectiv necesit svrirea faptei cu forma de vinovie a inteniei directe sau indirecte, respectiv fptuitorul s svreasc actele de propagand pentru rzboi cu tiina i prevederea c acestea creeaz starea de pericol de a izbucni un rzboi de agresiune (intenie direct) ori acceptnd c se va produce un asemenea rezultat (intenia indirect).
20
4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunea de propagand pentru rzboi este susceptibil de acte pregtitoare i de tentativ. n art. 361 se prevede c tentativa la aceast infraciune se pedepsete. 21 Consumarea infraciunii se realizeaz n momentul n care fptuitorul a svrit n ntregime una din aciunile prevzute de art. 356, iar dac fptuitorul continu a desfura acte de acelai fel i n acelai scop, infraciunea se va epuiza n momentul ultimului act. 22 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de judecat n prim instan revine curilor de apel sau curilor militare de apel, n raport de calitatea inculpatului, civil sau militar. 23 Infraciunea consumat de propagand pentru rzboi se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar tentativa la aceast infraciune se pedepsete cu nchisoarea de la 2 ani i 6 luni la 7 ani i 6 luni [art. 361 alin. (1) i art. 21 alin. (2)]. 24 Tinuirea i favorizarea acestei infraciuni se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, nefiind pedepsite ns atunci cnd sunt svrite de so sau de o rud apropiat. A rt. 3 5 7 . G en o cid u l (1) Svrirea n scopul de a distruge n ntregime sau n parte o colectivitate sau un grup naional, etnic, rasial sau religios, a vreuneia dintre urmtoarele fapte:
1112
Mircea Bdil
Art. 357
a) uciderea membrilor colectivitii sau grupului; b) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor colec tivitii sau grupului; c) supunerea colectivitii ori grupului la condiii de existen sau tratament de natur s duc la distrugere fizic; d) luarea de msuri tinznd la mpiedicarea naterilor n snul colectivitii sau grupului; e) transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui grup, n alt colectivitate sau n alt grup, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Dac fapta este svrit n timp de rzboi, pedeapsa este deten iunea pe via. (3) nelegerea n vederea svririi infraciunii de genocid se pedep sete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
R. Lem kin , Le genocide, n Revue internaionale de droit penal nr. 10/1946, p. 361-362, 371, 373-375; Gh. D iaconescu , Genocidul, Ed. M ilitar, Bucureti, 1991; L Margocsy, O problem de ncadrare juridic: genocid, favorizarea infracto rului sau instigare la omor deosebit de grav, n Dreptul nr. 7-8/1991, p. 110-112; C. Turianu, Note de lectur n legtur cu lucrarea Genocidul", n Dreptul nr. 7-8/1991, p. 132-138; V.E. Georgescu, Sarcina forar. Genocid, n R .D .P . nr. 3/2007.
J2 *> Comentariu
1. Consideraii generale1 1 . Conceptul de genocid a fost elaborat pentru 1 prima dat, ntr-o form apropiat de cea consacrat n prezent, nc din anul 1933, de Rafael Lemkin, care considera c genocidul nu nseamn n mod necesar distrugerea imediat a unei naiuni, ci o activitate coordonat, prin aciuni diferite, prin care s fie distruse bazele eseniale ale vieii grupurilor naionale, iar n final nsi aceste grupuri naionale, prin aciuni mpotriva oamenilor ce alctuiesc aceste grupuri, n calitatea lor individual, dar cu scopul distrugerii grupului naional. Prin Rezoluia nr. 96 din 11 decembrie 1946 a Adunrii Generale a 2 O N U, genocidul a fost declarat crim de drept internaional, iar ulterior
11 Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat de ONU n edina Adunrii Generale din 9 decembrie 1948.
Mircea Badil
1113
Art. 357
a fost aprobat de ctre Adunarea General a ONU i supus semnrii i ratificrii sau aderrii Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, prin Rezoluia 260 A (III) din 9 decembrie 1948 i a intrat n vigoare, n conformitate cu prevederile art. XIII, la 12 ianuarie 1951. 3 n urma aderrii Romniei la aceast convenie n anul 1960, n Codul penal a fost incriminat infraciunea de genocid [n anul 1960, prin introdu cerea art. 231 alin. (2), ntr-o reglementare asemntoare celei actuale]. 2. Condiii preexistente 4 A . O biectul ju rid ic al infraciunii de genocid l constituie relaiile sociale care privesc aprarea existenei i securitii colectivitilor umane sau a grupurilor naionale, etnice, rasiale sau religioase, iar n subsidiar, relaiile sociale referitoare la aprarea vieii, integritii corporale i sn tatea oamenilor. B. Obiectul material l constituie corpul persoanelor asupra crora se exercit aciunea, privite ca persoane membre ale grupului ori colec tivitii, i nu ca persoane individuale.
C. Subiectul activ al infraciunii nu este circumstaniat. El poate fi un cetean romn, cetean strin, persoan fr cetenie, membru al colectivitii sau grupului ori exterior acestora, persoan care acioneaz din propria voin ori n numele sau cu ncuviinarea unei autoriti sau la ordinul acesteia. 7 Este posibil orice form a participaiei penale, respectiv coautoratul, complicitatea sau instigarea. In prevederea de la alin. (3) este incriminat o variant de pluralitate constituit, respectiv nelegerea mai multor persoane n vederea svririi infraciunii de genocid. D. Subiectul pasiv al infraciunii de genocid este un subiect colectiv, adic mai multe persoane care fac parte din colectivitatea sau grupul naional, etnic, rasial sau religios, care sunt supuse aciunilor prin care se urmrete distrugerea n ntregime sau n parte a acestora. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv . a) Elementul material const n una (sau mai multe) din aciunile expres enumerate n textul legal: 10 - aciunea de ucidere a membrilor colectivitii sau grupului naional, etnic, rasial sau religios, aciune care se poate realiza prin orice mijloace, pe o perioad mai lung sau mai scurt de timp, n acelai loc sau n locuri diferite, prin aciunea unei singure persoane sau a unui grup de persoane;
1114
Mircea Bdi
Art. 357
- aciunea de vtmare grav a integritii fizice sau mintale (n 11 sensul dispoziiilor art. 182) a membrilor colectivitii sau grupului naional, etnic, rasial sau religios, n aceleai circumstane de loc sau timp ca i aciunea de ucidere; - aciunea de supunere a colectivitii sau grupului la condiii de 12 existen sau tratament de natur s duc la distrugerea lor fizic (nfometare, hrnire cu alimente nesntoase, internarea n lagre fr condiii de via minime, supunerea la munci istovitoare pe o durat mai lung de timp etc.); - luarea de msuri tinznd la mpiedicarea naterilor n snul colec-13 tivitii sau grupului (tratamente pentru sterilizare, castrare etc.); - transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau grup, 14 n alt colectivitate sau n alt grup, aciuni de ndeprtare a tinerei generaii de colectivitatea sau grupul crora le aparine, pierzndu-i treptat legtura cu caracteristicile i tradiiile acestor colectiviti sau grupuri, integrarea treptat n alte grupuri. Pentru ntregirea coninutului laturii obiective a infraciunii de genocid, 15 trebuie ntrunite urmtoarele cerine eseniale: - aciunile artate la elementul material trebuie s se ndrepte mpo triva unei colectiviti sau unui grup naional, etnic, rasial sau religios; - aciunea de ucidere sau aciunea de vtmare grav trebuie s aib ca victime mai muli membri ai colectivitii sau grupului [cerin esenial numai pentru variantele de la lit. a) i b)]; - condiiile de existen sau tratamentele aplicate s fie de natur s duc la distrugerea fizic a membrilor colectivitii sau grupului [pentru varianta de la lit. c)]; - transferarea copiilor aparinnd colectivitii sau grupului s fie forat. b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de 16 pericol pentru existena colectivitii sau grupului i, totodat, vtmarea sau moartea membrilor colectivitii sau grupului [lit. a) i b)], distrugerea treptat sub aspect fizic a acestora [lit. c)|, vtmri aduse celor mpotriva crora se acioneaz pentru a nu mai putea procrea |lit. d)|, suferine psihice datorate separrii copiilor de familia acestora [lit. e)]. c) Legtura de cauzalitate este n general evident, pentru c svrirea 17 aciunilor artate produce starea de pericol sau urmrile materiale enunate mai sus.
Mircea Bdii
1115
Art. 357 18
B. Latura subiectiv const n comiterea aciunilor cu forma de / vinovie a inteniei directe i cu cerina s se urmreasc scopul preco nizat de a produce urmrile periculoase. 19 n alin. (2) este prevzut o form agravat a infraciunii, respectiv dac faptele prevzute la alin. ( 1 ) se svresc n timp de rzboi. 20 n ultimul alineat este incriminat, ca infraciune distinct, actul preparator al nelegerii n vederea svririi genocidului. 21 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Actele preparatorii nu sunt incriminate, cu excepia dispoziiei de la alin. (3), unde este incriminat nelegerea n vederea svririi genocidului, aceast nelegere fiind n principiu un act preparator care, prin voina legiuitorului, devine infraciune de sine stttoare, care se consum n momentul n care s-a realizat nelegerea ntre dou sau mai multe persoane pentru a se svri oricare din aciunile artate la latura obiectiv a acestei infraciuni. 22 Tentativa este incriminat prin dispoziiile art. 361 alin. (1). 23 Consumarea infraciunii de genocid se realizeaz n momentul n care, n scopul distrugerii unei colectiviti ori a unui grup naional, etnic, rasial sau religios, s-a executat oricare din aciunile prevzute n art. 357 lit. a)-e). Pentru aciunile prevzute la lit. c), d), e), ntruct acestea pot fi continuate i se pot prelungi i dup momentul consumrii, infraciunea se va epuiza n momentul n care a ncetat ultimul act de execuie. 24 Pe lng modalitile de realizare a infraciunii prevzute n alin. ( 1 ) (ucidere, vtmare corporal grav, supunere la condiii de existen i tratament deosebit de grele, luare de msuri n scopul mpiedicrii naterilor, transferarea forat a copiilor), n alin. (2 ) este prevzut i o modalitate agravat, dac aciunile de la alin. (1) se svresc n timp de rzboi. Modalitile faptice de comitere a aciunilor incriminate pot fi diverse ca mod de svrire, ca sfer de folosire de mijloace apte de a produce distrugerea colectivitii sau grupului, ca importan numeri c sau social a subiectului pasiv afectat, ca timp i loc al desfurrii aciunilor. 25
5 . Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se

exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de judecat n prim instan revine curilor de apel sau curilor militare de apel, n raport de calitatea inculpatului, civil sau militar.
1116
Mircea Bdil
Art. 358
Pentru forma simpl, tip, a infraciunii de genocid [alin. (1)), pedeapsa 26 este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzi cerea unor drepturi. n modalitatea agravat [alin. (2)|, legiuitorul stabilete o pedeaps27 unic - deteniunea pe via dac genocidul se svrete n timp de rzboi. Pentru infraciunea de la alin. (3) - nelegerea n vederea svririi 28 infraciunii de genocid - pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Tentativa se pedepsete, conform art. 361 i art. 21 alin. (2), c u 29 nchisoarea de la 7 ani i 6 luni la 12 ani i 6 luni, pentru situaia n care s-ar fi aplicat pedeapsa nchisorii, iar n cazul n care pentru fapta consumat s-ar fi aplicat pedeapsa deteniunii pe via, pedeapsa aplica bil va fi ntre 10 si * 25 de ani. Tinuirea i favorizarea la aceast infraciune se pedepsesc c u 30 nchisoarea de la 3 la 10 ani. Dac tinuirea sau favorizarea s-au svrit de so sau de o rud apropiat, limitele pedepsei se reduc la jumtate, respectiv pedeapsa va fi cuprins ntre 1 an i 6 luni i 5 ani nchisoare.
Art. 358. Tratamentele neomenoase

(1) Supunerea la tratamente neomenoase a rniilor ori bolnavilor, a membrilor personalului civil sanitar sau al Crucii Roii ori al organizaiilor asimilate acesteia, a naufragiailor, a prizonierilor de rzboi i n gene ral a oricrei alte persoane czute sub puterea adversarului, ori supunerea acestora la experiene medicale sau tiinifice care nu sunt justificate de un tratament medical n interesul lor, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz svrirea fa de persoanele artate n alineatul precedent a vreuneia dintre urmtoarele fapte: a) constrngerea de a servi n forele armate ale adversarului; b) luarea de ostateci; c) deportarea; d) dislocarea sau lipsirea de libertate fr temei legal; e) condamnarea sau execuia fr o judecat prealabil efectuat de ctre un tribunal constituit n mod legal i care s fi judecat cu respectarea garaniilor judiciare fundamentale prevzute de lege.
Mircea Bdil
1117
Art. 358
(3) Torturarea, m utilarea sau exterm inarea celor prevzui n alin. (1) se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (4) Dac faptele prevzute n prezentul articol sunt svrite n timp de rzboi, pedeapsa este deteniunea pe via.
J2$ Comentariu
1. Consideraii generale 'K Introducerea n legislaia romn a acestei infraciuni a fost determinat de prevederile celor patru convenii de la Geneva din 12 august 1949 privind mbuntirea soartei rniilor i bolna vilor i pentru tratamentul prizonierilor de rzboi, convenii care au fost ratificate de Romnia prin Decretul nr. 183 din 14 mai 1954. 2 Principiile umaniste, legile i regulile de purtare a rzboiului exclud faptele de aducere de atingeri vieii, integritii corporale, sntii, liber tii, dreptului la o judecat legal a rniilor, bolnavilor, personalului civil sanitar al Crucii Roii, naufragiailor, prizonierilor sau altor personae czute sub puterea adversarului. 3 Chiar dac faptele incriminate n art. 358 constituie manifestri de neadmis mpotriva umanitii n general, ele sunt totodat i nclcri ale unor reguli de purtare a rzboiului, respectul datorat adversarului fiind nclcat prin comiterea unor astfel de fapte. 4 Articolul 358 prevede o form tip [la alin. (1)], cu modaliti alternative de svrire (supunere la tratamente neomenoase, supunere la experiene medicale sau tiinifice), variante de specie [alin. (2 ) lit. a)-e)], o variant agravat [alin. (3)] i o form agravat comun [alin. (4)1. 2. 5 Condiii preexistente 1
A. Obiectul juridic const n relaiile sociale reglementate de dreptul internaional care privesc asigurarea ocrotirii integritii corporale, a sntii, libertii i vieii persoanelor czute sub puterea adversarului n timpul unor conflicte armate, ca valori ale umanitii. B. O biectul material al infraciunii l constituie corpul persoanelor artate n incriminare, care au czut sub puterea adversarului.
"Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor clin forele armate n campanie; Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate pe mare; Convenia cu privire la tratamentul aplicat prizonierilor de rzboi; Convenia privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi.
1118
Mircea Badil
Art. 358
C. Subiect activ poate fi orice persoan, indiferent c este cetean 7 romn, cetean strin sau persoan fr cetenie, civil sau militar, care svrete una sau mai multe din aciunile artate n incriminare. Participaia penal este posibil sub forma coautoratului, instigrii sau complicitii. D. Subiect pasiv sunt persoanele czute sub puterea adversarului, 8 persoane rnite, bolnave, personal civil sanitar sau al Crucii Roii ori al organizaiilor asimilate acestora, naufragiai, prizonieri de rzboi ori oricare alte persoane aflate n dependen fa de voina adversarului n acel rzboi. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii > 4. Latura obiectiv, a) Elementul material este diferit n raport cu 9 variantele infraciunii: - aciunea sau aciunile de supunere a persoanelor czute sub puterea 1 0 adversarului la tratamente neomenoase, la experiene medicale sau tiinifice care nu sunt justificate de un tratament medical n interesul persoanei respective [alin. ( 1 ) - varianta tip]. Aceste aciuni trebuie s se exercite asupra unor persoane care se afl 11 sub puterea adversarului i care sunt fie rnite, fie bolnave, fie sunt membre ale personalului sanitar sau al Crucii Roii ori al organizaiilor asimilate acesteia, sunt fie naufragiai sau prizonieri de rzboi ori sunt alte persoane care au czut sub puterea adversarului. Tratamentele neomenoase aplicate pot consta n oferirea unor condiii de locuit, de hran, de igien, de ntreinere etc. sub standardele normale, obinuite, periculoase pentru viaa i integritatea fizic sau psihic a persoanelor, degradante fizic sau moral. n varianta supunerii la experiene medicale sau tiinifice, aciunile pot consta n efectuarea de tratamente, teste, experiene periculoase, neverificate, care pot duce la pierderea vieii persoanelor ori la vtmri corporale (fizice sau psihice), iar aceste experiene s nu fie necesare pentru tratarea acestora, ci s urmreasc sau s se accepte c vor putea provoca degradarea sau distrugerea acestor persoane; - aciunea de constrngere a unei persoane de a servi n forele armate 1 2 ale adversarului [alin. (2) lit. a) - varianta de specie]. Aceast aciune, ndreptat mpotriva acelorai persoane artate mai sus, se poate realiza prin constrngere fizic sau moral n scopul ca aceste persoane s se ncadreze n forele armate ale adversarului, fie prin prestarea unor servicii efectiv militare, de lupt, fie prin desfurarea de activiti n folosul forelor armate adverse;
Mircea Bdla
1119
Art. 358______________________ INFRACIUNI CONTRA PCII l OMENIRII 13 - aciunea de luare de ostatici [alin. (2) lit. b) - varianta de specie]. Luarea de ostatici, realizat asupra acelorai persoane czute sub puterea adversarului, const n lipsirea acestora de libertate (una sau mai multe persoane) i ncunotinarea adversarului de aceasta, solicitnd o anumit conduit pentru ca ostaticii s fie eliberai, de regul ameninnd cu uciderea acestora pentru a se mri presiunea; 14 - aciunea de deportare a persoanelor czute sub puterea adversarului [alin. (2) lit. c) - varianta de specie]. Aceleai persoane, indiferent de numrul lor, sunt deportate cnd sunt ridicate, deplasate sau transferate de la locul lor de domiciliu sau din teritoriul ocupat ntr-un alt teritoriu, fie al adversarului, fie n alt teritoriu aflat sub ocupaia acestuia; 15 - aciunea de dislocare sau de lipsire de libertate fr temei legal a persoanelor czute sub puterea adversarului [alin. (2) lit. d) - varianta de specie]. Dislocarea, ca i aciunea de deportare, nseamn tot o aciune de deplasare, transferare a persoanelor, ns nu ntr-un teritoriu strin, ci n cadrul aceluiai teritoriu. Lipsirea de libertate const n orice msur prin care se limiteaz libertatea persoanei, n sensul nchiderii n locuri de detenie, n lagre ori alte locaii asemntoare, stabilirea de interdicii de deplasare, de circulaie, toate acestea fr a exista un temei legal. Att pentru aceste aciuni, ct i pentru aciunea de deportare [de la lit. c)], nu are importan numrul persoanelor mpotriva crora se desf oar aciunile i nici durata acestora n timp; 16 - aciunea de a condamna sau de a executa fr o judecat prealabil de ctre un tribunal legal constituit i care s fi judecat cu respectarea garaniilor judiciare fundamentale prevzute de lege [art. (2) lit. e) varianta de specie]. Persoanele czute sub puterea adversarului, indiferent pentru ce fapte, nu pot fi condamnate sau executate fr o judecat prin care s li se respecte drepturile, garaniile procesuale fundamentale, iar instana de judecat s fi fost legal constituit; 17 - aciunea de torturare, mutilare sau exterminare a persoanelor czute sub puterea adversarului [alin. (3) - varianta agravat]. Torturarea const n aciuni prin care se provoac suferine fizice sau psihice intense, deosebite, cu durat n timp i foarte greu de suportat. Mutilarea nseamn a provoca vtmri corporale grave i ireversibile, cu urmri cum ar fi sluirea, pierderea unui sim sau organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirmitate fizic sau psihic permanent. Exterminarea const n nimicirea persoanei, uciderea, suprimarea vieii acesteia, determinarea la sinucidere;
1120 Mircea Badil
Art. 358
oricare din aciunile artate mai sus, svrite n timp de rzboi 18 [alin. (4) - forma agravat comun]. Prin aceast incriminare, aciunile prevzute n alin. (1), (2) i (3) ca forme tip, variante de specie sau variant agravat, dac vor fi svrite n timp de rzboi (n nelesul art. 153), vor constitui forma agravat comun, cu cel mai grav grad de pericol social. b) Urmarea socialmente periculoas const ntr-o stare de pericol la 19 adresa umanitii, n general. Pe lng aceast urmare (de pericol), poate interveni i o urmare concret (de rezultat), respectiv moartea, vtmarea corporal, lipsirea de libertate a uneia sau mai multor persoane aflate sub puterea adversarului, aceste urmri fiind posibile i n legtur cu aciunile incriminate. c) Legtura de cauzalitate este n majoritatea cazurilor implicit, n 20 sensul c prin nsi svrirea aciunilor artate se creeaz starea de pericol pentru valoarea social care este omenirea. fi. Latura subiectiv . Aceast infraciune se comite cu forma d e 2 l vinovie a inteniei directe sau indirecte, fptuitorii prevznd rezultatul aciunilor lor i urmrind producerea acestuia ori prevznd acest rezultat i, fr a-l urmri, acceptnd producerea lui. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. La aceast infraciune, actele 22 preparatorii sunt posibile, ns nu sunt incriminate. Tentativa exist din momentul n care a nceput executarea oricreia din aciunile incriminate, ns aceast executare a fost ntrerupt ori nu i-a produs rezultatul i se pedepsete conform art. 361 alin. (1). Infraciunea se consum n momentul n care vreuna dintre aciunile 23 ce constituie elementul material al infraciunii a fost executat i a produs starea de pericol (i, eventual, urmrile vtmtoare), iar dac aciunile se prelungesc n timp, iar infraciunea este continuat (datorit rezoluiei infracionale unice ori modului de desfurare a aciunii), aceasta se va epuiza n momentul n care ultimul act de executare a fost svrit i activitatea a ncetat. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 24 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de judecat n prim instan revine curilor de apel sau curilor militare de apel, n raport de calitatea inculpatului, civil sau militar. Sanciunea prevzut pentru varianta tip i pentru variantele de specie 25 este nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Mircea Badil 1121
Art. 359 26
Varianta agravat prevzut n alin. (3) se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, iar varianta agravat comun din alin. (4) se pedepsete cu deteniunea pe via.
Art. 359. Distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri

(1) Distrugerea n ntregime sau n parte: a) a cldirilor, a oricror alte construcii sau a navelor care servesc de spitale; b) a mijloacelor de transport de orice fel afectate unui serviciu sanitar sau de Cruce Roie, ori al organizaiilor asimilate acesteia, pentru transportul rniilor, bolnavilor, materialelor sanitare sau al materialelor Crucii Roii ori ale organizaiilor asimilate acesteia; c) a depozitelor de materiale sanitare, dac toate acestea poart semnele distinctive reglementare, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz nsuirea sub orice form, nejustificat de o necesitate militar i svrit n proporii mari, a mijloacelor sau materialelor destinate pentru ajutorul ori ngrijirea rniilor sau bolnavilor czui sub puterea adversarului. (3) Tot astfel se sancioneaz distrugerea n ntregime sau n parte, ori nsuirea sub orice form, nejustificat de vreo necesitate militar i svrit n proporii mari, a oricror alte bunuri.
jg$ Comentariu
1 1. Consideraii generale. Faptele de distrugere sau de nsuire a unor bunuri, nejustificate de o necesitate militar, au fost condamnate nc din cele mai vechi timpuri. Astfel, Platon ndruma pe conductorii de oti s nu pustiasc Elada, s nu dea foc caselor, Polibiu arta c distrugerea bunurilor din teritoriile cucerite nu aduce un ctig celor care le nimicesc, Titus Livius consider mrvie fapta lui Pirus de a prda oraele n.
1 1 C. Antoniu, t. Dane, M . Popa, Codul penal pe nelesul tuturor, Ed. Politic, Bucureti, 1988, p. 276.
1122
Mircea Bdil
Art. 359
Distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri sunt fapte svrite 2 n timp de rzboi, de un ridicat pericol social, care, n urma ratificrii de ctre ara noastr la 25 mai 1954 a Conveniei de la Geneva din 12 august 1949 pentru ameliorarea soartei rniilor i bolnavilor, pentru tratamentul prizonierilor de rzboi i pentru protecia civil n timp de rzboi, au fost incriminate n Codul penal ca infraciune prin Decretul nr. 212 din 17 iunie 1960. n reglementarea art. 359 sunt incriminate dou infraciuni distincte3 (i nu variante ale aceleiai infraciuni), respectiv distrugerea unor obiective [alin. ( 1 )] i nsuirea unor bunuri [alin. (2 )1, fiecare dintre ele avnd o agravant comun, prevzut n ultimul alineat. 2. Condiii preexistente A . Obiectul juridic al infraciunilor de distrugere a unor obiective i 4 de nsuire a unor bunuri const n relaiile sociale care asigur aprarea, n timp de rzboi, a obiectivelor i a bunurilor a cror distrugere sau nsuire ar aduce grave prejudicii morale sau materiale omenirii. B. Obiectul material al infraciunii de distrugere a unor obiective l 5 constituie cldirile i oricare alte construcii sau nave, care servesc de spitale, mijloacele de transport de orice fel afectate unui serviciu sanitar sau de Cruce Roie ori al organizaiilor asimilate acesteia, destinate transportului rniilor, bolnavilor, materialelor sanitare, mijloacelor sau materialelor destinate pentru ajutorul sau ngrijirea rniilor sau bolnavilor czui sub puterea adversarului; la infraciunea de nsuire a unor bunuri, obiectul material l constituie m ijloacele sau materialele destinate ajutorului i ngrijirii rniilor sau bolnavilor czui sub puterea adversarului; pentru agravanta comun, obiectul material l constituie orice bunuri care au fost distruse sau nsuite n proporii mari. C. Subiect activ al infraciunilor poate fi orice persoan - militar sau 6 civil - care ndeplinete condiiile generale pentru a rspunde penal, cetean romn, persoan fr cetenie sau cetean strin. Participaia penal este posibil sub toate formele ei. 7 D. Subiect pasiv al acestor infraciuni l constituie colectivitile sau 8 organizaiile crora le aparin obiectivele distruse sau bunurile nsuite; poate fi subiect pasiv i organizaia Crucii Roii, o organizaie asimilat acesteia sau statul ori chiar persoanele rnite, bolnave, czute sub puterea adversarului.
Mircea Bdii
1123
Art. 359______________________ INFRACIUNI CONTRA PCII l OMENIRII 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A. Latura obiectiv . a) Elementul material al infraciunii de distrugere a unor obiective (alin. (1)] const n aciunea de distrugere, de nimicire, n totul sau n parte, ori n aciunea de aducere n stare de nentrebuinare a cld irilo r, construciilor, navelor destinate a servi ca spitale, a mijloacelor de transport destinate deplasrii rniilor sau bolnavilor, materialelor sanitare, a depozitelor de materiale sanitare, fie c acestea aparin Crucii Roii, fie organizaiilor asimilate acestora. 10 Pentru infraciunea de nsuire a unor bunuri [alin. (2)], elementul material const n aciunea de nsuire a mijloacelor sau materialelor destinate ajutorrii sau ngrijirii rniilor ori bolnavilor czui sub puterea adversarului, nsuire ce se poate realiza prin modalitatea sustragerii, a sustragerii prin violen, prin abuz, nelciune etc. 11 Varianta agravat comun (alin. ultim) presupune fie aciuni de distrugere, fie aciuni de nsuire ndreptate asupra unor alte bunuri dect cele prevzute n alin. ( 1 ) i (2 ) (de exemplu, uzine sau instalaii electrice ori de alimentare cu ap, fabrici productoare de bunuri de consum care asigur alimentaia populaiei .a.). 12 Cerina esenial difer n funcie de aciunile incriminate: pentru infraciunea de distrugere a unor obiective de la alin. ( 1 ), se cere ca acele obiective, enumerate n reglementare, s poarte semnele distinctive reglementare, pentru a putea fi identificate; pentru infraciunea de nsuire a unor bunuri de la alin. (2 ), aciunea de nsuire trebuie s fie n proporii mari i s nu fie justificat de o necesitate militar. Aceast necesitate de ordin militar trebuie s fie imperioas, fr de care operaiunile de rzboi s nu poat fi desfurate i s corespund legilor rzboiului i uzanelor acceptate obiectiv n astfel de cazuri. Pentru agravanta comun de la alin. (3), sunt necesare dou cerine eseniale: distrugerea sau nsuirea oricror alte bunuri s nu fie justificat de vreo necesitate militar i s fie svrit n proporii mari, respectiv cantiti mari n raport de felul mijloacelor sau natura materialelor. 13 b) Urmarea socialmente periculoas const n crearea unei stri de pericol pentru ntreaga umanitate, dar i ntr-un rezultat pgubitor prin nimicirea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a bunurilor, prin privarea de bunuri necesare persoanelor aflate ntr-o situaie special n timp de rzboi.
1124 Mircea Badil
Art. 360
c) Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunile de distrugere 14 ori nsuire i starea de pericol care se produce pentru umanitate ori rezultatele vtmtoare artate mai sus. B. Latura subiectiv se caracterizeaz prin svrirea faptelor cu intenie 15 direct sau indirect, respectiv fptuitorul s fi cunoscut natura obiec tivelor sau bunurilor i, procednd la distrugerea sau nsuirea acestora, a prevzut c prin aciunile sale creeaz o stare de pericol pentru securitatea omenirii i a urmrit sau a acceptat producerea acestui rezultat. 4. Tentativa i consumarea infraciunii. Infraciunile incriminate n 16 art. 359 sunt susceptibile de acte pregtitoare i de tentativ, ns, potrivit art. 361, doar tentativa se pedepsete. Infraciunile se consum n momentul n care fptuitorul a svrit n 17 ntregime una din aciunile prevzute de art. 359, iar n situaia n care acesta continu a desfura acte de acelai fel i n acelai scop, infraciunea se va epuiza n momentul svririi ultimului act. 5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 18 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de judecat n prim instan revine curilor de apel sau curilor militare de apel, n rapor de calitatea inculpatului, civil sau militar. Infraciunile prevzute n art. 359, precum i agravanta lor comun se 19 pedepsesc cu aceeai pedeaps: nchisoarea de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Tinuirea i favorizarea acestor infraciuni se pedepsesc cu nchisoarea 20 de la 3 la 10 ani, ns cnd acestea se svresc de so sau de o rud apropiat nu sunt pedepsite (art. 361).
Art. 360. Distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale

(1) Distrugerea sub orice form, fr necesitate militar, de monu mente sau construcii care au o valoare artistic, istoric ori arheologic, de muzee, mari biblioteci, arhive de valoare istoric sau tiinific, opere de art, manuscrise, cri de valoare, colecii tiinifice sau colecii importante de cri, de arhive, ori de reproduceri ale bunurilor de mai sus i n general a oricror valori culturale ale popoarelor, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Mircea Bdil
1125
Art. 360
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz jefuirea sau nsuirea sub orice form a vreuneia dintre valorile culturale artate n prezentul articol, de pe teritoriile aflate sub ocupaie militar.
J&Z Comentariu
1. Consideraii generale. Purtarea rzboaielor n condiii neomenoase, cu nclcarea regulilor elementare de umanitate, distrugerile comise n timpul rzboaielor, acte ce nu erau cerute de necesitile desfurrii luptelor, represaliile mpotriva persoanelor civile, distrugerea, degradarea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale de pe teritoriile aflate sub ocupaia armatelor n rzboi au nsoit ntotdeauna conflictele armate, ceea ce a determinat apariia Conveniei de la Haga din 14 mai 1954 i adoptarea ulterioar n legislaia fiecrei ri a unor reglementri care au prevzut ca infraciuni astfel de fapte. 2 Protejarea bunurilor culturale s-a realizat i n Romnia prin incrimi narea acestor infraciuni n temeiul Decretului nr. 212 din 17 iunie 1960. 3 Printre actele normative care cuprind norme de protejare internaional a bunurilor culturale amintim: - Convenia privitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru (Convenia a IV-a, Haga, 5/18 octombrie 1907); - Convenia privitoare la bombardarea prin fore navale n timp de rzboi (Convenia a IX-a, Haga, 18 octombrie 1907); - Actul final al Conferinei pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat (Haga, 14 mai 1954); - Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale (Protocolul I) sau privind protecia victim elor conflictelor armate fr caracter internaional (Protocolul II) (Geneva, 10 iunie 1977). 4 n spiritul acestor convenii, Romnia a incriminat n art. 360 dou fapte distincte: distrugerea unor valori culturale [alin. ( 1 )] i jefuirea sau nsuirea unor valori culturale [alin. (2 )].
2.
5
A. Obiectul juridicii constituie relaiile sociale care privesc coexistena popoarelor n implicare interstatal sau intrastatalcu referire la patrimoniul artistic, cultural i tiinific al popoarelor sau colectivitilor, prin vtmarea crora se aduc grave prejudicii omenirii.
1126
Mircea Badil
Art. 360
B. O biectul material al acestei infraciuni l constituie oricare din 6 valorile artate prin incriminare: monumente sau construcii care au o valoare artistic, istoric sau arheologic, muzee, mari biblioteci, arhive de valoare istoric sau tiinific, opere de art, manuscrise, cri de valoare, colecii tiinifice sau colecii importante de cri, de arhive, reproduceri ale bunurilor de mai sus i, n general, oricare valori ale popoarelor care au o mare nsemntate artistic, cultural ori tiinific. C. Subiect activ poate fi orice persoan, indiferent de calitatea sa ori 7 de faptul c este cetean romn, persoan fr cetenie ori cetean strin. Participaia penal este posibil sub forma coautoratului, a instigrii sau a complicitii. D. Subiect pasiv al infraciunii poate fi o persoan fizic sau juridic, 8 creia i aparin bunurile care intr n patrimoniul artistic, istoric, cultural, obiect material al acestei infraciuni prevzute n art. 360, respectiv poate fi o persoan particular, o instituie ori chiar statul. Aceast infraciune poate avea o pluralitate de subieci activi, dar i o pluralitate de subieci pasivi. 3. Coninutul constitutiv al infraciunii A . Latura obiectiv . a) Elementul material este diferit n funcie de 9 fiecare dintre cele dou fapte distincte incriminate n alin. ( 1 ) i (2 ) ale art. 360, motiv pentru care le vom prezenta separat: - elementul material al faptei de distrugere a unor valori culturale, 10 prevzut de alin. ( 1 ), const n aciunea de distrugere, de degradare sau de aducere n stare de nentrebuinare a valorilor enumerate, care constituie obiect material al acestei infraciuni. Aceste aciuni se pot realiza sub orice form", prin orice mijloace, respectiv prin incendiere, bombardare, tiere, murdrire, demolare etc. - elementul material al faptei de jefuire sau de nsuire a unor valori 11 culturale, prevzut n alin. (2 ), const n aciuni de luare prin violen sau ameninare a acestor bunuri, respectiv de deposedare a celui cruia i aparine bunul i trecerea n posesia fptuitorului. Este fr relevan faptul c aciunile de mai sus s-au comis din dorina 12 fptuitorului (ori fptuitorilor) ori ca urmare a unui ordin primit ori dac bunurile rmn fptuitorului sau sunt predate celui care a dat ordinul ori autoritilor statului ocupant sau ale altui stat. Pentru ca aciunile artate s ntregeasc latura obiectiv a acestei 13 infraciuni, este necesar ca aciunea de distrugere s nu fie justificat de
Mircea Bdil
1127
Art. 360
necesiti militare i ca aciunile de jefuire sau nsuire s se svreasc pe un teritoriu aflat sub ocupaie militar. Necesitatea militar trebuie neleas i stabilit n mod concret n fiecare cauz, ca o situaie special ivit ntr-un anumit moment, care s impun distrugerea unui bun cultural (de exemplu, bombardarea i nimicirea unei cldiri istorice n care este concentrat conducerea operaiilor militare inamice, unde se gsete tehnic militar periculoas etc.). Ocupaia militar a unui teritoriu se poate datora operaiunilor de rzboi, situaiei create dup ncetarea rzboiului ori conveniei statelor. 14 b) Urmarea socialmente periculoas const, n principal, ntr-o stare de pericol pentru pstrarea patrimoniului cultural al omenirii, ns, n secun dar, se produce i un rezultat pgubitor prin pierderea unor bunuri de o deosebit valoare cultural, artistic, istoric, tiinific ori arheologic. 15 Distrugerea valorilor culturale duce la pierderea acestora pentru umanitate, iar jefuirea sau nsuirea acestor valori, chiar dac nu sunt pierdute pentru omenire n general, creeaz o diminuare a patrimoniului cultural al colectivitii care l-a deinut. 16 c) Legtura de cauzalitate. ntre aciunile care constituie elementul material i urmarea de pericol sau de rezultat artat trebuie s existe o legtur de cauzalitate, adic pierderea, diminuarea ori strmutarea unor valori culturale s fie cauzat de aciunile ntreprinse de fptuitor. 17 B. Latura subiectiv . Elementul subiectiv al faptelor de distrugere, jefuire sau nsuire const n intenia fptuitorului (direct sau indirect), acesta acionnd prin cunoaterea valorii bunurilor asupra crora acioneaz, prevznd rezultatul aciunii sale, rezultat pe care fie l urmrete, fie l accept a se produce.
18
4. Tentativa i consumarea infraciunii. n cazul infraciunii de distru gere a unor valori culturale sau al celei de jefuire sau nsuire a unor astfel de valori sunt posibile actele de pregtire, ns legea nu le incrimi neaz. n schimb, tentativa acestor infraciuni se pedepsete, conform art. 361 alin. (1). 19 Consumarea infraciunii se realizeaz n momentul cnd oricare dintre aciunile incriminate s-a svrit i urmarea imediat s-a produs. n situaia n care aciunile se prelungesc i dup momentul consumrii, prin continuarea desfurrii actelor infracionale n baza aceleiai rezoluii infracionale, infraciunea devine continuat i se va epuiza odat cu comiterea ultimului act de executare. 1128
Mircea Bdil
Art. 361
5. Aspecte procesuale i regimul sancionator. Aciunea penal se 20 exercit din oficiu. Competena de efectuare a urmririi penale revine procurorului, potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Competena de judecat n prim instan revine curilor de apel sau curilor militare de apel, n raport de calitatea inculpatului, civil sau militar. Ambele infraciuni incriminate n art. 360 se pedepsesc cu nchisoarea 21 de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi (pentru forma consumat) sau cu nchisoarea de la 2 ani i 6 luni la 10 ani (pentru forma tentativei). Tinuirea i favorizarea acestor infraciuni se pedepsesc cu nchisoarea 22 de la 3 la 10 ani, ns atunci cnd se svresc de so sau de o rud apropiat acestea nu se pedepsesc (art. 361).
Art. 361. Sancionarea tentativei, tinuirii i favorizrii

(1) Tentativa infraciunilor prevzute n prezentul titlu se pedepsete. (2) Tinuirea i favorizarea privitoare la infraciunile din acest titlu se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani. (3) Tinuirea i favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat n cazul infraciunilor prevzute n art. 357 i 358 alin. (3) i (4) se pedepsesc. Limitele pedepsei prevzute n alin. (2) se reduc la jumtate, iar n cazul celorlalte infraciuni, tinuirea i favorizarea nu se pedepsesc.
Comentariu
Gravitatea infraciunilor i pericolul social al faptelor de tinuire saul favorizare, care m piedic realizarea actului de justiie i asigur infractorilor posibilitatea sustragerii de la urmrire penal i judecat sau le asigur foloasele infraciunilor, justific incriminarea acestora i sancionarea lor mai aspr dect a tinuirii sau favorizrii celorlalte infraciuni, iar n cazurile expres i limitativ artate n alin. (3), chiar pedepsirea tinuirii i favorizrii svrite de soul sau ruda apropiat a infractorilor. Coninutul constitutiv al infraciunilor de tinuire i favorizare este cel artat sub art. 221 i art. 264.
Mircea Bdila
1129
Dispoziii finale
Art. 362. Dispoziiile din partea general a acestui cod se aplic i faptelor sancionate penal prin legi speciale, afar de cazul cnd legea dispune altfel. Art. 363. Prezentul cod intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1969.
1130
Bibliografie generala
G. Antoniu, V. Brutaru, Revista de drept penal. Studii i practic judiciar (1994-2007), ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008 G. Antoniu, C. Bulai, R.M. Stanoiu, A. Filipa, C. Mitrache, V. Papadopol C. Filianu, Practic judiciar penal, Ed. Academiei, Bucureti C. Antoniu, t. Dane, M . Popa, Codul penal pe nelesul tuturor, Ed. Politic, Bucureti, 1988 G. Antoniu, A. Vlaceanu, A. Barbu, Codul de procedur penal texte, jurispruden, hotrri C .E.D .O ., ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008 C. Barbu, Ocrotirea persoanei n dreptul penal al RSR, Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 1977 M. Basarab, L. Moldovan, V. Suian, Drept penal. Partea special, Cluj-Napoca, 1985 M. Basarab, V. Paca, Gh. Mateu, C. Butiuc , Codul penal comentat. Voi. I. Partea general, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007 L. Biro, M. Basarab, Curs de drept penal al RPR. Partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963 C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole. Voi. I. Drepturi i liberti, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005 R. Bodea, Drept penal. Partea special, Ed. Treira, Oradea S. Bogdan, Drept penal. Partea special, Ed. Sfera juridic, Cluj-Napoca, 2006 V. Bogdnescu .a.t Probleme de drept din deciziile Curii Supreme de Justiie (1990-1992), Ed. Orizonturi, Bucureti, 1993 Al. Boroi, Infraciuni contra vieii, Ed. Naional, Bucureti, 1996 Al. Boroi, Infraciuni contra unor relaii de convieuire social, Ed. AII, Bucureti, 1998 C. Bulai, Drept penal. Partea special, voi. I, Bucureti, 1993 C. Bulai, Manual de drept penal, Ed. AII, Bucureti, 1997 C. Bulai, A. Filipa, C. Mitrache , Drept penal romn. Curs selectiv pentru licen, Ed. Press Mihaela, Bucureti, 1997 V. C io clei , Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007
1131
BIBLIO GRAFIE GENERALA Gh. Diaconescu , Infraciunile n Codul penal romn, Ed. Oscar Prin, Bucureti, 1997 I. Dobrinescu , Infraciuni contra vieii persoanei, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1987 V. Dobrinoiu, Corupia n dreptul penal romn, Ed. Atlas Lex, 1995 V. Dobrinoiu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000 V. Dobrinoiu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004 V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939 V. Dongoroz, Gh. Drng, 5. Kahane, D. Lucinescu, A. Neme, M. Popovici, P. Srbulescu, V. Stoican, Noul Cod penal i Codul penal anterior - Prezentare comparativ, Ed. Politic, Bucureti, 1969 V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, /. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, V. Roea, Explicaii teoretice ale Codului penal romn. Partea special, Ed. Academiei R.S.R., Bucureti G. lonescu, I. lonescu , Probleme de drept din jurisprudena Curii Supreme de Justiie n materie penal 1990-2000, Ed. Juris Argessis, Curtea de Arge, 2002 O. Loghin, Drept penal. Partea special, Univ. A l.l. Cuza", lai, 1974 O. Loghin, A. Filipa, Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983 O. Loghin, A. Filipa, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa, Bucureti, 1992 O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn. Partea special, Casa de editur i pres ansa" SRL, Bucureti, 1994 Gh. Mateu, Drept penal special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999 V. Mirian, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007 Gh. Nistoreanu, Al. Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. AII Beck, Bucureti, 2002 Gh. Nistoreanu, V. Dobrinoiu, Al. Boroi, I. Pascu, I. Molnar, V. Lazr, Drept penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999 /. Oancea, Drept penal. Partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971 V. Papadopol, M . Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977
1132
BIBLIO GRAFIE GENERAL V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982 V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1981-1985, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988 V. Paca, Modificrile Codului penal. Legea nr. 278/2006. Comentarii i explicaii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007 /. Pitulescu, T. Medeanu, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006 Tr. Pop, Drept penal comparat. Partea general, Institutul de arte grafice Ardealul, Cluj, 1923 C. Rtescu, I. lon escu -D olj, I.G . Perieeanu, V. D ongoroz, H. Aznavorian, T. Pop, M .l. Papadopolu, N. Pavelescu, Codul penal Carol al ll-lea adnotat, Ed. Librria Socec & Co, Bucureti, 1937 Gr. Rpeanu, Manual de drept penal. Partea special, Bucureti, 1969 C. Sima, Codul penal adnotat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000 A. Stoica, Infraciunile contra patrimoniului. Practic judiciar, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006 0 .A Stoica, Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976 FI. Streteanu, Drept penal. Partea general, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003 /. Tanoviceanu , Tratat de drept penal i procedur penal, Bucureti, 1925 T. Toader, Drept penal. Partea special, Ed. AII Beck, Bucureti, 2002 T. Toader , Drept penal. Partea special, ed. a 3-a revizuit i actualizat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007 T. Toader; A. Stoica , N. Cristu, Codul penal i legile speciale doctrin, jurispruden, decizii ale Curii Constituionale, hotrri C .E.D .O ., Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007 T. Vasiliu, D. Pavel, G. Antoniu, D. Lucinescu, V. Papadopol, V. Rmureanu, Codul penal al Republicii Socialiste Romnia, comentat i adnotat. Partea special, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1 . Vasiu, Drept penal romn. Partea special, Ed. Albastr, ClujNapoca, 1997
1133
Index >
Abandon de familie 305 Aberratio ictus 174 105-109 Absen nejustificat 331; 332 Abuz de ncredere 213 Abuz n serviciu 246-248 Abuz n serviciu contra intereselor persoanelor 246 Abuz n serviciu contra intereselor publice 248 Abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi 247 Accident de cale ferat 273 17; 274 12; 275 13; 276 26; 277 Act de corupie 19412 Act de terorism 161 1; 189 54 Act pentru dovedirea strii civile 209 87 Act pentru legitimare sau identificare 209 85 Act sexual cu un minor 198 Act sexual de orice natur. Noiune 197 22; 198 16 Acte cu caracter obscen 202 14; 325 7 Acte de diversiune 163 Acte de piraterie 212 9 Aciune armat 162 10 Aciuni dumnoase contra statul 158 Aciuni mpotriva ordinii constituionale 1661 Aderare la o asociaie/grupare 167 11;323 Administrator. Subiect activ 215' 27 Aducere n stare de nentrebuinare 163 9; 217 20 Aeronave militare 340-345 Aeronave pirat 212 4 Afin. Subiect pasiv 175 25 Agent al autoritii publice. Subiect activ 2671 Agent al unei puteri strine 155 12; 157 Alterarea unui nscris 168 8; 288 18 Ameninare 193 Apartheid 317 3 Apatrid. Subiect activ 155 6; 156 5; 157 14; 158 5; 159 6 Aprtor. Subiect pasiv 2611 Apologia infraciunilor 324 Arestare nelegal 266 Arme 209 17; 211 68; 269 23; 270 24; 279 9 Arme albe 279 10 Arme ascunse 279 36 Arme de foc 279 12 Arme de panoplie 279 Arme interzise 279 13
n Cifra scris cu caractere aldine reprezint articolul clin Codul penal, iar cifra scris cu caractere normale reprezint numrul marginal al paragrafului n care se regsete termenul respectiv.
1135
B-C Arme letale supuse autorizrii 279 14 Arme militare 279 37 Arme neletale supuse declarrii 27915 Asociaie. Noiune 167 14 Asociere pentru svrirea de infraciuni 323 Atentat care pune n pericol sigurana statului 160 Atentat contra unei colectivitti $ 161 Atribute fundamentale ale statului 155 Autorizaie de transport 2811 13 Avort 182 33; 184 16; 185; 211 75; 212 27; 239 16; 250 20; 267' 16; 279'17; 280 36; 3022 16
/ / /
INDEX Cec 282 8 Cec fr acoperire 215 49 Cec n alb 215 104 Cercetare abuziv 266 Ceretorie 326 Cetean romn. Subiect activ 155 6; 156 5; 15714 Cetean strin. Subiect activ 158 5; 1596 Cheie adevrat 209 71 Cheie mincinoas 209 72 Circulaie pe cile ferate 273-278 Coborrea pavilionului 344 Colectivitate 161 5; 357 Coliziune 345 Combaterea violenei n familie 197 56 Complot 167 Componente ale reelelor electrice 209 99 Componente ale sistemelor de irigaii 209 97 Compromiterea unor interese de stat 168 Comunicare de informaii false 1681 Concentrare. Noiune 354 Concuren neloial 301 Conductor auto. Subiect activ 178 29 Confiscare special 254 57; 256 23; 257 32; 329 56 Conflict de interese 2531 Consecine deosebit de grave 209 120; 211 77; 212 28; 215 38; 2151 55; 2 181; 219 11; 24814; 249; 279' 22; 280 37; 3021 11 Consimmntul victimei 180 7
t
Beie 175 12; 184 35 Bigamie 303 Bilete de transport 283 8 Boal molipsitoare 308; 310 Boal veneric 309 Bun din patrimoniul cultural naional 209 79 Bune moravuri 321 7 Calamitate 209 61; 211 73 Calitate oficial. Noiune 240 3 Calomnie 206 Calomnie prin pres 206 71 Capitulare 338 Catastrof de cale ferat 273 19; 274 12; 275 13; 276 26; 277 Cauz special de nlturare a caracterului penal al faptei 207 Caz fortuit 184 13 Clcare de consemn 333
1136
INDEX Constituire a unei asociaii/grupri 167 10; 323 Contaminare veneric 309; 3091 Contrafacerea obiectului unei invenii 299; 300 Contrafacerea scrierii 288 16 Contrafacerea subscrierii 288 17 Coresponden 195 17 Corupia funcionarului internaional 254 16 Corupie activ 254 5 Corupie pasiv 254 6 Corupie sexual 202 Crim de drept internaional 357 2 Criminalitate organizat 189 61; 312 32,323 3 Crucea Roie 294; 351 Cruzimi 176 2-13 Culp concurent 184 5 Culp profesional 178 21; 184 18, 25, 29; 249 35 Cult religios 318 Cumprare de influen 257 2 Cupon rspuns internaional 283 9 Curator. Subiect activ 197 47; 198 26; 201 31 Custode. Subiect activ 243 15; 24411 Dare de mit 255 Decoraii 241 Defetism 349 Deformare 182 29 Deghizare 209 28; 211 55 Degradare 163 9; 217 18 Delapidare 2151 Delicte de pres 206 Denunare calomnioas 259
D-E Dependin. Noiune 192 8 Deportare 358 14 Desfigurare 182 23 Deeuri 3022 Determinarea sau nlesnirea sinuciderii 179 Deturnare de fonduri 302' Deinere de instrumente n vederea falsificrii de valori 285 Deinere de valori falsificate 282 Dezastru 218 2; 219 11; 340 17 Dezertare 332 Discriminare 247; 2671 ; 317 Dislocare 358 15 Dispozitiv/sistem de semnalizare, alarmare, alertare 209 101 Distrugere 163 9; 168 7; 217 17 Distrugere calificat 218 Distrugere de nscrisuri 242 Distrugere din culp 219 Distrugere i semnalizare fals 276 Distrugere de valori culturale 360 Distrugerea unor obiective 359 Divulgarea secretului care pericliteaz sigurana statului 169 Divulgarea secretului economic 298 Divulgarea secretului profesional 1% Dizolvarea persoanei juridice 285' Domiciliu 192 8; 211 71 Drept exclusiv de exploatare a inveniei 299 3 Dreptul la via 174 1 Drepturi de proprietate intelectual/industrial 299; 300 Efracie 209 65 Emblema Crucii Roii 294; 351
1137
F-l
INDEX
Emblem/semn 236 8 Folosirea fr drept a emblemei Epidemie 161 6 Crucii Roii 351 Escaladare 209 68 Folosirea instrumentelor oficiale Eutanasie 174 9 false 287 Fondul arhivistic naional 280' Eutanasie pasiv 174 9; 179 3 Evadare 269 Funcionar cu atributii f de control. Subiect activ 254 47; 256; 257; Executarea pedepsei ntr-o nchisoare militar 331 263 22 Exercitarea fr drept a unei Funcionar public. Subiect activ 165 4; 2151 ; 242 19; 246-257; profesii 281 Expert. Subiect activ 260 18 263; 266; 267; 2671 ; 268; 289; Expert. Subiect pasiv 261; 2611 ; 266 324 Explozie 217 35; 219 Funcionar public. Subiect pasiv Exterminare 358 17 194 27; 239 Funcionar. Subiect activ 195; 246-258 Fals intelectual 289 Fals n declaraii 292 Furt 208 Fals n nscrisuri sub semntur Furt calificat 209 Furt pedepsit la plngere privat 290 Fals material n nscrisuri oficiale 288 prealabil 210 Fals prin folosirea emblemei Crucii Roii 294 Gaze naturale 209 94 Fals prin omisiune 289 20 Genocid 357 Gestionar. Subiect activ 2151 19 Fals privind identitatea 293 Falsificare de alimente sau alte Gestionar de fapt. Subiect activ produse 313 215122 Falsificare de monede sau de alte Gestiune frauduloas 214 valori 282 Grup infracional organizat 167; Falsificare de timbre; mrci sau 189 61; 323 12 bilete de transport 283 Grup naional, etnic sau religios 357 Falsificare de valori strine 284 Grupare. Noiune 167 15 Falsificarea instrumentelor oficiale 286 Hruire sexual 2031 Favorizarea infractorului 264 Hotrre judectoreasc Femeie gravid. Subiect pasiv executorie 271 176 60-62; 185 Folosire de caliti mincinoase Incendiere 217 35; 219 192 39; 215 35 Incest 203
/
1138
INDEX Infectarea apei 311 Infirmitate permanent 182 20; 184 16; 211 75; 212 27; 239 16; 250 20; 267116; 279' 17; 280 36; 3022 16 Informaii secrete de serviciu 157 30; 252 9 Informaii secrete de stat 169 3; 252 9 Infraciune asimilat infraciunilor de corupie 194 Infraciune conex infraciunilor / t de corupie 246 33; 247 31; 248 28; 24818 Infraciune de corupie 194 12; 253 58; 254 1; 256 1 Infraciune de obicei 281 30; 320 22; 326 14; 328 Infraciune deviat 174 107 Infraciuni bilaterale 254 3 / Infraciuni contra reprezentantului unui stat strin 171 Iniiere a unei asociaii/grupri 167 9; 323 Insigne militare 214 Instalaii de cale ferat 276; 277 Instalaii de siguran i dirijare a traficului 209 104, 114 Instalaii/componente de telecomunicaii 209 104, 114 Instigare la discriminare 317 Instigare public 324 Instrument de marcare 286 4; 287 Instrument de msurat 296 Instrumente oficiale 286; 287 Insubordonare 334 Insult 205 Interes legitim 207 4
Interes material 175 19-22 Interpret. Subiect activ 260 20 Interpret. Subiect pasiv 261; 2611; 266 Interzicerea dreptului de a exercita o funcie 2531 60 / Interzicerea exercitrii profesiei 185 35 Invenie. Noiune 299 1 Iresponsabil. Subiect pasiv 179 26
A
mbibaie alcoolic peste limita legal 178 29 mpcarea prilor 180 53; 181 23; 184 38; 192 51; 194 35; 195 50; 196 23; 199 31; 205 45; 206 133; 210 17; 213 36; 217 42; 220 45; 305 46; 320 25 mpiedicarea consumrii infraciunii 172 4 t mpiedicarea libertii cultelor 318 mpiedicarea lurii msurilor de conservare sau salvare 217 21 mpiedicarea participrii n proces 2611 mprejurare excepional 2671 24 nalt trdare 155 1; 157 1 ncierare 322 ncpere. Noiune 192 8 ncercarea de a determina mrturia mincinoas 261 ncetarea funcionrii unui sim/ organ 182 19; 184 16; 211 75; 212 27; 239 16; 250 20; 267116; 279117; 280 36; 302M6 ncorporare. Noiune 354 ndeplinire defectuoas a ndato ririlor de serviciu, cu tiin 274
A
1139
J-M ndeplinirea defectuoas a ndato ririlor de serviciu, din culp 273 ngrijitor. Subiect activ 197 47; 198 27; 201 31 nlturarea msurilor de conservare/salvare luate 217 22 nlesnirea evadrii 270 nscrisuri oficiale 288; 289 nscrisuri sub semntur privat 290 nsemnele Romniei 236 nsuirea bunului gsit 216 nsuirea de valori culturale 360 nsuirea unor bunuri 359 nelciune 215 nelciune cu privire la calitatea mrfurilor 297 nelciune n convenii 215 40 nelciune la msurtoare 296 nelciune prin cecuri fr acoperire 215 49 nvinuire nedreapt 259
/ / /
INDEX Licen de transport 2811 14 Licen de traseu 2811 15 Licen pentru exploatarea jocurilor de noroc 330 2 Linite public 321 8 Lipsire de libertate n mod ilegal 189 Loc mprejmuit. Noiune 192 8 Locuin. Noiune 192 8 Lovire sau alte violente 180 Lovirea inferiorului 336 Lovirea superiorului 335 Loviri sau vtmri cauzatoare de moarte 183 Luare de mit 254 Luare de ostatici 189 54; 358 13
/ / /
Magistrat. Subiect activ 176 64 Magistrat. Subiect pasiv 176 63 Mam. Subiect activ 177 6 Martor. Subiect activ 260 11 Martor. Subiect pasiv 261; 2 6 1 2 6 6 Mascare 209 28; 211 55 Jandarm. Subiect activ 176 64 Material rulant de cale ferat jandarm. Subiect pasiv 176 63 273-277 Jefuirea celor czui pe cmpul de Materiale cu caracter obscen 198 lupt 350 43; 202 20; 325 7 jefuirea de valori culturale 360 Materiale de iniiere 280 34 Joc de noroc 330 Materiale nucleare 279' 6 Judector. Subiect activ 176 63; Materiale pornografice 201 33; 202 26 26811 Materii explozive 280 2 Lsare fr ajutor 315 Materii radioactive 27917 Lsare fr ajutor prin omisiune de Mrci 283 7 ntiinare 316 Mrfuri pirat 301 22 Legturi personale cu minorul 307 Mrturie mincinoas 260; 261 Libertate de exprimare 205; 206 Msuri de prevedere 178 Libertatea contiinei 318 2 Msuri de siguran. Sustragere de Licen de execuie 2811 22 la executare 271 38
1140
INDEX Medic. Subiect activ 197 47; 198; 201 31 Membru de familie. Subiect pasiv 1804; 181 20; 197 56 Mijloc de transport n comun. Noiune 209 50 Mijloc de transport/de intervenie 209103 Militar. Subiect activ 176 64; 331-352 Militar. Subiect pasiv 176 63 Minor. Subiect pasiv 179 26; 189 40; 197 65; 198 Moarte clinic asistat 174 9 Moned 282 6 Muniii 279 17 Mutilare 182 28; 358 17
/
N-O Nerespectarea dispoziiilor privind operaiile de import/export 302 Nerespectarea hotrrilor judectoreti 271 Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului 307 Nerespectarea regimului armelor i muniiilor 279 Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri 2801 Nerespectarea regimului materialelor nucleare i a altor materii radioactive 2791 Nerespectarea regimului materiilor explozive 280 Nerespectarea regimului transportului rutier public 2811 Nivel de secretizare 157 6 Norm de referire 171 4; 204 1; 222 1 Norm de trimitere 158 1; 159 1 Nou-nscut. Subiect pasiv 177 14 Obligare la tratament medical 309 28; 3091 Obligaie de confidenialitate 298 1 Obligaie de fidelitate 298 1 Obligaie de fidelitate fa de ar 155; 170 Obligaie de ntreinere 305 20 Ofens adus unor nsemne 236 Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat 157 8 Omisiunea de a ncunotna organele judiciare 265 Omisiunea sesizrii organelor judiciare 263 Omor 174 Omor calificat 175
1141
Nave militare 341-345 Nave pirat 212 4 Necesitate militar 336 16; 359 12; 360 13 Nedenunare 170 Nedenunarea unor infraciuni 262 Neglijen n pstrarea secretului de stat 252 Neglijen n serviciu 249 Nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu 274 Nendeplinirea din culp a ndatoririlor de serviciu 273 Neluarea msurilor necesare n operaiile navale 343 Neprezentare la ncorporare sau concentrare 354 Nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri 3022
/
INDEX Omor cu premeditare 175 Omor deosebit de grav 176 Ordine constitutional 16616 Ordinul superiorului 267124 Organizaie strin 155 11; 157 Otrvire n mas 161 6
/
Participaie penal special 19741 Patrimoniul arheologic 209 82; 280'3 Patrimoniul cultural naional 209 81; 280' 1 Prsirea cmpului de lupt 339 Prsirea comenzii 333; 342 Prsirea navei 341 Prsirea postului 275 Pedepse complementare 271 45 Pensie de ntreinere 305 25 Pericol public 217 35; 219; 2791 16; 280 36 Permis de port arm 279 32 Persoan juridic. Nerespectarea hotrrilor judectoreti 271 45 Persoan juridic. Subiect activ 21312; 21412; 215 16; 217 13; 285! Perversiune sexual 201 Pierderea unui organ 182 17; 184 16; 211 75; 212 27; 239 16; 250 20; 267116; 279117; 280 36; 3022 16 Pierderea unui sim 182 15; 184 16; 211 75; 212 27; 239 16; 250 20; 267116; 279117; 280 36; 3022 16 Plngere prealabil 180 53; 181 23; 184 38; 192 51; 194 35; 195 50; 196 23; 197 75; 205 42; 206 130; 210; 213 36; 214 35; 217 42;
1142
246 32; 247 29; 250 21; 258 3; 305 46; 307 22; 320 25 Pluralitate constituit 167 1; 357 7 Pluralitate de fptuitori 212 13; 30310 Pluralitate natural de fptuitori 162 8; 203 7; 254 2; 322 10 Pluralitate ocazional 322 16 Politist. Subiect activ 176 64 Poliist. Subiect pasiv 176 63 Pornografie 198 42; 325 7 Pornografie infantil 198 44; 202 27 Pornografie infantil prin sisteme informatice 198 45; 202 28; 325 9 Port nelegal de decoraii sau semne distinctive 241 Premeditare 175 2-18 Prezenta la serviciu n stare de ebrietate 275 Primire de foloase necuvenite 256 Proba verittii 207 Probe mincinoase 259 Procuror. Subiect activ 176 64; 26810 Produse petroliere 209 94 Profanare de morminte 319 Profesor. Subiect activ 197 47; 19829;201 31 Propagand n favoarea statului totalitar 166 Propagand pentru rzboi 356 Propagand. Noiune 166 Prostituie 189 51; 328 Protecia consumatorilor 297 Protecia mediului nconjurtor 30224 Protecia muncii 178 25 Provocare 175 13
INDEX Proxenetism 189 51; 329 Punere n circulaie de produse contrafcute 300 Punere n circulaie de valori falsificate 282; 283 Punere n primejdie a unei persoane 314 Punere n primejdie a vieii unei persoane 182 35; 184 16; 211 75; 21227 Purtare abuziv 250 Putere de stat 162 1 Putere strin 155 10; 157
R-S
Salariat. Noiune 2151 17 Sntate public 308 Svrirea faptei de o persoan narmat 189 32; 192 31; 209 16; 211 68; 269 23; 270 24 Svrirea faptei n public 166 12; 175 59-60; 201 23; 206 62; 209 37; 211 59; 241 12; 321 20; 324 15 Svrirea faptei n timp de rzboi 156 9; 241 17; 294 17; 331 24; 332 15; 333 21; 334 19; 335 20; 341 9; 344 7; 345 14 ; 348 ; 349; 351 9; 352-354; 357 24; 358 18 Svrirea faptei n timpul nopii Rpire 189 30 192 38; 209 55; 211 57 Rspndire de materiale obscene Svrirea faptei n timpul unei calamiti 209 60; 211 73 325 Svrirea faptei ntr-un mijloc de Rspndire de tiri tendenioase 356 transport n comun 209 49; 211 59 Rspndirea bolilor la animale sau Scandal public 201 23; 321 plante 310 Sclavie 190 Rea-credin 199 21; 214 22; Sechestru 244 259 27; 268; 271 45; 305 25 Secret de serviciu 157 4 Regim vamal 302 1 Secret de stat 157 2; 169; 252 Rele tratamente aplicate minorului Secret economic 298 306 Secret profesional 196 Repere de marcare 220 34 Secretul corespondenei 195 Represiune nedreapt 268 Seducie 199 Reele electrice 209 99 Semen distinctive 241 Reinere sau distrugere de Semne de hotar 220 34 nscrisuri 272 Serviciu militar activ 331 3 Reziduuri 3022 Serviciu militar n rezerv 331 3 Rud apropiat. Subiect pasiv Sigiliu 243; 286; 287 175 25 Simboluri naionale 236 7 Rude apropiate. Subiect activ 210 Simulare de calitti oficiale 189 27 Rudenie prin alian 175 25 Sindromul imunodeficitar dobndit 309 Rupere de sigilii 243
/
1143
INDEX Sistemul incriminrii difereniate

222 1
antaj 194 tampil 286 4; 287
Sisteme de irigaii 209 97 Situaie de urgen public 209 101 Tlhrie 211 Tinuire 221 Sluire 182 22; 184 16; 211 75; 212 27; 239 16; 250 20; 267116; Teoria cauzalitii necesare 174 31 Teoria cauzei adecvate 174 30 279'17; 280 36; 302216 So. Subiect activ 210 Teoria echivalenei condiiilor So. Subiect pasiv 175 24 174 29 Specul 295 Teoria posibilitii concrete 174 32 Spionaj 159 Terorism 160 2 Sprijinirea unei asociaii/grupri Terorism nuclear 2791 2 16712 Timbre 283 6 Stare de ebrietate 178 29, 46; Titlu de credit public 282 7 184 33; 275 Tortur 267^358 17 Stare de neputin 175 29 Trafic de influen 257 Subminarea economiei naionale 165 Trafic de minori 198 37 Trafic de persoane 189 52; 329 41 Subminarea puterii de stat 162 Substan narcotic 209 19; 211 68 Trafic de sclavi 190 15 Substan paralizant 211 68 Trafic de substante / toxice 312 Substante toxice 312 Transmiterea sindromului Supraveghetor. Subiect activ 197 47; imunodeficitar dobndit 309 198 27; 201 31 Transport rutier public 2811 Supunere la munc forat sau Tratamente inumane sau obligatorie 191 degradante 267 10 Supunere la rele tratamente 267 Tratamente neomenoase 358 Suspendarea activitii persoanei Travestire 209 28; 211 55 juridice 2851 Trdare 155 Suspendarea condiionat a Trdare prin ajutarea inamicului executrii pedepsei 305 49 156 Sustragere de nscrisuri 242 Trdare prin transmitere de secrete Sustragere de la rechiziii militare 157 352 Tulburare de posesie 220 Sustragere de la recrutare 353 Tulburare n activitatea de Sustragere de la tratament medical transport 273 17; 274 12; 275 13; 3091 276 26 Sustragere de sub sechestru 244 Tulburarea folosinei locuinei 320 Sustragere de la serviciul militar 348 Tulburarea linitii publice 321
/
1144
I N D E X _________________________________________________________________________ l ^ Z
Tutore. Subiect activ 197 47; 198 26; Vtmare corporal grav 182 201 31 Viol 197 Violare de domiciliu 192 Ucidere din culp 178 Violarea secretului corespondenei Ultraj 239 195 Ultraj contra bunelor moravuri 321 Violen n familie 180 5; 181 7; Uniform. Port nelegal 241 197 56 Unitate legal de infraciune 178 47 Voucher 282 11 Uz de fals 291 Uzurpare de caliti oficiale 240 Zdrnicirea combaterii bolilor 308 Zbor neautorizat 340 Valori ale umanitii 358 5 Zile de ngrijiri medicale 180 28; Valori culturale 360 181 11; 182 7;184 9; 313 31-33 Vtmare corporal 181 Zon de siguran a infrastructurii Vtmare corporal din culp 184 feroviare publice 276
1145

Codul Penal Comentat Vol. II

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Codul Penal Comentat Vol. II

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Codul penal com entat

Vol. II. Partea special

Prof. univ. dr.

Prof. univ. dr. (co o rd o n a to ri)

Codul penal comentat

n loc de Cuvnt-nainte Precuvntare

Titlul IV. Infraciuni contra avutului o b tesc..................... 543

Titlul I. Infraciuni contra siguranei statului

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 156. Trdarea prin ajutarea inamicului

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

1 1Idem, p. 42. 2 1 V. Dongoroz i c.olab., op. cit., voi. III, p. 52.

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 157. Trdarea prin transmitere de secrete

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

statului, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 158. Aciunile dumnoase contra statului

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

n V. Dongorozi coiab., op. cit., voi. III, p. 74. 2 1 ibidem.

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 159. Spionajul

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 160. Atentatul care pune n pericol sigurana statului

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

C. Subiect activ poate fi orice persoan, iar participaia este posibil 4

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 162. Subminarea puterii de stat

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI 3. Coninutul constitutiv al infraciunii

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 163. Actele de diversiune

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzi cerea unor drepturi.

1 1 V. Dongorozi colab., op. cit., voi. III, p. 104. Matei Basarab

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 164. Abrogat Art. 165. Subminarea economiei naionale

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 166. Propaganda n favoarea statului totalitar

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 1661 . 1 } Aciuni mpotriva ordinii constituionale

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

Art. 167. Complotul

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI