AKORDI O PROPOSAMENA 13164 ESP.

- URDAI BAI KO BI OSFERA ERRESERBAKO OSOKO BI LKURAREN TXOSTENA, I BARRANGELUKO UDALERRI KO ARKETAN DEN UDAL KANPI NAREN I NSTALAZI OAK KENTZEKO ETA LURZORUA J ATORRI ZKO I ZAERAN UZTEKO EGI TASMOARI BURUZKOA, NEKAZARI TZA, ELI KADURA ETA I NGURUMEN MI NI STERI OKO I NGURUMEN KALI TATE ETA EBALUAZI O ETA I NGURUMEN NATURALAREN ZUZENDARI TZAK SUSTATUTA. I KUSI TA daude espediente hori (2013ko urriaren 30an sartu zen Patronatuko Erregistro Orokorrean) eta Urdaibai Biosfera Erreserbaren Patronatuko zerbitzu teknikoak 2013ko abenduaren 1ean emandako 13164 txosten teknikoa. Sailkapenari buruzkoa diren EKEGaren I V. Eranskinan den mugaketa kartografikoaren arabera, egitasmoaren ekintza egin nahi den lurzorua ECR sailkapena duen eremuari dagokio. (EKEGaren 62., 69.eta 80. art.ak) (Arrazoi bereziak direla eta Sistema Eremuetako landa lurrean kokatu behar diren komunitateko ekipamendurako ezinbesteko eraikitze-kokaguneekin edo eraikitzeko gunerik gabeko alde publikoak zein pribatuak). Sistema Eremuei bruzkoa den EKEGaren 69.artikuluak honako hauek direla ezartzen du: landa-lurrean kokatu behar diren eta lurraldearen garapenerako eta, bereziki, biztanleriaren aisiarako eta jolaserako beharrezkoak diren oinarrizko azpiegiturei eta ekipamendu komunitarioei eustera zuzendutakoak.Haien helburu nagusia Eremu hauek bere ingurunean izan dezaketeen eragin negatiboa gutxitzean datza. Legez eska daitezkeen ingurunearekiko eraginari buruzko azterketen kaltetan gabe, Eremu hauetan bereziki paisaiaren integrazioa zainduko da, bai eta kokatu behar direneko landagunearen gutxienezko aldaketa ere. SI sitema Eremuen gaineko EKEGaren 80.artikulak arrazoi bereziak direla eta Sistema Eremuetako landa lurrean kokatu behar diren komunitateko ekipamendurako ezinbesteko eraikitze-kokaguneekin edo eraikitzeko gunerik gabeko alde publikoak zein pribatuak direla ezartzen du. EKEGak Sistema Eremuetarako ezartzen duen lurzoru erabilera eta eraikuntza ekintzen araubidea X atalean batzen ditu, eta bertan honako hau ezartzen da: BI dei buruzko bere 1.azpiatalean, errepideak eta ibilgailuentzako bide publikoak delakoan, herri jabetzapeko aldeko antolaketa zuzenerako araeuen gaineko EKEHGaren 107.artikuluak badio errepideen eta ibilgailuentzako bide publikoen herri jabetzapeko aldeari hoanko antolaketa zuzeneko arau hauek ezarriko zaizkio: 1) Zerbitzu-sareak osatzen dituzten azpiegituren bideekiko gurutzeak egiteko beharrezko diren lanak eta lur- berdinketak izango dira egin ahal izango diren lan berezi bakarrak, beti ere errepdearen betelanaren kaltetan gabe. 2) Salbuespenez, errepideen zerbitzua eta segurtasuna arriskuan jartzen ez dutenean, herri jabetzapeko aldeetan dauden eraikuntzetan 113. eta 114. ataletan antolaketatik kanpokotzat jotako eraikuntzetarako onartutako lanak burutu ahal izango dira. 3) Herri jabetzapeko aldearen titularitatea pribatua denean landareak sartu eta lorategiak jarri ahal izango dira, beti ere errepidetik doazen ibilgailuak ikustea galerazten ez badute. 4) Ezin izango dira onartu zirkulazioaren ikuspenari edo segurtasunari traba egiten dioten zuhaitzen landaketek. Ezin izango da publizitaterik egin. Zorpen aldeko antolarau zuzenei buruzkoa den EKEGaren 108.artikuluak honako hau ezartzen du: Errepideen utzibehar (Zortasun) aldean, honako antolarau zuzen hauek ezarriko zaizkie: 1) Errepideen utzibehar (Zortasun) aldean, bidearen ardura duen Administrazioak ondoren diren gauzetarako erabili edota baimendu ahal izango du zorpeko aldea: - Errepidearen eraikuntza-, konpontze-, edo zaintzelanetarako erabiltzen diren materialak eta erramintak aldi baterako biltzeko. - Arrazoi bat edo bestea dela eta, errepidean egon eta trafikoa oztopatu edo arriskuan jartzen duten objektuak edo edozein motatako materialak aldi baterako (lana amaitu arte) gordetzeko. - Matxura edo beste arrazoiren bat dela eta zirkulatzera behartu ezin zaien ibilgailuak edo erremolkeak aldi baterako uzteko.

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- Errepidetik edo bidetik doazen urak bideratzeko. - Baliabide geologikoak erabiltzeko, errepidearen edo bidearen dagozkionbaimenen bitartez. - Ur eta elektrizitate bideak edo bestelakoak igaro daitezela baimentzea.

eraikitze-lanetarako

bakarrik,

Errepidea edo bidearen zerbitzua hobetzen lagunduko duten antzeko bestelakoak. 2) Aurreko zatiaren adierazitakoez gain ondoren adierazitako lanak burutu ahal izango dira: - Aurreko artikuluaren bigarren arauan ezarritakoak. - Betelanak, zuhaitzak landatzea eta moztea, beti ere aginduzko baimena izan ondoren, bai eta tentsio baxuko hariak, hari telefonikoak eta telegrafikoak eta interes publikoko nahiz pribatuko hodiak ere, beti errepidetik edo bidetik doazen ibilgailuen ikuspena gutxitu, bide segurtasun eza sortarazi edo errepidearen betelanak galerazten ez badituzte. - Bide, isleta, lorategi eta, kasu justifikatuetan, lurpeko biltegiak dituzten gasolindegiak eta partikularrek eraikiko dituzten bestelako instalakuntzak. 3) J abeek utzibehar (Zortasun) aldean dituzten lurrak erabili eta ustiatu, bide segurtasunak dakartzan baldintzapean eta atal honen lehenengo arquean araupetutako erabilpenarekiko bateragarritasunaren baldintzapean egingo dute. 4) Ezin izango da inolako itxiturarik egin, ez eta aldean sartzea eragotzi edo zaildu egiten duten beste oztopo batzu jarri ere, iadanik daudenak berriztatu edo aldatuz izanda ere ez. 5) Ezin izango da harresirik egin, ez bada errepidearen funtzionaltasunagatik, ez eta tentsio altuko hariak jarri edo publizitatea egin ere Afektazio Eremuko antolarau zuzenei buruzkoa den EKEGaren 109.artikuluak honako hau dio: Zorpeko eremua eta errepideen eraikuntza-marra arteko afektazio eremuan, honako antolarau zuzen hauek ezarriko dira: 1) Ondoren datozen lanak egin ahal izango dira: - 108. Atalaren bigarren arauean ezarritakoak. - Euste-hormak eraiki, berdintze eta betelanak, eta ikusteko inolako trabarik gabeko itxiturak, saltsarririk gabeko zutoinen gainean, eta jadanik zeuden itxiturak berreraikitzea, hondatuta baldin bazeuden. - Hirigintzako Behin-behineko baimenaren babespean, instalakuntza arinak, errez desmontatzekoak, errepidearen erabilpen eta zerbitzurako bakarrik, dagozkien lege berezien arabera. 2) Ezin izango da oin berriko lanik, ordezko eraikuntzarik edo berreraikitze-lanik egin, ez eta lur azpian eraikitzera derrigortzen duen lanik ere, hala nola garajeak, biltegiak, igerilekuak, industriako instalakuntzen zati diren lanak eta antzerako beste batzu. Era berean, ezin izango dira tentsio altuko hariak jarri edo publizitatea egin. Bestalde, sistema orokorrei buruzko bere 2.azpiatalan, antolaketa zuzenerako arauein gaineko EKEGaren 111.artikuluak aurreko ataletan ezarritakoaren kaltetan gabe, eremu honetan egon daitezkeen Sistema Orokorrak hirigintzari buruzko legediak horretarako berariaz ezarri dituen tresnen bitartez egitaratuko direla dio. Eremu hauetan aurrikusitako ekintzek bete beharreko parametroak ez dira inolaz ere Egitamu Gidari honen 103. Atalean (Landa-Lur Arruntaren Antolaketa Zuzenerako Arauak eta Zehaztapenak) ezarritakoak baino txikiagoak izango. Egitamo horretan aurreikusten diren lanak I tsaso eta Lehorreko J abari Publikoaren lerroaren mugaren barne direnez, Estatuko administrazioak eta Eusko J Aurlaritzak uren gainean dituzten eskumenei begira, Euskadiko I tsasertz Mugartearen baimena eta Euskal Ur Agentziaren (URA) txostenak izan beharko ditu. Halere, egitasmoak lan aldian BI -3234 foru errepidean sor daitezken afektazioak kontuan hartuta, Bizkaiko Foru Aldundika errepidetan dituen eskumenei begira, dagokion foru organoaren baimena eskuratu beharko da.

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Halaber, hala balegokio, indarrean den ebaluaketarako izapidetza ezarriko zaio.

legedian

den

egitasmoen

ingurumenerako

eragina

Hori dela bide, hauxe erabaki da aho batez: Aldeko txostena ematea eskaerari. I zan ere, egokitzen da Urdaibai Biosfera Erreserba Erabilera eta Kudeaketarako Egitamu Gidariari (EKEG), bere 69. eta 80.artikuluetan egiten duen sistema eremuen zehaztapena kontuan hartuta.

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PROPUESTA DE ACUERDO

EXPDTE. 13164 I NFORME DEL PLENO DEL PATRONATO DE LA RESERVA DE LA BI OSFERA DE URDAI BAI RELATI VO AL PROYECTO DE LEVANTAMI ENTO DE LAS I NSTALACI ONES DEL CAMPI NG MUNI CI PAL DE ARKETA Y REPOSI CI N DE LOS TERRENOS A SU ESTADO ANTERI OR EN EL T.M. DE I BARRANGELUA PROMOVI DO POR LA DI RECCI N GENERAL DE CALI DAD Y EVALUACI N AMBI ENTAL Y MEDI O NATURAL DEL MI NI STERI O DE AGRI CULTURA, ALI MENTACI N Y MEDI O AMBI ENTE VI STO el expediente de referencia, con fecha de entrada en el Registro General del Patronato de 30 de octubre de 2013, as como el informe tcnico 13164 de fecha 1 de diciembre de 2013, elaborado por el servicio tcnico de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. A la vista de la delimitacin cartogrfica del Anexo I V del PRUG, la zona de actuacin del proyecto se corresponde con zonas calificadas por el PRUG como ECR (Zonas pblicas o privadas, con o sin asentamientos constructivos precisas para el equipamiento comunitario que por motivos especficos han de disponerse en suelo rstico) de las reas de Sistemas (Art. 62, 69 y 80 del PRUG). El artculo 69 del PRUG relativo a las reas de Sistemas establece que stas son las destinadas para soportar las infraestructuras bsicas y los equipamientos comunitarios que deban instalarse en suelo rstico y que resulten precisos para el desarrollo del territorio, y en particular, para el esparcimiento y recreo de la poblacin. Su objetivo general consiste en minimizar el potencial impacto negativo de estas reas en su entorno ambiental. Sin perjuicio de los estudios de impacto ambiental que resulten legalmente exigibles, en estas reas se cuidar especialmente de su integracin en el paisaje as como de la mnima alteracin en el medio rural en el que se ubiquen. El Artculo 80 del PRUG relativo a las reas de Sistemas establece que las reas calificadas como ECR son zonas pblicas o privadas, con o sin asentamientos constructivos, precisas para el equipamiento comunitario que por motivos especficos han de disponerse en suelo rstico. El rgimen de actos de uso del suelo y de construccin establecidas por el PRUG para las reas de Sistemas se recogen en el Captulo X del PRUG y establece: En su Seccin 1. relativa a la Vialidad: carreteras y caminos pblicos de trfico rodado, el Artculo 107 del PRUG relativo a las Normas de ordenacin directa en la zona de dominio pblico establece que a la zona de dominio pblico de las carreteras y caminos de trfico rodado pblico les sern de aplicacin las siguientes normas de ordenacin directa: 1) No podr autorizarse otro tipo de obras especiales que las precisas para realizar los cruces con las conducciones de las infraestructuras componentes de las redes de servicio y los movimientos de tierras, siempre que no perjudiquen a la explanacin de la carretera. 2) Excepcionalmente, cuando no comprometan el servicio y la seguridad de las carreteras, en las construcciones situadas en la zona de dominio pblico, se podrn realizar aquellas obras permitidas en el artculo 113 y 114 para las construcciones calificadas fuera de ordenacin. 3) Cuando en la zona de dominio pblico se ostenten derechos privados legalmente adquiridos y no sean resueltos en las formas establecidas por el Ordenamiento J urdico, se podrn realizar sobre las mismas cultivos y establecer jardines, siempre que no afecten a la visibilidad de los vehculos que circulen por la carretera. 4) No podrn autorizarse plantaciones de arbolado que afecten a la visibilidad o seguridad de la circulacin. No se podr realizar publicidad. El Artculo 108 relativo a las Normas de ordenacin directa en la Zona de Servidumbre establece que a la zona de servidumbre de las carreteras les sern de aplicacin las siguientes normas de ordenacin directa: 1) La Administracin de la que dependa la carretera o camino podr utilizar o autorizar la utilizacin del rea de servidumbre para cualquiera de las finalidades siguientes: - Almacenar temporalmente materiales, maquinaria y herramientas, destinadas a las obras de construccin, reparacin o conservacin de la carretera.

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- Depositar temporalmente (durante el plazo de obra) objetos o materiales de cualquier tipo, que por cualquier causa, se encuentren en la carretera y constituyan obstculos o peligro para el trfico. - Estacionar temporalmente vehculos o remolques que no puedan ser obligados a circular, por avera o cualquier otra razn. - Encauzar aguas que discurran por la carretera o camino. - Aprovechar, para uso exclusivo de las obras de la carretera o camino, recursos geolgicos mediante las autorizaciones que correspondan. - Autorizar el paso de conducciones de agua, elctricas o de otro tipo. Otras anlogas que contribuyan al mejor servicio de la carretera o camino. 2) Adems de las sealadas en el apartado anterior se podrn realizar las obras indicadas a continuacin: - Las establecidas en la norma segunda del artculo anterior. - Movimientos de tierras, planta y tala de rboles, tras la preceptiva autorizacin, as como lneas de baja tensin, telefnicas, telegrficas y conducciones de inters pblico y privado, siempre que no disminuyan la visibilidad a los vehculos que circulen por la carretera o camino, originen inseguridad vial o perjudiquen a la explanacin de aquella. - Viales, isletas, zonas ajardinadas, y en casos justificados estaciones de servicio con depsitos subterrneos as como otras instalaciones a construir por los particulares. 3) El uso y explotacin por sus titulares de los terrenos comprendidos en la zona de servidumbre, estn limitados por las exigencias de la seguridad vial y por su compatibilidad con la utilizacin regulada en la norma primera de este artculo. 4) No se podrn realizar cerramientos de clase alguna, ni otro tipo de obstculos que impidan o dificulten la entrada a la zona, ni siquiera por medio de la modificacin o reposicin de los existentes. 5) No se podrn construir muros, salvo los precisos para la funcionalidad de la carretera, ni instalar lneas de alta tensin, o realizar publicidad. El Artculo 109 relativo a las Normas de ordenacin directa en la Zona de Afeccin establece que a la zona de afeccin situada entre la zona de servidumbre y la lnea de edificacin de las carreteras, le sern de aplicacin las siguientes normas de ordenacin directa: 1) Se podrn realizar las obras indicadas a continuacin: - Las establecidas en la norma segunda del artculo 108. - La construccin de muros de sostenimiento, desmontes y terraplenes, as como cerramientos totalmente difanos, sobre piquetes sin cimiento de fbrica, y la reconstruccin de los cierres existentes, cuando se hubiesen arruinado. - Amparadas en licencia urbanstica provisional, instalaciones ligeras, fcilmente desmontables exclusivamente para uso y servicio de la carretera, que se puedan considerar elementos funcionales de las carreteras segn su legislacin especfica. 2) No se podrn realizar obras de nueva planta, sustitucin o reedificacin, ni aquellas otras que supongan una edificacin por debajo del nivel del terreno, tales como garajes, almacenes, piscinas, obras que formen parte de instalaciones industriales y cualquier otra similar, ni instalar lneas de alta tensin o realizar publicidad. En su Seccin 2 relativa a Otros Sistemas Generales, se establece mediante el Artculo 111 del PRUG relativo a las Normas de ordenacin directa que, sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, la ejecucin de los Sistemas Generales posibles en este Area, se realizar por medio de los instrumentos establecidos, a tal efecto, por la legislacin urbanstica. Los parmetros que debern cumplir las actuaciones previstas en estas Areas, en ningn caso sern inferiores a los establecidos por el Plan Rector en el artculo 103 (Normas de Ordenacin Directa y determinaciones de Suelo Rstico Comn). Las obras contempladas en el presente proyecto se encuentran dentro de los lmites de la lnea de Dominio Pblico Martimo Terrestre, por lo que en virtud de las competencias atribuidas a la Administracin General del Estado y al Gobierno Vasco en materia de aguas, el proyecto debe ser

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autorizado por la Demarcacin de Costas del Pas Vasco e informado por la Agencia Vasca del Agua/ Uraren Euskal Agentzia (AVA/ URA). Asimismo, en relacin a las afecciones que el proyecto en fase de obra pudiera ocasionar sobre la carretera Foral BI -3234 en atencin a las competencias de la Diputacin Foral de Bizkaia en relacin a carreteras se deber recabar la correspondiente autorizacin del rgano foral. Asimismo, en su caso, se aplicar el procedimiento establecido por la normativa vigente relativa a evaluacin de proyectos. En su virtud, por unanimidad, se acuerda: I nformar favorablemente la solicitud, ya que se adapta a lo dispuesto en el Plan Rector de Uso y Gestin de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (PRUG) sobre reas de Sistemas, atendiendo a la definicin que de las mismas se establece en los artculos 69 y 80 del PRUG.

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ASUNTO: SOLI CI TUD DE I NFORME PRECEPTI VO DE LA COMI SI N PERMANENTE DEL PATRONATO DE LA RESERVA DE LA BI OSFERA DE URDAI BAI , EN RELACI N AL PROYECTO DE LEVANTAMI ENTO DE LAS I NSTALACI ONES DEL CAMPI NG MUNI CI PAL DE ARKETA Y REPOSI CI N DE LOS TERRENOS A SU ESTADO ANTERI OR EN EL T.M. DE I BARRANGELUA PROMOVI DO POR LA DI RECCI N GENERAL DE CALI DAD Y EVALUACI N AMBI ENTAL Y MEDI O NATURAL DEL MI NI STERI O DE AGRI CULTURA, ALI MENTACI N Y MEDI O AMBI ENTE. N Expediente: 13164. I .-GENERALI DADES. I .1. Antecedentes. El 30 de octubre de 2013, la Demarcacin de Costas del Pas vasco remite al Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (en adelante, RBU) solicitud de informe preceptivo de la Comisin Permanente de la RBU en relacin al Proyecto de levantamiento de las instalaciones del camping municipal de Arketa y reposicin de los terrenos a su estado anterior en el T.M. de ibarrangelua (Bizkaia), promovido por la Direccin General de Calidad y Evaluacin ambiental y Medio natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio ambiente. I .2. Contenido de la documentacin presentada. J unto con el escrito de entrega de documentacin remitido por la Demarcacin de Costas, se adjunta la siguiente documentacin: DOCUMENTO N 1- MEMORI A Y ANEJ OS. MEMORI A. ANEJ O N 1. ANEJ O ANTECEDENTES. ANEJ O N 2 ANEJ O TOPOGRAF A. ANEJ O N 3 ANEJ O I NFORME DI SPONI BI LI DAD DE LOS TERRENOS. ANEJ O N 4 ANEJ O GEOLOG A Y GEOTECNI A. ANEJ O N 5 ANEJ O ESTUDI OS HI DRAULI COS. ANEJ O N 6 ESTUDI O AMBI ENTAL. ANEJ O N 7 ANEJ O MOVI MI ENTO DE TI ERRAS. ANEJ O N 8 ANEJ O ESTUDI O BASI CO DE LA DI NAMI CA DEL LI TORAL. ANEJ O N 9. ANEJ O J USTI FI CACI N DE PRECI OS. ANEJ O N 10. ANEJ O GESTI ON DE RESI DUOS. ANEJ O N 11. ANEJ O FOTOGRFI CO. ANEJ O N 12. ESTUDI O DE SEGURI DAD Y SALUD. DOCUMENTO N 2- PLANOS. Plano de situacin y emplazamiento. Planeamiento y figuras de proteccin. Planta general actual. Planta general propuesta. Plano de relacin de las obras con el dominio pblico. Plano de replanteo. Perfiles longitudinales. Secciones transversales. Detalles y mobiliario urbano. Demoliciones. DOCUMENTO N 3- PLI EGLO DE PRESCRI PCI ONES TECNI CAS PARTI CULARES. DOCUMENTO N 4- PRESUPUESTO. DOCUMENTO N 5- PROGRAMA DE TRABAJ OS. I .3. Procedencia. El artculo 130 del Plan Rector de Uso y Gestin de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (en adelante, PRUG) aprobado por el Decreto 242/ 1993, de 3 de Agosto y modificado segn el Decreto 27/ 2003, de 11 de febrero, establece que estarn sometidos a informe de la Comisin Permanente del Patronato de la RBU las intervenciones constructivas que, bien individualmente o conbinadas con otro tipo de intervencin constructiva, den origen a demolicin de instalaciones y edificaciones existentes (apartado 2.e) y las obras necesarias para la implantacin y mantenimiento de servicios de titularidad pblica o privada (apartado 2.f), a realizar en las zonas clasificadas como Suelo No Urbanizable o suelo rstico.

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El rea donde se proyecta realizar las actuaciones est clasificada como Suelo No Urbanizable o suelo rstico en los Planos de Ordenacin del Plan Rector (Anexo I V del mismo), motivo por el cual procede la emisin de informe por la Comisin Permanente del Patronato de la RBU. I I .- DESCRI PCI N DEL PROYECTO. I I .1.- Antecedentes. A continuacin se transcriben los antecedentes expuestos en la solicitud de informe recibida relativa al proyecto de referencia: Orden Ministerial de 5 de febrero de 1934, se otorg a la sociedad Puertos y Pantanos una concesin para el aprovechamiento de la marisma de Arketas, ubicada en I barangelu (Vizcaya) con destino a la construccin de bloques par las obras del puerto de Bermeo. Posteriormente, en 1967, se dict resolucin declarando la caducidad de la concesin por abandono de la misma. El Ayuntamiento de I barrangelu en el ao 1981 solicito una autorizacin para la instalacin de un camping, la cual se otorg ese mismo ao, por un plazo de dos aos y bajo el condicionante de tramitar la oportuna concesin administrativa. El camping fue inaugurado a finales de junio de 1981. EL Ayuntamiento de I barrangelu solicita en el ao 1987 el otorgamiento de la concesin para la ocupacin de los terrenos necesarios para la instalacin del camping y ello como forma de legalizar las instalaciones, solicitando tambin autorizacin para instalar juegos infantiles en el propio camping. Con fecha 10 de mayo de 1997 se solicit autorizacin para la instalacin de juegos infantiles, autorizacin que fue denegada hasta que obtuviera la oportuna concesin administrativa. Orden Ministerial de 13 de junio de 2002 se deniega al Ayuntamiento de I barrangelu la concesin de ocupacin de terrenos de dominio pblico martimo-terrestre e instalacin de un centro de actividades de ocio y turismo activo dentro del mismo recinto, y se ordena al Ayuntamiento de I barangelu que en el plazo de sesenta das ejecute el levantamiento de las instalaciones. La Audiencia Nacional estimada con fecha 19 de octubre de 2005 el recurso interpuesto por el Ayuntamiento de I barrangelu, y reconoce el derecho a que se le otorgase la concesin solicitada por un plazo no inferior a cinco aos. La Abogaca del Estado presenta recurso de casacin que fue estimada con fecha 17 de febrero de 2010 por el Tribunal Supremo, anulando la sentencia de la Audiencia Nacional, por lo que definitivamente se deniega la legalizacin de la concesin al Ayuntamiento de I barangelu y le obliga a ejecutar el levantamiento de las obras, con reposicin y restitucin de las cosas a su estado primitivo, significndole que en caso contrario, se proceder por la administracin a la ejecucin subsidiaria. En septiembre de 2011 la Demarcacin de Costas del Pas Vasco invita a la empresa SAYPEC SLP, a presentar oferta relativa a la licitacin del contrato de servicios de consultora y asistencia para la redaccin del proyecto de Levantamiento de las instalaciones del camping municipal de Arketa y reposicin y restitucin de los terrenos a su estado anterior. T.M. de I barrangelu (Vizcaya). En diciembre de 2011 la Demarcacin de Costas del Pas Vasco adjudica a la empresa SAYPEC SLP, el contrato de servicios de consultora y asistencia para la redaccin del proyecto de Levantamiento de las instalaciones del camping municipal de Arketa y reposicin y restitucin de los terrenos a su estado anterior. T.M. de I barrangelu (Vizcaya).

El camping de Arketa se asienta sobre una vaguada abierta al oeste y al estuario del Oka, en el margen derecha del mismo, junto a la carretera Foral BI -3234 que le da servicio, todo ello dentro del T.M. de I barrangelu. La superficie ocupada por las instalaciones del camping es de 15.815 m aproximadamente. ste, se encuentra delimitado por un cierre de malla de unos dos metros de altura reforzado con plantaciones de especies arbreas. El camping est dotado de los servicios necesarios tales como red de saneamiento,

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red de abastecimiento, instalaciones elctricas, etc., una zona verde, arbolado y juegos infantiles, cuya superficie es de unos 1.110 m , lo que representa el 7% del total del recinto de acampada. Asimismo, existen 146 parcelas delimitadas y numeradas con capacidad para 584 personas, y una zona de acampada libre, con superficie verde y capacidad para 142 personas. El camping dispone de servicios higinicos dotados de inodoros, lavabos, duchas individuales y colectivas, urinarios, Lavapis, bids, fuentes, fregaderos, etc, as como bar, tienda, sala de cura y oficina de recepcin. El objeto del proyecto es dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal Supremo de 17 de febrero de 2010, anteriormente mencionada, mediante la cual se insta al Ayuntamiento de I barrangelu a levantar todas las instalaciones del camping y restituir los terrenos al estado anterior. I I .2.- Descripcin del proyecto. Las obras contempladas en el proyecto contemplan el levantamiento de las instalaciones del camping municipal de Arketa y reposicin y restitucin de los terrenos a su estado anterior. Las actuaciones contemplan la demolicin de todas las instalaciones del recinto de acampada, la retirada de todos los servicios existentes tales como la red de saneamiento, red de abastecimiento, instalaciones elctricas, etc. asimismo, pretende la demolicin de servicios higinicos, bar, tienda y sala de cura, y oficina de recepcin. Las demoliciones incluyen tambin el levantamiento y posterior retirada del pavimento de los viales interiores ejecutados. Se estima un volumen de excavaciones en rellenos de 42.501,067 m3 que sern evacuados a vertedero autorizado en virtud de su naturaleza (Anejo 7 relativo al movimiento de tierras adjunto al proyecto). Se presenta un Estudio de Gestin de Residuos de Construccin y Demolicin con el siguiente contenido (Anejo 10 adjunto al proyecto): I dentificacin de los residuos que se van a generar. Medidas para la prevencin de generacin de residuos en obra. Operaciones de reutilizacin, valorizacin y eliminacin de residuos Medidas contempladas para la separacin de los residuos Planos de instalaciones previstas para el almacenaje, manejo, separacin, etc.. Pliego de prescripciones tcnicas para la gestin. Valoracin del coste previsto para la correcta gestin de los RCDs, que formar parte del presupuesto del proyecto. Una vez desmantelado el camping se pretende proyectar las actuaciones necesarias para recuperar medioambientalmente el rea, as como dotar a la zona de las instalaciones e infraestructuras oportunas. La recuperacin ambiental proyectada propone recuperar en la medida de lo posible la orografa original de la vaguada existente con anterioridad al relleno de la misma, disponiendo as zonas de inundacin, arenales, etc. La hidrologa de la zona se ver modificada en la fase de funcionamiento generando un aumento del rea inundada segn los movimientos de las mareas, que junto con la creacin de un arenal formara una playa. Como complemento, se propone la definicin de una infraestructura viaria bsica mediante la ampliacin de la seccin del vial existente al norte del actual camping y la reordenacin de las plazas de aparcamiento ubicadas en el mbito de la actuacin. La seccin propuesta para la ampliacin del vial est formada por 50 cm de suelo seleccionado, 30 cm de zahorra, 7 cm de MBC tipo S-20 y una capa de rodadura formada por 5 cm de MBC tipo S-12. Mientras que la seccin correspondiente a la zona de aparcamientos se forma mediante 25 cm de ZA-25 y 5 cm de arena, sobre los que se dispone una celosa de hormign de 15 cm con un mallazo 15x15x6 colmatada de tierra vegetal y semilla. La permeabilidad de las mareas hacia el interior del mbito de actuacin se facilita tras eliminar el azud existen debajo de la obra de fbrica existente en la carretera Foral BI -3234, donde se dispone un canal de hormign armado de 3 m de anchura y 2 m de altura, colocando escollera hormigonada en el trasds hasta rellenar con el hastial de la obra de fbrica existente. Asimismo, se dispone escollera hormigonada en las zonas de fuerte talud. En la zona noroeste se habilita un rea que permita en el futuro la ubicacin de un rea destinado a servicios para facilitar actividades auxiliares. En la franja ubicada entre la zona de playa y el vial existente al norte de la parcela se ha diseado una zona de esparcimiento, donde se propone la plantacin de especies arbustivas tales como encinas,

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madroos y laureles; disponiendo asimismo elementos de mobiliario urbano, mesas, bancos, papeleras y fuente, paneles divulgativos, iluminacin, aparcabicicletas, etc. Se han definido las correspondientes sendas peatonales delimitadas lateralmente por bordillos de madera cuya seccin se conforma mediante materiales granulares. La delimitacin del borde de arena y la zona verde se materializa mediante tramos discontinuos de murete de mampostera. Perimetralmente se ha dispuesto una lnea rollizos de madera separados 1.2 m y con una altura de 50 cm sobre la rasante. Finalmente, para dar conexin a las zonas ubicadas en ambos mrgenes de la carretera se propone colocar un semforo de regulacin del trfico con el correspondiente paso de peatones. El plazo estimado para llevar a cabo la ejecucin de los trabajos contemplados en el proyecto es de 9 meses y se estrima un presupuesto base de licitacin de 1.620.543,38 . I I .3.- Breve descripcin de los principales impactos y medidas establecidas en el Estudio Ambiental (Anejo 6) del proyecto as como del Plan de seguimiento de las obras. El Estudio ambiental presentado anejo al proyecto objeto del informe realiza una identificacin y valoracin de los impactos del proyecto y concluye que el proyecto presenta impactos negativos leves relacionados con la generacin de ruidos, residuos, presencia de personal, maquinaria, etc. Se identifican todos ellos como de carcter temporal y a generarse durante la fase de obras. Entre los impactos permanentes relevantes estn las modificaciones paisajsticas generadas por la retirada de los rellenos y la recuperacin de zonas inundables y arenales que se consideran positivos, tanto desde el punto de vista medioambiental en cuanto a que se mejorar el aspecto visual del rea de la actuacin, como social, ya que se facilitar el acceso y el disfrute a cualquier tipo de usuario. Se indica, por lo tanto que el impacto global del proyecto se considera como positivo. En relacin a los impactos determinados en la fase de uso, todos ellos se consideran altamente positivos, en principio con una duracin ilimitada. Se establecen una serie de medidas correctoras al proyecto entre als que destacan: Medidas preventivas. o Se garantizar el correcto funcionamiento de la maquinaria de obra. Las mquinas que se empleen al aire libre cumplirn lo recogido en el Real Decreto 212/ 2002 relativo a emisiones acsticas. Adems, todos los vehculos dispondrn de los certificados correspondientes a la I nspeccin Tcnica de Vehculos. Se limitar la velocidad de circulacin de los vehculos dentro de las obras a 40 km/ h, para evitar el levantamiento de nubes de polvo y los camiones que transporten tierras debern de ir entoldados. Se realizarn riegos con agua en superficies de actuacin, lugares de acopio y accesos, de forma que todas estas zonas tengan el grado de humedad necesario y suficiente para evitar la produccin de polvo. De ser necesarios, estos riegos se realizarn a travs de un camin cisterna y tractores cuba, y suprimiendo dichos riegos los das de lluvia. Esta medida ser especialmente importante cuando las condiciones ambientales sean de sequedad y/ o vientos fuertes. Se realizar una adecuada localizacin de las zonas de actuacin mediante jalonamiento. Se delimitarn los espacios adecuados para la maquinaria y las posibles acumulaciones de tierra. Esta rea debe garantizar que en caso de vertido accidental no se producir la contaminacin del subsuelo y los cauces prximos, impermeabilizando las zonas de reparacin y cambios de aceite de la maquinaria. As mismo, la gestin de dichos aceites se realizar a travs de gestor autorizado. Se deber restringir la entrada de maquinaria, sealizando adecuadamente el rea de paso mediante jalonamiento. No se vertern ningn tipo de escombro, desecho o lquido, se proceder a la colocacin de parapetos para retener los sedimentos que se pudieran generar. Para proteger la vegetacin de la zona se proceder a la sealizacin de las zonas de actuacin de manera adecuada.

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Se establecer un sistema de gestin de residuos, de manera que queden sealadas las zonas de almacenaje y sean correctamente gestionados segn las caractersticas de los mismos. Se debern evitar los obstculos en la va y que el aumento del trfico de vehculos asociados a las obras puedan causar problemas de trfico y de accesibilidad a los habitantes del municipio, especialmente se delimitaran y sealizaran los acceso desde la carretera local BI 3234 a la obra.

Medidas correctoras. o No se considera necesario la aplicacin de medidas correctoras. No obstante, se tratara de manera especial los residuos generados durante la fase de obra, se depositarn de forma temporal segn su tipologa en un punto limpio habilitado a tal efecto fuera de las zonas sensibles del espacio natural. Este punto limpio dispondra de los contenedores necesarios para la recogida de los residuos generados por las obras segn su tipologa (maderas, envases, papel-cartn, etc.) hasta su recogida por parte de gestores autorizados. Esta zona se delimitar y se sealizar convenientemente, indicando adems donde debe depositarse cada tipo de residuo, teniendo especial cuidado con los residuos peligrosos que pudieran generarse. Se estudiar la necesidad de impermeabilizar la zona de depsito de residuos peligrosos para evitar las posibles afecciones sobre el suelo, la hidrologa superficial y subterrnea, etc. Asimismo los residuos inertes, tales como las tierras procedentes de las obras de excavacin se almacenarn temporalmente en zonas de acopio si se prev una posible reutilizacin o bien en la mayora de los casos sern transportadas a un vertedero autorizado.

Medidas compensatorias. o No se considera necesario la propuesta de medidas compensatorias.

Plan de seguimiento de las obras. o Se considera disear un Plan de Seguimiento en el que se recojan todas las variables susceptibles de impacto y se analicen los parmetros adecuados para un correcto seguimiento de las actuaciones. Las variables a considerar sern principalmente el suelo, la hidrologa, la vegetacin, ruidos y residuos. En general se controlar la correcta ejecucin de las obras desde la perspectiva ambiental, vigilando el cumplimiento de todas aquellas medidas o normas establecidas para ello. Los controles tendrn una periodicidad coincidente con la ejecucin de las obras.

I I I .- ADAPTACI N AL PLAN RECTOR DE USO Y GESTI N DE LA RESERVA DE LA BI OSFERA DE URDAI BAI . A la vista de la delimitacin cartogrfica del Anexo I V del PRUG, la zona de actuacin del proyecto sometido a informe se corresponde con zonas calificadas por el PRUG como ECR (Zonas pblicas o privadas, con o sin asentamientos constructivos precisas para el equipamiento comunitario que por motivos especficos han de disponerse en suelo rstico) de las reas de Sistemas (Art. 62, 69 y 80 del PRUG). El artculo 69 del PRUG relativo a las reas de Sistemas establece que stas son las destinadas para soportar las infraestructuras bsicas y los equipamientos comunitarios que deban instalarse en suelo rstico y que resulten precisos para el desarrollo del territorio, y en particular, para el esparcimiento y recreo de la poblacin. Su objetivo general consiste en minimizar el potencial impacto negativo de estas reas en su entorno ambiental. Sin perjuicio de los estudios de impacto ambiental que resulten legalmente exigibles, en estas reas se cuidar especialmente de su integracin en el paisaje as como de la mnima alteracin en el medio rural en el que se ubiquen. El Artculo 80 del PRUG relativo a las reas de Sistemas establece que Las reas calificadas como ECR son zonas pblicas o privadas, con o sin asentamientos constructivos, precisas para el equipamiento comunitario que por motivos especficos han de disponerse en suelo rstico. El rgimen de actos de uso del suelo y de construccin establecidas por el PRUG para las reas de Sistemas se recogen en el Captulo X del PRUG y establece: En su Seccin 1. relativa a la Vialidad: carreteras y caminos pblicos de trfico rodado:

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El Artculo 107 del PRUG relativo a las Normas de ordenacin directa en la zona de dominio pblico establece que a la zona de dominio pblico de las carreteras y caminos de trfico rodado pblico les sern de aplicacin las siguientes normas de ordenacin directa: 1) No podr autorizarse otro tipo de obras especiales que las precisas para realizar los cruces con las conducciones de las infraestructuras componentes de las redes de servicio y los movimientos de tierras, siempre que no perjudiquen a la explanacin de la carretera. 2) Excepcionalmente, cuando no comprometan el servicio y la seguridad de las carreteras, en las construcciones situadas en la zona de dominio pblico, se podrn realizar aquellas obras permitidas en el artculo 113 y 114 para las construcciones calificadas fuera de ordenacin. 3) Cuando en la zona de dominio pblico se ostenten derechos privados legalmente adquiridos y no sean resueltos en las formas establecidas por el Ordenamiento J urdico, se podrn realizar sobre las mismas cultivos y establecer jardines, siempre que no afecten a la visibilidad de los vehculos que circulen por la carretera. 4) No podrn autorizarse plantaciones de arbolado que afecten a la visibilidad o seguridad de la circulacin. No se podr realizar publicidad. El Artculo 108 relativo a las Normas de ordenacin directa en la Zona de Servidumbre establece que A la zona de servidumbre de las carreteras les sern de aplicacin las siguientes normas de ordenacin directa: 1) La Administracin de la que dependa la carretera o camino podr utilizar o autorizar la utilizacin del rea de servidumbre para cualquiera de las finalidades siguientes: - Almacenar temporalmente materiales, maquinaria y herramientas, destinadas a las obras de construccin, reparacin o conservacin de la carretera. - Depositar temporalmente (durante el plazo de obra) objetos o materiales de cualquier tipo, que por cualquier causa, se encuentren en la carretera y constituyan obstculos o peligro para el trfico. - Estacionar temporalmente vehculos o remolques que no puedan ser obligados a circular, por avera o cualquier otra razn. - Encauzar aguas que discurran por la carretera o camino. - Aprovechar, para uso exclusivo de las obras de la carretera o camino, recursos geolgicos mediante las autorizaciones que correspondan. - Autorizar el paso de conducciones de agua, elctricas o de otro tipo. Otras anlogas que contribuyan al mejor servicio de la carretera o camino. 2) Adems de las sealadas en el apartado anterior se podrn realizar las obras indicadas a continuacin: - Las establecidas en la norma segunda del artculo anterior. - Movimientos de tierras, planta y tala de rboles, tras la preceptiva autorizacin, as como lneas de baja tensin, telefnicas, telegrficas y conducciones de inters pblico y privado, siempre que no disminuyan la visibilidad a los vehculos que circulen por la carretera o camino, originen inseguridad vial o perjudiquen a la explanacin de aquella. - Viales, isletas, zonas ajardinadas, y en casos justificados estaciones de servicio con depsitos subterrneos as como otras instalaciones a construir por los particulares. 3) El uso y explotacin por sus titulares de los terrenos comprendidos en la zona de servidumbre, estn limitados por las exigencias de la seguridad vial y por su compatibilidad con la utilizacin regulada en la norma primera de este artculo. 4) No se podrn realizar cerramientos de clase alguna, ni otro tipo de obstculos que impidan o dificulten la entrada a la zona, ni siquiera por medio de la modificacin o reposicin de los existentes. 5) No se podrn construir muros, salvo los precisos para la funcionalidad de la carretera, ni instalar lneas de alta tensin, o realizar publicidad. El Artculo 109 relativo a las Normas de ordenacin directa en la Zona de Afeccin establece que a la zona de afeccin situada entre la zona de servidumbre y la lnea de edificacin de las carreteras, le sern de aplicacin las siguientes normas de ordenacin directa:

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1) Se podrn realizar las obras indicadas a continuacin: - Las establecidas en la norma segunda del artculo 108. - La construccin de muros de sostenimiento, desmontes y terraplenes, as como cerramientos totalmente difanos, sobre piquetes sin cimiento de fbrica, y la reconstruccin de los cierres existentes, cuando se hubiesen arruinado. - Amparadas en licencia urbanstica provisional, instalaciones ligeras, fcilmente desmontables exclusivamente para uso y servicio de la carretera, que se puedan considerar elementos funcionales de las carreteras segn su legislacin especfica. 2) No se podrn realizar obras de nueva planta, sustitucin o reedificacin, ni aquellas otras que supongan una edificacin por debajo del nivel del terreno, tales como garajes, almacenes, piscinas, obras que formen parte de instalaciones industriales y cualquier otra similar, ni instalar lneas de alta tensin o realizar publicidad. En su seccin Seccin 2 relativa a Otros Sistemas Generales, se establece mediante el Artculo 111 del PRUG relativo a las Normas de ordenacin directa que, sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, la ejecucin de los Sistemas Generales posibles en este Area, se realizar por medio de los instrumentos establecidos, a tal efecto, por la legislacin urbanstica. Los parmetros que debern cumplir las actuaciones previstas en estas Areas, en ningn caso sern inferiores a los establecidos por el Plan Rector en el artculo 103 (Normas de Ordenacin Directa y determinaciones de Suelo Rstico Comn). I V.- Otras consideraciones. Las obras contempladas en el presente proyecto se encuentran dentro de los lmites de la lnea de Dominio Pblico Martimo Terrestre (segn deslinde DL-97, aprobado por O.M. de fecha 12-11-2002). Teniendo esta circunstancia en cuenta, en virtud de las competencias atribuidas a la Administracin General del Estado (Ley 2/ 2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley 22/ 1988, de 28 de julio, de Costas) y al Gobierno Vasco en materia de aguas, el proyecto debe ser autorizado por la Demarcacin de Costas del Pas Vasco e informado por la Agencia Vasca del Agua/ Uraren Euskal Agentzia (AVA/ URA). Asimismo, en relacin a las afecciones que el proyecto en fase de obra pudiera ocasionar sobre la carretera Foral BI -3234 en atencin a las competencias de la Diputacin Foral de Bizkaia en relacin a carreteras (Ley 27/ 1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las I nstituciones comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos forales de sus Territorios Histricos y su normativa de desarrollo) se deber recabar la correspondiente autorizacin del rgano foral. Asimismo, si el rgano ambiental que corresponda as lo determina, se aplicar el procedimiento establecido por la normativa vigente relativa a evaluacin de proyectos (Real Decreto Legislativo 1/ 2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de I mpacto Ambiental de proyectos y la Ley 3/ 1998, de 27 de febrero, General de proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco). V.- Conclusin. Atendiendo a lo expuesto, el Proyecto de levantamiento de las instalaciones del camping municipal de Arketa y reposicin de los terrenos a su estado anterior en el T.M. de ibarrangelua (Bizkaia) promovido por la Direccin General de Calidad y Evaluacin ambiental y Medio natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio ambiente en terrenos calificados por el PRUG como ECR de las reas de Sistemas, se adapta a lo establecido por el PRUG atendiendo a la definicin que de las mismas se establece en los artculos 69 y 80 del PRUG.

En Gernika-Lumo, a 1 de diciembre de 2013.

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Fdo.: Manu Monge Ganuzas Tcnico Superior Medio Ambiente OFI CI NA TCNI CA DE LA RESERVA DE LA BI OSFERA DE URDAI BAI

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Figura 1. Calificacin PRUG del mbito de actuacin (colores y acrnimos).

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