Communes

Dpartements & Rgions de France

N151 - 2fvrier 2014

Communes FN SR

dITORIAL, par Louis Mohamed Seye

Des services publics prserver

es dcisions courageuses et mancipatrices prises par le Conseil national de la Rsistance aprs la Deuxime Guerre mondiale nont pas t respectes par le pouvoir pass. La RGPP a accompli ses mfaits programms concernant les besoins sociaux de nos compatriotes. Des pans entiers de notre conomie ont t livrs au secteur priv au dtriment du service public. LUnion europenne mme si elle reconnat des "services dintrt gnral" et des "services dintrt conomique gnral" joue galement un rle dans cette marchandisation. Il nous revient dimposer le service universel ou de biens fondamentaux pour garantir des services publics europens protgs par une Europe sociale. De cette dernire, le gouvernement prcdent, celui de Nicolas Sarkozy, nen a eu cure; il a dmantel froidement et mthodiquement les services publics dans tous les secteurs (sant, ducation, scurit, etc.). Cette casse du service public inacceptable a atteint, en premier lieu, les populations les plus fragiles. maintenir par le biais des associations ou des comits dusagers. Ainsi, la participation citoyenne est une ralit sur nos territoires notamment par le biais des conseils de quartiers. cet gard, nos dmocraties locales incarnent pleinement les valeurs rpublicaines: libert, galit, fraternit, lacit. Cela pour crire que les lus socialistes et rpublicains associent troitement leurs concitoyens la rexion sur lamnagement du territoire, le dveloppement social urbain ou lamlioration des transports, par exemple pour favoriser le lien social et le vivre ensemble. Concluons sur une bonne nouvelle : la bataille de la modernisation de notre pays est en passe dtre gagne par ltat. Lvolution de la dcentralisation dans lensemble de notre pays renforcera les services publics. Louis Mohamed Seye, secrtaire national du PS lgalit citoyenne, adjoint au maire de Fontenay-sous-Bois (Val-de-Marne)

Heureusement et en contrepoids, les lus socialistes et rpublicains, "bons gestionnaires des collectivits territoriales", ont su prserver les services publics locaux pour rpondre aux besoins des habitants. Nos lus ont particip activement la mise en place des Maisons des services publics pour permettre laccs aux services publics tous les citoyens. Il en existe 350 sur le territoire national. Dautres espaces multiservices existent ; on dnombre environ 7000 sites. Le service public, cest aussi lengagement citoyen pour lamliorer et/ou le

Sommaire
Actu - Le bureau national de la FNESR du 28 janvier - Suite et fin des crmonies de vux Politique - Les 4es Rencontres de la lacit des dputs PS - La progression de lintgrisme religieux dans les quartiers Initiatives locales - Les villes universitaires pensent leur avenir Municipales 2014 - Des conseils pour gagner (3) Llu de la semaine - Nicolas Rouly

Dveloppement durable: les fruits de laction

Le dernier numro du trimestriel de Communes de France est toujours disponible. Si vous ntes pas encore abonn, commandez-le auprs de: redaction@mde-communes-de-france.fr
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La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains n 151 - Communes - la lettre 8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 0142814136 Fax 0148740078 redaction@mde-communes-de-france.fr

FOCUS ACTU EN BREF

Le bureau national de la FNESR du 28janvier
La FNESR a runi son bureau national le 28janvier au sige du PS. cette occasion, les lus ont chang sur les questions touchant au fonctionnement de la Maison des lus, et notamment la production de ches argumentaires, la formation et linformation. Les membres du bureau national et prsidents dunions dpartementales ont galement clair le bureau des situations locales la veille des municipales. La plupart ont relev le dcalage entre lapprciation locale des situations politiques et la perception nationale des enjeux, ce qui nentrane pas un rejet lgard dun gouvernement mais plutt des attentes et des interrogations, comme lont dvelopp Corinne Bord (Seine-St-Denis) ou Paul Coizet (Doubs). Beaucoup ont aussi soulign le caractre protiforme des alliances gauche, avec les diffrentes tendances du Front de gauche ou avec les cologistes notamment, qui rend impossible une visibilit globale, comme le remarquait Philippe Kaltenbach (Hauts-de-Seine). Les dispositions de la loi Duot sur lintercommunalit des PLU ont aussi t beaucoup commentes, la plupart des lus regrettant le caractre contraignant du dispositif lgislatif, comme Marie-Pierre Ca- Marie Pierre Cabanne banne (Pyrnes-Atlantiques), Didier Marie (Seine-Maritime) ou Philippe Froment (Loiret) et mme si Bernard Soulage (Isre) en dfend au contraire le principe avec vigueur. Beaucoup, comme Philippe Baumel (Sane et Loire), ont soulign aussi le fait que le mouvement impuls par certaines municipalits de droite contre la rforme des rythmes scolaires tendait sessouffler. Les attentes concernant la scurit publique ont t voques par Jean-Michel Morer (Seine-et-Marne) ou Francis Lec (Somme). Pierre Cohen a soulign la responsabilit des lus socialistes et rpublicains dans une priode ou les courants antirpublicains et populistes vhiculent haine et violence pour linverse insister sur lintrt gnral, la cohsion sociale et le vivre ensemble. Le prsident de la Maison des lus a aussi souhait que les lus semparent des confrences territoriales prvues par la loi Lebranchu pour assurer la mobilisation de tous les acteurs des territoires autour des priorits dnies par le prsident de la Rpublique. P. F.

Grand Paris: Marylise Lebranchu sur le terrain

Marylise Lebranchu sest rendue Chelles le 30 janvier sur le thme de la Mtropole du Grand Paris et des effets de levier pour la Grande Couronne. Aprs un dplacement Cachan le 16 janvier, ax sur la petite couronne et les volets transport et logement du Grand Paris, la ministre souhaitait insister, Chelles, sur le fait que les enjeux de la mtropole dpassent les strictes limites de la petite couronne et sont une opportunit de dveloppement pour la Grande Couronne. Durant ce dplacement, orient sur l"amnagement conomique" de la mtropole, elle a dabord assist la prsentation des projets de rhabilitation du quartier Gambetta et de sa jonction avec le quartier de lAulnoy. Puis, elle sest rendue au sige de la Communaut dagglomration Marne et Chantereine pour prsider une table-ronde sur le thme des retombes conomiques attendues du Grand Paris pour la Grande Couronne et le bassin chellois, en prsence dlus et de chefs dentreprises. La ministre a rappel quun quilibre rgional est ncessaire, en particulier sur le dveloppement conomique, avec la responsabilit de la stratgie cone la Rgion, mais un amnagement plus oprationnel au niveau du bloc local. Elle a prcis que cet quilibre rgional doit reposer, ct de la Mtropole, sur des EPCI forts en Grande Couronne, dans laire urbaine de Paris. Enn, Marylise Lebranchu a prcis que des rencontres auraient lieu d'ici la n du mois de mars notamment avec Paris Mtropole, la Ville de Paris, le prfet de Rgion et les prfets de la Rgion Ile-de-France an de passer la phase oprationnelle concernant la constitution de la prguration.

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FOCUS ACTU EN BREF

2013, anne de l'achvement de la carte intercommunale
L'anne 2013 a t marque, pour l'Assemble des communauts de France (AdCF) par "l'achvement de la carte intercommunale, hors Paris". Cest laccomplissement de 20 annes de travail, de conviction, de preuve par lexemple, a dclar son prsident, Daniel Delaveau, qui recevait la presse et les institutionnels pour sa dernire crmonie de vux, le 29janvier, Paris. L'lu ne se reprsentera pas la mairie de Rennes et laissera sa place la prsidence de l'AdCF l'issue de la convention annuelle de l'association, qui se tiendra Lille, en octobre. l'image des autres associations d'lus, 2014 sera l'anne des changements de ttes. Le prsident s'est galement flicit de la mise en place, pour les prochaines lections locales, du chage et de la double liste. Autres lments de satisfaction: la loi Mapam, premier volet de la rforme territoriale, avec de nombreuses dispositions qui renforcent lintercommunalit. En matire de PLU intercommunal, un compromis sera sans doute trouv, dans quelques jours entre le Snat et lAssemble nationale en commission mixte paritaire, estime-t-il. Par ailleurs, la loi Lamy inscrit la politique de la ville dans des contrats intercommunaux, souligne-t-il.. Les prochains mois seront consacrs agir pour une association plus forte, plus ancre dans les Rgions, plus prs des parlementaires, plus engage dans la collaboration. Daniel Delaveau laissera une association d'lus renforce, riche de 1300adhrents, une nouvelle quipe sans doute compose d'anciens et nouveaux et un autre ou une autre prsident ou prsidente, qui devra poursuivre le travail collectif. Il nous faut du courage pour avancer, a conclu le prsident, en appelant au retour de l'optimisme. Dominique Maurel

Philippe Martin pour une cologie populaire

Lors ses vux la presse et aux institutionnels, le 29janvier, Philippe Martin, ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de l'Energie, a mis en exergue sa vision d'une cologie populaire et non consque par quelques-uns. Dialogue et pdagogie ont maill son discours. Au chapitre du bilan, le ministre a voqu la russite de la deuxime confrence environnementale, la poursuite de la modernisation du droit de l'environnement et l'introduction d'une composante carbone dans la scalit. Il a appel se mobiliser collectivement pour la transition cologique et nergtique dans le cadre d'un pacte de responsabilit cologique. En faisant encore vibrer la bre sociale: Traiter la prcarit nergtique, c'est s'attaquer aux ingalits environnementales et sociales. D. M.

Le volontarisme des Rgions

Lors de la prsentation des vux de lAssociation des rgions de France la presse, Alain Rousset, son prsident, a salu la petite rvolution qui semble se prparer avec le nouvel acte de la dcentralisation dont le prsident de la Rpublique a dessin les axes. Dans ce contexte diffrent, nouveau, le prsident de lARF souhaite que les proccupations des Rgions soient entendues et en rappelle les principes: lefficacit de laction publique, lconomie des moyens et le contrle de la dpense publique. La clarication - savoir qui fait quoi - gure aussi au rang des priorits nonces par le prsident de la Rgion Aquitaine. Il met en cause les doublons, notamment entre ltat et les rgions. Retournant la feuille de route prsidentielle, Alain Rousset propose un pacte de responsabilit ltat sur la question du chmage. Nous proposons ltat un service public rgional daccompagnement des chmeurs. Les rgions ont dmontr leurs comptences en matire de formation et leur proximit avec le tissu conomique favorise cette volution, plaide le dput de la Gironde, qui appelle sortir dune relation de sous-traitance entre ltat et les collectivits locales. En rappelant que les rgions avaient sauv les lyces professionnels, les TER et beaucoup de PME, le prsident de lARF demande aussi que les ressources des rgions soient en cohrence avec leurs comptences. Interrog sur les rcentes prises de position de son homologue dle de France Jean-Paul Huchon, pour lvolution vers un tat fdral, le prsident de lAquitaine affirme partager totalement cette orientation, estimant que lorganisation administrative et territoriale actuelle constitue une ction dgalit. P. F.

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FOCUS POLITIQUE MANDATS LOCAUX

Une feuille de route laque pour les socialistes

linitiative de Jean Glavany, le groupe socialiste de lAssemble nationale organisait ses 4es Rencontres de la lacit le 22janvier dernier. Le thme retenu cette anne: droits et devoirs rpublicains, avec notamment Manuel Valls et Robert Badinter

Bruno Le Roux, Jean Glavany, Martine Cerf, Patrick Kessel, Annie Sugier

n ouvrant ces Rencontres dont le groupe socialiste fait dsormais un rendez vous annuel, son prsident, Bruno Le Roux, salue ce travail daffirmation politique, estimant que la lacit est fondatrice de lide socialiste . Un travail dautant plus ncessaire que rgulirement des faits ou des comportements bousculent la lacit, ce qui nous impose un devoir constant de vigilance . En prlude aux interventions du ministre de lIntrieur, Manuel Valls, et de lancien grade des sceaux Robert Badinter, un change portait sur les enjeux laques en Europe autour de trois tmoins : Annie Sugier, prsidente de la Ligue du droit international des femmes, Martine Cerf, secrtaire gnrale de lassociation Egale, et Patrick Kessel, prsident du Comit Lacit Rpublique et membre de lObservatoire de la lacit. Tous ont soulign limportance du combat pour lgalit des droits entre hommes et femmes, Patrick Kessel qualiant ces dernires de hussards noirs rpublicains daujourdhui. En insistant sur les droits qui sont accords aux femmes au sein de lUnion europenne, Annie Sugier a dress un tableau nalement mconnu, remarquant par exemple que le droit lavortement ne gure pas dans la Charte des droits fondamentaux de lUE, une Charte de plus en plus conteste au motif de droit la diffrence qui

vise toujours rogner sur les droits des femmes et contester lgalit des droits entre hommes et femmes. En observant que les religions ciblaient le corps des femmes et leur sexualit, la prsidente de la LDIF, fonde en son temps par Simone de Beauvoir, estime que le principe de lacit est en rgression en Europe, et que la France, de ce point de vue, se devait de montrer lexemple, comme les dputs de la majorit lont fait tout rcemment en supprimant la notion de dtresse dans les dispositions sur lIVG. Le rejet du rapport Estrela, qui visait faire de lIVG un droit europen, illustre le recul des droits, selon elle.

Problmes avec la lacit

Dun point de vue plus gnral, Martine Cerf brosse le panorama de la lacit en Europe, remarquant que la sparation des glises et de ltat et de sa neutralit tait lexception. Presque partout en Europe, insiste-t-elle, cest la libert religieuse qui est mise en avant et non la libert de conscience, faisant ainsi des agnostiques ou des athes. Partout aussi se manifestent des demandes de retour au dlit de blasphme que lEu-

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FOCUS POLITIQUE MANDATS LOCAUX

rope avait pourtant assez largement russi faire reculer ds le XVIIIe sicle. La secrtaire gnrale dEgale souligne aussi combien des instances europennes, par exemple dans le domaine thique et scientique, sont composes en majorit de religieux, qui imposent leur point de vue, en particulier sagissant de la recherche mdicale. Pour Patrick Kessel, la question qui se pose, en Europe comme en France, et notamment la gauche, est de savoir quel modle prvaudra: celui qui met en avant lgalit des droits ou celui qui insiste sur les diffrences. Il faut selon lui lever les confusions, car celles-ci entretiennent la progression de lextrme droite. En se battant pour la lacit en France, on la renforce aussi dans les autres pays, conclutil en saluant le combat de ceux qui, en ralisant le printemps arabe voulaient tout sauf lhiver obscurantiste. Mais lvolution rcente de la Tunisie et de lEgypte permet peut tre den nourrir lespoir.

Manuel Valls, Jean Glavany et Robert Badinter

Retrouver le sens du combat

Jean Glavany enchaine sur ces propos en soulignant en effet que deux modles soffrent nous. Soit on juxtapose les diffrences, comme cest le cas dans beaucoup de pays dEurope, soit on les dpasse pour rechercher le commun. Pour le dput des Hautes Pyrnes et initiateur de ces Rencontres, il y a lvidence une actualit du combat laque. Et sil y a un combat, cest parce quil y a des problmes avec la lacit, relve-t-il, pointant la responsabilit dides venues de lextrme gauche selon lesquelles tous les droits doivent tre respects ou autrement dit quil serait interdit dinterdire. Jean Glavany insiste pour que, dans la liation rpublicaine socialiste, ceux-ci soient toujours assortis de devoirs. A son tour, Robert Badinter se dit inquiet pour la Rpublique laque. Au dpart, pourtant, tout tait simple, relisez Jaurs et Briand. Tout tait dit: la libert de croire ou de ne pas croitre, la libert de conscience et dopinion que garantit la lacit et la n des rprouvs, ceux qui nappartenaient pas la religion majoritaire et les non croyants. Or, explique lancien ministre de la Justice, une extraordinaire confusion rgne, entretenue par les diffrentes sources du droit, avec des juridictions qui se laissent aller leurs visions, parfois contradictoires. Observez laffaire Baby Loup : cest dune simplicit vidente pour des laques, et pourtant nous voyons rgner une norme confusion sur cette affaire. Pour Robert Badinter, le problme vient du fait nous avons gauche des visions qui ne sont plus celles de la gauche rpublicaine mais qui font la part belle aux revendications communautaristes et diffrentialistes. La lacit vacille et le problme est quelle vacille lintrieur de la gauche, souligne lancien prsident du Conseil constitutionnel. Noublions jamais que le communautarisme porte en lui la mort de la Rpublique ! . Redoutant que se propage le modle britannique, dont le systme judiciaire entrine des prescriptions dictes par la Charia, Robert Badinter prend lexemple des cantines scolaires et des revendications culinaires en fonction des religions, dont il estime quil sagit dune preuve de force pour faire reculer le camp rpublicain. A chaque fois que nous cdons, les religieux les plus fondamen-

talistes nous soumettent leurs rgles et font reculer la Rpublique. Il faut beaucoup de rsolution aux lus locaux pour rsister ces pressions, mais le vritable enjeu du combat est l: le communautarisme fond sur des principes religieux va-t-il se substituer la Rpublique ? . A son tour, Manuel Valls tablit un constat dinquitude devant la crise de conance et didentit que ressent la socit. Observant que le camp laque ne sest plus rellement mobilis depuis 1984 et labandon du projet de "grand service public de lducation", le ministre de lIntrieur constate quen revanche les adversaires de la lacit se sont eux fortement impliqus dans le dbat public. Il faut selon lui retrouver le sens dune dmarche positive, combative, car la lacit nest pas quun concept juridique. Elle implique lgalit, entre les sexes notamment, et la possibilit de choisir sa vie et son destin, cest en ce sens que la lacit est profondment mancipatrice, souligne le locataire de la place Beauvau. Et, reconnait-il, ce dbat gne gauche qui assiste souvent spectatrice des montes de revendications identititaires communautaristes. Devons nous cder la tentation de chir ou de ne pas voir, de ne pas traiter les problmes ? Si nous cdons, ce modle laque sera mis en danger. Et Manuel Valls de citer le cas de la crche Baby Loup, dont il a soutenu le combat depuis le dbut. Reprenons nos combats, ils sont ceux de la gauche, relve le ministre de lIntrieur. Quand on dit quil ny a pas de problme de lacit en France, on se trompe, poursuit-il, partisan du recours la voie lgislative ou rglementaire pour dire non, porter un coup darrt qui nous vitera un jour davoir assister la remise en cause de ce que nous sommes, cest--dire attachs la libert, car la lacit est avant tout une libert. Evoquant les problmes poss dans les cantines mais aussi pour laccompagnement des sorties scolaires ou luniversit, Manuel Valls lassure: Il faut apporter des solutions, nos solutions, car sinon dautres courants apporteront les leurs et linquitude grandira. Dans ce rapport de force, il nous faut rsister avec la mme fermet face ceux qui veulent imposer des critres religieux. Ce combat, cest la gauche de le mener, avec son discours, sa mthode, sa pratique. Cette morale laque que nous avons construite depuis le XVIIIe sicle, il nous faut en reprendre le ambeau, conclut le ministre de lIntrieur. Philippe Foussier

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FOCUS POLITIQUE MANDATS LOCAUX

Des quartiers mis en coupe rgle par les intgristes religieux

La monte des revendications religieuses prend parfois des proportions importantes et pas seulement dans des grandes villes. Antoine Hom, maire de Wittenheim (Haut-Rhin) et Philippe Gurin, maire de Cugnaux (Haute-Garonne), lont expliqu Communes de France

ans des petites villes comme la mienne, nous avons dsormais des quartiers mis en coupe rgle par des fondamentalistes religieux. Maire de Wittenheim, dans la priphrie de Mulhouse, Antoine Hom ne dissimule pas son inquitude face au proslytisme agressif qui se dveloppe dans sa ville. Cest le mouvement fondamentaliste du Tabligh qui est lorigine de cette volution, quAntoine Hom a identi depuis 5 ou 6 ans mais qui prend des proportions beaucoup plus importantes depuis environ deux ans. Cette tendance de lIslam, selon le chercheur Gilles Kepel, cherche crer une rupture en valeur la base, avec les murs et les coutumes de la socit ambiante qui n'est pas musulmane ou, quand elle l'est, ne l'est jamais assez selon eux. Le maire de Wittenheim a constat que ses militants locaux disposent de moyens nanciers trs puissants et multiplient la fois les revendications et les provocations. Les enfants des coles maternelles de ces familles refusent ainsi de chanter en classe maternelle, les mres de famille non voiles dans ces quartiers se font systmatiquement agresser Leurs meneurs sont diplms et travaillent au quotidien encourager le repli communautaire, ce qui ne peut que faire le lit de lextrme droite, observe Antoine Hom. Constat analogue Cugnaux, dans la mtropole toulousaine, dont le maire

Philippe Gurin sest malgr lui habitu la prsence passive ou active pendant les conseils municipaux de ces militants qui multiplient les demandes de salles, organisent des cours du soir pour faire de lenseignement religieux et revendiquent sans cesse des droits particuliers au nom de la libert de sassocier ou de se runir. Trs procduriers, ils ont mis en place des structures parallles forte connotation religieuse et doublonnent par exemple le CCAS en apportant un soutien nancier aux habitants. Cugnaux, le maire constate la progression dun climat dltre. Dans certains quartiers, il nest ainsi quasiment plus possible aux femmes, ds ladolescence, dchapper au voile islamique du fait de la pression religieuse. Pour Antoine Hom, cest une remise en cause du pacte rpublicain qui vise couper nos concitoyens de la Rpublique. Cest un d la Rpublique.

Effacement des identits individuelles

Anthropologue du fait religieux, Dounia Bouzar analyse ces phnomnes et beaucoup dautres dans son dernier ouvrage Dsamorcer lislam radical. En pointant les diffrents degrs de la rupture sociale,

Lacit et collectivits locales

LObservatoire de la lacit, que prside Jean-Louis Bianco, a rcemment publi un guide consacr la lacit dans les collectivits locales. Introduit par une charte de principes, ce document alterne la fois les rappels juridiques et les cas concrets en fournissant aux lus locaux des repres sur les manifestations religieuses sur la voie publique, sur la mise disposition de locaux ou le nancement de projets cultuels, entre autres. Rappelons que Jean-Louis Bianco avait rcemment accord un entretien Communes de France sur ces problmatiques (n 144-145 du 8 dcembre 2013). Le guide de lObservatoire et les autres travaux de cet organisme, mis en place au printemps dernier, sont consultables sur le site www.laicite.gouv.fr

PR EM I ER M I N IST R E

Lacit et collectivits locales

Observatoire de la lacit

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FOCUS POLITIQUE MANDATS LOCAUX

La lacit, thorie et pratique
Catherine Kintzler est lune des meilleures sinon la meilleure spcialistes de la lacit. Vice-prsidente de la Socit franaise de philosophie, professeur honoraire luniversit de Lille 3, elle vient encore de lattester travers son ouvrage Penser la lacit. Biographe de Condorcet, auteur dtudes sur lopra au XVIIIesicle, elle russit alterner les dmonstrations philosophiques limpides et la mise en perspective de cas concrets. Elle interroge la notion de communautarisme, analyse le principe laque dans lenseignement public mais claire aussi des questions plus inattendues, autour de ce quelle estime tre de fausses questions laques. Ses pages sur la dissimulation du visage pourront tre discutes mais mritent une lecture attentive. La spiritualit laque, le nancement des cultes, la morale laque, la lacit adjective gurent aussi parmi les rexions proposes dans ce livre, lire imprativement pour mieux comprendre la lacit aujourdhui. P. F. Catherine Kintzler, Penser la lacit, d. Minerve, 220 p., 22

en inventoriant des notions comme la "purication interne" ou leffacement des identits individuelles au prot de lunit du groupe, Dounia Bouzar dcrypte des volutions qui gagnent du terrain. Et dans tous les cas, cest le "mpris du fminin" et la dshumanisation des femmes qui sont les premiers symptmes de cette progression. En partant de situations concrtes dans des villes ou des entreprises, Dounia Bouzar livre dans cet ouvrage quelques solutions pour grer au mieux, quand cest possible, ce type de phnomnes. Membre de lObservatoire de la lacit, elle est de ceux qui veulent enrayer cette spirale qui rend difficile la construction du vivre ensemble et fait le jeu de lextrme droite. On lira aussi avec intrt sa recommandation de proscrire le terme "islamophobe", car elle estime non sans raison que le fait de critiquer une religion doit rester un droit. Elle met laccent sur la diffrence avec le fait de prner la haine et le mpris envers tous les musulmans parce quils sont musulmans et suggre ainsi le recours au mot musulmanophobe . Philippe Foussier Dounia Bouzar, Dsamorcer lislam radical, d. de lAtelier, 224 p., 20

Journe de "retrait de lcole": luvre de groupuscules intgristes

Une campagne dnomme "Journe de retrait lcole" et relaye par des groupuscules intgristes de toutes obdiences divulgue des pseudo-informations mensongres sur un fantasmatique enseignement de la thorie du genre lcole. Lducation nationale enseigne aux enfants le respect de lautre, le refus des discriminations et lgalit entre les femmes et les hommes. Ce procs qui conduit justier et sexpliquer sur lenseignement de lgalit est inacceptable. Nous mettons en garde tous les responsables politiques qui, au prtexte dattraper tous les courants dair qui passent, regardent avec complaisance des bourrasques qui pourraient se transformer en temptes anti-rpublicaines. Aucune complaisance, aucune comprhension ne peut tre accorde ces groupes qui menacent les valeurs communes dgalit, de libert et de fraternit. MM. Cop, Chtel et tous les responsables de lUMP doivent condamner nettement ces lamentables manipulations de lopinion. Communiqu de Laurence Rossignol, porte-parole du Parti socialiste, le 28 janvier 2014

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FOCUS INITIATIVES MANDATS LOCAUX LOCALES

Les tudiants, un atout pour les villes

LAssociation des villes universitaires de France (AVUF) a organis un colloque lHtel de ville de Paris loccasion de son 20e anniversaire. "Penser la ville universitaire de demain" est une problmatique transversale, qui intresse la fois les lus et les universits

our Hlne Mandroux, maire de Montpellier et prsidente de lAVUF, Avoir une universit sur son territoire est un facteur de dynamisme mais il faut savoir entretenir son caractre attractif. Avoir une stratgie locale de lenseignement suprieur est devenu une ncessit pour les collectivits. Les collectivits interviennent en plus de ltat dans le nancement des quipements et accompagnent leur fonctionnement. Le travail en commun progresse, notamment dans les villes moyennes, o luniversit a un grand pouvoir dattractivit lchelle rgionale, voire la dpassant. Le nombre dtudiants a doubl en 20 ans pour atteindre les 2,4millions en 2013. Cest dautant plus de prsence dans les villes universitaires. Les campus sont souvent au cur des villes. Les tudiants apportent du dynamisme sur un territoire. Ils consomment, sont moteurs de lconomie locale, ils utilisent les transports en commun, participent la vie de la cit et ont une certaine inuence sur lurbanisme. Avec le dveloppement de luniversit, cest tout le territoire qui se dveloppe, observe ladjoint au maire de Clermont-Ferrand en charge de lenseignement suprieur.

Genevive Fioraso, ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche

Luniversit au cur de la ville

Genevive Fioraso, ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche, a prot de la tenue de ce colloque pour rappeler sa vision de lvolution des universits franaises. Nous sortons progressivement de lide du campus priphrique pour comprendre quil fait partie part entire de la ville. Luniversit reste un ascenseur social pour un grand nombre de nos concitoyens. Pour les tudiants les plus modestes, les ples de proximit (IUT) sont des tremplins
F LAVU
Arras Amiens Le Havre Rouen St L Caen Evreux Mantes Brest St Brieuc

pour la continuation des tudes. Ltat, la collectivit et luniversit doivent mettre en place un partenariat qui respecte les comptences de chacun. Chaque territoire a sa spcialit et son cosystme propre, prcise la ministre. La visibilit des offres de formations est amliorer an de permettre aux futurs tudiants et leur famille de mieux comprendre le systme denseignement suprieur et les accompagner dans leur choix. Cette simplication est aussi une aide pour les employeurs dans leurs recrutements. Les intituls de licence vont ainsi passer de 322 45 la rentre 2014. Le gouvernement a pris lengagement de construire 40000 logements tudiants avant 2017. 8500 ont dj vu le jour en 2013. Genevive Fioraso insiste sur la formation tout au long de la vie, qui peut conduire nimporte qui sur les campus. Jean-Louis Missika, adjoint au maire de Paris, charg des universits, constate que les tudiants sont une force pour les villes. Il prsente le programme "une cole, un chercheur, une exprience" mise en place dans les coles depuis la rforme 6 scolaires, dcembre 2013 des rythmes "un vritable succs". Il permet galement Sommaire de changer le regard port sur les universitaires et cre Page 4 & 6 : Entretien avec Pierre Albertini fondateur de un lien entre le citoyen et luniversit. Llu lAVUF. suggre aussi que les amnagements Lire la suite universitaires soient davantage Page 7 30 : Compte- ouverts rendu du Sminaire de lAVUF sur au grand public. la Ville universitaire de demain

n95
Aix-en-Provence

Lire la suite

Page 21 38 : Chroniques, Julien Bossu

contributions et brves. Lire la suite

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Lille Villeneuve d'Ascq Cambrai St Quentin

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FOCUS MUNICIPALES MANDATS LOCAUX 2014

Mars2014: des conseils pour gagner (3)

Aprs la prcision juridique et la rigueur arithmtique lies au nancement de la campagne lectorale, nous abordons cette semaine un exercice de style plus alatoire: russir prsenter la meilleure liste possible pour gagner llection et pour grer la commune
sortant de bien doser la part de continuit et de renouveau. Il existe un risque naturel de fossilisation dune quipe surtout si elle a bien fonctionn, mais il faut anticiper lusure et se projeter lobjectif 2020. Un maire rgulirement rlu affirmait quil fallait chaque lection un bon tiers de nouveaux candidats. Or certains sortants estiment quils nont pas dmrit, que ne plus tre conseiller municipal est une sorte de dshonneur, sans oublier celui qui rve secrtement dtre calife la place du calife. Nombre dlections ont t perdues pour navoir pas su bien grer cette phase essentielle. Des subtilits viennent agrmenter lexercice. La fonction envisage est-elle rmunre ou pas ? Serai-je galement conseiller communautaire ? Quelle sera ma dlgation en tant quadjoint ou conseiller dlgu ? Quelle place louverture des candidats issus de la socit civile, de la vie associative ou dautres composantes politiques? Il faut trouver la bonne formule entre engagements politiques, comptences, prols, gnrations, quartiers, composition de la population. Avoir une quipe en adquation avec le projet politique. Tel candidat, bien sous tous rapports, est-il sensible par ailleurs la dimension de la dmocratie participative, au dveloppement durable, aux nouvelles technologies, lintercommunalit de projet, au logement social, la vie associative Par-del lefficacit par secteur de laction municipale, la tte de liste doit tre le catalyseur dun projet global de territoire, qui harmonise et mette en mouvement les qualits individuelles. Enn, si vous tes parvenu rsoudre la quadrature de cercle il vous restera, en cas de fusion avec une autre liste pour le deuxime tour, renouveler lexercice en moins de 48heures avec dautres partenaires. Ultime constat dun lu chevronn : sur une quipe il y a toujours de bonnes surprises et de mauvaises. Bon courage! Franois Descamps
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l y a les animateurs de listes qui ont trop de candidats la candidature et dautres qui ont des difficults "boucler leur liste". Il y a des listes qui rsultent dune lente distillation dmocratique dans lesprit dune sorte de primaire, dautres qui dpendent de ngociations dlicates entre partis, dautres encore qui relvent de la dcision dun seul ou de quelques-uns. Dans tous le cas, lexercice est difficile et les maires expriments lvent les yeux au ciel lorsquon voque ce sujet et la bonne mthode pour laborer la meilleure liste possible. Lquation rsoudre consiste concilier une quipe qui mobilise llectorat et les rseaux de la commune pour gagner llection en mars, avec une quipe soude et cohrente qui tiendra la route 6 ans pour grer, moderniser et transformer la ville. Lidal est que ces deux concepts se recoupent

Continuit et renouveau

La tte de liste qui a du mal naliser son quipe aura tendance accepter des personnes quil connat peu, pourvu que ce soit la femme ou lhomme de tel quartier ou hameau qui lui manque, voire en raison de son ge, de la diversit de ses origines, de sa profession ou de son nom qui parle aux lecteurs. Celui qui a trop de candidats doit viter de blesser les gos, de susciter des dissidences, voire des haines, et sil est

l LU DE LA SEMAINE NICOLAS ROULY

La carte jeune de la Seine-Maritime

Nicolas Rouly a t lu prsident du Conseil gnral de Seine-Maritime le 22janvier. Il succde Didier Marie, devenu rcemment snateur

Didier Marie et Nicolas Rouly, le 22janvier dernier

(photo CG Seine-Maritime)

icolas Rouly est trs tt prpar louverture sur lautre. Issue dune famille militante, il est le ls dune ligne maternelle dinstitutrices. Son enfance, il la passe Dreux, lpoque o le Front national simplante localement. Ce contexte le pousse un engagement politique prcoce. Il na pas encore 16 ans lorsquil prend sa carte au PS, en 1992. Lanne suivante, il se lance dans laventure du MJS avec Benot Hamon. Il devient secrtaire national charg de llaboration du projet. Cest en 1995 quil passe du militant llu. Laurent Fabius le prend sur sa liste aux lections municipales Grand-Quevilly. Nicolas Rouly est lu conseiller municipal. Actuellement, il est maire adjoint de cette commune de la banlieue rouennaise, en charge des affaires scolaires. Aprs le lyce, il se lance dans des tudes de sciences politiques, tudie le droit public puis il passe par lcole davocat. Il le devient en 2002 au barreau de Rouen. Trois ans plus tard, il cre son propre cabinet, qui se spcialise dans la dfense des collectivits territoriales et des trangers.

Un dpartement solide et solidaire

En 2008, il entre lAssemble dpartementale en tant qulu de Grand-Quevilly. Il en est le benjamin. Nicolas Rouly devient le prsident du groupe socialiste du Conseil. En 2011, il accde la vice-prsidence et soccupe des questions de jeunesse. Le 22janvier 2014 est pour lui une journe particulire: cest celle de son accession la tte du dpartement. Soutenu par le prsident sortant, il est lu confortablement avec 44 voix sur 69.

Jexprime toute ma gratitude pour le soutien unanime manifest. Merci de votre conance, sont les premiers mots adresss ses camarades. Cette lection rete une logique collective de rajeunissement du dpartement, et vient couronner vingt annes dengagement local. Le 22janvier fut aussi loccasion dlire les vice-prsidents et les membres de la commission permanente. Son premier vice-prsident nest autre que Frdric Sanchez, le maire de Petit-Quevilly et prsident de la CREA, la Communaut dagglomration de Rouen. Ds sa prise de fonction, Nicolas Rouly annonce sa volont de faire de son dpartement un territoire plus solide et plus solidaire. Il prvoit de suivre trois axes autour de la solidarit. Tout dabord une solidarit sociale: il souhaite faire renouer le dpartement avec une dynamique efficace de retour lemploi et une politique dinsertion. Ensuite une solidarit gnrationnelle; il mise la fois sur une politique jeunesse ambitieuse et sur lautonomie des seniors. La Seine-Maritime est lun des vingt dpartements qui exprimente la "garantie jeune". Enn une solidarit gographique. Nicolas Rouly veut un lien plus fdrateur entre les diffrents territoires et toutes les caractristiques du dpartement. La Seine-Maritime est en phase de mutation. Dvelopper les infrastructures est indispensable pour accrotre son attractivit, prcise Nicolas Rouly. Lamnagement numrique du territoire avec un dploiement du trs haut dbit qui sera effectif dans 5 15 ans, participe de cette attractivit. Tout comme la ligne nouvelle Paris Normandie. Cet axe ferr est un enjeu majeur pour la desserte de la Normandie et pour le dynamisme de la Seine-Maritime, conclut le nouveau prsident du dpartement. Julien Bossu

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Grant - Directeur de la publication: Nicolas Soret - Rdacteur en chef: Philippe Foussier - Conception ralisation: Brigitte Bossu Ont particip ce numro: Julien Bossu - Franois Descamps - Dominique Maurel - Photos: D.R

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BULLETIN DABONNEMENT une anne pour 120

NUMERO DOUBLE
LERE DES TERRITOIRES INNOVANTS : CAP SUR LES MUNICIPALES 2014 TRIMESTRIEL N10-11 Aot 2013

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uipes municipales lues andat partir de mars rcdents pour ceux qui ouligner que les quipes ns ont leur actif une nventives, originales. appliqu ensuite au plan mpagnes prsidentielle ves menes dans les ait, avant le terme du re exhaustif - de ralisa s municipalits ou des es et rpublicains.

7 - NOEMBRE 2012 N 10-11 - Aot 2013

Lre des territoires innovants

Cap sur les municipales 2014
26/07/2013 10:22:23

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N 2- JUILLET 2011

POPULATIONS ET TERRITOIRES :
a bouge !
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RFORME TERRITORIALE

Les projections dmographiques pour les 30 annes venir dessinent une rpartition de la population sur le territoire national profondment diffrente de lactuelle. Certaines rgions, certains dpartements font dj face des mutations dmographiques importantes, positives ou ngatives. Souvent, lexode urbain sest substitu lexode rural du sicle prcdent. Dans tous les cas, les politiques publiques sont sollicites par ces changements. Au plan local, les collectivits territoriales sadaptent ou anticipent. Au plan national, labsence dune politique damnagement du territoire se fait en revanche douloureusement sentir. Un d pour la gauche, auquel Communes de France apporte une contribution dans la perspective de 2012.

Sil convient prioritairement de dessiner des perspectives pour lavenir de nos territoires pour laprs prsidentielle, un bilan de 5 ans de sarkozisme, de 10 ans de pouvoir de la droite et des 30 ans de lacte 1 de la dcentralisation simpose paralllement. Car on ne pourra fonder durablement lapprofondissement et lamlioration de notre dmocratie territoriale qu partir dun diagnostic des progrs et des reculs enregistrs depuis 1982. Cest ce quoi se livre ce nouveau numro de la revue Communes de France, qui propose aussi des regards plus historiques, notamment sur la Rvolution franaise et le Second Empire. Comment lorganisation de la puissance publique peut-elle rpondre ces constats ? Faut-il des collectivits territoriales plus fortes ? Plus responsables ? Quel rle rserver aux services publics ? Quel rle pour les petites villes dans la structuration territoriale ? Quelle place pour les banlieues ? Enn, ce numro consacre une large part la problmatique de loutre-mer.

LES TERRITOIRES DANS LA CAMPAGNE PRESIDENTIELLE

TRIMESTRIEL N 1 AVRIL 2011

TRIMESTRIEL N 2 JUILLET 2011

TRIMESTRIEL N 5 MARS 2012

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Populations et territoires : a bouge !

LES TERRITOIRES
dans la campagne prsidentielle

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Pourtant importante du point de vue de son poids conomique et des emplois quelle reprsente, lconomie sociale et solidaire demeure mal connue. La nomination dun ministre charg de lESS dans le gouvernement de Jean-Marc Ayrault tmoigne de la volont de la gauche de reconnatre et de dvelopper ce secteur aussi dterminant sur le plan conomique que par sa dimension sociale. Les collectivits locales socialistes et rpublicaines sengagent, elles aussi, pleinement en faveur de lESS. Cest ce que ce numro de Communes de France sefforce de dmontrer en abordant cette thmatique tant sur le plan thorique que pratique.

CONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE : PRIORIT LHUMAIN

7 - juin NOEMBRE N 9 2013 2012

Economie sociale et solidaire

Priorit lhumain
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