La cultura de la paz consiste en una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos tratando

de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el dilogo y la negociacin entre las personas, las naciones, teniendo en cuenta un punto muy importante que son los derechos humanos, pero as mismo respetndolos y tenindolos en cuenta en esos tratados. Esta fue definida por resolucin de la !", siendo aprobada por la Asamblea General el # de octubre de $%%% en el &uincuagsimo tercer periodo de sesiones, 'cta ()*+,).

Cultura de Paz
La -ultura de .az es el con/unto de valores, actitudes y comportamientos que refle/an el respeto de la vida, de la persona humana y de su dignidad, de todos los derechos humanos0 el rechazo de la violencia en todas sus formas y la adhesin a los principios de democracia, libertad, /usticia, solidaridad, cooperacin, pluralismo y tolerancia, as como la comprensin tanto entre los pueblos como entre los grupos y las personas sin importar se1o, etnia, religin, nacionalidad o cultura. ANTECEDENTES En la posguerra, despus de la terrible devastacin de la +da. 2uerra 3undial, se funda la sin llegar a la guerra. 5e establece un dialogo internacional y entre $%,7 y $%(8 las !aciones "nidas van construyendo y aumentando sus bases de entendimiento en un espacio poltico, a travs de las distintas agencias que se crean, para atender diferentes temas que hacen al bien com9n de la humanidad tales como "!4-E:, dedicada a la ni;ez, "!E5- , a la educacin, la ciencia y la cultura, la :' , a los alimentos y muchas otras, son $# en total. 5e decide el lugar de la sede y los Estados "nidos presionan para que sea en su territorio y aporta un gran capital para ello. 5e crea el primer instrumento universal en 6E<E-= 4!>E<!'-4 !'L. L' 6E-L'<'-4 ! 6E L 5 6E<E-= 5 ="3'! 5 "!4?E<5'LE5, la -omisin encargada de su redaccin fue presidida por Eleonor <oosevelt. En ese momento todava se tena como definicin de paz@ un concepto negativo, la paz era Ano guerra, no conflicto, no e/rcitos armados, listos para combatir al otro, al menor incidenteB. EVOLUCION En cambio ese concepto al pasar los a;os se fue transformando a medida que los pueblos tuvieron otras necesidades, ale/adas del miedo y pesadilla de la guerra, en una .'C . 54>4?', de bienestar general de b9squeda del bien com9n, Dse record el -ontrato 5ocial de <ousseauE. "na aspiracin a que todos tengan traba/o, /ubilacin, derechos no solo polticos sino con cultura, salud, educacin, desarrollo social, convivencia interreligiosa. =ay una .'C E5.4<4>"'L de cada persona que nos lleva a proyectar actividades e1teriores muy importantes para lograr la .'C 5 -4'L, por medio del compromiso, la solidaridad, la responsabilidad. Los valores permanentes de respeto a la libertad y al derecho del otro que solo es posible lograrlo en un ambiente sin conflictos y de convivencia pacfica. Los budistas hablan de paz interior, pero cuando hay hambre, violencia, no arreglo nada sino socializo esa paz y me involucro con mi entorno para contribuir a remediarlo, de acuerdo a las posibilidades de cada uno. 6esde $%#8 a $%F8 hubo una primera generacin de pioneros de la PAZ POSITIVA. La segunda generacin se formo a travs del concepto de que la .az no se consigue sin el desarrollo pleno de los DEREC OS rganizacin de la !'-4 !E5 "!46'5 en $%,7, como un espacio de reunin de los pases asociados para hablar y comunicarse

U!ANOS y en cada regin del planeta se dio nfasis a una definicin de paz , de acuerdo a la situacin poltica vivida en sus territorios. En la prctica, la cultura de paz est estrechamente relacionada con el desarrollo de una cultura de la democracia. Los procedimientos democrticos y los sistemas equitativos de gobierno aseguran el desarrollo de una paz duradera0 su creacin constituye un paso fundamental en el camino hacia una cultura de paz. Los programas nacionales act9an para restablecer la confianza de las poblaciones en las instituciones p9blicas mediante campa;as de informacin y educacin que les permiten una me/or comprensin de los mecanismos y funciones democrticas de sus gobiernos. Paz: Estado de tranquilidad y sosiego no turbado por molestias, trabajos, etc./ Tranquilidad pblica y especialmente, en las familias, sosiego y buena correspondencia de unos con otros, en contraposicin a las disecciones, rias o pleitos / Estado de nacin que no est en guerra con ninguna otra. on!enio para dar fin a las "ostilidades entre dos o ms naciones: #firmar la pa$#. Conflictos: %. &o!imiento ms !iolento de un combate. '. "oque, o situacin permanente de oposicin, desacuerdo o luc"a entre personas o cosas. (. situacin en que no se puede "acer lo que es necesario o en que no se sabe qu) "acer.

on estas definiciones no podr*amos formar una base sobre lo que realmente significan )stos conceptos +,u) se esconde ms all de las definiciones-. omo transmisores de !alores, no podemos quedarnos estancados en )sta simple definicin y por ello labsqueda de conocimiento es important*simo para entender una !erdadera cultura de pa$. '. ./TE E0E/TE1 1234E E5 2/ E6T2 0E 6.7 1e produce de forma paralela: 5egado de la no !iolencia 0os partes: 8uentes e iniciati!as que se inscriben la "istoria de la reno!acin educati!a: ontribucin pedaggica. El legado de la no-violencia: 1us primeras ra*ces #el primer testimonio "istrico de la no9!iolencia como !alor educati!o lo encontramos en el.ntiguo oriente en el siglo :; antes de <. dnde con &a"a!ir, fundador del <ainismo, relega el concepto metaf*sico de !erdad a un segundo t)rmino y entroni$a el principio didctico de la a"imsa =no9!iolencia> como el primer deber moral y el m?imo !alor educati!o de la persona#. 3uda une los conceptos de a"imsa y piedad "acia todos los seres. abe destacar determinados pasajes de la doctrina de risto y la prctica social de los primeros cristianos. &uy especialmente, se cita la accin educati!a del grupo reformista de los cuqueros, cuya acti!idad en fa!or de la educacin no !iolenta contina en nuestros d*as con gran !italidad inter)s. &ediados del siglo @;@: Tolstoi y Tagore en oriente, asentados en un uni!ersalismo de*sta cristiano. Tagore fundo la # asa de pa$# que conecta con el idealismo de la escuela nue!a. Aand"i: "No hay caminos para la paz, la paz es el camino" Contribucin Pedaggica:

Rosseau: Aran precursor de la escuela /ue!a. Escribe sobre la pa$ y la guerraB cree que #el "ombre es por naturale$a pac*fico y t*midoB su primer mo!imiento ante cualquier peligro es la "uidaB no se !uel!e !aliente ms que a fuer$a de costumbre y de e?perienciaB el "onor, el inter)s, los prejuicios, la !engan$a, todas las pasiones que pueden "acerle afrontar los peligros y la muerte le son desconocidos en su estado natural#. 0e aqu* que concluya que #/o "ay guerra entre "ombres, slo "ay guerra entre los estados# Paz positiva: 5a pa$ aut)ntica, aquella a la que "ay que tender, se opone no slo a la guerra sino tambi)n a toda discriminacin, !iolencia u opresin que impida un desarrollo digno de las personas y su consecucin "ay que intentarla en todos los rdenes de la !ida: en la realidad social y en el espacio educati!o.

CARACTERSTICAS DE A PA! P"SITI#A$ %. La paz es un fenmeno amplio y complejo que exige una comprensin multidimensional . Cna comprensin amplia de la pa$ e?ige una comprensin amplia de la !iolencia. 6or !iolencia entendemos todo aquello que impide a las personas autorreali$arse como seres "umanos, bien por !iolencias directas o por !iolencias estructurales. '. 5a pa$, es uno de los !alores m?imos de la e?istencia "umana, que est conectado con todos los ni!eles de aquella. (. 5a 6a$ afecta todas las dimensiones de la !ida: interpersonal, intergrupal, nacional, internacional,... D. /o est nicamente asociada al plano internacional ni a los Estados. 5a pa$ "ace referencia a una estructura social de #amplia justicia y reducida !iolencia#. E. 5a pa$ e?ige, en consecuencia, la igualdad y reciprocidad en las relaciones e interacciones. 0ic"o de forma negati!a, #no puede "aber pa$ positi!a si "ay relaciones caracteri$adas por el dominio, la desigualdad y la no reciprocidad, aunque no "aya conflicto abierto. F. 5a pa$ no es slo la ausencia de condiciones y circunstancias no deseadas, sino tambi)n presente de condiciones y circunstancias deseadas. G. 5a pa$ "ace referencia a tres conceptos *ntimos ligados entre s*: el conflicto, el desarrollo y los derec"os "umanos. H. 6or todo lo dic"o, !emos como la pa$ es un proceso dinmicoB no es una referencia esttica e inm!il. Paz negativa: el concepto de pa$ que sigue !igente en la actualidad, es el concepto tradicional occidental de no9agresinB no conflictos. oncepto pobre y clasista en tanto que mantiene el status quo interno. 5as caracter*sticas fundamentales de )ste concepto son: CARACTERSTICAS DE A PA! %E&ATI#A %. 5a pa$ es esencialmente un concepto negati!o, al ser definido como ausencia de conflicto b)lico o como estado de no9guerra. #6or eso es un concepto muy limitado, que se "a definido cada !e$ ms en funcin del fenmeno guerra y el "ec"o b)lico, "asta el e?tremo de que, fuera de su contraste con la guerra, la pa$ carece de contenido palpable#. '. 6redominio de la concepcin occidental de pa$, "eredada principalmente del imperialismo romano, estando muy influenciada por la edad moderna por el nacimiento de los Estados9 /acin. 5a pa$ se concibe en funcin de dos fenmenos: El mantenimiento de la unidad y el orden interior, posicin fa!orecedora de los intereses dominantes. 0efensa frente al e?terior.

En ambas circunstancias, la capacidad de actuacin frente a la pa$ se reser!a al Estado. %. oncepto restricti!o. 5a concepcin tradicional de pa$ dominante es un concepto limitado casi e?clusi!amente al sentido de pactos.

'. <unto a las caracter*sticas anteriores, tambi)n podemos citar otra que aparece muy presente en la tradicin popular cuando se "abla de pa$ como armon*a, como serenidad, ausencia de conflictos. (. 5a idea negati!a de la pa$, unido a su acepcin de serenidad, no9conflictos, desarroll una imagen pasi!a de pa$, sin dinamismo propio y ms bien creada como consecuencia de factores e?ternos a ella, que son a los que se les otorga esa capacidad dinmica. Es en definiti!a, el #estado entre guerras#. D. 5a negati!idad y la pasi!idad de la idea de pa$, !an a determinar una dificultad a la "ora de concretar la comprensin de lo que es la pa$. 0ada la difusin que se "a "ec"o de la idea tradicional de pa$, especialmente desde el propio sistema educati!o, resulta ms fcil concretar la idea de guerra y lo que gira en torno a ella que la idea de pa$, que parece condenada a un !ac*o, a una no e?istencia dif*cil de concretar y precisar. 2/ E6T2 0E 6.7 . TC.5&E/TE 02&;/./TE#, ,CE E1 /E E1.4;2 4E824&C5.4. Conflicto creativo: El conflicto no es siempre algo negati!o indeseable, sinnimo de !iolencia, difusin o patolog*a algo que por consiguiente es necesrio e!itar. Iay que canali$arlo, abordarlo enfrentarse a )l, tratando de resol!erlo de la manera ms creati!a y consensuada posible, en un proceso que suponga una e?periencia til y enriquecedora para todos los in!olucrados. E?iste una #6234E7. 0E5

2/ E6T21 0E 6.7 5a pa$ como sinnimo de justicia social. 5a pa$ como superacin de las !i!encias estructurales, comen$ando por las que tienen que !er con las propias necesidades bsicas. 5a pa$ como plena reali$acin de las potencialidades "umanas. #5a pa$ se crea y se construye con la superacin de las realidades sociales per!ersas. 5a pa$ se crea y se construye con la edificacin incesante de la justicia social. Paulo Freire ( !"#$ D. 5. E0C . ;J/ 6.4. 5. 6.7: 5a educacin para el desarrollo y la pa$ tiene entre sus propositos fundamentales el de contribuir a la consecucin de una con!i!encia justa, solidaria y en pa$ con todos los seres "umanos. 1u objeti!o es sensibili$ar la opinin pblica a fin de conseguir una mayor cooperacin y solidaridad. Es una E0C . ;J/ E/ :.524E1, ya que debe ser!ir para facilitar un cambio de actitudes y comportamientos en relacin con los problemas de los desequilibrios econmicos, sociales, culturales y luc"as de poder entre los pueblos. Es tambi)n una educacin orientada "acia el compromiso y la accin. 3ajo )ste t)rmino se acogen !arias dimensiones: Educacin para la comprensin internacional. Educacin para los 0erec"os Iumanos. Educacin mundialista y multicultural. Educacin para el desarme. Educacin para el desarrollo. Educacin para el conflicto. 5a E0C . ;J/ 6.4. 5. 6.7, tiene como tarea educar desde una !isin integradora y transformadora de la realidad. Es necesario apostar por una educacin acti!a y participati!a as* potenciar un pensamiento dinmico, cr*tico y generador de nue!as ideas. 5a pa$ #!i!ir en pa$#, es algo que se puede aprender justamente porque no es un !alor absoluto, dado de una !e$ para siempre, ni un objeti!o imaginario, sino un E18CE472 6E4&./E/TE en el desarrollo integral de la persona.

# onocer, descubrir, interrelacionar "ec"os desde el anlisis de la realidad de las relaciones /orte9 1ur, es facilitar la comprensin de la "istoria y el presente de los pueblos. %& elena 'aldouinoih (rtiz ()(*eP+,$ 8inalmente acabar diciendo que la Educacin para la 6a$ =E6>, no es una moda, ni una forma de ampliar estudios o curbrir un programa educati!oB 5a Educacin para la 6a$ busca en los seres "umanos la puesta en prctica de unos !alores de 5;3E4T.0, ;AC.50.0, <C1T; ;. . Introduccin
uando los poderes del Estado se refieren al t)rmino #cultura de pa$#, buscan en todo momento una refle?in colecti!a y una participacin abierta y democrtica de todos los ciudadanos, que facilite la posterior toma de decisiones. El 6oder <udicial, "a estado constantemente, desde "ace ms de die$ aos, promo!iendo e impulsando diferentes formas de ofrecer soluciones ms rpidas, y sobre todo integrales y satisfactorias a los usuarios del sistema, para la solucin de los conflictos. Esta !isin "a permitido reafirmar en los ciudadanos el compromiso del 6oder <udicial costarricense con el cumplimiento efecti!o de los derec"os "umanos, principalmente, a tra!)s del caudal de recursos pblicos comprometidos en in!ersin dirigida a la pa$ social y al fortalecimiento de otros !alores esenciales en un Estado de 0erec"o: la libertad y la democracia. El esp*ritu del dilogo, debe presidir cualquier impulso "acia una reforma judicial, posibilitando de esta forma que los principios fundamentales, se construyan sobre la base de los aportes que "agan todos los actores y responsables directos o indirectos del sistema. 5a <usticia debe ser concebida como una responsabilidad de todos y no nicamente como una obligacin del sistema judicial. 6or ello, su mejoramiento debe constituir un reto de inter)s general o nacional. Estamos frente a un ser!icio pblico esencial para nuestra !ida democrtica. 6or otra parte, !ale sealar que la <usticia debe estar cerca del ciudadano, del usuario cotidiano. 0eben e?istir los espacios necesarios para el desarrollo de un permanente proceso de interaccin. 8rente a los desaf*os actuales que nos lle!an a aceptar una situacin de crisis real, no "ay ninguna duda de que el 6oder <udicial est obligado al cambio, a mejorar d*a con d*a la prestacin de sus ser!icios y a no descuidar su proceso de moderni$acin. . las carencias tradicionales, debemos sumar los nue!os retos y las nue!as e?igencias propias de una sociedad ms dinmica y compleja, demandante de mayores respuestas ante el alarmante aumento de la litigiosidad. 6ero las necesidades no se limitan nicamente a mejorar los ser!icios para inter!enir en conflictos ya planteados, sino que debe e?tenderse al establecimiento de pol*ticas claras de pre!encin del conflicto a ni!el social, y que con su utili$acin se permita bajar los *ndices de litigiosidad y eduquen a los ciudadanos en la solucin de sus conflictos a tra!)s de formulas alternati!as "eterocompositi!as. El mejoramiento de la calidad en la prestacin de los ser!icios judiciales requiere ms que el mero reconocimiento legal de los 0erec"os Iumanos de las personasB )sta es una condicin necesaria pero no suficiente. 1e requiere de la materiali$acin de tales derec"os en la cotidianidad y prctica institucional en que se fragua la relacin de las personas con respecto a las diferentes instancias judiciales en nuestro pa*s. El enfoque de los 0erec"os Iumanos dentro de la pol*tica judicial requiere de la construccin de una nue!a cultura social e institucional, cuya acti!idad responda a la reali$acin de los 0erec"os Iumanos de los "abitantes. 0esde el punto de !ista institucional, este proceso conlle!a a redefinir los contenidos, la organi$acin y la implementacin de programas y proyectos sociales condu$can al acceso de la justicia por parte de la ciudadan*a. En la reforma de los sistemas de justicia, debe apuntarse a aquellos procesos y jurisdicciones con impacto directo sobre la seguridad jur*dico9econmica, es decir, en la disminucin de los costos de transaccin y en la creacin de un adecuado sistema de incenti!os. K an ms, en el desarrollo de mecanismos que logren !incular la !igencia del Estado de derec"o a la proteccin de los derec"os fundamentales de los ciudadanos as* como su capacidad de acceso a los sistemas de justicia. En el tema del acceso a la justicia, deben incluirse acti!idades encaminadas a asegurar que todos los ciudadanos puedan obtener la solucin de sus litigios ante una instancia facultada para adoptar decisiones jur*dicamente !inculantes, a un precio costeable y en un lugar y mediante un proceso que se encuentre a su alcance. 1e refiere tambi)n a la necesidad de que los ciudadanos puedan !alerse de asistencia jur*dica en determinadas causas y en la creacin de oportunidades para dirimir conflictos mediante el arbitraje o la mediacin. /o "ay duda de que deben fortalecerse las conciliaciones judiciales en el mbito intra procesal de la administracin de justicia, as* como promo!er la creacin de centros comunitarios. En el mbito educati!o, empe$ar a sembrar la semilla en escuelas y colegios, con una clara educacin c*!ica respecto de las

instituciones de la justicia, del proceso judicial y los derec"os de los ciudadanos, del conflicto y los mecanismos de solucin. Es necesario fijar una especificidad en la definicin de las estrategias de accin. 1i bien puede "aber paradig'as generales en cuanto a lo que se desea 9en cuanto a moderni$acin de las normas, acceso a la justicia, formas de gestin de la rama, m)todos alternati!os de resolucin de conflictos, combate al retraso judicial, nue!as formas procesales, sistemas modernos de informacin, etc.9, las operaciones o el desarrollo de estrategias debe #"acerse a la medida#, con estricto apego a las espec(ficas circunstancias nacionales) 5as percepciones de la ciudadan*a frente a la problemtica de la justicia sealan por regla general un camino correcto frente a las distintas prioridades de los programas de reforma. Cn ejemplo concreto, es la preocupacin cada !e$ ms creciente de los obstculos para el acceso al sistema, la magnitud y complejidad de las dificultades de la justicia penal y la necesidad de abordar los proyectos en una dimensin descentrali$ada y en estrec"a cooperacin con la sociedad ci!il. Es por ello que debe concebirse en estos procesos reformadores, un papel de lidera$go a la sociedad ci!il. El papel de esta en la ejecucin y consolidacin de los programas de reforma judicial, constituye una alternati!a nica e irrenunciable que comien$a a ser parte central de estos procesos. 1in amplios consensos nacionales y sin la apropiacin del tema por los l*deres pol*ticos y empresariales, por los partidos pol*ticos, por las organi$aciones de la sociedad ci!il y por los medios de comunicacin social, es dif*cil enfrentar una tarea tan compleja y esperar resultados fa!orables. Todos estos esfuer$os deben ser orientados en funcin de una reforma cultural de gran magnitud, y en ese sentido, el a!ance es lento. 5os proyectos de reforma del sector justicia requieren muc"o tiempo y paciencia, y sus resultados !an apareciendo en el camino de manera progresi!a. ;mplican la necesidad de ir generando importantes cambios culturales e institucionales que no son fciles y podr*a afirmarse que al menos en nuestra regin se est frente a un proceso de aprendi$aje. 5a reforma adems, toma tiempo y las e?pectati!as creadas por su puesta en marc"a no se compadecen con la percepcin pblica respecto de sus resultados. .qu* radica principalmente la importancia y urgencia de enfrentar el desaf*o de moldear nuestra mentalidad y nuestra cultura institucional a las e?igencias que el nue!o orden nos impone de cara a su transformacin positi!a. Es e!idente que los di!ersos poderes del Estado no operan en un !ac*o en las relaciones de tipo intraestatal, sino que se desen!uel!en tambi)n en interaccin con la sociedad ci!il. 8rmulas audaces de participacin ciudadana en la justicia incluyen no slo alternati!as de desjudiciali$acin sino e?perimentos que !inculan abiertamente a los usuarios del sistema. En el marco de la 4eforma <udicial que se est dando en osta 4ica, uno de los objeti!os principales lo constituye una justicia participati!a. 0esde esa perspecti!a, se "a tomado la 4esolucin .lterna de onflictos como una de las "erramientas idneas para acercar la justicia, entendida desde una perspecti!a netamente "umanista, a toda la poblacin ci!il del pa*s. 5a e?periencia de nuestro pa*s en la aplicacin de los mecanismos de resolucin alterna de conflictos a los procesos judiciales, espec*ficamente mediante conciliaciones especiales a gran escala, "a demostrado ser una e?celente !*a para lograr soluciones satisfactorias para las partes en conflicto y a ms bajo costo. En ese sentido, conscientes de que, a la par de este esfuer$o "acia lo interno de nuestra ;nstitucin, es necesario promo!er un cambio profundo desde las ra*ces propias de nuestra sociedad, el 6oder <udicial "a suscrito un on!enio de ooperacin ;nterinstitucional con el &inisterio de Educacin 6blica, dirigido a incorporar los m)todos de resolucin pac*fica de conflictos en los programas nacionales de educacin. 6or medio de una gran reforma curricular en los planes de estudios, se pretende incluir la mediacin como un eje tras!ersal en las distintas asignaturas y concebida como uno de los mecanismos que nos permiten "acer realidad el !alor de la pa$. . partir de una capacitacin a capacitadotes docentes y a l*deres estudiantiles con un perfil adecuado, se espera lograr a mediano pla$o, la creacin en las escuelas y colegios de # entros Estudiantiles de &ediacin# = .E.&.>, donde los propios estudiantes atendern a sus "omlogos en conflicto para ayudarlos a buscar una solucin autocompositi!a, incorporando este mecanismo, como una forma de solucin de conflictos permanente dentro del sistema educati!o. .dems, se plantea la necesidad de capacitar a profesionales en el uso de t)cnicas bsicas de conciliacin y mediacin para resol!er conflictos que "an ingresado a la corriente judicial, en el marco del con!enio mencionado. 5a elaboracin del plan o programa, se orienta adems "acia una mayor participacin en las comunidades de distintos grupos organi$ados "acia una bsqueda de respuestas frente a esta necesidad de pa$ social. 1e considera que slo a partir de la puesta en marc"a de proyectos orientados con los fines descritos, se podr lograr, a mediano o largo pla$o, una disminucin de la litigiosidad en la sociedad, con una consecuente baja en el circulante judicialB por lo tanto la pa$ social dejar*a de ser un ideal y se con!ertir*a en una buena parte de la realidad. Tomando en consideracin lo anterior, se propone el desarrollo de un 6lan /acional de Educacin para la 6a$, dirigido a estudiantes y docentes de primaria y secundaria

uando nos referimos a los m)todos alternos de solucin de conflictos, lo "acemos partiendo de una opcin o alternati!a distinta a la justicia formal que imparte el 6oder <udicial en el ejercicio de la funcin jurisdiccional encomendada constitucionalmente con el fin de que dirima las contro!ersias que surgen en los distintos mbitos de la !ida en sociedad. 4e!isando pasajes de nuestra "istoria, nos damos cuenta de que estas formas, "oy llamadas #alternati!as#, eran las formas comunes y utili$adas por e?celencia para resol!er conflictos. .s* por ejemplo, !emos cmo e?ist*an los onsejos de .ncianos, los grupos gremiales, las formas tribales, como las nicas alternati!as para resol!er los conflictos. Esto generaba que las personas asumieran su propia responsabilidad ante el conflicto, de manera que no slo lo generaban, sino que asum*an el compromiso de solucionarlo. 0esde que el Estado asumi la responsabilidad de solucionar los conflictos de los ciudadanos, estos "an "ec"o uso, cada !e$ en mayor medida, del sistema judicial. Esto "a pro!ocado que ante tal cantidad de conflictos, los sistemas judiciales colapsen, pro!ocando que la respuesta a los usuarios no sea ni en el tiempo, ni de la calidad requerida. Esa falta o tard*a respuesta, fue el elemento que gener que los usuarios !ol!ieran su !ista "acia atrs y se reencontraran con esas formas autocompositi!as, que dejaron ol!idadas. Esta toma de conciencia, se genera a ni!el regional a partir de los aos oc"enta, en que se empie$an a reali$ar encuestas de opinin sobre los sistemas judiciales. En sus resultados, todas coinciden en que los sistemas judiciales, son lentos, costosos, que "an "ec"o un esfuer$o por lle!ar adelante procesos de moderni$acin, pero que estos esfuer$os no !an a la !elocidad que las necesidades lo requieren. .unado a lo anterior, encontramos la necesidad de las personas por participar cada !e$ en mayor medida de las decisiones que afectan su !ida. 5a sociedad cuenta en este momento con un acceso importante a toda clase de informacin, lo que la "ace por estar ms informada, ser ms cr*tica, ms e?igente, y ms inclinada a tomar el control de sus propias situaciones y esto implica en alguna medida, la de!olucin del conflicto a las partes. 5os m)todos 4. , son entonces una respuesta real, rpida y efica$ a los problemas de las personas, que se ajustan a los conflictos y no los conflictos a un determinado proceso, que permiten que en realidad los ciudadanos puedan obtener una respuesta pronta y sobre todo que retomen poco a poco la responsabilidad de solucionar los conflictos que generan. Esto no implica de ninguna manera que se rele!a al Estado de su deber9poder de administrar justicia. 6or el contrario, es una forma de ir ali!iando la carga de asuntos que "an colapsado al sistema, a la !e$ que se ensea al ciudadano a desaprender conductas tendientes a la !iolencia y educarse en el uso de m)todos 4. para la solucin pac*fica de conflictos. Es por todo lo anterior, que el 6oder <udicial, conciente plenamente de su deber, "a decidido no solamente cumplir con su tarea de administrar justicia mejorando su organi$acin y funcionamiento a tra!)s de la reforma judicial, sino que adems "a comprendido la importancia de reali$ar un trabajo pre!enti!o participando de la educacin de los nios y j!enes "acia una cultura de pa$, con el fin de generar en ellos desde su proceso de aprendi$aje primario una cultura tendiente al dilogo, al respeto de las diferencias, a la tolerancia, que pueda repercutir en una cultura de pa$ y no de litigio como "a ido dndose en mayor medida cada !e$ en estos aos.

La cultura de paz supone ante todo un esfuerzo generalizado para modificar mentalidades y
actitudes con nimo de promover la paz. Significa transformar los conflictos, prevenir los conflictos que puedan engendrar violencia y restaurar la paz y la confianza en poblaciones que emergen de la guerra. Pero su propsito trasciende los lmites de los conflictos armados para hacerse extensivo tambi n a las escuelas y los lugares de traba!o del mundo entero, los parlamentos y las salas de prensa, las familias y los lugares de recreo.
II"#LA CULTURA DE PAZ$ antecedentes % de&'n'c'(n$ La -ultura de .az, definida inicialmente en $%7% en el -ongreso 4nternacional de GamoussouHro y adoptada como .rograma de la "!E5- en $%%(, pronto se convertira en un movimiento mundial con la implicacin directa de amplios sectores de la sociedad en todos los continentes lo que motiv que !aciones "nidas proclamara el a;o +888 como Ao Internacional de la Cultura de la Paz, y decidiera la proclamacin del Decenio Internacional de la promocin de una Cultura de Paz y Noviolencia en beneficio de los nios y nias del mundo (200 !20 0". El A3anifiesto +888B redactado por un grupo de premios !bel, en el que invitaron a todo el mundo a su firma comprometindose a respetarlos en la vida diaria, contiene resumidos, en un lengua/e sencillo, los seis principios clave que definen y determinan la -ultura de .az@

I Respetar la )'da I Rec*azar la )'+lenc'a I C+mpart'r c+n l+s dem,s I Escuc*ar para entender I C+nser)ar el Planeta I Redescubr'r la S+l'dar'dad La -ultura de .az se define, por otro lado, tal como se e1presa en la 6eclaracin y .rograma de 'ccin aprobada por la 'samblea 2eneral de !aciones "nidas en el verano de $%%%, como #un con$unto de valores% actitudes% tradiciones% comportamientos y estilos de vida& orientados a conseguir metas en ocho esferas@ I Cultura de paz a tra)-s de la educac'(n I Desarr+ll+ ec+n(m'c+ % s+c'al s+sten'ble I Respet+ de t+d+s l+s derec*+s *uman+s I I.ualdad entre *+mbres % mu/eres I Part'c'pac'(n dem+cr,t'ca I C+mprens'(n0 t+leranc'a % s+l'dar'dad I C+mun'cac'(n part'c'pat')a % l'bre c'rculac'(n de 'n&+rmac'(n % I Paz % se.ur'dad 'nternac'+nales

c+n+c'm'ent+s

La -ultura de paz es, en definitiva, una cultura de la armona social fundada en los principios de libertad, /usticia y democracia, de tolerancia y solidaridad que rechaza la violencia0 procura prevenir las causas de los conflictos en sus races y dar solucin a los problemas mediante el dilogo y la negociacin0 y garantiza a todos el pleno e/ercicio de todos los derechos y los medios para participar plenamente en el desarrollo de su sociedad. En sntesis, es la cultura fundada en el respeto al derecho humano a la paz.

IV"#DEREC O EDUCATIVO 1 CULTURA DE PAZ El 6erecho educativo Jen el sentido ms amplio del trmino derecho K educacinJ es el principal instrumento para la construccin de la -ultura de .az, mediante la concrecin de normas de convivencia en cada -omunidad Educativa basadas en elementos fundamentales como@ el dilogo, la tolerancia, la solidaridad, el respeto de los derechos humanos y la lucha permanente por la /usticia y implementada mediante un plan diario de formacin, aprendiza/e y prctica de la noviolencia. La -ultura de .az implica para el 6erecho Educativo cuatro mbitos de actuacin@ I El aprend'za/e de una c'udadan2a dem+cr,t'ca0 dirigida a la formacin de ciudadanos y ciudadanas responsables, facilitando los conocimientos y competencias necesarias para hacer posible una participacin activa0 creando las posibilidades de dilogo y de refle1in, de resolucin no violenta de los conflictos, as como los espacios de consenso, comunicacin y de interaccin que susciten la toma de conciencia de los derechos y deberes de cada uno, de las normas de comportamiento y de los valores compartidos, as como de las cuestiones ticas implcitas en cada una de nuestras acciones y en las problemticas actuales. :ormacin que orientada a la construccin de la .az debe considerarse como un proceso constante en tres dimensiones estrechamente ligadas@ una dimensin cognitiva Dasimilacin de ideas, conceptos, sistemas...E, una dimensin social Dcon/unto de actitudes propias de las prcticas democrticas e/ercidas en distintos momentos y en todas las etapas de la vidaE y unadimensin afectiva Dreconocimiento e interiorizacin de valoresE. I La educac'(n para la paz0 l+s derec*+s *uman+s0 la dem+crac'a % la t+leranc'a0 como verdadero aprendiza/e social, permite no slo la adquisicin de los conocimientosesenciales sobre la sociedad y la me/or forma de participar en ella Daprender a vivir consigo mismo, con los dems y con la naturalezaE, sino que e1ige tambin la adquisicin de aquellos conocimientos y estrategias de transformacin, de conducirse por nuevos valores, socialmente construidos, que respondan con creatividad a las nuevas problemticas planteadas en el presente y en el futuro. En la actualidad la Educacin para la paz, los derechos humanos, la democracia y la tolerancia es considerada J tanto a escala regional como internacionalJ no slo como una necesidad de las sociedades para hacer frente a los cambios y buscar alternativas a los problemas mundiales, sino como la finalidad esencial del 6erecho Educativo. I La me/+ra de la c+n)')enc'a esc+lar, unida estrechamente a la organizacin y funcionamiento de las -omunidades Educativas y las conformacin de normas de convivencias, como la suma de interrelaciones entre los elementos que las componen, como un sistema abierto imbricado en la sociedad y como un espacio institucional que a travs de la cooperacin resuelve favorablemente los conflictos que en la escuela se dan0 desde la autonoma y la responsabilidad compartida. I La pre)enc'(n de la )'+lenc'a0 a travs de la me/ora de la cultura y clima escolar, del desarrollo de habilidades sociales y comunicativas, el aprendiza/e y prctica de las diferentes tcnicas de resolucin pacfica de los conflictos, del desarrollo de la inteligencia emocional y la aplicacin de programas globales de educacin para la paz con la implicacin y participacin directa de todos los miembros de la comunidad educativa y de los ms amplios sectores posibles de la sociedad.

V"#3USTI4ICACI5N El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE orientado para la -ultura de .az y !oviolencia, se inspira y se /ustifica por las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la -onstitucin 'rgentina reconoce de conformidad con la 6eclaracin "niversal de 6erechos =umanos y los >ratados constitucionalizados en $%%,, pactos, convenios y otros instrumentos internacionales ratificados por nuestro pas. >ambin se /ustifica en materia educativa por la Ley de Educacin !acional !L +#.+8#0 y por aquellas otras leyes, decretos y normas legales basadas en los principios democrticos de convivencia que articulan nuestro sistema educativo, as como por los mismos principios que definen la -ultura de .az. VI"#O63ETIVOS El 6erecho Educativo constituye, como factor de progreso, de cohesin social y de desarrollo, la base esencial de la -ultura de .az y uno de los pilares sobre los que se fundamenta cualquier proyecto de legitimacin del derecho y sus instituciones en el futuro para afrontar con 1ito los procesos constantes de cambio de nuestras sociedades. ' travs del 6erecho Educativo se facilita la adquisicin y construccin, durante toda la vida, de normas basadas en valores, actitudes y conocimientos fundados en el respeto de los derechos humanos0 se asegura las normas de convivencia en entornos caracterizados por la pluralidad y la diversidad cultural0 se aprende a convivir de manera pacfica con los conflictos, elementos de este modo creativos y dinmicos presentes en todas las relaciones humanas0 y, se evita y previene la violencia. .ara el desarrollo del .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE orientado para la -ultura de .az y !oviolencia creemos esenciales, por consiguiente, cuatro principios orientadores@ I Le.'t'mar el derec*+ p+r med'+ de las n+rmas de c+n)')enc'a" I Pr+m+)er la paz c+m+ acc'(n c+lect')a e 'nd')'dual" I Saber c+n)')'r c+n l+s c+n&l'ct+s % pr+p+ner s+luc'+nes creat')as % pac2&'cas a l+s I Detener0 d'sm'nu'r % pre)en'r las man'&estac'+nes de la )'+lenc'a"

m'sm+s"

6esarrollar y articular un programa integral de acciones a favor de la -ultura de .az y !oviolencia que a9ne los esfuerzos que desde distintos mbitos se vienen realizando requiere sin duda, en primer lugar, un con/unto de medidas de coordinacin y la optimizacin de recursos especficos. >eniendo en cuenta los anteriores principios y criterios, se proponen, atendiendo a los destinatarios y mbitos de este .lan, los siguientes ob/etivos@ 7" !e/+rar el cl'ma de c+n)')enc'a en las escuelas0 med'ante el c+n+c'm'ent+ % puesta en pr,ct'ca de estrate.'as de ne.+c'ac'(n0 re.ulac'(n % s+luc'(n pac2&'ca de l+s c+n&l'ct+s" 8" Ap+%ar a las escuelas en la elab+rac'(n0 el desarr+ll+ % la e)aluac'(n de pr+%ect+s educat')+s 'nte.rales de Cultura de Paz % N+)'+lenc'a0 d'r'.'d+s a la pre)enc'(n de la )'+lenc'a" 9" D+tar a las escuelas de recurs+s0 &a)+rec'end+ la pre)enc'(n de la )'+lenc'a0 :ue les perm'tan +&recer una respuesta educat')a d')ers'&'cada al alumnad+ % me/+ren la se.ur'dad de las pers+nas :ue traba/an en ell+s as2 c+m+ de sus 'nstalac'+nes" ;" 4+mentar la part'c'pac'(n de t+d+s l+s sect+res de la c+mun'dad educat')a en las escuelas0 med'ante el 'mpuls+ de acc'+nes educat')as c++rd'nadas" <" Pr+m+)er la c+lab+rac'(n 'nst'tuc'+nal &ac'l'tand+ la 'mpl'cac'(n de las escuelas0 med'ante la d'&us'(n de la Cultura de Paz % N+)'+lenc'a c+m+ base esenc'al del aprend'za/e de l+s )al+res para una c'udadan2a dem+cr,t'ca" =" Pr+m+)er la re&le>'(n0 el an,l's's0 el debate % la 'n)est'.ac'(n s+bre la Culturade Paz % la N+)'+lenc'a" VII"#!EDIDAS PROPUESTAS POR EL PDECE Las medidas y actuaciones del Plan de Derecho Educativo para la ConvivenciaEscolar D.6E-EE, sin menoscabo de otras que en el desarrollo del mismo pudieran acometerse, van dirigidas a potenciar la .az a travs de la me/ora del clima de convivencia y de la participacin democrtica de las escuelas0 el conocimiento, la formacin y puesta en prctica de estrategias de regulacin pacfica de los conflictos0 el desarrollo de proyectos educativos integrales orientados a la prevencin de la violencia0 y la difusin, promocin, accin e investigacin de la -ultura de .az y !oviolencia como fundamento del aprendiza/e de la ciudadana democrtica. 7" !e/+rar el cl'ma de c+n)')enc'a en las escuelas0 med'ante el c+n+c'm'ent+ % puesta en pr,ct'ca de estrate.'as de

ne.+c'ac'(n0 re.ulac'(n % s+luc'(n pac2&'ca de l+s c+n&l'ct+s" 'prender a vivir con los dems es uno de los principales pilares del .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE y son, precisamente, las escuelas los escenarios ms propicios /untos con las familias para realizar este aprendiza/e basado en el descubrimiento del otro, el respeto de la diversidad y de todos los principios y libertades fundamentales. 5in duda que la me/ora de la convivencia en las escuelas es un factor general de la calidad educativa y conlleva la creacin de condiciones de e1celente y fluida comunicacin, de confianza mutua y de estrecha colaboracin tendientes hacia la consecucin de ob/etivos comunes. .ero la convivencia caracterizada por el con/unto de espacios compartidos y de relaciones interpersonales positivas en muchas ocasiones se percibe repleta de tensiones y de conflictos. 3e/orar el clima de convivencia en las escuelas favoreciendo la cooperacin frente a la competicin y la concertacin frente al conflicto, no slo me/ora la eficacia de las mismas en un ambiente enriquecedor y satisfactorio para todos sino que constituye un factor esencial para prevenir la violencia y es condicin indispensable para sentir y e1perimentar los valores de la -ultura de .az. Las normas de convivencia acordadas y aceptadas por los integrantes de la -omunidadEducativa, por medio de las cuales se regulan los derechos y deberes de los su/etos integrantes de dicha comunidad escolar, otorgan una amplia autonoma a los -onse/os Escolares de las escuelas para que puedan resolver los conflictos internos a travs de su constitucin. El -onse/o Escolar tiene entre sus funciones@ -analizar las iniciativas de todos los sectores de la comunidad educativa para me/orar la convivencia, el respeto mutuo y la tolerancia en las escuelas0 adoptar las medidas preventivas necesarias para garantizar los derechos de todos los miembros de la comunidad educativa y para impedir la comisin de hechos contrarios a las normas de convivencia escolar0 y resolver y mediar en los conflictos planteados, as como imponer las correcciones que sean de su competencia. 6icha -onse/o Escolar no debe ser entendido slo como un rgano sancionador, sino, tambin, y fundamentalmente, en su funcin humanizadora y preventiva, siendo punto de encuentro de todos los estamentos de la comunidad educativa en el esfuerzo por me/orar el clima de convivencia. Es necesario pues que sus integrantes analicen adecuadamente las normas de convivencia adaptndolas a las caractersticas propias de la escuela y de su entorno, adoptando las medidas preventivas y correctoras necesarias, con el debido asesoramiento y la participacin de todos los integrantes de la -omunidad Educativa. En aquellos casos donde sea necesario, para garantizar los derechos de todos los miembros de la comunidad educativa, se deber elaborar planes de actuacin concretos y proponer a los rganos directivos de la escuela las recomendaciones pertinentes como dise;ar, realizar y evaluar programas de regulacin pacfica de conflictos, incluidos el arbitra/e y la mediacin, en los que participen todos los integrantes de la -omunidad Educativa. .ara favorecer esa funcin humanizadora y preventiva de las escuelas, el .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE, propone las siguientes medidas@ 7"7" Creac'(n de una c+m's'(n de ases+ram'ent+ de la c+n)')enc'a % la cultura de paz" 5e crear una comisin de asesoramiento con la finalidad de asesorar a la comunidad educativa de las escuelas e impulsar el con/unto de medidas relacionadas con este plan. 7"8 4+rmac'(n del d+cente med'ad+r para la puesta en marc*a de estrate.'as de re.ulac'(n % med'ac'(n de c+n&l'ct+s en e la escuela" El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE, impulsar que el docente incluya como prctica habitual de su quehacer docente as como en su accin tutorial estrategias de negociacin, regulacin y solucin pacfica de los conflictos. Esta medida se llevar a cabo mediante acciones formativas en los >alleres de convivencia y otras que se desarrollarn directamente a los docentes interesados. 7"9 Puesta en marc*a de pr+.ramas de arb'tra/e % med'ac'(n de c+n&l'ct+s en la escuela" Las escuelas que, por sus caractersticas especiales, presenten programas de arbitra/e y mediacin de conflictos, facilitando la participacin del con/unto de los docentes, del alumnado y, en su caso, de los padres y de las madres debern contar con los recursos que les permitan su desarrollo. 7"; 4+ment+ de act')'dades e>traesc+lares % c+mplementar'as d'r'.'das a la me/+ra de la c+n)')enc'a" El apoyo a estas actividades se concretar mediante convocatorias especficas o a travs de las ya e1istentes, con mencin especfica a este tipo de actividades. 'simismo, se establecern convenios con entidades sin nimo de lucro para la realizacin de las mismas, orientadas a la consecucin de las lneas bsicas de accin contenidas en este .lan. 8 Ap+%ar a las escuelas en la elab+rac'(n0 el desarr+ll+ % la e)aluac'(n de pr+%ect+s educat')+s de Cultura de Paz %

n+ V'+lenc'a0 d'r'.'d+s a la pre)enc'(n de la )'+lenc'a" La -ultura de .az y !oviolencia representa un desafo para la investigacin e innovacin educativas que constituyen uno de los pilares sobre los que se debe sustentar cualquier propuesta de reforma estructural y curricular de la ense;anza que pretenda transformar cualitativamente los procesos de ense;anza y aprendiza/e. .or otro lado es evidente que el progreso de las normas de convivencia depende en gran parte de la formacin y de la competencia del docente, as como de sus cualidades humanas, pedaggicas y profesionales. La formacin y el asesoramiento es imprescindible que se realicen teniendo en cuenta las potencialidades humanas de los destinatarios, el conte1to donde el .6E-E se va a realizar y las necesidades de concientizacin de todos los miembros de la comunidad escolar. Esto implica que dicha formacin y asesoramiento no pueden realizarse de forma e1terna con dise;os tradicionales que eluden la participacin. 4ndependientemente de los modelos formativos utilizados, los procesos por estos generados no pueden perder de vista sus fines 9ltimos@ el desarrollo personal, el aumento del compromiso tico a travs de la participacin y la me/ora de la convivencia escolar. >ambin se hace preciso la recopilacin y confeccin de materiales didcticos que faciliten en el aula la Educacin para la -ultura para la .az y la !oviolencia, as como el intercambio de e1periencias e informacin en este campo. .or todo ello, el .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE, proponen las siguientes medidas@ 8"7 Pr+%ect+ ?Escuela$ espac'+ de paz@ 5e har una convocatoria para impulsar y apoyar los ob/etivos de este plan en la escuela. >ras el desarrollo adecuado del mismo se har un reconocimiento del mbito escolar como espacio de paz. 8"8 Impuls+ de la educac'(n en )al+res0 base de la Cultura de Paz0 a tra)-s de l+s pr+%ect+s de 'nn+)ac'(n educat')a" El desarrollo de .royectos Educativos, por parte de la escuela, que incorporen medidas y actuaciones en el mbito de la educacin en valores, supone educar a las alumnas y alumnos en unas relaciones igualitarias, solidarias, respetuosas, tolerantes, comprensivas, crticas que promueven por s mismas la erradicacin de cualquier tipo de violencia. Es por ello, que en las convocatorias de proyectos de innovacin se establece como requisito imprescindible la incorporacin de la educacin en valores como e/e organizador del currculo escolar. 8"9 Obser)ac'(n s+bre la c+n)')enc'a esc+lar" En el .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE, se analizarn peridicamente los temas relativos a la convivencia escolar con el ob/etivo de orientar acciones de me/ora encaminadas a la prevencin de la violencia en el mbito educativo. 8"; 4+rmac'(n del D+cente" 5e impulsarn acciones formativas de -ultura de .az y !oviolencia, proyectndolas en el marco actual de la formacin docente. En estas acciones formativas se favorecer la colaboracin de e1pertos y de instituciones relevantes en el estudio de la -ultura de la .az y la !oviolencia. 8"< Rec+p'lac'(n % elab+rac'(n de mater'ales d'd,ct'c+s" El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE recopilar y difundir materiales ya e1perimentados y elaborar otros relacionados con la -ultura de .az y la !oviolencia con la finalidad de que puedan favorecer el desarrollo de proyectos integrales de la escuela y ser as mismo utilizados en el aula. 5e propender a que las escuelas puedan contar con los siguientes materiales@ J3anual de -ultura de .az. J-uadernos sobre -ultura de .az. J6iccionario de trminos de .az, -onflictos y !oviolencia. J2ua pedaggica sobre -ultura de .az y la prevencin de la violencia. J 3ateriales didcticos para la .az. 8"= C+n.res+s0 /+rnadas % sem'nar'+s" Es evidente que la difusin, accin y proyeccin de la -ultura de .az y !oviolencia requiere la organizacin y realizacin de congresos, /ornadas y seminarios en los que se intercambien e1periencias e informacin en este campo. .ara ello, el .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE favorecer el concurso y la colaboracin con instituciones y centros de 4nvestigacin para la .az. 8"A Estab'l'dad de l+s e:u'p+s de d+centes :ue est-n desarr+lland+ pr+.ramas espec2&'c+s en este ,mb't+"

El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE, potenciar y apoyar el desarrollo de planes o proyectos educativos especficos que, con una visin de futuro, permitan dar una respuesta a/ustada a las necesidades e intereses de la comunidad educativa, a travs de la continuidad de los equipos docentes que van a llevarlos a la prctica de acuerdo con los ob/etivos del .lan para el reconocimiento de la funcin docente. En este sentido, se tendrn en cuenta, de forma particular, los proyectos que incorporen medidas y actuaciones relacionadas con la -ultura de .az y !oviolencia. 9 D+tar a las escuelas de recurs+s0 &a)+rec'end+ la pre)enc'(n de s'tuac'+nes de )'+lenc'a0 :ue les perm'tan +&recer una respuesta educat')a d')ers'&'cada al alumnad+ % me/+ren la se.ur'dad de las pers+nas :ue traba/an en ell+s as2 c+m+ de sus 'nstalac'+nes" La me/ora de medios y recursos, sobre todo en las escuelas que presentan problemas relacionados con la convivencia, as como el cambio de la percepcin que puede tener una parte del alumnado y, en algunas ocasiones, las familias acerca de la labor del docente, es una tarea necesaria para la me/ora de la organizacin y funcionamiento de las escuelas para que stas puedan dar respuestas eficaces a sus necesidades y a sus conte1tos singulares. .or otro lado, la puesta en marcha de acciones coordinadas con otros servicios de la administracin en aquellas competencias que les son comunes, pueda me/orar el clima de convivencia en los establecimientos escolares. Es por ello que el .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE, propone las siguientes medidas@ 9"7 Creac'(n de la &'.ura del d+cente med'ad+r" En las escuelas, podr haber uno o ms docente mediador. -ontar con la formacin necesaria en estrategias de mediacin y regulacin de conflictos y tendr unas condiciones especiales en cuanto a su labor docente. 9"8 D+cente de ap+%+ % d'sm'nuc'(n de l+s alumn+s" 'quellas escuelas que presenten problemas especiales relacionados con la convivencia podrn contar con un docente de apoyo y un menor n9mero de alumnos por aula, favoreciendo as el desarrollo de la educacin en valores como base de la prctica educativa y una adaptacin del currculo a las caractersticas especficas del alumnado. 9"9 !e/+ra de la percepc'(n :ue el alumnad+ t'ene de su pr+p'a escuela % de la enseBanza :ue rec'be en ellas % p+tenc'ac'(n de las relac'+nes del establec'm'ent+ esc+lar c+n su ent+rn+" Los centros debern adaptar a los diversos intereses y necesidades de su alumnado la respuesta educativa que ofrecen de tal forma que despierte en el alumnado sentimientos de satisfaccin y de identificacin positiva con el centro escolar, a travs de la integracin de la educacin en valores como fundamento de la prctica educativa. 5e potenciarn las relaciones de las escuelas con su entorno, ya que un mayor conocimiento y acercamiento del establecimiento educativo al entorno pr1imo, promoviendo la aceptacin del mismo por parte de la comunidad en la que se ubica, como un foco de desarrollo social y cultural, incide en la me/ora del ambiente escolar. >ambin se publicar material divulgativo dentro de una campa;a para la me/ora de la percepcin que el alumnado tiene de su escuela. 9"; !e/+ra de las c+nd'c'+nes de se.ur'dad del ent+rn+ de l+s establec'm'ent+s esc+lares" En este sentido, el .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE, contempla medidas preventivas y de proteccin del entorno escolar, en determinadas zonas, dirigidas a crear un mayor clima de seguridad tanto para los miembros de la comunidad educativa de las escuelas como para sus instalaciones. 9"< Ases+ram'ent+ % ap+%+ /ur2d'c+" El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE facilitar a los integrantes de la -omunidad Educativa informacin, asesoramiento y asistencia en aquellas situaciones derivadas de su gestin en las acciones de convivencia. 'simismo, le garantizar suficiente asesoramiento en la conformacin y puesta en marcha de las normas de convivencia y los -onse/os Escolares. ; 4+mentar la part'c'pac'(n de t+d+s l+s sect+res de la c+mun'dad educat')a en el PDECE0 med'ante el 'mpuls+ de acc'+nes educat')as c++rd'nadas" La participacin de las madres y de los padres en la -omunidad Educativa est asegurada por la Ley de Educacin !acional !L +#.+8#. Es evidente que el principio de participacin, pilar de la democracia, constituye tambin uno de los fundamentos de la -ultura de .az. 6e ah que sta favorezca un modelo de escuela caracterizada por los siguientes rasgos@ el establecimiento de relaciones horizontales entre todos los miembros de la comunidad educativa0 la potenciacin de relaciones positivas entre diversos sistemas Descuela, docente, familia y sociedadE0 y el uso de estrategias participativas que permitan un verdadero aprendiza/e de la ciudadana democrtica, as como la creacin de un clima de dilogo y colaboracin que contribuya a la me/ora de la calidad de la

educacin por medio de una convivencia escolar basada en la responsabilidad y en la prctica de un estilo de vida institucional no autoritaria. .or otro lado, la participacin del alumnado es una e1igencia para la me/ora de la convivencia y potencia el sentimiento de identidad y pertenencia a los centros educativos, facilita la comunicacin, permite la cooperacin y la toma de decisiones /ustas y equilibradas y constituye un factor de calidad del sistema educativo. 'simismo, la participacin del docente es un elemento esencial de su funcin docente y social. ;"7 Pr+m+c'+nar l+s ?Talleres de madres % padres para la &+rmac'(n en la cultura de Paz % N+)'+lenc'a@" El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE promocionar la constitucin de >alleres de 3adres y .adres para la formacin en la -ultura de .az y !oviolencia tanto en el mbito educativo como en el mbito familiar y social, y potenciar la realizacin de proyectos educativos que contemplen la organizacin de actividades dirigidas a este sector de la comunidad educativa, tendentes a evitar que entren en conflicto los valores que se traba/en en la escuela con los promovidos por las familias, los medios de comunicacin y la sociedad en su con/unto. Esta medida se llevar a cabo a travs, entre otras actuaciones, de convocatorias y convenios de colaboracin con las asociaciones de padres y madres del alumnado. ;"8 Ap+%ar las as+c'ac'+nes0 % acc'+nes de paz % n+)'+lenc'a 'mpulsadas p+r el alumnad+" El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE apoyar, las acciones y asociaciones de los alumnos que promuevan la cultura de paz y no violencia y refuercen la convivencia. 4gualmente apoyar todas las estrategias que el docente ponga en marcha para la incorporacin del alumnado a la vida de la escuela, potenciando la accin tutorial y el traba/o cooperativo en el aula ya que el aprendiza/e de la democracia y de los valores ticos y morales no puede realizarse de modo terico, ya que se interioriza y comprende e/ercitndola, participando en la vida colectiva. ;"9 Desarr+ll+ de act')'dades s+c'+#c+mun'tar'as. Las escuelas eficaces se caracterizan, entre otros rasgos, tanto por el nivel de participacin de todos los miembros de la comunidad educativa como por su apertura y recproca influencia con el entorno ms cercano, constituyendo al establecer espacios de comunicacin y de relacin cada vez ms enriquecedores un foco privilegiado de verdadero e/ercicio de la ciudadana democrtica. Es por esto que el .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE impulsar y apoyar los proyectos integrales de la escuela que favoreciendo la participacin democrtica de todos los sectores incluyan en su desarrollo actividades socioJcomunitarias en colaboracin coordinada con amplios sectores sociales e institucionales de su entorno ms pr1imo. < 4ac'l'tar la part'c'pac'(n de la escuela0 med'ante la d'&us'(n de la Culturade Paz % N+)'+lenc'a c+m+ base esenc'al del aprend'za/e de la c'udadan2a dem+cr,t'ca" La construccin de la -ultura de .az es un proceso lento que supone un cambio de mentalidad individual y colectiva. Es por esto que, /unto con las acciones realizadas en este sentido por las escuelas, se requiere la participacin de toda la sociedad, en sus diferentes mbitos y desde su capacidad formativa, a travs de acciones coordinadas y con la correspondiente colaboracin institucional, generando as un proceso de refle1in y debate sobre la me/or forma de contribuir a crear las bases de la construccin colectiva de la -ulturade .az. Este compromiso en una tarea de todos refuerza, sin duda, la participacin de la comunidad educativa con su entorno ms inmediato. G por otro lado aumenta en mayor grado su accin a favor del aprendiza/e de la ciudadana democrtica, me/ora la calidad del sistema educativo y promueve la participacin de todos los miembros de la comunidad. .ara conseguir este ob/etivo, proponemos las siguientes medidas@ <"7 Inte.rar la Red de Escuelas as+c'adas a la UNESCO" E1isten escuelas pertenecientes a la <ed de Escuelas asociadas a la "!E5- que tienen incorporado en su prctica pedaggica la -ultura de .az y !oviolencia. Las e1periencias y actuaciones que se llevan a cabo en estas escuelas sern beneficiosas para la accin emprendida. <"8 Real'zac'(n de act')'dades relac'+nadas c+n la Cultura de Paz" Las escuelas establecern convenios con asociaciones, organizaciones e instituciones para la realizacin de actividades relacionadas con la -ultura de .az y !oviolencia, encaminadas a su difusin entre toda la ciudadana. <"9 Real'zac'(n de campaBas0 a tra)-s de l+s med'+s de c+mun'cac'(n0 de 'n&+rmac'(n0 d'&us'(n % sens'b'l'zac'(n0 as2 c+m+ pr+ducc'(n % em's'(n de pr+.ramas :ue pr+mue)an l+s )al+res de la Cultura de Paz" El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE colaborar con los medios de comunicacin, para realizar un anlisis de sus contenidos en relacin con la -ulturade .az y !oviolencia, favoreciendo la produccin y emisin de programas que promuevan dichos valores. <"; P,.'na Ceb

5e crear una pgina Meb de la escuela especfica para el .lan de -ultura de .az y !oviolencia, relacionando todas las actividades que se realicen y facilitando enlaces con las pginas Meb de los distintos organismos internacionales, agencias intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales, y otras entidades relacionadas. = Pr+m+)er la re&le>'(n0 el an,l's's0 el debate % la 'n)est'.ac'(n s+bre la Cultura de Paz % la N+)'+lenc'a" En este sentido, se debe considerar la posibilidad de introducir, en los programas de estudios, conocimientos, valores y aptitudes referentes a la paz, los derechos humanos, la /usticia, la prctica de la democracia, la tica profesional, el civismo y la responsabilidad social. Es por esto que en el desarrollo de este .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia EscolarD.6E-EE, se realizarn propuestas de inclusin en los .lanes de Estudios de asignaturas afines con los contenidos de -ultura de .az y !o ?iolencia de modo que la formacin inicial y permanente del docente, la formacin general de los estudiantes y las lneas de investigacin pedaggicas refuercen de manera sistmica las actuaciones realizadas tanto en el mbito educativo como social. En la actualidad, dado el alcance y ritmo de los acelerados cambios, la sociedad tiende cada vez ms a fundarse en la construccin y aplicacin del conocimiento por lo que a la vez que aumenta la demanda de la educacin superior o universitaria e1ige tambin de sta un mayor compromiso a favor del desarrollo humano sostenible y de la paz. 's lo ha entendido laInvestigacin sobre la Paz que por su carcter interdisciplinar Dutiliza los conocimientos de muchas cienciasE y transdisciplinar Dcombina los medios propios de cada disciplina cientficaE, /unto con otras como una equilibrada con/uncin entre teora y prctica, su dimensin internacional, su perspectiva global y su capacidad para la accin, hacen de esta disciplina, para muchos simplemente normativa, un importante instrumento de transformacin social. .or otro lado, la 4nvestigacin sobre la .az fomenta la investigacin de las ciencias sociales o aplicadas dirigidas a fortalecer el capital social, desarrollando y perfeccionando el anlisis de las causas, estructuras y dinmicas contrarias a la paz, proporciona elementos conceptuales y metodolgicos de resolucin de conflictos, facilita /uicios ticos y empricos que orientan las decisiones polticas y ofrece perspectivas epistemolgicas que orientan la educacin para la paz. El .lan de 6erecho Educativo para la -onvivencia Escolar D.6E-EE con la finalidad de reforzar las lneas generales contenidas en este .lan, propone las siguientes medidas@ ="7" Curs+s de &+rmac'(n s+bre l+s c+nten'd+s de la Cultura de Paz &ue en el mbito universitario se realicen cursos de formacin continua, maestra, cursos de postgrado y otras modalidades relacionadas con los contenidos de la -ultura e 4nvestigacin para la paz. ="8 Inclus'(n en l+s Planes de Estud'+s de mater'as relac'+nadas c+n la Cultura de Paz" 'poyar las propuestas de inclusin en los .lanes de Estudios de asignaturas afines a los contenidos de -ultura de .az y !oviolencia. ="9 Publ'cac'(n de estud'+s e 'n)est'.ac'+nes" 'poyar la publicacin de los estudios e investigaciones relevantes sobre la -ultura de .az y !oviolencia, especialmente aquellas que reco/an e1periencias y testimonios de sta en el mbito del 6erecho Educativo. ="; Ap+%+ a la 'n)est'.ac'(n en este camp+" .romocionar lneas de investigacin en el mbito del 6erecho Educativo, relacionadas conla -ultura de .az y !oviolencia. VII"# 6I6LIOGRA4IA ESPECD4ICA$ Este traba/o esta realizado en base al libro .royecto 'tlntida NALa -onvivencia democrtica y la disciplina escolarB J Editado por .royecto 'tlntida0 MMM.proyectoJatlantida,org N 3adrid 5etiembre de +88).

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LA LEGITI!ACION DEL DEREC O POR !EDIO DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR * de +a,o- .//0- *0$.1

Por Dr) Ra2l Edilberto Soria #erdera # $ de %ayo, &''(, $()&* en Aeneral
I)-Introduccin$ El 6lan de 0erec"o Educati!o para la entre otros el de la legitimacin del derec"o. on!i!encia Escolar =60E E>, tiene como objeti!o principal

5a legitimidad "ace referencia al conjunto de !alores, procedimientos, e?igencias y principios que operan como criterios de justificacin de normas, instituciones y acciones. 6or su parte la legitimacin es un

proceso cuyo resultado es la legitimidadB este proceso justifica el orden institucional, las normas y las acciones. . continuacin queremos "il!anar nuestra propuesta que se centrali$a en la legitimacin del derec"o en la escuela, por medio de la construccin de normas de con!i!encia, que fundadas en !alores, y aceptada por toda la omunidad Educati!a, construya un nue!o paradigma de legitimacin social. 6ara recorrer estos caminos de legitimacin debemos tener en cuenta que el pensamiento no es unidimensional sino complejo, lo mismo que la realidad, por lo que el 0erec"o Educati!o debe ser multidimensional y complejo, para poder responder a problemas cada !e$ ms pluridisciplinarios, trans!ersales, multidimensionales, globales y planetarios. Es por esto que en este trabajo !amos a seguir al 0r. 8ernando &art*ne$ 6a$, di!idiendo nuestro anlisis en dos partes: a> la primera presenta la situacin del derec"o en el proceso de deslegitimacin caracter*stico de las sociedades contemporneasB b> la segunda propone la bsqueda de nue!os caminos de legitimacin, en el marco de un Mmodelo jur*dico multidimensionalN. II)- a deslegiti'acin , desinstitucionalizacin) El derec"o se !i!*a "asta no "ace muc"o tiempo como un dispensador de certe$as impregnado de certidumbres, pero "oy las leyes no tienen el mismo significado que tu!ieron antes y tampoco se las consideran m?imas de conducta uni!ersal solemnemente proclamadas, a lo cual se debe agregar la incertidumbre y la crisis de los principios que informan temas paradigmticos como la autonom*a de la !oluntad, los derec"o adquiridos o aquellos !inculados a la responsabilidad personal. Ioy se !i!e un estado generali$ado de anomiaB termino este que puede definirse como una situacin social en la cual las normas que regulan el comportamiento "an perdido !alide$ y se manifiesta en la descomposicin de las representaciones colecti!as =ausencia, confusin y conflicto de !alores> y en un colapso de la estructura sociocultural. .simismo se debe tener en cuenta que el proceso de globali$acin fulminante que !i!imos, no slo traspasa las fronteras de los estados, sino tambi)n las fronteras socio9culturales, y que plantea problemas centrales acerca del tipo de comportamientos de las estructuras jur*dicas frente a las personas que pro!ienen de estructuras jur*dicas diferentes. 2tro factor importante en este anlisis es la inseguridad jur*dica, y la p)rdida de la seguridad jur*dica trae como consecuencia ine!itable la ausencia del principio de la legalidad, y los problemas y "ec"os !inculados a la impunidad. En su obra el 0r. 8ernando &art*ne$ 6a$, seala que la situacin de crisis del derec"o que acompaa la crisis de la sociedad y de la cultura tiene los siguientes rasgos: %> cabe sealar que distintos anlisis ponen en e!idencia las limitaciones del derec"o como instrumento de control socialB '> que se obser!a una crisis importante en las fuentes formales del derec"o en particular las de la ley y las instituciones que las elaboran, y una jurisprudencia errticaB (> que algunas funciones sociales del derec"o se "an despla$ado a otros sectores del poder, como la econom*a y la administracinB D> que e?isten agudos desencuentros entre los tiempos del derec"o y los tiempos sociales y culturalesB E> que el derec"o no aparece como un agente acti!o del cambio social. 5a conclusin final a la que arribamos en este somero anlisis de la actualidad normati!a es que se ad!ierte un aumento de los problemas sin resol!er y al mismo tiempo parece quebrarse el acuerdo sobre los paradigmas e?istentes, en cuanto se perciben urgentes reclamos de nue!os criterios de legitimacin y de bsqueda de nue!os modelos jur*dicos.

III)- egiti'acin del derec3o por 'edio de la Convivencia Escolar. En el con!encimiento de que las disciplinas se legitiman y justifican cuando desde su campo de !isin conciben y reconocen la e?istencia de !*nculos y solidaridades entre ellas, es que proponemos la legitimacin del derec"o usando como laboratorio especial a la escuela, es decir que aunamos por medio del 0erec"o Educati!o dos grandes ciencias la jur*dica y la educacional. El fenmeno educati!o es al igual que el jur*dico multidimensional y complejoB y si tenemos en cuenta que "asta a"ora, nuestro sistema de ensean$a se "a apoyado, bsicamente, en los desarrollos disciplinarios de las ciencias, que si bien aportaron la !entaja de la di!isin del trabajo, trajeron el incon!eniente de la fragmentacin del saber, por esto considero con!eniente encarar el trabajo de con!i!encia escolar sobre una propuesta interdisciplinaria. Es preciso en esta instancia afrontar la complejidad, ya que el conocimiento progresa, sobre todo, no por la sofisticacin, la formali$acin y la abstraccin, sino por su capacidad para conte?tuali$ar y totali$ar. omo se sabe el mundo jur*dico no est compuesto unidimensionalmente =norma9ordenamiento jur*dico>, sino por una red de relaciones complejas cuyos componentes cla!es son las t)rminos de la relacin persona9sociedad9cultura9derec"o y este ltimo con dos elementos bsicos: %> el conjunto de principios )ticos9jur*dicos que determinan y perfeccionan las relaciones jur*dicas y sociales y las formas de con!i!enciaB '> el derec"o positi!o constituido por las normas y los ordenamientos jur*dicos. El proyecto contenido en el 60E E parte de la idea de que las normas de con!i!encia en la escuela !an a regular las relaciones jur*dicas y sociales de la comunidad educati!a, y que las mismas deben necesariamente estar constituidas en principios )tico9jur*dicos que determinen y perfeccionen las relaciones jur*dicas de los sujetos integrantes de la comunidad escolar. En esta propuesta de legitimacin el modelo se entiende como una construccin terica configurada por una red de enunciados =normas de con!i!encia>, y una trama de relaciones compuestas por, comportamientos, interrelaciones o situaciones concretas, que conforman fenmenos jur*dicos multidimensionales y una !ariedad de fenmenos socio9culturales, sometidos a re!isin y control diario de toda la comunidad educati!a. 6ara esto es necesario contemplar al "ombre no como el indi!iduo atomi$ado del paradigma indi!idualista, sino en sus relaciones con los dems, fundamento de la !ida social, reconociendo al "ombre en su realidad e?istencial, en su indi!idualidad y personalidad, en su trascendencia, en el sentido de su "istoria y en el de su proyeccin en la "istoria de los dems. 5a necesidad de profundi$ar temas que "acen a la solucin de los conflictos entre la legalidad y la conciencia jur*dicaB nos obligar a destacar la importancia del derec"o en el desarrollo y reali$acin del sentido de la e?istencia "umana. Estas cuestiones e?igen precisar las responsabilidades en el derec"o y frente a la normas de con!i!encia, y obligan a re!isar conceptos fundamentales aplicados "asta a"ora como deber, responsabilidad o culpa. El modelo de legitimacin que proyecta el 60E E contempla una sociedad democrtica, con sus componentes esenciales: apertura, pluralismo, y participacin. Es necesario recordar que los !alores que deben predominar en la sociedad abierta son: libertad, racionalidad, antidogmatismo, disposicin a la cr*tica, consenso, personalismo, dialogo, tolerancia, pluralismo. El modelo jur*dico multidimensional considera al conflicto como uno de los procesos sociales que tienen lugar en las sociedades democrticas, y representa un factor necesario en todos los procesos de cambio y se interesa por la regulacin positi!a de los conflictos, interesndose por proponer reglas de procedimientos para encau$arlos o solucionarlos. El totalitarismo pri!ilegia la represin para solucionar los conflictos, la democracia su regulacin. 1iempre "ay que tener en cuenta que los conflictos sociales tienden a reali$ar una funcin positi!a, si sus objeti!os, intereses y !alores no se oponen a los principios bsicos en los que descansa la legitimidad del sistema social. Tambi)n en este proyecto se debe tener en cuenta para las normas de con!i!encia que se

requiere la tolerancia como el factor principal del pluralismo, que supone una actitud que garantice a las relaciones "umanas la posibilidad de contar con un estatuto de con!i!encia basado en la perspecti!a pluralista de la tolerancia. 6or ltimo la participacin se debe con!ertir en un factor rele!ante que "ace a la democrati$acin del poder y el afian$amiento de las formas democrticas. Esto "ace que la participacin de todos y cada uno de los integrantes de la comunidad educati!a en la creacin, reformulacin y control de las normas de con!i!encia, los in!olucre en el compromiso de tomar parte de las decisiones colecti!as y a compartir las responsabilidadesB con!irti)ndose en un elemento dinmico de la con!i!encia y un mecanismo importante de la formacin de la !ida democrtica. Es tambi)n un proceso !alioso de autoeducacin y concienti$acin c*!ica y social, y uno de los caminos para lograr el cambio de mentalidad que permita reno!ar las relaciones "umanas y sociales, dndoles nue!os contenidos y significados a la formacin ciudadana. El enfoque del modelo multidimensional incorpora el anlisis y la in!estigacin de las relaciones entre !alores sociales y !alores jur*dicos, como una alternati!a ms para comprender mejor la multidimensionalidad del mundo jur*dico. 5os !alores son aquellos fundamentos ideales de la conducta y en esta dimensin se caracteri$an como los juicios de deseabilidad, aceptabilidad o rec"a$o, atribuidos a toda clase de objetos y de "ec"os. Es necesario, entonces refle?ionar sobre los fines y los !alores, teniendo en cuenta los problemas de las sociedades complejas y plurales. 6orque ya no se trata nicamente de reconocer la di!ersificacin del discurso )tico, sino de orientar el compromiso moral de las conciencias indi!iduales, para con los !alores no negociables y pertenecientes a una problemtica comn a todos los "ombres. En definiti!a por medio de la legitimacin del derec"o en la normas de con!i!encia se integra las dimensiones antropolgicas, social, cultural y jur*dicas, para ello se considera dos componentes fundamentales: uno positi!o =positi!idad>, que aparece como el ordenamiento jur*dico !igente en la comunidad educati!a y cuyo objeti!o es organi$ar la !ida personal, social e institucional de la escuela y contribuir a perfeccionar las formas de con!i!encia y otro )tico =eticidad> que se manifiesta como el conjunto de los principios )tico9jur*dicos en cuanto fundamentos y criterios !alorati!os de las normas de con!i!encia escolar. El dinamismo de la sociedad actual e?ige no solo trabajar con un ordenamiento normati!o MdadoN sino que adems es preciso construirlo, d*a a d*a, por lo que reclama un modelo normati!o abierto. 0e modo que a la comunidad educati!a, democrtica, participati!a y abierta, le corresponde un ordenamiento jur*dico abierto que incorpore al anlisis, las e?periencias de las interrelaciones entre los integrantes de la comunidad escolar. Este ordenamiento jur*dico de las normas de con!i!encia escolar, ofrece la posibilidad de romper el monopolio de la produccin jur*dica detentado por la leyB y concretar un fenmeno de produccin e?tralegislati!a en la comunidad educati!a, logrndose en definiti!a la legitimacin del derec"o por medio de la creacin y aceptacin de las normas de con!i!encia producto de la interrelacin entre los sistemas jur*dicos, sociales, culturales y )ticos. I#)- Conclusin El 60E E =6lan de 0erec"o Educati!o para la on!i!encia Escolar>, es un elemento dinmico de la con!i!encia escolar y un proceso !alioso da autoeducacin c*!ica y social, representando una de las principales "erramientas para lograr el cambio de mentalidad, que permita reno!ar las relaciones "umanas y sociales, dndoles nue!os contenidos y significados. ;ncorpora el anlisis y la in!estigacin del enfoque multidimensional de las relaciones entre los !alores sociales y los !alores jur*dicos, como una alternati!a ms para comprender mejor la dimensin del derec"o en la escuela. 6arte de la idea de un mundo "umano y jur*dico inacabado, que la comunidad educati!a est obligada a construir, respetando la premisa de que la cultura escolar es Oadems de lo dado, recibido y trasmitido9 lo construido mediante las normas de con!i!encia elaboradas por todos los sujetos que integran la comunidad escolar. En definiti!a el 0erec"o Educati!o debe !elar por la construccin de un ordenamiento normati!o de con!i!encia abierto, que sea construido diariamente por la comunidad educati!a, fundada en !alores de la cultura de la 6a$ y basada en la premisa de que la sociedad es un campo m!il y sin formas predeterminadasB el "ombre necesita crear y perfeccionar sus propias formas sociales a tra!)s y por medio de la con!i!encia. Es una muy buena oportunidad para confiar en la educacin y en su poder para legitimar el derec"o y proyectar a la

sociedad el compromiso de construir un mundo mas "umano, libre, justo y solidario. DR) RAUL EDILBERTO SORIA VERDERA ABOGADO-DOCENTE 3;35;2A4.8;.: Este trabajo esta reali$ado en base de tres obras del Dr. Fernando Martnez Paz: %P> M uestiones que plantea la Ensean$a del 0erec"o IoyNB 5ibro M5a Educacin 6ol*ticadel EstadoN 9Editorial .d!ocatus. 1eptiembre 'LLL rdoba9.rgentina. 'P> M5a Ensean$a del 0erec"o =modelos jur*dicos9didcticos>9Editorial &ateo Aarc*a Ediciones 8ebrero %QQF9 rdoba9.rgentina. (>N5egitimacin de la .ccin Educati!aN .cademia /acional de 0erec"o y iencias 1ociales de rdoba.

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LOS PRINCIPIOS DEL DEREC O EDUCATIVO EN EL IN4OR!E DELORS 1/ de %ovie'bre- .//4- */$56

Por Dr) Ra2l Edilberto Soria #erdera # *' de +oviembre, &'',, $')-. en Aeneral
I"#

Intr+ducc'(n

El 4nforme 6elors fue elaborado por una comisin internacional para la educacin del siglo OO4 a peticin de la "!E5- .5u nombre se debe a que estuvo presidida por Paques 6elors. Es importante destacar que el informe fue realizado por personas de todo el universo, aun habiendo grandes diferencias culturales entre unos y otros. El informe es trascendente porque busca soluciones para la educacin de este nuevo siglo OO40 y destaca que es fundamental para lograr el desarrollo ms humano de las personas y de la sociedad, basada en valores universales como la paz y la solidaridad. 6esde nuestro particular enfoque del Derecho Educativo, el 4nforme 6elors nos entrega principios sustanciales para el e/ercicio y practica del derecho en las escuelas, que debemos rescatar y analizar pormenorizadamente para lograr contribuir con la creencia generalizada acerca de que la educacin es la esperanza para un me/or futuro de la humanidad y que es el me/or vehculo para consolidar valores universales como los derechos humanos, la formacin ciudadana democrtica y la cultura de .az. II"# Pr'nc'p'+s :ue rescatam+s para el Derec*+ Educat')+ II"# aE Implantar la educac'(n para t+da la )'da$ El informe e1presa@ ALa educacin durante toda la vida se presenta como una de las llaves de acceso al siglo OO4. Esta nocin va ms all de la distincin tradicional entre educacin bsica y educacin permanente, y responde al reto de un mundo que cambia rpidamente. .ero esta afirmacin no es nueva, puesto que en anteriores informes sobre educacin ya se destacaba la necesidad de volver a la escuela para poder afrontar las novedades que surgen en la vida privada y en la vida profesional. Esta necesidad persiste, incluso se ha acentuado, y la 9nica forma de satisfacerla es que todos aprendamos a aprender.B

.recisamente el 6erecho Educativo propugna por la formacin ciudadana en cada una de las escuelas, mediante el e/ercicio /urdico de crear y transformar normas de convivencias, basadas en un derecho abierto y valores de la cultura de .az, con la participacin de toda la comunidad educativa, es decir directivos, docentes, alumnos, e1alumnos, padres, nodocentes e integrantes de los organismos culturarles representativos de la comunidad donde se encuentra inserta la unidad pedaggica escolar. 6e esta manera se podr lograr como lo manifiesta el informe que analizamos, que Atodos aprendamos a aprenderB, por medio del estudio y concientizacin de los valores que tenemos que sustentar para poder realizar las normas de derecho que nos ayude a convivir en forma pacifica y crear de esta manera un estilo de vida diferente en la comunidad. >ambin esta educacin que propone el derecho en la escuela, es una educacin para toda la vida, ya que, no solamente el alumno estar su/eta a la misma, sino todos lo integrantes de la comunidad educativa, y cuando de/en la escuela, la ense;anza se repetir en la participacin que se realiza como e1alumno y*o padre y*o integrante de las organizaciones comunitarias de la zona donde se encuentre inserta la unidad escolar. II"# bE Aprender a c+n)')'r" Es un vrtice fundamental del informe que une al derecho y la escuela, conformando en la prctica el 6erecho Educativo. 'l respecto el informe afirma que este es uno de los retos ms importantes del siglo OO4, ya que debemos aprender a descubrir progresivamente al otro0 debemos ver que tenemos diferencias con los otros, pero sobre todo tenemos interdependencias, dependemos los unos de los otros. >ambin se e1presa que para descubrir al otro debemos conocernos a nosotros mismos@ Acuando sepa quien soy yo, sabr plantearme la cuestin de la empata, entender que el otro piense diferente de mi y que tiene razones tan /ustas como las mas para discreparB. .ero adems surge otra obligacin que, tras el profundo cambio de los marcos tradicionales de la e1istencia, nos e1ige comprender me/or al otro, comprender me/or el mundo. E1igencias de entendimiento mutuo, de dilogo pacfico y, por qu no, de armona, aquello de lo cual, precisamente, ms carece nuestra sociedad. Esta posicin lleva a la -omisin a insistir especialmente en uno de los cuatro pilares presentados e ilustrados como las bases de la educacin. 5e trata de aprender a vivir /untos conociendo me/or a los dems, su historia, sus tradiciones y su espiritualidad y, a partir de ah, crear un espritu nuevo que impulse la realizacin de proyectos comunes o la solucin inteligente y pacfica de los inevitables conflictos, gracias /ustamente a esta comprensin de que las relaciones de interdependencia son cada vez mayores y a un anlisis compartido de los riesgos y retos del futuro. Este pilar, est muy consustanciado con el derecho, ya que es por la creacin de normas de convivencia y su correcto cumplimiento, donde se basar la vida en com9n de toda la comunidad educativa y por proyeccin inevitable la de toda la comunidad social. Es por ello que insistimos que el 6erecho Educativo tiene la misin ineludible de ser el vrtice angular que eduque y forme y transforme a la comunidad por medio de la escuela. II"#cE Aprender a ser 6esde el enfoque especial del 6erecho Educativo 3ultidimensional, el informe 6elors prioriza

la dimensin antropolgica del hombre, indicando que es necesario la realizacin de la persona, favoreciendo la educacin integral y el desarrollo total y m1imo de la misma. 6esde la dimensin cultural el informe e1presa que priorice el pensamiento autnomo de cada persona, respetando la pluralidad y multiculturalidad en las escuelas. .ara completar esta visin multidimensional del informe debemos consignar que en lo referente a la dimensin social se propone que se favorezcan los traba/os en com9n, que se preste atencin al individualismo y que destaque la diversidad, como elemento necesario y creador, tratando de fundamentar en la igualdad la superacin de los conflictos. .or 9ltimo todo esto se logra aplicando la dimensin jurdicamediante la creacin y puesta en funcionamiento de las reglas de convivencia basadas en valores de la cultura de .az. II"# dE Aprender a *acer Esto significa aprender a participar como un su/eto valioso en la vida comunitaria, aprendiendo a vivir diariamente con las normas y a respetarlas, para ello previamente todos los su/etos integrantes de la comunidad educativa se han formado debidamente en los valores de la cultura de .az para poder 'acer la normativa de convivencia escolar. En efecto al conformar las normas debe aprender a descubrir progresivamente al otro, debemos aprender a conocernos a nosotros mismos, de esa manera aprender a tolerar que el otro piense diferente de mi, y que tiene razones tan /ustas como las mas para discrepar, debiendo resaltarse la diversidad como elemento necesario y creador par 'acer las normas de convivencia. >ambin es importante destacar que el informe dice que antes de 'acer las normas de convivencia escolar se debe concientizar a todos los integrantes de la comunidad educativa por medio de la educacin emocional. III"# La 4+rmac'(n c'udadana "n aspecto fundamental del 6erecho Educativo es velar por la formacin ciudadana en las escuelas, no solamente del docente y del alumno, sino de todos los integrantes de la comunidad educativa. -on ese fin podemos rescatar del informe 6elors algunas indicaciones que se encuentran ntimamente ligadas con este ob/etivo y que transcribimos e1presamente@ AEs en la escuela donde debe iniciarse la educacin para una ciudadana consciente y activa.B AEn cierto modo, la ciudadana democrtica es un corolario de la virtud cvica. .ero puede fomentarse o estimularse mediante una instruccin y unas prcticas adaptadas a la sociedad de la comunicacin y la informacin. 5e trata de proporcionar claves de orientacin con miras a reforzar la capacidad de comprender y de /uzgar.B ALos sistemas educativos deben responder a los m9ltiples retos que les lanza la sociedad de la informacin, en funcin siempre de un enriquecimiento continuo de los conocimientos y del e/ercicio de una ciudadana adaptada a las e1igencias de nuestra poca.B A5ocializacin de cada individuo y desarrollo personal no deben ser dos factores antagonistas. =ay pues que tender hacia un sistema que se esfuerce en combinar las virtudes de la integracin y el respeto de los derechos individuales.B

A6e ella cabe esperar, no obstante, que contribuya a desarrollar la voluntad de vivir /untos, factor bsico de la cohesin social y de la identidad nacional.B IV"# C+nclus'(n >erminamos este anlisis con conceptos que tiene el informe 6elors en su comienzo cuando e1presa que la educacin es una utopa necesaria y que@ AQla -omisin desea por tanto afirmar su conviccin respecto a la funcin esencial de la educacin en el desarrollo continuo de la persona y las sociedades. A.ero, Rcmo aprender a vivir /untos en la Aaldea planetariaB si no podemos vivir en las comunidades a las que pertenecemos por naturaleza@ la nacin, la regin, la ciudad, el pueblo, la vecindadS El interrogante central de la democracia es si queremos y si podemos participar en la vida en comunidad.B ALa tensin entre lo universal y lo singular@ la mundializacin de la cultura se realiza progresivamente pero todava parcialmente. 6e hecho es inevitable, con sus promesas y sus riesgos, entre los cuales no es el menor el de olvidar el carcter 9nico de cada persona, su vocacin de escoger su destino y realizar todo su potencial, en la riqueza mantenida de sus tradiciones y de su propia cultura, amenazada, si no se presta atencin, por las evoluciones que se estn produciendo.B ALa tensin entre la indispensable competencia y la preocupacin por la igualdad de oportunidades. -uestin clsica, planteada desde comienzo de siglo a las polticas econmicas y sociales y a las polticas educativas0 cuestin resuelta a veces pero nunca en forma duradera. =oy, la -omisin corre el riesgo de afirmar que la presin de la competencia hace olvidar a muchos directivos la misin de dar a cada ser humano los medios de aprovechar todas sus oportunidades. Esta constatacin nos ha conducido, en el campo que abarca este informe, a retomar y actualizar el concepto de educacin durante toda la vida, para conciliar la competencia que estimula, la cooperacin que fortalece y la solidaridad que une.B A.or 9ltimo, la tensin entre lo espiritual y lo material, que tambin es una constatacin eterna. El mundo, frecuentemente sin sentirlo o e1presarlo, tiene sed de ideal y de valores que vamos a llamar morales para no ofender a nadie. T&ue noble tarea de la educacin la de suscitar en cada persona, seg9n sus tradiciones y sus convicciones y con pleno respeto del pluralismo, esta elevacin del pensamiento y el espritu hasta lo universal y a una cierta superacin de s mismoU La supervivencia de la humanidad Nla -omisin lo dice midiendo las palabrasJ depende de elloB !osotros como ellos manifestamos que el 6erecho Educativo constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y /usticia social, mediante la realizacin de normas de convivencia escolar que de/en de a lado la confrontacin, la competitividad, priorizando la igualdad de oportunidades, la tolerancia y la realizacin de la persona por medio de la educacin en valores de la cultura de .az y su formacin ciudadana, descartando definitivamente el sentido material de la educacin y priorizando el sentido humanista y la participacin de toda la comunidad.
DR) RAUL EDILBERTO SORIA VERDERA

ABOGADO-DOCENTE
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I!PORTANCIA DEL CONOCI!IENTO DEL DEREC O EDUCATIVO

. de "ctubre- .//4- **$5*

Por Dr) Ra2l Edilberto Soria #erdera # & de /ctubre, &'',, $$)-$ en Aeneral
El Derec'o (ducativo es la ciencia mas antigua del mundo, porque naci y creci con la humanidad, al producirse la interrelacin de vivir en comunidad DderechoE y al educar los padres a sus hi/os DeducacinE. Es un enfoque fundamental en la actualidad porque legitima el derecho por medio de la escuela y al mismo tiempo produce la formacin ciudadana al aplicar sus conceptos en la conformacin de las normas de convivencia en cada una de las escuelas, basando estas normas en valores de la cultura de .az. El 6erecho Educativo es el principal derecho humano, ya que sin su e/ercicio no se puede acceder al e/ercicio de los restantes derechos humanos0 y tambin, es un derecho fundamental para la formacin docente, ya que es urgente modificar el concepto de undimensionalidad Dnormas positivasJe1gesisE0 como se lo ense;a en la actualidad0 por el de multidimensionalidad que comprende las dimensiones@ antropolgica, social, cultural, /urdica y educativa. .or 9ltimo el enfoque del 6erecho Educativo en la actualidad comprende a todos los su$etos de la -omunidad Educativa, es decir, directivos, docentes, padres, alumnos, no docentes, e1alumnos, los propietarios de establecimientos escolares y el Estado, comprometidos en derechos y deberes que surgen de una visin de derecho abierto, que es creado, modificado y controlado por los propios actores educativos, y se basan en valores de la -ultura de .az.

" 4eferencias =L>

LA I!PORTANCIA DEL DEREC O EDUCATIVO EN LA SOCIEDAD GLO6ALIZADA 5 de Septie'bre- .//4- **$*0

Por Ra2l Edilberto Soria #erdera # - de Septiembre, &'',, $$)$( en Aeneral

I)-Introduccin 8uera de la escuela, en el espacio educati!o que se denomina informal, se reali$an continuamente innumerables aprendi$ajes a los que la pedagog*a, la pol*tica, y por ende el 0erec"o Educati!o les "an dedicado muy poca atencin. Es oportuno acotar que todo aprendi$aje, instruccin y/o educacin integran el campo del 0erec"o Educati!o, no solo las escolares, por los que desde el enfoque jur*dico siempre !amos a proponer la regulacin de toda materia que directa o indirectamente, est) incidiendo en el denominado Mecosistema formati!oN de la persona "umana, ya que como se "a e?presado reiteradamente el educati!o es un derec"o "umano principal de nuestra sociedad jur*dica uni!ersal. Iasta "ace poco tiempo la educacin ulica y las instituciones que la rodeaban articulaban una tarea cultural con escasas contradicciones, todo era predecible, la escuela se bastaba para brindar las competencias necesarias para con!i!ir en sociedad, el espacio educati!o informal, se adecuaba y apoyaba los criterios sustentados en el mbito escolar, ya que todas las instituciones culturales9formati!as entregaban un mensaje similar y sin contradicciones contribuyendo con el resto de la sociedad a apoyar la labor educati!a. En la actualidad las nue!as tecnolog*as de la informacin y de las telecomunicaciones posibilitan la creacin de un nue!o espacio social para las interrelaciones "umanas que es diferente a los entornos naturales y urbanos. Esta nue!a interrelacin que se produce en la sociedad posmoderna es de una importancia trascendental a tal punto que puede compararse con otras grandes re!oluciones t)cnicas acaecidas a lo largo de la "istoria, como la escritura, la imprenta etc.B que tambi)n transformaron profundamente la educacin. Este marcado a!ance tecnolgico que incide esencialmente en todo lo que se refiere al conocimiento "umano, tiene una particular incidencia en la educacin, ya que posibilita nue!os procesos de aprendi$aje y transmisin del conocimiento a tra!)s de las redes telemticas y porque requiere de nue!os conocimientos y destre$as que debern proporcionar en la acti!idad escolar. Iasta a"ora las interrelaciones educati!as fueron en su gran mayor*a pres)nciales, es decir basadas en la !ecindad o pro?imidad entre los sujetos actores o interlocutores y requer*an la coincidencia espacial y temporal de los sujetos inter!inientesB en cambio, el espacio telemtico, cuyo mejor e?ponente actual es la red ;nternet, no es presencia, sino represntacional, no es pro?imal, sino distal, no es sincrnico, sino asincrnico, y no se basa en recintos espaciales con interior, frontera y e?terior, sino que depende de redes electrnicas cuyos nodos de interaccin pueden estar diseminados por di!ersos y numerosos pa*ses.

0e esto se deri!an cambios importantes para las interrelaciones entre los seres "umanos, y los procesos educati!os, que imprescindiblemente debe ocuparse el 0erec"o Educati!o, implantando nue!as normas jur*dicas que regulen y controlen este nue!o espacio educacional. II)- Educacin , regulacin en el tercer entorno 1i partimos aceptando que las nue!as tecnolog*as de la informacin y de las telecomunicaciones generan un nue!o espacio social y educati!o, y no se limitan a su rol de ser medios de informacin y comunicacin, las consecuencias que se deri!an son muc"as y deben ser urgentemente reguladas y controladas por el 0erec"o Educati!o. El tel)fono, la radio, la tele!isin, el dinero electrnico, los ordenadores, la memoria digital, los !ideojuegos, las tecnolog*as multimedia y la realidad !irtual son algunas de las tecnolog*as que posibilitan la construccin del tercer entorno. Ioy las redes telemticas son la e?presin ms desarrollada de este nue!o tercer entorno, debido sobre todo a su carcter multimedia, muy importante a efectos educati!os y al grado de interacti!idad que estn alcan$ando progresi!amente. /o ol!idemos que estn surgiendo progresi!amente nue!as tecnolog*as que abre nue!as posibilidades para el desarrollo de procesos percepti!os y sensoriales, que al igual que la incidencia educati!a de la tele!isin, se transforman en ensean$as no regladas, donde el 0erec"o Educati!o se encuentra totalmente ausente, por lo que proclamamos que el mismo debe prestar especial intencin a las redes telemtica, los !ideojuegos, las tecnolog*as multimedia y la realidad !irtual, porque abren nue!as posibilidades educati!as que deben ser normadas en forma inmediata. omo "emos e?presado en numerosas oportunidades el 0erec"o Educati!o es el mas !iejo de los derec"os "umanos, ya que los "ombres desde un principio "an educado a sus "ijos a tra!)s de la familia de la tribuB esta educacin Ocorrespondiente al primer entorno9 enseaba al nio a subsistir, a protegerse, a "ablar, a trabajar etc.B todo esto dentro de su entorno MnaturalN al que pertenece, todo ello se reali$aba dentro de su cultura original, y estas culturas "umanas "an subsistido durante siglos orientando sus procesos educati!os e?clusi!amente "acia el primer entorno, y su particularidad es "aber mantenido un 0erec"o Educati!o propio, basado en su idiosincrasia y educacin. on la aparicin de la ciudades y los Estados, surge una nue!a institucin social, la escuela propiamente dic"a, que refuer$a y desarrolla los procesos educati!os del primer entorno =familia>, al mismo tiempo que introduce otros nue!os orientados a formar a los alumnos para el segundo entorno, es decir para poder actuar eficientemente en los mbitos urbanos. Ello implicaba ensear a leer, a escribir, a contar, al comportamiento en grupo, a respetar las normas sociales a !i!ir en una ciudad, transmitiendo conocimientos para actuar eficientemente en escenarios urbanos, =tener un oficio, un trabajo en la ciudad>. En el segundo entorno, la escritura es el nue!o gran instrumento educati!o, por su gran importancia para comunicarse, para memori$ar y para transmitir informacin y conocimiento =ciencia, artes etc.>B como tambi)n los cdigos que estructuran la !ida urbana =normas de con!i!encias, regulaciones econmicas, sistemas legales etc.> Este tipo de educacin se imparte al principio para las clases acomodadas y pudientes, pero a partir de la 4e!olucin 8rancesa comien$a a ser un derec"o uni!ersal para todos los ciudadanos de un pa*s, siendo el Estado quien asume la responsabilidad de organi$ar, mantener y controlar mediante el 0erec"o Educati!o los di!ersos sistemas educacionales =preescolar, primario, secundario, formacin profesional, ensean$a uni!ersitaria etc.>. En esta etapa con la consolidacin de los Estados de derec"o y el sistema democrtico, es importante subrayar que en el segundo entorno, "ablar de 0erec"o Educati!o implica situarnos en un marco estatal, con el reconocimiento del principio constitucional del derec"o uni!ersal a la educacin, y la misma reglada por el Estado9 /acin quien reconoce y controla las diferentes iniciati!as educati!as por medio del contenido del 0erec"o Educati!o. Tambi)n es necesario anali$ar que en esta segunda etapa, se incorpora el Estado, como agente educati!o, en forma conjunta con la familia y la escuela. El principal imperati!o de este nue!o agente educati!o consiste en sacar a los nios de sus casas y de las calles durante unas cuantas "oras diarias trasladndolos a escenarios especialmente diseados para desarrollar en ellos procesos educati!os, como son las instituciones escolares 9que cuentan con aulas, bibliotecas, museos, espacios recreati!os etc.9. on esta accin que desarrolla el Estado, en el segundo entorno, usando como instrumento idneo el 0erec"o Educati!o, y que lo reali$a en base al principio de igualdad de oportunidades, llegando a considerar como delito el "ec"o que las familias no lle!en a sus "ijos a la escuela obligatoria, reconociendo a la educacin como un derec"o y una obligacin. Todo lo anali$ado cambia con la irrupcin del tercer entorno, porque surgen nue!as modalidades con

incidencias en todos los espacios que contienen a los nios y adolescentes, que le plantean nue!os escenarios =la telenaturale$a, la telecalles, los telejuegos, la telecasa etc.>. En esos nue!os escenarios se aprenden muc"as cosas y por ello los nios y j!enes !agan libremente en los nue!os espacios telemticos no regulados por el derec"o ni controlados por el Estado. 5os docentes y las instituciones escolares estn confundidas, no pueden adaptarse al nue!o espacio social del tercer entorno, y los Estados no lo controlan pese a que el crecimiento del tercer entorno es !ertiginoso, el 0erec"o Educati!o esta totalmente ausente y es el nico instrumento capa$ de contenerlo. En general cabe ad!ertir que el 0erec"o Educati!o basado en el principio de igualdad de oportunidades no e?iste en el tercer entorno y que los nios y j!enes son autodidactas, es decir aprenden informalmente lo que se le suministra en el nue!o espacio social, que carece de escenarios espec*ficamente diseados por la pedagog*a para la transmisin de contenidos educati!os y muc"o menos regulados y/o controlados por el Estado y su comunidad mediante normas especifica de 0erec"o Educati!o. omo una conclusin de este apartado diremos que el tercer entorno supone una ampliacin o e?pansin de la realidad, y del mismo modo que las urbes, ciudades y Estados generaron nue!as formas de realidad social, as* tambi)n el tercer entorno est creando nue!os escenarios y posibilidades que son plenamente regulables por su impacto sobre la sociedad y las personas, por lo que se "ace imprescindible ampliar y e?pandir el 0erec"o Educati!o, proyectndolo sobre el tercer entorno en el menor tiempo posible. III)-%uevos escenarios a regular por el Derec3o Educativo 0e la misma manera que otras muc"as acti!idades "umanas =la in!estigacin cient*fica, el comercio, las finan$as etc.>, la educacin "a iniciado un proceso de adaptacin al tercer entorno, ya que la estructura espacial es completamente distinta a la de los entornos anteriores Oprimero natural, segundo urbano9 por lo que debemos anali$ar los nue!os escenarios educati!os a fines de propiciar su regulacin. 1e tendr en cuenta que la modificacin de la acti!idad educati!a en el tercer entorno es tan profunda que con solo centrarnos e?clusi!amente en los escenarios, podemos "acernos una idea bastante precisa de los principales problemas educati!os a regular por el 0erec"o Educati!o, sin ol!idar que el derec"o a in!estigar en el tercer entorno no es menos importante que el derec"o a educar en el nue!o espacio social.

III.1.-Escenarios para el estudio 0l pupitre o banco escolar tienen una nueva expresin en el tercer entorno) son la pantalla del ordenador y la consola con sus diversos aparatos perif ricos. Si llamamos tele1pupitre a ese nuevo escenario educativo, lo ms novedoso es su ubicacin. 0l telepupitre puede ser porttil 2infotelefono mvil3 y estar conectado a una red telemtica educativa. Por ello se puede acceder a l desde casa, desde la escuela o desde cualquier otro lugar fsico, de manera que siempre est disponible para ser utilizado. 0llo implica un cambio muy importante en los hbitos educativos. Por otra parte, los materiales educativos cambian por completo. 0n lugar del lpiz, el cuaderno, los lpices de colores, la mochila, los mapas y los libros de texto, el actual uso educativo del tercer entorno est formado por la pantalla, el ratn, el teclado, el ordenador multimedia, el soft4are y los video!uegos. 0l ni5o y !oven han de aprender a mane!ar estos nuevos instrumentos y los creadores de materiales educativos han de saber plasmar el conocimiento y las destrezas en los nuevos soportes. 0n la tele1escuela del futuro prximo se estudiar ante la pantalla del ordenador y con el 678 de fsica, matemtica, ciencias naturales o lenguas. 9a naturaleza deviene tele1naturaleza 2programas televisivos sobre animales, plantas geografa, cosmologa etc.3 y puede ser contemplada con un detalle y minuciosidad como nunca antes en la historia. /tro tanto cabe decir de las bibliotecas, los museos, las ciudades digitales o de los nuevos paisa!es virtuales. 9os escenarios para el estudio cambian por completo. 0n las mochilas de los estudiantes habrn de caber los ordenadores porttiles, los 671:om y los 678, y para ello habr que dise5ar ordenadores especficos para usos educativos 2o infotel fonos3, que puedan conectarse a las redes educativas telemticas, pero no a todo Internet. ;s como los tel fonos mviles permiten que los e!ecutivos se conecten a 8nternet para sus negocios y relaciones profesionales, as tambi n habr que inventar mochilas electrnicas para la tele1escuela y las aulas virtuales. III.2.-Escenarios para la docencia. Son las aulas o campus virtuales, a cuyos escenarios se accede conectndose a una red educativa telemtica. ;parte de ser aulas dstales, lo ms notable es que de!an de ser recintos con interior, frontera y exterior, convirti ndose en redes telemticas en las que se desarrollan las diversas acciones educativas. 0l teletutor, por e!emplo, puede proponer una serie de problemas previamente dise5ados, controlar a distancia lo que hacen los alumnos en su telepupitre escolar o dom stico, corregirles interviniendo en su pantalla, sugerirles ideas, motivarles, etc., pero todo ello en un nuevo medio que no es fsico, sino electrnico. 8ncentivar el traba!o en equipo en el nuevo entorno telemtico es uno de los mayores problemas de la actividad docente. ;l respecto, la aparicin de un nuevo lengua!e en 8nternet, el <:%9 2%arc Pesce, $..=3, tiene gran importancia. Por decirlo brevemente, dicho lengua!e permite generar escenarios virtuales en donde interact>an mu5ecos digitales 2los avatares3 telecomandados por personas, pudiendo moverse, acercarse, gesticular, intercambiar ob!etos digitales 2ficheros, mensa!es3, etc. ?n aula deltercer entorno no tiene por qu ser una videoconferencia ni depender de las cmaras de video conectadas a 8nternet para transmitir imgenes corporales. %ucho ms interesante desde un punto de vista educativo ser generar esa especie de teatros del tercer entorno, de modo que los alumnos y los maestros interact>en a trav s de sus respectivos telecuerpos o cuerpos electrnicos

2avatares3, lo que les permitir aprender a moverse y a comportarse en los escenarios del tercer entorno. III.3.-Escenarios para la interrelacin. ;s como los ni5os y ni5as se !untan en rincones, pasillos o escenarios educativos especficos 2teatros, clases prcticas, cines, aulas de expresin corporal, bibliotecas, etc.3, as tambi n las escuelas del tercer entorno habrn de construir los escenarios electrnicos correspondientes, sea mediante las tecnologas de lugares virtuales reci n mencionadas, sea mediante otras que puedan surgir en los prximos a5os. Pese a algunas limitaciones importantes, los procesos de socializacin tambi n pueden desarrollarse en el tercer entorno. 0nse5arles a dise5ar su propia imagen digital, a moverse, a dirigirse a otras personas en las escuelas virtuales, a respetar las normas de la cibercortesa, etc., pasan a ser otros tantos ob!etivos de la accin educativa, porque todo ello implica aprender los cdigos que rigen 2o regirn3 la vida social en el tercer entorno. 6omo en los casos anteriores, estos escenarios son dstales, reticulares, no pres nciales, multicrnicos, etc. 0s decir, poseen algunas o todas las propiedades que definen al tercer entorno como espacio social especfico. 9o anterior vale para los diversos niveles educativos. ;lgunas ?niversidades ya han comenzado a desarrollar sistemas de tele1 ense5anza 2campus virtuales3 que han de ser considerados como complementarios a los ya existentes en el primer entorno y en el segundo entorno. 0n esos campus virtuales se insiste ante todo en el estudio y en la transmisin de conocimientos. Sin embargo, igual de importantes son los escenarios electrnicos en los que pudiera desarrollarse una vida universitaria 2actividades comunes, tele1reuniones, traba!o en equipo, etc.3. ;quellos campus virtuales que sepan ofrecer las m>ltiples facetas de la vida universitaria, y no solo la relacin docente, tendrn un xito mayor. III.4.1 Escenarios para el juego y el entretenimiento . Si pensamos en la ense5anza primaria y secundaria, conviene recalcar la enorme importancia que tienen otro tipo de escenarios, a los que gen ricamente denominaremos patio de colegio. ;ll se !uega a diversas a cosas, unas organizadas, otras improvisadas. @ambi n se charla, se hacen bromas y travesuras, en suma, los ni5os se divierten. 6rear este tipo de escenarios en las instituciones educativas del tercer entornoes indispensable si de verdad se quiere crear un sistema educativo y no simplemente una academia a distancia. Por tanto, las ense5anzas no universitarias han de acometer la construccin de colegios e institutos que tengan telepatios electrnicos, sin per!uicio de que los educandos vayan adems a los cibercaf s ciudadanos y a los locales de video!uegos 2teleplazas3. 8ncluso es probable que la creacin de estos nuevos escenarios educativos sea todava ms urgente que la construccin de campus universitarios virtuales. 0n este caso, la adaptacin al tercer entorno de las actividades l>dicas de los colegios y escuelas tiene tanta importancia 2o ms3 que la creacin de aulas electrnicas. 0l telepatio de colegio ha de ser dise5ado con extremo cuidado, porque buena parte de los procesos de socializacin y de adaptacin real al nuevo espacio telemtico tendrn lugar en esos mbitos, que han de ser netamente interactivos y deben propiciar la invencin y la creatividad. 0n resumen, se trata de transferir al tercer entorno los diversos escenarios educativos, adaptndolos a la estructura del nuevo espacio social, as como de crear otros nuevos 2musicales, cinematogrficos, televisivos, etc.3. 0s importante construir aulas dstales, pero no se trata slo de eso. 9as salas de !uego 2o de baile3, las bibliotecas, los despachos de los profesores y maestros y los lugares de reunin y distensin tambi n han de ser dstales, electrnicos, virtuales, digitales o como se quiera decir. Aien entendido que estos nuevos escenarios no suponen la desaparicin de los escenarios educativos clsicos. ;s como el tercer entorno se superpone al primer entorno y alsegundo entorno, as tambi n las aulas y escenarios virtuales se han de superponer a las del primer entorno del segundo entorno. 6omo di!imos antes, se trata de expandir la escuela al tercer entorno, no de eliminar la escuela actual.

IV.- El Derec o Educati!o en el tercer entorno 6on la irrupcin del tercer entorno a la educacin, se plantean nuevos interrogantes y problemas a resolver, como vimos en los puntos anteriores, los principales escenarios y agentes educativos en el primer entorno 2familia1tribu3 y en el segundo entorno 2escuela1 0stado3 estn claramente determinados y regulados por el 7erecho 0ducativoB pero no est definido ni mucho menos reglado el derecho a recibir educacin y no simplemente informacin en el tercer entorno. 0l primer interrogante que surge al respecto del encargado a proclamar, desarrollar, y reglamentar ese derecho, a simple vista parecera que habra de ser el 0stado, que es el principal agente educativo del segundo entorno el encargado a realizarlo. Sin embargo, hay argumentos estructurales que ponen en duda esa tesis, y los hechos confirman que los 0stados posmodernos tienen tremenda dificultades para adaptarse a la creacin de un marco !urdico que regule este nuevo espacio social. %uchas instituciones y grandes empresas estn desarrollando programas de teleformacin, lo mismo que prestigiosas universidades de todo el mundo estn creando campus virtuales, incluso han surgido universidades especificas del tercer entorno, como la /berta de 6atalunya o la de %onterrey en % xico. 0s tambi n seguro que van a seguir proliferando iniciativas de este tipo y no cabe duda de que otro tipo de agentes sociales 2empresas multimedia, instituciones internacionales o plurinacionales y organizaciones religiosas etc.3 se incorporaran al proceso de creacin de escenarios educativos en el tercer entorno. Pero, si bien todas estas instituciones y corporaciones ofrecern oportunidades para educarse en y para el tercer entorno, lo harn en funcin de sus propios criterios, intereses y sistemas de valores, sin un marco legal que regule los contenidos educativos.

Sin la intervencin del 7erecho 0ducativo es muy difcil y no previsible que alg>n agente infosocial 2es decir, de la sociedad de la informacin3 vaya a respetar y adecuar su informacin y contenido a parmetros pedaggicos y mucho menos al derecho universal a la educacin en el tercer entorno. Por sus propiedades estructurales, el tercer entorno es transnacional, es decir, desborda las fronteras y las !urisdicciones de los 0stados. 9os sistemas educativos del entorno uno y del entorno doshan sido locales o nacionales, u aunque existen instituciones educativas internacionales, como la ?+0S6/, lo cierto es que no hay un sistema !urdico educativo internacional propiamente dicho, y si no logramos el reconocimiento y afianzamiento en un corto plazo a nivel mundial del 7erecho 0ducativo, para que sea adoptado por cada 0stado en su territorio !urisdiccional como un derecho supranacionalB en un futuro inmediato el tercer entorno desbordar fcilmente las fronteras y globalizar la informacin, arrasando con las culturas regionales y la educacin nacional. 9o que hay que tener en cuenta y no olvidar es que ya est planteada una dura lucha por el poder en el tercer entorno, ya que este no est dominado por los 0stados, sino por grandes empresas transnacionales de teleservicios convertidas en CSe5ores del ;ireD, que generan su propio sistema educativo partiendo de los servicios de teleformacin con los que ya cuentan, creando en la realidad un remedo de las escuelas ducales o condales de la poca medieval, en cada una de las cuales se utilizara una determinada lengua y se usaran los instrumentos educativos generados por la empresa transnacional correspondiente, y no podramos hablar de un 7erecho 0ducativo, sino de una posibilidad abierta para los televasallos del correspondiente CSe5or del ;ireD. ;nte la imposibilidad de poder contar hoy con un 7erecho 0ducativo que imponga un marco !urdico global que regule las redes telemtica educativa, se debera concebir una normativa especifica para cada zona educativa del tercer entorno, muy distinta a la regulacin comercial y financiera, que afirme y garantice el derecho de cada ciudadano y de cada comunidad a determinar los contenidos bsicos culturales y educativos a los que deben a!ustarse todos los agentes que suministren material de teleformacin en el tercer entorno.

V.-"onclusin Para terminar debemos insistir que la emergencia creada por el tercer entorno, supone una ampliacin o expansin de la realidad. ;s como las urbes, las ciudades y los 0stados generaron nuevas formas de realidad social, as tambi n el tercer entorno est creando nuevos escenarios y posibilidades que son plenamente reales por su impacto sobre la sociedad y las personas, en su educacin y su cultura, aun cuando se produzca en un medio que no es fsico y corporal, sino electrnico y representacional, hoy se hace imprescindible traba!ar sin pausas para ampliar y expandir el 7erecho 0ducativo, proyectndolo hacia el tercer entorno.

VI.-#i$liogra%&a Espec&%ica

7erecho a la educacin y sociedad globalizada- por Eavier 0cheverra 8nstituto de Filosofa, 6S86 16onferencia en la ?niversidad ;utnoma de Aarcelona, 6onversaciones Pedaggicas, &( de febrero del &'''
VII.-#i$liogra%&a 'eneral ?. AecG, HIu es la globalizacinJ, Aarcelona, Paids, $..,. +. Ailbeny, :evolucin en la tica, Aarcelona, ;nagrama, $..,. ;. Aressand y 6. 7istler, 9a planKte relationnelle, Paris, Flammarion, $..=. L. ArzezinsGi, 9a r volution techn tronique, Paris, 6almann19 vy, $.,'. :. Ausom, M9a democracia electrnicaM, +et 6onexin 88)= 2marzo $..N3, pp. =-1=,. E. Austamante, Sociedad informatizada, Hsociedad deshumanizadaJ, %adrid, +ueva 6iencia, $..*. 0. 6arpenter y %. %c9uhan 2eds.3, 0xplorations in 6omunication, Aoston, %ass., Aeacon Press, $.N', trad. de 9. 6arandell en Aarcelona, 0l aula sin muros. 8nvestigaciones sobre t cnicas de comunicacin, Aarcelona, 0d. de 6ultura

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" 4eferencias =L>

EL DEREC O EDUCATIVO EN LA CONSTRUCION DE LA ESCUELA NUEVA" .* de 7ulio- .//4- *.$56

Por Ra2l Edilberto Soria #erdera # &$ de Eulio, &'',, $&)-. en Aeneral

A%A ISIS DE "S C"%TE%ID"S DE A E8 DE ED9CACI"% %ACI"%A %: .;)./;

I.-Introduccin
5a nue!a escuela necesita imprescindiblemente del derec"o y el derec"o necesita de la escuela para poder legitimar las instituciones y transformar la sociedad. En efecto, la escuela nue!a, para formar en democracia y en la cultura de la pa$, necesita introducir al derec"o como una "erramienta fundamental para la con!i!encia en la institucin educati!a de todos los sectores que integran la comunidad escolar, que segn el .rt*culo %''P de 5ey de Educacin /acional /P 'F.'LF, lo integran los directi!os, docentes, padres, madres, y/o tutores, alumnos, e? alumnos, personal administrati!o, y au?iliar de la docencia, profesionales de los equipos de apoyo que garanti$an el carcter integral de la educacin, cooperadoras escolares y otras organi$aciones !inculada a la institucin. El .rt*culo %'(P inciso MiN de la norma mencionada, considera que para la organi$acin de las instituciones educati!as es necesario definir su cdigo de con!i!encia. 6recisamente esta normas deben ser discutidas y aceptada por todos los sectores y sujetos integrantes de la comunidad educati!a, porque ese es el primer paso para legitimar el nue!o 0erec"o Educati!o en las instituciones escolares. 6ero adems estas normas deben estar basamentadas en !alores transmisibles a la comunidad, estos !alores y principios deben sostener la formacin de una ciudadan*a responsable, imbuidas en el respeto de los derec"os "umanos y la cultura de la pa$, con todos los elementos que ellas contienen. El objeti!o del derec"o en las instituciones escolares debe estar dirigido a la resolucin pacifica de los conflictos que surjan en la comunidad, teniendo presente que el derec"o social prima sobre el derec"o indi!idual o sectario, que la mediacin es la nica repuesta idnea para resol!er la diferencias, y que todos deben acatar la norma de con!i!encia, porque pre!iamente fue discutida y aceptada por cada integrante de la comunidad. 1i logramos este cometido, tambi)n lograremos legitimar las instituciones creadas por las normas, y sobre todo estaremos contribuyendo al nacimiento de un nue!o derec"o con facetas multidimencionales que permitan la con!i!encia en pa$, seguridad y responsabilidad de todos los in!olucrados en el que"acer educati!o. El ltimo paso ser*a la proyeccin de esta nue!a concepcin de con!i!encia a toda la sociedad y sus instituciones. 0esde este enfoque del 0erec"o Educati!o, es que pretendemos anali$ar la 5eyde Educacin /acional /P 'F.'LFB para colaborar con la implementacin de sus preceptos en el entendimiento de que la nue!a escuela necesita del derec"o y el derec"o solo podr legitimarse en la sociedad si tiene como eje principal la con!i!encia en las instituciones educati!as, como laboratorio formador de una ciudadan*a responsable y conciente de la necesidad de la e?istencia de normas que regulen su accionar diario, pero que las mismas contengan !alores y principios fundamentales, concensuados y aceptados por los sujetos que inter!engan en las instituciones y no por normas impuestas a fuer$a de represin y !iolencia. II)-El derec3o co'o e<e central de la convivencia Entendemos por con!i!encia escolar la interrelacin entre los diferentes miembros de un establecimiento educacional, respetando las normas que de comn acuerdo aprueban y que tiene incidencia significati!a en el desarrollo jur*dico, )tico, socio9afecti!o e intelectual de la institucin educati!a y no se limita a la relacin entre las personas, sino que incluye las formas de interaccin entre los diferentes estamentos que conforman una comunidad educati!a, por lo que constituye una construccin colecti!a y es responsabilidad de todos los miembros y actores educati!os sin e?cepcin. El .rt*culo 'P de la 5ey de Educacin /acional /P 'F.'LF reconoce que la educacin es un bien pblico y un derec"o personal y social que el Estado debe garanti$ar. Esto es complementado por lo dispuesto en el .rt*culo HP de la mencionada ley, que e?presa: Mla educacin brindar las oportunidades necesarias para desarrollar y fortalecer la formacin integral de las personas a lo largo de toda la !idaN. Es precisamente por medio de la con!i!encia en la comunidad educati!aB por la conformacin de sus normas y por la prctica de las mismas, que se puede lograr esa Mformacin ciudadana- que prescribe el inciso McN del .rt*culo %%P de la 5ey 'F.'LFB esta formacin Oagrega el art*culo e inciso consignado9 tiene necesariamente que estar Mcomprometida con !alores )ticos y democrticos de participacin, libertad, solidaridad, resolucin pacifica de los conflictos, respeto a los derec"os "umanos, responsabilidad, "onestidad, !aloracin y preser!acin del patrimonio natural y culturalN. Esto !alores que marca la nue!a 5ey de Educacin /acional, deben ser introducidos en la institucin educati!a por medio del derec"o que regule, fa!ore$ca y articule la participacin de los distintos actores que

constituyen la comunidad educati!a: directi!os, docentes, padres, madres y/o tutores, alumnos, e? alumnos, personal administrati!o y au?iliar de la docencia, profesionales de los equipos de apoyo, cooperadoras escolares y otras organi$aciones !inculadas a l institucin escolar =.rt*culo %'DP 5ey 'F.'LF>. 6ara ello, todos lo integrantes de esta comunidad educati!a deben definir su cdigo de con!i!encia =.rt*culo %'(P inciso MiN>, inter!iniendo en la elaboracin de su normati!a y aceptndola en su integridad, tomando conciencia de la importancia de las normas para la con!i!encia diaria de todos los sujetos que integran la comunidad y por ltimo tomando el "abito de desarrollar practicas de mediacin que contribuyan a la resolucin pacifica de los conflictos =.rt*culo %'(P inciso MjN>. 6ara la 5ey de Educacin /acional 'F.'LF es tan importante la formacin de la comunidad educati!a por medio de la con!i!encia en la institucin educati!a, que prescribe conductas a seguir por los distintos actores que integran la comunidad escolar, teniendo como constante que esta con!i!encia se realice mediante el respeto constante de los principios y !alores que contengan las normas de interrelacin comunitaria elaborada por los propios sujetos comprendidos en las mismas. .s* por ejemplo, prescribe para los docentes como deber el de Mrespetar la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educati!aN =.rt*culo FGP inciso MfN>. omo deber de los alumnos el de Mrespetar las normas de con!i!encia y disciplina del establecimiento escolarNB Mparticipando y colaborando en la mejora de la con!i!encia escolarB respetando la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educati!aN =.rt*culo %'GP incisos McN, MdN y MeN>. Tambi)n los padres, madres y tutores de los estudiantes tienen Ode conformidad a lo establecido en la ley9 el deber de Mrespetar y "acer respetar a sus "ijos o representados la autoridad pedaggica del docente y las normas de con!i!encia de la unidad educati!aNB adems deben comprometerse a Mrespetar y "acer respetar a sus "ijos y representados la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educati!aN =.rt*culo %'QP incisos MdN y MeN>B para lograr esto los padres, madres y tutores tienen el derec"o y la obligacin de participar en las acti!idades de los establecimientos y organismos escolares =.rt*culo %'HP inciso MbN>. Este marco legal que fija la 5ey /acional de Educacin 'F.'LF, representa la introduccin del 0erec"o Educati!o como eje central de la con!i!encia escolar en las instituciones educati!as. Esta participacin normati!a debe estar imbuida por principios y !alores que marca la misma ley respecto a garanti$ar la inclusin educati!a y la di!ersidad cultural por medio de la integracin de todas las personas incluso aquellas con discapacidad temporal y permanente, sin admitir discriminacin de g)nero ni de ningn otro tipo. =.rt*culo %%P incisos MdN, MeN, MfN y MmN>. 5a calidad de la con!i!encia, as* entendida, en la escuela, es un antecedente decisi!o que contribuir a configurar la calidad de la con!i!encia ciudadana, en tanto la comunidad educati!a constituye un espacio pri!ilegiado de con!i!encia interpersonal, jur*dica, social y organi$acional que ser!ir de modelo y que dar sentido a los estilos de relacin9 entre los nios, nias y j!enes, futuros ciudadanos del pa*s. 6or ello, una de las formas de a!an$ar en la construccin de una democracia sana y sustentable, es reconocer la importancia del 0erec"o Educati!o como eje principal en el mbito de la con!i!encia escolar. III)-El derec3o co'o 3erra'ienta de legiti'acin en la escuela nueva uando "ablamos de legitimidad estamos "aciendo referencia al conjunto de !alores, procedimientos, e?igencias y principios que operan como criterios de justificacin de normas, instituciones y acciones. 5a legitimacin es un proceso cuyo resultado es la legitimidad, por medio de este proceso se e?plica y justifica el orden institucional, las normas y las acciones. En la escuela nue!a los integrantes de la comunidad educati!a, sern respetados en la medida que sus actos y las normati!as que sir!en a estos de marco jur*dico est)n fundamentadas en ra$ones, principios y !alores que los e?pliquen y justifiquen en sus decisiones. 5as normas de con!i!encia en la escuela nue!a deben representar un conjunto de principios )ticos9 jur*dicos que determinen y perfeccionen las relaciones jur*dicas y sociales y las formas de con!i!encia de la comunidad educati!a. 5a con!i!encia y sus normas en la institucin educati!a e?ige para su legitimacin, una accin comunitaria dirigida a la apertura, la participacin y el pluralismo, en cuanto se consideran componentes esenciales de las sociedades democrticas contemporneas, al mismo tiempo que reconocer un ncleo de !alores no negociables, entre ellos la dignidad de la persona, el derec"o a la !ida, la no discriminacin y en general los derec"os fundamentales del "ombre. En la nue!a 5ey de Educacin /acional /P 'F.'LF fija como pol*tica de Estado con prioridad nacional una educacin que forme una sociedad justa, profundi$ando el ejercicio de una ciudadan*a democrtica, respetando los derec"os "umanos y libertades fundamentales =.rt*culo (P>. .l mismo tiempo la ley obliga a el Estado /acional, las pro!incias y la iudad .utnoma de 3uenos .ires a pro!eer una educacin integral, permanente y de calidad con la participacin de las organi$aciones sociales y las familias =.rt*culo DP>. 6ara lograr este cometido se debe utili$ar al 0erec"o Educati!o como principal formador y capacitador de la educacin para la con!i!encia pacifica y como legitimador de los principios y !alores que regulen la nue!a educacin integral de los miembros que componen la comunidad escolar de las instituciones educati!as. El diseo de las normas de con!i!encia escolar responde a la necesidad de fortalecer el desarrollo y logro de los objeti!os fundamentales fijados por la 5ey de Educacin /acional, as* como los principios de con!i!encia democrtica, participati!a y solidaria que configuran nuestra !isin de la escuela nue!a.

Es necesario tambi)n que la comunidad educati!a est) dispuesta a construir y reconstruir jur*dicamente su estilo de con!i!encia, considerando la importancia que tiene el derec"o para desarrollar y fortalecer la formacin integral de las personas a lo largo de toda la !ida y promo!er en cada uno la capacidad de definir su proyecto de !ida basado en los !alores de libertad, pa$, solidaridad, igualdad, respeto a la di!ersidad, justicia, responsabilidad y bien comn =.rt*culo HP>. Iay que recordar especialmente que los padres son reconocidos por la 5ey de Educacin /acional como agentes naturales y primarios de la educacin, en este sentido, es necesario que e?ista una mayor participacin de la familia en el desarrollo escolar de sus "ijos, estableciendo alian$as con la escuela en un esfuer$o concordante y compartido, ya que se debe asegurar la participacin democrtica de docentes, familias y estudiantes en las instituciones educati!as de todos los ni!eles =.rt*culo %%P inciso MiN y .rt*culo %'HP incisos MaN y MbN>. I#)-Conclusin En definiti!a, la con!i!encia escolar es una construccin colecti!a y dinmica, constituida por el conjunto de interrelaciones "umanas que establecen los actores educati!os en la normati!a del establecimiento. .s* concebida, la calidad de la con!i!encia es responsabilidad de todos los miembros de la comunidad educati!a, sin e?cepcinB ella constituye un proceso transformador y legitimador que tiene por "erramienta principal al derec"o.
DR. RAL 'W 2'6 EDILBERTO N 6 -E!>E SORIA VERDERA

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rauledilbertosoriaRarnet.com.ar

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SINTESIS GUIADA DE DEREC O EDUCATIVO ** de Abril- .//4- *1$*0

Por Dr) Ra2l Edilberto Soria # $$ de ;bril, &'',, $*)$( en Aeneral

NOCIONES PARA PRINCIPIANTES QUE LE AYUDARAN A ENTENDER MEJOR AL DERECHO EDUCATIVO 1.- Que estudia e De!e"#$ Edu"ati%$& El Derecho Educativo estudia esencialmente la norma educacional, su integracin en el sistema y su incumbencia desde el punto de vista propio del derecho, los principios que contiene y la doctrina que le dio origen. '.- C()$ De*i+i!,a a De!e"#$ Edu"ati%$& Se trata del enfoque de la ciencia jurdica destinado a investigar las fuentes, el origen histrico, la naturaleza, objeto, elementos y fines de la regulacin educativa en todos sus aspectos, comprendiendo lo p blico y lo privado en su aspecto internacional, nacional, provincial y municipal, analizando su incidencia como herramienta motriz de la integracin y desarrollo comunitario en la proyeccin cultural de los n cleos sociales para mejorar su futuro. -.- Cu.+d$ +a"e e De!e"#$ Edu"ati%$& El Derecho Educativo nace con la sociedad, ya que el hombre para vivir en sociedad necesit de reglas que rigieran las interrelaciones humanas y a su vez el derecho de los padres a la educacin de sus hijos, representa un derecho natural que siempre e!isti en las sociedades. Si tenemos en cuenta que derecho + educacin = Derecho Educativo " llegamos a la conclusin de que el mismo es el primer derecho que se reconoci en el universo. /.- Es u+ de!e"#$ )u tidi)e+"i$+a & El mundo jurdico#educativo no est$ compuesto unidimensionalmente %norma#ordenamiento jurdico& como se lo ense'a hasta hoy, sino como ha sido presentado el Derecho Educativo dentro del modelo jurdico multidimensional, que comprende una red de relaciones complejas cuyos componentes claves son los t(rminos de la relacin persona#sociedad# cultura#educacin#derecho. 0.- P$! 1u2 se $ "$+side!a u+ de!e"#$ Hu)a+$ 3!i+"i3a & El Derecho Educativo es un derecho humano principal, porque es imprescindible su e!istencia, para el ejercicio de los otros derechos humanos" y constituye un instrumento indispensable para lograr los objetivos de la igualdad, el desarrollo y la paz. 4.- P$de)$s "$+side!a! a De!e"#$ Edu"ati%$ "$)$ " a%e& El Derecho Educativo puede considerarse como un derecho clave puesto que permite el completo ejercicio y disfrute de todos los dem$s derechos humanos. )odos los derechos civiles, culturales, econmicos, sociales y polticos pueden disfrutarse de mejor manera si las personas han recibido una educacin mnima. *a efectiva implementacin del

Derecho Educativo es por lo tanto un requisito previo para la democratizacin y para la total participacin de todos los ciudadanos en todas las esferas de la vida. 5.- Cu. es s$+ $s su6et$s de De!e"#$ Edu"ati%$& *os sujetos del derecho educativo son los educadores, los educandos, los padres y+o representantes legales, los propietarios de los establecimientos educativos, los au!iliares docentes o no docentes, los e!alumnos y las autoridades del sistema educativo. 7.- Pa!a 1ue e si!%e e De!e"#$ Edu"ati%$ a $s su6et$s& El Derecho Educativo debe asegurar relaciones respetuosas entre los sujetos miembros de la comunidad educativa superando las pr$cticas discriminatorias, y ense'ar a los mismos a desenvolverse en una institucionalidad normada por reglas de derecho consentidas y respetadas, resolviendo los conflictos de manera justa y formativa. 8.- Qu2 de9e $:!a! e De!e"#$ Edu"ati%$ e+ a edu"a"i(+& El Derecho Educativo debe contribuir a lograr un sistema educativo organizado a base de la descentralizacin, la participacin, la democratizacin de la vida escolar y permitir relaciones estrechas entre la escuela y la comunidad local, integrando la educacin formal, no formal e informal. 1;.- Qu2 )ate!ias "$)3!e+de e De!e"#$ Edu"ati%$& El Derecho Educativo abarcar lo referente al derecho poltico educativo %referido a la conformacin de la educacin p blica&" el derecho constitucional educativo %que estudia los preceptos contenidos en nuestra ley fundamental&" el derecho federal educativo %estudia la *ey de Educacin ,acional ,- ./..0/ y toda legislacin y jurisprudencia nacional escolar&" el derecho provincial educativo %abarca las constituciones provinciales, leyes generales de educacin, jurisprudencia, y administracin provincial&" el derecho municipal educativo %el r(gimen educacional de las municipalidades autnomas&" el derecho privado educativo %estudia el derecho desde el enfoque de las normas contenidas en los 1digos2 1ivil, 1omercial, etc.&" el derecho laboral docente %estudio de los estatutos y normas administrativa y privadas que rigen la relacin contractual con la actividad docente&" el derecho internacional educativo %que analiza el derecho comparado educativo y el comunitario&. 11.- Qu2 de9e 3!$)$%e! e De!e"#$ Edu"ati%$& 3or medio de su accin del Derecho Educativo debe promover un amplio desarrollo de las relaciones humanas en la comunidad educativa, concertando normas de convivencia para su desarrollo y creando rganos participativos y democr$ticos para afianzar su implementacin. 1'.- Cu. es su )isi(+ e+ a +ue%a es"ue a& *a misin del Derecho Educativo en estos das es abolir y erradicar los paradigmas impuestos por la organizacin escolar de tinte normativo, individualista y punitivo" reemplaz$ndolos por un sistema humanista, integrador y comprensivo para lograr una conciencia de convivencia armnica en la comunidad educativa, con la colaboracin de la familia y el medio social. 1-.- De*i+a su )eta 3!i+"i3a & *a meta principal del Derecho Educativo es el desarrollo integral de la persona para bien de si mismo y de la sociedad en que vive, creando una responsabilidad social basada en el dialogo y la participacin democr$tica. 1/.- Cu. es su 3a3e a+te e "$+* i"t$& El Derecho Educativo debe ser un actor fundamental para lograr que los conflictos que se planteen en las unidades escolares puedan ser transformados creativamente y de forma no violenta. 10.- Su *i+a idad 3!i+"i3a & El Derecho Educativo debe tener como finalidad principal, que los sistemas educativos contempor$neos lo usen como herramienta transformadora para formar ciudadanos responsables en los valores de la paz, la solidaridad, la cooperacin, la tolerancia, el respeto de los derechos humanos y las libertades. 14.- E+ 1ue de9e "$+t!i9ui!& El Derecho Educativo debe contribuir a la implementacin de la democracia, la tolerancia, los derechos humanos y la mejora de la convivencia escolar y social, mediante el desarrollo de planes normativos especficos de prevencin de la violencia, dirigidos a toda la comunidad educativa. 15.- Cu. es su !$ e+ a es"ue a& El Derecho Educativo debe ser el v(rtice principal de la educacin para la paz, por medio de la cual se pretende erradicar la cultura de la violencia de nuestras vidas y de nuestros pensamientos, as como fomentar la pedagoga de la tolerancia, de la receptividad, de la ternura, la alegra y la esperanza 17.- C()$ se $ i)3 e)e+ta e+ a es"ue a +ue%a& El proyecto de implementacin en la nueva escuela de un Derecho Educativo a favor de la paz y de la convivencia requiere el esfuerzo y el trabajo conjunto, decidido y comprometido de todos los agentes educativos, gremios docentes, universidad, familias, administraciones locales, provinciales y nacionales, medios de comunicacin, redes asociativas, ciudadana en general e instituciones. 18.- Qu2 3$de)$s $:!a! "$)$ $96eti%$ *i+a & El Derecho Educativo busca la construccin de la paz fundamentalmente como justicia. Este objetivo es, en

definitiva, la transformacin de las relaciones y estructuras de poder, la transformacin de la sociedad misma. ';.- C()$ "$+t!i9u<e e+ a t!a+s*$!)a"i(+ de De!e"#$& Dentro de la transformacin que sufre el derecho en la actualidad, se hace imprescindible que las normas de convivencia en cada unidad escolar no sean impuestas, sino que deben ser el fruto de la concientizacin y aceptacin de cada unos de los integrantes de la comunidad educativa. '1.- C()$ se i)a:i+a e *utu!$ desa!!$ $ de D.E.& El desarrollo futuro del Derecho Educativo debe servir de puente entre familia#alumno#docente y debe contemplar e!presamente, en su condicin de derecho humano principal, la inclusin de la diversidad, el problema de la desigualdad, el acceso y la permanencia en la educacin, la importancia del protagonismo infantil, la vivencia de la democracia y los derechos#deberes en la escuela, la participacin de toda la comunidad local en la educacin, aprender el respeto de principios y valores, promover la vida en comunidad y la resolucin pacifica de los conflictos son ejes tem$ticos a tener en cuenta para su implementacin. ''.- Cu. es a !e* e=i(+ *i+a & 4undamentado en la universalidad y integracin de los derechos humanos, el Derecho Educativo en la escuela debe servir para erradicar definitivamente la e!clusin de cualquier 5sujeto educativo6 por ser diferente culturalmente, por su clase social, el distinto por problemas emocionales, el distinto en los logros de los est$ndares de competencias, en las dimensiones ling7sticas y lgica#matem$ticas, el distinto fsicamente" el distinto familiarmente etc." prohibiendo e!presamente que pueda ser e!pulsado, sancionado, desterrado etc., como en los tiempos histricos de mayor 5barbarie6 e incivilidad. '-.- C()$ 3$de)$s 3!$*u+di>a! est$s te)as& Estas preguntas fueron e!tractadas de documentos publicados e in(ditos del Dr. Ral Edilberto Soria, por lo que debe dirigirse a su p$gina 8eb2 http.//0001derechodeleducador1ya1st/. )ambi(n puede comunicarse por medio de mail para solicitar los documentos o pedir el dictado de cursos, seminarios o talleres. 1omunicarse a2 docso2e3gmail1com. y+o docso2e3educ1ar.

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Ordenar las *erram'entas 1 de Abril- .//4- *1$*4

Por Dr) Ra2l Edilberto Soria # * de ;bril, &'',, $*)$, en Aeneral

ORDENAR LAS HERRAMIENTAS 1i consideramos que las normas educati!as y en definiti!a el Derecho Educativo; integrado por las leyes, la jurisprudencia y la doctrina en materia de educacinB es la "erramienta necesaria para transformar la crisis educati!a y dotar a la sociedad de un mecanismo ms adecuado para su desarrollo, es primordial, como todo artesano lo reali$a antes de empe$ar su labor, acomodar las "erramientas a los fines de poder lograr una mejor accin para el trabajo. 1i pensamos que en nuestro derec"o positi!o tenemos una gran cantidad de leyes que conforman el Derecho Educativo, y que al constituir nuestro pa*s se conform un gobierno federal, donde se encuentran leyes nacionales y pro!inciales de distintas jerarqu*as, componiendo la estructura jur*dica de la nacin, llegaremos ine?orablemente a la conclusin de que debemos ordenar las mismas, agrupndolas de conformidad a su diferente jerarqu*a y jurisdiccin, para de este modo tener un mapa preliminar que nos indique los caminos a seguir para lograr la comprensin en el estudio y aplicacin de las mismas. 6or supuesto que debemos partir de la onstitucin /acional, los Tratados ;nternacionales y la 5eyes /acionales, para seguir por las onstituciones 6ro!inciales y artas 2rgnicas &unicipales a los efectos de lograr un primer acomodamiento de las normas que integran el Derecho Educativo. 0e la misma manera son los fallos de la 1uprema orte de <usticia los que debern indicarnos el primer camino a seguir en la jurisprudencia, sin ol!idar el !alor de las sentencia de los tribunales inferiores y los pro!inciales que conforman "oy el aparato judicial, tratando en un futuro no muy lejano de lograr la conformacin de tribunales propios con jueces especiales para el estudio y la aplicacin mas dinmica y especiali$ada del Derecho Educativo. .dems tenemos que considerar que para poder participar en una reforma normati!a que mejore la pol*tica educati!a actual, es necesario el estudio y la in!estigacin de la "istoria del 0erec"o Educati!o, este capitulo por dems necesario nos ayudar a comprender los or*genes de cada norma y los procesos sociales que determinaron la formacin en cada momento "istrico que dio lugar al nacimiento de las distintas leyes que integraron e integran el Derecho Educativo. 6or ltimo es tambi)n importante y fundamental estudiar el Derecho Educativocomparado, es decir las normas regionales y mundiales que conforman la estructura de la educacin de cada pueblo y nacin del mapa

mundial. Es el derec"o comunitario "oy en boga el que nos obliga a conformar el nue!o mapa regional del Derecho Educativo. Es por todo lo e?puesto que propongo ponernos manos a la obra a ordenar las "erramientas del andamiaje educati!o, en beneficio de la educacin y de sus actores, que necesitan de la organi$acin e in!estigacin de los elementos que componen elDerecho Educativo. DR. RA L EDIL!ERTO SORIA

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La 'mp+rtanc'a actual del Derec*+ Educat')+ .0 de +arzo- .//4- *;$=/
6or docsove R 'H de &ar$o, 'LLG, %F:EL en Aeneral A I+P"RTA%CIA ACT9A DE DEREC>" ED9CATI#" Iablar del 0erec"o Educati!o "oy es "ablar de los derec"os "umanos, ya que el derec"o educati!o pertenece a la segunda generacin de los derec"os "umanos por encontrase comprendido en el 6acto ;nternacional de 0erec"os 1ociales, Econmicos y ulturalesB pero es considerado el principal derec"o "umano, ya que se entiende que sin educacin no se podr*a sostener ni ejercer los otros derec"os "umanos reconocidos. En el mbito uni!ersal se est comprendiendo que por su importancia el derec"o a la educacin debe ser garanti$ado para todos los "abitantes y para todos los pueblos del mundo, es por ello que ese derec"o en la actualidad debe ser fomentado, estudiado e in!estigado a fondo. El sistema democrtico que se !iene afian$ando en forma contundente en los ltimos aos, "ace que se tenga en cuenta la participacin de la sociedad en la educacin y que adems se comprenda la necesidad de la participacin y que el centro escolar se con!ierta en el espacio pblico donde la comunidad sea capacitada para ejercer sus derec"os sin afectar los derec"os de los otros sujetos que integran la sociedad escolarB para ello el 0erec"o Educati!o est llamado a cumplir con una misin muy importante y trascendental, ya que debe ser!ir como eje para satisfacer la con!i!encia en la comunidad educati!a, para lograrlo debe consustanciarse con los preceptos de la educacin para la pa$, que sostiene principios como: la solidaridad, la tolerancia, el compromiso, la aceptacin de la di!ersidad, la no discriminacin, el dialogo y la resolucin pacifica de los conflictos. Todo ello debe lograrse de la mano del 0erec"o Educati!o, el que ser actor principal al momento de tomar conciencia sobre la necesidad de "acer normas cuyas caracter*sticas principales sean la participacin y aceptacin de las mismas por todos los sujetos que integran la comunidad educati!a. Es necesario reformar el sistema escolar basado en normas impuestas por estamentos administrati!os imbuidos de autoritarismo. El nue!o sistema educati!o debe estar consustanciado de disposiciones normati!as concensuadas pre!iamente y aceptadas por todos los integrantes del sistema educacional y adems que los estamentos jerrquicos comprendan el !alor de ejercer su autoridad basada fundamentalmente en la legitimidad de la normati!aB esta legitimidad en el nue!o derec"o esta signada por la participacin democrtica de todos y cada uno de los sectores comprometidos con la educacin. ,ue la !igencia de cada norma tenga como respaldo el consentimiento de los actores de la comunidad educati!a, y que sea el producto de la concienti$acin pre!ia de la necesidad de contar con esta normati!a como "erramienta idnea de con!i!encia en la cultura de la pa$. 6ara introducir al 0erec"o Educati!o como principal actor de la nue!a escuela, se debe planificar y proyectar un trabajo de ensean$a pre!ia que resalte la importancia del nue!o derec"o basado en la aceptacin como requisito de legitimidad sine9cua9non de su !igencia y de que este nue!o enfoque jur*dico sea acompaado por conceptos estructurales que integren la nue!a normati!a conteniendo en su esp*ritu los derec"os "umanos, la no discriminacin, la aceptacin del otro sujeto que integra la comunidad educati!a sin condicionamientos, la resolucin de los conflictos por medio de una mediacin idnea y comprometida con la cultura de la pa$. 1i en definiti!a logramos la transformacin de las unidades escolares formando una nue!a escuela por medio de la utili$acin como "erramienta del 0erec"o Educati!o en su nue!a concepcin, tambi)n lograremos erradicar la !iolencia y proyectar el concepto positi!o de 6a$ a toda la sociedad. 0r. 4al Edilberto 1oria