Prof. univ. dr. GH.

DIACONESCU
(coordonator)

Prof. univ. dr. D. DINUIC Prof. univ. dr. GH. BIC
Conf. univ. dr. M. KETTY-GUIU Lector univ. drd. C. DUVAC

DREPT PENAL
Partea special
&XUV XQLYHUVLWDU

































Editura Funda iei Romania ae Maine, 2007
Editur acreditat de Ministerul Eauca iei ,i Cercet rii
prin Consiliul Na ional al Cercet rii Stiin ifice ain Inv mantul Superior



Descrierea CIP a Bibliotecii Na ionale a Romniei

Drept penal. Partea special / Gh. Diaconescu (coordonator), D. Dinuic ,
M. Ketty-Guiu, Gh. Bic , C. Duvac; Bucuresti, Editura Funda iei Romania ae
Maine, 2007
ISBN 978-973-725-999-8

I. Diaconescu, Gh.
II. Dinuic , D.
III. Guiu, M.-Ketty
IV. Bic , Gh.
V. Duvac, C.

343(498)(091)(075.8)



Reproducerea integral sau Iragmentar , prin orice Iorm si prin orice mijloace
tehnice, este strict interzis si se pedepseste conIorm legii.




R spunaerea pentru con inutul ,i originalitatea textului revine exclusiv
autorului/autorilor





Redactor: Octavian CHE AN
Tehnoredactor: Marcela OLARU
Coperta: Cornelia PRODAN
Bun de tipar: 20.11.2007; Coli tipar: 36,75
Format: 16/70 100
Editura Funda iei Romania ae Maine
Bulevardul Timisoara nr. 58, Bucuresti, Sector 6
Tel./Fax: 021/444.20.91; www.spiruharet.ro
e-mail: contactedituraromaniademaine.ro
UNIVERSITATEA 63,58 +$5(7
FACULTATEA DE DREPT SI ADMINISTRA IE PUBLIC



Prof. univ. dr. GH. DIACONESCU
(coordonator)

Prof. univ. dr. D. DINUIC Prof. univ. dr. GH. BIC
Conf. univ. dr. M. KETTY-GUIU Lector univ. drd. C. DUVAC








&XUV XQLYHUVLWDU














EDITURA FUNDA IEI ROMNIA DE MINE
Bucuresti, 2007







Autori.

Prof. univ. ar. GHEORGHE DIACONESCU, coordonatorul colectivului de elaborare
Prof. univ. ar. DOINEL DINUIC
Prof. univ. ar. GHEORGHE BIC
Conf. univ. ar. MIOARA KETTY-GUIU
Lector univ. ara. CONSTANTIN DUVAC



5


CUPRINS







PRELIMINARII ...................................................................................................

13

TITIUI I. INFRAC IUNI CONTRA SIGURAN EI STATULUI

Tr darea .....................................................................
Tr darea prin ajutarea inamicului .............................................
Tr darea prin transmitere de secrete ...........................................
Ac iunile dusm noase contra statului ..........................................
Spionajul ....................................................................
Atentatul care pune n pericol siguran a statului ...............................
Atentatul contra unei colectivit i ............................................
Subminarea puterii de stat .....................................................
Actele de diversiune ...........................................................
Subminarea economiei na ionale .............................................
Propaganda n Iavoarea statului totalitar .....................................
Ac iuni mpotriva ordinii constitu ionale ....................................
Complotul .....................................................................
Compromiterea unor interese de stat ...........................................
Comunicarea de inIorma ii Ialse ..............................................
Divulgarea secretului care pericliteaz siguran a statului ....................
Nedenun area ................................................................
InIrac iuni contra reprezentantului unui stat str in ............................
Unele cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei ......................
Sanc ionarea tentativei, t inuirii si Iavoriz rii ...............................



17
20
23
25
26
26
28
30
33
35
38
40
42
45
47
48
51
53
54
55
TITIUI II. INFRAC IUNI CONTRA PERSOANEI


Capitolul I. INFRAC IUNI CONTRA VIE II, INTEGRIT II
CORPORALE SI S N T II ...............................................


57
Sec iunea I. OMUCIDEREA .............................................................
Omorul ................................................................................................................
Omorul caliIicat ..................................................................
Omorul deosebit de grav ...........................................................................................
Pruncuciderea .........................................................................................................
Uciderea din culp ..................................................................................................
Determinarea sau nlesnirea sinuciderii ....................................................................

57
57
60
65
70
72
76
Sec iunea II. IOVIREA SI V T MAREA INTEGRIT II
CORPORAIE SAU A S N T II ......................................................
Iovirea sau alte violen e ........................................................................................
V t marea corporal ...............................................................................................

78
78
80
6
V t marea corporal grav ........................................................................................
Iovirile sau v t m rile cauzatoare de moarte ........................................................
V t marea corporal din culp ..................................................................................

81
86
88
Sec iunea III. AVORTUI ........................................................................................
Provocarea ilegal a avortului ...................................................................................
89
89

Capitolul II. INFRAC IUNI CONTRA LIBERT II PERSOANEI . 92

Iipsirea de libertate n mod ilegal .............................................................................
Sclavia ..............................................................................................................
Supunerea la munc Ior at sau obligatorie ..............................................................
Violarea de domiciliu .............................................................................................
Amenin area ...........................................................................................................
Santajul ................................................................................................................
Violarea secretului coresponden ei ...........................................................................
Divulgarea secretului proIesional ..............................................................................


92
97
98
100
103
105
107
111
Capitolul III. INFRAC IUNI PRIVITOARE LA VIA A SEXUAL

Violul ................................................................................................................
Actul sexual cu un minor ...........................................................................................
Seduc ia ...............................................................................................................
Perversiunea sexual ..............................................................................................
Corup ia sexual .....................................................................................................
Incestul ................................................................................................................
H r uirea sexual .......................................................................................................

114

114
117
120
124
126
130
132
TITIUI III. INFRAC IUNI CONTRA PATRIMONIULUI

Furtul .........................................................................
Furtul caliIicat ........................................................................................................
Pedepsirea unor Iurturi la plngerea prealabil .........................................................
Tlh ria ...............................................................................................................
Pirateria ...............................................................................................................
Abuzul de ncredere .............................................................................................
Gestiunea Irauduloas ...............................................................................................
nsel ciunea ............................................................................................................
Delapidarea ..........................................................................................................
nsusirea bunului g sit ...............................................................................................
Distrugerea .............................................................................................................
Distrugerea caliIicat ..............................................................................................
Distrugerea din culp .................................................................................................
Tulburarea de posesie ................................................................................................
T inuirea ...................................................... .......................................................



134
137
144
145
149
151
153
155
159
164
167
169
170
172
174
TITIUI V. INFRAC IUNI CONTRA AUTORIT II

OIensa adus unor nsemne .......................................................................................
Ultrajul ................................................................................................................
Uzurparea de calit i oIiciale ....................................................................................
Portul nelegal de decora ii sau nsemne distinctive .............................


178
181
186
189
7
Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri .........................................................
Ruperea de sigilii .............................................................
Sustragerea de sub sechestru .................................................
192
197
200

TITIUI VI. INFRAC IUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR
ACTIVIT I DE INTERES PUBLIC SAU ALTOR
ACTIVIT I REGLEMENTATE DE LEGE



Capitolul I. INFRAC IUNI DE SERVICIU SAU N LEG TUR
CU SERVICIUL ..........................................................

Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor .....................................................
Abuzul n serviciu prin ngr direa unor drepturi .......................................................
Abuzul n serviciu contra intereselor publice ........................................................
Abuzul n serviciu n Iorm caliIicat .......................................................................
Neglijen a n serviciu ................................................................................................
Purtarea abuziv ........................................................................................................
Neglijen a n p strarea secretului de stat ...................................................................
ConIlictul de interese .............................................................................................
Iuarea de mit ........................................................................................................
Darea de mit .......................................................................................................
Primirea de Ioloase necuvenite .................................................................................
TraIicul de inIluen ...............................................................................................

205

205
211
214
218
219
223
226
229
231
241
244
248

Capitolul II. INFRAC IUNI CARE MPIEDIC NF PTUIREA
1USTI IEI ............................................................

Denun area calomnioas ...........................................................................................
M rturia mincinoas .................................................................................................
ncercarea de a determina m rturia mincinoas ........................................................
mpiedicarea particip rii la proces ............................................................................
Nedenun area unor inIrac iuni ...................................................................................
Omisiunea sesiz rii organelor judiciare ....................................................................
Favorizarea inIractorului ...........................................................................................
Omisiunea de a ncunostin a organele judiciare ........................................................
Arestarea nelegal si cercetarea abuziv ...................................................................
Supunerea la rele tratamente .....................................................................................
Tortura .................................................................................................................
Represiunea nedreapt ...............................................................................................
Evadarea ..............................................................................................................
nlesnirea evad rii .....................................................................................................
Nerespectarea hot rrilor judec toresti .....................................................................
Re inerea sau distrugerea de nscrisuri ......................................................................

256

256
261
268
272
275
279
285
292
296
304
307
310
313
319
324
324

Capitolul III. INFRAC IUNI CONTRA SIGURAN EI
CIRCULA IEI PE C ILE FERATE .....................................................

Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas , din culp
Nendeplinirea cu stiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas ...
P r sirea postului si prezen a la serviciu n stare de ebrietate ................
Distrugerea si semnalizarea Ials .............................................

339

339
344
345
348
8
Capitolul IV. INFRAC IUNI PRIVITOARE LA REGIMUL
STABILIT PENTRU UNELE ACTIVIT I
REGLEMENTATE DE LEGE .............................................



355
Nerespectarea regimului armelor si muni iilor ............................... 355
Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive ........ 363
Nerespectarea regimului materiilor explozive ............................... 367
Nerespectarea regimului de ocrotire al unor bunuri .......................... 370
Exercitarea I r drept a unei proIesii .......................................... 373
Nerespectarea regimului transportului rutier public ..............

TITIUI VII. INFRAC IUNI DE FALS

Capitolul I. FALSIFICAREA DE MONEDE, TIMBRE
SI ALTE VALORI ....................................................................

FalsiIicarea de monede sau de alte valori ....................................
FalsiIicarea de timbre, m rci sau de bilete de transport .......................
FalsiIicarea de valori str ine .................................................
De inerea de instrumente n vederea IalsiIic rii de valori .........................................

378




381

381
392
397
398
Capitolul II. FALSIFICAREA INSTRUMENTELOR
DE AUTENTIFICARE SAU DE MARCARE ........

FalsiIicarea instrumentelor oIiciale ...........................................................................
Folosirea instrumentelor oIiciale Ialse ......................................................................

Capitolul III. FALSURI N NSCRISURI ..............

Falsul material n nscrisuri oIiciale ....................
Falsul intelectual ..........................
Falsul n nscrisuri sub semn tur privat .................
Uzul de Ials ............................
Falsul n declara ii ..........................

Falsul privind identitatea .........................
Falsul privind Iolosirea emblemei Crucii Rosii ..............


403

403
407

412

412
417
424
429
434

438
442
TITIUI VIII. INFRAC IUNI LA REGIMUL STABILIT
PENTRU ANUMITE ACTIVIT I ECONOMICE

Specula ......................................................................
nsel ciunea la m sur toare ..................................................
nsel ciunea cu privire la calitatea m rIurilor ...............................
Divulgarea secretului economic ...............................................
ContraIacerea obiectului unei inven ii ......................................................................
Punerea n circula ie a produselor contraI cute ........................................................
Concuren a neloial ...................................................................................................
Nerespectarea dispozi iilor privind opera ii de import sau export ............................
Deturnarea de Ionduri .........................................................................................
Nerespectarea dispozi iilor privind importul de deseuri si reziduuri ... ....................




447
452
454
455
457
459
460
462
463
464
9
TITIUI IX. INFRAC IUNI CARE ADUC ATINGERE
UNOR RELA II PRIVIND CONVIE UIREA SOCIAL


Capitolul I. INFRAC IUNI CONTRA FAMILIEI ...................................

Bigamia ..................................................................................................................
Abandonul de Iamilie ................................................................................................
Relele tratamente aplicate minorului .........................................................................
Nerespectarea m surilor privind ncredin area minorului .........................................

469

469
473
476
478
Capitolul II. INFRAC IUNI CONTRA S N T II PUBLICE ...

Z d rnicirea combaterii bolilor .................................................................................
Contaminarea veneric si transmiterea sindromului imunodeIicitar dobndit ....
R spndirea bolilor la animale sau plante .................................................................
InIectarea apei ...........................................................................................................
TraIicul de stupeIiante ..................................... ........................................................
FalsiIicarea de alimente sau alte produse ..................................................................

482

482
483
484
485
486
488
Capitolul III. INFRAC IUNI PRIVITOARE LA ASISTEN A
CELOR N PRIME1DIE ..............

Punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji ... .........................
I sarea I r ajutor .....................................................................................................
I sarea I r ajutor prin omisiunea de nstiin are ......................................................

Capitolul IV. ALTE INFRAC IUNI CARE ADUC ATINGERE
UNOR RELA II PRIVIND CONVIE UIREA SOCIAL

Instigarea la discriminare ..........................................................................................
mpiedicarea libert ii cultelor ..................................................................................
ProIanarea de morminte ............................................................................................
Tulburarea Iolosin ei locuin ei .................................................................................
Ultrajul contra bunelor moravuri si tulburarea ordinii si linistii publice ......
nc ierarea ..............................................................................................................
Asocierea pentru s vrsirea de inIrac iuni ................................................................
Instigarea public si apologia inIrac iunilor ...........................................................
R spndirea de materiale obscene .............................................................................
Cersetoria ...................................................................................................................
Prostitu ia ...................................................................................................................
Proxenetismul ............................................................................................................
Jocul de noroc ............................................................................................................


492

492
494
495


497

497
498
499
500
502
504
507
509
510
512
513
515
517
TITIUI X. INFRAC IUNI CONTRA CAPACIT II DE AP RARE
A ROMNIEI

Capitolul I. INFRAC IUNI S VRSITE DE MILITARI .......

Sec iunea I. INFRAC IUNI CONTRA ORDINII SI DISCIPIINEI MIIITARE ..
Absen a nejustiIicat .................................................................................................
Dezertarea ...............................................................................................................
C lcarea de consemn ........................



519

519
519
521
523
10
Insubordonarea .............................................. .......................................................
Iovirea superiorului ..................................................................................................
Iovirea inIeriorului ........................................... .......................................................

Sec iunea II. INFRAC IUNI PE CMPUI DE IUPT ..........
Capitularea ..............................................................................................................
P r sirea cmpului de lupt .......................................................................................

Sec iunea III. INFRAC IUNI SPECIFICE AVIA IEI SI MARINEI MIIITARE

Zborul neautorizat .....................................................................................................
P r sirea navei ..........................................................................................................
P r sirea comenzii ..........................................................
Neluarea m surilor necesare n opera iile navale .....................................................
Coborrea pavilionului ..............................................................................................
Coliziunea ..................................................................................................................

Capitolul II. INFRAC IUNI S VRSITE DE MILITARI SAU DE CIVILI

Sustragerea de la serviciul militar .............................................................................
DeIetismul .................................................................................................................
JeIuirea celor c zu i pe cmpul de lupt ...................................................................
Folosirea emblemei ,Crucii Rosii n timpul opera iilor militare ..........................
Sustragerea de la rechizi ii militare ...........................................................................

Capitolul III. INFRAC IUNI S VRSITE DE CIVILI

Sustragerea de la recrutare ........................................................................................
Neprezentarea la ncorporare sau concentrare ...........................................................

525
527
528

529
529
530

531

531
532
533
535
536
537

538

538
539
540
541
542

544

544
544
TITIUI XII. INFRAC IUNI CONTRA P CII SI OMENIRII

Propaganda pentru r zboi .........................................................................................
Genocidul ..............................................................................................................
Tratamente neomenoase ............................................................................................
Distrugerea unor obiective si nsusirea unor bunuri ..................................................
Distrugerea, jeIuirea sau nsusirea unor valori culturale ...........................................
Teste gril (Autoevaluare) ......................


546
547
549
552
553
555














11

ABREVIERI










R. I. Vasile Papadopol, Mihai Popovici, Repertoriu alfabetic ae practic
/uaiciar n materie penal pe anii 1969-1975, Bucuresti, Editura
Stiin iIic si Enciclopedic , 1977.
R. II. Vasile Papadopol, Mihai Popovici, Repertoriu alfabetic ae practic
/uaiciar n materie penal pe anii 1976-1980, Bucuresti, Editura
Stiin iIic si Enciclopedic , 1982.
R. III Vasile Papadopol, SteIan Danes, Repertoriu alfabetic ae practic
/uaiciar n materie penal pe anii 1981-1985, Bucuresti, Editura
Stiin iIic si Enciclopedic , 1988.
alin. Alineat
art. Articol
Col. Colegiu
C.C. Curtea Constitu ional
C. pen. Codul penal
C.proc. pen. Codul de procedur penal
d. Decizie
d. . Decizie de ndrumare
C.D. Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem
C.S.J. Curtea Suprem de Justi ie
B.J.-C.S.J. Buletinul jurispruden ei Curtea Suprem
de Justi ie
D.C.S.J. Deciziile Cur ii Supreme de Justi ie
DEX Dic ionarul explicativ al limbii romne
D.D. Dic ionarul diplomatic
nch. ncheierea
J.C.S.J. Jurispruden a Cur ii Supreme de Justi ie
B. C. Buletinul Casa iei
P.J.P. Practica judiciar penal
C.P.J.P. Culegere de practic judiciar penal
C.P.J.P.-
C.A.B.
Culegere de practic judiciar penal Curtea
de Apel Bucuresti
C.D.H.C.C. Culegere de decizii si hot rri ale
Cur ii Constitu ionale
R.R.D. ,Revista romn de drept
Dr. Revista ,Dreptul
R.D.P. ,Revista de drept penal
J.N. ,Justi ia Nou
Jud. Judec toria
12
P.I. Pro lege
pop. Popular
M.OI. ,Monitorul OIicial
CCJ nalta Curte de Casa ie si Justi ie
s. p. Sec ie penal
sent. pen. Sentin penal
T. j. Tribunalul Jude ean
T. reg. Tribunalul regional
T.B. Tribunalul Bucuresti
T.M.B. Tribunalul Municipiului Bucuresti
TS Tribunalul Suprem








































13

PRELIMINARII








1. Destinatari studen ii anului II cursuri de zi si nv mnt la distan ;
studen ii anului III cursuri cu Irecven redus .
2. Durata dou semestre
3. Obiect studiul normelor penale speciale
4. Recomand ri

DesciIrarea si n elegerea normei cuprinse n textele incriminatoare sunt de
neconceput I r st pnirea temeinic a cunostin elor despre Iactorii, con inutul
constitutiv si Iormele inIrac iunii, cunostin e predate la disciplina dreptului penal,
partea general . n consecin , se impune, prioritar, recapitularea urm toarelor
module doctrinare: condi ii preexistente, con inutul constitutiv al inIrac iunii
(latura obiectiv , latura subiectiv ), Iormele si sanc iunile de drept penal.




obiectul juridic
generic

special a. Obiectul ocrotirii penale

obiectul material




activ

b. Subiec ii inIrac iunii participa ia penal

pasiv


elementul material

c. Iatura obiectiv urmarea imediat

raportul de cauzalitate



14
direct

indirect
Inten ia
Formele cu prevedere
vinov iei
d. Iatura I r prevedere
subiectiv Mobilul Culpa

Praeterinten ia
Scopul


actele preparatorii
proprie
e. Formele inIrac iunii tentativa improprie
perIect
Consumarea imperIect
absurd
Epuizarea

n elegerea schemei de incriminare a unei Iapte socialmente periculoase,
precum si de analiz si interpretare a normei penale este incomparabil mai
lesnicioas si proIitabil dect memorizarea mecanic a prelegerilor orale sau
scrise. Asadar, este util si important a se deprinde mecanismul de p trundere n
intimitatea normei penale si de identiIicare a componentelor inIrac iunii examinate,
n cursurile consultate urmnd a se c uta si re ine doar particularit ile ce
caracterizeaz o inIrac iune sau alta.
Accesul la Iilonul doctrinar si asimilarea acestuia sunt considerabil
Iacilitate de lecturarea jurispruden ei n materia inIrac iunii studiate n paralel cu
literatura de specialitate , spe ele Iiind publicate n repertorii/culegeri/buletine
inIormative de practic judiciar , indicate n bibliograIia din Iinalul cursului.
Asistarea la ct mai multe sedin e de judecat oIer viitorului jurist
practician posibilitatea de a intra n atmosIera de lucru speciIic pretoriului
judec toresc, de a se Iamiliariza cu procedurile practicate si cu modul n care
intervin si sus in punctele de vedere uneori divergente subiec ii oIiciali si
participan ii la proces.

5. Quid prodest
Pe termen scurt, disciplina este programat cu examen de an si nominalizat
ca una dintre materiile la care se sus ine examenul de licen .
Pe termen mediu si lung, disciplina este absolut implicat si indispensabil n
practicarea majorit ii proIesiunilor juridice: magistratur (parchet si instan e
judec toresti), avocatur , cercetare stiin iIic si nv mnt superior, cercet ri
penale si investiga ii speciale (poli ie, jandarmerie, servicii de inIorma ii interne si
externe).
15
Procesele penale, desi mai pu in numeroase dect cele civile, ocup un loc
nsemnat n tabloul presta iilor judiciare, iar hot rrile pronun ate de magistra i n
astIel de cauze declanseaz reverbera ii severe, adesea ireversibile asupra
individului, interzis sau limitat n a participa la via a social n laturile esen iale ale
acesteia: spiritual , Iamilial , material , politic , proIesional etc.
nsusirea temeinic si aproIundat a teoriei si practicii judiciare n materie
penal reprezint al turi si n indispensabil conexiune cu inteligen a,
seriozitatea, spiritul justi iar, onestitatea si pasiunea practicianului o premis sine
qua non si de prim m rime n exercitarea nobilelor proIesiuni menite a ocroti
eIicient interesele societ ii si ale statului, interesele, drepturile si libert ile
Iundamentale ale cet eanului mpotriva Iaptelor ilicit penale. Totodat , resursele si
valen ele individuale amintite se constituie ntr-un antidot redutabil al erorilor
judiciare, aceste rateuri impardonabile n instrumentarea unor cauze, care sunt de
natur a deturna dramatic si nedrept destinul unor oameni inocen i.

6. Structura cursului
Normele penale speciale care Iormeaz obiectul de studiu si au sediul, pe
de o parte, n Codul Penal, pe de alt parte, n numeroase legi speciale si
extrapenale.
Iegiuitorul a sistematizat normele n partea special a Codului penal,
Iolosind criteriul obiectului juridic generic, n alte cuvinte, criteriul valorii sociale
ocrotite de aceste norme lezate sau puse n pericol prin s vrsirea Iaptelor
incriminate.
n raport cu aceast gndire, au Iost alc tuite grupuri mari de inIrac iuni
individualizate prin denumirea ,titluri" , grupuri organizate n continuare, dup
caz, n subdiviziuni ,capitole" si ,sec iuni".
Succesiunea incrimin rilor a Iost ordonat pe criteriul importan ei rela iilor
sociale care Iac obiectul ocrotirii penale, respectiv pe o scar descresc toare, de la
cel mai important spre mai pu in important, de la cel mai grav spre o gravitate
redus .
Normele penale cuprinse n legi speciale si legi extrapenale au Iost
sistematizate n literatura de specialitate, la rndul lor, tot pe criteriul obiectului
juridic generic, n 8 capitole, dup cum urmeaz :
InIrac iuni contra unor drepturi si libert i Iundamentale ale
cet eanului
InIrac iuni contra dreptului de proprietate intelectual
InIrac iuni contra patrimoniului
InIrac iuni contra siguran ei circula iei aero, navale si rutiere
InIrac iuni contra autorit ii
InIrac iuni contra unor activit i ori interese economice sau Iinanciare
InIrac iuni contra s n t ii publice si mediului
InIrac iuni care aduc atingere unor activit i de interes public sau altor
activit i reglementate de lege.

16




17


TITIUI I

INFRAC IUNI CONTRA SIGURAN EI STATULUI


TR DAREA


Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de tr dare l constituie rela iile sociale
reIeritoare la valorile Iundamentale care condi ioneaz existen a statului unitatea
si indivizibilitatea, suveranitatea si independen a statului. Pentru realizarea
inIrac iunii este deci necesar ca ac iunea s pun n pericol ori s vat me una dintre
aceste valori Iundamentale sau globalitatea acestora.
Unitatea statului. Statul romn este un stat unitar. Acest atribut esen ial al
statului presupune, necesarmente, existen a:
unei singure Iorma iuni statale;
unui ansamblu unic de institu ii cu putere de decizie politic si juridic ,
adic exist o singur autoritate legiuitoare, o singur autoritate executiv chiar
dac este biceIal conducerea acesteia si o singur autoritate judec toreasc ;
unei singure cet enii;
unui teritoriu asupra c ruia statul si exercit puterea I r de vreo
limitare;
unui singur drept public si privat, articulat n sistemul de exigen e al unei
singure legi Iundamentale Constitu ia Romniei
1
.
Inaivi:ibilitatea statului. Aceast dimensiune a statului evoc Iaptul c acesta
nu poate Ii segmentat, nu poate Iace obiectul unei diviz ri totale sau par iale ,
cum ndeobste se poate ntmpla cu alte persoane morale
2
.
Suveranitatea statului. Suveranitatea reprezint acea calitate a puterii de stat
n temeiul c reia aceast putere are voca ia de a decide, I r nici o imixtiune, n
toate treburile interne si externe, cu respectarea suveranit ii celorlalte state,
precum si a principiilor si celorlalte norme generale admise ale dreptului
interna ional. Rezult c suveranitatea implic conjugarea a dou componente
esen iale suprema ia puterii de stat si independen a acestei puteri, altIel spus,
suveranitatea este ,intern si ,extern
3
.
Inaepenaen a statului. Atributul de independen a statului este, asa cum se
desprinde din explica iile anterioare, subsumat atributului de suveranitate a statului.
Sintagma ,suveran si independent apare deci, sub raport juridic si lingvistic,
pleonastic . Cu toate acestea, pentru a poten a clar aceast valen a suveranit ii,
doctrinele de specialitate, precum si Adunarea Constituant a Romniei, au
sacriIicat interesul Iormal n Iavoarea interesului politic, considernd si deIinind
independen a statului ca acel drept exclusiv al acestuia de a lua hot rri si solu iona
problemele sale interne si externe I r nici un amestec din partea altor state
4
.

1
Ion Deleanu, Drept constitu ional ,i institu ii politice tratat, Editura Europa Nova, Bucuresti, 1996, p. 57.
2
Ibia., p. 57.
3
Ibia., p. 54.1
4
Ibia., p. 54.
18
InIrac iunea de tr dare este lipsit de obiect material, deoarece ac iunea se
ndreapt mpotriva unui Ienomen social, a unei entit i sociale imateriale
(abstracte, spirituale) si nu a unei rela ii sociale materiale (concrete).

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autorul) inIrac iunii de tr dare este caliIicat de text
si anume: a) cet eanul romn; b) persoan I r cet enie domiciliat n Romnia.
n absen a unei dintre aceste calit i ale subiectului activ, Iaptele ndreptate
mpotriva atributelor esen iale ale statului vor primi o alt ncadrare juridic .
Pierderea de c tre autor a calit ii cerute de text dup comiterea Iaptei
incriminate n art. 155 C. pen. nu prezint relevan pentru existen a inIrac iunii,
dup cum dobndirea calit ii ulterior comiterii Iaptei nu atrage r spunderea penal
pentru inIrac iunea de tr dare.
n ce priveste calitatea de cet ean romn, aceasta se stabileste n
conIormitate cu prevederile Iegii nr. 21/1991 privind cet enia romn ,
republicat
5
, iar cea de persoan I r cet enie este conIigurat prin dispozi iile
O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul str inilor n Romnia
6
, republicat
7
.
Subiect activ al inIrac iunii analizate poate Ii si persoana juridic , n
condi iile si cu limit rile prev zute n art. 19
1
C. pen.
InIrac iunea de tr dare poate Ii s vrsit de una sau mai multe persoane, n
oricare Iorm de participa ie autorat (coautorat), instigare, complicitate. Calit ile
precizate de text sunt cerute doar pentru autorul (coautorii) inIrac iunii, pentru
ceilal i participan i Iiind indiIerent dac ndeplinesc sau nu acele cerin e.
Subiectul pasiv statul romn, asupra c ruia este ndreptat ac iunea ilicit .

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii de tr dare este ac iunea ae a intra in
leg tur cu o putere sau cu o organiza ie str in ori cu un agent al acestora.
Jerbum regens este deci ,intrarea n leg tur , adic intrarea n contact cu
cet eanul str in sau persoana I r cet enie domiciliat n str in tate care apar ine
unei puteri ori organiza ii str ine. Sunt lipsite de relevan juridic mijloacele prin
care se realizeaz aceasta oral, scris, alte c i de comunicare , modalitatea
nI ptuirii contactului direct (personal) ori mediat de alte persoane sau partea
c reia i-a apar inut ini iativa contact rii celeilalte p r i.
Conceptul putere, n accep iunea dreptului interna ional, este sinonim celui
de ,stat sau , ar
8
.
Prin organi:a ie se n elege o asocia ie (grupare) de oameni cu concep ii sau
preocup ri comune, uni i conIorm unui regulament sau statut, n vederea depunerii
unei activit i organizate
9
. O asemenea organiza ie poate mbr ca Iorma unei
asocia ii, misc ri, societ i, uniuni, Iunda ii etc., cu condi ia ns ca organiza ia s
Iie str in . n accep iunea textului art. 155 din C. pen., nu intereseaz dac
organiza ia str in este public sau privat , statal ori suprastatal .
Agent al unei puteri sau organiza ii str ine. Prin acest concept trebuie n eles
reprezentantul unei institu ii sau al unei organiza ii str ine, al unui stat str in,

5
M. OI. nr. 98 din 06.03.2000.
6
M. OI. nr. 955 din 27.12.2002.
7
M. OI. nr. 201 din 08.03.2004.
8
Gr. Geam nu, Drept interna ional contemporan, Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1975, p. 271.
9
Dic ionarul explicativ al limbii romane, Editura Academiei, Bucuresti, 1996, p. 860.
19
indiIerent de calitatea sa (agent diplomatic, consular sau comercial, mputernicit
special, mputernicit ori reprezentant)
10
.
Suprimare (a atributelor esen iale ale statului). Este o ac iune de nl turare, de
a Iace s dispar , de nimicire, de ncetare a existen ei acestor atribute, a unuia ori a
tuturor, n total sau n parte
11
.
Stirbire (a atributelor esen iale ale statului). Ac iune prin care se diminueaz ,
se prejudiciaz , se ncorseteaz existen a acestor atribute, a unuia sau a tuturor
12
.
Ac iuni ae provocare a r :boiului. Asemenea ac iuni sunt dispuse pe o palet
Iactual extrem de ntins si ele au ori sunt concepute a avea aptitudinea de a
declansa Iormal si prin mijloace perIide un r zboi, de a preconstitui un casus belli.
Ac iuni ae inlesnire a ocupa iei militare str ine. n aceast sintagm sunt
cuprinse orice ac iuni prin care se tinde la ajutarea inamicului pentru a ocupa, n
ntregime sau n parte, teritoriul rii, ori pentru a justiIica necesitatea ocupa iei.
Ac iuni ae subminare economic , politic sau a capacit ii ae ap rare a
statului. Atari ac iuni, cunoscute n doctrinele moderne militare si juridice sub
denumirea de ac iuni de ,subversiune
13
, constau n activit i desI surate n scopul
dezorganiz rii economiei na ionale, a Ior elor armate ori a celor de ordine, al
discredit rii autorit ilor publice, al deIorm rii imaginii rii n exterior.
Ac iuni ae aservire fa ae o organi:a ie str in sau putere str in . Ele sunt
ndreptate direct mpotriva suveranit ii si independen ei statului, avnd menirea de
a subordona politica intern sau/si extern a statului ori economia na ional unui alt
stat sau puteri str ine.
Ac iuni ae intrafutorare a unei organi:a ii ori a unei puteri str ine pentru
aesf ,urarea unei activit i inamice impotriva siguran ei statului. Categoria
acestor ac iuni este mult mai larg si mai pu in delimitat , ea incluznd orice
ac iune ntreprins de autorul inIrac iunii pentru sprijinirea, sub orice Iorm , a
acelor activit i puse n lucru de o putere str in spre a aIecta, ntr-un Iel sau altul,
siguran a statului.
Urmarea imeaiat a ac iunii de intrare n leg tur cu o putere sau organiza ie
str in ori cu agen ii acestora const n crearea unei st ri de pericol pentru valorile
ocrotite de lege prin incriminarea Iaptei. Asadar, numai Iaptul n sine, de contactare
a celor doi subiec i n scopul la care se reIer legea, este ndestul tor pentru
provocarea pericolului la adresa siguran ei statului, textul nemaipretinznd, pentru
realizarea inIrac iunii, si producerea rezultatului n vederea c ruia s-a ini iat
leg tura prohibit .
Leg tura ae cau:alitate. Apari ia st rii de pericol pentru valorile protejate de lege
trebuie s Iie urmarea ac iunii ntreprinse de I ptuitor. n cazul inIrac iunii de tr dare,
rela ia de cauzalitate rezult din nsesi dispozi iile art. 155 din C. pen. ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de tr dare se s vrseste exclusiv cu inten ie,
si anume cu inten ie airect , deoarece autorul prevede, urm reste si doreste crearea
unei st ri necesare n vederea realiz rii unui scop determinat. Iar acest scop,
delimitat prin lege, este suprimarea sau stirbirea unit ii, indivizibilit ii,
suveranit ii sau independen ei statului. Prin urmare, pentru realizarea inIrac iunii

10
Ibia, p. 17.
11
Ibia, p. 916.
12
Ibia, p. 931.
13
V. Breban, Dic ionar al limbii romane contemporane, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1980.
20
se cere, pe de o parte, ca I ptuitorul s realizeze c prin ac iunea sa este v t mat
sau este pus n pericol una dintre valorile sociale ocrotite de lege, iar, pe de alt
parte, s urm reasc scopul de a suprima sau stirbi aceste valori.
Scopul urm rit de I ptuitor, prin intrarea sa n leg tur cu agentul str in, se
realizeaz prin acele ac iuni anume prev zute n textul de lege, respectiv: provocare
de r zboi contra rii; nlesnire a ocupa iei militare str ine; subminare economic ,
politic sau a capacit ii de ap rare a statului; aservire Ia de o organiza ie str in
sau putere str in ; ntrajutorare a unei organiza ii ori a unei puteri str ine pentru
desI surarea unei activit i dusm noase mpotriva siguran ei statului.
Textul art. 155 C. pen. nu con ine nici o reIerire la mobilul inIrac iunii.
Evident ns , mobilul care a animat I ptuitorul la s vrsirea inIrac iunii va constitui
un element util magistratului la individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii, desi posibile, nu sunt incriminate si implicit
pedepsite.
Tentativa. ncercarea de a realiza hot rrea de intrare n leg tur cu un agent
str in, n scopul prev zut de lege, constituie tentativ si se pedepseste conIorm
prevederilor art. 173 alin. (1) din C. pen.
Consumarea. InIrac iunea de tr dare ca inIrac iune instantanee, de pericol
se consum n momentul contactului dintre subiectul activ cu agentul str in,
moment ce coincide cu apari ia st rii primejdioase pentru siguran a statului.
Sanc iuni. InIrac iunea este sanc ionat alternativ cu pedeapsa deten iunii pe
via sau nchisoare de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu pedeapsa amenzii de la 10.000 lei la
900.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


TR DAREA PRIN A1UTAREA INAMICULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este identic cu acela al inIrac iunii de tr dare,
prev zut de art. 155 din C. pen., dar, n particularul acestei inIrac iuni, obiectul
s u juridic va cuprinde, suplimentar, si Iasciculul de rela ii sociale reIeritoare la
capacitatea de ap rare a rii.
Obiectul material al inIrac iunii const n categoriile enun ate la lit. a)-c) ale
art. 156 din C. pen., pe care autorul le pred ori le procur inamicului. Modalit ile
normative descrise la lit d) si n alin. (2) nu sunt susceptibile de a avea un obiect
material.
Va constitui deci obiect material al inIrac iunii una din entit ile de mai jos.
Teritorii. Se n elege o anumit parte (po iune) a teritoriului rii, indiIerent
dac ea coincide sau nu ca ntindere cu o unitate teritorial-administrativ .
Ora,e localit i urbane. Termenul Iolosit n text este precis si exclude
interpretarea c o alt categorie de unitate teritorial-administrativ (sat, comun ,
sta iune balneoclimateric ) poate constitui obiect material al inIrac iunii.
Po:i ii ae ap rare. Se n elege acea por iune de teren pe care sunt dispuse
subunit i de inIanterie si alte arme, n scopul respingerii atacului inamic si ap r rii
terenului ocupat
14
.

14
Lexicon militar, Editura Militar , Bucuresti, 1980, p. 26.
21
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autorul) inIrac iunii prev zut n art. 156 alin. (1)
din C. pen. este caliIicat prin aceleasi atribute cu cele ar tate la inIrac iunea de
tr dare, respectiv: a) cet ean romn; b) persoan I r cet enie care are domiciliul
n Romnia.
Ia modalitatea normativ reglementat n alin. (2), subiectul activ poate Ii
exclusiv cet eanul romn.
Subiectul activ al inIrac iunii poate Ii si persoana juridic , potrivit
dispozi iilor art. 19
1
C. pen.
InIrac iunea poate Ii s vrsit de una sau mai multe persoane, n oricare
Iorm de participare autorat (coautorat), instigare, complicitate.
Subiectul pasiv este statul romn, dar subiect pasiv al inIrac iunii sunt si
statele aliate Romniei n acel conIlict armat n ipoteza n care ac iunile men ionate
n alin. (1), lit. d) si alin. (2) ale art. 156 din C. pen. sunt ndreptate mpotriva
Ior elor armate ale acelor state.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o activitate de ajutare a inamicului, activitate
ce se poate exprima prin ac iuni de ,predare (de pozi ii de ap rare, de instala ii
militare etc.), de ,procurare (de oameni, valori s.a), de ,trecere de partea
inamicului, de ,lupt , de ,a Iace parte din Iorma ii de lupt sau ac iuni ,de
natur s Iavorizeze activitatea inamicului ori ,s sl beasc puterea de lupt a
Ior elor armate autohtone ori aliate. Ac iunile incriminate sunt prev zute enun iativ
si nu limitativ, textul l snd posibilitatea ncadr rii n acel articol si a altor ac iuni,
nenominalizate, de ajutare a inamicului. Atitudinea autorului, concretizat n
ac iunile prev zute n text, poate Ii activ sau pasiv .
Ac iunea de preaare are n elesul de punere a categoriilor enun ate sub lit. a)
si b) ale art. 156 din C. pen. la dispozi ia inamicului, cedarea lor sau chiar
Iavorizarea ocup rii acestora.
Prin purtare a r :boiului art. 156 alin. (1) lit. b) din C. pen. se n elege
modul concret de ac iune al tuturor Iactorilor implica i n desI surarea r zboiului,
n condi iile reale ale derul rii conIlictului armat
15
.
Procurarea ae oameni. Este ac iunea de recrutare a indivizilor pentru
sus inerea eIortului de r zboi al inamicului, independent de specialitatea sau gradul
lor de instruire, de activitatea concret ce ar urma s o ndeplineasc .
Prin procurarea ae valori ,i materiale ae orice fel se n elege ac iunea de
achizi ionare sau de scoatere din patrimoniul propriu unor asemenea entit i
materiale si punerea lor la dispozi ia inamicului, indiIerent sub ce Iorm .
Prin ac iunea de trecere ae partea inamicului alin. (1) lit. d) se n elege
punerea eIectiv a autorului inIrac iunii n serviciul inamicului, indiIerent dac
inamicul se aIl pe teritoriul s u, al altui stat ori pe teritoriul romn. Este, de
asemenea, lipsit de relevan dac I ptuitorul este prezent pe teritoriul statului
str in anterior sau posterior declans rii st rii de beligeran , esen ial, pentru
realizarea inIrac iunii, Iiind doar nrolarea lui n Ior ele inamice n scopul de a lupta
mpotriva Ior elor armate romne sau a armatelor aliate.
Efectuarea ae alte ac iuni ae natur s favori:e:e activitatea inamicului.
Paleta unor astIel de ac iuni este larg . Cu titlu de exemplu: luarea, n mod

15
Din doctrina militar .
22
deliberat, cu ntrziere a deciziilor sau transmiterea tardiv a ordinelor pentru
contracararea ac iunilor inamicului; l sarea unor obiective militare sau economice,
precum si a unor elemente ale suprastructurii teritoriale (c i de comunica ie, centre
de telecomunica ii etc.) n stare de Iunc ionare n zonele (raioanele) ocupate de
inamic; ac iunea voit lent sau inoportun pe linia asigur rii logisticii s.a.
Efectuarea ae alte ac iuni ae natur s sl beasc puterea ae lupt . Prin
aceasta se n elege diminuarea capacit ii de ripost a unit ilor militare n
ndeplinirea misiunilor ce le revin. Dintre numeroasele tipuri de ac iuni ce slujesc
acestui scop, sunt de citat doar actele de deIetism. Acestea constau n lansarea,
r spndirea sau publicarea de zvonuri sau inIorma ii, exagerate sau tenden ioase
relative la situa ia militar , economic , politic sau social a rii si ele au ca eIect
demoralizarea militarilor si, n general, a popula iei angajate n ap rarea
teritoriului.
Prin a lupta se n elege orice modalitate de ac iune ndreptat mpotriva
Ior elor armate romne sau aliate, indiIerent dac autorul inIrac iunii este
combatant sau necombatant.
ntr-o alt opinie se aIirm c autorul inIrac iunii trebuie s participe ,n
calitate de combatant la opera iunile militare
16
.
A face parte ain forma ii ae lupt . Se n elege actul, voit, de a se nrola ntr-o
structur armat , al c rei scop este de a lupta mpotriva statului romn ori a alia ilor
s i. Nu va avea importan , pentru realizarea inIrac iunii, dac acea structur este
militar sau paramilitar , dac a Iost angajat n lupte ori inut n rezerva tactic
ori strategic sau dac este o Iorma iune lupt toare ori auxiliar .
For ele armate romne cuprind armata, mari unit i si unit i din subordinea
Ministerului Administra iei si Internelor, cele ale serviciilor de inIorma ii ale
statului si alte Iorma iuni de ap rare armat organizate potrivit legii
17
.
Conceptul armate aliate deriv din ,n elegerea politico-militar consemnat
ntr-un tratat, prin care statele semnatare si asum obliga ia reciproc de a ac iona
n comun cu toate sau numai cu o parte din Ior ele lor armate pentru a se ap ra
mpotriva unui dusman comun
18
.
Urmarea imeaiat a Iaptei rezid , n particularul acestei inIrac iuni, n
sporirea capacit ii de lupt a inamicului ori a activit ii acestuia si, corelativ, n
diminuarea capacit ii de ap rare a Ior elor armate romne sau a alia ilor acestora.
Leg tura ae cau:alitate n cazul inIrac iunii prev zut n art. 156 C. pen. este
Iacil de determinat, dat Iiind c urmarea Iaptei este inerent si concomitent
ac iunii incriminate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Ac iunea de ajutare, n orice mod, a inamicului,
presupune, necesarmente, elementul de prevedere, pe de o parte, de urm rire sau de
acceptare a rezultatului, pe de alt parte. Deci Iorma de vinov ie va Ii ntotdeauna
inten ia, n modalitatea airect sau inairect .
Spre deosebire de inIrac iunea de tr dare, la inIrac iunea de tr dare prin
ajutarea inamicului nu se cere vizarea, de c tre I ptuitor, a unui anume scop si, n
mod asem n tor cu inIrac iunea de reIerin , nu intereseaz ce a animat I ptuitorul

16
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului ae proceaur penal roman, Partea special , vol. III,
Editura Academiei, Bucuresti, 1976, p. 46.
17
Iegea nr. 45/1944 Legea ap r rii na ionale a Romaniei, art. 11.
18
Lexicon militar, op. cit., p. 4.
23
s vrsirea Iaptei; mobilul si scopul vor constitui doar valen e n circumstan ierea
r spunderii penale.

Forme. Sanc iuni.
Forme. Unele acte preparatorii si tentativa la aceast inIrac iune sunt
posibile si se pedepsesc potrivit art. 173 alin. (1) si (2) C. pen.
InIrac iunea se consum n momentul n care s-a produs actul de ajutare a
inamicului, respectiv cnd I ptuitorul a eIectuat ac iunea de ,predare, de
,procurare, de ,trecere, de ,lupt , de ,a Iace parte sau eIectueaz orice ,alte
ac iuni de natur s ..
Sanc iuni. Pedeapsa pentru aceast inIrac iune este, alternativ, deten iunea pe
via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu pedeapsa amenzii de la 10.000 lei la
900.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


TR DAREA PRIN TRANSMITERE DE SECRETE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este identic cu acela al inIrac iunii de tr dare,
prev zut n art. 155 din C. pen.
Obiectul material al inIrac iunii va consta ntr-un document (nscris,
IotograIie, schi , hart ) ori un obiect (instrument) care con in secrete de stat.
,Secrete ae stat potrivit prevederilor art. 150 alin. (1) C. pen. sunt
documentele si datele care prezint n mod v dit acest caracter, precum si cele
declarate sau caliIicate astIel prin hot rre a Guvernului.
Norma general a Iost pus n oper prin normele speciale con inute de Iegea
nr. 182/2002 privind protec ia inIorma iilor clasiIicate.
Potrivit prevederilor art. 15 lit. d) din lege ,inIorma iile secrete de stat sunt
acele inIorma ii care privesc securitatea na ional , prin a c ror divulgare se pot
prejudicia siguran a na ional si ap rarea rii.
n cazul diIuz rii inIorma iilor secrete de stat n alt mod dect prin
transmitere a documentului sau instrumentului lui (de pild pe cale oral ),
inIrac iunea este lipsit de obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autorul) inIrac iunii este caliIicat prin aceleasi
atribute cu cele ar tate la inIrac iunea de tr dare. El poate avea si o anume calitate
(de exemplu Iunc ionar superior n executiv, parlamentar, militar ori personalul
tehnic din preajma acestora) si, de regul , o au, pentru c n mediile de vrI ale
structurii se Iormeaz si circul inIorma iile secrete de stat , dar calitatea lor nu
este intrinsec elementului constitutiv al inIrac iunii, ci extrinsec , putnd Ii
re inut doar n opera iunea de evaluare a r spunderii penale.
Subiectul activ al inIrac iunii poate Ii, potrivit dispozi iilor art. 19
1
C. pen. si
persoana juridic .
InIrac iunea poate Ii s vrsit de una sau mai multe persoane, n oricare
Iorm de participa ie autorat (coautorat), instigare, complicitate.
Condi iile cerute de text autorului Iaptei, pentru a Ii subiect activ al
inIrac iunii, nu sunt cerute celorlal i participan i.
Subiectul pasiv este statul.
24
Latura obiectiv
Elementul material se exprim n una dintre cele trei ac iuni enun ate n text,
si anume: a) transmiterea de secrete de stat; b) procurarea si c) de inerea de
documente sau date ce constituie secrete de stat. n primul caz, transmiterea de
secrete de stat trebuie s se Iac unei puteri sau organiza ii str ine sau agen ilor
acestora, n vreme ce n urm toarele cazuri, procurarea sau de inerea documentelor
sau datelor aIlate sub inciden a Iegii nr. 182/2002 trebuie nI ptuite n scopul (n
vederea) transmiterii lor acelorasi destinatari.
Ac iunea de transmitere de secrete de stat are n elesul de comunicare (a Iace
s ajung la altul) secretul, n orice mod verbal, scris, prin predarea obiectului sau
instrumentului care con ine secretul , direct, prin intermediar sau prin orice mijloc
de comunicare (teleIon, radio, Iax, internet etc.), de c tre persoana care de ine
secretul n virtutea atribu iilor sale de serviciu, ori de ter e persoane care au intrat,
voit sau ntmpl tor, n posesia secretului.
Ac iunea de procurare de documente sau date ce constituie secrete de stat
implic , de regul , o etap preliminar , de investigare pentru a identiIica
documentele ce prezint interes si modalit ile de a accede la acestea si o etap de
apropiere a acelor documente (inIorma ii, date), ambele desI surndu-se, evident,
sub semnul discre iei si prin mijloace ilicite (p trundere I r drept n nc perile
special destinate p str rii documentelor, Ioto-Iilmarea acestora, coruperea
personalului de paz ori a celui ns rcinat cu gestionarea inIorma iilor etc.).
Conceptul ae inere de documente si date ce constituie secrete de stat trebuie
n eles ca Iapt de posedare, de a avea n st pnire acel document. Conceptul se
impune a Ii corelat cu sintagma ,n scopul transmiterii, deoarece, n context,
cuvntul ,scop nu reIlect atitudinea psihic a I ptuitorului, ci exprim o
component a laturii materiale; conceptul ,scop poate Ii nlocuit, cu acelasi sens,
prin expresia ,n vederea. Deci, scopul indic destina ia documentului si nu
inten ia I ptuitorului.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru siguran a
statului prin chiar Iaptul transmiterii ori al procur rii sau de inerii secretelor de stat
n vederea deconspir rii lor unor agen i str ini.
n literatura de specialitate s-a sus inut c n ipoteza n care puterea sau
organiza ia str in de inea secrete de stat anterior s vrsirii ac iunilor de
transmitere, procurare sau de inere a lor, Iapta va constitui tentativ la inIrac iune,
deoarece urmarea imediat nu mai este posibil
19
.
Opinia citat , perIect motivat la momentul aIirm rii, ar putea Ii amendat ,
ca urmare a teoriilor dezvoltate n doctrina si practica ultimilor ani n materia
strategiei decizionale. n conIormitate cu noua gndire, solu iile (pozi iile,
hot rrile, op iunile) politice, militare sau economice sunt elaborate numai dup
parvenirea secretului (inIorma iei, documentului) pe mai multe ,canale de
transmitere. Exist chiar si un ,prag minim de trei ,canale prin care trebuie s
ajung ,secretul pentru a Iorma certitudinea asupra autenticit ii inIorma iei. Prin
urmare, mprejurarea c puterea sau organiza ia str in cunostea secretul statului
romn, anterior actului de tr dare, nu creeaz , automat, starea de pericol pentru
siguran a statului nostru, urmarea imediat nc nu s-a produs; mai este nevoie de
un ,canal de transmitere a secretului de stat si poate si de altele pn la reala
apari ie a st rii primejdioase pentru statul romn si, de aceea, Iapta de tr dare va

19
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ed. cit., vol. II, p. 58.
25
avea un rol contributiv al turi si n corela ia cu alte Iapte de tr dare ori surse de
inIormare la Iormarea certitudinii necesare deciden ilor str ini pentru a lua o
hot rre sau alta n ce priveste perimetrul romnesc. n aceast nou perspectiv ,
Iapta de tr dare, n modalitatea examinat , ar putea Ii ncadrat ca inIrac iune
consumat .
Leg tura ae cau:alitate, ntre ac iune si urmare, nu ridic probleme la acest
gen de inIrac iune, ea rezultnd ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de tr dare prin transmiterea de secrete se
s vrseste cu inten ie airect sau inairect , iar textul nu pretinde ca subiectul s Ii
urm rit un anumit scop ori s Iie animat de un mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Unele acte preparatorii si tentativa sunt posibile si se pedepsesc
potrivit art. 173 alin. (1) si (2).
Este ns de precizat c Iormele imperIecte ale inIrac iunii sunt posibile doar
n cazurile cnd aceasta se realizeaz prin modalit ile ,transmitere sau
,procurare, nu si prin modalitatea ,de inere; n aceast din urm ipostaz
normativ inIrac iunea se consum de ndat ce ncepe executarea
20
.
Consumarea inIrac iunii se produce la momentul cnd autorul execut ,
eIectiv, ac iunea prescris de text, adic n momentul n care transmite secrete de
stat agentului str in, respectiv n care procur sau de ine astIel de inIorma ii n
scopul diIuz rii acestora agentului str in.
Sanc iuni. Alternativ, inIrac iunea este pedepsit cu deten iune pe via sau
nchisoare de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu pedeapsa amenzii de la 10.000 lei la
900.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


AC IUNILE DUSM NOASE CONTRA STATULUI

InIrac iunea de ac iuni dusm noase contra statului este identic cu
inIrac iunile prev zute n art. 155 si art. 156 C. pen., ceea ce o deosebeste de
acestea Iiind doar subiectul activ al inIrac iunii, care, n acest caz, are calitatea de
cet ean str in sau de persoan I r cet enie care nu are domiciliul n Romnia.
n consecin , mutatis mutanais doar subiectul activ al inIrac iunii la care se
identiIic si persoana juridic , necesit explica ii suplimentare, n rest toate
explica iile date la inIrac iunile prev zute n art. 155 si art. 156 C. pen. si p streaz
integral valabilitatea la inIrac iunea prev zut n art. 158 C. pen.
Din particularitatea subiectului activ al acestei inIrac iuni deriv doar dou
aspecte de ordin procesual penal si de ordin sanc ionator.
a. n valorizarea principiului realit ii legii penale cuprins n art. 5 alin. (2)
C. pen., cercetarea si judecarea inIrac iunii prev zute n art. 158 C. pen., s vrsit
n aIara teritoriului rii este de competen a autorit ilor judiciare romne, procesul
penal desI surndu-se n prezen a I ptuitorului dac s-a cerut si ob inut
extr darea sa (art. 9 C. pen.) sau n lipsa acestuia dac nu a Iost extr dat.

20
Ibia., p. 60.
26
Punerea n miscare a ac iunii penale se Iace, potrivit prevederilor art. 5 alin. (2)
C. pen., numai cu autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casa ie si Justi ie.
b. Instan a, pronun nd condamnarea pentru inIrac iunea prev zut n
art. 158 C. pen., poate s dispun si expulzarea condamnatului n baza art. 117
alin. (1) si (2) C. pen. , cu excep ia persoanelor limitativ enun ate n alin. (4),
respectiv: exist motive serioase de a se crede c risc s Iie supuse la tortur n
statul n care urmeaz a Ii expulzate.


SPIONA1UL

Examinat prin prisma valorilor sociale vizate si a pozi iei autorului Ia de
acestea, inIrac iunea de spionaj este ,imaginea n oglind a inIrac iunii de tr dare
prin transmitere de secrete: imagine unic , privit ns din sensuri opuse.
Aidoma inIrac iunii prev zut de art. 158 C. pen. care se raporta la
con inutul inIrac iunilor prev zute de art. 155 si art. 156 C. pen. inIrac iunea de
spionaj se raporteaz la con inutul inIrac iunii prev zut de art. 157 C. pen., cu care
este identic . Unica deosebire ntre acestea const n calitatea diIerit a subiectului
activ al inIrac iunii, care, n cazul aceleia de spionaj, trebuie s Iie cet ean str in
sau persoan I r cet enie care nu are domiciliul n Romnia.
Aceast calitate este cerut pentru autorul (coautorii) inIrac iunii, nu si pentru
ceilal i participan i complici, instigatori.
Subiect activ al inIrac iunii poate Ii si persoana juridic n conIormitate cu
dispozi iile art. 19
1
C. pen.
Aspectele de ordin sanc ionator semnalate si comentate la inIrac iunea de
ac iuni dusm noase contra statului romn, sunt incidente si la inIrac iunea de
spionaj.


ATENTATUL CARE PUNE N PERICOL SIGURAN A STATULUI

Obiectul ocrotirii penale
InIrac iunea prev zut n art. 160 C. pen. este o inIrac iune complex si
atipic . Este complex , pentru c legiuitorul, incriminnd Iapta, a urm rit realizarea
unei duble si concomitente protec ii penale siguran a statului si securitatea unei
categorii de persoane si atipic , pentru c s-au incriminat ca Iapt consumat att
executarea ac iunii prohibite, ct si ncercarea (tentarea) execut rii ei.
Obiectul furiaic special este dual, n componen a acestuia intrnd, in
principal, rela iile sociale care depind de siguran a statului si, in secunaar, rela iile
sociale privind dreptul persoanei la via sau la integritate corporal ori s n tate.
Obiectul material al inIrac iunii este corpul persoanei asupra c reia se
atenteaz prin ac iunea, ncercat sau s vrsit , a autorului.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) nu este circumstan iat de text, asadar el
poate Ii orice persoan .
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni n condi iile
art. 19
1
C. pen.
27
InIrac iunea poate Ii s vrsit n oricare din Iormele de participa ie
coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv este, pe de o parte, statul ca subiect principal, iar pe de alt
parte, persoana care ndeplineste o activitate important de stat sau o alt activitate
public important ca subiect secunaar.
Iegea nu deIineste no iunile ,activitate important de stat si ,activitate
public important .
n literatura de specialitate s-a opinat c ,va avea acest caracter numai
activitatea desI surat ntr-o Iunc ie de r spundere pe linie de stat., Iunc ie n care
persoana respectiv are posibilitatea s determine ori s contribuie la adoptarea de
m suri cu ample rezonan e sociale si politice
21
.
Opinia, elaborat ntr-un model socio-politic anterior, credem c poate Ii
dezvoltat prin dou dimensiuni.
AstIel, dac determinarea ,importan ei activit ii se Iace prin raportare la
,importan a organului n a c rui conducere este persoana vizat prin atentat si
este un reper semniIicativ , atunci, necesarmente, ,cercul va trebui deschis si
altor organe dect cele ,centrale sau locale ale puterii si administra iei de stat
22
.
Sunt de re inut, n prim plan, autorit ile publice institu ionalizate actualmente
constitu ional autoritatea judec toreasc , Curtea Constitu ional , Curtea de
Conturi, Avocatul Poporului , dar si, nu n ultimul rnd, organiza iile (partidele)
politice si blocurile sindicale. Nu ar trebui omise nici alte asemenea Iorme
organiza ionale ale c ror decizii pot Ii urmate de ample sau acute rezonan e sociale
ori politice Iiliale, agen ii, oIicii ale U.E., C.E., NATO, BERD, OMS etc.
Men innd ca etalon ,importan a autorit ii publice n evaluarea
,importan ei activit ii, va trebui introdus, credem, un al doilea reper poate
preeminent n semniIica ii precedentului si anume, m sura (gradul) n care, n
leg tur cu exercitarea acelei activit i, pot ap rea, ntr-un anumit moment sau ntr-
o anumit conjunctur intern sau interna ional , situa ii periculoase pentru
siguran a statului.
Este necesar a se re ine si condi ia ca persoana mpotriva c reia autorul si
ndreapt ac iunea violent s ndeplineasc acea activitate important la
momentul comiterii atentatului. n ipoteza c , la momentul critic, victima nu mai
ndeplinea activitatea respectiv , Iapta urmeaz a Ii ncadrat n una dintre
inIrac iunile de omor sau de v t mare corporal ori n tentativ la aceste
inIrac iuni.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii const dintr-o ac iune, desemnat de text
prin conceptul ,atentat, concept care include, asa cum se ar ta mai sus, att
ncercarea (tentativa) Iaptei, ct si executarea acesteia. Este ns necesar pentru
realizarea inIrac iunii ca ac iunea care constituie elementul material s se Ii s vrsit
,n mprejur ri care Iac ca Iapta s pun n pericol siguran a statului, aceast
condi ie avnd caracterul unei cerin e esen iale.
,mprejur rile la care se reIer textul nu au I cut obiectul unei deIiniri ori
delimit ri legale. n consecin , existen a lor urmeaz a Ii determinat , n Iiecare
caz, stabilindu-se, totodat , leg tura acestora cu ,activitatea important , pe de o

21
T. Vasiliu si col., op. cit., vol. I, p. 51.
22
V. Dongoroz si col., op. cit., vol. III, p. 80.
28
parte, precum si m sura n care aceste mprejur ri pot crea o stare periculoas
pentru siguran a statului, pe de alt parte.
Dualitatea obiectului juridic al inIrac iunii se r sIrnge si asupra urm rii
imeaiate ale ac iunii incriminate. O prim urmare, principal , va Ii crearea st rii de
pericol pentru siguran a statului, iar a doua urmare, aaiacent , va consta Iie n
crearea unei st ri de pericol pentru via a, integritatea corporal sau s n tatea
persoanei la care se atenteaz , Iie n uciderea, v t marea sau aIectarea s n t ii
acesteia.
Caracterul complex al urm rii imediate va determina si existen a unei duble
leg turi ae cau:alitate. Se impune, deci, demonstrarea leg turii de cauzalitate
dintre ac iunea subiectului activ si starea de pericol pentru siguran a statului,
precum si a leg turii de cauzalitate dintre acea ac iune si starea de pericol pentru
siguran a persoanei la a c rei via , integritate corporal sau s n tate se atenteaz ,
ambele serii de leg turi Iormnd ns un corp unitar si coerent.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste, exclusiv, cu inten ie, airect
sau inairect . Desi inten ia subiectului activ este unic , va trebui dovedit c el a
realizat si urm rit sau acceptat c prin Iapta sa va produce o stare de pericol att
pentru siguran a statului, ct si pentru via a, integritatea corporal sau s n tatea
persoanei asupra c reia el a atentat.
Textul nu cere ca subiectul activ s urm reasc un scop ori s Iie animat de
un anumit mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Unele acte preparatorii, asimilate tentativei, potrivit prevederilor
art. 173 alin. (2) C. pen., atrag r spunderea penal .
Tentativa, n con inutul si sensul ei ,clasic, adic de punere n executare a
hot rrii de a s vrsi inIrac iunea I r ns a se produce rezultatul, nu subzist la
inIrac iunea prev zut n art. 160 din Codul penal, de vreme ce ,atentatul
absoarbe att ncercarea, ct si executarea ac iunii. Deci, prin voin a legiuitorului,
care a introdus n ecua ia textului no iunea ,atentat, Iaza tentativei propriu-zise la
aceast inIrac iune este cumulat Iazei de consumare a ei.
Va exista, ns , tentativ n cazul acelor acte preparatorii, c rora tot
legiuitorul le-a acordat statut de tentativ .
Consumarea. InIrac iunea se consum n momentul nceperii execut rii
ac iunii, indiIerent de rezultatul produs, respectiv indiIerent dac ac iunea a Iost
des vrsit , cu condi ia ca, datorit mprejur rilor n care s-a produs, Iapta s pun
n pericol siguran a statului.
Sanc iuni. Fapta este pedepsit , alternativ, cu deten iune pe via sau
nchisoare de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 10.000 la 900.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


ATENTATUL CONTRA UNEI COLECTIVIT I

Atentatul contra unei colectivit i apare congruent, n aspectele sale
deIinitorii, atentatului la siguran a statului. Disjunc ia dintre cele dou tipuri de
atentat se localizeaz la nivelul subiectului pasiv secundar, care, n cazul
29
inIrac iunii acum analizate, se constituie dintr-o colectivitate de indivizi, n vreme
ce subiectul pasiv secundar al inIrac iunii de reIerin era un personaj din elita
societ ii. n consecin , explica iile date la inIrac iunea de atentat la siguran a
statului si p streaz deplina valabilitate la inIrac iunea de atentat contra
colectivit ii, similitudinea reglement rii lor ng duindu-ne, n continuare, s ne
limit m la marcarea elementelor de speciIicitate ale inIrac iunii din urm .
InIrac iunea de atentat contra unei colectivit i este, aidoma inIrac iunii
anterior examinate, o inIrac iune complex pentru c s-a urm rit realizarea unei
duble protec ii penale, respectiv a siguran ei statului si a securit ii Iizice a
colectivit ilor umane si atipic , din punctul de vedere al contopirii Iazei de
tentativ cu Iaza de consumare a inIrac iunii.
Deoarece condi iile preexistente, elementele constitutive, Iormele,
modalit ile, sanc iunile si aspectele procesuale sunt, n principiu, identice cu cele
de la inIrac iunea de atentat care pune n pericol siguran a statului, n cele ce
urmeaz vor Ii examinate doar elementele speciIice ale atentatului contra unei
colectivit i. Practic, la toate aceste sec iuni se vor avea n vedere explica iile date
n sec iunile paralele ale inIrac iunii de atentat la siguran a statului, unica
opera iune ce urmeaz a Ii I cut constnd n nlocuirea, n mod corespunz tor, a
conceptului ,persoan cu acela de ,colectivitate, respectiv a sintagmei ,corpul
persoanei cu aceea de ,corp al Iiec rei persoane din masa colectivit ii.
Colectivitate. n literatura de specialitate se sus ine c prin ,,colectivitate
trebuie s n elegem o comunitate social , adic o grupare mai mic sau mai mare
de persoane care tr iesc n acelasi loc (criteriul geograIic sau demograIic).
Colectivitatea trebuie s Iie organizat dup anumite criterii (economic, politic,
organizatoric etc.)
23
.
Din acest enun rezult c numai n situa ia n care colectivitatea asupra
c reia este ndreptat atentatul ntruneste, cumulativ, criteriile speciIicate, acea
colectivitate este proteguit penal prin dispozi iile art. 161 C. pen. Este un punct de
vedere Iundamentat pe deIini ia dat acestui concept n unele lexicoane.
n ce ne priveste, observ m, n primul rnd, c no iunea de colectivitate a Iost
n eleas si deIinit sau delimitat si prin al i termeni dect cei re inu i n opinia
citat
24
.
n al doilea rnd, credem c nu exist nici o ra iune pentru care no iunea de
colectivitate din textul incriminator trebuie s coincid , cu tot dinadinsul, cu aceea
din lexicoane si ar Ii chiar o imposibilitate o atare preten ie de vreme ce nsesi
lucr rile de specialitate oIer Iormul ri diIerite si c , dimpotriv , exist ra iuni ca
n elesul acesteia s Iie desprins din economia si Iinalitatea textului. Or, din aceste
puncte de vedere, s-a vrut a se n elege, n opinia noastr , oricare ansamblu de
persoane, oricare grup de indivizi mai numeros ori mai pu in numeros si
independent de prezen a sau absen a criteriilor sus-men ionate mpotriva c ruia
se ndreapt ac iunea exterminatorie sau v t m toare Iizic. Numai ntr-o astIel de
interpretare se poate asigura eIectiv protec ia indivizilor din ansamblurile sociale,
n timp ce interpretarea sus-evocat , ce prezint un caracter net restrictiv, ar
determina, sus inem noi, scoaterea de sub inciden a art. 161 C. pen. a unor Iapte

23
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ed. cit., vol. III, p. 87.
24
,Colectivitate: 1) ,Grup de oameni care duc o via colectiv ; 2) Comunitate uman , Mic aic ionar
enciclopeaic, Editura Enciclopedic Romn , Bucuresti, 1972, p. 207; ,Colectivitate Comunitate, obste,
societate, mul ime, ansamblu, popula ie, I. si M. Seche, Dic ionar ae sinonime, Editura Stiin iIic si
Enciclopedic , Bucuresti, 1989, p. 94.
30
v dit periculoase deopotriv pentru siguran a statului si securitatea colectivit ii
umane.
Mifloc ae natur s sl beasc puterea ae stat. Explicarea sintagmei se
impune a Ii I cut pentru Iiecare din componentele acesteia.
Mifloc. Enun iativ, legiuitorul a numit dou asemenea ,mijloace, care sunt
,otr viri n mas si ,provocare de epidemii.
Prin ,otr viri n mas se n elege ac iunea autorului de a Iace ca substan e,
de orice Iel, cu eIecte letale, v t m toare Iizic ori cauzatoare de boli, s p trund n
alimentele sau apa cu care este aprovizionat popula ia dintr-o anumit zon ori
localitate sau n atmosIera ambiant a indivizilor acelei colectivit i. ,Provocarea
de epidemii este ac iunea de inducere n mas a mboln virilor ca urmare a
contamin rii indivizilor dintr-o localitate, regiune etc., prin r spndirea, n orice
modalitate, a microbilor, virusurilor s.a., agen i declansatori ai maladiilor.
Cele dou ,mijloace enun ate de text au un caracter mai mult exempliIicativ,
n nici un caz limitativ, ipoteza normei prev znd, n continuare, si ,orice alt mijloc
de natur .. Acest orice alt mijloc poate Ii incendierea unei localit i, aruncarea n
aer a unui pod ori a unui ediIiciu populat, iradierea, nIometarea indivizilor dintr-o
zon s.a.m.d. Ceea ce este absolut necesar pentru ca ,mijlocul s prezinte
caracterul pretins de text este aptituainea lui de a provoca uciderea sau v t marea
Iizic a unui num r mare, nedeterminat de persoane, chiar dac eIectul s-a produs
asupra unui singur individ sau nu a rezultat nici o victim .
Putere ae stat. Sintagma, n lumina doctrinei constitu ionale, este n eleas ca
acea Iorm de organizare statal a puterii poporului (politice)
25
. Potrivit
Constitu iei Romniei, aceast organizare statal se realizeaz prin cele trei
,puteri clasice legislativ , executiv si judec toreasc , c rora, n plan
institu ional, le corespund Parlamentul, institu ia seIului de stat si Guvernul,
institu iile jurisdic ionale.
Prin verbul a sl bi, reIeritor la puterea de stat, va trebui n eles eIectul de
stagnare sau de ncorsetare a activit ii institu iilor publice, incapacitatea acestora
de a asigura, n plan legislativ, executiv ori judec toresc, normala desI surare a
rela iilor sociale.
Relund sintagma, n ntregul ei, este deci de re inut, n alte cuvinte, c
,mijloacele Iolosite de autor trebuie s Iie apte a provoca multiple victime
omenesti indiIerent dac si n ce ntindere eIectul scontat s-a produs si c , n
rela ie de conexiune obligatorie, aceste mijloace sunt de natur a bulversa
Iunc ionarea autorit ilor si institu iilor publice independent de atingerea sau nu a
obiectivului urm rit de autor, si anume acela de a bloca, par ial sau total, pentru un
moment ori pe o perioad mai ndelungat , activitatea acestora.


SUBMINAREA PUTERII DE STAT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de subminarea puterii de stat este
complex, constituit din unul principal rela iile sociale privind siguran a statului,
n acea dimensiunea a sa care implic exercitarea puterii de stat I r nici o

25
I. Muraru, Drept constitu ional ,i institu ii politice, Editura Actami, Bucuresti, 1995, vol. II, p. 5.
31
amenin are ce s-ar putea naste din interior
26
si unul secunaar rela iile sociale
privind dreptul la via , integritate corporal sau s n tate a persoanei si/sau rela iile
sociale reIeritoare la integritatea bunurilor, atunci cnd, prin ac iunea pus n lucru,
sunt aIectate, simultan, si acele rela ii.
InIrac iunea are obiect material n ipoteza n care ac iunea se ndreapt
mpotriva persoanelor sau a bunurilor, situa ie n care acesta va Ii corpul acelor
persoane, dup caz, structura si valoarea bunurilor.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este necircumstan iat de text,
deci el poate Ii orice persoan . Aceast inIrac iune se caracterizeaz printr-o
pluralitate de subiec i activi, unicitatea subiectului Iiind posibil dar nu si
obligatorie la celelalte Iorme de participa ie (instigare, complicitate).
n literatura de specialitate s-a aIirmat, cu deplin temei, c grupurile care
ntreprind ,ac iuni armate sau ,ac iuni periculoase trebuie s Iie compuse din
minim trei persoane
27
, cu argumentul, desprins din observarea tuturor textelor
penale, c , n cazurile n care legiuitorul a voit s situeze pluralitatea de inIractori
sub aceast ciIr , a Iolosit expresia ,dou sau mai multe persoane. Ct priveste
realizarea grupului, este lipsit de relevan dac o parte dintre subiec ii activi nu
r spund penal (minori sub 14 ani, iresponsabili mintali).
Subiect activ poate Ii si persoana juridic n condi iile si cu limit rile
prev zute n art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv principal este statul, iar subiectul pasiv secunaar poate Ii
persoana Iizic sau juridic aIectat prin ac iunea ce constituie elementul
material al inIrac iunii. Vor avea deci calitatea de subiect pasiv al inIrac iunii
institu iile publice, unit ile depozitare de arme, partidele politice ale c ror sedii
au Iost atacate sau ocupate ori c rora li s-au produs pagube prin ac iuni de
incendiere sau de distrugere , precum si persoanele ucise sau a c ror integritate
corporal ori s n tate au Iost v t mate.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii const dintr-o ac iune, ,armat sau
,violent n raport de care Iapta se ncadreaz n primul sau n urm torul alineat
dar, ntotdeauna, printr-o Iapt comisiv .
Iegea nu pretinde ca ac iunea armat sau violent s produc eIectiv urmarea
prev zut de text, respectiv s sl beasc puterea de stat, ci doar ca ea ,s Iie de
natur , adic s aib aptitudinea (s Iie susceptibil ) de a sl bi acea putere.
Ac iunea armat presupune existen a obligatorie a elementelor de Iapt n
continuare explicate:
a) Constituirea unui ansamblu ae persoane (Iorma iune, grup mai numeros
sau mai pu in numeros) neIiind de conceput executarea unei ac iuni armate de c tre
un singur autor, aIar de cazul persoanei care particip la s vrsirea inIrac iunii sub
alte Iorme (instigator, complice).
b) Ansamblul de persoane trebuie s Iie inarmat aceast stare d caracter
,armat ac iunii , adic persoanele trebuie s poarte arme. Nu prezint relevan
tipul armelor (de ap rare sau de atac), dac ele sunt purtate ,la vedere sau discret

26
T. Vasiliu si col., op. cit., vol. I, p. 37.
27
T. Vasiliu si col., op. cit., vol. I, p. 36; V. Dongoroz si col., op. cit., vol. III, p. 95.
32
si nici dac sunt narma i to i indivizii care alc tuiesc Iorma iunea sau numai o
parte dintre acestia.
Prin arme, n sensul legii penale art. 151 alin. (1) , se n eleg
instrumentele, piesele sau dispozitivele declarate astIel prin dispozi ii legale.
Dispozi iile la care se reIer textul de lege penal sunt cuprinse n Iegea
nr. 295/2004 privind regimul armelor si al muni iilor
28
, HG nr. 130/2005 pentru
aprobarea normelor metodologice de aplicare a Iegii nr. 295/2004
29
si art. 46-52
din Iegea nr. 17/1996 privind regimul armelor de Ioc si al muni iilor
30
.
De asemenea, potrivit art. 151 alin. (2) C. pen., au Iost asimilate armelor
,orice alte obiecte de natur a putea Ii Iolosite ca arme si care au Iost ntrebuin ate
pentru atac. Asadar toporul, Iurca, securea, secera etc. care sunt, prin natura si
destina ia lor, unelte de uz gospod resc vor Ii asimilate armelor dac ele au Iost
eIectiv Iolosite pentru atac.
c) Ansamblul de persoane narmate trebuie s atace sediul unei institu ii
publice de interes central Parlament, Guvern, Presedin ie, minister, Televiziune,
Radio s.a. sau local prim rii, posturi teritoriale de radio si televiziune, uzine cu
produc ie special sau de nsemn tate pentru economia na ional etc. Atacul nu
presupune si Iolosirea armelor, ci doar prezen a acestora asupra atacatorilor,
indiIerent dac sunt exhibate sau disimulate. De asemenea, este lipsit de relevan
durata atacului, care poate Ii doar de moment ori prelungit prin ocuparea
obiectivului vizat.
Ac iuni violente de natur s atrag aceleasi urm ri, la care se reIer textul
alin. (2), sunt alte ac iuni dect cele ,armate, deci n aceast variant agresorii nu
sunt purt tori de arme si ele se caracterizeaz prin violen a cu care se desI soar .
ManiIest rile violente pot Ii de natur Iizic lovirea unor Iunc ionari din
institu iile atacate, a agen ilor de ordine, a militarilor care asigur securitatea
sediilor etc. sau psihic amenin area sau batjocorirea persoanelor de mai sus.
Urmarea imeaiat a acestei inIrac iuni const n producerea unei st ri de
pericol pentru siguran a statului sau/si pentru integritatea Iizic a persoanelor, st ri
ce apar concomitent punerii n executare a Iaptei.
Leg tura ae cau:alitate dintre ac iune armat sau violent si urmarea
imediat ale ambelor modalit i normative rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de subminare a puterii de stat se s vrseste
cu Iorma de vinov ie inten ie, Iie airect , Iie inairect . Scopul si mobilul nu joac
nici un rol n realizarea inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Unele acte preparatorii la inIrac iunea prev zut n art. 162 din
Codul penal sunt asimilate tentativei potrivit prevederilor art. 173 alin. (1)
C. pen. si deci ele atrag r spunderea penal a celor ce le s vrsesc.
Tentativa propriu-zis la aceast inIrac iune nu exist , deoarece urmarea
imediat se produce instantaneu, o dat cu nceperea execut rii ac iunii ,armate
sau ,violente.

28
Publicat n M. OI. nr. 583 din 30.06.2004.
29
Publicat n M. OI. nr. 241 din 23.03.2005.
30
Publicat n M. OI. nr. 74 din 11.04.1996.
33
Consumarea inIrac iunii se produce concomitent punerii n lucru a ac iunii
,armate sau ,violente.
Sanc iuni. Sanc iunile sunt diIerite. Fapta prev zut n alin. (1) este
pedepsit , alternativ, cu deten iune pe via sau nchisoare de la 15 la 25 de ani si
interzicerea unor drepturi. Ia alin. (2) este prev zut pedeapsa nchisorii de la 5 la
20 de ani si interzicerea unor drepturi.
n ambele ipoteze de incriminare, persoana juridic se sanc ioneaz cu
amend ntre 10.000 si 900.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


ACTELE DE DIVERSIUNE

Obiectul ocrotirii penale
Actele de diversiune reprezint o inIrac iune complex , caracter ce rezid n
pluralitatea obiectului s u generic special, dar si al pluralit ii consecin elor
(eIectelor) provocate. AstIel, din acest din urm punct de vedere, este de observat
c eIectele, urm rite sau acceptate, se r sIrng, mai nti, la nivelul economicului,
mai apoi la nivelul superior al intereselor de stat romn sau ale unei ri aliate
si, nicidecum neglijabil, la nivelul constiin ei colective, a opiniei publice.
Obiectul furiaic special al inIrac iunii prev zut n art. 163 este dual: un
obiect juridic principal, constituit din rela iile sociale privitoare la siguran a
statului si un obiect juridic aaiacent prezent obligatoriu si nu ca posibilitate ce
este constituit din rela iile sociale privind patrimoniul, indiIerent de Iorma de
proprietate a acestuia public, privat, mixt.
Obiectul material al inIrac iunii const n bunurile asupra c rora se ndreapt
ac iunea de distrugere, degradare sau de aducere n stare de nentrebuin are. Aceste
bunuri au Iost determinate de legiuitor ,uzine, instala ii, c i de comunica ii,
mijloace de transport, mijloace de telecomunica ii, construc ii, produse industriale
sau agricole , dar determinarea este exempliIicativ si nu exhaustiv , textul
l snd, prin expresia ,ori a altor bunuri, posibilitatea de a completa seria acestora.
Prin conceptul ,alte bunuri pot Ii n elese, de exemplu: conductele de
aduc iune ale hidrocentralelor, conductele de gaze ori petrol, re elele de iriga ii,
depozitele de alimente active sau din rezerva de stat, minele s.a.m.d. Nominalizate
sau nu de legiuitor, bunurile, oricare ar Ii, trebuie s prezinte o anumit nsemn tate
pentru economia na ional .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii nu este determinat prin text,
el putnd Ii orice persoan .
Persoana juridic poate Ii subiect activ n condi iile art. 19
1
C. pen.
InIrac iunea poate Ii s vrsit de o singur persoan sau de mai multe
persoane n oricare Iorm de participa ie coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv principal este statul, iar subiectul pasiv secunaar este agentul
economic public sau privat c ruia i apar ine bunul aIectat.

Latura obiectiv
Elementul material const , alternativ, dintr-una din ac iunile de distrugere,
degradare sau aducere n stare de nentrebuin are. Textul precizeaz c este
satisI cut cerin a privind elementul material, chiar dac eIectul ac iunii este doar
par ial (distrugerea par ial a bunurilor).
34
Conceptul aistrugere desemneaz ac iunea purtat mpotriva unui bun, n
urma c ruia acesta este dezintegrat, nimicit, d rmat, ruinat, iar atunci cnd este
ndreptat mpotriva animalelor, consecin a const n uciderea sau inIirmizarea
acestora. De pild , prin n ruirea pilonilor de rezisten ai unui pod, eIect al ac iunii
de minare a acestora, podul este distrus.
Prin aegraaare se n elege acea ac iune ndreptat mpotriva unui bun, n
urma c ruia acesta pierde una sau mai multe din calit ile sale, este deteriorat,
stricat. n exemplul anterior, deteriorarea supraIe ei de rulare prin provocarea unor
sp rturi n aceasta, va determina degradarea podului; spre deosebire de primul caz,
n care podul va trebui reconstruit, n acest caz sunt ndestul toare lucr ri de
repara ie.
Sintagma aaucere in stare ae neintrebuin are vizeaz cu prec dere aspectul
Iunc ional al bunului, adic acea ac iune prin care bunul devine impropriu Iolosirii
potrivit destina iei sale, I r a provoca distrugerea sau degradarea acestuia. n
exemplul de mai sus, este suIicient sustragerea buloanelor de Iixare a supraIe ei
de rulare pe structura podului, pentru ca acesta s devin inutilizabil datorit
v ditei insecurit i pentru circula ia autovehiculelor.
Mijloacele prin care se materializeaz una dintre aceste ac iuni sunt doar
enun ate orientativ n text ,explozii, incendii , altele deschidere I cut prin
expresia ,n orice alt mod urmnd a Ii evaluate si luate n considerare ca atare de
operator, evident, n m sura n care acest ,alt mod (alt mijloc) are aptitudinea de a
distruge, degrada ori aduce bunul n stare de nentrebuin are. Asemenea ,alte
moduri pot Ii: inundarea unor platIorme industriale sau terenuri agricole, inIec-
tarea unor produse agricole nsilozate, sustragerea unei singure piese dintr-un me-
canism, pies I r de care si ntrerupe activitatea ntregul complex industrial s.a.
Urmarea imeaiat se prezint ntr-o serie dubl . Prima, aceea principal , este
crearea st rii de pericol pentru securitatea na ional si integritatea patrimoniului,
iar a doua, cea secunaar , const n producerea unei pagube materiale acelui
obiectiv important pentru economia na ional si, prin eIectul continuat, nsesi
economiei na ionale.
Leg tura ae cau:alitate dintre ac iune si urm rile imediate va Ii,
necesarmente, bipolar si n etape succesive. n cazul acestei inIrac iuni, leg tura
de cauzalitate se stabileste, ntr-un prim timp, ntre ac iune si urmarea imediat
secundar care este paguba provocat patrimoniului si, prin intermediul acestei
leg turi, se va stabili leg tura de cauzalitate cu urmarea imediat principal starea
de pericol pentru siguran a statului , prima condi ionnd-o pe cea de a doua.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de acte de diversiune se s vrseste numai cu
inten ie, n ambele ei modalit i airect si inairect .
Textul incriminator nu pretinde existen a unui mobil al Iaptei sau a unui scop
urm rit de I ptuitor.

Forme. Sanc iuni
Forme. n conIormitate cu dispozi iile art. 173 alin. (1) si (2), unele acte
preg titoare si tentativa antreneaz r spunderea penal .
Consumarea inIrac iunii intervine n momentul n care ac iunea a Iost
Iinalizat si s-a produs urmarea imediat , care este de natur s aduc atingere
siguran ei statului, prin provocarea unei pagube la o unitate cu activitate nsemnat
pentru economia na ional .
Sanc iuni. InIrac iunea este pedepsit cu deten iune pe via sau cu
nchisoare de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.
35
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 10.000 la 900.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


SUBMINAREA ECONOMIEI NA IONALE

Obiectul ocrotirii penale
Analizarea inIrac iunii de subminare a economiei na ionale, n genul ei
proxim, o situeaz n compania inIrac iunii de acte de diversiune. n adev r,
categoria celor dou inIrac iuni protejeaz , prin dispozi iile incriminatorii ale
acestora, sistemul economic na ional mpotriva Ieluritelor ac iuni prin care se poate
atenta la valorile sale cele mai importante. Ap rnd sistemul economic na ional,
prevederile sus-men ionate ap r , prin consecin , nsusi sistemul statal, siguran a
acestuia.
ntre aceste inIrac iuni exist unele apropieri, dar si distan ri, dintre cele din
urm cea mai semniIicativ Iiind aceea a mijloacelor prin care se nI ptuiesc actele
incriminate: producerea n mod direct de pagube importante economiei na ionale
prin mijloace dure, violente la actele de diversiune , producerea n mod indirect
de pagube importante economiei na ionale prin mijloace perIide, subminante la
inIrac iunea acum analizat .
Dezv luirea con inutului sintagmei de subminarea economiei na ionale este
reclamat nu numai de mprejurarea c prin ea a Iost denumit marginal
inIrac iunea n Codul penal, ci, mai ales, pentru c ac iunile descrise n text nu vor
constitui elementul material al inIrac iunii dac ele nu sunt ,de natur s submineze
economia na ional .
Iexical, verbului ,a submina i s-a dat n elesul de a ataca, a lovi (indirect, pe
ascuns) pentru a sl bi, a compromite, a z d rnici sau a nimici o ac iune, o
realizare
31
.
Introducnd conceptul cu acest sens n sintagm , examinat n ntregul ei,
de aceast dat , n logica penal , prin ,subminarea economiei na ionale vor trebui
n elese acele ac iuni (prev zute de text) ntreprinse conspirativ, ocult si menite s
aIecteze existen a sistemului economic na ional, evolu ia lui Iireasc si necesar
pentru societate si stat, ori numai a subsistemelor acestuia (p r i, ramuri, domenii
ca, de pild , Iinan e, agricultur , transporturi etc.), a c ror scoatere din Iunc iune
ori dereglare se repercuteaz asupra ntregului sistem.
Obiectul furiaic special. Explica iile date la inIrac iunea anterioar sunt
valabile si la inIrac iunea de subminarea economiei na ionale. Marc m doar
dezacordul dintre opinia noastr si aceea exprimat n unele tratate de specialitate
32

n care se aIirm unicitatea obiectului furiaic si nu dualitatea acestuia, asa cum
sus inem noi.
n regul general , inIrac iunea este lipsit de obiect material, deoarece
ac iunea subminant nu este purtat asupra unui bun. n excep ie ns , ndeosebi n
cazul modalit ii agravate de la alin. (2), inIrac iunea are ca obiect material
bunurile unit ii la care se reIer art. 145 C. pen., valorile materiale ale acesteia.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este necircumstan iat, asadar,
el poate Ii oricare persoan . Dar, asa cum se ar ta mai sus, subiectul activ este, de

31
Dic ionarul explicativ al limbii romane, ed. cit., p. 905.
32
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ed. cit., vol. III, p. 117; T. Vasiliu si col.,
Coaul penal comentat ,i aanotat, partea special , ed. cit., vol. I, p. 44.
36
regul , ncadrat ca Iunc ionar sau angajat al agentului economic, calitate care i
oIer o mai larg si concret posibilitate de a se ,Iolosi de acel agent ori de a-i
,mpiedica activitatea, dect dac el ac ioneaz din exteriorul structurii
organiza ionale.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni n condi iile
art. 19
1
C. pen.
Participa ia la inIrac iune este posibil n toate modalit ile ei coautorat,
instigare, complicitate.
Subiectul pasiv principal este statul, iar subiectul pasiv secundar este agentul
economic ce de ine bunuri proprietate public sau privat de care autorul
inIrac iunii s-a Iolosit ori c ruia i-a mpiedicat normala activitate sau i-a provocat
nemijlocit pagube importante.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii de subminare a economiei na ionale const
n una din cele dou ac iuni-tip enun ate de text, si anume, de ,Iolosire a agentului
economic ori de ,mpiedicare a activit ii acestuia. Ambele ac iuni se pot
materializa ntr-o diversitate de mijloace (dispozi ii contrare normelor ce
reglementeaz activitatea, ab inerea de la a lua anumite hot rri, divulgare a unor
date nedestinate publicit ii, convingerea prin persuasiune, corup ie ori alte
metode unor salaria i de a adopta atitudini de natur a mpiedica desI surarea
normal a activit ii, sustrageri de valori deosebit de importante s.a.).
Folosire a unei unit i. Lato sensu, sintagma desemneaz ac iunea autorului
de a uza de un anumit agent economic pentru a submina economia na ional ori
pentru a-i provoca acesteia o pagub important . Stricto sensu si acesta este
sensul n care urmeaz a Ii n eles si interpretat textul art. 165 C. pen. , sintagma
desemneaz ac iunea de orientare, de dirijare a activit ii agentului economic n
direc ia urm rit de autorul inIrac iunii.
Impieaicare a activit ii normale a unei unit i. Sensul n care trebuie
n eleas sintagma este acela de ac iune prin care autorul Irneaz , ncetineste pn
la oprire activitatea agentului economic, creeaz n mod voit diIicult i n
activitatea acestuia.
Ac iunea de ,mpiedicare poate Ii nI ptuit prin acte comisive, prin
dispozi ii date n virtutea atribu iilor Iunc ionale, ca, de exemplu, ncheierea, cu
stiin , a unor contracte dezavantajoase respectivului agent economic, reorganiz ri
ale procesului muncii care au drept consecin sc derea productivit ii, a
rentabilit ii s.a. Aceast ac iune se poate exprima si prin acte omisive, adic prin
neadoptarea deciziilor la care autorul inIrac iunii era obligat potrivit atribu iilor de
serviciu, cum ar Ii, de pild , neluarea m surilor pentru asigurarea materiilor prime
necesare procesului muncii ori a lichidit ilor Iinanciare trebuincioase retribuirii
personalului, cu consecin a provoc rii unor colapsuri n produc ie, a somajului
tehnic, a unor greve prelungite sau a altor tulbur ri nsemnate n via a agentului
economic etc.
Unitate ain cele la care se refer art. 145 C. pen. n art. 145 C. pen. sunt
enun ate urm toarele unit i: ,autorit i publice, institu ii publice, institu ii sau alte
persoane de interes public. Din economia textului se desprinde, I r echivoc,
ideea potrivit c reia economia na ional poate Ii p gubit ori subminat , n egal
m sur , prin producerea unor prejudicii agen ilor economici care administreaz
bunuri proprietate public , precum si agen ilor economici care de in bunuri n
proprietate privat , cu condi ia, de bun seam , ca eIectele prejudiciilor respective
s se r sIrng asupra sistemului economic na ional ori a subsistemelor acestuia.
37
IndiIerent ns prin care din aceste dou modalit i se nI ptuieste ac iunea,
acea ac iune, necesarmente, trebuie s Iie ,de natur a submina economia
na ional , iar n varianta prev zut n alin. (2) din art. 165 C. pen., si s provoace
o ,pagub important economiei na ionale. Este o cerin esen ial pentru
existen a inIrac iunii de subminare a economiei na ionale.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii este una principal comun tuturor
inIrac iunilor contra siguran ei statului si una adiacent care const , n varianta
primului alineat al textului, n crearea unei st ri de pericol pentru economia
na ional (amenin at cu subminarea ei) ori, n varianta celui de al doilea alineat, n
provocarea eIectiv a unei pagube importante economiei na ionale, pagub de
natur a submina acest sistem.
Nici aceast sintagm nu si g seste o deIinire n textele Codului penal. n
practica judiciar a instan ei supreme, con inutul expresiei ,pagub important
produs economiei na ionale s-a asezat ns ntr-o rela ie de sinonimie cu acela al
expresiei ,consecin e deosebit de grave la care se reIer dispozi iile art. 146
C. pen.
33
. Aceast decizie de ndrumare a instan ei supreme este n vigoare, neIiind
dezavuat ori nlocuit pn n prezent.
Pe aceast linie de gndire si prin corelarea ei cu dispozi iile art. 146 C. pen.,
rezult c prin sintagma pus n discu ie si cu care se opereaz n textul art. 165
C. pen. va trebui n eles ,o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o
perturbare deosebit de grav a activit ii.
Leg tura ae cau:alitate n ambele variante din alineatele art. 165 C. pen., se
stabileste mai nti ntre ac iunea autorului si urmarea imediat adiacent
pericolul de subminare a economiei na ionale, respectiv provocarea unei pagube
importante acestui sistem si, prin intermediul acestei rela ii de conexiune, ntre
ac iunea autorului si urmarea imediat principal pericolul pentru siguran a
statului prima condi ionnd-o pe cea de a doua.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Subminarea economiei na ionale este o inIrac iune de
inten ie. Subiectul activ al inIrac iunii trebuie deci s prevad si s doreasc
urm rile Iaptei sale (de ,Iolosire a agentului economic ori de ,mpiedicare a
activit ii acestuia pentru a submina economia na ional si a crea astIel o stare de
pericol pentru siguran a statului) inten ie airect , ori s prevad si s accepte
posibilitatea submin rii economiei na ionale, chiar dac nu a urm rit acest rezultat
inten ie inairect . Pentru varianta agravat de la art. 165 alin. (2) C. pen.,
subiectul va trebui, suplimentar, s prevad si s doreasc ori s accepte si
producerea unei pagube importante economiei na ionale.
Nu va Ii, prin urmare, satisI cut latura subiectiv a inIrac iunii de subminare
a economiei na ionale dac autorul nu a prev zut si urm rit sau acceptat, dup caz,
producerea ambelor urm ri ale Iaptei comise.
n mod asem n tor majorit ii celorlalte inIrac iuni contra siguran ei statului,
textul art. 165 C. pen. nu pretinde, ca o cerin a inIrac iunii de subminare a
economiei na ionale, existen a unui mobil ori a unui scop special.

Forme. Sanc iuni
Forme. Explica iile date la inIrac iunea anterioar reIeritoare la actele
preparatorii si la tentativ , sunt integral valabile pentru inIrac iunea analizat .
Consumarea inIrac iunii se produce diIeren iat, dup cum ne aIl m n
prezen a uneia sau alteia din variantele art. 165 C. pen. AstIel, n cazul Iaptei

33
Decizia de ndrumare nr. 1/1988 a Plenului Tribunalului Suprem, publicat n R.R.D., nr. 5, 1988, p. 47.
38
prev zute la art. 165 alin. (1) C. pen., inIrac iunea se consum dup nceperea
execut rii ac iunilor de ,Iolosire sau ,mpiedicare, moment n care devine
poten ial pericolul de subminare a economiei na ionale. n cea de a doua variant ,
din art. 165 alin. (2) C. pen., inIrac iunea se consum dup executarea uneia din
cele dou ac iuni apte s submineze economia na ional si, obligatoriu, dup
provocarea pagubei importante economiei na ionale.
Sanc iuni. Subminarea economiei na ionale, n Iorm simpl , se pedepseste
cu nchisoare de la 5 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi, iar n Iorm agravat
cu deten iunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor
drepturi.
n ambele variante de incriminare, persoana juridic se sanc ioneaz cu
amend de la 10.000 la 900.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


PROPAGANDA N FAVOAREA STATULUI TOTALITAR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din rela iile sociale ce se cer protejate
mpotriva agresiunilor propagandistice n Iavoarea instaur rii statului totalitar, sunt
ocrotite deci rela iile sociale Iormate si dezvoltate pe principii si convingeri
democratice.
InIrac iunea este lipsit de obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este necaliIicat de text, el
poate Ii prin urmare cet ean romn sau str in, apatrid, indiIerent de domiciliul
acestuia.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic (art. 19
1
C. pen.).
InIrac iunea este susceptibil a Ii s vrsit n oricare dintre Iormele
participa iunii coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv este statul, ale c rui stabilitate si siguran sunt primejduite
sau aIectate.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o ac iune, care este o ac iune de propagand ,
eIectuat n public si ntreprins n vederea instaur rii unui stat totalitar.
Propaganaa este o ac iune organizat de r spndire n mas a unor idei care
prezint si sus in o teorie, o concep ie, un partid politic etc., cu scopul de a
convinge si de a cstiga adep i
34
.
n sensul s u penal, conceptul a Iost deIinit de legiuitor n alin. (2). Potrivit
acestei norme explicative contextuale, propaganda const n r spndirea, n mod
sistematic, sau n apologia unor idei, concep ii sau doctrine cu inten ia de a
convinge si de a atrage noi adep i.
Textul nu este restrictiv n ce priveste modalit ile de realizare a actului
propagandistic; dimpotriv , corelarea conceptului ,propagand cu expresia ,prin
orice mijloace conduce la concluzia c actul propagandistic interzis intr n
inciden a legii penale indiIerent de Iorma pe care aceasta o mbrac . Asa Iiind,
propaganda se poate realiza: oral direct , cnd autorul se adreseaz
interlocutorilor (auditoriului), sau indirect , cnd autorul se adreseaz prin

34
DEX, ea. cit., p. 752.
39
intermediul unor mijloace de comunicare, ca teleIon, teleIax, radio, televiziune,
casete audio sau video imprimate etc.; scris brosuri, maniIeste, postere, insigne
cu nsemne sau desene simbolice, inscrip ion ri pe diIerite obiecte. Actul de
propagand scris, ca si unele acte orale de propagand cum este cazul casetelor
audio si video sunt nso ite, n complexitatea natural a activit ii, de ac iuni de
r spanaire a acestor materiale n mediile sau c tre persoanele a c ror ndoctrinare
este vizat ; r spndirea materialelor poate avea un caracter ordonat nmnare,
aIisare, rulare etc., sau neordonat (haotic) de pild , aruncarea materialelor la
ntmplare, de la sol ori de la n l ime (din balcoane, prin Ierestre, de pe acoperis,
din aeronave etc.).
Statul totalitar. Iiteratura de specialitate nu a deIinit pn n prezent un
asemenea tip de stat, dar a enun at si analizat suite de repere, prin a c ror observare
poate Ii identiIicat statul totalitar
35
si anume:
concentrarea deciziei politice la vrIul piramidei structurilor de partid,
care dobndesc astIel tr s turile unui ,partid-stat;
lichidarea sau diminuarea substan ial a pluralismului politic, suprimarea
opozi iei si a adversarilor politici;
concentrarea prerogativelor puterii si ale autorit ii publice n minile unui
lider despotic, ,de mn Iorte, prerogative pe care nu le mparte cu nimeni, desi
aparatul de stat, Iormal, este structurat pe nivelele si verigile clasice;
Iundamentarea programului politic de guvernare printr-o doctrin oIicial
si dominant , contestarea si, n ultim instan , nl turarea oric rei alte ideologii;
anularea sau reducerea nsemnat a drepturilor si libert ilor cet enesti;
ampliIicarea si sporirea puterilor aparatului represiv.
Acesta ar putea Ii ,tabloul statului a c rui instaurare se vrea prin ac iunile
propagandistice prohibite de textul incriminator.
In public. Conceptul este deIinit n art. 152 C. pen. n leg tur cu aceast
cerin legal , si anume ca Iapta s Iie s vrsit ,n public, este de semnalat c n
practica judiciar i s-a dat o interpretare mai elastic , admi ndu-se c propaganda,
n unele cazuri, poate Ii realizat nu neap rat n public, ci si ,de la om la om,
asemenea metodologie Iiind Irecvent ntlnit n practica organiza iilor sau
grupurilor clandestine ori a persoanelor care, constientiznd pericolul la care se
expun prin propagarea unor idei prohibite legal, ac ioneaz conspirativ.
Caracterul public pe care trebuie s -l prezinte actul de propagand constituie
o cerin esen ial a elementului material, absen a cerin ei cu excep ia cazului de
propagand n stilul ,de la om la om I cnd imposibil realizarea inIrac iunii.
Urmarea imeaiat . S vrsirea inIrac iunii are ca urmare imediat crearea
unei st ri de pericol pentru siguran a statului.
Leg tura ae cau:alitate rezult , ex re, din ns si ac iunea ntreprins , ca la
orice inIrac iune de pericol, textul nepretinznd, pentru realizarea inIrac iunii, si
producerea rezultatului urm rit.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de propagand n Iavoarea statului totalitar
se s vrseste cu inten ie, n ambele ei modalit i airect si inairect .
Inten ia este chiar caliIicat , ntruct cuvintele ,n vederea indic scopul n
care sunt purtate ac iunile propagandistice si care este acela de a se instaura un
stat totalitar si deci elementul scop se subsumeaz inten iei ce caracterizeaz
pozi ia subiectiv a autorului inIrac iunii.

35
C. Ionescu, op. cit., p. 30-41.
40
Pentru realizarea inIrac iunii nu prezint relevan mobilul ce i-a animat
autorului hot rrea de a ac iona.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii ,i tentativa se pedepsesc.
Tentativa este posibil la actele de propagand care se nI ptuiesc prin
mijloace scrise si imposibil la actele de propagand nI ptuite prin mijloace orale,
n acest din urm caz rostirea primelor cuvinte care dau coeren mesajului
echivalnd cu consumarea inIrac iunii.
InIrac iunea se consum n ambele ei modalit i Iaptice, n momentul
s vrsirii primului act de executare a ac iunii de propagand .
Sanc iuni. InIrac iunea este pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani si
interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend ntre 5.000 si 600.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


AC IUNI MPOTRIVA ORDINII CONSTITU IONALE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii este constituit din acele rela ii sociale
ce privesc valorile Iundamentale ale statului caracterul na ional, suveran,
independent, unitar si indivizibil al statului romn, ordinea sa constitu ional .
n cazul s vrsirii de ac iuni violente, obiectul material al inIrac iunii va Ii
constituit din corpul persoanelor agresate, respectiv din bunurile materiale distruse
ori degradate.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este necaliIicat de text, deci
acesta poate Ii oricare persoan , de cet enie romn sau str in , ori persoan I r
cet enie, indiIerent dac domiciliaz n Romnia sau n str in tate.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al inIrac iunii (art. 19
1
C. pen.).
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale.
Subiectul pasiv este statul romn, ale c rui valori Iundamentale sunt ori pot Ii
primejduite prin Iaptele incriminate de text.

Latura obiectiv
Elementul material const n ntreprinderea oric rei ac iuni pentru
schimbarea prin ac iuni ilegale si prin violen a ordinii constitu ionale sau a
caracterului na ional, suveran, independent, unitar si indivizibil al statului romn.
Ac iunile de schimbare a ordinii constitu ionale sau a caracterului na ional,
suveran, independent, unitar si indivizibil al statului romn trebuie realizate I r
drept si prin violen .
Orainea constitu ional , n opinia noastr , este acea ordine Iormat pe
principiile constitu ionale Iundamentale, instaurat si garantat de Constitu ie.
Potrivit doctrinei n materie
36
, principiile (reperele) democra iei consti-
tu ionale sunt: a) suveranitatea na ional apar ine poporului romn; b) poporul
exercit suveranitatea na ional indirect prin organele sale reprezentative si
direct prin reIerendum; c) Parlamentul organul reprezentativ al poporului si

36
I. Deleanu, op.cit., vol. II, p. 84-85.
41
unica autoritate legiuitoare a rii si Presedintele Romniei sunt alesi, iar
autorit ile publice sunt alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber
exprimat; d) pluralismul social (ideologic, organic, politic, sindical si al altor
corpuri intermediare); e) adoptarea legilor si hot rrilor de c tre Parlament prin
voin a majorit ii; I) consacrarea drepturilor si libert ilor Iundamentale ale
cet eanului si garantarea lor prin Constitu ie; g) suprema ia Constitu iei.
Prin ordine constitu ional , credem ns c trebuie n eleas , n egal m sur ,
si structura constitu ional
37
, adic acele autorit i publice stabilite si consacrate de
Constitu ia Romniei: Parlamentul, Presedintele Romniei si Guverne, autoritatea
judec toreasc .
Pornind de la aceste repere doctrinare, se poate aIirma c ac iunile s vrsite
n scopul schimb rii ordinii constitu ionale sunt acele ac iuni anarhice, purtate cu
violen mpotriva autorit ilor Iundamentale ale statului p trunderea n Ior n
sediile unor asemenea autorit i, amenin area si/sau obstruc ionarea Iizic a
demnitarilor si personalului autorit ilor respective etc. n vederea nlocuirii silite
a persoanelor alese ori numite n mod democratic n Iunc ii politice ori etatice.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri primejdioase pentru una sau
mai multe valori Iundamentale ale statului, pentru siguran a statului. Textul nu
pretinde ca ac iunea violent s aib drept consecin schimbarea uneia dintre
aceste valori Iundamentale, suIicient Iiind, pentru realizarea inIrac iunii, ini ierea,
organizarea, s vrsirea sau sprijinirea activit ii ilicite. Este deci o inIrac iune de
pericol si nu de rezultat.
Raportul ae cau:alitate rezult din ns si materialitatea Iaptelor ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste exclusiv cu inten ie.
F ptuitorul, eIectund ac iunea violent si ilegal care constituie elementul material
al inIrac iunii, si d seama de semniIica ia acesteia si prevede rezultatul Iaptei sale
(schimbarea uneia dintre valorile Iundamentale ale statului), pe care l urm reste
(inten ie airect ) sau l accept (inten ie inairect ).
Cuvntul ,scop din textul incriminator nu reprezint unul din elementele
laturii subiective, ci desemneaz obiectivul care caracterizeaz elementul material
al inIrac iunii.
n consecin , nu prezint relevan pentru realizarea inIrac iunii nici
existen a scopului si nici a mobilului.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii asimilate tentativei, potrivit prevederilor art. 173
alin. (2) din Codul penal, precum si tentativa, se pedepsesc.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul nI ptuirii oric reia dintre
ac iunile incriminate, acesta Iiind momentul n care se naste starea de pericol
pentru securitatea na ional .
Sanc iuni. Fapta este pedepsit cu nchisoarea de la 5 la 15 de ani si
interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 10.000 la 900.000 lei
(art. 71
1
alin. (3) C. pen.).




37
,Ordinea constitu ional este egal structur constitu ional n ,Ce este aemocra ia` United States
InIormation Agency, 1995, p. 38.
42
COMPLOTUL

Obiectul ocrotirii penale
n sistemul dreptului penal complotul apare ca o inIrac iune particular
constituit , ca o inIrac iune sui generis. Caracterul s u inedit este pus n eviden
de constatarea c , n vreme ce toate inIrac iunile cuprinse n legea penal
incrimineaz cte o Iapt care lezeaz sau primejduieste anumite rela ii sociale, la
inIrac iunea de complot este incriminat Iapta de asociere a unor indivizi n
vederea s vrsirii unei inIrac iuni. Deci, complotul dobndeste individualitate
proprie numai prin raportare la alt inIrac iune, I r de existen a unei alte
inIrac iuni, pe care complotistii urm resc s o s vrseasc , nici inIrac iunea de
complot nu exist .
Se poate aIirma, cu alte cuvinte, c ac iunea proprie si caracteristic
inIrac iunii de complot este aceea de preg tire (acte preparatorii) a unei alte
inIrac iuni. Aceast alt inIrac iune, la comiterea c reia se aspir , nu este ns
oricare inIrac iune, ci numai una dintre inIrac iunile contra siguran ei statului,
limitativ enun ate n textul incriminator.
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de complot este acela al inIrac iunii
pentru a c rei s vrsire a Iost constituit asocierea, Iinalmente, rela iile sociale
privind siguran a statului.
InIrac iunea este lipsit de obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este necircumstan iat de text,
el poate Ii orice persoan . Natura special a inIrac iunii de complot implic ns o
pluralitate de subiec i activi, o pluralitate constituit .
n conIormitate cu dispozi iile art. 19
1
C. pen., persoana juridic poate Ii
subiect activ al acestei inIrac iuni.
InIrac iunea poate Ii s vrsit doar n Iorma autoratului (coautoratului), actele
de instigare (,ini iere) si de complicitate (,sprijinire) Iiind absorbite ntr-o
ac iune complex ; exist un singur caz n care participa ia penal este posibil la
inIrac iunea de complot si anume, instigarea la aderarea sau sprijinirea unei
asocia ii ori grup ri.
Subiectul pasiv, aidoma tuturor inIrac iunilor contra siguran ei statului, este
statul.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii, la primele dou moaalit i normative, se
exprim prin ac iuni ce constau n ,ini ierea sau ,constituirea uneia dintre
ansamblurile enun ate n text, ori n ,aderarea sau ,sprijinirea unei astIel de
asocia ii sau grup ri.
Cerin a esen ial pentru aceste prime modalit i normative n care se exprim
ac iunea este ca att ini ierea, ct si constituirea unei asocia ii sau grup ri s aib
drept scop s vrsirea uneia dintre inIrac iunile contra siguran ei statului precizate
de text.
Pentru urm toarele dou modalit i normative ,aderare, ,sprijinire
cerin a esen ial const n preexisten a unei asocia ii sau grup ri create n scopul
s vrsirii uneia dintre inIrac iunile contra siguran ei statului. Nu sunt deci ntrunite
elementele constitutive ale inIrac iunii de complot, chiar dac mai multe persoane
au ac ionat pentru s vrsirea vreuneia dintre inIrac iunile men ionate n text, dac
asocierea nu a avut loc anterior.
43
Pentru existen a inIrac iunii de complot, a decis instan a suprem , asocierea
trebuie s existe n prealabil, simpla participare a mai multor inculpa i la s vrsirea
inIrac iunii de subminare a economiei na ionale, I r s se Ii asociat, nu constituie
inIrac iunea de complot, ci doar aceea de subminare a economiei na ionale
38
.
Asocia ii Grup ri. n elegerea conceptelor si a diIeren elor dintre acestea
este posibil prin apelarea la trei criterii: num rul de persoane cuprinse n
ansamblul respectiv, gradul lor de organizare si caracterul leg turilor (rela iilor)
stabilite ntre acele persoane.
n ce priveste primul criteriu, al num rului de persoane constituite n
ansamblurile prev zute de text, practica judiciar s-a pronun at n sensul c acestea
trebuie s Iie de cel pu in trei
39
. Num rul minim de trei persoane este numitor
comun ambelor ansambluri.
Asocia ia, cuprinde un num r nedeterminat dar suIicient de reprezentativ
de persoane, situate ntr-un grad optim de organizare si cu leg turi Ierme ntre
acestea.
Gruparea, cuprinde un num r mai redus de persoane, situate ntr-un grad
mediu de organizare si cu leg turi (rela ii) mai lejere.
Ini iere. Prin ac iunea de ini iere se n elege activitatea prealabil Iorm rii
asocia iei sau grup rii, n cadrul c reia se poart discu ii n leg tur cu scopurile
ansamblului, mijloacele ce urmeaz a Ii puse n lucru pentru atingerea acestor
scopuri, persoanele pretabile a Ii contactate n vederea recrut rii, se Iac demersuri
pe lng asemenea persoane ori taton ri n anturajul acestora. Ac iunea de ini iere
poate Ii opera unei sau a unor persoane.
Constituire. Ac iunea este un act colectiv, ce ncorporeaz acordul a cel pu in
trei persoane de a se asocia n vederea s vrsirii de inIrac iuni contra siguran ei
statului. n aceast Iaz , evoluat Ia de precedenta, se schi eaz ori ntocmeste un
program (plan) de ac iuni sau se achieseaz la acesta, sunt stabilite responsabilit i
n conducerea ansamblului sau n executarea unor sarcini. Constituirea Iac iei nu
implic , pentru realizarea inIrac iunii de complot, ca planul sau programul s Iie
exhaustiv elaborat, Iiind ndestul tor un minim de organizare care s dea coeren
si s Iac posibil activitatea conjugat a membrilor n scopul propus. Este lipsit
de relevan juridic si modalitatea n care se exprim adeziunea la Iac ie, aceasta
putnd Ii expres angajament, declara ie, jur mnt sau implicit rezultat din
participarea la ntrunirile conspirative, pl tirea cotiza iei, ndeplinirea misiunilor
ncredin ate etc.
Ac iunile de aaerare si sprifinire presupun preexisten a unei asocia ii sau
grup ri, la care subiectul s adere ori pe care s le sprijine.
Prin conceptul aaerare se n elege actul unei persoane de a deveni membru al
unui ansamblu din cele enun ate n art. 167 C. pen. , cunoscndu-i si
mp rt sindu-i elurile sale. Exprimarea, de c tre o persoan , a dorin ei de a adera
la una dintre Iac iile prohibite de text nu este suIicient pentru ca aceasta s devin
autor al inIrac iunii de complot, dect dac solicitarea este urmat de acordul, de
acceptarea membrilor asocia iei de a coopta aceast persoan n organiza ie.
Conceptul sprifinire trebuie n eles ca ac iune de ajutorare, de sus inere, de
ocrotire, de a da concurs unei asocia ii sau grup ri. Sprijinul poate Ii de ordin moral
sIaturi, ncuraj ri, promisiuni de ajutor sau de ordin material sponsorizarea unor
ac iuni, curierat, donarea unor sume de bani ori a unor bunuri trebuincioase
desI sur rii ac iunilor, punerea la dispozi ie a spa iului imobiliar necesar
ntrunirilor s.a.

38
Tribunalul Suprem, Col. Militar, Decizia nr. 136/1973 (nepublicat ).
39
Tribunalul Suprem, Col. Militar, Decizia nr. 7/1972, R. I, p. 84.
44
Urmarea imeaiat a oric ror ac iuni const n crearea unei st ri de pericol
pentru siguran a statului.
Ct priveste leg tura ae cau:alitate, ntre ac iune si urmarea imediat ,
aceasta nu comport explica ii suplimentare, ea rezultnd, ca la orice inIrac iune de
pericol, din ns si materialitatea Iaptei ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de complot se s vrseste exclusiv cu
inten ie, si anume cu o inten ie calificat , deoarece subiectul urm reste realizarea
scopului prev zut de text, respectiv acela de a comite o inIrac iune contra
siguran ei statului prev zut , dup caz, n art. 155-163, 165 si 166
1
C. pen.
n ipoteza realiz rii scopului, inIrac iunea de complot nu si pierde
autonomia, ea nu este absorbit n con inutul inIrac iunii pentru a c rei s vrsire s-
a complotat. n cazul dat, potrivit prevederilor art. 167 alin. (3) C. pen., sunt
incidente regulile privind concursul de inIrac iuni.
Realizarea inIrac iunii nu este dependent de existen a unui mobil care s Ii
animat subiectul.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preg titoare sunt posibile, dar nu se pedepsesc. Tentativa este
sanc ionat potrivit dispozi iilor art. 173 alin. (1) din Codul penal.
Consumarea inIrac iunii de complot intervine n momentul n care s-a
nceput executarea uneia dintre ac iunile nominalizate de text, adic ini ierea sau
constituirea unei asocia ii sau grup ri, dup caz, la momentul ader rii sau sprijinirii
acestora.
Sunt caracteristice inIrac iunii de complot dou dispozi ii de drept penal
material:
a. Pedeapsa pentru complot nu poate Ii mai mare dect sanc iunea
prev zut de lege pentru cea mai grav dintre inIrac iunile care intr n scopul
asocia iei sau grup rii art. 167 alin. (2) C. pen.
b. Este prev zut o cau: ae nepeaepsire a persoanei care s vrseste
inIrac iunea de complot, n oricare dintre Iormele prev zute n alin. (1) al art. 167
C. pen., atunci cnd denun Iapta mai nainte de descoperirea acesteia art. 167
alin. (4) C. pen.
n leg tur cu ultima prevedere, este de re inut c denun ul, oral sau scris,
trebuie s priveasc pentru a produce consecin a de nepedepsire att activitatea
desI surat de ceilal i participan i, ct si activitatea denun torului.
Introducerea n text a prevederii exoneratorii de pedeaps pentru inIrac iunea
de complot are o tripl ra iune. n primul rnd, se creeaz cadrul legal menit s
Iaciliteze interven ia autorit ilor judiciare mai nainte ca scopurile programului
Iac iei s Iie atinse si astIel s se curme, cu un ceas mai devreme, ac iunile
periculoase pentru siguran a statului. n al doilea rnd, se oIer o sans acelora
care, desi au nceput executarea unor ac iuni extrem de periculoase pentru siguran a
statului, maniIest totusi poc in activ si se pun n slujba nl tur rii consecin elor
activit ii ilicite la care au participat. n sIrsit, prevederea de nepedepsire poate
declansa anumite st ri emo ionale (eIecte psihice) indivizilor predispusi sau angrena i
n astIel de ac iuni st ri convenabile men inerii sau restabilirii legalit ii , de
inhibare a celor care nc nu au devenit membrii unei Iac ii antina ionale, de
suspiciune reciproc ntre membrii Iac iei sentiment ce va stnjeni considerabil
desI surarea activit ii propuse , de inspirare a gndului si de stimulare a inten iei
de a demasca autorit ilor complotul.
45
Sanc iuni. Textul prevede, alternativ, pedeapsa deten iunii pe via sau
nchisoare de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se pedepseste cu amend de la 10.000 la 900.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


COMPROMITEREA UNOR INTERESE DE STAT

Obiectul ocrotirii penale
Compromiterea unor interese de stat este o inIrac iune complex , prin aceea
c absoarbe n con inutul s u Iapte care, n absen a celorlalte elemente ce
caracterizeaz aceast Iapt penal , constituie inIrac iuni distincte, de sine
st t toare Iurt de nscrisuri, distrugere de documente, Ials material n nscrisuri
oIiciale.
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile sociale reIeritoare
la interesele de stat, ,valoare social susceptibil de a Ii lezat sau expus
pericolului prin Iaptele de distrugere, alterare ori ascundere a unor documente care
privesc interesele statului n raporturile sale cu o organiza ie sau o putere str in
40
.
InIrac iunea are ca obiect material documentul sau nscrisul care se reIer la
drepturile ori interesele statului romn. Aceste documente pot Ii tratate
interna ionale (concept ce subsumeaz pe acelea de conven ie, acord, pact,
declara ie, protocol), sau alte instrumente juridice interna ionale prin care sunt
recunoscute anumite drepturi statului romn, ori prin care sunt protejate interesele
acestuia. Drepturile statului pot Ii de diIerite tipuri: b nesti, teritoriale, de
naviga ie, de survol, de exploatare a unor z c minte, de recunoastere a Irontierelor,
garan ii etc. Esen ial deci pentru considerarea documentului ca avnd acest caracter
este ca actul s Iie produc tor de eIecte juridice pentru statul romn.
Documentul poate Ii n original sau n copie recunoscut de p r i ca innd
loc de original.
Nu prezint relevan juridic mprejurarea c documentul poate Ii
reconstituit pe alte c i si nici aceea c documentul a reap rut la locul de unde a Iost
subtilizat, dup momentul n care s-a v dit nevoia de a Ii Iolosit.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii poate Ii orice persoan , textul
necernd ca aceasta s aib o anumit calitate. Este ns de presupus c , dat Iiind
particularit ile Iaptei, subiectul este, de regul , un Iunc ionar al puterii legislative
sau executive, cel mai adesea al Ministerului AIacerilor Externe, adic o persoan
care, prin natura Iunc iei, lucreaz cu sau gestioneaz astIel de documente ori i
sunt Iamiliare si se poate apropia de acestea.
Subiect activ poate Ii si persoana juridic (art. 19
1
C. pen.).
InIrac iunea poate Ii s vrsit n toate Iormele de participare.
Subiectul pasiv este statul, ns n unele situa ii poate Ii subiect pasiv
secunaar acea institu ie public n gestiunea c reia se aIl documentul.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii este constituit dintr-o ac iune de distrugere,
de alterare ori de ascundere a unui document sau nscris, ce prezint caracterul mai
sus ar tat.

40
G. Antoniu si col., op. cit, vol. I, p. 55.
46
Conceptul de aistrugere, n corelare cu acela de document (nscris) are
n elesul de ac iune prin care documentul este nimicit, este I cut s nu mai existe,
n total sau n parte, ,de asa Iel c nu mai poate Ii utilizabil
41
.
Mijloacele de nimicire sau suprimare a actului sunt diverse: ardere prin
Ilac r , prin supunerea la radia ii de un anumit tip , rupere, tocare, topire,
acoperirea textului sau radierea acestuia prin interven ii Iizico-chimice etc.
Prin ac iunea de alterare a documentului se n elege IalsiIicarea (m sluirea,
denaturarea) acestuia. FalsiIicarea poate Ii operat prin multiple mijloace si
procedee: nlocuirea unei Iile (sau anexe) originale cu alta contraI cut , stergerea
unui pasaj al textului (ori numai cuvnt, ciIr , dat ) si introducerea unui text
,pirat, ad ugarea de men iuni la text sau la anexe si paraIarea acestora n Ials etc.
Examinarea comparativ a acelor dou ac iuni, exprimate n conceptele
,distrugere si ,alterare, pune n eviden c , n primul caz, documentul este
suprimat, n total sau n parte si dispare astIel Iizic, pe cnd, n cel de al doilea caz,
documentul r mne n integralitatea lui Iizic la locul cuvenit, dar con ine
modiIic ri esen iale n intimitatea textului.
Ascunaerea unui document (nscris) presupune o ac iune de ridicare a
documentului din locul lui de arhivare (clasare), continuat printr-o ac iune de
transportare a acestuia ntr-un alt loc, unde nu poate Ii g sit de Iunc ionarul n
drept. Dosirea documentului poate Ii temporar sau deIinitiv .
Este de remarcat c n toate cazurile de distrugere si de ascundere, ct si n
unele de alterare a documentelor, ac iunile respective sunt precedate sau
concomitente unor ac iuni de Iurt al acestor documente.
Oricare dintre ac iunile descrise trebuie s aib ns , ca o cerin obligatorie,
aptitudinea de a compromite interesele statului. Asa Iiind, Iapta de a distruge, altera
sau ascunde un asemenea document nu va ntruni elementele constitutive ale inIrac-
iunii comentate, dac , si n absen a acelui document, interesele sau drepturile sta-
tului romn sunt oricum intangibile sau garantate ntr-o alt modalitate diplomatic .
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const n crearea unei st ri de pericol pentru
siguran a statului.
Leg tura ae cau:alitate, ntre ac iune si urmarea imediat , rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea prev zut n art. 168 C. pen. se s vrseste
cu inten ie, n ambele sale Iorme airect sau inairect . Asadar, autorul prevede
c prin distrugerea, alterarea sau ascunderea documentului sau nscrisului cu un
asemenea con inut creeaz o stare de pericol pentru siguran a statului, urmare pe
care o doreste sau accept . S vrsit din culp si n m sura n care documentul
con ine secrete de stat, Iapta poate constitui o alt inIrac iune, prev zut de art. 252
din Codul penal neglijen a n p strarea secretului de stat.
Ridicarea, p strarea si inerea documentului ntr-un alt loc I r inten ia de a-l
ascunde, nu constituie inIrac iune
42
.
Pentru realizarea inIrac iunii nu prezint relevan celelalte elemente ale
laturii subiective scopul si mobilul.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii la inIrac iunea comentat sunt posibile, dar nu se
pedepsesc. Tentativa la aceasta este sanc ionat potrivit prevederilor art. 173
alin. (1) din Codul penal.

41
C. R tescu si col. op.cit, p. 33.
42
Iaem, p. 33.
47
Consumarea inIrac iunii intervine n momentul n care s-a nceput executarea
ac iunii de distrugere, alterare sau ascundere a unui document ori nscris din
categoria precizat n text.
Sanc iuni. Fapta prev zut n art. 168 C. pen. este sanc ionat cu pedeapsa
nchisorii de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se pedepseste cu amend de la 10.000 la 900.000 lei
art. 71
1
alin. (3) C. pen.


COMUNICAREA DE INFORMA II FALSE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii este constituit din rela iile sociale care
privesc siguran a statului.
Obiectul material. InIrac iunea are sau nu obiect material n Iunc ie de
modalitatea normativ si de natura mijloacelor de propagare a stirilor.
Ia prima modalitate normativ comunicarea sau r spndirea de stiri, date
sau inIorma ii Ialse , inIrac iunea are ca obiect material suportul pe care este
nregistrat mesajul Ials ziar, carte, aIis, band magnetic etc. , dar nu va avea
obiect material n ipoteza transmiterii mesajului Ials pe cale oral . Ia cea de a doua
modalitate normativ diIuzarea de documente IalsiIicate , inIrac iunea are ca
obiect material nscrisul (documentul) IalsiIicat care este r spndit, obiect care
constituie, n acelasi timp si mijlocul de s vrsire a inIrac iunii
43
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) nu este circumstan iat de text, autor al
inIrac iunii putnd Ii oricare persoan cet ean romn sau str in, apatrid
domiciliat n Romnia sau n str in tate.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni (art. 19
1
C. pen.).
Participa ia este posibil n toate Iormele acesteia coautorat, instigare,
complicitate.
Subiectul pasiv este statul romn deoarece Iaptele comise sunt de natur s
aduc atingere siguran ei statului nostru.

Latura obiectiv
Elementul material const , ntotdeauna, ntr-o ac iune, care poate Ii de
,comunicare sau r spndire prin orice mijloace de stiri, date sau inIorma ii Ialse
n prima modalitate normativ sau de ,comunicare ori r spndire prin orice
mijloace de documente IalsiIicate n a doua modalitate normativ .
Cerin a esen ial pentru realizarea inIrac iunii este ca Iapta s pun n pericol
siguran a statului.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const n apari ia unei st ri primejdioase
pentru siguran a statului. Nu se cere, pentru existen a inIrac iunii, ca Iapta s Ii
produs un prejudiciu valorilor sociale ocrotite prin textul incriminator, ci doar ca
ac iunea s Iie de natur , adic s aib aptitudinea de a produce o astIel de
consecin . Suntem deci n prezen a unei inIrac iuni de pericol si nu de rezultat.
Leg tura ae cau:alitate se desprinde din ns si materialitatea Iaptelor.



43
V. Dongoroz si col., op. cit., vol. IV, p. 448.
48
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect . S vrsit din culp , Iapta nu constituie inIrac iune.
Mobilul si scopul nu prezint relevan pentru existen a inIrac iunii. Odat
dovedite, aceste elemente ale laturii subiective servesc n procesul de
individualizare a pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Potrivit prevederilor art. 173 alin (1) si (2) din C. pen., doar tentativa
la aceast inIrac iune se pedepseste nu si actele preparatorii.
Va constitui tentativ , de exemplu, Iapta de a conIec iona stirile, datele sau
inIorma iile Ialse ori de a m slui documentele, ac iune ntrerupt ns din motive
independente de voin a autorului , mai nainte ca acestea s Iie comunicate sau
r spndite.
Consumarea inIrac iunii survine instantaneu, n chiar primul moment al
propag rii stirilor Ialse ori al documentelor IalsiIicate.
Sanc iuni. Fapta este sanc ionat cu pedeapsa nchisorii de la unu la 5 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


DIVULGAREA SECRETULUI CARE PERICLITEAZ SIGURAN A
STATULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este cel comun tuturor inIrac iunilor contra siguran ei
statului, cu special reIerire la ap rarea secretului de stat, precum si a altor
inIorma ii si date a c ror divulgare primejduieste siguran a statului.
Obiectul material al inIrac iunii l constituie acel document sau obiect ce
con ine secrete de stat divulgat sau de inut n aIara ndatoririlor de serviciu ,
dup caz, acel document sau obiect ce con ine secrete de serviciu divulgat ori
de inut n vederea divulg rii. n cazul diIuz rii inIorma iilor secrete de stat sau de
serviciu n alt mod dect prin transmiterea documentului sau obiectului,
inIrac iunea este lipsit de obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) inIrac iunii are calitatea de Iunc ionar. Desi
textul nu Ioloseste conceptul ,Iunc ionar, aceast calitate decurge din sintagma
,de c tre cel care le cunoaste datorit atribu iilor de serviciu, respectiv ,n aIara
ndatoririlor de serviciu, subiectul ,cel neputnd Ii altcineva dect Iunc ionarul
angajat la autoritatea ori persoana juridic de drept public sau privat unde s-au
elaborat ori unde sunt gestionate documentele si obiectele protejate de textul
incriminator.
n varianta atenuat prev zut n alin. (4), autor poate Ii orice persoan ce
ntruneste condi iile generale ale r spunderii penale.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni (art. 19
1
C. pen.).
Participa ia penal este posibil n toate Iormele ei coautorat, instigare,
complicitate.
Subiectul pasiv este statul si, n aceiasi m sur , autorit ile si institu iile
publice, precum si persoanele juridice de drept public sau privat, produc toare sau
de in toare de documente ori obiecte ce con in secrete de stat ori de serviciu.

49
Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii l constituie ac iunea de ,divulgare de
secrete de stat ori de serviciu alin. (1) , de ,de inere n aIara ndatoririlor de
serviciu a unui document ce constituie secret de stat alin. (2) si de ,de inere n
vederea divulg rii a unui document ce constituie secret de serviciu n alin. (3).
Conceptul aivulgare are n elesul de transmitere, de comunicare a unor date
sau documente secrete, ,divulgarea, sinonim cu ,deconspirarea, semniIicnd
Iaptul dezv luirii unor secrete (a da n vileag).
Divulgarea se poate nI ptui prin acte comisive care constau n transmiterea
inIorma iilor, oral sau n scris, ori a obiectelor sau prin acte omisive de
exemplu, l sarea documentului ntr-un anumit loc spre a Ii v zut de persoana pe
care autorul a inten ionat s o inIormeze pe aceast cale asupra con inutului
documentului. Divulgarea poate Ii total sau par ial , dup cum documentele au
Iost transmise n integralitatea con inutului lor sau numai a unor secven e ale
acestora.
Secrete ae stat ,i secrete ae serviciu. ,Secrete de stat sunt, n conIormitate
cu art. 150 alin. (1) C. pen., ,documentele si datele care prezint n mod v dit acest
caracter, precum si cele declarate sau caliIicate astIel prin hot rre a Guvernului.
Iegea la care se Iace trimitere este Iegea nr. 182/2002 privind protec ia
inIorma iilor clasiIicate
44
.
InIorma iile secrete de stat sunt deIinite prin art. 15, lit. d) din lege, ca
,inIorma ii care privesc securitatea na ional , prin a c ror divulgare se pot
prejudicia siguran a na ional si ap rarea rii. Iegea delimiteaz categoriile de
inIorma ii secrete de stat, stabileste demnitarii cu competen e de a atribui nivelurile
de secretizare, precum si clasa secretelor de stat.
Ct priveste inIorma iile secrete de serviciu, acestea ,se stabilesc de
conduc torul persoanei juridice, pe baza normelor prev zute prin hot rre a
Guvernului art. 31 din aceiasi lege.
Conceptul ae inere de documente ce constituie secret de stat sau de serviciu
trebuie n eles ca Iapt de posedare, de a avea n st pnire acel document.
Sintagma in afara inaatoririlor ae serviciu are n vedere rela ia legal dintre
Iunc ionar si document, si nu rela ia dintre document si locul unde este de inut de
c tre Iunc ionar. AstIel de documente, ndeobste, sunt p strate si se lucreaz cu ele
n incinta unei institu ii, dar ele pot Ii scoase de Iunc ionar si duse ntr-un alt loc
dac ndatoririle de serviciu l oblig la aceasta. Nu prezint interes, din punct de
vedere al acestei inIrac iuni, locul unde anume Iunc ionarul de ine documentul
secret, ci dac el are dreptul s de in acel document n virtutea atribu iilor de
serviciu.
Nu va constitui inIrac iunea prev zut n art. 169 C. pen. Iapta Iunc ionarului
de a de ine un document secret Iie si la domiciliul s u, dac ac iunea este dictat de
ndatoririle sale proIesionale, dar va constitui aceast inIrac iune de inerea
documentului chiar si la locul de munc , dac Iunc ionarul nu era (sau nu mai era)
n drept s -l de in .
Ac iunea de de inere, n aIara ndatoririlor de serviciu, a unui document ce
constituie secret de serviciu modalitate normativ reglementat n alin. (3) , este
condi ionat de urm rirea, de c tre autor, a unui anumit scop, si anume acela de a
divulga documentul. n text, conceptul ,n vederea exprim inten ia pe care
trebuie s o aib autorul, adic scopul urm rit de el deci este un element al laturii
subiective si nu al laturii obiective a inIrac iunii.

44
Publicat n M. OI. nr. 248 din 12.04.2002.
50
Toate ac iunile ce Iormeaz elementul material al inIrac iunii trebuie s
ndeplineasc o cerin esen ial si anume ca ele s Iie ,de natur s pun n
pericol siguran a statului. Aceast cerin poate Ii determinat prin examinarea
atent si evaluarea ct mai precis a caracterului pe care l prezint inIorma iile
divulgate sau documentele de inute n aIara ndatoririlor de serviciu, a implica iilor
de moment sau n perspectiv ce decurg din comiterea Iaptei, ct si a altor
mprejur ri de Iapt si aspecte ce rezult din probele administrate n cauz .
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru siguran a
statului, iar leg tura ae cau:alitate rezult din ns si constatarea urm rii imediate
ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fapta prev zut n art. 169 C. pen. este o inIrac iune de
inten ie, ce poate Ii s vrsit n ambele ei modalit i airect si inairect . n
varianta prev zut n alin. (3), inten ia este nu numai direct , este o inten ie
calificat , deoarece ea nsumeaz si elementul scop, scopul urm rit de autor Iiind
acela de a divulga documentul de inut n aIara ndatoririlor legale.
n ce priveste pozi ia psihic Ia de inIrac iune, n indiIerent care dintre
modalit ile ei normative, este de precizat c autorul trebuie s aib o dubl
reprezentare a consecin elor Iaptei sale si s le urm reasc ori s le accepte
deopotriv : pe de o parte, c prin Iapta lui divulg secrete de stat sau de serviciu,
ori de ine asemenea documente n aIara ndatoririlor de serviciu, iar pe de alt
parte, c Iapta este susceptibil s creeze pericol pentru siguran a statului.
Textul nu pretinde ca subiectul inIrac iunii s Iie animat de vreun anumit
mobil si cu excep ia variantei de specie incriminat n alin. (3) nici s
urm reasc un scop anume.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii sunt posibile, dar nu se sanc ioneaz . Tentativa se
pedepseste potrivit art. 173 alin. (1) C. pen.
Tentativa este posibil la modalitatea normativ reglementat n alin. (1), dar
nu si la modalit ile de de inere de documente alin. (2) si (3) , deoarece
momentul nceperii execut rii, adic al intr rii n posesia documentului, coincide
cu momentul consum rii inIrac iunii.
Consumarea inIrac iunii se produce, dup caz, n momentul transmiterii
secretelor de stat ori de serviciu, respectiv n momentul n care a nceput de inerea,
n aIara ndatoririlor de serviciu, a documentului ce constituie secret de stat ori de
serviciu , acesta prelungindu-se pe ntreaga perioad ct dureaz de inerea
infrac iune continu .
Sanc iuni. InIrac iunea prev zut n alin. (1) este pedepsit cu nchisoare de
la 7 la 15 ani si interzicerea unor drepturi, iar Iaptele prev zute n alin. (2) si (3)
sunt pedepsite cu nchisoare de la 5 la 10 ani.
n ipoteza prev zut n alin. (4), pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea
de la 1 la 7 ani.
n varianta tip a incrimin rii persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de
la 10.000 la 900.000 lei, iar n celelalte ipoteze de incriminare, cu amend de la
5.000 la 600.000 lei.





51
NEDENUN AREA

Obiectul ocrotirii penale
n sistemul nostru de drept nu s-a instituit o obliga ie legal general de
denun are a tuturor inIrac iunilor, ci doar n cazul unor Iapte cu mare nc rc tur de
pericol social cum sunt unele inIrac iuni contra siguran ei statului , obliga ia
moral Iiind convertit , prin voin a legiuitorului, ntr-o obliga ie juridic , ori de
cte ori legea o prevede expres. n ce priveste inIrac iunile contra siguran ei
statului, obliga ia legal de a le denun a este generat si dintr-o a doua obliga ie
moral , izvort din alt ndatorire Iundamental sacralizat constitu ional
Iidelitatea Ia de ar .
Obiectul furiaic special este constituit, n principal, din rela iile sociale care
privesc siguran a statului, iar n secundar, din rela iile sociale reIeritoare la
nI ptuirea justi iei.
InIrac iunea de nedenun are este lipsit de obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii nu a Iost circumstan iat de
text, el poate Ii orice cet ean romn, cet ean str in ori persoan I r cet enie,
indiIerent dac domiciliaz sau nu pe teritoriul statului romn.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni (art. 19
1
C. pen.).
Participa ia la s vrsirea acestei inIrac iuni, sub Iorma coautoratului ori a
complicit ii, este exclus , ntruct oricare persoan ce aIl despre comiterea unei
inIrac iuni a c rei denun are constituie o obliga ie legal devine ea ns si autor al
inIrac iunii de nedenun are. n ce priveste instigarea la inIrac iunea de nedenun are,
ea poate exista numai n concurs real cu inIrac iunea tip de nedenun are; n alte
cuvinte, persoana care determin pe altcineva la s vrsirea inIrac iunii de
nedenun are este, n primul rnd, autor al inIrac iunii de nedenun are si, n al doilea
rnd, instigator la aceast inIrac iune s vrsit de ter a persoan .
Subiectul pasiv este, ca la toate inIrac iunile reglementate n Titlul I, statul
romn.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii l constituie o inac iune (omisiune) si
anume omisiunea denun rii inIrac iunilor prev zute n art. 155-163, 165, 166
1
si
167 C. pen.
Conceptul aenun , cu care se opereaz n art. 170 C. pen., trebuie n eles ca
ncunostin area I cut de c tre o persoan unei autorit i publice despre s vrsirea
uneia dintre inIrac iunile contra siguran ei statului precizate n text.
Acest denun nu trebuie s ndeplineasc cu tot dinadinsul condi iile cerute de
legea procesual penal (art. 222 si 223 din Codul de procedur penal ) pentru acest
mijloc de sesizare a organelor de urm rire penal , el are deci n elesul mai mult de
inIormare a autorit ilor despre s vrsirea unei atari inIrac iuni.
Enumerarea din art. 170 alin. (1) C. pen. este limitativ , omisiunea denun rii
altor inIrac iuni din Titlul I neconstituind inIrac iunea de nedenun are prev zut n
acest articol.
Prin urmare, n succesiune cronologic , se s vrseste, n primul timp, o
inIrac iune de tr dare (n cele trei variante), de ac iuni ostile contra statului romn,
de spionaj, de atentat care pune n pericol siguran a statului, de atentat contra unei
colectivit i, de subminarea puterii de stat, de acte de diversiune, de subminarea
economiei na ionale, de ac iuni mpotriva ordinii constitu ionale sau de complot,
52
iar ulterior, o persoan aIl despre s vrsirea uneia dintre acestea si nu o denun ,
s vrsind, n timpul doi, inIrac iunea de nedenun are.
n leg tur cu con inutul si ntinderea reprezent rilor persoanei asupra
inIrac iunii a c rei denun are este legalmente obligat , trebuie precizat c nu
prezint importan dac aceasta cunoaste par ial sau integral ac iunea ilicit , dac
de ine date despre to i sau numai despre o parte dintre I ptuitori, dac le cunoaste
ori nu identitatea, dup cum este lipsit de relevan n ce Iaz se aIl inIrac iunea ce
urmeaz a Ii denun at acte preparatorii, tentativ ori inIrac iune consumat .
Ceea ce i se pretinde persoanei, pentru a Ii absolvit de r spundere penal ,
este s denun e att ct a aIlat, dar acest ,att s Iie ,tot ce a aIlat.
Pentru a conIeri impunitate, denun ul trebuie I cut mai pretinde textul ,de
ndat . Conceptul ,de ndat nu exprim un timp (termen) rigid de introducere a
denun ului. El constituie o mprejurare de Iapt, variabil , pe care magistratul este
dator s o stabileasc prin probele administrate. Va trebui deci evaluat timpul
necesar persoanei care a aIlat despre s vrsirea unei inIrac iuni pentru a denun a
autorit ilor acea inIrac iune, adic perioada de bun seam ct mai scurt posibil
n care persoana s aib eIectiv putin de a Iace actul de denun . Denun ul tardiv,
deci dup expirarea perioadei evaluate de magistrat c r spunde, n cazul concret,
cerin ei ,de ndat , va constitui, indiscutabil, inIrac iune.
De asemenea, mai este de re inut c obliga ia de a denun a intervine doar
atunci cnd persoana de ine elemente sigure, cu grad sporit de credibilitate, despre
s vrsirea uneia dintre inIrac iunile prev zute n art. 170 alin. (1) C. pen., simple
b nuieli n leg tur cu existen a unei asemenea inIrac iuni nen scnd obliga ia de
denun are.
Despre ,autoritatea la care persoana urmeaz s introduc denun ul,
exprim m opinia c aceasta poate Ii oricare institu ie din sistemul autorit ilor
legislativ, executiv (centrale sau locale) ori judec toresc si nu numai o anumit
autoritate , Iunc ionarul care primeste denun ul avnd obliga ia a-l ndrepta
autorit ii competente ori a-i Iacilita denun torului contactul cu acea autoritate. O
asemenea interpretare, beneIic deopotriv interesului public si privat, este si de
natur a preveni nedreptatea ce s-ar Iace acelei persoane c reia, desi de bun
credin si inten ie, i se reIuz beneIiciul impunit ii pentru Iaptul decurgnd
dintr-o interpretare inIlexibil c , de pild , a denun at Iapta primarului si nu
oIi erului din Serviciul Romn de InIorma ii.
Urmarea imeaiat a omisiunii de denun are a inIrac iunii prev zut n art.
170 alin. (1) C. pen. const n crearea unei st ri de pericol pentru siguran a statului,
precum si pentru buna nI ptuire a actului de justi ie.
Raportul ae cau:alitate rezult ex re, din ns si materialitatea Iaptelor.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de nedenun are poate Ii s vrsit att cu
inten ie airect sau inairect , ct si din culp .
Mobilul nu prezint importan pentru realizarea inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Identic tuturor inIrac iunilor ce constau dintr-o omisiune, nici la
inIrac iunea de nedenun are actele preparatorii ,i tentativa nu sunt posibile.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care s-a creat persoanei
posibilitatea de a denun a inIrac iunea despre a c rei s vrsire a luat cunostin , dar
nu a I cut acest lucru.
Sanc iuni. InIrac iunea este pedepsit cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei.
53
Textul exclude de la r spundere pentru inIrac iunea prev zut de art. 170
C. pen. so ul sau ruda apropiat .
n alin. (3) sunt prev zute dou cau:e ae nepeaepsire a autorului inIrac iunii
de nedenun are.
Primul caz de nepedepsire priveste persoana care Iace denun ul mai nainte ca
procurorul s Ii nceput urm rirea penal n cauz pentru inIrac iunea nedenun at .
Situa ia se reIer deci la o Iaz ante-procesual , n care autorit ile competente
(parchet, servicii de inIorma ii) nu de in date despre comiterea uneia dintre
inIrac iunile prev zute de art. 170 alin. (1) C. pen. sau de in unele inIorma ii, dar
insuIiciente, ori lipsa lor de semniIica ie nu permit declansarea urm ririi penale.
Acesta este si spa iul pn la nceperea urm ririi penale n care persoana,
I cnd denun ul, este absolvit de r spundere penal .
Al doilea caz de impunitate este acordat persoanei care cu toate c nu a
I cut denun ul, iar n cauza privind inIrac iunea nedenun at s-a nceput urm rirea
penal ori inIractorii au Iost descoperi i d sprijin procurorului pentru prinderea
si arestarea lor. Acest sprijin poate s constea n Iurnizarea de inIorma ii privind
locurile n care inIractorii stau ascunsi, mijloacele sau parolele prin care pot Ii
contacta i de persoanele de ncredere din anturajul lor, persoanele care i viziteaz
la locurile unde se ad postesc clandestin s.a.m.d.
Pentru a Ii operant acest caz de impunitate, nu prezint interes dac sprijinul
oIerit de autorul inIrac iunii de nedenun are a Iost sau nu valoriIicat de autorit ile
competente deci dac s-a reusit ori nu capturarea persoanelor urm rite , dup
cum nu prezint interes nici dac autorul a acordat ajutor la arestarea doar a uneia
sau a tuturor acestor persoane.


INFRAC IUNI CONTRA REPREZENTANTULUI UNUI STAT STR IN

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este plural. Obiectul principal l constituie rela iile
sociale care ocrotesc siguran a statului, a c ror normal desI surare depinde de
bunele raporturi ale statului nostru cu alte state, raporturi ce trebuie men inute prin
ocrotirea persoanelor ce reprezint acele state
45
. Obiectul secunaar este constituit
din rela iile sociale privitoare la via a, integritatea corporal , s n tatea, libertatea
sau demnitatea persoanei.
Obiectul material al inIrac iunii este corpul reprezentantului unui stat str in
asupra c ruia se r sIrnge Iapta.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii nu este caliIicat n vreun Iel
anume de text, prin urmare el poate Ii orice persoan .
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile art.
19
1
C. pen.
Participa ia la s vrsirea inIrac iunii este posibil n toate Iormele acesteia,
dup caz, doar n unele dintre Iorme n raport cu natura inIrac iunii s vrsite
mpotriva persoanei sau patrimoniului cu inten ie ori din culp , printr-o ac iune
sau inac iune.
Subiectul pasiv principal este statul romn, iar subiectul pasiv secunaar este
circumstan iat de text la persoana reprezentantului unui stat str in.

45
V. Dongoroz si col., op. cit.,, vol. III, p. 164.
54
Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii l constituie acele ac iuni sau inac iuni
proprii Iiec reia dintre inIrac iunile contra persoanei. Deci vor exista tot attea
modalit i normative cte sunt prev zute n textele inIrac iunilor reglementate n
partea special a Codului penal Titlul II.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii este complex . Pe de o parte, ea const n
apari ia unei st ri primejdioase pentru siguran a statului, stare generat de
posibilitatea aIect rii raporturilor dintre statul romn si statul al c rui reprezentant
este victima inIrac iunii. Pe de alt parte, urmarea imediat va consta ntr-un
rezultat, ntr-o modiIicare adus obiectului material al inIrac iunilor contra
persoanei corpul reprezentantului unui stat str in.
Leg tura ae cau:alitate se va stabili ntre Iapt ac iune sau inac iune si
rezultatul produs.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunile contra reprezentantului unui stat str in pot
Ii s vrsite att cu inten ie n ambele ei modalit i, airect sau inairect , ct si
din culp ori praeterinten ie. IndiIerent ns dac inIrac iunea este comis ntr-o
Iorm sau alta de vinov ie, subiectul activ trebuie s aib reprezentarea c
ac iunea-inac iunea sa lezeaz un reprezentant al unui stat str in, aceast
reprezentare, inechivoc , constituind o cerin obligatorie a laturii subiective.
AstIel, n situa ia inIrac iunii inten ionate, autorul ca si ceilal i participan i
realizeaz c ac iunea lui se r sIrnge, concomitent, nu numai asupra unei
persoane, ci si asupra reprezentantului unui stat str in, si doreste sau accept
producerea acestui dublu rezultat.
n situa ia inIrac iunii s vrsite din culp , autorul prevede c rezultatul
ac iunii/inac iunii sale aIecteaz reprezentantul unui stat str in, dar socoteste, I r
temei, c acesta nu se va produce, ori nu prevede rezultatul, cu toate c trebuia si
putea s l prevad .

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii desi sunt posibile, nu se pedepsesc. Tentativa se
pedepseste, potrivit prevederilor art. 173 alin. (1) din Codul penal.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul speciIic Iiec reia dintre
inIrac iunile contra persoanei.
Sanc iuni. Dispozi iile art. 171 C. pen. stabilesc un regim mai aspru pentru
inIrac iunile contra vie ii, integrit ii corporale, s n t ii, libert ii sau demnit ii,
n sensul c maximul special al pedepsei prev zute de lege pentru acele inIrac iuni
poate Ii sporit cu 2 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz , dup caz, Iie cu amend de la 5.000 la
600.000 lei, Iie cu amend de la 10.000 la 900.000 lei.


UNELE CAUZE DE NEPEDEPSIRE SAU DE REDUCERE A PEDEPSEI

Periculozitatea social deosebit intrinsec inIrac iunilor contra siguran ei
statului a determinat legiuitorul s instituie, n aceast materie, un regim
derogatoriu de aplicare a anumitor institu ii ale dreptului penal material, att din
partea general , ct si din partea special ale acestuia. Aspectele derogatorii de la
dispozi iile ,de drept comun urmau a Ii cuprinse, de bun seam diIeren iat, n
Iiecare din textele care incriminau inIrac iunile grupate n Titlul I.
55
Pentru a se evita repet ri inutile si deranjante n lectura textelor, a Iost
preIerat procedeul de asezare, ca numitor comun, a tuturor dispozi iilor cu caracter
particular domeniului Iireste, cu indicarea Iasciculului de texte c ruia i se
adreseaz n art. 172 C. pen. si art. 173 C. pen.
Cau:a ae nepeaepsire este operant n ipoteza n care participantul la
inIrac iunile contra siguran ei statului denun s vrsirea inIrac iunii nainte ca
urm rirea penal s Ii nceput ori I ptuitorii s Iie pedepsi i.
Prin participan i se n elege, potrivit prevederilor art. 23 C. pen., persoanele
care contribuie la s vrsirea unei Iapte prev zute de legea penal n calitate de
autori, instigatori sau complici.
Prin s var,irea unei infrac iuni se n elege, n conIormitate cu prevederile
art. 144 C. pen., s vrsirea oric reia dintre Iaptele pe care legea le pedepseste ca
inIrac iune consumat sau ca tentativ , precum si participarea la comiterea acestora
ca autor, instigator sau complice.
Spre deosebire de no iunea ,de ndat , examinat la inIrac iunea de
nedenun are, sintagma ,in timp util exprim acea perioad de timp care ng duie
institu iilor judiciare specializate s ac ioneze pentru mpiedicarea consum rii
inIrac iunii. Deci denun ul trebuie I cut n interiorul timpului necesar autorit ilor
judiciare pentru a ac iona. Este lipsit de relevan mprejurarea c institu ia
judiciar a ac ionat sau nu n acest interval de timp si, de asemenea, dac s-a reusit
sau nu mpiedicarea consum rii inIrac iunii. Aceasta este o chestiune care priveste
proIesionalismul institu iei competente n materie.
Pentru a Ii exonerat de r spundere penal n leg tur cu oricare dintre
inIrac iunile s vrsite contra siguran ei statului, participantul are doar obliga ia de a
denun a-o unica cerin , indiIerent de eIectele produse de denun . Este prima
cauz de nepedepsire.
Cea de a doua cauz de nepedepsire opereaz n situa ia n care participantul
nl tur chiar el consumarea inIrac iunii si ulterior o denun . n aceast ipotez
este deci necesar ndeplinirea a dou condi ii mpiedicarea consum rii
inIrac iunii si denun area Iaptei. Cele dou cerin e sunt obligatorii si cumulative,
absen a denun ului atr gnd r spunderea persoanei ca participant la s vrsirea
inIrac iunii n Iaz de tentativ
46
.
Reducerea pedepsei, la jum tatea limitelor prev zute de lege pentru
inIrac iunea s vrsit , se acord acelui participant care, dup nceperea urm ririi
penale ori descoperirea I ptuitorilor, nlesneste arestarea acestora de c tre
judec tor. Aceast prevedere r mne desigur inoperant pentru participantul la
inIrac iunea de complot, deoarece, asa cum am v zut, n cazul c nlesneste
arestarea inIractorilor, el va beneIicia chiar de nl turarea r spunderii penale.


SANC IONAREA TENTATIVEI, T INUIRII SI FAVORIZ RII

Sanc ionarea tentativei, t inuirii si Iavoriz rii la inIrac iunile contra siguran ei
statului este prev zut n art. 173 C. pen.
Primul alineat incrimineaz tentativa la toate inIrac iunile contra siguran ei
statului. Aceast precizare a Iost necesar , deoarece, n conIormitate cu art. 21 alin.
(1) C. pen., tentativa se pedepseste numai cnd legea prevede expres aceasta.
Iegiuitorul nu s-a limitat ns la sanc ionarea tuturor inIrac iunilor contra
siguran ei statului n Iaz de tentativ , ci a asimilat tentativei si unele din actele

46
T. Vasiliu si col., Coaul penal, comentat ,i aanotat, partea special , vol. I, ed. cit., p. 65.
56
preparatorii, si anume acele acte constnd n producerea sau procurarea mijloacelor
ori instrumentelor, precum si luarea de m suri n vederea comiterii inIrac iunilor.
Tentativa propriu-zis , ca si tentativa rezultat prin asimilarea unora dintre
actele preparatorii se sanc ioneaz , potrivit regulii nscrise n art. 21 alin. (2)
C. pen., cu o pedeaps cuprins ntre jum tatea minimului si jum tatea maximului
prev zute de lege pentru inIrac iunea consumat , I r ca minimul s Iie mai mic
dect minimul general al pedepsei. n cazul cnd pedeapsa prev zut de lege este
deten iunea pe via , se aplic pedeapsa nchisorii de la 10 la 25 de ani.
n cazul persoanei juridice, tentativa se sanc ioneaz cu amend cuprins
ntre minimul special si maximul special al amenzii prev zute de lege pentru
inIrac iunea consumat , reduse la jum tate. Ia aceast pedeaps se pot ad uga una
sau mai multe pedepse complementare.
T inuirea si Iavorizarea la inIrac iunile contra siguran ei statului au prev zute
un regim sanc ionator mai aspru 3 la 10 ani dect acela prev zut pentru t inuire
si Iavorizare 3 luni la 7 ani la s vrsirea celorlalte inIrac iuni prev zute de
legea penal . Totodat , t inuirea si Iavorizarea s vrsite de so sau de o rud
apropiat se pedepsesc la inIrac iunile prev zute n art. 155 163, 165, 166
1
si 167
C. pen. chiar si cu o pedeaps redus la jum tate, n vreme ce t inuirea art. 221
alin. (2) si Iavorizarea art. 264 alin. (3) la toate celelalte inIrac iuni prev zute
de legea penal nu se pedepsesc.
Subiectul activ la t inuirea si Iavorizarea inIrac iunilor contra siguran ei
statului poate Ii si persoana juridic n condi iile art. 19
1
C. pen.






























57


TITIUI II

INFRAC IUNI CONTRA PERSOANEI


Capitolul I

INFRAC IUNI CONTRA VIE II, INTEGRIT II CORPORALE
SI S N T II


Sec iunea I
208&,'(5($

OMORUL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie acele rela ii sociale reIeritoare la dreptul
Iundamental al omului la via , drept consacrat prin art. 22 alin. (1) din Constitu ia
Romniei.
Obiectul material este corpul persoanei n via asupra c reia se ndreapt
ac iunea ucig toare.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) nu a Iost caliIicat de text.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni art. 19
1
C. pen.
Participa ia la s vrsirea inIrac iunii este posibil n toate Iormele ei
coautorat, instigare, complicitate.
n materia omorului, practica judiciar a jalonat o linie de gndire clar si
constant asupra participa iei sub Iorma coautoratului la s vrsirea acestei
inIrac iuni, linie distan at , oarecum, de aceea ,clasic , incident n alte zone ale
Codului penal.
AstIel, s-a statuat c omorul este comis n condi iile coautoratului atunci cnd
autorii Iaptei au ac ionat concomitent, n cadrul unei activit i indivizibile si n
realizarea inten iei de a ucide, chiar dac via a persoanei a Iost suprimat prin
ac iunea exclusiv (concret , individual ) a unuia dintre participan i. S-a motivat,
n prelungirea concep iei, c ac iunile coinculpa ilor care nu au aplicat lovituri
letale victimei au contribuit nemijlocit la reducerea posibilit ilor acesteia de a se
ap ra, la diminuarea capacit ii sale Iizice si psihice de a rezista agresiunii,
consecin e care, nendoielnic, se nscriu n nex-ul cauzal al inIrac iunii
47
. Este ns
evident c s vrsirea inIrac iunii de omor, n Iorma coautoratului, presupune,
necesarmente, ca persoana (persoanele) prezente la locul si timpul consum rii
Iaptei s desI soare activit i, de orice tip, indispensabile execut rii ac iunii
ucig toare, simpla ei prezen la locul omorului (asistarea) nesatisI cnd cerin a
unei cooper ri n sensul no iunii penale de coautorat
48
. ntr-o astIel de ipostaz
Iaptic s-ar putea examina, eventual, n ce m sur prezen a acelei persoane poate Ii
re inut ca o complicitate (moral ) la comiterea omorului, ori ca inIrac iune de

47
CSJ, s.p., d. nr. 1262/1997, BJ, 1997, p. 316.
48
TS, Dec. nr. 2819/1982, R. III, p. 40.
58
nedenun are, n cazul c aceasta nu a comunicat autorit ilor judiciare Iapta de
omor despre care a luat cunostin .
Practica judiciar cu privire la participa ia sub Iorma coautoratului n materia
omorului a Iost inspirat si, oricum, poten at de doctrina de specialitate
49
.
Subiectul pasiv persoana c reia i s-a suprimat via a nu a Iost
circumstan iat de text.
Nu prezint importan pentru realizarea inIrac iunii vrsta sau starea de
viabilitate a victimei, dup cum nu are relevan mprejurarea c omorul a Iost
s vrsit de autor la cererea victimei. Ultima ipotez ridic una dintre cele mai
controversate si Iascinante probleme n materia omuciderii euthanasia concept
prin care se n elege ,uciderea s vrsit sub impulsul unui sentiment de mil pentru
a curma chinurile Iizice ale unei persoane care suIer de o boal incurabil si a
c rei moarte este, din aceast cauz , inevitabil
50
. Acceptarea sau neacceptarea
omorului ntr-un asemenea context a constituit tema a numeroase si importante
studii sociologice, medicale, religioase si, natural, juridice
51
. Dincolo ns de
consisten a ori aptitudinea de a convinge a argumentelor pro sau contra euthanasiei,
legisla iile penale din statele moderne nu absolv de r spundere penal autorii
Iaptei de omor comis n aceste condi ii. Si legea penal romn s-a nscris constant
pe o atare linie de gndire. n Codul penal din 1936, acest tip de omor, ncadrat
distinct n art. 468 alin. (l) si (3), era sanc ionat cu o pedeaps mai blnd dect
aceea prev zut pentru asasinat, distinc ia si tratamentul sanc ionator neIiind ns
preluate de I uritorii codului penal n vigoare. n consecin , potrivit legii penale
pedeapsa pentru omorul comis cu acest mobil poate Ii redus doar de magistrat, n
m sura n care el converteste mobilul ntr-o circumstan atenuant si i acord
semniIica ia juridic a acesteia.
n cazul n care subiectul pasiv are o anumit calitate reprezentant n
Romnia al unui stat str in, lider politic ucis n leg tur cu activitatea sa etc. ,
Iapta va primi o alt ncadrare juridic dect aceea de omor.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii const ntr-o ac iune de ucidere, eIectuat
prin acte comisive sau omisive.
n prima categorie, a actelor comisive, sunt concentrate marea majoritate a
ac iunilor de ucidere a unei persoane, caracterul ucig tor putnd Ii identiIicat de
magistrat prin examinarea modalit ilor de concepere si de nI ptuire a acesteia.
Vor imprima ac iunii caracter ucig tor:
mijloacele (instrumentele) alese si Iolosite de autor pentru executarea
ac iunii, mijloace care trebuie s aib aptitudinea de a provoca decesul unei
persoane arm de Ioc, cu it, otrav , Iunie, ciomag, topor etc;
regiunea anatomic spre care este ndreptat ac iunea, regiune care trebuie
s Iie din cele vitale cap, gt, torace, abdomen, ori n care se g sesc vase mari si
importante de snge;
intensitatea (violen a) cu care este purtat ac iunea sau repetabilitatea
acesteia;

49
Osebit tratatelor de drept penal elaborate n coordonarea Vintil Dongoroz si Teodor Vasiliu, ed. cit., a se
vedea n acelasi sens George Antoniu, P.J.P. vol. III, p. 90 si Vasile Papadopol, C.P.J.P., 1990, p. 106.
50
George Antoniu si col., Dic ionar furiaic penal, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1976,
p. 107.
51
Alexandru Boroi, Euthanasia concept, controverse ,i reglementare, R.D.P., nr. 2, 1995, p. 78-82; Horia
Diaconescu, Eutanasia. Provoc ri ,i perspective, Dr., nr. 9, 2006, p. 179-196.
59
gravitatea consecin elor provocate organismului prin ac iunea autorului
traumatisme cranio-cerebrale, rupturi ale organelor interne, sec ionarea unor artere
sau vase mari si importante de snge.
Elementul material se exprim si prin acte omisive ca, de exemplu,
expunerea victimei, neputincioas si sumar mbr cat , la o temperatur sc zut
52

ori abandonarea ntr-o zon populat de animale s lbatice omnivore
53
sau ntr-un
loc necirculat, unde victima nu putea Ii g sit cu usurin si transportat spre a i se
acorda tratamentul medical trebuincios, ori prin ab inerea autorului de la a
ntreprinde ceva care ar Ii evitat producerea mor ii victimei
54
.
Urmarea imeaiat const n decesul persoanei.
ntre elementul material al inIrac iunii ac iunea sau inac iunea autorului si
urmarea imediat moartea unei persoane trebuie s existe o rela ie de la cauz
la eIect, o leg tur ae cau:alitate, n alte cuvinte, este necesar a se dovedi prin
probe c decesul victimei a intervenit din cauza activit ii desI surate de I ptuitor.

Latura subiectiv
Elementul subiectiv se exprim la inIrac iunea de omor exclusiv prin inten ie,
n ambele ei modalit i airect sau inairect . Vinov ia autorului, ca si a
celorlal i participan i la s vrsirea inIrac iunii, sub Iorma inten iei, rezult ex re,
adic din ns si materialitatea ac iunii inac iunii acestora, asa cum s-a re inut din
expunerea teoretic a laturii obiective a inIrac iunii, completat cu spe ele acolo
prezentate. Deci magistratul va putea stabili inten ia direct sau indirect cu
care a lucrat autorul dup examinarea naturii mijloacelor (instrumentelor) Iolosite
de acesta n agresarea victimei, a Ielului n care acesta le-a utilizat, a zonei
anatomice vizate prin agresiune etc.
Eroarea cu privire la persoana mpotriva c reia este ndreptat ac iunea
ucig toare error in persona , ori n ce priveste modul de mnuire a
instrumentelor Iolosite pentru executarea omorului aberatio ictus nu nl tur si
nici nu diminueaz r spunderea penal a agentului, si este si logic si legic s Iie
asa, atta vreme ct bra ul legii ocroteste, I r discriminare, to i indivizii societ ii,
c ci valoarea social via a este egal si impersonal
55
.
n literatura de specialitate s-a mai aIirmat o interesant opinie
nemp rt sit ns de practica judiciar si nici de autorul acestor rnduri potrivit
c reia, n astIel de cazuri, sunt comise, n concurs, inIrac iunea de ucidere din culp
(mpotriva victimei eIective) si tentativa la inIrac iunea de omor (mpotriva
victimei virtuale)
56
.
Textul nu condi ioneaz realizarea inIrac iunii de scopul sau mobilul
participan ilor la s vrsirea inIrac iunii, dar Iiecare n parte, scop sau mobil, o dat
determinat n

cauz , va putea constitui o mprejurare cu valoare circumstan ial n
evaluarea gravit ii Iaptei si a r spunderii I ptuitorului.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de omor este susceptibil de desI surare n timp si deci
de s vrsire n Iorme imperIecte.

52
CA Bac u, d. p. nr. 45/1995, RDP, nr. 4, 1997, p. 111.
53
TS, Dec. nr. 198/1984, CD, 1984, p. 267.
54
TS, Dec. nr. 1871/1977, CD, 1977, p. 225.
55
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ed. cit., vol. III, p. 183. In acela,i sens:
T. Vasiliu si col., Coaul penal comentat ,i aanotat, ed. cit, partea special , vol. 1, p. 75; V. Papadopol, C.P.J.P.,
1991, p. 195; TMB, Dec. nr. 43/1991, C.P.J.P., 1991, p. 193.
56
C. Bulai, Drept penal roman, Editura ,Sansa" S.R.I., Bucuresti, 1992, p. 211-212.
60
Iegea ns nu sanc ioneaz actele preparatorii, desi ele pot Ii nI ptuite si de
cele mai multe ori chiar sunt nI ptuite (procurarea substan ei toxice ori a armei,
culegerea de inIorma ii despre programul viitoarei victime etc).
Tentativa este posibil n toate Iormele ei ntrerupt , terminat
57
sau relativ
improprie si sanc ionat de text, esen ial Iiind ca eIectul letal s nu se produc din
motive independente de voin a autorului.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul producerii urm rii imediate,
adic al instal rii mor ii persoanei, indiIerent dac acest moment coincide cu cel al
ac iunii/inac iunii, ori se situeaz ntr-un plan posterior.
Sanc iuni. InIrac iunea de omor se pedepseste cu nchisoare de la 10 la 20 de
ani si interzicerea unor drepturi.
Tentativa la inIrac iunea de omor se sanc ioneaz , potrivit regulei consacrate
prin art. 21 alin. (2) Cod penal, cu o pedeaps cuprins ntre 5 ani si 10 ani
nchisoare.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend ntre 10.000 si 900.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


OMORUL CALIFICAT

Omorul caliIicat este o modalitate normativ agravat a omorului simplu.
Schema (construc ia) juridic a inIrac iunii acum analizate este, evident,
identic cu aceea a inIrac iunii de reIerin , c ci o ac iune ucig toare independent
de cine, de cum o concepe si execut , precum si mpotriva c rei persoane este
ndreptat nu modiIic structura, substan ialitatea Iaptei, ea, aceast ac iune,
constituie, n ultim analiz , suportul Iaptic tot al unui omor.
Dar legiuitorul a voit, desigur din considerente de echitate, s diIeren ieze
Iaptele de omor prin dispozi iile legale, s pun n eviden n raport cu prezen a
anumitor circumstan e pericolul social sporit pe care-l poart unele dintre aceste
omoruri, iar, n Iinal, s majoreze limitele pedepselor, s instituie un regim
sanc ionator mai aspru pentru acele persoane care tenteaz sau comit omoruri n
condi iile agravate expres enun ate de legea penal .
Asa Iiind, nu vom reitera aspectele comune celor dou inIrac iuni, ci ne vom
cantona la ceea ce le diIeren iaz , adic tocmai asupra circumstan elor legale care
agraveaz cel de-al doilea tip de omor Ia de primul.
a) Cu premeaitare. Premeaitarea
Cuvnt compus din preIixul ,pre, care semniIic o anterioritate, si
substantivul ,meditare, ce are n elesul de ,cugetare, de ,gndire proIund
asupra unui subiect, dar si de ,a pl nui, ,a urzi. Doctrina si practica judiciar n
materie i-au conIigurat conceptului ,premeditare" unele elemente alc tuitoare, n
prezen a c rora aceast atitudine psihic a I ptuitorului poate Ii identiIicat n cazul
concret, si anume:
1) aaoptarea hot rarii de a ucide, consolidarea acesteia si reIlectarea asupra
modalit ii de nI ptuire a ac iunii
58
(imaginarea si calcularea eIicien ei posibilelor
variante de ac ionare);
2) exteriorizarea si maniIestarea rezolu iei delictuoase constnd n ob inerea
ae informa ii necesare execut rii omorului (date despre programul sau obiceiurile
victimei, capacitatea acesteia de a riposta, existen a unor cini la locul ori n
preajma locului stabilit pentru s vrsirea inIrac iunii), preg tirea instrumentelor

57
TS, Dec. nr. 1054/1980, CD, 1980, p. 224.
58
TS, Dec. nr. 2075/1976, R. II, p. 283.
61
trebuincioase nI ptuirii ac iunii
59
(cump rarea si cur irea armei, procurarea sau
prepararea otr vii etc), alegerea locului si timpului cele mai propice (n p dure, pe
malul unei ape, pe timp de noapte ori de Iurtun ), crearea conai iilor favorabile
(atragerea victimei la locul prestabilit
60
sau mb tarea acesteia) si, n general,
oricare activit i de aceast natur menite si ntreprinse n vederea atingerii
scopului;
3) timpul scurs ntre luarea hot rrii de a ucide si punerea acesteia n
executare, interval n care autorul ndeplineste activit i preg titoare
61
; n ipoteza n
care timpul scurs ntre adoptarea hot rrii si punerea ei n executare nu este
ndestul tor pentru a permite autorului s chibzuiasc cu adev rat asupra Iaptei
62

ori chiar dac a dispus de un timp suIicient el nu a ntreprins nici un act de
preg tire a omorului, circumstan a reglementat la lit. a) nu poate Ii re inut .
Agravarea premedit rii care presupune o activitate individual constituie
o circumstan personal si, de principiu, ea nu se r sIrnge asupra celorlal i
participan i art. 28 alin. (1) Cod penal. Cu toate acestea, dac participantul a
colaborat cu autorul n activitatea de preg tire a omorului (de pild , cunoscnd
inten ia acestuia de a ucide victima, s-a interesat despre via a si obiceiurile sale si
1-a conseiat pe autor cu privire la timpul si locul cele mai propice pentru a o
surprinde singur ), atunci premeditarea devine o circumstan real , care se
r sIrnge asupra participan ilor
63
.
b) Interesul material. Se n eleg preocuparea, maniIestarea de rapacitate,
dorin a egoist a I ptuitorului de a dobndi, n urma omorului, un avantaj (Iolos) de
ordin patrimonial. Avantajul material rvnit de autor poate Ii actual de pild , o
sum de bani, bunuri de orice Iel, beneIiciul unui contract de loca iune etc. ori n
perspectiv deschiderea succesiunii persoanei ucise al c rei mostenitor este
I ptuitorul, stingerea n acest mod a unei datorii s.a. Este realizat aceast cerin
legal si n ipoteza uciderii unei alte persoane dect aceea a c rei moarte deschide
I ptuitorului calea spre ob inerea avantajului
64
.
Interesul material constituie deci un mobil al inIrac iunii, motiva ia ac iunii
de ucidere, n absen a acestui mobil neputnd Ii re inut agravanta prev zut la lit.
b), chiar si n ipoteza n care decesul victimei ar determina implicit crearea, n
beneIiciul inculpatului, a unui proIit material
65
.
Pentru realizarea inIrac iunii este irelevant dac interesul material a Iost sau
nu satisI cut, suIicient Iiind ca acest interes s constituie mobilul omorului.
Si circumstan a prev zut la litera b) este una de ordin personal, care nu se
r sIrnge asupra participan ilor, dect n m sura, evident, n care participan ii au
ac ionat sub acelasi imbold.
c) Asupra so ului sau unei ruae apropiate
So sau rua apropiat . Uciderea so ului (uxoricia), a descenden ilor sau
ascenden ilor (paricia), a Iratelui ori surorii (fratricia), a copiilor acestora, precum
si a persoanelor devenite astIel de rude prin adop ie, constituie cea de a doua
mprejurare care agraveaz omorul. Pericolul social sporit pe care l prezint acest
tip de omor rezid , pe de o parte, n atitudinea atroce a autorului de a suprima via a

59
CSJ, s.p., d. nr. 2672/2002, BJ, 2002, p. 448.
60
TS, Dec. nr. 436/1981, CD, 1981, p. 291.
61
TS, Dec. nr. 862/1985, CD, 1985, p. 304.
62
CSJ, Dec. nr. 1014/1993, Dr., nr.7, 1994, p. 99.
63
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ed. cit, vol. I, p. 232.
64
TS, Dec. nr. 1721/1981, R. III, p. 210.
65
TS, Dec. nr. 1004/1987, R.R.D., nr. 3, 1988, p. 71.
62
unei persoane din chiar intimitatea sa suIleteasc , iar, pe de alt parte, n rezonan a
social extrem de negativ provocat de mediatizarea crimelor intraIamiliale.
Conceptele cu care opereaz textul sunt deIinite de Codul Iamiliei so , so ie si
de Codul penal rude apropiate, art. 149, dar se impun totusi unele preciz ri
asupra n elesului pe care le-au dat doctrina si jurispruden a penal prin
interpretarea prevederilor art. 175 lit. c).
Calitatea de so ca, de altminteri, si aceea de rud apropiat n raport cu
autorul Iaptei trebuie s Iie valabil la momentul s vrsirii omorului. n ipoteza n
care so ii, la data omorului, erau n curs de judecat ntr-un proces de desIacere a
c s toriei, magistratul trebuie s veriIice dac hot rrea a Iost sau nu atacat (apel,
recurs) ori mai poate Ii atacat sub aspectul divor ului
66
.
n cazul n care autorul a Iost n eroare cu privire la persoana ucis ori
ac iunea lui a Iost deviat
67
agravanta prev zut la lit. c) nu este incident .
Calitatea de rud apropiat , ntr-un prim rnd, o au ascenden ii si
descenden ii, cu condi ia, asa cum s-a precizat, valabilit ii acestei calit i la
momentul critic; n caz contrar, agravanta de la lit. c) nu este operant
68
.
Pentru realizarea inIrac iunii n aceast modalitate normativ nu prezint
relevan natura rela iei de ascenden ori descenden -legitim , dobndit prin
adop ie ori nelegitim
69
.
ntr-un al doilea rnd, sunt rude apropiate, Ira ii si surorile.
Sunt considera i Ira i si surori aceia care au un ascendent comun.
n consecin , leg turile dintre Ira i si surori sunt nu numai cele primare, ci si
cele consanguine (tat comun) si uterine (mam comun ). De asemenea, sunt cei
deveni i astIel de rude prin eIectul adop iei.
n al treilea rnd, sunt rude apropiate copiii Ira ilor si surorilor. Copiii Ira ilor
si surorilor sunt ntre ei veri primari
70
, iar Iratele sau sora, n raport cu copiii
celorlal i Ira i si surori, sunt unchi sau m tus
71
.
Este de re inut c n cazul omorului caliIicat prev zut la lit. c) a statuat
instan a suprem nu sunt aplicabile dispozi iile art. 75 alin. (1) lit. b) privind
circumstan a agravant ce se reIer la s vrsirea inIrac iunii ,prin violen e asupra
membrilor Iamiliei
72
.
Calitatea de so sau rud apropiat constituie o circumstan personal si, prin
urmare, nu se r sIrnge asupra participan ilor.
d) Profitana ae starea ae neputin a victimei ae a se ap ra. mprejurarea
agravat a omorului se reIer la situa ia n care victima este inapt a se Ieri de
agresiunea ucig toare ori de a riposta la aceasta. O asemenea stare poate Ii datorat
unei incapacit i fi:ice inIirmitate, imobilizare n aparat gipsat, suIerin de o
maladie epuizant Iizic, stare de somn
73
, starea de intoxica ie (provocat de
alcool
74
, stupeIiante, medicamente), vrst naintat
75
, ori psihice n stare de
hipnoz , bolnav psihic etc. Nu prezint relevan dac starea de neputin a
victimei a Iost provocat de ea ns si ori de al i Iactori.

66
CSJ, Dec. nr. 869/1991, D.C.S.J., 1990-1992, p. 351.
67
TS, Dec. nr. 471/1988, R.R.D., nr. 11, 1988, p. 78.
68
TS, Dec. nr. 1345/1977, R. II, p. 283.
69
TS, Dec. nr. 18/1981, R. III, p. 210.
70
CA Timis, Dec. nr. 104/1994, R.D.P., nr. 1, 1996, p. 136.
71
CSJ, Dec. nr. 807/1991, D.C.S.J., 1990-1992, p. 353.
72
CCJ, S.U., Dec. nr. IV din 29.09.2005, Dr., nr. 3, 2006, p. 235-237.
73
CSJ, s.p., d. nr. 1405/1997, BJ, 1997, p. 318.
74
CSJ, Dec. nr. 1405/1997, R.D.P., nr. 4, 1998, p. 150.
75
CSJ, Dec. nr. 2296/1995, B.J., 1995, p. 172.
63
Starea de neputin a victimei de care proIit autorul trebuie s Iie ns
real si eIectiv , iar nu dedus din tarele ei Iizice.
Pentru realizarea acestei agravate este necesar ntrunirea cumulativ a dou
condi ii: incapacitatea victimei de a se ap ra s Iie datorat altor cauze dect
ac iunii I ptuitorului
76
, pe de o parte, iar pe de alt parte, I ptuitorul s cunoasc
aceast stare si s proIite de ea pentru a ucide victima.
n cazul s vrsirii omorului n participa ie, agravanta prev zut la lit. d)
reIerindu-se la Iapt se r sIrnge asupra tuturor participan ilor.
e) Prin mifloace ce pun in pericol via a mai multor persoane. ,Mijloacele la
care Iace trimitere textul de lege sunt acelea care, n mod obiectiv, au aptitudinea de a
produce nu numai moartea persoanei vizate, ci si a altora care, ntmpl tor ori obisnuit,
se aIl la locul si n timpul s vrsirii inIrac iunii deschiderea Iocului de arm
automat asupra grupului de persoane n care se aIl victima77, incendierea imobilului
n care locuieste aceasta, introducerea otr vii n samovarul Iamiliei, ini ierea unei
explozii la autoturismul victimei ori la locul prin care aceasta urma s treac etc.
Pentru realizarea acestei variante agravate a omorului nu este necesar ca
,mijlocul utilizat de I ptuitor s Ii produs rezultatul, care poten ial este uciderea mai
multor persoane n acest caz sunt ntrunite prevederile unei agravante de la omorul
deosebit de grav , ci doar ca mijlocul respectiv s Ii avut aceast aptitudine. Prin
urmare, I ptuitorul, n cazul acestei modalit i de omor caliIicat, ac ioneaz , din
punctul de vedere al laturii subiective, cu inten ie direct pentru uciderea persoanei
vizate si cu inten ie indirect n ce priveste uciderea celorlalte persoane.
ncadrarea juridic a Iaptei ntr-o asemenea ipotez Iactual a decis instan a
suprem este n inIrac iunea de omor simplu, caliIicat sau deosebit de grav
comis asupra unei singure persoane , ct si n tentativa de omor caliIicat
prev zut la lit. e), aIlate n concurs. Agravanta prev zut n art. 176 alin. (1) lit. b)
C. pen. nu este aplicabil
78
.
Circumstan a examinat , care este una de Iapt (real ), se r sIrnge asupra
participan ilor, care au cunoscut mijlocul utilizat de autor pentru suprimarea vie ii
victimei.
I) In leg tur cu inaeplinirea inaatoririlor ae serviciu sau publice ale victimei
Textul inIrac iunii de omor, n aceast Iorm de agravare, l calchiaz n
bun m sur pe acela al inIrac iunii de atentat care pune n pericol siguran a
statului ale c rei explica ii si men in valabilitatea. Ceea ce diIeren iaz cele dou
inIrac iuni sunt, pe de o parte, calitatea ,activit ii" ndeplinite de victim -
,important " n cazul inIrac iunii prev zute de art. 160 Cod penal, ,oricare alt
activitate dect aceea important n cazul acestei modalit i de omor , iar pe de
alt parte, inten ia cu care lucreaz autorul de a pune n pericol siguran a statului
prin uciderea personalit ii, la inIrac iunea de reIerin , respectiv de a ,pedepsi,
retroactiv sau anticipat, prin ucidere, persoana oIicial care, ndeplinind (sau
urmnd a ndeplini) ntr-un anume mod atribu iile de serviciu, provoac
I ptuitorului resentimente, justiIicate sau nu, si dorin a de a omor.
Practica judiciar a statuat, cu deplin temei, c pentru a Ii incidente
prevederile reIeritoare la aceast agravant este necesar s Ii ac ionat n limitele
atribu iunilor sale, si nu n aIara acestora, prin abuzarea de prerogativele cu care
era nvestit . n caz contrar, deci cnd victima ncalc normele de conduit
speciIice Iunc iei pe care o ndeplinea, ea se exclude protec iei asigurate prin acest

76
TS, Dec. nr. 1500/1982, CD, 1982, p. 267.
77
TS, Col. Mil., Dec. nr. 1/1971 (nepublicat ).
78
CCJ, S.U., Dec. nr. V din 20.02.2006, Dr., nr. 8, 2006, p. 203-204.
64
text, Iapta ncadrndu-se n inIrac iunea de omor prev zut n art. 174 C. pen., si nu
n aceea de omor caliIicat
79
.
g) Pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul ae la urm rire sau
arestare ori ae la executarea unei peaepse
Prin conceptul sustragere se n elege ac iunea menit a evita urm rirea,
arestarea ori executarea unei pedepse, adic menit ,a pune la ad post persoana
Ia de o asemenea m sur . Persoana ce urmeaz a Ii ,sustras urm ririi, arest rii
sau execut rii pedepsei, prin comiterea omorului, poate Ii nsusi I ptuitorul sau o
alt persoan c reia I ptuitorul voieste s -i asigure, n acest mod, protec ia
mpotriva acelei m suri.
Urm rire. Incomplet Iormulat, desigur din cauza unor impedimente de
tehnic legislativ , conceptul are n elesul de urm rire penal , si nu acela de
,Iilaj, de ,supraveghere discret a unei persoane.
Prin ,urm rire penal se n elege activitatea desI surat de agen ii
autorit ilor publice poli ist, oIi er cu cercetarea penal special din sistemul
militar, procuror care ,are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la
existen a inIrac iunilor, la identiIicarea I ptuitorilor si stabilirea r spunderii
acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n
judecat (art. 200 C. proc. pen.).
Arestare. Prin acest concept trebuie n eleas m sura procesual a ,arest rii
preventive, dispus de c tre judec tor.
Punerea in executare a unei peaepse. Prin aceasta se n elege activitatea, ce
intr n competen a unor agen i judiciari, de a pune n executare o hot rre
judec toreasc penal si care const Iie n arestarea persoanei condamnate la o
pedeaps privativ de libertate, Iie n executarea altor pedepse complementare
sau accesorii.
Asadar, ceea ce caracterizeaz aceast circumstan agravant este scopul
urm rit de autor, care este acela de a se sustrage pe sine ori de a sustrage alt
persoan de la una dintre m surile judiciare enun ate limitativ de text. n
eventualitatea c autorul nu a ac ionat n acest scop, omorul nu este caliIicat n
condi iile prev zute de lit. g)
80
.
InIrac iunea de omor comis n scopul de a sustrage o persoan de la
executarea acestor m suri judiciare poate avea ca subiect pasiv Iie ,persoane
oIiciale magistrat, poli ist, executor judec toresc etc. Iie ,persoane
particulare, care concur , ntr-o Iorm sau alta, la punerea n executare a unor
astIel de m suri. n prima situa ie, n care victima este magistrat, poli ist, jandarm
ori militar, Iapta se ncadreaz n inIrac iunea de omor caliIicat si deosebit de grav,
prev zut n art. 174 alin. (1) raportat la art. 175 lit. g) si art. 176 lit. I) C. pen.
h) Pentru a inlesni sau ascunae s var,irea altei infrac iuni. Prin conceptul
,nlesnire, din sintagma ,a ascunde s vrsirea altei inIrac iuni, trebuie n eleas
acea ac iune de omor comis pentru ,a netezi sau ,a deschide drumul spre
inIrac iunea vizat , pentru a se reusi astIel, prin intermediul omorului, s Iie s vrsit
inIrac iunea scop , cum este omorrea santinelei pentru a evada din penitenciar,
omorrea b rbatului pentru violarea Iemeii ce-l nso este, ori a Iemeii mpotriva
c reia s-a nceput exercitarea unor acte de constrngere n scopul de a o viola.
Pentru ncadrarea omorului n art. 175 lit. h) C. pen. nu prezint importan
dac inIrac iunea a c rei nlesnire s-a urm rit prin s vrsirea acestuia s-a consumat
sau a r mas n Iaz de tentativ
81
ori a actelor preg titoare. De asemenea, nu

79
TS, Dec. nr. 1280/1980, R. III, p. 207-208.
80
TS, Dec. nr. 1280/1980, R. III, p. 207.
81
CSJ, Dec. nr. 470/1993, BJ, 1993, p. 172-173.
65
intereseaz nici natura acelei inIrac iuni cu excep ia inIrac iunilor de tlh rie si
piraterie a c ror nlesnire sau ascundere constituie o agravant a omorului deosebit
de grav , nici mprejurarea dac , s vrsind omorul, I ptuitorul a reusit eIectiv
comiterea ei, dup cum nu prezint importan nici Iaptul dac mijlocul ales pentru
aceasta, comiterea omorului, era sau nu adecvat scopului propus
82
.
Prin conceptul ,ascundere, din aceeasi sintagm , se n elege ac iunea de
ucidere ntreprins pentru a disimula o alt inIrac iune, pentru a Iace ca aceast alt
inIrac iune s nu poat Ii descoperit bun oar , uciderea unui martor ocular la
comercializarea de droguri, ori a unei persoane care a surprins pe I ptuitor n
timpul Iurtului
83
.
i) In public. Conceptul nu are, desigur, alt n eles dect acela enun at n art.
152 C. pen. Pentru ca omorul s Iie caliIicat prin aceast mprejurare, el trebuie
comis ntr-un asemenea loc
84
.
Introducerea acestei noi circumstan e care agraveaz omorul prin Iegea nr.
140/1996 este justiIicat de pericolul social major exprimat de crima s vrsit n
public. Omorul s vrsit n aceste condi ii de loc imprim Iaptei un caracter mai
grav, pentru c , pe de o parte, el pune n eviden cutezan a, atitudinea sIid toare a
autorului care, ucignd o persoan n aceste mprejur ri, are reprezentarea c Iapta
poate Ii descoperit , iar I ptuitorul identiIicat mai Iacil si totusi comite Iapta , pe
de alt parte, pentru c o crim nI ptuit n public este de natur s induc o stare
de neliniste si insecuritate, s provoace reverbera ii negative n opinia public .
n Iinal, se impun dou complet ri ale explica iilor date la inIrac iunea de
omor a c ror valabilitate se p streaz integral , determinate de unele
particularit i ale omorului caliIicat.
1) Sunt caliIica i subiec ii activi ai inIrac iunii la modalitatea normativ de
la lit. c) ,so sau rud apropiat si subiec ii pasivi de la lit. c) ,so sau rud
apropiat .
2) Inten ia este caliIicat , ntruct nsumeaz elementul scop, la modalitatea
normativ de la lit. g) ,pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la
urm rire sau arestare, ori de la executarea unei pedepse si h) ,pentru a nlesni
sau a ascunde s vrsirea altei inIrac iuni.
Sanc iuni. Omorul caliIicat se pedepseste cu nchisoare de la 15 la 25 de ani
si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se pedepseste cu amend de la 10.000 la 900.000 lei.
Tentativa se sanc ioneaz .


OMORUL DEOSEBIT DE GRAV

Omorul deosebit de grav este prev zut n art. 176 C. pen. n mai multe
ipoteze de incriminare cu rol de elemente circumstan iale de agravare, ce vor Ii
analizate n cele ce urmeaz :
a) Prin cru:imi. Conceptul cruzimi, n contextul art. 176 Cod penal, exprim
atitudinea aberant , inuman a autorului inIrac iunii, materializat n diverse acte
(gesturi) prin care provoac voit victimei o moarte lent , prelungit , decesul Iiind
precedat de suIerin e mult sporite Ia de cele inerente pricinuite de oricare ac iune
suprimatoare a vie ii.

82
TS, Dec. nr. 388/1979, R. II, p. 281.
83
TS, Dec. nr. 1279/1989, Dr., nr. 12, 1990, p. 248.
84
CCJ, s.p., d. nr. 811/2002, BJ, 2002, p. 451.
66
Actele de cruzimi pot Ii de natur a provoca victimei suIerin e Iizice
prelungite n timp, prin Ilagelare, arsuri sau combustion ri totale, smulgerea
p rului sau a unghiilor, zdrobirea globilor oculari
85
, sec ionarea par ial sau total a
unor p r i ori zone nevitale ale corpului s.a. sau suIerin e psihice prin obligarea
victimei, de pild , de a asista la maltratarea ori violarea unei persoane Ia de care
aceasta nutreste sentimente de aIec iune , dar, cel mai adesea, suIerin ele sunt de
ambele tipuri
86
.
Este lipsit de relevan , pentru a Ii realizat aceast modalitate normativ a
inIrac iunii de omor, dac actele de tortur se plaseaz nemijlocit n nex-ul cauzal
al mor ii
87
, ori ele au constituit doar un preludiu al ac iunii propriu-zis ucig toare
spre a satisIace dorin ele bestiale nutrite de autor , ori dac victima a perceput n
ntregime suita de acte provocatoare de suIerin e sau numai n parte din cauza
pierderii cunostin ei ori intervenirii decesului.
Esen ial pentru ca Iaptei de ucidere s i se imprime caracterul de ,crud este ca
actele tor ionare s Iie comise n mod voit de autor, n scopul de a-i provoca victimei
suIerin e si, totodat , ca aceste acte s premearg , chiar si n parte, decesul victimei.
Circumstan a prev zut la lit. a) se r sIrnge asupra participan ilor, deoarece
ea se reIer la Iapt .
b) Asupra a aou sau mai multor persoane. Sintagma este inechivoc ;
suntem deci n prezen a unei pluralit i de victime, num rul victimelor indicnd
periculozitatea social ridicat a autorului Iaptei.
Uciderea a dou sau mai multor persoane poate Ii consecin a unei ac iuni
unice, ca, de pild , incendierea unei nc peri
88
, Ioc de arm automat asupra
grupului de persoane
89
, detonarea explozibilului ntr-o reuniune de persoane
ntr-un apartament, magazin sau mijloc de transport n comun s.a.m.d. Realizarea
omorului deosebit de grav printr-o unic ac iune este unanim admis n literatura si
practica judiciar .
n doctrina de specialitate s-a aIirmat ns c omorul, n aceast ipostaz , poate
Ii si consecin a unor ac iuni succesive, ,cu aceeasi ocazie
90
, cum ar Ii, spre exemplu,
omorrea victimei si, n continuare, a persoanelor care intervin n ajutorul victimei
ori pentru a imobiliza agresorul, ori uciderea mai multor persoane, n aceeasi
mprejurare, prin Iocuri repetate de arm spre inte plasate n direc ii diIerite etc.
Aceast opinie la care noi am aderat I r rezerve este dezavuat de
majoritatea teoreticienilor importan i
91
, dar ea a Iost validat printr-o decizie de
ndrumare a Plenului Tribunalului Suprem
92
si constituie, si n prezent, suportul
teoretic al unor hot rri pronun ate de instan ele judec toresti
93
.

85
TS, Dec. nr. 1447/1980, CD, 1980, p. 286.
86
CSJ, Dec. nr. 1860/2002, R.D.P., nr. 3, 2003, p. 123.
87
TS, Dec. nr. 3696/1973, R. I, p. 310.
88
TS, Dec. nr. 6442/1970, R. I, p. 311.
89
TS, Dec. nr. 371/1980, R. II, p. 287.
90
T. Vasiliu si col., Coaul penal comentat ,i aanotat -, partea special , ed. cit, vol. I, p. 93; O. A. Stoica,
Drept penal. Partea special . Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 75; Gh. Nistoreanu si col.,
Drept penal. Partea special , Editura Continent XXI, Bucuresti, 1996, p. 103.
91
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal romn, ed. cit, vol. III, p. 198; V. Dongoroz si
col., Noul Coa penal ,i Coaul penal anterior, pre:entare comparativ , Editura Politic , Bucuresti, 1968, p. 114;
O. Ioghin, T. Toader, Drept penal roman. Partea special , Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti,
1994, p. 87.
92
,Pentru existen a inIrac iunii de omor deosebit de grav prev zut de art. 176 alin. (l) lit. b) Cod penal, nu
este necesar ca Iapta s Ii Iost s vrsit printr-o ac iune unic , ci este suIicient s Ii Iost comis n aceeasi
mprejurare chiar prin ac iuni diIerite Plenul TS, Dec. de ndrumare nr. 6/1970, CD, 1970, p. 54.
93
CSJ, Dec. nr. 2939/1995, Dr., nr. 9, 1996, p. 136. In acela,i sens: TMB, Sent. nr. 48/1990, C.P.J.P., 1990, p. 112.
67
n sIrsit, omorul deosebit de grav prev zut la lit. b) poate Ii realizat si prin
ac iuni concomitente a aou persoane care si mpart rolurile pentru uciderea a
dou sau mai multor persoane
94
.
Subiectul activ al inIrac iunii n aceast modalitate normativ realizeaz si
urm reste sau accept uciderea Iiec rei persoane, deci comite Iapta cu inten ie,
ntr-una din Iormele acesteia direct ori indirect
95
.
n ipoteza c ac iunea-inac iunea nu a provocat decesul nici unei persoane,
inIrac iunea r mne n Iaz de tentativ , iar n ipoteza c ac iunea-inac iunea a
provocat decesul unei singure persoane, din pluralitatea de persoane vizate, Iapta se
va ncadra n inIrac iunea de omor simplu (dac nu este caliIicat datorit altor
modalit i normative) n concurs cu tentativa la inIrac iunea de omor deosebit de
grav.
c) De c tre o persoan care a mai s var,it un omor. Nici aceast sintagm
nu necesit explica ii deosebite. Se observ , cu usurin , c modalitatea normativ
de la lit. c) este apropiat aceleia de la lit. b) uciderea mai multor persoane. Ceea
ce le distan eaz este mprejurarea c n modalitatea acum analizat Iapta de omor
nu are leg tur cu precedenta Iapt de omor, situat n anteceden a autorului, adic
ele sunt comise n condi ii si prin ac iuni total distincte.
Ia ncadrarea juridic a inIrac iunii n prevederile art. 176 lit. c) C. pen. este
necesar Iie s existe o condamnare anterioar deIinitiv a inculpatului pentru prima
Iapt , Iie ca ambele omoruri, comise n mprejur ri diIerite, s Iie judecate
mpreun , n condi iile concursului
96
.
Pentru realizarea acestei inIrac iuni de omor deosebit de grav este lipsit de
relevan timpul care s-a scurs de la omorul anterior pn la acela care Iace
obiectul actualei ncadr ri juridice deci, dac n privin a primului omor s-a
mplinit termenul de reabilitare, dac omorul a Iost amnistiat
97
ori a intervenit
prescrip ia , dac omorul din anteceden a Iost consumat ori a r mas n Iaz de
tentativ
98
.
Circumstan a prev zut la lit. c) este personal si deci ea nu se r sIrnge
asupra celorlal i participan i.
d) Pentru a s var,i sau a ascunae s var,irea unei talh rii sau piraterii
n prima tez , ,pentru a s vrsi s vrsirea, se n elege acea ac iune de omor
comis pentru ,a netezi sau ,a deschide drumul spre s vrsirea uneia dintre cele
dou inIrac iuni, pentru a reusi astIel, prin intermediul omorului, s Iie s vrsit
inIrac iunea-scop, ca de pild uciderea matrozului de cart pentru ca autorul s poat
comite un act de piraterie asupra unei nave.
Ia a doua tez , prin conceptul ,ascundere se n elege ac iunea de ucidere
ntreprins pentru a disimula o inIrac iune de tlh rie sau piraterie, pentru a Iace ca
o asemenea inIrac iune s nu poat Ii descoperit bun oar , uciderea unui martor
ocular la s vrsirea unei inIrac iuni de tlh rie.
Asadar, ori de cte ori omorul consumat ori n Iaz de tentativ este
s vrsit n scopul de a crea condi iile prielnice comiterii sau ascunderii unei Iapte
de tlh rie sau piraterie indiIerent dac rezultatul s-a produs sau nu constituie
omor deosebit de grav, n modalitatea prev zut la lit. d).

94
TS, Dec. nr. 1004/1985, R. III, p. 211.
95
TS, Dec. nr. 239/1972, ibiaem, p. 311.
96
CCJ, s.p., d. nr. 5117/2002, BJ, 2002, p. 459.
97
TMB, Dec. nr. 19/1992, C.P.J.P., 1990, p. 227. In acela,i sens: O. Ioghin, T. Toader, op. cit., p. 89.
98
TS, Dec. nr. 668/1979, R. II, p. 287-288.
68
n cazul n care rezultatul urm rit s-a si produs, ncadrarea juridic a Iaptei
potrivit doctrinei n materie si practicii juridice
99
este n inIrac iunea de omor
deosebit de grav prev zut de art. 176 lit. d) si inIrac iunea de tlh rie prev zut de
art. 211 Cod penal, respectiv inIrac iunea de piraterie prev zut de art. 212
Cod penal, ambele inIrac iuni n concurs. InIrac iunea de tlh rie cu care intr n
concurs inIrac iunea de omor este aceea prev zut de art. 211 alin. (1)-(2
1
) si nu
aceea agravat prev zut de art. 211 alin. (3) tlh ria care a avut drept urmare
decesul victimei , deoarece, asa cum se va vedea la timpul cuvenit, n acest din
urm caz moartea victimei este datorat culpei autorului (inIrac iune
praeterinten ionat ) si nu inten iei acestuia ca n situa ia omorului deosebit de grav.
Circumstan a reglementat la lit. d) este personal si, n consecin , ea nu se
r sIrnge asupra participan ilor dect n m sura n care acestia au ac ionat cu
acelasi scop.
e) Asupra unei femei graviae. Prin ,Iemeie gravid se n elege Iemeia care
poart un I t n cavitatea uterin , starea de graviditate Iiind cuprins ntre
momentul conceperii si acela al nasterii I tului.
Pentru realizarea omorului n aceast variant normativ este necesar ca
autorul s cunoasc starea de graviditate a Iemeii, ori ca acesta, n raport cu
eviden a sarcinii, s o perceap . n ipoteza n care autorul crede c victima este
gravid , dar, n realitate, starea de graviditate nu exist , agravanta prev zut la
lit. e) nu se aplic .
Iegiuitorul a evaluat ca deosebit de grav acest omor pentru c , pe de o parte,
ac iunea ucig toare provoac o dubl atingere vie ii umane chiar dac una este n
Iaz intrauterin , deoarece, pe de alt parte, Iemeia n stare de graviditate are, de
regul , o capacitate sc zut de autoap rare si, n Iine, pentru c a avut n vedere si
oprobriul indus n opinia public prin aIlarea despre uciderea unei Iemei gravide.
I) Asupra unui magistrat, poli ist, fanaarm ori asupra unui militar, in timpul
sau in leg tur cu inaeplinirea inaatoririlor ae serviciu sau publice ale acestora.
Agravarea reglementat n art. 176 lit. I) nou introdus n text prin Iegea
nr.140/1996 prezint multiple asem n ri cu agravanta omorului caliIicat
prev zut n art. 175 lit. I), motiv pentru care analiza, n continuare, va purta doar
asupra a ceea ce este n particularul acesteia.
n primul rnd este de observat calitatea subiectului pasiv, care este aceea de
magistrat, poli ist, jandarm sau militar. Prin regimul sanc ionatoriu sever s-a tins la
descurajarea persoanelor predispuse s comit astIel de omoruri si la pedepsirea
acestora cu duritate n cazul s vrsirii lor, deoarece Iaptele de acest tip sunt
ndreptate nu numai mpotriva dreptului la via al individului, ci si a bunei
nI ptuiri a actului de justi ie, a men inerii sau restabilirii ordinii si linistii
publice
100
.
Calitatea de magistrat a Iost deIinit prin prevederile Iegii nr. 303/2004
privind statutul judec torilor si procurorilor
101
, potrivit c rora au aceast calitate si
Iac parte din corpul magistra ilor judec torii de la toate instan ele judec toresti,
procurorii din cadrul parchetelor de pe lng acestea, precum si magistra ii
asisten i ai naltei Cur i de Casa ie si Justi ie. De asemenea, ministrul justi iei,
loc iitorii s i si personalul de specialitate juridic din Ministerul Justi iei sunt

99
C.S.J., Dec. nr. 258/1995, BJ, 1995, p. 176. In acela,i sens: CSJ, Dec. nr. 1258/1994, PI, 1995, p. 74.; CSJ,
Dec. nr. 5257/2001, BJ, 2001, p. 194.
100
Constituie tentativ la inIrac iunea de omor caliIicat si deosebit de grav Iapta inculpatului de a nu opri
autoturismul n Ia a unui baraj organizat pe sosea de c tre poli isti si de a Ior a trecerea cu urmarea accident rii
grave a unui poli ist, CSJ, s.p., d. nr. 504/2000, BJ, 2000, p. 274.
101
Publicat n M. OI. nr. 576 din 29.06.2004 si republicat n M. OI. nr. 826 din 13.09.2005.
69
asimila i magistra ilor, pe durata ndeplinirii Iunc iei. Tot astIel, potrivit
prevederilor legale n materie judec torii militari si procurorii militari au calitatea
de magistra i si Iac parte din corpul magistra ilor.
Sunt sub protec ia textului analizat magistra ii Cur ii Constitu ionale, precum
si magistra ii-asisten i care, potrivit prevederilor art. 48 alin. (3) din Iegea privind
organizarea si Iunc ionarea Cur ii Constitu ionale
102
, sunt asimila i acelora de la
nalta Curte de Casa ie si Justi ie.
Calitatea de poli ist a Iost astIel deIinit prin art. 1 al Iegii nr. 360/2002
privind Statutul poli istului
103
: ,Poli istul este Iunc ionar public civil, cu statut
special, narmat, ce poart , de regul , uniIorm si exercit atribu iile stabilite
pentru Poli ia Romn prin lege, ca institu ie specializat a statului.
Calitatea de fanaarm deriv din dispozi iile Iegii nr. 550/2004 privind
organizarea si Iunc ionarea Jandarmeriei Romne
104
.
Conceptul militar, n sensul art. 176 lit. I), trebuie n eles n sensul s u larg,
adic de proIesionist militar cadru militar activ integrat n una dintre structurile
Ior elor armate , precum si de persoan care, n ndeplinirea ndatoririlor
Iundamentale consacrate constitu ional, este ncorporat n una dintre aceste
structuri pentru eIectuarea serviciului militar obligatoriu. n consecin , au calitatea
de militar urm toarele categorii de persoane:
cadre militare sunt, potrivit legii
105
, cet enii romni c rora li s-a acordat
grad de oIi er, maistru militar sau suboIi er;
solda i si grada i voluntari
106
;
elevii si studen ii din institu iile de nv mnt militar;
b rba ii cet eni romni, care execut serviciul militar obligatoriu pe durata
st rii de r zboi, a st rii de mobilizare si pe timpul st rii de asediu, precum si cei
concentra i.
Statutul cadrelor militare este identic pentru to i proIesionistii militari,
indiIerent de structura Ior elor armate n care sunt ncadra i Ministerul Ap r rii
Na ionale, Ministerul Internelor si ReIormei Administrative cu excep ia Poli iei
Romne, Ministerul Justi iei Administra ia Na ional a Penitenciarelor, Serviciul
Romn de InIorma ii, Serviciul de InIorma ii Externe, Serviciul de Telecomunica ii
Speciale si Serviciul de Protec ie si Paz .
n al doilea rnd, este de observat c omorul incriminat la lit. I) este comis
mpotriva subiectului pasiv caliIicat Iie cnd acesta se aIl in timpul execut rii
ndatoririlor sale de serviciu ori publice, Iie in leg tur cu modul n care el si-a
ndeplinit aceste ndatoriri. Fiecare dintre cele dou ipostaze alternative poate
realiza aceast cerin esen ial pentru existen a inIrac iunii.
n prima situa ie, cerin a este ndeplinit din moment ce subiectul pasiv se
aIl n exercitarea Iunc iei (n timpul programului de activitate), indiIerent dac
ac iunea prin care i se suprim via a priveste acte ndeplinite n realizarea Iunc iei
sale sau Iapte de ordin extraIunc ional. n cea de a doua situa ie, omorul este comis
n leg tur cu modul n care subiectul pasiv si-a ndeplinit atribu iile sale
Iunc ionale.
Dar, asa cum s-a subliniat si la comentariul art. 175 lit. I), protec ia juridic a
magistratului, poli istului, jandarmului, militarului este asigurat numai n m sura

102
Iegea nr. 47/1992, publicat n M. OI. nr. 101 din 22.05.1992 si republicat n M. OI. nr. 643 din
16.07.2004.
103
Publicat n M. OI. nr. 440 din 24.06.2002.
104
Publicat n M. OI. nr. 1175 din 13.12.2004.
105
Iegea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, publicat n M. OI. nr. 155 din 11.07.1995.
106
Iegea nr. 395/2005, publicat n M. OI. nr. 1155 din 20.12.2005.
70
n care acesta si ndeplineste ndatoririle de serviciu ori publice n mod corect, n
limitele prestabilite de actele normative ce-i guverneaz activitatea. n cazul n care
activitatea de ucidere este urmarea unei atitudini abuzive maniIestate de subiectul
pasiv, a nc lc rii de c tre acesta a regulilor de conduit proIesional , nu sunt
aplicabile dispozi iile privind omorul deosebit de grav, ci acelea privind omorul
simplu.
g) ae c tre un fuaec tor sau procuror, poli ist, fanaarm sau militar, in timpul
sau in leg tur cu inaeplinirea inaatoririlor ae serviciu sau publice ale acestora.
Acest element circumstan ial de agravare a Iost introdus prin Iegea nr.
278/2006 datorit calit ii speciale a subiectului activ nemijlocit care nu poate Ii
dect un judec tor sau procuror, poli ist, jandarm sau militar.
Pentru inciden a agravantei n discu ie nu este suIicient numai aceast
calitate special a autorului la data s vrsirii Iaptei, ci mai este necesar ca omorul
s se realizeze Iie n timpul exercit rii atribu iilor de serviciu, Iie n leg tur cu
ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau publice ale acestora.


PRUNCUCIDEREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic al inIrac iunii este identic cu acela de la omor.
Obiectul material este corpul copilului nou-n scut asupra c ruia se ndreapt
ac iunea/inac iunea I ptuitoarei.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este caliIicat prin text, si anume el este
numai ,mama copilului nou-n scut. Nu prezint relevan , pentru calitatea de
subiect activ al inIrac iunii, natura rela iilor sexuale ntre inute de Iemeie n urma
c rora a conceput copilul voite sau silite (viol), intra sau extraconjugale.
Ia comiterea omuciderii pot contribui si al i I ptuitori, dar acestia nu au
calitatea de participan i la inIrac iunea de pruncucidere, r spunderea lor urmnd a
Ii antrenat pentru inIrac iunea de omor. Deosebirea de tratament juridic este
datorat Iaptului c inIrac iunea de pruncucidere poate Ii s vrsit doar de mama
noului-n scut marcat puternic de o tulburare provocat de nastere, iar aceast
circumstan personal , aidoma tuturor circumstan elor de aceast natur , nu se
r sIrnge potrivit prevederilor art. 28 alin. (1) Cod penal si asupra
participan ilor. n consecin , participan ii vor r spunde pentru inIrac iunea de
omor caliIicat s vrsit asupra unei rude apropiate dac sunt ntr-o asemenea
rela ie cu victima pruncuciderii
107
.
Subiectul pasiv al inIrac iunii este copilul nou-n scut.
Nu prezint relevan starea de ,viabilitate a victimei
108
prin viabilitate se
n elege capacitatea I tului de a se adapta la condi iile extrauterine si posibilitatea
de a tr i autonom n noile condi ii de mediu
109
, din interpretarea textului
rezultnd c unica cerin pentru realizarea inIrac iunii este aceea ca nou-n scutul
s Iie viu n momentul declans rii asupra lui a Iaptei ucig toare.

107
,Activit ile complicelui ori instigatorului la suprimarea vie ii copilului nou-n scut, imediat dup nastere,
de c tre mama care s-a aIlat ntr-o stare de tulburare pricinuit de nastere, se consider complicitate ori instigare la
inIrac iunea de omor caliIicat art. 175 lit. d) sau, dup caz, si a lit. a) ori c) din acelasi articol -, iar nu la
inIrac iunea de pruncucidere Plenul TS, Dec. de ndrumare nr. 2/1976, CD, 1976, p. 333.
108
CSJ, Dec. nr. 922/2003, R.D.P., nr. 3, 2004, p. 171.
109
V. Belis, N. Drugescu, Meaicina legal , Editura Teora, Bucuresti, p. 147.
71
Copil nou-n scut. Pentru n elegerea conceptului este necesar a se cunoaste
c un copil ,nou-n scut prezint o seam de particularit i morIologice cum sunt
lungimea, greutatea si Iorma craniului, a toracelui etc. , particularit i care au Iost
studiate si clasiIicate de teoria si practica medicinii, n anumite scheme (tablouri)
clinice; ntre aceste particularit i morIologice se situeaz si cordonul ombilical
110
.
Starea de ,nou-n scut dureaz , n principiu, pn la t ierea cordonului
ombilical, cnd existen a acestuia devine independent de mam .
Asadar, statutul de copil nou-n scut poate Ii stabilit prin compararea
particularit ilor morIologice ale corpului victimei cu particularit ile morIologice
tip. Determinarea acestui statut revine n competen a specialistului n medicin
legal , care urmeaz a se pronun a, sub acest aspect, si al altora pe care le vom
vedea n continuare , n cadrul expertizei medico-legale dispuse de procuror.
Na,tere. Prin conceptul de ,nastere" se n elege acel act Iiziologic care duce
la expulzia sau extrac ia copilului ajuns n stare de viabilitate. Procesul nasterii
propriu-zise etapizat didactic pe mai multe Iaze ia sIrsit n momentul expulziei
copilului.
Imeaiat aup na,tere. Conceptul ,imediat desemneaz , desigur, un anume
moment, care este raportat la actul nasterii. El ns , din p cate, este minat de
inconcrete e, Iormula adoptat de Codul penal anterior n care perioada de gra ie
era delimitat ntre momentul nasterii si cel al expir rii termenului de declarare
Iiind, prin transan a ei, neinterpretabil si de aceea apt a-i oIeri magistratului
elementele obiective necesare mbr c rii juridice a Iaptei cercetate sau judecate.
Pentru a se determina totusi acest moment, n lumina actualului text
incriminator, magistratul ca si n cazul statutului de ,copil nou-n scut va
trebui s apeleze la cunostin ele medicului legist, urmnd ca acesta s precizeze, n
cadrul expertizei, dac momentul este sau nu ,imediat dup nasterea copilului.
Concluziile exper ilor vor Ii, desigur, coroborate cu alte mijloace de prob
administrate n cauz pentru a da posibilitatea magistratului s stabileasc dac
omorul a Iost comis imediat dup nastere sau nu
111
.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii este constituit dintr-o ac iune ori inac iune
apt a suprima via a unei persoane, materializat , n principiu, n una dintre
modalit ile ar tate la inIrac iunea de omor. Practica judiciar a eviden iat ns c
cele mai Irecvente ac iuni de ucidere a noului-n scut sunt realizate prin strangulare,
suIocare (astuparea oriIiciilor respiratorii externe, ngroparea n p mnt,
compresiune toraco-abdominal , cel mai adesea prin punerea pe cap a unei pungi
de material plastic), necare, lovire etc., iar inac iunile prin abandonarea n Irig n
locuri necirculate, neacordarea ngrijirilor necesare.
Pentru satisIacerea elementului material al inIrac iunii este irelevant dac
moartea noului-n scut constituie consecin a exclusiv a ac iunii/inac iunii autoarei,
ori dac Iapta acesteia a concurat, ntr-un proces tanatogen complex, al turi de alte
cauze preexistente (boal a copilului, v t m ri survenite n procesul nasterii din
culpa medicului ori a persoanelor care asist nasterea), concomitent ori survenite
(culpe proIesionale n procesul de salvare a noului-n scut a c rui via nu a Iost
suprimat instantaneu prin Iapta autoarei).
Urmarea imeaiat const n decesul copilului nou-n scut.
Pentru ntregirea laturii obiective a inIrac iunii este necesar a se stabili
leg tura ae cau:alitate dintre ac iune/inac iune si urmarea imediat , adic a se

110
V. Belis, N. Drugescu, Meaicina legal ,op. cit., p. 146.
111
Dec. nr. 546/1999, C.P.J. CAB, 1999, p. 120.
72
stabili dac eIectul moartea copilului a Iost cauzat de manoperele ntreprinse de
mama acestuia.

Latura subiectiv
Elementul subiectiv se exprim la inIrac iunea de pruncucidere prin inten ie,
n ambele ei modalit i airect ori inairect . Atitudinea subiectiv a autoarei de
a urm ri sau accepta producerea rezultatului manoperelor sale trebuie ns a Ii
spontan si determinat exclusiv de starea de tulburare pricinuit de nastere.
Starea ae tulburare pricinuit ae na,tere. n procesul nasterii pot ap rea
unele st ri psihoIiziologice anormale, determinate de actul nasterii, st ri care, I r a
provoca tulbur ri de constien ce ar induce abolirea discern mntului , sunt
capabile s explice conduita deviant a Iemeii, imediat dup nastere. Determinarea
existen ei reale a unei tulbur ri provocate de o asemenea stare psihoIiziologic
post-partum este o problem de Iapt, desigur si de specialitate, care se stabileste, de
asemenea, n principal, prin aportul medicilor, de aceast dat n cadrul unei
expertize medico-legale psihiatrice
112
; constat rile si concluziile expertizei pot Ii,
I r ndoial , coroborate si ntregite cu alte probe administrate n procesul penal si
evaluate critic, n Iinal, de c tre magistrat.
Pentru ca uciderea propriului copil de c tre mam s intre sub inciden a
prevederilor privind pruncuciderea este, deci necesar, ntre altele, a se dovedi c
aceasta a suIerit, n procesul si datorit nasterii, o anumit tulburare. n absen a
st rii de tulburare pretinse de text, Iapta de ucidere a propriului copil de c tre
mam comis chiar sub imperiul unor st ri conIlictuale grave (temerea inspirat
de previzibila reac ie a p rin ilor, so ului, amantului, ori de oprobriul public) care
sunt nendoielnic de natur a inIluen a psihicul autoarei va constitui inIrac iunea
de omor
113
. Aceste mprejur ri, care, de Iapt, reprezint mobiluri ale autoarei, pot Ii
ns re inute si avute n vedere la circumstan ierea r spunderii penale a acesteia.

Forme. Sanc iuni
Forme. n t cerea legii, tentativa la pruncucidere nu se pedepseste
114
.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul survenirii decesului nou-n scutului,
indiIerent de momentul de debut al ac iunii/inac iunii ntreprinse n acest scop.
Sanc iuni. InIrac iunea de pruncucidere este sanc ionat cu nchisoare de la 2
la 7 ani.


UCIDEREA DIN CULP

Obiectul ocrotirii penale
Este identic cu acela al inIrac iunii de omor.

Subiec ii infrac iunii
Textul nu caliIic subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii, deci el
poate Ii, n principiu, orice persoan , cu excep ia modalit ii agravate de la

112
ICCJ, Dec. nr. 4956/2004, BC, nr. 2, 2005, p. 61.
113
,n lipsa unor elemente circumstan iale care s justiIice ncadrarea Iaptei ca inIrac iunea de pruncucidere,
activitatea mamei de a Ii suprimat via a copilului nou-n scut urmeaz a Ii ncadrat n dispozi iile art. 175 c) si d)
Cod penal. Dac din probele dosarului rezult c mama copilului a ac ionat cu premeditare, se va re ine, ca
element circumstan ial al omorului caliIicat, si cel prev zut la lit. a) din art. 175 Cod penal.- Plenul TS, d. .
nr. 2/1976, CD, 1976, p. 44.
114
CCJ, s.p., d. nr. 1948/2005, BC, nr. 4, 2005, p. 37.
73
alin. (3), n care acesta este circumscris la ,conduc tor de vehicul cu trac iune
mecanic .
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, potrivit art. 19
1

C. pen.
Participa ia penal la s vrsirea acestei inIrac iuni este posibil doar n
modalitatea improprie prev zut de art. 31 C. pen., situa ie n care participantul va
r spunde pentru instigare sau complicitate la inIrac iunea de omor, n vreme ce
autorul Iaptei r spunde pentru inIrac iunea de ucidere din culp .
Subiectul pasiv este persoana ucis din culp .

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se exprim printr-o ac iune ori inac iune.
Textul art. 178 C. pen. reglementeaz mai multe moaalit i normative, astIel:
a. Moaalitatea tip este aceea prev zut n primul alineat al articolului citat.
b. Moaalit i agravate: b. l) Prima modalitate normativ agravat are ca
element material ac iunea-inac iunea de ucidere din culp comis ca urmare a
nerespect rii dispozi iilor legale ori a m surilor de prevedere pentru exerci iul unei
proIesii sau meserii, ori pentru eIectuarea unei anume activit i. Pentru realizarea
inIrac iunii, n aceast modalitate normativ , se cer ntrunite, cumulativ, patru
condi ii
115
:
I ptuitorul s Iie proIesionist, meserias ori s ndeplineasc o anume
activitate;
Iapta s Iie s vrsit n exerci iul acelei proIesii, meserii ori activit i;
preexisten a unor norme legale prin care este reglementat exerci iul
proIesiei, meseriei ori al unei anumite activit i, sau preexisten a unor m suri de
prevedere edictate n vederea exercit rii acestora;
Iapta s Iie urmarea nesocotirii dispozi iilor ori a m surilor de prevedere
cuprinse n aceste norme.
EIectuarea diIeritelor ndeletniciri umane este reglementat prin norme
proprii segmentului respectiv de activitate, prev zndu-se cum, de cine si n ce
condi ii pot Ii acestea executate. AstIel Iiind, magistratului i revine ndatorirea,
ntr-o prim etap , s identiIice norma care prescrie conduita persoanelor ce
desI soar activitatea si s stabileasc dac ac iunea-inac iunea autorului Iaptei de
omucidere din culp este sau nu conIorm regulilor acolo instituite. Iar n a doua
etap , s evoce, n cuprinsul actului procesual prin care solu ioneaz cauza penal ,
dispozi iile legale care guverneaz proIesia, meseria ori activitatea n exercitarea
c reia autorul a comis omorul din culp si s motiveze vinov ia sau nevinov ia
acestuia n raport cu dispozi iile incidente.
b. 2) A doua modalitate agravat are ca element material ac iunea persoanei
care, conducnd un vehicul cu trac iune mecanic avnd n snge o mbiba ie
alcoolic ce dep seste limita legal sau care se aIl n stare de ebrietate produs de
alcool, comite Iapta de ucidere a unei persoane datorit uneia dintre aceste st ri.
Este irelevant dac autorul Iaptei avea sau nu calitatea de conduc tor auto.
Imbiba ia alcoolic este procesul de p trundere a alcoolului n snge, cu
consecin a provoc rii unei st ri de intoxica ie (alcoolic ). P trunderea alcoolului n
organism se realizeaz , de regul , pe cale digestiv prin ingurgitarea unei
cantit i de b utur alcoolic sau, mai rar, pe cale respiratorie prin inspirarea de
vapori de alcool.

115
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, op.cit., vol. III, p. 209.
74
Gradul (nivelul) de mbiba ie alcoolic se calculeaz si exprim prin
cantitatea de etanol m surat n grame la 1.000 g. de snge. Aceasta este
alcoolemia
116
.
Alcoolemia se stabileste prin analiza de laborator a probei de snge prelevat
persoanei cercetate (examen toxicologic). Alcoolemia poate Ii ns determinat si
n absen a probei de snge dac prelevarea nu a Iost cu putin pn la eliminarea
sau metabolizarea alcoolului din snge prin calcularea ei retroactiv . Pentru
eIectuarea calculului retroactiv al mbiba iei alcoolice este necesar ca agentul
judiciar (poli ist, magistrat) s pun la dispozi ia medicului legist date reIeritoare la
viteza ingestiei b uturii (timpul n decursul c ruia s-a consumat b utura), starea de
plenitudine gastric (pe stomacul gol, dup mas ), tipul b uturii (alcool distilat,
vin, bere) si greutatea corporal a persoanei c reia urmeaz a i se stabili alcoolemia
prin acest procedeu.
Dispozi iile legale care reglementeaz desI surarea diIeritelor genuri de
proIesii, meserii sau activit i interzic exercitarea acestora dup consumarea de
b uturi alcoolice si stabilesc sanc iuni de diverse Ieluri pentru cei care nu se
conIormeaz prevederilor respective, iar n ipoteza dep sirii unui anumit grad
(prag) de mbiba ie alcoolic (al alcoolemiei), deci a unei limite expres prev zute
n norm , Iapta este incriminat .
Limita legal de mbiba ie alcoolic a c rei dep sire antreneaz r spunderea
penal a persoanelor care conduc autovehicule pe drumurile publice este de 0,80
g/l alcool pur n snge ori o concentra ie ce dep seste 0,40 mg/l alcool pur n aerul
expirat, limit prescris prin art. 87 alin. (1) din O.U.G. nr. 159/2002
117
, aprobat
cu modiIic ri prin Iegea nr. 49/2006
118
.
Stare ae ebrietate. Este acea stare provocat de consumul alcoolului, n care,
n raport cu cantitatea ingerat si Ielul alcoolului, precum si al altor Iactori cu rol
Irenator sau accelerator n instalarea ei, apar o suit de eIecte (simptome)
caracteristice, n trepte corespunz toare evolu iei acestei st ri
119
euIorie, sc derea
autocontrolului, a aten iei, a voin ei, ntrzierea r spunsurilor psiho-tehnice,
tulbur ri psiho-senzoriale, incoeren , inconstien , abolirea reIlexelor, paralizie.
EIectele st rii de ebrietate sunt condi ionate, natural, de gradul de mbiba ie
alcoolic a sngelui, dar evolu ia lor nu urmeaz , ntotdeauna, trasee egale n timp
si intensitate, ap rnd, de la individ la individ, desincroniz ri ntre cele dou st ri.
Este posibil , astIel, instalarea st rii de ebrietate cu mult nainte de atingerea
pragului de alcoolemie care s o justiIice de pild , n cazul be iei patologice,
ap rut la persoane care au n antecedente traumatisme cranio-cerebrale, aIec iuni
neuro-psihice s.a. , dup cum este posibil neapari ia simptomelor st rii de
ebrietate sau eviden ierea lor mult redus desi gradul de mbiba ie alcoolic este
ridicat la unele persoane rezistente la ac iunea alcoolului.
n deosebire de starea de mbiba ie alcoolic si care se determin prin
examen toxicologic de laborator ori prin metoda calculului retroactiv , starea de
ebrietate se stabileste prin orice mijloc de prob judiciar .
Conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul de c tre o persoan care
are n snge o mbiba ie alcoolic ce dep seste limita legal ori care este n stare de
ebrietate constituie inIrac iune, potrivit art. 87 alin. (1) din O.U.G. nr. 159/2002, iar
n cazul n care conduc torul autovehiculului comite, n aceste condi ii, un accident
de circula ie ce are drept consecin decesul unei persoane, Iapta va constitui

116
V. Belis, Meaicin legal , p. 141-142, 144.
117
Publicat n M. OI. nr. 958 din 28.12.2002, republicat n M. OI. nr. 670 din 03.08.2006.
118
Publicat n M. OI. nr. 670 din 03.08.2006.
119
V. Belis, Meaicin legal , p. 143.
75
inIrac iunea complex de ucidere din culp prev zut de art. 178 alin. (3) C. pen.,
nere inndu-se deci, separat, n Iorma concursului de inIrac iuni, si inIrac iunea
prev zut n Codul rutier
120
.
Elementul material al acestei modalit i normative este identic cu cel de la
modalitatea agravat anterioar , pentru c , n Iond, ac iunea de conducere a
autovehiculului n stare de ebrietate, de intoxica ie ori cu mbiba ie alcoolic peste
pragul legal constituie o nc lcare a normelor privind circula ia pe drumurile
publice. Iegiuitorul a particularizat ns a doua modalitate agravat la segmentul
persoanelor care conduc autovehicule, sub una din st rile prohibite, pentru a
sanc iona mai sever aceste persoane.
b. 3) A treia modalitate normativ sanc ionat cu o pedeaps identic cu
modalitatea anterioar are ca element material ac iunea inac iunea oric rei
persoane care, n exerci iul unei proIesii sau meserii, comite o Iapt ucig toare din
cauza st rii de ebrietate produs de alcool sau se aIl sub inIluen a stupeIiantelor
ori a altor substan e toxice. Este de remarcat si re inut eliminarea, din cercul
persoanelor care comit astIel de Iapte, a acelora care eIectueaz ,o anumit
activitate suntem deci n prezen a unei culpe proIesionale , ca si cerin a ca
proIesionistul ori meseriasul s Iie n stare de ebrietate, eliminndu-se alternativa
,mbiba iei alcoolice peste limita legal .
b. 4) Cea de a patra si ultima modalitate agravat este constituit din ac iunea
inac iunea autorului care are ca rezultat o pluralitate de victime. Circumstan a
agravat decurgnd din pluralitatea victimelor se adreseaz , deopotriv , modalit ii
normative tip alin. (1) si modalit ilor normative agravate mai sus examinate
alin. (2) (4).
Din examinarea acestei modalit i normative rezult , prin urmare, c
legiuitorul a voit s construiasc o inIrac iune de ucidere din culp unic , indiIerent
de num rul subiec ilor pasivi, pluralitatea de victime nedeterminnd o pluralitate
de inIrac iuni
121
.
Explica iile privitoare la urmarea imeaiat si raportul ae cau:alitate date la
inIrac iunea de omor sunt n ntregime valabile si la inIrac iunea de ucidere din
culp .

Latura subiectiv
Elementul subiectiv al inIrac iunii este constituit din culp , n ambele
modalit i reglementate prin dispozi iile art. 19 pct. 2 Cod penal culp simpl sau
culp cu preveaere si n oricare dintre gradele de periculozitate ale acesteia
culp grav (culpa lata), culp u,oar (culpa levis) sau foarte u,oar (culpa
levissima).

Forme. Sanc iuni
Forme. Aidoma tuturor inIrac iunilor s vrsite din culp , Iorma aceleia
prev zut de art. 178 Cod penal, poate Ii numai perIect adic inIrac iune
consumat , consumarea inIrac iunii intervenind n momentul decesului victimei.
Sanc iuni. InIrac iunea tip (Iorma simpl ) a uciderii din culp este
sanc ionat cu pedeapsa nchisorii de la unu la 5 ani.
Corespunz tor pericolului social pe care l prezint Iaptele incriminate n
urm toarele patru alineate pericol, potrivit evalu rii legiuitorului, sporit de la o
modalitate agravat la alta inIrac iunile de ucidere din culp prev zute n alin. (2)

120
Plenul TS, d. . nr. 2/1975, CD, 1975, p. 50. In acela,i sens: CCJ, s.p., d. nr. 3169/2002, BJ, 2002,
p. 462.
121
In acest sens, CSJ, Dec. nr. 896/1999, Dr., nr. 5, 2000, p. 161.
76
sunt sanc ionate cu nchisoare de la 2 la 7 ani, cele prev zute la alin. (3) si (4), cu
nchisoare de la 5 la 15 ani.
Dac prin Iapta s vrsit s-a cauzat moartea a dou sau mai multor persoane,
la maximul pedepselor prev zute n alineatele precedente se poate ad uga un spor
pn la 3 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei, n
cazul Iaptelor prev zute n alin. (1) si (2) sau de la 10.000 la 600.000 lei, n cazul
Iaptelor prev zute n alin. (3), (4) si (5).


DETERMINAREA SAU NLESNIREA SINUCIDERII

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie via a persoanei umane si rela iile sociale
condi ionate de existen a si intangibilitatea vie ii persoanei.
Obiectul material este reprezentat de corpul persoanei care este determinat
sau ajutat s se sinucid .

Subiec ii infrac iunii
Explica iile date la inIrac iunea de omor sunt ntrutotul valabile si la aceast
inIrac iune.

Latura obiectiv
Elementul material const dintr-o ac iune, din acte comisive. Inac iunea
autorului (atitudinea pasiv a acestuia) Ia de actul suicidar nu intr sub inciden a
textului incriminator.
Art. 179 Cod penal prevede mai multe modalit i normative.
a) Modalitatea tip, prev zut n alin. (1), const dintr-o ac iune de
,determinare ori o ac iune de ,nlesnire a sinuciderii unei persoane.
Prin aeterminarea sinuciaerii trebuie n eleas ac iunea unei persoane de a
Iace ca alt persoan s ia hot rrea de sinucidere, adic acea ac iune persuasiv , n
urma c reia subiectul pasiv ncearc ori realizeaz Iapta de a-si curma singur via a.
Este irelevant, din acest punct de vedere, dac ideea sinuciderii a Iost
sugerat de subiectul activ sau dac ea preexista la subiectul pasiv, iar autorul doar
i-a poten at-o. Ceea ce textul incrimineaz este ac iunea autorului inIrac iunii de a
determina subiectul pasiv, prin oricare modalitate, la nI ptuirea hot rrii.
De asemenea, este lipsit de importan dac autorul a ac ionat pentru a
determina victima s se sinucid , ori numai pentru a ncerca s o Iac .
n practica judiciar s-a statuat c exist determinare la sinucidere dac
autorul comite acte repetate de violen Ia de victim , continuate si dup ce
aceasta amenin cu sinuciderea
122
, ori cnd supune victima la acte de tortur , la
chinuri repetate, scandaluri si b t i, care provoac victimei o stare accentuat
depresiv , pe Iondul c reia se sinucide ori ncearc s o Iac
123
.
n ipoteza c autorul determin o persoan la sinucidere ori la ncercarea
acesteia prin mijloace de constrngere psihice
124
ori Iizice
125
, Iapta nu ntruneste
elementele constitutive ale inIrac iunii examinate, ci pe acelei de omor, n una din
Iormele acesteia.

122
TS, Dec. nr. 2693/1986, P.J.P., vol. III, p. 54.
123
TS, Dec. nr. 1047/1977, CD, 1977, p. 264-265.
124
T. j. Sibiu, Dec. nr. 11/1992, Dr., nr.8, 1994, p. 99.
125
CSJ, Dec. nr. 811/2002, Dr., nr. 6, 2003, p. 257.
77
Prin inlesnirea sinuciaerii trebuie n eles acea ac iune a unei persoane de a
ajuta o alt persoan s se sinucid , ori s tenteze la aceasta. Ac iunea de nlesnire
poate Ii de ordin moral nt rirea hot rrii victimei, acordarea de sIaturi n leg tur
cu modul n care s procedeze sau material procurarea pistolului ori a toxicului
necesare sinuciderii, explicarea si exersarea modului de Iolosire a armei etc.
Pentru realizarea inIrac iunii, n aceast modalitate, nu prezint importan
mprejurarea c hot rrea victimei de a se sinucide era oricum luat si sedimentat n
constiin a acesteia, dup cum nu prezint relevan nici mprejurarea c , potrivit con-
cep iei persoanei ajutate s se sinucid , actul suicidar apare ca un act moral (din con-
siderente religioase, pentru a conserva onoarea proprie ori a unei ter e persoane etc).
b. Modalitatea agravat , prev zut n alin. (2), const n ac iuni identice celor
anterioare, dar adresate Iie unui minor, Iie unei persoane incapabile s -si dea seama
de Iapta sa, Iie, n sIrsit, unei persoane care nu putea Ii st pn pe actele sale.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const n decesul persoanei prin sinucidere
sau ncercarea acesteia de a se sinucide. Asa cum s-a spus, moartea persoanei sau
tentarea la aceasta trebuie s Iie rezultatul operei exclusive a victimei, c ci dac
ac iunea persoanei suicidare a Iost nlesnit de autor prin acte materiale ndreptate
asupra corpului acesteia sprijinirea paharului cu substan toxic si ducerea lui la
gura victimei, ori a minii narmate spre Iruntea ei, deschiderea mai larg a venei
cu lama etc. Iapta nu va constitui inIrac iunea prev zut de art. 179 Cod penal, ci
inIrac iunea de omor.
Pentru completarea laturii obiective a inIrac iunii, este necesar a se stabili
leg tura ae cau:alitate dintre ac iunea de determinare ori de nlesnire ntreprins
de autor si rezultatul produs ncercarea sau realizarea sinuciderii.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste exclusiv cu inten ie airect
ori inairect , adic autorul realizeaz si ac ioneaz n direc ia determin rii ori
nlesnirii de a se sinucide si doreste ori accept acest rezultat
126
.
Nu prezint relevan scopul n care a Iost comis Iapta si nici mobilul ce a
animat I ptuitorul, aceste elemente pozitive (mila Ia de victim ) sau negative
(dorin a de a mosteni victima) putnd servi doar la circumstan ierea r spunderii
autorului.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi susceptibil de desI surare n timp, ac iunea de determinare sau
nlesnire a sinuciderii r mas n Iaz de tentativ adic neurmat de un act de
executare a sinuciderii nu este pedepsit de text.
Consumarea inIrac iunii se produce n momentul survenirii decesului
victimei ori n care aceasta a ncercat eIectiv s se sinucid , dar rezultatul a Iost
nl turat din indiIerent care cauz (cel mai adesea interven ia medical prompt si
caliIicat ).
Sanc iuni. Fapta de determinare sau nlesnire a sinuciderii este sanc ionat
diIeren iat, dup cum ea se ncadreaz n modalitatea tip alin. (l) ori n aceea
agravat alin. (2). Ia prima modalitate, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani,
iar la secunda modalitate, nchisoarea de la 3 la 10 ani.
n ambele ipoteze de incriminare, persoana juridic se sanc ioneaz cu
amend de la 5.000 la 600.000 lei, potrivit art. 71
1
C. pen.


126
Trib. Supr., Dec. nr. 1065/1983, R. III, p. 93.
78
Sec iunea II
/29,5($ , 9 7 0$5($ ,17(*5,7 ,, &25325$/( 6$8 $ 6 1 7 ,,


LOVIREA SAU ALTE VIOLEN E

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale care ocrotesc persoanele
mpotriva actelor de violen cauzatoare de suIerin e Iizice ori de v t m ri corporale.
Obiectul material este corpul persoanei asupra c ruia ac ioneaz I ptuitorul.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor), ca si acela pasiv, nu este determinat de text
la alin. (1) si (2), dar este circumstan iat la alin. (1
1
) si (2
1
), ambii subiec i avnd
calitatea de membru de Iamilie.
Prin membru ae familie, se n elege, potrivit prevederii art. 149
1
Cod penal,
so ul sau ruda apropiat , dac aceasta din urm locuieste si gospod reste mpreun
cu I ptuitorul.
n cazul pluralit ii de subiec i pasivi, se s vrsesc tot attea inIrac iuni cte
persoane au Iost lovite n aceeasi mprejurare si de c tre acelasi autor (autori)
127
.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni.
Participa ia penal este posibil n oricare Iorm coautorat, instigare,
complicitate.

Latura obiectiv
Elementul material se exprim ntr-o ac iune sau inac iune de lovire ori de
executare a altor acte violente cauzatoare de suIerin e Iizice sau de v t m ri
corporale.
Frecven a cea mai ridicat , n cadrul elementului material, o de in ac iunile
de acest tip, care, dispuse pe o scar Iactologic Ioarte larg si divers , pot Ii
nemiflocit exercitate lovire cu pumnul, punerea de piedic
128
, mpingerea victimei
peste balustrada balconului cu consecin a precipit rii acesteia, tragerea de ureche,
muscarea minii etc. sau inairecte stropirea trotuarului cu o substan glisant
care provoac alunecarea si c derea victimei.
Inac iunile sunt mai rar ntlnite n cazuistica penal de pild , I ptuitorul nu
avertizeaz despre prezen a n curtea sa a unui cine periculos, care musc victima.
Ac iunile, la rndul lor, pot Ii nI ptuite prin mifloace fi:ice lovire cu
bastonul, cu cu itul, ndreptare spre corpul victimei a impulsurilor electrostatice
produse de dispozitive speciale de atac ap rare, ori de substan e iritante
129
etc.
sau mifloace psihice sperierea victimei, care cade din acest motiv si se loveste.
Aplicarea de lovituri repetate aceleiasi persoane, n aceeasi ocazie, constituie
o unic Iapt (inIrac iune) de lovire.
Textul art. 180 Cod penal reglementeaz mai multe modalit i normative.
1) n primul alineat, inIrac iunea de lovire este reglementat n dou
modalit i normative: modalitatea lovire si modalitatea alte acte violente
cauzatoare de suIerin e Iizice.

127
CSJ, Dec. nr. 1292/1995, BJ, 1995, p. 180-181. In acela,i sens: T.M.B., Dec. nr. 1183/1992, C.P.J.P.,
1992, p. 200.
128
TS, Dec. nr. 2584/1955, CD, 1955, p. 104.
129
Jud. sector 2 Bucuresti, Sent. nr. 1344/1970, P.J.P., vol. III, p. 57.
79
Succesiunea no iunilor de ,lovire si ,acte violente nu trebuie s inspire
interpretarea c ,lovirea este altceva dect ,actele violente, sau c din sIera
,actelor violente sunt abstrase ,lovirile. Prin redactarea textului, n aceast
manier , legiuitorul a inten ionat s poten eze ideea c ac iunea provocatoare de
suIerin nu se limiteaz la aceea de lovire si c ea poate Ii materializat n ,orice
alte acte violente.
n ce priveste ,actele violente, doctrina si practica judiciar le-au dat un
n eles mai larg dect acela admis n vorbirea curent de acte ce implic Ior a
Iizic , respectiv, au Iost asimilate acestei categorii no ionale si actele neviolente,
dar care produc eIecte similare celor dinti (de pild , punerea n pantoIul victimei a
unei pioneze cu vrIul n sus, ceea ce i produce acesteia, la nc l are, o n epare si
durere; invitarea victimei s m nnce din pr jiturile n care s-a ncorporat o
substan provocatoare de tulbur ri digestive etc.).
2) n alineatul al doilea este reglementat modalitatea agravat a inIrac iunii,
incident n ipoteza n care ac iunile inac iunile prev zute n alin. (1) pricinuiesc
o v t mare corporal ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20
de zile.
Prin v t mare corporal se n elege o aIectare a substan ei corpului uman sau
a s n t ii acestuia. V t marea este consecin a unei ac iuni agresive (violente), prin
intermediul unui obiect (corp) oarecare asupra organismului uman, care are drept
eIect producerea unui traumatism. Cele mai Irecvente traumatisme provocate prin
lovirile sau actele violente la care se reIer art. 180 alin. (2) Cod penal ,
produc toare de v t m ri ce necesit ngrijiri medicale, sunt
130
:
Echimoza (vn taia) pat , de culoare rosie, care vireaz prin albastru,
caIeniu spre galben, ap rut pe piele, datorit micilor rupturi capilare dermo-
hipodermice si extravaz rii cu inIiltra ie sanguin a esuturilor din jur.
Hematomul acumulare de snge n esut, urmare a unui traumatism puternic
ce determin ruperea unor vase de calibru mai mare dect n cazul echimozei. Ele
pot determina tulbur ri Iunc ionale, uneori grave.
Excoria ia (zgrietura) detasare superIicial a pielii, produs prin Irecarea
acesteia de un corp dur, cu supraIa a rugoas sau a unui obiect ascu it.
Plaga (rana) leziune a esuturilor, superIicial sau proIund . Denumirea
pl gii este mprumutat de obiectul care o produce: plag zdrobit sau contuz ,
muscat , sIsiat , n epat , t iat -n epat , despicat , mpuscat .
Prin ingrifiri meaicale se n elege tratamentul adecvat aplicat n vederea
ns n tosirii. n practica judiciar s-a hot rt c ngrijirile medicale se acord
pentru vindecarea unor tulbur ri n Iunc ionarea organismului si nu numai pentru
nl turarea semnelor exterioare ce sunt consecin a lovirii
131
.
Durata acestor ngrijiri constituie un criteriu legal de apreciere a intensit ii
(gravit ii) v t m rii. n cazul v t m rilor avute n vedere de art. 180 alin. (2) Cod
penal, durata vindec rii lor este de cel mult 20 zile (inclusiv).
Ambele modalit i normative au prev zute modalit i agravate n alin. (1
1
) si
(2
1
), n cazul n care Iaptele prev zute n alin. (1) si respectiv alin. (2) sunt comise
asupra unui membru de Iamilie.
Urmarea imeaiat const Iie n provocarea unor suIerin e Iizice persoanei
v t mate, Iie n cauzarea unei v t m ri corporale acesteia.
ntre ac iunea-inac iunea I ptuitorului, ce constituie elementul material al
inIrac iunii, si urmarea imediat suIerin a Iizic sau v t marea corporal este
necesar a se stabili un raport de determinare, o leg tur ae cau:alitate.

130
V. Belis, Meaicina legal , op. cit., p. 43 si urm.
131
TS, Dec. nr. 454/1973, R. I, p. 270.
80
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste exclusiv cu inten ie, n ambele
modalit i ale acesteia airect ori inairect .
Pentru a exista inten ie, este ns necesar ca ac iunea-inac iunea violent s
nu Iie ng duit , expres sau tacit, de lege. n cazul n care ac iunea-inac iunea
violent este permis , ntr-o Iorm sau alta, de norme (reglement ri) legale, ca n
cazul jocurilor sportive (lupte, box, karate, rugby etc.) n care lovirea
adversarului sau alte misc ri speciIice produc toare de suIerin e Iizice sau v t m ri
corporale sunt permise ntre anumite limite si cu respectarea regulilor de joc , ori
n aplicarea tratamentelor medical-sanitare de diIerite tipuri (stomatologie,
gimnastic medical recuperatorie, cosmetic s.a.) Iapta nu constituie inIrac iune.
De asemenea, iese de sub inciden a acestui text Iapta produc toare de
consecin ele acolo ar tate, dac aceasta este justiIicat de tradi ii (circumcizia la
evrei), de obiceiuri sau mod (tatuajul, perIorarea lobului urechii, a n rii pentru
portul cerceilor), ori dac ac iunea I ptuitorului este pornit la cererea ori cu
acceptul subiectului pasiv (interven ii chirurgicale pentru vindecarea unei boli, n
scop estetic etc), deoarece punerea n miscare a ac iunii penale este condi ionat de
voin a p r ii v t mate exprimat expres n plngerea prealabil .
Textul nu pretinde ca autorul s Ii comis Iapta dintr-un anume mobil sau ntr-
un anumit scop.

Forme. Sanc iuni
Forme. n lipsa unei prevederi exprese, tentativa nu se pedepseste, cu toate
c ac iunile proprii acestei inIrac iuni se pot desI sura n timp si deci sunt
susceptibile de a Ii ncadrate n Iorme imperIecte.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul atingerii violente a corpului
victimei, chiar dac eIectele dureroase sau v t m toare apar posterior actului.
Sanc iuni. InIrac iunea este sanc ionat diIeren iat, dup cum ea este
s vrsit n modalitatea tip ori n aceea agravat de la alin. (2) si n raport cu
subiectul pasiv, respectiv dac acesta este membru de Iamilie ori necircumstan iat
de text.
AstIel, n modalitatea tip, cu subiect pasiv nedeterminat, pedeapsa este
nchisoarea de la o lun la 3 luni, iar cu subiect pasiv caliIicat, pedeapsa este
nchisoarea de la 6 luni la un an.
Ia modalitatea agravat de la alin. (2), pedeapsa pentru Iapta ndreptat
mpotriva unei persoane nedeterminate este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani, iar
pentru Iapta ndreptat mpotriva unui membru de Iamilie este nchisoare de unu
la 2 ani.
Pedepsele cu nchisoarea, la toate modalit ile normative examinate, sunt
prev zute alternativ cu pedeapsa amenzii.
n toate ipotezele de incriminare, persoana juridic se sanc ioneaz cu
amend de la 5.000 la 600.000 lei.


V T MAREA CORPORAL

Analiza textului art. 181 C. pen. Iace Iacil constatarea c acesta calchiaz ,
aproape n integralitate, textul art. 180 Cod penal. Ceea ce le diIeren iaz este
gravitatea consecin elor (a urm rii imediate), n textul de reIerin acestea
limitndu-se la suIerin e Iizice n modalitatea tip si la v t marea corporal ce
necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 zile n modalitatea
agravat , pe cnd cele cauzate de Iapta acum analizat sunt de v t mare a
81
integrit ii corporale sau s n t ii, v t mare care implic ngrijiri medicale pe o
perioad ntre 21 si 60 de zile.
Similitudinea textelor nu trebuie s conduc la concluzia c inIrac iunea
prev zut de art. 181 Cod penal constituie o modalitate agravat a celei prev zute
de art. 180 Cod penal, ci la aceea c ea este o variant de specie a inIrac iunii,
avnd chiar denumire (nomen furis) proprie.
n leg tur cu elementul ce deosebeste textele comparativ examinate, si
anume, gravitatea consecin elor Iaptei gravitate dimensionat prin durata
ngrijirilor medicale necesitate de victim pentru vindecare , mai este de precizat
c doar aceast durat este re inut la stabilirea ncadr rii juridice si nu perioada
concediului medical acordat ori perioada de incapacitate temporar de munc .
Durata ngrijirilor medicale nu coincide cu durata concediului medical sau cu aceea
a incapacit ii temporare de munc , acestea din urm Iiind, de regul , mai
ndelungate dect prima.
Asadar, magistratul va ine seama doar de constat rile si concluziile
expertului cuprinse n raportul de constatare ori de expertiz medico-legal
reIeritoare la timpul necesar ngrijirilor medicale determinate de Iapta v t m toare
Iizic sau psihic, si numai n Iunc ie de acest unic criteriu va ncadra Iapta ntr-un
text sau altul de lege penal .
n consecin , si cu preciz rile de mai sus, urmeaz a avea n vedere
explica iile date la inIrac iunea prev zut de art. 180 Cod penal, care si p streaz
valabilitatea la inIrac iunea acum analizat .
Sanc iuni. Fapta prev zut n primul alineat se pedepseste cu nchisoare de la
6 luni la 5 ani, iar n ipostaza de la alin. (1
1
) cnd victima este membru de Iamilie
, pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Persoana juridic , n ambele ipoteze de incriminare, se sanc ioneaz cu
nchisoare de la 5.000 la 600.000 lei.


V T MAREA CORPORAL GRAV

Obiectul ocrotirii penale
V t marea corporal grav este o Iorm caliIicat (agravat ) a inIrac iunii de
v t mare corporal prev zut n art. 181 Cod penal, statut din care decurge, Iiresc,
o multitudine de identit i ntre con inutul acestora. Vor Ii eviden iate la locul
Iiec reia.
Acesta este identic cu cel ar tat la inIrac iunea de lovire sau alte violen e.

Subiec ii infrac iunii
A se vedea explica iile date la inIrac iunea prev zut de art. 180 Cod penal,
cu precizarea c n cazul inIrac iunii acum analizat Iaptele nu au mai Iost agravate
n ipoteza n care subiectul pasiv este membru de Iamilie.

Latura obiectiv
InIrac iunea de v t mare corporal grav , prev zut n art. 182 Cod penal,
Iiind o Iorm agravat a inIrac iunii de v t mare corporal , prev zut n art. 181
Cod penal, elementele lor materiale vor Ii identice.
DiIeren ierea dintre aceste inIrac iuni apare n leg tur cu gravitatea urm rii
imediate a Iaptei la inIrac iunea prev zut de art. 181 Cod penal v t marea
integrit ii corporale sau s n t ii necesit o perioad de ngrijiri medicale pentru
vindecare de pn la 60 de zile, n vreme ce la inIrac iunea prev zut de art. 182
82
Cod penal, perioada de ngrijiri medicale necesare vindec rii dep seste pragul celor
60 de zile.
Nu prezint relevan mprejurarea c perioada de ngrijiri medicale necesare
vindec rii a Iost mai mare de 60 zile din cauza unei leziuni suIerite de victim
anterior s vrsirii inIrac iunii de c tre autori
132
.
Durata ngrijirilor medicale nu este ns unicul criteriu de delimitare dintre
aceste inIrac iuni n ce priveste consecin ele Iaptei si gravitatea acestora, textul
inIrac iunii analizate cuprinznd si alte modalit i normative, c rora le corespund
elemente materiale distincte, si anume, acele ac iuni-inac iuni prin care se produce:
,pierderea unui sim sau organ, ,ncetarea Iunc ion rii organului, ,inIirmitate
permanent Iizic sau psihic , ,slu ire, ,avort, ,punerea n primejdie a vie ii
persoanei
Consecin ele enun ate n alin. (2) necesit unele explica ii.
a) Pieraerea unui sim sau organ
a.1. Sim . Prin sim se n elege acea Iacultate a oamenilor de a percepe
impresii din lumea exterioar . Oamenii sunt nzestra i cu 5 asemenea sim uri:
v zul, auzul, mirosul, gustul, pip itul. Fiecare sim este realizat printr-un organ
speciIic sau prin ,colaborarea mai multor organe.
Prin pierderea sim ului, n sensul art. 182 Cod penal, se n elege att
dispari ia (abolirea) unui sim
133
, ct si diminuarea acestuia, adic micsorarea
capacit ii de a auzi, de a vedea, de a percepe gustul si mirosul substan elor ori
calit ile palpabile ale corpurilor.
n ipoteza c abolirea sau diminuarea sim urilor este deIinitiv , aceast
consecin va Ii echivalent si deci tratat juridic ca o inIirmitate permanent , iar n
ipoteza c urmarea dat este temporar , ea va constitui acea consecin ce are n vedere
acordarea de ngrijiri medicale pentru vindecare pe o perioad de peste 60 de zile.
a.2. Organ. Conceptul deIineste o parte a corpului, prin care se realizeaz una
sau mai multe Iunc ii vitale (inim , creier, Iicat) sau utile vie ii (ureche, deget, sn,
dinte etc).
Prin pierderea organului, n sensul art. 182 Cod penal, trebuie n eleas
desprinderea acelui organ de corp, indiIerent dac aceast detasare este consecin a
direct a Iaptei penale, ori este consecin a unei interven ii chirurgicale impuse de
gravitatea ac iunii traumatizante eIectuate de I ptuitor.
Majoritatea organelor a c ror Iunc ie este compatibil cu via a (ochi, urechi,
pl mni, rinichi etc.) sunt duble. InIrac iunea este realizat indiIerent dac ,s-a
pierdut ntregul organ (ambii ochi ai organului vizual, ambele picioare ale
organului locomotor) sau numai parte din acestea (un pl mn, un rinichi, o mn ).
De asemenea, va Ii indiIerent dac prin pierderea organului a ncetat sau nu
Iunc ia acestuia (de pild , n cazul splenectomiei extirparea splinei r sunetul
Iunc ional este practic inexistent). Ceea ce legea sanc ioneaz n aceast variant a
modalit ii normative este pur si simplu ,pierderea organului, independent de
ntinderea acestei pierderi ori de consecin ele asupra Iunc iei (Iunc iilor) organului
pierdut
134
.
b) Incetarea func ion rii acestora (a unui sim sau organ). Doctrina
autohton n materie a interpretat aceast variant a modalit ii normative n sensul
c ,ncetarea Iunc ion rii vizeaz deopotriv ,sim ul si organul
135
, ntr-o lucrare

132
CSJ, Dec.nr. 2561/1995, R.D.P., nr.4, 1995, p. 163-164.
133
TS, Dec.nr. 277/1982, CD, 1982, p. 269.
134
TS, Dec. nr. 599/1966, CD, 1966, p. 385-386.
135
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ed. cit., vol. III, p. 236; T. Vasiliu si
col., Coaul penal roman comentat ,i aanotat, ed. cit., p. l34.
83
mai recent precizndu-se chiar c ,textul are n vedere situa ia cnd organul sau
sim ul se p streaz , dar nu-si mai poate ndeplini Iunc ia
136
.
n ce ne priveste, consider m c opinia nI isat apare corect n perspectiva
interpret rii textului exclusiv gramatical, pluralul adjectivelor ,acestora reIerindu-
se, I r ndoial , la substantivele ,sim sau ,organ exprimate la num rul singular.
Dintr-o alt perspectiv de interpretare a textului, n care sunt implicate
argumente deduse din perimetrul medical, lingvistic si, nu n ultimul rnd, al logicii
juridice, opinia sus-prezentat nu mai apare ns n pozi ia certului indiscutabil.
AstIel, pornind de la conceptul ,Iunc ionare, care ,este ac iunea de a
Iunc iona si rezultatul ei si trecnd prin acela de ,a Iunc iona, cu n elesul de
,a-si ndeplini Iunc ia, ajungem la conceptul de ,Iunc ie, deIinit, din punct de
vedere Iiziologic, ca ,activitate proprie a Iiec rui organ, aparat, esut din orga-
nismele vii ale vie uitoarelor
137
. Deci nimic despre ,sim . Si este si Iiresc, pentru
c Iunc ia este o prelungire exclusiv a organului, ea este ceea ce Iace exclusiv
organul organul mecanic sau Iiziologic , Iunc ia se exprim prin activitatea unui
mecanism material si exprim activitatea acestui mecanism material, iar nu pe
aceea a unei ,capacit i, ,Iacult i, ,nsusiri care sunt apar in toare categoriei
abstractului, a imaterialului. Mai mult dect att, ,sim ul care este, asa cum
ar tam, o ,senza ie, o modalitate de percepere a lumii nconjur toare prin
intermediul organelor de sim poate Ii considerat el nsusi o Iunc ie, o Iunc ie
(activitate) a organului care recepteaz impresiile obiective. Or, aceast accep iune
a conceptului de sim n grad de echivalen cu ,Iunc ia , accep iune ce nu
poate Ii reIuzat , eviden iaz indubitabil tautologia textului care incrimineaz Iapta
ce provoac ,ncetarea Iunc ion rii Iunc iei (sim ului).
n consecin , ne exprim m credin a potrivit c reia interpretarea corect a
textului, n ce priveste aceast variant a modalit ii normative, dezv luie inten ia
legiuitorului (neIericit transpus n vorbe) de a incrimina si pedepsi acea Iapt prin
care s-a produs ncetarea Iunc iei unui organ, I r ca acesta, organul, s Iie
morIologic dislocat (desprins) din sistemul integrator. Cu alte cuvinte, prin
discutata dispozi ie legal s-a voit a se acoperi penal tocmai acea situa ie
neincriminat n varianta anterioar . Un astIel de caz poate Ii si al aIaziei, citat mai
sus, ori acela n care ambele picioare sunt integre morIologic, dar Iunc ia aparatului
(organului locomotor) este abolit din cauza aIect rii coloanei vertebrale printr-o
Iapt cu consecin e traumatizante.
c) Infirmitate fi:ic ori psihic . InIirmitatea este o stare de anormalitate,
Iizic ori psihic , un prejudiciu adus corpului, cu caracter permanent. Acest
prejudiciu poate Ii strict Iizic deIormare a cutiei toracice cu limitare a
Iunc ionalit ii aparatului respirator, anchilozare a articula iei pumnului s.a. , strict
psihic demen e, psihoze, enceIalopatii cu tulbur ri de comportament s.a. sau,
nu arareori, mixt crize epileptice posttraumatice, st ri depresive determinate de
hiperdramatizarea inIirmit ii Iizice
138
.
InIirmitatea, n indiIerent care ipostaz , con ine, necesarmente, caracterul de
permanen , adic ea este ireversibil . InIirmitatea Iizic sau psihic se suprapune
n mare m sur situa iei pierderii unui organ sau a Iunc ionalit ii acestuia, dar nu
se si conIund , pentru c , pe de o parte, dup cum s-a mai spus, nu orice pierdere a
unui organ conduce inexorabil la pierderea unei Iunc ii si deci la inIirmizarea acelei
persoane pierderea splinei, amigdalelor, p rului etc. , iar pe de alt parte,

136
O. Ioghin, A. Filipas, Drept penal roman, ed. cit., p. 52-53.
137
Dic ionarul explicativ al limbii romane, ed. cit., p. 357.
138
Pe larg, Valentin IItenie, SteIan Pistol Semnifica ia meaico-legal ,i furiaic a no iunii ae infirmitate,
Dr., nr. 5, 2005, p. 186.
84
consecin ele pierderii unui organ pot Ii ulterior remediate prin interven ii
chirurgicale sau alte tratamente medicale , pierzndu-se astIel caracterul
permanent al cauzei virtual inIirmizante.
Este irelevant, pentru realizarea inIrac iunii, dac deIectul Iizic sau psihic
instalat ca urmare a Iaptei penale s vrsite este total sau par ial surzire complet
sau sc derea acuit ii auditive, paralizia ambelor picioare ori tulbur ri de mers. De
asemenea, nu import durata ngrijirilor medicale care pot Ii minime sau chiar s
si lipseasc si nici dac inIirmitatea a ap rut ca eIect exclusiv al ac iunii-
inac iunii I ptuitorului ori al mpletirii acestora cu cauze preexistente.
InIirmitatea nu trebuie conIundat cu invaliditatea, acest din urm concept
adresndu-se situa iei pierderii sau sc derii capacit ii de munc , situa ie
intervenit n urma unei inIirmit i. Deci invaliditatea va coexista ntotdeauna cu
inIirmitatea, dar nu si invers, existnd numeroase inIirmit i permanente I r ca
deIicitul Iunc ional s se repercuteze asupra capacit ii de munc n exercitarea
uneia sau alteia dintre proIesii (de pild , pierderea unui picior nu va invalida per-
soana care exercit anumite proIesii-dasc l, compozitor, redactor etc. , dar va invalida
persoana care exercit alte proIesii sportiv proIesionist, soIer, scaIandru etc.).
d) Slu ire. Prin acest concept se n elege o deIormare evident , morIologic
si/sau estetic , a unei regiuni anatomice, indiIerent de localizarea acesteia, care
creeaz victimei un real prejudiciu Iizic sau psihic.
Slu irea poate s conste ntr-o deIormare a corpului (descentralizare,
grbovire), mutilare (amputare a unui membru sau a unei p r i a acestuia, n
asemenea cazuri slu irea coinciznd, ca eIect juridic, cu pierderea unui organ), dar,
cel mai adesea, slu irea const n desIigurare.
DesIigurarea se traduce ntr-o alterare a aspectului, armoniei, simetriei sau
mobilit ii Ie ei
139
, c reia i d o nI isare dezagreabil . n unele cazuri,
consecin ele ac iunii ilicite nu se limiteaz la prejudiciul de ordin estetic, ci se
extind si la cel de ordin Iunc ional
140
, repercutndu-se asupra mimicii si
expresivit ii (pareze Iaciale, strabism etc.).
n doctrina
141
si practica judiciar
142
a dominat opinia Iormat , este drept,
cu mai mul i ani n urm potrivit c reia inIrac iunea este realizat , n aceast
variant a modalit ii normative, chiar dac deIectele provocate prin Iapta penal ar
putea Ii nl turate prin ,lucr ri artiIiciale.
Considernd justiIicat aceast opinie, care avea n vedere, la acel timp,
rezultatele mai modeste nregistrate de medicin , n general, de chirurgia plastic si
reparatorie, n particular, nu mai apreciem ns justiIicat admiterea ei ast zi, Ia
de perIorman ele realizate n acest domeniu; ast zi, cnd, n plan extern si intern,
interven iile chirurgicale ori alte metode terapeutice sau Iizioterapeutice nu numai
c redau Iunc ionalitatea si aspectul estetic regiunii anatomice aIectate prin
ac iunea traumatizant , dar chiar, nu n pu ine cazuri, adaug dimensiuni noi,
superioare, ndeosebi n planul esteticului.
Observnd realit ile medicale cotidiene si pornind de la premisa c
inIrac iunea, n aceast variant , este realizat numai dac slu irea ca si
inIirmitatea are caracter permanent, ireversibil, opin m c remedierea, real si
total a prejudiciului morIologic sau/si estetic, prin metodele si tehnicile medicale

139
CSJ, Dec. nr. 1522/2002, BJ, 2002, p. 464.
140
TS, Dec. nr. 94/1971, R. I., p. 440.
141
T. Vasiliu si col., Coaul penal roman, comentat ,i aanotat, ed. cit, vol. I, p. 135; S. St noiu, P.J.P.,
vol. III, p. 65.
142
Dec. nr. 1125/1975 si Dec. nr. 964/1971, R. I., p. 439, 440, Dec. nr. 478/1981, R. III, p. 284.
85
moderne, mpiedic antrenarea r spunderii penale, sub aceast ncadrare juridic , a
autorului Iaptei ce a avut ca eIect, ini ial, slu irea victimei.
n acest sens s-a pronun at si instan a suprem care, prin Decizia nr. II/2002 a
Sec iilor Unite, s-a distan at de jurispruden a anterioar si a orientat instan ele
judec toresti spre a porni de la premisa c pierderea unuia sau mai multor din i nu
conIer , automat, caracterul de v t mare corporal grav . n comentariul deciziei
s-a pus n eviden ideea potrivit c reia ,marea diversitate a consecin elor care pot
Ii produse asupra Iizionomiei victimei sau asupra Iunc iei masticatorii sunt
rezultatul nu numai al modului n care agresorul ac ioneaz , dar si a
particularit ilor anatomice si Iiziologice ale Iiec rui individ
143
.
e) Avortul. Aceast alt consecin a Iaptei prev zute n art. 182 Cod penal
const n ntreruperea cursului sarcinii si expulzarea produsului de concep ie.
Pentru ca inIrac iunea s se realizeze, n aceast modalitate normativ , este
necesar ca I ptuitorul s Ii cunoscut ori s Ii avut posibilitatea de a prevedea starea de
graviditate a Iemeii
144
. Provocarea unei nasteri premature, prin ac iunea I ptuitorului,
nu constituie un avort, dar o asemenea ac iune, declansatoare a nasterii nainte de
termen, va putea Ii examinat si tratat prin prisma altor dispozi ii legale, ca de pild
a modalit ii normative ce urmeaz , n continuare, a Ii prezentat .
I) Punerea in primefaie a vie ii persoanei. Un asemenea rezultat, cerut de text
ntr-o modalitate normativ distinct , poate Ii determinat prin orice ac iune sau
inac iune care este de natur s creeze o stare poten ial periculoas pentru via a vic-
timei; situa ia avut n vedere de legiuitor este deci de alterare evident a st rii ge-
nerale a victimei, care Iace posibil evolu ia grav cu iminen a sau prezum ia de deces.
n aceast ipostaz I ptuitorul nu urm reste decesul victimei c ci, dac l-ar
urm ri, Iapta constituie tentativ de omor , dar ac ioneaz pentru v t marea
subiectului pasiv n condi ii susceptibile a provoca moartea acestuia
145
. n cazul
producerii rezultatului letal, Iapta va constitui inIrac iunea de loviri cauzatoare de
moarte.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de v t mare corporal grav , n modalit ile
tip alin. (1) si (2) se s vrseste cu inten ie inairect sau cu praeterintentie
146

autorul deci realizeaz c Iapta sa vat m integritatea corporal sau s n tatea
victimei si accept producerea uneia dintre consecin ele ar tate n text ori, n cea de
a doua situa ie, acesta realizeaz si urm reste v t marea victimei, dar este n culp
Ia de urm rile provocate prin Iapta sa
147
.
n cea de-a doua modalitate agravat alin. (3) autorul realizeaz ,
urm reste si doreste ca prin ac iunea-inac iunea lui s produc una din consecin ele
enun ate n alin. (1). Prin urmare, el s vrseste inIrac iunea, n aceast modalitate
agravat , cu inten ie airect . Inten ia autorului este caliIicat , nsumnd n ea si
elementul scop.
Ia nici una dintre modalit ile inIrac iunii prev zute de art. 182 Cod penal
textul nu cere ca I ptuitorul s Iie animat de un anumit mobil n comiterea
ac iunii-inac iunii.

143
Ioan Griga, Sec iile Unite. J t mare corporal grav , R.D.P., nr. 1, 2003, p. 160. O solu ie n aceast
gndire a Iost pronun at si de CA Suceava, Dec. nr. 582/2002, Dr., nr. 5, 2003, p. 206.
144
CSJ, Dec. nr. 1517/1992, D.C.S.J., 1990, p. 362 si Dec. nr. 1465/1995, P.I., nr. 4, 1995, p. 103; TS, Dec.
nr. 290/1987, R. I, p. 402.
145
T. j. Sibiu, Dec. nr. 18/1992, Dr., nr.l 1, 1996, p. l 17.
146
T. j. Timis, Dec. nr. 1048/1982, R. III, p. 285.
147
Costel Niculeanu, Opinie privina incaararea furiaic a faptei constana in aeflorarea victimei minore cu
aegetul avana ca urmare punerea in primefaie a vie ii acesteia, Dr., nr. 3, 2001, p. 134.
86
Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa este posibil la ambele modalit i tip ale inIrac iunii n
cazul s vrsirii Iaptei cu inten ie , dar ea este sanc ionat , potrivit art. 182 alin. (4)
Cod penal, numai cnd I ptuitorul a ac ionat cu inten ia de a produce consecin ele
ar tate n alineatele (1) si (2), deci este sanc ionat doar tentativa la inIrac iunea
prev zut n alin. (3).
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul apari iei urm rii imediate, adic
la producerea consecin elor v t m toare men ionate n art. 182 alin. (1) si (2) C. pen.
Sanc iuni. InIrac iunea prev zut n art. 182 alin. (1) si (2) Cod penal se
pedepseste cu nchisoare de la 2 la 7 ani, respectiv, de la 2 la 10 ani, iar n varianta
agravat prev zut n alin. (3), cu nchisoare de la 3 la 12 ani.
Tentativa Iaptei prev zute n alin. (3) se pedepseste.
Persoana juridic se pedepseste cu amend de la 5.000 la 600.000 lei, pentru
Iaptele prev zute n alin. (1) si (2) si cu amend de la 10.000 la 900.000 lei, pentru
Iapta prev zut n alin. (3), precum si n caz de tentativ la aceasta din urm .


LOVIRILE SAU V T M RILE CAUZATOARE DE MOARTE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni progresive si praeterinten ionate
l constituie rela iile sociale a c ror Iormare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r
ocrotirea dreptului la via mpotriva Iaptelor de loviri sau v t m ri ce ar avea ca
rezultat moartea victimei.
Obiectul material l constituie corpul persoanei mpotriva c ruia ac ioneaz
I ptuitorul.

Subiec ii infrac iunii
A se vedea explica iile date la inIrac iunea prev zut de art. 180 Cod penal.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii este constituit din ac iuni-inac iuni identice
celor care compun elementul material al inIrac iunilor prev zute de art. 180-182
Cod penal, cu deosebire c la inIrac iunea acum analizat ele au ca rezultat moartea
subiectului pasiv, rezultat Ia de care autorul are o pozi ie subiectiv caracterizat
prin culp . Se poate deci aIirma c inIrac iunea de loviri sau v t m ri cauzatoare
de moarte este, sub raportul structurii sale, o Iorm agravat a inIrac iunilor de
lovire sau de v t mare corporal .
Ac iunile-inac iunile inIrac iunii prev zute de art. 183 Cod penal se prezint
ntr-o mare varietate si apar Irecvent n practica judiciar .
n ce priveste Iaptele de lovire ori alte acte violente provocatoare de v t m ri
corporale vindecabile n cel mult 20 de zile, este evident c acestea nu pot cauza,
prin ele nsele, decesul persoanei agresate. AstIel de lovituri sau violen e de
intensitate redus pot Ii ns urmate de decesul persoanei violentate Iizic, n situa ia
c ele se greIeaz pe anumite st ri patologice preexistente la victim , ori
declanseaz asemenea st ri periculoase pentru via a acesteia, Iactorul traumatic
avnd rol de ini iere a Iinalului letal.
Cazuistica judiciar eviden iaz ns c cele mai des ntlnite ac iuni violente
ntreprinse pentru a v t ma o persoan , dar care, I r inten ia autorului, au ca
rezultat moartea victimei sunt:
87
lovirea cu pumnul
148
ori cu alte obiecte contondente, sau mbrncirea
victimei, n urma c reia aceasta cade pe supraIa a carosabilului unde este
accidentat mortal de un autoturism
149
, ori pe supraIe e dure sau t ioase, cu
consecin a producerii unor traumatisme (de regul , la nivel cranian) letale (c derile
sunt adeseori Iavorizate de starea Iizic precar a victimei
150
n vrst , n stare de
ebrietate, suIerind etc);
precipitarea victimei de la n l ime n urma unor astIel de agresiuni Iizice
sau psihice (amenin area cu cu itul, cu pistolul) si recep ionarea, la contactul cu
solul, a unor traumatisme grave (ndeobste, politraumatisme);
aplicarea unor lovituri de cu it n regiuni anatomice nevitale bra ,
gamb
151
-, dar care produc hemoragii masive si rapide, cu sIrsit letal, ca urmare a
aIect rii zonelor puternic vascularizate s.a.
Urmarea imeaiat const n decesul victimei.
Leg tura ae cau:alitate ce trebuie stabilit ntre elementul material si
urmarea imediat prezint o anumit particularitate, si anume: ntr-un prim timp se
stabileste s vrsirea uneia dintre Iaptele prev zute de art. 180-182 Cod penal, iar
ntr-un al doilea timp se stabileste conexiunea dintre acea Iapt si decesul victimei.
AltIel spus, este necesar a se demonstra c subiectul pasiv nu ar Ii ncetat din via
n absen a Iaptei autorului.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. n cazul inIrac iunii prev zute de art. 183 Cod penal
exist o latur subiectiv complex praeterinten ia. Aceast Iorm a vinov iei
implic existen a unei inten ii airect ori inairect n privin a Iaptei ini iale
(primum aelictum) de lovire, alte violen e, v t mare etc. , precum si existen a unei
culpe u,urin sau neglifen n ce priveste rezultatul mai grav (mafus
aelictum), decesul victimei, ce a dep sit inten ia autorului
152
.
n leg tur cu culpa n care s-a aIlat autorul inIrac iunii, este de precizat c
aceasta trebuie dovedit respectiv c autorul a prev zut rezultatul, dar a sperat
usuratec c nu se va produce, ori c nu 1-a prev zut cu toate c obiectiv putea si
trebuia s -l prevad si nu doar prezumat .

Forme. Sanc iuni
Forme. Aidoma tuturor inIrac iunilor s vrsite din culp , la care sunt excluse
Iormele imperIecte de nI ptuire a lor, nici la inIrac iunea prev zut de art. 183
Cod penal tentativa nu este posibil , deoarece rezultatul mai grav, moartea
victimei, este reprosat autorului sub Iorma culpei.
Consumarea inIrac iunii coincide cu momentul decesului victimei, indiIerent
dac acesta a survenit simultan ac iunii-inac iunii autorului, ori ulterior, n timp.
Sanc iuni. InIrac iunea de loviri sau v t m ri cauzatoare de moarte se
pedepseste cu nchisoare de la 5 ani la 15 ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 10.000 la 900.000 lei.





148
TS, Dec. nr. 275/1979, R. III, p. 242.
149
TS, Dec. nr. 2872/1981, R. III, p. 184.
150
TMB, Sent. nr. 74/1990, C.P.J.P., 1990, p.100.
151
TS, Dec. nr. l126/1986, R. III, p. 183.
152
CSJ, Dec. nr. 2097/1991, D.C.S.J., 1990-1992, p. 363.
88
V T MAREA CORPORAL DIN CULP

InIrac iunea de v t mare corporal din culp nu necesit explica ii nici ample
si nici de detaliu, deoarece, asa cum este reIlectat prin denumirea si con inutul
textului incriminator, aceasta apare ca o prelungire normativ a inIrac iunilor
prev zute n art. 180-182 Cod penal, cu deosebirea, principal , c ea se s vrseste
din culp si cu deosebirile derivate din statutul s u de inIrac iune neinten ionat . n
consecin , explica iile date la inIrac iunile prev zute de art. 180-182 Cod penal si
p streaz valabilitatea, n continuare marcnd doar diIeren ele inIrac iunii
prev zute de art. 184 Cod penal Ia de inIrac iunile de reIerin .
Ia subsec iunea subiec ii inIrac iunii, este de re inut c participa ia ca la
oricare inIrac iune neinten ionat , nu este posibil dect n Iorma ei improprie,
reglementat de art. 31 Cod penal, adic a cazului n care o persoan contribuie cu
inten ie (ca instigator, complice) la Iapta v t m toare corporal comis din culp de
autorul inIrac iunii n discu ie.
n ce priveste elementul material al laturii obiective, acesta este constituit din
ac iuni inac iuni, identice cu cele enun ate n art. 180 alin. (2) 182 Cod penal. n
raport cu gravitatea consecin ei (urm rii imeaiate) ac iunii-inac iunii, ct si cu
condi iile n care este comis Iapta, textul este structurat pe dou paliere:
a. Moaalitatea (sau Iorma) tipic (ori simpl ). Aceast modalitate, prev zut
n art. 184 alin. (1) Cod penal, incrimineaz Iaptele care au pricinuit v t m ri
corporale ce necesit ngrijiri medicale de minim 10 zile si maxim 60 de zile. Este
deci de remarcat c legea sanc ioneaz penal Iaptele s vrsite din culp n
modalit ile prev zute de art. 180 alin. (2) si (2
1
) si art. 181 Cod penal si c
abstrage r spunderii penale Iaptele men ionate atunci cnd ele sunt provocatoare
doar de suIerin e Iizice ori de v t m ri ale c ror ngrijiri necesare vindec rii
dureaz o perioad mai mic de 10 zile.
b. Moaalit i agravate:
b.l. Prima modalitate agravat este cuprins n art. 184 alin. (2) Cod penal,
care incrimineaz Iapta culpoas n urma c reia s-a pricinuit una dintre
consecin ele la care se reIer art. 182 alin. (1) sau (2) Cod penal, adic : v t marea
integrit ii corporale sau s n t ii care necesit ngrijiri medicale pe o perioad de
peste 60 de zile, pierderea unui sim sau organ, ncetarea Iunc ion rii acestora, o
inIirmitate Iizic ori psihic , slu irea, avortul, ori punerea n primejdie a vie ii
persoanei.
b.2. A doua modalitate agravat , din art. 184 alin. (3) Cod penal incrimineaz
Iapta din modalitatea tip, deci din art. 184 alin. (1) Cod penal, atunci cnd este
urmarea nerespect rii dispozi iilor legale sau a m surilor de prevedere pentru
exercitarea unei proIesii sau meserii, ori pentru ndeplinirea unei anumite activit i.
b.3. Urm toarea modalitate agravat , din art. 184 alin. (4) Cod penal, se
raporteaz la prima modalitate agravat , din art. 184 alin. (2) Cod penal,
incriminndu-se Iapta produc toare a consecin elor prev zute n art. 182 alin. (1)
sau (2) Cod penal, n ipoteza c ea este urmarea nerespect rii dispozi iilor legale
sau a m surilor de prevedere pentru exercitarea unei proIesii sau meserii, ori pentru
ndeplinirea unei anume activit i.
b.4. n sIrsit, ultima modalitate agravat , din art. 184 alin. (4
1
), survine n
ipoteza n care Iaptele prev zute n alin. (3) si (4) sunt s vrsite de c tre o persoan
care se aIl n stare de ebrietate.
n ce priveste latura subiectiv prin care inIrac iunea de v t mare corporal
din culp se deosebeste, n principal, de toate celelalte inIrac iuni ndreptate
mpotriva integrit i s n t ii , a se vedea explica iile date la inIrac iunea
prev zut de art. 178 Cod penal.
89
Ia subsec iunea formele infrac iunii, este de men ionat c aceast inIrac iune,
ca oricare alt inIrac iune neinten ionat , nu este susceptibil de tentativ , iar
consumarea, aidoma tuturor inIrac iunilor de rezultat, se produce n momentul
apari iei urm rii imediate (consecin a v t m toare pentru corpul subiectului pasiv).
Ia subsec iunea regim sanc ionator se va observa c pedepsele Iireste mult
reduse Ia de cele instituite pentru aceleasi Iapte comise cu inten ie sunt dispuse
n raport cu urm rile Iaptei si condi iile n care aceasta se s vrseste, pe trepte
succesiv urc toare.
Este de men ionat c punerea n miscare a ac iunii penale pentru Iaptele
prev zute n alin. (1) si (3) se Iace la plngerea prealabil a persoanei v t mate si
c mp carea p r ilor nl tur r spunderea penal .


Sec iunea III
$92578/

PROVOCAREA ILEGAL A AVORTULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din acel Iascicul de rela ii sociale
privind via a intrauterin a I tului, via a si integritatea corporal si s n tatea
Iemeii, precum si evolu ia demograIic .
Obiectul material al inIrac iunii este dublu: pe de o parte, produsul
concep iunii (I tul) aIlat n cursul dezvolt rii naturale, pe de alt parte, corpul
Iemeii ns rcinate.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este nedeterminat de text, deci
el poate Ii orice persoan . nsusi medicul specialist (obstetrician) este subiect activ
dac el eIectueaz avortul I r consim mntul Iemeii ns rcinate, ori n aIara unei
institu ii sau cabinet medical autorizate n acest scop sau, n sIrsit, la o sarcin
care a dep sit vrsta de 14 s pt mni si ntreruperea cursului sarcinii nu era
legitimat de motive terapeutice. Femeia ns rcinat , evident, nu poate Ii subiect al
inIrac iunii, chiar dac si -a autoprovocat ilegal avortul.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni n condi iile
art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal la s vrsirea inIrac iunii prev zute de art. 185 Cod penal
este posibil n toate Iormele acesteia coautorat, instigare, complicitate
153
.
Subiectul pasiv este statul aIectat n politica sa demograIic si,
deopotriv , mama c reia i s-a provocat avortul.

Latura obiectiv
Elementul material se exprim printr-o ac iune, susceptibil de a provoca
ntreruperea cursului normal al sarcinii, de a provoca avortul.
Din punctul de vedere al stiin ei medicale, avortul este clasiIicat astIel:
a.- Avort patologic, denumit si spontan sau natural, care const n expulsia
involuntar , pe cale vaginal , a produsului de concep ie neajuns nc la epoca
viabilit ii (n cursul primelor 180 de zile). El este determinat, exclusiv si
ntotdeauna de existen a unor Iactori si condi ii patologice (boal ).

153
Plenul TS, Dec. nr. l/1974, R. I, p. 344.
90
b. Avort provocat. Se n elege avortul ce se caracterizeaz prin aceea c este
cauzat, exclusiv si ntotdeauna, de un Iactor extern, violent, de natur mecanic
Iizic sau chimic ori psihic
154
.
Ia rndul s u, avortul provocat se identiIic n dou ipostaze, dup cum el
este eIectuat n conIormitate cu prevederile legii ori n poIida acestora: b.l. la
cerere (legal) si b.2. avortul delictual (denumit si criminal n literatura de
specialitate).
Avortul delictual, potrivit legii penale romne, este avortul eIectuat:
a) mpotriva voin ei Iemeii ns rcinate, sau b) n aIara institu iilor medicale sau
cabinetelor medicale autorizate n acest scop, sau c) de c tre o persoan care nu are
calitatea de medic de specialitate sau d) dac vrsta sarcinii a dep sit patrusprezece
s pt mni.
Per a contrario, rezult c avortul legal este acela eIectuat la cererea Iemeii
ns rcinate, ntr-o institu ie medical sau cabinet medical autorizate n acest scop,
de c tre un medic de specialitate si dac vrsta sarcinii este de maxim 14
s pt mni, toate aceste condi ii Iiind cumulative.
Ac iunea provocatoare a avortului poate Ii realizat printr-o mare varietate de
procedee. Aceste procedee au Iost sistematizate n dou categorii
155
.
a. Avort provocat prin mijloace mecanice medico-chirurgicale. Printre cele
mai r spndite astIel de mijloace sunt chiuretajul intrauterin pentru primele 3 luni
ale sarcinii , introducerea intrauterin a unor substan e (ser Iiziologic) si
interven ii chirurgicale pentru sarcinile mai evoluate de 3 luni.
b. Avort provocat prin mijloace mecanice empirice. Ele au Iost clasiIicate n:
mijloace mecanice, mijloace Iizice si mijloace chimice
156
.
Ct priveste unit ile sanitare n care se pot eIectua legal avorturi, este de
precizat c , n sensul legii penale, ,institu iile medicale sunt acele clinici si spitale
de obstretic -ginecologie sau structuri medicale care au organizate sec ii de
obstretic -ginecologie din re eaua sanitar de stat, iar ,cabinetele medicale sunt
acele cabinete cu un asemenea proIil ce Iunc ioneaz n sistemul privat.
Pentru realizarea elementului material al inIrac iunii sunt lipsite de
importan modul n care evolueaz cursul sarcinii (normal sau anormal), gradul de
dezvoltare a I tului ori viabilitatea acestuia.
Dup cum, n caz de deces al Iemeii, este irelevant dac , n momentul
eIectu rii manoperelor avortive, produsul de concep ie era viu sau mort, Iiind
suIicient c decesul Iemeii este consecin a acelor manevre
157
.
Ac iunea de provocare a avortului intr sub inciden a textului analizat ori de
cte ori el este eIectuat n absen a consim mntului Iemeii ns rcinate, ori n una
din ipostazele normative prev zute la alin. (1) lit. a)-c).
Urmarea imeaiat a ac iunii const Iie n expulzarea produsului de concep ie
cnd I tul a Iost ucis prin manevre anterioare sau concomitente expulziei , Iie n
uciderea I tului, n starea lui intrauterin , ucidere nesuccedat de expulzia acestuia.
Ia modalitatea agravat prev zut la alin. (3), urmarea imediat const si n
provocarea unei v t m ri corporale grave ori n decesul Iemeii ns rcinate.
Leg tura ae cau:alitate. Pentru realizarea inIrac iunii se impune a se stabili
rela ia de cauzalitate dintre ac iunea ntreprins de autor si urmarea imediat ,
respectiv ntreruperea cursului sarcinii, dup caz, v t marea corporal grav ori
decesul victimei.

154
M. Kernbach, op. cit., p. 679
155
D. V. Mih escu, op. cit., p. 155.
156
V. Belis, Tratat ae meaicin legal , op. cit., p. 366-368; M. Kernbach, op. cit., p. 689-690.
157
Plenul T.S, Dec. nr. 63/1976, R. III, p. 330.
91
n ipoteza c decesul Iemeii intervine datorit unor cauze exterioare,
independente de manoperele abortive practicate asupra acesteia, Iapta autorului va
constitui doar inIrac iunea prev zut n art. 185 alin. (1) Cod penal, agravanta
cuprins n alin. (3) neputnd a-i Ii reprosat
158
.
Nu va constitui inIrac iunea de provocare ilegal a avortului ori tentativ la
aceast inIrac iune, ci inIrac iuni putative, n cazurile n care Iemeia care a
consim it s ntrerup cursul sarcinii nu era ns rcinat , existen a sarcinii Iiind o
condi ie premiz a inIrac iunii
159
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste cu inten ie airect .
Ia modalit ile agravate prev zute n alin. (3), latura subiectiv se
caracterizeaz printr-o inten ie dep sit praeterinten ie , autorul neurm rind si
v t marea grav a integrit ii corporale sau moartea Iemeii ns rcinate, aceste
consecin e Iiind provocate din culp (n ambele ei modalit i).
n ipoteza c autorul a eIectuat, succesiv, mai multe manevre avortive, la
diIerite intervale de timp, neurmate de provocarea avortului, iar la ultima ncercare
victima a ncetat din via , ca urmare a manevrei, nu suntem n prezen a unei
pluralit i de tentative de provocare ilegal a avortului si a unei inIrac iuni
consumate de provocare ilegal a avortului ce a avut ca urmare decesul victimei, ci
a unei singure inIrac iuni, prev zute n art. 185 alin. (l) si (3) Cod penal, Iaptele
autorului demonstrnd existen a unei rezolu ii unice
160
.
Textul nu pretinde ca autorul s Ii urm rit un anumit scop ori s Iie animat de
un anumit mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa, potrivit prevederilor art. 185 alin. (5), se pedepseste. Va
constitui tentativ Iapta autorului de a eIectua manevre avortive asupra corpului
Iemeii ns rcinate, neurmate ns de producerea rezultatului urm rit.
InIrac iunea se consum n momentul ntreruperii cursului normal al sarcinii,
independent de expulzia I tului ucis.
Sanc iuni. n modalitatea normativ tip de la alin. (1), Iapta se pedepseste cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani, iar n modalitatea normativ din alin. (2), Iapta este
sanc ionat cu nchisoare de la 2 la 7 ani si interzicerea unor drepturi.
n Iorma agravat (alin. 3), pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani si
interzicerea unor drepturi n cazul provoc rii unei v t m ri corporale grave
Iemeii ns rcinate , respectiv nchisoarea de la 5 la 15 ani si interzicerea unor
drepturi n cazul decesului Iemeii ns rcinate.
Persoana juridic , n cazul inIrac iunii de provocare ilegal a avortului, se
sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei, n toate ipotezele de
incriminare, cu excep ia celei prev zute n alin. (3) teza II, cnd amenda va Ii ntre
10.000 si 900.000 lei.
Textul art. 185 reglementeaz si o cau: ae nepeaepsire a Iaptei comise de
medic, cauz care opereaz n trei situa ii, si anume:
a) dac ntreruperea cursului sarcinii era necesar pentru a salva via a,
s n tatea sau integritatea corporal a Iemeii ns rcinate de la un pericol grav si
iminent si care nu putea Ii nl turat altIel;

158
TS, Dec. nr. 1337/1979, R. III, p. 331.
159
TS, Dec. nr. 799/1974, R. III, p. 345.
160
T.S., Dec. nr. 1713/1981, R. III, p. 238. n spe , inculpatul a ncercat de 5 ori n mai pu in de 2 s pt mni
s ntrerup cursul aceleiasi sarcini.
92
b) n cazul prev zut n alin. (1) lit. c), cnd ntreruperea cursului sarcinii se
impunea din motive terapeutice, potrivit dispozi iilor legale;
c) n cazul prev zut n alin. (2), cnd Iemeia ns rcinat s-a aIlat n
imposibilitatea de a-si exprima voin a, iar ntreruperea cursului sarcinii se impunea
din motive terapeutice, potrivit dispozi iilor legale.
Motivele terapeutice, care permit ntreruperea cursului sarcinii a c rei vrst
a dep sit 14 s pt mni, ori a sarcinii unei Iemei aIlat n imposibilitate de a-si
exprima voin a, sunt prev zute n Instruc iunile elaborate de Ministerul S n t ii
Publice, n anexa nr. 1. Cu titlul de exemplu: siIilisul, tumorile maligne, boli
neurologice (accidente vasculare cerebrale, epilepsia cu crize majore), boli psihice
(demen e, oligoIrenii), boli cardiovasculare, ale sngelui si organelor
hematopoetice, boli inIec ioase grave s.a.
Este de observat si re inut obliga ia si nu Iacultatea magistratului de a
aplica pedeapsa complementar a interdic iei de a exercita proIesia de medic, pe
lng pedeapsa nchisorii, n cazul n care Iapta incriminat la alin. (2) sau (3) a
Iost comis de un medic, obliga ie izvort din prevederile alin. (4).



Capitolul II

INFRAC IUNI CONTRA LIBERT II PERSOANEI


LIPSIREA DE LIBERTATE N MOD ILEGAL

Obiectul ocrotiri penale
Obiectul furiaic special este constituit din acele rela ii sociale reIeritoare la
libertatea Iizic a persoanei, la libertatea acesteia de a se misca, de a circula, de a
ac iona potrivit voin ei sale. n unele modalit i agravate, inIrac iunea poate avea
un obiect juridic secundar, constituit din rela iile sociale privind integritatea
corporal , s n tatea ori via a persoanei.
De regul , inIrac iunea este lipsit de obiect material, dar n unele modalit i
agravate acesta exist , si anume corpul persoanei.

Subiec ii infrac iunii
Subiec ii activ ,i pasiv sunt necircumstan ia i de text. n ipoteza c subiectul
pasiv este minor, aceast mprejurare reIeritoare la persoana victimei art. 189
alin. (2) Cod penal constituie o cauz de agravare a inIrac iunii tip.
Subiectul activ poate Ii si persoana juridic n conIormitate cu dispozi iile art.
19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele ei coautorat, instigare,
complicitate.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se exprim ntr-o ac iune n majoritatea
cazurilor ori o inac iune prin care este restrns libertatea persoanei.
Conceptul de libertate cu care opereaz textul se circumscrie unuia din
elementele (componentele) libert ii individului, si anume la aspectul privind
libertatea acestuia de a se aeplasa si de a ac iona potrivit propriilor nevoi sau
dorin e, libertate maniIestat , de bun seam , n limitele statornicite de lege. Este
93
violat, prin urmare, n cazul inIrac iunii analizate, dreptul persoanei de a se misca,
de a Iace sau a nu Iace anume ceva potrivit voin ei sale.
Pentru ca Iapta de obstruc ionare a exercit rii acestui drept de libertate al
persoanei s constituie inIrac iune, trebuie ca aceasta s nu Iie admis , expres sau
tacit, de lege, deci s Iie ilegal . Potrivit prevederilor cuprinse n diIerite acte
normative, exercitarea dreptului la libertatea de miscare si de ac iune al indivizilor
poate Ii restrns temporar, astIel:
persoanele pot Ii re inute, arestate preventiv ori li se poate interzice
p r sirea localit ii ori ara n cazul s vrsirii anumitor inIrac iuni (art. 143,
art. 145, art. 145
1
, art. 146 si art. 148 Cod procedur penal );
persoanele suIerinde de aIec iuni psihice grave care, prin maniIest rile lor,
primejduiesc via a sau s n tatea proprie ori pe a altor persoane sau integritatea
unor bunuri materiale ori a altor valori sociale, pot Ii internate obligatoriu (Ior at)
n unit i sanitare de specialitate (Iegea nr. 487/2002);
minorii care au s vrsit inIrac iuni, dar nu r spund penal, pot Ii, de
asemenea obligatoriu, interna i ntr-un centru de reeducare sau ntr-o institu ie
medical-educativ (OUG nr. 26/1997);
militarii pot Ii sanc iona i prin pedeapsa cu arest pentru diverse abateri de la
regulile de desI surare a vie ii militare (Regulamentul disciplinei militare);
minorii, a c ror conduit este deIicitar , pot Ii pedepsi i de p rin ii ori
asimila ii acestora n exercitarea dreptului lor la corec ie prin restrngerea
libert ii (interzicerea de a p r si locuin a, de a participa la o activitate sportiv sau
distractiv etc.).
Asadar, conceptul de lipsire de libertate avut n vedere de legiuitor la
deIinirea acestei inIrac iuni se adreseaz , exclusiv, acelor Iapte nedictate ori
neacceptate printr-o dispozi ie legal .
Restrngerea libert ii poate Ii total (sechestrarea victimei ntr-o nc pere)
sau par ial (mpiedicarea victimei de a ndeplini o anumit activitate vizitarea
unui prieten, participarea la o sedin etc.).
Ac iunile care compun elementul material al inIrac iunii pot Ii directe
imobilizare a victimei prin legarea membrelor
161
, narcotizare, hipnotizare, ncuiere
ntr-o nc pere
162
pentru a mpiedica s p r seasc nc perea, am gire, nIricosare
sau indirecte internarea victimei ntr-o scoal de reeducare prin inducerea n
eroare a comisiei abilitate legal s dispun m sura.
n ipoteza n care mijlocul Iolosit de I ptuitor pentru restrngerea libert ii
constituie el nsusi o inIrac iune, sunt incidente prevederile legale reIeritoare la
concursul de inIrac iuni. De asemenea, va exista concurs de inIrac iuni ideal n
cazul n care prin aceeasi ac iune sunt lipsite de libertate mai multe persoane
pluralitate de subiec i pasivi
163
.
Inac iunile pot consta n omisiunea autorului, cu bun stiin , de a pune n
libertate persoana al c rei drept a Iost ini ial legal ngr dit.
Textul nu con ine nici o reIerire la aurata lipsirii de libertate. Durata este un
element de Iapt, variabil ca ntindere, ce urmeaz a Ii determinat de magistrat, de la
caz la caz. Este suIicient ns , pentru realizarea inIrac iunii, ca victima s Iie
obstaculat n eIectuarea unei activit i de pild , este re inut , n contra voin ei
sale, doar 10 min., adic att ct mai era pn la decolarea avionului n care urma
s se mbarce.

161
TS, Dec. nr. 2448/1979, R. II, p. 240.
162
TS, Dec. nr. 1935/1981, R. III, p. 52.
163
T.M.B., Dec. nr. 127/1992, C.P.J.P., 1992, p. 199. Cu not ae:aprobativ n ce priveste caracterul
concursului de inIrac iuni Vasile Papadopol.
94
Problema duratei n care o persoan este lipsit de libertate se ridic si n
cazul n care ac iunea autorului constituie sau nso este o alt inIrac iune. AstIel, n
raport cu situa ia concret de Iapt, ac iunea prin care se restrnge libertatea
persoanei este absorbit n con inutul altei inIrac iuni, ca, de pild , n inIrac iunea
de tlh rie
164
sau viol
165
, cu condi ia ns ca durata lipsirii de libertate s nu
dep seasc semniIicativ timpul absolut necesar comiterii acelei inIrac iuni. n caz
contrar, adic atunci cnd lipsirea de libertate excede timpul trebuincios s vrsirii
altei inIrac iuni, Iapta va constitui inIrac iunea prev zut n art. 189 aIlat n
concurs cu aceea de exemplu, din cazurile de mai sus de tlh rie
166
.
Textul art. 189 Cod penal prevede, dup primul alineat, mai multe moaalit i
agravate n urm toarele cinci alineate:
Alin. (2): a. Prin simularea ae calit i oficiale. Agravanta este justiIicat att
de pericolul intrinsec metodei dolozive utilizate, care este de natur a nIrnge mai
lesne voin a victimei, ct si de pericolul aIect rii prestigiului acelei institu ii
publice sub a c rei autoritate s-a prezentat n mod Ials autorul.
Pretinderea mincinoas c autorul inIrac iunii este purt torul unei calit i
oIiciale este agent public , poate Ii de natur a determina victima s se deplaseze
contrar voin ei sale, la locul unde i se indic . Simularea unei anume calit i oIiciale
se poate realiza oral sau prin prezentarea unor legitima ii sau unor alte documente
m sluite, si se sus ine Iie de nsusi autorul inIrac iunii, Iie de complicii acestuia.
Apare evident c nu oricare ,calitate oIicial invocat va impresiona victima si o
va determina s nso easc Ialsii agen i publici, ci doar acele calit i oIiciale care
conIer titularilor legali dreptul de a dispune ori de a executa m suri de restrngere
a libert ii persoanei (procuror, poli ist, jandarm, agent sanitar etc).
b. Prin r pire. Prin conceptul r pire se n elege acea ac iune de a lua victima
dintr-un loc, prin exercitarea unor violen e Iizice sau psihice, si de a o transporta
ntr-un alt loc, contrar voin ei acesteia.
Procedeul incriminat constituie o mprejurare agravant deoarece, dintr-un
prim punct de vedere, el exprim periculozitatea social a I ptuitorului dedus
din temeritatea ac iunii si violen a acesteia , iar dintr-un al doilea punct de vedere,
acest procedeu este de natur a crea o stare de neliniste, de panic , de insecuritate
persoanelor care aIl despre utilizarea lui
167
.
c. De o persoan inarmat . Si acest procedeu prezint o nsemnat
nc rc tur de periculozitate social , prin nsusi Iaptul purt rii de c tre autor sau
ceilal i participan i a unei arme ori a unui instrument sau obiect Iolosit ca arm .
Prezen a armei asupra I ptuitorului poten eaz ncrederea acestuia n reusita
ac iunii ilicite si aplombul cu care va purta ac iunea, dar si, totodat , anihileaz
capacitatea victimei de a se mpotrivi
168
.
d. De aou sau mai multe persoane impreun . Cooperarea a dou sau mai
multe persoane la s vrsirea inIrac iunii are aceleasi eIecte ca si n cazul precedent.
e. Pretinaerea unui profit material ori a altui avantaf, in schimbul eliber rii
persoanei. mprejurarea men ionat agraveaz Iapta, deoarece, osebit prejudiciului
adus persoanei prin privarea ei de libertate, se mai creeaz acesteia, ori persoanelor
din anturajul s u, un prejudiciu de ordin material, echivalent avantajului
(proIitului) pretins ori dobndit de autor prin s vrsirea inIrac iunii.

164
CA Constan a, Dec. nr. 104/1993, P.I., nr. 4, 1995, p. 115.
165
TMB, Dec. nr. 667/1990, C.P.J.P., 1990, p. 98-99.
166
H. Diaconescu, Exist concurs intre infrac iunile ae talh rie ,i lipsire ae libertate in moa ilegal?, Dr.,
nr. 9, 1995, p. 64-68.
167
TS, Dec. nr. 1192/1970, R. I., p. 269.
168
TMB, Dec. nr. 592/1992, C.P.J.P., 1992, p. 200.
95
Prin Iolos material sau alt avantaf se n elege proIitul pretins n schimbul
eliber rii victimei, indiIerent de valoarea sau Iorma acestuia (remiterea unei sume
de bani, semnarea unui document, eliberarea de de inu i n contrapartid , punerea
la dispozi ie a unui vehicul etc). Pentru realizarea inIrac iunii, textul prevede si
sanc ioneaz doar Iormularea cererii, a condi iilor materiale n schimbul c rora
victima va Ii pus n libertate, indiIerent dac cererea este sau nu urmat de
cedarea-ob inerea eIectiv a Iolosului stins. Nu prezint relevan dac cererea a
Iost adresat direct victimei ori unor ter i persoane Iizice (rude, cunostin e ale
victimei, grupuri de persoane) sau juridice (institu ii publice, agen i economici) ori
organiza ii neguvemamentale , si nici dac victima a avut sau nu cunostin
despre Iormularea cererii.
Ia aceast modalitate normativ scopul urm rit de I ptuitor este dublu: pe de
o parte, de a lipsi victima n mod ilegal de libertate, pe de alt parte, de a pretinde
un Iolos n schimbul eliber rii. Pe cale de consecin , inIrac iunea de santaj este
absorbit n con inutul inIrac iunii analizate
169
.
I. Jictima este minor . Iegiuitorul a n eles s sanc ioneze mai aspru
ac iunile de acest tip ndreptate mpotriva celor nevrstnici, nu numai pentru a-i
proteja cu Iermitate sporit pe cei ce nu se pot ap ra eIicient singuri, ci si pentru a
preveni, prin mijloacele dreptului penal, posibilitatea instal rii la acestia a unor
traume psihice care s le marcheze restul vie ii.
g. Jictima este supus unor suferin e ori s n tatea sau via a ii este pus in
pericol. Conceptul suIerin trebuie n eles si limitat la cel de durere provocat
victimei, respectiv o durere Iizic (nIometare, mpiedicare de a dormi, expunere la
Irig) sau moral (batjocoriri, stresare prin alimentare cu stiri alarmante despre via a
ori s n tatea persoanelor apropiate victimei s.a.). n cazul c suIerin a este urmarea
unei v t m ri a integrit ii corporale ori a s n t ii victimei, suntem n prezen a
urm rii imediate a uneia dintre inIrac iunile prev zute de art. 180-182, care se
s vrsesc n concurs cu aceea de lipsire de libertate n mod ilegal.
Ct priveste cea de a doua ipotez , este suIicient crearea st rii de pericol
pentru s n tatea ori via a victimei imobilizarea acesteia n Irig sau ntr-o p dure
populat de animale s lbatice , deci nu si apari ia rezultatului (urm rilor) acestei
st ri. n ipoteza provoc rii unor asemenea urm ri, pentru s n tatea persoanei,
suntem n prezen a si a altor inIrac iuni mai Irecvent din cele prev zute la art.
180-182, s vrsite n concurs cu ceea prev zut de art. 189, iar n eventualitatea c
Iapta a avut ca urmare moartea victimei, ncadrarea juridic si pedeapsa vor Ii cele
prev zute n alin. (6) al art. 189.
Alin. (3): S var,irea infrac iunii in scopul ae a obliga o persoan la
practicarea prostitu iei. inta urm rit de autor n aceast ipostaz normativ
constituie, prin ea ns si, inIrac iune, scop care justiIic prevederea unei sanc iuni
mai aspre.
Introducerea noii agravante prin Iegea nr. 169/2002 a Iost determinat de
constatarea pus n eviden de statisticile judiciare multiplic rii cazurilor de
proxenetism ntreprins cu prec dere prin constrngerea victimelor inclusiv prin
sechestrarea acestora de a se prostitua.
Este ns de remarcat c pentru realizarea acestei modalit i normative este
suIicient ca ac iunea de lipsire de libertate n mod ilegal a unei persoane s Iie
purtat n scopul ar tat n text, neIiind necesar si debutarea actelor de prostitu ie.
n ipoteza ajungerii la rezultatul vizat practicarea prostitu iei de c tre o persoan

169
CSJ, s.p., d. nr. 1192/2005, BC, nr. 4, 2005, p. 38.
96
, inIrac iunea de lipsire de libertate n mod ilegal este s vrsit n concurs cu
aceea de proxenetism.
Alin. (4): Cererea, in schimbul eliber rii victimei, ca statul, o persoan
fi:ic sau furiaic , o organi:a ie interna ional interguvernamental sau un grup
ae persoane s inaeplineasc sau s nu inaeplineasc un anumit act este o
mprejurare care sporeste considerabil gradul de pericol social al Iaptei.
Introducerea agravantei, prin Decretul lege nr. 112/1990, n con inutul
inIrac iunii de lipsire de libertate n mod ilegal, a Iost determinat nu numai de
necesitatea alinierii legislative la conven iile interna ionale adoptate n acest sens,
ci, mai cu seam , pentru a preveni, respectiv a reprima practicile unor grup ri
(Iac ii) mai numeroase n ultimii ani de a captura si de ine ,ostateci, ndeosebi
dintre pasagerii unor vehicule de transport n comun, si de a pretinde satisIacerea
de cereri, cu motiva ii preponderent politice, n schimbul eliber rii acestora.
Alin. (5): S var,irea faptelor prev :ute la alin. (1)-(4) ae c tre o persoan
care face parte aintr-un grup organi:at. Agravanta de asemenea, recent intrat n
structura inIrac iunii prev zute de art. 189 este motivat nu numai de
periculozitatea sporit prezentat de inIrac iunile s vrsite n grup de cel pu in trei
indivizi, ci si, mai ales, de mprejurarea c grupul a Iost organizat tocmai n
vederea comiterii unor astIel de Iapte. n aceast ipotez normativ sunt incidente,
n opinia noastr , si prevederile art. 323 C. pen. asocierea pentru s vrsirea de
inIrac iuni.
Alin. (6): Fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciaerea victimei. Gradul
de pericol social al Iaptei cu atare consecin e este ridicat n ,zona rosie si
explic asprimea tratamentului sanc ionator. Textul art. 189 Cod penal prevede, n
primul alineat, o moaalitate tip (simpl ) si mai multe moaalit i agravate n
urm toarele cinci alineate. Modalit ile sunt agravate Ia de modalitatea tip la
care se raporteaz n prezen a si datorit urm toarelor mprejur ri n care se
comite Iapta:
Urmarea imeaiat a ac iunii-inac iunii const n privarea victimei de
libertate, dar n cazul modalit ii agravate de la alin. (6) urmarea imediat se
traduce si n decesul victimei.
Este necesar, pentru satisIacerea laturii obiective a inIrac iunii, a se stabili
leg tura ae cau:alitate dintre elementul material si urmarea imediat .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste cu inten ie n ambele ei
Iorme airect si inairect .
Textul nu cere pentru realizarea inIrac iunii existen a unui scop sau mobil.
n ipoteza normativ agravat din alin. (6) Iorma de vinov ie cu care
lucreaz autorul este praeterinten ia.

Forme. Sanc iuni
Forme. Potrivit prevederilor art. 189 alin. (8) Cod penal, producerea sau
procurarea mijloacelor, a instrumentelor sau luarea de m suri n vederea comiterii
Iaptei deci anumite acte preparatorii au Iost asimilate tentativei prin voin a
legiuitorului si sanc ionate n regimul acesteia. Este ns de subliniat si re inut c
dintre actele preparatorii sunt considerate si pedepsite ca tentativ numai cele de la
Iapta incriminat n alin. (4).
Tentativa la Iaptele incriminate n alin. (1)-(4) se sanc ioneaz n
conIormitate cu prevederile art. 189 alin. (7).
Consumarea inIrac iunii se produce n momentul nceperii primului act de
executare a priv rii persoanei de libertate, iar epui:area inIrac iunii intervine la
97
ncetarea st rii de restrngere a libert ii (la punerea n libertate). Iipsirea de
libertate n mod ilegal este o inIrac iune continu .
Sanc iuni. Pedepsele au Iost stabilite de legiuitor gradat, n raport cu nivelul
de pericol social al Iaptelor incriminate n diIeritele ipostaze normative.
AstIel, Iapta nscris n modalitatea tip de la alin. (1) este sanc ionat cu
nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Ia modalit ile agravate pedepsele sunt situate, pe o linie ascendent , de la
nchisoarea ntre 7 si 15 ani alin. (2) si (3) , la nchisoarea ntre 7 si 18 ani
alin. (4) ori la nchisoarea ntre 5 si 15 ani alin. (5) teza I sau nchisoarea ntre
10 si 20 ani alin. (5) teza II, culminnd cu nchisoarea ntre 15 si 25 de ani
alin. (6).
Persoana juridic se sanc ioneaz , pentru Iapta prev zut n alin. (1), cu
amend de la 5.000 la 600.000 lei, iar n celelalte ipoteze de incriminare, cu
amenda de la 10.000 la 900.000 lei.


SCLAVIA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic l constituie rela iile sociale privind libertatea persoanei. Ia
aceast inIrac iune n deosebire Ia de inIrac iunea anterioar n care erau
nesocotite numai aspecte (atribute) ale dreptului la libertate este violat dreptul n
ntreaga sa complexitate, sunt suprimate toate atributele ce Iormeaz dreptul
persoanei la libertate.
Obiectul material al inIrac iunii este ns si Iiin a uman ajuns n stare de
sclavie.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor), ct si subiectul pasiv nu sunt caliIica i prin
text. Subiectul activ al inIrac iunii poate Ii si persoana juridic , n conIormitate cu
dispozi iile art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal la s vrsirea inIrac iunii este posibil n toate Iormele
acesteia coautorat, instigare, complicitate.

Latura obiectiv
Elementul material este constituit dintr-o ac iune care poate Ii de punere n
stare de sclavie, de men inere n aceast stare ori de traIicare de sclavi.
Sclavia. Conceptul a Iost deIinit n documentele Conven iei de la Geneva,
sclavia Iiind n eleas ca acea condi ie a unui individ asupra c ruia se exercit toate
atributele dreptului de proprietate sau a unora dintre acestea.
Punerea in stare ae sclavie. Este ac iunea de a transIorma statutul individual
al unei persoane, din persoan liber n persoan dependent Ia de o alt
persoan . Persoana din urm devine proprietarul celei dinti.
inerea in stare ae sclavie este ac iunea de perpetuare (men inere) si de
Iolosire a situa iei anterior explicate.
Trafic ae sclavi. Potrivit documentelor Conven iei de la Geneva, prin traIic
de sclavi se n elege capturarea, achizi ionarea, cesionarea unui individ pentru a-l
Iace sclav, achizi ionarea de sclavi pentru a Ii vndu i sau schimba i, si orice alte
acte de comer ori eIectuarea de transporturi de sclavi (pe ap , mare, aer, p mnt).
Urmarea imeaiat va Ii, corespunz tor celor trei ac iuni, de suprimare a st rii
de libertate, de perpetuare a condi iei de sclavie, respectiv, de trecere a victimei de
la un proprietar la altul n cadrul unei tranzac ii.
98
Leg tura ae cau:alitate se realizeaz prin dovedirea c ac iunea I ptuitorului
a provocat ori a contribuit la provocarea uneia dintre urm rile imediate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste ntotdeauna cu inten ie, n
indiIerent care din modalit ile acesteia.
Nu prezint relevan scopul sau mobilul ac iunii prev zute de text.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii, desi posibil a Ii comise, nu intr sub inciden a
legii penale.
Tentativa este posibil si se pedepseste potrivit dispozi iilor art. 190 alin. (2).
Consumarea inIrac iunii intervine la apari ia urm rii imediate, n una dintre
cele trei ipostaze mai sus ar tate. Fapta, desI surndu-se n timp la primele dou
modalit i normative, are caracterul de Iapt continu .
Epui:area inIrac iunii are loc n momentul cnd nceteaz starea de sclavie.
Sanc iuni. Pedeapsa pentru inIrac iunea prev zut de art. 190 este
nchisoarea de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu nchisoare de la 5.000 la 600.000 lei.


SUPUNEREA LA MUNC FOR AT SAU OBLIGATORIE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic este constituit din acele rela ii sociale care privesc dreptul
persoanei de a-si alege munca pe care n elege s o presteze n raport cu preg tirea
si aptitudinile sale. Acesta este un drept Iundamental al cet eanului, consIin it
constitu ional prin art. 41 alin. (1), n care se statueaz c ,alegerea proIesiei, a
meseriei sau a ocupa iei, precum si a locului de munc este liber .
Dreptul ocrotit prin textul incriminator Iiind un drept personal, inIrac iunea
este lipsit de obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiec ii inIrac iunii, activ si pasiv, sunt necircumstan ia i de text. Subiectul activ al
inIrac iunii poate Ii si persoana juridic , n conIormitate cu prevederile art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele acesteia.
Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii const dintr-o ac iune, care este Iie de
supunere a unei persoane la prestarea unei munci contra voin ei acesteia, Iie de
supunere la prestarea unei munci obligatorii.
Munc for at sau obligatorie. Conceptele au Iost deIinite prin documentele
Conven iei nr. 29 din 1930 privind munca Ior at sau obligatorie, la care Romnia
a aderat n anul 1957
170
. n n elesul instrumentului juridic interna ional, este
considerat munc Ior at sau obligatorie ,orice munc sau serviciu pretins unui
individ sub amenin area unei pedepse oarecare si pentru care numitul individ nu s-a
oIerit de bun voie.
Potrivit reglement rilor men ionatei Conven ii, ct si normei cuprinse n
art. 42 alin. (2) din Constitu ia Romniei, nu au caracterul unei munci obligatorii
urm toarele activit i:

170
Decretul nr. 213/1957, publicat n B. OI. nr. 4 din 08.02.1958.
99
a) activit ile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare, precum si cele
desI surate, potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de constiin ;
b) munca unei persoane condamnate, prestat n condi ii normale, n
perioada de deten ie sau de libertate condi ionat ;
c) presta iile impuse n situa ia creat de calamit i ori de alt pericol, precum
si cele care Iac parte din obliga iile civile normale stabilite de lege.
Conceptul de ,munc , n sensul Iolosit de legiuitor n art. 191 Cod penal,
cuprinde orice activitate prestat de individ, sub orice Iorm si indiIerent de durata
acesteia.
n ce priveste excep iile de la principiul constitu ional, potrivit c ruia ,munca
Ior at este interzis , este de precizat c acestea sunt strict delimitate, prin ns si
Constitu ie, iar prestarea acelor munci trebuie s Iie, necondi ionat, reglementat
prin lege.
Distinc ia dintre cele dou ipoteze normative munc mpotriva voin ei
persoanei si munc obligatorie este c , n primul caz, autorul inIrac iunii
constrnge victima la prestarea unei munci contra voin ei acesteia, pe cnd n al
doilea caz, victima este constrns la prestarea unei munci pe care ea nu are
obliga ia s o eIectueze. n ambele situa ii apare caracterul de silnicie pe care l
mbrac presta ia subiectului pasiv, caracterul de munc impus .
Nu va prezenta relevan , pentru ntrunirea elementelor constitutive ale
inIrac iunii, modalitatea prin care victima este constrns la munc Iolosirea
Ior ei Iizice, a amenin rilor, a santajului etc. si nici dac victimei i se asigur
condi ii de munc ori de retribuire Iavorabile. DeIinitoriu pentru ca Iapta s
constituie inIrac iune este pozi ia (atitudinea) psihic a persoanei Ia de munca
prestat , mai precis, absen a voin ei si consim mntului persoanei de a ndeplini
acea activitate.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const n starea de pierdere a libert ii
persoanei de a-si alege munca, asa cum se garanteaz constitu ional, potrivit
preg tirii si aptitudinilor acesteia.
Leg tura ae cau:alitate. Pentru realizarea inIrac iunii este necesar, de bun
seam , a se dovedi c supunerea la munc Ior at sau obligatorie este urmarea
ac iunii subiectului activ.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se comite doar cu inten ie, n ambele ei
modalit i.
Nu sunt ntrunite elementele constitutive ale inIrac iunii, lipsind vinov ia, n
ipoteza c autorul este n eroare cu privire la caracterul ilegal al m surii de a
supune o persoan la munc Ior at sau obligatorie
171
.
Textul nu pretinde ca activitatea subiectului activ s Iie caracterizat printr-
un anumit scop ori mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi posibile ca realitate Iaptic , actele preparatorii ,i tentativa, prin
voin a legiuitorului, nu se pedepsesc.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul nceperii presta iei muncii I r
voin a subiectului pasiv. Ac iunile de supunere la munc Ior at sau obligatorie
implic desI surarea lor n timp, conIerind inIrac iunii un caracter continuu.

171
T. Vasiliu si col., op. cit., vol. I, p. 174-175.
100
Epui:area inIrac iunii survine n momentul n care nceteaz starea de pierdere a
libert ii la munc si persoana si recap t libertatea.
Sanc iuni. Pedeapsa pentru s vrsirea inIrac iunii prev zut n art. 191 este
nchisoarea ntre 6 luni si 3 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei.


VIOLAREA DE DOMICILIU

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii prev zut n alin. (1) l constituie
Iasciculul de rela ii sociale reIeritoare la unul din aspectele libert ii persoanei, si
anume, la acela privind dreptul individului de a avea un domiciliu n care, I r nici
o ingerin , s -si desI soare via a sa particular .
Dreptul la inviolabilitatea domiciliului si a resedin ei este un drept
Iundamental al cet eanului, consacrat prin art. 27 al Constitu iei Romniei. El
ocroteste un alt aspect al vie ii individuale domiciliul.
n virtutea acestui drept, cet eanul poate pretinde ca nici o persoan
particular sau reprezentant al autorit ilor publice s nu intre, I r a-i da
consim mntul, n domiciliul sau resedin a sa, dup cum, dac persoana a intrat cu
consim mntul s u, poate s -i pretind , atunci cnd voieste, s -l p r seasc de
ndat . Constitu ia garanteaz dreptul, iar legea penal sanc ioneaz pe cei ce-l
nesocotesc.
Rezult , prin urmare, c intrarea (vizitarea) domiciliului, ori r mnerea n
acesta se poate Iace, de principiu, doar prin consim mntul expres sau tacit al
persoanei care Ioloseste spa iul.
Cu toate acestea, Constitu ia si unele legi prev d limit ri ale exercit rii
dreptului Iundamental, excep iile de la regul putnd Ii grupate n dou categorii:
a. P trunderea agen ilor publici n locuin a persoanei determinat de
atitudinea ilegal si obstruc ionist a acesteia, ipotez n care se ncadreaz
executarea unui mandat de arestare, executarea unei m suri asigur torii asupra
bunurilor, executarea unei hot rri judec toresti (de conIiscare a unor bunuri sau a
averii), perchezi iile aprobate de magistrat , descinderea agen ilor serviciilor de
inIorma ii cu autorizarea judec torului n sIrsit, n scopul restabilirii ordinii
publice ori pentru prevenirea r spndirii unei epidemii
172
.
b. P trunderea oric ror persoane particulare sau oIiciale determinat de o
stare de necesitate (incendiu, cutremur, inunda ie) si in scopul salv rii de vie i
omenesti, bunuri sau valori. n aceeasi categorie intr si cazurile n care
p trunderea are drept scop prevenirea si curmarea unei ac iuni ilegale ndreptate
mpotriva vie ii si integrit ii corporale a unei persoane (sinucideri, omoruri,
violuri, orice Iel de agresiuni asupra corpului persoanei) sau a bunurilor (Iurturi,
tlh rii).
Situa iile de mai sus, care constituie limit ri legale ale dreptului Iundamental
la inviolabilitatea domiciliului, absolv total de r spundere penal agen ii publici
ori persoanele particulare care p trund n contra voin ei subiectului de drept, dar
cu respectarea prevederilor legale n domiciliul unei persoane.
Dimpotriv , p trunderea unui individ n aIara situa iilor ordonate sau
admise de lege n domiciliul unei persoane, si I r consim mntul acesteia, sau
reIuzul de a-l p r si la cererea persoanei al c rei drept a Iost nc lcat constituie

172
Pe larg, A. uculeanu, Garan iile inviolabilit ii aomiciliului., perche:i ia aomiciliar , Dr., nr. 2, 1996,
p. 58-65.
101
inIrac iunea analizat n continuare. Tot astIel, p trunderea agen iilor publici n
domiciliul unei persoane, n aIara cazurilor sus-men ionate, ori cu nerespectarea
regulilor prev zute n legi, constituie inIrac iunea de abuz n serviciu contra
intereselor persoanelor, prev zut n art. 246 Cod penal.
Obiectul material este ns si locuin a asupra c rora este purtat ac iunea
ilicit .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este necircumstan iat de text, n vreme ce
subiectul pasiv este persoana al c rei domiciliu este violat.
n ipoteza pluralit ii de subiec i pasivi, deci atunci cnd autorul, n cadrul
aceleiasi ac iuni, vat m dreptul mai multor persoane (urm rindu-si so ia, pe care
voia s o bat si care se reIugiase la un vecin, inculpatul, plecat n c utarea ei, a
p truns Ior at, mpotriva voin ei locatarilor n mod succesiv n apartamentele a
trei persoane aIlate la acelasi etaj)
173
, se s vrsesc tot attea inIrac iuni n Iorma
concursului real prev zut n art. 33 lit. a)
174
, cte persoane sunt victime ale
Iaptelor de violare de domiciliu.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile
art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal la s vrsirea inIrac iunii este posibil n toate Iormele ei.

Latura obiectiv
Elementul material este constituit, alternativ, Iie din ac iunea de a p trunde
I r drept n locuin , Iie din ac iunea de a reIuza p r sirea locuin ei la cererea
persoanei ndrept it s o Iac .
Conceptele cu care opereaz textul oblig la unele explica ii.
Locuin . Este locul n care tr ieste eIectiv o persoan (o Iamilie, un grup de
persoane).
Nu prezint relevan , n sensul legii penale, dac acest loc este imobil sau
mobil (rulot , slep), dac este special aIectat acestui scop ori nu (garaj, grajd), ori
dac reprezint o locuin permanent sau pasager (cuseta vagonului de dormit,
camera nchiriat ntr-un motel). Cerin a conceptului penal de locuin este ca
aceasta s Iie Iolosit de o persoan
175
.
n leg tur cu aceast cerin este de precizat c Iolosin a trebuie s Iie
legitim
176
legea protejeaz doar posesorul de bun credin si liber legea
ocroteste libertatea domiciliului si nu obligativitatea locuirii ca urmare a unei
situa ii juridice de inu i , medicale bolnavi , ori sociale tineri n executarea
serviciului militar
177
.
Inc pere. Conceptul are n vedere acel spa iu delimitat dintr-o construc ie cu
Iunc ie de locuin si care este Iolosit, eIectiv, ca locuin , de c tre o persoan sau
mai multe persoane. S vrseste deci inIrac iunea de violare de domiciliu persoana
care, desi locuieste n acelasi apartament sau cas n care este ncorporat nc perea
de inut de o alt persoan , p trunde n acea nc pere I r consim mntul
titularului dreptului de Iolosin , ori reIuz s o p r seasc la soma ia acestuia.
Depenain e. Conceptul are n vedere locurile care sunt ntr-o rela ie de
dependen cu locuin a, care sunt un accesoriu si completeaz Iolosirea acestora

173
TMB, Dec. nr. 90/1990, C.J.P.J., 1990, p. 159.
174
V. Papadopol, not la Dec. nr. 90/1990, p. 159-161.
175
T. j. Constan a, Dec. nr. 689/1992, Dr., nr. 12, 1992, p. 93.
176
T. j. Mures, Dec. nr. 698/1971, R. I, p. 444.
177
T. Vasiliu, G. Antoniu, Coaul penal comentat ,i aanotat, ea. cit, vol. I, p. 176-177.
102
(buc t rie, pod, magazie etc). S-a exprimat opinia potrivit c reia si spa iile comune
ale unui imobil (terasa, scara, holurile) constituie dependin e
178
, dar n p rerea
noastr acestea exced conceptului penal.
Loc imprefmuit. Este orice loc care apar ine locuin ei, delimitat de vecin t i
printr-o ngr dire (mprejmuire)
179
.
P trundere f r arept, in orice moa n locuin .
F r arept. nseamn I r dreptul de a Iolosi acel spa iu. Sunt deci n drept a
intra n locuin persoanele care le Iolosesc legitim, persoanele agreate de acestea,
precum si persoanele oIiciale si particulare n condi iile ordonate ori admise de
lege.
In orice moa. Prin aceast sintagm absolut permisiv , se deschide
posibilitatea reprim rii oric rei ac iuni de p trundere ntr-un domiciliu, indiIerent
sub ce Iorm este ea realizat : cu stiin a (n prezen a) persoanei n a c rei locuin
se intr Iolosindu-se constrngerea Iizic sau psihic , am girea etc. , ori I r
stiin a (I r prezen a) acelei persoane prin eIrac ie sau escaladare, prin Iolosire de
chei mincinoase etc.
Consim mantul persoanei pentru a putea intra ori r mne n locuin . Acest
acord (aprobare) trebuie s Iie exprimat de o persoan responsabil si inarept it
a permite ori a interzice accesul sau r mnerea n locuin sau sediu. n prima
ipotez , a interzicerii intr rii n locuin a intrusului, persoana ndrituit poate
exprima n orice mod acest reIuz (prin viu grai sau semne, prin nchiderea
ostentativ a usii etc). n cea de a doua ipotez , persoana n al c rei domiciliu s-a
intrat va trebui s -si exprime expres dezacordul ca intrusul s r mn n acel spa iu,
adic s -i pretind acestuia s p r seasc imobilul.
n alin. (2) al textului au Iost prev zute modalit ile normative agravate ale
inIrac iunii, si anume cnd Iapta este s vrsit : a) de o persoan narmat , b) de
dou sau mai multe persoane mpreun , c) n timpul nop ii sau d) prin Iolosirea de
calit i mincinoase.
Persoan inarmat
180
. A se vedea explica iile date la inIrac iunea de lipsire
de libertate n mod ilegal.
In timpul nop ii. Aceast situa ie este de natur a agrava Iapta, deoarece, pe
de o parte, I ptuitorul, stiindu-se la ad postul ntunericului, va ac iona cu un plus
de aplomb, iar pe de alt parte, victima, din aceeasi cauz , se va mpotrivi mai
pu in curajos si deci eIicient ac iunii ilicite a I ptuitorului
181
.
,Timpul nop ii nu poate Ii predeterminat prin lege, ntruct el diIer de la
anotimp la anotimp, de pozi ia geograIic , de ora la care se comite Iapta. Esen ial
pentru stabilirea acestei situa iuni de Iapt este instalarea intunericului.
Este lipsit de relevan c n intervalul respectiv de ,timp locuin a, n
momentul comiterii Iaptei, era bine iluminat artiIicial, n exterior sau n interior.
Folosirea de calit i mincinoase. Sintagma calit i mincinoase este mai larg
n con inut dect aceea examinat la inIrac iunea de lipsire de libertate n mod
ilegal, unde simularea se reIerea doar la ,calit i oIiciale. Expresia ,calit i

178
Ibiaem, p. 177; O. Ioghin, T. Toader, op. cit., p. 139.
179
TS, Dec. nr. 452/1981, ibiaem, p. 287. In acela,i sens, TMB, Dec. nr. 464/1991, C.P.J.P., 1991,
p. 276-277.
180
,Rezult , asadar, c o inIrac iune se consider s vrsit de o persoan narmat n cazul n care autorul a
avut asupra sa nu numai o arm special conIec ionat , ci si orice alt dispozitiv, obiect sau instrument, dac acesta a
Iost ntrebuin at drept arm la comiterea Iaptei. n consecin , Iapta unei persoane de a Ii p truns I r drept ntr-o
locuin , I r consim mntul celui care o Ioloseste, narmat cu un cu it, pe care 1-a si Iolosit n activitatea sa
agresiv , constituie inIrac iunea de violare de domiciliu, n Iorma agravat prev zut n art 192 alin. (2)
Cod penal. TS, Dec. nr. 1435/1979, R. II, p. 405.
181
T. j. IlIov, Dec. nr. 369/1979, ibiaem, p. 406.
103
mincinoase absoarbe (include) si pe aceea de ,calit i oIiciale. Prin urmare, n
acest caz, autorul si poate da calitatea evident nereal de prieten al unui
membru al Iamiliei, mesager al unei cunostin e etc.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de nesocotire a libert ii
persoanei de a Iolosi nestingherit domiciliul, stare materializat Iie prin
p trunderea I r drept n acel spa iu, Iie prin reIuzul de a-l p r si la cererea
persoanei al c rei drept este nc lcat.
Leg tura ae cau:alitate este Iacil de stabilit, ea rezultnd din constatarea
st rii de violare a libert ii persoanei sub acest aspect.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste cu inten ie, n ambele
modalit i airect si inairect . Faptele comise datorit unei erori de Iapt ori din
culp nu intr sub inciden a legii penale.
Textul incriminator nu cere existen a unui anumit scop sau mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele ae preg tire si tentativa sunt posibile, dar ele nu sunt
sanc ionate de text.
Consumarea inIrac iunii este instantanee si ea intervine n momentul
p trunderii n locuin ori n momentul exprim rii reIuzului de a p r si acel imobil.
Sanc iuni. n varianta sa tip alin. (1) , inIrac iunea este sanc ionat cu
nchisoare de la 6 luni la 4 ani.
n varianta agravat , pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n ambele ipoteze de incriminare, cu
amend de la 5.000 la 600.000 lei.


AMENIN AREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la libertatea
psihic (moral ) a persoanei. Amenin area adresat unei persoane este de natur a-i
aIecta (tulbura) sentimentul de securitate restrngndu-i astIel dreptul la
libertatea psihic si, totodat , de a-i inIluen a conduita datorit temerii care o
marcheaz , ceea ce se va r sIrnge negativ asupra particip rii ei la via a social .
InIrac iunea este lipsit de obiect material, aidoma tuturor inIrac iunilor prin
care se violeaz un drept personal.

Subiec ii infrac iunii
Subiec ii activ nemiflocit (autor) si pasiv nu sunt determina i prin text.
n cazul n care persoana c reia i se adreseaz amenin area este incapabil s
o perceap (surd , oarb ) ori s n eleag semniIica ia acesteia (nevrstnic, alienat
mintal, n stare proIund de be ie), nu va exista inIrac iunea prev zut n art. 193,
deoarece persoanele ntr-o atare stare nu resimt eIectul psihic al amenin rii si deci
Iapta nu este de natur a le panica, a le aIecta sentimentul de securitate.
n ipoteza amenin rii adresate unui grup de persoane, vor Ii tot at ia subiec i
pasivi si tot attea inIrac iuni cte persoane alc tuiau grupul.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile
art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele ei coautorat, instigare,
complicitate.
104
Latura obiectiv
Elementul material este constituit dintr-o ac iune prin care se transmite unei
persoane temerea despre producerea unui r u, Iie prin s vrsirea unei inIrac iuni,
Iie prin provocarea unei pagube.
Transmiterea amenin rii poate mbr ca Ielurite Iorme: oral sau n scris, prin
semne graIice simbolice (cruce, spnzur toare, mormnt), prin gesturi sau acte cu
n eles univoc (ar tarea unui cu it sau a unui la nso it sau nu de amenin ri
verbale
182
apropierea de gtul sau pieptul victimei a lamei cu itului ori a evii unei
arme). De asemenea, modalit ile de transmitere pot Ii diIerite: direct (adresat
nemijlocit victimei) sau indirect (printr-o scrisoare, printr-o caset audio
imprimat ), explicit sau implicit .
Pentru a avea rezonan penal , Iapta de amenin are trebuie s ndeplineasc
unele cerin e
183
:
con inutul si transmiterea amenin rii s aib un caracter serios, pentru a
avea aptitudinea s provoace eIectul intimidant (amenin area sub Iorm de glum
nu satisIace aceast cerin );
con inutul amenin rii s Iie obiectiv alarmant pentru victim (nu va avea
acest caracter amenin area cu declansarea unor Ior e supranaturale);
r ul a c rui iminent producere este anun at s Iie infust, nelegitim (nu va
ndeplini cerin a acea amenin are cu denun area persoanei pentru s vrsirea unei
inIrac iuni, ori ac ionarea n judecat pentru solu ionarea unui diIerend, sau cu
inIormarea conducerii institu iei unde este angajat persoana n leg tur cu o
anumit conduit a acesteia).
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de panic (neliniste, alarmare) creat
victimei prin temerea inspirat de ac iunea cu care a Iost avertizat .
Leg tura ae cau:alitate. Pentru a Ii realizat inIrac iunea, este necesar a se
stabili c ac iunea autorului Iaptei a Iost de natur a provoca victimei starea de
neliniste (de spaim ).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste numai cu inten ie, n ambele ei
modalit i airect sau inairect .
Amenin area din glum nu intr sub inciden a legii penale si nici gresita
evaluare (culp ) a consecin elor pe care le-ar putea avea cuvintele rostite asupra
unei persoane hipersensibile sau hiperemotive.
Textul nu pretinde, pentru realizarea inIrac iunii, existen a unui anumit scop
ori a unui anume mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi posibile, actele preparatorii si tentativa nu sunt sanc ionate de
text.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul n care victima a perceput
amenin area si s-a produs starea de neliniste, de temere.
Sanc iuni. InIrac iunea este sanc ionat cu nchisoare de la 3 luni la un an
sau cu amend , I r ca pedeapsa aplicat s poat dep si sanc iunea prev zut de
lege pentru inIrac iunea care a Iormat obiectul amenin rii.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei.



182
TS, Dec. nr. 1493/1979, R. II, p. 22.
183
T. Vasiliu si col., Coaul penal, comentat ,i aanotat, ea. cit., vol. I, p. 185.
105
SANTA1UL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este complex, el Iiind constituit, ntotdeauna, att din
rela iile sociale privitoare la libertatea psihic (moral ) a persoanei libertate
ngr dit prin obligarea persoanei de a da, a Iace, a nu Iace ori a suIeri ceva , ct
si din rela iile sociale reIeritoare la proprietatea privat ori, dup caz, la cele
privind alte valori sociale ce ar Ii lezate prin ac iunea I ptuitorului (Iamiliale,
proIesionale).
InIrac iunea de santaj este lipsit , n principiu, de obiect material, ca la orice
Iapt penal ce aIecteaz un drept personal. n cazurile ns n care ac iunea este
purtat prin violen de c tre I ptuitor, obiectul material va Ii corpul persoanei
agresate Iizic sau bunurile materiale asupra c rora s-a ac ionat (prin luare, prin
distrugere etc.).

Subiec ii infrac iunii
Subiec ii activ nemiflocit (autor) si pasiv ai inIrac iunii nu sunt caliIica i de
text, deci ei pot Ii oricare persoan .
n situa ia n care sunt mai multe victime ale unei ac iuni unice de santaj, vor
exista tot attea inIrac iuni c i subiec i pasivi au suportat ac iunea de constrngere
ntreprins de I ptuitor.
Subiectul activ poate Ii si persoana juridic , potrivit prevederilor art. 19
1

C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele ei coautorat, instigare,
complicitate.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii este o ac iune de constrngere, exercitat :
a) prin violen sau/si b) prin amenin are.
Actele de violen (art. 180 Cod penal) si cele de amenin are (art. 193
Cod penal) sunt absorbite n latura obiectiv a inIrac iunii de santaj. n ipoteza ns
c prin actele de violen victima a suIerit o v t mare grav sau Ioarte grav a
integrit ii corporale sau s n t ii, inIrac iunea de santaj va Ii urm rit si
sanc ionat n concurs cu aceea prev zut de art. 181 Cod penal, dup caz, de
art. 182 Cod penal.
Analiza elementului material Iace necesar unele explica ii.
Constrangere. Conceptul desemneaz ac iunea prin care o persoan este silit
(obligat , Ior at ) s Iac ori s nu Iac ceva n contra intereselor si voin ei sale. n
absen a ac iunii oprimatoare a autorului santajului, persoana santajat nu ar adopta
atitudinea ce i se pretinde.
Pentru ca ac iunea de constrngere s aib semniIica ia penal atribuit de
text, aceasta trebuie s ndeplineasc dou cerin e: pe de o parte, s Iie apt a
produce victimei o stare de temere (de neliniste) indiIerent dac starea a si Iost
indus acesteia , iar pe de alt parte, s Iie ntreprins n scopul determin rii
victimei de a adopta o anumit conduit (s dea, s Iac , s nu Iac ori s suIere
ceva).
Jiolen a. Exprim maniIest rile Iizice, de orice natur , exercitate prin oricare
modalit i asupra persoanei sau asupra bunurilor materiale ale acesteia.
ManiIest rile violente, produc toare de suIerin e Iizice ori psihice, sunt cele
examinate la art. 180.
Amenin area este, asa cum s-a ar tat la art. 193, acea nstiin are cu
producerea unui r u, prin s vrsirea unei inIrac iuni ori provocarea unei pagube,
106
nstiin are susceptibil a-i provoca victimei o stare de temere. Ac iunea de
amenin are cu producerea r ului este adresat direct victimei n modalitatea
prev zut n alin. (1) al art. 194 Cod penal, dar ea poate Ii adresat direct sau
indirect victimei (este vizat so ul sau este vizat o rud apropiat ) n modalitatea
prev zut n alin. (2), caz n care ,r ul const n darea n vileag a unor Iapte, reale
sau imaginare, de natur a compromite una sau mai multe dintre persoanele vizate.
S aea ceva. Sintagma are n elesul de remitere, victima, autodeposedndu-se
prin luarea de la sine si darea a ,ceva altei persoane darea de bani
184
, bunuri,
documente etc.
S fac ceva. Se n elege c victima este constrns la un act comisiv la a
presta o activitate, a merge la o ntrunire, a ntrerupe leg turile cu alt persoan , a
adopta o anumit pozi ie public , a Iace o declara ie etc.
S nu fac ceva. n acest caz, victima este constrns la un act omisiv, adic i
se pretinde a se ab ine de la a Iace ceva care, I r de ac iunea autorului, ea l-ar Ii
I cut (reversul ac iunilor Ia de ac iunile de tipul celor exempliIicate la ipoteza
anterioar ).
S sufere ceva. Se n elege c victima, n acest caz, este obligat a suporta un
prejudiciu, indiIerent de natura acestuia
185
.
Folos. Conceptul penal are n elesul de avantaj (cstig) de ordin material sau
moral (ob inerea unui bun, a unei recomand ri de serviciu etc.).
Infust. Textul incriminator prevede c ac iunea de constrngere a unei
persoane ,este comis spre a dobndi un Iolos injust.
Aceast cerin legal a Iost interpretat de unii autori
186
n sensul c prin
dobndirea injust a Iolosului trebuie n eles c victima nu datora cuiva acel Iolos,
c ea nu avea obliga ia de a-i pune la dispozi ie acel Iolos. In aceast linie de
gndire, nu constituie inIrac iunea de santaj Iapta de a constrnge victima pentru a
remite astIel autorului Iolosul pe care acesta l datora (de pild , victima ntrzia
restituirea unei sume mprumutate, iar mprumut torul, pentru a determina victima
s -si achite datoria, exercit acte de constrngere -Iizic sau psihic mpotriva
acesteia).
Al i autori
187
au considerat ns c este realizat cerin a legal si deci
subzist inIrac iunea de santaj att n cazul n care Iolosul dobndit de autor este
injust (nedatorat de victim ), ct si n situa ia cnd Iolosul este just (datorat de
victim ), dar a Iost dobndit prin mijloace injuste (nepermise), deoarece caracterul
,injust se reIer deopotriv la ,Iolos si la ,modul de dobndire.
Este irelevant pentru realizarea inIrac iunii dac , n urma unei ac iuni purtate
prin violen sau amenin are, victima a cedat constrngerii exercitate asupra sa si a
adoptat conduita pretins de I ptuitor. Suntem deci n prezen a unei inIrac iuni de
pericol si nu de rezultat.
InIrac iunea de santaj este mai grav n ipoteza c amenin area const n
dezv luirea unor Iapte, reale ori imaginate, de natur a compromite persoana
amenin at ori so ul sau o rud apropiat acesteia.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de temere victimei, presiunea
psihic exercitat asupra acesteia punnd-o n Ia a alternativei de a satisIace
preten iile exprimate de autorul inIrac iunii ori de a suporta consecin ele Iizice,
morale ori materiale de care a Iost avizat .

184
T. j. Gala i, Dec. nr. 850/1972, P.J.P., vol. III, p. 87.
185
T. j. Mures, Dec. nr. 1903/1973, ibiaem, p. 87.
186
T. Vasiliu si col., Coaul penal-aanotat ,i comentat, ea. cit, vol. I, p. 194.
187
O. Ioghin, A. Filipas, op.cit, p. 67; O. Ioghin, T. Toader, op. cit, p. 151; Gh. Diaconescu, Infrac iunile in
Coaul penal roman, Editura Oscar Print, Bucuresti, 1997, p. 261.
107
Pentru ntregirea laturii obiective este necesar a se demonstra c ntre
ac iunea I ptuitorului si virtualitatea st rii de temere a victimei exist o leg tur ae
cau:alitate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste exclusiv cu inten ie airect
188
.
Urm rind atingerea unui scop care este dobndirea Iolosului ilicit , autorul
inIrac iunii urm reste, implicit, si producerea consecin elor Iaptei sale, atitudine
caracteristic inten iei n Iorma ei direct si calificat .
Unii autori consider ns c inIrac iunea poate Ii s vrsit att cu inten ie
airect , ct si cu inten ie inairect
189
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Prin ac iunile speciIice Iaptei analizate (de pild , redactarea scrisorii
care con ine amenin area si pretinderea Iolosului, preg tirea mijloacelor necesare
incendierii casei victimei pentru eventualitatea c aceasta nu se va conIorma
preten iilor Iormulate etc.) inIrac iunea de santaj este susceptibil de Iorme
imperIecte acte preparatorii ,i tentativ , dar acestea nu sunt sanc ionate de
text.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul apari iei urm rii imediate,
indiIerent dac victima a rezistat sau nu ac iunii de constrngere si, deci, dac s-a
supus preten iilor I ptuitorului de a da, a Iace, a nu Iace ori a suIeri ceva.
Sanc iuni. Ia modalitatea simpl (tip) a inIrac iuni de santaj, textul prevede
pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 5 ani.
Modalitatea agravat este Iinalizat printr-o sanc iune mai sever , respectiv
pedeapsa nchisorii de la 2 la 7 ani.
Persoana juridic , n ambele ipoteze de incriminare, se sanc ioneaz cu
amend de la 5.000 la 600.000 lei.


VIOLAREA SECRETULUI CORESPONDEN EI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale privitoare la libertatea
persoanei de a comunica prin coresponden , la ad postul oric ror indiscre ii sau
imixtiuni ale unor persoane ,particulare sau ,oIiciale. Aceste rela ii pot Ii grav
aIectate n absen a siguran ei secretului coresponden ei n procesul transmiterii,
circula iei, primirii si conserv rii coresponden ei
190
.
Dreptul la secretul coresponden ei este un drept Iundamental al cet eanului,
consIin it n art. 28 din Constitu ia Romniei, ale c rui dispozi iuni statueaz c
,secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri postale si al celorlalte
mijloace legale de comunicare este inviolabil.
Acest drept este absolut n raport cu toate celelalte persoane Iizice; cu alte
cuvinte, legea nu prevede nici o situa ie care s legitimeze ac iunea unui individ de
a viola secretul coresponden ei altui individ. Teoria si practica judiciar penal
admit ns unele derog ri de la acest postulat, derog ri izvorte dintr-o realist
interpretare a rela iilor interpersonale si a eIectelor acestora. n raporturile cu

188
O. Ioghin, T. Toader., op. cit., p. 151; Gh. Diaconescu, op. cit., p. 263.
189
V. Dongoroz si col., op. cit., vol. III, p. 326.
190
T. Vasiliu si col. op cit., p. 195.
108
autorit ile publice, dreptul la secretul coresponden ei este relativ, limit rile lui
ap rnd expres prev zute de lege, asa cum se va vedea n continuare.
Cu toate c este ndreptat mpotriva unui drept personal, inIrac iunea,
datorit particularit ilor ei obiective, are obiect material, iar acest obiect material
este ns si coresponden a n modalit ile deschidere, sustragere, distrugere,
re inere ori tronsonul liniei de comunica ie unde a Iost interpus si bransat
instrumentul de interceptare a comunic rii.

Subiec ii infrac iunii
Subiec ii inIrac iunii, activ si pasiv, nu au Iost circumstan ia i de text, deci ei
pot Ii orice persoan , cu precizarea c sunt subiec i pasivi ai inIrac iunii ambele
persoane c rora li s-a violat secretul coresponden ei.
Subiectul activ al inIrac iunii poate Ii si persoana juridic , n conIormitate cu
dispozi iile art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele ei coautorat, instigare,
complicitate.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii rezid ntr-una din ac iunile de:
a) deschidere, I r drept, a unei scrisori adresate altei persoane;
b) interceptare a unei convorbiri sau comunic ri eIectuate prin teleIon,
telegraI sau prin alte mijloace de transmitere la distan ;
c) sustragere, distrugere ori re inere a unei coresponden e;
d) divulgare a con inutului unei coresponden e sau a convorbirii ori a
comunic rii.
Prin conceptul coresponaen , n sensul larg al textului art. 195 Cod penal,
trebuie n eleas o ,comunicare, iar comunicarea are sensul de ,inIormare, de
,stire transmis cuiva prin orice modalitate scris , telegraIic , radioIonic , alte
trimiteri postale , ct si n cadrul convorbirilor realizate prin teleIonie ori prin
celelalte mijloace de dialogare la distan .
Pentru a Ii protejat prin textul de lege penal , coresponden a trebuie s aib
un caracter particular (privat, nepublic). Nu vor avea un asemenea caracter
comunic rile adresate publicului ziare, anun uri publicitare, materiale de
propagand electoral etc. chiar dac sunt expediate n plic nchis.
Protec ia penal a secretului coresponden ei este asigurat ambilor parteneri
expeditor si destinatar al coresponden ei respectiv, persoanele care poart
convorbirea. De asemenea, protec ia este asigurat mpotriva oric ror modalit i de
imixtiune n secretul coresponden ei, ca, de pild , sustragerea, distrugerea sau
re inerea coresponden ei, interceptarea, ascultarea si nregistrarea convorbirilor,
divulgarea con inutului coresponden ei indiIerent de natura ei chiar dac
persoana a luat cunostin de con inut din ntmplare sau greseal .
Deschiaerea unei coresponaen e. Este ac iunea de desIacere, de nl turare
prin indiIerent ce procedeu a nvelisului protector al coresponden ei, ac iune n
urma c reia se poate lua cunostin de con inutul acesteia. n aceast sintagm ,
conceptul de coresponden are un n eles restrns, circumscris la comunicarea
I cut prin imprimarea stirii pe un suport material hrtie, benzi audio sau video
etc. al c rui acoper mnt (nvelis) este violat. Iegea nu cere ca autorul s Ii luat
cunostin de con inutul coresponden ei, ci doar ,deschiderea acesteia
191
.

191
A. Verdes, Incaararea furiaic a faptei ae insu,ire a banilor introau,i ae expeaitor in trimiteri po,tale,
R.R.D., nr.4, 1975, p. 23-27.
109
F r arept. Dreptul Iundamental la secretul coresponden ei (coresponden
n eleas n sensul ei larg) este opozabil erga omnes. Prin urmare, oricare ac iune
de deschidere a unei coresponden e adresate altuia, sau de interceptare a
convorbirii purtate prin mijloace de transmitere la distan , va constitui cu
excep ia cazurilor de mai jos o ac iune ntreprins ,I r drept si deci ilegal .
Doctrina si practica n materie admit ns c dreptul n discu ie poate Ii
restrns unor categorii de persoane, n virtutea naturii speciale a raporturilor
Iormate cu alte persoane particulare, I r ca Iapta acestora din urm s intre sub
inciden a legii penale. AstIel, nu va constitui inIrac iunea prev zut de art. 195
Cod penal Iapta de deschidere si de citire de c tre p rin i a scrisorilor copiilor
acestora, de c tre tutore Ia de pupil si, n general, de c tre persoanele care
realizeaz activit i n procesul educa ional al minorilor.
O problem interesant se ridic n jurul dreptului sau interdic iei pus sub
spectrul r spunderii penale so ului de a deschide coresponden a destinat celuilalt
so .
n tratatele autohtone de drept penal, mai vechi
192
sau mai noi
193
, s-a aIirmat
c deschiderea de c tre so a coresponden ei adresate celuilalt so ori interceptarea
convorbirii acestuia din urm prin mijloace de transmitere la distan nu constituie
inIrac iune, cu motivarea c ,Iidelitatea ce si-o datoresc so ii implic loialitate,
astIel c ntre ei nu pot Ii secrete inviolabile. Al i autori s-au ab inut a-si Iace
public punctul de vedere n aceast privin .
Opinia noastr exprimat si n trecut
194
se distan eaz de aceea mai sus
prezentat . Este greu de n eles si de acceptat ca un drept Iundamental al
individului s Iie abolit, din considerente exclusiv subiective, n cadrul raporturilor
intraconjugale, de vreme ce, obiectiv, Iiecare so poate avea anumite secrete (de
serviciu, de aIaceri etc.) a c ror p strare nu submineaz nicicum soliditatea
Iamiliei, dar, dimpotriv , a c ror deconspirare Ia de so si din ini iativa acestuia
ar putea aIecta acele alte rela ii, exterioare intereselor cuplului conjugal.
Aria de restrngere a exerci iului dreptului la secretul coresponden ei este
mai larg n cadrul raporturilor dintre indivizi si autorit ile publice. Aceste situa ii
se cantoneaz n trei mari sIere de activit i: a) stabilirea Iaptelor penale si a
vinov iei persoanelor care au s vrsit inIrac iuni; b) prevenirea si dovedirea
ac iunilor periculoase pentru siguran a na ional ; c) desI surarea procesului de
educare sau reeducare a unor persoane.
AstIel, art. 98 C. proc. pen. acord dreptul instan ei de judecat la
propunerea procurorului, n cursul urm ririi penale , sau, din oIiciu n cursul
judec ii dac subzist un interes al urm ririi penale sau al judec ii, s dispun
ca ,orice unitate postal sau de transport s re in si s predea scrisorile,
telegramele si oricare alt coresponden , ori obiectele trimise de nvinuit sau
inculpat, ori adresate acestuia Iie direct, Iie indirect. Dreptului autorit ii
judec toresti n aceast privin i corespunde obliga ia Iunc ionarilor din post si
telecomunica ii instituit prin prevederile O.U.G. nr. 79/2002 privind cadrul
general de reglementare a comunica iilor
195
, aprobat cu modiIic ri prin Iegea
nr. 591/2002 si modiIicat prin Iegile nr. 510/2004 si nr. 239/2005 si O.U.G.
nr. 31/2002 privind serviciile postale
196
de a pune la dispozi ie, la ordinul scris al

192
V. Dongoroz, Drept penal, Bucuresti, 1939, p. 215; T. Vasiliu si col., Coaul penal comentat ,i aanotat,
ea. cit., vol. I., p. 197.
193
O. Ioghin, T. Toader, ea. cit, p. 154.
194
Gh. Diaconescu, op.cit, p. 266.
195
Publicat n M. OI. nr. 457 din 27.06.2002.
196
Publicat n M. OI. nr. 87 din 01.02.2002.
110
acesteia datele, inIorma iile si documentele cerute. De asemenea, dac o persoan
t g duieste existen a sau de inerea unuia dintre asemenea nscrisuri, instan a de
judecat poate dispune eIectuarea de perchezi ii domiciliare sau corporale n scopul
identiIic rii si recuper rii nscrisului.
Iegea nr. 51/1991 privind siguran a na ional a Romniei prevede dreptul
agen ilor organelor de inIorma ii de a intercepta cu autoriza ia prealabil a
magistratului coresponden ele expediate sau primite ori convorbirile de orice
natur purtate de persoanele suspectate de activit i care pericliteaz siguran a
na ional .
Prin normele ce reglementeaz activitatea penitenciarelor si a locurilor de
de inere, ct si a unit ilor de reeducare a minorilor, este prev zut, n anumite
condi ii, dreptul administra iei acestor institu ii de a deschide si examina scrisorile
adresate aresta ilor preventiv, de inu ilor, dup caz, minorilor interna i.
Interceptarea unei convorbiri sau comunic ri eIectuate prin teleIon, telegraI
sau prin alte mijloace de transmitere la distan . Conceptul de interceptare are
n elesul de interpunere, prin/cu mijloace tehnice adecvate, n Iluxul transmisiei
recep iei si ascultarea ori nregistrarea convorbirii sau comunic rii
197
.
Este lipsit de relevan , pentru satisIacerea elementului material al
inIrac iunii, dac interceptarea mesajului ori a convorbirii a Iost total sau par ial .
Sustragerea, aistrugerea sau re inerea coresponaen ei. Sunt modalit i de
mpiedicare a ajungerii coresponden ei la destinatar. Textul nu pretinde ca autorul
Iaptei s ia cunostin de con inutul coresponden ei, ci doar s -i obstaculeze
traIicul.
Sustragerea coresponaen ei. Se n elege ac iunea de nsusire, de apropriere a
coresponden ei, indiIerent dac de in torul acesteia este o persoan Iizic sau
juridic (institu ia care presteaz traIicul postal).
Distrugerea coresponaen ei. Conceptul are n elesul de nimicire (suprimare)
a coresponden ei, n m sura n care ,stirea, ,comunicarea pe care expeditorul
inten iona s o transmit destinatarului dispare. Deci distrugerea coresponden ei
poate Ii si par ial , pentru realizarea inIrac iunii Iiind ndestul toare dispari ia
mesajului transmis adresantului.
Re inerea coresponaen ei. n aceast ipotez normativ , coresponden a
intrat n indiIerent ce mod n posesia autorului Iaptei (din eroarea altei persoane
sau dup sustragerea ei) este p strat un anumit timp, mpiedicndu-se astIel
ajungerea ei la destina ie.
Divulgarea con inutului unei coresponden e, sau a convorbirii ori
comunic rii. Conceptul de ,divulgare are n elesul ,de deconspirare, de
dezv luire a con inutului coresponden ei, comunic rii sau convorbirii interceptate.
Nu prezint relevan dac a Iost divulgat total ori par ial con inutul
coresponden ei, Ia de una sau mai multe persoane, mai aproape sau mai departe
de momentul intercep iei. De asemenea, este lipsit de semniIica ie mprejurarea c
I ptuitorul a luat cunostin din greseal sau ntmpl tor de con inutul mesajului cu
caracter personal (chiar dac plicul era deschis ori a ascultat convorbirea de la un
aparat instalat legal n deriva ie) de vreme ce, ulterior, el a transmis, cu inten ie,
ceea ce ini ial a aIlat I r s vrea.

197
,ConIec ionarea unor dispozitive de interceptare a convorbirilor teleIonice, n scopul ascult rii acestora
pentru a veriIica Iidelitatea unei so ii, constituie inIrac iunea prev zut n art. 195 C. pen., iar nu inIrac iunea de
conIec ionare de mijloace speciIice de interceptare a comunica iilor prev zut n Iegea nr. 51/1991. CSJ, s.p.,
d. nr. 1492/2003, Dr., nr. 8, 2004, p. 383.
111
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri contrare celei necesare
asigur rii secretului coresponden ei si deci potrivnice libert ii persoanei de a
comunica.
Leg tura ae cau:alitate la inIrac iunea prev zut de art. 195 Cod penal,
dintre elementul material si rezultatul produs (urmarea imediat ), rezult ex re, din
nsesi ac iunile ntreprinse de I ptuitor.

Latura subiectiv
Elementul subiectiv se exprim prin inten ia autorului de a s vrsi
inIrac iunea, airect sau inairect . S vrsirea din culp a oric rei ac iuni, din cele
care Iormeaz elementul material al inIrac iunii, exclude r spunderea penal pentru
violarea secretului coresponden ei.
Scopul ,i mobilul ac iunii I ptuitorului nu prezint relevan pentru realizarea
inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii si tentativa, desi posibile ca realitate Iaptic , nu
sunt sanc ionate de text.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul n care s-a materializat una
dintre ac iunile prev zute de text si s-a produs starea de anormalitate pentru
libertatea persoanei.
Sanc iuni. Textul art. 195 prevede, pentru ambele variante reglementate n
alin. (1) si (2), sanc iunea nchisorii de la 6 luni la 3 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei.


DIVULGAREA SECRETULUI PROFESIONAL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie acele rela ii sociale privitoare la
libertatea persoanei, din punctul de vedere al dreptului acesteia de a i se respecta
secretul ncredin at celui la care a apelat n virtutea proIesiei sau Iunc iei sale.
n principiu, inIrac iunea este lipsit de obiect material, aidoma tuturor
inIrac iunilor ndreptate mpotriva unui drept personal, dar, n anumite contexte
Iaptice ac iunea s-a r sIrnt asupra corpului persoanei ori bunurilor sale , ea
poate, totusi, avea obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor). Este caliIicat de text, si anume, este acea
persoana care exercit o proIesie sau ndeplineste o Iunc ie n virtutea c reia i se
ncredin eaz ori poate cere s i se conIieze taine ale persoanei care apeleaz la
serviciile sale, proIesie sau Iunc ie din care deriv obliga ia de a p stra pentru sine
acel secret. Textul nu precizeaz care sunt acele proIesii sau Iunc ii, asa nct, n
cele ce urmeaz vor Ii explicate.
Profesie sau func ie. Individul, n scopul multiplelor si variatelor nevoi
sociale, este obligat a apela la cunostin ele de specialitate ale diversilor
proIesionisti avoca i, notari, Iarmacisti, medici, arhitec i, preo i, intermediari
matrimoniali ori la serviciile institu iilor publice agen ii bancar-Iinanciare,
agen ii de burs , ale c ror activit i sunt puse, prin lege, sub semnul discre iei.
Dezv luirea, de c tre acesti proIesionisti ori Iunc ionari ai unei institu ii publice, a
datelor sau inIorma iilor despre care au luat cunostin n cadrul rela iei cu
persoana care li s-a adresat, sau utilizarea n alte scopuri dect cele prev zute de
112
lege a documentelor sau inIorma iilor cu caracter de secret proIesional, poate Ii de
natur a-i aduce acesteia nsemnate prejudicii si, oricum, constituie o violare a
dreptului la secretul dest inuit.
Iegiuitorul a avut n vedere, I r ndoial , doar acele profesii recunoscute de
lege (nu au un asemenea caracter chiroman ia, ,magia neagr , prostitu ia s.a.) si,
se subn elege, numai persoanele autorizate de lege s practice o proIesie (avocat
membru al baroului, notar autorizat etc).
Profesie. Ocupa ie, ndeletnicire cu caracter permanent, pe care o exercit cineva
n baza unei caliIic ri corespunz toare inginer, Iarmacist, arhitect, medic etc.
Func ie. Se n elege o activitate administrativ prestat de o persoan n mod
permanent si organizat, n cadrul unei institu ii din domeniul public, indiIerent dac
aceasta este de stat ori privat (prim rie, cabinet medical, oIiciu sau agen ie de
asigur ri, agen ie de schimb valutar etc.).
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile art.
19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil numai sub Iorma instig rii si complicit ii.
Coautoratul este exclus obliga ia p str rii secretului este personal , deoarece n
ipoteza c doi sau mai mul i proIesionisti ori Iunc ionari ai unor institu ii publice
dezv luie acel secret, Iiecare n parte va Ii autor al unei inIrac iuni distincte de
divulgare a secretului proIesional.
Subiectul pasiv nu este circumstan iat de text.

Latura obiectiv
Elementul material este constituit dintr-o ac iune ori o inac iune de divulgare
(de pild , l sarea la vedere, n mod voit, a unui nscris purt tor de secrete).
Ac iunea de divulgare poate Ii airect , adic eIectuat de ns si persoana care
de ine secretul oral, n scris, prin prezentarea de documente , ori inairect ,
respectiv prin intermediul altei persoane.
Ac iunea de aivulgare. Conceptul divulgare are n elesul de transmitere, de
comunicare a unor date, inIorma ii sau documente care privesc intimitatea
individului, sunt de ordin personal. Nu prezint interes c divulgarea s-a I cut
uneia sau mai multor persoane, si nici dac secretul a Iost dezv luit total ori par ial.
Prin utili:are se n elege ac iunea autorului de a se Iolosi, de a ntrebuin a
desigur cu un anumit scop contrar legii documentele sau inIorma iile cu caracter
de secret proIesional, de c tre cel care le-a primit ori a luat cunostin de ele n
ndeplinirea atribu iilor de serviciu sau n leg tur cu serviciul.
Date. Sunt acele inIorma ii (reIerin e) despre aspecte particulare din via a
unei persoane, cum sunt cele reIeritoare la s n tatea, situa ia material-Iinanciar
sau Iamilial , viciile ori obiceiurile mai stranii, trecutul ori preocup rile de viitor
ale persoanei n cauz pe care aceasta nu doreste s le Iac publice si alte asemenea
Ia ete ale intimului individual.
Pentru realizarea inIrac iunii n modalitatea reglementat n alin. (1) se cere
ca Iapta s Iie de natur a aduce prejudicii persoanei.
Prejudiciile provocate persoanei al c rei secret a Iost deconspirat sau utilizat
pot Ii de ordin moral (aIectarea prestigiului, atragerea oprobriului public, crearea
de antipatii sau rezerve ale indivizilor din anturajul s u) ori material (destituire din
Iunc ie, concedierea dintr-un serviciu, discreditarea n cercul oamenilor de aIaceri
cu consecin a pierderii unor parteneri s.a.). Pentru realizarea acestei cerin e este
ndestul tor ca Iapta, virtual, s Iie apt a prejudicia persoana, neIiind necesar si
producerea neajunsului moral sau material.
O alt cerin pentru realizarea inIrac iunii, n modalitatea normativ
prev zut n alin. (1), este ca divulgarea datelor s Iie I cut I r drept.
113
Conceptul f r arept are n elesul de neng duit (neadmis, nepermis) de ceva
ori cineva. Acest ceva nu poate Ii dect legea, iar cineva este ns si persoana al
c rei drept la libertate individual se aIl sub protec ia textului incriminator.
Semnal m dreptul dar si obliga ia, a c rei nesocotire atrage r spunderea
penal oric rei persoane de a dezv lui secretul apar innd altei persoane, atunci
cnd secretul const n date sau inIorma ii despre s vrsirea unora dintre
inIrac iunile contra siguran ei statului art. 170 Cod penal, nedenun area. Tot
astIel, subzist deopotriv dreptul si obliga ia oric rei persoane de a viola secretul
altei persoane n cazul c datele si inIorma iile aIlate se reIer la s vrsirea unor
inIrac iuni cu grad ridicat de pericol social, cum sunt omorul, tlh ria, pirateria s.a.
art. 262 Cod penal, nedenun area unor inIrac iuni. Iegea penal a mai instituit
obliga ia Iunc ionarului public cu atribu ii de execu ie sau de conducere ori de
control de a sesiza procurorul despre s vrsirea inIrac iunilor n leg tur cu
serviciul n cadrul c ruia si ndeplineste atribu iile art. 263 Cod penal, omisiunea
sesiz rii organelor judiciare , ct si obliga ia tuturor persoanelor de a inIorma
autorit ile judiciare despre acele mprejur ri care, cunoscute, ar duce la stabilirea
nevinov iei unei persoane arestate preventiv, trimis n judecat ori condamnat
pe nedrept art. 265 Cod penal, omisiunea de a ncunostin a organele judiciare.
Spre deosebire de situa iile n care proIesionistul ori Iunc ionarul este
dezlegat de lege de a p stra secretul receptat, acestia sunt ,n drept a Iace public
secretul si n ipoteza n care dezv luirea este cerut ori acceptat de chiar persoana
c reia i apar ine secretul.
Doctrina consider , cu total temei, c , n aIara situa iilor eviden iate, nu va
constitui inIrac iunea de divulgare a secretului proIesional nici Iapta de a transmite
anumite aspecte din intimitatea unei persoane, atunci cnd aceste aspecte erau deja
publice, de notorietate
198
.
Urmarea imeaiat const dintr-o atingere adus libert ii persoanei din
punctul de vedere al dreptului s u de a i se p stra secretul unor date cu caracter
intim.
Leg tura ae cau:alitate este prezumat , deoarece starea de aIectare a
dreptului persoanei decurge direct din ac iunea de divulgare.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de divulgare a secretului proIesional se
s vrseste cu inten ie, n ambele modalit i airect sau inairect . Divulgarea
secretului proIesional din culp nu constituie inIrac iune.
Textul nu cere existen a unui mobil care s -l Ii animat pe I ptuitor la
s vrsirea inIrac iunii si nici ca acesta, prin ac iunea I ptuit , s Ii urm rit
realizarea unui scop.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii ,i tentativa sunt posibile, dar ele nu cad sub
sanc iune penal .
InIrac iunea se consum instantaneu, n momentul divulg rii datelor de ordin
personal cu consecin a precizat de text, respectiv al utiliz rii ori divulg rii
documentelor sau inIorma iilor cu caracter de secret proIesional.
Sanc iuni. Divulgarea secretului proIesional se pedepseste cu nchisoarea de
la 3 luni la 2 ani sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei.

198
T. Vasiliu si col., Coaul penal comentat ,i aanotat, ea. cit., p. 203.
114
Capitolul III

INFRAC IUNI PRIVITOARE LA VIA A SEXUAL

VIOLUL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din rela iile sociale reIeritoare la
libertatea si inviolabilitatea sexual a persoanei. Ac iunile speciIice acestei
inIrac iuni aIecteaz , ns , de regul , si alte rela ii sociale, cum sunt cele privind
dreptul la via , la integritate Iizic si psihic , la libertatea de miscare. Asadar, n
cele mai Irecvente cazuri, obiectul juridic al inIrac iunii de viol este complex, Iiind
alc tuit dintr-un Iascicul de rela ii sociale ce privesc individul.
InIrac iunea de viol are ca obiect material corpul persoanei asupra c ruia se
ndreapt ac iunea autorului Iaptei. Corpul agresat sexual este al unei persoane
aIlate n via . n cazul c persoana asupra c reia se ndreapt ac iunea este
decedat , suntem n prezen a unei alte inIrac iuni, prev zut de art. 319 C. pen.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de viol este diIerit n raport cu
modalit ile normative ale textului.
AstIel, la modalitatea tip alin. (1) subiectul activ poate Ii oricare
persoan , indiIerent de sex.
Ia alin. (2) lit. b), agravanta este incident n ipoteza c victima se aIla n
ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul I ptuitorului.
Sunt realizate cerin ele acestei moaalit i normative n cazul n care persoana
ndeplineste una din urm toarele calit i n raporturile cu victima:
la ingrifire personalul de ngrijire din unit i sanitare sau sociale
(asez minte, aziluri, internate) sau persoane angajate particular pentru ngrijirea
unor bolnavi sau b trni, so ul care ngrijeste copilul din alt c s torie al celuilalt
so
199
etc;
la ocrotire tutori, curatori;
la eaucare nv tor, proIesor, educator, institutor, mester (la scolile
proIesionale), proIesor meditator la diIerite discipline stiin iIice ori proIesori de
muzic , pictur etc;
la pa: agent al institu iei publice avnd ca atribu ie de serviciu paza
persoanelor re inute ori arestate preventiv sau condamnate, ori persoanelor
internate n institu ii de reeducare;
la tratament medic, antrenor de medicin sportiv recuperatorie,
supraveghetor, masor s.a.
n consecin , subiectul activ la alin. (2) lit. b) este circumstan iat de text,
respectiv acesta poate Ii doar persoana, de asemenea indiIerent de sex, care are
calitatea de tutore, curator, supraveghetor, ngrijitor, medic curant, proIesor sau
educator.
Ia lit. b
1
) a aceleiasi modalit i normative, subiectul activ al inIrac iunii are
calitatea de membru al Iamiliei, n n elesul dat de dispozi iile art. 149
1
C. pen.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile art.
19
1
C. pen.

199
,Sunt realizate tr s turile agravantei dac inculpatul a s vrsit inIrac iunea de viol asupra Iiicei din alt
c s torie a so iei sale, care locuia n domiciliul comun si se aIl n ngrijirea lor TS, Dec. nr. 2843/1974, R. I,
p. 441.
115
Participa ia penal este posibil n toate Iormele acesteia (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiectul pasiv, n modalitatea tip alin. (l) , este necaliIicat de text, el
poate Ii deci oricare persoan , indiIerent de sex.
n prima modalitate agravat , alin. (2) , subiectul pasiv are ns calitatea
de pupil , elev , pacient etc. la lit (b) sau de membru al Iamiliei la lit. b
1
).
n sIrsit, la alin. (3) teza I subiectul pasiv este circumstan iat la segmentul de
minori care nu au mplinit vrsta de 15 ani.
Violul este caliIicat n aceast modalitate normativ ori de cte ori victima nu
a mplinit vrsta de 15 ani, situa ie cunoscut sau prev zut de autor. Chiar si n
ipoteza n care a avut dubii cu privire la vrsta victimei subzist aceast agravant
ntruct autorul a acceptat o atare posibilitate.
Sunt irelevante pentru realizarea inIrac iunii, din punctul de vedere al su-
biectului pasiv, vrsta persoanei supuse agresiunii sexuale de la ,0 la ,n ani ,
imaginea ei imoral real (prostituat ) sau presupus perceput de atentatorii
sexuali ori de cei care le-au servit inIorma ii despre victim , precum si
mprejurarea c aceasta, anterior comiterii Iaptei de viol, a mai ntre inut raporturi
sexuale cu autorul inIrac iunii ori cu ceilal i participan i. Iegea pretinde doar ca
persoana n oricare din aceste ipostaze s reIuze actul sexual.
n ipoteza c raportul sexual s-a realizat cu o persoan de sex diIerit, care este
rud n linie direct sau Irate ori sor , prin constrngerea acesteia sau proIitnd de
imposibilitatea sa de a se ap ra ori de a-si exprima voin a, Iapta constituie a
statuat instan a suprem , n sec iile unite
200
att inIrac iunea de viol prev zut de
art. 197 alin. (1) din C. pen. si alin. (2) lit. b
1
) din acelasi articol (dac victima
locuieste si gospod reste mpreun cu I ptuitorul), ct si inIrac iunea de incest
prev zut de art. 203 din C. pen., n concurs ideal.

Latura obiectiv
Elementul material se exprim printr-o ac iune, realizat n doi timpi: n
primul, autorul nIrnge rezisten a victimei prin constrngere sau proIit de
incapacitatea acesteia de a se opune ori de a-si exprima voin a; n timpul doi se
comite actul sexual, n contextul Iaptic din primul timp.
n cazul inIrac iunii de viol, constrngerea se poate realiza explicit sau
implicit.
Constrangerea explicit (maniIest ). Aceast Iorm de constrngere se poate
realiza, pe de o parte, prin exercitarea unor acte violente asupra victimei lovire,
maltratare etc., ori prin Iolosirea de c tre autor a Ior ei Iizice pn la nIrngerea
rezisten ei (opunerii) persoanei agresate.
Constrngerea se poate realiza, pe de alt parte, prin amenin ri, adresate Iie
victimei, Iie unor persoane Ia de care aceasta nutreste sentimente puternice de
aIec iune ori de recunostin .
Pentru ca inIrac iunea de viol s Iie realizat , constrngerea explicit
(maniIest ) trebuie s precead ori s Iie concomitent actului sexual. Exercitarea
unor acte de violen , Iizic sau psihic , n posterioritatea actului sexual, este de
natur a-l scoate pe acesta de sub imperiul constrngerii deci Iapta nu va constitui
inIrac iunea de viol , n vreme ce actele respective de violen urmeaz a Ii tratate
prin prisma uneia dintre prevederile care incrimineaz astIel de maniIest ri.
S-a mai considerat c victima nu este obligat s opun rezisten presiunilor
Iizice ori psihice exercitate de autor, si nici s continue rezisten a n ipoteza c

200
CCJ, S.U., Dec. nr. II din 23.05.2005, Dr., nr. 12, 2005, p. 242-244.
116
realizeaz z d rnicia acesteia , suIicient Iiind a-si exprima, verbal sau prin
maniera comportamental , reIuzul de a participa la actul sexual.
Constrangerea implicit . Acest tip de constrngere se realizeaz de autorul
inIrac iunii prin proIitarea (abuzarea) de situa ia n care se aIl victima, situa ie
care o pune n imposibilitatea de a se ap ra mpotriva agresiunii sexuale ori de a-si
exprima voin a ei n leg tur cu actul sexual tentat de autor.
Sintagma ,proIitnd de imposibilitatea de a se ap ra se reIer la situa ia n
care victima este inapt de a evita agresiunea sexual ori de a riposta la aceasta. O
asemenea stare poate Ii datorat unei incapacit i Iizice inIirmitate, imobilizare n
aparat gipsat, suIerin de o maladie epuizant Iizic, stare de somn, stare de
intoxica ie (provocat de alcool, stupeIiante, medicamente), vrst (Iraged ori
naintat ), ori psihice stare de hipnoz , bolnav psihic etc.
Esen ial pentru realizarea inIrac iunii de viol n aceast modalitate este ca
autorul s Ii cunoscut, anterior s vrsirii Iaptei, starea de incapacitate a victimei de
a se opune actului sexual ori de a nu-si putea maniIesta voin a. Este irelevant, la
inIrac iunea de viol, dac aceast stare a Iost provocat de autor ori ea preexista
ac iunilor de agresiune sexual , legea cernd doar ca I ptuitorul s proIite de starea
respectiv .
Act sexual. Potrivit deIini iei de lexicon, actul sexual poate Ii considerat ca
Iiind ac iunea, Iapta, Iaptul omului care se reIer la sex si l caracterizeaz , care
este privit din punctul de vedere al raportului dintre sexe, care se reIer la via a
sexual .
Prin act sexual ae orice natur , susceptibil de a Ii ncadrat n inIrac iunea de
viol prev zut de art. 197 din C. pen. a statuat instan a suprem n sec iile unite
se n elege orice modalitate de ob inere a unei satisIac ii sexuale prin Iolosirea
sexului sau ac ionnd asupra sexului, ntre persoane de sex diIerit sau de acelasi
sex, prin constrngere sau proIitnd de imposibilitatea persoanei de a se ap ra ori
de a-si exprima voin a
201
.
Actul sexual se poate realiza prin raporturi sexuale sau rela ii sexuale ntre
persoane de acelasi sex.
Raport sexual. (Raport heterosexual). Este acea conjunc ie a organelor de sex
masculin si Ieminin, n alte cuvinte, actul de intromisiune a organului sexual
b rb tesc n organul sexual al Iemeii
202
. Pentru realizarea inIrac iunii de viol este
lipsit de relevan dac raportul sexual s-a epuizat, suIicient Iiind penetrarea
sexual .
Rela ii sexuale intre persoane ae acela,i sex. (Rela ii homosexuale). Sunt
rela iile sexuale de invertire sau pervertire a instinctului sexual purtate ntre
persoane de acelasi sex, b rba i sau Iemei.
Rela iile sexuale dintre b rba i poart denumirea de pederastie, indiIerent
dac apetitul sexual este satisI cut pe cale anal ori oral , iar cele dintre Iemei sunt
denumite saIism amorul lesbian sau tribadism imitarea actului sexual normal.
Urmarea imeaiat const ntr-o v t mare adus libert ii sexuale a unei
persoane, dar, de regul , pot ap rea multiple urm ri care constau n v t marea
integrit ii corporale sau a s n t ii (psihoze, contaminare veneric etc.), ilegitim
graviditate, moartea victimei, alte prejudicii de ordin social.
Leg tura ae cau:alitate dintre elementul material si urmarea imediat rezult
din ns si materialitatea Iaptelor (ex re), ns la modalit ile normative la care
survin v t marea corporal ori decesul victimei, este necesar a se demonstra c
ntre ac iunea autorului si rezultatul produs exist un raport cauzal.

201
CCJ, S.U., Dec. nr. III din 23.05.2005, Dr., nr. 12, 2005, p. 245-248.
202
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ea. cit., vol. III, p. 352-353.
117
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de viol se comite exclusiv cu inten ie
airect si, nu numai att, cu inten ie calificat , pentru c n elementul volitiv este
nsumat si scopul, care este acela de a realiza un act sexual cu victima.
Cu toate c autorul poate Ii animat la comiterea violului de un anumit mobil
r zbunarea unui aIront pe Iondul rela iilor dintre sexe, batjocorirea victimei dintr-un
resentiment Iormat pe un Iond identic etc. , textul nu pretinde existen a mobilului.
Ia modalit ile agravate prev zute n alin. (2) lit. c) si alin. (3) teza a II-a,
Iorma de vinov ie cu care lucreaz autorul este praeterinten ia, ntruct rezultatul
mai grav v t marea corporal grav a integrit ii corporale sau a s n t ii,
decesul ori, dup caz, sinuciderea victimei este datorat culpei acestuia.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de viol este susceptibil de s vrsire n Iorma actelor
preparatorii culegerea de inIorma ii asupra programului victimei ori al
persoanelor care o antureaz , procurarea spray-ului cu substan e narcotizante
pentru imobilizarea victimei s.a. , dar legea nu le pedepseste.
Tentativa este posibil si sanc ionat de text. n aceast Iorm imperIect de
s vrsire a inIrac iunii se ncadreaz ac iuni de constrngere Iizic si moral
executate n scopul de a realiza actul sexual, ori ac iuni de apropiere de victim
proIitnd de neputin a acesteia de a se ap ra sau de a-si exprima voin a, ac iuni ns
neurmate de ntre inerea actului sexual (n n elesul deja enun at). Deci grani a ntre
tentativ si inIrac iunea consumat este marcat de momentul nceperii eIective a
actului sexual.
Renun area voluntar la nceperea raportului sexual ae:istare, din indiIerent ce
considerente, cedarea n Ia a rug min ilor victimei, constientizarea riscurilor la care se
expune etc. ap r autorul Iaptei de r spunderea penal pentru tentativa la viol, dar nu
si de r spunderea penal pentru ac iunile ntreprinse pn n acel moment, n m sura n
care acestea ntrunesc elementele constitutive ale unei inIrac iuni.
Tentativa de viol se pedepseste potrivit art. 204 C. pen.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul nceperii actului sexual. In
cazul repet rii actului sexual, sub imperiul constrngerii ini iale ori al proIit rii de
incapacitatea victimei de a se opune acestuia, sunt incidente dispozi iile reIeritoare
la inIrac iunea continuat art. 41 alin. (2) C. pen.
Sanc iuni. n raport cu gradul de pericol social pe care l prezint ipostazele
normative, regimul sanc ionator este diIeren iat, dup cum urmeaz :
nchisoarea de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi n cazul alin. (1);
nchisoarea de la 5 la 18 ani si interzicerea unor drepturi n cazul alin. (2);
nchisoarea de la 10 la 25 ani si interzicerea unor drepturi n cazul
alin. (3) teza I si nchisoarea de la 15 la 25 ani si interzicerea unor drepturi n
cazul alin. (3) teza II.
Pentru Iapta prev zut n alin. (1), persoana juridic se sanc ioneaz cu
amend de la 5.000 la 600.000 lei, iar n cazul celorlalte modalit i cu amend de la
10.000 la 900.000 lei.


ACTUL SEXUAL CU UN MINOR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din acele rela ii sociale reIeritoare la
libertatea si inviolabilitatea sexual a persoanei n perioada minorit ii. Dar, ca si n
cazul violului, obiectul juridic poate Ii constituit si din alte rela ii sociale aIectate
118
prin Iaptele de aceast natur cum sunt cele care privesc dreptul la via , la
integritate Iizic si psihic , la libertate psihic .
Obiectul material l constituie corpul persoanei minore.

Subiec ii infrac iunii
Prevederile diIeren iate cuprinse n art. 198 determin deosebirile dintre
persoanele care pot Ii subiect activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii.
AstIel, la modalit ile normative prev zute la alin. (l) si alin. (5) teza I, autor
poate Ii oricare persoan , indiIerent de sex.
n cazul modalit ii normative descrise la alin. (2) subiectul activ este ns
circumstan iat de text, respectiv acesta poate Ii doar persoana, de asemenea
indiIerent de sex, care are calitatea de tutore, curator, supraveghetor, ngrijitor,
medic curant, proIesor sau educator, calitate de care autorul Iaptei s se
Ioloseasc , sau persoana care a abuzat de ncrederea victimei ori de autoritatea
sau inIluen a exercitat asupra acesteia.
Pentru n elesul termenilor prin care acesti subiec i activi au calit ile cerute
de text trimitem la explica iile date la inIrac iunea de viol.
Ia modalit ile normative reglementate n alin. (3), (4), (5) si (6), subiectul
activ nemijlocit va Ii, dup caz, Iie nedeterminat, Iie determinat prin una dintre
calit ile prev zute n alin. (2).
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile
art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele acesteia coautorat,
instigare, complicitate.
Subiectul pasiv, n modalitatea prev zut n alin. (1), este circumstan iat de
text la persoana, indiIerent de sex, care nu a mplinit vrsta de 15 ani.
Ia modalitatea normativ reglementat n alin. (2), subiectul pasiv este
circumscris segmentului de persoane ntre 15 si 18 ani care sunt ntr-una din
situa iile ce decurg din text, situa ii ce le caracterizeaz pozi ia psihic n
raporturile cu autorul pupil , elev , pacient etc. , n vreme ce la modalitatea
normativ de la alin. (5) teza I, subiectul pasiv, plasat n situa ii similare cu cele
mai sus precizate, este ns n vrst de sub 15 ani.
Subiectul pasiv la modalit ile normative descrise n alin. (3), (5) si (6) este
comun, si anume persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani.

Latura obiectiv
Elementul material este constituit dintr-o ac iune, maniIestat ntr-un act
sexual, Iie cu un minor sub vrsta de 15 ani, Iie cu un minor ntre 15 si 18 ani n
care autorul are una dintre calit ile men ionate de lege.
Actul sexual este de orice natur , deci explica iile oIerite la inIrac iunea de
viol cu privire la n elesul sintagmei si p streaz integral valabilitatea.
Ia unele modalit i agravate, actul sexual este dublat de alte ac iuni, care sunt
de natur a spori gradul de pericol al Iaptei. Modalit ile agravate se raporteaz ,
deopotriv , la ambele variante ale inIrac iunii tip, prev zute n alin. (1) si (2).
AstIel, n ipoteza normativ reglementat la alin. (3), actul sexual este
determinat de oIerirea sau darea de bani ori alte Ioloase de c tre I ptuitor, direct
sau indirect, victimei, iar n ipoteza incriminat la alin. (4), actul sexual este
s vrsit n scopul producerii de materiale pornograIice.
Materialele pornografice redau/reprezint obscen (lubric, vulgar, trivial)
scene de via sexual , nuduri n atitudini lascive, organe sexuale, detalii anatomice
119
legate de instinctul sexual
203
. Mesajul pornograIic poate Ii transmis prin Iilme,
publica ii, imprim ri video, IotograIii, desene, sculpturi, n general, prin oricare alt
mijloc de propagare a ideilor si imaginilor cu caracter obscen.
A doua agravant de la modalitatea normativ reglementat n alin. (4) teza
II, este atras de cazul n care actul sexual cu un minor comis n scopul men ionat
n teza anterioar a Iost realizat prin constrngere.
Modalitatea agravat reglementat n alin. (5) se adreseaz situa iei n care
actul sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 15 ani a Iost comis n
mprejur rile prev zute n art. 197 alin. (2) lit. b), precum si n situa ia n care actul
sexual cu un minor a avut consecin ele ar tate n art. 197 alin. (2) lit. c) (s-a cauzat
victimei o v t mare grav a integrit ii corporale sau s n t ii).
n sIrsit, ultima agravant a textului, enun at n alineatul Iinal, este
motivat de urm rile actului sexual cu un minor moartea sau sinuciderea
acestuia.
Aidoma inIrac iunii de viol, inIrac iunea de act sexual cu un minor are ca
urmare imeaiat nc lcarea libert ii si inviolabilit ii sexuale a persoanei (minor )
si, cel mai Irecvent, apari ia si a altor urm ri, consecutive sau ulterioare
v t marea integrit ii corporale sau a s n t ii (psihoze, contaminare veneric etc.),
ilegitim graviditate, moartea victimei, alte prejudicii de ordin social.
Leg tura ae cau:alitate, n ce priveste restrngerea libert ii sexuale a
persoanei, este prezumat , rezultnd ex re, adic din ns si materialitatea Iaptelor.
Pentru celelalte urm ri imediate, consecutive ori ulterioare actului sexual cu un
minor este ns necesar a se dovedi c ele sunt consecin a actului sexual realizat de
autorul Iaptei.

Latura subiectiv
Elementul subiectiv const n inten ia airect a autorului de a comite Iapta si,
nu numai att, n inten ia lui calificat , deoarece este nsumat si elementul scop,
care este acela de a realiza actul sexual cu un minor.
Pentru satisIacerea acestui element constitutiv al inIrac iunii este necesar ca
autorul, n varianta tip de la alin. (1) s Ii cunoscut c victima are o vrst
inIerioar aceleia de 15 ani, ori s Ii acceptat aceast eventualitate. Aceeasi
reprezentare trebuie s o aib si autorul Iaptei din varianta de specie de la alin. (2),
dar, suplimentar, acesta va trebui s -si Ioloseasc acea calitate de medic, proIesor
etc. n scopul determin rii victimei de a avea act sexual. Deci, pentru existen a
laturii subiective si, prin consecin , pentru existen a inIrac iunii se cere ca
I ptuitorul s Ii stiut, n momentul s vrsirii Iaptei, sau s Ii avut toate datele
pentru a presupune c persoana cu care s vrseste actul sexual nu a mplinit vrsta
de 15 ani, respectiv de 18 ani. Cunoasterea nesigur nu conduce la nl turarea
elementului subiectiv si deci a r spunderii penale pentru aceast inIrac iune. Nu va
constitui ns inIrac iune Iapta majorului aIlat n eroare cu privire la vrsta real a
persoanei cu care realizeaz actul sexual sub 15 ani, respectiv sub 18 ani ,
eroare provocat de mprejur ri de natur a-i deIorma reprezentarea din acest punct
de vedere ( inuta psiho-Iizic a minorului, prezentarea de c tre acesta a unor
documente de identitate m sluite s.a.).

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa este posibil si se pedepseste, potrivit art. 204 C. pen., dar
ea nu poate Ii conceput dect n Iorma imperIect (neterminat ). Grani a dintre

203
V. Dongoroz si col., op. cit., vol. IV, p. 709.
120
tentativ si inIrac iunea consumat la actul sexual cu un minor este identic cu
aceea de la inIrac iunea de viol.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul nceperii actului sexual cu un
minor n vrst de sub 15 ani, respectiv de 15 pn la 18 ani.
Sanc iuni. Regimul sanc ionator al Iaptelor incriminate n art. 198 este
nuan at, pedepsele Iiind asezate pe o scar n urcare, n Iunc ie de pericolul social
pe care l reprezint acestea.
AstIel, la modalit ile tip alin. (1) si (2) pedeapsa este nchisoarea de la 3
la 10 ani si interzicerea unor drepturi.
Pedeapsa pentru modalitatea agravat prev zut n alin. (3) este nchisoarea
de la 3 la 12 ani, iar modalitatea agravat de la alin. (4) teza I, este sanc ionat cu
pedeapsa nchisorii de la 5 la 15 ani, ambele nso ite de pedeapsa complementar a
interzicerii unor drepturi.
Pentru Iaptele prev zute la alin. (4) teza II si alin. (5), pedeapsa este
nchisoarea de la 5 la 18 de ani, iar pentru aceea prev zut la alin. (6) nchisoarea
de la 15 la 25 de ani, Iiecare dintre acestea cu aplicarea pedepsei complementare a
interzicerii unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz pentru Iaptele prev zute n alin. (1) si (2)
cu amend de la 5.000 la 600.000 lei, iar n celelalte situa ii cu amend de la
10.000 la 900.000 lei.


SEDUC IA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale privitoare la libertatea si
inviolabilitatea sexual a persoanei de sex Ieminin n vrst de sub 18 ani.
Obiectul material al inIrac iunii de seduc ie este corpul minorei asupra c ruia
s-a comis, prin Iraud , raportul sexual.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii poate Ii doar un b rbat
pentru c doar b rbatul este partener al unui raport sexual cu Iemeia si numai
acesta poate promite o c s torie , cu condi ia, eviden iat la celelalte dou
inIrac iuni privind via a sexual , ca acesta s aib capacitatea biologic de realizare
a actului sexual.
S-a sus inut n doctrin
204
si practica judiciar
205
, c b rbatul trebuie s
ndeplineasc , cumulativ, si o alt condi ie, anume de a Ii mplinit acea vrst care,
potrivit legii, i d dreptul la a ncheia c s toria.
n opinia noastr , aceast condi ie ad ugat pentru a circumstan ia subiectul
activ al inIrac iunii este neIondat pe text ori pe un principiu de drept si, totodat ,
de natur a dezavantaja minorele, c rora li se pretinde deci nu numai s intuiasc
caracterul sincer sau Iraudulos al promisiunii de c s torie, dar s si intre n posesia
datelor de stare civil ale celui care Iace promisiunea. T inuirea vrstei de c tre
minor nu reprezint , n Iond, altceva, dect o latur a maniIest rilor sale
am gitoare, menite a determina minora s accepte raportul sexual, suIicient Iiind,
dup p rerea noastr , ca aparen ele s Iormeze minorei credin a c acesta este un
poten ial so
206
.

204
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ea. cit, vol. III, p. 377.
205
T. reg. Iasi, Dec. nr. 148/1966, J.N., nr. 12, 1968, p. 161.
206
In acela,i sens, O. Ioghin, T. Toader, op. cit., p. 180.
121
Opinia sus-evocat , privitoare la condi ia de vrst a b rbatului, este ns si
inconsecvent , deoarece, n continuare, se aIirm c ,nu intereseaz , pentru existen a
inIrac iunii, dac b rbatul este sau nu c s torit
207
.., or, nemplinirea vrstei legale de
c s torie constituie, ca si statutul de b rbat c s torit, un identic impediment legal
pentru autorul Iaptei de a-si onora promisiunea de c s torie adresat minorei. n ce ne
priveste, suntem ns de acord cu autorii sus cita i privind lipsa de relevan a statutului
b rbatului c s torit ori nec s torit pentru realizarea inIrac iunii, cu men iunea c
situa ia civil de b rbat c s torit probeaz , de cele mai multe ori, caracterul mincinos al
promisiunii de c s torie I cute minorei.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni.
Participa ia penal la s vrsirea inIrac iunii de seduc ie este posibil sub Iorma
instig rii si complicit ii neinteresnd la aceste Iorme sexul persoanei participante ,
dar imposibil n Iorma coautoratului, din considerentele examinate anterior.
Subiectul pasiv este circumscris n segmentul persoanelor de sex Ieminin n
vrst de sub 18 ani, nec s torite. ,Femeia spunea proIesorul Traian Pop
trebuie s Iie n momentul promisiunii nem ritat , v duv sau divor at , Iiindc
numai acesteia i se pot Iace promisiuni de c s torie, pentru a avea raporturi
sexuale, Iiindc acestea sunt acte imorale si chiar punibile.
n leg tur cu calitatea subiectului pasiv al inIrac iunii prev zut n art. 199
C. pen. s-au exprimat opinii diIerite.
Textul a stabilit limita maxim de 18 ani pn la care raportul sexual cu o
adolescent ob inut prin nsel toare promisiuni de c s torie constituie inIrac iune.
S-a considerat, nendoielnic, c dup mplinirea vrstei de 18 ani persoana de sex
Ieminin este suIicient de matur pentru a evalua corect seriozitatea promisiunilor
de c s torie si posibilitatea real de nI ptuire a lor, n Iunc ie de care s cedeze sau
nu avansurilor sexuale mai nainte de ncheierea c s toriei. Dar, aidoma inIrac iunii
de act sexual cu un minor care nu a mplinit vrsta de 15 ani, textul inIrac iunii de
seduc ie nu delimiteaz vrsta minim a minorei pn la care raportul sexual astIel
realizat intr sub inciden a prevederilor art. 199 Cod penal.
n valoroasele noastre tratate de drept penal
208
, ca si n unele solu ii din
practica judiciar
209
s-a considerat c vrsta minim a minorei seduse este de 14
ani, sub aceast vrst Iapta constituind inIrac iunea de act sexual cu un minor,
prev zut de art. 198 alin. (1) Cod penal.
Interpretarea dat textului, sub raportul limitei minime de vrst a victimei
minor , ridic , n principal, dou probleme teoretice reIeritoare la existen a -
inexisten a inIrac iunii de seduc ie n anumite mprejur ri de Iapt, ct si la
ncadrarea juridic a unor Iapte comise n condi ii particulare.
Dispozi iile Codului Iamiliei prev d c ,Iemeia se poate c s tori numai dac
a mplinit 16 ani, dar c , ,pentru motive temeinice, se poate ncuviin a c s toria
Iemeii care a mplinit 15 ani
210
.
n raport cu aceste dispozi ii imperative din legea care statorniceste condi iile
de valabilitate a unei c s torii, ne exprim m rezerva Ia de opinia, larg
mp rt sit , potrivit c reia limita de vrst a minorei, pentru a avea voca ia de
subiect pasiv al inIrac iunii de seduc ie, este de 14 ani, de vreme ce aceasta, sub
vrsta de 15 ani, nu poate ncheia o c s torie.

207
,Coaul penal Carol al II-lea`, aanotat, ea. cit., vol. II, p. 656.
208
T.Vasiliu si col., Coaul penal, comentat ,i aanotat, ea. cit, p. 221.
209
,Raportul sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 14 ani chiar dac minora a Iost determinat la
aceasta de promisiuni de c s torie constituie inIrac iunea prev zut de art. 198 alin. (1) Cod penal, iar nu
inIrac iunea de seduc ie prev zut de art. 199 Cod penal TS, Dec. nr. 2132/1974, R. I, p. 349.
210
Codul Iamiliei, art. 4 alin. (1) si (2).
122
n opinia noastr , deci, limita minim de vrst a persoanei seduse este aceea
de la care legea i conIer dreptul de a se c s tori, si anume de la 15 ani.
S-a v zut opinia dominant , doctrinar si judiciar , reIeritoare la vrsta
minim a persoanei v t mate pentru a Ii subiect pasiv al inIrac iunii de seduc ie.
Inspirate de aceeasi opinie, unele instan e au considerat ns c raportul sexual cu o
minor de sub 14 ani, realizat n urma promisiunilor de c s torie, ntruneste
deopotriv elementele constitutive ale inIrac iunilor de act sexual cu un minor si
seduc ie
211
.
Acordnd si acestei interpret ri interesul cuvenit credem, al turi de al i
autori
212
, c n raport de con inutul lor cele dou inIrac iuni se exclud reciproc si c
deci nu pot Ii termenii unui concurs, n spe s vrsindu-se exclusiv inIrac iunea de
act sexual cu un minor.

Latura obiectiv
Elementul material este constituit dintr-o ac iune, concretizat n raportul
sexual realizat prin Iraud cu o persoan de sex Ieminin n vrst de sub 18 ani.
Deci, elementul material al inIrac iunii este exclusiv raportul sexual cu minora si
nu promisiunea de c s torie, aceast I g duin mincinoas reprezentnd mijlocul
prin care autorul reuseste realizarea actului sexual cu minora.
Raportul sexual este acea conjunc ie a organelor de sex masculin si Ieminin,
n alte cuvinte, actul de intromisiune a organului sexual b rb tesc n organul sexual
al Iemeii
213
. Pentru realizarea inIrac iunii de viol este lipsit de relevan dac
raportul sexual s-a epuizat, suIicient Iiind penetrarea sexual .
Sintagma nu poate Ii deslusit ntr-o ncercare de deIinire, dar ea va putea Ii
n eleas prin punerea n eviden a aspectelor ce trebuie s caracterizeze asemenea
promisiuni spre a avea sau nu relevan pentru realizarea inIrac iunii de seduc ie,
aspecte asupra c rora s-au aplecat, deopotriv , doctrina si practica judiciar .
Promisiunea, mai nainte de toate, este un angajament (I g duial ) prin care
cineva se oblig s Iac ceva
214
. n leg tur cu promisiunea de c s torie, raportat
la textul art. 199 Cod penal, au Iost examinate urm toarele aspecte:
1. Promisiunea, sub imperiul c reia minora accept raportul sexual, s aib ca
obiect obliga ia autorului de a se c s tori cu aceasta, obliga ie neonorat ulterior.
Nu va constitui promisiune, n sensul art. 199 Cod penal, I g duiala unui
concubinaj, a instruirii minorei ntr-un colegiu, a unui voiaj ispititor peste grani e, a
suport rii cheltuielilor materiale (a ntre inerii) pe o perioad de timp etc.
2. Promisiunea s Iie I cut de autorul Iaptei anterior consum rii raportului
sexual, iar aceast promisiune s constituie elementul de convingere a minorei la
acceptarea actului. Promisiunile de c s torie posterioare raportului sexual nu au
semniIica ie penal .
3. Promiterea c s toriei s Iie I cut n mod Ierm, serios. n actuala redactare
a textului art. 199 Cod penal, s-a renun at la caracterul ,Iormal al promisiunii pe
care l pretindea textul din reglementarea Codului penal ,Carol al II-lea, ceea ce
nseamn c promisiunea poate Ii exprimat ,Iormal logodn , prezentarea
minorei n cercul de rela ii ori Ia de rude drept viitoare so ie etc. , dar si
,implicit prin maniIest ri ori conduite ce semniIic inechivoc angajarea
b rbatului n a se c s tori cu minora.

211
T. j. Constan a, Dec. nr. 1474/1974, R. II, 1976-1980, p. 335.
212
V. Papadopol, M. Popovici, R. II, 1976-1980, p. 335.
213
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ea. cit., vol. III, p. 352-353.
214
DEX, ea. cit., p. 751.
123
Promisiunile pot Ii exteriorizate oral sau n scris, direct ori prin persoane
interpuse, esen ial Iiind doar caracterul lor de seriozitate.
Nu pot avea asemenea caracter promisiunile de c s torie I cute de un b rbat
alienat mintal sau cele adresate unei minore n aceeasi stare de suIerin psihic ,
dup cum se impune o prudent acreditare a preten iei de seduc ie n cazurile n
care acceptul la raport sexual, sub promisiunea c s toriei, este dat de minor
concomitent momentului n care l-a cunoscut pe b rbat ori ntr-un scurt interval de
timp de la acest moment.
Doctrina de specialitate a negat acest caracter promisiunilor de c s torie
I cute unei minore prostituate
215
. Transan a alega iei ni se pare pe ct de dur , pe
att de nedreapt . Este logic a considera ca glum , mai mult sau mai pu in izbutit ,
promiterea c s toriei unei minore prostituate anterior ori concomitent remiterii
avantajului material pretins sau acceptat n schimbul raportului sexual. Dar este
inuman si ilegitim a-i reIuza minorei prostituate dreptul la a-si mai reconverti via a
imoral ntr-una moral , prin intermediul c s toriei, si chiar de a-i anula, anticipat,
accesul la aceast sans ori speran , atunci cnd minora a consim it raportul sexual
cu un b rbat nu din venalitate, ci pentru c a crezut n promisiunea acestuia de
c s torie.
Nendeplinirea promisiunii de c s torie, dup realizarea actului sexual, s Iie
datorat relei credin e a autorului, voin ei sale ini iale de a am gi minora. Nu va
avea acest caracter promisiunea neonorat din considerente ap rute ulterior
raportului sexual, imprevizibile, exterioare voin ei autorului Iaptei si, oricum,
nereprosabile acestuia, cum sunt: reIuzul victimei de a se mai c s tori
216
, ori
opunerea la c s torie a p rin ilor acesteia
217
, apari ia unei boli grave care-l Iac pe
b rbat impropriu c s toriei din punct de vedere medical, descoperirea unei boli
grave de care suIerea victima, necunoscut autorului anterior promisiunilor de
c s torie si raporturilor sexuale avute cu aceasta s.a.
Urmarea imeaiat const dintr-o v t mare adus libert ii sexuale si onoarei
minorei n leg tur cu via a sa sexual .
Ct priveste leg tura ae cau:alitate, aceasta rezult din ns si materialitatea
Iaptelor (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie este Iormat din inten ie, n ambele ei modalit i
airect ,i inairect . Asadar, autorul, deliberat, determin , prin promisiuni
mincinoase, o persoan de sex Ieminin la a avea cu el raport sexual, stiind c
aceasta este n vrst de sub 18 ani ori acceptnd eventualitatea, n raport de datele
ce-i erau cunoscute, ca persoana de sex Ieminin s Iie minor .
Identic cu cazul actului sexual cu un minor, eroarea cu privire la vrsta
victimei exclude, si n cazul seduc iei, vinov ia autorului.
O interesant problem n leg tur cu eroarea I ptuitorului asupra vrstei
victimei s-a ridicat n doctrin , aplicat la situa ia n care raportul sexual cu o
minor sub 14 ani a Iost realizat sub promisiunea c s toriei. Se aIirm , n r spuns
la retorica ntrebare r spuns la care achies m c inculpatul nu ar putea Ii tras la
r spundere pentru inIrac iunea de act sexual cu o minor , deoarece a Iost convins
c victima are peste 14 ani. n acelasi timp, el nu ar putea r spunde nici pentru
inIrac iunea de seduc ie, deoarece, obiectiv, victima neavnd capacitatea s ncheie

215
Tr. Pop, n Coaul penal ,Carol al II-lea` aanotat, ea. cit, vol. II, p. 649; T. Vasiliu si col., Coaul penal-
comentat ,i aanotat, ea. cit, vol. I, p. 221.
216
TS, Dec. nr. 1862/1971, R. II, p. 393.
217
T. j. Timis, Dec. nr. 75/1975, R. II, p. 393.
124
o c s torie, aceast circumstan se r sIrnge asupra inculpatului, indiIerent dac
acesta a cunoscut sau nu circumstan a respectiv
218
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa la inIrac iune este posibil , ca realizare Iaptic , dar ea nu
este prev zut si sanc ionat de text. InIrac iunea de seduc ie se consum n
momentul nI ptuirii actului sexual sub imperiul promisiunii de c s torie (ex tunc),
deci nu n momentul constat rii caracterului nsel tor al promisiunii (ex nunc).
Fapta este susceptibil de desI surare n timp, cu alte cuvinte ea se poate
materializa ntr-o succesiune de raporturi sexuale. n aceast ipotez nu este ns
necesar reiterarea promisiunii de c s torie anterior Iiec rui act sexual, Iiind
ndestul tor, pentru realizarea inIrac iunii, ca rela iile sexuale dintre autor si
victim s Ii debutat si continuat n virtutea si datorit unei unice promisiuni
219
.
InIrac iunea de seduc ie se s vrseste, ntr-o atare situa ie, n Iorma continuat ,
reglementat prin art. 41 alin. (2).
Sanc iuni. InIrac iunea de seduc ie se pedepseste cu nchisoare de la unu la 5
ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei.


PERVERSIUNEA SEXUAL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii este complex, el Iiind constituit, pe de
o parte, din rela iile sociale privitoare la normala desI surare a vie ii sexuale, iar pe
de alt parte, din cele ce privesc anumite valori sociale moralitatea public ,
sentimentele de decen , de pudoare. n raport cu consecin ele provocate prin
practicarea actelor de perversiune sexual , pot Ii ns aIectate si rela iile sociale
reIeritoare la libertatea si inviolabilitatea sexual , la ns si via a.
Obiectul material al inIrac iunii este corpul persoanei asupra c reia se
eIectueaz actul de perversiune sexual , Iiind indiIerent dac acea persoan a
participat voluntar sau nu la realizarea acestuia. n cazul unora dintre modalit ile
de exprimare pervertit narcisism, Ietisism, voaierism, azooIilia, zooIilia ,
obiectul material este nsusi corpul autorului Iaptei.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este necircumstan iat de text,
cu excep ia aceluia din alin. (3) si (3
2
).
Ac iunea incriminat n alin. (1) presupune cooperarea a dou persoane, de
sex opus, la comiterea Iaptei, situa ie n care ambii parteneri ai actului de
perversiune sexual au calitatea de subiect activ. n ipoteza n care actul este
eIectuat de o singur persoan , sau de o persoan ce are rela ii sexuale aberante cu
un animal, va exista un singur subiect activ.
n cazul modalit ii normative descrise la alin. (3) si (3
2
) subiectul activ este
ns circumstan iat, respectiv acesta poate Ii doar persoana, indiIerent de sex, care
are calitatea de tutore, curator, supraveghetor, ngrijitor, medic curant, proIesor sau
educator calitate de care autorul Iaptei s se Ioloseasc sau persoana care a
abuzat de ncrederea victimei ori de autoritatea sau inIluen a exercitat asupra
acesteia.

218
A. Filipas, P.J.P., vol. I, p. 136.
219
T. j. Caras-Severin, Dec. nr. 656/1971, R. II, p. 393.
125
Ia modalitatea normativ reglementat n alin. (5), subiectul activ va Ii, dup
caz, Iie nedeterminat, Iie determinat prin una dintre calit ile prev zute n alin. (3).
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni.
Ia modalitatea tip alin. (1) nu exist subiect pasiv, partenerii
perversiunilor sexuale identiIicndu-se n subiec i activi.
n cazul modalit ii agravate reglementate n alin. (2) subiectul pasiv este
circumscris la persoana care nu a mplinit vrsta de 15 ani, iar n cazul modalit ii
de la alin. (3), delimitarea se adreseaz segmentului de persoane ntre 15 si 18 ani
si care sunt ntr-una din situa iile ce decurg din text, situa ii ce le caracterizeaz
pozi ia psihic n raporturile cu autorul pacient , pupil , elev etc.
Subiectul pasiv la urm toarele dou modalit i normative este caliIicat prin aceea
c persoana este sub 18 ani si a Iost determinat s participe la rela iile pervertite prin
oIerirea, de c tre autor, de bani ori alte Ioloase alin. (3
1
) respectiv, a Iost Iolosit de
autor n scopul producerii de materiale obscene alin. (3
2
).
Este ns de precizat c sexul ambilor subiec i este diIerit, deosebirea de sex a
partenerilor actelor de perversiune sexual indiIerent dac acestea sunt consim ite
sau eIectuate prin constrngere constituind o cerin esen ial a inIrac iunii
220
.
Pentru n elegerea no iunilor de ,persoan care nu a mplinit vrsta de 15
ani, ,persoan ntre 15 si 18 ani, dac Iapta este s vrsit de tutore sau curator, ori
de c tre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, proIesor sau educator,
,constrngere, ,materiale pornograIice trimitem la explica iile date la
inIrac iunile de viol si act sexual cu un minor.

Latura obiectiv
Elementul material l constituie o ac iune materializat ntr-un act de
perversiune sexual .
Prin ,acte ae perversiune sexual a statuat instan a suprem , n sec iile
unite n accep iunea prev zut n art. 201 din C. pen., se n elege orice alte
modalit i de ob inere a unei satisIac ii sexuale dect cele ar tate la inIrac iunea de
viol
221
.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii n Iorma sa tip const n lezarea
sentimentului moral al indivizilor, din cauza aIis rii de c tre autorii inIrac iunii a
actelor de perversiune sexual comise.
Fapta este susceptibil de a leza sentimentele morale n cazurile n care
potrivit exigen elor textului se comite n public sau dac a produs scandal public.
In public. Termenul este deIinit legal, prin dispozi iile art. 152 C. pen.
Scanaal public. Iingvistii explic no iunea scandal prin ,zarv , vlv produs de
o Iapt reprobabil , rusinoas , revolt provocat de o asemenea Iapt
222
.
n lumina acestei conceptualiz ri se poate deci aIirma c actele de
perversiune sexual provoac scandal public ori de cte ori ele ajung la cunostin a
unui num r nedeterminat de persoane, c rora le produc o stare reactiv , de
indignare (repulsie, revolt , protestatar ).
Perceperea Iaptului ce declanseaz aceast stare negativ poate Ii direct
persoanele iau cunostin nemijlocit despre actele de inversiune sexual prin
vederea lor sau indirect din relat rile altei persoane, prin ,transmitere de la om
la om
223
si chiar din aser iunile insolite ale participan ilor la actele de perversiune
sexual .

220
CA Constan a, Dec. nr. 74/1994, R.D.P., nr. 2, 1995, p. 144-145.
221
CCJ, S.U., Dec. nr. III din 23.05.2005, Dr., nr. 12, 2005, p. 245-248.
222
DEX, op. cit., p. 833.
223
T. Vasiliu si col., op. cit., p. 230.
126
Ia modalit ile agravate, urmarea imediat const n nc lcarea libert ii si
inviolabilit ii sexuale a minorilor sub 15 ani alin. (2) , ntre 15 si 18 ani alin.
(3) , respectiv, sub 18 ani alin. (3
1
) si (3
2
) , dar sunt posibile si alte consecin e,
consecutive sau ulterioare (psihoze, contaminare veneric sau transmiterea
sindromului imunodeIicitar dobndit, alte prejudicii de ordin social), iar la alineatul
Iinal v t marea grav a integrit ii corporale sau a s n t ii ori moartea sau
sinuciderea victimei.
Leg tura ae cau:alitate la Iaptele ncriminate n art. 201 Cod penal rezult
din ns si materialitatea Iaptelor (ex re), cu excep ia aceleia incriminat n alin. (5),
la care trebuie demonstrat c ntre actul de perversiune sexual si urmarea imediat
exist un raport de cauzalitate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie a inIrac iunii o constituie inten ia airect sau inairect .
Fapta prev zut n alin. (5) se s vrseste cu praeterinten ie.
Pentru realizarea inIrac iunii nu prezint interes scopul urm rit de I ptuitor
cu excep ia modalit ii din alin. (3
2
), la care Iapta se comite n scopul producerii de
materiale pornograIice ori mobilul care i-a animat ac iunea.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa este posibil la alin. (1)-(4) si incriminat potrivit dispozi iilor
art. 204. Ia Iapta prev zut n alin. (5) tentativa nu este posibil , deoarece rezultatul
mai grav, moartea victimei, este reprosat autorului sub Iorma culpei.
Consumarea inIrac iunii n modalitatea ei tip intervine n momentul nceperii
actelor de perversiune sexual , cu condi ia ca ele s Iie eIectuate ntr-un loc public ori
s se Ii produs scandal public.
n cazul modalit ilor agravate consumarea inIrac iunii survine n momentul
nceperii actului de perversiune sexual cu un minor care nu a mplinit vrsta de 15 ani
sau cu vrsta cuprins ntre 15 si 18 ani si n condi iile precizate n alin. (2) (5).
Sanc iuni. n raport cu gradul de pericol social diIerit exprimat de
modalit ile normative a Iost instituit un regim sanc ionator diIeren iat.
AstIel, la modalitatea normativ tip pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Modalit ile agravate reglementate n alin. (2), (3) si (4) sunt sanc ionate cu
nchisoare de la 3 la 10 ani, n vreme ce pedepsele pentru alte modalit i agravate
sunt nchisoarea de la 3 la 12 ani alin. (3
1
) , de la 5 la 15 ani alin. (3
2
) teza I ,
de la 5 la 18 de ani alin. (3
2
) teza II si alin. (5) teza I, respectiv pedeapsa
nchisorii de la 15 la 25 ani alin. (5) teza II.
Sanc iunilor prev zute pentru modalit ile agravate li s-a atasat pedeapsa
complementar a interzicerii unor drepturi.
n conIormitate cu prevederile art. 71
1
alin. (2) si (3) C. pen. raportat la
art. 201 C. pen., persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la
600.000 lei sau de la 10.000 la 900.000 lei.


CORUP IA SEXUAL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din acele rela ii sociale reIeritoare la
ocrotirea vie ii sexuale a persoanei, prin prevenirea alter rii conduitei instinctuale
sau/si morale a minorului, ndeosebi n mediul Iamilial.
127
n ipoteza c actul obscen se comite ,n prezen a minorului, inIrac iunea
este lipsit de obiect material, dar n varianta ,asupra minorului, obiectul material
este corpul acestuia.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii la modalit ile normative
reglementate n alin. (1), (2
1
) si (3) este necaliIicat de text, el poate Ii deci orice
persoan , indiIerent de sex, chiar si un minor n m sura n care acesta r spunde din
punct de vedere penal.
n cazul modalit ii normative din alin. (2) subiectul activ nemijlocit este ns
caliIicat, el este ,membru de Iamilie.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni n conIormitate
cu prevederile art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n orice Iorm coautorat, instigare,
complicitate.
Subiectul pasiv este ns circumstan iat de text la persoana minorului,
independent de sexul acestuia, iar pentru modalitatea de la alin. (2), minorul trebuie
s aib si calitatea de ,membru de Iamilie.
Nici textul si nici doctrina nu s-au preocupat a delimita vrsta minim a
minorului pn la care acesta poate Ii subiect pasiv al inIrac iunii prev zute de art.
202 Cod penal. n opinia noastr , minorul nu poate Ii subiect pasiv al inIrac iunii
de la vrsta ,0, ci doar de la acea vrst de la care el are capacitatea de a n elege
semniIica ia actului obscen comis asupra ori n prezen a lui. In eventualitatea c
minorul este la o vrst sub acest prag, consider m c nici inIrac iunea nu este
realizat din cauza imposibilit ii de a ap rea una dintre consecin ele deduse din
analiza textului.
Sunt lipsite de relevan , pentru realizarea inIrac iunii, moralitatea minorului
bun , ndoielnic , precar , experien ele sale sexuale, pozi ia de admitere ori
respingere Ia de actul obscen.
n literatura de specialitate s-a sus inut c se comite o singur inIrac iune de
corup ie sexual n situa ia n care actul obscen se comite, n aceeasi mprejurare,
asupra sau n prezen a mai multor minori
224
. Opinia noastr este c ntr-o atare
modalitate Iaptic sunt tot at ia subiec i pasivi si se s vrsesc tot attea inIrac iuni
n Iorma concursului de inIrac iuni c i minori au participat ori asistat la actul
obscen.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii n reglement rile din primele trei alineate l
constituie o ac iune, materializat ntr-un act cu caracter obscen, comis asupra sau
n prezen a unui minor.
Act cu caracter obscen.
1. Act. Conceptul, n sensul cerut de art. 202 Cod penal, a Iost n eles n
tratatele noastre Iundamentale de drept penal ca ,orice Iel de maniIest ri
exterioare
225
sau ca ,Iapte, gesturi, atitudini
226
. Prima conceptualizare ni se pare
prea larg , neIinit autorii acesteia omi nd, oricum, c una din aceste
maniIest ri, care const n r spndirea de materiale obscene, inclusiv n mediul
minorilor, este incriminat distinct, n art. 325 Cod penal , iar a doua credem c

224
T. Vasiliu si col., Coaul penal, comentat ,i aanotat, ea. cit.,vol. I, p. 232.
225
Iaem, vol. I, p. 231.
226
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ea. cit, vol. III., p. 393.
128
este usor tautologic , observnd c ,gestul este asezat n rela ie de sinonimie cu
,atitudine si ,Iapt
227
.
n ce ne priveste, opt m pentru a considera ,actul avut n vedere de textul
art. 202 Cod penal ca acea maniIestare exprimat oral, gestic, mimic ori prin
eIectuarea unor misc ri care are aptitudinea de a realiza caracterul cerut de lege.
Este irelevant, din punctul de vedere al inIrac iunii examinate, dac actul este
comis n particular ori n public n acest din urm caz Iapta va Ii ncadrat , n
Iorma concursului ideal, si n inIrac iunea de ultraj contra bunelor moravuri si
tulburarea linistii publice , suIicient Iiind ca minorul s participe ori s Iie prezent
la acest act.
2. Caracter obscen. Caracterul obscen a Iost atribuit de reputa ii nostri
dasc li acelor Iapte care aduc atingere pudorii, sim ului moral, regulilor si
sentimentelor de bun -cuviin . Atasndu-ne, de principiu, acestei opinii, credem
ns c ea poate Ii amendat , prin completare, n sensul c atribuirea caracterului de
obscen nu poate Ii I cut doar prin raportare la valorile sociale aIectate prin
comiterea actului, ci si, mai cu seam , prin examinarea mediului concret n care
este s vrsit Iapta. AltIel spus, un act poate Ii considerat obscen ntr-un anumit
mediu social si lipsit de acest caracter n alt mediu, prezen a sau absen a
caracterului Iiind n direct leg tur cu gradul de educare si instruire al subiec ilor,
tradi iile locale, cu regulile de conduit statornicite n unele colectivit i etnice,
religioase s.a.m.d.
Doctrina si practica judiciar admit c prezint caracter obscen, de pild ,
palparea organului Ieminin sau masculin al minorului sau al unei ter e persoane,
dar n prezen a minorului cu sau I r voia persoanei palpate , exhibarea acestor
organe ori eIectuarea de gesturi prin care se sugereaz sau se imit actul sexual
evident, n prezen a minorului , eIectuarea actului sexual n prezen a minorului
inclusiv n mediul intraconjugal , apropierea organelor genitale de cele ale unui
minor
228
. n opinia noastr , este realizat inIrac iunea si n ipoteza n care minorului
i sunt cntate sau recitate versuri ori relatate episoade al c ror con inut prezint
caracter obscen.
In pre:en a sau asupra minorului
l. In pre:en a. Prin acest concept se n elege c minorul se aIl la locul
comiterii actului obscen, dar trebuie n eles si c este plasat n proximitatea acelui
loc, de unde are posibilitatea perceperii actului. Este lipsit de relevan , pentru
s vrsirea inIrac iunii, mprejurarea c minorul a asistat la consumarea n ntregime
a actului ori numai la un episod al acestuia.
2. Asupra. Conceptul arat c ac iunea este ndreptat asupra corpului
minorului, adic autorul se Ioloseste de corpul acestuia pentru a eIectua actul
obscen dezgolirea minorului, palparea ori mngierea organelor sexuale ale
acestuia etc.
Ia inIrac iunea reglementat n alin. (3), elementul material const ntr-o
ac iune de ademenire.
Prin aaemenirea unei persoane se n elege ac iunea de a atrage, a ispiti, de a
tenta pe cineva s Iac ceva, de obicei cu vorbe nsel toare
229
. Adaptat textului
analizat, conceptul are sensul de ac iune prin care o persoan este ispitit (atras )
spre a realiza acte sexuale cu un minor de sex diIerit sau de acelasi sex , Iie prin
oIerirea unor avantaje bani, alte valori, perspectiva unei promov ri proIesionale
, Iie prin apologierea unor asemenea rela ii (prozelitism).

227
Gh. Bulg r, Dic ionar ae sinonime, Editura Albatros, Bucuresti, 1972, p. l83.
228
TS, Dec. nr. 409/1972, P.J.P, vol. III, p. 94.
229
Dic ionarul explicativ al limbii romane, ea. cit., p. 460.
129
n leg tur cu acest concept este de observat c textul nu pretinde si apari ia
rezultatului, adic nu se cere ca persoana ademenit s Ii cuplat la ac iune,
inIrac iunea n aceast modalitate normativ realizndu-se prin simpla
exercitare a inIluen elor menite a convinge o persoan s practice acte sexuale cu
un minor. Din acest punct de vedere, activitatea de ,ademenire se deosebeste de
aceea care desemneaz instigarea ,clasic cu care se aseam n doar generic ,
deoarece instigarea, implic determinarea autorului n luarea hot rrii delictuoase,
pe cnd, n cazul examinat, nu se cere r spuns la ademenire din partea celui c ruia i
s-a adresat.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const ntr-o v t mare adus valorilor
sociale (morale) care asigur ocrotirea minorului la alin. (l), (2) si (2
1
) , res-
pectiv, pericolul apari iei unei asemenea v t m ri pentru ipoteza de la alin. (3).
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re din ns si materialitatea Iaptei
neIiind necesar a se demonstra v t marea propriu-zis , adic reac ia provocat
minorului, si nici dac persoana a r spuns ademenirii.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie a inIrac iunii n modalit ile reglementate n alin. (1) si
(2) este constituit , exclusiv, din inten ie airect , autorul urm rind ca actul obscen
s -l eIectueze asupra minorului ori s Iie receptat de minor. Inten ia inairect de
pild , o persoan nu ncuie usa de la camera hotelului mai nainte de eIectuarea
actului sexual, prev znd, dar nedorind s Iie deranjat, si este surprins n aceast
ipostaz de un minor, intrat intempestiv n nc pere nu satisIace latura subiectiv
a inIrac iunii.
Ia modalitatea normativ prev zut n alin. (2
1
) inten ia este chiar calificat ,
ntruct include si elementul scop, care este acela de a produce materiale
pornograIice n timpul eIectu rii actelor incriminate n alin. (1) si (2).
Pentru n elesul sintagmei materiale pornograIice, a se vedea explica iile date
la inIrac iunea de act sexual cu un minor.
n cazul inIrac iunii prev zute n alin. (3) inten ia se maniIest n ambele
modalit i airect si inairect .
Textul nu pretinde vizarea, de c tre autor, a unui anumit scop, cu excep ia
semnalat n cazul de la alin. (2
1
), ori ca acesta s Iie animat de un anume mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa este posibil , dar numai n Iorma imperIect (neterminat )
adic situa ia n care eIectuarea actului obscen n prezen a sau asupra minorului
este ntrerupt din motive independente de voin a autorului si sanc ionat n
virtutea prevederilor art. 204 Cod penal.
Varianta de la alin. (3) nu este susceptibil de s vrsire n Iorma tentativei,
deoarece, concomitent cu Iormularea ,ademenirii, inIrac iunea se consum
spontan.
Consumarea inIrac iunii survine, instantaneu, n momentul nceperii actului
obscen n prezen a ori asupra minorului, respectiv n momentul n care este
adresat ,ademenirea.
Sanc iuni. n modalitatea tip alin. (1) pedeapsa este nchisoarea de la 6
luni la 5 ani.
Ia modalitatea agravat din alin. (2) pedeapsa este nchisoarea de la unu la 7
ani, pentru ca la modalitatea agravat din alin. (2
1
) care este raportat att la
modalitatea din alin. (1), ct si la aceea din alin. (2) maximul special al pedepsei
nchisorii este majorat cu 2 ani. Pedeapsa prev zut de lege n varianta de la
alin. (3) este nchisoarea de la unu la 5 ani.
130
Persoana juridic , n toate ipotezele de incriminare, se sanc ioneaz cu
amenda de la 5.000 la 600.000 lei.


INCESTUL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale privitoare la desI surarea
vie ii sexuale a persoanei n condi ii de normalitate moral si I r primejduirea
Iondului biologic al societ ii.
Doctrina a tratat n mod diIerit aspectul reIeritor la obiectul material al
inIrac iunii. AstIel, n vreme ce unii autori au trecut sub t cere aceast problem ,
l snd astIel a se ntrevedea c inIrac iunea este lipsit de orice obiect material
230
,
al i autori au sus inut c obiectul material al inIrac iunii l constituie corpul
persoanei de sex Ieminin
231
. n ce ne priveste opin m c ultima solu ie corespunde,
par ial, principiilor dreptului penal, deoarece corpul persoanei de sex Ieminin
constituie, ntr-adev r, obiect material al inIrac iunii, n condi iile n care aceasta a
participat involuntar ori cu nevinov ie la raporturile sexuale incestuoase. Solu ia,
ns , nu mai corespunde amintitelor principii n ipoteza c partenerii au realizat
raportul sexual voluntar si cunoscnd rela iile lor de rudenie, ntruct, n acest caz,
obiectul material al inIrac iunii va Ii corpul ambilor parteneri ai rela iilor
incestuoase, ac iunea delictuoas r sIrngndu-se, deopotriv , asupra trupurilor
acestora. Este greu dac nu imposibil de n eles, la opinia comentat , de ce
apare, aIectat, din punct de vedere biologic, doar trupul Iemeii pentru c ea
poart si z misleste produsul de concep ie? , iar nu si trupul b rbatului, care, n
egal m sur , contribuie la procrearea copilului tarat biologic din cauza
,amestecului aceluiasi snge.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este caliIicat de text, si anume, va avea acea
calitate persoana de orice sex, care particip la un raport sexual n parteneriat cu o
alt persoan , ntre acestea existnd rela iile de rudenie speciIicate de text.
InIrac iunea de incest este o inIrac iune bilateral , ceea ce implic participarea
voluntar (colaborarea) a dou persoane, de sex opus, la raportul sexual, ambii
parteneri avnd calitatea de subiec i activi.
n ipoteza c rela iile dintre persoanele ce au aceast calitate sunt de tip
homosexual, Iapta nu va constitui inIrac iunea de incest.
Conceptele frate ,i sor nu comport nici o explica ie, Iiind de re inut doar c
legea penal include n aceast sIer nu numai Ira ii si surorile ntre care sunt
leg turi primare, ci si leg turi consanguine sau uterine. Deci, n oricare dintre
aceste leg turi s-ar aIla Iratele si sora, raporturile sexuale dintre ei sunt incestuoase.
Ruae in linie airect . n aceast sIer sunt nsuma i ascenden ii si
descenden ii, indiIerent de num rul gradelor care i separ . Vor Ii prin urmare
incestuoase raporturile sexuale dintre Iiu, nepot, str nepot si mam , bunic ,
str bunic , respectiv ntre Iiic , nepoat , str nepoat si tat , bunic, str bunic. Nici
n privin a acestor participan i la raporturi sexuale legea nu distinge ntre rudenia
consanguin si aceea prin adop ie, n cel de-al doilea caz opernd ns limitele
statornicite prin art. 149 C. pen.

230
V. Dongoroz si col. Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ea. cit., vol. III, p. 397.
231
O. Ioghin, T. Toader, Dreptul penal roman, ea. cit, p. 78.
131
n cazul n care raportul sexual ntre rude are loc n condi iile constrngerii
ori proIit rii de neputin a victimei de a se opune, precum si n cazul c victima este
n vrst de sub 14 ani, subzist inIrac iunea de incest, s vrsit , sub Iorma
concursului, cu inIrac iunea de viol, respectiv cu aceea de act sexual cu un
minor
232
.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile art.
19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n modalitatea instig rii sau a complicit ii;
coautoratul, din considerentele ar tate la inIrac iunea de seduc ie, nu este posibil.
Cu toate c , de principiu, ambii parteneri ai raporturilor sexuale incestuoase
au calitatea de subiec i activi ai inIrac iunii si r spund, deopotriv , penal, exist
posibilitatea ca persoana de sex Ieminin s aib calitatea de subiect pasiv, n
cazurile n care aceasta este mai mic de 14 ani, este iresponsabil , ori a Iost
constrns la raport sexual, cazuri n care ea nu va r spunde penal
233
.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii este constituit dintr-o ac iune, exprimat
sub Iorma raportului sexual a se vedea, n completare, explica iile date la
inIrac iunea de viol si cea de seduc ie cu privire la raportul sexual.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const ntr-o v t mare a valorilor sociale
ocrotite de lege, respectiv a celor morale si biologice explicate n preambul.
Leg tura ae cau:alitate este prezumat , ea rezultnd din ns si materialitatea
Iaptei (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie a inIrac iunii se exprim exclusiv prin inten ie airect ,
autorul cunoscnd rela iile de rudenie n care se aIl cu partenerul raportului sexual
si urm rind realizarea actului n aceste condi ii. Suntem, asa cum ar tam, n
prezen a, unei inIrac iuni bilaterale, tip de inIrac iune care presupune c inten ia se
maniIest n Iorma acordului ntre I ptuitori, ambii subiec i cunoscnd rela iile de
rudenie existente ntre ei.
Eroarea oric rui participant cu privire la rela iile de rudenie existente ntre el
si partenerul actului sexual conduce la nentrunirea elementelor constitutive ale
inIrac iunii absen a laturii subiective si deci acesta nu r spunde penal pentru
incest, situa ie ns ce nu exclude r spunderea celuilalt participant la actul sexual,
care a cunoscut si dorit ca actul sexual s -l realizeze cu o rud a sa.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa la inIrac iunea de incest se pedepseste, potrivit prevederilor
art. 204 C. pen., cu precizarea ns c aceasta nu este posibil dect n Iorm
neterminat (imperIect ).
Consumarea inIrac iunii survine n momentul nceperii raportului sexual
ntre persoane aIlate n gradul de rudenie precizat de text a se vedea, pentru
detalii privind punerea n executare a ac iunii, explica iile date la inIrac iunea de
viol.
Sanc iuni. InIrac iunea de incest se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


232
TS, Dec. nr. 2233/1971, R. I, p. 211. In acela,i sens, C.S.J., Dec. nr. 87/1993, J.C.S.J., nr. 1, 1993, p. 9.
233
Trib. Jud. Suceava, Dec.nr.647/1971, R.R.D. nr. l6/1971, p. l74.
132
H R UIREA SEXUAL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este complex, n alc tuirea acestuia identiIicndu-se,
pe de o parte, rela iile sociale privitoare la libertatea si inviolabilitatea sexual a
persoanei, pe de alt parte, rela iile sociale care asigur buna desI surare a
raporturilor interpersonale n cadrul colectivelor de munc .
De regul , inIrac iunea este lipsit de obiect material, ntruct eIectele
ac iunii ilicite se r sIrng asupra psihicului persoanei. n anumite modalit i
Iaptice, asa cum se va vedea mai jos, inIrac iunea are obiect material, constituit din
corpul victimei.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este circumstan iat de text la
persoana indiIerent de sex care are calitatea de angajat n munc .
Pentru a Ii subiect activ nu prezint importan dac entitatea proIesional
este public ori privat , dac are un obiect sau altul de activitate, dup cum nu este
relevant nici natura juridic a raportului de munc , adic a modalit ii n care a
Iost angajat victima n acea entitate.
Ceea ce este deIinitoriu pentru ca o persoan s Iie subiect activ al
inIrac iunii este ca acea persoan s Iie ntr-un raport proIesional cu victima,
ntruct pretinde textul h r uirea poate Ii exercitat doar la locul de munc ,
unde autorul proIit , n scopul ar tat, de autoritatea sau inIluen a conIerite de
Iunc ia ndeplinit .
De asemenea, credem c este irelevant dac Iapta este comis de un b rbat
lipsit de capacitate de coabitare, atta vreme ct satisIac ia de natur sexual poate
Ii oricare alta dect aceea ce decurge dintr-un raport sexual.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile
art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal , n principiu, poate Ii realizat n toate Iormele acesteia
instigare, complicitate, coautorat. Participantul, n cazul primelor dou Iorme, nu
trebuie s aib calitatea de angajat n munc .
Subiectul pasiv este de asemenea circumscris la calitatea de persoan
indiIerent de sex angajat n munc la aceeasi structur proIesional cu subiectul
activ, sau care solicit s se angajeze la acel loc de munc :

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o activitate de h r uire, activitate materializat
n ac iuni alternative de amenin are sau de constrngere.
Conceptele cu care s-a operat n text impun unele preciz ri.
H r uire. Potrivit lingvistilor, cuvntul are n elesuri de: ,a nec ji pe cineva
cu tot Ielul de nepl ceri, a nu l sa n pace pe cineva; a cic li, a sci, a pisa, ,a
desI sura atacuri scurte si repetate asupra inamicului
234
.
Acesta credem c este n elesul cuvntului ,h r uire si n sensul art. 203
1
,
,nec jirea, ,scirea, ,pisarea de c tre autorul inIrac iunii avnd drept scop
determinarea victimei pentru a-i oIeri acestuia satisIac ii sexuale.
Dintr-o asemenea semantic a conceptului decurge constatarea c pentru a
ndeplini cerin ele textului este necesar o suit de ac iuni de aceast natur , o

234
DEX, ed. cit., p. 447.
133
repetare a actelor sicanatorii, la diIerite intervale de timp, interpretare care conduce
la concluzia c suntem n prezen a unei infrac iuni ae obicei.
Amenin area. Conceptul are n elesul dat de art. 193 Cod penal, si anume de
nstiin are cu producerea unui r u, n spe r ul constnd n provocarea anumitor
prejudicii pe linie proIesional , ca, spre pild , desIacerea contractului de munc ,
aplicarea unei sanc iuni administrative, nepromovarea, neacordarea unei prime ori
a concediului n perioada solicitat desi victima era ndrituit la acestea etc.
Aidoma inIrac iunii prev zute de art. 193 C. pen. amenin area cu producerea
r ului poate viza att persoana h r uit , ct si so ul ori o rud apropiat acesteia.
Constrangerea. Aceast modalitate normativ a textului, al turat si
alternativ la aceea de amenin are, apare, n opinia noastr , oarecum tautologic ,
deoarece, asa cum se cunoaste, constrngerea psihic (moral ) se realizeaz
printr-o amenin are si deci se suprapune si se conIund cu aceast Iorm de
maniIestare. Ct priveste constrngerea Iizic (Iolosirea Ior ei Iizice), ea este
inoperant n raport cu con inutul inIrac iunii prev zute de art. 203
1
C. pen.
Satisfac ii ae natur sexual . Sintagma, n p rerea noastr , trebuie n eleas ,
ntr-un plan, ca senza ia provocat de eIectuarea unui act sexual astIel cum a Iost
explicat conceptul la inIrac iunea de viol dar, ntr-un alt plan, si prin senza iile de
mare diversitate pe care un individ sau altul poate, n particularitatea si intimitatea
lui proprie, s le ncerce.
Activitatea de h r uire poate Ii nI ptuit prin varii mijloace, ca spre pild :
oral sau n scris, gesturi inechivoce cu anumite sensuri si semniIica ii, examinarea
insolent si prelungit a unor anumite zone anatomice ale victimei, contacte Iizice
(s rut ri, mngieri, palp ri) etc.
Urmarea imeaiat const n producerea unei st ri de ngr dire a libert ii
sexuale a persoanei si, deopotriv , n primejduirea calit ii rela iilor de serviciu din
entitatea proIesional respectiv .
Este ns de re inut c textul nu pretinde si apari ia rezultatului urm rit de
autor ob inerea unor Iavoruri sexuale , ci doar ca Iapta s Iie comis n acel
scop. Suntem, asadar, n prezen a unei inIrac iuni de pericol, si nu de rezultat.
Raportul ae cau:alitate la inIrac iunea de h r uire sexual rezult aidoma
majorit ii inIrac iunilor de pericol din ns si materialitatea Iaptelor ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie la inIrac iunea de h r uire sexual se exprim prin
inten ia airect , si chiar calificat , ntruct este nsumat elementul scop, care este
acela ca autorul s ob in satisIac ii de natur sexual .
Mobilul nu joac vreun rol n realizarea inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme Tentativa nu este sanc ionat de text si, de altminteri, existen a
acesteia este imposibil ca n cazul tuturor inIrac iunilor de obicei.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul n care s-au comis ac iuni
repetate si inechivoce cu aptitudinea de a contura activitatea de h r uire.
Sanc iuni. Fapta prev zut n art. 203
1
C. pen. este sanc ionat cu nchisoare
de la 3 luni la 2 ani sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei.





134


TITIUI III

INFRAC IUNI CONTRA PATRIMONIULUI


FURTUL

Obiectul ocrotirii penale
InIrac iunea de Iurt are ca obiect furiaic special acele rela ii sociale cu
caracter patrimonial, reIeritoare la posesia si deten ia asupra bunurilor mobile.
Obiectul material al inIrac iunii l constituie bunul mobil nsusit de autorul
Iaptei din patrimoniul privat ori public.
Prin bun mobil se n elege lucrul care poate Ii miscat dintr-un loc n altul I r
a-si pierde valoarea economic
235
. n aceast categorie conceptual intr bunurile
mobile prin natura lor, ct si cele devenite astIel prin detasarea acestora din bunuri
imobile (demontarea pieselor de la un strung, dislocarea c r mizilor sau grinzilor
unei construc ii opera iuni urmate de nsusirea acestor componente ale bunului
imobil). Tot astIel, sunt bunuri mobile rodul (Iructele, produsele) imobilului, ct si
bunurile imobile prin destina ie (animale de munc ), susceptibile de a Ii sustrase.
Prin ,bun, ca lucru ocrotit de dispozi ia penal , se n elege orice obiect nsumat
ntr-un patrimoniu, privat ori public, si care prezint valoare pentru de in torul
patrimoniului. Valoarea poate Ii economic (exprimabil sau evaluabil n bani),
aIectiv (IotograIii, distinc ii pentru anumite merite stiin iIice sau culturale ori
perIorman e sportive) sau pur si simplu utilitar (de Iolosin pentru anumite activit i).
Corpul omului sau anumite p r i ale corpului ct omul este n via nu pot
Ii obiect material al Iurtului
236
, dar aparatele si protezele Iolosite de acesta
(stimulator electric cardiac, ochi de sticl , peruc , coroan dentar etc.) pot
constitui obiect material al inIrac iunii.
Nu vor constitui obiect al Iurtului res nullis (lucrurile ce nu apar in cuiva) si
res aerelictae (lucrurile abandonate), deoarece acestea nu apar in unui patrimoniu.
Potrivit art. 208 alin. (2), sunt considerate bunuri mobile si orice energie care
are o valoare economic . De asemenea, potrivit acelorasi dispozi ii, sunt asimilate
bunurilor care pot Iace obiectul unei Iapte de Iurt si nscrisurile de orice Iel
(coresponden e private sau publice , registre, albume, manuscrise s.a.), I r ca
textul s mai pretind ca acestea s aib valoare economic .
n sIrsit, alin. (4) al art. 208 C. pen. incrimineaz Iapta de sustragere a unui
vehicul, dar nu n scopul nsusirii lui pentru c n acest caz sunt incidente
dispozi iile alin. (1)
237
, ci n scopul de a-l Iolosi pe nedrept. Obiectul Iurtului n
situa ia dat nu va mai Ii ,bunul, n integralitatea acestuia, ci valoarea de
ntrebuin are a bunului. Furtul are deci un caracter temporar.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este necircumstan iat de text, el poate Ii,
deci, orice persoan . n varianta normativ de la alin. (3) I ptuitorul are ns
calitatea de proprietar sau coproprietar al bunului sustras de la persoana care l
de ine legitim n posesie sau deten ie.

235
Sanda Ghimpu si col, Dic ionar furiaic, ea. cit, p. 62.
236
V. Dongoroz si col. Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ea. cit, p. 459.
237
T. j. Timis, Dec. nr. 559/1977, R. II, 1976-1980, p.168.
135
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni n condi iile art.
19
1
C. pen.
InIrac iunea de Iurt este susceptibil de s vrsire n toate Iormele de
participa ie penal coautorat, complicitate, instigare , cu precizarea ns c n
cazul coautoratului si al complicit ii concomitente deci atunci cnd actele sunt
executate de dou sau mai multe persoane mpreun , din care cel pu in una n
calitate de autor Iapta constituie inIrac iunea de Iurt caliIicat, prev zut n art. 209
alin. (1) lit. a) C. pen.
238
. Asadar Iormele de participa ie proprii inIrac iunii de Iurt
sunt doar instigarea si complicitatea anterioar .
Subiect pasiv al inIrac iunii este persoana Iizic sau juridic din a c rei
posesie sau deten ie a Iost sustras bunul mobil.
Pluralitatea de subiec i pasivi este posibil n ipoteza n care, prin aceeasi
Iapt deci aceeasi ac iune sunt sustrase bunuri apar innd unor persoane
diIerite, ct si n cazul cnd bunul sustras este n coproprietatea mai multor
persoane, ipostaz cunoscut n doctrina de specialitate si n practica judiciar sub
denumirea de unitate natural a inIrac iunii
239
.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se exprim printr-o ac iune (cel mai
adesea) ori printr-o inac iune, prin care este sustras un bun mobil din deten ia sau
posesia persoanei Iizice sau juridice.
Posesia. Este o stare de Iapt care const n st pnirea material a unui lucru
de c tre o persoan , cu inten ia de a se comporta Ia de acesta ca proprietar sau
titular al altui drept material
240
. De cele mai multe ori, posesia este exercitat de
nsusi proprietarul bunului, dar ea poate Ii exercitat si de c tre o persoan care nu
este titular a acestui drept.
Deten ia. Se n elege tot o st pnire de Iapt a unui lucru, nso it ns de
obliga ia de a-l restitui proprietarului
241
.
Din lectura textului se poate desprinde cu usurin constatarea c legea penal
nu ap r mpotriva unor Iapte de Iurt numai proprietarul unui bun, ci, n egal
m sur , si pe cel care l de ine n posesie sau deten ie. De Iapt, textul nici nu se
reIer la raportul juridic de proprietate dintre persoan si bunul respectiv, ci doar la
raporturile de posesie si deten ie dintre persoan si bun. Mai mult dect att,
dispozi ia legal nici m car nu pretinde ca posesia sau deten ia bunului s Iie
legitim , aceast condi ie a legitimit ii Iiind necesar doar n situa ia c bunul este
sustras de nsusi proprietarul sau coproprietarul acelui bun art. 208 alin. (3)
242
.
Asa Iiind, va constitui inIrac iunea de Iurt n opinia noastr Iapta de sustragere
a unui bun din posesia unei persoane, care, la rndul ei, 1-a sustras din patrimoniul
altei persoane
243
.
n cazul n care bunul este sustras din locuin a p r ii v t mate, n care autorul
a p truns I r drept, sunt s vrsite dou inIrac iuni Iurtul si violare de domiciliu
aIlate n concurs real.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const n schimbarea st rii de Iapt a bunului,
care este scos din posesia subiectului pasiv si deci de sub controlul si posibilitatea
acestuia de a dispune de bun si mutat n posesia subiectului activ. Cele dou

238
Plenul TS, Dec. ndr. nr. 13/1965, CD, 1965, p. 67.
239
G. Paraschiv, Unitatea ,i pluralitatea ae infrac iuni, R.D.P., nr. 4, 1995, p. 51-54.
240
Sanda Ghimpu si col., Dic ionar furiaic, ea. cit, p. 445.
241
Ibiaem, p. 149.
242
A. Filipas, O. Ioghin, Drept penal roman, ea. cit., p. 96; V. Papadopol, P.J.P., vol. III, p. 105.
243
In acela,i sens, C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, Institu ii ae arept penal, Editura TREI, 2001, p. 400-402.
136
momente ale deposed rii p r ii v t mate si imposed rii autorului Iaptei nu trebuie
s se suprapun necondi ionat, s Iie simultane, esen ial Iiind doar primul moment
pentru realizarea urm rii imediate. AstIel, este produs urmarea imediat n situa ia n
care autorul Iaptei ridic bunul din locul ini ial si-1 ascunde undeva Iie chiar si n
locuin a (incinta) p r ii v t mate de unde, direct ori prin intermediul altei persoane,
s -l ia ulterior pentru a intra eIectiv n posesia acestuia
244
.
Prin deposedarea de bun, victima Iurtului suIer o pagub material , care
const n lipsirea sa de Iolosin a acestuia.
Leg tura ae cau:alitate. ntre ac iunea de sustragere a bunului si apari ia
urm rii imediate este o Iireasc leg tur de cauzalitate, care rezult din ns si
materialitatea Iaptei ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de Iurt se s vrseste exclusiv cu inten ie, si
anume cu o inten ie calificat , ntruct inten iei i este asociat si scopul.
Textul art. 208 din Codul penal pretinde, pentru realizarea laturii subiective a
inIrac iunii, ca luarea bunului, de c tre autor, din posesia sau deten ia unei persoane s
Iie I r consim mntul acesteia si n scopul de a si-1 nsusi pe nedrept.
Absen a consim mntului este prezumat , autorului inIrac iunii revenindu-i
obliga ia de a dovedi c a avut acordul p r ii v t mate, anterior sau concomitent
s vrsirii Iaptei, de a o deposeda de bun, n eventualitatea c el si Iace o asemenea
ap rare. Magistratul nu poate ns primi o asemenea ap rare n ipoteza c autorul
Iaptei tinde a dovedi c a avut consim mntul unei persoane n imposibilitatea de
a si-l da persoan nevrstnic ori persoan senil , sau aIlat n stare de intoxica ie
alcoolic , alienat mintal s.a. , deoarece o asemenea persoan nu poate exprima
un consim mnt valabil.
Al doilea element al laturii subiective scopul este determinant pentru
re inerea sau nu a Iaptei sub inciden a textului incriminator, scopul nsusirii pe
nedrept a bunului Iiind de esen a acestei inIrac iuni. Asadar, este necesar a se
dovedi c scopul autorului Iaptei a Iost de a-si nsusi acel bun, adic de a-l trece
deIinitiv n posesia lui.
n cazul modalit ii normative prev zute n alin. (4) scopul urm rit de I ptuitor
nu este acela de a-si nsusi deIinitiv vehiculul, ci doar de a-si nsusi Iolosin a lui.
n literatura si practica judiciar s-au Iormat dou opinii diametral opuse cu
privire la rezonan a penal a Iaptei destul de Irecvent n cazuistica penal de a
se lua un bun, din posesia sau deten ia altuia, I r consim mntul acestuia, pentru
a obliga astIel persoana deposedat s -si achite o datorie anterioar pe care o are
Ia de cel care a luat bunul pe nedrept, sau pentru a-si preconstitui o prob n
justi ie.
Majoritatea doctrinarilor consider c atta vreme ct scopul autorului nu a
Iost de a lua bunul I r consim mntul victimei pentru a si-1 nst pni, scopul
Iiind cu totul altul, Iapta nu constituie inIrac iunea de Iurt, ci, eventual, o alt
inIrac iune, sau nici nu va constitui inIrac iune
245
opinie mp rt sit si de autorul
acestor rnduri
246
. S-au exprimat ns opinii cel pu in rezervate cu privire la corecta
interpretare a textului art. 208 n raport cu situa iile de Iapt mai sus prezentate
247
.

244
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ed. cit, vol.III, p. 454.
245
C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, op. cit., p. 295; C. Bulai, Drept penal, partea special , ea. cit, p. 204;
A Filipas, O. Ioghin, Drept penal roman, ed. cit, p. 104; O. Ioghin, T. Toader, Drept penal roman partea
special , ea. cit., p. 222.
246
Gh. Diaconescu, Drept penal-partea special , ea. cit, p. 375-376.
247
V. Papadopol, PJP., vol. III, p. 108.
137
O asemenea disjunc ie este prezent si n practica judiciar . AstIel, dup ce
instan a suprem
248
si alte instan e
249
au mbr isat o vreme teza non-inIrac iunii n
astIel de cazuri, instan a suprem a revenit asupra propriei jurispruden e, hot rnd
c , si n absen a scopului de nsusire deIinitiv a bunului, inIrac iunea subzist
250
.
n cazul n care I ptuitorul este n eroare cu privire la apartenen a unora din
bunurile sustrase la patrimoniul public, eroarea i proIit acestuia, n sensul c se va
re ine n sarcina sa o singur inIrac iune de Iurt contra avutului privat si nu dou
inIrac iuni de Iurt contra patrimoniului privat si, respectiv, public aIlate n concurs.
Pentru realizarea inIrac iunii de Iurt este lipsit de relevan mobilul care 1-a
animat pe autor.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii desi sunt posibile, nu sunt incriminate.
Tentativa la inIrac iunea de Iurt este incriminat prin art. 222 Cod penal.
Se consider n Iaz de tentativ Iapta unei persoane de a ncepe executarea
actelor de sustragere a unui bun, ac iune ntrerupt , desigur din motive
independente de voin a acestuia, mai nainte de a se imposeda cu acel bun.
Asadar, deposedarea victimei de bun, nesuccedat de imposedarea cu acel
bun de c tre I ptuitor, situeaz Iapta n perimetrul tentativei si nu n acela al
inIrac iunii consumate. Potrivit teoriei apropria iunii, care guverneaz Codul nostru
penal n materie, Iurtul este consumat doar n momentul n care bunul a trecut n
posesia eIectiv , n st pnirea de Iapt a autorului inIrac iunii
251
, ,indiIerent dac
autorul a reusit sau nu s p streze acea posesie ori dac el a izbutit sau nu s
p r seasc incinta locului de unde a sustras
252
.
n raport cu aceast delimitare de principiu, inIrac iunea de Iurt este
consumat n momentul imposed rii autorului cu bunul sustras.
Furtul Iolosin ei unui vehicul se consum n momentul punerii n miscare a
acestuia.
InIrac iunea de Iurt poate avea caracter continuu
253
ori continuat
254
.
Sanc iuni. InIrac iunea de Iurt prev zut n art. 208 se pedepseste cu
nchisoare de la 1 la 12 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 10.000 la 900.000 lei,
potrivit art. 71
1
C. pen.


FURTUL CALIFICAT

Furtul caliIicat este o variant a inIrac iunii de Iurt, variant agravat de
s vrsirea Iaptei n anumite circumstan e (mprejur ri) considerate de legiuitor ca
prezentnd un grad sporit de periculozitate social . mprejur rile care agraveaz
pericolul social al Iaptei si impun o sanc ionare mai sever a I ptuitorilor se reIer
Iie la subiec ii sau latura obiectiv a inIrac iunii, Iie la obiectul material al acesteia.
n consecin , toate explica iile reIeritoare la con inutul inIrac iunii de Iurt si
p streaz deplina valabilitate, urmnd a ne ocupa, n continuare, doar de

248
TS, Dec. nr. 1015/1978, R. II, p.165. In acela,i sens: TS, Dec. nr. 2704/1984, R. III, p. 118.
249
TMB, Dec. nr. 143/1991, C.P.J.P., 1991, p. 252.
250
CSJ, Dec. nr. 1732/1995, Dr., nr.5, 1996, p. 130.
251
CA Bucuresti, Dec. nr. 298/1994, R.D.P., nr. 1, 1995, p. 132.
252
G. Antoniu, PJ.P. vol. I, p. 73.
253
TS, Dec. nr. 5069/1971, CD, 1971, p. 340.
254
TMB, Dec. nr. 120/1981, R. III, p. l23.
138
examinarea circumstan elor, limitativ enun ate n textul incriminator, care
agraveaz Iapta.
Alineat (1), lit. a). Dou sau mai multe persoane impreun .
Pentru a Ii satisI cut cerin a legal , este deci necesar ca o pluralitate de
I ptuitori s ac ioneze, la locul s vrsirii Iurtului, eIectiv, concomitent si confugat,
indiIerent de Iorma participa iei coautori
255
sau autor si complici concomiten i
256
si
de contribu ia concret a Iiec ruia mai mare sau mai redus n comiterea Iurtului.
Furtul este caliIicat, potrivit prevederilor art. 209 lit. a) C. pen., chiar dac
ntre participan i nu a existat o n elegere prealabil , ci aceasta a survenit spontan,
pe parcursul derul rii ac iunii de sustragere
257
sau dac a doua ori urm toarele
persoane care colaboreaz la comiterea Iurtului sunt lipsite de r spundere penal
iresponsabil, minori sub 14 ani
258
ori n eroare cu privire la natura Iaptei
259
.
Re inerea acestei agravante, n cazul comiterii Iurtului de cel pu in trei
persoane exclude, de bun seam , re inerea si a circumstan ei agravante prev zute
de art. 75 lit. a) C. pen. ,s vrsirea Iaptei de trei sau mai multe persoane
mpreun , deoarece n cazul aplic rii cumulative a celor dou texte s-ar ajunge
la nelegitima si nedreapta situa ie de a se da o dubl relevan aceleiasi mprejur ri
de Iapt si la o sporire nelegal a sanc iunii penale
260
.
Aplicarea agravantei analizate este ns compatibil cu aplicarea
circumstan ei agravante prev zute n art. 75 lit. c) C. pen., n ipoteza n care unul
dintre I ptuitori este major, iar cel lalt este minor
261
.
Constituind o circumstan de Iapt agravant reglementat n art. 209 lit. a)
C. pen. se r sIrnge asupra tuturor participan ilor care au cunoscut-o instigator,
complice anterior.
Alineat (1), lit. b). De o persoan avana asupra sa o arm sau o substan
narcotic .
Conceptul de ,arm este explicat prin dispozi iile art. 151 alin. (1) C. pen.,
potrivit c rora ,arme sunt instrumentele, piesele sau dispozitivele declarate astIel
prin dispozi ii legale. Regimul juridic al armelor si muni iilor este reglementat
prin mai multe acte normative care asigur cadrul general n acest domeniu: Iegea
nr. 295/2004 privind regimul armelor si al muni iilor
262
; H.G. nr. 130/2005 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Iegii nr. 295/2004
263
si art. 46-52
din Iegea nr. 17/1996 privind regimul armelor de Ioc si al muni iilor
264
.
Obiectele ,de natur a putea Ii Iolosite ca arme la care se reIer
prevederile alin. (2) al art. 151 , purtate de I ptuitor, nu atrag inciden a acestei
agravante ntruct legea penal le asimileaz ,armelor numai n m sura n care au
Iost ntrebuin ate pentru atac. Or, ntr-o atare ipostaz , Iapta nu va mai constitui
inIrac iunea de Iurt, ci aceea de tlh rie.
,Substan ele narcotice sunt acele substan e care ac ioneaz asupra centrilor
nervosi, producnd pierderea cunostin ei, relaxare muscular , diminuarea
sensibilit ii si a reIlexelor.

255
TMB, Dec. nr. 668/1990, C.P.J.P., 1990, p. 67.
256
TMB, Dec. nr. 1368/1981, R. III, p. 123.
257
TMB, Dec. nr. 822/1991, C.P.J.P., 1991, p. 105-106.
258
C. Antoniu, C. Bulai, P.J.P., vol. III, p. 114.
259
CSJ, s.p., d. nr. 1238/1999, Dr., nr. 7, 2000, p. 165.
260
C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, ea. cit., p. 91; O. Ioghin, T. Toader, ea. cit., p. 229.
261
T.M.B., Dec.nr.828/1991, C.P.J.P., 1991, p.108.
262
Publicat n M. OI. nr. 583 din 30.06.2004.
263
Publicat n M. OI. nr. 241 din 23.03.2005.
264
Publicat n M. OI. nr. 74 din 11.04.1996.
139
Este ns de precizat c inIrac iunea de Iurt, n aceast circumstan
agravant , se realizeaz n situa ia n care I ptuitorul ,poart , pur si simplu, o
arm sau o substan narcotic asupra sa, pentru c dac una sau alta sunt si
,Iolosite n scopul deposed rii victimei de un bun, Iapta va constitui inIrac iunea
de tlh rie.
n practica si doctrina de specialitate s-a aIirmat
265
, cu justiIicat temei, n
opinia noastr , c pentru inciden a agravantei examinate este irelevant dac
I ptuitorul s-a narmat special n vederea comiterii Iurtului, ori dac acesta era
ntmpl tor narmat la momentul s vrsirii inIrac iunii.
De asemenea, literatura si jurispruden a de specialitate consider c nu are
relevan , pentru aplicarea circumstan ei, Iaptul c arma sau substan a narcotic sunt
sau nu vizibile
266
, opinie de care ns ne distan m. n p rerea noastr , constituie Iurt
caliIicat n aceast modalitate normativ numai dac armele sunt purtate n ascuns,
pentru c n cazul n care sunt la vedere, simpla lor exhibare, etalare, reprezint un
act implicit de amenin are, situa ie ce va atrage ncadrarea Iaptei n dispozi iile art.
211 alin. (2) lit. b), reIeritoare la inIrac iunea de tlh rie caliIicat .
n ipoteza cnd I ptuitorul de ine arma n mod ilegal, inIrac iunea de Iurt
caliIicat va Ii re inut , sub Iorma concursului real, cu aceea de nerespectarea
regimului armelor si muni iilor, prev zut n art. 279 Cod penal.
Circumstan a analizat este una de Iapt, asa nct ea se r sIrnge asupra
tuturor participan ilor nepurt tori de arme sau substan e narcotice cu condi ia,
evident, ca acestia s cunoasc mprejurarea c I ptuitorul de inea asemenea
mijloace n momentul comiterii Iurtului.
Alineat (1), lit. c). De c tre o persoan mascat , aeghi:at sau travestit .
Prin mascare se n elege acoperirea integral sau par ial a Ie ei cu un obiect
sau cu un material, astIel nct tr s turile individului s nu poat Ii v zute.
Deghi:area implic un proces mai complex de ascundere a identit ii, n
cadrul c ruia I ptuitorul si poate modiIica parametrii trunchiului atasarea unei
cocoase Ialse sau abdomen Ials, supradimensionarea umerilor , ori a aspectelor
Iaciale atasarea unei b rbi sau must i, purtarea de ochelari cu lentile Iumurii ori
a lentilelor de contact care schimb culoarea ochilor , vopsirea p rului ori purtarea
unei peruci, modiIicarea mersului, a vocii etc. n acelasi procedeu se include si
prezentarea ntr-o inut sau cu nsemne proprii unei proIesii purtarea uniIormei
de gardian, pompier, postas, agent veterinar, angajat CFR etc.
n sIrsit, prin travestire se n elege apari ia I ptuitorului sub un alt sex dect
cel pe care l are, ceea ce necesit , desigur Iolosirea recuzitei si a altor procedee
trebuincioase.
Alineat (1), lit. d). Asupra unei persoane aflate in imposibilitate ae a-,i
exprima voin a sau ae a se ap ra. mprejurarea este identic aceleia examinate la
inIrac iunea de viol.
Alineat (1), lit. e). Intr-un loc public.
Sintagma loc public este deIinit de legiuitor prin art. 152 C. pen.
Spre deosebire de alte inIrac iuni, la care circumstan a reglementat prin
art. 152 din Codul penal opereaz Iie c Iaptele sunt comise n anumite locuri
circumscrise de text , Iie c rezonan a acestora este perceput de public pe varii
c i, la inIrac iunea de Iurt caliIicat cerin a respectiv este satisI cut doar cnd
Iaptele sunt comise n acele locuri (spa ii) n care publicul are acces permanent sau
temporar, n ultima ipotez Iiind necesar si ca locul s Ii Iost accesibil publicului.
Asadar, pentru ca Iurtul s Iie caliIicat prin circumstan a n discu ie, Iapta trebuie

265
T.M.T. Bucuresti, Dec. nr. 328 din 1964, R.I., p. 186; Gh. Serb nescu, R.R.D. nr. 3 din 1970, p. 147.
266
C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, ea. cit., p. 297; Plen T.S., Dec. nr. 3/1970, C.D. 1970, p. 47.
140
comis n unul dintre locurile prev zute de lit. a) si b) ale art. 152 din Codul penal.
Aceasta este opinia dominant n doctrina de specialitate
267
si practica judiciar
268
.
Alineat (1), lit. f). Intr-un mifloc ae transport in comun.
AstIel de mijloace de transport sunt acelea destinate special ori care au
capacitatea de a transporta, concomitent, mai multe persoane (tramvaie, trenuri,
avioane, vapoare, autobuze etc.).
Este realizat cerin a textului chiar dac , n vehiculul respectiv, nu sunt
prezente alte persoane n aIar de I ptuitor si victim si indiIerent dac vehiculul
era n deplasare ori sta iona
269
, dup cum este indiIerent dac I ptuitorul era el
nsusi pasager sau I cea parte din personalul de servire al vehiculului.
n ce priveste taxiurile, s-a considerat c acestea nu sunt ,mijloace de
transport n comun, n sensul art. 209 alin. (1) lit. I), ntruct ele au capacitate
redus de transportare
270
, iar persoanele care c l toresc n acestea sunt, de regul ,
n rela ii de ncredere reciproc . Desigur, nu s-a avut n vedere si vehiculul
cunoscut sub denumirea de ,maxi-taxi.
Alineat (1), lit. g). In timpul nop ii. A se vedea explica iile date la
inIrac iunea de violare de domiciliu.
n practica judiciar s-a considerat caliIicat, prin prisma prevederilor art. 209
alin. (1) lit. g) din Codul penal, Iurtul, indiIerent dac noaptea a nlesnit ori nu
s vrsirea Iaptei
271
ori dac locul de unde s-a sustras lucrul era puternic luminat
272

sau dac I ptuitorul si-a prelungit activitatea, nceput ziua, si n timpul nop ii
273
.
Instan ele judec toresti au pronun at solu ii
274
, este drept izolate, prin care
agravanta reglementat la lit. g) a Iost extins si la situa iile cnd, desi noaptea nu
era instalat , ,s-a proIitat de ntuneric , cum este cazul Iurtului comis n tren, la
trecerea acestuia printr-un tunel , dar ele au Iost inIirmate de instan ele de control
judiciar si dezavuate n literatura de specialitate
275
.
Alineatul (1), lit. h). In timpul unei calamit i. Prin ,calamitate se n elege
o situa ie dezastruoas care loveste o comunitate uman (cutremur, inunda ie,
incendiu, epidemie grav , catastroI aerian , naval , Ieroviar etc.).
Pentru a Ii incident prevederea de la lit. h), este necesar ca Iurtul s Iie
comis n mod eIectiv n timpul calamit ii. ,Timpul unei calamit i este
determinat de magistrat prin orice mijloc de prob admis de lege, I r a Ii
inIluen at de momentul declar rii, de c tre autorit ile publice competente, a st rii
de urgen , ntruct, n mod Iiresc, declara ia oIicial survine la un oarecare timp
dup declansarea evenimentului, iar starea excep ional dureaz , de regul , pn la
nl turarea consecin elor dezastruoase provocate de acesta.
Alineatul (1), lit. i). Prin efrac ie, escalaaare, sau prin folosirea f r arept a
unei chei aaev rate ori a unei chei mincinoase.

267
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. III, p. 477; A. Filipas, O. Ioghin,
Drept penal roman, p. 107.
268
TS, Dec. nr. 3592/1970, R. I, p. 181.
269
TS, Dec. nr. 5439/1970, P.J.P., vol. III, p. 141.
270
T. j. Tulcea, Dec. nr. 191/1976, R. II, p. l70.
271
,InIrac iunea de Iurt este caliIicat potrivit art. 209 lit. g) din Codul penal, ori de cte ori se stabileste c
Iapta a Iost comis n timpul nop ii. Caracterul caliIicat al acestei inIrac iuni si deci r spunderea penal agravat
Ia de Iurtul s vrsit n timpul zilei deriv , prin voin a legiuitorului, exclusiv din mprejurarea de Iapt c
inIractorul a Iurat noaptea, astIel c instan ele nu pot modiIica prevederile exprese ale legii, condi ionnd aplicarea
acestora si de dovedirea altor mprejur ri Plenul TS, d. . nr. 3/1970, R. I, p. 180.
272
,Dispozi iile art. 209 lit. g) din Codul penal sunt aplicabile chiar dac locul comiterii Iaptei de Iurt, n spe
un magazin, este iluminat din exterior si interior" Ibiaem.
273
TS, Dec. nr. 710/1970, R. I, p. 182.
274
T. j. Suceava, Sent. nr. 185/1995, Dr., nr. 7, 1996, p. 102.
275
O. Ioghin, T. Toader, ea. cit., p. 232.
141
Efrac ia. Conceptul desemneaz ac iunea violent prin care este nl turat
dispozitivul de nchidere (asigurare), ori un alt obiect care obstaculeaz autorului
ajungerea la bunul ori locul unde se aIl acesta. Asadar, violen a cu care este
nl turat obiectul sau dispozitivul ce protejeaz bunul constituie o condi ie sine qua
non a existen ei agravantei, n modalitatea eIrac iei
276
.
Va Ii caliIicat n aceast agravant Iurtul s vrsit prin spargerea geamului (de
la locuin , de la vitrina magazinului, de la autoturism)
277
; prin desIacerea
dispozitivului de nchidere a contorului si dereglarea mecanismului de nregistrare
a consumului de energie electric
278
, prin spargerea ori distrugerea lac telor,
broastelor ori altor sisteme de nchidere ncuiere a usilor, por ilor, casetelor,
caselor de bani etc., prin nl turarea plasei care acoper Iereastra etc.
Nu va constitui Iurt prin eIrac ie sustragerea bunului dintr-un vagon a c rui
us este sigilat deoarece sigiliul are rolul de a proba neviolarea acestui spa iu si
nu mpiedicarea Iizic de a p trunde n acel spa iu , ori sustragerea bunului din
curtea a c rei poart a Iost deschis I r violarea dispozitivului de nchidere
279
.
Fapta de a produce pagube materiale p r ii v t mate prin ac iunea de
eIractare nu constituie o inIrac iune distinct , ci ea este absorbit n Iapta de Iurt
caliIicat
280
.
Escalaaarea. Conceptul se adreseaz ac iunii de dep sire (de trecere) peste
sau pe sub un obstacol care mpiedic ajungerea I ptuitorului la bunul pe care
inten ioneaz s -l sustrag . Aceast ac iune presupune un eIort Iizic de c rare pe
un zid ori pe o poart
281
, sau de abordare a unei Ierestre
282
, ori de s pare a unui tunel
pe sub o cas sau pe sub un zid si, deseori, Iolosirea unor mijloace adecvate sc ri,
pr jini, Iunii, lope i, trn coape.
Ia circumstan a escaladare ca, de altminteri, si la aceea a eIrac iei
opera iunile trebuie s Iie ntreprinse pentru ca autorul s ajung la locul unde se
aIl obiectul, deci s se plaseze anterior momentului deposed rii victimei, si nu
ulterior acestui moment, adic pe itinerariul de ndep rtare de la locul Iaptei
283
.
Chei aaev rate sunt cheile Iolosite pentru ncuierea-descuierea unui anumit
sistem de nchidere, Iolosite de cel n drept. Nu intereseaz , pentru re inerea acestei
agravante, modalitatea n care cheia adev rat a ajuns n posesia autorului Iurtului:
legitim i-a Iost ncredin at pentru a introduce ceva n spa iul ncuiat, ori pentru
a conIec iona un duplicat al originalului sau nelegitim a g sit-o, a sustras-o.
Chei mincinoase. Acestea sunt dispozitive de deschidere a sistemelor, de
ncuiere (nchidere) a usilor sau por ilor de la imobile, a portierelor de
autovehicule, a mecanismelor cu care sunt prev zute casele de bani sau mapele
,diplomat, dulapurile metalice ori de lemn, casetele etc.
n doctrin
284
si n jurispruden
285
este dominant opinia n conIormitate cu
care inIrac iunea de Iurt caliIicat prev zut de art. 209 alin. (1) lit. i) este o

276
C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, ea. cit, p. 301.
277
T. j. Gorj, Dec. nr. 558/1975, R. I, p. 170.
278
TS, Dec. nr. 2650/1983, R.R.D., nr. 9, 1984, p. 77.
279
C. Ap. Constan a, Dec. nr. 36/l997, R.D.P., nr. l, 1998, p. l32.
280
TMB, Dec. nr. 1944/1976, R. II, p. 169.
281
TS, Dec. nr. 5008/1970, R. I, p. 181.
282
T. j. Timis, Dec. nr. l150/1972, ibiaem, p. 185.
283
TS, Dec. nr. 485/1983, R. III, p. 121. In acela,i sens: C. Ap. Craiova, Dec. nr. 1243/2000, Dr., nr.7, 2001,
p. 193.
284
V. Dongoroz si col, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, ea. cit, vol. III, p. 515; T. Vasiliu si col,
Coaul penal comentat ,i aanotat, ea. cit, vol. I, p. 179; C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, ea. cit, p. 293;
O. Ioghin, T. Toader, ea. cit, p. 221; Simona Cristea, Furt ,i violare ae aomiciliu, R.D.P., nr.2, 1998, p. 120.
285
CSJ, Dec. nr. l016/1995, BJ. 1995, p. l89-190. In acela,i sens: C. Ap. Constan a, Dec. nr. 136/1993,
P.I., nr. 4, 1995, p. 118.
142
inIrac iune complex , n latura obiectiv a acestuia incluzndu-se si Iapta de
violare de domiciliu. Asadar, potrivit acestei gndiri, Iurtul comis prin p trunderea
ntr-o locuin n oricare alt modalitate dect prin eIrac ie, escaladare, Iolosirea
I r drept a unei chei adev rate ori mincinoase naste un concurs de inIrac iuni
ntre aceea de Iurt (simplu sau caliIicat) si aceea de violare de domiciliu, n vreme
ce, n cazul Iurtului s vrsit n condi iile art. 209 alin. (1) lit. i), inIrac iunea de
violare de domiciliu este absorbit n con inutul aceleia de Iurt caliIicat.
A Iost ns aIirmat si o tez contrar
286
, la care suntem atasa i I r rezerve
, care sus ine c si n cazul s vrsirii Iurtului dintr-o locuin prin procedeele
enun ate n art. 209 alin. (1) lit. i) subzist concursul ntre aceast inIrac iune si
aceea de violare de domiciliu, cu motivarea, n principal, c din economia textului
n discu ie nu rezult , explicit ori implicit, voin a legiuitorului de a include violarea
de domiciliu ca pe un simplu element circumstan ial n con inutul inIrac iunii de
Iurt; or, construc ia inIrac iunii complexe poate Ii doar opera legiuitorului, si
nicidecum crea ia magistratului.
Alineat (2), lit. a). Bun care face parte ain patrimoniul cultural.
Agravarea Iurtului n raport cu apartenen a bunului obiect material al
inIrac iunii la patrimoniul cultural este determinat de valoarea sa nsemnat ,
deseori inestimabil , ceea ce impune, pentru protejarea unor asemenea valori,
instituirea unui regim punitiv mai aspru.
Regimul bunurilor din aceast categorie cu totul special este reglementat de
Iegea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural na ional mobil
287
.
Alineat (2), lit. b). Act care serve,te pentru aoveairea st rii civile, pentru
legitimare sau iaentificare.
Acte ae stare civil sunt cele care consemneaz si prin care se probeaz Iapte
si acte juridice privind statutul civil al persoanei acte de nastere, de c s torie, de
deces, de recunoastere a Iilia iei etc.
Este lipsit de relevan , pentru realizarea agravantei, dac actul de stare civil
sustras era n original ori n copie autentiIicat .
Acte ae legitimare sau iaentificare sunt acele documente care dovedesc
identitatea persoanei buletin de identitate, pasaport sau apartenen a ei la o
institu ie public ori privat legitima ie de serviciu, carnet de student s.a. sau la
un partid politic ori Iorma iune politic .
Pentru a intra n zona de inciden a art. 209 alin. (2) lit. b), ac iunea de
sustragere trebuie s vizeze exclusiv acte de natura celor limitativ enun ate n text,
adic acte de stare civil , de legitimare sau identiIicare. n cazul n care actul nu are
o atare aptitudine, Iapta de sustragere a acestuia va constitui inIrac iunea prev zut
de art. 208 alin. (1) cu reIerire la alin. (5) al aceluiasi articol
288
.
Doctrina si practica judiciar sunt n consens c Iurtul actelor men ionate n
art. 209 alin. (2) lit. b) se poate comite Iie cu inten ie airect , Iie cu inten ie
inairect , dar au reIuzat acceptarea inciden ei acestei agravante n cazurile cnd
autorul sustragerii unui bun mobil nu putea prevedea n raport cu experien a vie ii
c , o dat cu acel bun, va Iura si un document de stare civil sau identitate.

286
C. Mitrache, Furt ,i violare ae aomiciliu, R.D.P., nr.1, 1995, p. 124-127; A. Filipas, P.J.P., vol. III,
p. 126; C. Duvac, Jiolare ae aomiciliu ,i furt calificat, R.D.P., nr.4, 1998, p. 85; C. Ap. Bucuresti, Furt. Jiolare
ae aomiciliu. Concurs ae infrac iuni, Dec. nr. 407/1997, R.D.P., nr. 2, 1998, p. 129.
287
Publicat n M. OI nr. 530 din 27.10.2000. A se vedea Gh. Diaconescu, Infrac iuni in legi speciale ,i in legi
extrapenale, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2002, p. 120.
288
Jud. Botosani, Sent. nr. 667/1982, R. III, p. 121.
143
Alineat (3): lit. a) i ei, ga:olin , conaensat, etan lichia, ben:in , motorin ,
alte proause petroliere sau ga:e naturale ain conaucte, aepo:ite, cisterne ori
vagoane-cistern ;
b) componente ale sistemelor ae iriga ii;
c) componente ale re elelor electrice;
d) un aispo:itiv ori un sistem ae semnali:are, alarmare ori alertare in ca: ae
incenaiu sau alte situa ii ae urgen public ;
e) un mifloc ae transport sau orice alt mifloc ae interven ie la incenaiu, la
acciaente ae cale ferat , rutiere, navale sau aeriene, ori in ca: ae ae:astru;
I) instala ii ae siguran ,i airifare a traficului feroviar, rutier, naval, aerian
,i componente ale acestora, precum ,i componente ale mifloacelor ae transport
aferente;
g) bunuri prin insu,irea c rora se pune in pericol siguran a traficului ,i a
persoanelor pe arumurile publice;
h) cabluri, linii, echipamente ,i instala ii ae telecomunica ii, raaio-comu-
nica ii, precum ,i componente ae comunica ii.
Iegiuitorul a agravat Iurtul avnd un astIel de obiect material, pe de o parte,
din cauza multiplic rii unor asemenea Iurturi n ultimii ani, pe de alt parte, din
cauza eIectelor colaterale nu mai pu in primejdioase provocate de comiterea
unor atari Iapte: distrugerea sau degradarea conductelor, cisternelor, depozitelor ori
vagoanelor-cistern ; scurgerea si risipirea de produse; poluarea mediului; pericolul
de declansare a incendiilor.
Agravarea Iurtului este justiIicat nu numai de ntinderea prejudiciului cauzat
prin sustragerea unor asemenea bunuri, ci, mai ales, de periclitarea Iunc ion rii unor
sisteme de interes general. Din categoria unor astIel de bunuri pot Ii exempliIicate:
componente ale re elelor electrice
289
; dispozitive de semnalizare, alarme ori alertare n
caz de incendiu; mijloace de interven ie la incendiu, la accidente de cale Ierat , rutiere,
navale sau aeriene; componente ale sistemelor de iriga ii; instala ii de siguran si
dirijare a traIicului Ieroviar, rutier, naval si aerian s.a.
n leg tur cu norma de agravarea Iurtului prev zut n alin. (3) lit. h) este
ns de precizat c aceasta este aplicabil doar n cazul n care bunurile expres
enun ate n text erau integrate ntr-o anumit structur tehnic a decis instan a
suprem
290
nu si n ipoteza n care ele existau ca materiale separate, neansamblate
ntr-un sistem.
O atare interpretare se impune si n cazul sustragerii de componente ale
sistemelor de iriga ii
291
sau ale re elelor electrice.
Alineat (4). Furtul care a proaus consecin e aeosebit ae grave.
Sintagma este deIinit prin dispozi iile art. 146 Cod penal, n conIormitate cu
care ,prin consecin e deosebit de grave se n elege o pagub material mai mare de
200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activit ii, cauzat unei autorit i
publice sau oric reia dintre unit ile la care se reIer art. 145 ori altei persoane
juridice sau Iizice.

289
,Fapta inculpa ilor, de a t ia Iire din cupru de la re eaua de telecomunica ii a CFR, ntruneste att
elementele constitutive ale inIrac iunii de distrugere si semnalizare Ials prev zut n art. 276 alin. (1) C. pen., ct
si pe cele ale inIrac iunii de Iurt caliIicat, prev zut n art. 208, 209 alin. (1) lit. a), g) si i), alin. (3) lit. c)
C. pen. CCJ, s.p., d. nr. 4431/2005, BC, nr. 1, 2006, p. 37.
290
,Fapta de nsusire pe nedrept de cabluri, linii, echipamente si instala ii de telecomunica ii,
radiocomunica ii, precum si componente de comunica ii constituie inIrac iunea de Iurt caliIicat prev zut de art.
209 alin. (3) lit. h) C. pen. numai dac , n momentul sustragerii, acestea erau eIectiv integrate ntr-o re ea sau
ntr-un sistem de comunica ii aIlat sau nu n Iunc iune CCJ, S.U., Dec. nr. II din 16.01.2006, Dr., nr. 7, 2006,
p. 225-227.
291
C. Ap. Suceava, d. nr. 884/2002, Dr., nr. 5, 2003, p. 209.
144
Forme. Sanc iuni
Forme. n regimul tentativei ,clasice au Iost incluse si sanc ionate si unele
Iapte care, n absen a derog rii legale, puteau Ii ncadrate ca acte preg titoare la
inIrac iunea de Iurt caliIicat. AstIel, potrivit dispozi iilor art. 209 alin. Iinal C. pen.,
este considerat tentativ n cazul prev zut la alin. (3) lit. a) si eIectuarea de
s p turi pe terenul aIlat n zona de protec ie a conductei de transport al i eiului,
gazolinei, condensatului, etanului lichid, benzinei, motorinei, altor produse
petroliere sau gazelor naturale, precum si de inerea, n acele locuri sau n
apropierea depozitelor, cisternelor sau vagoanelor-cistern , a stu urilor, instala iilor
sau oric ror altor dispozitive de prindere ori perIorare. Tentativa de Iurt caliIicat
este pedepsit potrivit art. 222 C. pen.
Consumarea inIrac iunii survine n momentele explicate la inIrac iunea de Iurt.
Sanc iuni. Pentru Iaptele prev zute n alin. (1) si (2) pedeapsa este unic
nchisoarea de la 3 la 15 ani , n vreme ce Iaptele prev zute n alin. (3) sunt
pedepsite cu nchisoarea de la 4 la 18 ani.
Furtul care a produs consecin e deosebit de grave se pedepseste cu nchisoare
de la 10 la 20 ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz n cazul Iurtului caliIicat cu amend de la
10.000 la 900.000 lei.


PEDEPSIREA UNOR FURTURI LA PLNGEREA PREALABIL

Furtul n Iorma lui tip sau caliIicat comis ntre persoane care sunt n
rela ie de rudenie, ori n alte rela ii care se Iormeaz si presupun ncrederea dintre
parteneri, este urm rit n mod diIerit Ia de inIrac iunile de Iurt anterior analizate,
Iiind prev zut n art. 210 C. pen.
Asadar, inIrac iunea la a c rei radiograIiere purcedem nu este un alt tip de
Iurt, con inutul ei nu diIer de con inutul inIrac iunii prev zute de art. 208 din
Codul penal. Ceea ce le deosebeste este, pe de o parte, calitatea subiectului activ
sau/si pasiv, iar, pe de alt parte, modul de urm rire a inIrac iunii.
Furtul s var,it:
a) Intre so i. A se vedea explica iile date la inIrac iunea de omor.
n leg tur cu aceast calitate a subiec ilor si cu pozi ia psihic a
I ptuitorului, este de eviden iat c doctrina
292
si practica juridic au considerat, pe
de o parte, c Iurtul este s vrsit ,ntre so i chiar dac acestia sunt desp r i i n
Iapt
293
, iar pe de alt parte, c inIrac iunea se realizeaz n lumina celor explicate
la inIrac iunea de Iurt numai n m sura n care luarea bunului de c tre autor se
Iace n scopul de a si-l nsusi pe nedrept si deci de a-l p gubi pe cel lalt so .
Dimpotriv s-a decis constant n jurispruden n situa ia n care so ul
sustrage bunuri comune I r inten ia de a si le nsusi pe nedrept, ci n alt scop
conservarea acestora
294
, procurarea mijloacelor materiale necesare ntre inerii
copilului
295
, Iapta nu constituie inIrac iunea de Iurt ntre so i.

292
A. FiIipas, O. Ioghin, Drept penal roman, ea. cit, p. 98.
293
TS, Dec. nr. l324/1981,CD, 1981, p. 348.
294
TMB, Dec. nr. 1932/1983, R. III, p. l18-119.
295
,Existen a scopului nsusirii pe nedrept a c rui veriIicare prezint , n toate cazurile, o importan
deosebit n ceea ce priveste determinarea caracterului penal sau nepenal al Iaptei poate rezulta, de pild , din
nstr inarea ulterioar a bunurilor sustrase, cu excep ia cazurilor n care nstr inarea a Iost determinat de o nevoie
imediat (cum ar Ii inexisten a altei posibilit i pentru procurarea medicamentelor, alimentelor sau mbr c mintei
strict necesare pentru el sau alt persoan aIlat n ntre inerea sa) Plen TS, d. . nr. 7/1974, CD, 1974, p. 49. In
acela,i sens TMB, Dec. nr. 228/1991, C.P.J.P., 1991, p. 95.
145
Intre ruae apropiate. A se vedea dispozi iile art. 149 din Codul penal.
De c tre un minor in paguba tutorelui s u. A se vedea explica iile de la
inIrac iunea de act sexual cu un minor.
De c tre cel ce locuie,te impreun cu persoana v t mat .
Prin ,a locui, n sensul art. 210 din Codul penal, s-a n eles deopotriv n
doctrina si practica judiciar Iolosirea n comun a unui spa iu de locuit, n
ntregime sau n parte, permanent sau pe o perioad de timp limitat , n ultima
situa ie durata Iolosirii Iiind att ct s -i imprime caracter de stabilitate
296
. n
aceast ipotez , bunul sustras trebuie s se aIle ntr-o zon Iolosit n comun, unde
au acces, deopotriv , I ptuitorul si persoana v t mat .
S-au considerat n situa ii de acest tip: persoanele care locuiesc n
dormitoarele comune ale unor unit i militare, c mine, internate, precum si ale
organiz rilor de santier ori ale unor organiz ri prilejuite de lucr ri sezoniere;
concubinii care convie uiesc ntr-o locuin comun ; Iostii so i care, dup divor ,
continu s locuiasc mpreun
297
.
Nu au Iost asimilate acestei condi ii persoanele care ocup temporar un spa iu
de locuit (cabina unui vapor, cuseta unui vagon de tren, camera unui hotel)
298
.
InIrac iunea de Iurt s vrsit de persoanele limitativ men ionate n textul art.
210 din Codul penal se urm reste exclusiv la plngerea prealabil a persoanei
v t mate, indiIerent dac inIrac iunea este aceea tip, ori modalitatea ei agravat
299
.
n cazul c s-a introdus o asemenea plngere, textul oIer posibilitatea
stingerii litigiului penal pe cale amiabil , prin mp carea p r ilor.
De c tre cel care este g :auit ae persoana v t mat .
n elesul conceptului de ,g zduire este acela de a beneIicia de ad postirea,
de ospitalitatea persoanei v t mate, care-i oIer I ptuitorului posibilitatea
persoanei de a locui mpreun vremelnic.
ntr-o asemenea situa ie nu pot Ii considerate persoanele care se g sesc
ntmpl tor n locuin a celui de la care au Iurat vizit ocazional
300
, sau cel care a
condus acas persoana v t mat aIlat ntr-o stare avansat de ebrietate ori cele
care de in, cu titlul de chirias, o camer mobilat n locuin a victimei
301
, sau
persoanele c rora le-a ncetat g zduirea
302
.
Este de observat c sunt incidente dispozi iile acestui text numai cnd Iurtul
este comis de c tre cel g zduit n paguba celui care g zduieste, dar nu si cnd Iurtul
a Iost comis de persoana care a g zduit.


TLH RIA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii este complex ca si structura
inIrac iunii , el Iiind constituit, pe de o parte, din rela iile sociale cu caracter
patrimonial reIeritoare la posesia si deten ia bunurilor mobile, iar pe de alt parte,
din rela iile sociale reIeritoare la via a, integritatea corporal , s n tatea, libertatea
Iizic sau psihic a individului.

296
Plen TS, d. . nr. 8/1971, CD, 1971, p. 36.
297
TMB, Dec. nr. l310/1981, R. III, p. 119.
298
T. j. Brasov, Dec. nr. 376/1993, Dr., nr. 1, 1994, p. l11.
299
TS, Dec. nr. 1324/1981, CD, p. 348.
300
TMB, Dec. nr. 695/1993, C.P.J.P., 1993, p.102.
301
TMB, Dec. nr. 344/1976, R. II, p. 167.
302
TMB, Dec. nr. 173/1991, C.P.J.P., 1991, p. 93-94.
146
InIrac iunea de tlh rie este o inIrac iune complex , alc tuit , prin voin a
legiuitorului, din dou sau mai multe Iapte incriminate de legea penal .
Independent de Iaptele ilicit penale din expresia ce deIineste tlh ria, vom
distinge, n structura acesteia, dou tipuri de inIrac iuni:
a) infrac iunea scop, care, ntotdeauna, este o inIrac iune de Iurt, pentru c ,
Iinalmente, deposedarea unei persoane Iizice sau juridice de un bun reprezint
obiectivul central si principal urm rit de I ptuitor si,
b) infrac iunea mifloc, ce poate Ii de mai multe genuri lovire, lipsire de
libertate n mod ilegal, amenin are etc. , s vrsit de autor cu diIerite motiva ii
pentru a p stra bunul, pentru a sterge urmele samavolniciei sale etc. , dar care este
nI ptuit , ntotdeauna, n leg tur cu inIrac iunea scop.
Obiectul material al inIrac iunii este, n principal, bunul la care atenteaz
autorul Iaptei, dar, n aceeasi m sur , obiect material poate Ii si corpul persoanei
asupra c reia se ndreapt ac iunea violent persoane care sunt deposedate de
bun, ori care intervin pentru a-l prinde pe I ptuitor etc. , ct si unele lucruri
apar innd acestora (mbr c minte, alte bunuri distruse n cadrul ac iunii violente).

Subiec ii infrac iunii
Nici subiectul activ nemiflocit (autor) si nici subiectul pasiv nu sunt
circumstan ia i de text, deci orice persoan poate avea calitatea de subiect al
inIrac iunii.
Sunt subiec i activi nemifloci i (autori) ai inIrac iunii de tlh rie to i
participan ii la comiterea Iaptei, indiIerent dac unii dintre acestia doar au molestat
victima, iar al ii s-au limitat la deposedarea acesteia de bun
303
.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile art.
19
1
C. pen.
InIrac iunea de tlh rie este susceptibil de s vrsire, n aIara coautoratului,
si n modalit ile instigare si complicitate.
Subiec i pasivi sunt toate persoanele prejudiciate Iizic, psihic sau material
de pe urma inIrac iunii
304
.
n cazul unei pluralit i de subiec i pasivi, deposeda i de bunuri printr-o
ac iune unic de violen sau amenin are, vor exista tot attea inIrac iuni de
tlh rie, n concurs ideal, cte persoane au Iost v t mate Iizic si/sau psihic
305
.

Latura obiectiv
Elementul material prin eIectul ,reac iei n lan imprimat de con inutul
inIrac iunii are, Iireste, caracter complex, el Iiind exprimat prin ac iuni, conjugate, de
deposedare a victimei de bun, ct si de violentare Iizic sau psihic a persoanei
(persoanelor). Ac iunile, din al doilea tip, sunt ntreprinse de autor pentru a ob ine
sau p stra bunul de inut de persoana v t mat
306
, ori pentru a nl tura urmele
inIrac iunii sau pentru a-si asigura sc parea de r spundere
307
. ntre cele dou tipuri
de ac iuni exist o indispensabil rela ie de intercondi ionare, n absen a acestei
rela ii construc ia juridic complex a tlh riei dezintegrndu-se n inIrac iunea de

303
CSJ, Dec. nr. 719/1994, Dr., nr.3, 1995, p. 94. In acela,i sens: TMB, Dec. nr. 574/1992, C.P.J.P., 1992,
p. 344; TMB, Dec. nr. 284/1993, C.P.J.P., 1993, p. 265.
304
T. j. Timis, Dec. nr. 979/1981, R. III, p. 269.
305
CSJ, Dec. nr. 784/1993, Dr., nr. 7, 1994, p. 101. In acela,i sens: C. Mitrache, Pluralitatea ae victime in
ca:ul talh riei, R.D.P., nr. 2, 1995, p. l19-121; TMB, Dec. nr. 827/1991, C.P.J.P., 1991, p. 254.
306
TS, Dec. nr. 1530/1969, R. II, p. 412 413.
307
CSJ, Dec. nr. 1304/2002, Dr., nr. 7, 2003, p. 230.
147
Iurt, pe de o parte, si inIrac iunea de lovire/v t mare corporal , amenin are etc., pe
de alt parte
308
.
Ac iunilor violente, de natura celor mai sus explicate, le sunt asimilate si
ac iunile prin care victima inIrac iunii este pus n stare de inconstien ori n
neputin de a se ap ra.
n raport cu mijloacele Iolosite n cadrul inIrac iunii de tlh rie se disting trei
modalit i normative:
1. Furt prin amenin are. Conceptul amenin are a Iost explicat la analiza
inIrac iunii prev zute de art. 193. Amenin area precede deposedarea victimei de
bun, aceasta cedndu-l sub imperiul constrngerii psihice exercitate de autor
309
.
2. Furt prin violen e. Despre violen ele Iizice sau psihice, care au ca urmare
provocarea unor v t m ri ale integrit ii corporale sau s n t ii, ce necesit ngrijiri
medicale ori care cauzeaz diIerite alte consecin e inIirmitate, slu ire, avort etc.
s-au dat explica iile cuvenite la inIrac iunile prev zute de art. 180-182 Cod penal,
explica ii care si p streaz integral valabilitatea si la inIrac iunea de tlh rie.
Ac iunile violente subsumate elementului material al inIrac iunii de tlh rie
prev zute n alin. (1) sunt cele care au urm rile ar tate n art. 180 si 181 Cod penal.
Violen ele, ca si amenin rile, sunt exercitate de autor Iie n scopul comiterii
Iurtului anterior sau concomitent sustragerii bunului , Iie pentru a-si p stra
bunul sustras, a sterge urmele inIrac iunii, ori a-si asigura sc parea
310
posterior
comiterii Iurtului.
Este ns de precizat c violen ele Iizice sau psihice sunt ndreptate asupra
persoanei indiIerent dac aceasta este ns si victima, sau cea care p zeste bunul,
ori care intervine pentru a captura I ptuitorul si nu asupra lucrului. Va exista
totusi inIrac iunea de tlh rie dac violen a este ndreptat mpotriva bunului n
scopul de a nIricosa victima
311
.
n cazul ns n care bunul, chiar aIlat asupra victimei, este sustras I r ca
autorul s exercite agresiuni Iizice sau psihice si, n consecin , I r ca victimei s i
se produc o suIerin ca, de pild , smulgerea c ciulii purtate de aceasta , Iapta
nu va constitui inIrac iunea de tlh rie a decis instan a suprem , n compunerea
de 7 magistra i
312
, ci inIrac iunea de Iurt.
3. Furt prin punerea victimei in stare ae incon,tien sau in neputin a ae a se
ap ra.
Asemenea st ri au Iost examinate pe larg la inIrac iunea de viol si ele au
n eles identic la inIrac iunea de tlh rie, cu precizarea ns c autorul Iaptei, prin
ac iunea lui, produce una sau alta din st rile men ionate n text.
n ipoteza c victima se aIla ntr-o asemenea stare datorat propriei voin e
(este n stare de inconstien din cauza consumului voluntar de b uturi alcoolice ori
de stupeIiante), sau din cauza ac iunii ntreprinse de alte persoane, iar autorul doar
a proIitat de acea stare preexistent interven iei sale, Iapta nu constituie
inIrac iunea de tlh rie, ci aceea de Iurt
313
.
Violen ele se pot s vrsi Iie asupra persoanei prejudiciate, Iie a oric rei alte
persoane, ca, de pild , aceea care de ine n posesie sau deten ie bunul, care
p zeste bunul ori care ncearc s -l mpiedice pe autor s comit Iurtul, ori s -si

308
TS, Dec. nr. 704/1973, R. I, p. 408.
309
TS, Dec. nr. 2685/1975, R. II, p. 378.
310
TS, Dec. nr. 3397/1970, R. I, p. 410.
311
T. j. Brasov, Dec. nr. 518/1993, Dr., nr.2, 1994, p. 89.
312
CSJ, Complet de 7, Dec. nr. 63/1991, D.C.S.J. 1990-1992, p. 366.
313
T. j. Brasov, Dec. nr.703/1975, Ibiaem, p. 378.
148
asigure p strarea bunului, sc parea
314
sau stergerea urmelor inIrac iunii. n opinia
noastr , inIrac iunea de tlh rie este realizat si atunci cnd violen ele sunt
exercitate asupra unui membru al Iamiliei p r ii v t mate, ori a unei persoane de
care aceasta este legat suIleteste, pentru a sili astIel victima s cedeze bunul.
Modalit ile agravate ale variantei tipice a tlh riei sunt prev zute n alin.
(2)-(3).
Circumstan ele agravante prev zute n alin. (2)-(2
1
) se suprapun, n mare
m sur , acelora analizate la inIrac iunea de Iurt caliIicat. Asa Iiind, vor Ii puse n
eviden identit ile, dup caz deosebirile n redactarea textelor.
Agravantele reglementate n alin. (1) lit. a)-c) sunt identice cu cele examinate
la inIrac iunea prev zut de art. 209 alin. (1) lit. c), g), e) si I) cu precizarea ns c
n vreme ce Iurtul este caliIicat n cazul n care este comis ntr-un mijloc de
transport in comun, tlh ria este agravat , potrivit prevederilor alin. (2) lit. c) teza a
II-a, cnd este comis n oricare mijloc de transport.
mprejur rile agravante prev zute n art. 211 alin. (2
1
) lit. a), b) si d) au
acelasi con inut si n eles cu cel ar tat cu ocazia explica iilor dispozi iilor din art.
209 alin. (1) lit. a), b) si h). Ceea ce apare n plus la inIrac iunea de tlh rie este si
Iolosirea unei substan e paralizante la realizarea inIrac iunii de Iurt.
,Substan ele paralizante Iac incapabil victima a ac iona, a se misca, a se
maniIesta n orice mod.
n aIara agravantelor comune cuprinse n textele incriminatorii citate, tlh ria
mai este agravat n ipotezele c aceasta este comis ,ntr-o locuin sau n
dependin e ale acesteia , sau ,a avut vreuna din urm rile ar tate n art. 182. n
ipoteza normativ reglementat n alin. (2
2
) lit. c), inIrac iunea de violare de
domiciliu este absorbit n con inutul inIrac iunii de tlh rie
315
.
n sIrsit, agravanta stabilit n alin. (3) este incident n cazurile n care
tlh ria ,a produs consecin e deosebit de grave a se vedea dispozi iile art. 146
C. pen. sau ,a avut ca urmare moartea victimei.
Urmarea imeaiat si leg tura ae cau:alitate privesc doar ac iunea principal
si sunt identice cu cele de la Iurt, Iiind indiIerent dac ac iunea adiacent si-a atins
sau nu scopul. Este deci necesar numai ca ac iunea principal (de Iurt) s Iie
eIectiv .

Latura subiectiv
Elementul subiectiv al inIrac iunii de tlh rie este, de asemenea, complex, el
exprimndu-se n Iorma inten iei, la ambele tipuri de ac iuni principal si
secundar (adiacent ).
Inten ia care caracterizeaz inIrac iunea de tlh rie, n ntregul ei, este
calificat , incluznd si elementul scop spre care se ndreapt ac iunea adiacent
, iar acest scop este acela de a ob ine sau p stra bunul, ori de a nl tura urmele
inIrac iunii, sau de a Iacilita I ptuitorului exonerarea de r spundere.
Inten ia cu care se comit ambele tipuri de ac iuni Iurt si violen e poate Ii
concomitent , dar inten iile care caracterizeaz Iiecare ac iune pot Ii si succesive,
deci una premerge celeilalte
316
.
Este ns de precizat c urm rile ar tate n art. 182 (v t marea corporal
grav ) si art. 174 (moartea victimei) sunt praeterinten ionate, autorul neprev znd
producerea lor, ori socotind I r temei c acestea nu se vor produce, astIel nct ele

314
T.S., Dec. nr. 452/1981, R. III, p. 268.
315
CCJ, s.p., Dec. nr. 398/2005, p. 272.
316
TMB, Dec. nr. 1748/1981, R. III, p. 268.
149
i sunt atribuite sub Iorma culpei
317
. n ipoteza ns n care autorul a prev zut si
urm rit producerea unor astIel de urm ri, suntem n prezenta unui concurs de
inIrac iuni, ntre aceea de tlh rie prev zut n art. 211 alin. (2) si aceea de omor
caliIicat prev zut de art. 176 lit. d) C. pen.
318


Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa inIrac iunii de tlh rie este realizat identic aceleia de
Iurt atunci cnd ac iunea principal de Iurt este ntrerupt , din motive
independente de voin a I ptuitorului, mai nainte de deposedarea victimei de bun,
cu condi ia, absolut obligatorie, ca s Iie nso it de ac iunea adiacent de
violen (lovire, amenin are etc.)
319
, n absen a ac iunii adiacente, tentativa de
deposedare a victimei de bun este la inIrac iunea de Iurt si nu la aceea de tlh rie.
Exist tentativ la inIrac iunea de tlh rie respectiv, inIrac iune consumat
si n cazul cnd violen ele se exercit n scopul sustragerii unui vehicul pentru a-l
Iolosi pe nedrept
320
.
Consumarea inIrac iunii de tlh rie survine, aidoma inIrac iunii de Iurt, n
momentul imposed rii autorului cu bunul sustras, ac iune asociat , desigur, la
ac iunea violent anterioar , concomitent sau posterioar actului de
deposedare
321
ntreprins n leg tur cu Iurtul.
Sanc iuni. InIrac iunea de tlh rie se pedepseste cu nchisoare de la 3 la 18
ani, n varianta tip. Pedeapsa prev zut n alin. (2) este nchisoarea de la 5 la 20
ani, iar n alin. (2
1
) nchisoarea de la 7 la 20 ani. Fapta prev zut n alin. (3) este
pedepsit cu nchisoarea de la 15 la 25 ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n toate ipotezele de incriminare, cu
amend de la 10.000 la 900.000 lei.


PIRATERIA

InIrac iunea de piraterie nu este altceva dect inIrac iunea de tlh rie,
s vrsit ns n anumite condi ii speciale. De aceea, nu vom reitera explica iile
date la inIrac iunea de reIerin , ci ne vom m rgini la a examina acele condi ii ce
particularizeaz pirateria, marcnd si inIluen a acestor condi ii asupra con inutului
inIrac iunii de tlh rie.
Jefuirea prin acte ae violen
ncercnd a deslusi nevoia de exprimare tautologic a acestei sintagme
,jaIul implicnd, obligatoriu, actul de violen al turi de acela de Iurt , credem c
legiuitorul a inten ionat s pun n eviden o dimensiune suplimentar Ia de cele
ale tlh riei, si anume dimensiunea ce se adreseaz distrugerilor materiale
provocate n contextul actului de piraterie. Asadar, n cazul pirateriei, n paralel cu
ac iunile conjugate de a exercita violen e si de a sustrage bunuri, se pot dezvolta si
ac iuni de distrugere a unor componente si echipamente ale navei ori aeronavei
(mecanismele ori dispozitivele de propulsare, de dirijare, de men inere a stabilit ii
n aer sau pe ap , b rcile de salvare sau parasutele etc.), ori chiar a navei sau
aeronavei n ntregul s u.

317
CSJ, Dec. nr. 431/1995, BJ, 1995, p. 194.
318
TS, Dec. nr. 15/1981, R. III, p. 213.
319
T. j. Timis, Dec. nr. 1448/1984, ibiaem, p. 268.
320
TMB, Dec. nr.132/1990, C.P.J.P., 1990, p. 146.
321
CSJ, Dec. nr. 1204/2002, Dr., nr., 7, p. 230.
150
n consecin , obiectul material al inIrac iunii de piraterie este constituit din
bunurile sustrase apar innd patrimoniului privat sau public , corpul persoanelor
asupra c rora s-a ac ionat violent si, posibil, bunurile materiale distruse, indiIerent
dac acestea sunt dintre cele transportate sau reprezint nava sau aeronava n
ntregul s u, ori p r i ale acesteia.
n regul general , subiectul activ este plural Iapta s vrsit de ,echipajul
sau pasagerii unei nave , pluralitatea Iiind presupus de ns si natura si
complexitatea actului pirateresc, a c rui nI ptuire implic o cooperare ntre mai
multe persoane pentru a putea Ii nIrnt rezisten a celorlal i membri loiali ai
echipajului de pe aceeasi nav sau a echipajului navei atacate si, eventual, a
pasagerilor. Din Iormularea dat de legiuitor nu trebuie ns a se trage concluzia c
s-a exclus s vrsirea pirateriei de c tre un singur autor caz particular si, de
altminteri, practica judiciar a demonstrat n materia pirateriei aeriene c si o
ac iune solitar poate atinge obiectivul urm rit.
Distrugerile de bunuri pot Ii urm rite de pira i, tocmai pentru a nIricosa
echipajul navei atacate si a-i nIrnge rezisten a sau anula sansa de sc pare prin Iug
ipotez n care elementul subiectiv al ac iunii de distrugere se maniIest sub Iorma
inten iei airecte. Distrugerile pot ap rea si ca rezultat eventual, acceptat ns de autorii
inIrac iunii, distrugerile Iiind provocate n cadrul si datorit ac iunii de atacare a navei
sau aeronavei situa ie n care agen ii lucreaz cu inten ie inairect .
Independent de Iorma prin care se exprim pozi ia subiectiv a pira ilor, din
acest punct de vedere este de re inut c ac iunile de distrugere sunt absorbite n
con inutul complex al inIrac iunii de piraterie, ele neconstituind elementul material
al unei inIrac iuni distincte, de distrugere n paguba patrimoniului privat sau public,
s vrsit n concurs cu aceea de piraterie.
Nav . Se n elege acel vehicul construit, amenajat si echipat pentru a pluti si a
se deplasa, pe (sub) ap , n scopul eIectu rii transporturilor de m rIuri sau de
oameni, execut rii unor lucr ri tehnice etc.
322
.
Aeronav . Conceptul deIineste acel vehicul care se men ine si se deplaseaz
n aer
323
. Din interpretarea textului art. 212 Codul penal, rezult c ac iunea
piratereasc este declansat si purtat chiar de la bordul navei sau aeronavei pe/n
care se aIl I ptuitorii, sau este declansat de la bordul altei nave ori aeronave cu
care s-au deplasat I ptuitorii pn la nava atacat , ac iunea purtndu-se, n
continuare, asupra acesteia din urm .
Mare liber . Conceptul deIineste acea parte a m rilor si oceanelor care nu
apar ine m rii teritoriale sau apelor interioare maritime si se aIl n Iolosin a tuturor
statelor, neIiind supus suveranit ii lor. Regimul juridic al m rii libere este
guvernat de principiul libert ii m rii pentru toate navele comerciale si militare ale
tuturor statelor, n timp de pace si de r zboi
324
.
Jurisaic ia statului. Prin acest concept se n elege puterea, competen a
instan elor judec toresti de a judeca Iaptele s vrsite pe teritoriul s u (excep iile de
la principiul teritorialit ii legii penale romne sunt cele prev zute n art. 4-6
Cod penal), iar conceptul de teritoriu a Iost deIinit ca acel spa iu geograIic
determinat, aIlat sub suveranitatea deplin si exclusiv a unui stat, n care se includ
uscatul, subsolul s u, apele teritoriale si coloana aerian de deasupra lor
325
.
Rezult , prin urmare, c pentru realizarea inIrac iunii de piraterie este necesar
ca nava ori aeronava asupra c reia se poart ac iunea s se aIle, n momentul
atacului, n zona m rii libere ori ntr-o zon nesupus jurisdic iei vreunui stat.

322
Dic ionarul explicativ al limbii romane, ea. cit, p. 584.
323
Ibiaem, p. 15.
324
Dic ionar ae arept interna ional public, ea. cit, p. 179.
325
Ibiaem, p. 290.
151
n ipoteza comiterii actelor de jeIuire a unei nave sau aeronave n apele
teritoriale ale statului nostru, respectiv, n spa iul aerian de deasupra solului si
apelor teritoriale, Iapta nu ntruneste elementele constitutive ale inIrac iunii de
piraterie, ci pe acelea ale inIrac iunii de tlh rie.
Pirateria este mai grav dac : a) a avut vreuna din urm rile prev zute n
art. 182; b) a produs consecin e deosebit de grave; c) a avut ca urmare moartea
victimei. Aceste mprejur ri agravante au n elesul ar tat cu ocazia comentariului
de la inIrac iunea de tlh rie.
Tentativa la inIrac iunea de piraterie se pedepseste potrivit prevederilor art. 222
C. pen.
Sanc iuni. InIrac iunea de piraterie se pedepseste cu nchisoare de la 3 la 18
ani. Fapta prev zut n alin. (2) se pedepseste cu nchisoarea de la 5 la 20 ani, iar
cea prev zut n alin. (3) nchisoarea de la 15 la 25 ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n toate ipotezele de incriminare, cu
amend de la 10.000 la 900.000 lei.


ABUZUL DE NCREDERE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din acele rela ii sociale privitoare la
patrimoniu privat sau public , rela ii statornicite pe temeiul ncrederii (probit ii)
interpersonale reIeritoare la transmiterea deten iei unor bunuri mobile.
Ceea ce caracterizeaz aceast inIrac iune, si o deosebeste, n principal, de aceea
de Iurt, este c transIerul bunului mobil din deten ia unei persoane (victima) n deten ia
altei persoane (autor al inIrac iunii) se realizeaz licit (sub un titlu legal), dar, ulterior,
I ptuitorul, cu rea-credin , interverteste deten ia sa temporar asupra bunului ntr-o
deplin st pnire a acestuia. Deci el se comport Ia de bunul ce i-a Iost ncredin at ca
un veritabil proprietar, evident n mod abuziv, privnd persoana Iizic sau juridic
ce i-a ncredin at bunul de drepturile pe care le avea asupra acestuia si provocndu-i, pe
aceast cale, un prejudiciu material.
Obiectul material al inIrac iunii este nsusi bunul mobil aIlat n patrimoniul
privat sau public transmis n deten ia I ptuitorului, pe care acesta si-1 nst pneste.
Bunul mobil, obiect material al inIrac iunii, are n elesul explicat la
inIrac iunea de Iurt. Acest bun mobil este ae inut cu orice titlu de victim , situa ie
care necesit ns unele preciz ri.
Aidoma inIrac iunii de Iurt, textul inIrac iunii prev zute n art. 213 din Codul
penal acord protec ie mpotriva ac iunii Irauduloase acolo men ionate nu numai
persoanei care este proprietar al bunului, ci oric ror persoane care de in, sub orice
titlu, un bun. Asadar, textul pretinde doar ca bunul s Iie de inut de o alt persoan
dect I ptuitorul.
TransIerul deten iei asupra bunului de la victim la inIractor se realizeaz , de
regul , n virtutea unui raport juridic contract de depozit, transport, comodat, gaj,
credit ns nu lipsesc din practica judiciar nici cazurile n care transIerul bunului
implicit titlul sub care autorul preia deten ia bunului provine dintr-o dispozi ie a
legii, dintr-un act al unei autorit i
326
sau chiar dintr-o situa ie de Iapt n baza c reia
se transmite st pnirea bunului.
n doctrin
327
si jurispruden
328
s-a considerat c reIuzul de a restitui o sum
mprumutat nu constituie inIrac iunea de abuz de ncredere, cu motivarea c n

326
TMB, Dec. nr. 271/1992, cu Not aprobativ de V. Papadopol, C.P.J.P., 1992, p. 10-11.
327
O. Ioghin, A. Filipas, ea. cit., p. l19.
152
cazul mprumutului de consuma ie, care se reIer la bunuri consumabile, o dat cu
acestea se transmite si dreptul de proprietate asupra lor, ceea ce determin , n cazul
reIuzului restituirii la scaden a mprumutului (o sum de bani), nasterea unui
litigiu civil si nu inciden a art. 213 C. pen.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ si subiectul pasiv al inIrac iunii sunt circumstan ia i de text.
Subiect activ nemijlocit (autorul) poate Ii numai persoana c reia i se
ncredin eaz un bun mobil n virtutea unui raport juridic ori a altor situa ii
examinate , iar subiect pasiv (victima) poate Ii doar acea persoan Iizic sau
juridic care a ncredin at bunul de inut cu orice titlu.
Potrivit dispozi iilor art. 19
1
C. pen. subiect activ al inIrac iunii poate Ii si
persoana juridic .
Participa ia penal la s vrsirea inIrac iunii este posibil n toate Iormele ei
coautorat, instigare, complicitate , n cazul instig rii ori complicit ii nemaiIiind
ns necesar ca I ptuitorii s aib calitatea pretins de text.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se exprim printr-o ac iune sau inac iune, din
cele limitativ si alternativ enun ate n text, si anume: a) nsusirea bunului mobil al altei
persoane; b) dispunerea pe nedrept de acest bun; c) reIuzul de a restitui bunul.
Insu,irea bunului. Conceptul insu,ire are n elesul ntructva asem n tor
aceluia de la inIrac iunea de Iurt. Spre deosebire ns de inIrac iunea n compara ie,
deposedarea de bun, n cazul abuzului de ncredere, se Iace cu consim mntul
(acordul) persoanei care l de ine de Iapt, chiar aceasta ncredin eaz bunul , iar
imposedarea autorului inIrac iunii are loc ntr-un al doilea timp uneori chiar
dep rtat de primul timp si este realizat , asa cum ar tam, n mod Iraudulos
(abuziv), prin intervertirea titlului legal de detentor n situa ia de proprietar
uzurpator al bunului.
Acesta este n elesul conceptului de nsusire n sensul art. 213 alin. (1) Cod penal.
A aispune pe nearept ae bun. Conceptul a aispune exprim acea conduit a
persoanei Ia de bun admis legal doar proprietarului acestuia, conduit n cadrul
c reia persoana are dreptul de a Iace ce doreste cu bunul s u s l vnd ,
consume, mprumute, distrug dac distrugerea nu este prohibit prin dispozi iile
art. 219 alin. (1) si (3) abandoneze, prelucreze.
A aispune pe nearept. Actul de dispozi ie, potrivit textului, trebuie s Iie ,pe
nedrept pentru a constitui inIrac iunea analizat , adic autorul ac iunii s nu aib
dreptul n virtutea condi iilor stabilite n cadrul raportului juridic s se
comporte cu bunul n maniera n care a I cut-o.
Refu:ul ae a restitui bunul. Prin aceast sintagm se n elege reIuzul
persoanei c reia i s-a ncredin at bunul de a-l restitui persoanei care i 1-a
ncredin at.
ReIuzul autorului inIrac iunii trebuie exprimat n mod maniIest (expres) nu
este astIel considerat cererea de a amna remiterea bunului si el succede
solicit rii, de asemenea, maniIest (somativ ), a p r ii v t mate de a i se restitui
bunul
329
.

328
,ReIuzul de a restitui la scaden o sum mprumutat atrage r spunderea civil si nu constituie
inIrac iunea de abuz de ncredere CSJ, Dec. nr. 301/1996, Dr., nr. 7, 1997, p. 105. In acela,i sens: Dr., nr. 3,
2006, p. 165.
329
TMB, Dec. nr. 1042/1991, C.P.J.P, 1991, p. l1-12.
153
Solicitarea de a se restitui bunul se poate Iace si prin mandatar ori de c tre
succesorul persoanei v t mate care a decedat
330
.
Nepredarea bunului la termenul scadent nu echivaleaz cu o atitudine de
mpotrivire a persoanei de a-l restitui, dar, asa cum s-a statornicit cu temei n
practica judiciar , neremiterea bunului la un alt termen, convenit de p r i dup
expirarea primului termen, va putea Ii considerat ca reIuz de restituirea bunului.
Tot astIel, nu echivaleaz cu un reIuz, n sensul inIrac iunii de abuz de
ncredere, nerestituirea bunului din pricina Iaptului c acesta a Iost sustras ori
distrus de o ter persoan , imposibilitatea justiIicat a persoanei c reia i s-a
ncredin at bunul de a-si ndeplini obliga ia constituind temei doar pentru
antrenarea r spunderii civile si nu penale , deoarece lipseste inten ia de Iraudare.
Urmarea imeaiat const , pe de o parte, n imposedarea Irauduloas a
autorului cu bunuri care constituie obiect material al inIrac iunii, iar pe de alt
parte, n lipsirea p r ii v t mate de posibilitatea exercit rii drepturilor ei asupra
bunului n cauz si n producerea, prin consecin , a unui prejudiciu material.
Leg tura ae cau:alitate dintre ac iune/inac iune si consecin ele acestora
rezult din ns si materialitatea Iaptelor ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de abuz de ncredere se s vrseste exclusiv cu
inten ie ca Iorm a vinov iei n ambele ei modalit i airect ori inairect .
Asadar, autorul inIrac iunii trebuie s realizeze c prin ac iunea/inac iunea sa de
apropriere Irauduloas a bunului persoanei v t mate, o priveaz pe aceasta de exer-
citarea drepturilor legitime pe care le are asupra bunurilor n cauz , si s urm reasc ori
s accepte producerea rezultatului. S vrsirea inIrac iunii din culp este exclus .
Textul nu pretinde, pentru realizarea inIrac iunii, existen a unui scop sau mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi posibil , ca realizare Iaptic , tentativa nu este sanc ionat de lege.
Consumarea inIrac iunii survine, instantaneu, ntr-unul dintre cele 3
momente n care se materializeaz ac iunea-inac iunea: nsusirea bunului,
dispunerea pe nedrept de acesta, reIuzul de a-l restitui.
Sanc iuni. Abuzul de ncredere se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 4
ani sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


GESTIUNEA FRAUDULOAS

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este identic cu cel al inIrac iunii de abuz de
ncredere, iar obiectul material al inIrac iunii este constituit din bunurile nsumate
n masa patrimoniului gestionat (o universalitate de bunuri mobile si/sau imobile)
care si-au pierdut total sau par ial valoarea din cauza gestion rii lor Irauduloase,
pricinuindu-se astIel o pagub persoanei care le-a ncredin at spre conservare ori
administrare.



330
TS, Dec. nr. 2534/1983, R. III, p. 8.
154
Subiec ii infrac iunii
Aidoma inIrac iunii de abuz de ncredere, subiec ii inIrac iunii de gestiune
Irauduloas sunt circumstan ia i de text.
AstIel, subiect activ nemiflocit (autor) va Ii doar acea persoan c reia i s-au
ncredin at bunuri spre conservare sau administrare.
Subiect activ poate Ii si persoana juridic , n condi iile art. 19
1
C. pen.
InIrac iunea este susceptibil de s vrsire n participa ie. n cazul
coautoratului mai multe persoane se angajeaz s gestioneze, n comun, un
patrimoniu , Iiecare dintre autori trebuie s aib calitatea cerut de text, dar n
cazul instig rii ori al complicit ii, subiec ii nu mai sunt caliIica i.
Subiectul pasiv este acea persoan Iizic sau juridic care ncredin eaz
bunuri din patrimoniul privat sau public spre conservare sau administrare unei
persoane Iizice.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii const dintr-o ac iune sau dintr-o
inac iune
331
prin care sunt lezate bunurile aIlate n administrarea sau conservarea
autorului Iaptei. Pot constitui ac iuni de acest tip, spre exemplu, vnzarea unui bun
din patrimoniu la un pre inIerior celui practicat pe pia , sau degradarea
autoturismului primit spre conservare din cauza Iolosirii lui de c tre I ptuitor n
interes propriu, ori acordarea unor salariz ri exagerate; iar inac iuni de acest tip
nencasarea unor datorii, sau tolerarea Iurturilor n paguba patrimoniului gestionat,
ori neluarea m surilor de ngr dire a unei culturi pentru a o proteja de ac iunile
distrug toare ale animalelor etc.
n ipoteza n care ac iunile/inac iunile p gubitoare patrimonial nu sunt n
leg tur cu activitatea de administrare sau conservare a bunurilor, Iapta nu va
constitui inIrac iunea de gestiune Irauduloas , ci, eventual, o alt inIrac iune
332
.
Gestiune. Conceptul deIineste o activitate complex ntreprins de o persoan
n leg tur cu patrimoniul privat sau public apar innd altei persoane Iizice
sau juridice.
Conservarea bunurilor. Potrivit obliga iilor asumate, prin contract sau prin
eIectul legii, persoana desI soar activit i de p zire a bunurilor, de men inere a
valorii lor si, n general, orice activit i necesare si menite a conserva integralitatea
cantitativ si calitativ a patrimoniului astIel gestionat.
n literatura de specialitate sunt asimilate unor asemenea acte de gestiune si
actele utile pentru dobndirea unui drept cu privire la acele bunuri sau pentru
evitarea stingerii unui astIel de drept
333
(inscrip ia unei ipoteci, ntreruperea unei
prescrip ii etc.).
Aaministrarea bunurilor. Activit ile de ,administrare a bunurilor sunt mult
mai numeroase si complexe dect cele de ,conservare pe care, de altIel, le si
includ , obliga iile administratorului, asumate evident tot printr-un contract sau
prin eIectul legii, putnd consta n: primirea (sub orice titlu), eviden ierea,
mnuirea, eliberarea (sub orice titlu, deci si vnzarea sau donarea) bunurilor
primite n gestiune.
Drepturile si obliga iile persoanei reIeritoare la patrimoniul ncredin at spre
gestionare sunt cele stabilite prin contractul ncheiat cu persoana care i-a
ncredin at n acest scop patrimoniul, sau cele stabilite prin actul emis n virtutea si
n aplicarea dispozi iei legale.

331
C. Ap. Suceava, Dec. nr. 7/1998, Dr., nr. 2, 2000, p. 131.
332
C. Ap. Constan a, Dec. nr. 108/1994, R.D.P., nr. 2, 1995, p. 147.
333
T. Vasiliu si col., op. cit., vol. I, p. 314.
155
Patrimoniul ncredin at spre gestionare cuprinde o universalitate de bunuri
si nu numai un bun sau altul determinat, cum este n cazul inIrac iunii de abuz de
ncredere universalitate ce poate cuprinde bunuri mobile si/sau imobile, Iungibile
si/sau neIungibile, consumptibile si/sau neconsumptibile, precum si drepturi (reale,
de crean etc.).
Este lipsit de importan pentru realizarea inIrac iunii dac mandatul dat
pentru gestionarea patrimoniului este exprimat ntr-o Iorm scris sau oral , ori
dac este cu titlu gratuit sau oneros.
Urmarea imeaiat const n producerea unei pagube persoanei care i-a
ncredin at autorului bunurile spre administrare sau conservare.
ntre ac iunea/inac iunea I ptuitorului si urmarea imediat trebuie stabilit o
leg tur ae cau:alitate, adic trebuie demonstrat c paguba nregistrat de partea
v t mat este consecin a actelor Irauduloase prin care i s-au gestionat bunurile.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de gestiune Irauduloas se s vrseste
exclusiv cu inten ie, n ambele ei Iorme airect sau inairect . Asadar, I ptuitorul
realizeaz , n toate cazurile, c prin conduita sa Ia de bunurile gestionate creeaz
un prejudiciu material persoanei care i le-a ncredin at, si el urm reste ori accept
producerea acestui rezultat. Prin expresia ,cu rea-credin , prezent n text,
legiuitorul si-a marcat limpede voin a de a exclude posibilitatea sanc ion rii penale
a unei asemenea Iapte atunci cnd ea este comis din culp .
Ia modalitatea agravat , prev zut n alin. (2) inten ia este chiar calificat ,
ntruct nsumeaz elementul scop, care const n urm rirea ob inerii unui proIit
material prin s vrsirea inIrac iunii.
Textul nu pretinde ca autorul s Ii urm rit un anume scop la modalitatea tip
reglementat n alin. (1) , ori s Ii Iost animat de un mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Iegea nu prevede sanc ionarea tentativei, desi aceasta este posibil .
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul apari iei urm rii imediate,
respectiv n momentul producerii eIective a pagubei n dauna patrimoniului privat
ori public.
Sanc iuni. n Iorma tip, inIrac iunea este pedepsit cu nchisoare de la 6 luni
la 5 ani, iar n varianta agravat pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani, dac
Iapta nu constituie o inIrac iune mai grav .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei.


NSEL CIUNEA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din Iasciculul de rela ii sociale
privitoare la patrimoniu, privat si public, Iormate pe temeiul bunei-credin e si al
ncrederii reciproce a subiec ilor acestor raporturi.
Obiectul material al inIrac iunii poate Ii un bun mobil sau imobil si, n
general, orice valoare material , cum este, de pild , un nscris care ncorporeaz o
asemenea valoare (libret
334
sau obliga iune CEC, adeverin de cstigarea unui
premiu la loterie, ac iune la o banc etc.).

334
T. j. Constan a, Dec. nr. 1389/1980, R.R.D., nr. 6, 1981, p. 87.
156
n varianta prev zut n alin. (3), obiectul material const n contractul prin a
c rui valoriIicare executare este prejudiciat material victima, iar la varianta
agravat de la alin. (4), obiectul material este cecul
335
.
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este necircumstan iat de text,
el putnd deci Ii oricare persoan .
Poate Ii subiect activ si persoana juridic , n condi iile art. 19
1
C. pen.
InIrac iunea este susceptibil de participa ie n toate Iormele acesteia
coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv al inIrac iunii este ns circumstan iat, si anume, poate Ii doar
acea persoan , Iizic sau juridic , prejudiciat materialmente prin Iapta nsel toare.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii const ntr-o ac iune rar ntr-o inac iune
de inducere n eroare a unei persoane, c reia i se prezint n mod distorsionat o
situa ie ori o mprejurare de Iapt prin alterarea adev rului , cu alte cuvinte, asa
cum o spune chiar textul Iie este prezentat ca mincinoas o Iapt adev rat , Iie o
Iapt adev rat este prezentat ca mincinoas .
Acesta diIer n raport cu moaalit ile normative ale inIrac iunii.
AstIel, n alin. (1) al art. 215 este prev zut modalitatea tip (simpl ) a
inIrac iunii, al c rei element material const dintr-o ac iune/inac iune viclean , de
inducere n eroare (de p c lire), exprimat oral sau n scris.
n alin. (3) al articolului este prev zut o variant special a modalit ii tip
asa numita in,el ciune in conven ii al c rei element material const n ac iunea
sau omisiunea din contract care induce n eroare partea contractant . n cazul
acestei variante speciale, partenerul contractual este indus n eroare Iie cu ocazia
ncheierii contractului
336
adic n Iaza negocierii pn la intervenirea acordului si
semnarea actului , Iie n Iaza execut rii contractului adic n Iaza derul rii
acestuia (la livrarea m rIii, care poate Ii inIerioar calitativ, la plata pre ului etc.).
Este esen ial de re inut la nsel ciunea n conven ii c asa cum pretinde textul n
absen a erorii n care a Iost indus ori men inut victima, aceasta nu s-ar Ii angajat
la ncheierea ori executarea contractului n condi iile acolo stipulate.
nsel ciunea n modalitatea tip, ca si varianta ei special nsel ciunea n
conven ii pot avea cte o variant agravat , atunci cnd ele sunt s vrsite n
anumite condi ii, prev zute n alin. (2) al textului. Deci modalitatea agravat a
inIrac iunii de nsel ciune are ca obiect material ac iunea/inac iunea de inducere n
eroare a unei persoane (aceea caracteristic modalit ii tip) s vrsit ns prin
Iolosirea de: a) nume mincinoase, b) calit i mincinoase
337
sau c) alte mijloace
Irauduloase
338
.
a) Nume mincinoase. Este un nume care nu apar ine I ptuitorului. Numele
este ,mprumutat de la alt persoan n locul c reia se prezint , pretinznd c
este acea persoan , sau este imaginar pentru a-si ascunde reala identitate si a
z d rnici astIel descoperirea sa, ori pentru c numai n acest mod reusea inducerea
n eroare a victimei (se prezint sub nume de rezonan germanic si vorbeste

335
C. R tescu si col., Coaul penal ,Carol al II-lea` aanotat, ea. cit, vol. III, p. 595.
336
D. Ciuncan, In,el ciunea in contractele informatice pin intermeaiul Internetului, R.D.P., nr. 3, 1999,
p. 65: ,Folosirea Irauduloas a numerelor de c r i de credit la cump rarea de bunuri prin Intemet constituie
inIrac iunea de nsel ciune n conven ii.
337
CSJ, Dec. nr. 526/2000, BJ, 2000, p. 297.
338
TMB, Dec. nr. 491/1990, C.P.J.P., 1990, p. 93.
157
romna cu accent german spre a convinge victima c este ,agentul unei Iirme
mncheneze).
b) Calit i mincinoase. A se vedea explica iile date la inIrac iunea de violare
de domiciliu.
c) Mifloace frauauloase. Ac iunea de nselare a unei persoane se realizeaz , n
regul general , prin prezentarea de c tre autorul inIrac iunii a unor st ri de Iapt
neconIorme realit ii, adic prin vorbe am gitoare, mincinoase, rostite
339
ori scrise
340
.
Deseori ns aceast ac iune, principal , este sus inut cu anumite ,mijloace
Irauduloase, Iolosite de autor pentru a spori sansele de reusit ale activit ii de
pl smuire a adev rului, pentru a-i conIeri un grad de credibilitate ridicat.
Din dispozi iile art. 215 alin. (2) rezult c nsel ciunea, n varianta agravat
prev zut n acest text, nu poate Ii niciodat o inIrac iune complex
341
. n
consecin , dac mijlocul Iraudulos prezint el nsusi elementele unei inIrac iuni
Ials material n nscrisuri oIiciale, Ials n nscrisuri sub semn tur privat , Ials
privind identitatea, uz de Ials, uzurparea de calit i oIiciale , sunt incidente
regulile privitoare la concursul de inIrac iuni ntre nsel ciune si aceea care a
constituit mijlocul Iraudulos
342
.
n alin. (4) este prev zut a doua modalitate agravat a inIrac iunii de
nsel ciune, care se exprim prin urm toarele ac iuni: a) emiterea unui cec asupra unei
institu ii de credit sau unei persoane, stiind c pentru valoriIicarea lui nu exist provizia
sau acoperirea necesar
343
; b) retragerea, dup emiterea cecului, a proviziei, n total sau
n parte; c) interzicerea trasului de a pl ti nainte de expirarea termenului de prezentare.
Ac iunile incriminate n cele trei variante n alin. (4) sunt ntreprinse n scopul ar tat n
alin. (1), adic de a produce o pagub posesorului cecului
344
.
,Trasul este persoana care are mandat sau ordin de la o alt persoan numit
,tr g tor s execute obliga ia de plat a unei sume determinate n Iavoarea unei a
treia persoane, numit beneIiciar, la scaden a si locul men ionate.
Instan a suprem , n sec ii unite, a decis c n cazul n care beneIiciarul
cecului are cunostin , n momentul emiterii, c nu exist disponibilul necesar
acoperirii acestuia la tras, Iapta constituie inIrac iunea prev zut n art. 84 alin. (1)
pct. 2 din Iegea nr. 59/1934 si nu aceea prev zut n art. 215 alin. (4) C. pen.
345
.
Urmarea imeaiat . IndiIerent de modalitatea normativ n care se s vrseste
inIrac iunea, urmarea imediat a laturii obiective const n producerea unui
prejudiciu material persoanei nselate. n absen a unor ac iuni menite a produce o
pagub , Iapta nu constituie inIrac iunea de nsel ciune.
346

Nu constituie urmarea imediat a inIrac iunii de nsel ciune prejudiciul moral
produs persoanei nselate (compromiterea victimei Ia de vecini, colegi etc.).
Pentru realizarea laturii obiective, este necesar a se demonstra c ntre
ac iunea de inducere n eroare si consecin a p gubitoare material r sIrnt asupra
victimei exist un raport ae cau:alitate.
n ce priveste ,Iolosul material ob inut de I ptuitor, acesta este, aidoma
aceluia de la inIrac iunea de Iurt, un Iolos injust, un Iolos la care el nu este
ndrept it.

339
TMB, Dec. nr. 215/1990, C.P.J.P., 1990, p. 90-91.
340
Plen TS, Dec. ndr. nr. 5/1972, R. II, p. 248.
341
V. Papadopol, P.J.P., vol. III, p. 139.
342
Plen TS, Dec. ndr. nr. 9/1971, CD, 1971, p. 39.
343
,ncasarea de la banc a unei sume de bani prin prezentarea la plat a unor eurocecuri pentru care nu exist
acoperire constituie inIrac iunea de nsel ciune CSJ, Dec. nr. 4087/2000, BJ, 2000, p. 299.
344
C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, ea. cit., p. 317.
345
CCJ, S.U., Dec. nr. IX/2005, BC, nr. 2, 2006, p. 11.
346
TS, Dec. nr. 2384/1973, R. I, p. 249.
158

Latura subiectiv
InIrac iunea de nsel ciune se s vrseste exclusiv cu inten ie, si anume cu
inten ie airect . Inten ia este calificat , deoarece nsumeaz si elementul scop,
care, potrivit textului, este acela de a ob ine un Iolos material injust
347
.
Nu intereseaz , pentru realizarea inIrac iunii, mobilul de care este animat
I ptuitorul.

Forme. Sanc iuni
Forme. Fapta de nsel ciune este susceptibil de desI surare n timp.
Tentativa se pedepseste. InIrac iunea r mne n Iaz de tentativ atunci cnd
ac iunile de inducere n eroare sunt ntrerupte, independent de voin a I ptuitorului
mai nainte de producerea rezultatului p gubitor pentru victim , ct si atunci cnd
ac iunile speciIice de nselare au Iost epuizate, I r ns ca urmarea imediat
prejudiciul material s apar
348
.
Nu va constitui totusi tentativ la aceast inIrac iune Iapta de a ncerca
inducerea n eroare a unei persoane prin Iolosirea unor mijloace total improprii
Ialsuri grosiere, deghiz ri usor sesizabile deoarece acestea nu au aptitudinea de a
nsela pe cineva
349
.
Consumarea inIrac iunii intervine n momentul apari iei urm rii imediate,
adic al producerii eIective a pagubei
350
.
n practica judiciar s-a considerat c nsel ciunea n conven ii se consum
ntotdeauna la ncheierea contractului
351
.
Consim ind, n parte, c inIrac iunea se poate consuma n acel moment, ne
exprim m opinia usor distan at de aceea a instan ei supreme c momentele nu
se suprapun, obligatoriu si ntotdeauna, deoarece, pe de o parte, ac iunea/inac iunea
de inducere n eroare poate ncepe nu neap rat n Iaza ncheierii, ci si n aceea de
executare a contractului astIel c raportarea la momentul stabilirii acordului
p r ilor apare nejustiIicat de vreme ce ac iunea nsel toare nici nu a debutat , iar
pe de alt parte, deoarece este posibil epuizarea ac iunii de inducere n eroare a
persoanei n una ori n ambele Iaze ale contractului I r ns ca rezultatul
p gubitor s se Ii produs.
Asa Iiind, consider m c inIrac iunea de nsel ciune, indiIerent de
modalitatea normativ n care este s vrsit , se consum doar la provocarea unei
pagube persoanei v t mate.
Sanc iuni. n raport cu pericolul social prezentat de Iiecare modalitate
normativ , legiuitorul a stabilit un regim sanc ionator diIeren iat, astIel:
nchisoarea de la 6 luni la 12 ani alin. (1) si (3);
nchisoarea de la 3 la 15 ani alin. (2), (3) si (4);
nchisoarea de la 10 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi alin. (5).
Persoana juridic se sanc ioneaz , n toate ipotezele de incriminare, cu
amend de la 10.000 la 900.000 lei potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.





347
TS, Dec. nr. 787/1975, ibiaem, p. 248.
348
TS, Dec. nr. 4298/1970, ibiaem, p. 251.
349
TS, Dec. nr. 2687/1969, ibiaem, p. 253.
350
CSJ, Dec. nr. l143/1992, Dr., nr. 2, 1993, p. 79.
351
TS, Dec. nr. 69/1976, R. II.
159
DELAPIDAREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din Iasciculul de rela ii sociale cu
caracter patrimonial care reclam , pentru existen a si dezvoltarea lor, din partea
gestionarilor sau administratorilor patrimoniului unei persoane juridice, s nu
sustrag bunuri din cele gestionate ori administrate
352
. Protec ia penal se extinde
ns si asupra rela iilor de serviciu din cadrul acelei unit i, optima desI surare a
acestor rela ii Iiind ntr-un raport de intercondi ionare cu starea (integralitatea sau
neintegralitatea) bunurilor de inute de unitate.
Obiectul material. InIrac iunea de delapidare are totdeauna un obiect
material, adic un obiect asupra c ruia se exercit direct si nemijlocit ac iunea
ilicit de sustragere, obiect care apar ine unei persoane de drept public sau privat.
Prin concept, no iunea de sustragere implic existen a unui obiect material, obiect
care este sustras, I r de care ac iunea de sustragere nu ar Ii posibil .
Obiect material al inIrac iunii de delapidare poate s Iie, n primul rnd, orice
bun mobil, aceasta Iiind, oarecum, de la sine n eles, deoarece numai un bun mobil,
este susceptibil de sustragere. Se consider , de asemenea, bun mobil, bunul ce poate Ii
desprins de un bun imobil (de exemplu: usile, Ierestrele unei cl diri, Iructele unui
teren). n al doilea rnd, bunul trebuie s aib o existen material , deoarece numai un
astIel de bun poate Ii sustras. Acest lucru devine mai evident n cazul crean elor sau al
altor valori, c ci existen a lor se reIlect material n documentul care le constat . n al
treilea rnd, bunul material trebuie s aib o valoare economic , valoare care se
exprim ntr-un pre , ntr-un tariI sau ntr-o list de valori. Valoarea economic este un
element important, deoarece, n bun m sur , de aceasta depinde cuantumul pagubei si
prin aceasta, gradul de pericol social al Iaptei
353
.
Bunurile care Iormeaz obiectul material al delapid rii trebuie s
ndeplineasc dou condi ii:
s apar in unei persoane juridice de drept public sau de drept privat;
s se g seasc n gestionarea sau administrarea autorului.
SIera bunurilor care pot Iorma obiectul material al inIrac iunii de delapidare este
delimitat chiar de norma de incriminare prin sintagma ,bani, valori sau alte bunuri.
Prin bani se n elege moneda de hrtie sau metalic si biletele de banc .
Prin valori se n eleg nscrisurile de orice Iel: titlurile de credit, crean sau
alte valori economice (cum sunt cecurile, hrtiile de virament, obliga ii etc.)
Prin bunuri se n eleg orice Iel de obiecte mobile care au o valoare
economic , cum sunt obiectele produse industriale, obiectele agricole, obiectele
casnice etc.
Plusurile n gestiune, oricare ar Ii originea lor, Iormeaz obiect material al
inIrac iunii de delapidare, iar Iapta de creare a plusurilor prin mijloace Irauduloase,
constituie inIrac iune potrivit art. 35 din Iegea nr. 22/1969. n aceast ipotez cele
dou inIrac iuni se vor re ine n concurs real
354
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni proprii este caliIicat si
nu poate Ii dect un ,Iunc ionar public sau ,Iunc ionar, care este ns rcinat cu
gestionarea sau administrarea bunurilor unei persoane juridice de drept public sau

352
C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, ea. cit., p. 318.
353
Ion Oancea, op. cit., vol. III, p. 596.
354
Plenul TS, d. . nr. 12/1962, J.N., nr. 4, 1962. In acela,i sens: Constantin Barbu, Delapiaarea ,i furtul in
paguba avutului ob,tesc, Editura Stiin iIic , Bucuresti, 1973, p. 58-59.
160
privat. Aceste cerin e care aIecteaz calitatea subiectului activ nemijlocit sunt
cumulative. Dac una dintre acestea nu este ndeplinit , Iapta nu mai poate
constitui delapidare.
Prin ,Iunc ionar public, n sensul legii penale art. 147 alin. (1) C. pen. ,
se n elege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu,
indiIerent cum a Iost investit , o ns rcinare de orice natur , retribuit sau nu, n
serviciul unei unit i dintre cele la care se reIer art. 145 C. pen. (autorit ile
publice, institu iile publice, institu iile sau alte persoane juridice de interes public).
Prin ,Iunc ionar se n elege Iunc ionarul public, precum si orice salariat care
exercit o ns rcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect cele la care se
reIer art. 145 C. pen.
n cazul inIrac iunii de delapidare ns , calitatea de Iunc ionar public sau
privat nu este suIicient pentru comiterea acesteia. Se cere ca acestia s aib
atribu ii de gestionare sau administrare a bunurilor unei persoane juridice de drept
public sau privat.
Gestionarul
355
este acel angajat al unui agent economic, autoritate sau
institu ie public care are ca atribu ii principale de serviciu, primirea, p strarea si
eliberarea de bunuri aIlate n administrarea, Iolosin a sau de inerea, chiar
temporar , a unui agent economic, autoritate sau institu ie public , indiIerent de
modul de dobndire si locul unde se aIl bunurile.
Este considerat gestionar orice persoan care gestioneaz n Iapt anumite
bunuri. Un Iunc ionar public, care accept s Iac acte de gestiune sau si asum
rolul de gestionar, desi nu are atribu ii de serviciu n acest sens este gestionar de
Iapt si, dac si nsuseste din bunurile gestionate, comite inIrac iunea de delapidare.
O condi ie minimal , absolut necesar pentru existen a unei ,gestion ri de
Iapt, este aceea ca persoana juridic de drept public s aib cunostin despre
exercitarea n Iapt a activit ii de gestionare. AltIel, persoana n cauz nu poate Ii
privit ca avnd vreo ,ns rcinare n serviciul unei persoane juridice de drept
public si deci considerat ca avnd n vreun Iel oarecare calitatea de Iunc ionar
public
356
.
Iegea nr. 22/1969 nu deIineste no iunea de gestionar de Iapt, ns prevede n
art. 31 c persoana care primeste, p streaz si elibereaz bunuri, I r a avea
calitatea de gestionar n n elesul art. 1, r spunde integral ca si gestionarul de drept.
Autor al inIrac iunii de delapidare poate Ii si Iunc ionarul public sau
Iunc ionarul care administreaz asemenea bunuri. Administrarea, spre deosebire de
gestionare, const dintr-un complex de acte de dispozi ie (planiIicarea,
aprovizionarea, desIacerea, pl ile c tre ter i etc.) care privesc eIectuarea de
opera ii asupra bunurilor ce apar in unui agent economic, autoritate sau institu ie
public , potrivit cu natura si scopul patrimoniului unit ii respective. Actele de
dispozi ie ale unui administrator (persoan din conducerea unit ii), prin care s-ar
nsusi, Iolosi ori traIica bunuri ale persoanei juridice de drept public sau de drept
privat constituie, de asemenea, inIrac iune de delapidare.
Dac gestionarul vine n contact direct si material cu bunurile, date Iiind
atribu iile lui legate de primirea, p strarea sau eliberarea bunurilor, administratorul
are un contact posibil, virtual. Delapidarea deci nu presupune n mod obligatoriu un
contact direct si material cu bunul persoanei juridice de drept public sau privat,

355
Art. 1 alin. (1) din Iegea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garan ii si r spunderea
n leg tur cu gestionarea bunurilor agen ilor economici, autorit ilor sau institu iilor publice, publicat n B. OI.
nr. 132 din 18.11.1969, modiIicat prin Iegea nr. 54/1994, publicat n M. OI. nr. 181 din 15.07.1994.
356
Virgil R mureanu, op. cit., vol. I, p. 367.
161
deoarece se poate ajunge s se sustrag sau s se nstr ineze un bun si printr-o
dispozi ie privind miscarea bunurilor
357
.
Persoana juridic poate Ii subiect activ al inIrac iunii de delapidare, potrivit
art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate. Fiind o inIrac iune proprie, coautoratul nu este posibil dect dac to i
coautorii au dubla calitate cerut de lege la data s vrsirii Iaptei. Dac una dintre
cele dou calit i sau chiar ambele lipsesc, activitatea acelui participant va Ii
considerat drept complicitate la delapidare chiar dac n concret acesta a comis
acte de executare nemijlocit a acesteia
358
.
Subiectul pasiv este o unitate din cele ar tate la art. 145 C. pen. (autoritate
public , institu ie public , institu iile sau alte persoane juridice de interes public)
sau o persoan de drept privat.
n ipoteza n care bunurile care au I cut obiectul delapid rii au Iost
ncredin ate unit ii respective spre transport, reparare etc., proprietarul acestor
bunuri are calitatea de subiect pasiv secundar
359
.

Latura obiectiv
Elementul material al acestei incrimin ri const ntr-o ac iune de sustragere,
care se realizeaz prin trei modalit i normative: ,nsusirea, ,Iolosirea sau
,traIicarea de bani, valori sau alte bunuri.
S vrsirea oric reia dintre aceste modalit i conduce la realizarea elementului
material al inIrac iunii de delapidare. Nu intereseaz , pentru existen a inIrac iunii
dac ac iunea de sustragere s-a s vrsit n interesul I ptuitorului sau al unei alte
persoane.
,Insu,irea, ca modalitate a sustragerii unui bun, const , pe de o parte,
dintr-un act ini ial de scoatere a unui bun din posesiunea sau deten iunea unei
persoane juridice de drept public sau privat si, pe de alt parte, dintr-un act
subsecvent de trecere a acestuia n st pnire proprie. Aceast modalitate de
sustragere este legal exprimat prin actul de ,nsusire, de luare n st pnire, care
implic ns actul de luare, de scoatere a bunului din posesiunea sau deten iunea
unei persoane juridice de drept public sau privat.
Un bun se socoteste nsusit n momentul n care I ptuitorul l ia n st pnire si
poate dispune de el, adic poate s -l consume, s -l Ioloseasc sau s -l
nstr ineze
360
.
nsusirea de c tre Iactorul postal a unor sume de bani reprezentnd pensii si
alte drepturi b nesti pe care trebuia s le achite destinatarilor constituie inIrac iunea
de delapidare, iar nu aceea de gestiune Irauduloas
361
.
Fapta inculpatului, inspector de impozite si taxe n cadrul unei administra ii
Iinanciare, de a-si nsusi sume de bani din ncas rile I cute n aceast calitate,
constituie inIrac iunea de delapidare si nu inIrac iunea de gestiune Irauduloas ,
deoarece inculpatul are calitatea de Iunc ionar, iar n cadrul atribu iilor sale de
serviciu i revenea si obliga ia de a gestiona sumele ncasate. Gestiunea Irauduloas

357
Ion Oancea, op. cit., vol. III, p. 599.
358
In acela,i sens: TS, Col. pen., d. nr. 1207/1959, I.P., nr. 12, 1959, p. 72.
359
Virgil R mureanu, op. cit., vol. I, p. 368.
360
Ion Oancea, op. cit., vol. III, p. 600.
361
CSJ, s.p., d. nr. 2762/2000, n Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, Probleme ae arept ain furispruaen a Cur ii
Supreme ae Justi ie in materie penal 1990-2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2002, p. 366-367.
162
se comite de orice persoan ce are bunuri n conservare sau administrare, neIiind
necesar ca subiectul activ s aib calitatea de Iunc ionar
362
.
nsusirea de sume de bani sau alte bunuri apar innd avutului public de c tre
Iunc ionarul care le gestioneaz sau administreaz constituie inIrac iunea de
delapidare si nu cea de gestiune Irauduloas n acest din urm caz neIiind necesar
ca bunul s Iac parte din avutul public, iar subiectul activ al inIrac iunii s Iie
Iunc ionar
363
.
,Folosirea, ca modalitate de sustragere a unui bun din posesiunea sau
deten iunea unei persoane juridice de drept public sau privat, const ntr-un act
ini ial de luare sau scoatere a unui bun din sIera patrimonial a unei persoane
juridice de drept public sau privat si apoi ntr-un act subsecvent de ntrebuin are a
bunului sustras. Concret, ,Iolosirea unui bun nseamn tragerea de Ioloase, de
exemplu, scoaterea dintr-un magazin sau depozit a unei masini si Iolosirea ei,
scoaterea unui costum de haine si Iolosirea lui. n acest caz, Iolosul este tras Iie
chiar de magaziner, de gestionar, Iie de o alt persoan (rud , prieten).
Spre deosebire de nsusire, n cazul c reia bunul luat r mne la I ptuitor, n
cazul Iolosirii bunului, acesta este readus n unitatea public sau privat , Iiind
vorba de o scoatere temporar a bunului din acea unitate
364
.
Constituie delapidare prin Iolosire luarea din gestiune a unui televizor pentru
a-l Iolosi pentru o perioad de timp
365
.
,Traficarea, ca modalitate de realizare a inIrac iuni de delapidare, este tot o
Iorm de sustragere, care const , mai nti, din actul de scoatere a bunului de la o
persoan juridic de drept public sau de drept privat si apoi din actul de traIicare,
de speculare, n vederea ob inerii unui proIit. Ca si n cazul celorlalte modalit i,
aceast modalitate de sustragere este exprimat prin actul subsecvent al ,traIic rii
(specul rii), act care presupune si ac iunea de deposedare a unit ii publice sau
private de acel bun, de scoatere a bunului de la unitatea respectiv .
Scoaterea bunului de la unitatea public sau privat este, si n cazul traIic rii,
temporar , adic pentru timpul ct a Iost necesar specul rii, dup care bunul este
readus n unitate. TraIicarea se deosebeste de Iolosire prin aceea c traIicarea este o
speculare, adic o Iolosire care aduce proIit, pe cnd Iolosirea satisIace o nevoie
personal si nu aduce un proIit, exprimat n bani sau alte avantaje
366
.
Exist delapidare prin traIicare n cazul n care magazionerul mprumut un
bun din gestiune n schimbul unei sume de bani
367
, ori n ipoteza n care gestionarul
unui buIet scoate temporar sume de bani din gestiune pentru a cump ra din comer
b uturi alcoolice si a le vinde n unitate la pre ul de desIacere n unit ile de
alimenta ie public
368
.
Urmarea imeaiat . Ac iunea de sustragere are ca urmare imediat , scoaterea
bunului din sIera patrimonial n care se g sea si deci deposedarea sau lipsirea
unit ii publice sau private de bunul sustras. Aceasta nseamn si pricinuirea unei
pagube persoanei juridice de drept public sau de drept privat.
n caz de delapidare comis prin nsusire de bunuri, pentru stabilirea pagubei,
trebuie avute n vedere pre urile n vigoare la data s vrsirii inIrac iunii, iar dac
este vorba de o delapidare continuat , de la data s vrsirii Iiec rei ac iuni.

362
CSJ, s.p., d. nr. 1005/1998, Dr., nr. 10, 1999, p. 158.
363
CSJ, s.p., d. nr. 1080/1998, Dr., nr. 10, 1999, p. 158.
364
Ion Oancea, op. cit., vol. III, p. 600.
365
TS, s.p., d. nr. 3000/1975, R. II, p. 399.
366
Ion Oancea, op. cit., vol. III, p. 601.
367
TS, s.p., d. nr. 250/1977, R. II, p. 399.
368
TS, s.p., d. nr. 4493/1970, R.R.D., nr. 6, 1971, p. 154.
163
Eventualele major ri de pre uri vor Ii avute n vedere numai la stabilirea
desp gubirilor
369
.
De asemenea, n cazul sustragerii unor sume de bani, autorul delapid rii va Ii
obligat s acopere att prejudiciul eIectiv, ct si dobnda aIerent , pe durata de
timp de la data s vrsirii inIrac iunii si pn la achitarea sumei datorate
370
.
n caz de delapidare prin Iolosire sau traIicare, paguba const n uzura
bunului pe timpul ct a Iost scos din gestiune
371
sau, dac obiectul material este o
sum de bani, n echivalentul dobnzii legale pe durata Iolosirii sumei
372
.
Pagubele produse prin inIrac iuni de delapidare concurente nu se totalizeaz ,
ci r mn de sine st t toare
373
.
Impozitele pl tite la sumele delapidate nu pot Ii considerate ca delapidate
374
.
Delapidarea prev zut n art. 215
1
alin. (2) C. pen. are ca urmare producerea
unor consecin e deosebit de grave.
Prin ,consecin e deosebit de grave, n sensul legii penale, se n elege o
pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a
activit ii, cauzate unei autorit i publice, institu ii publice sau altei persoane
juridice de drept public ori altei persoane juridice sau Iizice.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si s Iie dovedit . Dac deposedarea nu se datoreaz unei ac iuni de
sustragere, ci altei cauze (pierderii bunului, perisabilitatea lui, Iurt etc.), nu poate Ii
vorba de leg tur de cauzalitate si nici de inIrac iunea de delapidare.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Delapidarea se poate comite numai cu inten ie airect
sau inairect .
Este indiIerent dac I ptuitorul a s vrsit Iapta pentru satisIacerea unui
interes propriu sau pentru interesul altei persoane. Scopul urm rit de I ptuitor este
satisIacerea unui interes. De aceea, existen a acestui scop este prezumat , iar
I ptuitorul nu se poate ap ra sus innd c nu a urm rit un interes propriu, Iiind
indiIerent n interesul cui a Iost s vrsit delapidarea
375
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Delapidarea Iiind o inIrac iune comisiv cu execu ie lent , s vrsirea
sa poate trece prin toate Iazele de desI surare a activit ii inIrac ionale.
Actele preparatorii, desi posibile, nu sunt ns incriminate. n principiu,
crearea de plusuri n gestiune nu constituie un act de executare a inIrac iunii de
delapidare, ci un act preg titor
376
.
Exist tentativ de delapidare atunci cnd hot rrea I ptuitorului de a
sustrage un bun de la o unitate public sau privat a Iost pus n executare, dar
executarea a Iost ntrerupt sau nu si-a produs eIectul.
Tentativa la delapidare se pedepseste potrivit art. 222 C. pen.

369
TS, s.p., d. nr. 1439/1983, R.R.D., nr. 5, 1984, p. 61; TS, s.p., d. nr. 1789/1974, R. I, p. 436; TS, s.p., d. nr.
1771/1972, C.D., 1972, p. 341; TS, s.p., d. nr. 3387/1970, R. I, p. 142.
370
CSJ, s.p., d. nr. 2723/2002, R.D.P., nr. 2, 2004, p. 150-151.
371
TS, s.p., d. nr. 3000/1975, R. II, p. 399; TS, s.p., d. nr. 250/1977, R. II, p. 399.
372
Tj. Olt, d. p. nr. 128/1986, R.R.D., nr. 10, 1987, p. 58, cu note, I, M. Georgescu, Al. Oproiu, II, O. Cojocaru.
373
TS, s.p., d. nr. 3082/1972, R.R.D., nr. 1, 1973, p. 166; TS, s.p., d. nr. 2253/1971, R.R.D., nr. 1, 1972,
p. 154; TS, s.p., d. nr. 1178/1969, R.R.D., nr. 9, 1969, p. 156.
374
TS, s.p., d. nr. 316/1975, R. II, p. 99.
375
Ion Oancea, op. cit., vol. III, p. 602.
376
TS, s.p., d. nr. 2555/1971, C.D., 1971, p. 327-328.
164
InIrac iunea de delapidare se consum n momentul n care executarea
ac iunii de sustragere a Iost dus pn la cap t si s-a produs urmarea imediat ,
adic scoaterea bunului din sIera patrimonial a persoanei juridice de drept public
sau privat si trecerea lui n st pnirea I ptuitorului.
Este posibil ca ac iunea de sustragere s se prelungeasc n timp dup
consumare n cazul Iolosirii sau traIic rii (inIrac iune continu ) sau actele de
sustragere s se repete (inIrac iune continuat ). Alteori este posibil ca urmarea
imediat s se agraveze sau s i se adauge o alt urmare, generat de aceeasi
ac iune de sustragere. n toate aceste cazuri, inIrac iunea se va socoti epui:at n
momentul n care se va eIectua ultimul act al ac iunii de sustragere sau n care
producerea urm rilor se va termina
377
.
Instan a suprem
378
a decis c pentru a se re ine caracterul de inIrac iune
continuat a unei delapid ri, nu este necesar ca actele materiale repetate s vrsite n
realizarea aceleiasi rezolu ii s Iie de aceeasi natur nsusire, Iolosire, traIicare ci
si de natur diIerit , cerin a legii Iiind satisI cut din moment ce Iiecare act n parte
constituie o modalitate de comitere a uneia si aceleiasi inIrac iuni, aceea de
delapidare.
Sanc iuni. Delapidarea, n varianta tip, se pedepseste cu nchisoare de la 1 la
15 ani.
n varianta agravat , pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la 10 la
20 de ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic , n ambele ipoteze de incriminare, se sanc ioneaz cu
amend de la 10.000 la 900. 000 lei.


NSUSIREA BUNULUI G SIT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din Iasciculul de rela ii sociale privind
patrimoniul privat sau public , rela ii Iormate pe temeiul bunei-credin e si al
atitudinii corecte n cazurile accidentale, ale g sirii unui bun pierdut de o alt
persoan , ori ale imposed rii din eroare sau n mod Iortuit cu bunul altei persoane.
Obiectul material al inIrac iunii este nsusi bunul g sit de I ptuitor, ori care a
intrat din eroare sau n mod Iortuit n posesia lui, si care este nsusit de acesta.
Bun g sit. Pentru a Ii ,g sit, un bun trebuie, natural, s Iie mai nainte
,pierdut. Teoria si practica dreptului penal au ajuns, n consens, la opinia c bunul
este ,pierdut n situa ia n care persoana care l de ine a ntrerupt, I r voia sa,
contactul Iizic (direct) cu acesta. ntreruperea leg turii materiale dintre persoan si
bunul s u care poate Ii mai scurt ori mai ndelungat nu echivaleaz cu
pierderea dreptului pe care aceasta l avea asupra bunului respectiv, indiIerent de
natura acestui drept de proprietate, posesie, deten ie etc.
Nu s-a considerat ca ,pierdut un bun n situa ii de tipul urm tor: l sarea
bagajului din mn pe timpul ct persoana cump r ceva; l sarea servietei la masa
ocupat ntr-un local de o persoan , pe care aceasta o p r seste pentru a se deplasa
la bar
379
; ori l sarea paltonului la garderoba public (nesupravegheat de
garderobier); sau l sarea pentru scurt timp a unui obiect ntr-un magazin
380
; l sarea
pe cmp sau n spa ii intravilane a p s rilor ori animalelor care, dup ce se hr nesc

377
Ion Oancea, op. cit., vol. III, p. 603.
378
TS, s.p., d. nr. 798/1970, R.R.D., nr. 9, 1970, p. 166.
379
TS, Dec. nr. 4955/1971, R. I, p. 175.
380
TS, Dec. nr. 1571/1972, ibiaem, p. 174.
165
ori scald , au obisnuin a de a se ntoarce singure n gospod rie
381
s.a. n toate
asemenea cazuri, nsusirea bunului constituie inIrac iunea de Iurt si nu aceea de
nsusire a bunului g sit.
Asadar, ,bun g sit va Ii acela care n momentul intr rii n posesia altei
persoane avea ntrerupt contactul cu persoana care 1-a pierdut ori uitat ntr-un loc.
Bunul abandonat, n sensul textului, nu constituie bun g sit si, n consecin ,
nst pnirea cu acesta nu atrage r spunderea persoanei care 1-a preluat pentru
inIrac iunea prev zut n art. 216. n eventualitatea c persoana care g seste bunul
este n dubiu cu privire la situa ia lui juridic bun abandonat sau pierdut dubiul
proIit acesteia, excluzndu-1, de asemenea, de la r spundere penal .
Bun afuns ain eroare sau in moa fortuit in posesia f ptuitorului. O asemenea
ipotez este ntlnit n cazul n care o persoan remite bunul, dintr-o conIuzie
(eroare), unei alte persoane dect aceea c reia i era adresat, evident si primitorul
Iiind ntr-o stare conIuzional .
Este deci esen ial de re inut, n cazul acestei ipoteze normative, c atitudinea
psihic a ambilor subiec i pred torul si primitorul bunului se caracterizeaz prin
eroare. n ipoteza c primitorul bunului nu s-a aIlat ntr-o astIel de eroare, Iapta
acestuia va constitui inIrac iunea de Iurt
382
.
De asemenea, bunul poate ajunge n posesia I ptuitorului din cauza singularei
sale erori spre exemplu, din pricina ntunericului ori st rii de ebrietate, I ptuitorul
ia de la rastelul din Ia a buIetului o alt biciclet dect a sa.
Autorit i. Textul nu a precizat natura autorit ii c reia urmeaz a i se preda
bunul g sit, iar teoria si practica n materie au interpretat conceptul n sensul s u
larg de institu ie public , indiIerent c rei puteri a statului i este integrat . S-a
reIuzat, cu sInt dreptate, interpretarea restrictiv a conceptului de pild doar
autoritatea poli ieneasc , pentru a nu se interverti injust buna-credin a si inten ie
a persoanei care g seste si pred un bun, ct si pentru c prin ajungerea bunului la
oricare institu ie public se Iaciliteaz transmiterea acestuia la autoritatea
competent s identiIice persoana care 1-a pierdut.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este nedeterminat de text, el putnd Ii, prin
urmare, oricare persoan .
Persoana juridic poate Ii subiect activ al acestei inIrac iuni, n condi iile
art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal la s vrsirea acestei inIrac iuni este posibil n toate
Iormele coautorat (bunul este g sit de dou sau mai multe persoane), instigare
(persoana determin pe aceea care a g sit bunul s nu l predea), complicitate
(persoana ajut autorul inIrac iunii s valoriIice bunul).
Subiectul pasiv este ns circumstan iat, el este numai acea persoan Iizic
sau juridic care a pierdut bunul, ori al c rei bun a ajuns din eroare n posesia
I ptuitorului.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii const dintr-o inac iune (de a nu preda
bunul), ori dintr-o ac iune (de nsusire a bunului sau de dispunere pe nedrept de
bun situa ii care sunt n grad echivalent).
InIrac iunea, potrivit textului art. 216 din Codul penal, se realizeaz n dou
modalit i.

381
TS, Dec. nr. 2355/1970, ibiaem, p. 176.
382
T. j. Bihor, Dec. nr. 26/1980, R. III, p. 126.
166
a. Prima modalitate se adreseaz situa iei premiz n care bunul este g sit,
situa ie pe care se greveaz inac iunea de nepredare a bunului , ori ac iunea de
dispunere de acel bun.
Termenul acordat de lege persoanei care a g sit un bun pentru a-l preda
autorit ilor sau celui care 1-a pierdut este de 10 zile. Acest termen curge
ncepnd din momentul g sirii bunului. Termenul de 10 zile nu este un termen
procedural, ci de drept penal, prin urmare el se calculeaz potrivit dispozi iilor
cuprinse n art. 154 C. pen. n cazul cnd termenul se mplineste ntr-o zi
nelucr toare pentru autorit ile publice, persoana care a g sit bunul, pentru a Ii
exonerat de r spundere penal , trebuie s -l predea n ziua urm toare
383
. Ia
expirarea termenului de 10 zile nl untrul c ruia I ptuitorul avea obliga ia s
predea bunul g sit se naste prezum ia legal de nsusire a acestuia.
Textul prevede si a doua alternativ de realizare a inIrac iunii, si anume aceea
n care I ptuitorul dispune de bunul g sit ca si cum ar Ii al s u , ac iune ce se
poate eIectua chiar si nainte de expirarea termenului de gra ie 10 zile acordat
de legiuitor. n acest caz, al dispunerii de bun, Iapta se consum n momentul n
care I ptuitorul a recurs la actul de dispozi ie.
b. A doua modalitate normativ are n vedere situa ia premis n care bunul
unei persoane a intrat din eroare sau n mod Iortuit n posesia I ptuitorului eroare
ce va distorsiona si imaginea pred torului si imaginea primitorului situa ie pe
care se greveaz Iie ac iunea de nsusire pe nedrept a bunului , Iie inac iunea
de nepredare a acestuia.
Ac iunea de nsusire, pe nedrept, a bunului intrat din eroare sau n mod Iortuit
n posesia I ptuitorului alin. (2) se exprim identic cu ac iunea de dispunere de
bun, ca si cum ar Ii al s u alin. (1) , mai sus explicat .
De asemenea, si inac iunea de nepredare a bunului preluat din eroare de
I ptuitor se realizeaz identic cu aceea examinat la prima modalitate normativ ,
si n acelasi termen de 10 zile
384
.
Ceea ce este esen ial de re inut n leg tur cu a doua modalitate normativ a
inIrac iunii si care o si deosebeste de prima este c Iapta de nsusire pe
nedrept a bunului ori de nepredare a acestuia intr sub inciden a legii penale doar
dup ce I ptuitorul a iesit din starea conIuzional cu privire la apartenen a bunului,
adic ncepnd din momentul cnd el a realizat c a ajuns dintr-o greseal n
posesia lui, si c deci bunul apar ine altei persoane.
Urmarea imeaiat a ac iunii inac iunii const n trecerea bunului n
st pnirea nedreapt a I ptuitorului si, corelativ, lipsirea victimei de posibilitatea
de a-si exercita drepturile asupra bunului, iar pe cale de consecin provocarea
unui prejudiciu material.
Leg tura ae cau:alitate dintre ac iune/inac iune si consecin a produs rezult
din ns si materialitatea Iaptei.

Latura subiectiv
InIrac iunea se s vrseste numai cu inten ie airect ori inairect , Iiind
exclus culpa, asa cum deja am spus-o, ca Iorm a vinov iei.
Pentru satisIacerea elementului subiectiv al inIrac iunii de nsusire a bunului
g sit n paguba patrimoniului privat ori a patrimoniului public este necesar ca
I ptuitorul s aib reprezentarea c bunul g sit, ori , dup caz, intrat din eroare sau

383
C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, ea. cit., p. 325.
384
,Pentru opinia, contrar potrivit c reia inIrac iunea, n modalitatea prev zut n alin. (2) se poate realiza
numai prin ac iunea de nsusire pe nedrept a bunului, nu si prin inac iunea de nepredare a acestuia a se vedea
V. Dongoroz si col., Explica ii teoretice ale Coaului penal, eait. cit., vol. III, p. 540.
167
n mod Iortuit n posesia sa, a apar inut unuia sau altuia dintre cele dou tipuri de
patrimoniu.
Nu intereseaz , pentru realizarea inIrac iunii, scopul urm rit de I ptuitor si
nici mobilul ce 1-a animat.

Forme. Modalit i. Sanc iuni
Forme. Tentativa nu este sanc ionat de text, iar consumarea inIrac iunii
survine n momentul expir rii termenului de 10 zile n care I ptuitorul poate preda
bunul, respectiv, n momentul dispunerii de bun sau nsusirii lui pe nedrept.
Sanc iuni. InIrac iunea, n ambele sale variante, este pedepsit cu nchisoare
de la o lun la 3 luni sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei.


DISTRUGEREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din acele rela ii sociale de ordin
patrimonial, reIeritoare la ocrotirea bunurilor sub aspectul integrit ii si/sau
nsusirilor acestora necesare spre a Ii utilizate.
Obiectul material al inIrac iunii este bunul mobil sau imobil , apar innd
altei persoane Iizice ori juridice, sau nsusi autorului inIrac iunii n cazurile
prev zute de text si care este eIectiv distrus, degradat ori adus n stare de
nentrebuin are prin Iapta comis .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) nu a Iost circumstan iat de text, asadar el
poate Ii oricare persoan . Este ns de observat c n variantele normative agravate
prev zute de alin. (2), (3) si (4), subiect activ poate Ii chiar proprietarul bunului
distrus.
Subiect activ poate Ii si persoana juridic n condi iile art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele ei coautorat, instigare
385
,
complicitate.
Subiectul pasiv este persoana, Iizic sau juridic , c reia i apar ine bunul distrus,
degradat ori adus n stare de nentrebuin are prin Iapta autorului inIrac iunii.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se exprim , de regul , printr-o ac iune si,
mai rar, printr-o inac iune, n urma c rora se aduce atingere integrit ii materiale a
unui bun.
Aceste ac iuni/inac iuni pot Ii, asa cum se prevede n alin. (1) al textului, de:
a) distrugere, b) degradare si c) aducere n stare de nentrebuin are a unui bun
apar innd altei persoane, sau d) mpiedicarea lu rii m surilor de conservare ori
salvare a unui bun si e) nl turare a m surilor de conservare sau salvare a unui bun
al altei persoane.
Distrugere. Este ac iunea purtat mpotriva unui bun, n urma c ruia acesta
este dezintegrat, nimicit, d rmat, ruinat, iar atunci cnd se ndreapt mpotriva
animalelor, consecin a const n uciderea sau inIirmizarea acestora. De pild , prin

385
TS, Dec. nr. 213/1970, R. I, p. 232.
168
n ruirea pilonilor de rezisten ai unui pod, eIect al ac iunii de minare a acestora,
podul este distrus.
Prin aegraaare se n elege acea ac iune ndreptat mpotriva unui bun, n
urma c ruia acesta pierde una sau mai multe din calit ile sale, este deteriorat,
stricat. n exemplul anterior, deteriorarea supraIe ei de rulare prin provocarea unor
sp rturi n aceasta, va determina degradarea podului. Spre deosebire de primul caz,
n care podul va trebui reconstruit, n acest caz sunt ndestul toare lucr ri de
repara ie.
Sintagma aaucere in stare ae neintrebuin are vizeaz cu prec dere aspectul
Iunc ional al bunului, adic acea ac iune prin care bunul devine impropriu Iolosirii
potrivit destina iei sale, I r a provoca distrugerea sau degradarea acestuia. n
exemplul de mai sus, este suIicient sustragerea buloanelor de Iixare a supraIe ei
de rulare pe structura podului, pentru ca acesta s devin inutilizabil datorit
v ditei insecurit i pentru circula ia vehiculelor.
Impieaicarea lu rii m surilor ae conservare ori ae salvare a bunului. Prin
aceast Iormulare trebuie n elese acele ac iuni de obstruc ionare a activit ii unor
persoane desI surat individual ori n cadrul unor echipe de interven ie ale
serviciilor publice , menite a preveni distrugerea unui bun, sau de a nl tura
pericolul eIectiv distrug tor care planeaz asupra bunului (z d rnicirea ac iunii de
consolidare a unui imobil avariat de trecerea timpului ori de cutremur , sau a
ac iunii de nl turarea unei avarii la o sond ori min sau dig, ori a ac iunii de
stingere a unui incendiu
386
).
Inl turarea m surilor ae conservare sau salvare a bunului. Se n eleg acele
ac iuni ntreprinse de I ptuitor pentru a anihila ori a Iace ineIiciente m surile de
tipul celor men ionate anterior nl turarea sudurii aplicate pe conducta spart ,
dezgroparea gurii de pu prin care sonda erupea necontrolat s.a.
Bunul are o aeosebit valoare artistic , ,tiin ific , istoric , arhivistic .
Bunurile mobile, de asemenea valori, sunt cele cuprinse n patrimoniul cultural
mobil
387
, iar bunurile imobile, cu valori identice, sunt cele cuprinse n patrimoniul
cultural na ional
388
.
n alin. (3) este prev zut Iorma agravat a Iaptei de distrugere, degradare ori
aducere n stare de nentrebuin are a unei conducte petroliere sau de gaze, a unui
cablu de nalt tensiune, a echipamentelor si instala iilor de telecomunica ii
389
sau
pentru diIuzarea programelor de radio si televiziune ori a sistemelor de alimentare
cu ap si a conductelor magistrale de alimentare cu ap . Pericolul major pentru
indivizi si societate degajat prin distrugerea unor asemenea bunuri apare de
ordinul eviden ei.
n sIrsit, alin. (4) prevede, n Iorm agravat , Iapta de distrugere a unui bun
prin ac iuni de incendiere, explozie ori alte ac iuni de acest tip, pretinznd,
concomitent, producerea unui pericol public n urma Iolosirii acestor mijloace.
Prin ,pericol public trebuie s se n eleag acea primejdie care amenin o
colectivitate de persoane sau/si bunuri.
n leg tur cu modul de redactare a textului este de observat si re inut
caracterul enun iativ (explicativ) si nu exhaustiv (limitativ) prin care legiuitorul
a denumit mijloacele periculoase Iolosite de autor pentru distrugerea bunului. n

386
CSJ, Dec. nr. 1222/1998, BJ, 1998, p. 457.
387
Iegea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural na ional mobil, publicat n M. OI. nr. 530 din
27.10.2000.
388
O.G. nr. 68/1994, privind protejarea patrimoniului cultural na ional, completat si aprobat prin Iegea
nr. 41/1995, publicat n M. OI. nr. l05 din 30.05.1995.
389
T. j. Hunedoara, Dec. nr. 313/1978, R. II, p. 125.
169
consecin , magistratul poate constata, n cazul instrumentat, c si ,alte mijloace
aidoma incendiilor si exploziilor prezint o nc rc tur de pericol apropiat de
cele expres enun ate n text.
Cerin a textului, de a rezulta pericol public, este satisI cut n ipoteza, de pild , a
unei ac iuni de braconare cu substan e puternic toxice
390
, ntruct, concomitent
omorrii pestilor din acea zon , este poluat apa pe o ntindere nsemnat , sau a
incendierii unui apartament din structura unui imobil cu mai multe apartamente
391
.
Spre deosebire de modalitatea tip, prev zut n alin. (l) la care bunul distrus
apar ine, ntotdeauna, altei persoane , la modalit ile agravate prev zute n alin.
(2), (3) si (4) bunul la a c rui integritate se atenteaz poate Ii chiar al autorului
inIrac iunii. Ra iunea pentru care s-a ncriminat si Iapta de distrugere a unui bun
propriu, este c prin dispari ia unui bun de valoare ori de nsemn tate pentru
colectivitate si nu numai pentru proprietar , sau prin distrugerea acestuia cu
mijloace ce creeaz eIectiv pericol public, sunt aIectate interesele legitime ale unui
num r indeterminat de persoane.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const n distrugerea, degradarea ori aducerea n
stare de nentrebuin are a unui bun aIlat n patrimoniul public ori privat.
Pentru realizarea laturii obiective a inIrac iunii este necesar s se stabileasc
leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea/inac iunea I ptuitorului si consecin a
produs , care este aceea de aIectare a integrit ii bunului.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie a inIrac iunii prev zute n art. 217 din Codul penal se
exprim exclusiv prin inten ie, n ambele ei modalit i airect si inairect .
S vrsit din culp Iapta constituie inIrac iunea prev zut n art. 219 Codul penal.
Nu prezint interes pentru realizarea inIrac iunii elementele scop si mobil.
Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa la inIrac iunea de distrugere se pedepseste de lege
art. 222 C. pen.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul n care se produce distrugerea
bunului, degradarea sau aducerea acestuia n stare de nentrebuin are ca eIect al
oric reia dintre ac iunile ce alc tuiesc elementul material. n absen a unei pagube
eIective provocate de ac iunea inac iunea autorului, inIrac iunea nu este consumat ,
putnd Ii eventual analizat prin prisma Iormei sale imperIecte tentativa.
Sanc iuni. Fapta s vrsit n Iorma tip alin. (1) este pedepsit cu
nchisoare de la o lun la 3 luni sau amend .
n cazul modalit ilor agravate reglementate n alin. (2) si (3), pedeapsa este
nchisoarea de la un an la 10 ani, iar la aceea din alin. (4), sanc iunea este
nchisoarea de la 3 ani la 15 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n cazul Iaptelor prev zute n alin. (1)-(3),
cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei, iar n cazul agravantei din alin. (4), cu
amenda de la 10.000 la 900.000 lei.


DISTRUGEREA CALIFICAT

Dup cum se poate sesiza cu usurin , chiar si numai prin citirea titlului
inIrac iunii, distrugerea caliIicat este o Iorm agravat a inIrac iunii de distrugere
prev zut n art. 217 Cod penal.

390
TS, Dec. nr. l883/1984, R. III, p. 94.
391
T. j. Constan a, Dec. nr. 2760/1976, R. II, p. 124.
170
Deosebirea dintre cele dou inIrac iuni rezid , n principal, n urm rile
(consecin ele) provocate prin Iapta penal , urm ri care, n cazul inIrac iunii de
distrugere caliIicat , sunt Iie ,deosebit de grave, Iie constau ntr-un ,dezastru.
n aIara acestei deosebiri principale, ntre inIrac iunile comparativ examinate
mai apar deosebiri n ce priveste latura subiectiv si regimul sanc ionator.
Re innd c toate explica iile oIerite la inIrac iunea de distrugere si p streaz
valabilitatea la inIrac iunea de distrugere caliIicat , ne vom cantona doar n
aspectele particulare ale acesteia.

Latura obiectiv
Urmarea imeaiat const , alternativ, n:
a. Proaucerea ae ,consecin e aeosebit ae grave. n leg tur cu aceast
prim modalitate n care se exprim urmarea imediat a se vedea art. 146.
b. De:astru. Conceptul este deIinit n alin. (2) al art. 218 C. pen. Iimpezimea
enun ului Iace inutil orice adaus de explica ii. Se cuvine a sublinia c , pentru a
caliIica un eveniment ca ,dezastru, este necesar producerea ambelor tipuri de
consecin e men ionate de text deci consecin ele sunt cumulative , respectiv,
b
1
) distrugerea sau degradarea unor mijloace de transport n comun, de
m rIuri sau persoane, ori a unor instala ii sau lucr ri aIlate n patrimoniul privat sau
public si
b
2
) moartea sau v t marea grav a integrit ii corporale ori s n t ii mai
multor persoane.

Latura subiectiv
Elementul subiectiv al inIrac iunii de distrugere caliIicat este complex. Fapta
de distrugere este comis , evident, cu inten ie airect ori inairect , dar pozi ia
autorului n ce priveste consecin ele acesteia deosebit de grave ori dezastru se
caracterizeaz prin culp .
Asadar, Iorma de vinov ie la inIrac iunea de distrugere caliIicat este
praeterinten ia.
Sanc iuni. Consecin ele deosebit de periculoase pentru societate impun un
tratament sanc ionator mai aspru. AstIel, n cazul n care inIrac iunea are
consecin e deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani si
interzicerea unor drepturi, iar dac urmarea acesteia const ntr-un dezastru,
pedeapsa este deten iunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani si
interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 10.000 la 900.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.


DISTRUGEREA DIN CULP

Analiza inIrac iunii de distrugere din culp nu implic explica ii nici ample si
nici speciale, deoarece aceasta corespunde sub raportul ac iunilor/inac iunilor
prin care este nI ptuit, ct si al urm rilor (consecin elor) provocate con inutului
inIrac iunilor de distrugere (prev zut de art. 217 C. pen.), respectiv de distrugere
caliIicat (prev zut de art. 218 C. pen.). Ceea ce o particularizeaz Ia de
precedentele inIrac iuni de distrugere este Iorma de vinov ie prin care se exprim
atitudinea autorului Iaptei, si anume culpa, c ci aceasta este nsumat categoriei
de inIrac iuni patrimoniale s vrsite I r de inten ie delictual .
171
Si totusi, sunt unele aspecte ale inIrac iunii de distrugere din culp ce se
impun a Ii eviden iate, cel pu in pentru a nu Ii omise observ rii si examin rii n
procesul de aplicare n concret a acestor dispozi ii legale.

Latura obiectiv
Similitudinea textelor cu usoare nuan e de particular este evident , ns
structurarea textelor apare asimetric Ia de modelele anterioare, astIel:
Dispozi iile cuprinse n art. 219 alin. (1) C. pen. corespund acelora din art.
217 alin. (4) si (5) C. pen. adic , este ncriminat Iapta culpoas de distrugere,
degradare ori aducere n stare de nentrebuin are a unui bun, chiar dac apar ine
I ptuitorului n cazul n care bunul este aIectat n urma unui incendiu, unei
explozii ori unui alt asemenea mijloc
392
cu condi ia, cumulativ , a producerii
pericolului public.
Prevederile art. 219 alin. (2) C. pen. calchiaz prevederile art. 217 alin. (3)
C. pen., dar, n deosebire de acestea, ac iunile-inac iunile de distrugere, degradare ori
aducere n stare de nentrebuin are a bunului nu mai reprezint modalit i normative
echivalente n grad si alternative, ci aceste ac iuni/inac iuni sunt situate ntr-o anumit
rela ie de condi ionare. Este de observat, astIel, c s-a incriminat n art. 219 alin. (2)
Iapta de distrugere sau degradare numai dac aceasta a avut ca urmare scoaterea din
starea de ntrebuin are a unuia dintre bunurile enun ate n text. Rezult deci c Iapta de
distrugere sau degradare a unui asemenea bun neurmat si de aducerea acestuia n stare
de nentrebuin are, nu va constitui inIrac iunea comentat . Ia aceeasi modalitate
normativ mai trebuie remarcat absen a din text a preciz rii potrivit c reia Iapta
constituie inIrac iune si n cazul c bunul distrus apar ine I ptuitorului.
Dispozi iile art. 219 alin. (3) C. pen. sunt identice acelora cuprinse n art. 218
alin. (1) C. pen., respectiv sunt agravate ac iunile inac iunile din culp care au
provocat consecin e deosebit de grave, ori dezastru, prin distrugerea, degradarea ori
aducerea n stare de nentrebuin are a unui bun, chiar dac acesta apar ine
I ptuitorului.
Singurul element material nou, original Ia de textele inIrac iunilor de
reIerin , s-a introdus prin alineatul Iinal al art. 219 C. pen., care agraveaz Iapta
din culp ce are drept urmare provocarea unui dezastru ori a unor consecin e
deosebit de grave, n cazul n care acea Iapt comis este n contextul ,p r sirii
postului sau a s vrsirii oric rei alte Iapte de c tre personalul de conducere al unui
mijloc de transport n comun, ori de c tre personalul care asigur direct securitatea
unor astIel de transporturi.
Ia aceast modalitate normativ , subiectul activ nemiflocit este deci caliIicat
Iunc ionar ori alt angajat al agentului economic c ruia i apar ine ori care
exploateaz mijlocul de transport n comun , iar culpa lui este o culp
proIesional , ap rut n cadrul si n leg tur cu exercitarea atribu iilor de serviciu
ce revin subiectului potrivit regulamentului sau statutului de organizare si
Iunc ionare al respectivului agent.
Numitor comun al modalit ilor agravate ale inIrac iunii de distrugere din
culp alin. (2)-(4) este absen a din text a cerin ei ,pericolului public, deoarece
acest pericol care este implicit urm rilor provocate prin Iaptele acolo incriminate
nu mai era necesar a Ii explicit pretins.

Sanc iuni. Faptele prev zute n alin. (1) si (2) sunt sanc ionate cu nchisoare
de la o lun la 2 ani sau cu amend .

392
CSJ, Dec. nr. 2334/1997, BJ, 1997, p. 329.
172
Ia alin. (3), teza I, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 6 ani, iar la teza II
este nchisoarea de la 3 la 12 ani.
Pedeapsa pentru modalitatea agravat prev zut n alin. (4) este nchisoarea
de la 5 la 15 ani.
Persoana juridic pentru Iaptele prev zute n alin. (1)-(3) teza I, se
sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei, iar n celelalte ipoteze de
incriminare amenda este de la 10.000 la 900.000 lei.


TULBURAREA DE POSESIE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din acele rela ii sociale privitoare la
securitatea bunurilor imobile, la starea lor de pasnic posesie, imobile aIlate n
deten ia sau posesia persoanelor Iizice sau juridice si care apar in patrimoniului
privat ori public.
Obiectul material al inIrac iunii este nsusi bunul imobil asupra c ruia se
exercit ac iunea samavolnic . Acesta este ns , de regul , complex, Iiind alc tuit
osebit bunului imobil si din corpul persoanei asupra c reia se exercit violen ele
Iizice, ori din bunurile distruse prin actele violente, sau bunurile (semne de hotar,
repere de marcare) desIiin ate.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este necircumstan iat de text. El poate Ii
orice persoan si chiar proprietarul acelui bun, dac ac iunea este ndreptat
mpotriva bunului imobil legitim posedat ori de inut de alt persoan .
Potrivit dispozi iilor art. 19
1
C. pen., subiectul activ poate Ii si persoana
juridic .
InIrac iunea este susceptibil de s vrsire n toate Iormele de participa ie
penal coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv este, n principal, persoana Iizic sau juridic care posed
ori de ine bunul imobil asupra c ruia este ndreptat ac iunea samavolnic , ori
persoana Iizic sau juridic c reia i se desIiin eaz semnele de hotar sau
reperele de marcare aIerente terenurilor respective.
n ipoteza c bunul imobil ce Iormeaz obiect al propriet ii private sau
publice se aIl n posesia sau deten ia altei persoane dect a proprietarului, calitatea
de subiect pasiv al inIrac iunii o are si proprietarul acelui bun.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se constituie, ntr-o prim modalitate,
dintr-o ac iune de ocupare a unui imobil, sau o ac iune/inac iune de reIuz a elibera
terenul astIel ocupat.
Ocuparea unui imobil. n sensul art. 220 din Codul penal, sintagma este
n eleas ca acea p trundere a autorului Iaptei ntr-un imobil construc ie, teren
n scopul de a si-1 nst pni. Asadar, I ptuitorul, cunoscnd c imobilul este n
posesia unei persoane Iizic sau juridic , l ocup samavolnic, erijndu-se n
posesorul acestuia.
Intrarea n imobil trebuie s Iie eIectiv . Este indiIerent, pentru realizarea
inIrac iunii, dac imobilul a Iost ocupat par ial sau n ntregime, dup cum este
indiIerent timpul ct a durat nst pnirea imobilului.
173
F r arept. Prin aceasta se n elege c autorul nu are un titlu care s -i
legitimeze intrarea n imobil, el nu este deci n situa ia de a-si exercita un drept
propriu sau de a aduce la ndeplinire o dispozi ie legal .
Dar nu numai att. Si n ipoteza unui drept de intrare n st pnirea imobilului
Iapta va constitui inIrac iune dac acel imobil se aIl deja n posesia unei persoane,
chiar dac titlul acesteia din urm este inIerior celui de inut de I ptuitor
393
. Iegea
penal proteguieste pasnica posesia a imobilului si nim nui nu-i este ng duit s -si
Iac singur dreptate, mai ales Iolosind si violen a deci autorul Iaptei ocup
imobilul tot ,I r drept , litigiul astIel n scut din conIlictul dintre titlurile
de inute de Iiecare parte urmnd a Ii solu ionat de autorit ile administrative sau
judiciare competente
394
.
Instan ele de judecat
395
au considerat ns c nu este realizat inIrac iunea
examinat n cazul n care I ptuitorii au ocupat un teren mostenit mpreun cu
partea v t mat si preluat de acesta anterior, bun pentru care nu se I cuse iesirea
din indiviziune. S-a motivat c atta vreme ct nu s-a cerut iesirea din indiviziune,
Iiecare mostenitor-proprietar are dreptul de a poseda terenul si c deci ocuparea
acestuia nu s-a I cut I r drept
396
.
n modalit ile agravate, ac iunile de ocupare I r drept a unui imobil sau
ac iunile de desIiin are a semnelor de hotar si a reperelor de marcare sunt purtate
prin violen sau amenin are.
Jiolen a. Conceptul are n elesul determinat prin dispozi iile art. 180 din
Codul penal, respectiv de ac iuni provocatoare de suIerin e Iizice sau de v t m ri
ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile. Asadar,
inIrac iunea de tulburare de posesie n variantele agravate de la alin. (2) si (3)
absoarbe n con inutul s u pe acela al inIrac iunii prev zute de art. 180 din Codul
penal.
Violen a poate Ii ndreptat si mpotriva lucrurilor sau animalelor
eIrac ionarea sistemelor de nchidere sau ncuiere a imobilelor, uciderea cinelui de
paz etc.
n ipoteza ns n care consecin ele actelor violente exced pe acelea prev zute
n art. 180 din Codul penal, Iapta va constitui inIrac iunea de v t mare corporal
sau v t mare corporal grav , s vrsit n concurs cu aceea prev zut n art. 220
din Codul penal.
Dup cum, dac violen ele exercitate asupra lucrurilor sunt eIectuate prin
mijloace periculoase pentru colectivitate (incendiu, explozie etc.), Iapta va constitui
inIrac iunea de distrugere n concurs cu aceea de tulburare de posesie.
Amenin area. Si acest concept are n elesul deja explicat la inIrac iunea
prev zut de art. 193 din Codul penal, inIrac iune al c rei con inut este absorbit n
acela al inIrac iunii de tulburare de posesie.
Desfiin area semnelor ae hotar ,i a reperelor ae marcare.
Semn ae hotar. Sunt semne de demarcare a terenurilor, adic semne prin care
se vizualizeaz limitele acestora. Ele sunt statornicite potrivit conven iei
persoanelor care au terenurile nvecinate ori prin dispozi ie a autorit ilor
competente (Comisia de atribuire a titlurilor de proprietate art. 11 din Iegea
nr. 18/1991, prim ria art. 30 din aceeasi lege , instan a de judecat ).

393
TMB, Dec. nr. 1073/1992, C.P.J.P., 1992, p. 351.
394
TMB, Dec. nr. l258/1992, ibiaem, p. 351-352.
395
T. j. Suceava, Dec. nr. 13/1996, Dr., nr. 1, 1997, p. 90.
396
Vasile P v leanu, Practica instan elor ae fuaecat ain fuae ul Suceava, in materie penal , pe
semestrul1/1996, ibiaem.
174
Semnele de hotar pot Ii reprezentate prin mprejmuiri (ziduri, garduri), pietre
sau borne de hotar, copaci, spa iu nearat etc.
Desfiin area semnelor. Se n elege ac iunea de nimicire, de a Iace s dispar
n orice mod ardere, spargere, ridicare sau smulgere si aruncare a obiectelor
(lucrurilor) care reprezint , servesc ori simbolizeaz grani ele terenului
397
.
Urmarea imeaiat const n transIerul ilicit al imobilului din posesia sau
deten ia p r ii v t mate n aceea a autorului, dup caz, n modiIicarea situa iei
semnelor de hotar si a reperelor de marcare.
Leg tura ae cau:alitate dintre ac iunea ntreprins si consecin a produs
rezult ex re.

Latura subiectiv
Elementul subiectiv al inIrac iunii se exprim , exclusiv, prin inten ie, n
ambele modalit i ale acesteia airect ori inairect . S vrsirea inIrac iunii n
contra unui bun imobil proprietate public implic stiin a si voin a autorului Iaptei
de a ocupa ilegal acel imobil si, cumulativ, stiin a c bunul pe care vrea s -l ocupe
este proprietate public .
Ocuparea din eroare a unui imobil nu constituie inIrac iunea de tulburare de
posesie, dar pot Ii re inute si tratate penal ac iunile nso itoare lovirea sau
amenin area unei persoane, distrugerea de bunuri n m sura n care sunt ntrunite
elementele constitutive ale acestor inIrac iuni.
Textul nu pretinde existen a unui scop sau mobil al inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea este susceptibil de s vrsirea n Iorma imperIect a
tentativei, dar tentativa nu se pedepseste de text.
Consumarea inIrac iunii prev zute n art. 220 din Codul penal survine n
momentul n care I ptuitorul, prin una din modalit ile normative prev zute n text,
p trunde si r mne, I r drept, n imobil, respectiv, n momentul modiIic rii
situa iei semnelor de hotar si a reperelor de marcare.
InIrac iunea care este continu se epui:ea: Iie la momentul cnd
I ptuitorul a ncetat ac iunea ilicit din proprie ini iativ , Iie la data pronun rii
hot rrii de condamnare
398
.
Sanc iuni. Forma tip a inIrac iunii alin. (1) are prev zut nchisoarea de
la 1 la 5 ani.
Faptele prev zute n alin. (2) si (3) sunt sanc ionate cu pedeapsa nchisorii de
la 2 la 7 ani, respectiv nchisoarea de la 3 la 15 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei, n
cazul Iaptelor prev zute n alin. (1) si (2) si cu amend de la 10.000 la 900.000 lei,
pentru Iapta prev zut n alin. (3).


T INUIREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de t inuire este complex. El este
constituit, pe de o parte, din acele rela ii sociale de ordin patrimonial ce se cer
ocrotite mpotriva Iaptei de t inuire, iar pe de alt parte, din rela iile sociale
reIeritoare la nI ptuirea justi iei. C ci, prin t inuirea bunurilor provenite din

397
T. j. Timis, Dec. nr. 914/1981, R. III, p. 273.
398
In acela,i sens, CSJ, Dec. nr. 111/1999, Dr., nr. 3, 2000, p. 143.
175
s vrsirea unei inIrac iuni n dauna patrimoniului este stnjenit asa cum ar tam si
activitatea de realizare a actului de justi ie.
T inuirea este o inIrac iune subsecvent , ea se situeaz n trena altei inIrac iuni,
rela ie ce poart n literatura de specialitate denumirea de conexiune ae corela ie
399
, cu
alte cuvinte, apari ia sa depinde de preexisten a unei inIrac iuni patrimoniale.
Dependen a inexorabil a t inuirii de inIrac iunea prim si principal se
maniIest la nivelul obiectului material, care este comun ambelor inIrac iuni:
bunurile (sau o parte din acestea) dobndite prin s vrsirea primei inIrac iuni sunt
ascunse ori valoriIicate n ac iunea t inuitoare a inIrac iunii subsecvente.
,Conexiunea de corela ie dintre cele dou inIrac iuni si obiectul lor material
comun nu trebuie s duc ns la gndul c cea de a doua, t inuirea, este o ,copie a
celei dinti, c ea ,mprumut elementele constitutive ori circumstan ele primei
inIrac iuni. Dimpotriv , odat ap rut n urma s vrsirii altei inIrac iuni t inuirea
are o existen autonom , caracterizndu-se prin elemente proprii acesteia.
Autonomia t inuirii, ca inIrac iune, este usor sesizabil nu numai prin
examinarea comparativ a structurii si a elementelor ei constitutive cu cele ale
inIrac iunii principale, ci si prin constatarea c circumstan ele inIrac iunii
principale nu se r sIrng asupra inIrac iunii de t inuire si nu o inIluen eaz . AstIel,
lipsa r spunderii penale a autorului primei inIrac iuni (Iapta comis de un minor
sub 14 ani ori de un alienat mintal) ori nl turarea r spunderii sale penale (Iapt
amnistiat ) nu va avea nici un eIect asupra t inuitorului. Dup cum, nici existen a
unei mprejur ri legale care mpiedic punerea n miscare a ac iunii penale n cauza
privind inIrac iunea principal art. 10 lit.b
1
), c), I), h) C. proc. pen. nu are
rezonan penal asupra inIrac iunii de t inuire.
Nu va constitui ns inIrac iunea examinat Iapta de t inuire a unui bun ce
provine dintr-o Iapt neprev zut de legea penal .
Obiectul material al inIrac iunii este acelasi bun care a Iormat obiect material
al primei inIrac iuni, adic este bunul provenit sau unul din bunurile provenite
prin s vrsirea inIrac iunii principale.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este necircumstan iat de text, prin urmare
acesta poate Ii orice persoan .
Cu toate acestea, prin nsusi textul incriminator, este exclus r spunderea
penal a so ului sau a rudei apropiate participantului indiIerent de Iorma de
participare la s vrsirea inIrac iunii prime si principale, deci aceste persoane nu
pot avea calitatea de subiect activ al inIrac iunii.
Subiectul activ poate Ii si persoana juridic , n condi iile art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal la inIrac iunea de t inuire este posibil n toate Iormele ei
coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv al inIrac iunii este persoana Iizic sau juridic , din al c rei
patrimoniu privat ori public provine bunul dobndit printr-o inIrac iune
anterioar si care Iace obiectul inIrac iunii de t inuire.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii este constituit dintr-o ac iune, si anume din
acea ac iune de t inuire a unui bun provenit dintr-o alt inIrac iune prin care este
lezat patrimoniul privat ori public. Din aceast Iormulare nu trebuie n eles c
inIrac iunea de t inuire este subsecvent exclusiv inIrac iunilor prev zute n
Titlul III al Codului penal, prima inIrac iune putnd Ii oricare alt inIrac iune cu

399
A. Filipas, O. Ioghin, Drept penal roman, ea. cit, p. 134.
176
consecin e de asemenea natur inIrac iuni silvice, santaj (cnd bunul pretins a
Iost si dobndit de I ptuitor), luare de mit s.a.
Textul de lege prevede mai multe modalit i normative n care se poate
comite ac iunea incriminat , respectiv: a) primire, b) dobndire, c) transIormare a
bunului si d) nlesnire a valoriIic rii bunului. InIrac iunea poate Ii s vrsit ,
alternativ, ntr-una dintre aceste modalit i, dar ea poate Ii s vrsit si n prezen a
concomitent a dou sau mai multe modalit i (de pild , ascunde si apoi transIorm
bunul), n acest din urm caz ac iunile, cumulate, constituind elementul material al
unei inIrac iuni unice de t inuire.
Primirea. Conceptul, n sensul art. 221 din Codul penal, deIineste ac iunea de
a prelua, sub orice titlu (depozit, gaj etc.), adic de a lua n st pnire temporar un
bun mobil provenit din s vrsirea unei inIrac iuni
400
. n acelasi concept este
nsumat si ac iunea de ascundere a bunului, pentru c ac iunea de preluare (de
primire) a bunului precede Iiresc aceleia de ascundere.
Este de remarcat si de re inut c ac iunea de primire ca de altIel toate celelalte
ac iuni prin care se exprim inIrac iunea de t inuire are ca obiect exclusiv bunul
mobil. Bunul imobil, prin natura si caracteristicile lui, nu poate Ii t inuit.
Dobanairea. Prin acest concept se n elege primirea si luarea n st pnire
deIinitiv a bunului provenit din inIrac iune
401
. n acest caz, autorul se comport
Ia de bunul t inuit ca un veritabil proprietar, atitudine ce se poate concretiza n
utilizarea, consumarea, vnzarea, distrugerea, abandonarea sau donarea bunului, ori
n schimbarea acestuia cu un alt bun.
Transformarea bunului. Ac iunea de transIormare a bunului astIel cum este
explicat n literatura de specialitate si admis n practica judiciar const ntr-o
modiIicare (metamorIozare) adus bunului n ce priveste Iorma (exteriorul) acestuia
vopsire, remodelare, reambalare , ,cosmetizarea avnd drept scop nerecunoasterea
bunului de c tre cel n patrimoniul c ruia s-a aIlat ori de c tre agen ii autorit ilor
judiciare care l urm resc pentru a proba Iapta penal principal si a dezd una persoana
v t mat . Ac iunea de transIormare poate viza ns si con inutul (interiorul) bunului
topire, prelucrare, demontare etc. Iie n scopul sus ar tat, Iie n scopul de a Ii
valoriIicat mai lesnicios sau proIitabil (topirea unor monede de aur si prelucrarea
materialului sub Iorm de bijuterii, demontarea pieselor unui autoturism sustras si
comercializarea bucat cu bucat a subansamblurilor s.a.).
Inlesnirea valorific rii bunului. Este acea ac iune de ajutorare a
participan ilor la inIrac iunea principal de a nstr ina bunul, Iie prin vnzarea lui
direct ori schimbarea cu un alt bun, Iie prin intermedierea unor asemenea
opera iuni. De regul , ,t inuitorii de proIesie si Iormeaz si ntre in rela ii
permanente cu persoane amatoare a cump ra bunuri de provenien ndoielnic , iar
n numeroase cazuri acest tip de t inuitori nici nu intr n contact cu bunul sustras,
limitndu-se la ,a vinde pontul, adic la a indica Iireste contra unui beneIiciu
persoana cump r torului.
n cazul primirii, n etape, a unor bunuri sustrase n mod repetat de aceeasi
persoan , Iapta aceluia care le ascunde ori le vinde nu va mai constitui inIrac iunea
de t inuire, ci aceea de complicitate la inIrac iunea prim si principal
402
.
Urmarea imeaiat const n apari ia unei st ri de pericol pentru rela iile
patrimoniale aIectate prin s vrsirea primei Iapte penale primejdia Iiind ca bunul

400
Jud. Roman, Sent. nr. 531/1983, R. III, p. 266.
401
T. j. Gala i, Dec. nr. 47/1982, ibiaem, p. 266. n nota ce nso este spe a s-a mai aIirmat, cu deplin temei, c
atunci cnd se Iace ncadrarea juridic a t inuirii, dispozi iile art. 221 sau 234 din Codul penal nu pot Ii combinate
cu acele texte din partea special a Codului penal ce prev d inIrac iunea din care provin bunurile ce constituie
obiectul t inuirii (n.a.).
402
TS, Dec. nr. 85/1981, ibiaem, p. 45.
177
material s Iie pierdut eIectiv si deIinitiv (nerecuperat) si, concomitent, n apari ia
st rii de pericol pentru buna nI ptuire a actului de justi ie. Dar urmarea imediat
(consecin a) poate consta si dintr-o pagub provocat patrimoniului privat ori
public prin transIormarea, distrugerea etc. a bunului t inuit
Raportul ae cau:alitate dintre ac iune si consecin e rezult , de regul , din ns si
materialitatea Iaptei, adic din chiar Iapta de primire, transIormare etc. a bunului.
Din punctul de vedere al r spunderii civile, t inuitorul este ns inut s
r spund doar n limitele valorice ale bunului t inuit, si nu ale ntregului prejudiciu
provocat prin prima Iapt penal
403
.

Latura subiectiv
InIrac iunea de t inuire se s vrseste exclusiv cu inten ie, airect ori inairect .
Inten ia este calificat , deoarece ea include si elementul scop, iar scopul autorului
este acela de a ob ine un Iolos material, pentru sine ori pentru alt persoan . n
eventualitatea c prin Iapta comis n una dintre modalit ile normative nu s-a
urm rit realizarea de c tre autor a unui proIit material (de pild autorul ac ioneaz
din sentimente de amici ie), aceast Iapt va putea Ii examinat si tratat , eventual,
prin prisma prevederilor ce reglementeaz inIrac iunea de Iavorizare.
Asadar, este deIinitoriu pentru inIrac iunea de t inuire ca autorul acesteia s
urm reasc dobndirea unui Iolos material (s ac ioneze n acest scop). Pentru realizarea
inIrac iunii, textul ns nu cere ca I ptuitorul s -si Ii apropiat eIectiv un astIel de Iolos, ci
doar ca el s Ii procedat la t inuirea bunului n vederea ob inerii acestuia.
Desi s-a re inut c n elegerea dintre autorul primei Iapte penale si autorul
t inuirii este ntotdeauna posterioar inIrac iunii principale, este de subliniat nc o
dat acest aspect caracteristic
404
, cu men iunea c n ipoteza n care n elegerea
dintre I ptuitori este anterioar sau concomitent primei inIrac iuni, ac iunea de
t inuire a bunului va constitui complicitate la acea inIrac iune, si nu o inIrac iune
distinct de t inuire
405
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Ac iunea de t inuire a unui bun este susceptibil de desI surare n
timp. Cu toate acestea tentativa la inIrac iunea de t inuire nu este sanc ionat de
lege, ea neIiind prev zut n art. 222 Cod penal.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul eIectu rii uneia dintre ac iunile
prev zute de text, si anume al primirii, al dobndirii, al transIorm rii ori al
nlesnirii valoriIic rii bunului provenit dintr-o inIrac iune , ac iuni purtate n
scopul dobndirii unui Iolos material.
InIrac iunea de t inuire poate Ii s vrsit si n Iorma continuat
406
.
Sanc iuni. InIrac iunea de t inuire este pedepsit cu nchisoare de la 3 luni la
7 ani, I r ca sanc iunea aplicat s poat dep si pedeapsa prev zut de lege pentru
inIrac iunea din care provine bunul t inuit. Aceast condi ionare a textului nu
trebuie interpretat n sensul c sanc ionarea t inuitorului nu poate Ii mai aspr
dect aceea a autorului inIrac iunii principale dac magistratul Iace o asemenea
judecat , ci doar ca pedeapsa t inuitorului s nu dep seasc pe aceea prev zut
de lege pentru inIrac iunea din care provine bunul.
T inuirea s vrsit de so sau de o rud apropriat nu se pedepseste.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei,
conIorm art. 71
1
alin. (2) C. pen.

403
TS, Dec. nr. 1555/1977, R. II, p. 112.
404
TS, Dec. nr. 2873/1983, R. III, p. 125.
405
TS, Dec. nr. 174/1980, R.R.D., nr. 9, 1980, p. 62.
406
TS, Dec. nr. 1789/1974, R. I, p. 216.
178


TITIUI V

INFRAC IUNI CONTRA AUTORIT II


OFENSA ADUS UNOR NSEMNE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l Iormeaz rela iile sociale a c ror ocrotire este
asigurat prin ap rarea prestigiului autorit ii, n contra Iaptelor care aduc, indirect,
atingere acestui prestigiu exprimnd dispre Ia de nsemenele n care se reIlect
autoritatea
407
.
Obiectul material. InIrac iunea de oIens adus unor nsemne aducnd
atingere unei valori sociale (autoritatea organelor de stat) si ntruct aceast valoare
si aIl reIlectarea n anumite nsemne (stem , embleme, semne) Ia de care se
s vrseste oIensa care loveste n prestigiul autorit ii, aceste nsemne constituie
obiect material al inIrac iunii
408
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de oIens adus unor nsemne
poate Ii orice persoan cet ean romn, cet ean str in sau persoan I r cet enie.
InIrac iunea este susceptibil de a Ii s vrsit n participa ie n oricare din
Iormele acesteia (coautorat, instigare, complicitate).
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , n condi iile
si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
409

Subiectul pasiv principal al inIrac iunii este statul, iar subiect pasiv secundar
este organul autorit ii de stat ale c rui nsemne au Iost dispre uite.

Latura obiectiv
Elementul material. Cele dou categorii de nsemne au determinat
incriminarea Iaptei n dou variante. O variant tip (care corespunde literal
denumirii marginale), prev zut n dispozi ia alin. (1) al art. 236 C. pen. privind
oIensa adus nsemnelor statului si o variant atenuat , prev zut n dispozi ia din

407
Rodica Mihaela St noiu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 14.
408
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 14.
409
,Persoanele juridice, cu excep ia statului, a autorit ilor publice si a institu iilor publice care desI soar o
activitate ce nu poate Iace obiectul domeniului privat, r spund penal pentru inIrac iunile s vrsite n realizarea
obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice, dac Iapta a Iost s vrsit cu Iorma de
vinov ie prev zut de legea penal .
R spunderea penal a persoanei juridice nu exclude r spunderea penal a persoanei Iizice care a contribuit, n
orice mod, la s vrsirea aceleiasi inIrac iuni.
Pentru detalii privind aceast materie, a se vedea: George Antoniu, R spunaerea penal a persoanei furiaice,
R.D.P., nr. 1, 1996, p. 9 si urm.; Ramiro Virgil Mancas, R spunaerea penal a persoanei furiaice, R.D.P., nr. 3,
1998, p. 67 si urm.; Florin Streteanu, Radu Chiri , R spunaerea penal a persoanei furiaice, Editura Rosetti,
Bucuresti, 2002; Anca Jurma, R spunaerea penal a persoanei furiaice, R.D.P., nr. 1, 2003, p. 99 si urm.; George
DimoIte, Ciprian Rus, R spunaerea penal a persoanei furiaice, R.D.P., nr. 1, 2005, p. 122 si urm.; Florin
Streteanu, R spunaerea penal a persoanei furiaice potrivit Legii nr. 278/2006, Caiete de drept penal, nr. 3, 2006,
Editura Rosetti, Bucuresti, p. 11-42; Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea
special , vol. I, edi ia a II-a rev zut si ad ugit , Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 277-279.
179
alin. (2) al art. 236 C. pen. privind oIensa adus emblemelor sau altor semne de
care se Iolosesc autorit ile. Sub raportul con inutului constitutiv, n aIar de
aceast deosebire privind speciIicul obiectului material, nu exist vreo alt
deosebire ntre cele dou variante.
n cazul cnd Iapta a Iost s vrsit n ambele modalit i normative, dar n
realizarea aceleiasi rezolu ii, va exista o singur inIrac iune cu con inut obiectiv
complex, iar nu concurs de inIrac iuni
410
. Cu alte cuvinte, dac Iapta a Iost s vrsit
n ambele sale variante si n realizarea aceleiasi rezolu ii, exist unitate
inIrac ional , sub Iorma asa-zisei ,inIrac iuni colective (cnd ambele variante au
Iost comise cu aceeasi ocazie, adic n aceleasi condi ii de timp si loc) sau sub
Iorma inIrac iunii continuate (cnd variantele au Iost comise n condi ii de timp si
de loc diIerite)
411
.
Elementul material const n ac iunea prin care se exprim dispre Ia de
nsemnele Romniei (variant tip) sau Ia de emblemele sau semnele de care se
Iolosesc autorit ile (varianta atenuat ).
Prin ac iunea prin care se exprim dispre se n elege orice maniIestare cu
caracter oIensator, care s vrsit Iiind, Ia de un nsemn din cele ar tate n art. 236
C. pen., loveste implicit n prestigiul si n respectul datorat autorit ii de stat, care
este reIlectat n nsemnul respectiv.
Folosind expresia ,orice maniIestare prin care se exprim dispre legea
n elege orice activitate susceptibil de a realiza ac iunea incriminat . AstIel,
maniIestarea de dispre se poate realiza verbal (prin cuvinte, discursuri, cntece,
lozinci injurioase la adresa nsemnelor sau emblemelor statului, sau ale
autorit ilor), n scris (articole cu con inut oIensator, desene etc.), prin acte
materiale (distrugere, degradare, alterare), sau prin Iapte (gesturi obscene, mimic
dispre uitoare).
Asadar, ac iunea incriminat se poate realiza si printr-o omisiune, cu condi ia
ca omisiunea s exprime o atitudine de dispre (ex.: Iaptul de a nu te ridica n
picioare la intonarea imnului na ional sau la ridicarea drapelului, ori de a nu te
descoperi la coborrea drapelului n bern , cnd o asemenea ceremonie este
prev zut )
412
.
InIrac iunea analizat nu poate Ii s vrsit I r preexisten a nsemnelor
Romniei ori a emblemelor sau semnelor considerate ca un simbol al autorit ii de
stat.
Potrivit prevederilor din art. 236 C. pen., nsemnele se mpart, n Iunc ie de
importan a lor, n dou categorii: n primul rnd nsemnele Romniei, n al doilea
rnd emblemele sau semnele de care se Iolosesc autorit ile.
Din prima categorie Iac parte, potrivit art. 12 din Constitu ia Romniei:
drapelul Romniei, ziua na ional a Romniei, imnul na ional, stema si sigiliul
rii.
Prin ,emblem se n elege, n genere, un obiect sau imagine care poart n
mod conven ional un anumit n eles, o anumit idee. n sensul art. 236 alin. (2)
C. pen., emblema este obiectul sau imaginea care reprezint n mod simbolic un
organ de stat. Prin ,semn se n elege, n genere, tot ceea ce arat sau indic ceva.

410
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 17. In acela,i sens: Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r,
Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 290. Reputatul proIesor consider c
ntr-o astIel de ipotez va exista o unitate inIrac ional legal sub Iorma inIrac iunii continuate.
411
Virgil R mureanu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 10.
412
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 16.
180
n sensul art. 236 alin. (2) C. pen., semnul indic institu ia pe care o reprezint
(simbolizeaz )
413
.
Din cea de a doua categorie Iac parte stemele jude elor si municipiilor,
precum si orice alte embleme sau semne de care se Iolosesc autorit ile.
Se n elege din cele mai sus ar tate, c nu intr sub inciden a art. 236 C. pen.
semnele persoanelor juridice private (asocia ii sportive, artistice etc.).
Art. 236 C. pen. pretinde ca emblemele sau semnele s Iac parte din
categoria acelora de care se Iolosesc ,autorit ile. Folosind acest termen, textul nu
are n vedere sensul speciIic atribuit acestui cuvnt n nomenclatura Titlului V, ci
se reIer la organele puterii de stat, ale administra iei publice centrale sau locale.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru prestigiul
autorit ii de stat si aducerea unei atingeri respectului datorat nsemnelor care i
servesc de simbol.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea ce constituie elementul material si
urmarea imediat este implicit (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Pentru existen a con inutului inIrac iunii este necesar ca
maniIestarea de dispre Ia de nsemnele Romniei, sau Ia de alte embleme sau
semne de care se Iolosesc autorit ile, s Iie s vrsit n Iorma inten ie, Iie airect ,
Iie inairect . F ptuitorul trebuie s Ii desI surat o activitate inIrac ional cu voin ,
s -si Ii dat seama de caracterul ac iunii sale si s Ii prev zut rezultatul oIensator al
acesteia, indiIerent dac a urm rit acest rezultat (inten ie direct ) sau dac a
acceptat producerea lui (inten ia indirect ).
Faptele s vrsite din culp nu sunt incriminate.
Exist si p rerea
414
, r mas izolat , c aceast inIrac iune nu se poate comite
dect cu inten ie airect .
Iegea nu condi ioneaz existen a laturii subiective de ndeplinirea vreunei
cerin e esen iale cu privire la mobilul sau scopul ac iunii. Prin urmare, inIrac iunea
va exista chiar dac maniIestarea de dispre s-a I cut n glum .

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele ae preg tire, desi posibile la aceast inIrac iune, nu sunt ns
incriminate.
Tentativa este posibil n situa ia n care inIrac iunea s-a comis prin scris,
acte sau Iapte materiale, nu si n cazul cnd s-a comis oral. Tentativa, de asemenea,
nu este incriminat .
InIrac iunea se consum n momentul n care ac iunea care constituie
elementul material a Iost comis si s-a produs urmarea imediat , adic crearea unei
st ri de pericol pentru rela iile sociale ocrotite.
Dup momentul consumptiv, ac iunea incriminat se poate prelungi n timp,
Iie prin repetarea acesteia n executarea aceleasi rezolu ii (inIrac iune continuat ),
Iie datorit naturii mijlocului de s vrsire (ex.: aIisarea unei lozinci sau a unui
desen prin care se exprim dispre (inIrac iune continu ). n asemenea cazuri, Iapta
se epui:ea: n momentul n care s-a comis ultima ac iune sau cnd a ncetat
ac iunea continu .
Sanc iuni. InIrac iunea de oIens adus unor nsemne, n varianta tip, este
sanc ionat cu pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 3 ani.

413
Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 11.
414
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 262.
181
n varianta atenuat , inIrac iunea este sanc ionat cu pedeapsa nchisorii de la
3 luni la 1 an sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amend de la 5.000 la 600.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


ULTRA1UL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special principal al inIrac iunii de ultraj l Iormeaz acele
rela ii sociale reIeritoare la autoritatea de stat a c ror existen si normal Iormare
si desI surare ar Ii periclitate continuu, I r ap rarea integrit ii si prestigiului
persoanelor care ndeplinesc o Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii de stat n
exercitarea acelei Iunc ii sau n ndeplinirea actelor legate de acea Iunc ie.
Fiind o inIrac iune complex , Iapta incriminat are si un obiect juridic special
secundar care const n rela iile sociale reIeritoare la libertatea psihic ori la
integritatea corporal sau s n tatea Iunc ionarului public.
Obiectul material. n varianta de tip a incrimin rii obiectul material lipseste.
n cazul s vrsirii ultrajului prin loviri, alte violen e sau v t m ri, obiectul
material este corpul persoanei asupra c reia se s vrsesc ac iunile incriminate.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de ultraj poate Ii orice
persoan , cet ean romn sau str in, persoan I r cet enie, domiciliat sau nu pe
teritoriul rii. Aceasta poate Ii o persoan din aIara serviciului n care si exercit
Iunc ia persoana ultragiat sau din untrul ei.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , n condi iile
si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Participa ia penal la aceast inIrac iune este posibil n toate Iormele sale:
coautorat, instigare, complicitate.
Exist si p rerea
415
, care a r mas izolat , potrivit c reia participa ia penal la
ultraj este posibil numai sub Iorma instig rii si a complicit ii.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii de ultraj este autoritatea public ,
institu ia public sau o alt persoan juridic de drept public n care si desI soar
activitatea Iunc ionarul public ultragiat.
Subiect pasiv adiacent este Iunc ionarul public care ndeplineste o Iunc ie ce
implic exerci iul autorit ii de stat, persoan Ia de care s-a comis Iapta.
Prin ,Iunc ionar public, n sensul legii penale art. 147 alin. (1) C. pen. ,
se n elege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu,
indiIerent cum a Iost investit , o ns rcinare de orice natur , retribuit sau nu, n
serviciul unei unit i dintre cele la care se reIer art. 145 C. pen. (autorit ile
publice, institu iile publice, institu iile sau alte persoane juridice de interes public).
Prin Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii de stat se n elege acea Iunc ie
care conIer Iunc ionarului public unele atribu ii care nu ar putea Ii ndeplinite I r
exercitarea autorit ii de stat, adic I r competen a de a da dispozi ii si de a lua
m surile necesare pentru respectarea lor
416
.
Aceste atribu ii sunt speciIice autorit ilor publice care Iac parte dintr-una din
urm toarele puteri: legislativ , executiv sau judec toreasc .

415
Valer Suian, op. cit., vol. I, 1985, p. 265.
416
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 32.
182
n doctrin
417
, se consider c este subiect pasiv adiacent al ultrajului si
Iunc ionarul care are ca atribu ii de serviciu executarea dispozi iilor emise de c tre
un organ al autorit ii de stat. n cazul n care un astIel de Iunc ionar beneIiciaz de
o asemenea ocrotire printr-o norm special si ct vreme urmarea prev zut la
ultraj o reg sim n urmarea men ionat si n textul special se va aplica numai acest
din urm text de lege penal . Spre exemplu, executorul judec toresc asupra c ruia
se s vrseste o amenin are sau o violen , existnd n acest sens o dispozi ie
special care incrimineaz s vrsirea de acte de violen sau amenin are mpotriva
organelor care asigur executarea hot rrilor judec toresti, vor opera n acest caz
prevederile art. 271 C. pen. si nu cele reIeritoare la ultraj. Dac mpotriva
executorului judec toresc se s vrseste o alt Iapt atunci opereaz prevederile art.
239 alin. (1) C. pen.
418

Fapta inculpatului, care, cu aceeasi ocazie, a insultat si amenin at n mod
succesiv trei lucr tori de poli ie, aIla i n exerci iul Iunc iunii, realizeaz con inutul
constitutiv al trei inIrac iuni autonome de ultraj aIlate n concurs real, iar nu o
singur inIrac iune sub Iorm continuat
419
. Solu ia concursului de inIrac iuni,
ntr-o astIel de ipotez , este nsusit de doctrin
420
si este justiIicat prin aceea c
autoritatea de stat este protejat prin intermediul protec iei acordate Iiec rui
reprezentant al s u.
Faptele de insult , calomnie si amenin are s vrsite mpotriva primarului, n
timp ce acesta se aIl n exerci iul Iunc iunii si pentru Iapte ndeplinite n exerci iul
Iunc iunii constituie inIrac iunea de ultraj prev zut n art. 239 C. pen., deoarece
primarul are calitatea de Iunc ionar public, iar Iunc ia sa implic exerci iul
autorit ii de stat
421
.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii de ultraj const n mai multe ac iuni
alternative, Iiecare din ele Iiind suIicient pentru realizarea acestui element. Aceste
ac iuni se g sesc incriminate ca Iapte de sine st t toare n cadrul grupului de
inIrac iuni contra persoanei.
n varianta tip
422
a ultrajului, elementul material const ntr-o ac iune de
amenin are s vrsit contra unui Iunc ionar public care ndeplineste o Iunc ie ce
implic exerci iul autorit ii de stat. Asadar, elementul material al inIrac iunii de
ultraj absoarbe, n varianta simpl , Iapta de amenin are. Ac iunea de amenin are are
n elesul ar tat n art. 193 C. pen.
nl turarea din con inutul inIrac iunii de ultraj a modalit ilor normative
reIeritoare la insult si calomnie a Iost primit cu rezerve n doctrin deoarece o

417
Ilie Pascu, op. cit., p. 293.
418
TS, s.p., d. nr. 1847/1981, R.R.D., nr. 7, 1982, p. 92.
419
T. reg. Suceava, Col. pen., d. nr. 110/1967, RRD, nr. 12, 1967, p. 157. In acela,i sens: TS, s.p.,
d. nr. 1504/1973, R.R.D., nr. 6, 1973, p. 170; T. j. Botosani, d. p. nr. 232/1973, RRD, nr. 9, 1973, p. 160; TMB, s.
a II-a pen., d. nr. 1936/1976, R.R.D., nr. 4, 1977, p. 63; CSJ, s.p., d. nr. 2611/1996, Curtea Suprem ae Justi ie,
Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997, p. 169-170; CSJ,
s.p., d. nr. 1126/2003, Dr., nr. 7, 2004, p. 267-268; Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei.
Culegere ae aeci:ii pe anul 2003, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 696-697; Nicorina Crisu Magraon,
Constantin Crisu, Repertoriu, furispruaen selectiv in aomeniul areptului penal ,i procesual penal, perioaaa
1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 756-757.
420
Ilie Pascu, op. cit., p. 295.
421
CSJ, s.p., d. nr. 604/2002, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii
pe anul 2002, Editura All Beck, Bucuresti, 2004, p. 494; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, op. cit.,
p. 756.
422
Prin Iegea nr. 160/2005, publicat n M. OI. nr. 470 din 02.06.2005, insulta si calomnia din con inutul
inIrac iunii de ultraj au Iost abrogate.
183
astIel de solu ie va duce la o diminuare sensibil a protec iei de care trebuie s se bu-
cure persoanele care ndeplinesc o Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii de stat
423
.
Cerin e esen iale:
1. Amenin area s Iie s vrsit contra unui Iunc ionar public care ndeplineste
o Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii de stat, aIlat n exerci iul Iunc iunii ori
pentru Iapte ndeplinite n exerci iul Iunc iunii
424
. Aceast cerin esen ial este
comun tuturor ipotezelor de incriminare prev zute n art. 239 C. pen.
Fiecare dintre aceste dou situa ii alternative poate realiza cerin a esen ial n
con inutul laturii obiective.
Cerin a este ndeplinit din moment ce Iunc ionarul public se aIl n exerci iul
Iunc iei, indiIerent dac ac iunea ndreptat mpotriva sa priveste acte ale Iunc iunii
sau Iapte de ordin extraIunc ional (via a particular a acestuia, Iamilia etc.).
Pentru existen a cerin ei esen iale n cazul Iaptelor ndeplinite n exerci iul
Iunc iunii este necesar ca ac iunea ndreptat contra Iunc ionarului public s
priveasc Iapte sau acte ce au Iost eIectuate de acesta n exerci iul Iunc iunii,
potrivit atribu iilor sale si cu respectarea Iormelor legale. n cazul n care
Iunc ionarul public si dep seste atribu iile de serviciu, le ncalc ori le exercit
abuziv, actele sale nu mai pot Ii considerate ca acte ale autorit ii, el situndu-se n
asemenea mprejur ri, n aIara protec iei pe care legea i-o acord prin dispozi iile
din art. 239 C. pen.
425

2. Amenin area s Iie s vrsit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare
direct . Asadar, amenin area poate Ii comis Iie nemijlocit, deci n prezen a
subiectului pasiv al inIrac iunii, Iie prin mijloace care prin natura lor sunt
susceptibile de a realiza un contact direct ntre autor si subiectul pasiv (n aceast
ipotez subiectul pasiv este absent). Prezen a subiectului pasiv trebuie s Iie
eIectiv , real . Nu s-ar putea concepe, de pild , un ultraj asupra unei IotograIii a
Iunc ionarului public ori a unei semn turi a acestuia.
Amenin area trebuie s aib ca obiect s vrsirea unei inIrac iuni sau a unei
Iapte p gubitoare ndreptat mpotriva Iunc ionarului public ultragiat si s Iie de
natur s -l alarmeze pe acesta.
Mijloacele de comunicare direct sunt acelea care creeaz situa ii echivalente
prezen ei (de ex., comunicarea teleIonic , telegraIic , radio, tv, scrisoare, email etc.).
n variantele agravate prev zute n art. 239 alin. (2), (3) si (4) C. pen.,
elementul material const n lovirea sau orice alte violen e, v t marea corporal
sau v t marea corporal grav s vrsit mpotriva persoanei care ndeplineste o
Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii de stat.
Prin urmare, n elementul material al variantelor agravate a ultrajului sunt
absorbite Iaptele de lovire sau alte violen e, de v t mare corporal si de v t mare
corporal grav care au n elesul ar tat n art. 180-182 C. pen. Pentru existen a
elementului material al acestor variante sunt indiIerente mijloacele si modul n care
s-a s vrsit ac iunea incriminat .
n cazul ultrajului caliIicat, dac s-a cauzat victimei moartea, Iapta nu va
constitui inIrac iune complex , ca n Coaul penal Carol al II-lea (art. 255), ci vor Ii

423
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special . Noul Coa
penal, Curs universitar, vol. I, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 515.
424
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 33.
425
TS, s.p., d. nr. 4737/1971, R.R.D., nr. 2, 1973, p. 178. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 301/1972, R.R.D., nr. 7,
1972, p. 162; TS, s.p., d. nr. 3976/1973, R.R.D., nr. 5, 1974, p. 79; Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 23; CSJ, s.p.,
d. nr. 1564/1999, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1999, Editura Juris
Argessis, Curtea de Arges, 2000, p. 271-273; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, op. cit., p. 380-381.
184
aplicabile regulile generale privind concursul de inIrac iuni
426
. n sus inerea acestui
punct de vedere, Virgil R mureanu a ar tat c solu ia care se impune este cea a
concursului ideal ntre ultraj si lovirile sau v t m rile cauzatoare de moarte,
deoarece prin aceeasi activitate material s-au produs urm ri diIerite, ce au adus
atingere unor valori sociale distinct ocrotite de legea penal .
Atunci cnd o persoan s vrseste cu aceeasi ocazie att insulte si amenin ri,
ct si loviri contra unui Iunc ionar public aIlat n exerci iul Iunc iei, nu i se pot
re ine n sarcin dou inIrac iuni de ultraj n concurs, una n Iorma simpl si alta n
Iorma agravat , ci numai o singur Iapt de ultraj, Iorma caliIicat absorbind si
Iorma simpl a acestei inIrac iuni
427
.
Actele de agresiune ndreptate mpotriva unui poli ist aIlat n misiunea de a
sprijini activitatea executorului judec toresc, de punere n executare, pe cale silit ,
a unei hot rri judec toresti, constituie inIrac iunea de ultraj. Prin participarea sa la
executarea unei hot rri poli istul nu-si pierde calitatea de agent al ordinii publice,
el neIiind asimilat cu organul de executare a hot rrii judec toresti, n sensul
prevederilor art. 271 alin. (1) C. pen.
428

Fapta inculpatului, de a aplica o lovitur de cu it n abdomen unui oIi er de
poli ie aIlat n exerci iul atribu iilor de serviciu, punndu-i via a n pericol,
constituie inIrac iunea unic de tentativ la omor caliIicat prev zut n art. 20
raportat la art. 174 si 175 lit. I) din Codul penal, iar nu dou inIrac iune distincte,
respectiv tentativ la inIrac iunea de ultraj prev zut n art. 239 alin. (2) din Codul
penal
429
.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru autoritatea cu care
este nvestit unitatea din care Iace parte Iunc ionarul public ultragiat.
n aIar de urmare imediat , corespunz toare obiectului ocrotirii penale,
Iiecare variant are ca urmare adiacent si producerea unei v t m ri morale sau
Iizice a subiectului pasiv.
Leg tura ae cau:alitate ntre s vrsirea vreuneia dintre ac iunile care pot
constitui elementul material al inIrac iunii de ultraj si urmarea imediat trebuie s
existe. Existen a leg turii de cauzalitate este, n general, presupus Iiindc urmarea
imediat constnd ntr-o stare de pericol, realizarea elementului material implic ,
de regul , producerea urm rii imediate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de ultraj se comite ntotdeauna cu inten ie
airect sau inairect . S vrsirea Iaptei din culp nu este incriminat .
Pentru existen a inten iei este necesar ca inIractorul s cunoasc att situa ia
persoanei mpotriva c reia si ndreapt ac iunea sa, ct si mprejurarea c aceasta

426
Vintil Dongoroz, Gheorghe D rng , SiegIried Kahane, Dumitru Iucinescu, Aurel Nemes, Mihai
Popovici, Petre Srbulescu, Vasile Stoican, Noul coa penal ,i coaul penal anterior, Prezentare comparativ ,
Editura Politic , Bucuresti, 1968, p. 159. In acela,i sens: Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 23; Valer Suian,
op. cit., vol. I, p. 268. In sens contrar: George Antoniu, Vasile Papadopol, Mihai Popovici, Bogdan SteI nescu,
Inarum rile aate ae Plenul Tribunalului Suprem ,i noua legisla ie penal , Editura Stiin iIic , Bucuresti, 1971,
p. 144. Acesti autori consider c ntr-o astIel de situa ie, Iapta va trebui sanc ionat n conIormitate cu dispozi iile
din art. 183 C. pen., deoarece calitatea subiectului pasiv nu mai inIluen eaz caracterizarea Iaptei.
427
T. j. Dolj, d. p. nr. 21/1973, R.R.D., nr. 6, 1973, p. 166, T. j. Mures, d. p. nr. 512/1971, R.R.D., nr. 9, 1973,
p. 146, cu note: I, Ion Benedek, II, George Antoniu.
428
CSJ, s.p., d. nr. 1012/1996, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997, p. 173-176; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, op. cit., p. 377-380.
429
CSJ, s.p., d. nr. 109/1999, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1999, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2000, p. 227-229. n spe , instan a suprem a statuat c
ac iunea de ultragiere este absorbit n modalitatea prev zut n art. 175 lit. I) din Codul penal, deoarece
exprimarea Iolosit n acest text de lege este I r echivoc.
185
se aIl n exerci iul Iunc iunii, sau c Iaptele la care se reIer ac iunea au Iost
ndeplinite n exerci iul Iunc iunii. Necunoasterea de c tre I ptuitor a acestor
mprejur ri, exclude existen a inIrac iunii de ultraj.
Exist si p rerea
430
potrivit c reia inIrac iunea de ultraj nu se poate comite
dect cu inten ie airect , n timp ce al i autori sus in c Iorma de vinov ie cu care
se poate comite ultrajul este si praeterinten ia
431
.
n textul art. 239 C. pen., nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la
mobil sau scop, dar cunoasterea lor este totdeauna util pentru stabilirea gradului
de pericol social concret al Iaptei comise si la individualizarea judiciar a pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Ac iunile care pot constitui elementul material al inIrac iunii de ultraj
sunt susceptibile de a Ii realizate printr-o activitate care se desI soar n timp si pot
parcurge Iazele inerente unei astIel de desI sur ri: preparare, ncercare, consumare,
epuizare.
Actele preparatorii posibile la inIrac iunea de ultraj nu sunt incriminate. Ele
pot deveni ns acte de complicitate n ipoteza s vrsirii inIrac iunii atunci cnd
au Iost eIectuate de o alt persoan dect autorul sau se pot nsuma n contribu ia
autorului
432
.
Tentativa, de asemenea posibil , nu este incriminat .
Ultrajul se consum n momentul n care ac iunea incriminat a Iost s vrsit
si a produs urmarea imediat a inIrac iunii.
Sanc iuni. n varianta tip, inIrac iunea de ultraj se pedepseste cu nchisoare
de la 6 luni la 2 ani sau cu amend .
n varianta agravat prev zut n alin. (2), pedeapsa prev zut de lege este
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda.
Pedeapsa aplicabil este nchisoarea de la 6 luni la 6 ani, n cazul variantei
prev zute n alin. (3) si nchisoarea de la 3 la 12 ani, n cazul ultrajului prev zut n
alin. (4).
Pentru Iaptele prev zute n alin. (1) (3), persoana juridic se sanc ioneaz
cu pedeapsa amenzii cuprins ntre 5.000 lei si 600.000 lei.
n ipoteza prev zut n alin. (4), persoana juridic se sanc ioneaz cu
pedeapsa amenzii cuprins ntre 10.000 lei si 900.000 lei.

Cazuri speciale de pedepsire
Iegiuitorul a considerat c asupra persoanelor ce ndeplinesc o Iunc ie
important de stat ori public sau care implic exerci iul autorit ii de stat se pot
realiza acte indirecte de intimidare, ndreptate mpotriva so ilor, copiilor ori
p rin ilor. De aceea, legiuitorul a sim it nevoia ca aceste acte s Iie reprimate mai
aspru deoarece se ocroteste n acest Iel si autoritatea.
Potrivit art. 239
1
C. pen., ,n cazul inIrac iunilor prev zute n art. 180 182, art.
189 si 193, s vrsite mpotriva so ului, copiilor sau p rin ilor unui judec tor, procuror,
poli ist, jandarm ori militar, n scop de intimidare sau de r zbunare pentru acte sau Iapte
ndeplinite n exerci iul Iunc iunii, maximul pedepsei se majoreaz cu 2 ani. Este vorba
de inIrac iunile de loviri sau alte violen e, v t marea corporal , v t marea corporal
grav , lipsirea de libertate n mod ilegal si amenin area.
Cu privire la n elesul no iunilor de judec tor, procuror, poli ist, jandarm ori
militar Iacem trimitere la cele ar tate cu ocazia explic rii elementului circums-
tan ial de agravare al inIrac iunii de omor, prev zut n art. 176 lit. I) Cod penal.

430
Valer Suian, op. cit., vol. I, p. 267.
431
Ioana Vasiu, Drept penal roman, partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997, p. 309.
432
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 35.
186
UZURPAREA DE CALIT I OFICIALE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de uzurpare de calit i oIiciale l
constituie acele rela ii sociale a c ror normal Iormare si desI surare sunt asigurate
de exercitarea numai de c tre cei ndrept i i a calit ilor oIiciale.
Calit ile oIiciale implic la Iel ca si unele Iunc ii, prezen a sau exerci iul
Iunc iunii, n persoana celui nvestit cu o calitate oIicial . Aceasta nseamn c
dreptul de a Iolosi o calitate oIicial si de a ndeplini acte legate de acea calitate
apar ine exclusiv persoanei care este nvestit cu acea calitate, iar uzurparea acesteia
aduce atingere autorit ii respective, tulburnd bunul mers al activit ii autorit ilor
publice, institu iilor publice sau altor persoane juridice de drept public
433
.
Obiectul material. InIrac iunea de uzurpare de calit i oIiciale nu are un
obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni poate Ii orice persoan
particular , care ndeplineste condi iile generale pentru a r spunde penal si care
Ioloseste I r drept o calitate oIicial . Aceasta nu exclude ipoteza ca o persoan
nvestit cu o anumit calitate oIicial s Ioloseasc I r drept o alt calitate oIicial ,
si deci s Iie subiect activ nemijlocit al inIrac iunii n ce priveste aceast ultim
calitate. De asemenea, poate Ii autor al acestei inIrac iuni persoana care continu s
Ioloseasc o calitate oIicial , dup ce a pierdut-o deIinitiv (prin pensionare, nlocuire,
desIacerea contractului de munc etc.) sau temporar (prin suspendare)
434
.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , n condi iile
si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate.
ntr-o alt p rere
435
, care a r mas izolat , se consider c participa ia penal
este posibil numai sub Iorma instig rii si a complicit ii.
Subiectul pasiv principal este ntotdeauna statul.
Subiec i pasivi secundari pot Ii unit ile publice ar tate la art. 145 C. pen. sau
persoanele prejudiciate prin actele ndeplinite de c tre autorul inIrac iunii.

Latura obiectiv
Elementul material const n dou ac iuni conjugate ce trebuie realizate
cumulativ si anume: ac iunea de Iolosire a unei calit i oIiciale si ac iunea de
ndeplinire a vreunui act legat de acea calitate
436
. S vrsirea acestor dou ac iuni
este indispensabil pentru existen a elementului material al inIrac iunii de uzurpare
de calit i oIiciale.
Dac o persoan Ioloseste I r drept o calitate oIicial , dar nu ndeplineste
vreun act legat de acea calitate, Iapta nu constituie inIrac iunea de uzurpare de
calit i oIiciale
437
.
S vrsirea inIrac iunii de uzurpare de calit i oIiciale presupune preexisten a
unor calit i oIiciale, adic a unor Iunc ii care s conIere Iunc ionarului public care
o ocup , permanent sau temporar, o calitate oIicial .

433
Iaem, vol. IV, p. 38.
434
Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 30.
435
Valer Suian, op. cit., vol. I, p. 268.
436
TS, s.p., d. nr. 2472/1986, R.R.D., nr. 9, 1987, p. 80.
437
T. j. Timis, d. p. nr. 923/1979, R.R.D., nr. 5, 1980, p. 64.
187
Prin ,calitate oIicial se n elege deci abilitarea legal a unei persoane de a
ndeplini anumite acte produc toare de consecin e juridice
438
.
Dup alt autor
439
, prin ,calitate oIicial se n elege aceea pe care o implic
exercitarea unei Iunc ii sau ns rcin ri n serviciul unei organiza ii de stat sau
obstesti.
,Calitatea oIicial , ntr-o alt concep ie
440
, este acea calitate care d
persoanei dreptul de a reprezenta autoritatea de stat si de a ac iona n numele
acesteia.
n practica judiciar , s-a decis
441
c sintagma ,calitate oIicial presupune o
Iunc ie care, prin natura sa, implic exerci iul autorit ii, adic puterea de a lua
dispozi ii cu caracter obligatoriu si de a asigura respectarea acestora.
Instan a suprem
442
a decis c oIicierea de slujbe religioase de c tre o
persoan care a pierdut calitatea de preot nu constituie inIrac iunea prev zut n art.
240 C. pen., deoarece activitatea preotului nu presupune o calitate oIicial n sensul
legii, ci o activitate cu caracter spiritual.
Calitatea oIicial implic deci o anumit competen Iunc ional : judec torul,
procurorul, organul de cercetare penal , secretarul consiliului jude ean sau local,
oIi erul st rii civile etc.
Prin Iolosirea unei calit i oIiciale se n elege actul prin care I ptuitorul si
atribuie o calitate oIicial pe care nu o are sau nu o mai are. Este suIicient ca
I ptuitorul s -si atribuie calitatea pe care nu o are printr-o simpl aIirma ie. Dac
I ptuitorul recurge la Iolosirea unor mijloace Irauduloase care constituie prin ele
nsele inIrac iuni (port nelegal de uniIorm , Ials n nscrisuri etc.), n sarcina
acestuia va Ii re inut un concurs de inIrac iuni. Nu intereseaz pentru existen a
inIrac iunii analizate dac persoana Ia de care I ptuitorul a Iolosit I r drept
calitatea oIicial a Iost sau nu indus n eroare.
F r a Ii legat de o anumit durat de timp, ,Iolosirea presupune nsusirea
pe un interval minim de timp necesar ndeplinirii celei de a doua ac iuni, adic
ndeplinirea unui act legat de calitatea oIicial uzurpat .
Prin ndeplinirea unui act legat de calitatea uzurpat se n elege eIectuarea
unui act care intr n competen a celui legal nvestit cu acea calitate (ex. ntocmeste
un proces-verbal de constatare sau un act de stare civil ). Nu intr n categoria
acestor acte cele care nu au nici o leg tur cu Iunc ia uzurpat (de exemplu, Iurtul
s vrsit de Ialsul poli ist din camera perchezi ionat de acesta, n acesta caz
existnd un concurs de inIrac iuni).
Nu are importan pentru existen a inIrac iunii dac actul a Iost sau nu
ndeplinit n Iormele prev zute de lege, ori dac I ptuitorul ndeplineste acel act
ntr-un loc public sau ntr-un loc privat.

438
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 39.
439
Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 31.
440
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit ,
Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 359.
441
TMB, s. a II-a pen., d. nr. 2295/1975, R.R.D., nr. 4, 1976, p. 96, cu not aprobativ de George Antoniu n
George Antoniu, Constantin Bulai, Rodica Mihaela St noiu, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Serban St noiu,
Vasile Papadopol, Cristiana Filisanu, Practica fuaiciar penal , partea special , vol. III, Editura Academiei
Romne, Bucuresti, 1992, p. 202.
442
CSJ, s.p., d. nr. 57/1994, R.D.P., nr. 2, 1994, p. 176; Dr., nr. 10-11, 1994, p. 126; Curtea Suprem ae
Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1994, Editura ,Proema, Baia Mare, 1995,
p. 149-150. In acela,i sens: IosiI Ionescu, Asupra unei ipote:e ae u:urpare ae calit i oficiale, R.D.P., nr. 1, 1995,
p. 104-105; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia 2, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 83. In sens contrar: Constantin Bulai, U:urparea ae calit i oficiale, R.D.P., nr. 1, 1995, p. 100-103.
188
Cerin a esen ial . Cu privire la ac iunea de Iolosire, legea cere pentru
ntregirea laturii obiective a inIrac iunii ndeplinirea unei anumite cerin e esen iale.
Aceast cerin esen ial const n Iolosirea ,I r drept a unei calit i oIiciale.
Prin Iolosirea ,I r drept a unei calit i oIiciale se n elege nsusirea sau
atribuirea acesteia I r un titlu legitim (numire, delegare, alegere etc.) sau
continuarea Iolosirii calit ii dup ce titlul legitim a ncetat (iesire la pensie,
destituire, revocare).
n cazul simplei dep siri a limitelor competen ei ce o conIer calitatea
oIicial pe care o are I ptuitorul, cerin a Iolosirii I r drept nu va Ii ndeplinit ,
Iapta constituind eventual un abuz n serviciu
443
.
Urmarea imeaiat const n provocarea unei st ri de pericol pentru valoarea
social a ,autorit ii si deci pentru rela iile sociale ce constituie obiectul juridic al
inIrac iunii analizate.
Actele ndeplinite de c tre I ptuitor pot produce si consecin e p gubitoare
pentru persoanele juridice (de drept public sau privat) sau Iizice. Iegea nu
condi ioneaz ns existen a inIrac iunii de producerea unui asemenea rezultat,
esen ial Iiind crearea unei st ri de pericol ce se produce prin comiterea ac iunilor
incriminate
444
.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunile care constituie elementul material al
inIrac iunii prev zute n art. 240 C. pen. si urmarea imediat trebuie s existe si
rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect . Inten ia priveste elementul material n totalitatea sa, adic
cele dou ac iuni incriminate. Elementul subiectiv const deci n voin a si inten ia
de a eIectua att ac iunea de Iolosire, ct si ac iunea de ndeplinire. Aceast
dualitate n cuprinsul elementului subiectiv poate exista de la nceput, sau poate
ap rea ulterior, n timpul ac iunii de Iolosire
445
.
Exist inten ie cnd I ptuitorul stia c si nsuseste pe nedrept o calitate
oIicial si c eIectueaz un act legat de aceast calitate, prev znd acest rezultat, pe
care l-a urm rit (inten ie direct ), sau l-a acceptat (inten ie indirect ).
Dup al i autori
446
, ns , uzurparea de calit i oIiciale nu se poate comite
dect cu inten ie airect .
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop, dar
cunoasterea lor este totdeauna util pentru individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Fiind o inIrac iune cu executare lent , uzurparea de calit i oIiciale
poate Ii realizat printr-o activitate inIrac ional susceptibil de a parcurge Iazele
obisnuite ale desI sur rii unei astIel de activit i: acte de preg tire, tentativ ,
consumare, epuizare.
Actele preg titoare sunt posibile, dar nu sunt incriminate. n cazul cnd Iapta
a Iost s vrsit , aceste acte eIectuate de altcineva dect autorul, pot deveni acte de
complicitate anterioar .
Tentativa neterminat este posibil , dar nu este incriminat si implicit
pedepsit .

443
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 40.
444
Iaem, vol. IV, p. 40.
445
Ibiaem, vol. IV, p. 40.
446
Valer Suian, op. cit., vol. I, p. 269.
189
Uzurparea de calit i oIiciale este o inIrac iune Iormal care se consum n
momentul n care au Iost s vrsite cele dou ac iuni care constituie elementul
material si s-a produs urmarea imediat , adic crearea st rii de pericol pentru
valoarea social a autorit ii si pentru rela iile sociale ocrotite. Pn n acest
moment, indiIerent ct timp o persoan s-a Iolosit de o calitate oIicial pe care nu o
avea, dac nu a trecut la ndeplinirea vreunui act legat de acea calitate, Iapta se
g seste n stare de tentativ , care nu este incriminat
447
.
Ac iunea de Iolosire de calit i oIiciale, urmat sau nso it de ac iunea de
ndeplinire a unor acte legate de acea calitate, poate continua si dup momentul
consumativ, prin repetarea activit ii inIrac ionale n baza rezolu iei unice. n acest
caz, inIrac iunea se va epui:a odat cu ndeplinirea ultimului act, ca urmare a
Iolosirii unei calit i oIiciale.
Sanc iuni. Uzurparea de calit i oIiciale, comis de o persoan Iizic , se
pedepseste cu nchisoare 6 luni la 3 ani.
Persoana juridic va Ii sanc ionat cu amend ntre 5.000 lei si 600.000 lei,
potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


PORTUL NELEGAL DE DECORA II SAU SEMNE DISTINCTIVE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l Iormeaz acel grup de rela ii sociale reIeritoare la
autoritatea de stat a c ror ocrotire se realizeaz si prin purtarea decora iilor sau
semnelor distinctive ale unui organ de stat numai de c tre acele persoane c rora
le-a Iost conIerit, prin lege sau alte dispozi ii normative, acest drept.
Obiectul material. n ambele sale variante, inIrac iunea de port nelegal de
decora ii sau semne distinctive are un obiect material
448
.
Acesta l constituie n varianta tip decora iile, uniIormele sau semnele
distinctive ale unui organ de stat.
Prin decora ii se n eleg ordinele, medaliile si crucile comemorative
449
. Obiectul
material l constituie Iie nsesi nsemnele acestor ordine si medalii, care se poart de
obicei la Iestivit i, Iie numai panglicile nsemnelor (baretele) care se poart n restul
timpului. UniIormele la care se Iace reIerire n art. 241 alin. (1) C. pen. sunt cele
stabilite pentru personalul autorit ilor publice, cu excep ia celor militare.
Dac uniIorma purtat nu prezint caracteristicile esen iale stabilite n actul
normativ respectiv, nu se poate vorbi despre o adev rat ,uniIorm si deci despre
comiterea acestei Iapte penale. Constatnd deosebirile ce exist ntre uniIorma
descris n actul normativ si cea purtat n concret si lund n considerare celelalte
mprejur ri ale cauzei, instan a va stabili care a Iost inten ia real a I ptuitorului.
UniIormele civile str ine nu constituie obiect material al acestei Iapte penale,
deoarece purtarea lor ilegal nu este de natur s aduc atingere autorit ii
organelor de stat din Romnia
450
.
Semnele distinctive sunt cele stabilite pentru a Ii purtate de personalul
diverselor persoane juridice de drept public pentru a se releva astIel apartenen a la

447
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 41.
448
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 43.
449
Art. 6 din Iegea nr. 29/2000 privind sistemul na ional de decora ii al Romniei, publicat n M. OI. nr. 146
din 7 aprilie 2000.
450
Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 33. In acela,i sens: Horia Diaconescu, op. cit., vol. II, p. 86. In sens
contrar: Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 44.
190
una dintre ele (de ex.: personalul Poli iei Romne, personalul c ilor Ierate,
personalul de conducere din industria minier etc.).
n varianta agravat , obiectul material al inIrac iunii analizate l constituie
uniIormele, gradele sau insignele militare
451
.
Gradele militare, n ordinea lor ierarhic , sunt cele precizate n Statutul
cadrelor militare. AstIel, gradele oIi erilor se arat prin galoane si trese sau stele
asezate de-a lungul contraepoletului. Obiectul material al inIrac iunii l constituie
tocmai aceste semne distinctive, care marcheaz Iiecare grad n parte.
Prin insigne militare se n eleg semnele distinctive ale armelor si
specialit ilor atasate uniIormelor (ex.: insigna cavaleriei).

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de port nelegal de decora ii
sau semne distinctive poate Ii orice persoan care ndeplineste condi iile generale
pentru a r spunde penal.
InIrac iunea de port nelegal de decora ii sau semne distinctive nu este
susceptibil de coautorat, Iapta s vrsindu-se n propria persoan (in persona
propria), dar este posibil instigarea si complicitatea
452
.
n doctrin , s-a sus inut si p rerea
453
cu care nu suntem de acord, c
participa ia penal la inIrac iunea de port nelegal de decora ii sau semne distinctive
este posibil sub toate Iormele.
Subiect activ al acestei Iapte penale poate Ii si o persoan juridic , n
condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv principal este ntotdeauna statul.
Subiect pasiv secundar poate Ii persoana juridic de drept public ale c rui
semne distinctive au Iost uzurpate sau persoana Iizic ce avea dreptul s poarte
acea entitate.

Latura obiectiv
Elementul material. Ac iunea ce constituie elementul material al inIrac iunii
de port nelegal de decora ii sau semne distinctive const n purtarea de decora ii,
uniIorme sau semne distinctive ale unui organ de stat (varianta tip) si n purtarea de
uniIorme, grade sau insigne militare (varianta agravat ).
Sub acest aspect, portul nelegal de decora ii sau semne distinctive este o
inIrac iune continu succesiv , deoarece purtarea care presupune o activitate de
durat nu se realizeaz permanent, ci succesiv, n sensul c purtarea entit ilor ce
constituie obiect material nu se Iace n mod permanent, ci cu ntreruperi.
Prin ac iunea de purtare se n elege Iolosirea, potrivit modului s u de
ntrebuin are, a unei decora ii sau unei uniIorme, ori a unui semn distinctiv etc.
Ac iunea de purtare presupune neap rat o desI surare pe un interval de timp,
suIicient pentru a Ii considerat ca atare. O maniIestare momentan de atrnare de
decora ii, urmat de imediata nl turare sau mbr carea unei uniIorme pentru
cteva minute etc., nu are caracterul de ,purtare
454
.

451
Iegea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicat n M. OI. nr. 155 din 20 iulie 1995, cu
modiIic rile ulterioare.
452
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 44. In acela,i sens: Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 34;
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I, Cluj-Napoca,
1985, p. 270.
453
Ion Gheorghiu Br det, Drept penal, partea special , vol. I, Editura Europa Nova Bucuresti, 1993,
p. 244. In acela,i sens, Ioana Vasiu, Drept penal roman, partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca,
1997, p. 312.
454
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 45. In sens contrar, Horia Diaconescu, op. cit., vol. II, p. 87.
191
Cerin e esen iale: 1. Ac iunea de purtare trebuie s priveasc decora ii, uniIorme
sau alte semne distinctive ale unui organ de stat ori uniIorme, grade sau insigne militare.
Prin semne distinctive ale unui organ de stat se n eleg orice alte nsemne pe
care persoanele ce apar in anumitor organe ale statului le poart pentru a releva
apartenen a la un anumit organ de stat
455
.
Nu intr , prin urmare, n aceast categorie, uniIormele sau semnele
distinctive ale altor persoane juridice de drept public sau al unor persoane juridice
private, deoarece acestea din urm nu au nici o leg tur cu organele de stat.
Instan a suprem
456
a decis c oIicierea de slujbe religioase de c tre o
persoan care a pierdut calitatea de preot nu constituie inIrac iunea prev zut n
art. 241 C. pen., deoarece inculpatul nu a purtat uniIorme sau semne distinctive ale
unui organ de stat, vesmintele de preot pe care inculpatul a continuat s le poarte
dup caterisire neputnd Ii considerate uniIorme sau semne distinctive ale unui
organ de stat, n sensul legii.
Pentru caracterizarea decora iilor se va avea n vedere actul normativ prin
care acestea au Iost instituite.
2. Ac iunea de purtare s se comit ,I r drept.
Aceast cerin este ndeplinit atunci cnd I ptuitorul nu posed un titlu
legal care s -i conIere dreptul de a purta uniIorm , decora ie, grad, insign etc., sau
cnd a pierdut acel drept
457
.
F r drept se consider si purtarea unui grad superior celui pe care l are I ptui-
torul, ca si purtarea unei decora ii (ordine, medalii) de o clas superioar celei conIerite.
n sIrsit, atunci cnd dispozi iile legale permit purtarea uniIormelor numai n
anumite mprejur ri, purtarea acestora n aIara cazurilor stabilite de lege Iace ca
cerin a esen ial s Iie, de asemenea, ndeplinit .
3. A treia cerin esen ial const n publicitatea ac iunii de purtare, cerin
care decurge din ns si natura ac iunilor de purtare pe nedrept care implic o
comportare n v zul altora
458
.
Fapta de a arbora o uniIorm , grad, insign sau alt semn distinctiv cap t
relevan penal numai atunci cnd este comis n public.
Desi sus ine c natura ac iunilor de purtare pe nedrept implic o comportarea ,in
v :ul altora (subl. ns.), Rodica Mihaela St noiu arat c termenul ,n public are
n elesul ar tat n art. 152 C. pen., text care conIer un con inut mult mai larg acestei
cerin e esen iale. Mai aproape de spiritul acestei norme de incriminare ni se pare prima
idee potrivit c reia ,n public nseamn o purtare n v zul altora a acelei uniIorme sau
alte semne distinctive, ntruct n caz contrar (cnd de Ia nu este nimeni) ac iunea de
purtare nu ar mai Ii susceptibil s lezeze prestigiul organelor de stat.
n alin. (3) este incriminat o variant agravat caracterizat prin purtarea,
I r drept, de uniIorme, grade sau insigne militare n ,timp de r zboi.
Potrivit art. 153 C. pen., ,timp de r zboi este intervalul de timp de la data
declar rii mobiliz rii sau de la nceperea opera iilor de r zboi pn la data trecerii
armatei la starea de pace.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru valoarea
social a ,autorit ii si deci pentru rela iile sociale ocrotite prin ap rarea acestei
valori sociale.

455
Iaem, vol. IV, p. 44.
456
CSJ, s.p., d. nr. 57/1994, R.D.P., nr. 2, 1994, p. 176; Dr., nr. 10-11, 1994, p. 126; Curtea Suprem ae
Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1994, Editura ,Proema, Baia Mare, 1995,
p. 149-150.
457
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 45.
458
Iaem, vol. IV, p. 45. In acela,i sens, Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 35.
192
Leg tura ae cau:alitate. ntruct urmarea imediat const n crearea unei
st ri de pericol, leg tura cauzal ntre elementul material si urmarea imediat este
implicit , adic rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect .
Al i autori
459
, consider , n mod discutabil, c portul nelegal de decora ii sau
semne distinctive nu se poate comite dect cu inten ie airect .
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop, dar
cunoasterea lor este totdeauna util pentru individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Fiind o inIrac iune de execu ie lent , portul nelegal de decora ii sau
semne distinctive este susceptibil de o activitate inIrac ional desI surat n timp si
pe Iaze.
Actele ae preg tire sunt posibile, dar nu sunt incriminate. Acestea pot deveni
n cazul s vrsirii Iaptei acte de complicitate anterioar , atunci cnd sunt comise de
o alt persoan dect autorul inIrac iunii.
Tentativa neterminat , desi greu de relevat, este totusi posibil la aceast
inIrac iune, dar nu este incriminat .
InIrac iunea de port nelegal de decora ii sau semne distinctive se consum n
momentul n care a Iost executat ac iunea de purtare nelegal si s-a produs
urmarea imediat .
Fapta are n mod Iiresc caracterul de inIrac iune continu pe timpul ct
dureaz nentrerupt ac iunea de purtare ilegal . Epui:area se produce n momentul
cnd ac iunea de purtare nceteaz (datorit I ptuitorului sau datorit altor cauze,
aceasta neavnd importan n caliIicarea Iaptei).
InIrac iunea de port nelegal de decora ii sau semne distinctive cap t
caracterul de Iapt continuat cnd ac iunea de purtare nelegal se repet n
realizarea aceleiasi rezolu ii. n aceast ipotez , inIrac iunea se epui:ea: la data
comiterii ultimei ac iuni incriminate.
Sanc iuni. n varianta tip, inIrac iunea de port nelegal de decora ii sau semne
distinctive se sanc ioneaz cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend .
n varianta agravat , pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la 3 luni
la 2 ani sau cu amend .
Purtarea, I r drept, de uniIorme, grade sau insigne militare n timp de r zboi
atrage ns o agravare de pedeaps , nchisoarea Iiind de la unu la 5 ani.
Pedeapsa aplicabil persoanei juridice, n oricare din ipotezele de incriminare
ale inIrac iunii analizate, este amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei.


SUSTRAGEREA SAU DISTRUGEREA DE NSCRISURI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al sustragerii sau distrugerii de nscrisuri const n
acele rela ii sociale a c ror Iormare si desI surare sunt asigurate prin ap rarea
autorit ii mpotriva Iaptelor care pun n primejdie securitatea nscrisurilor si

459
Valer Suian, op. cit., vol. I, p. 270.
193
documentelor aIlate n p strarea sau de inerea unei autorit i publice, institu ii
publice sau alte persoane juridice de drept public.
Obiectul material al primei variante a inIrac iunii va Ii dosarul, registrul,
documentul sau orice alt nscris sustras sau distrus, care se aIl n p strarea sau n
de inerea unei unit i din cele prev zute n art. 145 C. pen.
Enumerarea I cut n dispozi ia din art. 242 C. pen. este cuprinz toare, iar
expresia ,orice alt nscris este destul de general si poate cuprinde orice nscris
original sau copie, manuscrise sau imprimate etc., dup Ielul activit ii Iiec rei
institu ii de stat ori persoane juridice de drept public.
Sunt indiIerente natura, valoarea, eIicien a, veridicitatea documentului sau
nscrisului sustras sau distrus.
,Dosarul este constituit din totalitatea actelor privind aceeasi problem ,
aIacere, persoan etc. (de exemplu, dosarul unei judec torii privind o anumit
pricin , dosarul unei circumscrip ii Iinanciare privind situa ia unui imobil etc.)
460
.
Prin ,registru se n elege o condic cu un num r de Ioi, legate sau volante,
n care sunt trecute, nregistrate anumite hrtii, acte, Iapte juridice etc. (de exemplu,
registre de intrare si iesire a coresponden ei).
,Documentul constituie un nscris de o valoare deosebit (de exemplu, un
act constitutiv, un tratat, un protocol de colaborare etc.).
n sIera no iunii de ,orice alt nscris intr nscrisurile care prezint o valoare
(semniIica ie juridic ), adic orice declara ie despre un act juridic I cut sau
constatat n scris, cum sunt nscrisurile sub semn tur privat sau autentice,
scrisorile, procesele verbale etc.
Prin nscrisuri nu se n eleg cele care ncorporeaz o valoare material cert ,
cum sunt mijloacele de plat str ine (n hrtie), titlurile de valoare intern
(obliga ii), monedele de hrtie etc., sustragerea sau distrugerea acestora constituind
inIrac iuni contra patrimoniului
461
.
nscrisurile eliberate de un organ de urm rire penal , de o instan de
judecat sau de un alt organ de jurisdic ie nu pot Iorma obiectul material al normei
de incriminare prev zute n art. 242 C. pen. deoarece sustragerea sau distrugerea
acestora constituie o alt inIrac iune de sine st t toare prev zut n art. 272 C. pen.
n acelasi sens a decis si instan a suprem
462
cnd a stabilit c distrugerea
unor procese-verbale de constatare a unui accident rutier si a probelor biologice
recoltate pentru analize se ncadreaz n prevederile art. 272 C. pen. si nu n cele
din art. 242 C. pen.
n varianta prev zut n art. 242 alin. (2) C. pen., obiectul material va Ii un
nscris care prezint o valoare artistic , stiin iIic , istoric , arhivistic sau o alt
asemenea valoare. Nu intereseaz dac aceste nscrisuri prezint sau nu mai
prezint vreun interes juridic actual (dac produc sau nu consecin e juridice), ci
exclusiv dac prezint o valoare din cele enumerate n con inutul normei de
incriminare.
Dac nscrisul distrus din culp nu prezint una din valorile enumerate, Iapta
nu constituie inIrac iune, ci eventual poate atrage o sanc iune disciplinar a
I ptuitorului.



460
Virgil R mureanu, op. cit., p. 37.
461
Iaem, vol. II, p. 37.
462
CCJ, s.p., d. nr. 159/2005, Iidia B rbulescu, Anton Pandrea, Ioan Griga, Victor Vicen iu Pasca Cameni ,
Adina Vl sceanu, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Jurispruaen a Sec iei penale pe anul 2005, Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2006, p. 58-59.
194
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de sustragere sau distrugere
de nscrisuri poate Ii orice persoan Iizic ce ntruneste condi iile generale ale
r spunderii penale.
n varianta de tip a incrimin rii, participa ia penal este posibil n toate
Iormele sale: coautorat, instigare, complicitate.
Ia s vrsirea inIrac iunii prev zute n alin. (2) este posibil participarea cu
inten ie a unor al i subiec i activi (participa ie improprie potrivit dispozi iei din
art. 31 C. pen.), situa ie n care acestia vor r spunde ns potrivit dispozi iilor din
art. 242 alin. (1) sau (2) C. pen., dup caz.
n varianta agravat prev zut n alin. (3), sustragerea sau distrugerea de
nscrisuri este o inIrac iune proprie care nu poate Ii comis nemijlocit dect de
c tre un Iunc ionar public n exercitarea atribu iilor de serviciu. Func ionarul public
se aIl n exerci iul atribu iilor de serviciu atunci cnd ndeplineste acte legate de
aceste atribu ii. De aici rezult c agravanta este aplicabil numai n cazul s vrsirii
Iaptei de c tre un Iunc ionar public care are atribu ii n leg tur cu p strarea sau
de inerea nscrisurilor la care se reIer art. 242 C. pen., nu si n cazul s vrsirii
Iaptei de c tre un Iunc ionar public care nu are astIel de atribu ii
463
.
Prin ,Iunc ionar public
464
, n sensul legii penale art. 147 alin. (1) C. pen. ,
se n elege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu,
indiIerent cum a Iost investit , o ns rcinare de orice natur , retribuit sau nu, n
serviciul unei unit i dintre cele la care se reIer art. 145 C. pen. (autorit ile
publice, institu iile publice, institu iile sau alte persoane juridice de interes public).
Fapta poate Ii s vrsit de mai mul i autori, care au contribuit nemijlocit, n
mod simultan (comisie, colectiv, echip ) sau succesiv (veriIicare, control,
aprobare) la comiterea inIrac iunii n discu ie.
Fiind o inIrac iune cu subiect activ nemijlocit caliIicat, coautoratul nu este
posibil dect dac to i coautorii au calitatea cerut de lege la data s vrsirii Iaptei.
Dac aceast calitate cerut de lege pentru autor lipseste, activitatea acelui
participant va Ii considerat drept complicitate concomitent la sustragerea sau
distrugerea de nscrisuri chiar dac n concret agentul a comis acte de executare
nemijlocit a acestei inIrac iuni.
Ia s vrsirea acestei inIrac iuni pot contribui ns si al i subiec i activi n
aIar de autor sau coautori (instigatori, complici). Pentru acesti subiec i nu este
necesar calitatea de Iunc ionar public.
Subiect activ al inIrac iunii prev zute n art. 242 C. pen. poate Ii si o persoan
juridic , n condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv al Iaptei penale analizate este organul sau institu ia de stat ori
persoana juridic de drept public n p strarea sau n de inerea c reia se aIl
documentul sau nscrisul sustras ori distrus.
InIrac iunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri poate avea, eventual si
un subiect pasiv secundar n situa ia n care nscrisul a Iost l sat n p strarea unei
unit i din cele ar tate n art. 145 C. pen. Acesta va Ii persoana (Iizic sau juridic )
c ruia i apar ine nscrisul respectiv.

Latura obiectiv
Elementul material al acestei inIrac iuni este diIeren iat n Iunc ie de ipoteza
de incriminare la care ne raport m.

463
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit ,
Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 366.
464
A se vedea cele ar tate cu privire la acest aspect la inIrac iunea de abuz contra intereselor persoanelor.
195
Elementul material al variantei de tip, corespunz toare denumirii marginale
(nomen furis) a incrimin rii, const n ac iunea de sustragere sau n ac iunea de
distrugere a unui dosar, registru, document sau orice alt nscris.
,Sustragerea const n scoaterea Iizic a nscrisului din sIera de st pnire a
persoanei n posesia sau deten ia c reia se aIl si trecerea sa n sIera de st pnire a
I ptuitorului.
Instan a suprem a decis c , n cadrul unui contract de privatizare, scoaterea
din incinta sediului vnz torului ac iunilor a unor documente de c tre un delegat al
cump r torului care, potrivit acordului dintre p r i, avea dreptul s le consulte
numai la sediul vnz torului, s vrsit dup rezilierea contractului de vnzare
cump rare, constituie inIrac iunea prev zut n art. 242 C. pen.
465

,Distrugerea, n sensul art. 242 C. pen., nseamn nimicirea, desIiin area sau
suprimarea unui nscris astIel nct acesta devine total sau par ial inutilizabil
potrivit destina iei sale ini iale.
Fiind o inIrac iune cu un con inut deschis de incriminare, ac iunea de
sustragere si de distrugere pot Ii s vrsite n orice mod si prin orice mijloace.
Distrugerea poate Ii total sau par ial (deteriorare sau aducere n stare de
nentrebuin are).
n doctrin
466
s-a sus inut, pe drept cuvnt, c legiuitorul nu a n eles s dea
inIrac iunii un caracter complex, astIel ca n con inutul sustragerii sau distrugerii de
nscrisuri s intre ca element constitutiv Iurtul sau distrugerea deoarece cele dou
categorii de inIrac iuni se exclud una pe alta, obiectul lor material Iiind diIerit. n
timp ce inIrac iunile de Iurt sau distrugere se reIer la acele nscrisuri care
constituie titluri de valoare (moned de hrtie, obliga iuni de stat etc.), inIrac iunea
de sustragere sau distrugere de nscrisuri se reIer la celelalte specii de nscrisuri.
n sus inerea acestui punct de vedere, s-a mai ar tat c ar Ii greu de admis ca
inIrac iunea absorbant sustragerea de nscrisuri s Iie sanc ionat mai usor
(nchisoare de la 3 luni la 5 ani) dect inIrac iunea absorbit Iurtul (nchisoare de
la 1 la 12 ani). n consecin , Iapta concret va constitui una sau alta din cele dou
categorii de inIrac iuni, n raport de natura nscrisului asupra c ruia a purtat
ac iunea de sustragere sau distrugere. n cazul n care aceeasi ac iune de sustragere
sau distrugere poart asupra unor nscrisuri de natur diIerit , inclusiv titluri de
valoare, va exista un concurs ideal de inIrac iuni.
n ipoteza de incriminare prev zut n alin. (2) verbum regens este
reprezentat de distrugerea vreunui nscris din cele prev zute n art. 242 alin. (1)
C. pen., care prezint o valoare artistic , stiin iIic , istoric , arhivistic sau o alt
asemenea valoare, deoarece prin concept sustragerea nu poate Ii comis din culp .
Distrugerea are acelasi n eles cu cel ar tat mai sus.
n varianta agravat comun , elementul material const alternativ n ac iunea
de sustragere sau de distrugere a unui nscris din cele prev zute n alin. (1), ori n
ac iunea de distrugere a unui nscris ce are o anumit valoare s vrsit de un
Iunc ionar public, n exerci iul atribu iilor de serviciu.
n practica judiciar
467
s-a decis c Iapta inculpatului c ruia i s-a prezentat de
procuror declara ia pe care a dat-o spre a o semna, de a o mototoli si a o rupe,
ascunznd-o si sus innd c nu corespunde realit ii nu ntruneste cerin ele
existen ei inIrac iunii de sustragere sau distrugere de nscrisuri, deoarece declara ia

465
.C.C.J., s.p., d. nr. 1226/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii
pe anul 2001, Editura AII Beck, Bucuresti, 2003, p. 215-216; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, op. cit.,
p. 667-668.
466
Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 39.
467
CA Constan a, d. p. nr. 178/1996, cit. ae Vasile Dobrinoiu, op. cit., vol. II, p. 136.
196
ce i s-a prezentat de procuror nu se ncadreaz n categoria ,alte nscrisuri pentru
c nu era semnat de el si nu prezenta nici o valoare. Prin urmare, aceast
declara ie nu poate Ii asimilat cu nici un nscris.
Cerin e esen iale. n toate cele trei variante ale incrimin rii prev zute n
art. 242 C. pen., latura obiectiv se ntregeste cu anumite cerin e esen iale.
1. AstIel, ac iunea de sustragere sau ac iunea de distrugere trebuie s se
ndrepte asupra unor scripte ce se aIl n p strarea ori n de inerea unei unit i din
cele prev zute n art. 145 C. pen. (autorit i publice, institu ii publice, institu ii sau
alte persoane juridice de interes public).
Prin ,p strare se n elege o de inere n sensul unei deten ii precare. P strarea
are ca substan a sa caracterul vremelnic, temporar al de inerii nscrisului. Un
nscris se aIl n ,de inerea unei unit i dintre cele la care se reIer art. 145
C. pen., atunci cnd aceasta, Iiind direct interesat , l posed n mod deIinitiv
468
.
Nu este necesar deci, pentru existen a acestei cerin e esen iale a inIrac iunii,
ca nscrisul sustras sau distrus s apar in unit ii la care se aIla. Acesta poate Ii
ncredin at spre p strare cu titlu temporar unit ii respective.
Dovada c nscrisul se aIla n p strarea sau n de inerea unei unit i din cele
prev zute n art. 145 C. pen. se Iace cu men iunile din registrele acesteia (de
nregistrare, de arhivare, de greI etc.).
Nu import dac n momentul sustragerii sau distrugerii, nscrisul se aIla la
sediul persoanei juridice de drept public, n aIara sediului, ntr-un loc destinat
arhivei sau n mapa unui Iunc ionar public al acestei unit i.
Aceast cerin esen ial este comun tuturor variantelor prev zute n art. 242
C. pen.
2. n ipoteza de incriminare prev zut n alin. (2) se cere ca ac iunea de
distrugere s priveasc nscrisuri care prezint o valoare artistic , stiin iIic ,
istoric , arhivistic sau o alt valoare social .
Urmarea imeaiat a inIrac iunii examinate const ntr-o stare de pericol
pentru ,autoritate, corespunz toare obiectului ocrotirii penale. Aceast urmare
imediat decurge din rezultatele v t m toare produse prin s vrsirea ac iunilor de
sustragere sau de distrugere care constituie elementul material al inIrac iunii.
Rezultatul d un tor const Iie n nimicirea, Iie n punerea n stare de
nentrebuin are, sau n lipsirea unit ilor publice de nscrisurile sau documentele
aIlate n p strarea sau de inerea acestora.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea ncriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si aceast leg tur rezult , n genere, din materialitatea Iaptelor si nu este
nevoie s Iie anume dovedit (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Din punct de vedere subiectiv, Iapta de sustragere sau
distrugere de nscrisuri este incriminat att n cazul cnd este s vrsit cu Iorma
de vinov ie inten ie, ct si n cazul s vrsirii din culp .
n cazul variantei tip si a variantei agravate corespunz toare variantei tip,
Iapta poate Ii s vrsit numai cu inten ie. Inten ia poate Ii att airect , ct si
inairect . Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop, dar
cunoasterea lor este totdeauna util pentru stabilirea gradului de pericol social
concret al Iaptei comise si la individualizarea judiciar a pedepsei.
Exist si p rerea
469
potrivit c reia, n modalitatea normativ a sustragerii,
inIrac iunea examinat nu poate Ii comis dect cu inten ie airect .

468
Ilie Pascu, op. cit., p. 303.
469
Valer Suian, op. cit., p. 272.
197
n cazul variantei atenuate si a variantei agravate corespunz toare acesteia,
Iapta incriminat nu se poate comite dect ain culp , n ambele sale modalit i:
culp cu previ:iune si f r previ:iune sau simpl .

Forme. Sanc iuni
Forme. Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri Iiind o inIrac iune de
ac iune (comisiv ), realizarea ei este susceptibil de o desI surare n timp (are un
iter criminis), parcurgnd toate Iazele unei astIel de desI sur ri.
Actele preparatorii la Iapta inten ionat de sustragere sau distrugere de
nscrisuri sunt posibile, dar nu sunt incriminate.
Distrugerea de nscrisuri din culp nu poate avea o Iaz de preg tire.
Cnd Iapta a Iost s vrsit , actele preparatorii eIectuate de c tre alte persoane
dect autorul Iaptei devin acte de complicitate anterioar dac au contribuit la
s vrsirea inIrac iunii.
Tentativa exist atunci cnd hot rrea de a s vrsi ac iunea de sustragere sau
distrugere a Iost pus n executare, dar aceasta a Iost ntrerupt sau a r mas I r
rezultat.
Distrugerea unor nscrisuri din culp nu poate avea tentativ Iiindc Iaptele
s vrsite din culp nu au tentativ .
Tentativa inIrac iunii de sustragere sau distrugere de nscrisuri, s vrsit cu
inten ie, este incriminat potrivit dispozi iei exprese din art. 242 alin. (4) C. pen.
n doctrin
470
, s-a sus inut c , desi nu este prev zut expres, implicit
legiuitorul a n eles s incrimineze si tentativa variantei agravate a aceleiasi
inIrac iuni inten ionate.
Al i autori
471
consider ns c aceast idee este discutabil , deoarece legea
penal este de strict interpretare, iar principiul legalit ii se opune extinderii
incrimin rii pe cale de interpretare.
InIrac iunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri se consum n
momentul n care executarea a Iost dus pn la cap t si s-au produs urmarea
imediat si rezultatul v t m tor, care a contribuit la crearea acestei urm ri.
Epui:area are loc atunci cnd Iapta a luat Iorma unei inIrac iuni continuate si
se sIrseste la data realiz rii ultimei ac iuni.
Sanc iuni. Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri n varianta sa simpl se
pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 5 ani, iar n varianta sa atenuat se
pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend .
n varianta agravat comun , maximul pedepselor prev zute n alin. (1) si (2)
se majoreaz cu un an.
Tentativa inIrac iunii prev zute n alin. (1) se pedepseste.
Persoana juridic se sanc ioneaz pentru comiterea Iaptelor prev zute n art.
242 C. pen. cu amenda cuprins ntre 5.000 lei si 600.000 lei, n temeiul art. 71
1

alin. (2) C. pen.


RUPEREA DE SIGILII

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni l Iormeaz rela iile sociale
privind autoritatea de stat care asigur existen a si integritatea sigiliilor legal

470
Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 40.
471
Constantin Duvac, op. cit., vol. I, p. 534.
198
aplicate si care ar Ii expuse unor serioase atingeri, dac legea penal nu ar
incrimina si sanc iona Iaptele de rupere de sigilii.
Incriminarea din art. 243 C. pen. constituie o consacrare a dispozi iei
prev zute n art. 424 C. proc. civ., conIorm c reia ruperea sau stricarea pece ilor
(sigiliilor) ,se va pedepsi potrivit legii penale.
Obiectul material este sigiliul aplicat, adic materialul asupra c ruia este
aplicat amprenta sigiliului (cear , plumb etc.).
Sigiliul este instrumentul de care se servesc autorit ile publice pentru a
asigura conservarea sau identiIicarea anumitor bunuri mobile sau imobile. Pecetea
aplicat pe aceste bunuri constituie o prob si o garan ie cu privire la o m sur
luat de un organ care exercit autoritatea si exprim simbolic autoritatea, asa
nct, nl turarea sau distrugerea sigiliului reprezint un atac mpotriva unei m suri
luate de autorit i
472
.
Din categoria instrumentelor oIiciale denumite sigilii nu Iac parte alte
instrumente oIiciale
473
(ca: stampila, instrumentele de marcat, timbrele seci).
Recent
474
, aceast opinie a Iost criticat Iiind considerat excesiv , str in
literei, ra iunii si spiritului legii.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de rupere de sigilii poate Ii
orice persoan care ndeplineste condi iile generale pentru a r spunde penal.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate.
n varianta agravat , ruperea de sigilii este o inIrac iune proprie al c rei autor
nu poate Ii dect un custode. n aceast ipotez de incriminare coautoratul nu este
posibil dect dac acei coautori au calitatea de custode. Aceste calit i nu trebuie s
Iie ntrunite de eventualii instigatori sau complici.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , n condi iile
si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv al inIrac iunii de rupere de sigilii este ntotdeauna statul.
Subiect pasiv secundar poate Ii si autoritatea public ce a dispus aplicarea
sigiliului.

Latura obiectiv
Ruperea de sigilii este incriminat n dou variante: o variant simpl (tip),
prev zut n art. 243 alin. (1) C. pen. si o variant agravat , prev zut n art. 243
alin. (2) C. pen. ntruct deosebirea dintre aceste variante priveste calitatea
subiectului activ nemijlocit (autorul), cu excep ia acestei cerin e speciale,
con inutul constitutiv este acelasi pentru ambele variante.
Elementul material const n ac iunea de nl turare, ori n ac iunea de
distrugere a unui sigiliu legal aplicat. Sub acest aspect, ruperea de sigilii este o
inIrac iune comisiv cu con inuturi alternative.
Prin ,nl turare se n elege orice act prin care sigiliul aplicat este ridicat de
la locul unde se aIla. nl turarea se poate eIectua prin orice procedee sau mijloace
(sustragere, dezlipire si aruncare, ascundere).
,Distrugerea semniIic desIiin area material a sigiliului aplicat prin orice
mijloace (sI rmare, ardere, topire, pilire). Folosirea cuvntului ,distrugere s-a
I cut exclusiv pentru a se desemna elementul inIrac iunii, iar nu pentru a se da

472
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 54.
473
Iaem, vol. IV, p. 55.
474
Horia Diaconescu, op. cit., vol. II, p. 93.
199
ruperii de sigilii caracterul unei inIrac iuni complexe, n con inutul c reia s intre
ca element component inIrac iunea de distrugere. Sigiliul, n n elesul de amprent
(contur, urm ) l sat de un anumit obiect pe un material (hrtie, cear ) de o valoare
insigniIiant , nu constituie ,un bun apar innd altuia n sensul art. 217 alin. (1)
C. pen. si deci nu se poate aIirma c elementul material al inIrac iunii de rupere de
sigilii caracterizat prin distrugere ar putea constitui prin el nsusi o inIrac iune
de sine st t toare. Pe de alt parte, credem c dac s-ar considera ruperea de sigilii
drept o inIrac iune complex , s-ar ajunge la situa ia absurd si inadmisibil ca
inIrac iunea absorbant (ruperea de sigilii) s Iie sanc ionat mai blnd (nchisoare
de la o lun la un an sau amend ) dect inIrac iunea absorbit (distrugerea) pentru
care pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la o lun la 3 ani sau amenda,
desi, n mod Iiresc, inIrac iunea absorbant trebuie s prezinte un grad de pericol
social abstract mai ridicat dect inIrac iunea absorbit si deci o pedeaps mai mare.
Practica judiciar este consecvent acestui punct de vedere
475
.
Ac iunea de nl turare sau de distrugere trebuie s se ndrepte asupra
sigiliului si nu asupra bunului sigilat.
Dac n urma s vrsirii ac iunii incriminate se va produce si o distrugere sau
o avariere a bunului sigilat, va exista un concurs de inIrac iuni. n cazul n care
ruperea de sigilii este urmat de sustragerea obiectului sechestrat, exist un concurs
de inIrac iuni: ruperea de sigilii si sustragerea de sub sechestru
476
.
Cerin esen ial : Pentru realizarea laturii obiective a inIrac iunii de rupere
de sigilii trebuie s Iie ndeplinit o cerin esen ial , si anume, este necesar ca
ac iunea ce constituie elementul material al incrimin rii s se s vrseasc asupra
unui sigiliu legal aplicat.
S vrsirea inIrac iunii presupune nu numai preexisten a instrumentului denumit
sigiliu, apar innd unei autorit i publice (art. 286 C. pen.), dar si aplicarea lui n
condi iile prev zute de lege, ca mijloc de conservare si identiIicare a bunurilor
477
.
Aceast condi ie esen ial este realizat cnd sigiliul a Iost aplicat de c tre
organul competent, cu respectarea condi iilor de Iond si de Iorm prev zute de lege.
Cerin a nu este ndeplinit cnd aplicarea sigiliului nu este prev zut de lege
sau nu a Iost legal dispus , ori a Iost eIectuat prin aplicarea altei amprente dect
aceea a sigiliului. n cazul cnd se constat judiciar c sigiliul nu a Iost legal
aplicat, Iapta si va pierde caracterul penal. ConIorma ia, Iunc iunea si modul de
ntrebuin are a sigiliului sunt reglementate prin diIerite acte normative.
Pentru varianta agravat , cerin a esen ial este ca ac iunea care constituie
elementul material (nl turarea sau distrugerea) s Iie s vrsit de custode. Deci,
calitatea autorului constituie o cerin esen ial pentru con inutul constitutiv al
variantei agravate.
No iunea de custode este cea consacrat n materie civil . Custodele este
,persoana asezat pentru paz (art. 419 C. proc. civ.) si ,r spunz toare de orice
pagub adus creditorilor din cauza neglijen ei sale (art. 422 C. proc. civ.).
Calitatea de custode poate decurge uneori din dispozi iile legale. Alteori, ea
este atribuit de organul competent s dispun m sura care a atras aplicarea de
sigilii. Custode poate Ii att persoana c reia i apar ine bunul sigilat sau o alt
persoan desemnat n aceast calitate.
Ra iunea agrav rii rezid n aceea c , s vrsind Iapta, I ptuitorul ncalc si
ncrederea ce i s-a acordat atunci cnd bunurile sigilate au Iost l sate n custodia sa.

475
TS, s.p., d. nr. 447/1981, R.R.D., nr. 1, 1982, p. 6. In acela,i sens, CA Pitesti, d. p. nr. 230/R/1995, R.D.P.,
nr. 3, 1996, p. 122.
476
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 56. In acela,i sens: Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 43.
477
Iaem, vol. IV, p. 56. In acela,i sens: T. j. Caras-Severin, d. nr. 47/1980, R.R.D., nr. 10, 1980, p. 71.
200
Aceast calitate trebuie s existe la data comiterii Iaptei incriminate prin art.
243 C. pen.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru rela iile sociale
ocrotite. Aceast urmare imediat decurge din lipsa de respect Ia de autoritate, prin
nl turarea sau distrugerea sigiliului aplicat din ordinul organului competent.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si rezult , n genere, din materialitatea Iaptelor, neIiind necesar s Iie
anume dovedit (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect . Aceasta incumb cunoasterea de c tre I ptuitor a mprejur rii
c ac iunea sa de nl turare sau distrugere priveste un sigiliu legal aplicat, rezultat
pe care l-a urm rit sau acceptat.
ntr-o opinie
478
, care a r mas izolat si cu care nu suntem de acord, se
consider c ruperea de sigilii nu se poate comite dect cu inten ie airect .
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop, dar
cunoasterea lor este totdeauna util pentru individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Ruperea de sigilii Iiind o inIrac iune de ac iune (comisiv ),
s vrsirea ei poate parcurge Iazele obisnuite ale activit ii inIrac ionale de acest Iel,
adic : preg tire, tentativ , consumare.
Actele ae preg tire, desi posibile, nu sunt ns incriminate. n ipoteza
s vrsirii inIrac iunii, actele eIectuate de c tre o alt persoan dect de I ptuitor
devin acte de complicitate anterioar .
Tentativa este, de asemenea, posibil , dar nu este ns incriminat .
Consumarea are loc n momentul n care executarea ac iunii care constituie
elementul material a Iost dus pn la cap t si s-a produs urmarea imediat , adic
crearea st rii de pericol pentru rela iile sociale ocrotite.
n cazul n care au Iost aplicate mai multe sigilii, activitatea inIrac ional
poate continua si dup consumarea Iaptei de rupere a unuia sau unora dintre sigilii,
prin repetarea ac iunii Ia de celelalte sigilii, n realizarea aceleiasi rezolu ii. n
acest caz, inIrac iunea se epui:ea: n momentul n care se produce ultima ac iune
de nl turare sau distrugere.
Sanc iuni. Comiterea Iaptei n varianta tip (simpl ) de c tre o persoan Iizic
se pedepseste cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend , iar s vrsirea
Iaptei n condi iile variantei agravate se pedepseste cu nchisoarea de la 3 luni la 2
ani sau cu amend .
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , potrivit art. 71
1
alin. (2)
C. pen., n cazul s vrsirii inIrac iunii de rupere de sigilii, n oricare din variantele
sale, este amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei.


SUSTRAGEREA DE SUB SECHESTRU

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii analizate l constituie rela iile sociale a
c ror normal desI surare este asigurat prin men inerea n stare de
indisponibilizare a unui bun legal sechestrat. S vrsirea acestei Iapte aduce

478
Valer Suian, op. cit., vol. I, p. 273.
201
atingere prestigiului si respectului datorat autorit ii prin nc lcarea m surilor
asigur torii asupra unui bun, luate de organele competente, m suri care implic
exerci iul autorit ii publice.
Obiectul material al acestei inIrac iuni este bunul legal sechestrat asupra c ruia
se s vrseste sustragerea. Acest bun reprezint totodat si obiectul sustragerii.
Prin ,bun se n elege orice lucru care are o existen material (corporal ) si
reprezint o valoare economic (patrimonial ). Acest bun trebuie s Iac parte din
categoria celor ,mobile deoarece numai acestea pot Ii sustrase
479
, chiar dac pot Ii
sechestrate si bunuri imobile (art. 163 C. proc. pen.).
Sub acest aspect, apare discutabil opinia
480
potrivit c reia obiect material al
inIrac iunii de sustragere de sub sechestru poate Ii si un bun imobil, chiar dac
dispozi iile Codului de procedur penal nu trebuie ignorate.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) poate Ii orice persoan care ndeplineste
condi iile generale pentru a r spunde penal. Autor poate Ii deci nsusi proprietarul
bunului.
Subiect activ poate Ii si o persoan juridic , n condi iile si cu limit rile
ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate.
n varianta agravat , sustragerea de sub sechestru este o inIrac iune proprie al
c rui autor nu poate Ii dect un custode. n aceast ipotez de incriminare
coautoratul nu poate Ii posibil dect dac acei coautori au calitatea de custode.
Aceast calitate nu trebuie s Iie ntrunit de eventualii instigatori sau complici.
Subiectul pasiv principal este ntotdeauna statul.
Subiect pasiv secundar este autoritatea public ce a instituit sechestrul.

Latura obiectiv
Sustragerea de sub sechestru este incriminat n dou variante: o variant
simpl (tip), prev zut n art. 244 alin. (1) C. pen. si o variant agravat , prev zut
n art. 244 alin. (2) C. pen. ntruct deosebirea dintre aceste variante priveste
calitatea subiectului activ nemijlocit (autorul), cu excep ia acestei cerin e speciale,
con inutul constitutiv este acelasi pentru ambele variante.
Elementul material al incrimin rii const n ac iunea de sustragere a unui bun
legal sechestrat. No iunea de sustragere are acelasi n eles ca si n cazul
inIrac iunilor contra patrimoniului s vrsite prin sustragere (Iurtul, tlh ria,
pirateria si t inuirea).
,Sustragerea, n concep ia regretatului proIesor Vintil Dongoroz, const n
scoaterea Iizic a bunului din sIera de st pnire a persoanei n posesia sau deten ia
c reia se aIl si trecerea sa n sIera de st pnire a I ptuitorului
481
.
Dup Virgil R mureanu
482
, prin ,sustragere se n elege, n genere, scoaterea
ilicit a unui bun mobil din sIera patrimonial a altuia, prin luarea si deplasarea
acestuia din pozi ia n care se g sea. n cazul inIrac iunii analizate, ,sustragerea se
realizeaz prin luarea si deplasarea I r drept a bunului mobil aIlat sub sechestru,

479
Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 44.
480
Horia Diaconescu, op. cit., vol. II, p. 95.
481
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. III, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1971, p. 463.
482
Virgil R mureanu, op. cit., vol. II, p. 46.
202
astIel c el nceteaz de a mai avea pozi ia (Iunc ia) patrimonial ce i-a Iost dat
prin aplicarea sechestrului.
Desi recunoaste c din punct de vedere obiectiv, sustragerea se apreciaz
dup aceleasi criterii ca si luarea de la Iurt, regretatul proIesor Avram Filipas
483

sus ine c acesti doi termeni nu sunt sinonimi, deoarece sustragerea de sub
sechestru exist chiar si atunci cnd luarea bunului sechestrat s-a I cut n alt scop
dect acela al nsusirii pe nedrept.
Dac sustragerea s-a realizat n condi iile art. 208 C. pen., Iurtul se va re ine
n concurs ideal cu sustragerea de sub sechestru
484
.
Exist sustragere si n caz de substituire a unui bun cu alt bun.
Cnd sunt mai multe bunuri sechestrate, sustragerea poate privi si numai o
parte din acele bunuri.
Cerin a esen ial : Ac iunea de sustragere trebuie s Iie s vrsit asupra unui
bun ,legal sechestrat. Sustragerea de sub sechestru nu poate Ii conceput si
realizat I r preexisten a unui bun legal sechestrat.
Ocrotirea instituit de legea penal , n cazul incrimin rii sustragerii de sub
sechestru poart , asadar, numai asupra bunurilor legal sechestrate, iesind de sub
inciden a textului incriminator bunurile supuse unui sechestru aplicat I r
respectarea prevederilor legale att sub aspect Iormal, ct si sub aspect substan ial.
Aceast cerin esen ial a ridicat n practica judiciar si n literatura de
specialitate problema dac instan a penal are c derea (si n ce m sur ) s veriIice
legalitatea sechestrului.
ntr-o prim p rere s-a sus inut c instan a penal nu are c derea s veriIice,
sub nici un aspect, legalitatea sechestrului, care n-ar putea Ii nl turat dect pe
calea contesta iei la instan a civil .
ntr-o a doua p rere
485
, s-a sus inut dimpotriv , c instan a penal este n m sur
s veriIice sub toate aspectele att Iormal, ct si substan ial legalitatea sechestrului,
neIiind necesar ca aceast problem s Iie supus n prealabil instan ei civile.
ntr-o a treia opinie, intermediar , s-a sus inut c instan a penal poate
veriIica legalitatea sechestrului, dar numai n ce priveste latura lui Iormal
486
(ntr-o
prim variant ) sau exclusiv cu privire la competen a organului care a aplicat
sechestrul (ntr-o a doua variant ). ntr-o asemenea concep ie, indisponibilizarea
unui carnet C.E.C. n vederea asigur rii unei hot rri date n materia Iegii nr.
18/1968 nu poate Ii considerat un ,sechestru legal aplicat si prin urmare,
nesocotirea ei nu constituie aceast inIrac iune
487
.
Instan a penal este ndrituit s cerceteze legalitatea sechestrului, deoarece
aceast situa ie este o cerin esen ial a inIrac iunii n discu ie, iar, pe de alt parte,
potrivit art. 44 C. proc. pen., chestiunile prealabile, de care depinde rezolvarea
cauzei, intr n competen a de solu ionare tot a instan ei penale, chiar dac prin
natura lor aceste chestiuni sunt de competen a altei instan e
488
.

483
Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman, partea special , edi ie revizuit ,
Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 180.
484
In sens contrar, T. j. Botosani, d. nr. 136/1980, R.R.D., nr. 12, 1980, p. 60.
485
TS, col. pen., d. nr. 330/1963, J.N., nr. 9, 1963, p. 174. In acela,i sens: Virgil R mureanu, op. cit., vol. II,
p. 45; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit ,
Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 370; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Drept penal.
Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 308.
486
M. Manase, Conai ia legalit ii sechestrului pentru existen a infrac iunii ae sustragere a bunului
sechestrat, J.N., nr. 6, 1960, p. 1064. In acela,i sens, Avram Filipas, op. cit., p. 180.
487
T. j. Iasi, d. nr. 57/1973, cu not de Petre Anca, R.R.D., nr. 6, 1974, p. 66.
488
A. Hilsenrad, In leg tur cu practica fuaiciar privina sustragerea bunurilor sechestrate, I.P., nr. 9, 1961,
p. 44.
203
Chestiunea prealabil se judec de c tre instan a penal potrivit regulilor si
mijloacelor de prob privitoare la materia c reia i apar ine acea chestiune.
Hot rrea deIinitiv a instan ei civile, asupra unei mprejur ri ce constituie o
chestiune prealabil n procesul penal, are autoritate de lucru judecat n Ia a
instan ei penale.
n cazul n care, dup comiterea Iaptei se constat , judiciar, c instituirea
sechestrului nu este legal , Iapta si va pierde caracterul penal.
n privin a bunurilor care pot Ii sechestrate si a condi iilor n care se instituie
m surile asigur torii, este necesar a se vedea dispozi iile cuprinse n actele
normative ce reglementeaz aceast materie (Codul de procedur penal , Codul de
procedur civil si alte acte normative).
Pentru varianta agravat cerin a esen ial , care o deosebeste de varianta
simpl , const n condi ia ca ac iunea de sustragere s Iie s vrsit de nsusi
custodele bunurilor legal sechestrate
489
.
Pentru existen a inIrac iunii analizate este indiIerent dac I ptuitorul a sustras
toate bunurile sechestrate sau numai unul din acele bunuri.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru rela iile
sociale ocrotite, pericol provocat prin punerea, n mod ilicit, n stare de
disponibilitate a unui bun indisponibilizat.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si este implicit
490
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect . Exist inten ie cnd I ptuitorul a cunoscut c bunul pe care l
sustrage este sechestrat si a prev zut rezultatul Iaptei sale, pe care l-a urm rit sau l-
a acceptat.
Dac I ptuitorul nu a cunoscut c bunul este sechestrat, Iapta sa va constitui
un Iurt, dac sunt ntrunite si celelalte condi ii de incriminare prev zute pentru
existen a acestei inIrac iuni.
ntr-o opinie
491
, care a r mas izolat si la care nu achies m, se consider c
sustragerea de sub sechestru nu se poate comite dect cu inten ie airect .
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop, desi, n mod
gresit, uneori
492
scopul a Iost considerat ca o condi ie esen ial n cadrul laturii
subiective a inIrac iunii analizate. Cunoasterea mobilului si scopului cu care a
ac ionat agentul este totdeauna util pentru individualizarea judiciar a pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Sustragerea de sub sechestru este o inIrac iune de ac iune (comisiv )
si deci susceptibil de a parcurge toate Iazele activit ii inIrac ionale.
Actele ae preg tire sunt posibile, dar nu sunt incriminate. Ele pot deveni, n
cazul s vrsirii inIrac iunii, acte de complicitate anterioar sau se nsumeaz n
contribu ia autorului.
Tentativa (terminat sau neterminat ) acestei inIrac iuni, desi posibil , nu
este ns incriminat si deci pedepsit .

489
A se vedea explica iile date, n aceast privin , cu ocazia analiz rii inIrac iunii de rupere de sigilii.
490
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 61.
491
Valer Suian, op. cit., vol. I, p. 274. In acela,i sens: Ion Gheorghiu Br det, Drept penal, partea special ,
vol. I, Editura Europa Nova Bucuresti, 1993, p. 250.
492
T. reg. Constan a, d. nr. 824/1957, I.P., nr. 1, 1958, p. 87, cu not critic de N. Reiner; I. Constantinescu,
In leg tur cu infrac iunea ae sustragere a bunurilor sechestrate, I.P., nr. 2, 1970, p. 41.
204
Consumarea are loc n momentul n care ac iunea de sustragere a Iost
s vrsit si s-a produs urmarea imediat decurgnd din sustragerea bunului
sechestrat de c tre I ptuitor.
n situa ia n care sechestrul a Iost instituit asupra mai multor bunuri,
activitatea inIrac ional se poate prelungi n timp peste momentul consum rii Iaptei
privind primul bun sustras, prin repetarea actelor de sustragere asupra altor bunuri
sechestrate, n realizarea aceleiasi rezolu ii. n astIel de situa ii, Iapta penal se va
epui:a odat cu producerea ultimului act al activit ii inIrac ionale.
Sanc iuni. InIrac iunea de sustragere de sub sechestru, n varianta de tip, se
pedepseste cu nchisoarea de la o lun la un an sau cu amend .
n cazul variantei agravate, sustragerea de sub sechestru se pedepseste cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend .
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , potrivit art. 71
1
alin. (2)
C. pen., n cazul s vrsirii inIrac iunii de sustragere de sub sechestru, n oricare din
variantele sale, este amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei.





































205


TITIUI VI

INFRAC IUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVIT I
DE INTERES PUBLIC SAU ALTOR ACTIVIT I
REGLEMENTATE DE LEGE


Capitolul I

INFRAC IUNI DE SERVICIU SAU N LEG TUR CU SERVICIUL


ABUZUL N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al abuzului n serviciu contra intereselor persoanelor
l constituie acele rela ii sociale reIeritoare la interesele publice a c ror normal
Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r asigurarea bunului mers al
activit ii persoanelor juridice de drept public sau de drept privat si ap rarea
intereselor legale ale persoanelor mpotriva abuzurilor Iunc ionarilor publici sau
Iunc ionarilor.
Obiectul material. De regul , obiectul material lipseste la inIrac iunile de
abuz n serviciu. Dac ns ac iunea care constituie elementul material s-a exercitat
asupra unui lucru (de ex.: conIiscarea abuziv a unui lucru, redactarea deIectuoas
a unui nscris), n aceast situa ie exist un obiect material al inIrac iunii
493
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni nu poate Ii dect un
Iunc ionar public sau Iunc ionar. Asadar, la inIrac iunea de abuz n serviciu contra
intereselor persoanelor subiectul activ nemijlocit este caliIicat.
Prin ,Iunc ionar public, n sensul legii penale art. 147 alin. (1) C. pen. ,
se n elege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu,
indiIerent cum a Iost investit , o ns rcinare de orice natur , retribuit sau nu, n
serviciul unei unit i dintre cele la care se reIer art. 145 C. pen. (autorit ile
publice, institu iile publice, institu iile sau alte persoane juridice de interes public).
Autorit ile publice sunt cele prev zute n Titlul III din Constitu ia Romniei,
iar institu iile publice sunt, n principiu, caliIicate astIel prin actele normative ce le
reglementeaz activitatea.
n lipsa unei deIini ii legale n acest sens, prin sintagma ,alte persoane
juridice de interes public se n elege
494
orice persoan juridic indiIerent de Iorma
de organizare asocia ii, Iunda ii, sindicate etc. indiIerent de Ielul propriet ii pe
care se ntemeiaz si indiIerent dac sunt guvernamentale sau neguvernamentale,
dac , prin actul constitutiv legal aprobat, sunt destinate a organiza sau a servi o

493
SiegIried Kahane n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 80.
494
Augustin Ungureanu, Consiaera ii in leg tur cu aplicarea unor aispo:i ii ale Legii nr. 140/1996, pentru
moaificarea ,i completarea Coaului penal, Dr., nr. 4, 1997, p. 60-61. In acela,i sens: Ilie Pascu n Ilie Pascu,
Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 329.
206
colectivitate mare de oameni, o mul ime de oameni, Iie din ntreaga ar , Iie dintr-o
zon sau unitate administrativ-teritorial , Iie dintr-un domeniu de activitate dintr-o
anumit proIesie.
Nu pot Ii considerate ,alte persoane juridice de interes public acele persoane
juridice care au un caracter nchis, nIiin ate doar pentru satisIacerea unor interese
ale unui grup restrns de oameni, asocia i, salaria i, colaboratori si care urm resc
un proIit. Spre exemplu, o societate comercial care are ca obiect de activitate
comer ul avnd ca partener alte persoane juridice nu putem spune c aceasta este o
persoan juridic de interes public chiar dac bunurile pe care aceast persoan
juridic le desIace ajung la popula ie
495
.
Dup al i autori
496
, se consider c legiuitorul a inten ionat ca prin expresia
institu iile sau alte persoane juridice de interes public s le nominalizeze pe cele
nIiin ate de persoanele Iizice sau juridice pentru satisIacerea unor interese publice,
I cnd parte dintre acestea partidele politice, organiza iile sindicale, patronale sau
proIesionale.
Sintagma serviciile de interes public este mai pu in delimitabil dect
celelalte, incluznd regiile autonome si companiile na ionale create prin
reorganizarea unor regii, cum ar Ii: Posta Romn , CONEI, SNCFR si
ROMTEIECOM. Categoria societ ilor care desI soar servicii de interes public
este ns mult mai ampl , incluznd societ ile de transport, termoIicare,
distribuirea apei, prestarea serviciilor medicale etc. Multe dintre acestea nu provin
din Iostele regii, au capital privat si poten ial economic redus, ns nu pot Ii
separate de anterioarele societ i numai pe criteriul interesului public. Aceast
no iune nu este deIinit n Codul penal, n titlul VIII intitulat ,n elesul unor
termeni sau expresii n legea penal , ea nu poate Ii asimilat nici cu termenul
public deIinit n art. 145 C. pen., ntruct nicio no iune nu se poate deIini prin ea
ns si. Pe de alt parte, este evident Iaptul c no iunea public din dreptul penal a
primit un n eles mai larg dect cel speciIic dreptului constitu ional, desi pe
parcursul ctorva ani s-a considerat n mod eronat c ele sunt identice
497
.
n dreptul penal, termenul de Iunc ionar public are un n eles mai larg dect
n alte ramuri de drept (ex.: dreptul administrativ), Iapt ce se justiIic prin nevoia
de a se realiza n mod corespunz tor ocrotirea intereselor sociale prin mijloace de
drept penal.
n doctrin
498
, s-a subliniat c sunt asimila i Iunc ionarilor publici si cei care
ndeplinesc ,n Iapt o ns rcinare n serviciul unei persoane juridice de drept
public cu condi ia ca unitatea de drept public s aib stiin de acest lucru. Aceeasi
solu ie se impune n aceast concep ie si n situa ia n care Iunc ionarul public este
angajat cu nc lcarea dispozi iilor legale (de ex.: nu are studiile necesare) ori

495
Ilie Pascu, op. cit., p. 329.
496
Tiberiu Medeanu, Fals in inscrisuri ale societ ilor comerciale, R.D.P., nr. 3, 2001, p. 131.
497
Pentru detalii, Matei Basarab, Tiberiu Medeanu, Consiaera ii referitoare la infrac iunile contra avutului
ob,tesc, prin prisma Deci:iei Plenului Cur ii Constitu ionale nr. 1/1993, Dr., nr. 10-11, 1995, p. 85; Tiberiu
Medeanu, Societ ile comerciale cu capital privat ,i infrac iunile contra avutului ob,tesc, Revista juridic ,
nr. 7, 1996, p. 17.
498
Victor Rosca n Vintil Dongoroz, IosiI Fodor, SiegIried Kahane, Nicoleta Iliescu, Ion Oancea, Constantin
Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea general , vol. II,
Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1970, p. 442. In acela,i sens, dar cu o alt motivare, SteIan Danes n
Teodor Vasiliu, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Doru
Pavel, Dumitru Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea general , Editura
Stiin iIic , Bucuresti, 1972, p. 702-703; Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel,
George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu,
Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si
Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 54.
207
urmeaz a Ii nvestit, Iiind pe cale de a Ii angajat (de ex.: cei aIla i n termenul de
ncercare).
n raport cu noile prevederi n materie
499
, n cazul Iunc ionarului public,
reputatul proIesor George Antoniu
500
opineaz , n mod just, c ar Ii admisibil (n
continuare) o r spundere penal si a Iunc ionarului public ,de Iapt, deoarece sunt
prejudiciate interesele generale, ocrotite mai pu in eIicient dect n cazul celor
individuale. Prin urmare, severitatea legii trebuie s Iie mai mare. n aceast
concep ie, ns , se sus ine, pe drept cuvnt, c n-ar putea Ii conceput s existe un
Iunc ionar privat ,de Iapt, adic o persoan care s exercite n Iapt o ns rcinare n
cadrul unei unit i private I r stirea si aprobarea patronului si totusi s r spund ca
Iunc ionar. O asemenea persoan , dac ar exista si dac a produs pagube patronului
sau ter ilor, va r spunde potrivit legii civile.
DeIini iile legale date Iunc ionarului public si Iunc ionarului, n noul Cod
penal, sunt v dit superioare celor n vigoare, ntre acestea nemaiIiind o rela ie de la
parte la ntreg. n aceast reglementare cele dou no iuni se deosebesc, n esen ,
prin beneIiciarul ns rcin rii acestor persoane (autorit ile publice, institu iile
publice sau alte persoane juridice de drept public, n ceea ce priveste Iunc ionarul
public, respectiv o persoan juridic de drept privat, n ceea ce priveste
Iunc ionarul) si prin natura ns rcin rii pe care o exercit
501
.
Nu poate Ii considerat ns Iunc ionar public persoana care, n mod sporadic,
ine locul unuia dintre acestia I r consim mntul organelor de conducere c ci
ntr-o asemenea situa ie, nu exist un raport de serviciu ntre aceast persoan si
unitatea n care activeaz
502
.
Fapta poate Ii s vrsit de mai mul i autori, care au contribuit nemijlocit, n
mod simultan (comisie, colectiv, echip ) sau succesiv (veriIicare, control,
aprobare) la s vrsirea abuzului n serviciu.
Fiind o inIrac iune proprie, coautoratul nu este posibil dect dac to i
coautorii au calitatea cerut de lege la data s vrsirii Iaptei. Dac aceast calitate
cerut de lege pentru autor lipseste, activitatea acelui participant va Ii considerat
drept complicitate concomitent la abuz n serviciu contra intereselor persoanelor
chiar dac n concret agentul a comis acte de executare nemijlocit a acestei Iapte
penale.
Ia s vrsirea acestei inIrac iuni pot contribui ns si al i subiec i activi n
aIar de autor sau coautori (instigatori, complici). Pentru acesti subiec i nu este
necesar calitatea de Iunc ionar public sau Iunc ionar. Cu alte cuvinte, abuzul n
serviciu contra intereselor persoanelor este imputabil participan ilor chiar atunci
cnd acestia nu au calitatea cerut de lege pentru autor. n acest caz, nu este vorba
de r sIrngerea circumstan ei personale de Iunc ionar public sau Iunc ionar la
ceilal i participan i, ci de ncadrarea contribu iei lor n dispozi ia care prevede erga
omnes Iapta comis de subiectul activ nemijlocit
503
.
Potrivit art. 258 C. pen., dispozi iile art. 246 C. pen. privitoare la Iunc ionari
publici se aplic si celorlal i Iunc ionari, n acest caz maximul pedepsei reducn-
du-se cu o treime.

499
Art. 161 din Noul Cod penal, adoptat prin Iegea nr. 301/2004, publicat n M. OI. nr. 575 din 29.06.2004,
a c rui intrare n vigoare a Iost ns amnat , n mod succesiv (O.U.G. nr. 58/2005, publicat n M. OI. nr. 552 din
28.06.2005 si O.U.G. nr. 50/2006, publicat n M. OI. nr. 566 din 30.06.2006), pn la data de 01.09.2008.
500
George Antoniu, Noul Coa penal. Coaul penal anterior. Stuaiu comparativ. Editura All Beck, Bucuresti,
2004, p. 50-51.
501
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special . Noul Coa
penal, Curs universitar, vol. I, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 482.
502
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 54.
503
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 80.
208
Prin ,Iunc ionar, n sensul legii penale, se n elege Iunc ionarul public,
precum si orice salariat care exercit o ns rcinare n serviciul unei alte persoane
juridice dect cele la care se reIer art. 145 C. pen.
Aceast norm explicativ a Iost considerat
504
drept incorect din punct de
vedere al logicii Iormale, deoarece sub aceeasi denumire include dou realit i
antinomice: pe aceea de Iunc ionar public si pe aceea de Iunc ionar privat, Iiecare
producnd consecin e juridice diIerite. n realitate, posibilitatea de a nscrie dou
no iuni sub un numitor comun n-are nicio valoare cognitiv dac no iunile sunt
antinomice. Societ ile comerciale private, chiar dac se aIl n serviciul
publicului, de in, Iolosesc, emit nscrisuri private si nu nscrisuri oIiciale. n acest
sens sunt si prevederile Codului comercial, potrivit c rora, toate actele si celelalte
documente emise de c tre un comerciant sunt considerate ,nscrisuri sub semn tur
privat , indiIerent de persoana juridic de la care eman Iie ea chiar si de interes
public
505
.
Subiect activ al acestei Iapte penale poate Ii si o persoan juridic , n
condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv special al acestei inIrac iuni este persoana c reia i s-a cauzat
o v t mare a intereselor legale. NeIiind circumstan iat de text, subiect pasiv poate
Ii oricine, chiar si un coleg al subiectului activ din cadrul aceluiasi serviciu.
Subiectul pasiv general este statul, ca titular al rela iilor sociale reIeritoare la
interesele publice si al valorii sociale care este bunul mers al activit ii persoanelor
juridice de drept public, valoare c reia i se aduce atingere prin s vrsirea abuzului.

Latura obiectiv
Elementul material al incrimin rii const alternativ ntr-o inac iune
(omisiune) sau ntr-o ac iune (comisiune) si anume: Iie nendeplinirea unui act, Iie
ndeplinirea actului n mod deIectuos.
Termenul de ,act este Iolosit n con inutul normei de incriminare n n elesul
de opera ie care trebuie eIectuat de Iunc ionarul public sau privat potrivit
solicit rii I cute de o persoan si conIorm atribu iilor acestora de serviciu.
Solicitarea adresat subiectului activ nemijlocit poate privi constatarea unui act
juridic (de ex.: constatarea unei maniIest ri de voin privind crearea, modiIicarea,
transmiterea ori stingerea unui drept sau obliga ii), ori ntocmirea sau conIirmarea
unui nscris privind un act juridic; ori eIectuarea unei constat ri cu eIecte juridice
sau executarea unei hot rri si alte opera ii date n competen a unui serviciu al
persoanelor juridice de drept public sau privat
506
.
Prin expresia ,nu ndeplineste un act se n elege omiterea, neeIectuarea unui
act care trebuia s Iie ndeplinit n virtutea ndatoririlor de serviciu, adic a unui act
a c rui ndeplinire c dea n sarcina Iunc ionarului public sau Iunc ionarului potrivit
normelor care reglementeaz activitatea acestora, ori care sunt inerente acelui
serviciu. Nendeplinirea unui act poate s constea si n l sarea n nelucrare a unui
act nceput si care trebuia s Iie des vrsit sau n reIuzul nejustiIicat de a da urmare
ordinelor sau cererilor primite, ori n alte r mneri n pasivitate contrare
ndatoririlor. Nendeplinirea poate Ii total sau par ial
507
.

504
Alexandru Salan, Falsuri in inscrisuri. Observa ii critice, R.D.P., nr. 1, 2002, p. 87. Acesta sus ine c ar Ii
aceeasi eroare care s-ar comite n elegndu-se prin no iunea de struguri att strugurii cop i, ct si cei necop i,
numai pentru c si unii si al ii sunt struguri.
505
Stanciu D. C rpenaru, Drept comercial roman, edi ia a III-a, Editura AII BECK, Bucuresti, 2000,
p. 364-369.
506
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 81.
507
Iaem, vol. IV, p. 82.
209
Prin expresia ,ndeplineste (actul) n mod deIectuos se n elege ndeplinirea
I cut altIel dect se cuvenea s Iie eIectuat , adic n alte condi ii dect prevede
legea. DeIectuozitatea n ndeplinire poate privi con inutul, Iorma sau ntinderea
ndeplinirii, momentul eIectu rii, condi iile de eIectuare etc.
Expresiile ,nu ndeplineste un act si ,ndeplineste (actul) n mod deIectuos
sunt expresii sintetice care includ numeroase situa ii ca: violarea sau nerespectarea
obliga iilor impuse prin dispozi ii legale, dep sirea atribu iilor de serviciu, Iolosirea
abuziv a atribu iilor de serviciu.
Cerin a esen ial : Pentru existen a elementului material este necesar ca
omisiunea de a ndeplini un act sau comisiunea ndeplinirii actului n mod deIectuos s
Iie s vrsit de un Iunc ionar public sau un Iunc ionar n exerci iul atribu iilor sale.
Iipsa acestei cerin e esen iale duce la lipsa elementului material si implicit a
inIrac iunii ns si.
Urmarea imeaiat . Pentru ca nendeplinirea unui act sau ndeplinirea lui n
mod deIectuos de c tre un Iunc ionar public sau un Iunc ionar, n exerci iul
atribu iilor sale de serviciu, s ntregeasc latura obiectiv a inIrac iunii de abuz n
serviciu contra intereselor persoanelor, este necesar ca Iapta omisiv sau comisiv
s aib ca urmare imediat cauzarea unei v t m ri a intereselor legale ale unei
persoane. Cauzarea v t m rii constituie expresia material a atingerii aduse
bunului mers al activit ii serviciului respectiv.
Termenul ,interes este Iolosit n textul art. 246 C. pen., n n elesul lui uzual de
,dorin de a satisIace anumite nevoi, ,preocupare de a ob ine un avantaj, ,ac iune
de a acoperi unele trebuin e, ,Iolos, ,proIit. Prin expresia ,interes legal se n elege
acel interes care este ocrotit sau garantat printr-o dispozi ie normativ .
Prin ,v t mare se n elege atingerea de orice Iel: Iizic , moral sau
material (art. 24 C. proc. pen.), adus intereselor legale ale unei persoane. Dar,
pentru ca Iapta s aib gradul de pericol social al inIrac iunii de abuz n serviciu
contra intereselor persoanelor, este necesar ca v t marea s prezinte o anumit
gravitate, s constituie violarea unui drept al persoanei (art. 18 C. pen. combinat cu
art. 1 C. pen.). n lipsa acestei gravit i, Iapta poate atrage sanc iuni disciplinare sau
administrative, dar nu penale
508
.
Abuzul n serviciu, prin transIerarea ilegal a unor angaja i n locuri de
munc unde nu puteau Ii ncadra i si reIuzul de a-i reintegra n vechiul lor loc de
munc dispus prin hot rri civile executorii, constituie Iapte de natur a cauza
suIerin e morale persoanelor v t mate, n principal ca urmare a lipsei locului de
munc si a purt rii proceselor timp de doi ani, implicnd deplas ri repetate n alte
localit i si stresul inerent. Ca atare, obligarea inculpatului condamnat pentru abuz
n serviciu la plata unor daune morale este justiIicat
509
.
Exist inIrac iunea examinat si n cazul reIuzului nejustiIicat al unui oIi er
de poli ie de a restitui permisul de conducere p r ii v t mate, asa cum s-a dispus
prin hot rrea judec toreasc deIinitiv de anulare a procesului verbal de
contraven ie prin care se ridicase acel permis de conducere
510
sau dac osp tarul de
la un restaurant vinde bere si mici cu suprapre
511
.

508
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 82-83.
509
CSJ, s.p., d. nr. 1762/2003, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii
pe anul 2003, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 697-699; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, op. cit.,
p. 38-39.
510
CSJ, s.m., d. nr. 45/1997, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul
1997, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1998, p. 331-333; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, Probleme ae arept ain
furispruaen a Cur ii Supreme ae Justi ie in materie penal 1990-2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges,
2002, p. 384-385.
511
CSJ, n compunerea prev zut de art. 39 din Iegea pentru organizare judec toreasc , d. nr. 43/1991, Dr.,
nr. 2, 1992, p. 95.
210
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea sau inac iunea incriminat si urmarea
imediat este necesar s existe si n genere, aceasta rezult din ns si materialitatea
Iaptei (ex re)
512
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie este expres prev zut n con inutul normei de incriminare
si anume inten ia airect sau inairect . Aceasta nseamn c I ptuitorul, cu voin ,
a eIectuat ac iunea sa ori a r mas n pasivitate, a prev zut c prin s vrsirea acelei
ac iuni sau inac iuni se cauzeaz o v t mare a intereselor legale ale unei persoane
si a urm rit acest rezultat (inten ie direct ), sau a acceptat producerea lui (inten ie
indirect ). Forma de vinov ie speciIic acestei inIrac iuni rezult si din sintagma
,cu stiin care presupune inten ia si n cazul modalit ii omisive a abuzului n
serviciu contra intereselor persoanelor.
Cnd prin inac iunea sau ac iunea s vrsit din culp s-a adus intereselor
legale ale unor persoane o v t mare important , Iapta constituie inIrac iunea de
neglijen n serviciu (art. 249 C. pen.).
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop, dar
cunoasterea lor este totdeauna util pentru individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor este o inIrac iune
care se poate s vrsi att prin ac iune (ndeplinirea n mod deIectuos a unui act),
ct si prin inac iune (nendeplinirea unui act). Datorit urm rii imediate care
trebuie s constea n v t marea intereselor legale ale unei persoane, aceast Iapt
mai poate Ii caracterizat si ca o inIrac iune de daun .
n practica judiciar
513
s-a stabilit, n mod just, c abuzul n serviciu contra
intereselor persoanelor are caracter subsidiar numai n raport cu alte inIrac iuni al
c ror subiect activ este, n mod obligatoriu, un Iunc ionar public sau Iunc ionar, iar
nu n raport cu orice inIrac iune.
Actele preparatorii la aceast inIrac iune sunt posibile, dar nu sunt
incriminate.
Ia abuzul care se s vrseste prin inac iune, nu este posibil tentativa. n
modalitatea normativ comisiv , tentativa este posibil , dar nu este incriminat .
ndatorirea de a Iace un act poate Ii imediat ori poate Ii supus unui termen.
n ambele cazuri inIrac iunea se consum instantaneu Iie la data nendeplinirii
actului, Iie la data expir rii termenului pentru eIectuarea lui.
n modalitatea omisiv , inIrac iunea se consum n momentul n care a
expirat termenul n care actul trebuia s Iie eIectuat.
Sanc iuni. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor se pedepseste cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani, dac este comis de un Iunc ionar public si cu cu
nchisoare de la 6 luni la 2 ani, dac este comis de un Iunc ionar.
Potrivit art. 13
2
din Iegea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si
sanc ionarea Iaptelor de corup ie
514
, cu modiIic rile si complet rile ulterioare,
inIrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, dac Iunc ionarul

512
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 83.
513
TS, s.p., d. nr. 3384/1971, R.R.D., nr. 10, 1972, p. 177.
514
Publicat n M. OI. nr. 219 din 18.05.2000, modiIicat prin O.G. nr. 83 din 29.08.2000, publicat n M. OI.
nr. 425 din 01.09.2000, modiIicat si completat prin: Iegea nr. 161/2003 privind unele m suri pentru asigurarea
transparen ei n exercitarea demnit ilor publice, a Iunc iilor publice si n mediul de aIaceri, prevenirea si
sanc ionarea corup iei, publicat n M. OI. din 21.04.2003; Iegea nr. 521/2004, publicat n M. OI. nr. 1123 din
29.11.2004; O.U.G. nr. 124/2005, publicat n M. OI. nr. 842 din 19.09.2005 si O.U.G. nr. 50/2006, publicat n
M. OI. nr. 566 din 30.06.2006.
211
public a ob inut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau
nepatrimonial, se pedepseste cu nchisoare de la 3 la 15 ani
515
.
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , potrivit art. 71
1
alin. (2) si (3)
C. pen., n cazul s vrsirii inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor
persoanelor este, dup caz, amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei sau de la 10.000 la
900.000 lei, n situa ia prev zut n 13
2
din Iegea nr. 78/2000.


ABUZUL N SERVICIU PRIN NGR DIREA UNOR DREPTURI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special const n acele rela ii sociale reIeritoare la interesele
publice a c ror normal Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r
asigurarea bunului mers al activit ii persoanelor juridice de drept public sau de
drept privat si ap rarea intereselor legale ale persoanelor mpotriva abuzurilor
Iunc ionarilor publici sau Iunc ionarilor.
Prin introducerea acestei reglement ri legiuitorul a vrut s acorde o protec ie
sporit unuia dintre cele mai importante drepturi Iundamentale consacrate de
Constitu ia Romniei
516
n art. 16, si anume, egalitatea n drepturi.
Obiectul material, de regul , lipseste la abuzul n serviciu prin ngr direa
unor drepturi. Pot Ii ns situa ii cnd exist un obiect material (de ex.: cnd abuzul
priveste modiIicarea unui act de stare civil sau a altui act public).

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni proprii nu poate Ii
dect o persoan caliIicat , si anume: un Iunc ionar public sau un Iunc ionar
517
.
Aceast calitate trebuie ntrunit doar de autor sau coautori, la data s vrsirii Iaptei,
instigatori sau complici putnd Ii orice persoane ce ndeplinesc condi iile generale
ale r spunderii penale.
Subiect activ poate Ii si o persoan juridic , n condi iile si cu limit rile
ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv special este cet eanul romn
518
sau str in
519
ori apatridul
c ruia i s-a ngr dit Iolosin a ori exerci iul drepturilor pe temei de ras ,
na ionalitate, etnie, limb , religie, gen, orientare sexual , opinie, apartenen
politic , convingeri, avere, origine social , vrst , dizabilitate, boal cronic
necontagioas sau inIec ie HIV/SIDA. Asadar, subiectul pasiv este caracterizat
printr-una din aceste entit i.

515
Textul art. 13
2
a Iost introdus prin Iegea nr. 521/2004 privind modiIicarea si completarea Iegii
nr. 78/2000, publicat n M. OI. nr. 1123 din 29.11.2004.
516
Constitu ia Romniei 2003 este Iorma republicat a Constitu ia Romniei din 1991, cu actualizarea
denumirilor si renumerotarea articolelor, revizuit prin Iegea nr. 429/2003, aprobat prin reIerendumul na ional
din 18-19 octombrie 2003, conIirmat prin Hot rrea Cur ii Constitu ionale nr. 3 din 22 octombrie 2003. Textul
Constitu iei Romniei a Iost publicat n M. OI. nr. 767 din 31 octombrie 2003.
517
A se vedea cele ar tate la inIrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor cu privire la
subiec ii activi si participa ia penal , aspecte care sunt valabile si n ceea ce priveste inIrac iunea de abuz n
serviciu prin ngr direa unor drepturi.
518
Iegea cet eniei romne nr. 21/1991, publicat n M. OI. nr. 44 din 06.03.1991, republicat n temeiul
art. III din Iegea nr. 129/1999 (publicat n M. OI. nr. 611/14.12.1999) pentru modiIicarea si completarea Iegii
cet eniei romne nr. 21/1991, n M. OI. nr. 98 din 06.03.2000, dndu-se articolelor o nou numerotare.
519
OUG nr. 194/2002 privind regimul str inilor n Romnia, publicat n M. OI. nr. 955 din 27.12.2002,
aprobat prin Iegea nr. 357/2003 (publicat n M. OI. nr. 537 din 25.07.2003), republicat n temeiul III din Iegea
nr. 357/2003 n M. OI. nr. 201 din 08.03.2004; OUG nr. 194/2002 republicat a mai Iost modiIicat si completat
prin Iegea nr. 482/2004, publicat n M. OI. nr. 1116 din 27.11.2004.
212
Subiect pasiv general este statul, ca titular al rela iilor sociale reIeritoare la
interesele publice si al valorii sociale care este bunul mers al activit ii persoanelor
juridice de drept public, valoare c reia i se aduce atingere prin s vrsirea abuzului.

Latura obiectiv
Elementul material al incrimin rii const , alternativ, Iie n ngr direa
Iolosin ei sau exerci iului drepturilor unui cet ean, Iie n crearea unei situa ii de
inIerioritate pentru o persoan , pe temei de ras , na ionalitate, etnie, limb , religie,
gen, orientare sexual , opinie, apartenen politic , convingeri, avere, origine
social , vrst , dizabilitate, boal cronic necontagioas sau inIec ie HIV/SIDA.
n cadrul primei modalit i, subiectul activ, I r nici o justiIicare legal ,
mpiedic o persoan s Ioloseasc drepturile pe care le are sau s le exercite n
mod integral, asa cum i sunt acordate de lege.
Ac iunea de ngr dire priveste, alternativ, Iie Iolosin a, Iie exerci iul
drepturilor unui cet ean.
ngr direa Iolosin ei drepturilor unui cet ean implic ngr direa oric rui
drept care apar ine capacit ii de Iolosin a unei persoane. Ea se reIer deopotriv
la drepturile ce se nasc din maniIest rile de voin ale titularului, precum si la
drepturile ce izvor sc direct din lege (de ex., dreptul la nume).
ngr direa exerci iului drepturilor unei persoane rezid n orice activitate prin
care aceasta este lipsit de posibilitatea de a-si valoriIica drepturile prin s vrsirea
de acte juridice. Pentru existen a elementului material al inIrac iunii analizate este
suIicient ca ac iunea de ngr dire s se reIere la un singur drept privitor la
capacitatea de Iolosin sau de exerci iu a subiectului pasiv.
n situa ia n care un drept al unei persoane este ocrotit prin dispozi ii penale
cuprinse n legi speciale (de ex., drepturile electorale, dreptul la protec ia muncii),
Iapta de ngr dire ilegal a Iolosin ei sau exerci iului dreptului respectiv va Ii
ncadrat n textele speciale, iar nu n art. 247 C. pen.
520

n cadrul celei de-a doua modalit i, I ptuitorul, innd seama de apartenen a
unei persoane la o anumit na ionalitate, etnie ori de rasa acesteia, sau de limba,
genul, orientarea sexual , opinia, apartenen a politic , averea, vrsta sau religia ei,
i creeaz o situa ie de inIerioritate, adic o situa ie mai rea dect a celorlalte
persoane si, prin aceasta, ncalc principiul constitu ional al egalit ii n drepturi
521
.
Ac iunea care constituie elementul material al inIrac iunii poate Ii realizat prin
acte comisive (de ex.: stergerea unui cet ean de pe listele de aleg tori; ncadrarea unui
cet ean ntr-o categorie de salarizare inIerioar aceleia la care este ndrept it), sau acte
omisive (de ex.: omisiunea de a nscrie pe un cet ean n listele de aleg tori; reIuzul de
a angaja un anumit cet ean, desi postul este vacant)
522
.
Cerin esen ial . Pentru existen a elementului material este necesar ca
ac iunea incriminat s Iie eIectuat de un Iunc ionar public sau un Iunc ionar n
sIera atribu iilor sale de serviciu.
Urmarea imeaiat const n lezarea unui drept al unei persoane prin
restrngerea Iolosin ei sau exerci iului acelui drept sau prin crearea unei situa ii
care nesocoteste dreptul acelei persoane. Iezarea poate Ii moral sau material .
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea care constituie elementul material si
urmarea imediat este necesar s existe. n genere, aceast leg tur rezult ex re.


520
Aneta Grigorovici, Infrac iuni ae serviciu sau in leg tur cu serviciul, Editura Stiin iIic si Enciclopedic ,
Bucuresti, 1976, p. 46.
521
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 62.
522
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 89-90.
213
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect
523
. InIrac iunea de abuz n serviciu prin ngr direa unor drepturi nu poate Ii
s vrsit cu inten ie indirect , deoarece n con inutul laturii subiective a acestei
inIrac iuni intr ca o cerin esen ial un anumit mobil care caliIic vinov ia.
Exist si opinia
524
c aceast inIrac iune se poate comite si cu inten ie
inairect n modalitatea normativ a ngr dirii de c tre autor a Iolosin ei sau a
exerci iului drepturilor vreunei persoane sau chiar n ambele modalit i normative
ale incrimin rii
525
.
Cerin esen ial . Pentru a Ii n prezen a acestei incrimin ri este necesar ca
ac iunea prin care s-a cauzat o lezare a dreptului unei persoane s Iie s vrsit ,pe
temei de ras , na ionalitate, etnie, limb , religie, gen, orientare sexual , opinie,
apartenen politic , convingeri, avere, origine social , vrst , dizabilitate, boal
cronic necontagioas sau inIec ie HIV/SIDA. Cu alte cuvinte, pentru existen a
inIrac iunii de abuz n serviciu prin ngr direa unor drepturi se cere ca I ptuitorul
s Ii Iost determinat de un anumit mobil.
Asadar, n timp ce la numeroase inIrac iuni mobilul constituie un element de
Iapt, util pentru individualizarea pedepselor, n cazul inIrac iunii de abuz n
serviciu prin ngr direa unor drepturi mobilul constituie o cerin esen ial , deci un
element component al inIrac iunii.
n lipsa acestui mobil, Iapta va putea Ii ncadrat n dispozi iile din art. 246
C. pen. dac sunt ntrunite si celelalte condi ii de incriminare.

Forme. Sanc iuni
Forme. Abuzul n serviciu prin ngr direa unor drepturi este o variant (c reia i
s-a dat un nomen furis propriu) a abuzului n serviciu contra intereselor persoanelor,
variant pe care, datorit gravit ii determinate de obiectul juridic si de mobilul
inIrac iunii, legiuitorul a socotit-o mai periculoas socialmente dect varianta din art.
246 C. pen. si a incriminat-o deosebit, prev znd si o pedeaps mai grea
526
.
Abuzul n serviciu prin ngr direa unor drepturi este o inIrac iune de ac iune
(comisiv ) care n concret poate Ii s vrsit si prin acte omisive.
Actele preparatorii si tentativa sunt posibile, dar nu sunt incriminate. Iegea
nu incrimineaz dect Iorma tipic a Iaptei consumate.

523
Iaem, vol. IV, p. 90; Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 63; C. Bulai, Drept penal.
Partea special , Bucuresti, 1975, vol. II, p. 42; Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte special , Editura
Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 247; Iucia Moldovan n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer
Suian, Drept penal. Partea special , Cluj-Napoca, 1985, vol. I, p. 283; Ion Gheorghiu Br det, Drept penal. Partea
special , vol. I, Editua Europa Nova, Bucuresti, 1993, p. 263; Ioan Molnar n Gheorghe Nistoreanu, Vasile
Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura
Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 327; Ioana Vasiu, Drept penal roman, partea special , vol. II, Editura Albastr ,
Cluj Napoca, 1997, p. 330; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a
rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 382; Vasile Dobrinoiu n Vasile
Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept
penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 95; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Drept
penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 326; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu,
Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti 2005, p. 387.
524
Aneta Grigorovici, op. cit., p. 47.
525
Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de
editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 188; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin
Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , Edi ia a III-a revizuit si ad ugit ,
Editura Trei, Bucuresti, 2006, p. 438. Inten ia indirect este posibil , n aceast concep ie, deoarece, animat de o
asemenea motiva ie, agentul poate accepta periclitarea rela iilor de serviciu (obiectul special principal) I r a
urm ri neap rat acest lucru.
526
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 88.
214
Fiind o inIrac iune instantanee si de daun , consumarea acesteia intervine
atunci cnd se realizeaz ac iunea incriminat si se produce urmarea imediat .
Sanc iuni. Abuzul n serviciu prin ngr direa unor drepturi se pedepseste cu
nchisoare de la 6 luni la 5 ani, dac este comis de un Iunc ionar public, iar dac
este comis de un Iunc ionar, maximul special se reduce cu o treime.
Potrivit art. 13
2
din Iegea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si
sanc ionarea Iaptelor de corup ie
527
, cu modiIic rile si complet rile ulterioare,
inIrac iunea de abuz n serviciu prin ngr direa unor drepturi, dac Iunc ionarul
public a ob inut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau
nepatrimonial, se pedepseste cu nchisoare de la 3 la 15 ani
528
.
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , potrivit art. 71
1
alin. (2) si (3)
C. pen., n cazul s vrsirii inIrac iunii de abuz n serviciu prin ngr direa unor
drepturi este, dup caz, amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei sau de la 10.000 la
900.000 lei, n situa ia prev zut n 13
2
din Iegea nr. 78/2000.


ABUZUL N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PUBLICE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al abuzului n serviciu contra intereselor publice l
constituie acele rela ii sociale reIeritoare la interesele publice a c ror normal
Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r asigurarea bunului mers al
activit ii persoanelor juridice de drept public sau de drept privat prin exercitarea
cu corectitudine a atribu iilor de serviciu de c tre Iunc ionarii publici sau
Iunc ionarii acestora.
Prin aceast incriminare sunt ocrotite si rela iile sociale reIeritoare la
patrimoniul persoanelor juridice de drept public sau privat.
Obiectul material, de regul , lipseste la aceast Iapt penal . Dac ns
ac iunea care constituie elementul material s-a exercitat asupra unui lucru (de ex.,
produse sau materii prime care, datorit unui abuz n serviciu, nu au Iost predate
unit ii beneIiciare), ntr-o asemenea situa ie exist obiect material al
inIrac iunii
529
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni proprii nu poate Ii
dect o persoan caliIicat si anume: un Iunc ionar public sau un Iunc ionar
privat
530
. Prin urmare, instigatori sau complici pot Ii orice alte persoane.
Potrivit art. 258 C. pen., dispozi iile art. 248 C. pen. privitoare la Iunc ionari
publici se aplic si celorlal i Iunc ionari, n acest caz maximul pedepsei reducn-
du-se cu o treime.

527
Publicat n M. OI. nr. 219 din 18.05.2000, modiIicat prin O.G. nr. 83 din 29.08.2000, publicat n M. OI.
nr. 425 din 01.09.2000, modiIicat si completat prin: Iegea nr. 161/2003 privind unele m suri pentru asigurarea
transparen ei n exercitarea demnit ilor publice, a Iunc iilor publice si n mediul de aIaceri, prevenirea si
sanc ionarea corup iei, publicat n M. OI. din 21.04.2003; Iegea nr. 521/2004, publicat n M. OI. nr. 1123 din
29.11.2004 si O.U.G. nr. 124/2005, publicat n M. OI. nr. 842 din 19.09.2005.
528
Textul art. 13
2
a Iost introdus prin Iegea nr. 521/2004 privind modiIicarea si completarea Iegii
nr. 78/2000, publicat n M. OI. nr. 1123 din 29.11.2004.
529
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 94.
530
A se vedea cele ar tate la inIrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor cu privire la
subiec ii activi si participa ia penal , aspecte care sunt valabile si n ceea ce priveste abuzul n serviciu contra
intereselor publice.
215
Exist si opinia
531
, r mas izolat , potrivit c reia subiect activ nemijlocit al
abuzului n serviciu contra intereselor publice nu poate Ii dect un Iunc ionar
public deoarece aceast inIrac iune are ca obiect de ocrotire rela iile sociale
privitoare la bunul mers al unit i din cele la care se reIer art. 145 C. pen.
Subiect activ al acestei Iapte penale poate Ii si o persoan juridic , n
condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv special este persoana juridic (de drept public sau privat)
c reia i s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers sau care a Iost p gubit prin
activitatea subiectului activ.
Subiect pasiv general este statul ca titular al valorii sociale care este bunul
mers al activit ii persoanelor juridice de drept public.

Latura obiectiv
Elementul material const Iie ntr-o inac iune (omisiune), Iie ntr-o ac iune
(comisiune) si anume: nendeplinirea unui act sau ndeplinirea actului n mod
deIectuos
532
.
Pentru existen a inIrac iunii nu prezint importan dac autorul si-a nc lcat
una sau mai multe ndatoriri de serviciu, ori dac si le-a nc lcat total sau numai
par ial.
Instan a suprem a stabilit c , re inndu-se inIrac iunea de Ials intelectual
caracterizat, potrivit art. 289 C. pen., prin calitatea de Iunc ionar a subiectului activ
si prin comiterea Iaptei n exerci iul atribu iilor de serviciu, nu se poate re ine si
inIrac iunea de abuz n serviciu prev zut n art. 248 C. pen., nici n condi iile
concursului real si nici n cele ale concursului ideal de inIrac iuni
533
.
Cerin esen ial . Pentru existen a elementului material este necesar ca
omisiunea de a ndeplini un act sau ndeplinirea actului n mod deIectuos s Iie
s vrsit de un Iunc ionar public sau Iunc ionar n exerci iul atribu iilor sale.
Iipsa acestei cerin e esen iale duce la lipsa elementului material si implicit a
inIrac iunii ns si.
Urmarea imeaiat n cazul abuzului n serviciu contra intereselor publice
const ntr-o tulburare nsemnat a bunului mers al unei persoane juridice (de drept
public sau de drept privat) ori ntr-o pagub pricinuit patrimoniului acesteia.
Pentru existen a inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor publice este
suIicient producerea uneia dintre aceste urm ri care sunt alternative si nu
cumulative. n ipoteza n care printr-o activitate ilicit unic se produc ambele
urm ri prev zute n con inutul normei de incriminare, inIrac iunea va Ii unic (cu
pluralitate de urm ri), iar de acest aspect se va ine seam la individualizarea
judiciar a pedepsei.
Termenul ,tulburare implic orice Iel de atingere adus bunului mers al unei
persoane juridice (de drept public sau de drept privat), adic regulatei si eIicientei
sale Iunc ion ri. Pentru existen a inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor
publice este necesar ca tulburarea s Iie ,nsemnat , adic de oarecare propor ii.
Fapta prin care s-a produs o tulburare nensemnat poate constitui o abatere
disciplinar care atrage sanc iuni disciplinare, nu penale
534
.

531
Ionel Munteanu, Discu ie in leg tur cu con inutul infrac iunilor ae serviciu prev :ute ae art. 248 ,i 249
ain Coaul penal, Dr., nr. 9, 2000, p. 89-92.
532
Pentru n elesul termenului act si explicarea ac iunii sau inac iunii incriminate a se vedea cele ar tate la
elementul material al abuzului n serviciu contra intereselor persoanelor.
533
CSJ, s.p., d. nr. 1019/1996, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997, p. 190-191.
534
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 96.
216
Constatarea c , n cazul concret dedus judec ii, s-a cauzat o tulburare
nsemnat bunului mers al unei persoane juridice este atributul exclusiv al instan ei
de judecat , care va stabili existen a acestui element al con inutului inIrac iunii din
ansamblul probelor eIectuate, I r a Ii obligat s si nsuseasc punctul de vedere
al p r ii civile
535
. De asemenea, este necesar a se stabili si a se motiva concret n ce
const tulburarea nsemnat adus bunului mers al persoanei juridice
536
.
Paguba pricinuit patrimoniului unei persoanei juridice trebuie s Iie eIectiv
si cert .
Fapta directorului general al unei societ i comerciale avnd ca ac ionar unic
consiliul local care, n exerci iul atribu iilor sale de serviciu, cu stiin , ncheie n
numele acestei societ i contracte, cu nerespectarea prevederilor legale si a
hot rrii adun rii generale a ac ionarilor, si prin aceasta cauzeaz o pagub
patrimoniului societ ii ntruneste elementele constitutive ale inIrac iunii de abuz n
serviciu contra intereselor publice prev zut n art. 248 C. pen.
537

n cazul unui concurs de inIrac iuni, la caracterizarea juridic a Iaptelor este
necesar s se in seama de urm rile pe care le-a avut Iiecare Iapt n parte, neIiind
posibil ca ncadrarea s se Iac n raport de suma prejudiciilor produse prin
ntreaga activitate inIrac ional a inculpatului
538
.
Instan a suprem
539
a decis c acordarea de credite cu nc lcarea normelor de
creditare, de c tre un Iunc ionar al unei b nci cu capital privat, constituie
inIrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, prev zut n art. 246
C. pen. si nu inIrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor publice, prev zut
n art. 248 C. pen., ntruct b ncile cu capital privat sunt persoane juridice de drept
privat, iar activitatea abuziv a I ptuitorului a cauzat o v t mare a intereselor
legitime ale ac ionarilor b ncii private si nu unei unit i publice sau de interes
public.
Dac prin activitatea ilicit a subiectului activ s-au pricinuit consecin e
deosebit de grave, Iapta acestuia va Ii ncadrat n dispozi iile din art. 248
1
C. pen.
reIeritoare la abuzul n serviciu n Iorm caliIicat .
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea sau inac iunea incriminat si urmarea
imediat este necesar s existe si n principiu, aceasta rezult din ns si
materialitatea Iaptei (ex re)
540
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie este expres prev zut n con inutul normei de incriminare
si anume inten ia (airect sau inairect ). Aceasta nseamn c I ptuitorul, cu
voin , a eIectuat ac iunea sa, ori a r mas n pasivitate, a prev zut c prin s vrsirea
acesteia se cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unei persoane juridice
sau o pagub patrimoniului acesteia, rezultat pe care l-a urm rit (inten ie direct )
sau l-a acceptat (inten ie indirect ). Sintagma ,cu stiin reIlect inten ia, ca Iorm
a vinov iei n cazul acestei inIrac iuni si n ipoteza n care Iapta analizat este
omisiv .

535
T. j. Timis, d. p. nr. 338/1971, R.R.D., nr. 8, 1971, p. 160.
536
TS, s.p., compl. mil., d. nr. 57/1974, R.R.D., nr. 2, 1975, p. 69.
537
.C.C.J., s. p., d. nr. 6860/2004, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 806-810.
538
TS, s.p., d. nr. 1178/1969, R.R.D., nr. 9, 1969, p. 156. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 1889/1970, R.R.D.,
nr. 12, 1970, p. 176.
539
CSJ, s.p., d. nr. 5717/2001, Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, Jurispruaen in materie penal a
Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges,
2006, p. 39.
540
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 98.
217
Pentru existen a inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor publice nu
intereseaz , de regul , nici mobilul, nici scopul urm rit de inIractor, dar
cunoasterea lor este necesar ntotdeauna pentru individualizarea pedepsei.
S vrsirea din culp a Iaptei prev zut n art. 248 C. pen. constituie o alt
inIrac iune si anume neglijen n serviciu, dac sunt ntrunite si celelalte condi ii
de incriminare ar tate n art. 249 C. pen.

Forme. Sanc iuni
Forme. Abuzul n serviciu contra intereselor publice se poate s vrsi att
prin ac iune (ndeplinirea n mod deIectuos a unui act), ct si prin inac iune
(nendeplinirea unui act) si are caracter subsiaiar numai n raport cu alte inIrac iuni
al c ror subiect activ este, n mod obligatoriu, un Iunc ionar public sau Iunc ionar,
iar nu n raport cu orice inIrac iune
541
.
Actele preg titoare sunt posibile, dar nu sunt incriminate.
Ia abuzul care se s vrseste prin inac iune, nu este posibil tentativa. n
modalitatea normativ comisiv , tentativa este posibil , dar nu este incriminat .
Iegea nu incrimineaz dect Iaptul consumat. Abuzul n serviciu contra
intereselor publice Iiind o inIrac iune instantanee se consum n momentul n care
s-a s vrsit ac iunea incriminat si s-a produs urmarea imediat , iar n caz de
omisiune, n momentul n care a expirat termenul n care actul trebuia s Iie
eIectuat.
Abuzul n serviciu contra intereselor publice se poate comite si n mod
continuat caz n care vom avea si un moment al epui: rii care va interveni la data
s vrsirii ultimei ac iuni sau inac iuni abuzive, dat de la care se vor produce toate
consecin ele juridice ale Iaptei concrete comis de agent (de ex., legea aplicabil ,
inciden a unui act de clemen , termenul de prescrip ie al r spunderii penale, vrsta
subiectului activ pentru a se stabili dac r spunde sau nu penal etc.).
Sanc iuni. Abuzul n serviciu contra intereselor publice se pedepseste cu
nchisoare de la 6 luni la 5 ani, dac este comis de un Iunc ionar public, iar dac
este comis de un Iunc ionar, maximul special se reduce cu o treime.
Potrivit art. 13
2
din Iegea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si
sanc ionarea Iaptelor de corup ie
542
, cu modiIic rile si complet rile ulterioare,
inIrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor publice, dac Iunc ionarul public
a ob inut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial, se
pedepseste cu nchisoare de la 3 la 15 ani
543
.
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , potrivit art. 71
1
alin. (2) si (3)
C. pen., n cazul s vrsirii inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor publice
este, dup caz, amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei sau de la 10.000 la 900.000 lei, n
situa ia prev zut n 13
2
din Iegea nr. 78/2000.





541
TS, s. p., d. nr. 3384/1971, R.R.D., nr. 10, 1972, p. 177.
542
Publicat n M. OI. nr. 219 din 18.05.2000, modiIicat prin O.G. nr. 83 din 29.08.2000, publicat n M. OI.
nr. 425 din 01.09.2000, modiIicat si completat prin: Iegea nr. 161/2003 privind unele m suri pentru asigurarea
transparen ei n exercitarea demnit ilor publice, a Iunc iilor publice si n mediul de aIaceri, prevenirea si
sanc ionarea corup iei, publicat n M. OI. din 21.04.2003; Iegea nr. 521/2004, publicat n M. OI. nr. 1123 din
29.11.2004; O.U.G. nr. 124/2005, publicat n M. OI. nr. 842 din 19.09.2005 si O.U.G. nr. 50/2006, publicat n
M. OI. nr. 566 din 30.06.2006.
543
Textul art. 13
2
a Iost introdus prin Iegea nr. 521/2004 privind modiIicarea si completarea Iegii
nr. 78/2000, publicat n M. OI. nr. 1123 din 29.11.2004.
218
ABUZUL N SERVICIU N FORM CALIFICAT

Deoarece abuzul n Iorm caliIicat absoarbe n con inutul s u elementele
constitutive ale inIrac iunilor prev zute n art. 246-248 C. pen., cu excep ia urm rii
imediate, pentru analiza acestora Iacem trimitere la cele ar tate cu ocazia
comentariului acestor norme de incriminare
544
.
Urmarea imeaiat a acestei inIrac iuni const n producerea de consecin e
deosebit de grave n dauna unei persoane juridice de drept public sau privat. Aceste
consecin e deosebit de grave sunt urm ri subsecvente celor ar tate, explicit sau
implicit, n art. 246-248 C. pen.
Prin ,consecin e deosebit de grave, potrivit art. 146 C. pen., se n elege o
pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a
activit ii, cauzat unei autorit i publice sau oric reia dintre unit ile la care se
reIer art. 145, ori altei persoane juridice sau Iizice.
Aceste consecin e subsecvente ale inIrac iunii (urm ri ale urm rilor) nu
trebuie conIundate cu urmarea imediat (rezultatul) a inIrac iunii, deoarece de
existen a rezultatului depinde existen a inIrac iunii, n timp ce consecin ele
deosebit de grave constituie un element circumstan ial de agravare, n lipsa c ruia
Iapta incriminat subzist n varianta sa tip.
Cuantumul pagubei prev zute n dispozi ia explicativ se reIer numai la
prejudiciul cert si eIectiv cauzat prin activitatea abuziv a subiectului activ la data
s vrsirii Iaptei nu si la Iolosul de care a Iost lipsit partea civil prin pricinuirea
pagubei, aspect de care se va ine seam la stabilirea desp gubirilor civile.
n cazul unui concurs de inIrac iuni, la caracterizarea juridic a Iaptelor este
necesar s se in seama de urm rile pe care le-a avut Iiecare Iapt n parte, neIiind
posibil ca ncadrarea s se Iac n raport de suma prejudiciilor produse prin
ntreaga activitate inIrac ional a inculpatului
545
.
Perturbarea deosebit de grav a activit ii unei persoane juridice de drept
public sau de drept privat presupune o aIectare, periclitare important a activit ii
respective, ceea ce nseamn o amenin are a existen ei acesteia sau chiar o ncetare
a acelei activit i.
Norma explicativ
546
din art. 146 C. pen. a Iost criticat n doctrin
547
pe
motiv c determin o aplicare discriminatorie a legii penale, deoarece permite ca
una si aceeasi Iapt , s vrsit de cet eni la momente diIerite, producnd
consecin e patrimoniale diIerite, n Iunc ie de momentul s vrsirii sale, s atrag
eIecte sanc ionatorii identice prin aplicarea mecanic a textului citat. n acest
context, se apreciaz c art. 146 C. pen. este neconstitu ional si lipseste de eIecte
prevederile art. 16 din Constitu ie, c ci stabilind un criteriu valoric Iix pentru
aprecierea consecin elor deosebit de grave, nu ine seama de condi iile concrete ale
unei economii de pia si, implicit, de condi iile speciale ale economiei romnesti.

544
Ia comentariul acestei norme de incriminare se vor avea n vedere numai aspectele care o diIeren iaz Ia
de inIrac iunile prev zute n art. 246-248 C. pen.
545
TS, s.p., d. nr. 1178/1969, R.R.D., nr. 9, 1969, p. 156. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 1889/1970, R.R.D.,
nr. 12, 1970, p. 176.
546
Contrar opiniei exprimate n lucrarea Explica ii teoretice exist si p rerea c norma penal examinat este
una mprumutat sau complinitoare: Anca Ielia Iorincz, Proceaee ae tehnic legislativ folosite in materie
penal , R.D.P., nr. 4, 2000, p. 64. In sens contrar: Sorin Corl eanu, Consecin e aeosebit ae grave. Controverse,
R.D.P., nr. 1, 2002, p. 84.
547
Viorel Daghie, Dragu Cre u, Conceptul ae ,consecin e aeosebit ae grave`, R.D.P., nr. 3, 1999, p. 68.
219
Pentru consumarea inIrac iunii de abuz n serviciu n Iorm caliIicat este
suIicient realizarea uneia dintre cele dou urm ri subsecvente alternative
prev zute n dispozi ia explicativ din art. 146 C. pen.
548

n situa ia n care se produc ambele urm ri subsecvente alternative, Iapta
concret nu-si pierde unitatea inIrac ional , neIiind aplicabile dispozi iile
reIeritoare la concursul de inIrac iuni.
Abuzul n serviciu n Iorm caliIicat poate Ii s vrsit n Iorm continuat ,
situa ie n care vom avea un moment al epui: rii care va interveni la data comiterii
ultimei ac iuni sau inac iuni incriminate. Dac prin Iapta penal examinat sunt
prejudiciate mai multe persoane Iizice sau juridice cu pagube care numai prin
totalizare dep sesc limita prev zut n art. 146 C. pen., datorit unit ii legale
prev zute n art. 41 alin. (2) C. pen., credem c agravanta n discu ie va Ii incident
si prin urmare, aplicabile dispozi iile din art. 248
1
C. pen.
549
.
n consens cu doctrina, instan a suprem a decis recent
550
c , n cazul
inIrac iunii continuate, caracterul de ,consecin e deosebit de grave se determin
prin totalizarea pagubelor materiale cauzate tuturor persoanelor Iizice sau juridice,
prin toate ac iunile sau inac iunile prin care se realizeaz elementul material al
laturii obiective a inIrac iunii.
Corespunz tor gravit ii acestor urm ri legiuitorul a prev zut limite speciale
de pedeaps mai ridicate dect n cazul Iaptelor penale prev zute n art. 246-248
C. pen.
AstIel, abuzul n serviciu n Iorm caliIicat se pedepseste cu nchisoare de la
5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi.


NEGLI1EN A N SERVICIU

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de neglijen n serviciu l constituie
acele rela ii sociale reIeritoare la interesele generale a c ror normal Iormare,
desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r asigurarea bunului mers al activit ii
persoanelor juridice de drept public sau de drept privat prin exercitarea cu
corectitudine si aten ie a atribu iilor de serviciu de c tre Iunc ionarii publici sau
Iunc ionari si I r ap rarea intereselor legale ale persoanelor mpotriva abuzurilor
Iunc ionarilor publici sau Iunc ionarilor.
Prin aceast incriminare sunt ocrotite si rela iile sociale reIeritoare la
patrimoniul persoanelor juridice de drept public sau privat.
Obiectul material la inIrac iunea de neglijen n serviciu, de regul , lipseste.
Dac ns ac iunea care constituie elementul material s-a exercitat asupra unui

548
Cele ar tate cu privire la Iormele si modalit ile Iaptelor prev zute n art. 246-248 C. pen. sunt valabile si
n ceea ce priveste aceast incriminare si pentru a evita repetarea acestora nu le mai relu m.
549
In acela,i sens: CSJ, s.p., d. nr. 2305/1999, Dr., nr. 2, 2001, p. 225; Dumitru V. Diaconu, Aplicarea
art. 146 Coa penal vi:ana no iunea ,Consecin e aeosebit ae grave` in ca:ul concursului ae infrac iuni ,i al
infrac iunii continuate, Dr., nr. 2, 2002, p. 138-144; Gavril Paraschiv, Elena-Diana Crje, Agravanta ,consecin e
aeosebit ae grave` in situa ia infrac iunii continuate, R.D.P., 3, 2003, p. 92-93; Constantin M ru , Interpretarea
literal a articolului 146 ain Coaul penal conauce la conclu:ia cumul rii pagubelor materiale cau:ate mai multor
persoane printr-o infrac iune continuat , pentru a se re ine agravanta privina ,consecin e aeosebit ae grave`,
Dr., nr. 4, 2004, p. 161-163; Gavril Paraschiv, Consecin e aeosebit ae grave, R.D.P., nr. 3, 2005, p. 52-54. In sens
contrar: CA Craiova, d. p. nr. 189/1999, Dr., nr. 6, 2000, p. 138; Costel Niculeanu, Alt opinie privina
infrac iunea continuat cu consecin e aeosebit ae grave in sensul actualului articol 146 ain Coaul penal, Dr.,
nr. 12, 2002, p. 121-124.
550
CCJ, s.u., d. nr. XIV din 22.05.2006, Dr., nr. 3, 2007, p. 189-191.
220
lucru, de ex.: redactarea deIectuoas a unui nscris, neglijen a n ntre inerea unor
bunuri (aparate, masini, animale etc.), n astIel de situa ii exist un obiect material
al inIrac iunii.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni proprii nu poate Ii
dect o persoan caliIicat , si anume, un Iunc ionar public sau un Iunc ionar
551
.
n cazul cnd aceeasi atribu iune cade n sarcina mai multor Iunc ionari
publici, va Ii autor acel c ruia i s-a repartizat eIectuarea actului sau a opera iei
respective, iar n lipsa unor repartiz ri, autor va Ii Iunc ionarul public care a omis
s Iac repartizarea.
Ia s vrsirea inIrac iunii este posibil participarea cu inten ie a unor al i
subiec i activi (participa ie improprie potrivit dispozi iei din art. 31 C. pen.),
situa ie n care acestia vor r spunde ns , dup caz, potrivit dispozi iilor din art.
246 sau 248 C. pen.
Dac Iapta a produs att urmarea pe care o implic inIrac iunea prev zut n
art. 273 alin. (1) C. pen., ct si una dintre urm rile prev zute n art. 249 C. pen., se
aplic regulile reIeritoare la concursul de inIrac iuni
552
.
Potrivit art. 258 C. pen., dispozi iile art. 249 C. pen. privitoare la Iunc ionari
publici se aplic si celorlal i Iunc ionari, n acest caz maximul pedepsei reducn-
du-se cu o treime.
Subiect activ al acestei Iapte penale poate Ii si o persoan juridic , n
condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv special este persoana juridic de drept public c reia i s-a
cauzat o tulburare nsemnat bunului mers sau care a Iost p gubit prin activitatea
subiectului activ. Subiect pasiv special este, de asemenea, si persoana c reia i s-a
cauzat o v t mare important a intereselor legale.
Subiect pasiv general este statul ca titular al valorii sociale care este bunul
mers al activit ii persoanelor juridice de drept public.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o nc lcare culpabil a ndatoririlor de serviciu
de c tre un Iunc ionar public.
Prin ,ndatorire de serviciu se n elege tot ceea ce cade n sarcina unui
Iunc ionar public potrivit normelor care reglementeaz serviciul respectiv, ori care
sunt inerente naturii acelui serviciu. Respectarea acestor norme de c tre
Iunc ionarii publici constituie, pentru acestia, o obliga ie de serviciu
553
.
Normele care reglementeaz activitatea de serviciu sunt Ioarte variate si pot Ii
prev zute n legi, ordonan e de urgen , ordonan e si hot rri de Guvern, ordine si
instruc iuni ale ministrilor sau secretarilor de stat, statute si regulamente de
organizare si Iunc ionare, Iisa postului ocupat de subiectul activ nemijlocit etc.
De asemenea, ordinul sau dispozi ia legal a organului ierarhic superior se
converteste n ndatorire de serviciu pentru Iunc ionarul public c ruia i este adresat

551
A se vedea cele ar tate la abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor cu privire la subiec ii activi, cu
excep ia participa iei penale, aspecte care sunt valabile si n ceea ce priveste inIrac iunea de neglijen n serviciu.
552
Vasile Papadopol, not la d. p. nr. 277/1977 a T. j. Timis, R.R.D., nr. 4, 1978, p. 60-61.
553
SiegIried Kahane n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 104.
221
ordinul sau dispozi ia respectiv , astIel nct nerespectarea ei din culp angajeaz
r spunderea penal pentru inIrac iunea de neglijen n serviciu
554
.
Prin ,nc lcarea ndatoririlor de serviciu se n elege nesocotirea, violarea,
nerespectarea, neobservarea unei sarcini impuse de serviciu. Aceast nc lcare
poate Ii realizat alternativ Iie prin nendeplinirea unei ndatoriri de serviciu, Iie
prin ndeplinirea deIectuoas a acesteia.
Asadar, elementul material al inIrac iunii de neglijen n serviciu const
alternativ, Iie ntr-o inac iune (omisiune), Iie ntr-o ac iune (comisiune).
Prin ,nendeplinire a unei ndatoriri de serviciu se n elege omiterea,
neeIectuarea unui act care trebuia s Iie ndeplinit. Nendeplinirea poate Ii total
sau par ial , poate privi unul sau mai multe acte, una sau mai multe ndatoriri de
serviciu.
Prin ,ndeplinire deIectuoas a unei ndatoriri de serviciu se n elege
ndeplinirea altIel dect se cuvenea s Iie eIectuat . ndeplinirea deIectuoas poate
privi con inutul, Iorma sau ntinderea ndatoririi, momentul eIectu rii, condi iile de
eIectuare etc.
Fapta poli istului, ns rcinat cu eviden a proceselor-verbale de contraven ie si
valoriIicarea lor prin dare n plat , de a nu-si ndeplini timp de peste un an aceast
obliga ie, cu urmarea c amenzi contraven ionale de peste 150 milioane lei s-au
prescris, constituie inIrac iunea de neglijen n serviciu, prevederile art. 18
1

C. pen. neIiind incidente ntr-un atare caz
555
.
Cerin esen ial . nc lcarea culpabil a ndatoririlor de serviciu de c tre un
Iunc ionar public sau Iunc ionar trebuie s Iie comis n exerci iul atribu iilor sale
de serviciu.
Urmarea imeaiat , n varianta de tip a incrimin rii, const ntr-o tulburare
nsemnat a bunului mers al unei persoane juridice de drept public ori ntr-o
pagub pricinuit patrimoniului acesteia sau ntr-o v t mare important a
intereselor legale ale unei persoane.
Pentru existen a inIrac iunii de neglijen n serviciu este suIicient
producerea uneia dintre aceste urm ri care sunt alternative si nu cumulative. n
ipoteza n care printr-o activitate ilicit unic se produc mai multe urm ri din cele
prev zute n con inutul normei de incriminare, inIrac iunea va Ii unic (cu
pluralitate de urm ri), iar de acest aspect se va ine seam la individualizarea
judiciar a pedepsei.
Termenul ,tulburare si expresia ,tulburare nsemnat au acelasi n eles cu
cel ar tat cu ocazia comentariului elementului material al inIrac iunii de abuz n
serviciu contra intereselor publice, iar termenii ,interes, ,v t mare si expresia
,interes legal au acelasi n eles cu cel ar tat cu ocazia comentariului elementului
material al inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
Sintagma ,v t m ri importante intereselor legale ale unei persoane implic
o limitare n sensul c legiuitorul a n eles s restrng sIera de inciden a
incrimin rii si deci cmpul de aplicare a sanc iunilor penale n materia Iaptelor de
neglijen n serviciu, l snd Iaptele lipsite de caracter grav sub inciden a
sanc iunilor disciplinare sau administrative
556
.

554
Doru Pavel, Consiaera ii teoretice privina infrac iunile ae serviciu, R.R.D., nr. 10, 1967, p. 37.
555
.C.C.J., s.p., d. nr. 5204/2004, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 764-765; Buletinul Casa iei. Jurispruaen . Doctrin .
Comunic ri, Editura All Beck, Bucuresti, nr. 2, 2005, p. 61.
556
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 105.
222
n varianta agravat a inIrac iunii de neglijen n serviciu, urmarea imediat
const n producerea de consecin e deosebit de grave
557
n dauna unei persoane
juridice de drept public.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea sau inac iunea incriminat si urmarea
imediat trebuie s existe si s Iie dovedit .
Instan a suprem a decis c nendeplinirea corespunz toare de c tre
Iunc ionar, timp de un an si jum tate, a obliga iei sale de serviciu de a eIectua
periodic controlul gestiunilor din unitate se aIl n raport de cauzalitate cu nsusirea
banilor de c tre casierul gestionar care, n cazul unor controale corespunz toare
eIectuate la timp, nu ar Ii avut posibilitatea s delapideze, n mod repetat si
sistematic, importante sume de bani. Prejudiciul, n atare situa ie, Iiind produs
datorit concursului dintre culpa Iunc ionarului cu atribu ii de control si Iapta
delapidatorului, ambii sunt inu i s r spund solidar pentru acoperirea acestuia
558
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fapta de nc lcare a unei ndatoriri de serviciu constituie
Iapta penal prev zut n art. 249 C. pen., atunci cnd este s vrsit din culp .
Exist , n principiu, culp atunci cnd r mnnd ntr-o atitudine pasiv
(nendeplinirea ndatoririi) sau comportndu-se neatent (ndeplinire deIectuoas )
I ptuitorul ar Ii trebuit si ar Ii putut s prevad c prin aceasta se aduce o atingere
bunului mers al activit ii persoanei juridice de drept public respective si deci s
evite acest rezultat dac ar Ii Iost mai prev z tor
559
.
n leg tur cu posibilitatea de prevedere, n doctrin
560
s-a opinat, pe drept
cuvnt, c aceasta nu trebuie apreciat n raport cu o unitate de m sur abstract cum
este aceea a ,bunului gospodar sau a ,omului mijlociu, ci n raport de mprejur rile
concrete n care s-a s vrsit Iapta, precum si de persoana I ptuitorului.

Forme. Sanc iuni
Forme. Neglijen a n serviciu poate Ii s vrsit att prin activit i comisive,
ct si prin atitudini omisive.
Fiind o inIrac iune de culp , actele preparatorii si tentativa nu sunt posibile.
Consumarea acestei inIrac iuni instantanee intervine n momentul cnd s-a
s vrsit ac iunea incriminat si s-a produs urmarea imediat , iar n caz de omisiune,
n momentul n care a expirat termenul n care actul trebuia s Iie eIectuat.
Sanc iuni. n varianta tip, neglijen a n serviciu se pedepseste cu nchisoare
de la o lun la 2 ani sau cu amend . n varianta agravat , pedeapsa prev zut de
lege este nchisoarea de la 2 la 10 ani.
Potrivit art. 258 C. pen., dispozi iile art. 249 C. pen. privitoare la Iunc ionarii
publici se aplic si celorlal i Iunc ionari, n acest caz maximul pedepsei reducn-
du-se cu o treime.
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , potrivit art. 71
1
alin. (2)
C. pen., n cazul s vrsirii inIrac iunii de neglijen n serviciu este amenda de la
5.000 lei la 600.000 lei.

557
A se vedea cele ar tate cu ocazia examin rii urm rii imediate la inIrac iunea prev zut n art. 248
1
Cod
penal.
558
CCJ, s.p., d. nr. 2575/2002, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2002, Editura All Beck, Bucuresti, 2004, p. 495-496; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu,
Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura
Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 333.
559
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 106.
560
Oliviu Augustin Stoica, E. Gergely, Culpa ca form a vinov iei in ca:ul unor infrac iuni ae serviciu,
R.R.D., nr. 5, 1972, p. 59.
223
PURTAREA ABUZIV

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al purt rii abuzive const n acele rela ii sociale
reIeritoare la interesele publice a c ror normal Iormare, desI surare si dezvoltare
nu ar Ii posibile I r asigurarea unei comport ri corecte si cuviincioase din partea
Iunc ionarilor publici n eIectuarea activit ii persoanelor juridice de drept public si
I r punerea la ad post a demnit ii persoanelor mpotriva atitudinilor jignitoare ori
a actelor de violen s vrsite de Iunc ionarii publici.
Obiectul material. n varianta tip si cea prev zut n alin. (2) obiectul
material lipseste. n celelalte variante agravate ns exist un obiect material si
anume corpul victimei sau obiectele apar innd acesteia.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de purtare abuziv este
caliIicat si poate Ii numai un Iunc ionar public.
Prin ,Iunc ionar public, n sensul legii penale art. 147 alin. (1) C. pen. , se
n elege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiIerent
cum a Iost investit , o ns rcinare de orice natur , retribuit sau nu, n serviciul unei
unit i dintre cele la care se reIer art. 145 C. pen. (autorit ile publice, institu iile
publice, institu iile sau alte persoane juridice de interes public)
561
.
Potrivit art. 258 C. pen., dispozi iile art. 250 C. pen. privitoare la Iunc ionari
publici se aplic si celorlal i Iunc ionari, n acest caz maximul pedepsei reducn-
du-se cu o treime.
Subiect activ al purt rii abuzive poate Ii si o persoan juridic , n condi iile si
cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Fapta poate Ii comis de mai mul i autori care au contribuit nemijlocit, n mod
simultan (comisie, colectiv, echip ) sau succesiv, la s vrsirea purt rii abuzive. Ia
s vrsirea acestei inIrac iuni pot participa ns si al i subiec i activi n aIar de autor sau
coautori (instigatori, complici). Pentru acesti subiec i activi nu este necesar calitatea
de Iunc ionar public. Cu alte cuvinte, inIrac iunea de purtare abuziv este imputabil
participan ilor chiar atunci cnd acestia nu au calitatea de Iunc ionar public. n acest
caz, nu este vorba de r sIrngerea circumstan ei personale de Iunc ionar public la
ceilal i participan i, ci de ncadrarea contribu iei lor n dispozi ia care prevede erga
omnes Iapta comis de subiectul activ nemijlocit
562
.
Subiect pasiv al inIrac iunii de purtare abuziv este autoritatea public ,
institu ia public sau o alt persoan juridic de drept public a c rei activitate a Iost
tulburat prin Iapta Iunc ionarului public. Acesta este, de asemenea, persoana
c reia i s-au adresat expresiile jignitoare, a suIerit lovirile ori alte violen e sau
c reia i-a Iost v t mat integritatea corporal sau s n tatea.
n ipoteza n care victima actelor de purtare abuziv avea calitatea de
Iunc ionar public care ndeplinea o Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii de stat si
se aIla n exerci iul Iunc iei (sau pentru Iapte ndeplinite n exerci iul Iunc iei)
actele de purtare abuziv constituie inIrac iunea de ultraj, dac sunt ntrunite si
celelalte condi ii prev zute n art. 239 C. pen.
563




561
Cu privire la n elesul acestei no iuni si cea de Iunc ionar, a se vedea cele ar tate cu ocazia examin rii
subiectului activ nemijlocit al inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
562
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 111-112.
563
Ilie Pascu, op. cit., p. 339.
224
Latura obiectiv
Elementul material. n varianta tip a incrimin rii elementul material const n
ntrebuin area de expresii jignitoare, iar n variantele agravate acesta const n
ac iunea de amenin are, de lovire sau alte violen e, de v t mare corporal sau de
v t mare corporal grav .
Termenul ,expresii jignitoare are o accep iune larg . Prin acest termen se
n elege orice atingere adus onoarei ori reputa iei unei persoane, prin gesturi sau
prin alte mijloace, ori prin expunerea la batjocur si Iolosirea de cuvinte care I r a
Ii insult toare exprim o desconsiderare si sunt de natur s ating demnitatea unei
persoane, cum sunt cuvintele de ocar sau umilitoare
564

Persoana c reia i s-au adresat cuvinte insult toare trebuie s Iie prezent n
momentul cnd i se adreseaz asemenea cuvinte, altIel Iapta nu constituie
inIrac iunea de purtare abuziv
565

Termenul ,amenin are are acelasi n eles cu cel ar tat cu ocazia comen-
tariului Iaptei prev zute n art. 193 C. pen.
Expresia ,lovirea sau alte violen e corespunde denumirii inIrac iunii
prev zute n art. 180 C. pen. si are implicit con inutul acestei Iapte penale. Este
vorba, deci, de ac iunea de lovire sau de eIectuare a altei violen e asupra corpului
unei persoane, cauzatoare de suIerin e Iizice. Cnd o asemenea Iapt este s vrsit
de un Iunc ionar public n exerci iul atribu iilor de serviciu, Iapta de lovire sau alte
violen e este absorbit n inIrac iunea de purtare abuziv . Termenul ,violen are
ns o sIer mai larg dect cea din dispozi ia art. 180 C. pen., n elegndu-se si
violen ele comise asupra obiectelor apar innd unei persoane (ex.: mbrncirea unei
persoane n asa Iel nct i-au c zut ochelarii si s-au spart sau i s-a descusut haina;
ruperea unei peti ii si aruncarea ei n Ia a celui tratat abuziv)
566
.
n ipoteza n care prin ac iunea I ptuitorului se vor pricinui subiectului pasiv
v t m ri mai grave dect cele prev zute n art. 180 C. pen., Iapta va Ii ncadrat n
una din variantele caliIicate ale inIrac iunii de purtare abuziv n raport de
gravitatea urm rilor produse. Dac o persoan comite n concret una sau mai multe
din Iaptele prev zute n art. 250 C. pen., Iapta acesteia se va ncadra n acea
variant agravat care prevede pedeapsa cea mai aspr , ntruct Iormele mai pu in
grave sau simple se absorb n cele agravate. Cu alte cuvinte, ntr-o astIel de situa ie
nu vor Ii aplicabile regulile concursului de inIrac iuni, Iapta r mnnd unic .
S vrsirea unor acte de violen mpotriva unei persoane de c tre seIul
postului de poli ie, pentru motivul c nu s-a prezentat la chem rile anterioare
pentru a Ii cercetat ntr-o cauz aIlat n curs de urm rire penal , constituie
inIrac iunea de purtare abuziv si n cazul n care este s vrsit ntr-o zi
nelucr toare
567
.
Cerin a esen ial . Pentru ca ac iunea s constituie elementul material al
inIrac iunii de purtare abuziv , aceasta trebuie s Iie comis de un Iunc ionar
public n exerci iul atribu iilor de serviciu.
Iipsa acestei cerin e esen iale duce la lipsa elementului material si implicit a
inIrac iunii ns si.

564
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 113.
565
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 80. In acela,i sens: Iucia Moldovan n Matei
Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , Cluj-Napoca, 1985, vol. I, p. 288.
566
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 113.
567
CSJ, s.p., d. nr. 3418/1999, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1999, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2000, p. 279-281; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, op. cit.,
p. 385-386.
225
Urmarea imeaiat . n varianta tip a incrimin rii, s vrsirea oric reia din
ac iunile care constituie elementul material al inIrac iunii de purtare abuziv are ca
urmare imediat crearea unei st ri care aduce atingere prestigiului si deci bunei
desI sur ri a activit ii persoanei juridice de drept public n care Iunc ionarul
public si exercit atribu iile, precum si demnit ii persoanei mpotriva c reia a Iost
ndreptat ac iunea.
n cazul lovirilor sau altor violen e, al v t m rii corporale sau al v t m rii
corporale grave, urmarea const si ntr-o v t mare material adus persoanei tratat
abuziv.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si rezult implicit din s vrsirea Iaptei (ex re).
n cazul cnd elementul material const n loviri sau violen e ori n v t m ri
corporale simple sau grave leg tura cauzal ntre ac iune si leziunile produse va
trebui s Iie dovedit .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie speciIic acestei inIrac iuni este inten ia. Aceasta
nseamn c inIractorul cu voin a proIerat expresii jignitoare sau a recurs la loviri
ori alte violen e sau la v t m ri corporale, a prev zut c ac iunea sa este de natur
s aduc atingere demnit ii sau s cauzeze vreo v t mare victimei si, implicit, s
pun ntr-o lumin deIavorabil activitatea unit ii publice n serviciul c reia s-a
comis Iapta, rezultat pe care l-a urm rit (inten ie airect ) sau l-a acceptat (inten ie
inairect ).
Pentru existen a inIrac iunii de purtare abuziv nu intereseaz nici mobilul,
nici scopul urm rit de inIractor, dar cunoasterea lor de c tre organul judiciar este
util pentru stabilirea gradului de pericol social concret al Iaptei comise si la
individualizarea pedepsei.
S vrsirea din culp a Iaptei prev zut n art. 250 C. pen. nu se pedepseste.

Forme. Sanc iuni
Forme. Purtarea abuziv este o inIrac iune de ac iune (comisiv ) si
momentan , instantanee.
Actele preparatorii si tentativa sunt posibile, dar nu sunt incriminate.
Iegea nu incrimineaz dect Iaptul consumat. Consumarea are loc n
momentul n care s-au ntrebuin at expresiile jignitoare ori s-a recurs la alte
violen e sau v t m ri corporale si s-a produs urmarea imediat .
n caz de repetare Ia de aceeasi persoan a atitudinii abuzive, Iapta va
c p ta Iorma inIrac iunii continuate si se va epui:a la data comiterii ultimei ac iuni
incriminate. Aceast solu ie este corect numai n m sura n care ntre ac iunile
incriminate exist o oarecare durat de timp. Dac ntre aceste acte ilicite
intervalele de timp sunt Ioarte scurte sau dac sunt comise n aceeasi mprejurare
vom avea o unitate natural de inIrac iune sub Iorma inIrac iunii simple cu
pluralitate de acte contextuale. Situa ia se schimb dac ac iunea incriminat se
realizeaz mpotriva mai multor persoane. n aceast ipotez vor Ii tot attea
inIrac iuni cte persoane v t mate sunt, adic o pluralitate de Iapte penale sub
Iorma concursului de inIrac iuni
568
.
De asemenea, vor Ii incidente regulile de la concursul de inIrac iuni atunci
cnd cu ocazia comiterii purt rii abuzive se cauzeaz o v t mare intereselor legale

568
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special , vol. I, edi ia
a II-a rev zut si ad ugit , Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 358.
226
ale unei persoane (art. 246 C. pen.) ori se ngr desc anumite drepturi ale unui
cet ean (art. 247 C. pen.)
569
.
Sanc iuni. n varianta tip, purtarea abuziv se pedepseste cu nchisoare de la
o lun la un an sau cu amend . n varianta prev zut la alin. (2), pedeapsa
aplicabil persoanei Iizice este nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau amenda, iar n
ipoteza de incriminare de la alin. (3), aceasta este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani
sau amenda.
Dac purtarea abuziv const ntr-o v t mare corporal a subiectului pasiv,
pedeapsa prev zut de lege pentru persoana Iizic este nchisoarea de la 6 luni la 6
ani, iar dac se realizeaz printr-o v t mare grav a acelei persoane, pedeapsa va Ii
nchisoarea de la 3 la 12 ani.
Dac purtarea abuziv este comis de un Iunc ionar, maximul pedepselor
prev zute n art. 250 C. pen. se reduce cu o treime.
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , n cazul s vrsirii inIrac iunii
de purtarea abuziv , n toate ipotezele sale de incriminare, potrivit art. 71
1
alin. (2)
si (3) C. pen., este amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei, iar pentru ipoteza
prev zut n alin. (5), amenda va Ii de la 10.000 lei la 900.000 lei.


NEGLI1EN A N P STRAREA SECRETULUI DE STAT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special const n acele rela ii sociale reIeritoare la interesele
publice a c ror normal Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r
respectarea si asigurarea inIorma iilor secrete de stat mpotriva neglijen elor
Iunc ionarilor publici sau Iunc ionarilor, n sarcina c rora intr p strarea acestor
inIorma ii secrete de stat.
Obiectul material const n documentul ce con ine inIorma ii secrete de stat
distrus, alterat, sustras sau pierdut.
Cnd neglijen a a avut ca urmare prilejul dat unei ter e persoane de a aIla un
secret de stat, obiectul material lipseste
570
.
Potrivit normei explicative prev zute n art. 150 alin. (1) C. pen., ,secrete de
stat sunt documentele si datele care prezint n mod v dit acest caracter, precum si
cele declarate sau caliIicate astIel prin hot rre a Guvernului. Actul normativ la
care Iace trimitere norma explicativ este Iegea nr. 182/2002 privind protec ia
inIorma iilor clasiIicate si HG nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor
na ionale de protec ie a inIorma iilor clasiIicate n Romnia
571
.
InIorma iile secrete de stat, n sensul acestei legi, sunt inIorma iile care
privesc securitatea na ional , prin a c ror divulgare se pot prejudicia siguran a
na ional si ap rarea rii.


569
Ilie Pascu, op. cit., p. 342.
570
SiegIried Kahane n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 124-125.
571
Publicat n M. OI. nr. 248 din 12.04.2002. Aceast lege, care a intrat n vigoare la 60 de zile de la data
public rii ei n Monitorul OIicial al Romniei, Partea I, a abrogat Iegea nr. 23/1971 privind ap rarea secretului de
stat n Romnia, publicat n Buletinul OIicial, Partea I, nr. 157 din 17 decembrie 1971, Hot rrea Consiliului de
Ministri nr. 19/1972 privind unele m suri n leg tur cu ap rarea secretului de stat, publicat n Buletinul OIicial,
Partea I, nr. 5 din 14 ianuarie 1972, precum si orice alte dispozi ii contrare.
n aplicarea acestei legi a Iost emis Hot rrea de Guvern nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor
na ionale de protec ie a inIorma iilor clasiIicate n Romnia, publicat n M. OI. nr. 485 din 05.07.2002.
227
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni, n principiu, poate Ii
orice persoan Iizic ce ntruneste condi iile generale pentru a r spunde penal.
n mod obisnuit, de inerea sau cunoasterea documentelor ce con in inIorma ii
secrete de stat au loc n sIera activit ilor de serviciu, asa nct inIrac iunea de
neglijen n p strarea secretului de stat, de regul , nu poate Ii comis dect de
c tre Iunc ionarul public n ale c rui atribu ii de serviciu intr de inerea sau
cunoasterea unor astIel de documente.
Recent
572
s-a exprimat si p rerea, la care nu subscriem, c aceast inIrac iune
nu poate Ii comis dect de un Iunc ionar public sau un Iunc ionar. Argumentul
invocat n sus inerea acestei opinii numai Iunc ionarii publici sau Iunc ionarii au
acces la documente constituind inIorma ii secrete de stat

este contrazis de ns si
prevederile art. 29
573
din Iegea nr. 182/2002.
Ia s vrsirea inIrac iunii de neglijen n p strarea secretului de stat este
posibil participarea cu inten ie a altor subiec i activi (participa ie improprie
potrivit dispozi iei din art. 31 C. pen.).
Subiect activ poate Ii si o persoan juridic , n condi iile si cu limit rile
ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv special este o autoritate public , institu ie public sau alt
persoan juridic de drept public sau privat ale c rei interese sunt v t mate de pe
urma neglijen ei n p strarea secretului de stat.

Latura obiectiv
Elementul material const n comportarea neglijent n p strarea
documentelor ce con in inIorma ii secrete de stat, a Iunc ionarului public,
Iunc ionarului sau persoanei Iizice care de ine aceste documente sau care a luat
cunostin despre inIorma iile secrete, comportare care are drept consecin Iie
distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea documentului ce con ine inIorma ii
secret de stat, Iie aIlarea secretului de c tre o persoan nendrept it a-l cunoaste.
Termenul ,neglijen n contextul art. 252 C. pen. are un n eles mai larg
dect n vocabularul uzual. Prin acest termen se n elege nu numai lipsa de grij (de
ex.: un Iunc ionar public, I r a avea grija de a ndep rta din birou persoanele
str ine, comunic cu glas tare o inIorma ie secret de stat colegului s u) ci si
nesocotin a (de ex.: un Iunc ionar public c ruia i s-a ncredin at spre p strare un
document ce con ine inIorma ii secrete de stat l asaz n mod imprudent n
apropierea unui resou ncins, astIel c documentul ia Ioc) sau impruden a (de ex.:
un Iunc ionar public c ruia i s-a ncredin at un document ce con ine inIorma ii
secrete de stat l p streaz ntr-un dulap cu ncuietoare deIect si nu ia m suri ca
broasca s Iie reparat , astIel c documentul este sustras de un r uvoitor). De
asemenea, constituie neglijen nep sarea sau nedib cia
574
.
Neglijen a poate privi o maniIestare comisiv , o ac iune, dar si o omisiune.
Prin ,distrugerea documentului ce con ine inIorma ii secrete de stat se
n elege nimicirea, desIiin area complet a actului, asa nct din con inutul lui nu a
mai r mas nimic, sau ceea ce a r mas nu este inteligibil, nemaiputndu-se Iolosi
575
.

572
Ilie Pascu, op. cit., p. 343. In acela,i sens, Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea
special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 397-398.
573
Potrivit art. 29 din Iegea nr. 182/2002 ,Conduc torii agen ilor economici sau ai altor persoane juridice
de drept privat, precum si persoanele Iizice c rora le-au Iost ncredin ate inIorma ii secrete de stat, n cadrul
raporturilor de colaborare, au obliga ia s respecte prevederile legale privind protec ia acestora.
574
SiegIried Kahane, vol. IV, p. 126.
575
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, vol. II, p. 84.
228
,Alterarea unui document ce con ine inIorma ii secrete de stat nseamn
degradarea, deteriorarea acestuia, asa nct total sau numai n parte este lizibil.
Aceasta poate proveni, de exemplu, din cauza umidit ii excesive a locului n care
este inut documentul respectiv.
Prin ,pierderea documentului ce con ine inIorma ii secrete de stat se
n elege ncetarea, pentru subiectul activ nemijlocit, a contactului material cu
documentul pe care-l avea n p strare, ntruct nu stie unde se g seste, iar din
mprejur rile de Iapt nu rezult c aceast rupere de contact este de scurt durat si
c autorul ar putea intra imediat sau ntr-un viitor apropiat n posesia sa.
Prin ,sustragerea documentului ce con ine inIorma ii secrete de stat se
n elege nsusirea acestuia, scoaterea lui din posesia subiectului activ nemijlocit,
care-l de inea, si trecerea lui n sIera de dispozi ie a celui care a comis sustragerea.
A da prilej altei persoane s aIle un secret de stat nseamn c aceasta,
proIitnd de comportarea neglijent a subiectului activ nemijlocit, a avut
posibilitatea s ia cunostin de con inutul unui astIel de document.
Cerin a esen ial . Fapta incriminat trebuie s Iie de natur s aduc atingere
intereselor statului. Dac aceast cerin esen ial nu este ndeplinit , Iapta
concret nu va constitui inIrac iunea prev zut n art. 252 C. pen., ci va putea
atrage, dup caz, r spunderea disciplinar sau administrativ .
Urmarea imeaiat expres prev zut n con inutul normei de incriminare
const alternativ Iie n distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea unui
document ce con ine inIorma ii secrete de stat, Iie n crearea unei ocazii pentru un
ter de a aIla un asemenea secret. Prin aceasta se creeaz si o stare de pericol pentru
interesul de stat la care se reIer documentul respectiv.
Constatarea c Iapta comis este de natur s aduc atingere unui interes de
stat nseamn , implicit, constatarea existen ei urm rii imediate. Nu import dac
interesul de stat respectiv a Iost eIectiv v t mat, Iiind suIicient c a Iost periclitat.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re, din ns si s vrsirea Iaptei.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Neglijen a n p strarea secretului de stat se ncadreaz n
dispozi ia din art. 252 C. pen. atunci cnd este s vrsit din culp n oricare dintre
modalit ile acesteia: culpa cu prevedere (usurin a) sau culpa simpl (greseala)
576
.
Atunci cnd Iapta incriminat se comite cu inten ie, vor Ii aplicabile
dispozi iile din art. 242 C. pen. reIeritoare la sustragerea sau distrugerea de
nscrisuri, dac sunt ntrunite si celelalte condi ii de incriminare prev zute de lege.

Forme. Sanc iuni.
Forme. Neglijen a n p strarea secretului de stat Iiind o inIrac iune comis
din culp , nu poate avea Iorme imperIecte (acte ae preg tire si tentativ ), ci numai
Iaptul consumat.
Fiind o inIrac iune instantanee, consumarea are loc n momentul cnd,
datorit neglijen ei s-a produs distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea
documentului care con ine inIorma ii secrete de stat, ori s-a prilejuit aIlarea I r
drept a datelor secrete de c tre o alt persoan .
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut de lege pentru aceast inIrac iune este
nchisoarea de la 3 luni la 3 ani.
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , potrivit art. 71
1
alin. (2)
C. pen., n cazul s vrsirii inIrac iunii de neglijen n p strarea secretului de stat,
este amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei.

576
n leg tur cu aceast Iorm de vinov ie, a se vedea cele ar tate n comentariul de sub art. 249 C. pen.
229
CONFLICTUL DE INTERESE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special const n acele rela ii sociale reIeritoare la interesele
publice a c ror normal Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibil I r a
asigura exercitarea cu cinste, probitate si corectitudine a atribu iilor de serviciu ale
Iunc ionarilor publici.
Obiectul material, de regul , lipseste la aceast inIrac iune.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni proprii nu poate Ii
dect un Iunc ionar public n sensul ar tat n art. 147 alin. (1) C. pen.
n condi iile art. 19
1
C. pen., poate Ii subiect activ al conIlictului de interese
si persoana juridic .
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate. Pentru coautori este necesar ns ca, la data s vrsirii Iaptei, s aib
calitatea de Iunc ionar public si s Iie n exerci iul atribu iilor de serviciu.
Subiectul pasiv al conIlictului de interese este autoritatea public , institu ia
public , institu ia sau persoana de interes public n care-si desI soar activitatea
Iunc ionarul public.

Latura obiectiv
Elementul material al acestei incrimin ri comisive cu con inuturi alternative
const Iie n ndeplinirea unui act, Iie n luarea unei decizii.
Termenul de ,act este Iolosit n con inutul normei de incriminare n n elesul
de opera ie care trebuie eIectuat de Iunc ionarul public potrivit atribu iilor
acestora de serviciu. Aceast activitate poate privi constatarea unui act juridic (de
ex.: constatarea unei ,maniIest ri de voin privind crearea, modiIicarea,
transmiterea ori stingerea unui drept sau obliga ii), ori ntocmirea sau conIirmarea
unui nscris privind un act juridic; ori eIectuarea unei constat ri cu eIecte juridice
sau executarea unei hot rri si alte opera ii date n competen a unui serviciu al
persoanelor juridice de drept public.
Prin ,luarea unei decizii se n elege o hot rre luat n urma examin rii unei
probleme, a unei situa ii etc., astIel nct s se realizeze, direct sau indirect, un
Iolos material pentru sine sau pentru una dintre persoanele ar tate n norma de
incriminare analizat . Participarea la luarea unei decizii reprezint actul prin care
subiectul activ contribuie n orice mod la luarea acelei hot rri.
Iegea nu cere ca ndeplinirea unui act sau luarea unei decizii s Iie
deIectuoas , astIel nct pentru inciden a textului analizat este suIicient ca autorul
s ac ioneze conIorm atribu iilor de serviciu. Desigur c n ipoteza n care acest act
este realizat cu nc lcarea dispozi iilor legale sau a atribu iilor de serviciu pe lng
conIlictul de interese se va re ine si acea Iapt abuziv (de ex., abuz n serviciu, Ials
intelectual etc.) dac sunt ndeplinite si celelalte condi ii prev zute pentru
inIrac iunea concurent .
Pentru existen a inIrac iunii este suIicient realizarea unei dintre cele dou
ac iuni incriminate alternativ prin art. 253
1
C. pen. Realizarea ns a ambelor
ac iuni incriminate nu va aIecta unitatea inIrac ional , dar de aceast mprejurare se
va ine seama la individualizarea judiciar a pedepsei.
Cerin e esen iale.
1. Func ionarul public s Ii comis ac iunea incriminat n exerci iul
atribu iilor de serviciu.
230
2. Prin ac iunea incriminat trebuie s se realizeze, direct sau indirect, un
Iolos material.
Prin ,Iolos material se n elege orice Iel de avantaj patrimonial (bunuri,
mprumuturi, premii, amnarea pl ii unei datorii, Iolosin a gratuit a unei locuin e,
prest ri de servicii n mod gratuit, promovarea n serviciu). Dac Iolosul ob inut de
autor sau de una dintre persoanele ar tate n art. 253
1
C. pen. este imaterial,
nepatrimonial, n lipsa acestei cerin e esen iale elementul material si implicit
conIlictul de interese nu va mai subzista.
3. Folosul material trebuie s se realizeze pentru sine, so ul s u, o rud ori un
aIin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aIlat n
raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea c reia a beneIiciat
ori beneIiciaz de servicii sau Ioloase de orice natur .
Cele trei cerin e esen iale trebuie ndeplinite cumulativ, lipsa uneia atr gnd
inexisten a elementului material si implicit a inIrac iunii analizate.
Dispozi iile alin. (1) nu se aplic n cazul emiterii, aprob rii sau adopt rii
actelor normative (legi, O.G., O.U.G., H.G., ordine, instruc iuni, regulamente etc.).
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru bunul mers al
activit ii uneia dintre unit ile la care se reIer art. 145 C. pen. (autorit ile
publice, institu iile publice, institu iile sau alte persoane juridice de interes public).
ConIlictul de interese este o inIrac iune de pericol si nu una de daun chiar
dac n urma actului sau deciziei luate de subiectul activ se realizeaz un Iolos
material pentru una dintre persoanele men ionate n text.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat
trebuie s existe si rezult din materialitatea Iaptei concrete comise de Iunc ionarul
public (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite conIlictul de interese este inten ia
airect sau inairect . Subiectul activ trebuie s prevad c prin ndeplinirea acelui
act sau prin participarea la luarea acelei decizii se realizeaz un Iolos material
pentru sine, so ul s u, o rud ori un aIin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt
persoan cu care s-a aIlat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau
din partea c reia a beneIiciat ori beneIiciaz de servicii sau Ioloase de orice natur
si s urm reasc sau s accepte acest rezultat.
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la scop sau mobil astIel nct
cunoasterea acestora va interesa numai din punct de vedere al individualiz rii
represiunii penale nu si pentru existen a conIlictului de interese.

Forme. Sanc iuni
Forme. ConIlictul de interese este o inIrac iune comisiv si de execu ie lent .
Prin urmare, ea poate avea un iter criminis si s Iie susceptibil de Iorme imperIecte de
realizare. Desi sunt posibile, actele preparatorii si cele de incercate nu sunt incriminate
si deci pedepsite. Actele preparatorii comise de alt persoan dect autorul devin acte
de complicitate anterioar la Iapta comis de Iunc ionarul public.
ConIlictul de interese se consum n momentul realiz rii ac iunii incriminate
si al producerii urm rii imediate.
n concret, Iapta prev zut n art. 253
1
C. pen. poate mbr ca Iorma
continuat de s vrsire, situa ie n care vom avea si un moment al epui: rii care va
interveni la data realiz rii ultimei ac iuni incriminate.
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut de lege n cazul conIlictului de interese comis
de persoana Iizic este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani si interzicerea dreptului de a
ocupa o Iunc ie public pe durat maxim . Aceast pedeaps complementar
special va Ii aplicat n mod obligatoriu de c tre instan a de judecat .
231

LUAREA DE MIT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al lu rii de mit const n acele rela ii sociale
reIeritoare la interesele publice, a c ror normal Iormare, desI surare si dezvoltare
nu ar Ii posibil I r a asigura exercitarea cu cinste, probitate si corectitudine a
atribu iilor de serviciu a Iunc ionarilor publici, a Iunc ionarilor, a persoanelor care
exercit o Iunc ie de interes public si a altor persoane prev zute n art. 1 si 8
1
din
Iegea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanc ionarea Iaptelor de
corup ie
577
, cu modiIic rile si complet rile ulterioare.
De asemenea, prin aceast incriminare sunt protejate bunul mers al activit ii
unit ilor ar tate la art. 145 C. pen., al persoanelor juridice de drept privat si
interesele legale ale persoanelor particulare.
Obiectul material. n leg tur cu aceast chestiune n literatura juridic
penal s-au conturat trei opinii contradictorii.
Obiectul material al acestei incrimin ri, ntr-o prim opinie
578
, l constituie
mita, adic banii sau alte Ioloase care nu i se cuvin I ptuitorului.
ntr-o alt p rere
579
s-a sus inut c la aceast inIrac iune, de regul , lipseste
obiectul material. Totusi, atunci cnd autorul a eIectuat actul pentru a c rui
ndeplinire a primit mita, dac acest act priveste un obiect material acesta va Ii n
acelasi timp si obiect material al inIrac iunii (de ex., un Iunc ionar postal care
acord prioritate n remiterea coletelor celor care i oIer mit ).
De asemenea, atunci cnd Iolosul necuvenit const n prestarea unei munci
(ex.: repararea unui imobil, eIectuarea unor lucr ri de instala ii electrice, zugr virea
unor nc peri), obiectul asupra c ruia se eIectueaz munca devine si obiect material
al inIrac iunii si poate servi ca prob pentru existen a inIrac iunii.
Al i autori sus in expres
580
sau implicit
581
(prin neabordarea acestei chestiuni)
c luarea de mit nu are obiect material.

577
Publicat n M. OI. nr. 219 din 18.05.2000, modiIicat prin O.G. nr. 83 din 29.08.2000, publicat n M. OI.
nr. 425 din 01.09.2000, modiIicat si completat prin: Iegea nr. 161/2003 privind unele m suri pentru asigurarea
transparen ei n exercitarea demnit ilor publice, a Iunc iilor publice si n mediul de aIaceri, prevenirea si
sanc ionarea corup iei, publicat n M. OI. din 21.04.2003; Iegea nr. 521/2004, publicat n M. OI. nr. 1123 din
29.11.2004; O.U.G. nr. 124/2005, publicat n M. OI. nr. 842 din 19.09.2005 si O.U.G. nr. 50/2006, publicat n
M. OI. nr. 566 din 30.06.2006.
578
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 247. In acela,i sens: Iucia Moldovan, Luarea ae mit in Coaul penal al R.S.R., Studia Universitatis
Babes-Bolyai, Series Jurispruden ia, Cluj, 1970, p. 88; Ioana Vasiu, Drept penal roman, partea special , vol. II,
Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997, p. 347; TS, d.. nr. 3/1973, R.R.D., nr. 6, 1973, p. 103; TS, s.p., d.
nr. 5196/1971, R.R.D., nr. 6, 1972, p. 169; TS, s.p., d. nr. 3581/1973, R.R.D., nr. 5, 1974, p. 78.
579
SiegIried Kahane n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 130. In acela,i sens: Aneta Grigorovici, Infrac iuni ae serviciu sau in
leg tur cu serviciul, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1976, p. 89.
580
Vasile Dobrinoiu, Corup ia in areptul penal roman, Editura Atlas Iex, Bucuresti, 1995, p. 69-71. In
acela,i sens: Ilie Pascu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar,
Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 347; Octavian Ioghin,
Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres
Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 399; Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an,
Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti,
2004, p. 36; Horia Diaconescu, Infrac iunile ae corup ie ,i cele asimilate sau in leg tur cu acestea, Editura All
Beck, Bucuresti, 2004, p. 11; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura
Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 347; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia
a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 348.
232
ProIesorul Vasile Dobrinoiu
582
sus ine c sumele de bani ori Ioloasele
respective, atunci cnd constau n bunuri corporale, nu constituie dect ,lucruri
dobndite prin s vrsirea inIrac iunii, n sensul art. 118 lit. d) C. pen. si c prima
opinie conIund obiectul material al inIrac iunii de luare de mit cu obiectul mitei.
Cu privire la opinia exprimat n lucrarea Explica ii teoretice, se consider c
actele eIectuate de autor nu sunt tipice inIrac iunii de luare de mit , pentru a se
putea aIirma c bunurile asupra c rora poart materialitatea lor constituie obiectul
material al inIrac iunii, ci tipice sunt Iaptele de pretindere, primire, acceptare sau
nerespingere a promisiunii. Or, numai dac acestea ar purta asupra unui bun s-ar
putea pune n discu ie ca acesta s Iie obiect material al inIrac iunii de luare de
mit . n completarea acestui punct de vedere, se mai Iace precizarea
583
n doctrin
c eIectuarea actului constituie scopul s vrsirii ac iunii, scop de a c rui realizare
nici nu este condi ionat existen a inIrac iunii de luare de mit .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni, indiIerent de ipoteza
de incriminare la care ne raport m, este caliIicat si nu poate Ii dect un Iunc ionar
public
584
sau un Iunc ionar sau una din persoanele ar tate n art. 1, 8 si 8
1
din Iegea
nr. 78/2000.
n varianta agravat prev zut n art. 254 alin. (2) C. pen. si art. 7 din Iegea
nr. 78/2000, subiect activ nemijlocit nu poate Ii dect un Iunc ionar cu atribu ii de
control sau o persoan care, potrivit legii, are atribu ii de constatare sau de
sanc ionare a contraven iilor ori de constatare, urm rire sau judecare a
inIrac iunilor.
Prin sintagma ,atribu ii de control se n elege o activitate complex de
veriIicare permanent sau inopinant ntr-un domeniu oarecare cu scopul de a
cunoaste realit ile si modul cum se desI soar activitatea n domeniul respectiv
spre a prentmpina sau a lichida eventualele lipsuri si a mbun t i activitatea
585
.
Exercitarea de ,atribu ii de control presupune examinarea sau analiza
permanent ori periodic a unei activit i sau situa ii, n vederea urm ririi evolu iei
acesteia sau lu rii de m suri de remediere, iar nu simpla constatare, surprindere sau
nregistrare a unei realit i
586
. n raport cu aceste criterii, seIul de tren, n
exercitarea ndatoririi de a ,veriIica si emite legitima iile de c l torie n tren, nu
are ,atribu ii de control n sensul agravantei prev zute n art. 254 alin. (2) din
Codul penal, nct nu poate Ii subiect al inIrac iunii de luare de mit n aceast .
Directorul general al unei societ i comerciale avnd ca ac ionar unic
consiliul local are calitatea de Iunc ionar cu atribu ii de control n sensul art. 254

581
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes,
Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal
roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 88. In
acela,i sens: Iucia Moldovan n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special ,
Cluj-Napoca, 1985, vol. I, p. 292; Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal. Partea
special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 194; Avram Filipas n Costic
Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen ,
edi ie revizuit si ad ugit , Editura trei, Bucuresti, 2006, p. 445.
582
Vasile Dobrinoiu, op. cit., p. 69-71.
583
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 399.
584
Cu privire la n elesul acestei no iuni si cea de Iunc ionar, a se vedea cele ar tate cu ocazia examin rii
subiectului activ nemijlocit al inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
585
Ion Dumitru, Func ionarul cu atribu ii ae control, subiect activ calificat al infrac iunii ae luare ae mit ,
Dr., nr. 8, 1994, p. 61.
586
CSJ, s.p., d. nr. 67/1999, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul
1999, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2000, p. 276-277.
233
alin. (2) C. pen. si, prin urmare, poate Ii subiect activ al inIrac iunii de luare de
mit n Iorm agravat
587
.
Iuarea de mit s vrsit de un inspector din cadrul oIiciului de protec ie a
consumatorului, prin primirea de Ioloase de la patronii unor societ i comerciale, n
scopul de a nu aplica amenzi contraven ionale pentru neregulile constatate, se
ncadreaz n prevederile art. 254 alin. (2) C. pen., deoarece I ptuitorul a s vrsit
inIrac iunea n calitatea sa de Iunc ionar cu atribu ii de control
588
.
,Persoan care potrivit legii are atribu ii de constatare sau de sanc ionare a
contraven iilor, potrivit art. 15 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraven iilor, este acea persoan anume prev zut n actul normativ care
stabileste si sanc ioneaz contraven ia.
,Persoanele care au ca atribu ii constatarea, urm rirea sau judecarea
inIrac iunilor sunt cele prev zute n Codul de procedur penal .
InIrac iunea de luare de mit se mai poate comite si de c tre una dintre
persoanele ar tate n art. 1 din Iegea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea
si sanc ionarea inIrac iunilor de corup ie, si anume:
care exercit o Iunc ie public , indiIerent de modul n care au Iost
nvestite, n cadrul autorit ilor publice sau institu iilor publice;
care ndeplinesc, permanent sau temporar, potrivit legii, o Iunc ie sau o
ns rcinare, n m sura n care particip la luarea deciziilor sau le pot inIluen a, n
cadrul serviciilor publice, regiilor autonome, societ ilor comerciale, companiilor
na ionale, societ ilor na ionale, unit ilor cooperatiste sau al altor agen i
economici;
care exercit atribu ii de control, potrivit legii;
care acord asisten specializat unit ilor prev zute la lit. a) si b), n
m sura n care particip la luarea deciziilor sau le pot inIluen a;
care, indiIerent de calitatea lor, realizeaz , controleaz sau acord
asisten specializat , n m sura n care particip la luarea deciziilor sau le pot
inIluen a, cu privire la: opera iuni care antreneaz circula ia de capital, opera iuni
de banc , de schimb valutar sau de credit, opera iuni de plasament, n burse, n
asigur ri, n plasament mutual ori privitor la conturile bancare si cele asimilate
acestora, tranzac ii comerciale interne si interna ionale;
care de in o Iunc ie de conducere ntr-un partid sau ntr-o Iorma iune
politic , ntr-un sindicat, ntr-o organiza ie patronal ori ntr-o asocia ie I r scop
lucrativ sau Iunda ie;
alte persoane Iizice dect cele prev zute mai sus, n condi iile prev zute
de lege.
Categoriile de persoane prev zute n art. 1 din Iegea nr. 78/2000 sunt
obligate, n temeiul art. 2 din acelasi act normativ, s ndeplineasc ndatoririle ce
le revin din exercitarea Iunc iilor, atribu iilor sau ns rcin rilor ncredin ate, cu
respectarea strict a legilor si a normelor de conduit proIesional , si s asigure
ocrotirea si realizarea drepturilor si intereselor legitime ale cet enilor, I r s se
Ioloseasc de Iunc iile, atribu iile ori ns rcin rile primite, pentru dobndirea
pentru ele sau pentru alte persoane de bani, bunuri sau alte Ioloase necuvenite.
Mai pot Ii autori ai inIrac iunii de luare de mit , potrivit art. 8 din Iegea
nr. 78/2000, managerii, directorii, administratorii, cenzorii sau alte persoane cu

587
.C.C.J., s.p., d. nr. 6860/2004, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 806-810.
588
CSJ, s.p., d. nr. 540/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2001, Editura AII Beck, Bucuresti, 2003, p. 218-219.
234
atribu ii de control la societ ile comerciale, companiile si societ ile na ionale,
regiile autonome si la orice al i agen i economici.
Iuarea de mit (corup ia pasiv ) mai poate Ii comis , potrivit art. 8
1
din
Iegea nr. 78/2000, de una din urm toarele categorii de persoane:
a) Iunc ionarii sau persoanele care si desI soar activitatea pe baza unui
contract de munc ori alte persoane care exercit atribu ii similare n cadrul unei
organiza ii publice interna ionale la care Romnia este parte;
b) membrii adun rilor parlamentare ale organiza iilor interna ionale la care
Romnia este parte;
c) Iunc ionarii sau persoanele care si desI soar activitatea pe baza unui
contract de munc ori alte persoane care exercit atribu ii similare n cadrul
Comunit ilor Europene;
d) persoanele care exercit Iunc ii judiciare n cadrul instan elor
interna ionale a c ror competen este acceptat de Romnia, precum si
Iunc ionarii de la greIele acestor instan e;
e) Iunc ionarii unui stat str in;
I) membrii adun rilor parlamentare sau administrative ale unui stat str in.
Subiect activ al lu rii de mit poate Ii si o persoan juridic , n condi iile si
cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen. R spunderea penal a persoanei
juridice nu exclude r spunderea penal a persoanei Iizice care a contribuit, n orice
mod, la s vrsirea aceleiasi inIrac iuni de luare de mit .
n practica judiciar , s-a decis c s vrseste aceast inIrac iune: expertul din
cadrul unui birou local de expertize tehnice, desemnat s eIectueze expertize n
cauze judiciare si retribuit sub Iorma onorariului prin biroul de expertize dac
pretinde sume de bani pentru reevaluarea bunurilor la un pre mai mic pentru a-l
ajuta pe mituitor s cstige licita ia n condi ii avantajoase
589
; lichidatorul judiciar
al unei societ i comerciale, numit prin hot rre judec toreasc , care a pretins o
sum de bani mituitorului pentru subevaluarea unor bunuri ce urmau s -i Iie
vndute acestuia
590
; oIi erul de poli ie care primeste bani pentru a nu Iace acte de
cercetare n leg tur cu o inIrac iune de specul descoperit
591
; suboIi erul de
poli ie care, n calitate de ajutor al oIi erului de serviciu pe unitate, a primit de la
inIractori un ,laptop pentru a nu ntocmi actele necesare n vederea tragerii
acestora la r spundere penal
592
; medicul salariat al unei institu ii sanitare care a
pretins si acceptat bani ori diIerite bunuri, n sapte cazuri, pentru a-si exercita
atribu iile de serviciu, de acordare a asisten ei medicale copiilor n scu i prematur
sau distroIici
593
; directorul unei b nci
594
care pretinde sume de bani n scopul

589
CSJ, s.p., d. nr. 1785/2003, R.D.P., nr. 3, 2004, p. 168; Dr., nr. 8, 2004, p. 285-286; Inalta Curte ae Casa ie
,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2003, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 699.
590
CSJ, s.p., d. nr. 1786/2003, R.D.P., nr. 3, 2004, p. 168-169; Dr., nr. 8, 2004, p. 286-287; Inalta Curte ae
Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2003, op. cit., p. 700-702.
591
TS, s. p., d. nr. 566/1973, C.D., p. 424.
592
CA Craiova, d. p. nr. 474/2003, cit. de Costel Niculeanu, Sinte: ae practic fuaiciar a Cur ii ae apel
Craiova in materie penal pe trimestrul IJ/2003, Dr., nr. 7, 2004, p. 171-172.
593
CSJ, n complet de 7 judec tori, d. nr. 78/1993, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei,
Culegere ae aeci:ii pe anul 1993, Editurile ,Continent XXI & Universul, Bucuresti, 1994, p. 178-179; RDP,
nr. 2, 1994, p. 165-166; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, op. cit., p. 399. In acela,i sens: CSJ, s.p., d. nr. 983/1996,
Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1996, Editura ,Proema, Baia
Mare, 1997, p. 181-183. In acela,i sens: CSJ, s.p., d. nr. 4055/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul
Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 315-316.
594
CSJ, s.p., d. nr. 744/2004, Dr., nr. 2, 2005, p. 238-239; Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul
furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 805-806. Fapta acestuia va
Ii ncadrat n art. 254 alin. (2) C. pen. deoarece Iunc ia de director al b ncii, de inut de inculpat la data s vrsirii
Iaptei, i conIer acestuia att atribu ii de coordonare si conducere, ct si de control al activit ii subordona ilor.
235
acord rii unui credit bancar; executorul judec toresc care a luat o sum de bani
pentru a ndeplini o ndatorire de serviciu
595
; plutonierul de poli ie care pretinde
soIerului de autotren o sum de bani pentru ca acesta s poat s -si continue
drumul, desi avea asupra sa o biciclet pentru care nu a prezentat documente
justiIicative
596
; militarul n termen, aIlat n postul de santinel la P.C.T.F. Vama
Veche, care a primit o sum de bani de la o persoan pentru a-i permite s intre n
ar pe la postul s u, I r controlul vamal al bunurilor achizi ionate n str in tate
597
.
Autor al inIrac iunii de luare de mit poate Ii, pe lng Iunc ionarul public si
un Iunc ionar. Recent, s-a decis c are calitatea de Iunc ionar, n sensul legii
penale, si poate Ii subiect activ nemijlocit al inIrac iunii de luare de mit
administratorul unei societ i comerciale
598
. De asemenea, instan a suprem a
stabilit c persoana avnd calitatea de asociat unic si administrator al unei societ i
comerciale are, n sensul art. 147 alin. (2) C. pen., calitatea de Iunc ionar si, prin
urmare, poate Ii subiect activ al inIrac iunii de luare de mit
599
.
Recent
600
, s-a sus inut c avocatul nu poate Ii autor al inIrac iunii de luare de
mit deoarece nu ndeplineste o ns rcinare de serviciu. Desi avocatul exercit o
proIesie de interes public, acesta nu poate Ii ncadrat nici n prevederile art. 163 din
noul C. pen., deoarece pentru dobndirea calit ii de avocat nu este necesar o
abilitare special a autorit ilor publice, ci a organiza iei proIesionale din care va
Iace parte (baroul) si nici nu este supus controlului vreunei autorit i publice.
Acesta ar putea Ii totusi subiect activ nemijlocit al inIrac iunii de luare de mit ,
dac activitatea sa ilicit se circumscrie dispozi iilor din art. 1 lit. e) din Iegea nr.
78/2000, cu modiIic rile ulterioare.
Toate aceste calit i cerute de norma de incriminare subiectului activ
nemijlocit trebuie s existe la data s vrsirii Iaptei. Iipsa acestei calit i la data
comiterii Iaptei, aspect ascuns mituitorului, va putea Ii considerat un mijloc de
inducere n eroare al acestuia dac sunt ndeplinite si celelalte condi ii de
incriminare prev zute n art. 215 C. pen.
601
. Exist si p rerea
602
c ar putea totusi
constitui si luare de mit n situa ia n care, dup pretinderea sau acceptarea
promisiunii Ioloaselor, subiectul a dobndit calitatea de Iunc ionar si apoi n baza
n elegerii anterioare, a primit Ioloasele pretinse sau promise. Dac la data
s vrsirii ac iunii tipice, I ptuitorul era Iunc ionar, va exista luare de mit chiar
dac mai nainte de eIectuarea actului n vederea c ruia a s vrsit Iapta, el a pierdut

595
CA Timisoara, d. p. nr. 167/2001, cit. de Dorin Ciuncan, Jurispruaen ,i aoctrin penal in materia
corup iei, Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 486-487.
596
CSJ, s.p., d. nr. 3/1996, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul
1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997, p. 177-178.
597
CSJ, s.m., d. nr. 44/1997, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul
1997, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1998, p. 333-334.
598
CSJ, s.p., d. nr. 1117/1998, R.D.P., nr. 3, 2000, p. 169.
599
.C.C.J., s.p., d. nr. 6351/2004, Buletinul Casa iei. Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, Editura All Beck,
Bucuresti, nr. 2, 2005, p. 55; Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2004, op. cit., p. 803-804.
600
Vasile Dobrinoiu, op. cit., vol. II, p. 40. In acela,i sens: Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, op. cit.,
p. 350; CSJ, s.p., d. nr. 569/1990, Valeriu Bogd nescu, Ieonida Pastor, Alexe Costache Ivanov, Anton Pandrea,
Eugenia Popa, Gheorghe Uglean, Elena Cean, IosiI Ionescu, Viorica Radu, Rozalia Iaz r, Probleme ae arept ain
aeci:iile Cur ii Supreme ae Justi ie (1990-1992), Editura Orizonturi, Bucuresti, p. 380-383. Prin aceast decizie si
altele ulterioare, s-a revenit asupra practicii n materie a Iostului Tribunal Suprem, n care sens a Iost pronun at si
decizia Sec iei penale nr. 95 din 18.02.1980, publicat n Culegerea ae aeci:ii ale Tribunalului Suprem pe anul
1980, p. 309.
601
CSJ, s.p., d. nr. 1117/1998, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1998, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1999, p. 477-478; R.D.P., nr. 3, 2000, p. 169.
602
Vasile Dobrinoiu, op. cit., p. 122.
236
calitatea respectiv si chiar dac banii sau Ioloasele pretinse ori promise anterior i
s-au dat eIectiv dup pierderea calit ii.
n doctrin s-a sus inut
603
c intermediarul nu poate Ii dect complice sau
instigator. Chiar dac prin activitatea sa, intermediarul nI ptuieste ac iunea tipic a
inIrac iunii de luare de mit , aceast activitate Iiind prestat pentru altul, iar nu
pentru sine, Iapta sa nu poate Ii caracterizat dect ca un act de ajutor, deci de
complicitate.
Dac intermediarul eIectueaz att acte de instigare, ct si acte de
complicitate la aceeasi inIrac iune de luare de mit , acesta va Ii inut s r spund
numai pentru instigare deoarece este o Iorm de participa ie principal care
absoarbe n con inutul s u complicitatea ca Iorm de participa ie secundar
604
.
Iuarea de mit poate Ii s vrsit de mai mul i autori (avnd calitatea cerut
de lege), care au contribuit nemijlocit n mod simultan (comisie, colectiv, echip )
sau succesiv la comiterea inIrac iunii. Participa ia penal este posibil si sub Iorma
instig rii si a complicit ii.
Mituitorul nu este considerat participant la inIrac iunea de luare de mit , ci
este autor al unei inIrac iuni de sine st t toare, darea de mit art. 255 C. pen.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , n condi iile
prev zute n art. 19
1
din Codul penal.
Subiectul pasiv special al lu rii de mit este autoritatea public , institu ia
public , persoana juridic de interes public, persoana juridic privat , n serviciul
c reia agentul si exercit atribu iile Iunc ionale.
n ipoteza n care luarea de mit este comis de o persoan care exercit un
serviciu de interes public, subiect pasiv este statul ca titular al intereselor publice
ap rate prin aceast incriminare.
n varianta prev zut n art. 8
1
din Iegea nr. 78/2000, subiect pasiv va Ii,
dup caz, o autoritate public a statului str in, o instan interna ional sau o
organiza ie interna ional din care Iace parte subiectul activ al inIrac iunii.
Dac mituitorul este constrns prin orice mijloace de c tre cel care a luat
mita, atunci acesta va Ii subiect pasiv al inIrac iunii de luare de mit .

Latura obiectiv
Elementul material al normei de incriminare analizate const , n mod
alternativ, ntr-o ac iune de pretindere sau primire de bani sau alte Ioloase care nu i
se cuvin, ori n acceptarea promisiunii unor astIel de Ioloase si ntr-o nerespingere
(inac iune) de c tre agent a unei astIel de promisiuni.
Acceptarea de promisiuni si nerespingerea acestora nu realizeaz elementul
material al incrimin rii dac agentul denun de ndat celor n drept c i s-au I cut
promisiuni de dare de mit
605
.
A ,pretinde nseamn a cere ceva cuiva, a Iormula o anumit preten ie, a
solicita ceva. n aceast situa ie, ini iativa s vrsirii lu rii de mit porneste de la
I ptuitor. Pentru existen a elementului material al normei de incriminare nu este
necesar ca pretinderea banilor sau Ioloaselor, ori n elegerea n privin a primirii
acestora s Ii Iost urmat de executare. Simplul Iapt al pretinderii este suIicient
pentru consumarea inIrac iunii.
Instan a suprem
606
a decis c Iapta Iunc ionarului de a pretinde, direct sau
indirect, Ioloase materiale, constituie inIrac iunea de luare de mit indiIerent dac a

603
Virgil R mureanu, Po:i ia furiaic a intermeaiarului la infrac iunea ae luare ,i aare ae mit , J.N., nr. 3,
1961, p. 562.
604
Constantin Duvac, op. cit., vol. I, p. 435.
605
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 132.
237
dobndit sau nu, eIectiv, Iolosul dup ndeplinirea actului privitor la ndatoririle
sale de serviciu. Aceast solu ie a Iost criticat n doctrin
607
deoarece scopul
prev zut n norma de incriminare (ndeplinirea actului privitor la ndatoririle sale
de serviciu, n spe a n discu ie) are sensul de Iinalitate si nu de rezultat, astIel nct
simplul Iapt al pretinderii consum inIrac iunea chiar dac scopul urm rit de agent
nu s-a realizat.
A ,primi nseamn a intra n posesia obiectului mitei, n orice mod.
Prezint gradul de pericol social al unei inIrac iuni primirea unei sume de
bani de c tre un proIesor pentru a promova o elev la disciplina pe care o pred ,
prevederile art. 18
1
C. pen. neIiind aplicabile ntr-un atare caz
608
.
Banii sau alte Ioloase pot Ii pretinse sau primite de agent att direct, ct si
indirect, adic prin persoan interpus . Situa ia este identic si n cazul accept rii
sau nerespingerii promisiunii de Ioloase. Persoana interpus , n Iunc ie de
activitatea ilicit executat , va r spunde ca instigator sau complice.
A ,accepta promisiunea nseamn a Ii de acord cu aceasta.
Prin ,nerespingerea promisiunii se n elege acea atitudine a agentului care
nu reIuz acea promisiune, care nu-si exprim dezacordul cu aceasta.
Iegiuitorul a asezat pe acelasi plan nerespingerea promisiunii cu acceptarea
acesteia, deoarece a considerat c nerespingerea promisiunii de Ioloase echivaleaz
cu o acceptare tacit . Agentul este astIel stimulat s ia o pozi ie activ (de reIuz sau
denun are) Ia de persoana care desI soar o activitate de corupere.
Ac iunea sau inac iunea incriminat poate privi alternativ, Iie eIectuarea unui
act licit (atunci cnd este vorba de ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle de
serviciu ale I ptuitorului), Iie eIectuarea unor acte ilicite (atunci cnd e vorba de
nendeplinirea sau ntrzierea n ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle de
serviciu, ori ndeplinirea unui act contrar ndatoririlor de serviciu)
609
.
Prin ,ndatorire de serviciu se n elege tot ceea ce cade n sarcina subiectului
activ nemijlocit al acestei incrimin ri potrivit normelor care reglementeaz
serviciul respectiv ori care sunt inerente naturii acestui serviciu. ndatorire de
serviciu reprezint si executarea unui ordin (dispozi ie) dat de organul ierarhic
superior agentului, dac acesta este legal.
InIrac iunea de luare de mit subzist si n situa ia n care actul nu constituie
dect componenta unei activit i Iinale, la care particip si al i Iunc ionari avnd
atribu ii legate de aceasta
610
.
De asemenea, instan a suprem
611
a decis c cerin a prev zut n art. 254 alin.
(1) C. pen., ca Iapta Iunc ionarului s Iie s vrsit n leg tur cu ndeplinirea unui
act privitor la ndatoririle sale de serviciu, este realizat si n situa ia n care

606
CSJ, s.p., d. nr. 2461/1997, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul
1997, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1998, p. 334-335; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, op. cit., p. 408-410.
607
Constantin Duvac, op. cit., vol. I, p. 436.
608
CSJ, s.p., d. nr. 3563/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 250-251.
609
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 132.
610
CSJ, s.p., d. nr. 1923/1995, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1995, Editura ,Proema, Baia Mare, 1996, p. 198-200; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, Probleme ae arept ain
furispruaen a Cur ii Supreme ae Justi ie in materie penal 1990-2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges,
2002, p. 387. n Iapt, s-a re inut c inculpatul P.N., n calitate de delegat al Direc iei de Munc si Protec ie Social
a Jude ului Gorj, n cursul anilor 1992-1993 a pretins si primit de la un num r mare de persoane sume de bani
cuprinse ntre 1500 si 4500 lei, pentru ntocmirea unor situa ii necesare constituirii dosarelor de pensionare, si
anume ca, pe baza eviden elor Iostelor CAP, s calculeze timpul util de munc pentru stabilirea dreptului la pensie.
611
.C.C.J., s.p., d. nr. 3334/2004, Buletinul Casa iei. Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, nr. 1, 2005,
Editura All Beck, p. 50-51; Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2004, op.cit., p. 804-805.
238
ndeplinirea actului cade n atribu iile altui Iunc ionar, dar I ptuitorul, prin modul
n care-si realizeaz propriile sarcini de serviciu, poate inIluen a ndeplinirea
actului de c tre Iunc ionarul competent.
Cerin e esen iale. Iegiuitorul a atasat ac iunii sau inac iunii incriminate mai
multe cerin e esen iale, n lipsa c rora Iapta nu va constitui inIrac iunea de luare de
mit :
1. Pretinderea, primirea, acceptarea sau nerespingerea trebuie s aib ca
obiect bani sau alte Ioloase.
Banii pot Ii eIectivi sau sub Iorm de valori ori titluri de orice Iel echivalnd
bani.
Prin expresia ,alte Ioloase se n eleg orice Iel de avantaje patrimoniale
(bunuri, mprumuturi
612
, premii, amnarea pl ii unei datorii, Iolosin a gratuit a
unei locuin e, prest ri de servicii n mod gratuit, promovarea n serviciu) sau
nepatrimoniale (acordarea unui titlu sau a unui grad, ori a altei distinc ii
onoriIice)
613
.
2. Banii sau celelalte Ioloase pretinse, primite, promise trebuie s Iie
necuvenite, s nu Iie legal datorate, s aib un caracter de retribu ie, adic s
constituie plata sau r splata n vederea eIectu rii unui act determinat, un act ar tat
n mod explicit. Cu alte cuvinte, pretinderea sau primirea Ioloaselor de c tre autor,
acceptarea ori nerespingerea de c tre acesta a promisiunii de Ioloase, trebuie s
constituie un contraechivalent al conduitei lipsite de probitate a celui care s-a
angajat s ndeplineasc sau s ntrzie ndeplinirea unui anumit act privitor la
ndatoririle sale de serviciu, ori s eIectueze un anumit act contrar acestor
ndatoriri.
Caracterul de retribu ie implic existen a unei anumite propor ii ntre actul
determinat si r splat si constiin a pentru autor c este vorba de o retribu ie. Dac
ntre Iolosul pretins, primit sau promis si actul determinat exist o v dit
dispropor ie n sensul c actul determinat dep seste cu mult n valoare sau
importan Iolosul, caracterul de retribu ie este exclus. Situa ia este identic si
atunci cnd subiectul activ nemijlocit are credin a c este vorba de maniIestarea
unui sentiment de aIec iune ori de compasiune, iar nu de o retribu ie. De aceea, nu
constituie inIrac iunea de luare de mit primirea de mici daruri ocazionale (de ex.,
cadouri de Anul Nou) sau de daruri care exprim (din partea celui care oIer sau
promite) un sentiment de recunostin ori de respect personal
614
.
Aceast opinie a Iost ns criticat
615
pe considerentul c existen a unei
propor ii nu este o cerin a legii, chiar dac exist ca o realitate obiectiv implicat
n structura intim a raporturilor care se creeaz ntre mituit si mituitor. Fapta
exist chiar dac se oIer agentului o sum excesiv de mare. n realitat, ,cadoul
primit de agent con ine att o valoare propor ional cu serviciul prestat, ct si o

612
CSJ, s.p., d. nr. 1451/1998, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1998, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1999, p. 481-483; Dr., nr. 12, 1999, p. 171.
613
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 133. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit.,
vol. II, p. 89; Ioana Vasiu, op. cit., vol. II, p. 348; Vasile Dobrinoiu, op. cit., vol. II, p. 45; Alexandru Boroi, Gheorghe
Nistoreanu, op. cit., p. 352. In sens contrar: Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, op. cit., p. 195;
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 400; Avram Filipas n Costic Bulai s.a, op. cit., p. 441. Acesti autori
consider c sintagma ,alte Ioloase se reIer numai la avantajele de natur patrimonial .
614
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 133. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 2407/1975, R. II, p. 246. In sens
contrar: TS, n compunerea prev zut n art. 39 alin. (2) si (3) din Iegea de organizare judec toreasc , d.
nr. 1/1976, R. II, p. 244-245; Iucia Moldovan n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal.
Partea special , Cluj-Napoca, 1985, vol. I, p. 293.
615
Cristiana Filisanu n George Antoniu, Constantin Bulai, Rodica Mihaela St noiu, Avram Filipas,
Constantin Mitrache, Serban St noiu, Vasile Papadopol, Cristiana Filisanu, Practica fuaiciar penal , partea
special , vol. III, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1992, p. 219-220.
239
valoare suplimentar , reprezentnd Iie o plat anticipat a celorlalte servicii ilicite,
Iie o dona ie I cut acestuia. Tot astIel, darurile ocazionale oIerite agentului, dac
sunt n leg tur cu un serviciu concret pe care mituitorul l solicit acestuia, vor
avea si ele caracterul de mit . Numai dac i se oIer I ptuitorului daruri simbolice
(un buchet de Ilori, o IotograIie, o ilustrat etc.) pentru serviciile solicitate s-ar
putea admite c nu ne aIl m n Ia a unor Ioloase n sensul art. 254 C. pen.,
asemenea mici aten ii excluznd ideea unei retribu ii, a unei traIic ri a Iunc iei, a
unei r splate pentru serviciul solicitat.
Banii sau celelalte Ioloase sunt necuvenite si atunci cnd pentru ndeplinirea
unui act care este gratuit se pretinde sau se primeste peste ceea ce este legalmente
datorat sau se accept ori nu se reIuz o promisiune care dep seste ceea ce este
datorat.
Banii sau Ioloasele pretinse, primite ori promise cu privire la un act ilicit sunt
ntotdeauna necuvenite.
3. Ac iunea sau inac iunea concret a agentului s Iie anterioar ndeplinirii,
nendeplinirii ori ntrzierii n ndeplinirea actului determinat privitor la ndatoririle
de serviciu. n lipsa acestei condi ii Iapta concret comis de agent va putea Ii
ncadrat , dac sunt ndeplinite si celelalte condi ii de incriminare, n dispozi iile
din art. 256 C. pen. reIeritoare la primirea de Ioloase necuvenite
616
.
4. Dup al i autori
617
, mai exist o cerin esen ial potrivit c reia actul ce
constituie scopul ac iunii incriminate trebuie s Iac parte din sIera atribu iilor de
serviciu ale Iunc ionarului. Nu are relevan pentru existen a inIrac iunii dac actul
Iunc ionarului, n vederea c ruia se d mit , priveste numai o ndatorire de serviciu
speciIic sau general , deoarece legea penal are n vedere actul Iunc ionarului
privitor la ndatoririle sale de serviciu, n genere.
Urmarea imeaiat n cazul inIrac iunii examinate const ntr-o stare de
pericol, dup caz, pentru bunul mers al activit ii unit ilor ar tate la art. 145
C. pen., al persoanelor juridice de drept privat, al unor autorit i publice ale statului
str in, al unei instan e interna ionale sau organiza ii interna ionale din care Iace
parte I ptuitorul.
n ipoteza n care luarea de mit se s vrseste n scopul ndeplinirii unui act
licit, prin constrngerea mituitorului prin orice mijloace, urmarea imediat const si
n v t marea patrimonial adus mituitorului.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea sau inac iunea incriminat si urmarea
imediat trebuie s existe si rezult ex re.
Atunci cnd luarea de mit este realizat prin constrngere, leg tura de
cauzalitate ntre ac iunea sau inac iunea comis de agent si paguba pricinuit
mituitorului trebuie s Iie dovedit
618
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie care caracterizeaz aceast inIrac iune este inten ia
airect calificat prin scop.
Cerin a esen ial a scopului const n ndeplinirea, nendeplinirea ori
ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale agentului sau
n eIectuarea unui act contrar acestor ndatoriri.

616
In acela,i sens: CSJ, s.p., d. nr. 2343/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere
ae aeci:ii pe anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 316-318; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu,
op. cit., p. 410-411.
617
Ilie Pascu, op. cit., p. 350.
618
Constantin Duvac, op. cit., vol. I, p. 439.
240
Scopul prev zut n norma de incriminare are sensul de Iinalitate si nu de
rezultat. Prin urmare, pentru consumarea inIrac iunii va Ii suIicient ca el s Ii Iost
urm rit si nu realizat.
n cazul n care scopul se realizeaz prin s vrsirea unei Iapte ce ntruneste
tr s turile unei inIrac iuni, aceasta nu este absorbit n luarea de mit , ci constituie
o Iapt penal distinct , cele dou inIrac iuni aIlndu-se n concurs real
619
.
Exist si opinia, r mas izolat si la care nu subscriem, c aceast inIrac iune
se poate comite si cu inten ie inairect
620
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Iuarea de mit este o inIrac iune comisiv numai n primele trei
modalit i normative, iar n ipoteza nerespingerii promisiunii de Ioloase ea este o
inIrac iune omisiv
621
.
Fiind o inIrac iune de pericol, luarea de mit se consum n momentul
realiz rii ac iunii sau inac iunii incriminate, apari ia urm rii imediate a acestora
Iiind inerent , implicit .
Aceasta este o inIrac iune instantanee, dar poate n concret s mbrace o
Iorm continuat de s vrsire cnd obiectul mitei este remis n rate succesive de
c tre mituitor, nemijlocit sau prin persoane interpuse
622
. n aceast situa ie luarea
de mit se va epui:a la data pl ii ultimei rate.
Iuarea de mit este si o inIrac iune cu consumare anticipat deoarece simplul
act cu caracter preparator al ,pretinderii sau al ,accept rii ori ,nerespingerii de
promisiuni consum inIrac iunea.
Tentativa nu este posibil la aceast inIrac iune cu execu ie prompt .
Existen a tentativei s-ar putea pune ns n discu ie la modalitatea normativ a
primirii, dar legiuitorul a n eles s nu o incrimineze si implicit s o sanc ioneze.
Sanc iuni. n varianta tip luarea de mit se pedepseste cu nchisoare de la 3 la
12 ani si interzicerea unor drepturi, iar n varianta agravat si cea prev zut n art. 7
din Iegea nr. 78/2000 cu nchisoare de la 3 la 15 ani si interzicerea unor drepturi.
Pentru persoana juridic , pedeapsa aplicabil , potrivit art. 71
1
alin. (3)
C. pen., n cazul s vrsirii inIrac iunii de luare de mit , este amenda de la 10.000
lei la 900.000 lei.
InIrac iunea de luare de mit are o variant de tip, prev zut n art. 7 din
Iegea nr. 78/2000, n ipoteza n care este comis de o persoan care, potrivit legii,
are atribu ii de constatare sau de sanc ionare a contraven iilor ori de constatare,
urm rire sau judecare a inIrac iunilor. Aceste dispozi ii au abrogat implicit
prevederile art. 7 din Iegea nr. 12/1990, republicat n temeiul Iegii nr. 42/1991.
Potrivit art. 9 din Iegea nr. 78/2000, dac inIrac iunea de luare de mit este
s vrsit n interesul unei organiza ii, asocia ii sau grup ri criminale ori al unuia

619
.C.C.J., s.p., d. nr. 2083/2004, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 769-771; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu,
Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura
Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 408.
620
Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, op. cit., p. 196; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram
Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , edi ia a III-a
revizuit si ad ugit , Editura Trei, Bucuresti, 2006, 447.
621
Constantin Duvac, op. cit., vol. I, p. 439. n sensul consider rii lu rii de mit ca Iiind o inIrac iune
comisiv n toate situa iile, a se vedea SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 135. Ni se pare c , n aceast
concep ie, se conIund Iapta omisiv descris n norma de incriminare cu inac iunea ca mod de realizare n concret
a unei inIrac iuni de ac iune.
622
TS, s.p., d. nr. 2133/1973, CD, 1973, p. 379. In acela,i sens, Vasile Dobrinoiu, Unele aspecte ale
infrac iunii ae luare ae mit , infrac iune continuat , R.R.D., nr. 12, 1981, p. 45 si urm.
241
dintre membrii acesteia sau pentru a inIluen a negocierile tranzac iilor comerciale
interna ionale ori schimburile sau investi iile interna ionale, maximul pedepsei
prev zute de lege pentru aceast Iapt penal se majoreaz cu 5 ani.
ConIorm art. 254 alin. (3) C. pen. ,banii, valorile sau orice alte bunuri care au
I cut obiectul lu rii de mit se conIisc , iar dac acestea nu se g sesc, condamnatul
este obligat la plata echivalentului lor n bani.


DAREA DE MIT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei incrimin ri const n acele rela ii sociale a
c ror normal Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r asigurarea n
activitatea unit ilor prev zute n art. 145 C. pen., persoanelor juridice de drept
privat, organiza iilor publice interna ionale, unit ilor publice dintr-un stat str in,
instan elor interna ionale ori adun rilor parlamentare sau administrative ale unui
stat str in, a unei permanente probit i din partea angaja ilor acestora si I r
combaterea ac iunilor de corupere s vrsite de anumite persoane Iizice r u
inten ionate, ac iuni care pun astIel n pericol bunul mers al acestor entit i.
Obiectul material. Pentru controversele ap rute n leg tur cu existen a sau
nonexisten a obiectului material al acestei Iapte penale Iacem trimitere la cele
ar tate cu ocazia examin rii obiectului material al lu rii de mit .
n plus ns , cu privire la aceast chestiune, s-a mai spus
623
c desi la darea de
mit lipseste n genere obiectul material, atunci cnd oIerirea de mit a Iost
respins , banii sau Ioloasele care trebuiau s aib rolul de mijloace de s vrsire a
Iaptei devin obiecte materiale ale acesteia.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni poate Ii orice persoan
Iizic ce ndeplineste condi iile generale pentru a r spunde penal.
Darea de mit (corup ia activ ) mai poate Ii comis , de una din categoriile de
persoane prev zute n art. 8 si 8
1
din Iegea nr. 78/2000
624
:
Subiect activ al d rii de mit poate Ii si o persoan juridic , n condi iile si cu
limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
Dup cum lesne se poate observa, n sistemul Codului penal romn, corup ia
activ si corup ia pasiv constituie incrimin ri distincte. Prin urmare, n aceste
condi ii de incriminare, mituitorul (corup torul) este autorul Iaptei de dare de mit
si nu participant la inIrac iunea de luare de mit .
Subiectul pasiv al d rii de mit special este autoritatea public , institu ia
public , persoana juridic de interes public, persoana juridic privat unde si
exercit atribu iile de serviciu cel c ruia i se d mit .

Latura obiectiv
Elementul material al normei de incriminare prev zute n art. 255 C. pen.
const n ac iunea de corupere care se poate realiza alternativ prin una din
urm toarele modalit i: promisiunea, oIerirea sau darea unui Iunc ionar public sau

623
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 139.
624
A se vedea, n acest sens, cele ar tate la inIrac iunea de luare de mit cu privire la subiectul activ.
242
Iunc ionar, ori unui Iunc ionar str in, de bani sau alte Ioloase n vreunul din
scopurile ar tate n acest text.
,Promisiunea const n I g duiala pe care o Iace mituitorul unui Iunc ionar
public sau Iunc ionar, ori unui Iunc ionar str in cu privire la avantajele pe care le
va avea dac ac ioneaz n vreunul din scopurile prev zute n norma de
incriminare. Darea de mit subzist , n aceast modalitate, chiar dac promisiunea,
ca act unilateral al corup torului, nu este acceptat .
,OIerirea const n prezentarea avantajelor pe care le-ar primi Iunc ionarul
public sau Iunc ionarul, ori Iunc ionarul str in, dac ac ioneaz n vreunul din
scopurile prev zute n norma de incriminare. Darea de mit se consum chiar dac
oIerta nu este acceptat .
Pentru existen a inIrac iunii de dare de mit este I r relevan Iaptul c
organul de cercetare penal , c ruia inculpatul i-a oIerit o sum de bani, nu putea, n
mod direct, s dispun scoaterea de sub urm rire penal , asa cum pretindea
mituitorul, atta vreme ct el ar Ii putut denatura adev rul pentru a se ajunge la
solu ia cerut de mituitor
625
.
,A da nseamn a nmna, a preda n mod eIectiv, a remite banii sau orice
alt Iolos celui mituit.
Solu ia instan ei
626
care a decis c Iapta de a da o sum de bani unui
Iunc ionar ca s IalsiIice un nscris oIicial constituie dare de mit si nu instigare la
Ials, a Iost criticat
627
, pe drept cuvnt, deoarece, desi unic , Iapta mituitorului,
datorit urm rilor multiple pe care le-a produs ntruneste elementele ambelor
inIrac iuni n discu ie, aIlate n concurs ideal.
Promisiunea, oIerirea sau darea se poate realiza n mod nemijlocit de c tre
mituitor sau indirect, adic printr-o persoan interpus . Intermediarul va Ii
sanc ionat, dup caz, ca instigator sau complice la dare de mit .
Cerin e esen iale:
1. Ac iunea incriminat este necesar s aib ca obiect bani sau alte Ioloase.
No iunea de ,alte Ioloase are acelasi n eles cu cel ar tat cu ocazia analizei
inIrac iunii de luare de mit
628
.
2. Banii sau celelalte Ioloase promise, oIerite sau date trebuie s Iie
necuvenite, s aib un caracter de retribu ie, adic s Iie plata sau r splata n
vederea eIectu rii unui act determinat care poate Ii licit sau ilicit.
Fapta inculpatului de a oIeri unui oIi er de poli ie un inel de aur pentru ca
acesta s -i pun n libertate prietenul, constituie inIrac iunea de dare de mit , Iiind
I r relevan Iaptul c ordonan a de re inere a Iost ntocmit de un alt oIi er de
poli ie, atta timp ct cel c ruia i s-a nmnat inelul n scopul ar tat, a eIectuat acte
de cercetare penal n dosarul respectiv si avea posibilitatea eliber rii prietenului
inculpatului
629
.
3. Ac iunea incriminat trebuie s Iie anterioar ndeplinirii, nendeplinirii ori
ntrzierii n ndeplinirea unui act determinat, licit sau ilicit.
4. O ultim cerin esen ial este aceea ca actul pentru a c rei ndeplinire,
nendeplinire etc., I ptuitorul promite, oIer sau d bani ori alte Ioloase s Iie un
act privitor la ndatoririle de serviciu ale Iunc ionarului ori un act contrar acestor

625
TS, s.p., d. nr. 333/1970, R. I, p. 116.
626
TS, s.p., d. nr. 5027/1970, C.D. pe anul 1970, p. 406; R.1, p. 115.
627
Cristiana Filisanu, op. cit., vol. III, p. 220.
628
Fiind o inIrac iune corelativ cu luarea de mit , n cele ce urmeaz ne vom limita la a expune, n principiu,
numai acele aspecte care sunt speciIice d rii de mit , preciz ri ce urmeaz a Ii completate cu cele ar tate la
corup ia pasiv .
629
T. j. Constan a, d. p. nr. 272/1993, Dr., nr. 1, 1994, p. 104.
243
ndatoriri
630
. Nu are relevan , asadar, dac actul n vederea c ruia se d mita este
licit sau ilicit.
Iipsa oric reia dintre cerin ele esen iale ar tate va duce la inexisten a
elementului material si implicit a inIrac iunii de dare de mit .
Nu intereseaz pentru existen a acestei inIrac iuni, care este deja consumat
n momentul realiz rii ac iunii incriminate de c tre agent, conduita ulterioar a
celui mituit (ex.: restituirea mitei, nendeplinirea actului pentru care a acceptat
promisiunea, oIerirea sau darea mitei).
Urmarea imeaiat a acestei inIrac iuni const ntr-o stare de pericol pentru
valorile sociale proteguite prin aceast norm de incriminare (buna desI surare a
activit ii unit ii din care Iace parte cel Ia de care se exercit ac iunea de
corupere si probitatea de care acesta trebuie s dea dovad n ndeplinirea
atribu iilor sale Iunc ionale).
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si rezult din materialitatea activit ii executate de I ptuitor (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie speciIic acestei incrimin ri este inten ia airect
calificat prin scop.
Cerin esen ial . Scopul prev zut n norma de incriminare are sensul de
Iinalitate c tre care se ndreapt ac iunea I ptuitorului si nu de destina ie (rezultat),
astIel nct pentru consumarea inIrac iunii de dare de mit este suIicient s Iie
urm rit si nu realizat
631
.
Scopul prev zut n toate ipotezele de incriminare este de a ndeplini, a nu
ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale
celui Ia de care se exercit ac iunea de corupere sau de a Iace un act contrar
acestor ndatoriri.
Exist si opinia c aceast inIrac iune se poate comite si cu inten ie
inairect
632
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Darea de mit este o inIrac iune de ac iune si instantanee.
Prin voin a legiuitorului, tentativa (promisiunea, oIerirea) este asimilat
Iaptului consumat si la Iel ca luarea de mit si darea de mit este o inIrac iune cu
consumare anticipat .
Fiind si o inIrac iune de pericol, darea de mit se consum n momentul
realiz rii ac iunii descrise n norma de incriminare
633
. Ea este si o inIrac iune cu
con inuturi alternative, astIel nct pentru consumarea inIrac iunii va Ii suIicient
realizarea oric reia dintre ac iunile incriminate alternativ. Realizarea mai multor
ac iuni incriminate alternativ nu va aIecta unitatea d rii de mit , dar de aceast
mprejurare se va ine seam la individualizarea judiciar a pedepsei.
Darea de mit poate Ii s vrsit n mod continuat dac Ioloasele care au I cut
obiectul d rii de mit sunt date n rate si n realizarea aceleiasi rezolu ii
inIrac ionale
634
.

630
Ilie Pascu, op. cit., p. 356.
631
Constantin Duvac, op. cit., vol. I, p. 445.
632
Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, op. cit., p. 198; Avram Filipas, op. cit., 2006, p. 450.
633
Folosim aceast exprimare pentru a marca deosebirea, sub acest aspect, ntre inIrac iunile materiale si cele
Iormale si pentru c la acestea din urm starea de pericol este inerent ac iunii sau inac iunii incriminate. Din
punct de vedere teoretic si practic, este evident ns c toate inIrac iunile (materiale sau Iormale) se consum n
momentul realiz rii urm rii imediate.
634
In acela,i sens: T. j. Brasov, d. p. nr. 424/1993, Dr., nr. 2, 1994, p. 86.
244
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut de lege pentru persoana Iizic , n cazul
acestei inIrac iuni, este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Pedeapsa aplicabil persoanei juridice, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen., n cazul
s vrsirii inIrac iunii de dare de mit , este amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei.
n cazul d rii de mit ar tat n art. 7 alin. (2) din Iegea nr. 78/2000,
maximul pedepsei prev zute n art. 255 C. pen. se majoreaz cu 2 ani, iar pentru
Iapta din art. 8
2
al aceluiasi act normativ, pedeapsa prev zut de lege este
nchisoarea de la unu la 7 ani.
ConIorm art. 9 din Iegea nr. 78/2000, dac darea de mit este s vrsit n
interesul unei organiza ii, asocia ii sau grup ri criminale ori al unuia dintre
membrii acesteia sau pentru a inIluen a negocierile tranzac iilor comerciale
interna ionale ori schimburile sau investi iile interna ionale, maximul pedepsei
prev zut de lege pentru aceast Iapt penal se majoreaz cu 5 ani.
Potrivit dispozi iilor din art. 255 alin. (3) C. pen., mituitorul nu se pedepseste
dac denun autorit ii Iapta mai nainte ca organul de urm rire s Iie sesizat
pentru acea inIrac iune.
Cu privire la aceste dispozi ii, s-a Iormulat propunerea
635
de lege ferenaa
potrivit c reia denun area Iaptei de c tre mituitor ar trebui s constituie numai o
cauz de reducere a pedepsei.

Cauz special de excludere a existen ei infrac iunii
Darea de mit , n oricare din variantele sale de incriminare, nu constituie
inIrac iune dac mituitorul a Iost constrns prin orice mijloace de c tre cel care a
luat mita.
Ca natur juridic aceast dispozi ie reprezint o cauz special care nl tur
caracterul penal al Iaptei. Aceast cauz care nl tur caracterul penal al Iaptei are
un con inut mai larg dect cel ar tat n art. 46 C. pen. si va Ii incident ori de cte
ori nu vor Ii ndeplinite condi iile instituite de lege pentru existen a constrngerii
Iizice (vis absoluta) sau morale (vis compulsiva).
Dup unii autori
636
, despre o constrngere a mituitorului poate Ii vorba numai
cnd acesta solicit de la Iunc ionar un act licit, deoarece n celelalte ipoteze nu
Iunc ionarul exercit o presiune asupra solicitantului, ci acesta preseaz asupra
Iunc ionarului ncercnd s -l determine cu bani sau alte Ioloase s -si ncalce
ndatoririle de serviciu.


PRIMIREA DE FOLOASE NECUVENITE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de primire de Ioloase necuvenite
const n acele rela ii sociale reIeritoare la interesele publice, a c ror normal
Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibil I r a asigura exercitarea cu
cinste, probitate si corectitudine a atribu iilor de serviciu a Iunc ionarilor publici
sau a Iunc ionarilor.
De asemenea, prin aceast incriminare sunt protejate bunul mers al activit ii
unit ilor ar tate la art. 145 C. pen., al persoanelor juridice de drept privat si
interesele legale ale persoanelor particulare.

635
Doru Octavian, Propunere ae lege ferenaa privina sanc ionarea infrac iunilor ae serviciu ,i in leg tur cu
serviciul, R.R.D., nr. 11, 1981, p. 28-29.
636
Ilie Pascu, op. cit., 1997, p. 359. In acela,i sens: Vasile Dobrinoiu, vol. II, p. 57.
245
Obiectul material. n leg tur cu aceast chestiune s-au conturat trei opinii
contradictorii.
Obiectul material al acestei incrimin ri, ntr-o prim opinie
637
, l constituie
banii sau alte Ioloase care nu i se cuvin agentului.
ntr-o alt p rere
638
, se sus ine c la aceast inIrac iune, de regul , lipseste
obiectul material. Totusi, atunci cnd Iolosul necuvenit const n prestarea unei
munci (ex.: repararea unui imobil, eIectuarea unor lucr ri de instala ii electrice,
zugr virea unor nc peri), obiectul asupra c ruia se eIectueaz munca devine si
obiect material al inIrac iunii si poate servi ca prob pentru existen a inIrac iunii.
Al i autori sus in expres
639
sau implicit
640
(prin neabordarea acestei chestiuni)
c primirea de Ioloase necuvenite nu are obiect material
641
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni este caliIicat si nu
poate Ii dect un Iunc ionar public, un Iunc ionar sau una dintre persoanele ar tate
n Iegea nr. 78/2000
642
.
Toate aceste calit i cerute de norma de incriminare subiectului activ
nemijlocit trebuie s existe la data s vrsirii Iaptei.
Fapta poate Ii s vrsit de mai mul i autori care au contribuit nemijlocit, n
mod simultan (comisie, colectiv, echip ) sau succesiv la s vrsirea primirii de
Ioloase necuvenite. Ia s vrsirea acestei inIrac iuni pot contribui ns si al i
subiec i activi n aIar de autor sau coautor (instigatori, complici); pentru acesti
subiec i nu este necesar calitatea cerut de lege pentru autor; n acest caz nu este
vorba de r sIrngerea circumstan ei personale a calit ii de inute de autor la ceilal i
participan i, ci de ncadrarea contribu iei lor n dispozi ia care prevede erga omnes
Iapta comis de subiectul activ nemijlocit
643
.
Dac participantul la inIrac iunea analizat eIectueaz att acte de instigare,
ct si acte de complicitate la aceeasi inIrac iune de primire de Ioloase necuvenite,
acesta va Ii inut s r spund numai pentru instigare deoarece instigarea este o
Iorm de participa ie principal care absoarbe n con inutul s u complicitatea ca
Iorm de participa ie secundar .
Persoana care d Iolosul necuvenit nu este participant la inIrac iunea de
primire de Ioloase necuvenite si nu se pedepseste.
Subiect activ al acestei Iapte penale poate Ii si o persoan juridic , n
condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
alin. (1) C. pen.

637
Oliviu Augustin Stoica, op. cit., p. 250. In acela,i sens: Ioana Vasiu, op. cit., vol. II, p. 353; TS, d. . nr. 3/1973,
R.R.D., nr. 6, 1973, p. 103; TS, s.p., d. nr. 5196/1971, R.R.D., nr. 6, 1972, p. 169; TS, s.p., d. nr. 3581/1973, R.R.D., nr. 5,
1974, p. 78; TS, s.p., d. nr. 25/1975, R.R.D., nr. 6, 1975, p. 69.
638
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 147. In acela,i sens: Aneta Grigorovici, Infrac iuni ae serviciu sau in
leg tur cu serviciul, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1976, p. 99; O pozi ie asem n toare a Iost
exprimat si n lucrarea proIesorilor Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia
a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 410.
639
Vasile Dobrinoiu, Corup ia in areptul penal roman, Editura Atlas Iex, Bucuresti, 1995, p. 69-71. In
acela,i sens: Ilie Pascu, op. cit., 1997, p. 362; Vasile Dobrinoiu, op. cit., vol. II, p. 62; Ilie Pascu, op. cit., 2004,
p. 362; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, op. cit., p. 362.
640
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 99; Avram Filipas, op. cit., 1992, p. 198;
Avram Filipas, op. cit., 2001, p. 446.
641
n completarea acestei chestiuni a se vedea comentariul de la obiectul material al inIrac iunii de luare de
mit .
642
n ceea ce priveste subiec ii inIrac iunii Iacem trimitere la cele ar tate la inIrac iunea de luare de mit .
643
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 147.
246
Subiectul pasiv special al inIrac iunii de primire de Ioloase necuvenite este
autoritatea public , institu ia public , persoana juridic de interes public, persoana
juridic privat , n serviciul c reia agentul si exercit atribu iile Iunc ionale.

Latura obiectiv
Elementul material al incrimin rii examinate const n ac iunea de primire de
c tre subiectul activ nemijlocit a unei sume de bani sau a altor Ioloase, dup ce a
ndeplinit un act n virtutea Iunc iei sale si la care era obligat n temeiul acesteia.
Prin expresia ,a ndeplinit un act n virtutea Iunc iei sale se n elege c este
vorba de ndeplinirea unui act care intr n atribu iile de serviciu ale autorului, iar
prin expresia ,obligat n temeiul Iunc iei sale se n elege c ndeplinirea actului
constituie o ndatorire de serviciu a acestuia. Cu alte cuvinte, este vorba de
ndeplinirea unui act ntotdeauna licit (spre deosebire de inIrac iunea de luare de
mit , unde poate Ii vorba si de ndeplinirea unui act ilicit) si, totodat , obligatoriu
de ndeplinit pentru subiectul activ nemijlocit.
Banii pot Ii eIectivi sau sub Iorm de valori ori titluri de orice Iel echivalnd
bani.
Prin expresia ,alte Ioloase se n eleg orice Iel de avantaje patrimoniale
(bunuri, mprumuturi, premii, amnarea pl ii unei datorii, Iolosin a gratuit a unei
locuin e, prest ri de servicii n mod gratuit, promovarea n serviciu) sau
nepatrimoniale (acordarea unui titlu sau a unui grad, ori a altei distinc ii
onoriIice)
644
.
Cerin e esen iale. Iegiuitorul a atasat ac iunii incriminate mai multe cerin e
esen iale, n lipsa c rora Iapta nu va constitui inIrac iunea de primire de Ioloase
necuvenite si anume:l Ioloase primite trebuie s Iie necuvenite, s nu Iie legal
datorate, s aib un caracter de retribu ie, adic de r splat pentru un act determinat
eIectuat de autor, un act ar tat n mod explicit
645
.
2. Primirea banilor sau altor Ioloase este necesar s Iie posterioar ndeplinirii
unui act determinat n virtutea Iunc iei sale si la care era obligat n temeiul acesteia
si s nu Ii existat anterior o n elegere sau o acceptare a unei promisiuni de bani sau
alte Ioloase.
Aceast cerin esen ial reprezint una dintre deosebirile care exist ntre
primirea de Ioloase necuvenite si luarea de mit . Dac primirea banilor sau altor
Ioloase este anterioar ndeplinirii actului determinat, ori dac anterior ndeplinirii
actului determinat a existat o n elegere sau a Iost acceptat o promisiune Iapta va
constitui inIrac iunea de luare de mit .
Exist inIrac iunea de primire de Ioloase necuvenite n cazul inculpatului,
oIi er de poli ie, care a primit un Iolos necuvenit dup ce a restituit o cantitate de
marI provenit din contraband , conIiscat de organele de poli ie
646
.
n mod just, s-a decis
647
c pretinderea unor Ioloase de c tre Iunc ionar si
primirea acestora dup eIectuarea actului privitor la ndeplinirea ndatoririlor sale

644
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 133. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu,
op. cit., vol. II, p. 89; Ioana Vasiu, op. cit., vol. II, p. 348; Vasile Dobrinoiu, op. cit., vol. II, p. 45; Alexandru
Boroi, Gheorghe Nistoreanu, op. cit., p. 352. In sens contrar: Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, op. cit.,
p. 195; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 400; Avram Filipas n Costic Bulai s.a, op. cit., p. 441.
645
A se vedea comentariul cu privire la cerin ele esen iale ale elementului material al lu rii de mit .
646
CSJ, s.p., d. nr. 3429/1999, Teodor Mrejeru si colab., op. cit., p. 213.
647
CSJ, s.p., d. nr. 2343/2000, Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, Probleme ae arept ain furispruaen a Cur ii
Supreme ae Justi ie in materie penal 1990-2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2002, p. 410-411. In
acela,i sens: Maxim Dobrinoiu, Ciprian Raul Romi an, Primirea ae foloase necuvenite ,i infrac iunea ae luare ae
mit . Delimit ri. R.D.P., nr. 2, 2004, p. 106.
247
de serviciu pentru care Ioloasele au Iost pretinse constituie inIrac iunea de luare de
mit , iar nu aceea de primire de Ioloase necuvenite.
Norma prev zut n art. 256 C. pen. nu incrimineaz si Iapta de pretindere a
unor asemenea Ioloase, ca n cazul inIrac iunii de luare de mit . Pretinderea de
Ioloase necuvenite n cazul primirii de Ioloase necuvenite ar putea constitui o
tentativ , dar tentativa la aceast inIrac iune nu se pedepseste. Aceasta va putea,
totusi, s Iie sanc ionat disciplinar
648
.
Actul licit ntocmit de autor anterior primirii Ioloaselor necuvenite reprezint
o alt deosebire Ia de luarea de mit , unde actul determinat poate Ii si ilicit.
Dac subiectul activ nemijlocit a ndeplinit actul prin nc lcarea ndatoririlor
de serviciu, Iapta acestuia va putea constitui si inIrac iunea de neglijen n serviciu
sau abuz n serviciu, dup Iorma de vinov ie cu care a ac ionat agentul, ori luare
de mit , dac se constat existen a unei n elegeri prealabile ntre autor si
beneIiciarul actului ilicit.
Banii sau celelalte Ioloase pot Ii primite de subiectul activ nemijlocit Iie
direct, Iie indirect, prin persoane interpuse, caz n care activitatea intermediarului
va constitui instigare sau complicitate, dup caz, la aceast inIrac iune.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol, dup caz, pentru bunul mers
al activit ii unit ilor ar tate la art. 145 C. pen., entit ilor ar tate n Iegea nr.
78/2000 sau persoanelor juridice de drept privat unde si desI soar activitatea
subiectul activ.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Pentru existen a Iaptei de primire de Ioloase necuvenite
este necesar ca ac iunea care constituie elementul material s Iie s vrsit cu
vinov ie si anume cu inten ie airect
649
, adic este necesar voin a I ptuitorului de
a primi bani sau alte Ioloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea Iunc iei sale si
la care era obligat n temeiul acestei Iunc ii, si stiin a c banii sau Ioloasele primite
nu-i sunt legal cuvenite.
n doctrin , s-a sus inut, pe drept cuvnt, c primirea de Ioloase necuvenite se
poate comite si cu inten ie inairect
650
. Inten ia indirect este posibil la aceast
inIrac iune ntruct n momentul s vrsirii Iaptei nu este obligatoriu ca subiectul activ
s urm reasc crearea unei st ri de pericol pentru prestigiul unit ii din care Iace parte,
Iiind suIicient ca el s accepte posibilitatea producerii unei asemenea urm ri
651
.
n lipsa unei cerin e esen iale (exprese sau implicite) reIeritoare la scopul
ac iunii incriminate (avem n vedere no iunea de scop n sensul s u propriu de
Iinalitate ce se situeaz n aIara inIrac iunii si nu de rezultat), care s caliIice
inten ia, cu greu s-ar putea sus ine teza c aceast inIrac iune se poate comite
numai cu inten ie direct , chiar dac n concret primirea de Ioloase necuvenite se
comite cel mai adesea cu aceast Iorm de vinov ie
652
.

648
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 149.
649
Iaem, p. 150. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 100; Iucia
Moldovan n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , Cluj-Napoca, 1985,
vol. I, p. 297; Vasile Dobrinoiu, op. cit., p. 263; Ilie Pascu, op. cit., p. 364; Ioana Vasiu, op. cit., vol. II, p. 354;
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 411; Vasile Dobrinoiu, op. cit., vol. II, p. 65.
650
Oliviu Augustin Stoica, op. cit., p. 251; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, op. cit., p. 365; Avram
Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, op. cit., p. 199; Avram Filipas n Costic Bulai s.a, op. cit., p. 452.
651
Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, op. cit., p. 365.
652
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special . Noul Coa
penal, Curs universitar, vol. I, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 455.
248
Iegea prevede implicit si un mobil al Iaptei I r de care vinov ia nu poate Ii
conceput . Acesta const n tendin a celui care primeste Iolosul de a se considera
recompensat, n acest mod nelegal, pentru c si-a exercitat atribu iile de serviciu
653
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Primirea de Ioloase necuvenite este o inIrac iune de ac iune si este
susceptibil de desI surare n timp, avnd un iter criminis.
Actele preparatorii si tentativa, desi sunt posibile, nu sunt incriminate si deci
nici pedepsite.
Fiind o inIrac iune instantanee, aceasta se consum n momentul primirii
banilor sau Ioloaselor.
Aceasta se poate comite si continuat atunci cnd banii sau Ioloasele sunt
remise n rate. n aceast ipotez , Iapta de primire de Ioloase necuvenite va avea si
un moment al epui: rii care va interveni la data ultimei ac iuni de remitere a
banilor sau Ioloaselor.
n doctrin , datorit aproprierii de Iapta prev zut n art. 254 C. pen., s-a
sus inut c primirea de Ioloase necuvenite este o variant de specie a inIrac iunii de
luare de mit
654
.
Sanc iuni. Primirea de Ioloase necuvenite se pedepseste cu nchisoare de la 6
luni la 5 ani.
Pedeapsa aplicabil persoanei juridice, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen., n
cazul s vrsirii inIrac iunii de primire de Ioloase necuvenite, este amenda de la
5.000 lei la 600.000 lei.
Dac primirea de Ioloase necuvenite este s vrsit de persoanele care,
potrivit legii, au atribu ii de constatare sau de sanc ionare a contraven iilor ori de
constatare, urm rire sau judecare a inIrac iunilor sau de Iunc ionarii cu atribu ii de
control, maximul special al pedepsei se majoreaz cu 2 ani.
Potrivit art. 9 din Iegea nr. 78/2000, dac primirea de Ioloase necuvenite este
s vrsit n interesul unei organiza ii, asocia ii sau grup ri criminale ori al unuia
dintre membrii acesteia sau pentru a inIluen a negocierile tranzac iilor comerciale
interna ionale ori schimburile sau investi iile interna ionale, maximul pedepsei
prev zute de lege pentru aceast Iapt penal se majoreaz cu 5 ani.
Banii, valorile sau orice alte bunuri se conIisc , iar dac acestea nu se g sesc,
condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Bunurile sau valorile
ob inute de inculpat, ca urmare a s vrsirii inIrac iunii de primire de Ioloase
necuvenite, se conIisc chiar dac au Iost restituite persoanelor de la care
I ptuitorul le-a primit.


TRAFICUL DE INFLUEN

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al traIicului de inIluen const n acele rela ii sociale
a c ror normal Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r a asigura
bunul mers al activit ii unit ilor prev zute n art. 145 C. pen. sau al persoanelor

653
Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, op. cit., p. 199; Avram Filipas n Costic Bulai s.a,
op. cit., p. 452.
654
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 146; Vasile Dobrinoiu, op. cit., p. 257. In sens contrar: Horia
Diaconescu, op. cit., p. 95. Acest autor sus ine c primirea de Ioloase necuvenite se diIeren iaz n mod evident si
esen ial de luarea de mit , astIel nct aceasta nu este si nu trebuie considerat ca Iiind o varietate de specie a lu rii
de mit , ea Iiind si r mnnd o inIrac iune distinct , de corup ie.
249
juridice de drept privat prin combaterea celor care, speculnd reala sau pretinsa lor
inIluen pe lng vreun Iunc ionar public sau Iunc ionar, provoac n mod implicit
o suspiciune att asupra acestora, ct si asupra desI sur rii corecte a activit ii
entit ilor ar tate.
Obiectul material. Existen a sau inexisten a obiectului material la aceast
norm de incriminare reprezint o chestiune controversat , iar cele ar tate la luarea
de mit sunt valabile si n cazul traIicului de inIluen , motiv pentru care nu vor
mai Ii reluate si n cadrul acestui Comentariu.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al traIicului de inIluen pasiv este
necircumstan iat de text si poate Ii orice persoan Iizic , care ndeplineste
condi iile generale pentru a r spunde penal, chiar si un Iunc ionar public sau
Iunc ionar.
Pentru a putea Ii subiect activ nemijlocit (autor) al inIrac iunii de traIic de
inIluen se cere ns ca I ptuitorul s aib inIluen sau s lase s se cread c are
inIluen asupra unui Iunc ionar public sau Iunc ionar.
Prin expresia ,las s se cread c are inIluen asupra unui Iunc ionar se
n elege, n genere, c o persoan se laud c are trecere pe lng un Iunc ionar
(aIirmnd, de exemplu, c datorit ncrederii de care se bucur , sau datorit
rudeniei ori rela iilor personale pe care le ntre ine cu acel Iunc ionar public sau
Iunc ionar, poate determina la acesta o anumit atitudine, ori poate ob ine o
anumit rezolvare). A l sa s se cread c are inIluen exist si atunci cnd o
persoan I r a se l uda c are trecere nu dezminte aIirma iile altora cu privire la
existen a acesteia.
Prin expresia ,are inIluen se n elege c acea persoan se bucur n mod
real de ncrederea Iunc ionarului public sau Iunc ionarului, ori c bunele rela ii
personale cu acesta corespund realit ii
655
.
Subiect activ nemijlocit al traIicului de inIluen activ este persoana care
cump r inIluen real sau presupus .
n variantele de specie prev zute n art. 7 alin. (3) si n art. 8, ambele din
Iegea nr. 78/2000, subiectul activ nemijlocit al inIrac iunii de traIic de inIluen
(pasiv si activ) este caliIicat si poate Ii numai una dintre urm toarele persoane: cele
care, potrivit legii, au atribu ii de constatare sau de sanc ionare a contraven iilor ori
de constatare, urm rire sau judecare a inIrac iunilor sau de Iunc ionarii cu atribu ii
de control, managerii, directorii, administratorii, cenzorii sau alte persoane cu
atribu ii de control la societ ile comerciale, companiile si societ ile na ionale,
regiile autonome si la orice al i agen i economici.
Ia s vrsirea inIrac iunii de traIic de inIluen pot contribui si al i subiec i
activi n aIar de autor (instigatori, complici).
Dac traIicul de inIluen pasiv este s vrsit de un Iunc ionar, iar acesta are si
el atribu ii n leg tur cu actul pe care urmeaz s -l ndeplineasc Iunc ionarul de a
c rui valoare se prevaleaz , exist un concurs de inIrac iuni, ntre luare de mit si
traIic de inIluen , cu condi ia ca I ptuitorul s Ii asigurat persoana c va beneIicia
si de serviciile care intr n competen a sa
656
.
Cump rarea de inIluen prin intermediar constituie inIrac iune numai dac
promisiunea, oIerta sau Iolosul ajunge la traIicant, nu si atunci cnd ac iunea tipic ,

655
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 153. In sens contrar: CCJ, s.p., d. nr.2398/2006, Inalta Curte ae
Casa ie ,i Justi ie. Jurispruaen a Sec iei penale pe anul 2006, Editura Hamangiu, 2007, p. 54-57.
656
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit ,
Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 412.
250
necunoscut traIicantului, se opreste la intermediar. n aceast situa ie, neputn-
du-se re ine existen a inIrac iunii n sarcina autorului, nu poate Ii re inut nici
calitatea de complice n persoana intermediarului.
Activitatea de mijlocire ntre cump r torul si vnz torul de inIluen pe care
o desI soar intermediarul va constitui, dup caz, complicitate la cump rarea de
inIluen sau la vnzarea de inIluen , dup cum a n eles s ajute, prin ac iunile
sale, pe cump r torul si pe vnz torul de inIluen .
n toate ipotezele de incriminare, subiect activ nemijlocit al inIrac iunii
analizate poate Ii si o persoan juridic n condi iile si cu limit rile prev zute n
art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv special este, dup caz, o unitate din cele prev zute n art. 145
C. pen., o persoan juridic de drept privat, o organiza ie public interna ional , o
unitate public dintr-un stat str in, o instan interna ional ori adunare
parlamentar sau administrativ ale unui stat str in n al c rui serviciu se g seste
Iunc ionarul public sau Iunc ionarul pentru a c rui inIluen are I ptuitorul primeste
sau pretinde Ioloase, ori accept daruri.
Subiect pasiv special secundar este si Iunc ionarul public
657
sau Iunc ionarul
asupra c ruia Iapta arunc suspiciune.
n practica judiciar s-a decis c Iunc ionarii consulari ai unui stat str in sunt
Iunc ionari n sensul prevederilor art. 257 si art. 258 C. pen. Ca atare, Iapta de a se
prevala de inIluen a asupra unui Iunc ionar consular, n scopul realiz rii unor Ioloase,
constituie inIrac iunea de traIic de inIluen prev zut n art. 257 C. pen.
658
.

Latura obiectiv
Elementul material. Prin art. 257 C. pen. este incriminat vnzarea de
inIluen , iar prin art. 6
1
din Iegea nr. 78/2000 este incriminat si cump rarea de
inIluen
659
. Deoarece condi iile de incriminare din cele dou texte citate sunt
par ial diIerite, se impune o analiz diIeren iat a elementelor materiale ale celor
dou inIrac iuni.
1. Elementul material al traIicului de inIluen pasiv (vnzarea de inIluen )
const n ac iunea de traIicare a inIluen ei de c tre o persoan care are inIluen sau
las s se cread c are inIluen asupra unui Iunc ionar public sau Iunc ionar.
Ac iunea incriminat se poate realiza alternativ prin primirea sau pretinderea
unei sume de bani ori altor Ioloase sau prin acceptarea promisiunii unor astIel de
Ioloase, ori acceptarea de daruri pentru a determina pe acel Iunc ionar public sau
Iunc ionar s Iac ori s nu Iac un act ce intr n atribu iile sale de serviciu.
Prin expresia ,alte Ioloase se n elege orice avantaj de natur patrimonial
sau nepatrimonial
660
.

657
Cu privire la n elesul acestei no iuni si cea de Iunc ionar, a se vedea cele ar tate cu ocazia examin rii
subiectului activ nemijlocit al inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
658
CSJ, s. p., d. nr. 2343/1995, R.D.P., nr. 1, 1996, p. 144-145; Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul
Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1995, Editura ,Proema, Baia Mare, 1996, p. 206-208.
659
Cump rarea de inIluen a Iost incriminat pentru prima dat n Romnia, ca urmare a ratiIic rii (prin
Iegea nr. 27/2002, publicat n M. OI. nr. 65 din 30.01.2002) de c tre ara noastr a Conven iei penale cu privire
la corup ie, ncheiat la Strasbourg, la 27.01.1999, prin adoptarea si intrarea n vigoare a Iegii nr. 161/2003
privind unele m suri pentru asigurarea transparen ei n exercitarea demnit ilor publice, a Iunc iilor publice si n
mediul de aIaceri, prevenirea si sanc ionarea corup iei, publicat n M. OI. nr. 279 din 21.04.2003, care a
modiIicat, ntre altele, Iegea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea si sanc ionarea inIrac iunilor de
corup ie, publicat n M. OI. nr. 219 din 18.05.2000, prin introducerea art. 6
1
.
660
Termenii: ,primirea, ,pretinderea, ,acceptarea si ,alte Ioloase au acelasi n eles cu cel ar tat la
comentariul inIrac iunii de luare de mit , motiv pentru care Iacem trimitere la cele ar tate acolo.
251
n textul art. 257 C. pen., dup expresia ,alte Ioloase nu a Iost necesar s se
adauge cuvintele ,care nu i se cuvin (ca n textul art. 254 C. pen.), sau cuvntul
,necuvenite (ca n denumirea marginal a inIrac iunii din art. 256 C. pen.),
deoarece n cazul inIrac iunii de traIic de inIluen Iolosul este ntotdeauna
necuvenit, neIiind de conceput ca unei persoane particulare s i se cuvin o
retribu ie legal pentru interven ia sa (real sau presupus ) pe lng un Iunc ionar
public sau Iunc ionar n scopul ca acesta s Iac sau s nu Iac un act ce intr n
atribu iile sale
661
.
Pentru existen a traIicului de inIluen nu intereseaz dac interven ia pe
lng un Iunc ionar public sau un Iunc ionar s-a produs sau nu, nici dac prin
interven ie (real sau presupus ) se urm reste determinarea unei ac iuni licite (de
ex.: eIectuarea corect de c tre un Iunc ionar public sau privat a unui act ce intr n
atribu iile sale de serviciu) sau a unei ac iuni ilicite (de ex.: eIectuarea necorect a
actului), ori determinarea unei inac iuni licite (de ex.: ab inerea de la eIectuarea
unui act abuziv) sau a unei inac iuni ilicite (de ex.: nendeplinirea unei ndatoriri de
serviciu)
662
.
Pentru existen a inIrac iunii examinate nu este necesar ca acela pe lng care
urmeaz s se Iac interven ia s cunoasc Iaptul c inIractorul se prevaleaz de
trecerea pe care o are Ia de el si pretinde ori primeste bani sau alte Ioloase pentru
a-l determina s Iac ori s nu Iac un act ce intr n atribu iile sale de serviciu. n
cazul n care cunoaste c inIractorul s-a prevalat de inIluen a pe care o are asupra
lui si prin comportarea sa i nlesneste s vrsirea inIrac iunii, n acest caz el devine
complice
663
.
Nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii dac Ioloasele sunt primite sau
pretinse direct sau indirect, prin persoan interpus . De asemenea, promisiunile de
Ioloase si darurile pot Ii acceptate direct sau indirect, caz n care persoana interpus
este instigator sau, dup caz, complice, n Iunc ie de speciIicul activit ii executate
n concret de aceasta.
Pentru existen a elementului material si deci a inIrac iunii de traIic de
inIluen nu este necesar ca pretinderea banilor sau Iolosului, sau acceptarea
promisiunii de Ioloase, ori a darurilor s Ii Iost urmat de executare, adic de
satisIacerea preten iei sau de respectarea promisiunii de Ioloase. De asemenea, nu
este necesar ca actul ce intr n atribu iile Iunc ionarului public sau privat s Ii Iost
ori nu eIectuat. Este suIicient c s-au primit ori pretins Ioloase sau c s-au acceptat
promisiuni de Ioloase ori daruri n vederea determin rii Iunc ionarului public sau
privat.
n practica judiciar
664
s-a decis c pretinderea unei sume de bani de la o
persoan si a unei alte sume de la o alt persoan n scopul intervenirii pe lng un
Iunc ionar, constituie Iapte distincte.
Elementul material al inIrac iunii de traIic de inIluen este realizat si atunci
cnd I ptuitorul (care are sau las s se cread c are inIluen asupra unui
Iunc ionar public sau privat) primeste sau pretinde Ioloase, accept promisiuni de
Ioloase, ori accept daruri nu pentru sine, ci pentru altul (de ex.: pentru so ul s u
ori pentru o rud sau prieten si chiar pentru o asocia ie).
Dac subiectul activ nemijlocit al inIrac iunii de traIic de inIluen intervine
eIectiv pe lng un Iunc ionar public sau privat pentru a-l determina la o ac iune ori
inac iune ilicit , el comite si un act de instigare la inIrac iunea de abuz n serviciu,

661
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 154.
662
Iaem, vol. IV, p. 155.
663
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 102.
664
TS, s.p., d. nr. 146/1974, R. I, p. 414.
252
care va veni n concurs cu inIrac iunea de traIic de inIluen . De asemenea, n cazul
cnd subiectul activ nemijlocit al unui traIic de inIluen cump r Iavoarea unui
Iunc ionar public sau privat n scopul ca acesta s ndeplineasc , s nu
ndeplineasc ori s ntrzie ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de
serviciu, el se Iace vinovat si de inIrac iunea de dare de mit , care va veni n
concurs cu inIrac iunea de traIic de inIluen . Func ionarul public sau Iunc ionarul
va r spunde pentru luare de mit
665
.
Pentru existen a Iaptei de traIic de inIluen este necesar numai precizarea
actului pentru a c rui ndeplinire urmeaz s se exercite inIluen a I ptuitorului
(traIicantului), iar nu si indicarea persoanei asupra c reia va Ii exercitat . Prin
determinarea actului este determinat n mod implicit si persoana care l va
ndeplini, ca urmare a realei sau pretinsei inIluen e a I ptuitorului, si anume,
Iunc ionarul public sau Iunc ionarul n ale c rui atribu ii de serviciu intr
ndeplinirea acelui act
666
.
Dac persoana indicat de I ptuitor si asupra c reia acesta aIirmase c si va
exercita inIluen a nu are n atribu iile sale eIectuarea actului respectiv, inIractorul
nu s vrseste un traIic de inIluen , ci eventual o nsel ciune, dac sunt ntrunite si
celelalte condi ii de incriminare prev zute n art. 215 C. pen.
667
Aceeasi solu ie se
impune si n situa ia n care Iunc ionarul public sau Iunc ionarul la care Iace
reIerire traIicantul nu exist n realitate.
Deosebirea ntre inIrac iunile prev zute n art. 215 si 257 C. pen. const n
aceea c persoana nselat este de bun -credin , Iiind indus n eroare de c tre
I ptuitor, ct vreme beneIiciarul traIicului de inIluen urm reste ob inerea, cu
rea-credin , a satisIacerii unui interes prin coruperea sau inIluen area n alt mod a
unui Iunc ionar. Aceast din urm inIrac iune subzist si n cazul n care I ptuitorul
se prevaleaz de un nume Iictiv al Iunc ionarului asupra c ruia pretinde a avea
inIluen , Iiind suIicient s men ioneze atribu iile acestuia de natur a Ii apte s
rezolve interesele celui care solicit interven ia
668
.
2. Elementul material al traIicului de inIluen activ (cump rarea de
inIluen ), prev zut n art. 6
1
din Iegea nr. 78/2000 const n ac iunea de
cump rare a inIluen ei reale sau presupuse pe lng un Iunc ionar public sau
Iunc ionar care poate Ii comis alternativ prin promisiunea, oIerirea sau darea
direct sau indirect de bani, daruri sau alte Ioloase pentru a-l determina s Iac sau
s nu Iac un act ce intr n atribu iile sale de serviciu. Aceste no iuni au acelasi
n eles ca si n cazul inIrac iunii de dare de mit .
Deosebirea dintre cele dou inIrac iuni const n aceea c la darea de mit
ac iunea incriminat se realizeaz pentru a cump ra ndeplinirea sau nendeplinirea
activit ii Iunc ionarului public sau Iunc ionarului, n timp ce la cump rarea de

665
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 156.
666
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 102. In acela,i sens: TS, col. pen.,
d. nr. 1218/1965, J.N., nr. 1, 1965, p. 171; TS, col. pen., d. nr. 2036/1967, R.R.D., nr. 3, 1968, p. 160; TS, s.p., d.
nr. 330/1971, R.R.D., nr. 11, 1971, p. 151; TS, n compunerea prev zut de art. 39 alin. (2) si (3) din Iegea pentru
organizare judec toreasc , d. nr. 19/1973, R.R.D., nr. 2, 1974, p. 170; CSJ, s. mil., d. nr. 52/1995, Dr., nr. 11,
1996, p. 130; Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1995, Editura
,Proema, Baia Mare, 1996, p. 208-209; CSJ, s.p., d. nr. 1040/1998, Dr., nr. 10, 1999, p. 162; Curtea Suprem ae
Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1998, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1999,
p. 479-481; CSJ, n completul de 9 judec tori, d. nr. 15/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul
Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2001, Editura AII Beck, Bucuresti, 2003, p. 13-16; Curierul judiciar,
nr. 3, 2002, p. 101; Valeric Dabu, Noul Coa penal. Traficul ae influen , Dr., nr. 2, 2005, p. 117.
667
In acela,i sens, CA Constan a, d. p. nr. 160/1996, Dr., nr. 6, 1997, p. 128.
668
CSJ, s.p., d. nr. 5438/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2001, op. cit., p. 221-222.
253
inIluen , aceste ac iuni sunt executate pentru a cump ra inIluen a unui ter asupra
activit ii Iunc ionarului public sau Iunc ionarului.
Pentru celelalte condi ii de incriminare sunt valabile explica iile date cu
privire la elementul material al traIicului de inIluen pasiv.
Urmarea imeaiat , a ambelor Iapte penale, const n crearea unei st ri de
pericol pentru bunul mers al activit ii unit ilor prev zute n art. 145 C. pen.,
persoanelor juridice de drept privat, organiza iilor publice interna ionale, unit ilor
publice dintr-un stat str in, instan elor interna ionale ori adun rilor parlamentare
sau administrative ale unui stat str in n serviciul c reia se aIl Iunc ionarul public
sau privat, dup caz, vizat de I ptuitor, starea de pericol decurgnd din atingerea
adus prin expunerea reputa iei acestora la nencredere si suspiciuni.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea sau inac iunea incriminat si urmarea
imediat trebuie s existe si rezult din ns si materialitatea activit ii desI surate
de I ptuitor (ex re), n ambele texte de incriminare.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de traIic de inIluen (pasiv si activ) se
s vrseste numai cu inten ie airect calificat prin scop.
Cerin esen ial . Iegea condi ioneaz existen a inIrac iunii de urm rirea unui
anumit scop. Ca atare, pentru realizarea laturii subiective inten ia indirect nu este
suIicient , Iiind necesar o inten ie caliIicat si este suIicient s se constate c a Iost
urm rit (sau m car aIirmat) de c tre I ptuitor, pentru ca, indiIerent dac s-a realizat ori
nu, s existe inten ie caliIicat si deci s existe inIrac iunea de traIic de inIluen
669
.
Exist si p rerea c aceast Iapt se poate comite si cu inten ie inairect
670
.

Forme. Sanc iuni
Forme. TraIicul de inIluen este o inIrac iune cu con inuturi alternative.
Datorit dependen ei ce exist ntre aceste con inuturi alternative ale inIrac iunii de
traIic de inIluen , Iaptele prin care se concretizeaz dou sau chiar toate
con inuturile men ionate, s vrsite de aceeasi persoan , chiar la intervale de timp
diIerite, reprezint , n ansamblu, acte de executare ale unei singure inIrac iuni
(unitate inIrac ional natural ), dispozi iile reIeritoare la inIrac iunea continuat
neIiind aplicabile
671
.
ntr-o alt opinie
672
, se consider c traIicul de inIluen poate Ii comis n
Iorm continuat dac sunt respectate dispozi iile art. 41 alin. (2) C. pen.
TraIicul de inIluen este o inIrac iune de ac iune (comisiv ) si cu consumare
anticipat , deoarece simpla pretindere de bani sau Ioloase si simpla acceptare de
promisiuni, care constituie un nceput de punere n executare a hot rrii

669
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 156. In acela,i sens: Ilie Pascu, op. cit., p. 370; Valeric Dabu,
op. cit., p. 118; Constantin Duvac, op. cit., vol. I, p. 465.
670
Aneta Grigorovici, Infrac iuni ae serviciu sau in leg tur cu serviciul, Editura Stiin iIic si Enciclopedic ,
Bucuresti, 1976, p. 128. In acela,i sens: Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, op. cit., p. 200; Avram
Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru
examenul de licen , Editura trei, Bucuresti, 2001, p. 449.
671
TS, s.p., d. nr. 4094/1971, R.R.D., nr. 1, 1972, p. 159. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 4748/1972, R.R.D.,
nr. 8, 1973, p. 161; TMB, s. a II-a pen., d. nr. 724/1979, R. III, p. 381; Cristiana Filisanu, op. cit., vol. III, p. 225;
CA Bucuresti, s. a II-a pen., d. nr. 34/A/1995, R.D.P., nr. 1, 1996, p. 144.
672
Vasile Dobrinoiu, op. cit., p. 215. Acesta citeaz n sprijinul aIirma iei sale d. nr. 553/1976 a T. j. Cluj prin
care s-a decis c ,Iaptele unei persoane, s vrsite n baza aceleiasi rezolu ii de a pretinde si primi de mai multe ori
la diIerite intervale de timp, de la o persoan , sume de bani, pentru ca prin cunostin ele sale de la Consiliul
Prim riei, s ob in evacuarea unui chirias, constituie inIrac iunea de traIic de inIluen .
254
inIrac ionale sunt suIiciente pentru a consuma inIrac iunea. Tentativa este, prin
voin a legiuitorului, asimilat cu Iapta consumat .
Fiind o inIrac iune instantanee, aceasta se consum n momentul cnd
I ptuitorul primeste sau pretinde bani sau alte Ioloase, ori accept promisiunea
unor astIel de Ioloase, sau accept daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru
altul, pentru a determina pe un Iunc ionar public sau Iunc ionar s Iac ori s nu
Iac un act ce intr n atribu iile sale de serviciu. Pentru consumarea inIrac iunii nu
are importan dac s-a produs ori nu interven ia pe lng Iunc ionarul public sau
Iunc ionar, dac s-a eIectuat ori nu actul ce intra n atribu iile de serviciu ale
acestuia. De asemenea, este I r eIicien juridic , n cazul pretinderii de Ioloase
ori accept rii promisiunii de Ioloase, mprejurarea c preten ia a Iost sau nu
satisI cut , ori c promisiunea de Ioloase a Iost sau nu respectat
673
.
Situa ia este similar si n ceea ce priveste cump rarea de inIluen care este
tot o inIrac iune de ac iune (comisiv ) si cu consumare anticipat .
Instan a suprem
674
a decis c purtarea unor discu ii repetate cu mai multe
persoane aIlate mpreun , urmate de primirea unor Ioloase de la acestea n acelasi
timp si loc, nu atribuie Iaptei semniIica ia unei inIrac iuni continuate de traIic de
inIluen , caracterizat prin s vrsirea repetat a unor ac iuni care prezint , Iiecare
n parte, con inutul aceleiasi inIrac iuni, ci constituie o unitate natural de
inIrac iune. Aceast unitate nu este incompatibil cu existen a unei pluralit i de
acte materiale, cu condi ia ca acestea, considerate n ansamblul lor prin leg tura
Iireasc dintre ele, s alc tuiasc o singur ac iune n vederea aceluiasi rezultat.
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut de lege pentru traIicul de inIluen pasiv si cel
activ este nchisoarea de la 2 la 10 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei,
conIorm art. 71
1
alin. (2) C. pen.
Dac traIicul de inIluen (pasiv sau activ) este s vrsit de persoanele care,
potrivit legii, au atribu ii de constatare sau de sanc ionare a contraven iilor ori de
constatare, urm rire sau judecare a inIrac iunilor sau de Iunc ionarii cu atribu ii de
control, maximul special al pedepsei se majoreaz cu 2 ani.
ConIorm art. 9 din Iegea nr. 78/2000, dac traIicul de inIluen (pasiv sau
activ) este s vrsit n interesul unei organiza ii, asocia ii sau grup ri criminale ori
al unuia dintre membrii acesteia sau pentru a inIluen a negocierile tranzac iilor
comerciale interna ionale ori schimburile sau investi iile interna ionale, maximul
pedepsei prev zute de lege pentru aceast Iapt penal se majoreaz cu 5 ani.
Potrivit art. 257 alin. (2) C. pen. raportat la art. 256 alin. (2) C. pen., banii,
valorile sau orice alte bunuri primite de I ptuitor se conIisc , n natur sau prin
echivalent b nesc, dup caz, si nu se restituie beneIiciarilor traIicului de inIluen
care denun autorit ii Iapta mai nainte ca organul de urm rire penal s Ii Iost
sesizat. n raport cu prevederile men ionate, decizia de ndrumare nr. 3/1973 nu
poate constitui un temei pentru neconIiscarea valorilor si restituirea lor persoanei
care le-a dat
675
.
Banii, valorile sau orice alte bunuri care au I cut obiectul traIicului de
inIluen pasiv sau activ se conIisc , iar dac acestea nu se g sesc, condamnatul

673
TS, s.p., d. nr. 6983/1970, C.D., 1970, p. 414. In acela,i sens: SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 157.
674
CCJ, completul de 9 judec tori, d. nr. 604/2003, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul
furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2003, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 654-655.
675
CCJ, Completul de 9 judec tori, d. nr. 112/2002, Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu,
Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura
Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 726.
255
este obligat la plata echivalentului lor n bani
676
. Dac sumele au Iost restituite de
inIractor persoanei de la care le-a primit, se va dispune conIiscarea lor de la aceast
persoan .
Dispozi iile reIeritoare la conIiscare nu se aplic n situa ia n care Iapta s-a
comis prin pretindere sau acceptare de promisiuni.
n cazul inIrac iunii de traIic de inIluen suma de bani pretins de inculpat
nu este supus conIisc rii, dac a Iost Iolosit pentru prinderea n Ilagrant delict a
inculpatului si, ulterior, restituit denun torului, Iapta Iiind denun at organului de
urm rire penal nainte de sesizarea acestuia cu privire la s vrsirea inIrac iunii
prev zut n art. 257 C. pen.
677

Sumele de bani date de cump r torul de traIic sunt supuse conIisc rii si nu
pot constitui obiectul unor preten ii civile din partea celui care a pl tit-o, deoarece
scopul pentru care au Iost remise este unul ilicit
678
.
Bunurile si valorile primite trebuie s Iie luate de la persoanele ce le de in,
textul de lege neI cnd nici o distinc ie n aceast privin , dup persoana
de in torului, si deci ar nsemna s se adauge la lege dac s-ar condi iona
conIiscarea de mprejurarea ca bunurile s se g seasc la inculpat.
Dispozi iile reIeritoare la plata echivalentului b nesc au n vedere nu cazul n
care banii, valorile sau orice alte bunuri nu mai sunt de inute de inculpat, ci situa ia
n care identiIicarea si preluarea acestora nu mai este posibil n mod obiectiv, Iie
c de in torul nu este cunoscut, Iie pentru c bunurile au trecut ntre timp n
proprietatea unei ter e persoane de bun -credin
679
.
TraIicul de inIluen activ (cump rarea de inIluen ) nu se pedepseste dac
I ptuitorul denun autorit ii Iapta mai nainte ca organul de urm rire s Ii Iost
sesizat pentru acea Iapt . n aceast situa ie, banii, valorile sau orice alte bunuri se
restituie persoanei care le-a dat.
AstIel, n cazul denun rii de c tre cel care a dat banii si bunurile
I ptuitorului, acestea se restituie n temeiul art. 6
1
alin. (4) din Iegea nr. 78/2000
celui care le-a dat si nu se conIisc
680
.
Instan a suprem a mai decis c traIicul de inIluen nu poate intra n concurs
cu nsel ciunea si c persoana care a dat suma de bani nu poate avea calitatea de
parte civil , iar sumele date vor Ii conIiscate
681
.








676
A se vedea cele ar tate cu privire la aceast Iorm de executare a conIisc rii speciale la inIrac iunea de
luare de mit . In acela,i sens: CSJ, s.p., d. nr. 1976/1999, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei,
Culegere ae aeci:ii pe anul 1999, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2000, p. 281-282; Nicorina Crisu
Magraon, Constantin Crisu, op. cit., p. 727-728.
677
CCJ, s.p., d. nr. 2083/2005, Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, op. cit., p. 725-726.
678
TS, s.p., d. nr. 2559/1972, R.R.D., nr. 2, 1973, p. 169. In acela,i sens: CSJ, s.p., d. nr. 576/1997, Curtea
Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1997, Editura Argessis, Curtea de
Arges, 1998, p. 336-337; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, op. cit., p. 729.
679
TS, s.p., d. nr. 77/1973, R.R.D., nr. 1, 1975, p. 67.
680
CCJ, s. p., d. nr. 5139/2003, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2003, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 702-703.
681
TS, col. pen., d. nr. 1244/1961, J.N., nr. 5, 1962, p. 157. In acela,i sens: TS, col. pen., d. nr. 239/1963,
J.N., nr. 7, 1963, p. 177.
256
Capitolul II

INFRAC IUNI CARE MPIEDIC NF PTUIREA 1USTI IEI


DENUN AREA CALOMNIOAS

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de denun are calomnioas l constituie
acele rela ii sociale reIeritoare la nI ptuirea justi iei a c ror existen este ocrotit
prin ap rarea activit ii de urm rire si de judecat a organelor judiciare penale,
astIel nct aceast activitate s nu Iie deviat de la normala nI ptuire a justi iei
prin plngeri sau denun uri mincinoase si prin producerea sau ticluirea de probe
contrarii adev rului.
Denun area calomnioas are si un obiect juridic secundar (adiacent) si anume
rela iile sociale ocrotite prin ap rarea demnit ii si a libert ii persoanei nvinuit
ori condamnat pe nedrept.
Obiectul material lipseste deoarece ac iunea care constituie elementul
material al acestei inIrac iuni, adic nvinuirea mincinoas ca si producerea sau
ticluirea de probe mincinoase, nu se ndreapt direct asupra unui lucru, bun sau
persoan . Probele mincinoase produse sau ticluite n sprijinul unei nvinuiri
nedrepte nu constituie obiecte materiale, ci produse sau mijloace de s vrsire a
inIrac iunii, la Iel ca si plngerea sau denun ul
682
.
Desi se admite c valoarea concret protejat este de ordin intelectual
justi ia penal n doctrin
683
s-a sus inut si p rerea c denun area calomnioas are
un obiect material n m sura n care ne reIerim la activitatea obiectiv ,
materializat , a organelor de justi ie penal .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de denun are calomnioas
poate Ii, n principiu, orice persoan Iizic , Iiindc pentru existen a acestei Iapte nu
se cere ca subiectul activ s ndeplineasc vreo condi ie sau s aib vreo calitate
anume.
Persoana care se autonvinuieste mincinos sau care produce ori ticluieste
probe n sprijinul unei nvinuiri nedrepte mpotriva sa nu s vrseste Iapta de
denun are calomnioas
684
.
Persoanele cu Iunc ii de conducere ntr-o unitate din cele ar tate la art. 145
C. pen., cele cu atribu ii de control, ca si Iunc ionarii publici sau Iunc ionarii care
au obliga ia s sesizeze organele de urm rire penal cnd au luat la cunostin
despre s vrsirea unei inIrac iuni n leg tur cu serviciul lor, dac Iac o sesizare
mincinoas vor Ii autori ai inIrac iunii de denun are calomnioas .
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Participa ia penal este posibil sub Iorma coautoratului, instig rii sau
complicit ii. Cnd o persoan nvinuieste mincinos prin denun sau plngere pe
cineva de s vrsirea unei inIrac iuni, iar o alt persoan produce sau ticluieste

682
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 168.
683
Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 16.
684
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 168.
257
probe n sprijinul acelei nvinuiri nedrepte, Iiecare r spunde ca autor, primul pentru
inIrac iunea prev zut n varianta din alin. (1) al art. 259 C. pen., iar cel de-al
doilea pentru varianta din alin. (2).
Subiectul pasiv (general si imediat) al Iaptei de denun are calomnioas este
statul, ca reprezentant al societ ii amenin ate n normala nI ptuire a justi iei, prin
s vrsirea inIrac iunii n una din modalit ile acesteia.
Subiectul pasiv secundar (adiacent) este persoana v t mat n demnitatea sau
libertatea sa prin s vrsirea acestei inIrac iuni. Acesta poate Ii orice persoan , legea
necernd vreo calitate sau condi ie special . Cnd subiectul pasiv are vreo calitate
sau se particularizeaz printr-o nsusire ori situa ie special , acestea pot s
constituie, dup caz, o mprejurare agravant sau atenuant judiciar .

Latura obiectiv
Elementul material. Denun area calomnioas este prev zut n dou variante:
una simpl , varianta tip, adic denun area calomnioas propriu-zis sau explicit ,
constnd din nvinuirea mincinoas I cut prin denun sau plngere cu privire la
s vrsirea unei inIrac iuni de c tre o anume persoan , prev zut n art. 259 alin. (1)
C. pen. si o variant agravat , adic denun are calomnioas asimilat sau implicit ,
constnd n producerea sau ticluirea de probe mincinoase, n sprijinul unei nvinuiri
nedrepte, prev zut n alin. (2) al art. 259 C. pen.
n varianta tip, elementul material const n ac iunea de nvinuire mincinoas ,
iar la varianta asimilat n ac iunea de producere sau ticluire de probe mincinoase.
S vrsirea uneia dintre aceste ac iuni este suIicient pentru realizarea
elementului obiectiv al inIrac iunii. S vrsirea ambelor Iapte, pe baza aceleiasi
rezolu ii inIrac ionale, nu constituie concurs de inIrac iuni, ci o inIrac iune unic
685
.
n ambele variante ale inIrac iunii de denun are calomnioas , caracterul
comun al elementului material este Ialsa inIorma ie (Ialsa notitia criminis) dat
despre inIrac iune, alterarea adev rului.
Elementul material al inIrac iunii de denun are calomnioas , n varianta tip,
const n ac iunea de nvinuire.
,Ac iunea de nvinuire nseamn a aIirma c o persoan a s vrsit sau a
participat la s vrsirea unei inIrac iuni.
nvinuirea trebuie s Iie adus prin denun sau plngere. nvinuirea adus
altIel dect printr-o plngere sau un denun nu realizeaz elementul material al
denun rii calomnioase (de ex.: nvinuirea I cut cu ocazia unui interogator luat
unui inculpat sau cu ocazia audierii unui martor de c tre un organ judiciar; n
aceste cazuri, aIirma iile mincinoase pot constitui temei pentru introducerea unei
ac iuni civile avnd ca obiect obligarea prtului la plata unor daune sau pentru
tragerea la r spundere penal pentru m rturie mincinoas ).
n varianta asimilat , elementul material al incrimin rii se poate realiza alternativ
Iie prin producerea de probe mincinoase, Iie prin ticluirea unor astIel de probe.
Ac iunea de ,producere de probe mincinoase const n aducerea sau
depunerea la organul de urm rire penal sau la instan a de judecat a unor probe n
care adev rul este alterat (nscrisuri sau probe materiale Ialse).
Dac mijlocul de prob mincinos ,produs de I ptuitor const ntr-un nscris,
iar acesta este Ials, denun area calomnioas va intra n concurs cu una din Iaptele
de Ials n nscrisuri n Iunc ie de natura nscrisului sau de modul n care acesta este
IalsiIicat
686
.

685
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 170.
686
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special . Noul Coa
penal, Curs universitar, vol. II, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 18.
258
Ac iunea de ,ticluire de probe mincinoase const n crearea printr-un
aranjament abil a unei aparen e care s Iie luat drept prob (ticluirea poate privi
probe materiale, urme ale I ptuitorului, IotograIii etc.). Probele produse sau ticluite
pot Ii reIeritoare la persoane sau la bunuri.
Cerin e esen iale. n cazul variantei de tip a incrimin rii trebuie s Iie
ndeplinite urm toarele cerin e:
1. Ac iunea de nvinuire s Iie ,mincinoas .
nvinuirea este mincinoas cnd se reIer Iie la o Iapt inexistent , adic la o
inIrac iune care nu s-a s vrsit deloc, Iie la o Iapt real , care nu constituie
inIrac iune, dar care este prezentat ca si cum ar constitui inIrac iune. nvinuirea
este mincinoas si atunci cnd inIrac iunea care Iormeaz obiectul nvinuirii s-a
s vrsit de c tre alt persoan dect persoana nvinuit
687
.
Cerin a esen ial a caracterului mincinos al nvinuirii nu este ndeplinit
atunci cnd persoana nvinuit pe care denun torul o credea nevinovat , s-a
dovedit totusi c este vinovat , sau cnd din eroare denun torul a gresit numele
nvinuitului.
2. nvinuirea s Iie I cut prin ,denun sau plngere.
Pentru no iunile de denun si plngere n sensul dispozi iei din art. 259 alin. (1)
C. pen. se va ine seama de prevederile art. 222 C. proc. pen. si art. 223 C. proc. pen.
Cerin a este ndeplinit chiar dac n momentul introducerii plngerii sau
denun ului, organul de urm rire penal a nceput eIectuarea de cercet ri cu privire
la inIrac iune, dar nu cunoaste nc cine este I ptuitorul
688
.
n practica judiciar s-a decis
689
c exist inIrac iunea analizat chiar dac
denun ul nu a Iost semnat. n sus inerea acestei sentin e, n doctrin
690
s-a ar tat c
si nesemnat, denun ul determin eIectuarea de acte de urm rire pentru stabilirea
adev rului si, implicit, se produc acele urm ri pentru prevenirea c rora a Iost
incriminat denun area calomnioas .
Cnd nvinuirea poart asupra unei inIrac iuni urm ribil numai la plngerea
prealabil , un simplu denun nu este suIicient pentru ndeplinirea acestei cerin e
esen iale
691
. Constituirea de parte civil , de asemenea, nu valoreaz plngere.
Art. 259 C. pen. prev znd limitativ modurile n care trebuie s Iie prezentat
nvinuirea mincinoas , sesizarea organelor judiciare n alte moduri prev zute de
Codul de procedur penal dect denun ul sau plngerea, nu Iace s Iie ndeplinit
cerin a esen ial , cu excep ia sesiz rilor I cute de c tre Iunc ionarii publici sau
priva i, ca si de c tre persoanele cu Iunc ii de conducere.
3. nvinuirea mincinoas I cut prin denun sau plngere s priveasc
,s vrsirea unei inIrac iuni.
Aceast cerin se reIer la obiectul nvinuirii, pe care art. 259 C. pen. l
limiteaz numai la s vrsirea unei ,inIrac iuni. nvinuirea care are ca obiect o
Iapt ilicit de alt natur , ca abaterile cu caracter disciplinar, civil,
contraven ional, abaterile de la regulile de convie uire social sau o Iapt imoral ,
nu ndeplineste aceast cerin esen ial .


687
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 171.
688
Iaem, vol. IV, p. 171.
689
Jud. Sibiu, sent. pen., nr. 2161/1972, R.R.D., nr. 4, 1975, p. 50, cu note de: I, IroIim Bleahu, II, TeoIil
Antoniu.
690
Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 22.
691
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 171. In acela,i sens: Octavian Ioghin, Infrac iunea ae aenun are
calomnioas , R.R.D., nr. 8, 1972, p. 36; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special ,
edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 421.
259
Prin ,s vrsirea unei inIrac iuni se n elege, potrivit art. 144 C. pen.,
s vrsirea oric reia dintre Iaptele pe care legea le pedepseste ca inIrac iune
consumat sau ca tentativ , precum si participarea la comiterea acestora, ca autor,
instigator sau complice.
Exist aceast inIrac iune dac I ptuitorul a I cut sesiz ri prin care
nvinuieste persoana v t mat de Iapte care, dac ar Ii reale, ar constitui inIrac iuni.
Este necesar ca latura obiectiv a inIrac iunii asupra c reia poart nvinuirea
s reias din modul n care este descris Iapta si nu este nevoie s Iie indicat
inIrac iunea, prin numele ei.
nvinuirea mincinoas trebuie s priveasc o inIrac iune care n momentul
denun ului sau plngerii putea Iace obiectul punerii n miscare a ac iunii penale.
Asadar, cnd denun ul sau plngerea priveste o inIrac iune pentru care a
intervenit deja o cauz de mpiedicare a punerii n miscare a ac iunii penale (art. 10
C. proc. pen.), cerin a esen ial nu va Ii ndeplinit . Cauzele de mpiedicare a
punerii n miscare a ac iunii penale intervenite ns ulterior nvinuirii mincinoase
nu nl tur existen a cerin ei esen iale, asa nct nvinuirea mincinoas I cut
nainte de intervenirea acestor cauze constituie o nvinuire mincinoas
692
.
4. nvinuirea mincinoas s priveasc s vrsirea unei inIrac iuni de c tre ,o
anume persoan .
Nu este ndeplinit aceast cerin dac nvinuirea nu se reIer la nici o
persoan sau se reIer la o persoan imaginar . Aceeasi solu ie se impune si dac
denun ul este I cut numai in rem, nu si in personam.
Persoana nvinuit poate Ii desemnat prin nume si prenume, dar si prin alte
elemente care ns s Iac posibil , I r echivoc, identiIicarea sa (ex.: indicarea
domiciliului sau Iunc iei pe care o ocup ).
n cazul n care mai multe persoane sunt nvinuite mincinos de aceeasi
inIrac iune sau de inIrac iuni diIerite, prin intermediul aceluiasi denun , suntem n pre-
zen a unui concurs de inIrac iuni. Aceeasi solu ie se impune si n cazul n care aceeasi
inIrac iune este pus succesiv, n chip mincinos, n seama mai multor persoane
693
.
n cazul variantei asimilate, pentru ca elementul material al acestei inIrac iuni
s se realizeze, este necesar ndeplinirea a dou cerin e esen iale prev zute de
lege, si anume, ca probele produse sau ticluite s Iie ,mincinoase adic contrare
adev rului, si ca ele s Iie I cute ,n sprijinul unei nvinuiri nedrepte.
Urmarea imeaiat const , n ambele ipoteze de incriminare, ntr-o stare de
pericol pentru normala desI surare a activit ii de nI ptuire a justi iei penale.
Cnd din cauza nvinuirii mincinoase sau a producerii ori ticluirii de probe
mincinoase, a Iost urm rit sau condamnat o persoan nevinovat , la starea de
pericol care constituie urmarea imediat principal se adaug v t marea eIectiv
adus persoanei nevinovate.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea sau ac iunile incriminate si urmarea
imediat a acestora trebuie s existe si rezult din materialitatea Iaptei comise de
agent (ex re).






692
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 172.
693
Avram Filipas, op. cit., p. 19. In acela,i sens: Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian
Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina
Iex, Bucuresti, 2004, p. 162.
260
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite denun area calomnioas este
inten ia, n ambele sale modalit i, airect sau inairect
694
.
Exist inten ie, cnd I ptuitorul si-a dat seama c Iace un denun sau o
plngere mincinoas , ori c produce sau ticluieste probe mincinoase si a prev zut
rezultatul acestor ac iuni, rezultat pe care l-a urm rit anume (inten ie direct ), sau
desi nu l-a urm rit a acceptat totusi riscul producerii lui (inten ie indirect ).
n doctrin
695
s-a exprimat si opinia c aceast inIrac iune nu poate Ii comis
dect cu inten ie airect .
S vrsirea Iaptei din culp nu este incriminat . Iipseste inten ia cnd
denun torul a re inut de bun credin c nvinuitul a comis o inIrac iune si aceasta
chiar dac ulterior el a aIlat c a comis o eroare.
Mobilul (cstigul, ura, r zbunarea etc.) si scopul (acoperirea unei inIrac iuni
s vrsite de denun tor sau de o alt persoan , ori lipsirea de libertate a unei
persoane nevinovate) nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii, ci doar pentru
stabilirea gradului de pericol social concret al Iaptei comise de agent si la
individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Denun area calomnioas Iiind o inIrac iune comisiv si inten ionat ,
s vrsirea ei este susceptibil de Iaza actelor preparatorii, dar aceast Iaz nu este
incriminat . Cnd inIrac iunea a Iost s vrsit , actele preparatorii constnd n
culegerea de inIorma ii, preg tirea mijloacelor sau crearea de condi ii Iavorabile
s vrsirii inIrac iunii, dac au Iost eIectuate de o alt persoan dect autorul, vor
constitui acte de complicitate anterioar
696
.
Tentativa la inIrac iunea de denun are calomnioas este posibil , dar nu este
incriminat si implicit nici sanc ionat .
Fiind o inIrac iune momentan si de pericol, denun area calomnioas se
consum n momentul s vrsirii ac iunii incriminate deoarece o dat cu aceasta se
produce implicit si urmarea imediat . Instan a suprem
697
a decis, n mod just, c
inIrac iunea se consum n momentul prezent rii si nregistr rii denun ului la
organul competent si nu la data ntocmirii lui.
Activitatea inIrac ional poate continua si dup consumarea inIrac iunii, cnd
persist n nvinuirea mincinoas sau se produc ori se ticluiesc n continuare alte
probe mincinoase, situa ie n care Iapta va c p ta caracterul de inIrac iune
continuat , Iiind o repetare a Iaptei n realizarea aceleiasi rezolu ii inIrac ionale. n

694
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 173. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu,
op. cit., vol. II, p. 113; Avram Filipas, op. cit., p. 31; Avram Filipas, Consiaera ii privina infrac iunea ae
aenun are calomnioas , A.U.B., nr. 2, 1973, p. 102; Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept
penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 205; Ion
Gheorghiu Br det, Drept penal. Partea special , vol. II, Editura Europa Nova, Bucuresti, 1993, p. 283; Octavian
Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si
pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 423; Nicolae Conea, op. cit., vol. II, p. 163; Alexandru Boroi, Gheorghe
Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 431; Avram Filipas
n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul de
licen , Editura trei, edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Bucuresti, 2006, p. 461.
695
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 257. In acela,i sens: Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea
special , vol. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 301; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia 2,
Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p.116.
696
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 173.
697
TS, s.p., d. nr. 2657/1972, C.D., 1972, p. 366.
261
aceste cazuri, Iapta se epui:ea: n momentul s vrsirii ultimului act de nvinuire
mincinoas sau respectiv al producerii sau ticluirii de probe mincinoase.
Sanc iuni. n varianta tip, denun area calomnioas se pedepseste cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani, iar n varianta asimilat , care este totodat si
varianta agravat a Iormei simple a incrimin rii, pedeapsa prev zut de lege este
nchisoare de la un an la 5 ani.
n ambele ipoteze de incriminare, persoana juridic se sanc ioneaz cu
amenda ntre 5.000 lei si 600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.

Cauz de reducere a pedepsei
Potrivit art. 259 alin. (3) C. pen., dac cel care a s vrsit Iapta declar mai
nainte de punerea n miscare a ac iunii penale Ia de persoana n contra c reia s-a
I cut denun ul sau plngerea ori mpotriva c reia s-au produs probele, c denun ul,
plngerea sau probele sunt mincinoase, pedeapsa se reduce potrivit art. 76 C. pen.
Ra iunea acestei dispozi ii este de a stimula I ptuitorul s revin asupra
denun rii calomnioase si evitarea unor erori judiciare.
Aceast c in a autorului, posterioar consum rii Iaptei, nu exclude existen a
inIrac iunii, ci constituie numai o cauz atenuant legal special . Avnd caracter
personal, aceast cauz nu este aplicabil dect celui care a I cut declara ia de
recunoastere ca mincinoas a nvinuirii I cute sau a probelor produse ori ticluite
698
.


M RTURIA MINCINOAS

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de m rturie mincinoas const n acele
rela ii sociale a c ror existen este asigurat prin ap rarea activit ii de nI ptuire a
justi iei mpotriva Iaptelor de natur s mpiedice sau s z d rniceasc aIlarea
adev rului de c tre organele judiciare.
Obiectul material lipseste deoarece ac iunea care constituie elementul
material al m rturiei mincinoase, nu se ndreapt direct asupra unui lucru (bun sau
persoan ).
Declara iile scrise ale martorilor, rapoartele de expertiz si traducerile scrise
nu constituie obiecte materiale ale Iaptei de m rturie mincinoas . Acestea nu
constituie obiecte asupra c rora se realizeaz ac iunea concret , ci reprezint
produsul ori mijloacele de s vrsire a inIrac iunii
699
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de m rturie mincinoas poate
Ii numai un martor, un expert sau un interpret.
Din acest punct de vedere, m rturia mincinoas este o inIrac iune proprie, cu
subiect activ caliIicat prin calitatea pe care trebuie s o aib I ptuitorul pentru a
putea comite aceast inIrac iune, calitate determinat de un anume raport procesual
n care se g seste acesta.
Pot Ii subiec i activi nemijloci i ai inIrac iunii numai persoanele care au o
sarcin judiciar , anume aceea de a depune m rturie, de a eIectua o expertiz sau

698
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 175.
699
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 179.
262
de a exercita Iunc ia de interpret, sarcin care decurge din existen a unui raport
special n care aceste persoane se g sesc Ia de organul judiciar.
SIera persoanelor care pot Ii autori ai inIrac iunii de m rturie mincinoas este
deci restrns la persoanele care au calitatea de martori, exper i, interpre i.
Martorul, n sensul art. 260 C. pen., este persoana care, avnd cunostin
despre o Iapt sau despre o mprejurare de natur s serveasc la aIlarea adev rului
ntr-o cauz penal , civil , disciplinar sau n alt asemenea cauz , este ascultat n
acea cauz (art. 78 C. proc. pen.). Pentru a putea Ii s vrsit Iapta de m rturie
mincinoas , calitatea de martor a unei persoane trebuie s Iie legal atribuit n
momentul audierii sale. Nu pot Ii deci subiec i activi nemijloci i ai inIrac iunii de
m rturie mincinoas persoanele care nu pot Ii audiate ca martori, din orice
motiv
700
.
Pot Ii autori ai inIrac iunii analizate att martorii cita i legal, ct si cei care au
Iost admisi de organele judiciare, dar s-a omis citarea lor sau nu au primit cita ia
art. 319 alin. (3) C. proc. pen.
Poate Ii martor si, deci, autor al inIrac iunii de m rturie mincinoas att
persoana v t mat , dac nu este constituit parte civil sau nu particip n proces
ca parte v t mat (art. 82 C. proc. pen.), ct si avocatul pentru Iapte sau mprejur ri
cunoscute de el nainte de a Ii devenit ap r tor sau reprezentant al vreuneia din
p r i, calitatea de martor n acest caz avnd ntietate Ia de cea de ap r tor
(art. 79 alin. ultim C. proc. pen.).
Martorii anonimi si investigatorii sub acoperire, pot Ii asculta i, n anumite
condi ii si cazuri, ca martor si deci autori ai acestei inIrac iuni (art. 86
1
C. proc. pen.).
Martorul care nu a ndeplinit 14 ani, desi poate Ii audiat ca martor (art. 81
C. proc. pen.), nu poate s vrsi inIrac iunea de m rturie mincinoas deoarece el nu
r spunde penal de Iaptele sale art. 99 alin. (1) C. pen.
Nu pot Ii martori si deci autori ai inIrac iunii de m rturie mincinoas persoanele
care sunt p r i n procesul penal. n situa ia n care, persoana care, dup ce a Iost
audiat ca martor, devine parte n proces, inculpat, nu poate Ii trimis n judecat
pentru m rturie mincinoas Iiindc i lipseste calitatea de martor n cauz
701
.
Expertul, n n elesul art. 260 C. pen., este persoana ale c rei cunostin e sunt
necesare pentru l murirea unor Iapte sau mprejur ri ntr-o cauz si care este
ns rcinat , de c tre organul care cerceteaz sau judec cauza, cu eIectuarea unei
expertize (art. 116 C. proc. pen. si art. 201 C. proc. civ.).
Numai expertul care este numit sau chemat de organul judiciar poate Ii
subiect activ nemijlocit al Iaptei de m rturie mincinoas , nu si persoana care
eIectueaz o expertiz n cadrul unui serviciu medico-legal, laborator criminalistic,
sau orice institu ie de specialitate c tre care s-a adresat organul judiciar pentru
eIectuarea expertizei art. 119 alin. (2) si (3) C. proc. pen. Acestia r spund, dup
caz, de abuz n serviciu sau de Ials n nscrisuri oIiciale
702
.
Potrivit p rerii contrare
703
, pot Ii autori ai inIrac iunii de m rturie mincinoas
si persoanele care eIectueaz o expertiz n cadrul unui serviciu medico-legal,
laborator de expertiz criminalistic sau orice institut de specialitate c tre care s-a
adresat organul judiciar pentru eIectuarea expertizei, deoarece norma n discu ie nu
Iace nici o distinc ie n aceast privin , iar distinc ia prev zut de Codul de

700
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 179.
701
TS, s.p., d. nr. 1957/1979, CD, 1979, p. 441-442.
702
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 180.
703
Octavian Ioghin, Cu privire la subiectul infrac iunii ae m rturie mincinoas , A.U.I., 1977, p. 99-100. In
acela,i sens: Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel
Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 168.
263
procedur penal nu priveste calitatea procesual de expert, ci numai modalitatea
de numire a acestuia.
Interpretul, n n elesul art. 260 C. pen., este persoana chemat sau numit de
organul care cerceteaz sau judec o cauz , pentru a servi ca traduc tor cnd una
din p r i sau o alt persoan care urmeaz a Ii ascultat nu cunoaste limba, ori nu
se poate exprima cnd unele nscrisuri sunt redactate ntr-o alt limb dect limba
romn (art. 128 C. proc. pen.; art. 142 si 143 C. proc. civ.).
M rturia mincinoas nu poate avea dect un singur autor, Iiind sub acest
aspect o inIrac iune s vrsit in persona propria. Aceasta este susceptibil de a Ii
s vrsit n participa ie, sub Iorma instig rii si a complicit ii. Pentru instigator si
complice nu se cere vreo calitate special .
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv (general si imediat) al Iaptei de m rturie mincinoas este
statul, ca titular al valorii sociale a nI ptuirii justi iei, amenin at prin s vrsirea
inIrac iunii.
Subiectul pasiv secundar poate Ii o persoan Iizic a c rei libertate sau
demnitate este amenin at sau v t mat prin s vrsirea inIrac iunii sau o persoan
juridic ale c rei interese pot Ii atinse sau v t mate printr-o m rturie mincinoas .

Latura obiectiv
Elementul material. Fapta de m rturie mincinoas este incriminat ntr-o
variant corespunz toare denumirii marginale a inIrac iunii si una asimilat ,
incident n cazul interpretului sau expertului.
M rturia mincinoas avnd dou variante cu subiec i activi nemijloci i
diIeri i, implicit elementul ei material este susceptibil a Ii realizat prin ac iuni
diIerite, n raport cu cele trei categorii de persoane ce pot s vrsi inIrac iunea
(martori, exper i, interpre i).
IndiIerent ns de varianta n care se s vrseste Iapta, m rturia mincinoas
este o inIrac iune de ac iune (comisiv ), al c rei element material l constituie
ac iunea de a Iace o m rturie mincinoas sau de a eIectua o expertiz ori o
interpretare mincinoas .
Elementul material al m rturiei mincinoas const deci n ac iunea de a
denatura sau ascunde adev rul si se poate realiza att prin acte comisive, ct si
printr-o atitudine omisiv .
M rturia mincinoas nu poate Ii conceput I r preexisten a unei cauze
penale, civile, disciplinare sau a oric rei cauze n care pot Ii legal Iolosi i ca
subiec i pentru administrarea probelor: martori, exper i sau interpre i.
Prin cauz penal , civil , disciplinar sau orice alt Iel se n elege un litigiu (ce
are ca obiect ceva ce se pretinde sau se contest ) a c rei solu ionare constituie un
act de nI ptuire a justi iei.
Caracterul penal, civil, disciplinar etc. rezult implicit din natura organului
jurisdic ional n Ia a c ruia se aIl cauza respectiv
704
.
,Cauza penal are sensul de proces penal ce se desI soar n Ia a organelor
de urm rire penal sau a instan elor de judecat . Este indiIerent care este organul
de urm rire penal (procurorul sau organele de cercetare penal prev zute n art.
201 C. proc. pen.), precum si dac judecata se desI soar n prim instan sau se
judec pricina (dup casarea de c tre instan a superioar a hot rrii atacate) de
c tre instan a de apel sau de recurs sau de c tre instan a a c rei hot rre a Iost

704
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 181.
264
atacat , sau dac se solu ioneaz cauza ca urmare a admiterii unei c i de atac
extraordinare.
,Cauza civil , n n elesul art. 260 C. pen., are sensul restrns de proces civil
desI surat dup procedura contencioas , n Ia a instan elor judec toresti civile.
,Cauz disciplinar , n sensul art. 260 C. pen., nseamn o judecat
desI surat n Ia a unor organe jurisdic ionale cu caracter disciplinar.
Prin ,orice alt cauz n care se ascult martori se n eleg alte cauze dect
cele penale, civile, disciplinare, care se desI soar n Ia a unor organe de
jurisdic ie, si n cadrul c rora pot Ii asculta i martori ori Iolosi i exper i sau
interpre i.
n varianta de tip a incrimin rii, elementul material al inIrac iunii de m rturie
mincinoas s vrsit de un martor se realizeaz Iie prin a Iace aIirma ii mincinoase,
Iie prin a nu spune tot ce stie privitor la mprejur rile esen iale asupra c rora a Iost
ntrebat.
Aceste subvariante ale ac iunii incriminate sunt alternative, pentru existen a
inIrac iunii Iiind suIicient s vrsirea Iaptei ntr-una din aceste comport ri, adic
Iie Iacerea de aIirma ii mincinoase, Iie omisiunea de a spune tot de stie. Acestea
pot exista ns si cumulativ, atunci cnd s-au s vrsit n executarea unei rezolu ii
unice, situa ie n care unitatea inIrac ional nu este aIectat .
,A Iace aIirma ii mincinoase nseamn a spune altceva dect cele stiute, a
declara ca Iiind adev rat ceva ce nu corespunde cu cele cunoscute. Esen ial este s
existe o nepotrivire ntre cele declarate ca martor si cele stiute de el
705
.
Criteriul deci dup care se stabileste dac o aIirma ie este sau nu mincinoas
nu este acela al raportului n care se aIl cele declarate de martori Ia de realitate,
deoarece martorului i se cere s spun ce stie, iar nu care este adev rul.
Simpla contradic ie ntre ceea ce spune martorul si ceea ce a avut loc n
realitate nu este un indiciu cert c martorul a depus m rturie mincinoas , Iiindc
martorii pot percepe uneori realitatea n mod deIormat sau deIormarea se datoreaz
Iaptului c martorul a uitat anumite aspecte care sunt esen iale pentru redarea n
mod Iidel a realit ii. Martorul comite Iapta penal prev zut n art. 260 C. pen.
numai dac stiind realitatea, o denatureaz n asa Iel, nct relat rile sale duc la o
alt concluzie
706
.
Pe de alt parte, criteriul raportului ntre cele declarate si cele petrecute n
realitate nu ar putea Ii Iolosit, si pentru c ar presupune veriIicarea adev rului celor
aIirmate, aspect care se realizeaz ns posterior momentului consum rii
inIrac iunii.
AIirma ia mincinoas poate s aib un con inut pozitiv, adic a aIirma c
ceva ar Ii existat sau un con inut negativ, aIirmarea c ceva nu ar Ii existat.
,A nu spune tot ce stie nseamn a avea reticen n cele declarate, a trece
sub t cere, a ascunde totul sau parte din ceea ce martorul stie. T cerea trebuie s
priveasc ceva ce martorul stia, iar nu ceea ce ar Ii putut cunoaste
707
.
ReIuzul explicit al unei persoane care a acceptat s depun m rturie, de a
r spunde la anumite ntreb ri nu are o semniIica ie penal , n sensul prevederilor
art. 260 C. pen., deoarece nu este de natur s induc n eroare organul judiciar, ci
aten ioneaz cu privire la necesitatea administr rii de noi probe pentru aIlarea
adev rului
708
. ntr-o astIel de situa ie, credem c ar putea Ii incidente dispozi iile
reIeritoare la nedenun area unor inIrac iuni, omisiunea sesiz rii organelor judiciare

705
Iaem, vol. IV, p. 182.
706
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 117.
707
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 183.
708
Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 26.
265
sau Iavorizarea inIractorului, dac sunt ntrunite si celelalte condi ii de incriminare,
prev zute n art. 262-264 C. pen.
n varianta asimilat , elementul material are acelasi con inut ca si elementul
material al m rturiei mincinoase s vrsite de martor, adaptat ns speciIicului
activit ii desI surate de expert si interpret.
Fapta incriminat , s vrsit de expert, se determin cu ajutorul dispozi iilor
din Codul de procedur penal privitoare la sarcinile expertului si const n
ac iunea de a eIectua o expertiz mincinoas , putnd Ii comis Iie prin aIirma ii
mincinoase I cute n raportul de expertiz sau n l muririle date n Ia a organelor
judiciare, Iie prin omisiunea de a spune tot ce stie privitor la cele constatate cu
prilejul expertizei.
n cazul interpretului, Iapta incriminat const n ac iunea de a eIectua o
interpretare mincinoas , Iie prin aIirma ii mincinoase, adic prin alterarea
con inutului a ceea ce trebuie tradus, Iie prin omisiunea de a traduce tot sau a reda
tot ce a n eles.
Cerin e esen iale. Pentru ca ac iunea de a Iace aIirma ii mincinoase sau ca
omisiunea de a spune tot ce stie s constituie elementul material al inIrac iunii de
m rturie mincinoas , trebuie s Iie ndeplinite anumite condi ii, prev zute de lege,
care au caracter de cerin e esen iale.
1. AIirma ia mincinoas sau omisiunea de a spune tot ce stie s priveasc
,mprejur rile esen iale.
Aceast cerin a esen ial determin con inutul declara iei care poate constitui
o m rturie mincinoas , limitndu-l la obiectul probei, la ceea ce intereseaz a Ii
probat n cercetarea sau solu ionarea cauzei.
Prin ,mprejur ri se n eleg att Iaptele principale ale cauzei, ct si
circumstan ele n care au avut loc acestea, precum si orice alte date de natur a
servi la solu ionarea cauzei (ex.: identiIicarea I ptuitorului, capacitatea lui
psihoIizic , un alibi).
Caracterul de ,mprejurare esen ial este dat de eIicien a probatorie a
acestora, de pertinen a si concluden a lor n cercetare si solu ionarea cauzei
respective
709
.
Instan a suprem
710
a decis, n consens cu doctrina, c aIirma iile sau
omisiunile martorului trebuie s se reIere la mprejur ri esen iale.
2. Martorul, expertul sau interpretul ,s Ii Iost ntrebat asupra acelor
mprejur ri.
Cerin a esen ial privitoare la condi ia ca asupra mprejur rii esen iale,
martorul, expertul, interpretul ,s Ii Iost ntrebat, constituie o a doua limitare a
obiectului m rturiei mincinoase, legiuitorul restrngnd sIera mprejur rilor
esen iale numai la acelea asupra c rora s-au pus ntreb ri.
ntrebarea poate s priveasc anume mprejurarea esen ial , dar poate Ii si o
ntrebare mai general , cu reIerire implicit la acea mprejurare.
Uneori este mai greu de stabilit dac martorul a Iost sau nu ntrebat asupra
unor mprejur ri esen iale, deoarece, de regul , depozi ia martorilor nu se
concretizeaz ntr-un act cuprinznd ntreb ri si r spunsuri. Aceast situa ie se
poate clariIica numai prin examinarea atent a r spunsului martorului, consemnat
n declara ia dat . Dac nu va rezulta c martorul a Iost ntrebat asupra unor

709
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 184.
710
TS, s. p., d. nr. 1061/1974, R.R.D., nr. 11, 1974, p. 69. In acela,i sens: T. j. Bihor, d. p. nr. 73/1991, Dr.,
nr. 6, 1991, p. 61, cu not de Corneliu Turianu.
266
mprejur ri esen iale, acesta nu poate Ii tras la r spundere penal pentru m rturie
mincinoas
711
.
Este indiIerent dac ntrebarea a Iost pus de p r i sau de c tre organul
judiciar.
Martorul, expertul, interpretul nu s vrseste inIrac iunea de m rturie
mincinoas dect atunci cnd ambele cerin e esen iale sunt ntrunite.
InIrac iunea de m rturie mincinoas nu poate Ii comis n cursul actelor
premerg toare. Aceast inIrac iune poate Ii ns s vrsit n tot cursul procesului
penal att n Ia a organelor de urm rire penal , ct si n Ia a completului de
judecat
712
.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru desI surarea
normal a activit ii de nI ptuire a justi iei.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea de a Iace aIirma ii mincinoase sau ntre
omisiunea de a spune tot ce stie si urmarea imediat concretizat ntr-o stare de
pericol trebuie s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect
713
. Este deci suIicient, pentru a realiza elementul subiectiv al
inIrac iunii, ca inIractorul s -si dea seama de natura ac iunii sau inac iunii sale si s
Ii prev zut c prin aceasta se pune n pericol nI ptuirea normal a justi iei, rezultat
pe care l-a urm rit (inten ie direct ) sau l-a acceptat (inten ie indirect ).
Dac martorul este ntrebat cu privire la o mprejurare esen ial si el omite s
spun tot ce stie n leg tur cu acea mprejurare, Iorma de vinov ie nu se poate
maniIesta dect sub Iorma inten iei, deoarece atr gndu-i-se n mod special aten ia
asupra mprejur rii si a caracterului ei esen ial, martorul si d seama c nespunnd
ntregul adev r, creeaz o stare de pericol pentru nI ptuirea justi iei, urmare pe
care poate s o doreasc sau numai s o accepte
714
.
n doctrin
715
s-a exprimat si p rerea c aceast Iapt penal nu poate Ii
comis dect cu inten ie airect .
n ceea ce priveste latura subiectiv a inIrac iunii de m rturie mincinoas nu
prezint relevan realitatea, ci sinceritatea convingerii martorului
716
.

711
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 118. In acela,i sens: CCJ, s. p., d. nr. 5430/2004,
Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 810-812; Buletinul
Casa iei. Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, Editura All Beck, Bucuresti, nr. 2, 2005, p. 58; Nicorina Crisu Magraon,
Constantin Crisu, Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale
1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 426.
712
Nicolae GroIu, Consiaera ii in leg tur cu sesi:area in ca:ul infrac iunii ae m rturie mincinoas s var,ite
in fa a instan ei ae fuaecat , Dr., nr. 1, 2005, p. 229-231.
713
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 184. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu,
op. cit., vol. II, p. 118; Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal. Partea special , edi ie
revizuit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 209; Ion Gheorghiu Br det, Drept penal. Partea
special , vol. II, Editura Europa Nova, Bucuresti, 1993, p. 284; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal
roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001,
p. 430; Nicolae Conea, op. cit., vol. II, p. 171; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea
special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 434; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special ,
vol. II, edi ia 2, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p.123; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas,
Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , Editura Trei, edi ia a III-a
revizuit si ad ugit , Bucuresti, 2006, p. 465.
714
Octavian Ioghin, Forma ae vinov ie cu care trebuie s var,ite faptele prev :ute ae legea penal pentru a
constitui infrac iuni, A.U.I., 1990, p. 74.
715
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 261. In acela,i sens: Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea
special , vol. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 303;.
267
S vrsirea Iaptei din culp nu se pedepseste.
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop, dar
cunoasterea lor este totdeauna util pentru stabilirea gradului de pericol social
concret al Iaptei comise si la individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Posibilitatea desI sur rii n timp a activit ii inIrac ionale n cazul
m rturiei mincinoase diIer dup cum ac iunea care constituie elementul material
al inIrac iunii se realizeaz prin comisiune sau prin omisiune, si dup cum
I ptuitorul este martor, expert sau interpret.
Actele preparatorii sunt posibile, dar nu sunt ns incriminate. Aceste acte ar
putea avea ns relevan penal dac au Iost comise de alte persoane dect autorul
si Iapta n vederea c reia s-au eIectuat s-a s vrsit (ex.: sIaturi, indica ii, sugestii
etc.).
Tentativa la inIrac iunea de m rturie mincinoas , de asemenea, este uneori
posibil , dar nu cade sub inciden a legii penale, neIiind incriminat .
M rturia mincinoas se consum n momentul n care s-a executat ac iunea
sau inac iunea ce constituie elementul material al inIrac iunii si s-a produs urmarea
imediat .
Momentul consum rii inIrac iunii diIer ns n Iunc ie de speciIicul ac iunii
care constituie elementul material. AstIel, n cazul n care aIirma iile mincinoase
sau omisiunea de a spune tot ce stie se Iac cu ocazia audierii martorului sau
ascult rii expertului ori interpretului, Iapta se consum n momentul n care
audierea sau ascultarea a luat sIrsit, iar depozi ia a Iost semnat de martor, expert
sau interpret. n cazul ntocmirii unui raport de expertiz sau n cazul unei traduceri
scrise, inIrac iunea se consum n momentul n care raportul sau traducerea a Iost
depus la organul care a dispus eIectuarea.
Pentru consumarea inIrac iunii, n varianta de tip si asimilat , nu se cere
producerea unei v t m ri eIective, nici pentru nI ptuirea justi iei, nici pentru vreo
persoan Iizic sau juridic , consumarea Iiind condi ionat numai de producerea
unei st ri de pericol. Nu este deci necesar s se Ii pronun at o hot rre nedreapt
sau s se Ii dat o solu ie nedreapt , ori s se Ii luat o m sur nedreapt , ci este
suIicient existen a pericolului de intervenire a acestora
717
.
Dup consumarea inIrac iunii de m rturie mincinoas , se poate produce o
prelungire n timp a activit ii inIrac ionale. AstIel, n cazul cnd I ptuitorul Iace n
temeiul aceleiasi rezolu ii inIrac ionale mai multe declara ii mincinoase, n aceeasi
cauz , cu privire la aceeasi Iapt , n diIerite stadii ale procesului, exist o singur
inIrac iune s vrsit n Iorm continuat , care se epui:ea: odat cu s vrsirea
ultimului act n realizarea acestei rezolu ii.
Sanc iuni. M rturia mincinoas se pedepseste cu nchisoarea de la 1 la 5 ani.
n ambele ipoteze de incriminare alin. (1) si (4), persoana juridic se
sanc ioneaz cu amenda ntre 5.000 lei si 600.000 lei, potrivit art. 71
1
C. pen.

Cauz de nepedepsire sau de reducere a pedepsei
Fapta prev zut n alin. (1) nu se pedepseste dac , n cauzele penale, mai
nainte de a se produce arestarea inculpatului, ori n toate cazurile, mai nainte de a

716
T. j. Bihor, d. p. nr. 73/1991, Dr., nr. 6, 1991, p. 61, cu not de Corneliu Turianu.
717
In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 190/1972, R. 1, p. 278; TS, s.p., d. nr. 2553/1973, R.R.D., nr. 2, 1974,
p. 65; TS, s.p., d. nr. 1061/1974, R.R.D., nr. 11, 1974, p. 69; TS, s.p., d. nr. 2976/1974, R.R.D., nr. 4, 1975,
p. 65; TS, s.p., d. nr. 1451/1975, R. II, p. 249; .C.C.J., s.p., d. nr. 1319/2006, Buletinul Casa iei. Jurispruaen .
Doctrin . Comunic ri, Editura C.H. Beck, Bucuresti, nr. 4, 2006, p. 44.
268
se Ii pronun at o hot rre sau de a se Ii dat o alt solu ie ca urmare a m rturiei
mincinoase, martorul si retrage m rturia.
Dac retragerea m rturiei a intervenit n cauzele penale dup ce s-a produs
arestarea inculpatului sau n toate cauzele dup ce s-a pronun at o hot rre sau s-a
dat o alt solu ie ca urmare a m rturiei mincinoase, instan a va reduce pedeapsa
potrivit art. 76 C pen.
Nu intereseaz dac retractarea este sincer sau nu.
Instan a suprem
718
a statuat c dispozi ia din art. 260 alin. (2) C. pen., ca
m rturia mincinoas s Iie retras naintea arest rii inculpatului, se reIer la situa ia
cnd arestarea s-a dispus ca urmare a m rturiei mincinoase, iar nu la situa ia cnd
m rturia mincinoas a Iost n Iavoarea inculpatului, neavnd leg tur cu arestarea
ulterioar a acestuia.
Aceste cauze de impunitate si de reducere a pedepsei au caracter personal si
nu devin incidente dect pentru cel care a I cut retractarea n condi iile ar tate de
lege.
Prin dispozi ia din art. 260 alin. (2) C. pen., se derog de la regula general
prev zut n art. 74 alin. (1) lit. b) C. pen., potrivit c reia nl turarea rezultatului
inIrac iunii poate constitui o circumstan atenuant .
Prin ,producerea arest rii se n elege punerea eIectiv n stare de arest, iar nu
dispunerea arest rii, iar prin ,hot rre se n elege actul jurisdic ional prin care se
statueaz asupra Iondului cauzei n prim instan .
Retragerea m rturiei mincinoase trebuie I cut n cadrul aceleiasi cauze n
care a Iost I cut declara ia mincinoas , deci ct timp aceast cauz nu a Iost
deIinitiv judecat sau solu ionat , deoarece dup acest moment nu se mai poate
vorbi de o retragere a m rturiei.
Declara ia martorului, expertului sau interpretului I cut n procesul penal
pornit mpotriva sa pentru inIrac iunea de m rturie mincinoas , c ntr-adev r a
I cut aIirma ii mincinoase, nu are caracterul de ,retragere a m rturiei respectiv a
expertizei sau interpret rii mincinoase, ci de recunoastere a comiterii inIrac iunii
imputate. Aceasta poate constitui eventual o mprejurare atenuant Iacultativ , care
caracterizeaz atitudinea persoanei ca nvinuit si nu atitudinea sa ca martor, expert
sau interpret
719
.


NCERCAREA DE A DETERMINA M RTURIA MINCINOAS

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei Iapte penale l constituie rela iile sociale a
c ror existen este ocrotit prin ap rarea activit ii de normal nI ptuire a justi iei
mpotriva ac iunilor de constrngere sau corupere a martorilor, exper ilor sau
interpre ilor n cauzele penale, civile, disciplinare sau alte cauze n care acestia sunt
chema i sau numi i.
Obiectul material. ncercarea de a determina m rturia mincinoas are un
obiect material numai n ipoteza n care ac iunea incriminat s-ar realiza prin
constrngere Iizic , caz n care obiectul material va Ii corpul persoanei supuse la
aceast constrngere.

718
CSJ, s.p., d. nr. 2083/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2001, Editura AII Beck, Bucuresti, 2003, p. 223-224; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, op. cit.,
p. 426.
719
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 188.
269
n celelalte cazuri, activitatea inIrac ional neeIectundu-se material asupra
unui lucru (bun sau persoan ), nu exist obiect material.
Banii sau alte bunuri oIerite n scopul determin rii persoanei la s vrsirea
m rturiei mincinoase constituie mijlocul Iolosit la comiterea Iaptei de ncercare a
determin rii m rturiei mincinoase.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni poate Ii orice persoan
Iizic ce ndeplineste condi iile generale pentru a r spunde penal.
De regul , Iapta analizat se comite de o persoan care este parte n cauza n
care se audiaz martorul sau se eIectueaz o expertiz ori s-a recurs la un interpret.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , n condi iile
si cu limit rile prev zute n art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare sau
complicitate. Persoana care a determinat pe o alt persoan s ncerce s determine
pe un martor, expert, interpret s s vrseasc inIrac iunea de m rturie mincinoas
este instigator la inIrac iunea prev zut n art. 261 C. pen.
Subiectul pasiv este exclusiv statul, ca titular al valorii sociale ocrotite
,nI ptuirea justi iei, amenin at n normala sa desI surare.
Fapta prev zut n art. 261 C. pen. nu poate avea si un subiect pasiv
secundar, deoarece, dup cum am v zut, condi ia principal a existen ei inIrac iunii
de ncercare de a determina m rturia mincinoas este ca ncercarea s nu Ii
reusit
720
.
ntr-o alt opinie
721
, s-a sus inut c persoana asupra c reia s-a exercitat
ac iunea agentului este subiect pasiv adiacent.

Latura obiectiv
Elementul material al incrimin rii const n ac iunea de ,a ncerca
determinarea unei persoane s dea declara ii mincinoase, s eIectueze p rtinitor o
expertiz sau o interpretare incorect ntr-o cauz penal , civil , disciplinar sau n
orice alt cauz n care se ascult martori.
Fapta prev zut n art. 261 C. pen. este prin urmare o inIrac iune comisiv , al
c rei element material se poate realiza numai prin ac iuni.
ncercarea de a determina o persoan , constituind o tentativ , implic
neizbutire, deci o ac iune I r rezultatul scontat de I ptuitor. Aceast ncercare de
determinare presupune, nu numai ca Iapta penal la s vrsirea c reia s-a ncercat s
se determine o persoan s nu se Ii comis, dar nici ca determinarea acelei persoane
s nu Ii avut loc.
Fapta de a ncerca determinarea la m rturie mincinoas nu trebuie conIundat
cu determinarea (instigarea) la aceast inIrac iune
722
.
Determinarea unei persoane (martor, expert, interpret) s s vrseasc
inIrac iunea de m rturie mincinoas constituie o instigare (art. 25 C. pen.),
sanc ionat potrivit dispozi iilor din art. 27 C. pen.

720
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 192.
721
Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 74. In acela,i
sens: Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept
penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 386; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu,
Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea
special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 175.
722
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 191.
270
ncercarea de determinare este, din contr , o instigare cu rezultat negativ (nu
s-a reusit s se ob in determinarea martorului, expertului, interpretului la
s vrsirea Iaptei de m rturie mincinoas ), adic o tentativ de instigare care, I r
incriminarea special din art. 261 C. pen., nu ar Ii sanc ionat .
De aceea, dac ncercarea de a determina m rturia mincinoas a Iost urmat
de s vrsirea m rturiei mincinoas de c tre persoana asupra c reia s-a ncercat
determinarea, Iapta nu mai constituie inIrac iunea de ncercarea determin rii
m rturiei mincinoase, ci constituie instigare la inIrac iunea de m rturie mincinoas .
n practica judiciar s-a decis
723
c nu exist inIrac iunea prev zut n art. 261
C. pen., ci instigare la m rturie mincinoas , dac martorii determina i s Iac
m rturii mincinoase, au declarat neadev rat n Ia a instan ei.
Condi ia cerut de lege este, prin urmare, s existe una dintre aceste cauze n
curs de cercetare sau n curs de solu ionare, dup caz, I r s Iie nevoie, ca la
inIrac iunea de m rturie mincinoas , s Ii luat nastere un raport special procesual
ntre organele care cerceteaz sau solu ioneaz cauza si persoana Ia de care se
ncearc determinarea la s vrsirea inIrac iunii de m rturie mincinoas , adic nu
este necesar ca aceast persoan s aib calitatea procesual de martor, expert,
interpret.
Termenii ,cauz penal , ,cauz civil , ,cauz disciplinar si ,alt cauz
n care se ascult martori au acelasi n eles cu cel ar tat la comentariul inIrac iunii
de m rturie mincinoas .
Cerin e esen iale:
1. ncercarea de a determina m rturia mincinoas trebuie s se eIectueze prin
constrngere sau corupere.
ncercarea de a determina o persoan prin alte mijloace
724
(de ex.: prin
rug min i, solicit ri, recomand ri) nu poate ndeplini cerin a esen ial prev zut n
con inutul normei de incriminare analizat .
A ncerca determinarea prin ,constrngere nseamn a sili (a obliga) o
persoan s accepte n mod Ior at s vrsirea Iaptei de m rturie mincinoas , pe care
de bun voie nu ar Iace-o
725
.
Constrngerea trebuie s Iie de natur a prilejui o stare de temere, sub
st pnirea c reia libertatea psihic a persoanei supuse ac iunii de constrngere este
siluit .
Constrngerea se poate exercita prin violen material (constrngere Iizic
vis absoluta) sau prin amenin are (constrngere moral vis compulsiva).
n cazul cnd ac iunea de constrngere Iizic ntruneste si elementele
inIrac iunii de lovire sau alte violen e sau de v t mare corporal (art. 180 181),
va exista un concurs de inIrac iuni ntre aceste inIrac iuni si ncercarea de a
determina m rturia mincinoas .
n ipoteza n care Iapta se comite prin amenin are (constrngere psihic ), nu
se poate re ine n concurs cu ncercarea de a determina m rturia mincinoas si
amenin area sau santajul
726
.
A ncerca determinarea m rturiei mincinoase sau nedepunerea m rturiei prin
,corupere nseamn a oIeri sau promite bani sau alte bunuri ori Ioloase.

723
TS, s.p., d. nr. 1877/1976, R.R.D., nr. 9, 1977, p. 65. In sens contrar: T. j. Gorj, d. p. nr. 83/1972, R.R.D.,
nr. 3, 1973, p. 152, cu note de: Vasile Oproiu, Martinian Vtc .
724
TS, s.p., d. nr. 345/1972, R.R.D., nr. 7, 1972, p. 159. In acela,i sens: Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV,
p. 194; Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 263. In sens contrar: Nicolae Conea, op. cit., vol. II, p. 177.
725
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 194.
726
Avram Filipas, op. cit., p. 75.
271
Este indiIerent dac oIerta sau promisiunea a Iost respins sau acceptat din
moment ce ncercarea de determinare a r mas I r rezultat.
2. Persoana Ia de care este ndreptat ac iunea de ncercare de a determina
m rturia mincinoas sau de nedepunere a unei m rturii trebuie s aib una din
urm toarele calit i: s Iie martor, expert sau interpret ntr-o cauz penal , civil ,
disciplinar sau ntr-o alt cauz n care se pot Iolosi aceste mijloace de prob .
Pentru ndeplinirea acestei cerin e esen iale nu este necesar ca aceste
persoane s aib calitatea procesual de martor, expert sau interpret n momentul
cnd se exercit ac iunea de ncercare prin constrngere sau corupere, Iiind
suIicient ca autorul ncerc rii de a determina s cunoasc Iaptul c persoana putea
Ii chemat s depun m rturie sau c va Ii ns rcinat ca expert cu eIectuarea unei
expertize ori ca interpret pentru anumite traduceri
727
.
Termenii ,expert si ,interpret, au un sens mai larg dect cel ar tat la
m rturie mincinoas si anume acela de persoane abilitate ca expert sau interpret si
nu sensul de calitate procesual (pe care o primesc n momentul numirii lor n
cauz ).
Urmarea imeaiat const ntotdeauna n crearea unei st ri de pericol pentru
desI surarea normal a activit ii de nI ptuire a justi iei si deci pentru rela iile
sociale a c ror ocrotire este asigurat prin ap rarea acestei activit i.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea comis de agent si urmarea imediat
trebuie s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. ncercarea de a determina m rturia mincinoas Iiind o
tentativ special incriminat , si cum orice tentativ implic existen a unei inten ii
ndreptate spre un anume rezultat, inIrac iunea analizat nu se poate s vrsi dect
cu inten ie si aceasta numai n modalitatea inten ie airect , adic I ptuitorul trebuie
s Ii prev zut c prin Iapta sa s-ar putea pune n pericol nI ptuirea justi iei si s Ii
urm rit anume acest rezultat
728
.
n doctrin , s-a exprimat si opinia
729
c aceast inIrac iune se poate comite cu
inten ie airect sau inairect . n aceast viziune, se sus ine c , de regul , Iapta
incriminat se comite cu inten ie indirect , I ptuitorul urm rind satisIacerea unui
interes personal sau lezarea intereselor unei ter e persoane, Iiindu-i indiIerent dac
prin aceasta se aduce atingere si procesului de nI ptuire al justi iei, dar acceptnd
si posibilitatea producerii unui asemenea rezultat.

727
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 194.
728
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 195. In acela,i sens: Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte
special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 263; Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n
Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile
Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea special ,
vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 123; Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia
Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 305; Ion Gheorghiu Br det,
Drept penal. Partea special , vol. II, Editura Europa Nova, Bucuresti, 1993, p. 286; Gheorghe Nistoreanu, Vasile
Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, op. cit., p. 387; Ioana Vasiu, Drept penal
roman, partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997, p. 368; Octavian Ioghin, Tudorel Toader,
Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI,
Bucuresti, 2001, p. 436; Nicolae Conea, op. cit., vol. II, p. 177; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept
penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 437; Horia Diaconescu, Drept penal.
Partea special , vol. II, edi ia 2, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p.128.
729
Avram Filipas, op. cit., p. 80. In acela,i sens: Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept
penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 211; Avram
Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru
examenul ae licen , Editura trei, edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Bucuresti, 2006, p. 469.
272
S vrsirea Iaptei din culp nu este deci posibil .
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop. Mobilul si
scopul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii, ci doar pentru stabilirea gradului
de pericol social concret al Iaptei comise de agent si la individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. ncercarea de a determina m rturia mincinoas , Iiind o inIrac iune
comisiv si de inten ie, s vrsirea ei este susceptibil de Iaza actelor preparatorii,
dar aceast Iaz nu este incriminat . Actele preparatorii pot Ii ns pedepsite ca acte
de participa ie, n cazul n care sunt comise de alte persoane dect autorul si Iapta
n vederea c reia s-au eIectuat s-a s vrsit.
Desi aceast Iapt const ntr-o tentativ , care este ns considerat
inIrac iune de sine st t toare, tentativa ei este posibil , dar nu este pedepsit .
Fiind o inIrac iune de pericol, aceasta se consum n momentul n care s-a
s vrsit ac iunea de constrngere sau de corupere prin care s-a ncercat
determinarea la m rturie mincinoas .
Activitatea inIrac ional poate continua si dup consumarea inIrac iunii.
AstIel, actele repetate prin care se ncearc determinarea, s vrsite n realizarea
aceleiasi rezolu ii inIrac ionale, constituie o inIrac iune unic n Iorma continuat ,
care se epui:ea: n momentul ultimului act prin care se ncearc determinarea
730
.
Sanc iuni. ncercarea de a determina m rturia mincinoas , att n varianta de
tip a incrimin rii, ct si n varianta asimilat a acesteia, se pedepseste cu nchisoare
strict de la 3 luni la 2 ani sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


MPIEDICAREA PARTICIP RII LA PROCES

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special principal l constituie rela iile sociale care se nasc si
se dezvolt n leg tur cu buna nI ptuire a activit ii judiciare si cu prevenirea
actelor de mpiedicare a particip rii la proces a unor persoane.
n secundar, prin aceast incriminare sunt ocrotite si rela iile sociale
privitoare la integritatea, s n tatea sau libertatea persoanei asupra c reia sunt
ndreptate mijloacele de constrngere Iizic sau psihic pentru a Ii mpiedicat s
participe la proces.
Obiectul material. Existen a sau nonexisten a obiectului material al acestei
inIrac iuni diIer dup ipoteza de incriminare n care ne situ m. AstIel,
mpiedicarea particip rii n proces, atunci cnd se realizeaz prin agresiuni Iizice
(violen ), are un obiect material care const n corpul persoanelor asupra c rora
s-au eIectuat aceste activit i.
Obiectul material lipseste ns atunci cnd Iapta incriminat se realizeaz prin
alte mijloace de constrngere dect cele Iizice
731
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) poate Ii orice persoan Iizic ce ndeplineste
condi iile generale pentru a r spunde penal.

730
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 196.
731
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special . Noul Coa
penal, Curs universitar, vol. II, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 39.
273
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele sale: coautorat, instigare
sau complicitate.
Subiectul pasiv principal al mpiedic rii particip rii n proces este statul ca
titular al valorilor ocrotite de lege.
Subiectul pasiv secundar este circumstan iat de text si nu poate Ii dect un
martor, expert, interpret sau ap r tor, adic persoana mpiedicat s participe ntr-o
cauz penal , civil , disciplinar sau n orice cauz n care sunt solicita i martori,
exper i, interpre i
732
sau ap r tori.
Subiec i pasivi secundari ai acestei incrimin ri pot Ii si so ul sau o rud
apropiat a acestora.
Calitatea de ,so este determinat de existen a c s toriei valabil ncheiate si
nedesI cute pn n momentul s vrsirii Iaptei de mpiedicarea particip rii n
proces, chiar dac so ii erau desp r i i n Iapt.
,Rude apropiate, potrivit dispozi iei explicative din art. 149 alin. (1)
C. pen., sunt ascenden ii si descenden ii, Ira ii si surorile, copiii acestora, precum si
persoanele devenite prin adop ie, potrivit legii, astIel de rude.
Dispozi iile din legea penal privitoare la rude apropiate, n limitele
prev zute de alin. (1), se aplic , n caz de adop ie cu eIecte depline, persoanei
adoptate ct si descenden ilor acesteia si n raport cu rudele Iiresti, iar n caz de
adop ie cu eIecte restrnse, adoptatului ct si descenden ilor acestuia si n raport cu
rudele adoptatorului.

Latura obiectiv
Elementul material al incrimin rii const ntr-o ac iune de mpiedicare a unui
martor, expert, interpret sau ap r tor s participe ntr-o cauz penal , civil ,
disciplinar sau n orice alt cauz .
Cerin e esen iale:
1. Ac iunea de mpiedicarea trebuie s se realizeze prin violen , prin
amenin are sau prin orice alt mijloc de constrngere.
Dac ac iunea incriminat se realizeaz prin alte mijloace dect cele
prev zute n art. 261
1
C. pen., Iapta nu constituie inIrac iunea analizat .
2. Violen a, amenin area sau alt mijloc de constrngere trebuie s se reIere la
o persoan care ar urma s participe ntr-o cauz penal , civil , disciplinar sau n
orice alt cauz , n calitate de martor, expert, interpret, ap r tor ori mpotriva unei
persoane care are calitatea de so sau rud apropiat a celor enumera i.
Fiind o inIrac iune complex , Iaptele de lovire sau alte violen e, precum si
amenin area se absorb n Iapta de mpiedicarea particip rii n proces. Dac ns
violen a se comite n modalit ile si cu urm rile prev zute n art. 181-182 C. pen.,
va exista un cumul de inIrac iuni ntre una din aceste Iapte si mpiedicarea
particip rii la proces
733
.
Exist ns si p rerea
734
c inIrac iunea analizat ar intra n concurs doar cu
Iapta prev zut n art. 182 C. pen.

732
Cu privire la n elesul acestor termeni Iacem trimitere la cele ar tate cu ocazia examin rii inIrac iunii de
m rturie mincinoas .
733
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special , curs, vol. III,
Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2005, p. 348.
734
Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu,
Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 180.
274
mpiedicarea particip rii n proces se deosebeste de ncercarea de a determina
m rturia mincinoas , prin Iinalitatea c tre care se ndreapt ac iunea concret a
agentului si modalitatea de realizare a acesteia.
Nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii dac ac iunea de constrngere
este ndreptat mpotriva persoanei ce urmeaz s participe n proces sau mpotriva
so ului ori a unei rude apropiate.
Urmarea imeaiat const n mpiedicarea unor persoane de a participa la
proces si, prin aceasta, crearea unei st ri de pericol pentru activitatea de nI ptuire
a justi iei.
Ac iunea concret comis de agent mai poate pricinui si o v t mare a
corpului persoanei asupra c reia se r sIrnge violen a, amenin area sau orice alt
mijloc de constrngere.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea comis si urmarea imediat trebuie s
existe si s Iie dovedit .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect , prin Iapta comis , autorul urm rind n concret s ngreuneze ori s
z d rniceasc nI ptuirea justi iei
735
.
Al i autori sus in, implicit
736
sau expres
737
, c mpiedicarea particip rii la
proces se poate comite si cu inten ie inairect .
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop. Mobilul si
scopul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii, ci doar pentru stabilirea gradului
de pericol social concret al Iaptei comise de agent si la individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Fiind o inIrac iune comisiv (de ac iune) si cu execu ie lent ,
mpiedicarea particip rii n proces este susceptibil de o desI surare n timp (are un
iter criminis) si prin urmare, poate prezenta Iorme imperIecte de s vrsire.
Actele preg titoare, desi posibile, nu sunt ns sanc ionate.
Tentativa este posibil si incriminat .
Deoarece din punct de vedere al urm rii imediate mpiedicarea particip rii n
proces este o inIrac iune de rezultat, consumarea acesteia are loc n momentul cnd
prin ac iunea I ptuitorului s-a mpiedicat participarea la proces a uneia dintre
persoanele ar tate n con inutul normei de incriminare.
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut de lege pentru persoana Iizic este
nchisoarea strict de la 6 luni la 7 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.
Tentativa se pedepseste.




735
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit ,
Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 437. In acela,i sens: Ioana Vasiu, Drept penal roman,
partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997, p. 369; Ilie Pascu, op. cit., p. 390; Nicolae Conea,
op. cit, vol. II, p. 180.
736
Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept
penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 389.
737
Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck,
Bucuresti, 2005, p. 439; In acela,i sens: Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia 2, Editura
All Beck, Bucuresti, 2005, p.132.
275
NEDENUN AREA UNOR INFRAC IUNI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni l constituie acele rela ii sociale
a c ror ocrotire este asigurat prin prompta si sigura nI ptuire a justi iei, nlesnit
prin ndeplinirea obliga iei de a denun a de ndat organelor competente s vrsirea
unei inIrac iuni anume prev zut de lege.
Obiectul material. Nedenun area unor inIrac iuni nu are un obiect material
propriu. Uneori obiectul material al inIrac iunii nedenun ate este n acelasi timp si
obiect material al inIrac iunii de nedenun area unor inIrac iuni
738
.
Al i autori consider ns , n mod expres
739
sau implicit
740
(prin neabordarea
acestei chestiuni), c aceast inIrac iune nu are obiect material n nicio situa ie
ntruct ac iunea I ptuitorului nu este ndreptat asupra obiectului material al
inIrac iunii nedenun ate.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni poate Ii orice persoan ,
excep ie I cnd binen eles autorii inIrac iunii nedenun ate
741
.
Func ionarii publici nu sunt subiec i activi ai inIrac iunii de nedenun area
unor inIrac iuni, prev zut n art. 262 C. pen., cnd inIrac iunile enumerate n acest
text sunt s vrsite n leg tur cu serviciul n cadrul c ruia si ndeplinesc sarcinile,
ci autori ai inIrac iunii de omisiune a sesiz rii organelor judiciare prev zut n art.
263 C. pen. Acestia pot Ii autori sau instigatori la nedenun area unor inIrac iuni,
cnd Iapta ce trebuia denun at nu priveste serviciul.
Nedenun area unor inIrac iuni, Iiind o inIrac iune care se s vrseste in
persona propria, nu poate Ii comis dect de un singur autor, Iiindc obliga ia de
denun are este personal si, astIel, Iiecare dintre cei care au cunostin despre
s vrsirea vreunei inIrac iuni pentru care exist obliga ia de denun are, dac nu-si
ndeplineste propria obliga ie, s vrseste Iapta penal prev zut n art. 262 C. pen.
Nedenun area unor inIrac iuni nu este susceptibil de participa ie sub Iorma
de complicitate
742
. Instigarea la aceast inIrac iune este ns posibil . Aceeasi
persoan poate Ii autor al inIrac iunii de nedenun are a unor inIrac iuni, prin
propria omisiune de a denun a, si instigator, prin determinarea altei persoane la
s vrsirea nedenun rii, situa ie n care exist concurs de inIrac iuni.

738
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 199.
739
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit ,
Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 438. In acela,i sens: Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu,
Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea
special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 181; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal.
Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 440; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea
special , vol. II, edi ia 2, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p.133.
740
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes,
Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal
roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977,
p. 124-125.
741
TS, s.p., d. nr. 1871/1968, R.R.D., nr. 2, 1969, p. 164.
742
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 199. In acela,i sens: Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul
penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 391.
276
ntr-o alt opinie
743
se sus ine c este posibil si complicitatea la
nedenun area unor inIrac iuni, dar numai cea moral .
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv al inIrac iunii de nedenun area unor inIrac iuni este statul, ca
titular al valorii sociale ocrotite (nI ptuirea justi iei).
Nedenun area unor inIrac iuni nu este susceptibil de un subiect pasiv
secundar.

Latura obiectiv
Elementul material al incrimin rii const n omisiunea de a denun a
s vrsirea vreuneia dintre inIrac iunile prev zute n art. 174, 175, 176, 211, 212,
215
1
, 217 alin. (2) (4), art. 218 alin. (1) si art. 276 alin. (3) C. pen.
Existen a nedenun rii unor inIrac iuni presupune n mod necesar s vrsirea
uneia din aceste inIrac iuni. F r preexisten a uneia dintre inIrac iunile enumerate
limitativ n con inutul normei de incriminare, nu este posibil comiterea si deci
existen a Iaptei de nedenun are a unor inIrac iuni, deoarece numai datorit
s vrsirii primei inIrac iuni se naste concret obliga ia de denun are prev zut n art.
262 C. pen.
InIrac iunile a c ror nedenun are se pedepseste sunt: omorul art. 174
C. pen., omorul caliIicat art. 175 C. pen., omorul deosebit de grav art. 176
C. pen., tlh ria art. 211 C. pen., pirateria art. 212 C. pen., delapidarea
art. 215
1
C. pen., distrugerea art. 217 alin. (2)-(4) C. pen., distrugerea caliIicat
art. 218 alin. (1) C. pen., distrugerea si semnalizarea Ials art. 276 alin. (3)
C. pen. Enumerarea din art. 262 C. pen. este limitativ , omisiunea denun rii altor
inIrac iuni neconstituind Iapta penal prev zut n acest articol, ci eventual cea de
nedenun are, prev zut n art. 170 C. pen.
Obliga ia de a denun a ,s vrsirea vreuneia din inIrac iunile enumerate n
art. 262 C. pen. nseamn obliga ia de a denun a aceste inIrac iuni, consumate sau
r mase n Iorm de tentativ (atunci cnd este incriminat ), precum si participarea
la comiterea acestor inIrac iuni, ca instigare sau complicitate (art. 144 C. pen.).
n practica judiciar s-a decis
744
c exist aceast inIrac iune dac inculpatul
nu a denun at autorit ilor uciderea unei persoane de c tre un coleg de munc .
Simplele proiecte inIrac ionale sau actele preg titoare eIectuate n vederea
s vrsirii acestor inIrac iuni, neIiind incriminate, nedenun area lor nu cade sub
inciden a legii penale, cei obliga i prin art. 262 C. pen. la denun are Iiind chema i
s ndeplineasc o Iunc ie privind represiunea si nu preven iunea.
Elementul material al nedenun rii unor inIrac iuni constnd n ab inerea de a
Iace ceea ce legea oblig (ordon ), aceasta se caracterizeaz ca o inIrac iune de
inac iune. Omisiunea se poate realiza ns si prin ac iuni (ex.: omisiunea de a
denun a realizat printr-un denun inexact sau con innd simple b nuieli si nu date
certe despre s vrsirea unei inIrac iuni)
745
.
n cazul omisiunii de a denun a mai multe Iapte s vrsite succesiv si de care
o persoan a luat cunostin , vor exista attea Iapte de nedenun are cte inIrac iuni

743
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 125. In acela,i sens: Avram Filipas,
Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 87; Ioana Vasiu, Drept penal roman,
partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997, p. 370; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit.,
p. 438-439; Nicolae Conea, op. cit., vol. II, p. 182; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, op. cit., p. 440; Horia
Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia 2, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p.134.
744
TS, s.p., d. nr. 1139/1984, R.R.D., nr. 9, 1985, p. 79.
745
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 201. In sens contrar: Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia
Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 305.
277
au Iost omise a Ii denun ate; nu ns si n cazul Iaptelor s vrsite simultan sau
continuat
746
.
Denun area se consider I cut ,de ndat atunci cnd a avut loc n cel mai
scurt timp posibil, inndu-se seama de locul, timpul si mprejur rile n care
persoana a luat cunostin despre s vrsirea inIrac iunii. Posibilitatea de a denun a
se apreciaz ntotdeauna n mod concret
747
.
Dac n momentul n care a luat cunostin despre s vrsirea inIrac iunii
persoana respectiv stia c se pornise urm rirea penal pentru acea inIrac iune,
omisiunea denun rii nu constituie elementul material al inIrac iunii analizate, Iapta
neconstituind inIrac iune, Iiindc obliga ia concret de denun are ncetase de a mai
Ii incident .
n raport cu inIrac iunile ce trebuie denun ate, Iapta prev zut n art. 262
C. pen. apare ca o inIrac iune subsecvent , dar autonom .
Urmarea imeaiat a acestei inIrac iuni const n crearea unei st ri de pericol
pentru desI surarea normal a activit ii de nI ptuire a justi iei si deci pentru
rela iile sociale a c ror ocrotire este asigurat prin aceast activitate.
Pentru existen a nedenun rii unor inIrac iunii este deci indiIerent dac s-a
produs sau nu o ntrziere sau o mpiedicare a urm ririi inIrac iunii s vrsite, Iiind
suIicient doar s Iie creat aceast posibilitate.
Leg tura ae cau:alitate. ntre inac iunea (omisiunea) incriminat si urmarea
imediat , exist n mod Iiresc o leg tur de cauzalitate, care nu trebuie dovedit ,
deoarece rezult implicit din omisiunea de a ncunostin a organele competente,
s vrsit n condi iile prev zute n art. 262 C. pen. (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fa de dispozi iile din art. 19 alin. ultim C. pen.
748
,
Iorma de vinov ie cu care se poate comite aceast Iapt omisiv este Iie inten ia,
Iie culpa. Exist vinov ie atunci cnd I ptuitorul a luat cunostin n mod cert
despre s vrsirea (art. 143 C. pen.) uneia dintre inIrac iunile enumerate n art. 262
C. pen. si cu inten ie sau din neglijen , omite s denun e aceasta de ndat . Nu este
necesar ca I ptuitorul s Ii avut cunostin despre toate datele s vrsirii Iaptei ori
despre cei care au s vrsit-o si nici nu este necesar s cunoasc identitatea acestora.
Este suIicient s stie c s-a s vrsit o Iapt penal si s -si dea seama ori s -si Ii
putut da seama c acea Iapt este una dintre inIrac iunile pentru care exist
obliga ia de denun are
749
.
Pentru existen a laturii subiective, mobilul si scopul n cazul Iaptei comise cu
inten ie sunt irelevante, dar vor Ii inute n seam la individualizarea pedepsei.
Cnd omisiunea denun rii este I cut n scopul de a da un ajutor celui ce a
comis inIrac iunea pentru a ngreuna sau z d rnici urm rirea penal mpotriva lui,
ori pentru a asigura acestuia Iolosul sau proIitul inIrac iunii, va exista concurs de
inIrac iuni ntre nedenun area unor inIrac iuni si Iavorizarea inIractorului
750
.



746
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 201. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu,
op. cit., vol. II, p. 126.
747
Constantin Bulai n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica Mihaela St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea
special , vol. III, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1971, p. 159.
748
,Fapta constnd ntr-o inac iune constituie inIrac iune Iie c este s vrsit cu inten ie, Iie din culp , aIar
de cazul cnd legea sanc ioneaz numai s vrsirea ei cu inten ie.
749
Constantin Bulai, op. cit., vol. III, p. 160.
750
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 202.
278
Forme. Sanc iuni
Forme. Nedenun area unor inIrac iuni Iiind o Iapt de omisiune, nu este
susceptibil Iorme imperIecte si deci de acte preparatorii si de tentativ , ci se
poate s vrsi numai n Iorm consumat . Totusi, n cazurile rare n care omisiunea
se realizeaz prin ac iune, sunt posibile acte preparatorii
751
. n ce ne priveste,
credem c actele preparatorii sunt posibile la inIrac iunile omisive care se
realizeaz prin comisiune numai dac Iapta incriminat este comis cu vinov ie
sub Iorma inten iei, nu si atunci cnd este s vrsit din culp .
Obliga ia de a denun a s vrsirea vreunei inIrac iuni trebuind, potrivit
dispozi iei din art. 262 C. pen., ndeplinit ,de ndat , nendeplinirea ei la timp
Iace ca inIrac iunea s se consume, I r a l sa loc pentru o tentativ .
Nedenun area unor inIrac iuni se consum n momentul expir rii intervalului
de timp necesar pentru eIectuarea denun ului de ndat ce I ptuitorul a aIlat de
s vrsirea inIrac iunii.
Dac dup consumarea inIrac iunii care trebuie denun at , aceasta cap t
Iorma continuat de s vrsire, persoana care are obliga ia de a o denun a va comite
o singur nedenun are, chiar dac a luat cunostin si de actele repetate ulterioare.
n cazul n care inIrac iunea ce trebuia denun at este o inIrac iune continu ,
persoana care are obliga ia s o denun e, dac a denun at inIrac iunea de ndat ce a
aIlat de s vrsirea ei, nu mai are obliga ia de a denun a prelungirea n timp a
inIrac iunii.
Sanc iuni. Nedenun area unor inIrac iuni, indiIerent de Iorma de vinov ie cu
care se comite, se pedepseste cu nchisoare 3 luni la 3 ani. Desigur c judec torul
va aplica o pedeaps mai mic dac Iapta concret e comis din culp dect dac ar
Ii s vrsit cu inten ie.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.

Cauze de nepedepsire
n art. 262 alin. (2) si (3) C. pen. sunt prev zute dou cauze speciale de
nepedepsire a celui care a comis Iapta de nedenun area unor inIrac iuni.
1. Potrivit art. 262 alin. (2) C. pen., Iapta prev zut n alin. (1) s vrsit de
so sau de o rud apropiat nu se pedepseste.
Ra iunea dispozi iei men ionate rezid n rela iile de aIec iune si de rudenie
care exist ntre aceste categorii de persoane.
Aceast cauz are caracter personal si produce eIecte numai n ce priveste
persoanele care sunt so i sau rud apropiat cu vreunul dintre I ptuitorii inIrac iunii
nedenun ate.
Calitatea de ,so este determinat de existen a c s toriei valabil ncheiate si
nedesI cute pn n momentul s vrsirii nedenun rii unor inIrac iuni, chiar dac
so ii erau desp r i i n Iapt.
,Rude apropiate, potrivit dispozi iei explicative din art. 149 alin. (1) C. pen.,
sunt ascenden ii si descenden ii, Ira ii si surorile, copiii acestora, precum si
persoanele devenite prin adop ie, potrivit legii, astIel de rude.
Dispozi iile din legea penal privitoare la rude apropiate, n limitele
prev zute de alin. (1), se aplic , n caz de adop ie cu eIecte depline, persoanei
adoptate ct si descenden ilor acesteia si n raport cu rudele Iiresti, iar n caz de
adop ie cu eIecte restrnse, adoptatului ct si descenden ilor acestuia si n raport cu
rudele adoptatorului.

751
Iaem, vol. IV, p. 202.
279
2. Potrivit art. 262 alin. (3) C. pen., nu se pedepseste persoana care, mai nainte
de a se Ii nceput urm rirea penal pentru inIrac iunea nedenun at , ncunostin eaz
autorit ile competente despre acea inIrac iune sau care, chiar dup ce s-a nceput
urm rirea penal ori dup ce vinova ii au Iost descoperi i, a nlesnit arestarea acestora.


OMISIUNEA SESIZ RII ORGANELOR 1UDICIARE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de omisiunea sesiz rii organelor
judiciare l constituie rela iile sociale a c ror ocrotire este asigurat printr-o ct mai
prompt nI ptuire a justi iei penale, nlesnit prin ndeplinirea de c tre Iunc ionarii
publici ori de c tre Iunc ionarii publici cu atribu ii de conducere sau de control a
obliga iei de a sesiza imediat organele judiciare.
Omisiunea sesiz rii organelor judiciare, desi este o Iapt s vrsit de
Iunc ionari publici, nu constituie o inIrac iune de serviciu Iiindc sesizarea
organelor judiciare nu are caracterul de atribu ie sau ndatorire de serviciu n sensul
art. 248 C. pen. si 249 C. pen., ci de ndatorire special si eventual privind
nI ptuirea justi iei
752
.
Obiectul material. Omisiunea sesiz rii organelor judiciare nu are un obiect
material. Totusi, cnd s-a I cut o sesizare inten ionat inexact sau necomplet care
echivaleaz cu o omisiune de a sesiza, actul de sesizare nesincer va constitui
obiectul material al inIrac iunii
753
.
Obiectul material nu poate Ii ,actul de serviciu n care Iunc ionarul public
nu a men ionat, desi era obligat la aceasta, inIrac iunea despre care a luat
cunostin , deoarece Iapta nu este o inIrac iune de serviciu sau n leg tur cu
serviciul
754
. n aceast concep ie, un asemenea obiect material ar putea Ii luat n
considerare numai n raport cu obiectul juridic special adiacent al inIrac iunii.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de omisiunea sesiz rii
organelor judiciare poate Ii numai un Iunc ionar public. Fapta penal prev zut n
art. 263 C. pen. are, prin urmare, un subiect activ caliIicat, Iiind din acest punct de
vedere o inIrac iune proprie. Cadrul subiec ilor activi cu rol de autori este deci
restrns la aceste categorii de persoane.
Calitatea de ,Iunc ionar public se stabileste n raport cu prevederile art. 147
C. pen. Prin ,Iunc ionar public, n sensul legii penale art. 147 alin. (1) C. pen. ,
se n elege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu,
indiIerent cum a Iost investit , o ns rcinare de orice natur , retribuit sau nu, n
serviciul unei unit i dintre cele la care se reIer art. 145 C. pen. (autorit ile
publice, institu iile publice, institu iile sau alte persoane juridice de interes
public)
755
.

752
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 206. In sens contrar: Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu,
Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea
special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 186.
753
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 206.
754
Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 107. In
acela,i sens: Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs
selectiv pentru examenul de licen , Editura trei, edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Bucuresti, 2006, p. 470.
755
Cu privire la n elesul acestui termen Iunc ionar public Iacem trimitere la cele ar tate cu ocazia
examin rii subiectului activ nemijlocit al inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
280
n varianta agravat , autor al inIrac iunii nu poate Ii dect de c tre un
Iunc ionar public cu atribu ii de conducere sau de control. AstIel, pentru existen a
acestei variante agravate, prev zut n art. 263 alin. (2) C. pen., subiectul activ
nemijlocit trebuie s aib o calitate n plus Ia de cea cerut pentru varianta simpl
a inIrac iunii.
Prin Iunc ionar public cu atribu ii de conducere sau de control se n elege o
persoan caliIicat astIel prin dispozi iile legale n vigoare
756
.
Calitatea de persoan cu atribu iile de conducere sau de control, potrivit unei
alte opinii
757
, se determin n mod concret, pentru Iiecare caz n parte, n Iunc ie de
natura atribu iilor de serviciu ale I ptuitorului. Aceast opinie a Iost criticat
758
pe
motiv c introduce criterii relative si discutabile n stabilirea de c tre organele
judiciare a subiectului activ nemijlocit al Iaptei analizate.
Dup alt autor
759
, prin Iunc ionar public cu atribu ii de control se n elege
acela care are n sIera sa de competen veriIicarea permanent sau temporar a
modului de desI surare a activit ii n anumite sectoare putnd lua sau propune
m suri n vederea mbun t irii acesteia.
Subiectul activ nemijlocit al inIrac iunii trebuie s Ii avut calitatea de
Iunc ionar public, ori Iunc ionar public cu atribu ii de conducere sau de control, n
momentul s vrsirii Iaptei concrete si al expir rii termenului n care avea
posibilitatea de a sesiza organele judiciare. InIrac iunea exist deci, chiar dac
ulterior (de ex.: n momentul descoperirii inIrac iunii) I ptuitorul a pierdut aceast
calitate.
Nu pot Ii subiec i ai Iaptei de omisiune a sesiz rii organelor judiciare
Iunc ionarii publici, Iunc ionarii publici cu atribu ii de conducere sau de control
care sunt autori, complici, instigatori ai inIrac iunii despre a c rei s vrsire nu au
sesizat organele judiciare, deoarece aceasta ar echivala cu o autodenun are pe care
legea nu o incrimineaz n nici o situa ie
760
.
ntruct omisiunea de a sesiza se s vrseste in persona propria, ea este o
inIrac iune cu autor unic. Obliga ia de sesizare a organelor judiciare Iiind
personal , Iiecare dintre persoanele mai sus ar tate care nu-si ndeplineste aceast
obliga ie s vrseste n mod distinct Iapta prev zut n art. 263 C. pen.
Omisiunea sesiz rii organelor judiciare este susceptibil ns de participa ie
n Iorma instig rii. Instigator la inIrac iunea prev zut n art. 263 C. pen. poate Ii
orice persoan , indiIerent dac este Iunc ionar public sau privat, ori o persoan
particular
761
.
Dup al i autori
762
care consider omisiunea sesiz rii organelor judiciare ca
Iiind doar o inIrac iune proprie nu si una in persona propria, participa ia penal la
aceast Iapt penal este posibil si sub Iorma complicit ii.

756
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 206. In acela,i sens: Virgil Pop, Func ionarul cu atribu ii ae control,
R.D.P., nr. 4, 1996, p. 121.
757
Avram Filipas, op. cit., p. 107. In acela,i sens: Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin
Mitrache, op. cit., p. 470.
758
Virgil Pop, op. cit., p. 121.
759
Ion Dumitru, Func ionarul cu atribu ii ae control subiect activ calificat al infrac iunii ae luare ae mit ,
Dr., nr. 8, 1994, p. 61-62.
760
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 207.
761
Iaem, p. 207. In acela,i sens: Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special ,
Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 394.
762
Avram Filipas, op. cit., p. 107. In acela,i sens: Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer
Suian, Drept penal. Partea special , vol. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 307. ProIesorul Matei Basarab consider c este
posibil participa ia la aceast inIrac iune n Iorma instig rii si a complicit ii intelectuale.
281
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv al omisiunii sesiz rii organelor judiciare este statul, ca titular
al valorii sociale ocrotite. Aceast inIrac iune nu este susceptibil de un subiect
pasiv secundar.

Latura obiectiv
Elementul material. S vrsirea omisiunii sesiz rii organelor judiciare
presupune n mod necesar existen a altei inIrac iuni comise anterior, care trebuie s
Iormeze obiectul sesiz rii. Ct vreme nu s-a s vrsit o inIrac iune n leg tur cu
serviciul, n cadrul c ruia si ndeplineste sarcinile un Iunc ionar public, nu se poate
concepe s vrsirea si deci existen a Iaptei de omisiunea sesiz rii.
Omisiunea sesiz rii organelor judiciare este deci subsecvent si corelativ n
raport cu inIrac iunea s vrsit n leg tur cu serviciul Iunc ionarului public care
are obliga ia de a sesiza organele judiciare, existen a cele dinti Iiind condi ionat
de existen a celei din urm .
Deoarece legea nu delimiteaz sIera inIrac iunilor care trebuie s Iac obiect
al sesiz rii, va genera aceast obliga ie personal de sesizare orice inIrac iune n
leg tur cu serviciul n cadrul c ruia si ndeplineste sarcinile Iunc ionarul public.
InIrac iunea se realizeaz indiIerent dac Iunc ionarul public l-a cunoscut pe
I ptuitor sau nu, Iiindc se cere s denun e Iapta.
Omisiunea sesiz rii organelor judiciare este incriminat n dou variante, una
simpl , prev zut n dispozi ia din alin. (1) si una agravat , prev zut n dispozi ia
din alin. (2).
Elementul material la ambele variante ale inIrac iunii const ntr-o inac iune,
anume n omisiunea Iunc ionarului public de a sesiza organele judiciare despre
s vrsirea unei inIrac iuni n leg tur cu serviciul n cadrul c ruia si ndeplineste
sarcinile si de care a luat cunostin cu ocazia exercit rii Iunc iei.
n raport cu elementul material, Iapta este deci o inIrac iune omisiv deoarece
legea penal con ine o porunc (fussum) si deci, a nu Iace ceea ce legea ordon ,
nseamn a s vrsi inIrac iunea.
n concret ns , Iapta incriminat se poate s vrsi att printr-o atitudine
omisiv , ct si prin acte comisive (ex.: Iunc ionarul public denun o alt Iapt
ilicit , dect cea pe care avea obliga ia s o sesizeze).
Pentru existen a elementului material este suIicient omisiunea de a sesiza
organele judiciare asupra s vrsirii unei inIrac iuni. Dac ns s-a omis sesizarea
s vrsirii mai multor inIrac iuni s vrsite simultan sau continuat, de care
Iunc ionarul public avea cunostin , exist un singur element material complex si
deci o singur inIrac iune. n cazul omisiunii de a sesiza mai multe Iapte s vrsite
succesiv si de care o persoan a luat cunostin , vor exista attea inIrac iuni
prev zute n art. 263 C. pen. cte inIrac iuni au Iost omise a Ii denun ate
763
.
Obliga ia Iunc ionarului public de a sesiza organele judiciare exist att
atunci cnd inIrac iunea n leg tur cu serviciul s u s-a consumat, ct si cnd a
r mas n Iorm de tentativ , n ipoteza n care aceasta este incriminat .
Dac n momentul n care a luat cunostin despre s vrsirea inIrac iunii
persoana respectiv stia c se pornise urm rirea penal pentru acea inIrac iune,
omisiunea denun rii nu constituie elementul material al Iaptei penale analizate,
Iapta concret neconstituind inIrac iune, Iiindc obliga ia concret de denun are
ncetase de a mai Ii incident .

763
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 208.
282
Art. 227 C. proc. pen., care prevede obliga ia pentru Iunc ionarii publici de a
sesiza organele judiciare, nu stabileste nici o condi ie privitoare la con inutul sau
Iorma sesiz rii, astIel c dac sesizarea con ine elemente esen iale pentru
identiIicarea Iaptei s vrsite, nu are importan c a Iost I cut oral si nu n scris,
sau c s-au omis mprejur ri neesen iale ori unele date privind I ptuitorul, partea
v t mat , martorii etc., acestea nejustiIicnd existen a inIrac iunii de omisiune a
sesiz rii organelor judiciare. O sesizare ns incomplet n con inut, cu omisuni
esen iale, cu reticen e sau cu inIorm ri Ialse, echivaleaz cu lips de sesizare
764
.
Dac Iunc ionarul public nu ndeplineste celelalte obliga ii care-i revin
potrivit art. 227 C. proc. pen., omisiunea sesiz rii organelor judiciare nu subzist
deoarece legea penal este de strict interpretare.
Func ionarul public nu are obliga ia de sesizare n cazul inIrac iunilor
urm ribile numai la plngerea prealabil , cu excep ia Iaptelor supuse procedurii
pentru inIrac iunile Ilagrante (art. 479 alin. ultim C. proc. pen.).
Obliga ia de sesizare exist ns n cazul inIrac iunilor la care ac iunea penal
se pune n miscare numai la sesizarea sau cu autoriza ia unui anume organ, ori la
exprimarea dorin ei guvernului str in (art. 221 C. proc. pen. si 225 C. proc. pen.).
Cauzele de ncetare a procesului penal sau de nepedepsire privitoare la
inIrac iunea s vrsit nu scutesc pe Iunc ionarul public de obliga ia de a sesiza
organul judiciar de s vrsirea acelei inIrac iuni si nici secretul proIesional la care ar
Ii obligat Iunc ionarul public, legea neprev znd pentru aceast situa ie nici o
excep ie de la obliga ia sesiz rii, astIel cum a procedat n cazul inIrac iunii de
m rturie mincinoas (art. 79 C. proc. pen.).
Nu se poate re ine n sarcina inculpatului inIrac iunea de t inuire n concurs
cu omisiunea sesiz rii organelor judiciare, dac omisiunea priveste chiar
inIrac iunea din care provin bunurile t inuite, c ci aceasta ar implica obliga ia
inIractorului de a se autodenun a, ceea ce nu este de conceput
765
.
Participan ii la inIrac iune nu au obliga ia de denun are, deoarece aceasta ar
nsemna o autodenun are, ceea ce legea nu impune nici unui inIractor, situa ie
valabil si pentru t inuitori sau Iavorizatori.
Nu exist obliga ia de sesizare atunci cnd subiectul, lund cunostin despre
o inIrac iune s vrsit n leg tur cu serviciul, s vrseste si el, n leg tur cu
aceasta o alt inIrac iune. Argumentul este acela c dac ar denun a prima
inIrac iune (pe care nu a s vrsit-o si la care nu a participat n nici un Iel) s-ar
autodenun a ca I ptuitor al inIrac iunii proprii care nu era posibil dect datorit
existen ei primei Iapte
766
.
Cerin e esen iale: 1. Func ionarul public trebuie ,s Ii luat cunostin de
s vrsirea unei inIrac iuni n leg tur cu serviciul, n timpul exercit rii Iunc iei sale
sau al ndeplinirii ns rcin rilor sale de serviciu, ori cu ocazia exercit rii sau
ndeplinirii acestora.
Prin urmare, cnd Iunc ionarul public ia cunostin de s vrsirea unei astIel
de inIrac iuni n aIara timpului ct si ndeplineste sarcinile de serviciu (ex.: n
timpul s u liber, n timpul cnd nu Iunc ioneaz serviciul unde si exercit Iunc ia,
n concediu etc.), cerin a esen ial nu este ndeplinit
767
. n astIel de cazuri, Iapta
poate constitui, dup caz, inIrac iunea de nedenun are prev zut n art. 170 C. pen.
sau inIrac iunea prev zut n art. 262 C. pen.

764
Iaem, vol. IV, p. 208.
765
T. j. Timis, d. p. nr. 1262/1973, R.R.D., nr. 12, 1974, p. 75.
766
Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de
editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 215.
767
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 209. In sens contrar: Avram Filipas, op. cit., p. 109.
283
Este suIicient pentru ndeplinirea cerin ei esen iale ca Iunc ionarul public s
Ii luat cunostin de ,s vrsirea unei inIrac iuni . si nu se cere s cunoasc si pe
autori sau pe ceilal i participan i. Prin urmare, dac un Iunc ionar public care avea
cunostin de s vrsirea unei inIrac iuni n leg tur cu serviciul s u si nu si despre
I ptuitori, nu a sesizat organele judiciare, s vrseste Iapta prev zut n art. 263
C. pen. Este necesar ns , ca I ptuitorul s aib cunostin e sigure despre Iapt si nu
simple b nuieli.
Este indiIerent modul sau mijlocul n care Iunc ionarul public a luat
cunostin despre s vrsirea inIrac iunii, dac deci a luat cunostin el direct de
s vrsirea inIrac iunii sau aceasta i-a Iost adus la cunostin de c tre un alt
Iunc ionar public printr-un raport scris sau oral, ori printr-un denun primit din
partea unei alte persoane
768
.
2. Sesizarea despre s vrsirea inIrac iunii s nu Ii Iost I cut ,de ndat .
Cerin a ,de ndat trebuie raportat , ca punct de plecare, la momentul n
care Iunc ionarul public a luat cunostin de s vrsirea inIrac iunii, iar ca durat la
timpul n care se putea Iace sesizarea.
3. Sesizarea s nu Ii Iost adresat procurorului sau organului de cercetare
penal potrivit legii de procedur penal
769
. Sesizarea altor organe dect organele
de urm rire penal nu exonereaz pe Iunc ionarul public de r spundere penal .
Cerin a este ndeplinit din moment ce Iunc ionarul public adreseaz
sesizarea Iie procurorului, Iie organului de cercetare penal , indiIerent dac aceste
organe au sau nu competen a de a eIectua urm rirea penal . Organul de cercetare
penal sesizat este ns obligat prin art. 210 C. proc. pen. s ndrume sesizarea la
procuror, atunci cnd constat c nu este competent.
Organele de cercetare penal c tre care trebuie Iunc ionarul public s -si
ndrepte sesizarea sunt cele ar tate n art. 201 C. proc. pen.
Judec torul pentru inIrac iunea de care a luat cunostin n cursul judec ii
este obligat s sesizeze procurorul (art. 229 C. proc. pen.).
4. Cerin a esen ial care completeaz latura obiectiv a variantei agravate
const n calitatea I ptuitorului: un Iunc ionar public cu atribu ii de conducere sau
de control.
Prin sintagma ,atribu ii de control se n elege o activitate complex de
veriIicare permanent sau inopinant ntr-un domeniu oarecare cu scopul de a
cunoaste realit ile si modul cum se desI soar activitatea n domeniul respectiv
spre a prentmpina sau a lichida eventualele lipsuri si a mbun t i activitatea
770
.
Urmarea imeaiat a omisiunii de a sesiza organele judiciare const n crearea
unei st ri de pericol pentru desI surarea normal a activit ii de nI ptuire a justi iei
si deci pentru rela iile sociale a c ror ocrotire este asigurat prin aceast activitate.
Pentru ntregirea laturii obiective a inIrac iunii este deci indiIerent dac s-a
produs sau nu o ntrziere sau o mpiedicare a urm ririi inIrac iunii s vrsite, Iiind
suIicient doar s Iie creat aceast posibilitate.
Urmarea imediat a inIrac iunii se produce deci chiar cnd organul de
urm rire penal luase cunostin de s vrsirea inIrac iunii, ns Iunc ionarul public
obligat a sesiza nu cunostea aceast mprejurare.
Leg tura ae cau:alitate Pentru ca starea de pericol creat pentru rela iile
sociale ocrotite s constituie urmarea imediat a omisiunii de a sesiza organele

768
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 209.
769
Prin expresia ,organ de urm rire penal din acest text, trebuie s n elegem organul de cercetare penal
ntruct organ de urm rire penal este si procurorul.
770
Ion Dumitru, Func ionarul cu atribu ii ae control, subiect activ calificat al infrac iunii ae luare ae mit ,
Dr., nr. 8, 1994, p. 61.
284
judiciare, trebuie s se constate existen a leg turii de cauzalitate ntre aceast stare
de pericol si s vrsirea omisiunii. Existen a leg turii de cauzalitate este de cele mai
multe ori evident si nu are nevoie de probatorii speciale
771
.
ntr-o alt opinie se consider c raportul de cauzalitate rezult ex re
772
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fa de dispozi iile din art. 19 alin ultim C. pen.
773
,
Iorma de vinov ie cu care se poate comite aceast Iapt omisiv este Iie inten ia,
Iie culpa.
Elementul subiectiv n Iorma inten ie este realizat atunci cnd Iunc ionarul
public care omite sesizarea de ndat a organului judiciar si-a dat seama (a
prev zut) de rezultatul omisiunii sale si a urm rit producerea lui (inten ie direct )
sau l-a acceptat (inten ie indirect ).
Pentru ca nedenun area s -i Iie imputabil I ptuitorului, este necesar ca
acesta s aib cunostin e certe despre s vrsirea Iaptei, despre caracterul ei penal,
precum si despre leg tura acestei Iapte cu serviciul s u. n lipsa unei astIel de
reprezent ri, instan a trebuie s pronun e achitarea n baza art. 11 pct. 2 C. proc.
pen. combinat cu art. 10 lit. d) C. proc. pen.
774

Pentru existen a inIrac iunii, mobilul si scopul sunt irelevante, dar ele vor Ii
inute n seam la individualizarea pedepsei.
Cnd omisiunea sesiz rii a Iost I cut n scopul de a da ajutor celui ce a
comis inIrac iunea pentru a ngreuna sau z d rnici urm rirea penal mpotriva lui
ori pentru a asigura acestuia Iolosul sau produsul inIrac iunii, va exista un concurs
de inIrac iuni ntre omisiunea sesiz rii organelor judiciare, prev zut n art. 263
C. pen. si Iavorizarea inIractorului, prev zut n art. 264 C. pen., potrivit dispozi iei
din art. 33 lit. a) C. pen.
775

ntr-o astIel de ipotez , dup al i autori
776
, se consider c vor Ii incidente
numai dispozi iile din art. 263 C. pen., deoarece, pentru a exista Iavorizarea, este
necesar s se dea un ajutor eIectiv, altul dect omisiunea denun rii, inIractorului
pentru a se z d rnici nI ptuirea justi iei.
De asemenea, proIesorul Avram Filipas
777
consider c dac I ptuitorul
urm reste prin omisiunea sesiz rii s mpiedice justi ia, realiznd n acelasi timp si
acte de ajutor, nu ne vom aIla n prezen a unui concurs ideal, ci numai n prezen a
inIrac iunii de Iavorizare a inIractorului. Aceast inIrac iune presupune si absoarbe
n con inutul s u att omisiunea sesiz rii organelor judiciare, ct si nedenun area
unor inIrac iuni.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi omisiunea sesiz rii organelor judiciare poate Ii realizat si prin
ac iune, dat Iiind ns c n raport cu conceptul s u ea este o inIrac iune de
inac iune, de regul este exclus posibilitatea parcurgerii Iazelor obisnuite ale unei
activit i inIrac ionale.

771
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 210
772
Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, op. cit., p. 216.
773
,Fapta constnd ntr-o inac iune constituie inIrac iune Iie c este s vrsit cu inten ie, Iie din culp , aIar
de cazul cnd legea sanc ioneaz numai s vrsirea ei cu inten ie.
774
TS, s. p., d. nr. 3071/1974, R.R.D., nr. 8, 1975, p. 71.
775
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 211.
776
Avram Filipas, op. cit., p. 112.
777
Iaem, p. 112. In acela,i sens: Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan
Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 392-393; Nicolae
Conea, op. cit., vol. II, p. 189.
285
Totusi, sunt posibile acte preparatorii la aceast Iapt penal , n cazurile (rar
ntlnite) n care omisiunea se realizeaz prin ac iune (exemplu, preg tirea unei
sesiz ri scrise care con ine inIorma ii Ialse sau reticen e, ori din care lipsesc
elemente esen iale pentru identiIicarea Iaptei). Dar si n aceste cazuri, actele
preparatorii, desi posibile, nu sunt incriminate ca Iorm a inIrac iunii si deci nu
sunt sanc ionate penal
778
.
n ce ne priveste, credem c actele preparatorii sunt posibile la inIrac iunile
omisive care se realizeaz prin comisiune numai dac Iapta incriminat este comis
cu vinov ie sub Iorma inten iei, nu si atunci cnd este s vrsit din culp .
Al i autori
779
consider c la aceast inIrac iune omisiv , indiIerent de
modalitatea concret de realizare a sa, nu sunt posibile nici actele preparatorii si
nici tentativa.
Elementul material al inIrac iunii realiznd-se prin nendeplinirea obliga iei
de a sesiza organele judiciare, consumarea Iaptei are loc n momentul expir rii
intervalului de timp necesar pentru a Iace sesizarea. InIrac iunea se consum deci,
de ndat ce s-a produs omisiunea si s-a creat starea de pericol care constituie
urmarea imediat a omisiunii.
Dac omisiunea sesiz rii se prelungeste si dup momentul consum rii, Iapta
cap t caracterul de inIrac iune continu , epui:area avnd loc n momentul cnd
ncunostin area a devenit inutil .
Sanc iuni. Omisiunea sesiz rii organelor judiciare, n varianta tip, se
pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 5 ani.
Dac Iapta este s vrsit de c tre un Iunc ionar public cu atribu ii de
conducere sau de control, pedeapsa este nchisoarea 6 luni la 7 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n ambele ipoteze de incriminare, cu
amend ntre 5.000 lei si 600.000 lei.


FAVORIZAREA INFRACTORULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al Iavoriz rii inIractorului const n acele rela ii
sociale a c ror existen este ocrotit prin ap rarea activit ii de nI ptuire a justi iei
penale mpotriva ac iunilor de natur s ajute pe inIractor n a se sustrage de la
urm rirea penal , de la judecat ori de la executarea pedepsei, sau s -si asigure
Iolosul ori produsul inIrac iunii.
Favorizarea inIractorului se deosebeste de t inuire si prin Iaptul c aceasta
din urm are un obiect juridic special diIerit care const n rela iile sociale
reIeritoare la patrimoniu.
Obiectul material. Ia Iavorizarea real , exist n genere un obiect material,
care este produsul inIrac iunii s vrsite anterior de inIractorul care primeste
ajutorul (ex.: ascunderea bunului Iurat, transIormarea sau vnzarea bunului
sustras). Ia Iavorizarea personal , poate exista uneori un obiect material (ex.:
urmele distruse ale inIrac iunii; obiecte schimbate de la locul inIrac iunii)
780
.


778
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 211.
779
Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 138. ProIesorul Horia Diaconescu consider c Iapta penal analizat nu poate Ii comis dect prin acte omisive.
780
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 215.
286
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de Iavorizarea inIractorului
poate Ii orice persoan care ndeplineste condi iile generale pentru a r spunde
penal.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Cel ce a s vrsit inIrac iunea sau a participat la s vrsirea inIrac iunii la care
se reIer Iavorizarea nu poate Ii subiect activ al inIrac iunii de Iavorizare, deoarece
art. 264 C. pen. prevede n acest sens c Iavorizarea inIractorului reprezint
ajutorul dat ,unui inIractor, autoIavorizarea neIiind astIel incriminat . Auto-
Iavorizarea nu este pedepsit nici dac e I cut n Iavoarea unui coparticipant
781
.
Dac autoIavorizarea constituie prin ea ns si o alt inIrac iune, autorul
actului de autoIavorizare va r spunde pentru aceast inIrac iune
782
.
Ap r torul poate Ii si el autor al inIrac iunii de Iavorizare, cnd ajutorul dat
inIractorului pentru a ngreuna sau z d rnici urm rirea, judecata sau executarea
pedepsei constituie o exercitare abuziv a proIesiei (ex.: ascunde pe inIractor,
ncearc s determine m rturii mincinoase).
Pot comite inIrac iunea de Iavorizare si so ul sau rudele apropiate ale
inIractorului, dar acestea, potrivit art. 264 alin. ultim C. pen., nu sunt pedepsite.
n ipoteza n care ac iunea de Iavorizare se s vrseste de c tre un Iunc ionar
public prin omisiunea sesiz rii organelor judiciare (a s vrsirii unei inIrac iuni n
leg tur cu serviciul n cadrul c ruia si ndeplineste atribu iile), exist concurs de
inIrac iuni ntre Iavorizarea inIractorului si omisiunea sesiz rii organelor judiciare.
Cnd o persoan s vrseste Iapta de Iavorizare n ambele sale variante,
privind acelasi inIractor, comite o singur inIrac iune si nu un cumul de inIrac iuni.
T inuitorul poate Ii si Iavorizator, dac eIectueaz si o activitate distinct ,
speciIic Iavoriz rii
783
.
Favorizatorii nu sunt participan i la s vrsirea inIrac iunii principale, ntruct
la data eIectu rii actelor de Iavorizare inIrac iunea anterioar este consumat . Din
aceast cauz Iavorizatorul nu poate Ii obligat n mod solidar cu inIractorul
Iavorizat la desp gubiri civile, n aIar de cazul Iavoriz rii reale, cnd prin
ascunderea sau ajutarea la ascunderea lucrurilor provenite din inIrac iune s-a cauzat
o pagub p r ii civile
784
. Favorizatorul r spunde din punct de vedere civil numai
pentru prejudiciul produs eIectiv de el, ca urmare a ajutorului dat autorului pentru
ca acesta s -si asigure produsul Iaptei sale
785
.
Dac ajutorul este dat mai multor inIractori, chiar n caz de pluralitate
natural , constituit sau ocazional , va exista un concurs real de inIrac iuni
786
.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare si
complicitate.
Subiectul pasiv al inIrac iunii este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite,
nI ptuirea justi iei.

781
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 215.
782
Simona Petrovici, Favori:area infractorului cu privire special la infrac iunile contra intereselor ob,te,ti,
Studii juridice I, Editura Academiei, 1960, p. 464.
783
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes,
Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal
roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 129.
784
TS, Col. pen., d. nr. 1179/1961, J.N., nr. 5, 1962, p. 146. In acela,i sens: TS, Col. pen., d. nr. 7/1966, J.N.,
nr. 7, 1966, p. 165.
785
CA Constan a, d. p. nr. 8, 1996, Dr., nr. 7, 1996, p. 124.
786
Iudovica Dincu, Aurel Dincu, R spunaerea penal pentru favori:area infractorului, R.R.D., nr. 11, 1983,
p. 31.
287
Favorizarea inIractorului poate avea eventual si un subiect pasiv secundar sau
adiacent, care poate Ii, n cazul Iavoriz rii personale, o persoan Iizic nevinovat
care a Iost urm rit sau b nuit de a Ii comis inIrac iunea s vrsit de inIractorul
Iavorizat. n cazul Iavoriz rii reale, subiect pasiv este persoana Ia de care s-a
comis inIrac iunea, din s vrsirea c reia provine Iolosul sau produsul n vederea
c ruia s-a comis Iavorizarea.

Latura obiectiv
Elementul material. Codul penal incrimineaz n dispozi ia din alin. (1) al art.
264 C. pen. Iapta de Iavorizare a inIractorului, n dou modalit i: Iavorizarea
personal , adic ajutorul dat unui inIractor pentru a ngreuna sau z d rnici
urm rirea penal , judecata sau executarea pedepsei si Iavorizarea real , adic
ajutorul dat unui inIractor pentru a asigura acestuia Iolosul sau produsul
inIrac iunii.
Favorizarea inIractorului are caracterul de inIrac iune autonom , de sine
st t toare, iar nu de act de participa ie, ntruct Iavorizarea are loc atunci cnd nu
exist o n elegere prealabil ntre persoana care a s vrsit o inIrac iune si cel care-i
d ajutor pentru a ngreuna sau mpiedica urm rirea penal sau judecata ori
executarea pedepsei sau pentru a-i asigura Iolosul sau produsul inIrac iunii
787
.
Fiind o inIrac iune autonom , distinct de cea comis de cel Iavorizat,
Iavorizatorul poate Ii condamnat chiar dac cel c ruia i-a dat ajutor nu a Iost trimis
n judecat pentru Iapta s vrsit
788
.
Favorizarea inIractorului mai are apoi caracterul de inIrac iune conex -
corelativ cu inIrac iunea al c rei I ptuitor este ajutat prin Iapta de Iavorizare,
existen a Iavoriz rii ca Iapt subsecvent depinznd de existen a Iaptei
antecedente.
Fapta prev zut n art. 264 C. pen. este o incriminare general , dar
subsiaiar , ajutorul dat unui inIractor primind caliIicarea de Iavorizare numai
atunci cnd alte dispozi ii de lege nu incrimineaz ipoteze speciale de Iavorizare
(ex.: m rturie mincinoas , nlesnirea evad rii).
n concret, Iavorizarea inIractorului nu poate Ii conceput I r preexisten a
s vrsirii unei alte inIrac iuni, deci I r preexisten a ,unui inIractor.
Elementul material al inIrac iunii de Iavorizare, n ambele sale variante,
const n ac iunea de a da ajutor unui inIractor, Iie pentru a ngreuna sau z d rnici
urm rirea penal , judecata sau executarea pedepsei, Iie pentru a asigura acestuia
Iolosul sau produsul inIrac iunii.
Ajutorul poate Ii dat prin acte comisive (ac iune) sau printr-o comportare
omisiv (inac iune). De exemplu, Iavorizatorul ascunde pe inIractor, i procur
mijloace ca s dispar , distruge unele probe materiale si alte asemenea acte
comisive; nu d de stire autorit ilor c a aIlat unde s-a reIugiat inIractorul sau
unde se g sesc lucrurile provenite din inIrac iune
789
.
Dac actele de Iavorizare constituie prin ele nsele o inIrac iune, vom avea un
cumul de inIrac iuni ntre Iavorizarea inIractorului si acea inIrac iune.
Cerin e esen iale: 1. Ajutorul s Iie dat pentru a ngreuna sau z d rnici
790

urm rirea penal , judecata sau executarea pedepsei (Iavorizare personal ), ori
pentru a asigura Iolosul sau produsul inIrac iunii (Iavorizare real ).

787
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 214.
788
TS, s.p., d. nr. 2658/1974, R.R.D., nr. 10, 1975, p. 69.
789
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 217.
790
Sub acest aspect termenul ,a mpiedica introdus n Noul Cod penal n locul celui de ,a z d rnici ni se
pare mai corespunz tor.
288
Un simplu ajutor dat unui inIractor, prin care nu se urm reste nici
ngreunarea sau mpiedicarea urm ririi penale, a judec ii ori executarea pedepsei
si nici a se asigura inIractorului Iolosul sau produsul inIrac iunii, nu constituie
elementul material al inIrac iunii de Iavorizarea inIractorului (ex.: simplul Iapt de a
da g zduire sau de a Iurniza alimente unui inIractor, sau de a da ngrijire sau ajutor
unui inIractor bolnav nu constituie Iapta de Iavorizare, dac acestea nu sunt I cute
pentru a ngreuna sau z d rnici nI ptuirea justi iei)
791
.
Aceast cerin priveste latura obiectiv a inIrac iunii, pentru c ea indic
destina ia, obiectivul ac iunii de ajutorare si nu latura subiectiv cum s-a sus inut
ntr-o opinie mai veche
792
, care dealtIel a r mas izolat . Ac iunea de ajutorare
trebuie s Iie de natur a ngreuna sau z d rnici urm rirea penal sau judecata ori
executarea pedepsei, sau de natur a asigura inIractorului Iolosul sau produsul
inIrac iunii.
n cazul Iavoriz rii personale, ajutorul dat unui inIractor poate privi
ngreunarea sau z d rnicirea Iie a urm ririi penale, Iie a judec ii, Iie a execut rii
pedepsei.
Aceste moduri de acordare a ajutorului, prev zute de lege, sunt alternative,
dar se pot realiza ns si cumulativ, situa ie n care se p streaz unitatea
inIrac ional .
,A ngreuna nseamn a Iace diIicult i, a Iace greut i, a provoca ntrzieri,
amn ri sau complica ii, a pune piedici, a c uta s induc n eroare sau s abat
aten ia de la o anumit mprejurare sau lucru, a deruta.
,A z d rnici nseamn a Iace imposibil n totul sau n parte urm rirea
penal , judecata sau executarea pedepsei.
Ajutorul dat pentru a ngreuna sau z d rnici urm rirea penal nseamn
ajutorul acordat inIractorului n intervalul de la s vrsirea inIrac iunii pn la
trimiterea lui n judecat , pentru ntrzierea sau eludarea cercet rilor (ex.: alterarea
sau distrugerea urmelor inIrac iunii, Iurnizarea de date inexacte privitoare la
persoana inIractorului sau la mprejur rile cauzei), ori pentru sustragerea
inIractorului de la cercet rile organului de urm rire penal (ex.: ascunderea
inIractorului)
793
.
Nu exist inIrac iunea de Iavorizare dac I ptuitorul nu a comis acte concrete
de ajutorare, ci numai a dat declara ii mincinoase la organul de urm rire, aIirmnd
c nu a avut cunostin de existen a omorului
794
sau dac cel Iavorizat nu a comis
nici o inIrac iune, ori s-a I cut n ceea ce-l priveste, aplicarea art. 18
1
C. pen.
795

Ajutorul dat unui inIractor pentru a ngreuna sau z d rnici judecata priveste
ntrzierea sau mpiedicarea eIectu rii actelor de procedur , de administrare a
probelor etc., n Iaza de judecat n prim instan sau n c ile de atac, ct si
sustragerea inIractorului de la judecat , atunci cnd prezen a lui este obligatorie sau
cnd s-a emis un mandat de arestare preventiv .
Ajutorul dat unui inIractor pentru a ngreuna sau z d rnici executarea
pedepsei priveste n primul rnd sustragerea acestuia de la executarea pedepsei
deten iunii sau nchisorii, ori de la plata amenzii la care a Iost condamnat prin
hot rre deIinitiv sau executorie.
Ajutorul dat unei persoane care a s vrsit o Iapt prev zut de legea penal
de a se sustrage de la executarea m surilor de siguran prev zute n art. 112 lit. c),

791
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 217.
792
Simona Petrovici, op. cit., p. 469.
793
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 218.
794
TS, s.p., d. nr. 1139/1984, R.R.D., nr. 9, 1985, p. 79.
795
TS, s.p., d. nr. 2240/1986, R.R.D., nr. 4, 1987, p. 77.
289
d) si g) C. pen., luate contra sa, nu constituie inIrac iunea de Iavorizare, ci
complicitate la nerespectarea hot rrilor judec toresti, prev zut n art. 271 alin.
(4) C. pen.
796

Favorizarea inIractorului este posibil a Ii s vrsit oricnd nainte ca pedeapsa
s Iie complet executat sau s Ii intervenit o cauz de nl turare a pedepsei.
Constituie Iavorizarea inIractorului si ajutorul dat unui condamnat deIinitiv care
a evadat, pentru a-si men ine aceast stare de evadare, adic pentru a ngreuna sau
z d rnici reluarea execut rii pedepsei. Ajutorul dat condamnatului pentru a evada nu
constituie Iavorizare, ci inIrac iunea de nlesnirea evad rii (art. 270 C. pen.).
Sprijinul unui inIractor care se mpotriveste prin acte violente sau amenin are
la executarea hot rrii de condamnare, nu constituie inIrac iunea de Iavorizare
prev zut n art. 264 C. pen., ci complicitate la inIrac iunea de nerespectarea
hot rrilor judec toresti, prev zut n art. 271 alin. (1) C. pen.
Persoanele care au anumite ns rcin ri privitoare la executarea pedepselor
(judec torii care emit mandat de executare a pedepsei pronun ate, judec torii care
supravegheaz executarea pedepselor, secretarii de la judec torii si tribunale,
lucr torii de poli ie care execut mandatul, personalul din penitenciare etc.), dac
omit s -si ndeplineasc obliga iile lor privind executarea pedepsei, pentru a
Iavoriza pe condamnat comit inIrac iunea de Iavorizare n concurs ideal cu o
inIrac iune de serviciu
797
.
n cazul Iavoriz rii reale, pentru ca ajutorul dat unui inIractor s constituie
elementul material al inIrac iunii analizate, trebuie ca acel ajutor s Iie dat pentru a
asigura Iolosul sau produsul inIrac iunii.
,A asigura nseamn a pune n siguran , a pune n aIara oric rui pericol, a
nl tura pericolul pierderii Iolosului sau produsului inIrac iunii.
,Produs al inIrac iunii, n n elesul art. 264 C. pen., nseamn att lucrurile
,produse prin inIrac iune, adic cele ce au luat Iiin prin eIectuarea ac iunii care
Iormeaz elementul material al inIrac iunii (ex.: monedele Ialse, alimente sau
medicamente IalsiIicate, IotograIiile luate de un spion), ct si lucrurile ,dobndite
prin s vrsirea inIrac iunii, cum ar Ii bunurile care au ajuns n mna inIractorului
prin consumarea activit ii inIrac ionale (ex.: lucrurile Iurate, banii sau lucrurile
delapidate) sau bunurile care au luat locul unor lucruri ini ial dobndite prin
inIrac iune (banii ob inu i prin vnzarea lucrurilor Iurate sau lucruri cump rate cu
bani delapida i, bunuri transIormate dup s vrsirea inIrac iunii)
798
.
,Folosul inIrac iunii nseamn orice proIit, orice avantaj (nu numai cele
evaluate economic), ob inut prin s vrsirea inIrac iunii, care este susceptibil de a Ii
asigurat prin ajutorul dat de o alt persoan .
2. A doua cerin esen ial care trebuie s Iie ndeplinit pentru realizarea
laturii obiective a Iavoriz rii inIractorului const n condi ia ca ajutorul dat unui
inIractor s nu Iie aducerea la ndeplinire a unei n elegeri anterioare, intervenit
nainte sau n timpul s vrsirii inIrac iunii de c tre acel inIractor.
Aceast cerin esen ial este corolarul Iiresc al dispozi iei din partea Iinal a
art. 26 C. pen. care prevede c promisiunea de a Iavoriza pe un inIractor I cut
nainte sau n timpul s vrsirii Iaptei constituie un act de complicitate, att n cazul
n care, dup s vrsirea Iaptei, promisiunea a Iost ndeplinit , ct si n cazul cnd
promisiunea nu a Iost inut .
Asadar, prin ,n elegere stabilit nainte sau n timpul s vrsirii inIrac iunii,
se n elege promisiunea de a Iavoriza, prev zut n art. 26 C. pen., iar prin ,timpul

796
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 218.
797
Iaem, vol. IV, p. 219.
798
Ibiaem, vol. IV, p. 219.
290
s vrsirii se n elege intervalul dintre momentul nceperii execut rii si momentul
consum rii Iaptei sau al epuiz rii activit ii inIrac ionale n caz de prelungire a
acesteia n timp.
Ac iunea de ajutorare trebuie deci s vin dup ce a Iost s vrsit inIrac iunea
anterioar si nu n timpul cnd aceasta se g seste n curs de executare.
n elegerea ntre o persoan si autorii Iurtului, de a transporta bunurile
sustrase cu autoturismul, survenite ntr-un moment cnd bunurile Iuseser scoase
din depozit si erau n curte spre a Ii aruncate peste gard, constituie pentru cel dinti
Iavorizarea inIractorului, iar nu complicitate, deoarece ajutorul nu a Iost dat
autorului nainte sau n timpul s vrsirii inIrac iunii, ci a survenit dup consumarea
acesteia, I r existen a unei n elegeri anterioare
799
.
Fapta inculpatului de a se n elege cu autorul unui Iurt, dup s vrsirea de
c tre acesta a inIrac iunii, de a-l ajuta s vnd bunurile sustrase si de a mp r i
pre ul ob inut, constituie inIrac iunea de t inuire, iar nu aceea de Iavorizare,
deoarece ceea ce deosebeste cele dou Iapte penale, ntre altele, este scopul de a
ob ine un Iolos material pe care-l urm reste I ptuitorul, caracteristic inIrac iunii
prev zute n art. 221 C. pen.
800
.
De asemenea, Iapta inculpatului de a valoriIica un bun, cunoscnd c provine
din s vrsirea unei inIrac iuni, I r o n elegere prealabil cu autorul acesteia,
ntruneste elementele constitutive ale inIrac iunii de t inuire, iar nu pe cele ale
Iavoriz rii inIractorului
801
.
n principiu, sunt indiIerente pentru existen a inIrac iunii de Iavorizare natura
si Ielul inIrac iunii anterioare, precum si calitatea inIractorului Iavorizat, adic dac
acesta este autor, complice sau instigator la Iapta penal anterior s vrsit .
Fapta s vrsit anterior poate Ii si tentativa unei inIrac iuni, atunci cnd
tentativa este pedepsit .
InIrac iunea antecedent poate Ii prev zut n Codul penal, ntr-o lege penal
special sau ntr-o lege special cu dispozi ii penale.
Nu este necesar ca Iavorizarea s se reIere la ntreaga activitate a celui
Iavorizat, ci ea poate privi si numai o parte din aceasta.
Favorizarea inIractorului prezint dou variante agravate speciale, cnd Iapta
de Iavorizare priveste o persoan care a s vrsit o inIrac iune contra siguran ei
statului art. 173 alin. (3) C. pen. sau o inIrac iune contra p cii sau omenirii art.
361 alin. (2) si (3) C. pen. si o variant de specie art. 17 alin. 1 lit. a) din Iegea
nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanc ionarea Iaptelor de corup ie
802
,
cnd Iavorizarea priveste o persoan care a comis o inIrac iune de corup ie sau
asimilat Iaptelor de corup ie.
Urmarea imeaiat a Iavoriz rii inIractorului const n crearea unei st ri de
pericol pentru normala desI surare a activit ii de nI ptuirea justi iei.

799
CSJ, s.p., d. nr. 1072/2002, R.D.P., nr. 3, 2003, p. 117-118; Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul
furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2002, Editura All Beck, Bucuresti, 2004, p. 427429.
800
CSJ, s.p., d. nr. 2332/1996, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997, p. 172-173.
801
.C.C.J., s.p., d. nr. 4646/2004, Buletinul Casa iei. Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, Editura All Beck,
Bucuresti, nr. 2, 2005, p. 62; Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 801-802.
802
Publicat n M. OI. nr. 219 din 18.05.2000, modiIicat prin O.G. nr. 83/2000, publicat n M. OI. nr. 425 din
01.09.2000, modiIicat si completat prin: Iegea nr. 161/2003 privind unele m suri pentru asigurarea transparen ei n
exercitarea demnit ilor publice, a Iunc iilor publice si n mediul de aIaceri, prevenirea si sanc ionarea corup iei,
publicat n M. OI. nr. 279 din 21.04.2003; Iegea nr. 521/2004, publicat n M. OI. nr. 1123 din 29.11.2004; O.U.G.
nr. 124/2005, publicat n M. OI. nr. 842 din 19.09.2005 si O.U.G. nr. 50/2006, publicat n M. OI. nr. 566 din
30.06.2006.
291
Pentru existen a inIrac iunii de Iavorizarea inIractorului este indiIerent dac
urm rirea, judecata sau executarea pedepsei au si Iost ngreunate sau z d rnicite,
ori dac s-a asigurat pentru inIractor n mod eIectiv produsul sau Iolosul
inIrac iunii. Este suIicient c a existat posibilitatea de a se realiza vreunul din
aceste rezultate.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie necesar pentru existen a laturii subiective a inIrac iunii
este inten ia airect sau inairect . Exist inten ie atunci cnd I ptuitorul stie c s-a
s vrsit o inIrac iune si c d ajutor unui inIractor si prevede c prin acest ajutor s-
ar putea ngreuna, mpiedica urm rirea penal , judecata sau executarea pedepsei,
ori s-ar putea asigura inIractorului Iolosul sau produsul inIrac iunii, si deci c se
creeaz o stare de pericol pentru nI ptuirea justi iei, rezultat pe care l urm reste
sau l accept .
n cazul Iavoriz rii reale, comite inIrac iunea cu inten ie si cel care nu
cunostea n momentul primirii bunului c acesta provine dintr-o inIrac iune, dar
ulterior cunoscnd provenien a lucrului a continuat s -l p streze.
Fapta s vrsit din culp nu este incriminat .
Mobilul cu care a ac ionat agentul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii,
ci numai ca element de individualizare pedepsei. Cnd I ptuitorul, n cazul
Iavoriz rii reale, a urm rit si ob inerea unui Iolos material, va exista concurs ntre
inIrac iunea de Iavorizare si cea de t inuire
803
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Favorizarea inIractorului, Iiind o inIrac iune comisiv si inten ionat ,
este susceptibil de a Ii realizat printr-o activitate inIrac ional de durat si deci de
Iorme imperIecte: acte preparatorii, tentativ , epuizare.
Actele preparatorii si tentativa sunt posibile, dar nu sunt incriminate si
implicit pedepsite. Actele preparatorii pot Ii ns pedepsite ca acte de complicitate
anterioar , n cazul n care s-a s vrsit inIrac iunea, iar ele au Iost eIectuate de
altcineva dect autorul inIrac iunii de Iavorizare.
Favorizarea inIractorului se consum n momentul n care ac iunea de a da
ajutor a Iost executat , deoarece starea de pericol pentru nI ptuirea justi iei este
inerent ac iunii s vrsite si con ine posibilitatea ngreun rii sau z d rnicirii
urm ririi penale, judec ii, execut rii pedepsei sau descoperirii si recuper rii
prejudiciului cauzat prin inIrac iune.
Consumarea inIrac iunii are loc indiIerent dac urm rirea, judecata sau
executarea pedepselor a Iost sau nu mpiedicat sau z d rnicit , ori dac a Iost sau
nu mpiedicat recuperarea produsului inIrac iunii.
Favorizarea inIractorului mbrac de multe ori caracterul de inIrac iune
continu (ex.: ascunderea inIractorului, p strarea produselor inIrac iunii) si, mai
Irecvent, de inIrac iune continuat (ex.: eIectuarea n mod repetat a unor acte de
ajutor n realizarea aceleiasi rezolu ii), activitatea inIrac ional putndu-se prelungi
astIel si dup consumarea Iaptei penale. n aceste situa ii, inIrac iunea se va epui:a,

803
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 221. In sens contrar: Avram Filipas, op. cit., p. 123. ProIesorul Avram
Filipas consider c cele dou Iapte penale nu pot Ii concurente, deoarece t inuirea, care nu reprezint altceva
dect un mod special de Iavorizarea inIractorului, absoarbe n con inutul s u inIrac iunea de Iavorizare; Nicolae
Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim
Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 195.
292
dup caz, Iie n momentul ncet rii ac iunii incriminate, Iie la data comiterii ultimei
ac iuni.
Sanc iuni. Favorizarea inIractorului se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni
la 7 ani, I r ca pedeapsa aplicat Iavorizatorului s Iie mai mare dect pedeapsa
prev zut de lege pentru autor.
Aceast dependen a pedepsei aplicate Iavorizatorului de pedeapsa
prev zut pentru inIrac iunea s vrsit de c tre cel Iavorizat se explic prin
caracterul corelativ al Iavoriz rii inIractorului Ia de inIrac iunea anterior comis .
Prin ,pedeaps prev zut de lege pentru autor, care nu poate Ii dep sit de
pedeapsa aplicat pentru Iavorizator, se n elege maximul pedepsei prev zut n
dispozi ia care incrimineaz inIrac iunea s vrsit si nu pedeapsa concret aplicat
celui Iavorizat si care poate Ii mai mic dect pedeapsa aplicat Iavorizatorului.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.

Cauz de nepedepsire
Potrivit dispozi iei din art. 264 alin. (3) C. pen., Iavorizarea s vrsit de so
sau de o rud apropiat nu se pedepseste
804
.
Nu beneIiciaz de aceast cauz de nepedepsire
805
Iavorizatorii care, desi
sunt rude apropiate ntre ei, nu sunt rude si cu cel Iavorizat.
Aceast cauz special de nepedepsire nu este aplicabil
806
dac Iavorizatorul
este rud numai cu unul dintre cei doi inculpa i (coautori) ai inIrac iunii de baz .
Pentru inciden a acestei cauzei de nepedepsire este necesar practic ca I ptuitorul s
Iie rud apropriat cu to i inIractorii.


OMISIUNEA DE A NCUNOSTIN A ORGANELE 1UDICIARE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de omisiune de a ncunostin a organele
judiciare l Iormeaz rela iile sociale a c ror existen este ocrotit prin ap rarea
activit ii de nI ptuire a justi iei mpotriva Iaptei prin care organele justi iei sunt
lipsite de cunoasterea unor mprejur ri care ar putea duce la nl turarea unor situa ii
judiciare contrare adev rului si justi iei, precum si a unor hot rri pronun ate pe
nedrept.
ntruct prin s vrsirea acestei Iapte se aduce atingere si persoanei
nevinovate, obiect juridic secundar si adiacent sunt si rela iile sociale ocrotite prin
ap rarea persoanei omului
807
.

804
Pentru detalii privind aceast cauz special de nepedepsire Iacem trimitere la cele ar tate cu prilejul
comentariului art. 262 alin. (2) C. pen., aspecte care r mn valabile si pentru inIrac iunea de Iavorizare.
805
TS, s.p., d. nr. 3704/1972, R. I, p. 172.
806
CSJ, s.p., d. nr. 1922/1992, Valeriu Bogd nescu, Ieonida Pastor, Alexe Costache Ivanov, Anton Pandrea,
Eugenia Popa, Gheorghe Uglean, Elena Cean, IosiI Ionescu, Viorica Radu, Rozalia Iaz r, Probleme ae arept ain
aeci:iile Cur ii Supreme ae Justi ie (1990-1992), Editura Orizonturi, Bucuresti, 1993, p. 383-384; Dr., nr. 5-6,
1993, p. 140.
807
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 228. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru
Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu,
Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea
special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 134.
293
Prin s vrsirea unor asemenea Iapte, se aduce atingere nu numai valorii
sociale a nI ptuirii justi iei, ci si ordinii de drept pe care trebuie s o apere legea
penal si procesual penal (art. 1 C. pen. si art. 1 C. proc. pen).
Obiectul material lipseste la aceast inIrac iune.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al omisiunii de a ncunostin a organele
judiciare poate Ii orice persoan Iizic ce ndeplineste condi iile generale pentru a
r spunde penal.
Martorul, expertul sau interpretul s vrsesc inIrac iunea prev zut n art. 265
C. pen. dac omisiunea lor priveste mprejur ri asupra c rora nu au Iost ntreba i,
iar dac Iiind ntreba i asupra acelor mprejur ri nu le arat , desi au cunostin de
ele, s vrsesc inIrac iunea de m rturie mincinoas (art. 260 C. pen.).
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Omisiunea de a ncunostin a organele judiciare Iiind o inIrac iune care se
s vrseste in persona propria nu poate Ii s vrsit dect de un singur autor. Fiecare
dintre cei care cunosc vreo mprejurare pe care erau obliga i s o aduc la
cunostin a organelor judiciare si nu-si ndeplineste propria obliga ie, s vrseste n
mod distinct inIrac iunea de omisiune de a ncunostin a organele judiciare.
Fapta prev zut n art. 265 C. pen. este ns susceptibil de participa ie n
Iorma instig rii
808
.
ntr-o alt opinie
809
, se consider c participa ia penal este posibil sub
Iorma instig rii si a complicit ii morale.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii analizate este statul, ca titular al
valorii sociale ocrotite, nI ptuirea normal a justi iei.
Subiectul pasiv secundar, adiacent, este persoana nevinovat , men inut n
situa iile ar tate n art. 265 C. pen. prin s vrsirea inIrac iunii de omisiune a
ncunostin rii.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii analizate const ntr-o inac iune, anume din
omisiunea de a aduce la cunostin a organelor judiciare a unor mprejur ri de natur
s duc la stabilirea nevinov iei unei persoane trimise n judecat si condamnat ,
ori inut n arest preventiv, pe nedrept.
Omisiunea se poate realiza att prin atitudini omisive (nu nstiin eaz ), ct si
prin acte comisive (nstiin eaz eronat)
810
.
Dup al i autori
811
, inIrac iunea analizat nu se poate s vrsi dect printr-o
omisiune. Actele comisive nu ar Ii dect un mijloc de Iapt care semniIic existen a
atitudinii omisive, cu alte cuvinte, un mijloc de prob pentru dovedirea
nendeplinirii obliga iei de denun are.
O ncunostin are incomplet , cu omisiuni esen iale, cu reticen e sau cu
inIorma ii Ialse, echivaleaz deci cu o lips de ncunostin are.

808
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 228. In acela,i sens: Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul
penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 400.
809
Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 311. In acela,i sens: Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura
Academiei, Bucuresti, 1985, p. 135.
810
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 229. In acela,i sens: Nicolae Conea, op. cit., vol. II, p. 199.
811
Avram Filipas, op. cit., p. 136. In acela,i sens: Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept
penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 215; Horia
Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 146.
294
ncunostin area, pentru a Ii util , trebuie s Iie I cut de ndat ce o persoan
a avut cunostin de o mprejurare care ar putea stabili nevinov ia unei persoane
ntr-o cauz penal . n practic , ns este, de cele mai multe ori, greu de a se dovedi
momentul n care o persoan a aIlat despre mprejur rile care trebuie aduse la
cunostin a organelor judiciare.
nstiin area se consider ns I cut n timp util ct vreme mai poate duce la
stabilirea nevinov iei
812
.
Cerin e esen iale:
1. Omisiunea ncunostin rii organelor judiciare trebuie s se reIere la o
persoan trimis n judecat sau condamnat , pe nedrept, sau la o persoan inut n
arest preventiv pe nedrept.
Pentru a Ii s vrsit omisiunea de a ncunostin a organele judiciare este
necesar s existe n prealabil un act judiciar prin care o persoan s Ii Iost trimis n
judecat sau condamnat , ori inut n arest preventiv, pe nedrept, deci un act care
s implice ,vinov ie n sensul art. 19 C. pen.
F r preexisten a unui act de trimitere n judecat , adic a unui act de
inculpare, sau a unei hot rri de condamnare, ori a unui act prin care o persoan
este pus sub arest preventiv nu poate Ii comis Iapta de omisiune de a ncunostin a
organele judiciare.
Cerin a esen ial este ndeplinit din moment ce preexist unul din aceste
acte.
,Persoan trimis n judecat nseamn persoan deIerit instan ei de
judecat prin rechizitoriul procurorului art. 262 pct. 1 C . proc. pen.
,Persoan condamnat este persoana Ia de care s-a pronun at o hot rre de
condamnare, prin care i s-a constatat deci vinov ia, i s-a aplicat o pedeaps sau o
alt sanc iune de drept penal, Iiindc rostul obliga iei de nstiin are este stabilirea
nevinov iei.
Pentru existen a inIrac iunii este indiIerent dac hot rrea de condamnare
este deIinitiv sau nu.
,Persoan inut n arest preventiv este persoana aIlat n stare de arest, n
executarea uneia din m surile preventive, privative de libertate prev zute de Codul
de procedur penal , re inerea sau arestarea preventiv (art. 136 si urm.
C. proc. pen.). Pentru existen a inIrac iunii nu este deci suIicient numai s se Ii luat
una din aceste m suri, ci este nevoie ca persoana Ia de care s-a luat m sura s Ii
Iost eIectiv privat de libertate, textul art. 265 C. pen. reIerindu-se la ,eliberarea
unei persoane inute n arest preventiv.
2. Iipsa de ncunostin are trebuie s priveasc organele judiciare.
Totusi, nstiin area se consider I cut si atunci cnd a Iost adresat unui
organ care are obliga ia de a transmite nstiin area organelor judiciare, Iiindc
organele de stat trebuie si ele, la Iel ca cet enii, s ajute la nI ptuirea justi iei
813
.
,Organele judiciare au, n n elesul art. 265 C. pen., un sens restrns,
limitndu-se numai la organele de urm rire penal prev zute de art. 201 C. proc.
pen. (procurorul si organele de cercetare penal ) si la instan a de judecat .
Cerin a este ndeplinit din moment ce o persoan ncunostin eaz unul din
aceste organe judiciare, indiIerent dac acest organ este cel n Ia a c ruia se aIl
cauza n care este implicat persoana la care se reIer ncunostin area.
3. Persoana care a omis ncunostin area s Ii avut cunostin despre
mprejur rile care trebuiau s Iac obiectul nstiin rii. Este indiIerent pentru

812
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 229.
813
Iaem, vol. IV, p. 230.
295
existen a inIrac iunii modul sau mijlocul n care o persoan a luat cunostin de
mprejurarea care trebuia s Iie adus la cunostin a organului judiciar.
4. mprejur rile care trebuie aduse la cunostin a organului judiciar s nu Ii
Iost cunoscute acestuia. Este condi ia care rezult din cuvintele ,mprejur ri care
dac ar Ii cunoscute.
5. mprejur rile care trebuiau s Iac obiectul ncunostin rii s Iie de natur
a duce la stabilirea nevinov iei unei persoane trimise n judecat ori condamnat ,
sau la eliberarea unei persoane inut n arest preventiv, pe nedrept.
Sunt ,mprejur ri care ar duce la stabilirea nevinov iei, cele din care ar
rezulta c nu exist Iapta imputat sau c nu a Iost comis de cel nvinuit ori
condamnat, ori c exist vreo cauz care nl tur caracterul penal al Iaptei
814
.
mprejur rile care ar duce la eliberarea persoanei inute n arest preventiv pe
nedrept, sunt acelea care Iac ca privarea de libertate s nu Iie justiIicat (art. 143,
146 si 148 C. proc. pen.).
Urmarea imeaiat a omisiunii de a ncunostin a organele judiciare const n
crearea unei st ri de pericol pentru desI surarea normal a activit ii de nI ptuire a jus-
ti iei si deci pentru rela iile sociale a c ror ocrotire este asigurat prin aceast activitate.
Al turi de aceast urmare imediat principal , se produce o urmare adiacent
constnd dintr-o v t mare adus persoanei trimise n judecat sau condamnat , ori
inut n arest preventiv, pe nedrept.
Leg tura ae cau:alitate Pentru ca starea de pericol s constituie urmarea
imediat a inIrac iunii, trebuie s existe n mod Iiresc o leg tur de cauzalitate ntre
aceast stare de pericol si s vrsirea omisiunii. Aceast leg tur de cauzalitate nu
trebuie deci dovedit . Acelasi lucru si pentru urmarea adiacent , constnd n
v t marea cauzat celui n leg tur cu care s-a produs omisiunea
815
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fa de dispozi iile din art. 19 alin ultim C. pen.
816
,
Iorma de vinov ie cu care se poate comite aceast Iapt omisiv este Iie inten ia,
Iie culpa. Pentru realizarea laturii subiective a inIrac iunii, I ptuitorul trebuie s Ii
avut cunostin n mod cert despre mprejur ri care duc la stabilirea nevinov iei
unei persoane trimise n judecat sau condamnate ori la eliberarea unei persoane
inute n arest preventiv. F ptuitorul avnd aceast cunostin , va lucra cu inten ie
cnd si-a dat seama de natura omisiunii sale si a prev zut rezultatul acesteia,
urm rindu-l (inten ie direct ) sau acceptndu-l (inten ie indirect ). Acesta va Ii n
culp cnd si-a dat seama de natura omisiunii sale si desi a prev zut rezultatul
acesteia, din usurin a socotit c nu se va produce, sau cnd din indolen nici nu a
prev zut acest rezultat, desi trebuia si putea s -l prevad
817
.
Pentru existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii analizate, mobilul deter-
minant si scopul sunt irelevante, dar vor Ii inute n seam la individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Omisiunea de a ncunostin a organele judiciare Iiind o inIrac iune de
inac iune, nu este susceptibil de tentativ . Dimpotriv , sunt uneori posibile actele
preparatorii dar nu sunt incriminate
818
.

814
Ibiaem, vol. IV, p. 230.
815
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 231.
816
,Fapta constnd ntr-o inac iune constituie inIrac iune Iie c este s vrsit cu inten ie, Iie din culp , aIar
de cazul cnd legea sanc ioneaz numai s vrsirea ei cu inten ie.
817
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 231.
818
Iaem, vol. IV, p. 231.
296
InIrac iunea se consum n momentul expir rii intervalului de timp necesar
pentru ncunostin area organelor judiciare de ndat ce I ptuitorul a aIlat de
mprejur ri care ar duce la stabilirea nevinov iei unei persoane sau la punerea ei n
libertate si a avut posibilitatea s ncunostin eze. Aceast Iapt penal se consum
deci de ndat ce s-a produs omisiunea si s-a creat starea de pericol care constituie
urmarea imediat a omisiunii.
Ia omisiunea ncunostin rii organelor judiciare, atitudinea inIrac ional
continu si dup consumare, epui:anau-se n momentul cnd ncunostin area a
devenit inutil .
Sanc iuni. Omisiunea de a ncunostin a organele judiciare se pedepseste cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend . Persoana juridic se sanc ioneaz cu
amenda cuprins ntre 5.000 lei si 600.000 lei.

Cauz de nepedepsire
Omisiunea de a ncunostin a organele judiciare nu se pedepseste dac , prin
aducerea la cunostin , persoana care are aceast obliga ie ar produce un prejudiciu
pentru ea, pentru so ul s u sau pentru o rud apropiat .
Calitatea de ,so este determinat de existen a c s toriei valabil ncheiat si
nedesI cut pn n momentul s vrsirii inIrac iunii analizate.
,Rude apropiate, potrivit dispozi iei explicative din art. 149 alin. (1) C. pen.,
sunt ascenden ii si descenden ii, Ira ii si surorile, copiii acestora, precum si
persoanele devenite prin adop ie, potrivit legii, astIel de rude.
Dispozi iile din legea penal privitoare la rude apropiate, n limitele
prev zute de alin. (1), se aplic , n caz de adop ie cu eIecte depline, persoanei
adoptate ct si descenden ilor acesteia si n raport cu rudele Iiresti, iar n caz de
adop ie cu eIecte restrnse, adoptatului ct si descenden ilor acestuia si n raport cu
rudele adoptatorului.
,Prejudiciu nseamn att o pagub material , ct si un prejudiciu moral
819
.
Dup al i autori
820
, prin ,prejudiciu se n elege numai un prejudiciu penal, o
pedeaps la care ar Ii expus cel care inIormeaz , so ul sau ruda apropiat .


ARESTAREA NELEGAL SI CERCETAREA ABUZIV

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special principal al inIrac iunii de arestare ilegal si a celei
de cercetare abuziv l Iormeaz rela iile sociale a c ror Iormare si dezvoltare
depinde de ap rarea activit ii de nI ptuire a justi iei penale contra abuzurilor
s vrsite de c tre cei care particip la aceast activitate.
ntruct prin s vrsirea Iaptelor incriminate n art. 266 C. pen. se aduce
atingere nu numai valorii sociale a nI ptuirii justi iei, ci si persoanei (n libertatea
sa Iizic sau psihic ), inIrac iunile de arestare nelegal si de cercetare abuziv au ca
obiect juridic secundar si adiacent si rela iile sociale ocrotite prin ap rarea
persoanei Iizice.
Obiectul material. InIrac iunile prev zute n art. 266 C. pen. au, de cele mai
multe ori, un obiect material care este corpul persoanei mpotriva c reia se

819
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 232. In acela,i sens: Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal
roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001,
p. 450.
820
Constantin ViIoreanu, Eugen Petit, Nicolae I. Tanoviceanu, Coaul penal explicat, Bucuresti, Editura
Adev rul, p. 331.
297
s vrsesc aceste Iapte. AstIel, constituie obiect material corpul persoanei care este
ilegal privat de libertate sau care este, n condi ii ilegale, supus la executarea
pedepsei nchisorii sau a unei m suri de siguran ori educative care implic
privare de libertate, ori al persoanei aIlate n curs de urm rire penal sau de
judecat , sau al martorului, expertului ori interpretului, asupra c ruia se
ntrebuin eaz violen e
821
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de arestare nelegal poate Ii
numai o persoan caliIicat , Iaptele de arestare nelegal si de cercetare abuziv
avnd caracterul unor inIrac iuni proprii.
Arestarea nelegal n varianta tip (re inere sau arestare nelegal ) poate Ii
s vrsit numai de c tre:
un organ judiciar care are dreptul s ia m sura re inerii sau a arest rii
preventive (organele de urm rire penal sau judec torul, dup caz);
organul care dispune arestarea n vederea execut rii pedepsei nchisorii,
prin emiterea mandatului de executare a nchisorii (instan a de executare, potrivit
art. 420 C. proc. pen.);
organul de executare a mandatului de arestare sau a mandatului de executare
a pedepsei nchisorii (potrivit art. 152 C. proc. pen. si art. 422 C. proc. pen.);
organele de la locurile de de inere care au ns rcinarea de a primi si
elibera de inu ii (potrivit art. 422 C. proc. pen.).
Arestarea nelegal n varianta tip nu poate Ii s vrsit de persoanele care au
dreptul de a prinde un I ptuitor n caz de inIrac iune Ilagrant , pentru a-l conduce
naintea autorit ii (art. 465 C. proc. pen.).
Persoanele care nu au una din calit ile ar tate mai sus si care priveaz de
libertate o alt persoan nu comit o arestare nelegal , ci inIrac iunea de lipsire de
libertate n mod ilegal (art. 189 C. pen.).
Autor al inIrac iunii de arestare nelegal n varianta asimilat (supunerea unei
persoane la executarea unei pedepse sau a unei m suri de siguran , sau educative,
n alt mod dect cel prev zut prin dispozi iile legale), poate Ii numai persoana ce
desI soar o activitate n unit ile n care se execut pedeapsa, m sura de siguran
sau m sura educativ
822
.
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de cercetare abuziv poate Ii
numai o persoan care Iunc ioneaz ca organ de urm rire penal procurorul,
potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen. si organele de cercetare penal , potrivit
art. 201 C. proc. pen. si art. 206-208 C. proc. pen. , sau ca judec tor n cadrul
instan elor de judecat , numai acestea putnd lua declara ii de la nvinuit, inculpat
ori martor sau ndruma eIectuarea activit ii exper ilor sau interpre ilor.
InIrac iunile de arestare nelegal si de cercetare abuziv sunt susceptibile de
participa ie penal , n toate Iormele sale: coautorat, instigare sau complicitate.
Pentru existen a coautoratului ns este necesar ca to i autorii s aib calitatea
cerut de lege la data comiterii inIrac iunii de arestare nelegal sau de cercetare
abuziv .
Subiect activ al acestor inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.

821
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 236.
822
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 236.
298
Subiectul pasiv al inIrac iunii de arestare nelegal este statul, ca titular al
valorii sociale a nI ptuirii justi iei.
Subiect pasiv eventual al inIrac iunii de arestare nelegal varianta tip
(re inere sau arestare nelegal ) poate Ii orice persoan ce ntruneste condi iile
generale pentru a r spunde penal, iar n varianta asimilat , acesta nu poate Ii dect
o persoan condamnat la pedeapsa nchisorii sau, respectiv, o persoan Ia de
care s-a luat o m sur de siguran , sau un minor Ia de care s-a luat o m sur
educativ restrictiv de libertate.
Subiectul pasiv al inIrac iunii de cercetare abuziv n varianta tip, prev zut
n art. 266 alin. (2) C. pen., poate Ii numai o persoan care se aIl n curs de
urm rire penal ori de judecat , deci numai o persoan care are calitatea de nvinuit
(art. 229 C. proc. pen.) sau de inculpat (art. 23 C. proc. pen.), iar n varianta
asimilat , prev zut n alin. (3) al art. 266 C. pen., poate Ii numai persoana care are
n procesul penal calitatea de martor, expert, interpret.
Termenii de martor, expert, interpret au acelasi n eles ca n Codul de
procedur penal .

Latura obiectiv
Elementul material. Arestarea nelegal si cercetarea abuziv sunt incriminate,
n cuprinsul aceluiasi articol, ca inIrac iuni distincte, dup cum indic si denumirea
marginal binomic a art. 266 C. pen.
n primul alineat este incriminat Iapta de arestare nelegal , n dou variante:
re inerea sau arestarea nelegal si supunerea unei persoane la executarea unei
pedepse, m suri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prev zut n
dispozi iile legale, iar n alin. (2) si (3), Iapta de cercetare abuziv , tot n dou
variante: ntrebuin area de promisiuni, amenin ri sau violen e mpotriva unei
persoane aIlate n curs de urm rire penal ori de judecat , pentru ob inerea de
declara ii, n alin. (2) si ntrebuin area de promisiuni, amenin ri sau violen e Ia
de un martor, expert ori interpret, n alin. (3).
Arestarea nelegal si cercetarea abuziv constituie o variant a abuzului n
serviciu contra intereselor persoanei, deoarece subiectul activ nemijlocit este
individualizat, Iiind un anume Iunc ionar public, iar urmarea imediat se r sIrnge
n principal asupra bunei desI sur ri a activit ii unor organe de stat care, n acest
caz, sunt organe care nI ptuiesc justi ia
823
.
Deoarece elementul material al celor dou Iapte incriminate prin art. 266
C. pen. este diIerit, vom Iace o examinare separat a acestora.
A. InIrac iunea de arestare nelegal n varianta tip, s vrsit prin re inere sau
arestare nelegal , pentru a putea Ii s vrsit , este necesar ca n prealabil s se Ii
s vrsit sau s existe presupunerea c s-a s vrsit o Iapt prev zut de legea
penal . Dac aceast condi ie nu este ndeplinit , ac iunea de privare de libertate a
unei persoane nu constituie inIrac iunea prev zut n art. 266 alin. (1) C. pen., ci,
dup caz, inIrac iunea de lipsire de libertate n mod ilegal (art. 189 C. pen.) sau
inIrac iunea de represiune nedreapt (art. 268 C. pen.).
1. Elementul material descris n varianta de tip a arest rii nelegale const n
ac iunea de a re ine sau a aresta.
,Re inerea si ,arestarea au n art. 266 C. pen. acelasi sens juridic ca si n
Codul de procedur penal .

823
Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 141.
299
Prin ,re inerea unei persoane se n elege luarea (dispunerea) sau executarea
m surii preventive a re inerii n condi iile si cazurile prev zute n Codul de
procedur penal romn.
Constituie element material al inIrac iunii de arestare nelegal si ac iunea de
a re ine o persoan care a s vrsit o contraven ie, cnd legea prevede dreptul pentru
organele de poli ie de a lua o astIel de m sur .
Prin ,arestarea unei persoane se n elege luarea (dispunerea) sau executarea
m surii arest rii preventive (a mandatului de arestare), ct si dispunerea arest rii n
vederea execut rii pedepsei nchisorii n condi iile si cazurile prev zute n Codul
de procedur penal romn.
Nu constituie element material al inIrac iunii de arestare nelegal lipsirea de
libertate n mod nelegal a unei persoane n vederea execut rii unei m suri de
siguran sau educative. De asemenea, nu constituie element material al arest rii
nelegale emiterea sau executarea unui mandat de aducere a unei persoane n Ia a
organelor de urm rire penal sau a instan ei de judecat .
Elementul material al arest rii nelegale exist n caz de primire n locurile de
de inere a unei persoane care nu este n situa ia legal de re inere sau arestare.
Arestarea sau re inerea poate consta ntr-o ac iune sau ntr-o inac iune (ex.:
omisiunea de a elibera pe cel re inut sau arestat la expirarea termenului legal).
n lipsa unor probe temeinice din care s rezulte c l sarea n libertate a
inculpatului prezint pericol public, arestarea preventiv a acestuia este nelegal ,
neIiind suIicient pentru a justiIica luarea acestei m suri simpla mprejurare c
persoana cercetat a s vrsit o inIrac iune pentru care legea prevede pedeapsa
nchisorii mai mare de 2 ani
824
.
2. Elementul material al inIrac iunii de arestare nelegal , s vrsit n varianta
asimilat , const n supunerea unei persoane la executarea n mod ilegal a unei
pedepse, m suri de siguran sau educative, privative de libertate.
Pentru a putea exista inIrac iunea de arestare nelegal n varianta asimilat
este necesar s existe o hot rre deIinitiv sau executorie de condamnare la o
pedeaps privativ de libertate sau prin care s-a luat o m sur de siguran ori
educativ .
Ac iunea de supunere la executare poate Ii realizat att prin acte comisive,
ct si printr-o atitudine omisiv .
,A supune o persoan la executarea unei pedepse, m suri de siguran ori
educative, n alt mod dect cel prev zut prin dispozi iile legale, nseamn a impune
acesteia un mod de executare contrar prevederilor legale
825
.
AstIel, n ceea ce priveste pedeapsa si celelalte m suri dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal, supunerea condamnatului la executarea
pedepse sau m suri n alt mod dect cel prev zut de Iegea nr. 275/2006
826
si H.G.
nr. 1897/2006
827
constituie elementul material al inIrac iunii de arestare nelegal .
Tot astIel, n ceea ce priveste m surile de siguran , elementul material al
inIrac iunii const n supunerea la executarea unei m suri de siguran privative de
libertate (internarea medical ), n alt mod dect cel prev zut de legile care
reglementeaz aceast m sur .

824
T. j. IlIov, d. p. nr. 420/1969, R.R.D., nr. 8, 1969, p. 187.
825
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 239.
826
Iegea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a m surilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal, publicat n M. OI. nr. 627 din 20.07.2006.
827
H.G. nr. 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Iegii nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor si a m surilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, publicat n M. OI. nr. 24 din
16.01.2007.
300
,M surile educative la care se reIer art. 266 C. pen. sunt: internarea
minorului ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ.
B. Elementul material al inIrac iunii de cercetare abuziv const n ac iunea
de a ntrebuin a Iie promisiuni, Iie amenin ri, Iie violen e mpotriva unei persoane
aIlate n curs de urm rire penal ori de judecat sau mpotriva unui martor, expert
sau interpret.
Elementul material l Iormeaz ac iunea de ntrebuin are, iar amenin rile
violen ele si promisiunile sunt procedee de realizare a acesteia.
n esen , elementul material al inIrac iunii de cercetare abuziv const Iie n
ac iunea de a constrnge pe o persoan aIlat n curs de urm rire penal sau de
judecat , ori pe un martor, expert sau interpret pentru a Iace declara ii, expertize ori
interpret ri pe care altIel nu le-ar Ii I cut, constrngere realizat prin ntrebuin are
de amenin ri sau violen e, Iie n ac iunea de a Iace promisiuni pentru a determina
acele persoane s Iac declara iile, expertizele sau interpret rile dorite.
Comite aceast inIrac iune oIi erul de poli ie care, n timp ce-l cerceta pe
R.M. n leg tur cu s vrsirea inIrac iunii de tlh rie, l-a lovit n mod repetat
pentru a-l determina s recunoasc s vrsirea Iaptei, violen ele exercitndu-se mai
nainte de a se Ii nceput urm rirea penal , respectiv n cursul actelor
premerg toare
828
.
De asemenea, Iapta inculpatului, avnd calitatea de ajutor de seI de post la
poli ia unei comune, de a ntrebuin a violen e mpotriva unei persoane n
exercitarea activit ii de cercetare penal , pentru a ob ine de la aceasta o declara ie
de recunoastere a unei Iapte de Iurt, ntruneste elementele constitutive ale
inIrac iunii de cercetare abuziv prev zut n art. 266 alin. (2) Cod penal
829
.
Prin art. 266 alin. (2) C. pen. se sanc ioneaz nc lcarea dispozi iilor din
art. 68 C. proc. pen. Nu are nici o relevan pentru existen a inIrac iunii dac
persoana Ia de care s-au ntrebuin at promisiuni, amenin ri sau violen e a dat sau
nu declara ia cerut sau dac aceasta corespunde sau nu adev rului, deoarece
pentru consumarea inIrac iunii este suIicient numai Iolosirea acestor mijloace n
scopul ar tat
830
.
Ac iunea de a ntrebuin a promisiuni, amenin ri sau violen e priveste deci
procedee alternative, asa nct oricare dintre ele poate realiza elementul material al
inIrac iunii de cercetare abuziv . Dac aceeasi persoan a ntrebuin at mai multe
dintre aceste procedee n realizarea aceleiasi rezolu ii inIrac ionale, va exista o
singur inIrac iune, ns pluralitatea procedeelor ntrebuin ate va Ii avut n vedere
la individualizarea pedepsei
831
.
,Promisiunile ntrebuin ate pot Ii reIeritoare la bani sau alte bunuri ori
Ioloase materiale sau la alte avantaje ori Iavoruri, care pot privi sau nu situa ia
nvinuitului sau inculpatului n procesul n care se g seste acesta.
,ntrebuin area de amenin ri nseamn Iolosirea de mijloace de
constrngere psihic , de natur a provoca o stare de temere, sub st pnirea c reia
libertatea psihic a persoanei supuse amenin rii este atins . Pericolul sau r ul cu

828
CSJ, s.m., d. p. nr. 26/1994, C.D., 1994, p. 150; In acela,i sens: CSJ, s.m., d. nr. 15/1996, Curtea Suprem
ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997,
p. 184.
829
CCJ, s.p., d. nr. 6218/2006, Buletinul Casa iei. Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, nr. 2, 2007, Editura
C. H. Beck, Bucuresti, p. 44.
830
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes,
Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal
roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 137.
831
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 240.
301
care se amenin poate privi persoana amenin at sau so ul ori rudele apropiate ale
acesteia.
,ntrebuin area de violen e nseamn Iolosirea de mijloace de constrngere
Iizic , utilizarea Ior ei proprii sau a altei energii, sub presiunea c reia persoana Ia
de care ac ioneaz aceast Ior , cu greu ar putea s se mpotriveasc . Folosirea
actelor de violen constituie elementul material al inIrac iunii de cercetare
abuziv , chiar dac prin ele nsele nu constituie Iapta de lovire sau alte violen e
(art. 180 C. pen.).
n no iunea de ,violen e intr si relele tratamente (de ex.: privarea persoanei
de hran ori de odihn , supunerea la munci istovitoare sau alte acte cauzatoare de
suIerin e Iizice). n acest caz, dac este vorba de un nvinuit sau de un inculpat,
inIrac iunea prev zut n art. 266 C. pen. va intra n concurs cu cea prev zut n
art. 267 C. pen.
Cnd amenin area sau violen ele ntrebuin ate ntrunesc elementele
constitutive ale inIrac iunii de amenin are (art. 193 C. pen.) sau de v t mare
corporal (art. 181 182 C. pen.) va exista un cumul de inIrac iuni ntre aceste
Iapte si inIrac iunea de cercetare abuziv
832
.
Iovirea persoanelor cercetate pentru a le determina s recunoasc
inIrac iunea de tlh rie constituie inIrac iunea de cercetare abuziv prev zut n
art. 266 alin. (2) C. pen., mprejurarea c aceste violen e au Iost executate mai
nainte de a se Ii nceput urm rirea penal , neavnd relevan juridic sub acest
aspect
833
.
ntruct art. 266 C. pen. con ine o enumerare limitativ a procedeelor
ntrebuin ate, Iiind sub acest aspect o incriminare cu un con inut nchis, Iolosirea altor
procedee (ex. manevre Irauduloase sau viclene, ntreb ri nsel toare sau insidioase, ca
si interogatorii prelungite) nu va constitui elementul material al cercet rii abuzive.
ntrebuin area unor astIel de mijloace poate constitui, dup caz, inIrac iunea de abuz n
serviciu contra intereselor persoanelor sau o abatere disciplinar .
Cerin e esen iale: 1. Ac iunea de re inere sau de arestare trebuie s Iie nelegal .
Re inerea sau arestarea este ,nelegal atunci cnd condi iile cerute de lege, pentru
luarea acestor m suri nu sunt ndeplinite. Aceasta nseamn c re inerea sau arestarea
este nelegal , cnd a Iost dispus sau eIectuat n aIara cazurilor prev zute de lege, si
I r ndeplinirea Iormalit ilor esen iale cerute de lege.
n raport de noile modiIic ri aduse Codului de procedur penal , re inerea
este ilegal si dac din durata acesteia nu se deduce timpul ct persoana a Iost
privat de libertate ca urmare a m surii administrative a conducerii la sediul
poli iei, prev zut n art. 31 alin. (1) lit. b) din Iegea nr. 218/2002 privind
organizarea si Iunc ionarea Poli iei Romne
834
, cu modiIic rile si complet rile
ulterioare
835
.

832
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 240. In acela,i sens: Ciprian Raul Romi an, Caracteri:area furiaico-
penal a infrac iunii ae arestare nelegal ,i cercetare abu:iv , Dr., nr. 4, 2004, p. 168.
833
CSJ, s.m., d. nr. 15/1996, Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, Jurispruaen in materie penal a
Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges,
2006, p. 114. In acela,i sens: CSJ, s.m., d. nr. 26/1994, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei,
Culegere ae aeci:ii pe anul 1994, Editura ,Proema, Baia Mare, 1995, p. 150-151; Nicorina Crisu Magraon,
Constantin Crisu, op. cit., p. 114. n motivarea acestei decizii instan a suprem a ar tat c inIrac iunea de cercetare
abuziv se consum si prin ntrebuin area de amenin ri sau violen e mpotriva unei persoane aIlate n curs de
cercetare, pentru ob inerea de declara ii. Ca atare, inIrac iunea de cercetare abuziv subzist chiar si n cazul
cercet rilor si investiga iilor ce premerg urm ririi penale.
834
Publicat n M. OI. nr. 305 din 09.05.2002.
835
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special . Noul Coa
penal, Curs universitar, vol. II, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 76.
302
Nu constituie arestare nelegal si deci cerin a esen ial nu este ndeplinit ,
cnd cel care dispune arestarea stie c persoana Ia de care se ia m sura arest rii
este nevinovat . Aceast Iapt constituie inIrac iunea de represiune nedreapt
(art. 268 C. pen.).
Cerin a esen ial este ndeplinit n caz de primire ntr-un loc de de inere, a
unei persoane I r ordonan de re inere sau I r mandat de arestare, ori de
executare a pedepsei. Cnd primirea s-a I cut ca urmare a declar rii unei persoane
c a comis inIrac iunea pentru care este posibil arestarea sau c este un evadat, ori
c mpotriva sa a Iost emis un mandat de arestare sau de executare a pedepsei,
conduc torul locului de de inere va ncunostin a imediat procurorul sau alt organ
de urm rire penal
836
.
Fapta penal analizat subzist si n cazul n care s-a dispus de c tre procuror
ori de instan a de judecat punerea n libertate a unei persoane, dar ordonan a sau
hot rrea nu a Iost executat de c tre comandantul locului de de inere.
Se consider re inere sau arestare nelegal si n caz de ncetare de drept a
m surilor preventive (art. 140 C. proc. pen.) sau de expirare a termenului de
executare a pedepsei nchisorii si de inutul nu este pus n libertate.
2. Supunerea la executarea unei pedepse sau a unei m suri de siguran , ori
educative trebuie s se Iac n alt mod dect cel prev zut prin dispozi iile legale.
Cerin a esen ial este ndeplinit din moment ce executarea se Iace n alt
regim dect cel prev zut de Codul penal, Iegea nr. 275/2006 si de H.G.
nr. 1897/2006 sau de legi speciale care reglementeaz executarea m surilor de
siguran ori a celor educative.
3. ntrebuin area de promisiuni, amenin ri sau violen e trebuie s aib drept
obiectiv ob inerea de declara ii, depozi ii, rapoarte de expertiz sau traduceri n
sensul dorit de cel ce eIectueaz cercetarea.
Cerin a esen ial este ndeplinit si n cazul cnd promisiunile, amenin rile
sau violen ele sunt ntrebuin ate pentru a determina revenirea asupra unei
declara ii, depozi ii, concluzii de expertiz sau traduceri nedorite de c tre organul
care eIectueaz cercetarea (organ de urm rire penal sau instan de judecat ).
Pentru existen a inIrac iunii nu este necesar s se Ii ob inut declara ii,
expertize, traduceri ori interpret ri nedorite, ci este nevoie numai s se Ii ac ionat n
aceast direc ie
837
.
Urmarea imeaiat a ambelor inIrac iuni const n crearea unei st ri de pericol
pentru desI surarea normal a activit ii de nI ptuire a justi iei.
Ia urmarea imediat principal , se adaug si o urmare adiacent , constnd n
v t marea adus persoanei Ia de care s-a s vrsit ac iunea de arestare ilegal sau
Ia de care s-a eIectuat abuziv cercetarea judiciar .
Leg tura ae cau:alitate trebuie s existe si rezult ex re, deoarece ambele
Iapte prev zute n art. 266 C. pen. sunt inIrac iuni de pericol.
n ceea ce priveste urm rile adiacente (consecin e privind persoana Ia de
care s-a comis ac iunea de arestare nelegal sau de cercetare abuziv ), trebuie
precizat c uneori va Ii nevoie s se Iac dovada leg turii de cauzalitate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie a acestor inIrac iuni este inten ia airect sau inairect
838
.
Faptele de arestare nelegal si de cercetare abuziv , s vrsite din culp , nu sunt
incriminate.

836
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 241.
837
Iaem, vol. IV, p. 241.
303
Exist inten ie cnd I ptuitorul si-a dat seama de caracterul nelegal sau
abuziv al ac iunii sale si a prev zut rezultatul acesteia, rezultat pe care l-a urm rit
anume (inten ie direct ) sau, desi nu l-a urm rit, a acceptat totusi riscul producerii
lui (inten ie direct ).
ntr-o alt opinie
839
, s-a sus inut c cercetarea abuziv nu poate Ii comis
dect cu inten ie airect calificat prin scop (ob inerea unei declara ii sau
eIectuarea unui raport de expertiz sau traduceri).
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la mobil sau scop, cu excep ia
celui cerut pentru cercetarea abuziv . Mobilul si scopul (cu excep ia ar tat ) nu
intereseaz pentru existen a inIrac iunii de arestare nelegal sau de cercetare
abuziv , ci doar pentru stabilirea gradului de pericol social concret al Iaptei comise
de agent si la individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Arestarea nelegal si cercetarea abuziv Iiind inIrac iuni comisive cu
execu ie lent si inten ionate, s vrsirea lor este susceptibil de Iaza actelor
preparatorii si a tentativei, dar aceste Iaze nu sunt incriminate. Actele preparatorii
pot Ii ns pedepsite ca acte de participa ie, n cazul n care Iapta n vederea c reia
s-au eIectuat, s-a s vrsit si sunt comise de alte persoane dect autorul.
Fiind inIrac iuni de pericol, acestea se consum de ndat ce s-au s vrsit
ac iunile care constituie elementul material si au Iost ndeplinite cerin ele esen iale
prev zute n norma de incriminare.
Arestarea nelegal are caracter de inIrac iune continu deoarece, dup
atingerea momentului n care Iapta s-a consumat, activitatea de re inere sau de
arestare, adic privarea de libertate a persoanei re inute sau arestate, implicit
urmarea imediat , se prelungesc n timp pn la redarea libert ii acestei persoane
sau pn la legalizarea re inerii sau arest rii. Arestarea nelegal se epui:ea: deci
n momentul n care lipsirea de libertate ilegal nceteaz
840
.
Dac n momentul consum rii inIrac iunii sau nainte de epuizarea ei, survin
alte urm ri cu relevan penal , va exista un concurs de inIrac iuni ntre
inIrac iunea de arestare nelegal si inIrac iunea care a dat loc urm rii
complementare.
Cercetarea abuziv poate prezenta caracterul de inIrac iune continuat , prin
repetarea actelor de promisiune, amenin are sau violen n baza aceleiasi rezolu ii,
situa ie n care Iapta se va epuiza n momentul ndeplinirii ultimului act de
promisiuni, de amenin ri ori de violen e.
Sanc iuni. Arestarea nelegal se pedepseste cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.

838
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 242. In acela,i sens: Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea
special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 269; Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii
fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 152; Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept
penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 225; Gheorghe
Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu si colab., op. cit., p. 403; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin
Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul de licen , edi ia a III-a revizuit si ad ugit ,
Editura trei, Bucuresti, 2006, p. 480; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an,
Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti,
2004, p. 205; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All
Beck, Bucuresti, 2005, p. 454.
839
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 137. In acela,i sens: Matei Basarab n Matei
Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 312; Ioana
Vasiu, Drept penal roman, partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997, p. 379; Octavian Ioghin,
Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres
Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 454; Avram Filipas n Costic Bulai s.a., op. cit., p. 480.
840
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 243
304
Pentru inIrac iunea de cercetare abuziv (varianta de tip si asimilat ),
pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


SUPUNEREA LA RELE TRATAMENTE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al supunerii la rele tratamente l constituie rela iile
sociale a c ror existen este ocrotit prin ap rarea activit ii de normal nI ptuire
a justi iei mpotriva unor ac iuni abuzive, de natur a z d rnici rolul si Iunc iunea
pe care trebuie s o ndeplineasc executarea corect a m surilor si sanc iunilor de
drept penal n realizarea scopului lor.
Supunerea la rele tratamente are, al turi de obiectul ei juridic special, si
obiecte juridice secundare si anume, rela iile sociale ocrotite prin ap rarea valorii
sociale, a integrit ii corporale, libert ii si demnit ii.
Aceast Iapt aduce atingere activit ii de nI ptuire a justi iei, mpiedicnd sau
z d rnicind realizarea scopului m surilor si sanc iunilor privative de libertate
841
.
Obiectul material al inIrac iunii analizate este corpul persoanei supuse la rele
tratamente.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de supunere la rele tratamente
poate Ii numai o persoan care datorit calit ii sale are posibilitatea si autoritatea
de a dispune cu privire la tratamentul persoanelor aIlate n stare de re inere,
de inere, ori n executarea unei m suri de siguran ori educative. Aceste persoane
sunt Iunc ionari publici ns rcina i cu aplicarea regimului legal sau cu paza si
supravegherea celor de inu i sau interna i.
Nu s vrseste inIrac iunea de supunere la rele tratamente, ci pe aceea de
purtare abuziv (art. 250 C. pen.), persoana care execut un mandat de arestare
preventiv sau de executare a pedepsei, dac ar lovi pe cel pe care l conduce la
locul de de inere
842
.
Ia Iel, persoana care supune la rele tratamente pe I ptuitorul unei inIrac iuni
Ilagrante, pe care l conduce naintea autorit ii (art. 465 C. proc. pen.), nu comite
inIrac iunea prev zut n art. 267 C. pen., ci inIrac iunea de loviri sau alte violen e
(art. 180 C. pen.).
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Supunerea la rele tratamente este susceptibil a Ii s vrsit n participa ie
penal , n toate Iormele acesteia (coautorat, complicitate, instigare). Coautori nu
pot Ii ns dect persoanele care la data comiterii inIrac iunii aveau calitatea cerut
de lege (inIrac iune proprie). Pentru complicii si instigatorii la aceast inIrac iune
nu se cer calit ile speciale cerute pentru autor. Superiorul care tolereaz supunerea
la rele tratamente a persoanei re inute, de inute sau care execut o m sur de
siguran , ori educativ , r spunde ca si complice.

841
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 247.
842
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 247.
305
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii de supunere la rele tratamente este
statul, ca titular al valorii sociale ap rate prin incriminarea acestei Iapte.
Subiect pasiv secundar este persoana care a Iost supus la rele tratamente,
adic persoana aIlat n stare de re inere, de inere, ori n executarea unei m suri de
siguran ori educative.
Pluralitatea subiec ilor pasivi genereaz o pluralitate de inIrac iuni de
supunere la rele tratamente.

Latura obiectiv
Elementul material const n ac iunea de supunere la rele tratamente a unei
persoane care se aIl n stare de re inere, de inere sau n executarea unei m suri de
siguran sau educative.
Desi este o inIrac iune comisiv , ac iunea de supunere la rele tratamente
poate Ii realizat prin acte de comisiune sau printr-o comportare omisiv .
,A supune o persoan la rele tratamente nseamn a o Iace s suIere, n mod
continuu sau cu ntreruperi, siluiri, priva iuni, prigoniri etc., care i pun n
primejdie, Iizic si psihic, s n tatea
843
.
Cu privire la con inutul art. 267 din C. pen. s-a emis p rerea c aceast
inIrac iune va intra n concurs ideal cu Iaptele prev zute n art. 182 C. pen. sau 183
C. pen. sau cu orice alt Iapt penal corespunz toare urm rii cauzate de relele
tratamente aplicate, pentru care legiuitorul a prev zut o pedeaps mai mare dect
cea men ionat n art. 267 C. pen.
Nu constituie rele tratamente restric iile, priva iunile si sanc iunile aplicate
potrivit dispozi iilor legale sau reglementare.
Cerin esen ial :
1. Supunerea la rele tratamente trebuie s priveasc o persoan aIlat n stare
de re inere, de inere, ori n executarea unei m suri de siguran sau educative.
,Persoan aIlat n stare de re inere este persoana Ia de care s-a luat
m sura preventiv a re inerii prev zut de art. 136 lit. a) C. proc. pen. si art. 143
C. proc. pen.
,Persoan aIlat n stare de de inere` este persoana Ia de care s-a luat
m sura arest rii preventive prev zut de art. 136 lit. c) C. proc. pen. si art. 146-149
C. proc. pen., precum si persoana arestat n baza mandatului de executare a
pedepsei nchisorii potrivit art. 420 C. proc. pen.
,Persoan aIlat n executarea unei m suri de siguran sau educative este
persoana Ia de care s-a luat o m sur de siguran sau educativ , privativ de
libertate, adic m sura de siguran a intern rii medicale a unui adult (art. 114
C. pen.) sau m sura educativ a intern rii minorului ntr-un centru de reeducare (art.
104 C. pen.), ori internarea lui ntr-un institut medical-educativ (art. 105 C. pen.).
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru normala
desI surare a activit ii de nI ptuire a justi iei si deci pentru rela iile sociale a
c ror ocrotire este asigurat prin ap rarea acestei activit i.
Al turi de aceast urmare imediat , principal , se produce si o urmare
adiacent , constnd ntr-o v t mare eIectiv adus integrit ii corporale sau
s n t ii persoanei care este supus la rele tratamente.
Leg tura ae cau:alitate Pentru ntregirea laturii obiective a inIrac iunii de
supunere la rele tratamente trebuie s existe o leg tur de cauzalitate ntre ac iunea
care constituie elementul material al inIrac iunii si urmarea imediat .

843
Iaem, vol. IV, p. 248.
306
n cea ce priveste urmarea imediat principal , aceast leg tur de cauzalitate
rezult ex re. n schimb, pentru urmarea eventual adiacent , adic v t marea ce se
pretinde c a Iost cauzat prin supunerea la astIel de tratamente, leg tura de
cauzalitate trebuie dovedit .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect
844
. Exist inten ie cnd I ptuitorul stia c tratamentul r u la
care supune pe una din persoanele ar tate n art. 267 C. pen. era neng duit si si-a
dat seama, a prev zut rezultatul ac iunii sale (crearea unei st ri de pericol pentru
normala nI ptuire a justi iei) si a urm rit acest rezultat (inten ie direct ) sau, desi
nu a urm rit acest rezultat, a acceptat totusi riscul producerii lui (inten ie indirect ).
n doctrin s-a sus inut si p rerea, r mas izolat , c aceast inIrac iune se
comite numai cu inten ie airect
845
.
Fapta s vrsit din culp nu este incriminat . Ea poate, eventual, constitui o
neglijen n serviciu sau o abatere disciplinar .
Scopul si mobilul determinat al ac iunii nu intereseaz pentru existen a
inIrac iunii, ci constituie doar elemente de individualizare a reac iei represive
(ex. asigurarea unei discipline rigide, r zbunarea etc.).

Forme. Sanc iuni
Forme. Supunerea la rele tratamente, Iiind o inIrac iune de ac iune
(comisiv ) si cu execu ie lent , activitatea inIrac ional prin care se realizeaz
elementul ei material poate parcurge toate Iazele unei desI sur ri de durat .
Actele preparatorii si tentativa, desi posibile, nu sunt ns pedepsite. Cnd
ac iunea de supunere la rele tratamente a Iost executat prin acte de omisiune,
tentativa nu este posibil . Actele preparatorii pot Ii pedepsite ca acte de participa ie
cnd au Iost comise de alte persoane dect autorul si Iapta n vederea c reia au Iost
eIectuate s-a s vrsit.
Consumarea are loc n momentul s vrsirii ac iunii de supunere la rele
tratamente a persoanei aIlate n stare de re inere, de inere ori n executarea unei
m suri de siguran ori educative si s-a produs deci urmarea imediat .

844
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 249. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n
Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile
Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea special ,
vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 139; Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte
special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 271; Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii
fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 161; Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept
penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 227; Ioan Molnar
n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept
penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 406; Ioana Vasiu, op. cit., vol. II, p. 382;
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de
editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 456; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea
special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 408; Doinel Dinuic , Drept penal. Partea special , Curs
universitar, Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 410; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea,
Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II,
Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 218; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia
a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 463; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a
2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 168; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin
Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , Editura trei, edi ia a III-a revizuit si
ad ugit , Bucuresti, 2006, p. 482.
845
Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 313.
307
Consumarea inIrac iunii implic supunerea persoanei la un num r de acte
care s constituie un r u tratament, acesta presupunnd o ac iune continu sau
repetat ; actul izolat poate constitui un abuz n serviciu (art. 246 C. pen) sau
purtare abuziv (art. 250 C. pen.)
846
.
Ac iunea de supunere la rele tratamente, dup ce a c p tat acest caracter, deci
dup consumare, se poate prelungi n timp si poate mbr ca Iorma inIrac iunii
continu sau continuat , Iiind susceptibil de Iorma epuizare. InIrac iunea se
epui:ea: n momentul ncet rii ultimului act de supunere la rele tratamente.
Sanc iuni. Supunerea la rele tratamente se pedepseste cu nchisoare de la 1 la
5 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


TORTURA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de tortur
847
const n rela iile sociale
reIeritoare la nI ptuirea justi iei a c ror normal desI surare exclude orice ac iuni
violente, presiuni sau suIerin e.
n subsidiar, prin aceast Iapt sunt atinse (lezate sau puse n pericol) si
drepturilor omului.
Obiectul material. n ipoteza realiz rii de violen e Iizice asupra victimei,
corpul persoanei Iormeaz obiectul material al Iaptei.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni este, n principiu,
caliIicat. Autor este agentul autorit ii publice sau o persoan care ac ioneaz la
instigarea ori cu consim mntul expres sau tacit al unei asemenea persoane
oIiciale.
n cazul torturii, I ptuitorul poate Ii si un Iunc ionar public din sIera puterii
executive ori a altei autorit i publice. Determinarea subiectului este relativ
deoarece textul art. 267
1
C. pen. prevede c inIrac iunea poate Ii s vrsit , n aIar
de agen ii autorit ii publice, si de o persoan care ac ioneaz s vrsind
inIrac iunea la instigarea, ori cu consim mntul expres sau tacit al unor asemenea
persoane. n aceast ultim ipotez , I ptuitorul nu are o calitate oIicial . Acesta se
comport ca o unealt , ca un executor al voin ei persoanei oIiciale, ca un mandatar
al acesteia; ca urmare, si n acest caz autor nu poate Ii orice persoan , ci numai
aceea c reia i s-a conIerit acest mandat expres ori tacit
848
.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.

846
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 250. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit.,
vol. II, p. 138. In sens contrar: Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei,
Bucuresti, 1985, p. 160. n aceast concep ie, Iapta se poate s vrsi printr-un singur act (con inut) sau printr-o
multitudine de acte. n orice caz nu este de esen a inIrac iunii s vrsirea ei exclusiv prin acte repetate. Spre
exemplu, este inIrac iune atunci cnd victima, aIlat n deten ie, este supus pentru cteva ore, o singur dat , la
munc ntr-un mediu toxic.
847
Aceast incriminare a Iost introdus n Codul penal prin Iegea nr. 20/1990, ca urmare a ratiIic rii de c tre
Romnia, prin Iegea nr. 19/1990, a Conven iei mpotriva torturii si a altor pedepse ori tratamente cu cruzime,
inumane sau degradante, adoptat la New York de O.N.U. n anul 1984.
848
Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept
penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 409.
308

Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale (coautorat, instigare,
complicitate). n ipoteza n care autorul este caliIicat, aceast calitate va Ii cerut si
pentru coautori. n caz contrar, acestia vor Ii inu i s r spund ca si complici
concomiten i la Iapta celui care are la data comiterii inIrac iunii de tortur , calitatea
cerut de art. 267
1
C. pen., chiar dac au comis acte de executare nemijlocit a
Iaptei incriminate.
Subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite de
lege, iar n secundar persoana supus n mod direct sau indirect unor suIerin e
Iizice sau psihice.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o ac iune de provocare unei persoane de dureri
intense, suIerin e puternice sau chiar moartea ntr-un anumit scop expres prev zut
n art. 267
1
C. pen.
Violen a Iizic sau psihic trebuie s aib ca eIect o suIerin puternic .
VeriIicarea ndeplinirii acestei condi ii este atributul instan ei de judecat . Pot intra
n aceast categorie chiar actele ce alc tuiesc elementul material al Iaptei prev zute
n art. 180 alin. (1) si (2) C. pen., dac instan a apreciaz c intensitatea durerii,
orict de scurt ar Ii ea, este puternic
849
.
Violen ele Iizice sau psihice trebuie s Iie comise n exercitarea autorit ii
publice sau cel pu in cu acordul acestei autorit i.
Urmarea imeaiat const n provocarea unei suIerin e Iizice sau psihice care,
n raport cu prevederile legale, este ilicit , n vederea determin rii subiectului pasiv
spre o anumit comportare, cerndu-se deci, producerea unui anumit rezultat.
n varianta agravat prev zut n alin. (2) se cere ca Iapta s aib vreuna din
urm rile prev zute n art. 181 C. pen. sau art. 182 C. pen., iar n ipoteza de
incriminare prev zut n alin. (3) urmarea imediat const n moartea victimei.
Leg tura ae cau:alitate ntre activitatea inIrac ional desI surat de I ptuitor
si urmarea imediat trebuie s existe si s Iie dovedit n Iiecare caz.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie n cazul acestei inIrac iuni este inten ia airect sau
inairect
850
. Autorul trebuie s aib reprezentarea c Ioloseste mijloace susceptibile
s provoace suIerin e deosebite Iizice sau psihice si urm reste producerea lor sau
accept posibilitatea producerii lor.
n raport cu modalit ile agravate, trebuie ca urm rile suplimentare produse
s se datoreze culpei I ptuitorului. Forma de vinov ie este deci n aceste situa ii
inten ia aep ,it (praeterinten ia).

849
Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti,
2004, p. 410.
850
Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, op. cit.,
p. 410. In acela,i sens: Ion Gheorghiu Br det, Drept penal. Partea special , vol. I, Editura Europa Nova,
Bucuresti, 1993, p. 293; Ilie Pascu, op. cit., p. 410; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian
Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina
Iex, Bucuresti, 2004, p. 209; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a,
Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 456; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache,
Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul de licen , Editura Trei, edi ia a III-a revizuit si ad ugit ,
Bucuresti, 2006, p. 485.
309
Dup al i autori
851
, Iorma de vinov ie este numai inten ia airect , deoarece
latura subiectiv a inIrac iunii include n aIara inten iei si un scop sau un motiv
special. ntr-adev r, pentru a constitui inIrac iunea de tortur , Iapta trebuie
s vrsit n scopul de a ob ine de la persoana respectiv sau de la o persoan ter
inIorma ii sau m rturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter
persoan l-a comis ori este b nuit c l-a comis, de a o intimida sau de a Iace
presiuni asupra ei ori asupra unei ter e persoane. Fapta constituie inIrac iunea de
tortur si atunci cnd aceasta este s vrsit din orice motiv bazat pe o Iorm de
discriminare. n ceea ce priveste scopul urm rit prin s vrsirea Iaptei, nu este
necesar ca acesta s Iie realizat. Dac se ob in inIorma ii sau m rturisiri, nu
intereseaz dac acestea corespund sau nu adev rului. Motivul comiterii Iaptei,
bazat pe o Iorm de discriminare, exist oricare ar Ii aceast Iorm de discriminare
(social , politic , economic ).

Forme. Sanc iuni
Forme. Fiind o inIrac iune comisiv de execu ie lent , tortura poate avea un
iter criminis si deci Iorme imperIecte de realizare. Desi sunt posibile, actele
preg titoare nu se pedepsesc.
Potrivit art. 267
1
alin. (4) C. pen., tentativa la tortur se pedepseste. Tentativa
la Iaptele prev zute n art. 267
1
alin. (2) si (3) C. pen. nu este posibil ntruct
Iorma de vinov ie speciIic acestora este inten ia dep sit .
Consumarea are loc n momentul comiterii Iaptei prin care se provoac
persoanei o durere sau suIerin e puternice, n vreunul din scopurile sau din
motivele prev zute n text. De altIel, n acest moment se creeaz si starea de pericol
pentru nI ptuirea justi iei, precum si pentru nc lcarea drepturilor omului
852
.
Sanc iuni. Tortura, n varianta de tip, se pedepseste cu nchisoare de la 2 la
7 ani.
Dac tortura a produs o v t mare corporal (art. 181 C. pen.) sau o v t mare
corporal grav (art. 182 C. pen.) a persoanei v t mate, pedeapsa este nchisoarea
de la 3 la 10 ani.
Tortura care a avut ca urmare moartea victimei se pedepseste cu deten iune
pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 lei si
600.000 lei, pentru Iaptele prev zute n alin. (1) si (2) sau ntre 10.000 lei si
900.000 lei, n cazul Iaptei prev zute n alin. (3).
Faptele prev zute n alin. (1) nu constituie inIrac iunea de tortur dac
durerea sau suIerin a rezult exclusiv din sanc iuni legale si sunt inerente acestor
sanc iuni sau ocazionate de ele art. 267
1
alin. (6) C. pen.
Nici o mprejurare excep ional , Iie c este vorba de o stare de r zboi sau de
amenin ri cu r zboiul, de instabilitate politic intern sau de oricare alt stare de
excep ie, nu poate Ii invocat pentru a justiIica tortura. De asemenea, nu poate Ii
invocat nici ordinul superiorului sau al unei autorit i publice art. 267
1
alin. (4)
C. pen. Vor putea Ii ns invocate alte cauze care nl tur inIrac iunea, ca de ex.:
constrngerea Iizic sau moral , iresponsabilitatea, be ia involuntar complet etc.


851
Ioana Vasiu, Drept penal roman, partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997, p. 382;
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de
editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 459; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia
a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 158. Iund n considerare gravitatea acestei Iapte, reIlectat n limitele
de pedeaps ridicate, acest autor propune si introducerea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi.
852
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 459.
310
REPRESIUNEA NEDREAPT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al represiunii nedrepte l constituie rela iile sociale a
c ror existen este ocrotit prin ap rarea activit ii de nI ptuire a justi iei
mpotriva unor acte de represiune ndreptate mpotriva unei persoane nevinovate.
Represiunea nedreapt are, al turi de obiectul ei juridic special, si un obiect
juridic secundar, adiacent, anume rela iile sociale ocrotite prin ap rarea libert ii si
demnit ii persoanei.
Prin eIectuarea unor astIel de acte se aduce atingere nu numai adev rului, ci
si legii, prin nesocotirea principiului de baz al procesului penal nscris n art. 1
C. proc. pen., care impune ca ,nici o persoan nevinovat s nu Iie tras la
r spundere penal
853
.
Obiectul material. Represiunea nedreapt are uneori un obiect material, si
anume, atunci cnd represiunea nedreapt se r sIrnge asupra corpului persoanei
de inut preventiv sau condamnat la pedeapsa nchisorii
854
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de represiune nedreapt este
caliIicat si poate Ii numai o persoan care are dreptul (calitatea) de a pune n
miscare ac iunea penal , de a dispune arestarea, de a trimite n judecat sau de a
condamna, adic procurorul si judec torul.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Represiunea nedreapt este susceptibil de a Ii s vrsit n participa ie,
totdeauna n Iorma instig rii si complicit ii, iar n Iorma coautoratului numai n ce
priveste arestarea sau condamnarea de c tre un complet de judecat .
Pentru complici si instigatori nu se cer calit ile speciale impuse autorilor.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii de represiune nedreapt este statul, ca
titular al valorii sociale ocrotite, nI ptuirea normal a justi iei.
Subiect pasiv secundar este persoana Ia de care s-a eIectuat un act de
represiune nedreapt .

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii de represiune nedreapt const n una din
urm toarele ac iuni: a pune n miscare ac iunea penal , a dispune arestarea, a
trimite n judecat sau a condamna o persoan . Represiunea nedreapt este, prin
urmare, o inIrac iune comisiv (de ac iune).
S vrsirea uneia dintre ac iunile men ionate este suIicient pentru realizarea
elementului material al inIrac iunii. S vrsirea a dou sau mai multe din aceste
ac iuni (ex.: punerea n miscare a ac iunii penale si dispunerea arest rii, sau
punerea n miscare a ac iunii penale si trimiterea n judecat ), pe baza aceleiasi
rezolu ii inIrac ionale, nu constituie un cumul de inIrac iuni, ci o singur Iapt
penal .
,A pune n miscare ac iunea penal nseamn a trage la r spundere o
persoan pentru c a s vrsit o inIrac iune (art. 9 C. proc. pen.).

853
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 251.
854
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 252.
311
Mijlocul prin care se pune n miscare ac iunea penal si deci prin care se
realizeaz elementul material al inIrac iunii este unul din actele de inculpare
prev zute de lege: ordonan a procurorului (art. 235 C. proc. pen.), rechizitoriul
procurorului (art. 262 C. proc. pen.) sau ncheierea instan ei de judecat (art. 335 si
urm. C. proc. pen.).
,A dispune arestarea nseamn a lua m sura arest rii preventive art. 136
alin. (1) lit. c) C. proc. pen., art. 146 si urm. C. proc. pen., art. 299 C. proc. pen. si
art. 338 C. proc. pen. Ac iunea de a dispune arestarea se realizeaz prin ntocmirea
de c tre judec tor a ncheierii de arestare a nvinuitului sau a inculpatului (art. 141
C. proc. pen., art. 146 147 C. proc. pen. si art. 151 C. proc. pen.) si emiterea
mandatului de arestare (art. 146 147 C. proc. pen. si art. 151 C. proc. pen.).
Exist ac iunea de dispunere a arest rii si atunci cnd se men ine sau se
prelungeste aceast m sur , dup ce s-a aIlat c persoana arestat este
nevinovat
855
.
Exist ac iunea de dispunere a arest rii, de asemenea, n cazul arest rii
preventive a unui contravenient, cnd legea permite aceasta.
,A trimite n judecat nseamn a deIeri instan ei de judecat o persoan n
sarcina c reia s-a re inut s vrsirea unei Iapte penale. Trimiterea n judecat se
realizeaz prin rechizitoriul dat de c tre procuror (art. 262 pct. 1 C. proc. pen.).
,A condamna nseamn a pronun a o hot rre prin care se constat c
persoana inculpat este vinovat si se aplic o pedeaps sau alte sanc iuni de drept
penal art. 345 alin. (2) C. proc. pen.
Elementul material al inIrac iunii de represiune nedreapt se realizeaz prin
pronun area hot rrii de condamnare, indiIerent dac acea hot rre a Iost ulterior
desIiin at de o instan superioar sau dac a intervenit o amnistie.
Nu constituie o condamnare luarea unei m suri de siguran Ia de o
persoan c reia nu i s-a aplicat vreo pedeaps
856
.
Cerin esen ial : ac iunile enumerate n norma incriminatoare trebuie s Iie
ndreptate mpotriva unei persoane nevinovate.
O persoan se consider ca nevinovat atunci cnd se aIl n vreunul din
cazurile prev zute n art. 10 lit. a) e) C. proc. pen. Nevinov ia unei persoane se
consider dovedit din moment ce s-a constatat c exist vreunul din cazurile
men ionate, care potrivit dispozi iilor din art. 10 C. proc. pen. mpiedic punerea n
miscare a ac iunii penale sau n care, potrivit dispozi iilor din art. 11 C. proc. pen.,
trebuie s dispun scoaterea de sub urm rire penal sau achitarea.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru normala
desI surare a activit ii de nI ptuire a justi iei si deci pentru rela iile sociale a
c ror ocrotire este asigurat prin ap rarea acestei activit i.
Al turi de aceast urmare imediat principal , se produce si o urmare
adiacent , constnd ntr-o v t mare adus demnit ii persoanei nevinovate Ia de
care s-a pus n miscare ac iunea penal sau care a Iost trimis n judecat ori Ia de
care s-a dispus arestarea, ori care a Iost condamnat la amend sau la pedeapsa
nchisorii, ori la o alt sanc iune de drept penal.
Represiunea nedreapt are si o urmare adiacent eventual , care const n
v t marea adus libert ii persoanei nevinovate, n cazul n care aceasta a Iost
eIectiv arestat ori a nceput executarea pedepsei la care a Iost condamnat
857
.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat a
acestei inIrac iuni de pericol trebuie s existe si rezult ex re

855
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 253.
856
Iaem, vol. IV, p. 254.
857
Ibiaem, vol. IV, p. 254.
312
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect
858
. Exist inten ie dac I ptuitorul stie c persoana este
nevinovat si c ac ionnd mpotriva acesteia creeaz o stare de pericol pentru
normala desI surare a activit ii de nI ptuire a justi iei.
Cerin esen ial . Elementul subiectiv trebuind s acopere latura obiectiv n
ntregul ei, I ptuitorul lucreaz cu inten ie atunci cnd cunoaste con inutul laturii
obiective. Or, n latura obiectiv a inIrac iunii de represiune nedreapt intr , dup
cum s-a ar tat mai sus si cerin a esen ial ca Iapta s Iie s vrsit Ia de o
persoan nevinovat .
Pentru ca inten ia s ntregeasc latura subiectiv a inIrac iunii, trebuie deci
ca I ptuitorul s Ii stiut c persoana, Ia de care eIectueaz vreuna din ac iunile
enumerate n dispozi ia incriminat , este nevinovat . Asadar, cerin a esen ial
obiectiv se reIlect ca o cerin esen ial n latura subiectiv a inIrac iunii
analizate. Cnd I ptuitorul a crezut c persoana este nevinovat , dar s-a dovedit cu
ocazia judec ii sau ulterior c n realitate era vinovat , nu exist inIrac iune ci o
Iapt putativ
859
.
n doctrin , s-a sus inut si p rerea
860
, r mas izolat , c aceast inIrac iune se
comite numai cu inten ie airect .
Represiunea nedreapt s vrsit din culp nu este posibil si deci nu este
incriminat .
Mobilul si scopul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii de represiune
nedreapt , ci doar pentru stabilirea gradului de pericol social concret al Iaptei
comise de agent si la individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preparatorii la inIrac iunea de represiune nedreapt , desi sunt
posibile, nu sunt incriminate ca o Iorm a activit ii inIrac ionale. Ele pot ns
c dea sub inciden a legii penale, atunci cnd au servit la s vrsirea represiunii
nedrepte, ca acte de complicitate anterioar . Nu credem c , ntr-o astIel de ipotez ,
actele preparatorii ar putea intra sub inciden a legii penale si ca acte de instigare
asa cum s-a ar tat de unii autori
861
.

858
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 255. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu,
op. cit., vol. II, p. 140; Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte special , Editura Didactic si Pedagogic ,
Bucuresti, 1976, p. 271; Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985,
p. 166; Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de
editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 230; Ioan Molnar n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu,
Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova,
Bucuresti, 1997, p. 412; Ioana Vasiu, op. cit., vol. II, p. 384; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal
roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001,
p. 461; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti,
2004, p. 414; Doinel Dinuic , Drept penal. Partea special , Curs universitar, Editura Iumina Iex, Bucuresti,
2004, p. 416; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel
Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 212; Alexandru
Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 459; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 162; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv
pentru examenul de licen , Editura trei, edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Bucuresti, 2006, p. 487. Reputatul
penalist Avram Filipas consider c , de regul , delictul analizat se comite cu inten ie eventual , n timp ce al i
autori (Ioan Molnar) apreciaz ca Iiind mai Irecvent inten ia direct .
859
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 255.
860
Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 313.
861
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 255.
313
Tentativa la inIrac iunea de represiune nedreapt este posibil , dar nu este
ns incriminat .
InIrac iunea se consum n momentul n care s-a s vrsit una dintre ac iunile
care constituie elementul material si s-a produs urmarea imediat .
Fapta de represiune nedreapt este susceptibil de prelungire n timp, sub
Iorma inIrac iunii continuate, cnd n realizarea aceleiasi rezolu ii I ptuitorul,
succesiv, pune n miscare ac iunea penal , aresteaz si trimite n judecat .
InIrac iunea deci cunoaste Iaza epui: rii.
Revenirea asupra actului comis nu are dect caracterul unei circumstan e
atenuante judec toresti art. 74 lit. b) C. pen.
Sanc iuni. Represiunea nedreapt se pedepseste cu nchisoare de la 2 la
7 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


EVADAREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de evadare l constituie ap rarea
activit ii de nI ptuire a justi iei mpotriva actelor prin care persoanele supuse
legal st rii de re inere sau de de inere, necesar nI ptuirii justi iei penale, ar
nl tura sau ar ncerca s nl ture n Iapt starea de re inere sau de de inere.
InIrac iunea de evadare poate avea uneori si un obiect juridic secundar
(adiacent), n cazul variantei agravate prev zute n alin. (2) al art. 269 C. pen.
(ap rarea integrit ii Iizice ori s n t ii persoanei sau ap rarea avutului public).
Obiectul material lipseste la aceast inIrac iune deoarece sustragerea de sub
starea de privare de libertate nu se eIectueaz material asupra unui lucru (bun sau
persoan ). n ipoteza ns n care evadarea se s vrseste prin Iolosirea de violen e,
de arme sau de alte instrumente, inIrac iunea are un obiect material, care este Iie
corpul persoanei asupra c reia s-au aplicat violen e, Iie bunul distrus sau alte
bunuri.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este o persoan Iizic ce se aIl n stare
legal de re inere sau de inere.
Prin ,stare de re inere sau de inere se n elege eIectiva privare de libertate a
celui Ia de care s-a dispus re inerea sau de inerea.
Persoana care a s vrsit o inIrac iune Ilagrant , prins de o alt persoan
pentru a Ii condus naintea autorit ii (art. 465 C. proc. pen.), nu se aIl n ,stare
de re inere si deci nu poate Ii nici autor al inIrac iunii de evadare.
Se aIl n stare de de inere cel care este privat de libertate n baza unui
mandat de arestare preventiv sau a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii.
Nu se aIl n stare de de inere persoanele supuse intern rii medicale ca
m sur de siguran sau ca m sur educativ privativ de libertate. P r sirea
acestor locuri n mod ilegal atrage numai reinternarea lor.
Pentru a Ii subiect activ al inIrac iunii de evadare, persoanele ar tate mai sus
trebuie s se aIle n stare legal de re inere sau de inere.
Cerin a legalit ii st rii de re inere sau de inere priveste numai cazurile n
care poate Ii luat m sura re inerii sau a arest rii preventive si condi iile de Iorm
ale acestora, nu si juste ea n Iond a m surii care a determinat re inerea sau
de inerea, ntruct nu se poate admite un control din partea celui re inut sau de inut
314
asupra oportunit ii m surii luate, n cazurile n care sunt respectate dispozi iile
legale
862
.
Instan a suprem
863
a decis c evadarea unei persoane chiar n ziua n care
hot rrea de condamnare a r mas deIinitiv , aceasta neIiind ns pus n executare
n ziua pronun rii, nu atrage inciden a dispozi iilor din art. 269 alin. (3) C. pen.,
deoarece inculpatul neIiind n executarea pedepsei, statutul s u juridic este de
arestat preventiv.
Nu se g seste n stare legal de re inere sau de inere persoana care a Iost
privat de libertate prin s vrsirea inIrac iunii de arestare nelegal . Nu este, de
asemenea, legal de inut cel condamnat care a Iost arestat n baza unei hot rri care
nu este executorie (art. 415-417 C. proc. pen.).
Dup expirarea termenului de re inere sau de inere legal , persoana
men inut nc n stare de privare de libertate, nu se mai aIl n stare legal de
re inere sau de inere.
Condamnatul n privin a c ruia s-a emis ordinul de liberare condi ionat , care
a Iost comunicat organului competent, nceteaz de a mai Ii de inut legal.
Evadarea este susceptibil de participa ie n toate Iormele sale: coautorat,
instigare, complicitate, aceasta din urm ns numai n cazul n care nu constituie
inIrac iunea de nlesnirea evad rii. Evadarea s vrsit de c tre mai multe persoane
mpreun constituie varianta agravat prev zut n art. 269 alin. (2) C. pen.
n ceea ce priveste complicitatea, sunt autori care sus in c aceasta nu este
posibil sub nici o Iorm la inIrac iunea analizat
864
, ea avnd o incriminare
distinct n art. 270 C. pen., n timp ce al ii
865
consider c aceasta este posibil n
Iorma nt ririi (men inerii) hot rrii inIrac ionale.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii de evadare este statul, ca titular al
valorii sociale ocrotite nI ptuirea justi iei.
Evadarea, n ipoteza de incriminare prev zut n alin. (2), poate avea uneori
si un subiect pasiv secundar (adiacent) n persoana asupra c reia s-au Iolosit
violen e.
Subiect pasiv secundar poate Ii si unitatea de de inere, cnd prin s vrsirea
Iaptei s-au produs distrugeri n paguba acesteia.

Latura obiectiv
Elementul material const , la ambele variante, n ac iunea de evadare a
persoanei care se g seste n stare de re inere sau de inere.

862
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 259.
863
.C.C.J., s.p., d. nr. 2165/2005, Buletinul Casa iei. Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, nr. 4, 2005,
Editura All Beck, Bucuresti, p. 36-37.
864
Ioana Vasiu, Drept penal roman, partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997, p. 386. In
acela,i sens: Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r,
Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 413; Octavian Ioghin, Tudorel Toader,
Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI,
Bucuresti, 2001, p. 462; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil
T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004,
p. 227; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 178.
865
Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 315.
315
Evadarea este deci o inIrac iune de ac iune (comisiv ), al c rei element
material se realizeaz totdeauna printr-o ac iune
866
.
Ac iunea de evadare nseamn sustragerea de la privarea de libertate la care o
persoan este supus prin p r sirea n mod voit si ilegal a locului de re inere sau
de inere, ori prin sc parea de sub paza (supravegherea) la care s-ar aIla supus
persoana care se g seste n stare de re inere sau de inere. Se comite ac iunea de
evadare att atunci cnd cel re inut sau de inut Iuge dintr-un loc destinat
persoanelor re inute sau de inute (ex.: penitenciar, arest al poli iei, unitate militar
disciplinar ), ct si atunci cnd Iuge de sub escort .
Exist ac iune de evadare si atunci cnd de inutul care lucreaz n aIara
penitenciarului sau care se g seste n alt loc deosebit de penitenciar (ex.: spital)
dispare. Ac iunea de evadare, n varianta tip, se poate comite n orice mod si prin
orice mijloace.
Nu prezint nici o relevan pentru existen a inIrac iunii dac de inutul a Iost
achitat ulterior pentru s vrsirea Iaptei care a determinat luarea m surii arest rii,
deoarece legea incriminnd evadarea din starea legal de de inere, are n vedere
situa ia existent n momentul evad rii
867
.
Cnd pentru s vrsirea Iaptei s-au Iolosit violen e, arme sau alte instrumente,
Iapta va constitui varianta agravat a inIrac iunii de evadare.
Cerin esen ial : n varianta agravat este necesar ca evadarea s se Ii comis
n una din urm toarele mprejur ri: prin Iolosirea de violen e, de arme sau de alte
instrumente ori de c tre dou sau mai multe persoane mpreun .
Cerin a esen ial privind varianta agravat se reIer deci Iie la mijloacele si
procedeele Iolosite, Iie la num rul I ptuitorilor. AstIel, la con inutul tipic al
inIrac iunii au Iost legal atasate mprejur ri (univoce) apreciate ca Iiind de natur a
spori ntotdeauna gradul de pericol social al Iaptei si deci r spunderea I ptuitorului.
Circumstan ele agravante au caracter obiectiv (real) si deci se transmit si
participan ilor.
1. Folosirea de violen e.
,ntrebuin area de violen e nseamn Iolosirea mijloacelor de constrngere
Iizic , utilizarea Ior ei proprii sau a altei energii, sub presiunea c reia persoana Ia
de care ac ioneaz aceast Ior , cu greu ar putea s se mpotriveasc .
ProIesorul Matei Basarab
868
consider c violen ele au acelasi n eles cu cel
ar tat n art. 180 alin. (1) C. pen. Dac acestea sunt mai grave, vom avea un
concurs de inIrac iuni.
ntrebuin area actelor de violen constituie elementul material al inIrac iunii
de evadare, chiar dac prin ele nsele nu constituie inIrac iunea de lovirea sau alte
violen e (art. 180 C. pen.).
Cnd violen ele ntrebuin ate ntrunesc elementele constitutive ale inIrac iunii
de v t mare corporal (art. 181 182 C. pen.) va exista un cumul de inIrac iuni
ntre aceste Iapte si inIrac iunea de evadare
869
.
ntr-o alt opinie
870
se consider c si urm rile prev zute n art. 181 C. pen.
intr n conceptul de ,violen e analizat.
Violen a are loc mpotriva unei persoane si nu mpotriva unui lucru.

866
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 260.
867
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes,
Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal
roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 142.
868
Matei Basarab, op. cit., vol. I, p. 314.
869
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 261.
870
Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 172.
316
2. Folosirea de arme.
Potrivit art. 151 alin. (1) C. pen., ,arme sunt piesele, instrumentele sau
dispozitivele declarate astIel prin dispozi ii legale.
n alin. (2) al dispozi iei explicative se arat c sunt asimilate armelor orice
alte obiecte de natur a putea Ii Iolosite ca arme si care au Iost ntrebuin ate pentru
atac.
Armele trebuie s Ii servit eIectiv ca mijloc de executare a inIrac iunii de
evadare. Aceast cerin nu este deci ntrunit n cazul n care I ptuitorul desi avea
asupra sa o arm nu s-a Iolosit de ea pentru a-si nlesni evadarea.
3. A treia mprejurare care caliIic evadarea const n Iolosirea ,altor
instrumente, adic orice unealt de natur s nlesneasc evadarea (perIoratoare,
gaze, substan e incendiare) si care au servit la nl turarea obstacolelor de orice Iel.
4. S vrsirea Iaptei de c tre dou sau mai multe persoane mpreun . Aceast
cauz de agravare este o derogare de la regula general nscris n art. 75 lit. a)
C. pen., care prevede pentru existen a circumstan ei agravante minimul de trei
persoane.
Prin s vrsire de c tre ,dou sau mai multe persoane se poate n elege, n
sens larg, de c tre doi sau mai mul i participan i (autori, instigatori si complici; cel
pu in unul este autor). n sprijinul acestui n eles n care accentul se pune pe
cuvntul ,s vrsire vine dispozi ia din art. 143 C. pen.
Pornind de la aceste dispozi ii si de la Iaptul c din prevederile legii nu
rezult expres condi ia particip rii numai n calitate de autori la evadarea n Iorm
agravat , recent s-a sus inut
871
c exist acest element circumstan ial de agravare si
n cazul instig rii, dac instigatorul a Iost prezent la locul si momentul s vrsirii
Iaptei.
n sens restrns, prin expresia n discu ie se poate n elege c Iapta a Iost
s vrsit de doi sau mai mul i participan i care au realizat mpreun ac iunea care
constituie elementul material al inIrac iunii (autori si complici concomiten i; cel
pu in unul este autor). Acest n eles n care accentul se pune pe ,prezen a eIectiv
la comiterea Iaptei este Iolosit n dispozi ia din art. 75 lit. a) C. pen. Cum situa ia
din art. 269 alin. (2) C. pen. are perIect analogie cu cea din art. 75 lit. a) C. pen.,
s-ar putea sus ine c n cazul evad rii, trebuie acceptat sensul restrns
872
.
Exist si p rerea
873
c acest element circumstan ial de agravare este realizat
numai n ipoteza n care I ptuitorii au ac ionat mpreun , concomitent, n calitate
de autori. Cele ,dou sau mai multe persoane trebuie s aib calitatea de autor ai
ac iunii de evadare, ,s vrsirea Iaptei de c tre dou sau mai multe persoane
mpreun avnd sensul de evadare mpreun a dou sau mai multe persoane
re inute sau de inute.
n ce priveste pe instigatorii si pe complicii la executarea acestei evad ri
plurale, r sIrngerea agravantei este condi ionat de cunoasterea de c tre ei a
mprejur rii c Iapta se va s vrsi de dou sau mai multe persoane re inute sau
de inute.
Este indiIerent dac evadarea mpreun a Iost precedat sau nu de o
n elegere, suIicient c Iapta s-a comis mpreun .

871
Horia Diaconescu, op. cit., vol. II, p. 179-180.
872
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica Mihaela St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea
special , vol. III, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1971, p. 476. Explica iile date de proIesorul Vintil
Dongoroz se reIer la Iurtul caliIicat s vrsit de dou sau mai multe persoane mpreun , aspecte care ar putea Ii pe
deplin valabile si n ceea ce priveste evadarea s vrsit de c tre dou sau mai multe persoane mpreun .
873
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 261. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit.,
vol. II, p. 142; Plenul TS, s.p., d. . nr. 13/1965, C.D., 1965, p. 67.
317
ProIesorul Matei Basarab
874
consider c inIrac iunea analizat nu se poate
s vrsi n coautorat, deoarece Iiecare este autor al evad rii sale. Agravanta const
n mprejurarea c se evadeaz n acelasi timp, ori la ndemnul altora cu care se
sI tuieste, astIel c sansele de reusit sunt mai mari.
Pentru inciden a acestui element circumstan ial de agravare este lipsit de
relevan Iaptul c cele dou persoane au p r sit punctul de lucru la un scurt
interval de timp unul dup altul, Iapta consumndu-se n momentul n care cei doi
condamna i s-au urcat ntr-un autoturism aIlat n apropriere hot rndu-se s
evadeze
875
.
Urmarea imeaiat a evad rii const n crearea unei st ri de pericol pentru
desI surarea normal a activit ii de nI ptuire a justi iei.
Cnd Iapta de evadare s-a s vrsit n Iorma sa agravat , la starea de pericol
care constituie urmarea imediat principal se poate ad uga si o v t mare adus
vie ii, integrit ii corporale sau s n t ii unei persoane, prin ntrebuin area
mpotriva ei de violen e, de arme sau de alte instrumente.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea de evadare si starea de pericol trebuie
s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie necesar pentru existen a laturii subiective este inten ia
airect sau inairect
876
. F ptuitorul legal re inut sau de inut lucreaz cu inten ie
cnd si d seama c s vrseste o ac iune nepermis , prevede c prin aceast
ac iune se aduce atingere nI ptuirii justi iei si urm reste acest rezultat (inten ie
direct ) sau, desi nu-l urm reste, accept totusi riscul producerii lui (inten ie
indirect ).
n doctrin
877
s-a exprimat si p rerea, la care nu subscriem, c aceast
inIrac iune se poate comite numai cu inten ie airect .
Mobilul si scopul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii de evadare, ci
doar pentru stabilirea gradului de pericol social concret al Iaptei comise de agent si
la individualizarea pedepsei.



874
Matei Basarab, op. cit., vol. I, p. 314.
875
CSJ, s.p., d. nr. 3966/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2001, Editura AII Beck, Bucuresti, 2003, p. 224-225; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu,
Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura
Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 219.
876
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 262. In acela,i sens: Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte
special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 272; Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n
Teodor Vasiliu, Doru Pavel, Geoge Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile
Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea special ,
vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 142; Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii
fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 173; Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept
penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 234; Ioan Molnar
n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept
penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 414; Ioana Vasiu, op. cit., vol. II, p. 388;
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 463; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian
Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina
Iex, Bucuresti, 2004, p. 229; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All
Beck, Bucuresti, 2005, p. 178; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii..,
op. cit., p. 489.
877
Matei Basarab, op. cit., vol. I, p. 314. In acela,i sens: Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal.
Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 470. Cei doi autori si argumenteaz p rerea
prin aceea c I ptuitorul comite evadarea ,urm rind s scape din starea de re inere sau de inere.
318
Forme. Sanc iuni
Forme. Evadarea Iiind o inIrac iune comisiv , activitatea inIrac ional prin
care este realizat poate parcurge toate Iazele unei desI sur ri de durat .
Actele preparatorii, desi posibile, nu sunt incriminate ca atare. n caz de
ncepere a execut rii, ele pot deveni ns acte de complicitate anterioar , dac au
Iost s vrsite de alt persoan dect autorul, sau pot Ii caliIicate ca inIrac iune de
nlesnirea evad rii prev zut n art. 270 C. pen. (ex.: culegerea de inIorma ii,
preg tirea de mijloace sau crearea de condi ii Iavorabile s vrsirii inIrac iunii)
878
.
Tentativa ntrerupt este posibil si se pedepseste potrivit art. 269 alin. (4)
C. pen. Tentativa exist atunci cnd executarea ac iunii de evadare a nceput, dar a
Iost ntrerupt sau a r mas I r rezultat din cauze str ine de voin a I ptuitorului.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care ac iunea de evadare a
Iost complet executat , asa c cel re inut sau de inut a trecut de la starea de privare
de libertate la starea de libertate si s-a produs urmarea imediat .
Ia inIrac iunea de evadare, activitatea inIrac ional nu poate continua dup
consumarea acesteia. Cu alte cuvinte, evadarea nu poate mbr ca nici Iorma
inIrac iunii continue, nici Iorma inIrac iunii continuate. Epuizarea execut rii
coincide deci cu momentul consum rii inIrac iunii
879
.
Sanc iuni. Evadarea, n varianta tip, se pedepseste cu nchisoare de la 6 luni
la 2 ani.
n varianta agravat , pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la 2 la 8
ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n ambele ipoteze de incriminare, cu
amenda cuprins ntre 5.000 si 600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.
Potrivit art. 269 alin. (3) C. pen., pedeapsa aplicat pentru inIrac iunea de
evadare se adaug la pedeapsa ce se execut , I r a se putea dep si maximul
general al pedepsei nchisorii. Aceste dispozi ii se aplic numai n cazul n care cel
care comite evadarea se g sea de inut pentru executarea unei pedepse. Evadarea
s vrsit de I ptuitorul aIlat n stare de re inere sau arestare preventiv este n
concurs real cu aceea pentru care el era cercetat n momentul evad rii si n acest
caz nu vor mai Ii incidente dispozi iile din art. 269 alin. (3) C. pen., ci cele
reIeritoare la cumulul de inIrac iuni
880
.
Consecvent acestui punct de vedere, instan a suprem
881
a decis c n
condi iile n care inculpatul evadat nu este condamnat deIinitiv pentru inIrac iunea
pentru care se aIl n stare de de inere n baza unui mandat de arestare preventiv
sunt aplicabile prevederile art. 33 lit. a) si art. 34 lit. a) C. pen., cu privire la
pedeapsa n caz de concurs de inIrac iuni si nu dispozi iile art. 269 alin. (3) C. pen.,
potrivit c rora pedeapsa aplicat pentru inIrac iunea de evadare se adaug la
pedeapsa ce se execut .

878
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 262.
879
Iaem, vol. IV, p. 263.
880
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 143. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 444/1972,
R.R.D., nr. 10, 1972, p. 154; TS, s.p., d. nr. 3717/1972, R.R.D., nr. 4, 1973, p. 178; CSJ, s.p., d. nr. 1924/1995,
Dr., nr. 7, 1996, p. 124; CSJ, s.p., d. nr. 835/1997, Dr., nr. 7, 1998, p. 144; Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul
Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe anul 1997, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1998, p. 338-339.
881
CSJ, s.p., d. nr. 1924/1995, Dr., nr. 7, 1996, p. 124; Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei,
Culegere ae aeci:ii pe anul 1995, Editura ,Proema, Baia Mare, 1996, p. 211-212. n spe , sentin a prin care
inculpatul Iusese condamnat nu era deIinitiv la data evad rii, Iiind casat cu trimitere pentru rejudecare. Cu toate
acestea, n mod gresit s-a I cut aplicarea prevederilor art. 269 alin. (3) C. pen., ad ugndu-se la pedeapsa
pronun at pentru evadare si pedeapsa anterioar , pronun at n baza unei hot rri care nu era deIinitiv la data
pronun rii pedepsei pentru evadare. Or, conIorm art. 269 alin. (3) C. pen. la pedeapsa pronun at pentru
inIrac iunea de evadare se adaug si pedeapsa ce se execut n baza unei hot rri r mase deIinitive.
319
Evadarea din executarea unei pedepse are drept consecin ad ugarea
pedepsei aplicate la pedeapsa ce se execut . Totodat , dac evadarea este s vrsit
n timpul execut rii pedepsei nchisorii mai mare de 6 luni, trebuie re inut recidiva
prev zut de art. 37 lit. a) C. pen., cu precizarea c , avnd un regim sanc ionator
special prev zut n art. 269 alin. (3) C. pen., prevederile art. 39 alin. (1) si (2)
C. pen. nu sunt aplicabile
882
.
n aplicarea art. 269 alin. (3) C. pen., instan a este obligat , condamnnd pe
inculpat pentru inIrac iunea de evadare, s determine ct a r mas neexecutat din
pedeapsa n a c rui executare se aIla cnd a evadat, la care se adaug durata
pedepsei nchisorii aplicate pentru evadare
883
.
Sanc iunea pentru tentativa de evadare urmeaz si aceasta regula stabilit de
art. 269 alin. (3) C. pen., n sensul c pedeapsa pentru tentativa de evadare se
adaug la pedeapsa ce se execut
884
.
n cazul n care pedeapsa ce se execut este de 30 de ani nchisoare, ce
constituie maximul general al pedepsei nchisorii prev zut n art. 53 pct. 1 lit. b)
C. pen., pedeapsa aplicat pentru inIrac iunea de evadare nu se mai adaug ,
conIorm art. 269 alin. (3) din acelasi cod, la pedeapsa care se execut , deoarece
s-ar dep si maximul general al pedepsei
885
.


NLESNIREA EVAD RII

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al Iaptei de nlesnirea evad rii este acelasi ca si la
evadare
886
.
Obiectul material al acestei inIrac iuni este identic cu cel al evad rii.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de nlesnirea evad rii poate Ii
orice persoan Iizic , n aIar de cel care evadeaz .
Autor al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan re inut sau de inut care se
aIl n acelasi loc cu cel care evadeaz .
nlesnirea evad rii din culp este o inIrac iune proprie si, prin urmare, nu
poate Ii comis dect de c tre o persoan care avea ndatorirea de a p zi pe cel care
a evadat.
Cnd subiectul activ nemijlocit al nlesnirii evad rii are calitatea de persoan
care avea ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat, Iapta inten ionat cap t
caracterul de variant agravat .
,Persoan care avea ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat este persoana
oIicial ns rcinat cu paza persoanei re inute sau de inute legal. Aceasta poate Ii
orice persoan care eIectueaz anume paza sau supravegherea, ori escorta

882
CSJ, s.p., d. nr. 2330/1993, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1993, Editurile ,Continent XXI & Universul, Bucuresti, 1994, p. 179-180; Nicorina Crisu Magraon,
Constantin Crisu, op. cit., p. 221.
883
T. j. Brasov, d. p. nr. 1245/1971, R.R.D., nr. 7, 1972, p. 158. In acela,i sens: CA Timisoara, d. p.
nr. 118/A/1995, Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, op. cit., p. 220-221.
884
CA Timisoara, d. p. nr. 118/A/1995, Dr., nr. 9, 1996, p. 135.
885
CSJ, s.p., d. nr. 230/2003, Dr., nr. 7, 2004, p. 265; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, op. cit.,
p. 218-219.
886
Aceast Iapt , Iiind conex cu evadarea, majoritatea explica iilor date cu privire la aceast inIrac iune sunt
valabile si n ceea ce priveste nlesnirea evad rii, astIel c , pentru a nu ne repeta inutil, vom prezenta numai
elementele de diIeren iere pe care le con ine norma de incriminare prev zut n art. 270 C. pen.
320
de inu ilor, sau o persoan care supravegheaz disciplina sau munca, ori conduita
moral , instruc ia si caliIicarea proIesional sau igiena acestora. ,ndatorirea de a
p zi are astIel n elesul de obliga ie special , precis determinat , impus unor
anumite categorii de persoane si nu de obliga ie general de paz , care revine
tuturor celor ce Iunc ioneaz ntr-un loc de de inere
887
.
Paza ce se eIectueaz poate Ii general (paz colectiv , ex.: gardianul de la
poarta locului de de inere) sau reIeritoare la un grup de de inu i (paz special ) sau
numai cu privire la o persoan (paz individual ).
Persoana care are ndatorirea de paz trebuie s Ii nlesnit evadarea unui
re inut sau de inut care era sub paza, supravegherea, ngrijirea sa, si nu nlesnirea
evad rii oric rui re inut sau de inut.
Persoana care are ndatorirea de paz poate nlesni o evadare din interiorul
locului de de inere ori din aIara acestuia (de sub escort ), sau cu ocazia lucrului
eIectuat n aIara locului de de inere.
Nu sunt socotite persoane care au ndatorirea de a p zi, condamna ii care,
dnd dovezi temeinice de ndreptare si Iiind st ruitori n munc si disciplina i, sunt
Iolosi i pentru supravegherea altor condamna i la locurile de munc . Aceste
persoane pot Ii complici sau pot comite inIrac iunea de nlesnirea evad rii n
modalit ile n care subiectul activ nemijlocit nu este caliIicat.
Persoana care nlesneste evadarea are calitatea de subiect nemijlocit (autor) al
inIrac iunii de nlesnire a evad rii si nu de complice la inIrac iunea de evadare.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Una din chestiunile controversate n aceast materie se reIer la participa ia
penal .
Unii autori
888
nu abordeaz aceast chestiune la inIrac iunea de nlesnirea
evad rii.
Potrivit opiniei majoritare, participa ia penal este posibil n toate Iormele
sale: coautorat, instigare si complicitatea constnd n alte acte dect cele de
nlesnire
889
.
ntr-o alt opinie
890
s-a sus inut c la s vrsirea Iaptei pot participa si alte
persoane n calitate de instigatori sau complici.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii de nlesnirea evad rii este statul, ca
titular al valorii sociale ocrotite, care este nI ptuirea justi iei.

887
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 267.
888
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 266-267. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n
Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile
Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea special ,
vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 144-145.
889
Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 181. In
acela,i sens: Matei Basarb n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 316. ProIesorul Matei Basarab arat , cu privire la complicitate, c aceasta nu este posibil
dect sub Iorm intelectual (nt rirea hot rrii); Ioan Molnar n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu,
Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova,
Bucuresti, 1997, p. 415; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil
T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004,
p. 233. Nicolae Conea sus ine c participa ia penal este posibil n toate Iormele sale; Alexandru Boroi, Gheorghe
Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 472; Horia
Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 182.
890
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit ,
Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 466.
321
nlesnirea evad rii, n ipoteza de incriminare prev zut n alin. (2), poate
avea uneori si un subiect pasiv secundar (adiacent) n persoana asupra c reia s-au
Iolosit violen e.
Subiect pasiv secundar poate Ii si unitatea de de inere, cnd prin s vrsirea
Iaptei s-au produs distrugeri n paguba acesteia.

Latura obiectiv
Elementul material. Fapta de nlesnire a evad rii este incriminat n mai
multe variante, din care una tip (simpl ) si altele agravate.
Con inutul acestor variante are comun anumite componente, diIerind numai
sub raportul cerin elor esen iale.
Fiecare variant con ine, la rndul ei, dou subvariante: una simpl si alta
agravat (sporit ).
AstIel, dispozi ia din alin. (1) al art. 270 C. pen., care incrimineaz nlesnirea
evad rii n conIigura ia ei tipic (varianta tip), n prima parte prevede subvarianta
simpl (nlesnirea evad rii, prin orice mijloace, de c tre orice persoan ), iar n
partea Iinal subvarianta agravat (nlesnirea evad rii de c tre cel care avea
ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat).
Ia Iel, dispozi iile alin. (2) si (3) ale art. 270 C. pen. care incrimineaz
nlesnirea evad rii n variantele ei agravate, prev d n prima lor parte, subvarianta
de agravare simpl nlesnirea evad rii n condi iile art. 269 alin. (2) C. pen. si,
respectiv, nlesnirea evad rii unei persoane re inute, arestate sau condamnate
pentru o inIrac iune pentru care legea prevede o pedeaps mai mare de 10 ani , iar
n partea lor Iinal , varianta de agravare sporit nlesnirea evad rii de c tre o
persoan care avea ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat.
Elementul material al inIrac iunii const n ac iunea de ,a nlesni evadarea
persoanei care se aIl n stare de re inere sau de inere legal . Aceast ac iune este
comun tuturor variantelor incrimin rii.
Ac iunea de nlesnire nseamn orice sprijin dat persoanei re inute sau
de inute legal, pentru a evada.
Ac iunea de nlesnire a evad rii implic Iaptul c persoana re inut sau
de inut se hot rse sau acceptase mai nainte ndemnul de a evada. ndemnul
poate veni chiar din partea celui care va nlesni evadarea.
nlesnirea evad rii poate s constea ntr-o contribu ie material (Iizic ), ca de
exemplu: procurarea sau preparare mijloacelor care s serveasc la evadare,
punerea la dispozi ie a banilor pentru achizi ionarea acestor mijloace, crearea unor
condi ii Iavorabile s vrsirii evad rii sau nl turarea unor obstacole, Iie ntr-o
contribu ie imaterial (moral ), ca de exemplu: darea de instruc iuni, procurarea de
inIorma ii pentru orientarea I ptuitorului, luarea de precau iuni, promisiunea de a
Iavoriza pe autor dup s vrsirea evad rii etc.
891
.
Ac iunea de nlesnire a evad rii se poate realiza Iie prin acte comisive, Iie
printr-o atitudine omisiv . n aceast ultim ipotez , omisiunea este comis cel mai
Irecvent de c tre o persoan care are ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat.
nlesnirea poate Ii anterioar sau concomitent cu evadarea si se poate realiza prin
orice mijloace.
Cerin e esen iale. Ac iunea de nlesnire a evad rii nu este suIicient pentru
realizarea laturii obiective a variantelor agravate (si a subvariantelor lor) I r
ndeplinirea unor condi ii care au caracterul de elemente circumstan iale si
constituie cerin e esen iale n con inutul obiectiv al variantelor agravate.

891
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 269.
322
Nendeplinirea cerin elor esen iale Iace ca Iapta s constituie varianta simpl a
inIrac iunii.
1. Cerin a esen ial comun a subvariantelor prev zute n partea Iinal a
dispozi iilor din alin. (1), (2) si (3) ale art. 270 C. pen. si a celor prev zute n alin.
(4) al art. 270 C. pen. priveste calitatea autorului, care trebuie s Iie o ,persoan
care avea ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat.
nlesnirea n cazul acesta poate Ii s vrsit prin ac iune sau inac iune, cu
inten ie sau din culp .
2. Cerin a esen ial din cazul subvariantei din prima parte a alin. (2) al
art. 270 C. pen. priveste mijloacele prin care se s vrseste evadarea, mijloace care
sunt ar tate n alin. (2) din art. 269 C. pen., precum si num rul de persoane care
s vrsesc mpreun Iapta de evadare. Pentru n elesul acestor elemente
circumstan iale de agravare Iacem trimitere la comentariul de la inIrac iunea de
evadare, n varianta sa agravat .
nlesnirea evad rii nu trebuie conIundat cu instigarea la evadare. Dac n
cazul instig rii la evadare, persoana re inut sau de inut ia hot rrea de a evada ca
urmare a activit ii instigatorului, n cazul nlesnirii evad rii, hot rrea de a evada
este luat de acea persoan anterior si independent de activitatea care-i sprijin
evadarea. Se poate ntmpla ca o aceeasi persoan s determine hot rrea celui
re inut sau de inut s evadeze, iar apoi s acorde acestuia sprijin pentru realizarea
hot rrii luate. n acest caz, exist concurs ntre instigare la evadare si inIrac iunea
de nlesnirea evad rii, deoarece este vorba de acte diIerite de participare la dou
inIrac iuni distincte
892
.
Urmarea imeaiat a nlesnirii evad rii const n crearea unei st ri de pericol
pentru desI surarea normal a activit ii de nI ptuire a justi iei.
Cnd nlesnirea evad rii s-a s vrsit n Iorma sa agravat , prev zut n
alin. (2), la starea de pericol care constituie urmarea imediat principal se poate
ad uga si o v t mare adus vie ii, integrit ii corporale sau s n t ii unei persoane,
prin ntrebuin area mpotriva ei de violen e, de arme sau de alte instrumente.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea de nlesnire a evad rii si starea de
pericol trebuie s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fapta de nlesnire a evad rii este incriminat att n
cazul n care este s vrsit cu inten ie, ct si n cazul s vrsirii din culp , aceast
din urm Iorm de vinov ie Iiind ns limitat numai la persoanele care aveau
ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat art. 270 alin. (4) C. pen.
Asadar, nlesnirea evad rii, n subvarianta simpl a variantei tip si a
variantelor agravate nu poate Ii s vrsit dect cu inten ie. F ptuitorul lucreaz cu
inten ie cnd si-a dat seama c prin ac iunea sa nlesneste o evadare, a prev zut
rezultatul acestei ac iuni (crearea unei st ri de pericol pentru normala desI surare a
activit ii de nI ptuire a justi iei prin evadarea persoanei re inute sau de inute
legal) si a urm rit acest rezultat (inten ie direct ) sau, desi nu a urm rit aceasta, a
acceptat totusi riscul producerii lui (inten ie indirect )
893
.
Mobilul si scopul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii de nlesnirea
evad rii, ci doar pentru stabilirea gradului de pericol social concret al Iaptei comise
de agent si la individualizarea pedepsei.

892
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 466.
893
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 270.
323
Culpa persoanei care avea ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat si care a
nlesnit evadarea acestuia poate mbr ca oricare din modalit ile prev zute n art.
19 pct. 2 C. pen., adic culpa simpl sau culpa cu previziune.

Forme. Sanc iuni
Forme. nlesnirea evad rii Iiind o inIrac iune de ac iune (comisiv ) si cu
execu ie lent , realizarea sa implic de cele mai multe ori, o activitate care se
desI soar n timp, parcurgnd toate Iazele unei astIel de desI sur ri: preg tire,
ncercare, consumare si epuizare.
Fapta de nlesnire a evad rii este, n genere, precedat de o Iaz a preg tirii.
Chiar si nlesnirea realizat prin omisiune e susceptibil de acte preparatorii (ex.:
ndep rtarea celor care ar putea observa omisiunea)
894
.
nlesnirea evad rii din culp nu poate avea o Iaz de preg tire.
Actele preparatorii nu sunt ns incriminate si sanc ionate. Atunci cnd Iapta
a Iost s vrsit ori ncercat , actele preparatorii eIectuate de al ii dect autorul
Iaptei, devin acte de complicitate anterioar , dac au contribuit la s vrsirea
inIrac iunii.
Tentativ exist atunci cnd hot rrea de a s vrsi ac iunea de nlesnire a
evad rii a Iost pus n executare, dar a Iost ntrerupt sau a r mas I r rezultat.
nlesnirea evad rii, desi are caracterul unor acte de complicitate la
inIrac iunea de evadare, iar tentativa de complicitate nu este incriminat , totusi,
Iapta de nlesnire a evad rii Iiind incriminat ca o inIrac iune de sine st t toare,
poate avea tentativ .
nlesnirea evad rii din culp nu poate avea tentativ , Iiindc Iaptele s vrsite
din culp nu au tentativ .
Tentativa inIrac iunii de nlesnire a evad rii s vrsit cu inten ie art. 270
alin. (1), (2) si (3) C. pen. este incriminat potrivit art. 270 alin. (5) C. pen.
InIrac iunea de nlesnire a evad rii se consum n momentul n care
executarea ac iunii de nlesnire, dus pn la cap t, a avut ca eIect evadarea sau
tentativa de evadare si s-a produs deci urmarea imediat , adic crearea st rii de
pericol pentru rela iile sociale privind nI ptuirea justi iei
895
.
Dup al i autori
896
, nlesnirea evad rii se consum n momentul n care s-a
produs urmarea speciIic acestei inIrac iuni. Din modul de Iormulare a alin. (2), (3)
si (4) ale art. 270 C. pen. ar rezulta c urmarea se produce atunci cnd are loc
evadarea nlesnit , c ci n aceste texte, pentru o variant a inIrac iunii, se Iace
reIerire la calitatea subiectului, ,care avea ndatorirea de a p zi pe cel care a
evadat. Folosirea repetat n Iormularea textului a expresiei neechivoce ,cel care a
evadat, implic ideea c evadarea trebuie s Ii avut loc, pentru ca nlesnirea s
poat Ii considerat consumat .
n cazul n care este nlesnit evadarea mai multor persoane, printr-o singur
ac iune sau omisiune, se s vrseste inIrac iunea de nlesnirea evad rii n varianta
agravat din alin. (2) al art. 270 C. pen. (evadare a dou sau mai multe persoane
mpreun ).
nlesnirea evad rii g sindu-se ntr-o conexitate de corela ie cu inIrac iunea de
evadare, ca si aceasta, nu este susceptibil de Iorma inIrac iunii continuate sau

894
Ibiaem, p. 271.
895
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 271.
896
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, Geoge Antoniu, SteIan Danes,
Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal
roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 146.
324
continue, ambele Iiind inIrac iuni ce nu pot Ii prelungite n timp. Activitatea
inIrac ional se epuizeaz deci n momentul consum rii inIrac iunii
897
.
Sanc iuni. nlesnirea, prin orice mijloace, a evad rii se pedepseste cu
nchisoare de la 1 la 5 ani, iar dac Iapta s-a s vrsit de c tre o persoan care avea
ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
n cazul n care nlesnirea evad rii a Iost comis prin Iolosirea de violen e, de
arme sau de alte instrumente ori de c tre dou sau mai multe persoane mpreun ,
aceasta se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 8 ani, iar dac Iapta a Iost s vrsit de
o persoan care avea ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat, pedeapsa este
nchisoarea de la 3 la 10 ani.
nlesnirea evad rii unei persoane re inute, arestate sau condamnate pentru o
inIrac iune pentru care legea prevede o pedeaps mai mare de 10 ani se pedepseste
cu nchisoare de la 3 la 10 ani, iar dac Iapta este s vrsit de o persoan care avea
ndatorirea de a p zi pe cel care a evadat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12
ani.
Aceste dispozi ii sunt aplicabile si n cazul celor condamna i deIinitiv la
pedepse mai mici de 10 ani, dac pentru Iapta s vrsit legea prevede o pedeaps
mai mare de 10 ani.
nlesnirea evad rii s vrsit din culp de c tre o persoan care avea
ndatorirea de a p zi pe cel evadat se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n toate ipotezele de incriminare, cu
amenda cuprins ntre 5.000 si 600.000 lei, potrivit art. 71
1
C. pen., cu excep ia
situa iei prev zute n alin. (3) teza II, cnd cuantumul amenzii va Ii ntre 10.000 lei
si 900.000 lei.

NERESPECTAREA HOT RRILOR 1UDEC TORESTI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni l constituie rela iile sociale a
c ror existen este ocrotit prin ap rarea activit ii de executare a hot rrilor
judec toresti mpotriva Iaptelor de nerespectare a acestor hot rri prin care se
mpiedic executarea acestora sau prin care se ncalc eIectele execut rii.
n mod secundar si adiacent, pe lng ap rarea n principal a valorii sociale a
nI ptuirii justi iei prin asigurarea execut rii hot rrilor judec toresti, incriminarea
din art. 271 C. pen. ap r si drepturile persoanelor interesate n a Ii executate
hot rrile, iar n caz de Iolosire a violen ei sau amenin rii este ap rat si persoana
atacat sau amenin at
898
.
S-a exprimat si opinia
899
conIorm c reia incriminarea ap r si prestigiul
Iunc iei celui care execut hot rrea.
Hot rrea judec toreasc se prezum legal c reprezint adev rul n ceea ce
priveste cauza n care a Iost dat res iuaicata pro veritate habetur.
Obiectul material al inIrac iunii de nerespectare a hot rrilor judec toresti l
constituie corpul persoanei, n cazul cnd ac iunea de mpotrivire se realizeaz prin
acte de violen contra persoanei. n cazul violen ei contra lucrurilor, obiect
material poate Ii un bun mobil, un imobil sau parte a unui imobil.


897
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 272. In acela,i sens: Avram Filipas, op. cit., p. 185.
898
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 276.
899
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 274.
325
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de nerespectare a hot rrilor
judec toresti poate Ii orice persoan Iizic ce ndeplineste condi iile generale
pentru a r spunde penal.
Nu import dac I ptuitorul este persoana obligat prin hot rre sau o alt
persoan , cu excep ia variantei din alin. (4) al art. 271 C. pen., n care I ptuitor nu
poate Ii dect cel c ruia i s-a aplicat o m sur de siguran din cele prev zute n art.
112 lit. c), d) si g) C. pen. printr-o hot rre judec toreasc . n aceast ipotez de
incriminare, nerespectarea hot rrilor judec toresti este o inIrac iune proprie si cu
subiect activ nemijlocit unic (in persona propria) deoarece m sura de siguran
luat Ia de I ptuitor are ca obiect o obliga ie intuitu personae.
InIrac iunea de nerespectare a hot rrilor judec toresti este susceptibil de
s vrsire n participa ie, sub toate Iormele sale (coautorat, instigare, complicitate),
cu excep ia variantei prev zute n alin. (4) al art. 271 C. pen., care nu poate Ii
s vrsit n coautorat, deoarece Iiecare din cei supusi la executarea m surii de
siguran are o obliga ie procesual , iar prin sustragerea de la aceasta Iiecare
s vrseste o inIrac iune n mod independent.
Ajutorul dat unui inIractor care se mpotriveste la hot rrea de condamnare
prin violen e sau amenin ri Ia de organul executor, constituie acte de
complicitate la ac iunea de nerespectare a hot rrilor judec toresti art. 271
alin. (1) C. pen. si nu Iavorizarea inIractorului prev zut n art. 264 C. pen.
900
.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , cu limit rile
si n condi iile prev zute n art. 19
1
alin. (1) C. pen.
Subiectul pasiv principal al nerespect rii hot rrilor judec toresti este statul,
ca reprezentant al societ ii amenin at prin s vrsirea inIrac iunii n una din
modalit ile sale.
InIrac iunea poate avea ns ca subiect pasiv secundar si eventual pe cei
mpotriva c rora s-au Iolosit violen e, adic organul de executare, ca si pe cei care
sunt mpiedica i s Ioloseasc o locuin (locatarul principal si membrii lui de
Iamilie, cu care locuieste mpreun ).
Pentru existen a inIrac iunii de nerespectare a hot rrilor judec toresti,
prev zut n art. 271 C. pen., se cere ca organul de executare s ac ioneze cu
deplin respectare a legii. n cazul n care o hot rre civil se pune n executare
I r soma ie si cu dep sirea prevederilor din titlul executoriu de c tre organul de
executare, acesta se situeaz n aIara protec iei conIerite de lege, iar I ptuitorul nu
poate Ii condamnat pentru nerespectarea hot rrilor judec toresti
901
.

Latura obiectiv
Potrivit dispozi iilor din art. 271 C. pen., Iaptele de nerespectare a hot rrilor
judec toresti Iormeaz con inutul a patru variante, si anume: n alin. (1) este
incriminat Iapta de mpotrivire la executarea unei hot rri judec toresti prin acte
de violen sau de amenin are, care prezint varianta tip a inIrac iunii; n alin. (2)
este incriminat mpiedicarea unei persoane de a Iolosi o locuin ori o parte din
locuin sau imobil, de inute n baza unei hot rri judec toresti, ceea ce reprezint
o variant asimilat (de specie) celei tip; n alin. (3) este prev zut o variant
agravat a celei asimilate constnd n realizarea Iaptei prev zute n alin. (2) prin
amenin are sau violen ; n alin. (4) al art. 271 C. pen. este prev zut Iapta de

900
Iaem, p. 276.
901
CSJ, s.p., d. nr. 1995/2002, R.D.P., nr. 3, 2003, p. 122; Dr., nr. 7, 2003, p. 225; Inalta Curte ae Casa ie ,i
Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2002, Editura All Beck, Bucuresti, 2004, p. 502-504.
326
nerespectare a hot rrii judec toresti prin sustragere de la executarea unor m suri
de siguran . Si aceasta reprezint o variant de specie a inIrac iunii tip.
Prin Iegea nr. 278/2006
902
a Iost introdus o nou ipotez de incriminare
alin. (5) potrivit c reia constituie inIrac iune ,nerespectarea hot rrilor
judec toresti, prin neexecutarea, cu rea-credin , a pedepselor complementare
aplicate persoanelor juridice, prev zute n art. 71
4
si art. 71
5
alin. (2).
Elementul material al inIrac iunii prev zut n art. 271 C. pen. const ntr-o
ac iune de nerespectare a unei hot rri judec toresti. El se realizeaz ns diIerit,
dup cum este vorba despre inIrac iunea tip sau despre variantele de specie ale
acesteia.
1. Elementul material al inIrac iunii s vrsit n Iorma sa tipic alin. (1) al
art. 271 C. pen. const n ac iunea de mpotrivire la executarea unei hot rri
judec toresti.
,mpotrivirea presupune n mod necesar acte de opunere, deci acte de
comisiune, o nerespectare activ a hot rrii judec toresti
903
.
Pentru existen a elementului material, este indiIerent dac mpotrivirea se
produce chiar de la nceputul execut rii sau n cursul acesteia. Nu constituie
element material al inIrac iunii actele posterioare execut rii (terminate).
mpotrivirea prin acte de violen sau de amenin are la executarea hot rrii
care prevede o m sur de siguran , constituie inIrac iunea n varianta din art. 271
alin. (1) C. pen., n timp ce sustragerea de la executarea unora dintre aceste m suri
art. 112 lit. c), d) si g) C. pen. constituie varianta de specie prev zut n art. 275
alin. ultim C. pen.
n ce priveste hot rrile pronun ate de instan a civil , mpotrivirea la
executarea lor constituie elementul material al inIrac iunii n varianta prev zut n
alin. (1) al art. 271 C. pen., indiIerent dac este o hot rre pronun at ntr-o ac iune
n realizarea de drepturi sau ntr-o ac iune n constatarea de drepturi
904
.
InIrac iunea prev zut n art. 271 C. pen. exist si n cazurile n care
I ptuitorul se mpotriveste prin acte de violen sau amenin are la executarea unei
ordonan e presedin iale sau a unei hot rri de expedient, ntruct si acestea, potrivit
normelor procedurale, sunt considerate ca avnd toate atributele unei hot rri
judec toresti
905
.
Dac mpotrivirea este s vrsit la executarea unei hot rri judec toresti care
ulterior a Iost desIiin at , ca urmare a exercit rii unei c i de atac, inIrac iunea
prev zut n art. 271 C. pen. va subzista n sarcina celui ce s-a mpotrivit la
executare, ntruct toate elementele inIrac iunii erau ntrunite si inIrac iunea deci
consumat la data desIiin rii hot rrii
906
.
Chiar dac nu se bucur de prezum ia res iuaicata pro veritate habetur, n
doctrin
907
s-a sus inut c si ncheierile instan ei de judecat trebuie s Iie
respectate dac sunt executorii, iar nerespectarea acestora atrage aplicarea art. 271
C. pen. (de exemplu: mpotrivirea unei persoane prin violen sau amenin are la

902
Publicat n M. OI. nr. 601 din 12.07.2006.
903
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 278.
904
Iaem, vol. IV, p. 278.
905
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes,
Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal
roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 148.
In acela,i sens: Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 193-194.
906
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 148.
907
Avram Filipas, op. cit., p. 192. In sens contrar: Mihaela Popescu, Sinte: ae practic fuaiciar in leg tur cu
unele aspecte ale infrac iunii ae nerespectare a hot rarilor fuaec tore,ti, R.R.D., nr. 8, 1983, p. 30.
327
executarea unei ncheieri prin care se dispune arestarea preventiv a unei
persoane).
Codurile de procedur civil si penal indic situa iile n care o hot rre
judec toreasc deIinitiv sau nedeIinitiv (inclusiv ncheierile premerg toare) este
executorie.
Executarea trebuie s poarte asupra bunului prev zut n hot rre. Dac ea se
Iace asupra altui bun, executarea nu este legal si opunerea la executare nu
constituie inIrac iunea de nerespectare a hot rrilor judec toresti.
Nu se vor mai bucura de protec ia instituit prin norma de incriminare
prev zut n art. 271 C. pen. hot rrile judec toresti neexecutate si pentru care a
intervenit prescrip ia dreptului de a cere executarea silit deoarece acestea si pierd
ns si puterea de lucru judecat
908
.
2. Elementul material al inIrac iunii s vrsit n prima variant de specie,
prev zut n alin. (2) al art. 271 C. pen., const n ac iunea de mpiedicare a unei
persoane de a Iolosi o locuin ori o parte din locuin sau imobil, de inute n baza
unei hot rri judec toresti.
Ac iunea de mpiedicare se poate realiza att prin acte de comisiune (ex.:
ocuparea unei camere, ncuierea usii, asezarea unor obstacole prin care se
mpiedic p trunderea n locuin sau p r ile comune ale acesteia, alungarea dintr-o
locuin ), ct si prin acte de omisiune (ex.: nu evacueaz lucrurile dintr-o camer ,
nu d cheia de la usa de intrare n imobilul unde o persoan de ine o locuin )
909
.
Pot constitui acte de mpiedicare a Iolosirii locuin ei, nu numai actele
materiale, ci si alte acte s vrsite oral sau n scris, atunci cnd inIrac iunea se
s vrseste prin amenin are. Pentru existen a elementului material, este necesar ca
mpiedicarea Iolosirii locuin ei s Iie eIectiv , mijloacele ntrebuin ate n acest scop
trebuind s Iie idonee (apte, capabile) s realizeze aceasta.
Deposedarea unei persoane de terenul n posesia c ruia a intrat ca urmare a
execut rii unei hot rri judec toresti constituie inIrac iunea de nerespectarea
hot rrilor judec toresti, prev zut n art. 271 alin. (2) C. pen., si nu aceea de
tulburare de posesie, prev zut n art. 220 C. pen., deposedarea avnd loc dup ce
partea v t mat a Iost pus n posesie. n astIel de cazuri, ac iunea penal se pune
n miscare din oIiciu, iar sesizarea instan ei se Iace prin rechizitoriu
910
.
3. n cazul n care elementul material se realizeaz prin acte de violen sau
de amenin are, inIrac iunea se s vrseste n agravanta prev zut n alin. (3) al
art. 271 C. pen.
mpiedicarea unei persoane de a Iolosi o locuin de inut n baza unei
hot rri judec toresti se consider s vrsit prin violen , n toate cazurile n care
s-a Iolosit Ior a Iizic
911
.
,Folosin a locuin ei are n textul art. 271 C. pen. n elesul de aIlare n
posesie, Iiindc numai n aceste caz se poate vorbi de ,mpiedicarea Iolosirii unei
supraIe e de locuit, spre deosebire de mpiedicarea ,normalei Iolosin e a locuin ei
(art. 320 C. pen.), n acest ultim caz termenul ,Iolosin Iiind ntrebuin at n
sensul lui obisnuit, de Iolosin ,normal a locuin ei, corespunz toare unui trai
obisnuit
912
.
4. Elementul material al inIrac iunii s vrsit n a doua variant de specie
alin. (4) al art. 271 C. pen. const n ac iunea de nerespectare a hot rrilor

908
Plenul TS, d. . nr. 4/1965, C.D., 1965, p. 22.
909
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 278.
910
TS, s.p., d. nr. 3165/1972, C.D., 1972, p. 370.
911
TS, s.p., d. nr. 2409/1971, C.D., 1971, p. 368.
912
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 279.
328
judec toresti prin sustragerea de la executarea m surilor de siguran prev zute n
art. 112 lit. c), d) si g) C. pen.
Ac iunea de ,sustragere de la executarea acestor m suri de siguran const
n nc lcarea obliga iei de a se ab ine de la eIectuarea vreunui act din cele interzise
prin m surile respective.
Sustragerea se poate realiza prin acte de comisiune si uneori prin acte de
omisiune (nep r sirea localit ii n care este interzis a se aIla).
Pentru existen a elementului material este necesar ca sustragerea de la
executarea m surilor de siguran s Iie comis de cel supus la m sura de
siguran .
Cnd sustragerea de la executarea m surii de siguran s-a realizat prin
ac iuni care constituie prin ele nsele inIrac iuni, persoana care a nc lcat obliga ia
impus prin hot rre judec toreasc s vrseste un cumul de inIrac iuni, adic
inIrac iunea prev zut n art. 271 alin. (4) C. pen. n concurs cu inIrac iunea prin
care aceasta s-a s vrsit (ex.: uzurpare de calit i oIiciale, art. 240 C. pen.;
exercitare I r drept a unei proIesii, art. 281 C. pen.; Ials n declara ii sau privind
identitatea art. 292-293 C. pen.)
913
.
Cerin e esen iale:
1. Ia inIrac iunea s vrsit n varianta tip alin. (1) al art. 271 C. pen.
ac iunea de mpotrivire la executarea unei hot rri judec toresti trebuie s se
realizeze n urm toarele condi ii, care constituie cerin e esen iale:
a) Hot rrea judec toreasc executorie s Iie executabil n drept si n Iapt;
Agresarea organului de executare a unei hot rri judec toresti civile, n
scopul mpiedic rii execut rii nu constituie inIrac iunea analizat , dac hot rrea
nu a Iost investit cu Iormul executorie
914
.
Cerin a esen ial nu este ndeplinit dac executarea hot rrii este suspendat
sau amnat (cazurile de suspendare si amnare sunt prev zute n codurile de
procedur civil si penal ).
S vrsirea inIrac iunii de nerespectare a hot rrilor judec toresti nu poate Ii
conceput I r preexisten a unei hot rri judec toresti executorii.
Este necesar deci, n primul rnd, s existe o hot rre judec toreasc . Cerin a
nu este ndeplinit n cazul altor acte procedurale dect hot rrile judec toresti
(ex. ordonan a organului de urm rire penal ) sau n cazul unor hot rri date de alte
organe jurisdic ionale dect instan ele judec toresti
915
(ex.: hot rrile Comisiei de
Arbitraj de pe lng Camera de Comer sau ale unor comisii de disciplin etc.).
S-a exprimat si p rerea
916
c hot rrea, susceptibil de executare silit , poate
s emane si de la un alt organ de jurisdic ie.
Hot rrea judec toreasc poate privi o cauz de orice natur (civil , penal ,
contraven ional etc.) cnd nerespectarea hot rrii se comite prin mpotrivire la
executarea ei alin. (1) din art. 271 C. pen. dar nu poate privi dect cauze n care
s-a dispus asupra de inerii unei locuin e cnd nerespectarea hot rrii se s vrseste
prin mpiedicarea Iolosirii unei locuin e ori parte dintr-o locuin sau imobil

913
Iaem, vol. IV, p. 279.
914
CSJ, s.p., d. nr. 3313/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 319-320.
915
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 277. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit.,
vol. II, p. 148; M. Popescu, Sinte: ae practic fuaiciar in leg tur cu unele aspecte ale infrac iunii ae
nerespectare a hot rarilor fuaec tore,ti, R.R.D., nr. 8, 1983, p. 30.
916
Constantin Iungu, Incaararea furiaic a faptelor penale s var,ite contra organelor ae executare a
hot rarilor fuaec tore,ti, R.R.D., nr. 3, 1973, p. 97. In acela,i sens: Valeriu Stoica, Cu privire la infrac iunea
complex ae nerespectare a hot rarilor fuaec tore,ti in varianta prev :ut in art. 271 alin. (1) C. pen., R.R.D.,
nr. 6, 1984, p. 34.
329
alin. (2) din art. 271 C. pen. sau alte cauze penale n care s-au luat anumite m suri
de siguran cnd nerespectarea hot rrii const n sustragerea de la executarea
acelor m suri alin. (4) din art. 271 C. pen.
917
.
Nu are importan dac I ptuitorul a I cut contesta ie atta vreme ct instan a
nu a dispus suspendarea execut rii
918
.
De asemenea, cerin a esen ial nu este realizat cnd n Iapt dispozi iile
dintr-o hot rre nu sunt susceptibile de aducere la ndeplinire prin executare
material (ex.: hot rre care respinge ac iunea reclamantului, hot rre care
pronun pedeapsa interzicerii unor drepturi)
919
.
Hot rrea judec toreasc prin care se constat cump rarea unui imobil, cu
precizarea c ea ine loc de contract de vnzare-cump rare, nu este susceptibil de
punere n executare. Ca atare, ac iunea executorului judec toresc de punere n
posesie a celui constatat a Ii cump r tor este n aIara legii. Cel pus n posesie n
astIel de condi ii nu de ine imobilul n baza unei hot rri judec toresti si, n
consecin , mpiedicarea lui de a Iolosi imobilul nu constituie inIrac iunea de
nerespectarea hot rrii judec toresti prev zut n art. 271 alin. (2) si (3) C. pen.
920
.
b) mpotrivirea la executarea hot rrilor judec toresti s Iie comis prin acte
de violen sau de amenin are.
No iunile de acte de violen si de amenin are au n elesul ar tat cu ocazia
analizei inIrac iunilor prev zute n art. 180 C. pen.
921
si n art. 193 C. pen.
922

Cnd mpotrivirea la executare mbrac Iorme mai grave dect cele ar tate n
art. 271 alin. (1) C. pen. (ex.: v t m ri care necesit ngrijiri medicale) va exista un
concurs de inIrac iuni ntre Iapta prev zut n art. 271 alin. (1) C. pen. si
inIrac iunea prin care s-a s vrsit nerespectarea hot rrilor judec toresti (ex.:
Iaptele penale prev zute n art. 181-183 C. pen.)
923
.
ntr-o alt opinie
924
, se sus ine c prin acte de violen se n elege, n principiu,
tot ceea ce alc tuieste elementul material al inIrac iunii de loviri sau alte violen e,
inclusiv Iorma agravat din art. 180 alin. (2) C. pen., deoarece limitele pedepsei
stabilite n art. 271 C. pen. sunt astIel prev zute de legiuitor nct includ si maximul
corespunz tor art. 180 alin. (2) C. pen. Condi ia esen ial tuturor acestor acte
materiale s vrsite de I ptuitor este aceea de a produce ,suIerin e Iizice. n aceast
concep ie prin ,amenin are se n elege con inutul art. 193 C. pen.
O simpl aIirma ie din partea unei persoane c nu d voie s se Iac
executarea sau c nu este de acord cu aceasta nu constituie o mpotrivire la
executarea hot rrii judec toresti n accep iunea legii penale. Dac executorul
judec toresc, impresionat de cele aIirmate, nu mai continu executarea, cel ce a
I cut aIirma iile ar tate nu s vrseste inIrac iunea prev zut n art. 271 C. pen.,
deoarece mpotrivirea nu s-a I cut prin acte de violen sau amenin are
925
.

917
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 277.
918
TS, s.p., d. nr. 25/1977, C.D., 1977, p. 289.
919
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 279.
920
CSJ, s.p., d. nr. 355/1996, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997, p. 185-186; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu,
Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura
Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 451-452.
921
Gheorghe Diaconescu n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special , Noul
Coa penal, vol. I, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 59.
922
Gheorghe Diaconescu, op. cit., vol. I, p. 126.
923
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 280. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit.,
vol. II, p. 148.
924
Avram Filipas, op. cit., p. 195. In acela,i sens: Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer
Suian, Drept penal. Partea special , vol. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 318.
925
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 148.
330
mpotrivirea la executarea unor hot rri judec toresti n alte moduri dect prin
acte de violen sau de amenin are poate constitui, n unele cazuri, o alt inIrac iune
(ex.: abandonul de Iamilie, prev zut n art. 305 C. pen. sau nerespectarea m surilor
privind ncredin area minorului, prev zut n art. 307 C. pen.)
926
.
Pentru realizarea inIrac iunii legea nu impune ca executarea s Ii Iost eIectiv
mpiedicat . Organul de executare poate reusi, cu toat mpotrivirea, s Iac totusi
executarea. Si n acest caz, Iapta de mpotrivire constituie inIrac iunea prev zut n
art. 271 C. pen., dac si celelalte condi ii de incriminare sunt ndeplinite
927
.
c) mpotrivirea la executarea hot rrii judec toresti s Iie ndreptat
mpotriva persoanei care are calitatea de organ de executare.
Organe de executare a hot rrilor penale sunt cele prev zute de art. 420 si
urm. C. proc. pen., iar organele de executare a hot rrilor civile sunt executorii
judec toresti potrivit art. 1 si 7 din Iegea privind executorii judec toresti
928
.
Constituie inIrac iunea de nerespectarea hot rrilor judec toresti nu numai
actele de mpotrivire la executarea hot rrilor ndreptate mpotriva organelor de
executare propriu-zise, ci si cele ndreptate contra persoanelor care din ns rcinarea
si sub supravegherea organelor de executare, execut opera iuni materiale necesare
execut rii hot rrii (ex.: nl turarea unor obstacole, demol ri, ridic ri de garduri,
astup ri de san uri)
929
.
Dac amenin area sau violen ele sunt s vrsite asupra organului de executare
dup executarea hot rrii, dar din aceast cauz , atunci Iapta va constitui
inIrac iunea de ultraj
930
.
2. Pentru realizarea laturii obiective a inIrac iunii n cea de-a doua variant
alin. (2) al art. 271 C. pen. este necesar s Iie ndeplinite urm toarele cerin e
esen iale:
a) mpiedicarea de a Iolosi trebuie s priveasc o locuin ori o parte dintr-o
locuin sau imobil.
Prin ,locuin se n elege acea construc ie alc tuit din una sau mai multe
camere de locuit, cu dependin ele, dot rile si utilit ile necesare, care satisIace
cerin ele de locuit ale unei persoane sau Iamilii
931
, nu si supraIa a locativ cu alt
destina ie dect aceea de locuit, adic supraIa a necesar desI sur rii economice,
social-culturale, administrative si dependin ele aIerente, cum ar Ii birourile,
garajele, supraIa a locativ Iolosit pentru activit i comerciale, industriale si
prest ri de servicii, ateliere ale artistilor plastici si ale meseriasilor.
Prin ,parte dintr-o locuin se n elege una sau mai multe camere care
Iormeaz supraIa a locuibil , adic acele camere determinate ca atare prin
construc ia lor care servesc pentru locuit, inclusiv holurile si camerele de trecere,
precum si una ori mai multe nc peri care deservesc supraIa a locuibil , adic cele
care Iormeaz dependin ele.

926
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 280.
927
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 148.
928
Iegea nr. 188/2000, publicat n M. OI. nr. 559 din 10.11.2000, modiIicat si completat prin: O.U.G.
nr. 18/2001, publicat n M. OI. nr. 64 din 06.02.2001, aprobat prin Iegea nr. 360/2001, publicat n M. OI.
nr. 382 din 12.07.2001; O.U.G. nr. 64/2001, publicat n M. OI. nr. 233 din 09.05.2001, aprobat cu modiIic ri si
complet ri prin Iegea nr. 540/2001, publicat n M. OI. nr. 652 din 17.10.2001; O.G. nr. 7/2001, publicat n
M. OI. nr. 435 din 03.08.2001, aprobat cu modiIic ri si complet ri prin Iegea nr. 493/2002, publicat n
M. OI. nr. 543 din 25.07.2002.
929
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 280. In acela,i sens: T. j. Hunedoara, d. p. nr. 380/1971, R.R.D., nr. 7,
1971, p. 142; Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985,
p. 191.
930
Iudovic Biro, op. cit., p. 91.
931
Art. 2 din Iegea locuin ei nr. 114/1996, publicat n M. OI. nr. 254 din 21.10.1996, republicat n M. OI.
nr. 393 din 31.12.1997, cu modiIic rile ulterioare.
331
n elesul no iunii de ,imobil, n sensul art. 271 C. pen., reprezint o
chestiune controversat .
Prin ,parte dintr-un imobil se n eleg p r ile Iolosite n comun sau individual
ale unui imobil sau ale unui apartament cu mai multe locuin e
932
(ex.: sc ri, pod,
sp l torie, pivni , culoar, magazie, terase etc.). Nu Iac obiectul dispozi iei din art.
271 C. pen. cur ile si gr dinile aIerente supraIe ei locative, indiIerent de destina ie.
Dup o alt opinie
933
, termenul de ,imobil ar desemna orice Iel de imobil, n
sens de bun nemisc tor, inclusiv terenul, curtea, gr dina aIerent cl dirilor.
No iunea de ,imobil, Iolosit de legiuitor n redactarea art. 351 C. pen. are
n elesul pe care dreptul civil i-l acord
934
(art. 462 C. civ.).
b) Iocuin a sau partea dintr-o locuin sau imobil s Iie de inut n baza unei
hot rri judec toresti.
Cerin a esen ial nu este ndeplinit n cazul unei locuin e sau p r i dintr-o
locuin ori imobil de inute legal, dar nu n baza unei hot rri judec toresti. De
asemenea, nici n cazul persoanei c reia i s-a repartizat o locuin ori o parte
dintr-o locuin , ori dintr-un imobil, pe baza unui ordin de reparti ie sau a unui
contract de nchiriere si nici n cazul persoanei care de ine locuin a n baza actului
de proprietate, nu este ndeplinit cerin a prev zut n art. 271 alin. (2) C. pen.
935

3. Pentru realizarea laturii obiective a inIrac iunii n cea de-a treia variant
alin. (3) al art. 271 C. pen. este necesar ca mpiedicarea Iolosirii unei locuin e,
sau a unei p r i dintr-o locuin sau imobil s Iie realizat prin amenin are sau prin
acte de violen . Termenii de amenin are si de acte de violen au acelasi n eles cu
cei ar ta i n varianta de baz a inIrac iunii analizate.
Nu este ndeplinit aceast cerin cnd inculpatul reIuz I r a ntrebuin a
violen a sau amenin area s permit executorului judec toresc s pun n posesie
persoana v t mat asupra unui imobil proprietatea sa, n executarea unei hot rri
judec toresti. n cazul cnd inculpatul se aIl n posesia unui teren atribuit altei
persoane prin hot rre civil nepus n executare si culege roadele acestuia, el nu
comite inIrac iunea prev zut n art. 271 alin. (2) C. pen., si nici pe aceea de Iurt,
deoarece pentru ambele inIrac iuni se cere ca persoana v t mat s se aIle n
posesia sau deten ia bunului, ceea ce nu este cazul n situa ia men ionat
936
.
4. Cea de-a patra variant alin. (4) al art. 271 C. pen. con ine n latura ei
obiectiv , ca cerin esen ial , condi ia privitoare la Ielul m surilor de siguran
care trebuie s Iac obiectul ac iunii de sustragere.
Aceste m suri de siguran sunt: interzicerea de a ocupa o Iunc ie sau de a
exercita o proIesie, o meserie ori o alt ocupa ie art. 112 lit. c) C. pen. si art. 115
C. pen.; interzicerea de a se aIla n anumite localit i art. 112 lit. d) C. pen. si
art. 116 C. pen. si interdic ia de a reveni n locuin a Iamiliei pe o perioad
determinat art. 112 lit. g) C. pen. si art. 118
1
C. pen.

932
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 281.
933
George Navrot, Cu privire la con inutul infrac iunii ae nerespectare a hot rarilor fuaec tore,ti, R.R.D.,
nr. 1, 1974, p. 86. In acela,i sens: Eugeniu Chele, not la d. nr. 421/1973 a TS, s. p., R.R.D., nr. 8, 1975, p. 63;
TS, s. p., d. nr. 3165/1972, C.D., 1972, p. 370; TS, s. p., d. nr. 2482/1978, R.R.D., nr. 5, 1979, p. 60; Octavian
Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si
pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 472; Cei doi reputa i penalisti arat c dac prin imobil s-ar n elege numai
supraIa a locativ , nu si orice alt imobil, s-ar ajunge nejustiIicat la restrngerea sIerei de aplicare a textului, Iapte
de mpiedicare a Iolosin ei, cu un evident pericol social, r mnnd nesanc ionate.
934
T. j. Suceava, d. p. nr. 232/1976, R.R.D., nr. 8, 1976, p. 62.
935
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 281.
936
CSJ, s.p., d. nr. 1831/1991, Valeriu Bogd nescu, Ieonida Pastor, Alexe Costache Ivanov, Anton Pandrea,
Eugenia Popa, Gheorghe Uglean, Elena Cean, IosiI Ionescu, Viorica Radu, Rozalia Iaz r, Probleme ae arept ain
aeci:iile Cur ii Supreme ae Justi ie (1990-1992), Editura Orizonturi, Bucuresti, p. 387-389; Dr., nr. 9, 1992, p. 79.
332
Cerin a esen ial este ndeplinit cnd sustragerea priveste una din aceste
m suri de siguran .
Dac sustragerea de la executarea acestor m suri de siguran s-a I cut prin
amenin are sau violen , Iapta va Ii ncadrat n dispozi iile din alin. (1) si nu n
cele din alin. (4). Sustragerea de la executarea (stabilit prin hot rre jude-
c toreasc ) celorlalte m suri de siguran prev zute n art. 112 C. pen. nu
constituie inIrac iunea de nerespectare a hot rrilor judec toresti, prev zut n
art. 271 C. pen., dect n cazul n care sustragerea ar mbr ca Iorma mpotrivirii
prin violen sau amenin are s vrsite asupra organului de executare. n aceast din
urm situa ie Iapta va Ii ncadrat n art. 271 alin. (1) si nu n art. 271 alin. (4)
C. pen.
937

M sura de siguran trebuie stabilit intuitu personae. Dac ea se adreseaz
unui num r nedeterminat de persoane, nu va Ii ocrotit prin dispozi iile art. 271
alin. (4) C. pen.
938

5. A cincea variant a inIrac iunii analizate este prev zut n alin. ultim si
const n nerespectarea hot rrilor judec toresti, prin neexecutarea, cu rea-credin ,
a pedepselor complementare aplicate persoanelor juridice, prev zute n art. 71
4
si
art. 71
5
alin. (2) C. pen.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii de nerespectarea hot rrilor judec toresti
const n crearea unei st ri de pericol pentru desI surarea normal a activit ii de
nI ptuire a justi iei, prin subminarea autorit ii hot rrilor judec toresti.
n cazul cnd s-au comis acte de violen art. 271 alin. (1) si (3) C. pen.,
dac s-au produs v t m ri care necesit ngrijiri medicale, acestea vor constitui
urm ri adiacente si va exista un concurs de inIrac iuni ntre inIrac iunea prev zut
n art. 271 C. pen. si inIrac iunile prev zute n art. 181 C. pen., 182 C. pen. sau 184
alin. 3 C. pen.
939

Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea care constituie elementul material al
inIrac iunii si urmarea imediat trebuie s existe si rezult implicit din
materialitatea Iaptei s vrsite (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie speciIic Iaptei de nerespectarea hot rrilor judec toresti
este inten ia airect sau inairect
940
. Exist inten ie cnd I ptuitorul si-a dat seama
c prin ac iunea pe care o s vrseste se mpotriveste la executarea unei hot rri
judec toresti sau mpiedic o persoan s Ioloseasc o locuin ori parte dintr-o

937
Avram Filipas, op. cit., p. 203.
938
Iaem, p. 203.
939
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 282.
940
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 282. In acela,i sens: Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte
special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 275; Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu,
op. cit., vol. II, p. 149; Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985,
p. 204; Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal. Partea special , edi ie revizuit , Casa de
editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 240; I. Gheorghiu Br det, Drept penal. Partea special , vol. I,
Editura Europa Nova, Bucuresti, 1993, p. 296; Ioan Molnar n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru
Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti,
1997, p. 419; Ioana Vasiu, Drept penal roman, partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj Napoca, 1997,
p. 392; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 473; Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea,
Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II,
Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 243; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia
a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 476; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a
2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 188; Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin
Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , Editura trei, edi ia a III-a revizuit si
ad ugit , Bucuresti, 2006, p. 501.
333
locuin sau imobil de inute n baza unei hot rri judec toresti, ori se sustrage de la
executarea m surii de siguran prev zut n art. 112 lit. c), d) si g) C. pen. si a
prev zut rezultatul ac iunii sale, adic , crearea unei st ri de pericol pentru
nI ptuirea justi iei, rezultat pe care l-a urm rit (inten ie direct ) sau a c rui
producere a acceptat-o (inten ie indirect ).
Exist si p rerea
941
, r mas izolat , c nerespectarea hot rrilor judec toresti
nu poate Ii comis dect cu inten ia airect .
Fapta s vrsit din culp nu constituie inIrac iune.
Scopul si mobilul Iaptei nu inIluen eaz existen a inIrac iunii, dar de acestea
se va ine ns seam la individualizarea reac iunii represive.

Forme. Sanc iuni
Forme. Nerespectarea hot rrilor judec toresti, Iiind o inIrac iune comisiv
de execu ie lent este susceptibil de a parcurge Iazele obisnuite de desI surare a
unei activit i inIrac ionale (actele preparatorii, tentativa, consumarea).
Actele preparatorii ,i tentativa sunt posibile, dar nu sunt incriminate. Cnd
ac iunea de nerespectare a hot rrii judec toresti este s vrsit , actele preparatorii
eIectuate de alt persoan dect autorul pot deveni eventual acte de complicitate
anterioar la s vrsirea inIrac iunii.
InIrac iunea se consum dup caz, n momentul s vrsirii primului act de
mpotrivire prin violen sau amenin are la executarea unei hot rri judec toresti
sau n momentul mpiedic rii eIective a Iolosirii locuin ei ori n momentul n care
s-a produs sustragerea de la executarea m surii de siguran prev zute n art. 112
lit. c), d) si g) C. pen.
Nerespectarea hot rrilor judec toresti este o inIrac iune momentan
(instantanee), nu continu
942
.
Epui:are. Activitatea inIrac ional de nerespectare a hot rrilor judec toresti
se poate prelungi si dup consumarea inIrac iunii, caz n care Iapta va c p ta uneori
caracterul de inIrac iune continu . Repetarea Iaptei n baza aceleiasi rezolu ii
inIrac ionale conIer inIrac iunii Iorma continuat si atrage aplicarea dispozi iei din
art. 41 alin. (2) C. pen.
Sanc iuni. Pentru varianta de baz , prima modalitate normativ , pedeapsa
este nchisoarea 6 luni la 3 ani, iar n ipoteza comiterii Iaptei prin acte de violen ,
a doua modalitate normativ , pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
n varianta de specie, pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la 3 luni
la 2 ani sau amenda.
Dac Iapta prev zut n alin. (2) se comite prin amenin are, pedeapsa este
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar dac s-a s vrsit prin acte de violen , pedeapsa
este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
n ipoteza de incriminare prev zut n alin. (4), pedeapsa este nchisoarea de
la o lun la 3 luni sau amend .
n cazul Iaptei prev zute n alin. (5), pedeapsa prev zut de lege pentru
persoana Iizic este nchisoarea de la 3 luni la un an sau amenda.

941
Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 321.
942
TS, col. pen., d. nr. 344/1960, I.P., nr. 1, 1961, p. 95. In acela,i sens: T. reg. Suceava, d. p. nr. 366/1966,
R.R.D., nr. 6, 1967, p. 160; Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit., vol. II, p. 150; Oliviu Augustin
Stoica, op. cit., p. 275. n ipoteza de incriminare prev zut n art. 351 alin. (4) regretatul proIesor Oliviu Augustin
Stoica a considerat Iapta ca Iiind continu .
334
Nerespectarea hot rrilor judec toresti, comis de o persoan juridic , n
oricare din modalit ile prev zute n art. 271 C. pen., se sanc ioneaz cu amenda
cuprins ntre 5.000 lei si 600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


RE INEREA SAU DISTRUGEREA DE NSCRISURI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de re inere sau distrugere de nscrisuri
l constituie rela iile sociale a c ror existen este ocrotit prin ap rarea nI ptuirii
justi iei mpotriva Iaptelor incriminate n art. 272 C. pen.
Fapta de re inere sau de distrugere de nscrisuri, cnd priveste un nscris n
care sunt stabilite drepturi ale statului romn n raport cu o putere str in , constituie
inIrac iunea de compromitere a unor interese de stat, prev zut n art. 168 C. pen.
al c rei obiect juridic special preeminent este ap rarea siguran a statului,
nI ptuirea justi iei Iiind ap rat numai n secundar n acest caz
943
.
Obiectul material al inIrac iunii prev zut n art. 272 C. pen. l constituie
nscrisurile emise de un organ de urm rire penal , de o instan de judecat sau de
un alt organ de jurisdic ie sau nscrisurile destinate unuia dintre aceste organe.
Sunt considerate nscrisuri n sensul art. 272 C. pen. nu numai exemplarele
originale, ci si copiile acestora, ca si manuscrisele. Nu Iac parte din aceast
categorie nscrisurile notariale deoarece nu sunt emise de un organ de jurisdic ie
sau nscrisurile Iolosite de organele judiciare care exprim speciIicul activit ii
acestora, dar nu servesc la solu ionarea unei anumite cauze.
Trebuie precizat Iaptul c nu trebuie conIundat , sub acest aspect,
inIrac iunea analizat cu cea prev zut n art. 242 C. pen.
InIrac iunea prev zut n art. 242 C. pen. este o inIrac iune contra autorit ii
al c rei obiect material l constituie orice nscris care se aIl n p strarea ori
de inerea unui organ sau a unei institu ii de stat ori a unei alte unit i prev zute n
art. 145 C. pen., cu excep ia nscrisurilor emise de un organ de urm rire penal , de
o instan de judecat sau de un alt organ de jurisdic ie, ori destinate acestora.
Distrugerea acestor din urm nscrisuri, ori mpiedicarea n orice mod ca un nscris
destinat unuia dintre organele ar tate s ajung la acestea, cnd astIel de nscrisuri
sunt necesare solu ion rii unei cauze, reprezint inIrac iunea prev zut n art. 272
C. pen. si constituie o inIrac iune care mpiedic nI ptuirea justi iei. Ca atare,
distrugerea unor procese-verbale de constatare a unui accident rutier si a probelor
biologice recoltate pentru analize se ncadreaz n prevederile art. 272 C. pen. si nu
n cele din art. 242 C. pen.
944


Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de re inere sau distrugere de
nscrisuri poate Ii orice persoan , indiIerent dac are vreun rol n cauza respectiv .
Calitatea pe care ar avea-o subiectul activ nemijlocit va putea Ii uneori o
mprejurare agravant .

943
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 286.
944
CCJ, s.p., d. nr. 159/2005, Iidia B rbulescu, Anton Pandrea, Ioan Griga, Victor Vicen iu Pasca Cameni ,
Adina Vl sceanu, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Jurispruaen a Sec iei penale pe anul 2005, Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2006, p. 58-59.
335
Cnd I ptuitorul este o persoan cu atribu ii de organ de urm rire penal sau
o alt persoan cu atribu ii de jurisdic ie ori Iunc ionar public, iar Iapta este
s vrsit n exerci iul atribu iilor sale de serviciu, Iapta va constitui si o inIrac iune
de serviciu (art. 246 C. pen. sau art. 248 C. pen.)
945
.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic , n condi iile
si cu limit rile prev zute n art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiectul pasiv general este statul, ca titular al valorii sociale ocrotite.
InIrac iunea poate avea si un subiect pasiv secundar (adiacent) si eventual, si
anume o persoan Iizic sau juridic atins n interesele sale, Iie prin aceea c este
lipsit de un act cu valoare material probatorie deosebit , Iie pentru c organul de
jurisdic ie lipsit de nscrisul re inut sau distrus a dat o solu ie nedreapt care i-a
cauzat un prejudiciu.

Latura obiectiv
Elementul material. Fapta de re inere sau distrugere a unor nscrisuri este
incriminat n dou variante, n prima parte a articolului Iiind prev zut varianta tip
a inIrac iunii (re inerea sau distrugerea unui nscris emis de un organ de urm rire
penal , de o instan de judecat sau de un alt organ de jurisdic ie), iar n partea
Iinal , varianta asimilat variantei tip a inIrac iunii (mpiedicarea ca un nscris
destinat unui organ judiciar sau de jurisdic ie s ajung la acesta). Existen a
inIrac iunii n ambele variante este condi ionat de ndeplinirea cerin ei ca
nscrisurile s Iie necesare solu ion rii unei cauze.
1. Elementul material al variantei de tip a incrimin rii const n ac iunea de a
re ine sau a distruge un nscris emis de un organ de urm rire penal , de o instan
de judecat sau de un alt organ de jurisdic ie.
Pentru existen a elementului material al acestei incrimin ri cu con inut
alternativ este suIicient s vrsirea uneia dintre aceste ac iuni. Dac I ptuitorul a
comis ambele ac iuni (ex. nti a re inut nscrisul si apoi l-a distrus) exist o singur
Iapt penal .
,Re inerea unui nscris nseamn luarea sau p strarea n posesie, deIinitiv
sau vremelnic , a unui nscris, I cnd n Ielul acesta ca nscrisul s lipseasc de la
locul lui. Re inerea nseamn deci sustragerea unui nscris, I cnd n Ielul acesta ca
nscrisul s lipseasc de la locul lui. Re inerea nseamn deci sustragerea unui
nscris de la locul n care se g sea n timpul solu ion rii cauzei, precum si
neremiterea c tre organul n drept a-l de ine a unui nscris aIlat licit sau ilicit n
posesia unei persoane
946
.
n practica judiciar s-a decis
947
c exist inIrac iunea analizat dac
inculpa ii au sustras dintr-un dosar, aIlat pe rolul instan ei de judecat , dou
procese-verbale de ndeplinire a procedurii de citare, Iiind surprinsi de judec torul
de serviciu.

945
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 286. In acela,i sens: Avram Filipas, Infrac iuni contra inf ptuirii
fusti iei, Editura Academiei, Bucuresti, 1985, p. 208. n acest caz, n opinia proIesorului Avram Filipas, vom avea
un concurs ideal.
946
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 288. In acela,i sens: Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae
Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special ,
vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 220; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a,
Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 170.
947
CA Bucuresti, s. a II-a pen., d. nr. 1086/1998, R.D.P., nr. 1, 2000, p. 147.
336
Re inerea unui nscris, dup al i autori
948
, nseamn oprirea, p strarea acestuia
de c tre I ptuitorul n a c rui posesie se aIl (posesie ob inut n mod licit sau
ilicit) activitate prin care se mpiedic pe o durat de timp limitat sau nelimitat
ajungerea nscrisului la destina ie.
,Distrugerea unui nscris nseamn nimicirea sau suprimarea par ial a
nscrisului, astIel nct acesta s Iie desIiin at complet, ori lipsit de unele p r i ale
sale.
n doctrin
949
, a Iost criticat solu ia instan ei
950
care a decis c nu constituie
inIrac iunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri, prev zut n art. 242 C. pen.,
Iapta inculpatului de a distruge prin rupere declara ia dat n prezen a ap r torului
si consemnat de procuror cu prilejul ascult rii sale n calitate de inculpat la luarea
m surii arest rii preventive, n momentul n care i s-a prezentat declara ia pentru a
o semna.
2. Elementul material al incrimin rii n varianta asimilat const n ac iunea
de mpiedicare n orice mod ca un nscris destinat unui organ de urm rire penal ,
unei instan e de judecat sau unui alt organ de jurisdic ie, s ajung la acesta.
mpiedicarea se poate realiza prin orice act care Iace ca un nscris destinat
unui organ judiciar s nu ajung la acesta. mpiedicarea poate Ii provocat prin acte
comisive (ex.: se scrie o adres gresit pe plicul de expedi ie, se intercepteaz
nscrisul pe drum, se sustrage de la registratura organului destinatar) sau prin acte
omisive (ex. se ntrzie n mod voit expedierea nscrisului sau predarea ori
nregistrarea lui).
mpiedicarea poate Ii deIinitiv sau pe durat limitat si se poate produce prin
orice mijloc propriu s produc eIectul respectiv, adic mpiedicarea ca nscrisul s
ajung la organul judiciar.
Cerin e esen iale:
1. Ac iunea de re inere sau de distrugere, n varianta tip a incrimin rii, trebuie
s priveasc un nscris emis de un organ de urm rire penal , de o instan de
judecat sau de un alt organ judiciar.
Aceste nscrisuri, Iiind emise de un organ judiciar sau de jurisdic ie, au
caracter de nscrisuri oIiciale potrivit dispozi iei explicative din art. 150 alin. (2)
C. pen.
nscris ,emis de un organ judiciar nseamn un act scris, emanat de la acest
organ, privitor la o activitate procesual (ex.: o ordonan emis de organul de
urm rire penal sau o ncheiere a instan ei de judecat ) sau la opera ii procedurale
(ex.: cita ii, mandate de aducere, adrese c tre alte organe judiciare sau
administrative).
Sunt, de exemplu, nscrisuri emise de un ,organ de urm rire penal ,
rechizitoriile procurorului, ordonan ele, procesele-verbale sau rezolu iile organului
de urm rire penal . nscrisuri emise de ,instan a de judecat sunt, de exemplu,
hot rrile si ncheierile date de aceasta, cita iile, diIerite adrese etc. nscrisuri emise
de ,alte organe de jurisdic ie pot Ii, de asemenea, hot rrile pronun ate de aceste
organe, cita iile, cererile de inIorma ii de la autorit ile publice etc.

948
Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes,
Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal
roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 154.
In acela,i sens: Avram Filipas, op. cit., p. 210. Acesta, dup ce deIineste conceptul re inerii, ntr-un mod
asem n tor, arat n mod expres c prin aceasta nu trebuie n elese si sustragerile de orice Iel.
949
Ion Retca, Distrugerea aeclara iei consemnate ae procuror, R.D.P., nr. 4, 1997, p. 65-69. Acest autor
sus ine c ntr-o astIel de ipotez Iapta concret ntruneste elementele constitutive ale inIrac iunii prev zute n art.
272 C. pen.
950
CA Constan a, d. p. nr. 178/1996, Dr., nr. 1, 1997, p. 126.
337
Nu sunt considerate nscrisuri emise de un organ de urm rire penal , de o
instan de judecat sau de un alt organ de jurisdic ie, nscrisurile care alc tuiesc
scriptica acestor organe, care sunt n general acte de ordin intern, necesare pentru
desI surarea activit ii lor de organizare interioar (sustragerea sau distrugerea
acestora poate constitui Iurt sau distrugere obisnuit )
951
.
2. Ac iunea de mpiedicare ca un nscris s ajung la destina ie, n varianta
asimilat a incrimin rii, trebuie s priveasc un nscris destinat unui organ de
urm rire penal , unei instan e sau unui alt organ de jurisdic ie.
Aceste nscrisuri pot emana de la o unitate din cele prev zute n art. 145
C. pen., sau pot apar ine acestor unit i (ex.: actele ncheiate de organ de
constatare, adresele prin care se comunic date si inIorma ii cerute de organul
judiciar, anchete sociale cerute de organul de urm rire penal ori de instan a de
judecat , n cauzele cu inIractori minori, plngerea persoanei v t mate cnd
aceasta este o persoan juridic de drept public).
nscrisurile destinate unui organ judiciar pot Ii ns si nscrisuri emanate de la
un particular (ex.: raporturi de expertize, plngeri, denun uri, nscrisuri probatorii,
certiIicate, diplome, chitan e etc.)
952
.
Asemenea nscrisuri pot proveni chiar de la institu ii sau persoane din
str in tate (spre exemplu, nscrisuri care constituie mijloc de prob )
953
. n acest
sens trebuie avute n vedere si dispozi iile din Iegea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar interna ional n materie penal
954
, act normativ ce regle-
menteaz , ntre altele, si condi iile n care pot Ii administrate si ob inute astIel de
probe.
3. O cerin esen ial comun att n cazul ac iunii de re inere sau distrugere
de nscrisuri, ct si n cazul ac iunii de mpiedicare a ajungerii unui nscris la
destina ie, este ca nscrisul la care se reIer aceste ac iuni s Iie necesar solu ion rii
unei cauze care se aIl n curs de urm rire penal sau judecat .
Prin ,cauz n curs de solu ionare se n elege o cauz penal , o cauz civil
si orice alt cauz supus unei jurisdic ii (ex.: o cauz supus Comisiei de arbitraj
de pe lng Camera de Comer ). Re inerea sau distrugerea unui nscris care
serveste ncheierii unui act n Ia a notarului public nu constituie inIrac iunea
prev zut n art. 272 C. pen.
955

Cauz ,n curs de solu ionare are n art. 272 C. pen. sensul larg, de cauz n
curs de cercetare, de cauz n curs de judecat , si de cauz n care nu s-a dat o
hot rre care trebuie sau care a Iost pus n executare, ct timp mai sunt posibile
c ile de atac extraordinare.
Prin nscris ,necesar solu ion rii cauzei se n elege att nscrisul I r de care
nu ar Ii posibil solu ionarea cauzei, ct si nscrisul al c rui con inut ar putea
contribui la justa solu ionare a cauzei.
Prin ,solu ionarea unei cauze trebuie n eles nu numai momentul Iinal n
desI surarea unei cauze judiciare, adic rezolvarea cauzei prin judecat , ci si
rezolvarea unor anumite situa ii pe parcursul desI sur rii procesului.
nscris necesar ,solu ion rii unei cauze este deci att nscrisul care serveste
la darea unei hot rri de c tre instan a de judecat sau de c tre un alt organ de
jurisdic ie, ct si nscrisul care serveste la luarea unor m suri sau la rezolvarea unei
situa ii n cursul desI sur rii activit ii procesuale (ex. trimiterea n judecat ,

951
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 289.
952
Iaem, vol. IV, p. 289.
953
Avram Filipas, op. cit., p. 209.
954
Publicat n M. OI. nr. 594 din 01.07.2004.
955
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 287.
338
pornirea urm ririi penale, punerea n miscare a ac iunii penale, suspendarea sau
ncetarea procesului penal, luarea unor m suri de siguran etc.)., ca si nscrisurile
necesare rezolv rii incidentelor ce s-ar ivi n timpul execut rii hot rrilor sau
m surilor luate de organele judiciare
956
.
Prin nscrisuri necesare solu ion rii unei cauze se n eleg, dup al i autori
957
,
nscrisurile c rora organele judiciare le conIer aceast valoare, chiar dac ulterior
se constat c nu puteau sluji acestui scop, deoarece nim nui, n aIara organului
judiciar, nu-i este permis s aprecieze, cu de la sine putere, care anume nscris este
necesar solu ion rii unei cauze sau nu.
Urmarea imeaiat const , n ambele ipoteze de incriminare, n crearea unei
st ri de pericol pentru normala desI surare a activit ii de nI ptuire a justi iei si
deci pentru rela iile sociale ocrotite prin ap rarea acestei activit i.
Leg tura ae cau:alitate ntre s vrsirea ac iunii de re inere sau distrugere a
unui nscris, ori de mpiedicare ca un nscris s ajung la destina ie si urmarea
imediat trebuie s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie necesar pentru existen a elementului subiectiv al acestei
Iapte penale este inten ia airect sau inairect . Exist inten ie cnd I ptuitorul si-a
dat seama c prin ac iunea pe care o s vrseste re ine sau distruge un nscris
destinat unui asemenea organ, ori l mpiedic s ajung la acesta si a prev zut c
n acest Iel se creeaz o stare de pericol pentru nI ptuirea justi iei, rezultat pe care
l-a urm rit sau l-a acceptat.
Mobilul determinant si scopul ac iunii nu intereseaz pentru existen a
inten iei si implicit a inIrac iunii. Ele vor Ii inute ns n seam la individualizarea
pedepsei.
Dup unii autori
958
, n modalitatea mpiedic rii, exist un scop si anume ca
nscrisul s nu ajung la organul judiciar.
Fapta s vrsit din culp nu constituie inIrac iune.

Forme. Sanc iuni
Forme. Re inerea sau distrugerea de nscrisuri, Iiind o inIrac iune de ac iune
(comisiune) si cu execu ie lent , poate avea un iter criminis si este deci susceptibil
de a parcurge Iazele obisnuite de desI surare a unei activit i inIrac ionale: acte
preparatorii, tentativ , consumare.
Actele preparatorii ,i tentativa, desi sunt posibile, ele nu cad sub inciden a
legii penale, neIiind incriminate de aceasta.
Cnd ac iunea a Iost s vrsit , actele preparatorii eIectuate de altul dect
autorul pot deveni, eventual, acte de complicitate anterioar la s vrsirea
inIrac iunii.
Consumarea are loc n momentul n care ac iunea de re inere, de distrugere
sau de mpiedicare ca un nscris s ajung la destina ie a Iost executat pn la
cap t, asa nct s-a produs urmarea imediat , adic s-a creat starea de pericol
pentru rela iile sociale ocrotite.
Fapta s vrsit printr-o ac iune de re inere constituie totodat o inIrac iune
continu . Ea poate uneori mbr ca aceeasi Iorm si n cazul s vrsirii prin ac iunea

956
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 290. In acela,i sens: Gheorghe D rng si Dumitru Iucinescu, op. cit.,
vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 154.
957
Avram Filipas, op. cit., p. 210.
958
Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck,
Bucuresti, 2005, p. 466.
339
de mpiedicare ca nscrisul s ajung la destina ie
959
. Este deci posibil Iaza
epui: rii, care va interveni la data ncet rii ac iunii incriminate.
InIrac iunea analizat , dup al i autori
960
, se poate prezenta n Iorma
continuat , dar nu si n Iorma continu , aceasta deoarece re inerea, distrugerea sau
mpiedicarea sunt ac iuni, respectiv inac iuni (atunci cnd este posibil si
inac iunea) de consumare imediat , nesusceptibil de prelungire n timp.
Sanc iuni. Re inerea sau distrugerea de nscrisuri se pedepseste cu nchisoare
de la 6 luni la 3 ani.
Re inerea sau distrugerea de nscrisuri, comis de o persoan juridic , n
oricare din modalit ile prev zute n art. 272 C. pen., se sanc ioneaz cu amenda
cuprins ntre 5.000 lei si 600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.



Capitolul III

INFRAC IUNI CONTRA SIGURAN EI CIRCULA IEI
PE C ILE FERATE


NENDEPLINIREA NDATORIRILOR DE SERVICIU
SAU NDEPLINIREA LOR DEFECTUOAS DIN CULP

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie m nunchiul de rela ii sociale a c ror
normal Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r asigurarea
transportului pe c ile Ierate mpotriva Iaptelor de nendeplinirea ndatoririlor de
serviciu sau de ndeplinirea lor deIectuoas , s vrsite de c tre angaja ii c ilor
Ierate. Prin obiectul s u juridic, inIrac iunea de nendeplinirea ndatoririlor de
serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas de c tre angaja ii c ilor Ierate constituie o
variant special a inIrac iunilor de abuz, respectiv de neglijen n serviciu.
Varianta special este de natur s determine ntr-un domeniu unde Iaptele
incriminate au un grad mai ridicat de pericol social datorit consecin elor lor
deosebit de grave un plus de ocrotire penal si o nt rire a ac iunii de preven ie
general si special a legii penale
961
.
Faptele de nendeplinire a ndatoririlor de serviciu sau de ndeplinire a lor
deIectuoas , s vrsite de c tre angaja ii c ilor Ierate sunt incriminate prin
dispozi iile din art. 273 C. pen. (nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor deIectuoas , din culp ) si art. 274 C. pen. (nendeplinirea cu stiin
a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas ). Primul text
incrimineaz Iapta s vrsit din culp , iar al doilea text incrimineaz Iapta s vrsit
cu inten ie.

959
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 291. In acela,i sens: Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal
roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001,
p. 477; Horia Diaconescu, op. cit., vol. II, p. 172. ProIesorul Horia Diaconescu sus ine c numai n modalitatea
re inerii aceast inIrac iune este continu .
960
Avram Filipas, op. cit., p. 212. In acela,i sens: Avram Filipas n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin
Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , Editura Trei, edi ia a III-a revizuit si
ad ugit , Bucuresti, 2006, p. 503.
961
SiegIried Kahane n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 299.
340
Pentru buna n elegere a con inutului constitutiv al inIrac iunilor din acest
grup Iacem trimitere la prevederile Iegii nr. 289/2005 privind unele m suri pentru
prevenirea si combaterea Ienomenului inIrac ional n domeniul transportului pe
calea Ierat
962
si la cele ale HG nr. 203/1994 pentru stabilirea si sanc ionarea
contraven iilor la normele privind transporturile pe c ile Ierate romne,
republicat
963
.
Obiectul material exist la aceast inIrac iune atunci cnd ndatorirea de
serviciu nc lcat are si ea un obiect material, sau cnd prin Iapta s vrsit s-a
produs un accident ori o catastroI de cale Ierat . n aceast din urm situa ie,
obiectul material const n materialul rulant de cale Ierat sau alte instala ii
Ieroviare, m rIurile ncredin ate c ilor Ierate spre transport sau corpul omenesc.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de nendeplinirea ndatoririlor
de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas din culp este circumstan iat de text si
nu poate Ii dect un angajat al c ilor Ierate.
n doctrin
964
, s-a I cut propunerea de lege ferenaa ca sIera subiec ilor activi
si pasivi ai acestei inIrac iuni s Iie extins si la operatorii de transport Ieroviar.
Prin ,angajat al c ilor Ierate se n elege orice persoan care, n temeiul unui
contract de munc , se aIl n serviciul acestei institu ii (seI de gar , impiegat de
miscare, acar, telegraIist, mecanic, Iochist, Irnar, seI de tren, picher, cantonier,
inginer etc.). Nu are relevan n ceea ce priveste aplicarea legii penale dac
angajarea este I cut pe o durat determinat sau nedeterminat , nici dac priveste
ori nu o lucrare determinat , dar este necesar ca n momentul ac iunii sau
inac iunii care constituie elementul material al inIrac iunii I ptuitorul s Ii avut
calitatea de angajat al c ilor Ierate, chiar dac n momentul producerii urm rii
Iaptei sale nu mai avea aceast calitate
965
. ndatoririle care-i incumb angajatului
c ilor Ierate se g sesc prev zute n regulamente, instruc iuni, ordine etc. sau sunt
inerente naturii serviciului. Respectarea lor de c tre angaja ii c ilor Ierate
constituie pentru acestia o obliga ie de serviciu.
Ia s vrsirea Iaptei de nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor deIectuoas este posibil participarea mai multor subiec i activi
nemijloci i (coautori). De asemenea, pot participa instigatori si complici
(participare propriu-zis n cazul Iaptei comise cu inten ie de c tre autor si
participa ie improprie n cazul s vrsirii din culp potrivit art. 31 C. pen.).
Instigatori si complici pot Ii orice persoane, deci Iie al i angaja i, Iie str ini de
serviciile c ilor Ierate. Cnd o persoan care nu are calitatea de angajat al c ilor
Ierate a cooperat direct, mpreun cu autorul, la comiterea Iaptei, ea nu va Ii
coautor, ci complice concomitent
966
.
Dup al i autori
967
, inIrac iunea s vrsindu-se din culp nu este susceptibil
de participa ie sub Iorma coautoratului. Dac urmarea speciIic inIrac iunii este
produsul unei activit i la care au cooperat, ac ionnd din culp , mai multe

962
Publicat n M. OI. nr. 922 din 17.10.2005.
963
Republicat n M. OI. nr. 24 din 14.02.1997.
964
Ion Rusu, Propuneri ae reformulare a textelor ain noul Coa penal referitoare la con inutul infrac iunilor
privina siguran a circula iei pe c ile ferate, Dr., nr. 2, 2006, p. 178-179.
965
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 294.
966
Iaem, vol. IV, p. 300.
967
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 160.
341
persoane, toate aceste persoane sunt autori ai unor inIrac iuni autonome, iar nu
coautori ai unei inIrac iuni unice comise n participa ie.
Aceast inIrac iune poate Ii comis si de o persoan juridic n condi iile si
cu limit rile ar tate n art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv special este Societatea Na ional a C ilor Ferate Romne
(S.N.C.F.R.). n cazul cnd s-a produs o catastroI de cale Ierat , subiec i pasivi
speciali sunt si persoanele c rora li s-au cauzat v t m ri corporale sau care si-au
pierdut via a ca urmare a catastroIei, ori care au suIerit pagube materiale.

Latura obiectiv
Elementul material const n aceea c un angajat al c ilor Ierate nu
ndeplineste o ndatorire de serviciu sau o ndeplineste deIectuos. Asadar,
elementul material al acestei inIrac iuni const Iie ntr-o inac iune (omisiune), Iie
ntr-o ac iune (comisiune).
Prin ,nendeplinirea unei ndatoriri de serviciu se n elege omiterea,
neeIectuarea unui act care trebuia s Iie ndeplinit. Nendeplinirea poate Ii total
sau par ial , poate privi una sau mai multe ndatoriri de serviciu. Prin ,ndeplinirea
deIectuoas a unei ndatoriri de serviciu se n elege ndeplinirea
necorespunz toare, adic altIel dect se cuvenea s Iie eIectuat . ndeplinirea
deIectuoas poate privi con inutul, Iorma sau ntinderea ndatoririi, momentul
eIectu rii, condi iile de eIectuare etc.
968

Comite Iaptele prev zute n art. 273 alin. (1) C. pen. si art. 275 alin. (2) si (3),
teza II C. pen. raportat la art. 277 alin. (1) C. pen. inculpatul, mpiegat de miscare,
care s-a prezentat la locul de munc sub inIluen a b uturilor alcoolice si a uitat s
pun macazul ntr-o pozi ie corespunz toare cauzndu-se astIel ciocnirea unui tren
de marI cu vagoanele ce sta ionau n gar , provocndu-se avarii mijloacelor de
transport n valoare de 567.183 lei
969
.
Cerin a esen ial . Pentru existen a elementului material al acestei incrimin ri
este necesar ca Iapta s Iie de natur a pune n pericol siguran a circula iei
mijloacelor de transport ale c ilor Ierate. Aceast cerin constituie o condi ie
calitativ a elementului material, a neobserv rii ndatoririlor de serviciu, deci o
poten ialitate, iar nu un rezultat. Cerin a va Ii ndeplinit atunci cnd din ansamblul
mprejur rilor de Iapt va rezulta posibilitatea producerii unui pericol pentru
siguran a circula iei pe c ile Ierate. Dac aceast cerin esen ial nu este
ndeplinit , adic dac Iapta nu este poten ial de natur s pun n pericol siguran a
circula iei pe c ile Ierate, se va putea aplica numai o sanc iune disciplinar
970
.
Urmarea imeaiat a ac iunii sau inac iunii care constituie elementul material
const n crearea unei st ri de Iapt periculoas pentru siguran a circula iei
mijloacelor de transport ale c ilor Ierate. Constatarea c Iapta este de natur s
pun n pericol siguran a circula iei pe c ile Ierate nseamn , implicit, constatarea
urm rii imediate, ceea ce n textul legii alin. (1) al art. 273 C. pen. si alin. (1) al
art. 274 C. pen. este exprimat prin cuvintele ,ar Ii putut pune (respectiv ,ar putea
pune) n pericol siguran a circula iei mijloacelor de transport ale c ilor Ierate. Nu
import deci, pentru existen a inIrac iunii, dac ac iunea sau inac iunea care
constituie elementul material a pus eIectiv n pericol siguran a circula iei
mijloacelor de transport ale c ilor Ierate, ci este suIicient ca Iapta s Ii Iost de

968
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 301.
969
CA Timisoara, d. p. nr. 114/1994, Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, Jurispruaen in materie
penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de
Arges, 2006, p. 333-334.
970
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 301.
342
natur a pune n pericol siguran a circula iei. Ia aceste variante urmarea
(rezultatul) nu const ntr-o v t mare, ci ntr-o stare de pericol.
Aceast urmare imediat tipic a inIrac iunii este uneori ntregit de o urmare
imediat special care devine element circumstan ial de agravare n cazul
variantelor incriminate prin alineatele (2) ale art. 273 si 274 C. pen. si care const :
Iie n producerea unei tulbur ri n activitatea de transport pe calea Ierat sau
a unui accident de cale Ierat ;
Iie n producerea unei catastroIe de cale Ierat .
Pentru existen a inIrac iunii n variantele incriminate prin alineatele (2) ale
art. 273 C. pen. si 274 C. pen. nu este suIicient, asadar, ca urmarea (rezultatul) s
constea n poten ialitatea cre rii unui pericol pentru circula ia pe c ile Ierate, ci este
necesar producerea unei v t m ri materiale.
Pentru existen a inIrac iunii de nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor deIectuoas , este suIicient producerea uneia dintre aceste urm ri,
Iiind vorba de urm ri alternative, nu cumulative.
Expresia ,tulburare n activitatea de transport pe calea Ierat implic o
atingere eIectiv adus bunului mers al activit ii de transport pe calea Ierat (de
ex. o proast organizare care a produs ntreruperi mari n circula ia normal a
m rIurilor, ori o deIectuoas organizare a nc rc rii si desc rc rii vagoanelor),
atingere care a aIectat siguran a circula iei pe c ile Ierate
971
.
Exist aceast urmare, realizndu-se o tulburare n activitatea de transport pe
calea Ierat , dac Iapta a avut ca urmare ntreruperea circula iei timp de 10 ore,
ntrzierea a patru trenuri de c l tori si a 12 trenuri de marI
972
.
,Accidentul de cale Ierat const n distrugerea sau degradarea important
adus materialului rulant de cale Ierat sau a altor instala ii Ieroviare n cursul
circula iei sau manevrei mijloacelor de transport ale c ilor Ierate art. 277 alin. (1)
C. pen. Dac n Iapt intervine moartea, v t marea corporal a unor persoane si
distrugerea sau degradarea m rIurilor ncredin ate spre transport, acestea nu
constituie tr s turi legale ale accidentului, si prin urmare, v t marea corporal din
culp , uciderea din culp sau distrugerea din culp nu se mai absorb n con inutul
Iormei agravate a inIrac iunii analizate, ci si p streaz autonomia inIrac ional ,
urmnd a Ii sanc ionate distinct, ca inIrac iuni concurente cu aceasta
973
.
Exist inIrac iunea n Iorma agravat dac inculpatul, mecanic de locomotiv ,
a provocat, din culp , un accident de cale Ierat prin tamponarea a dou trenuri,
avariind locomotiva si 11 vagoane, prejudiciul Iiind n valoare de 197.146 lei
974
.
,CatastroIa de cale Ierat const n deraierea, r sturnarea sau pr busirea
unui mijloc de transport al c ilor Ierate sau producerea unui alt asemenea rezultat,
precum si n ciocnirea a dou mijloace de transport ale c ilor Ierate sau a unui
mijloc de transport al c ilor Ierate cu un alt vehicul, dac s-au produs urm ri
deosebit de grave prin moartea sau v t marea integrit ii corporale a unor persoane
ori prin distrugerea sau degradarea mijloacelor de transport ale c ilor Ierate, a
instala iilor de cale Ierat sau a m rIurilor ncredin ate pentru transport art. 277
alin. (2) C. pen. n aceast modalitate normativ , nendeplinirea ndatoririlor de
serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas din culp este o inIrac iune complex care
absoarbe n con inutul s u, dup caz, v t marea corporal din culp , uciderea din
culp sau distrugerea din culp .

971
Iaem, vol. IV, p. 302.
972
TS, s. p., d. nr. 2173/1978, R.R.D., nr. 3, 1979, p. 63.
973
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 163.
974
TS, s. p., d. nr. 476/1983, R. III, p. 195.
343
n cazul n care urmarea const n moartea sau v t marea integrit ii corporale a
unor persoane, num rul persoanelor este nedeterminat, dar prin interpretare ra ional se
n elege c e vorba de un num r care s justiIice caliIicativul de catastroI de cale Ierat
n raport cu mprejur rile cauzei
975
. De asemenea, trebuie s Iie vorba de distrugeri sau
degrad ri deosebit de importante
976
.
Exist inIrac iunea n Iorma agravat dac inculpatul a provocat o catastroI de
cale Ierat , moartea a dou persoane si mari pagube materiale
977
ori r sturnarea a dou
vagoane, v t marea corporal a 21 de persoane, degradarea materialului rulant,
prejudiciul Iiind n valoare de 51.346 lei, si ntreruperea circula iei timp de 8 ore
978
.
Pentru existen a unui accident sau a unei catastroIe de cale Ierat , este
necesar ca urmarea v t m toare s Ii Iost produs n cursul circula iei sau manevrei
mijloacelor de transport ale c ilor Ierate.
ntruct inIrac iunea prev zut n art. 273 alin. (2) C. pen. este o inIrac iune
cu con inuturi alternative, dac se realizeaz mai multe urm ri din cele ar tate de
text, nu ne aIl m n Ia a unei pluralit i de inIrac iuni sub Iorma concursului ideal,
ci a unei inIrac iuni unice cu rezultate multiple
979
(concurs de urm ri), pedeapsa
aplicabil Iiind cea prev zut pentru urmarea cea mai grav produs .
Instan a suprem
980
a decis n acest sens c inIrac iunile pentru care legea
penal prevede anumite tr s turi agravate nu constituie inIrac iuni de sine
st t toare n concurs cu inIrac iunile de baz la care se reIer , ci inIrac iuni unice
sanc ionate mai grav prin textele pe care le reglementeaz .
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea sau inac iunea incriminat si urmarea
imediat trebuie s existe si rezult ex re, n varianta tip, iar n cazul variantei
agravate va trebui dovedit .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Din punct de vedere subiectiv, Iapta de nendeplinire a
ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas de c tre angaja ii c ilor
Ierate este incriminat att n cazul cnd este s vrsit din culp (inIrac iunea de
nendeplinire a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas din culp ,
art. 273 C. pen.), ct si n cazul cnd este s vrsit cu Iorma de vinov ie inten ie
(inIrac iunea de nendeplinire cu stiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea
lor deIectuoas , art. 274 C. pen.).

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de nendeplinire a ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor deIectuoas de c tre angaja ii c ilor Ierate poate Ii s vrsit att
prin activit i pozitive (comisiune), ct si prin atitudini negative (omisiune).
n Iorma sa simpl , este o inIrac iune la care urmarea (rezultatul) const n
crearea unei st ri de pericol, iar n variantele agravate este o inIrac iune la care
urmarea (rezultatul) const n producerea unei leziuni.
Cnd Iapta este s vrsit din culp , tentativa nu este posibil , iar cnd Iapta
este s vrsit cu inten ie, tentativa este posibil dar nu se pedepseste.
Consumarea inIrac iunii intervine n momentul realiz rii ac iunii sau
inac iunii incriminate si al producerii urm rii imediate.

975
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 302.
976
Vasile Papadopol, Infrac iunile contra siguran ei pe c ile ferate, R.R.D., nr. 8, 1971, p. 22.
977
TS, s. p., d. nr. 127/1978, R.R.D., nr. 8, 1978, p. 66.
978
TS, s. p., d. nr. 724/1975, R.R.D., nr. 12, 1975, p. 49.
979
Vasile Papadopol, Consiaera ii asupra infrac iunilor cu con inuturi alternative, J.N., nr. 8, 1967, p. 66.
980
Plenul TS, d. . nr. 10/1963, C.D., 1963, p. 62.
344
Sanc iuni. Pentru varianta simpl prev zut n alin. (1) al art. 273 C. pen.,
sanc iunea este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Dac inIrac iunea se ncadreaz n varianta agravat prev zut n alin. (2)
prima tez al art. 273 C. pen., sanc iunea este nchisoarea de la 3 la 7 ani, iar dac
se ncadreaz n varianta agravat prev zut n alin. (2) a doua tez , sanc iunea este
nchisoarea de la 5 la 15 ani.
Persoana juridic se pedepseste, pentru Iapta prev zut n alin. (1) si (2) teza
I, cu amend de la 5.000 lei la 600.000 lei. n modalitatea agravat prev zut n
alin. (2) teza a II-a, amenda care-i incumb persoanei juridice este de la 10.000 la
900.000 lei.
Prin incriminarea special din art. 273 alin. (1) C. pen. nu s-a urm rit
limitarea r spunderii penale a personalului c ilor Ierate, ci numai aplicarea unui
regim special anumitor Iapte s vrsite de aceast categorie de persoane ncadrate n
munc , astIel c ele r spund penal potrivit art. 249 C. pen. pentru toate celelalte
Iapte de neglijen n serviciu prin care s-a cauzat o tulburare important intereselor
legale ale unei persoane sau o pagub unei persoane juridice de drept public
981
.


NENDEPLINIREA CU STIIN A NDATORIRILOR DE SERVICIU
SAU NDEPLINIREA LOR DEFECTUOAS

Deoarece sub raportul condi iilor preexistente, al laturii obiective Iaptele de
nendeplinirea a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas de c tre
angaja ii c ilor Ierate au acelasi con inut, trimitem la explica iile date cu privire la
inIrac iunea prev zut n art. 273 C. pen.
ntruct cele dou Iapte penale nu se deosebesc dect sub raport subiectiv si,
cum este si Iiresc, n ceea ce priveste Iormele si sanc iunile prev zute,
nendeplinirea cu stiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas
nu va Ii examinat dect sub aceste aspecte diIeren iale.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie speciIic acestei inIrac iuni este inten ia airect sau
inairect , expres men ionat n text. F ptuitorul prevede c prin comiterea Iaptei ar
putea pune n pericol siguran a mijloacelor de transport ale c ilor Ierate si
urm reste ori accept producerea unei asemenea urm ri periculoase.
Moartea sau v t m rile sunt praeterinten ionate, n cazul nendeplinirii cu stiin
a ndatoririlor de serviciu sau a ndeplinirii lor deIectuoase care a avut ca urmare o
catastroI de cale Ierat . AltIel, dac s-a urm rit anume producerea lor, va exista
concurs cu inIrac iunea de omor deosebit de grav art. 176 alin. (1) lit. b) C. pen.
982


Forme. Sanc iuni
Forme. Fapta prev zut n art. 274 C. pen. este, din punct de vedere al
elementului material, att o inIrac iune comisiv (ndeplinirea deIectuoas a
ndatoririlor de serviciu), ct si una omisiv (nendeplinirea ndatoririlor de
serviciu) care n concret poate Ii s vrsit prin ac iune sau prin inac iune
983
.

981
T. j. Suceava, d. p. nr. 509/1970, R.R.D., nr. 3, 1971, p. 137.
982
SiegIried Kahane n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 302.
983
Cu privire la distinc iile dintre inIrac iunile comisive si omisive, pe de o parte, si modalit ile de realizare
ale elementului material, pe de alt parte, Iacem trimitere la cele ar tate reIeritor la latura material a inIrac iunilor
contra autorit ii.
345
n modalitatea normativ comisiv , inIrac iunea analizat poate avea un iter
criminis si deci Iorme imperIecte: acte preparatorii sau tentativa care nu sunt ns
pedepsite.
Sanc iuni. Pentru s vrsirea Iaptei prev zute n alin. (1) al art. 375 C. pen.,
persoana Iizic se pedepseste cu nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Pentru s vrsirea Iaptelor prev zute n alin. (2), persoana Iizic se
sanc ioneaz cu nchisoare de la 3 la 10 ani (prima tez ), iar dac s-a produs o
catastroI de cale Ierat (teza a doua) aceasta se pedepseste cu nchisoare de la 10
la 15 ani.
Pentru Iaptele prev zute n alin. (1) si (2) prima tez persoana juridic se
pedepseste cu amend de la 5.000 lei la 600.000 lei, iar pentru Iapta prev zut n
alin. (2) teza a doua persoana juridic se pedepseste cu amend de la 10.000 lei
la 900.000 lei.


P R SIREA POSTULUI SI PREZEN A LA SERVICIU N STARE DE
EBRIETATE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni l constituie ocrotirea siguran ei
circula iei pe c ile Ierate mpotriva pericolului pe care l prezint Iaptele
incriminate cnd sunt s vrsite de angaja ii care asigur direct siguran a circula iei
mijloacelor de transport ale c ilor Ierate. Prin obiectul s u juridic, inIrac iunea din
art. 275 C. pen. constituie o variant special a inIrac iunii de abuz n serviciu.
Aceast incriminare special este de natur s sporeasc ntr-un domeniu unde
Iaptele incriminate pot avea consecin e deosebit de grave eIicien a ocrotirii
penale si s nt reasc ac iunea de preven ie general si special a legii penale.
Faptele de p r sire a postului sau de exercitare a atribu iilor de serviciu n
stare de ebrietate de c tre angaja ii care asigur direct siguran a circula iei
mijloacelor de transport ale c ilor Ierate sunt incriminate prin dispozi iile din art.
275 C. pen. n acest articol sunt prev zute incrimin ri distincte pentru Iiecare Iapt ,
ceea ce explic Iormularea binomic a denumirii marginale: ,P r sirea postului si
prezen a la serviciu n stare de ebrietate
984
.
Obiectul material al acestei inIrac iuni exist atunci cnd prin Iapta prev zut
de legea penal s-a produs un accident sau o catastroI de cale Ierat si const n
materialul rulant de cale Ierat sau alte instala ii Ieroviare, m rIurile ncredin ate
c ilor Ierate spre transport sau corpul omenesc.
n ipotezele prev zute n alin. (1) si (2), obiectul material lipseste.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de p r sirea postului si
prezen la serviciu n stare de ebrietate poate Ii numai o persoan care are calitatea
de angajat al c ilor Ierate, adic o persoan care, n temeiul unui contract de
munc , se aIl n serviciul acestei institu ii si n atribu iile c reia intr asigurarea
direct a siguran ei circula iei mijloacelor de transport ale c ilor Ierate. Persoanele
care ndeplinesc aceast dubl condi ie sunt determinate prin regulamentele
interioare de organizare a c ilor Ierate. Subiectul activ nemijlocit este deci de dou
ori caliIicat.

984
SiegIried Kahane n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 310.
346
InIrac iunea din art. 275 C. pen. s vrsit prin p r sirea serviciului este
susceptibil de participare (coautori, instigatori, complici), iar cea s vrsit prin
prezentare la serviciu n stare de ebrietate, prin speciIicul s u, este susceptibil
numai de participare prin instigare sau complicitate, nu si coautorat (inIrac iune
care se s vrseste in persona propria). n ipoteza din alin. (2), pluralitatea de autori
va genera o pluralitate de inIrac iuni autonome.
Pot Ii subiec i activi nemijloci i ai acestor Iapte, de ex.: operatorii de la
regulatorul de circula ie, mecanicii de locomotiv , impiega ii de miscare, seIii de
tren, acarii etc. Acestia sunt determina i prin reglement rile speciIice din domeniul
circula iei pe c ile Ierate.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic n condi iile
si cu limit rile prev zute n art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv special este S.N.C.F.R. (Societatea Na ional a C ilor Ferate
Romne).
n cazul cnd s-a produs una din urm rile prev zute n alin. (3), subiec i
pasivi speciali sunt si persoanele c rora li s-au cauzat v t m ri corporale sau care
si-au pierdut via a ca urmare a catastroIei, ori care au suIerit pagube materiale.

Latura obiectiv
Elementul material const n dou Iapte distincte (avnd ns ca esen
comun poten ialitatea cre rii unei st ri de pericol pentru siguran a circula iei
mijloacelor de transport ale c ilor Ierate, ori producerea anumitor alte urm ri
d un toare pentru circula ia pe c ile Ierate); Iiecare din aceste Iapte este legat de
calitatea subiectului activ nemijlocit (angajat care asigur direct siguran a
circula iei mijloacelor de transport ale c ilor Ierate). Activit ile prin care se
realizeaz elementul material privesc urm toarele ac iuni:
1. P r sirea postului, n orice mod si sub orice Iorm art. 275 alin. (1)
C. pen. Ac iunea de p r sire poate Ii s vrsit Iie printr-un act comisiv (plecarea de
la post ntr-un moment cnd prezen a angajatului era necesar ), Iie printr-o
omisiune (nerentoarcerea la post la momentul cuvenit). S vrsirea ac iunii de
p r sire ,n orice mod si sub orice Iorm nseamn c , pentru existen a
elementului material, nu intereseaz dac p r sirea postului s-a produs prin
abandonarea serviciului, printr-o demisie de ultim or , sau dac este de lung ori
de scurt durat , temporar sau deIinitiv , dac p r sirea postului a Iost Iolosit de
angajat pentru a se distra ori pentru a se odihni etc. Aceste mprejur ri pot servi
ns pentru individualizarea pedepsei
985
.
2. Exercitarea atribu iilor de serviciu n stare de ebrietate art. 275 alin. (2)
C. pen. Textul se reIer numai la ,starea de ebrietate nu si la ,mbiba ia
alcoolic ce dep seste limita legal prev zut n alte dispozi ii sau acte normative,
ca de ex. n art. 178 alin. (3) C. pen. Aceasta nseamn c textul art. 275 alin. (2)
C. pen. sanc ioneaz exercitarea atribu iilor de serviciu n stare de ebrietate,
indiIerent de gradul de mbiba ie alcoolic .
Fiecare din cele dou ac iuni incriminate sus-ar tate constituie elementul
material al unei inIrac iuni distincte. n cazul cnd au Iost s vrsite ambele ac iuni
va exista concurs de inIrac iuni
986
.
Starea de ebrietate este o intoxica ie acut cu alcool etilic, consecutiv
inger rii unei cantit i de lichid con innd alcool. Nu intereseaz dac este
complet sau incomplet , dar este necesar s Iie voluntar .

985
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 311.
986
Iaem, vol. IV, p. 312.
347
Cerin a esen ial . n varianta prev zut n alin. (1) al art. 275 C. pen. este
necesar ca Iapta s Iie de natur a pune n pericol siguran a circula iei mijloacelor
de transport ale c ilor Ierate. Aceast cerin constituie o condi ie calitativ a Iaptei
de nc lcare a ndatoririlor de serviciu, deci o poten ialitate, iar nu un rezultat.
Cerin a va Ii ndeplinit atunci cnd, din ansamblul mprejur rilor de Iapt, va
rezulta posibilitatea producerii unui pericol pentru siguran a circula iei pe c ile
Ierate. Dac aceast cerin esen ial nu este ndeplinit , adic dac Iapta nu este
poten ial de natur s pun n pericol siguran a circula iei pe c ile Ierate, se va
putea aplica numai o sanc iune disciplinar .
n a doua ipotez de incriminare, prev zut n alin. (2) al art. 275 C. pen.,
starea de ebrietate a subiectului activ nemijlocit Iiind o condi ie pentru existen a
elementului material, dobndeste implicit caracterul de cerin esen ial . Pentru
existen a acestei inIrac iuni nu mai este necesar constatarea c ac iunea care
constituie elementul material este de natur s pun n pericol siguran a circula iei
pe c ile Ierate. Starea de ebrietate a angajatului prezint prin ea ns si un asemenea
grad de pericol pentru siguran a circula iei pe c ile Ierate, nct legiuitorul nu a
considerat necesar s prevad si o a doua cerin esen ial
987
.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru siguran a circula iei
pe c ile Ierate. Constatarea n cazul Iaptei de p r sire a serviciului, c aceasta este
de natur s pun n pericol circula ia pe c ile Ierate, iar n cazul Iaptei de
exercitare a atribu iilor n stare de ebrietate, c subiectul activ nemijlocit se aIla n
aceast stare, nseamn implicit constatarea urm rii imediate. Pentru existen a
ambelor inIrac iuni nu import dac ac iunea incriminat a pus eIectiv n pericol
siguran a circula iei mijloacelor de transport ale c ilor Ierate, ci este suIicient ca
Iapta s Ii Iost de natur a pune n pericol siguran a circula iei. Ia aceste ac iuni
urmarea (rezultatul) nu const ntr-o v t mare, ci ntr-o stare de pericol.
Aceast urmare imediat tipic a inIrac iunii este uneori ntregit de o urmare
imediat special care devine element circumstan ial n cazul variantei comune
prev zute n alin. (3) al art. 275 C. pen., urmare care const Iie n producerea unei
tulbur ri n activitatea de transport pe calea Ierat sau a unui accident de cale
Ierat , Iie n producerea unei catastroIe de cale Ierat .
Pentru existen a inIrac iunii n cazul variantei din alin. (3) al art. 275 C. pen.
nu este suIicient, asadar, ca urmarea (rezultatul) s constea n poten ialitatea de a
pune n pericol circula ia pe c ile Ierate, ci este necesar producerea unei v t m ri
materiale.
Expresiile ,tulburare n activitatea de transport pe calea Ierat , ,accident de
cale Ierat si ,catastroI de cale Ierat au acelasi n eles ca la inIrac iunea de
nendeplinire a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor deIectuoas de c tre
angaja ii c ilor Ierate si pentru detalii Iacem trimitere la cele ar tate, sub acest
aspect, cu ocazia comentariului art. 273 C. pen.
Pentru existen a variantei agravate a inIrac iunii att n cazul Iaptei de p r sirea
postului, ct si n cazul Iaptei de prezen la serviciu n stare de ebrietate, este
suIicient producerea uneia dintre urm rile alternative ar tate n art. 275 C. pen.
n caz de pluralitate de urm ri (concurs de urm ri) se va aplica pedeapsa cea
mai grea dintre acelea pe care le-ar Ii atras Iiecare urmare considerat n parte.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea care constituie elementul material si
urmarea imediat trebuie s existe si de regul rezult ex re. n cazul variantei
agravate comune alin. (3) aceasta va trebui ns dovedit .


987
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 312.
348
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie speciIic Iaptelor prev zute n art. 275 alin. (1) si (2)
C. pen. este inten ia (airect sau inairect ). Din punct de vedere al laturii
subiective, Iormele agravate pot Ii inIrac iuni inten ionate, cnd I ptuitorul a
prev zut urmarea ce determin agravarea si a s vrsit Iapta dorind sau numai
acceptnd producerea acelei urm ri, sau praeterinten ionate, cnd autorul nu a
prev zut rezultatul Iaptei sale, desi trebuia si putea s aib reprezentarea lui, ori l-a
prev zut ns , comportndu-se cu usurin , a socotit c el nu se va produce
988
.
Dac angajatul se aIl n stare de ebrietate complet datorit unor mprejur ri
independente de voin a sa, vor Ii incidente dispozi iile din art. 49 C. pen.
reIeritoare la be ie care nl tur caracterul penal al Iaptei concrete.
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si deci a inIrac iunii, dar vor Ii avute n vedere la
individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. P r sirea postului si prezen a la serviciu n stare de ebrietate, Iiind
inIrac iuni comisive de execu ie lent si inten ionate, sunt susceptibile de Iorme
imperIecte de realizare: acte preparatorii si tentativ . Desi posibile, acestea nu
sunt incriminate si implicit pedepsite.
n Iorma sa simpl , p r sirea postului si prezen a la serviciu n stare de
ebrietate este o inIrac iune la care urmarea (rezultatul) const n crearea unei st ri
de pericol. n varianta agravat este o inIrac iune la care urmarea (rezultatul) const
n producerea unei leziuni.
Consumarea acestor Iapte are loc n momentul realiz rii ac iunii incriminate,
n cazul Iormelor simple si n momentul producerii oric reia dintre urm rile ar tate
mai sus, n cazul Iormelor agravate.
Sanc iuni. InIrac iunea de p r sirea postului si de prezen la serviciu n
stare de ebrietate este sanc ionat n Iorma simpl a ambelor Iapte art. 275 alin.
(1) si (2) C. pen. cu pedeapsa nchisorii de la 2 la 7 ani.
Dac Iapta s vrsit se ncadreaz n prima tez a variantei agravate
prev zut n alin. (3) al art. 275 C. pen., sanc iunea este nchisoarea de la 5 la 15
ani, iar dac se ncadreaz n a doua tez a variantei agravate prev zut n alin. (3)
al art. 275 C. pen., sanc iunea este nchisoarea de la 10 la 20 ani si interzicerea unor
drepturi.
Persoana juridic se pedepseste, pentru Iaptele prev zute n alin. (1) si (2), cu
amend de la 5.000 la 600.000 lei. n varianta agravat prev zut n alin. (3),
amenda care-i incumb persoanei juridice este de la 10.000 la 900.000 lei.


DISTRUGEREA SI SEMNALIZAREA FALS

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei Iapte penale l constituie acele rela ii sociale
a c ror normal Iormare, desI surare si dezvoltare nu ar Ii posibile I r asigurarea
siguran ei circula iei pe c ile Ierate. Men ion m c prin obiectul s u juridic, una din
incrimin ri, si anume inIrac iunea de distrugere a instala iilor de cale Ierat ,
constituie o variant special a inIrac iunii de distrugere (art. 217 C. pen.). Aceast

988
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 173.
349
variant special este de natur s sporeasc ntr-un domeniu unde Iaptele
incriminate pot avea consecin e deosebit de grave eIicien a ocrotirii penale si s
nt reasc ac iunea de preven ie general si special a legii penale.
Faptele de distrugere si semnalizare Ials sunt incriminate prin dispozi iile
art. 276 C. pen. Aparent, s-ar crede c sunt variante ale aceleiasi inIrac iuni. n
realitate, prin art. 276 C. pen. sunt incriminate dou Iapte care constituie Iiecare o
inIrac iune tip, inIrac iunea de distrugere a instala iilor de cale Ierat si inIrac iunea
de semnalizare Ials . Caracterul distinct al Iaptelor incriminate si g seste
conIirmarea si n denumirea marginal binomic : ,Distrugerea si semnalizarea
Ials
989
.
Iegiuitorul a incriminat aceste Iapte distincte ntr-un singur text din
considerente de tehnic legislativ si din cauz c , sub aspectul pericolului social
abstract, sunt inIrac iuni echivalente pentru care au Iost prev zute aceleasi
pedepse
990
. Distrugerea, prev zut n art. 276 alin. (1) C. pen., se deosebeste de
actele de diversiune, prev zute n art. 163 C. pen., ndeosebi prin obiectul juridic al
acestora, dispozi ie care va avea preeminen Ia de inIrac iunea analizat , dac
sunt ntrunite si celelalte condi ii de incriminare prev zute de text.
Obiectul material const , n cazul Iaptei de distrugere, n liniile sau
instala iile distruse, degradate, aduse n stare de nentrebuin are, iar n cazul
asez rii de obstacole, acesta const din obstacolele asezate pe linii. n cazul Iaptei
de semnalizare Ials , obiectul material va consta n mijloacele de semnalizare Ials .
Obiectul material este ntotdeauna prezent n Iiecare din cele dou Iapte
incriminate, atunci cnd prin s vrsirea acestora s-a produs un accident sau o
catastroI de cale Ierat . n aceste situa ii, obiectul material const n materialul
rulant de cale Ierat sau alte instala ii Ieroviare, m rIurile ncredin ate c ilor Ierate
spre transport, corpul omenesc
991
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestor inIrac iuni poate Ii orice persoan
Iizic ce ntruneste condi iile generale ale r spunderii penale, acesta Iiind deci
nedeterminat.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Dac Iapta a Iost s vrsit din culp , este posibil participarea cu
inten ie a unor al i subiec i activi (participare improprie potrivit dispozi iei din
art. 31 C. pen.)
992
.
Dup al i autori
993
, dac vreuna dintre cele dou Iapte se comite din culp ,
coautoratul nu este posibil, Iiecare persoan care a conlucrat, prin acte de
executare, la s vrsirea ac iunii constitutive urmnd a Ii considerat autor al unei
inIrac iuni independente. Este posibil ns instigarea sau complicitatea cu inten ie,
chiar dac autorul a lucrat din culp , cooperarea la s vrsirea inIrac iunii
mbr cnd, n acest caz, Iorma participa iei improprii. Aceeasi situa ie este si n
cazul Iormelor agravate atunci cnd sunt comise din culp .

989
SiegIried Kahane n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 318.
990
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special , Noul Coa
penal, vol. II, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 233.
991
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 318.
992
Iaem, vol. IV, p. 319.
993
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 176 si p. 181.
350
S vrsirea vreuneia dintre cele dou Iapte penale de c tre un angajat al c ilor
Ierate constituie un element circumstan ial de agravare alin. (5). Aceast calitate
trebuie s existe n persoana autorului, de la care radiaz si asupra instigatorului si
complicelui, n situa ia n care acestia au cunoscut-o ori au prev zut-o. Aceast
solu ie se impune, dup p rerea regretatului Vasile Papadopol, pentru motivul c ,
desi este o circumstan personal , calitatea autorului se repercuteaz asupra
inIrac iunii, constituind o circumstan agravant a acesteia si modiIicndu-i deci
ncadrarea juridic . Ca atare, instigatorul si complicele trebuie s suporte, n mod
necesar, eIectele major rii pedepsei, cu condi ia dedus din principiile generale
cu privire la vinov ia participan ilor ca ei s stie c autorul ntruneste, n
persoana sa, calitatea prev zut de lege.
Distrugerea si semnalizarea Ials pot Ii comise si de o persoan juridic n
condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv special este S.N.C.F.R. (Societatea Na ional a C ilor Ferate
Romne). n cazul cnd s-a produs una din urm rile prev zute n alin. (3) si (4),
subiec i pasivi speciali sunt si persoanele c rora li s-au cauzat v t m ri corporale
sau care si-au pierdut via a ca urmare a catastroIei, ori care au suIerit pagube
materiale.

Latura obiectiv
Elementul material. Pentru existen a inIrac iunilor de distrugere si de
semnalizare Ials , dispozi iile incriminatoare prev d pentru Iiecare din cele dou
Iapte incriminate mai multe ac iuni prin care poate Ii realizat elementul material si
care pot deci, n mod alternativ, da con inut acestui element.
1. Ia inIrac iunea de distrugere elementul material const Iie n ac iunea de
distrugere, degradare ori aducere n stare de nentrebuin are a liniei Ierate sau a
instala iilor de cale Ierat ori a celor de telecomunica ii Ieroviare, precum si a
oric ror bunuri sau dot ri aIerente inIrastructurii Ieroviare, Iie n ac iunea de
asezare de obstacole pe linia Ierat . Pentru n elegerea termenilor ,distrugere,
,degradare, precum si a expresiei ,aducerea n stare de nentrebuin are trimitem
la explica iile date cu privire la con inutul normei de incriminare prev zute n art.
217 C. pen.
994
.
Fapta inculpa ilor, de a t ia Iire de cupru de la re eaua de telecomunica ii a
C.F.R., Iiind surprinsi de c tre poli isti dup ce acestea au Iost rulate pentru a Ii
transportate, ntruneste att elementele constitutive ale inIrac iunii de distrugere si
semnalizare Ials prev zut n art. 276 alin. (1) C. pen., ct si pe cele ale
inIrac iunii de Iurt caliIicat, n Iorma consumat
995
.
Iinia Ierat cuprinde ansamblul instala iei, compus din sine, traverse,
terasament etc., care, Iiind asezat de-a lungul unui traseu, serveste ca suport
trac iunii materialului rulant. Este lipsit de relevan , sub aspectul inciden ei
textului, dac linia Ierat este principal sau secundar , dac este situat n aIara
sau n interiorul unei localit i, dac este amplasat pe p mnt sau este aerian ,
dac se aIl la nivelul solului ori pe un viaduct, dac apar ine administra iei
S.N.C.F.R. sau altei persoane juridice de drept public ori privat, Iiind deci o linie
industrial , dac are un ecartament obisnuit sau nu etc. Este ns absolut necesar ca

994
Gheorghe Diaconescu n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special . Noul
Coa penal, vol. I, Curs universitar, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 322-323.
995
.C.C.J., s.p., d. nr. 4431/2005, Buletinul Casa iei. Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, nr. 1, 2006,
Editura All Beck, Bucuresti, p. 37; Iidia B rbulescu, Anton Pandrea, Ioan Griga, Victor Vicen iu Pasca Cameni ,
Adina Vl sceanu, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Jurispruaen a Sec iei penale pe anul 2005, Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2006, p. 60-61.
351
linia Ierat s se aIle n Iunc iune, n totalitate sau cel pu in por iunea unde s-a
comis Iapta, c ci distrugerea sau degradarea unei linii p r site sau care, Iiind
construit recent, nu a Iost dat nc circula iei, nu poate periclita siguran a
acesteia, si deci nu aduce atingere rela iilor sociale ocrotite prin incriminarea
Iaptelor n discu ie. n asemenea situa ii Iapta constituie inIrac iunea de
distrugere
996
.
Trecerea cu un autovehicul peste un pod de cale Ierat destinat exclusiv
acestui Iel de circula ie si avnd plantate la capete avertizoare si bariere dac prin
aceasta a Iost degradat podul si s-a cauzat o tulburare n activitatea de transport pe
calea Ierat , constituie inIrac iunea prev zut n art. 276 alin. (1) si (4) C. pen.
Inculpatul nu poate sus ine c s-a aIlat n eroare de Iapt cu privire la producerea
urm rilor sus-men ionate, deoarece, Ia de existen a indicatoarelor avertizoare si a
barierelor, putea si trebuia s prevad c , circulnd prin acel loc, poate degrada
materialul de cale Ierat si deci poate provoca o ntrerupere a circula iei
Ieroviare
997
.
Instala iile de cale Ierat sunt toate instrumentele, dispozitivele, obiectele,
lucr rile necesare Iunc ion rii, din punct de vedere tehnic, a transportului pe calea
Ierat , ca de exemplu: semaIoarele, semnalele care indic normele de circula ie,
aparatele de schimbare a macazurilor, de alimentare a locomotivelor, podurile,
tunelurile, viaductele etc. Nu Iac parte din aceast categorie: cl dirile
administrative, depozitele, magaziile etc., a c ror distrugere, care se poate ncadra
n dispozi iile din art. 217 C. pen., nu pune n pericol siguran a circula iei Ieroviare.
Instala iile la care se reIer textul trebuie s Iie total sau par ial n Iunc iune, adic
s serveasc eIectiv transportului Ieroviar
998
.
Pentru existen a elementului material este suIicient s vrsirea vreuneia din
ac iunile alternative men ionate.
Sustragerea unor componente de instala ii, stiind c ele apar in c ilor Ierate,
avnd ca urmare aducerea acestor instala ii n stare de nentrebuin are si
periclitarea siguran ei mijloacelor de transport ale c ilor Ierate, constituie
inIrac iunea prev zut n art. 276 alin. (1) C. pen., s vrsit cu inten ie direct sau
indirect . ntr-un atare caz nu sunt incidente dispozi iile din art. 217 alin. (3)
C. pen., care se reIer , ntre altele, la echipamente si instala ii ce nu au leg tur cu
siguran a circula iei pe calea Ierat
999
.
Distrugerea mai poate Ii comis si prin asezarea de obstacole pe calea Ierat .
Obstacolele la care se reIer textul trebuie s Iie de asa natur nct, prin
dimensiunile, substan a si modul amplas rii lor, s poat crea un pericol pentru
siguran a circula iei. Asezarea pe linia curent a unor obiecte de dimensiuni reduse,
sau chiar mai mari, dar susceptibile de a Ii usor strivite sau nl turate prin trecerea
trenului, ntruct nu genereaz pericolul unei deraieri, nu constituie inIrac iune
1000
.
2. Ia inIrac iunea de semnalizare Ials , elementul material const Iie n
ac iunea de s vrsire a unor acte de semnalizare Ials , Iie n ac iunea de s vrsire a
oric ror alte acte de natur a induce n eroare personalul c ilor Ierate n timpul
execut rii serviciului. Semnaliz rile trebuie s Iie din acelea Iolosite de c ile Ierate
pentru miscarea convoaielor sau manevrarea lor att n g ri, ct si pe linii
(semnaliz ri I cute cu Ielinare, cu Ianioane, prin indicatoare colorate, prin

996
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 177.
997
TS, s. p., d. nr. 6285/1970, R. I, p. 153.
998
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 177.
999
CSJ, s. p., d. nr. 160/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 312-313.
1000
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 178.
352
suier turi, clopote, sonerii etc.). Intr n no iunea de semnaliz ri si orice alte
procedee destinate a reglementa circula ia pe drumurile publice si de care sunt
ndatorate a ine seama si c ile Ierate.
n ceea ce priveste s vrsirea altor acte de natur a induce n eroare
personalul c ilor Ierate (ex. schimbarea pe ascuns a acelor de macaz, inversarea
cablurilor la instala iile de semnalizare, introducerea unor vagoane deIecte n
garnitura unui tren etc.), pentru existen a inIrac iunii nu este necesar ca inducerea
n eroare s Iie realizat , este suIicient ca actele s Ii Iost de natur a induce n
eroare personalul c ilor Ierate n timpul exercit rii serviciului, condi ie care astIel
cap t si ea caracterul de cerin esen ial
1001
.
Prin semnalizare se n eleg procedeele utilizate n activitatea de transport
Ieroviar, n cadrul deplas rii ori misc rii materialului rulant
1002
.
n doctrin s-a mai ar tat c exist inIrac iunea analizat cnd se d semnalul
de alarm I r motive ntemeiate, sau cnd se aseaz capse pocnitoare pe linia
Ierat I r s Iie necesar oprirea trenului, ori atunci cnd se Ioloseste semnalul de
chemare a blocului de linie automat, concomitent cu executarea unui parcurs eronat
la linia ocupat sau nIundat , sau cnd nu se manipuleaz semnalele n pozi ia
normal dup intrarea, trecerea sau expedierea trenurilor printr-un punct de
sec ionare a c ii Ierate sau schimbarea pe ascuns a acelor de macaz etc.
1003
.
Cerin a esen ial . Pentru ca ac iunea care constituie elementul material s
ntregeasc latura obiectiv este necesar , la Iiecare din cele dou Iapte
incriminate, ndeplinirea unei cerin e esen iale si anume:
la inIrac iunea de distrugere, Iapta trebuie s Iie de natur a pune n pericol
siguran a mijloacelor de transport ale c ilor Ierate. Dac aceast cerin esen ial
nu este ndeplinit , Iapta poate s constituie, eventual, inIrac iunea de distrugere
sau distrugere din culp ;
la inIrac iunea de semnalizare Ials , este necesar ca Iapta s Iie de natur a
expune la un pericol de accident sau catastroI de cale Ierat .
Urmarea imeaiat const Iie n crearea unei st ri de Iapt periculoas pentru
siguran a mijloacelor de transport ale c ilor Ierate (la inIrac iunea de distrugere a
instala iilor de cale Ierat ), Iie n crearea unei st ri de Iapt care expune la un pericol
de accident sau catastroI de cale Ierat (la inIrac iunea de semnalizare Ials ).
Constatarea c Iapta era de natur s pun n pericol mijloacele de transport ale
c ilor Ierate, respectiv c Iapta era de natur s expun la un pericol de accident
sau catastroI de cale Ierat nseamn , implicit, constatarea producerii urm rii
imediate. Pentru existen a celor dou inIrac iuni incriminate prin alin. (1) si (2) ale
art. 276 C. pen., nu se cere ca ac iunea care constituie elementul material s Ii adus
vreo v t mare mijloacelor de transport ale c ilor Ierate, respectiv s Ii provocat un
accident ori o catastroI de cale Ierat . n cazul acestor inIrac iuni urmarea
(rezultatul) nu const ntr-o v t mare, ci ntr-o stare de pericol.
Aceast urmare imediat tipic poate Ii uneori ntregit de o urmare imediat
special care devine element circumstan ial n con inutul variantei agravate
comune prev zut n dispozi ia din alin. (3) al art. 276 C. pen. Urmarea special
poate consta Iie n producerea unei tulbur ri n activitatea de transport pe calea
Ierat sau a unui accident de cale Ierat , Iie n producerea unei catastroIe de cale
Ierat . Pentru existen a inIrac iunii n varianta agravat prev zut n alin. (3) al
art. 276 C. pen., nu este suIicient, asadar, ca urmarea (rezultatul) s constea n

1001
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 320.
1002
Iucia Moldovan n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special ,
Cluj-Napoca, 1985, vol. I, p. 332.
1003
Vasile Papadopol, Infrac iunile contra siguran ei circula iei pe c ile ferate, R.R.D., nr. 8, 1971, p. 24-25.
353
poten ialitatea de a pune n pericol circula ia pe c ile Ierate, ci este necesar
producerea unei v t m ri materiale
1004
.
Pentru ncadrarea juridic a Iaptei n inIrac iunea de distrugere din culp
avnd ca rezultat o catastroI de cale Ierat , prev zut n art. 276 alin. (4) teza a 3-a
C. pen. raportat la art. 277 alin. (2) C. pen., nu prezint relevan natura
obstacolului, nici modul n care acesta a Iost asezat pe calea Ierat nainte de
impact, astIel c orice corp, static sau n miscare, constituie obstacol dac prin
dimensiunile si structura sa poate pune n pericol mijloacele de transport. Prin
urmare, Iapta unui conduc tor de autobuz de a nu respecta obliga ia de a se asigura
la o trecere de nivel de cale Ierat , care a dus la surprinderea autobuzului de un
tren, constituie inIrac iunea de distrugere din culp avnd ca rezultat o catastroI de
cale Ierat n m sura n care s-au produs consecin e de natura celor prev zute n
art. 277 alin. (2) C. pen.
1005
.
Expresiile ,tulburare n activitatea de transport pe calea Ierat , ,accident de
cale Ierat si ,catastroI de cale Ierat au acelasi n eles ca la inIrac iunea de
nendeplinire a ndatoririlor de serviciu sau de ndeplinirea lor deIectuoas din
culp , prev zut n art. 273 C. pen.
n doctrin
1006
, s-a I cut propunerea de lege ferenaa ca deIini iile
accidentului
1007
si catastroIei
1008
de cale Ierat s Iie extinse n raport cu noile
realit i sociale si legislative n materie.
Pentru existen a celor dou inIrac iuni este suIicient producerea uneia dintre
urm rile ar tate n art. 276 C. pen., Iiind vorba deci de urm ri alternative, nu
cumulative. n caz de pluralitate de urm ri (concurs de urm ri) se va aplica
pedeapsa cea mai grea dintre acelea pe care le-ar Ii atras Iiecare urmare considerat
n parte.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea care constituie elementul material al
celor dou incrimin ri si urmarea imediat trebuie s existe si de regul rezult
ex re. n cazul variantei agravate comune alin. (3) aceasta va trebui ns dovedit .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Din punct de vedere subiectiv, ambele Iapte sunt
incriminate, att n cazul cnd sunt s vrsite cu Iorma de vinov ie inten ie
art. 276 alin. (1), (2), (3) si (5) C. pen., ct si n cazul cnd sunt s vrsite din culp
art. 276 alin. (4) C. pen.
Exist inten ie cnd inIractorul prevede c prin s vrsirea ac iunii incriminate
ar putea pune n pericol siguran a mijloacelor de transport sau, dup caz, s-ar putea

1004
SiegIried Kahane, op. cit., vol. IV, p. 320-321.
1005
CSJ, s. p., d. nr. 3162/1998, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1998, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1999, p. 483-485; R.D.P., nr. 2, 2000, p. 150; Nicorina Crisu
Magraon, Constantin Crisu, Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i
tribunale 1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 317-318.
1006
Ion Rusu, Propuneri ae reformulare a textelor ain noul Coa penal refritoare la con inutul infrac iunilor
privina siguran a circula iei pe c ile ferate, Dr., nr. 2, 2006, p. 178-179.
1007
Accidentul de cale Ierat const n distrugerea sau degradarea important adus materialului rulant de cale
Ierat sau altor instala ii Ieroviare n cursul circula iei sau manevrei mijloacelor ae interven ie sau transport pe
calea ferat .
1008
CatastroIa de cale Ierat const n deraierea, r sturnarea sau pr busirea unui mifloc ae intre inere sau
transport al c ilor ferate sau operatorilor ae transport feroviar, sau producerea unui alt asemenea rezultat,
precum si n ciocnirea a dou mijloace de transport ori intre inere, sau a unui mijloc de transport sau intre inere cu
un alt vehicul, dac s-au produs urm ri deosebit de grave prin moartea sau v t marea integrit ii corporale a unor
persoane ori prin distrugerea sau degradarea mijloacelor de transport sau intre inere, a instala iilor de cale Ierat
sau a m rIurilor ncredin ate pentru transport.
354
crea un pericol de accident ori de catastroI de cale Ierat si urm reste ori accept
producerea unei asemenea st ri de pericol.
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si deci a inIrac iunii, dar vor Ii inute n seam la
individualizarea pedepsei.
Exist si p rerea
1009
c semnalizarea Ials se comite cu inten ie airect .
Cnd elementul subiectiv const n culp , inIractorul nu prevede c Iapta sa
poate pune n pericol siguran a mijloacelor de transport ale c ilor Ierate sau poate
expune la un pericol de accident ori de catastroI , desi trebuia si putea s aib
reprezentarea acestui pericol poten ial, sau cu toate c si reprezint posibilitatea
pericolului, socoteste I r temei c urmarea nu se va produce.
Din punct de vedere al laturii subiective, Iormele agravate pot Ii inIrac iuni
inten ionate, cnd I ptuitorul a prev zut urmarea ce determin agravarea si a
s vrsit Iapta dorind sau numai acceptnd producerea acelei urm ri, sau
praeterinten ionate, cnd autorul nu a prev zut rezultatul Iaptei sale, desi trebuia si
putea s aib reprezentarea lui, ori l-a prev zut ns , comportndu-se cu usurin , a
socotit c el nu se va produce
1010
.

Forme. Sanc iuni
Forme. n Iorma lor simpl , ambele Iapte sunt inIrac iuni comisive si deci
susceptibile de o desI surare n timp a activit ii inIrac ionale prin acte de preg tire
sau printr-un nceput de executare, dar legea nu incrimineaz actele preg titoare.
Acestea pot ns deveni acte de complicitate anterioar cnd Iapta, n vederea
c reia au Iost eIectuate, a Iost s vrsit sau ncercat .
Tentativa la Iaptele prev zute n art. 377 alin. (1)-(3) C. pen. se pedepseste.
Consumarea acestor Iapte are loc n momentul realiz rii ac iunii incriminate,
n cazul Iormelor simple si n momentul producerii oric reia dintre urm rile ar tate
mai sus, n cazul Iormelor agravate.
Sanc iuni. Distrugerea liniei de cale Ierat sau a instala iilor de cale Ierat ori
a celor de telecomunica ii Ieroviare, precum si a oric ror bunuri sau dot ri aIerente
inIrastructurii Ieroviare ori asezarea de obstacole pe linia Ierat este sanc ionat , n
varianta tip, cu nchisoarea de la 3 la 12 ani.
Cu aceeasi pedeaps nchisoarea de la 3 la 12 ani este sanc ionat si
semnalizarea Ials , n varianta tip.
Dac Iapta s vrsit se ncadreaz n prima tez a variantei agravate
prev zut n alin. (3) al art. 276 C. pen., sanc iunea este nchisoarea de la 10 la 15
ani si interzicerea unor drepturi, iar dac se ncadreaz n a doua tez a variantei
agravate prev zut n alin. (3) al art. 276 C. pen., sanc iunea este deten iunea pe
via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.
S vrsirea din culp a Iaptelor ar tate n alin. (1), (2) si (3) se pedepseste n
cazul alin. (1) si (2) cu nchisoare de la 1 la 5 ani, iar n cazul alin. (3) cu nchisoare
de la 3 la 7 ani, dac s-a produs o tulburare n activitatea de transport pe calea
Ierat sau un accident de cale Ierat , si cu nchisoare de la 10 la 15 ani dac s-a
produs o catastroI de cale Ierat alin. (4).
Dac vreuna dintre Iaptele prev zute n acest articol este s vrsit de c tre un
angajat al c ilor Ierate, la maximul pedepsei prev zute pentru Iapta comis se poate
ad uga un spor pn la 2 ani, I r a se putea dep si maximul general al pedepsei.

1009
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Parte special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 288.
1010
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 179-180.
355
Pentru Iaptele prev zute n alin. (1), (2), (3) si (4) teza a III-a, persoana
juridic se pedepseste cu amend de la 10.000 la 900.000 lei, iar pentru Iaptele
prev zute n alin. (4) teza I si a II-a persoana juridic se pedepseste cu amend de
la 5.000 la 600.000 lei.


Capitolul IV

INFRAC IUNI PRIVITOARE LA REGIMUL STABILIT PENTRU UNELE
ACTIVIT I REGLEMENTATE DE LEGE


NERESPECTAREA REGIMULUI ARMELOR SI MUNI IILOR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni are un con inut vast, Iiind
Iormat din toate rela iile sociale a c ror ocrotire este asigurat prin ap rarea unui
complex de valori sociale: ordinea public , securitatea social , via a si integritatea
corporal a persoanei, patrimoniul public sau privat, ap rare care este realizat prin
reglementarea activit ilor reIeritoare la arme si muni ii
1011
.
Regimul juridic al armelor si muni iilor este reglementat prin mai multe acte
normative care asigur cadrul general n acest domeniu: Iegea nr. 295/2004
privind regimul armelor si al muni iilor
1012
; H.G. nr. 130/2005 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Iegii nr. 295/2004
1013
si art. 46-52 din Iegea
nr. 17/1996 privind regimul armelor de Ioc si al muni iilor
1014
. Iegea nr. 295/2004
stabileste categoriile de arme si muni ii, precum si condi iile n care de inerea,
portul, Iolosirea si opera iunile cu aceste arme si muni ii sunt permise pe teritoriul
Romniei.
Analizndu-se comparativ aceste dispozi ii cu cele din art. 279 C. pen., n
doctrin
1015
s-a remarcat, pe drept cuvnt, o necorelare ntre aceste norme,
prevederea din Codul penal consIin nd regimul consacrat prin Iegea nr. 17/1996
si n acest sens, s-a propus reIormularea textului art. 279 C. pen.
Obiectul material. Desi armele si muni iile apar n anumite moduri de
s vrsire a inIrac iunii, ca produs al activit ii inIrac ionale (n cazul activit ii de
conIec ionare) sau ca mijloace care au servit la s vrsirea inIrac iunii (n cazul
Iunc ion rii atelierelor de reparat arme), ele au n acelasi timp si caracterul de
obiect material al inIrac iunii.
,Armele, ,armele ascunse, ,armele militare, ,armele de panoplie, la care
Iac reIerire diIerite dispozi ii prev zute n art. 279 C. pen. si care pot constitui
astIel obiect material al inIrac iunii, au, potrivit art. 151 alin. (1) C. pen., n elesul
stabilit n art. 2 din Iegea nr. 295/2004.
Nu sunt, prin urmare, arme n sensul art. 279 C. pen., armele ,asimilate
prev zute n art. 151 alin. (2) C. pen. care nu pot constitui astIel obiect material al
inIrac iunii analizate.

1011
Nicoleta Iliescu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 329.
1012
Publicat n M. OI. nr. 583 din 30.06.2004.
1013
Publicat n M. OI. nr. 241 din 23.03.2005.
1014
Publicat n M. OI. nr. 74 din 11.04.1996.
1015
Ilie Pascu, Infrac iuni la regimul armelor ,i muni iilor, R.D.P., nr. 4, 2006, p. 48.
356
Prin ,muni ie se n elege un ansamblu Iormat din proiectil si, dup caz,
nc rc tura de azvrlire, capsa de aprindere, precum si celelalte elemente de
asamblare care i asigur Iunc ionarea si realizarea scopului urm rit (art. 2 pct. I. 3
din Iegea nr. 295/2004).
Capsele genoIix, cu ajutorul c rora se utilizeaz pistolul pentru implantat
bol uri, constituie muni ie cu destina ie industrial
1016
, n sensul Iegii nr. 295/2004.
Nu constituie obiect material al inIrac iunii anumite p r i din arm , separate,
ci numai arma n integralitatea ei. De asemenea, nu poate Ii obiect material al
inIrac iunii dect arma n stare de Iunc ionare, nu si arma c reia i lipsesc anumite
piese esen iale (ex. nchiz torul)
1017
.
Exist si p rerea
1018
c inIrac iunea analizat nu are un obiect material dect
n cazul conIec ion rii, portului si Iunc ion rii atelierelor de reparat arme.
Exist aceast inIrac iune dac inculpatul a de inut pe nedrept un pistol cu
gaz iritant lacrimogen ori un pistol de implantat bol uri
1019
sau pusc ori un pistol
de construc ie artizanal
1020
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii poate Ii orice persoan ce
ntruneste condi iile generale pentru a r spunde penal.
Pentru inIrac iunea de nepredare a armei sau a muni iei n termenul Iixat de
lege la organul competent alin. (2) al art. 279 C. pen., subiect activ poate Ii numai
o persoan care a avut permis pentru acea arm sau muni ie.
Nerespectarea regimului armelor si muni iilor este susceptibil de a Ii
s vrsit n toate Iormele de participare. Totusi, Iaptele de de inere, port,
nstr inare si nepredare a armelor si muni iilor nu pot avea ca autor dect o singur
persoan , iar la Iapta de nepredare a armei si muni iei nu pot exista acte de
complicitate
1021
.
Dup al i autori
1022
, se consider c si n cazul de inerii, portului, nstr in rii
sau nepred rii armei sau muni iei n termenul Iixat de lege este uneori posibil si
coautoratul. De exemplu, so ul si so ia de in, mpreun , ascuns n locuin a lor, o
arm , sau mai multe persoane, hot rte s s vrseasc o inIrac iune, prin asociere,
au un sediu clandestin unde de in, I r drept, arme.
Subiect pasiv al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic n condi iile
si cu limit rile prev zute n art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv general al inIrac iunii de nerespectare a regimului armelor si
muni iilor este statul, ca titular al valorilor sociale puse n pericol prin s vrsirea
acestei inIrac iuni.



1016
.C.C.J., s.p., d. nr. 677/2006, Buletinul Casa iei. Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, nr. 3, 2006,
Editura C. H. Beck, Bucuresti, p. 47-48.
1017
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 329.
1018
Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 334.
1019
TS, s.p., d. nr. 75/1983, R.R.D., nr. 5, 1985, p. 76.
1020
TS, s. mil., d. nr. 61/1980, R.R.D., nr. 8, 1981, p. 62.
1021
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 330.
1022
Dumitru C. Popescu n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 190. In sens contrar:
Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu,
Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 410.
357
Latura obiectiv
Art. 279 C. pen. incrimineaz dou Iapte ca inIrac iuni de nerespectare a
regimului armelor si muni iilor. n alin. (1) este prev zut Iapta tipic de
nerespectare a regimului armelor si muni iilor, care poate Ii s vrsit prin una din
urm toarele ac iuni alternative: de inerea, portul, conIec ionarea, transportul si
orice opera iuni privind circula ia armelor si muni iilor, ori Iunc ionarea atelierelor
de reparat arme, I r drept. n art. 279 alin. (2) C. pen. este prev zut , ca variant
asimilat , Iapta de nedepunere a armei sau muni iei n termenul Iixat de lege la
organul competent, de c tre cel c ruia i s-a respins cererea pentru prelungirea
valabilit ii permisului.
n alin. (3) si (4) ale art. 279 C. pen. sunt prev zute variantele agravate ale
inIrac iunii tipice (simple).
Elementul material. 1. Elementul material al variantei tip prev zute n
art. 279 alin. (1) C. pen. const n una din urm toarele ac iuni: de inerea, portul,
conIec ionarea, transportul sau eIectuarea oric ror opera iuni privind circula ia
armelor si muni iilor, ori Iunc ionarea atelierelor de reparat arme.
Pentru existen a elementului material al inIrac iunii este suIicient s vrsirea
uneia dintre aceste ac iuni. Dac I ptuitorul a comis mai multe din aceste ac iuni
(ex. de inere si transport de arme sau de inere si vnzare de muni ii, conIec ionare
si reparare de arme) nu s vrseste mai multe inIrac iuni, ci una singur .
,De inerea armelor si muni iilor nseamn primirea si p strarea acestora,
indiIerent dac de in torul a dobndit armele sau muni iile si le de ine pentru el sau
i-au Iost ncredin ate spre p strare si le de ine pentru altul. Este indiIerent mijlocul
prin care le-a dobndit (cump rate, donate, mprumutate etc.).
Pentru existen a elementului material este suIicient de inerea unei singure
arme sau a muni iei n cantitate mic . De inerea mai multor arme si a muni iei n
cantit i mari constituie o mprejurare care imprim Iaptei un grad de pericol social
mai mare, legiuitorul prev znd pentru aceste situa ii pedepse mai severe
1023
.
Instan a suprem
1024
a decis c de inerea de c tre p durar a unei alte arme
dect a celei de serviciu, primit cu mprumut, constituie inIrac iunea de
nerespectare a regimului armelor si muni iilor.
Fapta inculpatului, de a Ii de inut I r drept o arm de vn toare, pulbere,
capse si alice, ntruneste elementele constitutive ale inIrac iunii de nerespectare a
regimului armelor si muni iilor, precum si a celei de nerespectare a regimului
materiilor explozive, aIlate n concurs
1025
.
,Portul de arme sau muni ii nseamn a avea asupra sa arme sau muni ii,
indiIerent de timpul ct dureaz purtarea lor. Pentru a Ii considerat port de arm ,
trebuie ca arma purtat s Iie nc rcat sau ca persoana care o poart s aib asupra
sa si muni ii, spre deosebire de de inerea de arme, care poate privi si arme
nenc rcate. Nu intereseaz pentru existen a laturii obiective dac portul de arme
sau muni ii este pe Ia sau n ascuns
1026
.
Dup al i autori
1027
, n lipsa unei dispozi ii legale n acest sens, nu este
necesar ca arma purtat s Iie nc rcat sau ca persoana care o poart s aib asupra
sa si muni ii. Pe de alt parte, Iaptul de a purta o arm , chiar nenc rcat , prezint

1023
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 331.
1024
CSJ, s. p., nr. 1560/1995, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1995, Editura ,Proema, Baia Mare, 1996, p. 212-214; Gabriel Ionescu, IosiI Ionescu, Probleme ae arept ain
furispruaen a Cur ii Supreme ae Justi ie in materie penal 1990-2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges,
2002, p. 439-440.
1025
TMB, s. a II-a pen., d. nr. 1195/1975, R.R.D., nr. 4, 1976, p. 47.
1026
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 331.
1027
Dumitru C. Popescu, op. cit., vol. II, p. 190.
358
pericol, o asemenea arm putnd avea eIectul de intimidare, pe care-l presupune
Iolosirea armelor, n aceeasi m sur ca si o arm nc rcat . De altIel, ar Ii si ilogic
ca transportul unei arme, chiar nenc rcat sau nso it de muni ie, s constituie
inIrac iune, iar portul armei n aceleasi condi ii s aib caracter licit.
,ConIec ionarea de arme sau muni ii nseamn producerea de arme sau
muni ii. Nu intereseaz dac conIec ionarea este realizat de o singur persoan sau
de mai multe persoane care au lucrat anumite piese componente, ce au Iost apoi
asamblate ntr-o arm .
,Transportul de arme sau muni ii nseamn deplasarea acestora n aIara unei
cl diri sau mprejmuiri. Transportul de arme sau muni ii presupune deplasarea
armelor si a muni iei, care nu sunt purtate de o persoan . Transportul presupune
totdeauna de inerea armelor si a muni iilor transportate.
,Orice opera iuni privind circula ia armelor si muni iilor nseamn orice
ac iune care are ca obiect procurarea sau transmiterea de arme si muni ii; de ex.:
opera iuni de comer (vnz ri-cump r ri), de consigna ie, mprumut, dona ie sau
alte nstr in ri, opera iuni de import sau export, de introducere sau scoatere din ar
a armelor si muni iilor.
,Func ionarea atelierelor de reparat arme nseamn desI surarea organizat ,
n Iorm si cu mijloace de atelier, a ac iunii de reparare a armelor. Nu import dac
atelierul Iunc ioneaz cu o singur persoan sau cu mai multe
1028
.
Sintagma ,precum si este Iolosit n alin. (1) al art. 279 C. pen., n sens
alternativ, iar nu de condi ionare a de inerii armelor si muni iilor, de eIectuarea
unor opera ii privind circula ia acestora
1029
.
2. Elementul material al variantei asimilate prev zute n art. 279 alin. (2)
C. pen. const n omisiunea de depunere a armei sau a muni iei n termenul Iixat de
lege la organul competent, de c tre cel c ruia i s-a respins cererea pentru
prelungirea valabilit ii permisului.
InIrac iunea s vrsit n aceast variant este deci o inIrac iune de omisiune
(de inac iune). Omisiunea se poate realiza ns prin acte comisive: de ex., n cazul
cnd s-au depus alte arme sau muni ii dect cele cuvenite.
Nedepunerea armei sau muni iei n termenul legal constituie n acelasi timp si
o de inere I r drept a acelor arme sau muni ii, care are loc dup expirarea acelui
termen, ceea ce a si I cut pe legiuitor s incrimineze aceast inac iune ca o variant
asimilat a inIrac iunii prev zute n alin. (1) al art. 279 C. pen. si s o pedepseasc
cu aceeasi sanc iune
1030
.
Cerin e esen iale. Pentru ca ac iunile de de inere, port, conIec ionare,
transport de arme si muni ii, ca si ac iunile prin care se eIectueaz orice opera iune
privind circula ia armelor si muni iilor, precum si ac iunea de a Iace s Iunc ioneze
atelierele de reparat arme, s ntregeasc latura obiectiv a inIrac iunii prev zute n
art. 279 alin. (1) C. pen., trebuie s Iie ndeplinit cerin a esen ial ca ac iunea s
Iie I r drept.
Aceste ac iuni sunt eIectuate ,I r drept atunci cnd nu sunt respectate
condi iile prev zute n Iegea nr. 295/2004 privind regimul armelor si al muni iilor.
Iegea nr. 295/2004 serveste deci la stabilirea cazurilor n care cerin a
esen ial pentru existen a inIrac iunii prev zut n art. 279 alin. (1) C. pen. este
ndeplinit . Iegea, prev znd cazurile cnd ac iunile care Iormeaz elementul
material al inIrac iunii sunt permise, indic implicit cnd cerin a esen ial trebuie
s Iie considerat ca ndeplinit .

1028
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 331.
1029
Sabin Ivascu, Aspecte teoretice ,i practice privina regimul armelor ,i muni ilor, Dr., nr. 2, 2006, p. 174.
1030
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 332.
359
De inerea sau portul de arme de c tre persoanele Iizice este permis , potrivit
art. 11 din Iegea nr. 295/2004, numai cu autoriza ia autorit ilor competente. n
art. 14 din acelasi act normativ se arat care persoane pot ob ine autorizare si pot
de ine sau purta arme n mod licit.
Potrivit Iegii nr. 295/2004 se consider I r drept de inerea sau portul de
arm I r autoriza ie ori n num r sau, dup caz, n cantit i mai mari dect cele
autorizate.
Nu constituie de inere sau port de arme I r drept, si deci cerin a esen ial nu
este ndeplinit , n cazurile n care Iegea nr. 295/2004 permite de inerea ori portul
de arme I r autoriza ie.
De inerea sau portul de arme ori muni ii este ,I r drept si deci cerin a
esen ial este ndeplinit , dup ce a expirat termenul de valabilitate a autoriza iei si
deci a permisului, precum si n caz de retragere a permisului sau de moarte a
titularului, ori de ncetare a calit ii care a justiIicat primirea de arme n dotare.
Cerin a esen ial este, de asemenea, ndeplinit n cazul cnd armele sau
cantitatea de muni ii de inute sau purtate dep sesc Ielul si num rul stabilite pentru
Iiecare caz n parte de organele poli iei.
Cnd o persoan de ine sau poart o arm sau cantit i mici de muni ii, peste
cele autorizate, s vrseste inIrac iunea n varianta simpl prev zut n alin. (1) art.
279 C. pen. n cazul n care ns sunt de inute ori purtate mai multe arme sau
muni ii n cantit i mari, este s vrsit inIrac iunea n varianta sa agravat
prev zut n alin. (3) lit. b) al art. 279 C. pen.
ConIec ionarea de arme n alte condi ii dect cele legale de c tre persoane
Iizice este socotit I r drept si deci cerin a esen ial este ndeplinit .
n ceea ce priveste conIec ionarea de muni ii, si aceasta este I r drept, cnd
este eIectuat de o persoan Iizic n alte condi ii dect cele legale (de ex.:
muni iile pentru armele de vn toare pot Ii conIec ionate de persoane care au
dreptul s de in astIel de arme).
Transportul de arme sau muni ii este I r drept atunci cnd este I cut de
persoane Iizice, I r ordinul de transport emis de o unitate abilitat . Nu sunt
transportate I r drept armele si muni iile nscrise n permisul de port-arm .
Opera iunile privind circula ia armelor si muni iilor sunt eIectuate I r drept
cnd sunt I cute de persoane Iizice n alte condi ii dect cele stabilite n Iegea nr.
295/2004
1031
.
Func ionarea atelierelor de reparat arme este considerat I r drept atunci
cnd o persoan Iizic se ocup cu repararea armelor I r autoriza ie.
Pentru ca omisiunea de depunere a armelor sau muni iilor s constituie latura
obiectiv a inIrac iunii prev zute n art. 279 alin. (2) C. pen., trebuie s Iie
ndeplinite urm toarele cerin e esen iale:
a) Omisiunea depunerii armelor sau muni iilor s aib loc dup respingerea
cererii de prelungire a valabilit ii permisului
1032
.
InIrac iunea, n cazul variantei din alin. (2) al art. 279 C. pen., adic
nedepunerea armei sau muni iei, n termenul Iixat de lege la organul competent, de
c tre cel c ruia i s-a respins cererea pentru prelungirea valabilit ii permisului, nu
poate Ii conceput I r preexisten a unui permis de de inere sau de purtare a unei
arme si a muni iilor respective, Iiindc numai n aceast situa ie se poate acorda o
prelungire a valabilit ii permisului.

1031
ConIorm art. 138 din Iegea nr. 295/2004, eIectuarea oric ror opera iuni cu arme sau muni ii, I r drept,
constituie inIrac iune si se pedepseste potrivit art. 279 alin. (1) din Codul penal.
1032
n Iegea nr. 295/2004 se prevede c posesorii de permise pentru arme si muni ii sunt obliga i s le vizeze
periodic (o dat la 5 ani art. 27) si se arat cazurile n care autoriza ia se anuleaz si permisul se retrage.
360
b) S Ii expirat termenul Iixat de lege pentru depunerea armelor si muni iilor
la organul competent.
Aceast cerin priveste att termenul, ct si organul, astIel nct ndeplinirea
ei trebuie stabilit n raport cu ambele condi ii.
Termenul de predare a armelor si muni iilor n aceste cazuri este cel Iixat de
art. 32 din Iegea nr. 295/2004, adic 10 zile de la data ncunostin rii persoanei c
i s-a anulat sau suspendat permisul.
3. n dispozi iile din art. 279 alin. (3) si (4) C. pen. sunt prev zute trei
variante mai grave ale inIrac iunii de nerespectarea regimului armelor si muni iilor.
Iatura obiectiv a acestor variante se deosebeste de aceea a Iaptelor din alin.
(1) si (2) ale art. 279 C. pen. prin elementul material si printr-o cerin esen ial
care constituie elementul circumstan ial de agravare.
Elementul material al variantelor agravate prev zute n dispozi iile de la lit.
a) si b) din alin. (3) al art. 279 C. pen. const n una din urm toarele ac iuni:
de inerea, nstr inarea sau portul, I r drept, de arme, iar elementul material al
variantei din alin. (4) const numai n ac iunea de port de arme I r drept.
Ac iunile de de inere si de port au acelasi n eles ca si n cazul variantei tip a
incrimin rii analizate.
Ac iunea de ,nstr inare nseamn transmiterea c tre alte persoane de arme,
sub orice Iorm (vnzare, schimb, dona ie etc.).
Condi ia ,I r drept nseamn eIectuarea acelor ac iuni n condi ii
neng duite de regimul legal al armelor si muni iilor.
De inerea si punerea n circula ie, I r autoriza ia prev zut de lege a unui
pistol cu gaze ntruneste elementele constitutive ale inIrac iunii de nerespectare a
regimului armelor si muni iilor, prev zut n art. 279 alin. (1) C. pen., deoarece,
potrivit legii, de inerea si eIectuarea de opera iuni cu arme pentru mpr stierea de
gaze nocive, iritante sau de neutralizare sunt supuse autoriz rii
1033
.
Elementul circumstan ial. 1. n cazul variantei agravate de la lit. a) din alin.
(3) al art. 279 C. pen., cerin a esen ial const n speciIicul obiectului material:
,arme ascunse ori arme militare, precum si muni ii pentru astIel de arme.
,Armele ascunse sunt armele de Ioc astIel Iabricate sau conIec ionate nct
existen a lor s nu Iie vizibil sau b nuit , iar ,armele militare sunt armele
destinate uzului militar.
Prin ,muni ii pentru astIel de arme se n eleg cartusele, proiectilele de orice
Iel care pot Ii ntrebuin ate la armele ascunse sau la armele militare.
Persoanele care pot de ine sau purta arme militare sunt prev zute n Iegea nr.
295/2004.
Exprimarea ,precum si din acest text de lege are sens alternativ, iar nu de
condi ionare a de inerii armei militare de de inerea, concomitent si a muni iei
aIerente
1034
.
2. n cazul variantei agravate de la lit. b) din alin. (3) al art. 279 C. pen.,
cerin a esen ial const , de asemenea, n speciIicul obiectului material: ,mai multe
arme sau ,muni iile respective n cantit i mari.

1033
CSJ, s.p., d. nr. 555/2004, Dr., nr. 2, 2005, p. 239-240; Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul
furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 812.
1034
CCJ, Completul de 9 judec tori, d. nr. 294/2003, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul
furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2003, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 703-704; Nicorina Crisu
Magraon, Constantin Crisu, Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i
tribunale 1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 454.
361
Este exceptat de la agravare de inerea, nstr inarea sau portul I r drept al
armelor prev zute la lit. a) din alin. (3) al art. 279 C. pen. armele ascunse si cele
militare, precum si armele de panoplie.
Sunt exceptate armele ascunse si armele militare, precum si muni iile
respective, Iiindc n cazul acestora chiar si o singur arm si orict de pu ine
muni ii, atrag potrivit dispozi iei din art. 279 alin. (3) lit. a) C. pen., aplicarea
sanc iunii agravate.
Exceptarea armelor de panoplie se explic prin pericolul redus pe care l
prezint de inerea, portul sau nstr inarea unor asemenea arme.
Prin ,mai multe arme se n eleg cel pu in dou arme pentru care nu exist
autorizare. ,Muni iile respective n cantit i mari nseamn muni ii pentru arme
neexceptate, n cantit i neobisnuite, deci suspecte
1035
.
3. n cazul variantei agravate din alin. (4) al art. 279 C. pen., cerin a esen ial
const n speciIicul locului s vrsirii ac iunii: ,n localul autorit ilor sau al
institu iilor publice, la ntruniri publice sau n localuri de alegeri.
Potrivit Iegii nr. 295/2004 ,n localul autorit ilor sau al institu iilor publice
pot purta arme si muni ii organele de men inere a ordinii publice, persoanele dotate
cu arme pentru a executa paza n aceste localuri, precum si celelalte persoane care
au dreptul s de in arme n cazul n care au de ndeplinit obliga ii legale n
leg tur cu armele si muni iile pe care le de in, iar la ntruniri publice pot purta
arme si muni ii numai organele de men inere a ordinii publice.
Prin ,localul autorit ilor sau al institu iilor publice se n elege imobilul sau
partea din imobilul n care si are sediul sau n care si desI soar activitatea o
asemenea persoan juridic de drept public, nu si locurile deschise, cum ar Ii o
curte, o gr din , un teren de sport etc.
Prin ,ntrunire public se n elege o adunare de persoane ntr-un num r
mare, ca r spuns la o convocare public .
Prin ,localuri de alegeri se n eleg spa iile din cl dirile n care se eIectueaz
alegeri n cazurile stabilite de legea electoral si care sunt determinate de organele
care preg tesc opera iile electorale. n localul alegerilor nu-i este nim nui ng duit
s poarte arme. Organele de paz trebuie s r mn n aIara localului
1036
.
Atunci cnd autorul a intrat n posesia armei sau muni iei printr-o sustragere,
aceast inIrac iune ntr n concurs cu cea de Iurt
1037
.
Urmarea imeaiat . S vrsirea oric reia dintre ac iunile care constituie
elementul material al inIrac iunii de nerespectare a regimului armelor si muni iilor
are ca urmare imediat crearea unei st ri de pericol pentru rela iile sociale ocrotite
prin norma de incriminare examinat .
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea sau inac iunea incriminat si starea de
pericol trebuie s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Nerespectarea regimului armelor si muni iilor, n oricare
din ipotezele sale de incriminare, cu excep ia celei din alin. (2), constituie
inIrac iune numai dac a Iost s vrsit cu voin si cu vinov ie n Iorma inten ie
(airect sau inairect ).
Fapta de nerespectare a regimului armelor si muni iilor n varianta asimilat
alin. (2) constnd ntr-o omisiune, constituie inIrac iune Iie c este s vrsit cu
inten ie, Iie c este s vrsit din culp (art. 19 alin. ultim C. pen.)
1038
.

1035
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 335.
1036
Iaem, vol. IV, p. 336.
1037
TS, s. mil., d. nr. 131/1971, R.R.D., nr. 5, 1972, p. 161.
362
n ambele variante, exist inten ie cnd I ptuitorul si-a dat seama de natura
ac iunii pe care o s vrseste si a prev zut c n acest Iel se aduce atingere regimului
privitor la arme si muni ii si se creeaz o stare de pericol pentru securitatea
rela iilor sociale ocrotite si a urm rit acest rezultat (inten ie direct ) sau a acceptat
producerea lui (inten ie indirect ).
Al i autori
1039
consider c Iapta analizat , n Iorma sa tip, se comite numai
cu inten ie airect , iar n varianta de la alin. (2), cu inten ie si din culp f r
preveaere (art. 19 alin. Iinal C. pen.).
Exist si p rerea
1040
c n varianta de la alin. (2), Iapta nu se poate comite
dect din culp sau c , n toate situa iile, Iapta incriminat nu se poate comite dect
cu inten ie, direct sau indirect
1041
.
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine
seama la stabilirea gradului de pericol social concret si deci la individualizarea
pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Nerespectarea regimului armelor si muni iilor, varianta tip si cele
agravate, realizndu-se printr-o ac iune (comisiune) este susceptibil de a parcurge
Iazele obisnuite de desI surare a unei activit i inIrac ionale: actele preparatorii,
tentativa si consumarea.
n varianta asimilat , inIrac iunea Iiind omisiv , nu este susceptibil de
tentativ .
Actele preparatorii si tentativa, n cazurile n care sunt posibile, nu cad sub
inciden a legii penale, neIiind incriminate ca atare. Cnd ac iunea a Iost executat ,
actele preparatorii eIectuate de alt persoan dect autorul pot deveni eventual acte
de complicitate anterioar la s vrsirea inIrac iunii.
Consumarea are loc n momentul n care executarea ac iunii care constituie
elementul material al inIrac iunii a ajuns pn la cap t si a produs urmarea
imediat , adic s-a creat starea de pericol pentru rela iile sociale ocrotite.
Ac iunea de de inere de arme sau muni ii se consum n momentul n care
I ptuitorul intr n posesia armei sau muni iei. Ac iunile de de inere, de port, de
transport, de conIec ionare a armelor si muni iilor si orice opera iuni privind
circula ia acestora se consum chiar dac au ca obiect o singur arm sau o singur
cantitate de muni ie
1042
.
Nerespectarea regimului armelor si muni iilor n varianta tip are uneori
caracter de inIrac iune continu (ex. de inere), iar alteori poate Ii s vrsit n Iorma
continuat (ex. port, conIec ionare, transport) Iiind posibil deci la aceast
inIrac iune si o Iaz a epui: rii.

1038
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 334. In acela,i sens: Dumitru C. Popescu, op. cit., vol. II, p. 193;
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 290-291; Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r,
Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 445; Octavian Ioghin, Tudorel Toader,
Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI,
Bucuresti, 2001, p. 498; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina
Iex, Bucuresti, 2004, p. 454.
1039
Matei Basarab, op. cit., vol. I, p. 336.
1040
Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj-Napoca, 1997, p. 413.
1041
Avram Filipas n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit ,
Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 252.
1042
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 337.
363
n cazul inIrac iunii continue nceput sub legea mai Iavorabil si consumat
sub legea nou mai neIavorabil , se aplic legea nou , prevederile art. 13 din Codul
penal neIiind aplicabile
1043
.
De asemenea, n cazul n care n timpul duratei unei inIrac iuni continue se
adopt mai multe legi penale, Iapta se ncadreaz potrivit legii n vigoare la data
cnd activitatea inIrac ional s-a ncheiat, respectiv la data ncet rii ac iunii sau
inac iunii prin care s-a realizat elementul material al laturii obiective, iar nu potrivit
legii sub imperiul c reia a nceput, s-a prelungit si a durat o perioad de timp
aceast ac iune sau inac iune
1044
.
Sanc iuni. Pentru s vrsirea Iaptelor prev zute n alin. (1) si (2), persoana
Iizic se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 8 ani.
n varianta agravat din alin. (3), pedeapsa prev zut pentru persoana Iizic
este nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar n cea din alin. (4), sanc iunea prev zut
pentru persoana Iizic este nchisoarea de la 5 la 15 ani.
Pentru Iaptele prev zute n art. 279 alin. (1)-(3) C. pen., persoana juridic se
pedepseste cu amend de la 5.000 la 600.000 lei, iar pentru Iapta prev zut n alin.
(4), amenda este de la 10.000 la 900.000 lei.


NERESPECTAREA REGIMULUI MATERIALELOR NUCLEARE
SAU AL ALTOR MATERII RADIOACTIVE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile sociale reIeritoare
la desI surarea n siguran a activit ilor nucleare sau radioactive, rela ii care
exclud s vrsirea de Iapte ilicite prin care se aduce atingere persoanei, mediului
sau propriet ii, prin nc lcarea obliga iilor ce decurg din acordurile si conven iile
la care Romnia este parte
1045
.
Obiectul material l constituie materialele nucleare ori alte materii
radioactive, la care legea Iace trimiteri nemijlocite. Atunci cnd Iaptele au avut ca
urmare v t marea corporal sau moartea uneia sau mai multor persoane,
inIrac iunea are ca obiect material corpul persoanelor respective
1046
.
Dup al i autori
1047
, n modalit ile normative prev zute n alin. (1):
cercetarea, proiectarea, produc ia, construc ia obiectelor ori instala iilor nucleare
alin. (2) teza Iabric rii armelor nucleare sau a oric ror dispozitive explozive
inIrac iunea nu are obiect material ntruct Iaptele care deIinesc elementul material
nu sunt exercitate asupra unei existen e corporale. Instala iile nucleare sau
dispozitivele explozive nucleare proiectate, produse, construite sau Iabricate sunt
produsul si nu obiectul material al inIrac iunii.



1043
CSJ, s.p., d. nr. 2514/1999, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1999, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2000, p. 169-170.
1044
.C.C.J., s.p., d. nr. 2570/2005, Iidia B rbulescu, Anton Pandrea, Ioan Griga, Victor Vicen iu Pasca
Cameni , Adina Vl sceanu, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Jurispruaen a Sec iei penale pe anul 2005, Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2006, p. 1-3.
1045
Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel
Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 416.
1046
Vasile Dobrinoiu, op. cit., vol. II, p. 416. In acela,i sens: Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept
penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 579.
1047
Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 355.
364
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) poate Ii orice persoan Iizic ce ndeplineste
condi iile generale ale r spunderii penale.
n condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
C. pen., subiect activ al acestei
inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic .
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiectul pasiv principal este statul ca titular al valorilor sociale proteguite
prin aceast incriminare.
n secundar, poate Ii subiect pasiv persoana Iizic sau juridic asupra c reia
s-au r sIrnt consecin ele inIrac iunii.

Latura obiectiv
Elementul material, n cazul nerespect rii regimului materialelor nucleare sau
al altor materii radioactive, varianta simpl , poate consta n mai multe ac iuni
alternative: primirea, de inerea, Iolosirea, cedarea, modiIicarea, nstr inarea,
dispersarea, expunerea, transportul sau deturnarea materialelor nucleare ori a altor
materii radioactive, precum si n orice alte opera iuni privind circula ia acestora,
cercetarea, proiectarea, amplasarea, produc ia, construc ia sau montajul obiectelor
ori instala iilor nucleare, punerea n Iunc iune, exploatarea, modiIicarea,
dezaIectarea, importul sau exportul instala iilor nucleare, I r drept.
Modalit ile normative enumerate au un caracter exempliIicativ, deoarece
legea se reIer si la orice alte opera iuni privind circula ia materialelor nucleare
I r drept. Sub acest aspect norma analizat este una cu con inut deschis de
incriminare.
Prin ,material nuclear se n elege: alte materiale dect cele radioactive care,
datorit unor propriet i speciIice, sunt de interes deosebit pentru domeniul
nuclear; de asemenea, orice combustibil nuclear, altul dect uraniul natural sau
s r cit, capabil s produc energie printr-o reac ie n lan de Iisiune nuclear n
aIara unui reactor nuclear sau n combina ie cu alte materiale; orice produs sau
deseu radioactiv
1048
, iar prin material radioactiv se n elege orice material, n orice
stare de agregare, care prezint Ienomenul de radioactivare, inclusiv deseurile
radioactive
1049
.
,Instala ia nuclear nseamn orice central nuclearo-electric civil Iix ,
aIlat n jurisdic ia unui stat, inclusiv instala iile de depozitare, manipulare si
tratare a materialelor radioactive de pe acelasi amplasament si care sunt direct
legate de exploatarea centralei nuclearo-electrice. O astIel de instala ie nceteaz a
mai Ii o instala ie nuclear atunci cnd toate elementele combustibile nucleare au
Iost nl turate deIinitiv din zona activ a reactorului si au Iost depozitate n condi ii
de siguran n conIormitate cu procedurile aprobate, iar organismul de
reglementare a aprobat un program de dezaIectare
1050
.
A primi materialele nucleare sau alte materii radioactive nseamn a le lua de
c tre primitor asupra sa, iar de inerea presupune a le lua n deten ie sau posesie, a
le avea, neinteresnd mprejurarea n care s-a intrat n deten ia ori posesia
materialelor nucleare sau materiilor radioactive si nici durata respectivei de ineri.
Folosirea materialelor sau materiilor enumerate n text presupune a da
acestora o anumit ntrebuin are, neavnd relevan modul sau scopul n care sunt
ntrebuin ate.

1048
Mircea Du u, Dic ionar ae arept al meaiului, Editura Economic , Bucuresti, 2000, p. 119.
1049
Mircea Du u, op. cit., p. 120.
1050
Iaem, p. 107.
365
Prin cedare se n elege punerea materialelor nucleare sau materiilor
radioactive la dispozi ia unei alte persoane, neinteresnd modul sau scopul pentru
care s-a I cut cedarea.
ModiIicarea presupune o activitate de transIormare, de schimbare a
aspectului sau con inutului materialelor sau materiilor enumerate n cuprinsul art.
279
1
C. pen.
nstr inarea nseamn trecerea acelor bunuri de la o persoan la alta,
respectiv, de la un de in tor la altul.
Prin dispersare se n elege mpr stierea, risipirea si r spndirea acestor
materiale sau materii.
Expunerea semniIic oIerirea, prezentarea, a ar ta publicului, a aseza la
vedere.
A transporta materiale nucleare sau materii radioactive nseamn o deplasare,
o ducere dintr-un loc n altul a acestora, ca de exemplu, dintr-o localitate n alta.
Deturnarea semniIic schimbarea destina iei materialelor nucleare sau
materiilor radioactive, iar distrugerea presupune nimicirea acestora, ceea ce Iace ca
acestea s nu mai poat Ii Iolosite, cum ar Ii de exemplu, incendierea unor
materiale radioactive.
Prin cercetare se n elege a studia, a consulta obiecte ori instala ii nucleare.
Proiectarea obiectelor ori instala iilor nucleare nseamn a elabora proiectele
unor asemenea instala ii, a reprezenta schematic obiectele ori instala iile nucleare.
InIrac iunea poate Ii comis si prin orice alte opera iuni privind circula ia
materialelor nucleare sau a altor materii radioactive
1051
.
Prin orice opera iuni privind circula ia materiilor nucleare sau a altor materii
radioactive se n eleg orice acte de procurare sau transmitere a materialelor (de ex.
vnzare-cump rare, mprumut, schimb, dona ie, export, import etc.).
Fapta tipic este mai grav dac a produs pericol public, a avut vreuna din
urm rile ar tate n art. 181 sau 182 C. pen. ori a cauzat o pagub material .
n varianta prev zut n art. 279
1
alin. (3) C. pen. elementul material const n
ac iunea de sustragere ori distrugere de materiale nucleare sau alte materii
radioactive, precum si dezvoltarea, Iabricarea, de inerea, importul, exportul sau
tranzitul armelor nucleare sau al oric ror dispozitive explozive nucleare.
Prin sustragere se n elege nsusirea unor materiale, prin Iraud sau viclenie,
iar prin distrugere se n elege nimicirea acestor materiale.
Prin arme nucleare se n eleg arme de distrugere n mas , care utilizeaz
energia nuclear cu eIecte deosebit de nocive pentru om si mediu
1052
.
Sustragerea ori distrugerea materialelor nucleare sau a altor materii sunt mai
grave dac au produs pericol public sau au avut vreuna dintre urm rile ar tate n
art. 181 sau 182 C. pen.
n varianta de la alin. (6), Iapt incriminat const n amenin area, adresat
unui stat, unei organiza ii interna ionale sau unei persoane Iizice ori juridice, cu
Iolosirea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, n scopul de a
provoca v t marea corporal sau moartea unor persoane ori pagube materiale.
Aceast Iapt este mai grav dac este condi ionat de ndeplinirea sau
nendeplinirea unui act sau cnd prin amenin are, sub orice Iorm , se pretinde a se
da ori a se preda materiale nucleare sau alte materii radioactive.
Cerin e esen iale. InIrac iunea analizat subzist numai dac activit ile
prev zute de lege sunt comise I r drept, adic prin nc lcarea dispozi iilor legale,
n sensul c I ptuitorul nu era ndrept it s eIectueze asemenea activit i.

1051
Vasile Dobrinoiu, op. cit., vol. II, p. 417-418.
1052
Mircea Du u, op. cit., p. 29.
366
Pentru a se re ine s vrsirea Iaptei prev zute n art. 279
1
alin. (5) C. pen. este
necesar ca scoaterea din Iunc iune s nu se justiIice de asigurarea securit ii
nucleare sau de radioprotec ie.
Radioprotec ia nseamn ansamblul de m suri adoptate la nivelul legisla iei
na ionale si al reglement rilor interna ionale pentru protejarea popula iei si a
mediului mpotriva radia iilor ionizante
1053
.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru via a si
integritatea corporal a persoanelor, pentru patrimoniu si pentru ntreaga ordine si
siguran public . n variantele agravate prev zute n alin. (2), (4) si (5),
inIrac iunea analizat este una de rezultat, a c rei urmare imediat const n
producerea unui pericol public sau vreuneia dintre consecin ele ar tate n art. 181
C. pen. sau art. 182 C. pen., ori n producerea unor consecin e deosebit de grave
sau a mor ii uneia sau mai multor persoane.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si rezult din materialitatea Iaptei (ex re). n cazul variantelor agravate,
leg tura de cauzalitate trebuie dovedit n Iiecare caz n parte.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune, n ipotezele
de incriminare prev zute n art. 279
1
alin. (1) si (3) este inten ia care poate Ii
airect sau inairect , iar n variantele de la alin. (6) si (7) C. pen., aceasta nu poate
Ii dect airect .
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor, cu excep ie celui ar tat n
alin. (6) si (7), nu intereseaz pentru existen a laturii subiective si implicit a
inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine seama la stabilirea gradului de pericol
social concret si deci la individualizarea pedepsei.
n variantele agravate, prev zute n art. 279
1
C. pen. alin. (2), (4) si (5) Iorma
de vinov ie este praeterinten ia.

Forme. Sanc iuni
Forme. Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materii
radioactive, Iiind o inIrac iune comisiv si inten ionat (n unele ipoteze de
incriminare), este susceptibil de a avea un iter criminis si deci de Iorme
imperIecte de realizare (acte preparatorii si tentativ ), ns legiuitorul a incriminat
numai tentativa la Iaptele prev zute n art. 279
1
C. pen.
Desi textul prevede sanc ionarea tentativei n toate ipotezele de incriminare,
credem c aceasta nu este posibil si deci nici sanc ionabil la Iaptele
praeterinten ionate din acest articol.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care se realizeaz ac iunea
incriminat si n care se produce urmarea imediat a Iaptei, adic starea de pericol
pentru valorile sociale ocrotite.
n cazul variantelor agravate prev zute n art. 279
1
alin. (2), (4) si (5) C. pen.,
consumarea are loc odat cu producerea consecin elor prev zute de lege.
Atunci cnd inIrac iunea este comis prin ac iunea de de inere sau de
transport, Iapta mbrac Iorma unei inIrac iuni continue, epui:area avnd loc la
ncetarea ac iunii incriminate.
Sanc iuni. Pentru s vrsirea Iaptei tipice, persoana Iizic se pedepseste cu
nchisoare de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi, iar pentru Iapta prev zut
n alin. (2), cu nchisoare de la 4 la 12 ani si interzicerea unor drepturi.

1053
Iaem, p. 159.
367
n ipoteza de incriminare prev zut n alin. (3), pedeapsa aplicabil persoanei
Iizice este nchisoarea de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi, iar pentru Iapta
prev zut n alin. (4) este nchisoarea de la 5 la 20 de ani si interzicerea unor
drepturi.
Pentru Iapta prev zut n alin. (5) teza I persoana Iizic se pedepseste cu
nchisoare de la 10 la 20 si interzicerea unor drepturi, iar pentru Iapta prev zut n
alin. (5) teza a II-a, aceasta va Ii sanc ionat cu deten iunea pe via sau nchisoarea
de la 15 la 25 ani si interzicerea unor drepturi .
Fapta prev zut n alin. (6) se pedepseste cu nchisoarea de la 3 la 12 ani, iar
pentru cea din alin. (7), pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la 5 la 15
ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se pedepseste cu amend de la 5.000 la 600.000 lei, n
varianta tip si cu amend de la 10.000 la 900.000 lei, n celelalte ipoteze de
incriminare.


NERESPECTAREA REGIMULUI MATERIILOR EXPLOZIVE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii
1054
are, ca si la inIrac iunea de
nerespectarea regimului armelor si muni iilor, un con inut vast, Iiind Iormat din
toate acele rela ii sociale a c ror ocrotire este asigurat prin ap rarea unui grup
complex de valori sociale: ordinea si siguran a public , via a, s n tatea si
integritatea corporal a persoanei, patrimoniului public si privat, mpotriva actelor
de nerespectarea regimului materiilor explozive.
Obiectul material la aceast inIrac iune exist si este Iormat din materiile
explozive cu privire la care se desI soar ac iunea ilicit .
Potrivit art. 1 alin. (2) din Iegea nr. 126/1995, materialele explozive cuprind:
explozivii propriu-zisi, amestecurile explozive pirotehnice si simple mijloace de
ini iere, cele auxiliare de aprindere, precum si orice substan sau amestecuri de
substan e capabile s dea reac ii chimice instantanee cu degajare de c ldur si gaze
la temperatur ridicat .
Materiile explozive constituie obiect material al inIrac iunii chiar dac ele
apar n unele modalit i de s vrsire a inIrac iunii si ca produs al inIrac iunii (ex. n
ac iunea de Iabricare, prelucrare).
n Iormele agravate, obiectul material al inIrac iunii este reprezentat si de
corpul persoanei v t mate sau ucise, ori de bunurile distruse.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni poate Ii orice persoan
Iizic ce ntruneste condi iile generale ale r spunderii penale.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic n condi iile
si cu limit rile ar tate n art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv principal este statul ca titular al valorilor sociale proteguite.
n cazul Iormelor agravate, subiect pasiv secundar (adiacent) este persoana
Iizic sau juridic , dup caz, lezat prin comiterea Iaptei incriminate.

1054
Pentru n elegerea mai bun a acestei norme de incriminare a se vedea si dispozi iile art. 31 din Iegea
nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, publicat n M. OI. nr. 298 din 28.12.1995, modiIicat si
completat prin Iegea nr. 478/2003, publicat n M. OI. nr. 831 din 24.11.2003.
368
Latura obiectiv
Elementul material. Nerespectarea regimului materiilor explozive se poate
realiza prin una din urm toarele ac iuni incriminate alternativ: producerea,
experimentarea, prelucrarea, de inerea, transportul, Iolosirea sau sustragerea
materiilor explozive sau orice alte opera iuni privind aceste materii, I r drept.
Pentru existen a elementului material este suIicient s vrsirea uneia din
aceste ac iuni; dac I ptuitorul a s vrsit mai multe dintre aceste ac iuni (ex.
producere si transport sau producere si de inere), Iapta constituie o singur
inIrac iune si nu un concurs de inIrac iuni.
Producerea presupune a crea, a construi, a conIec iona materiale explozive,
iar prelucrarea nseamn diverse opera iuni tehnologice avnd ca scop ob inerea de
produse Iinite.
Celelalte ac iuni prev zute n norma de incriminare analizat au n elesul ar tat
cu ocazia examin rii inIrac iunii de nerespectare a regimului materialelor nucleare.
Fapta tipic sau sustragerea materiilor explozive sunt mai grave dac privesc
o cantitate mai mare de 1 kg echivalent trotil sau cnd cantitatea de exploziv este
nso it de materiale de ini iere.
Pentru existen a Iaptei prev zute n alin. (3) se cere ca totalul materiilor
explozive de inute I r drept, indiIerent de natura si cantitatea p r ilor ce l
compun, s priveasc o cantitate mai mare de 1 kg echivalent trotil
1055
.
Cerin a esen ial . Pentru existen a elementului material al inIrac iunii
analizate este necesar ca Iaptele incriminate s Iie eIectuate ,I r drept, adic n
alte condi ii dect cele stabilite prin Iegea nr. 126/1995 cu modiIic rile si
complet rile ulterioare
Instan a suprem a decis c exist aceast inIrac iune dac I ptuitorul a
de inut, I r drept, pulbere, capse si patru Iocoase
1056
. n sus inerea solu iei s-a
motivat c pulberea si capsele n stare de Iunc ionare dnd nastere la reac ii
chimice instantanee cu degajare de c ldur si gaze, nsusire caracteristic materiilor
explozive, ndeplinesc condi iile prev zute de lege pentru a Ii considerate substan e
explozive. De inerea lor constituie inIrac iune chiar dac pulberea a Iost de inut n
scopul conIec ion rii de cartuse de vn toare, atta vreme ct I ptuitorul nu avea
aprobarea s de in cartuse de vn toare
1057
.
Urmarea imeaiat . S vrsirea oric reia dintre ac iunile care constituie ele-
mentul material al inIrac iunii de nerespectarea regimului materiilor explozive, are ca
urmare imediat crearea unei st ri de pericol pentru rela iile sociale ocrotite. n
variantele agravate prev zute n alin. (4) si (5), inIrac iunea analizat este una de
rezultat, a c rei urmare imediat const n producerea unui pericol public sau
vreuneia dintre consecin ele ar tate n art. 181 C. pen. sau art. 182 C. pen., ori n pro-
ducerea unor consecin e deosebit de grave sau a mor ii uneia sau mai multor
persoane.
Leg tura ae cau:alitate. Urmarea imediat constnd ntr-o stare de pericol,
ntre ac iunea care constituie elementul material al inIrac iunii si aceast urmare va
exista totdeauna o leg tur de cauzalitate care se stabileste, implicit, odat cu

1055
CSJ, s. p., d. nr. 361/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 321-323; Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu,
Jurispruaen in materie penal a Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura
Juris Argessis, Curtea de Arges, 2006, p. 621.
1056
TS, s. m., d. nr. 149/1971, R.R.D., nr. 10, 1972, p. 178.
1057
Avram Filipas n George Antoniu, Constantin Bulai, Rodica Mihaela St noiu, Avram Filipas, Constantin
Mitrache, Serban St noiu, Vasile Papadopol, Cristiana Filisanu, Practica fuaiciar penal , Partea Special ,
vol. III, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1992, p. 239.
369
stabilirea ac iunii s vrsite (ex re). n cazul variantelor agravate, leg tura de
cauzalitate trebuie dovedit n Iiecare caz n parte.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Nerespectarea regimului materiilor explozive se poate
comite cu inten ie airect sau inairect .
Exist si p rerea
1058
c aceast Iapt penal , n varianta sa simpl , se comite
numai cu inten ie airect .
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine
seama la stabilirea gradului de pericol social concret si deci la individualizarea
pedepsei.
n variantele agravate, prev zute n alin. (4) si (5), Iorma de vinov ie este
praeterinten ia.
Faptele s vrsite din culp nu constituie inIrac iune si deci nu se pedepsesc.

Forme. Sanc iuni
Forme. Nerespectarea regimului materiilor explozive Iiind o inIrac iune
comisiv si inten ionat (n unele ipoteze de incriminare) este susceptibil de a
avea un iter criminis si deci de Iorme imperIecte de realizare (acte preparatorii si
tentativ ), ns legiuitorul a incriminat numai tentativa la Iaptele prev zute n
art. 280 C. pen.
Desi textul prevede sanc ionarea tentativei n toate ipotezele de incriminare,
credem c aceasta nu este posibil si deci nici sanc ionabil la Iaptele
praeterinten ionate din acest articol.
Cnd inIrac iunea a Iost s vrsit , actele preparatorii constnd n culegere de
inIorma ii, preg tirea mijloacelor sau crearea de condi ii Iavorabile s vrsirii
inIrac iunii, dac au Iost eIectuate de alt persoan dect autorul, vor constitui acte
de complicitate anterioar .
InIrac iunea se consum n momentul n care ac iunea inIrac ional a ajuns
pn la cap t si a Iost creat starea de pericol ori s-au produs consecin ele cerute de
lege n variantele agravate.
Momentul consum rii diIer , n Iunc ie de ac iunea prin care se realizeaz
elementul material al inIrac iunii. De inerea de materii explozive sau radioactive se
consum n momentul n care I ptuitorul intr n posesia lor; producerea si
prelucrarea se consum n momentul n care s-a ajuns la producerea de materiale
sau piese prelucrate; Iolosirea, transportarea si opera iunile privind circula ia
materiilor explozive se consum n momentul cnd a nceput eIectuarea lor.
Pentru consumarea inIrac iunii este suIicient o cantitate ct de mic de
materii explozive sau radioactive.
S vrsirea inIrac iunii de nerespectarea regimului materiilor explozive poate
uneori c p ta n concret caracter de inIrac iune continu (ex. de inere, transport),
iar alteori de inIrac iune continuat . Este deci posibil Iaza epui: rii care va
interveni, dup caz, la data ncet rii ac iunii incriminate ori la data comiterii ultimei
ac iuni ilicite.
Sanc iuni. Pentru s vrsirea Iaptei prev zute n alin. (1), persoana Iizic se
pedepseste cu nchisoarea de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi, iar pentru
Iapta prev zut n alin. (2) cu nchisoarea de la 5 la 15 ani si interzicerea unor
drepturi.

1058
Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. I,
Cluj-Napoca, 1985, p. 337.
370
n variantele agravate, pedeapsa prev zut pentru persoana Iizic este:
nchisoarea de la 5 la 20 ani si interzicerea unor drepturi alin. (3); nchisoarea de
la 5 la 20 ani si interzicerea unor drepturi alin. (4); nchisoarea de la 10 la 20 ani
si interzicerea unor drepturi alin. (5) teza I; deten iunea pe via sau nchisoarea
de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi alin. (5) teza II; nchisoarea de
la 3 la 12 ani alin. (6) si nchisoarea de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi
alin. (7).
Pentru Iapta prev zut n alin. (1) persoana juridic se pedepseste cu amend
de la 5.000 la 600.000 lei, iar pentru Iaptele prev zute n alin. (2) (7) persoana
juridic se pedepseste cu amend de la 10.000 la 900.000 lei.
Materialele explozive ce Iac obiectul material al inIrac iunii sunt supuse
conIisc rii.
n cazul acestei inIrac iuni, se aplic n mod obligatoriu de c tre instan a de
judecat pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi, aceasta Iiind
prev zut n mod expres n textul incriminator.
Tentativa la nerespectarea regimului materiilor explozive se pedepseste.
n ipotezele de incriminare n care Iorma de vinov ie speciIic acestei
inIrac iuni este praeterinten ia, tentativa nu este posibil si deci nici pedepsit .


NERESPECTAREA REGIMULUI DE OCROTIRE AL UNOR BUNURI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al nerespect rii regimului de ocrotire a unor bunuri l
constituie rela iile sociale care se nasc si se dezvolt n leg tur cu integritatea
patrimoniului cultural na ional si a Iondului arhivistic na ional. Valoarea social
ocrotit prin norma de incriminare este integritatea, valoarea bunurilor si
documentelor care Iac parte din patrimoniul cultural na ional sau din Iondul
arhivistic na ional.
Obiectul material const n bunurile care, potrivit legii, Iac parte din
patrimoniul cultural na ional sau documentele care Iac parte din Iondul arhivistic
na ional al Romniei.
Din patrimoniul cultural na ional Iac parte bunurile cu valoare artistic
istoric si documentar deosebit , bunuri cu valoare stiin iIic si monumente ale
naturii, de o importan deosebit
1059
.
Bunurile care Iac parte din Iondul arhivistic na ional sunt cele prev zute n
art. 2 din Iegea nr. 16/1996
1060
si anume: actele oIiciale si particulare, diplomatice
si consulare, memoriile, manuscrisele, proclam ri, chem ri, aIise, planuri, schi e,
h r i, pelicule cinematograIice si alte asemenea m rturii, matrice sigilate precum si
nregistr ri Ioto, video, audio si inIormatice cu valoare istoric , realizate n ar sau
de c tre creatori romni n str in tate.
Iegiuitorul a avut n vedere, n principal, s ocroteasc , s apere valoarea
istoric , artistic , stiin iIic si documentar a bunurilor sau documentelor.


1059
Bunurile care Iac parte din patrimoniul cultural-na ional sunt prev zute n O.G. nr. 68/1994 pentru
protejarea patrimoniului cultural-na ional, care completeaz O.G. nr. 27/1992 privind unele m suri pentru
protejarea patrimoniului cultural-na ional, adoptat cu modiIic ri prin Iegea nr. 11/1992.
1060
Iegea nr. 16/1996 privind Arhivele Na ionale, publicat n M. OI. nr. 71 din 09.04.1996, modiIicat prin:
Iegea nr. 187/1999, publicat n M. OI. nr. 603 din 09.12.1999; Iegea nr. 358/2002, publicat n M. OI. nr. 476
din 03.07.2002; O.U.G. nr. 39/2006, publicat n M. OI. nr. 486 din 05.02.2006, aprobat cu modiIic ri prin Iegea
nr. 474/2006 din M. OI. nr. 1016 din 21.12.2006.
371
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al nerespect rii regimului de ocrotire al
unor bunuri poate Ii orice persoan Iizic ce ndeplineste condi iile generale ale
r spunderii penale.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic n condi iile
si cu limit rile ar tate n art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate.
Subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorilor sociale ocrotite prin
norma de incriminare analizat si al rela iilor care se nasc si se dezvolt n leg tur
cu acestea.
Subiect pasiv secundar (adiacent) poate Ii, n anumite cazuri, persoana
juridic public sau privat , ale c rei interese au Iost lezate.

Latura obiectiv
Elementul material al acestei incrimin ri const n mai multe ac iuni
alternative: nstr inarea, ascunderea sau orice alt Iapt prin care se pricinuieste
pierderea unui bun care Iace parte din patrimoniul cultural na ional sau din Iondul
arhivistic na ional.
Prin ,nstr inare se n elege transmiterea bunului respectiv unei alte
persoane prin vnzare, dona ie, schimb etc.
1061
.
ConIorm prevederilor legale, vnzarea, schimbul, sau donarea bunurilor din
patrimoniul cultural-na ional de inute de persoane Iizice se poate Iace numai dup
60 zile de la inIormarea n scris a oIiciului corespunz tor pentru patrimoniul
cultural-na ional, statul putndu-si exercita n termenul ar tat dreptul prioritar de
cump rare. nstr inarea bunurilor din patrimoniul cultural-na ional de inute de
muzee, biblioteci, este cu des vrsire interzis pn la apari ia unei legi speciale
art. 3 si 5 din O.G. nr. 27/1992.
ConIorm art. 15 din Iegea nr. 16/1996 privind Arhivele Na ionale,
organiza iile particulare si persoanele Iizice care de in documente din Fondul
Arhivistic Na ional, le pot depune la Arhivele Na ionale sub Iorm de custodie,
Iiind scutite de taxe si impozite.
De in torul care doreste s vnd documente care Iac parte din Fondul
Arhivistic Na ional este obligat s comunice acest lucru Arhivelor Na ionale (sau,
dup caz, direc iilor jude ene ale Arhivelor Na ionale) care au prioritate la
cump rarea oric ror astIel de documente, ele Iiind obligate s se pronun e n
termen de 60 zile de la data nregistr rii comunic rii art. 15 alin. (2).
Potrivit art. 19, documentele care Iac parte din Fondul Arhivistic Na ional al
Romniei, odat intrate, potrivit legii, n depozitele Arhivelor Na ionale si/sau
direc iilor jude ene ale Arhivelor Na ionale nu mai pot Ii retrase din administrarea
acestora, cu excep ia, binen eles, a celor care au Iost date doar n custodie.
Prin ,a ascunde un bun care Iace parte din patrimoniul cultural na ional sau
din Iondul arhivistic na ional se n elege a-l plasa, a-l dosi, a-l pune ntr-un loc greu
de g sit, de descoperit, sustr gndu-l n acest Iel de la regimul legal de ocrotire,
respectiv, de la regimul instituit prin dispozi iile legale n vigoare
1062
.
Elementul material al inIrac iunii analizate const si n orice alt Iapt care
are aceleasi consecin e cu cele ce decurg de pe urma nstr in rii sau ascunderii.

1061
Nicolae Conea n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel
Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 440.
1062
Nicolae Conea, op. cit., vol. II, p. 440.
372
Exist aceast inIrac iune n concurs cu inIrac iunea de Iurt n cazul n care
I ptuitorul a sustras mai multe tablouri de Nicolae Grigorescu dintr-un muzeu
1063
.
Urmarea imeaiat a acestei inIrac iuni de rezultat const n lipsirea
patrimoniului cultural na ional sau a Iondului arhivistic na ional de un bun care
Iace parte din unul din aceste Ionduri. Pe lng urmarea speciIic acestei
inIrac iuni, uneori se produce si un prejudiciu n dauna unei unit i publice sau unei
persoane Iizice.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si s Iie dovedit n Iiecare caz n parte.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect .
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine
seama la stabilirea gradului de pericol social concret si deci la individualizarea
pedepsei.
Pentru existen a elementului subiectiv al inIrac iunii este necesar s se
constate c I ptuitorul stia c bunul respectiv apar ine patrimoniului cultural
na ional ori Iondului arhivistic na ional, n sens contrar, opernd eroarea de Iapt ca
o cauz de nl turare a caracterului penal al Iaptei
1064
.

Forme. Sanc iuni
Forme. Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri s vrsindu-se
printr-o ac iune (comisiune) este susceptibil de acte preg titoare si de tentativ ,
dar acestea nu sunt incriminate si, prin urmare, nu sunt sanc ionate.
n doctrin s-a propus, ae lege ferenaa, incriminarea tentativei la aceast
inIrac iune, inndu-se seama de pericolul social ridicat al Iaptei analizate
1065
.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care s-a produs, ca urmare a
nstr in rii, ascunderii sau a oric rei Iapte similare, pierderea bunului pentru
patrimoniul cultural na ional sau pentru Iondul arhivistic na ional.
n literatura juridic s-a exprimat opinia potrivit c reia pentru consumarea
inIrac iunii, pierderea bunului trebuie s Iie eIectiv si deIinitiv . Dac ac iunea nu
are acest rezultat, Iapta nu constituie inIrac iunea de nerespectare a regimului de
ocrotire a unor bunuri
1066
.
Al i autori
1067
consider c pierderea temporar urmat de reg sirea sau
readucerea bunului caracterizeaz , n aceeasi m sur , inIrac iunea ca si pierderea
deIinitiv , neputndu-se nl tura Iapta penal care s-a consumat n momentul n

1063
TS, s.p., d. nr. 1320/1984, R.R.D., nr. 9, 1985, p. 78.
1064
Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept
penal, partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 455.
1065
Dan Petcu, Despre nesanc ionarea tentativei la infrac iunea ae nerespectare a regimului ae ocrotire a
unor bunuri prev :ute ae art. 280
1
ain Coaul penal, Dr., nr. 2, 1996, p. 76 78. In acela,i sens: Nicolae Conea,
op. cit., vol. II, p. 441.
1066
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal. Partea special , Casa de Editur si Pres ,Sansa S.R.I.,
Bucuresti, 1997, p. 451.
1067
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorge D rng , Dumitru
Iucinescu, Vasile Papadopol, Doru Pavel, Dumitru Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal comentat ,i aanotat,
partea special , Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1975, vol. II, p. 674. In acela,i sens: Ilie Pascu n
Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 466; Nicolae
Conea, op. cit., vol. II, p. 442.
373
care s-a produs pierderea bunului pentru patrimoniul cultural na ional sau Iondul la
care se reIer textul.
Readucerea bunului n condi iile prev zute n art. 280
1
alin. (3) C. pen.,
constituie o cauz de nepedepsire sau de reducere a pedepsei.
Sanc iuni. Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri, n situa ia n
care este s vrsit de o persoan Iizic , se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Pentru Iapta prev zut n art. 280
1
C. pen., persoana juridic se sanc ioneaz
cu amend cuprins ntre 5.000 si 600.000 lei.
Dac Iapta se comite n condi iile art. 280
1
alin. (2) C. pen., se vor aplica
regulile de sanc ionare ale concursului de inIrac iuni.

Cauz de nepedepsire sau de reducere a pedepsei
Potrivit art. 280
1
alin. (3) C. pen., Iapta prev zut n alin. (1) nu se pedepseste
dac , nainte ca hot rrea s Ii r mas deIinitiv , I ptuitorul nl tur rezultatul
inIrac iunii, I cnd ca bunul s reintre n acel patrimoniu sau Iond.
Aplicarea condi iei de nepedepsire este condi ionat de ndeplinirea anumitor
cerin e:
a) I ptuitorul s Ii nl turat rezultatul inIrac iunii; S vrsirea inIrac iunii
I cndu-se prin conlucrarea tuturor participan ilor, activitatea Iiec ruia dintre
acestia se nscrie n anteceden a cauzal a rezultatului produs.
No iunea de ,I ptuitor, n sensul prev zut n art. 280
1
C. pen., este, de Iapt,
sinonim cu cea de subiect activ. Dar cum subiect activ al oric rei inIrac iuni este
nu numai autorul, ci si oricare dintre participan i, termenul de ,I ptuitor este
echivalent cu cel de participant la Iapta prev zut de legea penal , astIel nct de
aceast cauz de nepedepsire vor putea beneIicia si complicii sau instigatorii.
Este, de altIel, n interesul societ ii ca bunul s Iie readus n patrimoniul sau
Iondul din care a Iost scos, ceea ce se poate realiza cu mai multe sanse atunci cnd,
prin cauza de nepedepsire sau de micsorare de pedeaps , sunt stimula i, n acest
sens, to i cei care ntruct au participat la s vrsirea inIrac iunii sunt cei mai n
m sur s cunoasc locul unde se g seste bunul si eventual s -l Iac s reintre n
patrimoniul sau Iondul pentru care a Iost pierdut
1068
.
b) rezultatul se consider nl turat atunci cnd I ptuitorul a I cut ca bunul s
reintre n patrimoniu sau Iondul din care I cea parte;
c) nl turarea rezultatului s aib loc nainte ca hot rrea s Ii r mas
deIinitiv .
Fiind o circumstan personal , aceasta nu se r sIrnge si asupra celorlal i
participan i care nu au conlucrat la nl turarea rezultatului.


EXERCITAREA F R DREPT A UNEI PROFESII

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile sociale a c ror
desI surare este asigurat prin reglementarea exercit rii proIesiilor sau a altor activit i.
Exercitarea proIesiilor si a unor anumite activit i n aIara acestor reglement ri legale
aduce atingere desI sur rii normale a acestor proIesii si activit i, si pune n pericol
rela iile sociale ocrotite prin exercitarea lor n mod licit.
Obiectul material. InIrac iunea de exercitare I r drept a unei proIesii are
obiect material numai n cazul n care ac iunea prin care se exercit proIesia sau

1068
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 676.
374
alt activitate se eIectueaz asupra unui lucru. n acest caz, bunul sau corpul
persoanei supuse ac iunii va Ii obiect material al inIrac iunii (ex. corpul persoanei
operate sau instala ia executat de un electrician)
1069
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii poate Ii orice persoan care nu
este abilitat sau autorizat s exercite o proIesie sau activitate supus unui regim
legal, sau care exercit o proIesie sau activitate n alte condi ii dect cele legale.
InIrac iunea este susceptibil de a Ii s vrsit n participa ie n Iorma
instig rii si complicit ii. InIrac iunea nu poate Ii s vrsit ns dect de un singur
autor (in persona propria). Fiecare din persoanele care ar exercita I r drept o
proIesie sau o activitate I r autoriza ie, n acelasi timp si loc, s vrseste o Iapt
distinct si este autor al acelei Iapte si nu coautor la Iaptele s vrsite de al ii.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate Ii si o persoan juridic n condi iile
si cu limit rile din art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca titular al valorii sociale
care este regimul legal de exercitare a proIesiilor si activit ilor supuse acestui regim.
Cnd exercitarea I r drept sau abuziv a proIesiei sau a activit ii a cauzat
v t m ri unei persoane, aceasta va Ii subiect pasiv secundar.

Latura obiectiv
Elementul material. Con inutul constitutiv al inIrac iunii de exercitare I r
drept a unei proIesii prezint un anumit speciIic, prin aceea c o parte din
componentele sale nu sunt prev zute n art. 281 C. pen. Din acest punct de vedere
dispozi ia din art. 281 C. pen. are caracter de norm penal n alb si de norm
cadru, deoarece pentru completarea con inutului inIrac iunii este necesar existen a
unor norme speciale care s stabileasc condi iile de exercitare a unei proIesii sau
activit i si s dispun c nerespectarea acestor condi ii este sanc ionat potrivit
legii penale
1070
.
n lipsa unor prevederi prin care s se dispun c nerespectarea condi iilor de
exercitare a unei proIesii sau activit i este sanc ionat potrivit legii penale,
nc lcarea acestor cerin e va produce doar consecin e Iiscale.
Exist si p rerea potrivit c reia nu are nsemn tate Iaptul c asemenea
dispozi ii complinitoare vor Ii cuprinse ntr-un act normativ de alt valoare dect
legea
1071
.
Elementul material al inIrac iunii const n ac iunea de exercitare I r drept a
unei proIesii sau a unei alte activit i.
Dispozi ia din art. 281 C. pen. Iixeaz doar speciIicul ac iunii prin care se
realizeaz elementul material, stabilind numai natura acesteia (,exercitarea de
proIesie sau de activitate) I r s indice ns care anume proIesii sau activit i se
exercit . Acestea sunt stabilite de legile speciale care reglementeaz exercitarea

1069
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 347. In acela,i sens: Dumitru C. Popescu n Teodor Vasiliu, Doru
Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C.
Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si
Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 198. In sens contrar: Matei Basarab n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer
Suian, Drept penal. Partea special , vol. I, Cluj-Napoca, 1985, p. 340.
1070
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 348. In acela,i sens: Matei Basarab, op.cit., vol. I, p. 340; V. Scherer,
Consiaera ii referitoare la aplicarea art. 281 C. pen. privina infrac iunea ae exercitare f r arept a unei profesii,
R.R.D., nr. 12, 1982, p. 38-39.
1071
George Antoniu n Teodor Vasiliu, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru
Iucinescu, Vasile Papadopol, Doru Pavel, Dumitru Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea general , Editura Stiin iIic , Bucuresti, 1972, p. 20.
375
proIesiei sau activit ii si care precizeaz n Ielul acesta obiectivul elementului
material al inIrac iunii. ,Exercitarea unei proIesii sau a unei activit i nseamn
prin urmare ndeplinirea actelor speciIice unei proIesii sau unei activit i stabilite
prin diIerite legi speciale.
Prin ,exercitare se n elege practicarea proIesiei sau activit ii ca
ndeletnicire, si nu eIectuarea incidental a unui singur act sau a ctorva acte
speciIice unei proIesii sau unei activit i. Cnd ns legea special care
reglementeaz exercitarea unei proIesii sau a unei activit i prevede c eIectuarea
chiar a unui singur act constituie inIrac iune, va Ii suIicient pentru existen a
elementului material al inIrac iunii ndeplinirea unuia singur
1072
.
Acestui punct de vedere i s-ar putea opune unul contrar, n sensul c inIrac-
iunea analizat nu este una de obicei. Necesitatea exercit rii ca ndeletnicire ceea
ce ar imprima acestei Iapte caracterul de inIrac iune de obicei nu rezult nici din
cuprinsul textului, nici din semniIica ia pe care legiuitorul a n eles s o dea
termenului de exercitare. Atunci cnd legiuitorul a voit s imprime unei Iapte
caracterul de inIrac iune de obicei, a introdus n text un termen neechivoc din care
acest caracter s rezulte (ex.: prostitu ia, cersetoria)
1073
.
n toate situa iile ns , n aceast concep ie, ar exista unitate inIrac ional ,
c ci termenul ,exercitare semniIic , n egal m sur , s vrsirea unui singur act
sau a unei pluralit i de acte repetate. Cnd ns , n legea special , este prev zut
condi ia exercit rii ,ca ndeletnicire, aceast condi ie va ntregi con inutul
inIrac iunii, devenind obligatorie n cazul respectiv.
ndeplinirea unor acte care au doar o simpl contingen cu un act proIesional
nu realizeaz elementul material al inIrac iunii prev zut n art. 281 C. pen. (ex.:
sIaturi igienice date cu titlu amical unui bolnav sau ntocmirea unui denun ori a
unei plngeri pentru o persoan v t mat prin inIrac iune, acestor acte lipsindu-le
caracterul proIesional).
Dispozi ia din art. 281 C. pen. nu cere pentru existen a inIrac iunii ca
exercitarea I r drept a proIesiei sau a unei activit i s Iie remunerat . Totusi la
stabilirea periculozit ii sociale a Iaptei, aceste mprejur ri vor trebui s ocupe un
loc important.
Cerin e esen iale. Pentru ca ac iunea de exercitare a unei proIesii sau a unei
activit i s ntregeasc latura obiectiv a inIrac iunii prev zut n art. 281 C. pen.,
trebuie s Iie ndeplinite anumite cerin e esen iale, si anume: exercitarea proIesiei
sau activit ii pentru care legea cere o autoriza ie s Iie ,I r drept sau exercitarea
s se eIectueze ,n alte condi ii dect cele legale.
ndeplinirea uneia sau a alteia dintre aceste cerin e diIeren iaz cele dou
variante ale inIrac iunii: ,exercitarea I r drept si exercitarea ,n alte condi ii
dect cele legale.
1. Exercitarea unei proIesii ,I r drept are loc atunci cnd persoana care
exercit o proIesie nu are dreptul s o Iac , adic nu ndeplineste condi iile
prev zute de lege pentru exercitarea proIesiei
1074
.
Exist aceast inIrac iune dac inculpatul a exercitat n mod repetat, I r
drept, ac iuni speciIice proIesiei de avocat
1075
.

1072
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 349. In acela,i sens: TS, s. p., d. nr. 3225/1972, R.R.D., nr. 3, 1973,
p. 162. Subliniind acest caracter al inIrac iunii n discu ie, instan a suprem a statuat c atunci cnd, pentru a re ine
inIrac iunea de exercitare I r drept a unei proIesii, s-a constatat c inculpatul a s vrsit n mod repetat actele
speciIice proIesiei respective, aceast repetare a actelor, care caracterizeaz con inutul inIrac iunii de obicei, nu
poate n acelasi timp s dea acesteia caracterul de inIrac iune continuat n sensul prevederilor art. 41 alin. (2)
C. pen.; Matei Basarab, op. cit, vol. I, p. 341.
1073
Dumitru C. Popescu, op. cit., vol. II, p. 199.
1074
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 349.
376
Instan a suprem
1076
a decis c o activitate pentru care textul legal cere
autoriza ie este eIectuat I r drept si atunci cnd persoana care o exercit nu are
autoriza ia prev zut de legea special care reglementeaz aceast activitate sau
care a ob inut pe nedrept autoriza ia, ori activitatea este eIectuat dup ce
autoriza ia dat persoanei a Iost anulat .
2. Exercit ,I r drept o activitate pentru care legea cere autoriza ie
persoana care desI soar aceast activitate I r autoriza ia prev zut de legea
special care o reglementeaz sau care a ob inut pe nedrept autoriza ia, adic
persoana care nu ndeplineste condi iile cerute de acea lege
1077
.
Cerin a esen ial a ,exercit rii I r drept nu trebuie, prin urmare, limitat
numai la exercitarea unei activit i I r autoriza ia cerut de lege, ci ea se reIer si la
cazul cnd autoriza ia a Iost ob inut de o persoan care nu ndeplineste condi iile
cerute de lege pentru a exercita acea activitate. De exemplu, exercit I r drept o
meserie n atelier propriu persoana care a ob inut autoriza ia de exercitare a meseriei,
I r ns s aib o caliIicare corespunz toare constatat prin trecerea unui examen
sau (n lipsa acestuia) printr-o preg tire tehnic de specialitate, medie ori superioar .
3. Exercitarea unei proIesii sau a oric rei alte activit i pentru care legea cere
autoriza ie, n alte condi ii dect cele legale, este cerin a esen ial n latura
obiectiv a celei de a doua variante a inIrac iunii prev zut n art. 281 C. pen.
n aceast variant , ac iunea de exercitare, pentru a constitui elementul
material al inIrac iunii, trebuie s Iie I cut n alte condi ii dect cele legale.
n acest caz exercitarea proIesiei sau activit ii nu se Iace ,I r drept,
ntruct dreptul de a le exercita exist , ns exercitarea se Iace n mod abuziv, adic
se dep sesc limitele unui drept existent, prin nerespectarea condi iilor prev zute de
legea special respectiv
1078
.
Fapta angajatului unei unit i de stat de a executa lucr ri n nume propriu si
de a ncasa pentru el sumele convenite pentru acele lucr ri constituie inIrac iunea
de exercitare I r drept a unei proIesii si nu inIrac iunea de delapidare, ct vreme
beneIiciarul lucr rilor a n eles s -i ncredin eze eIectuarea acestora ca meserias
particular si nu ca angajat al acelei unit i
1079
.
4. Pentru ntregirea laturii obiective a inIrac iunii prev zut n art. 281
C. pen. este necesar ndeplinirea unei cerin e comune ambelor variante ale
inIrac iunii. Aceast cerin const n prevederea, n legea special , c Iaptele de
exercitare I r drept a unei proIesii sau a oric rei alte activit i pentru care legea
cere autoriza ie, ori exercitarea acestora n alte condi ii dect cele legale, se
sanc ioneaz potrivit legii penale.
S vrsirea inIrac iunii nu poate Ii conceput I r preexisten a unui regim
legal stabilit, adic I r existen a n legea special care reglementeaz exercitarea
unei proIesii sau a unei activit i, a unor dispozi ii care s interzic exercitarea
proIesiei I r drept sau a activit ii respective I r autoriza ie si s prevad
condi iile de exercitare a proIesiei ori activit ii.
n dispozi ia din art. 281 C. pen. se speciIic : ,dac legea special prevede c
s vrsirea unor astIel de Iapte se sanc ioneaz potrivit legii penale.
ntruct este vorba de o dispozi ie cu caracter penal cuprins ntr-o lege
special , prin ,lege special trebuie n eles o lege organic sau ordinar , ori o
ordonan de urgen .

1075
T. M. Bucuresti, s. a II-a pen., d. nr. 770/1976, R.R.D., nr. 8, 1977, p. 67.
1076
TS, s. p., d. nr. 1163/1976, R.R.D., nr. 3, 1977, p. 61.
1077
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 350.
1078
Iaem, p. 350.
1079
T. j. Bihor, d. p. nr. 773/1972, R.R.D., nr. 11, 1973, p. 150.
377
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru rela iile
sociale ocrotite prin norma de incriminare prev zut n art. 281 C. pen. Urmarea
imediat exist chiar atunci cnd exercitarea proIesiei sau activit ii a Iost I cut n
bune condi ii, Iiindc starea de pericol apare si n acest caz, garan iile legale Iiind
nesocotite.
Dac , ca urmare a exercit rii I r drept a unei proIesii sau a unei activit i
pentru care se cere o autoriza ie sau a exercit rii acestora n alte condi ii dect cele
legale, s-a s vrsit o alt inIrac iune, va exista concurs ntre inIrac iunea prev zut
n art. 281 C. pen. si acea inIrac iune. AstIel, de ex.: dac din culp o persoan a
Iost ucis ori i s-au cauzat v t m ri corporale, va exista concurs ntre inIrac iunea
prev zut de art. 281 C. pen. si, dup caz, inIrac iunea prev zut n art. 178
alin. (2) C. pen. sau art. 184 alin. (3) C. pen.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie este inten ia. Fapta s vrsit din culp nu constituie
inIrac iune. Exist inten ie cnd I ptuitorul si-a dat seama de natura ac iunii pe care
o s vrseste si a prev zut c n acest Iel ncalc regimul legal de exercitare a unei
proIesii sau activit i si se creeaz o stare de pericol pentru rela iile sociale ocrotite,
si a urm rit acest rezultat (inten ie direct ) sau a acceptat producerea lui (inten ie
indirect ).
Consim mntul persoanei n leg tur cu care se exercit proIesia sau se
desI soar activitatea nu poate acoperi r spunderea penal a I ptuitorului, ntruct
prin s vrsirea acestei Iapte se pun n pericol rela iile sociale care intereseaz
societatea si nu numai interesele acelei persoane.
Necunoasterea de c tre I ptuitor a necesit ii unei abilit ri pentru a putea
exercita proIesia sau activitatea, sau a condi iilor n care este permis exercitarea
unei proIesii sau activit i pentru care are abilitarea necesar , nu nl tur caracterul
penal al Iaptei, ntruct dispozi iile care prev d aceste obliga ii, desi sunt cuprinse
ntr-o lege nepenal , au caracter de norme penale care ntregesc con inutul
inIrac iunii
1080
.
Exist si p rerea
1081
c aceast inIrac iune nu se poate comite dect cu
inten ie airect .
Pentru existen a inten iei si deci pentru existen a inIrac iunii nu intereseaz
scopul sau mobilul exercit rii I r drept sau n alte condi ii dect cele legale, a unei
proIesii sau activit i. Binen eles ns c ele vor Ii luate n seam la
individualizarea represiunii. AstIel, de ex.: dac s vrsirea inIrac iunii e
determinat de motive de ordin social sau moral, aceasta va Ii re inut ca o
circumstan atenuant la stabilirea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de exercitare I r drept a unei proIesii realizndu-se
printr-o ac iune (comisiune), este susceptibil de a parcurge Iazele obisnuite de
desI surare a unei activit i inIrac ionale: acte preparatorii, tentativ , consumare.
Actele preparatorii ,i tentativa, desi sunt posibile, ele nu cad sub inciden a
legii penale, neIiind incriminate de aceasta. Cnd ac iunea de exercitare a proIesiei
sau a unei activit i ncepe s Iie executat , actele preparatorii eIectuate de altul
dect autorul pot deveni eventual acte de complicitate anterioar .

1080
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 351. In acela,i sens: Dumitru C. Popescu, op. cit., vol. II, p. 201.
1081
Matei Basarab, vol. I, p. 341.
378
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care executarea ac iunii care
constituie elementul material al inIrac iunii s-a concretizat n acte de exercitare a
unei proIesii sau activit i si s-a produs urmarea imediat , adic s-a creat starea de
pericol pentru rela iile sociale.
InIrac iunea se poate realiza n Iorm continuat (cnd acte de exercitare a
proIesiei sau activit ii se repet n realizarea aceleiasi rezolu ii inIrac ionale),
situa ie n care vom avea un moment al epui: rii ce va interveni la data s vrsirii
ultimei ac iuni
1082
.
Cnd Iapta de exercitare I r drept a proIesiei sau a unei activit i este
s vrsit de o persoan Ia de care s-a luat m sura de siguran a interdic iei de a
exercita o proIesie n condi iile art. 112 lit. c) C. pen., aceasta comite att
inIrac iunea prev zut n art. 281 C. pen., ct si inIrac iunea de nerespectare a
hot rrilor judec toresti prev zut de art. 271 alin. (4) C. pen.
1083

Sanc iuni InIrac iunea de exercitare I r drept a unei proIesii este
sanc ionat cu pedeapsa nchisorii de la o lun la 1 an sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz pentru Iapta prev zut n art. 281 C. pen. cu
amend ntre 5.000 si 600.000 lei.


NERESPECTAREA REGIMULUI TRANSPORTULUI RUTIER PUBLIC

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii analizate
1084
l constituie rela iile
sociale a c ror Iormare si dezvoltare este condi ionat de respectarea regimului
legal privind emiterea de licen e (pentru transport, pentru autovehicul, ori pentru
traseu), a termenului de valabilitate al acestora, al modului de dispunere, al
eIectu rii transportului, precum si de respectarea condi iilor legale de eliberare a
acestor licen e.
Obiectul material, de regul , lipseste la aceast inIrac iune.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii poate Ii orice persoan care
ndeplineste condi iile generale ale r spunderii penale. Nu are importan dac
persoana desI soar o activitate organizat sau nu, dac a mai avut sau nu licen ele
solicitate de textul de lege. Este suIicient pentru existen a inIrac iunii, potrivit alin.
(1), ca persoana, n momentul eIectu rii transportului rutier public, s nu aib
licen de transport, licen de execu ie pentru vehicul sau licen de execu ie
pentru traseu, dup caz, ori ca licen ele s aib valabilitatea expirat .
Pentru existen a inIrac iunii, uneori, este necesar ca subiectul activ s
ndeplineasc o condi ie special . AstIel, potrivit alin. (2), subiectul activ trebuie s
Iac parte din categoria persoanelor care pot dispune eIectuarea transportului rutier
public n condi iile prev zute la alin. (1), sau pot consim i la eIectuarea acestuia.
Aceasta presupune c subiectul activ desI soar o activitate de transport rutier
(suma opera iunilor de transport care asigur , nemijlocit, deplasarea m rIurilor sau
a persoanelor, cu ajutorul vehiculelor sau al combina iei de vehicule, pe distan e si
n condi ii prestabilite) si, mai mult de att, Iace parte din categoria personalului de
conducere care poate lua decizii n leg tur cu eIectuarea opera iunilor de

1082
Nicoleta Iliescu, op. cit., vol. IV, p. 352.
1083
Iaem, vol. IV, p. 352.
1084
Acest text a Iost introdus n Codul penal prin O.U.G. nr. 109/2004, publicat n M.OI. nr. 1115 din
27.11.2004, aprobat cu modiIic ri prin Iegea nr. 85/2005, publicat n M. OI. nr. 303 din 12.04.2005.
379
transport. Am putea spune c n alin. (2) sunt incriminate distinct instigarea si
complicitatea la inIrac iunea prev zut n alin. (1). O calitate special a subiectului
activ este cerut si de alineatul ultim al acestui articol, care cere ca subiectul
inIrac iunii s Iac parte din Autoritatea Rutier Romn (A.R.R.) si s aib
atribu ii reIeritoare la eliberarea licen elor
1085
.
n condi iile art. 19
1
C. pen., poate Ii subiect activ al inIrac iunii analizate si
persoana juridic .
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele sale (coautorat, instigarea,
complicitatea).
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca titular al valorilor
ocrotite de lege, iar n secunaar este Autoritatea Rutier Romn , ca organ
specializat n derularea si supravegherea transportului rutier public.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se realizeaz printr-o ac iune de eIectuare a
transportului rutier public I r licen de transport, I r licen de execu ie pentru
vehicul sau I r licen de execu ie pentru traseu, dup caz, ori cu licen e cu
valabilitatea expirat . InIrac iunea se mai poate realiza si prin dispunerea eIectu rii
transportului rutier public n condi iile prev zute la alin. (1), sau prin Iapta de a
consim i la eIectuarea acestuia.
Fapta prev zut n alin. (3) const n ac iunea de eliberare, cu stiin , a unei
licen e de transport rutier public, a unei licen e de execu ie pentru vehicul sau a
unei licen e de execu ie pentru traseu, I r respectarea legii.
Actul normativ la care Iace trimiterea legea penal este O.U.G. nr. 109/2005
privind transporturile rutiere
1086
, aprobat cu modiIic ri prin Iegea
nr. 102/2006
1087
.
Potrivit art. 3 pct. 2 din O.U.G. nr. 109/2005, aprobat cu modiIic ri prin
Iegea nr. 102/2006, activitatea de transport rutier reprezint suma opera iunilor de
transport care asigur , nemijlocit, deplasarea m rIurilor sau a persoanelor, cu
ajutorul vehiculelor sau al combina iei de vehicule, pe distan e si n condi ii
prestabilite.
Prin licen a ae transport, conIorm art. 3 pct. 24 din acelasi act normativ, se
n elege documentul prin care se atest c ntreprinderea ndeplineste condi iile de
onorabilitate, capacitate Iinanciar si competen proIesional , aceasta avnd acces
la transportul rutier public. Aceasta se elibereaz operatorului de transport rutier de
c tre autoritatea competent si are o valabilitate de 5 ani.
Licen a ae traseu, potrivit art. 3 pct. 25 din ordonan , reprezint documentul
care d dreptul operatorului de transport rutier s eIectueze transport rutier public
de persoane prin servicii regulate sau servicii regulate speciale n traIic na ional, pe
un anumit traseu, conIorm programului de transport.
EIectuarea de transporturi rutiere este permis numai cu vehicule c rora li
s-au eliberat de c tre agen iile teritoriale ale Autorit ii Rutiere Romne (A.R.R.)
licen e ae execu ie pentru vehicul, corespunz toare categoriei si tipului de transport
rutier respectiv.
Iicen a de execu ie pentru vehicul se elibereaz sub Iorm de cartel
magnetic personalizat , de culoare diIerit pentru transportul rutier public Ia de
transportul rutier n interes propriu.

1085
Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special , Editura C. H. Beck, 2006, p. 471-472.
1086
Publicat n M. OI. nr. 655 din 22.07.2005.
1087
Publicat n M. OI. nr. 398 din 09.05.2006.
380
Iicen ele de execu ie pentru vehicul se elibereaz de c tre agen iile teritoriale
ale autorit ii Rutiere Romne (A.R.R.), operatorilor de transport rutier de in tori
de licen de transport rutier public, de licen de transport rutier n interes propriu
sau de autoriza ie de transport n interes propriu valabil , pentru parcul aIlat n
administrarea acestora
1088
.
Cerin e esen iale. Pentru existen a elementului material al Iaptei prev zute n
alin. (3) este necesar ca eliberarea licen ei s se realizeze I r respectarea legii.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru rela iile
sociale protejate prin aceast incriminare.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat
trebuie s existe si rezult din ns si materialitatea Iaptei (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Dup p rerea noastr , inIrac iunea analizat , n toate
ipotezele sale de incriminare, se comite cu inten ie airect sau inairect . n lipsa
unei cerin e esen iale reIeritoare la scop sau mobil, care s caliIice inten ia cu care
ac ioneaz subiectul activ, cu greu s-ar putea admite c Iapta prev zut n alin. (3)
se s vrseste numai cu inten ie direct , chiar dac n concret este posibil ca aceast
modalitate s Iie mai Irecvent ntlnit
1089
.
Nu sunt prev zute cerin e esen iale reIeritoare la scop sau mobil.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele preg titoare si tentativa sunt posibile, dar nu sunt sanc ionate.
Consumarea inIrac iunii are loc atunci cnd oricare din activit ile
incriminate este dus pn la cap t, producndu-se urmarea imediat .
Sanc iuni. Nerespectarea regimului transportului rutier public, n varianta
tip, se sanc ioneaz cu nchisoarea de la o lun la un an sau amend , iar n varianta
asimilat , cu nchisoarea de 3 luni la 2 ani sau amend . n varianta prev zut n
alin. (3), pedeapsa prev zut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Persoana juridic se pedepseste pentru comiterea inIrac iunii de nerespectare
a regimului transportului rutier public, n oricare dintre ipotezele sale de
incriminare, cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.















1088
Alexandru Boroi, op. cit., p. 472-473.
1089
In sens contrar: Alexandru Boroi, op. cit., p. 473. Autorul citat consider c Iorma de vinov ie speciIic
alin. (3) al art. 281
1
C. pen. este inten ia airect , Iorma cerut expres de textul de lege. Aceasta rezult n mod
direct din interpretarea acestui articol, I ptuitorul cunoscnd c eliberarea actelor se Iace mpotriva reglement rilor
legale. n mod constient se urm reste realizarea activit ii inIrac ionale, precum si a cre rii st rii de pericol.
381


TITIUI VII


INFRAC IUNI DE FALS


Capitolul I

FALSIFICAREA DE MONEDE, TIMBRE SAU ALTE VALORI


FALSIFICAREA DE MONEDE SAU DE ALTE VALORI

Obiectul ocrotirii penale
InIrac iunea de IalsiIicare de monede sau de alte valori are ca obiect furiaic
generic al ocrotirii penale rela iile sociale bazate pe ,ncrederea public
considerat ca si real valoare social , ncredere privind, n cazul acestei
inIrac iuni, monedele si valorile aIlate legal n circula ie public
1090
.
Dac aceast ncredere public nu ar Ii penal ocrotit , monedele si valorile ar
constitui mijloace nesigure n Iormarea si desI surarea rela iilor sociale, iar
circula ia lor ar deveni dac nu imposibil , n orice caz grav stnjenit .
Obiectul furiaic special al acestei incrimin ri const n ocrotirea acestor
rela ii sociale n Iormarea si desI surarea c rora joac un rol important existen a
monedelor si titlurilor de valoare, adic acele rela ii sociale n care ncrederea
public priveste monedele si alte valori
1091
. Ocrotirea penal a acestor rela ii sociale
implic ap rarea ncrederii publice n raport cu adev rul pe care trebuie s Iie
socotit c l exprim , n mod real, monedele si titlurile de valoare.
Obiectul material. Moneda IalsiIicat prin pl smuire (contraIacere), ca si
titlul de valoare IalsiIicat n acelasi Iel sunt produsul inIrac iunii de IalsiIicare de
monede sau alte valori, iar nu obiectul material al acestei inIrac iuni
1092
.
Cnd IalsiIicarea se eIectueaz prin contraIacere, obiect material al
inIrac iunii sunt materialele din care se conIec ioneaz moneda sau titlul de valoare
contraI cut. Ia aceste materiale se reIer dispozi ia din art. 285 C. pen.
n cazul IalsiIic rii prin alterare ns , moneda sau titlul de valoare adev rat
asupra c ruia s-a eIectuat opera ia de alterare constituie n acelasi timp si produsul
si obiectul material al inIrac iunii
1093
.
n ceea ce priveste inIrac iunile derivate de punere n circula ie sau de
de inere a monedelor sau valorilor IalsiIicate, monedele sau valorile puse n
circula ie sau de inute constituie obiectul material al inIrac iunilor
1094
.
ntre obiectul material al inIrac iunii de IalsiIicare de monede sau de alte
valori si produsul acestei inIrac iuni exist deosebirea care, n genere, se Iace ntre
materia prim si produsul ob inut din aceasta. Obiectul material priveste Iaza de

1090
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 372.
1091
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 372.
1092
Iaem, vol. IV, p. 373.
1093
Ibiaem, vol. IV, p. 373.
1094
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 373.
382
executare a activit ii inIrac ionale, pe cnd produsul reprezint rezultatul acestei
activit i. Moneda sau titlul de valoare IalsiIicat va avea o aptitudine mai mare sau
mai mic de a surprinde ncrederea public , dup calitatea materialului Iolosit,
adic dup nsusirile obiectului material al IalsiIic rii.
n ceea ce priveste produsul IalsiIic rii, acesta trebuie s reprezinte o moned
sau o valoare din cele anume ar tate n art. 282 alin. (1) si art. 284 C. pen.:
Moneda metalic sau de hrtie. n Romnia, circula ia b neasc este asi-
gurat prin bilete de banc (n valoare nominal de 1, 5, 10, 50, 100, 200 si 500 lei)
si moned divizionar (n valoare nominal de 1, 5, 10 si 50 bani) emise de Banca
Na ional a Romniei sau prin grija acesteia.
Titlurile de credit public sunt acele documente n care se exprim drepturile
celor care au pus la dispozi ia statului unele mijloace b nesti, temporar disponibile, n
vederea satisIacerii nevoilor generale ale colectivit ii (de ex., obliga iunile C.E.C.).
Cecurile sunt acele documente prin care posesorul unui cont de decontare
sau curent d dispozi ie b ncii la care are cont deschis s pl teasc sau s vireze n
contul unei anumite persoane, din disponibilul s u, o anumit sum de bani
prev zut n con inutul documentului.
Completarea unui cec cu limit de sum , men ionndu-se o sum disponibil
nereal , mai mare dect cea aIlat n cont, constituie inIrac iunea prev zut n art.
282 C. pen., iar nu aceea de Ials prev zut n art. 289 C. pen.
1095
, Iormularul cec
dobndind valoare prin completarea lui de c tre emitent.
n no iunea de cecuri nu se includ si libretele C.E.C. deoarece nu sunt apte a
servi la eIectuarea de pl i, astIel nct IalsiIicarea unui libret C.E.C. prin
nlocuirea numelui si datelor personale ale titularului cu ale inIractorului se va
ncadra n dispozi iile reIeritoare la Ialsul material n nscrisuri oIiciale
1096
.
Titluri de orice Iel pentru eIectuarea pl ilor, instrumente de plat electronic ,
emise de institu ii de credit competente sau alte titluri ori valori asem n toare.
Ordinul de plat nu poate Ii asimilat titlurilor sus-men ionate, la care se reIer
art. 282 C. pen., ct timp, potrivit Regulamentului B.N.R. nr. 8/1994, printr-un
asemenea instrument emitentul doar cere societ ii bancare receptoare s pun
necondi ionat la dispozi ia beneIiciarului o sum de bani la o anumit dat , iar emiterea
lui (ordinului de plat ) nu este suIicient , pentru eIectuarea pl ii Iiind obligatorie
ndeplinirea anumitor opera iuni de c tre societatea bancar , I r de care transIerul
sumei de bani nu se poate realiza. Aceste opera iuni, care privesc recep ia, adic
procedura de recunoastere a primirii ordinului de plat , autentiIicarea (prin care se
veriIic dac ordinul de plat a Iost emis de persoana indicat ca emitent), precum si
acceptarea (ce const n recunoasterea valabilit ii ordinului) relev condi ionarea
puterii circulatorii a ordinului de plat de eIectuarea unor Iormalit i esen iale prin
cooperarea dintre societatea bancar receptoare si societatea bancar destinatar .
Prin urmare, instan a suprem
1097
a decis c ordinele de plat IalsiIicate de
inculpat, neavnd n sine putere circulatorie, nu erau susceptibile a servi direct ca

1095
CSJ, s.p., d. nr. 787/1994, Dr., nr. 3, 1995, p. 92; Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei,
Culegere ae aeci:ii pe anul 1994, Editura ,Proema, Baia Mare, 1995, p. 151-152.
1096
T. j. Gala i, sent. pen. nr. 544/1969, R.R.D., nr. 4, 1970, p. 185; In acela,i sens: TS, s. p., d. nr. 3436/1971,
R.R.D., nr. 10, 1971, p. 173.
1097
CSJ, s.p., d. nr. 2839/1999, Dr., nr. 7, 2000, p. 164; Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei,
Culegere ae aeci:ii pe anul 1999, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2000, p. 286-288. Instan a a motivat
aceast decizie prin aceea c , potrivit Regulamentului B ncii Na ionale a Romniei nr. 8 din 19.08.1994, pentru a
Iace pl i pe baza acestui ordin, I r putere circulatorie n sine, societatea bancar este obligat s ndeplineasc
anumite opera iuni I r de care transIerul sumei de bani nu se poate realiza. In acela,i sens: CA Cluj, d. p. nr.
68/A/1998, R.D.P., nr. 3, 1998, p. 138-139.
383
mijloace de plat , ntruct ele nu pot constitui titlu pentru eIectuarea pl ilor n
accep iunea art. 282 C. pen., astIel c ncadrarea juridic a Iaptei n inIrac iunea de
Ials n nscrisuri sub semn tur privat , asa cum a procedat prima instan , este
corect .
Ulterior, instan a suprem a revenit asupra acestei pozi ii si a statuat c biletul
la ordin constituie un titlu pentru eIectuarea pl ilor si se ncadreaz n categoria
valorilor la care se reIer art. 282 C. pen., IalsiIicarea lui Iiind prev zut ca
inIrac iune de acest text de lege
1098
.
Obiectul material al inIrac iunii de IalsiIicare si produsul acesteia constituie
ntotdeauna utile si relevante mijloace materiale de prob n constatarea judiciar a
inIrac iunii de IalsiIicare de monede sau de alte valori.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de IalsiIicare de monede sau
de alte valori poate Ii oricine, neIiind nevoie juridic de vreo calitate special .
Practic ns , nu orice persoan poate deveni IalsiIicator de monede sau de valori,
s vrsirea acestei inIrac iuni reclamnd utilizarea ilicit a unor munci de
specialitate.
n marea majoritate a cazurilor, IalsiIicarea de monede sau de alte valori se
realizeaz prin contribu ia mai multor I ptuitori, deci de c tre o pluralitate de
subiec i activi (coautori, instigatori, complici). Contribu ia participan ilor, chiar
atunci cnd apar in aceleiasi categorii (de ex. coautori), poate varia, opera ia de
IalsiIicare implicnd de cele mai multe ori o executare complex , pentru eIectuarea
c reia este nevoie de concursul unor specialisti (desenatori, graIicieni, Iiligranisti,
chimisti, tipograIi, imprimeuri etc.).
Este autor, deci subiect activ nemijlocit, participantul care a eIectuat, chiar si
numai o opera ie n cadrul activit ii de executare.
Sunt subiec i activi nemijloci i (autori) ai inIrac iunilor derivate cei care pun
n circula ie monede sau valori IalsiIicate sau care de in produsul IalsiIic rii n
vederea punerii n circula ie.
Cnd aceeasi persoan este subiect activ si al Iaptei principale de IalsiIicare
de monede sau de alte valori si al Iaptei derivate de punere n circula ie a
produsului IalsiIic rii, va exista un concurs de inIrac iuni, I ptuitorul Iiind subiect
activ att al inIrac iunii de IalsiIicare, ct si al Iaptei derivate de punere n
circula ie
1099
. Dimpotriv , n cazul de inerii monedelor sau valorilor IalsiIicate, nu
va exista concurs cnd de in torul este nsusi IalsiIicatorul sau alt participant la
IalsiIicare, Iiindc de inerea incriminat n art. 282 alin. (2) C. pen. nu este dect
un caz special de t inuire sau de Iavorizare, ori autorul sau oricare participant la o
inIrac iune nu poate Ii considerat t inuitor sau Iavorizator la propria sa
inIrac iune
1100
.
Dac de inerea monedelor IalsiIicate n vederea punerii lor n circula ie si
punerea n circula ie a acestora se realizeaz de c tre aceeasi persoan , vor Ii
aplicabile regulile de la concursul de inIrac iuni, deoarece luarea n considerare a

1098
CSJ, s.p., d. nr. 3309/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 324-326. Biletul la ordin constituie, potrivit Iegii
nr. 58/1934 asupra cambiei si biletului la ordin modiIicat prin Iegea nr. 83/1994, un titlu pentru eIectuarea pl ilor si
reprezint , astIel, un titlu asem n tor celor emise pentru eIectuarea pl ilor de o institu ie bancar sau de credit.
1099
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 374. In acela,i sens: Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru
Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng , Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C.
Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si
Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 209; CSJ, s. p., d. nr. 453/1991, Dr., nr. 3, 1992, p. 72.
1100
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 374. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 210.
384
scopului special ce caliIic inten ia n cazul modalit ii de inerii Iace ca aceasta s
nu se absoarb n mod natural n cea a punerii n circula ie
1101
.
Iegat de aceasta s-a sus inut
1102
c nu este cazul s se dea vreun eIect juridic
pozi iei subiective a I ptuitorului din momentul primirii valorilor, hot rtoare Iiind
pozi ia subiectiv din momentul punerii n circula ie.
Asadar, pe cnd la inIrac iunea de IalsiIicare si la cea de punere n circula ie
pot Ii subiec i activi orice persoane, la inIrac iunea de de inere de monede sau alte
valori IalsiIicate nu pot Ii subiec i activi cei care au participat ca autori, complici
sau instigatori la s vrsirea inIrac iunii de IalsiIicare.
Subiectul activ al inIrac iunii examinate poate Ii si o persoan juridic cu
limit rile si n condi iile prev zute n art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv. InIrac iunea de IalsiIicare de monede sau de alte valori are
ca subiect pasiv eventual pe acela care a Iost indus n eroare primind ca valabil
moneda sau titlul de valoare IalsiIicat. Aceast persoan este material prejudiciat .
Subiectul pasiv cert al inIrac iunii este institutul sau institu ia care a emis
moneda sau titlul de valoare IalsiIicat, care este nevoit s retrag toate monedele
sau titlurile IalsiIicate care au ajuns n circuitul serviciilor sale, pierznd astIel
contravaloarea acestora si care mai este d unat si prin pierderea ncrederii publice
n valabilitatea monedelor sau titlurilor, de Ielul celor IalsiIicate. E suIicient s se
r spndeasc stirea c se g sesc n circula ie anumite monede sau titluri de valoare
IalsiIicate, pentru ca nencrederea n monedele sau titlurile de acelasi gen valabile,
s devin general .
ncrederea public Iiind o valoare social , atingerea acesteia lezeaz ntreaga
colectivitate, stnjenind rela iile dintre oameni, asa c nic ieri mai mult ca n cazul
IalsiIic rii de monede sau de valori nu apare mai evident c , n orice Iapt penal ,
subiect pasiv generic este societatea
1103
.

Latura obiectiv a infrac iunii principale
Codul penal n vigoare incrimineaz Iapta de IalsiIicare de monede sau de
alte valori n dispozi ia din art. 282 alin. (1) C. pen. Al turi de incriminarea Iaptei
principale de ,IalsiIicare de monede sau alte valori, codul penal incrimineaz prin
dispozi ia art. 282 alin. (2) C. pen. si Iaptele derivate din Iapta principal si anume:
Iapta de punere n circula ie a monedelor sau valorilor IalsiIicate si Iapta de
de inere de monede sau valori IalsiIicate n vederea punerii lor n circula ie.
Asadar, desi denumirea marginal (nomen furis) a art. 282 C. pen. se reIer
numai la incriminarea principal , dispozi iile articolului con in ns o pluralitate de
incrimin ri, care nu diIer dect prin con inutul lor, n special prin latura lor
material .
Din textele men ionate rezult c sunt sanc ionate dou Iapte penale cu
tr s turi caracteristice proprii, iar nu o singur inIrac iune complex n con inutul

1101
Constantin Butiuc, De inerea ,i punerea in circula ie a valorilor falsificate, R.D.P., nr. 3, 1988, p. 75. In
sens contrar: T. j. Sibiu, sent. pen. nr. 61/1995; 80/1995 si 84/1995 apud Constantin Butiuc.
1102
Vasile Papadopol, Not la d. nr. 158/A/1995 a CA Bucuresti, s. a II-a pen., n Culegerea ae practic
fuaiciar penal a Cur ii ae Apel Bucure,ti pe anul 1995, Editura ,Continent XXI, Bucuresti, 1996, p. 69.
Aceast opinie a Iost criticat de Constantin Butiuc deoarece o asemenea interpretare echivaleaz cu o ad ugare la
textul legii, pentru c norma de incriminare nu condi ioneaz existen a inIrac iunii de de inere de valori IalsiIicate
n vederea punerii n circula ie, de cunoasterea mprejur rii c sunt IalsiIicate, atunci cnd ele sunt dobndite.
1103
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 375.
385
c reia intr , conIorm art. 41 alin. (3) C. pen., ca element sau circumstan
agravant , o ac iune sau inac iune care constituie prin ea ns si inIrac iune
1104
.
Elementul material al incrimin rii principale const n ac iunea de IalsiIicare
a unei monede sau alte valori.
Termenul de IalsiIicare nseamn alterarea adev rului n una din cele dou
opera iuni posibile si anume:
contraIacere (pl smuire), adic , conIec ionare de monede sau de valori
Ialse prin imitarea monedei sau valorii adev rate sau
alterare (preIacere) adic modiIicarea con inutului sau aspectului unei
monede sau valori adev rate n scopul de a crea o aparen necorespunz toare
adev rului
1105
.
Fiecare dintre aceste opera ii poate Ii eIectuat printr-o varietate de procedee,
ncepnd de la cele mai simple (mai rudimentare) si sIrsind cu cele mai
complicate (mai perIec ionate). n cazul celor dinti IalsiIicarea poate Ii
descoperit de orice persoan mai atent , pe cnd n cazul celor din urm este
nevoie mai totdeauna de p rerea specialistilor.
Mijloacele de IalsiIicare sunt de asemenea extrem de variate si Ielurit
adaptate n raport cu procedeele de IalsiIicare Iolosite.
Nu este necesar ca imitarea s Iie perIect . Este suIicient ca imitarea s Iie
astIel I cut nct moneda sau valoarea contraI cut , datorit aparen ei de
autenticitate, s poat Ii luat n considerare drept o moned sau valoare autentic .
Activit ile de IalsiIicare de cecuri, incriminate prin art. 282 alin. (1) din
Codul penal, si de punere a acestora n circula ie, inIrac iune incriminat prin
alineatul (2) al aceluiasi articol, constituie, n urma modiIic rilor si complet rilor
aduse Codului penal prin Iegea nr. 140/1996, inIrac iunea de nsel ciune prev zut
n art. 215 alin. (4) teza I din Codul penal, prin care se sanc ioneaz Iapta de
emitere a unui cec asupra unei institu ii de credit sau unei persoane, stiind c pentru
valoriIicarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar
1106
.
Cerin e esen iale: 1. Moneda sau valoarea IalsiIicat trebuie s corespund
uneia dintre monedele sau titlurile de valoare ar tate n dispozi ia din alin. (1) al
art. 282 C. pen., adic : moned metalic , moned de hrtie, titluri de credit public,
cecuri, titluri de orice Iel pentru eIectuarea pl ilor, instrumente de plat
electronic , emise de institu ii de credit competente, sau oricare alte titluri ori
valori asem n toare.
Enumerarea din textul art. 282 C. pen. desi limitativ , este ns larg
cuprinz toare, ntruct orice titlu si orice valoare ,asem n toare celor din
con inutul enumer rii vor Ii valabile pentru existen a acestei cerin e esen iale.
Pentru caracterizarea monedelor sau titlurilor de valoare se va avea n vedere
actul normativ prin care sunt reglementate.
Cerin a esen ial este ndeplinit si n cazul cnd IalsiIicarea ar privi monede
sau valori str ine (art. 284 C. pen.). Pentru caracterizarea valorilor str ine se va ine
seama de regimul acestora n ara respectiv . Valorile str ine trebuie s Iie de
natura celor ar tate n dispozi ia din alin. (1) al art. 282 C. pen., dar pot avea
denumiri diIerite (ex. titluri de rent , bonuri de tezaur, obliga ii ale unor
mprumuturi de stat etc.).

1104
CSJ, s.p., d. nr. 453/1991, Valeriu Bogd nescu, Ieonida Pastor, Alexe Costache Ivanov, Anton Pandrea,
Eugenia Popa, Gheorghe Uglean, Elena Cean, IosiI Ionescu, Viorica Radu, Rozalia Iaz r, Probleme ae arept ain
aeci:iile Cur ii Supreme ae Justi ie (1990-1992), Editura Orizonturi, Bucuresti, p. 389-390.
1105
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 376.
1106
CSJ, s.p., d. nr. 1099/1999, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1999, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2000, p. 284-286.
386
Dac produsul IalsiIic rii nu se ncadreaz n nici una dintre valorile ar tate
n art. 282 alin. (1) C. pen., ac iunea de IalsiIicare nu constituie elementul material
al inIrac iunii de IalsiIicare de monede sau de alte valori. Fapta va putea, eventual,
s se ncadreze n dispozi iile privitoare la Ialsul n nscrisuri (de ex. IalsiIicarea
biletelor de tren) sau n cele privitoare la nsel ciune (de ex. vinderea unor monede
antice IalsiIicate drept piese adev rate)
1107
.
2. Monedele sau titlurile de Ielul celor ar tate n alin. (1) din art. 282 C. pen.
trebuie s se g seasc n circula ie, adic s aib legal puterea de a circula.
Asupra unei monede retrase din circula ie se pot uneori eIectua opera ii de
IalsiIicare (alterare). Aceste opera ii nu vor realiza ns elementul material al
inIrac iunii de IalsiIicare de monede dect atunci cnd produsul opera iei va
corespunde unei monede aIlate n circula ie.
Cerin a esen ial va Ii, de asemenea, ndeplinit n cazul IalsiIic rii unei
monede ori valori retrase din circula ie, dar care mai poate Ii nc preschimbat . Va
Ii de asemenea ndeplinit condi ia esen ial n cazul bancnotelor stampilate n mod
Iraudulos dup expirarea termenului cnd trebuiau s Iie prezentate la stampilare.
Pentru monedele sau valorile str ine nu intereseaz dac acestea sunt cotate
la bursele care Iunc ioneaz n statele respective, Iiind suIicient pentru ndeplinirea
cerin ei ca ele s aib un curs legal.
Urmarea imeaiat (tipic ) a ac iunii de IalsiIicare (contraIacere sau alterare)
const n crearea unei st ri de pericol pentru rela iile sociale ocrotite, prin ob inerea
unei monede sau a unui titlu de valoare aparent asem n tor cu moneda sau cu titlul
a c rui IalsiIicare s-a urm rit.
Urmarea imediat nu se consider ns ca Iiind realizat atunci cnd produsul
IalsiIic rii este att de nereusit (Ials grosolan) nct nimeni nu l-ar conIunda cu
moneda sau cu valoarea adev rat
1108
.
Nu intereseaz , sub raportul existen ei inIrac iunii, dac urmarea imediat
deriv din realizarea unui produs unic sau dintr-o produc ie n serie.
n varianta agravat prev zut n alin. (3), urmarea imediat const n
posibilitatea producerii unei pagube importante sistemului Iinanciar (teza I) sau n
producerea eIective a unei pagube importante sistemului Iinanciar (teza II).
Leg tura ae cau:alitate Existen a unei monede sau a unei valori care numai
aparent poate Ii luat drept o moned sau o valoare adev rat , nu creeaz starea de
pericol si nu constituie deci urmarea imediat a unei ac iuni de IalsiIicare dect
dac exist o leg tur de cauzalitate ntre aceast ac iune si existen a monedei sau
valorii aparent veridic . Se poate de pild ca o moned sau o valoare aparent
veridic s Iie produsul unei greseli s vrsite cu ocazia baterii monedei adev rate
sau imprim rii titlului de valoare adev rat, iar nu al unei ac iuni de IalsiIicare. n
genere, n practic leg tura de cauzalitate este mai totdeauna v dit si nu are nevoie
de probatorii speciale.
n varianta agravat prev zut n alin. (3) teza II, leg tura de cauzalitate va
trebui s Iie dovedit n toate cazurile.

Latura subiectiv a infrac iunii principale
Forma ae vinov ie. Ac iunea de IalsiIicare a unei monede sau a unei valori
nu este relevant penal dect dac este s vrsit cu vinov ie, adic cu voin si
inten ie.
Iatura subiectiv este alc tuit deci din voin a I ptuitorului de a eIectua
ac iunea de IalsiIicare (de contraIacere sau alterare) si inten ia acestuia de a realiza

1107
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 377.
1108
TS, Col. pen., d. nr. 2065/1958, CD, 1958, p. 364.
387
prin acea ac iune o moned sau o valoare care aparent s corespund unei monede
sau valori adev rate, astIel nct dac ar p trunde n circula ia obisnuit va putea Ii
primit ca atare.
Propriu-zis, nu se cere ca IalsiIicatorul s Ii urm rit anume punerea n
circula ie a monedei sau valorii IalsiIicate (inten ie airect ), Iiind suIicient c el
si-a dat seama (a prev zut) c acest rezultat este posibil si a acceptat producerea lui
(inten ie inairect )
1109
.
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine
seama la stabilirea gradului de pericol social concret si deci la individualizarea
pedepsei.
n doctrin , s-a mai sus inut si p rerea
1110
, r mas izolat , conIorm c reia
inIrac iunea analizat nu se poate comite dect cu inten ie airect .
InIrac iunea de IalsiIicare de monede sau de alte valori nu poate Ii s vrsit
din culp .

Latura obiectiv a infrac iunilor derivate
n cazul inIrac iunilor de Ials de monede sau de alte valori, sub aceeasi
denumire (monomic ) si n cuprinsul aceluiasi articol din cod (art. 282 C. pen.)
sunt prev zute si inIrac iunile derivate privind ,punerea n circula ie si ,de inerea
n vederea punerii n circula ie a monedelor sau valorilor IalsiIicate.
Elementul material const asadar n ac iunea de ,punere n circula ie si n
ac iunea de ,de inere a monedelor sau valorilor IalsiIicate, ar tate n dispozi ia din
alin. (1) al art. 282 C. pen.
,Punerea n circula ie nseamn introducerea monedelor sau valorilor
IalsiIicate n sIera (circuitul) n care n mod normal si ndeplinesc Iunc iunea lor si
valorile adev rate
1111
.
Punerea n circula ie poate Ii realizat prin orice mijloace obisnuite (pl i,
depuneri, schimburi, expedieri postale etc.) sau prin acte ilicite (de ex. substituirea

1109
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 378. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 215-216;
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 331;
Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit , Casa
de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 263; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile
Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura
Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 475; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr ,
Cluj-Napoca, 1997, p. 431; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a
rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 518; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric
Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 482; Vasile Dobrinoiu n Vasile
Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept
penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 594; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea
special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 503; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu,
Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 708; Costic Bulai n Costic
Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen ,
edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Editura trei, Bucuresti, 2006, p. 508; Tudorel Toader, Drept penal. Partea
special , Edi ia a 2-a, revizuit si actualizat , Editura Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 296.
1110
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II,
Cluj-Napoca, 1987, p. 7. n sus inerea acestei p reri, se arat c Iorma de vinov ie este determinat de pozi ia
psihic a I ptuitorului Ia de rezultatul ac iunii (inac iunii). . n cazul inIrac iunii analizate, ,rezultatul nu const
n punerea n circula ie a monedei sau valorii IalsiIicate, ci n starea de pericol pentru ncrederea public . Ac iunea
de IalsiIicare produce n mod cert urmarea socialmente periculoas ar tat . Pe de alt parte, prevederea si
acceptarea eventualit ii ca moneda ori valoarea IalsiIicat s Iie pus n circula ie implic n mod necesar
reprezentarea certitudinii producerii st rii de pericol, pentru ncrederea public , astIel c inten ia nu poate Ii dect
direct .
1111
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 380.
388
de c tre un gestionar sau mandatar a monedelor ori valorilor IalsiIicate n locul
unora adev rate).
n esen , punerea n circula ie nu este dect un mod de ,nlesnire a
valoriIic rii produsului unei inIrac iuni, deci o variant a inIrac iunii de t inuire
(art. 221 C. pen.) sau de ,asigurarea Iolosului sau produsului inIrac iunii, deci o
variant a Iavoriz rii inIractorului art. 264 alin. (1) C. pen.
1112

Punerea n circula ie se eIectueaz , n genere, prin acte succesive, repetate,
c p tnd mai totdeauna caracterul de inIrac iune continuat .
,De inerea monedelor sau valorilor IalsiIicate nseamn primirea si p strarea
acestora, indiIerent dac de in torul a dobndit acele monede sau valori si le de ine
pentru el ori dac i-au Iost ncredin ate spre p strare si le de ine pentru altul
1113
.
De inerea, ca si punerea n circula ie, este un mod de a t inui sau de a
Iavoriza, special incriminat n materia IalsiIic rii de monede sau de alte valori.
Nu import pentru existen a laturii obiective dac de inerea a durat pn la
punerea n circula ie a monedelor sau valorilor sau a avut loc numai ntr-un anumit
interval de timp, exact ca si n cazul t inuirii si Iavoriz rii.
Cerin e esen iale: 1. Pentru ca ac iunile de ,punere n circula ie sau de
,de inere s ntregeasc latura obiectiv a inIrac iunii derivate respective, trebuie
s Iie ndeplinit o cerin esen ial comun ambelor ac iuni. Prin urmare,
monedele sau valorile IalsiIicate, puse n circula ie sau de inute, este necesar s Iie
din cele ar tate n dispozi ia din alin. (1) al art. 282 C. pen. Aceast cerin este o
consecin Iireasc a caracterului derivat al acestor inIrac iuni.
InIrac iunile derivate, dup cum arat caliIicativul lor, sunt inIrac iuni
subsecvente, care presupun o alt inIrac iune antecedent , asa nct caliIicarea ca
Iapt penal a inIrac iunilor derivate de punere n circula ie sau de de inere de
monede sau valori IalsiIicate depinde de preexisten a inIrac iunii de IalsiIicare de
monede sau de alte valori.
Ct vreme nu s-a s vrsit o inIrac iune de IalsiIicare de monede sau de alte
valori, nu se poate concepe s vrsirea Iaptei de punere n circula ie sau a Iaptei de
de inere de monede sau de alte valori IalsiIicate.
2. Ac iunea de ,de inere trebuie s Iie s vrsit ,n vederea punerii n
circula ie. Nendeplinirea acestei cerin e nl tur caracterul inIrac ional al Iaptei de
de inere. R spunderea penal a de in torului ia Iiin din momentul n care si-a dat
seama de natura monedelor sau valorilor primite ori ncredin ate pentru a le de ine si de
scopul de inerii. n lipsa cerin ei esen iale, de inerea va putea constitui ns inIrac iunea
de Iavorizare, dac sunt ntrunite elementele acesteia (art. 264 C. pen.).
De inerea de moned , cu stiin a c este IalsiIicat , n vederea punerii n
circula ie, constituie inIrac iunea prev zut n art. 282 alin. (2) C. pen., chiar dac
aceasta nu a Iost pus n circula ie. nainte de a ncerca s vnd moneda
IalsiIicat , I ptuitorii nu au comis tentativa la inIrac iunea de nsel ciune, deoarece
lipseste actul de punere n executare a hot rrii de a s vrsi inIrac iunea, condi ie
prev zut n art. 20 C. pen. Sub aspectul acestei inIrac iuni, deci, Iapta a r mas n
Iaza actelor preparatorii, nesanc ionat de lege
1114
.
Urmarea imeaiat . n cazul inIrac iunii de punere n circula ie a monedelor
sau valorilor IalsiIicate, urmarea imediat const n crearea unei st ri de pericol
pentru rela iile sociale ocrotite, decurgnd din p trunderea eIectiv a produselor
IalsiIic rii n sIera (circuitul) opera iilor normale de credit sau de eIectuare de pl i.

1112
Iaem, vol. IV, p. 380.
1113
Ibiaem, vol. IV, p. 380.
1114
CSJ, s.p., d. nr. 1557/1996, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1996, op. cit., p. 186-188.
389
Nu este nevoie pentru existen a urm rii imediate ca toate monedele sau valorile
IalsiIicate s Ii Iost puse n circula ie, Iiind suIicient chiar o singur ac iune de punere
n circula ie cu obiect limitat. Uneori, IalsiIicarea este descoperit chiar de la primele
monede sau valori Ialse puse n circula ie, alteori ns numai dup ce importante
cantit i de monede sau valori Ialse au intrat n circula ie.
n cazul de inerii monedelor sau valorilor Ialse, n vederea punerii lor n
circula ie, urmarea imediat const n starea special de pericol pe care aceast
de inere o creeaz si o ntre ine, constituind o amenin are pentru rela iile sociale
ocrotite de legea penal prin incriminarea IalsiIic rii de monede sau de alte valori.
n varianta agravat prev zut n alin. (3), urmarea imediat const n
posibilitatea producerii unei pagube importante sistemului Iinanciar (teza I) sau n
producerea eIectiv a unei pagube importante sistemului Iinanciar (teza II).
Prin ,sistem Iinanciar se n elege ansamblul opera iilor privind Iinan ele
statului, astIel cum sunt reglementate, n con inutul, Iunc iunea si mecanismul lor,
prin diverse acte normative
1115
.
Agravantele se aplic att IalsiIicatorilor, ct si celor care pun n circula ie
sau de in monede ori valori IalsiIicate, si indiIerent dac monedele sau valorile
Ialse sunt romnesti sau str ine.
Agravanta privitoare la situa ia poten ialit ii virtuale se aplic si n caz de
tentativ dac se constat c n ipoteza c Iapta s-ar Ii consumat aceasta ar Ii putut
cauza o pagub important sistemului Iinanciar.
n lipsa unei norme explicative, importan a pagubei poten iale sau eIective
cauzate sistemului Iinanciar este o chestiune de Iapt, care urmeaz a Ii
determinat de la caz la caz, n raport cu particularit ile Iiec rei pricini. n
Iormularea unei aprecieri este necesar s se in seama de natura produsului ori
obiectului material al inIrac iunii, de num rul si valoarea acestora, de condi iile si
circumstan ele s vrsirii Iaptei, de implica iile ei de ordin Iinanciar n ar sau
peste hotare, precum si orice alte elemente care, n mprejur rile cazului concret,
s-ar putea dovedi relevante
1116
.
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si s Iie dovedit .

Latura subiectiv a infrac iunilor derivate
Forma ae vinov ie. Fapta de punere n circula ie a unor monede sau valori
IalsiIicate, ca si Iapta de a de ine astIel de monede sau valori, nu constituie o
inIrac iune dect dac este s vrsit cu vinov ie. Forma de vinov ie necesar
pentru existen a laturii subiective este inten ia, adic stiin a I ptuitorului c
monedele sau valorile pe care le pune n circula ie sau pe care le de ine pentru a Ii
puse n circula ie sunt IalsiIicate, si deci prevederea c prin s vrsirea acestor
ac iuni se creeaz o stare de pericol pentru men inerea ncrederii publice, rezultat
pe care l urm reste sau l accept
1117
.

1115
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 386.
1116
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 217.
1117
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 381. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 216; Oliviu
Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 331; ProIesorii
Stoica si Dobrinoiu au sus inut ns c n modalitatea de inerii Iapta examinat nu se poate comite dect cu inten ie
direct ; Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit ,
Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 263; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile
Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa
Nova, Bucuresti, 1997, p. 475; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr ,
Cluj-Napoca, 1997, p. 431; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a
rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 519; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric
390
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine
seama la stabilirea gradului de pericol social concret si deci la individualizarea
pedepsei.
Fapta s vrsit din culp nu constituie inIrac iune. Cel care a primit o
moned Ials si I r a cunoaste Ialsitatea acesteia o repune n circula ie nu
s vrseste o inIrac iune, iar dac si-a dat seama c moneda este Ials si totusi o
repune n circula ie s vrseste o contraven ie
1118
.
Al i autori
1119
, consider c inIrac iunile derivate nu se pot comite dect cu
inten ie airect . n aceast concep ie, sintagma ,n vederea punerii n circula ie
reprezint o cerin esen ial care aIecteaz latura subiectiv a inIrac iunii
analizate, avnd astIel sens de Iinalitate si nu de destina ie.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de IalsiIicare de monede sau de alte valori si
inIrac iunile derivate de punere n circula ie sau de de inere a monedelor sau
valorilor IalsiIicate, Iiind inIrac iuni de ac iune susceptibile de a Ii realizate prin
activit i inIrac ionale de durat si cu desI surare complex , pot prezenta Iorme si
modalit i diIerite, care impun o diversiIicare a regimului sanc ionator si o aten ie
deosebit n opera iile de individualizare judec toreasc a pedepsei.
Activitatea inIrac ional att n cazul inIrac iunii principale (de IalsiIicare a
monedelor sau altor valori), ct si n cazul inIrac iunilor derivate (de punere n
circula ie sau de de inere a monedelor ori valorilor IalsiIicate) parcurge, n genere,
toate Iazele unei desI sur ri lente: preg tire, executare, consumare si epuizare.
n principiu, actele preparatorii nu sunt incriminate ca o Iorm a inIrac iunii.
n cazul cnd s-a p sit ns la executarea ac iunii de IalsiIicare sau ac iunilor
derivate, aceste acte se insereaz n activitatea inIrac ional , devenind acte de
complicitate anterioar cnd sunt eIectuate de alte persoane dect autorul.
Codul penal n vigoare, ca de altIel majoritatea codurilor care nu
incrimineaz actele preparatorii, prevede ns n dispozi ia din art. 285 C. pen. ca
inIrac iuni de sine st t toare unele Iapte care au un v dit caracter de acte de
preg tire n raport cu inIrac iunea de IalsiIicare de monede sau alte valori.
n ceea ce priveste inIrac iunea de punere n circula ie a monedelor sau
valorilor IalsiIicate, majoritatea actelor preparatorii sunt cuprinse n incriminarea
de inerii de monede sau valori Ialse n vederea punerii n circula ie (de ine cel care
introduce n ar monede sau valori IalsiIicate n str in tate; de ine cel care
repartizeaz monedele sau valorile IalsiIicate diversilor indivizi care si-au luat
sarcina de a le pune n circula ie; de ine cel care n asteptarea momentului prielnic

Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 482; Vasile Dobrinoiu n Vasile
Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal.
Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 594-595; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special ,
vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 503; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal.
Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 708; Costic Bulai n Costic Bulai, Avram
Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , edi ia a III-a
revizuit si ad ugit , Editura Trei, Bucuresti, 2006, p. 508-509; Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special ,
curs universitar, Editura C. H. Beck, Bucuresti, 2006, p. 483; Tudorel Toader, Drept penal. Partea special , Edi ia
a 2-a, revizuit si actualizat , Editura Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 296.
1118
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 382.
1119
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II,
Cluj-Napoca, 1987, p. 9-10.
391
are n depozit monedele sau valorile etc.). Indirect deci, reprimarea actelor de
preg tire este asigurat
1120
.
Tentativa, adic executarea ac iunii de IalsiIicare sau a ac iunii de punere n
circula ie ori de de inere a monedelor sau valorilor IalsiIicate nceput , dar
ntrerupt , sau r mas I r rezultat este pedepsit potrivit dispozi iei din art. 282
alin. (4) C. pen.
Exist tentativ n cazul IalsiIic rii, dac executarea ac iunii de contraIacere
sau de alterare a monedelor sau a altor valori a Iost curmat nainte de a Ii ajuns la
cap t din cauze str ine de voin a I ptuitorului sau, desi a Iost dus la cap t, nu a dat
rezultat, n sensul c nu s-au ob inut monede sau valori IalsiIicate, ori cele ob inute
sunt att de nereusite nct nu pot Ii considerate ca Iiind corespunz toare vreunei
valori adev rate si deci posibilitatea unei puneri n circula ie este exclus
(necirculabile).
Dac neob inerea rezultatului se datoreaz Iaptului c mijloacele sau
materialele Iolosite erau insuIiciente sau deIectuoase, va exista tentativ ; din
contr , dac mijloacele sau materiile erau cu totul improprii pentru realizarea
rezultatului, nu va exista tentativ (art. 20 alin. ultim C. pen.).
n cazul inIrac iunii derivate a punerii n circula ie exist tentativ cnd
ac iunea I ptuitorului a Iost descoperit nainte ca el s Ii reusit a pune n circula ie
vreo moned sau vreun titlu de valoare IalsiIicat, adic n timpul cnd ncerca s
eIectueze punerea n circula ie, iar n cazul inIrac iunii derivate a de inerii va exista
tentativa cnd ac iunea I ptuitorului a Iost descoperit n momentul n care
ncepuse s i se Iac predarea monedelor sau valorilor Ialse, ori dup ce el
acceptase propunerea de a primi monedele sau valorile pentru a le de ine sau
transporta, dar nainte ca acestea s -i Ii Iost remise
1121
.
Consumarea are loc din moment ce executarea ac iunilor de IalsiIicare sau
de punere n circula ie ori de de inere a monedelor sau valorilor IalsiIicate s-a
desI surat pn la cap t si s-a produs urmarea imediat .
Pentru consumarea inIrac iunii de IalsiIicare este suIicient ca o singur
moned Ials sau un singur titlu de valoare Ials susceptibil de a putea Ii pus n
circula ie s Ii Iost contraI cut sau alterat. Ia Iel, pentru consumarea inIrac iunilor
derivate este suIicient ca o singur moned sau valoare Ials s Ii Iost pus n
circula ie sau s Ii Iost de inut n scopul de Ii pus n circula ie.
InIrac iunile prev zute n art. 282 alin. (2) teza I-a si n art. 215 C. pen. se
consum n momentul remiterii valorilor IalsiIicate si, respectiv, al primirii, ca
plat , a banilor de la persoana v t mat . Restituirea ulterioar a banilor, dup
observarea nsel ciunii, nu atribuie Iaptelor caracterul de tentativ
1122
.
Cum, pe de o parte, inIrac iunea de IalsiIicare de monede sau de alte valori,
ca si inIrac iunile de punere n circula ie a monedelor sau valorilor IalsiIicate,
cap t de cele mai multe ori caracterul de inIrac iune continuat , si cum, pe de alt
parte, de inerea de monede sau valori IalsiIicate constituie totdeauna o inIrac iune
continu , este n mod Iiresc posibil , n cazul acestor inIrac iuni, Iaza epuiz rii.

1120
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 382.
1121
Iaem, vol. IV, p. 383. In sens contrar: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 218. n exprimarea p rerii
contrare, regretatul judec tor Vasile Papadopol a sus inut c tentativa presupune cu necesitate eIectuarea unor acte
de executare a ac iunii incriminate, iar n cazul ,de inerii executarea este de neconceput I r un contact material
cu bunurile despre care este vorba.
1122
CSJ, s.p., d. nr. 3713/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 326-327. Numai dac partea v t mat , c reia i s-au
oIerit spre vnzare cele 15 cupoane agricole ar Ii observat c acestea sunt Ialse si nu le-ar Ii pl tit, Iaptele
inculpatului ar Ii r mas n Iaza tentativei.
392
Epui:area are loc cnd a ncetat ac iunea de IalsiIicare si de emitere a
monedelor sau valorilor Ialse si, respectiv, cnd a ncetat ac iunea de punere n
circula ie sau cnd au Iost ridicate de la destinatari toate piesele Ialse.
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut de lege pentru persoana Iizic , n cazul
Iaptelor prev zute n alin. (1) si (2), este nchisoarea de la 3 la 12 ani si interzicerea
unor drepturi.
n varianta prev zut n alin. (3), pedeapsa aplicabil persoanei Iizice este
nchisoarea de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi (dac s-ar Ii putut cauza o
pagub important sistemului Iinanciar) sau nchisoarea de la 10 la 20 de ani si
interzicerea unor drepturi (dac s-a pricinuit eIectiv o pagub important sistemului
Iinanciar).
FalsiIicarea de monede sau de alte valori comis de o persoan juridic este
sanc ionat cu amenda de la 10.000 la 900.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (3) C. pen.
Deoarece sunt produse prin inIrac iune, monedele si valorile IalsiIicate, puse
n circula ie sau de inute n vederea punerii lor n circula ie vor Ii supuse
conIisc rii speciale.


FALSIFICAREA DE TIMBRE, M RCI SAU DE BILETE DE TRANSPORT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii examinate
1123
const n rela iile sociale
n sIera c rora este necesar Iolosirea timbrelor, m rcilor si biletelor de transport.
Prin incriminarea Iaptei de IalsiIicare de timbre, m rci sau bilete de transport,
legea penal al turi de ocrotirea de ordin penal ap r civil interesele persoanelor,
ct si pe acelea ale institu iilor ns rcinate cu emiterea si punerea n circula ie a
acestor valori, si deci implicit avutul public.
Obiectul material. Timbrele, m rcile sau biletele de transport IalsiIicate prin
contraIacere constituie produsul inIrac iunii de IalsiIicare a acestor valori, iar nu
obiectul lor material. Obiectul material const n materialele (hrtie, cerneal ,
culori, gum etc.) care au servit la contraIacerea (pl smuirea) timbrelor, m rcilor
sau biletelor. Excep ional, n cazul IalsiIic rii prin alterare a timbrului, m rcii sau
biletului adev rat asupra c ruia s-a eIectuat o modiIicare, timbrul, marca sau biletul
IalsiIicat este si obiect material si produs al IalsiIic rii. n cazul Iaptei derivate, de
punere n circula ie a timbrelor, m rcilor sau biletelor IalsiIicate, acestea constituie
obiectul material al inIrac iunii
1124
.

1123
Aceast norm de incriminare este si consecin a ratiIic rii de c tre Romnia, prin Decretul nr. 277/1954,
publicat n B. OI. nr. 6 din 29.02.1954, a Conven iei mondiale postale ncheiat la Bruxelles la 11.07.1952.
1124
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 390. In acela,i sens: Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu,
Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura
Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 478; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr ,
Cluj-Napoca, 1997, p. 432; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a
rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 520; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric
Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 484-485; Vasile Dobrinoiu n
Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu,
Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 597-598; Alexandru Boroi, Gheorghe
Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 710-711; Costic
Bulai n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru
examenul de licen , edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Editura trei, Bucuresti, 2006, p. 510; Alexandru Boroi,
Drept penal. Partea special , curs universitar, Editura C. H. Beck, Bucuresti, 2006, p. 486-487; Tudorel Toader,
Drept penal. Partea special , Edi ia a 2-a, revizuit si actualizat , Editura Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 298.
393
ntr-o alt opinie
1125
se consider c exist un obiect material reprezentat de
valorile ar tate limitativ n art. 283 C. pen.: timbre, m rci postale, plicuri postale,
c r i postale, bilete ori Ioi de c l torie sau transport, cupoane r spuns interna ional.
Potrivit unei p reri intermediare
1126
, nici materialele (hrtie, cerneal , culori
etc.) care au Iost ntrebuin ate la IalsiIicarea prin contraIacere a valorilor
men ionate nu constituie obiectul material al inIrac iunii, pentru c ceea ce este
periculos pentru societate si a Iost incriminat nu este Iolosirea lor ci rezultatul
acestei Iolosiri. Ele sunt si r mn mijloace prin care se s vrseste inIrac iunea si nu
obiectul acesteia.
Al i autori prin neabordarea
1127
acestei chestiuni consider c inIrac iunea
examinat nu are un obiect material.
Timbrele sunt imprimate de valoare, de dimensiuni reduse, emise de stat sau
de o institu ie special autorizat , care servesc la plata unui impozit sau a unei taxe.
M rcile postale sunt timbre emise de c tre organele centrale postale ale unei
ri, care aplicate pe coresponden Iac dovada pl ii anticipate a costului
transportului.
Plicurile si c r ile postale sunt obiecte conIec ionate din hrtie sau carton, n
care se poate introduce, sau pe care se poate consemna, coresponden a, avnd
aplicate marca postal corespunz toare costului transportului.
Biletele ori Ioile de c l torie sau transport sunt legitima ii eliberate contra
cost sau n baza unui regim preIeren ial (studen i, elevi, pensionari, militari n
termen etc.), utilizate pentru transportul pe cale Ierat , auto, aerian, naval.
Cupoanele r spuns interna ional reprezint un mijloc de plat speciIic pentru
scrisorile trimise din str in tate. Cupoanele sunt conIec ionate de Biroul
Interna ional al Uniunii Postale Universale si puse la dispozi ia rilor membre care
au semnat Conven ia mondial postal , ncheiat la Bruxelles la 11 iulie 1952.
Timbrele, m rcile sau biletele de transport IalsiIicate trebuie s Iie dintre cele
aIlate n mod legal n circula ie la data s vrsirii Iaptei. Dac o asemenea valoare,
care este IalsiIicat , era deja scoas din circula ie si ulterior ea este vndut unei
alte persoane, Iapta va putea constitui inIrac iunea de nsel ciune prev zut n art.
215 alin. (2) C. pen. si nu cea de IalsiIicare de monede, timbre sau de alte
valori
1128
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni poate Ii orice
persoan , neIiind nevoie de vreo calitate special . Ca si la IalsiIicarea de monede,
este, n genere, necesar cooperarea mai multor persoane, n special n caz de
contraIacere, Iiecare I ptuitor avnd un rol distinct de al celorlal i (desenator,
graIician, IotograI etc.). Alterarea poate Ii ns eIectuat si de o singur persoan .
InIrac iunea de IalsiIicare de timbre, de m rci sau de bilete de transport are
ca Iireasc deriva ie Iapta de punere n circula ie a timbrelor, m rcilor sau biletelor

1125
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 332. In acela,i sens: Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special ,
vol. II, Cluj-Napoca, 1987, p. 12, 14;
1126
Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 506. Cu excep ia men ionat si acest autor este de acord cu p rerea exprimat n lucrarea Explica ii teoretice.
1127
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 222. In acela,i sens:
Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit , Casa
de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 263;
1128
Vasile Papadopol, op. cit., p. 223.
394
de transport IalsiIicate. Cei care eIectueaz ac iunea derivat sunt subiec i activi ai
Iaptei de punere n circula ie a timbrelor, m rcilor sau biletelor de transport Ialse.
Dac cel care a IalsiIicat sau a participat la IalsiIicarea timbrelor, m rcilor etc.
s vrseste Iapta de punere n circula ie, va r spunde pentru concurs de
inIrac iuni
1129
.
Subiect activ poate Ii si o persoan juridic n condi iile si cu limit rile
ar tate n art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale, la ambele Iapte penale:
coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv. InIrac iunea de IalsiIicare de timbre, m rci sau de bilete de
transport poate avea ca subiect pasiv eventual pe acela care Iiind indus n eroare, a
achizi ionat timbre, m rci sau bilete de transport Ialse, crezndu-le adev rate.
Subiect pasiv cert este institu ia n c derea c reia este dat emiterea si punerea n
circula ie a timbrelor, m rcilor sau biletelor de transport. Existen a unor timbre,
m rci sau bilete Ialse constituie un pericol pentru normala circula ie a timbrelor,
m rcilor sau biletelor valabile, iar n m sura n care valorile Ialse au reusit s
p trund n sIera circula iei, institu ia respectiv este p gubit cu contravaloarea
acestora.

Latura obiectiv
Fapta de IalsiIicare de timbre, m rci sau bilete de transport este incriminat n
art. 283 C. pen. al turi de Iapta derivat de punere n circula ie a timbrelor,
m rcilor sau biletelor IalsiIicate. Asadar, denumirii marginale monomice a art. 283
C. pen. i corespund dou incrimin ri distincte, dar totdeauna conexe
1130
.
Deoarece nu este incriminat n mod distinct de inerea de timbre si m rci
IalsiIicate n scopul punerii lor n circula ie, aceasta Iapt va Ii ncadrat si
sanc ionat ca t inuire sau complicitate la punerea n circula ie, n raport cu situa ia
concret
1131
.
Elementul material. Ac iunea de IalsiIicare a timbrelor, m rcilor sau biletelor
de transport constituie elementul material al acestei Iapte principale, iar ac iunea de
punere n circula ie Iormeaz elementul material al Iaptei derivate de punere n
circula ie a valorilor IalsiIicate.
Ac iunea de IalsiIicare se eIectueaz Iie prin contraIacere (pl smuire,
conIec ionare, imitare), Iie prin alterare (modiIicarea unui timbru, unei m rci sau
unui bilet de transport adev rat, valabil sau utilizat)
1132
.
ContraIacerea se eIectueaz prin procedee si cu mijloace similare cu cele
Iolosite la IalsiIicarea de monede sau alte valori.
Alterarea se poate eIectua, Iie prin readucerea unei valori care a Iost utilizat
(de ex., timbru sau marc stampilat ) la Iorma sa anterioar (sp lare, radiere sau
retusare abil operate), Iie prin modiIicarea men iunilor pentru a da unei piese
adev rate o valoare sporit (de ex., modiIicarea destina iei ntr-o Ioaie de c l torie
sau a cantit ii m rIurilor ntr-o Ioaie de transport).
Ac iunea de punere n circula ie se poate eIectua n orice mod: Iolosire
personal , transmiterea valorilor IalsiIicate altor persoane prin am gire, predarea
valorilor n vederea punerii n circula ie de c tre o a treia persoan etc.

1129
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 390. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., p. 221; Valer Suian,
op. cit., vol. II, p. 15.
1130
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 389.
1131
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 222.
1132
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 392. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 224.
395
Punerea n circula ie a m rcilor si timbrelor IalsiIicate nu implic neap rat
nselarea bunei-credin e a altei persoane. O marc IalsiIicat lipit pe o scrisoare ce
a Iost introdus n cutia postal , ca si un timbru IalsiIicat aplicat pe un act expediat
prin post se consider puse n circula ie, desi nc nimeni nu le-a primit, nu le-a
veriIicat si nu a avut posibilitatea s observe Ialsitatea lor. Situa ia este diIerit n
cazul biletelor de c l torie si al Ioilor de transport IalsiIicate, a c ror punere n
circula ie, Iiind de neconceput I r prezentarea si remiterea lor altei persoane,
presupune n mod necesar inducerea n eroare a acesteia si acceptarea lor ca
adev rate, chiar si numai pentru un interval de timp Ioarte scurt
1133
.
Cerin a esen ial : Este necesar ca valoarea a c rei IalsiIicare se s vrseste s
corespund unei valori existente, adic s priveasc un timbru, o marc sau un bilet
de transport dintre acelea care exist oIicial n circula ia public a acestor valori.
Cerin a esen ial nu este ndeplinit atunci cnd ac iunea de IalsiIicare sau ac iunea
de punere n circula ie priveste un timbru, o marc ori un bilet care a Iost scos din
circula ie la data s vrsirii acestor ac iuni. Acelasi lucru n caz de IalsiIicare a unei
m rci care nu are dect o valoare Iilatelic
1134
.
ConIec ionarea unui timbru, m rci sau unui bilet de transport care nu ar avea
oIicial un corespondent printre timbrele, m rcile sau biletele de transport adev rate
nu constituie inIrac iune, Iiindc nu este rezultatul unei contraIaceri sau alter ri,
aceste ac iuni neputnd Ii s vrsite dect cu privire la ceva ce preexist .
Timbrul, marca, biletul de transport etc. trebuie s aib un caracter oIicial si
s Iie de uz public, Iiindc numai n acest Iel valorile respective sunt considerate ca
I cnd proba adev rului si inspir publicului ncredere
1135
.
De asemenea, IalsiIicarea trebuie s Iie s vrsit n vederea producerii unor
valori Ialse din cele enumerate n art. 283 C. pen. adic : timbre, m rci postale,
plicuri si c r i postale, bilete ori Ioi de c l torie sau transport si cupoane r spuns
interna ional. ncadrarea valorii IalsiIicate n categoriile enumerate n dispozi ia din
art. 283 se va Iace inndu-se seama de actele normative care le prev d si le
reglementeaz .
Nu import dac aceste valori sunt romnesti sau str ine.
Fapta derivat de punere n circula ie a timbrelor, m rcilor sau biletelor de
transport IalsiIicate nu poate Ii conceput I r preexisten a valorilor IalsiIicate care
vor Iorma obiectul material al inIrac iunii de punere n circula ie. Fapta de punere
n circula ie este, sub raportul incrimin rii, derivat din incriminarea principal , iar
sub raportul s vrsirii, subsecvent acesteia.
n situa ia n care nu se s vrseste de nsusi IalsiIicatorul, punerea n
circula ie a unor timbre sau m rci IalsiIicate constituie inIrac iune numai dac
subiectul a primit aceste valori n deplin cunostin asupra Ialsit ii lor. Cu alte
cuvinte, punerea n circula ie a unor timbre sau m rci IalsiIicate, dar primite ca
adev rate, nu cade sub inciden a legii penale nici atunci cnd dobnditorul,
descoperind ulterior Ialsul, le-a introdus apoi n circula ie, pentru a evita
prejudiciul pe care ar Ii trebuit s -l suporte. n acest caz s-ar putea aplica
dispozi iile legale reIeritoare la inIrac iunea de nsel ciune
1136
.
Urmarea imeaiat a Iaptei prev zute n art. 283 C. pen. const ntr-o stare de
pericol pentru rela iile sociale ocrotite, adic pentru rela iile bazate pe ncrederea
public n timbrele, m rcile sau biletele aIlate n circula ie, starea de pericol
decurgnd din producerea de timbre Ialse, de m rci Ialse sau de bilete de transport

1133
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 225.
1134
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 393.
1135
Iaem, vol. IV, p. 391.
1136
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 225.
396
Ialse. Aceasta este realizat chiar dac produsul IalsiIic rii nu este des vrsit, Iiind
suIicient posibilitatea de a surprinde ncrederea unor persoane. Urmarea imediat
nu este realizat cnd aceast posibilitate lipseste.
Leg tura ae cau:alitate Crearea unei st ri de pericol nu constituie urmarea
imediat a ac iunii de IalsiIicare care Iormeaz obiectul material al inIrac iunii de
IalsiIicare de timbre, de m rci sau de bilete de transport dect dac ntre acea
ac iune si producerea st rii de pericol exist o leg tur de cauzalitate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Pentru existen a inIrac iunii de IalsiIicare de timbre, de
m rci sau de bilete de transport, ca si pentru existen a Iaptei derivate, de punere n
circula ie de valori IalsiIicate, se cere, sub raportul laturii subiective, s existe
vinov ie n Iorma inten ie (airect sau inairect )
1137
.
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine
seama la stabilirea gradului de pericol social concret si deci la individualizarea
pedepsei.
n doctrin , s-a mai sus inut si p rerea
1138
, cu care nu suntem de acord si care
dealtIel a r mas izolat , conIorm c reia inIrac iunea analizat nu se poate comite
dect cu inten ie airect .
Faptele s vrsite din culp nu constituie inIrac iune. Dac o persoan , Iie din
culp , Iie din cauza unei induceri n eroare, a contribuit la IalsiIicarea de valori, ori
la punerea lor n circula ie, se vor aplica dispozi iile de la participa ia improprie
(art. 31 C. pen.).

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de IalsiIicare de timbre, m rci sau bilete de transport, ca
si inIrac iunea derivat , de punere n circula ie a valorilor IalsiIicate, sunt
inIrac iuni de ac iune (comisive), asa nct activit ile inIrac ionale prin care sunt
realizate pot parcurge toate Iazele unei desI sur ri de durat .
Actele preparatorii sunt posibile n cazul ambelor inIrac iuni, dar nu sunt
pedepsite ca atare. n caz de ncepere a execut rii, ele pot deveni acte de
complicitate anterioar , dac sunt comise de alt persoan dect autorul.
Sunt ns incriminate ca inIrac iune de sine st t toare, Iaptele de Iabricare
sau de de inere de instrumente sau materiale, n scopul de a servi la IalsiIicarea de

1137
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 393. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 226;
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 332;
Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit , Casa
de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 264; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile
Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura
Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 480; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr ,
Cluj-Napoca, 1997, p. 433; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a
rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 522; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric
Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 486-487; Vasile Dobrinoiu n
Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu,
Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 602; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea
special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 508; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu,
Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 712; Costic Bulai n Costic
Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul de licen ,
edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Editura Trei, Bucuresti, 2006, p. 511; Alexandru Boroi, op. cit., p. 489; Tudorel
Toader, op. cit., p. 299.
1138
Valer Suian, op. cit., vol. II, p. 14.
397
timbre, de m rci sau de bilete de transport. Aceste Iapte au caracterul de acte
preparatorii (art. 285 C. pen.).
Tentativa exist atunci cnd executarea ac iunii de IalsiIicare a timbrelor,
m rcilor sau biletelor a nceput, dar a Iost ntrerupt , sau a r mas I r rezultat din
cauze independente (str ine) de voin a I ptuitorului sau I ptuitorilor.
Se consider ca r mas I r rezultat si executarea care nu a reusit s produc
valori susceptibile de a Ii puse n circula ie, care nu aveau poten ial aptitudinea de a
realiza urmarea imediat .
n cazul inIrac iunii derivate de punere n circula ie a valorilor IalsiIicate
exist tentativ cnd I ptuitorul a Iost mpiedicat s des vrseasc ac iunea lui de a
pune n circula ie sau cnd a ncercat, dar nu a reusit s determine pe al ii s
accepte valorile pe care le oIerea.
Consumarea are loc n momentul n care prima valoare IalsiIicat
susceptibil de a Ii pus n circula ie a Iost produs n cazul inIrac iunii de
IalsiIicare si n momentul n care una dintre valorile IalsiIicate a Iost, cu stiin ,
introdus n circula ia valorilor adev rate, n cazul inIrac iunii de punere n
circula ie.
Cnd produsul ac iunii de IalsiIicare este evident nesusceptibil de a circula
(Ials grosolan) nu exist Iapt consumat , ci o tentativ , iar dac valoarea
IalsiIicat n atare condi ii ar Ii totusi acceptat de vreun necunosc tor, Iapta nu va
constitui inIrac iunea de punere n circula ie de valori Ialse, ci o nsel ciune,
potrivit dispozi iei art. 215 C. pen.
1139
.
n cazul IalsiIic rii valorilor prin contraIacere, ac iunea de IalsiIicare poate
continua si dup ob inerea primelor valori IalsiIicate, asa nct e posibil Iorma
inIrac iunii continuate si deci Iaza epui: rii, care va nceta cnd contraIacerea n
serie va lua sIrsit.
De asemenea, n cazul cnd valorile IalsiIicate sunt numeroase, ac iunea de
punere n circula ie s vrsit de o persoan , va putea c p ta caracterul de
inIrac iune continuat si va ajunge la Iaza epui: rii, care va nceta atunci cnd nu
vor mai exista valori Ialse care ar putea Ii puse n circula ie (s-au terminat ori au
Iost descoperite si ridicate de organele de urm rire penal ).
Sanc iuni. Desi ambele inIrac iuni se sanc ioneaz , potrivit art. 283 C. pen.
cu aceeasi pedeaps nchisoare 6 luni la 5 ani (pariIicare legal ), judec torul va
putea n cadrul opera iei de individualizare judiciar a pedepsei s aplice o
pedeaps diIerit n raport de mprejur rile n care s-a comis Iapta concret .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei
art. 71
1
alin. (2) C. pen.


FALSIFICAREA DE VALORI STR INE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este identic cu cel al inIrac iunilor prev zute n art.
282 C. pen. si 283 C. pen.
Textul art. 284 C. pen. a Iost instrodus n Codul penal romn avnd n vedere
prevederile Conven iei de la Geneva din 20 aprilie 1929, semnat de Romnia, prin
care IalsiIicarea de moned este considerat o inIrac iune de natur s aduc
atingere unor valori cu caracter universal. Incriminarea acestei Iapte reprezint un

1139
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 394.
398
aspect al asisten ei judiciare pe care ara noastr o acord celorlalte state n lupta
contra inIrac iunilor.
Prin art. 284 C. pen. se incrimineaz aceleasi Iapte, respectiv, IalsiIicarea,
punerea n circula ie sau, dup caz, de inerea n vederea punerii n circula ie,
prev zute n art. 282 si 283 C. pen., n situa ia cnd sunt comise n leg tur cu
monede ale altor state, cu titluri de credit public, cecuri, titluri de orice Iel pentru
eIectuarea pl ilor, instrumente de plat electronic , alte titluri ori valori
asem n toare, timbre, m rci postale, plicuri postale, c r i postale si bilete ori Ioi de
c l torie sau transport emise n alt ar .
Obiectul material Iiind relativ asem n tor cu al celorlalte dou inIrac iuni
anterioare, trimitem la analiza I cut acestora.
Este necesar ca moneda str in IalsiIicat s aib curs legal n ara
respectiv
1140
, asa cum moneda romneasc contraI cut ori alterat trebuie s aib
curs legal n Romnia. Titlurile, timbrele sau celelalte valori IalsiIicate trebuie s
Iie dintre cele aIlate n circula ie la data comiterii Iaptei. n caz contrar, vor Ii
incidente dispozi iile reIeritoare la nsel ciune, dac sunt ntrunite si celelalte
condi ii de incriminare prev zute n art. 215 C. pen.
Explica iile anterioare date cu privire la subiec ii inIrac iunilor prev zute n
art. 282 C. pen. si 283 C. pen. sunt valabile si pentru IalsiIicarea de valori str ine.
Pentru aplicarea dispozi iilor din art. 284 C. pen., nu intereseaz dac
monedele, timbrele ori celelalte valori str ine au Iost IalsiIicate, puse n circula ie
sau, dup caz, de inute spre a Ii puse n circula ie n Romnia sau pe teritoriul altui
stat. De asemenea, nu prezint interes nici dac Iapta a Iost comis de un cet ean
romn, de o persoan I r cet enie sau de un cet ean str in.
Explica iile date la inIrac iunile prev zute n art. 282 C. pen. si 283 C. pen.,
cu privire la latura obiectiv si subiectiv , precum si cele reIeritoare la Iormele,
modalit ile si sanc iunile acestora sunt valabile si n cazul IalsiIic rii de valori
str ine.


DE INEREA DE INSTRUMENTE N VEDEREA FALSIFIC RII DE VALORI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de de inere de instrumente n vederea
IalsiIic rii de valori este, la rndul s u, similar cu acela al inIrac iunilor de
IalsiIicare, legea ocrotind prin incriminarea acestei Iapte aceleasi rela ii sociale, n
Iormarea si desI surarea c rora este aproape inevitabil Iolosirea de monede,
titluri, timbre sau alte valori si totdeauna indispensabil ncrederea n valabilitatea
acestora.
n esen , Iapta de de inere de instrumente sau materiale n scopul de a servi
la IalsiIicarea de monede, timbre sau alte valori are caracterul de ac iune
preg titoare Ia de inIrac iunile de IalsiIicare de valori, caracter care rezult att
din ns si natura instrumentelor si materialelor de inute care sunt susceptibile de a
servi la s vrsirea de Ialsuri, ct si din destina ia n vederea c reia sunt de inute
aceste instrumente sau materiale. Fapta de a de ine instrumente si materiale
destinate a servi la IalsiIicarea de valori sau titluri constituie o inIrac iune mijloc
Ia de inIrac iunile scop (corela ie).
Incriminarea acestei Iapte se justiIic tocmai pe motivul c orice Iapt care
serveste de mijloc pentru s vrsirea unei inIrac iuni mprumut , n mod Iiresc, de la

1140
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 228.
399
inIrac iunea scop, caracterul de Iapt social periculoas , mpotriva c reia devin
necesare sanc iunile dreptului penal.
Fa de acest caracter al Iaptei de de inere de instrumente n scopul
IalsiIic rii de valori, desi nu apar ine grupului inIrac iunilor de Ials, totusi, datorit
strnsei sale conexit i cu aceste inIrac iuni, a trebuit ca dispozi ia care o
incrimineaz s Iie asezat n grupul inIrac iunilor privind IalsiIicarea de monede,
timbre sau alte valori.
Fapta de inerii de instrumente este, din punctul de vedere al incrimin rii, o
inIrac iune derivat Ia de incrimin rile din art. 282 C. pen. si art. 283 C. pen., n
schimb, din punctul de vedere al s vrsirii este o Iapt anterioar Iaptelor de
IalsiIicare
1141
.
Obiectul material. InIrac iunea examinat are ca obiect material nsesi
instrumentele sau materialele de inute. n cazul Iabric rii de instrumente, aceste
instrumente, desi sunt produsul opera iei de Iabricare, constituie ns prin substan a
lor obiectul material al inIrac iunii de de inere.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii examinate poate Ii orice
persoan . Cnd I ptuitorul are vreo calitate (salariat, tehnician, chimist etc.) si
aceast calitate a contribuit la s vrsirea inIrac iunii, ea va constitui o mprejurare
agravant .
Subiect activ al inIrac iunii examinate poate Ii si o persoan juridic n
condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
C. pen.
Ia s vrsirea Iaptei pot contribui ca subiec i activi mai mul i I ptuitori
participan i (coautori, instigatori, complici). Aceleasi instrumente sau materiale pot
Ii de inute succesiv de diIerite persoane. Cunoscnd Iiecare scopul de inerii, toate
aceste persoane vor Ii subiec i activi ai inIrac iunii.
Persoana care a conIec ionat (Iabricat) instrumentul pe care l-a remis altuia spre
a-l de ine este subiect activ nemijlocit (autor), conIec ionarea implicnd de inere.
Cnd Iabricarea unui instrument sau prepararea unor materiale necesare
IalsiIic rii s-ar eIectua chiar n timpul desI sur rii ac iunii de IalsiIicare de
monede, timbre etc., persoana care a Iabricat instrumentul sau a preparat
materialele va r spunde ca participant la inIrac iunea de IalsiIicare, iar nu pentru
inIrac iunea prealabil de ,de inere de instrumente sau materiale.
1142
.
Subiectul pasiv. InIrac iunea de de inere de instrumente n vederea IalsiIic rii
de valori are ca subiect pasiv statul. Cnd instrumentele sau materialele au Iost
Iolosite la s vrsirea vreunei IalsiIic ri, inIrac iunea de de inere va putea avea,
eventual, ca persoan v t mat , pe subiectul pasiv al inIrac iunii de IalsiIicare de
valori, titluri etc., la s vrsirea c reia vor Ii servit acele instrumente sau materiale.

Latura obiectiv
Elementul material al acestei incrimin ri const n ac iunea de fabricare de
instrumente ori materiale sau n ac iunea de ae inere a acestora.
Prin ,Iabricare se n elege: conIec ionarea, producerea sau adaptarea n
cazul instrumentelor, si prepararea, prelucrarea sau decontarea, n cazul
materialelor. Nu import dac Iabricarea este complet sau par ial
1143
.

1141
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 397.
1142
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 399.
1143
Iaem, vol. IV, p. 399.
400
No iunea de Iabricare implicnd nu numai o activitate Iizic de conIec ionare
a unor instrumente sau de preparare a unor materiale, dar si ob inerea produsului
urm rit, elementul material al inIrac iunii, n aceast modalitate, se consider
integral realizat n momentul n care, pe parcursul activit ii desI surate, cel pu in
unul din instrumentele sau materialele dorite a Iost produs
1144
.
Prin ,de inere se n elege a primi si p stra instrumentele sau materialele, sau
a le transporta si preda celor interesa i, a le depune ntr-un loc ascuns, a le amesteca
printre alte instrumente sau materiale, a le da mpachetate n p strarea unei alte
persoane, care nu cunoaste con inutul, cu obliga ia de a le restitui la cerere
1145
.
Pentru existen a elementului material este suIicient eIectuarea uneia dintre
aceste ac iuni.
Cerin a esen ial . Pentru ca ac iunea de Iabricare sau de de inere s
ntregeasc con inutul obiectiv al inIrac iunii, este necesar ca instrumentele sau
materialele Iabricate sau de inute s Iie apte a Ii Iolosite la s vrsirea unei
IalsiIic ri de titluri sau valori
1146
. Cnd instrumentele sau materialele nu corespund
nici unui mod de IalsiIicare si nu pot Ii practic utilizate, cerin a esen ial nu este
ndeplinit , iar latura obiectiv a inIrac iunii nu este realizat .
Acelasi lucru atunci cnd instrumentele sau materialele corespund Iormal
vreunui mod de IalsiIicare, dar substan ial sunt cu totul improprii de a servi eIectiv
la s vrsirea unei IalsiIic ri.
Prin ,instrumente se n eleg orice unelte sau aparate cu ajutorul c rora se
poate realiza IalsiIicarea, iar prin ,materiale se n eleg orice materii prime sau
semiIabricate, Iolosite la executarea IalsiIic rii.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii examinate const n crearea unei st ri de pericol
pentru ncrederea public , rezultat din producerea si de inerea instrumentelor sau
materialelor proprii de a Ii Iolosite la s vrsirea unei IalsiIic ri de monede, timbre sau
alte valori. Urmarea imediat exist din moment ce instrumentele sau materialele au
Iost Iabricate sau se aIl n de inerea unei persoane.
Leg tura ae cau:alitate Pentru ca starea de pericol s constituie urmarea
imediat a ac iunii de Iabricare sau de inere, trebuie ca ntre ele s existe o leg tur
de cauzalitate. Fizic, instrumentele sau materialele Iabricate sau de inute pot Ii
uneori inexpresive sub raportul urm rii imediate si a leg turii de cauzalitate, dar
acestea devin ns evidente prin relevan a laturii subiective, adic prin constatarea
scopului urm rit de c tre I ptuitori.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie a acestei inIrac iuni este inten ia. Fapta s vrsit din
culp nu constituie inIrac iune. Pentru existen a inten iei este necesar ca I ptuitorul
s -si Ii dat seama de natura instrumentelor sau materialelor pe care le Iabric sau le
de ine si de Iaptul c acestea ar putea servi la s vrsirea unei IalsiIic ri de monede,
timbre sau alte valori.
Cerin a esen ial . n privin a acestor condi ii trebuie s se Iac deosebire
ntre cazul cnd I ptuitorul Iabric sau de ine instrumentele pentru uzul s u
personal si cazul cnd Iabricarea sau de inerea este eIectuat la cererea si pentru
uzul altor persoane.

1144
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 232.
1145
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 399.
1146
TS, Col. pen., d. nr. 301/1966, R.R.D., nr. 5, 1966, p. 161.
401
n prima ipotez , pentru ca s existe inten ie trebuie s se constate c
I ptuitorul a Iabricat instrumentele sau materialele ori le-a de inut cu scopul de a se
servi personal de acestea la s vrsirea IalsiIic rii de valori sau titluri. Asadar, sub
raportul laturii subiective, n acest caz este nevoie, pentru existen a inIrac iunii, de
o inten ie airect , caracterizat prin scopul urm rit. n a doua ipotez este suIicient
ca I ptuitorul s Ii prev zut c instrumentele comandate de alte persoane ar putea Ii
achizi ionate n scopul de a servi la IalsiIic ri de valori si a acceptat riscul unui
astIel de rezultat (inten ie inairect )
1147
.
n prima ipotez , dac I ptuitorul nu a urm rit ini ial scopul care constituie
cerin a esen ial , dar ulterior a s vrsit cu instrumentele sau materialele Iabricate,
ori de inute o IalsiIicare de valori, sau cu stiin a procurat acele instrumente sau
materiale celor care au comis IalsiIicarea, va r spunde, dup caz, ca autor sau
complice la IalsiIicare si ca autor pentru inIrac iunea de de inere
1148
.
n cea de a doua ipotez , n care Iabricarea sau de inerea instrumentelor sau
materialelor s-a eIectuat la cererea si pentru uzul altor persoane, cuvntul ,scopul
din textul art. 285 C. pen. cap t sensul de ,destina ie si deci va exista inten ie
cnd se va constata, din mprejur rile n care a Iost comis Iabricarea sau de inerea,
c I ptuitorul a prev zut care este destina ia instrumentelor sau a materialelor
Iabricate sau de inute, si anume c vor servi la s vrsirea unei IalsiIic ri si, desi nu
a urm rit acest rezultat, totusi a acceptat eventuala lui producere. Asadar, n aceast
ipotez , poate ntregi con inutul laturii subiective si inten ia inairect
1149
.
Aceast opinie a Iost criticat de Vasile Papadopol
1150
care a sus inut c
inIrac iunea analizat , n ambele modalit i normative, nu se poate comite dect cu
inten ie airect , ntruct norma de incriminare prev zut n art. 285 C. pen.
Ioloseste, pentru ambele ipoteze la care se reIer proIesorul Vintil Dongoroz,
termenul ,scop, c ruia nu i se pot atribui accep iuni diIerite, dup cum l raport m
la o ipotez sau alta. Or, a urm ri un anumit scop nseamn a tinde, n mod
constient, c tre realizarea unui Iapt sau a unui rezultat. F r ndoial , dup cum s-a
ar tat, scopul urm rit de c tre cel care Iabric ori de ine instrumentele sau
materialele nu include si realizarea n mod nemijlocit, personal a opera iei de
IalsiIicare, dar nu este mai pu in adev rat c scopul IalsiIic rii unor titluri sau
valori, cerut expres de lege, presupune cel pu in c IalsiIicatorul sau de in torul
instrumentelor ori materialelor, tinde n mod constient la realizarea acestei

1147
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 401. In acela,i sens: Horia Diaconescu, Drept penal. Partea
special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 510; Costic Bulai n Costic Bulai, Avram
Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul de licen , edi ia a III-a
revizuit si ad ugit , Editura trei, Bucuresti, 2006, p. 512.
1148
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 401.
1149
Iaem, vol. IV, p. 401.
1150
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 233-234. In acela,i sens: Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea
special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 333; Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan,
Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II, Cluj-Napoca, 1987, p. 17; Octavian Ioghin n Octavian Ioghin,
Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti,
1992, p. 265; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan
Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 484; Ioana Vasiu,
Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj-Napoca, 1997, p. 435; Octavian Ioghin, Tudorel
Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI,
Bucuresti, 2001, p. 523; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex,
Bucuresti, 2004, p. 490; Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil
T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004,
p. 606; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck,
Bucuresti, 2005, p. 716; Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special , curs universitar, Editura C. H. Beck,
Bucuresti, 2006, p. 493; Tudorel Toader, Drept penal. Partea special , Edi ia a 2-a, revizuit si actualizat , Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 300.
402
Iinalit i, prin crearea premiselor materiale necesare ca o alt persoan s poat
comite Ialsul.
Mobilul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii, dar va Ii inut n seam la
opera iunea de individualizare judiciar a pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. De inerea de instrumente n vederea IalsiIic rii de valori este o
inIrac iune obstacol, adic o Iapt care, prezentnd pericol social prin aceea c ,
datorit s vrsirii ei, se poate ajunge la comiterea altor inIrac iuni mai grave, este
incriminat tocmai pentru prevenirea acelor inIrac iuni cu un pericol social
sporit
1151
. Fiind o inIrac iune incriminat de sine st t tor, iar s vrsirea sa
realizndu-se prin ac iune (comisiune), aceast Iapt penal este susceptibil de a
parcurge toate Iormele inerente desI sur rii acestei activit i comise: acte de
preg tire, tentativ , consumare, epuizare.
Cum ns , n esen , de inerea de instrumente sau materiale cu scopul de a-i
servi la IalsiIicarea de valori este o Iapt preg titoare, a Iost Iiresc ca legea s
limiteze incriminarea numai la Iorma consumat . Asadar, actele preparatorii si
tentativa, desi posibile, nu sunt incriminate si nu cad sub inciden a Codului penal.
Consumarea are loc n cazul Iabric rii, din moment ce un instrument sau
vreun material a Iost Iabricat n scopul de a servi la IalsiIicarea de valori, iar n
cazul de inerii, din momentul n care o persoan a nceput s de in , n vederea
aceluiasi scop, vreun instrument sau vreun material Iabricat de o alt persoan .
Fabricarea de instrumente sau materiale putnd dura n timp si lua deci Iorma
inIrac iunii continuate, iar de inerea de instrumente sau de materiale Iiind o Iapt
prin natura sa continu , inIrac iunea de de inere de instrumente n vederea
IalsiIic rii de valori este, implicit, susceptibil de Iorma epui:are. Aceasta ia sIrsit
atunci cnd ac iunea de Iabricare sau de de inere a ncetat.
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut de lege pentru persoana Iizic , n cazul
acestei Iapte penale, este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei art.
71
1
alin. (2) C. pen.
Dispozi iile reIeritoare la conIiscarea special sunt aplicabile. Prin urmare,
vor Ii conIiscate nu numai instrumentele si materialele Iolosite ori de inute n
scopul s vrsirii ac iunii de IalsiIicare, care sunt lucruri ,destinate s serveasc la
s vrsirea unei inIrac iuni, dar si instrumentele si materialele utilizate n vederea
producerii ori prepar rii lor, ntruct sunt lucruri ,care au servit la s vrsirea unei
inIrac iuni.
Potrivit art. 285
1
C. pen., dac una dintre Iaptele prev zute n art. 282 285 a
Iost s vrsit de o persoan juridic , pe lng pedeapsa amenzii se aplic (n mod
obligatoriu si nu Iacultativ subl. ns.) si pedeapsa complementar a dizolv rii
persoanei juridice sau a suspend rii activit ii ori a uneia dintre activit ile
persoanei juridice, dup caz.








1151
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 230.
403
Capitolul II


FALSIFICAREA INSTRUMENTELOR DE AUTENTIFICARE
SAU DE MARCARE


FALSIFICAREA INSTRUMENTELOR OFICIALE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de IalsiIicare a instrumentelor oIiciale
l Iormeaz rela iile sociale care ar Ii expuse unor grave atingeri dac legea penal
nu ar incrimina si sanc iona IalsiIicarea de instrumente oIiciale de autentiIicare sau
de marcare. Ocrotind penal ncrederea pe care publicul trebuie s o aib n
nscrisurile sau obiectele purtnd amprenta instrumentelor oIiciale de autentiIicare
si de marcare, legea penal asigur puterea probatorie a nscrisurilor sau obiectelor
care poart amprenta real a acestor instrumente
1152
.
Obiectul material. Ca si n cazul IalsiIic rii de instrumente destinate
IalsiIic rii de valori, instrumentele de autentiIicare sau de marcare IalsiIicate
servesc ca mijloc pentru s vrsirea unei Iapte subsecvente, pentru realizarea unei
Ialse autentiIic ri sau unei Ialse marc ri. Asa Iiind, sigiliile, stampilele sau
instrumentele de marcat Ialse, care sunt de Iapt produsul opera iei de IalsiIicare, ele
avnd ns o anumit structur , constituie totodat si obiectul material al
inIrac iunii de IalsiIicare a instrumentelor oIiciale de autentiIicare si de marcare.
Sigiliile, stampilele si instrumentele de marcat nu constituie valori n sensul
dispozi iilor din art. 282 C. pen. art. 285 C. pen.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de IalsiIicare a instrumentelor
oIiciale poate Ii oricine ntruct legea nu-l circumstan iaz n vreun Iel.
Subiect activ poate Ii si o persoan juridic n condi iile si cu limit rile
ar tate n art. 19
1
C. pen.
Ia s vrsirea Iaptei pot eventual contribui mai multe persoane, deci mai
mul i subiec i activi ca participan i (coautori, instigatori, complici).
Subiectul pasiv este autoritatea sau institu ia public al c rei sigiliu, stampil
sau instrument de marcat a Iost IalsiIicat, ori a c rui IalsiIicare s-a ncercat, Iiindc
Iapta s vrsit sau ncercat prezint un pericol pentru rela iile sociale de care sunt
legate interesele acelei persoane juridice de drept public.
n caz de Iolosire a sigiliului, stampilei sau instrumentului IalsiIicat, devine
subiect pasiv si persoana care a Iost indus n eroare datorit unui nscris sau unui
obiect care purta amprenta sigiliului, stampilei sau instrumentului de marcat
IalsiIicat.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii examinate const n ac iunea de falsificare
a unui sigiliu, stampil sau instrument de marcare.
Ac iunea de IalsiIicare se s vrseste, n genere, prin contrafacere (pl smuire,
conIec ionare) adic prin imitarea sigiliului, stampilei ori instrumentului adev rat.

1152
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 406.
404
FalsiIicarea prin alterare a unui sigiliu adev rat sau a unei stampile adev rate, ori a
unui instrument de marcare adev rat este mai rar posibil , dar nu exclus , de ex., n
cazul cnd modiIicarea priveste elemente susceptibile de a Ii usor alterate
1153
.
EIectuarea ac iunii de contraIacere necesit materiale, procedee si mijloace
corespunz toare speciIicului Iiec rui instrument de autentiIicare sau de marcare.
Ceea ce trebuie s Iie imitat (contraI cut) este partea destinat s redea amprenta
instrumentului IalsiIicat, iar nu substan a si Iorma irelevant a instrumentului.
Sigiliile si stampilele au ca semn propriu un asa-zis simbol (imagine) si o legend
(inscrip ie), Iie n relieI, Iie ncrustat, asa c prin aplicare las o amprent (urm
seac sau umed ) care constituie dovada autentiIic rii sau a marc rii. Deci, a
contraIace un instrument oIicial de autentiIicare sau de marcare nseamn a
conIec iona un instrument prin care s se poat ob ine ilicit, si deci prin Ials, o
amprent identic cu aceea a unui instrument oIicial de autentiIicare sau de
marcare
1154
.
n doctrin
1155
s-a sus inut c si IalsiIicarea unei stampile, sigiliu ori
instrument de marcare neasem n tor (cu att mai mult dac este asem n tor) cu cel
original, dar care cuprinde datele pe care un asemenea instrument oIicial le con ine
n general astIel c Iolosirea sa ar da actului pe care se imprim aspectul unui act
emis de autoritatea sau institu ia public realizeaz elementul material al
inIrac iunii analizate.
FalsiIicarea amprentei unui instrument oIicial, eIectuat direct pe un nscris
sau pe un obiect, nu realizeaz elementul material al IalsiIic rii de instrumente
oIiciale, Iiindc ceea ce s-a IalsiIicat nu este un instrument, ci o amprent .
FalsiIicarea amprentei, I cut direct pe un nscris, va putea constitui un Ials n
nscrisuri oIiciale, iar IalsiIicare direct a marcajului pe un obiect va putea,
eventual, constitui o nsel ciune dac va Ii indus n eroare o persoan cu acel
obiect
1156
.
Cerin a esen ial . Pentru ca ac iunea de contraIacere a unui instrument de
autentiIicare sau de marcare s poat constitui elementul material al inIrac iunii
trebuie ca instrumentul IalsiIicat s corespund unui instrument oIicial de
autentiIicare sau de marcare
1157
.
Instrumentul oIicial preexistent constituie, n Iorma si materialitatea sa, un
mijloc de atestare a adev rului, asa nct pericolul de alterare a acestui adev r se
produce prin s vrsirea Iaptei de IalsiIicare a unui astIel de instrument.
Sigiliul, stampila, instrumentul de marcare oIicial trebuie, potrivit dispozi iei
din art. 286 C. pen., s Iie dintre acelea Iolosite de o unitate la care se reIer
art. 145 C. pen. (autorit ile publice, institu iile publice, institu iile sau alte
persoane juridice de interes public).
ConIorma ia, Iunc iunea sau modul de ntrebuin are a sigiliilor, stampilelor si
instrumentelor de marcaj sunt reglementate prin diIerite acte normative.
Prin ,sigiliu se n elege un obiect alc tuit dintr-o plac (Iixat de un mner)
pe care este gravat o inscrip ie, o emblem , eIigie etc. si care se aplic pe un act ca
dovad a autenticit ii lui
1158
.

1153
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 408.
1154
Iaem, vol. IV, p. 408.
1155
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 237.
1156
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 408.
1157
Iaem, vol. IV, p. 408.
1158
DEX, p. 985.
405
,Stampila este o plac de lemn, ceramic , metal etc. montat pe un mner
avnd un desen n relieI, care se aplic pe nscrisuri sau pe m rIuri spre a le atesta
validitatea sau provenien a
1159
.
,Instrumentul de marcat este un obiect purt tor al unui semn distinctiv (un
desen, o Iigur , o denumire etc.) care, aplicat pe anumite bunuri, certiIic unele
propriet i ale acestora sau le deosebeste de altele, indicndu-le Ielul, provenien a etc.
Instrumentele de marcat au un cmp de utilizare mai restrns, servind la
marcarea metalelor pre ioase, la marcarea aparatelor sau instrumentelor de
m sur toare, la marcarea materialelor lemnoase aIlate n p duri
1160
, la marcarea
motoarelor sau altor produse industriale etc.
Pentru realizarea elementului material al inIrac iunii examinate este necesar
ca instrumentul Ials s corespund unui instrument oIicial de autentiIicare sau de
marcare. De asemenea, se impune ca ac iunea de IalsiIicare s produc un sigiliu, o
stampil sau un instrument de marcare care, prin aspectul s u general, se aseam n
cu sigiliul, stampila sau instrumentul de marcare adev rat, n asa Iel nct publicul
s poat Ii nselat de amprenta l sat de ele, chiar dac aceasta nu este identic .
Dac produsul contraIacerii sau alter rii nu este apt n nici un Iel a putea duce
publicul n eroare de urma l sat pe un nscris sau obiect ne aIl m n Ia a unei
tentative absolut improprii art. 20 alin. (3) C. pen.
1161

FalsiIicarea unui instrument de atestare (stampil , paraI etc.) apar innd unei
persoane juridice, alta dect autorit ile sau institu iile publice, sau unui particular
ori unei autorit i, sau organiza ii din str in tate, nu constituie elementul material
al inIrac iunii de IalsiIicare de instrumente, neIiind ndeplinit cerin a esen ial
men ionat mai sus. Folosirea unor astIel de instrumente Ialse va putea conduce,
dup caz, la s vrsirea unui Ials n nscrisuri sau a unei nsel ciuni
1162
.
Urmarea imeaiat . Pentru ntregirea laturii obiective a inIrac iunii de
IalsiIicare a instrumentelor oIiciale este necesar ca ac iunea de IalsiIicare (de
contraIacere) s Ii avut ca urmare imediat crearea unei st ri de pericol pentru
ncrederea public , stare rezultat din conIec ionarea unui instrument care are
aptitudinea de a reda, n mod Ials, amprenta unui instrument oIicial adev rat.
Dac ac iunea nu a produs o astIel de urmare sau dac nu era poten ial de
natur s o produc (n caz de tentativ ), latura obiectiv a Iaptei de IalsiIicare a
instrumentelor oIiciale de autentiIicare sau de marcare nu este realizat si deci nu
exist inIrac iune. Asadar, urmarea imediat nu este realizat , adic nu exist stare
de pericol cnd produsul IalsiIic rii este evident si nu ar putea Ii util Iolosit.
Leg tura ae cau:alitate Producerea unui sigiliu Ials sau a unei stampile
Ialse, ori a unui instrument de marcat Ials, neputnd avea o alt surs dect

1159
DEX, p. 1060.
1160
Prin Codul silvic (Iegea nr. 26/1996, publicat n M. OI. nr. 93 din 08.05.1996) este incriminat att
IalsiIicarea, ct si Iolosirea ilicit a ciocanului silvic de marcat (instrument de marcare n sensul art. 286 si 287
C. pen.).
Art. 99. FalsiIicarea ciocanului silvic de marcat se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend .
Art. 100. Folosirea I r drept sau contrar dispozi iilor legale speciIice a ciocanului silvic de marcat se
pedepseste cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Dac , pentru marcare, s-a Iolosit un ciocan silvic de marcat Ials ori alte obiecte sau mijloace potrivite,
pedeapasa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
1161
Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti,
2004, p. 493.
1162
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 409. In acela,i sens: Sorin Corl eanu, Falsificarea instrumentelor
ae autentificare sau ae marcare, R.D.P., nr. 3, 2004, p. 138-139; TMB, d. p. 1100/1997; CA Cluj, d. p. 68/1998;
CA Ploiesti, s.p., d. nr. 70/A/1999. In sens contrar: CSJ, s.p., d. nr. 2839/1999; CA Iasi, s.p., d. nr. 104/1999 apud
Sorin Corl eanu.
406
s vrsirea unei ac iuni de contraIacere, existen a leg turii de cauzalitate ntre
elementul material al inIrac iunii, adic ac iunea de contraIacere si crearea unei
st ri de pericol, ca urmare imediat , prin producerea instrumentului de autentiIicare
sau de marcare IalsiIicat este totdeauna evident si nu are nevoie de un probatoriu
special.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie a elementului subiectiv al inIrac iunii este inten ia
(airect sau inairect )
1163
.
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine
seama la stabilirea gradului de pericol social concret si deci la individualizarea
pedepsei.
n doctrin , s-a mai sus inut si p rerea
1164
, r mas izolat , conIorm c reia
inIrac iunea analizat nu se poate comite dect cu inten ie airect .
Fapta s vrsit din culp nu constituie inIrac iune.

Forme. Sanc iuni
Forme. FalsiIicarea de instrumente oIiciale de autentiIicare sau de marcare,
Iiind o inIrac iune de ac iune (comisiv ), s vrsirea acesteia poate parcurge Iazele
obisnuite ale unei activit i inIrac ionale de acest Iel, adic : preg tire, tentativ ,
consumare.
Actele preparatorii sunt nu numai posibile, dar inevitabile n realizarea Iaptei
de IalsiIicare de instrumente oIiciale care necesit procurarea de materiale si
unelte, adaptarea acestora la ac iunea de contraIacere, procurarea modelului (prin
IotograIii sau amprente luate pe cear ), g sirea unui executant priceput etc. Iegea
nu incrimineaz ns actele preparatorii nici ca Iorm a inIrac iunii si nici ca
inIrac iune de sine st t toare. Aceste acte, atunci cnd a nceput executarea
IalsiIic rii, pot deveni acte de complicitate anterioar dac sunt comise de alt
persoan dect autorul.
Tentativa exist n cazul cnd executarea IalsiIic rii a nceput, dar nainte de
a ajunge la sIrsit a Iost ntrerupt sau, desi s-a desI surat pn la cap t, nu a dat
rezultat, nu s-a produs urmarea imediat care, virtual, era ns posibil .
Este tentativ si atunci cnd produsul IalsiIic rii este nereusit, Iiindc
ac iunea de contraIacere, dac ar Ii Iost mai atent eIectuat , ar Ii putut duce la
realizarea unui instrument Ials corespunz tor instrumentului adev rat si deci la
crearea urm rii imediate.

1163
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 410. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 237;
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 335;
Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit , Casa
de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 267; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile
Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura
Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 487; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr ,
Cluj-Napoca, 1997, p. 437; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a
rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 527; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric
Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 494; Vasile Dobrinoiu n Vasile
Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept
penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 609; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea
special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 513; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu,
Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 719; Tudorel Toader, Drept
penal. Partea special , Edi ia a 2-a, revizuit si actualizat , Editura Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 302.
1164
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II,
Cluj-Napoca, 1987, p. 19.
407
Tentativa este pedepsit potrivit dispozi iei din art. 286 alin. (2) C. pen.
Consumarea are loc n momentul n care a Iost realizat urmarea imediat ,
adic s-a creat starea de pericol prin producerea unui sigiliu, unei stampile sau a
unui instrument de marcat Ials prin Iolosirea c ruia se poate ob ine amprenta
IalsiIicat a instrumentului oIicial.
Dup cum s-a mai ar tat, pentru existen a inIrac iunii nu se cere ca
instrumentul IalsiIicat s reprezinte o imita ie perIect (impecabil ), este suIicient
ca amprenta l sat de acest instrument s poat Ii aparent socotit ca adev rat si
deci s Iie susceptibil de a induce n eroare pe cei Ia de care ar Ii Iolosit .
Epui:area este o Iaz prin care nu poate trece activitatea inIrac ional de
IalsiIicare a instrumentelor oIiciale, Iiindc ac iunea de contraIacere are totdeauna
ca Iinalitate ob inerea unei piese unice (sigiliu, stampil sau instrument de marcat).
n caz de IalsiIicare succesiv a mai multor instrumente oIiciale, va exista un
concurs de inIrac iuni.
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut pentru persoana Iizic n cazul IalsiIic rii
instrumentelor oIiciale este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei
art. 71
1
alin. (2) C. pen.
Sigiliile, stampilele sau instrumentele de marcat IalsiIicate, precum si
materialele si uneltele care au servit la s vrsirea Iaptei sunt supuse conIisc rii
speciale.
n cazul n care cel care a IalsiIicat instrumentul oIicial s-a servit ulterior de
acesta pentru a comite un Ials n nscrisuri, va exista un concurs de inIrac iuni.


FOLOSIREA INSTRUMENTELOR OFICIALE FALSE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special. Folosirea unui instrument oIicial Ials este Iapta
persoanei care conIec ioneaz o prob mincinoas a unei pretinse realit i,
inexistent , sau diIerit de cea existent , prin ntrebuin area unui instrument de
autentiIicare sau de marcare Ials. Este asadar o suprapunere de Iapte prin care se
altereaz adev rul. Instrumentul Ials con ine n el o alterare a adev rului, iar prin
Iolosirea lui creeaz o prob care la rndul ei con ine o alterare de adev r.
Sub raportul ocrotirii juridice penale, inIrac iunea de Iolosire a instrumentelor
oIiciale Ialse se situeaz pe acelasi plan cu inIrac iunea de IalsiIicare a
instrumentelor de autentiIicare si de marcare, ele Iiind, una Ia de cealalt , Iapte
corelative care reprezint aspecte ale aceluiasi Ienomen inIrac ional
1165
.
Prin urmare, cele dou incrimin ri corelative au acelasi obiect juridic generic
si special. ntr-adev r, pericolul social al Iaptei de IalsiIicare a unui sigiliu,
stampile sau a unui instrument de marcare const tocmai n aptitudinea
instrumentului IalsiIicat de a Ii utilizat si de a periclita, astIel, acele rela ii sociale
care se ntemeiaz pe ncrederea public acordat valorii probante a actelor oIiciale
sau, dup caz, a obiectelor marcate. Prin aplicarea sigiliului, stampilei sau
instrumentului IalsiIicat pe un nscris oIicial sau pe un obiect supus marc rii,
acestea dobndesc n mod aparent, puterea probant a nscrisurilor sau obiectelor
pe care s-a imprimat n mod legal amprenta respectiv si, ca atare, se submineaz
ncrederea public n autenticitatea acestor nscrisuri si obiecte.

1165
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 414.
408
Aceleasi rela ii sociale sunt puse n pericol si prin Iolosirea I r drept a unui
sigiliu ori a unei stampile cu stema rii adev rate, deoarece, si n acest caz, actul
nu exprim adev rul pe care avea menirea s -l reIlecte si, ca urmare, are loc o
zdruncinare a ncrederii publice n autenticitatea nscrisurilor oIiciale
1166
.
Obiectul material. Folosirea instrumentelor oIiciale Ialse are ca obiect
material, asa dup cum indic ns si denumirea inIrac iunii, instrumentele Ialse,
adic stampila, sigiliul sau instrumentul de marcat care au Iost produse prin
s vrsirea inIrac iunii de IalsiIicare a unor astIel de instrumente.
n cazul Iolosirii I r drept a unor instrumente oIiciale adev rate, obiectul
material al inIrac iunii va Ii instrumentul Iolosit.
n ambele cazuri, obiectul material constituie n acelasi timp si mijlocul
material de s vrsire a inIrac iunii.
Instrumentele Ialse putnd Ii Iolosite n mod repetat, vor Iorma, n mod
Iiresc, obiectul material al ntregii serii de inIrac iuni de Iolosire de instrumente
Ialse s vrsite cu ajutorul lor.
Folosirea instrumentelor Ialse implic ns si un material asupra c ruia se
aplic instrumentul Iolosit: hrtie, pergament, lemn, metal, materii plastice etc. n
realizarea ac iunii de Iolosire a instrumentelor Ialse sau de Iolosire pe nedrept a
instrumentelor adev rate, aceste materiale constituie si ele obiecte materiale ale
inIrac iunii, iar dup ce s-a aplicat asupra lor amprenta instrumentului Ials, ele apar
ca produs al inIrac iunii
1167
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al Iolosirii instrumentelor oIiciale Ialse
poate Ii orice persoan . Dac autorul ar avea vreo calitate care a nlesnit la
s vrsirea inIrac iunii, aceasta va Ii re inut ca o mprejurare agravant .
Subiect activ al inIrac iunii examinate poate Ii si o persoan juridic n
condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
C. pen.
InIrac iunea poate Ii s vrsit si de mai mul i subiec i activi (coautori,
instigatori, complici).
Cnd persoana care se Ioloseste de instrumentul oIicial Ials este nsusi autorul
inIrac iunii de IalsiIicare a instrumentului oIicial (sau vreun alt participant la
aceast inIrac iune), exist concurs de inIrac iuni, cele dou Iapte constituind
inIrac iuni conexe (corelative), dar incriminate distinct
1168
.
Subiectul pasiv este totdeauna, n mod cert, autoritatea sau institu ia public
al c rei instrument oIicial a Iost IalsiIicat si apoi Iolosit, unitate c reia i se va aduce
atingere prin nencrederea pe care publicul o va maniIesta Ia de nscrisurile sau
obiectele care poart amprenta instrumentului oIicial al acestei unit i, atunci cnd
s-ar sti c aceste nscrisuri sau obiecte pot Ii produsul unei Iolosiri de instrumente
IalsiIicate.
Cnd nscrisul sau obiectul care poart amprenta instrumentului oIicial
IalsiIicat este Iolosit, se s vrseste o nou inIrac iune (servire de nscris Ials,
nsel ciune prin marcaj Ials), al c rei subiect pasiv devine indirect si subiect pasiv
eventual al Iolosirii instrumentelor oIiciale Ialse
1169
.

1166
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 239.
1167
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 415.
1168
Iaem, vol. IV, p. 415.
1169
Ibiaem, vol. IV, p. 416.
409
n varianta asimilat , prev zut n alin. (2) al art. 287 C. pen., subiect pasiv
este statul.
Dac prin s vrsirea oric reia dintre Iaptele prev zute n art. 287 C. pen. s-a
cauzat vreun prejudiciu unei persoane Iizice sau juridice, aceasta are, de asemenea,
calitatea de subiect pasiv al inIrac iunii
1170
.

Latura obiectiv
Elementul material const n ac iunea de Iolosire a unui instrument oIicial de
autentiIicare sau de marcare Ials sau n Iolosirea pe nedrept a unui sigiliu sau
stampile cu stema rii.
Prin ,Iolosire se n elege ntrebuin area instrumentului ntr-o situa ie n care
utilizarea lui este necesar , de ex., Iie la autentiIicarea unui nscris, Iie la atestarea
oIicial a unei constat ri, Iie la marcarea unor obiecte etc.
ntrebuin area instrumentului oIicial (Ials sau utilizat pe nedrept) ntr-o
situa ie n care nu este necesar s existe o autentiIicare, o atestare sau o certiIicare
oIicial , constituie o Iolosire inutil , iar nu o Iolosire n sensul incrimin rii din
legea penal (ea d ns n vileag existen a instrumentului Ials).
Practic, Iolosirea se eIectueaz potrivit cu natura instrumentului Ials (sigiliu,
stampil , cleste sau ciocan de marcare etc.) si cu natura substan ei obiectului asupra
c ruia este aplicat instrumentul Iolosit
1171
.
Cerin e esen iale:
n cazul Iolosirii unui instrument Ials, acesta trebuie s corespund
instrumentului oIicial destinat pentru autentiIicarea nscrisului sau pentru marcarea
obiectului asupra c ruia este aplicat instrumentul Ials. Dac instrumentul Ials nu
este corespunz tor, cerin a special neIiind ndeplinit nu exist inIrac iune.
n cazul Iolosirii pe nedrept a instrumentului oIicial adev rat, trebuie s Iie
ndeplinit cerin a special ca acest instrument s priveasc un sigiliu sau o
stampil cu stema rii.
Stema Romniei simbolizeaz statul romn na ional, suveran si independent,
unitar si indivizibil si se compune din dou scuturi suprapuse: scutul mare si scutul
mic
1172
. Stema Romniei este reprodus pe sigiliile autorit ilor publice, pe acte
oIiciale, pe imprimatele si pl cile indicatoare ale ediIiciilor acestora, pe moneda
na ional si pe alte semne monetare emise de Romnia, pe nsemnele si pe unele
accesorii ale uniIormelor militare, n condi iile stabilite de Guvernul Romniei.
Sigiliul statului
1173
este nsemnul suveranit ii na ionale si garanteaz
autenticitatea actelor statului. Pe sigiliul statului este reprezentat stema rii, cu
ROMNIA, n exerg , n partea inIerioar . Sigiliul statului se p streaz la
Ministerul AIacerilor Externe si se aplic , potrivit dispozi iilor ministrului
aIacerilor externe, pe actele interna ionale ncheiate de Romnia.
Autorit ile publice si pot elabora nsemne heraldice si sigilii proprii, n
condi iile legii
1174
.

1170
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 240.
1171
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 417.
1172
Art. 1 alin. (1) din Iegea nr. 102/1992 privind stema rii si sigiliul statului, publicat n M. OI. nr. 236
din 24.09.1992. A se vedea si H.G. nr. 687/1993 privind Iolosirea si expunerea stemei Romniei, publicat n
M. OI. nr. 295 din 17.12.1993.
1173
Art. 7-9 din Iegea nr. 102/1992.
1174
A se vedea, spre exemplu, H.G. nr. 1223/2004 pentru aprobarea nsemnelor heraldice pentru Armata
Romniei si unele structuri in compunerea Ministerului Ap r rii Na ionale, publicat n M. OI. nr. 731 din
13.08.2004.
410
Stemele jude elor, municipiilor, oraselor si comunelor se aprob de Guvern,
la propunerea consiliilor jude ene sau, dup caz, a consiliilor locale, cu avizul
Comisiei Na ionale de Heraldic si Genealogie.
Existen a inIrac iunii de Iolosirea instrumentelor oIiciale nu poate Ii
conceput I r preexisten a Iie a unui instrument oIicial Ials, n cazul n care Iapta
se s vrseste prin Iolosirea acestuia, Iie a unui instrument oIicial adev rat, cnd
Iapta este comis prin Iolosirea pe nedrept a acestui instrument.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru ncrederea
public , stare decurgnd din aplicarea pe un nscris a amprentei de autenticitate sau
prin imprimarea pe un obiect a semnului de marcare.
Dac nscrisul pe care s-a aplicat sigiliul sau stampila Ials nu este susceptibil
de a servi ca prob si deci de a avea consecin e juridice sau dac obiectul asupra
c ruia s-a eIectuat marcajul nu poate suscita vreo ndoial asupra adev ratei sale
naturi si valori, neexistnd o stare de pericol, nu exist urmarea imediat necesar
pentru ntregirea laturii obiective si nu exist inIrac iune.
n lipsa urm rii imediate, Iapta nu constituie dect o inutil utilizare a
instrumentului Ials sau abuziv Iolosit.
Leg tura ae cau:alitate Prezen a unei amprente dubioase pe un nscris ori a
unei marc ri suspecte pe un obiect nu nseamn neap rat c a Iost Iolosit un
instrument oIicial Ials, ori c a Iost Iolosit pe nedrept un instrument adev rat.
Trebuie s se stabileasc leg tura de cauzalitate ntre amprenta dubioas sau
marcajul suspect si ac iunea de Iolosire a unui instrument Ials ori a unui instrument
adev rat pe nedrept. O stampil a putut Ii aplicat din eroare, sau n mod deIectuos,
ceea ce exclude leg tura de cauzalitate dintre prezen a amprentei acelei stampile pe
un nscris si s vrsirea vreunei ac iuni de Iolosire a unui instrument Ials ori de
ntrebuin are ilicit a unui instrument oIicial adev rat. De aceea, existen a leg turii
de cauzalitate va trebui s Iie cercetat si constatat ori de cte ori nu rezult v dit
din materialitatea Iaptei.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie care constituie elementul subiectiv al inIrac iunii este
inten ia, adic stiin a c instrumentul oIicial este Ials, n cazul prev zut de
dispozi ia din alin. (1) al art. 287 si stiin a c instrumentul oIicial adev rat este
Iolosit pe nedrept, n cazul prev zut n dispozi ia din alin. (2) al art. 287 C. pen.
1175
.
Mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor nu intereseaz pentru
existen a laturii subiective si implicit a inIrac iunii ns si, dar de acestea se va ine
seama la stabilirea gradului de pericol social concret si deci la individualizarea
pedepsei.

1175
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 418. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 242; Octavian
Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si
pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 268; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu,
Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova,
Bucuresti, 1997, p. 490; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj-Napoca,
1997, p. 438; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si
ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 529; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul
penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 496; Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae
Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special ,
vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 612; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea
special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 722; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special ,
vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 517; Tudorel Toader, Drept penal. Partea special ,
Edi ia a 2-a, revizuit si actualizat , Editura Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 303.
411
n doctrin , s-a mai sus inut si p rerea
1176
, r mas izolat , conIorm c reia
inIrac iunea analizat nu se poate comite dect cu inten ie airect .
Fapta s vrsit din culp nu constituie inIrac iune.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de Iolosire a instrumentelor oIiciale Ialse sau a celor
adev rate, dar I r drept, realizndu-se printr-o ac iune (comisiune), eIectuarea
acestei ac iuni poate parcurge toate Iazele unei activit i inIrac ionale: acte de
preg tire, tentativ , consumare, epuizare si poate prezenta diIerite modalit i care
impun o diversiIicare n aplicarea sanc iunilor.
Desi sunt posibile, totusi legea nu incrimineaz nici actele ae preg tire nici
tentativa, considernd c gradul de pericol social pe care l prezint aceste Iorme
nu justiIic recurgerea la sanc iuni penale.
Fabricarea instrumentelor de autentiIicare sau de marcare oIiciale constituie
desigur o activitate preg titoare n raport cu inIrac iunea de Iolosire a acestor
instrumente, dar aceasta este ns incriminat ca inIrac iune de sine st t toare
(art. 286 C. pen.). Asadar, dac autorul IalsiIic rii particip ulterior ca autor sau
complice la s vrsirea inIrac iunii de Iolosire a instrumentelor Ialse, inIrac iunea de
IalsiIicare nu se absoarbe ca Iaz preg titoare a activit ii prin care s-a realizat
inIrac iunea de Iolosirea instrumentelor, iar I ptuitorul va r spunde penal pentru
concurs de inIrac iuni
1177
.
Consumarea are loc n momentul n care exercitarea ac iunii de Iolosire a
instrumentului oIicial Ials ori de Iolosire pe nedrept a instrumentului adev rat a Iost
dus pn la cap t si s-a produs urmarea imediat , adic s-a creat o stare de pericol
prin eIectuarea unei Ialse autentiIic ri sau unei Ialse marc ri.
Pentru existen a consum rii nu intereseaz dac nscrisul n mod Ials
autentiIicat sau obiectul n mod Ials marcat a Iost sau nu Iolosit, ori a reusit sau nu
s Iie ntrebuin at.
Un instrument oIicial Ials constituind un mijloc de s vrsire a inIrac iunii de
Iolosire ilicit , aceast Iolosire poate s Iie s vrsit n serie. Cu un sigiliu Ials sau
cu o stampil Ials pot Ii conIec ionate un num r mai mare sau mai mic de
autentiIic ri Ialse (o serie de diplome Ialse, o serie de certiIicate Ialse etc.). Ia Iel,
poate Ii Iolosit n serie un instrument de marcat Ials. Actele de Iolosire s vrsite n
serie pot, dup caz, n Iunc ie de unitatea sau pluralitatea unei hot rri (rezolu ii)
inIrac ionale, s constituie Iie o inIrac iune continuat , Iie un concurs de
inIrac iuni. n cazul inIrac iunii continuate se va produce epui:area cnd s-a pus
cap t acestei continuit i (Iie prin voin a I ptuitorului, Iie drept consecin a
pornirii unei urm riri penale).
Sanc iuni. Pentru Iolosirea instrumentelor oIiciale Ialse, persoana Iizic se
pedepseste cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani.
Folosirea I r drept a unui sigiliu ori a unei stampile cu stema rii se
pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau amend .
Persoana juridic , n ambele ipoteze de incriminare, se sanc ioneaz cu
amend de la 5.000 la 600.000 lei art. 71
1
alin. (2) C. pen.





1176
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II,
Cluj-Napoca, 1987, p. 21.
1177
Iaem, vol. IV, p. 419.
412
Capitolul III


FALSURI N NSCRISURI


FALSUL MATERIAL N NSCRISURI OFICIALE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al ocrotirii penale l Iormeaz rela iile sociale a c ror
Iormare, desI surare si dezvoltare depind de ncrederea public acordat
nscrisurilor oIiciale. Ap rarea acestei ncrederi implic ap rarea ns si a tuturor
nscrisurilor oIiciale n contra IalsiIic rii materiale. Cum imensa majoritate a
rela iilor sociale include n mecanismul lor Iolosirea de nscrisuri oIiciale, s-ar
putea spune c prin incriminarea si sanc ionarea Ialsului material n nscrisuri
oIiciale sunt ocrotite aproape toate rela iile sociale
1178
.
Obiectul material. n s vrsirea Iaptului de Ials material n nscrisuri oIiciale,
nscrisul IalsiIicat apare n primul rnd ca produs al activit ii inIrac ionale.
n cazul cnd Ialsul material se comite prin alterarea unui nscris oIicial existent,
acest nscris are n acelasi timp si caracterul de obiect material al inIrac iunii.
Dar chiar n cazul contraIacerii (pl smuirii) unui nscris oIicial, pentru
realizarea acestuia sunt Iolosite materiale (hrtie, cerneal ) care, inserndu-se n
produsul inIrac iunii (nscrisul oIicial Ials), p streaz ns caracterul de obiect
material al inIrac iunii deoarece asupra lor s-a eIectuat ac iunea de IalsiIicare
(pl smuire).
nscrisurile oIiciale IalsiIicate (pl smuite sau alterate) sunt din aceast cauz
socotite totdeauna si obiect material al inIrac iunii
1179
.
nscrisul Iormeaz obiectul material al inIrac iunii, indiIerent dac a Iost
IalsiIicat n totul sau numai n parte, dac Ialsul priveste con inutul nscrisului ori
semnarea acestuia sau modul de autentiIicare, de certiIicare sau de atestare care
nso este nscrisul.
n semniIica ia sa cea mai larg , prin ,nscris se n elege orice semn
material, vizibil si permanent, care serveste la transmiterea gndurilor si ideilor.
Din acest punct de vedere, se cunoaste scrierea ideograIic , ce evoc direct ideea,
pentru c este reprezentarea aidoma ori simbolic a lucrului exprimat, si scrierea
Ionetic , ce nu reprezint n mod direct dect o succesiune de sunete, dar care are
aptitudinea de a trezi ideile n general legate de o asemenea nm nunchere de
sunete combinate. Iegea penal nu atribuie termenului de ,nscris aceast
semniIica ie larg , ci pe aceea de act alc tuit n Iorm scris . Iimitarea este
Iireasc , deoarece scrierea n sensul de scriere Ionetic este singurul mod de
exprimare a gndirii care prezint o anumit complexitate si, ca atare, IalsiIicarea
sa considerat comparativ cu IalsiIicarea altor semne materiale relev , n ceea
ce-l priveste pe autor si Iapta sa, un pericol social mai intens
1180
.

1178
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 424.
1179
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 424.
1180
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 244.
413
Nu orice nscris IalsiIicat intereseaz ns dreptul penal, sub aspectul
aplicabilit ii art. 288 si urm. din C. pen., ci numai cele c rora legea le recunoaste
aptitudinea de a produce consecin e juridice.
nscris oIicial este orice nscris care eman de la o autoritate public ,
institu ie public sau de la o alt persoan juridic de drept public sau care apar ine
unei asemenea unit i art. 150 alin. (2) C. pen. combinat cu art. 145 C. pen.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al Ialsului material n nscrisuri oIiciale
poate Ii orice persoan Iizic ce ntruneste condi iile generale pentru a r spunde
penal. Calitatea acesteia poate Ii uneori o mprejurare agravant .
Cnd I ptuitorul este ns un Iunc ionar
1181
, iar Iapta este s vrsit n
exerci iul atribu iilor de serviciu, aceste dou mprejur ri, n mbinarea lor,
constituie un element circumstan ial de agravare, potrivit dispozi iei din alin. (2) al
art. 288 C. pen.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate.
n varianta agravat , coautori nu pot Ii dect acele persoane care au calitatea
cerut de lege la data comiterii inIrac iunii. Ceilal i participan i (instigatorii,
complicii) pot s nu aib aceast calitate. Dac numai instigatorul sau complicele
are calitatea de Iunc ionar, iar autorul nu o are, Iapta instigatorului sau complicelui,
chiar dac a Iost comis n exerci iul atribu iilor de serviciu, va Ii ncadrat n
raport cu Iapta autorului, n dispozi iile din art. 288 alin. (1) C. pen. Desigur, c de
aceste aspecte se va ine seam la individualizarea judiciar a pedepsei.
Cnd Ialsul material al unui nscris oIicial se realizeaz prin aplicarea unui
sigiliu Ials sau a unei stampile Ialse, cel care a Iolosit sigiliul sau stampila Ials va
r spunde ca autor a dou Iapte penale, si anume: Ials material n nscrisuri oIiciale
si Iolosire de instrumente oIiciale Ialse.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate s Iie si o persoan juridic , potrivit
dispozi iei din art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv este o autoritate public , institu ie public sau alt persoan
juridic de drept public c reia i se atribuie n mod mincinos nscrisul oIicial
IalsiIicat.
nscrisul oIicial Ials poate Ii ns produc tor de consecin e juridice contra
unei persoane Iizice sau juridice. Aceast persoan este subiectul pasiv eventual al
inIrac iunii, care va deveni subiect pasiv efectiv atunci cnd nscrisul va Ii Iolosit
mpotriva sa, Iiindc atingerea adus intereselor acestui subiect pasiv si are cauza
nu numai n Iolosirea nscrisului Ials, ci si n Iapta care a creat acest nscris Ials,
adic inIrac iunea de Ials material n nscrisuri oIiciale
1182
.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii examinate const n ac iunea de IalsiIicare,
n mod material, a unui nscris oIicial.
Ac iunea de IalsiIicare poate Ii s vrsit prin contraIacerea (respectiv
conIec ionarea prin imitare) scrierii sau semn turii nscrisului oIicial, ori prin
alterarea (modiIicarea) n orice mod a nscrisului.
No iunea de ,IalsiIicare Iolosit de art. 288 C. pen. trebuie n eleas nu
numai n sensul de denaturare a unui nscris preexistent adev rat, ci si n sensul

1181
Pentru n elesul acestei no iuni si a celei de Iunc ionar public a se vedea cele ar tate cu privire la subiectul
activ nemijlocit al inIrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor.
1182
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 425.
414
imit rii, alc tuirii n mod Iraudulos, pl smuirii n ntregime sau par ial,
contraIacerii unui nscris
1183
.
ContraIacerea scrierii, n cazul nscrisurilor oIiciale, nu nseamn imitarea
scrisului (mai ales c majoritatea nscrisurilor oIiciale sunt tip rite sau
dactilograIiate), ci imitare prin reproducerea con inutului obisnuit al nscrisului
IalsiIicat (de ex. o diplom Ials trebuie s aib con inutul unei diplome adev rate;
un proces-verbal de constatare trebuie s aib con inutul unui astIel de nscris; un
buletin de identitate trebuie s con in men iunile unui astIel de act). F r o astIel
de reproducere a con inutului, nscrisul Ials nu ar putea avea aparen a de nscris
adev rat. ContraIacerea scrierii nseamn deci pl smuirea, respectiv conIec ionarea
unui nscris similar celui oIicial
1184
.
ContraIacerea semn turii pe un nscris oIicial adev rat sau pl smuit nu
nseamn iar si o imitare (copiere) a semn turii, ci aplicarea unei semn turi care s
aib aparen a c ar Ii a celui ce trebuia s semneze, cu ar tarea n parantez , sau
sub semn tur a numelui si prenumelui pretinsului semnatar
1185
.
De cele mai multe ori, semn tura Ials este nso it si de amprenta unei
stampile Ialse sau pe nedrept Iolosite. Constituie Ials material n nscrisuri oIiciale,
n aceast modalitate normativ si contraIacerea amprentei unei stampile aplicate
pe un nscris oIicial
1186
.
Alterarea unui nscris oIicial nseamn denaturarea material a con inutului
s u, Iie prin ad ugiri ntre rnduri sau marginale, ori modiIic ri de ciIre sau date;
Iie prin sters turi sau biI ri; Iie prin aducerea n stare de ilizibilitate a unor p r i din
nscrisul oIicial (p tare, decolorare etc.)
1187
.
ModiIicarea unor bonuri de plat , prin majorarea sumelor pl tite, pentru
justiIicarea unei presupuse lipse n gestiune, constituie inIrac iunea de Ials material
n nscrisuri oIiciale, chiar dac ulterior, cu ocazia veriIic rii, se constat c lipsa
pe care inculpatul urm rea s o acopere n modul ar tat nu este real
1188
.
Semnarea condicii de prezen cu numele unei persoane ce nu a Iost prezent
la lucru constituie o ac iune generatoare de consecin e juridice, deoarece, condica
de prezen Iiind o Iorm de eviden pe baza c reia se calculeaz si se pl tesc
salariile, atrage ndeplinirea obliga iei unit ii de a pl ti salariul. De aceea, o astIel
de Iapt ntruneste elementele constitutive ale Ialsului material n nscrisuri
oIiciale
1189
.
FalsiIicarea unor Iacturi, prin men ionarea unui pre mai mic al m rIurilor
vndute si Iolosirea acestora la ntocmirea bilan ului si a celorlalte acte de eviden
contabil sunt activit i cuprinse n latura obiectiv a inIrac iunii de evaziune
Iiscal , prev zut n art. 13 din Iegea nr. 87/1994
1190
, iar nu inIrac iuni de Ials si uz
de Ials s vrsite n concurs cu cea dinti
1191
.

1183
TS, d. . nr. 1/1970, R.R.D., nr. 5, 1970, p. 116. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 2673/1976, R.R.D., nr. 9,
1977, p. 64; TS, s.p., d. nr. 3959/1970, R.R.D., nr. 4, 1971, p. 140; TS, s.p., d. nr. 411/1971, R.R.D., nr. 8, 1971,
p. 162; T. j. Gala i, d.p. nr. 694/1969, R.R.D., nr. 5, 1970, p. 155, cu not de Grigore Opric ; Vasile Papadopol,
R.R.D., nr. 12, 1973, p. 31.
1184
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 426.
1185
Iaem, vol. IV, p. 427.
1186
TMB, s. a II-a pen., d. nr. 2511/1975, R.R.D., nr. 3, 1976, p. 65.
1187
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 427.
1188
TS, s.p., d. nr. 3255/1971, R.R.D., nr. 9, 1972, p. 171.
1189
TS, s.p., d. nr. 300/1971, R.R.D., nr. 1, 1972, p. 155.
1190
Acest act normativ a Iost abrogat prin Iegea nr. 241/2005 pentru prevenirea si combaterea evaziunii
Iiscale, publicat n M. OI. nr. 672 din 27.07.2005.
1191
CSJ, s.p., d. nr. 3665/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 331-332.
415
Cerin e esen iale: 1. nscrisul trebuie s Iac parte din categoria nscrisurilor
oIiciale, adic nscrisuri ntocmite, emanate sau nt rite de o persoan juridic de
drept public.
nscris oIicial, asa cum s-a ar tat mai sus, este orice nscris care eman de la
o autoritate public , institu ie public sau de la o alt persoan juridic de drept
public sau care apar ine unei asemenea unit i art. 150 alin. (2) C. pen. combinat
cu art. 145 C. pen.
nscrisurile pot Ii scrise n limba romn sau n orice alt limb (nscrisuri
oIiciale str ine, n original, sau traduceri oIiciale).
nscrisurile emanate de la autorit i (de la organe ale acestora) sunt, de regul ,
acte date n circula ie (de ordin extern), Iiind remise Iie altor autorit i, Iie unor
persoane ndrept ite (adrese, circulare, diplome, ordonan e de plat , chitan e etc.).
Sunt considerate nscrisuri oIiciale nu numai exemplarele originale, ci si
copiile legalizate sau certiIicate ale acestora, cnd sunt susceptibile de a produce
consecin e juridice. Cerin a esen ial este deci ndeplinit n caz de IalsiIicare a
unei copii, chiar dac nu exist nscrisul original, suIicient c respectiva copie,
dac ar Ii Iost adev rat (necontraI cut ), ar Ii produs eIecte juridice
1192
.
ntocmirea unei copii a unui act inexistent constituie Iapta de Ials material n
nscrisuri oIiciale
1193
.
nscrisurile care alc tuiesc scriptica unei persoane juridice de drept public
sunt n genere de serviciu (de ordin intern), necesare pentru desI surarea si
eviden a activit ii din interiorul unit ii respective (registre, reIerate, rapoarte,
state de plat etc.). Aceste nscrisuri p streaz caracterul de nscris oIicial chiar
dac n cuprinsul lor se Iace reIerire la alte nscrisuri sau la opera ii externe
(nregistr ri de intr ri si iesiri, procese-verbale de constatare etc.)
1194
.
Titlurile si nscrisurile prev zute n art. 282 si art. 283 C. pen. nu pot constitui
obiectul material al Iaptei penale analizate, deoarece contraIacerea si alterarea lor
este incriminat distinct prin textele citate.
Potrivit dispozi iei din alin. (3) al art. 288 C. pen. sunt considerate nscrisuri
oIiciale: biletele, tichetele sau orice alte imprimate produc toare de consecin e
juridice.
Biletele, tichetele, sau imprimatele trebuie s emane de la una din unit ile
ar tate n art. 145 C. pen., Iiindc numai n acest caz acestea pot Ii asimilate
nscrisurilor oIiciale. Intr n aceast categorie: biletele de intrare la spectacole,
biletele loto sau pronosport, tichetele de tramvai sau alte mijloace de transport n
comun etc. n general, aceste imprimate Iac dovada unei pl i, desi nu poart vreo
semn tur de atestare. Biletele, tichetele si celelalte imprimate produc toare de
consecin e juridice, emise de alte unit i dect cele prev zute n art. 145 C. pen.,
sunt nscrisuri sub semn tur privat si nu pot Iace dect obiectul Iaptei penale
prev zute n art. 290 C. pen.
2. nscrisul oIicial IalsiIicat trebuie s Iie susceptibil de a produce consecin e
juridice n cazul cnd ar Ii Iolosit. Aceasta nseamn c actul rezultat n urma
IalsiIic rii trebuie s Iie un nscris cu valoare probatorie si cu semniIica ie juridic .
3. n varianta agravat , este necesar ca ac iunea de IalsiIicare s Iie realizat
de un Iunc ionar n exerci iul atribu iilor de serviciu.
Constituie inIrac iunile prev zute n art. 288 alin. (2) C. pen. si art. 289
C. pen. Iapta unui poli ist, ns rcinat cu eIectuarea cercet rii penale, de a IalsiIica
semn turile unor persoane pe procesul verbal de constatare a inIrac iunii,

1192
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 427.
1193
TS, s.p., d. nr. 411/1971, R.R.D., nr. 8, 1971, p. 162.
1194
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 428.
416
atribuindu-le n mod nereal calitatea de martori asisten i si de a ntocmi declara ii
ale acestora cu IalsiIicarea semn turii
1195
.
Urmarea imeaiat a Iaptei penale examinate const n crearea unei st ri de
pericol pentru rela iile sociale ocrotite, pericol decurgnd din realizarea unui nscris
oIicial Ials care prezint aparent toate nsusirile unui nscris oIicial corespunz tor.
Pentru existen a inIrac iunii de Ials material n nscrisuri oIiciale nu este
necesar s se Ii cauzat un prejudiciu material, ci numai ca actul IalsiIicat s Iie de
natur a genera consecin e juridice si a cauza prejudicii ordinii statornicite n
Romnia, ordine care cere ca actele ntocmite de Iunc ionari s exprime, sub toate
aspectele, adev rul
1196
.
Cnd Ialsitatea nscrisului este ns vizibil si usor de observat (sters turi
evidente, ad ugiri scrise cu alt cerneal etc.) urmarea imediat nu va Ii ndeplinit ,
iar Iapta nu va constitui dect o ncercare de a IalsiIica.
Leg tura ae cau:alitate ntre starea de pericol si ac iunea de IalsiIicare
trebuie s existe si de regul rezult din materialitatea Iaptei (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie care constituie elementul subiectiv al acestei inIrac iuni
este inten ia airect sau inairect . Exist inten ie cnd I ptuitorul si-a dat seama
c , prin ac iunea pe care o s vrseste, IalsiIic material un nscris oIicial, a
prev zut c n acest Iel se creeaz o stare de pericol pentru ncrederea pe care
trebuie s o inspire un astIel de nscris si a urm rit acest rezultat sau a acceptat
producerea lui
1197
.
Mobilul si scopul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii de Ials material
n nscrisuri oIiciale, ci doar pentru stabilirea gradului de pericol social concret al
Iaptei comise de subiectul activ si la individualizarea judiciar a pedepsei.
n doctrin , s-a mai sus inut si p rerea
1198
, cu care nu suntem de acord si care
dealtIel a r mas izolat , conIorm c reia inIrac iunea analizat nu se poate comite
dect cu inten ie airect .
Fapta s vrsit din culp nu constituie inIrac iune. Culpa rezult , n genere,
din men iunea care se Iace pe nscris, chiar n momentul ntocmirii, despre eroarea
comis .


1195
CSJ, s.p., d. nr. 2459/2000, Nicorina Crisu Magraon, Constantin Crisu, Jurispruaen in materie penal a
Inaltei Cur i ae Casa ie ,i Justi ie, cur i ae apel ,i tribunale 1990-2005, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges,
2006, p. 519-520.
1196
TS, Col. pen., d. nr. 531/1960 cit. de Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 262.
1197
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 429. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 255;
Oliviu Augustin Stoica, op. cit., p. 339; Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman.
Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 271; Gheorghe
Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r,
Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 494; Ioana Vasiu, Drept penal roman.
Partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj-Napoca, 1997, p. 443; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept
penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti,
2001, p. 537; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex,
Bucuresti, 2004, p. 500; Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil
T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004,
p. 619; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 522; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck,
Bucuresti, 2005, p. 726; Costic Bulai n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept
penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Editura Trei, Bucuresti, 2006,
p. 517.
1198
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II,
Cluj-Napoca, 1987, p. 26.
417
Forme. Sanc iuni
Forme. Fiind o Iapt comisiv , Ialsul material n nscrisuri oIiciale este
susceptibil de a parcurge Iazele obisnuite de desI surare ale unei activit i
inIrac ionale: acte preparatorii, tentativ , consumare.
Desi sunt posibile si necesare, actele preparatorii (ex. procurarea de
instrumente si materiale, adaptarea lor n vederea execut rii, eIectuarea de probe
etc.) nu sunt incriminate de legea penal .
Cnd ac iunea de IalsiIicare ncepe s Iie executat , actele de preg tire
eIectuate de altul dect autorul pot deveni eventual acte de complicitate anterioar
la s vrsirea inIrac iunii.
Un mijloc Ioarte necesar la s vrsirea Ialsului material n actele oIiciale l
constituie Iolosirea de sigilii, stampile Ialse, iar IalsiIicarea de sigilii sau stampile
este, evident, o activitate preparatorie n raport cu inIrac iunea de Ials material n
nscrisuri oIiciale.
Tentativa exist atunci cnd executarea ac iunii de IalsiIicare a nceput, dar a
Iost ntrerupt sau a r mas I r rezultat, din cauze str ine de voin a I ptuitorului.
Exist tentativ si atunci cnd executarea ac iunii de IalsiIicare a nceput, dar
nu s-a produs urmarea imediat , nscrisul IalsiIicat Iiind inutilizabil din cauza
deIectelor sale (Ials grosolan), usor de observat chiar de c tre o persoan mai pu in
atent
1199
.
Tentativa este incriminat potrivit art. 288 alin. (4) C. pen.
Consumarea are loc n momentul n care executarea ac iunii de IalsiIicare a
ajuns la cap t si a produs urmarea imediat , adic s-a creat starea de pericol pentru
rela iile sociale protejate prin norma de incriminare examinat .
Pentru consumarea inIrac iunii nu import dac nscrisul oIicial Ials a Iost
sau nu Iolosit.
Distrugerea nscrisului dup descoperirea Iaptei nu nl tur existen a
inIrac iunii.
ntruct inIrac iunea de abuz n serviciu are caracter subsidiar, iar IalsiIicarea
unor nscrisuri oIiciale, de c tre Iunc ionarul ns rcinat cu ntocmirea lor, se
ncadreaz n art. 288 C. pen., instan a nu poate caliIica aceeasi Iapt ca si abuz n
serviciu
1200
.
Sanc iuni. Falsul material n nscrisuri oIiciale, n varianta tip, se pedepseste
cu nchisoare de la 3 luni la 4 ani.
n varianta agravat , Ialsul material n nscrisuri oIiciale se pedepseste cu
nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n ambele ipoteze de incriminare, cu
amenda cuprins ntre 5.000 la 600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


FALSUL INTELECTUAL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al ocrotirii penale l Iormeaz rela iile sociale a c ror
Iormare, desI surare si dezvoltare depind de ncrederea public acordat
nscrisurilor oIiciale.
Falsul intelectual este denumit astIel Iiindc , n opunere cu Ialsul material n
nscrisuri oIiciale, alterarea adev rului nu priveste materialitatea nscrisului n

1199
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 430.
1200
TS, Col. pen., d. nr. 112/1962, JN, nr. 1, 1963, p. 169.
418
Iorma si sursa acestuia, ci numai men iunile si constat rile cuprinse n contextul
nscrisului oIicial ntocmit de organul competent.
Ia Ialsul intelectual, nscrisul oIicial este, din punct de vedere material,
regulat si legal, Ialsitatea priveste ns Iaptele si datele despre care nscrisul oIicial
este chemat s Iac prob
1201
.
Pentru c Ialsul intelectual este s vrsit de c tre un Iunc ionar aIlat n
exerci iul atribu iunilor de serviciu, Iapta sa aduce atingere, n subsidiar, si
rela iilor sociale reIeritoare la buna desI surare a activit ii de serviciu
1202
.
Obiectul material. Falsul intelectual neputnd Ii s vrsit dect cu ocazia
ntocmirii unui nscris oIicial, obiectul asupra c ruia cade activitatea ilicit este
nsusi nscrisul, al c rui con inut este alterat, chiar cu prilejul ntocmirii sale.
Asadar, obiect material al inIrac iunii de Ials intelectual este nscrisul oIicial
IalsiIicat, care, ca si la Ialsul material, devine parte n produsul inIrac iunii
1203
.
nscrisul Iormeaz obiectul material al inIrac iunii, indiIerent dac a Iost
IalsiIicat n totul sau numai n parte, dac Ialsul priveste con inutul nscrisului ori
semnarea acestuia sau modul de autentiIicare, de certiIicare sau de atestare care
nso este nscrisul.
nscris oIicial este orice nscris care eman de la o autoritate public ,
institu ie public sau de la o alt persoan juridic de drept public sau care apar ine
unei asemenea unit i art. 150 alin. (2) C. pen. combinat cu art. 145 C. pen.
Nu exist inIrac iunea prev zut n art. 291 C. pen. dac nscrisul IalsiIicat
(cererea de mprumut C.A.R.) nu constituie un nscris oIicial, iar inculpata a
completat Iormularul cu date nereale cnd nu se mai aIla n exerci iul atribu iilor
sale de serviciu. n acest caz, ea va r spunde pentru Ials n nscrisuri sub semn tur
privat
1204
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei inIrac iuni proprii, nu poate Ii
dect o persoan caliIicat , si anume un Iunc ionar public sau Iunc ionar
1205
, care
s vrseste Iapta n exerci iul atribu iilor sale de serviciu.
Calitatea de Iunc ionar sau Iunc ionar public a notarilor publici, dup apari ia
Iegii nr. 36/1995, si natura juridic a actelor care eman de la acestia: nscrisuri
oIiciale sau private, n sensul legii penale, reprezint una din chestiunile cele mai
dezb tute si controversate att n practica judiciar , ct si n doctrin .
Instan a suprem
1206
a decis c actul de vnzare-cump rare nlocuit si
autentiIicat de notarul public constituie nscris oIicial, n accep iunea art. 150 alin.
(2) C. pen. si art. 289 C. pen., iar notarul public are calitatea de Iunc ionar, n
sensul prevederilor art. 147 C. pen. Ca urmare, autentiIicarea de c tre notarul
public a unui act de vnzare-cump rare n care semn turile nu apar in vnz torilor
constituie inIrac iunea de Ials intelectual.

1201
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 433.
1202
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 339.
1203
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 434.
1204
T. j. Constan a, d. p. nr. 1324/1974, R.R.D., nr. 5, 1976, p. 55, cu not de Dorin Clocotici.
1205
Pentru n elesul acestor termeni, a se vedea cele ar tate cu privire la subiectul activ al inIrac iunii de abuz
n serviciu contra intereselor persoanelor.
1206
CSJ, s.p., d. nr. 3378/1998, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1998, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1999, p. 485-488; Dr., nr. 1, 2000, p. 158; R.D.P., nr. 2, 2000,
p. 152. In acela,i sens: Horia Diaconescu, Puncte ae veaere cu privire la subiectul activ al infrac iunii ae luare ae
mit , Dr., nr. 10, 1998, p. 74.
419
n doctrin
1207
ns s-a demonstrat conving tor c notarul public, dup
adoptarea Iegii nr. 36/1995 a notarilor publici si a activit ii notariale
1208
, cu
modiIic rile si complet rile ulterioare, nu are calitatea de Iunc ionar public sau
Iunc ionar, n sensul dispozi iilor art. 147 C. pen., deoarece nu exercit o
ns rcinare n serviciul unei unit i publice sau private, aspect hot rtor pentru
ncadrarea unei persoane ntr-una din cele dou categorii men ionate. Ca atare,
notarul, neputnd avea calitatea de Iunc ionar public (sau de Iunc ionar n general),
nu poate r spunde pentru vreo inIrac iune care pretinde pentru subiectul activ
calitatea de Iunc ionar si deci si pentru Ials intelectual. De altIel, n aceast
concep ie, nici nscrisul care eman de la notarul public nu este un nscris oIicial, n
sensul art. 150 alin. (2) C. pen.
1209
.
Pornind de la aceste constat ri, proIesorul George Antoniu, a propus, ae lege
ferenaa, dup modelul altor legisla ii moderne, introducerea unei Iiguri juridice
noi, cea a persoanei care nu este Iunc ionar, dar care exercit o activitate de interes
public (concept deIinit n raport cu natura atribu iilor, eIectiv exercitate de
persoana respectiv ). Aceast demonstra ie se pare c l-a inIluen at si pe legiuitorul
romn de la 2004, atunci cnd a adoptat noul Cod penal, deoarece a Iost introdus
si deIinit
1210
printr-o norm explicativ sintagma ,persoan care exercit un
serviciu de interes public.
Reputatul penalist George Antoniu
1211
a semnalat, cu acest prilej, n mod just,
si redactarea gresit a art. 289 C. pen., inIrac iune care, dup text, ar putea Ii
s vrsit de orice Iunc ionar, desi I ptuitorul ac ionnd asupra unui nscris oIicial,
nu poate avea dect calitatea de Iunc ionar public. Este o necorelare v dit a
art. 289 C. pen. cu art. 150 alin. (2) C. pen.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate s Iie si o persoan juridic , potrivit
dispozi iei din art. 19
1
C. pen.
Subiectul pasiv al acestei inIrac iuni este o autoritate public , institu ie public
sau alt persoan juridic de drept public n cadrul c reia s-a s vrsit Ialsul, deoarece
prestigiul si autoritatea acestora sunt puse n pericol prin Iapta angajatului lor.
nscrisul care con ine un Ials intelectual aduce ns atingere si persoanei
reIeritor la care s-a alterat con inutul nscrisului sau Ia de care poate Ii Iolosit acel
nscris. Deci, subiect pasiv eventual va Ii persoana ale c rei interese pot Ii atinse
prin comiterea Ialsului intelectual. InIrac iunea poate avea uneori o pluralitate de
subiec i pasivi
1212
.

Latura obiectiv
Elementul material al normei de incriminare analizate const n ac iunea de
IalsiIicare a unui nscris oIicial n con inutul s u, Iie prin atestarea unor Iapte sau
mprejur ri necorespunz toare adev rului, Iie prin omisiunea de a insera unele date
sau mprejur ri care ar Ii trebuit s Iie constatate. InIrac iunea este comisiv , dar
poate Ii s vrsit att prin comisiune (ac iune), ct si prin omisiune (inac iune).
,Atestarea nseamn ar tarea c o anumit Iapt sau mprejurare a existat
sau exist , cu men ionarea datelor necesare pentru identiIicarea si caracterizarea

1207
George Antoniu, Notarul public ,i legea penal , Dr., nr. 3, 1999, p. 118-124.
1208
Publicat n M. OI. nr. 92 din 61.05.1995.
1209
Alexandru Salan, op. cit., p. 88.
1210
Art. 163 din noul Cod penal Prin persoan care exercit un serviciu ae interes public se n elege orice
persoan particular care exercit o proIesie de interes public, pentru care este necesar o abilitare special a
autorit ilor publice si care este supus controlului acestora.
1211
In acela,i sens: Alexandru Salan, Falsuri in inscrisuri. Observa ii critice, R.D.P., nr. 1, 2002, p. 87; Dorin
Ciuncan, Reflec ii asupra infrac iunilor ae fals, R.D.P., nr. 3, 2006, p. 141-142.
1212
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 434.
420
acelei Iapte sau mprejur ri. Atestarea este deci o adeverire privind Iapte sau
mprejur ri legate de starea de Iapt care a determinat ntocmirea nscrisului.
Atestarea este necorespunz toare adev rului si deci mincinoas atunci cnd prin
aceasta se arat n mod denaturat (adic altIel dect n realitate) Iapta sau
mprejurarea asupra c reia poart atestarea
1213
.
Falsul intelectual exist , n aceast modalitate normativ , n cazul
inculpatului, director general la Banca Agricol , care ntocmeste si semneaz o
adres prin care atest , n mod nereal, c a Iost rambursat integral creditul acordat
Iirmei unui coinculpat
1214
, ori al inculpa ilor, Iunc ionari n cadrul Prim riei si
Comisiei comunale, care au ntocmit reIerate IalsiIicate c rora li s-a dat eIicien
deplin de c tre autorit ile unde au Iost depuse
1215
.
EIectuarea cu stiin de nregistr ri inexacte, precum si eIectuarea cu stiin a
nregistr rilor n contabilitate, avnd drept consecin denaturarea veniturilor,
cheltuielilor, rezultatelor Iinanciare si elementelor patrimoniale ce se reIlect n
bilan ul contabil constituie Iapte cuprinse n inIrac iunea complex de evaziune
Iiscal prev zut n art. 13 din Iegea nr. 87/1994, iar nu un concurs ntre aceast
inIrac iune, Iapta de Ials intelectual prev zut n art. 40 din Iegea nr. 82/1991
raportat la art. 289 C. pen. si cea de uz de Ials
1216
.
Ulterior instan a suprem a revenit asupra acestui punct de vedere si a stabilit
c Iapta de a nregistra n contabilitate acte justiIicative Ialse pentru cheltuieli care
nu au Iost I cute n realitate, cu consecin a diminu rii venitului net si, implicit, a
obliga iei Iiscale c tre stat, ntruneste elementele constitutive ale inIrac iunii de
evaziune Iiscal si ale celei de Ials intelectual prev zut n Iegea contabilit ii
nr. 82/1991
1217
.
,Omisiunea nseamn neinserarea (adic trecerea sub t cere) a unor date sau
mprejur ri de care sunt legate celelalte constat ri ale nscrisului.
Inac iunea este neng duit atunci cnd datele sau mprejur rile trebuiau s
Iie constatate sau men ionate n nscrisul oIicial.
Fapta poli istului de a primi Ioloase pentru a nu ntocmi acte de cercetare
penal privind o inIrac iune rutier si de a nu consemna n raportul de activitate c
l-a oprit pe conduc torul auto pentru control constituie inIrac iunea de luare de
mit n scopul de a nu ndeplini un act privitor la ndatoririle sale de serviciu, iar nu
si de Ials intelectual prin omisiune, aceast din urm Iapt Iiind inclus n latura
obiectiv a lu rii de mit
1218
.
Dup p rerea noastr , n spe trebuia re inut si inIrac iunea de Ials
intelectual prin omisiune deoarece scopul prev zut n con inutul lu rii de mit are
sens de Iinalitate, se situeaz n aIara inIrac iunii prev zute n art. 254 C. pen.,

1213
Iaem, vol. IV, p. 435.
1214
CA Bucuresti, s. I pen., d. nr. 275/A/1998, R.D.P., nr. 4, 1999, p. 145. Sus inerea inculpatului, n sensul c
banca poate renun a la o parte din garan iile reale materializate sub Iorma ipotecii, chiar dac mprumutatul nu a
achitat integral creditul si dobnzile aIerente, nu este de natur a-l exonera de r spundere penal , deoarece Iapta
re inut n sarcina sa const n atestarea unei mprejur ri necorespunz toare adev rului (rambursarea integral a
creditului acordat) si, ca atare, cade sub inciden a textului susmen ionat.
1215
CA Cluj, s.p., d. nr. 141/1997, R.D.P., nr. 4, 1998, p. 143.
1216
CSJ, s.p., d. nr. 4028/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, op. cit., p. 333-334; R.D.P., nr. 2, 2002, p. 169. In acela,i sens: CA Bucuresti, s. I pen.,
d. nr. 161/1997, R.D.P., nr. 1, 1998, p. 136; CA Bucuresti, s. a II-a pen., d. nr. 75/1998, R.D.P., nr. 1, 1999, p. 146.
1217
.C.C.J., s.p., d. nr. 1113/2005, Buletinul Casa iei.Jurispruaen . Doctrin . Comunic ri, nr. 3, 2005,
Editura All Beck, Bucuresti, p. 56-57; Iidia B rbulescu, Anton Pandrea, Ioan Griga, Victor Vicen iu Pasca
Cameni , Adina Vl sceanu, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Jurispruaen a Sec iei penale pe anul 2005, Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2006, p. 81-83; Dr., nr. 7, 2006, p. 262-264.
1218
CSJ, s.p., d. nr. 3952/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2001, Editura AII Beck, Bucuresti, 2003, p. 219-220.
421
Iapt a c rei consumare nu depinde de realizarea sa. n toate situa iile, pentru
consumarea inIrac iunii de luare de mit este suIicient s se Iac dovada c acest
scop a Iost urm rit, indiIerent dac a Iost realizat sau nu. Dac acesta se realizeaz
de c tre I ptuitor, solu ia diIer dup cum actul este licit sau ilicit. n cazul n care
actul este licit, aceast chestiune va Ii avut n vedere la individualizarea judiciar a
pedepsei. n situa ia n care actul este ilicit si mbrac elementele constitutive ale
unei anumite inIrac iuni, solu ia corect va Ii cea a concursului de inIrac iuni ntre
luarea de mit si acea Iapt penal .
Pentru existen a elementului material este suIicient o singur atestare
contrar adev rului sau o singur omisiune a vreunei date sau mprejur ri care
trebuie s Iie inserat n nscrisul oIicial.
Cnd s-au s vrsit mai multe alter ri sau omisiuni, ori cumulativ alter ri si
omisiuni exist un singur element material complex si o inIrac iune unic .
Cerin e esen iale: 1. Atestarea mincinoas sau omisiunea neng duit trebuie
s se Ii produs cu prilejul ntocmirii nscrisului oIicial.
Spre deosebire de Ialsul material, care poate Ii comis oriunde si oricnd,
Ialsul intelectual nu poate Ii s vrsit dect n timpul ct se ntocmeste nscrisul si,
implicit, la locul unde s-a procedat la ntocmirea acestuia, loc care poate Ii sau cel
unde unitatea, n cadrul activit ii c reia s-a ntocmit nscrisul, si are sediul, sau cel
men ionat n nscris ca Iiind locul ntocmirii.
Prin ,ntocmirea nscrisului nu se n elege numai conIec ionarea lui n
ntregime, ci si completarea sa cu anumite date ori nregistr ri, atunci cnd, potrivit
naturii sale si a unor dispozi ii obligatorii, el este supus unor asemenea complet ri
ulterioare
1219
.
Dup ntocmirea nscrisului nu mai este posibil s vrsirea unui Ials
intelectual, ci numai a unuia material (alterare).
2. Atestarea sau omisiunea e necesar s Iie comis de Iunc ionarul public care
a ntocmit nscrisul n exerci iul atribu iilor sale de serviciu. Aceast cerin
presupune c Iapta este comis cu prilejul ndeplinirii atribu iilor de serviciu ale
I ptuitorului si c acesta era abilitat (competent) s ntocmeasc acel nscris.
Inculpatul care, n calitate de seI de tur la vam , a IalsiIicat trei chitan e
pentru a permite nscrierea n circula ie, prin eludarea dispozi iilor H.G.
nr. 594/1991, a unui num r de trei autoturisme va r spunde pentru inIrac iunea de
Ials intelectual (caracterizat prin calitatea de Iunc ionar public al subiectului activ
nemijlocit si prin comiterea Iaptei n exercitarea atribu iilor de serviciu) si nu
pentru de abuz n serviciu contra intereselor publice
1220
.
Cnd o atestare mincinoas sau o omisiune neng duit nu este comis de
Iunc ionarul public sau privat care a ntocmit nscrisul, ci provine din declara iile
Ialse sau omisiunea de a declara, comis de alte persoane care au Iost prezente si au
participat la ntocmirea nscrisului, Iapta nu constituie inIrac iunea de Ials
intelectual, ci aceea de Ials n declara ii (art. 292 C. pen.)
1221
.
n situa ia n care, cu ocazia ntocmirii unui nscris oIicial, Iunc ionarul a
atestat ca adev rat o mprejurare mincinoas , dup care a contraI cut semn tura
uneia dintre persoanele care trebuia s semneze actul, s-a sus inut n doctrin c

1219
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 267.
1220
CSJ, s.p., d. nr. 1019/1996, Dr., nr. 10, 1997, p. 122.
1221
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 436. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 266.
422
exist un concurs real de inIrac iuni ntre Ialsul intelectual si cel material n
nscrisuri oIiciale
1222
.
3. Atestarea mincinoas sau omisiunea neng duit trebuie s priveasc
Iapte, date sau mprejur ri care se reIer la starea de Iapt pentru constatarea c reia
s-a ntocmit nscrisul oIicial, iar s vrsirea acelei atest ri sau omisiuni s Iie
produc toare de consecin e juridice
1223
.
Faptele, datele sau mprejur rile denaturate ori omise pot privi orice realitate
care trebuie s Iie conIorm cu adev rul (nume, prenume de persoane, evenimente,
acte, declara ii, lucruri, raporturi juridice etc.).
Iegea nu cere n mod expres, asa cum Iace n cazul inIrac iunii de Ials
material, ca IalsiIicarea s Iie de natur a produce consecin e juridice. Aceasta nu
nseamn ns c cerin a aceasta nu ar Ii necesar . Men ionarea ei expres a Iost
considerat ns superIlu , din moment ce actul IalsiIicat este dintre acelea pe care
Iunc ionarul le ntocmeste n exerci iul ndatoririlor de serviciu determinat de un
interes legitim
1224
.
FalsiIicarea unor acte contabile ale unei societ i comerciale private prin
modiIic ri, sters turi si ad ugiri si Iolosirea lor la ntocmirea eviden elor contabile
nu constituie inIrac iunea de Ials intelectual si de uz de Ials, ci inIrac iunea de Ials
n nscrisuri sub semn tur privat
1225
.
Omisiunea cu stiin a nregistr rilor n contabilitate a unor Iacturi, avnd
drept consecin denaturarea veniturilor si cheltuielilor, a rezultatelor Iinanciare
constituie inIrac iunea de Ials intelectual prev zut n art. 40 din Iegea nr. 82/1991
raportat la art. 289 C. pen.
1226

nscrierea de date nereale n carnetul de munc de c tre un Iunc ionar aIlat n
exerci iul atribu iilor sale de serviciu constituie Ials intelectual, acest act avnd,
potrivit art. 1 din Decretul nr. 92/1976, caracter de nscris oIicial
1227
.
Re inndu-se inIrac iunea de Ials intelectual caracterizat, potrivit art. 289
C. pen., prin calitatea de Iunc ionar a subiectului activ si prin comiterea Iaptei n
exerci iul atribu iilor de serviciu, nu se poate re ine si inIrac iunea de abuz n
serviciu prev zut n art. 248 C. pen., nici n condi iile concursului real si nici n
cele ale concursului ideal de inIrac iuni
1228
.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii examinate const n crearea unei st ri de
pericol pentru rela iile sociale ocrotite, pericol decurgnd din ntocmirea unui
nscris oIicial Ials. Aceast urmare este realizat n momentul n care nscrisul este
perIectat, adic semnat si nt rit cu sigiliul si stampila cuvenit . Dac nscrisul nu
este perIectat, din vreo cauz independent de voin a celui care l-a ntocmit, lipsind
urmarea imediat , Iapta va constitui o tentativ de Ials intelectual.

1222
Gheorghe D rng , not la d. p. nr. 525/1965, a T. reg. Crisana, J.N., nr. 2; 1966, p. 138. In acela,i sens:
Valer Suian, op. cit., vol. II, p. 30. In sens contrar: Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian
Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina
Iex, Bucuresti, 2004, p. 625.
1223
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 436.
1224
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 269.
1225
CSJ, s.p., d. nr. 4266/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 323-324.
1226
CSJ, s.p., d. nr. 2245/1997, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1997, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1998, p. 349-350.
1227
CSJ, s.p., d. nr. 2822/2003, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2003, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 706-707.
1228
CSJ, s.p., d. nr. 1019/1996, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997, p. 190-191.
423
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea incriminat si urmarea imediat trebuie
s existe si s Iie constatat . Existen a leg turii de cauzalitate apare de cele mai
multe ori din ns si materialitatea si, deci din constatarea existen ei Iaptei s vrsite.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect sau inairect
1229
. Exist inten ie cnd I ptuitorul si-a dat seama c , prin
ac iunea pe care o s vrseste, IalsiIic un nscris oIicial, a prev zut c n acest Iel
se creeaz o stare de pericol pentru ncrederea pe care trebuie s o inspire un astIel
de nscris si a urm rit (inten ie direct ) acest rezultat sau a acceptat (inten ie
indirect ) producerea lui.
n doctrin , s-a mai sus inut si p rerea
1230
, r mas izolat si la care nu
subscriem, conIorm c reia inIrac iunea analizat nu se poate comite dect cu
inten ie airect .
n ceea ce ne priveste, credem c , Ia de prevederile art. 19 alin. ultim
C. pen.
1231
, introducerea n con inutul incrimin rii analizate a expresiei ,cu stiin
are menirea de a sublinia n plus c Ialsul intelectual, n modalitatea sa omisiv , nu
poate Ii s vrsit dect cu inten ie.
Asadar, Iapta s vrsit din culp , att n caz de ac iune (comisiune), ct si n
caz de de inac iune (omisiune) nu constituie inIrac iunea de Ials intelectual, ci va
putea eventual s Iie considerat o neglijen n serviciu (art. 249 C. pen.), dac
sunt ntrunite si celelalte condi ii de incriminare.
Mobilul determinant si scopul urm rit nu intereseaz pentru existen a Ialsului
intelectual, ci doar pentru stabilirea gradului de pericol social concret al Iaptei
comise de agent si la individualizarea judiciar a pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Falsul intelectual, desi poate Ii realizat att prin comisiune, ct si
prin omisiune, n raport cu conceptul s u este o inIrac iune de ac iune: ac iunea de
alterare a adev rului, care se poate s vrsi prin omisiune. Aceast precizare este
necesar pentru a ar ta c activitatea inIrac ional , n cazul Ialsului intelectual, este

1229
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 437. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 269; TS,
s. p., d. nr. 3790/1973, R.R.D., nr. 8, 1974, p. 69; TS, s. p., d. nr. 4174/1973, R.R.D., nr. 5, 1974, p. 76; TS, s. p.,
d. nr. 311/1975, R.R.D., nr. 1, 1976, p. 64; Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura
Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 340; Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept
penal roman. Partea special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 273;
Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar,
Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 498; Ioana Vasiu, Drept
penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj-Napoca, 1997, p. 446; Octavian Ioghin, Tudorel
Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa
SRI, Bucuresti, 2001, p. 542; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura
Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 503; Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul
Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex,
Bucuresti, 2004, p. 625; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck,
Bucuresti, 2005, p. 526; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a III-a,
Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 733; Costic Bulai n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache,
Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Editura trei,
Bucuresti, 2006, p. 520.
1230
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II,
Cluj-Napoca, 1987, p. 29-30. n sprijinul acestei p reri se mai arat c legiuitorul nu a considerat necesar s
precizeze expres necesitatea inten iei directe n cazul acelor inIrac iuni care prin natura lor, nu pot Ii comise dect
cu inten ie direct .
1231
,Fapta constnd ntr-o inac iune constituie inIrac iune Iie c este s vrsit cu inten ie, Iie din culp , aIar
de cazul cnd legea sanc ioneaz numai s vrsirea ei cu inten ie.
424
susceptibil de Iorme si modalit i diIerite, care trebuie s se r sIrng asupra
individualiz rii sanc iunilor
1232
.
Actele ae preg tire, desi sunt posibile, nu sunt incriminate si sanc ionate
penal.
Cnd executarea ac iunii de IalsiIicare (prin atest ri mincinoase sau omisiuni
neng duite) a nceput, actele preg titoare eIectuate de un altul dect autorul vor
putea Ii convertite n acte de complicitate anterioar .
Tentativa exist atunci cnd executarea ac iunii de IalsiIicare a nceput, dar a
Iost ntrerupt sau a r mas I r rezultat din cauze independente de voin a
I ptuitorului (de ex., cineva, nainte de perIectarea nscrisului, intervine si demasc
denaturarea sau omisiunea s vrsit ).
Este tentativ si atunci cnd nu s-a produs urmarea imediat din cauz c cei
ns rcina i cu veriIicarea nscrisului ntocmit au dispus reIacerea nscrisului, pentru
anumite vicii de Iorm . Pentru existen a tentativei trebuie s se constate c
executarea nceput avea poten ial aptitudinea de a crea urmarea imediat .
Tentativa la aceast inIrac iune se pedepseste, potrivit art. 289 alin. (2)
C. pen.
Consumarea are loc n momentul n care nscrisul al c rui con inut a Iost
alterat este perIectat, deci de ndat ce s-a produs urmarea imediat . Pentru
existen a consum rii nu intereseaz dac nscrisul Ials a Iost sau nu Iolosit, Iapta de
Ials intelectual constituind o inIrac iune de sine st t toare, avnd ca urmare
imediat o stare de pericol.
Nu se consider consumat Ialsul intelectual, atunci cnd nscrisul ntocmit nu
a Iost perIectat si deci nu ar putea Ii utilizat, dar poate exista ns tentativ .
Sanc iuni. Falsul intelectual, comis de o persoan Iizic , se pedepseste cu
nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


FALSUL N NSCRISURI SUB SEMN TUR PRIVAT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni const n ocrotirea rela iilor
sociale, la Iormarea si desI surarea c rora Iolosirea nscrisurilor sub semn tur
privat este necesar . Cu alte cuvinte, prin aceast incriminare este protejat
ncrederea public ce se acord puterii probante a nscrisurilor sub semn tur
privat .
Obiectul material al Iaptei prev zute n art. 290 C. pen. este reprezentat de
nscrisul IalsiIicat care constituie n acelasi timp si produsul activit ii
inIrac ionale.
Prin ,nscris sub semn tur privat , n sensul legii penale, se n elege orice
act care eman de la o persoan particular , poart semn tur si este susceptibil de
a produce eIecte juridice. Sunt, n acest sens, nscrisuri sub semn tur privat :
nscrisurile neautentiIicate, care cuprind maniIest ri de voin ale unor persoane
particulare reIeritoare la drepturi sau obliga ii cu caracter patrimonial sau de alt
natur (de exemplu, acte de vnzare, testamente olograIe, chitan e, contracte de
nchiriere); titlurile de credit ntre particulari; actele prin care se constat opera ii
comerciale de c tre persoane particulare; n general, toate actele private de natur

1232
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 437.
425
s constituie baza unei preten ii, s serveasc la constatarea unui drept, ori a Iace s
se prezume un drept sau s cauzeze un prejudiciu
1233
.
nscrisul sub semn tur privat nu-si schimb natura, chiar dac din punct de
vedere material se aIl ncorporat ntr-un nscris oIicial (de exemplu, o chitan de
primire a unei sume de bani este scris pe marginea unui act autentic).
n aIar de nscrisul sub semn tur privat IalsiIicat, mai pot constitui obiect
material al inIrac iunii materialele de care s-a servit I ptuitorul pentru realizarea
Ialsului.
Sunt incidente dispozi iile art. 37 din Iegea contabilit ii raportate la art. 289
C. pen. n ipoteza n care inculpatul a eIectuat cu stiin nregistr ri inexacte n
statele de plat ale unei societ i comerciale cu r spundere limitat care nu Iace
parte din cele enumerate la art. 145 C. pen.
1234

Formularul vamal reprezint un nscris sub semn tur privat si nu un nscris
oIicial. Prin urmare, IalsiIicarea unui astIel de nscris atrage inciden a dispozi iilor
din art. 290 C. pen.
1235


Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al Ialsului n nscrisuri sub semn tur
privat poate Ii orice persoan ce ndeplineste condi iile generale pentru a r spunde
penal. n genere, se recurge la persoane cu oarecare pricepere sau dexteritate n
eIectuarea opera iilor de contraIacere sau alterare.
Subiect activ al acestei inIrac iuni poate s Iie si o persoan juridic , potrivit
dispozi iei din art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate.
Constituie instigare improprie la Ials n nscrisuri sub semn tur privat Iapta
administratorului unei societ i comerciale de a achizi iona de pia a neagr o
Iactur Iictiv ce avea completat rubricile Iurnizor, semn tur si stampil Iurnizor
si pe care la dictarea sa a completat-o un angajat, document prin care a Iost
atestat , n mod mincinos, achizi ionarea mai multor m rIuri pentru care a Iost
dedus ilegal o sum important de bani drept T.V.A.
1236

Subiectul pasiv eventual, este persoana Ia de care va Ii Iolosit nscrisul sub
semn tur privat Ials. Atunci cnd se va produce Iapta de Iolosire a nscrisului
Ials, prejudiciul adus subiectului pasiv va Ii cauzat nu numai de cel care va s vrsi
uzul de Ials, ci si de cel care a s vrsit, n prealabil, inIrac iunea de IalsiIicare a
nscrisului Iolosit
1237
.




1233
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 275.
1234
CA Ploiesti, d. p. nr. 550/1998 cu not aprobativ de Ion Staiu, Infrac iunea ae fals in inscrisuri sub
semn tur privat , R.D.P., nr. 1, 2005, p. 89-90. In acela,i sens: Iaura Codru a Iascu, Fals in acte contabile,
R.D.P., nr. 3, 2001, p. 119-120. In sens contrar: Augustin Ungureanu, Aurel Ciopraga, Dispo:i ii ain legi speciale
romane, vol. III, Editura Iumina Iex, Bucuresti, 1996, p. 40. Dup acesti autori, ncadrarea juridic a unor astIel
de Iapte se Iace n art. 37 din Iegea contabilit ii raportat la art. 290 C. pen.
1235
CA Pitesti, d. p. nr. 282/R/1995, R.D.P., nr. 3, 1996, p. 126.
1236
CA Trgu-Mures, s.p., d. nr. 541/R/2003, Diana-Persida Popa, Cristin-Nicolae Popa, Sinte: ae practic
fuaiciar a Cur ii ae apel Targu-Mure,, in materie penal (semestrul II/2003), Dr., nr. 7, 2004, p. 193-194.
1237
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 441.
426
Latura obiectiv
Elementul material al normei de incriminare examinate const n ac iunea de
IalsiIicare prin vreunul din modurile ar tate n art. 288 C. pen., adic prin:
contraIacerea scrierii ori a subscrierii prin alterarea n orice mod a unui nscris
existent.
Datorit limit rii legale a procedeelor de s vrsire a Ialsului n nscrisuri sub
semn tur privat , n doctrin
1238
se apreciaz c simula ia n asemenea nscrisuri,
care, n esen , este un Ials intelectual, nu cade sub inciden a art. 289 C. pen., ci
doar sub inciden a legii civile. Atunci cnd aceste nscrisuri aparente sunt ntocmite
si Iolosite n scopul de a ob ine un Iolos material injust, dac au avut ca urmare
inducerea n eroare a unei persoane si cauzarea unei pagube, vor Ii incidente
dispozi iile din art. 215 C. pen., dac si celelalte condi ii de incriminare sunt
ndeplinite.
Se consider contraIacere a semn turii si executarea pe un nscris a unei
semn turi care, desi nu imit semn tura real a persoanei n drept, creeaz aparen a
semn rii nscrisului de c tre persoana care i se atribuie
1239
.
n cazul alter rii prin ad ugiri apare ca necesar o contraIacere (imitare) a
scrierii (acelasi scris de mn sau aceleasi caractere dactilograIice). Alterarea prin
sters turi (radieri sau biI ri) este totdeauna suspect , de aceea IalsiIicatorul preIer
s contraIac nscrisul n ntregime
1240
.
FalsiIicarea unor acte contabile ale unei societ i comerciale private prin
modiIic ri, sters turi si ad ugiri si Iolosirea lor la ntocmirea eviden elor contabile
nu constituie inIrac iunea de Ials intelectual si de uz de Ials, ci inIrac iunea de Ials
n nscrisuri sub semn tur privat
1241
.
Cerin e esen iale: 1. S Iie vorba de un nscris sub semn tur privat , un
nscris care prezint tr s turile esen iale ale unor astIel de nscrisuri, adic : con inut
cu relevan juridic , semn tur , data redact rii. Nu import caracterul relevan ei
juridice (testament olograI, contract de nchiriere, act de crean , adeverin de
primire a unei pl i etc.).
O scriere I r relevan juridic , I r semn tur sau I r alt posibilitate de a
Ii atribuit unei persoane nu poate constitui obiectul unui Ials n nscrisuri private.
nscrisul poate Ii scris n limba romn sau n orice alt limb .
FalsiIicarea de borderouri de achizi ie si de Iacturi Iiscale de c tre
administratorul unei societ i comerciale ntruneste elementele constitutive ale
inIrac iunii de Ials n nscrisuri sub semn tur privat , iar nu ale inIrac iunilor de
Ials material n nscrisuri oIiciale si uz de Ials, deoarece societ ile comerciale,
Iiind persoane juridice de drept privat, nu intr sub inciden a prevederilor art. 145
C. pen., iar nscrisurile emise de societ ile comerciale nu sunt nscrisuri oIiciale n
sensul art. 150 alin. (2) din acelasi cod
1242
.
Fapta angajatului unei societ i comerciale private de a ntocmi Iacturi
nereale de livrare a unor m rIuri si de a le Iolosi n scopul justiIic rii unor lipsuri n
gestiune constituie inIrac iunea de Ials n nscrisuri sub semn tur privat , iar nu

1238
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 277.
1239
I. Muresan, In leg tur cu elementul material al infrac iunii ae fals in inscrisuri sub semn tur privat ,
R.R.D., nr. 1, 1975, p. 26.
1240
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 443.
1241
CSJ, s.p., d. nr. 4266/2000, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 2000, Editura Juris Argessis, Curtea de Arges, 2001, p. 323-324.
1242
CSJ, s.p., d. nr. 2412/2004, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2004, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 813-815.
427
inIrac iunile de Ials intelectual si uz de Ials, nscrisurile IalsiIicate si Iolosite n
vederea producerii unor consecin e juridice neavnd caracter oIicial
1243
.
FalsiIicarea si Iolosirea unor nscrisuri apar innd unor societ i comerciale
nu constituie inIrac iunea de Ials intelectual si uz de Ials, deoarece aceast societate
nu este o persoan juridic de interes public, chiar dac , anterior privatiz rii, a
de inut monopolul comer ului cu petrol n Romnia, iar bunurile acesteia, de
asemenea, nu sunt de interes public, n sensul prevederilor art. 145 C. pen. si 150
alin. (2) C. pen. Ca atare, Iaptele men ionate constituie inIrac iunea de Ials n
nscrisuri sub semn tur privat prev zut n art. 290 C. pen.
1244
.
2. nscrisul IalsiIicat e necesar s Iie Iolosit de c tre nsusi autorul Ialsului
sau s Iie ncredin at de c tre acesta unei alte persoane spre Iolosire.
Asadar, simpla IalsiIicare a unui nscris privat nu constituie o inIrac iune.
Pentru ca Iapta s capete acest caracter este neap rat necesar ca IalsiIicatorul s
Ioloseasc el nsusi nscrisul Ials sau s -l ncredin eze altei persoane, anume pentru
a Ii Iolosit.
Cerin a nu este ndeplinit dac nscrisul IalsiIicat a ajuns n mna altuia,
altIel dect prin ncredin are (sustragere, pierdere) sau dac ncredin area
nscrisului s-a I cut n alt scop dect n vederea Iolosirii (ex., pentru a Ii p strat sau
IotograIiat, ori remis celui la care se reIerea)
1245
.
3. nscrisul IalsiIicat trebuie s Iie susceptibil de a Ii Iolosit, direct sau prin
ncredin are, n vederea producerii unei consecin e juridice. F r o astIel de
nsusire, nscrisul sub semn tur privat Ials este irelevant pentru legea penal .
Un nscris IalsiIicat este apt a produce consecin e juridice dac prezint
aparen a unui act veritabil, dac are putere probatorie si dac are semniIica ie
juridic .
Aptitudinea nscrisului de a produce consecin e juridice trebuie apreciat ,
ntotdeauna, n Iapt, deoarece, n principiu, chiar si IalsiIicarea unui asemenea
nscris poate c dea sub inciden a art. 290 C. pen., dac , n raport si de alte
circumstan e, Iolosirea acestui nscris IalsiIicat este susceptibil s dea nastere unor
consecin e juridice. Nulitatea unui nscris sub semn tur privat , indiIerent dac
este absolut sau relativ , nu constituie un obstacol n calea aplic rii art. 290
C. pen., dac celelalte cerin e prev zute de lege sunt ndeplinite
1246
.
Urmarea imeaiat a Iaptei penale examinate const n crearea unei st ri de
pericol pentru rela iile sociale ocrotite, pericol decurgnd din producerea unui
nscris sub semn tur privat cu aparen e de nscris adev rat de care s-a Iolosit
nsusi IalsiIicatorul sau pe care acesta l-a ncredin at unei alte persoane spre
Iolosire. Asadar, starea de pericol trebuie s Iie rezultat al IalsiIic rii nscrisului,
urmat de Iolosirea sau darea spre Iolosire a acestuia.
Dac nscrisul ob inut nu este susceptibil de a Ii Iolosit, existen a urm rii
imediate este exclus si, implicit, latura obiectiv a inIrac iunii nu este realizat n
ntregul ei.
Falsul n nscrisuri sub semn tur privat poate exista chiar n cazul n care
nu s-a produs un prejudiciu material
1247
.

1243
CSJ, s.p., d. nr. 5195/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul
2001, Editura AII Beck, Bucuresti, 2003, p. 226-227. In acela,i sens: CSJ, s.p., d. nr. 1219/2002, Inalta Curte ae
Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe anul 2002, op. cit., p. 506-507.
1244
CSJ, s.p., d. nr. 660/2002, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae aeci:ii
pe anul 2002, Editura All Beck, Bucuresti, 2004, p. 504-505.
1245
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 443.
1246
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 279.
1247
TS, Col. pen., d. nr. 406/1959, C. Gall, N. Hogas, Repertoriu ae practic fuaiciar , Editura stiin iIic ,
Bucuresti, 1963, p. 405.
428
Leg tura ae cau:alitate ntre ac iunea de IalsiIicare a nscrisului, urmat de
Iolosirea sau de ncredin are spre Iolosire a acestuia si starea de pericol trebuie s
existe.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se poate comite aceast inIrac iune este inten ia
airect . Inten ia trebuie s priveasc att ac iunea de IalsiIicare, ct si ac iunea
consecutiv de Iolosire a nscrisului Ials de c tre I ptuitor sau de ncredin are a
acelui nscris unei alte persoane spre Iolosire, n vederea realiz rii unei consecin e
juridice. Iatura subiectiv implicnd o Iinalitate, s vrsirea Iaptei cu inten ie
indirect apare deci ca exclus
1248
.
Exist si p rerea
1249
c aceast inIrac iune se comite cu inten ie, airect sau
inairect .
Iatura subiectiv nu este realizat cnd, Iie Iapta n ntregul acesteia ar Ii
s vrsit din culp , Iie ac iunile subsecvente de Iolosire a nscrisului Ials sau de
ncredin are a acestuia unei alte persoane s-ar s vrsi din culp . Desigur, ipoteza
s vrsirii din culp este pu in probabil , dar nu imposibil .
ContraI cnd semn tura persoanei n cauz , este adev rat c inculpatul a
s vrsit ac iunea ce constituie elementul material al inIrac iunii susmen ionate. De
asemenea, este evident c nscrisul ntocmit de inculpat, avnd aparen a unui act
veridic, era apt s produc consecin e juridice (de altIel, n spe , pe baza lui s-a si
pornit procedura de eliberare a certiIicatului de urbanism); dar, n cauz , existnd
acordul beneIiciarului, nu se poate re ine c inculpatul a comis Iapta cu inten ia de
a comite un Ials
1250
.
Mobilul determinant si scopul Iinal urm rit de autor nu sunt relevante pentru
existen a inIrac iunii, dar vor Ii avute n vedere la individualizarea judiciar a
pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Falsul n nscrisuri sub semn tur privat realizndu-se printr-o
ac iune (comisiune), urmat de o alt ac iune tot comisiv (Iolosire sau ncredin are
spre Iolosire), s vrsirea acestor ac iuni poate parcurge Iazele obisnuite ale unei
activit i inIrac ionale complexe: acte de preg tire, tentativ , consumare.
Actele preparatorii, desi sunt posibile si, practic, inevitabile (procurare de
materiale si ustensile), nu sunt incriminate de legea penal .

1248
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 444. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 280; Valer
Suian, op. cit., vol. II, p. 34; Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea
special , edi ie revizuit , Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 274; Constantin Mitrache,
op. cit., vol. III, p. 254-255; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi,
Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997,
p. 501; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj-Napoca, 1997, p. 448;
Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si ad ugit , Casa de
editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 545; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea
special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 506; Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea,
Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II,
Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 631; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura
All Beck, Bucuresti, 2005, p. 530; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia a
III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 736.
1249
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 341. In acela,i sens: Costic Bulai n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept
penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen , edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Editura Trei, Bucuresti, 2006,
p. 521.
1250
CA Bucuresti, s. a II-a pen., d. nr. 21/A/1996, R.D.P., nr. 3, 1996, p. 123.
429
Dup punerea n executare a ac iunii de IalsiIicare, aceste acte preparatorii
pot Ii eventual considerate ca acte de complicitate anterioar , cnd sunt s vrsite de
alt persoan dect autorul Ialsului si au Iost Iolosite de acesta.
Tentativa exist atunci cnd a nceput executarea ac iunii de Iolosire a
nscrisului Ials sau de ncredin are a acestuia unei alte persoane, dar a Iost
ntrerupt sau a r mas I r rezultat din cauze str ine de voin a I ptuitorului.
Este tentativ ns atunci cnd I ptuitorul a ncercat s se Ioloseasc de
nscris, dar nu a reusit sau a ncercat s -l ncredin eze unei alte persoane, dar
aceasta l-a reIuzat sau l-a denun at.
Tentativa la Ialsul n nscrisuri sub semn tur privat este pedepsit art. 290
alin. (2) C. pen.
Consumarea are loc de ndat ce s-a produs urmarea imediat , adic s-a creat
starea de pericol prin s vrsirea ac iunii subsecvente de Iolosire de c tre I ptuitor a
nscrisului Ials, n vederea producerii unei consecin e juridice, sau de ncredin are a
nscrisului unei alte persoane spre Iolosire n vederea aceleiasi Iinalit i.
Pentru existen a consum rii nu intereseaz dac s-au produs sau nu
consecin ele juridice avute n vedere de c tre I ptuitor, Iiind suIicient c acesta s-a
Iolosit de nscrisul IalsiIicat de el n vederea producerii acelor consecin e. De
asemenea, n cazul n care nscrisul Ials a Iost ncredin at unei alte persoane spre
Iolosire, nu intereseaz , pentru existen a consum rii Ialsului n nscrisuri sub
semn tur privat , dac acea persoan s-a Iolosit sau nu s-a Iolosit de nscrisul Ials,
iar n cazul cnd nscrisul a Iost Iolosit, dac s-au ob inut sau nu consecin ele
juridice avute n vedere
1251
.
Sanc iuni. Falsul n nscrisuri sub semn tur privat se pedepseste cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda cuprins ntre 5.000 si
600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


UZUL DE FALS

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al ocrotirii penale este diIerit dup cum uzul de Ials
priveste un nscris oIicial sau un nscris sub semn tur privat , acesta Iiind similar
cu acela al inIrac iunii din care provine nscrisul Ials si deci din care deriv uzul de
Ials
1252
.
Obiectul material const n nscrisul Ials de care se Iace uz, obiect care
constituie, n acelasi timp, si mijlocul de s vrsire a inIrac iunii.
nscrisul care cuprinde o declara ie Ials , generatoare nemijlocit de
consecin e juridice, consemnat de c tre Iunc ionarul competent, adic produsul
Ialsului n declara ii prev zut n art. 292 C. pen. nu poate constitui obiect material
al inIrac iunii de uz de Ials datorit limit rii I r echivoc a nscrisurilor a c ror
Iolosire o incrimineaz textul analizat si pozi iei acestuia dup textele care prev d
Ialsul n nscrisuri oIiciale si Ialsul n nscrisuri sub semn tur privat
1253
.

1251
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 445.
1252
Vintil Dongoroz n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman. Partea special ,
vol. IV, Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 448.
1253
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 288.
430
nscrisul IalsiIicat trebuie s aib valoare probatorie si semniIica ie juridic ,
condi ii ce rezult din cerin a legii ca nscrisul IalsiIicat s Iie Iolosit de autor ,n
vederea producerii unei consecin e juridice.
Un nscris are valoare probatorie atunci cnd este apt s serveasc la
dovedirea, complet sau cel pu in ntr-o anumit m sur , a unor drepturi sau
obliga ii ori chiar numai a unor situa ii de Iapt generatoare de eIecte juridice.
Un nscris are semniIica ie juridic , atunci cnd, prin con inutul s u, este apt
s produc unele eIecte juridice, adic s serveasc drept baz nasterii, stingerii sau
modiIic rii unui drept sau unei obliga ii, s aduc atingere unui interes ocrotit de
lege sau s dea nastere altor consecin e cu caracter juridic
1254
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al uzului de Ials poate Ii orice persoan
Iizic ce ntruneste condi iile generale pentru a r spunde penal. n cazul cnd
I ptuitorul are vreo calitate, aceasta nu condi ioneaz existen a inIrac iunii, dar
poate constitui o circumstan personal , Iie de atenuare (de ex., tehnician care s-a
servit de o diplom Ials , dar care a adus reale servicii unit ii respective), Iie de
agravare (de ex., un gestionar s-a servit de piese justiIicative Ialse pentru a ascunde
lipsurile de gestiune).
n cazul nscrisurilor sub semn tur privat , dac persoana care se Ioloseste
de nscrisul Ials este nsusi IalsiIicatorul, acesta nu va Ii socotit subiect activ al
inIrac iunii de uz de Ials (art. 291 C. pen.), ci subiect activ al inIrac iunii de Ials n
nscrisuri sub semn tur privat (art. 290 C. pen.), uzul de Ials, n acest caz Iiind
absorbit ca cerin esen ial n con inutul inIrac iunii de Ials
1255
.
Subiect activ al acestei Iapte penale poate s Iie si o persoan juridic ,
potrivit dispozi iei din art. 19
1
C. pen.
Uzul de Ials poate Ii s vrsit si de mai mul i subiec i activi (coautori,
instigatori, complici).
Subiectul pasiv. Ca si la inIrac iunea de Ials, subiect pasiv cert este societatea
(statul) ca titular al valorii sociale ocrotite: ncrederea public . Persoana mpotriva
c reia este Iolosit nscrisul Ials si care este amenin at s suIere consecin ele
juridice ale nscrisului Ials, n cazul cnd acesta ar Ii considerat adev rat, este
subiect pasiv eventual.

Latura obiectiv
Elementul material al normei de incriminare examinate const n ac iunea de
Iolosire a unui nscris Ials, oIicial sau sub semn tur privat .
InIrac iunea de uz de Ials, prin ns si natura sa, implic Iaptul c ea nu poate
Ii niciodat conceput , nici s vrsit I r preexisten a unui nscris IalsiIicat,
susceptibil de a produce consecin e juridice.
Uzul de Ials este, asadar, o activitate subsecvent , prin care nscrisurile Ialse,
produs al inIrac iunii de Ials, devin mijlocul de s vrsire a inIrac iunii de uz de Ials.
Aceast activitate de Iolosire a nscrisurilor Ialse mprumut pe de o parte,
caracterul de Iapt ilicit de la inIrac iunile prin care au Iost produse nscrisurile
Ialse, iar pe de alt parte sporeste gradul de pericol social pe care l prezint aceste
inIrac iuni. Uzul de Ials aduce deci o grav atingere ncrederii pe care nscrisurile
oIiciale sau sub semn tur privat trebuie s o inspire oamenilor n desI surarea
rela iilor sociale
1256
.

1254
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 288.
1255
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 449.
1256
Iaem, vol. IV, p. 448.
431
InIrac iunea de uz de Ials constituie deci n raport cu inIrac iunile de Ials o
Iapt penal subsecvent derivat si corelativ , derivat Iiindc este necesar o
prealabil IalsiIicare a nscrisului si corelativ Iiindc existen a Iaptei de uz de Ials
depinde de existen a inIrac iunii de Ials
1257
.
,A Iolosi un nscris Ials nseamn a-l produce, n orice mod, ca dovad a
con inutului s u aparent.
Fapta de Iolosire, cu vinov ie, de acte vamale Ialse la Registrul Auto
Romn, n vederea veriIic rii unui autoturism adus din str in tate n scopul
nmatricul rii acestuia, constituie inIrac iunea de uz de Ials
1258
.
Folosirea n Ia a autorit ilor a unui pasaport Ials, pe numele altei persoane,
constituie inIrac iunea de Ials privind identitatea prev zut n art. 293 C. pen., nu si
cea de uz de Ials prev zut n art. 291 C. pen., n concurs cu cea dinti, pentru c
prezentarea sub o identitate Ials poate Ii realizat si prin Iolosirea unor acte Ialse
de identitate, aceast din urm Iapt Iiind absorbit n con inutul laturii obiective a
inIrac iunii de Ials privind identitatea
1259
.
,Folosirea nu se poate realiza si prin omisiune, prin absten iunea
I ptuitorului de a da la iveal nscrisul IalsiIicat (de ex., nu exist uz de Ials dac o
persoan , Iiind chemat n judecat civil , are asupra sa, n instan , un act Ials cu
care ar putea s combat preten iile reclamantului, ns nu-l nI iseaz
judec torilor si nu-l depune la dosar)
1260
.
Exist elementul material al inIrac iunii de Iolosire a unui nscris Ials atunci
cnd un astIel de nscris este prezentat la un notar public pentru ob inerea unei
copii legalizate care, la rndul ei, va Ii Ials (Ials prin filia iune). Folosirea unei
astIel de copii va realiza elementul material al inIrac iunii de uz de Ials. Acelasi
lucru n caz de Iolosire a unei traduceri oIiciale dup un nscris n limba str in Ials
(o astIel de traducere constituind de asemenea un Ials prin filia iune)
1261
.
Ac iunea constitutiv a uzului de Ials, n lipsa unei circumstan ieri legale, se
realizeaz n momentul n care de in torul, sco nd nscrisul din starea sa ocult si
inert , l nI iseaz , l depune sau numai se prevaleaz de el, indiIerent dac
persoana Iizic sau juridic , c reia i-a Iost prezentat, la care a Iost depus ori Ia de
care a Iost invocat, l-a examinat, s-a pronun at asupra valabilit ii lui ori i-a dat
eIicien juridic n raport cu con inutul s u aparent
1262
.
Cerin esen ial . Pentru ca ac iunea de Iolosire a nscrisului Ials s
ntregeasc latura obiectiv a inIrac iunii, se cere ca nscrisul Ials Iolosit s Iie
susceptibil de a produce consecin e juridice, adic de a servi ca prob . Folosirea
unui nscris Ials care a Iost anterior declarat printr-o hot rre Ials, nu mai poate
servi ca prob . Acelasi lucru n cazul unui nscris Ials deteriorat, care nu poate Ii
reconstituit si c ruia i lipseste partea pe care se pretinde c a existat semn tur sau
sigiliul oIicial, care nu poate constitui elementul material al inIrac iunii de uz de
Ials, Iiindc nscrisul nu poate servi ca prob .
Urmarea imeaiat . Pentru ca ac iunea de Iolosire a nscrisului Ials s
realizeze latura obiectiv a inIrac iunii de uz de Ials, ea trebuie s aib ca urmare
imediat crearea unei st ri de pericol pentru aIlarea adev rului si, deci, pentru justa

1257
Ibiaem, vol. IV, p. 448.
1258
CCJ, s.u., d. nr. XIX din 12.06.2006, Dr., nr. 3, 2007, p. 198-200; Buletinul Casa iei. Jurispruaen .
Doctrin . Comunic ri, nr. 2, 2007, Editura C. H. Beck, Bucuresti, p. 3-4; Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie.
Jurispruaen a Sec iei penale pe anul 2006, Editura Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 278-280.
1259
CSJ, s.p., d. nr. 755/1997, Dr., nr. 8, 1998, p. 146.
1260
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 289.
1261
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 451.
1262
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 289.
432
solu ionare a ac iunii sau cererii n sus inerea sau combaterea c reia se invoc
nscrisul Ials.
Aceast stare de pericol se produce n momentul n care I ptuitorul pretinde
ca ac iunea sau cererea respectiv s Iie solu ionat n sensul nscrisului de care se
Ioloseste. Deci Iolosirea material trebuie s Iie eIectiv , adic s -i urmeze
prevalarea juridic de nscrisul Iolosit
1263
.
Pentru existen a inIrac iunii de uz de Ials nu se cere producerea vreunui
prejudiciu eIectiv
1264
. Totusi inIrac iunea de uz de Ials n anumite condi ii poate s
genereze pagube materiale. Prin urmare, ar Ii posibil obligarea inculpatului la
desp gubiri civile
1265
.
Leg tura ae cau:alitate. ntre Iolosirea eIectiv a nscrisului Ials si producerea
urm rii imediate exist totdeauna o leg tur de cauzalitate, Iiindc cel care a Iolosit
nscrisul Ials si s-a prevalat de acel nscris a realizat n mod evident urmarea imediat .
Aceast leg tur nu mai exist ns atunci cnd s-a renun at la Iolosirea nscrisului si s-
a mpiedicat deci producerea urm rii imediate, adic a st rii de pericol pentru valoarea
social a ncrederii publice si, implicit, pentru justa solu ionare a ac iunii, cererii,
conIlictului etc., care a prilejuit Iolosirea nscrisului Ials.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie speciIic acestei inIrac iuni este inten ia. Inten ia const
n hot rrea persistent , deci airect de a uza de un nscris cunoscnd c acel
nscris este Ials.
Cerin esen ial . Pentru ca inten ia s ntregeasc latura subiectiv a
inIrac iunii de uz de Ials trebuie s Iie ndeplinit cerin a esen ial ca Iolosirea s
Iie I cut n vederea producerii unei consecin e juridice. Aceast cerin d
inten iei caracterul de caliIicat si marcheaz persisten a acesteia n sensul c ea se
maniIest att n Iolosirea material a nscrisului, ct si la producerea urm rii
imediate ce decurge din atitudinea I ptuitorului care pretinde s Iie luat n
considera ie nscrisul Ials n rezolvarea unui caz concret
1266
.
Mobilul ce st la baza activit ii inIrac ionale nu intereseaz pentru existen a
uzului de Ials.
Folosirea din culp nu constituie inIrac iune. Este culp si n cazul n care
I ptuitorul, desi cunoaste c nscrisul este Ials, s-a Iolosit de acel nscris din eroare

1263
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 451.
1264
TS, Col. pen., d. nr. 566/1962, cit. de Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 294.
1265
TS, s.p., d. nr. 1527/1974, R. I, p. 26.
1266
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 452. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 289; TS,
s. p., d. nr. 4174/1973, R.R.D., nr. 5, 1974, p. 76; TS, s. p., d. nr. 3790/1973, R.R.D., nr. 8, 1974, p. 69; Oliviu
Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 343; Valer
Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II, Cluj-Napoca, 1987,
p. 36; Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit ,
Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 275; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu,
Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura
Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 504; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr ,
Cluj-Napoca, 1997, p. 451; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a
rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 548; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric
Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 509; Vasile Dobrinoiu n Vasile
Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept
penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 636; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea
special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 533; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu,
Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 739; Costic Bulai n Costic
Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv pentru examenul ae licen ,
edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Editura Trei, Bucuresti, 2006, p. 523.
433
(de ex., din neb gare de seam a atasat la o cerere nscrisul Ials n locul unui alt
nscris adev rat).

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de uz de Ials prezint n concret diIerite Iorme si
modalit i care se r sIrng asupra ac iunii sale.
S vrsirea inIrac iunii de uz de Ials, desi se produce ca o activitate derivat ,
totusi este susceptibil de a parcurge Iazele obisnuite ale unei activit i
inIrac ionale: acte de preg tire, tentativ , consumare si epuizare.
Actele preparatorii, desi sunt posibile (de ex.: depunerea unei copii dup
nscrisul Ials n vederea Iolosirii originalului), nu sunt incriminate de legea penal .
De asemenea, tentativa, desi este inerent uzului de Ials, Iiindc din
momentul Iolosirii materiale a nscrisului si pn la prevalarea expres de acel
nscris si producerea urm rii imediate, executarea inIrac iunii se poate aIla n
eventual stare de tentativ , totusi aceasta nu este sanc ionat penal.
Asadar, din Iormele inIrac iunii nu r mn relevante dect: consumarea si
epuizarea.
Consumarea are loc atunci cnd executarea ac iunii de Iolosire a nscrisului
Ials a Iost dus pn la cap t si s-a produs urmarea imediat .
Pentru consumarea Iaptei, nu intereseaz dac s-a produs sau nu consecin a
juridic pe care I ptuitorul a avut-o n vedere la Iolosirea nscrisului.
Uzul de Ials este o inIrac iune instantanee
1267
, deoarece verbul cu care a Iost
desemnat elementul s u obiectiv, verbum regens, indic o ac iune de moment, care
se realizeaz de ndat , iar nu o activitate de durat , n mod necesar susceptibil de
prelungire pe un timp nedeterminat. n consecin , dac uzul de Ials a generat, n
Iolosul I ptuitorului, eIecte de durat , termenul de prescrip ie al r spunderii penale
va ncepe s curg nu de la data epuiz rii acestor eIecte, ci din momentul cnd a
luat sIrsit ac iunea de Iolosire a nscrisului Ials
1268
.
Cnd cauza n care este Iolosit nscrisul Ials se desI soar n diIerite etape (de
ex. o cauz n Ia a justi iei), s vrsirea inIrac iunii de uz de Ials se prelungeste n
timp dup consumare (n mod continuu sau continuat) pn la deIinitiva
solu ionare a cauzei respective, cnd s vrsirea Iaptei va Ii socotit epui:at
1269
.
Acelasi nscris Ials poate Ii Iolosit n mod repetat n baza aceleiasi rezolu ii
inIrac ionale, caz n care Iapta va constitui o inIrac iune continuat art. 41
alin. (2) C. pen. De ex.: cu aceeasi diplom Ials I ptuitorul se nscrie la mai multe
Iacult i; cu aceeasi procur Ials ncaseaz diIerite sume de bani. InIrac iunea se
epuizeaz cnd nceteaz ac iunea de Iolosire.
Instan a suprem
1270
a decis c Iolosirea, n urma IalsiIic rii, a carnetului de
conducere valabil pentru autocamioane, la conducerea unor autovehicule de
transport de persoane constituie inIrac iune continuat de uz de Ials, care dureaz
de la prima Iolosire a actului IalsiIicat pn la ultima ac iune de acest Iel, dup care
ncepe s curg termenul de prescrip ie. Ca atare, inIrac iunea de uz de Ials nu se
epuizeaz instantaneu, n momentul angaj rii I ptuitorului pe baza carnetului

1267
T. reg. Arges, d. p. nr. 1902/1965, JN, nr. 11, 1965, p. 155. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 3225/1969, CD,
1969, p. 384; TS, s. p., d. nr. 317/1971, R. I, p. 434.
1268
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 291.
1269
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 453.
1270
CSJ, s.p., d. nr. 1451/1996, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1996, Editura ,Proema, Baia Mare, 1997, p. 191-192. n Iapt, n anul 1985, inculpatul D.A. s-a angajat ca
soIer de autobuz la RATI Pitesti, Iolosind un carnet de conducere IalsiIicat, el neavnd permis pentru aceast
categorie de autovehicul. Inculpatul a condus autobuze pn la 17.12.1991, cnd a comis un accident mortal de
circula ie.
434
IalsiIicat, ca soIer de autobuz, ci la data cnd a Iolosit pentru ultima oar carnetul
de conducere.
Sanc iuni. Uzul de Ials se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani, cnd
nscrisul este oIicial si cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau amend , cnd nscrisul
este sub semn tur privat .
Persoana juridic se sanc ioneaz , n ambele ipoteze de incriminare, cu
amenda cuprins ntre 5.000 si 600.000 lei, potrivit art. 71
1
alin. (2) C. pen.


FALSUL N DECLARA II

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al ocrotirii penale const n ocrotirea tuturor acelor
rela ii sociale, n Iormarea si desI surarea c rora Iolosirea declara iilor I cute
oIicial constituie o Irecvent si permanent necesitate.
Obiectul material. InIrac iunea de Ials n declara ii s vrsindu-se, de regul ,
n mod oral, nu are obiect material, nscrisul n care se consemneaz declara ia
mincinoas Iiind produsul, iar nu obiectul material al inIrac iunii. n cazul unor
declara ii Ialse I cute n scris, Ioaia pe care este scris declara ia ar putea Ii socotit
obiect material al s vrsirii inIrac iunii si mijloc de s vrsire al acesteia
1271
.
ntr-o alt opinie
1272
, se consider c obiectul material al inIrac iunii
examinate l constituie declara ia scris sau nscrisul n care este consemnat
declara ia verbal dat n Ia a unui organ oIicial. Acestea au caracterul de nscrisuri
oIiciale, care constituie mijlocul de prob al celor declarate.
Al i autori, n mod expres
1273
sau implicit
1274
, prin neabordarea acestei
materii, sus in sau las s se n eleag , dup caz, c la Iapta de Ials n declara ii
lipseste obiectul material.




1271
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 457. In acela,i sens: Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu,
Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura
Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 505-506; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric Iaz r, Dreptul penal. Partea
special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 510-511; Vasile Dobrinoiu n Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea,
Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept penal. Partea special , vol. II,
Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 638; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal. Partea special , edi ia
a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 741.
1272
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976,
p. 344. In acela,i sens: Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr , Cluj-Napoca,
1997, p. 452; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a rev zut si
ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 550; Tudorel Toader, Drept penal. Partea
special , Edi ia a 2-a, revizuit si actualizat , Editura Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 316.
1273
Costic Bulai n Costic Bulai, Avram Filipas, Constantin Mitrache, Institu ii ae arept penal, Curs selectiv
pentru examenul ae licen , edi ia a III-a revizuit si ad ugit , Editura trei, Bucuresti, 2006, p. 524. In acela,i
sens: Horia Diaconescu, Drept penal. Partea special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005,
p. 535. Acest autor sus ine c obiectul material lipseste si atunci cnd declara ia necorespunz toare adev rului
mbrac Iorma scris pentru c suportul pe care este scris (hrtia) este mijlocul de s vrsire si nu obiectul material
al Ialsului n declara ii.
1274
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 296. In acela,i sens:
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II, Cluj-Napoca,
1987, p. 37; Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie
revizuit , Casa de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 276;
435
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor). InIrac iunea de Ials n declara ii prezint ,
sub raportul subiec ilor o particularitate, si anume: n aIar de subiectul activ si de
cel pasiv exist si un subiect auxiliar, si anume Iunc ionarul public competent, care
ia act de declara ia Ials , dar care r mne n genere un participant extrapenal.
Autor, adic subiect activ nemijlocit, poate Ii orice persoan care n
momentul Iacerii declara iei are capacitatea de a Iace declara ii cu relevan
juridic si care, implicit, poate r spunde penal de Iapta sa. Dac lipsa capacit ii nu
a Iost cunoscut n momentul s vrsirii Iaptei, aceast mprejurare va Ii inut n
seam cu ocazia urm ririi penale.
Subiectul activ poate Ii si o persoan juridic , n condi iile si cu limit rile
ar tate n art. 19
1
C. pen.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele sale: coautorat, instigare,
complicitate.
Exist si p rerea
1275
c inIrac iunea examinat nu poate Ii comis n coautorat
deoarece dreptul sau obliga ia de a Iace declara ii de natura celor vizate prin
art. 292 C. pen. este personal sau, cu alte cuvinte, Iiecare persoan Iace declara ia
n nume propriu.
Subiectul pasiv al inIrac iunii de Ials n declara ii este persoana Iizic sau
juridic mpotriva drepturilor si intereselor c reia au operat consecin ele juridice
produse eIectiv de declara ia Ials . Ct vreme nu s-au produs consecin ele juridice
pe care I ptuitorul le-a avut n vedere, cel vizat prin acele consecin e r mne un
subiect pasiv eventual.
Subiect pasiv cert, dar generic, este binen eles societatea.

Latura obiectiv
Elementul material const n ac iunea de a Iace o declara ie,
necorespunz toare adev rului, n Ia a unei autorit i sau institu ii publice
competent s ia act de declara ia respectiv .
Declara ia poate Ii I cut oral sau scris, simpl sau cu explica ii, spontan sau
la cerere, n limba romn sau ntr-o alt limb str in prin traduc tor oIicial.
Declara ia oral trebuie s Iie I cut personal, cea scris poate Ii transmis
printr-o a treia persoan , care va atesta semn tura declarantului. Cnd legea
prevede o anumit procedur , declara ia se Iace cu observarea acelei proceduri.
Cerin esen ial : 1. Declara ia I cut s Iie dintre acelea care, potrivit legii
sau mprejur rilor, serveste la producerea vreunei consecin e juridice.
Fapta de Ials n declara ii nu poate Ii conceput si nu ar putea Ii s vrsit I r
preexisten a vreunuia dintre acele cazuri n care simpla declara ie a unei persoane,
I cut n Ia a organului competent s primeasc astIel de declara ii, este
produc toare de consecin e juridice. F r preexisten a acestei posibilit i de Iapt si
de drept, declara iile ar Ii simple maniIest ri verbale, lipsite de orice eIicien
juridic
1276
.
Aptitudinea declara iei de a produce consecin e juridice decurge, de obicei,
din lege (care, de regul , stabileste obligativitatea declara iei, condi iile si
termenele n care trebuie I cut si i determin eIectele), dar poate decurge si din
anumite mprejur ri de Iapt, cel mai adesea neprev zute, care impun luarea
declara iei si i imprim eIicien probatorie
1277
.

1275
Ilie Pascu, op. cit., p. 511. In acela,i sens: Horia Diaconescu, op. cit., vol. II, p. 535.
1276
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 458.
1277
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 298.
436
Pentru a asigura conIormitatea declara iei cu adev rul si deci eIicien a
juridic a acesteia, legea oblig uneori pe Iunc ionarul public chemat s primeasc
declara ia s atrag aten ia persoanei care o Iace asupra consecin elor penale ale
unei declara ii mincinoase.
Existen a cazurilor n care legea prevede c declara ia produce consecin e
juridice nu prezint nici o diIicultate. Se va ine totdeauna seama de actul normativ
care prevede aceast nsusire a declara iei (ex. acte de stare civil , declara ii de
notorietate etc.), care nu ng duie ntrzieri pentru luarea n considerare a unei
declara ii.
n practica judiciar s-a decis
1278
, n acest sens, c cererea, nentemeiat , de a
se opera o men iune n Registrul Comer ului pe baza unei hot rri judec toresti
nedeIinitive, veriIicat si avizat de Iunc ionarii OIiciului Registrului Comer ului si
de judec torul delegat, nu are caracterul unui Ials n declara ii n sensul
prevederilor art. 45 din Iegea nr. 26/1990 si art. 292 C. pen., de vreme ce
nregistrarea men iunii nu se poate Iace dect cu avizul OIiciului Registrului
Comer ului si din dispozi ia judec torului delegat, cererea, n sine, neIiind de
natur a produce consecin e juridice.
2. Declara ia s nu Iie supus unei reglement ri penale speciale cu privire la
veracitatea ei (ex.: declara ii de martor, denun ri, declara ii vamale etc.).
Dispozi iile din art. 292 C. pen. vor Ii aplicabile numai dac declararea
necorespunz toare adev rului nu cade sub inciden a altei dispozi ii penale. n acest
caz, se va Iace aplicarea unuia dintre principiile care guverneaz concursul de texte
si anume principiul specialit ii (lex specialis aerogat legi generali)
1279
.
InIrac iunea de Ials n declara ii exclude prin con inutul s u, existen a n
concurs si a inIrac iunii de uz de Ials
1280
, dar ea va putea constitui un mijloc de
s vrsire a altei inIrac iuni (nsel ciune, nerespectarea dispozi iilor de import sau
export etc.).
Urmarea imeaiat a inIrac iunii examinate const n producerea unei st ri de
pericol pentru rela iile sociale ocrotite, stare care decurge din declara ia Ials care a
devenit un mijloc de prob contra adev rului.
n cazul declara iilor sub semn tur privat , c rora legea le atribuie
consecin e juridice directe indiIerent dac sunt incluse sau nu n cuprinsul unei
cereri starea de pericol pentru rela iile sociale ocrotite prin incriminare ia nastere
n momentul n care declara ia necorespunz toare adev rului este depus si
nregistrat la autoritatea sau institu ia public ce este competent s -i dea eIicien a
legal , adic n momentul n care ea devine apt s serveasc la producerea
consecin ei juridice n vederea c reia a Iost I cut . Aceeasi concluzie se impune si
cu privire la declara iile autentice ce trebuie depuse, potrivit legii, la autorit ile sau
institu iile publice n vederea realiz rii unei consecin e juridice
1281
.
Leg tura ae cau:alitate Ia inIrac iunile al c ror element material const
ntr-o ac iune a c rei s vrsire implic neap rat crearea unei st ri de pericol, cum
este cazul inIrac iunii de Ials n declara ii, leg tura de cauzalitate este inerent
ac iunii din care decurge starea de pericol, asa c existen a acesteia nu are nevoie
s Iie special dovedit .

1278
CSJ, s.p., d. nr. 2882/2001, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei. Culegere ae aeci:ii pe
anul 2001, Editura AII Beck, Bucuresti, 2003, p. 242-244.
1279
Constantin Duvac n Gheorghe Diaconescu, Constantin Duvac, Drept penal. Partea special . Noul Coa
penal, Curs universitar, vol. II, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2006, p. 574.
1280
TS, s. p., d. nr. 843/1975, C.D., 1975, p. 400. In acela,i sens: TS, s.p., d. nr. 1475/1976, R.R.D., nr. 7,
1977, p. 59; T. j. Timis, d. p. nr. 795/1980, R.R.D., nr. 2, 1981, p. 68.
1281
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 299.
437
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie care constituie elementul subiectiv al inIrac iunii de Ials
n declara ii este inten ia, adic stiin a, n momentul cnd se Iace declara ia, c
aceasta este neconIorm cu adev rul.
Cerin a esen ial . Pentru ca inten ia s constituie elementul subiectiv si s
ntregeasc con inutul laturii subiective, trebuie s Iie ndeplinit cerin a esen ial
privitoare la scopul urm rit de I ptuitor, si anume declara ia s Iie I cut n vederea
producerii unei consecin e juridice pentru el sau pentru un altul. Nu este deci
suIicient numai stiin a c declara ia este Ials , mai trebuie ca I ptuitorul s Ii I cut
aceast declara ie anume ,n vederea producerii unei consecin e juridice, pentru
sine sau pentru altul.
Asadar, chiar atunci cnd declara ia este susceptibil de consecin e juridice,
latura subiectiv a inIrac iunii nu va Ii realizat dac I ptuitorul nu a avut n vedere
producerea acelei consecin e juridice.
Aceast cerin esen ial imprim elementului subiectiv n inIrac iunea de
Ials n declara ii caracterul de inten ie calificat .
InIrac iunea de Ials privind identitatea este condi ionat de scopul urm rit de
I ptuitor, ca prezentarea sub o identitate Ials s produc o consecin juridic .
Aceast condi ie priveste latura subiectiv a inIrac iunii caracterizat prin scop,
Iiind irelevant dac , n Iapt, consecin a juridic s-a produs sau nu
1282
.
Mobilul determinant nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii, ci numai la
individualizarea judiciar a pedepsei.
Declara ia I cut din culp (eroare, neaten ie etc.) nu constituie inIrac iune.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de Ials n declara ii, realizndu-se printr-o ac iune
(comisiune), este obiectiv susceptibil de Iorme si modalit i care pot avea o
Iireasc nrurire asupra regimului sanc ionator. Fapta de Ials n declara ii poate Ii
s vrsit printr-o activitate inIrac ional desI surat n timp si implicnd o Iaz de
preg tire, o executare nceput , dar r mas n Iorm de tentativ si o executare
ajuns la Iaza consum rii.
Actele ae preg tire si tentativa, desi sunt posibile, legea nu le incrimineaz ,
Iiindc I ptuitorul se poate desista pn n ultimul moment nainte de consumarea
Iaptei de declara ie Ials , asa nct reprimarea acestor Iorme nu ar Ii justiIicat ,
neprezentnd pericolul social al unei inIrac iuni.
Cnd Iapta de Ials n declara ii s-a consumat, actele preg titoare eIectuate de
alte persoane dect autorul declara iei pot, eventual, deveni acte de complicitate
anterioar sau de instigare
1283
.
Consumarea Iaptei de Ials n declara ii are loc n momentul n care declara ia
a Iost n mod legal consemnat si s-a creat astIel urmarea imediat , adic starea de
pericol pentru valoarea social a ncrederii publice si pentru respectul adev rului,
existen a declara iei Ialse putnd determina producerea de consecin e juridice
realizate n mod ilicit.
Falsul n declara ii poate mbr ca Iorma continuat de s vrsire, caz n care
vom avea si o Iaz a epui: rii care va interveni la data execut rii ultimei ac iuni
incriminate.
n practica judiciar s-a decis
1284
c Iapta inculpatului care, pentru a ob ine o
locuin n centrul civic al Municipiului Bucuresti, n perioada 28 ianuarie 1988

1282
CSJ, s.p., d. nr. 2847/1997, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1997, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1998, p. 342-344.
1283
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 460.
438
27 Iebruarie 1990, a dat mai multe declara ii scrise, prezentate att la Prim ria
Municipiului Bucuresti ct si la ICRAI Berceni, n care a ar tat n mod neadev rat
c locuieste ntr-o garsonier de 10 mp, mpreun cu so ia, mama si doi copii
minori, desi avea si o locuin proprietate personal , era divor at, iar so ia si copiii,
ncredin a i acesteia, locuiau n alt parte, constituie inIrac iunea de Ials n
declara ii, comis n mod continuat, deoarece inculpatul a dat la diIerite intervale
de timp toate aceste declara ii n realizarea unui scop unic.
Sanc iuni. Pedeapsa prev zut de lege, n cazul acestei inIrac iuni, pentru
persoana Iizic , este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend .
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei
art. 71
1
alin. (2) C. pen.
Dac Ialsul n declara ii a produs consecin a juridic pe care a avut-o n
vedere I ptuitorul si dac aceast consecin , datorit Ialsei declara ii, constituie o
inIrac iune (de ex.: nsel ciune, bigamie) se vor aplica regulile de la concursul de
inIrac iuni
1285
.


FALSUL PRIVIND IDENTITATEA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de Ials privind identitatea l Iormeaz
ansamblul rela iilor sociale a c ror Iormare si desI surare normal se ntemeiaz pe
ncrederea public acordat constat rilor I cute de organele autorit ilor sau
institu iilor publice competente, cu privire la identitatea persoanelor, constat ri
bazate pe concordan a dintre identitatea sub care acestea se prezint n Ia a acelor
organe si identitatea lor real .
Obiectul material. Identitatea persoanei Iiind un atribut imaterial al acesteia,
nu poate Ii considerat obiect material al inIrac iunii. Obiect material poate deveni
mijlocul de care s-a servit I ptuitorul pentru a se prezenta sub o Ials identitate
(carnet, tichet, Ioaie de legitima ie etc.).
n cazul Iaptei asimilate privind ncredin area unui nscris pentru a Ii Iolosit
pe nedrept la dovedirea identit ii, acest nscris poate Ii socotit nu numai mijloc de
s vrsire ci si obiect material al inIrac iunii
1286
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al acestei Iapte penale poate Ii orice
persoan Iizic ce ntruneste condi iile generale pentru a r spunde penal, existen a
inIrac iunii neIiind condi ionat de vreo calitate a I ptuitorului. Cnd autorul ar
avea vreo calitate care ar Ii trebuit s -l re in ndeosebi de la comiterea unei astIel
de Iapte, acea calitate va constitui o circumstan agravant judiciar .
Subiect activ al acestei inIrac iuni, n ambele ipoteze de incriminare, poate Ii
si o persoan juridic n condi iile si cu limit rile ar tate n art. 19
1
C. pen.
Ia s vrsirea Iaptei pot contribui si alte persoane, ca instigatori sau complici,
deci o pluralitate de subiec i activi (participa ie ocazional ).
Ia varianta ncredin rii unui nscris pentru a servi pe nedrept la dovedirea
identit ii, subiect activ este cel care ncredin eaz nscrisul.
Participa ia penal , dup al i autori
1287
, este posibil numai sub Iorma
instig rii si a complicit ii.

1284
CA Bucuresti, s. I pen., d. nr. 42/1996, R.D.P., nr. 2, 1996, p. 114.
1285
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 461.
1286
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 463.
439
n cazul ncredin rii unui nscris care serveste pentru dovedirea st rii civile
ori pentru legitimare sau identiIicare, spre a Ii Iolosit I r drept, dac persoana care
l-a primit a I cut uz de el, prezentndu-se sub o identitate Ials , Iiecare dintre cei
doi I ptuitori se Iace vinovat de o inIrac iune autonom prev zut n art. 293
alin. (1) sau (2) C. pen., dup caz. Autorul ncredin rii nscrisului nu va Ii
considerat complice la inIrac iunea de prezentare sub o identitate Ials , Iapta sa
Iiind incriminat autonom, ca inIrac iune de sine st t toare
1288
.
Subiectul pasiv este autoritatea sau institu ia public ce a Iost indus n
eroare prin s vrsirea Iaptei, precum si persoana a c rei identitate a Iost uzurpat n
cazul substituirii de persoane.
Subiect pasiv eventual va Ii persoana v t mat prin consecin a juridic
produs de Iolosirea identit ii Ialse.

Latura obiectiv
Elementul material. Sub o denumire marginal unic , art. 293 C. pen.
incrimineaz dou inIrac iuni: prima const n ,prezentarea sub o identitate Ials
ori atribuirea unei asemenea identit i altei persoane, pentru a induce sau men ine
n eroare o autoritate sau institu ie public , n vederea producerii unei consecin e
juridice, pentru sine ori pentru altul alin. (1) iar cea de-a doua n
,ncredin area unui nscris care serveste pentru dovedirea st rii civile ori pentru
legitimare sau identiIicare, spre a Ii Iolosit I r drept alin. (2).
Considerat , n esen a sa, inIrac iunea prev zut n alin. (2) este un act
preg titor al inIrac iunii prev zut n alin. (1), s vrsit ns de alt persoan dect
autorul acesteia sau, cu alte cuvinte, un act de complicitate la inIrac iunea
prev zut n alin. (1), care prin derogare de la principiile generale ale participa iei
penale se pedepseste chiar dac n-a nceput executarea inIrac iunii n vederea
c reia complicele a prestat ajutorul s u.
InIrac iunea prev zut n art. 293 alin. (2) C. pen. este o inIrac iune obstacol,
adic o Iapt care prezentnd pericol social prin aceea c , datorit s vrsirii ei, se
poate ajunge la comiterea altei inIrac iuni este incriminat tocmai pentru
prevenirea acesteia. Dac n-ar exista pericolul ca prin Iolosirea nscrisului ce
serveste pentru dovedirea st rii civile ori pentru legitimare sau identiIicare,
ncredin at altei persoane, aceasta s se prezinte sub o identitate Ials ori s atribuie
altuia o asemenea identitate, sanc ionarea Iaptei prev zut n art. 293 alin. (2)
C. pen. ar Ii lipsit de ra iune
1289
.
1. Ia varianta principal art. 293 alin. (1) C. pen. elementul material
const n ac iunea de prezentare sub o identitate Ials sau n ac iunea de atribuire a
unei identit i Ialse unei alte persoane n Ia a unui organ sau a unei institu ii de stat
ori a altei unit i dintre cele la care se reIer art. 145 C. pen.
,Prezentarea nseamn nI isarea unei persoane naintea organului care are
c derea s constate identitatea, iar prezentarea sub o identitate Ials nseamn c
cel care se nI iseaz si atribuie o identitate care nu este a sa
1290
.
Fapta inculpatului care, dup expulzarea din ara unde a executat o pedeaps
privativ de libertate, aIlat n stare de recidiv n raport cu mai multe condamn ri

1287
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II,
Cluj-Napoca, 1987, p. 40.
1288
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 303.
1289
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 302.
1290
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 465.
440
suIerite n Romnia, pentru care a Iost dat n urm rire general , si atribuie o Ials
identitate n Ia a organelor poli iei de Irontier n scopul de a se sustrage de la
executarea pedepselor si de a ob ine un nou pasaport pe numele s u real constituie
inIrac iunea de Ials privind identitatea
1291
.
,Atribuirea unei identit i Ialse unei alte persoane nseamn a declara c
acea persoan are o identitate care, n realitate, nu este a sa
1292
.
n situa iile ce cad sub inciden a art. 293 C. pen., activitatea de alterare a
adev rului nu poart deci asupra unui nscris si nu se materializeaz ntr-un nscris,
cu con inut Ials, subsecvent, dar, de regul , ea se s vrseste prin mijlocirea unui
nscris IalsiIicat sau chiar a unui nscris adev rat, dar Iolosit I r drept.
Pentru existen a inIrac iunii, n oricare din cele dou modalit i normative, nu
intereseaz dac autorul a uzurpat identitatea unei persoane reale sau s-a Iolosit de
un nume imaginar.
Recent
1293
s-a decis c Iolosirea unui pasaport Ials, pe numele altei persoane,
n Ia a autorit ilor, constituie inIrac iunea de Ials privind identitatea, iar nu si cea
de uz de Ials n concurs cu cea dinti. Prezentarea sub o identitate Ials , prev zut
n art. 293 C. pen., poate Ii s vrsit si prin Iolosirea unor acte Ialse de identitate,
Iapt absorbit n con inutul laturii obiective a inIrac iunii de Ials privind
identitatea, ca o modalitate de inducere n eroare a organului de stat.
2. Ia varianta asimilat , n care este incriminat ncredin area unui nscris
art. 293 alin. (2) C. pen. elementul material const n ac iunea de ncredin are a
unui nscris care serveste la dovedirea st rii civile, ori pentru legitimare sau
identiIicare, spre a Ii Iolosit pe nedrept, ac iune eIectuat de c tre cel c ruia i
apar ine nscrisul sau n a c rui posesie s-ar g si.
,A ncredin a cuiva un nscris nseamn a i-l preda, a i-l remite n orice mod,
Iie direct, Iie prin mijlocirea altei persoane
1294
.
Cerin a esen ial . n cazul variantei principale, pentru ca ac iunea de
prezentare sau atribuire s ntregeasc latura obiectiv a inIrac iunii, trebuie s aib
loc n Ia a unui organ sau a unei institu ii de stat ori a altei unit i dintre cele la care
se reIer art. 145 C. pen. Aceast cerin esen ial nu este ndeplinit dac
prezentarea sub o Ials identitate sau atribuirea Ialsei identit i unei alte persoane
au avut loc n Ia a unor persoane juridice private.
Atribuirea unei identit i Ialse la prezentarea n Ia a unei societ i comerciale
cu r spundere limitat nu constituie inIrac iunea prev zut n art. 293 C. pen.
ntruct aceast societate comercial nu Iace parte dintre unit ile la care se reIer
art. 145 C. pen.
1295

n cazul variantei asimilate, pentru ca ac iunea de ncredin are a unui nscris
s ntregeasc latura obiectiv a inIrac iunii, trebuie ca acel nscris s Iie dintre
acelea care servesc pentru dovedirea st rii civile (certiIicatele de pe actele de stare
civil ) sau pentru legitimare (diIerite carnete sindicale, de serviciu etc.), ori pentru
identiIicare (buletinul de identitate, carte de identitate, pasaport etc.).
ncredin area altor nscrisuri, chiar dac s-ar reIeri la o anumit persoan
(diplome, brevete, coresponden etc.), nu poate realiza cerin a esen ial ar tat
mai sus.

1291
CSJ, s.p., d. nr. 2534/2003, Inalta Curte ae Casa ie ,i Justi ie, Buletinul furispruaen ei. Culegere ae
aeci:ii pe anul 2003, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 651-652; R.D.P., nr. 1, 2005, p. 168.
1292
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 465.
1293
CSJ, s.p., d. nr. 755/1997, Curtea Suprem ae Justi ie, Buletinul Jurispruaen ei, Culegere ae aeci:ii pe
anul 1997, Editura Argessis, Curtea de Arges, 1998, p. 341-342.
1294
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 304.
1295
CA Bucuresti, s. a II-a pen., d. nr. 26/1998, R.D.P., nr. 4, 1998, p. 144.
441
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol decurgnd din
ob inerea, n cazul variantei principale, si de posibilitatea de a ob ine, n cazul
variantei asimilate, n mod Iraudulos, a unei constat ri privind identitatea
necorepunz toare adev rului si, deci, susceptibil de a Ii sursa unor consecin e
juridice nelegitime.
Cnd urmarea imediat nu s-a putut produce Iiindc Ialsul asupra identit ii a
Iost demascat chiar de la nceput, sau Iiindc nscrisurile ncredin ate spre a Ii pe
nedrept Iolosite nu erau valabile, latura obiectiv a inIrac iunii nu va Ii realizat si
nu va exista inIrac iune
1296
.
Leg tura ae cau:alitate dintre urmarea imediat si elementul material Iiind
inerent acestuia, nu are nevoie s Iie dovedit special.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie a elementului subiectiv, n ambele variante, este inten ia,
adic stiin a c identitatea sub care I ptuitorul s-a prezentat sau pe care a atribuit-o
altuia este Ials , ori c nscrisul ncredin at pentru a Ii Iolosit pe nedrept este
privitor la stabilirea identit ii.
Cerin e esen iale. Pentru ca inten ia s ntregeasc latura subiectiv a
inIrac iunii n varianta principal , I ptuitorul trebuie s Ii urm rit inducerea sau
men inerea n eroare a autorit ii sau institu iei publice n Ia a c reia se s vrseste
Iapta si aceasta n vederea producerii unei consecin e juridice pentru I ptuitor sau
pentru o alt persoan .
n ceea ce priveste inIrac iunea n varianta asimilat , inten ia trebuie, de
asemenea, s Iie nso it de cerin a esen ial a scopului n vederea c ruia se Iace
ncredin area si anume, pentru ca nscrisul ncredin at s Iie ,Iolosit I r drept,
adic s serveasc la nsusirea unei identit i Ialse.
Cerin ele esen iale Iac ca, n ambele inIrac iuni, elementul subiectiv s aib
caracterul de inten ie calificat
1297
.
Pentru existen a inIrac iunii principale nu este necesar ca persoana, din
cadrul autorit ii sau institu iei publice, Ia de care autorul s-a prevalat de o
identitate Ials ori a atribuit altuia o asemenea identitate, s Ii Iost indus n eroare
si deci s Ii I cut o constatare, contrar realit ii, cu privire la identitatea celui n
cauz
1298
.
Mobilul determinant nu prezint relevan pentru existen a inIrac iunii de Ials
privind identitatea, dar de acesta se va ine seama la individualizarea judiciar a
pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea de Ials privind identitatea, n ambele variante,
realizndu-se prin ac iune (comisiune), s vrsirea acesteia poate prezenta Iorme si
modalit i diIerite, de natur s se r sIrng asupra tratamentului acestor inIrac iuni
si a sanc iunii lor.
Ambele variante sunt susceptibile, din punctul de vedere al realiz rii lor
materiale, de Iormele obisnuite ale unei activit i inIrac ionale: acte de preg tire,
tentativ , consumare si uneori epuizare.
Iegea ns nu incrimineaz actele preparatorii si nu sanc ioneaz tentativa.
Cnd inIrac iunea s-a consumat, actele preg titoare pot deveni eventuale acte
de complicitate anterioar , dac au Iost comise de alt persoan dect autorul.

1296
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 466.
1297
Iaem, vol. IV, p. 467.
1298
Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 304.
442
Consumarea are loc n momentul n care s-a produs urmarea imediat , adic
starea de pericol rezultat din s vrsirea vreuneia dintre ac iunile care constituie
elementul material al inIrac iunii de Ials privind identitatea.
Pentru existen a consum rii nu intereseaz dac s-a realizat sau nu
consecin a juridic n vederea producerii c reia s-a comis prezentarea sub identitate
Ials sau atribuirea unei identit i Ialse altei persoane, Iiindc aceast consecin
priveste scopul inIrac iunii (n vederea producerii), deci o cerin esen ial privind
caracterizarea laturii subiective, iar nu un element constitutiv al inIrac iunii
1299
.
Dac respectiva consecin s-a produs si constituie, datorit cauzalit ii sale
ilicite, o inIrac iune (nsel ciune, exercitarea I r drept a unei proIesii etc.), va
exista concurs de inIrac iuni
1300
.
De asemenea, pentru consumarea inIrac iunii n varianta asimilat nu
intereseaz dac nscrisul ncredin at a Iost sau nu a Iost nc Iolosit pe nedrept,
aceast Iolosire constituind scopul, iar nu rezultatul ac iunii incriminate
1301
.
n ipoteza cnd starea de Iapt generatoare a inIrac iunii examinate implic
eIectuarea unor presta ii periodice, astIel nct la Iiecare termen I ptuitorul,
men innd n eroare autoritatea sau institu ia respectiv , se prezint sub identitate
Ials sau n temeiul identit ii Ialse care i-a Iost atribuit , inIrac iunea de Ials
privind identitatea devine continu si se va epui:a la data cnd vor nceta presta iile
periodice sau cnd va Ii descoperit
1302
.
Sanc iuni. Falsul privind identitatea comis de persoana Iizic se pedepseste
cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu amenda de la 5.000 la 600.000 lei
art. 71
1
alin. (2) C. pen.
Dac la s vrsirea Iaptei principale autorul s-a Iolosit de un nscris IalsiIicat,
acesta va Ii conIiscat n temeiul art. 118 alin. (1) lit. b) C. pen.
nscrisul destinat s serveasc la dovedirea st rii civile, la legitimare sau
identiIicare nu poate Ii conIiscat, ci trebuie restituit titularului, care altIel ar Ii
oricnd ndrept it s solicite eliberarea unui nscris asem n tor.


FALSUL PRIVIND FOLOSIREA EMBLEMEI CRUCII ROSII

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni
1303
l constituie acele rela ii
sociale la a c ror Iormare sau desI surare este necesar si hot rtoare ncrederea n
emblema sub denumirea de Cruce rosie Iolosit n mod licit.
Fapta penal prev zut n art. 294 alin. (2) C. pen. nu trebuie conIundat cu
inIrac iunea din art. 351 C. pen. care are alt obiect juridic si const n Iolosirea I r
drept a emblemei sau denumirii de Cruce Rosie n leg tur cu opera iile militare.
Obiectul material. Emblema, ca si denumirea de Cruce rosie, Iiind entit i
imateriale, ele nu pot Ii considerate obiect material al inIrac iunii.
Emblema, ca si denumirea, si g sesc ns expresia material n desenul sau
scrierea imprimat ori aplicat pe diIerite lucruri (Iirme, pl ci, ambalaje, etichete,

1299
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 467.
1300
Iaem, vol. IV, p. 467.
1301
Ibiaem, vol. IV, p. 467.
1302
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 468.
1303
Aceast norm de incriminare a Iost introdus , pentru prima dat n Codul penal Carol al II-lea, prin
Decretul nr. 212/1960, ca urmare a ratiIic rii de c tre ara noastr , la data de 14.05.1954, a Conven iei de la
Geneva din 12.08.1949 privind mbun t irea soartei r ni ilor si bolnavilor din Ior ele armate n campanie.
443
semn distinctiv pe vehicule, pece i etc.). Cnd aceste lucruri au existen autonom ,
vor Ii socotite obiect material al inIrac iunii
1304
.
Iucrurile pe care se g sesc imprimate sau aplicate astIel de exprim ri graIice,
vor putea Ii considerate uneori, obiect material al inIrac iunii de nsel ciune cu privire
la calitatea m rIurilor (art. 297 C. pen.) sau al inIrac iunii de concuren neloial
(art. 301 C. pen.), ori de nsel ciune pur si simplu (art. 215 C. pen.)
1305
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) poate Ii orice persoan ce ntruneste
condi iile generale pentru a r spunde penal, existen a inIrac iunii neIiind
condi ionat de vreo calitate a autorului.
Poate Ii subiect activ nemijlocit chiar o persoan care are autoriza ia de a
Iolosi emblema sau denumirea de Cruce rosie, dar care o Ioloseste pe nedrept,
peste limitele autoriza iei pe care a primit-o.
Dispozi iile art. 294 C. pen. sunt aplicabile n baza art. 13 C. pen. si
cet enilor str ini sau persoanelor I r cet enie care nu domiciliaz pe teritoriul
rii si au comis Iaptele n str in tate, dac se aIl n ar , deoarece n baza
Conven iilor de la Geneva si a incrimin rilor corespunz toare, aceste Iapte sunt
prev zute ca inIrac iuni n toate rile.
Subiectul activ al inIrac iunii examinate poate Ii si o persoan juridic n
condi iile si cu limit rile prev zute n art. 19
1
C. pen.
Fapta poate Ii s vrsit de o pluralitate de subiec i activi, participan i
(coautori, instigatori, complici).
Subiectul pasiv este n primul rnd institu ia Crucii Rosii, Iiindc , de cele
mai multe ori, Iolosirea pe nedrept a emblemei sau denumirii sale o lipseste de
avantajele materiale pe care, pentru realizarea scopurilor sale proIund umanitare, le
ob ine atunci cnd acord autorizarea de Iolosire.
n al doilea rnd, vor Ii subiec i pasivi persoanele c rora li se cauzeaz
pagube prin Iolosirea pe nedrept a emblemei sau denumirii de Cruce Rosie pe care
acele persoane sunt autorizate s o Ioloseasc n sIera activit ilor sociale sau
economice.
n Iine, vor putea Ii subiec i pasivi si acei care au Iost p gubi i prin produsele
Ials prezentate sub emblema sau denumirea Crucii Rosii.

Latura obiectiv
Elementul material const n ac iunea de Iolosire a emblemei sau denumirii
de ,Cruce rosie, ori a unei embleme sau denumiri asimilate acesteia, Iie n
ac iunea de Iolosire a oric rui semn sau oric rei denumiri care ar constitui o
imita ie a emblemei sau denumirii de Cruce Rosie sau asimilate acesteia.
n prima variant ac iunea de Iolosire priveste chiar emblema sau denumirea
de Cruce Rosie (sau cele asimilate). n a doua variant , ac iunea de Iolosire ce
priveste imita ii ale emblemei sau ale denumirii adev rate (de ex.: o alt Iorm de
cruce, dar tot rosie pe Iond alb, sau aceeasi Iorm de cruce dar de un rosu diIerit ca
nuan ; la Iel si cu privire la denumire, de ex.: Asocia ia de Cruce Rosie, Iiga de
Cruce Rosie, Uniunea de Cruce Rosie etc.), deosebiri care, n genere, trec
neobservate, Iiind remarcate doar de persoane mai atente sau b nuitoare.
Folosirea emblemei sau a imita iei sale exist si atunci cnd acestea sunt
nso ite de alte desene sau artiIicii graIice.

1304
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 471.
1305
Iaem, vol. IV, p. 471.
444
Folosirea poate avea loc cu privire la aceste obiecte si poate Ii realizat prin
orice mijloace. Este suIicient Iolosirea Iie a emblemei, Iie a denumirii, ori a
imita iei vreuneia dintre ele. Folosirea cumulativ nu schimb caracterul unitar al
inIrac iunii, dar elementul material cap t un con inut complex
1306
.
O emblem sau denumire se consider a Ii o imita ie atunci cnd, prin
aspectul s u general, se aseam n cu cea adev rat si deci poate genera conIuzie n
rndul publicului. Pentru a aprecia dac exist sau nu o imita ie trebuie s se in
seama de ansamblul elementelor constitutive ale celor dou embleme sau denumiri
cea adev rat si cea imitat cum ar Ii Iorma desenelor, culorile Iolosite,
cuvintele ntrebuin ate, caracterele si modul de asezare a literelor etc. Ct priveste
posibilitatea producerii unor conIuzii n rndul publicului, aceasta trebuie apreciat
n raport cu preg tirea si aten ia mijlocie a oamenilor, precum si cu mprejurarea
c , de obicei, acestia nu au la dispozi ie, n acelasi moment, pentru a le compara,
emblema sau denumirea adev rat si emblema sau denumirea imitat
1307
.
Cerin esen ial . Ac iunea de Iolosire a emblemei sau denumirii de Cruce
Rosie (ori cele asimilate), ca si ac iunea de Iolosire a unor imita ii ale acestora nu
ntregeste latura obiectiv a inIrac iunii dac nu este ndeplinit cerin a esen ial ca
Iolosirea s Iie eIectuat ,I r drept.
Folosirea emblemei sau denumirii exacte (adev rate) se consider eIectuat
,I r drept cnd lipseste autoriza ia necesar sau cnd s-a trecut peste limitele ori
condi iile acesteia.
Folosirea imita iilor este ,I r drept (n sensul de ilicit ) cnd s-a produs
ntr-un sector de activitate n care nu poate Ii Iolosit dect emblema sau
denumirea exact (adev rat ) si acestea numai cu autorizare. Cnd imita ia e
Iolosit ntr-un sector str in de preocup rile Crucii Rosii (sau asimilate lor), Iapta
nu este ilicit si nici nu ar putea Ii socotit ca eIectuat pe nedrept
1308
.
n varianta agravat se cere ca Iapta tipic s Iie s vrsit ,n timp de r zboi.
,Timp de r zboi, potrivit dispozi iilor explicative din art. 153 C. pen., este
intervalul de timp de la data declar rii mobiliz rii sau de la nceperea opera iunilor
de r zboi pn la data trecerii armatei la starea de pace.
Agravanta se explic prin aceea c n timp de r zboi rolul si activitatea
Crucii Rosii cap t o amploare deosebit , interven ia sa trecnd dincolo de zona
opera iilor militare pentru a realiza opera de ajutorare a r ni ilor, prizonierilor,
reIugia ilor, popula iei din teritorii ocupate, victimelor raidurilor de avia ie etc., asa
nct garantarea emblemei si denumirii sale asigur realizarea acestei diIicile si
vaste opere umanitare
1309
.
Urmarea imeaiat const n cauzarea de pagube materiale si, implicit, o stare
de pericol pentru rela iile sociale ocrotite.
Dac activitatea de Iolosire pe nedrept nu a produs dect prejudicii imateriale
(chestiuni de prestigiu, de susceptibilitate, de publicitate etc.), neexistnd urmarea
imediat , latura obiectiv nu este realizat si nu exist inIrac iune.
Pagubele materiale vor Ii cele pricinuite n primul rnd institu iei Crucii Rosii
(ori asimilate) si eventual, altor persoane. Acestea din urm vor Ii, n genere,
urm ri produse indirect.

1306
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 473.
1307
Vasile Papadopol n Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, SteIan Danes, Gheorghe D rng ,
Dumitru Iucinescu, Vasile Papadopol, Dumitru C. Popescu, Virgil R mureanu, Coaul penal roman, comentat ,i
aanotat. Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 308.
1308
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 473. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 308.
1309
Iaem, vol. IV, p. 476.
445
Leg tura ae cau:alitate. ntre ac iunea de Iolosire a emblemei sau denumirii
de Cruce Rosie (sau asimilate), ori de Iolosire a unor imita ii ale acestora si
pagubele materiale pretinse, trebuie s existe o leg tur de cauzalitate.
Ieg tura va rezulta de cele mai multe ori din ns si materialitatea Iaptelor,
institu ia Crucii Rosii Iiind p gubit de avantajul material de care a Iost lipsit si pe
care l-ar Ii avut dac s-ar Ii cerut si acordat autoriza ia cuvenit .
n celelalte cazuri, adic a pagubei cauzate altor persoane va trebui s se Iac
dovada c acele pagube materiale au Iost cauzate prin Iolosirea pe nedrept a
emblemei Crucii Rosii
1310
.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie care constituie elementul subiectiv al inIrac iunii este
inten ia airect sau inairect , adic stiin a c I r drept se Ioloseste emblema sau
denumirea Crucii Rosii (ori asimilate) sau a vreunei imita ii a acestora, stiin
nso it de prevederea producerii de pagube materiale, indiIerent dac acest rezultat
a Iost anume urm rit sau numai acceptat
1311
.
n doctrin , s-a mai sus inut si p rerea
1312
, r mas izolat si cu care nu suntem
de acord, conIorm c reia inIrac iunea analizat nu se poate comite dect cu inten ie
airect .
Fapta s vrsit din culp nu constituie inIrac iune.
Mobilul determinant si scopul urm rit de inIractor nu intereseaz pentru
existen a inIrac iunii, ci doar la individualizarea judiciar a pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Falsul prin Iolosirea emblemei Crucii Rosii, Iiind o inIrac iune
comisiv si de execu ie lent , este susceptibil si de Iorme imperIecte de realizare
si deci poate avea un iter criminis.
Actele ae preg tire, desi sunt posibile si chiar inevitabile, nu sunt
incriminate de lege. Cnd Iapta se consum aceste acte s vrsite de altul dect
autorul, pot eventual Ii socotite acte de complicitate anterioar .
Tentativa care, de asemenea, este totdeauna posibil n ac iunea de Iolosire,
nu este totusi sanc ionat penal, Iiindc s-a considerat c ea nu prezint un grad de
pericol social care s justiIice sanc iunile represive.
Fapta de Iolosire pe nedrept a emblemei sau denumirii de Cruce Rosie (ori
asimilate) sau a imita iei acestora se consum si devine inIrac iune n momentul n
care s-a produs urmarea imediat , adic s-au cauzat pagube materiale.

1310
Ibiaem, vol. IV, p. 474.
1311
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 474. In acela,i sens: Vasile Papadopol, op. cit., vol. II, p. 309;
Oliviu Augustin Stoica, Drept penal. Partea special , Editura Didactic si Pedagogic , Bucuresti, 1976, p. 347;
Octavian Ioghin n Octavian Ioghin, Avram Filipas, Drept penal roman. Partea special , edi ie revizuit , Casa
de editur si pres ,Sansa SRI, Bucuresti, 1992, p. 279; Gheorghe Nistoreanu n Gheorghe Nistoreanu, Vasile
Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura
Europa Nova, Bucuresti, 1997, p. 513; Ioana Vasiu, Drept penal roman. Partea special , vol. II, Editura Albastr ,
Cluj-Napoca, 1997, p. 459; Octavian Ioghin, Tudorel Toader, Drept penal roman. Partea special , edi ia a IV-a
rev zut si ad ugit , Casa de editur si pres Sansa SRI, Bucuresti, 2001, p. 558; Ilie Pascu n Ilie Pascu, Valeric
Iaz r, Dreptul penal. Partea special , Editura Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 518; Vasile Dobrinoiu n Vasile
Dobrinoiu, Nicolae Conea, Ciprian Raul Romi an, Camil T n sescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu, Drept
penal. Partea special , vol. II, Iumina Iex, Bucuresti, 2004, p. 650; Horia Diaconescu, Drept penal. Partea
special , vol. II, edi ia a 2-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 544; Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu,
Drept penal. Partea special , edi ia a III-a, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, p. 751; Tudorel Toader, Drept
penal. Partea special , Edi ia a 2-a, revizuit si actualizat , Editura Hamangiu, Bucuresti, 2007, p. 321.
1312
Valer Suian n Matei Basarab, Iucia Moldovan, Valer Suian, Drept penal. Partea special , vol. II,
Cluj-Napoca, 1987, p. 42.
446
Pn la producerea acestor pagube, executarea se g seste n stare de
tentativ , care nu este pedepsibil , asa nct I ptuitorul poate oricnd evita
consumarea Iaptei prin mpiedicarea producerii pagubei materiale. Dup
producerea pagubei, Iapta este consumat si constituie inIrac iune, repararea
pagubei nenl turnd r spunderea penal
1313
.
Executarea ac iunii de Iolosire pe nedrept a emblemei sau denumirii Crucii
Rosii cap t Iorma continuat n caz de Iolosiri repetate cauzatoare de pagube,
eIectuate n baza aceleiasi rezolu ii. n atare situa ii va exista si Iaza epuiz rii.
InIrac iunea va Ii epui:at n momentul n care I ptuitorul va nceta, voit sau
nevoit, Iolosirea si nu se vor mai cauza pagube.
Sanc iuni. Pentru Iapta prev zut n alin. (1), persoana Iizic se pedepseste
cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend . Dac Iapta tipic este comis n
timp de r zboi, persoana Iizic se pedepseste cu nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Persoana juridic se sanc ioneaz , n ambele ipoteze de incriminare, cu
amenda de la 5.000 la 600.000 lei, conIorm art. 71
1
alin. (2) C. pen.



































1313
Vintil Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 475.
447


TITIUI VIII

INFRAC IUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE
ACTIVIT I ECONOMICE


SPECULA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de specul l constituie n ambele
variante n vigoare (art. 295 lit. a si b) rela iile sociale care protejeaz economia
na ional mpotriva unor activit i speculative, de natur s aduc atingere
dreptului de monopol al statului asupra comercializ rii anumitor bunuri.
n subsidiar, inIrac iunea de specul asigur protec ie intereselor patrimoniale
ale cet enilor, care ar putea Ii p gubi i prin cump rarea bunurilor prohibite
comer ului particular la pre uri mai mari sau chiar dispropor ionate Ia de valoarea
lor real .
Obiectul material. Specula are ca obiect material produsele industriale sau
agricole care ,nu pot Iace obiectul comer ului particular, deoarece comer ul cu
asemenea produse constituie, potrivit legii, monopol de stat.
Produsele ,,care nu pot Iace obiectul comer ului particular nu trebuie
conIundate cu produsele a c ror simpl de inere este interzis particularilor. Cu
privire la aceste din urm produse se aplic , de regul , dispozi ii speciale, care
incrimineaz nu numai de inerea, dar si orice alte opera ii inclusiv comerciale
cu acestea (de exemplu, Iegea nr. 295/2004 privind regimul armelor si al
muni iilor incrimineaz , n art. 138, eIectuarea, I r drept, a oric ror opera ii cu
arme sau muni ii).
Produsele ,care nu pot Iace obiectul comer ului particular trebuie s Iie
expres prev zute ntr-un act normativ. Un asemenea act normativ l-a constituit,
pn n 1990, Iegea nr. 3/1972 privind activitatea de comer interior, lege care
cuprindea, n art. 27, o list de produse interzise comer ului particular. Cu toate c
aceast lege a Iost total abrogat abia n anul 1998 (prin Iegea nr. 7/1998), n Iapt,
ncepnd din 1990, comer ul a Iost liberalizat, ca eIect al prevederilor cuprinse n
anexa 1 a Hot rrii Guvernului nr. 201/1990. Aceast hot rre a Guvernului a
rezervat monopolului de stat comer ul cu un num r extrem de redus de produse
explozivi, droguri, otr vuri, produse radioactive, muni ii si armament , dar aceste
produse constituie, cum am ar tat deja, obiect material al altor inIrac iuni, astIel c
dispozi iile art. 295 C. pen., care incrimineaz specula, au devenit caduce. Dovada
peremptorie a acestui Iapt o constituie ns si jurispruden a n scut odat cu acest
act normativ: de exemplu, s-a decis c nu exist specul , dac inculpatul a
cump rat si revndut o cantitate de cereale, deoarece H.G. nr. 201/1990 nu mai
interzice comer ul particular cu cereale
1314
; sau, tot astIel, c nu exist specul ,
dac inculpatul a cump rat si revndut ig ri si b uturi alcoolice, deoarece
prevederile legale prin care se stabilea c bunurile respective nu pot Iace obiectul
comer ului particular au Iost implicit abrogate prin H.G. nr. 201/1990
1315
.

1314
C.S.J., dec.pen.nr.1225/1991, n S. Crisu si E .D. Crisu, Coaul penal aanotat, Editura Argessis, 2001, p. 896.
1315
C.S.J., dec.pen.nr.1461/1991, n op.cit., p. 896.
448
Totusi, ntruct desuetudinea nu constituie, potrivit opiniei majoritare, un
mod de iesire din vigoare a normelor juridice
1316
, dispozi iile art. 295 C. pen. au
Iost unanim considerate ca r mase n vigoare, urmnd ca ele s -si reia activitatea
(aplicabilitatea) atunci cnd interesele economice ale statului ar impune iar si
instituirea unor restric ii ale comer ului particular.
Un atare punct de vedere n principiu, acceptabil a devenit ns extrem de
greu de sus inut dup apari ia Iegii nr. 31 din 6 mai 1996 privind regimul
monopolului de stat.
Prin dispozi iile art. 2 din aceast lege s-a instituit monopolul de stat asupra
urm toarelor activit i economice:
a) Iabricarea si comercializarea armamentului, muni iilor si explozibililor;
b) producerea si comercializarea stupeIiantelor si a medicamentelor care
con in substan e stupeIiante;
c) extrac ia, producerea si prelucrarea n scopuri industriale a metalelor
pre ioase si a pietrelor pre ioase;
d) producerea si emisiunea de m rci postale si timbre Iiscale;
e) Iabricarea si importul, n vederea comercializ rii n condi ii de calitate, a
alcoolului si a b uturilor spirtoase distilate;
I) Iabricarea si importul, n vederea comercializ rii n condi ii de calitate, a
produselor de tutun si a hrtiei pentru igarete;
g) organizarea si exploatarea sistemelor de joc cu miza, directe sau
disimulate;
h) organizarea si exploatarea pronosticurilor sportive.
Potrivit Iegii nr. 31/1996, exploatarea activit ilor constituind monopol de
stat se Iace numai pe baz de licen e eliberate de Ministerul Finan elor n caz
contrar, Iapta atr gnd r spunderea penal sau contraven ional , dup caz. AstIel,
desI surarea I r licen a activit ilor prev zute n art. 2 lit. a d si g constituie,
conIorm art. 13 alin. 1 din lege, inIrac iune si se pedepseste cu nchisoare de la 6
luni la 4 ani sau cu amend , n timp ce desI surarea I r licen a activit ilor
prev zute n art. 2 lit. e, I, h constituie contraven ie (art. 13 alin. 2). Constituie, de
asemenea, contraven ie comercializarea, n aIara condi iilor stabilite prin licen ori
la pre uri sau tariIe peste cele maximale, a produselor care Iac obiectul
monopolului de stat (art. 14 Iegea nr. 31/1996).
Aceste prevederi ale Iegii privind regimul monopolului de stat au avut ns
implica ii dintre cele mai variate asupra incrimin rilor economice, inclusiv asupra
incrimin rii Iaptelor de specul .
O prim implica ie a acestei legi a Iost relevat de c tre Curtea Suprem de
Justi ie care, n 1999, a decis c , prin apari ia Iegii nr. 31/1996, textul art. 50 lit. c)
din Decretul nr. 244/1978 a Iost abrogat implicit, cu consecin a c actele de comer
n scop de specul cu metale sau pietre pre ioase au Iost dezincriminate, atr gnd
doar o r spundere contraven ional , n condi iile art. 14 din Iegea nr. 31/1996
1317
.
De altIel, aceast pozi ie a jurispruden ei a Iost urmat , la scurt timp, de o
interven ie legislativ , Decretul nr. 244/1978 Iiind abrogat expres prin O.U.G.
nr. 190/2000 (aprobat , cu modiIic ri si complet ri, prin Iegea nr. 261/2002)
privind regimul metalelor pre ioase n Romnia.
O alt implica ie a Iegii nr. 31/1996 care ne intereseaz n mod deosebit
este ns aceea c ea a abrogat, tot astIel (implicit), dispozi iile art. 295 C.pen. (care
deIinesc inIrac iunea de specul ) deoarece obiectul juridic al inIrac iunii
prev zute n art. 13 alin. 1 din Iegea nr. 31/1996 coincide, ntre altele, cu obiectul

1316
n sens contrar, G. del Vecchio, Lec ii ae filosofie furiaic , Editura Europa Nova, p. 238.
1317
C.S.J., dec.pen.4328/1999, publicat n ,Dreptul, nr.3, 2001, p.167.
449
juridic special al inIrac iunii de specul . AstIel, se poate lesne observa c , dac
principala ra iune a incrimin rii Iaptelor de specul a Iost aceea de a asigura
protec ie monopolului de stat asupra comercializ rii anumitor bunuri, o identic
ra iune este cuprins acum ntre acelea care se aIl la baza incrimin rii din Iegea
nr. 31/1996 (art. 13 alin. 1). Si, pe lng aceasta, Ia de prevederile Iegii
nr. 31/1996, nu se mai poate vorbi nici de un obiect juridic secundar al inIrac iunii
de specul constnd n protejarea intereselor patrimoniale ale cet enilor din
moment ce comercializarea produselor care Iac obiectul monopolului de stat la
pre uri si tariIe ,peste cele maximale constituie, actualmente, contraven ie (art. 14
Iegea nr. 31/1996). n consecin , Iiind exclus , cel pu in din punct de vedere
logic, coexisten a a dou norme penale cu un identic obiect juridic, dar cu
con inuturi si sanc iuni diIerite, nu putem s conchidem dect c ne aIl m n
prezen a unei abrog ri implicite a art. 295 C. pen. (prin art. 13 alin. 1 din Iegea
nr. 31/1996).
Ad ug m la acestea, ca o parantez , observa ia c Iegea nr. 31/1996 are
implica ii si asupra altor dispozi ii penale, cum sunt, de exemplu, acelea care
privesc regimul materiilor explozive (art. 280 C. pen.), regimul armelor si
muni iilor (art. 279 C. pen.), combaterea traIicului si consumului de droguri (Iegea
nr. 143/2000) etc. Desigur, nu s-ar putea sus ine c aceste dispozi ii penale au Iost
si ele abrogate (tacit), din moment ce ele se nI iseaz ca incrimin ri-obstacol, a
c ror principal ra iune este aceea de a mpiedica alte Iapte, subsecvente, ndreptate
mpotriva persoanei, a vie ii, integrit ii Iizice ori s n t ii acesteia. Ni se pare ns
nendoielnic Iaptul c , cel pu in pn la apari ia Iegii nr. 31/1996, dispozi iile n
cauz asigurau protec ie si unor intere economice ale statului, care de inea
monopolul principalelor activit i economice reIeritoare la asemenea bunuri
(explozivi, arme, muni ii s.a.). Ceea ce, din punctul de vedere al dreptului penal,
nseamn c , nerespectarea regimului legal al acestor bunuri atr gea r spunderea
penal a celor vinova i doar pentru inIrac iunea-obstacol (art. 279 C. pen., art. 280
C. pen. etc., dup caz). Actualmente ns , cnd nc lcarea dreptului de monopol al
statului este prev zut ca inIrac iune distinct (inIrac iune economic ), prev zut n
art. 13 alin. 1 din Iegea nr. 31/1996, n sarcina celor vinova i si de nc lcarea
acestui drept ceea ce presupune c au eIectuat activit i economice rezervate
monopolului de stat urmeaz s se re in s vrsirea unui concurs Iormal de
inIrac iuni (inIrac iunea prev zut n art. 13 alin. 1 din Iegea nr. 31/1996, n
concurs cu inIrac iunea obstacol s vrsit ).
n sIrsit, revenind la problematica inIrac iunii de specul , ad ug m si
precizarea c , ntruct concluziile de mai sus reprezint o simpl opinie personal ,
susceptibil de a Ii contrazis , se impune s continu m analiza con inutului
incrimin rii din art. 295 C. pen., ignornd Iaptul pentru moment, discutabil al
abrog rii tacite a acestui text.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ (nemijlocit) al inIrac iunii de specul poate Ii orice persoan
care ndeplineste condi iile generale ale r spunderii penale (inclusiv un Iunc ionar).
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele.
Subiect pasiv al inIrac iunii este statul.

Latura obiectiv .
Elementul material al inIrac iunii de specul diIer dup cum este vorba de
varianta tip prev zut n art. 295 lit. a) sau de varianta tip prev zut n art. 295
lit. b) C. pen.
450
n varianta prev zut n art. 295 lit. a) C. pen., elementul material al
inIrac iunii de specul const ntr-o activitate de intermediere comercial , n sensul
c autorul cump r anumite produse pentru a le revinde (de regul , la un pre mai
mare).
n aceast variant , este necesar, n primul rnd, ca autorul s realizeze o
opera ie de ,cump rare. De unde urmeaz c nu exist specul , dac produsele
industriale sau agricole provin din s vrsirea unei alte inIrac iuni de exemplu,
Iurt, t inuire etc. chiar dac s-a pl tit un ,pre pentru ele
1318
. n al doilea rnd,
este necesar s se dovedeasc existen a scopului de revnzare a produselor
cump rate. Aceast exigen a legii a Iost interpretat de majoritatea autorilor ca o
cerin de ordin subiectiv, n sensul c specula ar pretinde, cu necesitate, o inten ie
caliIicat (prin scopul de revnzare a bunurilor). n acelasi timp, observnd c este
extrem de greu de stabilit ce se petrece n Iorul interior al agentului, doctrina a
sim it nevoia s precizeze unele criterii care s ajute instan ele, n aprecierea
existen ei scopului de revnzare, cum ar Ii : nepotrivirea dintre cantit ile de
produse cump rate si nevoile justiIicate, Iiresti, ale cump r torului ; natura
bunurilor cump rate ; abunden a sau lipsa lor n circuitul comercial ; modul
achizi ion rii, repetarea acestora la scurte intervale etc.
1319
Totusi, este evident c
asemenea criterii sunt de natur s conduc la o extindere nejustiIicat a aplic rii
art. 295 C. pen., din moment ce, prin cump rarea unor cantit i mai mari de
produse, I ptuitorul poate urm ri alte scopuri, si nu scopul de revnzare de
exemplu, el poate urm ri s -si creeze provizii sau s ajute o alt persoan , aIlat n
imposibilitate de a se deplasa. n realitate, scopul la care se Iace reIerire n art. 295
lit. a C. pen. nu reprezint o cerin de ordin subiectiv, ci desemneaz o
component , cea de a doua, a elementului material. Prin Iormula aleas (,n scop
de revnzare), legiuitorul a dorit, mai precis, s sublinieze Iaptul c , nu este
necesar ca revnzarea s se Ii produs eIectiv, ci este suIicient, ca I ptuitorul s Ii
expus spre vnzare acele produse sau s Ii nceput negocieri cu eventualii
cump r tori demonstrnd astIel c , bunurile pe care le-a achizi ionat nu erau
destinate nevoilor gospod resti, ci ob inerii de proIituri.
De altIel, opinia contrar care este, totusi, dominant n doctrina noastr
nu pare s Ii Iost mp rt sit de c tre jurispruden , din moment ce instan a noastr
suprem a decis c nu exist specul , dac ,ac iunile repetate de cump rare de
animale, s vrsite de inculpat, nu au Iost eIectuate n vederea unor ac iuni
subsecvente de revnzare cerin esen ial pentru a se putea re ine inIrac iunea de
specul , ci n vederea satisIacerii unor nevoi gospod resti legate de asigurarea
mijloacelor de transport necesare exercit rii ndeletnicirii de achizitor de ambalaje,
din care inculpatul si asigur existen a sa si a Iamiliei sale
1320
.
n varianta prev zut n art. 295 lit. b) C. pen., elementul material nu se mai
rezum la dou opera ii cump rare si ncercare de revnzare (sau revnzare
eIectiv ) , ci cuprinde, n plus, ca o component intermediar , o activitate de
,prelucrare, adic de transIormare a produselor cump rate n alte produse.
n n elesul art. 295 lit. b) C. pen., termenul de ,prelucrare nu desemneaz
simple transIorm ri exterioare ale produselor cump rate asa cum se sus ine de
c tre unii autori
1321
ci desemneaz exclusiv o schimbare de natur a bunului, c ci,

1318
n acest sens, T.S., dec.pen.2555/1974, publicat n Repertoriu I, p.397; T.j. Bac u, dec.pen.759/1973, n
R.R.D nr. 2, 1974, p.169.
1319
IosiI Fodor, n Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, Partea special , vol.IV, Editura Academiei,
Bucuresti, 1972, p.491.
1320
T.S., dec.pen.nr.2387/1976, publicat n Repertoriu II (1976-1980), p. 370.
1321
A se vedea I. Fodor, op.cit., p. 491
451
n caz contrar, Iapta s-ar ncadra n prevederile art. 295 lit. a) si nu ale art. 295
lit. b) C. pen. Desi legiuitorul Ioloseste, si n aceast a doua variant a inIrac iunii,
aceeasi sintagm ,cump rarea n scop de.revnzare n realitate, de aceast
dat , nu mai este vorba de revnzare , ci de vnzarea unui produs nou, adic de
o opera ie care, n sine, nu constituie un act de comer si deci nu ar putea Ii
analizat ca o nc lcare a dreptului de monopol al statului. n orice caz, pentru a
c p ta caracter comercial si a c dea sub inciden a prevederilor art. 295 C. pen.
(adic pentru a deveni o opera ie comercial interzis particularilor), aceast
vnzare trebuie s Iie precedat de o opera ie de cump rare a unor produse primare,
ca si de o opera ie de prelucrare, de transIormare a acestor produse n altele. De
aceea, si n acest caz, dac lipseste ,cump rarea (de exemplu, Iiindc materia
prim provine din produc ia proprie), Iapta nu mai constituie specul (c ci i
lipseste caracterul comercial). n acest caz, chiar dac produsul vndut Iigureaz
printre cele interzise comer ului particular, opera ia realizat de agent r mne o
opera ie civil , care nu intr sub inciden a art. 295 C. pen.
Mai mult dect att, pentru existen a inIrac iunii, nu este suIicient ca
activitatea desI surat de agent s aib caracter comercial, ci, pe lng aceasta, mai
este necesar ca produsele Iinite puse n circula ie (vndute) s Iigureze printre cele
interzise comer ului particular. Ca urmare, n mod corect s-a decis c , dac
inculpatul a cump rat piei (produse interzise comer ului particular, prin art. 27 din
Iegea nr. 3/1972), pe care le-a prelucrat si revndut sub Iorm de cojoace, Iapta nu
constituie specul , deoarece cojoacele nu sunt produse interzise comer ului
particular
1322
.
Urmarea imeaiat . Actele care constituie elementul material al inIrac iunii de
specul , n ambele variante, au ca urmare imediat principal o atingere adus
monopolului de stat asupra comercializ rii anumitor produse. InIrac iunea de
specul poate avea si o urmare secundar , constnd n lezarea intereselor
patrimoniale ale cump r torilor, prin achizi ionarea produselor la pre uri superioare
celor prev zute de lege.
Existen a raportului ae cau:alitate se prezum .

Latura subiectiv .
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de specul se comite cu inten ie.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Ia inIrac iunea de specul , Iormele imperIecte, respectiv actele ae
preg tire si tentativa, sunt asimilate Iormei consumate. n aceast privin ,
reamintim c elementul material al inIrac iunii cuprinde dou sau, dup caz, trei
ac iuni componente, ns componenta Iinal se poate prezenta n ambele variante
att sub Iorma revnz rii eIective, ct si a actelor de preg tire ori a tentativei de
(re)vnzare.
n oricare dintre cele dou variante, va exista forma consumat (simpl ) a
inIrac iunii dac autorul a realizat o singur opera ie comercial avnd ca obiect
bunuri interzise comer ului particular. n caz de repetare a aceleiasi opera ii
comerciale, la intervale diIerite de timp, dar n realizarea unei identice rezolu ii
inIrac ionale, inIrac iunea va mbr ca form continuat , atr gnd inciden a art. 41
alin. 2 C. pen.; n acest caz, va exista si un moment al epuiz rii inIrac iunii, care
coincide cu ultima opera ie comercial ilicit eIectuat
1323
.

1322
C.S.J., dec.pen.nr.917/1991, n S.Crisu si E.D.Crisu, op. cit., p. 896.
1323
n acest sens, T.S., dec.pen.nr.1856/1973, publicat n C.D.,1973, p 380.
452
Dac I ptuitorul eIectueaz dou sau mai multe opera ii comerciale diIerite,
care realizeaz con inutul ambelor variante, va exista un concurs real de inIrac iuni,
deoarece specula este, actualmente, o inIrac iune binomic (sub aceeasi denumire
marginal , sunt prev zute dou inIrac iuni).
Sanc iuni. n ambele variante, inIrac iunea de specul se pedepseste cu
nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Produsele care au Iormat obiectul material al inIrac iunii sunt supuse m surii
de siguran a conIisc rii speciale (art. 118 lit. b C. pen.).


NSEL CIUNEA LA M SUR TOARE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de nsel ciune la m sur toare este
reprezentat, n principal, de rela iile sociale care asigur corectitudinea opera iilor
de m surare si, implicit, ncrederea public n sistemul economic existent.
n subsidiar, obiectul juridic special al acestei inIrac iuni este constituit de
rela iile sociale care protejeaz interesele de ordin patrimonial ale persoanelor care
particip la derularea opera iilor de m surare.
Obiectul material al inIrac iunii const n bunurile supuse opera iei de
m surare. Bunurile care nu sunt sau nu pot Ii m surate (ori cnt rite) nu pot Iorma
obiectul material al acestei inIrac iuni. Ca urmare, inIrac iunea nu poate avea ca
obiect material bunuri individual determinate (res certa) asa cum sunt unicatele
ori alte lucruri indicate prin caracterele lor speciIice (de exemplu, prin num rul de
nmatriculare, prin adresa postal ) si nici bunuri de gen (res genera) care se
determin prin num rare (de exemplu, banii ori bunurile care se vnd la bucat ).

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ (nemijlocit) al inIrac iunii de nsel ciune la m sur toare poate Ii
orice persoan , deoarece dispozi ia din art. 296 C. pen. nu cuprinde cerin e speciale
n ce priveste autorul. Totusi, de regul , autor al inIrac iunii este un Iunc ionar ori
un alt salariat care mnuieste instrumente de m surat.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca titular al ordinii
economice amenin ate prin incorectitudinea maniIestat n opera iile de m surare.
Subiectul pasiv secundar este cump r torul sau, dup caz, primitorul,
persoana ns rcinat s recep ioneze bunurile (c reia i s-ar putea imputa
contravaloarea bunurilor lips ).

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o ac iune de ,,nselare, de inducere n eroare
a unei persoane, ac iune care se poate realiza n dou modalit i alternative: 1) prin
Iolosirea unui instrument de m surat inexact; 2) prin Iolosirea Irauduloas a unui
instrument de m surat exact.
Cea dinti modalitate presupune c instrumentul de m surat (cntar, metru
etc.) a Iost conIec ionat sau modiIicat n asa Iel, nct s nregistreze o valoare
(m rime) superioar celei reale. Practica judiciar nu nregistreaz cazuri de
s vrsire a inIrac iunii n aceast modalitate, Iapt explicabil prin aceea c , n
conIormitate cu prevederile legale n vigoare privind activitatea de metrologie
(O.G. nr. 20/1992, modiIicat prin O.U.G. nr. 104/1999, aprobat prin Iegea
nr. 178/2003), toate mijloacele de m surare utilizate n domeniile de interes public
453
sunt supuse obligatoriu controlului metrologic al statului, sustragerea de la acest
control atr gnd, n principal, r spunderea contraven ional a produc torilor si
importatorilor de mijloace de m surare si, n subsidiar, r spunderea
contraven ional a utilizatorilor de asemenea mijloace.
Cea de a doua modalitate presupune Iolosirea ,,Irauduloas a unui
instrument de m surat exact, adic mnuirea incorect a acestui instrument, dar n
asa Iel nct s dea impresia corectitudinii m sur torii. Pentru existen a acestei
modalit i a inIrac iunii nu trebuie s se Iac neap rat dovada s vrsirii unor
manopere de am gire, Iiind suIicient, de exemplu, ca autorul s proIite de neaten ia
sau ner bdarea clientului, care nu mai veriIic cantitatea primit . n practica
judiciar s-a decis, de exemplu, c exist aceast inIrac iune dac I ptuitorul
(barman) introduce n paharul gradat o cantitate de b utur mai mic dect cea
datorat cump r torului
1324
; ori dac vinde b uturi, cu lips la m sur toare,
Iolosind un pahar nemarcat sau m surnd b utura ,,dup ochi
1325
. Totodat , s-a
decis c textul art. 296 C. pen. este aplicabil att Iaptelor comise de Iunc ionari ori
al i salaria i, ct si celor s vrsite de persoane ce nu au o asemenea calitate; n
raport cu acesta, textul art. 246 C. pen. (abuzul n serviciu contra intereselor
persoanelor) are un caracter subsidiar si, ca urmare, Iapta inculpatei, gestionar la
un magazin alimentar, de a vinde mai multor persoane ulei comestibil cu lips la
m sur toare constituie inIrac iunea de nsel ciune la m sur toare, iar nu abuz n
serviciu contra intereselor persoanelor
1326
. Dac I ptuitorul are calitatea de
gestionar, inIrac iunea de nsel ciune la m sur toare va intra n concurs (Iormal) cu
inIrac iunea de creare de plusuri n gestiune prin mijloace Irauduloase, Iapt
prev zut n art. 35 din Iegea nr. 22/1969 (modiIicat prin Iegea nr. 54/1994)
1327
.
Urmarea imeaiat . InIrac iunea de nsel ciune la m sur toare are ca urmare
imediat principal o stare de pericol pentru economia na ional . InIrac iunea poate
avea si o urmare secundar , constnd n apari ia unei pagube materiale n
patrimoniul celui nselat (existen a inIrac iunii nu este condi ionat de producerea
eIectiv a unei pagube).
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Ia inIrac iunea de nsel ciune la m sur toare, elementul
subiectiv mbrac Iorma inten iei (directe sau indirecte). Existen a inten iei se
prezum , neIiind posibil dovada contrar .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. ConIorm art. 296 alin. 2 C. pen., tentativa se pedepseste. Existen a
tentativei presupune descoperirea Iaptei anterior momentului pred rii bunului
Iiindc , asa dup cum s-a decis constant n practic
1328
, acest moment coincide cu
consumarea inIrac iunii.
n raport cu urmarea sa principal , nsel ciunea la m sur toare se prezint ca
o inIrac iune Iormal , de simpl ac iune, care se consum n momentul n care
persoana care asist la m sur toare si care este nselat a primit bunul Iiindc n

1324
Tj. Hunedoara, dec. pen. nr. 377/1970, publicat n R.R.D. nr.8, 1970, p. 171.
1325
Tj. Timis, dec. pen. nr. 1014/1981, publicat n R.R.D. nr.5, 1982, p. 64.
1326
Tj. Suceava, dec. pen. nr. 526/1971, publicat n R.R.D. nr.10, 1971, p. 175.
1327
n sens contrar, C.S.J., contencios adm., dec. 1646/1992, publicat n S.Crisu s.a., op.cit., p. 38.
1328
n acest sens, Tj. Suceava, dec. pen. nr. 347/1968, publ. n R.R.D nr. 1, 1969, p. 159; Tj. Prahova,
dec. pen. 979/1972, publ. n R.R.D. 8, 1973, p. 151.
454
acest moment (al primirii bunului) se stinge obliga ia I ptuitorului de a preda lucrul
si se naste obliga ia celui nselat de a pl ti pre ul.
n literatura de specialitate s-a exprimat ns si o alt opinie,
1329
potrivit c reia
momentul consum rii inIrac iunii ar coincide cu momentul n care are loc plata
pre ului ceea ce ar nsemna c , exist tentativ si atunci cnd s-a produs predarea,
respectiv, primirea bunului, ns nu s-a achitat pre ul. n ceea ce ne priveste,
suntem ns de p rere c , n aceast opinie, se porneste de la o premis gresit , si
anume, c inIrac iunea de nsel ciune la m sur toare, ntruct reprezint o variant
de specie a inIrac iunii de nsel ciune, ar trebui s se nI iseze tot ca o inIrac iune
de rezultat. Or, n realitate, spre deosebire de textul art. 215 C. pen., textul art. 296
C. pen. nu mai condi ioneaz existen a inIrac iunii de apari ia, eIectiv , a unei
pagube n patrimoniul victimei, asa nct inIrac iunea trebuie considerat
consumat n chiar momentul pred rii lucrului m surat incorect.
Sanc iuni. InIrac iunea de nsel ciune la m sur toare se pedepseste cu
nchisoare de la 3 luni la 5 ani.


NSEL CIUNEA CU PRIVIRE LA CALITATEA M RFURILOR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special. InIrac iunea de nsel ciune cu privire la calitatea
m rIurilor are ca principal obiect juridic special rela iile sociale care asigur
respectarea strict a standardelor de calitate n ntreaga sIer a distribu iei si
desIacerii bunurilor.
n subsidiar, inIrac iunea asigur protec ie intereselor de ordin patrimonial ale
consumatorilor.
Obiectul material al inIrac iunii l Iormeaz m rIurile care au Iost IalsiIicate
ori substituite, precum si orice alte produse IalsiIicate ori substituite, dac au Iost
puse n circula ie, sub orice Iorm .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ (nemijlocit) nu este circumstan iat. De regul , ns , Iapta se
s vrseste de o persoan care are calitatea de Iunc ionar (ori alt salariat).
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii este statul.
InIrac iunea poate avea si un subiect pasiv secundar, n persoana
cump r torului nselat.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii de nsel ciune cu privire la calitatea
m rIurilor se poate realiza n oricare din urm toarele patru modalit i alternative:
IalsiIicarea produselor; substituirea produselor; expunerea spre vnzare a
produselor IalsiIicate ori substituite; vnzarea produselor IalsiIicate ori substituite.
FalsiIicarea presupune alterarea, denaturarea produsului, prin combinarea lui
cu alte substan e, de valoare inIerioar (de exemplu, b uturile alcoolice sunt
amestecate cu ap sau cu alte b uturi, de valoare mai redus ).

1329
G. Antoniu, C. Bulai, Practic fuaiciar penal , vol. III, Partea special , Editura Academiei Romne,
Bucuresti, 1992, p. 263.
455
Substituirea presupune nlocuirea produsului cu un altul, de o calitate
inIerioar sau chiar lipsit de valoare (de exemplu, bl nurile naturale sunt nlocuite
cu bl nuri sintetice, parIumul este nlocuit cu lichid oarecare etc.).
Modalit ile constnd n expunerea spre vnzare ori vnzarea produselor nu
necesit explica ii, ns trebuie s subliniem c aceste ac iuni realizeaz elementul
material al inIrac iunii numai dac se dovedeste c I ptuitorul stia c produsele au
Iost IalsiIicate ori substituite.
n practica judiciar s-a decis c exist aceast inIrac iune dac I ptuitorul a
vndut carne de calitate inIerioar , substituit celei de calitate superioar
1330
; ori
dac a vndut un sortiment de pine (singurul pe care l avea n magazin), cu un
pre mai mare dect cel legal, corespunz tor unui sortiment de calitate
superioar
1331
.
Urmarea imeaiat principal a inIrac iunii de nsel ciune cu privire la
calitatea m rIurilor const ntr-o stare de pericol pentru economia na ional . Dac
produsele IalsiIicate ori substituite au Iost vndute consumatorilor, Iapta va
prezenta si o urmare secundar , constnd n prejudicierea intereselor patrimoniale
ale acestora.
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de nsel ciune cu privire la calitatea
m rIurilor se s vrseste cu inten ie. n primele dou modalit i (IalsiIicarea si
substituirea), existen a inten iei se prezum . n cazul expunerii spre vnzare si al
vnz rii de produse IalsiIicate ori substituite, inten ia trebuie dovedit mai exact,
trebuie dovedit cunoasterea de c tre I ptuitor a calit ii necorespunz toare ori a
lipsei de calitate a produselor.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. n primele dou modalit i, inIrac iunea poate mbr ca Iorma
tentativei imperIecte, care, potrivit art. 297 alin. 3 C. pen., se pedepseste.
Ct priveste expunerea spre vnzare care este, n Iond, o tentativ de
vnzare aceasta nu poate mbr ca Iorma tentativei (n aceast modalitate,
nsel ciunea cu privire la calitatea m rIurilor se prezint ca o inIrac iune de
consumare anticipat ).
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul execut rii integrale a oric reia
dintre ac iunile care realizeaz elementul material al acesteia.
Sanc iuni. n urma modiIic rilor aduse Codului penal prin O.U.G. nr. 93 din
20 iunie 2002, inIrac iunea de nsel ciune cu privire la calitatea m rIurilor se
pedepseste cu nchisoare de la 1 la 7 ani.


DIVULGAREA SECRETULUI ECONOMIC

Obiectul ocrotirii penale.
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de divulgare a secretului economic l
Iormeaz rela iile sociale care ocrotesc ,,secretul economic, adic acele date si
inIorma ii care privesc o activitate economic si care nu sunt destinate publicit ii.

1330
T.S., dec. pen. 1832/4985, n R.R.D. nr. 4, 1986, p. 73.
1331
Tj. Dolj, dec. pen. nr. 454/1989, n R.R.D. nr. 9-12, 1989, p. 121.
456
Obiectul material. InIrac iunea de divulgare a secretului economic poate avea
un obiect material, numai n cazul n care Iapta se s vrseste prin remiterea unui
nscris ce con ine date sau inIorma ii care nu sunt destinate publicit ii; n acest
caz, nscrisul respectiv apare ca obiect material al inIrac iunii. n celelalte cazuri,
Iapta nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ. n varianta tip, subiectul activ (nemijlocit) al inIrac iunii este
circumstan iat; autorul inIrac iunii trebuie s aib calitatea de Iunc ionar, ceea ce se
deduce din cerin a ca acesta s cunoasc datele sau inIorma iile secrete ,,datorit
atribu iilor de serviciu.
n varianta atenuat , prev zut n alin. 2, subiectul activ nemijlocit trebuie s
Iie o alt persoan dect aceea care are calitatea de Iunc ionar n cadrul unit ii
prejudiciate.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare,
complicitate), ns , n cazul coautoratului, I ptuitorii trebuie s posede, to i,
calitatea cerut de text.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii este statul. Subiectul pasiv secundar al
acesteia este unitatea economic prejudiciat .

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se realizeaz printr-o ac iune de divulgare,
adic de transmitere c tre persoane nendrept ite s le cunoasc , a datelor sau
inIorma iilor care nu sunt destinate publicit ii.
Pentru ntregirea elementului material, se cere ca Iapta s Iie de natur s
produc pagube. Prin aceast cerin , legiuitorul a dorit s sublinieze, o dat n
plus, Iaptul c dispozi ia din art. 298 C. pen. asigur protec ie secretului economic,
adic acelor date sau inIorma ii care ar putea Ii valoriIicate de al ii, n detrimentul
intereselor de ordin economic (patrimonial) ale de in torului legal. n acest sens, s-
a decis c exist aceast inIrac iune, dac inculpatul, care lucra la o unitate din
Bucuresti si cunostea o serie de date datorit atribu iilor sale de serviciu, le-a
divulgat ntr-un cerc de prieteni, ceea ce a avut drept consecin perturbarea
activit ii de ncheiere a unor contracte cu alte unit i
1332
.
Urmarea imeaiat . InIrac iunea de divulgare a secretului economic are drept
urmare imediat principal o stare de pericol pentru economia na ional .
n secundar, Iapta are ca urmare periclitarea sau v t marea intereselor
economice ale unei unit i.
Raportul ae cau:alitate. Ia aceast inIrac iune trebuie s se dovedeasc
aptitudinea ac iunii incriminate (divulgarea) de a cauza, indirect, o pagub n
patrimoniul unit ii. Totusi, existen a inIrac iunii nu este condi ionat de apari ia
eIectiv a unei pagube, astIel c eventuala producere a unei pagube, ca si ntinderea
acesteia vor interesa doar n opera ia de individualizare judiciar a r spunderii.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Divulgarea secretului economic se s vrseste sub aspect
subiectiv cu inten ie (direct sau indirect ). Exist inten ie si n cazul cnd
I ptuitorul nu a avut reprezentarea consecin elor Iaptei sale, dac se stabileste c el
a cunoscut caracterul conIiden ial al datelor ori inIorma iilor pe care le-a divulgat,
c ci, maniIestnd voin a de a da n vileag acele date sau inIorma ii, el acceptat,

1332
T.S., dec.pen. nr. 16/1973, publ. n R.R.D. nr.3, 1974, p. 148.
457
implicit, asemenea consecin e (n orice caz, si-a putut da seama c pericliteaz
activitatea unit ii)
1333
.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Iegea nu incrimineaz tentativa de divulgare a secretului economic.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care datele sau inIorma iile
au ajuns la cunostin a unei persoane nendrept it a le cunoaste, dac se stabileste
c acea persoan avea posibilitatea de a Iolosi datele sau inIorma iile secrete n
detrimentul unit ii c reia i apar in.
Sanc iuni. n varianta tip, prev zut n alin. 1 al art. 298 C. pen. (n care
autor al divulg rii este un Iunc ionar al unit ii prejudiciate), Iapta se pedepseste cu
nchisoare de la 2 la 7 ani.
n varianta atenuat , prev zut n alin. 2 al art. 298 C. pen. (n care autor al
divulg rii este o alt persoan ), Iapta se pedepseste cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.


CONTRAFACEREA OBIECTULUI UNEI INVEN II

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de contraIacere a obiectului unei
inven ii l Iormeaz rela iile sociale care asigur protec ie dreptului exclusiv de
exploatare a inven iei, conIerit titularului de brevet. Protejarea drepturilor titularilor
de brevete de inven ii nseamn , n Iond, protejarea cercet rii aplicate, care
constituie un Iactor determinant al progresului tehnic si dezvolt rii economice.
Obiectul material. InIrac iunea de contraIacere a obiectului unei inven ii nu
are obiect material; produsele contraI cute reprezint produsul si nu obiectul
material al acesteia. Analizat cu aten ie, aceast inIrac iune rezid , n ultim
instan , n ,,Iurtul unei idei, Iie c este vorba de modelul (imaginea) unui produs,
Iie c este vorba de un procedeu, de o metod .
1334


Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit al inIrac iunii nu este circumstan iat.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii este statul. Subiect pasiv secundar al
inIrac iunii este titularul de brevet, respectiv inventatorul sau succesorul s u n
drepturi (art. 3 din Iegea nr. 64/1991, republicat n temeiul art. IV din Iegea
nr. 28/2007).

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se realizeaz n dou modalit i alternative,
si anume, Iie printr-o ac iune de contraIacere, Iie printr-o ac iune de Iolosire a
obiectului unei inven ii.
De unde se deduce c , n concep ia Codului penal, contraIacerea reprezint o
modalitate de s vrsire a inIrac iunii distinct de Iolosirea obiectului unei inven ii;

1333
n acelasi sens, V. R mureanu, Coaul penal comentat ,i aanotat, Partea special , vol. II, Editura Stiin iIic
si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 344.
1334
Chestiunea obiectului material al acestei inIrac iuni este controversat . Pozi ia noastr coincide n parte cu
aceea adoptat de Coca Cozma, n Infrac iuni economice prev :ute in Coaul penal, Editura Stiin iIic , Bucuresti,
1974, p.291.
458
cu alte cuvinte, legiuitorul Codului penal, innd seama de clasiIicarea inven iilor
n inven ii de produse si inven ii de procedee (sau metode), a limitat semniIica ia
termenului contraIacere la n elesul de Iabricare (I r drept) a unui produs
brevetat, impunnd, asadar, s Iacem deosebire ntre reproducerea (I r drept a
unui produs brevetat si reproducerea (I r drept a) unui procedeu brevetat.
Totusi, deIini ia pe care Codul penal o d inIrac iunii de contraIacere nu
concord cu deIini ia dat aceleiasi inIrac iuni prin prevederile art. 59 din Iegea
nr. 64/1991, n care contraIacerea este deIinit ca o nc lcare a prevederilor art. 32
alin. 2 din aceast lege, respectiv ca Iabricare, Iolosire, oIerire spre vnzare,
vnzare, import de produse brevetate etc., ori ca utilizare a unui procedeu brevetat,
f r consim mantul titularului de brevet ceea ce este inacceptabil, Iiindc o
identic inIrac iune nu poate avea dou deIini ii diIerite.
Mai mult dect att, putem vedea c deosebirile dintre cele dou deIini ii
privesc nu doar ac iunile care realizeaz elementul material al inIrac iunii, ci si
cerin ele esen iale atasate acestui element, Iiindc sintagmele I r drept
(art. 299 C. pen.) si I r consim mntul titularului nu sunt ctusi de pu in
echivalente.
AstIel, cerin a ca Iapta s se Ii s vrsit ,I r drept presupune, n primul
rnd, s se stabileasc valabilitatea titlului de protec ie (a brevetului), pe care l
invoc persoana (Iizic sau juridic ) care se consider v t mat . O eventual lips
de valabilitate a brevetului se poate datora, de exemplu, expir rii perioadei de
valabilitate a acestuia, renun rii exprese ori dec derii titularului din drepturile
conIerite de brevet etc. Constatarea unor cauze care aIecteaz valabilitatea
brevetului nl tur caracterul penal al Iaptei si, drept urmare, persoana care a
reprodus, I r consim mntul inventatorului (ori al succesorului s u n drepturi),
obiectul unei inven ii, nu mai poate Ii tras la r spundere penal . ntruct lipseste
protec ia legal a inven iei, contraIacerea sau Iolosirea obiectului acesteia nu mai
poate Ii considerat ca realizat I r drept (cu alte cuvinte, pentru existen a
acestei inIrac iuni, nu intereseaz att voin a inventatorului sau a succesorului s u
n drepturi ca inven ia s nu Iie exploatat de al ii, ct, n mod special, Iaptul dac
si n ce m sur aceast voin este protejat de lege). Mai mult, ntruct caracterul
ilicit, ,,I r drept, al Iaptei se apreciaz n raport cu con inutul si sIera protec iei
legale, mai trebuie s observ m c aceast protec ie este limitat nu doar n timp,
dar si n spa iu (n principiu, brevetul de inven ie produce eIecte numai pe teritoriul
statului care l-a eliberat), astIel c exploatarea inven iei ntr-o ar str in trebuie
considerat licit (exceptnd, evident, cazul cnd inven ia s-ar bucura de protec ie
si n acea ar ).
n al doilea rnd, aprecierea c Iapta s-a s vrsit I r drept presupune c ,
n cazul concret, nu au inciden eventuale norme de excep ie, care s ng duie o
abatere de la regul de exemplu, art. 34 lit. a din Iegea nr. 64/1991 (republicat )
ng duie Iolosirea inven iilor, I r consim mntul titularului de brevet, n
domeniul construc iei de vehicule, cu condi ia ca Iolosirea s se Iac exclusiv
pentru nevoile vehiculului.
n Iine, mai trebuie s men ion m, cu reIerire special la ,,contraIacerea
obiectului unei inven ii, c aceast modalitate subzist nu numai n cazul unei
reproduceri servile, care imit riguros produsul original, dar si n cazul
asa-numitelor variante de execu ie, n care apar simple deosebiri de detaliu,
p strndu-se ns caracteristicile esen iale ale produsului original.
Urmarea imeaiat principal a inIrac iunii const ntr-o stare de pericol
pentru economia na ional . n subsidiar, Iapta are ca urmare o atingere adus
drepturilor titularului de brevet (inventator sau succesor n drepturi al acestuia)
Existen a raportului ae cau:alitate se prezum .
459
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de contraIacere a obiectului unei inven ii se
s vrseste, sub aspect subiectiv, cu inten ie, a c rei existen se prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa, desi posibil , nu este incriminat .
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care s-a reprodus ori Iolosit,
I r drept, un produs brevetat sau, dup caz, n momentul Iolosirii (reproducerii),
I r drept, a unui procedeu brevetat.
n cazul s vrsirii unor acte repetate, inIrac iunea va mbr ca Iorma continuat .
Sanc iuni. Potrivit art. 299 C. pen., inIrac iunea de contraIacere a obiectului unei
inven ii se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend (potrivit art. 63
C. pen., n acest caz, amenda este cuprins ntre 500 lei si 30.000 lei).


PUNEREA N CIRCULA IE A PRODUSELOR CONTRAF CUTE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special nu diIer de acela al inIrac iunii precedente (art. 299
C. pen.), asa nct trimitem la explica iile anterioare.
Spre deosebire de precedenta, aceast inIrac iune are un obiect material, care
const n produsele puse n circula ie, I r autoriza ia titularului de brevet.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit nu este circumstan iat.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele.
Subiect pasiv principal este statul. Subiect pasiv secundar este titularul de
brevet.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se realizeaz printr-o ac iune de punere n
circula ie a produselor realizate ca urmare a contraIacerii sau Iolosirii I r drept a
obiectului unei inven ii.
Sintagma Iolosit de legiuitor, aceea de ,,punere n circula ie, reprezint o
Iormul echivalent aceleia de ,,act de comer ceea ce nseamn c elementul
material al inIrac iunii rezid ntr-un act de comer cu produse rezultate din
s vrsirea inIrac iunii de contraIacere (art. 299 C. pen.).
Totusi, chiar n dreptul comercial, criteriile de distinc ie ntre actele
comerciale si cele civile au r mas destul de conIuze, ceea ce ar putea explica Iaptul
c doctrina noastr penal enumer printre modalit ile (de Iapt) de s vrsire a
acestei inIrac iuni si acte cu caracter civil asa cum sunt, de exemplu, mprumutul
de Iolosin ori gajul care nu garanteaz obliga ii comerciale sau acte lipsite de
orice relevan pentru existen a acestei inIrac iuni de exemplu, ncercarea
(probarea) produsului
1335
.
Observnd cele trei teorii Iormulate n dreptul comercial cu privire la
delimitarea actelor comerciale de cele civile
1336
teoria specula iei (sau a

1335
n acest sens, I. Fodor, n Explica ii teoretice, vol. IV, p. 524 opinie preluat de majoritatea autorilor
romni.
1336
A se vedea, V. P tulea, C. Turianu, Elemente ae arept comercial, Casa de editur si pres ,,Sansa SRI,
Bucuresti, 1993, p.30-32.
460
proIitului), teoria circula iei (sau a intermedierii) si teoria ntreprinderii trebuie,
indiscutabil, s excludem teoria ntreprinderii, care identiIic activitatea comercial
cu activitatea productiv , industrial , Iiindc , n raport cu dispozi iile Codului
penal, o asemenea activitate, ntruct ar avea ca obiect produse care reproduc obiectul
unei inven ii, ar atrage inciden a prevederilor art. 299 C. pen., si nu ale art. 300 C. pen.
Iar excluznd activitatea productiv si dnd preIerin ideilor de specula ie si
interpunere (ntre produc tor si consumator), se poate conchide c sintagma ,,punere n
circula ie, desemneaz , n mod strict, vnzarea si schimbul pe pia chiar r mase n
stadiul tentativei (al oIertei de vnzare sau schimb) s vrsite Iie direct de c tre
produc tor, Iie de c tre un intermediar, n scopul ob inerii de beneIicii (proIit). De
altIel, acelasi punct de vedere este exprimat de specialistii n domeniul propriet ii
industriale, ca si de practica judiciar (str in ), n care s-a decis, de exemplu, c dona ia
unor produse contraI cute nu cade sub inciden a legii penale
1337
.
n ipoteza n care activitatea inIrac ional debuteaz cu contraIacerea unui produs
sau cu reproducerea neautorizat a unui procedeu brevetat si continu cu ,,punerea n
circula ie a produselor astIel ob inute, ea ntruneste att elementele constitutive ale
inIrac iunii prev zute n art. 299 C. pen., ct si cele ale inIrac iunii prev zute n art. 300
C. pen. Drept urmare, autorul va r spunde pentru s vrsirea unui concurs (real) de
inIrac iuni (n care Iiecare inIrac iune mbrac , de regul , Iorma continuat ).
Urmarea imeaiat principal a inIrac iunii const ntr-o stare de pericol
pentru economia na ional . Urmarea secundar a inIrac iunii const ntr-o atingere
adus intereselor de ordin patrimonial ale titularului de brevet.
Existen a raportului ae cau:alitate se prezum .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Punerea n circula ie a produselor contraI cute se
comite, din punct de vedere subiectiv, cu inten ie. Existen a inten iei se prezum
ceea ce nseamn c I ptuitorul nu poate invoca necunoasterea existen ei brevetului
de inven ie si a drepturilor conIerite de acesta titularului.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea nu poate mbr ca Iorma tentativei, Iiindc simpla
expunere sau oIerire spre vnzare a unui produs contraI cut reprezint deja un act
de ,,punere n circula ie, care echivaleaz cu Iorma consumat a inIrac iunii.
n cazul repet rii Iaptei, la intervale de timp diIerite, inIrac iunea cap t
caracter continuat, atr gnd inciden a prevederilor art. 42 C. pen.
Sanc iuni. ConIorm art. 300 C. pen. (modiIicat prin Iegea nr. 140/1996),
punerea n circula ie a produselor contraI cute se pedepseste cu nchisoare de la 3
luni la 3 ani.


CONCUREN A NELOIAL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile care protejeaz activitatea
economic mpotriva unor practici neloiale, de Iolosire ilicit a elementelor
incorporale ale unui Iond de comer si de nsusire, pe aceast cale, a clientelei care
apar ine acestui Iond.

1337
A se vedea Y. Eminescu, Tratat ae proprietate inaustrial , vol. I, Editura Academiei Romne, Bucuresti,
1982, p. 126 127.
461
Obiectul material. n contradic ie cu opinia dominant
1338
n doctrina noastr
penal , consider m c inIrac iunea de concuren neloial , prev zut n art. 301
C. pen., este lipsit de obiect material, deoarece ea rezid n Iolosirea I r drept (si
nereal ) a unei m rci, Iirme sau a altui element ,,incorporal al Iondului de comer .
Ct priveste produsele ,,care poart denumiri de origine, indica ii de provenien
ori alte men iuni Ialse, acestea apar ca lucruri care au servit la s vrsirea
inIrac iunii si nu ca obiect material al acesteia.
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit nu este circumstan iat. Cu toate acestea, n Iapt,
subiect activ nemijlocit al acestei inIrac iuni poate Ii numai persoana care
desI soar o activitate comercial , Iie ca proIesiune adic n mod obisnuit,
continuu , Iie n mod sporadic, discontinuu sau chiar n mod accidental.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii este statul. Subiect pasiv secundar
este comerciantul prejudiciat prin actul de concuren neloial .

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se poate realiza n oricare dintre
urm toarele modalit i normative: Iabricarea sau punerea n circula ie de produse
care poart denumiri de origine (adic indica ii geograIice, care servesc la
identiIicarea unui produs originar dintr-o anumit ar , regiune sau localitate) ori
indica ii de provenien (marc , emblem , desen sau model industrial etc.) Ialse;
aplicarea pe produsele puse n circula ie de men iuni Ialse privind brevetele de
inven ii; Iolosirea (nendrept it ) a unui nume sau denumiri comerciale (adic a
unei Iirme)
1339
.
n oricare dintre aceste modalit i, Iapta realizeaz elementul material al
inIrac iunii numai dac s-a s vrsit n scopul de a induce n eroare pe beneIiciari.
Aceast cerin a legii nu priveste latura subiectiv a inIrac iunii (scopul urm rit de
I ptuitor), ci latura obiectiv a acesteia, impunnd s se stabileasc aptitudinea
ac iunii apreciat n raport cu mprejur rile concrete de a induce n eroare pe
beneIiciari, de a conduce la pierderea, total sau par ial , a clientelei.
n principiu, ac iunile prin care se realizeaz elementul material al inIrac iunii
nu pretind explica ii. Totusi, n ceea ce priveste Iolosirea numelui comercial (sau a
Iirmei) se impune precizarea c , potrivit art. 30 din Iegea nr. 26/1990 privind
registrul comer ului (republicat n 1998, cu modiIic rile si complet rile aduse prin
O.U.G. nr. 119/2006 si Iegea nr. 441/2006), dreptul de Iolosin exclusiv asupra
Iirmei se dobndeste prin nscrierea acesteia n Registrul comer ului. De asemenea,
n ce priveste dreptul de Iolosin exclusiv a unei m rci sau a unei indica ii
geograIice, trebuie s preciz m c acesta se dobndeste prin nregistrarea m rcii ori
a indica iei geograIice la OIiciul de Stat pentru Inven ii si M rci, n condi iile Iegii
nr. 84/1998 (modiIicat prin O.U.G. nr. 190/2005).
Urmarea imeaiat principal a inIrac iunii const ntr-o stare de pericol
pentru economia na ional . Urmarea imediat secundar const ntr-o atingere
adus drepturilor altui comerciant (care devine parte v t mat ).
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.


1338
V. R mureanu, op.cit., p. 354; O. Ioghin, T. Toader, Drept penal roman, Casa de editur si pres ,,Sansa
SRI, Bucuresti, 1994, p. 493; V. Dobrinoiu, N. Conea, op.cit., p. 432 s.a.
1339
Faptele incriminate n art. 301 C.pen. sunt prev zute si n alte acte normative de exemplu, n art.5 din
Iegea nr. 11/1991 (modiIicat prin Iegile nr.21/1996 si nr.298/2001) privind combaterea concuren ei neloiale,
Iegea nr.64/1991privind brevetele de inven ii, Iegea nr.84/1998 privind m rcile si indica iile geograIice etc.- ceea
ce a generat diIicult i practice insurmontabile.
462
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de concuren neloial se comite, sub aspect
subiectiv, cu inten ie direct .
Cerin a privitoare la ,,scopul de a induce n eroare pe beneIiciari conIer
inten iei Iorm caliIicat .

Forme. Sanc iuni
Forme. n principiu, inIrac iunea de concuren neloial se consum n
momentul n care s-a realizat inducerea n eroare a beneIiciarilor si preluarea, n
acest mod, a clientelei altui comerciant. Cu toate acestea, nu numai c legiuitorul
nu a condi ionat existen a inIrac iunii de producerea, eIectiv , a acestui rezultat
(preluarea clientelei), dar, mai mult, a prev zut ca modalit i de s vrsire a
inIrac iunii n Iorma sa consumat acte care, n sine, au semniIica ia unor acte
de preg tire (de exemplu, Iabricarea unor produse care, prin caracteristicile lor, pot
induce n eroare pe beneIiciari asupra provenien ei lor) sau a unor acte de
executare, speciIice tentativei (de exemplu, expunerea spre vnzare a acestor
produse).
AstIel conceput , inIrac iunea de concuren neloial se prezint ca o
inIrac iune cu consumare anticipat .
Sanc iuni. InIrac iunea de concuren neloial , prev zut n art. 301 C. pen.,
se pedepseste cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend . Pentru Iaptele
identice, dar prev zute n diverse legi speciale, pedepsele sunt diIerite de cele din
Codul penal.


NERESPECTAREA DISPOZI IILOR PRIVIND OPERA II DE IMPORT
SAU EXPORT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special. InIrac iunea de nerespectare a dispozi iilor privind
opera ii de import sau export are ca obiect juridic special rela iile sociale care
asigur monopolul de stat asupra comer ului exterior.
Obiectul material al inIrac iunii l Iormeaz bunurile exportate, importate sau
aIlate n tranzit, n lipsa autoriza iei prev zute de lege.
Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit al inIrac iunii prev zute n art. 302 C. pen. poate Ii
orice persoan Iizic . Participa ia penal este posibil sub toate Iormele.
Subiect pasiv al inIrac iunii este statul.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se realizeaz prin eIectuarea oric ror acte
sau Iapte considerate, potrivit legii, opera iuni de import, export sau tranzit. Potrivit
art. 3 din Iegea nr. 1/1971 cu privire la activitatea de comer exterior (abrogat
prin Iegea nr. 7/1998), prin activitatea de comer exterior se n eleg opera iunile
comerciale sau de cooperare economic si tehnico-stiin iIic n raporturile cu
str in tatea, privind: vnzarea, cump rarea sau schimburile de m rIuri, prest rile
de servicii, transportul si expedi iile interna ionale, proiectarea si executarea de
lucr ri, asisten a sau colaborarea tehnic , vnzarea sau cump rarea de licen e pentru
Iolosirea brevetelor de inven ii sau a procedeelor tehnologice, consigna ia sau
depozitul, reprezentarea si comisionul, opera iunile Iinanciar valutare, asigur rile,
turismul si, n general, orice acte sau Iapte de comer , precum si prospect rile,
oIertele, demersurile, tratativele si n elegerile privind asemenea opera iuni.
463
Potrivit art. 302 C. pen., actele sau Iaptele mai sus ar tate realizeaz
elementul material al inIrac iunii numai dac s-au eIectuat ,,I r autoriza ie.
Deoarece aceast sintagm poate induce n eroare, trebuie s reamintim c , sub
imperiul Iegii nr. 1/1971, particularii nu puteau Ii niciodat ,,autoriza i s
realizeze opera ii dintre cele enumerate mai sus, asemenea opera ii Iiind rezervate
organismelor specializate ale statului sau anumitor unit i economice. Singurele
autoriza ii care se puteau elibera unor particulari priveau, dup cum am ar tat,
achizi ionarea din str in tate a anumitor bunuri de valoare, destinate uzului personal.
Urmarea imeaiat const ntr-o atingere adus monopolului de stat asupra
comer ului exterior.
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste cu inten ie, a c rei existen se
prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa nu se pedepseste.
Fiind vorba de o inIrac iune Iormal , momentul consum rii coincide cu
momentul eIectu rii oric rui act sau oric rei Iapte care, potrivit legii, constituie o
opera iune de import, export sau tranzit. n practica judiciar , inIrac iunea s-a
considerat consumat si n cazul n care I ptuitorul a introdus n ar cantit i asa de
mari de bunuri de uz personal, nct scopul de revnzare ap rea ca nendoielnic
1340
.
Ceea ce arat c inIrac iunea de nerespectare a dispozi iilor privind opera ii de import
sau export a Iost conceput de jurispruden ca o inIrac iune cu consumare anticipat ,
n care tentativa este asimilat Iormei consumate. Mai mult, s-a considerat asa cum
rezult din aceeasi decizie c destina ia bunurilor revnzarea poate Ii prezumat .
n ce ne priveste, consider m ns , c destina ia bunurilor nu poate Ii prezumat , ci
trebuie dovedit , ceea ce presupune, cel pu in, ca I ptuitorul s Ii oIerit sau s Ii expus
spre vnzare bunurile cump rate din str in tate.
Sanc iuni. InIrac iunea de nerespectare a dispozi iilor privind opera ii de
import sau export se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 7 ani.


DETURNAREA DE FONDURI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de deturnare de Ionduri l constituie re-
la iile sociale care asigur utilizarea, n conIormitate cu dispozi iile legale n materie, a
Iondurilor b nesti si a resurselor materiale ale unit ilor la care se reIer art. 145 C. pen.
Obiectul material. InIrac iunea de deturnare de Ionduri are ca obiect material
Iondurile b nesti ori resursele materiale deturnate, c rora li s-a dat o alt destina ie
dect cea aprobat prin lege.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit nu este circumstan iat. Totusi, se impune s
observ m c aceast Iapt nu ar putea Ii s vrsit dect de c tre un Iunc ionar care
are dreptul de a administra Iondurile b nesti ori resursele materiale ale unei unit i.
Participa ia penal este posibil , n principiu, sub toate Iormele.

1340
T.S., dec.pen. nr. 16/1973, n RRD nr. 3, 1974, p. 148.
464
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul. Subiect pasiv secundar este
unitatea prejudiciat ca urmare a s vrsirii acestei Iapte.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii de deturnare de Ionduri se realizeaz
printr-o ac iune de schimbare a destina iei Iondurilor b nesti sau a resurselor
materiale, I r respectarea prevederilor legale, adic printr-o ac iune de utilizare a
acestora n alte scopuri dect acelea pentru care au Iost aprobate, n condi iile legii.
Urmarea imeaiat principal a inIrac iunii const ntr-o stare de pericol
pentru economia na ional . Urmarea imediat secundar const Iie ntr-o perturbare
a activit ii economico-Iinanciare a unei unit i dintre cele la care se reIer art. 145
C. pen., Iie ntr-o pagub produs unei asemenea unit i. n raport cu urmarea
secundar , deturnarea de Ionduri se prezint ca o inIrac iune de rezultat.
Leg tura ae cau:alitate dintre elementul material si urmarea imediat
secundar trebuie dovedit .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de deturnare de Ionduri se comite, sub
aspect subiectiv, cu inten ie, a c rei existen se prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Varianta agravat
Pentru a se re ine n sarcina I ptuitorului varianta agravat , prev zut n alin.
2 al art. 302
1
C. pen., este necesar ca inIrac iunea de deturnare de Ionduri s Ii
produs consecin e deosebit de grave.
Asa cum se arat n dispozi ia nscris n art. 146 C. pen., prin ,,consecin e
deosebit de grave se n elege o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o
perturbare deosebit de grav a activit ii, cauzat unei autorit i publice sau
oric reia dintre unit ile la care se reIer art. 145.

Forme. Sanc iuni
Ia aceast inIrac iune, tentativa nu este incriminat .
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care s-a produs urmarea
secundar , respectiv o perturbare a activit ii economico-Iinanciare sau o pagub
cauzat unui organ ori unei institu ii de stat sau unei alte unit i dintre cele la care
se reIer art. 145 C. pen.
Sanc iuni. n varianta tip, prev zut n art. 302
1
alin. 1 C. pen., inIrac iunea
de deturnare de Ionduri este pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
n varianta agravat , prev zut n art. 302
1
alin. 2 C. pen., deturnarea de
Ionduri este pedepsit cu nchisoare de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi.


NERESPECTAREA DISPOZI IILOR PRIVIND IMPORTUL
DE DESEURI SI REZIDUURI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special. Desi inIrac iunea de nerespectare a dispozi iilor
privind importul de deseuri si reziduuri Iigureaz printre inIrac iunile economice,
care asigur protec ie unor activit i economice, trebuie s observ m c , n
realitate, scopul de protec ie al art. 302
2
C. pen. priveste nu vreun principiu
economic, ci protec ia mediului natural ceea ce ar Ii impus, ni se pare, nscrierea
ei printre inIrac iunile contra s n t ii publice (Titlul IX, capitolul II din
Codul penal).
465
Obiectul material. InIrac iunea are ca obiect material deseurile ori reziduurile
de orice natur , sau m rIurile periculoase, care au I cut obiectul unor opera ii
ilicite de import sau tranzit. Desi, din modul de redactare a art. 302
2
C. pen., s-ar
putea trage concluzia c este vorba de trei categorii distincte de obiecte, n realitate,
,,reziduurile si ,,m rIurile periculoase se includ n no iunea larg de ,,deseuri.
n concep ia Ordonan ei de Urgen nr. 78/2000 (modiIicat prin Iegea
nr. 426/2001, O.U.G. nr. 61/2006 si Iegea nr. 27/2007) privind regimul deseurilor,
constituie ,,deseu orice substan care este inclus printre categoriile de deseuri
stabilite n anexa I B la acest act normativ cum ar Ii, de exemplu, reziduurile de
produc ie sau de consum, produsele cu termenul de valabilitate expirat, materialele
contaminate etc. Ordonan a Ioloseste, de asemenea, no iunea de ,,deseuri
periculoase, ale c ror tipuri generice sunt indicate n anexa I C (de exemplu,
deseurile anatomice, spitalicesti sau alte deseuri clinice, componente Iarmaceutice,
medicinale sau veterinare, conservan i pentru lemn etc.), ns , sub aspectul
condi iilor de import si tranzit, ar Ii de men ionat doar Iaptul c , n cazul deseurilor
periculoase, operatorul de transport trebuie s de in , n plus, o licen de transport
pentru m rIuri periculoase (art. 22 din ordonan ).

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit al inIrac iunii nu este circumstan iat, ns , n raport
cu prevederile O.U.G. nr. 78/2000, acesta ar putea Ii att un Iunc ionar care are
atribu ii n domeniul transportului sau al comer ului exterior cu deseuri, ct si un
liber proIesionist autorizat s desI soare asemenea activit i.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul. n variantele agravate,
prev zute n alin. 2, inIrac iunea are si un subiect pasiv secundar, reprezentat de
persoana Iizic sau juridic prejudiciat prin s vrsirea Iaptei incriminate.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se realizeaz printr-o opera iune de import
sau de tranzitare a deseurilor pe teritoriul rii, I r respectarea dispozi iilor legale.
Exist o opera iune de import de deseuri att n cazul cnd acestea (deseurile)
sunt achizi ionate din aIara grani elor rii, n scopul de a Ii utilizate sau depozitate
n Romnia, ct si n cazul cnd deseurile sunt achizi ionate din Romnia, ns de
la persoane Iizice ori juridice str ine.
Cu privire la importul de deseuri de orice natur n Romnia, Ordonan a
nr. 78/2000 precizeaz c , acesta este permis numai cu aprobarea autorit ilor
competente si numai dac deseurile reprezint o baz de materii prime secundare
deIicitare, pentru care n Romnia exist capacit i suIiciente de prelucrare, dotate
cu instala iile necesare pentru protec ia mediului.
n raport cu cele dou modalit i n care se poate realiza opera iunea de
import, trebuie s observ m c , n principiu, este exclus introducerea n ar , I r
aprob rile necesare, a deseurilor achizi ionate din str in tate, Iiindc , n lipsa
documentelor justiIicative, acestea sunt re inute la vam , iar de in torul lor este
obligat s le returneze (reIuzul de returnare n ara de origine a deseurilor pentru
care s-a dispus o astIel de m sur de c tre organele n drept constituie inIrac iunea
prev zut n art. 53 lit. e din O.U.G. nr. 78/2000). ntr-o asemenea situa ie, n
sarcina I ptuitorului se poate re ine doar o tentativ de import ilegal de deseuri,
care se pedepseste ca atare. n eventualitatea c I ptuitorul ar introduce deseurile n
ar prin eludarea controlului vamal, Iapta sa ar atrage nu numai inciden a art. 302
C. pen. (sau a art. 53 din O.U.G. 78/2000), ci si inciden a prevederilor reIeritoare la
inIrac iunea de contraband .
466
Ct priveste tranzitarea deseurilor pe teritoriul Romniei, r spunderea penal
intervine numai dac , pe durata si pe parcursul tranzit rii teritoriului Romniei,
deseurile sunt comercializate, pierdute sau abandonate (art. 53 din O.U.G.
78/2000).
Urmarea imeaiat . n varianta tip, inIrac iunea are ca urmare imediat o stare
de pericol pentru s n tatea public .
Raportul ae cau:alitate rezult , n aceast variant , ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se comite cu inten ie, a c rei existen se
prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Variantele agravate
Aceast inIrac iune prezint si dou variante agravate, ambele prev zute n
alin. 2 al art. 302
2
C. pen. n acest context, trebuie s ad ug m precizarea c Iiecare
agravant se poate realiza n mai multe modalit i alternative, care diIer n raport
cu urmarea produs .
Prima variant agravat exist atunci cnd, ca urmare a nerespect rii
dispozi iilor legale privind importul sau tranzitarea deseurilor, s-a pus n pericol
s n tatea sau integritatea corporal a unui num r mare de persoane, s-a produs
vreuna dintre urm rile ar tate n art. 182 ori s-a cauzat o pagub material
important .
A doua variant agravat exist atunci cnd, ca urmare a nerespect rii
dispozi iilor legale privind importul sau tranzitarea deseurilor, s-a produs moartea
uneia sau mai multor persoane ori s-au cauzat pagube importante economiei
na ionale.
n leg tur cu aceste agravante se impun, dup p rerea noastr , mai multe
observa ii.
n primul rnd, ar Ii de observat Iaptul c , urmarea constnd n pericolul
pentru ,,s n tatea sau integritatea corporal a unui num r mare de persoane era
deja cuprins n varianta tip a inIrac iunii, iar asa stnd lucrurile, ea nu mai putea Ii
cuprins si n varianta agravat , ca element circumstan ial de natur s agraveze
r spunderea penal .
n al doilea rnd, ar Ii de observat Iaptul c , urmarea constnd ntr-o pagub
material important este cuprins att n prima variant agravat , ct si n cea de a
doua, ns , n aceasta din urm , se Ioloseste pluralul ,,pagube ceea ce este de
nen eles. Deoarece, n aceast a doua variant agravat , se precizeaz si sistemul
de reIerin economia na ional Iolosirea pluralului poate conduce la concluzia
c s-a avut n vedere o pluralitate de acte materiale, cu urm ri (,,pagube) distincte.
Or, cerndu-se ca Iiecare urmare pagub s Iie att de important , nct s
aIecteze economia na ional , ar urma c pluralitatea de urm ri (de pagube
importante) semniIic un dezastru economic, un atentat la siguran a statului. ns ,
n opinia noastr , o atare urmare nu poate decurge dintr-o nerespectare a
dispozi iilor legale privind importul de deseuri si reziduuri, din moment ce
asemenea acte nu pot avea dect caracter izolat, accidental. n plus, sintagma
Iolosit n text, aceea de ,,pagub important , reprezint , din punct de vedere
juridic, ,,un element de evaluare
1341
pe care doctrina penal clasic l considera
inadmisibil, deoarece, implicnd aprecieri pur subiective din partea organului

1341
A se vedea G. Antoniu, Jinov ia penal , Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1995, p. 89-90.
467
judiciar, un asemenea element devine, inevitabil, o surs de solu ii contradictorii si
deci de inechitate n administrarea justi iei.
n al treilea rnd, mai putem observa c urm rile constnd n v t marea
corporal grav ori n moartea uneia sau mai multor persoane ne indic prezen a
unei inIrac iuni complexe, n care inIrac iunea inten ionat de nerespectare a
dispozi iilor privind importul de deseuri si reziduuri absoarbe inIrac iunea
praeterinten ionat de v t mare corporal grav (art. 182 C. pen.) sau, dup caz,
inIrac iunea praeterinten ionat de loviri sau v t m ri cauzatoare de moarte
(art. 183 C. pen.) si devine, la rndul s u, inIrac iune praeterinten ionat ceea ce
este, iar si, greu de n eles.
Asupra inIrac iunilor complexe ( sau progresive) prev zute n art. 302
2

C. pen. se mai impun ns si alte observa ii.
AstIel, inIrac iunea de nerespectare a dispozi iilor privind importul de deseuri
si reziduuri este o ,, inIrac iune-obstacol, al c rei scop l constituie prevenirea
comiterii altor Iapte, subsecvente, care sunt susceptibile s vat me, n mod direct,
mediul nconjur tor si colectivit ile umane. Prin incriminarea Iaptei s-a urm rit,
mai exact, s se previn o crestere necontrolat a riscurilor de mboln viri n rndul
popula iei c ci riscurile obisnuite, create de produc torii interni de deseuri sunt
sau, cel pu in, ar trebui s Iie cunoscute si inute sub un strict control de c tre
organismele specializate ale statului.
Dac ns , ulterior introducerii lor ilegale n ar cu titlu de import sau cu
titlu de tranzit , deseurile sunt abandonate sau depozitate n asemenea condi ii
nct aIecteaz mediul si provoac distrugeri ale culturilor ori mboln virea sau
moartea unor persoane, se pune problema existen ei altor inIrac iuni, de rezultat
de exemplu, distrugere, v t mare corporal , v t mare corporal grav etc. n care
stabilirea pozi iei psihice a agentului Ia de rezultatul survenit devine extrem de
important .
Totusi, nici chiar n situa ia n care se stabileste c inIrac iunea subsecvent ,
de rezultat, a Iost comis , de asemenea, cu inten ie, aceasta nu ar putea s absoarb
n con inutul ei inIrac iunea antecedent , ,, inIrac iunea-obstacol, Iiindc o
asemenea inIrac iune si p streaz , n orice situa ie, autonomia.
1342
De unde se
n elege c , respectnd rigorile stiin ei, agentul ar trebui s r spund pentru
s vrsirea unui concurs real ntre inIrac iunea prev zut n art. 302
2
C. pen. (alin.
1) si inIrac iunea subsecvent , de rezultat.
Dar, dac aceast absorb ie nu este posibil , n schimb, n concep ia care a
stat la baza incrimin rii cuprinse n art. 302
2
alin. 2 C. pen., a devenit posibil o
alt absorb ie, anume aceea a inIrac iunii subsecvente, de rezultat, n inIrac iunea
antecedent , ,,obstacol ceea ce explic , dup p rerea noastr , Iaptul c autorii
romni nu analizeaz variantele agravate ale inIrac iunii de nerespectare a
dispozi iilor privind importul de deseuri si reziduuri. De altIel, inIrac iunile
praeterinten ionate prev zute n art. 302
2
alin. 2 C. pen. nici nu vor putea Ii re inute
vreodat n practic , si aceasta, deoarece, Iiind concepute ca inIrac iuni de rezultat,
ar trebui s se dovedeasc raportul de cauzalitate dintre Iapta de nerespectare a
dispozi iilor privind importul de deseuri si rezultatul survenit (v t marea corporal
grav , paguba important etc.), iar o asemenea dovad nu se poate Iace, c ci
leg tura de cauzalitate nu exist . Am ar tat deja c acele rezultate ilicite la care se
reIer dispozi iile art. 302
2
alin. 2 C. pen. pot Ii cauzate numai printr-o Iapt
subsecvent , de abandonare sau depozitare a deseurilor n locuri si condi ii de
natur s conduc la asemenea rezultate; o asemenea Iapt poate Ii ns s vrsit de

1342
A se vedea si G. Antoniu, C. Bulai, Practica fuaiciar penal , vol. III, Edit. Academiei Romne, 1992,
p. 49.
468
oricare de in tor de deseuri ceea ce nseamn c nu exist o leg tur necesar
ntre Iapta de introducere ilegal de deseuri n ar si eventualele rezultate ilicite
survenite ulterior.

Forme. Sanc iuni
ConIorm art. 302
2
alin. 3 C. pen., tentativa de import ilegal sau de tranzitare
ilegal a deseurilor pe teritoriul Romniei se pedepseste (o prevedere similar este
cuprins si n art. 53 alin. 2 din OUG nr. 78/2000).
InIrac iunea se consum n momentul introducerii n ar de deseuri sau
tranzit rii acestora pe teritoriul rii, I r respectarea dispozi iilor legale.
Sanc iuni. n varianta tip, inIrac iunea de nerespectare a dispozi iilor privind
importul de deseuri si reziduuri este pedepsit cu nchisoare de la 2 la 7 ani (spre
deosebire de art. 53 din OUG nr. 78/2000, n care Iaptele sunt pedepsite cu
nchisoare de la 1 la 5 ani).
Prima variant agravat se pedepseste cu nchisoare de la 3 la 10 ani si
interzicerea unor drepturi.
A doua variant agravat se pedepseste cu nchisoare de la 7 la 20 de ani si
interzicerea unor drepturi.
469


TITLUL IX

INFRAC IUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELA II
PRIVIND CONVIE UIREA SOCIAL


Capitolul I
INFRAC IUNI CONTRA FAMILIEI


BIGAMIA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special. InIrac iunea de bigamie are ca obiect juridic special
rela iile sociale care ocrotesc principiul c s toriei monogame.
Obiectul material. InIrac iunea de bigamie nu are obiect material.
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit
Bigamia este o inIrac iune cu pluralitate necesar (natural ) de subiec i activi.
Dac ambii so i posed cte o c s torie anterioar , Iiecare dintre ei va
r spunde pentru s vrsirea inIrac iunii de bigamie, n varianta tip, prev zut n
alin. 1 al art. 303 C. pen.
Dac numai unul dintre so i posed o alt c s torie, acesta va r spunde pentru
s vrsirea inIrac iunii de bigamie n varianta tip (alin. 1 art. 303 C. pen.), iar
cel lalt so , care nu posed o alt c s torie, va r spunde pentru s vrsirea
inIrac iunii de bigamie n varianta atenuat (alin. 2 al art. 303 C. pen.).
Dac se dovedeste c so ul care nu posed o alt c s torie a Iost indus n
eroare de cel lalt so , care i-a ascuns Iaptul c este deja c s torit, vor Ii incidente
prevederile art. 51 C. pen. ceea ce nseamn c acesta nu mai poate Ii tras la
r spundere penal , eroarea de Iapt nl turnd existen a inIrac iunii.
Pluralitatea necesar de I ptuitori care este speciIic inIrac iunii de bigamie
exclude posibilitatea unei participa ii penale sub Iorma coautoratului. Din acest
punct de vedere, bigamia este inIrac iune cu autor unic, care se comite in persona
propria.
Participa ia penal r mne ns posibil sub Iorma instig rii ori a
complicit ii. De exemplu, poate avea calitatea de complice delegatul de stare
civil care oIiciaz cea de a doua c s torie, cunoscnd c una dintre p r i (sau
ambele) este c s torit ; dac se dovedeste c el nu a cunoscut acest Iapt, ns putea
s -l cunoasc , dac si-ar Ii ndeplinit n mod corespunz tor atribu iile de serviciu,
delegatul de stare civil va r spunde pentru s vrsirea inIrac iunii de neglijen n
serviciu art. 249 C. pen.
Subiectul pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca titular al ordinii juridice
nc lcate. Subiect pasiv secundar (adiacent) este, n primul rnd, so ul nevinovat
din prima c s torie, iar, n al doilea rnd, n m sura n care se stabileste existen a
erorii de Iapt, so ul nevinovat din cea de a doua c s torie.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz printr-o ac iune de ncheiere a unei c s torii,
ca act juridic, n condi iile existen ei altei c s torii, ncheiat anterior.

470
Pentru ca aceast ac iune (ncheierea unei c s torii, ca act juridic) s
realizeze elementul material al inIrac iunii de bigamie, trebuie s Iie ndeplinite
dou condi ii sau ,,cerin e esen iale ata,ate elementului material.
n primul rnd, trebuie s se constate c exist o leg tur personal ntre
prima si a doua c s torie, n sensul c una dintre p r i este identic n ambele
c s torii
1343
. Dac leg tura personal este dubl , n sensul c Iiecare so din cea de
a doua c s torie posed o alt c s torie, anterioar , aceast mprejurare va da
nastere unui concurs ideal de inIrac iuni (Iiecare autor va trebui s r spund pentru
o inIrac iune de bigamie, s vrsit n raport cu propria c s torie anterioar , si
pentru o inIrac iune de bigamie, s vrsit n raport cu c s toria anterioar a
celuilalt autor).
n al doilea rnd, pentru ca Iapta s realizeze elementul material al
inIrac iunii de bigamie este necesar ca cea dinti c s torie s Iie valabil . Aceast
cerin se deduce din prevederea nscris n art. 303 alin. 3 C. pen., potrivit c reia
Iaptele nu se sanc ioneaz , ntre altele, dac prima c s torie este declarat nul .
Desi textul (alin. 3 al art. 303 C. pen.) las s se n eleag c nulitatea primei
c s torii ar avea doar semniIica ia unei cauze de impunitate (de nepedepsire), n
realitate, lipsa de valabilitate a primei c s torii nl tur ns si existen a inIrac iunii
si nu doar a r spunderii penale , Iiindc ncheierea unei alte c s torii este interzis
(ilicit ) numai dac cea anterioar si-a p strat valabilitatea (sub acest aspect, textul
art. 303 alin. 3 C. pen. este, nendoielnic, criticabil). Iipsa de valabilitate a primei
c s torii se poate datora att unei cauze de desIacere a c s toriei (moarte, divor ,
declararea judec toreasc a mor ii sau rec s torirea so ului celui declarat mort)
cu condi ia ca aceast cauz s Ii intervenit anterior ncheierii celei de a dou
c s torii (n caz contrar, inIrac iunea de bigamie subzist ) ct si unei cauze de
nulitate, absolut sau relativ , chiar declarat ulterior ncheierii celei de a doua
c s torii (c ci, n ambele sale Iorme, nulitatea produce eIecte retroactiv, ex tunc).
Totusi, dup cum s-a sesizat deja
1344
, dup ce s-a dat o hot rre de
condamnare (pentru bigamie) care a r mas deIinitiv , declararea nulit ii primei
c s torii nu poate nl tura puterea lucrului judecat ce rezult din aceast hot rre,
aIar de cazul cnd desIiin area hot rrii deIinitive de condamnare s-ar ob ine
printr-o cale de atac extraordinar . Ceea ce nseamn c , pentru a nl tura existen a
inIrac iunii de bigamie, nulitatea primei c s torii trebuie s Iie declarat , cel pu in
n principiu, mai nainte ca hot rrea de condamnare s r mn deIinitiv .
O alt chestiune care a preocupat gndirea penal este aceea dac nulitatea
primei c s torii poate Ii invocat numai n Ia a instan ei civile sau se poate invoca
si direct, n Ia a instan ei penale sesizate cu judecarea inIrac iunii de bigamie. n
leg tur cu aceast chestiune, dup cum arat Pastion si Papadopolu
1345
, se aplic ,
n general, regula c judec torul ac iunii este si judec torul excep iunii ceea ce
nseamn c , instan a penal sesizat cu judecarea bigamiei, ntruct trebuie s
aprecieze existen a elementelor constitutive ale inIrac iunii, devine competent s
s se pronun e asupra tuturor excep iilor propuse n ap rare, inclusiv asupra
validit ii c s toriei anterioare. Pe aceast pozi ie teoretic se situeaz att de
jurispruden a Irancez , ct si jurispruden a noastr
1346
, n care se consider c
valabilitatea primei c s torii reprezint o cerin esen ial , a c rei ndeplinire
trebuie veriIicat , din oIiciu, chiar din Iaza de urm rire (n acest sens, organul de

1343
n acelasi sens, T.R.Popescu, Tratat ae areptul familiei, vol. I, Bucuresti, 1960, p. 280.
1344
Doru Pavel, op.cit., p. 370.
1345
P.Pastion, M.I. Papadopolu, Coaul penal (din 1864) aanotat, Edit. Socec, Bucuresti, 1922, p.481.
1346
A se vedea deciziile citate de Pastion si Papadopolu, op.cit., p. 480, 482.
471
urm rire penal este obligat s in seama att de cauzele de nulitate a c s toriei,
ct si de condi iile n care se pot invoca acestea).
Privitor la cerin a esen ial pe care o analiz m aici valabilitatea primei
c s torii doctrina penal italian se situeaz ns pe o alt pozi ie. Pornind de la
premisa c , spre deosebire de codul penal anterior (care pretindea, pentru existen a
bigamiei, o c s torie ,,valid art. 359), Codul penal italian n vigoare se reIer la
o c s torie ,,care are eIecte juridice, doctrina italian sus ine c ,,are eIecte
juridice orice c s torie existent , din punct de vedere juridic, n momentul
contract rii alteia, I r a interesa dac ea este sau nu aIectat de vreo cauz de
nulitate (absolut sau relativ ). n aceast concep ie, o c s torie lipsit de eIecte
juridice este doar asa-numita ,,c s torie inexistent , care presupune c s-au
nesocotit cerin ele privind diversitatea de sexe, consim mntul mirilor si
celebrarea solemn n Ia a oIi erului de stare civil aceste trei cerin e Iiind
singurele considerate ,,esen iale. Trecem ns peste Iaptul c , ast zi, teza ,,actelor
juridice inexistente a Iost, n general, abandonat
1347
, pentru a sesiza c , n dreptul
penal italian, sunt recunoscute drept cauze care aIecteaz valabilitatea primei
c s torii nu numai cauzele de desIacere a c s toriei, ci si cauzele de nulitate a
acesteia, chiar dac , n privin a acestora din urm , recunoasterea este numai
par ial , n m sura n care motivul de nulitate se subsumeaz conceptului de
,,c s torie inexistent .
Ia cele dou cerin e esen iale expuse mai nainte, doctrina penal mai veche
ad uga o a treia, anume aceea ca si cea de a doua c s torie s Iie valabil ,
considernd c , nici n cazul n care cea de a doua c s torie este nul pentru un
alt motiv dect bigamia nu s-ar mai putea sus ine c acuzatul a contractat o alt
c s torie
1348
. n ce ne priveste, consider m ns , c pretinsa ,,valabilitate a celei de
a doua c s torii nu este esen ial pentru existen a inIrac iunii de bigamie. Cu
privire la aceast chestiune, mp rt sim concep ia doctrinei italiene, care socoteste
esen ial doar Iaptul c s-a ncheiat o c s torie, ca act juridic transcris , asadar, n
registrul de stare civil n condi iile preexisten ei altei c s torii
1349
. Si, n plus,
suntem de p rere c nu se poate explica, n mod conving tor, care este ra iunea de
a proceda la o discriminare ntre cauzele de nulitate. Din moment ce a doua
c s torie este, oricum, lovit de nulitate absolut , datorit bigamiei, nu se mai
poate aIirma, c ,,nevalabilitatea ei poate Ii sus inut , doar atunci cnd lipsa de
valabilitate decurge dintr-un alt motiv dect bigamia. De aceea, ni se pare greu de
n eles prevederea nscris n alin. 3 al art. 303 C. pen., pe care o reg sim si n alte
legisla ii penale europene, potrivit c reia so ii din cea de a doua c s torie sunt
exonera i de r spundere (nu se pedepsesc), dac aceast c s torie este declarat
nul pentru un alt motiv dect bigamia.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii de bigamie const n atingerea adus
principiului monogamiei si, implicit, rela iilor de convie uire social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de bigamie se comite cu inten ie (direct
sau indirect ) a c rei existen se prezum .

1347
A se vedea, C.Hamangiu, I. Rosetti, B l nescu, Al. B icoianu, Tratat ae arept civil roman,
Edit. ,,Na ional , Bucuresti 1928, p.196, 198; I. Ionasco, E. Barasch, La conception ae la nullite aes actes
furiaiques aans le aroit civile socialiste roumain, Edit. Academiei Romne, 1978, p.41-42, s.a.
1348
P.Pastion, M.I.Papadopulu, op.cit., p.481, 482.
1349
Fr. Antolisei, Manuale ai airitto penale, Parte speciale, vol.I, GiuIIre Editore, Milano, 1995, p.453. Nu
mp rt sim ns pozi ia jurispruden ei italiene, care consider c si cununia religioas ar produce ,,eIecte juridice.

472
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Ia inIrac iunea de bigamie, tentativa nu este incriminat desi ea este
posibil , Iiindc , spre deosebire de majoritatea inIrac iunilor Iormale (care sunt
inIrac iuni de execu ie prompt ), inIrac iunea de bigamie este o inIrac iune de
execu ie lent .
Consumarea inIrac iunii are loc instantaneu, n momentul ncheierii celei de a
doua c s torii (n momentul transcrierii acesteia n registrul de stare civil ).
Deoarece legea stabileste, n sarcina viitorilor so i, obliga ia de a da o
declara ie n sensul c nu exist impedimente la ncheierea c s toriei, s-a ridicat
ntrebarea dac persoana deja c s torit , care declar mincinos c nu exist
impedimente, s vrseste, pe lng inIrac iunea de bigamie si inIrac iunea de Ials n
declara ii. Ia aceast ntrebare s-a r spuns, ntr-o prim opinie
1350
(care corespunde
unei concep ii promovat de Codul penal anterior), n mod aIirmativ, sus inndu-se
c , dac Ialsul n declara ii a produs consecin a juridic pe care a avut-o n vedere
I ptuitorul si dac aceast consecin , care se datoreaz Ialsei declara ii, constituie
o inIrac iune (de exemplu, bigamie), se vor aplica regulile de la concursul de
inIrac iuni. Cu toate acestea, cea dinti decizie jurispruden ial
1351
care a Iost
pronun at , n acest sens, a Iost supus de ndat criticii, motivndu-se
1352
c
ac iunea de ncheiere a unei noi c s torii, de c tre o persoan c s torit , implic n
mod necesar ascunderea existen ei c s toriei anterioare si deci eIectuarea unei
declara ii de c s torie care nu corespunde adev rului; iar n aceste condi ii,
relat rile neadev rate I cute de viitorul so se absorb n mod natural n con inutul
laturii obiective a inIrac iunii de bigamie si, ca atare, nu ar putea constitui
elementul material al unei inIrac iuni autonome, prev zute n art. 292 C. pen.
Aceast de-a doua opinie care pare s si g seasc tot mai mul i adep i
1353
nu
poate ns convinge, Iiindc , riguros vorbind, ideea absorb iei naturale nu are nici
un Iundament; dimpotriv , declararea necorespunz toare a adev rului n Ia a
delegatului de stare civil r mne o Iapt (inIrac iune) de sine st t toare, absolut
distinct de Iapta (inIrac iunea) subsecvent , constnd n ncheierea c s toriei.
Sanc iuni. n varianta tip, prev zut n alin. 1 al art. 303 C. pen., bigamia se
pedepseste cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
n varianta atenuat , prev zut n alin. 2 al art. 303, bigamia se pedepseste cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Potrivit art. 303 alin. 3 C. pen., Iaptele prev zute n alineatele 1 si 2 nu se
sanc ioneaz dac prima sau cea de-a doua c s torie este declarat nul pentru alt
motiv dect bigamia. n leg tur cu acest alineat, trebuie s subliniem, chiar cu
riscul de a ne repeta, c , n realitate, numai nulitatea celei de-a doua c s torii are
semniIica ia unei cauze de impunitate (care nl tur r spunderea penal ); ct
priveste nulitatea primei c s torii, aceasta se prezint ca o cauz care nl tur
caracterul penal al Iaptei.
n sIrsit, cu privire la latura civil a cauzei, subliniem c , n caz de bigamie,
instan a penal , pronun nd condamnarea inculpatului, trebuie s constate nulitatea
c s toriei ncheiate ulterior si s dispun restabilirea situa iei anterioare
1354
.


1350
Vintil Dongoroz, Explica ii teoretice, vol. IV, p. 461.
1351
J. Satu Mare, sent.pen., 23/1982, publicat n RRD nr. 2, 1983, p.55.
1352
D. Ani as, not la solu ia de mai sus, n RRD nr.2, 1983, p.125.
1353
C. Sima, Coaul penal aanotat, Edit. Atlas Iex, Bucuresti, 1996, p.517-518.
1354
n acest sens, T.S., dec.pen. nr. 431/1982, n RRD nr. 2, 1983, p.64.
473
ADULTERUL

Dispozi ia nscris n art. 304 C. pen., care deIinea inIrac iunea de adulter, a
fost abrogat de Iegea nr. 278 din 4 iulie 2006.


ABANDONUL DE FAMILIE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special. InIrac iunea abandon de Iamilie are ca obiect juridic
special rela iile sociale care asigur ndeplinirea obliga iei de ntre inere, Iie prin
Iurnizarea mijloacelor necesare traiului (prin executarea n natur ), Iie prin plata
unei pensii n bani.
Obiectul material. InIrac iunea de abandon de Iamilie nu are obiect material. Ea
nu se r sIrnge asupra vreunei entit i materiale, ci asupra nivelului de trai al victimei,
care, lipsit de sprijinul material la care este ndrept it , suport diverse priva iuni.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit al inIrac iunii de abandon de Iamilie este un subiect
activ caliIicat (circumstan iat), si anume, persoana care are obliga ia legal de a asigura
ntre inerea victimei. Potrivit art. 86 (1) C. Iam., obliga ia de ntre inere exist ntre so
si so ie, p rin i si copii, cel care nIiaz si nIiat, bunici si nepo i, str bunici si
str nepo i, Ira i si surori, precum si ntre celelalte persoane anume prev zute de lege.
Dac obliga ia de a asigura ntre inerea victimei revine, potrivit legii, mai
multor persoane si nici una dintre acestea nu o ndeplineste, ele vor Ii, toate,
coautori ai inIrac iunii. Actele de instigare ori de complicitate la aceast inIrac iune
sunt, teoretic, posibile, ns practica judiciar nu nregistreaz cazuri de r spundere
pentru asemenea acte.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca titular al ordinii juridice
nc lcate. Subiect pasiv secundar este persoana v t mat n dreptul s u la ntre inere.

Latura obiectiv
Elementul material. Deoarece inIrac iunea de abandon de Iamilie este
prev zut , cum am ar tat, n trei modalit i normative, care presupun tot attea
Iapte (inIrac iuni) diIerite, elementul material trebuie analizat n mod distinct, n
raport cu Iiecare modalitate n parte.
n prima modalitate normativ prev zut n art. 305 lit. a) , elementul
material se realizeaz prin oricare din urm toarele trei ac iuni: p r sirea, alungarea
sau l sarea I r ajutor a persoanei ndrept ite la ntre inere.
P r sirea presupune abandonarea victimei, l sarea ei I r ocrotire.
Alungarea presupune izgonirea victimei din locuin .
I sarea I r ajutor presupune nendeplinirea obliga iei de a da ajutor, n
momentul cnd victima are nevoie de un asemenea ajutor.
Pentru ca aceste ac iuni alternative s realizeze elementul material al
inIrac iunii, este necesar cerin esen ial s se stabileasc c ele au avut drept
consecin expunerea victimei la suIerin e Iizice sau psihice. Dac nu s-au produs o
asemenea consecin , nu se poate re ine inIrac iunea prev zut n art. 305 lit. a)
C. pen. n acest sens, s-a decis c nu constituie inIrac iunea de abandon de Iamilie
Iapta mamei de a p r si domiciliul conjugal, din moment ce copiii minori au r mas
n grija tat lui, aIlat n produc ie si a altor doi copii majori, cu venituri proprii
1355
.

1355
T.J.Brasov, dec.nr. 772/1973 n RRD nr. 9, 1974, p.66.

474
n cea de a doua modalitate normativ , elementul material const n
nendeplinirea cu rea-credin a obliga iei de ntre inere prev zute de lege.
n aceast modalitate, abandonul de Iamilie se prezint ca o inIrac iune
omisiv pur , cu caracter continuu.
n acest caz, existen a inIrac iunii este condi ionat de dovedirea relei
credin e a autorului, n sensul c , desi dispune de posibilit i materiale, el nu
presteaz deloc ntre inerea la care este obligat sau Iace aceasta n mod sporadic
(de exemplu, p rintele cheltuieste salariul n propriul interes, reIuznd, sistematic,
s contribuie la ntre inerea copilului s u minor).
Cu toate c dreptul la ntre inere poate Ii valoriIicat pe cale civil , I ptuitorul
poate Ii tras si la r spundere penal , dac victima se aIl n nevoie si sunt ntrunite
toate celelalte condi ii de existen a inIrac iunii. n acest sens, s-a decis
1356
c
mprejurarea c p rintele are un venit lunar, n calitate de pensionar, nu exonereaz
pe Iiu de obliga ia legal de ntre inere, dac venitul este insuIicient pentru
acoperirea nevoilor celui aIlat n incapacitate de a munci.
n cea de a treia modalitate normativ , elementul material const n neplata
cu rea-credin , timp de dou luni a pensiei de ntre inere stabilit pe cale
judec toreasc .
n aceast modalitate, abandonul de Iamilie se prezint , de asemenea, ca o
inIrac iune omisiv continu . Se cere, ns , ca omisiunea s aib o anumit durat
si, mai precis, s dureze minim dou luni. Acest interval ncepe s curg de la data
r mnerii deIinitive a hot rrii prin care s-a stabilit pensia de ntre inere.
Dac I ptuitorul a pl tit un timp, iar apoi a ntrerupt plata, termenul de dou
luni se calculeaz de la data ultimei pl i.
n cuprinsul intervalului de dou luni, Iapta nu constituie inIrac iune, dar de
ndat ce termenul s-a mplinit, inIrac iunea se consider consumat . Mai mult,
inIrac iunea se consider consumat , chiar dac I ptuitorul a I cut o plat par ial ,
Iiindc plata par ial echivaleaz cu o neplat a pensiei de ntre inere stabilit de
instan (plata se consider I cut , doar atunci cnd obliga ia de ntre inere s-a
ndeplinit integral).
InIrac iunea subzist , chiar dac minorul are venituri proprii, ns
nendestul toare pentru a-si asigura condi iile necesare de crestere si educare
1357
;
ori chiar dac minorul locuieste o parte din timp la p rin ii I ptuitorului
1358
.
Privitor la cerin a relei-credin e, n practic s-a decis
1359
c aceast cerin nu
este ndeplinit dac , desi nu a pl tit pensia de ntre inere la care a Iost obligat prin
hot rre judec toreasc , I ptuitorul a locuit n perioada respectiv mpreun cu
mama minorului si cu acesta, ngrijindu-se de minor si Iurnizndu-i cele necesare
traiului.
Urmarea imeaiat principal a inIrac iunii const ntr-o stare de pericol
pentru rela iile de convie uire social . Urmarea imediat secundar const , n cazul
modalit ilor prev zute n art. 305 lit b si c, ntr-o atingere adus dreptului de
ntre inere al persoanei v t mate. n modalitatea prev zut n art. 305 lit. a C. pen.,
urmarea imediat secundar const ntr-o atingere adus dreptului la ngrijire al
victimei (n ,,expunerea acesteia la suIerin e Iizice sau morale).
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.


1356
T.J. Suceava dec.nr. 422/1973 n Repertoriu I, p. 8.
1357
T.S., dec.pen., nr. 2211/1973, n C.D. 1973, p. 433.
1358
Tj. Timis, dec.pen. nr. 709/1973, n RRD nr. 12, 1973, p. 157.
1359
Procuratura Rm.Vlcea, ordonan de scoatere de sub urm rire penal , publicat n RRD nr. 10, 1971, p. 172.
475
Latura subiectiv
Elementul subiectiv. n oricare din modalit ile sale, inIrac iunea de abandon
de Iamilie se s vrseste numai cu inten ie.
n cazul modalit ilor prev zute n art. 305 lit. b si c, este necesar, cum am
ar tat, ca I ptuitorul s ac ioneze cu rea-credin Iormul care a suscitat
discu ii n doctrin
1360
, unii autori considernd c , prin aceast Iormul (pe care
legiuitorul nu a explicat-o), s-ar desemna ,,un atribut al inten iei, care i d
acesteia ,,o coloratur speciIic
1361
.
Totusi, practica judiciar a interpretat cerin a relei-credin e ca o cerin de
ordin obiectiv, care priveste condi iile n care Iapta dobndeste caracter ilicit. n
virtutea acestei interpret ri, s-a decis c exist inIrac iunea prev zut n art. 305
lit. c, dac , de exemplu, inculpatul s-a sustras de la plata obliga iei de ntre inere,
stabilit n sarcina sa prin hot rre judec toreasc , desi dispunea eIectiv de
posibilit i materiale
1362
; ori, dimpotriv , c nu exist aceast inIrac iune, dac
neplata pensiei este urmarea st rii de arestare preventiv (n alt cauz ) n care se
g sea inculpatul, deoarece aceasta exclude condi ia, impus de textul incriminator,
ca neplata s Iie urmarea relei-credin e
1363
; sau, c nu exist aceast inIrac iune
dac , printr-o hot rre civil deIinitiv ulterioar , s-a constatat c inculpatul nu este
tat l minorului pentru care Iusese obligat s pl teasc pensie de ntre inere
1364
.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni.
n modalitatea prev zut n art. 305 lit. a, abandonul de Iamilie se prezint ca
o inIrac iune de execu ie prompt , iar, n celelalte dou modalit i, ca o inIrac iune
omisiv pur ceea ce nseamn c , n nici una dintre modalit ile sale, abandonul
de Iamilie nu poate avea tentativ .
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care s-a realizat ac iunea
(inac iunea) care realizeaz elementul material al inIrac iunii.
n modalit ile prev zute n art. 305 lit. b si c C. pen., ntruct Iaptele se
prezint sub Iorma unor inIrac iuni omisive continue, va ap rea, distinct de
momentul consum rii, si un moment al epuiz rii inIrac iunii moment care
coincide cu acela n care I ptuitorul rencepe s -si ndeplineasc obliga ia de
ntre inere sau, dup caz, cu momentul n care s-a pronun at, n prim instan ,
hot rrea de condamnare pentru inIrac iunea de abandon de Iamilie.
n leg tur cu momentul epuiz rii Iaptei prev zute n art. 305 lit. c C. pen.,
exist numeroase solu ii n practica judiciar de exemplu, s-a decis c , ntruct
inIrac iunea de abandon de Iamilie este o inIrac iune continu omisiv , s vrsirea
ei dureaz tot timpul ct persoana ndrept it la pensia de ntre inere este lipsit ,
cu rea-credin , de aceasta; ca atare, inIrac iunea nu se epuizeaz la data trimiterii
n judecat a I ptuitorului, ci la data cnd acesta a reluat plata pensiei de ntre inere
sau, n cazul cnd nu a reluat plata, la data condamn rii sale de c tre prima
instan
1365
.
Stabilirea momentului epuiz rii este important , Iiindc , n raport cu acest
moment, urmeaz a se aprecia inciden a unui eventual act de clemen . n acest

1360
St. Danes, n Coaul penal comentat ,i aanotat, Partea special , vol. II, p. 382-384.
1361
Idem, p. 383.
1362
T.S., dec.pen. 1158/1962, n J.N. nr.4, 1963, p. 164.
1363
T.J.Hunedoara, dec.pen. nr. 1121/1974, n RRD nr.3, 1975, p. 60.
1364
T.J.Constan a, dec.pen.nr. 540/1972, n RRD nr. 5, 1972, p. 159.
1365
CSJ, dec.pen. 665/1991, publicat n C. Crisu si colab., Jurispruaen ,i aoctrin roman 1989-1994,
Editura Argessis, 1995, p. 37.

476
sens, s-a decis c , din moment ce activitatea caracteristic inIrac iunii prev zut n
art. 305 lit. c Cod penal a Iost ntrerupt n luna iunie 1989, de cnd inculpatului i
se re ine din salariu, lunar, suma datorat cu titlul de pensie de ntre inere, se
impune concluzia c , n mod corect, prima instan a I cut n cauz aplicarea
art. 2 din Decretul-lege nr. 3 din 4 ianuarie 1990 si a ncetat procesul penal, ca
eIect al amnistiei acordate prin acest decret
1366
; dimpotriv , dac , mai nainte de
judecarea cauzei n Iond, a Iost adoptat un act legislativ de amnistie, iar
inculpatul nu a reluat anterior plata pensiei de ntre inere, el nu beneIiciaz de
amnistie, deoarece inIrac iunea nu s-a epuizat nainte de adoptarea acesteia, iar
judecata trebuie s continue
1367
.
n modalit ile normative prev zute n art. 305 lit a si b C. pen., abandonul de
Iamilie se pedepseste cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend , iar n
modalitatea prev zut n art. 305 lit. c C. pen., cu nchisoare de la 1 la 3 ani sau cu
amend .
n toate cazurile, ac iunea penal se pune n miscare la plngerea prealabil a
persoanei v t mate, iar mp carea p r ilor nl tur r spunderea penal .
Potrivit art. 305 alin. 4 C. pen., dac p r ile nu s-au mp cat, dar n cursul
judec ii inculpatul si ndeplineste obliga iile, instan a, n cazul cnd stabileste
vinov ia, pronun mpotriva inculpatului o condamnare cu suspendarea
condi ionat a execut rii pedepsei, chiar dac nu sunt ndeplinite condi iile
prev zute n art. 81 C. pen. (caz special de suspendare condi ionat a execut rii
pedepsei). Potrivit ultimului alineat (alin. 5) al art. 305 C. pen., revocarea
suspend rii condi ionate se poate dispune numai n cazul cnd, n cursul termenului
de ncercare, condamnatul s vrseste din nou inIrac iunea de abandon de Iamilie.


RELELE TRATAMENTE APLICATE MINORULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de rele tratamente aplicate minorului
const n rela iile sociale care asigur ocrotirea minorului, corespunz tor
intereselor acestuia si exigen elor sociale.
Obiectul material. InIrac iunea poate avea si un obiect material, atunci cnd
Iapta const n acte de violen Iizic exercitate asupra copilului; ntr-un asemenea
caz, obiectul material const n corpul copilului minor.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit al acestei inIrac iuni este un subiect activ caliIicat.
Acesta poate Ii numai persoana care are calitatea de p rinte (Iie tat l copilului, Iie
mama acestuia) sau persoana c reia minorul i-a Iost ncredin at spre crestere si
educare (rud sau alt persoan ).
Dac minorul a Iost ncredin at spre crestere si educare unei institu ii de
ocrotire, textul art. 306 C. pen. nu are inciden . n acest sens, s-a decis c Iapta
educatorului de a aplica unui minor internat n casa copilului, ca urmare a unei
abateri comise de acesta, mai multe lovituri, producndu-i leziuni ce au necesitat
ngrijiri medicale de 3 s pt mni, nu constituie inIrac iunea de rele tratamente
aplicate minorului, prev zut n art. 306 C. pen., ci aceea de v t mare corporal ,
prev zut n art. 181 C. pen.
1368
.

1366
T. Bucuresti, dec.pen. 512/1990, n C.Crisu si colab., op.cit, p. 37.
1367
CSJ, dec.pen. 665/1991, n op.cit., p. 37.
1368
T.J. Harghita, dec.pen. nr. 486/1971, n RRD nr. 6/1972, p. 154.
477
InIrac iunea nu este susceptibil de a Ii s vrsit n coautorat Iiind vorba de
nc lcarea unei obliga ii cu caracter strict personal si deci de o inIrac iune cu autor
unic (care se s vrseste in persona propria) , ns r mn posibile actele de
participa ie, sub Iorma instig rii ori complicit ii.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca titular al ordinii juridice
nc lcate. Subiect pasiv secundar este copilul minor ( care nu a mplinit vrsta de
18 ani).

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin m suri sau tratamente de natur a pune
n primejdie grav dezvoltarea Iizic , intelectual sau moral a minorului.
M surile la care se reIer art. 306 C. pen. pot consta n loviri, n lipsirea de
libertate, n alungarea din locuin etc. Spre deosebire de m suri, tratamentele
presupun un comportament care are o anumit durat n timp, dar care, de
asemenea, este de natur s se repercuteze negativ asupra dezvolt rii copilului (de
exemplu, mpiedicarea, n mod repetat, a copilului de a merge la scoal , supunerea
lui la munci istovitoare sau la diverse umilin e, obligarea acestuia s s vrseasc
inIrac iuni etc.).
Asa cum s-a ar tat n literatura de specialitate
1369
, inIrac iunea de rele
tratamente aplicate minorului nu este o inIrac iune complex , ci o inIrac iune
simpl , cu o individualitate proprie, asa nct n situa ia c m surile sau
tratamentele aplicate minorului constituie prin ele nsele inIrac iuni, acestea nu vor
Ii absorbite n inIrac iunea prev zut n art. 306 C. pen., ci vor intra n concurs cu
aceasta. n acest sens, s-a decis c , ntruct n con inutul inIrac iunii de rele
tratamente aplicate minorului nu intr , ca element sau ca circumstan agravant , si
sechestrarea persoanei v t mate ac iune ce realizeaz elementul material al unei
alte Iapte penale, si anume al inIrac iunii de lipsire de libertate n mod ilegal
(art. 189 C.pen) aceast din urm inIrac iune nu se absoarbe n con inutul celei
dinti, pentru a alc tui mpreun o inIrac iune complex , ci, p strndu-si
autonomia, se aIl n concurs Iormal cu ea
1370
.
ns , ra ionnd astIel, apare ca Iiind criticabil solu ia instan ei noastre
supreme, care a decis c inIrac iunea de rele tratamente aplicate minorului,
s vrsit prin loviri si alte acte de agresiune, dac acestea sunt de natur s cauzeze
moartea victimei, s-ar absorbi n inIrac iunea de omor
1371
. F r a intra n am nunte
asupra unei asemenea solu ii, care a mai Iost supus criticii
1372
, trebuie s sesiz m
c , niciunul dintre cazurile de complexitate legal prev zute n art. 175-176 C. pen.
nu permite absorb ia inIrac iunii prev zute n art. 306 C. pen. c ci rela iile sociale
lezate prin aceasta sunt, n Iond, rela ii strict personale, de Iamilie, bazate pe
aIec iune, ncredere si sprijin moral, ceea ce nseamn c nsusi obiectul s u juridic
determin o deplin autonomie a inIrac iunii de rele tratamente aplicate minorului,
I cnd imposibil o eventual subordonare a acesteia unei alte inIrac iuni.
Urmarea imeaiat const n ,,punerea n primejdie grav a dezvolt rii Iizice,
intelectuale sau morale a minorului. Existen a acestei urm ri se apreciaz n concret, n
raport cu periculozitatea m surilor ori tratamentelor la care a Iost supus minorul.
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

1369
V. Papadopol, M.Popovici, Repertoriu alfabetic ae practic fuaiciar in materie penal pe anii
1976 1980, Edit. Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1982, p. 354.
1370
Tm. Bucuresti, dec.pen nr. 244/1983, publicat n Repertoriu III, p.253.
1371
C.S.J., dec.pen. nr. 1917/1994, n S.Crisu, E.Crisu, Coaul penal aanotat cu practic fuaiciar 1990-2000,
Edit. Argessis, 2001, p.914.
1372
A. Chi es, I.Iupu not critic la dec.pen.nr.1363/1977 a T.S., n RRD nr. 2, 1979, p. 15.

478
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de rele tratamente aplicate minorului se
comite, din punct de vedere subiectiv, cu inten ie, a c rei existen se prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Tentativa nu este incriminat .
Consumarea are loc n momentul n care, ca o consecin a m surilor sau
tratamentelor aplicate, s-a produs urmarea imediat .
n cazul ,,tratamentelor, ntruct inIrac iunea mbrac Iorm continu , va
ap rea si un moment al epuiz rii inIrac iunii, distinct de momentul consum rii.
InIrac iunea de rele tratamente aplicate minorului se pedepseste cu nchisoare
de la 2 la 12 ani.


NERESPECTAREA M SURILOR PRIVIND NCREDIN AREA MINORULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special diIer , dup cum este vorba de modalitatea normativ
prev zut n alin. 1 sau de modalitatea normativ prev zut n alin. 2 al art. 307 C. pen.
n prima modalitate, inIrac iunea are ca obiect juridic special rela iile sociale
care asigur cresterea si educarea copilului minor corespunz tor intereselor
acestuia si exigen elor sociale. Aceste rela ii pot Ii v t mate nu numai prin Iapte
constnd n rele tratamente aplicate minorului, dar si prin nerespectarea de c tre
p rinte a m surii luate de c tre organele competente (instan e sau alte organe
specializate), care, innd seama de aceste interese, au dispus ncredin area
copilului celuilalt p rinte ori unei ter e persoane.
n cea de a doua modalitate normativ , inIrac iunea are ca obiect juridic
special rela iile sociale care ocrotesc dreptul p rin ilor de a avea leg turi personale
cu copiii lor minori, chiar n situa ia cnd acestia nu se mai aIl n ngrijirea lor.
Obiectul material. InIrac iunea de nerespectare a m surilor privind
ncredin area minorului nu are obiect material c ci valorile materiale protejate nu
sunt susceptibile de a se nI isa ntr-o Iorm material , palpabil
1373
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ. InIrac iunea prev zut n art. 307 alin. 1 C. pen. (prima
modalitate normativ ) este o inIrac iune cu subiect activ unic; ea se poate comite
numai de c tre p rintele c ruia nu i s-a ncredin at copilul. Dac Iapta se comite de
c tre o alt persoan , ncadrarea juridic se schimb (n inIrac iunea de lipsire de
libertate n mod ilegal).
Pentru ca p rintele s devin subiect activ al acestei inIrac iuni, se cere
preexisten a unei hot rri emise de organul competent, prin care minorul s Ii Iost
ncredin at spre crestere si educare Iie celuilalt p rinte, Iie unei ter e persoane. n
lipsa unei asemenea hot rri, inIrac iunea nu subzist . AstIel, s-a decis c nu sunt
ntrunite elementele constitutive ale inIrac iunii prev zute n art. 307 alin. 1
C. pen., n situa ia n care concubinul re ine pe minorul rezultat din rela iile de
concubinaj cu mama copilului, n scopul de a o determina pe aceasta s se ntoarc

1373
n sens contrar, I. Oancea, Explica ii teoretice, vol. IV, p.582.
479
la domiciliul comun, iar minorul este bine ngrijit, astIel nct cresterea si educarea
sa nu sunt primejduite
1374
.
Fiind vorba de o inIrac iune cu autor unic, participa ia penal sub Iorma
coautoratului este exclus . R mn ns posibile actele de participa ie sub Iorma
instig rii ori a complicit ii.
InIrac iunea prev zut n art. 307 alin. 2 C. pen. (a doua modalitate
normativ ) este, de asemenea, o inIrac iune cu subiect activ unic; ea se poate
comite numai de c tre persoana Iizic c reia i s-a ncredin at minorul prin
,,hot rre judec toreasc , spre crestere si educare. Aceast persoan poate Ii unul
dintre p rin i sau o ter persoan . n acest sens, s-a decis c Iapta mamei c reia
i s-a ncredin at, prin hot rre de divor , spre crestere si educare, minorul, cu
obliga ia de a permite tat lui s -l viziteze, la anumite date de a-l mpiedica, n
mod repetat, pe tat , s ia leg tura cu minorul n condi iile stabilite prin hot rre
judec toreasc , constituie inIrac iunea de nerespectare a m surilor privind
ncredin area minorului, n varianta prev zut n art. 307 alin. 2 C. pen. Sus inerea
inculpatei, n sensul c , n spe , nu ar Ii ntrunite elementele inIrac iunii prev zute
n art. 307 alin. 2 C. pen., pentru motivul c subiec i activi ai acestei inIrac iuni nu
pot Ii dect alte persoane dect p rin ii acestia putnd s vrsi numai Iapta
incriminat prin art. 307 alin. 1 C. pen. nu este ntemeiat . n lipsa oric rei
limit ri n cuprinsul textului, este evident c inIrac iunea prev zut n art. 307
alin. 2 C. pen. poate Ii s vrsit de orice persoan inclusiv p rintele c reia i s-a
ncredin at, prin hot rre judec toreasc , minorul, spre crestere si educare
1375
.
Actele de participa ie penal sunt posibile numai sub Iorma instig rii ori
complicit ii.
Subiect pasiv principal este, n ambele variante de tip, statul, ca titular al
ordinii juridice nc lcate. Subiectul pasiv secundar diIer , dup cum este vorba de
modalitatea prev zut n art. 307 alin. 1 sau de modalitatea prev zut n art. 307
alin. 2 C. pen.
n cazul primei modalit i, subiect pasiv secundar este persoana (p rinte ori
ter ) c reia i s-a ncredin at minorul, potrivit legii. n lipsa unei hot rri a organului
competent (instan a de judecat sau comisia pentru protec ia copilului, care
Iunc ioneaz n cadrul consiliului jude ean, respectiv al consiliului local de
sector)
1376
, re inerea acestei inIrac iuni nu este posibil ; cu alte cuvinte, calitatea de
subiect pasiv al acestei inIrac iuni nu poate s existe dect dup emiterea unei
hot rri sau decizii, n sensul men ionat.
n cazul celei de-a doua modalit i, subiect pasiv secundar este p rintele
v t mat n dreptul s u de a avea leg turi personale cu minorul. Totusi, dac Iilia ia
copilului nu a Iost stabilit conIorm legii (de exemplu, dac tat l nu l-a recunoscut
pe copil), p rintele nu poate invoca acest drept si, n general, nici unul dintre
drepturile p rintesti.

Latura obiectiv
Elementul material diIer , de asemenea, dup cum este vorba de Iapta
prev zut n alin. 1 sau de Iapta prev zut n alin. 2 al art. 307.
n modalitatea prev zut n alin. 1 al art. 307, elementul material se
realizeaz printr-o ac iune de re inere a copilului minor, I r consim mntul
persoanei c reia i-a Iost ncredin at acesta.

1374
Proc.loc. Rm-Vlcea, ordonan de scoatere de sub urm rire penal din 24 iunie 1970, n RRD nr.6/1971,
p. 141 (cu note de I.Pop si I.Cornescu).
1375
C. A. Bucuresti, dec.pen.nr. 391/1996, n S.Crisu, E.Crisu, op. cit., p.916.
1376
A se vedea Ordonan a de Urgen a Guvernului nr. 26/1997 privind protec ia copilului aIlat n diIicultate.

480
,,Re inerea nseamn reIuzul p rintelui de a napoia minorul persoanei c reia
i-a Iost ncredin at. Ca urmare, aceast inIrac iune nu s-ar putea re ine n sarcina
p rintelui care, lund copilul, l-a readus cu ntrziere, din motive neimputabile lui.
Ac iunea de re inere a minorului cap t relevan penal numai n m sura n care
ea are o anumit durat n timp si s-a s vrsit n astIel de mprejur ri, nct devine
nendoielnic inten ia p rintelui de a nesocoti hot rrea pronun at mpotriva lui.
Deoarece textul se reIer la o ncredin are a minorului ,,potrivit legii, nu are
importan dac hot rrea nesocotit de I ptuitor (p rinte) a Iost pronun at de
instan a judec toreasc sau de c tre comisia pentru protec ia copilului.
Este ns necesar cerin esen ial ca re inerea minorului s aib loc, I r
consim mntul persoanei c reia i-a Iost ncredin at.
n modalitatea prev zut n alin. 2 al art. 307, elementul material const n
Iapta de a mpiedica n mod repetat pe oricare dintre p rin i s aib leg turi
personale cu minorul, n condi iile stabilite de p r i sau de c tre organul competent.
n acest caz, existen a inIrac iunii este condi ionat , n primul rnd, de
preexisten a unei hot rri judec toresti prin care minorul a Iost ncredin at
I ptuitorului. n doctrin , s-a exprimat opinia
1377
potrivit c reia, prin expresia de
,,minor ncredin at prin hot rre judec toreasc ar trebui s n elegem si minorul
ncredin at prin hot rrea comisiei pentru ocrotirea copilului ceea ce ar nsemna
s se admit c , Iapta prev zut n alin. 2 al art. 307 C. pen. se poate s vrsi si de
c tre persoana c reia minorul i-a Iost ncredin at prin hot rrea unei astIel de
comisii. Cu privire la aceast opinie, trebuie s sesiz m c , desi solu ia preconizat
este, indiscutabil, just si se impune pentru identitate de ra iune (eaaem ratio),
totusi, ea nu ar putea Ii acceptat I r rezerve, din moment ce este de principiu c
legea penal este de strict interpretare, iar legea se reIer , I r echivoc, la o
hot rre judec toreasc . Ca atare, s-ar impune, credem, o reIormulare a textului,
mai ales c practica judiciar a pus n eviden si alte situa ii n care Iormula aleas
de legiuitor s-a dovedit necorespunz toare scopului de protec ie al normei. AstIel,
s-a decis c , Iapta p rintelui la care s-a stabilit domiciliul copilului minor pn la
data solu ion rii ac iunii de divor , de a mpiedica n mod repetat pe cel lalt p rinte
de a avea leg turi personale cu minorul, n condi iile stabilite prin hot rrea
judec toreasc , constituie inIrac iunea de nerespectare a m surilor privind
ncredin area minorului, prev zut n art. 307 alin. 2 C. pen. desi acest text se
reIer , expres, la o hot rre judec toreasc de ncredin are, spre crestere si educare,
a minorului, iar nu si la o hot rre judec toreasc de stabilire a domiciliului
copilului pn la solu ionarea ac iunii de divor
1378
.
n al doilea rnd, existen a inIrac iunii este condi ionat de preexisten a unei
hot rri judec toresti sau, dup caz, a unei n elegeri a p r ilor cu privire la
condi iile (loc, dat , ore) n care p rintele poate lua leg tura, personal, cu copilul
s u minor (cerin prev zut , de asemenea, explicit, n textul art. 307 alin. 2.
n sIrsit, n al treilea rnd, este necesar ca p rintele s Iie mpiedicat ,,n mod
repetat de a avea leg turi personale cu minorul. Sintagma Iolosit n text ,,n
mod repetat arat c legiuitorul a conceput aceast inIrac iune ca o inIrac iune
de obicei, al c rei element material se compune dintr-un ,,num r suIicient de
repet ri
1379
ale aceluiasi act, astIel nct s marcheze o obisnuin (deoarece sunt
necesare cel pu in dou ,,repet ri, urmeaz c , pentru existen a inIrac iunii de
obicei, sunt necesare minim trei acte).

1377
I.P.Filipescu, Dreptul familiei, Bucuresti, 1979, p.524-525.
1378
Proc. Ioc. Prahova, ordonan a din 28 august 1979, n RRD nr. 9, 1980, p. 46 (cu note de N. Puscaciu si
N. Plesan).
1379
V. Dongoroz, Drept penal, 1939, p. 326.
481
n leg tur cu aceast modalitate normativ a inIrac iunii, n practica
judiciar s-a decis c ,,nu se poate re ine existen a inIrac iunii prev zut de art. 307
alin. 2 C. pen., n cazul n care minorul Iiind ncredin at spre crestere si educare
mamei cu obliga ia impus acesteia de a permite tat lui s ia contact cu minorul
n anumite zile, determinate prin hot rre judec toreasc ncerc rile tat lui de a
realiza aceast leg tur au esuat datorit reIuzului minorului, care nu a voit s ia
contact cu tat l s u
1380
. Aceast solu ie a Iost supus criticii, ar tndu-se c ,
reIuzul minorului nu poate Ii luat n considera ie mai nainte de a se Ii stabilit
cauzele care l-au determinat, putnd Ii considerat chiar lipsit de relevan , n
situa ia n care se dovedeste c acest reIuz reprezint doar un reIlex al atitudinii
mamei Ia de tat l copilului
1381
.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru cresterea si educarea
minorului (n cazul variantei prev zute la alin. 1) sau ntr-o atingere adus
dreptului p rintelui de a avea leg turi personale cu Iiul s u minor (n cazul
variantei prev zute la alin. 2).
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Elementul subiectiv Ambele inIrac iuni prev zute n art. 307 C. pen. se comit,
sub aspect subiectiv, cu inten ie, a c rei existen se prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Tentativa nu este incriminat .
Consumarea inIrac iunii are loc, n ambele modalit i, n momentul n care,
ac iunea ilicit Iiind executat n ntregime, s-a produs urmarea imediat .
De asemenea, n ambele modalit i ntruct este vorba de o inIrac iune
continu si, respectiv, de o inIrac iune de obicei va ap rea, distinct de momentul
consum rii, un moment al epuiz rii inIrac iunii, care coincide cu momentul n care
I ptuitorul s-a conIormat hot rrii privind ncredin area minorului sau, dup caz,
hot rrii ori n elegerii privind stabilirea unor leg turi personale ntre p rinte si
minor. Dac I ptuitorul nu pune cap t, de bun voie, comportamentului s u ilicit,
inIrac iunea se consider epuizat n momentul pronun rii, n prim instan , a
hot rrii de condamnare
1382
.
InIrac iunile prev zute n art. 307 alin. 1 si 2 C. pen. sunt prev zute cu
pedepse identice, si anume, cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend .
Ac iunea penal se pune n miscare la plngerea prealabil a persoanei
v t mate, iar mp carea p r ilor nl tur r spunderea penal .









1380
Proc.loc. Cmpina, rezolu ia nr. 330/1982, n RRD nr.1, 1984, p.50 (cu not de E. Maier).
1381
St. Danes, V.Papadopol, Repertoriu III, p.196 ; n acelasi sens, C.Sima, op. cit., p.524.
1382
n sensul c momentul epuiz rii ar coincide cu momentul r mnerii deIinitive a hot rrii de condamnare, a
se vedea Trib. Bucuresti, dec.pen. nr. 960/A/1998, n Culegere ae furispruaen , Monitorul OIicial, 1999, p. 189
(n ce ne priveste, consider m gresit aceast solu ie).

482
Capitolul II


INFRAC IUNI CONTRA S N T II PUBLICE


Z D RNICIREA COMBATERII BOLILOR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la ocrotirea
s n t ii publice mpotriva Iaptelor de z d rnicire a combaterii bolilor.
Fapta nu are un obiect material, aIar de cazul cnd ac iunea I ptuitorului se
r sIrnge asupra unui bun (de exemplu, mpiedicarea dezinIect rii unor vehicule
sau a arderii unor materiale inIectate etc.).

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ poate Ii orice persoan . Participa ia este posibil n oricare din
Iormele acesteia.
Subiect pasiv principal este statul, ca reprezentant al societ ii Subiect pasiv
secundar este persoana a c rei s n tate a avut de suIerit ca urmare a s vrsirii Iaptei.

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o ac iune sau inac iune prin care sunt
z d rnicite m surile de prevenire sau combatere a bolilor molipsitoare (de
exemplu, nu se respect m surile de izolare a bolnavului ori nu se respect
tratamentul medical)
56
.
Urmarea imeaiat const n r spndirea unei boli molipsitoare.
Prin r spndire se n elege contaminarea, transmiterea bolii altor persoane.
Dac se dovedeste c I ptuitorul a urm rit anume, s vrsind Iapta, s cauzeze
mboln virea sau chiar moartea unei persoane, va exista un concurs de inIrac iuni
ntre v t mare corporal (art. 181), v t mare corporal grav (art. 182) sau omor
(art. 174), dup caz , si inIrac iunea de z d rnicire a combaterii bolilor
57
.
Mai Iiresc ar Ii Iost ns , ca aceast inIrac iune s Ii Iost conceput ca o
inIrac iune de simpl ac iune (inIrac iune-obstacol), si nu ca inIrac iune de rezultat,
condi ionat de ,,r spndirea bolii. n orice caz, concepnd aceast inIrac iune ca
o inIrac iune de rezultat, legiuitorul ne oblig s Iacem distinc ie ntre Iapta comis
cu inten ie indirect care atrage, exclusiv, inciden a art. 308 C. pen. si Iapta
comis cu inten ie direct care atrage, n plus, si inciden a art. 181, 182 etc., dup
caz , ceea ce este cu totul inacceptabil.
Caracterul destul de conIuz al textului explic , de altIel, Iaptul c practica
noastr judiciar nu nregistreaz cazuri de aplicare a dispozi iei nscrise n art. 308
C. pen.
Leg tura ae cau:alitate dintre Iapta de nerespectare a m surilor privitoare la
prevenirea sau combaterea bolilor molipsitoare si urmarea imediat trebuie
dovedit .

56
St. Danes, Ocrotirea s n t ii publice ,i protec ia meaiului inconfur tor, reflectare in unele aispo:i ii ae
arept penal, n RRD nr. 2, 1975, p.4.
57
St. Danes, Coaul penal comentat ,i aanotat, vol. II, Partea special , p. 398.
483
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fapta se s vrseste, sub aspect subiectiv, cu inten ie
indirect . S vrsirea din culp a acestei inIrac iuni nu este posibil , c ci
inIrac iunea se poate re ine numai dac I ptuitorul a nc lcat, n mod constient si
voluntar, o m sur de prevenire sau combatere a unei boli molipsitoare, stabilit de
organele competente.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire si tentativa nu se pedepsesc.
InIrac iunea de z d rnicire a combaterii bolilor se consum n momentul
cnd s-a produs rezultatul r spndirea bolii molipsitoare.
InIrac iunea de z d rnicirea a combaterii bolilor se pedepseste cu nchisoare
de la o lun la 2 ani sau cu amend .


CONTAMINAREA VENERIC SI R SPNDIREA SINDROMULUI
IMUNODEFICITAR DOBNDIT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale care ocrotesc s n tatea
public .
Obiectul material al inIrac iunii l constituie corpul persoanei care a Iost
contaminat cu o boal veneric sau cu SIDA.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ. n ambele variante, este vorba de o inIrac iune cu autor unic,
reprezentat de persoana care stie c suIer de o boal veneric (alin.1) sau care stie
c suIer de SIDA (alin. 2). Drept urmare, participa ia penal este posibil numai
sub Iorma instig rii ori complicit ii.
Subiect pasiv principal este statul, ca reprezentant al societ ii.
Subiect pasiv secundar este persoana contaminat cu o boal veneric (alin.1)
sau cu SIDA (alin.2).

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz , n prima variant tip, prin trei modalit i
alternative: prin raport sexual normal, prin rela ii sexuale ntre persoane de acelasi
sex sau prin acte de perversiune sexual .
n cea de a doua variant tip, elementul material const n transmiterea
sindromului imunodeIicitar dobndit (SIDA), indiIerent de modalitatea prin care
s-a realizat transmiterea (de regul , este vorba tot de rela ii sexuale, normale sau
anormale).
Att pentru existen a inIrac iunii n varianta prev zut n alin. 1, ct si pentru
existen a inIrac iunii n varianta prev zut n alin. 2, este necesar, pe de o parte, ca
I ptuitorul s stie c suIer de acea boal , iar, pe de alt parte, este necesar ca
victima s nu Ii Iost deja contaminat cu acea boal .
Urmarea imeaiat const n mboln virea persoanei cu care I ptuitorul a
realizat actul sexual. Dac acest rezultat nu se produce, inIrac iunea de contaminare
veneric si transmitere a sindromului imunodeIicitar dobndit nu subzist .
Leg tura ae cau:alitate trebuie dovedit (mai exact, trebuie s dovedeasc
Iaptul c ac iunea s vrsit de I ptuitor era apt s determine contaminarea
victimei).

484
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea prev zut n art. 309 C. pen. se comite, sub
aspectul subiectiv, cu inten ie.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire si tentativa nu sunt pedepsite.
n ambele variante, inIrac iunea se consum n momentul contamin rii
victimei. Subliniem ns , c , pentru existen a variantei tip, este necesar ca
transmiterea bolii (venerice) s se Ii realizat n modalit ile ar tate n alin. 1 al
art. 309 (adic prin rela ii sexuale); dac boala veneric a Iost transmis victimei n
alt mod, inIrac iunea nu subzist .
Sanc iuni. Pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 5 ani, pentru varianta prev zut n
alin. 1, si nchisoarea de la 5 la 15 ani, pentru varianta prev zut n alin. 2.
n ambele cazuri, instan a de judecat va dispune si m sura de siguran a
oblig rii la tratament medical (art. 309 alin. 3 C. pen.).
n conIormitate cu dispozi ia din art. 309
1
C. pen., sustragerea de la
executarea m surii de siguran a oblig rii la tratament medical, n cazul
inIrac iunii de contaminare veneric (alin. 1 al art. 309 C. pen.), se pedepseste cu
nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend .
Necesitatea acestei incrimin ri (art. 309
1
C. pen.) este ndoielnic Iapt
sesizat, de altIel, cu mult naintea noastr , de al i specialisti
1383
. Trecnd peste
Iaptul c este greu de explicat de ce sustragerea de la tratament medical se
pedepseste numai n cazul contamin rii venerice (Iapt prev zut n art. 309
alin. 1), dar nu si n cazul transmiterii sindromului imunodeIicitar dobndit (Iapt
prev zut n art. 309 alin. 2), se mai poate observa c , potrivit dispozi iei din
art. 113 alin. 2 C. pen., cnd persoana Ia de care s-a luat m sura de siguran a
oblig rii la tratament medical nu se prezint regulat la tratament, se poate dispune
internarea medical . Or, ntruct este de principiu c pedepsele trebuie s intervin
numai atunci cnd protejarea valorilor sociale nu s-ar putea asigura eIicient pe alte
c i
1384
si ntruct legea prevedea deja posibilitatea nlocuirii m surii de siguran a
oblig rii la tratament medical cu m sura de siguran a intern rii medicale, este
evident c incriminarea nscris n art. 309', intitulat ,Sustragerea de la tratament
medical reprezint , din punct de vedere juridic, o eroare.


R SPNDIREA BOLILOR LA ANIMALE SAU PLANTE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile sociale care
asigur prevenirea si combaterea bolilor molipsitoare la animale si plante, precum
si a d un torilor.
Obiectul material al inIrac iunii l constituie animalele sau plantele
contaminate sau distruse, ca urmare a r spndirii bolii sau a d un torilor.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit al inIrac iunii nu este circumstan iat.
Participa ia este posibil n oricare din Iormele acesteia.

1383
G.Antoniu, Note ae curs.
1384
Hans H. Jescheck, Lehrbuch aes Strafrechts, Allg. Teil, Berlin, 1988, p.259.
485
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca reprezentant al societ ii.
Subiect pasiv secundar este persoana Iizic sau juridic care a avut de suIerit
ca urmare a r spndirii bolii ori a d un torilor.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz Iie printr-o ac iune, Iie printr-o inac iune,
dac prin aceasta sunt nesocotite m surile de prevenire ori de combatere a
r spndirii unei boli molipsitoare la animale sau plante ori a d un torilor.
Urmarea imeaiat const n r spndirea bolii sau a d un torilor, ori n
producerea altor urm ri grave (de exemplu, distrugerea unei recolte, diIicult i n
aprovizionarea popula iei, moartea unui num r mare de animale).
Leg tura ae cau:alitate dintre ac iunea sau inac iunea I ptuitorului si
urmarea imediat trebuie dovedit .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fapta se s vrseste numai cu inten ie.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire si tentativa nu se pedepsesc.
Consumarea inIrac iunii are loc cnd s-a produs una din urm rile ar tate n
art. 310 C. pen.
Sanc iuni. n urma modiIic rilor aduse textului prin Iegea nr. 169/2002,
inIrac iunea prev zut n art. 310 C. pen. se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la
3 ani sau cu amend .
Practica judiciar nu nregistreaz cazuri de aplicare a acestui text.


INFECTAREA APEI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile sociale care
asigur protec ia surselor si re elelor de ap , spre a evita ca aceasta s devin
d un toare s n t ii oamenilor, animalelor sau plantelor. n prezent, textul art. 311
din C. pen., care deIineste aceast inIrac iune, apare ca Iiind abrogat implicit, prin
dispozi iile nscrise n art. 92, 100,101,102,105 din Iegea apelor nr. 107/1996
(modiIicat prin Iegea nr. 112/2006)
1385
dispozi ii care descriu, n detaliu,
ac iunile susceptibile s determine ,,inIectarea apelor, I cndu-le d un toare
s n t ii oamenilor, animalelor sau plantelor.
Obiectul material al inIrac iunii l Iormeaz sursele sau re elele de ap .
Prin surse de ap se n eleg izvoarele, pu urile, lacurile si rezervoarele.
Prin re ele se n eleg conductele, uzinele de Iiltrare, canalele, jgheaburile etc.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit poate Ii orice persoan . Participa ia este posibil n
oricare din Iormele acesteia.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul.
Subiect pasiv secundar este persoana Iizic sau juridic prejudiciat prin
imposibilitatea de a mai Iolosi apa periculoas pentru s n tate.

1385
O observa ie similar s-a I cut n leg tur cu prevederile art. 57 din vechea Iege a apelor, nr. 8/1974 (a se
vedea St. Danes, Coaul penal comentat ,i aanotat, vol. II, p. 402).

486
Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se realizeaz Iie printr-o ac iune de
inIectare, de alterare a compozi iei apei, indiIerent de mijloacele prin care se
realizeaz aceast ac iune.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru s n tatea oamenilor, a
animalelor si plantelor.
Dac , n urma consum rii apei, se produce un rezultat v t m tor, Iapta va
intra n concurs cu una dintre inIrac iunile contra vie ii, integrit ii corporale si
s n t ii sau, n caz de otr vire n mas , cu inIrac iunea de atentat contra unei
colectivit i, ori cu inIrac iunea de distrugere.
Leg tura ae cau:alitate. Ia aceast inIrac iune trebuie s se dovedeasc , pe
baz de expertiz , Iaptul c apa a devenit ,,d un toare pentru oameni, plante sau
animale.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se s vrseste aceast inIrac iune este inten ia
(direct sau indirect ).
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire si tentativa nu se pedepsesc.
InIrac iunea se consum n momentul inIect rii apei si producerii urm rii
imediate.
Sanc iuni. InIrac iunea de inIectare a apei se pedepseste cu nchisoare de la 6
luni la 4 ani sau cu amend .


TRAFICUL DE STUPEFIANTE

Obiectul ocrotirii penale
Asa cum era conceput aceasta la data adopt rii Codului penal (n 1968),
inIrac iunea de traIic de stupeIiante (art. 312 C. pen.) asigura protec ie att
regimului legal al produselor sau substan elor stupeIiante, ct si regimului legal al
produselor sau substan elor toxice.
Prin Iegea nr. 143/2000 privind combaterea traIicului si consumului ilicit de
droguri s-au abrogat ns dispozi iile art. 312 C. pen., n ceea ce priveste produsele
sau substan ele stupeIiante, astIel c n Codul penal au r mas n vigoare numai
dispozi iile reIeritoare la produsele sau substan ele toxice. De aceea, asa cum s-a
observat deja
1386
, n prezent, ar Ii mai corect s se vorbeasc de ,,TraIicul de
produse sau substan e toxice si nu de ,,TraIicul de stupeIiante.
Regimul produselor si substan elor toxice a Iost reglementat, anterior, prin
dispozi iile Decretului nr. 496/1953, ns acest act normativ a Iost abrogat, ca
urmare a apari iei Iegii nr. 56/1997 pentru aplicarea prevederilor Conven iei
privind interzicerea dezvolt rii, producerii, stoc rii si Iolosirii armelor chimice si
distrugerea acestora
1387
.
Iegea nr. 56/1997 stabileste regimul armelor chimice, dar aceste arme
cuprind, n primul rnd, ,,substan ele chimice toxice si precursorii lor care, n
textul art. 312 C. pen., sunt desemnate prin Iormula ,,produse sau substan e toxice.

1386
I.Pascu, Coaul penal la Romaniei, Editura Marineasa, Bucuresti, 2003, p. 174.
1387
Iegea nr.56/1997 a Iost republicat n temeiul art.II din Iegea nr. 448/2003.
487
Caracterul sinonim al acestor no iuni diIerite Iolosite de legiuitor rezult si din
deIini iile date, n art. 2 din Iegea nr. 56/1997, termenilor de ,,substan chimic
toxic si ,,precursor. Prin substan chimic toxic se n elege dup cum se
arat n aceast lege orice substan chimic care, prin ac iunea sa chimic asupra
proceselor biologice, poate cauza moarte, incapacitate temporar sau v t m ri
permanente la om sau la animale, indiIerent de originea sa sau de metoda de
producere si indiIerent dac se ob ine n instala ii, n muni ii binare sau n alt
parte. Prin precursor se n elege dup cum se arat n aceeasi lege orice reactiv
chimic care particip , n orice Iaz , la producerea, prin orice metode, a unei
substan e chimice toxice, inclusiv orice component de baz al unui sistem chimic
binar sau multicomponent.
n mod deosebit se impune a Ii remarcat Iaptul c n Cap.VIII din Iegea
nr. 56/1997 sunt incriminate mai multe Iapte, cum ar Ii: dezvoltarea, producerea,
dobndirea, de inerea sau transIerul de arme chimice (art. 56 alin. 1); sustragerea
de substan e chimice toxice sau de precursori pentru Iolosirea lor n scopurile
armelor chimice (art. 56 alin. 2); producerea substan elor chimice n cantit i peste
limitele sau n alte condi ii dect cele prev zute de lege (art. 58) etc.
Or, dac Iacem abstrac ie de modul diIerit de exprimare si de unele diIeren e
minore de con inut, se poate constata c Iaptele incriminate de Iegea nr. 56/1997
coincid cu acelea la care se reIer art. 312 C. pen. ceea ce las loc ideii c textul
art. 312 C. pen. a Iost n totalitate abrogat, chiar dac , n ceea ce priveste produsele
sau substan ele toxice, este vorba de o abrogare implicit (tacit ), determinat de
intrarea n vigoare a Iegii nr. 56/1997.
Totusi, ntruct textul art. 312 a Iost men inut n Codul penal, suntem nevoi i
s continu m analiza con inutului incrimin rii.
Obiectul furiaic special const n rela iile sociale privind s n tatea public ,
rela ii ap rate si prin normele legale reIeritoare la produc ia si circula ia produselor
si substan elor toxice.
Obiectul material al inIrac iunii const n produsele sau substan ele toxice, cu
privire la care s-au eIectuat opera ii interzise.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit al inIrac iunii poate Ii orice persoan , iar participa ia
penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare, complicitate).
n varianta agravat (alin.2), introdus prin Iegea nr. 140/1996, exist o
pluralitate constituit de I ptuitori. TraIicul de stupeIiante devine, n acest caz, o
inIrac iune complex , care absoarbe inIrac iunea de asociere pentru s vrsirea de
inIrac iuni (art. 323 C. pen.).
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca reprezentant al societ ii.
Subiectul pasiv eventual (subsidiar) este persoana a c rei s n tate a Iost
v t mat prin s vrsirea inIrac iunii.

Latura obiectiv
Elementul material se poate realiza, alternativ, prin una dintre urm toarele
ac iuni: ,,producerea, ,,de inerea, ,,orice opera ie privind circula ia produselor ori
substan elor toxice, ,,cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care con in astIel
de substan e, ,,experimentarea produselor sau substan elor toxice.
,,Producerea nseamn , dup caz, Iabricarea, prepararea sau extrac ia
substan elor toxice.
,,De inerea nseamn primirea si p strarea de asemenea substan e.
Prin ,,orice opera ie privind circula ia se n elege vnzarea, oIerirea,
expunerea spre vnzare, cump rarea, distribuirea, transportul etc.

488
,,Cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care con in astIel de substan e
presupune nu numai ns mn area, recoltarea etc. a plantelor care con in substan e
toxice, dar si o opera ie ulterioar de producere (Iabricare, preparare, extrac ie),
I r a interesa ns dac aceast opera ie ulterioar a Iost integral realizat sau se
aIl doar n preg tire.
,,Experimentarea presupune diverse opera ii: dozare, combinare, veriIicare etc.
Cerin a esen ial pentru existen a elementului material al inIrac iunii este
aceea ca opera iile men ionate mai sus s Iie s vrsite ,,I r drept, adic s Iie
eIectuate n alte condi ii dect acelea n care eIectuarea lor este permis de lege.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru s n tatea public .
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Sub aspect subiectiv, inIrac iunea se comite cu inten ie,
a c rei existen se prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.
Varianta agravat .
Existen a variantei agravate (alin. 2) presupune c traIicul de produse sau
substan e toxice a Iost precedat de un acord ntre mai multe persoane (cel pu in
trei) n vederea s vrsirii inIrac iunii. Acest acord are semniIica ia unei inIrac iuni
de sine st t toare asocierea pentru s vrsirea de inIrac iuni (art. 232 C. pen.)
care, prin voin a legiuitorului, se absoarbe n inIrac iunea prev zut n art. 312,
care devine astIel inIrac iune complex . Datorit caracterului organizat al grupului
de I ptuitori, gravitatea inIrac iunii creste, c ci descoperirea si prinderea acestora
va Ii, n aceste condi ii, mai anevoioas .

Forme. Sanc iuni
Tentativa a Iost incriminat prin Iegea nr. 140/1996, ns ea nu poate Ii
re inut , Iiindc situa iile n care este posibil au Iost asimilate Iormei consumate
(de exemplu, prin ,,orice opera ie privind circula ia se n elege nu numai vnzarea
eIectiv , ci si oIerirea sau expunerea spre vnzare).
InIrac iunea se consum n momentul realiz rii oric reia dintre opera iile
interzise, ar tate n text.
n unele dintre modalit ile sale, inIrac iunea mbrac Iorm continu (de
exemplu, producerea ori de inerea). n acest caz, va ap rea si un moment al
epui: rii, distinct de momentul consum rii inIrac iunii.
Sanc iuni. n varianta tip (alin.1), inIrac iunea este pedepsit cu nchisoare de
la 3 la 15 ani si interzicerea unor drepturi.
n varianta agravat (alin.2), inIrac iunea este pedepsit cu nchisoare de la 15
la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.


FALSIFICAREA DE ALIMENTE SAU ALTE PRODUSE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special. n oricare dintre variantele sale de tip, inIrac iunea
prev zut n art. 313 C. pen. are ca obiect juridic special s n tatea public . Spre
deosebire de inIrac iunea de nsel ciune cu privire la calitatea m rIurilor, care este
o inIrac iune economic , prin care se protejeaz , n principal, interesele de ordin
patrimonial ale cump r torilor, inIrac iunea trinomic prev zut n art. 313 C. pen.
asigur protec ie, n primul rnd, s n t ii consumatorilor, care reprezint o valoare
489
social de o importan mult mai mare. De aceea, prin dispozi ia din art. 297 alin. 2
C. pen., legiuitorul a prev zut, n mod explicit, c , n cazul cnd m rIurile sau
produsele au devenit, prin IalsiIicare ori substituire, v t m toare s n t ii, se aplic
dispozi iile art. 313.
Obiectul material. Fiecare dintre cele trei inIrac iuni prev zute n art. 313
C. pen. are un obiect material propriu.
InIrac iunea prev zut n alin. 1 are ca obiect material alimentele sau
b uturile IalsiIicate, alterate sau interzise consumului, v t m toare s n t ii.
InIrac iunea prev zut n alin. 2 are ca obiect material alte m rIuri sau
produse care, prin IalsiIicare ori substituire, au devenit v t m toare s n t ii.
InIrac iunea prev zut n alin. 3 are ca obiect material carnea sau produsele
din carne, provenite din t ieri de animale sustrase controlului veterinar.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit al inIrac iunilor prev zute n art. 313 C. pen. poate
Ii orice persoan care ndeplineste condi iile generale pentru a r spunde penal.
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca reprezentant al societ ii.
Subiect pasiv eventual (subsidiar) este persoana Iizic a c rei s n tate a Iost
v t mat .
Iatura obiectiv
Elementul material diIer , n raport cu variantele de tip ale inIrac iunii.
n varianta tip prev zut n alin. 1, elementul material se realizeaz ,
alternativ, prin una dintre urm toarele ac iuni: prepararea (de alimente sau b uturi
IalsiIicate, alterate etc.), expunerea spre vnzare sau vnzarea (de asemenea
alimente sau b uturi).
ntruct modalit ile prin care se realizeaz elementul material sunt suIicient
de bine precizate n textul legal, o explica ie suplimentar se impune doar n
leg tur cu ,,expunerea spre vnzare. AstIel, aceast modalitate a inIrac iunii nu
este realizat dac alimentele sau b uturile IalsiIicate, alterate sau interzise
consumului sunt inute ntr-o magazie, ntr-un dulap nchis etc. neIiind deci
,,expuse spre vnzare.
n oricare dintre cele trei modalit i alternative enumerate mai sus, Iapta
trebuie s aib ca obiect alimente sau b uturi ,,IalsiIicate, ,,alterate sau ,,interzise
consumului.
Sunt ,,IalsiIicate acele alimente sau b uturi a c ror compozi ie a Iost
modiIicat si deci nu mai corespunde cu compozi ia produsului original sau cu
aceea nscris pe etichet . n practica judiciar , s-a decis c exist aceast
inIrac iune (art. 313 alin. 1), dac inculpatul a introdus ntr-o cantitate de lapte
IosIat trisodic, I cndu-l v t m tor s n t ii
1388
.
Sunt ,,alterate acele alimente sau b uturi care, datorit vechimii sau
condi iilor improprii n care au Iost p strate, si-au pierdut calit ile, intrnd n
Iermenta ie, putreIac ie etc.
Sunt ,,interzise consumului acele alimente sau b uturi care de regul , n
cazul unor epidemii sunt interzise cu des vrsire consumului sau pot Ii
consumate numai n anumite condi ii (de exemplu, dup Iierbere).
n varianta tip prev zut n alin. 2, elementul material se realizeaz Iie
printr-o ac iune de IalsiIicare (de exemplu, se schimb compozi ia unui produs

1388
Tj. Suceava, dec. pen. nr. 582/1980, Repertoriu III, p.116.

490
cosmetic), Iie printr-o ac iune de substituire (de nlocuire a produsului original cu
un altul, de proast calitate).
Este ns necesar cerin esen ial ca m rIurile ori produsele s Ii devenit,
prin IalsiIicare ori substituire, v t m toare s n t ii. Dac aceast cerin nu este
ndeplinit , va exista inIrac iunea prev zut n art. 297 C. pen. Subliniem c , n
m sura n care m rIurile ori produsele au devenit v t m toare s n t ii, nu se vor
re ine dou inIrac iuni n concurs art. 297 si art. 313 ci numai una, anume
inIrac iunea prev zut n art. 313 C. pen.
1389
.
n varianta tip prev zut n alin. 3, elementul material se realizeaz printr-o
ac iune de ,,punere n consum public de carne sau produse din carne. ,,Punerea n
consum public presupune consumarea n aIara Iamiliei, I r a interesa ns dac
este vorba de o consuma ie care se asigur contra cost sau n mod gratuit.
Pentru existen a acestei variante este necesar, pe de o parte, ca sortimentele
de carne puse n consum public s provin din t ieri de animale sustrase controlului
veterinar (prima cerin esen ial ), iar, pe de alt parte, este necesar (a doua cerin
esen ial ) ca Iapta s Ii avut drept urmare mboln virea unei persoane.
n leg tur cu cea de a doua cerin esen ial aceea ca Iapta s avut ca
urmare mboln virea unei persoane trebuie s subliniem c , aceast cerin are un
con inut similar cu cerin a ca alimentele, b uturile ori alte m rIuri sau produse s Ii
devenit ,,v t m toare s n t ii (cerin prev zut n alineatele 1 si 2) si presupune
s se constate aptitudinea general a produsului respectiv de a v t ma s n tatea
oamenilor. Drept urmare, dac mboln virea unei persoane s-a datorat nu
aptitudinii generale a produsului de a v t ma s n tatea, ci unei sensibilit i
particulare, unei reac ii anormale a organismului victimei, nu se mai poate re ine n
sarcina I ptuitorului aceast inIrac iune (chiar dac animalele au Iost sustrase
controlului veterinar).
Urmarea imeaiat . n primele dou variante de tip, inIrac iunea are ca urmare
imediat o stare de pericol pentru s n tatea public .
n varianta tip prev zut n alin. 3, inIrac iunea are ca urmare imediat
,,mboln virea unei persoane, adic v t marea sau v t marea corporal grav a unei
persoane ceea ce nseamn c , n aceast variant tip, inIrac iunea cap t caracter
complex (absoarbe inIrac iunile prev zute n art. 180, 181 sau 182 C. pen.).
Leg tura ae cau:alitate. Am ar tat deja c , la aceast inIrac iune, trebuie
dovedit , n primul rnd, aptitudinea general a m rIurilor sau produselor care
constituie obiectul material de a v t ma s n tatea consumatorilor. Pe lng aceasta,
n varianta prev zut n alin. 3, mai trebuie dovedit si Iaptul mboln virii eIective a
cel pu in unei persoane.
Iatura subiectiv
Forma ae vinov ie. n oricare dintre modalit ile sale, inIrac iunea se comite sub
aspect subiectiv cu inten ie. n cazul expunerii spre vnzare sau vnz rii de alimente
sau b uturi, pentru existen a vinov iei este necesar cunoasterea de c tre agent a
Iaptului c acestea sunt IalsiIicate, alterate sau interzise consumului (n caz contrar, va
opera eroarea de Iapt, adic o cauz care nl tur caracterul penal al Iaptei).
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Variantele agravate
Prima variant agravat (art. 313 alin. 3 teza a II-a) priveste exclusiv Iapta
prev zut n alin. 3 (punerea n consum de carne sau produse din carne, provenite
din t ieri de animale sustrase controlului veterinar) si exist atunci cnd aceast

1389
n acelasi sens, T.M. Bucuresti, dec. pen. 2459/1984, n R.R.D. nr. 4, 1986, p.72.
491
Iapt ,,a avut ca urmare moartea. Deoarece textul nu precizeaz , trebuie s
deducem c aceast agravant urmeaz a se re ine att n cazul n care s-a produs
moartea unei singure persoane, ct si n cazul n care s-a produs moartea mai
multor persoane.
Dup cum rezult din Iormula Iolosit de legiuitor ,,dac a avut ca
urmare. se cere ca rezultatul (,,moartea) s Iie cauzat, din punct de vedere
subiectiv, cu praeterinten ie.
A doua variant agravat (art. 313 alin. 4 teza I) exist atunci cnd, prin
Iaptele prev zute n alin. 1 sau 2, s-au produs v t m ri uneia sau mai multor
persoane care necesit pentru vindecare ngrijiri de cel mult 20 de zile. Cu alte
cuvinte, aceast agravant exist atunci cnd Iaptele prev zute n alin. 1 sau 2 au
avut urmarea ar tat n art. 180 alin. 3 C. pen. n acest caz, inIrac iunile prev zute
n alin. 1 sau 2 devin inIrac iuni complexe (care absorb inIrac iunea prev zut n
art. 180 alin. 3). Se va re ine o singur inIrac iune, indiIerent de num rul victimelor.
A treia variant agravat (art. 313 alin. 4 teza a II-a) exist atunci cnd,
prin Iaptele prev zute n alin. 1 sau 2, s-au produs v t m ri uneia sau mai multor
persoane care necesit ngrijiri medicale de cel mult 60 de zile. Si n cazul acestei
agravante, inIrac iunile prev zute n alin. 1 sau 2 devin inIrac iuni complexe, ns ,
de aceast dat , ele absorb inIrac iunea prev zut n art. 181 C. pen. Nici n acest
caz nu intereseaz num rul victimelor. Dac au Iost v t mate mai multe persoane,
dintre care unele necesit ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile, iar altele, de cel
mult 60 de zile, se va re ine o singur inIrac iune, n aceast din urm variant
agravat (art. 313 alin. 4 teza a II-a).
A patra variant agravat (art. 313 alin. 5 teza I) exist atunci cnd, prin
Iaptele prev zute n alin. 1 sau 2 s-au produs v t m ri uneia sau mai multor
persoane care necesit pentru vindecare mai mult de 60 de zile de ngrijiri medicale
ori vreuna din consecin ele prev zute n art. 182 alin. 2. n acest caz, inIrac iunile
prev zute n alin. 1 sau 2 absorb inIrac iunea prev zut n art. 182 alin. 1 sau aceea
prev zut n art. 182 alin. 2 C. pen. Dac au Iost v t mate mai multe persoane, iar
gravitatea v t m rilor diIer , se va re ine numai aceast din urm agravant .
A cincea variant agravat (art. 313 alin. 5 teza a II-a) exist atunci cnd
Iaptele prev zute n alin. 1 sau 2 au avut ca urmare moartea. n aceast variant ,
Iaptele prev zute n alin. 1 sau 2 absorb inIrac iunea de loviri sau v t m ri
cauzatoare de moarte (art. 183 C. pen.), care este o inIrac iune praeterinten ionat .
Dac exist mai multe victime, dintre care unele au decedat, iar altele au suIerit
v t m ri de gravitate diIerit , se va re ine numai aceast agravant (art. 313 alin. 5
teza a II-a).

Forme. Sanc iuni
Prin OUG nr. 93/2002 a Iost introdus alineatul 6 al art. 313, potrivit c ruia
tentativa inIrac iunilor prev zute la alin. 1 si 2 se pedepseste. Introducerea alin. 6 al
art. 313 este consecin a neobserv rii leg turii existente ntre inIrac iunea de
IalsiIicare de alimente sau alte produse si inIrac iunea de nsel ciune cu privire la
calitatea m rIurilor (art. 297 C. pen.). n aceast privin , ntr-o lucrare de reIerin
n doctrina noastr penal , se arat urm toarele: ,,Tentativa inIrac iunii prev zute
n art. 297 se pedepseste. n art. 313 nu se prevede pedeapsa tentativei (aceast
aIirma ie era real anterior apari iei OUG nr. 93/2002 subl. noastr ). De aici se
poate observa c , dac IalsiIicarea sau substituirea de m rIuri s-a realizat n Iorma
tentativei, ea va Ii considerat ca o tentativ la inIrac iunea prev zut de art. 297,
chiar n ipoteza c prin IalsiIicare sau substituire dac s-ar Ii consumat

492
m rIurile sau produsele respective puteau deveni v t m toare s n t ii. Deci, n
orice ipotez , tentativa se va stabili pornind de la prevederile art. 297 C.pen
1390
.
Dar, actualmente, ca o consecin a introducerii alin. 6, urmeaz a se Iace distinc ie
ntre tentativa inIrac iunii prev zute n art. 297 si tentativa inIrac iunii prev zute n
art. 313 ceea ce impune noi obliga ii n sarcina organului judiciar, care, n toate
situa iile, va trebui s solicite p rerea specialistilor, pentru a stabili dac , n ipoteza
c Iapta s-ar Ii consumat, produsul devenea sau nu v t m tor s n t ii.
InIrac iunile prev zute n art. 313 C. pen. se consum n momentul n care,
Iiind realizat una din ac iunile ce constituie element material, s-a produs urmarea
imediat .
Sanc iuni. InIrac iunea prev zut n art. 313 alin. 1 se pedepseste cu
nchisoare de la 3 la 10 ani.
Aceeasi pedeaps se aplic pentru inIrac iunea prev zut n art. 313 alin. 2,
ca si pentru inIrac iunea prev zut n art. 313 alin. 3 teza I (variante asimilate).
Prima variant agravat (art. 313 alin. 3 teza a II-a) este prev zut cu
pedeapsa nchisorii de la 7 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi.
A doua variant agravat (art. 313 alin. 4 teza I) este prev zut cu pedeapsa
nchisorii de la 4 la 12 de ani si interzicerea unor drepturi.
A treia variant agravat (art. 313 alin. 4 teza a II-a) este prev zut cu
pedeapsa nchisorii de la 5 la 12 de ani si interzicerea unor drepturi.
A patra variant agravat (art. 313 alin. 5 teza I) este prev zut cu pedeapsa
nchisorii de la 5 la 15 de ani si interzicerea unor drepturi.
A cincea variant agravat (art. 313 alin. 5 teza a II-a) este prev zut cu
pedeapsa nchisorii de la 7 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi.


Capitolul III

INFRAC IUNI PRIVITOARE LA
ASISTEN A CELOR N PRIME1DIE


PUNEREA N PRIME1DIE A UNEI PERSOANE N NEPUTIN DE A SE NGRI1I

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la asisten a
celor aIla i n primejdie.
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material, deoarece creeaz
numai o stare de pericol, I r a se r sIrnge asupra corpului victimei.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit este circumstan iat n persoana aceluia care are Ia
de victim o obliga ie de paz sau de ngrijire.
Participa ia penal este posibil , n principiu, sub toate Iormele, ns , n ceea
ce priveste coautoratul, acesta pretinde ca to i executan ii materiali s aib obliga ia
de a asigura protec ie victimei mpotriva unor pericole create de Ior e externe.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca reprezentant al societ ii.
Subiect pasiv secundar este copilul sau alt persoan aIlat n neputin de a
se ngriji si care a Iost dat n paza sau ngrijirea I ptuitorului.

1390
St. Danes, op.cit., p.416.
493
Nu intereseaz dac obliga ia de paz sau ngrijire decurge din lege (de
exemplu, obliga ia p rin ilor de a p zi si ngriji pe copiii lor minori), dintr-un
contract de munc (de exemplu, obliga iile ce revin persoanelor ncadrate n
institu iile de ocrotire a minorilor aIla i n diIicultate sau persoanelor ncadrate n
azilurile de b trni) ori dintr-un contract civil (de exemplu, Iemeia angajat de
p rin i s ngrijeasc copilul).

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz n trei modalit i alternative: p r sirea,
alungarea sau l sarea I r ajutor.
Cu privire la aceste trei modalit i trimitem la comentariul de la inIrac iunea
de abandon de Iamilie (art. 305 lit. a C. pen.).
Pentru existen a elementul material este necesar ca Iapta s creeze un pericol
iminent pentru via a, s n tatea sau integritatea corporal a persoanei n neputin
de a se ngriji. Pericolul se consider iminent atunci cnd via a, s n tatea sau
integritatea corporal a persoanei sunt expuse v t m rii imediat dup s vrsirea
Iaptei
1391
. Deci, trebuie s existe o stare de pericol real si nu ceva care numai se
ntrevede n perspectiv . Dac se aduce o atingere eIectiv vie ii, s n t ii sau
integrit ii corporale a persoanei, va exista concurs de inIrac iuni.
Urmarea imeaiat const n punerea n pericol iminent a vie ii, s n t ii sau
integrit ii corporale a victimei.
Leg tura ae cau:alitate. ntre ac iunea I ptuitorului si urmarea imediat
trebuie s existe o leg tur de cauzalitate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie este inten ia (direct sau indirect ). Inten ia este necesar
si n cazul s vrsirii Iaptei prin inac iune (l sarea I r ajutor), aceast cerin
rezultnd att din Iormularea Iolosit n text, ct si din corelarea cu celelalte
modalit i alternative
1392
.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Fiind vorba de inIrac iune de execu ie prompt , tentativa nu este posibil .
n situa ia n care pericolul (extern) se concretizeaz ntr-o atingere eIectiv a
s n t ii sau vie ii victimei, inIrac iunea prev zut n art. 314 C. pen. va intra n
concurs cu inIrac iunea de rezultat (v t mare corporal din culp sau ucidere din
culp ). Dac pericolul iminent n care se aIl victima nu a Iost creat de o Ior
extern , ci de I ptuitorul nsusi, nu va exista aceast inIrac iune n acest din urm
caz, I ptuitorul va r spunde pentru tentativ de omor sau, dup caz, pentru o
inIrac iune consumat de omor.
n leg tur cu forma consumat a acestei inIrac iuni, trebuie s sesiz m si
diIicultatea de a distinge ntre urmarea speciIic acesteia si urmarea speciIic
inIrac iunii prev zute n art. 305 lit. a C. pen. ,,expunerea victimei la suIerin e
Iizice sau morale n condi iile existen ei unui element material identic. Deoarece
textul art. 314 C. pen. are, nendoielnic, o sIer de inciden mai mare dect aceea a
art. 305 lit. a (care se reIer exclusiv la raporturi juridice create de legisla ia
Iamiliei), credem c s-ar impune renun area la inIrac iunea prev zut n art. 305
lit. a, mai ales c aceasta excede obiectului juridic al inIrac iunii de abandon de

1391
O. Ioghin, A. Filipas, Drept penal, parte special , Edit. Didactic si Pedagogic , 1983, p.342.
1392
T. Vasiliu si colab., op.cit., vol. II; p. 413; V. Dongoroz, op. cit., vol. IV, p. 572.

494
Iamilie (inIrac iune care garanteaz , asa cum se sus ine, doar executarea obliga iei
de ntre inere).
Sanc iuni. n urma modiIic rilor aduse Codului penal prin Iegea
nr. 197/2000, inIrac iunea de punere n primejdie a unei persoane n neputin de a
se ngriji se pedepseste cu nchisoare de la unu la 3 ani.
ConIorm art. 314 alin. 2, este ap rat de pedeaps persoana care, dup
s vrsirea Iaptei, si reia de bun -voie ndatoririle.


L SAREA F R A1UTOR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la asisten a
celor aIla i n primejdie.
Spre deosebire de precedenta, inIrac iunea de l sare I r ajutor (art. 315
C. pen.) nu se mai greIeaz pe un raport juridic preexistent ntre I ptuitor si
victim , asa nct obliga ia de a da ajutor sau de a nstiin a autoritatea se naste n
chiar momentul n care I ptuitorul ntlneste victima, aIlat deja n pericol.
Fapta era prev zut si n codul penal anterior (art. 489 alin. 3), ns cu un
con inut ntructva diIerit.
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit al inIrac iunii poate Ii orice persoan .
InIrac iunea Iiind omisiv , nu este susceptibil de a se s vrsi n coautorat,
Iiecare omitent Iiind autor independent al inIrac iunii.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul.
Subiectul pasiv secundar este persoana aIlat n primejdie si lipsit de putin a
de a se salva.

Latura obiectiv
Elementul material se poate realiza prin dou inac iuni alternative: omisiunea
de a da ajutorul necesar sau omisiunea de a nstiin a autoritatea.
Omisiunea de a da ajutorul necesar presupune c I ptuitorul s-a ab inut de la o
ac iune apt s salveze victima, desi avea posibilitatea de a interveni (de exemplu, cel
care noat n apropiere are obliga ia de a acorda ajutor celui aIlat n pericol de nec).
Dac I ptuitorul nu a avut posibilitatea de a interveni, elementul material nu subzist .
Trebuie ns precizat c , ntruct norma de incriminare nu descrie ac iunea pretins ,
imposibilitatea de a avea o anumit conduit nu exclude datoria de adopta o alt
conduit (de exemplu, acela care nu stie s noate este, totusi, obligat s caute ajutor
pentru victima aIlat n pericol de nec). n orice caz, I ptuitorul r mne obligat s
nstiin eze de ndat ,,autoritatea, adic organismele sociale abilitate s intervin n
caz de primejdie (institu ii medico-sanitare, poli ie etc.).
Pentru existen a elementului material al inIrac iunii este necesar cerin
esen ial ca victima s Iie ,,lipsit de putin a de a se salva, ceea ce nseamn c
inIrac iunea nu subzist dac victima se poate salva singur (de exemplu, dac ,
Iiind atacat de un animal periculos, aceasta are posibilitatea de a se reIugia ntr-o
curte) sau dac aceasta primise deja ajutor din partea altor persoane.
495
n sIrsit, se impun si unele preciz ri n leg tur cu ac iunea de salvare la care
este obligat agentul. Asa dup cum s-a ar tat ndeosebi n doctrina german
1393
,
dac , pentru a salva victima, agentul cauzeaz acesteia o v t mare corporal sau
chiar moartea, el nu va putea Ii tras, totusi, la r spundere penal , dac ac iunea sa
poate Ii caracterizat ca ,,neutr la risc de exemplu, dac un copil se aIl singur
ntr-o nc pere cuprins de Il c ri si agentul, pentru a-l salva, l arunc pe Iereastr ,
provocndu-i o Iractur a piciorului, lui nu i se va imputa acest rezultat (v t marea
corporal ), c ci, chiar dac el putea alege o alt Iereastr , astIel nct s Ii aruncat
copilul n plasa ntins de pompieri, ac iunea sa nici nu a m rit si nici nu a micsorat
riscul v t m rii corporale; I r aruncarea pe Iereastr , copilul ar Ii Iost oricum
v t mat sau chiar ar Ii murit, iar agentul s-ar Ii I cut vinovat de l sarea I r ajutor.
Nici n eventualitatea mor ii copilului, ca urmare arunc rii sale pe Iereastr , agentul
nu ar putea Ii I cut r spunz tor de rezultat, n m sura n care riscul mor ii n acest
Iel nu a Iost mai mare dect acela al mor ii n incendiu, c ci si n acest caz ac iunea
sa trebuie considerat ca ,,neutr la risc.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru rela iile de solidaritate
social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fiind vorba de o inIrac iune omisiv pur (Iormal ),
aceasta se poate comite numai cu inten ie; s vrsirea ,,din culp a acestei Iapte nu
este posibil .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire si tentativa nu sunt posibile (Iiind vorba de o inIrac iune
omisiv pur ).
Consumarea are loc de ndat ce I ptuitorul, avnd posibilitatea, nu si
ndeplineste obliga ia de a da ajutor si se produce urmarea imediat .
Dac se produce, eIectiv, un rezultat v t m tor pentru via a sau integritatea
corporal a victimei, omitentul nu va r spunde pentru acest rezultat, deoarece nu el
l-a cauzat, ci a g sit victima deja ntr-o situa ie primejdioas si n neputin a de a se
salva (datorit altor cauze); el r mne r spunz tor doar pentru l sarea I r ajutor.
Sanc iuni. InIrac iunea de l sare I r ajutor se pedepseste cu nchisoare de la
o lun la un an sau cu amend .


L SAREA F R A1UTOR PRIN OMISIUNEA DE NSTIIN ARE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la asisten a
celor aIla i n primejdie. Si n acest caz este vorba de o inIrac iune omisiv , prin
care se nesocoteste imperativul solidarit ii sociale.
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit al inIrac iunii de l sare I r ajutor prin omisiunea de
nstiin are poate Ii orice persoan .

1393
Andreas Hoyer, Strafrecht, Allg. Teil, Berlin, 1996, p.39.

496
Participa ia penal este posibil sub Iorma instig rii, dar nu si a coautoratului
(Iiind vorba de o inIrac iune cu autor unic c ci obliga ia ce revine I ptuitorului
este o obliga ie personal ) ori a complicit ii (Iiindc nu este posibil complicitatea
la o omisiune).
Subiect pasiv principal este statul.
Subiect pasiv secundar este persoana abandonat sau pierdut , care are
nevoie de ajutor.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz printr-o inac iune, si anume, nenstiin area
autorit ii.
Pentru ca aceast omisiune s constituie elementul material al inIrac iunii
prev zute n art. 316 C. pen., este necesar ca ea s priveasc o persoan abandonat
sau pierdut , care are nevoie de ajutor, Iiindu-i pus n pericol via a, s n tatea ori
integritatea corporal .
Se aIl n aceast situa ie, n primul rnd, copilul abandonat (cu inten ie) sau
pierdut de p rin i, dac este att de mic, nct nu se poate ngriji singur, Iiindc n
acest caz, indiscutabil, s n tatea sau chiar via a copilului este n pericol. n aceast
situa ie se pot aIla ns si persoane adulte, de regul , suIerinde de boli incurabile,
care au Iost abandonate sau pierdute de cei care le aveau n ngrijire. Pentru
salvarea acestora, art. 316 C. pen. stabileste, n mod implicit, obliga ia general ca
oricine g seste o asemenea persoan s nstiin eze, de ndat , ,,autoritatea, adic
s nstiin eze oricare institu ie a statului.
Aceast obliga ie trebuie ndeplinit de ndat , pentru ca organele competente
s poat interveni n timp util, adic mai nainte ca s n tatea sau via a victimei s
Iie v t mate.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru rela iile de convie uire
social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de l sare I r ajutor prin omisiunea de
nstiin are se comite cu inten ie; s vrsirea Iaptei din culp nu este posibil
1394
.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire si tentativa nu sunt incriminate si nici nu sunt posibile
(c ci inIrac iunea const ntr-o omisiune).
Consumarea inIrac iunii de l sare I r ajutor prin omisiunea de nstiin are are
loc n momentul n care I ptuitorul, avnd posibilitatea, omite s nstiin eze
autoritatea.
Sanc iuni. ConIorm art. 316 C. pen., inIrac iunea de l sare I r ajutor prin
omisiunea de nstiin are se pedepseste cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu
amend .






1394
n acest sens, M.K. Guiu, op. cit., p. 29-29.
497
Capitolul IV

ALTE INFRAC IUNI CARE ADUC ATINGERE
UNOR RELA II PRIVIND CONVIE UIREA SOCIAL


INSTIGAREA LA DISCRIMINARE
1395


Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii const n rela iile sociale privind
convie uirea social , a c ror existen si dezvoltare depind de asigurarea bunei
n elegeri ntre cet eni.
Incriminarea urm reste s combat ura de orice Iel: de ras , na ionalitate,
etnie, limb , religie, gen, orientare sexual , opinie, apartenen politic , convingeri,
avere, origine social , vrst , dizabilitate, boal cronic necontagioas sau inIec ie
HIV/SIDA
InIrac iunea nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit poate Ii orice persoan responsabil penal.
InIrac iunea nu poate Ii s vrsit n participa ie, dect sub Iorma coinstig rii.
Subiect pasiv principal este statul. Subiect pasiv secundar este persoana sau
grupul (na ional, etnic, rasial etc.) mpotriva c rora s-a desI surat instigarea la ur .

Latura obiectiv
Elementul material const ntr-o ac iune de ,instigare la ur ceea ce nu
concord cu denumirea inIrac iunii, care este aceea de ,instigare la discriminare
sau, altIel spus, instigare la punerea unei persoane ntr-o situa ie de inIerioritate,
inclusiv din punct de vedere juridic.
Sintagma ,instigare la ur ridic semne de ntrebare si sub un alt aspect.
AstIel, potrivit art. 25 C. pen., instigator este persoana care, cu inten ie, determin
pe o alt persoan s s vrseasc o Iapt prev zut de legea penal . Or, nu numai
c ura nu constituie o Iapt prev zut de legea penal , dar nici m car nu constituie
o Iapt ; ura este un sentiment, si nu o Iapt .
Si apoi, o astIel de descriere a elementului material contravine principiului
legalit ii, care pretinde, ntre altele, ca legea s precizeze elementele esen iale de
natur s conIere Iaptei caracter penal. Este ns evident c , n cazul de Ia ,
aceast cerin nu este ndeplinit , Iiindc legea nu precizeaz nici m car dac este
vorba de o instigare colectiv (public ) sau de o instigare individual .
Singurul Iapt cert care se poate desprinde din textul incrimin rii este acela c
instigarea la ur , de orice Iel, se pedepseste desi aceasta este de nen eles, dac
inem seama de Iaptul c instigarea se poate realiza prin orice mijloace, n mod
direct sau indirect, asa nct devine posibil ca pedeapsa s se ndrepte chiar
mpotriva victimei, dac si n m sura n care aceasta a determinat, prin
comportamentul s u, sentimentul de ur al altuia.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru rela iile de convie uire
social .
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

1395
Denumirea si con inutul art.317 C.pen. au Iost modiIicate prin Iegea nr.278/2006. Anterior, art.317 C.pen.
era intitulat ,Propaganda na ionalist sovin .

498
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie este inten ia.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Ia aceast inIrac iune, tentativa nu este incriminat .
Sanc iuni. InIrac iunea de instigare la discriminare se pedepseste cu
nchisoare de la 6 luni la 3ani sau cu amend .


MPIEDICAREA LIBERT II CULTELOR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al incrimin rii const n rela iile sociale privitoare la
convie uirea social .
Prin aceast incriminare se asigur protec ie, mai exact, principiului libert ii
constiin ei, nscris n art. 29 din Constitu ie. n virtutea acestui principiu orice
persoan este liber s aib o credin religioas si s o practice sau s nu aib o
asemenea credin si s nu o practice. Nimeni nu poate Ii ngr dit s exercite un
cult religios, dup cum nu poate Ii nici constrns s adere la o credin religioas .
Obiectul material. InIrac iunile prev zute n art. 318 alin. 1 si 2 C. pen. nu
sunt inIrac iuni complexe (nu absorb eventualele inIrac iuni-mijloc care, de regul ,
sunt inIrac iuni de rezultat) si, drept urmare, nu pot avea un obiect material
1396
.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit poate Ii orice persoan .
Fapta se poate comite si n participa ie, sub oricare Iorm a acesteia
(coautorat, instigare, complicitate).
Subiect pasiv principal este statul. Subiect pasiv secundar este persoana care
suIer ac iunea de mpiedicare a exercit rii cultului sau care a Iost constrns la
aceasta.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz , n prima variant tip, n dou modalit i
alternative: mpiedicarea sau tulburarea libert ii de exercitare a cultului religios.
Nu intereseaz mijloacele Iolosite, ns ac iunea I ptuitorului trebuie s
priveasc un cult religios care este organizat si Iunc ioneaz potrivit legii (cerin
esen ial ).
n a doua variant tip, elementul material se realizeaz printr-o ac iune de
constrngere a unei persoane s participe la serviciile religioase ale unui cult, sau
s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult.
Dac mijloacele Iolosite de I ptuitor constituie prin ele nsele inIrac iuni, se
vor aplica regulile privind concursul de inIrac iuni (de exemplu, distrugerea,
lovirea sau alte violen e etc., n concurs cu inIrac iunea prev zut n art. 318 alin. 1
sau 2, dup caz).
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru rela iile de
convie uire social .
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

1396
n sens contrar, V.Iaz r s.a., Drept penal, Partea special , Editura Europa Nova, Bucuresti, 1997, p.587;
N.Conea, Drept penal, Partea special , vol. II, Edit. Iumina Iex, 2000, p. 524.
499
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de mpiedicare a libert ii cultelor se
s vrseste numai cu inten ie (direct sau indirect ).
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire ,i tentativa nu sunt incriminate.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care exerci iul cultului este
mpiedicat sau este tulburat desI surarea lui, ori n momentul cnd victima este
constrns s asiste la un serviciu religios sau s ndeplineasc un act legat de
exercitarea unui cult.
Faptele se pot prelungi n timp, dup momentul consum rii, mbr cnd Iorm
continu . n acest caz, va exista si un moment distinct, al epui: rii inIrac iunii.
Sanc iuni. n ambele sale variante, inIrac iunea prev zut n art. 318 C. pen.
se pedepseste cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu amend .


PROFANAREA DE MORMINTE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii const n rela iile sociale care ocrotesc
sentimentele comune de respect si pietate Ia de cei deceda i si Ia de obiectele
care p streaz memoria lor (morminte, monumente, urne Iunerare etc.).
Codul penal anterior incrimina distinct Iapta de proIanare de morminte
(prev zut n art. 313) de aceea de proIanare a unui cadavru (prev zut n art. 314).
Obiectul material l constituie mormntul, monumentul, urna Iunerar sau
cadavrul asupra c rora se ndreapt ac iunea I ptuitorului.
Mormntul este locul unde este nhumat cadavrul. El cuprinde toat partea de
teren n care este ngropat cadavrul, cu construc iile si obiectele care se aIl pe
aceasta: mprejmuire, Ielinare, obiecte religioase etc.
Monumentul este lucrarea artistic aIlat pe un mormnt sau al turi de un
mormnt, avnd menirea de a exprima sentimentele de respect si venera ie Ia de
cel disp rut.
Urna Iunerar este obiectul n care se p streaz cenusa celui disp rut.
Prin cadavru se n elege r m si a trupeasc a celui decedat.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit nu este caliIicat; poate Ii orice persoan .
Participa ia este posibil n oricare din Iormele ei (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiect pasiv este statul, societatea interesat n p strarea unei atitudini de
respect Ia de cei disp ru i.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz printr-o ac iune de proIanare prin orice
mijloace a unui mormnt, monument, urn Iunerar , cadavru.
ProIanarea const n orice ac iune care exprim dispre , lips de respect Ia
de memoria celui disp rut (de exemplu, desenarea pe mormnt, distrugerea sau
degradarea acestuia etc.).
InIrac iunea de proIanare de morminte nu este o inIrac iune complex ; de
aceea, dac mijloacele prin care se maniIest lipsa de respect Ia de cel decedat

500
constituie prin ele nsele inIrac iuni, acestea si p streaz individualitatea, urmnd a
Ii re inute n concurs (Iormal) cu inIrac iunea prev zut de art. 318 C. pen.
1397

Urmarea imeaiat const n atingerea adus sentimentului comun de pietate
Ia de mor i si crearea, prin acestea, a unei st ri de pericol pentru rela iile de
convie uire social . Exist aceast urmare si n cazul sec ion rii cadavrului de c tre
cel care a ucis victima
1398
; ori n cazul n care I ptuitorul si-a nsusit proteza de aur,
cu ocazia eIectu rii autopsiei cadavrului.
1399

Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste cu inten ie (direct sau
indirect ).
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire ,i tentativa nu sunt pedepsite.
InIrac iunea de proIanare de morminte se consum n momentul realiz rii
oric rei ac iuni care poate Ii caracterizat ca proIanare a mormntului, cadavrului etc.
Sanc iuni. Fapta se sanc ioneaz cu pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 3 ani.


TULBURAREA FOLOSIN EI LOCUIN EI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile de convie uire
social , a c ror existen si dezvoltare sunt condi ionate de asigurarea Iolosin ei
linistite si nestingherite de c tre Iiecare locatar a locuin ei sale.
InIrac iunea nu are obiect material, deoarece ac iunea I ptuitorului se
r sIrnge asupra unei valori imateriale (Iolosin a locuin ei)
1400
.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit poate Ii orice persoan , deoarece legea nu cere
acestuia vreo calitate special .
Fapta se poate comite si n participa ie, sub oricare din Iormele acesteia.
Subiect pasiv este persoana c reia i-a Iost tulburat Iolosin a locuin ei. Nu
intereseaz titlul cu care subiectul pasiv de ine locuin a (proprietar, chirias, tolerat etc.).

Latura obiectiv
Elementul material nu este descris de lege, aceasta preciznd doar rezultatul
Iaptei, care const Iie ntr-o tulburare (repetat ) a Iolosin ei locuin ei locatarilor
dintr-un imobil, Iie n mpiedicarea Iolosin ei normale a locuin ei.
Tulburarea Iolosin ei locuin ei se poate realiza prin zgomote excesive,
aruncarea de gunoaie etc. Este necesar ca rezultatul s se Ii produs ,,n mod
repetat ceea ce nseamn c , n aceast modalitate, inIrac iunea se prezint sub
Iorma unei inIrac iuni de obicei.

1397
n acest sens, M.Srbu, I. Dinc , n RRD nr. 2, 1982, p.56; M. Mayo, D. Pavel, n RRD nr.3, 1983, p.35.
1398
G. Antoniu, C. Bulai , Practic judiciar penal , vol. III, p. 274; n sens contrar, T. S., dec.pen.
nr 192/1980, publicat n RRD nr. 9, 1980, p. 6.
1399
T.j.Timis. dec.pen.nr.356/1981, n RRD nr.2, 1982, p.56.
1400
I. Oancea, op.cit., p.662.
501
Spre deosebire de Iaptele de tulburare a Iolosin ei, care provin ntotdeauna
din exteriorul locuin ei, n cazul mpiedic rii Iolosin ei normale, Iaptele
stnjenitoare provin n interiorul locuin ei: de exemplu, se pun diverse obstacole n
locurile de acces, se depoziteaz lucruri sau se cresc animale n spa iile comune, se
ntrerupe curentul electric, se deranjeaz ascensorul etc. n aceast din urm
modalitate, inIrac iunea mbrac , de regul , Iorm continu .
Pentru existen a elementului material al inIrac iunii (n ambele modalit i),
este necesar ca Iapta s priveasc un spa iu locativ cu destina ia de locuin
(inclusiv dependin ele). InIrac iunea prev zut n art. 320 exist si n cazul n care
proprietarul distruge magazia chiriasului aceast Iapta echivaleaz cu o
mpiedicare a Iolosin ei locuin ei, deoarece magazia era destinat s nlesneasc
Iolosirea normal a locuin ei
1401
. Dimpotriv , nu exist aceast inIrac iune dac
tulburarea se reIer la un spa iu ocupat de o unitate de nv mnt, Iiindc acesta
nu constituie o locuin
1402
. Tot astIel, nu exist aceast inIrac iune, dac a Iost
tulburat Iolosirea unor spa ii destinate a servi ca ateliere, depozite, magazii
1403
;
asemenea Iapte ar putea constitui inIrac iunea prev zut n art. 321 C. pen., n
m sura n care ar prezenta un pericol grav
1404
.
Urmarea imeaiat . n ambele modalit i, Iapta are drept consecin crearea
unei st ri de pericol pentru desI surarea normal a rela iilor de convie uire social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Sub aspect subiectiv, inIrac iunea se s vrseste cu
inten ie (direct sau eventual ), a c rei existen se prezum .
Mobilul ,i scopul nu intereseaz pentru existen a inIrac iunii (cel mai adesea,
mobilul este egoist, individualist, urmnd a Ii avut n vedere la dozarea pedepsei).

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire ,i tentativa nu sunt posibile, atunci cnd Iapta se
s vrseste n prima modalitate tulburarea Iolosin ei; n acest caz, Iiind vorba de o
inIrac iune de obicei, Iormele imperIecte sunt excluse. Ele sunt posibile doar n
cazul celei de a doua modalit i, ns legea nu le incrimineaz .
n prima modalitate, inIrac iunea se consum n momentul n care s-a realizat
un num r suIicient de acte (minim 3), pentru a releva c nu este vorba de un Iapt
izolat, accidental, ci de o obisnuin . Fiind vorba de o inIrac iune de obicei, va
exista, distinct de momentul consum rii, un moment al epuiz rii inIrac iunii.
n a doua modalitate, inIrac iunea se consum de ndat ce s-a produs chiar
un singur act de mpiedicare a Iolosirii normale a locuin ei (de pild , I ptuitorul si
pune mobila n Ia a intr rii ntr-un alt apartament, pentru a putea s -si Iac
cur enie n cas ). n acest caz, inIrac iunea mbrac Iorm continu , astIel c va
exista, de asemenea, un moment al epuiz rii inIrac iunii.
n situa ia practic, pu in probabil n care I ptuitorul s vrseste Iapte care
corespund ambelor modalit i ale inIrac iunii, va exista o inIrac iune continuat ; n
orice caz, nu se va putea re ine un concurs de inIrac iuni (ntre prima si cea dea
doua modalitate), deoarece aceasta nu este o inIrac iune binomic .
1405


1401
G. Antoniu, C. Bulai, op.cit., p.274-275.
1402
T.S., dec.pen. nr 2356/1971, n RRD nr.8, 1972, p.152.
1403
T.reg. Constan a, dec.pen. nr. 1633/1956, n I.P., nr. 1, 1957, p.67.
1404
I. Oancea, op.cit., p. 665.
1405
n acelasi sens, St. Danes, op.cit., p.664-665.

502
Sanc iuni. Tulburarea Iolosin ei locuin ei se pedepseste cu nchisoare de la 3
luni la 2 ani sau cu amend .
Ac iunea penal se pune n miscare la plngerea prealabil a persoanei
v t mate, iar mp carea p r ilor nl tur r spunderea penal .


ULTRA1UL CONTRA BUNELOR MORAVURI SI TULBURAREA
ORDINII SI LINISTII PUBLICE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie, rela iile sociale care ocrotesc morala
(bunele moravuri) si linistea public .
Morala public cuprinde un minim de reguli etice, pe care individul trebuie s
le respecte atunci cnd se aIl n colectivitate, pentru a nu leza sentimentul de
pudoare al celorlal i. Spre deosebire de moral , linistea public este o stare de Iapt,
si anume, acea stare de Iapt care ng duie desI surarea normal a vie ii sociale;
tulburarea linistii publice, prin scandaluri, zgomote alarmante etc. este de natur s
se repercuteze negativ asupra activit ii sociale.
Aceast incriminare nu priveste simple acte de impolite e, ci exclusiv acele
comportamente care sunt de natur s ultragieze, s lezeze sentimentul comun de
pudoare, provocnd o reac ie de indignare puternic din partea celor din jur. n
codul penal anterior, Iapta era incriminat sub denumirea de huliganism (art. 578
4
).
n leg tur cu aceast incriminare cuprins n art. 321 C. pen. trebuie s
sesiz m lipsa de consecven a legiuitorului nostru, care, prin Iegea nr. 61/1991
pentru sanc ionarea Iaptelor de nc lcare a unor norme de convie uire social , a
ordinii si linistii publice, a conIerit aceleiasi Iapte caracter contraven ional. AstIel,
potrivit art. 2 pct. 1 din Iegea nr. 61/1991, constituie contraven ie ,,s vrsirea n
public de Iapte, acte sau gesturi obscene, proIerarea de injurii, expresii jignitoare
sau vulgare, amenin ri cu acte de violen mpotriva persoanelor sau bunurilor
acestora, de natur s tulbure ordinea si linistea public sau s provoace indignarea
cet enilor ori s lezeze demnitatea si onoarea acestora sau a institu iilor publice.
Or, acest paralelism de norme, n condi iile n care normele concurente stabilesc
sanc iuni diIerite nu doar ca gravitate, dar si ca natur reprezint o nc lcare a
principiului egalit ii n drepturi, nscris n art. 16 din Constitu ie, potrivit c ruia
cet enii sunt egali n Ia a legii si a autorit ilor publice, I r privilegii si I r
discrimin ri.
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material, Iiindc valorile sociale
protejate anume morala si linistea public nu sunt susceptibile de a se nI isa
ntr-o Iorm material , palpabil . De regul , ns , aceast inIrac iune intr n
concurs (Iormal) cu alte inIrac iuni, care au obiect material ceea ce explic Iaptul
c mul i autori
1406
sus in totusi c aceast inIrac iune ar putea avea si un obiect
material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit (autor) al acestei inIrac iuni poate Ii orice persoan
(autorul nu este circumstan iat).
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiect pasiv este statul.

1406
Iaem, p. 670; A. SteIan, R. Boan , Ghia practic ae insu,ire a Coaului penal, Bucuresti, 2000, p. 218 s.a.
503
Latura obiectiv
Elementul material nu este descris de lege. Acesta poate consta n orice
maniIestare exterioar a subiectului (acte, gesturi, cuvinte etc.), dac prin aceasta
s-a cauzat unul din rezultatele ar tate n art. 321 alin. 1: o atingere adus bunelor
moravuri, un scandal public sau o tulburare a linistii si ordinii publice.
Ca cerin esen ial , textul art. 321 C. pen. pretinde ca maniIestarea
subiectului (acte, gesturi, cuvinte etc.) s aib loc ,,n public. n acest caz, cerin a
publicit ii are un n eles mai restrns dect acela ar tat n art. 152 C. pen., c ci nu
este suIicient ca locul unde s-a s vrsit Iapta s Iie un loc public, ci este absolut
necesar prezen a mai multor persoane, care nu sunt rude sau prieteni cu p r ile
numai n acest caz se poate vorbi de o atingere adus bunelor moravuri, de un
scandal public ori de o tulburare a linistii si ordinii publice.
Practica judiciar s-a pronun at constant n acest sens. AstIel, s-a decis
1407
c
Iapta de a avea o atitudine ireveren ioas Ia de o persoan care a admonestat pe
I ptuitor, deoarece cnta mpreun cu al ii n Ia a unui bloc de locuin e, si de a o
lovi cu pumnii peste Ia , cauzndu-i leziuni care au necesitat ngrijiri medicale
timp de 12 zile, nu constituie inIrac iunea de ultraj contra bunurilor moravuri si
tulburarea linistii publice; aceast Iapt , Iiind generat de un conIlict ntre cele
dou p r i si comis numai n prezen a grupului de tineri din care I cea parte
inculpatul, ntruneste doar elementele inIrac iunii de lovire prev zut si pedepsit
de art. 180 (alin.3) C. pen. Tot astIel, s-a decis c mprejurarea c Iaptele
(insultarea si lovirea victimei) s-au petrecut n strad , unde s-au adunat mai multe
Iemei, chemate de partea v t mat (colege de serviciu cu victima) nu are relevan
sub aspectul aplic rii art. 321 C. pen.; incidentul dintre inculpat si partea v t mat ,
desi s-a petrecut n strad , nu constituie si inIrac iunea de ultraj, al turi de insult si
lovire, ntruct nu s-a produs nici una dintre urm rile ar tate n art. 321 (colegele
de serviciu ale victimei neIiind antrenate n conIlict)
1408
.
Dimpotriv , s-a decis c sunt ntrunite elementele inIrac iunii prev zute de
art. 321 C. pen., n cazul n care, desi ini ial a existat un conIlict personal, ulterior
inculpa ii, n desI surarea acestui conIlict, au maniIestat total lips de respect Ia
de regulile de convie uire social , provocnd prin expresiile triviale Iolosite si
prin tulburarea grav a linistii publice indignarea unui mare num r de
persoane
1409
. De asemenea, s-a decis c s vrsirea unor acte de distrugere poate Ii
ncadrat concomitent si n prevederile art. 321 C. pen. cu aplicarea art. 33 lit. b
C. pen. dac , Iiind comise n public, Ia de mprejur rile concrete n care au avut
loc, au produs scandal public ori au adus atingere bunelor moravuri.
1410

Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru rela iile de convie uire
social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de ultraj contra bunelor moravuri si
tulburarea ordinii si linistii publice se comite cu inten ie (de regul , indirect ), a
c rei existen se prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.



1407
T.S., dec.pen. nr. 1287/1973, n Repertoriu I, p. 429.
1408
Tj. Brasov, dec.pen. nr. 118/1993, n S. Crisu s.a., Coaul penal aanotat, p. 924.
1409
T.S, dec.pen. nr. 1951/1970, n Repertoriu I, p.429.
1410
T.S., dec.pen. nr. 1483/1970, n RRD nr. 11, 1970, p.173.

504
Varianta agravat
Pentru existen a variantei agravate (art. 321 alin. 2) se cere ca Iapta s Ii
produs o tulburare grav a linistii publice.
Stabilirea acestei consecin e, pe care legea nu o deIineste, impune s se
examineze, pe baza probelor administrate, dac Iaptele s vrsite de inculpat au Iost
sau nu de natur a crea reac ii puternice de indignare si dezaprobare att mediul
social imediat aIectat prin s vrsirea Iaptei, ct si n aIara lui
1411
.
n practica judiciar s-a considerat c exist varianta agravat a inIrac iunii,
dac , de exemplu, inculpa ii, aIla i n stare de ebrietate, au p truns I r drept si cu
Ior a prin distrugerea por ilor n cur ile si chiar n casele unor cet eni, pe care
i-au lovit, provocnd o serioas perturbare public si indignndu-i pe locatarii care
se culcaser
1412
; ori dac , dup ce a intrat ntr-un restaurant unde se desI sura un
program de discotec , inculpatul a lovit de mai multe ori cu pantoIii, pe care si i-a
scos din picioare, un tn r aIlat acolo, dup care s-a dezbr cat complet, n v zul
celor 50-60 de persoane din local, care, de team si indignate de maniIest rile
huliganice ale inculpatului, au p r sit restaurantul
1413
.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire ,i tentativa nu sunt incriminate.
Consumarea are loc n momentul producerii consecin elor ar tate n art. 321
C. pen.
n mod obisnuit, inIrac iunea prev zut n art. 321 C. pen. intr n concurs
ideal (sau Iormal) cu o alt inIrac iune, contra persoanei, contra patrimoniului etc.
Aceast inIrac iune nu este complex si nu absoarbe Iaptele de distrugere, lovire
etc. asa cum au decis, n mod gresit, unele instan e
1414
.
Sanc iuni. n varianta tip, Iapta se pedepseste cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
n varianta agravat , Iapta se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 7 ani.


NC IERAREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile care ocrotesc securitatea si
convie uirea social mpotriva maniIest rilor violente, s vrsite n grup.
InIrac iunea de nc ierare (denumit si rix) pune n pericol grav rela iile de
convie uire social , att prin starea de agita ie si insecuritate social pe care o
creeaz , ct si prin consecin ele pe care le poate avea asupra participan ilor sau
chiar asupra altor persoane, din jur, care ar putea c dea victime maniIest rilor
violente s vrsite n cursul nc ier rii.
Obiectul material coincide cu obiectul material al inIrac iunilor prev zute n
art. 180-181 C. pen.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ. nc ierarea Iace parte dintre inIrac iunile cu pluralitate
natural de inIractori. Prin concept, ea presupune o ciocnire ntre dou tabere sau
grupuri de I ptuitori (autori). Mai precis, nc ierarea pretinde participarea a minim
patru persoane cte dou n Iiecare tab r .

1411
T.S., dec.pen.nr. 5351/1971, n RRD nr. 8, 1972, p.154.
1412
Tj. Brasov. Dec.pen nr.554/1992, n S. Crisu, E. Crisu, op.cit., p. 925.
1413
C.A. Bucuresti, dec.pen.nr. 264/1997, n S. Crisu, op.cit., p.925.
1414
Tj. Constan a, dec.pen.nr.65/1993, n S. Crisu, op.cit., p.924.
505
Au calitatea de autori to i aceia care au participat la nc ierare, indiIerent
dac au intrat n lupt de la nceput sau pe parcurs, ori dac au iesit la un moment
dat din nc ierare.
Participa ia penal nu este posibil sub Iorma coautoratului, dar este posibil
sub Iorma instig rii ori complicit ii.
n leg tur cu subiectul activ al acestei inIrac iuni, n practic s-a decis c ,
dac dou persoane au atacat si lovit o alt persoan , n sarcina lor nu se poate
re ine s vrsirea inIrac iunii prev zut de art. 322 C. pen., ci o alt inIrac iune
(lovire, v t mare corporal etc.), deoarece nc ierarea presupune existen a a dou
grupuri adverse ntre care se schimb lovituri reciproce; or, n spe , victima a Iost
singur si, Iiind atacat de doi agresori, a primit lovituri din partea amndurora
1415
.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca reprezentant al societ ii.
Subiect pasiv secundar poate Ii att unul dintre participan ii la nc ierare, ct
si o persoan str in de aceasta.

Latura obiectiv
Elementul material const n Iapta de a participa la o nc ierare ntre mai
multe persoane.
InIrac iunea nu are caracter complex si nu absoarbe Iaptele de lovire sau alte
violen e (art. 180) ori de v t mare corporal (art. 181 C. pen.), ci, eventual, intr n
concurs cu acestea.
Deoarece textul nu distinge, trebuie s conchidem c Iapta poate mbr ca nu
numai Iorma actelor de executare (lovire sau alte violen e), ci si Iorma unor acte de
instigare sau de complicitate la nc ierare.
Pentru existen a inIrac iunii de nc ierare nu intereseaz dac se poate sau nu
stabili contribu ia Iiec rui autor (corixant).
1416
Sub acest aspect, apare ca Iiind
gresit solu ia instan ei supreme
1417
care a decis c n sarcina inculpa ilor nu poate
Ii re inut inIrac iunea de nc ierare, deoarece aceast inIrac iune ar presupune s
nu se poat stabili contribu ia Iiec rui participant. nc ierarea nu este o inIrac iune
contra persoanei, ci este o inIrac iune contra regulilor de convie uire social , care
subzist indiIerent dac participantul Iace parte dintre nvinsi sau dintre
nving tori, ori dac a lovit pe cineva sau a Iost doar lovit de al ii. Pe scurt, pentru
existen a inIrac iunii, intereseaz exclusiv contribu ia, sub orice Iorm , la
desI surarea unor violen e ntre dou grupuri.
Cu privire special la situa ia n care, n cursul nc ier rii, s-a cauzat
v t marea corporal grav a unei persoane, art. 322 alin. 2 C. pen. prevede c cel
care a s vrsit aceast Iapt se pedepseste pentru inIrac iunea s vrsit art. 182
C. pen. al c rei maxim se reduce cu un an. Victima r spunde, de asemenea,
penal, pentru Iapta de a Ii participat la nc ierare.
Totusi, pentru identice ra iuni, s-ar Ii impus o prevedere similar (de reducere
a pedepsei) si n cazul n care s-a cauzat moartea unei persoane. Iipsa unei
asemenea prevederi legale se datoreaz , Ioarte probabil, Iaptului c legiuitorul a
considerat c , n asemenea situa ii, Iapta va Ii pedepsit conIorm art. 183 C. pen.
(loviri sau v t m ri cauzatoare de moarte) si nu conIorm art. 174 C. pen. (omor).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de nc ierare se s vrseste cu inten ie; de
altIel, o ,participare din culp este de neconceput.

1415
T.S. , dec.pen.nr.1088/1972, n CD 1972, p.383.
1416
n acelasi sens, I. Oancea, op.cit., p. 680.
1417
CSJ, dec.pen.nr. 949/1993, n S. Crisu, E.Crisu, op.cit., p.927.

506
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Variantele agravate
Variantele agravate ambele, prev zute n art. 322 alin. 3- exist atunci cnd
n cursul nc ier rii s-a cauzat v t marea corporal grav sau moartea unei
persoane, iar autorul Iaptei nu este cunoscut. n asemenea situa ii, to i participan ii
la nc ierare vor Ii pedepsi i mai sever
1418
.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire ,i tentativa la aceast inIrac iune sunt asimilate Iormei
consumate.
Consumarea are loc n momentul s vrsirii oric rui act de participare la
nc ierare.
Sanc iuni. n varianta tip, Iapta se pedepseste cu nchisoare de la o lun la 6
luni sau cu amend .
n varianta agravat prev zut n art. 322 alin. 3 teza I care presupune c n
cursul nc ier rii s-a cauzat o v t mare corporal grav , iar autorul acestei Iapte nu
a Iost identiIicat to ii participan ii se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
n varianta agravat prev zut n art. 322 alin. 3 teza II- care presupune c n
cursul nc ier rii s-a cauzat moartea, iar autorul Iaptei nu a Iost identiIicat to ii
participan ii se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani.
Potrivit art. 322 alin. 4, este exonerat de r spundere cel care a Iost prins n
nc ierare mpotriva voin ei sale, sau care a ncercat s despart pe al ii, s resping
un atac sau s apere pe al ii. Cu privire la cazurile de impunitate prev zute n
art. 322 alin. 4, red m urm toarea spe : ,,Prin sentin a penal nr. 538 din 17
noiembrie 1998 a Judec toriei Simleul Silvaniei, opt inculpa i au Iost condamna i
pentru s vrsirea inIrac iunii de nc ierare prev zut de art. 322 alin. 1 C. pen. n
Iapt, la 27 noiembrie 1997, n timp ce patru dintre inculpa i, membrii ai aceleiasi
Iamilii, se deplasau pe un drum de cmp ntre localit ile Cizer si Pria, jude ul
S laj, au Iost urm ri i si ajunsi din urm de ceilal i patru inculpa i, care erau
narma i cu pari, si ntre cele dou grupuri a avut loc o b taie la care au participat
to i cei opt inculpa i. Fiecare a suIerit v t m ri corporale, dar nu grave, si a depus
plngere penal (.). Curtea a admis recursul si, n temeiul art. 10 lit. e C.pr. pen.
si art. 322 alin. 4 C. pen., i-a achitat pe patru dintre inculpa i, cu motivarea c acesti
patru inculpa i au Iost urm ri i si ataca i de ceilal i patru inculpa i, si Iiind prinsi
astIel n nc ierare contrar voin ei lor, au ripostat pentru a se ap ra pe sine si unul
pe cel lalt si, ca urmare, Iapta lor nu trebuie pedepsit
1419
.
Din perspectiva considerentelor expuse mai nainte apare, dimpotriv , ca
Iiind gresit urm toarea solu ie: ,,n cauz , 4 inculpa i au atacat pe al 5-lea inculpat
si pe Iratele s u, pe care l-au dobort din primele momente; inculpatul atacat a
ripostat, lovind cu un cu it pe 2 dintre agresori. Ca atare, neIiind vorba de grupuri
adverse, n sarcina inculpa ilor nu poate Ii re inut inIrac iunea de nc ierare
prev zut n art. 322 C. pen.; n raport cu consecin ele Iaptelor s vrsite, cei patru
inculpa i agresori vor r spunde pentru inIrac iunea prev zut de art. 180 alin. 2
C. pen., iar inculpatul atacat pentru inIrac iunea prev zut de art. 181 C. pen. si art.
20 raportat la art. 174 C. pen.
1420

Contrar celor re inute de instan , n spe erau ntrunite elementele
constitutive ale inIrac iunii de nc ierare existau, indiscutabil, dou grupuri

1418
n acelasi sens, T.S., dec.pen.nr. 3060/1974, n Repertoriu 1, p.239.
1419
C. A. Cluj, dec.pen.nr. 331/R/1999, n S.Crisu sa, op.cit., p. 926.
1420
C.S. J., dec.pen.nr. 949/1993, n S. Crisu, op.cit., p.927.
507
adverse, chiar dac unul dintre ele nu a voit nc ierarea si, pe lng aceasta,
pedepsirea, pentru tentativ de omor, a inculpatului atacat, care nu a I cut dect s
se apare pe sine si pe Iratele s u, contravine prevederilor art. 322 alin. 4 C. pen.
Mai mult, solu ia nesocoteste Iaptul c legiuitorul a prev zut, n art. 322 C. pen.,
reguli speciale de pedepsire pentru situa iile n care s-a cauzat v t marea corporal
grav sau moartea unei persoane; or, ntruct, n spe , nici unul dintre aceste
rezultate nu se produsese, instan a ar Ii trebuit, cu att mai mult, s constate
inciden a prevederilor art. 322 alin. 4 C. pen.


ASOCIEREA PENTRU S VRSIREA DE INFRAC IUNI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile privind convie uirea si
securitatea social .
Ra iunea incrimin rii acestei Iapte rezid nu n Iaptul asocierii care, privit
n sine, este chiar pozitiv ci n scopul antisocial urm rit de participan i, care se
asociaz n vederea organiz rii unor activit i cu caracter inIrac ional.
Obiectul material. InIrac iunea de asociere pentru s vrsirea de inIrac iuni nu
are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ. InIrac iunea prev zut n art. 323 C. pen. este o inIrac iune cu
pluralitate constituit de I ptuitori ceea ce nseamn c legiuitorul a incriminat
nsusi Iaptul asocierii mai multor persoane, avnd n vedere c activitatea preconizat
a Ii desI surat n comun de c tre asocia i este o activitate inIrac ional .
Participa ia penal nu este posibil
1421
la aceast inIrac iune, ntruct to i cei
care se asociaz ori ader la asocia ie sunt autori (nu coautori), iar n conIormitate
cu dispozi ia din art. 323 alin. 1 C. pen., actele de instigare (,,ini iere) ori de
complicitate (,,sprijinire) trebuie considerate, de asemenea, ca acte de autorat.
Subiect pasiv al inIrac iunii este statul.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz , n pricipal, prin Iapta de a se asocia n
scopul s vrsirii uneia sau mai multor inIrac iuni.
Asa cum s-a decis n practica judiciar , o participare spontan si I r o
n elegere prealabil a mai multor persoane la s vrsirea unor Iapte penale, nu
poate constitui inIrac iunea de asociere pentru s vrsirea de inIrac iuni, prev zut
de art. 323 C. pen.
1422
. Aceast inIrac iune presupune o ntov r sire de oarecare
durat , n vederea realiz rii unui scop inIrac ional comun, iar nu o simpl
n elegere ntmpl toare si spontan
1423
. n acelasi sens, s-a decis c Iapta
inculpa ilor, de inu i ntr-un penitenciar, de a se Ii asociat ntocmind un plan
am nun it, cu determinarea rolului Iiec ruia pentru a lovi si imobiliza pe angaja ii
ns rcina i cu paza, pentru a le lua uniIormele, armele si a evada, urmnd ca
ulterior s -si procure haine si alimente prin Iurt, ntruneste toate elementele
inIrac iunii de asociere pentru s vrsirea de inIrac iuni, prev zut de art. 323 alin. 1
C. pen.
1424
.

1421
n sens contrar, I. Oancea, op.cit., p.688.
1422
C. A. Bucuresti, dec.pen.nr.389/1999, n S. Crisu, op.cit., p.928-933.
1423
T.S, dec.pen.nr. 2635/1971, n RRD nr. 9, 1971, p.163
1424
T.S., dec.pen.nr. 4182/1971, n Repertoriu I, p.54.

508
Sintetiznd aceste considera ii diverse, se poate conchide c , n concep ia
jurispruden ei, Iapta ,,de a se asocia are semniIica ia de consens intervenit ntre
I ptuitori, privind modul de s vrsire a uneia sau mai multor inIrac iuni. Este vorba
de o pl nuire sau premeditare, n comun, a unei activit i inIrac ionale ulterioare,
nso it de o distribu ie, mai mult sau mai precis , a rolurilor, ca si de o eventual
eIectuare a unor acte de preg tire. n sIrsit, mai trebuie s ar t m c este oarecum
unanim admis Iaptul c o asemenea asociere trebuie s cuprind minim trei membri
(c ci nsusi termenul de asocia ie sau organiza ie reclam acest minim de membri).
Elementul material se poate ns realiza si prin alte ac iuni, prev zute
alternativ, n con inutul dispozi iei de incriminare: ini ierea, aderarea, sprijinirea
sub orice Iorm a unei astIel de asocieri.
Dintre aceste trei modalit i alternative, unele clariIic ri pretinde, n opinia
noastr , doar aceea ,,de a ini ia constituirea unei asocieri pentru s vrsirea de
inIrac iuni. AstIel trebuie s sesiz m c are calitatea de ini iator acela care
Iormuleaz , cel dinti, propunerea de unire a eIorturilor n vederea desI sur rii
unor activit i inIrac ionale si care ncearc , totodat , s cstige adep i. Nu
intereseaz , ns , dac demersurile sale au Iost sau nu ncununate de succes ceea
ce, n terminologia dreptului penal, nseamn c ,,ini ierea desemneaz att o
instigare reusit , ct si o tentativ de instigare (o instigare nereusit ). n acest din
urm n eles de c utare de adep i ac iunea de ini iere se poate s vrsi att de o
singur persoan , ct si de mai multe persoane.
Urmarea imeaiat a acestei inIrac iuni const ntr-o stare de pericol pentru
rela iile de convie uire social si pentru ordinea de drept.
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Aceast inIrac iune se s vrseste, sub aspect subiectiv,
cu inten ie (direct ).
n acest caz, este vorba de o inten ie caliIicat (prin scop), c ci asocierea are
drept scop s vrsirea uneia sau mai multor inIrac iuni. Scopul comun al autorilor este
acela de a organiza comiterea unei inIrac iuni pe care doctrina o denumeste
,,inIrac iune program. InIrac iunea care intr n scopul asocierii nu trebuie s Iie dintre
acelea ar tate n art. 167 n caz contrar, Iapta va constitui inIrac iunea de complot.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire ,i tentativa nu sunt incriminate; de altIel, acestea au Iost
asimilate inIrac iunii Iapt consumat.
Consumarea are loc n momentul s vrsirii oric reia dintre ac iunile prin care
se realizeaz elementul material.
Potrivit art. 323 alin. 2 C. pen., dac Iapta de asociere a Iost urmat de
s vrsirea unei inIrac iuni, celor care au s vrsit inIrac iunea respectiv li se aplic
pedeapsa pentru acea inIrac iune, n concurs cu pedeapsa prev zut pentru
inIrac iunea de asociere pentru s vrsirea de inIrac iuni.
Sanc iuni. Potrivit art. 323 alin. 1 C. pen., inIrac iunea de asociere pentru
s vrsirea de inIrac iuni se pedepseste cu nchisoare de la 3 la 15 ani, I r a se putea
dep si pedeapsa prev zut de lege pentru inIrac iunea ce intr n scopul asocierii.
Ultimul alineat (alin. 3) al art. 323 cuprinde o cauz de nepedepsire. Potrivit
textului, nu se pedepsesc participan ii care denun autorit ilor asocierea mai
nainte de a Ii Iost descoperit si de a se Ii nceput s vrsirea inIrac iunii care intr
n scopul asocierii. Ra iunea acestei prevederi este aceea de a nlesni descoperirea
I ptuitorilor si de a preveni comiterea ,inIrac iunii-program.
509
INSTIGAREA PUBLIC SI APOLOGIA INFRAC IUNILOR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale privind convie uirea
social , a c ror existen este condi ionat de ap rarea ordinii juridice mpotriva
Iaptelor de instigare la nesocotirea acesteia.
Incriminarea distinct a acestor Iapte s-a impus att datorit Iaptului c ele nu
puteau Ii pedepsite ca acte de participa ie c ci instigarea, ca act de participa ie, se
adreseaz , ntotdeauna uneia sau mai multor persoane bine determinate (si nu unui
grup oarecare, ntmpl tor, de persoane) ct si pentru c Iaptele de acest gen,
chiar n cazul cnd activitatea de determinare nu a reusit (nu a Iost urmat de
nerespectarea legii ori de s vrsirea de inIrac iuni), sunt de natur s pun n
pericol grav securitatea social . Asa se explic , de altIel, Iaptul c ele sunt
prev zute de aproape toate legisla iile moderne (ele Iigurau si n codurile noastre
din 1864 si 1936).
Obiectul material. InIrac iunea de instigare public , n oricare dintre
modalit ile sale normative, nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit nu este circumstan iat (poate Ii orice persoan ).
Participa ia penal poate Ii conceput n oricare dintre Iormele acesteia.
Subiect pasiv este statul.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz n mod diIerit, dup cum este vorba de o
instigare public direct (prima modalitate, prev zut n alin. 1); de o instigare
public indirect , prin apologie simbolic (a doua modalitate, prev zut n alin. 4);
sau de o instigare public indirect , prin apologie real (a treia modalitate,
prev zut n alin. 5).
n cazul instig rii publice directe, elementul material const ntr-o ac iune de
ndemnare a publicului la nerespectarea legilor sau la s vrsirea de inIrac iuni. Nu
intereseaz dac aceast ac iune s-a s vrsit prin viu grai (alocu iuni, discursuri,
cntece), n scris (c r i, aIise, brosuri) sau prin alte mijloace.
Instigarea public direct se pedepseste mai sever varianta agravat
prev zut n alin. 2 n cazul cnd Iapta s-a s vrsit de un Iunc ionar public care
ndeplineste o Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii de stat sau de c tre o
persoan din cele ar tate n art. 160 (care ndeplineste o activitate important de
stat sau alt activitate public important ).
n cazul ,apologiei simbolice, elementul material se realizeaz prin ac iunea
de purtare n public de uniIorme, embleme, insigne etc. Pentru existen a acestei
modalit i este necesar, pe de o parte, ca uniIormele, insignele etc. s Iie
,neautorizate (interzise) de organul competent, iar, pe de alt parte, este necesar
ca ele s cuprind , simbolic, ndemnul de a nu respecta legea (potrivit textului
legal, Iapta trebuie s Iie s vrsit ,,n scopurile ar tate n alin. 1).
n cazul ,apologiei reale, elementul material const n ac iunea de l udare n
public a uneia sau mai multor persoane care au s vrsit inIrac iuni sau n l udarea
n public a inIrac iunilor s vrsite de acestea.
n oricare din aceste trei modalit i, elementul material const ntr-un ndemn
adresat, direct sau indirect, publicului, de a nesocoti ordinea de drept ori de a
s vrsi inIrac iuni.
ntruct Iormula ,n public Iolosit n alin. 4 si 5 poate induce n eroare,
trebuie subliniat c , ceea ce intereseaz nu este natura (public ) a locului unde s-a

510
s vrsit Iapta, ci Iaptul c ndemnul a Iost adus la cunostin a publicului. Dac Iapta,
chiar s vrsit ntr-un loc public (n sensul art. 152 C. pen) nu a ajuns la cunostin a
publicului, a unei mul imi de persoane, inIrac iunea nu subzist .
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru ordinea de drept si
pentru rela iile de convie uire social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste, sub aspectul subiectiv, cu
inten ie, a c rei existen se prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii. ,Scopurile
la care se Iace reIerire n art. 324 alin. 3 nu exprim o cerin a laturii subiective, ci
o cerin a elementului material, cerut n cazul apologiei simbolice
1425
.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire ,i tentativa nu sunt incriminate.
Consumarea inIrac iunii are loc instantaneu, n momentul n care ndemnul
direct sau indirect de a nu respecta ordinea de drept a ajuns la cunostin a publicului.
n cazul apologiei simbolice (prin purtarea de uniIorme, insigne etc.), inIrac-
iunea mbrac Iorm continu si deci va exista si un moment al epui: rii acesteia.
S vrsirea de c tre aceeasi persoan a unor Iapte diIerite, corespunz toare
modalit ilor diIerite prev zute n art. 324 C. pen., nu atrage r spunderea I ptuitorului
pentru un concurs de inIrac iuni; n acest caz, se va re ine Iorma continuat a
inIrac iunii, la care apare, de asemenea, un moment ulterior, al epuiz rii inIrac iunii.
Sanc iuni. Prima modalitate (instigarea public direct ) se pedepseste cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani, I r a se putea dep si pedeapsa prev zut de lege
pentru inIrac iunea la s vrsirea c reia s-a instigat.
Dac Iapta prev zut n alin. 1al art. 324 C. pen. a Iost s vrsit de un
Iunc ionar public care ndeplineste o Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii de stat
sau de c tre o persoan din cele ar tate n art. 160, pedeapsa este nchisoarea de la
1 la 5 ani, I r a se putea dep si pedeapsa prev zut de lege pentru inIrac iunea la
s vrsirea c reia s-a instigat (alin. 2).
Dac instigarea public a avut ca urmare s vrsirea inIrac iunii la care s-a
instigat, pedeapsa este cea prev zut de lege pentru acea inIrac iune. ReIeritor la
aceast regul de pedepsire (alin. 3al art. 324), se impune s observ m c ea
pretinde organului judiciar s stabileasc leg tura (de determinare psihic ) dintre
instigarea public la s vrsirea unei inIrac iuni si inIrac iunea subsecvent ,
s vrsit de o alt persoan ceea ce este extrem de greu de realizat.
Practica nu nregistreaz cazuri de aplicare a textului art. 324.
Pentru apologia simbolic si apologia real (modalit i prev zute n alin. 4 si
5) se prevede pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 3 ani.


R SPNDIREA DE MATERIALE OBSCENE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile care ocrotesc morala public .
Ra iunea care a impus incriminarea acestei Iapte rezid n inIluen a neIast pe care
o exercit materialele cu caracter obscen asupra oamenilor n general si, n mod

1425
n acest sens, I. Oancea, op.cit., p. 702-703.
511
special, asupra copiilor si tinerilor, Iiindc ele incit la imoralitate si determin ,
totodat , o crestere a num rului inIrac iunilor privitoare la via a sexual .
Incriminarea Iaptei a constituit ns si o obliga ie, asumat de statul romn
prin aderarea la Conven ia de la Geneva din 1923 pentru combaterea traIicului cu
publica ii obscene.
Obiectul material al inIrac iunii l constituie obiectele, desenele, scrierile,
precum si orice alte materiale cu caracter obscen.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemijlocit nu este circumstan iat (poate Ii orice persoan ).
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare, complicitate).
Subiect pasiv este statul.

Latura obiectiv
Elementul material se poate realiza, alternativ, prin oricare din urm toarele
ac iuni: vinderea, r spndirea de materiale obscene, conIec ionarea, de inerea de
asemenea materiale, n vederea r spndirii.
Pentru ca aceste patru ac iuni s poat constitui elementul material al
inIrac iunii, este necesar ca ele s priveasc obiecte, desene, scrieri sau alte
materiale cu caracter obscen, trivial, pornograIic. Prezint un asemenea caracter
chiar si lucr ri care sunt prezentate, uneori, ca ,opere de art , dac si n m sura n
care acestea descriu sau nI iseaz sexualitatea ntr-o asemenea manier , nct
lezeaz sentimentul comun de pudoare.
Textul art. 325 C. pen. incrimineaz , n principal, vnzarea (comer ul) si
diIuzarea, r spndirea gratuit a unor asemenea materiale.
Ct priveste conIec ionarea si de inerea de materiale obscene, aceste ac iuni
cad sub inciden a legii penale numai dac autorul sau de in torul expune sau oIer
aceste materiale altor persoane, indiIerent dac se pretinde sau nu un avantaj pentru
aceasta. AstIel, s-a decis c Iapta inculpa ilor de a Ii organizat, n locuin ele altor
persoane, vizionarea unor Iilme pornograIice nregistrate pe casete video, n
schimbul unor sume de bani ncasate de la spectatori, constituie inIrac iunea de
r spndire de materiale obscene (art. 325 C. pen.)
1426
.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru morala public si,
implicit, pentru rela iile de convie uire social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se comite cu inten ie, a c rei existen se
prezum .
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire ,i tentativa nu sunt incriminate.
Consumarea are loc n momentul vnz rii sau r spndirii de materiale
obscene sau n momentul expunerii ori oIeririi materialelor obscene conIec ionate
ori de inute de I ptuitor.
Dac Iaptele se repet , la diIerite intervale de timp, n realizarea aceleiasi
rezolu ii, inIrac iunea va c p ta Iorma continuat .
Sanc iuni. R spndirea de materiale obscene se pedepseste cu nchisoare de
la 6 luni la 4 ani sau cu amend (limitele de pedeaps au Iost majorate prin Iegea
nr. 140/1996, desi textul s-a aplicat extrem de rar).

1426
Tm. Bucuresti, dec. pen. nr. 2162/1984, n Repertoriu III, p. 240.

512
CERSETORIA

Obiectul infrac iunii
Obiectul furiaic special l constituie rela iile de convie uire social care
pretind, ntre altele, combaterea Iormelor de parazitism social.
Dup cum s-a observat deja
1427
, n condi iile n care societatea nu asigur
exercitarea dreptului constitu ional la munc , m surile de coerci ie penal sau
administrativ c ci, paradoxal, n legisla ia noastr , Iapta constituie, n acelasi
timp si contraven ia prev zut n art. 2 pct. 3 din Iegea nr 61/1991 ar trebui
nlocuit cu m suri de asisten social
1428
. Tratatele si conven iile interna ionale
vorbesc de ,dreptul la securitate social , ,dreptul la munc si libera alegere a
muncii etc., ns , ,aceste persoane sunt expuse n strad diverselor riscuri,
securitatea lor Iiind mereu primejduit , dreptul celui mai puternic Iiind singurul
recunoscut ntr-o asemenea lume
1429
; ele se v d plasate ntr-o ,pia de
insecuritate, c ci ,n realitate este vorba de un veritabil comer cu cersetoria,
organizat, calculat si girat de oameni de aIaceri si nu de cersetori
1430
.
Noul Cod penal Irancez (1994) a dezincriminat aceast Iapt si mul i
specialisti preconizeaz aceast solu ie si n legisla ia noastr . Totusi, n ce ne
priveste, credem c aceast solu ie poate Ii sus inut numai n condi iile n care
actuala incriminare va Ii nlocuit cu o alta, si anume, cu incriminarea Iaptelor de
determinare sau nlesnire a practic rii cersetoriei. n plus, suntem de p rere c
sanc ionarea contraven ional a cersetoriei trebuie men inut .
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit al inIrac iunii poate Ii numai persoana apt de
munc . Incapabilii, handicapa ii, bolnavii etc. nu pot Ii subiect activ nemijlocit al
acestei inIrac iuni, deoarece nu ndeplinesc cerin a de a Ii ap i de munc . n
practic , s-a decis c minorul avnd vrsta ntre 14 si 16 ani nu poate Ii subiect
activ al acestei inIrac iuni, deoarece, potrivit dispozi iilor legale, el nu are
capacitatea integral de exerci iu a dreptului la munc pentru a se putea ncadra
n munc , este necesar ca reprezentantul s u legal si medicul competent s -si Ii dat
consim mntul
1431
.
Coautoratul nu este posibil Iiind vorba de o inIrac iune cu subiect activ unic ,
ns participa ia penal r mne posibil sub Iorma instig rii ori complicit ii.
Subiect pasiv este statul.

Latura obiectiv
Elementul material const n ac iunea de a apela la mila publicului, cernd
ajutor material.
F r o cerere explicit adresat altor persoane, Iapta nu are relevan penal .
Nu intereseaz mijloacele prin care se pretinde ajutorul material (prin viu grai, prin
aIise, gesturi etc.).

1427
A. Olive, Le aroit ae menair, Revue de science criminelle et de droit pnal compar, nr. 1, 1998, p. 69,
citat de V. Pasca n ,Dreptul nr. 8, 1999, p. 56 si urm.
1428
V. Pasca, Cer,etoria ,i vagabonaaful intre ae:incriminarea ae facto ,i ae:incriminarea ae fure,
,Dreptul nr. 8, 1999, p. 63.
1429
Ibidem, p. 63.
1430
A. Olive, op. cit., p. 76.
1431
T. S, dec. pen. nr. 569/1972, n R1, p. 59.
513
Cersetoria este o inIrac iune de obicei ceea ce nseamn c Iapta cap t
relevan penal numai dac s-a repetat de suIiciente ori, pentru a releva caracterul
de obisnuin (sunt necesare minim trei acte succesive).
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru rela iile de convie uire
social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se comite aceast inIrac iune este inten ia, care
rezult , de asemenea, ex re.
Mobilul ,i scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Tentativa nu este posibil (Iiind vorba de o inIrac iune de obicei).
Consumarea are loc n momentul n care actele de cersetorie s-au repetat de
un num r suIicient de ori pentru a demonstra c Iapta a devenit o ndeletnicire
obisnuit (o surs de cstig I r munc ).
Sanc iuni. InIrac iunea de cersetorie se pedepseste cu nchisoare de la o lun
la 3 ani.


VAGABONDA1UL

Art. 327 C. pen. care incrimina Iapta de vagabondaj a Iost abrogat de Iegea
nr. 278/2006.


PROSTITU IA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile care ocrotesc morala public si
convie uirea social mpotriva Iaptelor de parazitism social.
Ra iunile care au impus incriminarea acestei Iapte sunt aproape identice cu
acelea care au determinat pedepsirea cersetoriei si a vagabondajului si, la Iel ca si
n cazul acestora, ele sunt puse ast zi n discu ie. Se invoc , n acest sens,
argumentul c Irecven a Iaptelor de acest gen este determinat , n principal, de
lipsa locurilor de munc si, abia n subsidiar, de mentalitatea reprobabil a
I ptuitorilor, precum si argumentul c incriminarea nesocoteste dreptul persoanei
de a dispune de ea ns si. mpotriva acestor argumente se poate ns ar ta, pe de o
parte, c imposibilitatea g sirii unui loc de munc reprezint o chestiune care
priveste vinov ia I ptuitorului si care poate Ii rezolvat (de exemplu, prin
prevederea acestei mprejur ri ca o cauz special de impunitate), iar, pe de alt
parte, c dreptul persoanei de a dispune de ea ns si trebuie exercitat n asa Iel nct
s nu lezeze morala public si convie uirea social (n orice caz, o societate nu
poate tr i numai din prostitu ie, cersetorie etc., Iiindc , astIel, se autodistruge).
Cu privire la situa ia actual a acestei incrimin ri, mai trebuie s ar t m si c ,
desi Iapta este nc prev zut n Codul penal, totusi, ncepnd din 1991, ea a Iost
contraven ionalizat . AstIel, potrivit art. 2 pct. 6 din Iegea nr. 61/1991 constituie
contraven ie ,atragerea de persoane, sub orice Iorm , s vrsit n localuri, parcuri,
pe str zi sau n alte locuri publice n vederea practic rii de raporturi sexuale cu
acestea spre a ob ine Ioloase materiale. Aparent, aceast prevedere din Iegea
nr. 61/1991 ar sanc iona doar tentativa de prostitu ie (,atragerea de persoane.. n

514
vederea practic rii de raporturi sexuale), ns , n realitate, pe lng Iaptul c
tentativa de prostitu ie nu este posibil , n text se Ioloseste pluralul (,raporturi
sexuale cu acestea) ceea ce las loc unei conIuzii depline ntre Iapta ce
constituie inIrac iune si aceea care constituie contraven ie.
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material, Iiindc valoarea
social protejat morala public este o valoare ideal , nesusceptibil de
concretizare sub Iorma unei entit i materiale
1432
.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit poate Ii orice persoan , indiIerent de sex.
Prostitu ia este o inIrac iune cu subiect activ unic (care se s vrseste in
persona propria). n acest sens, s-a decis c inIrac iunea prev zut de art. 328
C. pen. nu poate avea mai mul i autori, deoarece ac iunea ce constituie elementul
s u material nu poate Ii s vrsit , n mod nemijlocit, dect de o singur persoan ;
atunci cnd Iapte similare sunt s vrsite, n acelasi loc si timp, de mai multe
persoane, Iiecare s vrseste o inIrac iune distinct si este autor al acelei inIrac iuni,
iar nu coautor la Iaptele comise de ceilal i. n consecin , ct vreme ntre
inculpatele trimise n judecat dintre care una minor pentru s vrsirea, de
Iiecare, a inIrac iunii de prostitu ie nu s-au stabilit raporturi de la autor la complice,
nu se poate re ine n sarcina inculpatei majore agravanta prev zut de art. 75 lit. c
C. pen.
1433
.
Ia aceast inIrac iune sunt excluse nu numai actele de coautorat, dar si actele
de instigare ori complicitate c ci acestea realizeaz elementul material al unei
alte inIrac iuni, si anume, al inIrac iunii de proxenetism
1434
.
Subiect pasiv este statul.

Latura obiectiv
Elementul material const n ac iunea de procurare a mijloacelor de existen
sau a principalelor mijloace de existen , prin practicarea de ,raporturi sexuale
adic de rela ii heterosexuale, cu excluderea, asadar, a rela iilor homosexuale (ceea
ce s-ar putea interpreta ca o discriminare) cu diIerite persoane.
InIrac iunea subzist si n cazul n care I ptuitorul este ncadrat n munc ,
dac se stabileste c veniturile sale provin, n principal, din practicarea prostitu iei
si nu din retribu ia pentru munca desI surat .
Pentru existen a prostitu iei, este necesar cerin esen ial ca I ptuitorul
s practice raporturi sexuale ,cu diIerite persoane, si nu cu aceeasi persoan . Mai
mult, Iiind vorba de o inIrac iune de obicei, este necesar ca Iapta s se repete de
suIiciente ori, pentru a releva caracterul de obisnuin (se cer minim trei raporturi
sexuale, cu persoane diIerite).
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru morala public si
rela iile de convie uire social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de prostitu ie se comite, din punct de vedere
subiectiv, cu inten ie.
n cazul prostitu iei este vorba de o inten ie caliIicat , c ci raporturile sexuale
sunt practicate n scopul procur rii mijloacelor de existen .

1432
n sens contrar, I. Oancea, op. cit., p. 728.
1433
Trib. Supr., dec. pen. 5479/1971, n CD 1971, p. 271.
1434
n sens contrar, I. Oancea, op. cit., p. 729.
515
Forme. Sanc iuni
Fiind vorba de o inIrac iune de obicei, tentativa nu este posibil .
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care s-a realizat un num r
suIicient de acte, pentru a releva caracterul de ndeletnicire, dac s-a stabilit si
existen a scopului speciIic.
Momentul epui: rii coincide cu momentul n care activitatea inIrac ional a
ncetat (de regul , ca urmare a descoperirii sale).
Sanc iuni. InIrac iunea de prostitu ie se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni
la 3 ani.


PROXENETISMUL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special coincide cu acela al inIrac iunii de prostitu ie.
Faptele de proxenetism nu reprezint altceva dect Iapte de instigare sau de
complicitate la prostitu ie, pe care ns , avnd n vedere gravitatea lor deosebit ,
legiuitorul le-a incriminat distinct si nu ca acte de participa ie penal
prev znd, totodat , pedepse corespunz toare pericolului lor real n caz contrar,
asemenea acte ar Ii Iost sanc ionate, conIorm art. 27 C. pen. ,,cu pedeapsa
prev zut de lege pentru autor, ceea ce ar Ii nsemnat s se aplice pedeapsa
prev zut de lege pentru inIrac iunea de prostitu ie.
Totusi, aceast grij a legiuitorului nostru de a stabili pedepse corespunz toare
pentru diversele Iapte de proxenetism se dovedeste lipsit de utilitate, atta vreme ct,
cel pu in n parte, acestea au Iost transIormate n contraven ii. AstIel, potrivit art. 2 pct.
6 (teza a-II-a) si pct. 7 din Iegea nr. 61/1991 (republicat ) constituie contraven ie
,,ndemnul sau determinarea unei persoane de a atrage persoane n vederea practic rii
de raporturi sexuale cu acestea spre a ob ine Ioloase material, precum si ,,acceptarea
sau tolerarea practic rii unor asemenea Iapte n hoteluri, moteluri, campinguri, baruri,
restaurante, cluburi, pensiuni, discoteci sau n anexele acestora de c tre patronii sau
administratorii localurilor respective.
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit al acestei inIrac iuni poate Ii orice persoan .
Participa ia penal este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare,
complicitate).
Subiect pasiv principal este statul.
Subiect pasiv subsidiar este persoana constrns la practicarea prostitu iei.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz diIerit, dup cum este vorba de prima sau de
cea de a doua variant de tip.
n prima variant tip, elementul material se realizeaz , alternativ, prin una
din urm toarele ac iuni: ndemnarea, nlesnirea sau tragerea de Ioloase de pe urma
practic rii prostitu iei.
Dintre aceste ac iuni, unele clariIic ri pretinde aceea constnd n ,,tragerea de
Ioloase. Printr-o asemenea sintagm , legiuitorul a voit s incrimineze Iapta de a
t inui bunuri dobndite prin s vrsirea inIrac iunii de prostitu ie
1435
, indiIerent dac
t inuitorul, pentru a ob ine un Iolos material, ascunde acele bunuri, le cump r , le

1435
n acest sens, St. Danes, op.cit., p.475.

516
transIorm , le valoriIic etc. c ci, n acest Iel, bunurile respective sunt sustrase
execut rii m surii de siguran a conIisc rii speciale si, pe lng aceasta,
t inuitorul proIit de pe urma practic rii prostitu iei.
Ct priveste celelalte dou ac iuni prin care se realizeaz elementul material,
s-a decis c exist inIrac iunea de proxenetism dac inculpatul a pus la dispozi ie
unei Iemei apartamentul s u pentru a practica prostitu ia, chiar dac apartamentul a
Iost pus la dispozi ia acelei Iemei o singur dat
1436
; ori dac a ndemnat si a
nlesnit unei Iemei practicarea prostitu iei, chiar I r a Ii tras Ioloase de pe urma
acestor ac iuni
1437
.
n a doua variant tip (care se pedepseste mai sever), elementul material se
realizeaz , de asemenea, prin trei ac iuni alternative, si anume: recrutarea unei persoane
pentru prostitu ie, traIicul de persoane n acest scop si constrngerea la prostitu ie.
Recrutarea presupune angajarea, alegerea sau atragerea unei persoane n
cadrul unei organiza ii, asocia ii etc, care Iunc ioneaz , de regul , clandestin, si
care exploateaz prostitu ia, Iie n ar , Iie n str in tate. Nu intereseaz dac
persoana recrutat a stiut sau nu ce urmeaz s Iac si nici dac mai practicase sau
nu prostitu ia. De regul , n situa iile n care persoanelor recrutate li s-a ascuns
scopul adev rat al acestei activit i, recrutarea este urmat de constrngerea la
practicarea prostitu iei.
TraIicul de persoane n vederea practic rii prostitu iei presupune n principal,
vnzarea sau cump rarea persoanelor care practic prostitu ia opera ie care are
drept consecin trecerea persoanei care se prostitueaz din st pnirea unui
proxenet n st pnirea altui proxenet. Nu este ns exclus nici situa ia n care
obiectul vnz rii este dreptul de exploatare a unei persoane care nu a mai practicat
prostitu ia (victima Iiind vndut , de exemplu, de p rin i, unui proxenet).
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru morala public si
rela iile de convie uire social .
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de proxenetism se comite cu inten ie direct .
Inten ia este caliIicat , ntruct Iaptele realizeaz elementul material al
inIrac iunii de proxenetism, numai dac se s vrsesc n scopul de a asigura
practicarea prostitu iei.

Varianta agravat
Existen a variantei agravate (alin.3) presupune c Iaptele prev zute n alin. 1
sau 2 s-au s vrsit Ia de un minor sau c acestea prezint alt caracter grav.
Persoana minor este o persoan care nu a mplinit 18 ani si a c rei vrst
Iraged o Iace vulnerabil , usor de inIluen at sau de am git ceea ce explic
pedepsirea mai sever a actelor de proxenetism n cazul cnd se s vrsesc Ia de o
asemenea persoan .
Ct priveste situa iile n care actele de proxenetism prezint ,,alt caracter
grav, aprecierea acestora revine, n lipsa oric ror explica ii ale legii, instan ei de
judecat . Totusi, n ce ne priveste, credem c aceast sintagm s-ar putea Iolosi, de
exemplu, n situa iile n care inIrac iunea de proxenetism intr n concurs cu alte
inIrac iuni grave (v t mare corporal grav , santaj etc.) c ci proxenetismul nu
este o inIrac iune complex si, ca urmare, nu absoarbe inIrac iunile care au
constituit mijloace de constrngere la practicarea prostitu iei.

1436
Trib.Supr., dec.pen.nr. 166/1972, n RRD nr. 9, 1972, p.174.
1437
Trib.Supr., dec.pen.nr. 1077/1972, n RRD nr.8, 1972, p.166.
517
Formele. Sanc iuni
Forme. Tentativa este incriminat (art. 329 alin. 5), ns ea ar putea Ii
conceput doar n cazul traIicului de persoane n scopul practic rii prostitu iei.
n celelalte cazuri, inIrac iunea se consum instantaneu, n chiar momentul n
care a nceput executarea. Faptele se consider consumate, chiar dac scopul
urm rit de I ptuitor nu a Iost atins deci, chiar dac nu s-a ajuns la eIectiva
practicare a prostitu iei
1438
. Excep ie Iace doar situa ia n care Iapta const n
,,tragerea de Ioloase de pe urma practic rii prostitu iei, c ci, n aceast modalitate,
inIrac iunea de proxenetism implic preexisten a unor acte de prostitu ie.
Dac o persoan s vrseste, la diIerite intervale de timp, acte care realizeaz
elementul material al ambelor variante de tip, va exista un concurs de inIrac iuni.
Sanc iuni. n prima variant tip (prev zut n alin. 1), inIrac iunea se
pedepseste cu nchisoare de la 2 la 7 ani si interzicerea unor drepturi.
n a doua variant tip (prev zut n alin. 2), inIrac iunea se pedepseste cu
nchisoare de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi.
n varianta agravat (prev zut n alin. 3), inIrac iunea se pedepseste cu
nchisoare de la 5 la 15 ani si interzicerea unor drepturi.
ConIorm art. 329 alin. 4, banii, valorile sau orice alte bunuri care au servit
sau au Iost destinate s serveasc , direct sau indirect, la comiterea inIrac iunii
prev zute n alin. 1- 3 si cele care au Iost dobndite prin s vrsirea acesteia se
conIisc , iar dac acestea nu se g sesc, condamnatul este obligat la plata
echivalentului lor n bani.


1OCUL DE NOROC

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al acestei inIrac iuni este constituit din rela iile care
ocrotesc morala public .
Desi art. 330 este men inut Iormal n Codul penal (textul nu s-a aplicat), prin
Iegea nr. 61/1991, Iaptele prev zute n prima variant tip au Iost
contraven ionalizate. ConIorm art. 2 pct. 5 din aceast lege, constituie contraven ie
,,organizarea, ng duirea sau participarea la jocuri de noroc altele dect cele
autorizate potrivit legii de natur s lezeze bunele moravuri. n orice caz, cerin a
ca jocul de noroc s Iie de natur s lezeze bunele moravuri nu ar putea Ii
ndeplinit dect n cazul n care Iapta ajunge la cunostin a publicului, mprejurare
care conIer acestei contraven ii o gravitate mai mare dect aceea a inIrac iunii
prev zute n art. 330 alin. 1.
Pe lng aceasta, prin Ordonan a de Urgen a Guvernului nr. 69/1998 a Iost
incriminat ca inIrac iune economic (n domeniul disciplinei Iinanciare)
,,desI surarea I r licen a oric reia dintre activit ile din domeniul jocurilor de
noroc (Iapta se pedepseste, conIorm art. 9 din Ordonan , cu nchisoare de la 6
luni la 4 ani sau cu amend ). Or, n raport cu aceast din urm incriminare, textul
art. 330 C. pen. apare ca Iiind, n ntregime, abrogat (implicit) c ci pentru
existen a inIrac iunii prev zute n art. 9 din OUG nr. 69/1998 este indiIerent dac
Iapta (organizarea, ng duirea, exploatarea etc.) s-a s vrsit ntr-un loc public sau
ntr-o cas particular , dac s-a ob inut sau nu un Iolos material sau dac Iapta s-a
s vrsit o singur dat sau de mai multe ori.
Cu toate acestea, Iaptul c textul art. 330 este men inut n Codul penal, ne
oblig s continu m analiza con inutului incrimin rii.

1438
, St. Danes, op.cit., p.474.

518
Obiectul material. InIrac iunea prev zut n art. 330 C. pen. nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemijlocit al acestei inIrac iuni poate Ii orice persoan Iizic ,
responsabil penal.
InIrac iunea poate Ii s vrsit n oricare dintre Iormele participa iei penale.
Subiect pasiv este statul.

Latura obiectiv
Elementul material al inIrac iunii se realizeaz , n ambele variante, prin una
din urm toarele dou ac iuni: organizarea; ng duirea jocurilor de noroc.
n cazul ,,organiz rii, I ptuitorul ia toate m surile pentru ca jocul de noroc s se
desI soare, n sensul c pune la dispozi ie un imobil sau o parte a acestuia, anun pe
juc tori sau Iace un program de desI surare, procur piesele necesare jocului etc.
Spre deosebire de organizare, ,,ng duirea presupune c ini iativa jocului de noroc
apar ine altor persoane, iar I ptuitorul doar si d acordul pentru desI surarea acestuia.
Pentru existen a primei variante se cere ca Iapta s priveasc un joc de noroc
neautorizat, iar participarea la acest joc s Iie accesibil publicului ceea ce
presupune, de regul , c jocul se desI soar ntr-un loc accesibil publicului
(localuri publice, pie e, str zi).
n varianta prev zut n art. 330 alin. 2 C. pen., se cere ca organizarea sau
ng duirea unui joc de noroc s se desI soare ,,n mod obisnuit, ntr-o cas
particular , n scopul de a realiza Ioloase materiale. Aceste cerin e trebuie
ndeplinite cumulativ.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru rela iile de convie uire
social .
Leg tura ae cau:alitate rezult din ns si s vrsirea Iaptei (ex re).

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea prev zut n art. 330 C. pen. se s vrseste,
n ambele variante, cu inten ie.
n varianta prev zut n alin. 2, inten ia este caliIicat , Iiindc se cere ca Iapta
s Iie s vrsit ,,n scopul realiz rii de Ioloase materiale. Nu este ns necesar ca
scopul s Ii Iost eIectiv atins.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa nu este incriminat . De altIel, n varianta prev zut n alin.
2, tentativa nici nu este posibil , Iiind vorba de o inIrac iune de obicei.
n prima variant , inIrac iunea poate mbr ca Iie Iorma inIrac iunii
momentane, Iie Iorma unei inIrac iuni continue succesive
1439
.
n a doua variant , este vorba de o inIrac iune de obicei, pentru a c rei
existen este necesar s vrsirea a minim trei acte succesive.
Sanc iuni. n ambele variante normative (art. 330 alin. 1 si 2 C. pen.),
inIrac iunea se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend .
Banii sau lucrurile dobndite prin s vrsirea inIrac iunii sunt supuse m surii
de siguran a conIisc rii speciale.



1439
n acest sens, St. Danes, op. cit., p. 480; n sensul c si n varianta prev zut n art. 330 alin. 1 ar Ii vorba
tot de o inIrac iune de obicei, a se vedea I. Pascu, V.Iaz r, Drept penal, Partea special , Editura Iumina Iex,
2003, p. 627.
519


TITIUI X

INFRAC IUNI CONTRA CAPACIT II
DE AP RARE A ROMNIEI


Capitolul I

INFRAC IUNI S VRSITE DE MILITARI


Sec iunea I
INFRAC IUNI CON1RA ORDINII SI DISCIPLINEI MILI1ARE
ABSEN A NE1US1IFICA1

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit de rela iile sociale cu privire la
asigurarea unui climat normal de ordine si disciplin n unit ile militare, climat
care nu poate Ii realizat dect prin prezen a militarului n unitatea din care Iace
parte.
Dac prezen a n unitate a militarului contribuie la nt rirea capacit ii de
ac iune a Iiec rei unit i, nc lcarea acestei ndatoriri ost sesti submineaz
capacitatea de lupt a unit ii si, implicit, aduce atingere capacit ii de ap rare a
rii.
Fiind o inIrac iune care aduce atingere ordinii si disciplinei militare, aceast
inIrac iune nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii, n varianta sa tip (de baz ),
este caliIicat (circumstan iat); acesta nu poate Ii dect o persoan care are calitatea
de militar n termen sau concentrat, pn la gradul de sergent inclusiv.
Au calitatea de militar n termen to i tinerii ncorpora i pentru ndeplinirea
serviciului militar n termen. Potrivit art. 23 din Iegea nr. 446/2006 privind
preg tirea popula iei pentru ap rare, pot Ii ncorpora i, n aceast calitate, numai
b rba ii, cet eni romni, care au mplinit vrsta de 20 de ani. Ia cerere, acestia pot
Ii ncorpora i imediat dup mplinirea vrstei de 18 ani. Nu pot Ii ncorpora i, n
aceast calitate, cet enii romni care au mplinit vrsta de 35 de ani.
n ce priveste calitatea de ,militar concentrat, aceasta nu este deIinit de
Iegea nr. 446/2006, ns , din prevederile nscrise n art. 18 din aceast lege, se
poate deduce c pot avea aceast calitate numai rezervistii (voluntari sau din
rezerva general ), chema i pentru instruire sau pentru ndeplinirea unor misiuni
(art. 18 din Iegea nr. 446/2006 arat c , prin concentrare, n sensul acestei legi, se
n elege chemarea rezervistilor voluntari, precum si a rezervistilor din rezerva
general , pentru instruire, ndeplinirea unor misiuni sau completarea institu iilor cu
atribu ii n domeniul ap r rii pe timpul st rii de asediu).
Militarii n termen si concentra i pot Ii subiec i activi nemijloci i ai acestei
inIrac iuni numai dac sunt solda i sau grada i, pn la gradul de sergent inclusiv.
ntruct este de principiu c legea penal nu poate Ii extins prin analogie,
textul de incriminare (art. 331 C. pen.) nu poate avea inciden asupra altor

520
categorii de militari de exemplu, studen i ai colegiilor militare, ori solda i sau
grada i voluntari. Totusi, limitarea sIerei de inciden a art. 331 C. pen. la cele dou
categorii de militari ridic mari semne de ntrebare, Iiindc logic ar Ii ca to i
militarii aIla i ntr-o identic situa ie s Iie supusi unui identic tratament juridic. De
aceea, s-ar impune, credem, o revizuire a prevederilor Iegii nr. 446/2006 si
punerea lor n acord cu legisla ia penal n vigoare, n asa Iel nct s se asigure
egalitatea de tratament juridic a tuturor militarilor.
n varianta agravat (art. 331 alin. 3), subiect activ nemijlocit al inIrac iunii
poate Ii orice militar, indiIerent de Iorma serviciului militar pe care o ndeplineste
(activ, alternativ sau n rezerv ) si indiIerent de gradul pe care l are.
Fiind vorba de o inIrac iune cu autor unic, inIrac iunea de absen
nejustiIicat nu se poate comite n participa ie, sub Iorma coautoratului. Participa ia
penal r mne posibil ns , sub Iorma instig rii ori a complicit ii.
Subiect pasiv al inIrac iunii este unitatea militar n care si desI soar
activitatea militarul n termen sau concentrat.

Latura obiectiv
Elementul material const din absen a nejustiIicat a militarului de la unitate
sau serviciu.
Prin no iunea de ,unitate se n elege orice Iorma iune militar , indiIerent de
num rul militarilor care o alc tuiesc si indiIerent dac a Iost constituit permanent
sau temporar.
Prin no iunea de ,serviciu se n elege locul unde militarul ndeplineste o
anumit activitate (de exemplu: serviciile auxiliare ale unit ii).
Absen a nejustiIicat se poate comite prin p r sirea, I r aprobare a unit ii,
pentru o perioad care dep seste 24 de ore sau prin neprezentarea militarului n
unitate, de ndat ce termenul nvoirii a expirat. n practica judiciar s-a decis c
simpla absen a militarului n termen de la apel nu constituie inIrac iunea de
absen nejustiIicat , dac nu sunt dovezi c n timpul absen ei, militarul a p r sit
incinta sau locul de sta ionare a unit ii
1440
.
Pentru existen a elementului material al inIrac iunii este necesar s Iie
realizate aou cerin e esen iale.
Prima cerin este aceea ca Iapta s Iie comis de un militar n termen sau
concentrat.
A doua cerin esen ial este aceea ca absen a nejustiIica de la unitate sau
serviciu s dureze un anumit timp, si anume, s dep seasc 24 de ore, dar s nu
dureze mai mult de trei zile. Aceste termene, Iiind de drept substan ial, lipsa
militarului va realiza elementul material al inIrac iunii numai dup mplinirea
eIectiv a 24 de ore si, respectiv, a 3 zile, indiIerent dac ziua n care se mplineste
termenul va Ii o zi de s rb toare legal sau o zi obisnuit de lucru
1441
.
Ia calcularea timpului ct militarul lipseste nejustiIicat din unitate sau
serviciu se stabileste ora cnd militarul a p r sit unitatea (sau ora cnd trebuia s
revin la sediu) si ora cnd militarul s-a ntors de bun voie, sau a Iost adus silit,
prin interven ia autorit ilor.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol, care decurge din
nesocotirea ordinii si disciplinei militare.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.



1440
T.mil. Bucuresti, dec. pen. nr. 366 din 1972, n G. Antoniu, C. Bulai, Practic fuaiciar , penal , vol. III,
Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1992, p. 282.

1441
I. Fodor, Explica ii teoretice, vol. IJ, Partea special , Editura Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 770.
521
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste cu inten ie.
Sub aspect subiectiv, este necesar s se dovedeasc Iaptul c , n raport cu
condi iile concrete ale ac iunii, I ptuitorul si-a putut da seama c , prin Iapta sa, si
ncalc obliga ia de a Ii prezent n unitate.

Forme. Sanc iuni
Actele ae preg tire si tentativa nu sunt incriminate. De altIel, Iiind vorba de o
inIrac iune omisiv , actele de preg tire si tentativa nici nu sunt posibile.
Infrac iunea se consum n momentul n care s-au mplinit 24 de ore,
calculate din momentul n care I ptuitorul trebuia s Iie prezent la unitate sau
serviciu. Deoarece inIrac iunea are Iorm continu
1442
, apare, distinct de momentul
consum rii, un moment al epuiz rii.
Infrac iunea se epui:ea: n momentul n care nceteaz , pe orice cale,
absen a militarului de la unitate sau serviciu. Epuizarea inIrac iunii trebuie s
intervin mai nainte de mplinirea termenului maxim de 3 zile Iiindc , n caz
contrar, Iapta nu mai constituie inIrac iunea de absen nejustiIicat , ci inIrac iunea
de dezertare.
n cazul variantei agravate a inIrac iunii (cnd Iapta se comite n timp de
r zboi) nu se mai cere ca subiectul activ s Iie militar n termen sau concentrat,
Iiind suIicient calitatea de militar. De asemenea, n ceea ce priveste durata Iaptei,
inIrac iunea se consider consumat n momentul n care s-au mplinit 4 ore de
absen nejustiIicat . Dac absen a nejustiIicat dep seste 24 ore, se schimb
ncadrarea juridic a Iaptei, din inIrac iunea de absen nejustiIicat n inIrac iunea
de dezertare.
n varianta tip, inIrac iunea de absen nejustiIicat se pedepseste cu
nchisoare de la 3 luni la un an, iar n varianta agravat cu pedeapsa nchisorii de la
unu la 5 ani.
Potrivit prevederii din art. 331 alin. 2, pedeapsa aplicat militarului n termen
se execut ntr-o nchisoare militar .
Pentru inIrac iunea de absen nejustiIicat , ac iunea penal se pune n
miscare numai la sesizarea comandantului, potrivit prevederilor art. 337 C. pen.
Desigur, este vorba de comandantul unit ii din care Iace parte militarul n termen
sau cel concentrat. Acestui comandant i revine si obliga ia de a eIectua urm rirea
penal a celui vinovat de s vrsirea inIrac iunii. Actele de cercetare penal pot Ii
eIectuate si de oIi eri anume desemna i de c tre comandan ii unit ilor militare
(art. 208 C. proc. pen.).


DEZERTAREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii este constituit de rela iile sociale
reIeritoare la ordinea si disciplina militar , acestea Iiind asigurate, printre altele, si
prin prezen a militarului n mod permanent la unitatea, Iorma iunea sau serviciul
din care Iace parte.
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material.




1442
n acelasi sens, D. C. Popescu, Coaul penal comentat ,i aanotat, vol. II, Partea special , Editura
Stiin iIic si Enciclopedic , Bucuresti, 1977, p. 487.

522
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii de dezertare nu poate Ii dect
un militar (subiect activ caliIicat), indiIerent de categoria si arma din care Iace
parte, sau de gradul pe care l are.
Ca si n cazul absen ei nejustiIicate, dezertarea, prin natura ei, nu poate Ii
s vrsit dect de o singur persoan (inIrac iune cu subiect activ unic).
Participa ia penal la s vrsirea acestei inIrac iuni este posibil doar sub Iorma
instig rii sau complicit ii.
Subiectul pasiv al inIrac iunii este statul, precum si unitatea militar n care
si desI soar activitatea militarul care a dezertat.

Latura obiectiv
Elementul material const n Iapta de a absenta de la unitate sau serviciu.
Aceast Iapt se poate realiza n dou modalit i:
prin p r sirea sau plecarea de la unitate sau serviciu, I r permisiunea
comandantului sau seIului;
prin neprezentarea la unitate sau serviciu, n termenul cuvenit, atunci cnd
militarul a p r sit, n mod jusiIicat, unitatea sau serviciul.
Elementului material i sunt atasate dou cerin e esen iale, si anume: absen a
s Iie nejustiIicat ; absen a s aib o durat mai mare de 3 zile.
Cerin a ca absen a s Iie nejustiIicat nu este ndeplinit , n cazul n care
absen a militarului de la unitate sau serviciu se datoreaz mprejur rii c a Iost
arestat; n acest caz, ntruct se aIl la dispozi ia organelor care au dispus arestarea,
el nu mai r spunde pentru inIrac iunea de dezertare
1443
.
n unele situa ii, inIrac iunea de dezertare intr n concurs cu alte inIrac iuni.
Asa, de pild , dac militarul n termen a p r sit I r aprobare unitatea, n timp ce se
aIla n serviciul de gard ori de paz , acesta va r spunde att pentru inIrac iunea de
dezertare, ct si pentru inIrac iunea de c lcare de consemn (art. 333 C. pen.)
1444
.
n practica judiciar , s-a decis c exist concurs de inIrac iuni si n cazul n
care militarul n termen, aIlat n executarea unei pedepse privative de libertate
ntr-o nchisoare militar (n condi iile prev zute de art. 62 C. pen.), p r seste, n
mod nejustiIicat, acea unitate; ntr-o asemenea situa ie, militarul r spunde att
pentru s vrsirea inIrac iunii de evadare, ct si pentru s vrsirea inIrac iunii de
dezertare
1445
.
n doctrin s-a exprimat ns un punct de vedere contrar, n sensul c ar exista
numai inIrac iunea de dezertare, deoarece, ntr-un astIel de caz, s-ar leza o singur
valoare social , anume ordinea si disciplina militar
1446
.
Au existat discu ii si n leg tur cu situa ia militarului care absenteaz de mai
multe ori din unitate, de Iiecare dat Iiind ndeplinite condi iile cerute de art. 332
C. pen. n doctrin s-a ar tat c , n asemenea situa ii, ar trebui s se re in o
pluralitate de dezert ri si nu o inIrac iune unic , n Iorm continuat , deoarece
Iiecare act de dezertare presupune o rezolu ie inIrac ional distinct , determinat de
mprejur ri si situa ii noi
1447
. Totusi, practica judiciar s-a pronun at n sens contrar,
anume c actele repetate de dezertare, realizate la intervale scurte de timp,

1443
D. Cojocaru, Infrac iuni contra capacit ii ae ap rare a Romaniei, Editura Stiin iIic si Enciclopedic ,
Bucuresti, 1975, p. 46.
1444
I. Fodor, op. cit., p. 778.
1445
T. mil. Bucuresti, sent. pen. nr. 765/1971 (nepublicat ); T. mil. Bucuresti, dec. nr. 171/1972 (nepublicat ).
1446
I. Fodor, op. cit., p. 78.
1447
D. Cojocaru, op. cit., p. 47.
523
constituie o singur inIrac iune, n Iorm continuat , deoarece I ptuitorul a ac ionat
n baza aceleiasi rezolu ii inIrac ionale
1448
.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii de dezertare const ntr-o stare de pericol
pentru ordinea si disciplina militar .
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Potrivit unei opinii
1449
, pe care o mp rt sim,
inIrac iunea de dezertare se comite numai cu inten ie. n ceea ce priveste opinia
contrar
1450
, n care se sus ine c Iapta se poate comite si din culp , aceasta a Iost
dedus din prevederile nscrise n art. 19 alin. 3 C. pen., ns aceste prevederi sunt
doar o consecin a gresitei explica ii pe care doctrina penal o d no iunii de
ac iune
1451
.
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Fiind o inIrac iune omisiv , dezertarea nu este susceptibil de Iorme
imperIecte (acte de preg tire sau tentativ ). Dac absen a nejustiIicat a militarului
din unitate sau serviciu nu dep seste 3 zile, Iapta constituie inIrac iunea de absen
nejustiIicat , si nu tentativ la inIrac iunea de dezertare.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care s-au mplinit trei zile
(respectiv 24 de ore n timp de r zboi) de absen nejustiIicat a militarului din
unitate sau serviciu.
InIrac iunea de dezertare se epuizeaz Iie n momentul n care militarul se
ntoarce de bun voie la unitate, Iie n momentul prinderii si aducerii lui silite.
Sanc iuni. InIrac iunea de dezertare, n Iorma sa simpl (art. 332 alin. 1), se
pedepseste cu nchisoare de la 1 la 7 ani. Dac Iapta este s vrsit n timp de r zboi
(Iorma agravat , prev zut n art. 332 alin. 2), pedeapsa este nchisoarea de la 3 la
12 ani.
Ca si n cazul inIrac iunii de absen nejustiIicat , n cazul dezert rii, punerea
n miscare a ac iunii penale se poate Iace numai la sesizarea comandantului.
Cercetarea penal se eIectueaz de c tre comandantul unit ii sau de oIi eri anume
desemna i.


C LCAREA DE CONSEMN

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii este constituit de rela iile sociale a
c ror normal dezvoltare poate Ii asigurat numai prin respectarea de c tre militari
a regulilor desI sur rii serviciului de gard , paz , nso ire sau securitate.
Aceast inIrac iune nu are un obiect material. Trebuie, ns , men ionat c ,
este posibil angajarea r spunderii civile delictuale a I ptuitorului, pentru
eventualul prejudiciu cauzat unit ii de un ter , dac se stabileste c , n lipsa

1448
T.mil. Cluj, sent. pen. nr. 112/1966; T.mil. Bucuresti, dec. pen. nr. 387/1966 (nepublicat ).
1449
D. Cojocaru, op. cit., p. 46; V. Dobrinoiu, V. Iaz r, Infrac iunile contra capacit ii ae ap rare a
Romaniei, Editura Militar , Bucuresti, 1994, p. 44.
1450
I. Fodor, op. cit., p. 780; O. Ioghin, A. Filipas, Dreptul penal roman. Partea special , Editura ,Sansa,
1992, p. 344.

1451
Cu privire la explica ia ac iunii, a se vedea, M.K.Guiu, Drept penal, Partea general , vol.I,
Edit.Universit ii Transilvania, Brasov, 2007, p.110.

524
inIrac iunii comise de el, prejudiciul nu ar Ii survenit de exemplu, r spunderea
civil delictual poate Ii angajat n sarcina militarului aIlat n serviciul de paz la
un depozit, dac acesta p r seste postul pentru un timp, iar n acest timp, depozitul
este pr dat.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ .n varianta prev zut n art. 333 alin. 1, subiect activ
nemijlocit (autor) al inIrac iunii de c lcare de consemn poate Ii numai militarul
care Iace parte din personalul g rzii (comandant de gard , caporal de schimb,
santinel etc.) sau din serviciul de paz , nso ire sau securitate.
n varianta prev zut n art. 333 alin. 2, subiect activ nemijlocit (autor) al
inIrac iunii de c lcare de consemn poate Ii numai militarul care ndeplineste o
Iunc ie de comand ori c ruia i s-a ncredin at un alt post, pentru care poart
r spunderea ndeplinirii consemnului primit.
Subiectul activ nemijlocit este deci, de dou ori caliIicat, ntruct trebuie s
aib calitatea de militar si, totodat , s ndeplineasc una din ndatoririle ar tate
mai sus.
Participa ia este posibil numai sub Iorma instig rii si complicit ii, nu si sub
Iorma coautoratului, deoarece c lcarea de consemn este o inIrac iune cu subiect
activ unic. Nu are relevan Iaptul c misiunea a Iost ncredin at , concomitent, mai
multor militari; Iiecare r spunde ca autor al inIrac iunii de c lcare de consemn,
chiar dac s-au ab tut n comun de la ndatoririle prev zute n consemnul primit.
Subiect pasiv al inIrac iunii este unitatea din care Iace parte militarul care a
nc lcat consemnul.

Latura obiectiv
Elementul material. n varianta tip (alin. 1 al art. 333 C. pen.), elementul
material se realizeaz prin orice Iapt care reprezint o nc lcare a regulilor
stabilite pentru buna ndeplinire a serviciului de gard , paz , nso ire sau securitate.
n acest caz, elementul material se poate realiza Iie printr-o comisiune (de ex.,
militarul p r seste postul de santinel sau divulg secretul g rzii), Iie printr-o
omisiune (de ex., militarul las o persoan str in s se apropie sau s p trund n
obiectivul pe care-l p zeste).
n varianta asimilat (alin. 2 al art. 333 C. pen.), elementul material se
realizeaz printr-o ac iune de p r sire a comenzii sau a postului. n practica
judiciar s-a re inut aceast variant a inIrac iunii n sarcina militarului care, avnd
sub comand un grup de al i opt militari, dup executarea unei misiuni, si-a
ntrerupt deplasarea spre unitate, a p r sit pe militari si a mers acas s -si viziteze
p rin ii
1452
deoarece, n calitatea pe care o avea, acesta era obligat s urmeze cu
stricte e itinerariul stabilit si nu avea voie s se abat de la consemnul primit spre a
nu pune n pericol subunitatea pe care o comanda si a compromite ndeplinirea,
pn la cap t, a misiunii
1453
.
n varianta agravat prev zut n alin. 3, elementul material const , la Iel ca
n varianta tip, ntr-o Iapt de c lcare de consemn. Cerin a esen ial este aceea ca
Iapta s Iie s vrsit de santinela aIlat n serviciu de gard sau de paz pe lng
depozitele de armament, muni ii sau materiale explozive, la Irontier ori n alte
posturi de un deosebit interes militar ori de stat. Existen a agravantei prev zut n


1452
T. mil. Bucuresti, dec.pen.348/1970, cit.Dragos Cojocaru, Probleme ain practica fuaiciar a instan elor
militare, n RRD nr.7, 1971, p.98.
1453
G. Antoniu, C. Bulai, Practic fuaiciar penal , vol. III, p. 286; D. Cojocaru, op. cit., R.R.D. nr. 7/1971,
p. 98.
525
alin. 3 se apreciaz n concret, n raport cu importan a obiectivelor date n paza
sentinelei si cu gravitatea urm rilor pe care le-ar Ii putut avea Iapta. n practica
judiciar , aceast variant s-a re inut, cel mai adesea, n sarcina militarului aIlat n
post de santinel la Irontier
1454
.
n varianta agravat prev zut n alin. 4, elementul material const , de
asemenea, ntr-o Iapt de c lcare de consemn. Cerin a esen ial este aceea ca Iapta
s se s vrseasc n timp de r zboi.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const ntr-o stare de pericol pentru buna
desI surare a activit ii unei unit i militare.
Raportul ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie la inIrac iunea de c lcare de consemn este inten ia
(airect sau inairect ).
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele ae preg tire si tentativa nu sunt incriminate.
Consumarea are loc instantaneu n momentul s vrsirii oric rei ac iuni sau
inac iuni care reprezint o nc lcare a consemnului.
Sanc iuni. InIrac iunea de c lcare de consemn, s vrsit n oricare dintre
variantele de tip art. 333 alin. (1) si (2) se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni
la 1 an.
n varianta agravat prev zut n alin. 3, Iapta se pedepseste cu nchisoare de
la 1 an la 5 ani, iar n varianta agravat prev zut n alin. 4, Iapta se pedepseste cu
nchisoare de la 3 la 12 ani.
Ac iunea penal se pune n miscare la sesizarea comandantului.


INSUBORDONAREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit de rela iile sociale a c ror Iormare si
dezvoltare sunt asigurate prin men inerea ordinii si disciplinei militare, maniIestat
prin executarea ntocmai si la timp a ordinelor primite din partea seIilor sau
superiorilor.
InIrac iunea nu are un obiect material deoarece ac iunea I ptuitorului este
ndreptat mpotriva unei valori imateriale ordinea si disciplina militar .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit este caliIicat; autor al inIrac iunii poate Ii numai un
militar. Dac militarul insubordonat este oIi er, maistru militar, suboIi er sau
militar angajat, aceste calit i atrag inciden a variantei agravate, prev zute n
art. 334 alin. (2) C. pen.
n cazul insubordon rii, participa ia penal este posibil numai Iorma
instig rii ori complicit ii (n aceste cazuri, calitatea de instigatori sau complici o
pot avea att militarii ct si civilii). Insubordonarea, la Iel ca si celelalte inIrac iuni
din acest grup, nu se poate s vrsi n coautorat, avnd n vedere c ndatorirea de a
executa ordinul primit este personal
1455
.


1454
T.S., dec.pen.nr.54/1974, n Repertoriu I, p.58.
1455
n sens contrar, I.Fodor, op.cit., p.796-797.

526
Subiect pasiv este unitatea militar a c rei activitate este perturbat prin
comportarea militarilor care s vrsesc asemenea Iapte.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin reIuzul militarului de a executa un ordin
primit de la seI sau superior, ori derivnd din obliga iile generale ale militarilor.
Insubordonarea este o inIrac iune comisiv . Totusi, poate exista att un reIuz
I is, maniIestat printr-o opunere deschis contra ordinului primit (o maniIestare direct
si I r echivoc de nesupunere), ct si un reIuz tacit (sau implicit) de a executa ordinul
(subordonatul nu execut nimic sau execut altceva dect i se ordonase)
1456
.
Este necesar cerin esen ial ca ordinul s priveasc ndatoririle de
serviciu.
O condi ie subn eleas este aceea ca ordinul s aib un con inut si o Iorm
legal , adic s emane de la autoritatea competent sau de la persoana investit cu
dreptul de a transmite ordinele si ca el (ordinul) s Iie legal. Un ordin v dit ilegal
nu este un ordin, iar neexecutarea acestuia nu constituie insubordonare.
Dimpotriv , executarea unui ordin v dit ilegal atrage r spunderea penal a
subordonatului si a seIului sau comandantului care a dat ordinul
1457
. n procesele de
la Nrenberg ale criminalilor de r zboi, mul i acuza i au ncercat s se apere,
sus innd c au executat crimele monstruoase puse n sarcina lor, din ordin.
Aceast ap rare a Iost nl turat de c tre instan , ar tndu-se c nici un militar nu
este obligat s execute un ordin, Iiind constient c astIel va s vrsi o inIrac iune.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii de insubordonare const ntr-o stare de
pericol pentru ordinea si disciplina militar .
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de insubordonare se s vrseste cu inten ie
(airect sau inairect ).

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele ae preg tire si tentativa nu sunt incriminate.
InIrac iunea se consum n momentul n care se produce urmarea imediat .
n varianta agravat prev zut n alin. 2 al art. 334 C. pen., Iapta se s vrseste
de un oIi er, maistru militar, suboIi er sau militar angajat, de doi sau mai mul i
militari mpreun , n Ia a trupei adunate. Exist aceast variant agravat si n cazul
n care Iapta are urm ri grave.
n varianta agravat prev zut n alin. 3 al art. 334 C. pen., Iapta se s vrseste
n timp de r zboi.
Sanc iuni. n Iorma tip (de baz ), inIrac iunea de insubordonare se
pedepseste cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani.
n varianta agravat prev zut n alin. 2, sanc iunea este nchisoarea de la
unul la 5 ani.
n varianta agravat prev zut n alin. 3, pedeapsa pentru Iapta prev zut n
alin. (1) este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar pentru Iapta prev zut n alin. (2),
pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani.



1456
I. Fodor, op. cit., p. 799; G. Antoniu, C. Bulai, Practica fuaiciar penal , vol. III, p. 287; V. Dobrinoiu,
V. Iaz r, op. cit., p. 52.
1457
V. Dobrinoiu, N. Conea, Drept penal. Partea special , Editura ,Iumina Iex, 2000, p. 615.
527
LOVIREA SUPERIORULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii este complex.
Prin incriminarea acestei Iapte sunt ocrotite, n principal, rela iile sociale care
asigur men inerea ordinii si disciplinei militare, iar, n subsidiar, rela iile sociale
reIeritoare la integritatea Iizic sau s n tatea persoanei.
n raport cu urmarea sa secundar , inIrac iunea are si un obiect material,
reprezentat de corpul seIului (superiorului) mpotriva c ruia se ndreapt ac iunea
de lovire sau alte violen e.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) este militarul inIerior n grad sau
subordonatul (subiectul activ nemijlocit caliIicat). Aceste calit i pot exista si n
mod simultan.
Participa ia este posibil numai sub Iorma instig rii sau complicit ii.
Coautoratul nu este posibil, Iiind vorba de o inIrac iune cu subiect activ unic.
Subiect pasiv principal este unitatea militar n care s-a comis Iapta.
Subiectul pasiv secundar este militarul cu grad superior sau seIul care a Iost
victim a violen ei Iizice.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz printr-o inIrac iune de lovire sau alte
violen e art. 180 C. pen.
n cazul n care inIrac iunea de lovire a superiorului produce vreuna din
urm rile prev zute n art. 181, 182, 183 C. pen., ea va intra n concurs cu
inIrac iunea de rezultat (v t mare corporal , v t mare corporal grav etc.)
s vrsit .
Urmarea imeaiat principal const ntr-o stare de pericol pentru ordinea si
disciplina militar . Urmarea secundar const ntr-o atingere adus integrit ii
Iizice a victimei.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fapta de lovire a superiorului se comite cu inten ie
(airect sau inairect ).
Este necesar ca subiectul activ s cunoasc mprejurarea c cel lovit este un
superior (seI). Eroarea cu privire la calitatea victimei exclude r spunderea penal .

1458

Dac se dovedeste c subiectul activ s-a aIlat n eroare cu privire la calitatea
de superior sau seI al subiectului pasiv, el r spunde numai pentru inIrac iunea de
lovire, deoarece pentru existen a acestei inIrac iuni nu se cere ca subiectul pasiv s
aib vreo calitate special .

Forme. Sanc iuni
Forme. Actele ae preg tire si tentativa nu sunt incriminate (nici nu sunt
posibile).
InIrac iunea se consum atunci n momentul n care s-a produs lovirea
superiorului.

1458
D. Cojocaru, op. cit., p. 68.

528
Fapta se pedepseste mai sever dac a Iost comis n timp de r zboi (art. 335
alin. 2 C. pen.).
Sanc iuni. InIrac iunea de lovire a superiorului se pedepseste cu nchisoare
de la 3 luni la un an.
Pentru varianta agravat , prev zut n alin. (2) art. 335 C. pen., maximul
pedepsei ar tate mai sus se sporeste cu 2 ani.


LOVIREA INFERIORULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit de rela iile sociale care asigur
men inerea si nt rirea ordinii si disciplinei militare, sub aspectul ap r rii
inIeriorului sau subordonatului mpotriva actelor de lovire s vrsite de c tre
superiorul (seIul) acestuia.
Obiectul material al inIrac iunii de lovire a inIeriorului const n corpul
victimei.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este caliIicat; acesta poate Ii
numai militarul care are un grad superior ori care de ine Iunc ia de seI, n raport cu
militarul lovit
Subiectul pasiv este si el circumstan iat, n sensul c acesta nu poate Ii dect
militarul n grad inIerior sau subalternul lovit.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz printr-o inIrac iune de lovire sau alte
violen e cauzatoare de suIerin e Iizice. Modalit ile prin care se realizeaz aceste
ac iuni pot Ii diIerite (a se vedea, n acest sens, explica iile de la inIrac iunea
prev zut n art. 180 C. pen.). Dac prin ac iunea de lovire se produce vreuna din
urm rile prev zute n art. 181, 182, 183 C. pen., va exista un concurs de inIrac iuni.
Iovirea inIeriorului nu constituie inIrac iune, dac este s vrsit n timp de
r zboi si a Iost determinat de o necesitate militar .
Urmarea imeaiat principal const ntr-o stare de pericol pentru ordinea si
disciplina militar . Urmarea imediat secundar const n cauzarea de suIerin e
Iizice.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se comite numai cu inten ie (airect sau
inairect ).
Pentru existen a acestei inIrac iuni, se cere ca subiectul activ s aib
cunostin de calitatea de inIerior sau subordonat a subiectului pasiv. Dac cel lovit
este o persoan care are acelasi grad sau ndeplineste aceeasi Iunc ie cu I ptuitorul,
va exista inIrac iunea de lovire simpl (art. 180 C. pen.).

Forme. Sanc iuni
Forme, Actele ae preg tire si tentativa nu sunt incriminate (nici nu sunt
posibile). InIrac iunea se consum n momentul producerii urm rii imediate.
Sanc iuni. Iovirea inIeriorului se pedepseste cu nchisoare de la o lun la un
an.
529
Sec iunea a II-a

INFRAC IUNI PE CAMPUL DE LUP1

CAPITULAREA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit de rela iile sociale care protejeaz
capacitatea de lupt a Ior elor armate si care pretind o comportare patriotic , plin
de curaj si devotament din partea comandan ilor c rora li s-a ncredin at soarta
Ior elor armate si a mijloacelor de lupt , n timpul r zboiului.
Fapta de capitulare are ca obiect material, dup caz, Ior ele militare sau
mijloacele de lupt si celelalte mijloace necesare ducerii luptei, ori toate astea
mpreun .

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemiflocit (autor) este caliIicat; acesta poate Ii numai militarul
cu Iunc ie de comand a unei Iorma iuni care are caracterul de ,Ior militar ,
adic Iunc ioneaz n timp de r zboi ca o Ior de opunere si de neutralizare a
inamicului
1459
.
Fiind o inIrac iune cu subiect activ unic, capitularea nu poate Ii s vrsit sub
Iorma coautoratului, chiar dac mai mul i comandan i se n eleg s capituleze
deodat ; chiar n acest caz, Iiecare comandant r spunde pentru o inIrac iune
proprie.
Participa ia este posibil numai sub Iorma instig rii sau complicit ii.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul, ca titular al valorii sociale
Iundamentale (capacitatea de ap rare). Subiect pasiv secundar al inIrac iunii este
unitatea militar din care Iac parte Ior ele sau mijloacele de lupt predate
inamicului.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin urm toarele ac iuni alternative:
,predarea Ior elor armate c tre inamic, ,l sarea n minile acestuia a mijloacelor
de lupt sau oric ror mijloace necesare purt rii r zboiului, ,distrugerea sau
,aducerea n stare de nentrebuni are a mijloacelor necesare desI sur rii luptelor
cu dusmanul.
Pentru existen a inIrac iunii este suIicient s vrsirea uneia din ac iunile
alternative descrise n Iorma de incriminare.
O prim cerin esen ial pentru existen a elementului material al inIrac iunii
este aceea ca ac iunile comandantului s Iie s vrsite pe cmpul de lupt . Dac
Iapta s-ar s vrsi n aIara cmpului de lupt , ea ar putea ntruni elementele
constitutive ale inIrac iunii de tr dare prin ajutarea inamicului (art. 156 C. pen.)
1460
.
O a doua cerin esen ial este aceea ca Iapta s nu Ii Iost determinat de
condi iile de lupt .
Urmarea imeaiat const n producerea unei st ri de pericol pentru
capacitatea de ap rare a Ior elor armate si pentru sus inerea luptei mpotriva
dusmanului.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.


1459
Ioan Stoica, Inarum tor furiaic privina ap rarea na ional , Editura Militar , 1973, p. 104.
1460
I. Fodor, op. cit., p. 820; O. Ioghin, T. Toader, op. cit., p. 595.

530
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se comite cu inten ie direct sau
indirect
1461
. Subiectul are reprezentarea c prin ac iunea sa pune la dispozi ia
inamicului Ior ele armate si mijloacele de lupt , ori distruge mijloacele necesare
purt rii r zboiului si urm reste producerea acestui rezultat ori accept posibilitatea
producerii lui.
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii; ele prezint
relevan numai sub aspectul individualiz rii sanc iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa la aceast inIrac iune se pedepseste art. 338 alin. (2).
InIrac iunea de capitulare se consum prin s vrsirea oric reia din
modalit ile alternative descrise n con inutul normei de incriminare.
Sanc iuni. InIrac iunea de capitulare se pedepseste, alternativ, cu deten iune
pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 ani si interzicerea unor drepturi.


P R SIREA CMPULUI DE LUPT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este constituit din rela iile sociale reIeritoare la
capacitatea de ap rare, a c ror dezvoltare este asigurat printr-o comportare loial a
ostasilor pe cmpul de lupt si prin Iolosirea eIicient a ntregului poten ial uman si
material al unit ii din care Iace parte.
Obiectul material. InIrac iunea nu are obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit este caliIicat; acesta poate Ii numai militarul aIlat
pe cmpul de lupt . Nu are importan gradul sau Iunc ia de inut de militar n
cadrul unit ii si nici situa ia sa militar (cadru activ, rezervist, voluntar etc.).
Participa ia este posibil sub toate Iormele (coautorat, instigare sau
complicitate)
1462
.
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul romn, n calitatea sa de
titular al valorii sociale Iundamentale (capacitatea de ap rare a rii). Subiect pasiv
secundar este unitatea militar din care Iace parte militarul care a p r sit cmpul de
lupt .

Latura obiectiv
Elementul material se poate realiza n patru modalit i alternative, si anume:
,p r sirea de c tre militar a cmpului de lupt , ,reIuzul de a ac iona n timpul
luptei, ,predarea la inamic, ,comiterea altor asemenea Iapte de natur a servi
cauza dusmanului.
Realizarea oric reia dintre aceste modalit i alternative este suIicient , pentru
existen a inIrac iunii.
Este necesar cerin esen ial ca ac iunile men ionate s Iie de natur a
sprijini sau a servi cauza dusmanului. Dac aceast cerin nu este ndeplinit , n
mod implicit, nu va exista inIrac iune.

1461
I. Stoica, op. cit., p. 104.
1462
I. Fodor, op. cit., p. 825.
531
Urmarea imeaiat const n producerea unei st ri grave de pericol pentru
capacitatea de ap rare si pentru continuarea luptei contra dusmanului.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa se pedepseste (art. 339 alin. 2 C. pen.)
InIrac iunea se consum n momentul n care s-a s vrsit oricare din ac iunile
incriminate si s-a produs urmarea imediat .
Sanc iuni. P r sirea cmpului de lupt se pedepseste cu deten iune pe via
sau cu nchisoare de la 15 la 25 ani si interzicerea unor drepturi.


Sec iunea a III-a

INFRAC IUNI SPECIFICE AJIA IEI SI MARINEI MILI1ARE

ZBORUL NEAUTORIZAT

Obiectul ocrotiri penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile sociale reIeritoare
la buna desI surare a activit ii n unit ile militare de avia ie.
Fapta de zbor neautorizat sau de nerespectare a regulilor de zbor are ca obiect
material nsusi avionul Iolosit.
n cazul variantei agravate, prev zute n alin. 2 al art. 340 C. pen. (agravanta
exist atunci cnd s-au cauzat urm ri grave sau un dezastru), bunurile distruse vor
constitui obiectul material al inIrac iunii.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit este caliIicat; acesta poate Ii numai militarul care
eIectueaz un zbor neautorizat, sau care ncalc regulile de zbor, n timpul unui
zbor autorizat.
n cazul n care Iapta se s vrseste prin ,nerespectarea regulilor de zbor,
subiec i activi ai inIrac iunii pot Ii si militarii care dirijeaz zborul de la sol.
1463

Dac Iapta este comis de un civil sau de un militar dintr-o alt unitate
militar , nu va exista inIrac iunea prev zut n art. 340 C. pen., ci o inIrac iune
contra patrimoniului, deoarece subiectul, neavnd calitatea de militar n unitatea de
avia ie respectiv , Iapta sa va constitui o sustragere a aparatului de zbor
1464
.
Participa ia la inIrac iunea de zbor neautorizat este posibil sub toate Iormele.
Subiect pasiv al inIrac iunii de zbor neautorizat este unitatea posesoare a
aeronavei si din care Iace parte militarul, autor al Iaptei.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz n dou modalit i alternative: prin zborul
neautorizat cu o aeronav , sau prin nerespectarea regulilor de zbor.
n prima modalitate, autorul Iace parte din unitatea militar de avia ie si este
ndrituit s Ioloseasc aparatul de zbor, ns , n momentul n care Iace aceast

1463
V. Dobrinoiu, V. Iaz r, op. cit., p. 70.
1464
I. Fodor, op. cit., p. 831.

532
opera ie, nu are autoriza ia necesar . Nu intereseaz tipul de nav militar (avion,
elicopter, rachet etc.) Iolosit si nici durata sau distan a zborului neautorizat.
n a doua modalitate, pilotul se urc la bordul aeronavei, avnd autoriza ia de
zbor, ns , n timpul zborului nu respect ndatoririle regulamentare cu privire la
desI surarea zborului. Nu intereseaz num rul sau natura regulilor de zbor
nesocotite de militar. Este ns necesar cerin esen ial ca Iapta s pericliteze
securitatea zborului n spa iul aerian sau a aeronavei.
Urmarea imeaiat const n producerea unei st ri de pericol pentru
activitatea unit ii militare de avia ie si pentru capacitatea de ap rare a rii.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste cu inten ie (direct sau
indirect ). F ptuitorul si d seama c , eIectund zborul, I r autoriza ia necesar
sau I r s respecte regulile de desI surare a zborului, pune n pericol securitatea
navei si a naviga iei n spa iul aerian.
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa se pedepseste (art. 346C.pen.)
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul n care pilotul a decolat cu
nava, iar epuizarea ei are loc n momentul ateriz rii aeronavei. n cazul celei de a
doua modalit i, inIrac iunea se consum instantaneu, n momentul n care s-a
produs nerespectarea unei reguli de zbor si dureaz atta timp ct dureaz
nerespectarea.
n art. 340 alin. (2) C. pen. sunt prev zute dou variante agravate.
Prima variant agravat exist atunci cnd Iapta a produs urm ri grave; cea
de a doua variant agravat exist atunci cnd Iapta a cauzat un dezastru.
Exist urm ri grave, dac s-au produs consecin e care, prin ele nsele,
constituie inIrac iuni grave (omor, distrugeri etc.). Exist un dezastru, cnd s-au
produs distrugeri importante, ori moartea sau v t marea grav a mai multor
persoane (art. 218 alin. 2 C. pen.)
Sanc iuni. Pentru Iorma simpl a inIrac iunii, pedeapsa este nchisoarea de la
3 luni la 2 ani. Pentru prima agravant , pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Pentru a doua agravant , pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani si
interzicerea unor drepturi.


P R SIREA NAVEI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile sociale reIeritoare
la buna desI surare a activit ii n cadrul unit ilor militare de marin si avia ie si,
implicit, la asigurarea capacit ii de ap rare a rii.
Fapta de p r sire a navei are ca obiect material nava (aeronava) expus
distrugerii sau pierderii, ca urmare a s vrsirii Iaptei. Nu are relevan pentru
existen a inIrac iunii dac nava a Iost salvat prin eIorturile echipajelor altor nave,
ori dac , dup p r sirea navei de unii membri ai echipajului, ceilal i (mpreun cu
comandantul) au salvat nava.


533
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit este caliIicat; acesta poate Ii numai comandantul
navei (aeronavei) sau o alt persoan care Iace parte din echipaj.
Prin ,orice persoan ce Iace parte din echipajul navei se n elege orice
militar care ndeplineste anumite atribu ii n cadrul navei militare, indiIerent de
grad sau Iunc ie (subiect activ caliIicat).
Participa ia penal este posibil sub orice Iorm (coautorat, instigare sau
complicitate).
Subiect pasiv este unitatea c reia i apar ine nava p r sit , n caz de
nauIragiu.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin ac iunea de p r sire a navei de c tre
comandant sau de c tre orice membru al echipajului, I r ordinul comandantului.
Prin expresia ,p r sirea navei se n elege abandonarea acesteia si debarcarea
pe uscat sau trecerea pe o alt nav . Pentru existen a inIrac iunii se cer a Ii
ndeplinite si unele cerin e esen iale.
n cazul p r sirii navei de c tre comandant, se cere ca acesta s nu-si Ii
exercitat pn la cap t ndatotirile de serviciu, pentru salvarea navei si echipajului.
n caz contrar, dac el a ntreprins tot ce se putea pentru salvarea vasului, p r sirea
navei nu constituie inIrac iune.
n cazul p r sirii navei de c tre un membru al echipajului, se cere s nu Ii
existat, n acest sens, un ordin al comandantului.
n cazul variantei agravate a inIrac iunii (art. 341 alin. 2), cerin a esen ial
este ca Iapta s Iie s vrsit n timp de r zboi.
Urmarea imeaiat const n crearea unui pericol grav pentru securitatea
navei si, implicit, pentru capacitatea de ap rare a rii.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de p r sire a navei se s vrseste cu inten ie
(direct sau indirect ).

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa se pedepseste.
Consumarea inIrac iunii are loc n momentul s vrsirii Iaptelor incriminate.
n varianta agravat alin. (2) Iapta se s vrseste n timp de r zboi (n
sensul art. 153 C. pen.).
Sanc iuni. InIrac iunea de p r sire a navei este prev zut cu nchisoare de la
6 luni la 5 ani, att pentru comandant, ct si pentru orice membru al echipajului.
Pentru varianta agravat (p r sirea navei n timp de r zboi), pedeapsa este
alternativ : deten iunea pe via sau nchisoare de la 15 la 25 ani. Aplicarea
pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi este obligatorie.


P R SIREA COMENZII

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la securitatea
navelor (aeronavelor) militare si, implicit, la capacitatea de lupt a unit ilor
militare de marin sau avia ie.

534
Obiect material este ns si nava (aeronava) r mas I r comandant prin
p r sirea comenzii.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit al inIrac iunii este caliIicat; acesta nu poate Ii dect
comandantul. Calitatea de comandant al navei (aeronavei) se reIer la Iunc ia
ndeplinit de acesta, si nu la gradul s u militar.
Autorul Iaptei trebuie s Iie investit cu dreptul de a comanda, s aib toate
prerogativele comenzii si s exercite, n Iormele legale si n mod eIectiv, comanda
unei nave sau a unui grup de nave ori aeronave.
Ia aceast inIrac iune, participa ia nu este posibil sub Iorma coautoratului,
pentru c este vorba de o inIrac iune cu subiect activ unic. Fapta poate Ii s vrsit
ns sub Iorma instig rii sau complicit ii.
Subiect pasiv este unitatea de marin sau de avia ie militar c reia i apar ine
nava (aeronava) sau gruparea de nave (aeronave), al c rei comandant a p r sit
comanda.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz Iie printr-o ac iune (cnd comandantul
p r seste comanda), Iie printr-o inac iune (cnd acesta nu vine la bordul navei sau
aeronavei, pentru a prelua comanda).
P r sirea comenzii se poate realiza prin declara ia expres a comandantului
c renun la exercitarea Iunc iei sau prin ncetarea n Iapt a atribu iilor de
conducere a navei si echipajului, sau a grup rii de nave, indiIerent dac a p r sit
sau nu nava pe care este mbarcat. Este irelevant Iaptul dac p r sirea comenzii
este temporar sau deIinitiv , deoarece consumarea inIrac iunii are loc n chiar
momentul abandon rii Iunc iei.
Pentru existen a inIrac iunii, se cere cerin esen ial ca Iapta s se comit
n mprejur ri , ce ar Ii putut periclita nava sau navele militare, ori echipajul
acestora.
n varianta agravat a inIrac iunii (art. 342 alin. 2), mai exist si o a doua
cerin esen ial , anume aceea ca p r sirea comenzii s Ii avut loc ,n timpul
luptei.
n ce priveste locul si timpul s vrsirii Iaptei, se cere ca Iapta s se comit la
bordul navei (aeronavei) si n timpul cnd aceasta este supus primejdiei.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru siguran a
navelor (aeronavelor) si a echipajelor acestora.
Leg tura ae cau:alitate rezult implicit, din s vrsirea Iaptei incriminate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Fapta se s vrseste numai cu inten ie (direct sau
indirect ).
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa se pedepseste.
InIrac iunea se consum n momentul n care s-a comis Iapta descris n
norma de incriminare si echipajul se aIl lipsit de comandant.
Sanc iuni. Sanc iunea pentru varianta tip este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar
pentru varianta agravat , deten iunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani
si interzicerea unor drepturi.
535
NELUAREA M SURILOR NECESARE N OPERA IILE NAVALE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la capacitatea
de lupt a marinei sau avia iei militare, care pretind o atitudine combativ si loial
a comandan ilor n timpul luptei.
Fapta comandantului care nu ia m surile cuvenite n timpul opera iunilor
navale are ca obiect material nava sau grupul de nave r mase n inactivitate,
Iiindc asupra lor se r sIrnge activitatea ilicit a I ptuitorului
1465
.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit al inIrac iunii este comandantul navei sau grupului
de nave, care nu ia m surile necesare n opera iunile navale. Este considerat
comandant att militarul care comand nava n mod permanent, ct si nlocuitorul
temporar (ndrituit cu toate responsabilit ile prin legile si regulamentele militare),
n caz de indisponibilitate a comandantului.
Fiind o inIrac iune cu subiect activ unic, participa ia n acest caz se poate
realiza numai sub Iorma instig rii ori complicit ii.
Subiect pasiv este unitatea militar naval din care Iace parte comandantul si
c reia i apar ine nava sau convoiul de nave.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz printr-o inac iune, legea incriminnd
omisiunea comandantului unei nave sau unui grup de nave militare care, I r s Ii
Iost mpiedicat n executarea misiunii sale, ori I r s Ii Iost oprit prin ordin, nu
ntreprinde m surile necesare pentru a ataca, a lupta mpotriva inamicului, sau
pentru a ajuta o nav a rii noastre, ori a unui stat aliat sau nu, s ia m surile
necesare n vederea distrugerii unui convoi dusman, ori nu urm reste navele de
r zboi sau comerciale ale inamicului.
Activitatea inIrac ional se poate realiza si prin ac iuni (de exemplu:
comandantul d ordin ca nava pe care o conduce s se dep rteze de locul
opera iunilor militare n desI surare)
1466
.
Fapta se poate s vrsi numai ntr-o situa ie de lupt , de conIuntare cu inamicul.
Ca cerin esen ial , textul pretinde ca subiectul activ (comandantul) s nu Ii
Iost mpiedicat s ac ioneze de vreun ordin sau de o misiune special primit .
Urmarea imeaiat const n periclitarea poten ialul militar romn si aliat,
angajat n lupta cu dusmanul.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de neluare a m surilor necesare n opera iile
navale se s vrseste numai cu inten ie, direct sau indirect
1467
.
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. n ce priveste tentativa, aceasta nu este posibil n cazul
inIrac iunilor omise.

1465
I. Fodor, op. cit., vol. IV, p. 851.
1466
Ibiaem, p. 852.
1467
O. Ioghin, A Filipas, op. cit.m p. 352; I. Pascu, V. Iaz r, Drept penal. Partea special , Editura Europa
Nova, p. 657.

536
InIrac iunea se consum odat cu omisiunea comandantului de a avea
comportarea cerut de lege, punnd n pericol succesul opera iilor navale (aeriene).
Sanc iuni. InIrac iunea de neluare a m surilor necesare n opera iile navale
se pedepseste cu deten ie pe via sau nchisoare de la 15 la 25 de ani si intezicerea
unor drepturi.


COBORREA PAVILIONULUI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale privitoare la capacitatea
de lupt a navelor (aeronavelor) militare n timp de r zboi, rela ii a c ror existen
pretinde o rezisten activ mpotriva dusmanului si men inerea pavilionului ca
simbol al onoarei si vitejiei militare.
Obiectul material al inIrac iunii este chiar pavilionul cobort n timpul luptei,
Iiindc asupra lui se Iectueaz ac iunea incriminat .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit al inIrac iunii de coborre a pavilionului poate Ii
numai o persoan nrolat pe nav . Fapta poate Ii s vrsit att de c tre
comandantul navei, ct si de c tre o alt pesoan din echipaj, sau din trupele atasate
navei. Dac Iapta este comis de o persoan aIlat ocazional pe nav (de exemplu,
de un corespondent al unui ziar), aceasta va r spunde pentru o alt inIrac iune, si
anume, cea prev zut n art. 156 lit. (d) C. pen. (tr dare prin ac iuni care sunt de
natur s Iavorizeze activitatea dusmanului).
Participa ia este posibil sub toate Iormele. Coautorul trebuie ns s aib
calitatea cerut de lege pentru autor. Instigatori ori complici pot Ii si persoane care
nu Iac parte din armat .
Subiect pasiv principal al inIrac iunii este statul romn, ca titular al valorii
sociale Iundamentale, care este capacitatea de ap rare a rii.
Subiect pasiv secundar este unitatea militar expus pericolului.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin ac iunea de coborre a pavilionului.
Cerin a esen ial pentru existen a elementului material este aceea ca ac iunea s
Iie comis n timpul luptei, adic n timpul opera iunilor contra inamicului. De ase-
menea, se cere ca Iapta s se comit la locul unde se aIl nava, adic n zona de lupt .
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru succesul
misiunii de lupt pe care o are nava sau grupul de nave.
Leg tura ae cau:alitate rezult implicit, din comiterea Iaptei si din
producerea st rii de pericol.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se comite numai cu inten ie.
Ac iunea I ptuitorului se realizeaz n scopul de a servi cauza dusmanului
(inten ie caliIicat prin scop). Nu prezint relevan dac acest scop s-a realizat sau
nu, Iiind suIicient ca el s Ii Iost urm rit de I ptuitor. Nu va exista aceast
inIrac iune, dac coborrea pavilionului s-a I cut dintr-o necesitate tactic .

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa este incriminat (art. 346 C. pen.).
537
InIrac iunea se consum n momentul n care s-a comis Iapta de coborre a
pavilionului n condi iile ar tate.
Sanc iuni. InIrac iunea se pedepseste cu deten ie pe via sau nchisoare de la
15 la 25 de ani si interzicerea unor drepturi.


COLIZIUNEA

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale cu privire la capacitatea
de lupt a unit ilor navale, care pretind o atitudine plin de grij Ia de navele
(aeronavele) aIlate n dotare si prevenirea coliziunii ori a punerii pe uscat a navelor.
Obiectul material este chiar nava sau navele militare avariate ca urmare a
ciocnirii sau a punerii pe uscat.

Subiec ii infrac iunii
Subiec ii activ nemiflocit al inIrac iunii de coliziune poate Ii comandantul
navei sau orice persoan aIlat la bordul acesteia, cu condi ia ca aceast persoan
s Iie membru al echipajului sau s Iie un militar apar innd unei unit i aIectate
navei sau transportat de nav .
Participa ia este posibil sub Iorma coautoratului, instig rii sau complicit ii.
Subiect pasiv este unitatea militar de marin (sau avia ie) c reia i apar ine
nava (aeronava) intrat n coliziune.
n ce priveste locul si timpul, nu exist condi ii speciale.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin orice ac iune sau inac iune contrar
regulilor de naviga ie, dac prin aceasta s-a provocat o coliziune sau esuarea
(punerea pe uscat) a navei.
Totusi, asa cum se precizeaz n art. 345 C. pen., pe lng apari ia unui
asemenea rezultat (coliziune, esuare), mai este necesar cerin esen ial ca
remedierea avariilor s implice costuri Ioarte mari (se cere ca avarierea s Iie
,grav ), ori ca Iapta s Ii avut alte urm ri ,grave (de exemplu, neacordarea
ajutorului necesar unei alte nave, aIlat n pericol, ceea ce a avut ca urmare pierderi
de vie i ori de bunuri importante).
Urmarea imeaiat principal const ntr-o stare de pericol pentru capacitatea
de lupt sau de ap rare a rii.
Urmarea imediat secundar const Iie ntr-o pagub important cauzat
unit ii militare c reia i apar ine nava, Iie n alte urm ri grave, indiIerent dac
aceste urm ri sunt suportate de o alt unitate militar , ori de o ter persoan , Iizic
sau juridic .
n raport cu urmarea secundar produs , existen a leg turii ae cau:alitate
trebuie dovedit .

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. Coliziunea este singura dintre Iaptele contra capacit ii
de ap rare a rii, s vrsite de militari, care se poate s vrsi att din culp (n
varianta tip), ct si cu inten ie (n variantele agravate).
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.




538
Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa este incriminat n situa iile n care Iapta se comite cu
inten ie art. 345 alin. (2) si (3). Tentativa la o Iapt din culp nu este posibil .
Consumarea are loc n momentul n care a survenit rezultatul (avarie grav
sau alte ,urm ri grave).
Sanc iuni. Pentru varianta din alin. (1) al art. 345 C. pen., pedeapsa este
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Pentru varianta agravat prev zut n alin. (2), cnd Iapta a Iost comis cu
inten ie, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 20 de ani si intezicerea unor drepturi.
Pentru varianta agravat prev zut n alin. (3), cnd Iapta s-a comis cu
inten ie si n timp de r zboi, pedeapsa este deten ia pe via sau nchisoarea de la
15 la 25 ani si interzicerea unor drepturi.


Capitolul II

INFRAC IUNI S VRSITE DE MILITARI SAU DE CIVILI

SUSTRAGEREA DE LA SERVICIUL MILITAR

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale privind ndeplinirea
serviciului militar obligatoriu, ca baz a asigur rii capacit ii de ap rare a rii.
Obiectul material. InIrac iunea de sustragere de la serviciul militar nu are un
obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii poate Ii numai acea persoan
care poate Ii chemat la ndeplinirea serviciului militar, conIorm prevederilor Iegii
nr. 446/2006.
Ia aceast inIrac iune nu este posibil coautoratul, Iiind vorba de o inIrac iune
cu subiect activ unic. Este posibil ns participa ia penal sub Iorma instig rii sau
complicit ii.
Subiect pasiv al inIrac iunii este statul.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin oricare dintre modalit ile alternative
prev zute n art. 348 C. pen., si anume:
autoprovocarea de v t m ri ale integrit ii corporale sau s n t ii;
simularea unei boli sau inIirmit i;
Iolosirea de nscrisuri Ialse;
Iolosirea de orice alte mijloace.
Este necesar cerin esen ial ca aceste Iapte s Iie comise n scopul
sustragerii de la serviciul militar.
,Provocarea de v t m ri integrit ii corporale sau s n t ii trebuie s Iie
realizat de c tre ns si persoana care suIer v t marea. Dac ac iunea este
eIectuat de o alt persoan la solicitarea si cu consim mntul persoanei care
este v t mat aceasta va Ii complice la inIrac iunea de sustragere de la serviciul
militar. Complicele trebuie s cunoasc scopul n care se Iace v t marea. n cazul
acestei modalit i, persoana care si provoac v t marea devine iremediabil inapt
539
pentru satisIacerea serviciului militar, ceea ce conIer un pericol social sporit Iaptei
n raport cu celelalte modalit i.
Pentru ,simularea unei boli sau inIirmit i, autorul recurge, adeseori, la
Iolosirea unor substan e prin care deregleaz temporar activitatea normal a unor
organe (de exemplu, Ioloseste unele medicamente pentru cresterea pulsului, pentru
Iunc ionarea neregulat a inimii etc.).
,Folosirea unor nscrisuri Ialse se realizeaz , de regul , prin prezentarea n
Ia a comisiilor de recrutare sau ncorporare ori n Ia a superiorilor, a unor acte Ialse
care, dac ar consemna situa ii reale, ar duce la nl turarea obliga iei I ptuitorului
de a ndeplini serviciul militar. Pentru existen a inIrac iunii nu prezint relevan
cine a IalsiIicat actul sau dac acesta a Iost IalsiIicat par ial sau n ntregime.
Prin ,Iolosirea de alte mijloace, se n elege orice alt ac iune care are acelasi
scop, adic sustragerea de la serviciul militar (de exemplu, plecarea din ar ,
s vrsirea unei inIrac iuni etc.).
Pentru existen a inIrac iunii este suIicient constatarea s vrsirii unei singure
modalit i din cele prev zute n textul de lege.
n cazul realiz rii a dou sau mai multe modalit i va exista, de asemenea, o
unitate inIrac ional , cu condi ia ca ac iunile respective s se eIectueze n baza
aceleiasi rezolu ii inIrac ionale.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru capacitatea de ap rare
a rii.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste cu inten ie.
n acest caz, este vorba de o inten ie caliIicat (prin scop). Fapta se s vrseste
n scopul sustragerii de la serviciul militar. Nu intereseaz dac scopul a Iost sau nu
atins.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi inIrac iunea este susceptibil de Iorme imperIecte, legea nu
pedepseste actele preparatorii si nici tentativa.
Consumarea inIrac iunii are loc odat cu s vrsirea oric reia dintre Iaptele
descrise n norma de incriminare, n scopul sustragerii de la serviciul militar.
Sanc iuni. n varianta tip, inIrac iunea este pedepsit cu nchisoare de la 6
luni la 5 ani, iar n varianta agravat (cnd Iapta se comite n timp de r zboi), cu
nchisoare de la 3 la 10 ani.
Ac iunea penal se pune n miscare la sesizarea comandantului.


DEFETISMUL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la Iactorii morali
care asigur capacitatea de ap rare a rii, si anume, starea de spirit a militarilor,
capacitatea de rezisten a popula iei civile, ncrederea popula iei n Ior a armatei etc.
Aceast inIrac iune nu are un obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit al acestei inIrac iuni poate Ii att un militar, ct si
un civil. InIrac iunea este susceptibil de participa ie sub toate Iormele sale
(coautorat, instigare si complicitate).

540
Subiect pasiv este statul, a c rei capacitate de ap rare este lezat prin
s vrsirea acestor Iapte.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin r spndirea sau publicarea de zvonuri,
inIorma ii sau prin alte ac iuni asem n toare, s vrsite n timp de r zboi, de natur
s demobilizeze popula ia, s provoace pierderea ncrederii n autorit i sau n
combativitatea armatei.
Aceste ac iuni se pot realiza prin viu grai, prin scrisori, prin mijloace tehnice
de telecomunica ie, prin distribuirea de maniIeste etc.
Pentru existen a elementului material al inIrac iunii se cer a Ii ndeplinite trei
condi ii:
ac iunile de r spndire sau publicare s aib ca obiect zvonuri sau
inIorma ii Ialse, exagerate sau tenden ioase;
zvonurile sau inIorma iile s priveasc situa ia economic si politic a rii
sau starea moral a popula iei n leg tur cu declararea sau mersul r zboiului;
ac iunile asem n toare celor de mai sus s aib aptitudinea de a sl bi
rezisten a moral a popula iei.
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol, concretizat n demo-
ralizarea popula iei si n pierderea ncrederii acesteia n combativitatea armatei.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de deIetism se s vrseste numai cu inten ie
(direct sau indirect ).
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi inIrac iunea este susceptibil de Iorme imperIecte, legea nu
pedepseste nici actele preparatorii si nici tentativa.
InIrac iunea se consum prin s vrsirea oric reia dintre ac iunile descrise n
norma de incriminare.
Sanc iuni. InIrac iunea de deIetism este pedepsit cu nchisoare de la 5 la 15
ani si interzicerea unor drepturi.


1EFUIREA CELOR C ZU I PE CMPUL DE LUPT

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la Iactorii
morali care condi ioneaz capacitatea de ap rare a rii, rela ii a c ror ocrotire este
asigurat mpotriva Iaptelor de jeIuire a r ni ilor sau a mor ilor pe cmpul de lupt ,
ori n alte locuri, dar cu prilejul unor opera ii de r zboi.
Obiectul material este constituit din obiectele existente asupra celor mor i sau
r ni i, aIla i Iie pe cmpul de lupt , Iie n alte locuri pe care s-au desI surat opera ii
de r zboi.
Nu intereseaz dac cei jeIui i Iac parte din Ior ele armate ale rii sau ale
inamicului.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemiflocit poate Ii orice persoan (militar sau civil).
InIrac iunea poate Ii comis n orice Iorm de participa ie.
541
Subiect pasiv principal este statul.
Subiect pasiv secundar poate Ii un militar (din Ior ele armate na ionale sau
din Ior ele armate ale inamicului) ori un civil.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin ac iunea de ,jeIuire, care presupune si
Iolosirea violen ei (Iurt cu violen )
1468
chiar dac , n cazul n care se s vrseste
asupra unui cadavru, Iapta nu constituie tlh rie (n sensul art. 211 C. pen.).
Elementul material include si dou cerin e esen iale:
n modalitatea prev zut n alin. (1), trebuie ca ac iunea de jeIuire s se Iac
pe cmpul de lupt .
n modalitatea prev zut n alin. (2) al art. 350, activitatea inIrac ional
trebuie s aib loc n alt parte dect pe cmpul de lupt , dar ca urmare a unor
opera ii de r zboi (de exemplu, la locul unui bombardament, al unei explozii etc.).
Urmarea imeaiat const ntr-o stare de pericol pentru capacitatea de ap rare
a statului. Al turi de aceast urmare imediat principal exist si o urmare imediat
adiacent , care const n deposedarea victimelor de lucrurile aIlate asupra lor.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste numai cu inten ie (direct sau
indirect ).
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi inIrac iunea este susceptibil de a Ii realizat n Iorme
imperIecte, legea nu incrimineaz nici actele preparatorii si nici tentativa.
Consumarea inIrac iunii are loc cnd s-a produs jeIuirea, adic luarea bunului
de la persoanele r nite sau de la mor i, n condi iile ar tate de lege.
Dac activit ile de jeIuire a celor c zu i pe cmpul e lupt se repet la
diIerite intervale de timp, ne vom aIla n prezen a unei inIrac iuni continuate, sau a
unui concurs de inIrac iuni, dup cum I ptuitorul a ac ionat cu aceeasi rezolu ie
inIrac ional sau nu.
Sanc iuni. InIrac iunea de jeIuire a celor c zu i pe cmpul de lupt este
pedepsit cu nchisoare de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi.


FOLOSIREA EMBLEMEI CRUCII ROSII N TIMPUL OPERA IUNILOR
MILITARE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la Iolosirea
ilicit a emblemei si a denumirii Crucii Rosii si a celor asimilate acesteia n timp de
r zboi si n leg tur cu opera iile militare. Prin aceasta se consolideaz ncrederea
n ac iunile acestei organiza ii, eventuala ei compromitere putnd avea grave
repercusiuni asupra soartei r ni ilor sau bolnavilor.
Obiectul material al inIrac iunii l constituie emblema sau denumirea de
Cruce Rosie, sau cele asimilate acesteia (Semiluna Rosie, Ieul Rosu, Soarele
Rosu).

1468
I. Fodor, op. cit., vol. IV, p. 883.

542
Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemiflocit poate Ii orice persoan , ntruct dispozi ia de
incriminare nu prevede nicio condi ie special cu privire la acesta.
InIrac iunea se poate comite n orice Iorm de participa ie.
Subiectul pasiv principal este statul, a c rui capacitate de ap rare este periclitat .
Subiect pasiv secundar este societatea Crucea rosie, a c rei activitate este
v t mat prin s vrsirea inIrac iunii.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin ac iunea de Iolosire I r drept, n timp
de r zboi si n leg tur cu opera iile militare, a nsemnelor sau a denumirii de
Crucea Rosie.
Prin ,Iolosire se n elege ntrebuin area, utilizarea n orice mod, Iie a
emblemei, Iie a denumirii de Crucea Rosie.
Ca o prim cerin esen ial , legea pretinde ca ac iunea de Iolosire a
emblemei sau a denumirii de Crucea Rosie, s se Iac I r drept. A doua cerin
esen ial este aceea ca activitatea inIrac ional s se realizeze n timp de r zboi. n
sIrsit, a treia cerin esen ial este aceea ca Iapta s Iie comis n leg tur cu
opera iunile militare.
Aceste cerin e esen iale marcheaz deosebirea dintre inIrac iunea prev zut
n art. 294 C. pen. si cea din art. 350 C. pen.
Urmarea imeaiat const n starea de pericol pentru normala desI surare a
opera iunilor militare. De asemenea, se creeaz un pericol pentru ncrederea ce
trebuie acordat Societ ii de Cruce Rosie, ceea ce ar putea avea consecin e dintre
cele mai grave pentru soarta r ni ilor, a bolnavilor si a personalului angajat n a
acorda sprijin si ajutor n timp de r zboi, celor aIla i n primejdie.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se s vrseste numai cu inten ie (direct sau
indirect ).
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Desi la aceast inIrac iune sunt posibile Iormele imperIecte, legea nu
sanc ioneaz nici actele ae preg tire si nici tentativa.
InIrac iunea se consum n momentul n care a Iost s vrsit ac iunea de
Iolosire a emblemei sau denumirii de Cruce Rosie, ori a celor asimilate acesteia.
InIrac iunea de Iolosire a emblemei Crucii Rosii n timpul opera iunilor
militare, prezint caracteristicile unei inIrac iuni continue, care se va epuiza n
momentul n care nceteaz activitatea inIrac ional .
InIrac iunea este sanc ionat cu pedeapsa nchisorii de la 3 la 7 ani.


SUSTRAGEREA DE LA RECHIZI II MILITARE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale privind rechizi iile
militare si capacitatea de ap rare a rii.
Obiectul material al inIrac iunii este Iormat din bunurile supuse
rechizi ion rii sau cele rechizi ionate potrivit legii.
543
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit poate Ii orice persoan , att un civil, ct si un
militar. Important este ca aceast persoan s de in , sub orice Iorm , bunuri
rechizi ionabile.
InIrac iunea este susceptibil de a Ii comis n toate cele trei Iorme ale
participa iei (coautorat, instigare sau complicitate).
Subiect pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale care este
capacitatea de aoprare a rii.
Subiect pasiv secundar este unitatea militar c reia i erau destinate bucuriile
supuse rechizi ion rii.

Latura obiectiv
Elementul material se poate realiza n trei modalit i alternative: reIuzul
nejustiIicat de a pune la dispozi ia armatei bunurile legal rechizi ionate, sustragerea
de la la ndeplinirea obliga iei de a pune la dispozi ia armatei bunurile
rechizi ionate, nedeclararea la recens mnt a bunurilor supuse rechizi ion rii.
InIrac iunea are caracter omisiv, ns ea se poate s vrsi att prin ac iuni
(ascundere, nstr inare), ct si prin inac iuni (nedeclararea bunurilor etc.).
n prima modalitate (,reIuzul nejustiIicat), existen a inIrac iunii presupune
inexisten a unei dispozi ii legale sau a unei st ri de necesitate care s justiIice
reIuzul.
n varianta agravat exist cerin a ca Iapta s Ii Iost s vrsit n timp de
r zboi
1469
.
Urmarea imeaiat const n producerea unei st ri de pericol pentru
capacitatea de ap rare a rii.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de sustragere de la rechizi ii militare, n
oricare din cele trei modalit i ale sale, poate Ii s vrsit numai cu inten ie (direct
sau indirect ). F ptuitorul s vrseste Iapta prin ,reIuz sau ,sustragere termeni
care exclud existen a culpei. Dar chiar cnd Iapta se comite prin acte omisive
(nedeclararea), acestea trebuie s vrsite cu stiin , adic inten ionat.
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Desi este posibil ca inIrac iunea s se s vrseasc si n cele dou
Iorme imperIecte, legea nu anc ioneaz nici actele preparatorii si nici tentativa.
InIrac iunea de sustragere de la rechizi ii militare se consum n momentul
cnd executarea ac iunii a Iost dus pn la cap t si s-a produs urmarea imediat .
Sanc iuni. n varianta tip, inIrac iunea este sanc ionat cu pedeapsa nchisorii
de la 3 luni la 2 ani.
n varianta agravat , pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.







1469
n con inutul Iegii nr. 132/1997, modiIicat prin Iegea nr. 410/2006, sunt precizate situa iile deosebite
care impun rechizi iile de bunuri.

544
Capitolul III

INFRAC IUNI S VRSITE DE CIVILI

SUSTRAGEREA DE LA RECRUTARE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale privitoare la asigurarea
capacit ii de ap rare a rii.
Obiectul material. InIrac iunea nu are un obiect material.

Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemiflocit poate Ii numai persoana care are, potrivit legii,
obliga ia de a se prezenta la recrutare.
Fiind o inIrac iune cu subiect activ unic, sustragerea de la recrutare este
susceptibil de a Ii s vrsit n participa ie numai sub Iorma instig rii sau
complicit ii.
Subiectul pasiv al inIrac iunii este statul, a c rui capacitate de ap rare este
pus n pericol.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz printr-o ac iune de sustragere de la recurtare.
Prezentarea cu ntrziere la comisia local de recrutare, dac ntrzierea nu
dep seste 3 zile, nu realizeaz elementul material al inIrac iunii, ci constituie
contraven ie art. 80 alin. (1) lit. b) din Iegea nr. 446/2006.
Cerin a esen ial este aceea ca Iapta s se comit n timp de r zboi.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru asigurarea
Ior elor armate cu num rul necesar de militari.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de sustragere de la recrutare se poate s vrsi
numai cu inten ie (direct sau indirect ).
Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. InIrac iunea este susceptibil de a Ii s vrsit n toate Iormele
imperIecte, ns legea nu pedepseste nici actele preparatorii si nici tentativa.
InIrac iunea se consum prin neprezentarea tn rului la chemarea organelor
militare, I r a justiIica n vreun mod aceast lips .
Sanc iuni. InIrac iunea de sustragere de la recrutare se pedepseste cu
nchisoare de la unu la 5 ani.


NEPREZENTAREA LA NCORPORARE SAU LA CONCENTRARE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la capacitatea
de ap rare a rii. Obiectul material. Aceast inIrac iune nu are obiect material.


545
Subiec ii infrac iunii
Subiect activ nemiflocit poate Ii numai un cet ean romn care a mplinit
vrsta de 20 de ani si care, potrivit legii, ndeplineste si celelalte condi ii pentru a
executa serviciul militar. n acest sens, s-a decis c nu exist aceast inIrac iune
dac , la termenul cnd trebuia s se prezinte la ncorporare, inculpatul avea 19 ani
si 8 luni, astIel c nu ndeplinea condi ia de vrst cerut de lege pentru a Ii subiect
activ al inIrac iunii prev zut n art. 354 alin. (1) C. pen.
1470
. n calitate de subiec i
activi ai acestei inIrac iuni pot Ii si rezervistii Ior elor armate, care pot Ii
concentra i sau mobiliza i. InIrac iunea s vrsindu-se in persona propria, nu poate
Ii comis sub Iorma coautoratului, dar este susceptibil de participa ie n Iorma
instig rii ori complicit ii.
Subiectul pasiv este statul, ca titular al valorii sociale care este capacitatea de
ap rare a rii.

Latura obiectiv
Elementul material se realizeaz prin neprezentarea la ncorporare sau la
concentrare, n termenul precizat n ordin. Prezentarea n cursul aceleiasi zile, cu
ntrziere de cteva ore (n timpul programului de lucru) nu va atrage aplicarea
dispozi iilor din art. 354 alin. (1) C. pen.
1471
. Pentru cei aIla i n str in tate,
termenul de prezentare se prelungeste cu 10 zile. Cerin a esen ial pentru existen a
inIrac iunii este aceea ca Iapta s se comit n timp de mobilizare sau n timp de
r zboi.
Urmarea imeaiat a inIrac iunii const n crearea unei st ri de pericol pentru
capacitatea de ap rare a rii.
Leg tura ae cau:alitate rezult ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea se comite cu inten ie, a c rei existen se
prezum . Mobilul si scopul nu sunt elemente constitutive ale inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni
Forme. Ia aceast inIrac iune nu sunt posibile actele ae preg tire sau
tentativa, Iiind vorba de o inIrac iune omisiv pur . InIrac iunea se consum la
mplinirea termenului ar tat de lege sau Iixat de autoritatea militar .
Sanc iuni. Pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Ac iunea penal pentru aceast inIrac iune se pune n miscare numai la
sesizarea comandantului.












1470
C.S.J., s. mil., dec. nr. 14/1994, n S. Crisu, E. Crisu, op. cit., p. 946. n acelasi sens, N. Conea,
Infrac iunea ae nepre:entare la incorporare sau concentrare, n ,Dreptul nr. 1/1996, p. 103.
1471
G. Antoniu, C. Bulai, Practica fuaiciar penal , vol. III, p. 293.

546


TITIUI XII

INFRAC IUNI CONTRA P CII SI OMENIRII


PROPAGANDA PENTRU R ZBOI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii l constituie rela iile sociale care
asigur Iormarea si men inerea unui climat de pace ntre Romnia si ter e state.
InIrac iunea are ca obiect material suportul pe care este nregistrat
inIorma ia Ials ziar, aIis, band video / audio etc. , dar nu va avea obiect
material n ipoteza r spndirii inIorma iei pe cale oral .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii nu este caliIicat, el poate Ii
deci cet ean romn sau str in, apatrid domiciliat n Romnia ori n str in tate.
Subiect activ al inIrac iunii poate Ii si persoana juridic , n condi iile si cu
limit rile prev zute n art. 19
1
din C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele acesteia coautorat,
instigare, complicitate.
Subiectul pasiv este statul, deoarece prin ac iunile incriminate se tinde a
determina Romnia s intre ntr-o rela ie de beligeran .

Latura obiectiv
Elementul material este constituit din ac iuni de r spndire (diIuzare,
propagare) a unor inIorma ii Ialse, prin orice mijloace.
Cerin a esen ial pentru realizarea inIrac iunii este ca Iapta s Iie de natur a
provoca un r zboi.
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri primejdioase pentru statul
romn, expus la o conIruntare militar . Textul nu cere, pentru existen a inIrac iunii,
ca Iapta s Iie urmat de un rezultat, respectiv de declararea unui r zboi.
Raportul ae cau:alitate rezult din ns si materialitatea Iaptelor ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea incriminat n art. 356 se s vrseste cu
inten ie airect ,i calificat , ntruct nsumeaz si elementul scop. Iar acest scop,
strict determinat de legiuitor, este de a provoca un r zboi.
Mobilul nu prezint importan pentru realizarea inIrac iunii.

Forme. Sanc iuni.
Forme. Tentativa se pedepseste. Consumarea inIrac iunii survine
instantaneu, la momentul diIuz rii primei inIorma ii Ialse, moment din care se
naste pericolul izbucnirii unui conIlict armat.
Sanc iuni. Textul prevede o pedeaps cu nchisoare de la 5 la 157 ani si
interzicerea unor drepturi.



547


GENOCIDUL

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special al inIrac iunii de genocid este complex. Acesta apare
constituit, pe de o parte, din rela iile sociale care sunt condi ionate de ap rarea
existen ei si securit ii colectivit ilor si a grupurilor determinate pe criterii de
na ionalitate, etnice, rasiale sau religioase; pe de alt parte, sunt implicate rela iile
sociale privind via a, s n tatea, integritatea Iizic si psihic a membrilor apar innd
colectivit ilor circumstan iate de text.
ntr-o ncercare de deIinire a genocidului, s-a aIirmat
1472
c acesta este ,Iapta
s vrsit de un grup organizat de persoane, prin mijloace, cu inten ia si mobilul
prev zute n lege, mpotriva unuia sau mai multor membri ai colectivit ilor sau
grup rilor Iormate pe criterii de na ionalitate, etnie, ras sau religie, prin care se
tinde si se urm reste distrugerea Iizic , biologic sau cultural , total sau par ial , a
acestor comunit i umane.
Obiectul material este reprezentat de corpul persoanelor asupra c rora se
execut activitatea ilicit .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor). Textul incriminator nu pretinde ca
I ptuitorul s aib o anumit calitate (a se vedea Comentariul din preambulul
capitolului).
Subiect activ al inIrac iunii poate Ii si persoana juridic , n condi iile si cu
limit rile prev zute n art. 19
1
din C. pen. Participa ia penal este posibil n toate
Iormele acesteia coautorat, instigare, complicitate.
Subiec ii pasivi principali sunt statul ca reprezentant al societ ii aIectate
si comunitatea interna ional a popoarelor, iar subiec i pasivi secunaari sunt
colectivit ile sau grupurile de persoane mpotriva c rora se ndreapt ac iunile
oprimatoare.
Subiectul pasiv secundar este, n regul general , plural; nu se exclude ns
nici ipoteza ca subiectul pasiv secundar s Iie o singur persoan , atunci cnd se
dovedeste c inten ia subiec ilor activi a Iost de a distruge colectivitatea sau grupul
din care a I cut parte acea unic victim (ucis , r nit , sterilizat etc.).

Latura obiectiv
Elementul material este Iormat din ac iuni, limitativ enun ate n textul
incriminator, ac iuni prin care se tinde la distrugerea acelor colectivit i ori grupuri
proscrise.
Textul art. 357 C. pen. reglementeaz dou moaalit i normative: ac iuni prin
care se tinde la exterminarea unei colectivit i ori unui grup n alin. (1) si
ac iuni de punere n acord a dou sau mai multor persoane n vederea execut rii
uneia dintre ac iunile prev zute n alineatul precedent n alin. (3).
Pentru prima modalitate normativ este prev zut o moaalitate agravat n
alin. (2), incident n ipoteza c inIrac iunea de genocid este s vrsit n timp de
r zboi.
Modalitatea reglementat n alin. (1).


1472
Gheorghe Diaconescu, Genociaul, Editura Militar , Bucuresti, 1991, p. 122.

548
a) Uciaerea membrilor. Este Iapta prin care se suprim via a unei persoane
(art. 174 C. pen.) si ea poate Ii eIectuat prin acte comisive (administrarea unor
otr vuri, strangulare) ori prin acte omisive (abandonarea victimei ntr-un loc
necirculat si la o temperatur sc zut ), prin ac iuni directe asupra subiectului pasiv
(mpuscare, njunghiere) ori indirecte (Iolosirea unui explozibil cu detonarea
controlat ).
b) J t marea grav a integrit ii Iizice sau mintale a membrilor. Aidoma
omorului, si aceast Iapt poate Ii s vrsit prin acte comisive sau omisive, prin
ac iuni directe sau indirecte asupra persoanei si are drept consecin producerea
unor rezultate particularizate Iie de durata ngrijirilor medicale, Iie de natura
deosebit a v t m rilor (art. 182 C. pen.).
c) Supunerea colectivit ilor ori grupurilor la conai ii ae existen sau
tratamente ae natur s auc la aistrugerea fi:ic . AstIel de ac iuni se nI ptuiesc
prin metode si c i aparent neviolente, respectiv prin ,crearea de condi ii total
improprii vie uirii ori prin obligarea colectivit ilor disidente la anumite tratamente
care determin ns , ineluctabil, ntr-un interval mai lung sau mai scurt, decesul ori
pierderea s n t ii persoanelor a c ror pieire s-a voit. Cu titlu exempliIicativ:
nIometarea sau hr nirea cu alimente nes n toase; neasigurarea condi iilor minime
de nc lzire, iluminare sau salubritate a locuin elor, ct si a mbr c mintei
corespunz toare climei; supunerea la munci extenuante; neacordarea asisten ei
medicale necesare ori Iolosirea ca material viu la eIectuarea unor experien e
medicale.
d) Luarea ae m suri tin:ana la impieaicarea na,terilor in sanul colectivit ii
sau grupului. Prin astIel de m suri, a c ror Iinalitate este distrugerea treptat (pe
termen lung) a unei colectivit i umane, se vizeaz suprimarea natalit ii nl untrul
acelei colectivit i ,genocidul biologic. Dintre practicile de acest gen pot Ii
amintite: ac iuni sistematice de sterilizare a Iemeilor ori de Ior are a acestora la
avort, de castrare a b rba ilor, de mpiedicare a cuplurilor s convie uiasc s.a.
e) Transferarea for at a copiilor apar inana unor colectivit i in alte
colectivit i. Ac iunile incriminate n aceast variant ,genocidul cultural se
particularizeaz prin caracterul ,Ior at al transIerului potrivnic voin ei copiilor,
p rin ilor si entit ii umane de care apar in , prin caracterul ,obligatoriu al
destina iei n alt entitate omeneasc dect aceea din care Iac parte legitim copiii
si prin caracterul ,continuu al st rii nou create acestora permanentizarea
disloc rii pe o perioad de timp ,necesar ori deIinitiv a copiilor , precum si
prin scopul urm rit de subiec ii activi decuplare pn la rupere a rela iilor tinerei
genera ii cu antecesorii ei na ionali, etnici, rasiali sau religiosi, pentru a distruge
comunitatea si continuitatea vie ii lor spirituale.
n modalitatea normativ prev zut n alin. (3), elementul material const
ntr-o ac iune de aliniere a voin ei participan ilor, n vederea s vrsirii inIrac iunii
reglementate n alin. (1). AstIel de ac iuni au caracterul de acte preg titoare, dar,
din cauza pericolului lor social major, au Iost incriminate, prin voin a legiuitorului,
ca inIrac iune autonom .
Urmarea imeaiat const , ntr-un plan general, n crearea unei st ri de pericol
social pentru existen a comunit ilor na ionale, etnice, rasiale sau religioase, iar
ntr-un plan apropiat, n producerea v t m rilor sus descrise victimelor Iiec reia
din ac iunile respective.
ntre diversele ac iuni din compunerea elementului material si urmarea
imediat trebuie s existe o leg tur ae cau:alitate. Aceasta rezult ex re, deoarece
prin ntreprinderea oric reia dintre ac iunile incriminate se naste o stare
primejdioas pentru comunit ile umane men ionate.
549
Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de genocid se s vrseste, exclusiv, cu
inten ie airect si, nu numai att, cu inten ie calificat , deoarece nsumeaz si
elementul scop, care este acela de a distruge, n ntregime sau n parte, o
colectivitate sau un grup na ional, etnic, rasial sau religios.
Este irelevant dac scopul a Iost si realizat, necesar si suIicient Iiind ca
subiectul activ s urm reasc acest scop.
Textul nu cere ca subiectul activ s Iie animat de un anumit mobil, dar, n
regul general , inIrac iunea se s vrseste Iie din sentimentul de ur n scut din
adversit i na ionale, etnice, rasiale sau religioase, Iie n considerarea unui interes
economic, politic, cultural, militar etc. , cel mai adesea, din mpletirea
resentimentului cu interesul.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa se sanc ioneaz potrivit prevederilor art. 361 alin. (1)
C. pen. InIrac iunea de genocid se aIl n Iaz de tentativ n situa ia n care planul
de exterminare a unei colectivit i sau unui grup a Iost nI ptuit, dar ncercarea de
punere a acestuia n aplicare a Iost ntrerupt ori a r mas I r rezultat din motive
independente de voin a I ptuitorului.
Consumarea inIrac iunii, n modalitatea normativ de la alin. (1), survine n
momentul eIectu rii primului act de punere n executare a planului de distrugere a
entit ilor umane circumstan iate de text prin una dintre ac iunile limitativ enun ate
n alin. (1) al art. 357 C. pen., iar modalitatea prev zut n alin. (3), n momentul
survenirii acordului de voin ntre dou sau mai multe persoane n vederea
s vrsirii inIrac iunii prev zute n alin. (1).
Sanc iuni. InIrac iunea de genocid, n modalitatea normativ de la alin. (1),
se sanc ioneaz alternativcu pedeapsa deten iei pe via sau a nchisorii de la 15 la
25 de ani si interzicerea unor drepturi, iar n modalitatea normativ de la alin. (3),
cu pedeapsa nchisorii de la 15 la 20 ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz att la modalit ile normative simple, ct si
la modalitatea agravat , cu pedeapsa amenzii cuprins ntre 10.000 lei si 900.000
lei, potrivit dispozi iilor art. 71
1
alin. (3) din C. pen.


TRATAMENTE NEOMENOASE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special este alc tuit din rela iile sociale care privesc via a,
s n tatea, integritatea corporal , libertatea persoanelor, precum si din rela iile
reIeritoare la dreptul acestora la o judecat legal . Sunt ns implicate si rela iile
sociale Iormate pe baza principiilor umaniste, precum si cele izvorte din regulile
de ducere a r zboiului.
A doua inIrac iune mpotriva p cii si omenirii tratamente neomenoase a
Iost introdus n legea penal autohton ca urmare a ader rii Romniei la
Conven iile de la Geneva din 12 august 1949 pentru ameliorarea soartei r ni ilor si
bolnavilor si pentru tratamentul prizonierilor de r zboi.
Prin textul incriminator se acord deci protec ie penal persoanelor aIlate sub
puterea adversarului militari sau civili mpotriva ac iunilor cu urm ri grave
asupra vie ii, integrit ii corporale, s n t ii si libert ii, precum si asupra dreptului
acestora la o judecat legal .
Din reIerirea normei la ,persoane c zute sub puterea adversarului, decurge
cu usurin concluzia potrivit c reia inIrac iunea prev zut n art. 358 C. pen. poate

550
Ii s vrsit numai n contextul unui conIlict armat (r zboi, invadarea teritoriului de
Ior e militare sau paramilitare etc.), starea de conIlict armat devenind astIel situa ie
premis n structura inIrac iunii.
Este de semnalat si re inut c prevederile art. 158 C. pen. calchiaz n bun
m sur prevederile care reglementeaz si sanc ioneaz crimele de r zboi
1473
.
Obiectul material l constituie, de regul , corpul persoanei asupra c ruia se
r sIrnge ac iunea ilicit .

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ. Textul nu cere ca I ptuitorul s aib o anumit calitate (a se
vedea Comentariul din preambulul capitolului).
Subiect activ al inIrac iunii poate Ii si persoana juridic , n condi iile si cu
limit rile prev zute n art. 19
1
din C. pen.
Participa ia penal este posibil n toate Iormele acesteia coautorat,
instigare, complicitate.
Subiectul pasiv este determinat de lege si anume, acesta Iace parte din
urm toarele segmente delimitate de text: r ni i, bolnavi, membrii personalului
sanitar civil ori al Crucii Rosii, sau al organiza iilor asimilate acesteia, nauIragia i,
prizonieri de r zboi, orice alte persoane c zute sub puterea adversarului.
Subiectul pasiv, n regul general , este plural.

Latura obiectiv
Elementul material se exprim prin ac iuni, n cele mai numeroase cazuri
normative, ac iuni ndreptate, de asemenea, mpotriva persoanelor c zute sub
puterea adversarului.
n moaalitatea normativ tip reglementat n alin. (1), elementul material se
exprim prin ac iuni de supunere la tratamente neomenoase, ori la experien e
medicale sau stiin iIice a persoanelor apar innd categoriilor enun ate n text.
Tratamentele neomenoase pot Ii nI ptuite prin acte comisive (loviri,
obligarea la munci extenuante n timp, crearea de condi ii precare de hran ,
mbr c minte, cazare etc.), ori acte omisive (absen a asisten ei medicale, a
condi iilor elementare de igien ), iar acestea sunt greu de suportat Iizic si
umilitoare din punct de vedere moral.
n a doua tez a primei modalit i normative este incriminat ac iunea de
supunere a subiec ilor pasivi la experien e meaicale sau ,tiin ifice. Asadar, I r a Ii
justiIicat de un tratament medical n Iolosul victimelor, corpul acestora este Iolosit
ca material viu la eIectuarea unor experien e, practic neng duit nici dac s-ar
demonstra utilitatea lor pentru dezvoltarea stiin ei.
n modalitatea normativ descris n alin. (2) sunt reglementate mai multe
tipuri (variante) de ac iuni.
Constrangerea ae a servi in for ele armate ale aaversarului
Obligarea unei persoane de a servi n Ior ele armate ale adversarului poate Ii
realizat att prin ac iuni de constrngere Iizic , ct si prin ac iuni de constrngere
moral . Nu prezint relevan dac serviciul este prestat n calitate de militar sau
civil, dac unitatea beneIiciar a serviciului este combatant sau necombatant si
nici dac serviciul este retribuit sau nu. Unica cerin este ca persoana s Iie silit a
presta serviciul n Ior ele armate adverse, adic n contra voin ei acesteia.
Luarea ae ostatici const n ac iunea de a lipsi de libertate Iizic un num r
nedeterminat de persoane, n scopul exercit rii unor presiuni, al ob inerii unor


1473
Vasile Cre u, Drept interna ional public, Editura Funda iei Romania ae Maine, Bucuresti, 2002, p. 317 si urm.
551
garan ii sau al realiz rii unor alte interese
1474
. Sunt irelevante pentru realizarea
inIrac iunii condi iile de de inere pot Ii chiar conIortabile , durata recluziunii, sau
num rul celor oprima i suIicient si un individ. De asemenea, este lipsit de importan
dac s-au exercitat sau nu presiuni pentru satisIacerea anumitor interese. Esen ial este
ca ac iunea de luare de ostatici s Iie purtat n scopurile sus men ionate.
Deportare. Dislocare. Lipsire ae libertate f r temei legal
Deportare. Ac iunea de deplasare Ior at a persoanelor c zute sub puterea
adversarului de pe teritoriul unde se aIlau pe un alt teritoriu, controlat de inamic.
Dislocare. Ac iunea de deplasare Ior at a unor persoane din localit ile de
domiciliu n alte localit i, situate ns n deosebire de deportare pe teritoriul
statului c ruia i apar in.
Lipsire ae libertate f r temei legal. Se n elege acea diversitate de m suri
prin care este ngr dit libertatea de miscare a persoanelor internare n lag re,
interdic ia de a p r si locuin a sau localitatea s.a. Textul pretinde ns ca dispozi ia
s Iie luat I r temei legal, adic n dispre ul legisla iei n vigoare pe teritoriul
unde se pun n executare astIel de m suri.
Prin astIel de ac iuni represive se restrnge, pn la anulare, dreptul
Iundamental la libertatea de miscare al unor persoane din teritoriul ocupat. Aidoma
variantei anterioare, nici n aceste ipostaze nu sunt relevante condi iile de via de
care dispun persoanele deportate, dislocate ori lipsite de libertate, durata m surilor
sau num rul indivizilor asupri i.
Ultima ipotez de incriminare din modalitatea normativ reglementat n alin.
(2) al textului const n ac iunea de conaamnare a unei persoane, ori de execu ie a
acesteia I r o judecat eIectuat de o instan constituit legal si care s Ii judecat
cu respectarea garan iilor Iundamentale prev zute de lege.
Prin instan constituit legal se n elege acea autoritate judec toreasc
prev zut si compus potrivit legii n vigoare pe acel teritoriu. Garan iile judiciare
Iundamentale sunt Iormate din complexul de reguli si principii de asemenea,
prev zute de legile n vigoare pe teritoriul ocupat ce asigur o judecat dreapt si
legal , dintre care, cu roluri si Iunc ii preeminente, cit m: legalitatea si oIicialitatea
procesului penal; aIlarea adev rului; garantarea dreptului de ap rare; garantarea
libert ii persoanei; respectarea demnit ii umane.
Moaalit i normative agravate
n prima modalitate agravat reglementat n alin. (3) , elementul material
const ntr-o ac iune de torturare, mutilare sau exterminare.
A doua modalitate normativ prev zut n alin. (4) are ca element
material oricare dintre ac iunile enun ate n art. 358 C. pen., n ipoteza c acestea se
comit ,n timp de r zboi.
Urmarea imeaiat a oric reia dintre ac iunile prin care se exprim elementul
material const ntr-un prim plan n crearea unei st ri primejdioase pentru
omenire. ntr-un al doilea plan, urmarea imediat rezid ntr-o suIerin provocat
indivizilor ucidere, v t mare corporal sau a s n t ii, lipsire de libertate.
ntre ac iunea/inac iunea autorului si urmarea imediat trebuie s existe un
raport ae cau:alitate.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie. InIrac iunea de tratamente neomenoase se s vrseste
exclusiv cu inten ie airect sau inairect .
Scopul si mobilul nu prezint importan pentru realizarea inIrac iunii.

1474
D.D., p. 636.

552
Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa la inIrac iunea de tratamente neomenoase se pedepseste de
lege art. 361 C. pen.
Fapta r mne n Iaz de tentativ n cazul n care puterea statal ori puterea
terorist a elaborat planul de oprimare a segmentelor umane enun ate n text, dar
punerea acestuia n aplicare a Iost ntrerupt ori a r mas I r rezultat din motive
independente de voin a I ptuitorului.
InIrac iunea se consum n momentul eIectu rii primului act de punere n
executare a planului de supunere la tratamente neomenoase a persoanelor c zute
sub puterea adversarului.
Sanc iuni. InIrac iunea, n Iorma consumat , se pedepseste, n modalit ile
reglementate n alin. (1) si (2), cu nchisoare de la 5 la 20 ani si interzicerea unor
drepturi. Pentru modalitatea agravat prev zut n alin. (3) pedeapsa este
deten iunea pe via sau nchisoare de la 15 la 25 de ani si interzicerea unor
drepturi, iar pentru aceea prev zut n alin. (4), pedeapsa este deten ia pe via .
Persoana juridic se sanc ioneaz , att la modalit ile normative tip, ct si la
cele agravate, cu pedeapsa amenzii cuprins ntre 10.000 lei si 900.000 lei, potrivit
dispozi iilor art. 71
1
alin. (3) din C. pen.


DISTRUGEREA UNOR OBIECTIVE SI NSUSIREA UNOR BUNURI

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la ocrotirea,
pe timp de r zboi, a obiectivelor si bunurilor a c ror distrugere sau nsusire
prejudiciaz grav comunit ile umane.
Obiectul material este constituit din:
obiectivele si bunurile aistruse enun ate n alin. (1), lit. a) c), respectiv:
cl dirile, oricare alte construc ii sau nave care servesc de spitale; mijloacele de
transport de orice Iel, aIectate unui serviciu sanitar sau de Cruce Rosie, ori al
organiza iilor asimilate acesteia, pentru transportul r ni ilor, bolnavilor,
materialelor sanitare sau al materialelor Crucii Rosii, ori ale organiza iilor asimilate
acesteia; depozitele de materiale sanitare;
bunurile insu,ite ce erau destinate pentru ajutorul ori ngrijirea r ni ilor sau
bolnavilor c zu i sub puterea inamicului;
oricare alte bunuri dect cele enun ate la lit. a( si b) aistruse sau insu,ite.

Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii nu este circumstan iat de
text, acesta poate Ii orice persoan , civil sau militar .
Subiect activ poate Ii si persoana juridic , n condi iile si cu limit rile
prev zute n art. 19
1
din C. pen.
Participa ia este posibil n toate Iormele acesteia, coautorat, instigare, complicitate.
Subiectul pasiv poate Ii, n raport cu apartenen a bunurilor distruse sau sustrase,
statul, Crucea Rosie ori organiza iile asimilate acesteia, persoanele Iizice sau juridice.

Latura obiectiv
Elementul material se exprim prin dou tipuri de ac iuni aistrugere sau insu,ire.
Conceptul aistrugere are n elesul explicat la inIrac iunea prev zut de
art. 217, iar conceptul insu,ire, sub orice Iorm , are n elesurile explicate la
inIrac iunile prev zute n art. 208, 211 si 212.
553
Cerin e esen iale. n cazul obiectivelor sau bunurilor distruse, enun ate n
alin. (1), se cere ca acestea s poarte semneledistinctive reglementare. n absen a
acestor semne, Iapta va putea constitui inIrac iunea prev zut n alin. (3).
n cazul bunurilor nsusite, prev zute n alin. (2), se cere ca ac iunea s nu Iie
justiIicat de o necesitate militar . n literatura de specialitate s-a explicat
con inutul sintagmei ,necesitate militar ca Iiind acea situa ie sau mprejurare n
care, potrivit legilor r zboiului si uzan elor unanim acceptate, pot Ii s vrsite
ac iuni care n mod obisnuit sunt incriminate de lege
1475
.
n cazul variantei reglementate n alin. (3) este necesar ndeplinirea
cumulativ a dou condi ii: Iapta s nu Iie justiIicat de o necesitate militar si
bunurile distruse sau nsusite s Iie n propor ii mari.
Urmarea imeaiat const n apari ia unei st ri de pericol pentru valorile
sociale ocrotite de textul incriminator, pericol ce decurge din rezultatele
v t m toare produse prin ac iunile de distrugere si nsusire.
Leg tura ae cau:alitate rezult , de regul , din ns si materialitatea Iaptelor ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie cu care se s vrseste inIrac iune este inten ia, n ambele
modalit i airect sau inairect .
Mobilul si scopul nu prezint relevan pentru ntregirea laturii subiective,
dar de aceste elemente se poate ine seama la individualizarea pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa exist cnd ac iunea a Iost pus n executare, dar aceasta a
Iost ntrerupt sau a r mas I r rezultat si este sanc ionat potrivit prevederilor
art. 361, alin. (1).
Consumare inIrac iunii survine n momentul producerii urm rii imediate,
adic al cre rii st rii de pericol pentru valorile ocrotite de text si al provoc rii
rezultatelor p gubitoare.
Sanc iuni. Textul prevede, pentru toate modalit ile normative, o sanc iune
unic nchisoarea de la 5 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu pedeapsa amenzii cuprins ntre 10.000 lei
si 900.000 lei, potrivit dispozi iilor art. 71
1
alin. (3) din C. pen.


DISTRUGEREA, 1EFUIREA SAU NSUSIREA UNOR VALORI CULTURALE

Obiectul ocrotirii penale
Obiectul furiaic special l constituie rela iile sociale reIeritoare la ocrotirea,
pe timp de r zboi, a valorilor care reprezint contribu ia cultural , stiin iIic si
artistic a Iiec rei colectivit i la progresul omenirii.
Obiectul material este constituit din valorile culturale enun ate n alin. (1) si
(2), si anume: monumente sau construc ii care au valoare artistic , istoric ori
arheologic , muzee, mari biblioteci, arhive de valoare istoric sau stiin iuIic ,
opere de art , manuscrise, c r i de valoare, colec ii stiin iIice sau colec ii
importante de c r i, arhive, ori reproduceri ale bunurilor de mai sus, ale oric ror
valori culturale ale popoarelor.



1475
Rodica Mihaela St noiu n Vintil Dongoroz, SiegIried Kahane, Ion Oancea, IosiI Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Rodica St noiu, Victor Rosca, Explica ii teoretice ale Coaului penal roman, vol. IV, Editura
Academiei Romne, Bucuresti, 1972, p. 950.

554
Subiec ii infrac iunii
Subiectul activ nemiflocit (autor) al inIrac iunii este necircumstan iat de text,
deci el poate Ii orice persoan , civil sau militar .
Subiect activ poate Ii si persoana juridic , n condi iile si cu limit rile
prev zute n art. 19
1
din C. pen.
Participa ia este posibil n toate Iormele acesteia coautprat, instigare,
complicitate.
Subiectul pasiv poate Ii, n raport cu aparetenen a valorilor distruse, jeIuite
sau sustrase, statul (cel mai adesea), oricare persoan juridic sau Iizic ,
prejudiciat moral sau material.

Latura obiectiv
Elementul material se exprim prin ac iuni de aistrugere, fefuire sau
insu,ire.
Prin jeIuire se n elege r pirea, prin violen , a unor valori culturale, din cele
enumerate n textul incriminator, comis la vedere si de mai mul i I ptuitori
1476
.
Pentru n elesul conceptelor distrugere si nsusire trimitem la explica iile
date la analiza inIrac iunilor prev zute n art. 217, respectiv art. 208, 212 si 212.
Cerin e esen iale. Pentru realizarea laturii obiective se cer ndeplinite dou
cerin e esen iale: ac iunea de distrugere s nu Iie justiIicat de necesit i militare (a
se vedea explica iile sintagmei la inIrac iunea prev zut n art. 359 C. pen.) si ca
acea ac iune s Iie ntreprins pe un teritoriu aIlat sub ocupa ie militar .
Urmarea imeaiat const n crearea unei st ri de pericol pentru securitatea
omenirii, stare provocat de pierderea valorilor culturale distruse, jeIuite sau nsusite.
Leg tura ae cau:alitate rezult , n covrsitoarea majoritate a cazurilor, din
ns si materialitatea Iaptelor ex re.

Latura subiectiv
Forma ae vinov ie se exprim prin inten ie, n ambele Iorme ale acesteia
airect sau inairect .
Mobilul si scopul nu au relevan n realizarea inIrac iunii; aceste elemente
pot ns a servi n procesul de individualizare a pedepsei.

Forme. Sanc iuni
Forme. Tentativa inIrac iunii este incriminat n art. 361 alin. (1) C. pen.
Consumarea inIrac iunii survine n momentul n care una dintre cele trei
ac iuni distrugere, jeIuire, nsusire a Iost Iinalizat , cu consecin a producerii
urm rii imediate.
Sanc iuni. InIrac iunea, n oricare dintre modalit ile ei normative, se
pedepseste cu nchisoarea de la 5 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi.
Persoana juridic se sanc ioneaz cu pedeapsa amenzii cuprins ntre 10.000 lei
si 900.000 lei, potrivit dispozi iilor art. 71
1
alin. (3) din C. pen.
Potrivit art. 361 C. pen., tentativa inIrac iunilor prev zute n prezentul titlu se
pedepseste, iar t inuirea si Iavorizarea privitoare la inIrac iunile din acest titlu se
pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani.
De asemenea, t inuirea si Iavorizarea s vrsite de so sau de o rud apropiat
n cazul inIrac iunilor prev zute n art. 357 si 358 alin. (3) si (4) se pedepsesc.
Iimitele pedepsei prev zute n alin. (2) se reduc la jum tate, iar n cazul celorlalte
inIrac iuni, t inuirea si Iavorizarea nu se pedepsesc.

1476
Rodica Mihaela St noiu, op. cit., vol. IV, p. 956.
555
TESTE GRIL
(Autoevaluare)

1. Infrac iunile de tr dare (art. 155, 15 yi 157 C. pen.) au ca subiect activ:
a) numai cet eanul romn;
b) cet eanul romn sau persoana I r cet enie care domiciliaz pe teritoriul
statului romn;
c) cet ean str in sau persoana I r cet enie care nu domiciliaz pe teritoriul
statului romn.
R spuns corect: lit. b).
2. Forma de vinov ie cu care se poate comite infrac iunea de tr dare este:
a) inten ia direct sau indirect ;
b) inten ia indirect ;
c) inten ia direct .
R spuns corect: lit. c).
3. 1r darea prin ajutarea inamicului poate fi s vryit numai:
a) n timp de r zboi;
b) n timp de pace;
c) n timp de r zboi si de pace.
R spuns corect: lit. a).
4. Forma de vinov ie cu care se poate comite infrac iunea de tr dare prin
ajutarea inamicului este:
a) inten ia direct sau indirect ;
b) inten ia indirect ;
c) inten ia direct .
R spuns corect: lit. a).
5. Forma de vinov ie cu care se poate comite infrac iunea de tr dare prin
transmitere de secrete este:
a) inten ia direct sau indirect ;
b) inten ia indirect ;
c) inten ia direct .
R spuns corect: lit. a).
. Forma de vinov ie cu care se poate comite infrac iunea de complot este:
a) inten ia direct sau indirect ;
b) inten ia indirect ;
c) inten ia direct .
R spuns corect: lit. c).
7. Obiectul material al infrac iunii de omor este reprezentat de:
a) corpul persoanei;
b) ac iunea ucig toare;
c) corpul persoanei n via .
R spuns corect: lit. c).
8. Omorul s vryit cu premeditare - art. 175 lit. a) C. pen.:
a) implic o simpl chibzuire anterioar asupra Iaptei;
b) implic exteriorizarea rezolu iei inIrac ionale prin acte de preg tire a
inIrac iunii;
c) implic existen a unui interval de timp ntre luarea hot rrii de a comite
inIrac iunea si s vrsirea acesteia, chiar dac I ptuitorul nu a chibzuit asupra Iaptei si
nu a preg tit-o.
R spuns corect: lit. b).
9. Omorul s vryit din interes material - art. 175 lit. b) C. pen.:
a) se poate re ine indiIerent dac I ptuitorul a ob inut sau nu satisIacerea
interesului urm rit;

556
b) se poate re ine si cnd mobilul omorului a Iost gelozia, dac n urma
inIrac iunii I ptuitorul realizeaz un avantaj material;
c) nu se poate re ine dac interesul material urm rit este legitim.
R spuns corect: lit. a).
1b. Uciderea fratelui mamei reprezint infrac iunea de:
a) omor;
b) omor caliIicat;
c) omor deosebit de grav.
R spuns corect: lit. b).
11. Elementul material al infrac iunii de omor se poate realiza:
a) numai prin acte comisive;
b) prin acte comisive sau omisive;
c) numai prin acte omisive.
R spuns corect: b).
12. Suprimarea vie ii unei persoane grav bolnave la rug mintea acesteia
(eutanasia) :
a) nu reprezint inIrac iune;
b) reprezint inIrac iunea de omor;
c) reprezint inIrac iunea de omor caliIicat.
R spuns corect: b).
13. Eroarea cu privire la persoana mpotriva c reia este ndreptat ac iunea
ucig toare:
a) nl tur r spunderea penal a autorului;
b) diminueaz r spunderea penal a autorului;
c) nu prezint relevan n ce priveste r spunderea penal a autorului.
R spuns corect: c).
14. Constituie infrac iune de omor calificat omorul comis n una din
urm toarele mprejur ri:
a) n timpul nop ii
b) cu premeditare
c) de c tre o persoan avnd asupra sa o arm , o substan narcotic sau
paralizant .
R spuns corect: b).
15. Constituie infrac iune de omor calificat omorul comis n una din
urm toarele mprejur ri:
a) proIitnd de starea de neputin a victimei de a se ap ra;
b) asupra so ului sau unei rude apropiate;
c) de dou sau mai multe persoane mpreun .
R spuns corect: a) si b).
1. Omorul s vryit asupra so ului sau unei rude apropiate:
a) nu se poate re ine n cazul n care victima este Iiul Iratelui tat lui I ptuitorului;
b) nu se poate re ine n cazul n care victima este so ia Iratelui tat lui
I ptuitorului;
c) nu se poate re ine n cazul n care I ptuitorul era desp r it n Iapt de so ia sa
(victima) care locuia n alt localitate.
R spuns corect: b).
17. Exist agravanta prev zut la art. 175 lit. h) C. pen. - omorul s vryit
pentru a nlesni sau a ascunde s vryirea altei infrac iuni:
a) indiIerent dac scopul urm rit a Iost sau nu realizat;
b) chiar dac inIrac iunea scop este o tlh rie sau piraterie;
c) dac inIrac iunea scop a Iost s vrsit sau urmeaz a Ii s vrsit doar de c tre
I ptuitor.
R spuns corect: a).

557
18. Omorul comis pentru s vryirea unei tlh rii reprezint :
a) omor caliIicat;
b) omor deosebit de grav;
c) concurs de inIrac iuni ntre omor caliIicat si tlh rie.
R spuns corect: b).
19. Omorul comis pentru s vryirea unei piraterii reprezint :
a) omor caliIicat;
b) omor deosebit de grav;
c) concurs de inIrac iuni ntre omor caliIicat si tlh rie.
R spuns corect: b).
2b. Reprezint omor calificat omorul s vryit:
a) asupra a dou sau mai multe persoane;
b) asupra unei Iemei gravide;
c) asupra unei rude apropiate.
R spuns corect: c).
21. Omorul s vryit asupra fratelui so iei reprezint :
a) omor caliIicat, s vrsit asupra unei rude apropiate;
b) omor simplu;
c) omor deosebit de grav.
R spuns corect: b).
22. Dac f ptuitorul a ucis n aceeayi mprejurare, cu inten ie, dou persoane,
se re ine:
a) s vrsirea a dou inIrac iuni de omor simplu aIlate n concurs,
b) s vrsirea unei inIrac iuni de omor;
c) s vrsirea unei inIrac iuni de omor deosebit de grav.
R spuns corect: c).
23. Infrac iunea de pruncucidere:
a) reprezint suprimarea vie ii unui nou-n scut comis de un p rinte;
b) se s vrseste imediat dup nastere;
c) are un subiect activ necircumstan iat, putnd Ii orice Iemeie.
R spuns corect: b).
24. Prin infrac iunea de pruncucidere se n elege uciderea copilului
nou-n scut, s vryit imediat dup naytere de c tre mama aflat :
a) ntr-o stare de tulburare pricinuit de nastere;
b) n stare de be ie involuntar si complet ;
c) ntr-o stare de tulburare grav pricinuit de nastere.
R spuns corect: a).
25. Constituie infrac iunea de pruncucidere omorul comis de:
a) mam cu premeditare;
b) orice persoan asupra unui copil nou-n scut;
c) mam aIlat ntr-o stare de tulburare pricinuit de nastere.
R spuns corect: c).
2. Participan ii la s vryirea infrac iunii de pruncucidere r spund, n calitate
de instigatori sau complici pentru s vryirea infrac iunii de:
a) omor caliIicat;
b) omor deosebit de grav;
c) pruncucidere.
R spuns corect: a).
27. Realizarea infrac iunii de pruncucidere este condi ionat de starea de
viabilitate a copilului nou-n scut?
a) da;
b) nu.
R spuns corect: b).

558
28. Este necesar a se demonstra leg tura de cauzalitate dintre ac iunea sau
inac iunea mamei yi decesul copilului nou-n scut?
a) nu;
b) da.
R spuns corect: b).
29. Forma de vinov ie la infrac iunea de pruncucidere este:
a) culpa;
b) inten ia;
c) praeterinten ia.
R spuns corect: b).
3b. Forma de vinov ie la infrac iunea de omor este:
a) culpa;
b) inten ia;
c) praeterinten ia.
R spuns corect: b).
31. 1entativa la infrac iunea de pruncucidere se pedepseyte:
a) Ials;
b) adev rat.
R spuns corect: a).
32. La infrac iunea de pruncucidere:
a) tentativa este posibil , dar nu se pedepseste;
b) tentativa este posibil si se pedepseste;
c) tentativa nu este posibil .
R spuns corect: a).
33. Subiectul pasiv al infrac iunii de pruncucidere este:
a) copilul nou-n scut, cu condi ia de a Ii viabil;
b) copilul nou-n scut, cu condi ia s Iie viu;
c) copilul n scut mort.
R spuns corect: b).
34. 1entativa la infrac iunea de ucidere din culp se pedepseyte:
a) adev rat;
b) Ials.
R spuns corect: b).
35. Limita legal de mbiba ie alcoolic a c rei dep yire antreneaz
r spunderea persoanelor ce conduc autovehicule pe drumurile publice este de:
a) 1,00 g/l alcool pur n snge;
b) 0,80 g/l alcool pur n snge;
c) 0,40 g/l alcool pur n snge.
R spuns corect: b).
3. Constituie infrac iunea de lovire sau alte violen e fapta prin care se
produce victimei o v t mare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de peste
2b de zile.
a) adev rat;
b) Ials.
R spuns corect: b).
37. Infrac iunea de lovire sau alte violen e se consum la momentul:
a) atingerii violente a corpului victimei;
b) apari iei eIectelor dureroase sau v t m toare.
R spuns corect: a).
38. Plngerea prealabil n cazul infrac iunii de lovire sau alte violen e se
adreseaz :
a) judec toriei;
b) organului de urm rire penal .
R spuns corect: b).
559
39. Plngerea prealabil n cazul infrac iunii de v t mare corporal se
adreseaz :
a) judec toriei;
b) organului de urm rire penal .
R spuns corect: b).
4b. Consecin ele prev zute de lege pentru ca fapta s constituie infrac iunea de
v t mare corporal grav sunt :
a) v t marea integrit ii corporale sau a s n t ii care necesit pentru vindecare
ngrijiri medicale cel mult de 60 de zile;
b) slu irea;
c) punerea n primejdie a vie ii persoanei.
R spuns corect: b) si c).
41. Lovirea inten ionat de c tre f ptuitor, cu aceeayi ocazie, a dou persoane
constituie:
a) o inIrac iune de lovire sau alte violen e;
b) dou inIrac iuni de lovire sau alte violen e aIlate n concurs;
c) o inIrac iune de lovire sau alte violen e n Iorm continuat .
R spuns corect: b).
42. Dac n urma unui accident de circula ie au fost ucise dou persoane,
fapta constituie:
a) o inIrac iune de ucidere din culp , modalitatea simpl ;
b) dou inIrac iuni de ucidere din culp aIlate n concurs;
c) inIrac iunea de ucidere din culp n variant agravat .
R spuns corect: c).
43. Determinarea sau nlesnirea sinuciderii se re ine n varianta agravat :
a) cnd Iapta s-a s vrsit Ia de o persoan care nu putea Ii st pn pe actele
sale;
b) cnd sinuciderea sau ncercarea de sinucidere a avut loc;
c) cnd I ptuitorul a proIitat de starea de neputin a victimei de a se ap ra.
R spuns corect: a).
44. Forma de vinov ie n cazul infrac iunii de loviri sau v t m ri cauzatoare
de moarte este:
a) culpa;
b) inten ia;
c) praeterinten ia.
R spuns corect: c).
45. 1entativa la infrac iunea de loviri sau v t m ri cauzatoare se pedepseyte:
a) Ials;
b) adev rat.
R spuns corect: a).
4. n care din urm toarele mprejur ri ntreruperea cursului sarcinii
constituie infrac iune:
a) de c tre o persoan care are calitatea de medic de specialitate;
b) n aIara institu iilor medicale sau cabinetelor medicale autorizate n acest scop;
c) dac vrsta sarcinii nu a dep sit patrusprezece s pt mni.
R spuns corect: b).
47. ntreruperea cursului sarcinii este legal dac , ntre alte condi ii, se
realizeaz :
a) de c tre o persoan care nu are calitatea de medic de specialitate;
b) n aIara institu iilor medicale sau cabinetelor medicale autorizate n acest scop;
c) cu consim mntul Iemeii ns rcinate.
R spuns corect: c).


560
48. Care este forma de vinov ie n cazul n care prin infrac iunea de
provocare ilegal a avortului s-a cauzat femeii ns rcinate o v t mare corporal
grav sau moartea acesteia?
a) cupla;
b) inten ia;
c) praeterinten ia.
R spuns corect: c).
49. Uciderea din culp este o infrac iune:
a) omisiv ;
b) comisiv , care se poate s vrsi doar prin ac iune;
c) comisiv , care se poate s vrsi att prin ac iune, ct si prin inac iune.
R spuns corect: c).
5b. Uciderea din culp se re ine n variant agravat :
a) cnd Iapta a Iost comis de dou sau mai multe persoane mpreun ;
b) cnd prin Iapta comis s-a cauzat moartea a dou sau mai multe persoane;
c) cnd Iapta a Iost comis de c tre o persoan care a mai s vrsit un omor.
R spuns corect: b).
51. n cazul infrac iunii prev zute n art. 18b C. pen.:
a) tentativa nu este posibil ;
b) tentativa este posibil ns nu este incriminat ;
c) tentativa este posibil si este incriminat .
R spuns corect: b).
52. P trunderea, f r drept, ntr-o locuin , din eroare, constituie infrac iunea
de violare de domiciliu?
a) adev rat;
b) Ials.
R spuns corect: b).
53. Folosul pe care autorul inten ioneaz s -l dobndeasc prin s vryirea
infrac iunii de yantaj este de ordin:
a) material;
b) moral.
R spuns corect: a) , b).
54. Dac n urma unui accident rutier victima necesit pentru vindecare 8 zile
de ngrijiri medicale, fapta va fi ncadrat ca:
a) v t mare corporal din culp (art. 184 alin. 3 C. pen.) ;
b) lovire sau alte violen e (art. 180 alin. 2 C. pen.) ;
c) Iapta nu este inIrac iune.
R spuns corect: c).
55. Dac s-a provocat v t marea corporal din culp a mai multor persoane,
ncadrarea juridic va fi:
a) o singur inIrac iune de v t mare corporal din culp n varianta tip;
b) o singur inIrac iune de v t mare corporal din culp n variant agravat ;
c) un concurs de inIrac iuni de v t mare corporal din culp (attea inIrac iuni
cte persoane au Iost v t mate).
R spuns corect: c).
5. Divulgarea con inutului unei convorbiri sau comunic ri interceptate din
greyeal sau din ntmplare constituie infrac iunea de violarea secretului
coresponden ei?
a) Ials:
b) adev rat
R spuns corect: b).
57. Divulgarea con inutului unei convorbiri sau comunic ri interceptate din
greyeal sau din ntmplare constituie infrac iunea de violarea secretului
coresponden ei?
561
a) Ials:
b) adev rat
R spuns corect: b).
58. Este posibil participarea la s vryirea infrac iunii de divulgarea secretului
profesional n forma coautoratului?
a) da;
b) nu.
R spuns corect: b).
59. Constrngerea explicit la infrac iunea de viol trebuie:
a) s precead ;
b) s Iie concomitent ;
c) s Iie posterioar actului sexual.
R spuns corect: a) , b).
b. Participa ia la s vryirea infrac iunii de viol este posibil n urm toarele
forme:
a) coautorat;
b) instigare;
c) complicitate.
R spuns corect: a) , b) , c).
1. Forma de vinov ie cu care se s vryeyte infrac iunea de viol n cazul n
care fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei este:
a) inten ia;
b) culpa;
c) praeterinten ia.
R spuns corect: c).
2. Sexul partenerilor actului de perversiune sexual este:
a) acelasi;
b) diIerit.
R spuns corect: b).
3. Subiectul activ al infrac iunii de furt poate fi:
a) proprietarul bunului;
b) posesorul bunului;
c) detentorul bunului.
R spuns corect: a) , b) , c).
64. Infrac iunea de furt se consum n momentul:
a) deposed rii victimei de bun;
b) mposed rii autorului cu acel bun.
R spuns corect: b).
5. Furtul s vryit ntr-un taxi constituie infrac iunea de furt calificat ntruct
fapta este comis ntr-un mijloc de transport n comun.
a) adev rat;
b) Ials.
R spuns corect: b).
. Urmarea imediat la infrac iunea de nyel ciune const n producerea
unui prejudiciu victimei.
a) moral;
b) material.
R spuns corect: b).
7. Consumarea infrac iunii de nsuyire a bunului g sit se realizeaz :
a) n momentul nsusirii bunului;
b) la expirarea termenului de 10 zile.
R spuns corect: b).
8. n cazul infrac iunii de t inuire n elegerea ntre f ptuitori este:
a) posterioar inIrac iunii principale;

562
b) concomitent inIrac iunii principale;
c) anterioar inIrac iunii principale.
R spuns corect: a).
9. Actele de violen inten ionate care au pricinuit victimei o v t mare ce
necesit pentru vindecare 2b de zile de ngrijiri medicale constituie infrac iunea de :
a) v t mare corporal ;
b) reprezint contraven ie;
c) lovire sau alte violen e art. 180 alin. (2) C. pen.
R spuns corect: c).
7b. Poate reprezenta infrac iunea de v t mare corporal grav fapta prin care
s-a pricinuit:
a) pierderea unei proteze;
b) pierderea cunostin ei;
c) pierderea unui sim sau organ.
R spuns corect: c).
71. Poate exista tentativ la infrac iunea de :
a) ucidere din culp ;
b) lovituri cauzatoare de moarte;
c) pruncucidere.
R spuns corect: c).
72. Nu poate fi autor al infrac iunii de provocare ilegal a avortului:
a) Iemeia ns rcinat ;
b) medicul de specialitate;
c) o persoan care nu este cadru medical.
R spuns corect: a).
73. Lipsirea de libertate n mod ilegal este mai grav n cazul n care fapta este
s vryit :
a) prin simulare de calit i oIiciale;
b) n timpul nop ii;
c) prin simulare de calit i mincinoase.
R spuns corect: a).
74. Lipsirea de libertate n mod ilegal se va re ine n variant agravant atunci
cnd fapta este s vryit :
a) n scopul de a obliga victima la practicarea prostitu iei;
b) n timpul unei calamit i;
c) de c tre o persoan mascat , deghizat sau travestit .
R spuns corect: a).
75. Jiolarea de domiciliu va fi re inut n variant agravat atunci cnd este
s vryit :
a) n timpul unei calamit i;
b) prin Iolosire de calit i mincinoase;
c) prin simulare de calit i mincinoase.
R spuns corect: b).
7. La infrac iunea de yantaj:
a) tentativa este posibil , dar nu este sanc ionat ;
b) tentativa nu este posibil ;
c) tentativa se pedepseste.
R spuns corect: a).
77. La infrac iunea de yantaj forma de vinov ie cerut de lege este:
a) inten ia direct sau indirect ;
b) inten ia direct caliIicat prin scop;
c) praeterinten ia.
R spuns corect: b).

563
78. Deschiderea unei scrisori adresate altuia poate reprezenta infrac iunea de:
a) lipsire de libertate n mod ilegal;
b) violarea secretului coresponden ei;
c) divulgarea secretului proIesional.
R spuns corect: b).
79. La infrac iunea de viol:
a) subiectul activ nemijlocit nu poate Ii dect b rbatul;
b) subiectul pasiv nu poate Ii dect Iemeia;
c) subiectul activ nemijlocit poate Ii orice persoan , indiIerent de sex.
R spuns corect: c).
8b. Fapta tat lui de a-yi obliga fiica n vrst de 12 ani s ntre in raporturi
sexuale cu el reprezint infrac iunea de :
a) viol;
b) act sexual cu un minor;
c) viol n concurs cu inIrac iunea de incest.
R spuns corect: c).
81. Jiolul este n variant agravat :
a) cnd I ptuitorul proIit de imposibilitatea victimei de a se ap ra;
b) cnd s-a cauzat victimei o v t mare corporal ;
c) cnd victima se aIl n ngrijirea I ptuitorului.
R spuns corect: c).
82. Actul sexual cu un minor se va re ine n variant agravat dac :
a) victima nu a mplinit vrsta de 15 ani;
b) victima are vrsta cuprins ntre 15 18 ani, iar Iapta a Iost s vrsit de tutore
sau curator;
c) victima nu a mplinit vrsta de 18 ani, iar actul sexual a Iost determinat de
oIerirea de bani de c tre I ptuitor.
R spuns corect: c).
83. Infrac iunea de incest:
a) are ca element material actul sexual de orice natur ;
b) se poate realiza ntre Ira i si surori;
c) poate Ii comis de tat asupra Iiului avnd n vedere c acestia sunt rude n
linie direct .
R spuns corect: b).
84. Infrac iunea de furt poate avea ca obiect material:
a) imobilele prin destina ie;
b) lucrurile ce nu apar in cuiva (res nullius) ;
c) lucrurile abandonate de posesorul lor (res derelictae).
R spuns corect: a).
85. Sunt aplicabile dispozi iile art. 21b C. pen - pedepsirea unor furturi la
plngerea prealabil - n cazul n care subiectul activ este:
a) Iie g zduitorul, Iie g zduitul, care Iur unul n paguba celuilalt;
b) g zduitorul care s vrseste Iurtul n paguba celui pe care l g zduieste;
c) g zduitul care sustrage bunuri de la persoana care l g zduieste.
R spuns corect: c).
8. nscrisurile pot fi obiect material al infrac iunii de furt:
a) doar dac au valoare economic ;
b) doar dac sunt acte ce dovedesc starea civil ;
c) indiIerent dac au sau nu valoare economic .
R spuns corect: c).
87. Nu reprezint infrac iunea de furt calificat:
a) luarea unui bun mobil din posesia altuia prin amenin area cu o arm ;
b) sustragerea unor bunuri n timpul unei calamit i;
c) sustragerea unui bun de la o persoan aIlat n imposibilitate de a se ap ra.

564
R spuns corect: a).
88. 1lh ria are ca form de vinov ie praeterinten ia n cazul n care:
a) a avut ca urmare moartea victimei;
b) a avut vreuna dintre urm rile ar tate n art. 182;
c) a avut ca urmare v t marea corporal a victimei.
R spuns corect: a) si b).
89. Reprezint infrac iune de tlh rie:
a) Iurtul s vrsit prin ntrebuin are de insulte;
b) Iurtul urmat de ntrebuin area de amenin ri pentru p strarea bunului Iurat;
c) Iurtul s vrsit asupra victimei aIlate n stare de inconstien sau neputin de a
se ap ra.
R spuns corect: b).
9b. 1lh ria se va re ine n varianta agravat atunci cnd:
a) a avut vreuna din urm rile ar tate n art. 181 C. pen.;
b) a Iost s vrsit prin eIrac ie;
c) a Iost s vrsit ntr-un mijloc de transport.
R spuns corect: c).
91. 1lh ria este o infrac iune:
a) complex ;
b) de obicei;
c) simpl .
R spuns corect: a).
92. Elementul material al infrac iunii de tlh rie este:
a) un bun mobil;
b) acelasi ca la inIrac iunea de Iurt, la care se adaug Iolosirea violen ei Iizice sau
psihice;
c) degradarea unui bun mobil prin Iolosirea violen ei Iizice sau psihice.
R spuns corect: b).
93. nsuyirea unui bun mobil al altuia, de inut cu orice titlu, reprezint :
a) Iurt;
b) nsusirea bunului g sit;
c) abuz de ncredere.
R spuns corect: c).
94. Latura subiectiv la infrac iunea de abuz de ncredere este format din
a) inten ie direct sau indirect ;
b) praeterinten ie;
c) inten ie sau culp .
R spuns corect: a).
95. Nu poate fi obiect material al infrac iunii de abuz de ncredere:
a) un bun mobil corporal;
b) un bun imobil prin destina ie;
c) o sum de bani dat cu titlu de mprumut.
R spuns corect: c).
9. Exist gestiune frauduloas n variant agravat atunci cnd:
a) pagubele sunt pricinuite cu rea-credin ;
b) Iapta este s vrsit cu ocazia administr rii bunurilor;
c) Iapta este s vrsit n scopul de a dobndi un Iolos material.
R spuns corect: c).
97. Obiectul material al infrac iunii de gestiune frauduloas este:
a) doar un bun mobil;
b) doar o sum de bani;
c) o universalitate de bunuri mobile si/sau imobile.
R spuns corect: c).

565
98. Autor al infrac iunii de gestiune frauduloas poate fi:
a) numai un gestionar sau un administrator la o persoan juridic ;
b) orice persoan al c rei patrimoniu este prejudiciat;
c) persoana c reia i s-au ncredin at bunuri spre conservare sau administrare.
R spuns corect: c).
99. La infrac iunea de gestiune frauduloas :
a) tentativa este posibil si se pedepseste;
b) tentativa, desi posibil , nu este incriminat ;
c) tentativa nu este posibil .
R spuns corect: b).
1bb. La infrac iunea de nyel ciune:
a) obiectul material poate Ii un bun mobil sau imobil;
b) obiectul material este doar un bun mobil;
c) elementul material const ntotdeauna ntr-o ac iune.
R spuns corect: a).
1b1. La infrac iunea de nyel ciune urmarea imediat const :
a) ntr-o stare de pericol cu privire la patrimoniul victimei;
b) ntr-o pagub ce se produce n patrimoniul victimei;
c) n ob inerea pentru sine sau pentru altul a unui Iolos material injust.
R spuns corect: b).
1b2. 1entativa n cazul infrac iunii de nyel ciune:
a) nu este posibil ;
b) este posibil , ns nu este incriminat ;
c) este posibil si este incriminat .
R spuns corect: c).
1b3. La infrac iunea de nyel ciune forma de vinov ie este:
a) inten ia direct ;
b) inten ia direct sau indirect ;
c) praeterinte ia.
R spuns corect: a).
1b4. Exist nyel ciune n varianta agravat atunci cnd fapta:
a) se comite n scopul de a ob ine un Iolos material injust;
b) a pricinuit o pagub ;
c) este s vrsit prin Iolosire de nume sau calit i mincinoase.
R spuns corect: c).
1b5. Subiect activ nemijlocit la infrac iunea de delapidare poate fi:
a) un Iunc ionar public sau Iunc ionar, care este ns rcinat cu gestiunea sau
administrarea bunurilor unei persoane juridice de drept public sau privat;
b) doar un Iunc ionar public;
c) doar un Iunc ionar.
R spuns corect: a).
1b. Elementul material al infrac iunii de delapidare const n:
a) nsusirea, traIicarea, Iolosirea bunurilor gestionate sau administrate;
b) nsusirea, distrugerea, Iolosirea bunurilor gestionate sau administrate;
c) primirea, traIicarea, Iolosirea bunurilor gestionate sau administrate.
R spuns corect: a).
1b7. 1entativa se pedepseyte la infrac iunea de:
a) abuz de ncredere;
b) gestiune Irauduloas ;
c) delapidare.
R spuns corect: c).
1b8. Infrac iunea de distrugere a bunului propriu se poate s vryi yi prin:
a) mpiedicarea lu rii m surilor de conservare a unui bun cu valoare artistic
deosebit care apar ine I ptuitorului;

566
b) incendiere, explozie sau prin orice al asemenea mijloc si dac rezult pericol
public;
c) poluare Ionic .
R spuns corect: a) si b).
1b9. Infrac iunea de distrugere:
a) este o inIrac iune de pericol;
b) se poate s vrsi prin ac iune sau inac iune;
c) nu se pedepseste dac r mne n stadiul de tentativ .
R spuns corect: b).
11b. Urmarea imediat a infrac iunii de distrugere poate consta n:
a) crearea unei st ri de pericol;
b) distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuin are a unui bun
aIlat n patrimoniul public ori privat.
R spuns corect: b).
111. 1entativa la infrac iunea de distrugere din culp :
a) este posibil , dar nu se pedepseste;
b) este incriminat ;
c) nu este posibil .
R spuns corect: c).

112. La infrac iunea de tulburare de posesie:
a) elementul material este reprezentat de ac iunea de p trundere I r drept ntr-un
imobil;
b) tentativa este posibil , dar nu este incriminat ;
c) consumarea are loc instantaneu, la momentul intr rii I ptuitorului n imobil.
R spuns corect: b).
113. Obiectul material al infrac iunii de tulburare de posesie este:
a) un bun imobil;
b) un bun mobil sau imobil;
c) ocuparea I r drept a unui imobil aIlat n posesia altuia.
R spuns corect: a).
114. Infrac iunea de tulburare de posesie:
a) este o inIrac iune cu consumare instantanee;
b) este o inIrac iune continu ;
c) este o inIrac iune de obicei.
R spuns corect: b).
115. Exist infrac iunea de tulburare de posesie n variant agravat -
art. 22b alin. (3) C. pen. - atunci cnd:
a) imobilul apar ine domeniului public al statului;
b) Iapta a Iost s vrsit de dou sau mai multe persoane mpreun ;
c) Iapta a Iost s vrsit n timpul nop ii.
R spuns corect: b).
11. 1 inuirea este o infrac iune:
a) contra patrimoniului;
b) contra nI ptuirii justi iei;
c) contra libert ii persoanei.
R spuns corect: a).
117. Elementul material al infrac iunii de t inuire poate consta n:
a) transIormarea unui bun cunoscnd c acesta provine din s vrsirea unei Iapte
penale;
b) sustragerea unui bun cunoscnd c acesta provine din s vrsirea unei Iapte
penale;
c) pretinderea unui bun cunoscnd c acesta provine din s vrsirea unei Iapte
penale.
567
R spuns corect: a).
118. n cazul t inuirii:
a) pedeapsa aplicat t inuitorului nu poate dep si pedeapsa prev zut de lege
pentru inIrac iunea din care provine bunul t inuit;
b) pedeapsa aplicat t inuitorului nu poate Ii mai mare dect aceea care s-a
aplicat autorului Iaptei din care provine bunul,
c) pedeapsa aplicat t inuitorului se reduce dac pentru autorul Iaptei din care
provine bunul s-au re inut circumstan e atenuante.
R spuns corect: a).
119. 1 inuirea s vryit de so sau de o rud apropiat :
a) se pedepseste n aceleasi condi ii ca orice t inuire;
b) se pedepseste cu o pedeaps redus ;
c) nu se pedepseste.
R spuns corect: c).
12b. Forma de vinov ie cu care se poate comite t inuirea este:
a) inten ia direct sau indirect ;
b) inten ia direct caliIicat prin scop;
c) inten ia indirect .
R spuns corect: b).
121. La infrac iunea de ultraj (art. 239 C. pen.) :
a) cnd Iapta este s vrsit mpotriva a doi sau mai mul i Iunc ionari publici, cu
aceeasi ocazie, nu sunt aplicabile regulile concursului de inIrac iuni;
b) cnd unele ac iuni ale autorului alc tuiesc elementul material al inIrac iunii
simple (tip), iar altele, pe cele ale uneia dintre variantele agravate, vor Ii incidente
numai dispozi iile privitoare la aceasta din urm , care absoarbe varianta tip;
c) cnd Iunc ionarul public si exercit abuziv Iunc ia, el continu s Iie protejat
de norma de incriminare;
d) n varianta tip obiectul material lipseste.
R spuns corect: b) si d).
122. Lovirea unui poli ist aflat n exerci iul func iunii, dar care yi-a dep yit
atribu iile de serviciu, reprezint infrac iune de:
a) ultraj;
b) ultraj n concurs cu inIrac iunea de lovire sau alte violen e;
c) lovire sau alte violen e;
d) v t mare corporal din culp .
R spuns corect: c).
123. Exist infrac iune de ultraj n varianta agravat :
a) dac mpotriva victimei se exercit o lovire sau alte violen e, ori o v t mare
corporal sau o v t mare corporal grav ;
b) dac Iunc ionarul public ce ndeplineste o Iunc ie care implic exerci iul
autorit ii de stat se aIl n exerci iul Iunc iunii;
c) dac Iapta este s vrsit de dou sau mai multe persoane;
d) dac Iapta este s vrsit de dou sau mai multe persoane mpreun .
R spuns corect: a).
124. Ultrajul este o infrac iune complex care poate s absoarb n con inutul
s u infrac iunile de:
a) amenin are;
b) lovire sau alte violen e;
c) v t mare corporal ;
d) v t mare corporal grav .
R spuns corect: a) , b) , c) , d).
125. Subiect pasiv la infrac iunea de ultraj poate fi:
a) un Iunc ionar;
b) un Iunc ionar public;

568
c) orice persoan Iizic sau juridic ;
d) un Iunc ionar public care ndeplineste o Iunc ie ce implic exerci iul autorit ii
de stat.
R spuns corect: d).
12. Pentru a atrage inciden a dispozi iilor din art. 239 alin. (1) C. pen.,
amenin area trebuie s :
a) s Iie s vrsit contra unui Iunc ionar public care nu ndeplineste o Iunc ie ce
implic exerci iul autorit ii de stat, aIlat n exerci iul Iunc iunii, ori pentru Iapte
ndeplinite n exerci iul Iunc iunii;
b) s Iie s vrsit nemijlocit;
c) s Iie comis prin mijloace de comunicare direct .
R spuns corect: b) si c).
127. 1entativa se pedepseyte la infrac iunea de:
a) ultraj (art. 239 C. pen.) ;
b) uzurparea de calit i oIiciale (art. 240 C. pen.) ;
c) sustragerea sau distrugerea de nscrisuri (art. 242 alin. (2) C. pen.).
R spuns corect: nici unul.
128. Fapta inculpatului care, cu aceeayi ocazie, a insultat yi amenin at n mod
succesiv trei lucr tori de poli ie afla i n exerci iul func iunii reprezint :
a) o singur inIrac iune de ultraj n variant agravat ;
b) trei inIrac iuni de ultraj, aIlate n concurs cu trei inIrac iuni de lovire sau alte
violen e;
c) trei inIrac iuni de ultraj aIlate n concurs real;
d) o singur inIrac iune sub Iorm continuat .
R spuns corect: c).
129. Dac o persoan foloseyte f r drept o calitate oficial , dar nu
ndeplineyte vreun act legal din acea calitate, fapta constituie infrac iunea de
uzurpare de calit i oficiale?
a) adev rat;
b) Ials.
R spuns corect: b).
13b. La infrac iunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri (art. 242
C. pen.) vinov ia poate exista:
a) doar sub Iorma inten iei;
b) doar sub Iorma culpei;
c) att sub Iorma inten iei, ct si a culpei;
d) doar n modalitatea inten iei directe.
R spuns corect: c).
131. Infrac iunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri (art. 242
C. pen.) are ca element material n varianta tip:
a) re inerea sau distrugerea unui nscris emis de un organ de urm rire penal , de
o instan de judecat , sau de un alt organ de jurisdic ie, ori mpiedicarea n orice mod
ca un nscris destinat unuia dintre organele men ionate s ajung la acesta;
b) sustragerea ori distrugerea unui dosar, registru, document sau orice alt nscris
care se aIl n p strarea ori n de inerea unui organ sau unei institu ii de stat, ori a unei
alte unit i din cele la care se reIer art. 145 C. pen.;
c) sustragerea oric rui nscris aIlat n p strarea sau de inerea unei persoane
juridice de drept privat, dac acest nscris avea o valoare stiin iIic deosebit pentru
subiectul pasiv.
R spuns corect: b).
132. La infrac iunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri (art. 242
C. pen.) :
a) tentativa se pedepseste att n cazul Iaptei prev zute la alin. (1) , ct si n cazul
Iaptei de la alin. (2) ;
569
b) tentativa nu se pedepseste;
c) tentativa se pedepseste doar n cazul Iaptei prev zute la alin. (1).
R spuns corect: c).
133. Forma de vinov ie cu care se poate s vryi infrac iunea de abuz n
serviciu contra intereselor persoanelor este:
a) doar inten ia direct ;
b) inten ia direct sau indirect ;
c) inten ia sau culpa.
R spuns corect: b).
134. Subiect activ nemijlocit al infrac iunii de abuz n serviciu contra
intereselor persoanelor este:
a) numai un Iunc ionar public;
b) numai un Iunc ionar;
c) att un Iunc ionar public ct si un Iunc ionar;
d) numai un Iunc ionar cu atribu ii de conducere sau control.
R spuns corect: c).
135. Urmarea imediat a infrac iunii de abuz n serviciu contra intereselor
persoanelor este:
a) o v t mare important a intereselor legale ale unei persoane;
b) o v t mare a intereselor legale ale unei persoane;
c) o v t mare a intereselor unei persoane.
R spuns corect: c).
13. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor:
a) are caracter special n raport cu orice inIrac iune:
b) are caracter subiectiv numai n raport cu alte inIrac iuni al c ror subiect activ
nemijlocit este, n mod obligatoriu, un Iunc ionar public sau Iunc ionar;
c) are caracter subsidiar n raport cu orice inIrac iune;
d) este o inIrac iune de daun .
R spuns corect: b) si d).
137. La infrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor publice obiectul
material, de regul lipseyte.
a) adev rat;
b) Ials.
R spuns corect: a).
138. 1entativa la infrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor publice, n
modalitatea normativ comisiv :
a) nu este posibil , Iiind o inIrac iune de pericol (cu consumare instantanee) ;
b) este posibil , dar nu este incriminat ;
c) este posibil si este incriminat .
R spuns corect: b).
139. Infrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor publice prezint
consecin e deosebit de grave yi dac :
a) se cauzeaz o tulburare nsemnat a bunului mers al unui organ sau al unei
institu ii de stat, ori al unei alte unit i din cele la care se reIer art. 145 C. pen., sau o
pagub patrimoniului acesteia, mai mare de 100.000 lei;
b) se cauzeaz un prejudiciu de cel pu in 100.000 lei;
c) se cauzeaz unui organ sau unei institu ii de stat, ori unei alte unit i din cele la
care se reIer art. 145 C. pen., o pagub patrimoniului acesteia, mai mare de 200.000 lei.
R spuns corect: c).
14b. La abuzul n serviciu contra intereselor publice (art. 248 C. pen.):
a) urmarea imediat const ntr-o stare de pericol;
b) urmarea imediat const ntr-un rezultat si acesta este n mod obligatoriu
concretizat ntr-o pagub ;

570
c) urmarea imediat const ntr-un rezultat, dar nu este obligatoriu s se re in
existen a unei pagube;
d) urmarea imediat const ntr-o tulburare nsemnat bunului mers al unei
unit i din cele la care se reIer art. 145 C. pen., sau ntr-o pagub patrimoniului
acestora.
R spuns corect: c) si d).
141. Neglijen a n serviciu (art. 249 C. pen.) se s vryeyte:
a) numai din culp ;
b) numai cu inten ie;
c) att cu inten ie, ct si din culp ;
d) numai cu praeterinten ie.
R spuns corect: a).
142. Subiect activ nemijlocit la infrac iunea de neglijen n serviciu poate fi:
a) numai un Iunc ionar public;
b) orice Iunc ionar;
c) orice salariat care exercit o ns rcinare n serviciul unei persoane Iizice sau
juridice.
R spuns corect: b).
143. Neglijen a n serviciu (art. 249 C. pen.) :
a) este o inIrac iune de pericol;
b) se poate realiza att prin activit i comisive, ct si prin atitudini omisive;
c) este o inIrac iune de culp ;
d) se sanc ioneaz mai aspru dac a avut consecin e deosebit de grave.
R spuns corect: b) , c) si d).
144. Subiect activ nemijlocit al infrac iunii de neglijen n serviciu este:
a) doar Iunc ionarul public;
b) Iunc ionarul public sau orice Iunc ionar;
c) orice persoan ce ndeplineste condi iile generale ale r spunderii penale.
R spuns corect: b).
145. ntrebuin area de expresii jignitoare fa de o persoan , de c tre un
func ionar public n exerci iul atribu iilor de serviciu reprezint :
a) inIrac iunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor;
b) inIrac iunea de purtare abuziv ;
c) inIrac iunea de abuz n serviciu prin ngr direa unor drepturi.
R spuns corect: b).
14. Fapta func ionarului public, aflat n exerci iul atribu iilor de serviciu, de
a ntrebuin a expresii jignitoare fa de o persoan constituie infrac iunea de:
a) abuz n serviciu contra intereselor persoanelor;
b) abuz n serviciu contra intereselor publice;
c) purtare abuziv .
R spuns corect: c).
147. Dac o persoan comite n concret una sau mai multe din faptele
prev zute n art. 25b C. pen., acestea vor fi ncadrate n acea variant agravat care
prevede pedeapsa cea mai aspr , ntruct formele mai pu in grave sau simple se
absorb n cele agravate.
a) adev rat;
b) Ials.
R spuns corect: a).
148. Forma de vinov ie cu care se poate s vryi infrac iunea de purtare
abuziv este:
a) inten ia direct caliIicat prin scop;
b) inten ia direct sau indirect ;
c) inten ia indirect ;
d) praeterinten ia.
571
R spuns corect: b).
149. n cazul infrac iunii de luare de mit :
a) ac iunea sau inac iunea incriminat trebuie s aib ca obiect bani sau alte
Ioloase;
b) Iolosul necuvenit const ntr-un mprumut;
c) banii sau celelalte Ioloase trebuie s Iie necuvenite.
R spuns corect: a) , b) si c).
15b. n varianta agravat , luarea de mit nu poate fi s vryit dect de c tre:
a) un Iunc ionar public cu atribu ii de control;
b) un Iunc ionar cu atribu ii de control;
c) un Iunc ionar public cu atribu ii de conducere.
R spuns corect: b).
151. La luarea de mit pot fi confiscate de la subiectul activ:
a) doar bunurile care au Iost primite sau echivalentul lor n bani;
b) bunurile care au Iost promise;
c) echivalentul bunurilor pe care le-a pretins cel mituit.
R spuns corect: a).
152. Cnd luarea de mit , n varianta primirii de foloase injuste, a fost
s vryit n participa ie, instan a poate confisca de la unul dintre f ptuitori:
a) numai beneIiciul realizat personal (bunurile si valorile de care a proIitat
personal) ;
b) ntreaga sum sau toate bunurile ori valorile ce au constituit obiectul mitei;
c) doar bunurile, banii sau valorile ce au Iost g site asupra I ptuitorului.
R spuns corect: a).
153. Subiectul activ nemijlocit al infrac iunii de luare de mit , n varianta tip,
poate fi:
a) doar Iunc ionarul public;
b) orice Iunc ionar;
c) orice persoan .
R spuns corect: b).
154. Subiectul pasiv special la infrac iunea de luare de mit este:
a) cel c ruia i se pretinde, de c tre un Iunc ionar, s dea bani, valori sau alte
bunuri pentru eIectuarea unui act care intr n ndatoririle sale de serviciu;
b) Iunc ionarul mituit;
c) persoana juridic de drept public sau privat n serviciul c ruia I ptuitorul si
exercit atribu iile Iunc ionale.
R spuns corect: c).
155. n cazul infrac iunii de luare de mit , ac iunea sau inac iunea concret a
subiectului activ nemijlocit trebuie s fie:
a) posterioar ndeplinirii, nendeplinirii ori ntrzierii n ndeplinirea actului
determinat, privitor la ndatoririle de serviciu;
b) concomitent ndeplinirii, nendeplinirii ori ntrzierii n ndeplinirea actului
determinat, privitor la ndatoririle de serviciu;
c) anterioar ndeplinirii, nendeplinirii ori ntrzierii n ndeplinirea actului
determinat, privitor la ndatoririle de serviciu.
R spuns corect: c).
15. Conform p rerii majoritare a doctrinei de specialitate, luarea de mit se
poate comite:
a) cu inten ie direct sau indirect ;
b) numai cu inten ie direct caliIicat prin scop;
c) numai cu inten ie indirect .
R spuns corect: b).
157. n cazul n care scopul prev zut n art. 254 C. pen. se realizeaz prin
s vryirea unei fapte ce ntruneyte tr s turile unei infrac iuni, aceasta:

572
a) se absoarbe n inIrac iunea de luare de mit ;
b) Iace ca luarea de mit s se re in n variant agravat ;
c) nu este absorbit n luarea de mit , ci constituie o Iapt penal distinct , cele
dou inIrac iuni aIlndu-se n concurs real.
R spuns corect: c).
158. Elementul material al infrac iunii de luare de mit (art. 254 C. pen.) poate
consta n:
a) darea de bani ori alte Ioloase;
b) promisiunea sau oIerirea de bani;
c) acceptarea promisiunii unor Ioloase;
d) nerespingerea promisiunii unor Ioloase.
R spuns corect: c) si d).
159. Infrac iunea de luare de mit (art. 254 C. pen.) se consum :
a) n momentul realiz rii ac iunii sau inac iunii incriminate;
b) doar n momentul n care I ptuitorul intr n posesia Iolosului necuvenit;
c) n momentul producerii pagubei;
d) dup ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu.
R spuns corect: a).
1b. Constrngerea mituitorului, de c tre cel care a luat mit , de a s vryi
aceast fapt este:
a) o cauz de nepedepsire;
b) o cauz special care nl tur caracterul penal al Iaptei;
c) o cauz de reducere a pedepsei;
d) o circumstan atenuant .
R spuns corect: b).
11. Dac func ionarul corupt, n scopul de a satisface solicitarea mituitorului,
nu ndeplineyte un act privitor la ndatoririle lui de serviciu, iar aceast
nendeplinire constituie, prin ea ns yi, o infrac iune:
a) luarea de mit va intra n concurs cu respectiva inIrac iune;
b) luarea de mit absoarbe respectiva inIrac iune;
c) luarea de mit se re ine n variant agravat .
R spuns corect: a).
12. Pretinderea unor foloase de c tre func ionar yi primirea acestora dup
efectuarea actului privitor la ndeplinirea ndatoririlor sale de serviciu, pentru care
foloasele au fost pretinse, constituie infrac iunea de:
a) luare de mit ;
b) abuz n serviciu contra intereselor persoanelor;
c) primire de Ioloase necuvenite.
R spuns corect: a).
13. Fapta de a pretinde yi primi un folos necuvenit, de c tre un func ionar,
dup ndeplinirea n parte a unei ndatoriri de serviciu, dar nainte de finalizarea ei,
constituie:
a) primire de Ioloase necuvenite;
b) abuz n serviciu contra intereselor persoanelor;
c) luare de mit .
R spuns corect: c).
14. Luarea de mit este o infrac iune:
a) de rezultat;
b) de pericol;
c) de obicei.
R spuns corect: b).
15. Jaloarea foloaselor necuvenite primite de cel mituit:
a) trebuie s aib un nivel mai ridicat de 200.000 lei;
573
b) poate s aib orice nivel, dar s nu Iie bunuri de valoare simbolic , nici daruri
ocazionale, sau daruri care exprim un sentiment de recunostin ori de respect
personal;
c) trebuie s aib un nivel invers propor ional cu valoarea serviciului I cut prin
ndeplinirea actului.
R spuns corect: b).
1. n cazul infrac iunii de dare de mit :
a) bunurile pot Ii conIiscate de la mituitor;
b) bunurile pot Ii conIiscate de la autor doar dac oIerta de mituire a Iost
acceptat de Iunc ionar;
c) bunurile pot Ii conIiscate de la autor chiar dac oIerta de mituire nu a Iost
urmat de acceptare.
R spuns corect: c).
17. La infrac iunea de dare de mit (art. 255 C. pen.) elementul material al
faptei:
a) se s vrseste doar anterior eIectu rii sau neeIectu rii actului de serviciu;
b) se s vrseste doar ulterior eIectu rii sau neeIectu rii actului de serviciu;
c) se poate s vrsi Iie anterior, Iie ulterior eIectu rii sau neeIectu rii actului de
serviciu;
d) se comite numai concomitent cu eIectuarea sau neeIectuarea actului de
serviciu.
R spuns corect: a).
18. Denun area de c tre mituitor a faptei, mai nainte ca organul de urm rire
penal s fi fost sesizat pentru acea infrac iune, este:
a) o cauz special de nepedepsire;
b) o cauz ce nl tur caracterul penal al Iaptei;
c) o cauz de reducere a pedepsei
d) o cauz general de nepedepsire.
R spuns corect: a).
19. Subiectul activ nemijlocit al infrac iunii de dare de mit este:
a) orice persoan Iizic ce ndeplineste condi iile generale pentru a r spunde
penal;
b) orice Iunc ionar;
c) numai un Iunc ionar public.
R spuns corect: a).
17b. Exist infrac iunea de primire de foloase necuvenite (art. 25 C. pen.)
atunci cnd:
a) bunurile au Iost primite de Iunc ionar dup ce a ndeplinit un act, n baza unei
n elegeri anterioare;
b) bunurile au Iost primite de Iunc ionar nainte de ndeplinirea unui act la care
era obligat n temeiul Iunc iei sale;
c) bunurile au Iost primite de Iunc ionar dup ce a ndeplinit un act n virtutea
Iunc iei sale;
d) bunurile au Iost primite de Iunc ionar dup ce a ndeplinit un act contrar
ndatoririlor sale de serviciu.
R spuns corect: c).
171. Actul ce constituie temeiul primirii de foloase necuvenite n cazul
infrac iunii prev zut n art. 25 C. pen. trebuie s fie:
a) att licit, ct si ilicit;
b) numai ilicit;
c) numai licit.
R spuns corect: c).
172. Pentru existen a infrac iunii de primire de foloase necuvenite:

574
a) este necesar s Ii existat o n elegere prealabil realiz rii actului ntre
Iunc ionar si cel care oIer Ioloasele necuvenite;
b) este suIicient existen a unei promisiuni sau pretinderea unor Ioloase
necuvenite de c tre Iunc ionar;
c) este necesar primirea unor Ioloase dup ndeplinirea actului licit.
R spuns corect: c).
173. Pentru existen a infrac iunii de primire de foloase necuvenite:
a) Ioloasele pot Ii primite anterior ndeplinirii actului la care Iunc ionarul era
obligat n virtutea Iunc iei;
b) Ioloasele pot Ii primite doar dup ndeplinirea actului la care Iunc ionarul era
obligat n virtutea Iunc iei;
c) Ioloasele necuvenite pot Ii primite anterior sau dup ndeplinirea actului la
care Iunc ionarul era obligat n virtutea Iunc iei.
R spuns corect: b).
174. 1entativa la primirea de foloase necuvenite:
a) se pedepseste;
b) nu este incriminat ;
c) nu este posibil .
R spuns corect: b).
175. Elementul material al infrac iunii de primire de foloase necuvenite const
n:
a) primirea, pretinderea, acceptarea promisiunii sau nerespingerea promisiunii
unor astIel de Ioloase;
b) primirea unor Ioloase necuvenite;
c) pretinderea unor Ioloase necuvenite.
R spuns corect: b).
17. Infrac iunea de trafic de influen :
a) are un subiect activ nemijlocit circumstan iat;
b) se poate comite si printr-o inac iune, respectiv prin nerespingerea unei
promisiuni de daruri;
c) are ca urmare imediat o stare de pericol pentru bunul mers al activit ii
unit ilor ar tate la art. 145 C. pen.;
d) se comite numai cu inten ie direct caliIicat prin scop.
R spuns corect: c) si d).
177. Subiectul activ nemijlocit al infrac iunii de trafic de influen este:
a) Iunc ionarul care nI ptuieste un act ce intr n atribu iile sale de serviciu n
schimbul unui Iolos material injust;
b) persoana care are, sau las s se cread c are, inIluen asupra unui
Iunc ionar;
c) doar Iunc ionarul public.
R spuns corect: b).
178. La infrac iunea de trafic de influen :
a) tentativa este posibil si este sanc ionat ;
b) inIluen a declarat de I ptuitor real sau presupus trebuie s se reIere la
un Iunc ionar care exercit eIectiv atribu iile necesare cump r torului de inIluen ;
c) dispozi iile privitoare la conIiscare se aplic si n situa ia n care Iapta s-a
s vrsit prin pretindere sau acceptare de promisiuni.
R spuns corect: b).
179. La infrac iunea de trafic de influen (art. 257 C. pen.) subiectul activ
nemijlocit poate fi:
a) orice persoan ;
b) doar un Iunc ionar public;
c) Iunc ionarul care ndeplineste un act ce intr n atribu iile sale de serviciu.
R spuns corect: a).
575
18b. Foloasele n cazul infrac iunii de trafic de influen trebuie s fie:
a) cuvenite;
b) necuvenite.
R spuns corect: b).
181. 1raficul de influen este o:
a) inIrac iune cu con inuturi alternative;
b) inIrac iune de ac iune (comisiv ) ;
c) inIrac iune cu consumare anticipat ;
d) inIrac iune inten ionat .
R spuns corect: a) , b) c) , d).
182. La infrac iunea de denun are calomnioas :
a) coautoratul este posibil;
b) subiectul pasiv secundar este statul prin organul judiciar a c rui activitate a
Iost periclitat ;
c) obiectul juridic special adiacent se reIer la rela iile sociale privind normala
desI surare a actelor de justi ie;
d) nvinuirea mincinoas trebuie I cut prin denun sau plngere.
R spuns corect: a) si d).
1833. Producerea ori ticluirea de probe mincinoase n sprijinul unei nvinuiri
nedrepte reprezint :
a) inIrac iunea de m rturie mincinoas ;
b) inIrac iunea de denun are calomnioas ;
c) nedenun area unor inIrac iuni;
d) inIrac iunea de Iavorizarea inIractorului.
R spuns corect: b).
184. n cazul n care prin acelayi denun mai multe persoane sunt nvinuite
mincinos de aceeayi infrac iune, se va re ine:
a) o singur inIrac iune de denun are calomnioas n varianta tip;
b) mai multe inIrac iuni de denun are calomnioas n concurs;
c) o singur inIrac iune de denun are calomnioas n varianta agravat .
R spuns corect: b).
185. Exist varianta agravat a infrac iunii de denun are calomnioas cnd:
a) nvinuirea mincinoas a avut ca eIect arestarea sau condamnarea unei
persoane;
b) s-au produs ori ticluit probe mincinoase n sprijinul unei nvinuiri nedrepte;
c) Iapta a Iost s vrsit de dou sau mai multe persoane mpreun .
R spuns corect: b).
18. n cazul infrac iunii de denun are calomnioas , nvinuirea mincinoas :
a) se poate reIeri la o Iapt care ar expune persoana la o sanc iune disciplinar ;
b) se poate reIeri la s vrsirea unei contraven ii;
c) se poate reIeri doar la s vrsirea unei inIrac iuni;
d) se poate reIeri la s vrsirea unei Iapte ilicite.
R spuns corect: c).
187. La infrac iunea de denun are calomnioas , nvinuirea mincinoas poate
fi f cut prin:
a) plngere;
b) denun ;
c) constituirea ca parte civil .
R spuns corect: a) si b).
188. Denun area calomnioas , potrivit p rerii majoritare a doctrinei penale, se
comite:
a) numai cu inten ie direct ;
b) cu inten ie direct sau indirect ;
c) doar cu inten ie indirect .

576
R spuns corect: b).
189. Declara ia f ptuitorului infrac iunii de denun are calomnioas mai
nainte de punerea n miycare a ac iunii penale fa de persoana n contra c reia s-a
f cut denun ul sau plngerea, ori mpotriva c reia s-au produs probele, c denun ul,
plngerea sau probele sunt mincinoase reprezint o:
a) cauz de impunitate;
b) cauz de reducere a pedepsei;
c) cauz de agravare a pedepsei.
R spuns corect: b).
19b. Retragerea m rturiei mincinoase nainte de arestarea inculpatului sau, n
toate cauzele, nainte de pronun area unei hot rri, ori a unei alte solu ii ca urmare
a m rturiei mincinoase reprezint o cauz de:
a) impunitate;
b) reducere a pedepsei conIorm art. 76 C. pen.;
c) o cauz de nl turare a caracterului penal al Iaptei;
d) o cauz general de nl turare a r spunderii penale.
R spuns corect: a).
191. Participa ia la infrac iunea de m rturie mincinoas este posibil :
a) n orice Iorm ;
b) doar n Iorma autoratului;
c) doar n Iorma instig rii si coautoratului;
d) numai sub Iorma instig rii si a complicit ii.
R spuns corect: d).
192. Infrac iunea de m rturie mincinoas are ca urmare:
a) crearea unei st ri de pericol pentru nI ptuirea justi iei;
b) solu ionarea injust a unei cauze;
c) condamnarea pe nedrept a unei persoane.
R spuns corect: a).
193. Urmarea imediat la infrac iunea de m rturie mincinoas const n:
a) producerea unui prejudiciu;
b) crearea unei st ri de pericol pentru nI ptuirea justi iei;
c) mpiedicarea aIl rii adev rului ntr-o cauz .
R spuns corect: b).
194. Retragerea m rturiei mincinoase dup arestarea inculpatului sau, n
toate cauzele, dup ce s-a pronun at o hot rre, ori s-a dat o alt solu ie ca urmare a
m rturiei mincinoase reprezint o cauz de:
a) impunitate;
b) reducere a pedepsei conIorm art. 76 C. pen.;
c) nl turare a caracterului penal al Iaptei.
R spuns corect: b).
195. La infrac iunea de m rturie mincinoas :
a) aIirma ia mincinoas sau omisiunea de a spune tot ce stie trebuie s priveasc
mprejur ri esen iale;
b) obiectul activ nemijlocit trebuie s Ii Iost ntrebat cu privire la aceste
mprejur ri esen iale;
c) Iorma de vinov ie, potrivit doctrinei dominante, nu poate Ii dect inten ia
direct sau indirect .
R spuns corect: a) , b) , c).
19. Subiect activ nemijlocit al infrac iunii de m rturie mincinoas este:
a) doar martorul;
b) martorul sau persoana care ncearc s -l determine pe martor s dea declara ii
mincinoase;
c) martorul, expertul sau interpretul.
R spuns corect: c).
577
197. Infrac iunea de m rturie mincinoas :
a) poate avea ca subiect activ nemijlocit un interpret;
b) se poate s vrsi numai ntr-o cauz penal , civil sau disciplinar ;
c) are ca subiect pasiv principal persoana care suIer consecin ele unei m rturii
mincinoase;
d) nu are obiect material.
R spuns corect: a) si d).
198. Infrac iunea de m rturie mincinoas :
a) se poate s vrsi doar printr-o inac iune;
b) se reIer si la aIirma ii mincinoase I cute de martor asupra oric ror mprejur ri
despre care este ntrebat n solu ionarea unei cauze;
c) se s vrseste si din culp .
R spuns corect: nici unul.
199. Infrac iunea de m rturie mincinoas (art. 2b C. pen.):
a) este incriminat n Iorma tentativei;
b) nu poate avea Iorma continuat ;
c) se consum n momentul n care audierea sau ascultarea a luat sIrsit, iar
depozi ia a Iost semnat de martor, expert sau interpret.
R spuns corect: c).
2bb. Persoana care a determinat pe o alt persoan s ncerce s determine pe
un martor, expert, interpret s s vryeasc infrac iunea de m rturie mincinoas , va
r spunde pentru:
a) instigare la m rturie mincinoas ;
b) instigare la ncercarea de a determina m rturia mincinoas ;
c) instigare la mpiedicarea particip rii n proces.
R spuns corect: b).
2b1. Dac ncercarea de a determina m rturia mincinoas a fost urmat de
s vryirea m rturiei mincinoase de c tre o persoan asupra c reia s-a ncercat
determinarea, fapta va fi ncadrat ca:
a) ncercarea de a determina m rturia mincinoas ;
b) instigare la inIrac iunea de m rturie mincinoas ;
c) instigare la mpiedicarea particip rii n proces.
R spuns corect: b).
2b2. ncercarea de a determina o persoan , prin corupere, s dea declara ii
false ntr-o cauz n care are calitatea de martor, reprezint :
a) instigare la m rturie mincinoas ;
b) autorat la inIrac iunea de a determina m rturia mincinoas ;
c) instigare la ncercarea de a determina m rturia mincinoas .
R spuns corect: b).
2b3. Infrac iunea de ncercare de a determina m rturia mincinoas :
a) se poate s vrsi si printr-o inac iune;
b) se poate comite numai prin ac iuni;
c) se poate s vrsi prin corupere sau constrngere.
R spuns corect: b) si c).
2b4. Infrac iunea de ncercare de a determina m rturia mincinoas :
a) este, n realitate, o incriminare autonom a unei tentative la instigarea unei
m rturii mincinoase;
b) presupune ca Iapta penal , la s vrsirea c reia s-a ncercat s se determine o
persoan , s nu se Ii comis;
c) incumb Iaptul ca determinarea subiectului pasiv s nu Ii avut loc.
R spuns corect: a) , b) , c).
2b5. ncercarea de a determina m rturia mincinoas (art. 21 C. pen.):
a) se comite, potrivit p rerii majoritare, cu inten ie direct sau indirect ;

578
b) se consum instantaneu n momentul n care s-a s vrsit ac iunea de
constrngere sau corupere prin care s-a ncercat determinarea la m rturie mincinoas ;
c) nu este posibil n Iorma continuat .
R spuns corect: b).
2b. mpiedicarea particip rii la proces absoarbe n con inutul s u
infrac iunile de:
a) lovire sau alte violen e;
b) v t mare corporal ;
c) v t mare corporal grav ;
d) amenin are.
R spuns corect: a) si d).
2b7. mpiedicarea particip rii la proces:
a) este o inIrac iune de rezultat;
b) se sanc ioneaz si dac actele de executare sunt ntrerupte din cauze
independente de voin a I ptuitorului;
c) se consum n momentul n care a Iost mpiedicat participarea la proces a
uneia dintre persoanele prev zute n art. 261
1
C. pen.
R spuns corect: a) , b) si c).
2b8. Nedenun area unor infrac iuni (art. 22 C. pen.) se poate comite din
punct de vedere al vinov iei:
a) numai cu inten ie;
b) numai din culp ;
c) att cu inten ie, ct si din culp .
R spuns corect: c).
2b9. Omisiunea de a denun a de ndat s vryirea unei fapte de omor
ntruneyte elementele constitutive ale infrac iunii de:
a) Iavorizarea inIractorului (art. 264 C. pen.);
b) t inuire (art. 221 C. pen.);
c) nedenun area unor inIrac iuni (art. 262 C. pen.).
R spuns corect: c).
21b. Nedenun area unor infrac iuni (art. 22 C. pen.):
a) poate Ii s vrsit de orice persoan , cu excep ia autorilor inIrac iunii
nedenun ate;
b) se poate s vrsi numai cu inten ie, direct sau indirect ;
c) este o inIrac iune de pericol.
R spuns corect: a) si c).
211. Nedenun area unor infrac iuni (art. 22 C. pen.) este o infrac iune:
a) de serviciu sau n leg tur cu serviciul;
b) care mpiedic nI ptuirea justi iei;
c) de corup ie.
R spuns corect: b).
212. Elementul material al nedenun rii unor infrac iuni se poate realiza:
a) numai prin inac iune;
b) numai prin ac iune;
c) att prin ac iuni, ct si prin omisiuni.
R spuns corect: c).
213. La nedenun area unor infrac iuni (art. 22 C. pen.) , n modalitatea sa
omisiv :
a) sunt posibile actele preparatorii;
b) sunt posibile actele ncercate (tentativa);
c) nu sunt posibile actele preparatorii si tentativa.
R spuns corect: c).
579
214. Ajutorul dat f ptuitorului, n urma n elegeri avute cu acesta anterior
s vryirii faptei, pentru z d rnicirea urm ririi penale, a judec ii sau a execut rii
pedepsei, reprezint infrac iunea de:
a) Iavorizarea inIractorului;
b) t inuire;
c) complicitate la acea inIrac iune;
d) nedenun area unor inIrac iuni.
R spuns corect: c).
215. Infrac iunea de favorizarea infractorului:
a) nu poate avea ca obiect material Iolosul sau produsul material al inIrac iunii
s vrsite de inIractorul Iavorizat;
b) se deosebeste de inIrac iunea de t inuire si prin aceea c I ptuitorul nu
urm reste ob inerea unui Iolos material pentru sine;
c) se poate s vrsi numai printr-o ac iune;
d) poate Ii comis cu inten ie direct sau indirect .
R spuns corect: b) si d).
21. n cazul infrac iunii de favorizare a infractorului (art. 24 C. pen.)
ajutorul se poate acorda:
a) nainte de s vrsirea inIrac iunii principale;
b) dup s vrsirea Iaptei de baz ;
c) n timpul s vrsirii Iaptei.
R spuns corect: b).
217. Favorizarea infractorului (art. 24 C. pen.) nu poate fi conceput f r :
a) preexisten a unei inIrac iuni comise de o alt persoan dect Iavorizatorul;
b) nceperea urm ririi penale pentru o Iapt comis de o alt persoan dect
Iavorizatorul;
c) existen a unei condamn ri deIinitive pentru o inIrac iune s vrsit de alt
persoan dect Iavorizatorul.
R spuns corect: a).
218. Elementul material al infrac iunii de favorizare a infractorului
(art. 24 C. pen.) se poate realiza:
a) printr-o ac iune;
b) printr-o inac iune;
a) att printr-o ac iune, ct si printr-o inac iune.
R spuns corect: c).
219. Cnd o persoan s vryeyte fapta de favorizare n ambele sale variante,
privind acelayi infractor, comite:
a) un cumul de inIrac iuni de Iavorizare;
b) o singur inIrac iune de Iravorizare a inIractorului.
R spuns corect: b).
22b. Dac ajutorul va fi dat mai multor infractori, acesta va fi ncadrat ca:
a) o inIrac iune continuat de Iavorizare;
b) un concurs real de inIrac iuni.
R spuns corect: b).
221. n cazul infrac iunii de favorizarea infractorului (art. 24 C. pen.), fapta
se comite:
a) numai cu inten ie direct ;
b) cu inten ie direct sau indirect ;
c) cu inten ie sau din culp .
R spuns corect: b).
222. La infrac iunea de favorizarea infractorului:
a) actele preparatorii si tentativa sunt posibile si incriminate;
b) actele preparatorii si tentativa sunt posibile, dar nu sunt incriminate;

580
c) Iavorizarea s vrsit de so , sau de o rud apropiat , atrage reducerea pedepsei
aplicate la jum tate.
R spuns corect: b).
223. Favorizarea infractorului este o infrac iune:
a) omisiv ;
b) autonom ;
c) conex corelativ ;
d) general , dar subsidiar .
R spuns corect: b) , c) , d).
224. Men inerea inten ionat a st rii de arest/de inere dup expirarea duratei
mandatului de arestare preventiv /de executare a pedepsei constituie infrac iune de:
a) lipsire de libertate n mod ilegal;
b) arestare nelegal ;
c) represiune nedreapt ;
d) abuz n serviciu contra intereselor publice.
R spuns corect: b).
225. Infrac iunea de arestare nelegal :
a) are, de regul , ca obiect material corpul persoanei mpotriva c reia se
s vrseste ac iunea incriminat ;
b) se poate s vrsi numai printr-o ac iune;
c) este incriminat si n Iorma tentativei.
R spuns corect: a).
22. Arestarea nelegal :
a) se s vrseste numai cu inten ie;
b) este incriminat si n Iorma tentativei;
c) este o inIrac iune continu .
R spuns corect: a) si c).
227. Arestarea nelegal este o infrac iune:
a) proprie;
b) continu ;
c) inten ionat ;
d) comisiv .
R spuns corect: a) , b) , c) , d).
228. Cercetarea abuziv este o infrac iune:
a) proprie;
b) continu ;
c) inten ionat ;
d) comisiv .
R spuns corect: a) , c).
229. Arestarea nelegal se comite numai cu:
a) inten ie direct caliIicat prin scop;
b) inten ie direct sau indirect ;
c) inten ie sau culp .
R spuns corect: b).
23b. Infrac iunea de evadare (art. 29 C. pen.) se va re ine n varianta
agravat dac :
a) Iapta este s vrsit prin Iolosirea de calit i mincinoase;
b) Iapta este s vrsit de dou sau mai multe persoane mpreun ;
c) Iapta este s vrsit n timpul nop ii;
d) Iapta este comis prin Iolosire de violen e, de arme sau de alte instrumente.
R spuns corect: b) si d).
231. n cazul infrac iunii de evadare:
a) pedeapsa aplicat pentru aceast inIrac iune se adaug la pedeapsa ce se
execut , I r a se dep si maximul general al nchisorii;
581
b) pedeapsa aplicat pentru inIrac iunea de evadare se contopeste cu pedeapsa ce
se execut ;
c) poate avea calitatea de subiect activ nemijlocit si persoana care a s vrsit o
inIrac iune Ilagrant ;
d) tentativa este posibil si se pedepseste.
R spuns corect: a) si d).
232. Infrac iunea de evadare:
a) poate mbr ca Iorma inIrac iunii continue sau continuate;
b) presupune totdeauna aplicarea unei pedepse inIerioare celei n executarea
c reia se aIla condamnatul;
c) este n Iorma agravat cnd se ntrebuin eaz anumite instrumente;
d) se poate realiza att printr-o ac iune, ct si printr-o inac iune.
R spuns corect: c).
233. Infrac iunea de evadare:
a) poate intra n concurs cu inIrac iunea de lovire sau alte violen e, dac aceste
violen e s-au ntrebuin at la s vrsirea evad rii;
b) nu are un obiect material;
c) are ca urmare o stare de pericol pentru valoarea social proteguit .
R spuns corect: b) si c).
234. n cazul infrac iunii de evadare:
a) violen a are n elesul ar tat n art. 180 alin. (1) C. pen.;
b) violen a poate avea loc att asupra unei persoane, ct si asupra unui lucru;
c) potrivit doctrinei majoritare, vinov ia se nI iseaz sub Iorma inten iei directe
sau indirecte.
R spuns corect: a) si c).
235. Pedeapsa n cazul infrac iunii de evadare:
a) se adaug la pedeapsa ce se execut , I r a putea dep si maximul general al
nchisorii;
b) se contopeste cu pedeapsa ce se execut ;
c) nu poate dep si cuantumul pedepsei ce se execut la momentul evad rii.
R spuns corect: a).
23. Nu exist agravanta la infrac iunea de evadare dac :
a) Iapta a Iost s vrsit prin Iolosirea de violen e;
b) Iapta a Iost s vrsit de dou sau mai multe persoane;
c) Iapta a Iost s vrsit n timpul nop ii.
R spuns corect: b) si c).
237. La infrac iunea de nlesnire a evad rii, potrivit opiniei majoritare,
participa ia penal :
a) nu este posibil sub nici o Iorm ;
b) este posibil n toate Iormele sale;
c) este posibil numai n Iorma instig rii sau complicit ii.
R spuns corect: b).
238. nlesnirea evad rii:
a) este o inIrac iune comisiv ;
b) se poate s vrsi numai printr-o ac iune;
c) se comite att prin ac iuni, ct si prin inac iuni.
R spuns corect: a) si c).
239. Ac iunea de nlesnire a evad rii:
a) nseamn orice sprijin dat persoanei re inute sau de inute;
b) implic Iaptul c persoana re inut sau de inut se hot rse sau acceptase mai
nainte ndemnul de a evada;
c) are ca urmare o stare de pericol pentru desI surarea normal a activit ii de
justi ie.
R spuns corect: a) b) si c).

582
24b. Infrac iunea de nlesnire a evad rii (art. 27b C. pen.) se poate s vryi:
a) numai cu inten ie direct caliIicat prin scop;
b) numai cu inten ie;
c) att cu inten ie, ct si din culp ;
d) numai din culp .
R spuns corect: c).
241. Jinov ia n cazul s vryirii de nlesnire a evad rii de c tre o persoan ce
avea ndatorirea de a p zi pe cel ce a evadat poate mbr ca:
a) doar Iorma inten iei directe;
b) doar Iorma inten iei;
c) Iorma inten iei sau culpei.
R spuns corect: c).
242. Nerespectarea regimului armelor yi muni iilor (art. 279 C. pen.) este mai
grav dac :
a) arma sau muni ia nu este depus n termenul Iixat de lege la organul
competent, de c tre cel c ruia i s-a respins cererea pentru prelungirea valabilit ii
permisului;
b) se de in, nstr ineaz sau poart arme ascunse sau arme militare;
c) se de in, nstr ineaz sau poart arme de panoplie;
d) se poart arme, I r drept, n localul unit ilor de stat sau al altor unit i la care
se reIer art. 145 C. pen., la ntruniri publice, ori n localuri de alegeri.
R spuns corect: b) si d).
243. n cazul infrac iunii de nerespectarea regimului de ocrotire a unor
bunuri, dac pierderea bunului pentru patrimoniul cultural na ional sau pentru
fondul arhivistic na ional a fost pricinuit prin s vryirea unei fapte care constituie
prin ea ns yi o alt infrac iune:
a) se vor aplica regulile de sanc ionare ale inIrac iunii continuate;
b) pedeapsa este cea prev zut de lege pentru inIrac iunea s vrsit , al c rei
maxim se majoreaz cu 3 ani;
c) pedeapsa este cea prev zut de lege pentru inIrac iunea s vrsit , al c rei
maxim se majoreaz cu 5 ani;
d) se vor aplica regulile de sanc ionare ale concursului de inIrac iuni.
R spuns corect: b) si d).
244. Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri - art. 28b
1
alin. (1)
C. pen. - nu se pedepseyte dac f ptuitorul nl tur rezultatul infrac iunii, f cnd ca
bunul s reintre n acel patrimoniu sau fond:
a) nainte de punerea n miscare a ac iunii penale;
b) nainte de pronun area unei hot rri judec toresti de c tre instan a de Iond;
c) nainte ca hot rrea s Ii r mas deIinitiv ;
d) nainte de arestarea inculpatului.
R spuns corect: c).
245. Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri:
a) nu are obiect material;
b) urmarea imediat const ntr-o stare de pericol;
c) Iorma de vinov ie cu care se poate comite este inten ia direct sau indirect ;
d) leg tura de cauzalitate trebuie dovedit n Iiecare caz n parte.
R spuns corect: c) si d).
24. Infrac iunea de falsificare de monede sau alte valori (art. 282 C. pen.) se
poate realiza:
a) doar prin contraIacere (pl smuire);
b) doar prin alterare (preIacere);
c) Iie prin contraIacere, Iie prin alterare;
d) asupra unor monede sau titluri de Ielul celor ar tate n alin. (1) din art. 282
C. pen. aIlate n circula ie.
583
R spuns corect: c) si d).
247. Infrac iunea de falsificare de monede sau alte valori, atunci cnd se
realizeaz prin alterare - art. 282 alin. (1) C. pen. -, poate avea ca obiect material:
a) monedele, titlurile de credit public si, n general, titlurile de orice Iel pentru
eIectuarea pl ilor;
b) monede antice din diverse metale;
c) orice Iel de monede sau bancnote, chiar iesite din circula ie.
R spuns corect: a).
248. Infrac iunea de falsificare de monede sau alte valori - art. 282 alin. (1)
C. pen. - dac se realizeaz prin contrafacere (pl smuire) , poate avea ca obiect
material:
a) monedele, titlurile de credit public si, n general, titlurile de orice Iel pentru
eIectuarea pl ilor;
b) monede antice din diverse metale;
c) orice Iel de monede sau bancnote, chiar iesite din circula ie.
R spuns corect: nici unul.
249. Cnd aceeayi persoan falsific monede sau alte valori pe care apoi la
pune n circula ie, solu ia va fi:
a) o singur inIrac iune simpl de Ials de moned sau alte valori;
b) o singur inIrac iune de Ials de moned sau alte valori n Iorm continuat ;
c) un concurs de inIrac iuni ntre Iapta de IalsiIicare si cea de punere n circula ie
a valorilor IalsiIicate.
R spuns corect: c).
25b. Pentru existen a infrac iunii de falsificare de monede sau de alte valori
este necesar ca:
a) moneda sau valoarea IalsiIicat s corespund uneia dintre monedele sau
titlurile de valoare ar tate n alin. (1) al art. 282 C. pen.;
b) valorile ar tate n alin. (1) al art. 282 C. pen. trebuie s se g seasc actual n
circula ie;
c) urmarea imediat s constea ntr-o stare de pericol pentru rela iile sociale
ocrotite.
R spuns corect: a) , b) , c).
251. Infrac iunea de falsificare de monede sau de alte valori - art. 282 alin. (1)
C. pen. - potrivit opiniei majoritare, nu se poate comite dect cu:
a) inten ie direct ;
b) inten ie direct sau indirect ;
c) inten ie indirect .
R spuns corect: b).
252. Infrac iunea de falsificare de monede sau de alte valori- art. 282
alin. (2) C. pen. -, potrivit opiniei majoritare, nu se poate comite dect cu:
a) inten ie direct ;
b) inten ie direct sau indirect ;
c) inten ie indirect .
R spuns corect: b).
253. Falsificarea de monede sau de alte valori este mai grav dac :
a) valorile IalsiIicate sunt puse n circula ie;
b) s-ar Ii putut cauza o pagub important sistemului Iinanciar;
c) s-a cauzat o pagub important sistemului Iinanciar.
R spuns corect: b) si c).
254. Falsificarea unor bilete, tichete sau orice alte imprimate produc toare de
consecin e juridice reprezint infrac iunea de:
a) IalsiIicare de monede sau de alte valori;
b) IalsiIicare de timbre, m rci sau de bilete de transport;
c) Ials material n nscrisuri oIiciale;

584
d) Ials material n nscrisuri sub semn tur privat .
R spuns corect: c).
255. Forma de vinov ie cu care se poate comite infrac iunea de falsificare de
timbre, m rci sau de bilete de transport, n viziunea doctrinei majoritare, este:
a) inten ia direct ;
b) inten ia direct sau indirect ;
c) inten ia indirect .
R spuns corect: b).
25. Punerea n circula ie a unor cupoane r spuns interna ional false
reprezint infrac iunea de:
a) IalsiIicare de monede sau de alte valori;
b) nsel ciune;
c) IalsiIicare de timbre, m rci sau de bilete de transport.
R spuns corect: c).
257. De inerea de instrumente n vederea falsific rii de valori (art. 285
C. pen.) :
a) nu are obiect material;
b) poate Ii s vrsit de orice persoan ;
c) are ca urmare imediat o stare de pericol pentru ncrederea public ;
d) este o inIrac iune obstacol.
R spuns corect: b) , c) , d).
258. 1entativa se pedepseyte la infrac iunea de:
a) IalsiIicare de monede sau de alte valori;
b) IalsiIicare de timbre, m rci sau de bilete de transport;
c) de inere de instrumente n vederea IalsiIic rii de valori.
R spuns corect: a) , b).
259. Elementul material al infrac iunii de fals material n nscrisuri oficiale este:
a) IalsiIicarea unui nscris oIicial, cu prilejul ntocmirii acestuia, prin
consemnarea unor Iapte sau mprejur ri neadev rate, ori omisiunea consemn rii unor
date sau mprejur ri;
b) IalsiIicarea unui nscris oIicial prin contraIacerea scrierii ori a subscrierii sau
prin alterarea lui n orice mod;
c) Iolosirea unui nscris oIicial n vederea producerii de consecin e juridice;
d) IalsiIicarea unui nscris sub semn tur privat .
R spuns corect: b).
2b. Subiect activ nemijlocit al infrac iunii de fals material n nscrisuri
oficiale - art. 288 alin. (1) C. pen. poate fi:
a) orice Iunc ionar;
b) doar Iunc ionarul public;
c) orice persoan Iizic ce ntruneste condi iile generale pentru a r spunde penal.
R spuns corect: c).
21. Pentru existen a infrac iunii de fals material n nscrisuri oficiale:
a) este necesar ca subiectul activ nemijlocit s Iie un Iunc ionar public;
b) este necesar ca nscrisul IalsiIicat s Ii produs consecin e juridice;
c) nu este necesar ca nscrisul s Iie Iolosit.
R spuns corect: c).
22. ntocmirea unei ,copii" a unui act oficial inexistent:
a) constituie inIrac iunea de Ials material n nscrisuri oIiciale (art. 288 C. pen.);
b) reprezint inIrac iunea de Ials intelectual (art. 289 C. pen.);
c) nu constituie inIrac iune.
R spuns corect: a).
23. n varianta agravat , falsul material n nscrisuri oficiale nu poate fi
s vryit dect de c tre:
a) un Iunc ionar public;
585
b) un Iunc ionar public n exerci iul atribu iilor de serviciu;
c) un Iunc ionar;
d) un Iunc ionar n exerci iul atribu iilor de serviciu.
R spuns corect: d).
24. Sunt nscrisuri oficiale n sensul art. 288 C. pen.:
a) copiile legalizate sau certiIicate ale nscrisurilor oIiciale, cnd sunt susceptibile
de a produce consecin e juridice, dac nu exist nscrisul original;
b) titlurile de credit emise de institu ii publice;
c) biletele, tichetele sau imprimatele produc toare de consecin e juridice;
d) m rcile, plicurile si c r ile postale.
R spuns corect: a) , c).
25. 1entativa nu se pedepseyte la infrac iunea de:
a) Ials material n nscrisuri oIiciale;
b) Ials n declara ii;
c) Ials privind identitatea.
R spuns corect: b) , c).
2. La infrac iunea de fals intelectual (art. 289 C. pen.):
a) nu este posibil coautoratul;
b) elementul material nu se poate realiza prin omisiune;
c) tentativa se pedepseste;
d) atestarea mincinoas sau omisiunea neng duit nu trebuie s se Ii produs cu
prilejul ntocmirii nscrisului oIicial.
R spuns corect: c).
27. n cazul infrac iunii de fals intelectual:
a) IalsiIicarea priveste materialitatea nscrisului;
b) IalsiIicarea priveste con inutul actului;
c) IalsiIicarea este ntotdeauna ulterioar ntocmirii actului.
R spuns corect: b).
28. Infrac iunea de fals intelectual:
a) poate avea ca subiect activ numai o persoan cu studii superioare;
b) se reIer numai la IalsiIicarea actelor de studii;
c) se s vrseste numai cu prilejul ntocmirii actului.
R spuns corect: c).
29. 1entativa se pedepseyte la infrac iunea de:
a) Ials n nscrisuri sub semn tur privat ;
b) uz de Ials;
c) Ials intelectual.
R spuns corect: a) , c).
27b. Falsificarea unui nscris sub semn tur privat yi folosirea lui de c tre
autorul falsului reprezint :
a) inIrac iunea de Ials n nscrisuri sub semn tur privat n concurs cu
inIrac iunea de uz de Ials;
b) inIrac iunea de uz de Ials;
c) inIrac iunea de Ials n nscrisuri sub semn tur privat ;
d) o Iapt nesanc ionat de legea penal .
R spuns corect: c).
271. Falsificarea unor acte contabile ale unei societ i comerciale private prin
modific ri, yters turi yi ad ugiri, yi folosirea lor la ntocmirea eviden elor contabile
constituie:
a) Ials n nscrisuri sub semn tur privat ;
b) Ials material n nscrisuri oIiciale n concurs cu inIrac iunea de uz de Ials;
c) uz de Ials n concurs cu inIrac iunea de Ials intelectual.
R spuns corect: a).
272. La infrac iunea de fals n nscrisuri sub semn tur privat :

586
a) tentativa este posibil si se pedepseste;
b) tentativa este posibil dar nu se pedepseste;
c) tentativa nu este posibil .
R spuns corect: a).
273. Obiect material al infrac iunii de uz de fals poate fi:
a) doar un nscris oIicial;
b) doar un nscris sub semn tur privat ;
c) un nscris oIicial sau un nscris sub semn tur privat .
R spuns corect: c).
274. Infrac iunea de uz de fals constituie n raport cu infrac iunile de fals o
fapt penal subsecvent : derivat , fiindc este necesar o prealabil falsificare a
nscrisului yi corelativ , fiindc existen a faptei de uz de fals depinde de existen a
infrac iunii de fals.
a) adev rat;
b) Ials.
R spuns corect: a).
275. Uzul de fals se s vryeyte numai cu:
a) inten ie direct sau indirect ;
b) inten ie direct caliIicat prin scop;
c) inten ie indirect .
R spuns corect: b).
27. La infrac iunea de uz de fals, obiectul material:
a) poate Ii doar un nscris sub semn tur privat ;
b) este reprezentat de nscrisul Ials Iolosit;
c) poate Ii doar un nscris oIicial.
R spuns corect: b).
277. Infrac iunea de fals n declara ii se s vryeyte numai cu:
a) inten ie direct caliIicat prin scop;
b) inten ie indirect ;
c) inten ie direct sau indirect .
R spuns corect: a).
278. Subiect activ nemijlocit al infrac iunii de fals n declara ii este:
a) martorul, expertul sau interpretul;
b) persoana care Iace n public declara ii calomnioase;
c) orice persoan , capabil s Iac declara ii produc toare de consecin e juridice.
R spuns corect: c).
279. La infrac iunea de fals n declara ii:
a) urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru rela iile sociale ocrotit;
b) leg tura de cauzalitate nu trebuie dovedit ;
c) Iorma de vinov ie este inten ia direct caliIicat prin scop.
R spuns corect: a) , b) , c).
28b. ncredin area unui nscris care serveyte pentru dovedirea st rii civile ori
pentru legitimare sau identificare, spre a fi folosit f r drept, poate reprezenta
infrac iunea de:
a) Ials n declara ii;
b) Ials privind identitatea;
c) uz de Ials.
R spuns corect: b).
281. Pentru a atrage inciden a dispozi iilor din art. 293 alin. (1) C. pen.,
prezentarea sub o identitate fals trebuie f cut n fa a:
a) unui organ sau a unei institu ii de stat;
b) unei unit i dintre cele la care se reIer art. 145 C. pen.;
c) unei persoane juridice private.
R spuns corect: a) , b).
587
282. Falsul privind identitatea, n varianta tip:
a) este o inIrac iune obstacol;
b) este o inIrac iune comisiv ;
c) se s vrseste numai cu inten ie direct caliIicat prin scop.
R spuns corect: b) , c).
283. Falsul privind identitatea, n varianta asimilat :
a) este o inIrac iune obstacol;
b) are ca urmare imediat o stare de pericol;
c) se comite numai cu inten ie direct caliIicat prin scop.
R spuns corect: a) , b) , c).
284. Dac p r ile nu s-au mp cat, dar n cursul judec ii, pentru s vryirea
infrac iunii de abandon de familie, inculpatul yi ndeplineyte obliga iile de
ntre inere, aceasta determin :
a) condamnarea inculpatului la o pedeaps cu suspendarea condi ionat a
execut rii pedepsei;
b) reducerea pedepsei la jum tate;
c) nepedepsirea inculpatului.
R spuns corect: a).
285. La infrac iunea de abandon de familie n modalitatea normativ a
,l s rii f r sprijin", elementul subiectiv l constituie vinov ia:
a) sub Iorma inten iei;
b) numai sub Iorma inten iei directe;
c) att sub Iorma inten iei, ct si sub Iorma culpei.
R spuns corect: c).
28. La infrac iunea de abandon de familie subiectul activ nemijlocit este:
a) doar persoana care are obliga ia legal de ntre inere, Ia de cel ndrept it la
ntre inere;
b) doar persoana care are de pl tit o pensie de ntre inere stabilit pe cale
judec toreasc ;
c) orice persoan care ndeplineste condi iile generale ale r spunderii penale.
R spuns corect: a).
287. Infrac iunea de abandon de familie (art. 3b5 C. pen.) :
a) este susceptibil de tentativ n oricare din variantele sale de incriminare;
b) este susceptibil de tentativ doar n modalitatea normativ a ,p r sirii sau
,alung rii;
c) este pedepsit si n Iorma tentativei.
R spuns corect: b).
288. Opinia majoritar consider c abandonul de familie, cu excep ia
modalit ii normative a ,l s rii f r sprijin" se comite:
a) numai cu inten ie direct ;
b) cu inten ie direct sau indirect ;
c) cu inten ie si din culp .
R spuns corect: b).
289. Contaminarea veneric yi transmiterea sindromului imunodeficitar
dobndit - art. 3b9 alin. (1) C. pen. -:
a) se transmite prin raport sexual, prin rela ii sexuale ntre persoane de acelasi sex
sau prin acte de perversiune sexual ;
b) se transmite prin orice mijloace;
c) se s vrseste cu inten ie direct sau indirect .
R spuns corect: a) si c).
29b. La infrac iunea de contaminare veneric yi transmiterea sindromului
imunodeficitar dobndit:
a) obiectul material exist si const n corpul persoanei subiectului pasiv;
b) participa ia penal este posibil n toate Iormele sale;

588
c) mobilul determinant si scopul urm rit de I ptuitor intereseaz pentru existen a
inIrac iunii.
R spuns corect: a).
291. 1raficul de substan e toxice:
a) are ca obiect material produsele sau substan ele toxice;
b) poate Ii s vrsit de orice persoan Iizic ce ndeplineste condi iile generale
pentru a r spunde penal;
c) este o inIrac iune omisiv .
R spuns corect: a) si b).
292. Ultrajul contra bunelor moravuri yi tulburarea ordinii yi liniytii publice
este mai grav:
a) dac se comite n public;
b) dac se produce scandal public;
c) dac s-a tulburat grav ordinea si linistea public .
R spuns corect: c).
293. Asocierea pentru s vryirea de infrac iuni:
a) are obiect material;
b) este o inIrac iune proprie;
c) este sanc ionat si n Iorma tentativ ;
d) nu se pedepseste dac I ptuitorul denun autorit ilor asocierea mai nainte de
a Ii Iost descoperit si de a se Ii nceput s vrsirea inIrac iunii care intr n scopul
asocierii.
R spuns corect: d).
294. Proxenetismul este o infrac iune:
a) proprie;
b) in persona propria;
c) comisiv ;
d) inten ionat .
R spuns corect: c) si d).
295. Proxenetismul poate s constea n:
a) ndemnul la prostitu ie;
b) nlesnirea practic rii prostitu iei;
c) tragerea de Ioloase de pe urma practic rii prostitu iei;
d) traIicul de persoane pentru prostitu ie.
R spuns corect: a) , b) , c) si d).