Perjudian dari Sisi Kriminologi

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masala Berbagai cara yang dilakukan dalam penanganan perjudian yang saat ini tetap hidup dalam masyarakat. Meski pada hakekatnya perjudian merupakan perbuatan yang bertentangan dengan norma agama, moral, kesusilaan maupun hukum. Namun perjudian masih menunjukkan eksistensinya, dulunya hanya terjadi dikalangan orang dewasa pria. Sekarang sudah menjalar ke berbagai elemen masyarakat anak-anak dan remaja yang tidak lagi memandang baik pria maupun wanita. Perjudian membahayakan bagi penghidupan dan kehidupan masyarakat, bangsa dan negara. Meski demikian berbagai perjudian tetap berkembang seiring dengan berkembangnya peradaban manusia. Macam dan bentuk perjudian saat ini sudah merebak dalam kehidupan masyarakat sehari-hari. Awalnya dilakukan secara sembunyi-sembunyi tetapi tidak untuk keadaan sekarang ini yang sudah dilakukan terang-terangan maupun. Bahkan perjudian saat ini sudah menjadi industri terutama dibidang olahraga. Salah olahraga yang saat ini menjadi olahraga paling populer didunia adalah sepakbola dan sudah sering menjadi bahan taruhan hasil pertandingan dari sepakbola alam perspekti! hukum, perjudian merupakan salah satu tindak pidana "delict# yang meresahkan masyarakat. Sehubungan dengan itu, dalam Pasal $ %% No. & 'ahun $(&) tentang Penertiban Perjudian dinyatakan bahwa semua tindak pidana perjudian sebagai kejahatan. Mengingat masalah perjudian sudah menjadi penyakit akut masyarakat, maka perlu upaya yang sungguh-sungguh dan sistematis, tidak hanya dari pemerintah dan aparat penegak hukum saja, tetapi juga dari kesadaran hukum dan partisipasi masyarakat untuk bersama-sama dan bahu membahu menanggulangi dan memberantas semua bentuk perjudian. ewasa ini, berbagai macam dan bentuk perjudian sudah demikian merebak dalam kehidupan masyarakat sehari-hari, baik yang bersi!at terang-terangan maupun secara sembunyi-sembunyi. Bahkan sebagian masyarakat sudah cenderung tidak

peduli bahkan memandang perjudian sebagai sesuatu hal wajar yang tidak perlu dipermasalahkan. Sehingga, yang terjadi di berbagai tempat sekarang ini banyak dibuka agen-agen judi. Perjudian dipakai untuk menyedot dana masyarakat dalam jumlah yang cukup besar. ilain timbulnya pandangan bahwa ada kesan aparat penegak hukum kurang begitu serius dalam menangani masalah perjudian ini. Bahkan yang lebih memprihatinkan, beberapa jenis dan tempat perjudian disinyalir dilindungi dan melibatkan oknum aparat keamanan. Pada hakekatnya, perjudian adalah perbuatan yang bertentangan dengan norma agama, moral, kesusilaan maupun hukum, serta membahayakan bagi penghidupan dan kehidupan masyarakat, bangsa dan negara. Perjudian juga bisa menimbulka kerugian kepada phak yang melakukannya, meski memang kadang memberikan keuntungan. 'etapi keuntungan yang didapatkan atas suatu perjudian tidak bisa dijadikan alasan pembenar. Atas !akta tersebut perjudian masih saja dilakukan dan dianggap lumrah oleh masyarakat. itinjau dari kepentingan nasional, penyelenggaraan perjudian mempunyai ekses yang negati! dan merugikan terhadap moral dan mental masyarakat, terutama terhadap generasi muda. Perjudian merupakan salah satu penyakit menular masyarakat yang dalam proses sejarah dari generasi kegenerasi tidak mudah diberantas. *leh karena itu perlu diupayakan agar masyarakat menjauhi perjudian. Masalah yang sulait untuk dimengerti bahwa adanya orang yang melakukan perjudian meskipun tidak memiliki pendapatan yang cukup dalam memenuhi kebutuhannya sehari-hari. Bahkan Pasak lebih besar dari pada tiang, namun perjudian tetap saja dilakukan. alam lingkungan sekecil-kecilnya perlu dilakukan analisis dan pembahasan atas perjudian dari sisi +riminologi. Serta tujuan lain untuk mengetahui latar belakang atas eksistensi perjudian juga cara menghindarkan dari akses negati! yang lebih parah untuk menghentikan eksistensi dari perjudian melalui +riminologi. 1.! "umusan Masala Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dijabarkan tentu dapat terlihat banyak hal yang peru dibenahi. Maka dapat ditentukan hal-hal yang akan menjadi rumusan masalah yaitu , $. Mengapa perjudian masih tetap eksis bahkan cenderung dianggap lumrah dalam masyarakat .. Bagaimanakah perjudian dianalisis dan dibahas dari sisi +riminologi -

/. Bagaimanakah problem solving untuk perjudian yang masih saja eksis dimasyarakat dan cara pencegahannya1.#. $ujuan Masala $. %ntuk mengetahui bagaimana perjudian masih tetap eksis bahkan cenderung dianggap lumrah dalam masyarakat .. %ntuk mengetahui bagaimanakah perjudian dianalisis dan dibahas dari sisi +riminologi /. %ntuk mengetaui bagaimanakah problem solving untuk perjudian yang masih saja eksis dimasyarakat dan cara pencegahannya-

BAB II $IN%AUAN PUS$AKA !.1 Pengertian alam %ndang-%ndang No. & 'ahun $(&) 'entang Penertiban Perjudian "%% No. & 'ahun $(&)# tidak ada dijelaskan secara rinci de!enisi dari perjudian. Namun dalam %% No. $ 'ahun $()0 'entang +itab %ndang-%ndang 1ukum Pidana "+%1P# Pasal /2/ ayat "/# +%1P 3Yang dimaksud dengan permainan judi adalah tiap-tiap permainan, dimana kemungkinan untuk menang pada umumnya bergantung pada peruntungan belaka, juga karena pemainnya lebih terlatih atau lebih mahir. Dalam pengertian permainan judi termasuk juga segala pertaruhan tentang keputusan perlombaan atau permainan lainnya yang tidak diadakan antara mereka yang turut berlomba atau bermain, demikian juga segaa pertaruhan lainnya.4 Perjudian pada dasarnya adalah permainan di mana adanya pihak yang saling bertaruh untuk memilih satu pilihan di antara beberapa pilihan dimana hanya satu pilihan saja yang benar dan menjadi pemenang.. Pemain yang kalah taruhan akan memberikan taruhannya kepada si pemenang. Peraturan dan jumlah taruhan ditentukan sebelum pertandingan dimulai. 'erkait dengan perjudian banyak negara yang melarang perjudian sampai tara! tertentu, +arena perjudian mempunyai konsekwensi sosial kurang baik, dan mengatur batas yurisdiksi paling sah tentang undang-undang berjudi sampai tara! tertentu. 'erutana beberapa negaranegara 5slam melarang perjudian dan hampir semua negara-negara mengatur itu. +ebanyakan hukum negara tidak mengatur tentang perjudian, dan memandang sebagai akibat konsekuensi masing-masing, dan tak dapat dilaksanakan oleh proses yang sah sebagai undang-undang. Perjudian dalam perspekti! hukum adalah salah satu tindak pidana "delict# yang meresahkan masyarakat. Sehubungan dengan itu, dalam Pasal $ %% No. & 'ahun $(&) tentang Penertiban Perjudian dinyatakan bahwa semua tindak pidana perjudian sebagai kejahatan. Ancaman pidana perjudian sebenarnya cukup berat, yaitu dengan hukuman pidana penjara paling lama $2 tahun atau pidana denda sebanyakbanyaknya 6p. .7.222.222,22 " ua puluh lima juta rupiah#. Pasal /2/ +%1P jo. Pasal . %% No. & 'ahun $(&) menyebutkan,

"$# $.

iancam dengan pidana penjara paling lama sepuluh tahun atau pidana engan sengaja menawarkan atau memberikan kesempatan untuk

denda paling banyak dua puluh lima juta rupiah, barangsiapa tanpa mendapat ijin , permainan judi dan menjadikannya sebagai mata pencaharian, atau dengan sengaja turut serta dalam suatu perusahaan untuk itu. .. engan sengaja menawarkan atau memberi kesempatan kepada khalayak umum untuk bermain judi atau dengan sengaja turut serta dalam perusahaan untuk itu, dengan tidak peduli apakah untuk menggunakan kesempatan adanya sesuatu syarat atau dipenuhinya sesuatu tata cara. /. Menjadikan turut serta pada permainan judi sebagai pencaharian. ".# +alau yang bersalah melakukan kejahatan tersebut dalam menjalankan pencahariannya, maka dapat dicabut haknya untuk menjalankan pencaharian itu. Namun meski sudah diatur dalam undang-undang "%%# dan dikenakan sanksi yang berat tidak menurutkan niat subjek hukum untuk melakukan tindak pidana perjudian ini. Seiring dengan peradaban manusia perjudian tetap berkembang. Namun sampai saat ini belum dapat dijelaskan secara tepat kapan penjudian mulai dikenal oleh manusia. Menurut 8ohan "$(0)#, perjudian sudah ada sejak jaman prasejarah. Perjudian seringkali dianggap seusia dengan peradaban manusia. alam cerita Mahabarata dapat diketahui bahwa Pandawa menjadi kehilangan kerajaan dan dibuang ke hutan selama $/ tahun karena kalah dalam permainan judi melawan +urawa. i dunia barat perilaku berjudi sudah dikenal sejak jaman 9unani kuno. Para penjudi primiti! adalah para dukun yang membuat ramalan ke masa depan dengan menggunakan batu, tongkat atau tulang hewan yang dilempar ke udara dan jatuh ditanah. Biasanya yang diramal pada masa itu adalah nasib seseorang pada masa mendatang. Pada saat itu nasib tersebut ditentukan oleh posisi jatuhnya batu, tongkat atau tulang ketika mendarat ditanah. alam perkembangan selanjutnya posisi mendarat tersebut dianggap sebagai suatu yang menarik untuk dipertaruhkan. Alice 1ewing "dalam Stan!ord : Susan, $((0# dalam bukunya Something !or Nothing, A 1istory o! ;ambling mengemukakan bahwa orang-orang Mesir kuno sangat senang bertaruh dalam suatu permainan seperti yang dimainkan oleh anak-anak pada masa kini dimana mereka menebak jumlah jari-jari dua orang berdasarkan angka ganjil atau genap. *rang-orang 6omawi kuno menyenangi permainan melempar koin dan lotere,

yang dipelajari dari 8ina. *rang 9unani +uno juga menggunakan hal yang sama. Selain itu, mereka juga menyenangi permainan dadu. Pada jaman 6omawi kuno permainan dadu menjadi sangat populer. Para 6aja seperti Nero dan 8laudine menganggap permainan dadu sebagai bagian penting dalam acara kerajaan. Namun permainan dadu menghilang bersamaan dengan keruntuhan kerajaan 6omawi, dan baru ditemukan kembali beberapa abad kemudian di sebuah Benteng Arab bernama 1a<art, semasa perang salib. Setelah dadu diperkenalkan lagi di =ropa sekitar tahun $$22an oleh para bekas serdadu perang salib, permainan dadu mulai merebak lagi. Banyak kerabat kerajaan dari 5nggris dan Perancis yang kalah bermain judi ditempat yang disebut 1a<ard "mungkin diambil dari nama tempat dimana dadu tersebut diketemukan kembali#. Sampai abad ke $>, 1a<ard masih tetap populer bagi para raja dan pelancong dalam berjudi. Pada abad ke $), permainan kartu juga mulai memasuki =ropa, dibawa oleh para pelancong yang datang dari 8ina. +artu pertama yang dibuat di =ropa dibuat di 5talia dan berisi &> gambar hasil lukisan yang sangat indah. Pada abad $7, Perancis mengurangi jumlah kartu menjadi 70 dan mulai memproduksi kartu untuk seluruh =ropa. Pada masa ini 6atu 5nggris, =li<abeth 5 sudah memperkenalkan lotere guna meningkatkan pendapatan negara untuk memperbaiki pelabuhan-pelabuhan. Sedangkan untuk saat ini yang sering dipakai sebagai bahan taruha adalah hasil akhir dari sebuah pertandingan olahraga. *lahraga yang sering dijadikan taruahan dan menjadi lumrah hukumnya bagi para pecinta olahraga adalah sepakbola. Bahkan sepakbola saat ini sudah dijadikan industri terutama dalam hal perjudian, sponsor dan penjualan pemain sepakbola. Seiring dengan perkembangan teknologi terutama internet, perjudian sepakbola dilakukan setiap hari didunia maya.

BAB III PEMBAHASAN Pem&a asan Se'ara Umum Meskipun masalah perjudian sudah diatur dalam peraturan perundangundangan, tetapi baik dalam +%1P maupun %% No. & tahun $(&) ternyata masih mengandung beberapa kelemahan. +elemahan ini yang memungkinkan masih adanya celah kepada pelaku perjudian untuk melakukan perjudian. Adapun beberapa kelemahannya adalah , $. Perundang-undangan hanya mengatur perjudian yang dijadikan mata pencaharian, sehingga kalau seseorang melakukan perjudian yang bukan sebagai mata pencaharian maka dapat dijadikan celah hukum yang memungkinkan perjudian tidak dikenakan hukuman pidana .. Perundang-undangan hanya mengatur tentang batas maksimal hukuman, tetapi tidak mengatur tentang batas minimal hukuman, sehingga dalam praktek peradilan, majelis hakim seringkali dalam putusannya sangat ringan hanya beberapa bulan saja atau malah dibebaskan /. Pasal /2/ bis ayat "$# angka ., hanya dikenakan terhadap perjudian yang bersi!at ilegal, sedangkan perjudian yang legal atau ada i<in penguasa sebagai pengecualian sehingga tidak dapat dikenakan pidana terhadap pelakunya. dan Nepotisme# dengan pejabat yang berwenang. Pada awalnya perjudian hanya dilakukan dalam beberapa jenis misalnya perjudian yang sama sering dinamakan undian, lotre, lotto "atau lottery#, adu dadu, kartu, dan permainan lainnya. Namun saat ini perjudian sudah menjadi penyakit menular dimana setiap permainan bisa diajdikan sebagai bahan untuk melakukan perjudian. Bahkan olahraga yang menjunjung tinggi sporti!itas saat ini sudah dilegalkan menjadi bahan untuk melakukan pertaruhan. Salah satu cabang olahraga yang menjadi bahan taruhan perjudian adalah sepakbola. *lahraga yang merupakan olahraga terpopuler saat ini didunia ini dijadikan sebagai bahan terpopuler. Bahkan diinternet saat ini banyak situs atau website yang menyediakan layanan untuk melakukan taruhan sepakbola. i =ropa hal ini telah dilegalkan menjadi industri dalam dunia sepakbola. alam praktek i<in penguasa ini sangat mungkin disalahgunakan, seperti adanya ++N "+orupsi, +olusi

ua website atau situs yang saat ini populer di 5ndonesia adalah www.livescore.com dan www.asianbookie.com. Banyak masalah yang bisa terjadi dalam melakukan perjudian ini. Beberapa masalah dalam perjudian antara lain , Beberapa orang akan menjadi ketagihan. Mereka tidak dapat berhenti berjudi, dan kehilangan banyak uang. +adang-kadang judi tidaklah adil, jika menang atau kalah, harus membayar sejumlah uang dan menanggung sendiri akibatnya pihak yang menang tidak akan peduli dengan yang kalah. Meskipun demikian perjudian tetap saja sulit untuk diberantas, jangankan diberantas dikurangi saja sulit, perjudian tetap eksis dimasyarakat. Memberantas perjudian layaknya mengosongkan air laut. Meski pidananya sudah jelas dan perjudian memang salah serta sudah dikonstruksikan sebagai tindak pidana oleh +%1P. Ada wacana yang menyebutkan agar perjudian dilegalkan sekalian dengan membuat pengawas yang ketat atas perjudian. ?ika dikaji lebih mendalam perjudian pada dasarnya bagian dari perikatan dan masuk pada ranah perdata. ?ika dilihat dari segi +riminologi, dalam penanganan perjudian +riminologi memiliki peran besar agar memberikan seluk-beluk tentang perjudian sehingga bisa dipakai dalam hukum pidana untuk dituangkan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sesuai dengan man!aat +riminologi yaitu , $. Salah satu dasar @latar belakang ilmu untuk pro!esi dan pekerja sosial dapat menggunakan kriminologi dalam menaggulangi masalah masyarakat yang ditangani. alam hal ini +riminologi dapat dipakai sebagai cara dalam penanggulangan perjudian. Sehingga bisa diketahaui !aktor yang menyebabkan tetap saja dilakukan oleh masyarakat. .. %ntuk menghindarkan rasa benci atau rasa simpati yang tidak positi!@tidak sehat pada pelaku kejahatan. Pandangan masyarakat yang menganggap negati! terhadap pelaku kejahatan dalam perjudian bisa dicegah. /. Man!aat lain baik bagi pribadi, masyarakat maupun ilmu pengetahuan sendiri. +riminologi memberikan masukan dalam bidang akademik terutama dalam hal edukasi mengenai ilmu dan pengetahuan tentang perjudian.

+ejahatan

menurut

+amus

Bahasa

5ndonesia

yaitu

perilaku

yang

bertentangan dengan nilai-nilai dan norma-norma yang berlaku yang telah disahkan oleh hukum tertulis "huku pidana#. alam hal ini perjudian dapat digolongkan sebagai kejahatan atau tindak pidana. Menurut onald 6 'a!t, kejahatan adalah perbuatan yang melanggar hukum pidana "a crime is an act orbidden and made punishable by law#. Perjudian sudah dimasukkan dalam peraturan perundang-undangan yang sudah diundangkan dan sudah berlaku. Sehingga jika tetap saja dilakukan maka hal tersebut sudah merupakan kejahatan yang dapat dikenakan pidana. +ejahatan secara praktis dalam +riminologi adalah pelanggaran atas normanorma agama, kebiasaan, kesusilaan yang hidup dalam masyarakat. +ejahatan secara religi adalah pelanggaran atas perintah 'uhan "dosa#. Sedangkan kejahatan secara yuridis yaitu setiap perbuatan ataupun kelalaian yang dilarang oleh hukum publik untuk melindungi masyarakat dan diberi pidana oleh negara dan nyata-nyata sudah dimasukkan dalam perundang-undangan pidana negara. +etiga pengertian inilah yang membuat kejahatan menurut kriminologi karena kriminologi lebih luas dari hukum pidana. Perjudian yang digolongkan sebagai tindak pidana kejahatan, tipe kejahatan itu sendiri dibagi menjadi , $. +ejahatan perorangan dengan kekerasan yang meliputi bentuk-bentuk perbuatan kriminal seperti pembunuhan dan perkosaan .. +ejahatan terhadap harta benda yang dilakukan sewaktu-waktu termasuk pencurian kendaraan bermotor /. +ejahatan yang dilakukan dalam pekerjaan dan kedudukan tertentu pada umumnya dilakukan oleh orang berkedudukan tinggi. ). +ejahatan politik yang meliputi pengkhianatan, spionase, sabotase dab sebagainya. 7. +ejahatan terhadap ketertiban umum 0. +ejahatan konAensional yang meliputi perampokan temasuk bentuk pencurian dengan kekerasan dan pemberatan &. +ejahatan terorganisasi seperti pemerasan, pelacuran, perjudian terorganisasi, peredaran narkoba dan sebagainya >. +ejahatan pro!esional yang dilakukan sebagai suatu cara hidup seseorang Perjudian itu sendiri dapat digolongkan sebagai kejahatan konAensional karena sampai saat ini justru menjadi kebiasaan yang sulit untuk diberantas dari kehidupan masyarakat sehari-hari. Perkembangan dari perjudian itu sendiri saat dapat digolongkan

sebagai kejahatan terorganisasi. +arena saat ini malah dilegalkan dan dalam pelaksanaannya sudah terorganisir, bahkan bisa juga dikategorikan sebagai kejahatan pro!esional yang mana saat ini perjudian jusrtu dijalankan sebagai pro!esi yang menetap yang memberikan penghasila yang menjanjikan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Berdasarkan peninjauan dilapangan melalui pertanyaan dngan !ormat berupa angket. ilingkungan masyarakat sehari-hari, terdapat berbagai hal yang mendorong mengapa melakukan perjudian. Ada yang hanya sekedar iseng, menambah uang saku bahkan untuk mata pencaharian. Ada yang melakukan dengan intensitas yang jarang, sering bahkan ada yang melakukannya setiap. ?ika dibandingkan dengan pemasukan dan pengeluaran yang melakukan perjanjian sangat timpang. Pengeluaran untuk perjudian cenderung lebih besar daripada pemasukannya. 'etapi hal itu tidak menjadi penghalang bagi pelaku perjudian. Baktanya ketagihan untuk mendapat keuntungan dalam perjudian menjadi !akor utama dalam perjudian. +esukaan dengan dunia sepakbola hanyalah alasan accesoir dalam melakukan perjudian.

BAB I( PENU$UP

Kesim)ulan Perjudian yang sudah ada sejak adanya peradaban manusia dan berkembang seiring dengan perkembangan manusia. 1al ini memberikan pandangan kepada manusia bahwa perjudian seakan-akan menjadi lumrah untuk dilaksanakan. Perjudian bahkan cenderung dianggap sebagai tindakan konAensional yang menyebabkan tindakan penanggulangan terhadap perjudian sulit untuk dilakukan. +urangnya perhatian dari aparat hukum dan pemerintah serta tidak adanya niat dari masyarakat untuk menangani perjudian menjadi alasan utama perjudian tetap eksis dalam kehidupan masyarakat sehari-hari. Saran Perjudian sudah menjadi penyakit dalam kehidupan masyarakat sehari-hari. Bahkan masalah perjudian sudah menjadi penyakit akut masyarakat, maka perlu upaya yang sungguh-sungguh dan sistematis, tidak hanya dari pemerintah dan aparat penegak hukum saja, tetapi juga dari kesadaran hukum dan partisipasi masyarakat untuk bersama-sama dan bahu membahu menanggulangi dan memberantas semua bentuk perjudian. 6egulasi yang ada saat ini belum mampu menjawab permasalahan perjudian di 5ndonesia. Pidana berat belum tentu mampu memberantas perjudian. iperlukan mens rea atau niat dari masyarakat yang perlu menjadi pertimbangan dalam membuat peraturan yang benar-benar mampu menutupi ruang untuk melakukan perjudian. %ntuk itu perlu dibuat peraturan baru yang tidak hanya memberikan peran penting kepada aparat hukum dan pemerintah dalam menangani perjudian tetapi juga peran penting kepada masyarakat

DA*$A" PUS$AKA Aisyah, Ayu ewi. !injauan "riminologis !erhadap #$enomena %araknya Perjudian !ogel di Desa &ringin "ecamatan 'ajak "abupaten %alang, Bakultas 1ukum %niAersitas Muhammadiyah Malang, Malang, .22(. Solahudin. "itab (ndang-(ndang )ukum Pidana, *cara Pidana, + Perdata ,"()P, "()*P, "()Pdt-, Cisimedia, ?akarta, .22>. %% No. $ 'ahun $()0 'entang +itab %ndang-%ndang 1ukum Pidana %% No. & 'ahun $(&) 'entang Penertiban Perjudian