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Observaciones Finales del Comit al Informe de la Santa Sede. (Fragmento)


Traduccin de Francisco Estrada

8. El Comit es consciente de la naturaleza dual de la ratificacin por parte de la Santa Sede de la Convencin, tato como Gobierno del Estado de la Ciudad del Vaticano, y tambin como sujeto soberano del derecho internacional que tiene una personalidad jurdica original, no derivada, independiente de cualquier entidad territorial o jurisdiccin. A pesar de ser plenamente consciente de que los obispos y los superiores mayores de los institutos religiosos no actan como representantes o delegados del Romano Pontfice, el Comit observa, no obstante, que los subordinados en las rdenes religiosas catlicas estn obligados por obediencia al Papa, de acuerdo con los cnones 331 y 590. Por consiguiente, el Comit recuerda a la Santa Sede que, al ratificar la Convencin, se ha comprometido a aplicar la Convencin no slo en el territorio del Estado de la Ciudad del Vaticano, sino tambin como el poder supremo de la Iglesia Catlica a travs de las personas y las instituciones puestas bajo su autoridad. 10. El Comit insta al Estado Parte a que adopte todas las medidas necesarias para hacer frente a las recomendaciones contenidas en las observaciones finales del informe inicial en virtud de la Convencin, que no se han aplicado o suficientemente implantado, en particular las relacionadas con la no discriminacin, el derecho del nio a expresar sus opiniones y asuntos de la familia. 12. El Comit recomienda que la Santa Sede adopte las medidas necesarias para retirar todas sus reservas y para garantizar la precedencia de la Convencin sobre las leyes y reglamentos internos. 14. El Comit recomienda que la Santa Sede haga un exhaustivo estudio de su marco normativo, en particular, del derecho cannico, con el fin de garantizar el pleno cumplimiento de la Convencin. 16. El Comit recomienda que la Santa Sede establezca un mecanismo de alto nivel con el mandato y la competencia para coordinar la aplicacin de los derechos del nio en todos los Consejos Pontificios, conferencias episcopales, as como respecto de las personas y las instituciones de carcter religioso, que funcionan bajo la autoridad de la Santa Sede. Este mecanismo debe contar con los recursos humanos, financieros y tcnicos suficientes para cumplir su mandato 20. Considerando la Observacin General N 2 (2002) sobre el papel de las instituciones independientes de derechos humanos, el Comit recomienda que la Santa Sede establezca
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un mecanismo independiente de monitoreo de los derechos de los nios, con mandato claro para recibir e investigar denuncias de nios de un modo accesible y sensible a los nios, y con el debido respeto a la privacidad y proteccin de las vctimas y asegurar que este mecanismo sea accesible a todos los nios que asisten o participan en las escuelas, los servicios y las instituciones previstas por la Iglesia Catlica. Dado el carcter especial de la Santa Sede, las directrices sobre la relacin y colaboracin entre este mecanismo y las autoridades policiales y judiciales nacionales tambin deben ser establecidos y ampliamente difundidos. 22. El Comit recomienda que la Santa Sede redoble sus esfuerzos para hacer que todas las disposiciones de la Convencin sean ampliamente conocidas, en particular por los nios y sus familias, a travs de, entre otras cosas, el desarrollo y la implementacin de programas especficos de sensibilizacin a largo plazo, y, en particular, incluyendo las disposiciones de la Convencin en los programas escolares en todos los niveles del sistema de educacin catlica con material apropiado, creado especficamente para nios 24. El Comit urge a la Santa Sede a proporcionar formacin sistemtica sobre las disposiciones de la Convencin a todos los miembros del clero, as como de las rdenes catlicas e instituciones que trabajan con y/o, para, los nios, y para incluir mdulos obligatorios sobre los derechos del nio en los programas de formacin de los profesores, as como en los seminarios. 26. El Comit recomienda que la Santa Sede lleve todas sus leyes y reglamentos, as como sus polticas y prcticas, de conformidad con el artculo 2 de la Convencin y de inmediato se suprima la clasificacin discriminatoria de los hijos nacidos fuera de matrimonio como hijos ilegtimos. Asimismo, el Comit insta a la Santa Sede para hacer pleno uso de su autoridad moral para condenar todas las formas de acoso, discriminacin o violencia contra los nios en funcin de su orientacin sexual o la orientacin sexual de sus padres y para apoyar los esfuerzos a nivel internacional para la despenalizacin de la homosexualidad. 28. El Comit insta a la Santa Sede a adoptar un enfoque basado en los derechos para abordar la discriminacin entre nios y nias y se abstenga de utilizar terminologa que podra impugnar la igualdad entre nias y nios. Asimismo, el Comit insta a la Santa Sede a tomar medidas activas para eliminar de los libros de texto de las escuelas catlicas todos los estereotipos de gnero que pueden limitar el desarrollo de los talentos y habilidades de los nios y nias y que socavan sus oportunidades educativas y de vida. 29. Al Comit le preocupa que el derecho del nio a que su inters superior del nio sea tenido en cuenta como consideracin primordial ha sido insuficientemente aplicado por la Santa Sede en las actuaciones legislativas, administrativas y judiciales, as como en las polticas, programas y proyectos que son relevantes y que tienen un impacto en los nios.
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Al Comit le preocupa especialmente que en el tratamiento de las denuncias de abuso sexual de menores, la Santa Sede ha puesto constantemente la preservacin de la reputacin de la Iglesia y la proteccin de los autores por encima del inters superior de los nios, segn lo observado por varias comisiones nacionales de investigacin. 44. El Comit reconoce la declaracin de la Santa Sede sobre la importancia de establecer la verdad de lo que sucedi en el pasado, y de tomar las medidas necesarias para evitar que ocurra de nuevo, para asegurar que los principios de justicia sean plenamente respetados y, sobre todo, para llevar la sanacin a las vctimas y a todos los afectados por estos crmenes atroces. En esta perspectiva, el Comit enrgicamente urge a la Santa Sede a: (a) Asegurarse de que la Comisin creada en diciembre de 2013 investigar de forma independiente todos los casos de abuso sexual de nios, as como la conducta de la jerarqua catlica en el trato con ellos. La Santa Sede debera considerar invitar a organizaciones de la sociedad civil y de las vctimas a unirse a esta Comisin y a los mecanismos internacionales de derechos humanos para apoyar su trabajo. El resultado de esta investigacin debe hacerse pblicos y servir para evitar la repeticin de los abusos sexuales a nios dentro de la Iglesia Catlica; (b) Remover inmediatamente a todos aquellos conocidos y sospechosos de abuso sexual a nios de sus misiones y remitir los asunto a las autoridades competentes para hacer cumplir la ley con fines de investigacin y enjuiciamiento; (c) Asegurar un uso compartido y transparente de todos los archivos que se puedan utilizar para responsabilizar a los abusadores, as como a todos aquellos que han ocultado sus crmenes y a los delincuentes colocndolos deliberadamente en contacto con los nios; (d) Modificar el Derecho Cannico para que el abuso sexual infantil sea considerado delitos y no como "delito contra la moral " y derogar todas las disposiciones que permitan imponer una obligacin de silencio a las vctimas y de todos aquellos que llegan a ser conscientes de este tipo de delitos; (e) establecer reglas claras, mecanismos y procedimientos para la notificacin obligatoria de los casos sospechosos de abuso sexual y de explotacin infantil a las autoridades policiales; (f) Asegurar que todos los sacerdotes, personal religioso y personas que trabajan bajo la autoridad de la Santa Sede sean conscientes de sus obligaciones de presentacin de informes y del hecho de que, en caso de conflicto, estas obligaciones prevalecern sobre las disposiciones de Derecho Cannico;

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(g) Desarrollar programas y polticas de prevencin de estos delitos y para la recuperacin y la reintegracin social de los nios vctimas, de conformidad con los documentos finales aprobados en los Congresos Mundiales contra la Explotacin Sexual de los Nios de 1996, 2001 y 2008, celebrados en Estocolmo, Yokohama y Ro de Janeiro, respectivamente ; (h) Desarrollar programas preventivos de educacin para aumentar la conciencia sobre el abuso sexual de los nios y ensearles las habilidades necesarias con las que protegerse a s mismos, y (i) Considerar la posibilidad de ratificar el Convenio del Consejo de Europa para la Proteccin de los Nios contra la Explotacin Sexual y el Abuso Sexual. 51. El Comit insta a la Santa Sede a investigar debidamente todas las denuncias de los nios, nias y adolescentes que han sido separados de sus familias por medio de la manipulacin psicolgica y garantizar que los responsables de esta manipulacin sean hechos responsables y pongan fin a sus actividades. 53. El Comit urge a la Santa Sede a adoptar una poltica de desinstitucionalizacin de los nios colocados en instituciones catlicas dirigidas por la Iglesia y a la reunificacin con sus familias, siempre que sea posible. El Comit tambin recomienda que la Santa Sede tome todas las medidas necesarias para garantizar que, con carcter prioritario, los nios menores de tres aos no sean colocados en estas instituciones. La Santa Sede tambin debera promulgar directrices para la colocacin, un seguimiento peridico adecuado y el monitoreo de las estancias de los nios en todos los entornos de acogimiento alternativo catlicos para garantizar la aplicacin de las normas y evitar abusos. Al hacer esto, la Santa Sede debe tener en cuenta las Directrices para el Cuidado Alternativo de Nios, resolucin 64/142, de 20 de diciembre 2009, de la Asamblea General de las Naciones Unidas 58. El Comit est profundamente preocupado de que miles de nios han sido separados por la fuerza de sus madres por miembros de congregaciones catlicas en varios pases y posteriormente ubicados en orfanatos o dados a padres adoptivos en el extranjero, como fue el caso sobre todo, de Espaa y de las lavanderas de la Magdalena en Irlanda. Al Comit le preocupa especialmente que si bien las congregaciones responsables estaban bajo su autoridad, la Santa Sede no llev a cabo una investigacin interna sobre estos casos y no tom medidas contra los responsables. El Comit tambin est preocupado de que la Santa Sede no ha facilitado informacin sobre las medidas adoptadas para rastrear el paradero de estos nios y para reunirlos, cuando sea posible, con sus madres biolgicas. 59. El Comit urge a la Santa Sede a abrir una investigacin interna sobre todos los casos de retiro de bebs de sus madres y a cooperar plenamente con las autoridades nacionales competentes en hacer responsables a los autores. Asimismo, el Comit insta a la Santa Sede a asegurar que las congregaciones religiosas catlicas implicadas revelen plenamente
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toda la informacin que tienen sobre el paradero de estos nios a fin de que, cuando sea posible, sean reunidos con sus madres biolgicas y que se adopten todas las medidas necesarias para prevenir la aparicin de prcticas similares en el futuro. 60. El Comit expresa su grave preocupacin porque, en el trato con los nios vctimas de diferentes formas de abuso, la Santa Sede ha puesto sistemticamente la preservacin de la reputacin de la Iglesia y del presunto delincuente por sobre la proteccin de los nios vctimas. Al Comit le preocupa, en particular, que, mientras la Santa Sede reconoci en sus respuestas por escrito y durante el dilogo interactivo la competencia superior de las autoridades judiciales, no ha dejado de hacer frente a estos casos a travs de los procedimientos de Derecho Cannico que no contienen disposiciones sobre la proteccin, el apoyo, la rehabilitacin y la compensacin de las vctimas infantiles. Al Comit tambin le preocupa en particular que: (a) Los nios vctimas y sus familias, a menudo, han sido culpados por las autoridades religiosas, desacreditados y desalentados de tramitar sus reclamaciones y, en algunos casos, humillados, como se ha sealado especialmente por el Gran Jurado en Westchester, por la Comisin Ryan en Irlanda y por la Comisin Winter en Canad; (b) La confidencialidad ha sido impuesto a los nios vctimas y sus familias como condicin previa de la compensacin financiera, y (c) A pesar de que ha ampliado su propia ley de prescripcin, la Santa Sede en algunos casos ha obstaculizado los esfuerzos para ampliar el plazo de prescripcin para el abuso sexual infantil. 61. El Comit recomienda que, en los asuntos relacionados con el tratamiento de los nios vctimas y testigos, la Santa Sede debera guiarse por el respeto del inters superior del nio y las Directrices sobre la justicia en asuntos relacionados a las vctimas y testigos de delitos (ver Resolucin del Consejo Econmico y Social 2005/20, anexo). El Comit insta a la Santa Sede a: (a) Desarrollar procedimientos integrales para la identificacin temprana de los nios vctimas de violencia sexual y otros abusos; (b) Garantizar canales de informacin accesibles, confidenciales, adaptados a los nios y efectivos, para los nios que son vctimas o testigos de abusos sexuales y asegurar que los nios vctimas de abuso sexual o de cualquier otro delito estarn protegidos de abusos en el futuro y de las represalias cuando se denuncia el abuso. Los padres deben obtener ayuda para llevar el abuso sufrido por sus hijos ante los tribunales. (c) Velar por que los nios vctimas y testigos de delitos, reciban apoyo psico-social para su rehabilitacin y reintegracin, y que dichas medidas no se supediten a acuerdos
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confidenciales de evitar que los nios denuncien a las autoridades policiales y judiciales nacionales; (d) indemnizar a las vctimas de abusos sexuales cometidos por individuos e instituciones bajo la autoridad de la Santa Sede, sin imponer ninguna obligacin de confidencialidad sobre las vctimas y establecer un rgimen de indemnizacin para las vctimas en este sentido; (e) Promover la reforma del estatuto de limitaciones en los pases en los que impiden a las vctimas de abuso sexual infantil la bsqueda de la justicia y la reparacin, y (f) Llevar a cabo actividades de sensibilizacin para luchar contra la estigmatizacin de las vctimas de explotacin y abuso sexuales.

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