UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE TIINE POLITICE RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

GENOCIDUL CRIM CONTRA UMANITII

TITULAR CURS PROF. UNIV. DR. STELIAN SCUNA

MASTERNAD Fotache Robert SPECIALIZARE SECURITATE I RELAII INTERNAIONALE ANUL I

SIBIU 2012

CUPRINS

CAP.1. GENOCIDUL-CONSIDERENTE GENERALE ........................................................................................... 3 CAP.2. CONVENIA PENTRU PREVENIREA I REPRIMAREA CRIMEI DE ........................................................ 4 GENOCID ....................................................................................................................................................... 4 CAP.3. GENOCIDUL DIN RWANDA ................................................................................................................ 8 3.1. Tribunalul internaional pentru Rwanda ............................................................................................... 8 BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................. 11 ANEXE.......................................................................................................................................................... 12

CAP.1. GENOCIDUL-CONSIDERENTE GENERALE Termenul de genocid a fost creat de juristul Rafael Lemkin, care n 1933 formula premisele acestui concept n cadrul Conferinei pentru unificarea dreptului internaional penal, cernd ncriminarea acelor fapte care vizeaz distrugerea unei naiuni sau a unui grup etnic. El i exprima viziunea sa asupra genocidului n termenii urmtori: "n general, genocidul nu nseamn n mod necesar distrugerea imediat a unei naiuni, nseamn mai degrab un plan coordonat al unor aciuni diferite care tind s distrug bazele vieii grupurilor naionale n scopul de a distruge aceste grupuri. Obiectivul unui asemenea plan ar fi dezintegrarea instituiilor politice i sociale, a culturii, limbii, sentimentelor naionale, religiei i existenei economice a grupurilor naionale, distrugerea securitii personale, a libertii, sntii, demnitii i chiar a vieii indivizilor care aparin acestor grupuri. Genocidul este ndreptat contra grupului naional ca entitate, iar aciunile care l nsoesc sunt ndreptate mpotriva persoanelor nu n calitatea lor individual, ci ca membri ai grupului naional12. Crima de genocid este una dintre cele mai grave fapte cu caracter penal incriminate potrivit dreptului internaional. Ea const in distrugerea sau persecutarea unor grupuri umane concepute ca entiti naionale, etnice, rasiale sau religioase. Genocidul este o negare a existenei unor ntregi grupuri umane, aa cum omorul este o negare a dreptului la via al unei fiine umane individuale. El face parte din categoria crimelor ndreptata mpotriva umanitii n general i nu numai mpotriva unor indivizi determinai, chiar dac n final victime sunt n primul rnd acetia. nsi etimologia cuvntului genocid, compus din rdcina genos (ras, trib n limba greac) i sufixul cide (a ucide, din limba latin), arat c faptele pe care le include acest concept aduc atingere unei colectiviti umane i, n final, ntregii umaniti.

Rafael Lemkin, Le genocide, n Revue internationale de droit penal, 1946, nr. 10, citat dup Dr. Gheorghe Diaconescu, Genocidul, Ed. Militar, Bucureti, 1991, p.20

CAP.2. CONVENIA PENTRU PREVENIREA I REPRIMAREA CRIMEI DE GENOCID Primul document oficial n care se incrimineaz genocidul este Statutul Tribunalului militar de la Nrenberg, care ncadreaz n categoria crimelor contra umanitii persecuiile pe motive politice, rasiale sau religioase, fapte de natura genocidului, fr a se meniona n mod expres c acestea ar constitui crima de genocid, cu condiia ca asemenea fapte s fi fost svrite n legtur cu celelalte crime comise de ctre inculpaii care au declanat i au purtat un rzboi de agresiune. Aa cum rezult din lucrrile Tribunalului de la Nrenberg, acuzarea a susinut c "inculpaii au recurs la genocid deliberat i sistematic, adic la exterminarea grupurilor sociale i naionale din cadrul populaiei civile aflate pe teritoriile ocupate, cu scopul de a distruge anumite rase sau clase de populaii i de grupuri naionale rasiale sau religioase", referindu-se n mod concret la actele de exterminare a poporului evreu i a iganilor, dar i la alte forme de represiune de natur genocidal ordonate de inculpai i svrite n Alsacia i Lorena, n rile de Jo s, n Norvegia i n alte zone ale Europei. Tribunalul de la Nrenberg a condamnat n final pe inculpai numai pentru crime contra pcii i crime de rzboi. Crimele mpotriva umanitii de natura genocidului au fost, ns, avute n vedere, ele figurnd n cadrul hotrrii date de tribunal, incluse fiind n coninutul primelor dou categorii de crime. Concepia Tribunalului de la Nurenberg lega astfel i genocidul, alturi de celelalte crime contra umanitii, numai de starea de rzboi, actele de genocid svrite in timp de pace neavnd nc o baz juridic clar pentru a fi sancionate. i cum nici Rezoluia Adunrii Generale a . O.N.U. din 1946, prin care se consacrau drept principii de drept internaional penal cele rezultate din statutul i lucrrile Tribunalului de la Nurenberg nu se deprta de spiritul Tribunalului, elaborarea unui instrument juridic special se impunea, cu att mai mult cu ct Carta O.N.U. i propunea promovarea i aprarea drepturilor omului n toate situaiile. Un asemenea instrument a fost elaborat i adoptat in cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, unde problema genocidului a fost examinat de Adunarea General nc n prima sa sesiune, adoptndu-se o rezoluie care sublinia c genocidul este o crim de drept internaional condamnata de lumea civilizat i cerea Consiliului Economic i Social s elaboreze un proiect
4

de convenie asupra crimei de genocid. O nou rezoluie adoptata n sesiunea urmtoare declara genocidul o crim internaional comportnd rspunderi de ordin naional si internaional pentru state i pentru indivizi. n cea de a treia sa sesiune de la nfiinarea O.N.U., Adunarea General adopta la 9 decembrie 1948 textul Conveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. Potrivit art.I al Conveniei, "Prile contractante confirma c genocidul, fie ca este comis n timp de pace sau n timp de rzboi, este o crim de drept internaional, pe care ele se angajeaz s o previn i s o pedepseasc3". Din modul n care este formulat acest articol rezult c la data apariiei Conveniei existena crimei de genocid nu era pus la ndoial, ea impunndu-se deja ca o norm cutumiar, recunoscut de comunitatea internaional, care condamnase actele de natura genocidului prin aprobarea regulilor consacrate de documentele in baza crora fuseser pedepsii principalii criminali din al doilea rzboi mondial. Ca atare, prile la convenie afirm doar existena crimei de genocid i se angajeaz s o reprime prin legislaia lor naional. n cuprinsul Conveniei se menioneaz c genocidul este o crim de drept internaional, fr a se specifica, ns, c este o crim mpotriva umanitii. Lipsa unei asemenea meniuni nu constituie o omisiune, ci o modalitate tehnic folosit pentru a se asigura reprimrii acestuia un caracter universal, desprins de limitele temporale impuse prin Statutul Tribunalului de la Nurenberg. Textul astfel formulat soluioneaz ntr-un mod tranant problema aplicabilitii prevederilor conveniilor, viznd nu numai faptele svrite n timp de rzboi, ci i cele din timp de pace. Apartenena genocidului la categoria crimelor mpotriva umanitii este in acest mod indirect afirmat, de natura unor asemenea infraciuni fiind posibilitatea de a fi svrite i in timp de pace i n timp de rzboi i nu numai n timp de rzboi. Potrivit art.II al Conveniei din 1948, genocidul const ntr-unul din actele enumerate, n continuare, svrit cu intenia de a distruge total sau parial un grup naional, etnic, rasial sau religios ca atare: a) uciderea membrilor grupului; b) atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului;

Stelian Scuna,Alexandra Scuna, Introducere n dreptul internaional umanitar al conflictelor armate, Ed. Burg, Sibiu, 2009

c) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz in mod necesar distrugerea sa fizic total sau parial; d) msurile viznd mpiedicarea naterilor in snul grupului; e) transferul forat de copii dintr-un grup n alt grup.4 n timpul lucrrilor pregtitoare ale Conveniei din 1948, ca i ulterior n cadrul diferitelor foruri ale O.N.U. care au luat in dezbatere unele probleme privind genocidul, s-au strnit controverse daca definiia nu trebuie s se refere de exemplu, i la gruprile politice. 5 n sprijinul introducerii gruprilor politice s-a argumentat c masacrul comis asupra membrilor nenarmai ai opoziiei politice este la fel de criminal ca i masacrarea celorlalte grupuri menionate i trebuie recunoscut ca atare, invocndu-se momente din istoria nazismului, cnd protecia unor grupuri politice era necesar mpotriva perseciilor sngeroase la care au fost supuse. S-a argumentat, de asemenea, c grupurile politice ar trebui tratate ca i grupurile religioase, trstura distinctiv a ambelor tipuri de grup fiind idealul comun care i -a unit pe membrii si. Neincluderea in final n cuprinsul Conveniei i a gruprilor politice s-a bazat pe urmtoarele considerente: a) un grup politic nu are trsturi stabile, permanente i bine definite i nu constituie o grupare inevitabil si omogen, el bazndu-se pe voina membrilor si i nu pe factori independeni de aceast voin; b) includerea grupurilor politice ar duce la neacceptarea Conveniei de ctre un mare numr de state, pentru c aceasta ar implica O.N.U. in luptele politice interne din fiecare ar; c) o astefl de includere ar crea dificulti guvernelor legal constituite n aciunile lor de prentmpinare a actelor elementelor subversive; d) protejarea grupurilor politice ar ridica problemea protejrii, n condiiile Conveniei, i a gruprilor profesionale i economice; e) protecia grupurilor politice sau de alt natur poate fi asigurat n afara Conveniei, potrivit legislaiilor naionale, Declaraiei Universale a drepturilor omului i Conveniei internaionale privind drepturile civile i politice.
4

Stelian Scuna, Rspunderea internaional pentru violarea dreptului umanitar, Editura All Beck, Bucureti, 2002 5 Stelian Scuna, Studii de drept internaional public, Ed. Burg, Sibiu, 2006

Romnia, care a ratificat convenia n 1950, nainte de intrarea sa n vigoare (1951) a inclus n legislaia proprie infraciunea de genocid n anul 1960, odat cu introducerea propagandei de rzboi (crim mpotriva pcii) i a unor crime de rzboi (distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale, tratamentele neomenoase sau distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri), prin modificarea codului penal In vigoare la J acea dal i completarea sa cu un nou articol (231), in care se preluau prevederile art.II ale Conveniei, adugndu-se, ns, alturi de grup i o colectivitate uman i excluzndu-se criteriul etnic. Faptele de genocid se pedepseau cu moartea, iar nelegerea n vederea comiterii lor cu munc silnic pe termen de 5 20 ani. Codul penal actual arat c se pedepsete svrirea, n scopul de a distruge n ntregime sau n parte o colectivitate sau un grup naional, etnic, rasial sau religios, a oricreia din cele cinci fapte enumerate n cuprinsul Conveniei din 1948. Genocidul a fost incriminat n Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru Iugoslavia, Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru Rwanda i n Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale6

Stelian Scuna,Alexandra Scuna, Introducere n dreptul internaional umanitar al conflictelor armate, Ed. Burg, Sibiu, 2009

CAP.3. GENOCIDUL DIN RWANDA

Un exemplu de genocid este Genocidul din Rwanda, care a fost reprezentat de masacrarea a aproximativ 800 - 1 milion de etnici Tutsi i etnici Hutu moderai. Aceste crime au fost svrite ntr-o perioad de 100 de zile (6 aprilie - mijlocul lui iulie 1994) de ctre dou miliii hutu, Interahamwe i Impuzamugambi, n urma revoltei populaiei hutu, mpotriva etniei tutsi. Genocidul s-a putut ntmpla i din cauza pasivitii comunitii internaionale, dei n acel moment n Rwanda era staionat o misiune de pace (UNAMIR), sub egida Naiunilor Unite. Masacrarea etnicilor tutsi s-a declanat dup ce la 6 aprilie 1994, avionul n care se afla preedintele Rwandei din acel moment, Juvnal Habyarimana, i preedintele Burundi-ului, ambii etnici hutu, s-a prbuit n condiii neelucidate, lng capitala Kigali.
Fig.- Tabr de refugiai din Zair Fig.1. Tabr de refugiai

3.1. Tribunalul internaional pentru Rwanda Istoric.Constituire nfiinarea Tribunalului internaional pentru Rwanda a avut ca model Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie. Tribunalul internaional penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Rwandei i a cetenilor ruandezi responsabili de genocid i alte asemenea violri comise n teritoriul statelor vecine, ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994, a fost nfiinat prin Rezoluia 955 din 8 noiembrie 1994 a Consiliului de Securitate, n temeiul Capitolului VII al Cartei O.N.U. Rezoluia nu a menionat sediul Tribunalului, acesta fiind stabilit ulterior de ctre Consiliul de Securitate la Arusha, n Tanzania.
Fig.- Tabr de refugiai din Zair

Aspecte procedurale

Componena Tribunalului, statutul judectorilor, procedura de judecat, rspunderea individual a fptuitorilor, garaniile procesuale i cooperarea i asistena datorate de statele membre O.N.U. pentru identificarea, arestarea i anchetarea persoanelor nvinuite, sunt stabilite potrivit unei organizri i unor principii similare cu cele care stau la baza Tribunalului internaional pentru fosta iugoslavie. Competena n competena ratione materiae a Tribunalului se cuprind genocidul, crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi. Statutul Tribunalului prevede competena prelevant a acestuia fa de orice alt instan n msur s judece fapte de natura celor menionate , comise n limitele teritoriale stabilite. n acest sens, principiul non bis in idem se aplic n mod absolut n ce privete hotrrile Tribunalului internaional i n mod relativ pentru hotrrile date de instanele naionale.

Despre pedepse Pedepsele aplicate nu pot fi dect pedepse cu nchisoarea, pe termen determinat. Limitele pedepselor se apreciaz n raport de practica general a instanelor din Rwanda referitoare la pedepsele privative de libertate. Pedepsele se execut pe teritoriul Rwandei ori pe teritoriul oricrui alt stat care i-a manifestat voina de a accepta persoanele condamnate. Msura comutrii pedepsei sau a graierii se vor putea stabili, la propunerea statului pe teritoriul cruia se execut pedeapsa, numai de ctre Preedintele Tribunalului, dup consultarea celorlali judectori.

Activitate. Preedintele Tribunalului internaional pentru Rwanda este obligat s prezinte Consiliului de Securitate i secretarului general al O.N.U., anual, un raport asupra activitii desfurate de instan. Tribunalul internaional pentru Rwanda, ca i Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie, i desfoar n prezent activitatea pentru tragerea la rspundere internaional a autorilor crimelor de genocid ori a gravelor violri ale dreptului internaional umanitar.
9

Ca o soluie de moment, implicnd inerente lacune, constituirea i funcionarea Tribunalului internaional pentru Rwanda a dat prilejul exprimrii unor critici ntemeiate pe aceleai considerente menionate n legtur cu Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie. Rolul pozitiv al acestor tribunale rezid n ntrirea legalitii internaionale n privina normelor aplicabile n timpul unui conflict armat. Constituirea Tribunalului internaional pentru fosta Iugoslavie i a Tribunalului internaional pentru Rwanda, care n prezent i exercit funciile de aducere n justiie a unor persoane responsabile de grave nclcri ale dreptului internaional umanitar, reprezint un pas n demersul comunitii internaionale pentru tragerea la rspundere a tuturor persoanelor prezumate responsabile de comiterea unor crime internaionale, reprezentani politici cu puteri decizionale, comandani militari sau simpli executani. Trebuie remarcat faptul c justiia penal internaional, ns, s-a exercitat pn n prezent numai de ctre instane ad-hoc, organe judiciare subordonate unor forumuri politice, realitate care a suscitat numeroase obiecii privitoare la corectitudinea i imparialitatea acestora.

10

BIBLIOGRAFIE

Stelian Scuna,Alexandra Scuna, Introducere n dreptul internaional umanitar al conflictelor armate, Ed. Burg, Sibiu, 2009 Stelian Scuna, Rspunderea internaional pentru violarea dreptului umanitar, Editura All Beck, Bucureti, 2002 Stelian Scuna, Studii de drept internaional public, Ed. Burg, Sibiu, 2006 Dr. Gheorghe Diaconescu, Genocidul, Ed. Militar, Bucureti, 1991 Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus, Romnia, Bucureti, 1996 http://www.icc-cpi.int/Menus/ICC?lan=en-GB ,

11

ANEXE

ANEXA 1 CONVENIA PENTRU PREVENIREA I REPRIMAREA CRIMEI DE GENOCID* Prile contractante, Considernd c Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite, prin Rezoluia sa 96 (I) din 11 decembrie 1946, a declarat c genocidul este o crim la adresa dreptului ginilor, n contradicie cu spiritul i scopurile Naiunilor Unite i pe care lumea civilizat l condamn, Recunoscnd c n toate perioadele istoriei genocidul a produs mari pierderi umanitii, Convinse c pentru a elibera umanitatea de un flagel att de odios cooperarea internaional este necesar, Hotrsc cele ce urmeaz: ARTICOLUL I Prile contractante, confirmnd c genocidul, comis att n timp de pace ct i n timp de rzboi, este o crim de drept internaional se angajeaz s -l previn i s-l pedepseasc. ARTICOLUL II n prezenta Convenie, genocidul se refer la oricare dintre actele de mai jos, comise cu intenia de a distruge, n totalitate sau numai n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios, cum ar fi: a) omorrea membrilor unui grup; b) atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor unui grup; c) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total sau parial; d) msuri care vizeaz scderea natalitii n sensul grupului; e) transferarea forat a copiilor dintr-un grup ntr-altul. ARTICOLUL III Vor fi pedepsite urmtoarele acte: a) genocidul; b) nelegerea n vederea comiterii genocidului; c) incitarea direct i public la comiterea unui genocid; d) tentativa de genocid; e) complicitatea la genocid;
12

ARTICOLUL IV Persoanele care au comis genocid sau unul dintre actele enumerate la art. III vor fi pedepsite indiferent c sunt conductori, funcionari sau particulari. ARTICOLUL V Prile contractante se angajeaz s ia, n conformitate cu constituiile respective, msurile legislative necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiunilor prezentei Convenii i mai ales s prevad sanciuni penale eficace care s afecteze ntr-adevr persoanele vinovate de genocid sau de unul dintre actele enumerate la articolul III. ARTICOLUL VI Persoanele acuzate de genocid sau de unul dintre celelalte acte enumerate la articolul III vor fi trimise n faa tribunalelor competente ale statului pe teritoriul cruia a fost comis actul sau n faa Curii Internaionale de Justiie care va fi competent fa de acelea dintre prile contractante care i-au recunoscut jurisdicia. ARTICOLUL VII Genocidul i celelalte acte enunate la articolul III nu vor fi considerate crime politice n privina extrdrii. Prile contractante se angajeaz n acest caz s acorde extrdarea conform legislaiei lor i altor tratate n vigoare. ARTICOLUL VIII Orice parte contractant poate sesiza organele competente ale Organizaiei Naiunilor Unite pentru ca acestea s ia, conform Cartei Naiunilor Unite, msurile pe care le consider adecvate pentru prevenirea i mpiedicarea actelor de genocid sau a oricrui act enumerat la articolul III. ARTICOLUL IX Diferendele dintre prile contractante relativ la aplicarea, interpretarea sau executarea prezentei Convenii, inclusiv la rspunderea unui stat n materie de genocid sau unul dintre celelalte acte enumerate la articolul III vor fi supuse Curii Internaionale de Justiie la cererea uneia dintre prile implicate n diferend. ARTICOLUL X Prezenta Convenie, ale crei texte sunt deopotriv autentice, n limbile chinez, englez, francez, rus i spaniol va purta data de 9 decembrie 1948. ARTICOLUL XI Prezenta Convenie va fi deschis pn la 31 decembrie 1949 pentru semnare n numele tuturor membrilor Organizaiei Naiunilor Unite i al oricrui alt stat nemembru cruia Adunarea general i-a adresat o invitaie n acest sens. Prezenta Convenie va fi ratificat i instrumentele de ratificare vor fi depuse la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. ncepnd cu 1 ianuarie 1950, va putea adera la prezenta Convenie orice membru al Organizaiei Naiunilor
13

Unite i orice stat nemembru care a primit invitaia sus-menionat. Instrumentele de aderare vor fi depuse la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. ARTICOLUL XII Orice parte contractant va putea, n orice moment, printr-o notificare adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite s extind aplicarea prezentei Convenii la orice teritoriu sau la oricare dintre teritoriile crora le conduce relaiile externe. ARTICOLUL XIII ndat ce primele 20 de instrumente de ratificare sau de aderare vor fi depuse, Secretarul general va ntocmi un proces-verbal. El va transmite o copie a acestui proces- verbal tuturor statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite i statelor nemembre vizate de articolul 11. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a 90-a zi care va urma datei depunerii celui de-al 20-lea instrument de ratificare sau de aderare. Orice ratificare sau aderare efectuat ulterior acestei date va intra n vigoare la 90 de zile de la depunerea instrumentului de ratificare sau aderare. ARTICOLUL XIV Prezenta Convenie va avea o durat de 10 ani, ncepnd cu data intrrii sale n vigoare. Prin urmare, va rmne n vigoare pentru o perioad de cinci ani i n continuare dac prile contractante nu o vor denuna timp de 6 luni nainte de expirarea termenului. Denunarea se va face printr-o notificare scris, adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. ARTICOLUL XV Dac, n urma denunrii, numrul prilor participante la prezenta Convenie se reduce la mai puin de 16, Convenia va nceta s rmn n vigoare ncepnd cu data intrrii n vigoare a ultimei renunri. ARTICOLUL XVI O cerere de revizuire a prezentei Convenii va putea fi formulat oricnd de ctre oricare parte contractant prin intermediul unei notificri scrise adresate Secretarului general. Adunarea general va hotr asupra msurilor care urmeaz a fi luate n legtur cu aceast cerere. ARTICOLUL XVII Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica cele ce urmeaz tuturor statelor membre ale Organizaiei i statelor nemembre vizate la articolul XI: a) semnturile, ratificrile i aderrile primite conform articolului XI; b) notificrile primite n vederea aplicrii articolului XII; c) data la care prezenta Convenie va intra n vigoare conform articolului XIII; d) renunrile primite, conform articolului XIV; e) abrogarea Conveniei, conform articolului XV; f) notificrile primite, conform articolului XVI.
14

ARTICOLUL XVIII O copie certificat va fi adresat tuturor statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite i statelor nemembre vizate la articolul XI. ARTICOLUL XIX Originalul prezentei Convenii va fi depus la Arhivele Organizaiei Naiunilor Unite. Prezenta Convenie va fi nregistrat de Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite la data intrrii sale n vigoare.

15