TEMA: EVOLUIA I GESTIONAREA CRIZELOR GEOPOLITICE

Concepte
Crize, conflicte, tipologie Gestionarea crizelor Organisme de securitate cu atribuii n soluionarea conflictelor Studiu de caz: Operaiunea Unified Protector EU i Pirateria maritim Criza!conflictul din "ali

INTRODUCERE
Criza, ca i r zboiul, face parte din #iaa oamenilor, a societ ii omeneti$ Ea reprezint un moment %o perioad & de disfuncionalitate n e#oluia societ ii, care necesit soluii #iabile, menite s asigure o sc'imbare sau o re#italizare a sistemelor i proceselor deteriorate$ Cauzele crizelor sunt comple(e, iar rezol#area lor ine de funcionalitatea social , de filosofia i fizionomia de sistem i de proces$ )ei crizele i conflictele au fost analizate n mod riguros, nu se cunosc i, mai ales, nu se pot pre#edea n totalitate i n mod oportun toate cauzele care le genereaz , nici m car cele eseniale$ *ici o societate omeneasc , din c+te se cunosc p+n acum, nu s,a dez#oltat i nu se dez#olt linear$ -iaa unei societ i cunoate momente simetrice, disimetrice i asimetrice, e#oluii rapide i stagn ri, progrese i regrese, situaii normale, dar i anormalit i, crize i conflicte$ Omenirea se lupt cu ele de la nceputul e(istenei sale i, probabil, aceast lupt #a fi dus p+n n ultima clip a e(istenei umane$ )e aici nu rezult c fenomenul crizelor i conflictelor reprezint o fatalitate, c oamenii sunt complet neputincioi n faa lui i trebuie s se resemneze, ci doar o realitate social , politic , economic , informaional , militar etc$ de care trebuie s se in seama i care poate fi ameliorat i c'iar controlat $ Este posibil ca oamenii s nu mai fie #ictime incontiente i, adesea, indiferente ale crizelor, conflictelor i r zboaielor, ci s foloseasc aceste fenomene i aceste procese pentru a,i ameliora propria condiie, pentru a gr bi procesele de modernizare i a prelungi perioadele de prosperitate i de stabilitate$ )e.a omenirea i,a format unele abilit i n ceea ce pri#ete gestionarea crizelor i conflictelor i, dei nu a reuit s rezol#e pe deplin problema conflictualit ii, a realizat, totui, pai importani n pre#enirea unor crize i conflicte militare de mare amploare, cu ntrebuinarea armelor de distrugere n mas %/)"& i a altor mi.loace$ 0ratatele i acordurile pri#itoare la asigurarea p cii i securit ii planetei, la neproliferarea /)", la interzicerea minelor i altor mi.loace de distrugere a fiinei umane, la controlul armamentelor, acti#itatea O*U i a altor organizaii de securitate constituie e(presii ale efortului omenirii de a pune sub control fenomenul conflictualit ii$ )in p cate, fenomenul e#olueaz , iar m surile de securitate economic , social i militar in cu greu pasul$ -ulnerabilit ile cresc o dat cu dez#oltarea societ ilor, simetric cu pericolele i amenin rile, apar altele noi, de cele mai multe ori, n mod aleatoriu, greu de anticipat i de contracarat$ Cu toate acestea, fenomenul crizelor i conflictelor trebuie studiat, analizat, neles i pus sub control$ 0oate instrumentele cunoaterii trebuie puse n slu.ba analizei i soluion rii crizelor i conflictelor$ C'iar dac rezultatele nu #or fi totdeauna spectaculoase, ele nu #or lipsi$ Studiind fenomenologia i filosofia crizei, omenirea nu are dec+t de c+tigat$ Este i r m+ne cea mai mare pro#ocare a tuturor timpurilor$ TIPOLOGIA I STRUCTURA CRIZELOR Criza reprezint , n e#oluia unui fenomen, o etap de disfunciuni, n care sistemul sau sistemele se deregleaz i nu mai au capacitatea deplin de a se autoregla, de a iei adic singure i la timp din aceast stare de anormalitate, dus la limit , i de a re#eni fie la condiia iniial , fie la o alt condiie, superioar primei$ )e regul , conflictul este momentul de ma(im intensitate pe scala desf ur rii crizei$
1 din 2

Crizele sunt, de la un cap t la altul, conflictuale %deci conflictul se asociaz crizei& i au intensit i i desf ur ri diferite$ Crizele i conflictele, ntr,o entitate perfect , sunt de diferite tipuri, n funcie de fenomenul respecti#, de gradul de intensitate al procesului pe care l nsoesc, de sistemele sau structurile care dep esc etapa de deosebire i pe cea de opoziie etc$ )esigur, nu orice conflict este summum,ul unei crize, dar orice criz este conflictual $ Este posibil s e(iste i conflicte f r crize, cum ar fi, spre e(emplu, conflictele de interese sau conflictele spontane, cauzate de incompatibilit i de moment, de percepia di#ergent , la momentul dat, a unor procese i fenomene, a unor situaii sau a unor st ri$ /ceste tipuri de conflicte nu nseamn crize, dar perpetuarea unei situaii conflictuale poate duce la criz i c'iar la o criz profund $ Confr ntarea dintre politici constituie motorul dinamicii sociale i economice$ /ceast confruntare %care nu e(clude colaborarea, ci, dimpotri# , o presupune& duce la progres, n timp ce conflictul poate s duc la r zboi %r zboiul nefiind altce#a dec+t o continuare a politicii, aa cum scria Clause3itz&, iar criza la stagnarea sau c'iar la imposibilitatea continu rii, pe coordonatele respecti#e, a acestei dez#olt ri$ n 4$566 de ani de istorie, au a#ut loc peste 17$486 de r zboaie, care s,au soldat cu peste 9$576$666$666 de mori i cu pagube de 466 :uintilioane de franci el#eieni 1$ )in cei 4$566 de ani de istorie, doar 828 au fost ani de pace$ n acest caz, pacea poate fi neleas , aa cum arat i numele, doar ca nc'eiere a unui r zboi n #ederea obinerii unui r gaz pentru preg tirea altui r zboi$

GESTIONAREA CRIZELOR
Crizele nu se declaneaz c'iar pe neateptate$ 0otdeauna e(ist o faz de trecere de la normalitate la anormalitate i de la anormalitate la precriz , care pot fi identificate dup modific rile sur#enite la ni#elul indicatorilor de stare i de proces$ /ceste modific ri semnaleaz anormalitatea, precriz i criza$ )e aceea o criz trebuie urm rit nc din faza de trecere a sistemului sau procesului respecti# de la starea de normalitate la cea de anormalitate i de precriz $ Este ade# rat, nu e(ist nc certitudini cu pri#ire la aceste faze , ele difer semnificati# de la un domeniu la altul, de la o ar la alta, de la o situaie la alta ,, dar pot fi identificate i analizate, dac se stabilesc criterii, etaloane i indicatori de e#aluare$ /adar, gestionarea crizelor presupune: , sesizarea disfuncionalit ilor de sistem i de proces i g sirea unei modalit i de monitorizare a acestora; , sesizarea fenomenului de criz , din faza de anormalitate i de precriz , analizarea i cunoaterea detaliat a acestuia; , identificarea punctelor sensibile, a #ulnerabilit ilor i punctelor forte ale acestui fenomen i aciunea adec#at asupra acestora; , unificarea i coalizarea tuturor factorilor anticriz i anga.area acestora n a formula i pune n oper , pe ntregul parcurs, unele r spunsuri adec#ate$ < spunsul la crize %interne, regionale, internaionale etc&, pentru a fi corect, oportun i eficient, trebuie s ndeplineasc n mod obligatoriu c+te#a condiii eseniale, ntre care pot fi situate i urm toarele: s fie dat n cunotin de cauz , ceea ce nseamn ntreprinderea unor in#estigaii profunde pentru nelegerea caracteristicilor i personalit ii fenomenului; s fie pre#enti#, anticipati#, pe c+t posibil, ante,factum i nu post,factum; s ofere soluii; s se concretizeze n aciuni; s includ asumarea de riscuri i, deci, suportarea consecinelor nereuitei$ Pornind de aici, precum i de la analiza critic , managementul crizelor trebuie s r spund unor interogaii, cum ar fi: Cu ce fel de criz a#em de a face= Care sunt cauzele care au generat,o= Care sunt caracteristicile ei= Care este aria ei de r sp+ndire= Care sunt efectele i implicaiile cunoscute= Care sunt forele, mi.loacele i situaiile care au declanat,o i cum sunt acestea anga.ate sau afectate de procesul crizei i conflictului= Care sunt structurile i caracteristicile= Care sunt e#oluiile posibile= >n acest sens, managementul include un proces de cunoatere a situaiei politice i strategice i, pe aceast baz , unul de gestionare, de administrare a crizei respecti#e, care presupune: cunoaterea fenomenului de criz ;
1

<O"?*>/ @> 0</0/0EAE >*0E<*/B>O*/AE, Editura "ilitar , Cucureti, 12D8, p$ E>E 8 din 2

organizarea i desf urarea aciunilor pentru supra#eg'erea, controlul i rezol#area ei$ C noa!terea cri"ei presupune: a$ Culegerea de date i informaii, analiza i structurarea acestora i desprinderea concluziilor; b$ E#aluarea i diagnosticarea care trebuie s cuprind : identificarea cadrului, mediului i a caracteristicilor situaiei care au fa#orizat i fa#orizeaz criza; identificarea cauzelor crizei; identificarea ariei de r sp+ndire a crizei; identificarea principalelor caracteristici; identificarea obiecti#elor urm rite i realizate, atunci c+nd criza este pro#ocat i are p ri anga.ate ntr,o situaie conflictual ; identificarea p rilor aflate n conflict %dac este #orba de supra#eg'erea unui conflict ntre dou sau mai multe tabere& sau a opozantului %dac este #orba de o aciune mpotri#a celui care gestioneaz criza&; identificarea i e#aluarea punctelor tari i a #ulnerabilit ilor; identificarea sistemului de #alori %de principii& care o susin; descoperirea reelelor acionale, a modurilor de comunicaii i de conducere ale celor anga.ai n conflict; e#aluarea efectelor; e#aluarea implicaiilor; c$ Prognozarea e#oluiei crizei: e#aluarea posibilei desf ur ri a fenomenului; identificarea i e#aluarea cauzelor care determin continuarea i e#oluie crizei; deducerea obiecti#elor care urmeaz a fi ndeplinite; identificarea %anticiparea& structurilor acionale posibile, a alianelor i a noilor #ulnerabilit i$ #$ Or%ani"area ac&i nilor pentru soluionarea crizei impune: a$ Supra#eg'erea crizei: culegerea de date i informaii i analiza lor; identificarea p rilor aflate n conflict i a inteniilor lor; monitorizarea aciunilor$ b$ <ezol#area crizei: aciuni asupra cauzelor, n m sura n care se cunosc; contactarea p rilor; organizarea negocierilor %c+nd este cazul&; stabilirea forelor i mi.loacelor care acioneaz n diferite etape ale crizei %politice, diplomatice, informaionale, economice, de ordine public i siguran naional , militare& i preg tirea acestora pentru astfel de aciuni; stabilirea modului de aciune, a modului de anga.are, a mandatului i a aciunilor propriu,zise %aciuni asupra p rilor; aciuni asupra liderilor; aciuni asupra punctelor tari; aciuni asupra punctelor #ulnerabile; aciuni asupra partenerilor; aciuni asupra reelelor i bazelor, depozitelor i statelor care spri.in p rile sau aciunile, n cazul terorismului de orice fel sau n conflicte #iolente&; represalii etc$ c$ Aimitarea e(tinderii crizei: embargo; boicot; blocad ; alte sanciuni stabilite de O*U i alte organisme internaionale$ )e asemenea, este necesar s fie organizate foarte bine i aciunile post,criz sau post,conflict, pentru lic'idarea urm rilor i reluarea #ieii normale$ Crizele sunt numeroase, e(trem de di#ersificate i, n consecin , la fel de numeroase, de di#ersificate i de particularizate trebuie s fie i formele i procedeele de aciune$ S,a do#edit c ncadrarea acestora n tipicuri sau n tipare nu este, de cele mai multe ori, bine#enit $ )e aici nu rezult c astfel de forme i procedee trebuie s fie 'aotice %pentru ca starea de 'aos este paradisul crizelor, conflictelor i actelor de terorism&, ci doar cerina ca ele s fie inteligente, ingenioase i, mai presus de orice, eficiente$ Statele, Organizaia *aiunilor Unite, organismele internaionale au stabilit o mulime de acorduri, con#enii i norme pri#ind relaiile ntre state, dreptul p cii i al r zboiului, precum i principii, reguli i norme de rezol#are a conflictelor i situaiilor de criz $ /cestea nu sunt ns suficiente i nu se constituie n soluii concrete$ E drept, soluiile nu trebuie s eludeze normele de drept internaional, dar i aceste norme trebuie s fie tot timpul actualizate la condiiile concrete ale situaiei internaionale, la realit ile #ieii$ 0otui, at+ta timp c+t ele n, au fost sc'imbate, nu pot s nu fie respectate$ /ciunea */0O asupra >ugosla#iei, f r mandat O*U, ca i
9 din 2

r zboiul din >raF din martie,aprilie 8669, au creat un precedent deosebit de periculos, de unde s,a dedus, n mod simplist, c noua ordine mondial , concept iniiat de preedintele Cus' pe la nceputul deceniului 2 al secolului trecut, ar fi ea ns i un imperiu al arbitrariului i #oinei celorputernici, deci tot o stare de 'aos$ /cest precedent i multe altele, mai puin spectaculoase dar la fel de prime.dioase, fac e(trem de dificil procesul de elaborare i desf urare a aciunilor statelor, instituiilor, organismelor internaionale i c'iar ale /lianei *ord,/tlantice pentru rezol#area crizelor, inclusi# a celor generate de proliferarea terorismului$ @i aa aciunile mpotri#a terorismului, at+t cele de protecie i de ap rare %antiterorism&, c+t i cele ofensi#e, de lic'idare a cauzelor, structurilor, reelelor i cuiburilor teroriste sunt foarte dificile, ntruc+t se desf oar mpotri#a unui inamic aparent nenarmat %dar care poate aciona cu orice fel de arme, inclusi# c'imice, biologice, radiologice i nucleare&, nelocalizat %dar care poate aciona oriunde i asupra oricui& i f r reguli, principii i strategii %dar care poate ntrebuina orice fel strategii i de tactici i desf ura orice fel de aciuni, de la cele cu bombe artizanale, la cele asupra reelelor >nternet&$ Gorele i mi.loacele la dispoziie pentru rezol#area crizelor r m+n cele cunoscute: politice i diplomatice, informaionale, economice, de ordine public i siguran naional i, n ultim instan , cele militare, mai ales forele speciale, dar i celelalte categorii de fore$ Aciuni politice i iplo!"tice Carta O*U consider c principala modalitate de rezol#are a oric ror diferende o constituie dialo% l, mai e(act, dialo% l politic$ n esena lui, dialogul politic este un instrument al politicii, adic o modalitate prin care se rele# interesele, deosebirile, opiniile, zonele de confluen i zonele di#ergente i, pe aceast baz , se caut i se g sesc soluiile cele mai potri#ite$ Hn relaiile dintre state i n interiorul acestora, n cadrul structurilor care le compun, dialogul se consider a fi mi.locul cel mai simplu, cel mai util, cel mai la ndem+n i cel mai eficient pentru soluionarea oric ror probleme$ )ialogul politic este foarte important, este 'ot r+tor i n rezol#area crizelor$ C'iar dac , pe parcurs, se poate recurge i la alte mi.loace ,economice, militare, informaionale, sau de alt natur ,, n cele din urm , tot dialogul politic este cel care pune lucrurile la punct$ Gormele dialogului politic sunt numeroase, fluide, independente i transparente la semnificaie$ E(ist dialog de informare, de in#estigare a situaiei, a crizelor i mpre.ur rilor n care a a#ut loc un e#eniment sau s,a declanat o criz , de tatonare, de e#aluare, de presiune i c'iar de impunere a punctului de #edere al uneia dintre p ri, al unei aliane sau al comunit ii internaionale etc$ )ialogul se realizeaz la diferite ni#eluri, de la cel mai nalt, ntre efii de state , Summit,ul ,, p+n la ni#elul e(perilor$ El poate fi dus n mod direct, adesea nemi.locit, s,au pe c i diplomatice, n acest caz const+nd n sc'imburi de scrisori i telegrame efectuate prin intermediul ambasadelor, ca i n alte acti#it i specifice diplomaiei$ Presi nea politic' este o alt form prin care se ncearc s se impun p rilor aflate n conflict sau p rii opozante, un anumit tip de comportament, n sensul accept rii unor soluii pentru rezol#area crizei, a diferendelor etnice sau de alt natur , pentru izolarea unui stat agresor, pentru combaterea terorismului etc$ >n acelai scop poate fi utilizat i a(ertis)ent l$ Scopurile i obiecti#ele aciunilor politice i diplomatice pentru rezol#area situaiilor de criz i combaterea terorismului i altor pericole i amenin ri asimetrice #izeaz : pre#enirea i dezamorsarea situaiilor generatoare de crize i conflicte; contientizarea p rilor aflate n conflict i a opiniei publice asupra cauzelor i, mai ales, asupra efectelor crizelor respecti#e; ndemnul la reflecie, la luciditate; realizarea unei puternice opinii naionale sau internaionale n fa#oarea rezol# rii imediate, pe cale politic , a diferendului, a situaiei, a crizei, astfel nc+t efectele negati#e i cele secundare s fie c+t mai mici, sau, n orice caz, suportabile; e#itarea confrunt rilor #iolente, a pierderilor de #iei i a distrugerii bunurilor materiale; su#eranitatea legii, a dreptului i a raiunii; pre#enirea e(tinderii crizei sau a conflictului$ *$ Or%ani"a&ii interna&ionale c atri+ &ii ,n %estionarea cri"elor-conflictelor Aa ni#el mondial instituia fundamental care prin acti#itatea ei i elementele componente se preocup de soluionarea crizelor i conflictelor este ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE
7 din 2

Conform Cartei, organismele specifice care i desf oar acti#itatea sub auspiciile acestei organizaii sunt: I /dunarea General , I Consiliul de Securitate, I Consiliul Economic i Social, I Consiliul de 0utel , I Curtea >nternaional de Justiie i I Secretariatul General$ Dintre toate acestea Consili l de sec ritate este acea instit &ia e.ec ti(' a ONU, ce are drept prerogati# esenial, )en&inerea p'cii !i sec rit'&ii interna&ionale$ Consiliul de securitate este principala instituie a O*U$ <olul Consiliului de Securitate este e(ercitat prin intermediul rezoluiilor Consiliului$ , Mem ri permanen!i ai C$S$ al O*U: statele care au ieit #ictorioase din cel de,al )oilea < zboi "ondial /S# U#A$ Ru%i"$ M"&e" '&it"nie$ (&"n"$ C)in"0$ 1 Ceilal!i mem ri ai Consiliului, "ece la num#r, sunt alei pentru o perioad de doi ani dintre restul statelor membre ale organizaiei$ Repre"entati(itate I "embrii sunt alei de c tre grupuri regionale i confirmate de c tre /dunarea General a *aiunilor Unite$ I Clocul african alege trei membri; I /merica Aatin i Caraibe, /sia i Europa de -est aleg doi membri fiecare, I Europa de Est n bloc, alege un membru$ I )e asemenea, unul dintre membri este o ar arab , alternati#, de la bloc /siatic sau /frican$ Aa ni#el UNIUNII EURO$ENE % CONSILIUL EURO$EAN este organismul definete , direcii i priorit i ale politicii generale a U$E$ acesta este in#estit cu aceste prerogati#e n temeiul 0ratatului de la Aisabona$ I organismul strategic al U$E$ %cel care rezol# crizele&, acion+nd ca o preedinie colecti# a UE nu are putere legislati# oficial &naltul Repre"entant al Uniunii pentru A'aceri E(terne )i $olitic# de Securitate I prezideaz Consiliul pentru /faceri E(terne, contribuie prin propunerile sale la elaborarea politicii e(terne @i de securitate comune @i asigur punerea n aplicare a deciziilor adoptate de Consiliul European i Consiliu$ I reprezint UE n c'estiunile referitoare la politica e(tern @i de securitate comun $ NATO* %"&cini +un "!ent"le e %ecu&it"te: Pentru a,i atinge scopul esenial, */0O aplic urm toarele sarcini f nda)entale de sec ritate2 I Sec ritate2 S asigure un mediu de securitate stabil bazat pe dez#oltarea instituiilor democratice i pe obligaia rezol# rii pe cale panic a disputelor,$ I Cons ltare2 un forum transatlantic esenial n consf tuirile aliate asupra oric ror probleme care aduc atingere intereselor #itale, inclusi# posibile e#enimente care afecteaz securitatea membrilor, I Desc ra3are !i ap'rare2 n faa oric rui act de agresiune mpotri#a unui stat membru al */0O, *$/$0$O$ alian politico militar contribuie la realizarea i meninerea securit ii regionale i globale$ C ut+nd adaptarea la noile pro#oc ri ale mediului de securitate I Principalele pre#ederi ale *oului Concept Strategic al */0O Aisabona, din 12,86 noiembrie 8616 I constituie un factor care a declanat transform ri importante n abordarea securit ii i ap r rii la ni#elul /lianei, I Se menin, astfel, cele trei misiuni fundamentale ale /lianei: Ap#rarea colecti*# care presupune protecia i ap rarea teritoriului statelor membre i a populaiilor acestora mpotri#a tuturor pericolelor i amenin rilor,
4 din 2

Mana+ementul cri"elor, se menioneaz c crizele i conflictele din afara frontierelor */0O pot constitui o ameninare direct la securitatea teritoriului i populaiei rilor /lianei Securitatea prin cooperare , prin parteneriate cu ri rele#ante i alte organizaii internaionale$ Or+ani"a!ia pentru Securitate )i Cooperare ,n Europa -OSCE. <ol: I de a pre#eni conflictele I i de a asigura managementul crizelor I este ntr,o continu dinamic de adaptare la noile aspecte geopolitice, strategice i militare$ Modelul de securitate al OSCE I Securitatea prin cooperare are ca obiecti# consolidarea i dez#oltarea cooper rii reciproce cu organizaiile competente I eforturile OSCE #izeaz nu numai pre#enirea conflictului, ci i eli)inarea ca "elor principale I OSCE nelege conceptul de securitate n toate dimensiunile sale I combin toi factorii de securitate ntr,un singur cadru conceptual i organizatoric Cri"a din Li ia /011 Aa sf+ritul anului 8616 au loc proteste i manifestaii ale populaiei n mai multe ri arabe cu un regim totalitar din Orientul "i.lociu i /frica de *ord precum Egipt, /lgeria, Kemen, Aibia i 0unisia$ /naliz+nd re#endic rile acestora se pot identifica elemente comune de natura politico,economic precum corupia, o rata mare a oma.ului, inflaia, creterea decala.ului dintre s raci i bogai$ Hn Egipt, Kemen i 0unisia, protestele au de#enit ade# rate re#oluii care au dus la nl turarea preedinilor tunisian %Line El /bidine Cen /li& i egiptean %Mosni "ubaraF&, n timp ce n >ordania i Cisiordania gu#ernele au fost dizol#ate de c tre regele /bdulla', respecti# preedintele "a'mud /bbas$ Genomenul a#ea s fie cunoscut sub numele de N$rim#*ara ara #23 $remise ale inter*en!iei Cuprins de acelai #al de proteste, ncep+nd cu 14 'e ruarie /011, Li ia 5cunoa)te2 primele *iolen!e n mai multe orae, dintre care Ceng'azi i /l CaOda$ Situaia se deterioreaz , #iolena escaladeaz i apar primele reprim ri #iolente ale protestatarilor de c tre autorit ile libiene %forele militare i de securitate, loiale regimului Gad'afi&$ <e#olta popular pentru ndep rtarea de la putere a liderului "uammar Gad'afi s,a transformat n r zboi ci#il ntre forele loiale liderului libian i forele rebele$ Aa 88 februarie, diplomai libieni acreditai la O*U cer armatei libiene s acioneze pentru nl turarea regimul lui "uammar Gad'afi, pe care l acuz de genocid mpotri#a propriului popor$ )iplomaii libieni, condui de ad.unctul ambasadorului libian la O*U, >bra'im )abbas'i, l acuz pe Gad'afi c a f cut apel la mercenari str ini pentru a reprima manifestaiile i cer nc'iderea spaiului aerian libian$ *ici membrii Aigii /rabe nu r m+n indifereni la e#enimentele i #iolenele din Aibia iar pe 18 martie minitrii de e(terne i reprezentanii membrilor Aigii arabe, n cadrul unei reuniuni la Cairo, a.ung la concluzia c regimul libian i,a Ppierdut legitimitateaQ din cauza represaliilor comise mpotri#a poporului s u$ Hn urma acestei 'ot r+ri acetia solicit Consiliului de Securitate al O*U s autorizeze instituirea unei zone de e(cludere aerian n Aibia$ /ceast problem a fost susinut i de Grana i "area Critanie at+t n cadrul Consiliului de Securitate al O*U precum i n cadrul Uniunii Europene f r s se a.ung la un consens general$ 0ot n cadrul acestei reuniuni a Aigii arabe apare e(primat i necesitatea de a coopera cu Consiliul *aional libian de 0ranziie, care reunete opoziia libian asigur+nd Nprotecia poporului libianQ$ Consiliul de Securitate al O*U NE(prim+ndu,i gra#a ngri.orare asupra situaiei care se deterioreaz , escaladarea #iolenei i num rul de #ictime ci#ile, in#oc+nd responsabilitatea autorit ilor libiene de a prote.a populaia libian , consider+nd atacurile sistematice care au loc n Aibia contra
5 din 2

populaiei ci#ile ca put+nd fi asimilate crimelor mpotri#a umanit ii, e(prim+ndu,i 'ot r+rea de a asigura protecia ci#ililor i zonelor populate de ci#ili i de a trimite rapid i f r obstacole o asisten umanitar Q8, prin Re"olu!ia 1670 -/011. din /8 'e ruarie /011 a autorizat n baza Capitolului ->> al Cartei O*U, o inter#enie limitat a statelor membre i a instituiilor internaionale regionale cu scopul de a impune Nun embargoQ9 pri#ind armamentul, muniiile, ec'ipamentele militare de orice fel$ Prin <ezoluia 12D6!8611 a CS al O*U se cere Aibiei: I o ncetare imediat a #iolenelor I acceptarea cererilor legitime ale populaiei, I accesul imediat al monitorilor internaionali pentru a #erifica modul de respectare a drepturilor omului Prin Re"olu!ia 16709/011 a CS al ONU se cere Aibiei, o ncetare imediat a #iolenelor i acceptarea cererilor legitime ale populaiei, accesul imediat al monitorilor internaionali pentru a #erifica modul de respectare a drepturilor omului, asigurarea securit ii str inilor i a bunurilor acestora, trecerea n siguran a bunurilor i personalului ageniilor care asigur asistena umanitar i ridicarea restriciilor asupra media$ CS al O*U adopt 7 n 1D martie 8611 <ezoluia 12D9, moment n care se poate spune c dreptul umanitar a cunoscut un nou pas istoric$ <ezoluia autorizeaz statele membre s ia Ntoate m surile necesare pentru a prote.a ci#iliiQ$, moment care a marcat un pas istoric ,n dreptul umanitar 3 Paragraful 7 al ofer posibilitatea utiliz rii forei pentru a prote.a ci#ilii 5$rotection o' ci*ilians2, sub forma Nto ta4e all necessar5 )eas res , $ $ $ $ $ to protect ci(ilians and ci(ilian pop lated areas nder t6reat of attac4 in t6e Li+5an Ara+ 7a)a6iri5a, incl din% 8en%6a"i, 96ile e.cl din% a forei%n occ pation force of an5 for) on an5 part of Li+5an territor5Q %s ia toate masurile necesare R de a prote.a ci#ilii si zone populate de ci#ili sub ameninarea unui atac al 7a)a6iri5a, incl "and 8en%6a"i, e(cluz+nd o for de ocupaie str in de orice form , cu pri#ire la orice parte a teritoriului libian&$ Este prima rezoluie n care aceti termeni sunt at+t de bine delimitai$4 Paragraful 5 pre#ede interdicia tuturor zborurilor n spaiul aerian libian NNo 'l: "oneQ, cu e(cepia celor umanitare i de repatriere a cet enilor str ini; Paragraful 19 permite e(tinderea reaciei comunit ii internaionale i instituirea unui embargo mai eficient 5En'orcement o' t;e arms em ar+oQ inclusi# n apele internaionale Nand on t'e 'ig' seasQ, prin dislocarea n centrul " rii "editerane a unor na#e care s Nimpun# em ar+o%ul2$ Se poate considera c Organizaia *aiunilor Unite, prin <ezoluia 12D9 din 1D martie 8611, a corectat pre#ederile limitate ale celei din 85 februarie %<ezoluia 12D6&, care, n timp de mai puin o lun , s,a do#edit neconform cu realitatea de pe teren nepermi+nd un spri.in real populaiei ci#ile$ ,#Inte&-enti" NATO >mplicarea comunit ii internaionale n rezol#area crizei din Aibia a fost receptat i pus n practic de */0O prin mai multe aciuni at+t n plan politic c+t i militar$ Aa reuniunea minitrilor /p r rii din cadrul /lianei *ord,/tlantice din 2,16 martie, Secretarul general al organizaiei, /nders Gog' <asmussen aprecia faptul c N*/0O consider c e#oluia e#enimentelor din Aibia a luat o asemenea turnur nc+t /liana este preg tit s inter#in n aceast ar , n cazul n care primete mandat$ P0impul continu s preseze %R& */0O se consult , de mai multe zile, cu alte organizaii internaionale i regionale i urm rete desf urarea e#enimentelor, care se succed cu rapiditate$ Pentru a inter#eni
8 9

<ezoluia 12D9!8611 a CS al O*U >bidem, paragrafele 2,17 7 /u #otat pentru aceasta: US/, US, Grana %membrii permaneni& i Cosnia i Merego#ina, Columbia, Gabon, Aiban, *igeria, Portugalia, /frica de Sud %membri nepermaneni&$ S,au abinut: <usia, C'ina %membrii permaneni& si Germania, Crazilia i >ndia %membri nepermaneni& 4 >storia recent ne arat c doctrina inter#eniilor umanitare a cunoscut sc'imb ri permanente din anii T26, iar termenii folosii au e#oluat odat cu modificarea percepiei de la %arantarea la ocrotirea drept rilor ci(ililor , de la non1inter(en&ie )ilitar' ,)potri(a n i stat pentr ac&i ni interne, la )'s ri coerciti(e de e)+ar%o econo)ic, p+n la ac&i ni )ilitare$ D din 2

*/0O trebuie s Paib ndeplinite trei condiii nainte de a aciona$ )ac este demonstrat ne#oia, dac mandatul .uridic este clar, iar susinerea regional ferm , suntem preg tii s oferim a.utorul nostruQ5$ Opera!ia 5UNI<IE= $ROTECTOR> I <ezoluia 12D6 a CS al O*U, a determinat */0O s reacioneze ncep+nd cu U martie 8611, c+nd Naerona#ele de cercetare i supra#eg'ere ale */0O au fost dislocate n zona de operaii din centrul " rii "editerane, deasupra apelor internaionale, cu misiunea de a supra#eg'ea permanent mic rile din spaiul aerian al AibieiV I 2,16 martie , reuniunea minitrilor /p r rii din cadrul */0O % secretarul general */0O, aprecia c Ne#oluia e#enimentelor din Aibia a luat o asemenea turnur nc+t /liana este preg tit s inter#in n aceast ar , n cazul n care primete mandatV$ I 16 martie 8611, minitrii ap r rii din rile */0O a.ung la un acord pri#ind e(ecutarea unor aciuni n zon pentru a stimula efortul de monitorizare %supra#eg'erea aerian & I 12 martie 8611 , la summit,ul de la Paris se stabilete o strategie de aciune care a#ea n prim plan inter#enia militar a Granei, "arii Critanii i Canadei, implicarea SU/ precum i implicarea unor state arabe din Aiga /rab %Emiratele /rabe Unite i Watarul, care i anunaser de.a intenia de a participa la aciunile militare&$ I 12 martie ,debutul aciunilor militare %Operaia OdOsseO Co3n& , au a#ut loc primele lo#ituri aeriene mpotri#a forelor gu#ernamentale libiene, ale coaliiei de state care au a#ut n prim plan Statele Unite, Grana i "area Critanie$ I 8D martie */0O decide s preia comanda operaiunii militare n Aibia n #irtutea rezoluiei 12D9 a Consiliului de Securitate al O*UV, , Operaia Unified Protector %OUP & Ac!iune e(clusi* ,n cadrul mandatelor CS cu trei o iecti*e ma?ore@ 1$impunerea unui embargo maritim asupra armelor i mercenarilor mpotri#a Aibiei; 8$ impunerea unei zone de e(cludere aerian %aa numita no,flO zone&; 9$ prote.area populaiei i a zonelor populate de ameninarea unor atacuri %aici includem lo#iturile aeriene mpotri#a tancurilor, blindatelor i sistemelor de ap rare antiaerian i de artilerie&$ I 81 octombrie 8611, sed min$ ap r rii */0O stabilete ncetarea aciunilor, decizie confirmat ulterior de Consiliul *ord /tlantic %*/C& , */C la 8U octombrie 8611$ I <om+nia %membru */0O&, prin decizia CS/0 din 88 martie, a participat la impunerea embargoului conform rezoluiei 12D9 a CS al O*U, cu fregata Re%ele :erdinand, %un ec'ipa. de 864 militari& i cu doi ofieri de stat ma.or specializai in fore na#ale$ /ceasta contribuie nu a fost nt+mpl toare ntruc+t Gregata N<egele GerdinandV i cei doi ofieri de stat ma.or, f ceau parte din forele puse de <om+nia la dispoziia */0O, n cadrul pac'etului comun de Gore de < spuns pe anul 8611$

Pirateria
Strategia european de securitate SES a e#ideniat pirateria drept o nou dimensiune a criminalit ii organizate$ >n condiiile n care economia mondial se bazeaz pe rutele maritime pentru 26X din sc'imburile comerciale$ Uniunea European a nceput s pri#easc pirateria n Oceanul >ndian si n Golful /den a transformat aceast c'estiune ntr,o problem presant $ I UE ngri.orat de impactul pirateriei i al .afului armat din zon $ I nceput n 866U operaiunea /0/A/*0/ %EU */-GO< , /0/A/*0/&, prima noastr misiune PES/ maritim , pentru a descura.a pirateria n largul coastelor somaleze, al turi de rile afectate si de ali actori internaionali, inclusi# */0O este planificat s se desf oare p+n n 8617$ Com aterea )i eliminarea pirateriei din Cornul A'ricii I UE , misiune de asisten rilor din Cornul /fricii i #estul Oceanului >ndian I Gormarea i dez#oltarea capacit ilor adec#ate de combatere a pirateriei i de consolidare a securit ii maritime n apele lor teritoriale$ I "isiunea din cadrul PS/C, care num r 1D4 de membri
5

/nders Gog' <asmussen, reuniunea minitrilor /p r rii din cadrul /lianei *ord,/tlantice din 2,16 martie U din 2

I este numit EUCAP Nestor, #a funciona pentru o perioad iniial de doi ani, cu un buget de 88,U milioane EU<$ I EU0" Somalia alt misiune a UE n zon ce contribuie la preg tirea forelor, de securitate din SomaliaEuropean Union 0raining "ission in Somalia I Consiliul european a aprobat la 18 decembrie 8611 conceptul pentru o misiune de securitate comun i politic de ap rare %Common SecuritO and )efence PolicO missionCS)P& I EUC/P *estor este o misiune ci#il dotat ntr,o anumit m sur cu e(pertiz militar %na#al &$ Sediul , n ).ibouti$ I misiunea #a pune accentul pe zona format din ).ibouti, SenOa, SeOc'elles i Somalia, put+nd fi e(tins ulterior i n 0anzania$ I "isiunea #a ndeplini dou sarcini principale: Y consolidarea statului de drept n Somalia prin formarea forelor poliieneti de coast @i a .udec torilor; Y consolidarea capacit ilor maritime aflate pe mare ale altor ri din regiune$ Cri"a din Mali I" ucnirea cri"ei I "embrii reelei islamiste VCoFo MaramV controleaz nordul <$ "ali Z[ terorizarea populaiei din zona i lipsa controlului autorit ilor I leg turi cu al,Waeda din "ag'rebul >slamic %/W">&, organizaie acti# n "ali i n alte ri din zon Ac!iuni ale O3I3 , Uniunea european , decembrie 8618 , prin Consiliu pentru afaceri e(terne al UE aprob o nou misiune , EU0" "/A> %formare i reorganizare a G/ din "/A>& apro($ 866 instructori$ Personal de protecie i spri.in pentru 14 luni , CS al ONU re"olu!ia /04A9/031/ /01/ aprob misiunea /G>S"/ )islocarea unei fore internaionale sub comand african %*igeria& 9666 militari "isiune , spri.inirea autorit ilor n recatigarea controlului asupra nordului rii$

8I8LIOGRA:IE 1& Cuzan, CarrO, Popoarele, statele !i tea)a$ O a%end' pentr st dii de sec ritate interna&ional' ,n epoca de d p' R'"+oi l Rece, Ed$ Cartier, C'iin u,8666 8& ClarF, \esleO, ;a%in% <odern ;ar, *e3 KorF: Public /ffairs, 8661 9& )a#id, /urel, Na&i nea$ Intre Vstarea de sec ritate= !i =cri"apolitico)ilitar'=, Ed$ Aicorna, Cucureti, 8666 7& Pre#elaFis, Georgios, 8alcanii$ C lt r' !i %eopolitic', Ed$ Corint, Cucureti, 8661

2 din 2