-000001- CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A. DIRECCION LEGISLATIVA - CONTROL DE INICIATIVAS - NUMERO DE REGISTRO 4000 FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 03 DE MARZO DE 2009. | INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR EL REPRESENTANTE RODOLFO ANIBAL| ]GARCIA HERNANDEZ. |ASUNTO: INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR REFORMA AL DECRETO NUMERO 1441 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, CODIGO DE TRABAJO. ITRAMITE: PASE A LA COMISION DE TRABAJO PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN| CORRESPONDIENTE.00000002 Febrero 13 del 2009 Oficio No.075-2009 RAGH/mi Licenciada: Ana Isabel Antill6n. Directora Legislativa, CONGRESO DE LA REPUBLICA Presente Estimada Licenciada Antillon: Por este medio, es un placer saludarle, desedndole éxitos al frente de tan importante cargo. Con la presente, adjunto encontrar Proyecto de Decreto de Ley para reformar el Articulo 332 del Cédigo de Trabajo, Decreto 1441 del Congreso de la Republica en version impresa y digital, para que por su medio sea preseptada ante los Sefores Diputados que integran la Junta Directiva de este Alto Orgg} conozca ante el Honorable Pleno. ‘Agradezco su atencién y me es grato suscribirme. chivo Adj. lo indicadoNNNNNNI3 EXPOSICION DE MOTIVOS La Constitucién Politica de la Reptiblica de Guatemala establece en el artfculo 2 que: “Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Reptiblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de ta persona’, en materia laboral esto se complementa con lo establecido en el articulo 103 del cuerpo constitucional, el cual establece que: “las leyes que regulan las relaciones entre empleadores y el trabajo son conciliatorias, tutelares para los trabajadores y atenderan a todos los factores econémicos y sociales pertinentes”. En una sociedad dada, se podra observar que los hombres normalmente respetan las normas de conducta que las normas juridicas establecen; no obstante ello, sucede que en ocasiones los hombres incumplen las reglas de conducta contenidas en las normas, debiéndose imponer las sanciones que éstas establecen. Las normas laborales en nuestro pais son de orden piiblico lo cual implica que son de cumplimiento general y obligatorio, es decir de cardicter forzoso, en ese sentido cabe destacar que muchos empleadores observan dichas normas y las cumplen a cabalidad sin necesidad de que el Estado intervenga a través de los medios que tiene para garantizar el cumplimiento de la ley laboral,, ya sea a través de la Inspecci6n General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Prevision Social o a través de los érganos jurisdiccionales competentes para conocer en materia laboral. La debilidad institucional y la ineficacia de la Inspeccién General de Traba para garantizar en via administrativa el cumplimiento y observancia de la If materia laboral, la ausencia de voluntad politica de parte de esta instit para cumplir su papel, su naturaleza conciliatoria, y la ausencia d procedimiento punitivo égil y transparente, son factores reales que no permi avizorar que en sede administrativa se pueda “exigir y garantizar” el efectivd cumplimiento de las normas laborales. : La persistente violacién de las normas laborales por parte de los empleadores al, despedir sin justa causa a sus empleados ya sea por la via del despido directo e e indirecto, el descarado y abusivo cierre de empresas sin garantizar el pago de salarios y_prestaciones a los trabajadores (especialmente en el rea de maquila), y las “nuevas formas de gestion empresarial” que en forma descarada permiten el impago de salarios y prestaciones, y las més variadas formas por medio de las cuales se “disfrazan las relaciones laborales”, son factores reales y persistentes que sumados a la ineficacia e ineficiencia del Ministerio de Trabajo y Prevision Social a través de la Inspeccién General de Trabajo, dejan como tinico camino para poder exigir el cumplimiento de las leyes laborales el de los érganos jurisdiccionales en materia laboral. En consecuencia en el caso guatemalteco -y en el de otras realidades probablemente- el medio por excelencia a través del cugl se obtiene la aplicacion no voluntaria de una sancién es el proceso jurisdiccional.