AMNESTY - Inernational Annual Report2012

TRANSFORMANDO DOR EM ESPERANA
DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS NAS AMRICAS
A Anistia Internacional um movimento global com mais de 3 milhes de apoiadores, membros e ativistas, em mais de 150 pases e territrios, que fazem campanhas para acabar com os mais graves abusos dos direitos humanos. Trabalhamos por um mundo em que cada pessoa possa desfrutar de todos os direitos contidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos e em outras normas internacionais. A Anistia Internacional independente de quaisquer governos, ideologias polticas, interesses econmicos ou religies, sendo financiada, sobretudo, por seus membros e por doaes privadas.
Publicado originalmente em 2012 por Amnesty International Ltd Peter Benenson House 1 Easton Street London WC1X 0DW Reino Unido Amnesty International 2012 ndice: AMR 01/006/2012 Portuguese Idioma original: ingls Impresso por Anistia Internacional, Secretariado Internacional, Reino Unido Todos os direitos reservados. Esta publicao possui direitos autorais, mas pode ser reproduzida livremente, por quaisquer meios, para fins educacionais, de ativismo e de campanhas, no podendo ser comercializada. Pede-se que tais usos sejam informados aos detentores dos direitos para que sua divulgao possa ser acompanhada. Para a reproduo deste contedo em quaisquer outras circunstncias, ou para sua utilizao em outras publicaes, bem como para traduo e adaptao, uma autorizao prvia e por escrito deve ser obtida dos editores, podendo haver a necessidade de algum pagamento. Para solicitar permisso ou para outras informaes, contate-nos em: copyright@amnesty.org
Capa: Mapa das Amricas feito de tecidos tradicionais da regio entrelaados com fotografias de algumas das defensoras e defensores dos direitos humanos apresentados neste relatrio, os quais, junto com muitos outros defensores corajosos e determinados, esto transformando o tecido social das Amricas. Amnesty International
amnesty.org
NDICE
1. Introduo ...............................................................................................................5 2. Leis e normas internacionais ......................................................................................8 3. Defensoras e defensores dos direitos humanos conceito............................................12 Quem defensora ou defensor dos direitos humanos? .................................................12 Por que seu reconhecimento importante? ................................................................15 4. Tipos de ataque contra defensoras e defensores dos direitos humanos ..........................18 Assassinatos, sequestros, desaparecimentos forados e ameaas de morte ....................18 Violncia baseada em gnero contra mulheres defensoras ............................................21 Punidos por exercer os direitos liberdade de expresso, de associao e de reunio pacfica ..................................................................................................................24 Estigmatizao e ataques reputao........................................................................27 5. Defensores em maior perigo: terra, territrio e recursos naturais...................................30 Conflito armado Colmbia ......................................................................................31 Disputas por terras...................................................................................................33 Megaprojetos...........................................................................................................35 6. Defensores em maior perigo: sexo, gnero e sexualidade .............................................42 Direitos sexuais e reprodutivos ..................................................................................42 Violncia baseada em gnero contra as mulheres ........................................................43 Ataques contra lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais...........................45 7. Defensores em maior perigo: direitos dos migrantes....................................................48 8. Defensores em maior perigo: combate impunidade...................................................51 9. Defensores em maior perigo: jornalistas, blogueiros e sindicalistas ...............................55 10. Proteo a defensoras e defensores dos direitos humanos .........................................59
11. Concluses e recomendaes .................................................................................63 Recomendaes ......................................................................................................64 Notas finais................................................................................................................67
TRANSFORMANDO DOR EM ESPERANA DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS NAS AMRICAS
1. INTRODUO
LASA SANTOS SAMPAIO, BRASIL
"Fui condenada morte."
assim que Lasa Santos Sampaio resume sua situao atual. Me de oito filhos e professora, Lasa est na linha de frente da luta que sua comunidade est travando contra a destruio das florestas brasileiras. Ela tambm faz parte do Grupo de Trabalhadoras Artesanais Extrativistas, uma organizao de mulheres artess criada para promover o desenvolvimento sustentvel. Sua oposio s atividades de extrao de madeira colocou as integrantes do projeto em uma situao de risco preocupante, numa regio em que a explorao ilegal da floresta uma prtica comum, assim como os assassinatos e ataques contra as pessoas que defendem a Amaznia.1 Nos ltimos dois anos, pelo menos 20 pessoas, entre as quais a irm e o cunhado de Lasa Maria e Jos Cludio Ribeiro da Silva foram assassinados por fazerem campanha sobre questes ambientais e contra a extrao ilegal de madeira na regio. Lasa j foi alvo de diversos ataques e ameaas de morte. Em agosto de 2011, uma palha de coqueiro foi atravessada no caminho a cerca de 150 metros da entrada de sua casa o que na regio costuma ser reconhecido como sinal de emboscada. Alguns dias depois, sua residncia foi arrombada e seu cachorro foi ferido com oito tiros. Tais ameaas so semelhantes s que receberam sua irm e seu cunhado logo antes de serem mortos. Em 2012, as ameaas contra Lasa prosseguiram. Ela acredita que os responsveis pelas ameaas so os mesmos que participaram do assassinato de sua irm. Sua maior preocupao com dois moradores locais que, segundo escutas telefnicas da Polcia Federal, mantiveram contatos suspeitos com os trs homens presos provisoriamente pelo assassinato de sua irm e de seu cunhado e que ainda esto em liberdade. Em abril de 2012, o pedido para que Lasa fosse includa no Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos (PPDDH), que oferece proteo a defensores dos direitos humanos em perigo, foi recusado sob o argumento de que sua vida e integridade fsica no estavam em risco. Posteriormente, sua situao de segurana foi reavaliada e uma nova reunio foi marcada para outubro a fim de deliberar medidas de proteo. Quando este relatrio foi escrito a reunio ainda no havia acontecido.
As defensoras e defensores dos direitos humanos tm um papel fundamental na criao de um mundo em que a promessa dos direitos humanos seja realidade para todos. Com base em dcadas de trabalho com defensores de todas as Amricas do Norte, Central, do Sul e Caribe este relatrio destaca os imensos avanos que eles ajudaram a alcanar e os perigos que eles ainda enfrentam. Enquanto o clamor por direitos humanos ganha fora em toda a regio, as pessoas que esto na linha de frente dessas demandas continuam confrontando ameaas, intimidaes e violncias. Faz dcadas que defensoras e defensores dos direitos humanos tm sido alvos de
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Anistia Internacional dezembro de 2012
abusos graves e frequentes. Os ltimos anos no foram exceo. Pelo contrrio, as denncias de ataques contra defensores tm aumentado em todo o Continente.2 Defensoras e defensores dos direitos humanos tm sido intimidados, hostilizados, atacados e assassinados. Tm sido vilificados pela mdia e submetidos a acusaes infundadas, a julgamentos injustos e a erros judiciais. Embora a natureza desses abusos possa variar, os objetivos de seus detratores e agressores permanecem inalterados: silenci-los e impedi-los de realizar seu trabalho legtimo. Os ataques contra os defensores podem ter consequncias devastadoras para eles, suas famlias, seus colegas e para a sociedade em geral. Ao silenciarem os defensores, os violadores dos direitos humanos no esto calando apenas uma voz, mas as vozes de vtimas e de sobreviventes que buscam justia. Nos ltimos anos, a Anistia Internacional tem documentado centenas de ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas. Este relatrio se concentra, sobretudo, nos ataques ocorridos entre janeiro de 2010 e setembro de 2012. Nesse perodo, a Anistia Internacional atuou em quase 300 casos, pedindo que as autoridades cumpram suas obrigaes internacionais de garantir que os defensores dos direitos humanos possam desempenhar seu trabalho em segurana. Esses casos representam apenas a ponta do iceberg. Apesar dos avanos em alguns casos importantes de violaes dos direitos humanos, os altos nveis de impunidade em todas as Amricas continuam preocupantes. Dos quase 300 casos analisados neste relatrio, em menos de cinco os responsveis diretos foram condenados. Em nenhum desses casos a pessoa que ordenou os ataques foi identificada, mesmo que em alguns casos os rus tenham requerido explicitamente que as autoridades levassem adiante essa investigao. Quase a metade dos casos ocorreu em situaes de disputa por terras, muitas delas relacionadas a grandes empreendimentos econmicos comandados por empresas privadas. Nenhuma das empresas ou de seus funcionrios foi condenado por qualquer infrao civil ou penal referentes a esses casos de ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos. Entre os grupos de defensores, alguns se destacam por correrem maiores perigos. So os que trabalham com os direitos humanos relacionados aos direitos terra, aos territrios e aos recursos naturais, os que trabalham com os direitos das mulheres e da populao LGBTI (lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais), os que trabalham com os direitos dos migrantes, os que buscam acabar com a impunidade para violaes dos direitos humanos, e os jornalistas, os blogueiros e os sindicalistas que defendem os direitos humanos. Em um nmero significativo de casos, as defensoras e defensores atuam simultaneamente em mais de uma dessas reas, o que reflete a natureza interconectada e universal dos direitos humanos. Tal situao, no entanto, tambm um reflexo da realidade de comunidades e indivduos que vivem confinados a ciclos de discriminao, de excluso e de outras violaes dos direitos humanos. Muitos dos casos descritos neste relatrio so de defensores que trabalham em comunidades que padecem com a pobreza endmica, a marginalizao e a negligncia do Estado.
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Os Estados tm a responsabilidade de criar as condies necessrias para garantir que todo individuo possa atuar na defesa dos direitos humanos.3 Isso implica que defensoras e defensores dos direitos humanos devam ser reconhecidos como atores legtimos que possuem demandas legtimas, e que suas preocupaes de direitos humanos sejam tratadas adequadamente. As tendncias evidenciadas neste relatrio deveriam servir como uma indicao clara e urgente para os governos sobre as reas prioritrias com que eles precisam lidar como parte de sua obrigao de garantir a proteo de todas as defensoras e defensores dos direitos humanos. Tal obrigao deve se traduzir em medidas urgentes para impedir as violaes dos direitos desses defensores a fim de que possam desempenhar livremente suas atividades legtimas.4 O trabalho da Anistia Internacional referente a defensoras e defensores dos direitos humanos baseia-se nas normas estabelecidas na Declarao sobre o Direito e a Responsabilidade dos Indivduos, Grupos ou rgos da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais Universalmente Reconhecidos (Declarao sobre os Defensores dos Direitos Humanos). A Declarao consolida direitos j incorporados em tratados e no direito consuetudinrio internacional, bem como em outras normas internacionais e regionais pertinentes de direitos humanos. Existem aes especficas que os Estados devem tomar para assegurar os direitos das pessoas que exercem seus direitos com o fim de defender os direitos humanos de todos. Este relatrio examina o conceito de defensoras e defensores dos direitos humanos e as normas internacionais voltadas proteo de seus direitos. Alm disso, apresenta um levantamento de alguns dos mais graves e frequentes abusos dos direitos humanos cometidos contra os defensores e de medidas protetivas abrangentes que os capacitaro a desempenhar seu trabalho de direitos humanos em segurana. O relatrio analisa casos de diversos pases da regio, como Argentina, Brasil, Colmbia, Cuba, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico, Peru, Repblica Dominicana e Venezuela. A situao das defensoras e defensores dos direitos humanos e a dimenso dos problemas que enfrentam variam de pas para pas, assim com varia a disposio de cada Estado de reconhecer os problemas e de tomar medidas efetivas para enfrent-los. Os casos documentados neste relatrio so um reflexo dessa diversidade. Ao final, propomos uma srie de recomendaes s autoridades e a outros atores no estatais relevantes para assegurar que as defensoras e defensores dos direitos humanos sejam capazes de concretizar a promessa de proteo universal aos direitos de todos em todo o Continente.
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2. LEIS E NORMAS INTERNACIONAIS

"Todas as pessoas tm o direito, individualmente e em associao com outras, de promover e lutar pela proteo e realizao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais em nvel nacional e internacional."
Artigo 1, Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos
O direito de defender os direitos humanos reconhecido e protegido no direito internacional dos direitos humanos. A Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos, adotada por consenso pela Assembleia Geral da ONU em 1998, explicitamente reconhece esse direito. Embora a Declarao em si no seja juridicamente vinculante, o fato de ter sido adotada por consenso reflete o forte compromisso dos Estados de tornar tais garantias reais. Ademais, a Declarao contm e desenvolve disposies consagradas em instrumentos juridicamente vinculantes, tais como o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (PIDCP). No mbito regional, a Organizao dos Estados Americanos (OEA) tambm tem constantemente reafirmado o direito de defender os direitos humanos e a obrigao dos Estados de proteger as defensoras e defensores dos direitos humanos.5 O compromisso dos governos com os direitos dos defensores est expresso, por exemplo, na resoluo anual da OEA sobre defensores dos direitos humanos; em vrios mecanismos do sistema interamericano de direitos humanos referentes proteo dos defensores, como as medidas cautelares de proteo; e na designao de um relator sobre a situao de defensoras e defensores dos direitos humanos.6 A Comisso Interamericana de Direitos Humanos publicou dois relatrios sobre a situao regional das defensoras e defensores dos direitos humanos, os quais desenvolveram e aprimoraram as normas de direitos humanos pertinentes.7 A Declarao da ONU sobre Defensores de Direitos Humanos abarca os direitos e responsabilidades de indivduos, grupos e associaes de promover e proteger os direitos humanos e as liberdades fundamentais. Alm disso, contm normas fundamentais para o exerccio do direito de defender os direitos humanos e para a proteo das pessoas que defendem esses direitos. O Folheto Informativo N 29 da ONU e o Comentrio Declarao da ONU sobre Defensores de Direitos Humanos emitidos pelo relator especial da ONU sobre a situao dos defensores dos direitos humanos desenvolvem e explicam essas normas.
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Embora a Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos no crie novos direitos, esse instrumento estabelece os padres mnimos necessrios para que se possa defender os direitos humanos e estipula protees especficas para defensoras e defensores ao ratificar os direitos:8
A buscar a proteo e a realizao dos direitos humanos em nvel nacional e internacional; A realizar aes e trabalhos em favor dos direitos humanos individualmente ou em associao com outros;
A formar grupos, associaes e organizaes no governamentais;
A reunir-se ou aglomerar-se pacificamente, inclusive a realizar manifestaes e protestos;9 A exercer o direito liberdade de opinio e de expresso, inclusive o direito a buscar, obter, receber e possuir informaes sobre direitos humanos; A desenvolver e debater novas ideias e princpios relacionados aos direitos humanos e a preconizar sua aceitao; A apresentar aos rgos e agncias governamentais, bem como s organizaes dedicadas a questes pblicas, crticas e propostas para melhorar seu funcionamento e a chamar ateno sobre qualquer aspecto de seu trabalho que possa impedir a realizao dos direitos humanos; A fazer queixas sobre aes e polticas oficiais relativas aos direitos humanos e a que tais queixas sejam averiguadas; A oferecer e prestar assistncia jurdica profissional ou outros assessoramentos ou assistncias em defesa dos direitos humanos; A participar de audincias, procedimentos e julgamentos a fim de avaliar sua observncia do direito nacional e das obrigaes internacionais em matria de direitos humanos. A ter acesso e a comunicar-se de forma desimpedida com as organizaes no governamentais e intergovernamentais;
A dispor de recursos jurdicos efetivos para indenizaes e reparaes;
A exercer legitimamente a ocupao ou profisso de defensora ou defensor dos direitos humanos;
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A proteo efetiva, inclusive a medidas de proteo efetivas, quando sob risco de ataques, independentemente da posio ou condio do suposto perpetrador; A solicitar, receber e utilizar recursos com o propsito de proteger os direitos humanos (inclusive a receber fundos do estrangeiro).
Essas normas relacionam-se a direitos expressos em tratados internacionais de direitos humanos juridicamente vinculantes tais como o PIDCP e a Conveno Americana de Direitos Humanos. Ambos os tratados foram ratificados pela maioria dos Estados das Amricas. Os Estados tm a responsabilidade primeira de respeitar, proteger e realizar os direitos humanos, inclusive o direito de defender os direitos humanos.10 Tal responsabilidade implica tomar as medidas necessrias para proteger os defensores e certificar-se de que os responsveis por ataques contra eles sejam levados Justia. Como mostra este relatrio, os governos das Amricas, na grande maioria dos casos, no esto cumprindo com sua obrigao. A Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos determina que os Estados devem, no mnimo:11
Proteger, promover e tornar efetivos os direitos humanos inclusive o direito de defender os direitos humanos e todos os outros direitos humanos necessrios ao seu efetivo exerccio; Tomar todas as medidas necessrias para proteger as defensoras e defensores dos direitos humanos contra quaisquer violncias, ameaas, retaliaes, discriminaes, presses ou quaisquer outras aes arbitrrias em resposta ao exerccio legtimo de seu direito de defender os direitos humanos;
Criar todas as condies necessrias nos campos social, econmico, poltico, jurdico e outros para garantir que cada pessoa possa realizar seu trabalho e suas aes em defesa dos direitos humanos; e
Propiciar recursos jurdicos efetivos, inclusive indenizaes e reparaes, para situaes em que defensoras e defensores dos direitos humanos sejam vtimas de abusos e de ataques.
Conforme essas normas mnimas, os Estados tm a obrigao de no interferir, obstruir ou violar o direito de defender os direitos humanos, bem como de proteger tal direito contra interferncias, abusos e obstrues de terceiros, quer estes sejam ou no agentes do Estado. Isso implica necessariamente que os Estados tomem medidas oportunas e efetivas para proteger defensoras e defensores dos direitos humanos sob risco de ataque e que levem Justia qualquer pessoa com responsabilidade por atacar defensores. A Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos afirma explicitamente que todos tm a responsabilidade de no participar de violaes dos direitos humanos.12 No se trata simplesmente da obrigao de abster-se de certas aes, mas da responsabilidade de proativamente tomar providncias para impedir os abusos, tais como assegurar medidas preventivas e protetivas.
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Com relao a empresas e negcios privados, a relatora especial da ONU sobre defensores dos direitos humanos especificou que: "as empresas devem certificar-se de que suas atividades no infrinjam os direitos de outras pessoas, inclusive de defensoras e defensores dos direitos humanos. Isso implica que as empresas devam identificar e impedir violaes dos direitos humanos dos defensores, as quais possam resultar de suas atividades e operaes. As empresas devem colaborar com as defensoras e defensores dos direitos humanos ao mesmo tempo em que implementam os quatro componentes que fundamentam a devida diligncia em matria de direitos humanos, conforme elaborado pelo representante especial do secretrio-geral para questes de negcios e direitos humanos".13 Esses componentes relacionam-se necessidade de que as empresas ponham em prtica um processo para proceder com a devida diligncia em matria de direitos humanos, o qual identifique, previna, mitigue e preste contas de como as empresas iro lidar com seu impacto sobre os direitos humanos.14 Existe atualmente um claro consenso internacional de que as empresas devem, no mnimo, respeitar os direitos humanos. A responsabilidade das empresas de respeitar os direitos humanos foi expressamente reconhecida pelo Conselho de Direitos Humanos da ONU em 2008,15 quando o rgo analisou e acolheu o relatrio do representante especial do secretrio-geral para questes de negcios e direitos humanos.16 Tal responsabilidade foi reafirmada pelo Conselho de Direitos Humanos em 16 de junho de 2011,17 quando o Conselho adotou os Princpios Orientadores para Empresas e Direitos Humanos.18 Os Princpios Orientadores sobre Empresas e Direitos Humanos afirmam claramente que a responsabilidade das empresas de respeitar os direitos humanos aplica-se a todos os direitos humanos internacionalmente reconhecidos.19 Essa responsabilidade, consequentemente, inclui os direitos das defensoras e dos defensores dos direitos humanos. Quando as empresas buscam cumprir sua responsabilidade de respeitar os direitos humanos fundamental que reconheam as defensoras e os defensores desses direitos como atores legtimos que possuem demandas legtimas, e que cooperem com eles em todos os processos que visam a avaliar e a prevenir a ocorrncia de impactos adversos para os direitos humanos.
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3. DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS CONCEITO

Desde a adoo da Declarao sobre Defensores dos Direitos Humanos pela Assembleia Geral da ONU em 1998, diversos esforos tm sido feitos em todo o mundo para promover o conceito de defensor dos direitos humanos. Entretanto, conforme retrata este relatrio, a situao das defensoras e defensores dos direitos humanos evidencia a necessidade de que tais esforos sejam renovados e revigorados.20 O reconhecimento de que as pessoas que defendem os direitos humanos so defensores dos direitos humanos no visa a conferir-lhes um status especial, mas a que se adotem medidas para sua proteo. Os Estados tm a obrigao de proteger e respeitar os direitos humanos dos defensores do mesmo modo que tm a obrigao de proteger e respeitar os direitos de qualquer pessoa sob sua jurisdio. Porm, para proteger defensoras e defensores contra abusos cometidos em consequncia do exerccio de seus direitos, os Estados tambm tm a obrigao de criar e de pr em prtica mecanismos especiais para a proteo de quem defende os direitos humanos. Um movimento nesse sentido dever ter incio com o reconhecimento de que tais pessoas so defensores dos direitos humanos, e dever prosseguir com a adoo de medidas especficas para lidar com os riscos que eles enfrentam em represlia ou em consequncia de seu trabalho de direitos humanos. Os Estados tambm tm a obrigao de garantir que se realizem investigaes efetivas e que os perpetradores sejam levados Justia.
QUEM DEFENSORA OU DEFENSOR DOS DIREITOS HUMANOS?

Defensoras e defensores dos direitos humanos so definidos de acordo com o que fazem e defendem. O teste crucial avaliar se as aes dessa pessoa se incluem no escopo dos direitos humanos, e no a forma que tomam essas aes.
GEORGE TILLER, EUA

"O doutor Tiller foi um corajoso defensor da sade e dos direitos fundamentais das mulheres, oferecendo-lhes a possibilidade de realizar abortos mesmo diante de dcadas de ataques ferozes e incessantes contra sua clnica, sua famlia e sua vida privada."
Centro pelos Direitos Reprodutivos 21
O doutor George Tiller era um dos poucos mdicos que ainda oferecia abortos legais para mulheres em gestao avanada cuja gravidez apresentasse grave risco a sua sade ou para mulheres que estavam gestando fetos no-viveis. Ele foi morto a tiros no dia 31 de maio de 2009, em Wichita, estado de Kansas, nos Estados Unidos, por um ativista antiaborto. As ameaas contra o doutor Tiller e sua clnica eram de amplo
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conhecimento pblico. Em 1986, houve um atentado a bomba em sua clnica e, em 1993, ele foi ferido a tiros em um atentado contra sua pessoa. Depois disso, as ameaas e ataques contra sua clnica prosseguiram at o dia em que ele foi assassinado. O doutor Tiller foi morto por seu trabalho dedicado para fazer com que o direito vida, sade e a usufruir de servios de sade sexual e reprodutiva se tornasse realidade para as mulheres que procuravam sua clnica em busca de ajuda. Em janeiro de 2010, o perpetrador foi condenado por homicdio doloso e sentenciado priso perptua. Aps a morte do doutor Tiller, o governo federal aumentou as medidas de segurana para alguns prestadores de servios de aborto. Entretanto as ameaas e hostilidades contra mdicos e clnicas continuam.
A Anistia Internacional utiliza o termo "defensor dos direitos humanos" de maneira inclusiva e em concomitncia com outros termos, tais como ativista de direitos humanos ou trabalhador de direitos humanos, sem qualquer desconsiderao ao uso de outros termos que possam ser apropriados em determinados pases ou contextos. Mesmo que as aes de uma pessoa possam no estar explcita ou obviamente relacionadas defesa dos direitos humanos, essa pessoa ainda poder ser includa no escopo do que se entende por defensor dos direitos humanos. Nesses casos, o teste do "esforo especial" poder ser aplicado.22 Esse teste avalia se as pessoas esto realizando esforos adicionais dentro de sua rea de trabalho a fim de garantir que as normas de direitos humanos sejam realmente efetivadas. Muitos trabalhadores da sade, juzes e jornalistas, entre outros, ao desempenharem suas funes, fazem esforos adicionais para assegurar que as normas de direitos humanos sejam cumpridas. O termo defensores dos direitos humanos e tem a inteno de ser inclusivo. No entanto, aquilo que as defensoras e defensores defendem e o que fazem deve incluir-se no escopo dos direitos humanos, o que significa que as defensoras e os defensores devero:
Aceitar a universalidade dos direitos humanos. Isso significa que, como declarado pelas Naes Unidas, "uma pessoa no poder negar alguns direitos humanos e ao mesmo tempo pretender ser defensora dos direitos humanos porque defende outros direitos. Por exemplo, no seria aceitvel defender os direitos humanos dos homens e negar que as mulheres tenham direitos iguais."23 Aceitar a universalidade dos direitos humanos no significa que toda defensora ou defensor dos direitos humanos deva comprometer-se explicitamente com cada um dos direitos consagrados nos instrumentos internacionais de direitos humanos. Trata-se, isto sim, do reconhecimento do fato de que as liberdades e os direitos humanos so universais, indivisveis, interdependentes e inter-relacionados. O artigo 10 da Declarao sobre Defensores dos Direitos Humanos estabelece que "ningum dever participar, por ao ou por omisso caso tenha o dever de atuar, na violao de direitos humanos e liberdades fundamentais". Em vista dessa disposio, uma pessoa no poder alegar ser defensora dos direitos humanos caso explcita ou ativamente negue ou advogue a negao de outros direitos humanos. Realizar aes pacficas de defesa dos direitos humanos. As aes das defensoras e defensores dos direitos humanos no podero ser violentas. A Declarao sobre Defensores dos Direitos Humanos determina direitos e responsabilidades para a defesa dos direitos
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humanos e liberdades fundamentais. Estabelece parmetros para as aes de defensoras e defensores que sejam condizentes com a universalidade dos direitos humanos. Consideraes complementares tais como fazer parte de uma organizao, possuir qualificao profissional, ser remunerado por seu trabalho de direitos humanos ou encontrarse em situao de perigo no so definidoras da condio de defensora ou defensor dos direitos humanos. Caractersticas comuns ao trabalho de todas as defensoras e defensores dos direitos humanos so o fato de que essas pessoas se preocupam com os direitos de outros assim como com seus prprios direitos e de que esto comprometidas com a realizao da promessa de justia, direitos humanos e liberdade para todos, mesmo que as questes em pauta sejam controversas e no estejam claramente protegidas pelas legislaes existentes.
VIDULFO ROSALES E O CENTRO DE DIREITOS HUMANOS TLACHINOLLAN, MXICO

Vidulfo. Seu advogado bundinha defensor de baderneiros e guerrilheiros pare de fazer merda e cale a boca ou vamos te mandar pra casa em pedaos. No estamos brincando, pare de falar bobagem ou voc vai morrer [...] voc se mete em tudo, La Patota, as ditas mulheres estupradas e agora com os baderneiros de Ayotzinapa. Cale a boca ou comece a juntar as flores pro seu enterro porque estamos te seguindo agora que sabemos o que voc faz e aonde voc vai. Voc vai morrer ha ha ha. Att, A Lei."
Ameaa de morte enviada no dia 4 de maio de 2012 para o advogado de direitos humanos Vidulfo Rosales Sierra, coordenador jurdico do Centro de Direitos Humanos da Montanha Tlachinollan, no estado de Guerreiro, Mxico.
Vidulfo e o Centro de Direitos Humanos da Montanha Tlachinollan trabalham sobretudo com mulheres, povos indgenas e comunidades mestizas (cultural e etnicamente mistas) e campesinas (de pequenos agricultores) com o fim de defender e promover seus direitos humanos. Depois da ameaa recebida em 4 de maio de 2012, Vidulfo teve que deixar o pas temporariamente, pois as medidas necessrias para garantir que ele pudesse prosseguir com seu trabalho no foram postas em prtica. Tais medidas no foram aplicadas mesmo depois de uma ordem emitida em 2009 pela Corte Interamericana de Direitos Humanos determinando que ele e outras pessoas que buscavam justia no caso de Ins Fernndez Ortega e Valentina Rosendo Cant, ambas estupradas por soldados do exrcito em 2002, recebessem medidas de proteo. Atualmente, Vidulfo recebe proteo limitada. Ningum foi levado Justia para responder pelas ameaas e abusos contra ele e seus colegas.
O reconhecimento de que Vidulfo e outros so defensores dos direitos humanos e de que suas aes so legtimas um primeiro passo crucial que as autoridades devero tomar para mostrar que ameaas e ataques contra defensoras e defensores no sero tolerados. Mesmo para aquelas pessoas que h anos j defendem os direitos humanos dentro de bem conhecidas organizaes de direitos humanos, o reconhecimento explcito de suas aes de
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direitos humanos se faz necessrio para ajudar a proteg-los e a impedir novos ataques.
POR QUE SEU RECONHECIMENTO IMPORTANTE?

O reconhecimento das pessoas que defendem e que atuam em favor dos direitos humanos como defensoras e defensores desses direitos no deve ser condio prvia para que tenham acesso a mecanismos de proteo. Entretanto, a experincia indica que tal reconhecimento pode resultar em mudanas benficas tanto em sua situao quanto no modo com que so tratadas pelas autoridades e outros. O reconhecimento da noo de defensor dos direitos humanos poder se contrapor percepo, por parte de autoridades e outros, de que defensores so encrenqueiros que merecem ser punidos por causar perturbaes.24 O reconhecimento refora publicamente o fato de que defensores so atores legtimos com reivindicaes vlidas de direitos humanos. Alm disso, pode ajudar a superar em parte as dificuldades e violncias que algumas defensoras e defensores enfrentam ao tentar fazer que suas reivindicaes de direitos humanos sejam ouvidas ou ao buscar proteo efetiva enquanto levam adiante seu trabalho de direitos humanos.
FELIX DAZ E OS TOBA QOM, ARGENTINA

A prioridade da comunidade a devoluo das terras. Com isso teremos gua, sade e avanos sociais. Isso o que vocs merecem por estarem procurando problemas. Foi o que o lder indgena Felix Daz e os aterrorizados integrantes da comunidade indgena Toba Qom de La Primavera, na Argentina, que vieram ajud-lo, ouviram da polcia. No dia 23 de novembro de 2010, cinco homens armados de uma famlia criolla (no indgena), que reivindicava parte das mesmas terras que os Toba Qom reivindicam como parte de seu territrio tradicional, chegaram a cavalo acompanhados de cerca de oito policiais. Quando Felix Daz aproximou-se eles dispararam duas vezes contra ele, mas no acertaram os tiros. Mais tarde, no mesmo dia, a polcia dispersou com violncia uma barreira que os membros da comunidade indgena Toba Qom haviam feito em uma estrada, resultando na morte de um policial e de um ndio, em vrias pessoas feridas e em casas totalmente queimadas. Em meio ao episdio de violncia, Feliz Daz foi pessoalmente ameaado por policiais que o chamaram de agitador. Quatro meses depois, Feliz Daz e os Toba Qom faziam o bloqueio da Rodovia Nacional 86 para protestar contra a construo do Instituto Nacional Universitrio em parte de suas terras tradicionais. O direito dos povos indgenas a suas terras tradicionais protegido pela Constituio argentina e pelo direito internacional dos direitos humanos em reconhecimento relao especial desses povos com seu territrio, que fundamental para sua sobrevivncia fsica, cultural e espiritual. Quando este relatrio foi escrito, a construo da universidade estava suspensa. Uma deciso da Corte Suprema de Justia da Nao Argentina sobre uma questo jurisdicional que tambm influenciar na disputa por terras era aguardada. Aps os violentos acontecimentos de 23 de novembro de 2010, Felix Daz e outros 23 membros de sua comunidade esto agora enfrentando aes penais. Felix Das responde a um processo criminal federal pelo crime de obstruo de rodovia. No mbito provincial, ele responde a aes penais pelos crimes de instigao a atos criminosos, leses corporais, atentado a mo armada contra a autoridade e usurpao de terras. Seu advogado de defesa, da ONG Centro de Estudos Legais e Sociais (CELS), argumenta que o promotor aceitou de modo incondicional o testemunho dos policiais e desconsiderou repetidamente as evidncias apresentadas na defesa de Felix Daz. Em abril de 2012, o juiz que presidia os procedimentos penais provinciais ordenou que o
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processo contra Feliz Daz e outros 23 membros da comunidade fosse extinto por falta de provas. Aps um recurso do promotor, a Cmara Criminal confirmou a deciso para 10 dos envolvidos e ordenou que as investigaes prosseguissem para os demais. Com relao a Feliz Daz, a cmara tambm ordenou o prosseguimento das investigaes sobre seu papel como instigador e autor intelectual de todos os crimes cometidos durante os episdios de violncia em 23 de novembro de 2010. Ningum foi levado Justia para responder pelos ataques contra Felix Daz e sua comunidade. Em abril de 2011, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos exortou as autoridades argentinas a implementarem medidas de proteo a Felix Daz e a sua famlia. Atualmente, existe certa presena da polcia federal prximo comunidade indgena. Porm, apesar dessas medidas, novas ameaas e agresses tm ocorrido.
Como fica demonstrado no caso de Felix Das e da comunidade indgena Toba Qom, apesar da legitimidade de suas reivindicaes e de suas aes, a percepo de que eles sejam 'encrenqueiros' resultou em agresses da polcia, em atos de violncia e em aes penais infundadas. O uso de linguagem depreciativa contra defensoras e defensores dos direitos humanos cria um ambiente em que o risco de violncia se intensifica. Em muitos casos, o no reconhecimento desses indivduos como defensores dos direitos humanos contribui para facilitar os abusos e os ataques contra quem defende os direitos humanos, principalmente em comunidades marginalizadas que habitam reas remotas. Muitas vezes, o carter urgente de suas reivindicaes e a ausncia de meios efetivos para viabilizar essas reivindicaes leva os defensores a se envolverem em atividades como manifestaes pblicas e protestos pacficos, aes que alguns governos da regio tm buscado suprimir.
JOSILMAR MACRIO DOS SANTOS, BRASIL

Josilmar Macrio dos Santos sofreu ameaas, intimidaes e uma tentativa de assassinato depois que comeou a investigar a verdade sobre a morte de seu irmo, Josenildo dos Santos, no Rio de Janeiro.25 De acordo com testemunhas, Josenildo dos Santos estava desarmado quando foi morto com um tiro na nuca disparado por policiais militares em abril de 2009. Outros cinco homens tambm foram mortos na operao policial. Uma vez que no havia sido iniciada qualquer investigao adequada sobre o caso, Josilmar Macrio comeou sua prpria investigao apoiado por uma ONG local (a Rede de Comunidades e Movimentos contra a Violncia), que faz campanhas contra a impunidade por violaes dos direitos humanos cometidas pela polcia. No dia 7 de maio de 2010, enquanto transcorriam as audincias sobre a morte de seu irmo, Josilmar sofreu um atentado de morte. Ele denunciou o incidente polcia e solicitou proteo. A Secretaria Nacional de Direitos Humanos recomendou que ele fosse includo no Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos, que prov proteo aos defensores em perigo. Porm, em vez disso, foi-lhe oferecido participar de um esquema de proteo que exigia que ele deixasse sua casa e assumisse uma nova identidade, o que, essencialmente, comprometeria sua luta por justia em nome de seu irmo, bem como seu trabalho com a Rede de Comunidades e Movimentos contra a Violncia. Sendo assim, ele rejeitou a oferta.
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Finalmente, em maio de 2010, aps presso internacional, Josilmar acabou sendo includo no Programa Nacional de Proteo aos Defensores. Ainda assim, ele nunca recebeu proteo adequada. Sua busca corajosa por justia no caso de seu irmo, mesmo diante de violncias e intimidaes, resultou no indiciamento de quatro policiais pela morte de Josenildo dos Santos e de outros cinco jovens. Ningum foi levado Justia para responder pela tentativa de assassinato de Josilmar Macrio dos Santos nem pelos atos de intimidao contra ele.
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4. TIPOS DE ATAQUE CONTRA DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

ASSASSINATOS, SEQUESTROS, DESAPARECIMENTOS FORADOS E AMEAAS DE MORTE
A grande maioria dos casos analisados neste relatrio envolve atentados contra a vida de defensoras e defensores dos direitos humanos. Assassinatos, tentativas de assassinato e sequestros so bastante comuns na regio. Geralmente, os atentados so precedidos de ameaas de morte ou de outros atos de hostilidade e intimidao. "A execuo de agresses fsicas ou psicolgicas, de ameaas e de hostilidades praticadas com o propsito de diminuir a capacidade fsica e mental de defensoras e defensores dos direitos humanos constituem violaes ao direito integridade pessoal [...] tais ataques ou ameaas podem ser considerados como torturas e como tratamentos cruis, desumanos ou degradantes."
Comisso Interamericana de Direitos Humanos26
ALEXANDRE ANDERSON DE SOUZA, BRASIL

"Hoje no um bom dia para ns. No um bom dia para ningum. Esto nos perseguindo, esto nos caando, esto nos matando [...] As lideranas da AHOMAR esto sendo ameaadas por lutarem contra os poderosos e em defesa dos direitos humanos."
Alexandre Anderson de Souza presidente da Associao Homens e Mulheres do Mar, AHOMAR. Ele comanda as tentativas de chamar ateno para os empreendimentos que esto sendo feitos na Baa da Guanabara, estado do Rio de Janeiro, os quais ele afirma estarem causando danos ambientais graves e de longo prazo na regio, ameaando as fontes de subsistncia dos integrantes da AHOMAR. A associao, criada em 2003, atualmente representa mais de 1.800 homens e mulheres que sobrevivem da pesca artesanal e que vivem e trabalham nos arredores da Baa da Guanabara. Desde 2007, a AHOMAR vem fazendo uma campanha de oposio construo de um Complexo Petroqumico de 8 bilhes de dlares da Petrobras naquela rea. Parte desse trabalho envolve a instalao de uma srie de plataformas na Baa da Guanabara, conectadas por dutos submarinos usados para o transporte de petrleo e de gs natural liquefeito. Em 2007, Alexandre Anderson de Souza comandou um protesto contra a construo das plataformas e dos dutos submarinos na Baa. Em 2009, um protesto de 38 dias da AHOMAR interrompeu os trabalhos de instalao dos dutos. Desde ento, Alexandre Anderson de Souza e sua esposa, Daize Menezes de
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Souza, vm recebendo constantes ameaas. Segundo o testemunho de Alexandre, nos ltimos trs anos ele sobreviveu a seis tentativas de assassinato. Quatro membros da AHOMAR foram assassinados. Ningum foi levado Justia para responder pelos ataques e ameaas contra Alexandre Anderson de Souza ou pelos assassinatos. Em agosto de 2009, Alexandre e sua esposa foram includos no Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos. No entanto, essa proteo foi implementada apenas parcialmente e com muitas falhas. Por exemplo, Alexandre fez diversas queixas formais s autoridades, em vrias ocasies, de que os policiais designados estavam mal preparados e mal equipados. Ele tambm afirmou que alguns agentes haviam trabalhado como seguranas na obra dos dutos e que j haviam se envolvido em confrontos com membros da AHOMAR.
Mesmo em pases que adotam mecanismos de proteo para defensores dos direitos humanos em perigo, as medidas tomadas se mostraram inadequadas. Em 2011, na Colmbia, pelo menos 45 lderes comunitrios e defensoras e defensores dos direitos humanos, muitos dos quais haviam se envolvido em campanhas por restituio de terras, e pelo menos 29 sindicalistas, foram assassinados.
HERNN HENRY DAZ, COLMBIA

Hernn Henry Daz, porta-voz da Mesa de Organizaes Sociais do departamento de Putumayo, na Colmbia, e membro da Federao Nacional Sindical Unitria Agropecuria (FENSUAGRO), foi visto pela ltima vez em 18 de abril de 2012. Poucos meses antes ele havia viajado a Bogot para alertar as autoridades sobre a crise humanitria e de direitos humanos no departamento de Putumayo, tendo conversado com representantes do governo e com membros da comunidade internacional para tratar de casos especficos de violaes dos direitos humanos. Na poca de seu desaparecimento, ele estava organizando a participao de 200 delegados do municpio de Valle del Guamuez, nesse departamento, em uma marcha de protesto na capital, Bogot, nos dias 21, 22 e 23 de abril. Em 18 de abril, ele enviou uma mensagem de texto para sua companheira dizendo que estava em Puerto Vega e que logo chegaria. Esta foi a ltima notcia que se teve dele. Naqueles dias, a Anistia Internacional manifestou preocupao com o fato de oficiais superiores das foras de segurana terem tentado desqualificar o protesto alegando que estaria infiltrado por foras guerrilheiras.
Nos ltimos anos, sequestros e desaparecimentos forados tm sido cada vez mais usados para silenciar defensoras e defensores no Continente Americano.27 Na maioria dos casos de sequestro e desaparecimento forado documentados pela Anistia Internacional entre 2010 e 2012, os paradeiros dos defensores permaneciam desconhecidos no momento em que o relatrio foi escrito. As pessoas que procuram os desaparecidos tornaram-se, elas mesmas, alvo de novas intimidaes. Em alguns poucos casos, os corpos dos desaparecidos foram encontrados, geralmente com marcas visveis de tortura. Ameaas de morte talvez sejam o mtodo mais comum utilizado para tentar silenciar defensoras e defensores dos direitos humanos. Em um contexto de agresses, essas ameaas ajudam a fomentar um clima de terror. Em alguns casos, as ameaas de morte atingem nveis extraordinrios, seja por sua quantidade e frequncia ou pelos meios que os perpetradores utilizam para comunic-las.
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CLAUDIA SAMAYOA, ERENIA VANEGAS E LUISA PINEDA, GUATEMALA

Entre os dias 30 de abril e 3 de maio de 2009, Claudia Samayoa, Erenia Vanegas e Luisa Pineda receberam mais de 30 ameaas de morte por mensagem de texto em seus celulares. As trs so integrantes de uma ONG chamada Unidade de Proteo a Defensoras e Defensores dos Direitos Humanos na Guatemala (UDEFEGUA). Atos de hostilidade e intimidao prosseguiram aps as ameaas: no dia 2 de fevereiro de 2010, o carro de Claudia Samoyoa foi alvo de sabotagem e, no dia 5 de maro do mesmo ano, a casa de Erenia Venegas foi arrombada em busca de documentos. Todos os incidentes foram denunciados polcia. No entanto, ningum foi levado Justia para responder por eles.
Na Colmbia, o uso de ameaas de morte " um fenmeno amplamente praticado [...] Tais ameaas criam um clima de terror em meio comunidade de defensores dos direitos humanos e impedem seu trabalho legtimo em defesa desses direitos".28
LUZ NERY RAMREZ MOSQUERA, COLMBIA

No dia 10 de outubro de 2010, um grupo paramilitar enviou uma ameaa de morte para importantes defensoras e defensores dos direitos humanos, listando os nomes de 69 ONGs e indivduos colombianos. A ameaa dizia: "considerem-se mortos". Trs dias depois, Luz Nery Ramrez Mosquera, integrante da sucursal de uma das organizaes nomeadas na ameaa, a Associao Nacional de Afro-colombianos Desalojados (AFRODES), no norte da Colmbia, sobreviveu a uma tentativa de assassinato por dois pistoleiros. Ela afirmou ter reconhecido que os agressores eram membros das foras de segurana. Luz Nery Ramrez Mosquera estava recebendo medidas de proteo do Ministrio do Interior da Colmbia desde que sobrevivera a um atentado em 23 de maio de 2009, no qual seu marido foi morto. Ningum foi levado Justia para responder por nenhum desses ataques.
A existncia de novos mtodos de comunicao faz com que nem mesmo cruzar fronteiras nacionais impea que se cometam agresses contra defensoras e defensores dos direitos humanos. A Internet e outras novas tecnologias tm se constitudo em instrumentos importantes para denunciar abusos contra defensores. Porm, essas mesmas ferramentas tambm tm sido usadas para fazer ameaas de morte e para divulgar denncias infundadas e difamatrias contra esses defensores.
ALBA CRUZ RAMOS, MXICO

No incio de 2010, a defensora dos direitos humanos mexicana Alba Cruz Ramos foi forada a deixar o pas quando sua situao de segurana tornou-se insustentvel. Porm, enquanto ela estava na Europa, a milhares de quilmetros de sua casa na cidade de Oaxaca, ela recebeu uma ameaa de morte por mensagem de texto em seu celular, na qual suas atividades no exterior eram mencionadas. De volta ao Mxico, ela continuou sendo submetida a hostilidades, intimidaes e ameaas de morte no decorrer dos anos de 2010, 2011 e 2012. Denncias formais de todos os incidentes foram feitas junto s autoridades; porm, ningum foi levado Justia. Alba Cruz era integrante do Comit de Libertao 25 de Novembro, uma ONG sediada na cidade de Oaxaca, no Mxico.29 Ela tem representado vtimas de torturas, de maus-tratos e de processos politicamente motivados relacionados aos protestos generalizados e aos abusos policiais ocorridos em 2006 no estado de Oaxaca. Em
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2007, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos ordenou que o Mxico providenciasse medidas de proteo a Alba Cruz; porm, at o momento, as autoridades no proporcionaram quaisquer medidas efetivas para proteg-la.
Alguns dos atentados e ameaas de morte contra defensoras e defensores dos direitos humanos na regio so assumidos e assinados por grupos ilegais. Em alguns casos, h indcios substanciais de que tais grupos possuem ligaes com instituies do Estado. Quando os atentados so reivindicados ou assinados por grupos do crime organizado, por grupos de extermnio, por grupos armados ilegais ou por grupos paramilitares, isso feito com a clara inteno de semear o medo com base em sua reputao de crueldade, violncia e impunidade. Em Honduras, por exemplo, diversas ameaas de morte contra defensoras e defensores dos direitos humanos tm a assinatura do CAM, Comando lvarez Martinez, grupo que leva o nome de um general das foras armadas hondurenhas entre 1982 e 1984, que grupos de direitos humanos afirmam ter estado ligado a 'esquadres da morte' naquela poca. O fato de tais organizaes ainda serem capazes de realizar atentados mostra claramente que as autoridades no esto cumprindo sua obrigao de atuar nos ambientes que ofeream perigo ou que sejam incompatveis com a defesa dos direitos humanos.30
VIOLNCIA BASEADA EM GNERO CONTRA MULHERES DEFENSORAS

As mulheres que defendem os direitos humanos nas Amricas atuam sobre as mais diversas questes, muitas vezes chamando a ateno para violaes h muito tempo negligenciadas. Essas defensoras fizeram e continuam a fazer contribuies vitais para os direitos humanos. Mulheres defensoras foram alvo de ataques em mais de um tero dos casos analisados pela Anistia Internacional para este relatrio. Na maioria das vezes, as mulheres no foram apenas assassinadas, sequestradas ou submetidas a ameaas de morte, mas tambm foram vtimas de violncia baseada em gnero, como a violncia sexual. Os ataques praticados contra as defensoras dos direitos humanos geralmente so motivados por seu gnero as mulheres so atacadas tanto por seu ativismo quanto por serem mulheres. Em diversas situaes, o simples fato de as mulheres realizarem aes pblicas para promover e proteger os direitos humanos constitui-se, por si mesmo, em uma afirmao de direitos humanos. "Existe a percepo de que as mulheres defensoras desafiam as normas socioculturais estabelecidas, as tradies, as noes e os esteretipos sobre feminilidade, orientao sexual e o papel e a condio da mulher na sociedade. Considera-se, frequentemente, que seu trabalho desafie noes tradicionais de famlia que podem servir para normatizar e perpetuar certas formas de violncia e de opresso da mulher".31 Para algumas mulheres do Continente, a discriminao, as barreiras culturais, a vergonha, o medo de serem estigmatizadas e a falta de acesso Justia faz com que denunciar a violncia baseada em gnero seja algo muito difcil, quando no impossvel.32 Mesmo quando as mulheres conseguem superar esses obstculos, elas geralmente se deparam com sistemas de sade e de justia que no as atendem por diversas razes, como a inexistncia de protees e investigaes efetivas; com a persistncia de esteretipos de gnero por exemplo, que a mulher tem culpa das agresses que sofre ; com a hostilidade das autoridades; e com a retaliao de seus agressores.
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No contexto do conflito armado da Colmbia, em que a "violncia sexual contra mulheres [e meninas] uma prtica habitual, extensiva, sistemtica e invisvel",33 diversas defensoras dos direitos humanos foram estupradas e submetidas a outras formas de violncia sexual numa tentativa de impedir suas atividades de direitos humanos e de intimidar outras mulheres que defendem esses direitos. "Por que elas so estupradas mas no mortas? Existe uma lgica masculina do poder. provvel que [os perpetradores] no as considerem grandes inimigos. Quando as estupram, eles as humilham e quase ningum acredita nelas. Se as matam, ao contrrio, elas se tornam heronas. O estupro um instrumento de dominao e controle da populao feminina."
Pilar Rueda, Defensora Delegada para os Direitos das Crianas, dos Jovens e das Mulheres na Colmbia34
CLEINER MARA ALMANZA BLANCO, COLMBIA

No dia 29 de janeiro de 2012, Cleiner Mara Almanza Blanco, lder comunitria que trabalha com mulheres que foram desalojadas fora, foi raptada e estuprada por um grupo de homens no identificados em Bogot. Em anos anteriores, ela j havia sido estuprada por membros das foras de segurana e por paramilitares. Em 2010, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos ordenou que as autoridades colombianas providenciassem medidas de proteo para ela e para outras 13 lideranas femininas ameaadas (quatro das 14 mulheres foram estupradas em diferentes circunstncias). As autoridades no acataram integralmente a ordem da Comisso ao no providenciarem medidas de proteo para cerca da metade do grupo de mulheres. Na noite de 29 de janeiro de 2012, Cleiner Almanza foi obrigada a entrar num txi por um grupo de homens que se acredita serem paramilitares. Eles a levaram para um local desconhecido onde ela foi interrogada sobre pessoas que conhecia e com quem trabalhava. Eles a chutaram e batiam seu corpo contra o txi. Um dos homens a estuprou. Ela conseguiu escapar, mas deixou no txi documentos com informaes sensveis sobre direitos humanos. Naquele momento, uma viatura policial chegou ao local.
"Eu gritava, chorava e pedia ajuda [...] Eu me identifiquei e disse que era [...] lder defensora dos direitos humanos. Enquanto eu me identificava, eles [os policiais] comearam a rir".
Alguns dias depois, ela denunciou o ataque s autoridades. Cleiner foi levada para a emergncia de um hospital local; porm, no foi examinada propriamente at fazer uma queixa sobre o modo discriminatrio com que estava sendo tratada. No lhe ofereceram medicao antirretroviral para combater uma possvel infeco por HIV. Outras barreiras, tais como o custo dos exames, impediram-na de ter acesso a todos os cuidados mdicos de que ela necessitava naquele momento. Seus agressores continuam em liberdade. Um dos lderes comunitrios sobre os quais ela foi interrogada durante o ataque foi assassinado em Bogot em abril de 2012. Cleiner est recebendo proteo do Estado, embora tenha havido atrasos e outros problemas com a aplicao das medidas.
Ameaas e atos de intimidao contra defensoras dos direitos humanos costumam ter intenso
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e violento carter sexual.
DINA MEZA, HONDURAS

"Vamos queimar suas xoxotas com cal at vocs gritarem e ento a turma toda vai gozar. CAM" "Vo acabar mortas como os de Agun no tem nada melhor que comer umas cachorras."
Essas ameaas foram feitas a Dina Meza, uma defensora dos direitos humanos de Honduras, em fevereiro de 2012. Ela continuou sendo assediada durante todo o ano de 2012. No momento em que este relatrio foi escrito ningum havia sido levado Justia para responder pelas ameaas e intimidaes contra ela. Dina Meza uma conhecida jornalista e defensora dos direitos humanos que publica trabalhos nessa rea para o site Defensores en Linea e participa do Comit dos Familiares de Detentos Desaparecidos em Honduras (COFADEH). Como integrante do COFADEH, ela j trabalhou sobre uma ampla variedade de questes de direitos humanos, inclusive relacionadas aos conflitos por terra na regio de Bajo Agun. Em 2006 e 2009, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos determinou que Dina Meza recebesse medidas cautelares. At hoje, as autoridades ainda no aplicaram as ordens da Comisso.
Ataques direcionados s pessoas mais ntimas dos defensores dos direitos humanos so um mtodo usado com mais frequncia contra mulheres defensoras. Os alvos geralmente so seus filhos e familiares do sexo feminino.
JACKELINE ROJAS CASTAEDA, COLMBIA

No dia 9 de novembro de 2011, um homem e uma mulher armados invadiram a casa de Jackeline Rojas Castaeda em Barrancabermeja, no departamento de Santander. Os dois mantiveram Jackeline e sua filha de 15 anos sob a mira de uma arma em quartos separados. Eles disseram a Jackeline que matariam sua filha caso ela gritasse ou tentasse pedir socorro. Ela foi amarrada e amordaada. Seu corpo e suas roupas foram pintados com spray de tinta vermelha. A mesma tinta foi lanada sobre as fotos de seu marido, Juan Carlos Galvis. As paredes foram pichadas com a frase "filho da puta". Os invasores constantemente exigiam informaes sobre o paradeiro de seu filho e de seu marido. Alm da agresso, dois laptops, cartes de memria, celulares e documentos foram levados da casa. No dia 10 de novembro, ela dirigiu-se Promotoria Nacional para denunciar o ataque. Inicialmente, sua queixa no foi aceita pelos funcionrios, que alegaram que ela teria inventado a histria. Jackeline Rojas Castaeda integrante da Organizao Feminina Popular (OFP). Ela trabalha com essa organizao h 20 anos. A OFP foi fundada em 1972 e trabalha para promover os direitos humanos das mulheres na Colmbia, sobretudo na regio de Magdalena Medio. Suas integrantes j foram vtimas de vrias ameaas e ataques. Juan Carlos Galvis, marido de Jackeline, membro do Sindicato Nacional dos Trabalhadores do Sistema Agroalimentcio e do comit executivo da Central nica dos Trabalhadores do departamento de Santander. Nos ltimos 10 anos, ambos foram submetidos a constantes ameaas de morte dos paramilitares. Ningum
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foi levado Justia por nenhum dos ataques contra eles e nenhuma medida de proteo foi proporcionada a eles ou a sua famlia. Essa situao afetou seriamente suas vidas e sua capacidade de levar adiante seu trabalho de direitos humanos.
O Comit da ONU para a Eliminao da Discriminao contra a Mulher (CEDAW) e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher (Conveno de Belm do Par) estabelecem normas de direitos humanos fundamentais para o respeito, a proteo e a realizao dos direitos humanos das mulheres.35 Ao responderem a qualquer tipo de ataque contra defensoras dos direitos humanos, os Estados devero cumprir essas normas e integr-las s investigaes dos ataques, implementao do apoio e s medidas protetivas, bem como proviso de recursos jurdicos efetivos. Os Estados devem ainda fortalecer polticas de no discriminao e rejeitar esteretipos de gnero a fim de garantir que os direitos das defensoras dos direitos humanos sejam plenamente respeitados.
PUNIDOS POR EXERCER OS DIREITOS LIBERDADE DE EXPRESSO, DE ASSOCIAO E DE REUNIO PACFICA

Nos ltimos anos, em muitos pases, os direitos liberdade de expresso, de associao e de reunio das defensoras e defensores dos direitos humanos tm estado sob ataque. Essa tendncia, geralmente conhecida na regio como a "criminalizao" de defensoras e defensores dos direitos humanos, busca usar o sistema de justia para impedir, restringir ou punir atividades legtimas de defesa dos direitos humanos. Vrios desses ataques s liberdades fundamentais documentados pela Anistia Internacional nos ltimos anos aconteceram em situaes de manifestaes pblicas legtimas e pacficas.36
DAMAS DE BRANCO, CUBA

Em Cuba, as Damas de Branco tm suportado constantes assdios judiciais, "atos de repdio" e intimidaes em sua tentativa de realizar aes pacficas em defesa de direitos civis e polticos.37 Entre 21 e 24 de setembro de 2012, por exemplo, as Damas de Branco realizaram diversas atividades, como missas e passeatas em Havana para comemorar o Dia de Nossa Senhora das Mercs e em memria de ex-prisioneiros de conscincia e de ativistas polticos falecidos. Vrias das Damas de Branco receberam recados intimidadores tentando dissuadi-las a participar dessas atividades. Aproximadamente 50 integrantes do grupo foram presas quando estavam a caminho de Havana; todas foram libertadas sem acusaes. O grupo Damas de Branco foi formado por mulheres familiares de 75 prisioneiros de conscincia que foram presos, em diferentes dias de maro de 2003, por expressarem pacificamente suas opinies crticas ao governo.38 Seus integrantes participam de uma missa todos os domingos na capital, Havana, e depois fazem uma passeata, desde a igreja at um parque nas proximidades, carregando flores brancas. Aps a libertao de todos os prisioneiros de conscincia, as Damas de Branco continuaram sua campanha pela libertao dos presos polticos e para acabar com as restries s liberdades fundamentais em Cuba. A grande maioria dos casos de abusos a pessoas que defendem os direitos humanos e que expressam opinies crticas em Cuba so cometidos por policiais e por agentes de segurana do Estado, muitas vezes com a colaborao de apoiadores do governo. Agentes da Policia Nacional Revolucionria e do Departamento
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de Segurana do Estado, prendem, de modo rotineiro, ativistas pacficos que fazem manifestaes em locais pblicos.
Tanto o direito a realizar protestos pacficos quanto o direito a manifestar opinies crticas esto protegidos com base no direito internacional dos direitos humanos e na Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos.39 Ambos os direitos so fundamentais para a defesa e a promoo dos direitos humanos. Tais direitos podem ser cruciais para a defesa dos direitos dos indivduos mais vulnerveis e marginalizados da sociedade e daqueles que advogam pontos de vista impopulares e controversos.40
MONICA CHUJI, EQUADOR

Monica foi processada por ser mentirosa.
Essas foram as palavras usadas na TV pelo presidente Rafael Correa para referir-se a Monica Chuji, proeminente lder indgena e ex-ministra. No dia 25 de novembro de 2011, Monica Chuji foi sentenciada a um ano de priso e a multa de 100 mil dlares por ter chamado, na imprensa, um funcionrio do governo de novo rico. O Presidente Correa assistiu pessoalmente audincia em que ela foi condenada pelo delito criminal de injria caluniosa. A Anistia Internacional tm observado, nos ltimos anos, diversos casos de grande visibilidade em que aes civis e penais so impetradas contra pessoas que criticam o governo do Equador. Devido onda de protestos suscitada por sua condenao, Monica Chuji foi indultada pelo governo e seu processo foi arquivado, o que eliminou qualquer possibilidade de ela recorrer da deciso. Monica requereu a reviso do processo argumentando que nenhum crime fora cometido e que ela no havia feito qualquer coisa que necessitasse perdo. Porm, sua petio foi rejeitada. Esse antecedente criminal poder agora comprometer seu futuro trabalho de direitos humanos. Monica Chuji participa ativamente das atividades de sua comunidade indgena Sarayaku de Sucumbos, que integra a Confederao de Nacionalidades Indgenas do Equador.
Os direitos liberdade de opinio e de expresso incluem o direito de fazer crticas e de apresentar propostas para melhorar a conduo das questes pblicas, bem como de chamar ateno para qualquer aspecto da atuao das autoridades que possa atrapalhar ou impedir a promoo, a proteo e a realizao dos direitos humanos e liberdades fundamentais.41 Crticas legtimas manifestadas para chamar a ateno para problemas de direitos humanos e para assuntos que causam preocupao pblica no deveriam estar sujeitas a aes penais ou civis. O direito de criticar indivduos em posio de autoridade e de apontar suas obrigaes essencial para a defesa dos direitos humanos. Muitas vezes, quem tenta fazer mau uso do sistema de justia para silenciar os defensores e impedir seu trabalho so indivduos ou organizaes de carter privado (atores no estatais). Geralmente, esses atores no estatais possuem poderosos interesses ocultos que so desafiados pelos defensores. Algumas vezes, os abusos do sistema de justia para assediar defensoras e defensores tm a complacncia do Estado ou se aproveitam da ineficcia dos sistemas de justia.
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JOS RAMN ANICETO GMEZ E PASCUAL AGUSTN CRUZ, MXICO

Jos Ramn Aniceto Gmez e Pascual Agustn Cruz, defensores dos direitos humanos da comunidade indgena Nahuan de Atla, no municpio de Pahuatln, estado de Puebla, no Mxico, passaram mais de dois anos presos injustamente. Em 12 de julho de 2010, eles foram sentenciados a sete anos de priso pelo roubo qualificado de um automvel. Em 23 de novembro de 2010, a Corte Superior do Estado indeferiu um recurso dos rus, mas reduziu sua sentena a uma pena de seis anos e 10 meses de priso. No momento em que este relatrio foi escrito, uma reviso judicial federal (amparo) de sua sentena ainda dependia de uma deciso da Suprema Corte de Justia da Nao.42 A Anistia Internacional considera que ambos sejam prisioneiros de conscincia, e est fazendo uma campanha para que sejam libertados imediatamente e de modo incondicional. A ao contra eles foi impetrada por um membro de um poderoso grupo local (cacique) que, por muitos anos, havia dominado o Comit de guas. O cacique restringia o acesso gua, forava os membros da comunidade a trabalhar at 40 horas por dia, sem intervalo nem remunerao, e cobrava pelas ligaes de gua uma taxa que correspondia ao salrio de quatro meses para muitos membros da comunidade.43 Jos Ramn Aniceto Gmez e Pascual Agustn Cruz, na condio de lideranas eleitas pela comunidade, conseguiram obter o controle do fornecimento de gua que estava com o grupo do cacique e deram incio a obras pblicas que ligariam de graa as tubulaes de gua s casas dos moradores. As acusaes contra Jos Ramn Aniceto Gmez e Pascual Agustn Cruz basearam-se em provas forjadas e seu julgamento foi injusto. Sua lngua materna o Nahua; porm, no lhes foi disponibilizado um intrprete nem um advogado de defesa com conhecimento de sua lngua ou cultura, o que comprometeu seriamente seu direito a um julgamento justo. Alm disso, as autoridades no realizaram uma investigao imparcial para estabelecer os fatos, e o juiz negou seu direito presuno de inocncia e igualdade perante a lei.
Alguns defensores passaram anos com ameaas de priso por acusaes falsas pairando sobre suas cabeas, pois os mandados eram emitidos, mas no executados. Outros foram detidos com base em evidncias precrias, geralmente descartadas pelos tribunais de apelao por serem infundadas e duvidosas; porm, isso s acontecia aps processos demorados e prejudiciais. Tamanhos abusos do sistema de justia, algo nada incomum na regio, trazem srias consequncias. Colocam os defensores, suas famlias e seus colegas sob intensa presso psicolgica e financeira e lanam dvidas sobre a legitimidade de seu trabalho e de suas reivindicaes. Os danos a sua reputao podem persistir por muito tempo depois de as acusaes contra eles provarem-se infundadas. Alm disso, esses processos promovem a impresso errnea de que defesa dos direitos humanos e criminalidade esto, de alguma maneira, relacionadas. Retratar defensoras e defensores dos direitos humanos como criminosos expe essas pessoas a novos abusos.
INICIATIVA AMOTOCODIE, PARAGUAI

No Paraguai, quatro integrantes da Iniciativa Amotocodie, uma ONG que trabalha em defesa dos direitos das comunidades indgenas Ayoreo que vivem na regio do Chaco paraguaio sem contato com a sociedade exterior, foram acusados de "atos punveis contra o patrimnio" (abuso de confiana), um crime que teria sido cometido contra sua prpria organizao. Caso condenados, eles podero passar at cinco anos na priso. A organizao comeou a ser investigada depois que eles declararam publicamente sua oposio a uma
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expedio cientfica denominada Dry Chaco 2010, argumentando que a expedio poderia prejudicar os direitos de tribos indgenas isoladas. Em 12 de novembro de 2010, a expedio foi suspensa pelo governo paraguaio. Nesse mesmo ms, foi aberta uma investigao inicial relativa "simulao de um ato punvel", aps uma reunio organizada pelo Departamento de Direitos tnicos do Ministrio Pblico, supostamente para "informar" a Unio de Nativos Ayoreo do Paraguai a respeito da expedio. Durante a reunio, teria sido feita uma queixa de que a Iniciativa Amotocodie havia pressionado outras lideranas e representantes Ayoreo, enganando-os para que assinassem um documento em que se opunham presena dos cientistas. Os integrantes da Iniciativa Amotocodie negaram as alegaes. Como parte da investigao, foi expedido um mandado de busca nos escritrios da organizao. No dia 1 de dezembro de 2010, uma batida policial foi realizada nos escritrios da ONG sem qualquer aviso prvio; os funcionrios somente tomaram conhecimento de que uma busca estava sendo feita uma hora depois, quando chegaram para trabalhar. As investigaes j duram dois anos. Os promotores do caso j foram trocados vrias vezes e as audincias foram suspensas em diversas ocasies. Em agosto de 2012, o promotor no logrou fundamentar as acusaes e requereu a suspenso temporria dos procedimentos para maiores investigaes. Uma vez que as acusaes no foram fundamentadas, o juiz poderia ter arquivado definitivamente o caso; porm, resolveu agir conforme o pedido do promotor. Um recurso da defesa foi indeferido e os quatro integrantes da Iniciativa Amotocodie podem agora ter de enfrentar mais um ano de investigaes.
ESTIGMATIZAO E ATAQUES REPUTAO

Reconhecer a legitimidade de defensoras e defensores dos direitos humanos e do trabalho que realizam uma obrigao dos Estados que pode ajudar a criar um ambiente de trabalho mais seguro para eles. 44 No entanto, defensoras e defensores dos direitos humanos de todas as Amricas tm sido publicamente condenados como "ilegais", "ilegtimos", "inescrupulosos" e at "imorais". Foram acusados de serem criminosos, corruptos, mentirosos, encrenqueiros ou subversivos, de defenderem criminosos e de apoiarem grupos guerrilheiros. Essas crticas foram expressas publicamente por autoridades do governo e por atores no estatais. Seu efeito foi o de abrir caminho para ataques mais graves contra defensoras e defensores dos direitos humanos e de pr em dvida a legalidade e a legitimidade de seu trabalho de direitos humanos.
HUMBERTO PRADO, VENEZUELA

As ameaas contra Humberto Prado, um proeminente defensor dos direitos dos presos, que, por muitos anos, tm denunciado as terrveis condies das penitencirias venezuelanas, comearam no dia 18 de junho de 2011 depois que o ministro do Interior e da Justia concedeu uma entrevista por telefone a um programa de TV. O ministro teria afirmado que Humberto Prado havia mentido flagrantemente sobre a situao da penitenciria El Rodeo II no dia anterior, cerca de 3.500 homens da Guarda Nacional haviam dado incio a uma operao para controlar a situao de violncia no presdio, que j se estendia por vrios dias. Aps a entrevista, foi publicado um blog que revelava detalhes da vida privada de Humberto Prado, inclusive seu endereo e nmeros de telefone. Ao final do blog, podia-se ler: "Em seguida os dados familiares [...] para
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que o povo o julgue. Pena de morte". No dia 20 de junho, o site da Rdio Nacional da Venezuela, uma emissora estatal, anunciava que "foi lanada uma feroz ofensiva orquestrada pela organizao Observatrio de Prises, dirigida por Humberto Prado [...] O plano simples: [...] Esto preparando uma guerra interna de presos". Posteriormente, informaes similares foram divulgadas por outras agncias de notcias estatais. No dia 22 de junho de 2011, um jornal de circulao nacional publicou um artigo annimo afirmando que o Departamento de Estado dos EUA havia "includo em sua folha de pagamento diversas organizaes encabeadas por pessoas como Humberto Prado". O texto tambm citava integrantes de outras organizaes de direitos humanos. No mesmo dia, a esposa de Humberto recebeu um telefonema annimo em sua residncia dizendo que seu marido seria "o prximo a cair". Ningum foi levado Justia para responder por esses incidentes. Humberto Prado e sua organizao esto recebendo proteo limitada.
Comentrios depreciativos como esses, feitos por autoridades do Estado, num contexto em que ameaas de morte e agresses fsicas so perigos bastante reais, podem ter graves consequncias para diversos aspectos da vida de defensoras e defensores. Alm disso, tais comentrios so uma mensagem clara para atuais e futuros defensores dos direitos humanos: que se eles no pararem seu trabalho, podero ser vilificados em pblico e sofrer todas as consequncias que isso acarreta. Na Colmbia, a mudana de governo, em 2010, foi acompanhada de uma urgente mudana de tom para se referir s defensoras e aos defensores dos direitos humanos no pas. O presidente Juan Manuel Santos procurou engajar-se em um dilogo mais construtivo com os defensores e expressou repetidamente o compromisso de seu governo com a proteo dos direitos humanos e o combate impunidade. Tais manifestaes foram seguidas de diversas declaraes pblicas de autoridades de alto escalo do governo condenando os abusos contra os direitos humanos dos defensores. Entretanto, mais recentemente e usando estratgias mais sofisticadas, autoridades governamentais e estatais dos mais altos escales deram declaraes questionando a legitimidade das defensoras e defensores dos direitos humanos e minando seu trabalho.
COLETIVO DE ADVOGADOS JOS AVELAR RESTREPO, COLMBIA

"[Acusaes falsas que] desacreditam [um defensor] tm um efeito terrvel sobre todos os aspectos de sua vida [...] O respeito dos funcionrios do Estado mais importante do que qualquer colete prova de balas."
Reinaldo Villalba, advogado de direitos humanos e membro do Coletivo de Advogados Jos Avelar Restrepo
Em outubro de 2011, a Fiscala General, que integra o Poder Judicirio, anunciou que iria investigar as alegaes de que algumas das vtimas do massacre de Mapiripn, em julho de 1997, no qual dezenas de pessoas foram mortas e 'desaparecidas' fora nas mos de paramilitares que agiram em conluio com o exrcito, no haviam morrido, e que as famlias dessas "falsas vtimas" teriam, mesmo assim, recebido indenizaes do Estado. A investigao foi aberta aps uma declarao de Mariela Contreras, na qual ela revelava que seu filho, que supostamente havia sido morto em Mapiripn, na verdade estava vivo. Mariela Contreras, que estava sendo representada pelo Coletivo de Advogados Jos Avelar Restrepo (CCAJAR), que tambm atuou como representante legal de ouras vtimas de Mapiripn, havia recebido indenizao do Estado.
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Aps as denncias, o Procurador Geral acusou o CCAJAR de agir como um "grupo criminoso", enquanto o presidente Juan Manuel Santos teria dito que: "H interesses escusos e econmicos que utilizam esse sistema, burlando-o para lucrar com os recursos do Estado [...] O que no imaginvamos que estivessem recomendando que as pessoas mentissem, e que fizessem com que se passassem por vtimas quando no o eram. Que ato de corrupo seria maior do que esse?" Em outras declaraes, o Presidente Santos tambm questionou a atuao do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Nesses pronunciamentos, o governo no mencionou que o testemunho de Mariela Contreras, em seu depoimento original, havia sido endossado pela Fiscala General, e no pelo CCAJAR. No caso do massacre de Mapiripn, a Corte Interamericana de Direitos Humanos requereu que o Estado esclarecesse onde exatamente estavam as vtimas, como parte de sua obrigao de investigar o massacre de modo completo e imparcial. Fica claro que as acusaes contra o CCAJAR faziam parte de uma iniciativa para desacreditar seu trabalho, bem como o de outras organizaes que tm se empenhado incansavelmente em combater a impunidade dos membros das foras de segurana implicados em violaes dos direitos humanos. H anos, os membros do CCAJAR vm sendo submetidos vigilncia, escutas telefnicas, hostilidades e ameaas de morte. Essas crticas recentes, provenientes dos mais altos escales, produziram novas ondas de intimidao, vigilncia e hostilidade contra os membros do CCAJAR.
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5. DEFENSORES EM MAIOR PERIGO: TERRA, TERRITRIO E RECURSOS NATURAIS

"Defensoras e defensores que trabalham com questes de terra e meio-ambiente tambm esto altamente expostos a ataques [...] As Amricas parecem ser a regio em que esses defensores correm maiores perigos."
Relator especial da ONU sobre a situao das defensoras e defensores dos direitos humanos,45
Mulheres e homens que trabalham na defesa dos direitos humanos relacionados terra, ao territrio ou aos recursos naturais constituem a maioria dos casos de defensoras e defensores dos direitos humanos sobre os quais a Anistia Internacional atuou na regio das Amricas entre 2010 e 2012. A maioria trabalhava em reas afetadas por conflitos armados internos, disputas por terras ou megaprojetos. A desigualdade entre ricos e pobres maior nas Amricas do que em qualquer outro continente. Disparidades na distribuio de terras e de recursos econmicos refletem essa diviso profundamente arraigada. Conflitos relativos a terras, territrios e recursos naturais sempre estiveram no cerne das questes de direitos humanos no passado e no presente das Amricas. Trata-se tambm da arena em que as reivindicaes e os clamores para que os abusos sejam remediados so mais frequentemente respondidos com violncia. Aqueles que amplificam as demandas por justia e pelo fim da discriminao, geralmente provenientes dos setores mais marginalizados da sociedade, costumam ser perseguidos e atacados. As terras ricas em recursos naturais ou localizadas em reas geograficamente estratgicas so geralmente habitadas por povos indgenas e por comunidades de pequenos agricultores ou de afrodescendentes tradicionalmente marginalizadas. Segundo a Comisso Econmica da ONU para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL): "A regio da Amrica Latina e do Caribe prdiga em desigualdades. [...] As desigualdades em matria de educao, proteo social e produtividade so nutridas (e tambm alimentam) disparidades histricas por razes de raa
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e etnia, gnero e territorialidade. [...] Os indgenas e os afrodescendentes, assim como a populao rural, so mais pobres, menos escolarizados, tm rendas mais baixas, menor proteo social e acesso restrito justia e s polticas". 46 Um relatrio de 2005 do Banco Mundial sobre a Amrica Latina constatou que os indgenas constituem 10 por cento da populao da regio e formam o maior grupo desprivilegiado da Amrica Latina. Se a incidncia de pobreza na Amrica Latina alta, ela ainda mais severa e profunda entre os ndios.47 Em um relatrio recente, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos afirmou que: "A populao afrodescendente da regio constituda por mais de 150 milhes de pessoas, ou seja, aproximadamente 30 por cento da populao total, estando entre os grupos mais pobres do hemisfrio [...] informaes consistentemente sugerem que a populao afrodescendente das Amricas padece de uma situao de discriminao estrutural".48 Para algumas comunidades como povos indgenas, afrodescendentes e pequenos agricultores a terra, o territrio e os recursos naturais so essenciais a sua identidade, cultura e meio de vida. Comunidades inteiras esto reivindicando direitos humanos no com relao a algum pedao de terra, mas a seus territrios, aos locais especficos onde essas comunidades viveram por geraes, onde suas culturas e tradies nasceram e so reafirmadas por sua presena. Para eles, a defesa de sua terra e territrio crucial para sua sobrevivncia e para que possam proteger-se de novos abusos. A experincia mostra que quando as pessoas so foradas a abandonar suas casas e mudar-se para outros locais muito provvel que sua pobreza aumente e que elas sofram mais abusos.49 O direito internacional dos direitos humanos protege os direitos dos povos indgenas s terras tradicionais, sendo os Estados proibidos de executarem despejos forados.50 Tais direitos podero tambm estender-se s comunidades afrodescendentes. Entretanto, em todas as Amricas, continua havendo problemas para reconhecer, respeitar e proteger esses direitos humanos fundamentais. A gravidade dos ataques contra esse grupo de defensores reflete, em grande parte, o quo fortes so os interesses econmicos e estratgicos sobre certos territrios. Essas reas geralmente se localizam em zonas rurais remotas em que a presena do Estado limitada ou no existente. Frequentemente, esse vcuo do Estado preenchido por redes do crime organizado, por paramilitares ou por indivduos ou grupos privados econmica e politicamente poderosos. Em lugares to perigosos e geralmente sem lei, o fato de o governo no reconhecer a legitimidade do trabalho das defensoras e defensores dos direitos humanos deixa-os merc de interesses poderosos, escusos e violentos, empoderados por saberem que, provavelmente, jamais tero de prestar contas do que fazem. Em alguns casos, a conivncia ativa dos Estados com os violadores de direitos humanos faz com que o perigo para os defensores aumente tanto que praticamente certo que sofrero algum ataque.
CONFLITO ARMADO COLMBIA

Na Colmbia, defensoras e defensores dos direitos humanos tm sido perseguidos, insultados e atacados por todas as partes no prolongado conflito armado que assola o pas: paramilitares
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e foras de segurana, agindo separadamente ou em conluio, e grupos guerrilheiros. Muitos sofreram ataques em represlia a suas aes de proteo dos direitos humanos relacionadas terra, ao territrio e aos recursos naturais. Essas questes esto no cerne do conflito armado interno que aflige o pas h mais de 50 anos. As vrias partes no conflito j foraram mais de 5 milhes de pessoas a abandonar suas casas. No decorrer do conflito, milhes de hectares de terras foram indevidamente apropriados, geralmente por meio de violncia; povos indgenas e comunidades afrodescendentes e de agricultores sofreram as maiores perdas.51
MANUEL RUZ E SAMIR DE JESS RUZ, COLMBIA

O corpo de Manuel Ruz foi encontrado no dia 27 de maro de 2012 no municpio de El Carmen del Darin, departamento de Choc. No dia 28 de maro, o corpo de seu filho de 15 anos, Samir de Jess Ruz, foi encontrado em local prximo, apresentando sinais de tortura. Segundo testemunhas, ambos haviam sido sequestrados por paramilitares alguns dias antes. Manuel Ruz conseguiu telefonar a sua famlia para contar que eles haviam sido forados a sair do veculo em que viajavam e que os sequestradores exigiam uma grande quantia em dinheiro para libert-los. Antes de serem sequestrados, eles haviam sido abordados por paramilitares que os acusaram de serem guerrilheiros. Em seguida, foram abordados pela polcia. Manuel Ruz e seu filho eram membros da comunidade afrodescendente e mestia de Apartadocito, na bacia do rio Curvarad, departamento de Choc. Eles foram assassinados poucos dias antes de Manuel Ruz servir de guia a uma inspeo governamental de uma rea conhecida como Los Piscingos. A inspeo relacionavase a uma ordem judicial, emitida em 7 de maro de 2012, para que um censo da rea fosse realizado a fim de ajudar a determinar quem so os proprietrios de direito da terra. A famlia de Manuel Ruz e outras foram desalojadas de Los Piscingos durante uma operao conjunta militar-paramilitar na rea em 1996. Aps o sequestro e assassinato de Manuel Ruz e de seu filho, a famlia saiu de Apartadocito por temer por sua segurana. Quando este relatrio foi escrito, ningum havia sido levado Justia para responder pelas mortes. O conselho comunitrio de Apartadocito faz parte do rgo que governa a propriedade coletiva da rea de Curvarad. 52 Desde 1990, os paramilitares, agindo de modo independente ou em conluio com as foras armadas, tm sido responsveis por assassinatos, ameaas de morte e desalojamentos forados das comunidades indgenas e afrodescendentes que vivem nas bacias dos rios Jiguamiand e Curvarad, bem como na reserva indgena de Urada-Jiguamiand. Como forma de garantir sua segurana, os integrantes das comunidades de Jiguamiand e Curvarad criaram Zonas Humanitrias com a inteno de afirmar seus direitos, como civis, de no serem forados a participar do conflito. As comunidades tm buscado defender seus direitos terra e impedir a expanso de plantaes de palmeira africana e de outras atividades econmicas dentro de seu territrio. Em consequncia, muitos de seus membros foram ameaados e assassinados.
Em 2011, pelo menos 45 lderes comunitrios e defensoras e defensores dos direitos humanos, muitos dos quais haviam se envolvido em campanhas por restituio de terras, foram assassinados na Colmbia.53 Embora os grupos guerrilheiros tambm ataquem defensoras e defensores dos direitos humanos que considerem ameaar seus interesses, a maioria dos ataques contra defensores que buscam justia em casos de abusos de direitos
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humanos e pela devoluo de terras indevidamente apropriadas tem sido atribuda a grupos paramilitares. Apesar de o governo alegar que os paramilitares foram desmobilizados por meio de um programa governamental que comeou em 2003, esses grupos continuam a operar e a cometer graves violaes contra os direitos humanos dos defensores e de outros civis, geralmente em conluio ou com o consentimento das foras de segurana.
MOVIMENTO NACIONAL DAS VTIMAS DE CRIMES DO ESTADO, COLMBIA

Em julho de 2012, a organizao paramilitar Exrcito Antirrestituio de Terras enviou um e-mail em que listava os nomes de 13 pessoas descritas como alvos militares, entre as quais defensores dos direitos humanos e polticos. A ameaa dizia: 13 guerrilheiros camuflados como defensores dos direitos humanos, 13 alvos militares. 54 E continuava: Nosso exrcito tem instrues claras para dar baixa a esses degenerados que querem tirar a terra dos cidados de bem para dar a guerrilheiros como eles. Fiquem avisados e informados, pois identificamos bem a vocs e seus esquemas [de proteo]. Muitas das pessoas nomeadas na ameaa de morte apoiaram a restituio de terras e trabalham em reas nas quais as pessoas reivindicaram a devoluo de suas terras. Muitos dos listados tambm participaram de um protesto organizado pelo Movimento Nacional das Vtimas de Crimes do Estado (MOVICE) em 6 de maro de 2012, pedindo a implementao e um processo efetivo e inclusivo para a restituio e restaurao das terras confiscadas com violncia por todas as partes no conflito. Integrantes do MOVICE sofreram vrios ataques por toda a Colmbia. A filial do MOVICE no departamento de Sucre, por exemplo, foi criada em 2006 e, desde ento, j testemunhou mais de 100 incidentes de intimidaes, ameaas ou ataques contra seus membros, com a inteno de impedi-los de prosseguir com seu trabalho legtimo. Esses incidentes incluem a prtica de vigilncia, o roubo de informaes sensveis e confidenciais, ameaas de morte, o mau uso do sistema de justia e homicdios. Um dos ltimos incidentes ocorreu em 11 de maro de 2012, quando Hernando Jos Verbel Ocn foi alvo de um atentado de morte no municpio de San Onofre, departamento de Sucre. Hernando comunicou a tentativa de assassinato polcia judicial e investigativa (SIJIN). No dia 23 de maro de 2011, Eder Verbel Rocha, pai de Hernando, foi morto por paramilitares e, em janeiro de 2010, o irmo de Eder, que testemunhou o assassinato, recebeu ameaas de morte. Quando este relatrio foi escrito, eles no estavam recebendo medidas de proteo do Estado. Dois paramilitares que teriam atirado nos dois irmos esto detidos aguardando julgamento. Porm, as investigaes sobre quem foi o mandante desses crimes no produziu qualquer resultado. O MOVICE uma coalizo de mais de 200 organizaes sociais, polticas e de direitos humanos que fazem campanha para obter a verdade, justia e reparaes para as vtimas de violaes de direitos humanos cometidas pelas foras de segurana, que, no decorrer do conflito armado, agiram de modo separado ou em conluio com grupos paramilitares. Seu trabalho tem sido fundamental para documentar e tornar pblicos muitos casos de homicdios e de desaparecimentos forados cometidos pelas foras de segurana e pelos grupos paramilitares.
DISPUTAS POR TERRAS

A relao especial dos povos indgenas com seus territrios reconhecida e protegida sob o
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direito internacional especificamente, pela Conveno N 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e pela Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos Indgenas e sob o Sistema Interamericano de Direitos Humanos.55 As defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham para fazer que um reconhecimento e uma proteo to importantes se tornem realidade continuam a enfrentar violncias e ataques.
OS KELYENMAGATEGMA, PARAGUAI
Segundo consta, em setembro de 2010, duas lideranas da comunidade indgena Kelyenmagategma do Paraguai receberam ameaas de morte verbais de trabalhadores da empresa El Algarrobal S.A. enquanto acompanhavam a visita de dois delegados da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Os delgados haviam viajado a Puerto Colon, no departamento de Presidente Hayes, a fim de verificar a situao dos Kelyenmagategma. A delegao inclua trs membros da ONG Tierraviva, assessores jurdicos da comunidade e o representante paraguaio junto OEA. Os ndios Kelyenmagategma pertencem ao grupo tnico Enxet, e parte das terras que eles reivindicam como seu territrio tradicional est dentro de uma propriedade da empresa El Algarrobal S.A. Os Kelyenmagategma deram incio aos procedimentos legais para a devoluo de suas terras tradicionais em outubro de 2000. Uma vez que as autoridades paraguaias no resolveram sua reivindicao, a comunidade, com o apoio da ONG Tierraviva, levou o caso Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Em agosto de 2011, perante um delegado da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, foi realizada a cerimnia de assinatura de um protocolo de transferncia dos direitos de propriedade de parte do territrio ancestral dos Kelyenmagategma.
Apesar de alguns Estados das Amricas e de a Corte Interamericana de Direitos Humanos terem reconhecido os direitos coletivos das comunidades afrodescendentes terra,56 e de o direito internacional proibir os despejos forados, na verdade, essas comunidades, e principalmente as pessoas que lideram as demandas para que seus direitos sejam respeitados, enfrentam graves abusos de seus direitos humanos.57
COMUNIDADES QUILOMBOLAS E COMISSO PASTORAL DA TERRA, BRASIL

No dia 30 de outubro de 2010, Flaviano Pinto Neto, liderana da comunidade quilombola do Charco, no estado do Maranho, e presidente da Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado do Charco, foi atingido por sete tiros na cabea. Manoel Santana Costa, outra liderana da comunidade, e mais de 20 outros membros da comunidade receberam uma srie de ameaas de morte. Eles tornaram-se alvos por causa de sua luta para serem oficialmente reconhecidos como uma comunidade quilombola (descendentes de escravos). Obter a condio oficial de quilombolas essencial para que consigam o reconhecimento de seus direitos sobre terras tradicionais.58 Apesar da forte oposio de poderosos proprietrios de terras locais, eles tm perseverado nessa longa luta. No dia 25 de julho de 2011, o advogado Diogo Cabral e o padre Inaldo Serejo, que trabalham para a Comisso Pastoral da Terra (CPT) receberam ameaas de morte quando assistiam a uma audincia referente a uma disputa de terras entre fazendeiros locais e a comunidade quilombola de Salgado. A disputa em questo sobre uma rea localizada no municpio de Pirapemas, estado do Maranho. Embora o direto da comunidade de permanecer na terra tenha sido reconhecido legalmente em outubro de 2010, os fazendeiros conseguiram
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obter uma ordem de despejo que s foi suspensa aps a interveno de Diogo Cabral, advogado, e do padre Inaldo Serejo. A ameaa contra os dois seguiu-se a uma srie de ameaas contra comunidades quilombolas da regio e contra os membros da CPT que as representam. Os moradores do quilombo de Salgado reclamaram de uma intensa campanha de hostilidades e intimidaes por parte de fazendeiros locais, que destruram plantaes, mataram criaes, desviaram cursos d'gua e ameaaram de morte os lderes da comunidade. Em outubro de 2011, integrantes do Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos visitaram a comunidade de Salgado. Em 21 de dezembro, eles disseram aos membros da comunidade que as autoridades federais os incluiriam no programa. At o momento, nenhuma medida de proteo foi efetivada. De acordo com a CPT, o estado do Maranho tornou-se um foco de violncia relacionada a questes de terras, onde, em 2011, aconteceram mais de 200 conflitos fundirios e mais de 100 lideranas comunitrias receberam ameaas de morte.
Com relao s comunidades de campesinos, a situao na regio de El Bajo Agun, em Honduras, um retrato das complexidades e do impacto das disputas por terra sobre os direitos humanos. A regio est no centro de uma srie de litgios fundirios entre comunidades campesinas e diversas empresas e proprietrios de terras privados, que, muitas vezes, terminaram em confrontos violentos.
ANTONIO TREJO CABRERA, HONDURAS

No dia 22 de setembro de 2012, o advogado de direitos humanos hondurenho Antonio Trejo Cabrera foi assassinado. Ele foi morto com cinco tiros disparados por pistoleiros durante uma cerimnia de casamento em um bairro da periferia, ao sul da capital, Tegucigalpa. Antonio Trejo Cabrera havia denunciado estar recebendo ameaas de morte relacionadas ao seu trabalho como representante legal de vtimas de violaes dos direitos humanos no contexto do atual conflito por terras na regio de Bajo Agun. Nos ltimos anos, milhares de pequenos agricultores vm ocupando uma rea de terra cuja propriedade disputada por grandes proprietrios de terras e por empresas. Batalhas legais j se estendem por mais de uma dcada, enquanto sentenas so proferidas, recursos so impetrados e mltiplos despejos forados so executados. Os violentos confrontos que se repetem no vale j provocaram dezenas de mortes nos ltimos trs anos a maioria de pequenos produtores rurais, mas tambm de funcionrios dos grandes proprietrios. Seguranas que trabalham para esses proprietrios e para as empresas na regio do Bajo Agun so acusados de uma srie de supostos abusos dos direitos humanos, como ameaas, estupros e outros ataques violentos. Antonio Trejo Cabrera tem atuado como representante legal de trs cooperativas de agricultores camponeses envolvidas em uma complexa disputa por terras em Bajo Agun. Ele auxiliou comunidades campesinas a reaverem seus direitos legais s terras no vale. Em outubro, ele tinha uma viagem marcada para Washington, nos Estados Unidos, a fim de participar de audincias da Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
MEGAPROJETOS
Na Amrica Latina, a expanso de megaprojetos como os da indstria extravista de grande escala, de monoculturas, de rodovias, de empreendimentos tursticos, de usinas hidreltricas
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e de parques elicos est provocando maiores conflitos por controle da terra e dos recursos naturais. A Anistia Internacional no favorece nem se ope a esses megaprojetos, mas pede que as autoridades e outros atores no estatais relevantes, tais como as empresas privadas, garantam o pleno cumprimento das normas de direitos humanos na hora de planejar e executar esses projetos. Muitos casos de abusos e de ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos aconteceram em situaes em que no houve uma consulta livre, prvia e informada sobre os projetos, em que houve tentativa de provocar divises sociais, em que houve violncia contra as comunidades afetadas e, muitas vezes, quando havia srias preocupaes sobre os efeitos desses projetos sobre a sade e o meio ambiente. As pessoas mais visveis, ativas e articuladas na defesa dos direitos humanos so justamente as que se tornaram alvo de ataques. Geralmente, esses ataques so precedidos por sua vilificao pblica e por acusaes de que so "subversivas" ou "inimigas do progresso". As normas internacionais sobre o planejamento e a execuo de projetos de grande escala requerem, por exemplo, que as pessoas afetadas sejam capazes de participar dos processos decisrios. Isso especialmente importante quando as pessoas potencialmente afetadas por tais projetos j se encontram em uma situao de discriminao e excluso, e quando as consequncias desses empreendimentos possam causar um profundo impacto sobre sua sobrevivncia fsica, espiritual e cultural. Em reconhecimento discriminao, violncia e negligncia que os povos indgenas tm enfrentado h sculos, salvaguardas adicionais foram adotadas na legislao internacional, sobretudo o direito ao consentimento livre, prvio e informado.59 Alguns Estados tambm adotaram salvaguardas especiais para a proteo das comunidades afrodescendentes.60 Apesar de os Estados das Amricas terem endossado a Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos Indgenas, que estabelece o direito ao consentimento livre, prvio e informado, as defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham para que esses direitos sejam respeitados tm sofrido ataques, intimidaes e hostilidades.
LUCILA BETTINA CRUZ VELZQUEZ, MXICO

No dia 22 de fevereiro de 2012, agentes da Procuradoria Geral da Repblica prenderam Lucila Bettina Cruz Velzquez no municpio de Santa Mara Xadani, estado de Oaxaca, no Mxico. Ela foi detida ao sair de uma reunio com a Comisso Federal de Eletricidade, onde estava acompanhada de Maribel Gonzlez Pedro, uma advogada de direitos humanos. Ela foi mantida incomunicvel por quatro horas antes de ser levada penitenciria de Tehuantepec para ser indiciada por deteno ilegal de funcionrios da Comisso Federal de Eletricidade e por danos ao patrimnio pblico. No dia 24 de fevereiro de 2012, Lucila foi libertada mediante o pagamento de fiana. As acusaes contra ela se mantm. Sua deteno foi o mais recente ato de uma srie de retaliaes que ela est enfrentando por defender os direitos dos povos indgenas. Em novembro de 2011, o Ouvidor de Direitos Humanos do Estado de Oaxaca outorgou medidas cautelares para proteger Lucila Bettina Cruz, em vista das ameaas e ataques que ela havia sofrido, em outubro e novembro de 2011, em
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consequncia de seu trabalho de direitos humanos. Lucila membro e cofundadora da Assembleia dos Povos Indgenas do Istmo de Tehuantepec em Defesa da Terra e do Territrio. A Assembleia faz campanhas para proteger os direitos dos ndios e realizou um protesto contra a instalao de turbinas elicas em terras indgenas. Os ndios da comunidade Zapoteca de Unin Hidalgo, no estado de Oaxaca, argumentaram que o parque elico est sendo construdo em suas terras sem o seu consentimento livre, prvio e informado, e que eles esto preocupados com o impacto da obra sobre seus cultivos e sua terra.
Na Guatemala, defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham com direitos econmicos, sociais e culturais no contexto das indstrias extrativistas, como a de minerao, tm sido submetidos a hostilidades e agresses fsicas.61
YOLANDA OQUEL, GUATEMALA

No dia 13 de junho de 2012, por volta das 18h30min, Yolanda Oquel dirigia para casa aps ter participado de uma manifestao em frente a uma mina em San Jos del Golfo, no departamento de Guatemala. Quando ela se aproximava de casa, dois homens em uma moto cortaram seu caminho e dispararam contra ela com uma pistola. Ela foi atingida por um dos tiros, cuja bala alojou-se prxima ao seu fgado. Outros trs tiros atingiram o veculo. Alm da tentativa de assassinato, Yolanda j havia formalizado vrias denncias junto ao Ministrio Pblico sobre ameaas e hostilidades contra ela e outros ativistas, que incluam telefonemas ameaadores, ameaas de morte e aes de vandalismo em sua residncia. Ningum foi levado Justia para responder por esses crimes. Atualmente, ela est recebendo proteo do Estado. Yolanda Oquel ativista e lder da organizao guatemalteca Frente Norte da rea Metropolitana (FRENAM), que tem se mobilizado para protestar contra os supostos efeitos adversos de um projeto de minerao em sua comunidade. A mina, conhecida como El Tambor, estende-se por partes dos municpios de San Jos del Golfo e San Pedro Ayampuc. Um protesto permanente realizado na entrada da mina desde maro de 2012. Seus opositores afirmam que a mina ir poluir as fontes de gua e que as comunidades locais no foram consultadas sobre seus efeitos potenciais. A mina est sendo administrada pela empresa Exploraciones Mineras de Guatemala, S.A. (Exmingua), que, at agosto de 2012, era subsidiria da empresa canadense Radius Gold Inc.
No Peru, nos ltimos anos, tem havido frequentes protestos contra os efeitos sociais e ambientais de projetos de desenvolvimento de grande escala. A Anistia Internacional manifestou preocupao com a reao do Estado a esses protestos, muitas vezes respondidos com fora excessiva, e tambm com os ataques, intimidaes e mau uso do sistema de justia penal contra defensoras e defensores dos direitos humanos.62
PADRE MARCO ARANA, PERU

O padre Marco Arana, defensor dos direitos humanos, foi submetido por vrios anos a uma campanha de intimidao e hostilidade. Ele um conhecido e destemido crtico dos efeitos dos projetos de minerao sobre os meios de vida e os direitos humanos das comunidades que vivem no departamento de Cajamarca, no Peru. O padre Arana membro do Grupo de Formao Integral para o Desenvolvimento Sustentvel (GRUFIDES), uma ONG com sede na cidade de Cajamarca, nesse mesmo departamento. O GRUFIDES tem ativamente apoiado as comunidades que se opem expanso do projeto de minerao de ouro Yanacocha, um consrcio
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administrado pela empresa estadunidense Newport Mining Corporation. No dia 4 de julho de 2012, o padre Arana foi detido por policiais quando fazia um protesto em uma praa pblica contra o projeto Conga, um projeto de minerao de ouro no departamento de Cajamarca, que est sendo executado pela empresa mineradora Yanacocha. Ele queixou-se de ter sofrido maus-tratos enquanto esteve detido pela polcia. O padre Arana foi acusado de "perturbao da paz" e "resistncia priso". Segundo consta, ao ser preso, ele segurava um cartaz em que se lia "Sim gua, no ao ouro. Chega de abusos", enquanto concedia entrevistas a jornalistas. As autoridades argumentaram que, naqueles dias, Cajamarca estava sob estado de emergncia, o que restringe os direitos liberdade de circulao e de associao.63 Padre Arana foi libertado condicionalmente no dia seguinte. Em 17 de agosto de 2012, a Suprema Corte concedeu uma ordem de habeas corpus para o padre Arana. A Corte concluiu que sua priso havia sido ilegal e arbitrria. Ademais, o tribunal constatou, de acordo com as provas apresentadas, como gravaes em vdeo, que sua priso fora efetuada com "uso desproporcional e inadequado da fora por agentes da Polcia Nacional". A Corte acrescentou ainda que esses maus-tratos prosseguiram pelo tempo que ele permaneceu sob custdia da polcia, e considerou haver evidncias suficientes para que uma investigao fosse iniciada sobre a priso e os maus-tratos ao padre Arena. Apesar da deciso da Corte, no momento em que este relatrio foi escrito, o padre Arena ainda aguardava o julgamento. Ele formalizou uma denncia contra os policiais que o prenderam por priso ilegal e tortura.
Diversos governos da regio iniciaram processos de consulta com as comunidades afetadas depois que as decises importantes j haviam sido tomadas, negando s pessoas seu direito a uma consulta significativa e participao no processo decisrio. Nessas circunstncias, muitas das pessoas cujos direitos humanos so potencialmente afetados no contam com outra maneira de se fazer ouvir alm de promover protestos e aes pblicas. Tais protestos, entretanto, costumam ser respondidos com violncia, e as defensoras e defensores dos direitos humanos, tenham ou no participado desses protestos, so visados, perseguidos e atacados. No Equador, entre 2008 e 2010, o fato de as autoridades no terem adequadamente consultado os indgenas e os campesinos antes de aprovarem certas leis sobre minerao e sobre o direito gua provocou uma srie de protestos por todo o pas. Em resposta, as autoridades recorreram a aes penais contra os defensores e as lideranas que participaram dos protestos. Tais aes pareciam designadas a impedir e punir a realizao de protestos legtimos e a silenciar quem fazia campanhas pelos direitos humanos de sua comunidade. O Equador o quinto maior produtor de petrleo bruto da Amrica Latina e esses projetos causaram um impacto negativo sobre os direitos humanos das comunidades locais, provocando desalojamentos, danos ambientais e fragmentao social.64
VICENTE ZHUNIO SAMANIEGO, EQUADOR

Vicente Zhunio Samaniego membro da Coordenadoria Nacional pela defesa da Vida e da Soberania, lder comunitrio e presidente da Associao dos Trabalhadores Rurais de Limn Indanza, na provncia de Morona Santiago. No dia 5 de janeiro de 2009, ele foi detido por policiais que o acusaram de ter participado de um protesto contra um projeto de lei sobre minerao. Ele foi acusado de sabotagem. No momento em que Vicente era empurrado para dentro da viatura policial, ele foi atingido por um tiro na cabea disparado por um pistoleiro no identificado. Apesar da gravidade do ferimento, a polcia negou-lhe tratamento mdico por seis
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horas. Vicente foi mantido incomunicvel por 18 horas, perodo em que foi espancado e ameaado de morte para que assinasse seu nome em uma folha de papel em branco. No dia seguinte, sua famlia descobriu que ele estava detido em Macas, a 18 km de Limn Indanza. Posteriormente, ele foi transferido para Cuenca, uma cidade vizinha sua, onde permaneceu preso por um ms. Em janeiro de 2009, grandes protestos contrrios ao projeto de lei sobre minerao eclodiram em diferentes partes do pas. Comunidades indgenas e campesinas afirmavam que o projeto de lei, que entrou em vigor no final daquele ms, limitava o direito constitucional das comunidades afetadas pela minerao consulta. Durante os protestos, a Anistia Internacional recebeu informaes de que pelo menos 20 pessoas haviam sido presas acusadas de terrorismo organizado, atentados contra a segurana do Estado, sabotagem de servios pblicos e fechamento de estradas. Muitos dos que foram detidos arbitrariamente, como Vicente Zhunio Samaniego, eram lderes indgenas e campesinos que haviam criticado a lei de minerao ou que fizeram campanha contra projetos de minerao em suas comunidades. Em 29 de janeiro de 2009, um juiz ordenou que Vicente Zhunio Samaniego deixasse a deteno provisria, citando irregularidades processuais na acusao especificamente, que no havia evidncias suficientes para embasar a acusao. No entanto, apesar de sua libertao, as acusaes contra Vicente foram mantidas. Embora ele negue categoricamente que tenha participado do protesto, os promotores basearam a acusao em um relatrio policial no qual se afirmava que ele havia sido preso por que: "estava abastecendo com mantimentos as pessoas que se encontravam obstruindo a via [...] e quando lhe foram pedidos seus documentos de identidade ele teve uma reao agressiva e faltou ao respeito". Os promotores tambm fizeram vrias referncias ao fato de que ele possua um livro intitulado "Direitos das comunidades frente s atividades extrativistas". Em dezembro de 2009, um juiz extinguiu o processo devido falta de provas.
Embora a Anistia Internacional reconhea que os Estados tm o direito e a obrigao de preservar a ordem pblica, isso deve ser feito de acordo com as leis e princpios de direitos humanos. Causa preocupao a criminalizao de protestos pacficos, o uso de fora excessiva pelas foras de segurana e outras violaes dos direitos liberdade de expresso, de associao e de reunio pacfica, os quais so condio prvia para o pleno usufruto do direito de defender os direitos humanos. Aes pblicas e protestos pacficos tm especial importncia para as comunidades marginalizadas que tm pouco ou nenhum acesso a mecanismos de participao formais para expressar suas preocupaes e demonstrar solidariedade a outras pessoas que enfrentam desafios semelhantes. As rdios comunitrias tambm so meios importantes para as comunidades afetadas por empreendimentos de grande escala expressarem suas preocupaes e manifestarem solidariedade com quem tm problemas similares. Entretanto, algumas rdios tm sido reprimidas e atacadas por divulgarem questes de direitos humanos.
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FUNCIONRIOS DA RDIO VICTORIA, EL SALVADOR

Os funcionrios da Rdio Victoria, no departamento de Cabaas, em El Salvador, tm recebido ameaas de morte. A Rdio Victoria uma estao comunitria que se dedica a questes sociais e de direitos humanos. Ativistas locais passaram a sofrer ameaas e intimidaes desde maio de 2008, quando teve incio uma campanha contrria minerao de ouro na regio. Em 2009, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos considerou que as ameaas aos funcionrios da rdio eram to graves que outorgou medidas cautelares para sua proteo. No dia 23 de dezembro de 2010, uma ameaa enviada por e-mail para 16 funcionrios da rdio dizia: "Bem, j mandamos dois para a cova, a pergunta quem ser o terceiro". Essa ameaa foi feita depois que ativistas contrrios s atividades de minerao foram assassinados no departamento de Cabaas: Gustavo Marcelo Rivera foi morto em junho de 2009 e Ramiro Rivera em dezembro de 2009. Ramiro Rivera era representante legal da ONG Comit Ambiental de Cabaas e j havia sobrevivido a um atentado em agosto de 2009, quando foi atingido por oito tiros. O Comit Ambiental de Cabaas uma organizao popular de base com cerca de 140 integrantes, representando 26 comunidades do departamento de Cabaas. Foi criado em 2005 para fazer campanhas sobre questes ambientais locais e tm se manifestado abertamente contra a proposta do empreendimento de minerao na rea. No dia 24 de maio de 2011, Pablo Ayala, jornalista de direitos humanos da Rdio Victoria, recebeu em seu celular duas mensagens de texto com ameaas de morte. No mesmo dia, Oscar Beltrn, funcionrio da rdio, recebeu duas mensagens de texto com ameaas. Em uma delas se lia: "Olha oscar no estamos brincando faa calar essa rdio ou morre tu tambm cachorro s pense no pablo maricela manuel [sic]". A mensagem era assinada com a expresso "esquadro da morte". As ameaas referiam-se a Pablo Ayala, Manuel Navarrete e Marixela Ramos, trs jornalistas da Rdio Victoria que receberam vrias mensagens de texto com ameaas de morte entre 30 de abril e 4 de maio de 2011. Cristina Starr, uma das fundadoras da Rdio Victoria, tambm recebeu uma mensagem de texto ameaadora no mesmo dia. Os responsveis pelas ameaas no foram identificados e ningum foi levado Justia para responder pelas persistentes ameaas contra os jornalistas da Rdio Victoria.
Diversas defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas manifestaram preocupao com os efeitos dos megaprojetos sobre o meio ambiente, sobre seus meios de vida e seus direitos econmicos, sociais e culturais. Os que criticaram os possveis impactos negativos desses megaprojetos sobre as pessoas e o meio ambiente foram confrontados com ameaas, hostilidades e violncias.
JOS SANTOS CAICEDO, ARMANDO CARACAS CARABAL E ANBAL VEGA, COLMBIA

Nos ltimos anos, as comunidades indgenas e afrodescendentes dos departamentos de Cauca e de Valle del Cauca, na Colmbia, que se opem execuo de empreendimentos econmicos de grande escala em suas terras tais como os de minerao industrial de ouro e de uma hidreltrica tm sido alvo de ameaas de morte. Integrantes do Processo de Comunidades Negras (PCN) e do conselho comunitrio de La Toma, uma comunidade afrodescendente do municpio de Surez, departamento de Cauca, receberam inmeras ameaas de morte por causa de sua oposio a esses projetos.
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As defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas tm o papel vital de denunciar e combater as violaes dos direitos humanos. Muitos acabam pagando um preo demasiado alto por seus esforos corajosos para romper os ciclos de injustia, discriminao e impunidade. Nos ltimos anos, centenas foram perseguidos e atacados. Apesar da falta de proteo efetiva para os defensores e suas famlias, e da situao de impunidade generalizada, essas mulheres e homens continuam sua luta, transformando dor em esperana.
O que me motiva a defender nossos direitos o futuro de nossos filhos. A falta de gua uma das coisas mais importantes para ns. uma luta digna, uma luta justa [...] Defender a vida, dar voz s crianas, que ainda no sabem dos desafios que tero de enfrentar, isso o que me d mais fora para seguir lutando, apesar de tudo o que eu j sofri.
Yolanda Oquel ativista e lder da organizao guatemalteca Frente Norte da rea Metropolitana, que tem se mobilizado para protestar contra os efeitos adversos de um projeto de minerao em sua comunidade.
James Rodriguez / mimundo.org
Yolanda Oquel discursa em uma manifestao contra a mina de ouro El Tambor, maro de 2012.
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Direita: Integrantes do grupo Damas de Branco familiares de presos polticos fazem sua costumeira marcha de protesto aos domingos. Havana, Cuba, julho de 2010. Abaixo: Frei Toms Gonzlez, diretor do abrigo "La 72", conduz uma manifestao em Tenosique, Mxico, abril de 2012. Centro: Dina Meza, segurando um Prmio de Mdia recebido da Anistia Internacional em Londres, Reino Unido, 2007. Centro, abaixo: Bertha Oliva, coordenadora do COFADEH, junto a fotografias de vtimas de desaparecimentos forados, nas paredes do escritrio da organizao em Honduras, novembro de 2009. Direita, abaixo: Monumento em memria dos desaparecidos de Honduras, crivado de balas. Uma semana depois de o COFADEH inaugurar o memorial, em 30 de agosto de 2012, o monumento foi alvejado com uma arma de grosso calibre.
AP Photo/Javier Galeano
Perteno ordem Franciscana [...] minhas convices sempre me posicionam ao lado dos grupos mais vulnerveis da sociedade, e os migrantes so um desses grupos.
Frei Toms Gonzlez administra um abrigo para migrantes chamado La 72, em Tenosique, no Mxico. Ele tambm o fundador e o presidente do Centro de Direitos Humanos Usumacinta. As duas entidades ficam no estado de Tabasco.
Prometeo Lucero
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Somos mulheres pacficas e temos o direito de caminhar pelas ruas de nosso pas defendendo a libertao de todos os presos polticos e maiores liberdades em Cuba.
Berta Soler, porta-voz das Damas de Branco, um grupo de mulheres familiares de presos polticos, formado em Cuba em 2003.
Amnesty International
Se me calo, a impunidade vence [...] Nunca imaginei que falar, escrever e contar a verdade sobre o que acontece significaria ficar entre a vida e a morte
Dina Meza, uma conhecida jornalista, defensora dos direitos humanos e membro do Comit dos Familiares de Detentos Desaparecidos em Honduras (COFADEH).
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COFADEH
Organizacin Femenina Popular
Transformamos dor em esperana. A OFP construiu uma rede que nos possibilita resistir.
Gloria Suarez, integrante da Organizao Feminina Popular (OFP), Colmbia.
Nunca deveramos deixar o medo vencer a coragem.

Lasa Santos Sampaio est na linha de frente da luta que sua comunidade est travando contra a destruio das florestas brasileiras.
Esther Gillingham/ CAFOD
Acima: Mulheres cantam o hino da Organizao Feminina Popular, Colmbia, 2009. Esquerda: Lasa Santos Sampaio, professora e ativista ambiental. Em fevereiro, Lasa recebeu um prmio da ONU em nome de Maria e Jos Cludio Ribeiro da Silva, sua irm e seu cunhado, assassinados em represlia por sua campanha contra a extrao ilegal de madeira. Ela disse: Na Amaznia, tm aumentado os casos de assassinatos de pessoas que, como eles, defendem a floresta. A Amaznia est manchada de sangue e essa mancha continua se espalhando.
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No dia 15 de julho de 2011, Jos Santos Caicedo e Armando Caracas Carabal, lideranas do PCN, receberam uma mensagem de texto em que se lia: "J sabes que tudo tem um preo, mas tu vai pagar com sangue". Armando Caracas Carabal tambm recebeu diversos telefonemas ameaadores. No mesmo dia, Anbal Vega, representante legal do conselho comunitrio de La Toma recebeu uma ligao em que lhe disseram: "Vocs do conselho comunitrio so os que se opem a que as mquinas trabalhem no Rio Ovejas. As pedras do
caminho tm que ser removidas para que no atrapalhem". As ameaas foram feitas em meio aos esforos da comunidade para conter os interesses dos mineradores de fora da regio que, algumas semanas antes, enviaram escavadeiras para a rea para dar incio a atividades de minerao sem permisso. As comunidades afrodescendentes que se opem aos interesses dos empreendimentos externos de minerao de ouro acreditam que suas operaes causaro um impacto negativo sobre suas fontes de subsistncia e seus meios de vida.
Lideranas da comunidade de La Toma preocupam-se com o fato de as autoridades terem concedido direitos de minerao para que empresas explorem minrios nas terras que foram reivindicadas pela comunidade, sem o consentimento livre, prvio e informado das comunidades afetadas. Em uma sentena de 29 de janeiro de 2009 (Auto 005), a Corte Constitucional da Colmbia sublinhou o fato de as comunidades afrodescendentes possurem direitos constitucionalmente reconhecidos propriedade coletiva de suas terras tradicionais e o direito ao consentimento livre, prvio e informado com relao a empreendimentos econmicos, tais como projetos de minerao, que possam causar grave impacto sobre seus direitos sociais, econmicos e culturais.
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6. DEFENSORES EM MAIOR PERIGO: SEXO, GNERO E SEXUALIDADE

Mulheres e homens de diferentes idades e contextos sociais e culturais continuam a lutar pelo direito de ter controle sobre seus prprios corpos e sobre sua sexualidade, bem como pelo direito de poder tomar as decises mais importantes sobre suas prprias vidas. O direito de meninas e de mulheres, de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais (LGBTI) igualdade e no discriminao est consagrado em instrumentos internacionais e regionais de direitos humanos. Porm, esses direitos, apesar de essenciais para a realizao de todos os direitos humanos, continuam sendo contestados quando tocam em questes de gnero, sexualidade e identidade sexual. Defensoras e defensores dos direitos humanos que promovem os direitos fundamentais nessas reas costumam ser perseguidos e atacados.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Violaes dos direitos sexuais e reprodutivos de mulheres e de meninas ainda so comuns em todas as Amricas. Abortos feitos em condies inseguras e acesso restrito a servios de contracepo e a informaes sobre sade sexual e reprodutiva esto prejudicando uma grande quantidade de mulheres e meninas, especialmente as mais marginalizadas. Em vrios pases do Continente, essa situao de direitos humanos causa grande preocupao.65 Recentemente, a Suprema Corte de Honduras decidiu que era constitucional criminalizar a distribuio e o uso de contracepo de emergncia (tambm conhecida como plula do dia seguinte). Em El Salvador, no Chile e na Nicargua o aborto totalmente proibido, mesmo para meninas e mulheres que engravidaram em consequncia de estupro ou para aquelas cuja vida ou sade correm srio perigo caso levem adiante a gestao. As que buscam fazer um aborto seguro ou que tentam ajudar as meninas e mulheres que esto nessas situaes podem receber longas penas de priso. Em outros pases, apesar de o acesso a abortos ser garantido por lei, na prtica, ele negado, pois tratamentos discriminatrios tornam os procedimentos legais extremamente demorados, fazendo que seja quase impossvel obter um aborto legal, especialmente para aquelas pessoas que no podem arcar com os custos das clnicas particulares.
MNICA ROA, COLMBIA

No dia 7 de maio de 2012, s vsperas do sexto aniversrio de uma deciso da Corte Constitucional da Colmbia descriminalizando o aborto, uma pessoa no identificada disparou um tiro contra o escritrio da organizao Womens Link Worldwide (WLW) em Bogot. A bala atravessou o vidro de segurana, passando pouco acima da cabea de Mnica Roa, diretora de programas da WLW, que estava sentada em uma reunio com colegas. Ningum ficou ferido no atentado. O ataque foi parte de uma srie de atos de hostilidade e
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intimidao contra a organizao. O escritrio da WLW em Bogot foi arrombado e teve os computadores roubados em trs ocasies distintas. Seus funcionrios receberam ameaas de morte e, vrias vezes, fezes humanas foram deixadas em frente porta principal do escritrio. Mnica Roa, a WLW e outras organizaes que trabalham pelos direitos das mulheres tiveram um papel crucial no processo que, em 2006, levou a uma deciso da Corte Constitucional que acabou com a proibio total do aborto. A deciso possibilita que mulheres e meninas obtenham acesso legal a servios de aborto em trs circunstncias excepcionais, como quando a vida da mulher ou da menina corre perigo caso elas continuem a gestao e em caso de estupro. No entanto, existem obstculos implementao efetiva dessa deciso, como a oposio do Procurador Geral e de outras autoridades importantes. Desde que assumiu o cargo, a Procuradora Delegada para a Defesa dos Direitos da Infncia, da Adolescncia e da Famlia, responsvel pelas questes de direitos das mulheres no mbito da Procuradoria Geral, tem apoiado abertamente a posio do Procurador Geral. A demora na implementao da deciso da Corte Constitucional tem srias consequncias para a vida e a sade de mulheres e meninas. Por isso, 1.201 mulheres decidiram propor uma demanda em juzo (tutela) requerendo que ambas as autoridades respeitem a deciso da Corte Constitucional. Algumas semanas depois de a ao ter sido ajuizada, Mnica Roa descobriu por meio da imprensa que a Procuradora Delegada havia protocolado uma denncia crime contra ela. Aps a deciso da Corte Constitucional em setembro de 2012, o Procurador Geral teve de corrigir publicamente sua posio sobre o aborto. Depois disso, as hostilidades contra Mnica se intensificaram. Aps os primeiros atos de intimidao contra ela em 2005, o governo adotou medidas para sua proteo. Depois dos ltimos incidentes em 2012, uma petio foi protocolada requerendo que as medidas fossem revistas e estendidas a todas as pessoas que trabalham com a WLW; porm, quando este relatrio foi escrito, uma deciso a respeito ainda no havia sido tomada.
VIOLNCIA BASEADA EM GNERO CONTRA AS MULHERES

A discriminao em razo de sexo, orientao sexual e identidade de gnero est por trs dos altos ndices de violncia contra mulheres e meninas em muitos pases da regio.66 Defensoras e defensores dos direitos humanos que lutam por justia para as vtimas e sobreviventes desse tipo de violncia tornam-se alvos elas mesmas.67
MARISELA ESCOBEDO, MXICO

Em dezembro de 2010, Marisela Escobedo, me de Ruby Frayre, uma jovem assassinada, foi morta a tiros diante do palcio do governo na cidade de Chihuahua. Ela estava protestando pelo fato de o governo estadual no ter processado e condenado o assassino de sua filha. A coragem e a determinao de Marisela Escobedo em pressionar as autoridades estaduais a cumprirem suas obrigaes de levar Justia os responsveis pela morte de sua filha, em 2008, tornou-se um smbolo da luta por justia que est sendo travada pelas mes de mulheres desaparecidas e assassinadas no estado de Chihuahua. Quando este relatrio foi escrito, um suspeito do crime havia sido detido, mas ainda havia dvidas quanto investigao para levar Justia todos os perpetradores.
Muitas outras defensoras dos direitos humanos de Ciudad Jurez, no estado de Chihuahua, tambm tm sido vtimas de ameaas e de ataques, sendo foradas a abandonar a cidade.
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Em Ciudad Jurez, os homicdios e sequestros de mulheres atingiram propores alarmantes. Em 2012, segundo uma organizaes de direitos humanos local, 320 mulheres foram assassinadas. Nos primeiros trs meses de 2012, foram descobertos pelo menos 13 corpos de jovens mulheres e de meninas no bairro de Valle de Jurez, na periferia da cidade.
NORMA ESTHER ANDRADE, MXICO

Norma Esther Andrade fundadora da ONG Nossas Filhas Retornam para Casa (NHRC, na sigla em espanhol). No dia 13 de fevereiro de 2012, ela foi atacada com uma faca por um homem no identificado em sua residncia na Cidade do Mxico. Esse foi o segundo atentado contra sua vida. Norma havia abandonado sua casa em Ciudad Jurez depois de ter sido ferida a tiros em um atentado no dia 2 de dezembro de 2011. Ningum foi levado Justia para responder por nenhum dos atentados, ameaas de morte e atos de intimidao contra Norma Andrade. A NHRC foi fundada em 2001 aps uma srie de sequestros e assassinatos de mulheres em Ciudad Jurez, os quais as autoridades nem impediram nem investigaram adequadamente. Uma das jovens assassinadas foi Lilia Alejandra Gara Andrade, filha de Norma e irm de Mal Garca, diretora da NHRC, que tambm recebeu diversas ameaas de morte. A NHRC faz campanha por justia para as vtimas de um padro recorrente de violncia que h tempos vem atingindo as mulheres em Ciudad Jurez e na cidade de Chihuahua. A ONG chama ateno para o fato de as autoridades no terem investigado efetivamente esses crimes nem responsabilizado seus autores. Desde 2008, quatro integrantes da NHRC receberam ordens de proteo da Comisso Interamericana de Direitos Humanos requerendo que as autoridades mexicanas garantissem sua proteo.
BARREIRAS JUSTIA
Nas Amricas, muitas meninas e mulheres que so vtimas de violncia de gnero enfrentam enormes dificuldades para ter acesso Justia. A Comisso Interamericana de Direitos Humanos constatou que: "embora os Estados tenham reconhecido formal e legalmente que a violncia contra as mulheres um desafio prioritrio, a resposta judicial a esse problema est muito aqum de sua gravidade e prevalncia". Apesar de a Comisso ter reconhecido os esforos no sentido de se adotar uma estrutura de leis e polticas para lidar com a violncia contra a mulher, o rgo afirmou que: "a lacuna entre a disponibilidade de certos remdios jurdicos e sua implementao prtica ainda muito grande. Tal situao deixa as vtimas com uma sensao de insegurana, fragilidade e desconfiana na administrao da justia. A impunidade para esses crimes simplesmente perpetua a violncia contra a mulher como uma prtica aceitvel nas sociedades americanas, desprezando os direitos humanos das mulheres".68 No contexto do conflito armado da Colmbia, muitas defensoras dos direitos humanos, inclusive lideranas comunitrias e sociais, continuam a ser ameaadas e assassinadas por causa de seu trabalho em defesa dos direitos das mulheres e contra a violncia. Na Colmbia, meninas e mulheres tm que suportar no apenas a discriminao de gnero preponderante em tantas sociedades das Amricas e a normalizao da violncia sexual que
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tais atitudes engendram, mas tambm os perigos adicionais, as dificuldades e o sofrimento inerente aos conflitos armados. Nessas circunstncias, as defensoras dos direitos humanos no so perseguidas e atacadas s por serem mulheres, mas tambm para silenci-las e impedi-las de denunciar as violaes dos direitos humanos de meninas e de mulheres. 69
DIVERSAS DEFENSORAS DOS DIREITOS HUMANOS, COLMBIA

Em fevereiro de 2012, o grupo paramilitar guias Negras Bloco Capital enviou ameaas de morte para vrias mulheres defensoras dos direitos humanos, entre as quais Pilar Rueda, Ouvidora de Direitos Humanos para as Crianas, os Jovens e as Mulheres, que havia trabalhado com sobreviventes de violncia sexual relacionada ao conflito, e para vrias ONGs de direitos humanos, inclusive organizaes de mulheres. Entre as ameaadas em fevereiro estavam as ONGs Casa de La Mujer, Ruta Pacfica de las Mujeres, Fundacin Nacional Defensora de los Derechos Humanos de la Mujer, Corporacin Sisma Mujer e Asociacin Afro Mujeres por la Paz. Diversas defensoras dos direitos humanos tambm tiveram os nomes mencionados na ameaa de morte. Essa ameaa era semelhante outra que foi enviada para os mesmos grupos e indivduos em junho de 2011. O texto dizia: "Sentena de morte para as cadelas guerrilheiras das FARC, que se opem s polticas de nosso governo". Porm, diferente de ameaas anteriores, que foram enviadas por e-mail, a de fevereiro foi deixada no escritrio de uma das organizaes citadas. A ameaa chegou alguns dias antes de ser comemorado, em Bogot, o Dia Internacional da Mulher, cujo foco foi um evento realizado no Congresso sobre a impunidade para crimes de violncia sexual relacionados ao conflito. Ningum foi levado Justia para responder pelas ameaas. Quando este relatrio foi escrito, algumas das defensoras estavam recebendo certa proteo do Estado em consequncia de ameaas anteriores.
ORGANIZAO FEMININA POPULAR, COLMBIA

H mais de 40 anos, a Organizao Feminina Popular (OFP) tem atuado para promover os direitos humanos das mulheres na Colmbia, trabalhando com mulheres sobreviventes de violaes dos direitos humanos para apoi-las em sua luta por justia, verdade e reparao. No dia 13 de setembro de 2012, Gloria Amparo Surez, representante legal da OFP em Barrancabermeja, departamento de Santander, na Colmbia, recebeu um telefonema ameaador. Disseram que ela tinha 72 horas para deixar a cidade. O homem que telefonou tambm disse: "Diga o mesmo para sua chefe, Yolanda, que ela tem 48 horas para deixar a cidade". Yolanda Becerra a diretora da OFP. No dia 14 de maro de 2012, um homem abordou Mara Iluminada Ortiz Moscote, outra integrante da OFP, em frente a sua casa em Barrancabermeja, e acusou-a de ser informante da polcia. Apontando o dedo para sua cabea, ele tambm disse: "Diga a elas que eu sou um paramilitar e vou encher sua cabea de chumbo pra voc ver o que um paramilitar". Muitas outras integrantes da OFP foram intimidadas e atacadas. Na ltima dcada, trs membros da organizao foram assassinadas. Ningum foi levado Justia para responder pelas ameaas. Atualmente, as integrantes da OFP esto recebendo proteo limitada.
ATAQUES CONTRA LSBICAS, GAYS, BISSEXUAIS, TRANSGNEROS E INTERSEXUAIS

Por toda a regio, lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais (LGBTI) enfrentam violncia e discriminao por causa de sua orientao sexual ou identidade de gnero.
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Defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham para combater esses abusos tornam-se, eles prprios, alvos de perseguies e de ataques.
MAURICE TOMLINSON, JAMAICA

Maurice Tomlinson, advogado empresarial e procurador local da ONG AIDS-Free World na Jamaica, foi obrigado a deixar o pas devido s constantes ameaas de morte que recebia em razo de seu trabalho de defesa dos direitos humanos LGBTI. Em fevereiro de 2011, ele foi ameaado de morte depois de ter denunciado publicamente uma violenta batida policial em um bar gay de Montego Bay. Enquanto Maurice Tomlinson denunciava para a polcia uma das ameaas de morte feitas contra ele, o policial que registrava a ocorrncia disse que "odiava gays". Quando Maurice relatou ao oficial superior o que aconteceu, ele ouviu que a frase do policial havia sido infeliz, mas que essas atitudes no mudariam enquanto a lei "antissodomia" no mudasse. Na Jamaica (assim como em todos os pases de lngua inglesa do Caribe, com exceo das Bahamas) atos sexuais consentidos e em privado entre dois homens adultos ainda so criminalizados e sujeitos priso.70 Em 2011, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos outorgou medidas cautelares a Maurice Tomlinson e a outro colega da ONG AIDS-Free World. Em janeiro de 2012, a imprensa divulgou que Maurice havia se casado com outro homem em outro pas. Ele disse Anistia Internacional: "Isso provocou um aumento imediato das ameaas de morte eu j tinha recebido vrias antes, mas acho que o casamento pesou muito na balana. Percebi que minha segurana estava muito comprometida e que eu tinha que sair da Jamaica [...] Se eu voltasse e alguma coisa acontecesse, no acho que eu receberia da polcia a proteo que mereo como cidado".71 Atualmente, Maurice est vivendo em outro pas. Ningum foi levado Justia para responder pelas ameaas contra ele.
A impunidade para os crimes cometidos contra defensoras e defensores e outros membros da comunidade LGBTI ainda muito comum. As medidas tomadas por muitas autoridades, principalmente fora dos grandes centros urbanos, para proteger o direito dessas pessoas a defender os direitos humanos e para efetivar legislaes antidiscriminao tm sido extremamente limitadas. Defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham com questes LGBTI so expostos a uma variedade de abusos e de ataques, pois costumam ser percebidos como transgressores de valores sociais e culturais. A estigmatizao e a excluso faz com que os defensores corram maior perigo, pois, muitas vezes, lhes negada proteo e reconhecimento como ativistas de direitos humanos legtimos. Os ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos LGBTI que trabalham na Colmbia muitas vezes so precedidos de ameaas de morte e de vilificao pblica. Grupos paramilitares de todo o pas realizaram diversas campanhas de "limpeza social" tendo como alvo a populao LGBTI.
OVIDIO NIETO JARABA, COLMBIA

No dia 27 de julho de 2012, a comunidade LGBTI de Barrancabermeja, departamento de Santander, organizou na cidade a primeira marcha pelo respeito e reconhecimento dos direitos humanos de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais. Autoridades municipais intervieram e requereram a proibio da marcha. No dia seguinte, mais uma de uma longa srie de ameaas foi emitida pelo grupo paramilitar Rastrojos Comandos Urbanos. Um panfleto com ameaas de morte foi deixado no escritrio da ONG Gente en Accin em Barrancabermeja.
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Os defensores dos direitos humanos Ovidio Nieto Jaraba, diretor da ONG, estava entre as pessoas nomeadas no panfleto, que o acusava de "provocar e organizar marchas de protesto" e de apoiar guerrilheiros. O texto afirmava ainda que "no tero mais ameaas, mas aes". Ovidio Nieto Jaraba foi alvo de vrias ameaas de morte e atos de intimidao. Quando este relatrio foi escrito, ele estava recebendo medidas de proteo do Estado.
Nos ltimos anos, a Anistia Internacional tem manifestado preocupao com a situao da comunidade LGBTI e das defensoras e defensores LGBTI em Honduras. Na esteira do golpe de Estado de 2009, os ataques contra membros da comunidade LGBTI tiveram um aumento significativo.72
ALEX DAVID SNCHEZ LVAREZ, HONDURAS

Em janeiro de 2011, Alex David Snchez lvarez foi ameaado e agredido fisicamente duas vezes em cinco dias por homens armados. Os ataques aconteceram nas proximidades dos escritrios de duas organizaes de direitos humanos para as quais Alex trabalha, o Coletivo Violeta e o Centro de Preveno, Tratamento e Reabilitao de Vtimas de Tortura e de seus Familiares (CPTRT). Na manh do dia 8 de junho de 2011, Alex estava a caminho do CPTRT, onde trabalha como enfermeiro, quando recebeu uma nova ameaa. Devido ao alto risco de ataques e falta de investigaes e de proteo, ele decidiu sair temporariamente do pas para proteger-se e ter alguns momentos de descanso. Alex David Snchez lvarez um membro bastante ativo da comunidade LGBTI, trabalhando e sendo voluntrio em diversas organizaes LGBTI e de direitos humanos em Honduras.
Respeito e proteo aos direitos de mulheres e de meninas, bem como de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais no constam como prioridade nas agendas dos governos da regio, mesmo diante dos altos ndices de violncia contra essas pessoas. O fracasso na aplicao adequada de leis de combate discriminao e violncia de gnero causa grande preocupao, assim como os obstculos para que as pessoas tenham acesso Justia nessas situaes. Essa realidade, somada gravidade e quantidade de ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham com essas questes, pe em dvida a boa vontade das autoridades para enfrentar a violncia e a discriminao motivadas pelo sexo, pela orientao sexual e pela identidade de gnero das pessoas.
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7. DEFENSORES EM MAIOR PERIGO: DIREITOS DOS MIGRANTES

A Anistia Internacional tem documentado nveis alarmantes de abusos contra migrantes irregulares que tentam chegar aos Estados Unidos por meio do Mxico. Muitas defensoras e defensores dos direitos humanos, assim como organizaes humanitrias que tentam auxiliar esses migrantes tambm esto sendo ameaadas, hostilizadas e atacadas.73 Defensoras e defensores dos direitos humanos, bem como organizaes humanitrias, tm o papel vital de tentar impedir que os migrantes sucumbam exausto, s intempries e fome durante sua jornada. Tambm registram a ocorrncia de abusos, tanto por agentes do Estado quanto por indivduos ou grupos, e incentivam os migrantes a buscar justia. Alm disso, ajudam a conter as hostilidades contra os migrantes que s vezes surgem nas comunidades. Defensoras e defensores dos direitos humanos que defendem os migrantes irregulares tambm se tornam, muitas vezes, alvos de hostilidades. So ameaados, agredidos e processados em represlia ao seu trabalho.
FREI TOMS GONZLEZ, MXICO

O frei Toms Gonzlez recebeu vrias ameaas de morte annimas e j foi agredido verbalmente por policiais estaduais e por militares. Ele dirige um abrigo para migrantes chamado La 72 e o fundador e o presidente do Centro de Direitos Humanos Usumacinta (CDHU), ambos em Tenosique, no estado de Tabasco, no Mxico. No dia 17 de setembro de 2011, o frei Toms Gonzlez e o ativista pelos direitos dos migrantes Ruben Figueroa viajavam para Tenosique, acompanhados de dois migrantes, para comprar roupas para os migrantes que estavam no abrigo La 72. Eles foram parados pelos militares, que exigiram fazer uma revista na caminhonete em que eles estavam. Como no havia justificativa legal para isso, eles se recusaram a cooperar. Duas viaturas da polcia estadual chegaram e cercaram a caminhonete. Um dos policiais esbofeteou Ruben Figueroa quando ele tentava fotografar o que acontecia. Um homem no identificado, em trajes civis, chegou ento ao local e ordenou que os militares revistassem a caminhonete e tirassem fora as quatro pessoas de dentro. Quando frei Toms fotografava o homem em trajes civis, ele disse: "Filho de uma puta, vou te quebrar em pedaos". Nem os policiais estaduais nem os militares que presenciaram as ameaas intervieram. Pouco depois, trs viaturas da polcia municipal chagaram ao local com outros 20 soldados fortemente armados e usando toucas ninja (balaclavas). Diante do clima ameaador, o frei Toms Gonzlez, Ruben Figueroa e os dois migrantes continuaram se recusando a sair da caminhonete. O incidente se estendeu por quatro horas, at a chegada de integrantes da Comisso Nacional de Direitos Humanos, quando os militares e os policiais deixaram o local. Quando este relatrio foi escrito, frei Toms Gonzlez e seus colegas estavam
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recebendo medidas de proteo das autoridades, mas ningum foi levado Justia para responder pelas ameaas e agresses.
Muitos outros padres, trabalhadores e voluntrios que administram abrigos para migrantes no Mxico so constantemente ameaados e atacados. Em muitos casos, acredita-se que os agressores faam parte de grupos do crime organizado. Os responsveis por esses atos quase nunca tm de prestar contas do que fazem.
ABRIGO PARA MIGRANTES SAN JUAN DIEGO, MXICO

Em julho de 2012, o abrigo para migrantes San Juan Diego, em Lecheria, Tultitlan, estado do Mxico, teve que fechar suas portas devido s fortes hostilidades e intimidaes de moradores locais, bem como falta de investigao e proteo das autoridades. No dia 3 de maio de 2012, dois migrantes foram ameaados por homens armados diante do abrigo. Em dezembro de 2011, moradores de Lechera que exigiam o fechamento do abrigo destruram os alojamentos improvisados que haviam sido construdos pelos migrantes e atearam fogo em seus pertences. Em um protesto anterior, em agosto de 2011, moradores haviam ameaado queimar o abrigo caso no fosse fechado. Em janeiro de 2011, a ento diretora do abrigo tomou conhecimento de que havia um plano para incendiar o local, matando a diretora e os migrantes que l estivessem.
Nos Estados Unidos, tem havido um sentimento crescente de repulsa aos imigrantes. Essa tendncia se reflete na proliferao de novas leis antiimigrao em diversos estados do pas e no carter polarizado do debate poltico e miditico sobre o assunto, tanto nos estados quanto no mbito federal.74 Nesse contexto, defensores dos direitos humanos e organizaes humanitrias tambm tm enfrentado diversos obstculos ao seu trabalho de direitos humanos, o que acarreta consequncias diretas para a vida dos migrantes. Por exemplo, grupos como Humane Borders (Fronteiras Humanas) e Green Valley Samaritans (Samaritanos de Green Valley), entre outros, tm permisso de deixar garrafas e tanques de gua nas fazendas conhecidas como pontos de passagem dos migrantes. Entretanto, esses grupos costumam encontrar esses taques vandalizados, danificados ou esvaziados. O mesmo acontece com os suprimentos de primeira necessidade deixados ao longo do caminho dos migrantes.
HUMANE BORDERS, ESTADOS UNIDOS

No dia 17 de maio de 2012, o escritrio e toda a frota de caminhes da organizao Humane Borders, em Tucson, no estado do Arizona, foram vandalizados e roubados. Integrantes da organizao comunicaram o incidente Patrulha de Fronteiras e polcia, e pediram que as investigaes considerassem a possibilidade de que o incidente estivesse relacionado ao seu trabalho. Ningum foi levado Justia para responder por essas aes criminosas.
Obstculos, abusos e violncias contra os migrantes e as pessoas que defendem seus direitos no so exclusividade dos que rumam para o Norte. Em 2011, na Repblica Dominicana, aps uma ecloso de clera no Haiti, as autoridades intensificaram as deportaes em massa de migrantes haitianos, alegando que isso era necessrio para impedir a propagao da doena. Esse um dos muitos incidentes de discriminao contra haitianos e dominico-haitianos na Repblica Dominicana. Defensoras e defensores dos direitos
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humanos que trabalham para dar visibilidade e combater esses abusos tambm se tornam alvos.
SONIA PIERRE, REPBLICA DOMINICANA

Sonia Pierre, diretora executiva do Movimento de Mulheres Dominico-haitianas (MUDHA), e sua famlia foram alvo de uma srie de ameaas e incidentes de hostilidade e intimidao. Apesar dos repetidos pedidos da Corte Interamericana de Direitos Humanos, desde agosto de 2000, as autoridades dominicanas no puseram em prtica medidas de proteo adequadas para ela e sua famlia. Em 2007, Sonia Pierre teve sua nacionalidade dominicana contestada com a abertura de uma investigao sobre a validade de sua certido de nascimento. A Suprema Corte de Justia dominicana decidiu em seu favor e o caso foi arquivado. Nos meses que antecederam sua morte por parada cardaca, em dezembro de 2011, ela foi vtima de uma campanha de difamao depois que se anunciou que a Comisso Interamericana de Direitos Humanos havia convocado a Repblica Dominicana a comparecer a uma sesso da Comisso. A sesso havia sido solicitada por uma coalizo de ONGs dominicanas e internacionais, entre as quais a MUDHA, que trabalham em defesa dos migrantes e dos dominicanos de ascendncia haitiana. Diversas autoridades fizeram declaraes ofensivas com a inteno de desprestigiar o trabalho de Sonia Pierre e de outras defensoras e defensores dos direitos humanos. Um parlamentar descreveu-a como "um cncer terminal para o pas" e ameaou lev-la Justia por terrorismo ou por crimes contra o Estado.
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8. DEFENSORES EM MAIOR PERIGO: COMBATE IMPUNIDADE

A impunidade diretamente alimenta os crculos viciosos de vulnerabilidade, excluso, desigualdade, discriminao e pobreza que, por sua vez, aumentam as probabilidades de que ocorram novas violaes dos direitos humanos. Em todas as Amricas, os clamores por justia das vtimas de violaes dos direitos humanos, de seus familiares, de defensoras e defensores dos direitos humanos, das organizaes da sociedade civil e de comunidades inteiras continuam a ganhar fora, geralmente levando as pessoas a um confronto direto com interesses poderosos. Por dcadas, as demandas por justia e pelo fim da impunidade para violaes dos direitos humanos tm ecoado nos tribunais nacionais, no Sistema Interamericano de Direitos Humanos e nas ruas. Muitas defensoras e defensores dos direitos humanos so sobreviventes de violaes dos direitos humanos e/ou familiares de sobreviventes. Essas defensoras e defensores sabem que a busca por justia no fortalece apenas seu prprio direito justia, mas est ajudando a criar um ambiente em que menos provvel que se cometam violaes contra os direitos humanos de outras pessoas.
NEPOMUCENO MORENO NEZ, MXICO

No dia 21 de novembro de 2011, Nepomuceno Moreno Nez, um destacado integrante do Movimento pela Paz e pela Justia com Dignidade, foi assassinado com vrios tiros quando dirigia por uma rua da cidade de Hermosillo, estado de Sonora. Em outubro, homens armados estiveram em sua casa para alert-lo de que ele seria morto caso continuasse a exigir justia para seu filho, Jorge Mario Moreno Len, que foi sequestrado em julho de 2010, em Ciudad Obregon, estado de Sonora, e continua desaparecido. Acredita-se que um grupo criminoso e alguns policiais locais estiveram envolvidos no sequestro. Nepomuceno Nez havia entrado para o Movimento pela Paz e pela Justia com Dignidade para fazer campanha sobre o caso de seu filho e de outras supostas vtimas de abusos nas mos de criminosos e das foras de segurana no Mxico. Ele havia se reunido com autoridades de alto escalo do governo, inclusive com o presidente do Mxico, para exigir justia para as vtimas desses abusos, uma investigao sobre o sequestro de seu filho e proteo para sua famlia. Depois que Nepomuceno foi morto, sua famlia passou a receber proteo das autoridades federais. Houve alguns progressos nas investigaes dos dois crimes, mas ningum ainda foi condenado.
MIJAIL E VCTOR MARTNEZ, VENEZUELA

No dia 3 de julho de 2010, Victor Martnez distribua panfletos em Barquisimeto sobre o suposto envolvimento
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da polcia e de autoridades locais no assassinato de seu filho, Mijail Martnez, quando foi abordado por um desconhecido. O homem disse que ele no podia distribuir os panfletos naquele lugar, derrubou-o no cho e chutou-o vrias vezes no estmago. Mijail Martnez, filho de Vctor, foi morto a tiros no dia 26 de novembro de 2009 em Barquisimeto, estado de Lara, na Venezuela. Ele era produtor audiovisual e documentava casos de abusos dos direitos humanos para o Comit de Vtimas contra a Impunidade do Estado de Lara (COVICIL). Ele foi morto a tiros por dois homens no identificados que, supostamente, teriam pedido para falar com seu pai, Vctor Martnez, ex-integrante do Conselho Legislativo do Estado de Lara, que apoia o trabalho do COVICIL desde que o Comit foi fundado em 2004. Durante seu mandato, ele costumava denunciar publicamente os policiais suspeitos de corrupo e de violaes dos direitos humanos. Ningum foi levado Justia para responder pelo assassinato de Mijail Martnez e pela agresso a Victor Martnez.
Na Colmbia, tem havido inmeros casos de ameaas de morte, intimidaes e ataques a sobreviventes ou vtimas de violaes dos direitos humanos, a seus familiares, advogados e s organizaes que os apoiam.
WILLIAM CRISTANCHO, COLMBIA

No dia 10 de dezembro de 2010, William Cristancho sobreviveu a uma tentativa de assassinato quando se dirigia penitenciria de Palogordo, no municpio de Girn, departamento de Santander. No dia 26 de outubro de 2010, ele havia recebido ameaas de morte aparentemente relacionadas a um caso em que estava trabalhando, sobre as execues extrajudiciais de dois agricultores locais por membros do Exrcito colombiano. Quando ele saa de uma reunio com autoridades judicirias, um homem abordou-o dizendo: "Saia da frente filho da puta defensor de guerrilheiros que tu est na nossa mira". Uma testemunha do caso tambm foi ameaada naquele mesmo dia. Em 31 de maio de 2012, ele sofreu mais um ato de hostilidade e intimidao. William Cristancho advogado da organizao de direitos humanos Corporacin Compromiso, que prov assistncia jurdica e representa vtimas do conflito armado na Colmbia, principalmente para as famlias de pessoas que foram executadas extrajudicialmente por membros das foras armadas. Ningum foi levado Justia para responder pela agresso e pelas ameaas contra ele. Em 2011, William Cristancho havia recusado uma oferta de proteo do Estado, pois a pessoa designada para ser seu guarda-costas seria um paramilitar desmobilizado. No dia 3 de outubro de 2012, depois de vrias peties, inclusive de uma ordem judicial (ao de tutela), o Estado finalmente ps em prtica um esquema de segurana, que inclua carro a prova de balas e guarda-costas, que foi aceito por ele.
Apesar dos progressos verificados em alguns casos, o acesso Justia na regio das Amricas ainda muito difcil para muitas pessoas. A falta de independncia dos poderes judicirios e a falta de vontade poltica so os obstculos mais comuns que impedem que os responsveis por violaes dos direitos humanos sejam levados Justia.
SILVIA VZQUEZ CAMACHO, MXICO

No Mxico, Silvia Vzquez Camacho, uma advogada de direitos humanos de Tijuana, no estado de Baja California, tem sido alvo de ameaas de morte e de intimidaes. Ela membro da Comisso Mexicana de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos (CMDPDH) que est documentando as violaes de direitos humanos
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cometidas pelos militares em Tijuana. Devido ao alto grau de hostilidades e de ameaas, ela teve que sair da regio. Silvia Vzquez Camacho tem apoiado a luta por justia travada pelos familiares de 25 policiais que foram detidos e torturados pelos militares e pela polcia em maro de 2009 em Tijuana. Os 25 policiais foram detidos arbitrariamente e torturados para que fornecessem informaes sobre o crime organizado. Todos os 25 foram indiciados pelo delito penal de participar do crime organizado. Com apoio do CMDPDH, os 25 foram libertados e posteriormente absolvidos de todas as acusaes. A Anistia Internacional tem documentado diversos casos de deteno arbitrria e tortura na base militar de Tijuana, bem como os esforos de vtimas, familiares e defensoras e defensores dos direitos humanos para ajuizarem denncias.75 Tais casos costumam ficar a cargo do sistema de justia militar, que quase nunca realiza investigaes imparciais ou efetivas, fazendo com que a maioria dos perpetradores permanea impune.
Em Honduras, defensoras e defensores dos direitos humanos que buscam justia para violaes dos direitos humanos enfrentam intimidaes, hostilidades e agresses. Membros do Comit dos Familiares de Detentos Desaparecidos em Honduras (COFADEH) sofreram uma srie de ameaas.
COMIT DOS FAMILIARES DE DETENTOS DESAPARECIDOS EM HONDURAS

No dia 8 de maro de 2012, Bertha Oliva, membro fundadora e coordenadora do COFADEH, recebeu um telefonema em que ouviu a gravao de uma chamada que ela acabara de fazer. Em 30 de maro, outra integrante do COFADEH estava chegando ao escritrio por volta das 8h45min da manh, quando um homem dentro de uma caminhonete vermelha parada no semforo chamou-a e disse: "Diga para a filha da puta da Bertha Oliva parar de viver dos desaparecidos".76 Em abril de 2012, Nohem Prez, outra das fundadoras da organizao, foi ameaada e agredida por um homem desconhecido quando chegava ao escritrio. O COFADEH uma das principais organizaes de direitos humanos de Honduras e lidera os esforos para documentar e denunciar as violaes dos direitos humanos no pas, inclusive as ocorridas durante o golpe de Estado de 2009, que deps o presidente Jos Manuel Zelaya, e durante o governo do presidente Porfirio Lobo, que assumiu o poder em 27 de janeiro de 2010. Em novembro de 2012, o COFADEH comemorou 30 anos de trabalhos incansveis e corajosos em prol dos direitos humanos, apesar de estar enfrentando um nmero crescente de ameaas, hostilidades e ataques desde 2011. Em novembro de 2009, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos requereu que as autoridades hondurenhas protegessem os integrantes do COFADEH e seus familiares diretos; porm, as medidas de proteo no foram integralmente implementadas.
Juzes e agentes do sistema de justia que atuam sobre casos de violaes dos direitos humanos tambm tm sido alvo de graves ataques.
JUZA PATRCIA ACIOLI, BRASIL

No dia 11 de agosto de 2011, a juza Patrcia Acioli foi morta com 21 tiros disparados por policiais militares em frente a sua casa em Niteri, no estado do Rio de Janeiro. Seu longo histrico de presidir processos
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criminais que implicavam policiais brasileiros em violaes dos direitos humanos fez com que ela se tornasse alvo de diversas ameaas de morte. Em outubro de 2011, 11 policiais, entre os quais um comandante, foram detidos e acusados de seu assassinato. H informaes de que, na poca em que foi morta, a juza Acioli conduzia um inqurito sobre denncias de execues extrajudiciais e de atividades criminosas dos policiais envolvidos em sua execuo. Sua morte foi um duro golpe no movimento por direitos humanos no Brasil. Porm, sua busca por justia continua a servir de inspirao para muitos outros que, como a juza Acioli, se recusam a permitir que violaes dos direitos humanos continuem sendo cometidas livremente.
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9. DEFENSORES EM MAIOR PERIGO: JORNALISTAS, BLOGUEIROS E SINDICALISTAS

Jornalistas, blogueiros e sindicalistas que defendem os direitos humanos tm o papel fundamental de expor violaes que, de outro modo, permaneceriam envoltas em segredo. Nem todo o jornalista, blogueiro ou sindicalista um defensor dos direitos humanos, mas h os que fazem "esforos especiais" que contribuem com a proteo e a realizao dos direitos humanos. Essas defensoras e defensores trabalham sobre uma ampla variedade de questes de direitos humanos, porm, para todos eles, a proteo de suas prprias liberdades no apenas uma condio prvia para a defesa dos direitos humanos, mas algo essencial a sua profisso. Em Honduras, a Anistia Internacional tem documentado um aumento no nmero de ameaas de morte e de ataques contra jornalistas e blogueiros. Entre maro e abril de 2010, por exemplo, seis jornalistas foram mortos por agressores no identificados. Entre eles estavam David Meza Montesinos, radialista, e Nahm Palacios, diretor de jornalismo da TV Canal 5. Ambos estavam investigando o trfico de drogas. Nahm Palacios tambm investigava uma disputa por terras na regio de Agun e havia criticado abertamente o golpe de Estado de junho de 2009. No dia 24 de julho de 2009, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos requisitou que Honduras adotasse medidas para proteg-lo; porm, as autoridades nada fizeram. Em 2012, prosseguiam as ameaas de morte e outros incidentes de segurana contra jornalistas em Honduras.
GILDA SILVESTRUCCI, HONDURAS

No dia 23 de janeiro de 2012, meia hora depois de terminar seu programa de rdio, Gilda Silvestrucci recebeu uma chamada no celular. A pessoa que ligou disse: "J sabemos que voc tem trs filhos [...] que agora mesmo voc est na rua com seu filho [...] e que o mais velho est em casa [...] e ns vamos te matar". Gilda Silvestrucci uma jornalista que reside na capital, Tegucigalpa, onde atualmente apresenta um programa na Rdio Globo com foco sobre questes de direitos humanos. Seus programas j cobriram assuntos como a nova lei de minerao, homicdios ilegais na regio de Agun e corrupo. Desde dezembro de 2011, Gilda Silvestrucci membro do grupo Jornalistas pela Vida e pela Liberdade de Expresso. Ela entrou no grupo depois que um jornalista foi assassinado em Tegucigalpa naquele ms.
No Mxico, jornalistas e blogueiros, principalmente os que trabalham com questes relacionadas segurana pblica, ao crime organizado e corrupo tm sido alvo de intimidaes, assdios judiciais, ameaas de morte e atentados, sobretudo de grupos criminosos, mas tambm de indivduos ligados s autoridades. Segundo a Comisso Nacional
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de Direitos Humanos, pelo menos nove jornalistas foram mortos em 2011 e dezenas foram atacados ou intimidados.
LYDIA CACHO, MXICO

A jornalista Lydia Cacho, uma defensora dos direitos humanos residente em Cancn, sudeste do Mxico, foi vrias vezes ameaada de morte. Uma das ltimas ameaas aconteceu no dia 29 de julho de 2012 enquanto ela trabalhava em sua casa. Seu rdio comunicador, usado como dispositivo de segurana apenas para emergncias, ligou sozinho. Ela atendeu, pensando que podia ser um colega de trabalho, e ouviu uma voz masculina que a chamou pelo nome, dizendo: "J te avisamos, sua puta, pra no se meter com a gente [...] Se voc no aprender, vamos te mandar pra casa em pedacinhos, sua idiota". Ela fez uma denncia formal sobre a ameaa junto Procuradoria Geral da Repblica; porm, ningum foi levado Justia por essa ou pelas ameaas anteriores. As ameaas e assdios tiveram incio em 2005, quando Lydia publicou um livro em que denunciava uma rede de pornografia infantil, que ela afirmou operar com o conhecimento e a proteo de polticos e empresrios dos estados de Quintana Roo e de Puebla. Em dezembro de 2006, ela foi submetida deteno arbitrria e a outros procedimentos legais irregulares. Desde ento, ela continuou a receber ameaas em represlia ao seu trabalho como jornalista e defensora dos direitos humanos em um abrigo para mulheres em Cancn. Em 2010, Lydia Cacho publicou outro livro em que desvendava o trfico de mulheres e de meninas e revelava os nomes de pessoas que ela afirmava estarem ligadas a essas redes criminosas. Em 2009, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos ordenou que o governo do Mxico providenciasse medidas de proteo para Lydia Cacho; as quais foram parcialmente implementadas.
Em Cuba, as restries liberdade de expresso fazem que jornalistas e blogueiros independentes enfrentem a represso direta das autoridades e de seus apoiadores. Os jornalistas independentes de Cuba costumam cobrir eventos ou questes que a imprensa estatal geralmente no cobre. Sua funo de investigar e denunciar violaes dos direitos humanos cometidas pelas foras de segurana cubanas tem sido crucial. Alm de enfrentar a intimidao e o assdio judicial das autoridades e de seus apoiadores, jornalistas e blogueiros no tm recebido permisso para deixar o pas, numa tentativa de obstruir seu trabalho de direitos humanos e de puni-los por suas crticas. Os cubanos que pretendem viajar ao exterior precisam obter um tipo de visto chamado tarjeta blanca.77 Trata-se de um processo altamente burocrtico e bastante caro. Oswaldo Pay Sardias, lder do Movimento Cristo Libertao, as Damas de Branco e o jornalista independente Guillermo Farias, por exemplo, foram todos impedidos de viajar a Estrasburgo para receber do Parlamento Europeu o Prmio Sakharov para a Liberdade de Pensamento, respectivamente em 2002, 2005 e 2010.
YOANI SNCHEZ, CUBA

No dia 3 de fevereiro de 2012, a blogueira cubana Yoani Snchez foi informada pelas autoridades cubanas que seu pedido de permisso para sair do pas e viajar ao Brasil havia sido negado. Ela fora convidada a participar do lanamento de um documentrio em que blogueiros de Cuba e Honduras eram entrevistados sobre suas experincias com a censura. Foi a 19 vez, desde maio de 2008, que as autoridades cubanas recusaram permisso para que Yoani sasse do pas. Ela jamais recebeu alguma explicao sobre os
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motivos das recusas. Em seu blog, Generacin Y, Yoani Snchez fala sobre a vida cotidiana em Cuba e sobre as restries aos direitos civis e polticos na ilha. Ela se tornou uma das mais destacadas crticas do governo cubano, pedindo o fim das restries s liberdades de expresso, de associao e de reunio pacfica, bem como liberdade de movimento para dentro e para fora do pas.
Sindicalistas trabalham nos mais diferentes contextos e atuam sobre diversas questes de direitos humanos que vo muito alm dos direitos trabalhistas. Em todas as Amricas, eles enfrentam abusos, dificuldades para trabalhar e ataques em represlia ao seu trabalho.
PEDRO CONDORI LAURENTE E ANTONIO QUISPE TAMAYO, PERU

Pedro Condori Laurente secretrio geral do Sindicato dos Trabalhadores Mineiros de Casapalca. Antonio Quispe Tamayo o secretrio de organizao do sindicato. Os dois foram acusados de crimes contra a administrao pblica, de uso de violncia e de resistncia priso. Por mais de um ano eles enfrentaram um processo sem fundamentos e todos os efeitos negativos que recaram sobre eles, suas famlias, seu sindicato e sua legitimidade. As acusaes referiam-se a um incidente ocorrido em 19 de julho de 2010, quando um mineiro foi morto aps um acidente na mina de Casapalca, provncia de Huarochiri, departamento de Lima. Os dois sindicalistas permaneceram no local do acidente at a chegada de um promotor pblico. Segundo informaes, quando o promotor chegou, ele tentou remover o corpo do mineiro sem ter colhido qualquer evidncia que pudesse determinar se houve alguma responsabilidade por parte da empresa. Pedro Condori Laurente e Antonio Quispe Tamayo reclamaram ao promotor e se opuseram remoo imediata do corpo, sem o uso de qualquer tipo de violncia. A Suprema Corte de Lima revogou o mandado de priso expedido por um tribunal de Huarochir em janeiro de 2011 e ordenou que os dois fossem libertados condicionalmente. Em setembro de 2011, os dois foram absolvidos de todas as acusaes. Desde que o sindicato foi criado em 2008, seus membros e os trabalhadores da mina j enfrentaram acusaes infundadas e meses de deteno injusta em pelo menos trs ocasies distintas.
Na Guatemala, nos ltimos anos, tem aumentado os ataques, as ameaas de morte e os assassinatos de sindicalistas.
LUIS OVIDIO ORTZ CAJAS, GUATEMALA

No dia 24 de maro de 2012, Luis Ovidio Ortz Cajas foi morto a tiros por volta das 8h30min da manh quando caminhava para uma loja prxima a sua casa na Cidade da Guatemala. Ele era secretrio de relaes pblicas do Sindicato Nacional dos Trabalhadores da Sade da Guatemala (SNTSG). Quando Ovidio Ortz estava para entrar na loja, um jovem desceu de um carro e comeo a atirar contra ele e contra um grupo de homens que jogava cartas em frente ao estabelecimento. Luis Ovidio e outros trs homens foram mortos no ataque; outros dois ficaram feridos. H muitos anos o SNTSG atua sobre questes de corrupo e da administrao das unidades de sade pblica do pas. Em dezembro de 2010, o sindicato props uma ao judicial contra o ex-ministro da Sade, acusando-o de corrupo.
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Na Colmbia, persistem os assassinatos, as ameaas de morte e os ataques contra sindicalistas. Em 2011, pelo menos 29 sindicalistas foram assassinados e, em 2010, segundo a Unio Nacional dos Sindicatos, foram pelo menos 51.
OSCAR ARTURO OROZCO E WILSON JARAMILLO, COLMBIA

No dia 4 de agosto de 2012, Oscar Arturo Orozco e Wilson Jaramillo, respectivamente presidente e secretrio geral da filial da Central nica dos Trabalhadores de Caldas, viajavam em um automvel no departamento de Caldas quando o veculo comeou a ser atingido por tiros disparados por dois homens que passaram em uma motocicleta e por vrios outros posicionados ao longo da estrada. Vrios tiros atingiram o carro, mas nenhum dos dois ficou ferido. Ambos tambm so membros do Movimento Nacional de Vtimas de Crimes de Estado (MOVICE) e do Sindicato dos Trabalhadores da Eletricidade da Colmbia (SINTRAELECOL). Eles estavam a caminho de uma reunio com pescadores do rio Arauca. Os pescadores se queixavam de que o impacto ambiental da Central Hidreltrica de Caldas estava prejudicando suas fontes de subsistncia. Nos ltimos anos, panfletos com ameaas de morte foram deixados vrias vezes no escritrio do SINTRAELECOL. Em meados de julho de 2012, uma ameaa de morte veio acompanhada de uma foto cartuchos de arma de fogo. Quando essa ameaa foi enviada, havia uma ordem determinando a remoo das medidas protetivas que Oscar Arturo Orozco estava recebendo do programa de proteo do Ministrio do Interior. Quando este relatrio foi escrito, Oscar Arturo Orozco continuava a receber proteo do Estado. Wilson Jaramillo no est recebendo qualquer proteo. Ningum foi levado Justia para responder por nenhuma das ameaas ou dos ataques contra eles.
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10. PROTEO A DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

Os Estados tm a responsabilidade primeira de proteger as defensoras e defensores dos direitos humanos e o seu trabalho. "O Estado dever adotar todas as medidas adequadas para garantir que as autoridades competentes protejam todas as pessoas, individualmente e em associao com outras, contra qualquer forma de violncia, ameaas, retaliao, discriminao negativa de fato ou de direito, coao ou qualquer outra ao arbitrria resultante do fato de a pessoa em questo ter exercido legitimamente os direitos enunciados na presente Declarao."
Artigo 12 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos
Como a Comisso Interamericana de Direitos Humanos afirmou em seu relatrio de 2006: "O trabalho de promoo e proteo dos direitos humanos [...] gera [para os Estados] obrigaes especiais de proteo com respeito aos que se dedicam a promover e proteger esses direitos".78 A obrigao expressa sob o artigo 12 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos est em consonncia com as obrigaes centrais de direitos humanos consagradas no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, no Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e na Conveno Americana sobre Direitos Humanos, instrumentos de carter vinculante para todos os Estados-partes, bem como com os direitos consagrados na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Quando os Estados propiciam as condies necessrias e as garantias requeridas pelo direito de defender que os direitos humanos sejam realizados na prtica, eles tambm aumentam a probabilidade de que sejam capazes de cumprir sua obrigao de respeitar, proteger, promover e assegurar os direitos humanos e liberdades fundamentais de todos.79 A responsabilidade pela proteo das defensoras e defensores dos direitos humanos recai sobre os Estados independentemente da condio do perpetrador, seja ele agente do Estado ou ator no estatal. Os mecanismos internacionais e nacionais de proteo vm tendo um papel fundamental em pressionar as autoridades para que tomem providncias efetivas para proteger as defensoras e os defensores dos direitos humanos em perigo. As medidas cautelares e as medidas provisrias do Sistema Interamericano de Direitos Humanos tm sido mecanismos cruciais, quando no os nicos disponveis, para assegurar a proteo dos defensores.
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Alguns Estados das Amricas adotaram medidas particulares para proteger as defensoras e defensores dos direitos humanos. Entretanto, mesmo nos pases com os mecanismos mais estabelecidos, a proteo a esses defensores no tm sido to efetiva quanto demandam as reais situaes. No Brasil, o Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos foi criado em 2004 e, em 2007, o governo aprovou a Poltica Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos (Decreto N 6.044). O Programa teve incio com projetos-piloto em trs estados Pernambuco, Par e Esprito Santo sendo depois estendido ao Rio de Janeiro, Bahia e a Minas Gerais. Apesar de a Anistia Internacional apoiar essa iniciativa, o programa apresenta vrias deficincias, como instabilidade de financiamento e falta de compromisso genuno para oferecer proteo significativa em alguns casos. A falta de recursos, de infraestrutura e de coordenao entre autoridades federais e estaduais so problemas importantes que impedem o programa de alcanar plenamente seu objetivo de proteger as defensoras e os defensores dos direitos humanos. Na Colmbia, em maro de 2011, o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos solicitou que o governo procedesse a uma reviso fundamental dos diversos programas de proteo fsica que o Estado oferece. Em 31 de outubro de 2011, o governo emitiu o Decreto 4065, unificando todos os programas de proteo do Ministrio do Interior sob a recm criada Unidade Nacional de Proteo. Por meio do Decreto 4066, emitido na mesma data, os funcionrios do agora extinto servio civil de informaes, o Departamento Administrativo de Segurana (DAS), seriam transferidos para a Unidade Nacional de Proteo. O aproveitamento de funcionrios do DAS na implementao de medidas de proteo causou preocupao. Em abril de 2009, a imprensa revelou que, por muito tempo, o DAS recorreu a prticas "sujas" ilegais como vigilncia e escutas telefnicas aplicadas em grande escala e visando, entre outros, defensoras e defensores dos direitos humanos, a ONU e grupos internacionais de direitos humanos. Essas prticas foram executadas em cooperao com os paramilitares, que ameaavam e matavam algumas das pessoas visadas pelo DAS. Diversos funcionrios dos altos e mdios escales do DAS foram condenados ou esto sendo investigados por crimes relacionados ao "escndalo do DAS". As informaes dos rgos de segurana civis e militares (como o DAS) foram amplamente utilizadas para montar processos criminais forjados contra defensores dos direitos humanos. Ademais, a responsabilidade de providenciar medidas de segurana est sendo transferida cada vez mais para empresas de segurana privadas, sobre as quais parece haver poucos controles para evitar que empreguem pessoas que participaram de grupos armados ilegais sejam guerrilheiros, paramilitares ou membros das foras de segurana , que estiveram implicados em violaes dos direitos humanos. Nesse contexto e frente a sua constante estigmatizao, s vezes por autoridades de Estado ou de governo, bem como pelo alto grau de impunidade em casos de ameaas ou de abusos contra os direitos humanos dos defensores, muitos deles tm relutado em aceitar ou decidiram recusar as medidas de proteo fsica do Estado. Para as defensoras e defensores dos direitos humanos, tais medidas de proteo so ineficazes. Na Guatemala, a Unidade para Anlise dos Atentados contra Defensores dos Direitos Humanos, criada em 2007, tem sido crucial para analisar e identificar os padres dos ataques e o contexto em que ocorrem. A criao da Unidade baseou-se em uma deciso
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ministerial e ainda depende da vontade poltica do ministro do Interior, o que compromete a estabilidade da Unidade. Em 2009, por exemplo, a Unidade foi suspensa por meses sem qualquer justificativa. Desde 2008, um acordo governamental que cria o Programa de Proteo a Defensores dos Direitos Humanos, planejado em consulta com a sociedade civil, est aguardando a assinatura do Presidente para entrar em vigor. No Mxico, em 2012, a Lei de Proteo a Defensores dos Direitos Humanos e a Jornalistas foi aprovada por unanimidade tanto pela Cmara dos Deputados quanto pelo Senado e foi promulgada pelo Presidente. Quando este relatrio foi escrito, o processo de implementao da lei estava iniciando e contava com a participao direta de representantes da sociedade civil. Para garantir sua eficcia, so necessrios recursos e protocolos operacionais. A lei confere clareza e estabilidade institucional a um mecanismo legal concebido para assegurar a cooperao entre autoridades federais e estaduais na implementao de medidas efetivas para a proteo de defensoras e defensores dos direitos humanos e de jornalistas em perigo. essencial que as autoridades compreendam que suas responsabilidades no se limitam a criar um mecanismo de proteo. A impunidade por ameaas, por acusaes criminais forjadas, por ataques e assassinatos de defensoras e defensores dos direitos humanos e de jornalistas so os maiores impedimentos melhora da situao de segurana desses atores sociais to vitais. Em 2011, o governo de Honduras anunciou perante a Comisso Interamericana de Direitos Humanos que certas medidas, como um Protocolo, estavam sendo postas em prtica para assegurar a proteo de defensoras e defensores dos direitos humanos em risco. A Anistia Internacional escreveu s autoridades hondurenhas solicitando informaes a respeito dessas medidas e polticas de proteo, e manifestando grave preocupao com o crescente nmero de atentados contra defensores e jornalistas; porm, at o momento em que este relatrio foi escrito, nenhuma resposta foi recebida.80 A Comisso Interamericana de Direitos Humanos afirmou que: "O abrangente e eficiente sistema de proteo ao trabalho desenvolvido pelas defensoras e defensores de direitos humanos deve ir alm da simples execuo de um programa de proteo contra atos de violncia, embora essa proteo seja necessria e prioritria". 81 Uma abordagem abrangente de proteo a defensoras e defensores dos direitos humanos dever incluir, no mnimo:
O reconhecimento de defensoras e defensores dos direitos humanos como atores fundamentais e legtimos quando reivindicam seus direitos. Isso dever ser complementado pelo reconhecimento pblico de seu trabalho legtimo e crucial e pela condenao pblica das violaes dos direitos humanos e abusos cometidos contra eles.
Medidas de proteo oportunas, efetivas e acessveis apropriadas s situaes particulares de cada caso. Tais medidas devem ter a concordncia da defensora ou defensor e devem evitar o envolvimento de instituies prestadoras de proteo caso essas instituies possam ter estado implicadas em atividades que coloquem os defensores em risco.
Medidas que tratem das causas subjacentes aos ataques.82
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Investigao, sano e reparao por ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos. Investigaes imediatas, imparciais e exaustivas sobre denncias de abusos contra defensoras e defensores dos direitos humanos so fundamentais para certificar-se de que os riscos sejam identificados, enfrentados e erradicados.83 As investigaes devero examinar a possibilidade de que o trabalho do defensor seja um fator causal em qualquer atentado. Deve-se, no mnimo, levar em conta as circunstncias em torno do atentado e quaisquer outros incidentes anteriores, bem como os possveis motivos por trs dos atentados que se relacionem ao trabalho do defensor.
Os ataques mais srios costumam acontecer na esteira de uma srie de outros incidentes anteriores, quando os responsveis no foram levados Justia. Na grande maioria dos casos de atentados contra defensoras e defensores dos direitos humanos sobre os quais a Anistia Internacional atuou entre 1 de janeiro de 2010 e 30 de setembro de 2012, os responsveis no foram levados Justia. Mesmo nos casos em que houve algum progresso, tal progresso foi limitado. As investigaes devero levar condenao dos responsveis pelos atentados, inclusive dos autores intelectuais dos crimes. Investigar e punir os responsveis por ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos um fator crucial para proporcionar a essas pessoas a proteo que o direito internacional dos direitos humanos lhes assegura.
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11. CONCLUSES E RECOMENDAES

As defensoras e os defensores dos direitos humanos nas Amricas continuam a dar uma contribuio vital para o avano dos direitos humanos na regio e em outros lugares. Entretanto, apesar do reconhecimento que lhes foi conferido pelas instituies internacionais e regionais, assim como por algumas autoridades nacionais, eles continuam sendo alvo de perseguio, mesmo em pases onde existem mecanismos e programas de proteo especficos. As defensoras e defensores dos direitos humanos continuam arriscando suas vidas para criar um mundo em que o respeito aos direitos humanos seja realidade para todos. Os perigos que eles enfrentam esto diretamente ligados ao fato de os Estados no reconhecerem a legitimidade de seu trabalho, de no assegurarem sua proteo efetiva e de no levarem Justia os responsveis por ataques contra eles. Em alguns pases, na verdade, ao invs de mitigarem os riscos, as autoridades nacionais esto aumentando a probabilidade de que eles sofram ataques ao rotul-los de encrenqueiros, subversivos ou criminosos. Autoridades de todos os nveis devem tomar providncias urgentes para reforar a legitimidade e a importncia do trabalho das defensoras e defensores dos direitos humanos. Para isso, devemse criar espaos em que eles possam manifestar suas crticas e participar de protestos pblicos pacficos em defesa dos direitos humanos. Centenas de defensoras e defensores perderam as vidas nos ltimos anos. Outras centenas continuam em perigo. Em alguns pases, os tribunais tm sido usados para tentar obstruir seu trabalho e sufocar suas vozes. A animosidade e a violncia das reaes que seu trabalho suscita um reflexo dos poderosos interesses ocultos que muitas defensoras e defensores dos direitos humanos esto desafiando quando buscam acabar com a discriminao arraigada, com a desigualdade e com a excluso que fomentam as violaes dos direitos humanos na regio. Isso talvez ajude a explicar por que as pessoas que correm risco de sofrer graves abusos e ataques nas Amricas so as que trabalham com os direitos humanos ligados terra, territorialidade e aos recursos naturais, com os direitos de mulheres, de meninas, da populao LGBTI e dos migrantes, bem como os que trabalham para acabar com a impunidade para violaes dos direitos humanos e os jornalistas, os blogueiros e os sindicalistas que defendem os direitos humanos. Apesar de persistentes intimidaes, ameaas e ataques, as defensoras e os defensores dos direitos humanos citados neste relatrio, e muitos outros como eles, continuam trabalhando com determinao e coragem, transformando dor em esperana em todas as Amricas. A Anistia Internacional exorta os governos da regio a enfrentarem o desafio e cumprirem suas
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obrigaes de proteger os defensores dos direitos humanos e de respeitar, proteger e realizar os direitos humanos de todos.
RECOMENDAES
A Anistia Internacional exorta as autoridades nacionais/federais das Amricas a:
Acabar com os ataques, as violncias e outros abusos por parte de atores estatais e no estatais contra defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas e a tomar todas as medidas necessrias para garantir que eles possam livremente realizar seu trabalho legtimo de direitos humanos.
Reconhecer as defensoras e defensores dos direitos humanos como atores legtimos e vitais, e reconhecer publicamente a legitimidade e relevncia de seu trabalho. Tal reconhecimento especialmente importante para aqueles que defendem os direitos humanos em nvel local ou para as pessoas em situao de vulnerabilidade, excluso ou discriminao. Tomar todas as medidas necessrias para que autoridades de todos os nveis estejam plenamente conscientes do conceito de defensoras e defensores dos direitos humanos e das normas internacionais que os protegem, sobretudo a Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos.
Ouvir e responder efetivamente s denncias e recomendaes das defensoras e defensores dos direitos humanos. Enquanto os problemas sobre os quais os defensores atuam persistirem, os ataques contra eles provavelmente prosseguiro. Uma maneira efetiva de impedir futuros ataques contra defensoras e defensores responder s suas demandas de direitos humanos com medidas especficas. Reconhecer e criar espaos para formas alternativas de defesa dos direitos humanos, tais como manifestaes pacficas e aes pblicas. Trata-se de maneiras legtimas e relevantes de defender os direitos humanos que esto protegidas sob o direito internacional dos direitos humanos. Tais alternativas so especialmente importantes para aqueles que so tradicionalmente negligenciados ou que no tm acesso a canais que lhes permitam comunicarem-se de modo significativo com os tomadores de decises que tero um impacto sobre seus direitos humanos. Fortalecer e expandir os mecanismos que permitam a participao dos defensores dos direitos humanos e das comunidades com as quais trabalham nos processos decisrios. Tal participao especialmente importante quando povos indgenas e comunidades afrodescendentes e de agricultores sofrem o impacto de decises que afetam seus direitos humanos. As pessoas que do voz s preocupaes de direitos humanos dessas comunidades e que atuam em favor de seus direitos humanos inclusive do direito a participao e consulta significativas e ao consentimento livre, prvio e informado devero ser reconhecidos como atores legtimos, como interlocutores e como defensoras e defensores dos direitos humanos.
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Investigar exaustivamente os ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos e levar os responsveis Justia. A investigao dos ataques dever levar em conta a perspectiva "do defensor", ou seja, a possibilidade de que o ataque tenha sido uma represlia ao seu trabalho. Em vez de investigar a vida do defensor ou sua organizao, as investigaes devero se concentrar no que pode ter provocado o ataque e em quem pode ter agido contra a vtima. Considerar a possibilidade de que os ataques tenham sido feitos em represlia ao trabalho das defensoras e defensores dever ser uma prtica rotineira, consistentemente integrada aos sistemas de justia da regio. Ademais, tal como requerido diversas vezes por defensoras e defensores dos direitos humanos em diferentes casos, nas ocasies em que eles sofreram mais de um atentado, tais incidentes devero ser analisados conjuntamente e, se possvel, dentro do mesmo processo investigativo. Isso ajudar a encontrar elementos comuns aos ataques, podendo aumentar as chances de levar Justia os autores intelectuais e materiais dos ataques. Em pases como Brasil, Colmbia, Guatemala e Mxico, onde a impunidade para quem ataca defensoras e defensores dos direitos humanos a norma, protocolos compulsrios para as investigaes de atentados contra defensores deveriam ser adotados e implementados. Tal providncia deixaria claro para toda a autoridade envolvida nas investigaes desses casos que ela dever explicitamente estudar e investigar tanto a possibilidade de que os atentados tenham ocorrido como represlia ao trabalho dos defensores quanto os possveis elementos comuns entre os diferentes atentados sofridos no passado pelos mesmos defensores ou organizaes. Tomar todas as medidas necessrias para evitar e impedir acusaes criminais ou de outra natureza contra defensoras e defensores dos direitos humanos, as quais sejam motivadas por seu trabalho de direitos humanos. Nesses casos, as investigaes devero examinar explicitamente a possibilidade de que o sistema de justia esteja sendo manipulado ou usado de m f para reprimir o trabalho de defensoras e defensores dos direitos humanos. As autoridades devero estabelecer salvaguardas especficas para evitar que o sistema de justia seja mal utilizado com o objetivo de punir o trabalho legtimo desses defensores. Tomar todas as medidas necessrias para proteger de modo efetivo as defensoras e os defensores dos direitos humanos sob risco de ataque iminente. Os Estados tm a responsabilidade de providenciar e de implementar integralmente tais medidas, mesmo quando as defensoras e defensores atuarem em situaes complexas ou em reas remotas. A implementao de medidas protetivas no devero depender de requisio de instituies internacionais ou regionais de direitos humanos, nem da capacidade dos defensores de arcar com tais medidas. Certificar-se de que uma perspectiva de gnero esteja integrada a quaisquer mecanismos de proteo ou investigao de ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos.
A Anistia Internacional exorta a comunidade internacional e as instituies de direitos humanos internacionais e regionais a:
Prosseguirem com sua funo essencial de promover o reconhecimento e a proteo das defensoras e defensores dos direitos humanos, por exemplo: mantendo um contato apropriado com essas pessoas; tratando de seus casos com as autoridades estatais relevantes e pedindo-lhes que cumpram suas obrigaes internacionais de direitos humanos; e oferecendo, de modo visvel, reconhecimento e apoio s defensoras e aos defensores dos
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direitos humanos.
A Anistia Internacional exorta os atores no estatais relevantes, principalmente as empresas e empreendimentos privados que planejam ou executam projetos a:
Certificar-se de que suas atividades no infrinjam os direitos humanos de outros, inclusive de defensoras e defensores dos direitos humanos. Para isso, devero encaminhar e implementar processos adequados para observar devida diligncia em matria de direitos humanos, a fim de identificar quaisquer riscos que suas atividades ou as atividades de seus parceiros comerciais possam apresentar aos direitos dos habitantes das reas em que operam e aos defensores dos direitos humanos, bem como implementar medidas para mitigar tais riscos e evitar que ocorram abusos de direitos humanos. As empresas devero certificar-se de que as pessoas que defendem os direitos humanos dos indivduos ou comunidades afetados por seus empreendimentos sejam reconhecidos como atores legtimos e interlocutores apropriados.
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Notas finais
Veja, por exemplo, os seguintes documentos da Anistia Internacional: Declarao Pblica Brasil: As
autoridades devem agir para impedir os assassinatos na regio amaznica (ndice AI: AMR 19/008/2011) e Ao Urgente sobre a situao de Nilcilene Miguel de Lima, emitida em 24 de abril de 2012 (ndice AI: AMR 19/007/2012/).
2
Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Segundo Relatrio sobre a Situao das Defensoras e
Defensores dos Direitos Humanos nas Amricas, 2011, OEA/Ser.L/V/II. Doc.66, pargrafos 29 e 49. Disponvel em: http://www.oas.org/en/iachr/defenders/docs/pdf/defenders2011.pdf (ltimo acesso em 14 de setembro de 2012).
3 4
Artigo 2, Declarao da ONU sobre Defensores de Direitos Humanos Veja: Artigo 2 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos e OEA/Ser.L/V/II. Doc.
66 , pargrafo 24.
5 6
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66, pargrafo 16. Todos os anos, os governos das Amricas reconhecem a importncia de indivduos, grupos e ONGs que
promovem os direitos humanos (na Assembleia Geral da OEA) ao aprovarem uma resoluo requerendo que os Estados dediquem-se urgentemente a garantir que as defensoras e defensores dos direitos humanos possam desempenhar seu trabalho de promover e proteger os direitos humanos.
7
Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Relatrio sobre a Situao das Defensoras e
Defensores dos Direitos Humanos nas Amricas 2006, OEA/Ser.L/V/II.124. Doc. 5 rev.1. Disponvel em: http://www.cidh.org/countryrep/Defenders/defenderstoc.htm (ltimo acesso em 14 de setembro de 2012). Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Segundo Relatrio sobre a Situao das Defensoras e Defensores dos Direitos Humanos nas Amricas, 2011, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66.
8
Folheto Informativo N 29 da ONU. Disponvel em:
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet29en.pdf (ltimo acesso em 14 de setembro de 2012), pg. 20.

9
Comentrio da ONU Declarao sobre o Direito e a Responsabilidade dos Indivduos, Grupos ou
rgos da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais Universalmente Reconhecidos, julho de 2011, pgs. 71-82. Disponvel em: http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Defenders/CommentarytoDeclarationondefendersJuly2011.pdf (ltimo acesso em 14 de setembro de 2012).
10
Veja: Artigo 2, Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos; Artigo 2, Declarao
Universal dos Direitos Humanos; Artigo 2, PIDCP; e Artigo 1, Conveno Americana sobre Direitos Humanos.
11 12
Veja os artigos 2, 9 e 12 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos. Artigo 10, Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos
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68
13
rgos da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais Universalmente Reconhecidos, julho de 2011, pg. 12.
14
Veja os Princpios Orientadores para Empresas e Direitos Humanos: Implementando o Marco das
Naes Unidas de "Proteger, Respeitar e Remediar", desenvolvido pelo representante especial do secretrio-geral para questes de direitos humanos, corporaes transnacionais e outras empresas. Disponvel em: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf (ltimo acesso em 24 de setembro de 2012).
15
Conselho de Direitos Humanos, mandato do representante especial do secretrio-geral para questes
de direitos humanos, corporaes transnacionais e outras empresas, Resoluo 8/7, 18 de junho de 2008. O pargrafo preambular cinco da resoluo afirma expressamente que "as corporaes transnacionais e outras empresas tm a responsabilidade de respeitar os direitos humanos".
16
Proteger, Respeitar e Remediar: um Marco para as Atividades Empresariais e os Direitos Humanos.
Relatrio do representante especial do secretrio-geral para questes de direitos humanos, corporaes transnacionais e outras empresas, A/HRC/8/5, 7 de abril de 2008.
17
Conselho de Direitos Humanos, Os Direitos Humanos e as Corporaes Transnacionais e outras
Empresas, Resoluo 17/4, A/HRC/RES/17/4, 6 de julho de 2011.

18
Princpios Orientadores para Empresas e Direitos Humanos: Implementando o Marco das Naes
Unidas de "Proteger, Respeitar e Remediar". Relatrio do representante especial do secretrio-geral para questes de direitos humanos, corporaes transnacionais e outras empresas, John Ruggie, A/HRC/17/31, 21 de maro de 2011.
19
Princpios Orientadores para Empresas e Direitos Humanos: Implementando o Marco das Naes
Unidas de "Proteger, Respeitar e Remediar", Comentrio ao princpio orientador 12.

20
Veja tambm o Segundo Relatrio sobre a Situao das Defensoras e Defensores dos Direitos
Humanos, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66.

21
Centro pelos Direitos Reprodutivos, Lembrando do doutor George Tiller. Disponvel em:
http://reproductiverights.org/en/feature/remembering-dr-george-tiller
22 23 24
Folheto Informativo 29 da ONU, pgs. 7-8. Folheto Informativo N 29 da ONU, pg. 9. Expresso usada por uma autoridade local no Mxico em reunio com representantes da Anistia
Internacional em 2009.
25
H dcadas que a violncia policial tem sido uma caracterstica da vida urbana brasileira. No Rio de
Janeiro, o nmero de homicdios cometidos por policiais tm chegado a 1.000 por ano. Um estudo do Instituto de Segurana Pblica, ligado Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, constatou que, entre janeiro de 1998 e setembro de 2009, 10.216 pessoas foram assassinadas no estado em incidentes registrados como "autos de resistncia". Uma quantidade nfima desses casos foi investigada e alguns poucos policiais foram processados. Familiares de vtimas que tentam lutar por justia
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costumam ser ameaados e intimidados.

26 27
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66 , pargrafo 41. Sequestros e desaparecimentos forados violam o direito vida e integridade pessoal, ambos
protegidos pelo direito internacional. De acordo com o artigo 2 da Conveno Internacional para Proteo de Todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forados: entende-se por desaparecimento forado a priso, a deteno, o sequestro ou qualquer outra forma de privao de liberdade que seja perpetrada por agentes do Estado ou por pessoas ou grupos de pessoas agindo com a autorizao, apoio ou aquiescncia do Estado, e a subsequente recusa em admitir a privao de liberdade ou a ocultao do destino ou do paradeiro da pessoa desaparecida, privando-a assim da proteo da lei".
28
Relator especial da ONU sobre a Situao das Defensoras e Defensores dos Direitos Humanos.
A/HRC/13/22/Add.3, pargrafos 14-15, disponvel em: http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/13session/A.HRC.13.22.Add.3_En.pdf (ltimo acesso em 3 de agosto de 2012).
29
Organizao atualmente denominada Comit de Defensa Integral de Derechos Humanos Gobixha A.C. Veja o artigo 2 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos e OEA/Ser.L/V/II. Doc.
30
66 , pargrafo 24.
31
rgos da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais Universalmente Reconhecidos, julho de 2011, pg. 6.
32
Veja, por exemplo, os seguintes relatrios da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, ambos
publicados em 2011: Access to Justice for Women Victims of Sexual Violence: Education and Health (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 65) e Access to Justice for Women Victims of Sexual Violence in Mesoamerica (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 63). Ambos os relatrios esto disponveis em: http://www.oas.org/en/iachr/reports/thematic.asp (ltimo acesso em 18 de outubro de 2012).
33
Corte Constitucional da Colmbia, Deciso judicial 092, 2008. El Espectador, "Decid luchar con ms rabia", por: Cecilia Orozco Tascn, 11 de fevereiro de 2012.
34
Disponvel em: http://www.elespectador.com/impreso/cuadernilloa/entrevista-de-cecilia-
orozco/articulo-326055-decidi-luchar-mas-rabia (ltimo acesso em 18 de outubro de 2012).

35
Veja neste site uma compilao completa das normas de direitos humanos da ONU relativas a
mulheres e meninas: http://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/SRWomen/Pages/InternationalStandards.aspx (ltimo acesso em 24 de setembro de 2012).

36
Para conhecer mais exemplos, veja os seguintes relatrios publicados pela Anistia Internacional:
Mexico: Standing Up for Justice and Dignity, Human Rights Defenders in Mexico (ndice AI: AMR 41/032/2009); e, Ecuador: So that no one can demand anything: Criminalizing the right to protest in Ecuador? (ndice AI: AMR 28/002/2012).
37
"Atos de repdio" so manifestaes organizadas por apoiadores do governo, com suposta participao
de agentes de segurana do Estado, com o objetivo de hostilizar e intimidar os crticos do governo.
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70
38
Um grupo de solidariedade chamado Damas de Apoio foi criado posteriormente para prestar auxlio e
participar das atividades organizadas pelas Damas de Branco. No incio de 2012, os dois grupos se fundiram e, atualmente, todos os seus membros esto integrados ao Damas Branco.
39 40
Veja os artigos 5 e 8 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos. Comentrio da ONU Declarao sobre o Direito e a Responsabilidade dos Indivduos, Grupos ou
rgos da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais Universalmente Reconhecidos, julho de 2011, pg. 70-73.
41 42
Artigo 8, pargrafo 2, Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos. Uma explicao detalhada desse caso pode ser encontrada em: Mexico: Documentation of the case of
Jos Ramn Aniceto Gmez and Pascual Agustn Cruz Prisoners of conscience (ndice AI: AMR 41/035/2012)
43
O termo cacique, nesse contexto, refere-se aos chefes da poltica local, geralmente sem qualquer
ttulo oficial, que costumam impor seu poder por meio de grupos civis armados.
44
Veja: Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos; Artigo 17 do PIDCP; e Artigo 11 da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos.

45
A/HRC/19/55, pargrafo 123. Comisso Econmica da ONU para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), "A hora da Igualdade:
46
Brechas por fechar, caminhos por abrir", junho de 2010. Disponvel em: http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/8/41698/MIOLO_Livro_CEPAL_impressao.pdf (ltimo acesso em 15 de agosto de 2012).
47
World Bank, Indigenous peoples, poverty and human development in Latin America: 1994-2004,
disponvel em: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/0,,contentMDK:20505834~pagePK: 146736~piPK:146830~theSitePK:258554,00.html

48
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, The Situation of People of African Descent in the
Americas, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 62 , pargrafos 17 e 42. Disponvel em: http://www.oas.org/en/iachr/afro-descendants/docs/pdf/AFROS_2011_ENG.pdf (ltimo acesso em 20 de julho de 2012).
49
Para mais informaes sobre os conceitos de terra, territrio e recursos naturais, veja, por exemplo,
os pargrafos 39-41 do relatrio de 2009 da Comisso Interamericana de Direitos Humanos "Derechos de los pueblos indgenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales" (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 56/09). Disponvel em: http://www.oas.org/es/cidh/indigenas/docs/pdf/Tierras-Ancestrales.ESP.pdf (ltima visita em 13 de agosto de 2012)
50
Veja o Comentrio Geral N 7 sobre despejos forados, do Comit de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, e os Princpios Bsicos e diretrizes sobre despejos e deslocamentos devido a projetos de desenvolvimento, contidos no Anexo I do relatrio de 2007 da relatora especial da ONU sobre moradia adequada, A/HRC/4/18.
51
Veja Colombia: the Victim and Land Restitution Law an Amnesty International Analysis (ndice AI :
ndice: AMR 01/006/2012
71
AMR 23/018/2012)
52 53
O artigo 63 da Constituio da Colmbia consagra o direito coletivo dos grupos tnicos a suas terras. Foi nesse contexto que a Lei de Vtimas e Restituio de Terras (Lei 1448) for aprovada em 2011. A
lei reconhece a existncia de um conflito armado no pas e o direito de suas vtimas. Tambm prev reparaes para muitos sobreviventes de abusos dos direitos humanos, inclusive dos perpetrados por agentes do Estado. No entanto, muitas outras vtimas do conflito no podero reivindicar reparaes e vastas reas de terras roubadas talvez no sejam devolvidas a seus proprietrios de direito. Para mais informaes, veja Colombia: The Victims and Land Restitution Law. An analysis of Amnesty International (ndice AI: AMR 23/018/2012).
54
As seguintes pessoas foram nomeadas na lista: Ivn Cepeda, Diego Martinez, Jeison Pava, Juan David
Diaz Chamorro, Franklin Castaeda, Jos Humberto Torres, Pedro Geney, Gloria Cuartas, Piedad Crdoba, Soraya Gutirrez, Ayda Quilcu, Yessika Hoyos e Lilia Solano.
55
Veja: Comunidade Mayagna (Sumo) Awas Tingni v. Nicargua, Sentena de 31 de agosto de
2001, Corte Interamericana de Derechos Humanos (Ser. C) No. 79. Pargrafo 149. A Comisso Interamericana de Direitos Humanos afirmou que: "[o]s direitos territoriais dos povos indgenas e tribais e de seus membros se estendem sobre a superfcie terrestre, e sobre os recursos naturais que esto sobre essa superfcie e em seu subsolo [...] Integralmente, as terras e os recursos naturais que elas contm conformam a noo jurdica de "territrio" [...] que cobre a totalidade do habitat das regies que os povos interessados ocupam ou utilizam de alguma outra maneira", Direitos dos Povos Indgenas e Tribais sobre suas Terras Ancestrais e Recursos Naturais. OEA/Ser.L/V/II.Doc. 56/09, pargrafos 39-40.
56
Caso da Comunidade Moiwana v. Suriname, Sentena de 15 de junho de 2005, Corte
Interamericana de Derechos Humanos (Ser. C) N 124

57
Veja os pargrafos 77-80 do relatrio da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, The Situation
of People of African Descent in the Americas ( OEA/Ser.L/V/II. Doc. 62).

58
Quilombos so assentamentos de afrodescendentes que comearam a ser estabelecidos no final do
sculo XVI em reas rurais remotas do territrio brasileiro por escravos que haviam fugido ou sido libertados. A Constituio brasileira de 1988 (artigos 215 e 216) reconhece o direito das comunidades descendentes s terras tradicionalmente ocupadas por quilombos. O artigo 68 das Disposies Transitrias afirma que "Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos". Existem no Brasil mais de 3.000 comunidades quilombolas. Centenas de procedimentos administrativos foram iniciados junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA); porm, at o momento, menos de 10 por cento das comunidades receberam ttulos de terra. A comunidade de Salgado, com mais de 42 famlias, vem lutando por seus direitos terra desde 1982.
59
O direito dos povos indgenas ao consentimento livre, prvio e informado est expresso na Declarao
da ONU sobre os Direitos dos Povos Indgenas. A Declarao o resultado de mais de 20 anos de negociaes entre Estados e povos indgenas, e foi endossada por todos os Estados das Amricas. O direito consulta e ao consentimento est tambm expresso na Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho sobre Povos Indgenas e Tribais, a qual foi ratificada pela maioria dos Estados do Continente.
ndice: AMR 01/006/2012
72
Veja o caso Povo Saramaka v. Suriname, Sentena de 28 de novembro de 2007, Corte Interamericana de Direitos Humanos (Ser. C) e os pargrafos 77-80 do relatrio da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, The Situation of People of African Descent in the Americas (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 62).
61
60
Em dezembro de 2011, a Anistia Internacional emitiu uma Ao Urgente em nome das comunidades
do departamento de Santa Rosa, no sul da Guatemala, que estavam ameaadas por um projeto de minerao. As comunidades locais no foram consultadas sobre os planos. (ndice AI: AMR 34/016/2011). Em fevereiro de 2011, manifestantes contrrios mina de Marlin, no noroeste da Guatemala, foram atacados. Um deles, Aniceto Lpez, foi levado ao gabinete do prefeito local, onde ele disse ter sido agredido fisicamente e ameaado de morte por manifestar-se contra a mina. (ndice AI: AMR 34/002/2011). Em julho de 2010, Deodora Hernndez, uma ativista dos movimentos populares que vinha protestando contra os presumidos efeitos da minerao no departamento de San Marcos, foi baleada queima-roupa em sua prpria casa por dois homens no identificados. Ela havia se manifestado em defesa do direito de sua comunidade gua, devido aos temores de que as atividades mineradoras tivessem comprometido o suprimento de gua na regio. (ndice AI: AMR 34/008/2010).
62
Veja o relatrio da Anistia Internacional Peru: Bagua, six months on: "Just because we think and
speak differently, they are doing this injustice to us", ndice AI: AMR 46/017/2009.
63
No dia 4 de julho de 2012, as autoridades declararam estado de emergncia em Cajamarca em
resposta aos confrontos entre manifestantes e a polcia durante os protestos contra o projeto da mina de Conga. Os manifestantes exigiram seu direito de serem consultados e expressaram preocupao com os impactos do projeto sobre seu direito gua. Durante os confrontos, quatro pessoas foram mortas e mais de 20 ficaram feridas entre civis e membros das foras de segurana e dezenas de pessoas foram presas.
64
Para uma anlise da criminalizao dos protestos no Equador, consulte o relatrio da Anistia So that no one can demand anything: Criminalizing the right to protest in Ecuador?
Internacional
(ndice AI: AMR 28/002/2012).

65
Para mais informaes, veja, por exemplo: Comit Especial da CEPAL sobre Populao e
Desenvolvimento, disponvel em: http://www.cepal.org/cgibin/getprod.asp?xml=/celade/noticias/paginas/9/46069/P46069.xml&xsl=/celade/tpl/p18fst.xsl&base=/celade/tpl/top-bottom.xsl(ltimo acesso em 26 de outubro de 2012)

66
Veja, por exemplo, Guatemala: No protection, no Justice: killings of women (ndice AI: AMR
34/017/2005) e as atualizaes desse relatrio (ndice AI: AMR 34/019/2006).

67
Veja, por exemplo, o documento da Anistia Internacional Briefing to the UN Committee on the
Elimination of All Forms of Discrimination against Women (ndice AI: AMR 41/041/2012).
68
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, Access to Justice for Women Victims of Sexual
Violence in Mesoamerica. (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 63), pargrafo 6.

69
Para mais informaes sobre a situao de mulheres e meninas no contexto do conflito armado da
Colmbia, veja Colombia: Hidden from justice impunity for conflict-related sexual violence, a follow-up report (ndice AI: AMR 23/031/2012).
70
O artigo 76 da Lei de Delitos contra a Pessoa pune "o crime abominvel de sodomia" com at 10 anos
ndice: AMR 01/006/2012
73
de priso e trabalhos forados. O artigo 79 dessa lei pune, entre outras coisas, homens que cometam quaisquer atos indecentes com outro homem, em pblico ou em privado, a uma pena de at dois anos de priso com trabalhos forados. A Anistia Internacional considera que essas leis violam a proibio de discriminao, o direito privacidade e o direito a igual proteo da lei consagrados no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (artigos 2.1, 17 e 26), do qual a Jamaica parte.
71
Entrevista com Maurice Tomlinson para a Revista da Anistia Internacional, edio 173, junho/julho de
2012, pgs. 12-13.

72
Em abril de 2010, a preocupao com a situao da comunidade LGBTI em Honduras foi expressa na
apresentao da Anistia Internacional para a Reviso Peridica Universal Nona Sesso do Grupo de Trabalho da RPU no Conselho de Direitos Humanos (ndice AI: AMR 37/005/2010).
73
Veja os seguintes relatrios da Anistia Internacional: Vtimas invisveis: Migrantes em trnsito pelo
Mxico (ndice AI: AMR 41/014/2010) e In Hostile Terrain: Human Rights Violations In Immigration Enforcement in the US South West (ndice AI: AMR 51/018/2012).
74
Para mais informaes sobre essa questo, veja o relatrio da Anistia Internacional In Hostile Terrain:
Human Rights Violations In Immigration Enforcement in the US South West (ndice AI: AMR 51/018/2012).
75
Veja os seguintes relatrios da Anistia Internacional: Mexico: Known abusers, but victims ignored:
Torture and ill-treatment in Mexico, (NDICE AI:AMR 41/063/2012) e Mexico: New reports of human rights violations by the military, (ndice AI: AMR 41/058/2009).
76 77
O nome desse membro do COFADEH est guardado com a Anistia Internacional. Na poca em que este relatrio foi escrito, as autoridades cubanas haviam recm aprovado algumas
mudanas nas leis de imigrao que devero vigorar a partir de janeiro de 2013 e que, entre outras coisas, eliminaro a necessidade de um visto adicional para os cubanos que queiram viajar ao exterior. No entanto, uma vez que todos os atuais passaportes tero que ser renovados com parte dessas reformas nas leis, os crticos do governo esto preocupados que seus pedidos de renovao de passaporte possam ser arbitrariamente negados, impossibilitando-os de deixar o pas.
78 79 80
OEA/Ser.L/V/II.124. Doc. 5 rev.1, pargrafo 30. A/RES/53/144. Artigo 2. Veja a carta aberta que a Anistia Internacional escreveu ao governo de Honduras: No More Killings,
Attacks or Threats against Journalist and Human Rights Defenders (ndice AI: TG AMR 37/2012.001).
81 82 83
OEA/Ser.L/V/II.124. Doc. 5 rev.1, pargrafo 131. OEA/Ser.L/V/II.124. Doc. 5 rev.1, pargrafo 47. Tais necessidades esto de acordo com a obrigao dos Estados de proporcionar remdios efetivos
para violaes dos direitos humanos, conforme consagrado no artigo 2 do PIDCP e no artigo 25 da Conveno Americana sobre Direitos Humanos.
ndice: AMR 01/006/2012
NOS CONFLITOS DE MAIOR VISIBILIDADE OU NOS CANTOS MAIS ESQUECIDOS DO PLANETA, A ANISTIA INTERNACIONAL REALIZA CAMPANHAS PARA EXIGIR JUSTIA, LIBERDADE E DIGNIDADE PARA TODOS, BUSCANDO MOBILIZAR O APOIO DAS PESSOAS PARA CONSTRUIRMOS UM MUNDO MELHOR.
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TRANSFORMANDO DOR EM ESPERANA

DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS NAS AMRICAS
As defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas realizaram contribuies fundamentais para o avano dos direitos humanos. Porm, embora o clamor por direitos humanos ganhe fora em toda a regio, as pessoas que esto na linha de frente dessas demandas ainda enfrentam ameaas e violncias. Nos ltimos anos, a Anistia Internacional tem documentado centenas de ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas. Os responsveis raramente so levados Justia. Os Estados tm o responsabilidade de criar as condies necessrias para assegurar que esses defensores possam realizar seu trabalho legtimo sem medo. Tm o dever de garantir que recebam proteo efetiva e de levar Justia os que abusam de seus direitos. Porm, na maioria dos casos, os governos da regio no esto cumprindo seu dever. Como mostra este relatrio, entre janeiro de 2010 e setembro de 2012, defensoras e defensores dos direitos humanos foram intimidados, hostilizados, atacados e assassinados. Foram vilificados pela mdia e submetidos a acusaes infundadas, a julgamentos injustos e a erros judiciais. Certos grupos de defensores destacam-se por correr maior perigo. So os que trabalham com os direitos humanos ligados terra, aos territrios e aos recursos naturais; com os direitos de mulheres e de meninas; com os direitos de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e transexuais; com os direitos dos migrantes; os que trabalham para acabar com a impunidade para violaes dos direitos humanos; bem como jornalistas, blogueiros e sindicalistas que defendem os direitos humanos.
amnesty.org
ndice: AMR 01/006/2012 Dezembro de 2012
Apesar dos persistentes ataques, as defensoras e os defensores dos direitos humanos continuam trabalhando com determinao e coragem, transformando dor em esperana em todas as Amricas. A Anistia Internacional exorta os governos da regio a cumprirem sua obrigao de proteger os defensores dos direitos humanos e de respeitar, proteger e realizar os direitos humanos de todos.

AMNESTY - Inernational Annual Report2012

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TRANSFORMANDO DOR EM ESPERANA

DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS NAS AMRICAS

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

2. LEIS E NORMAS INTERNACIONAIS

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

A formar grupos, associaes e organizaes no governamentais;

A dispor de recursos jurdicos efetivos para indenizaes e reparaes;

A exercer legitimamente a ocupao ou profisso de defensora ou defensor dos direitos humanos;

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Anistia Internacional dezembro de 2012

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Anistia Internacional dezembro de 2012

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Anistia Internacional dezembro de 2012

3. DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS CONCEITO

QUEM DEFENSORA OU DEFENSOR DOS DIREITOS HUMANOS?

GEORGE TILLER, EUA

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Anistia Internacional dezembro de 2012

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Anistia Internacional dezembro de 2012

VIDULFO ROSALES E O CENTRO DE DIREITOS HUMANOS TLACHINOLLAN, MXICO

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

POR QUE SEU RECONHECIMENTO IMPORTANTE?

FELIX DAZ E OS TOBA QOM, ARGENTINA

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

JOSILMAR MACRIO DOS SANTOS, BRASIL

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

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Anistia Internacional dezembro de 2012

4. TIPOS DE ATAQUE CONTRA DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS

ALEXANDRE ANDERSON DE SOUZA, BRASIL

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Anistia Internacional dezembro de 2012

HERNN HENRY DAZ, COLMBIA

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Anistia Internacional dezembro de 2012

CLAUDIA SAMAYOA, ERENIA VANEGAS E LUISA PINEDA, GUATEMALA

LUZ NERY RAMREZ MOSQUERA, COLMBIA

ALBA CRUZ RAMOS, MXICO

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Anistia Internacional dezembro de 2012

VIOLNCIA BASEADA EM GNERO CONTRA MULHERES DEFENSORAS

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

CLEINER MARA ALMANZA BLANCO, COLMBIA

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

e violento carter sexual.

DINA MEZA, HONDURAS

JACKELINE ROJAS CASTAEDA, COLMBIA

ndice: AMR 01/006/2012

Anistia Internacional dezembro de 2012

PUNIDOS POR EXERCER OS DIREITOS LIBERDADE DE EXPRESSO, DE ASSOCIAO E DE REUNIO PACFICA

DAMAS DE BRANCO, CUBA