INTRODUCEREA INSTITUIEI LIBERRII CONDIIONATE N DREPTUL PENAL ROMN I EVOLUIA ACESTEIA

n dreptul romn, liberarea condiionat a fost introdus prin legea de organizare a nchisorilor din 1874, ns numai pentru monori, cu caracter de generalitate fiind introdus abia prin legea penitenciarelor din 19 9! 1 "odul #enal de la 19$% pre&edea liberarea condiionat ca ultim etap a regimului progresi& al e'ecutrii pedepsei nchisorii! (nstituia a fost n &igoare pn n 19)*, cnd a fost nlocuit cu liberarea nainte de termen, care consta n punerea n libertate necondiionat nainte de termen, a condamnatului, pe baza muncii prestate +i cu condiia bunei conduite n timpul e'ecutrii pedepsei! ,a a fost mai amplu reglementat prin -ecretul nr! 7 *. 19)% +i a rmas n &igoare pn la 1 ianuarie 19%9, cnd a fost abrogat +i a fost reintrodus prin punerea n &igoare a noului cod penal, instituia liberrii condiionate! /0a considerat c liberarea condiionat este preferabil liberrii nainte de termen! #rin 1egea nr! 14*. 199%, instituia liberrii condiionate a fost modificat n sensul mririi fraciunilor de pedeaps pe care condamnatul trebuie s le e'ecute pentru a obine liberarea condiionat!

NOIUNE
/copul e'ecutrii pedepsei, potri&it legii penale 2art! ) , alin! de drept +i fa de regulile de con&ieuire social! n anumite cazuri, funcia reeducati& a pedepsei se poate realiza nainte de e'ecutarea ei integral, prin pri&are de libertate +i, ca atare, condamnaii respecti&i pot fi liberai condiionat, dac sunt ntrunite anumite
1

, "od

penal3, este formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea

V.Dongoroz, Tratat, pag.699

condiii legale! 4ceast posibilitate constituie un stimulent important pentru reeducarea lor 2art! )90%1 "od penal +i art! )0 8 1egea nr! $.19%93! 1iberarea condiionat este o instituie de drept penal material 2substanial3 complementar regimului e'ecutrii pedepsei nchisorii la un loc de deinere, pe care o pot dispune instanele de 5udecat cu pri&ire la orice condamnat! ,a este deci o form de nlturare condiionat a continurii e'ecutrii pedepsei, deoarece condiiile trebuie ndeplinite att nainte de a fi acordat, ct +i pentru a de&eni definiti&! ,a este un mi5loc de indi&idualizare administrati& a e'ecutrii pedepsei nchisorii la locul de deinere! 61iberarea condiionat7 are a&anta5ul c se efectueaz n faza de e'ecutare a pedepsei nchisorii, cnd condamnatul este sub obser&aia administraiei penitenciarului, care l poate cunoa+te mai bine +i mai profund, dup conduita lui, dup munc +i dup unele semne reale de ndreptare! #entru acordarea liberrii condiionate, nu se ine seama de gra&itatea infraciunii pentru care persoana a fost condamnat, de durata pedepsei nchisorii +i nici dac aceasta a fost pronunat cu ocazia condamnrii sau n urma comutrii deteniunii pe &ia, nefiind condiii cerute de lege! -up prerea d0nului (! 8ondor, instituia liberrii condiionate se refer la o anumit categorie de condamnai +i anume la condamnai care, dup e'ecutarea unei pri din pedeaps, dau do&ad de bun conduit, fiind discutabil dac mai apare util e'ecutare n continuare, n penitenciar, a pedepsei nchisorii pn la e'pirarea duratei acesteia! $ #entru ace+ti condamnai, s0a gsit soluia liberrii nainte de e'pirarea termenului pedepsei, nemaifiind necesar e'ecutarea integral a pedepsei n penitenciar! #entru aceasta este necesar ca ei s ndeplineasc condiiile pri&ind e'ecutarea unei pri din pedeaps +i s dea do&ezi de ndreptare9
2 #

Pavel Coco Mircea, Liberarea condiionat tez de doctorat, 1980, Biblioteca ac!ltii de drept, B!c!re"ti. I.Fondor, Liberarea condiionat $n e%plicaii teoretice ale &od!l!i penal ro'(n, )ol.**, B!c!re"ti, +dit!ra ,cade'ic, 19-0, pag../.

dac sunt realizate aceste condiii, condamnaii sunt liberai sub condiia4 unei bune purtri, 2adic necomiterea de infraciuni pn la e'pirarea termenului de e'ecutare3, +i dup obinerea liberrii, urmnd ca, n caz contrar, s fie readu+i n penitenciar pentru e'ecutarea restului de pedeaps! n acest mod este reglementat instituia liberrii condiionate! 1iberarea se acord, n mod facultati&, dac sunt ndeplinite +i constatate de ctre instan condiiile legale, fr ca ea s constituie un drept al condamnatului! A) Condiiile ce !"e de le#e $en" ! % &e $!"e% %co d% li'e % e% condiion%"( )n c%*!l in+ %ci!nilo &(,- .i"e c! in"enie /0 / se e'ecute de ctre condamnat o parte din pedeaps, considerat ca necesar pentru a se putea aprecia c s0a ndreptat! #artea e'ecutat depinde de durata pedepsei nchisorii care se e'ecut fie c este cea pronunat de instan, fie c ea a fost redus n urma graierii sau a unei legi mai blnde 2art! 14 +i 1) "od penal3, sau c din ea s0a sczut reinerea ori arestarea pre&enti& 2art! 88089 "od penal3! 4ceasta nu nsemn c liberarea condiionat s0ar putea obine chiar n cursul arestrii pre&enti&e, nainte ca hotrrea de condamnare s fi rmas definiti&! ) /e &a lua n considerare +i timpul ct condamnatul a e'ecutat o perioad din pedeaps la locul de munc, dac ea a fost re&ocat +i se continu e'ecutarea la un loc de deinere! -urata celor dou forme de e'ecutare se cumuleaz, deoarece reprezint o e'ecutare efecti& 2art! 8% "od penal3! #otri&it art! )9, alin! 1 , partea din pedeaps ce trebuie e'ecutat &ariaz n funcie de cuantumul pedepselor aplicate +i de natura infraciunii s&r+ite ! "a regul general, n conformitate cu dispoziia din articolul citat , partea de pedeaps ce trebuie e'ecutat este mai mic n cazul pedepsei pn la zece ani +i este mai mare n cazul pedepsei peste
. /

I.Oancea, 0rept penal parte general, B!c!re"ti, +dit. 0idactic "i 1edagogic, 19-1, pag./0/ Plenul Tribunalului Suprem, dec. de $ndr!'are nr.6219-0, 3.3.0 nr.8219-0, pag.112 126.

zece ani ! :ai e'act , n cazul unei pedepse pn la zece ani , condamnatul trebuie s e'ecute cel puin dou treimi , iar n cazul unei pedepse peste zece ani, condamnatul trebuie s e'ecute cel puin trei ptrimi ! n cazul comiterii unei infraciuni ,n timpul e'ecutrii pedepsei aplic dispoziiile articolului $9, alin! intermediar3! 4stfel , fiind ntrunite aceste condiii , instana a dat o hotrre nelegat cnd a respins propunerea de liberare condiionat , moti&nd c fraciunea de pedeaps e'ecutat ; conform articolului )9 , alineat 1, "od penal ; este insuficient pentru reeducarea celui condamnat, n raport cu 6natura infraciunii7 , deoarece un asemenea criteriu nu este cerut de lege! % /0a susinut +i punctul de &edere contar!7 10 "ondamnatul s fie struitor n munc /truin n munc se &a aprecia dup felul cum condamnatul respect obligaia de munc, dup munc zi de zi, munc susinut +i munc de calitate!8 4ceast condiie este ndeplinit +i cnd , n unele perioade ale e'ecutrii pedepsei , nu a realizat norma de munc din moti&e ce nu0i sunt imputabile condamnatului!9 20 "ondamnatul s fie disciplinat, adic s respecte regulamentul de ordine interioar, de la care nu a a&ut abateri, pe toat durata de timp ct s0a aflat n penitenciar ! 4stfel, disciplina condamnatului nseamn comportare atent cu superiorii , comportare respectuoas cu ndrumtorii +i supra&eghetorii +i respectarea programului +i al orarului zilnic! ,ste se , "od penal, dac sunt ndeplinite

condiiile recidi&ei, sau cele ale articolului 4*, "od penal 2 pluritatea

Judec oria !ec .", B!c!re"ti, 4ent. pen.nr.12 din #.01.1980 3.3.0. nr.#21981, pag./25 Trib.Municip. #uc., 4ecia *6a penal, dec. nr.26-2199#, 0rept!l nr.2-199/, pag. -/. Trib. Munic. #uc., 4ecia a6**6a pen., dec. nr.#61 din 11.0#.1980, c! not de &.T!rian!, 7.*one4c! "i 0. &i!ncan 8**9, 3.3.0. nr. #21981, pag./# /. "i /. /6, a'bele aprobati:e. 8 $. %ngureanu, 1roble'e i:ite $n practica in4tanelor din ;!d. Bac!, $n 'ateria liberrii condiionate, $n 3.3.0. nr.11, pag.9.. 9 rib. Jud. #raov, dec. pen. nr..8# din 2#.10.19-9, 3.3.0. nr.1021980, pag.-0.

disciplinat +i acela care susine +i a5ut pe ali condamnai n munc +i n toat acti&itatea! -ac a a&ut abateri repetate, nu este ntemeiat cererea de liberare! 30 "ondamnatul s dea do&ezi temeinice de ndreptare -espre un condamnat se poate susine c d do&ezi temeinice de ndreptare cnd are o comportare care, n comparaie cu trecutul lui, reprezint o mbuntire e&ident, cum ar fi< respect +i ascultare fa de conducerea penitenciarului, bun conduit fa de ceilali deinui, renunarea la unele deprinderi rele 2butur, certuri, indisciplin3, bune rezultate n munc, plata despgubirilor ci&ile, bun purtare la locul de munc, participare la aciuni organizate n penitenciar, regretul pentru aciunea s&r+it, purtare corect fa de &ictim, promisiuni sincere c dup eliberare &a a5uta s repare unele urmri rele ale faptei sale! n articolul )9 "od #enal, se pre&ede c, n prezena condiiilor menionate +i 6inndu0se seama +i de antecedentele penale7, condamnatul poate fi eliberat condiionat! n lege nu se pre&ede c, cel condamnat are antecedente penale +i c ar fi e'clus de la eliberare condiionat, ci numai c trebuie s se in seama de ele! /e are n &edere c realizarea condiiilor n ansamblu atest c cel condamnat s0a ndreptat, astfel c prin acordarea ei se &a contribui la ntrirea eficienei pedepsei +i a efectului ei pre&enti& general!1* 1a calcularea fraciunilor de pedeaps, de cel puin .$ sau $.4, se ine seama de partea din durata pedepsei ce poate fi considerat , potri&it legii, ca fiind e'ecutat pe baza muncii prestate, deoarece timpul n care a lucrat se socote+te mai a&anta5os n funcie de natura +i randamentul acti&itii efectuate! #entru a nu fi a&anta5ai cei cu for fizic mai mare, ori cei obi+nuii cu
10

&r.T'eodoru, La liberation &onditionelle en droit penal ro!'ain, ,nalele <tiini=ice ale >ni:. ,l.*.&!za *a"i, <tiine ?!ridice, t.@*@, 19-#, pag. #1.

asemenea munci +i pentru a prentmpina posibilitatea liberrii la un inter&al prea scurt de la nceperea e'ecutrii pedepsei, care ar fi insuficient pentru o reeducare temeinic, se pre&ede o condiie special, e'ecutarea efecti& a unei pri din durata pedepsei 2alin! , art! )9 "od penal3! P o$!ne e% de li'e % e condiion%"( se face de ctre comisia ce funcioneaz n cadrul fiecrui penitenciar 2art! 7 1egea nr! $.19%93, care ncheie un proces ;&erbal! "ondamnatul se poate adresa +i direct instanei! 4tta &reme ct cel condamnat a ndeplinit condiiile din art! )9 "! pen!, instana nu poate respinge propunerea sau cererea de liberare condiionat pe moti&ul c cel condamnat a fost sancionat pentru s&r+irea unei infraciuni gra&e +i c fraciunea e'ecutat este insuficient pentru reeducare9 gra&itatea faptei se reflect att n ncadrarea 5uridic a acesteia 0 implicit ; deci, asupra pedepsei legale +i a celei concrete aplicat de instan! "riteriul menionat mai sus nu face parte din condiiile legale! -e asemenea, nici meniunea c nu a fost recompensat niciodat, ceea ce ar do&edi c nu a dat do&ezi temeinice de ndreptare, deoarece aceast condiie se refer la comportarea n general a condamnatului n perioada e'ecutrii pedepsei!11 "nd se constat c nu sunt ntrunite condiiile pentru a fi liberat, se fi'eaz un termen pentru ree'aminarea situaiei acestuia, care nu poate fi mai mare de un an 2art! 8 1egea $.19%93! 1iberarea condiionat se poate acorda +i atunci cnd condamnatul nu se afl ncarcerat pentru e'ecutarea pedepsei 1 ; independent de &oina sa ; n momentul formulrii +i soluionrii cererii de liberare condiionat! 4ceasta deoarece n art!)9 "! penal nu se pre&ede ca cel condamnat s se afle efecti& n e'ecutarea pedepsei n momentul formulrii cererii de liberare

11

T.M.#., 4ecia *6a penal, dec. nr./12199#, 0rept!l nr. 92199., pag.915 C.$p.Con! an(a, dec.pen. nr..92199., )ev. de Drep penal nr.12199/, pag.1#.61#/5 C.$p.Timioara, dec. pen. nr.11#-199#. 12 Plen.Trib.Suprem, dec. de $ndr!'are nr.6219-0, cit.4!pra., pag.122.

condiionat! 4stfel c, de+i starea de deinere este de natura liberrii condiionate, nu este totu+i de esena ei! n spe s0a reinut c durata arestrii pre&enti&e +i timpul ct cel condamnat a fost efecti& deinut n e'ecutarea pedepsei, la care se adaug +i timpul considerat e'ecutat ca urmare a muncii prestate, dep+e+te cu mult fraciunea de pedeaps ce urma s fie aproape egal cu pedeapsa aplicat!1$ n cazul pedepselor ce nu se contopesc, fiindc opereaz cumulul aritmetic, se e'ecut ambele pedepse! -e e'emplu, cnd a a&ut loc re&ocarea suspendrii condiionate a e'ecutrii pedepsei 2alin!1,art!8$ "! penal3 sau a suspendrii e'ecutrii pedepsei sub supra&eghere 2art! 8%, alin! ,"! penal3, ori n caz de e&adare 2art!$9,alin!$,"! penal3! n asemenea situaii calculul fraciunilor de pedeaps e'ecuate se face n raport de totalul pedepselor 2art! )9, alin!$ +i 4, "! penal3! B) Li'e % e% condiion%"( )n c%*! i &$eci%le n reglementarea liberrii condiionate, s0a inut seama de anumite cazuri speciale, fie de cazul unor infraciuni mai gra&e, cum sunt infraciunile mpotri&a statului, fie n cazul unor condamnai speciali 2minori, btrni etc!3 #entru obinerea liberrii condiionate n primul caz, se pun condiii mai se&ere, n cazul al doilea se pun condiii mai u+oare! /0 "ondamnati pentru unele infraciuni gra&e 4stfel este cazul cu infraciunile contra statului, infraciuni contra avutului public, infraciunea de omor, infraciunile contra pcii +i omenirii +i infraciunile prin care s0a produs o pagub important economiei naionale 2art!%*,alin!1,"!penal3! #entru cei condamnai la asemenea infraciuni, n primul rnd se cere mai mult se&eritate +i, n al doilea rnd, ns+i perioada de ndreptare +i reeducare trebuie s fie mai lung, deci, +i rmnerea lor la locul de deinere trebuie s fie mai lung!
1#

e'ecutat

efecti&, fiind

Trib. Mun. #uc., 4ecia *6a penal, dec. nr./61 din 19.10.1990, 0rept!l nr.921991, pag.80681

10 "ondamnatul care datorit strii sntii sau din alte cauze nu a fost niciodat folosit la munc ori nu mai este folosit fiindc nu se poate utiliza toat fora de munc e'istent la un moment dat n penitenciar, poate fi liberat condiionat dac ndepline+te +i celelalte condiii 2 d do&ezi temeinice de ndreptare +i este disciplinat 3 artate n art! )9, "!penal +i condiia pre&zut la art!%*, alin!1! 20 "nd cei condamnai n timpul minoritii a5ung la &rsta de 18 ani, precum +i condamnaii trecui de %* de ani, brbai +i peste )) de ani femei, se are n &edere condiia lor fizic, u+urndu0le regimul! 4stfel, fiind scutii de a munci, li se acord nlesniri la obinerea liberrii, care este legat de cuantumul pedepsei ce trebuie e'ecutat! 4cestei categorii de condamnai nu i se mai cere e'ecutarea efecti& a unei cote pri din pedeaps 2alin! , art!)9, "!penal3 atunci cnd la calculul infraciunilor 2de 1.$ dac pedeapsa este pn la zece ani sau 1. considerat ca e'ecutat n urma muncii prestate! =rebuie ns s ndeplineasc celelalte condiii, adic s fi fost struitori n munc +i disciplinai atta timp ct au muncit +i s dea do&ezi temeinice de ndreptare! -e asemenea, se aplic dispoziiile art!)9, alin!$ +i 4 "! penal 2pedepse care nu se contopesc +i durata pedepsei pe care o e'ecut3! Li'e % e% condiion%"( )n c%*!l in+ %ci!nilo &(,- .i"e din c!l$( 2art!)9, "! penal3! 4&ndu0se n &edere c faptele din culp sunt mai puin periculoase dect cele intenionate, legiuitorul pre&ede termene mai scurte pentru a putea dispune liberarea! n acest caz liberarea &a a&ea loc dac s0a e'ecutat cel puin 5umtate din durata pedepsei n cazul nchisorii care nu dep+e+te 1* ani, sau cel puin .$, n cazul nchisorii mai mari de 1* ani, dac ndepline+te +i cnd dep+e+te zece ani3 s0a inut seama de partea din durata pedepsei

celelalte condiii pre&zute n art! )9, alin!1, "!penal! /e &a ine seama +i n cazul n care condamnatul a muncit! "nd pedeapsa ce se e'ecut a rezultat din concursul ntre infraciuni comise din culp +i infraciuni intenionate, se aplic dispoziiile din art!)9, "! penal!14 C) Ele4en"e de $ %c"ic( 5!dici% ( $ i,ind %co d% e% li'e ( ii condiion%"e 1! /oluii ale instanelor pri&ind aplicarea dispoziiilor referitoare la ansamblul condiiilor liberrii! n practica 5udiciar au fost cazuri cnd liberarea condiionat s0a acordat dup ndeplinirea cu precdere a condiiei e'ecutrii fraciunii de pedeaps pre&zut de lege, fr a se ine seama n suficient msur +i de ndeplinirea celorlalte condiii de lege 2struin n munc, do&ezi de ndreptare etc!3! :ai mult, liberarea condiionat s0a pronunat imediat dup e'ecutarea minimului fraciunii cerut de lege! 4stfel de hotrri au fost criticate de instanele superioare! ! /oluii referitoare la ndeplinirea condiiilor pn n momentul soluionrii propunerii de acordare a liberrii! n alte situaii, instanele de 5udecat au e'aminat ndeplinirea condiiilor liberrii, innd seama numai de condiiile e'istente n momentul cnd s0a formulat propunerea 2cererea3 liberrii! -e multe ori ns condamnatul, dup ce s0a fcut propunerea, +i schimb atitudinea 2nu mai munce+te, comite abateri de la disciplin, aplicndu0i0se sanciuni disciplinare3, ca urmare, condiiile liberrii nu mai sunt ntrunite n raport cu momentul soluionrii cererii 2propunerii3! $! /oluii referitoare la calculul fraciunii de pedeaps ce trebuie e'ecutat!

1.

Ma ei #a!arab, 0rept penal, )ol. **, 199-, pag. 292629..

n lege sunt pre&zute fraciunile din pedeaps care trebuie e'ecutate dup felul infraciunilor s&r+ite! n cazul unor infraciuni mai u+oare 2calomnie, furt, &tmri corporale etc!3, aceste infraciuni sunt mai mici 25umtate sau dou treimi3! n cazul unor infraciuni mai gra&e 2trdar, omor, furt n paguba a&utului ob+tesc etc!3, fraciunile pre&zute n art! %* "! penal, sunt mai mari 2dou treimi sau trei ptrimi3! n cazul c se s&r+e+te o singur infraciune, fie una mai u+oar, fie una mai gra&, calculul fraciunii se &a face dup pre&ederile art!)9 +i %* "!penal, dup felul infraciunii! D) E+ec"ele li'e ( ii condiion%"e ,fectele pot fi imediate +i definiti&e< cele i4edi%"e 6 constau n liberarea de ndat a condamnatului cele de+ini"i,e 6 numai dup ce e'pir inter&alul de timp echi&alent cu restul pedepsei ce urma s fie e'ecutat +i dac nu s0a s&r+it n acest inter&al o nou infraciune! "nd se ndepinesc aceste condiii, care au efect e'tincti&, pedeapsa se consider e'ecutat 2art!%1, alin!1, "!penal3! E) E+ec"ele )n c%*!l &(,- .i ii !nei noi in+ %ci!ni -ac de la liberare +i pn la mplinirea duratei pedepsei, condamnatul comite o nou infraciune, intenionat sau din culp, liberarea, fie se &a menine, fie se &a re&oca! ,ste deci facultati& sau obligatorie! Re,oc% e% e&"e +%c!l"%"i,( , putndu0se menine liberarea, cnd infraciunea nou comis nu prezint un grad de pericol ridicat datorit coninutului ei legal sau concret, nct ar atrage fie pedeapsa amenzii, fie e'ecutarea pedepsei nchisorii la locul de munc!

10

(nstana poate ns re&oca liberarea cnd datorit situaiei concrete consider c ea nu se mai poate menine! n acest caz se poate aplica un spor de pn la ) ani, la pedeapsa rezultat n urma contopirii! Re,oc% e% e&"e o'li#%"o ie, n cazul comiterii unei infraciuni contra siguranei statului, o infraciune de omor, o infraciune contra pcii +i omenirii, o infraciune s&r+it cu intenie, care a a&ut ca urmare moartea unei persoane, sau o infraciune prin care s0au produs consecine deosebit de gra&e 2art!%1,alin! , "!penal3!

11