REFORMAS AL ARTCULO CRIMINOLOGICA ANTECEDENTES.

68

SU

RELACION

CON

LA

POLITICA

El fenmeno delictivo es un problema humano y social que afecta a toda la comunidad, es un factor inevitable de la vida social pues desde hace tiempo es un elemento que configura a la sociedad. Por ello es que la misma sociedad ha concebido un cierto tipo de control social con el fin de proteger bienes o intereses jurdicos y tener una convivencia pacfica. Sin embargo no solo se debe buscar crear soluciones desde una perspectiva normativa, sino que tambin hay que tomar en cuenta modelos tericos, paradigmas explicativos de la conducta delictiva, de su gnesis, etiologa, y dinmica referentes a la realidad fctica del fenmeno delictivo, todo con el fin de tener una perspectiva ms amplia sobre la problemtica y as poder crear programas de prevencin del delito, reinsercin social y poltica criminal. Estas ltimas deben ser constantemente evaluadas de manera crtica, pues se debe considerar que as como los delitos evolucionan a la par que la sociedad, las normas y polticas tambin deben evolucionar de manera que sean agiles y sencillas, es por ello que el artculo 68 se ha modificado con la finalidad de eficientar la maquinaria judicial de nuestro estado.

JUSTIFICACION PARA QUE SE REALIZARA LA REFORMA LA QUINCUAGSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERTARO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 17 FRACCIONES II Y XVIII DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE QUERTARO, ARTCULO 17. Son facultades de la Legislatura: II. Aprobar las leyes en todas las materias, con excepcin de las expresamente concedidas por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos al Congreso de la Unin y a las Cmaras que lo integran; XVIII. Todas las dems que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitucin y las leyes le otorguen. CONSIDERANDO 1. Que si bien es cierto, los estudios criminolgicos son un derecho de los

imputados, que hipotticamente, deben acercar al juzgador a la determinacin justa de la sancin que debe aplicrsele, no resulta funcional la frmula de obligar a la autoridad jurisdiccional a solicitarlos de oficio en todo tipo de procesos, toda vez que en la prctica la utilidad de dichos estudios es determinar la capacidad criminal del imputado, lo que implica que sean de nulo beneficio cuando se trata de procesos seguidos por delitos no dolosos. 2. Que la finalidad de los estudios criminolgicos interdisciplinarios, es poner a disposicin del juez una herramienta ms para la adecuada particularizacin de la norma general; es decir, para la correcta individualizacin de la pena, sin que ello implique que dichos estudios son la base para la determinacin de la sancin aplicable al caso concreto. 3. Que el propsito esta Ley, es establecer que los estudios criminolgicos interdisciplinarios del imputado debern ser realizados y sintetizados por criminlogos, adems de ser solicitados de oficio por el rgano jurisdiccional, nicamente cuando se trate de procesos penales seguidos por delitos graves. 4. Que se robustecer el simple contacto personal entre el Juez y el justiciable, a travs de la realizacin de estudios criminolgicos serios y confiables, que deberan ser realizados a todos los imputados, sin excepcin, con independencia del tipo de delito por el cual se estuviera siguiendo el proceso. 5. Que nuestro sistema legal obliga a echar andar la maquinaria punitiva del

Estado para perseguir todo tipo de delitos, ya sea que en ellos haya intervenido la voluntad criminal del sujeto o no. En el caso especfico de los estudios criminolgicos interdisciplinarios, la falta de ellos impide que se dicte sentencia al imputado o en caso de dictarse, sta pueda ser declarada insubsistente, obligndose a la reposicin del procedimiento. 6. Que esta Legislatura consider que, en aras de una mejor y ms pronta imparticin de justicia, la realizacin de estudios criminolgicos sea solicitada de oficio de manera excepcional y no como regla a seguir; sin embargo, considera que la excepcin no debe basarse en el criterio de la gravedad de los delitos que se persiguen, sino tomando en cuenta la intencionalidad del sujeto, debiendo ser realizados y sintetizados dichos estudios por criminlogos. 7. Que al determinarse la obligacin del rgano jurisdiccional de solicitar de oficio la realizacin de tales estudios, slo para ciertos delitos, no se violenta ningn derecho del procesado, pues nada impide que se puedan ofrecer como un medio probatorio en caso de considerarse necesarios para la adecuada defensa del imputado, ya que no atentan contra la moral o las buenas costumbres, no son contrarios a derecho y no existe prohibicin para ello en ningn ordenamiento legal. 8. Que de acuerdo con la definicin aceptada por la Real Academia de la Lengua Espaola, es interdisciplinario (dicho de un estudio o actividad) aquello que se realiza con la cooperacin de varias disciplinas; por lo tanto, los estudios criminolgicos interdisciplinarios, por su propia naturaleza, deben ser realizados

por profesionistas de diferentes ramas que, desde su particular campo de accin, estudian al sujeto, tales como socilogos, psiclogos, trabajadores sociales, abogados, mdicos y, por supuesto, criminlogos. 9. Que los estudios criminolgicos sirven para elaborar un perfil del individuo y el carcter interdisciplinario les viene no nicamente de la participacin de diferentes profesionistas en su realizacin, sino adems de la metodologa utilizada para sta: se basan en el anlisis de los datos arrojados por los trabajos de las diferentes reas involucradas en su elaboracin, pero no de forma aislada, sino concatenados entre s. 10. Que debe resaltarse la importancia de la participacin de los criminlogos en la realizacin de los multicitados estudios, pues es el criminlogo el que debe dirigirlos y canalizarlos, a efecto de buscar informacin acerca del sujeto para ofrecerla al Poder Pblico. 11. Que si bien es cierto, la capacidad de decisin y resolucin sobre el contenido de los estudios recae en el juez y no en el criminlogo, la participacin de ste, como sintetizador de la informacin recabada por los diversos profesionistas que participan en su realizacin, es indispensable para la adecuada valoracin de los datos obtenidos. 12. Que la redaccin actual del segundo prrafo del artculo 68 del Cdigo Penal para el Estado de Quertaro, al hacer referencia a los estudios criminolgicos interdisciplinarios del imputado, hace patente la obligatoriedad de que en la realizacin de los mismos participen criminlogos; sin embargo, resulta necesario precisar la naturaleza de su participacin y, en tal sentido, es procedente establecer cual ser su intervencin en su realizacin. ARTCULO 68, SIN REFORMA, 2007

INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 68 DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUERETARO. ARTICULO 68.- El rgano jurisdiccional fijar Siempre que se trate de un proceso seguido por delito grave el rgano jurisdiccional ordenar de oficio a la Direccin de Readaptacin Social la realizacin de los estudios criminolgicos interdisciplinarios del imputado y tomar conocimiento directo de ste, del ofendido y de la ejecucin del hecho en la medida requerida para cada caso. En aqullos delitos

Por lo anteriormente expuesto, la Quincuagsima Quinta Legislatura del Estado de Quertaro, expide la siguiente: LEY QUE REFORMA EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 68 DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE QUERTARO. ARTCULO NICO. Se reforma el segundo prrafo del artculo 68 del Cdigo Penal para el Estado de Quertaro, para quedar de la siguiente manera: ARTCULO 68.- El rgano Jurisdiccional fijar la pena dentro de los lmites sealados para cada delito, teniendo en cuenta los aspectos objetivos y subjetivos del hecho punible; la lesin o puesta en peligro del bien jurdico; las circunstancias de modo, tiempo y lugar; los motivos determinantes; las dems condiciones del sujeto activo y de la vctima, en la medida en que hayan influido en la comisin del delito, y las que determinen la gravedad ilcita y la culpabilidad del sujeto. (Ref. P. O. No. 23, 4-VI-92) Cuando se trate de un proceso seguido por delito doloso, el rgano jurisdiccional ordenar de oficio a la Direccin de Readaptacin Social, la realizacin de los estudios criminolgicos interdisciplinarios del imputado y tomar conocimiento directo de ste, del ofendido y de la ejecucin del hecho en la medida requerida para cada caso. Dichos estudios interdisciplinarios sern sintetizados por criminlogos. (Ref. P. O. No. 35, 20VI-08) En aquellos delitos que tengan sealadas pena privativa de libertad en forma alternativa con cualquier otra, en todo caso se impondr la de prisin al imputado cuando este haya cometido con anterioridad delito

doloso o preterintencional y por el cual se haya dictado sentencia condenatoria ejecutoriada, o existiendo acumulacin de expedientes, resulte responsable de los delitos a que se refieren los expedientes acumulados. (Ref. P. O. No. 23, 4-VI-92). RELACION CON LA POLITICA CRIMINOLOGICA Poltica judicial la publicacin y aplicacin de esta reforma en cuanto a los estudios criminolgicos se refiere por parte de los jueces y como se le da mayor importancia a la labor profesional del criminlogo.