Tecendo Redesparaa Educacao INtegral

Tecendo Redes para Educao Integral
Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral
Tecendo Redes para Educao Integral

Seminrio Nacional
Iniciativa Fundao Ita Social Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia Realizao Cenpec Centro de Estudos em Educao, Cultura e Ao Comunitria So Paulo, novembro de 2006 Copyright by Cenpec
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral (2006 : So Paulo) Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral / organizao Cenpec Centro de Estudos em Educao, Cultura e Ao Comunitria. So Paulo, 2006 Patrocnio: Fundao Ita Social, Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia. 1. Avaliao educacional 2. Educao Congressos 3. Educao Finalidades e objetivos 4. Poltica educacional 5. Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral (2006 : So Paulo) 6. Sociologia educacional I. Cenpec Centro de Estudos em Educao, Cultura e Ao Comunitria. II. Ttulo. 06-8679 ndices para catlogo sistemtico: 1. Congressos : Educao integral 370.1156 2. Educao integral : Congressos 370.1156 CDD-370.1156
Sumrio
Apresentao Introduo Percursos da educao integral no Brasil Propsitos da educao integral Projetos pedaggicos: a educao integral e os arranjos possveis Governana das polticas de educao integral Monitoramento e avaliao de resultados Tecendo Redes para Educao Integral Irradiao
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06 08 12 32 48 56 68 76 88
Projeto Dia-a-dia sem Rotina Projeto Gente Nova Campinas/SP

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Apresentao
Vivemos em uma sociedade que reconhece a importncia da educao como ao pblica imprescindvel para que as novas geraes possam participar de modo mais crtico e com maior competncia dos destinos da humanidade. No Brasil, em particular, a educao percebida como dvida social para com uma populao marcada pela pobreza e por enormes desigualdades. H ainda, em nosso meio, um consenso de que a educao de qualidade para todos prioridade absoluta, tarefa urgente e coletiva.
A realizao do Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral, idealizado para a 6 edio do Prmio Ita - Unicef (2005), teve um duplo apelo: o engajamento de toda a sociedade brasileira e a mobilizao dos muitos lugares de aprendizagem na construo de redes capazes de promover educao integral. Com a presente publicao, procuramos dar mais um passo no sentido de socializar a reexo e o debate sobre contextos, conceitos e implementao da educao integral como um direito das crianas e dos adolescentes brasileiros. Esperamos que as discusses do Seminrio Nacional possam contribuir para o aprofundamento dos conceitos da educao integral e sirvam como consolidao e disseminao de diversos projetos da sociedade civil no enfrentamento das desigualdades sociais por meio da educao de nossas crianas e jovens.
Introduo
Esta publicao rene os temas abordados no Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral, realizado de 15 a 17 de agosto de 2006, no Memorial da Amrica Latina, em So Paulo.
O Seminrio faz parte das aes de formao desenvolvidas pelo Prmio Ita-Unicef, iniciativa da Fundao Ita Social e do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), com a coordenao tcnica do Centro de Estudos e Pesquisas em Educao, Cultura e Ao Comunitria (Cenpec). Para sua realizao, conta ainda com a parceria do Canal Futura, da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) e do Colegiado Nacional de Gestores Municipais da Assistncia Social (Congemas). Seu objetivo reconhecer e estimular o trabalho de organizaes da sociedade civil sem ns lucrativos que realizam aes socioeducativas e contribuir para a construo de polticas pblicas integradas de educao e proteo social de crianas e adolescentes brasileiros. Para alcanar seu propsito, o Prmio Ita-Unicef identica como alvo organizaes no-governamentais em todo o pas; apia essas organizaes por meio da premiao e incentiva a disseminao de aes voltadas ao atendimento da infncia e da adolescncia brasileiras, articulando as reas da educao e da assistncia social. A iniciativa de instituir o Prmio Ita-Unicef fundamentada numa viso em que a educao requisito
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essencial para promover o desenvolvimento humano e atuar no campo de enfrentamento das desigualdades sociais do pas.
HISTRICO
O Prmio Ita-Unicef um projeto que se desdobra em dois anos, com duas linhas de ao que se complementam e compem uma edio. Nos anos mpares, processa-se a seleo de projetos inscritos e nos anos pares so realizadas aes cuja nalidade mobilizar e formar, em torno de uma temtica, educadores provenientes das organizaes participantes do Prmio, dos rgos pblicos, como tambm dos diversos segmentos da sociedade envolvidos com a poltica de atendimento criana e ao adolescente. O Prmio comporta uma dimenso poltica ao buscar interferir no cenrio da infncia e adolescncia do pas, o que faz ao sinalizar e dar visibilidade a aes de organizaes da sociedade civil sem ns lucrativos voltadas ao atendimento desse segmento populacional. No decorrer de seu processo de dez anos, o projeto sofreu algumas mudanas em seu formato. Uma delas foi a incluso de temas de mobilizao, como o de 2001, que foi
O Direito de Aprender1, conceito que traz consigo a idia da sensibilizao da sociedade em relao ao contedo proposto. Nesse mesmo processo, a edio de 2003 representou um salto qualitativo nesse caminho ao propor:
Adensamento da etapa relativa ao processo de seleo, promovendo a articulao com polticas pblicas de atendimento a crianas e adolescentes, por meio da aproximao com agentes pblicos das reas da educao e assistncia social, inserindo-os neste processo. Eleio das Aes Socioeducativas como categoria privilegiada, colocando em evidncia a importncia do atendimento direto e sua interface com a educao, na perspectiva do desenvolvimento integral e com a possibilidade de inuenciar polticas pblicas. Estabelecimento da parceria com a Undime e o Congemas, possibilitando a descentralizao do processo de seleo e a composio de equipes regionais de avaliao. Incluso em cada regional de dois dias de formao, com o grupo de avaliadores, no sentido de interpretar a proposta do Prmio, a apresentao e a discusso dos critrios de avaliao dos projetos e efetuar o trabalho de seleo propriamente dito.
O PROCESSO DE FORMAO
Em 2006, uma das aes do projeto de formao no mbito do Prmio Ita-Unicef foi o Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral, com o objetivo de promover a difuso e o fortalecimento do conceito de educao integral como um direito de crianas e adolescentes brasileiros na perspectiva da construo de polticas pblicas multissetoriais. Por se tratar de um projeto de abrangncia nacional, que comporta mltiplas dimenses, sua proposta envolveu ainda outros objetivos, tais como:
Fortalecer as parcerias nacionais j institudas para a posterior irradiao do tema de forma regional; Fomentar as articulaes multissetoriais de ateno infncia e juventude; Mobilizar e formar gestores e educadores de escolas pblicas e de projetos socioeducativos; Valorizar e subsidiar as aes socioeducativas das organizaes inscritas na 6 edio do Prmio ItaUnicef 2005.
Esse conjunto de aes foi realizado com o objetivo de fortalecer as parcerias locais e construir capital social nas diversas regies do pas.
A presente publicao tem como objetivo ser um material de estudo sobre os contedos tratados nas mesas de debate realizadas no Seminrio, trazendo as perguntas do pblico e um artigo sobre o percurso da educao integral no Brasil.
1. O tema da edio de 2003 foi Muitos Lugares para Aprender e de 2005, Tecendo Redes.
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Saguo do Memorial da Amrica Latina, onde foi realizado o Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral, de 15 a 17 de agosto de 2006
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Percurso da educao integral no Brasil

Maurcio Ernica
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Percursos da Educao Integral no Brasil
SOCIALIZAO INTEGRAL DO HUMANO
Uma caracterstica central de ns, seres humanos, que nossa existncia biolgica no nos basta; preciso que a transformemos para dar origem a modos de viver segundo esta ou aquela sociedade, nesta ou naquela poca. Basta comparar duas lnguas naturais diferentes para vericar que da innidade de sons que podemos produzir s alguns so selecionados para se combinar e signicar algo.
no conseguiria sequer dominar a bola. Ver uma ginasta executando gestos e movimentos complexos com preciso milimtrica e no ritmo de uma msica pode ser encantador. Impressiona vericar at que ponto possvel controlar nosso corpo e coloc-lo para realizar os ns que elaboramos em sociedade.
Muitos outros exemplos poderiam ser enumerados, mas o queremos armar que ns, seres humanos, para nos formar efetivamente como seres humanos pertencentes a esse ou quele grupo, precisamos tomar parte Para aqueles que vivem numa grande de atividades coletivas e aprender a viver metrpole, pode soar incompreensvel o em meio a outras pessoas. Isso signica O mundo que sem-jeito com que algumas pessoas vinque o mundo que existe antes de cada existe antes de das de pequenas localidades andam por indivduo repleto de recursos para se suas ruas, atnitas entre a imensido de cada indivduo viver, sejam eles recursos materiais ou veculos impacientes correndo de um repleto de simblicos. Signica ainda que esses relado para outro. De modo equivalente, cursos existem num primeiro momento recursos para no so poucas as pessoas da cidade no exterior dos indivduos e devem ser se viver, sejam que demonstram no ter habilidades mforosamente interiorizados e apropriaeles recursos nimas diante das coisas da vida rural, tendos pelos seres humanos. Signica que materiais ou do receios e medos de situaes e seres so esses recursos sociais interiorizados simblicos corriqueiros para a populao local. que nos permitem, com sucesso relativo, jogar com as foras da natureza, interior e Nossas emoes tambm so transformaexterior, para que elas atendam as nossas nalidades. das, passando a ganhar uma existncia social. Ainda que com muito custo, podemos aprender a lidar com nossos desejos, nosso amor, nossa fria, nossos medos. Podemos transformar um sentimento como o medo e nos tornar seguros diante de algo que nos ameaava; uma determinada conduta pode nos provocar raiva e, tempos depois, indiferena. A um leigo, causa espanto ouvir um jogador de futebol fabuloso, desses que merecem o ttulo de craque, falar das alternativas que ele cogitou durante a realizao de uma jogada rpida e cheia de virtuosismo, pois ali onde ele poderia ter feito vrias outras coisas o leigo
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Em suma, podemos armar que as mltiplas dimenses de nossa vida social foram e continuam a ser formadas a partir dos meios disponveis para se viver e que foram criados em meio a relaes sociais. Ou seja, cada um de ns, na ntegra, continuamente educado.
SOCIALIZAO INTEGRAL, MAS NO ABSOLUTA
Defendemos aqui a idia de que nos formamos como humanos pertencentes a este ou quele grupo quando transformamos a nossa natureza ao participar de ati-
Os processos de socializao do ser humano e de sua educao integral no se encerram um dia nem tm pontos de chegada predeterminados
sido sequer imaginadas. A percepo de insucincia da vida que se realiza a cada dia pode ser um movimento esperanoso em direo ao enriquecimento dos modos humanos de se viver. O desenvolvimento das pessoas, desse ponto de vista, uma transformao qualitativa que busca realizar necessidades e possibilidades de vida que no eram realizadas. Segundo o psiclogo bielo-russo Lev Semyonovich Vigotski (1896-1934), h o desenvolvimento de novas possibilidades de se viver quando experincias j vividas so transformadas em generalizaes e podem ser mobilizadas pelas pessoas como recursos para elas agirem no presente. Assim, h desenvolvimento quando aspectos da vida interdita, da vida possvel que no chega a ser vivida, chegam a se realizar em formas sociais inditas. Desse modo, os processos de socializao do ser humano e de sua educao integral no se encerram um dia nem tm pontos de chegada predeterminados. Ao contrrio, esses processos se confundem com a permanente autoproduo dos mltiplos modos de se viver a existncia humana. Eles, portanto, voltam-se histria como um vasto feixe de possveis dos quais apenas uma pequena parcela chega a se efetivar.
A CENTRALIDADE E A INSUFICINCIA DA ESCOLA
vidades da vida social e ao interiorizar meios de vida materiais e simblicos que antes eram exteriores a ns. Chamamos de socializao esse processo que nos d uma forma social determinada e por ele que podemos, com sucesso relativo, agir sobre as foras da natureza exterior, para que elas atendam nalidades nossas, e sobre ns mesmos, desenvolvendo mecanismos de auto-orientao. Pode-se armar que a socializao o desenvolvimento de novas possibilidades de vida, de potencialidades que antes no existiam. Entretanto, esse processo no absoluto. Alm daquilo que socializado, existem necessidades e potencialidades que no so recobertas por formas sociais e que cam, portanto, em estado latente. Assim a vida cotidiana responde apenas a uma parcela da vida que pode se realizar mas que no chega a ser vivida. Na vida que se realiza a cada dia nascem em estado de potncia muitas outras vidas. O que no conseguimos realizar, o que nos foi sonegado ou impedido, nossas hesitaes, o no que dissemos em cada escolha, o que s pudemos fazer com o auxlio de um outro, o que chegamos a fazer, mas no conseguimos repetir e com maestria... Tudo isso forma um universo de experincias possveis, ainda que no realizadas. Esse universo em estado de potncia compe a experincia real de nossa existncia. Cada um de ns tem em si mltiplas possibilidades de ser diferente, de ter necessidades supridas e potencialidades realizadas. Esse processo no denido de antemo, ou seja, no curso de nossas experincias, novas necessidades e novas potencialidades vo surgindo sem que um dia tivessem
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A partir do que armamos anteriormente, podemos compreender o termo educao, em sentido largo, como o conjunto de prticas que as sociedades elaboram para transmitir aos recm-chegados os saberes que julgam serem importantes para se viver. Nas sociedades modernas e fortemente inuenciadas pela vida urbana, a escola , por excelncia, o ambiente que se dedica atividade educacional. Mas mesmo nessas sociedades a escola no o nico ambiente do qual a educao parte integrante. Os saberes que a escola seleciona so uma parte do patrimnio valorizado que considerado necessrio aos novos membros de uma sociedade, mas no esgota o conjunto dos saberes socialmente valorizados e que devem ser ensinados. H muitos outros saberes que so importantes para a reproduo da vida cultural e que so ensinados ao se participar de determinadas atividades sociais ao longo da vida.
O mundo do trabalho, com suas incontveis diferenas, repleto de saberes que so ensinados e aprendidos. O modo de tecer uma rede, de lidar com o gado, de escrever, de falar, de se relacionar com pessoas de objetivos diversos tambm saber importante, mas que no , usualmente, fruto de aprendizado escolar. E assim tambm nos espaos domsticos, na vida religiosa, nas celebraes populares, nas formas de brincar e fazer esportes. Tanto nas dimenses da vida social fortemente marcadas pela escrita quanto nos aspectos tradicionalmente transmitidos oralmente, h elementos de patrimnio cultural que devem ser apropriados; caso no o sejam, as pessoas correm o risco de no se engajarem com uncia e naturalidade nas atividades nas quais eles so solicitados. Em suma, h vrias formas de se desenvolver a atividade educacional em sentido global e todas elas so fundamentais para que o patrimnio cultural que um grupo herda de seus antepassados seja transmitido e sirva de meio para as novas geraes viverem. A escola, apesar de ter um lugar central, no suciente para ensinar tudo o que uma pessoa precisa aprender. No h nessa armao uma crtica escola, tampouco a desvalorizao do que ela faz. Ao contrrio, a partir dessas idias pode-se pensar a escola em relao estreita com o mundo da cultura e com a sociedade vista de modo abrangente. So essas as relaes que podem estabelecer de modo frutfero os dilogos e as parcerias que a escola pode realizar com outras instncias que ensinam, apontando para a educao integral das pessoas.
EDUCAO INTEGRAL ENTRE TEMPOS E DIMENSES Projeto Espao Amigo Lar Francisco Franco - Casa das Meninas Rancharia/SP
Segundo pesquisa realizada pelo Cenpec, o conceito de educao integral utuante e no consensual, o que nos permite armar que h muitas maneiras de se pensar a educao integral. Uma delas a concepo de educao integral como um princpio para a organizao do currculo. Nesse caso, enfatiza-se a integrao dos conhecimentos em abordagens interdisciplinares, transdisciplinares e transversais. Essa concepo de educao questiona a diviso da cin15
Da esquerda para a direita: 1. Projeto Ser Menina, Instituto de Ao Cultural Rio de Janeiro/RJ 2. Educao para a Realidade Total, Centro Socioeducativo Alvorada Belo Horizonte/MG 3. Banda de Lata de Todas as Cores, Associao Curumins Fortaleza/CE
Educar integralmente formar uma pessoa globalmente, tornando-a apta a participar do mundo no qual vive de modo a realizar e expandir suas necessidades e potencialidades.
tamente relacionados com as necessidades de aprender das pessoas. dada nfase a uma metodologia participativa que se volta vida comunitria e s pesquisas que nascem de questes da vida de cada dia. Uma terceira maneira de conceber esse termo consider-lo como a formao das pessoas em suas mltiplas dimenses, no curso de toda a vida. Educar integralmente, assim, formar uma pessoa globalmente, tornando-a apta a participar ativamente do mundo no qual vive, de modo a realizar e expandir suas necessidades e potencialidades, numa concepo muito prxima do exposto anteriormente. Outra concepo muito difundida a que toma o termo integral pela carga horria do atendimento escolar. Diversas experincias de jornada escolar em tempo integral foram apresentadas como propostas de educao integral. A extenso pura e simples da quantidade de horas da jornada escolar no suciente para efetivar uma proposta de educao integral, pois o termo integral, tal como o entendemos, diz respeito a uma dimenso qualitativa, a uma certa concepo da formao social do humano e a uma concepo da inter-relao entre os saberes da vida em sociedade. Apesar dessas ponderaes, reconhecemos que, desde que esteja associada dimenso qualitativa qual nos referimos, a jornada integral pode favorecer uma reorganizao da atividade educacional em direo educao integral.
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cia moderna em cincias parcelares e em especializaes que acabam por fragmentar o conhecimento humano; no lugar dessa fragmentao, prope uma articulao curricular que procura contemplar o conhecimento de maneira abrangente, integral. Desse ponto de vista, deveria haver, portanto, uma articulao de experincias e conhecimentos diversos no processo educativo. Isso se justica porque se considera que o processo de socializao e as prticas educacionais ocorrem em diferentes lugares e de modos variados e que, portanto, no h um s modo de ensinar. Outra maneira de conceber a educao integral est vinculada idia de currculo baseado em vivncias e experincias e na aprendizagem articulada a partir de projetos temticos. Nessa abordagem, uma rea ou um tema do conhecimento tomado como ponto de partida para o desenvolvimento integral, desencadeando vivncias e conhecimentos articulados entre si e estrei-
JORNADA EM TEMPO INTEGRAL E EDUCAO INTEGRAL
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) prev o aumento progressivo da jornada escolar para o regime de tempo integral (art. 34 e 87) e favorece projetos de educao integral. Sendo assim, retomar experincias brasileiras que j encamparam esse desao de relacionar a jornada escolar em tempo integral e a proposta de educao integral pode ser um ponto de partida interessante para pensar as questes que se colocam hoje para ns. Das experincias brasileiras de escola pblica em tempo integral, duas das mais conhecidas so o Centro Educacional Carneiro Ribeiro Escola-Parque , na Bahia dos anos 1950, e os Centros Integrados de Educao Pblica (Ciep), no Rio de Janeiro dos anos 1980. Ambos os projetos tinham por objetivo complementar o currculo formal do ensino fundamental com atividades diversicadas, permitindo ao aluno a oportunidade de participar de um conjunto de experincias esportivas, artsticas e recreativas, alm de incluir atividades relacionadas sade e de garantir atendimento mdico-odontolgico. Essas duas experincias esto ligadas aos nomes de dois importantes educadores brasileiros, Ansio Teixeira, na Bahia, e Darcy Ribeiro, no Rio de Janeiro.
Ansio Teixeira e a Escola Parque
ncias [que so abrigadas no termo Escola Nova, M.E.], podemos generalizar a importncia que davam articulao da educao intelectual com a atividade criadora, em suas mais variadas expresses, vida social-comunitria da escola, autonomia dos alunos e professores, formao global da criana. As novas idias em educao questionavam o enfoque pedaggico at ento centrado na tradio, na cultura intelectual e abstrata, na autoridade, na obedincia, no esforo e na concorrncia. Para os reformistas, a educao deveria assumir-se como fator constituinte de um mundo moderno e democrtico, em torno do progresso, da liberdade, da iniciativa, da autodisciplina, do interesse e da cooperao. As reformas nas instituies escolares visavam retomada da unidade entre aprendizagem e educao, rompida a partir do incio da era moderna, pela prpria escolarizao, e buscavam religar a educao vida. Com esta tentativa de desformalizar parcialmente a educao escolar, o movimento escolanovista pretendia que a escola interviesse de maneira ao mesmo tempo mais profunda e mais abrangente na educao dos indivduos.
(CAVALIERE, 2002, pp. 251-2)
Ansio Teixeira nasceu em 1900 na cidade baiana de Caetit, numa famlia de fazendeiros, e morreu em 1971, no Rio de Janeiro, onde se formou em Cincias Jurdicas e Sociais. Aps essa primeira formao, continuou seus estudos na Universidade de Colmbia, em Nova York, onde entrou em contato com as idias do pedagogo John Dewey, um dos expoentes do movimento Escola Nova, termo que recobre um conjunto de prticas renovadoras da educao no comeo do sculo XX. Dewey se contrape idia de educao como atividade preparatria e arma que a escola deve valorizar as atividades e as prticas de seu cotidiano. Arma a pesquisadora Ana Maria Cavaliere que: Apesar das particularidades de cada uma destas experi17
As reformas nas instituies escolares visavam retomada da unidade entre aprendizagem e educao, rompida a partir do incio da era moderna, pela prpria escolarizao, e buscavam religar a educao vida.
Inuenciado por esse ambiente renovador, Ansio Teixeira foi um dos principais nomes do escolanovismo brasileiro e, em 1932, foi um dos signatrios do Movimento dos Pioneiros da Educao Nova. No Brasil, o movimento apresenta-se com o intuito de renovar o sistema educacional em busca da formao de pessoas que respondessem s novas relaes provocadas pela transformao modernizadora pela qual o pas passava. O movimento era renovador no s das prticas educacionais, pois trazia em si um projeto de renovao tambm da sociedade brasileira, j que apontava para a necessidade de sua democratizao e armava o intuito de formar os alunos para o exerccio da cidadania. Nas palavras de Ansio Teixeira, o conceito social de educao signica que, cuide a escola de interesses vocacionais ou interesses especiais de qualquer sorte, ela no ser educativa se no utilizar esses interesses como meios para a participao em todos os interesses da sociedade.
Ansio Teixeira dedicou-se administrao pblica, tendo atuado na Unesco, em diferentes rgos governamentais e na criao da Universidade do Distrito Federal (1935), que seria fechada por Vargas em 1939, e da Universidade de Braslia (1961). Em 1950, como Secretrio da Educao da Bahia no governo de Octvio Mangabeira, criou o projeto do Centro de Educao Popular. No bairro popular da Liberdade, em Salvador, foi implantado o Centro Educacional Carneiro Ribeiro, que deveria ser a referncia para vrios outros pela cidade, o que no aconteceu. Foi desenhado um projeto arquitetnico para abrigar as atividades pensadas para esse projeto de educao integral e de atendimento em tempo integral. Havia quatro escolas-classe de ensino primrio, para um total de 1.000 alunos cada, em dois turnos de 500, alm de uma Escola-Parque, com sete pavilhes que se destinavam s chamadas prticas educativas, que eram como os alunos completavam, em horrio diverso, sua educao, alm de receberem alimentao e atendimento mdico-odontolgico. Projetouse tambm uma residncia para jovens considerados sem lar, que no chegou a ser construda. Na Escola-Parque, os alunos no eram agrupados s pela idade; mas, sobretudo, pelas suas preferncias. Em sua rea de 42 mil metros quadrados, foram construdos um pavilho de trabalho, um ginsio de esportes, um pavilho de atividades sociais, um teatro com 560 lugares, uma biblioteca, um restaurante, alm de lavanderia, padaria e banco. As atividades eram oferecidas por diferentes setores:
1) Setor de Trabalho Artes aplicadas, industriais e plsticas; 2) Setor de Educao Fsica e Recreao Jogos, ginstica, recreao etc.; 3) Setor Socializante Grmio, jornal, rdio-escola, banco e loja;
Banda de Lata de Todas as Cores Associao Curumins Fortaleza/CE
4) Setor Artstico Msica instrumental, canto, dana, teatro; 5) Setor de Extenso Cultural e Biblioteca Leitura, estudo, pesquisa etc.
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Darcy Ribeiro e os Cieps
Darcy Ribeiro (1922-1997) formou-se em Cincias Sociais na Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo e tornou-se um respeitado antroplogo, tendo publicado obras importantes, como Os ndios e a civilizao, O processo civilizatrio e O povo brasileiro. Suas idias sobre educao foram fortemente inuenciadas por Ansio Teixeira, com quem trabalhou em diferentes projetos, como na criao da Universidade de Braslia. Aps o golpe de 1964, viveu em diferentes pases da Amrica Latina, s voltando ao Brasil em 1976. Aps a anistia, foi eleito vice-governador do Rio de Janeiro na primeira gesto de Leonel Brizola (1983-1986). Nesse perodo implementou os Cieps Centros Integrados de Educao Pblica. No segundo mandato de Brizola (1991-1994), o projeto seria retomado e ampliado. Ao todo, foram construdos cerca de 500 Cieps, aproximadamente 100 no primeiro mandato e 400 no segundo, que chegaram a atender cerca de 20% dos alunos do estado. Os Cieps evocam em muitos aspectos a experincia de Ansio Teixeira e o Centro de Educao Popular. Foram concebidos para atender os alunos em perodo integral, sendo que em um dos turnos os alunos teriam a escola curricular e no outro teriam atividades diversas, como esporte e recreao, leitura de livros e revistas, vdeos e atividades culturais. Os Cieps tambm ofereciam servios mdico-odontolgicos e 4 refeies dirias, sendo que na rede foram criadas cerca de 300 residncias para alunos. Na concepo de Darcy Ribeiro, uma escola popular deveria atender trs requisitos: Espao para a convivncia e as mltiplas atividades sociais durante todo o largo perodo da escolaridade, tanto para as crianas como para as professoras. O Tempo indispensvel, que igual ao da jornada de trabalho dos pais, em que a criana est entregue escola. Essa larga disponibilidade de tempo possibilita a realizao de mltiplas atividades educativas, de outro modo inalcanveis, como as horas de Estudo Dirigido, a freqncia Biblioteca e Videoteca, o trabalho nos laboratrios, a educao fsica e a recreao. O terceiro requisito fundamental para uma boa educao a Capacitao do Magistrio. (RIBEIRO, 1995, apud MAURCIO, L.V.)
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As polmicas que cercaram os Cieps e a Escola-Parque remetem relao entre a educao e a proteo social e so questes de nossos dias
A implantao e a continuidade desses projetos no foram fceis e, com o passar dos anos, foram sendo descaracterizadas. Dentre os vrios aspectos que levaram a isso, estiveram polmicas relativas aceitao dessas propostas. Alm do custo elevado para o seu funcionamento, a ampliao da jornada para o tempo integral e o compromisso com a proteo social, incluindo o atendimento mdico-odontolgico e a alimentao, foram vistos como desvios do papel da escola, como se a escola estivesse cumprindo tarefas que deveriam ser realizadas por outras instncias.
EDUCAO E PROTEO: COMPLEMENTARIEDADE OU OPOSIO?
As polmicas que cercaram os Cieps e a Escola-Parque remetem relao entre a educao e a proteo social e so questes de nossos dias, sobretudo porque nas ltimas dcadas a escola pblica brasileira tem sido levada a assumir responsabilidades cada vez mais ampliadas. Enquanto o sistema educacional brasileiro atendia uma pequena parcela da populao, especialmente aquela que no sofria as conseqncias da pobreza material e cujo patrimnio cultural era legitimado pelos saberes do contedo escolar, a escola parecia cumprir o papel de formar os alunos de maneira que eles guardassem as posies de classe e grupo nas quais haviam se socializado.
A partir da segunda metade do sculo XX, ocorreram dois processos simultneos. A populao atendida pelo sistema escolar foi ampliada e o sistema escolar se voltou s grandes massas. Ao mesmo tempo, os setores de classe mdia que antes ocupavam a escola pblica foram migrando para o crescente mercado de escolas particulares. Nas escolas pblicas, a sua expanso se fez acompanhar da deteriorao das condies de atendimento, o que se nota na degradao do espao fsico, na multiplicao de turnos, na sobreposio de propostas pedaggicas, na reduo progressiva dos salrios, dentre tantos outros fatores. Um dos resultados que, alm de no ter se voltado com ecincia s novas populaes que passaram a atender, nas dcadas de 1970, 80 e 90 o ensino pblico viveu uma progressiva reduo de sua qualidade e um aumento contnuo de seu desprestgio. Em meio a esse processo, a escola pblica passou a incorporar um conjunto de responsabilidades educacionais que no eram vistas como tipicamente escolares, mas que se no estivessem garantidas acabariam por inviabilizar a instruo escolar. Trata-se de programas
de alimentao, higiene, atendimento mdico-odontolgicos e transferncia de renda, com programas como o Bolsa-Escola. Uma srie de outras responsabilidades tm sido atribudas escola, como as que se referem qualidade das relaes sociais e afetividade. Por vezes, essas demandas apontam para a construo de um espao pblico marcado pelo respeito ao outro, pela tolerncia e pelo acolhimento das diferenas, mas podem ser acompanhadas de presses para que a relao dos educadores com os jovens assuma o modelo das relaes tpicas do ambiente familiar e da amizade. As reaes dos educadores a essas atribuies e mudanas so cheias de contradies. Podemos constatar que um dos movimentos de reao s transformaes pelas quais passou a escola pblica o que arma a necessidade de reconstru-la de modo que ela atenda efetivamente toda a populao, abrindo-se para seu patrimnio cultural e educando para a participao na vida social, na condio de cidados efetivos. Em meio a todas essas demandas que sucessivamente se acrescentam s responsabilidades da escola pblica, um dado importante que parece estar se consolidando a constatao de que uma srie de iniciativas de proteo social desempenham papel de suma importncia no cotidiano da escola fundamental brasileira.
PROTEO SOCIAL: URGNCIAS E POLTICAS PBLICAS
Uma srie de outras responsabilidades tm sido atribudas escola, como as que se referem qualidade das relaes sociais e afetividade.
Uma das constantes na histria da sociedade brasileira a reproduo, at os dias de hoje, de setores da populao vivendo em condies extremamente precrias. Alm da pobreza material, essas pessoas no podem produzir os recursos de que precisam e faltam-lhes postos de trabalho que lhes gerem renda suciente para adquirir esses recursos no mercado. Elas vivem, portanto, sem terem garantidos os chamados direitos sociais, ou seja, aqueles que asseguram o usufruto da riqueza e dos recursos produzidos pelos seres humanos, como moradia, sade, alimentao, educao, lazer. No raro, as carncias de setores da populao brasileira so extremas e dramticas, como a fome, a falta de abrigo e a ausncia de cuidados mdicos.
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At o incio do perodo republicano, a principal forma de proteo social era o atendimento oferecido pelas Santas Casas e as sociedades formadas por aqueles que pertenciam a uma categoria prossional. A reorganizao da estrutura econmica com o m da escravido, o surgimento das primeiras indstrias e a dinamizao da vida urbana foram processos que se zeram acompanhar de uma reorganizao do Estado. J nas primeiras dcadas do sculo XX, surgiram leis regulamentando o trabalho e surgiram tambm rgos estatais voltados ao atendimento de populaes que no faziam parte do sistema produtivo nem dos setores organizados da sociedade. Entretanto, apenas no governo Vargas o atendimento pblico a essas populaes foi expandido, o que foi feito no quadro de montagem de um Estado corporativo e assistencialista. Esse aparato criado nos anos 1930 acompanhou uma forte atuao do Estado com o intuito de modernizar a sociedade brasileira. Montou-se um Estado forte e intervencionista que buscava controlar e apaziguar os conitos entre os grupos e as classes. Na busca por fazer a sociedade se voltar a uma dada direo, uma hierarquia social j rgida era enfatizada. Ao mesmo tempo, mecanismos paternalistas buscavam atender necessidades urgentes de setores mais pobres da populao, mas com a contrapartida da submisso e da subservincia desses setores. Apaziguando os conitos sociais e afastando as vozes divergentes, os mecanismos de proteo social criados na Era Vargas integraram os setores populares no curso da histria que se queria realizar. Essa combinao permitiu a construo de uma situao paradoxal. Ao mesmo tempo em que as massas urbanas se sentiam amparadas pelo Estado, encarnado na pessoa de Vargas, o pai dos pobres, o processo de desenvolvimento que era posto em marcha concentrava a riqueza e os benefcios da vida moderna e, por extenso, as possibilidades de as pessoas fazerem escolhas que lhes permitissem construir projetos de vida para realizar seus desejos, suas necessidades e suas potencialidades. Segundo Francisco de Oliveira, a pobreza e as atividades de subsistncia no foram empecilhos expanso capitalista-industrial brasileira, que ganhou fora com Vargas e continuou at os anos 1970. Para esse autor, as
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Cinema a Pampa Associao de Apoio Criana em Risco Diadema/SP
Diversas formas de lantropia marcam e reproduzem uma diferena de poder e de estatuto entre o que d e o que recebe e operam com representaes que reforam a desigualdade.
capitalistas e as formas de trabalho precrio fazem parte da reproduo da sociedade brasileira esto includas nela e, portanto, no esto numa rea exterior qualquer, como o termo excluso d a entender. Por essa razo, o autor sugere que pensemos em formas de incluso precria ao invs de formas de excluso social. Assim, combinaram-se entre ns a reproduo das formas de incluso social precria de amplos setores na vida social, ao mesmo tempo em que o Estado criou rgos e prticas que se voltaram a atender algumas das necessidades urgentes de parte dessas pessoas. Com freqncia, o atendimento a essas urgncias ganhou a forma do favor, do clientelismo, da iniciativa pessoal, do assistencialismo e da retribuio em apoio poltico-eleitoral. Essas formas de lantropia marcam e reproduzem uma diferena de poder e de estatuto entre o que d e o que recebe e operam com representaes que reforam essa desigualdade, pois numa ponta esto seres denidos por faltas (o carente, a vtima, o sofredor, o coitado) e na outra ponta esto seres denidos por presenas (o poderoso, o generoso, o benemrito, o caridoso); numa ponta aqueles que recebem e que so dependentes, na outra aqueles que do, que armam sua liberdade e que criam um grupo de dependentes. Foram poucas as polticas pblicas destinadas a essas populaes, dando conta de suas urgncias que existem e no podem esperar mas que ao mesmo tempo buscassem a eliminao das formas de incluso precria e a promoo de relaes republicanas e cidads. Enm, faltaram polticas de universalizao de direitos entre iguais, polticas que fossem mediadas pelo direito e no pelo favor, polticas que buscassem superar as formas de incluso precria expandindo nos que as sofrem a liberdade de realizar suas necessidades e suas potencialidades de acordo com suas convices, suas vontades e seus prprios projetos. Um marco nessa direo a Constituio Federal de 1988. Com ela, a assistncia social posta ao lado da previdncia social e de outras polticas pblicas que buscam a superao do atendimento de urgncias e a universalizao dos direitos sociais a toda a populao brasileira.
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atividades de subsistncia e as redes de troca de meios de vida organizadas de modo no-capitalista (ou seja, as trocas que no so mediadas pela forma mercadoria, nelas includas as formas de ajuda mtua e de trabalho para si) foram e continuam sendo meios pelos quais as relaes capitalistas se expandiram entre ns. Ele explica sua armao mostrando que as relaes no-capitalistas garantiam a parcelas da populao meios de vida que elas no podiam comprar com os baixos salrios que recebiam. Assim, uma vez que apenas parte dos meios de vida desses trabalhadores era adquirida no mercado capitalista, os baixos salrios dos trabalhos menos qualicados e dos trabalhadores com menor poder poltico para reivindicar melhores rendimentos podiam ser praticados continuamente. A outra parte era garantida nessas relaes no mediadas pela produo e troca de mercadorias, cujo exemplo mais signicativo a construo de casas em mutiro como modo de garantir s pessoas um bem dos mais caros por meio de relao no-capitalista. A considerao de relaes no-capitalistas como meio de expanso do capitalismo industrial nos permite superar as formulaes dicotmicas e os dualismos. esse o intuito tambm de Jos de Souza Martins, quando ele se ope ampla difuso da categoria excluso social. Para este autor, o par incluso/excluso joga um vu nebuloso sobre o fato de que a pobreza, as relaes no-
MARCOS LEGAIS DA AFIRMAO DOS DIREITOS SOCIAIS
A Constituio Federal de 1988 foi promulgada no momento em que o Brasil saa de 21 anos de governos militares. A Constituio cidad, como foi chamada, foi acompanhada por outros marcos legais, que tinham por objetivo assegurar direitos sociais para setores da populao, como o ECA Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990, a LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social, de 1993, e a nova LDB Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, de 1996. Essas leis expressam um projeto republicano para o pas e para o Estado, um projeto oriundo da correlao de foras polticas, na qual tinham lugar importante os setores comprometidos com a redemocratizao. Essas leis nasceram para ser balizas para a ao poltica subseqente. H um captulo da Constituio que dene e relaciona uma srie de direitos sociais. Vale ler seus dois artigos centrais. Observe-se que foram marcadas as alteraes feitas desde sua promulgao:
Art. 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 26, de 2000.) Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IV - salrio mnimo, xado em lei, nacionalmente unicado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer m; V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que recebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na
remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme denido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998.) XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. (Vide Decreto-Lei n 5.452, de 1943.) XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 1.) XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias;
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XIX - licena-paternidade, nos termos xados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especcos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos lhos e dependentes desde o nascimento at seis anos de idade em creches e pr-escolas; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do
contrato de trabalho; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000.) XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de decincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os prossionais respectivos; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de quatorze anos, salvo na condio de aprendiz; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998.) XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social.
Entretanto, o pas desenhado nessas leis encontrou uma srie de obstculos para se consolidar. O novo projeto de Estado de Bem-Estar, sado da Constituio de 1988 e das leis que a acompanharam, j nasceu ameaado, sem as condies necessrias para se efetivar. Alguns limites para a sua consolidao so as prticas consagradas de nosso Estado patrimonial e clientelista, resistncias polticas e fatores de ordem econmica. A redemocratizao coincidiu com a crise do modelo nacional-desenvolvimentista, que durou at as crises do petrleo, dos anos 1970, e os problemas da dvida externa dos pases do terceiro mundo, no comeo dos anos 1980. Em seguida, vieram a exploso inacionria, os sucessi24
vos planos econmicos e instabilidade no sistema poltico. Foram anos de restrio do oramento no Estado e de crescimento econmico muito pequeno. Enquanto isso, nos pases industrializados, as foras poltico-econmicas hegemnicas comearam a pressionar os governos nacionais para que eles reduzissem os gastos sociais estatais e para que entregassem uma srie de atividades s foras do mercado, o que vem levando, naqueles pases, a um progressivo desmonte do Estado de Bem-Estar. Na dcada de 1990 ocorreram mudanas intensas no Brasil e, de certa maneira, ainda precisaremos de algum tempo para nos dar conta de quais so elas e de sua intensidade. Nesses anos, encerrou-se o perodo da hiperin-
ao e vivemos uma fase de abertura econmica para o mundo globalizado, acompanhamos um intenso processo de privatizao e um projeto poltico que explicitava seu intuito de dar por encerrado o Estado desenvolvimentista. Ao mesmo tempo, o crescimento econmico foi mnimo, o endividamento pblico aumentou e a restrio oramentria do Estado tornou-se cada vez mais intensa. Algumas conseqncias desses anos so o fortalecimento dos mecanismos do mercado como reguladores de prticas sociais e a reduo da capacidade de o Estado fazer poltica. H anos, os investimentos pblicos no chegam a 1% do PIB e a palavra desenvolvimento, interpretada para alm dos economicismos, parece ter sado do centro da agenda poltica. Para muitos, os direitos sociais que a Constituio Federal de 1988 quer garantir so vistos como direitos de realizao invivel e como empecilhos para a realizao de um projeto de pas que se consolidou nos anos 1990. No campo da educao, os desaos so muitos, mas h na sociedade brasileira movimentos ntidos de fazer com que, respeitando-se o princpio da formao para a cidadania plena, as prticas educacionais dem conta dos desaos postos pelo mundo contemporneo. O chamado Terceiro Setor vem crescendo e os debates e as prticas que emergem em suas organizaes podem gerar propostas de polticas pblicas a serem encampadas pelo Estado. Alm disso, o Terceiro Setor pode fortalecer grupos que atuem como foras efetivas nas disputas polticas.
A conquista da letra da lei parte importante, mas no suciente, da transformao de nossa sociedade.
Apesar de nossa histria patrimonialista, autoritria e clientelista, somos um pas com instituies democrticas. nelas, e por elas, que os grupos organizados podem fazer valer seus projetos de sociedade. Como temos visto nestas ltimas dcadas, a conquista da letra da lei parte importante, mas no suciente, da transformao de nossa sociedade. Essas leis do legitimidade s disputas polticas que procuram garantir condies concretas para que os princpios e ns das leis virem realidade.
LOAS LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL
O art. 194 da Constituio Federal de 1988 qualica a assistncia social como poltica de seguridade social. Em seus prprios termos:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico - Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - eqidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de nanciamento; VII - carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados.
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A partir de 1988, iniciaram-se discusses para a criao de uma Lei Orgnica da Assistncia Social. Aprovada s em 1993, a LOAS pretende redesenhar a assistncia social brasileira, centrando as aes no atendimento de pessoas em situao de vulnerabilidade e pobreza, superando o assistencialismo. A lei reconhece a necessidade de atender as necessidades daqueles que vivem em pobreza extrema; a proteo da famlia, da infncia, da adolescncia, da velhice e dos portadores de decincias. Entretanto, a lei pretende que outras polticas sociais realizem direitos universais, garantindo a dignidade dos assistidos e favorecendo sua autonomia. Aps a aprovao da LOAS, iniciou-se uma reorganizao dos rgos de Estado responsveis pela assistncia social, como a LBA. Em 1995, porm, as antigas instituies de assistncia social, bem como o Ministrio do Bem-Estar Social, foram extintos; no lugar, foi criada a Secretaria de Assistncia Social, vinculada ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Essa secretaria passou a negociar com o Estado a implementao descentralizada da LOAS, em parceria com o governo federal. Paralelamente, houve a cesso ou mesmo doao de equipamentos e servios antes sob responsabilidade direta da LBA, como creches, centros de convivncia, asilos e centros sociais. Assim, alguns desaos da assistncia social so a parceria entre nveis de Estado, a consolidao de uma rede de prossionais qualicados e o nanciamento para a garantia de que os servios sejam de qualidade e possam, efetivamente, auxiliar os grupos vulnerveis a se integrar na sociedade como cidados efetivos, com direitos e responsabilidades. Evidentemente, outro desao maior a articulao com outras polticas pblicas, como as educacionais.
LDB LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL
Rede Participativa Associao de Apoio ao Trabalho, Cultural, Histrico e Ambiental - APOITCHA Lucena/PB
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) foi aprovada em 1996 aps um longo debate iniciado com a promulgao da Constituio Federal de 1988. Esses debates deram origem a duas propostas distintas: uma resultou dos debates conduzidos pela Comisso de Educao da Cmara dos Deputados, em colaborao
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estreita com o Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica; a outra foi encabeada pelo senador Darcy Ribeiro e contou com o apoio de outros senadores e do governo federal. Aps uma srie de embates no Congresso e envolvendo instituies da sociedade civil, foi aprovada a lei encabeada por Darcy Ribeiro com a incorporao de aspectos da primeira proposta. Apesar de restringir-se regulao da educao escolar,
em seu artigo primeiro a lei dene educao de modo amplo: a educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. Nos artigos segundo e terceiro, que estipulam os princpios e os ns da educao nacional, arma-se que:
Art. 2 - A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por nalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualicao para o trabalho. Art. 3 - O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia; V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos ociais; VII - valorizao do prossional da educao escolar; VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; IX - garantia de padro de qualidade; X - valorizao da experincia extra-escolar; XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.
Como se v, a concepo de educao que orienta a LDB valoriza as experincias extra-escolares e os vnculos da escola com o trabalho e as prticas sociais. Outro aspecto que merece ser destacado que, em seu artigo 34, a lei arma que a jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola. O seu artigo 87 prescreve as mudanas a serem realizadas nos dez anos seguintes sua aprovao, e seu pargrafo 5 arma que nessa dcada que se encerra em 2006 sero conjugados todos os esforos objetivando a progresso das redes escolares pblicas urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral.
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De acordo com o que discutimos anteriormente, a lei abre a possibilidade de pensar-se em atendimento integral associado a propostas de educao integral. Dentre as muitas possibilidades para realizar esse projeto, possvel, como permite a LDB, fortalecer o trabalho em conjunto da escola com outras organizaes da sociedade civil dedicadas educao no-escolar.
REDES TECIDAS COM DIFERENAS
Tecer redes de instituies e atividades que ensinam, tendo em vista uma concepo de educao integral, implica pensar a cooperao efetiva entre agentes de naturezas diferentes. H diferenas que dizem respeito ao papel que as instituies e os grupos da sociedade
desempenham na vida social. Essas diferenas nos permitem reconhecer o que particular: a) ao Estado, b) s empresas e ao mercado capitalista, c) s organizaes sem ns lucrativos da sociedade civil. H muita polmica em torno das relaes entre essas trs instncias. Na medida em que o mercado o terreno da competio em busca de maiores lucros, ele permitir a plena realizao de valores igualitrios e republicanos, centrados no desenvolvimento humano e social? Essa uma pergunta que pode ser respondida de maneiras muito diferentes, mas ainda h outras: cabe s organizaes da sociedade civil sem ns lucrativos substituir o Estado na realizao de polticas pblicas em seus equipamentos? E as empresas voltadas ao mercado capitalista podem substituir a atuao do Estado? Quais sero as conseqncias se transpusermos a lgica da concorrncia de mercado para a relao entre usurios de servios pblicos e equipamentos pblicos? Ou, ainda, quais so os limites e as possibilidades das parcerias entre Estado, empresas e organizaes sem ns lucrativos? Na medida em que essas organizaes contribuem para o marketing das empresas, elas no contribuem para a realizao de seus lucros? Se sim, h algum problema nisso? Quais? Se armarmos que cabe ao Estado, por meio de polticas pblicas, a universalizao do que feito na sociedade, a distribuio equnime dos recursos arrecadados e a reverso para a sociedade de meios de vida gerados em seu mbito, ento estaremos atribuindo a ele um papel de suma importncia. A partir da, poderamos pensar em como as parcerias se estabeleceriam.
As organizaes da sociedade civil, por sua prpria natureza, muito raramente podem universalizar experincias, mas elas podem ser excelentes laboratrios de polticas pblicas a serem encampadas pelo Estado. As empresas capitalistas so submetidas s leis do mercado e no podem sustentar prticas e servios que reduzam sua lucratividade, por mais que esses sejam de interesse pblico. Ora, cabe ao Estado, ento, sustentar os servios de interesse pblico para alm das restries das leis de mercado. Ao mesmo tempo, muitas das mudanas e dos novos meios de vida que esto disposio de alguns de ns nascem nas empresas e circulam na sociedade pelos mecanismos de mercado. Por essa razo, os servios pblicos no podem estar alheios ao que se passa a, sob risco de se encastelarem no reino da obsolescncia. Ao contrrio, o Estado pode ser um instrumento de universalizao de recursos criados no mercado e nas organizaes no-lucrativas. Ao mesmo tempo, muitas empresas envolvem-se em causas de interesse pblico, sejam elas sociais ou ambientais e, nesse sentido, pode ser muito rica e criativa a sua parceria com organizaes sem ns lucrativos e com o Estado. Uma vez que muitos desses projetos so realizados com recursos originrios de renncias scais portanto, dinheiro pblico , no caberia ao Estado a regulao e o controle do bom uso desses recursos que optou por no arrecadar? Essas so algumas das muitas questes que se colocam em nossos tempos. Faz-las no contradiz a armao da necessidade e da riqueza das parcerias. Ao contrrio, pode ser um modo de melhor postularmos o que cabe a cada uma dessas instncias na promoo de polticas que efetivem nosso desenvolvimento social.
REDES PARA A EDUCAO INTEGRAL: A TESSITURA CONTRA A FRAGMENTAO
As organizaes da sociedade civil muito raramente podem universalizar experincias, mas elas podem ser excelentes laboratrios de polticas pblicas a serem encampadas pelo Estado.
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Para alm desses desaos mais gerais, que pedem o aprofundamento das reexes sobre a natureza dos parceiros, h outros. A criao de redes em busca da educao integral requer a superao de fragmentaes, sejam as existentes entre saberes diferentes, sejam as que nascem da ao de agentes diferentes. No raro vermos instituies parceiras tendo interesses e necessidades diferentes nem raro percebermos
que elas esto submetidas a restries e presses distintas. Por vezes, na atuao cotidiana, os parceiros podem mergulhar na especicidade de seus trabalhos e nos desaos que surgem a cada instante, o que pode gerar diculdades para organizar as atuaes, em vistas de um objetivo comum. Os parceiros, ainda, podem ter concepes tico-polticas divergentes e podem ter importantes discordncias sobre as prioridades de atuao e sobre como a rede deve atuar. Apagar articialmente essas diferenas em nome de uma concepo tcnico-gerencial ao mesmo tempo que se esfora para impor aos parceiros um modelo de atuao elaborado em esferas restritas de deciso poltica pode colocar em risco a colaborao e a atuao conjunta (TATAGIBA, 2006). Tecer redes no juntar esforos, pura e simplesmente. Uma rede efetiva quando ela abre uma arena pblica de debate sobre prioridades e formas de atuao, uma arena de dissenso na qual as decises sero tomadas. Uma vez que a rede democratize o poder de deciso sobre sua atuao, outro desao organizar a atuao dos parceiros de modo a que cada um esteja cooperando com o outro num projeto comum e de forma que todos possam se reorganizar ao longo do caminho de sua realizao. Um projeto de educao integral, portanto, implica uma reorganizao das relaes educacionais e a instituio de aes diferentes em busca de um objetivo comum decidido coletivamente a partir de uma situao inicial de dissenso.
EDUCAO INTEGRAL E A REORGANIZAO DO TRABALHO EDUCACIONAL Escola de Jongo Associao Grupo Cultural Jongo da Serrinha Rio de Janeiro/RJ
Podemos encerrar essa reexo sobre alguns percursos da educao integral abrindo essas idias para o dilogo com o trabalho dos educadores. No raro que boas iniciativas reformadoras das prticas educacionais caiam sobre os professores em cascatas de novas prescries e na forma de panacias recm-surgidas, sem considerar verdadeiramente que as instituies educacionais tm uma histria prpria e que nessa histria os professores acabam por achar modos de agir que lhes permitem dar conta, de alguma maneira, de realizar seu trabalho. Essas propostas, assim, por vezes
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desorganizam as prticas dos professores e os culpabilizam por no fazer o que deveria estar sendo feito. Ora, o trabalho dos educadores composto pelas vrias atividades que so efetuadas para organizar um meio coletivo no qual o ensino e a aprendizagem se realizem. Ele no est restrito, portanto, ao contato face a face com os alunos e tampouco se restringe relao individual com cada aluno. O trabalho dos educadores est ligado estrutura das instituies, com lugar de destaque para as relaes de poder. Est ligado tambm s formas de interao que regulam o agir dos educadores com o de outras pessoas, sejam elas colegas, funcionrios administrativos, diretores das instituies, educandos, familiares ou instituies parceiras. Assim, mudanas qualitativas nas propostas educacionais no sero efetivas se no derem conta de acolher o saber-fazer acumulado longa e coletivamente pelos professores, incluindo a dimenso daquilo que possvel e necessrio fazer, mas que permanece como agir no realizado, como agir impedido. Essas mudanas tampouco sero efetivas se no mexerem a fundo nas estruturas que organizam o trabalho do professor, inclusive as que dizem respeito s relaes de poder e s restries econmicas. Sem isso, as tentativas de mudana correm vrios riscos, como o de abrir possibilidades que no se consolidam, de ser engolidas pelas prticas que querem superar ou de promover mudanas apenas superciais.
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Os educadores esto submetidos a toda uma srie de prescries de vrias ordens que lhes dizem o que devem e o que no devem fazer. Em suma, aquilo que um professor faz e pode fazer no , de modo algum, fruto exclusivo de sua vontade individual. Se h um campo de possibilidades ao alcance das aes dos educadores e se importante apostar nos caminhos a que esse campo pode levar, tambm prudente levar em conta que essas aes sero efetivamente criadoras se elas forem respaldadas por transformaes estruturais que generalizem e institucionalizem as inovaes. Assim, levando-se em conta aquilo que os parceiros j sabem fazer e aquilo que eles s podem fazer porque colaboram, a tessitura de redes para a educao integral nos leva a conceber a educao integral de modo positivo e no como mais uma forte exigncia que recai sobre os ombros j sobrecarregados da escola. A valorizao dessa rede de instncias nas quais se ensina e aprende pode nos levar a conceber a educao integral como um processo amplo, que conta com diferentes agentes e no qual a escola ocupa um lugar central, mas no exclusivo. A escola e os educadores tm a incumbncia de formar as pessoas para a vida social, mas no sero jamais sucientes. exatamente por isso que elas podem se abrir para outras instncias e agentes, colaborando para a generalizao dos processos de formao que eles realizam.
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Mesa Propsitos da educao integral

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2.Os textos aqui publicados foram editados retirando-se apenas traos da linguagem oral a partir das transcries das palestras apresentadas durante o Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral, realizado de 15 a 17 de agosto de 2006, na cidade de So Paulo. As opinies e idias expressas nos textos so de responsabilidade de seus autores. 32
Propsitos da educao integral
As diversas perspectivas, produes tericas e compromissos com o desenvolvimento integral de crianas e adolescentes
Integrantes Caterina Koltai psicanalista e doutora em Psicologia pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) Helosa Helena Mesquita secretria municipal de Assistncia Social de Niteri Maria do Carmo Brant de Carvalho doutora em Servio Social e Coordenadora Geral do Cenpec Guiomar Namo de Melo educadora e assessora de projetos de reforma educacional Debatedora Cenise Monte Vicente representante do Unicef Centro-Sul
CATERINA KOLTAI
Educar uma arte, diro pais e educadores. E certamente no seriam desmentidos por Freud, para quem a educao fazia parte dessas prosses que exigem algo mais. Um talento que nenhuma instruo capaz de trazer. Tanto, que em um de seus ltimos escritos, chegou a nome-la de prosso impossvel ao lado das tarefas de psicanalisar e governar. Apesar de ser psicanalista e sociloga, convidaram-me para falar sobre educao. Fico muito feliz com isso, porque considero importantssimas essas possibilidades de interlocuo. Mas isso no quer dizer que elas sejam fceis. O que este mundo ps-moderno no qual ns vivemos? Poderia dizer que a nova ordem mundial vem se caracterizando por uma uniformizao cada vez maior da vida cotidiana: pela normalizao dos indivduos, pela degradao do lao social, pelo fracasso das instituies e pelo desencantamento e a decepo dos cidados em relao poltica e queles que a encarnam. O que causa um aumento do individualismo, uma absoluta ausncia de projetos coletivos, fazendo com que a depresso mais do que uma misria afetiva venha se transformando num modo de viver. A verdade que, tanto econmica quanto poltica e sociologicamente,
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nada hoje em dia nos permite uma aposta no futuro. Alis, uma das primeiras coisas que chama nossa ateno o m das ideologias e das vanguardas. No campo poltico, vivemos uma poca em que a iluso suprema parece ser a total ausncia de iluses, a destruio de qualquer iluso de um mundo melhor. como se a prpria idia de subverso social e intelectual tivesse se tornado ilusria. No lugar da iluso, ns nos encontramos perante o falso consenso que diz que todas as coisas seriam equivalentes. Talvez o melhor exemplo disso seja a lgica do politicamente correto. Do ponto de vista da cultura, ela deixou de ser o que costumava ser na sociedade ocidental, uma cultura-revolta, para se transformar cada vez mais numa cultura-show, cultura do divertimento. Ela vai se resumindo numa srie de modas sucessivas que desembocam numa massicao dos modos de vida. E o que se poderia dizer da educao, esta que uma das mais elementares e necessrias atividades da sociedade humana? Para dar incio ao debate, recorrerei primeiro a Hanna Arendt, uma cientista poltica, e a seu livro A crise da cultura. Em segundo lugar, a um livro bastante inuenciado por ela, fruto de um colquio in-
terdisciplinar organizado na Universidade de Louvain, na Blgica, intitulado Ser que ainda precisamos de um terceiro?, que, entre outras coisas, aborda tambm os atuais impasses da educao e da escola, tomada no fogo cruzado entre a crescente transformao do estado pblico e privado. Comecemos por Arendt. Ela comea por chamar nossa ateno para o quo recorrentes e universais tm sido as crises da educao, a ponto de terem se tornado uma questo poltica em nossos dias. O objeto da educao, nos lembra a autora, a criana que se apresenta ao educador sob duplo aspecto: o de ser um estranho que acaba de vir ao mundo e de estar num eterno devir. A criana uma recm-chegada no mundo, que j est pronto, que existiu antes de ela vir ao mundo e continuar a existir aps a sua morte, mas no qual dever passar a vida e no qual ela ter compromissos. Segundo Arendt, os problemas da educao decorreriam, grosso modo, de trs problemas. O primeiro diz respeito existncia de um mundo infantil, de uma sociedade em que as crianas seriam autnomas e na qual o papel do adulto se restringiria ao de um auxiliar sem autoridade. Ela chama nossa ateno para o fato de que, quando a autoridade monopolizada pelo grupo das crianas, ela se exerce de modo mais tirnico do que quando ela se exerce pelo adulto. A criana, livre da autoridade do adulto, acabou entregue a uma autoridade muito mais tirnica: a da massa. O segundo problema, de certo modo, decorre do anterior e diz respeito destruio da autoridade do professor, que antigamente emanava de sua competncia. Sua autoridade tinha uma base claramente denida que era o seu saber, ou seja, o professor sabia mais que a criana. O terceiro problema, tambm ligado aos anteriores, que o fazer est pouco a pouco ocupando o lugar do aprender e que isso freqentemente vem junto com a supresso da distino entre trabalho e jogo, valorizando evidentemente o jogo. Arendt estava nos alertando para o fato de que, no que diz respeito educao, a responsabilidade pelo mundo assume o aspecto da autoridade. Antes que se entre em mal-entendidos, quero deixar claro que autoridade diferente de autoritarismo. O que parece acontecer hoje em dia que estamos recusando e desautorizando
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consciente ou inconscientemente as exigncias do mundo e suas necessidades de ordem. Na educao, isso quer dizer que ao abolir a autoridade dos adultos eles se recusam a assumir a responsabilidade que a deles. O homem moderno, diz a autora, no poderia expressar mais claramente seu descontentamento e seu desgosto pelo estado atual das coisas do que se recusando a assumir a responsabilidade pelo mundo perante a criana. O problema que esse desgosto no tem nada a ver com o desejo revolucionrio de mudar o mundo muito pelo contrrio, um sinal de alienao. por isso que a autora considera que, para preservar o que novo portanto, a criana e o que h de revolucionrio em cada criana , a educao tem de ser conservadora, deve proteger essa novidade e introduzi-la como um fermento novo num mundo j velho. A verdadeira diculdade da educao moderna teria a ver justamente com a diculdade de manter certa dose de conservadorismo sem o qual a educao se torna impossvel. A crise da autoridade na educao est, segundo ela, estreitamente ligada crise da tradio e nossa atitude. Cabe ao educador ser justamente o elo entre o presente e o passado para que as crianas possam apostar no futuro. A diculdade reside justamente no fato de que, por sua prpria natureza, a educao no pode abrir mo nem da autoridade, nem da tradio, mas deve acontecer em um mundo que deixou de ser estruturado por elas, visto que em nossas sociedades industriais a regulamentao social deixou de funcionar como antigamente. Os autores do colquio ao qual me referi anteriormente so arendtianos na medida em que eles avanam com as questes que ela j havia se colocado, tentando responder a uma pergunta bsica: a de saber o que uma sociedade deve fazer para que os indivduos interiorizem as normas e as regras necessrias para o seu funcionamento. E tambm responder quais so as condies de socializao e estruturao de um sujeito e qual a relao entre a estrutura do sujeito e as estruturas sociais. Segundo eles, nossa sociedade caracteriza-se basicamente pelo desenvolvimento da democracia, pelo progresso da tecnocincia e do liberalismo econmico. E o principal sintoma da nossa sociedade seria o declnio da funo paterna na vida social. A partir daqui, creio que teremos de ser cuidadosos e explicar os efeitos disso
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Cabe ao educador ser justamente o elo entre o presente e o passado para que as crianas possam apostar no futuro.
tudo sobre o sujeito. Comecemos pela nossa democracia ps-moderna, que se sustenta de certo modo no abandono de qualquer forma de transcendncia e de referncia ao exterior. verdade que desfrutamos de uma liberdade maior que em tempos passados, mas como se cada um se governasse por conta prpria e o horizonte comum estivesse totalmente esvaziado. Em outras palavras, podemos dizer que corremos o risco de nos tornar lhos de ningum. Creio ser importante esclarecer um pouco os efeitos da tecnocincia sobre o nosso psiquismo, ou, como dizemos em nosso linguajar psicanaltico, os efeitos do discurso da cincia. Lacan foi o primeiro a chamar nossa ateno para o efeito dos discursos da cincia sobre a subjetividade contempornea, principalmente para a subverso que ele representou nossa subjetividade na passagem de um mundo organizado em torno da religio. Jean-Pierre Lebrun, o autor que organizou esse colquio na Blgica, diz que hoje em dia ns estaramos vivendo o terceiro momento, que seria identicado pela chegada do homem Lua. Este foi um sonho de geraes e geraes e que parecia o auge do impossvel. A partir do momento em que se tornou possvel, foi como se nossa psiqu tivesse evacuado a noo de impossvel. como se, para ns, hoje em dia, tudo fosse, de alguma maneira, possvel. Entramos ento nesse mundo sem limite que autoriza a transgresso da palavra que nos caracteriza enquanto humanos. E a que ns, analistas, vamos introduzir algo que se chama funo paterna.
Nesse sentido, por que hoje em dia achamos que h um declnio dessa funo paterna? E a no estou s falando na autoridade do papai, mas sim em algo que me parece extremamente importante, que o dcit de sujeitos dispostos a exercer essa funo. Ou seja, a diculdade que hoje em dia os pais ou os representantes paternos, professores e outros, tm em exercer essa funo de barrar, de construir limites, de dizer que nem tudo permitido ou que nada proibido. como se no nosso mundo o adulto no conseguisse mais colocar limites por medo de, ao faz-lo, perder o amor da criana.
O papai de nossos dias no se sente mais reconhecido no lugar daquele que coloca limites, porque justamente disso que a modernidade pensa t-lo libertado. Quem paga o pato, penso eu se que se pode dizer Abandonado por um discurso social que assegurava at assim o jovem, que no tem mais contra quem diripouco tempo atrs a sua legitimidade e gir seu conito. E o conito e a rebeldia fazem parte da juventude, ento imporautoridade, ele procura no lho o apoio tante que eles tenham algum para quem que lhe foi retirado no social. E qual o como se no resultado? Que a criana acaba sendo prodirigir esse conito, porque, quando isso nosso mundo tegida pelo pai no sentido de no ter de no possvel, sobram ao jovem dois o adulto no se confrontar com o limite, o que torna a caminhos: ou ele deprime e no por conseguisse mais inscrio desse limite ainda mais difcil no acaso cada vez mais se fala de depresso colocar limites e suicdio entre os jovens ou h o transpsiquismo. bordamento do dio sem alvo, como, por por medo de, ao nesse sentido que a dessimetria de lugaexemplo, no caso de Columbine. faz-lo, perder o res entre adulto e criana, para a qual eu amor da criana. chamei ateno anteriormente, me parece como se os adultos viessem deixando os jovens entregues aos seus gozos ilcito importante. E isso vale tanto para os pais quanto para os professores, pois amtos e no haja mais ningum que possa bos vm sendo cada vez mais submetidos ideologia lhes dar a entender que crescer renunciar persisda nossa ps-modernidade, que imagina que isso pode tncia do infantil. Parece-me, portanto, que no temos ser eliminado. Manter a dessimetria de alguma forma como fazer a economia desse terceiro, ainda que ele a nica maneira de a criana poder aproveitar sua infn- tambm tenha deixado de ser o responsvel pela hecia e inscrever autoridade em seu aparelho psquico. teronomia. Ento s para chamar ateno de que a educao deveria levar o jovem da heteronomia para Isso pe o foco nas diculdades que vivem nesse moa autonomia. mento aqueles que esto encarregados da difcil arte de educar, pois, quando o social desautoriza esse lugar Tudo o que acontece na vida do indivduo continua de terceiro, ca muito difcil que algum possa ocup- a form-lo e a deform-lo, razo pela qual to imlo. A palavra daquele que representava autoridade na portante que aqueles que optaram por ser educadores nossa sociedade foi radicalmente desvalorizada e ca tenham como objetivo dar condies para que seus difcil ento para pais e mestres ocupar o lugar que lhes educandos possam se transformar em indivduos autcabe. Sem legitimidade para sustentar sua autoridade, nomos, saibam agir com conhecimento de causa e no eles se vem condenados ao confronto direto, sem a levados pelo preconceito. Mas, para passar da heteroproteo simblica que assegurava o reconhecimento nomia para a autonomia, preciso que se reconhea a da diferena de lugares. lei. Essa a questo que est em jogo.
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Numa gerao, a capacidade dos pais de sustentar um no diminuiu consideravelmente, o mesmo valendo para a escola, pois, ao que parece, ningum mais se autoriza a impor seja l o que for. A transmisso tem de se fazer por meio de manobras demaggicas para despertar o interesse na criana. Parece que esquecemos que todo confronto entre dois sujeitos que ocupam lugar assimtrico de pai e lho ou professor e aluno s se sustenta porque se respeitam mutuamente. O adulto pode sustentar sua posio sem ser surdo ao outro e a criana pode sustentar a sua, assim como sua autoridade e at sua violncia, porque sabe que no vai conseguir derrubar o outro.
Casa do Adolescente Espao de Vivncia e Convivncia de Adolescentes e Jovens Grupo Tumm Todos Unidos Mudaremos o Mundo Mococa/SP
A prosso de professor uma prosso diferente da maioria, porque se fundamenta na transferncia. O professor deve ser capaz de suscitar o amor em seus alunos, o amor por aquilo que eles aprendem, o amor pelo prprio aprender. Caso contrrio, o aluno vai sair da escola cheio de saberes teis para passar num concurso, mas no como algum aberto ao mundo e apaixonado por essa dimenso da existncia humana que o saber. Sem esse amor pelo saber, no h como formar seres autnomos. Recapitulando um pouco o que dissemos at agora, parece-me que, diante desse sujeito contemporneo, que no pode mais contar com o apoio do pai, simbolicamente falando, torna-se urgente que a educao trabalhe no sentido da autonomia para que esse sujeito venha a restaurar sua capacidade de julgamento. Utilizo aqui essa noo de julgamento no sentido que Hanna Arendt deu a ele no seu livro Eichmann em Jerusalm, no qual introduziu a noo de banalidade do mal, que associou incapacidade de pensamento. Eichmann, que havia sido responsvel pelo assassinato de milhares de seres humanos, a impressionara basicamente por sua absoluta incapacidade de pensar, por nunca ter pensado nas conseqncias daquilo que ele estava fazendo. A autora insiste em que os grandes perpetuadores do mal so aqueles que no se lembram, porque nunca se envolveram na atividade de pensar. Nada pode det-los justamente por isso, porque so incapazes de pensar. A faculdade de julgar, ento, seria a aptido, a disposio de um sujeito, mesmo depois de ter perdido seus parmetros tradicionais, de julgar. Porque julgar da
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responsabilidade de cada um, no julgar o outro, julgar em relao ao prprio pensamento. Por m, queria dizer que restabelecer a categoria do impossvel e restaurar a capacidade de julgamento so de certo modo maneiras de elaborar a ausncia da totalidade inscrita nas leis da palavra. Ao vir aqui dialogar com vocs, penso que a responsabilidade de uma educao integral talvez seja a de possibilitar o redirecionamento para a civilizao. Consiste na reduo da violncia a suas formas aceitveis porque iluso imaginar que uma sociedade sem violncia possa existir , na no-humilhao do outro, na razo como direito ao exame crtico, no direito universal e principalmente no princpio de reconhecimento do outro enquanto radicalmente outro.
HELOSA HELENA MESQUITA
Falar da questo da educao integral certamente implica falar de um projeto poltico-ideolgico. Precisamos debater a questo da cidadania, da justia social; debater um conjunto de signicados que certamente entram em oposio ao modelo de educao que reproduz uma relao servil, em que as pessoas no so instigadas na sua capacidade crtica e na criatividade. Anal, que formao queremos dar s pessoas para que elas possam realmente exercer o seu poder, exercer a sua cidadania? Falar disso reetir sobre valores, reetir sobre a liberdade. falar de autonomia, de solidariedade, da consolidao da conscincia de direitos.
A escola integral extrapola a sala de aula. Ela impe para a gesto a questo de como estruturar todo esse aparato da assistncia social e da educao para que a demanda possa ser de fato atendida.
como Congemas, Undime, e, l na ponta, a populao, o jovem, a me; esse conjunto de pessoas que precisam se sentir agentes nesse processo. A escola integral extrapola certamente a sala de aula. Ela impe para a gesto a questo de como estruturar todo esse aparato da assistncia social e da educao para que a demanda possa ser de fato atendida. Posso garantir que a vontade de fazer muito grande. H extrema sintonia entre o que proposto pela assistncia social e o que proposto pela educao. Mas ainda temos bastante o que conversar. Por isso, acho que ser inspirador estar aqui, acompanhando ocinas, debates, e tentar traduzir isso na responsabilidade de gesto. De qualquer modo, importante que passos sejam dados para construir uma sociedade democrtica.
MARIA DO CARMO BRANT DE CARVALHO
importante que se reita sobre isso fazendo o debate sobre papis. Qual o papel da famlia e da escola nesse processo de formao? Por exemplo, a Constituio: como ela coloca a questo da educao, a responsabilidade, o dever de Estado? importante reetir e retomar o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que trata da obrigao da famlia, da sociedade, do Estado em relao responsabilidade integral da criana e do adolescente. Retomar a prpria Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), que refora esse papel do Estado em relao educao. Gostaria de reetir sobre a interface com a questo da assistncia social e da gesto num municpio. Como vamos trabalhar essa aproximao, essa interface? Como fazer essa aproximao entre a base de interveno da assistncia social e a base de interveno das escolas? Esse conjunto de agentes educadores, assistentes sociais, pedagogos tem a necessidade de um processo de reexo, de formao continuada, para que seu papel no processo da educao possa de fato estar permanentemente realimentado. Como que se trabalha o espao das escolas, os espaos dos centros de referncia da assistncia social, sua autonomia nanceira, a autonomia da sua gesto no dia-a-dia? E como manter esse eixo, esse o condutor poltico-ideolgico? Tenho certeza de que vamos resgatar nas ocinas experincias signicativas nesse campo, nessa interseo da gesto nas trs esferas de governo, envolvendo rgos
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Para falar de educao integral, primeiro vamos olhar para o cenrio atual. Uma coisa que me parece importante que h um deslocamento daquele modelo cunhado no sculo XX, maravilhoso, do well fair state, que falava de igualdade de oportunidades. Esse era o grande objetivo na busca do desenvolvimento da cidadania, da autonomia, da emancipao. Hoje j no possvel falar em igualdade de oportunidades, o paradigma muito mais a conquista da eqidade, para que todos realmente tenham acesso s oportunidades. Isso gera um deslocamento: da igualdade de oportunidades passo a querer igualdade de resultados. Portanto, as ofertas de educao podem ser desiguais, mas para conquistar igualdade de resultados. Outro deslocamento claro que estamos falando cada vez mais em centralidade no territrio. Antes, de alguma forma, a centralidade estava na prpria organizao da poltica pblica. Vamos dizer assim: a rede escolar estava muito mais submetida a uma organizao-me chamada educao, poltica de educao, do que ao territrio. Ela no tinha necessariamente os servios pblicos, a centralidade no territrio. Esse deslocamento vai dizer o seguinte: a escola hoje para o cidado um servio pertencente a um territrio, mais do que pertencente a uma rede de ensino. Esse o deslocamento. Ainda h outras coisas a se considerar. Cada vez mais h
um deslocamento da idia de sistemas de ensinos para a idia de um sistema de aprendizagens. Hoje a situao que vivemos de produo contnua de conhecimentos e aprendizagens compartilhados. No d mais para dizer que a escola o nico espao de aprendizagem. um espao privilegiado, importantssimo, inclusive para nossa realidade, mas ele tem de ser compartilhado com outros espaos de aprendizagem. E mais: entender que o cidado de hoje busca mais aprendizagens do que ensino. Isso parece um jogo de palavras, mas tem uma diferena a que preciso levar em conta. No nosso cenrio, a poltica de educao est sendo convocada a compor uma poltica social, entendendo que cada vez mais todos os cidados esto pensando em atenes integrais e integralizadas. Ou seja, hoje a vocao da poltica pblica no pode ser mais de polticas recortadas em setores, em objetivos setoriais, mas em propsitos multissetoriais. No fruto do acaso, ento, a centralidade do territrio. Tambm no por acaso que a Constituio de 1988 fala em descentralizaro e municipalizao e que as leis orgnicas, LDB, Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e Estatuto da Criana e do Adolescente vo falar em autonomia dos servios.
Quer dizer, quando se diz que a escola tem de ter autonomia, ela tem de ter autonomia para desenhar um projeto poltico-pedaggico, articulado com as demandas e os interesses do territrio a que ela pertence. E tambm autonomia para se exibilizar e se permitir adentrar nas redes existentes no territrio. E vice-versa: que as redes de aprendizagem do territrio adentrem o espao escolar. Nesse cenrio, estamos vendo que outras polticas adentram os espaos da educao com ofertas de aprendizagens socioeducativas que, portanto, se deslocam da escola, mas a complementam. o caso da poltica de cultura que no s oferece bibliotecas, centros culturais, museus, mas centros de cultura, muitos deles desenvolvidos por organizaes da comunidade. Tambm a assistncia social sempre ofereceu ncleos socioeducativos com um leque de aprendizagens para crianas e adolescentes no contraturno escolar, alm do meio ambiente e do esporte. Temos enm um conjunto de polticas pblicas que esto ofertando programas e servios socioeducativos e visando um conjunto de aprendizagens necessrias. Por exemplo, no posso deixar de falar que estivemos semana passada em Belo Horizonte e foi a coisa mais linda ver, naquela mesa, o prefeito de Belo Horizonte, o prefeito de Nova Iguau, ONGs, escolas e ministrios discutindo para valer o conjunto dos espaos de aprendizagem que existe no territrio. E seria mesmo absurdo no maximizar o uso disso para compor projetos de ateno integral aos cidados. Que no s da criana e do adolescente, mas podemos dizer do jovem, do adulto e do idoso. Outra coisa que ca clara no tempo presente que no s o Estado, mas o chamado terceiro setor investe, sim, em educao, no seu sentido multidimensional. Sem dvida a escola a misso nobre do Estado. Mas a ela circunda um conjunto de iniciativas de aprendizagem que no se pode deixar de observar, de reconhecer e de se apropriar, como possibilidades de aprendizagem, e que esto fortemente centradas na sociedade civil, na iniciativa privada. No d mais para pensar s na minha relao intra-estado, tenho de ter relao com as vrias oportunidades de aprendizado ofertadas para as crianas, tambm pela comunidade, pela sociedade. Mas elas
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Hoje a situao que vivemos de produo contnua de conhecimentos e aprendizagens compartilhados.
tm de ser utilizadas a partir de pactos por metas competentes, por aes substantivas para nossa populao. Precisamos tambm levar em considerao que as novas geraes j no aprendem como ns, que aprendemos um tipo de racionalidade cognitiva seqencial, linear. As novas geraes aprendem de forma difusa, de forma descentrada, at porque a sociedade as compele a pensar descentradamente. preciso entender que essa juventude aprende pela via da circulao e da experimentao. Isso tambm uma novidade no nosso cenrio.
As novas geraes aprendem de forma difusa, de forma descentrada at porque a sociedade as compele a pensar descentradamente. Essa juventude aprende pela via da circulao e da experimentao.
Agora, falando sobre educao integral. Uma coisa, por exemplo, que tempo integral no necessariamente quer dizer desenvolvimento integral. Queremos reforar aqui que hoje estamos falando em educao integral, sobretudo, na perspectiva de desenvolvimento integral. Obviamente o espao escolar no suciente. A criana e o adolescente precisam circular, ter oportunidades outras, que garantam a ampliao do universo cultural, da convivncia, da sociabilidade; que garantam outros aprendizados e o sentido de pertencimento. Muitos esto pensando que, se amplio o tempo escolar de quatro para oito horas, estou dando conta de educao integral. No isso, at porque a criana precisa do seu tempo pessoal. preciso garantir o cio criativo da criana e do adolescente, que no pode entrar num esquema, numa grade de educao integral, que retire deles essa possibilidade. Se vou a um local e fao a cartograa desse territ40
rio, descubro o qu? Que h mil sujeitos e espaos de aprendizagem. Observamos nos nossos estudos que eles ofertam um mosaico de atividades ldicas, culturais, artsticas, esportivas etc. e que todas elas contribuem. Vemos um esforo desses espaos em contribuir para o desenvolvimento das competncias e habilidades das crianas e dos adolescentes. A convivncia em grupo e a incluso social esto l, em um microterritrio. So construdas com olhar multissetorial; portanto, em certo sentido, so mais modernas que as nossas polticas setoriais. Esses espaos de aprendizagem no apresentam um currculo e uma programao pedaggica padro. O currculo-projeto nasce nas comunidades, de suas demandas, de seus interesses e das particularidades e potencialidades que tem o prprio territrio. O que temos de reetir juntos neste seminrio que a educao no pode abdicar da articulao orgnica com as demais polticas sociais no territrio. No se pode abdicar do tempo atual. O desao primeiro valorizar esses outros espaos; depois, identic-los. Em terceiro lugar, fazer a articulao com eles. E, em quarto, qualic-los. Existe uma tarefa, mas ela deve ser coletiva, multissetorial, a tarefa de qualicar os diferentes espaos de aprendizagem no territrio. Termino minha fala com a seguinte problematizao: o tempo integral exigido pela LDB pode ser feito exclusivamente na escola? A minha resposta provocativa para vocs no. Claro que h algumas escolas que tm espao suciente, que j nasceram numa perspectiva de desenvolvimento integral de crianas. Mas para o conjunto da rede eu preciso dizer no. E por qu? A primeira resposta bem pragmtica. A rede escolar hoje opera com dois, trs turnos. Ela no tem condies de pensar em expandir o seu horrio para uma turma s. Isso absolutamente pragmtico. No h possibilidade de pensarmos em tempo integral. Depois, como mostrei nos cenrios para vocs, pode-se dizer que a sociedade atual caracterizada pela sua complexidade. Uma sociedade que se comporta como uma sociedade-rede. Por isso, no posso hoje deixar de considerar interesses da comunidade anunciados por grupos, por entidades, por ONGs, por sociedade civil. Os aprendizados hoje ocorrem de forma descentrada e difusa. No
possvel mais pensar na escola como o nico espao de aprendizagem. O fundamental conceber um desenho de educao em tempo integral que articule o leque de sujeitos e espaos de aprendizagem enquanto poltica da cidade. O municpio precisa se pensar enquanto projeto de desenvolvimento social dos seus cidados. Portanto, numa articulao orgnica entre escola e projetos socioeducativos do territrio.
GUIOMAR NAMO DE MELO
Pensei em comear a minha exposio lembrando da histria do Garrincha. O tcnico chegava para ele e dizia: Voc vai fazer assim, vai fazer assado. Um dia Garrincha perguntou: Mas voc combinou com os outros?. Ento, sobre a articulao pela educao integral, eu pergunto: ns combinamos com 2,5 milhes de professores e com talvez 25 milhes de famlias? Porque, se ns estamos pensando nesse nvel de articulao, no podemos dispensar quem est trabalhando dentro da escola. E a escola em si mesma um mundo. Ento gostaria de ser uma voz em parte destoante para que pudssemos ter um debate realmente produtivo. Em primeiro lugar, gostaria de lembrar que muito difcil ter clareza sobre o que seja o trabalho da escola. Acho extremamente produtivo, alvissareiro, que todos hoje estejam interessados em educao. Mas quando vamos efetivamente garantir as aprendizagens de qualidade das crianas? Vou dar alguns exemplos. Quem de vocs conhece um discurso, um artigo, uma tese, um pensamento a respeito da proviso do livro didtico dentro das escolas brasileiras? Cada professor escolhe um livro, certo? Eu posso ter em uma mesma escola cinco classes de quinta srie, cada uma com um livro de lngua portuguesa, cada uma com um livro de histria. Ento como que voc integra uma escola onde cada professor usa um livro? Vocs acham que a construo de um processo de aprendizagem que tenha comeo, meio e m pode ser feita desse jeito? Segunda questo: o nosso professor. Nossa escola j dividida em mil pedacinhos, cada um deles com um
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Refazendo Vnculos, Valores e Atitudes Fundao So Paulo So Paulo/SP
livro didtico. Formao do nosso professor: o nosso pobre professor recebe um ensino mdio deciente, colocado em uma escola em que ele nunca mais vai aprender nem portugus, nem matemtica, nem histria, nem geograa, nem nada. Ensina um monte de pedagogs para ele, que no se sustenta sem o ensino, e pe ele para trabalhar de primeira a quarta srie.
a criana tambm vive. A escola no quartel, a escola no convento. A escola tem de estar articulada no seu territrio com as outras polticas, portanto preciso que exista um espao para a criana respirar. Posto isso, acaba a escola servindo de espao privilegiado do territrio. Na cidade de So Paulo, a grande maioria dos projetos da comunidade desenvolvida no espao fsico da escola. Eu faria o qu? Eu levaria a criana que est estudando duas horas por dia para estudar de m de semana. Sabe com quem? Com os estagirios dos cursos de formao de professor que at hoje no conseguem, quando estudam noite, fazer estgio de dia. Ela vai para a escola continuar aprendendo at que se possa construir a escola.
A colocamos um monte de professores, de alunos que saem do ensino mdio sem aprender nada, e colocamos cada qual em um curso de licenciatura. Esse s faz matemtica, esse s faz lngua portuguesa, aquele, s histria, aquele, s geograa. Nunca mais ele ver lngua portuguesa se escolher matemtica. Nunca mais far uma conta de dividir se escolher lngua portuguesa. Ento, colocamos isso tudo dentro da escoA escola no la com o livro didtico, provido do modo quartel, a escola como ele , chacoalhamos bem, e o que no convento. d? D criana de quinta srie analfabeta.
So Paulo tem condio de dar escola de cinco horas para todas as crianas com dois perodos: das 7 h s 12 h e das 13 h s 18 h, com uma hora de intervalo. E se tiver isso para todas as crianas, se Mais do que isso. Voc faz poltica de A escola tem de fachada para 10% dos alunos em tempo tiver projeto curricular articulado, se tiestar articulada no ver processo de assistncia tcnica para o integral e uma poltica de realidade para seu territrio com 90% dos alunos em duas horas de trabalho professor na escola, possvel garantir a as outras polticas. escolar por dia. Ento, alm de ela estar melhoria de aprendizagem. Sobre a carencurtada, de estar dividida pelo livro, de reira de professor: vai ter de dizer que estar dividida pela formao dos professores, ela ainda aposentadoria aos 25 anos de servio no uma poltica tem um problema: tem de se articular com as polticas de acordo com a qualidade, que a jornada de trabalho sociais. O territrio se torna uma coisa importante. Mas, vai ter de mudar, sim, para ter cinco horas de aula. Vai de tudo o que eu vi at hoje, a coisa mais importante do ter de pedir que professor d bons resultados. Temos territrio a escola. na escola que tem espao, livro, de avaliar. A cidade de So Paulo, em 27 capitais, cou televiso, DVD. na escola que eventualmente tem um em vigsimo primeiro lugar na Prova Brasil! E a mdia da prova baixa demais. Entrem l na escala do Inep3. auditrio, uma quadra de esportes. Est l, escola por escola deste pas. A a comunidade comea a pressionar e diz assim: Ns precisamos ocupar este espao. Ento separamos 100 O que vamos fazer agora? No acho que a educao milhes de reais por ano, que so colocados em um esteja convocada a articular as polticas sociais. Acho programa para a famlia ir escola, quando se poderia que as polticas sociais esto convocadas a uma cruzada fazer melhor. Hoje, se tivermos foco e prioridade, pode- para garantir qualidade de aprendizagem na escola. Demos ter escola em cinco horas, pelo menos, para todas pois trabalhamos a articulao. Enquanto houver crianas crianas. At chegarmos a um modelo entre seis e a analfabeta na quinta srie, no h espao territorial sete horas, que o mximo que o mundo tem produzi- nem territrio de aprendizagem que d conta. Por que do em termos de tempo na escola. Porque, como se diz, So Paulo no resolve o seu problema de espao esco3. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) 42
lar? Porque existe uma tirania dos arquitetos. So Paulo no tem terreno e os arquitetos escolares s consideram escolas que tenham 10 mil m para construir. V l no Bronx, no Harlem, em Nova York, e veja o que est acontecendo. As escolas esto verticalizadas, todas. Uma metrpole como So Paulo no tem mais terreno de 10 mil m. Eu estudei em escola de trs andares e no morri. Subia escada, descia escada. Na idade das crianas um timo exerccio. Vejam quantos interesses tenho aqui. Dos arquitetos, dos nutricionistas, dos professores desde logo, claro, mas tambm dos assistentes sociais, de todo mundo. Tenho interesse das editoras e de todos os provedores de materiais didticos. As escolas particulares no Brasil no usam livro didtico. Usam o qu? A maioria das nossas escolas particulares usa sistemas. Veja, no estou aqui defendendo os sistemas, s estou perguntando o que ele tem que o livro didtico no tem, pois, quando a escola particular pode decidir, ela decide por ele. Quem sabe possamos
aprender uma lio nisto. Provavelmente porque ele no desintegrado, como o livro didtico. Vocs vo me dizer que mais barato comprar o livro didtico. Pode ser. Mas no vou admitir neste pas que se diga que vamos economizar no livro das crianas. Temos um sistema de formao de professor que deve ser mudado rapidamente. Porque continuamos produzindo fornadas e fornadas de professores analfabetos. Temos um sistema de proviso de material didtico que no leva em conta o interesse da criana. Temos um modelo de construo escolar que s pensa nos padres tcnicos dos arquitetos. Eu acho que a educao uma estratgia. A educao no uma poltica, a educao uma estratgia do Estado. Sem ela no tem desenvolvimento sustentvel. At para que voc possa ser membro da rede, voc tem de saber segurar o seu pedao. O que uma rede? Pe as pessoas numa volta e vai jogando o novelo, cada uma segura uma ponta. Aquela que derrubar quebrou a rede. Onde a nossa rede se quebra? No letramento. Porque ser membro de rede e no ter aprendido a ter foco ser engolido na estrada virtual da informao. Foco se ensina na escola, desde que a escola tenha foco. Qual o foco? Letramento, alfabetizao. Aprender a ler e a escrever pensando no que se l e no que se escreve. Saber falar e saber articular palavra com pensamento. Isso produz pessoas que vo ser membros da rede. Caso contrrio, como que eu posso ser membro de uma rede virtual? No sou contra que a escola se articule com as outras polticas sociais, mas acho que a articulao feita a partir da educao. Se no, a dinmica deste movimento que a sociedade civil est apresentando engole a escola. Porque a escola muito frgil. Ela uma casca burocrtica. Mas, se voc cutucar dentro, no tem nada. Nunca me esqueo de uma entrevista que z quando era ainda bastante jovem, em Curitiba, na primeira vez que o Jaime Lerner foi prefeito. Ele foi muito pressionado para ter o tempo integral, ento fez o tipo ps-escola, como o que foi feito em So Paulo. Fomos entrevistar um monte de crianas e tinha um menino vivssimo,
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Rede Jovem de Cidadania Associao Imagem Comunitria Belo Horizonte/MG
aquela criana absolutamente excepcional que destrambelha a falar. Ele dizia assim:
Eu tenho duas escolas. Eu falei: Nossa, que bom! Como que so? De manh a escola da bruxa. Ah, ? Quem que ca l na escola? O que tem na escola da bruxa? Tem uma tia. E o que voc faz na escola da bruxa? Ah, eu aprendo a ler e a escrever... E a outra escola? Ah, de tarde a escola das fadas! E o que tem na escola das fadas? Tem um tio que passa vdeo, que faz teatro...
substituindo o estado do bem-estar social pelas redes do bem-estar de todo mundo, que no de ningum. Todas as pesquisas mostram que, quando a famlia valoriza a aprendizagem escolar, mesmo se ela for analfabeta, ela melhora a chance de aprendizagem da criana. Criana que tem lugar para fazer lio vai melhor na escola do que criana que no tem lugar para fazer lio. to simples quanto isso. Ento tambm temos de combinar com a famlia. Em vez de querer adotar a criana da famlia, poderamos tentar fortalecer a famlia. E fortalecer a famlia no s dar o bolsa-escola. Se a dona Zilda Arns, com um soro, garantiu a sobrevivncia fsica, onde est o nosso soro para garantir que a criana no seja intelectualmente esmagada na escola? A Rede Globo faz merchandising e eu no sou contra de Aids, de homossexualismo, de Sndrome de Down, de incesto. Por que no faz merchandising de educao? Por que no h novela em que exista um personagem que um professor? Por que no h novela em que exista um personagem que seja um pai de aluno, desses que vai escola de manh, com frio, chega l de manh e a secretria da escola diz assim para ele: Tem certido de nascimento?. Ele diz: No. Ento, v buscar. Ponha um personagem desses na novela; os temas que aparecem nas novelas viram mania. O brasileiro adora celebridades e novas teorias. Agora todos esto sensibilizados com a Sndrome de Down. A grande maioria das crianas do povo tem pai ou tem me. Se no tiver, tem um adulto responsvel, um mnimo de estrutura familiar. Essa famlia precisa de amparo, mas no apenas do dinheiro do bolsa-escola. Ela precisa de conceito, precisa entender para que serve a escola. Ela tem de entender que mais importante aprender do que ter merenda. Ns no estamos falando da escola de antigamente, que ensinava meia dzia de gatos pingados, que produziu essa populao universitria de letramento capenga. De modo geral, o brasileiro letrado l pouco, prefere virar alface na frente da televiso do que ter uma atividade que seja desaadora do ponto de vista intelectual. Mesmo aqueles que foram privilegiados tiveram esse tipo de formao. Entrem numa escola pblica do primeiro mundo, na Alemanha, numa escola pblica de subrbio americana. O que tem de material, o que tem de
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claro que nossas crianas vo preferir a escola da fada. Precisamos transformar a escola da bruxa em uma escola de fada, rpido. Se vamos fazer o caminho com a escola, existem polticas estruturantes das quais ns no podemos abdicar. Essas polticas podem ser feitas descentralizadamente? Sem dvida. O municpio, inclusive, quanto menor, mais ele toma conta do seu territrio e mais ele pode executar essas polticas. Mas algum tem de dar a coordenada. Tem de existir um lugar onde algum d as diretrizes, as grandes linhas de trabalho. Se no, perdemos o foco. Eventualmente bal uma coisa importante, mas no no espao da escola. Porque quero usar o espao da escola para uma sala de leitura. preciso estar atento quando se fala em territrio. Ns no temos outro aparato to capilar quanto a escola. Temos de combinar com eles, 2,5 milhes de professores, uns 500 mil diretores, coordenadores, tcnicos etc. Temos de quebrar os ovos de que eles esto cuidando ou no se come o omelete. Do lado da famlia, acredito que temos uma atitude paternalista. Este pas nunca teve uma poltica para a famlia aprender a cuidar do seu lho. Queremos tomar conta dos lhos do pobre, bolsa para os pobres. Assim estamos
Da esquerda para direita: 1. Refazendo Vnculos, Valores e Atitudes, Fundao So Paulo So Paulo/SP 2. Escola de Jongo, Associao Grupo Cultural Jongo da Serrinha Rio de Janeiro/RJ
riqueza! No riqueza em dinheiro, mas de estmulo, de recurso, de espao, de possibilidades de organizao do grupo, de interao entre alunos e professores, de exibilidade no uso do espao fsico. As redes de ensino tm condies, sim, de dar um perodo maior. Isso, se utilizar o dinheiro corretamente, se no pagar propina para construtora, se aceitar transformar espaos verticais em escolas. uma questo de gesto do dinheiro pblico. Ento o que eu recomendaria para pensarmos aqui, hoje? Primeiro, a questo do tempo integral, que, como se disse, no precisa ser todo na escola. Se a comunidade se organizar para enriquecer o tempo da escola, timo. Se houver outros espaos, maravilha. Se no, que o conjunto do territrio contribua para fazer uma escola melhor, para enriquecer esse espao. Que o projeto pedaggico da escola seja respeitado. E projeto pedaggico no Brasil hoje tem de ter foco. Foco nas competncias bsicas, na leitura, na escrita e no clculo. Sem isto, ns no avanamos. Hoje a meta tem de ser: toda criana brasileira no pode car na escola menos de cinco horas, no relgio. A carreira de professor e tudo mais tm de se adaptar a isso. Com dois anos de escolaridade a criana tem de ter um letramento completo para esse perodo de escolaridade ou a escola tem de mostrar que ela est avanando, que a escola agregou valor. S isto j d um movimento da comunidade para olhar, para scalizar, que eu acho que j seria suciente. No h necessidade de tempo integral. Desenvolvimento integral no signica necessariamente car tempo integral
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na escola. E vamos lembrar da famlia. Vamos fazer um movimento para que os meios de comunicao, os formadores de opinio, os tomadores de deciso combinem com o outro time. E o outro time, para mim, antes de ser a comunidade, o espao da famlia.
PERGUNTAS DA PLATIA
A senhora falou: Felicidade no pode ser ensinada. Mas ser que ela pode ser falada, questionada, entendida, pensada e, quem sabe, at mesmo aprendida?
Caterina Koltai - Todos ns gostaramos de ser felizes.
Quanto a isso no tenha a menor dvida. Mas Freud dizia que nada, nem no microcosmo, nem no macrocosmo, feito para que o ser humano possa ser feliz. Segundo ele, so trs causas: a decrepitude do nosso corpo, a fora da natureza e principalmente a diculdade de conviver com outros. Isso no quer dizer que no se deva tentar ser feliz. Acho que se deve tentar o tempo todo. Por isso, chamei a ateno ao falar da importncia do pacto social para alm de um mero contrato social. Situao em que todo mundo aceite perder algo para que todos possam viver em conjunto. Nesse sentido, acho que a felicidade no pode ser ensinada. Porque isso pressuporia que a felicidade fosse a mesma coisa para todos. E a est a grande diferena entre as democracias e os regimes totalitrios. A democracia no dene a felicidade de ningum. Isso no pode ser impos-
to. Agora, o que fundamental que a sociedade como um todo crie condies para que cada um possa procurar a sua felicidade sem atrapalhar a do outro. Essa procura importante. Mas voc ensinar o que a felicidade ou forar todo mundo a ter a mesma felicidade, isso no. Isso vale tambm para uma outra questo da educao. Acho que uma das coisas fundamentais a aprendizagem de que o outro pode ser diferente de mim, a alteridade. aceitar a alteridade do outro, poder lidar com esse que vem de uma famlia diferente, por qualquer razo que seja religio, pobreza, doena, opo sexual e poder lidar com essa alteridade, porque a recproca ser verdadeira.
Qual o papel das ONGs, dos assistentes sociais e dos recursos do entorno, como bibliotecas etc.?
Helosa Helena Mesquita - Penso que esses movimentos
jeto. Acho que um projeto tem de estar dentro de uma diretriz. No pode ser uma ao individual, de uma ONG ou de outra, mas sim olhar como que isto se compe nessa rede, como que vamos tecer juntos o projeto. Tenho certeza de que assim vamos tecer a rede e fazer uma educao integral que consolide cidados de direitos.
possvel aprendizagem escolar em quatro horas?
Maria do Carmo Brant de Carvalho - Como foi comen-
tado, ns no atingimos possivelmente nem as quatro horas exatas, porque, se eu somar a merenda escolar, somar isso e aquilo, h poucas horas de escola. realmente uma luta na educao conquistar pelo menos cinco horas de trabalho com as crianas na escola para que voc possa de fato exigir que elas, nas duas primeiras sries, estejam sucientemente bem letradas. Mas h uma outra questo que gostaria de colocar. A experincia do Cenpec de trabalhar muito na formao de professores e educadores tem nos levado a exigir publicamente que se tome conscincia de que a formao inicial nas graduaes e no s da pedagogia, do servio social tambm, de outras reas absolutamente irresponsvel. No h desenvolvimento real da competncia desse professor que precisa garantir o letramento aos seus alunos. No d para dizer mais que o problema das crianas ou das famlias. H um problema, sim, do professor mal formado. A formao inicial absolutamente frgil. E no h curativo nisso. Gasta-se muito dinheiro no Brasil hoje em formao permanente, formao continuada, mas isso no substitui uma boa formao inicial. E ns temos de passar a cobrar isso dos nossos cursos de pedagogia. De pedagogia, de educao, de servio social e tudo mais.
O que voc faria para que todos os alunos tivessem garantias de ter todas as aulas, todos os dias?
Guiomar Namo de Melo - H muita falcia na educao
tm de ter uma diretriz, baseada nas realidades locais. A Cultura, por exemplo, precisa pensar e distribuir suas atividades para as escolas e demais locais do territrio. Entendo que cada regio vai identicar e potencializar o que ela tem e solicitar aquilo que no tem. Sobre o assistente social, ele traz olhar importante na escola, assim como o pedagogo. E, sobre o papel das ONGs, no d para ser algo como acordei hoje com vontade de fazer um pro-
Fundamental que a sociedade como um todo crie condies para que cada um possa procurar a sua felicidade sem atrapalhar a do outro.
4. Centros Integrados de Educao Pblica (Ciep) 5. Programa de Formao Integral da Criana (Proc) 46
brasileira. O Ciep4, o Ciac, o Proc5, o Ps-Escola, a entrada da criana aos seis anos, o famoso ensino fundamental de 9 anos. Vou pedir para vocs fazerem uma conta em casa. Duzentos dias letivos, oito anos, cinco horas por dia. Quantas horas de escolaridade teremos ao longo de oito anos? Duzentos dias letivos, quatro
horas por dia, nove anos. Faam essa conta e vocs vo ver que, se aumentarmos uma hora na escolaridade da criana por dia, se passarmos para cinco horas dirias de trabalho efetivo, vai dar mais escolaridade ao longo de oito anos do que em nove anos com quatro horas por dia. A outra falcia muitas vezes tem sido o tempo integral, como se todos os nossos problemas se resolvessem no momento em que se conseguisse deixar a criana dois perodos na escola, oito horas. E terminamos dizendo: vale a pena dar em dobro o que ruim? O que considero ser uma formao de qualidade para os professores? Em primeiro lugar, formao de qualidade aquela que garante que todo professor entre na escola dominando tudo do ensino mdio. Tudo: matemtica, qumica, fsica, biologia. Porque isso que se exige do concluinte do ensino mdio. No posso ser um professor de matemtica se no tenho as habilidades de lngua portuguesa pelo menos ao nvel de ensino mdio. importante garantir educao bsica para os professores. Antes de comear o curso de formao, teria de ter a recuperao da educao bsica, se ele no teve. Outra coisa o domnio do contedo. Sem dominar uma disciplina, no d para fazer interdisciplinaridade, porque a inter implica na disciplina. Ento, quando falamos em interdisciplinaridade, falamos de algum que domina to bem a sua rea que capaz de enxergar a fronteira dela com a outra. A, sim, eu posso dizer que eu fao interdisciplinaridade. O que preciso para que a escola se territorialize no mundo atual? Quando falamos no territrio, no territrio em um outro mundo, um mundo onde o nacional e o internacional foram substitudos pelo global e o local. A velha palavra de ordem da ecologia cada vez mais atual na educao. Voc tem de agir localmente no territrio, mas o pensamento tem de ser global, nem nacional deve ser. Pense globalmente para poder agir no territrio, se no voc age no territrio e ca engolida por ele, porque se perde a perspectiva planetria num mundo onde o planeta est cada vez mais importante, at do que a fronteira nacional. Acho que temos de articular duas dimenses: o territrio, que o lugar da dimenso humana, e o planeta, que o lugar da dimenso da humanidade como um todo. Se o MEC no autoriza a verticalizao das escolas, por
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que as gerncias regionais de educao autorizam escolas particulares em casas residenciais? Mais do que falcia, essa uma outra hipocrisia da educao brasileira. No ligamos para o que vai acontecer na escola particular e exigimos da escola pblica muito mais. Eu diria que isso tem a ver com a tecnoburocracia. Aquela pessoa que diz que a escola no frgil porque ela tem rede. Isso que faz a fragilidade da escola. Quanto mais burocrtica ela for, mais frgil. E, nesse caso, a tecnoburocracia complicada. Queria encaminhar aqui uma proposta que de fato as polticas sociais focassem no territrio em que est a escola, no trabalho com as famlias. Estou cada vez mais convencida de que se precisa de uma ao local e de uma ao global na mdia. Mdia e ao local em torno da famlia. A famlia pode aprender a lidar melhor com o seu lho, uma questo de ensinar. Ns no temos uma fatalidade de produzir analfabetos na escola, no fatal. O brasileiro tem condies de aprender, todos ns sabemos. Portanto, acho que o que falta gesto, foco, pacto, meta e seriedade na gesto pblica.
Eremim: Tecendo Novos Caminhos Associao Eremim Ao Social de Promoo da Cidadania e Desenvolvimento Humano Osasco/SP
Mesa Projetos pedaggicos: a educao integral e os arranjos possveis
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Projetos pedaggicos a educao integral e os arranjos possveis
Os diversos arranjos possveis em educao integral

Integrantes Adriana Mortara doutora em Comunicao pela Escola de Comunicao e Arte (ECA) da Universidade de So Paulo (USP), ps-doutorada em museologia pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) Sandra Mara Corazza doutora em educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) Terezinha Azeredo Rios doutora em Filosoa pela USP Debatedora Maria Julia Azevedo coordenadora da rea de Educao e Comunidade do CENPEC
ADRIANA MORTARA
Existem inmeras denies de cultura, dicionrios inteiros. Mas quero falar da idia de cultura como parte da formao do ser humano. Ento, indo alm, temos o desejo de ver a emancipao cultural, isto , a autonomia do indivduo, da comunidade que cria cultura e consome de modo crtico. Quando falamos de cultura e de direitos, falamos de vrios aspectos da vida cultural da pessoa, entre eles o patrimnio cultural. Alm do patrimnio material da cultura, h tambm o patrimnio imaterial, aqueles saberes dos grupos, das comunidades culturais. Esses saberes tm sido cada vez mais valorizados, inclusive ocialmente, com a criao de espaos para a preservao do que se chama patrimnio imaterial, patrimnio intangvel. Ento, tem-se tombado alguns elementos do nosso patrimnio chamado imaterial. Este seria o saber transmitido de gerao a gerao, como ritos religiosos, receitas culinrias, histrias e canes, danas, celebraes, modos de desenhar e representar. Ento, quando pensamos na formao do cidado, da pessoa, estamos pensando nessa pessoa que possa produzir, ter contato, valorizar seu patrimnio, tanto material quanto imaterial, de forma a se sentir pertencente a um determinado grupo. Uma das formas de expresso
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da valorizao do patrimnio material e imaterial o que chamamos de museu comunitrio, que seria um museu criado pela comunidade a partir das necessidades prprias de preservao e valorizao do patrimnio material e imaterial local. A comunidade escolhe o que importante para ela e decide preservar. Na ltima edio do Prmio Cultura Viva, houve muitas inscries de museus. E dois dos museus premiados o Museu da Mar e o Museu Bororo so o que se chamaria de museu comunitrio. O Museu da Mar surgiu da vontade da comunidade de preservar sua histria. E eles que decidiram como fazer isso, quais os suportes, de quem eles iriam registrar a memria oral etc. Alguns especialistas se ofereceram para ajudar, mas eles disseram: No, queremos fazer do nosso jeito. Isso leva, obviamente, valorizao da pessoa, da auto-estima. , portanto, um processo educativo tambm. Hoje h a idia de integrar os museus na poltica nacional de ensino, mas isso ainda no temos. Quer dizer, h algumas universidades em que as pessoas fazem estgios em museus, mas ainda no uma poltica integrada. proposto na Lei de Diretrizes e Bases que o aluno saia da escola, faa visitas a museus, monumentos etc., mas isso ainda no uma poltica slida nesse sentido. H tambm a idia de difundir os museus nas escolas e
Rede Jovem de Cidadania, Associao Imagem Comunitria Belo Horizonte/MG
no meio rural por meios audiovisuais. Quer dizer, para quem no tem acesso, dar de alguma forma o acesso ao seu acervo, ao seu repertrio. Outra coisa a idia de criar vrios nichos de educao, de patrimnio em vrios locais, e no ter apenas grandes museus. incentivar as escolas a formar colees e exposies do patrimnio local. Existem algumas iniciativas, l no comeo do sculo XX, dos museus escolares e, mais recentemente, temos propostas de museus em escolas. Por exemplo, na Bahia, em Itapu, foi feito um eco-museu pela professora da Universidade Federal, um trabalho bem interessante. Tambm preciso criar um programa de formao de professores; sabemos que preciso trabalhar com o professor, com o multiplicador. Ento, l nos anos 1970, essa idia do museu integral foi discutida, falada, apareceu na literatura, foi mais difundida na Europa como prtica. Aqui, bem mais recentemente, volta a ser discutida nos anos 1990, com uma postura inclusive poltica, o atendimento ao pblico e a ampliao desse trabalho. Existe todo um arcabouo terico dessa rea, no qual o sujeito, o visitante, um protagonista desse processo. No por acaso se prope que a pedagogia museal, pedagogia que estuda a educao em museus, sirva para formar e realizar a avaliao das atividades educativas no meio museal. Essas atividades tm o objetivo principal da aprendizagem de saberes, conhecimentos, habilidades e atitudes por parte do visitante. Essas habilidades serviriam para se sa50
ber visitar um museu. O visitante saberia visitar, saberia olhar criticamente aquela exposio ou outra qualquer. Aqui, falamos de uma aprendizagem. Ningum nasce sabendo, assim como no sabamos ler ou escrever. Essa concepo do papel educativo do museu aparece intimamente ligada ao conceito de autonomia na aprendizagem, denida pela atitude do sujeito em determinar seus objetivos, escolher os meios para atingi-los e avaliar seu empreendimento. Tambm na literatura norteamericana muito usado o termo free choice learning, que aprendizagem de livre escolha, de poder ir e vir. O objetivo aqui a aquisio de saberes. Saber fazer, saber ser, saber criar. O saber seria a aquisio de fatos e conceitos relativos a um tema. Todos os museus tratam de algum tema. O saber seria formular questes; antecipar respostas; justicar; decidir por uma resposta, por uma soluo; classicar; comparar; estabelecer relaes; localizar informao. claro que tudo isso no acontece em uma visita, mas pode comear a acontecer. Estamos em um processo educativo; ele um processo, ou seja, no acontece em um momento s. O saber fazer apresenta tambm as habilidades de observar, importantssimas em um museu discriminar, identicar, descrever, classicar, sintetizar e comunicar. Enm, as possibilidades de saberes no museu so inmeras, assim como na escola e em outros ambientes pedaggicos. O saber ser seria o desenvolvimento de
Como parte da comunidade de educadores, penso que vivemos trs tempos em educao. O primeiro chamo de tempo da neutralidade iluminada, tempo em que A idia que gostaria de trazer aqui que, quando fala- os educadores esto muito colados ainda divindade, mos de educao integral, temos de pensar na cultura religio, em que tambm se consideram pastores de como parte dessa educao. Procurei trazer aqui apenas alma e corpo. Depois, a comunidade educacional sai o exemplo do museu, mas sem perder a perspectiva de da dominncia religiosa e passa para a dominncia da cincia. Mas apenas muda de senhor, digamos, porque que temos muitas outras manifestaes culturais. me parece que a comunidade educacional continua se considerando iluminada, seja por uma divindade, seja SANDRA MARA CORAZZA pela cincia, e neutra no sentido de que apenas uma Trabalho com Filosoa da Educao e, por isso, acre- correia de transmisso. Simplesmente h uma idia de dito que todos ns somos educadores na medida em que preciso educar de uma maneira atemporal, de que a teorizao social e cultural contempornea, por uma maneira que considerada universal, de uma maneira verdadeira. Acredito que esse tempo exemplo, mudou, de maneira irreversvel, comeou no nal do sculo XIX, e durou a idia de que s se educa entre quatro Temos uma at a primeira metade do sculo XX. paredes. Gostaria de perguntar para vocs: tradio de educar neste sexto ano do sculo XXI, o que j Esse tempo da neutralidade iluminada as novas geraes, zemos em educao, o que se est faum tempo de criar, por exemplo, a nede educar os zendo e o que se pode fazer em funo cessidade de educao para todos. um recm-chegados desse acmulo? Somos herdeiros de uma tempo em que a cincia da educao coao mundo, de tradio educacional muito mais antiga do mea a desenhar melhor o sujeito da edudisciplin-los que todos ns, que estamos aqui presencao: o que seja ensinar, aprender; o que para que possamos tes. Uma tradio que comea no sculo seja metodologia. um tempo em que continuar XVII, digamos, com a didtica magna de tambm se comea a pensar em currculo Comenius. No sculo XVIII, com Emlio ou vivendo juntos e na relao entre currculo e democrada Educao, de Rousseau, quando ele escia; pedagogia e democracia; sala de aula tabelece e identica a criana enquanto aprendiz. Enm, como microcosmo em relao a uma sociedade mais uma tradio de educar as novas geraes, de educar os ampla. Mas, com o tempo, o mundo se tornou crtico de recm-chegados ao mundo, de disciplin-los para que si mesmo, viu o quanto de bom se tinha feito e tambm possamos continuar vivendo juntos. os erros cometidos. O que no podemos fazer negar essa tradio. E vocs sabem que temos duas maneiras de ser lho, herdeiro: uma delas seguir dogmaticamente a herana, os ensinamentos, as informaes, os valores. O outro modo de ser lho dizer eu no quero fazer igual. Talvez o modo mais criativo de receber uma herana seja fazer com ela alguma coisa que ainda no foi feita. Podemos seguir e fazer o que todo mundo fez, dizer o que todo mundo disse e desejar o que todo mundo desejou, mas podemos tambm inovar. E acho que um seminrio como este mostra que somos mais o lho que quer fazer diferente, digamos assim, um lho inel, na medida em que buscamos o novo.
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atitudes positivas em relao ao museu e ao prazer esttico. O saber criar seria a idia do desenvolvimento da imaginao.
Surgiram ento duas direes importantes. Uma direo de ordem liberal capitalista e outra de ordem marxista. Um marxismo extremamente diversicado, de vrias vertentes. Essas orientaes de ordem marxista tiveram um predomnio muito forte entre ns. E passamos a introduzir na discusso da educao conceitos como o de classe social, de relaes de produo, da necessidade de conscientizar os explorados etc. Ou seja, a escola deixou de ter aquele carter de bem absoluto. Chamo esse tempo de tempo da suspeita absoluta, porque passamos a suspeitar de que o currculo estava a servio da manuteno da explorao.
Este um tempo de desmanchar todas as pretenses da neutralidade iluminada. , portanto, um tempo de politizar radicalmente a educao; tempo das pedagogias e dos currculos crticos; tempo de Paulo Freire e sua educao libertadora; de relacionar a educao a questes de poder, de saber, de identidade. Enm, um tempo importantssimo, porque ele vai justamente preparar, vai compor elementos que preparam o terceiro tempo, que chamo o desao da diferena pura. Este terceiro tempo, o desao da diferena pura, um tempo, parece-me, da contemporaneidade ou ps-modernidade. E o que me parece constituir esse tempo da diferena pura que, em funo de todas as lutas sociais que povoaram o sculo XX, esses diferentes hoje dizem no ao princpio de identidade universal, a esse princpio de identidade que acaba subordinando algumas identidades em detrimento da identidade-modelo. Os diferentes esto cada vez mais berrando em nossos ouvidos que chega de tentar calibrar, corrigir sua diferena, ou seja, de sempre tratar a diferena como maldita e amaldioada, na medida em que se no suporta a diferena.
TEREZINHA RIOS
so eles , o que nos faz diferentes exatamente a possibilidade de poder realizar esses projetos pedaggicos. Achei muito bom no ter entrado a palavra poltico no meio. Temos falado em projetos poltico-pedaggicos. Se o projeto pedaggico, necessariamente poltico. Quis ir ao mido mesmo do ttulo do nosso trabalho aqui, que era a histria dos arranjos possveis. Eu tenho mania de ir ao dicionrio. Arranjo, ento, arrumao, organizao etc. O projeto est sempre relacionado com algo que ideal, que se coloca frente, necessrio e desejado, mas que, se no tiver uma caracterstica fundamental, ca sendo s uma quimera. E a caracterstica fundamental para a realizao de um projeto que ele seja possvel. Da a necessidade de um arranjo possvel para construirmos a educao que desejamos e de que temos necessidade. E o possvel, onde se encontra? Como posso falar que o ideal possvel, que no s quimera, que no s sonho? Eu encontro a possibilidade exatamente na realidade. Posso querer uma sociedade democrtica porque eu tenho uma experincia de democracia; posso querer uma sociedade justa porque eu tenho uma experincia de justia. uma experincia que ainda no se congura como aquela de que precisamos, mas h a perspectiva da esperana. Se digo ainda no porque tenho, quem sabe, a possibilidade de realizar. E vou encontrar essa possibilidade, repito, no contexto no qual estou.
Acho que o termo educao integral um pleonasmo. A educao ou integral ou ela no pode ser chamada de educao de verdade. A educao ter de levar em considerao todos os esses elementos: tornar a pessoa inteira; sempre tendo a possibilidade de se completar, de se transformar. Penso que o que nos faz humanos essa capacidade de projetar, de sonhar, de olhar para a frente etc. Projeto isso mesmo: pro-jeto, lanado frente. E isso que temos como seres humanos. Conseguimos nos transformar exatamente a partir desses projetos que fazemos. Muitos de vocs devem ter visto o lme A marcha dos pingins. Lembram? Ficamos impressionados ao vericar como que se d um determinado processo, que tem uma certa harmonia, que parece resultar de um projeto muito bem feito. Mas na verdade no h projeto. Eles fazem o que fazem, daquela maneira que nos deslumbra, para seguir algo determinado pela natureza. O que nos faz diferentes dos pingins maravilhosos que
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A caracterstica fundamental para a realizao de um projeto que ele seja possvel. Da a necessidade de um arranjo possvel para construirmos a educao que desejamos e de que temos necessidade.
Julgamos que o possvel est pronto, que algo a ser apenas descoberto. No verdade. O possvel muitas vezes no est pronto. No se trata de descobri-lo, mas de invent-lo. E ento isso requer de ns, educadores, um trabalho maior, um esforo mais amplo no sentido de construir esse possvel com os elementos que temos nossa disposio, em ns e fora de ns, na cultura, na histria que estamos construindo. E exatamente na inveno que eu acho que aparece essa criatividade. A criatividade na inveno que pode efetivamente trazer esse aspecto novo para nossos projetos. Gosto muito da literatura infantil. Sugiro a leitura de um livro que se chama Os trs lobinhos e o porco mau. Estamos to acostumados com os trs porquinhos e o lobo mau que difcil pensar. Ou outro, que se chama Liga, desliga, que conta a histria de uma televiso que no saa da frente de um menino. Pensar de um jeito diferente... Quero pensar nessa idia de um arranjo, no que precisamos para fazer arranjos criativos e possveis para uma educao integral, para a educao que queremos. Falamos de tecer redes. Eu z um joguinho com o poema de Joo Cabral. Ele diz um galo sozinho no tece uma manh. Se estamos falando de projeto, acho que podemos fazer uma mudana no verso e dizer: Um galo sozinho no tece um amanh. Gosto de um autor espanhol que tem trabalhado com a losoa tica, Fernando Savater. No livro O valor de educar, ele diz o seguinte: Sabe qual o efeito mais notvel da boa educao? Despertar a fome por mais educao. Por novos aprendizados e ensinamentos. Acho que os projetos mltiplos que vamos construir levando em conta esses processos, esses tempos aqui mencionados, essas alternativas aqui colocadas tero de ser esse despertar a fome por mais educao. Adlia Prado tem um verso lindssimo, um belo poema que se chama Tempo, em que ela comemora seus quarenta anos. Os ltimos versos dizem: Quarenta anos. No quero a faca nem o queijo. Quero a fome. Acho que isso. Se tivermos fome, a gente vai buscar a faca e o queijo para fazer o projeto que nos sacie a fome que no s de comida, como dizem os Tits, de comida e felicidade.
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Arte, Circo e Cidadania Circo Lahet Goinia/GO
Porque ser educador do seu tempo signica estar aberto, estar sensvel e ter uma sensibilidade para o enigmtico, para o misterioso.
mtico, para o misterioso. Muitas vezes, por exemplo, os professores dizem: Ah, os alunos so rebeldes, no tm interesse. Eu sempre pergunto: O que voc est oferecendo merece a ateno deles?. Falo justamente disso. O chacoalhar as identidades na medida em que o pensamento da diferena pretende diagnosticar que so novas identidades; que, por exemplo, a infncia est sendo vivida de outra maneira, a adolescncia est sendo vivida de outra maneira. Quando algum pergunta: d para educar de um modo que no seja assim?, bem, isso o que temos de comear a discutir.
Dentre os mais de cinco mil municpios brasileiros, quantos so contemplados com um museu? De que arranjos podemos lanar mo para levar essa cultura aos milhes de brasileirinhos que freqentam ou no um banco de escola? E para os professores, que em sua maioria sequer visitaram um museu? Museu virtual? Quantos anos para chegar em cada sala de aula?
Adriana Mortara - O departamento de museus do Mi-
PERGUNTAS DA PLATIA
A Filosoa da Diferena ser ou um caminho para discutir e reconhecer a questo da identidade cultural? Qual o papel da identidade na educao para a transformao, leia-se, felicidade? Como trabalhar em nossas escolas ou ONGs para que o diferente no seja visto como amaldioado?
Sandra Mara Corazza - Podemos no reconhecer a
criana na nossa frente. Pode haver uma matria to nova que toda a tradio que herdamos no d conta daquilo. Claro que isso muito assustador. Mas, se no fugissemos da briga, esse seria por excelncia o momento mais maravilhoso, pois ali a relao educadoraprendiz poderia ser inventada. O princpio da identidade que criamos na modernidade esmigalha a multiplicidade. No momento em que dizemos tu s uma mulher, estamos aprisionando no conceito mulher todas as diferentes maneiras de ser mulher. Ento essa a chamada crise da identidade que o pensamento ps-moderno identica. O momento em que voc no tem medo disso um momento privilegiado. O que tenho trabalhado na formao de professores que eles no se contentem com a bagagem legada, porque ser educador do seu tempo signica estar aberto, estar sensvel e ter uma sensibilidade para o enig54
nistrio da Cultura est realizando um cadastramento, porque no sabemos exatamente quantos museus existem no Brasil. Acredito que haja menos de dois mil museus no Brasil. H uma concentrao nas grandes cidades e muitos municpios no tm esse equipamento. Bibliotecas existem em quase todos os municpios, j o nmero de museus bem menor. Cinema, acho que ca no meio disso. H estatsticas do IBGE sobre esses equipamentos. Haveria essa possibilidade de processo comunitrio de preservao de patrimnio. Mas, infelizmente, ainda existe a carncia de muitos equipamentos culturais, no s museus. Em relao educao, concordo plenamente que na formao de professores importante que a rea da cultura seja contemplada. No s a rea de museus, mas cinema, teatro, msica msica clssica, hip-hop, tudo o que est a , a partir de uma viso do possvel e do que se quer tornar possvel, como se disse. O educador uma pessoa e ele tem um limite de possibilidades. Ento, eu vejo isso como importante na formao e tambm no trabalho interdisciplinar. Ao mesmo tempo, no d para esgotar em uma pessoa todas essas formaes.
Para fazer a educao integral preciso uma escola de tempo integral?

Terezinha Rios - Se apenas proporcionarmos um tempo maior sem dar a esse tempo a qualidade para o desenvolvimento da educao, teremos s prejuzo. Mas acho importante a ampliao do tempo. Por isso, j entramos na participao de outros grupos da comunidade que no apenas a escola, no processo educativo. Acho que tarefa, sim, de todos. Isso no quer dizer que no se tenha de ter especialistas. Mas muito importante que se tenha a participao, a parceria, a possibilidade de um trabalho integrado mesmo. Vozes diferenciadas, instrumentos diferenciados. A minha tese que a educao de boa qualidade, a educao competente, uma educao que faz bem, isto , que a gente faz bem e que faz bem para a gente e para aqueles com os quais estamos envolvidos.
entendi nada. Eu pensei: como assim comer, com garfo e faca?. Foi superestranho, foi animal. Eu quei perturbado. Eu armazenei aquelas cenas na minha cabea. Eu nunca tinha visto nada parecido. Ento eu perguntei minha professora. Ela disse um monte de baboseiras. Eu perguntei ao meu pai. Ele disse algumas verdades. S algumas. Depois ele veio com aquele papo de sementinha se juntando. Ento eu resolvi aprender por conta prpria. Fui na banca dos jornais da esquina, olhei revistas, perguntei para amigos mais velhos. Fui cando expert. Hoje eu no tenho dvidas sobre sexo. Sou um homem resolvido. Agora s fazer. J tenho as manhas, eu sei do que uma mulher gosta. Isso s um exemplo de como estamos convivendo com crianas completamente desconhecidas para ns, que so uns etezinhos. E que essas categorias que ns usamos de revoltadas, de sem-limites , so elas talvez que no se adaptem mais. Ento eu procuro no desmerecer as queixas, mas virar as baterias contra ns prprios.
Nos dias de hoje, nossos governantes e socilogos colocam que devemos tratar melhor os lhos. Se uma criana for maltratada, pode haver processos para os pais. A partir da, os pais entenderam tudo errado sobre o que seria criar e educar um lho. Ao mesmo tempo, os educadores no sabem como fazer com as crianas. Da vm os lhos revoltados e nossas crianas a cada dia se perdendo de todas as maneiras. Ento o que fazer para ajudar nossas crianas e adolescentes to revoltados, principalmente os da periferia, totalmente abandonados?
Sandra Mara Corazza - O que fazer? Acho que tentar nos tornar sensveis s formas do que ns estamos fazendo para que eles se revoltem. A revolta deles pode ser algo produtivo, nesse sentido, desde que ns nos encaremos. Vou me permitir ler para vocs um depoimento bem rapidinho do Andr, de 10 anos, que aluno de uma terceira srie aqui, em So Paulo. Nas palavras do Andr:
A TV ensina os truques. A escola s enrola. Acho que o sexo tem de descobrir por voc mesmo, seno no d. Tem de ser na TV, na vida. Foi assim. Quando eu tinha cinco anos, eu vi um lme que na poca achei esquisito. Um homem chegava perto de uma mulher com seios de fora na piscina e falava quero te comer. No
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Exposio Percurso da Educao Integral no Brasil Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral
Mesa Governana das polticas de educao integral
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Governana das polticas de educao integral
As parcerias e o nanciamento de polticas pblicas multissetoriais

Integrantes Joo Antnio Cabral de Monlevade assessor do Senado Federal para assuntos educacionais Fernando Luiz Abrucio doutor em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo (USP) Ricardo Henriques secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao (MEC) Debatedora Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva presidente da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) e secretria de Educao de Belo Horizonte
JOO ANTNIO CABRAL DE MONLEVADE
Gostaria de comear minha fala com dois pensamentos. Vocs perceberam a nossa diculdade de encontrar o nosso parceiro? para a direita ou para a esquerda? Acho que isso um pensamento muito ajustado a esse seminrio. Parceria sim, mas nunca com a ingenuidade de achar que ser algo simples. S vamos encontrar o nosso parceiro medida que renunciarmos s nossas prprias posies. O segundo pensamento muito pessoal. Sou paulistano, nasci aqui em So Paulo h 63 anos, mas atualmente moro em Braslia. E vir a So Paulo para mim mais ou menos como me sentir de novo na rbita. como chegar de novo ao ponto de partida e me enlaar na realidade, na complexidade brasileira. Todos tnhamos aquela loucura santa de comemorar o crescimento desabalado de So Paulo. E deu no que deu. Hoje, no tenho dvida nenhuma de que, se existe uma poltica pblica que deve ser perseguida por todos ns, a poltica de desconcentrao demogrca. Braslia, que foi projetada para 500 mil habitantes, est chegando a 2,5 milhes, mais 1 milho do entorno dos excludos do prprio plano da capital.
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Gostaria, ento, de comear com alguma coisa da histria da sociedade brasileira de educao para provar aqui para vocs que a questo da parceria e das polticas multissetoriais no absolutamente uma novidade. Elas fazem parte da essncia, fazem parte da construo histrica do nosso pas. Acho que todo mundo se lembra de que em 1500 aconteceu a ocupao deste territrio, onde moravam cerca de 3 milhes de indgenas, por um grupo de portugueses. E a sociedade, desde aquela tarde do dia 22 de abril, entrou numa nova fase da sua educao. Aquela educao indgena, transmitida de gerao em gerao, numa sociedade, numa cultura grafa, d lugar com muita rapidez a uma nova sociedade em que se renuncia ao animismo a cultura lua, ao sol para se ajoelhar diante da hstia sagrada. E se renuncia a 300 ou 400 lnguas indgenas para se falar uma lngua estranha, mas que tinha um imenso poder, porque ela expressava a tecnologia que veio dominar a nova sociedade. De 1500 a 1550, o Brasil no teve nenhuma escola, mas j estava em curso um processo muito forte de educao. As pessoas aprendendo portugus no s os indgenas, como os africanos, que comearam a chegar s regies
do Nordeste e, principalmente, os novos ritos, as novas idias, que fazem parte desse contedo educativo. Nesse perodo, o nanciamento da educao do Brasil foi zero. A Coroa Portuguesa no gastou nada, porque no havia escola. E, de 1551 quando l em Salvador se fundou o Colgio dos Meninos de Jesus at 1822, ano da nossa Independncia, tivemos a educao formal de uma pequena elite de crianas. A educao escolar era a menor. O povo se educava apesar de ter pouca escola. E aconteceu o milagre, que a constituio deste pas unilingstico onde todo mundo se entende. A partir de 1822, proclamou-se que o ensino primrio gratuito deveria ser estendido a todos no pas. uma proclamao da Constituio de 1824 e concretizada na lei de 15 de outubro de 1827. Essa educao passa, portanto, de elitista, pouco a pouco, para uma educao seletiva. Todos podiam entrar, mas poucos podiam ter sucesso. Eu sou do tempo do exame de admisso. No adiantava terminar a 4 srie primria com nota 10 se no passasse no exame de admisso. Eu passei, mas milhares de brasileiros no passavam. Havia aquele funil que hoje existe na USP, por exemplo, que existe na Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), que existe na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) , naquele tempo, do primrio para o ginsio. Isso era a educao seletiva ocializada. Hoje a seletividade, aparentemente, cou connada passagem da educao bsica para a superior. Ns no estamos mais na educao elitista, embora ainda tenhamos traos dela. Por exemplo, o nosso currculo continua sendo elitista. o currculo da escola dos jesutas at hoje, s tiraram o grego e o latim. Mas substituram por outras disciplinas de igual diculdade. Outra questo a da presena do Estado, principalmente em relao aos gastos com a educao. Foi havendo necessidade, cada vez maior, de se gastar dinheiro com educao. Na Constituinte de 1934, foi votada pela primeira vez no Brasil a vinculao de percentuais de impostos de manuteno de desenvolvimento de ensino. E quais eram esses percentuais? Dez por cento da Unio, 20% dos estados e 10% dos municpios. Esses percentuais foram subindo. Na Constituio de 1946, j subiram para 12% da Unio, 20 % dos estados e 20% dos municpios. Na Constituio de 1988, que a vigente, j
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Projeto RAC: Redescobrindo o Adolescente na Comunidade, Sociedade Santos Mrtires SSM So Paulo/SP
Na poca colonial, o povo se educava apesar de ter pouca escola. E aconteceu o milagre, que a constituio deste pas unilingstico onde todo mundo se entende.
o que gastamos com 50 milhes de alunos, o que d R$ 1.200 por aluno/ano, ou R$ 100 por ms. Ser que uma escola particular de qualidade conseguiria cobrar uma mensalidade de apenas R$ 100?
Ento, diante de tudo isso, vale ressaltar que: a parceria e a poltica multissetorial so essenciais. No existe educao do povo brasileiro sem isso. Querer dizer que existe mentira. As crianas cam quatro horas do dia na escola, oito horas dormindo. Sobram doze horas. Nessas doze horas, quem ca tomando conta da criana? S podem ser os parceiros, s podem ser os outros agentes do Estado, porque a escola, infelizmente, levou o golpe de reduzir a sua jornada em 1918 e nunca mais voltou a ser escola em tempo integral. O grande problema, portanto, no ter a parceria, a qualidade dessa parceria. Que parceria estamos querendo? Muita pseudoparceria ou complementaridade fundada no fracasso ou na ausncia do Estado. Ento, a parceria no pode existir para facilitar o lucro do capital. Tem de ser uma parceria para se chegar aos objetivos da sociedade e da educao. E a no tem sentido, por exemplo, uma empresa receber incentivos scais, sonegar imposto, no pagar imposto e depois oferecer bolsa de estudos. Que brincadeira essa? Tem fbrica de cimento no Mato Grosso que no paga imposto desde que nasceu, desde 1960. E no paga IPTU, no paga ICMS, no paga imposto de renda e depois d bolsa de estudos. Ela est tirando muito mais dinheiro da educao do que est dando. E com isso eu vou dar um fecho com a questo das polticas pblicas na proposta do Fundeb6. O Fundeb , no meu entendimento, a maior proposta de poltica pblica de educao que houve em toda a histria do Brasil. Por uma razo simples. Porque o Fundeb ao instituir um tipo de nanciamento que vai dar ao prefeito e ao governador a possibilidade de oferecer o ensino sem ter de gastar necessariamente o seu recurso vai fazer exatamente o que o Fundef7 fez nos dois primeiros anos. Vocs lembram da correria de todo mundo querer matricular? L na Bahia foi uma correria danada. Era o municpio que queria ter escola, era o estado que queria. L em Minas a mesma coisa. Por qu? Porque o dinheiro vem de acordo com a matrcula. O Fundeb tem a mesma perspectiva. Suponhamos que a Educao de Jovens e Adultos (EJA), que hoje recebe
subiram para 18% da Unio, 25% dos estados e 25% dos municpios. Entretanto, de l para c, comeou a haver uma espcie de reao dos setores nanceiros para parar com essa subida. O que aconteceu? Gastamos R$ 60 bilhes com 50 milhes de alunos. A conta rpida. D R$ 1.200 por aluno/ano. Isso signica, l no Maranho, R$ 700; aqui em So Paulo, quase R$ 2.000. Mas a mdia brasileira R$ 1.200 por aluno/ ano. Dividindo isso por 12 meses, d R$ 100 por ms. Eu pergunto a vocs: ser que uma escola particular de qualidade conseguiria cobrar uma mensalidade de apenas R$ 100? E o que eu quero provar com isso? Que esses 60 bilhes so totalmente insucientes para garantir educao pblica de qualidade para 50 milhes de alunos. S que o problema maior o seguinte: o Brasil tem 187 milhes de habitantes. Desses, 120 milhes tm direito educao. Mas s 50 milhes esto na escola pblica, e outros 10 milhes na privada. Se o Brasil fosse matricular os 10 milhes de crianas de creche, os outros 4 milhes de pr-escola que esto fora, os 50 milhes de jovens e adultos que no concluram o ensino fundamental e que no esto matriculados em escola alguma, teramos 120 milhes de alunos. O que d, portanto, R$ 500 por aluno/ano. Porque o dinheiro seria o mesmo.
6. Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao (Fundeb) 7. Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef) 59
Do jeito que est hoje o municpio de Americana recebe o mesmo dinheiro para escola de tempo integral que Nova Odessa para escola de tempo parcial. Com o Fundeb vamos ter custos variveis para o ensino de tempo integral e o ensino de tempo reduzido.
R$ 250, vai passar a receber R$ 500 por aluno. O prefeito vai passar a receber R$ 500 do Fundo e ainda vai ter uma reserva do dinheiro prprio. O IPTU8, o ISS9, o ITBI10 no entram no Fundeb. No entram tambm 5% do ICMS11, do FPM12 e do FPE13. Ento, com isso, haver um esquema de vrias fontes. Logo depois de aprovado o Fundeb, no tenho dvidas, vai haver uma grande briga de interesses, porque o pessoal das creches vai querer uma variao de custos para cima do fundamental, o pessoal do ensino mdio a mesma coisa. Vo querer tambm uma variao a mais, s que no vai dar. No vai dar porque ns temos um compromisso de continuar o ensino fundamental nos mesmos nveis. O ensino fundamental vai ser o ponto zero. Creche vai ter de ser menor e isso vai ser uma briga danada. Mas a preciso ter a grandeza de sentar mesa e ver qual a melhor forma de viabilizar um nanciamento mais adequado. Em todas as modalidades e em todas as etapas de educao escolar, vamos ter de estruturar parcerias e polticas multissetoriais. Na creche, por exemplo, isso automtico; precisa continuar a assistncia social, claro que precisa. Ento, na creche vai ter de ter parceria com assistncia, com a justia, com o Fundo da Criana e
do Adolescente, com um bocado de coisas, seno no vamos dar conta. A Educao de Jovens e Adultos vai precisar ter a parceria com o Ministrio do Trabalho, e para isso j est entrando o PIS/Pasep14 etc. Finalmente, quero concluir fazendo a provocao maior. O tema nosso aqui educao integral. Acho que precisamos fazer uma reexo sobre isso. Em 1918, optamos por acabar com o ensino integral. Tnhamos a escola em tempo integral e passamos para a escola em tempo reduzido. Turno matutino, turno vespertino. De l para c, todo educador que a gente admira pensa nisso. Vocs se lembram de Ansio Teixeira? Eu quero a escola em tempo integral. Vocs se lembram de Darcy Ribeiro? Criou os CIEPs15. Murilo Ringel: eu quero ateno integral criana. S que do jeito que est hoje muito complicado. O municpio de Americana recebe o mesmo dinheiro do Fundef para escola de tempo integral que Nova Odessa para escola de tempo parcial. Assim, nenhum prefeito ca incentivado. No Fundeb j est sendo feito esse estudo. Ns vamos ter custos variveis para o ensino de tempo integral e o ensino de tempo reduzido. Claro que isso vai ter de ser dentro de um plano crescente, e no de uma hora para a outra, porque no temos nem instalao fsica para tudo isso. Mas, de qualquer maneira, tenho certeza absoluta de que fazendo isso como fez o Japo, o Canad, a Coria, como a Venezuela est fazendo, como Cuba fez que teremos realmente a verdadeira educao integral.
FERNANDO LUIZ ABRUCIO
Um dos grandes problemas das polticas pblicas brasileiras est na falta de uma coordenao que tenha integrao intersetorial, porque o nosso grande desao
8. Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) 9. Imposto Sobre Servio (ISS) 10. Imposto Sobre a Transmisso de Bens Imveis por ato Intervivos e Oneroso (ITBI) 11. Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) 12. Fundo de Participao dos Municpios (FPM) 13. Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE) 14. Programa de Integrao Social (PIS) e Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (Pasep) 15. Centros Integrados de Educao Pblica (CIEP) 60
transformar a viso tradicional de poltica pblica. E, quando falo viso tradicional, estou falando da parte boa e da ruim dessa viso tradicional. Quero mostrar aqui que preciso repensar a noo de poltica pblica se quisermos fortalecer cada uma das coalizes. Assim, comearia com aquilo que feito em vrios pases, que se chama nova gesto pblica. So trs as caractersticas bsicas da nova gesto pblica. A primeira: trabalhar por metas e resultados. Parece bvio, mas at hoje o Estado brasileiro no se move majoritariamente por resultados, mas por produtos quantas escolas zemos, quantas ambulncias compramos etc. difcil saber o quanto avanamos ao longo das dcadas porque no temos metas claras. muito recente o papel da sociedade em estabelecer metas. No adianta dizer que a educao no Brasil ruim. Ruim em relao a qu? A segunda caracterstica a modicao do papel do Estado. No se trata de dizer que o Estado vai ser menor. Isso uma bobagem. Portanto, no esse o tema, mas o perl de atuao do Estado. Primeiro, o papel de indutor e articulador junto sociedade. preciso que o Estado esteja mais articulado com a sociedade. Depois, a mudana do papel do Estado em relao quilo que se pode chamar de transparncia e accountability, ou seja, a capacidade do Estado de responder sociedade. Se as informaes do Estado so produzidas para que o cidado mediano no entenda, no h accountability, no h transparncia.
A terceira caracterstica o Estado para os cidados. Essa a idia bsica. Do Estado que volta a sua produo de polticas aos cidados e no a si mesmo. Pode parecer novamente bvio, mas vamos pensar o que tem sido o Estado brasileiro. Primeiro, o Estado brasileiro foi pensado para produzir empregos, no para garantir servios ou direitos. Alm disso, o Estado brasileiro muito burocratizado. H um conjunto de procedimentos que cada vez mais se multiplicam enormemente. Ns no sabemos quantas leis de direito administrativo h no Brasil. No sabemos. Nem o maior jurista na rea sabe. Por que foi feito isso? Por duas razes. A primeira aparentemente positiva: por conta da desconana. Esses polticos vo roubar, no tem jeito. O Estado est cheio de gente mal-intencionada. Qual a maneira de evitar que esses mal-intencionados acabem com o nosso dinheiro? Criar mais regras, mais diculdades. A outra razo no to nobre, digamos. O Estado brasileiro foi feito para a partir dessas aes de grupos clientelistas, grupos internos reproduzir a desigualdade num sentido mais amplo. No apenas a desigualdade social, a desigualdade de direitos. Portanto fundamental mudar o modelo do Estado. Mudar inclusive naquilo que o Estado produziu de melhor. O Brasil produziu muita coisa boa, pasmem vocs. Produziu grupos setoriais com tcnicos competentes, abnegados, com grande preocupao com o interesse
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pblico. Poderia lembrar de Celso Furtado, Jesus Pereira Soares, Roberto Campos, vrios tcnicos que caram dcadas no Estado. Podemos at discordar das idias deles, mas eram tcnicos competentes, que pensavam no interesse pblico.
Mas preciso atacar dois problemas que vigoram, digamos, na mentalidade desses tcnicos. O primeiro a viso tecnocrtica, que diz que eles ali sentados Ento, no adianta olharmos o setor, temos de olhar no Ministrio, na Secretaria de Estado tm a resposta o problema. O que gera as demandas e a m articulapara os problemas. preciso que haja articulao entre o. Esse o ponto fundamental. O problema de So Estado e sociedade, uma viso que tenha metas a partir Paulo no a sade nem a educao. como articular das quais possamos inclusive avaliar o mrito da tec- uma periferia urbana, catica, desorganizada, particunocracia. O outro problema a viso estritamente se- larmente na atuao jovem. Esse o problema de So torializada das polticas pblicas. Ns sabemos que as Paulo. Se carmos brigando se vamos dar mais 5% para polticas pblicas devem se organizar no a educao ou mais 5% para a sade, no por setores, mas por prioridades sociais. vamos resolver problema algum. A coordenao Portanto, preciso mudar a articulao governamental H alguns problemas de coordenao do entre Estado e sociedade no Brasil e o ser melhor se os Estado brasileiro. Primeiro, a coordenao modelo de polticas pblicas para que, vrios gestores intragovernamental dentro do governo a partir disso, ataquemos a desigualdaresponsveis , que envolve repensar a lgica do orade no sentido mais amplo e a tenhamos tiverem mento. O oramento no Brasil tem uma uma cidadania na qual a educao vai ter responsabilidade lgica totalmente insana, que a lgica seoutro papel. compartilhada e no torial do oramento. A estrutura adminisresponsabilidade Vou dar exemplos que nos ajudam a ententrativa um conjunto de caixinhas. Digo por competio. der esse processo. Vou usar um exemplo que o Brasil e o governo so caixinhas. Tem a caixinha da sade, a caixinha da com o qual talvez ningum esteja preocupado neste seminrio: segurana pblica. O ponto fun- educao. O governo Lula criou quantas? Trinta e quadamental o seguinte: se a lgica setorial da segurana tro, trinta e cinco? E obviamente aquilo serve para no pblica signica ter produtos de segurana pblica, essa funcionar. Porque, se voc criar trinta e cinco caixinhas uma lgica de produtos. Isto , basta prender os crimi- e o problema for da coordenao, no vai funcionar. nosos que resolvemos os problemas de segurana. Essa Nesse sentido, a coordenao governamental ser me a idia predominante no Brasil. Mas o problema da selhor se os vrios gestores responsveis tiverem respongurana pblica envolve entender as causas da criminalisabilidade compartilhada e no responsabilidade por dade. Se no atacarmos as causas, vamos criar monstros competio. E responsabilidade compartilhada orientacomo o PCC. Alm disso, h todo o jogo de empurra para da por metas. Ns avanamos muito com a descentrasaber quem faz a segurana pblica. lizao, muito. Mas a descentralizao ainda apresenta Agora vamos falar em educao. Houve avanos, como muitos problemas no Brasil. Problemas vinculados o Fundef, agora Fundeb, avanos particularmente do escassez de recursos pblicos, incapacidade de cerponto de vista nanceiro. Mas h uma srie de pro- tos municpios de se auto-administrarem, escassez de blemas de coordenao. Por exemplo: que tipo de co- recursos administrativos, falta de uma sociedade civil ordenao entre nveis de governo ns devemos ter forte nesses lugares. O maior problema intergovernapara saber quanto deve ir de dinheiro para cada um mental no Brasil que temos um federalismo com62
dos nveis de ensino? Se olharmos quem nancia as trs universidades estaduais de So Paulo, so aqueles que no chegam l. Isto matemtico, tem a ver com o tipo de imposto que nancia o estado de So Paulo. Ns temos de desarmar essa caixa preta das polticas pblicas, temos de entender melhor isso se quisermos atacar a desigualdade no sentido mais amplo.
partimentalizado. E boas polticas pblicas numa federao dependem de entrelaamento entre os nveis de governo. A ltima coordenao com a sociedade. Para ter maior coordenao com a sociedade, preciso ir alm das demandas setorializadas isto , o Estado, as ONGs, as universidades, as empresas , se queremos criar um tipo de espao pblico moderno. Por exemplo, se quisermos mudar as demandas de polticas pblicas na cidade de So Paulo, preciso repensar a forma como a sociabilidade se d na periferia de So Paulo. Se no zermos isso, vamos gastar mais dinheiro em educao, mais em sade, mas no vamos resolver o problema. E o nome do jogo coordenao.
Seminrio Nacional Tecendo Redes RICARDO HENRIQUES para Educao Integral
A fragmentao a essncia da organizao assistencialista na poltica brasileira. O que o fragmento faz? Ele estabelece uma relao em que h absoluta assimetria de informaes e a questo do conhecimento uma varivel retirada do palco pblico. Assim, cria uma relao de poltica pblica que consistente para cada ator fragmentado e absolutamente inconsistente para a agenda como um todo. Isso a base do assistencialismo, caracterstica de parte signicativa das gestes pblicas nas vrias esferas que temos no Brasil. Tambm temos um movimento forte de sobreposio. No h coordenao entre as esferas, no h referncia a metas, resultados e benecirios. Um exemplo: quando estava no governo do estado do Rio de Janeiro, mapeamos as polticas de juventude. As polticas das esferas federal, estadual e municipal na cidade, para a juventude, contavam 56 programas. As esferas no conversam entre si e as esferas dentro dos domnios federal, estadual e municipal tambm no conversam entre si. Mas vamos focar a discusso em tecer redes para uma educao integral. A desigualdade a matriz fundamental da organizao social brasileira. Ns nos organizamos em torno das mltiplas dimenses da desigualdade: a desigualdade social, a desigualdade de direitos, a desigualdade de poder. O jovem quando homem,
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negro e nordestino, este jovem na velocidade com que a educao brasileira vinha vindo nas ltimas dcadas s chegar escolaridade mdia dos jovens em 18 anos, isso porque temos um atributo aqui: regional, de gnero e tnico-racial. E a educao evidentemente est na origem e na perpetuao desse processo de desigualdade que ns geramos. H outro problema. Institumos o imperativo da igualdade como sendo a soluo desigualdade. Mas o ideal de igualdade que supomos um ideal que em ltima instncia est buscando solapar diferenas. Ele supe certa homogeneizao. Criamos uma falsa sinonmia entre desigualdade e diferena. Mas o caminho na experincia histrica brasileira para reduzir desigualdade reconhecer o valor das diferenas, valorizar as diferenas e a partir das diferenas enfrentar as desigualdades. Temos de criar algum campo de negociao entre a grande matriz iluminista da igualdade e a matriz das diferenas. Como que ns podemos pensar em prticas pedaggicas se existem dvidas em relao a algumas questes? Ser que os alunos so capazes de conar no discurso e nos valores que os professores esto dando em sala
de aula? Em que a prtica pedaggica desse professor est dissociada da realidade concreta desses meninos e dessas meninas? Ser que ele estabelece alguma relao de conana? Por outro lado, temos a escola. A escola uma mquina de excluso, que produz taxas de evaso, de ceticismo e de descrena enormes. A forma com que se organizou o mundo do trabalho nas sociedades contemporneas continua organizando o mundo da educao, como se fosse uma questo de retorno do investimento a longo prazo, como se voc investisse no curto e mdio prazo para um dia ter sua vida melhor. Ns tambm idealizamos a famlia, a famlia margarina, aquela famlia de propaganda de margarina, em que todo mundo est contente. uma famlia estruturada, organizada, com pai e me, dois lhos em geral um casal, para car mais fcil , com um pai sorridente s 6h30 da manh, dedicadssimo, querendo saber o que a lha fez ontem, com uma criana genial, que no perturba nada, com um casal amoroso. Essa famlia, evidentemente, no tem rebatimento com nenhuma relao concreta das famlias contemporneas, do ponto de vista do seu arranjo, do ponto de vista da relao de tolerncia. Idealizamos tambm a comunidade, supondo que h um arranjo de pleno emprego, todo mundo tem segurana para o futuro, todo mundo contribui para a previdncia, todo mundo tem emprego formal. E eu converso com meus meninos e meninas na sala de aula como se ali esse arranjo comunitrio tivesse se dado. Como se todos tivessem acesso a equipamentos pblicos de forma razovel, como se o problema do saneamento ou da poluio estivesse resolvido. Acho que a nossa agenda passa por aquilo que tenho tentado chamar de republicanizao dos sistemas de ensino. A escola o espao republicano por excelncia que nos resta. Republicanizar implica redenir o espao de aprendizagem e reconhecer nesse espao a questo do outro. H hoje o isolacionismo da escola, construda sicamente como uma priso. Mas se entrarmos em um processo de republicanizao dos sistemas de ensino, talvez estejamos falando de algumas dimenses. A primeira, a idia de aes armativas. Ou seja, o que eu estou querendo dizer? Que vital para a educao que quer enfrentar o problema da desigualdade trazer a diversidade, as questes dos saberes locais, dos va64
A escola o espao republicano por excelncia que nos resta. Republicanizar implica redenir o espao de aprendizagem e reconhecer nesse espao a questo do outro.
lores locais. Que, ao valorizar o saber do outro, possa mudar os sistemas de aprendizagem no interior da escola. Portanto, no possvel que a escola continue se negando a alfabetizar uma criana com letra de rap. O que impede que isso seja um instrumento metodolgico importante? A segunda questo a questo da integralidade, a discusso que est colocada aqui. Aumentar um pouco a jornada para cinco ou seis horas seria razovel. Valorizar as diferenas a partir de uma prtica cotidiana que caminhe em direo ao tempo integral, que interaja com vrios atores e diga que possvel, para o processo de aprendizagem, por exemplo, acabar com as fronteiras escolacomunidade, educaocultura. Terceiro elemento: a possibilidade de redenio do territrio. A experincia do bairro-escola, a experincia dos CEUS, a possibilidade de se redenir territrios em uma agncia multissetorial que quebre essas fronteiras. Por m, falo da governana. Governana, para essa educao em tempo integral, signica redenir a organizao de um espao pblico que no seja simplesmente estatal, que permita repensar a relao entre as esferas governamentais, o setor privado e a sociedade civil organizada. uma educao integral que se d a partir do espao da escola, mas no s na unidade fsica da escola. Preciso ser capaz de, a partir da escola, mobilizar aquilo que existe, otimizar os equipamentos que existem na sociedade. Aquele clube que tem baile funk noite e aula de natao de manh para os seus associados. H um vazio enorme na quadra do baile funk e um vazio enorme na piscina durante a tarde. O que tenho de fazer? Coordenar, em funo dos horrios dos meninos que tm aula, para poder fazer a natao naquele espao e usar a quadra. Por outro lado, existem as associaes de moradores, com determinadas utilizaes. Existem as igrejas, que possuem espaos de aprendizagem. Elas podem oferecer o espao noturno, que eu no consigo usar na sala de aula, para a poltica de EJA. E h todo o trabalho possvel com as ONGs. Existem vrias ONGs srias neste pas, que conseguem uma relao de conana com essa juventude. Estamos, ento, fazendo uma reexo sobre o espao urbano. Pensamos em republicanizar os sistemas de ensino, a partir no s do reconhecimento, mas a partir da
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Eremim: Tecendo Novos Caminhos Associao Eremim - Ao Social de Promoo da Cidadania e Desenvolvimento Humano Osasco/SP
Escola de Jongo Associao Grupo Cultural Jongo da Serrinha Rio de Janeiro/RJ
valorizao das diferenas. a partir das diferenas, a partir da valorizao do outro, a partir do enfrentamento da incerteza que poderemos produzir uma rede de tempo integral que crie bases para uma outra sociedade emancipada, justa e solidria.
PERGUNTAS DA PLATIA
Qual sua viso sobre a escola em perodo integral? E como voc avalia o Fundeb?
Joo Antnio Cabral de Monlevade - A bandeira da
escola em tempo integral fundamental. Mas o projeto poltico-pedaggico no deve simplesmente se limitar aos tempos e espaos da escola, mas aos tempos e espaos da comunidade onde os alunos vivem. No d para fazer uma escola em tempo integral que custe R$ 3.000 por aluno/ano. No temos esse dinheiro, isso signicaria quase 10% do PIB. A sociedade brasileira no suporta isso dentro do regime de caixinha. A escola em tempo integral no somente uma medida de tempo, uma viso pedaggica. o professor considerar no s aquilo que est no livro didtico, mas a realidade da vida integral do aluno, da famlia ou de uma nova famlia que est nascendo por a.
No caso do Fundeb, acho que, se imposto vinculado signica colocar na caixinha, sou contra vinculao. Mas se imposto vinculado signica garantia de um percentual minimamente necessrio para se manter e desenvolver as escolas, a penso que melhor se manter no s imposto vinculado, mas tributo vinculado. No sei se vocs sabem, temos s imposto vinculado, as contribuies sociais no so; Cons16, CPMF17 no so vinculadas. S imposto. O Paraguai foi mais esperto. No Paraguai, 20% do oramento total da Repblica para a educao, menos operao de crdito, claro. Todos os tributos destinam 20% para a educao. Digase de passagem, nos ltimos dez anos, eles passaram o Brasil nas metas educacionais. O Fundeb no uma poltica setorializada. uma poltica para toda a educao. E termino com esse dado: em 1993, tivemos 615 mil concluintes do segundo grau: 315 mil da escola particular e 300 mil da pblica. Ano passado, tivemos 2 milhes e 500 mil concluintes do ensino mdio, dos quais 300 mil do particular e 2 milhes e 200 mil das pblicas, incluindo EJA e exames supletivos. Vejam que diferena terrvel, diferena no s de demanda, de nmero, mas diferena de qualidade. Hoje, a populao chamada excluda j est chegando, sim, aos beirais da universidade.
16. Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cons) 17. Contribuio Provisria sobre a Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira (CPMF) 66
Ela est a. E no toa que existe o MSU18, no toa que existem lutas e movimentos pelas cotas e por outras questes de acesso.
Polticos e tcnicos sempre dizem que sabem o que fazer, ento por que no fazem?
Fernando Luiz Abrucio - Eu diria que isso tem a ver
que as polticas pblicas no Brasil so negativamente afetadas pelas regras do sistema poltico. Por isso que a reforma poltica muito importante no pas.
Como o Brasil pode chegar educao integral? Como scalizar as ONGs?
Ricardo Henriques - Temos de caminhar agora para
com o processo poltico democrtico. A democracia no apenas um conjunto de idias. Tem a ver, sobretudo, com a capacidade de a sociedade se organizar, demandar particularmente, mas no somente pelo processo eleitoral. Na ltima eleio, segundo a pesquisa do professor Alberto Almeida, 78% dos brasileiros no lembram em quem votaram para deputado federal. por isso que todos sabem o que fazer, mas no fazem. esse o ponto. Porque a democracia supe que s ser levada adiante a mudana se algum puder cobrar. Porque se ningum cobrar, nada mudar. E saber cobrar ter os meios para isso. Quando 78% dos brasileiros no lembram em quem votaram para deputado federal, no haver mudana. isso. O fato
cinco ou seis horas de aula, mas para isso no basta aumentar o tempo na escola. Precisamos redenir o tempo do espao pblico, aumentar os contedos transversais. Por exemplo, os contedos de educao ambiental, presente hoje em 94% das escolas. Mas pouqussimas tm uma viso sobre o que se poderia chamar de educao ambiental. A grande maioria se reduz a temas especcos: reciclagem, gua etc. No h uma viso coordenada, transversal, da questo da educao ambiental. Os espaos da comunidade so locais de aprendizagens. Queremos poder dialogar nesses espaos, trabalhar nesses espaos, usar esses espaos e ao mesmo tempo ter contedos que sejam mais adequados a essa noo de integralidade. Sobre as ONGs, bvio que existem entidades, de baixssima qualidade, que fazem o processo tradicional de s car captando recurso pblico. So ONGs que entram em alguma onda temtica, vivem trs ou quatro anos. Ento, uma coisa responsabilidade dos estados, que vo nesse caminho de certicao. Mas os problemas esto associados, muitos deles, questo da continuidade e questo da escala. Por que no conseguimos dar escala? Porque no temos protocolos, metodologias arrumadas que possam sair das relaes idiossincrticas. preciso que as ONGs internalizem essa questo do monitoramento, da avaliao e da metodologia. E que tornem isso mais sistemtico. Isso excelente para essas ONGs. E claro tambm que existem ONGs serissimas, mais do que serissimas. Existem ONGs que interagem com a juventude deste Brasil. Ns temos de internalizar essas experincias e fazer com que a vocao no espao pblico e no s estatal possa ter um crculo virtuoso entre a interveno do governo e essas ONGs que tm capacidade de interlocuo e transformao do ambiente social e que so srias.
A democracia no apenas um conjunto de idias. Tem a ver, sobretudo, com a capacidade de a sociedade se organizar, demandar, mas no somente pelo processo eleitoral.
18. Movimento dos Sem Universidade (MSU) 67
Mesa Monitoramento e avaliao de resultados
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Monitoramento e Avaliao de Resultados
Parmetros no acompanhamento e na apreciao de polticas pblicas de educao integral

Integrantes Elie Ghanem professor doutor da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo (USP) Narcio Aquino Menezes economista, doutor pela University of London Thereza Penna Firme professora da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), doutora em Educao pela Universidade de Stanford Debatedor Daniel Braga Brando mestrando em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) e associado do Instituto Fonte para o Desenvolvimento Social
ELIE GHANEM
A tradio brasileira e a de vrios outros pases uma tradio muito autoritria. H uma frmula para a elaborao de polticas: pequenos grupos. Crculos pequenos de pessoas elaboram poltica no Brasil. So principalmente pessoas que tm postos de poder no Executivo e especialistas, geralmente das universidades. Essas pessoas interpretam as necessidades do pblico, lanam propostas de enfrentamento dessas necessidades e exercem poder para implement-las. o tpico processo autoritrio, muitas vezes tecnocrtico, de elaborao de polticas de quaisquer setores, econmicas ou sociais. Esse autoritarismo parece condicionar os modos de avaliao, basicamente de duas maneiras: ou no se faz avaliao ou ela feita tambm por pequenos grupos. No campo da educao, muito mais visvel uma idia da educao escolar com signicado muito reduzido. O objeto da avaliao o aluno. Tipicamente os sistemas ociais de avaliao Saeb19, Saresp20 foram se alastrando pelo mundo. Estive h alguns anos em
um seminrio sobre esses sistemas de avaliao. E em nenhum momento se fez a pergunta: o que que essas pessoas fazem com esses saberes? As pessoas que dominam muito, fazem o qu? E as pessoas que dominam pouco, fazem o qu? Outro ponto a idia de que poltica, programas e projetos envolvem sempre relaes de poder; tudo atravessado por relaes de poder. Tentativas de avaliao de polticas tambm o so. Essa armao nos ajuda a compreender por que se avalia muito pouco, por que to poucas pessoas avaliam, por que to poucas pessoas sabem os resultados das avaliaes e por que to poucas pessoas usam essas informaes. Mas mesmo nas avaliaes que ocorrem, o envolvimento das pessoas a quem os projetos se voltam praticamente nulo. Essas pessoas crianas, adolescentes, professores freqentemente no so pensadas. No se pensam formas de envolv-las na prpria elaborao dos projetos que podem propiciar que elas mesmas estejam frente da luta para modicar suas condies de vida. E menos ainda
19. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) 20. Sistema de Avaliao de Rendimento Escolar do Estado de So Paulo (Saresp) 69
para criar condies para elas de envolvimento em processos de avaliao desses processos. Um exemplo a proposta de avaliao da presena da USP da zona leste de So Paulo. A zona leste uma regio enorme com muitos grupos, movimentos de reivindicao. Boa parte das melhorias e servios que foram se instalando l decorreu da atuao desses grupos. A USP tambm chegou l, no s por isso, mas tambm por fora desses grupos. Um deles o Frum de Educao da Zona Leste, que props que se zesse uma avaliao da presena da USP na regio. Houve uma resistncia enorme dentro da universidade. No era avaliao da qualidade da universidade, apenas de sua presena na regio, e mesmo assim houve resistncia. Esse um exemplo de como a avaliao envolve relaes de poder. Nossa educao no tem respondido adequadamente s necessidades das nossas populaes para integrar-se na economia. Ter nveis de renda satisfatrios, manter-se, subsistir e produzir. Um projeto que tenha a aspirao de alterar a vida das pessoas precisa ser tambm um projeto de avaliao. No apenas de ao, de interveno. a idia de se ter uma ao reetida, prevista, programada conscientemente. E isso praticado de maneira muito oscilante, muito tmida, pois envolve custos de toda ordem. As redes escolares no tm familiaridade com a idia de que suas aes sejam ao mesmo tempo empreendimentos avaliativos, reetidos, de modo a extrair lies daquilo que feito. As ONGs, de maneira geral, tambm tm um afastamento em relao a esse aspecto e recaem no caminho de conceber a avaliao das suas aes separada da concepo dos projetos, freqentemente por exigncia de nanciadores. Outro aspecto a avaliao que realimenta processos de desenvolvimento. Isso depende de aes que no sejam episdicas e articiais. Arrisco dizer que boa parte de nossas tentativas educacionais escolares ou no escolares em grande medida episdica e articial. O que se poderia fazer frente a isso? Uma idia singela, mas difcil, que esses projetos se dem a partir de prticas em andamento. No a partir de crticas de fora, mas a partir de envolvimento direto com as pessoas que ali existam. E, junto com elas, formular aes a partir do que j feito. Para nalizar, nessa linha de pensamento, devemos priorizar os investimentos nas pessoas muito mais do
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Projeto RAC Redescobrindo o Adolescente na Comunidade, Sociedade Santos Mrtires SSM So Paulo/SP
3 ano do ensino mdio, ainda mais: cerca de 70%. Quer dizer, os alunos esto indo muito mal nesses exames.
De acordo com o Saeb, na 4a srie, mais de 50% dos alunos tiveram desempenho crtico ou muito crtico.
Se olharmos o Pisa21, que o teste internacional realizado em vrios pases, o Brasil o ltimo colocado entre todos esses pases. A maioria desses pases da OCDE22. So pases mais desenvolvidos. Talvez no esperssemos que o Brasil tivesse um nvel como o dos pases desenvolvidos, mas aqui ns temos Mxico, Uruguai, alguns pases menos desenvolvidos, que ainda assim se saem melhor do que o Brasil nos testes de matemtica. Se voc separar s os alunos de elite, os 5% de melhor desempenho em cada pas, o Brasil tambm est entre os ltimos nesse teste internacional. Quer dizer, nem mesmo os melhores alunos brasileiros esto indo bem. Para tentar analisar rapidamente os determinantes dessa decincia, vou usar o Saeb. O que determina o fato de alguns alunos irem to mal e outros to bem? A escola explica apenas algo entre 20 e 30% do desempenho; h todos os outros fatores sociais envolvidos nessa equao, a escola no a nica responsvel. Voc pode ter uma viso otimista e pessimista sobre isso. A pessimista que isso pouco: se voc melhorar muito a escola, s vai melhorar o desempenho dos alunos em 20 ou 30%. Mas a otimista que esse efeito grande. Alm disso, os alunos de hoje sero os pais de amanh. Ento, o efeito na escola hoje vai ser o efeito na famlia amanh. A longo prazo, esse efeito bem maior do que esses 20%. Ento bvio que vale a pena investir na escola. Mas s para se ter noo de que, mesmo melhorando bastante a escola, o alcance em curto prazo no desempenho dos alunos limitado. Alm disso, importante comparar escolas pblicas e privadas. Sabemos que as escolas privadas no Brasil so melhores do que as pblicas. Em mdia, os alunos da escola privada no Brasil tm um desempenho 20% superior aos alunos da escola pblica. Mesmo descontando todos os efeitos familiares, de livros em casa, computador, automveis, educao dos pais, tudo. E isso eu atribuo gesto, gesto mais eciente na escola privada do que na escola pblica. Agora isso varia muito de estado para estado. Em alguns estados, como Par e Tocantins, a melhor escola pblica quando voc elimina
que nas coisas. H muitas conseqncias a extrair dessa recomendao. E um lema mais geral que deixo aqui a idia de combinar liberdade e apoio. A idia de liberdade de que haja algo alm do que proibido ou obrigatrio. Quem trabalha com educao, muitas vezes, no percebe isso. Prossionais de educao tm muito pouca liberdade. Parece que no, mas exatamente o contrrio. Eles tm muito pouca liberdade para criar, para inventar, modicar. Mas para se fazer a avaliao, preciso apoio e isso se liga de novo com a idia anterior: investimento nas pessoas.
NARCIO AQUINO MENEZES
De acordo com o Saeb, na 4 srie, 12% dos alunos tm desempenho muito crtico, 40% tm desempenho crtico, outros 40%, intermedirio, e apenas 8% tm desempenho adequado. Ou seja, mais de 50% dos alunos da 4 srie tiveram desempenho crtico ou muito crtico. Isso signica que, basicamente, eles no sabem fazer contas de multiplicao, no sabem ver as horas no relgio, coisas desse tipo. O intermedirio j avana um pouco mais, mas no consegue fazer multiplicao com trs algarismos. Quer dizer, menos do que se espera no sistema. Se voc olhar tambm a 8 srie, h cerca de 60% dos alunos nos nveis muito crtico e crtico. E, no
21. Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (Pisa) 22. Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) 71
Outra varivel de grande impacto a famlia. Os alunos cuja me tem escolaridade elevada apresentam um desempenho muito superior, como seria esperado. Uma varivel importante a quantidade de livros que ele tem em casa. Se tem mais de 20 livros em casa, tem um desempenho superior. Se trabalha, o desempenho cai. Outra coisa so as expectativas dele com relao vida. Se ele quer continuar estudando no futuro, tem um desempenho muito melhor. O que tiramos disso? Como disse, importante ressaltar que no h correlao entre gas- h escolas boas e ruins dentro da mesma rede, ento s tos e procincia. Os estados que gastam mais em edu- pode ser problema de gesto. Por isso, preciso aumencao tm os alunos com procincia maior. Mas, para tar a participao dos pais, a divulgao dos resultados atingir uma procincia de 240, voc pode gastar R$ do tipo Prova Brasil. Hoje em dia, todo pai que tem um 400 por aluno/ano ou R$ 1.000 por aluno/ano. O que lho na escola pblica pode acessar a internet, ver a nota signica tambm que a maneira como voc gera os re- mdia da escola do seu prprio lho, e comparar com a cursos, motiva os professores, os diretores; tudo isso nota das escolas prximas, da mesma regio. Minha sumuito importante para explicar o desempenho escolar. gesto que famlias que no tm acesso internet recebam do Inep23 um informativo referente Pensando em uma possvel avaliao ao desempenho da escola de seus lhos e da proposta de educao integral. Pelos H que se dar das escolas da mesma cidade, para efeito dados do Saeb, no camos sabendo se esse pontap de comparao. o aluno freqenta outras atividades em inicial para gerar ONGs. Mas sabemos quantas horas os Gosto desta citao da Esther Duo, que um processo desse uma economista brilhante, que estuda alunos permanecem na escola. E essa tipo, para melhorar muito a educao na frica, no Qunia. informao pode ser usada para tentar a qualidade da Ela argumenta que algum dia esse dia pensar como seria a avaliao quantitavai existir a educao passar a ser escola pblica, que tiva de um projeto de educao integral. mais valorizada pelos pais, que passaro Segundo o Saeb, nas escolas municipais, o que todos ns a demandar educao de mais qualidade 48% delas, no Brasil, como um todo, tm queremos. e controlar a presena do professor, que 4 horas ou menos de aula; 47% tm enpassar a ensinar melhor e ganhar melhotre 4 e 5 horas; e 5% tm mais do que 5 horas. Isso respondido pelo diretor da escola. Nas res salrios, o que vai melhorar ainda mais a qualidade escolas estaduais, muito parecido. Nas particulares, a da escola. Ento h que se dar esse pontap inicial para maioria tem at 4 horas. E, nas federais, que tm um gerar um processo desse tipo, para melhorar a qualidade desempenho muito bom, a grande maioria est entre 4 da escola pblica, que o que todos ns queremos. os fatores familiares melhor do que a melhor escola privada. Mas a pior escola pblica muito pior do que a pior escola privada. interessante que na mesma rede, no mesmo estado, voc tenha escolas muito boas, melhores do que as privadas, e escolas muito ruins. Seria interessante saber o que determina, o que faz com que algumas escolas da mesma rede tenham um desempenho to bom e outras um desempenho to ruim. e 5 horas/aula. Ento, ser que aqueles alunos que tm mais horas/aula apresentam um desempenho melhor nos exames de procincia? Analisando o Saeb, vemos que aquelas escolas que tm entre 4 e 5 horas ou at mais do que 5 horas tm um desempenho positivo e signicativo. Mesmo controlando todos os outros fatores, podemos ter uma conana razovel de que o aluno que passa mais horas na sala de aula aprende mais.
THEREZA PENNA FIRME
Para comear, fao uma comparao. Vejam bem qual a diferena entre a escola de samba e a nossa escola. A diferena que a escola gasta trs dias para planejar o ano todo e a escola de samba gasta o ano todo para planejar trs horas. Meia hora de concentrao, uma hora e meia de desle e meia hora de disperso, e assim vai.
23. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) 72
Por isso, temos de realmente aprender um pouco com a escola de samba e as suas grandes revelaes. Os autores Worthen e Sanders apontam que a pesquisa e a avaliao so complementares. Vou destacar outros complementares: o quantitativo e o qualitativo, o externo e o interno so complementares em avaliao, assim como o formativo e o somativo. Ento no h essa separao; objetivo e subjetivo, quantitativo e qualitativo se entrelaam em rede. No tenham medo da subjetividade; subjetividade faz parte da avaliao. Podemos fazer uma agora, outra depois e mais outra depois. A pesquisa vai pela escada, a avaliao vai pelo elevador. O pesquisador lida com variveis; a avaliao trata com valores. O pesquisador um indivduo ocupado, o avaliador um indivduo preocupado. A pesquisa descobre o mundo. A avaliao melhora o mundo. No podem estar separadas. Por isso, estou falando das duas e vou mostrar a vocs rapidamente esse caminho. So os avanos da avaliao no sculo XXI. No incio do sculo passado, em 1910, 1920, ela era mensurao. J nos anos 1930, passou a ser uma descrio; descrevia muito bem, contava tudo o que estava acontecendo, mas no julgava. S na terceira gerao de estudiosos, nos anos 1960, 1970, 1980, a avaliao passou a ser julgamento. Assim, quando eu julgo, estou avaliando. Preciso de critrios para julgar, e os critrios se denem por negociao. A avaliao, dos anos 1990 em diante, entrada do sculo XXI, tambm negociao. E aqui temos duas presses: o mrito e a relevncia. Mrito a qualidade interna, por exemplo, deste encontro; so as qualidades prprias deste encontro. Relevncia se valeu a pena este encontro, o impacto deste encontro. Toda avaliao, para ser uma avaliao integral, deve considerar o mrito e o impacto. O mrito do programa; as qualidades internas de um sistema, de uma ONG, de uma escola podem explicar o impacto. Mas no h dvida de que, sem o mrito, voc no pode sequer descobrir por quais razes aconteceram tais resultados. preciso tambm respeitar profundamente a sabedoria do outro; o outro aquele que est em volta de voc. preciso cuidar, sejam criancinhas pequenas, adultos
Projeto RAC Redescobrindo o Adolescente na Comunidade Sociedade Santos Mrtires SSM So Paulo/SP
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ou idosos. Todas as pessoas tm alguma coisa a dizer dentro de um programa. A avaliao no um evento, um processo. No medo, coragem. No boletim de notas, registro de anotaes. No imposio, negociao. No autoritarismo, participao. No secreta, transparente. No arbitrria, criteriosa. No classicatria, ela promocional. Ento, levem adiante toda essa mudana de paradigma. Esse o paradigma que mudou. Eu gostaria de que vocs zessem neste minuto um pequeno exame de conscincia, silencioso. Sua avaliao est indo bem? Vocs vo car com isso para vocs. Perguntem se essa avaliao est sendo til para guiar decises, se ela est sendo prtica na conduo, se ela est sendo tica com pessoas e organizaes e se est sendo precisa. Veja se ela est sendo tecnicamente convel. Esto a os quatro aspectos importantes da verdadeira avaliao; so quatro aspectos essenciais: Utilidade - a avaliao deve atender as necessidades de formao prtica dos usurios, ser til. A segunda, viabilidade, ser realstica, prudente, diplomtica e simples. A terceira, a tica, ser realizada legalmente, eticamente, com o devido respeito ao bem-estar dos envolvidos. Todas as pessoas tm de se sentir bem com a avaliao. E a preciso revelar e transmitir tecnicamente informaes adequadas para permitir juzos de mrito e relevncia. Quer dizer, o encontro bem construdo, bem realizado, pleno, teve mrito. Relevncia a mesma coisa que impacto. Fazemos tudo errado em avaliao. Comeamos a dizer o que est errado e depois a dizer o que est bom; temos de cuidar disso. Vejam esse exemplo: eu s coloquei um termmetro numa velhinha, telefonei para o mdico e disse: Doutor, ela vai morrer, est com 41 de febre. Ele disse: O que isso? Eu disse: Me d uma
injeo, um remdio j. Ele disse: Desligue esse telefone. Correu l, botou o termmetro dele e a velhinha estava com 36,5. E no meu termmetro, 41. Ele disse: O seu termmetro est fora de circulao. A eu pus a mo na testa da velhinha e estava fresquinha; vi que o corao estava batendo que era uma beleza... Eu ia matar a velhinha de avaliao! Quando voc zer avaliao, faa com um instrumento convel, preciso. Use mais de um, porque um pode estar falho. E ponha a mo na conscincia e no corao, que a avaliao sai.
PERGUNTAS DA PLATIA
A avaliao integral quando ela percorre todo o processo da ao de ensino-aprendizagem?

Elie Ghanem - Esse adjetivo integral vai variar mui-
to nos seus signicados. Gostaria de chamar a ateno para essa expresso ensino-aprendizagem. H uma idia muito assentada de linearidade, de ligao entre ensino e aprendizagem. Para qualquer pessoa comum, ensino transmitir conhecimento, transmitir saber. Essa idia muito arraigada. Mesmo na universidade, se voc perguntar para aquela moa que faz a limpeza do corredor se educar transmitir saber, conhecimento, ela vai dizer que sim. Se perguntar para a reitora da minha universidade, ela vai concordar com essa idia. E so pessoas muito distintas. Estou mais ou menos colocando os dois plos da hierarquia na universidade: a moa que faz a limpeza do corredor e a reitora. No penso que devemos seguir nesse caminho. Ensino uma idia muito restrita de educao; no sem razo que os sistemas escolares so chamados de sistema de ensino. Estou chamando a ateno para esses aspectos porque a relao entre ensino e aprendizagem no de maneira nenhuma direta nem linear. As pessoas que ensinam querem que as que aprendem aprendam certas coisas, de certas formas. E, apesar desse esforo, ns aprendemos muito mais coisas do que aquelas que quem ensina pretende. Freqentemente aprendemos o contrrio do que essas pessoas pretendem. Com essas idias de educao muito restritas idia de
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A avaliao no um evento, um processo. No medo, coragem. No boletim de notas, registro de anotaes. No imposio, negociao.
Deixando Marcas, Associao das Mulheres de Nazar da Mata Nazar da Mata/PE
ensino, deixamos de pensar quais so as possveis contribuies de processos educativos para alterar o mais rpido possvel, e efetivamente, a vida das pessoas.
Qual a importncia da famlia no desempenho escolar? A progresso continuada uma boa poltica?
Narcio Aquino Menezes - A educao que voc recebe desde o bero, em casa, um componente importante no desempenho em testes de avaliao do seu conhecimento, da progresso. E o que fazemos tentar separar o que o efeito da famlia e o que o efeito da escola. Toda avaliao que acontece nas notas, dentro da escola, no pode ser o efeito-escola, porque acontece dentro da escola. Da que de 20 a 30% efeito-escola e de 70 a 80% so outros fatores, no necessariamente a famlia.
isso causou muita desistncia e evaso. Eu prero que as crianas, mesmo as indisciplinadas, permaneam na escola, do que elas evadam, desistam, quem nas ruas, merc de serem cooptadas pelo crime. A meu ver, a progresso continuada est a para car. Voltando famlia, acho que seria importante o pai ir l e monitorar a escola, ver se os professores esto freqentando as aulas, no esto faltando. Vericar qual o esquema de incentivo para os professores, qual o esquema didtico, se o diretor est motivado. Isso em outros pases teve um impacto muito importante. E divulgar a nota um passo nesse sentido, para o pai poder comparar as diferentes escolas.
Na avaliao, qual a diferena entre mrito e relevncia?
Thereza Penna Firme Mrito se refere qualidade inter-
importante que os lhos de famlias mais pobres continuem na escola at o ensino mdio. Isso fundamental para diminuir a desigualdade de renda, o que j est acontecendo. A desigualdade de renda est caindo porque os alunos mais pobres permaneceram mais tempo na escola. Mas isso fornece um desao. muito mais difcil voc educar, voc ensinar as pessoas que vm de famlias mais pobres, mais humildes, que no tiveram contato com livros. Sobre a progresso continuada, acho uma boa poltica. ruim para alguns professores porque eles, antes, sempre podiam controlar o aluno com a ameaa de reprovao. O aluno sabia que ele ia ser reprovado se no freqentasse as aulas, se no se comportasse, mas
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na; o procedimento, o funcionamento; as caractersticas das pessoas que compem aquele conjunto, aquele sistema; so os elementos que compem o objeto, o foco de avaliao. A relevncia diz respeito aos efeitos, aos resultados, e pode tambm ser chamada de impacto. Valeu a pena para voc? Provocou em voc alguma transformao? Por exemplo: qual foi o impacto deste encontro? S vocs podero dizer. Impactos imediatos, impactos a mdio e longo prazo, como num modelo lgico. As coisas no mudam imediatamente. Algumas sim, outras a mdio prazo, outras a longo prazo.
Mesa Tecendo Redes para Educao Integral
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Te c e n d o R e d e s p a r a E d u c a o I n t e g r a l
O desenvolvimento local e a comunicao como foras educativas

Integrantes Ladislau Dowbor doutor em Cincias Econmicas pela Escola Central de Planejamento e Estatstica de Varsvia (Polnia) e professor da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) Lucia Arajo jornalista e gerente geral do Canal Futura Maria Helena Guimares doutora em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo (USP) e secretria de Cincia e Tecnologia do Estado de So Paulo Debatedor Marcelo Garcia presidente do Colegiado Nacional de Gestores Municipais da Assistncia Social (Congemas) e secretrio municipal de Assistncia Social do Rio de Janeiro
LADISLAU DOWBOR
Se zermos um esforo de imaginao, o que no daria para fazer com uma televiso que fosse inteligente? Pensem que 94% dos nossos domiclios tm aparelhos de televiso. Nesses dias, foi fechada a rdio comunitria da favela de Helipolis, a maior favela de So Paulo. Era o espao cultural que eles tinham. E foi fechada por presso da Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso. Vocs pensem o impacto concreto disso. Nas reas metropolitanas, 27% dos nossos jovens esto fora da escola e fora do emprego. Para eles, ter uma rdio comunitria, que eles organizam, uma forma de se inserir, de ser ativo na sua sociedade. S que isso visto como concorrncia, acusado de pirataria rdio comunitria no pode. Estou trazendo essas idias porque acho que temos de ir alm do conceito de educao, para o conceito de gesto e articulao do conhecimento, uma viso mais ampla. Ns temos uma dramtica subutilizao das interaes possveis entre os diversos mecanismos que existem hoje. Na rea da economia, sente-se isso muito fortemente. A dimenso do conhecimento no valor dos produtos
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imensa. A produo de um tnis Nike custa menos de 10 dlares. Mas, na loja, pode ser vendido a 100 dlares. Por qu? Porque ali tem a imagem, a publicidade, tem Michael Jordan; enm, a pessoa pe um Nike no p, no um tnis. Tem a pesquisa, tem o design, todas essas coisas. Ento, a parte informativa se tornou essencial. A educao se tornou central nos processos econmicos. Outro ponto que queria mencionar que temos uma rea dessa modernidade que chega de maneira avassaladora, em um pas com estrutura social extremamente primitiva. Somos um pas profundamente desigual. Nos fruns internacionais, brazilianization hoje um conceito. Se voc tem uma poltica que amplia a distncia entre ricos e pobres, que se dualiza, isso se chama o perigo de brazilianization. Levando isso em conta, diria que os nossos currculos so basicamente orientados da maneira vista por gente que os elaborou, gente de classe mdia ou alta que pensou: as pessoas vo estudar histria, geograa, matemtica direitinho. Vo para o ensino mdio e depois vo prestar o vestibular e entrar para a faculdade. O que simptico. Mas simptico para um segmento da sociedade.
O aluno ter estudado tudo sobre a dona Carlota Joaquina. Nada contra ela, nem contra D. Joo VI. Mas essas pessoas no sabem a populao da cidade onde moram, no sabem as tradies histricas e culturais trazidas pelos imigrantes. No sabem quais so os potenciais econmicos do seu futuro prossional naquela regio. Enm, a educao no est servindo para inseri-los na realidade que eles vo ter de construir. Quer dizer, esse desgarramento entre as condies de vida reais e os desaos reais que as pessoas vo enfrentar e o que lhes ensinado. H excees, porm. No estado de Santa Catarina, montaram um projeto que se chama Minha escola, meu lugar. uma forma sistemtica e organizada de assegurar que alm das noes gerais de geograa, histria, cincias sociais, matemtica as pessoas se apropriem do seu lugar. At em termos pedaggicos uma coisa interessante. Uma coisa falar da poluio e do problema ambiental em geral. Outra coisa uma criana poder chegar para o pai na hora do jantar e dizer: Pai, voc sabe aquele crrego ali atrs? Sabe por que est poludo? Por causa disso, daquilo e daquilo. Ao reconstruir cienticamente a compreenso da realidade que ele conhece, vai assimilar conceitos de maneira muito mais sistemtica, muito mais realista. Vai entender melhor at os outros sistemas, as outras faixas de conhecimento.
A minha convico de que precisamos dar um forte puxo na forma como concebemos a educao, para abaixar mais at o cho, traz-la para perto da realidade, da demanda. Na verdade, ver o conhecimento como um processo que tem de permear todas as atividades, e no como uma fatia da vida em que se aprende e depois se vai trabalhar. A relao entre o conhecimento e o trabalho um bordado permanente. Ns temos de ter centros e radiadores de conhecimento e de articulao do conhecimento em cada municpio, em cada local. Em Santa Catarina, eles foram alm. O oramento do estado para a educao no vai para a Secretaria da Educao, vai para os conselhos regionais. So 30 conselhos regionais. Eles dividiram os 293 municpios e distribuem esse dinheiro. H conselhos regionais de desenvolvimento, em que participam no s polticos, mas, de maneira paritria, organizaes da sociedade civil, para decidir como utilizar o dinheiro pblico. Hoje temos novos desaos, porque temos novas tecnologias, muito mais poderosas, frente a uma sociedade extremamente desigual, em que tentar mexer nas formas de funcionamento muito difcil. Qualquer um de ns que j tenha tentado mudar as dinmicas de educao j sentiu isso. O movimento de educadores, as escolas, as diversas instituies e as secretarias esto se articulando com diversas estruturas sociais, criando o

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que se tem chamado de novas arquiteturas organizacionais. Ns temos de pr a presso das necessidades da sociedade para dentro da escola.
LUCIA ARAJO
Gosto muito do nosso tema: tecendo redes. Sou neta de pescador aqui do litoral norte de So Paulo. Pescador que vivia de vender o peixe e de fazer rede. Ele tecia rede, de fato. Acho que essa metfora da rede muito interessante, porque, lembrando do meu av tecendo a rede, lembro dos calos e de como a linha da rede cortava a mo dele, como, s vezes, ela rompia, como, s vezes, a linha embaraava. E essa metfora da rede serve inclusive para isso, porque nada melhor do que construir rede, mas nada mais difcil do que construir rede, do que articular rede. E por isso mesmo nada to enriquecedor. Meu papel aqui falar um pouco da comunicao, particularmente do projeto do canal Futura. Hoje no se pode negar que a comunicao estrutura a vida da sociedade. Faz parte da economia, da vida da escola, da vida de todos ns. Tem um papel fundamental na democracia. O canal Futura opera numa rede por satlite, que so as parablicas, comuns nas periferias e nas zonas mais remotas do Brasil. Temos ali um alcance de 40 milhes de pessoas que captam o Futura em sinal aberto. Alm disso, ele est na TV por assinatura. Nos ltimos quatro anos, estamos liberando o sinal aberto nas regies onde h parceria com Universidades Educativas. Hoje j tem Futura em sinal aberto em 10 municpios. Por domiclio, hoje se gasta quase nove horas de televiso. Se voc somar todas as TVs dentro de cada casa, d uma mdia de 8 horas e 30 minutos. Quer dizer, quantas experincias no poderiam ser vividas se esse tempo fosse mais equilibrado com outras atividades? No caso do Brasil, a TV s perde para o fogo em termos de eletrodomstico mais adquirido. A geladeira ca em terceiro lugar, para vocs verem qual o poder que a televiso tem em uma sociedade como a brasileira. Comunicao colocar o que comum, partilhar o que comum, colocar em comunho. Procuramos resgatar esse sentido etimolgico para ampliar esse olhar da comunicao sobre o mundo. Hoje existe uma
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Vemos a comunicao como um dilogo em que as pessoas no so s telespectadores, mas sujeitos das suas prprias vidas, sujeitos das decises da sua comunidade.
srie de instituies olhando para a comunicao e para o poder que ela tem de se aliar a projetos locais, de desenvolvimento local, a projetos de desenvolvimento da sade. As fundaes esto hospedando cada vez mais projetos de comunicao voltados para o desenvolvimento. Em geral, assim: uma rdio de Uganda que tem um trabalho pela gua potvel, uma novela na frica no Sul que trabalha com a preveno de Aids. exatamente voc criar um novo modelo de comunicao que no seja mais o esquema emissor-mensagem-receptor. Como se s houvesse uma parte ativa nesse dilogo. No s como um ator social querendo transformar o outro. No, todo mundo se transforma, num processo verdadeiro de compartilhamento e de troca. Vemos a comunicao como um dilogo em que as pessoas no so s telespectadores, mas sujeitos da sua prpria vida, sujeitos das decises da sua comunidade. um processo cclico, em que se compartilham as informaes. Hoje h muito conhecimento sendo produzido pelas ONGs, pelas escolas articuladas com ONGs. E, quando se cria um dilogo na comunicao, permitese que esse conhecimento que est sendo produzido na ponta possa ser compartilhado por um nmero maior de pessoas. A negociao e o dilogo so fundamentais,
so os coraes do trabalho em rede. Dito isso, o que o Futura? um projeto de comunicao social porque uma televiso , mas tambm um projeto social de comunicao, por conta da sua aliana com diferentes redes. Temos a televiso, que a nossa grande vitrine, e todo um trabalho de mobilizao social. Hoje ns temos 60 educadores que trabalham nas diferentes regies do Brasil com os programas do canal, em projetos locais de desenvolvimento com ONGs, com escolas. Alm da equipe de televiso, que hoje conta com cem pessoas, o Futura tem de 60 a 80 pessoas atuando em diferentes escolas e em diferentes territrios. O Futura um crculo. uma rede pelo ar, uma rede o tempo todo articulada com as redes que esto na terra, que so as que de fato fazem a diferena. Quais so as redes em que o Futura atua? Ele um canal mantido por um consrcio de parceiros. Todos eles tm suas prprias redes. A Fundao Ita Social tem, a Schering tem, a CNN tem, a TV Globo, a Votorantim; cada uma tem uma rede de atuao social. Existem ainda vrias ONGs que trabalham conosco em projetos do prprio canal e em projetos articulados com as redes dos nossos parceiros mantenedores. Uma das caractersticas
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da rede que ela no imvel, no estanque; movimenta-se o tempo todo, articula-se dependendo das demandas, das urgncias da sociedade. Hoje a maior parte das instituies que fazem a rede de mobilizao do canal Futura de escolas. H tambm as universidades. As universidades hoje, dentro do canal Futura, participam de muitas maneiras. Em alguns casos, elas retransmitem nossa programao por meio de canais universitrios. Hoje temos um processo de intercmbio de estudantes que vm para o canal Futura e se capacitam conosco. Temos fruns de avaliao da programao televisiva junto com universidades pblicas e privadas. A universidade est muito mais do nosso lado do que na boca do especialista entrevistado, que muitas vezes ningum entende quando v na TV. No ano passado, o Futura trabalhou com 96 ONGs no Brasil todo, em diferentes projetos. E, dentro dessas muitas redes, temos um foco muito grande no jovem. Eu queria falar sobre um projeto nosso chamado Gerao Futura, que traz para dentro do canal Futura, duas vezes por ano, 30 jovens que vo se apropriar das ferramentas da comunicao e que passam a ser lideranas locais nas suas comunidades. Eles
se inscrevem com um projeto de comunicao, cam um ms dentro do canal e depois comeam a formar uma rede entre eles. Hoje eles produzem todo o material de vdeo do programa do Jairo Bauer, do canal Futura. O Futura j feito em conjunto com esses jovens. A est a importncia de voc trazer a rede para dentro da sua produo, porque inova, enriquece o olhar e a perspectiva de mundo. O trabalho em rede permite sair do nosso lugar e aprender a conhecer o lugar do outro. E aprender a construir um lugar onde possamos existir com aquilo que nos une, e no brigar por aquilo que nos separa.
MARIA HELENA GUIMARES DE CASTRO
a ela, para fomentar a construo de redes que viabilizem a educao integral? Este o grande desao. Hoje a formao de redes um incentivo fundamental ao avano do conhecimento e da organizao da sociedade. Ningum imagina que seja possvel desenvolver o mapa do genoma ou novas formas de comunicao social sem a participao de inmeras pessoas e instituies articuladas em rede. O avano do conhecimento depende cada vez mais do trabalho coletivo. Diferentemente do conhecimento produzido no passado, que valorizava principalmente o cientista individual, hoje o desenvolvimento da cincia e da tecnologia fruto de muitas redes, que se entrecruzam. A mesma dinmica fortalece cada vez mais novas formas de organizao social, que se diferenciam das formas clssicas, como partidos polticos e sindicatos, e vo alm de clivagens ideolgicas e/ou de classe, assumindo um papel crucial na defesa de causas transnacionais e suprapartidrias, como o meio ambiente.
A denio do conceito de educao integral comporta diferentes abordagens. Para desenvolver meu argumento, deno educao integral como um conceito relacionado ao desenvolvimento das capacidades substantivas das pessoas para promover maior grau de eqidade e No entanto, a escola muitas vezes tem diculdade de justia social. Distingue-se da idia de escola de tempo sair de seus prprios muros ou, at mesmo, de construir integral, mas supe educao de qualidade para todos pontes internas ao espao escolar que estimulem a fore articulao das polticas pblicas nas mao de redes do saber e de comunicareas de sade, assistncia social, cultura, o social. A escola pode at querer mudar Promover a esportes; enm, o conjunto de polticas e inovar suas rotinas, incentivando redes educao integral indispensveis para formar cidados efeinterativas que fortaleam a integrao e no uma tarefa tivos e incentivar formas de coeso soa articulao de polticas pblicas. Mas simples, mas um cial, que so a base de uma sociedade h entraves burocrticos, institucionais e grande desao. mais solidria, pluralista e democrtica. organizacionais que tendem a dicultar a A construo construo das pontes necessrias ao forA escola o ponto de partida para dede redes um talecimento das redes de sustentao de senvolver qualquer processo de educao processo que uma poltica de educao integral. integral, dada a grande capilaridade da rede escolar, em geral distribuda por todo Promover a educao integral no uma esforo e o territrio, nas reas urbanas e rurais. A tarefa simples, mas um grande desao. A persistncia. questo central : em que medida a escola construo de redes um processo que est sendo capaz de construir as pontes exige muito esforo e muita persistncia. entre a educao formal e a educao integral? Todos os Primeiro, a educao integral tem a ver com um conprossionais e membros da comunidade envolvidos com junto de atividades que vo alm do currculo formal. educao esto comprometidos com aquele conceito? H No se limita, como j destacado, educao de tempo condies objetivas nas escolas pblicas para, de fato, integral. Tem muito mais a ver com o fato de a escola fazer avanar tal processo? Como a implementao das construir pontes e fortalecer redes de ao integrada. polticas pblicas, nas diferentes reas sociais, permite Ou seja, depende muito do estilo de gesto, da lidemais integrao e articulao das aes? A escola est rana dos dirigentes, dos incentivos participao da incentivando a construo de pontes, internas e externas comunidade, da equipe escolar. Mas depende tambm
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exige muito
O fortalecimento da coeso social e das capacidades substantivas dos segmentos mais vulnerveis da populao tarefa urgente para o enfrentamento das diferentes formas de violncia.
afetam profundamente as relaes sociais e familiares. E, muitas vezes, a escola preocupa-se apenas em cumprir rituais que ignoram os problemas presentes num determinado contexto social. Em 1964, as Naes Unidas encomendaram um trabalho ao professor Gunnar Myrdal, um grande especialista na teoria do Estado de bem-estar social, com o objetivo de traar polticas de combate pobreza. Myrdal props uma estratgia unicada de desenvolvimento social e econmico, fundada nos seguintes princpios:
Que nenhum segmento da populao fosse deixado margem do processo de desenvolvimento.
do compromisso dos governantes responsveis pelas polticas que embasam a proposta de educao integral, pois impossvel implementar aes multissetoriais integradas, dentro e fora da escola, sem promover mudanas burocrtico-legais no funcionamento das estruturas governamentais. Outro aspecto importante relaciona-se aos recursos. No estou me referindo apenas a recursos nanceiros, mas a recursos fsicos e, principalmente, humanos que viabilizem uma poltica efetiva de educao de qualidade articulada a um conjunto de aes, fora da escola, para promover a ateno integral s crianas e aos adolescentes. Acredito que a construo de redes para a educao integral deveria ter como prioridade uma ao estratgica em reas altamente segregadas. So conhecidos os problemas das reas metropolitanas, dos bairros de periferia, dos bolses de pobreza. O fortalecimento da coeso social e das capacidades substantivas dos segmentos mais vulnerveis da populao tarefa urgente para o enfrentamento das diferentes formas de violncia como a desestruturao familiar, a questo racial ou o crime organizado que afetam o cotidiano de crianas e jovens nas periferias das grandes cidades. impossvel desenvolver a educao integral sem articul-la com a sade, a assistncia social, o esporte, a cultura, as polticas de formao prossional e gerao de renda. E para isso preciso fortalecer as redes de interao entre as polticas sociais. Tambm parece fundamental entender as dinmicas familiares. A pobreza e o desemprego, que caracterizam as periferias urbanas,
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Que o crescimento fosse o objetivo da mobilizao de amplas camadas da populao e que se assegurasse sua participao no processo de desenvolvimento. Que se considerassem igualmente importantes o imperativo moral da eqidade social, o imperativo econmico da ecincia e o imperativo democrtico da tolerncia e do pluralismo. Que se conferisse alta prioridade ao desenvolvimento das potencialidades humanas, especialmente das crianas, evitando-se a desnutrio precoce, garantindo servios de sade, de educao e igualdade de oportunidades.
Creio que a proposta de Myrdal, quase meio sculo depois, continua vlida e um bom referencial para orientar polticas que promovam a educao integral e fortaleam as redes para a sua sustentabilidade.
PERGUNTAS DA PLATIA
Qual a relao do canal Futura com o poder pblico?

Lucia Arajo - O canal Futura tem uma relao estrei-
ta com o pblico, com a natureza pblica, e tem uma relao eventual com o poder pblico, dependendo do projeto. Estou falando assim porque no Brasil, muitas vezes, o pblico sinnimo de estatal. Do ponto de vista da sua manuteno, o Futura totalmente bancado pela iniciativa privada, por meio de instituies que tm atuao em educao e na rea
social. por isso que, nesse consrcio, no trabalhamos com a Lei Rouanet, porque a seria renncia scal, j seria dinheiro pblico. Com o governo, temos projetos pontuais. Por exemplo, com a Agncia Nacional de guas, a ANA, acabamos de fazer uma srie de programas, todos sobre gua. Foram feitos em parceria, no s de contedo, mas em parceria de recursos.
Quando o Futura vai estar em canal aberto para todas as cidades?
Lucia Arajo - No sei. H questes que dicultam a ida
Banda de Latas de Todas as Cores Associao Curumins Fortaleza/CE
do Futura para canal aberto. Muitas concesses de TV educativa esto nas mos de detentores de licenas com quem no nos interessa uma aproximao. Tentamos o foco em TVs ligadas a universidades, elas so um parceiro ideal. No s para retransmitir o canal, mas porque camos dentro dos centros de produo de conhecimento. Gostaramos de ter o canal aberto em todo lugar. Isso est avanando. Cinco anos atrs, no havia nada, e hoje j estamos em dez regies do pas. Mas o Futura muito criterioso na hora de fazer suas parcerias. Procuramos fazer negcio s com quem temos anidade. E tambm temos a preocupao de fazer com que a programao chegue de forma heterodoxa, por meio de videotecas, das escolas que trabalham conosco.
Como a escola pode desenvolver projetos por meio de comunicao?
Lucia Arajo - A escola e a comunicao tm tudo a ver.
Tanto a televiso quanto a educao trabalham com um insumo bsico, que a representao. A forma como se representam os brasileiros nas novelas, nas minissries, no jornalismo; a escola representa na sala de aula, nos livros didticos. Tudo voc trabalha com representao. Qualquer programa pode ajud-lo a enxergar o mundo, mesmo que seja para desconstru-lo, para mostrar as intencionalidades que esto por trs. Por exemplo, uma srie do Futura, o Um p de qu. um programa da Regina Cas sobre rvores brasileiras. E um programa que voc pode associar a qualquer disciplina lngua portuguesa, histria, geograa,
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biologia, qumica. Claro que ele nunca vai dar conta dos contedos da escola, mas pode ajudar o professor, como uma estratgia para aprofundar e atrair os alunos para os contedos curriculares.
Como o senhor imagina o cenrio da educao daqui a dez anos?
Ladislau Dowbor - Imagino uma educao muito me-
nos lecionadora e muito mais articuladora dos sistemas de conhecimentos necessrios a cada territrio. Vejo cada local, cada municpio, cada regio como um sistema articulador do conhecimento. E como educadores so prossionais do conhecimento, eles hoje tm um papel-chave nisso. a hora e a vez da educao.
Em cidades pequenas, que no tm universidade, quem seria o ncleo responsvel pelas articulaes?
Ladislau Dowbor - Temos cidades que se articulam com universidades regionais, com as faculdades. Porque uma pequena faculdade local pode se ligar com o IPT da USP, pode estar on-line com universidades internacionais; hoje assim. Como o conhecimento se tornou um uido, as instituies podem se tornar um ponto focal de reunir e redistribuir, segundo as necessidades de cada regio. uma mudana profunda do conceito estreito de educao para uma viso mais ampla de gesto do conhecimento.
Por que alguns municpios insistem em fazer educao integral afastada das ONGs da sociedade civil?
Ladislau Dowbor - Ainda temos uma articulao da sociedade civil muito frgil. Temos tambm a viso da escola que produz diplomas, que transmite aquele monte de conhecimento. Isso a meu ver uma losoa errada de educao. Com o volume de conhecimentos que temos hoje pela frente, temos de melhorar a capacidade de navegao de cada pessoa entre esse gigantesco acervo de conhecimentos, e no tentar encher a cabea do currculo mnimo.
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Qual a importncia das emissoras de rdio e TV e das empresas em geral no desenvolvimento da educao de qualidade?
Ladislau Dowbor - As emissoras de rdio e TV tm um papel central. Hoje uma emissora de rdio um investimento de alguns poucos milhares de reais, algo que qualquer escola pode ter. Mas h uma privao do direito comunicao neste pas que absolutamente dramtica. Esto fechando rdios e TVs comunitrias em tudo que canto. Precisamos abrir o direito a cada escola, cada faculdade e cada comunidade de ter o seu sistema de comunicao, porque isso permite divulgar os programas e fazer coisas do gnero.
para que as crianas possam de fato desenvolver suas capacidades substantivas, que vo transform-las em cidados de fato. Capacidade substantiva a capacidade de ser autnomo, de fazer escolhas, de desenvolver os valores de generosidade, cooperao, tolerncia, respeito pelo outro. Trabalhar, ganhar dinheiro, se reproduzir e ter acesso a todos os bens e servios.
Como fortalecer escolas e professores nas redes e parcerias?
Maria Helena Guimares - Muitas vezes, as diculda-
Agora, sobre as empresas. Imaginem se grandes empresas que tm todo esse conhecimento de intermediao comercial, que tm toda a capilaridade de agncias efetivamente dinamizassem pequenos crditos para pequenos investimentos e iniciativas econmicas nas instituies, regies, favelas etc., que precisassem desses recursos. Acho que cada empresa deve pensar como seu negcio pode se tornar algo socialmente mais responsvel.
Voc gestora e tambm acadmica. Como essas coisas se juntaram na experincia de governo?
Maria Helena Guimares - Acho que a experincia de
des da escola tm a ver com a burocracia. Por isso, defendo a autonomia crescente da escola. s vezes, a escola quer fazer uma coisa e a burocracia no permite. Algumas coisas melhoraram, mas ainda estamos muito longe de um modelo de gesto que d escola um grau de autonomia para que ela possa fortalecer cada vez mais a sua identidade. assim que a escola poder estreitar sistematicamente os laos com a comunidade, com o que externo escola.
Como a Secretaria de Cincias e Tecnologia trabalha a educao integral?
Maria Helena Guimares - A Secretaria no desenvol-
botar a mo na massa muito boa para quem tem a experincia acadmica, porque no livro tudo muito fcil. Na hora em que temos de, na prtica, dar uma resposta, dar uma soluo, muito mais difcil. Mas acho importante essa mescla de experincia acadmica com governo. E o que eu acho complicado no governo? a construo de redes intersetoriais. Acho que mais fcil estabelecer parcerias com a sociedade civil, com as ONGs, do que dentro das outras secretarias.
Conceitue dinmicas familiares e capacidades substantivas.
Maria Helena Guimares - Famlias de baixa renda so
ve nenhum projeto de educao integral. Acho que o Centro Paula Souza, de todos os rgos da Secretaria, que tem um trabalho mais ligado s comunidades locais. Ela tem um trabalho muito forte com as prefeituras para implantar os cursos tecnolgicos ligados aos arranjos produtivos locais, sempre voltados para formao dos jovens. Estamos agora trabalhando com todas as 120 escolas da Paula Souza para que haja uma integrao entre as escolas da rede e as escolas pblicas estaduais, municipais, e ONGs. Isso para que elas usem o espao fsico muito bom da Paula Souza, que ca ocioso durante o dia. Porque a maior parte dos alunos trabalha durante o dia e vai fazer curso tcnico noite, ou faculdade tecnolgica noite. Ento, um recado para vocs: vocs tm de pressionar as universidades e as escolas tcnicas para que elas, de fato, apiem o trabalho das escolas estaduais e dos centros de assistncia social.
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muito mais afetadas por mltiplas provaes: desemprego, diculdade de acesso a servios e bens sociais, violncia etc. Essa dinmica familiar complicadssima
Como falar de rede, de tecnologia, de informao, se em muitos casos as escolas pblicas funcionam em lugares ermos, que mal conseguem se viabilizar enquanto escola? Como se agrega realidade brasileira e tecnologia?
Lucia Arajo - Outro dia, estava em um hotel em Bra-
slia e o business center estava simplesmente ocupado por ndios. ndios, todos. Estavam todos plugados nos computadores. Outro dia, conheci um ndio no Acre que passa seis meses na Holanda. Ele hoje faz documentrios para a TV holandesa. Na rede, consegue-se reunir a inteligncia coletiva, cada um ocupando o seu papel dentro da rede. A rede horizontal, quer dizer, o tempo todo voc est negociando; ningum dono da verdade, ningum tem total razo. difcil voc entender o outro. Todo mundo quer fazer valer o seu ponto de vista. Agora, vale muito a pena, porque voc se transforma. Eu acho que o mais interessante do processo que nada ca do mesmo jeito. Nem voc nem o outro que est na rede. Todo mundo aprende e conseguese juntar o melhor. Ento, a escolinha mais remota, mais pobre, pode juntar, ver quem so as pessoas atuantes daquela comunidade. Sempre tem. No podemos nos deixar abater pela razo indolente de achar que, porque temos uma srie de diculdades, aquilo pode justicar no se fazer nada. Conem, porque a rede a grande sada para todos ns.
Temos tambm o exemplo de Cabaceiras, 5 mil habitantes, no interior da Paraba. L s tem bode e espinho. Chove muito pouco. Eles decidiram fazer turismo. Mas pode-se pensar: turismo em Cabaceiras? Por alguma razo, conhecem suecos e encheram a Sucia de mensagens: venha conhecer o Brasil profundo, a realidade no-turstica etc. Choveram suecos por l, que a nica coisa que chove l. Esto entendendo o processo? So oportunidades que esto surgindo e nas regies mais perdidas. perfeitamente vivel ter esse negcio. Ou seja, ns temos um potencial de democratizao da conexo internet vital. A nova gerao tem plena conscincia de que, quando no est plugada, ela est fora, est excluda. Eu acho que a democratizao digital um eixo absolutamente fundamental.
Maria Helena Guimares - A sociedade brasileira tem
de diculdades, isso pode justicar no se fazer nada.
de pressionar, exigir que o dinheiro do Fust (Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes) seja usado. Esse fundo foi feito para garantir o acesso de todas as escolas pblicas do pas rede, internet em banda larga, e No podemos nos ns no estamos conseguindo usar esse deixar abater por dinheiro. Acho que nossa obrigao achar que, porque gritar, exigir que toda escola pblica bratemos uma srie sileira esteja ligada em banda larga. Agora, queria dizer que tecnologia no s computador e rede. As redes do conhecimento s sero o grande instrumento para gerar mais inteligncia coletiva se as nossas escolas forem capazes de desenvolver nas nossas crianas a curiosidade pela investigao cientca. A educao cientca vai despertar na criana a capacidade de comunicar a sua descoberta, a descrio do processo do conhecimento. Vai fazer com que muitos tenham interesse pela biologia, pela qumica, pelas engenharias, que so as cincias que vo produzir inovao. Porque, sem educao cientca, o Brasil no ir para nenhum lugar. Para nenhum lugar do ponto de vista do desenvolvimento social e econmico.
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Ladislau Dowbor - No sei se todos conhecem aqui o
exemplo de Pira, uma pequena cidade do interior do Rio. Eles zeram um acordo com as emissoras de celular para pr um retransmissor banda larga de sinal de internet. Pira Digital o nome do projeto. E agora todo mundo tem acesso, por R$ 35 por ms. Isso gera o que se chama de produtividade sistmica. Em vez de a pessoa pegar nibus para marcar uma consulta no hospital, ela resolve pela internet.
Projeto Ser Menina Instituto Ao Cultural Rio de Janeiro/RJ
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Irradiao
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Irradiao
Irradiar. [do lat. irradiare.] V. t.d. 1. Lanar de si, emitir, expedir (raios luminosos, calorcos, etc.), em sentido centrfugo. 2. Espalhar, propagar, difundir. 3. Transmitir por meio de radiodifusora. 4. Propagar-se, difundir-se. 5. Expedir raios luminosos. 6. Desenvolver-se a partir de um ponto para as partes circundantes. 7. Difundir-se, espalhar-se, propagar-se. 8. Transmitir-se por meio de aparelhos radiofnicos.
Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa, 2 Edio revista e ampliada, Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira, 1986.
Uma das propostas do projeto de formao do Prmio Ita-Unicef promover a irradiao e a disseminao dos temas abordados no Seminrio Nacional Tecendo Redes para Educao Integral. So iniciativas a serem denidas a partir de articulaes locais entre grupos heterogneos: representantes do poder pblico secretarias estaduais ou municipais , integrantes das ONGs inscritas no Prmio, avaliadores, entre outros. So muitas as idias suscitadas pelo tema irradiao, como parceria, articulao, mobilizao e rede. Todos esses conceitos possuem signicados complexos e sero apresentados aqui em linhas gerais, com o objetivo de se tornarem ponto de partida para futuras discusses e desenvolvimentos. Iniciemos nossa reexo pelos
objetivos da irradiao, ao propagar e difundir o tema educao integral. Entre eles, destacam-se:
Fomentar e fortalecer as parcerias j institudas e as articulaes multissetoriais de ateno infncia e juventude; Mobilizar e formar: - Gestores e educadores de escolas pblicas e de projetos socioeducativos. - Atores diversos da sociedade civil em torno da discusso do tema proposto: Tecendo redes para educao integral.
Articulaes multissetoriais:
A ao integrada entre setores do poder pblico, como secretarias de educao, da assistncia, da sociedade civil organizada, ONGs, rede pblica de ensino a base para uma ao efetiva de democracia uma deciso, tomada por toda a sociedade, de construir e viver uma ordem social onde os direitos humanos e a vida digna sejam possveis para todos
Bernardo Toro & Nsia Maria Duarte Werneck. Mobilizao Social: um modo de construir a democracia e a participao. Belo Horizonte: Autntica, 2004.p. 9.
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Para que a irradiao acontea, preciso que haja o envolvimento de diversos setores da sociedade no sentido de promover a discusso do tema da educao integral na perspectiva do desenvolvimento local. Tambm fundamental a participao e a liderana de um grupo ou de uma pessoa que promova a interao de diferentes atores e setores para a realizao de um objetivo comum. No caso das aes de irradiao, so convidados a exercer esse papel gestores do poder pblico, avaliadores, prossionais de escolas da rede pblica e educadores de ONGs. Assim, a irradiao tem o intuito de ampliar as possibi-
lidades de reexo e debate sobre educao integral, mobilizando a sociedade e seus mltiplos atores para a importncia da ao em rede, que, segundo Euclides Mance, uma articulao entre diversas unidades que, atravs de certas ligaes, trocam elementos entre si, fortalecendo-se reciprocamente e que podem se multiplicar em novas unidades, as quais, por sua vez, fortalecem todo o conjunto na medida em que so fortalecidas por ele, permitindo-lhe expandir-se em novas unidades ou manter-se em equilbrio sustentvel. Cada ndulo da rede representa uma unidade e cada o um canal por onde essas unidades se articulam atravs de diversos uxos.24
Rede
Em uma rede todos so iguais, todos tm iniciativa, todos so sujeitos de sua ao e coresponsveis pela ao em rede, todos guardam sua liberdade. Mas pode haver uma distribuio de funes.
Francisco Whitaker. Rede: uma estrutura alternativa de organizao. Revista Mutaes Sociais. Rio de Janeiro: Cedac, ano 2, n. 3, maro/abril/maio de 1993.
A denio do formato da irradiao acontece a partir da mobilizao local, ou seja, tem como ponto precursor o envolvimento da comunidade, para que se aglutinem os atores sociais interessados em promover a educao e o desenvolvimento de crianas e jovens cidados. Para Ladislau Dowbor: a viso de que podemos ser donos da nossa prpria transformao econmica, social, de que o desenvolvimento no se espera, mas se faz, constitui uma das mudanas mais profundas que est ocorrendo no pas. Tira-nos da atitude
de espectadores crticos de um governo sempre insuciente ou do pessimismo passivo. Devolve ao cidado a compreenso de que pode tomar o seu destino em suas mos.25 A irradiao, na perspectiva de mobilizao em torno do tema Tecendo Redes para a Educao Integral, implica o comprometimento da promoo do desenvolvimento integral de crianas e adolescentes, tendo como foco a formao de indivduos mais capazes de uma atuao cidad em suas comunidades.
24. Euclides Mance, A revoluo das redes. Petrpolis: Vozes, 2000. 25. Educao e Desenvolvimento Local, disponvel em http://www.cenpec.org.br/modules/editor/arquivos/c8a0633f-4d1f-f2d4.pdf. Acesso em 07/novembro/2006. 90
Irradiao
Uma histria de mobilizao local: Educador do nibus

Todos os alunos da rede municipal de ensino da cidade de Araua, MG, moram na zona rural, muitos deles em comunidades de difcil acesso. O transporte escolar uma condio fundamental para que esses meninos no faltem s aulas. Muitos chegam a passar cerca de duas horas nos nibus, nas idas e vindas entre a casa e a escola. Como aproveitar esse tempo perdido diariamente durante as viagens? No projeto de UTI Educacional a Cidade Educativa h o educador do nibus, funo desempenhada pelo agente comunitrio de educao e pela me ou pai cuidador. Eles acompanham os alunos durante a viagem e promovem atividades divertidas que educam. Adultos e crianas jogam versos, contam histrias e causos, fazem adivinhaes e muita cantoria. Mas no s isso. A coordenadora do projeto, Girlene, diz que os livros de literatura so muito comentados durante as viagens no transporte escolar. Um l. Conta para o outro, e este, no dia seguinte, chega escola querendo o livro, conta. lbum de Histrias, Araua de UTI Educacional a Cidade Educativa
A idia da educao para o desenvolvimento local est diretamente vinculada a esta compreenso e necessidade de se formar pessoas que amanh possam participar de forma ativa das iniciativas capazes de transformar o seu entorno, de gerar dinmicas construtivas (...). Para termos cidadania ativa, temos de ter uma cidadania informada e isso comea cedo. A educao no deve servir apenas como trampolim para uma pessoa escapar da sua regio: deve dar-lhe os conhecimentos necessrios para ajudar a transform-la.
Ladislau Dowbor Educao e Desenvolvimento Local, disponvel em http://www.cenpec.org.br/modules/editor/arquivos/c8a0633f-4d1f-f2d4.pdf. Acesso em 07/novembro/2006
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Eremim: Tecendo Novos Caminhos Associao Eremim Ao Social de Promoo da Cidadania e Desenvolvimento Humano Osasco/SP
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Crditos
Iniciativa
Lcia Arajo Maria do Carmo Brant de Carvalho Maria Helena Guimares Maurcio Ernica Narcio Aquino Menezes Ricardo Henriques Sandra Mara Corazza Terezinha Azeredo Rios Thereza Penna Firme Edio Adriano Quadrado Nazira Arbache Sonia Dias Tatiana Bello Djrdjrjan Colaborao Ana Ceclia Chaves Arruda Isabel Cristina Santana Izabel Brunsizian Nazira Arbache Slvio Kaloustian Sonia Dias Fotos Fabiano Feij (Seminrio) Christina Rufatto (Associao Eremim, Fundao So Paulo, Associao de Apoio Criana em Risco e Sociedade Santos Mrtires - SSM) Francisco Sampaio Fontenele (Associao Curumins)
Fundao Ita Social Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia
Realizao
Cenpec Centro de Estudos em Educao, Cultura e Ao Comunitria Diretora-Presidente Maria Alice Setubal Coordenao Geral Maria do Carmo Brant de Carvalho Coordenao da rea Educao e Comunidade Maria Jlia Azevedo Gouveia Coordenao do Seminrio Nacional Tecendo Redes Tatiana Bello Djrdjrjan Autoria Adriana Mortara Caterina Koltai Elie Ghanem Fernando Luiz Abrucio Guiomar Namo de Melo Helosa Helena Mesquita Joo Antnio Cabral de Monlevade Ladislau Dowbor
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Gualter Naves Corra (Centro Socioeducativo Alvorada e Associao Imagem Comunitria) Raouf Gharib (Lar Francisco Franco - Casa das Meninas) Didier (Circo Lahet) Gilberto Vieira Cardoso (Projeto Gente Nova ) Francilene Bezerra (Associao Apoio ao Trabalho Cultural, Histrico e Ambiental - APOITCHA) Ricardo A. Gomes (Associao Grupo Cultural Jongo da Serrinha e Instituto de Ao Cultural ) Julio Csar da Silva e Silveira (Grupo Tumm - Todos Unidos Mudaremos o Mundo) Gustavo Costa (Associao Mulheres Nazar da Mata) Capa, projeto grco e editorao Srgio Almeida Criao Ilustraes Srgio Almeida Criao (pgs. 12;48;76) Reviso Assertiva Comunicao Impresso Prol Editora Grca Tiragem 10 mil exemplares
So Paulo, novembro de 2006 Copyright by Cenpec
94
Irradiao
95
Escola de Jongo Associao Grupo Cultural Jongo da Serrinha Rio de Janeiro/RJ
96
Iniciativa
Parceria
Realizao

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Hoje a situao que vivemos de produo contnua de conhecimentos e aprendizagens compartilhados.

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