INTRODUCCIN La justicia, histricamente se ha planteado como la solucin a las contradicciones del comportamiento humano y sus consecuencias, de esta manera

la actividad de los de ensores de derechos humanos y las or!ani"aciones para las cuales tra#ajan permiten acceder a in ormacin y visuali"ar la situacin de !rupos vulnera#les, de personas e individuos a ectados tanto por la violencia, la po#re"a, la e$clusin y la discriminacin como por los e$cesos cometidos en situaciones de emer!encia, y responder a sus denuncias% &l derecho internacional aplica#le a las minor'as ha e$perimentado una nota#le evolucin en los (ltimos dos decenios% Las convenciones y declaraciones internacionales, cu#ren ampliamente el aspecto de la no discriminacin y i!uran ya en los instrumentos internacionales de derechos humanos, al!unos derechos especiales de las minor'as% ) partir de la entrada en vi!encia de la Ley *o#re la +iolencia contra la ,ujer y la -amilia .ue prote!e a toda mujer .ue sea sometida a amena"as, violencia 'sica, moral, psicol!ica o .ue sea o#jeto de acceso carnal violento por parte de .uien ha!a vida marital con ella y de#e conocer de la e$istencia de este instrumento jur'dico especial .ue la prote!e de manera directa y real% La Ley a#arca la proteccin de di erentes derechos y principios .ue de#er/n ser respetados y proporcionan rapide" y seriedad en el asunto% &n +ene"uela los le!isladores por peticin popular y por la carencia de normas espec' icas promul!aron la LO0NN) marcando un hito al di erenciar un ni1o de un adolescente% &sta Ley esta#lece y considera ni1o a toda persona menor de doce a1os2 y adolescente a la persona mayor de doce a1os pero menor de dieciocho a1os% &l o#jeto principal de la LO0NN), es re!ular los derechos y !arant'as as' como los de#eres y responsa#ilidades relacionados con la proteccin de los ni1os y adolescentes2 adem/s de re or"ar el concepto de amilia como c3lula undamental de la sociedad, otor!/ndole !ran importancia a las o#li!aciones .ue tiene esta como responsa#le principal en el desarrollo inte!ral de los ni1os y adolescentes, tal como lo esta#lece la Constitucin de la Rep(#lica 4olivariana de +ene"uela en su Capitulo +% Ley para 0ersonas con Discapacidad 5art'culo 678 se encuentran las vinculadas a la insercin e inte!racin la#oral de las personas con discapacidad, siendo una de las m/s resaltantes .ue consa!ra .ue tanto los r!anos y entes de la administracin p(#lica y privada% Las personas con discapacidad a la din/mica del desarrollo de la Nacin% &n tal sentido, dispone el te$to le!al .ue la atencin inte!ral se #rinda a todos los estratos de la po#lacin ur#ana, rural e ind'!ena, sin discriminacin al!una%

Las minor'as de#en ser num3ricamente menores al resto de la po#lacin .ue constituye la mayor'a% &n al!unos casos puede acontecer .ue nin!(n !rupo sea mayoritario, por lo .ue una minor'a de#e ser su icientemente numerosa para poder desarrollar sus propias caracter'sticas% 0ue#los Ind'!enas en la nueva Constitucin de la Rep(#lica 4olivariana de +ene"uela, constituye sin lu!ar a dudas el mayor lo!ro pol'tico y social del movimiento ind'!ena vene"olano, el cual demostr una clara ideolo!'a de su propio accionar histrico cultural en la lucha por sus derechos propios y vitales, y cuyo o#jetivo principal es la construccin de una Nacin 0lurinacional en cada uno de los territorios donde se encuentran asentados% Los pue#los ind'!enas, .ue durante si!los han padecido el !enocidio y etnocidios sistem/ticos, el racismo y la apropiacin violenta de sus territorios, han lo!rado restituir sus derechos y hacer respetar sus tradiciones culturales% L) 9U*TICI) &N L) )0LIC)CIN D&L D&R&C:O ) L)* ,INORI)* ; <RU0O* +ULN&R)4L&* L) 9U*TICI) *OCI)L% =CO,O >U&D) &L R&)LI*,O 9URIDICO &N &*T& CONT&?TO@ La descon ian"a hacia los sistemas de justicia cuando no responden en la proteccin a las v'ctimas se acent(a en relacin a los m/s vulnera#les cuando son o#jeto de la discriminacin y cuando no acilitan el acceso e ectivo a la determinacin de sus derechos% &sos actores coinciden con la creciente sensacin de inse!uridad de la ciudadan'a rente a la violencia y la criminalidad crecientes y la tendencia a tomar la AjusticiaB por propia mano% &n este conte$to hemis 3rico, .ue re leja mayormente realidades de orden !lo#al, los mecanismos de proteccin de los derechos humanos de#en continuar ju!ando un rol undamental% &n este orden de ideas, la la#or de promocin, prevencin, control, denuncia y representacin .ue cumplen los de ensores de derechos humanos y operadores de justicia contin(a siendo vital para el respeto de los derechos undamentales de los ha#itantes de nuestros pa'ses% La actividad de los de ensores de derechos humanos y las or!ani"aciones para las cuales tra#ajan permiten acceder a in ormacin y visuali"ar la situacin de !rupos vulnera#les, de personas e individuos a ectados tanto por la violencia, la po#re"a, la e$clusin y la discriminacin como por los e$cesos cometidos en situaciones de emer!encia, y responder a sus denuncias% Como consecuencia del tra#ajo .ue los de ensores y or!ani"aciones de derechos humanos adelantan a nivel nacional, re!ional y universal, son en muchos casos #lanco de la violencia y los &stados miem#ros, en el marco de las deli#eraciones de los r!anos pol'ticos de la Or!ani"acin y la CID:, han comen"ado a e$plorar

la responsa#ilidad .ue les corresponde para !aranti"ar su se!uridad y el ejercicio li#re de su la#or% La Comisin, en su inter3s y es uer"o por ortalecer, impulsar y sistemati"ar su tra#ajo en el /rea de los derechos de los pue#los ind'!enas en )m3rica, cre en el a1o CDDE la Relator'a &special so#re Derechos de los 0ue#los Ind'!enas% Desde el a1o 6EEE, !racias a los aportes del 0ro!rama 0ro Derechos :umanos para Centroam3rica, 50ROD&C)8 del <o#ierno de Dinamarca, se est/ implementando el proyecto ARe or"amiento de la Capacidad del *istema Interamericano para la De ensa de los Derechos :umanos de las Comunidades, ,inor'as Ftnicas y otros !rupos vulnera#les a ectados por los con lictos en Centroam3ricaB, .ue ha permitido a la Comisin ormar un e.uipo especiali"ado de apoyo en la Relator'a, actualmente inte!rado por una a#o!ada especialista y un #ecario% Durante el a1o 6EE6 ue posi#le ampliar la #eca ARmulo <alle!osB a una vacante, especialmente diri!ida a jvenes a#o!ados ind'!enas de Centroam3rica interesados en pro undi"ar su e$periencia y conocimiento en derechos humanos y derecho ind'!ena% &l derecho internacional aplica#le a las minor'as ha e$perimentado una nota#le evolucin en los (ltimos dos decenios% Las convenciones y declaraciones internacionales, cu#ren ampliamente el aspecto de la no discriminacin y i!uran ya en los instrumentos internacionales de derechos humanos, al!unos derechos especiales de las minor'as% Desde este punto de vista, A*e de#aten en la actualidad nuevas normas de derechos humanos para las minor'as y aumenta, tam#i3n, el volumen de le!islacin nacional en la materia% Los in ormes de los !o#iernosG, los estudios de los Relatores &speciales so#re derechos humanos y la la#or de las or!ani"aciones No <u#ernamentalesGconstituyen si!nos elocuentes de .ue los derechos de las minor'as son un tema de actualidadB )hora #ien, la e$periencia de los pa'ses en los .ue una mayor'a de la po#lacin vive armnicamente con una o m/s minor'as pone de mani iesto .ue esta accin tiende al reconocimiento de los derechos de las minor'as e incluye los medios para !aranti"ar el respeto de esos derechos% Cuando se undaron las Naciones Unidas, al inali"ar la se!unda !uerra mundial, prevalec'a la opinin de .ue, si se prote!'an de#idamente los derechos humanos de la persona, no se necesita#an disposiciones especiales para prote!er los derechos de las minor'as% &n la Carta Internacional de Derechos :umanos no hay nin!una mencin de estos !rupos% &n la Con erencia de 0a" de CDHI, cele#rada en Londres, :un!r'a present un proyecto de tratado para la proteccin de las minor'as, .ue ue recha"ado% Tampoco lo!raron imponerse las propuestas de incluir una disposicin relativa a las minor'as en la Declaracin Universal de Derechos :umanos% *in em#ar!o, la cuestin de los derechos de las minor'as no ue olvidada% &n CDHJ, las Naciones Unidas esta#lecieron un cuerpo de e$pertos independientes, K

la su#comisin de prevencin de discriminaciones y 0roteccin a las ,inor'as, como r!ano su#sidiario de la Comisin de Derechos :umanos% )dem/s, una resolucin de la )sam#lea <eneral, apro#ada en CDH7, consider .ue las Naciones Unidas no pod'an permanecer indi erentes a la suerte de las minor'as% )l mismo tiempo, esta resolucin destac .ue era di 'cil adoptar una solucin uni orme de esta compleja y delicada cuestin .ue presenta aspectos especiales en cada &stado donde se plantea% 0ara inali"ar este punto es necesario se1alar, .ue las minor'as slo empie"an a alcan"ar la situacin .ue, para s', las mayor'as dan por sentada cuando pueden ha#lar su propio idioma, administrar sus propias escuelas, utili"ar otros servicios or!ani"ados, por ellas mismas y participar en la vida pol'tica y econmica de los &stados% *in em#ar!o, la cuestin de los derechos de las minor'as no ue olvidada% &n CDHJ, las Naciones Unidas esta#lecieron un cuerpo de e$pertos independientes, K la su#comisin de prevencin de discriminaciones y 0roteccin a las ,inor'as, como r!ano su#sidiario de la Comisin de Derechos :umanos% )dem/s, una resolucin de la )sam#lea <eneral, apro#ada en CDH7, consider .ue las Naciones Unidas no pod'an permanecer indi erentes a la suerte de las minor'as% )l mismo tiempo, esta resolucin destac .ue era di 'cil adoptar una solucin uni orme de esta compleja y delicada cuestin .ue presenta aspectos especiales en cada &stado donde se plantea% La vulnera#ilidad racciona y, por lo tanto, anula el conjunto de !arant'as y li#ertades undamentales, de tal orma .ue las personas, !rupos y comunidades en esta situacin tienen derechos (nicamente a nivel ormal, ya .ue en los hechos no se dan las condiciones necesarias para su ejercicio% &sta circunstancia viola los derechos de los miem#ros m/s d3#iles de la sociedad y los mar!ina, ra"n por la cual el &stado tiene la responsa#ilidad de prote!er a estas personas, .uienes recuentemente desconocen cu/les son sus derechos, i!noran los medios para hacerlos valer y carecen de los recursos necesarios para acudir ante los sistemas de justicia% &n la mayor parte de las sociedades e$isten colectivos .ue se en rentan con o#st/culos sociales y jur'dicos .ue les impiden dis rutar de los derechos humanos de los .ue son titulares con la misma amplitud y pro undidad con la .ue lo hacen el resto de ciudadanos% Usamos el cali icativo de vulnera#les para las personas y !rupos .ue se encuentran en esa situacin% *in /nimo de ser e$haustivos, podemos mencionar a Los discapacitados, los ni1os, los inmi!rantes, los inte!rantes de minor'as nacionales, la mujer% La !ravedad de los pro#lemas .ue de#en a rontar estos colectivos justi ica .ue el Derecho Internacional y europeo se est3n ocupando, con m/s o menos 3$ito hasta ahora, de o recer una respuesta a los mismos de un modo muy especial en el seno de or!ani"aciones internacionales% &ntre estas or!ani"aciones, en el /m#ito

universal, destacan la Or!ani"acin de Naciones Unidas, la -)O, la UN&*CO, la O,* o la Or!ani"acin Internacional de las ,i!raciones% 0ROT&CCION D& LO* <RU0O* +ULN&R)4L&* &N &L ORD&N),I&NTO 9URIDICO +&N&LOL)NO 0roteccin de la ,ujer La MLey *o#re la +iolencia Contra la ,ujer y la -amiliaM est/ vi!ente desde el C N de enero de CDDD, la cual tiene una estructura de ocho cap'tulos y cuarenta y nueve art'culos, es un instrumento jur'dico .ue ampara a la mujer y la amilia contra todo tipo de maltrato, para prevenir y sancionar la violencia intra amiliar y constituye un !ran avance en contra de la realidad de la violencia dom3stica en +ene"uela% &n esta ley el le!islador parte del concepto #/sico de violencia, desmem#r/ndola en cada una de sus ormasO violencia 'sica, moral o psicol!ica y se$ual% &ntre las novedades .ue plantea esta le!islacin penal pueden mencionarse la i!ura del acoso se$ual y el reconocimiento del car/cter delictivo del acceso camal violento entre cnyu!es% ) partir de la entrada en vi!encia de la Ley toda mujer .ue sea sometida a amena"as, violencia 'sica, moral, psicol!ica o .ue sea o#jeto de acceso carnal violento por parte de .uien ha!a vida marital con ella, de#e conocer de la e$istencia de este instrumento jur'dico especial .ue la prote!e de manera directa y real% La Ley a#arca la proteccin de di erentes derechos y principios .ue de#er/n ser respetados y proporcionan rapide" y seriedad en el asunto% *e de ine la violencia contra la mujer y la amilia 5art'culo H8, la violencia 'sica 5art'culo P8,incluyendo dentro de la violencia 'sica toda conducta destinada a producir da1os a los #ienes .ue inte!ran el patrimonio de la v'ctima% De ine la violencia psicol!ica 5art'culo I8% 0or (ltimo de ine la violencia se$ual 5art'culo J8% ) trav3s de la propia Ley se crea el Instituto Nacional de la ,ujer .ue rectora las pol'ticas, pro!ramas de prevencin y atencin de la violencia contra la mujer y la amilia% 0lantea la o#li!acin del ,inisterio de &ducacin y de &ducacin *uperior de trasmitir a los alumnos los valores de la mutua tolerancia, la autoestima, la comprensin, la solucin pac' ica de los con lictos y la preparacin para la vida amiliar con derechos y o#li!aciones dom3sticas compartidas entre hom#res y mujeres y, en !eneral la i!ualdad de oportunidades entre los !3neros% La entrada en vi!encia de la Ley *o#re la +iolencia Contra la ,ujer y la -amilia, re!uladora de tan importante y complejo pro#lema social como lo es la violencia dom3stica, lle! como una lu" de esperan"a para todas a.uellas personas .ue son o potencialmente pudieren ser v'ctimas de 3ste, sin em#ar!o, la e$periencia

ha demostrado .ue la letra de la ley por s' sola es letra muerta, solo uniendo voluntades y es uer"os tanto de la ciudadan'a como de or!anismos p(#licos y privados, incluyendo por supuesto a las instituciones dedicadas a la investi!acin jur'dica, se puede lo!rar la e ectividad de la aplicacin de la ley a trav3s de su vi!ilancia y supervisin constante% 0roteccin del Ni1o, Ni1a y )dolescente Ley Or!/nica para la 0roteccin del Ni1o y del )dolescente La Ley Or!/nica para la 0roteccin del Ni1o y del )dolescente 5LO0NN)8, entra en vi!encia a partir del C de a#ril de 6EEE, y sur!e !racias a un movimiento en el .ue participan diversos inte!rantes de la sociedad colocando a los ni1os y adolescentes como prota!onistas undamentales del proyecto% &sta Ley considera a los ni1os y adolescentes como personas y no como o#jetos, permiti3ndoles opinar y participar en actividades .ue sean de su inter3s, eliminando de esta manera el concepto de menor tutelado, por lo .ue son considerados sujetos de plenos derechos con de#eres y o#li!aciones, condicionados de acuerdo a su edad% La LO0NN) marca un hito al di erenciar un ni1o de un adolescente% &sta Ley esta#lece y considera ni1o a toda persona menor de doce a1os2 y adolescente a la persona mayor de doce a1os pero menor de dieciocho a1os% ) trav3s de esta terminolo!'a desaparece la e$presin Mmenor de edadM, con la cual era esti!mati"ado, y .ue denota a un delincuente, e!resado de un or anato o correccional, a#andonado, etc% &l o#jeto principal de la LO0NN), es re!ular los derechos y !arant'as as' como los de#eres y responsa#ilidades relacionados con la proteccin de los ni1os y adolescentes2 adem/s de re or"ar el concepto de amilia como c3lula undamental de la sociedad, otor!/ndole !ran importancia a las o#li!aciones .ue tiene esta como responsa#le principal en el desarrollo inte!ral de los ni1os y adolescentes, tal como lo esta#lece la Constitucin de la Rep(#lica 4olivariana de +ene"uela en su Capitulo +% La LO0N), ha #asado sus art'culos en la Doctrina de la 0roteccin Inte!ral, la cual tiene sus #ases en un conjunto de instrumentos jur'dicos internacionales, en los .ue ca#e mencionar la MDeclaracin Universal de los Derechos del Ni1oM% Los pilares undamentales .ue de#en respetarse se!(n, estos acuerdos internacionales sonO )%Q &l ni1o como sujeto de derechos% 4%Q &l inter3s superior del ni1o% C%Q La prioridad a#soluta% D%Q La participacin de la sociedad%

&%Q &l rol undamental de la amilia% 0roteccin de los discapacitados Las personas con discapacidad su ren diversas ormas de discriminacin% Fsta comien"a, en muchos casos, con el ocultamiento de su condicin y con actitudes de l/stima y su#estimacin por parte de amiliares, ami!os y de la comunidad en !eneral% *e les nie!a el ejercicio de su derecho al li#re tr/nsito, a la insercin sociola#oral, comunitaria y educativa, a pesar de tener los mismos derechos .ue la po#lacin en !eneral% Ra"n por la cual este tra#ajo pretende anali"ar y dar a conocer el ordenamiento jur'dico .ue consa!ra la proteccin social de las personas con discapacidad, as' como las pol'ticas p(#licas orientadas a la atencin inte!ral de este sector de la po#lacin en +ene"uela% La ley indica adem/s .ue Ase reconocen como personas con discapacidadO Las sordas, las cie!as, los sordo cie!os, las .ue tienen dis unciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de cual.uier tipo, alteraciones de la inte!racin y la capacidad co!noscitiva, las de #aja talla, las autistas y con cuales.uiera com#inaciones de al!unas de las dis unciones o ausencias mencionadas, de .uienes pade"can al!una en ermedad o trastorno discapacitante, cient' ica, t3cnica y pro esionalmente cali icadas, de acuerdo con la Clasi icacin Internacional del -uncionamiento, la Discapacidad y la Or!ani"acin ,undial de la *alud%B 0ara hacer mencin al marco jur'dico nacional, es necesario se1alar en primer lu!ar a la Constitucin de la Rep(#lica 4olivariana de +ene"uela 5CDDD8, en lo adelante CR4+, por ser 3ste el primer te$to constitucional .ue en el pa's esta#lece desde su &$posicin de ,otivos la !arant'a de la autonom'a uncional de los seres humanos con discapacidad o necesidades especiales% )simismo, consa!ra desde su 0re/m#ulo, la i!ualdad de derechos para todos los ciudadanos, sin nin!(n tipo de discriminacin, considerando as' a las personas con discapacidad% )s' las cosas, la Carta ,a!na en el art'culo CD de su T'tulo III, re erido a los derechos, !arant'as y de#eres, esta#lece la o#li!acin del &stado de !aranti"ar, se!(n los principios de pro!resividad y no discriminacin al!una, el A!oce y ejercicio irrenuncia#le, indivisi#le e interdependiente de los derechos humanosGB2 y declara en el art'culo 6C .ue todas las personas son i!uales ante la ley %Concretamente, el te$to constitucional declara en su cap'tulo +, re erido a los derechos sociales y de las amilias, art'culo 7C, .ue toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su inte!racin amiliar y comunitaria% &l &stado, con la participacin solidaria de las amilias y la sociedad, les !aranti"a

el respeto a su di!nidad humana, la e.uiparacin de oportunidades, condiciones la#orales satis actorias, y promueve su ormacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de con ormidad con la ley% *e les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a e$presarse y comunicarse a trav3s de la len!ua de se1as vene"olana% )simismo, en el cap'tulo so#re los Derechos Culturales y &ducativos, se1ala en el art'culo CER ejusdem, .ue AG toda persona tiene derecho a una educacin inte!ral de calidad, permanente, en i!ualdad de condiciones y oportunidades, sin m/s limitaciones .ue las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiracionesGB y a!re!a .ue AG la ley !aranti"ar/ i!ual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidadG o care"can de condiciones #/sicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativoGB% 0or otra parte, el art'culo 7I ejusdem dispone .ue Atoda persona tiene derecho a la se!uridad social como servicio p(#lico de car/cter no lucrativo, .ue !arantice la salud y ase!ure proteccin en contin!encias de maternidad, paternidad, en ermedad, invalide", en ermedades catastr icas, discapacidad, necesidades especiales, ries!os la#orales, p3rdida de empleo, desempleo, veje", viudedad, or andad, vivienda, car!as derivadas de la vida amiliar y cual.uier otra circunstancia de previsin socialB% De acuerdo a lo se1alado, la declaracin de los derechos de las personas con discapacidad e$presada en la Constitucin de la Rep(#lica 4olivariana de +ene"uela, deja e$pl'cita la concepcin de Apersona con discapacidadB, como un Asujeto de derechos y de#eresB, .ue es li#re de participar activamente, tomar sus propias decisiones y ser actor prota!nico en la sociedad% )dem/s, el r3!imen jur'dico vene"olano contempla, una serie de leyes nacionales y estadales, as' como ordenan"as municipales, .ue instituyen los derechos de las personas con discapacidad en uncin de lo!rar su inte!racin a los espacios sociales, esta#leciendo condiciones .ue aciliten su participacin social y comunitaria% La Ley Or!/nica del *istema de *e!uridad *ocial De tale e ectos, la LO***, como Ley ,arco, consa!ra una serie de sistemas y re!'menes prestacionales .ue con orman su estructura or!ani"ativa, los cuales se re!ir/n por leyes especiales, y a su ve" esta#lecen las condiciones #ajo las cuales se otor!a proteccin especial a los adultos mayores, a las personas discapacitadas, ind'!enas, y a cual.uier otra cate!or'a de personas .ue por su situacin particular as' lo ameriten, ver#i!racia, a las amas de casa .ue care"can de proteccin econmica personal, amiliar o social en !eneral% &n tal sentido, en el art'culo P7 de la LO*** se crea el R3!imen 0restacional de *ervicios *ociales al )dulto ,ayor y Otras Cate!or'as de 0ersonas, re!ido por la Ley de *ervicios *ociales 56EEP8, .ue tiene por o#jeto !aranti"arles a los sujetos

antes indicados atencin inte!ral, a in de mejorar y mantener su calidad de vida y #ienestar social #ajo el principio de respeto a la di!nidad humana% La Ley para 0ersonas con Discapacidad &sta ley ue creada para !aranti"arles una mejor calidad de vida, mediante el pleno ejercicio de sus derechos, e.uiparacin de oportunidades, respeto a su di!nidad y la satis accin de sus necesidades en los aspectos sociales, econmicos, culturales y pol'ticos, con la inalidad de incorporar a las personas con discapacidad a la din/mica del desarrollo de la Nacin% &n tal sentido, dispone el te$to le!al .ue la atencin inte!ral se #rinda a todos los estratos de la po#lacin ur#ana, rural e ind'!ena, sin discriminacin al!una% &ntre los aspectos m/s resaltantes contenidos en este instrumento normativo, destaca la previsin le!islativa de .ue toda persona con discapacidad tiene derecho a asistir a una institucin o centro educativo para o#tener educacin, ormacin o capacitacin% No de#en e$ponerse ra"ones de discapacidad para impedir el in!reso a institutos de educacin re!ular #/sica, media, diversi icada, t3cnica o superior, ormacin preQ pro esional o en disciplinas o t3cnicas .ue capaciten para el tra#ajo% No de#en e$ponerse ra"ones de edad para el in!reso o permanencia de personas con discapacidad en centros o instituciones educativas de cual.uier nivel o tipo 5art'culo CI ejusdemn8% &ntre las disposiciones m/s destacadas dentro de la Ley para 0ersonas con Discapacidad 5art'culo 678 se encuentran las vinculadas a la insercin e inte!racin la#oral de las personas con discapacidad, siendo una de las m/s resaltantes .ue consa!ra .ue tanto los r!anos y entes de la administracin p(#lica y privada, as' como las empresas p(#licas privadas o mi$tas, de#en incorporar a sus planteles de tra#ajo no menos de un cinco por ciento 5PS8 de personas con discapacidad permanente, de su nmina total% Otro derecho consa!rado por este instrumento normativo es el de poseer una vivienda adecuada% 0ara ello el &stado, a los e ectos de la proteccin social, ha de desarrollar los proyectos ar.uitectnicos de vivienda .ue se undamentar/n en las necesidades propias de las personas con discapacidad 5art'culo RI8, de i!ual orma se consa!ra la o#li!acin de esta#lecer el pasaje !ratuito de transporte ur#ano, super icial y su#terr/neo y, al menos, el cincuenta por ciento 5PES8 de descuento en los montos de los pasajes terrestres e$traur#anos, a3reos, luviales, mar'timos y erroviarios en las rutas nacionales% 0ara ello, el &stado, a trav3s del ministerio con competencia en materia de transporte, as' como los estados y municipios, de#en promover la aplicacin de descuentos en las rutas internacionales para personas con discapacidad, en los t3rminos y condiciones esta#lecidos en el re!lamento de la ley%

0roteccin de los inmi!rantes &n el &stado vene"olano las normas jur'dicas prote!en y !aranti"an el respeto a los derechos de los tra#ajadores% &n tal sentido, la Constitucin de la Rep(#lica 4olivariana de +ene"uela 5CR4+8 se1ala en su )rt'culo 6 .ue, el &stado se constituye en un sistema democr/tico y social de derecho y de justicia, .ue propu!na como valores superiores de su ordenamiento jur'dico y de su actuacin, la vida, la li#ertad, la justicia, la i!ualdad, la solidaridad, la democracia, la 3tica, la responsa#ilidad social y en !eneral, la preeminencia de los derechos humanos% ) los e ectos de enmarcar el tratamiento jur'dico .ue de#en reci#ir los tra#ajadores, la Carta ,a!na se1ala como valores undamentales el respeto y preeminencia de los derechos humanos y la i!ualdad entre las personas, condiciones .ue permiten desde un punto de vista !en3rico esta#lecer un cimiento para amparar los derechos de los tra#ajadores inmi!rantes en situacin irre!ular, por cuanto, aun cuando no e$ista una ley especial .ue re!ule esta materia, se puede apelar a la premisa plasmada en la Constitucin para hacer valer el derecho del tra#ajo de los ciudadanos inmi!rantes como un derecho humano undamental% &n este sentido, el )rt'culo R ejusdem precept(a .ue el &stado tiene como ines esenciales la de ensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su di!nidad, situacin en la .ue se enmarca el tra#ajo, pues la di!nidad es un valor .ue le corresponde a toda persona y en este sentido el &stado vene"olano de#e !aranti"ar la proteccin de los principios y valores undamentales de las personas, especialmente los derechos la#orales de los inmi!rantes en situacin irre!ular% ,inor'as )un.ue es di 'cil reunir en una de inicin universalmente satis actoria a todas las minor'as del mundo .ue re.uieren una proteccin particular, e$iste una descripcin !eneralmente aceptada se!(n la cual, una minor'a es un !rupo nacional, 3tnico, reli!ioso o lin!T'stico di erente de otros !rupos dentro de un &stado so#erano% &ntre estos criterios est/n, en primer lu!ar, el hecho de .ue las minor'as de#en ser num3ricamente menores al resto de la po#lacin .ue constituye la mayor'a% &n al!unos casos puede acontecer .ue nin!(n !rupo sea mayoritario, por lo .ue una minor'a de#e ser su icientemente numerosa para poder desarrollar sus propias caracter'sticas% &n tercer lu!ar, est/n las di erencias de identidad nacional o 3tnica, cultural, lin!T'stica o reli!iosa .ue no son las de la mayor'a de la po#lacin de un &stado% )simismo, la nocin de minor'a puede ser tomada en sentido sociol!ico, de !rupo mar!inado, discriminado, e$cluido o en desventaja, independientemente de su peso demo!r/ ico% &n este sentido las Aminor'as dominantesB o privile!iadas,

no necesitan, por lo !eneral, de instrumentos especiales de proteccin jur'dica% &n s', la minor'a necesita de la proteccin o de la tutela del &stado, ya sea mientras se alcan"a la i!ualdad completa de 3sta con respecto a la mayor'a o de manera permanente si persisten las caracter'sticas .ue la distin!uen de la misma% A:istricamente los !rupos dominantes han considerado con recuencia a las minor'as como cuerpos e$tra1os en el seno de la nacin% &sta visin etnocr/tica ha conducido a !enocidios, etnocidios, asimilaciones or"adas, e$pulsiones, reu#icaciones, coloni"acin diri!ida, y otras numerosas medidas violatorias de los derechos humanos de las minor'as v'ctimas de tales pol'ticasB 5*tanvenha!en, CDDCOCRI8% &n +ene"uela, &l reconocimiento ormal y e$preso de un cap'tulo .ue consa!ra los derechos de nuestros 0ue#los Ind'!enas en la nueva Constitucin de la Rep(#lica 4olivariana de +ene"uela, constituye sin lu!ar a dudas el mayor lo!ro pol'tico y social del movimiento ind'!ena vene"olano, el cual demostr una clara ideolo!'a de su propio accionar histrico cultural en la lucha por sus derechos propios y vitales, y cuyo o#jetivo principal es la construccin de una Nacin 0lurinacional en cada uno de los territorios donde se encuentran asentados% Con la consa!racin del Cap'tulo so#re pue#los ind'!enas en la Constitucin de CDDD no se pretende la creacin de un &stado paralelo al actual &stado -ederal +ene"olano, ni mucho menos la separacin de los dem/s pue#los% 0or el contrario, se plantea la unidad en la diversidad, e$i!iendo .ue se les recono"can sus derechos espec' icos como naciones distintas y .ue han sido olvidados deli#eradamente por .uienes han detentado el poder econmico y pol'tico de 3ste pa's% &l nuevo indi!enismo lucha por la supervivencia de las culturas indias, so#re la #ase de un 'nter culturalismo .ue incluye a los !rupos a#or'!enes dentro del proceso histrico de la humanidad e intenta un cam#io para .ue las mayor'as nacionales asuman la pro#lem/tica ind'!ena como al!o 'ntimamente suyo, de su propia realidad e identidad, pues para la concepcin cl/sica del &stadoQNacin, la diversidad 3tnica o cultural se considera un peli!ro o amena"a% &l voca#lo minor'a es consustancial con la idea de &stado y no concierne m/s .ue a !rupos de nacionales .ue, en el seno de una po#lacin dominante, poseen y tratan de conservar caracter'sticas 3tnicas, reli!iosas o lin!T'sticas .ue le son propias% &n el hori"onte de la historia humana, el sur!imiento del &stado moderno es relativamente reciente y el reconocimiento de las minor'as y de sus derechos lo es a(n m/s, si es .ue tal reconocimiento ha tenido lu!ar% Los pue#los ind'!enas, .ue durante si!los han padecido el !enocidio y etnocidios sistem/ticos, el racismo y la apropiacin violenta de sus territorios, han lo!rado restituir sus derechos y hacer respetar sus tradiciones culturales% *in em#ar!o, la de inicin de initiva de minor'a radica en la e$traordinaria variedad de situaciones en .ue se encuentran las mismas% )l!unas est/n !eo!r/ icamente delimitadas y viven separadas del resto de la po#lacin de un &stado, al!unas

est/n dispersas por toda la comunidad nacional, otras minor'as #asan su conciencia de identidad en una historia com(n de la cual hay transmisin oral o escrita re!istrada mientras .ue otras por diversos motivos conservan va!amente una nocin ra!mentaria de su com(n patrimonio% 0or (ltimo, para la le!islacin de derechos humanos los pue#los a#or'!enes, contrariamente a las minor'as, son los ha#itantes primi!enios de la tierra en .ue viven desde tiempos inmemoriales% )N)LI*U* No importa el !3nero, el color de piel, la situacin 'sica o econmica, todos y todas merecemos los mismos derechos y la ley de#e respetarlo, ya .ue por el simple hecho de estar a.u' y tener las caracter'sticas de un ser humano de#emos ser respetados y tratados como a la dem/s !ente, no de#e e$istir distincin en las comunidades ni en los pue#los ind'!enas, todos sentimos y nos a ecta lo .ue le pase a nuestro planeta, de#emos contri#uir como sociedad a de#atir la i!norancia y el maltrato 'sico y psicol!ico .ue se les da a estas personas, ellos tam#i3n sienten, no de#emos ser injustos, las comisiones de derechos humanos, por su parte, de#er'a cumplir sus leyes para #rindar a toda la !ente la misma se!uridad, los mismos valores y so#re todo Ael mismo tratoB% *e considera como vulnera#le a diversos !rupos de la po#lacin entre los .ue se encuentran las ni1as, los ni1os y jvenes en situacin de calle, los mi!rantes, las personas con discapacidad, los adultos mayores y la po#lacin ind'!ena, .ue m/s all/ de su po#re"a, viven en situaciones de ries!o y desajustes sociales .ue ha crecido y se ha arrai!ado en nuestra sociedad% Denota carencia o ausencia de elementos esenciales para la su#sistencia y desarrollo personal, e insu iciencia de las herramientas necesarias para a#andonar situaciones en desventaja, estructurales o conyu!ales% ,ujeres violentadas, re u!iados, personas con +I:V*ID), personas con pre erencia se$ual distinta a la heterose$ual, personas con al!una en ermedad mental, personas con discapacidad, mi!rantes, jornaleros a!r'colas, despla"ados internos y adultos mayores2 ni1os, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad% Los .ue viven en condiciones de po#re"a e$trema% &l Realismo 9ur'dico puede aportar mucho, mientras .ue sea e ica" su aplicacin, nosotros en la Rep(#lica 4olivariana de +ene"uela contamos con una constitucin desde el a1o CDDD, .ue a#arca toda la pro#lem/tica planteada en uncin de le!islar leyes .ue de orma or!/nica minimi"an el impacto de estas desviaciones en la sociedad%

CONCLU*IN

)un.ue es di 'cil reunir en una de inicin universalmente satis actoria a todas las minor'as del mundo .ue re.uieren una proteccin particular, e$iste una descripcin !eneralmente aceptada se!(n la cual, una minor'a es un !rupo nacional, 3tnico, reli!ioso o lin!T'stico di erente de otros !rupos dentro de un &stado so#erano% &ntre estos criterios est/n, el hecho de .ue las minor'as de#en ser num3ricamente menores al resto de la po#lacin .ue constituye la mayor'a% &n al!unos casos puede acontecer .ue nin!(n !rupo sea mayoritario, por lo .ue una minor'a de#e ser su icientemente numerosa para poder desarrollar sus propias caracter'sticas, un !rupo minoritario de#e estar en una posicin no dominante para .ue se justi i.ue su proteccin2 e$isten minor'as dominantes .ue no re.uieren la misma, incluso2 est/n las di erencias de identidad nacional o 3tnica, cultural, lin!T'stica o reli!iosa .ue no son las de la mayor'a de la po#lacin de un &stado% )simismo, la nocin de minor'a puede ser tomada en sentido sociol!ico, de !rupo mar!inado, discriminado, e$cluido o en desventaja, independientemente de su peso demo!r/ ico% &l derecho internacional aplica#le a las minor'as ha e$perimentado una nota#le evolucin en los (ltimos dos decenios% Las convenciones y declaraciones internacionales, cu#ren ampliamente el aspecto de la no discriminacin y i!uran ya en los instrumentos internacionales de derechos humanos, al!unos derechos especiales de las minor'as% La coyuntura Constitucional +ene"olana en CDDD, a#ri un a#anico de oportunidades en relacin con la real participacin intercultural por parte de los m(ltiples pue#los 3tnicos .ue coKha#itan en +ene"uela% Los derechos de las ni1as, ni1os y adolescentes son de todas las personas .ue tienen menos de C6 y deC7 a1os% No importa su ra"a, su color o su reli!in2 no importa en .u3 pa's vivan, ni con .ui3n vivan2 no importa si son po#res o ricos2 no importa en .u3 idioma ha#len o en .u3 reli!in crean% No importa .ue sean hom#res o mujeres ni cmo sea su amilia% Los derechos de los ni1os son tuyos y de todos los ni1os del mundo% Nuestra normativa lo esta#lece en La Ley de 0roteccin de Ni1as, Ni1os y )dolescentes La mujer tiene derecho, en condiciones de i!ualdad, al !oce y la proteccin de todos los derechos humanos y li#ertades undamentales en las es eras pol'tica, econmica, social, cultural, civil y de cual.uier otra 'ndole% Nosotros contamos con la Ley de 0roteccin de la ,ujer y la -amilia Las incapacidades actuales son de iciencias 'sicas o mentales .ue .uot2limitan marcadamente una o m/s actividades principales de la vida tam#i3n se les llama incapacitados a las personas .ue su ren una de iciencia 'sica o mental, y .ue no tienen las mismas ha#ilidades .ue las personas comunes por su mismo pro#lema% 0or tu e$periencia de vida mereces tratos especiales La Declaracin Universal de los Derechos :umanos esta#leceO .ue toda persona como miem#ro de la sociedad tiene derecho a la se!uridad social y a o#tener, mediante el es uer"o

nacional y la cooperacin internacional, ha#ida cuenta de la or!ani"acin y los recursos de cada &stado, la satis accin de los derechos econmicos, sociales y culturales indispensa#les a su di!nidad y al li#re desarrollo de su personalidad