G U V E R N U L

R O M N I E I

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

INSTITUIA PREFECTULUI JUDEUL NEAM

COMITETUL JUDEEAN PENTRU SITUAII DE URGEN

PLANUL DE APRARE N CAZUL PRODUCERII UNEI SITUAII DE URGEN SPECIFICE PROVOCATE DE CUTREMURE I/SAU ALUNECRI DE TEREN

PREEDINTE, PREFECT Mihai ARCHIP

CUPRINS

Capitolul I Seciunea 1 - Acte normative de referin Seciunea 2 - Definiie. Scop Seciunea 3 - Obiective Seciunea 4 - Termeni i expresii Seciunea 5 - Caracteristicile zonelor cu risc ridicat: zonare, dimensiuni, descriere, localizare, delimitare, efecte transfrontaliere Capitolul II Seciunea 1 - Structuri organizatorice implicate Seciunea 2 - Responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domeniu Seciunea 3 - Centrul de conducere a interveniilor Seciunea 4 - Planificarea aciunilor Capitolul III Seciunea 1 - Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie Seciunea 2 - Etapele de realizare a aciunilor Seciunea 3 - Faze de urgena a aciunilor Seciunea 4 - Gestionarea aciunilor de protecie-intervenie: prevenirea, protecia, intervenia, relocarea, refacerea-reconstrucia, reabilitarea-restabilirea, meninerea condiiilor de siguran Capitolul IV Resurse: umane, materiale, financiare Capitolul V Logistica aciunilor Capitolul VI Seciunea 1 - Instruirea Seciunea 2 - Planuri i proceduri Seciunea 3 - Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare

2 3 3 3 4 13 13 14 15 16 16 17 19 23 24 25 25 29

CAPITOLUL I
Seciunea 1 ACTE NORMATIVE DE REFERIN
1. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 20 din 27 ianuarie 1994, republicat, privind msuri pentru reducerea riscului seismic al construciilor existente 2. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 14 din 13 martie 2000 privind nfiinarea formaiunilor de protecie civil pentru intervenie de urgen n caz de dezastre 3. Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 14/2000 privind nfiinarea formaiunilor de protecie civil pentru intervenie de urgen n caz de dezastru 4. Legea nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural 5. Ordonan de Urgen a Guvernului nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen 6. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1491 din 9 septembrie 2004, pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative pentru situaii de urgen 7. Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecia civil cu modificrile i completrile ulterioare 8. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 2288 din 9 decembrie 2004, pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaii neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen 9. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 547 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei Naionale de Protecie Civil 10. Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 708 din 20 iunie 2005 privind comunicarea principalelor caracteristici ale cutremurelor produse pe teritoriul Romniei i convocarea structurilor privind gestionarea riscului la cutremure 11. Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 718 din 30 iunie 2005, pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaiile de urgen 12. Ordinul comun nr. 1995 din 18 noiembrie 2005 al Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului i nr. 1160 din 30 ianuarie 2006 al Ministerului Administraiei i Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice riscului la cutremure i/sau alunecri de teren 13. Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 127 din 8 mai 2007 pentru aprobarea reglementrii tehnice Metodologie privind investigarea de urgen a siguranei postseism a cldirilor i stabilirea soluiilor cadru de intervenie, indicativ ME 0032007 14. Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. 632 din 7 octombrie 2008 privind implementarea Strategiei naionale de comunicare i informare public pentru situaii de urgen

Seciunea 2 DEFINIIE. SCOP

Prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen produse de seisme i/sau alunecri sau prbuiri de teren reprezint o activitate de interes naional, prin dimensiunea urmrilor negative ce se pot produce n plan economic, social i de mediu. Planul de aprare este documentul pe baza cruia se realizeaz msurile i aciunile tehnice i organizatorice preventive i de gestionare a situaiei de urgen produse de seisme i/sau alunecri sau prbuiri de teren. Planul de aprare ntocmit la nivelul Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen reprezint o sintez a planurilor comitetelor municipale, oreneti i comunale, precum i a planurilor de aprare ntocmite de operatorii economici, i persoanele juridice i organizaiile nonguvernamentale.

Seciunea 3 OBIECTIVE
Planul de aprare urmrete stabilirea msurilor i aciunilor de prevenire, pregtire, protecie i intervenie n cazul unor situaii de urgen specifice, n vederea limitrii i nlturrii efectelor acestora asupra populaiei, bunurilor de orice fel, precum i pentru revenirea la normal a vieii social-economice. Prezentul plan stabilete responsabilitile factorilor implicai, la nivel judeean, n gestionarea situaiilor de urgen specifice, n ceea ce privete: msurile de prevenire i pregtire pentru interventie; aciunile de intervenie operativ pentru limitarea i nlturarea efectelor acestora; msurile de intervenie ulterioar pentru recuperare i reabilitare.

Seciunea 4 TERMENI I EXPRESII

Situaie de urgen - eveniment excepional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare i intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente, alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate; Seism de mare intensitate seism a crui intensitate produce n mediul construit prbuiri generale sau locale, avarii i degradri semnificative pe arii ntinse; Dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i care, prin amploare, intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen, elaborate i aprobate potrivit legii; ntiinare - activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminena producerii sau producerea dezastrelor i/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al realizrii msurilor de protecie; Avertizare - aducerea la cunotin populaiei a informaiilor necesare despre iminena producerii sau producerea unor dezastre;

Alarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminena producerii unor dezastre sau a unui atac aerian; Stare de alert - punerea de ndat n aplicare a planurilor de aciuni i msuri de prevenire, avertizare a populaiei, limitare i nlturare a consecinelor situaiei de urgen; Perioada de col TC a spectrului de rspuns - grania dintre zona de valori maxime n spectrul de acceleraii absolute i zona de valori maxime n spectrul de viteze relative; Coeficient K0 coeficient al presiunii n stare de repaus a pmntului; IMR interval mediu de recuren; Scara Mercalli / scara MSK (Medvedev-Sponheuer-Kamik) scri cu 12 niveluri de intensitate, reprezentate prin cifre romane, fr o baz matematic, prin intermediul crora intensitatea este stabilit n funcie de efectele observate; Scara Richter scar logaritmic, inventat n anul 1935, utilizat pentru a msura magnitudinea cutremurelor de pmnt; scara cuprinde 9 grade, fiecare grad indicnd efecte mai mari de zeci ori dect seismul de grad inferior.

Seciunea 5 CARACTERISTICILE ZONELOR CU RISC RIDICAT

A. SEISME Cutremurele de pmnt reprezint o ruptur brusc a continuitii i echilibrului unui fragment mai mult sau mai puin ntins din scoara Pmntului. Acestea se declaneaz brusc i sunt aproape imposibil de detectat din timp. Cu privire la sursa care genereaz cutremure puternice, se admit dou categorii de mecanisme posibile de producere, i anume: - cutremure vulcanice, datorate erupiilor vulcanice; - cutremure tectonice, datorate unor modificri structurale importante ale scoarei terestre (nsoite de fenomene de rupere sau de faliere). Cele mai frecvente cutremure sunt de origine tectonic. Acestea se produc atunci cnd suma energiei pe care o acumuleaz progresiv forele interne care acioneaz asupra Terrei atinge limita rezistenei rocilor. Acestea cedeaz brusc, iar ruptura intern, uneori aflat la peste 100km n adncimile planetei, declaneaz unde elastice care pun n vibraie scoara terestr. Punctul rupturii iniiale se numete focar sau hipocentru. Punctul situat la suprafaa Pmntului, pe verticala focarului, poart denumirea de epicentrul cutremurului. Localizarea poziiei focarului i epicentrului se obine pe baza prelucrrii nregistrrilor micrii seismice n staii echipate cu aparatur specific. n funcie de poziia focarului, exprimat prin distana H pn la epicentru, numit adncime sau profunzime, cutremurele se clasific astfel: - Cutremure crustale (normale), avnd focarul situat pn la 70 km adncime, se afl n limitele 0< H<70 km. Aceste cutremure, care reprezint peste 90% din cutremurele care se produc n lume, au o durat semnificativ relativ redus, iar perioadele predominante specifice mecanismului de focar sunt n general scurte. Dei sunt extrem de violente, cutremurele crustale afecteaz zone destul de limitate la suprafaa Pmntului. n aceast categorie se nscriu toate focarele care aparin centurii circumpacifice, zonelor din Asia de sud-vest, bazinul mediteranean etc. - Cutremure subcrustale (intermediare) au focarul localizat n limitele 70<H<300 km. Durata acestor cutremure este moderat, iar perioadele predominante mai lungi, n timp ce aria de manifestare este mult mai mare. Focarele intermediare identificate pn n prezent sunt destul de reduse ca numr, fiind situate n Afganistan, Columbia, Mexic i Romnia. Perioadele de revenire ale cutremurelor intermediare sunt mult mai mari dect ale celor normale.

Cutremure de adncime (de profunzime) s-au semnalat n limitele 300<HA<700 km. Experiena acestor categorii de cutremure este mai redus, existnd unele informaii cu privire la durat (care este ceva mai mare) i la perioadele predominante (care sunt lungi). n scopul asigurrii unei protecii antiseismice prin proiectarea construciilor i alte msuri specifice, cunotinele, datele seismologice i efectele seismelor precedente sunt cuantificate n grade de intensitate seismic sau parametri de micare a terenului (acceleraii, viteze, deplasri) i exprimat pe harta teritoriului analizat sub forma unei hri de macrozonare sau microzonare, dup caz. Liniile imaginare care unesc punctele cu o intensitate seismic apreciat ca egal se numesc izoseisme i ele delimiteaz zonele pe grade seismice. n activitatea de proiectare se utilizeaz hri de zonare seismic aprobate la nivel guvernamental. Fiecare cutremur puternic poate aduce modificri n aprecierea acestei zonri. n mod implicit, de la data intrrii n vigoare a unor noi hri de zonare, proiectarea antiseismic a construciilor viitoare din teritoriul respectiv se va conforma cerinelor nou aprute.

Fig. 3.1 din Normativul P100-1/2006. Zonarea teritoriului Romniei n termeni de valori de vrf ale acceleraiei terenului pentru proiectare ag pentru cutremure avnd intervalul mediu de recuren IMR=100 ani

Caracteristicile macroseismice ale principalelor localiti din Neam sunt: Localitate Piatra Neam Roman Bicaz Roznov Trgu Neam TC (sec) 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 ag pentru IMR=100ani 0,20g 0.24g 0.20g 0.24g 0.20g

Fondul de locuine i populaia n Neam (Anuarul Statistic al Romniei 2005) Locuine 207.604 Locuitori 570.682 Municipii/Orae Piatra Neam Roman Bicaz Roznov Trgu Neam Locuitori 109.720 71.307 8.758 9.224 21.140

Teritoriul judeului Neam poate fi afectat de ctre micrile seismice din zona Vrancea, n apropierea comunei Vrncioaia, situat la cca. 150 km deprtare. Dei au fost nregistrate micri seismice cu epicentrul n zona Tazlu, probabilitatea de apariie a unor astfel de micri cu epicentrul n cadrul judeului Neam este redus. Pericolul producerii unor alunecri de teren ca urmare a micrilor seismice este prezent pe cca. 48,6% din suprafaa judeului Neam, procent ce reprezint relieful muntos, cu pante mari, cu o mai mare susceptibilitate la alunecri de teren. Apariia unor micri seismice n alte zone ale Romniei (Fgra, Banat, Moldova Nou, Carei) sau n zone nvecinate sub limita a 200-300 Km din Moldova i Ucraina este posibil (exist sub aspectul hazardului), dar nu prezint importan ca risc (probabilitate i intensitate foarte reduse). Ca urmare a micrilor seismice sunt posibile apariii locale a unor dezastre complementare la construciile i instalaiile tehnologice. Vechimea n serviciu a construciilor industriale din judeul Neam este variabil. Acestea cuprind instalaii ce lucreaz sub presiune, folosesc substane toxice, iar avarierea lor ar putea produce pierderi de viei omeneti, mari pagube materiale, precum i importante dezechilibre ecologice. Depozitele de carburani, care sunt amplasate n mod curent n perimetrele construibile, reprezint o surs de explozii i incendii. Categoriile de cldiri cele mai vulnerabile in cazul unui cutremur puternic din ara noastr o reprezinta: - cldirile nalte (peste 5 niveluri) cu schelet de beton armat, construite nainte de 1940 fr protecie antiseismic; - construciile executate ntre 1950 i 1976 conform normativelor de proiectare n vigoare atunci, care luau n considerare fore seismice mai reduse; acestea s-au comportat satisfctor la producerea cutremului din 4 martie 1977, ns unele dintre acestea (de ex. cele cu parter flexibil) au suferit avarii; - cldirile joase din zidrie i alte materiale locale executate tradiional fr control tehnic specializat. Cldirile de acest tip constituie o prioritate absolut la intervenie. Menionm ca n acest moment nu exista o baz de date care s descrie tipologia structurii cldirilor (cadre de beton armat, perei de beton, zidrie simpla, etc) din Romnia. Este neaprat necesar ca in cel mai scurt timp autoritile locale sa investigheze din punct de vedere structural toate cldirile din jurisdicia lor. Caracteristic aezrilor urbane, la aceasta dat trebuie reinute urmtoarele aspecte pentru judeul Neam: a. vechimea considerabila a fondului construit. Construciile de tip locuine colective (blocuri), ce au fost edificate n anii 1950-1970, au deja o vechime considerabila, nu au suferit intervenii de tipul reparaii capitale, iar asupra acestora au acionat deja trei cutremure majore; b. concepia proiectelor a fost executat fr a avea reglementari specifice amplasamentelor cu risc seismic (primele principii de proiectare antiseismica au aprut dup cutremurul din 1977); 7

c. interveniile neautorizate i necontrolate asupra construciilor multietajate, acumulate n timp de la edificarea lor pn n prezent; d. particulariti microzonale ale terenurilor de fundare cum ar fi cazul municipiului Roman, fundat pe pmnturi sensibile la nmuiere, susceptibile de lichefiere n cazul producerii unui cutremur major. Autoritile municipiului Roman au inventariat i nregistrat n perioada 1995-2001 un numr de 51 de cldiri care prezint degradri i avarieri n urma cutremurelor. n aceeai perioad au fost expertizate un numr de 13 imobile (5 blocuri de locuine i 8 construcii cu destinaia locuin) iar dintre cldirile expertizate nc din anul 1995, blocul nr. 3 din str. Nicolae Titulescu, dat n folosin n anul 1963, este cldirea cu cel mai ridicat risc seismic. Acest bloc este inscripionat cu textul Expertizat tehnic clasa I de risc seismic n scopul informrii publice asupra gradului ridicat de risc seismic al blocului. n anul 2009 au nceput lucrrile de consolidare a acestui bloc de locuine cu termen de finalizare sfritul anului 2011. Evidena construciilor expertizate tehnic i ncadrate n clasele I, II i III de risc seismic din judeul Neam este prezentat n anexa nr. 5 la prezentul plan. B. ALUNECRI DE TEREN Relieful judeului Neam este foarte variat. Acesta se suprapune parial peste Carpaii Orientali, Subcarpaii Moldovei i Podiul Moldovei. Aceste forme de relief se dispun de la vest la est formnd trepte cu nlimi care scad dinspre Carpai spre Podiul Moldovei. n vestul judeului Neam n zona Carpailor Orientali orogenul Carpatic este format din mari uniti structurale dispuse de la vest la est astfel: - zona cristalino-mezozoic alctuit din formaiuni cristalofoliene peste care sunt dispuse depozite sedimentare de vrst mezozoic; - zona fliului carpatic constituit din depozite sedimentare de vrst mezozoic; - zona fliului carpatic constituit din depozite sedimentare de vrst mezozoic, paleogen i neogen formnd cute orientate E.N.E.-S.S.E. Fliul carpatic prezint structuri geologice ample sub forma unor pnze de ariaj cu vergent estic; - zona pericarpatic alctuit din depozite sedimentare, slab consolidate de tip moloas, avnd vrst miocen. n partea estic a orogenului carpatic se afl Platforma Moldoveneasc, zon stabil din punct de vedere tectonic, acoperit de depozite de vrst neogen. Resursele minerale ale judeului Neam sunt n strns legtur cu substratul geologic i mai ales cu natura petrografic a acestuia. Astfel condiiile geologice au fost favorabile numai pentru acumularea unor resurse nemetalifere ca: argile, calcare, gresii, marne, pietriuri, isturi bituminoase, iei i sruri de potasiu. Factorii de baz care controleaz reapariia alunecrilor de teren sunt: - roca de baz; - panta versanilor; - orientarea versanilor. Pentru judeul Neam cele mai susceptibile terenuri la alunecri de teren sunt: - argilele roii i verzi 18 km; - isturi negre 134 km; - straturi de Hangu 399 km; - straturi de Bisericani 352 km. Pantele cele mai favorabile alunecrilor pe aceste roci sunt cuprinse ntre 20 30%. Unitile manageriale (construcii, livezi, plantaii, ci de comunicaii) dezvoltate pe aceste terenuri pot fi afectate de alunecri n proporie de 70%. La nivelul judeului Neam au fost inventariate un numr de 957 alunecri de teren din care 160 de alunecri afecteaz direct unitile manageriale i anume: 8

- 23 alunecri ajung direct n cuvertura unor lucrri hidroenergetice i iazuri de interes piscicol; - 93 alunecri prezint pericol direct pentru locuine i vetre de sat; - 35 alunecri afecteaz cile de comunicaii; - 7 alunecri afecteaz livezi; - 2 alunecri succesive au creat barajul natural Cuejdel Conform Legii nr. 575 din 22 octombrie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural, teritoriul judeului Neam afectat de alunecri de teren este prezentat astfel: Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Unitatea administrativteritorial Piatra Neam Bicaz Agapia Blteti Brguani Bicazu Ardelean Bra Borca Borleti Boteti Ceahlu Dobreni Doljeti Frcaa Furei Grcina Hangu Icueti Ion Creang Moldoveni Pstrveni Piatra oimului Pipirig Poiana Teiului Ruceti Rzboieni Romni Sagna tefan cel Mare Taca Tupilai Urecheni Vntori-Neam Viioara Potenialul de producere al alunecrilor mediu - ridicat ridicat mediu mediu ridicat ridicat ridicat mediu mediu - ridicat ridicat mediu ridicat ridicat mediu ridicat mediu mediu ridicat mediu ridicat ridicat mediu mediu mediu ridicat ridicat ridicat ridicat ridicat mediu ridicat ridicat mediu mediu Tipul primar * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * reactivat -

Alunecrile de teren, ca situaie de urgen independent, nu prezint periodicitate. Fiind o pierdere de echilibru a unui masiv de pmnt, ele sunt provocate i favorizate de 9

alterarea calitii pmnturilor (prin umezire, interzicerea traseelor tradiionale de circulaie, eliminarea apelor subterane etc.) de creterea valorii sarcinilor gravitaionale (construcii, depozite de pmnt sau materiale) sau de intervenii neautorizate, fr o baz corect asupra geometriei sistemului (spturi locale la baz, anuri, tunele, creterea unghiului de pant a taluzelor). Ultimele dou cauze ale alunecrilor de teren, fiind provocate prin intervenii umane, pot fi prevenite i inute sub control, eventual prin severe msuri coercitive. Alunecrile de teren se produc atunci cnd suma forelor de rezisten sunt depite de suma celor care declaneaz micarea de pe versant. Condiiile de baz sunt: litologia, structura geologic, morfologia terenurilor, climatul. Condiiile de iniiere sunt: activiti antropice, seime i fenomene meteorologice excepionale. Pentru analiza gradului de senzitivitate a versanilor i litologiilor de a rspunde prin declanarea alunecrilor de teren se cunoate metoda cantitativ de exprimare a unor indicii de instabilitate, numit abordarea matricial a evalurii susceptibilitii. Aceast metod permite s fie evaluat potenialul relativ al proceselor de versant pe mari areale, folosind puini factori msurabili. Abordarea matricial folosete trei elemente din condiiile de baz i anume: roca de baz, panta versanilor i orientarea versanilor. Roca de baz este folosit ca baz de cartare a perimetrelor ocupate de alunecri. Pentru judeul Neam s-au folosit 11 uniti litologice: 1. Stratul de Sinaia ocup o suprafa de 297,6 km2, la extremitatea vestic a judeului, ca o fie cu limea de 5 km ce se desfoar de la nord la sud. Litologic arealul se caracterizeaz prin: calcare marnoase, gresii calcaroase i isturi. Suprafaa ocupat de aceast litologie reprezint 10,4% din unitatea munilor fliului dezvoltat pe teritoriul judeului Neam. Aici au fost inventariate 23 perimetre cu alunecri ale cror suprafee nsumeaz 6,96 km2. 2. Straturile de Bistra i de Babsa ocup o suprafa de 442,8 km2 de asemenea sub forma unei fii extinse de la nord la sud, cu limea de 3-10 km. Litologic arealul se caracterizeaz prin gresii calcaroase micacee, isturi argiloase nisipoase, isturi marnoase, fli argilos-grezos. Suprafaa ocupat de aceast litologie reprezint 15,5% din unitatea munilor fliului dezvoltat pe teritoriul judeului Neam. Au fost inventariate 49 perimetre cu alunecri ale cror suprafee nsumeaz 12,67 km2. 3. Fliul curbicortical ocup o suprafa de 330,8 km2 sub forma unei fii la est de banda straturilor de Bistra i Babsa. Alctuirea litologic este dat de isturi argiloase cu intercalaii de gresii curbicorticale. S-au inventariat 14 alunecri ale cror suprafa este n medie de 10-20 ha, nsumnd 3,52 km2. 4. Argile roii i verzi ocup o suprafa de numai 18 km2 sub forma unor fii nguste i cu mic extindere. Arealul este predominant foarte susceptibil la alunecrile de teren. Pe aceast suprafa de teren s-au inventariat 19 alunecri de teren cu o suprafa de total de 10,5 km2. 5. isturi negre ocup o suprafa de 134,4 km2, straturile fiind alctuite din isturi argiloase negre, gresii calcaroase subiri, marno-calcare. Aici s-au nregistrat 26 alunecri de teren cu suprafaa de 7,97 km2. 6. Complexul format din gresia Kliwa, Fusaru, isturi disodilice, marne bituminoase ocup o suprafa de 439 km2 pe care s-au inventariat 36 alunecri de teren cu o suprafa total de 14,7 km2. 7. Straturile de Hangu ocup o suprafa de 399 km2, alctuite din marne calcaroase, isturi argiloase, gresii calcaroase, adic 13,9% din aria munilor fliului dezvoltat pe teritoriul judeului Neam. Pe aceast suprafa s-au inventariat 125 alunecri de teren care nsumeaz 48,6 km2. 8. Straturile de Bisericani formate din argilite, argilite marnoase cu intercalaii rare de gresii i marnocalcare sideritice, reprezint ultimul orizont important al munilor fliului de pe teritoriul 10

judeului Neam, a crei suprafa este de 352 km2. Pe acest areal s-au inventariat 86 de alunecri totaliznd suprafaa de 30,2 km2. 9. Complexul format din Gresii de Tarcu, Straja, straturi de Jgheabu Mare, formate din gresii micacee cu intercalaii de argile, isturi vrgate, gresii cuaroase, argilite, reprezint 15,7% din arealul munilor fliului, adic 448,4 km2. S-au inventariat 58 de alunecri cu o suprafa total de 12,75 km2. 10. Unitatea litologic a Subcarpailor reprezint o band cu limea de 8-20 km, dezvoltat la marginea estic a fliului cu extindere NV-SE. Este format din argile cu sare i gips, brecii argiloase, marne, gipsuri, nisipuri, pietriuri, argile, ocupnd o suprafa de 960 km2 sau 17,6%. S-au inventariat 286 de alunecri de teren cu o suprafa total de 80,3 km2. 11. Unitatea litologic a Podiului Moldovei se dezvolt n extremitatea estic a judeului Neam pe o suprafa de 1615,2 km2. Se caracterizeaz prin nisipuri, argile marnoase, marne nisipoase i gresii subiri. Pe acest areal s-au inventariat 195 de alunecri de teren cu o suprafa total de 89,6 km2. Zonele cu potenial ridicat de producere a alunecrilor de teren se gsesc pe teritoriul urmtoarelor localiti: Piatra Neam, Bicaz (Izvorul Alb, Potoci), Bicazu Ardelean, Bra, Borleti, Boteti, Dobreni, Dulceti (Corhana), Furei, Icueti, Moldoveni, Pstrveni, Ruceti, Rzboieni, Romni, Sagna, tefan Cel Mare, Tupilai i Urecheni. Zonele cu potenial mediu de producere a alunecrilor de teren se gsesc pe teritoriul urmtoarelor localiti: Agapia, Bltteti, Borca, Ceahlu, Farcaa, Grcina (Cuejdel), Hangu, Ion Creang, Piatra oimului, Pipirig (Dolheti, Pluton), Poiana Teiului (Petru Vod) i Taca (Taca Deal i Hamzoaia). Zonele n care se pot produce prbuiri de teren se gsesc pe teritoriul urmtoarelor localiti: Bicazu Ardelean, Grinie (vechile galerii ale minei de uraniu). CARACTERISTICILE PRINCIPALELOR ALUNECRI DE TEREN I PRBUIRI 1. ALUNECAREA PETRU-VOD S-a declanat la 23 iunie 1988 pe versantul drept al Vii Largu, n punctul numit Glbezeni - satul Petru Vod i a afectat vatra satului. n aprilie 1990 s-a reactivat i a distrus livezi i case, prezentnd nc pericol de naintare. Studiul acestei alunecri s-a impus a fi fcut ca urmare a riscului pe care l prezint din cauza nestabilizrii procesului. Alunecarea este situat pe o diferen de nivel de 240 m cu o pant general de 48% i se ntinde pe o suprafa de 6,5 ha. Volum de material pus n micare de alunecarea principal este de cca. 500.000 m3 care a naintat cu o vitez de 2 m/s. Din cercetrile de teren n arealele imediat inventariate rezult c exist nc un ram de difluen spre stnga, chiar n zona corniei superioare, iar mai sus de aceasta, n pdure exist un aliniament de crevase cu deschideri de 0,20-0,60 m i denivelri de pn la un metru. Terenul alunecat trebuie stabilizat n partea superioar (zona de desprindere) prin mpdurire, iar n partea inferioar (zona de acumulare) printr-o drenare adecvat. Locuitorii din dreapta uliei trebuie avertizai de lipsa de securitate a gospodriilor lor. 2. ALUNECAREA CUEJDEL Alunecarea Cuejdel este localizat pe versantul stng al prului Cuejdel n apropiere de confluena cu prul Cuejdiu. Cornia de desprindere a alunecrii se situeaz la altitudinea de 700-750 m, sub culmea Muncelu. Substratul geologic n care s-a produs alunecarea este constituit din depozite de vrst cretacic, reprezentate prin isturi argiloase negre, calcare cu siliciferi, silicate, marno-calcare sideritice, gresii calcaroase. Suprafaa de teren alunecat este apreciat la aproximativ 34,5 ha.

11

Alunecarea s-a declanat ntr-o prim etap n primvara anului 1978. n urma alunecrilor s-a format un lac care n prima faz avea dimensiuni apreciate la 300 m lungime, 20-25 m lime i 1-5 m adncime. A urmat apoi o perioad de pseudostabilitate cu micri nesesizabile. Datorit precipitaiilor abundente czute n primvara anului 1991, procesul de alunecare a fost reluat, astfel c ntreaga albie a prului Cuejdel, cuprins ntre km 0,5-1,5 amonte de vrsare, s fie umplut cu material din alunecare. n unele sectoare fenomenul a fost violent antrennd pe lng materialul deluvial i arborii de pe versani. Grosimea depozitelor alunecate variaz ntre 5 i 25 de metri. n aceast situaie albia prului Cuejdel a fost umplut pe lungime de 1 km cu materiale alunecate ce se constituie ca un baraj pentru lacul existent. Msurtorile realizate pe lacul ngheat n anul 1992, au artat c lacul avea o suprafa de 12,2 ha, o adncime de 16,8 m i un volum de 906.970 m3. 3. ALUNECAREA DOLHETI (PIPIRIG) Situat la captul dinspre Pluton a satului Dolheti, s-a declanat pe versantul stng al vii prului Pluton la cca. 300 m amonte de DN 15B, ntr-un areal cu pdure tnr, ca urmare a ploilor abundente. Lungimea alunecrii este cca. 400 m, limea de 200 m, iar suprafaa potenial de alunecare este de cca. 8,7 ha. n perioada 1990-1991 alunecarea de teren s-a reactivat, afectnd o parte din osea, care s-a deplasat cu civa metri. n urma acestei alunecri de teren au fost afectate o locuin i o anex, familia ce locuia n aceast locuin fiind strmutat. 4. ALUNECAREA VNTORI NEAM n anul 1997 n comuna Vntori Neam, la Schitul Sihla a nceput fenomenul de alunecare a terenului afectnd ntreaga incint (zece corpuri de cldire) n suprafa de 1,5 ha. 5. ALUNECAREA HANGU n anul 1997 n comuna Hangu, sat Rugineti, a nceput micarea de alunecare a unei suprafee de teren de cca. 6 ha, pe care sunt amplasate construciile de locuine i anexe gospodreti aparinnd unui numr de patru familii. 6. PRBUIREA DIN STR. TEFAN CEL MARE, MUNICIPIUL ROMAN Municipiul Roman este situat ntre dou ruri, Siret i Moldova, construciile situate n acest municipiu avnd ntre 1 i 11 nivele, realizate pe un teren macroporic. Datorit vechimii oraului, atestat de peste 600 de ani, fiind un vechi centru comercial, au fost construite o serie de pivnie simple i etajate pe o arie foarte mare a oraului. Artera principal a oraului, str. tefan cel Mare, cuprinde cldiri construite pe aceste pivnie ntre anii 1885-1910, din materiale cu durat de folosin ndelungat. Fiind o arter de circulaie rutier major, au circulat autovehicule de tonaj greu, care au determinat deteriorarea structurilor de rezisten a acestor cldiri i a infrastructurii strzii. Datorit interveniilor pentru introducerea de gaz metan, telefonie, ct i a pierderilor din vechea reea de alimentare cu ap, capacitatea portant a terenului de fundare s-a micorat att pe zona carosabilului, ct i pe zona de curi-construcii. Cea mai afectat este poriunea cuprins ntre Bulevardul Republicii i strada Dobrogeanu Gherea, n care se afl un numr de 51 de imobile, din care 8 obiective socialculturale (sediul D.M.P.S., 2 cinematografe, Cercul Militar, Biserica Romano-Catolic). n anul 1998 (16 aprilie), s-a produs un accident tehnic n carosabilul strzii tefan cel Mare, care a antrenat prbuirea unei pri din carosabil afectnd reelele de ap, gaz metan i telefonie pe o lungime de 400 m, precum i talpa de fundare a cldirii de la nr. 222-224, iar 12

imobilele vecine prezentau tasri i fisuri la pereii interiori i exteriori fcndu-se imposibil nlocuirea acestora. 7. ALUNECRILE DIN COMUNA TACA Fenomenul alunecrilor de teren n comuna Taca a aprut ntr-o faz incipient n anul 2001, amplificndu-se ulterior n urma precipitaiilor din vara anului 2002 i a topirii zpezii n primvara anului 2003. Terenul afectat constituie pune comunal i proprieti particulare. Amplasament: Sat Taca Deal, pe ambii versani n bazinul superior al prului Taca; Sat Hamzoaia, pe ambii versani n bazinul superior al prului Hamzoaia. Cauzele estimative ale fenomenului de alunecare: neamenajarea torenilor din perimetrul silvic; lipsa unor lucrri de captare a izvoarelor de suprafa; lipsa total a sistematizrii pe vertical care s micoreze cantitatea de ap pluvial infiltrat n pmnt; existena unor suprafee mari nempdurite; inundarea permanent a bazei versanilor de ctre apa prurilor TACA i HAMZOAIA datorit lipsei unor lucrri de susinere n zona afectat (ziduri de sprijin, gabioane, ramfori etc.) EFECTE TRANSFRONTALIERE Pe teritoriul judeului Neam se afl o singur zon cu potenial de producere a unui seism, de mic intensitate (3 grade pe scara MSK), n comuna Tazlu. Exist doar posibilitatea (hazardul) ca situaiile de urgen complementare aciunii seismice, de tipul accidentelor tehnologice - dezastre industriale - precum i avarierii i distrugerii unor lucrri hidro-tehnologice s afecteze zonele nvecinate judeului Neam. La distane apropiate de limita judeului Neam nu s-au identificat pericole poteniale de producere a unor accidente tehnologice - dezastre industriale complementare - ca urmare a unor seisme puternice. n cazul platformelor industriale din jude, dezastrele complementare aciunii seismice pot conduce la degajri de substane toxice, infiltraii de lichide chimice agresive sau incendii, explozii. n ceea ce privete S.C. Ga Pro Co Chemicals S.A. (de pe platforma chimic Svineti), n cazul producerii unui cutremur cu o intensitate mai mare de 7,5 pe scara MSK, zona vulnerabil se ntinde pe o raz de 10 km n jurul amplasamentului, ce constituie limita zonei de aciune a norului toxic, i cuprinde localitile: Piatra Neam (110288 persoane), Roznov (9315 persoane), Girov-Doina (8444 persoane), Dochia (2876 persoane), Dumbrava Roie (7165 persoane), Svineti (6592 persoane), Piatra oimului (8650 persoane), Borleti (9093 persoane) i Zneti (6201 persoane). n funcie de intensitatea i direcia vnturilor dominante, zona de aciune periculoas poate varia, putnd provoca, n acest caz, i afectarea zonelor nvecinate. n ceea ce privete lucrrile hidro-tehnice, exist posibilitatea producerii unei unde de viitur la barajul Izvorul Muntelui, ca urmare a unei alunecri de teren complementare unei aciuni seismice puternice. n acest caz, exist riscul ca localitile aflate pe cursul rului Bistria n aval de barajul Izvorul Muntelui (Bicaz, Tarcu, Pngrai, Alexandru cel Bun, Piatra Neam, Dumbrava Roie, Svineti, Piatra oimului, Roznov, Borleti, Zneti, Podoleni, Rediu, Costia) s fie afectate de unda de viitur, efectele acesteia putnd depi, n funcie de intensitate, limitele judeului Neam.

13

CAPITOLUL II
Seciunea 1 STRUCTURI ORGANIZATORICE IMPLICATE
n conformitate cu prevederile legale, sunt responsabile cu realizarea aciunilor de protecie i intervenie n cazul producerii unui cutremur sau a alunecrilor de teren: - Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen al judeului Neam; - Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Petrodava al judeului Neam; - toate organismele componente ale administraiei publice; - instituiile de nvmnt de toate gradele i categoriile; - instituiile i organizaiile sociale i obteti; - unitile i agenii economici, indiferent de forma de proprietate; - reprezentanii societii civile - ONG-uri; - organizaiile religioase; - populaia. Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen asigur organizarea, coordonarea i controlul aciunilor i msurilor privind prevenirea i gestionarea unei situaii de urgen specifice. n cadrul Comitetului judeean este organizat Grupul de Suport Tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de seisme i alunecri de teren, format din specialiti n domeniu, care rspunde direct de planificarea aciunilor n cazul acestui tip de situaii de urgen. Inspectoratul Judeean n Construcii Neam organizeaz inspecia post-seism i propune comitetului judeean aciunile tehnico-organizatorice de intervenie imediat pentru punerea n siguran provizorie a construciilor avariate. Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Petrodava al Judeului Neam particip, cu efective i mijloace proprii, la aciunile de protecie, evacuare a populaiei i a bunurilor materiale, pentru limitarea i nlturarea urmrilor dezastrelor generate de o situaie de urgen specific provocat de cutremure i/sau alunecri de teren, denumit n continuare situaie de urgen specific, precum i la alte aciuni de protecie civil generate de situaii de urgen complementare (incendii, avarierea grav a reelelor de gospodrire comunal, inundaii, accidente chimice cu implicaii in afara amplasamentului etc.). Deintorii, cu orice titlu, de construcii, dotri i terenuri, a cror avariere n caz de situaie de urgen specific poate pune n pericol populaia, precum i mediul natural i construit sunt obligai s le ntrein, s le repare i s le exploateze corespunztor, s doteze construciile cu aparatura de msur i control necesar pentru urmrirea comportrii n timp a acestora, s instaleze sisteme de avertizare-alarmare a populaiei n cazul iminenei producerii unei situaii de urgen specifice i s organizeze activitatea de supraveghere, intervenie i reabilitare conform legislaiei n vigoare pentru fiecare domeniu.

Seciunea 2 RESPONSABILITI ALE ORGANISMELOR I AUTORITILOR CU ATRIBUII N DOMENIU

Conducerea operaiunilor de intervenie operativ n cazul producerii unei situaii de urgen specifice se realizeaz de autoritile legal nvestite cu atribuii i responsabiliti privind concepia, planificarea, organizarea i controlul n domeniu, respectiv de ctre prefect, primari i conducerile operatorilor economici i instituiilor publice. 14

n cazul unei situaii de urgen, Planul de aprare mpotriva situaiilor de urgen specifice provocate de cutremure i/sau alunecri de teren va fi pus n aplicare (activat) total sau parial, n funcie de situaia creat sau propus. Prefectul i subprefectul, primarii municipiilor, oraelor i comunelor, eful serviciului public profesionist pentru situaii de urgen, conductorii regiilor autonome, societilor i administraiilor/companiilor naionale cu atribuii i responsabiliti n domeniu, precum i reprezentanii societii civile la nivel local se autosesizeaz i declaneaz de la sediile instituiilor respective aciunile ce se impun privind alertarea i intervenia n caz de urgen potrivit Planului de aprare judeean. Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen organizeaz, coordoneaz i controleaz aciunile i msurile de prevenire, pregtire, protecie i intervenie mpotriva efectelor unei situaii de urgen specifice. Comitetul judeean colaboreaz cu specialiti i reprezentani ai instituiilor i organizaiilor cu atribuii i responsabiliti n activitatea de management a situaiilor de urgen n domeniile specifice de competen. Conform art. 17 din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1492 din 9 septembrie 2004, Centrul Operaional Judeean propune preedintelui comitetului judeean pentru situaii de urgen instituirea strii de alert. n funcie de situaia de urgen creat, prefectul poate propune, n conformitate cu art. 22, lit. c) din Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 21 din 15 aprilie 2004 i instituirea strii de urgen. Responsabilitatea privind protecia i intervenia la producerea situaiilor de urgen n cadrul unitilor i agenilor economici, revine conductorilor acestora. Primarii, conducerile comitetelor locale pentru situaii de urgen, precum i cele ale unitilor social-economice amplasate n zone predispuse la alunecri de teren, au obligaia s asigure preluarea de la staiile centrale i locale a datelor i avertizrilor, n vederea declanrii aciunilor preventive i de intervenie. Autoritile administraiei publice centrale organizeaz, coordoneaz i ndrum aciunile i msurile privind prevenirea i gestionarea unei situaii de urgen specifice, n baza prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Proprietarii construciilor, persoane fizice sau juridice, precum i persoanele juridice care au n administrare construcii, vor aciona pentru punerea n aplicare a msurilor pentru reducerea riscului seismic al construciilor existente, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 20/1994, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale Normei metodologice de aplicare a acesteia. Toate organismele implicate au obligaia de a: - executa dispoziiile (ordinele) Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, privind realizarea aciunilor de protecie i intervenie; - pune la dispoziia Comitetului judeean forele i mijloacele materiale solicitate pentru realizarea aciunilor de protecie i intervenie. Compensaiile pentru aceste servicii se vor realiza conform prevederilor legale.

Seciunea 3 CONDUCEREA INTERVENIILOR

n cazul producerii unei situaii de urgen specifice, conducerea interveniilor se organizeaz la sediul Prefecturii, locul de ntrunire a membrilor Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, numii prin ordin al prefectului. n situaia imposibilitii utilizrii sediului Prefecturii, conducerea aciunilor de intervenie se realizeaz de la sediul Centrului Judeean de Conducere i Coordonare a Interveniei (str. 15

Cuejdi nr. 34) sau de la Punctul de comand al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Petrodava al judeului Neam (str. Mihail Sadoveanu nr. 16). Comitetele Locale pentru Situaii de Urgen pe raza crora s-a produs situaia de urgen specific se activeaz, se ntrunesc de urgen la sediu i i pun n aplicare planul propriu de aprare.

Seciunea 4 PLANIFICAREA ACIUNILOR

Planificarea aciunilor se face de ctre Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen, ntrunit n edin extraordinar. Hotrrile adoptate vor face referire la: - cercetarea zonelor afectate; - stabilirea interveniei pe urgene; - modul de aciune pentru salvarea persoanelor surprinse sub drmturi; - investigarea zonei afectate i identificarea altor situaii de urgen ce ar putea s se produc; - modul de ntocmire i transmitere a rapoartelor operative. ndeplinirea atribuiilor legale se realizeaz de specialitii Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, constituii n Grupul de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de seisme i alunecri de teren, aflat sub conducerea efului Serviciului control calitate lucrri de construcii Neam. Persoanele i instituiile care sunt reprezentate n Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen i Grupul de Suport Tehnic sunt specificate n anexele 1 i 2.

16

CAPITOLUL III
Seciunea 1 CONCEPIA DESFURRII ACIUNILOR DE PROTECIE-INTERVENIE
La elaborarea concepiei de desfurare a aciunilor de protecie-intervenie Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen va desfura urmtoarele activiti: - stabilirea etapelor i fazelor de intervenie, n funcie de evoluia probabil a situaiei de urgen; - definirea obiectivelor; - crearea de scenarii pe baza aciunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiiile viitoare: - completarea alternativelor fa de obiectivele urmrite; - identificarea i alegerea alternativei de aciune optime i care recomand planul de aciune ce urmeaz s fie aplicat; - selectarea cursului optim de aciune i stabilirea dispozitivului de intervenie; - luarea deciziei i precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii i celor de cooperare.

Seciunea 2 ETAPELE DE REALIZARE A ACIUNILOR

Msurile de protecie i intervenie se realizeaz n urmtoarele etape: 1. n situaia identificrii pericolului de producere a situaiei de urgen (predezastru); 2. pe timpul producerii situaiei de urgen; 3. n etapa post-situaie de urgen (postdezastru). 1. n etapa predezastru: n vederea evitrii manifestrii riscurilor, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor acestora, n aceast etap, instituiile publice deconcentrate/descentralizate, operatorii economici surs de risc din jude vor dispune urmtoarele aciuni: a) monitorizarea permanent a parametrilor seismici i transmiterea datelor la autoritile competente (inclusiv Centrul Operaional Judeean); b) organizarea i desfurarea de activiti preventive; c) informarea populaiei asupra pericolelor i asupra comportamentului de adoptat n cazul manifestrii unui pericol; d) participarea la exerciii i aplicaii organizate i desfurate de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Petrodava al Judeului Neam. Monitorizarea factorilor de risc se realizeaz la nivelul judeului de ctre centrele operative cu activitate permanent, dispeceratele operatorilor economici surs de risc, comitetele locale pentru situaii de urgen n a cror teritorii s-au identificat surse de risc, instituii publice cu atribuii n domeniu, reprezentate n C.J.S.U. Neam. Datele culese referitoare la sursele de risc se vor transmite oportun dispeceratului Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Petrodava al judeului Neam pentru informarea preedintelui C.J.S.U. i executarea primelor msuri de protecie. 2. n timpul producerii situaiei de urgen i n etapa postdezastru desfurarea interveniei cuprinde urmtoarele operaiuni principale: a) alertarea i/sau alarmarea unitilor i a subunitilor pentru intervenie; b) informarea personalului de conducere asupra situaiei create; 17

c) deplasarea la locul interveniei; d) intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea dispozitivului preliminar de intervenie; e) transmiterea dispoziiilor preliminare; f) recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de intervenie; g) evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor; h) realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia concret; i) manevra de fore; j) localizarea i limitarea efectelor situaiei de urgen; k) nlturarea unor efecte negative ale situaiei de urgen; l) regruparea forelor i mijloacelor dup ndeplinirea misiunii; m) stabilirea cauzei producerii evenimentului i a condiiilor care au favorizat evoluia acestuia; n) ntocmirea procesului-verbal de intervenie i a raportului de intervenie; o) retragerea forelor i mijloacelor de la locul aciunii n locul de dislocare permanent; p) restabilirea capacitii de intervenie; q) informarea inspectorului-ef i a ealonului superior; r) analiza interveniilor i evidenierea msurilor de prevenire/optimizare necesare. Aciunile vor fi orientate pentru: a) Evacuarea rniilor i a victimelor, acordarea primului ajutor, salvarea celor aflai sub drmturi; b) Stingerea incendiilor, eliminarea scprilor de gaze i de noxe; c) Luarea de msuri pentru asigurarea alimentarii cu ap, energie, restabilirea sistemelor de comunicaii; d) Luarea de msuri pentru utilizarea cldirilor n condiii de siguran. Pentru utilizarea n condiii de siguran a construciilor sunt necesare urmtoarele activiti: A. Evaluarea strii tehnice a construciilor n vederea lurii de decizii privind condiiile de utilizare n continuare sau de dezafectare (evacuare, demolare) a acestora; B. Luarea de msuri pentru punerea n siguran provizorie a construciilor afectate de seism: sprijiniri provizorii ale construciei avariate sau ale unor pri ale acesteia; reparaii locale ale elementelor deteriorate sau avariate; demolarea parial sau complet a cldirii. C. Precizarea modului de organizare i desfurare a activitilor tehnice n ceea ce privete evaluarea post-seism a strii tehnice a construciilor i punerea lor n siguran provizorie.

Seciunea 3 FAZE DE URGEN A ACIUNILOR

n cazul producerii unei situaii de urgen specifice, forele care acioneaz n prima faz sunt serviciile voluntare/private pentru situaii de urgen, primele ajunse la locul incidentului. La sosirea serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen n zona de producere a evenimentului, conducerea aciunilor va fi efectuat de comandantul acestora. n funcie de locul, natura, amploarea i evoluia situaiei de urgen, interveniile serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen sunt organizate astfel: 18

a. urgena I - asigurat de grzile de intervenie ale subunitii n raionul afectat; b. urgena a II-a - asigurat de ctre subunitile Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Petrodava al judeului Neam; c. urgena a III-a - asigurat de ctre dou sau mai multe uniti limitrofe; d. urgena a IV-a - asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n cazul unor intervenii de amploare i de lung durat. Operaiunile de intervenie sunt executate n succesiune, pe urgene, astfel: a) n urgena I, de regul, sunt cuprinse misiunile care trebuie executate de ctre structurile specializate, n scopul prevenirii agravrii situaiei de urgen, limitrii sau nlturrii, dup caz, a consecinelor acestora, i se refer la: 1. deblocarea cilor de acces i a adposturilor; 2. limitarea efectelor negative n cazul riscului iminent de prbuire a unor construcii; 3. salvarea victimelor; 4. acordarea asistenei medicale de urgen; 5. limitarea i nlturarea avariilor la reelele de gospodrie comunal; 6. evacuarea i asigurarea msurilor de adpostire a populaiei i a sinistrailor aflai n zonele supuse riscurilor; 7. stingerea incendiilor; 8. decontaminarea personalului, terenului, cldirilor i tehnicii(dac este cazul); 9. asigurarea mijloacelor de subzisten. b) n urgena a II-a se continu aciunile din urgena I, concentrndu-se la locul evenimentului fore i mijloace de intervenie, i se ndeplinesc toate celelalte misiuni specifice, pn la terminarea aciunilor de intervenie. Acestea se refer la: 1. dispersarea personalului i bunurilor proprii n afara zonelor supuse riscurilor complementare; 2. evacuarea, protejarea i, dup caz, izolarea persoanelor contaminate; 3. asigurarea suportului logistic privind amenajarea i deservirea taberelor pentru sinistrai; 4. constituirea rezervei de mijloace de protecie individual i colectiv; 5. decontaminarea personalului, terenului, cldirilor i tehnicii, dac situaia o impune; 6. executarea controlului contaminrii radioactive, chimice i biologice a personalului i bunurilor proprii; 7. executarea controlului contaminrii surselor de ap potabil; 8. executarea controlului sanitar-epidemic n zonele de aciune a forelor i mijloacelor proprii; 9. refacerea sistemului de alarmare i a celui de comunicaii i informatic; 10. controlul i stabilirea msurilor pentru asigurarea viabilitii unor ci de comunicaie, pentru transportul i accesul forelor i mijloacelor de intervenie; 11. asigurarea mijloacelor de subzisten; 12 ndeplinirea altor misiuni stabilite prin lege c) n cadrul urgenelor a III-a i a IV-a continu s se execute aciunile din primele dou urgene, n funcie de momentul n care s-au declarat, cu fore i mijloace sporite.

19

Seciunea 4 GESTIONAREA ACIUNILOR DE PROTECIE-INTERVENIE: PREVENIREA, PROTECIA, INTERVENIA, RELOCAREA, REFACEREA-RECONSTRUCIA, REABILITAREA-RESTABILIREA, MENINEREA CONDIIILOR DE SIGURAN
Msuri i aciuni n perioada de prevenire a unei situaii de urgen specifice: 1) Actualizarea componenei nominale a Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen i a grupurilor de suport tehnic, precum i instruirea noilor membri privind atribuiile ce le revin. Aceast aciune se face anual i ori de cte ori situaia o impune. 2) Asigurarea i verificarea periodic a funcionrii fluxului informaional-decizional privind ntiinarea, notificarea, transmiterea datelor, informaiilor, precum i a prelucrrii i stocrii acestora, transmiterii deciziilor de ctre factorii cu atribuii i responsabiliti n domeniu ctre cei interesai; transmiterea informaiilor i a deciziilor se realizeaz n conformitate cu schema fluxului informaional-decizional, prezentat n anexa nr. 4 la prezentul plan; 3) Stabilirea, prin protocol, cu instituiile abilitate, a tipurilor de reele, frecvene i mijloace de telecomunicaii, compatibile ntre ele, care se utilizeaz i pentru care se asigur permanena; 4) Stabilirea unor programe de aciuni pe termen scurt i lung care cuprind msuri privind reducerea riscului seismic al construciilor, n special a celor cu funcii vitale pentru societate; 5) Asigurarea, prin Inspectoratul Judeean n Construcii Neam, respectrii prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare; 6) Promovarea i dezvoltarea proiectelor parteneriale de cooperare internaional, n vederea mbuntirii activitii de reducere a riscului seismic, precum i pentru managementul situaiilor de urgen specifice; 7) Coordonarea tehnic a elaborrii materialelor de educare antiseismic a populaiei; 8) Asigurarea i verificarea condiiilor de funcionare n caz de cutremur a Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen: spaii, utiliti, structur, dotare etc.; 9) Instituirea obligaiei experilor tehnici, verificatorilor de proiecte i a responsabililor tehnici cu execuia de a participa la aciunile de investigare de urgen post-seism i pentru stabilirea soluiilor cadru de intervenie pentru punerea n siguran a construciilor avariate; 10) Pregtirea populaiei pentru realizarea aciunilor de protecie i intervenie n caz de dezastre provocate de seisme i alunecri de teren. Activitile preventive sunt planificate, organizate i desfurate n scopul acoperirii riscurilor de ctre toate instituiile reprezentate n C.J.S.U. pe domenii de competen i constau n: a) controale i inspecii de prevenire; b) avizare/autorizare de securitate la incendiu i protecie civil; c) acordul; d) asistena tehnic de specialitate; e) informarea preventiv; f) pregtirea populaiei; g) constatarea i sancionarea nclcrilor prevederilor legale; h) alte forme. Informarea populaiei asupra pericolelor specifice se realizeaz de componenta preventiv organizat la fiecare comitet local pentru situaii de urgen, precum i de personalul specializat al instituiilor publice desemnat s desfoare activiti preventive, inclusiv pe timpul desfurrii exerciiilor i aplicaiilor. 20

Planificarea exerciiilor n domeniul situaiilor de urgen se stabilete anual prin ordinul de pregtire al Prefectului Judeului. Rspunderea privind organizarea i desfurarea acestor exerciii revine comitetelor locale pentru situaii de urgen, celulelor de urgen ale operatorilor economici surs de risc i Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Petrodava al Judeului Neam. n funcie de situaia creat, la aceste activiti de pregtire vor participa i instituiile publice implicate n gestionarea diferitelor tipuri de riscuri. Pe timpul desfurrii exerciiilor i aplicaiilor se va verifica viabilitatea planurilor de intervenie ntocmite de comitetele locale pentru situaii de urgen sau operatorii economici. Aceste planuri trebuie s cuprind informaii referitoare la: a) categoriile de servicii de salvare/intervenie n caz de urgen i amplasarea unitilor operative; b) ncadrarea i mijloacele de intervenie i protecie a personalului/populaiei pentru fiecare tip de risc, pe categorii de fore i mijloace, cum sunt: autospeciale de lucru cu ap i spum, autospeciale de stingere cu pulbere i azot, autospeciale pentru descarcerare i iluminat, autoscri pentru salvare de la nlime i alte tipuri de autospeciale, servani pompieri, salvatori, asisteni medicali, scafandri, alpiniti etc.; c) zona de acoperire a riscurilor; d) timpii de rspuns, cuantificai de o comisie compus din specialiti ai Inspectoratului pentru Situaii de Urgen al judeului Neam; e) activitatea operaional, prin prezentarea detaliat a ponderii interveniilor la incendii; asisten medical de urgen, reanimare i descarcerare; deblocri/salvri de persoane; salvri de animale etc.; f) alte informaii considerate necesare.

Msuri i aciuni de protecie-intervenie (dup producerea unei situaii de urgen specifice): Prefectul judeului, n calitatea acestuia de preedinte al Comitetului pentru Situaii de Urgen, rspunde, potrivit legii, pentru organizarea n teritoriu a aciunilor privind ntiinarea, alarmarea i intervenia operativ, precum i pentru transmiterea informaiilor ctre Comitetul ministerial n cazul producerii unui cutremur, alunecare i/sau prbuire de teren. 1) Prefectul judeului, prin specialitii din cadrul Inspectoratului Judeean n Construcii Neam, procedeaz n regim de urgen la constatarea efectelor cutremurului i/sau alunecrii de teren asupra construciilor, dotrilor i reelelor tehnico-edilitare i comunic operativ situaia din teritoriu ctre Centrul Operaional Naional al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i Centrul Operativ al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. 2) ntiinarea, culegerea de informaii i transmiterea deciziilor se face conform fluxului informaional-decizional. 3) Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen transmite Grupului operativ, desemnat de Comitetul ministerial pentru Situaii de Urgen prin ordin al ministrului, informaii asupra efectelor situaiei de urgen specifice, precum i rapoarte operative i rapoarte de evaluare a interveniei. 4) Inspectorul ef al Inspectoratului Judeean n Construcii Neam, asigur, n perioada imediat urmtoare producerii situaiei de urgen specifice i, n continuare, pn la ncetarea declarrii strii de urgen, permanena la sediu, constituit din 2 persoane. Acesta avizeaz soluiile de intervenie imediat pentru punerea n siguran provizorie a construciilor avariate i urmrete aplicarea msurilor stabilite de Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen n aciunile de intervenie operativ i refacere. De regul, eful acestui inspectorat va fi i 21

comandantul aciunii (persoana desemnat de Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen pentru a coordona aciunile de intervenie). 5) Experii tehnici, verificatorii de proiecte i responsabilii tehnici cu execuia, atestai, sunt obligai s se autosesizeze i s se prezinte de urgen la sediul Inspectoratului Judeean n Construcii Neam, pentru a fi repartizai n vederea inspectrii de urgen post-seism a construciilor, dotrilor i reelelor tehnico-edilitare avariate i stabilirii soluiilor cadru de intervenie pentru punerea n siguran provizorie a construciilor avariate; constatrile acestor experi se raporteaz zilnic, sau ori de cte ori situaia o impune, prin eful inspectoratului judeean n construcii ctre Grupul operativ, asupra msurilor ntreprinse i a modului de ndeplinire a acestora. Lista cu specialiti, experi tehnici atestai pentru cerina rezisten i stabilitate a construciilor este actualizat periodic de ctre Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, i se regsete n anexa nr. 2 la prezentul plan. Coninutul cadru al raportului operativ ce se transmite n timpul aciunilor de protecieintervenie este prezentat n anexa nr. 13 la prezentul plan. Celelalte servicii deconcentrate vor aciona pe baza informaiilor primite i a planurilor de cooperare pentru ndeplinirea misiunilor specifice. Serviciile de intervenie n situaii de urgen constituite la nivelul judeului acioneaz pentru ndeplinirea urmtoarelor misiuni: a) salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale, evacuarea i transportul victimelor, cazarea sinistrailor, aprovizionarea cu alimente, medicamente i materiale de prim necesitate; b) acordarea primului ajutor medical i psihologic, precum i participarea la evacuarea populaiei, instituiilor publice i a operatorilor economici afectai; c) aplicarea msurilor privind ordinea i sigurana public pe timpul producerii situaiei de urgen specifice; d) dirijarea i ndrumarea circulaiei pe direciile i n zonele stabilite ca accesibile; e) diminuarea i/sau eliminarea avariilor la reele i cldiri cu funciuni eseniale, a cror integritate pe durata cutremurelor este vital pentru protecia populaiei: subunitile de pompieri i sediile poliiei, spitale i alte construcii aferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu secii de chirurgie i de urgen, cldirile instituiilor cu responsabilitate n gestionarea situaiilor de urgen, n aprarea i securitatea naional, staiile de producere i distribuie a energiei i/sau care asigur servicii eseniale pentru celelalte categorii de cldiri menionate, garajele de vehicule ale serviciilor de urgen de diferite categorii, rezervoare de ap i staii de pompare eseniale pentru situaii de urgen, cldiri care conin gaze toxice, explozivi i alte substane periculoase, precum i pentru ci de transport, cldiri pentru nvmnt; f) limitarea proporiilor situaiei de urgen specifice i nlturarea efectelor acesteia cu mijloacele din dotare. Aceste aciuni urmeaz s se desfoare concomitent cu aciunile de cercetarecutare. Scopul acestor aciuni este de a asigura, dup producerea micrii seismice i a dezastrelor complementare probabile, datele i informaiile necesare organizrii interveniei, despre: - locul cldirilor i construciilor avariate sau distruse; - cile de circulaie i acces avariate, blocate sau distruse; - avarii la reelele gospodriei comunale: electricitate, telefon, gaze, ap, canalizare, termoficare; - locul oamenilor surprini/blocai sub drmturi i starea lor (mori, supravieuitori, valizi, rnii); - zonele de aciune ale accidentelor complementare; - dimensiunile i amploarea pierderilor i distrugerilor. 22

Aciunea de relocare urmrete asigurarea condiiilor de locuit i de desfurare a activitii persoanelor sinistrate a cror locuin a fost distrus sau este de nefolosit. Pentru aceste aciuni se ntocmete un plan care stabilete locurile de cazare, pentru perioada necesar asigurrii locuinei precum i logistica acestei activiti. Aciunea de refacere-reconstrucie privete: - planificarea i executarea demolrii construciilor distruse sau a celor avariate care nu mai prezint siguran pentru folosire; - curarea zonelor blocate de drmturi; - refacerea avariilor la: drumuri, osele, strzi, poduri, ci de transport, reeaua gospodriei comunale, magistralele de transport a apei, gazelor, produselor petroliere, agenilor termici; - refacerea unor construcii de interes public i privat, cldiri administrative, culturalsociale, spitale, coli etc.; - consolidarea unor locuine i a altor categorii de construcii pentru a le asigura utilizarea n condiii de siguran; - construirea unor locuine i edificii de interes administrativ i social-cultural n locul celor demolate; - refacerea-completarea factorilor de mediu. Responsabilitatea realizrii aciunilor de refacere-reconstrucie revine fotilor proprietari i Instituiei Prefectului sau Primriilor. Aciunea de reabilitare-restabilire se desfoar pe teritoriul ntregului jude cu scopul de readucere n stare de funcionare normal a tuturor activitilor publice, sociale i economice, prin: - reactivarea instituiilor administraiei publice, colilor, spitalelor i ale celorlalte instituii i uniti afectate de seism sau/i dezastre complementare; - reluarea activitilor de producie n unitile/ageniile economice; - restabilirea capacitii de aciune a sistemului de protecie i intervenie mpotriva cutremurelor de pmnt i dezastrelor complementare.

23

CAPITOLUL IV
RESURSE: UMANE, MATERIALE, FINANCIARE
Conform H.G.R. 1040 din 9 august 2006 componentele Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, organele centrale i organizaiile neguvernamentale cu atribuii n domeniul managementului situaiilor de urgen prevd anual, n bugetele proprii, fonduri pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionrii situaiilor de urgen. n termen de 15 zile de la aprobarea bugetelor proprii i a actelor normative de rectificare a acestora, structurile menionate anterior comunic Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n vederea centralizrii sau actualizrii, dup caz, la nivel naional, resursele asigurate pentru anul n curs. Planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare se aprob prin hotrre de Guvern n termen de cel mult 60 de zile de la aprobarea bugetelor instituiilor menionate mai sus i a actelor normative de rectificare a acestora. Pentru asigurarea cu resurse umane, materiale i financiare sunt in vigoare planurile judeene ntocmite n anul 2010 prevzute n anexa nr. 10 la prezentul plan, i fac referire la: 1. Resursele umane sunt constituite din membrii Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen i secretariatului tehnic permanent al acestuia, din specialiti din cadrul grupurilor de suport tehnic ale Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, personalul Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Petrodava al judeului Neam, personalul serviciilor private pentru situaii de urgen, persoanele care fac parte din serviciile voluntare pentru situaii de urgen, alte organisme i uniti necesare organizrii i desfurrii aciunilor de protecie i intervenie. 2. Resursele materiale sunt reprezentate de: - utilaje i maini necesare executrii unor aciuni de intervenie imediat i/sau pe termen lung; - mijloace de transport necesare desfurrii aciunilor de: - evacuare-relocare; - transport rnii i valizi salvai de sub drmturi sau blocai; - transport resurse pentru intervenie (materiale, formaii etc.). 3. Resursele financiare necesare activitilor de prevenire, pregtire, protecie, intervenie ale Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen i ale comitetelor locale pentru situaii de urgen se asigur de la bugetul de stat.

24

CAPITOLUL V
LOGISTICA ACIUNILOR
Forele i mijloacele de intervenie se organizeaz, se stabilesc i se pregtesc din timp i acioneaz conform sarcinilor stabilite prin planurile de aprare specifice. Pregtirea forelor voluntare de intervenie se realizeaz pe baza unor programe adecvate avizate de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Petrodava al Judeului Neam i aprobate de comitetele locale pentru Situaii de Urgen. Pregtirea forelor specializate voluntare de intervenie se realizeaz n cadrul ONG-urilor cu scop similar. Prefectul judeului, primarii i conducerile tehnico-administrative ale operatorilor economici i instituiilor au obligaia de a asigura cunoaterea de ctre forele destinate interveniei, precum i de ctre populaie, a modalitilor de aciune conform planurilor de aprare specifice, aprobate. Forele de intervenie specializate sunt: structuri ale serviciilor publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen, unitile poliiei, unitile jandarmeriei, structurile poliiei locale, unitatea special de aviaie, unitile specializate/detaamente din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, unitile pentru asistena medical de urgen ale Ministerului Sntii, organizaiile nonguvernamentale specializate n aciuni de salvare, unitile i formaiunile sanitare i de inspecie sanitar-veterinar, formaiuni de paz a persoanelor i a bunurilor, precum i detaamente i echipe din cadrul serviciilor publice descentralizate i societilor comerciale specializate, dotate cu fore i mijloace de intervenie, formaiunile de voluntari ai societii civile specializai n intervenia n situaii de urgen i organizai n ONG-uri cu activiti specifice. Forele auxiliare se stabilesc din rndul populaiei i salariailor, formaiunilor de voluntari, altele dect cele instruite special pentru situaii de urgen, i acioneaz conform sarcinilor stabilite pentru formaiile de protecie civil organizate la operatorii economici i societile comerciale n planul de aprare specific. Pentru pregtirea i antrenarea societii civile n aciuni de acordare a primului-ajutor, de limitare i nlturare a efectelor situaiilor de urgen specifice, au fost constituite formaiunile de voluntari specializai n intervenia pentru situaii de urgen formate din: 1. Federaia Romn de Radioamatorism filiala Neam.; 2. asociaii locale ale salvatorilor pentru situaii de urgen - ASVSU; 3. societi comerciale de paz, de taxi, transportatori; 4. farmacii, medici particulari etc.; 5. alpiniti utilitari, scafandri, speologi etc.; 6. centre de educare canin; 7. centre de psihoterapie; 8. alte ONG-uri, cu secii de salvare n situaii de urgen. O dat la 6 luni - vara i iarna - la nivel judeean vor avea loc exerciii de pregtire/aplicaii cu implicarea forelor profesioniste i a mijloacelor de intervenie. Anual, Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen organizeaz i execut exerciii aplicative pe baza unor programe adecvate pentru verificarea pregtirii tuturor forelor de intervenie, i a populaiei, funcionrii sistemului de ntiinare, avertizare, prealarmare, alarmare, precum i a tehnicii, mijloacelor i materialelor de intervenie aflate n dotare; exerciiile vor fi prealabil anunate, pentru a nu crea panic n zona unde urmeaz a se desfura.

25

CAPITOLUL VI
ASIGURAREA REALIZRII ACIUNILOR Seciunea 1 INSTRUIREA
Pregtirea n domeniul situaiilor de urgen se organizeaz i se desfoar pe baza Legii proteciei civile nr. 481/08.11.2004 privind protecia civil, modificat i completat prin Legea nr. 212/2006, Legii nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor, Legii nvmntului nr. 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordinului ministrului internelor i reformei administrative nr. 673/2008 privind pregtirea n domeniul situaiilor de urgen a reprezentanilor instituiilor prefectului i a personalului cu funcii de conducere din administraia public local, n perioada 2009 - 2012, Ordinului ministrului administraiei i internelor nr. 712/2005 pentru aprobarea Dispoziiilor generale privind instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen, modificat i completat de Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 786/2005, Ordinului ministrului administraiei i internelor nr. 1474/2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregtire i desfurare a activitii de prevenire a situaiilor de urgen, Ordinului ministrului administraiei i internelor nr. 718/2005 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, modificat i completat de Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. 195/2007, Ordinului ministrului internelor i reformei administrative nr. 483/2008 privind organizarea i desfurarea programelor de pregtire a specialitilor compartimentelor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaii de urgen, Ordinului Inspectorului General nr. 629/13.12.2006 cu precizrile I.G.S.U. nr. 79445 din 22.12.2008 privind pregtirea personalului cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen n anul 2009. Pregtirea structurilor profesioniste de intervenie se realizeaz n cadrul instituiilor abilitate de lege, pe baza unor programe adecvate ntocmite de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Petrodava al judeului Neam. Pregtirea structurilor specializate voluntare/private se realizeaz n cadrul instituiilor publice i operatorilor economici clasificai din punct de vedere al proteciei civile conform H.G. nr. 642/2005 sau n cadrul unor organizaii nonguvernamentale cu scop similar. Obiectivul general al pregtirii l constituie formarea, perfecionarea i specializarea continu a personalului cu atribuii n managementul i gestionarea situaiilor de urgen, operaionalizarea i creterea capacitii de intervenie a serviciilor de urgen voluntare i private n vederea ndeplinirii misiunilor ce le revin, pregtirea pentru situaii de urgen a populaiei, salariailor i elevilor. Planul de instruire-pregtire se regsete n anexa nr. 8 la prezentul plan.

Seciunea 2 PLANURI I PROCEDURI

Planurile de protecie i intervenie au scopul de a asigura gestiunea aciunilor de protecie i intervenie i se elaboreaz de ctre Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen la nivel judeean i de comitetele locale pentru situaii de urgen la nivelul autoritilor publice locale. n conformitate cu prevederile legale n vigoare, la nivelul judeului Neam, prin Centrul Operaional Judeean din cadrul Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Petrodava al 26

judeului Neam au fost ntocmite, avizate/aprobate de ctre preedintele Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen Neam planuri de aprare i protecie pe fiecare tip de risc. Procedurile de aciune (urgen) au scopul de a releva modul de rezolvare a unor aciuni n cadrul unui anumit domeniu de activitate i etap de aciune. Procedurile se elaboreaz de ctre Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen i fac parte din Planul judeean de Analiz i Acoperire a Riscurilor.

PROCEDURA DE LUCRU A COMITETULUI JUDEEAN PENTRU SITUAII DE URGEN NEAM

(pentru toate tipurile de situaii de urgen produse) 1. Activarea Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen Neam; 2. Constituirea grupului de lucru, compus din consultanii/experi ai instituiilor i operatorilor economici cu reprezentare n comitet; 3. Informarea despre situaia de urgen produs; 4. Verificarea stadiului de activare al urmtoarelor componente: a. organismele de conducere; b. structurile de intervenie; c. operatorii economici; d. furnizorii de resurse. 5. ntiinarea organismelor i celorlalte componente ale sistemului care nu sunt nc activate. 6. Culegerea i analizarea datelor i informaiilor disponibile despre: a. caracteristicile situaiei de urgen; b. urmrile probabile ale acesteia i cele cunoscute la momentul analizei. 7. Elaborarea i transmiterea ordinelor preliminare de intervenie pentru executarea unor aciuni de: a. cercetare-cutare i observare; b. deconectare/ntrerupere general/parial a distribuiei de: electricitate, gaze, agent termic, ap. 8. Culegerea datelor i informaiilor despre urmrile situaiei produse prin: a. sistemul de cercetare-cutare, observare; b. agenii economici; c. organisme si organizaii din jude: Crucea Roie, Serviciul de Ambulan, societi de taxi i transport, echipaje de poliie din trafic, etc. 9. Analiza situaiei produse pe teritoriul judeului Neam, ca urmare a aciunii factorilor distructivi asupra elementelor expuse: a. evaluarea caracterului, gravitii si a volumului de distrugeri, pierderi i pagube; b. distribuia acestora pe zone, operatori economici, instituii publice; c. compararea cu datele din scenariile predezastru, n vederea planificrii interveniei; d. nscrierea situaiei pe Planul-hart general al judeului Neam. 10. Culegerea propunerilor pentru iniierea si desfurarea aciunilor de intervenie de la membrii comitetului, pe domenii de specialitate, pentru limitarea si nlturarea urmrilor situaiei de urgen. 11. nscrierea propunerilor n jurnalul aciunilor de intervenie. 12. Stabilirea categoriilor aciunilor de intervenie, care trebuie s fie executate pentru limitarea i nlturarea urmrilor, tehnicilor i tehnologiilor de desfurare a acestora. 13. Stabilirea i repartiia misiunilor de intervenie: a. comitetele locale pentru situaii de urgen; 27

b. instituiile prevzute n planurile de intervenie/cooperare, specifice tipurilor de risc; c. structurile de intervenie subordonate Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen Neam; 14. Stabilirea termenelor i duratei de desfurare a aciunilor de intervenie (dup caz). 15. Organizarea i desfurarea evacurii i cazrii sinistrailor, conform prevederilor planurilor de evacuare n situaii de urgen. 16. Alocarea resurselor umane, materiale i financiare: a. repartiia structurilor de intervenie; b. repartiia specialitilor pentru supraveghere i control a dezvoltrii evenimentelor, a declanrii unor situaii de urgen complementare i/sau a declanrii i dezvoltrii unor fenomene/evenimente care ar complica/mpiedica realizarea aciunilor de intervenie; c. repartiia mijloacelor de intervenie de la nivelul comitetelor locale pentru situaii de urgen (echipamente, aparatur, unelte, instalaii utilaje, mijloace de transport, etc.). 17. Elaborarea ordinului pentru intervenie. 18. Elaborarea ordinului pentru evacuarea i cazarea sinistrailor/evacuailor. 19. Transmiterea ordinului ctre organismele i structurile care urmeaz s execute aciuni de localizare i nlturare a urmrilor. Ordinul se transmite: a. direct la conductorii formaiilor, prin componenii grupului de lucru; b. telefonic (telefon, radiotelefoane, fax) i alte mijloace specializate. 20. Stabilirea nevoilor de sprijin i ajutor. Nevoile de sprijin i ajutor sunt date prin deficitul stabilit la alocarea resurselor i se pot referi la: a. formaii de intervenie; b. mijloace de intervenie; c. resurse logistice; d. spaii de cazare pentru sinistrai. e. asistena pentru rezolvarea unor situaii speciale care depesc posibilitile comitetului; f. contaminare NBC; g. carantin; 21. Stabilirea nevoii si condiiilor de introducere a strii de necesitate/urgen n jude/zone din jude se execut n funcie de caracterul, gravitatea i volumul de urmri ale situaiei produse, de capacitatea de a face fa acestora cu resursele proprii. 22. Organizarea coordonrii i controlului referitor la: a. iniierea i desfurarea aciunilor de protecie i intervenie; b. evoluia situaiei n zonele de risc i n zonele de intervenie; c. supravegherea i controlul calitii factorilor de mediu; d. pericolul unor dezastre complementare; e. pericolul unor fenomene/ evenimente care ar complica sau mpiedica realizarea aciunilor de protecie i intervenie. Ca urmare a aciunii de coordonare i control, n vederea asigurrii eficientei, se mai realizeaz: f. corectri i completri ale ordinului de intervenie; g. manevre de fore i mijloace ale structurilor de intervenie. 23. Organizarea cooperrii. a. ntre formaiile sistemului de intervenie; b. cu formaiile primite n sprijin i ajutor; c. cu organizaiile neguvernamentale; 24. Asigurarea logistica a interveniei care se refer la: a. organizarea schimburilor de lucru; 28

b. organizarea hrnirii i odihnei; c. asigurarea materialelor consumabile: energie, combustibil, piese de schimb etc.; d. asigurarea materialelor i condiiilor de protecie i siguran n executarea operaiilor; e. organizarea depanrii - ntreinerii echipamentelor, utilajelor, mijloacelor de transport; f. asigurarea asistenei medicale i primul ajutor pentru structurile de intervenie. 25. Urmrirea desfurrii aciunilor de intervenie n vederea asigurrii calitii i eficienei aciunilor i pentru: a. respectarea tehnicilor, procedurilor i tehnologiilor adoptate; b. diminuarea riscului pentru victime, supravieuitori i operatori n cazul unor replici periculoase; c. reducerea pericolului de declanare a unor situaii complementare, a unor evenimente/fenomene care ar influena desfurarea interveniei; d. reluarea distribuiei pariale sau totale de utiliti: energie electric, gaze, ap, agent termic, etc. 26. Urmrirea respectrii restriciilor i interdiciilor n zona de risc n vederea asigurrii: a. proteciei victimelor, operatorilor economici i a populaiei valide din zona de intervenie sau de risc; b. desfurrii n condiii optime a aciunilor de intervenie; c. desfurrii evacurii i cazrii sinistrailor; d. strii de sntate a populaiei n zona de risc; e. siguranei n aciune a sistemului de intervenie. 27. Organizarea aciunilor de paz, ordine, ndrumarea circulaiei, prevenirii i stingerii incendiilor n vederea asigurrii: a. continuitii i cursivitii desfurrii aciunilor de intervenie i de evacuare; b. protejrii/siguranei bunurilor i valorilor materiale ale victimelor i sinistrailor din zonele de intervenie i zonele de risc; c. diminurii producerii unor incidente i accidente de circulaie care ar complica sau influena desfurarea aciunilor de intervenie i evacuare; d. nlturrii pericolului de declanare a unor incendii sau explozii n zonele de risc i intervenie; e. localizarea i stingerea incendiilor. 28. Notificarea situaiei de urgen - se realizeaz de ctre Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Neam; 29. Transmiterea cererii pentru aprobarea declarrii strii de necesitate/urgen, ctre Centrul Operaional Naional din Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i conducerea M.A.I. 30. Informarea populaiei din zonele de intervenie i zonele de risc asupra: a. situaiei produse; b. aciunilor i msurilor de protecie care s-au planificat i care se desfoar; c. evoluiei situaiei n zonele interveniei i de risc; d. restriciilor i interdiciilor impuse i necesitatea respectrii ntocmai a acestora; e. modurilor de asigurare ale diferitelor nevoi i cerine ale populaiei; f. nevoilor (eventuale) de participare a populaiei apte i instruite la realizarea unor aciuni de protecie i intervenie. 31. Elaborarea unor sinteze i rapoarte, pentru Centrul Operaional Naional despre situaia de urgen produs, urmrile acesteia i aciunile de protecie intervenie realizate i n curs de desfurare, despre nevoile de asisten, sprijin i ajutor, despre aciunile pe termen lung. 32. Restrngerea aciunilor de intervenie, prin: 29

a. ncetarea activitilor de intervenie, la ordin, din ntreaga zon afectat sau n anumite sectoare; b. retragerea structurilor din zona de intervenie; c. desfurarea activitilor de restabilire a capacitii de aciune a structurilor de intervenie. 33. Analize, strategii i tactici pentru aciunile pe termen lung n vederea realizrii: a. demolrii / currii zonelor de distrugeri; b. consolidrii / restabilirii construciilor avariate; c. reabilitrii unor activiti economico sociale; d. asigurrii locuinelor permanente i a asistentei sociale pentru sinistrai; e. asigurrii asistentei medicale i sociale a vtmailor; f. revenirii la situaia iniial.

Seciunea 3 REALIZAREA CIRCUITULUI INFORMAIONAL-DECIZIONAL

Prefectul, n calitate de preedinte al Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, este factorul unic de decizie la nivelul judeului Neam. n urma analizrii situaiei de urgen create i a propunerilor efului grupului de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de seisme i alunecri de teren, preedintele Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen Neam poate decide asupra: - aplicrii planului de protecie i intervenie pe fiecare tip de factor de risc; - declarrii strii de urgen pe ntreg teritoriul judeului sau pe o parte a acestuia; - desfurrii aciunilor de intervenie; - responsabilitilor, pe etape, pentru membrii Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen; - suplimentrii forelor i mijloacelor pentru intervenie, asigurnd cooperarea cu acestea; - ntocmirii sintezelor i rapoartelor. Organizarea circuitului informaional decizional pentru gestionarea situaiilor de urgen la nivelul judeului Neam este aprobat de preedintele Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen. Schema fluxului informaional-decizional se regsete n anexa nr. 4. INSPECTOR EF INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN PETRODAVA AL JUDEULUI NEAM Col. NIIC IOAN NTOCMIT, EF CENTRU OPERAIONAL Lt.col. Nistor Rducu SECRETARIAT TEHNIC PERMANENT Lt. Baltag Cosmin Lt. Bordianu Ioan 30