Gnesis de los movimientos populares colombianos

Leopoldo Mnera Ruiz Profesor Asociado Universidad Nacional de Colombia

La historia de los sectores y movimientos populares en Colombia desde la independencia, al i ual !ue la historia de sus instituciones, est" si nada por la uerra y el conflicto armado# $s cierto, como dice Posada Carb%, !ue durante el &i lo '(' la mayor)a de los pa)ses de Am*rica Latina y el Caribe, y muchos de $uropa +ccidental, tambi*n transitaron por lar os per)odos b*licos !ue contribuyeron a tallar sus perfiles nacionales, y !ue la cultura pol)tica colombiana no se reduce a una sucesi%n interminable de uerras ,Posada Carb%- .//0, pp# 123045# &in embar o, las tradiciones electorales, antidictatoriales, de divisi%n de los poderes, de limitaci%n del presidencialismo y los discursos democr"ticos !ue Posada Carb% resalta no debilitan la importancia !ue la uerra y el conflicto armado han tenido en el pa)s y la forma como a su alrededor se ha ido estructurando el orden social y se han ido definiendo los actores sociales y pol)ticos# A diferencia del resto de Am*rica Latina, en Colombia la uerra y el conflicto armado si uen siendo un elemento central dentro del sistema pol)tico y de poder, hasta tal punto !ue los ltimos dos Presidentes de la

Repblica han construido buena parte de su le itimidad con referencia a la paz o a la derrota militar de las uerrillas La narraci%n de Posada Carb%, como la de buena parte de la historio raf)a liberal y conservadora, est" construida sobre el olvido, voluntario o involuntario, de los sectores y los movimientos populares# $sta amnesia selectiva no s%lo es obernantes colombianos, para caracter)stica de los historiadores, sino de los

!uienes el otro popular s%lo sur e cuando se !uiere afirmar la identidad del yo institucional y no como la alteridad !ue en su absoluta hetero eniedad es irreductible a la historia oficial# $n 6776, a8o en !ue fue aprobada la ltima constituci%n colombiana, Mario A uilera Pe8a y Ren"n 9e a Cantor re istraban este olvido en la historio raf)a colombiana de la si uiente manera:$studiar la historia de las clases subalternas o de los sectores populares re!uiere superar mltiples inconvenientes- pocas fuentes, dispersi%n documental, la manipulaci%n del poder !ue :oficializa; o trivializa la informaci%n, los velos ideol% icos y las mediaciones de otras clases sociales !ue a veces ocultan o deforman las acciones populares, etc# Pese a ello su estudio es imprescindible, por!ue la formaci%n de cual!uier naci%n se ha hecho con la participaci%n de las clases subalternas, con sus luchas, pasiones, sue8os, visiones y e<pectativas# &in comprender la historia por :aba=o; poco o nada se puede entender de la evoluci%n de este pa)s ni de su conflicto presente# La nica forma de contribuir en la construcci%n de una historia total >la ran pretensi%n de la investi aci%n hist%rica3 supone el conocimiento de las mayor)as sociales, !ue nunca aparecen en la escena de los randes persona=es ni de los acontecimientos m"s mentados#; ,A uilera Pe8a?9e a Cantor- 67765

@esde la narraci%n de la independencia de $spa8a, los movimientos y los sectores populares han tratado de ser invisibilizados# Alfonso Mnera destaca como uno de los tres mitos fundadores de nuestra historio raf)a nacional, la tesis de Aos* Manuel Restrepo en virtud de la cual :la historia de la Nueva Branada fue obra e<clusiva de los criollos# Los indios, los ne ros y las castas se aliaron con el imperio o =u aron un papel pasivo ba=o el mando de la elite diri ente# $s decir, participaron de los e=*rcitos y murieron tan i norantes como antes# &%lo por e<cepci%n se re istra la actuaci%n destacada de un mulato o un mestizo; ,Mnera, Alfonso- 6772, p# 615# No obstante, como lo demuestra el mismo Mnera en el caso de Carta ena durante la primera independencia, fueron los sectores populares !uienes presionaron a las elites para !ue rompieran los lazos !ue las un)an con la Corona $spa8ola#
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@urante el &i lo '(' la presencia de los sectores y los movimientos populares, con m"s o menos autonom)a, acompa8% la lucha b*lica y pol)tica de las elites por el control del $stado, la conformaci%n de los partidos o la confi uraci%n de la naci%n# Los sectores populares, en forma contradictoria, dieron testimonio de las mltiples e<clusiones sobre las cuales se fue construyendo la sociedad colombiana# @esde A ust)n A ualon o y sus uerrillas, !ue en nombre de Cernando 9(( y de la reli i%n cat%lica se opuso a la independencia de la Nueva Branada, hasta la emer encia de uerrillas populares en la Buerra de los Mil @)as, entre 6277 y 62/., los sectores populares se fueron estructurando en una l% ica de ami o3enemi o !ue impre nar)a toda la cultura pol)tica colombiana y en luchas por el reconocimiento pol)tico y social, al lado o en contra de los poderes institucionales# Las protestas de los campesinos del 9alle del Cauca entre 6267 y 62D/, la participaci%n de las uerrillas de afrodescendientes del Pat)a en la uerra de los supremos entre 62D7 y 6216, la importancia de los artesanos en la uerra !ue se ener% a partir del olpe de estado de Aos* Mar)a Melo en 62E1, las luchas de los ind) enas por defender los res uardos contra las reformas de los radicales y la emer encia de un liberalismo popular en el Cauca de 62E/ a 622/, o las puebladas de 627D y la conspiraci%n artesanal de 6271, para s%lo citar al unos e=emplos, nos ilustran el movimiento y la or anizaci%n de sectores populares !ue de todas formas estaban li ados a los proyectos pol)ticos y sociales de las diferentes elites !ue animaban la pol)tica colombiana# &in embar o, es importante resaltar !ue en la construcci%n conflictiva de la naci%n a lo lar o del &i lo '(', los sectores populares y sus or anizaciones y movimientos participaron activamente en la los intentos por construir una naci%n incluyente, los cuales sucumbieron finalmente ante el triunfo de la Re eneraci%n, la Constituci%n de 6220 y la he emon)a conservadora ,6272 a 67D/5# @urante este per)odo de la Fe emon)a Conservadora y de la consolidaci%n de un r* imen pol)tico e<cluyente y confesional, el cual sin embar o no fue alterado por randes manifestaciones b*licas o violentas como las !ue se hab)an presentado en el si lo anterior, se formaron los primeros movimientos sociales y pol)ticos populares, aut%nomos con respecto al $stado y a los partidos liberal y conservador# $n la

d*cada del veinte del si lo pasado se empezaron a manifestar diversos y variados conflictos rurales, animados por or anizaciones campesinas o sindicatos a rarios !ue fueron apoyados por sectores del liberalismo y el conservatismo, y por movimientos pol)ticos !ue nacieron de las or anizaciones obreras, el partido socialista y el P&R ,Partido &ocialista Revolucionario5 y, posteriormente, por la UN(R ,Uni%n Nacional de (z!uierda Revolucionaria5, disidencia aitanista al liberalismo# &us reivindicaciones estaban encaminadas a la lucha por la tierra, la me=ora de las condiciones laborales en el campo o el reconocimiento de la identidad ind) ena, y llevaron a una reestructuraci%n del sistema social y econ%mico colombiano y a un reconocimiento del campesinado como actor social a partir de la ley .// de 67D0# &imult"neamente, las or anizaciones obreras, muchas de las cuales hab)an lo rado a ruparse en la C+N ,Confederaci%n +brera Nacional5 desde 67.E, no s%lo lo raron conformar el primer movimiento sindical colombiano, sino !ue sirvieron de ncleo para !ue a su alrededor se articularan las diversas vertientes del socialismo, el comunismo y el anar!uismo# No obstante, en medio de sus conflictos internos y de la represi%n ubernamental, el movimiento sindical y la fuerza pol)tica de iz!uierda !ue le serv)a de soporte lle aron a su fin con el fracaso de la Fuel a de 67.4 contra la Gropical +il en Harrancaberme=a, la masacre de los traba=adores de las bananeras en la plaza de Ci*na a en 67.2 y la desarticulaci%n pol)tica del P&R y del proyecto insurreccional !ue se deriv% de *l, el CCC ,Comit* Central Conspirativo5# Iste hab)a nacido como una reacci%n pol)tica frente al control violento de la protesta social por parte del obierno conservador y contra la denominada :Ley Feroica; ,ley 07 de 67.25, !ue prohib)a las huel as y limitaba el derecho de asociaci%n de los traba=adores# $ste primer intento de autonom)a de los movimientos populares implic% una importante transformaci%n en la acci%n colectiva de los sectores populares, pues m"s all" del reconocimiento !ue se hab)a buscado a lo lar o del &i lo '(', empez% a estarse un marco de sentido para las protestas !ue propon)a un modelo diferente de sociedad al dominante y por primera vez en la historia del pa)s se pas% a una

confrontaci%n de amistad?enemistad b*lica con claras connotaciones clasistas !ue no s%lo ten)a como referentes las pol)ticas del obierno conservador y de las elites dominantes frente a la protesta popular, sino la apreciaci%n sub=etiva de los sectores populares sobre la importancia de la violencia y la uerra a partir de la e<periencia internacional y el ideario comunista, socialista y anar!uista# A partir de 67D/ y de la creaci%n del Partido Comunista en el mismo a8o, el movimiento popular toma un nuevo rumbo hasta el final de la repblica liberal en 6710, y va a la sa a del partido liberal y de las reformas sociales !ue *ste promueve, particularmente ba=o el lideraz o de Alfonso L%pez Pumare=o# Por consi uiente, esta es una *poca en la !ue la lucha por el reconocimiento de los diversos sectores populares predomina sobre la contraposici%n b*lica# No obstante, en el mismo per)odo, tambi*n se va estando la violencia pol)tica entre liberales y conservadores, !ue no s%lo dominar" la vida del pa)s de 6710 a 67E2, sino !ue e<acerbar" los componentes b*licos de la cultura pol)tica colombiana y consolidar" un orden plural de la violencia, donde las ne ociaciones de paz y los acuerdos de unidad nacional ir"n moldeando el r* imen pol)tico# Como consecuencia de las polarizaciones eneradas por la violencia y de las

derivadas de las revoluciones china y cubana, el movimiento popular se va fra mentando en sectores afines al partido liberal, al conservador y a las diferentes or anizaciones pol)ticas de la iz!uierda# La CGC ,Confederaci%n Colombiana de Graba=adores5, la UGC ,Uni%n de Graba=adores de Colombia5, la C&GC ,Confederaci%n &indical de Graba=adores de Colombia5, el sindicalismo independiente y los diversos sectores en los !ue se dividi% la ANUC ,asociaci%n Nacional de Usuarios Campesinos5 responden a los =ue os pol)ticos partidistas, a pesar de los esfuerzos de autonom)a popular, y con mucha frecuencia !uedan atrapados en la din"mica de los conflictos armados !ue se eneraron no s%lo en la *poca de la violencia, sino durante el Crente Nacional, r* imen de concertaci%n formado por los partidos liberal y conservador para evitar la fra mentaci%n del pa)s y la perdida de la he emon)a pol)tica#

$n los a8os del frente nacional ,67E2367415 y en los de su desmonte ,6741367765, la polarizaci%n b*lica en la !ue particip% el movimiento popular ad!uiri% la forma de un conflicto definido de clases, no s%lo por las caracter)sticas de los actores !ue participaron en ella, sino por la apreciaci%n sub=etiva !ue los mismos tuvieron del conflicto# Las elites ubernamentales poco a poco fueron considerando a los sectores del movimiento popular independientes o vinculados con la iz!uierda como un enemi o interno !ue deb)a ser combatido pol)tica y militarmente, para lo cual se aliment% de la doctrina de la se uridad nacional, promovida por los $stados Unidos, y de la utilizaci%n casi permanente de los estados de e<cepci%nJ de i ual manera, la mayor parte de la iz!uierda, movida por diversas estrate ias revolucionarias, se movi% entre la protesta institucional y la confrontaci%n armada orientada a la toma del poder# $n consecuencia, la l% ica de la uerra se fue imponiendo sobre las l% icas propias de la movilizaci%n social y pol)tica, y fue determinando el destino de la protesta popular# No obstante, otro tipo de movimientos sociales se formaron en este escenario alrededor de la lucha por el reconocimiento, por la transformaci%n de campos sociales espec)ficos, o por la construcci%n de otra sociedad sin pasar por la lucha armadaJ tal fue el caso de los denominados movimientos c)vicos y del movimiento ind) ena# A pesar de ello, la l% ica de la uerra los ubic% r"pidamente en el bando de los enemi os !ue deb)an ser combatidos por todos los medios en nombre del orden, y sus miembros entraron r"pidamente en la lista de las v)ctimas de las violaciones de los derechos humanos# La l% ica de la uerra, !ue en determinados per)odos ayud% a estructurar al

movimiento popular alrededor de proyectos revolucionarios y a construir identidades populares emancipadas, termin% debilitando la lucha social y pol)ticaJ no s%lo por la importancia !ue las or anizaciones uerrilleras ad!uirieron dentro del r* imen pol)tico colombiano, frente a la limitada y dif)cil incidencia de las or anizaciones populares, sino por!ue las estrate ias militares se convirtieron en el principal mecanismo de control de la protesta popular de Colombia por parte del $stado, con su lar a secuela de asesinados, desaparecidos, torturados, detenidos, desplazados y desterrados# La emer encia de los rupos paramilitares, ba=o la permisividad estatal, y la p*rdida de referentes *ticos por parte de las or anizaciones

insur entes, convirtieron el conflicto armado en un escenario donde los cr)menes cometidos en nombre de la defensa del orden o en nombre de los intereses populares terminaron siendo =ustificados pol)ticamente por sus autores, !uienes se escudaron en las acciones de sus adversarios militares, en la ineficacia de otras formas de control de la protesta social, o en el poco impacto pol)tico de las acciones colectivas populares# Adem"s, el paramilitarismo, con sus redes de apoyo, econ%micas, sociales, pol)ticas y militares dentro de las instituciones estatales y las elites nacionales y transnacionales !ue hacen parte de la sociedad colombiana, retroaliment% a su vez nuevas formas de acumulaci%n del capital, le ales e ile ales, !ue han hecho an m"s dif)cil la situaci%n econ%mica de los sectores populares y han ido produciendo una mutaci%n valorativa dentro de la cultura pol)tica del pa)s, en virtud de la cual diversos sectores sociales no3armados aceptan e<presa o t"citamente los cr)menes paramilitares, como un elemento necesario dentro de la uerra contra la insur encia y contra los movimientos sociales o populares !ue identifican con ella# $l predominio del la l% ica de la uerra ha llevado a !ue dentro del movimiento popular la lucha por la paz y por el respeto de los derechos humanos tome una importancia !ue no hab)a tenido en la historia del pa)s, como un prerre!uisito para cual!uier otro tipo de acciones colectivas, y ha convertido en prota onistas sociales a las or anizaciones no ubernamentales dentro del sistema pol)tico colombiano# Por consi uiente, las luchas por el reconocimiento, por la redistribuci%n y la e!uidad o por la transformaci%n de la sociedad, han !uedado mediadas por una lucha imposter able !ue busca !uitarle importancia a la l% ica de la uerra, al tiempo !ue el r* imen pol)tico colombiano est" irando alrededor del rado cero de la pol)ticala se uridad y el orden# Por tal raz%n, mientras en el resto de Am*rica del &ur, se construyen alternativas pro resistas o de iz!uierda desde los sectores populares, en Colombia la le itimidad se nutre de la aspiraci%n de diferentes sectores sociales por conse uir el fin del conflicto armado a cual!uier costo, as) sea ne ando su e<istencia# Mientras tanto, la contrarreforma de los elementos pro resistas de la Constituci%n de 6776, producto, entre otras causas, de otro acuerdo de paz !ue buscaba ponerle fin a la uerra, y la implantaci%n de formas de acumulaci%n del

capital y pol)ticas de desarrollo !ue hacen m"s ravosas la e<istencia de los sectores populares si ue su curso, en medio de la resistencia minoritaria de or anizaciones populares !ue intentan construir nuevas alternativas desde sus propios territorios y de una oposici%n pol)tica !ue debe enfrentarse cotidianamente con los obst"culos !ue le impone el sistema pol)tico y de poder y con los intentos permanentes de descalificarla desde la l% ica de la uerra, encabezados por el discurso pol)tico presidencial#

Referencias bibliogrficas: A uilera Pe8a, Mario y 9e a Cantor, Ren"n ,67725, Ideal democrtico y revuelta popula# Ho ot", Cacultad de @erecho de la Universidad Nacional de Colombia?($PR(?C$R$C# Mnera, Alfonso ,67725, El fracaso de la nacin# Ho ot", Hanco de la Repblica?$l Kncora# Posada Carb%, $duardo ,.//05, La nacin soada# Ho ot", Norma#

Lovaina3la Nueva, abril de .//4#