Professional Documents
Culture Documents
UNIUNEA EUROPEANĂ
Capitolul 1
1.1.Istoric
2
Pe fondul unei noi constructii europene,care s-a realizat in
etape,democratiile occidentale au parcurs mai multe stadii de dezvoltare.
Pana in anul 1950 s-a realizat refacerea economica postbelica.Planul
Marshall,dublat de o puternica vointa de reconstructie,optiunea pentru
economia de piata,intr-o anumite masura rolul statului in economie,dar si
imputernicirile unei noi integrari europene au facut ca in anii 1950-1960 sa
creasca ritmurile de dezvoltare.S-au realizat progrese in
automatica,cibernetica,in cercetarea stiintifica si alte ramuri moderne,in timp
ce vechile industii erau in recul,iar populatia satelor cunostea un adevarat
exod spre marile aglomerari urbane,devenite orase in miscare.
State fondatoare:
(1950)
Germania,Franta,Belgia,Italia, Luxemburg, Olanda.
(1973)
Maria Britanie, Irlanda , Danemarca
(1986)
Portugalia, Spania
(1995)
Finlanda, Suedia, Austria
(1981)Grecia
(2004)Cipru,Estonia,Letonia,Lituania,Malta,Polonia,Republica
Ceha,Slovacia,Slovenia,Ungaria
State candidate
Croatia,Turcia,Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei
4
Capitolul 2
5
In momentul actual functionarea Uniunii Europene se bazeaza pe cinci
institutii:
1. Parlamentul European
2. Consiliul Uniunii Europene
3. Consiliul European
4. Comisia Europeana
5. Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene
6. Curtea Europeana de Conturi
ORGANISME FINANCIARE
- Banca Centrala Europeana
- Banca Europeana de Investitii (BEI)
- Fondul European de Investitii
ORGANISME CONSULTATIVE
- Comitetul Economic si Social
- Comitetul Regiunilor
Parlamentul European
Parlamentul European reprezinta, in viziunea Tratatului de la Roma, din 1957,
"popoarele statelor reunite in cadrul Uniunii Europene".
Primele alegeri directe pentru Parlamentul European au avut loc in iunie
1979. Numarul de mandate este repartizat pe tari, in functie de marimea
acestora.
Începând cu 2004, 338 milioane de alegatori din cele 25 de state membre ale
Uniunii Europene isi aleg cei 732 de reprezentanti in Parlamentul European
(aceasta cifra a fost stabilita prin Tratatul de la Nisa, intrat in vigoare la 1
februarie 2003).
Legitimat prin vot universal direct si ales pentru un mandat de 5 ani,
Parlamentul European si-a sporit continuu influenta si puterea prin intermediul
unei serii de tratate. Acestea, in mod special Tratatul de la Maastricht din
1992 si Tratatul de la Amsterdam din 1997, au condus la transformarea
Parlamentului European dintr-un organism pur consultativ intr-un parlament
cu puteri legislative similare celor exercitate de parlamentele nationale.
Prin Tratatul de la Nisa, intrat in vigoare la 1 februarie 2003, s-a stabilit un
numar maxim de 732 de membri ai Parlamentului.
Parlamentul European este singura institutie comunitara ale carei sedinte si
deliberari sunt publice. Dezbaterile, avizele si rezolutiile acestuia sunt
publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Presedintele reprezinta Parlamentul la evenimentele cu caracter oficial si in
relatiile internationale, prezideaza sesiunile plenare ale Parlamentului precum
si intalnirile Biroului si ale Conferintei Presedintilor.
Biroul este organul de reglementare in ale carui atributii intra bugetul
Parlamentului si problemele administrative, organizatorice si de personal.
Conferinta Presedintilor reuneste Presedintele Parlamentului si presedintii
gruparilor politice si este organul politic al Parlamentului. Conferinta
Presedintilor stabileste ordinea de zi a sedintelor plenare, fixeaza calendarul
activitatilor desfasurate de organismele parlamentare si stabileste
6
competentele comisiilor si delegatiilor parlamentare, precum si numarul
membrilor acestora.
Consiliul European
7
esential in toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene, fie dand un
impuls Uniunii sau definind orientarile politice generale, fie coordonand,
arbitrand sau oferind solutii in probleme dificile.
Consiliul European reuneste sefii de state sau guverne ai celor 25 state
membre ale Uniunii Europene si Presedintele Comisiei Europene. Nu trebuie
confundat cu Consiliul Europei (care este un organism international) sau cu
Consiliul Uniunii Europene (care este format din ministri ai celor douazeci si
cinci state membre).
Lucrarile Consiliului European sunt gazduite de statul membru care asigura
presedintia Consiliului si participa la viata politica si evolutia Uniunii Europene
prin intalniri organizate cel putin de doua ori pe an (de obicei in lunile iunie si
decembrie). Aceste lucrari se constituie intr-un eveniment important: prezenta
intr-un oras european a celor douazeci si cinci reprezentanti investiti cu
legitimitate democratica incontestabila, insotiti de alti ministri si colaboratori
apropiati, constituie - de aproape douazeci si cinci de ani - un eveniment
politic asteptat cu mare interes.
Din 2002 si in conformitate cu Tratatul de la Nisa, cel putin un Consiliu
European per Presedintei se tine in Bruxelles. Dupa extinderea Uniunii se
asteapta ca toate intalnirile Consiliului European sa aiba loc la Bruxelles.
Comisia Europeana
3. Cea de-a treia functie a Comisiei este aceea de organ executiv al Uniunii,
avind responsabilitatea implementarii si coordonarii politicilor. Una dintre
atributiile sale executive consta in gestionarea bugetului anual al Uniunii si a
Fondurilor Structurale, al caror principal scop este de a elimina decalajele
economice dintre zonele mai bogate si cele mai sarace ale Uniunii.
9
ORGANISME FINANCIARE
10
Bancii sau, in absenta sa, unul dintre Vice-Presedinti, conduce sedintele
Comitetului de Management.
Incepand cu 1 mai 2004, deciziile au fost luate cu o majoritate compusa din
cel putin o treime a membrilor cu drept de vot si reprezentand cel putin 50%
din capitalul subscris.
Comitetul de Audit verifica operatiunile si contabilitatea Bancii, pe baza
activitatii desfasurate atat de organele interne de control si audit cat si de
auditorii externi
ORGANISME CONSULTATIVE
11
Membrii sunt propusi de catre guvernele nationale si numiti de catre Consiliul
Uniunii Europene pentru un mandat de 4 ani, care poate fi reinnoit. Ei apartin
unuia din cele trei grupuri, angajatori, angajati si interese diverse.
Germania, Franta, Italia si Marea Britanie au 24 de membri fiecare, Spania si
Polonia au 21 de membri, Belgia, Grecia si Olanda, Portugalia, Austria,
Suedia, Republica Ceha si Hungari au cate 12 membri, Danemarca, Irlanda,
Finlanda, Lituania si Slovacia cate 9, Estonia, Letonia si Slovenia cate 7,
Luxemburg si Cipru 6, iar Malta 5.
Sarcina membrilor CES este sa ofere opinii cu privire la subiecte de interes
european, Consiliului, Comisiei Europene si Parlamentului European.
Consultarea CES de catre Comisie sau Consiliu este obligatorie in anumite
cazuri; in altele este optionala. CES poate, totusi, adopta deasemenea opinii
din proprie initiativa. Actul Unic European si Tratatul de la Maastricht au extins
aria de subiecte necesita opinia CES, in particular noile politici (politica
regionala si de mediu).
Tratatul de la Amsterdam a extins si mai mult aria de subiecte care sunt
supuse opiniei CES, si permite sa fie consultat de catre Parlamentul
European..
In ultimii ani, Comitetul Economic si Social si-a consolidat rolul in cadrul
Uniunii Europene si a depasit limitele impuse de Tratate. El functioneaza ca
un forum pentru Piata Unica si a organizat, cu sprijinul altor organisme
europene, o serie de evenimente pentru a apropia Uniunea Europeana de
cetateni.
Comitetul Regiunilor
12
2.3.Simboluri europene
Steagul :
Imnul
Tot Consiliul Europei a fost cel care a decis, in 1972, ca “Oda bucuriei” (ultima
parte a Simfoniei a IX-a de Beethoven) sa devina imnul sau, iar in 1985,
Statele Membre UE l-au adoptat, si ele, ca imn oficial al Uniunii Europene.
Alegerea acestei melodii ca imn subliniaza aspiratia spre valorile comune,
unitatea in diversitate si idealurile de libertate, pace si solidaritate care stau la
baza Uniunii Europene.
"Unita in diversitate"
13
Unita in diversitate" este deviza Uniunii Europene. A fost folosita pentru prima
data in 2000 (cu aproximatie) si a fost pentru prima data mentionata oficial in
Tratatul de instituire a unei Constitutii pentru Europa, incheiat in 2004.
Articolul I – 8 enumera simbolurile UE. Semnificatia devizei este ca, prin
Uniunea Europeana, europenii isi unesc eforturile pentru a lucra impreuna
pentru mentinerea pacii si pentru prosperitate, si ca numeroasele culturi,
traditii si limbi diferite care coexista in Europa sunt un atu pentru continentul
nostru. Deviza apare in cele 20 de limbi oficiale in postere publicate cu ocazia
zilei de 9 mai, Ziua Europei.
14
Ziua Europei - 9 mai
Ziua de 9 mai 1950 a reprezentat primul pas catre crearea a ceea ce este
astazi Uniunea Europeana.
In acea zi, la Paris, Ministrul de Externe al Frantei, Robert Schuman, a citit
presei internationale o declaratie prin care chema Franta, Germania si
celelalte popoare ale Europei sa isi uneasca productiile de otel si carbune, ca
“prima fundatie concreta a unei federatii europene”.
Propunerea lui avea ca scop crearea unei comunitati in cadrul careia membrii
sa isi puna sub control comun productia de otel si carbune – ca baza a puterii
lor militare -, in scopul evitarii izbucnirii unui nou razboi. Tarile carora li se
adresa in primul rand aceasta provocare – Franta si Germania – fusesera in
razboi timp de aproape 100 de ani, iar cel de-al doilea razboi mondial aproape
ca le distrusese.
In 1985, cand proiectul constructiei europene era deja clar conturat, cele zece
state membre care formau la acea data Comunitatea Europeana, au hotarat
ca ziua de 9 mai sa devina Ziua Europei.
Capitolul 3
Aderarea Romaniei
3.1.Criteriile de aderare
Ce se negociaza?
Una dintre conditiile necesare pentru ca Romania sa adere la Uniunea
Europeana este sa adopte si sa puna in practica legislatia europeana.
Legislatia europeana (denumita acquis comunitar) este impartita in 31 de
domenii (care fac obiectul asa-numitelor capitole de negociere).
Fiecare capitol este "deschis spre negociere” in momentul in care Uniunea
Europeana considera ca Romania a ajuns la un nivel minim de adoptare a
legislatiei europene din domeniu. Procesul de negociere se refera la
adoptarea de catre Romania a unor reglementari similare celor europene si
prezentarea unui program detaliat al adoptarii intregului acquis din domeniu.
16
Negocierile de aderare au inceput, in
martie 1998, cu sase tari candidate:
martie 1998
Ungaria, Polonia, Estonia, Cehia,
Slovenia si Cipru.
Din partea Uniunii Europene, Comisia Europeana este cea care a fost
insarcinata de Statele Membre UE sa se ocupe de negocieri. Cu alte cuvinte,
Romania negociaza cu Comisia Europeana, in calitatea sa de reprezentant al
Statelor Membre UE. De obicei, la inceputul fiecarei Presedintii UE (adica, o
data la sase luni), Consiliul de Ministri al Uniunii anunta care sunt domeniile
care urmeaza sa fie discutate, in perioada urmatoare, cu tarile candidate.
Aceeasi procedura stabileste ca, la fiecare sase luni, are loc cel putin o
conferinta la nivel de ministrii si una la nivel de negociatori sefi (in decursul
unei Presedintii a Consiliului UE). Pe parcursul acestor intalniri, se discuta
despre progresele realizate de Romania in adoptarea si punerea in practica a
acquis-ului pentru capitolele care sunt in curs de negociere. Daca pentru un
anumit capitol se considera ca Romania a atins un nivel minim de punere in
practica a acquis-ului sau indeplinire a angajamentelor asumate, capitolul
poate fi provizoriu inchis.
Documentele Romaniei
1995
- 1 februarie - intra in vigoare Acordul European;
- Iunie - Romania depune cererea de aderare la Uniunea Europeana;
1997
- Iulie - Comisia Europeana adopta Agenda 2000, care include Opinia asupra
cererii de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana;
1998
- Martie - Uniunea Europeana lanseaza, in mod oficial, procesul de extindere;
- Noiembrie - Comisia Europeana publica primele Raporturi de Tara privind
procesul de aderare al Romaniei (si al tuturor celorlalte tari candidate) la
Uniunea Europeana;
1999
- Iunie - Romania adopta Planul National de Aderare la Uniunea Europeana;
- Noiembrie - Comisia Europeana publica cel de-al doilea Raport de Tara
privind progresele Romaniei in procesul de aderare la Uniunea Europeana;
- Decembrie - la Helsinki, Consiliul European decide inceperea negocierilor cu
sase tari candidate, printre care si Romania;
18
2000
- Februarie - in cadrul reuniunii Consiliului UE pentru Afaceri Generale,
dedicata lansarii Conferintei Interguvernamentale, are loc deschiderea oficiala
a negocierilor de aderare a Romaniei;
- Martie - Romania adopta Strategia Economica pe Termen Mediu (SETM) si
o prezinta in cadrul reuniunii Consiliului de Asociere Romania - Uniunea
Europeana;
- In primul semestru al anului (in timpul Presedintiei Portugheze a UE) se
deschid spre negociere 5 capitole: Intreprinderi mici si mijlocii (Cap 16),
Stiinta si cercetare (Cap 17), Educatie si formare profesionala (Cap 18),
Relatii externe (Cap 26) si Politica externa si de securitate comuna (Cap 27),
care sunt si inchise provizoriu;
- Mai - Guvernul Romaniei adopta Programul National de Aderare la Uniunea
Europeana (actualizat), precum si Planul de Actiune si Cadrul
Macroeconomic, complementare SETM;
- 24 octombrie - in timpul Presedintiei Franceze a UE - au fost deschise 2
capitole de negociere Statistica (Cap 12) si Cultura si audiovizual (Cap 20);
- 8 noiembrie - se publica al treilea Raport de Tara asupra progreselor
inregistrate de Romania in pregatirea pentru aderare;
- 14 noiembrie - sunt deschise inca 2 noi capitole de negociere:
Telecomunicatii si tehnologia informatiei (cap. 19) si Politica in domeniul
concurentei (cap. 6). Pana la sfarsitul anului este inchis un singur capitol -
Statistica;
- Decembrie - Consiliul European de la Nisa adopta pozitia comuna a Uniunii
Europene privind reformele institutionale necesare extinderii. Consiliul
evidentiaza ca, odata cu intrarea in vigoare a Tratatului de la Nisa si cu
reforma institutionala aferenta, Uniunea Europeana va putea primi ca noi
state membre acelea dintre tarile candidate care vor fi pregatite la sfarsitul
anului 2002
2001
- Ianuarie - iunie: in timpul Presedintiei suedeze a UE) sunt deschise spre
negociere 5 noi capitole: Dreptul societatilor comerciale (Cap 5); Pescuitul
(Cap 8); Uniunea vamala (Cap 25); Libera circulatie a capitalului (Cap 4) si
Politica in domeniul transporturilor (Cap 25). Un singur capitol este inchis pe
durata acestei presedintii: Pescuitul;
- 13 noiembrie - al patrulea Raport de Tara este publicat;
- noiembrie - Comisie prezinta o editie revizuita a Parteneriatului pentru
Aderare cu Romania; - 14-15 decembrie - Consiliul European de la Laeken
nominalizeaza, pentru prima data, tarile candidate susceptibile sa încheie
negocierile de aderare pana la sfarsitul anului 2002. Zece dintre tarile
candidate sunt nominalizate, cu exceptia Romaniei si Bulgariei;
- iunie - decembrie (in timpul Presedintiei Belgiene a UE) - alte trei capitole
sunt deschise: Cap 10 - Impozitare, Cap 13 - Politici sociale si de ocupare a
fortei de munca si Cap 23 - Protectia consumatorilor si a sanatatii. Doua
capitole sunt inchise: Cap 5 - Dreptul societatilor comerciale si Cap 23 -
Protectia consumatorilor si a sanatatii;
- Decembrie - numarul capitolelor de negociere inchise de catre Romania
ajunge la 9;
2002
- ianuarie - mai (in timpul Presedintiei Spaniole a UE) - sunt dechise 9
19
capitole: Cap 1 - Libera circulatie a marfurilor, Cap 2 - Libera circulatie a
persoanelor, Cap 11 - Uniunea Economica si Monetara, Cap 14 - Energie,
Cap 21 - Politica regionala si de coordonare a instrumentelor structurale, Cap
22 - Protectia mediului, Cap 24 - Justitie si afaceri interne, Cap 28 - Control
financiar si Cap 30 - Institutii. Trei capitole sunt inchise: Cap 13 - Politica
sociala si de ocupare a fortei de munca, Cap 11 - Uniunea Economica si
Monetara si Cap 30 - Institutii;
- 9 octombrie - Comisia Europeana publica al cincilea Raport de Tara;
- 13 noiembrie - Comisia adopta cate o "Foaie de parcurs" pentru Romania si
Bulgaria;
- 20 noiembrie - Parlamentul European ia in considerare data de 1 ianuarie
2007 ca data tinta pentru aderarea Romaniei la Uniunea Europeana;
- 12 - 13 decembrie - Consiliul European de la Copenhaga decide asupra
aderarii a 10 noi state membre si adopta foile de parcurs pentru România si
Bulgaria;
- iunie - decembrie (in timpul Presedintiei Daneze a UE) - sunt deschise
ultimele 4 capitole de negociere: Cap 15 - Politica industriala, Cap 7 -
Agricultura, Cap 3 - Libera circulatie a serviciilor si Cap 29 - Prevederi
financiar-bugetare. Tot in cursul acestei presedintii sunt inchise 4 capitole:
Cap 15 - Politica industriala, Cap 19 - Telecomunicatii si tehnologia
informatiei, Cap 20 - Cultura si audiovizual si Cap 25 - Uniunea vamala;
2003
- 26 martie - Comisia Europeana prezinta editia revizuita a Parteneriatului de
Aderare cu Romania;
- ianuarie - mai (in timpul Presedintiei Elene a UE) - sunt inchise trei capitole:
Cap 1 - Libera circulatie a marfurilor, Cap 4 - Libera circulatie a capitalurilor si
Cap 10 - Impozitarea;
- 5 noiembrie - este dat publicitatii Raportul de Tara privind progresele
Romaniei in procesul de aderare;
- iunie - decembrie (in timpul Presedintiei Italiene a UE) - sunt inchise inca trei
capitole: Cap 2 - Libera circulatie a persoanelor, Cap 9 - Politica in domeniul
transporturilor si Cap 28 - Control financiar;
- decembrie - din cele 30 de capitole, 22 sunt inchise provizoriu.
2004
- ianuarie-iunie - (in timpul Presedintiei Irlandeze a UE) alte trei capitole de
negociere au fost inchise: Cap 7 - Agricultura, Cap 14 - Energie si Cap 29 -
Prevederi financiare si bugetare.
- 30 iunie - la finalul Presedintiei Irlandeze a UE, 25 din 30 de capitole de
negociere au fost inchise.
- 17 decembrie - la Consiliul European de la Bruxelles, România a primit
confirmarea politicã a încheierii negocierilor de aderare la Uniunea
Europeanã. României i se recomandã sã continue reformele si sã
implementeze angajamentele referitoare la acquis-ul comunitar, în special în
domeniile: Justitie si afaceri interne, Concurentã si Mediu. Uniunea
Europeanã va continua monitorizarea pregãtirilor de aderare si considerã cã
România va fi capabilã sã-si asume obligatiile de membru de la 1 ianuarie
2007. De asemenea, Consiliul European recomandã semnarea Tratatului de
aderare comun pentru România si Bulgaria în aprilie 2005, dupã primirea
avizului Parlamentului European, si aderarea efectivã la 1 ianuarie 2007.
20
2005
-13 aprilie, Parlamentul European a dat unda verde aderarii Romaniei si
Bulgariei la Uniunea Europeana. Cu 497 voturi pentru, 93 impotriva si 71 de
abtineri, a fost adoptata rezolutia referitoare la aderarea Romaniei la Uniunea
Europeana in 2007.
-25 aprilie, in cadrul unei ceremonii oficiale, desfasurate la Abatia de
Neumunster din Luxemburg, presedintele Romaniei, Traian Basescu, a
semnat Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana ca si primul ministru al
Bulgariei, Simeon de Saxa Coburg, alaturi de reprezentantii celor 25 de state
membre.
Tratatul de aderare este compus din cateva parti. Documentul general este
tratatul "scurt" referitor la aderarea Republicii bulgare si a Romaniei la
Uniunea Europeana. Majoritatea conditiilor si a acordurilor referitoare la
aderare se regasesc in Protocolul de aderare si in anexele acestuia, toate
fiind parte integrala din Tratat.
Actul final.
Actul final consemneaza rezultatul negocierilor de aderare, inclusiv orice
declaratie facuta de partile semnatare. Sunt prevazute in acest Act final
acorduri pentru perioada pana la aderare.
Scurta prezentare
21
Raportul reprezinta o analiza obiectiva, tehnica a progreselor inregistrate de
statul respectiv. In decembrie 2005 datele prezentate in raport au fost
analizate in cadrul reuniunii la nivel inalt a sefilor de Stat si de Guvern de la
Bruxelles.
Scurta prezentare
Negocierile de aderare cu Romania s-au incheiat cu succes in decembrie
2004. Tratatul de Aderare a fost semnat in aprilie 2005. Romania si 14 state
membre l-au ratificat deja. Tratatul prevede aderarea la 1 ianuarie 2007, in
cazul in care Consiliul nu decide, la recomandarea Comisiei, ca aceasta sa fie
amanata pana la 1 ianuarie 2008.
Comisia si-a prezentat primul raport de acest fel in octombrie 2005. Acest
raport a aratat ca Romania era deja intr-un stadiu avansat in pregatirea pentru
aderare. De asemenea, a identificat o serie de domenii in care erau necesare
eforturi suplimentare pentru a desavarsi pregatirile. Comisia a hotarat sa isi
intensifice activitatile de monitorizare si sa prezinte un nou raport in primavara
anului 2006.
22
• Partea a doua evalueaza aspecte economice in care se considera ca sunt
necesare mai multe progrese;
• Partea a treia evalueaza situatia Romaniei in ceea ce priveste conditiile si
angajamentele asumate prin negocierile de aderare.
3.8.Sectoare
23
Agricultura
Cercetare
Concurenta
Cultura si audiovisual
25
Dezvoltare regionala
Educatie
Finante publice
Infrastructura
27
Uniunea Europeana sprijina proiecte de infrastuctura in Romania, in principal
prin programul Ispa.
Ispa a demarat la 1 ianuarie 2000 si finanteaza de proiecte in domeniul
infrastructurii de transport si de mediu.
Intreprinderi
Sectorul intreprinderilor mici si mijlocii (IMM) reprezinta un sector cheie pentru
generarea cresterii economice si pentru o dezvoltare economica durabila si
continua.
IMM-urile contribuie la crearea unui important numar de locuri de munca,
absorbind o parte din forta de munca devenita disponibila ca urmare a
restructurarii economiei; ele pot genera, prin mobilitatea si flexibilitatea care le
sunt specifice, un impact puternic asupra procesului de adaptare a productiei
la cerintele pietei.
Politica vamala
Proprietate intelectuala
La ora actuala, mai sunt inca de transpus aspecte importante ale acquis-ului:
29
protectia bazelor de date, drepturile artistilor privind recomercializarea,
protectia anumitor aspecte ale dreptului de autor in societatea informationala
(in special, reproducerea si comunicarea catre public, protectia masurilor
tehnologice si a drepturilor de management al informatiei), protectia
referitoare la emisia prin satelit si la transmisia prin cablu.
Pirateria si contrafacerea reprezinta inca probleme serioase in Romania, iar
combaterea lor trebuie sa fie in continuare o prioritate. Capacitatea
administrativa de implementare a legislatiei reprezinta inca o provocare
majora pentru Romania. Foarte important este, in acest sens, controlul la
frontiere, precum si coordonarea activitatii autoritatilor competente (vami,
politie si judecatorii
Protectia consumatorului
Protectia copilului
Protectia mediului
Roma
Sanatate publica
Sectorul social
Sectorul social este unul dintre cele mai afectate de procesul de tranzitie de la
o economie centralizata la o economie de piata. Profunda restructurare
economica a avut un impact social sever, materializat in: somaj, excludere
sociala, saracie. Fiecare dintre aceste efecte trebuie tratat si combatut in mod
corespunzator.
Sectorul social si al ocuparii fortei de munca acopera mai multe domenii:
- ocuparea fortei de munca;
- incluziune sociala;
- protectie sociala (asigurari sociale si asistenta sociala);
- legislatia muncii;
32
- dialog social;
- egalitatea de sanse;
- sanatatea si siguranta la locul de munca;
- protectia persoanelor cu dizabilitati.
Societate civila
Statistica
Telecomunicatii
Transport
33
Uniunea Europeana a inceput sa sprijine sectorul transporturilor din Romania
in 1994, obiectivele programelor UE fiind reabilitarea drumurilor in contextul
Retelelor Transeuropene, refacerea sistemului de cai ferate si imbunatatirea
facilitatilor de tranzit la punctele vamale si in Portul Constanta.
Exista trei tipuri de programe finantate de Uniunea Europeana:
- Programele Phare multi-tara, care includ cateva sau toate tarile beneficiare
Phare (numite TECE). Aceste programe au drept scop (1) eliminarea
blocajelor la punctele de frontiera in TECE, la punctele situate de-a lungul
principalelor coridoare transeuropene si in Portul Constanta si (2) reabilitarea
infrastructurii transporturilor in vederea integrarii retelelor romanesti de
transport in cadrul Retelelor Transeuropene.
- Programele Phare national, destinate numai transporturilor din Romania.
- Programul Ispa
3.8.Capitole de negociere
3.9.Euro-mituri
Concurenta
Euro-mit: UE interzice ajutoarele de stat, ceea ce va conduce la falimentul
economiei romanesti
Realitate: Ajutoarele de stat vor putea fi acordate in continuare dupa 2007,
urmarindu-se respectarea stricta a criteriilor si intensitatilor de acordare a
ajutoarelor de stat (ajutoare pentru dezvoltare regionala, protectia mediului,
salvare si restructurare, instruirea angajatilor si ocuparea fortei de munca,
cercetare si dezvoltare etc.)
Agricultura
Euro-mit: Negocierile la capitolul Agricultura sunt incheiate in dezavantajul
Romaniei
Realitate: La capitolul agricultura, Romania a obtinut aproximativ 4.721
35
miliarde euro pentru perioada 2007 - 2009 (3.921 miliarde euro pentru
mecanismele Politicii Agricole Comune si dezvoltare rurala), iar circa 0.8
miliarde euro - estimati pentru proiecte finantate din fonduri structurale
(FEOGA Orientare).
Strategia de negociere s-a concentrat pe: dezvoltare rurala, suprafata
cultivabila pentru cereale, cresterea animalelor, sectorul viti-vinicol, agro-
industrie (prelucrarea zaharului si laptelui)
Euro-mit: Vom plati alcoolul pentru consum propriu la acelasi pret cu cel din
magazin
Realitate: In Uniunea Europeana, pentru a descuraja consumul de alcool, se
percepe acelasi nivel al accizelor pentru alcool, indiferent daca este pentru
consumul propriu sau comercializare. Romania a obtinut in negocieri o
derogare, dupa data aderarii: plata a 50% din acciza pentru 50 l bauturi
spirtoase / gospodarie / an pentru alcoolul produs din fructe, destinat
autoconsumului
Euro-mit: Dupa aderarea la UE, romanii nu vor mai putea bea tuica preparata
de ei
Realitate: Romanii isi vor putea prepara tuica, insa trebuie sa se inregistreze
legal si sa indeplineasca standardele de igiena si protectie a consumatorului
Acestea sunt masuri pentru a impiedica producerea alcoolului pe piata neagra
37
Euro-mit: Din 2007, moneda nationala va fi euro
Realitate: Aderarea la UE nu presupune trecerea automata la euro. Aceasta
moneda va fi adoptata dupa cativa ani de la aderare, numai dupa indeplinirea
criteriilor de convergenta de la Maastricht (inflatie, deficit bugetar, rata
dobanzii etc.) In aceasta perioada, Romania, ca si noii membri, va fi
monitorizata strict privind indeplinirea acestor criterii.
Criteriul economic
Euro-mit: dupa aderare, Romania va deveni piata de desfacere pentru UE
Realitate: conform Acordului de Asociere (1995), barierele de tip tarifar
aplicate fluxurilor comerciale din UE vor fi reduse treptat, pana la eliminare,
pana in 2007.
In ultima perioada competitivitatea produselor romanesti pe Piata Interna a
UE a crescut constant (UE-25 este principalul partener de schimb al Romaniei
- 72% din schimburile comerciale, iar volumul exporturilor a crescut constant.
38
sfirsirea dictaturilor – a lui Franco si, respectiv, Salazar - , dar nici una dintre
ele nu a inregistrat rate de crestere ca in Irlanda. De notat ca la data intrarii in
UE Irlanda avea venitul/ locuitor de 59% din media UE in timp ce pentru
grecia, la data intrarii sale (in 1981) cifra se situa la 77%. Pentru ca inin 1998,
venitul /locuitor in Irlanda sa depaseasca media UE, in timp ce in Grecia sa
coboare la 66% din aceasta medie (vezi studiul Bancii Mondiale, Progress
towards unification of Europe, 2000, p. 40).
La prima vedere, atat transformarea, cat si dezvoltarea ar fi simplu de
rezolvat daca politica publica si ceea ce fac intreprinzatorii privati ar putea sa
“planteze” institutii progresiste , schimbind instantaneu anatomii si fiziologii
sociale(organizationale).dar institutiile nu pot fi achizitionate si nici asimilate in
timp record; ale fiind un produs social-istoric autohton, care demonstreaza ca
timpul nu poate fi comprimat dupa vrere.Lectia pentru Romania este: in lipsa
unor institutii adecvate si a unei politici publice responsabile(active) ii va fi
practic imposibil sa cunoasca dezvoltarea economica rapida de care are
nevoie.Iar fara o astfel de dinamica ii va fi din ce in ce mai dificil sa se alature
clubului tarilor europene prospere.Romania are un venit pe cap de locuitor ce
rreprezinta cca. 27-28% din media Uniunii Europene fiind in acelasi timp o
tara cu o populatie relativ mare (in raport cu standardele europene).
Diverse calcule arata ca in ipoteza inregistrarii de catre romania a unei
rate medii de crestere pe termen lung de 5%, in conditiile in care in UE rata
de crestere medie ar fi de 2%, ar fi necesari cca. 20 de ani pentru a ajunge la
jumatatea din nivelul mediu al venitului pe locuitor in UE, iar ajungerea din
urma in ceea ce priveste venitul pe locuitor (la paritatea puterii de cumparare)
ar fi posibila nu inainte de 45 de ani. Intrarea in UE nu reclama atingerea
nivelului mediu al venitului pe locuitor in club (asa cum arata experienta unor
tari ca Portugalia si Grecia), dar asemenea cifre infatiseaza marimea
decalajelor si provocarea istorica pentru Romania.
De ani de zile, unii oameni politici din UE si lideri de opinie din tarile
vest-europene discuta pe marginea avantajelor si costurilor largirii Uniunii.
Probleme care revin in mod recurent in dezbatere privesc:
• migratia masiva, care ar periclita locurile de munca in Occident,
inconditiile in care somajul este ridicat si acum poate fi accentuat
deincetinirea activitatii economice;
• concurenta din partea unor tari cu un capital uman deloc de neglijat si
cu costuri ale fortei de munca mult mai scazute;
• “fuga” unor intreprinderi in Europa Centrala si de Rasarit, ceea ce ar
creste somajul in Vest;
• concurenta in domeniul agriculturii, in conditiile in care fermierii
reprezinta un lobby puternic in tarile occidentale;
• nu in cele din urma, povara pentru bugetul federal al primirii in UE a
unor state relativ sarace (desi Slovenia are venitul per capita mai
ridicat decit Grecia), care ar deveni consumatoare de ajutoare (pentru
agricultura si dezvoltare regionala).
39
este mult mai periculoasa (costisitoare) pentru Europa decit largirea nu este
o retorica suficient de persuasiva pentru cetateanul de rind din tarile UE.
Cifrele arata ca UE a exportat in tarile Europei Centrale si de Est mai
mult decit a importat de acolo. Totodata, forta de munca din aceste tari
acopera golurile de baza pe piata fortei de munca din Vest. Referitor la
Romania, specialisti cu inalta calificare in domeniul IT sunt angajati de firme in
Germania si in alte tari, iar multi tineri si tinere din romania asigura
functionarea serviciilor in unele spitale, hoteluri si restaurante, in Italia si
Portugalia etc. De altfel, Romania a devenit un mare exportator de forta de
muncsa calificata si mai putin calificata.Circumstantele de dupa 11 septembrie
au marit inclinatia tarilor vest-europene de a fi mai permeabile la infuzia de
forta de munca din tarile candidate – pentru ca nevoi exista, mai ales daca ne
gindim la efectele imbatrinirii populatiei in tarile UE.
Exista si interese uneori puternic divergente in interiorul Uniunii privind
largirea ei. De exemplu, tarile mediteraneene ale UE (in general mai sarace)
privesc cu mefienta intrarea tarilor din Europa Centrala in Uniune deoarece va
schimba geografia intereselor economice si politice, mai ales pentru ca vor fi
admise tari cu vanitol pe locuitor sub media uniunii. Chiar daca UE a
experimentat asemenea admiteri – vezi czul Greciei , Portugaliei, Irlandei si
chiar Spaniei - , o formula de tip Big-bang nu va fi usor de digerat.
Este clar ca Romania nu este pregatita sa fie admisa in UE in primul
val dar prin dimensiunea sa, prin numarul de locuitori, prin asezarea
geografica – aproape de o zona cu framintari – Romania poate fi un avanpost
de stabilitate al uniunii.
Aderarea Romaniei la NATO va aduce un plus de siguranta in aceasta
parte a europei, intr-o lume din ce in ce mai marcata de pericole noi( terorism
international, migratie ilegala, trafic de droguri, arme si fiinte umane
etc.).Totodata cetatenii romani vor avea mai multa incredere in fortele proprii,
ceea ce va fi bine pentru transformarea societatii pe toate planurile.Admiterea
in NATO va fi pozitiva si prin prisma unei echilibrari de statut, avind in vedere
ca in primul val al extinderii UE vor fi incluse cel putin cele tri tari care au fost
primite in NATO la Madrid.
Romania va fi sigur primita in rindul tarilor mambre NATO datorita
urmatoarelor aspecte al gindirii politice a SUA:
• asa cum spunea britanicul Mackinder America este insula mondiala
(World Island), in fata continentului euroasiatic (Heartland),
• iar pentru SUA, modul cum sunt distribuite fortele in Eurasia va decide
hegemonia globala a acesteia. In acest sens, se face trimitere la afirmatiile
presedintelui Clinton despre America, “natiunea indispensabila”,
• alternativa la acest “leadership” american, dupa cum postuleaza Zbigniew
Brzezinski, este anarhia internationala.
40
NATO, se afirma undeva este politica externa americana in Europa.
Sau, cum spunea Brzezinski, Europa este capul de pod american in Eurasia.
Prioritatea strategica a SUA este de este stabilirea unui parteneriat
permanent cu batrinul continent pentru a-si putea pastra pozitia
hegemonica.(Dupa cum afirma generalul Michel Cot, Europa, via UEO, ar fi
putut distruge conflictul din Yugoslavia la inceputurile lui, cu tri vapoare, citeva
zeci de avioane, citeva mii de oameni, si nu zdrobindu-I pe Sirbi, ci
manifestindu-si vointa politica altfel decit in cuvinte.Dar, dupa ce , in secret,
UEO si-a planificat modul de interventie, propunerea Frantei de implicare a
UEO in spatiul Yugoslav a fost respinsa ferm de Marea Britanie, sprijinita de
Portugalia. Dupa cum se stie, a urmat “datul in spectacol” al tuturor partilor
implicate, “asistate” neputincios de Europa si ONU, pina la interventia unui
NATO justitiar!).
N-a fost sa fie ca UE sa-si inceapa cu o reusita “politica externa si de
securitate comuna” semnata in tratatul de la Maastricht.Nu e mai putin
adevarat ca in interiorul UE exista interes pentru problemele internationale.
Participarea UE este vizibila si financiar, si politic, si diplomatic, si militar.
Pentru unele probleme, punctul de vedere european nu este acelasi cu cel
american (testul cu “Golful” a dovedit ca nu toti parteneri s-au aratat dispusi
sa se alinieze in spatele Statelor Unite.
Dar Europa are o guvernanta.”NATO “– politica externa a SUA in
Europa – si-a inceput a doua tinerete ( Intr-un spirit de gluma, putem spune:
-noroc ca in materie diplomatica nu exista un “FMI” care sa faca presiuni. Dar
mai stii?).
Deocamdata toata lumea pare multumita: si cei care se gindesc la
ambitiile germanilor, si cei care se tem de amenintarile Rusiei si Rusia, care
prefera doar “unu” (SUA) , decit “doi” (SUA si Europa) si statele din Est care
intra si ele in lumea buna; dar mai ales SUA, careia nu I-ar pica tocmai usor o
Europa puternica si economic si politic.
41
interveni), ceea ce ar provoca o deflatie si o recesiune de amploare, greu de
suportat economic si socioal. In plus sistemul bancar intern ar fi supus unor
presiuni teribile ca urmare a dobinzilor ridicate.
Sansa istorica a Romaniei de modernizare prin alaturarea la UE trbuie
judecata si prin prisma navoii de “adapostire” fata de incertitudinile si
volatilitatea din spatiul economic mondial.
Avind in vedere ca fluxul exporturilor si importurilor Romaniei ,cu UE, la
aceasta data variaza intre 60-65% respectiv 50-55% din total. Cifrele fiind
comparabile cu ponderea comertului intra-european al multora dintre statele
UE.Se poate spune ca cel putin din punct de vedere economic - exceptind
unele bariere netarifare pentru agricultura si citeva sectoare industriale
protejate de UE – Romania este de facto integrata in comertul comunitar.
Datele statistice din ultimii ani indica o imbunatatire al gradului de
acoperire a importurilor prin exporturi pe relatia UE.Orientarea comertului
catre UE a fost insotita de o semnificativa creare de comert mai ales dupa
semnarea Acordului de Asociere in Februarie 1993.
Agricultura
42
Industria
Cercetarea
43
La capitolul educatie Romania este in urma mediei UE la nr. De studenti/
locuitor, cei mai buni plecind peste hotare.Cutoate acestea imbinarea dintre
cercetare ,dezvoltare si educatie poate da rezultate spectaculoase.
Producatorii si exportatorii de romani de software sunt o categorie de
cistigatori – de exemplu, SOFTWIN a creat primul software din lume care
foloseste tehnologia WAP pentru accesul si controlul de la distanta al retelelor
de securitate. Acest produs a fost cumparat prin internet de aproape de 500
mii de utilizatori din SUA numai in ultimele 45 zile ale anului 200, facind ca
Softwin sa-si realizeze obiectivul de a detine 1% din piata mondiala a
produselor antivirus in 2001, iar pentru anul 2006 sperind sa ajunga la o cota
de 6% din piata.
Perspectiva sociala
44
De aceea, comparata cu celelalte tari, Romania va avea populatia cea
mai afectata de integrare, avind nevoie de o mare flexibilitate pentru a se
adapta noilor conditii de pe piata muncii.
Concluzii
• Industria chimica ;
• Industria mineritului;
• Cei care se s-au intors la agricultura ca la un “angajator de ultima
instanta”
Gândirea promotoare a unei Europe unite este veche şi a fost exprimată prin
diverse idei. În secolul trecut, marele scriitor francez Victor Hugo (1802-1885) vorbea
de ziua în care toate naţiunile continentului se vor uni într-o societate supremă şi vor
forma o frăţie a Europei, fără a pierde caracteristicile remarcabile ale identităţii lor.
Europa a rămas însă profund divizată şi afectată în mod deosebit de cele două
războaie mondiale, care au izbucnit pe acest continent. După primul război mondial,
ideile şi preocupările pentru o Europă unită au fost frecvent evocate. Adunarea
Societăţii Naţiunilor a adoptat, de exemplu, la 17 septembrie 1930, o rezoluţie care
hotăra crearea comisiei de studiu pentru Uniunea Europeană. Iniţiativa a aparţinut
ministrului de externe al Franţei, Aristide Briant, care a fost şi desemnat preşedinte al
Comisiei. Obiectivul prevăzut era crearea unei organizaţii europene cu caracter politic
şi economic. Datorită crizei internaţionale şi evoluţiei evenimentelor pe continent,
ideea creării Uniunii Europene a intrat în impas şi apoi s-a renunţat la ea.
După cel de-al doilea război mondial o mare parte a economiei europene era
distrusă. Chiar şi în această situaţie ideile despre unitatea europeană au fost reluate. În
1946, Primul ministru de atunci al Marii Britanii, Winston Churchill a vorbit într-un
discurs ţinut la Zurich, în Elveţia, despre necesitatea creării „statelor Unite ale
Europei”.
În 1947 a fost lansat „Planul Marshall”, în scopul reconstrucţiei europene.
Statele Unite ale Americii au oferit ajutorul lor pentru reconstrucţie tuturor ţărilor
continentului, dar acest ajutor a fost acceptat, doar de ţările care urmau să constituie
Europa Occidentală.
La sfârşitul deceniului ’40 a început să se contureze o nouă diviziune a
Europei după criteriul politico-ideologic şi sistemul economico social, respectiv
45
Europa Occidentală şi Europa de Est. Contradicţiile dintre ele s-au adâncit prin
crearea celor două blocuri militare –NATO (1949) şi Tratatul de la Varşovia (1955). A
urmat o perioadă care a intrat în istorie sub denumirea de „război rece”, încheiată abia
la începutul deceniului ’90. Cele două părţi ale Europei divizate – Vestul şi Estul – au
urmat şi în domeniul economic cursuri diferite.
Pentru administrarea ajutorului primit din SUA prin „Planul Marshall”, aceste
ţări au creat în 1948 Organizaţia de Cooperare Economică Europeană. Aceasta a
devenit mai târziu Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE),
care există şi în prezent , având desigur alte obiective decât cele ale organizaţiei
înlocuite. În 1949 a luat fiinţă şi Consiliul Europei. Ca model pentru începuturile
cooperării economice a servit şi Uniunea vamală a Beneluxului, formată din Belgia,
Olanda şi Luxemburg, care a intrat în vigoare în 1948.
Primele demersuri în scopul realizării unei noi unităţi europene aparţin lui Jean
Monnet, pe atunci şef al Organizaţiei Naţionale a Planificării din Franţa. El a propus
ca producţia de cărbune şi oţel a Franţei şi Germaniei să fie administrată de un
organism comun. Robert Schuman, ministrul de externe al Franţei, a mers mai departe
şi a propus un plan, care i-a purtat ulterior şi numele, „Planul schumann2 pentru
crearea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO). Italia şi ţările
Beneluxului au sprijinit acest plan şi în 1951 a fost semnat „Tratatul de la Paris” între
Belgia, Franţa, Republica federală Germania, Italia, Luxemburg şi Olanda. CECO a
luat fiinţă la 10 august 1952, iar Jean Monnet a devenit primul preşedinte al Înaltei
autorităţi a Cărbunelui şi Oţelului.
Cele şase ţări membre ale CECO au făcut un pas important în direcţia unei
uniuni economice generale şi a unei uniuni în domeniul utilizării paşnice a energiei
nucleare în 1956 , când au căzut de acord asupra unui raport în acest sens prezentat de
Paul Spaak, om politic belgian un adept frecvent al unităţii europene. Această
înţelegere a dus la semnarea Tratatului de la Roma, la data de 25 martie 1957, de către
cele şase ţări, care a pus bazele Comunităţii Economice Europene (CEE) şi ale
Comunităţii Europene ale Energiei Atomice (EURATOM).
Potrivit tratatului de la Roma (1957) şi a dispoziţiilor adoptate ulterior de către
instituţiile sale, Uniunea Europeană urma să se realizeze treptat, pe etape, mai întâi
sub forma unei uniuni vamale şi apoi a unei uniuni economice şi monetare, implicând,
în prima etapă, asigurarea liberei circulaţii a mărfurilor, iar în a doua etapă libera
circulaţie a capitalurilor, serviciilor, forţei de muncă şi adoptarea monedei unice în
teritoriul comunităţii. Într-o etapă viitoare se prevedea şi realizarea uniunii politice a
ţărilor membre.
În concepţia Tratatului de la Roma, uniunea economică şi monetară implică pe
lângă unificarea politicilor economice generale şi sociale ale ţărilor membre şi o
convertibilitate reciprocă totală şi ireversibilă a monedelor ţărilor membre şi apoi
punerea în circulaţie a unei monede unice. Prevederile referitoare la uniunea
economică şi monetară aveau un caracter general, sarcina concretizării lor revenind
organelor comunitare create ulterior. Se aprecia că Uniunea vamală este o realizare
prea fragilă, singură nefiind în măsură să susţină edificarea pieţei unice şi a altor
obiective cuprinse în tratat, fapt ce impunea ca uniunea economică să treacă printr-o
uniune monetară.
Astfel s-au născut cele trei Comunităţi Europene. La început, CECO, pe de o
parte, CEE şi EURATOM, pe de altă parte, aveau instituţii proprii. În 1967, ele s-au
unit funcţionând sub denumirea de Comunităţile Europene, sau Comunitatea
Europeană, cu instituţii comune, unice. În mod curent, s-a folosit denumirea de
Comunitate Economică Europeană (CEE) şi adesea „cei 6”.
Dacă până în 1970 nu s-au întreprins măsuri pe linia realizării uniunii
monetare, deteriorarea situaţiei monetare pe plan internaţional, precum şi măsurile
46
luate de SUA pe linia întăririi dolarului american pe piaţa internaţională, au relansat
discuţiile ţărilor comunitare pentru integrarea monetară în cadrul comunităţii prin
stabilirea unei identităţi monetare proprii în raport cu dolarul. În acest sens, Acordul
de la Washington-Smithsonian Agreement – din 1971, restabilea o oarecare ordine în
relaţiile monetare dintre dolar şi monedele europene, fixând noi raporturi privind
ratele de schimb, sub formă de parităţi. S-a convenit ca monedele ţărilor din
Comunitatea Europeană să oscileze în jurul unei marje de 2,25% peste şi sub paritatea
dolarului, faţă de 9% cât era în acel moment.
Deteriorarea continuă a situaţiei economice şi sociale din ţările Uniunii
Europene, tulburările monetare produse pe pieţele de schimb, au diminuat, pentru un
timp, interesul realizării Uniunii Monetare. Deci, Planul Werner (1970) {care
prevedea realizarea într-o perioadă de 10 ani, în două etape, a unei uniuni economice
şi monetare având ca obiective: asigurarea convertibilitaţii depline a monedelor ţărilor
membre, eliminarea marjelor de fluctuaţie a cursurilor valutare şi introducerea unei
monede unice} n-a putut fi aplicat, singurele realizări mai importante fiind crearea la
24 aprilie 1972 a dispozitivului ,,şarpelui monetar” şi înfiinţarea în aprilie 1973 a
Fondului European de Cooperare Monetară (FECOM) care să se ocupe de finanţarea
europeană
Ţările participante la ,,şarpele monetar” şi-au luat angajamentul la 24 aprilie
1972 de a nu permite fluctuaţii ale cursurilor valutare reciproce mai mari de 2,25%
(aşa zisa fluctuaţie concentrată). Faţă de monedele celorlalte ţări, membre sau
nemembre ale CEE, cursurile valutare din şarpele monetar flotau liber. Acest sistem
şi-a încheiat activitatea în martie 1979, ca efect al creării Sistemului Monetar
European, al cărui obiectiv declarat era crearea unei zone de stabilitate monetară în
EUROPA Occidentală, care să protejeze economiile acestor ţări de instabilitatea
financiar – monetară internaţională şi, în mod deosebit, de fluctuaţiile puternice ale
dolarului american în acea perioadă, precum şi relansarea procesului de integrare
europeană. Sistemul monetar european a însemnat naşterea unei noi monede – ECU
(European Currency Unit)- ca unitate de cont. Cursul de schimb al ECU se calculează
ca o medie ponderată a unui coş valutar alcătuit din monedele statelor comunitare.
ECU – ul constituie un instrument de reglementare a relaţiilor monetare dintre
băncile centrale, valoare de rezervă şi valoare de schimb contra numerar, în cadrul
noului mecanism de plăţi şi credit.
În următoarele două decenii, CEE se extinde prin aderarea în ianuarie 1973 a
Danemarcei, Irlandei şi Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord. Se
constituie astfel „cei 9”. În ianuarie 1981 aderă Grecia, iar în ianuarie 1986 Spania şi
Portugalia. CEE devine „cei12”.
Reuniunea la nivel înalt a Uniunii Europene, din 10 decembrie 1991, care a
avut loc la Maastricht (Olanda), a decis cea mai importantă reformă din istoria
Uniunii. La această reuniune, şefii de stat şi de guvern ai ţărilor membre ale UE au
căzut de acord asupra proiectului de tratat cu privire la Uniunea Economică şi
Monetară şi introducerea monedei unice – EURO.
În 1993, ţările membre ale CEE au considerat că sunt pregătite condiţiile
pentru efectuarea pasului hotărâtor al integrării. Ele au semnat un nou tratat – Tratatul
de la Maastricht (Olanda) – care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul a
modificat şi extins tratatul pe baza căruia s-a stabilit Comunitatea Economică
Europeană (CEE). Tratatul a prevăzut şi schimbarea denumirii din Comunitatea
Economică Europeană în Uniunea Europeană (UE). Tratatul de la Masstricht este un
fel de constituţie pentru UE.
Prin Tratatul asupra Uniunii Europene cetăţenii statelor membre devin în mod
liber cetăţeni ai Uniunii, cu următoarele drepturi: să se deplaseze şi să-şi stabilească
domiciliul în mod liber pe teritoriul statelor membre; să voteze şi să candideze la
47
alegerile municipale şi europene care se desfăşoară în statul în care îşi are fiecare
domiciliul, să fie protejat de autorităţile diplomatice şi consulare ale oricărui stat
membru; să se adreseze parlamentului şi avocatului poporului.
În ianuarie 1995 aderă încă trei ţări – Austria, Finlanda şi Suedia –
constituindu-se „cei 15”, actuala componentă a Uniunii Europene.
Aşa cum arătat deja, bazele juridice ale CEE au fost puse de Tratatul de la
Roma din 1957. Procesul integrării a progresat şi prevederile acestui tratat nu mai
răspundeau corespunzător evoluţiilor lui. De aceea ţările membre au semnat un nou
document juridic – Actul Unic European - care a intrat în vigoare la 1 iulie 1987.
actul a stabilit realizarea pieţei unice până la 31 decembrie 1992, prevăzând libera
circulaţie a bunurilor, serviciilor, capitalului şi persoanelor pe tot cuprinsul
Comunităţii.
2. Pe lângă membrii cu drepturi depline „cei 15”, Uniunea Europeană are şi ţări
cu statut de asociat. S-au semnat acorduri de asociere şi au obţinut acest statut şase
ţări din Europa Centrală şi de Est (TECE): Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia,
România şi Bulgaria.
48
În 1995, UE a semnat acorduri de asociere cu ţările baltice Estonia, Letonia,
Lituania, precum şi cu Slovenia. UE mai are acorduri de asociere cu Malta şi Cipru.
Acordurile de asociere se mai cheamă şi Acorduri Europa.
Acordurile Europa (acordurile de asociere) cu Bulgaria, Cehia, Polonia,
România, Slovacia şi Ungaria sunt mai mult decât acorduri de comerţ şi cooperare.
Acordurile prevăd de asemenea, orientarea graduală către un comerţ reciproc
liber. Îndeplinirea acestui obiectiv este asimetrică, ceea ce înseamnă că piaţa Uniunii
va fi deschisă comerţului înaintea pieţelor din ţările asociate.
Între 1991 şi 1993 , Uniunea Europeană a semnat acorduri de asociere cu şase
ţări din Europa Centrală şi de Est: Polonia, Ungaria, Republica Cehă, Slovacia,
România şi Bulgaria.
Întrunirea de la Essen din decembrie 1994 a Consiliului European a fixat
mijlocul anului 1995 ca dată pentru încheierea de acorduri de Asociere cu Republicile
Baltice şi Slovenia.
Consiliul European din martie 1993 a confirmat posibilitatea democraţiilor din
Europa Centrală şi Răsăriteană de a deveni membre ale UE de îndată ce ele îşi pot
asuma obligaţiile economice şi politice impuse de calitatea de membri. Polonia,
Ungaria şi România au depus deja cereri de aderare.
La întrunirea Consiliului European de la Essen din decembrie 1994, şefii de
stat şi de guvern ai ţărilor membre ale UE au adoptat o strategie de pregătire a ţărilor
asociate în vederea accederii lor la statutul de membru al UE şi au fixat începerea
negocierilor de îndată ce ia sfârşit conferinţa interguvernamentală de revizuirea
Tratatului de la Mastricht. După părerea preşedintelui comisiei Europene, Jacque
Santer, negocierile se vor derula practic simultan cu toate ţările asociate, în condiţii de
egalitate.
Elementul cheie al strategiei îl constituie micşorarea decalajului dintre ţările
asociate şi UE pentru pregătirea celor dintâi în scopul integrării pe piaţa internă a
Uniunii.
49
UEM va fi realizată în trei etape, conform Tratatului de la Maastricht şi
anume: prima etapă la 1 iulie 1990 în coincidenţă cu libertatea de circulaţie a
capitalurilor în marele spaţiu european, a doua etapă a început, de asemenea, la 1
ianuarie 1997, iar a treia etapă va începe cel mai devreme la 1 ianuarie 1997 şi cel mai
târziu la 1 ianuarie 1999.
A. Procesul integrării economice europene de peste 40 ani a parcurs trei faze
fundamentale: uniunea vamală, uniunea economică şi uniunea monetară.
1.Uniunea vamală. Constituirea CEE a avut ca obiectiv iniţial crearea unei
uniuni vamale între ţările membre. Conţinutul esenţial al acestuia a fost: liberalizarea
schimburilor comerciale prin desfiinţarea taxelor vamale între ţările membre şi
instituirea unui tarif vamal comun faţă de ţările terţe, adică cele care nu erau membre
ale comunităţii. Această fază, cea a uniunii vamale, s-a încheiat la 1 iulie 1968.
2.Uniunea economică. Este faza următoare a integrării, superioară primei,
incluzând realizările acesteia la care s-a adăugat introducerea celor „patru libertăţi”:
libertatea de mişcare a bunurilor; libertatea de mişcare a capitalurilor; libertatea de
mişcare a serviciilor; libertatea de mişcare a persoanelor.
Prin realizarea celor „patru libertăţi” s-a constituit piaţa unică europeană, care
a început să funcţioneze la 1 ianuarie 1993.
Prima etapă a UEM a permis mersul spre o mai mare convergenţă a politicilor
economice a statelor membre şi o consolidare a coordonării politicilor monetare
naţionale. În cursul primei etape se avea în vedere ca programul pieţei unice să fie
terminat şi noul tratat al UEM să fie subordonat ratificării în toate statele membre,
după procedurile constituţionale naţionale.
Constituirea pieţei unice a avut ca urmări:
- desfiinţarea controlului mărfurilor la frontiere; reducerea controlului
persoanelor la frontierele interioare în cursul anului 1993;
- securitate comună pentru toţi cetăţenii comunităţii; eliminarea dublei taxări la
cumpărarea de produse pentru uz personal din alte ţări membre;
- stabilirea cetăţenilor Comunităţii pentru o durată nedeterminată într-un alt stat
membru decât propriul lor stat,
- recunoaşterea calificărilor profesionale pentru toate statele membre, extinderea
ofertei de produse mai ieftine pentru consumatori printr-o concurenţă sporită;
concurenţa deschide posibilităţi suplimentare pentru crearea de noi locuri de muncă.
Termenul de constituire a pieţei unice europene la 1 ianuarie 1993 nu înseamnă
că toate libertăţile s-au realizat automat şi în întregime la acea dată. Este vorba de un
proces, în care unele măsuri s-au realizat anterior, sau se vor realiza în anii următori.
De exemplu, nouă state membre (din cele 12 de atunci) au semnat Convenţia de la
Schengen fixând data de 1 februarie 1994 pentru suprimarea controlului la frontierele
interioare, inclusiv pentru zborurile aeriene ale căror plecări şi sosiri se situează în
interiorul Comunităţii.
Franţa a mai amânat punerea în aplicare a Convenţiei. Celelalte ţări membre –
Marea Britanie, Danemarca şi Irlanda au continuat controalele respective pentru
persoane la frontierele lor.
Formarea Uniunii Economice, a pieţei unice europene, este un proces în care
drepturile şi libertăţile economice sunt indisolubil legate de drepturile sociale. În
decembrie 1989, ţările membre au adoptat o cartă socială europeană, care include 12
drepturi fundamentale sociale:
- dreptul de a exercita orice profesie într-una din ţările Comunităţii, la alegerea
sa; dreptul de remunerare echitabilă;
- dreptul la ameliorarea condiţiilor de viaţă şi de muncă; dreptul la protecţie
socială asigurată prin sistemul în vigoare în ţara primitoare;
50
- dreptul la libertatea de asociere şi la negociere colectivă; dreptul la formarea
profesională; dreptul la egalitate de tratament între bărbaţi şi femei; dreptul la
informaţie, la consultare şi participare a salariaţilor;
- dreptul la protecţia sănătăţii şi securitatea locului de muncă; dreptul la protecţia
copiilor şi adolescenţilor;
- garantarea unui venit minim pentru persoanele în vârstă, dreptul la integrare
profesională şi socială pentru persoanele handicapate.
Piaţa unică europeană s-a extins prin crearea spaţiului economic european
(SEE) printr-un acord semnat în mai 1992 între CEE şi Asociaţia Europeană a
Liberului Schimb (AELS), care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994. Statele membre
trebuie să evite deficitele excesive ale finanţelor publice, iar finanţarea monetară a
acestora este interzisă.
Când este vorba în tratatul UEM de a cuprinde deficitele şi datoria finanţelor
publice în interiorul anumitor raţii, trebuie să se înţeleagă: prin finanţe publice
(finanţele guvernului general); prin deficit (suma totală netă a împrumuturilor); prin
datorie (totalul datoriilor brute la valoarea lor nominală în curs la sfârşitul exerciţiului,
în interiorul sectoarelor de guvernământ general).
În ceea ce priveşte deficitele publice şi în particular cheltuielile publice
corespunzătoare deficitului, putem spune că un deficit corespunzător cu investiţiile,
purtătoare de bogăţie pentru viitor, poate fi considerat un „bun” deficit.
Modul de finanţare al deficitelor se poate face: prin ceea ce se numeşte
„finanţare monetară”, prin recurgerea la un împrumut, cu condiţia ca statul să nu
beneficieze de acces privilegiat la piaţa capitalurilor; prin recurgerea la un împrumut
pe piaţa capitalurilor, care poate să pună problema contractării de datorii externe a
unei ţări; statul poate să finanţeze un deficit bugetar, crescând impozitele.
Comisia este însărcinată să supravegheze evoluţia situaţiei bugetare şi starea
datoriei publice a Statelor Membre în vederea descoperirii erorilor făcute şi
elaborează un raport care examinează în special dacă deficitul public depăşeşte
cheltuielile publice de investiţii ţinând cont de toţi ceilalţi factori.
3.Uniunea Monetară. Cea de-a treia fază a formării Uniunii Europene,
conform Tratatului de la Maastricht, este constituirea uniunii monetare. Concepţia
privind crearea Uniunii Monetare Europene în trepte urmăreşte ca până la finele
secolului să apară pe piaţă euro - bacnotele şi euro - monedele, ceea ce s-a şi
întâmplat.
Procesul formării uniunii monetare nu trebuie înţeles ca începând doar după
înfăptuirea celei de-a doua faze – uniunea economică; acesta a apărut mult mai
devreme, de aceea se vorbeşte de trei etape ale constituirii uniunii monetare:
51
provocată prin ieşirea lirei sterline şi lirei italiene din SME în 1992 şi care au fost
lăsate să fluctueze liber. Lira italiană a revenit în SME în decembrie 1996.
3.2. În fiinţarea Institutului Monetar European (IME), care a început să
funcţioneze de la 1 ianuarie 1994. Dacă prima etapă a reprezentat începuturile uniunii
monetare europene, această etapă înseamnă consolidarea ei.
Obiectivele IME sunt: întărirea cooperării între băncile centrale europene
naţionale; o mai bună coordonare a politicilor monetare ale membrilor UE în
vederea stabilităţii preţurilor; supravegherea funcţionării SME; facilitarea utilizării
ECU; pregătirea condiţiilor pentru trecerea la faza a treia prin crearea instrumentelor
şi procedurilor necesare aplicării politicii monetare unice.
3.3. În etapa finală se va crea Banca Centrală Europeană (BCE), care va înlocui
IME. BCE va emite o monedă unică. S-a convenit ca moneda unică să se numească
EURO, fiind folosită de la 1 ianuarie 1999.
Prin înfiinţarea BCE se va ajunge la o singură politică monetară, vor fi blocate
ratele de schimb se va introduce moneda unică cu circulaţie mai întîi între băncile
centrale şi comerciale, pentru ca apoi, după unele aprecieri, să circule pe piaţă ca
bacnote şi monede în 2002.
După formarea BCE, băncile centrale ale statelor membre vor continua să
existe şi împreună cu BCE vor constitui Sistemul European al Băncilor Centrale
(SEBC). Pentru judecarea gradului de convergenţă economică atins de statele membre
şi reţinute pentru a decide trecerea la cea de-a treia etapă trebuie să îndeplinească cele
5 criterii de convergenţă prevăzute în Tratatul de la Maastricht (menţionate în
capitolul anterior). În plan economic convergenţa politicilor economice naţionale spre
obiectivele fixate în comun va fi mai puternică decât în cursul celei de-a doua etape şi
urmărirea multilaterală a evoluţiilor economice a statelor membre va putea, dacă este
cazul, să aplice sancţiuni pentru statele care, ducând o „proastă politică” ar risca să
pună în pericol stabilitatea monedei unice.
Uniunea Europeană este rezultatul eforturilor depuse începând din anii 1950
de către promotorii Europei Comunitare. Ea reprezintă cea mai avansată organizaţie
de integrare multilaterală, având posibilitatea de acţiune atât în domeniul economic,
social şi politic, cât şi în domeniul drepturilor omului şi al relaţiilor externe ale celor
15 state membre.
Tratatul de la Paris din 1951 a întemeiat Comunitatea Europeană a Cărbunelui
şi Oţelului (CECO), iar tratatul de la Roma din 1957 Comunitatea Economică
Europeană (CEE) si Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (CEEA), constituind
împreună Comunităţile Europene. Tratatul de la Roma a fost modificat în 1986, prin
semnarea Acordului Unic European, şi în 1991, prin semnarea Tratatului asupra
Uniunii, adoptat la Maastricht.
Toate aceste acte din 1951, 1957, 1986 şi 1991 constituie baza constituţională
a ceea ce numim, în prezent, Uniunea Europeană (UE), stabilind între statele membre
legături juridice care merg dincolo de relaţiile contractuale între statele suverane.
.
2. ROMÂNIA ŞI U.E.
54
guvernului, precum şi a compartimentelor corespunzătoare specializate la nivelul
ministerului şi instituţiilor administraţiei publice locale;
b) constituirea Comisiei comune pentru integrare economică a celor două
Camere ale Parlamentului şi crearea unui departament specializat pentru armonizarea
legislativă în cadrul Consiliului Legislativ, care veghează la îndeplinirea Programului
Naţional de armonizare a legislaţiei româneşti cu legislaţia comunitară;
c) desfăşurarea dialogului cu ţările membre U.E. şi cu instituţiile U.E.
structurat pe două domenii de activitate, ceea ce va permite să se abordeze aprofundat
toate aspectele majore ale procesului de integrare în U.E.;
d) înfiinţarea de centre de informare şi documentare în problemele U.E.;
e) realizarea Programului Naţional de pregătire a specialiştilor în domeniul
integrării şi a strategiei de imagine a procesului de pregătire a aderării României la
U.E., destinată opiniei publice autohtone şi europene.
Factorii de conducere şi decizie în ţara noastră trebuie să precizeze şi să arate
în modul cel mai transparent că România doreşte şi urmăreşte să se integreze cu cei
care vor să coopereze pe baze egale, democratice, şi nicidecum cu cei care vor să-i
subordoneze pe alţii.
Pornind de la stadiul dezvoltării economiei româneşti ar fi necesară o perioadă
de timp în care ţara noastră să beneficieze de un statut preferenţial, perioadă în care să
fie sprijinită pentru a atinge standardele europene corespunzătoare. România nu
trebuie să admită, sub pretextul europenismului, subordonarea interesului naţional faţă
de cei puternici, care ar crea o serie de probleme pentru dezvoltarea şi suveranitatea
naţională. Integrarea europeană trebuie să fie concepută de ţara noastră cu respectarea
suveranităţii naţionale, a demnităţii şi drepturilor omului.
Concepţia modernă pe care trebuie să se bazeze România în procesul integrării
economice presupune:
a) constituirea sistemului de legi şi reglementări ce definesc drepturile şi
obligaţiile, fixând cadrul fundamental în care se pot dezvolta relaţiile economice între
parteneri;
b) înlocuirea instituţiilor specifice unei economii de comandă cu cele specifice
de economie de piaţa liberă;
c) asigurarea factorilor care să favorizeze funcţionarea profitabilă a pieţelor
prin punerea în valoare a factorilor de producţie şi a capacităţii întreprinzătorului;
d) realizarea unei interdependente normale între politicile macroeconomice şi
cele structurale, pe baza extinderii liberei iniţiative;
e) conceperea modelelor de cooperare economică şi etapizarea procesului de
integrare economică internaţională, care nu trebuie să se reducă doar la o asimilare
economică.
Obiectivul fundamental al Programului Economic de Dezvoltare pe termen
mediu (1997 – 2000) îl constituie obţinerea unei creşteri economice durabile, care pe
termen mediu – lung să reducă decalajul de dezvoltare economică a României faţă de
Uniunea Europeană. Din acest obiectiv fundamental decurg obiectivele specifice,
cum sunt: valorificarea resurselor proprii şi a potenţialului economic existent, în
condiţiile unei ajustări ample a producţiei industriale, evidenţierea condiţionării lor
cauzale dintre ramuri şi a posibilităţii de creştere a producţiei fiecăruia, în condiţiile
volumului de resurse previzibile în acest moment; stimularea proceselor de privatizare
şi restructurare cu precădere către ramurile şi sub ramurile pentru care dezvoltare este
direct condiţionată de aportul capitalului străin, de noi pieţe şi de modificarea ofertei
şi a structurii de proprietăţi. Toate aceste obiective specifice vizează trecerea cat mai
rapidă a României la economia de piaţă.
55
Efectele integrării României în U.E. vor fi resimţite atât în perioada de pre-
aderare, cat şi după aceea, în domeniile politic, economic, administrativ juridic,
precum şi prin preluarea obligaţiilor pe care le presupune calitatea de membru al U.E..
56
Instabilitatea politică din România nu este în măsură să asigure consolidarea
mecanismelor de piaţă instaurate şi să funcţioneze suficient. Administraţia publică nu
este deocamdată în măsură să asigure o aplicare a legilor după adoptarea lor. Sectorul
financiar s-a dovedit pană în prezent incapabil să-şi asume riscul de intermediere
financiară. Pentru a deveni pe deplin viabil este necesară continuarea privatizării şi
realizarea unui sistem de control mai eficace. Sectorul bancar va trebui în mai mare
măsură să asigure disciplina financiară a întreprinderilor.
3) Capacitatea de a face faţă presiunilor concurenţiale şi forţelor pieţei. Se
poate aprecia că încă de pe acum pot fi identificate câteva elemente care oferă
indicaţii în legătură cu capacitatea economiei naţionale de a face faţă concurenţei
agenţilor economici comunitari. Este necesar un cadru juridic naţional în care agenţii
economici să acţioneze, asemănător cerinţelor funcţionării Pieţei Interne Unice. În
industrie se mai menţin încă sectoare energointensive care sunt dependente de
importul de materii prime; costurile salariale şi cu forţa de muncă sunt încă ridicate,
restructurarea marilor combinate se face greoi.
Deşi cadrul legislativ pune accent pe dezvoltarea întreprinderilor mici şi
mijlocii, lipsa fondurilor şi incapacitatea de a elabora studii pentru susţinerea
financiară străină au făcut ca acest sector să nu cunoască amploarea prognozată.
Investiţiile străine în economia României se consideră că sunt modeste, din
mai multe motive: cadrul judiciar insuficient dezvoltat şi instabil, presiunile fiscale
ridicate şi sinuoase de la o perioada la alta, instabilitatea politică şi socială care
determină concesii succesive din partea guvernului cu efecte negative asupra mersului
reformei.
Actuala structură a economiei şi a proprietăţii, capacitatea de care dispun
agenţii economici, ne arată că nivelul de integrare economică a României în viaţa
U.E. este relativ scăzut şi drept urmare o expunere prematură a economiei
româneşti la exigenţele şi presiunile concurenţiale ale pieţei unice ar reprezenta un
şoc pentru agenţii economici şi populaţie, cu consecinţe extrem de grave pentru
situaţia economică a ţării.
4) Capacitatea asumării obligaţiilor ce îi revin unui membru al Uniunii
Europene. Aderarea unei ţări la Uniunea Europeana implică în mod necesar şi
asumarea unor obligaţii ce derivă din criteriile ce stau la baza aderării:
tranziţia la economia de piaţă şi la democraţie trebuie să ţină pasul sau chiar
să devanseze momentele cheie ale perioadei de tranziţie în calitate de asociat al U.E.;
elaborarea cadrului legislativ intern pentru democraţie şi economie de piaţă
trebuie să dea prioritate acelor aspecte şi elemente care fac posibilă funcţionarea
Acordului European conform calendarului convenit;
reformele legislative şi instituţionale trebuie să coboare în profunzimea
structurii societăţii, ca o condiţie a valorificării avantajelor Acordului European;
colaborarea politică cu U.E. deschisă de prevederile Acordului European
trebuie permanent consolidată cu acţiuni concrete de cooperare comercială,
economică şi financiară, de natură să accelereze facilităţile economiei;
grăbirea procesului de macrostabilizare economică;
dezvoltarea cooperării cu celelalte ţări asociate ca o condiţie a constituirii unei
structuri compatibile cu cele existente în U.E.
Scurta prezentare a cerinţelor şi exigenţelor procesului de asociere şi aderare a
României la U.E. demonstrează complexitatea acestui proces, eforturile pe care ţara
noastră trebuie să le facă pe drumul dezvoltării democraţiei şi vieţii economice pentru
a atinge standardele vieţii europene. De aceea este greu de precizat un orizont de timp
pentru admiterea României în U.E. Dorinţa noastră depinde de măsura în care vor fi
57
îndeplinite cerinţele cuprinse în Acordul de Asociere şi a prevederilor criteriilor de
aderare la U.E.
59
2.3. Impactul EURO asupra economiei româneşti
Procesul de extindere a UE
Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput
in 1951 intre cinci state europene: Belgia, Germania, Franta, Luxemburg si
Olanda.Dupa patru valuri de aderari: 1973: Danemarca, Irlanda si Marea Britanie;
1981: Grecia; 1986: Spania si Portugalia; 1995: Suedia.UE are acum 15 State
Membre si se pregateste pentru cea de a cincea extindere, catre Europa Centrala si de
Est.
In martie 1998 cea de a cincea extindere a fost lansata in mod oficial, cuprizand
urmatoarele 13 state: Bulgaria, Cipru, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia,
Romania, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Malta si Turcia.
Sambata 1 Mai, Europa va avea noi granite, iar steagul Uniunii Europene va flutura
pentru 75 de milioane de cetateni
Totul a inceput la 9 mai 1950, cand ministrul de externe al Frantei, Robert Schuman, a
propus Frantei, Germeniei si celorlalte tari europene sa-si puna in comun productiile
de carbune si otel, care stateau la baza productiei de armament.Aceasta propunere a
dus la infiintarea in 1951 a Comunitatii europene a carbunelui si otelului.Dupa secole
61
in care Europa fusese teatrul unor razboaie devastatoare, se puneau bazele unei
integrari prin care sa se asigure pacea si prosperitatea Europei.
’’Declaratia Schuman’’ este considerata ca fiind actul de nastere al Uniunii Europene,
iar ziua de 9 mai-Ziua Europei, un simbol European, alaturi de moneda Euro, de
steag, propriul imn (Oda Bucuriei de Beethoven) si de o deviza: “Unitate in
diversitate”.
Incepand de la 1 mai 2004, Uniunea Europeana are 25 de state membre (Austria,
Belgia, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franta, Germania, Italia, Letonia,
Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Portugalia, Republica
Ceha, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria, Turcia, Irlanda)care au format
impreuna un spatiu de peste 4 milioane km2, cu o populatie totala de aproximativ 460
milioane de locuitori.
EURO
Euro este moneda unica a Uniunii Monetare Europene (European Monetary
Union - EMU), adoptata de 11 State Membre UE de la 1 ianuarie 1999, la care s-a
adaugat al 12-lea de la 1 ianuarie 2001. In prezent zona EURO este formata din
urmatoarele state: Belgia, Germania, Grecia, Spania, Franta, Irlanda, Italia,
Luxemburg, Olanda, Austria, Portugalia si Finlanda.
Care va fi efectul asupra statelor din Europa de Est? Aceste state isi pastreaza inca
monedele nationale. Monedele lor nationale nu au orata de schimb fixa fata de
moneda unica. Putem afirma ca trecerea la moneda unica aduce beneficii nu numai
intreprinzatorilor, marilor companii, prestatorilor de servicii, cat si consumatorilor.
Ele se refera in principal la:
• Stabilitatea monetara (se elimina riscul ratei de schimb pentru tarile din zona
EURO);
• Scaderea preturilor datorita cresterii transparentei in domeniul costurilor, dar si
al concurentei;
• Transferul fondurilor se va face mai usor si mai ieftin;
Cu cat intreprinderile vor intarzia mai mult in pregatirea pentru moneda unica,
cu atat mai mari vor fi costurile de adaptare la care vor trebui sa faca fata. Invers, o
buna pregatire si din timp, le-ar permite intreprinderilor sa beneficieze de o serie de
avantaje.
In prezent, IMM ezita sa foloseasca mai multe devize datorita fluctuatiilor monetare.
Avand in vedere ca unul din principiile UEM vizeaza ca trecerea la euro sa fie
insotita si de o asanare a economiilor tarilor participante, in contextul unei inflatii
limitate, cu deficite publice mici si cu o moneda cu greutate internationala, IMM vor
beneficia, indirect, de toate aceste elemente, putand sa devina din ce in ce mai
competitive.
63
Pentru a putea beneficia insa de toate aceste avantaje, intreprinderile trebuie sa
se pregateasca, intrucat trecerea la euro nu este numai o schimbare de ordin pur tehnic
ci implica o serie de mutatii la nivelul firmei, atat in cadrul departamentul informatic
si contabil cat si comercial, financiar, de marketing si de personal.
Daca salariatii sunt in contact direct cu publicul (cum este cazul distributiei)
un efort deosebit de formare si educare a acestuia ar trebui luat in calcul, intrucat prin
apropierea de cetateni, micii comercianti joaca un rol determinant in acceptarea euro
de catre acestia.
De asemenea, si alte masuri vor trebui luate de catre IMM care doresc sa
utilizeze euro pentru modificarea strategiei lor comerciale. Noi liste de preturi vor
trebui stabilite caci simpla aplicare a ratei fixe de conversie poate da nastere la preturi
nesatisfacatoare din punctul de vedere al marketingului. In anumite cazuri, se poate
prefera modificarea marimii, greutatii sau continutului unui produs astfel incat sa se
fixeze preturi mai ,,adaptate" (preturi rotunjite sau preturi ,,psihologice" de exemplu)
In anumite sectoare, va fi necesar sa se prevada pe termen lung noile preturi pentru
noile cataloage de preturi si, eventual, adaptarea, tiparirea automatelor de vanzari.
Cum nu a fost stabilita o data precisa pentru intrarea tarilor din Europa
Centrala si de Est in Uniunea Europeana sau in Uniunea Economica si Monetara si
folosirea EURO se dezvolta relativ incet in zona EURO, companiile central si est
europene nu considera problema EURO ca ceva presant.
Prin urmare, EURO va afecta in mod direct companiile din tarile central si est
europene, in momentul in care partenerii lor de afaceri din zona EURO vor incepe sa
foloseasca moneda unica.
64
DIFERENTE PRIVIND PREGATIREA PENTRU EURO
INTRE COMPANIILE DIN ZONA EURO SI CELE DIN AFARA EI
Astfel acestea vor initia un proces de pregatire format din doua etape daca au
relatii de afaceri cu zona EURO.
Totusi va aparea o problema pentru companiile din tarile central si est europene:
deoarece companiile din Uniunea Europeana vor fi in pozitia unica de a se obisnui cu
un nou mediu concurential. In acelasi timp prin activitati cum ar fi marketingul
international, strategii de vanzari, cooperari, uniuni, se implica in crearea acestui nou
mediu competitional. Acest proces de reorientare strategica si de restructurare a pietei
va crea o asimetrie intre companiile Uniunii Economice si Monetare si cele din afara
ei.
Companiile din tarile central si est europene se confrunta cu EURO in trei situatii
posibile:
• companii care sunt partial (total) detinute sau in cooperari foarte stranse cu
parteneri din Uniunea Economica si Monetara. Acestea vor adopta strategia de
schimbare potrivit planului partenerului si profitand de pe urma experientei
acestuia.
• Companii orientate spre export si care s-au confruntat cu problemele tehnice
ale introducerii EURO si au folosit EURO in serviciile bancare. Acestea vor
folosi EURO in momentul in care clientii lor o cer sau cand concurenta adopta
EURO.
65
• Companii care nu au legaturi stranse de afaceri cu companiile din Uniunea
Economica si Monetara. Acestea nu folosesc EURO in serviciile bancare ci
din cazuri individuale. In asemenea cazuri acestea trateaza EURO ca pe
oricare moneda straina.
Atat pentru companiile Uniunii Economice si monetare cat si pentru cele din afara
ei nu exista o singura si foarte buna cale de trecere la EURO, ci eforturile de pregatire
trebuie adaptate la individualitate fiecarei companii in parte. Totusi companiile din
tarile central si est europene trebuie sa faca o evaluare precisa a :
Prezentarea campaniei
In cadrul celor 8 mese rotunde se vor prezenta si dezbate subiecte de interes legate de:
66
Fiecare masa rotunda va include si prezentarea unui studiu de caz realizat de catre o
firma care a efectuat tranzactii in EURO.
67