Directiva nr.

278 din 12/06/1986

Publicat in Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. 181 din 04/07/1986

Intrare in vigoare: 04/07/1986

privind protecia mediului, n special a solului, atunci cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur (86/278/CEE)

DIRECTIVA CONSILIULUI din 12 iunie 1986 privind protecia mediului, n special a solului, atunci cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur (86/278/CEE) CONSILIUL COMUNITILOR EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, n special art. 100 i 235, avnd n vedere propunerea Comisiei(1), avnd n vedere avizul Parlamentului European(2), 3 avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social( ), ntruct scopul prezentei directive este de a reglementa utilizarea nmolurilor de epurare n agricultur, astfel nct s se previn efectele nocive asupra solului, vegetaiei, animalelor i omului, ncurajnd utilizarea lor corect; ntruct neconcordana dintre prevederile statelor membre privind utilizarea nmolurilor de epurare n agricultur ar putea afecta funcionarea pieei comune; ntruct se impune apropierea legilor n acest domeniu n conformitate cu art. 100 din Tratat; ntruct nmolurile de epurare utilizate n agricultur nu sunt reglementate de Directiva Consiliului 75/442/CEE din 15 4 iulie 1975 privind deeurile( ); ntruct msurile prevzute n Directiva Consiliului 78/319/CEE din 20 martie 1978 privind deeurile toxice i periculoase(5) se aplic i nmolurilor de epurare care conin sau sunt contaminate cu substane sau materiale enumerate n anexa la directiva menionat, care sunt de asemenea natur sau sunt prezente n asemenea cantiti sau concentraii nct reprezint un risc pentru sntatea omului sau pentru mediu; _______________ 1 ) JO C 264, 08.10.1982, p. 3 i JO C 154, 14.06.1984, p. 6. 2 ) JO C 77, 19.03.1984, p. 136. 3 ) JO C 90, 05.04.1983, p. 27. 4 ) JO L 194, 25.07.1975, p. 39. 5 ) JO L 84, 31.03.1978, p. 43. ntruct trebuie prevzut un regim special pentru a asigura protecia deplin a omului, animalelor, plantelor i mediului mpotriva efectelor nocive care apar n urma utilizrii necontrolate a nmolurilor; ntruct obiectivul prezentei directive este de asemenea s stabileasc anumite msuri comunitare iniiale privind protecia solurilor; ntruct nmolurile pot avea proprieti agronomice valoroase i este aadar justificat s se ncurajeze valorificarea lor n agricultur, cu condiia ca acestea s fie utilizate n mod corect; ntruct utilizarea nmolurilor de epurare nu trebuie s duneze calitii solului i a produselor agricole; ntruct anumite metale grele pot fi toxice pentru plante i, de asemenea, pentru om, prin prezena lor n recolte i ntruct este necesar s se stabileasc valori limit obligatorii pentru aceste elemente n sol; ntruct utilizarea nmolurilor ar trebui interzis atunci cnd concentraia acestor metale n sol depete aceste valori limit; ntruct, n plus, este necesar s se previn depirea acestor valori limit ca urmare a utilizrii nmolurilor; ntruct, n acest scop, este necesar s se limiteze cantitatea de metale grele adugate la solul cultivat, fie prin stabilirea unor cantiti maxime ale aportului de nmoluri utilizate pe an, fie prin grija ca valorile limit ale concentraiei de metale grele n nmolurile utilizate s nu depeasc valorile limit pentru cantitile de metale grele care pot fi adugate solului pe baza unei medii de 10 ani; ntruct nmolurile trebuie s fie tratate nainte de a fi utilizate n agricultur; ntruct statele membre pot autoriza totui utilizarea nmolurilor netratate, fr riscuri pentru sntatea oamenilor sau animalelor, dac acestea sunt injectate sau ngropate n sol; ntruct trebuie s treac o anumit perioad de timp ntre utilizarea nmolurilor i folosirea pmntului pentru punat, recolta culturilor furajere sau anumitor culturi care sunt n mod normal n contact direct cu solul i care sunt consumate crude; ntruct utilizarea nmolurilor trebuie s fie interzis la culturile de legume i fructe n timpul perioadei de vegetaie, cu excepia culturilor de pomi fructiferi; ntruct nmolurile ar trebui utilizate n condiii care garanteaz protecia solului i a apelor subterane i de suprafa 1 2 n conformitate cu Directivele 75/440/CEE( ) i 80/68/CEE( ); ntruct, n acest scop, este necesar s se controleze calitatea nmolurilor i a solurilor pe care acestea sunt utilizate i, ulterior, s se efectueze analize i s se comunice anumite rezultate utilizatorilor; _______________

1 2

) JO L 194, 25.07.1975, p. 26. ) JO L 20, 26.01.1980, p. 43.

ntruct trebuie pstrat un anumit numr de informaii eseniale pentru a asigura o mai bun contientizare a utilizrii nmolurilor n agricultur i ntruct aceste informaii ar trebui naintate sub form de rapoarte periodice Comisiei; ntruct, n temeiul acestor rapoarte, Comisia va elabora, dac va fi necesar, propuneri care s asigure o protecie mai mare a solului i mediului; ntruct nmolurile rezultate de la staiile mici de epurare a apelor reziduale care epureaz n principal ape reziduale menajere prezint riscuri reduse pentru sntatea omului, animalelor, plantelor i pentru mediu i, n consecin, se impune exceptarea de la unele dintre obligaiile prevzute privind informarea i analiza; ntruct statele membre ar trebui s poat elabora dispoziii mai stricte dect cele prevzute n prezenta directiv; ntruct astfel de dispoziii ar trebui comunicate Comisiei; ntruct progresul tehnic i tiinific ar putea face necesar adaptarea rapid a anumitor cerine prevzute n prezenta directiv; ntruct, n vederea facilitrii introducerii msurilor necesare n acest scop, ar trebui s fie stabilit o procedura prin care s-ar putea realiza o cooperare ntre statele membre i Comisie; ntruct o astfel de cooperare ar trebui s aib loc n cadrul Comitetului privind adaptarea la progresul tiinific i tehnic; ntruct Tratatul nu a prevzut competenele necesare, altele dect cele din art. 235, ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Articolul 1 Scopul prezentei directive este de a reglementa utilizarea nmolurilor de epurare n agricultur astfel nct s se previn efectele nocive asupra solului, vegetaiei, animalelor i omului, ncurajnd utilizarea lor corect;

Articolul 2 n sensul prezentei directive: (a) "nmoluri" reprezint: (i) nmoluri reziduale provenite de la staiile de epurare care trateaz apele reziduale menajere sau urbane i de la alte staii de epurare care trateaz apele reziduale cu o compoziie similar apelor reziduale menajere i urbane; (ii) nmoluri reziduale de la fosele septice i de la alte instalaii similare pentru tratarea apelor reziduale; (iii) nmoluri reziduale provenite de la alte staii de epurare dect cele menionate la pct. (i) i (ii); (b) "nmoluri tratate" reprezint: nmolurile tratate printr-un proces biologic, chimic sau termic, prin stocare pe termen lung sau prin orice alt procedeu corespunztor astfel nct s reduc n mod semnificativ puterea lor de fermentare i riscurile pentru sntate rezultate prin utilizarea lor; (c) "agricultur" reprezint: orice tip de cultur n scop comercial i alimentar, inclusiv n scopul creterii animalelor; (d) "utilizare" reprezint: mprtierea nmolurilor pe sol sau orice alt aplicare a nmolurilor pe i n sol.

Articolul 3 1. Nmolurile menionate n art. 2 lit. (a) pct. (i) pot fi utilizate n agricultur numai n conformitate cu prezenta directiv. 2. Fr a aduce atingere Directivelor 75/442/CEE i 78/319/CEE: - nmolurile menionate n art. 2 lit. (a) pct. (ii) pot fi utilizate n agricultur sub rezerva oricror condiii pe care statul membru n cauz le poate considera necesare pentru protecia sntii omului i a mediului; - nmolurile menionate n art. 2 lit. (a) pct. (iii) pot fi utilizate n agricultur numai dac utilizarea lor este reglementat de statul membru n cauz.

Articolul 4 Valorile pentru concentraiile de metale grele n solul pe care se aplic nmoluri, concentraiile de metale grele din nmoluri i cantitile maxime anuale ale unor astfel de metale grele care pot fi introduse n soluri cu destinaie agricol, sunt prezentate n anexele I A, I B i I C.

Articolul 5 Fr a aduce atingere art. 12: 1. statele membre interzic utilizarea nmolurilor atunci cnd concentraia unuia sau mai multor metale grele din sol depete valorile limit pe care le stabilesc n conformitate cu anexa I A i iau msurile necesare pentru a asigura c aceste valori limit nu sunt depite ca urmare a utilizrii nmolurilor.

2. statele membre reglementeaz utilizarea nmolurilor astfel nct acumularea de metale grele n sol s nu duc la o depire a valorilor limit menionate la alin. (1). n acest scop, statele membre aplic una sau alta dintre procedurile prevzute la lit. (a) i (b): (a) statele membre stabilesc cantitile maxime de nmoluri exprimate n tone de materie uscat care poate fi aplicat pe sol pe unitatea de suprafa i pe an, respectnd n acelai timp valorile limit pentru concentraia de metale grele n nmoluri, pe care acestea o stabilesc n conformitate cu anexa I B; sau (b) statele membre asigur respectarea valorilor limit pentru cantitile de metale introduse n sol pe unitatea de suprafa i pe unitatea de timp, prezentate n anexa IC.

Articolul 6 Fr a aduce atingere art. 7: (a) nmolurile sunt tratate nainte de a fi utilizate n agricultur. Statele membre pot totui autoriza, n anumite condiii stabilite de ele, utilizarea nmolurilor netratate, dac acestea sunt injectate sau introduse n sol; (b) productorii de nmoluri de epurare furnizeaz cu regularitate utilizatorilor toate informaiile menionate n anexa II A.

Articolul 7 Statele membre interzic utilizarea de nmoluri sau furnizarea de nmoluri n vederea utilizrii lor: (a) pe puni sau pe culturi furajere, dac terenul este folosit pentru punat sau la recoltarea de culturi furajere pe aceste terenuri nainte de a fi trecut o anumit perioad de timp. Aceast perioad de timp, care trebuie stabilit de statele membre n funcie de situaia lor geografic i climatic, nu poate n nici un caz mai scurt de trei sptmni; (b) pe culturile de legume i fructe n timpul perioadei de vegetaie, cu excepia culturilor de pomi fructiferi; (c) pe solurile destinate culturilor de legume i fructe care sunt n mod normal n contact direct cu solul i sunt consumate crude, pentru o perioad de 10 luni naintea recoltrii i n timpul recoltrii.

Articolul 8 Urmtoarele reguli se respect la utilizarea nmolurilor: - utilizarea trebuie s in cont de necesitile nutriionale ale plantelor i nu poate s altereze calitatea solurilor i apelor de suprafa i subterane; - dac nmolurile sunt utilizate pe soluri al cror pH este mai mic dect 6, statele membre trebuie s in seama de creterea instabilitii metalelor grele i de absorbia lor de ctre plante i s reduc, dac este cazul, valorile limit pe care le-au stabilit n conformitate cu anexa I A.

Articolul 9 Nmolurile i solurile pe care acestea sunt utilizate se analizeaz dup cum se menioneaz n anexele II A i II B. Metodele de referin de prelevare de probe i analiz sunt indicate n anexa II C.

Articolul 10 1. Statele membre se asigur c sunt inute la zi registre care s conin: (a) cantitile de nmoluri produse i cantitile furnizate pentru agricultur; (b) compoziia i caracteristicile nmolurilor fa de parametrii specificai n anexa II A; (c) tipul de tratament efectuat, dup cum se definete n art. 2 lit. (b); (d) numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locul de utilizare a nmolurilor. 2. Aceste registre trebuie s fie inute la dispoziia autoritilor competente i servesc la stabilirea raportului de sintez menionat n art. 17. 3. Informaiile privind metodele de tratament i rezultatele analizelor sunt comunicate la cerere autoritilor competente.

Articolul 11 Statele membre pot excepta de la aplicarea dispoziiilor art. 6 lit. (b) i art. 10 alin. (1) lit. (b), (c) i (d) i alin. (2) nmolurile rezultate de la staiile de epurare a apelor reziduale, a cror capacitate de tratare este mai mic de 300 kg de CBO5 pe zi, corespunztor unui numr de 5 000 locuitori i care sunt destinate n primul rnd epurrii apelor reziduale menajere.

Articolul 12

Dac condiiile impun acest lucru, statele membre pot adopta msuri mai stricte dect cele prevzute n prezenta directiv. Orice decizie de aceast natur se comunic imediat Comisiei, n conformitate cu acordurile existente.

Articolul 13 Adaptarea la progresul tiinific i tehnic, n conformitate cu procedura menionat n art. 15, include dispoziiile anexelor la prezenta directiv, cu excepia parametrilor i valorilor cuprinse n anexele I A, I B i I C, a oricror factori care ar putea afecta evaluarea valorilor i a parametrilor pentru analiz menionai n anexele II A i II B.

Articolul 14 1. Se constituie un comitet pentru adaptarea prezentei directive la progresul tiinific i tehnic (denumit n continuare "comitetul"), format din reprezentanii statelor membre i prezidat de un reprezentant al Comisiei. 2. Comitetul i stabilete regulamentul de procedur.

Articolul 15 1. Dac trebuie urmat procedura prevzut n prezentul articol, comitetul este sesizat de preedinte, fie la iniiativa acestuia, fie la cererea reprezentantului unui stat membru. 2. Reprezentantul Comisiei prezint comitetului un proiect cu msurile ce urmeaz s fie adoptate. Comitetul i d avizul cu privire la acest proiect n termenul pe care preedintele l poate stabili n funcie de urgena subiectului n cauz. Comitetul hotrte cu o majoritate de 54 de voturi, voturile statelor membre fiind ponderate conform art. 148 alin. (2) din Tratat. Preedintele nu particip la vot. 3. (a) Comisia adopt msurile preconizate, dac acestea sunt conforme cu avizul comitetului. (b) Dac msurile preconizate nu sunt conforme cu avizul comitetului sau n absena avizului, Comisia propune Consiliului, fr ntrziere, msurile ce trebuie adoptate. Consiliul hotrte cu majoritate calificat. (c) Dac, n termen de trei luni de la prezentarea propunerii, Consiliul nu hotrte, msurile propuse sunt adoptate de Comisie.

Articolul 16 1. Statele membre pun n aplicare dispoziiile legale, de reglementare i administrative necesare aducerii la ndeplinire a prezentei directive n termen de trei ani de la notificarea acesteia. Statele membre informeaz imediat Comisia cu privire la aceasta. 2. Statele membre comunic Comisiei textul dispoziiilor de drept intern, pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.

Articolul 17 Dup cinci ani de la notificarea prezentei directive i din patru n patru ani ulterior, statele membre pregtesc un raport de sintez privind utilizarea nmolurilor n agricultur, preciznd cantitile de nmoluri utilizate, criteriile urmate i orice dificulti ntmpinate; statele membre transmit acest raport Comisiei, care public informaiile coninute n acesta. n temeiul acestui raport, Comisia nainteaz, dac este cazul, propunerile necesare pentru a asigura o mai bun protecie a solului i mediului.

Articolul 18 Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la Luxemburg, 12 iunie 1986. Pentru Consiliu Preedintele P. WINSEMIUS

ANEXA I A VALORILE LIMIT PENTRU CONCENTRAIILE DE METALE GRELE N SOL (mg/kg de materie uscat ntr-o prob reprezentativ de sol cu un pH de la 6 la 7, dup cum se definete n anexa II C)

 Parametri Valori limit(1) Cadmiu 1 - 3 Cupru(2) 50 - 140 30 - 75 Nichel(2) Plumb 50 - 300 Zinc 150 - 300 Mercur 1 - 1,5 Crom(3) (1) Statele membre pot autoriza o depire a valorilor limit fixate anterior n cazul utilizrii nmolurilor pe terenuri care, la data notificrii prezentei directive, sunt destinate eliminrii nmolurilor, dar pe care se cultiv culturi destinate exclusiv pentru hrana animalelor. Statele membre trebuie s informeze Comisia cu privire la numrul i tipul terenurilor respective. De asemenea, statele membre trebuie s ncerce s asigure c nu exist nici un pericol pentru sntatea omului sau pentru mediu. (2) Statele membre pot autoriza o depire a valorilor limit pentru aceti parametri pentru soluri cu un pH constant mai mare dect 7. Concentraiile maxime autorizate ale acestor metale grele nu trebuie s depeasc n nici un caz aceste valori cu mai mult de 50%. De asemenea, statele membre trebuie s ncerce s asigure c nu exist nici un pericol pentru sntatea omului sau pentru mediu, n special pentru apele subterane. (3) Nu este posibil s se fixeze n aceast etap valorile limit pentru crom. Consiliul va fixa aceste valori limit ntr-o etap ulterioar pe baza propunerilor care urmeaz s fie naintate Comisiei, n termen de un an de la notificarea prezentei directive.

ANEXA I B VALORILE LIMIT PENTRU CONCENTRAIILE DE METALE GRELE DIN NMOLURILE DESTINATE UTILIZRII N AGRICULTUR (mg/kg de materie uscat)
Parametri Valori limit(1) Cadmiu 20 - 40 Cupru 1.000 - 1.750 Nichel 300 - 400 Plumb 750 - 1.200 Zinc 2.500 - 4.000 Mercur 16 - 25 1 Crom( ) (1) Nu este posibil s se fixeze n aceast etap valorile limit pentru crom. Consiliul va fixa aceste valori limit ntr-o etap ulterioar pe baza propunerilor ce urmeaz a fi naintate Comisiei n termen de un an de la notificarea prezentei directive.

ANEXA I C VALORILE LIMIT PENTRU CANTITILE DE METALE GRELE CARE POT FI INTRODUSE ANUAL N TERENURILE AGRICOLE PE BAZA UNEI MEDII DE 10 ANI (kg/ha/an)
Parametri Valori limit(1) Cadmiu 0,15 Cupru 12 Nichel 3 Plumb 15 Zinc 30 Mercur 0,1 Crom(1) 1 ( ) Statele membre pot autoriza o depire a valorilor limit reprezentate

mai sus n cazul utilizrii nmolurilor pe terenuri care, la data notificrii prezentei directive, sunt destinate eliminrii nmolurilor, dar pe care se cultiv culturi destinate exclusiv pentru hrana animalelor. Statele membre trebuie s informeze Comisia cu privire la numrul i tipul terenurilor respective. De asemenea, statele membre trebuie s ncerce s asigure c nu exist nici un pericol pentru sntatea omului sau pentru mediu. (2) Nu este posibil s se fixeze n aceast etap valorile limit pentru crom. Consiliul va fixa aceste valori limit ntr-o etap ulterioar pe baza propunerilor ce urmeaz a fi naintate Comisiei n termen de un an de la notificarea prezentei directive.

ANEXA II A ANALIZA NMOLURILOR 1. De regul, nmolurile trebuie analizate cel puin o dat la ase luni. Dac apar modificri n caracteristicile apei reziduale epurate, frecvena analizelor trebuie s fie mrit. Dac rezultatele analizelor nu variaz n mod semnificativ n decursul unui an ntreg, nmolurile trebuie s fie analizate cel puin o dat la 12 luni. 2. n cazul nmolurilor rezultate de la staiile de epurare menionate n art. 11, dac nu s-a efectuat o analiz a nmolurilor n cele 12 luni anterioare punerii n aplicare n fiecare stat membru a prezentei directive, trebuie s fie efectuat o analiz n termen de 12 luni de la aceast punere n aplicare, sau, dac este cazul, n termen de 6 luni de la decizia de autorizare a utilizrii n agricultur a nmolurilor rezultate de la astfel de staii. Statele membre decid cu privire la frecvena unor analize ulterioare pe baza rezultatelor analizei iniiale, orice modificri ale naturii apelor reziduale epurate i orice ali factori relevani afereni. 3. Sub rezerva dispoziiilor alin. (4), analiza ar trebui s includ urmtorii parametri: - materie uscat, materie organic; - pH; - azot i fosfor; - cadmiu, cupru, nichel, plumb, zinc, mercur, crom. 4. n cazul cuprului, zincului i cromului, dac s-a demonstrat, spre satisfacia autoritii competente a statelor membre n cauz, c aceste metale nu sunt prezente sau sunt prezente doar n cantiti neglijabile n apele reziduale epurate n staia de epurare, statele membre decid cu privire la frecvena analizelor care trebuie efectuate.

ANEXA II B ANALIZA SOLULUI 1. Ori de cte ori se utilizeaz nmoluri care nu provin de la staiile de epurare menionate n art. 11, statele membre trebuie s se asigure mai nti ca coninutul de metale grele din sol s nu depeasc valorile limit stabilite n conformitate cu anexa I A. n acest scop, statele membre decid ce analize vor fi efectuate, lund n considerare datele tiinifice disponibile privind caracteristicile i omogenitatea solului. 2. Statele membre decid cu privire la frecvena analizelor ulterioare, lund n considerare coninutul de metale din sol anterior utilizrii nmolurilor, cantitatea i compoziia nmolurilor folosite i orice ali factori relevani afereni. 3. Analiza ar trebui s includ urmtorii parametri: - pH; - cadmiu, cupru, nichel, plumb, zinc, mercur i crom.

ANEXA II C METODE DE PRELEVARE DE PROBE I DE ANALIZ 1. Prelevare de probe de sol Probele reprezentative de sol pentru analiz ar trebui s fie constituite n mod normal prin amestecarea mpreun a 25 carote prelevate de pe un teren nu mai mare sau egal cu 5 ha, care este lucrat n acelai scop. Probele trebuie luate la o adncime de 25 cm n cazul n care adncimea solului arabil este mai mic de aceast valoare; cu toate acestea, adncimea de prelevare n acest ultim caz nu trebuie s fie mai mic de 10 cm. 2. Prelevri de probe de nmol Nmolurile trebuie prelevate dup tratare, ns naintea livrrii ctre utilizator i ar trebui s fie reprezentative pentru producia de nmoluri. 3. Metode de analiz

Analiza metalelor grele trebuie s fie efectuat n urma mineralizrii cu acid puternic. Metoda de referin de analiz trebuie s fie cea a spectrometriei cu absorbie atomic, iar limita de detecie pentru fiecare metal nu trebuie s fie mai mare de 10% din valoarea limit adecvat.