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El Papel del Oficial Mayor deInformación Gubernamental 
www.usaservices.gov/events_news/newsletters.php
Boletín de Soluciones Intergubernamentales
Administración de Servicios Generales del Gobierno de los EE. UU.Oficina de Comunicaciones y Servicios Ciudadanos
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Número 21 • Primavera de 2008
El Boletín de Soluciones Intergubernamentales se publica dos veces al año por la División deSoluciones Intergubernamentales de la Oficina de Comunicaciones y Servicios Ciudadanos de la Administración de Servicios Generales del Gobierno de los EE. UU.; Lisa Nelson, Editora. Favor deenviar sus comentarios y sugerencias a: lisa.nelson@gsa.gov.
E
n octubre de 2007 la revista
CIO
celebró el vigésimo aniversario de suprimer número con un análisis de las transformaciones por las quehan atravesado las funciones de los oficiales mayores de información(CIO, por sus siglas en inglés) desde 1987. Carl Wilson, actual CIO de MarriotInternational, estudió la aparición de los profesionales de las TI desde losadministradores del procesamiento de datos hasta los líderes ejecutivos“con un lugar significativo en el proceso de toma de decisiones”. Hoy en día,los CIO “no sólo tienen la responsabilidad de utilizar la tecnología paraposibilitar los procesos operativos sino también de colaborar en la definiciónde la dirección estratégica de nuestras empresas y de conducir larentabilidad”, afirmó. “Ahora se espera que seamos, ante todo, líderes ejecu-tivos” con la tarea de “obtener el valor verdadero de las TI”.El papel de los CIO en el sector público –en los estados, los municipios,los órganos federales y en los distintos países del mundo– evoluciona delmismo modo y al mismo ritmo que en el sector privado, pero siempre detrásde él. Como sucedió en la IP, inicialmente los CIO fueron considerados losadministradores de las computadoras de la organización, pero han cobradoestatura desde entonces y actualmente se les califica como instrumenta-dores fundamentales de la misión e importantes estrategas. Controlan laentrada a la innovación: esa efímera y mal definida cualidad que se entiendecomo llave del futuro. Ahora se espera que tengan avances cuánticos en laeficiencia, den luz a capacidades nunca antes vistas, generen información apartir de un conjunto de datos dispares y presten a la ciudadanía servicioscuya velocidad, exactitud y facilidad de uso logren que la confianza públicaen el gobierno alcance niveles históricos.Los líderes buscan que las nuevas tecnologías logren que sus opera-ciones sean más económicas y eficaces aprovechando esta incesante fuerzaque se acelera dramáticamente con el uso de la Internet y con la adopciónuniversal de tecnologías basadas en red. Un poco atrás del comercioelectrónico, el gobierno electrónico se ha convertido en una herramienta
El Papel de losCIO Gubernamentales
Por Darlene MeskellDirectora, División de Soluciones IntergubernamentalesOficina de Comunicaciones y Servicios CiudadanosAdministración de Servicios Generales de los EE. UU.
Colaboradores
Darlene Meskell
 División de Soluciones IntergubernamentalesOficina de Comunicaciones y Servicios Ciudadanos Administración de Servicios Generales
. . . . . . . . . . . . . . .1
Karen Evans
 Directora, Gobierno Electrónico y Tecnologíasde la Información Oficina de Administración y Presupuesto
. . .5
Mark Forman
Socio, Consultoría en TI KPMG LLP
. . . . . . . . . . . . . . . . .7
Sharon S. Dawes
Investigadora Senior Centro de Tecnología en el Gobierno
. . . .9
Marty Wagner
Investigador Senior Centro de IBMPara el Quehacer Gubernamental 
. . . . . . . . . . . . . . . . .11
Teri Takai
Oficial Mayor de Información Estado de California
. . . . . . .13
P.K. Agarwal
Oficial Mayor de Tecnología Estado de California
. . . . . . . .15
Wanda M. Gibson
 Directora y Oficial Mayor de TecnologíaCondado de Fairfax, Virginia
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Ron McKerlie
CIO Corporativo y Estratega en Jefe de la Prestaciónde Servicios Gobierno de Ontario, Canadá
. . . . . . . . . . . .19
Jerry Mechling
 Director, Programa de Liderazgo para un Mundo en Red Escuela de Gobierno Kennedy, Universidad de Harvard 
. . . . .21
Doug Robinson and Eric Sweden
 Director Ejecutivo y Arquitecto Empresarial  Asociación Nacional de Oficiales Mayores de Información
. .23
Ken Cochrane
Oficial Mayor de Información Gobierno de Canadá
. . . . . . .25
John Suffolk
Oficial Mayor de Información Gobierno del Reino Unido
. . .27
Anthony D. Williams
Vicepresidente, Gobierno 2.0, New Paradigm
. . . . . . . . . . .29
Morley Winograd
 Director Ejecutivo Instituto de Administraciónde Tecnología y Comunicación Universidad del Sur de California, Marshall 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Douglas Merrill
Vicepresidente, Oficial Mayor de Informacióne Ingeniería Google, Inc.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Gerry McGovern
Consultor en Contenidos de la Red y Escritor 
. . . . . . . . . .35
Bill Vajda
Oficial Mayor de Información Departamento de Educación de los EE. UU
. . . . . . . . . . .37
 
2
fundamental para transformar elquehacer gubernamental y mejorar laprestación de servicios públicos.En el gobierno federal, el papel de losCIO se formalizó con la aprobación dela Ley Clinger-Cohen de 1996 quecentralizó la autoridad sobre las TI en laOficina de Administración y Pre-supuesto de la Casa Blanca (OMB, porsus siglas en inglés) y que consolidó lasresponsabilidades existentes en materiade administración tecnológica en unnuevo puesto: los CIO de las depen-dencias federales.Ese mismo año se emitió un decretopresidencial que obligaba a las depen-dencias a nombrar un CIO:
“…con la visibilidad y responsabili-dades administrativas necesarias paraasesorar al titular de la dependencia sobreel diseño, desarrollo e implementación deesos sistemas informáticos (…) y para promover una infraestructura coordinada,interoperable, segura y compartida entodo el ámbito gubernamental que presten y suministren distintos proveedores del sector privado así como un grupo biencapacitado de profesionales en el área detecnologías de la información”.
También dio origen al ConsejoFederal de Oficiales Mayores deInformación y lo constituyó como el foroprincipal en el que participan lasdistintas dependencias para mejorar ycompartir el diseño, la modernización,la utilización y el desempeño de losrecursos informáticos federales.Desde entonces, el papel del CIOfederal ha sido determinado por lacreciente inversión gubernamental en TI(hasta 68 000 millones de dólaresestadounidenses en 2008) y la crecientedependencia en éstas últimas para llevara cabo el quehacer gubernamental.Reconocer el aumento en las amenazasa la ciberseguridad, a la seguridad físicay a la privacidad individual por un lado, yla necesidad de interoperabilidad y decomunicación entre las dependenciasgubernamentales de todos los nivelespor el otro, sólo ha intensificado la impor-tancia del papel de los CIO. La tendenciahacia la consolidación de sistemas detrastienda (back-office) para alcanzareficiencias múltiples y la necesidad deadoptar tecnologías en constantecambio para mantener la eficacia hansumado complejidades como también loha hecho la madurez de portentosostemas de administración de TI: lastecnologías de la información verdes, eldescubrimiento electrónico y la admin-istración de registros y la democraciaelectrónica, por ejemplo.Este boletín presenta los puntos devista de 17 personas que conocen elpapel de los CIO en el gobierno del sigloXXI. Se trata de líderes nacionales,estatales, municipales y de depen-dencias federales en el área de las TI.Son líderes de opinión que han trabajadocon oficiales mayores de información yhan sido testigos de la importancia quela eficacia de las TI tiene en el ejerciciomoderno del gobierno. Sus perspectivasson distintas: algunos se enfocan en lascualidades de quienes fungen como CIO;otros se centran en el lugar que corre-sponde al CIO en la organización. Lamayoría tiene una perspectiva de largoplazo y está convencida de que los CIOserán indispensables para los gobiernosdel futuro y que su función de liderazgoserá cada vez mayor. Muchos coincidencon
Karen Evans
, directora de lasección de gobierno electrónico enTI dela OMB, en que “en esta posición unodebe ser capaz de hacer tres cosas bien:dominar las políticas de TI, comprome-terse con los resultados y enfocarse enla transparencia y la rendición decuentas”. Sin embargo, el concepto quedel puesto tiene su antecesor,
MarkForman
, es más amplio: “racionalizar,proteger e integrar la información vitalde una empresa”.
Sharon Dawes
, antigua directoradel Centro de Tecnología en el Gobiernode la Universidad de Albany, expone lascaracterísticas de un CIO guberna-mental. Con base en treinta años detrabajo con profesionales del sectorpúblico en el área de TI, describe cómoha evolucionado el papel del CIO desdeque fungía como el coordinador en jefede las TI, el responsable de que secumpliera con los estándares y elencargado del presupuesto destinado alas TI hasta llegar, recientemente, a serun oficial mayor de seguridad habiendopasado por ser el principal estratega enmateria deTI y el primer asesor en el áreade políticas de TI. Esta combinación –afirma– “requiere una serie de aptitudesque abarcan más de lo que exigimos enla mayoría de las demás posiciones deliderazgo”.
Marty Wagner
, anteriormentefuncionario importante del gobiernofederal a cargo de las políticas en el áreade TI y hoy en día colaborador del Centrode IBM para el Quehacer Guber-namental formula el debate en torno alpapel del CIO de la siguiente manera: ElCIO–escribió– “suele ser una respuestaque busca dar solución a los problemasrelativos a las tecnologías de la infor-mación o de prestación de servicios. Ladiscusión tiende entonces a giraralrededor del tipo de CIO (implemen-tador estratégico o práctico, orientado ala tecnología o enfocado al negocio) ydel ubicuo lugar que ocupará en el másalto equipo directivo. Y añade: “Por lotanto, se trata más de cómo atraer aalguien con el talento necesario y decómo organizar una dependencia guber-namental para aprovechar esos talentosque del tipo de CIO que se requiere”.En California se acaba de nombrar alprimer CIO responsable de políticas enmateria de TI:
Teri Takai
. Desde laperspectiva de su cargo anterior –CIOde Michigan y presidenta de laAsociación Nacional de CIO Estatales–,manifiesta un punto de vista en el quelas posibilidades son “infinitas” cuandoquienes están a cargo de tomar lasdecisiones están dispuestos a sentar alCIO en la mesa principal de la dirigencia.
P.K. Agarwal
, Oficial Mayor de Tec-nología (CTO, por sus siglas en inglés)del estado de California, con-sidera quepara que los programas de TI guberna-mentales sean exitosos es indispen-sable que tengan el respaldo delejecutivo y se cuente con un firmeliderazgo.Muchos de los colaboradores reit-eran su convicción de que es funda-mental que el CIO forme parte de la másalta dirigencia. Un antiguo administradorde la Oficina de Servicios Generales delGobierno de los EE. UU., que nombró alprimer CIO de la Administración de
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Servicios Generales del gobierno de losEE. UU. (GSA, por sus siglas en inglés)solía decir que el CIO debería estar“cosido por la cadera” al titular de ladependencia.Según
Wanda Gibson
, CIO/CTOdel condado de Fairfax en Virginia, paraaprovechar su posición, el CIO debeenfocarse en comprender el quehacer dela organización, sus programas, leyes ypolíticas, y no únicamente el elementopráctico de su operación.
Ron McKerlie
, que ostenta el doblecargo de CIO Corporativo y Estrategaen Jefe de la Prestación de Servicios dela Provincia de Ontario en Canadácolaboró en la creación de unainfraestructura tecnológica que se alejaradicalmente del enfoque tradicional delgobierno donde las actividades seorganizan por ministerios. Este modelode “CIO corporativo” está diseñado parafortalecer los vínculos entre la tecnologíay la dirección del quehacer guberna-mental, para mejorar el liderazgo y lacoordinación a nivel corporativo y paratener un papel más amplio en la admin-istración de información y la prestaciónde servicios.La función de ser innovador y agentedel cambio es un aspecto del trabajo delCIO que está cobrando mayor relevancia.Los CIO que apoyan una cultura deexperimentación e innovación soncríticos para el futuro de la tecnologíaen el gobierno, según
Jerry Mechling
,director del Programa de Liderazgo paraun Mundo en Red de la Escuela deGobierno Kennedy de la Universidad deHarvard. En su texto afirma que los CIOgubernamentales deben convertirse enmiembros eficaces del equipo directivoy en “agentes de la innovación y elcambio confiables” y hace un llamadopara que los CIO –como grupo– facilitenel monitoreo de aplicaciones emer-gentes y difundan tecnologías inno-vadoras.En un libro blanco, la AsociaciónNacional de CIO Estatales (NASCIO,por sus siglas en inglés) establece queel papel del CIO estatal es transformarel gobierno a través de la gestión delcambio e incluye un llamado a la acciónde 10 puntos para ayudar a los CIO aconvertirse en líderes del cambio.Según lo establece NASCIO, el CIOestatal “debe ser considerado al senodel gobierno del estado (…) un líder delcambio que conduce y facilita losesfuerzos de transformación organiza-cional del gobierno para apoyar, encoordinación con ellos, los programasde trabajo del gobernador, de la legis-latura estatal y del poder judicial delestado”.En todo el mundo, los CIO tienen ungran interés en aprovechar las incipi-entes tecnologías Web 2.0 para dotar algobierno de las herramientas y capa-cidad de conexión de la Generación Nety dar origen a un Gobierno 2.0.
KenCochrane
, CIO del gobierno de Canadá,cree que el gran reto que heredará a susucesor será “adentrarse en el futuro yplanear, desarrollar e implementar lanueva generación de gobierno: elGobierno 3.0”.
John Suffolk
, su contraparte en elReino Unido, concuerda: “el surgimientode tecnologías como la Web 2.0 y lasredes de contacto social ofrece un grannúmero de oportunidades para mejorarla comunicación entre la ciudadanía y elEstado, para desarrollar ofertas deservicio novedosas y sensibles antequienes generalmente no tienen otraopción que utilizar nuestros servicios ypara construir nuevas alianzas con losintermediarios”, escribió.
Anthony Williams
, quien junto conDonald Tapscott está colaborando congobiernos en todo el mundo para definiry diseñar el Gobierno 2.0, escribe sobrecómo “la nueva infraestructura, rica enfunciones, de Web 2.0 proporciona a losCIO del sector público oportunidadessignificativas para infundir la innovaciónen la tarea de prestar servicios”.“Estos nuevos enfoques en el diseñode programas gubernamentales y suejecución sólo podrán ponerse enpráctica si contamos, en todos losniveles de gobierno, con CIO imagina-tivos e innovadores que presionen a suslíderes para que creen un gobierno a laaltura de la tarea de gobernar en unmundo donde impera la Web 2.0”, afirma
Morley Winograd
, director –en ladécada de 1990– del Estudio Nacional deDesempeño y autor de
Millennial Makeover: MySpace, YouTube and theFuture of American Politics
(Restruc-turación milenial: MySpace, YouTube yel futuro de la política estadounidense).“Los CIO (…) tendrán que cumplir dosfunciones: enseñar a sus jefes en elgobierno y habilitar a la población a laque están dirigidos sus servicios”.
Douglas Merrill
, CIO de Google (lacompañía más innovadora del mundo,según publicación reciente de la revistaFast Company), exhorta a los CIO guber-namentales a encontrar oportunidadespara descubrir nuevas soluciones aviejos problemas con “el compromiso deayudar a sus usuarios, un enfoque frescoen relación con la seguridad y unaincesante búsqueda de soluciones aproblemas ‘resueltos’”.Los CIO deben preocuparse de lacalidad de la información bajo su controly de que ésta satisfaga las necesidadesde los ciudadanos y demás usuarios. Elconsultor en contenidos de la red,
GerryMcGovern
, escribe desde Irlanda delNorte: “el gran [gurú de la adminis-tración] Peter Drucker dijo en algunaocasión que llevábamos cincuenta añosenfocándonos en la ‘T’ de las TI y quededicaríamos los siguientes cincuenta ala ‘I’.” y añade: Mi experiencia indica quesólo unos cuantos profesionales en elárea de las tecnologías de la informaciónentienden el verdadero valor de la infor-mación/contenido”.
Bill Vajda
, CIO del Departamentode Educación de los Estados Unidos,tiene una visión amplia de esta funcióny se remonta a los primeros días de larepública americana cuando ese papelpodría haber estado en manos del “GranEscriba”. Vajda atribuye la eficacia de losCIO actuales a sus antecesores cuandodice que desempeñar el papel de los CIOgubernamentales es “como estar sobrelos hombros de los gigantes y disfrutarla vista”.
 Darlene Meskell es Directora de la Divisiónde Soluciones Intergubernamentales de laOficina de Comunicaciones y ServiciosCiudadanos de la GSA. Para mayor infor-mación, diríjase a: lisa.nelson@gsa.gov.
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