A LIBERDADE DE EXPRESSO E O PROBLEMA DO HATE SPEECH

Daniel Sarmento
1. Introduo; 2. O Hate Speech no Direito Comparado; 2.1. Estados Unidos; 2.2. Canad ; 2.!. "#emanha; !. O Hate Speech e o Sistema Internaciona# dos Direitos Humanos; $. Os "r%umentos &e'ricos; $.1. O Hate Speech e a (usca da )erdade; $.2. Hate Speech* Democracia e "uto%o+erno; $.!. Hate Speech* "utonomia e ,i+re Desen+o#+imento da -ersona#idade; $.$. &o#er.ncia e Hate Speech; $./. Os Danos 0s )1timas do Hate Speech; $.2. " E3ici4ncia da 5epresso ao Hate Speech; /. O &ratamento ao Hate Speech no Direito Constituciona# (rasi#eiro; 2. O Caminho do 6eio.

1. Introd !"o 7o tempo da ditadura mi#itar* a censura reca1a 8uase sempre so9re mani3esta:es e;pressi+as 8ue o <o+erno considera+a peri%osas ou o3ensi+as aos seus pr'prios interesses = de not1cias >orna#1sticas denunciando a9usos do re%ime 0s #etras das m?sicas de protesto de Chico (uar8ue de Ho#anda. Do ponto de +ista @tico* era tudo muito c#aro. Os atos de censura eram %ra+es erros morais* merecedores da mais se+era repro+ao. Era um tempo her'ico* por assim diAer* da #i9erdade de e;presso* por8ue o preo 8ue se pa%a+a pe#a re9e#dia era muito a#toB a #i9erdade de ir e +ir* a inte%ridade 31sica e 0s +eAes a pr'pria +ida. Ha+ia os 9ons* 8ue desa3ia+am o re%ime* e os maus* 8ue censura+am e perse%uiam os 9ons. " situao era terr1+e#* mas* so9 o prisma dos +a#ores em >o%o* no ha+ia um caso di31ci#. "8ue#as restri:es 0 #i9erdade de e;presso eram simp#esmente erradas e ponto 3ina#. "tua#mente* ap's a redemocratiAao e constituciona#iAao do pa1s* pro9#emas desta natureAa no aparecem mais* ou* 8uando sur%em* so prontamente e8uacionados pe#os tri9unais1. " Constituio de CC prote%eu en3aticamente a #i9erdade de e;presso e o Dudici rio des3ruta da independ4ncia 8ue #he 3a#ta+a a#%umas d@cadas atr s para 3aAer +a#er esta %arantia contra e+entuais des+ios autorit rios dos %o+ernantes. Ho>e* no (rasi#* a imprensa tra9a#ha com #i9erdade* e;ercendo o seu #e%1timo pape# de contro#e

&riste e;emp#o de reca1da autorit ria em mat@ria de #i9erdade de e;presso ocorreu recentemente* 8uando o -residente ,u#a decidiu e;pu#sar do pa1s um >orna#ista estran%eiro* correspondente do New York Times, por8ue este* numa mat@ria* criticara os seus supostos e;cessos et1#icos. Contudo* o S&D concedeu #iminar suspendendo imediatamente o ato* e o pr'prio <o+erno* duramente criticado pe#a opinio p?9#ica* aca9ou +o#tando atr s e no recorreu contra a citada deciso.

so9re os atos do Estado2* e os artistas podem produAir as suas o9ras sem o temor das idiossincrasias dos censores de p#anto. 5espiraEse* en3im* um ar mais #i+re. 6as @ >ustamente neste no+o cen rio 8ue sur%em as 8uest:es mais comp#e;as re#acionadas 0 #i9erdade de e;presso* en+o#+endo a imposio de #imites a este direito 3undamenta#* necess rios 0 proteo de outros direitos i%ua#mente importantes* como i%ua#dade* pri+acidade* honra e de+ido processo #e%a#. O 8uadro ho>e @ menos o de um <o+erno autorit rio* tentando ca#ar os cr1ticos e dissidentes* e mais o de >u1Aes e #e%is#adores 9uscando 3'rmu#as de e8ui#19rio entre princ1pios constitucionais co#identes. 7o momento em 8ue escre+emos este arti%o* este tema dos #imites 0 #i9erdade de e;presso est so9 os ho#o3otes da m1dia em todo mundo* tendo em +ista os %ra+es incidentes 8ue se se%uiram 0 pu9#icao de char%es de 6aom@ em um >orna# dinamar8u4s. -ara a#%uns* tratouEse de #e%1timo e;erc1cio da #i9erdade de e;presso so9re 8uesto de m ;imo interesse p?9#icoB o recrudescimento de con3#itos em raAo do 3undamenta#ismo re#i%ioso. Outros > sustentam 8ue as caricaturas* a#@m de representarem uma %ratuita o3ensa 0 re#i%io is#.mica = 8ue* como se sa9e* no permite representa:es pict'ricas do seu -ro3eta =* tam9@m incitaram ao preconceito contra os ra9es* ao caracteriA E#os* de 3orma estereotipada* como terroristas. O o9>eti+o deste estudo @ e;aminar um dos temas #i%ados 0 3i;ao de #imites 0 #i9erdade de e;pressoB o re#acionado 0 proteo* ou no* de mani3esta:es de 'dio* despreAo ou into#er.ncia contra determinados %rupos* moti+adas por preconceitos #i%ados 0 etnia* re#i%io* %4nero* de3ici4ncia 31sica ou menta# e orientao se;ua#* dentre outros 3atores = tema 8ue* no Direito Comparado* @ norma#mente estudado so9 o r'tu#o de hate speech. " an #ise desta 8uesto transcende a simp#es interpretao do te;to constituciona#* en+o#+endo* necessariamente* o mane>o de di+ersos +a#ores

O pro9#ema 3undamenta# 8ue ho>e se co#oca no pa1s @ o da democratiAao dos meios de comunicao = 3ortemente o#i%opo#iAados no (rasi# = para 8ue e#es possam promo+er um dos o9>eti+os 3undamentais da #i9erdade de e;presso* 8ue @ a criao de um de9ate p?9#ico p#ura# e a9erto* +ita# para o e;erc1cio do auto%o+erno pe#o po+o. En3atiAando a re#ao entre #i9erdade de e;presso e democracia* +e>aEse "#e;ander 6eiF#e>ohn. Political Freedom. GestportB <reenHood -ress* 1I2J; Cass Sunstein. Democracy and the Problem o Free Speech. 7eH KorFB &he Lree -ress* 1II/; OHen Liss. ! "ronia da #iberdade de $%press&o. &rad. <usta+o (inen9o>m e Caio 6 rio da Si#+a -ereira 7eto. 5io de DaneiroB 5eno+ar* 2JJ/; e* na doutrina 9rasi#eira* Danie# Sarmento. ,i9erdade de E;presso* -#ura#ismo e o -ape# -romociona# do Estado. InB #i'res e "()ais* $st)dos de Direito +onstit)cional. 5io de DaneiroB ,umen Duris* 2JJ2; L 9io Monder Comparato. " DemocratiAao dos 6eios de Comunicao de 6assa. InB Eros 5o9erto <rau e Gi##is Santia%o <uerra Li#ho. Direito +onstit)cional* $st)dos em Homena(em a Pa)lo ,ona'ides. So -au#oB 6a#heiros* 2JJ1* pp. 1$IE122; e <usta+o (inen9o>m. 6eios de comunicao de massa* p#ura#ismo e democracia de#i9erati+a. InB Danie# Sarmento N L# +io <a#dino OOr%s.P. Direitos F)ndamentais* est)dos em homena(em ao Pro essor -icardo #obo Torres. 5io de DaneiroB 5eno+ar* 2JJ2* pp. $Q!E$IC.

e;tremamente importantes numa sociedade democr tica* como #i9erdade* i%ua#dade e to#er.ncia* 8ue* como no poderia dei;ar de ser* a9remEse a #eituras muito di+er%entes. O assunto tem pro+ocado de9ates apai;onados no mundo todo. Cortes constitucionais e supremas cortes de di+ersos pa1ses > se mani3estaram so9re o tema* 9em como inst.ncias internacionais de direitos humanos. Uns* de um #ado* a3irmam 8ue a #i9erdade de e;presso no de+e prote%er apenas a di3uso das id@ias com as 8uais simpatiAamos* mas tam9@m a8ue#as 8ue n's despreAamos ou odiamos* como o racismo. -ara estes* o rem@dio contra m s id@ias de+e ser a di+u#%ao de 9oas id@ias e a promoo do de9ate* no a censura. Do outro #ado esto a8ue#es 8ue sustentam 8ue as mani3esta:es de into#er.ncia no de+em ser admitidas* por8ue +io#am princ1pios 3undamentais da con+i+4ncia socia# como os da i%ua#dade e da di%nidade humana* e atin%em direitos 3undamentais das +1timas. 7o (rasi#* como se sa9e* o tema 3oi o9>eto de uma importante deciso do Supremo &ri9una# Ledera# em 2JJ!* no caso $llwan(er! = > 8ua#i3icado por inte%rantes da Corte como o mais re#e+ante >u#%ado da hist'ria da8ue#e tri9una# em mat@ria de direitos humanos. DecidiuEse* na8ue#e >u#%amento* 8ue a #i9erdade de e;presso no prote%e mani3esta:es de cunho antiEsemita* 8ue podem ser o9>eto de persecuo pena# pe#a pr tica do crime de racismo. E h apontando na mesma #inha. Esta posio da Suprema Corte 9rasi#eira 3oi ap#audida de 3orma praticamente un.nime* tanto no .m9ito da sociedade ci+i# como no meio acad4mico. "#%uns constituciona#istas che%aram a criticar a metodo#o%ia empre%ada pe#a Corte = em especia# o recurso 0 ponderao de interesses$ = mas no o resu#tado a#canado* de 9animento e crimina#iAao das mani3esta:es de racismo. -ortanto* parece e;istir um 3orte consenso contr rio 0 proteo constituciona# do hate speech* pe#o menos em re#ao 0s e;press:es de into#er.ncia racia#. Como se +er ao #on%o do estudo* no discordamos deste consenso e en%rossamos o coro da8ue#es 8ue ap#audem o m@rito da deciso do S&L. Sem em9ar%o* entendemos 8ue @ necess rio redo9rada caute#a 8uando se trata de #imitar a #i9erdade de e;presso em raAo do conte?do das id@ias mani3estadas. R preciso e+itar a todo custo 8ue este direito 3undamenta# to importante para a +ita#idade da democracia e para a
!

+ rios outros casos em cortes in3eriores

HC nS C2.$2$T5S* -#en rio* 5e#. 6in. 6aur1cio Corr4a* >u#%amento conc#u1do em 1I de setem9ro de 2JJ!. $ C3. )ir%1#io "3onso da Si#+a. ! +onstit)cionali.a/&o do Direito. So -au#oB 6a#heiros* 2JJ/* pp. 12QE 1QJ; e 6arce#o Cattoni. 0 +aso $llwan(er* 1ma +r2tica 3 Pondera/&o de 4alores na 5)rispr)d6ncia do S)premo Trib)nal Federal. 6imeo* 2JJ2.

autoErea#iAao indi+idua# torneEse re3@m das doutrinas morais ma>orit rias e das concep:es so9re o po#iticamente correto* +i%entes em cada momento hist'rico. " #i9erdade de e;presso no e;iste s' para prote%er as opini:es 8ue esto de acordo com os +a#ores nutridos pe#a maioria* mas tam9@m a8ue#as 8ue chocam e a%ridem. E da1 +em a %rande inda%ao 8ue en+o#+e o nosso temaB at@ 8ue ponto @ poss1+e# restrin%ir a #i9erdade de e;presso para prote%er direitos 3undamentais de %rupos esti%matiAados* sem des#iAar na rampa escorre%adia Oslipery slope7 8ue pode #e+ar 0 su9misso do e;erc1cio deste direito 0s ortodo;ias morais ou po#1ticas de ocasioU O o9>eti+o principa# deste estudo @ tentar dar uma resposta coerente 0 8uesto da #imitao 0s mani3esta:es 8ue promo+am o 'dio ou o despreAo contra minorias. -ara isso* pretendemos* em primeiro #u%ar* e;por como o tema +em sendo tratado em outros pa1ses e na >urisdio internaciona# dos direitos humanos. Em se%uida* dissecaremos os + rios ar%umentos 3i#os'3icos e >ur1dicos 3a+or +eis e contr rios 0 restrio ao hate speech. Da1* passaremos a ana#isar o tema 0 #uA do ordenamento 9rasi#eiro* tecendo considera:es 3inais so9re como* na nossa opinio* a 8uesto de+e ser en3rentada no (rasi#* tendo em +ista no s' o nosso Direito positi+o* como tam9@m a rea#idade emp1rica das re#a:es sociais e;istentes no pa1s.

#. O Hate S$ee%& no Direito Com$arado O tema do hate speech > 3oi en3rentado nas ordens >ur1dicas dos mais di+ersos pa1ses. Em o9ra co#eti+a or%aniAada pe#o Centro de Direitos Humanos da Uni+ersidade de Esse;/* por e;emp#o* h re#atos so9re o tratamento da 8uesto na "ustr #ia* Canad * 5?ssia* Dinamarca* Lrana* "#emanha* Vndia* Israe#* "r%entina* Uru%uai* Ho#anda* W3rica do Su#* Sri ,anFa* In%#aterra e Estados Unidos. Sem em9ar%o* por raA:es de tempo e espao* decidimos prioriAar a an #ise do tema no .m9ito dos Estados Unidos* do Canad e da "#emanha* pois so estes os pa1ses onde hou+e* na nossa opinio* um de9ate mais rico so9re o assunto na dimenso constituciona#. 7osso prop'sito nesta e;posio comparati+a @ no s' o de in3ormar ao #eitor so9re as respostas dadas ao mesmo pro9#ema em outros pa1ses* como tam9@m o de traAer 0 9ai#a a ar%umentao empre%ada nas discuss:es* para* mais 0 3rente* ana#is E#a de 3orma mais detida e +eri3icar a sua pertin4ncia em re#ao 0 ordem >ur1dica 9rasi#eira.
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Sandra Co#i+er OEd.P. Strikin( a ,alance* Hate Speech, Freedom o $%pression and Non8discrimination. Esse;B Human 5i%hts Centre* Uni+ersitX o3 Esse;* 1II2.

#.1. E'tado' (nido' Em9ora a %arantia da #i9erdade de e;presso tenha sido incorporada 0 Constituio norteEamericana ainda em 1QI1* por ocasio da apro+ao da 1Y Emenda* 3oi apenas no curso do s@cu#o ZZ* ap's o 3im da 1Y <uerra 6undia#* 8ue este direito comeou a ser e3eti+amente prote%ido pe#o Dudici rio norteEamericano2. Desde ento* temEse assistido a uma pro%ressi+a e;tenso da proteo con3erida 0 #i9erdade de e;presso* 8ue @ ho>e* sem d?+ida* o mais +a#oriAado direito 3undamenta# no .m9ito da >urisprud4ncia constituciona# norteEamericanaQ. R certo* contudo* 8ue esta e;panso na proteo da #i9erdade de e;presso tem se dado em parte ao custo de um en3ra8uecimento na %arantia de outros direitos contrapostosC* como pri+acidadeI* honra1J e tam9@m i%ua#dade. 7esta #inha* 3ormouEse 3irme >urisprud4ncia nos Estados Unidos no sentido da proteo constituciona# das mais tene9rosas mani3esta:es de into#er.ncia e 'dio +o#tadas contra minorias* como ser +isto a9ai;o. R re#e+ante* de in1cio* apontar para a 3orma aparentemente a9so#uta como est redi%ida a %arantia constituciona# da #i9erdade de e;presso na 1Y EmendaB o +on(resso n&o pode editar nenh)ma lei ... limitando 9a9rid%in%7 a liberdade de e%press&o o) da imprensa. Contudo* apesar dos termos perempt'rios do te;to
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C3. Danie# ". Lar9er. The First !mendment. 2nd ed.* 7eH KorFB &he Loundation -ress* 2JJ!* pp. 11E12; e <eo33reX 5. Stone* ,ouis 6. Seidman* Cass 5. Sunstein* 6arF ). &ushnet N -ame#a S. Mar#an. The First !mendment. 2nd ed.* 7eH KorFB "spen -u9#ishers* 2JJ!* p. JC. Q C3. EdHard D. E9er#e. Di(nity and #iberty* +onstit)tional 4isions in :ermany and the 1nited States. GestportB -rae%er* 2JJ2* pp. 1IJE1I1. C C3. LredericF Schauer. &he Cost o3 Communicati+e &o#erance. InB 5aphae# CohenE"#ma%or OEd.P. #iberal Democracy and the #imits o Tolerance* $ssays in Honor and ;emory o Yit.hak -abin. "nn "r9orB &he Uni+ersitX o3 6ichi%an -ress* 2JJJ* pp. 2CE$2. I Em9ora a >urisprud4ncia norteEamericana tenha reconhecido* desde o caso :riswold 's. +onnectic)t, >u#%ado em 1I2/* a e;ist4ncia de um direito 3undamenta# imp#1cito 0 pri+acidade* em casos de con3#ito* e#a tende a atri9uir um peso muito superior 0 #i9erdade de e;presso. -ara i#ustrar esta a3irmao* 9asta mencionar 8ue* se%undo a >urisprud4ncia da Suprema Corte* a imprensa tem o direito de di+u#%ar o nome de +1timas de estupro O#andmark +omm)nications "nc. 's. 4ir(inia < $!/ U.S. C2I O1IQCPP e de e;por ao p?9#ico o conte?do de con+ersas te#e3[nicas de particu#ares %ra+adas i#icitamente* sem autoriAao >udicia# O,artnicki 's. 4opper < 121 S. Ct. 1Q/! O2JJ1PP. )e>aEse* a prop'sito* -au# <eHirtA. Lree Speech and -ri+acX. InB S)preme +o)rt -e'iew, 2JJ1* pp. 1!IE1C$. 1J 7o 3amoso caso New York Times 's. S)lli'an O!Q2 U.S. 2/$ O1I2$PP, 3icou assentado no Direito Constituciona# norteEamericano 8ue* mesmo diante de a3irma:es 3a#sas 8ue atin>am as suas reputa:es* as autoridades p?9#icas s' podem o9ter indeniAa:es por danos se #o%rarem demonstrar 8ue o respons +e# a%iu com do#o rea# Oact)al maliceP ou e+entua# Oreckless disre(ard o whether it was alse or not P. E* posteriormente* este mesmo standard 3oi estendido para indi+1duos 8ue* em9ora no sendo autoridades p?9#icas* tenham uma posio p?9#ica de proemin4ncia* como t@cnicos de time de 3ute9o# americano O+)rtis P)blishin( +o. 's. ,)tts8 !CC U.S. 1!J O1I2QPP e ad+o%ados em casos rumorosos O:ert. 's. -obert =elch "nc.8 $1C U.S. !2! O1IQ$PP. )e>aEse* a prop'sito* HarrX Ma#+en Dr. ! =orthy Tradition* Freedom o Speech in !merica. 7eH KorFB Harper e 5oH -u9#ishers* 1ICC* pp. 2JEQ$; e Danie# ". Lar9er* 0p. cit., pp. QIE1J2.

constituciona#* poucos na hist'ria norteEamericana de3enderam o car ter a9so#uto da 1Y Emenda11. 7unca se 8uestionou* por e;emp#o* 8ue a #i9erdade de e;presso no prote%e a8ue#es 8ue %ritam 3a#samente 3o%o num cinema #otado* como re%istrou O#i+er Gende## Ho#mes12. -e#o contr rio* desde sempre se aceitou a necessidade de esta9e#ecer a#%umas #imita:es e;cepcionais ao e;erc1cio deste direito sem as 8uais a +ida socia# tornarEseEia in+i +e#1!. "tua#mente* os Estados Unidos possuem um sistema de proteo 0 #i9erdade de e;presso e;tremamente comp#e;o* em 8ue h determinados campos considerados 3ora do a#cance da 1Y Emenda* como o da o9scenidade 1$* outros 8ue rece9em uma proteo menos intensa* como a propa%anda comercia#1/* e uma rea em 8ue a tute#a constituciona# @ e;tremamente re3orada* em cu>o epicentro est o discurso po#1tico lato sens). -or outro #ado* h tam9@m uma importante distino entre as 3ormas de re%u#ao estata# desta #i9erdadeB so mais 3aci#mente aceitas as restri:es #i%adas ao tempo* #u%ar e 3orma da mani3estao* 8ue se>am neutras em re#ao ao seu conte?do* mas h um contro#e muito mais ri%oroso das #imita:es atinentes ao teor do discurso* 8ue se torna ainda r1%ido e 8uase in+aria+e#mente 3ata# 8uando a re%u#ao 9aseiaEse em discord.ncia re#ati+a ao ponto de +ista do a%ente12.
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" mais importante e;ceo a esta re%ra 3oi o 5)stice Hu%o (#acF* da Suprema Corte americana* 8ue de3endia uma interpretao #itera# e a9so#utista da 1Y Emenda. 7as suas pa#a+ras* sem e%ce/&o, sem nenh)m >se?, >mas?, o) >en@)anto?, a liberdade de e%press&o si(ni ica @)e o :o'erno n&o pode a.er @)al@)er coisa com pessoas, o), nas pala'ras da ;a(na +arta, a(ir contra pessoas seAa pelas idBias @)e tenham o) pelas @)e e%pressem, o) pelas pala'ras @)e escre'am o) alem 9...7 $) simplesmente acredito @)e >+on(resso n&o pode editar nenh)ma lei? si(ni ica @)e o +on(resso n&o pode editar nenh)ma lei O+onstit)tional Faith. 7eH KorFB Mnop3* 1I2I* p. $/P. 12 Schenck 's. 1nited States, 2$I U.S. $Q O1I1CP. 1! C3. LredericF Schauer. Free Speech* ! Philosophical "n@)iry. Cam9rid%eB Cam9rid%e Uni+ersitX -ress* 1IC2* pp. 1!1E1/2. 1$ H enorme contro+@rsia nos Estados Unidos so9re se a o9scenidade de+e ou no ser prote%ida constituciona#mente* e so9re 8ua# o conceito mais ade8uado para esta cate%oria. "tua#mente* ap#icaEse a de3inio de o9scenidade esta9e#ecida no caso ;iller 's. +ali Crnia O$1! U.S. 1/ O1IQ!PP* se%undo a 8ua# consideraEse o9scena uma o9ra 8uando satis3aa todos os se%uintes re8uisitosB 9a7 @)ando a pessoa mediana, aplicando critBrios contemporDneos da com)nidade, considere @)e a obra, como )m todo, apele aos interesses lasci'os OprurientP; 9b7 @)ando a obra mostre o) descre'a, de orma patentemente o ensi'a, cond)ta se%)al especi icamente de inida na le(isla/&o estad)al aplicE'elF e 9c7 @)ando a obra, considerada como )m todo, seAa despro'ida de @)al@)er 'alor literErio, art2stico, pol2tico o) cient2 ico sBrio. C3. Dohn H. <ar+eX N LredericF Schauer. The First !mendment* ! -eader. St. -au#B Gest -u9#ishin% Co.* 1II2* pp. !$!E!Q/. 1/ So9re o tratamento constituciona# do commercial speech nos Estados Unidos* +e>aEse <eo33reX Stone et al. The First !mendment, 0p. cit., pp. 12IE1I2. 12 -ara o #eitor no 3ami#iariAado com a do%m tica norteEamericana de #i9erdade de e;presso* +a#e a pena e;p#icitar a di3erena entre #imitao 9aseada no conte?do do discurso e re%u#ao 9aseada no ponto de +ista. " ri%or* a restrio 9aseada no conte?do @ %4nero* de 8ue @ esp@cie a re#acionada ao ponto de +ista. 7o o9stante* 8uando se a#ude 0 #imitao 9aseada no conte?do* trataEse* em re%ra* de restrio 8ue no discrimina entre pontos de +ista di3erentes. Seria o caso* por e;emp#o* de uma #ei 8ue proi9isse mani3esta:es po#1ticas de 3uncion rios p?9#icos. \ua#8uer mani3estao* #i%ada a 8ua#8uer corrente ou ideo#o%ia* estaria +edada. D a restrio 9aseada em ponto de +ista imp#ica* pe#o contr rio* em discriminao re#ati+a 0 posio adotada pe#o a%ente. 5etomando o e;emp#o anterior* seria o caso de uma norma 8ue +edasse mani3esta:es po#1ticas dos 3uncion rios do Estado em 3a+or do socia#ismo* mas 8ue permitisse a de3esa de outras ideo#o%ias.

O primeiro caso importante en+o#+endo a 8uesto do hate speech 3oi ,ea)harnais 's. "llinois1Q* >u#%ado pe#a Suprema Corte em 1I/2. DiscutiaEse* no >u#%amento1C* a condenao crimina# de um indi+1duo 8ue promo+era a distri9uio de pan3#etos em Chica%o* nos 8uais conc#ama+a os 9rancos a se unirem contra os ne%ros e e+itarem a misci%enao racia#* acusando os a3rodescendentes de serem os respons +eis por estupros* rou9os e outros crimes. " condenao 9asearaEse em #ei estadua# 8ue proi9ira a e;i9io em 8ua#8uer espao p?9#ico de pu9#ica:es 8ue imputassem a %rupos identi3icados pe#a raa* cor* credo ou re#i%io* de caracter1sticas ne%ati+as #i%adas 0 de+assido* crimina#idade* 3a#ta de castidade ou de +irtude* e 8ue com isso e;pusessem os inte%rantes destes %rupos ao despreAo ou pudessem imp#icar em desordem e tumu#tos. " Suprema Corte mante+e a condenao* considerando constituciona# a #ei ap#icada* 8ue ha+ia sido 8uestionada em raAo de a#e%ada o3ensa 0 #i9erdade de e;presso* e +a#idou com isso a id@ia de (ro)p libel Odi3amao co#eti+aP. " deciso* redi%ida pe#o 5)stice LranF3urter* destacou inicia#mente 8ue as o3ensas pessoais n&o s&o parte essencial de @)al@)er e%posi/&o de idBias, e poss)em )m 'alor social t&o red).ido como passo em dire/&o 3 'erdade @)e @)al@)er bene 2cio @)e possa ser deri'ado delas B claramente sobrep)Aado pelo interesse social na moralidade e na ordem1I. Em se%uida* a3irmou 8ue se as o3ensas diri%idas contra indi+1duos podem ser sancionadas apesar da %arantia da #i9erdade de e;presso* o mesmo de+eria +a#er para as o3ensas perpetradas contra %rupos. Isto por8ue* nas suas pa#a+ras* o trabalho de )m homem, as s)as oport)nidades ed)cacionais e a di(nidade @)e lhe B reconhecida podem depender tanto da rep)ta/&o do (r)po racial o) reli(ioso a @)e ele perten/a como dos se)s prCprios mBritos. Sendo assim, estamos impedidos de di.er @)e a e%press&o @)e pode ser p)n2'el @)ando imediatamente diri(ida contra indi'2d)os, n&o possa ser proibida se diri(ida a (r)pos. -or@m* esta posio no tardou a ser re+ertida2J. Com e3eito* no >u#%amento do caso ,randemb)r( 's. 0hio21* em 1I2I* a Suprema Corte norteEamericana re3ormou
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!$! U.S. 2/J O1I/2P. Os trechos mais importantes da deciso 3oram reproduAidos em Ste+en H. Shi33rin N Desse Choper. The First !mendment* +ases < +oments < G)estions. St. -au#B Gest <roup* 2JJ1* pp. /JE/!. 1I Esta* 9em como as demais tradu:es constantes neste te;to* 3oram 3eitas #i+remente pe#o autor* a no ser a8ue#as e;pressamente mencionadas. 2J Em9ora a id@ia de (ro)p libel adotada no caso ,ea)harnais nunca tenha sido e;p#icitamente repudiada pe#a Suprema Corte* a doutrina norteEamericana a3irma 8ue ta# id@ia no @ compat1+e# com >u#%ados super+enientes do &ri9una#* 8ue atri9u1ram prioridade ao ro9ustecimento do de9ate em detrimento da honra* em 8uest:es de car ter p?9#ico. C3. 6ichae# 5osen3e#d. Hate Speech in Constitutiona# DurisprudenceB " Comparati+e "na#Xsis. InB +ardo.o #aw School, =orkin( Paper Series nH IJ, 2JJ1* p. 21. 21 !I/ U.S. $$$ O1I2IP.

deciso 8ue condenara (randem9ur%* um #1der da Mu M#u; M#an no Estado de Ohio* pe#o de#ito de apo#o%ia ao crime Ocriminal syndicalismP. Este indi+1duo or%aniAara e promo+era um encontro da8ue#a ne3asta entidade* para o 8ua# con+idara um rep'rter* 8ue transmitiu ao p?9#ico* pe#a te#e+iso* a#%umas ima%ens do e+ento. 7a 3i#ma%em* +iamEse pessoas encapuAadas 8ueimando cruAes e pro3erindo pa#a+ras de ordem contra ne%ros e >udeus. 7um dado momento* (randem9ur% usou da pa#a+ra para diAer 8ue os crio)los Oni%%erP de'eriam ser de'ol'idos para a K rica e os A)de)s para "srael* e* em outra passa%em* pro3eriu ameaa* a3irmando 8ue se o -residente* o Con%resso e a Suprema Corte continuassem a pre>udicar a raa caucasiana* a Mu M#u; M#an poderia tentar se +in%ar. " deciso da Suprema Corte* sem se8uer adentrar na 8uesto do racismo* considerou inconstituciona# a #ei do Estado de Ohio* por8ue entendeu 8ue e#a punia a de3esa de uma id@ia* o 8ue seria p#enamente incompat1+e# com a #i9erdade de e;presso. 7as pa#a+ras do &ri9una#* as (arantias constit)cionais da liberdade de e%press&o e liberdade de imprensa n&o permitem @)e o $stado pro2ba a de esa do )so da or/a o) da 'iola/&o da lei, e%ceto @)ando esta de esa seAa direcionada a incitar o) promo'er a/&o ile(al, e seAa ade@)ada ao incitamento o) 3 prod)/&o desta a/&o22. " #inha traada pe#a Corte distin%uiu a de3esa de id@ias racistas = prote%ida pe#a #i9erdade de e;presso = da incitao 0 pr tica de atos +io#entos = no prote%ida. Caso ainda mais em9#em tico en+o#+eu uma passeata or%aniAada pe#o -artido 7aciona#ESocia#ista da "m@rica* de pessoas en+er%ando uni3ormes mi#itares naAistas e portando 9andeiras com su sticas* no munic1pio de SFoFie = um su9?r9io de Chica%o com QJ.JJJ ha9itantes* dos 8uais $J.JJJ eram >udeus e /.JJJ so9re+i+entes do Ho#ocausto. O munic1pio tentou de todas as 3ormas impedir a mani3estao* primeiro atra+@s de ao* >u#%ada improcedente pe#a Suprema Corte de I##inois 2!* e depois editando normas 8ue cria+am uma s@rie de o9st cu#os ao e+ento* todas e#as dec#aradas inconstitucionais pe#a QY +irc)it +o)rt2$* por +io#ao 0 #i9erdade de e;presso* em deciso cu>o m@rito a Suprema Corte recusouEse a e;aminar2/. 7o 3ina#* apesar de terem o9tido a permisso dese>ada* os neonaAistas pre3eriram rea#iAar a sua mani3estao no

22 2!

E;certos da deciso constam em Ste+en H. Shi33rin N Dess@ H. Choper* 0p. cit., pp. $!E$2. Skokie 's. Nationalist Socialist Party o !merica* !Q! 7.E.2d 21 O1IQCP. 2$ +ollin 's. Smith* /QC L.2d 11IQ OQth Cir.P. 2/ Smith 's. +ollin, $!2 U.S. I/! O1IQCP.

em SFoFie* mas na cidade de Chica%o* o 8ue 3iAeram so9 proteo po#icia# para impedir 8ue 3ossem atacados pe#o p?9#ico22. O entendimento >urisprudencia# 8ue se 3irmou ao #on%o do tempo 3oi de 8ue* como as restri:es ao hate speech en+o#+em #imita:es ao discurso po#1tico 9aseadas no ponto de +ista do mani3estante* e#as so* em re%ra* inconstitucionais. "ssim* nem a di3uso das posi:es racistas mais radicais e hediondas pode ser proi9ida ou pena#iAada. Isto por8ue* entendeEse 8ue o Estado de+e adotar uma postura de a9so#uta neutra#idade em re#ao 0s di3erentes id@ias presentes na sociedade* ainda 8ue considere a#%umas de#as a9>etas* despreA1+eis ou peri%osas. "s concep:es de3endidas por Hit#er ou pe#a Mu M#u; M#an t4m de rece9er a mesma proteo do -oder -?9#ico do 8ue as mani3esta:es em 3a+or dos direitos humanos e da i%ua#dade. Como e;ceo* admitirE seEiam apenas restri:es 0s mani3esta:es 8ue* pe#a sua natureAa* pudessem pro+ocar uma imediata reao +io#enta da audi4ncia. &rataEse da8ui#o 8ue a doutrina norteE americana chama de i(htin( words2Q. 7oteEse* contudo* 8ue a rationale da doutrina das i(htin( words no @ a proteo ao direito das +1timas* mas sim a %arantia da ordem e da paA p?9#icas. )a#e a pena tam9@m mencionar o caso = -.!.4. 's. +ity o St. Pa)l2C =* decidido em 1II2* em 8ue a Suprema Corte re#ati+iAou at@ a doutrina das i(htin( words em 3a+or da proteo 0s mani3esta:es de racismo. 7a8ue#e caso* um %rupo de >o+ens 3ora preso por ter in+adido o 8uinta# de uma 3am1#ia de a3rodescendentes e # co#ocado 3o%o numa cruA OrecordeEse 8ue o cruci3i;o em chamas @ o s1m9o#o da Mu M#u; M#anP. E#es 3oram condenados no .m9ito estadua# com 9ase em #e%is#ao #oca# 8ue institu1ra a 3i%ura do crime moti+ado por preconceito 9bias moti'ated crime7, tipi3icando a conduta da8ue#e 8ue colocasse em propriedade pLblica o) pri'ada al()m s2mbolo, obAeto, pala'ra, sinal o) (ra ite, incl)indo, mas n&o e%cl)si'amente, cr). em o(o e s)Estica, sabendo o) tendo base ra.oE'el para saber @)e o mesmo ca)sa rai'a, medo o) ressentimento em o)tros com base em ra/a, cor, credo, reli(i&o o) (6nero. " Suprema Corte do Estado de 6innesota > ha+ia determinado 8ue a #ei em 8uesto de+eria ser interpretada de acordo com a Constituio* de 3orma restriti+a* de modo a atin%ir apenas a8ue#as condutas 8ue pudessem ser consideradas como i(htin( words, e
22

" hist'ria* com todos os seus incidentes processuais* @ re#atada em <eo33reX Stone et al. The First !mendment, 0p. cit., pp. CIEI2. 2Q " doutrina das i(htin( words 3oi e#a9orada pe#a Suprema Corte americana no caso +haplinsky 's. New Hampshire O!1/ U.S. /2C O1I$2PP. So9re o conceito em 8uesto* +e>aEse Danie# Lar9er. 0p. cit., pp. 1J!E 1J2. 2C /J/ U.S. !QQ O1II2P.

parecia #on%e de 8ua#8uer d?+ida 8ue a ao dos acusados en8uadra+aEse 9em na8ue#a mo#dura. 7o o9stante* a Suprema Corte norteEamericana in+a#idou a condenao* por entender inconstituciona# a #ei em 8uesto* mesmo na e;e%ese restriti+a adotada pe#o &ri9una# de 6innesota. 7uma deciso tomada por / +otos a $ e redi%ida pe#o 5)stice Sca#ia* a Corte a3irmou 8ue seria #1cito ao Estado proi9ir e pena#iAar o uso de i(htin( words, mas no 3aA4E#o de 3orma parcia#* como no caso* +isando a atin%ir apenas determinadas id@ias ou concep:es repudiadas pe#a maioria da sociedade. Se%undo o &ri9una#* o #e%is#ador na hip'tese em 8uesto pretendera atin%ir apenas as mani3esta:es de into#er.ncia racia#* re#i%iosa ou de %4nero* +io#ando* com isso* o seu de+er de neutra#idade em re#ao aos di+ersos pontos de +ista e;istentes na sociedade. 7as pa#a+ras de Sca#ia* para a #ei em discusso* carta.es contendo al()mas pala'ras < o ensas raciais odiosas, por e%emplo < seriam proibidas para os proponentes de todos os pontos de 'ista. ;as ]3i%htin% Hords^ @)e por si sC n&o in'ocassem ra/a, cor, credo, reli(i&o o) (6nero < a irma/Mes sobre a m&e de al()Bm, por e%emplo < poderiam aparentemente ser )sadas 3 'ontade nos carta.es da@)eles @)e de endessem a tolerDncia e a i()aldade raciais, de cor, etc., mas n&o poderiam ser )sadas pelos se)s oponentes. Isto* se%undo a Corte* 9astaria para caracteriAar a inconstituciona#idade da norma* > 8ue St. Pa)l n&o tem o poder de a)tori.ar )m lado do debate a l)tar l)ta8 li're e re@)erer @)e o o)tro lado si(a as re(ras de eti@)eta do ;ar@)6s de G)eensb)ry. Sem em9ar%o* no caso mais recente so9re hate speech < 4ir(inia 's. ,lack et al2I* decidido em 2JJ! =* a Suprema Corte americana considerou constituciona# uma #ei do Estado da )ir%1nia 8ue crimina#iAara a 8ueima de cruAes rea#iAada com o intuito de intimidao de 8ua#8uer pessoa ou %rupo. &r4s pessoas ha+iam sido condenadas com 9ase na re3erida #ei* mas a Suprema Corte do Estado da )ir%1nia re+ertera as condena:es* reconhecendo a inconstituciona#idade do estatuto por o3ensa 0 #i9erdade de e;presso. " Corte Suprema* em deciso redi%ida pe#a 5)stice O^Connor, re3ormou a deciso do &ri9una# da )ir%1nia* a3irmando 8ue* muito em9ora a di3uso de id@ias racistas* como as da Mu M#u; M#an* no possa ser punida* os atos de ameaa so suscet1+eis de represso* e reconhecendo 8ue a 8ueima de cruAes pode constituir uma 3orma particu#armente +iru#enta de intimidao. E#a discerniu o caso do >u#%amento pro3erido em -.!.4 's. +ity o Saint Pa)l, acima mencionado* a3irmando 8ue en8uanto
2I

/!C U.S. !$!.

na8ue#e processo a #ei +o#taraEse apenas contra o discurso +io#ento diri%ido contra determinados %rupos* isto no teria acontecido neste no+o caso. -or@m* no mesmo >u#%amento* a Corte a3irmou 8ue a instruo transmitida ao &ri9una# do D?ri em uma das condena:es* de considerar a 8ueima de cruAes como uma e+id4ncia prima acie de ameaa* +io#ara a 1Y Emenda. " Corte entendeu 8ue* em9ora a 8ueima de cruAes rea#iAada com prop'sito intimidat'rio possa ser crimina#iAada* e#a constitui mani3estao #e%1tima da #i9erdade de e;presso 8uando no @ promo+ida com este intuito* e 8ue essa ati+idade e;pressi+a teria sido inde+idamente ameaada pe#a re3erida instruo. En3im* o 8ue assom9ra nestas decis:es norteEamericanas so9re hate speech no @ o 8ue se disse* mas o 8ue se ca#ou. 7enhuma ateno 3oi dedicada nestes >u#%ados ao princ1pio da i%ua#dade* pre+isto na 1$Y Emenda da Constituio norteEamericana* como se a 8uesto da i%ua#dade racia# = +erdadeira cha%a na hist'ria da8ue#e pa1s = no ti+esse 8ua#8uer re#ao com o tema. Em -.!.4. 's. +ity o St. Pa)l, por e;emp#o* o com9ate ao racismo por parte do #e%is#ador 3oi tratado como uma i#e%1tima perse%uio encetada contra um ponto de +ista impopu#ar* tendo sido simp#esmente i%norada a 8uesto da opresso racia#* to intensa nos Estados Unidos!J. O m ;imo 8ue o &ri9una# concedeu na8ue#e >u#%amento* pe#a +oA do 5)stice Sca#ia* 3oi a a3irmao de 8ue @)eimar )ma cr). no Aardim de al()Bm B repreens2'el. 7em uma ?nica pa#a+ra dedicada 0 i%ua#dade racia# ou 0 necessidade de com9ate ao preconceito !1. Um si#4ncio e#o8_ente... Esta posio de de3esa 8uase incondiciona# do hate speech assumida no Direito norteEamericano = 8ue* como se +er em se%uida* di+er%e su9stancia#mente da8ue#a pre+a#ente em outras sociedades democr ticas 8ue tam9@m atri9uem um pape# essencia# 0 #i9erdade de e;presso = tem + rias e;p#ica:es. -odeEse apontar* por e;emp#o* para uma +a#oriAao maior da #i9erdade em re#ao 0 i%ua#dade na tradio do constituciona#ismo e da pr'pria cu#tura norteEamericana!2* 8ue 9em se e;pressa na 3ra%i#idade da rede de se%urana socia# e;istente na8ue#e pa1s* 8uando con3rontada com a sua incompar +e# pu>ana econ[mica* 9em como na comp#eta re>eio por # da id@ia de direitos sociais e econ[micos.
!J

C3. 6ari D. 6atusda N Char#es 5. ,aurence III. Epi#o%ue. InB =ords that =o)nd, 0p. cit., pp. 1!!E 1!2. !1 7o mesmo sentido* "Fhi# 5eed "mar. &he Case o3 the 6issin% "mendmentsB 5.".). +s. CitX o3 St. -au#. InB Har'ard #aw -e'iew* n.S 1J2* 1II2* pp. 12$E12J. !2 C3. 6ichae# 5osen3e#d* 0p. cit., p. 11.

7o 8ue tan%e 0 pr'pria #i9erdade* predomina no pensamento >ur1dico norteE americano uma concepo muito 3orma# deste +a#or* 8ue tende a a9strairEse da opresso rea# e;ercida no mundo da +ida so9re su>eitos de carne e osso. Esta +iso* ao ne%#i%enciar os constran%imentos 3 ticos para o e;erc1cio da autonomia indi+idua# presentes nas pr'prias estruturas sociais!!* aca9a empo9recendo a #i9erdade* ao e8uipar E#a 0 mera aus4ncia de coao estata# so9re os indi+1duos. Em mat@ria de #i9erdade de e;presso* e#a i%nora a 3ora si#enciadora 8ue o discurso opressi+o dos into#erantes pode e;ercer so9re os seus a#+os!$. Outro 3ator decisi+o* diretamente #i%ado aos antes mencionados* @ a pro3unda descon3iana em re#ao ao Estado* acompanhada de um certo otimismo = nem sempre >usti3icado = em 3ace do mercado* so9retudo no 8ue tan%e 0 discusso de id@ias !/. -ermeia todo o Direito Constituciona# americano a +iso do Estado como o %rande ad+ers rio dos direitos* e no como uma entidade muitas +eAes necess ria para promo+4E#os e prote%er os mais 3racos dos mais 3ortes no 8uadro de uma sociedade desi%ua#. Em mat@ria de #i9erdade de e;presso* esta tend4ncia @ especia#mente pronunciada* e tem se e+idenciado numa >urisprud4ncia a#tamente #i9ert ria* 8ue +4 com %rande suspeio 8ua#8uer iniciati+a estata# na rea do de9ate p?9#ico* mesmo 8uando destinada a p#ura#iAar as +oAes na arena de discusso e amp#iar a participao dos se%mentos e;c#u1dos do mercado comunicati+o!2. 7a mesma #inha* de+eEse re3erir ainda 0 su9sist4ncia* no pensamento constituciona# norteEamericano* da anacr[nica +iso de 8ue os direitos e princ1pios constitucionais s' +incu#am ao Estado* no criando nenhum tipo de o9ri%ao para os particu#ares!Q.
!!

Esta

concepo*

superada

na

maior

parte

das

constitui:es

C3. OHen Liss. #ibertad de $%presiCn y $str)ct)ra Social. &rad. Dor%e L. 6a#@n Sena. 6@;icoB Lontanara* 1IIQ. !$ C3. OHen Liss. ! "ronia da #iberdade de $%press&o, 0p. cit., pp. !!E22; e Catharine ". 6acFinnon. 0nly =ords. Cam9rid%eB Har+ard Uni+ersitX -ress* 1II!* pp. J!E$2. !/ C3. Cass Sunstein. Democracy and the Problem o Free Speech, 0p. cit., pp. 1QE/1; e OHen Liss. GhX the State. InB Har'ard #aw -e'iew, n.S 1JJ* 1ICQQ* pp. QC1EQI1. !2 So e;emp#os os casos ;iami Herald 's. Tornillo O$1C U.S. 2$1 O1IQ$PP* em 8ue a Suprema Corte in+a#idou uma #ei do Estado da L#'rida 8ue institu1ra o direito de resposta* so9 o ar%umento de 8ue o9ri%ar >ornais a pu9#icarem a8ui#o com o 8ue no concordam +io#aria a 1Y Emenda* e ,)ckley 's. 4aleo O$2$ U.S. 1 O1IQ2PP* em 8ue o mesmo &ri9una# considerou inconstituciona# uma #ei 3edera# 8ue esta9e#ecera #imites para %astos em campanhas e#eitorais* so9 o ar%umento de 8ue e#a restrin%ia a capacidade de e;presso dos candidatos e partidos. 7este >u#%ado* para re3utar a a#e%ao de 8ue a #imitao e8ua#iAa+a o acesso 0 comunicao dos di+ersos concorrentes num p#eito e#eitora#* reduAindo com isso a in3#u4ncia econ[mica no resu#tado da e#eio* a Suprema Corte a3irmou 8ue o conceito de @)e o :o'erno pode restrin(ir a e%press&o de al()ns elementos da sociedade 'isando a promo'er a 'o. relati'a de o)tros B completamente estranho 3 JN $menda. !Q C3. ,aurence &ri9e. !merican +onstit)tional #aw. 2nd ed.* 6ineo#aB &he Loundation -ress* 1ICC* pp. 12CCE1Q2J; e Dohn 7oHaF N 5ona#d D. 5otunda. +onstit)tional #aw. St. -au#B Gest -u9#ishin% Co.* 1II/* pp. $QJE/JI.

contempor.neas* em 8ue cada +eA mais se tem reconhecido uma e3ic cia tam9@m horiAonta# dos direitos 3undamentais!C* e;pressaEse no Direito americano atra+@s da doutrina da State !ction. So9 o prisma desta doutrina* o racismo* o preconceito e a into#er.ncia do Estado e das autoridades p?9#icas +io#am a Constituio* mas os mesmos comportamentos* 8uando praticados por a%entes pri+ados* tornamEse indi3erentes constitucionais. O pano de 3undo destas id@ias @ uma cu#tura pro3undamente indi+idua#ista* 8ue cu#ti+a o idea# do sel 8made man* 3orte* cora>oso e independente do Estado* 8ue 8uer 3a#ar e ser ou+ido na sociedade* e 8ue de+e* em contrapartida* 3ormar uma couraa dura o su3iciente para suportar e superar todas as a%ress:es 8ue possa so3rer no mercado de id@ias* por mais odiosas 8ue e#as se>am!I. 6as a +erdade @ 8ue este mode#o >ur1dicoEcu#tura#* pintado acima em pince#adas impressionistas* @ he%em[nico* mas no @ e;c#usi+o. 7a 3ant stica di+ersidade 8ue caracteriAa o pensamento norteEamericano* h tam9@m outras tradi:es e cosmo+is:es* mais sens1+eis em re#ao 0 i%ua#dade e mais a9ertas 0 necessidade de amparar e prote%er os mais 3racos e as minorias* inc#usi+e no espao comunicati+o. 7este sentido* @ importante sa#ientar 8ue a 8uesto do hate speech pro+ocou uma +erdadeira 3issura entre os de3ensores dos direitos humanos nos Estados Unidos. "ntes do recrudescimento deste de9ate* a compreenso %era# era a de 8ue a #i9erdade de e;presso e a de3esa dos direitos das minorias esta+am sempre do mesmo #ado. 7a #uta pe#a a3irmao dos direitos ci+is dos ne%ros nas d@cadas de /J e 2J* por e;emp#o* a #i9erdade de e;presso 3ora sempre uma arma 3undamenta# $J. Era sempre a Direita 8ue 8ueria restrin%ir o ree speech, contra a 3irme oposio da Es8uerda* 8ue encarna+a os interesses dos %rupos mais des3a+orecidos. De repente* a #i9erdade de e;presso* ta# como interpretada pe#a Suprema Corte* passa a ser +ista por a#%uns no mais como um instrumento de emancipao* mas como um escudo em 3a+or da opresso de %rupos esti%matiAados.

!C

)e>aEse* so9re o tema* Danie# Sarmento. Direitos F)ndamentais e -ela/Mes Pri'adas. 5io de DaneiroB ,umen Duris* 2JJ$; Gi#son SteinmetA. ! 4inc)la/&o dos Partic)lares a Direitos F)ndamentais. So -au#oB 6a#heiros* 2JJ$; e )ir%1#io "3onso da Si#+a. ! +onstit)cionali.a/&o do Direito* 0s direitos )ndamentais nas rela/Mes entre partic)lares. So -au#oB 6a#heiros* 2JJ/. -ara uma an #ise 3ocando e;c#usi+amente a perspecti+a do Direito Comparado* consu#teEse 6arF &ushnet. &he Issue o3 State "ctionT HoriAonta# E33ect in Comparati+e Constitutiona# ,aH. InB "nternational 5o)rnal o +onstit)tional #aw, n.S J1* 2JJ!* pp. QIEIC. !I C3. EdHard E9er#e* 0p. cit., p. 2!/. $J )e>aEse* neste sentido* HarrX Ma#+en Dr. The Ne(ro and the First !mendment. Chica%oB Uni+ersitX o3 Chica%o -ress* 1I2/.

7este no+o conte;to* >uristas norteEamericanos #i%ados ao mo+imento da +ritical -ace Theory$1, 3eministas$2 = tam9@m preocupadas com a e;p#orao da mu#her atra+@s da porno%ra3ia =* >unto com a#%uns #i9erais$! do mainstream +o se a3astar da +iso #i9ert ria so9re a #i9erdade de e;presso e a9raar uma concepo cr1tica em re#ao 0 posio so9re o hate speech adotada pe#a >urisprud4ncia$$. D outros #i9erais* apesar do seu comprometimento com os direitos das minorias em causas distintas* +o continuar mi#itando no ront tradiciona#* contra 8ua#8uer tentati+a de restrio 0s #i9erdades comunicati+as$/. "tua#mente* como so m1nimas as chances de a#terao da >urisprud4ncia da Suprema Corte em mat@ria de hate speech, os de9ates de maior import.ncia pr tica nesta mat@ria nos Estados Unidos %ra+itam em torno da re%u#ao do discurso into#erante no .m9ito das uni+ersidades pri+adas. Como tais institui:es no inte%ram o Estado* e#as no so o9ri%adas a se%uir a 1Y Emenda* de acordo com a doutrina da State !ction. -or isso* a#%umas uni+ersidades pri+adas adotaram c'di%os de conduta 8ue pro19em mani3esta:es de racismo ou preconceito contra minorias nos seus campi* en8uanto outras* em9ora no esti+essem >uridicamente o9ri%adas a tanto* pre3eriram se%uir a orientao da Suprema Corte e no criaram restri:es ao discurso dos seus a#unos e pro3essores* para no a9a3arem o de9ate no .m9ito da comunidade uni+ersit ria$2. Em resumo* nos Estados Unidos entendeEse 8ue as mani3esta:es de 'dio e into#er.ncia contra minorias so prote%idas pe#a #i9erdade de e;presso* mas esta posio a9raada pe#a Suprema Corte est #on%e de ser consensua# na academia e na sociedade. E as conse8_4ncias pr ticas deste posicionamento no se circunscre+em ao territ'rio norteEamericano. " amp#a proteo ao hate speech nos Estados Unidos tornou
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C3. 6ari D. 6atsuda* Char#es 5. ,aHrence III* 5ichard De#%ado N Mim9er#@ Gi##iams CreenshaH. =ords that =o)nd* +ritical -ace Theory, !ssa)lti'e Speech and the First !mendment* 1II!. $2 C3. Catharine ". 6acFinnon* 0nly =ords, 0p. cit. $! C3. OHen Liss. ! "ronia da #iberdade de $%press&o, 0p. cit., pp. !!E2/; 6ichae# 5osen3e#d. Hate Speech in Constitutiona# DurisprudenceB " Comparati+e "na#Xsis. InB +ardoso #aw School* =orkin( Paper Series n.S $1* 2JJ1* pp. /JE2!. $$ Os ar%umentos empre%ados por am9os os #ados da contenda sero e;aminados no item ! deste estudo. $/ C3. 5ona#d DHorFin. Freedom?s #aw* The ;oral -eadin( o the !merican +onstit)tion. Cam9rid%eB Har+ard Uni+ersitX -ress* 1II2* pp. 21$E222; ,ee C. (o##in%er. The Tolerant Society* Freedom o Speech and $%tremist Speech in !merica. 7eH KorFB O;3ord Uni+ersitX -ress* 1IC2; 5o9ert -ost. +onstit)tional Domains* Democracy, +omm)nity, ;ana(ement. Cam9rid%eB Har+ard Uni+ersitX -ress* 1II/* pp. 2I1E !!1; e Da+id ". D. 5ichards. Free Speech and the Politics o "dentity. 7eH KorFB O;3ord Uni+ersitX -ress* 1III. $2 So9re este de9ate* con3ronteEse 7adine Strossen. 5e%u#atin% 5acist Speech on CampusB " 6odest -roposa#. InB HenrX ,ouis <ates Dr.* "nthonX -. <ri33in* Dona#d E. ,i+e#X* 5o9ert C. -ost* Gi##iam (. 5u9enstein N 7adine Strossen. Speakin( o -ace, Speakin( o Se%* Hate Speech, +i'il -i(hts and +i'il #iberties. 7eH KorFB 7eH KorF Uni+ersitX -ress* 1II$* pp. 1C1E2/2.

o pa1s a sede da maior parte dos sites racistas e;istentes do mundo* 8ue* no espao sem 3ronteiras da "nternet, a#imentam o preconceito e a into#er.ncia contra minorias em todo o p#aneta$Q. #.#. Canad) " Carta Canadense de Direitos e ,i9erdades* apro+ada em 1IC2* consa%ra a #i9erdade de e;presso no seu art. 2 O9P* se%undo o 8ua# todos t4m direito 3 liberdade de pensamento, cren/a, opini&o, e%press&o, incl)indo a liberdade da imprensa e de o)tros meios de com)nica/&o. -or outro #ado* a Carta tam9@m prote%e o direito 0 i%ua#dade* +edando discrimina:es Oart. 1/* 1P e pre+endo inc#usi+e a possi9i#idade de instituio de po#1ticas de ao a3irmati+a em 3a+or de minorias em situao des+anta>osa Oart. 1/* 2P. E#a cont@m* ainda* re3er4ncia ao mu#ticu#tura#ismo como compromisso 3undamenta# da sociedade canadense Oart. 2QP. "demais* a Carta esta9e#ece e;pressa autoriAao para a instituio de #imites aos direitos 3undamentais* desde 8ue se>am raAo +eis* criados por #ei e 8ue possam ser demonstra'elmente A)sti icados n)ma sociedade li're e democrEtica Oart. 1SP. Desde o >u#%amento do caso -. 's. 0akes$C* em 1IC2* temEse entendido 8ue esta e;i%4ncia de 8ue as restri:es aos direitos se>am demonstra+e#mente >usti3icadas en+o#+e um dup#o contro#eB em primeiro #u%ar* um contro#e so9re o o9>eti+o >usti3icador da restrio* 8ue de+e ser ur%ente e su9stancia# Opressin( and s)bstantialP. Em se%uida* um contro#e so9re a pr'pria medida restriti+a* 8ue tem de atender ao princ1pio da proporciona#idade* na sua tr1p#ice dimensoB de+e ha+er* assim* OaP uma raAo +e# cone;o entre a medida e o o9>eti+o perse%uido* O9P a #imitao ao direito 3undamenta# de+e ser a m1nima necess ria para atin%ir a8ue#e o9>eti+o* e OcP os [nus re#acionados 0 #imitao do direito no podem e;ceder 0s +anta%ens re#acionadas ao atin%imento do o9>eti+o +isado$I. Com este 8uadro normati+o e uma cu#tura >ur1dica menos indi+idua#ista do 8ue a norteEamericana* a#@m de e;tremamente preocupada com a proteo aos direitos das minorias* no 3oi di31ci# para a Suprema Corte do Canad posicionarEse de 3orma
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C3. Lriedric Mu9#er. HoH 6uch Lreedom 3or 5acist SpeechUB &ransnationa# "spects o3 a Con3#ict o3 Human 5i%hts. InB Ho stra #aw -e'iew, n.S 2Q* 1IIC* pp. !/CE!2J. $C Can ,II $2 OS.C.C.P O1IC2P. $I )4Ese* portanto* 8ue o princ1pio da proporciona#idade ap#icado pe#a Corte canadense @ praticamente id4ntico em conte?do 08ue#e tam9@m uti#iAado no Direito 9rasi#eiro* com os seus tr4s su9princ1pios de ade8uao* necessidade e proporciona#idade em sentido estrito. So9re a proporciona#idade +e>aEse o item / deste estudo.

contr ria 0 proteo constituciona# do hate speech/J. 7o o9stante* como se +er a9ai;o* o entendimento do re3erido tri9una# apresenta uma s@rie de nuances e no dei;a de de3ender* em a#%uma medida* a #i9erdade de e;presso mesmo para a di3uso da into#er.ncia. O leadin( case na mat@ria 3oi -e(ina 's. Oe(stra/1* >u#%ado em 1IIJ. 7o caso em 8uesto* discutiuEse a constituciona#idade da condenao crimina# de um pro3essor de 2S %rau 8ue de3endia e ensina+a entre os seus a#unos doutrinas antiEsemitas. 7as suas #i:es* o pro3essor Dames Me%stra a3irma+a 8ue os >udeus eram traioeiros* amantes do dinheiro* assassinos de criana* 8ue 8ueriam destruir a Cristandade e eram respons +eis por depress:es* %uerras e caos. O Ho#ocausto* se%undo e#e* teria sido in+entado pe#os >udeus para atrair simpatia da comunidade internaciona#. O crime 8ue #he 3oi imputado era o de promo'er propositadamente o Cdio contra al()m (r)po identi icE'el, atra+@s de comunicao 8ue no 3osse mera con'ersa pri'ada, pre+isto no art. !1I O2P do C'di%o -ena# do Canad . O item Q deste mesmo dispositi+o de3inira como %rupo identi3ic +e# 8ua#8uer seo da sociedade 8ue se caracteriAe pe#a cor* raa* re#i%io ou ori%em @tnica. " deciso da Suprema Corte canadense* por $ +otos a !* 3oi no sentido da manuteno da condenao e a3irmao da constituciona#idade da #ei 8ue crimina#iAara o hate speech. " t@cnica empre%ada pe#o &ri9una# no caso* e 8ue @ sempre usada no Canad no escrut1nio das restri:es a direitos 3undamentais* 3oi a8ue#a descrita acima. "ssim* a primeira 8uesto ana#isada 3oi a prop'sito da e;ist4ncia* ou no* de uma restrio 0 #i9erdade de e;presso no caso. E a resposta neste ponto 3oi a3irmati+a. -ara o &ri9una#* mensa%ens dotadas de um conte?do e;pressi+o* desde 8ue no comunicadas de 3orma 3isicamente +io#entas* so prote%idas pe#a #i9erdade de e;presso* independentemente do seu conte?do* e isto +a#eria tam9@m para a di+u#%ao de id@ias racistas. Em se%uida* o &ri9una# passou a ana#isar se o o9>eti+o perse%uido pe#o art. !1I O2P do C'di%o -ena# canadense* de impedir o ma# causado pe#as e;press:es de 'dio contra %rupos raciais* @tnicos* nacionais e re#i%iosos* era su9stancia#* ur%ente e
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So9re o tratamento do hate speech no Canad * +e>aEse ,.G. Sumner. The Hate )l and the 0bscene* St)dies in the #imits o the Free $%pression. &orontoB Uni+ersitX o3 &oronto -ress* 2JJ$; D. 6anHarin%. ,e%a# 5e%u#ation o3 Hate -ropa%anda in Canada. InB Sandra Co#i+er OEd.P. Strikin( a ,alance* Hate Speech, Freedom o $%pression and Non8discrimination. ,ondonB Human 5i%hts Centre* Uni+ersitX o3 Esse;* 1II2* pp. 1J2E122; IrHin Cot#er. Ho#ocaust Denia#* E8ua#itX and HarmB (oundaries o3 ,i9erttX and &o#erance in a ,i9era# DemocracX. InB 5aphae# CohenE"#ma%or OEd.P. 0p. cit., pp. 1/1E1C1; e Math#een 6ahoneX. &he Canadian Constitutiona# "pproach to Lreedom o3 E;pression in Hate -ropa%anda and -orno%ra3X. InB #aw and +ontemporary Problems, n.S //* 1II2* pp. QQE12J. /1 ! S.C.5. 2IQ O1IIJP.

p#enamente compat1+e# com uma sociedade #i+re e democr tica. 6ais uma +eA* a resposta 3oi a3irmati+a. " Corte 3undamentou o seu entendimento na import.ncia do compromisso constituciona# canadense com a i%ua#dade e com o mu#ticu#tura#ismo* 8ue so pre>udicados com a hate propa(anda. "demais* o &ri9una# canadense ana#isou os principais e3eitos ne%ati+os 8ue o hate speech promo+e = o ma# 0s +1timas e o ma# 0 sociedade como um todo. Em re#ao 0s +1timas* re%istrou o terr1+e# dano psico#'%ico a 8ue se su9metem os inte%rantes das minorias @tnicas e re#i%iosas 8uando e;postos 0s mani3esta:es de 'dio e despreAo* 8ue podem a9a#ar a sua autoEestima* e #e+ E#os a e+itar contatos com os noEmem9ros dos seus %rupos* ou a 9uscar anu#ar as suas caracter1sticas distintiti+as para 3u%irem ao preconceito. D em re#ao ao dano 0 sociedade* o &ri9una# o9ser+ou 8ue* com o uso das tecno#o%ias e meios apropriados* as pessoas podem ser con+encidas das id@ias mais a9omin +eis. "ssim* a aceitao da propa%anda do 'dio poderia e+entua#mente atrair indi+1duos 0s suas causas* ou suti#mente incutir nos inconscientes dos seus receptores id@ias irracionais so9re a in3erioridade dos inte%rantes de determinadas raas ou re#i%i:es. -assou o &ri9una#* em se%uida* 0 3ase 3ina# e mais comp#e;a do e;ame da constituciona#idade* en+o#+endo o princ1pio da proporciona#idade da restrio a direito 3undamenta#. 7este ponto* a Corte a+a#iou inicia#mente a intensidade com 8ue a crimina#iAao do hate speech compromete os principais o9>eti+os inerentes 0 #i9erdade de e;presso = 9usca da +erdade* autoErea#iAao indi+idua# e promoo da democracia. E a posio do &ri9una# 3oi no sentido de 8ue este comprometimento @ muito reduAido* > 8ue* nas pa#a+ras da Corte* e%iste )ma chance m2nima de @)e declara/Mes destinadas a promo'er o Cdio contra )m (r)po identi icE'el seAam 'erdadeiras, o) @)e a s)a 'is&o de sociedade cond).a a )m m)ndo melhor. "demais* ainda 8ue* ao proi9irEse os into#erantes de di3undirem as suas id@ias contra minorias* este>aEse criando uma #imitao 0 sua autoErea#iAao* este pre>u1Ao* se%undo o &ri9una# canadense* @ compensado pe#o 3ato de 8ue a +edao impede 8ue se atente contra a possi9i#idade de autoErea#iAao das +1timas do discurso. Lina#mente* em re#ao 0 democracia* a Corte o9ser+ou 8ue a disseminao de certas id@ias pro3undamente contr rias aos +a#ores democr ticos pode pre>udicar* ao in+@s de promo+er o auto%o+erno. Este seria e;atamente o caso do hate speech, 8ue* nas pa#a+ras da Corte* @ completamente incompat2'el com as aspira/Mes democrEticas @)e a liberdade de e%press&o (arante. "ssentada esta premissa* no 3oi di31ci# a3irmar 8ue a #imitao 0 #i9erdade de e;presso em causa 3ora ade8uada* por manter uma re#ao raciona# com o 3im a 8ue se

destina+a* de proteo 0s minorias e ao pr'prio processo democr tico. 7a mesma #inha* considerouEse 8ue a restrio em te#a tinha sido necess ria* > 8ue no atin%ira outras 3ormas de discurso 8ue no a hate propa(anda. E* 3ina#mente* considerando 8ue a restrio pouco a3etara os +a#ores 3undamentais da #i9erdade de e;presso* como acima destacado* entendeu o &ri9una# 8ue os e3eitos #imitati+os do art. !1I O2P so9re este direito 3undamenta# n&o s&o de nat)re.a t&o deletBria a ponto de sobrep)Aarem @)ais@)er das 'anta(ens obtidas atra'Bs da limita/&o. "ssim* a Suprema Corte do Canad * +a#endoEse do princ1pio da proporciona#idade* reconheceu 8ue a restrio ao hate speech de 3ato imp#ica em #imitao 0 #i9erdade de e;presso* mas trataEse de restrio constituciona#mente #e%1tima. Esta orientao contr ria 0 proteo 0s mani3esta:es de 'dio e into#er.ncia contra minorias @tnicas e re#i%iosas 3oi se%uida em outros casos* como -. 's. !ndrews and Smith/2 e +anada 9H)man -i(hts +omission7 's. Taylor/!. 7o o9stante* no >u#%amento do -. 's. P)ndel/$* ocorrido em 1II1* a Corte in+a#idou* por $ +otos a !* com 9ase em a#e%ada o3ensa 0 #i9erdade de e;presso* a condenao crimina# de um conhecido historiador re+isionista* 8ue pu9#icara o9ra ne%ando a e;ist4ncia do Ho#ocausto. 7o caso em 8uesto* Ernst `unde# ha+ia sido crimina#mente acusado com 9ase no art. 1C1 do C'di%o -ena# do Canad * 8ue punia 8uem pu9#icasse dec#arao* narrao ou not1cia 3a#sa* 8ue causasse dano ao interesse p?9#ico. O &ri9una# canadense considerou 8ue a #ei em 8uesto no %uarda+a corre#ao estrita com o com9ate 0 into#er.ncia* e ha+ia sido redi%ida de 3orma e;cessi+amente amp#a* de modo a e;ercer um e3eito res3riador Ochillin( e ectP so9re o discurso* > 8ue pessoas poderiam dei;ar de e;por e de3ender suas pr'prias id@ias pe#o medo da persecuo pena# e da condenao. -ortanto* o de9ate no caso no 3oi centrado no conte?do das id@ias antiE semitas de `unde# e na sua e+entua# proteo constituciona#* mas em de3eitos e;istentes na #e%is#ao incriminadora* cu>a ap#icao poderia comprometer +a#ores centrais 0 #i9erdade de e;presso. O outro caso en3rentado pe#a Suprema Corte do Canad em mat@ria de hate speech 3oi -oss 's. New ,r)nswick School District//* >u#%ado em 1II2. DiscutiaEse a8ui* em resumo* uma deciso da Comisso de Direitos Humanos de 7eH (runsHicF* 8ue*
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O1IIJP ! S.C.5. CQJ. O1IIJP ! S.C.5. CI2. /$ O1II2P 2 S.C.5. Q!1. // O1II2P 1 S.C.5. C2/.

com 9ase na #e%is#ao antidiscriminao canadense* determinara 8ue um pro3essor* 8ue de3endia 3ora de au#a* mas pu9#icamente* id@ias antiEsemitas* 3osse trans3erido na sua esco#a para uma posio noEdocente* e demitido* caso +o#tasse a pu9#icar 8ua#8uer te;to denunciando suposta conspirao sionista ou atacando os >udeus. " deciso administrati+a 9asearaEse na constatao de 8ue a presena de pro3essor notoriamente antiEsemita em sa#a de au#a comprometeria o am9iente educaciona# 8ue de+e +o#tarEse 0 promoo da to#er.ncia e respeito m?tuo entre os a#unos. O &ri9una# reconheceu a re#e+.ncia constituciona# da de3esa de direitos das minorias contra o racismo e a into#er.ncia* 8ue pode >usti3icar restri:es 0 #i9erdade de e;presso* e considerou* nesta #inha* proporciona# a deciso 8ue determinara a trans3er4ncia de 5oss para ati+idade noEdocente em sua esco#a. &oda+ia* a Corte entendeu desnecess ria a ameaa de demisso* caso e#e +o#tasse a di+u#%ar suas id@ias antiEsemitas. De acordo com o >u#%ado* o a3astamento do pro3essor das ati+idades #eti+as > minimiAaria a in3#u4ncia de#et@ria das suas posi:es discriminat'rias so9re os a#unos* sendo* portanto* contr ria ao princ1pio da proporciona#idade a ameaa de demisso* 8ue importaria em restrio e;cessi+amente amp#a 0 #i9erdade de e;presso. "ssim* +eri3icaEse 8ue a >urisprud4ncia canadense aceita a restrio ao hate speech, mas mant@m uma 3orte preocupao com a %arantia da #i9erdade de e;presso* mesmo 8uando #i%ada 0 di3uso de id@ias discriminat'rias. 7esta #inha* a a3erio so9re a +a#idade das restri:es 0 #i9erdade de e;presso @ rea#iAada sempre caso a caso* pautada pe#o princ1pio da proporciona#idade. #.*. Aleman&a 7a "#emanha* a #i9erdade de e;presso @ considerada como um dos mais importantes direitos 3undamentais no sistema constituciona#* muito em9ora* ao contr rio do 8ue ocorre nos Estados Unidos* e#a no des3rute de uma posio de superioridade em re#ao aos demais direitos. Os tri9unais com 3re8_4ncia ponderam a #i9erdade de e;presso com outros 9ens >ur1dicos* so9retudo direitos da persona#idade* empre%ando o princ1pio da proporciona#idade/2* de 3orma simi#ar ao 8ue ocorre no Canad . 7a
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S' para citar um e;emp#o dentre os in?meros e;istentes* recordeEse o caso #ebach < !/ ()er3<E 2J2 =, em 8ue a Corte Constituciona# proi9iu a e;i9io de um pro%rama de te#e+iso 8ue reconstituiria um crime* + rios anos depois da sua ocorr4ncia* no momento em 8ue o cu#pado esta+a pr';imo de ser so#to da priso. O ar%umento da Corte 3oi o de 8ue* por um #ado* como o crime ha+ia ocorrido h muito tempo* no ha+ia um interesse p?9#ico atua# no seu de9ate* e* por outro* a e;i9io do pro%rama in+ia9i#iAaria a ressocia#iAao do r@u* +io#ando os seus direitos da persona#idade. -ortanto* na ponderao rea#iAada

+erdade* no Direito a#emo @ a di%nidade da pessoa humana* e no a #i9erdade de e;presso* o +a#or m ;imo da ordem >ur1dica/Q. " #i9erdade de e;presso encontraEse consa%rada no art. /.1. da ,ei Lundamenta# de (onn* 8ue reAaB Todos t6m o direito de li'remente e%pressar e disseminar a s)a opini&o e de se in ormar sem restri/Mes a partir de todas as ontes acess2'eis. ! liberdade da imprensa e da com)nica/&o atra'Bs do rEdio e do cinema s&o (arantidas. N&o ha'erE cens)ra. O art. /.2. permitiu e;pressamente restri:es a esta #i9erdade* ao esta9e#ecer 8ue os direitos do /.1. n&o ter&o o)tros limites @)e os preceitos das leis (erais, as re(ras de prote/&o dos menores e o direito 3 honra pessoal. E o art. /.!.* 3ina#mente* determinou 8ue a arte, a ci6ncia, a pes@)isa e o ensino s&o li'res. ! liberdade de ensinar n&o dispensa nin()Bm da lealdade em rela/&o 3 +onstit)i/&o. EntendeEse* na "#emanha* 8ue a #i9erdade de e;presso desempenha um dup#o pape#. -or um #ado* trataEse de direito su9>eti+o essencia# para a autoErea#iAao do indi+1duo no conte;to da +ida socia#. -or outro* a #i9erdade de e;presso* na sua dimenso o9>eti+a* @ um e#emento constituti+o da ordem democr tica* por permitir a 3ormao de uma opinio p?9#ica 9em in3ormada e %arantir um de9ate p#ura# e a9erto so9re os temas de interesse p?9#ico/C. Como ressa#tou a Corte Constituciona# a#em*
0 direito )ndamental 3 liberdade de e%press&o da opini&o B a mais direta e%press&o da personalidade h)mana em sociedade ... Para )m $stado li're e democrEtico, ele n&o B nada menos do @)e constit)ti'o, por @)e B apenas atra'Bs dele @)e o constante debate intelect)al, o con ronto de opiniMes, @)e B o se) elemento 'ital, torna8se poss2'el ... $le B de certa maneira a base de @)al@)er tipo de liberdade, a matri., a indispensE'el condi/&o de @)ase toda o)tra orma de liberdade/I

"demais* a +iso %erm.nica so9re a #i9erdade de e;presso no a conce9e como um simp#es direito ne%ati+o em 3ace do -oder -?9#ico. -e#o contr rio* a >urisprud4ncia
neste caso* pre+a#eceram os direitos da persona#idade so9re a #i9erdade de e;presso. /Q " ,ei Lundamenta# a#em esta9e#ece > no seu art. 1SB ! di(nidade h)mana B in'iolE'el. -espeitE8la e prote(68la B de'er de todas as a)toridades estatais. Esta posio so9ranceira da di%nidade humana tem 3orte #i%ao com o conte;to hist'rico de e#a9orao do te;to* #o%o ap's o 3ina# da 2Y <uerra 6undia# e a derrota do naAismo* 8ue* na sua 9ar9 rie dei;ou pro3undas marcas na sociedade a#em. " id@ia da centra#idade da di%nidade da pessoa humana e;erceu pro3unda in3#u4ncia so9re as ordens constitucionais de pa1ses europeus* como Espanha e -ortu%a#* e posteriormente* tam9@m so9re o (rasi#. So9re a di%nidade da pessoa humana na "#emanha* +e>aEse Ernst (enda. &he -rotection o3 Human Di%nitX O"rtic#e 1 o3 the (asic ,aHP. InB So)thern ;ethodist 1ni'ersity* n.S /!* 2JJJ* pp. /!E2!; e EdHard E9er#e. Di(nity and #iberty* +onstit)tional 4isions in :ermany and the 1nited States, 0p. cit. /C C3. Monrad Hesse. $lementos de Direito +onstit)cional da -epLblica Federal da !lemanha. &rad. ,u1s "3onso HecF. -orto "#e%reB Ser%io "ntonio La9ris Editor* 1IIC* pp. !J2E!1J. /I Q ()er3<E* 1IC* 2JC O1I/CP.

constituciona# a#em > se mani3estou no sentido de 8ue o Estado tem* por e;emp#o* o de+er de a%ir positi+amente* editando a #e%is#ao necess ria para corri%ir o mercado e promo+er o p#ura#ismo de id@ias no .m9ito da te#e+iso* a 3im de %arantir ao p?9#ico o acesso a uma amp#a %ama de in3orma:es e pontos de +ista2J. 7o 9astasse* o entendimento da Corte Constituciona# a#em @ no sentido de 8ue a #i9erdade de e;presso* como +a#or o9>eti+o da ordem constituciona# a#em* tam9@m se irradia para as re#a:es entre particu#ares* no se circunscre+endo 0 es3era das re#a:es p?9#icas entre cidados e Estado21. Outra +ari +e# importante no de9ate a#emo so9re hate speech @ o conceito de democracia mi#itante Ostreitbare Demokratie722. " id@ia de democracia mi#itante en+o#+e a noo de 8ue o Estado de+e de3ender a democracia dos seus inimi%os* 8ue no aceitam as re%ras do >o%o democr tico e pretendem su9+ert4E#as. 7este sentido* a ,ei Lundamenta# a#em +edou a criao de associa:es diri(idas contra a ordem constit)cional o) contra a idBia de entendimento entre os po'os Oart. ISP* pre+iu a possi9i#idade de decretao de pri+ao dos direitos 3undamentais* pe#a Corte Constituciona#* para a8ue#e 8ue a9usar das #i9erdades constitucionais +isando a combater a ordem constit)cional liberal e democrEtica Oart. 1CP* e proi9iu os partidos po#1ticos 8ue* pe#os seus o9>eti+os dec#arados* ou pe#o comportamento dos seus 3i#iados* proponhamEse a atin%ir ou e#iminar a ordem constit)cional liberal e democrEtica o) por em risco a e%ist6ncia da -epLblica Federal da !lemanha Oart. 21P. 7a d@cada de /J* a Corte Constituciona# a#em che%ou a dec#arar a inconstituciona#idade do -artido Socia#ista do 5eich OS5-P2!* pe#as suas tend4ncias neonaAistas* e = em deciso muito mais po#4mica e contro+ersa* adotada no au%e da <uerra Lria =* tam9@m a do -artido Comunista "#emo OM-DP2$* por8ue entendeu 8ue este tinha como i%o propCsito combater constante e resol)tamente a ordem constit)cional li're e democrEtica, e 8ue mani3esta+a concretamente esta sua inteno atra+@s da sua a/&o pol2tica, diri(ida por )m plano prede inido.
2J

Tele'ision " +ase O1I21P* 12 ()er3<E 2J/; Tele'ision "" +ase O1IQ1P* !1 ()er3<E !2C; e Tele'ision """ +ase O1IC1P* /Q ()er3<E 2I/. E;certos dos casos Tele'ision " e Tele'ision """, traduAidos para o in%#4s* encontramEse em Dona#d Mommers. The +onstit)tional 5)rispr)dence o the Federal -ep)blic o :ermany. 2nd ed.* DurhamB DuFe Uni+ersitX -ress* 1IIQ* respecti+amente pp. $J$E$J2 e pp. $JCE$1J. 21 Esta orientao 3oi 3irmada no c@#e9re caso #Qth* decidido em 1I/C* do 8ua# 3oi e;tra1da a citao acima. E;certos da deciso em in%#4s encontramEse de Dona#d Mommers. 0p. cit., pp. !21E!2C. 22 )e>aEse* a prop'sito* Dona#d Mommers. 0p. cit., pp. 21QE2!C; e 5ona#d D. MrotosAXnsFi Dr.. " Comparati+e -erspecti+e on the Lirst "mendmentB Lree Speech* 6i#itant DemocracX* and the -rimacX o3 Di%nitX as a -re3erred Constitutiona# )a#ue in <ermanX. InB T)lane #aw -e'iew, n.S QC* 2JJ$* pp. QCE 12$. 2! 2 ()er3<E 1 O1I/2P. 2$ / ()er3<E C/ O1I/2P.

Contudo* desde ento* esta possi9i#idade de disso#uo de partidos nunca mais 3oi uti#iAada e ho>e a Corte Constituciona# no parece to disposta a #e+ar adiante o seu pape# de %uardi da democracia mi#itante. -ro+a disso ocorreu num caso decidido em 1IQC2/* em 8ue tr4s di3erentes partidos de inspirao comunista insur%iramEse contra emissoras de r dio e te#e+iso 8ue ha+iam se recusado a transmitir a sua propa%anda po#1tica em @poca de e#ei:es* so9 o ar%umento de 8ue a ret'rica e;tremista empre%ada atenta+a contra a ordem constituciona#. O &ri9una# a#emo deu raAo aos partidos* a3irmando 8ue o 3ato de#es de3enderem id@ias 8ue atentam contra a Constituio no con3eria 0s emissoras o direito de recusaremEse a transmitir a sua propa%anda po#1tica* en8uanto e#es no 3ossem dec#arados inconstitucionais pe#a Corte* tendo em +ista o princ1pio da i%ua# oportunidade de todos os partidos. Sem em9ar%o* o Direito in3raconstituciona# a#emo contemp#a ho>e uma s@rie de instrumentos para com9ater e punir a pr tica do hate speech. Gin3ried (ru%%er22 #istou a#%uns de#esB a crimina#iAao* pe#o C'di%o -ena# a#emo* da incitao ao 'dio* insu#to ou ata8ue 0 di%nidade humana de partes da popu#ao ou de %rupos identi3icados pe#a naciona#idade* raa* etnia ou re#i%io; a pena#iAao* ainda* da participao em or%aniAa:es neonaAistas* e da e;i9io de s1m9o#os* 9andeiras* uni3ormes e sauda:es naAistas; a proi9io* pe#a #e%is#ao administrati+a* de reuni:es ou mani3esta:es em 8ue se>a praticado o hate speech, com possi9i#idade de disso#uo imediata pe#as autoridades p?9#icas; a co#ocao dos #i+ros e pu9#ica:es 8ue incitem ao 'dio racia# em #ista pr'pria* 8ue impossi9i#ita a sua propa%anda e a8uisio por crianas e ado#escentes; a +edao de pro%ramas de r dio e te#e+iso 8ue promo+am a discriminao* incitem ao 'dio* di3amem ou ridicu#ariAem %rupos raciais* re#i%iosos* @tnicos ou nacionais; e as a:es in>unti+as e de reparao de danos morais no Direito Ci+i#. O caso mais de9atido da Corte Constituciona# a#em so9re hate speech en+o#+eu a ne%ao do Ho#ocausto. Com e3eito* o &ri9una#* em >u#%ado de 1II$2Q* de#i9erou so9re a constituciona#idade de ato do %o+erno da (a+iera* 8ue condicionara a autoriAao a um con%resso promo+ido por or%aniAao de e;tremaEdireita* para o 8ua# esta+a con+idado o mais conhecido historiador re+isionista* Da+id Ir+in%* ao compromisso de 8ue* no encontro* no se sustentasse a tese de 8ue o Ho#ocausto no teria acontecido*
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$Q ()er3<E 1IC O1IQCP. Gin3ried (ru%%er. &he &reatment o3 Hate Speech in <erman Constitutiona# ,aH. InB !cts o the JRth +on(ress o the "nternational !cademy o +omparati'e #aw* (ris9ane* 2JJ2* pp. J1E/2. 2Q IJ ()er3<E 2$1. Os trechos mais importantes do >u#%amento esto reproduAidos em Dona#d -. Mommers* 0p. cit., pp. !C2E!CQ.

tratandoEse de mera in+eno da comunidade >udaica. "s autoridades estatais tinham 9aseado o seu ato em #ei 8ue permitia a proi9io de reuni:es em 8ue hou+esse +io#a:es 0 #ei pena#. " principa# +io#ao +is#um9rada no caso era o insu#to contra o po+o >udeu. Entendeu a Corte 8ue a ne%ao do Ho#ocausto no era uma mani3estao de opinio* mas a a3irmao de um 3ato* e 8ue as a3irma:es in+er1dicas so9re 3atos* por no contri9u1rem em nada para a 3ormao da opinio p?9#ica* no so constituciona#mente prote%idas pe#a #i9erdade de e;presso. 7o >u#%amento* o &ri9una# ainda destacou 8ue a sin%u#aridade do Ho#ocausto o teria con+ertido em e#emento constituti+o da pr'pria identidade do cidado de ori%em >udaica* 8ue se re3#ete na sua re#ao com a sociedade a#em. -ortanto* ne%ar este terr1+e# acontecimento hist'rico imp#icaria* na 'tica da Corte* em continuar a discriminao contra o po+o >udeu. Com esta ar%umentao* a Corte a#em reconheceu a +a#idade da restrio 0 #i9erdade de e;presso praticada pe#o %o+erno da (a+iera. Desta8ueEse* por@m* 8ue em outro caso >u#%ado no mesmo ano de 1II$2C* discutiuEse a constituciona#idade da inc#uso* numa #ista de #i+ros considerados pe#o <o+erno como imorais ou peri%osos = 8ue produAia como conse8_4ncia a proi9io da sua propa%anda e da +enda a menores de idade = de uma o9ra com o t1tu#o )erdade para a "#emanhaB " \uesto da Cu#pa so9re a 2Y <uerra 6undia#. 7o #i+ro em 8uesto* no se ne%ara a ocorr4ncia do Ho#ocausto* mas 3ora de3endida a tese de 8ue a cu#pa pe#a ec#oso da 2Y <uerra no teria sido a#em* mas de seus ad+ers rios* 8ue a ha+eriam arrastado para o con3#ito. " Corte %erm.nica* neste >u#%amento* deu pre+a#4ncia 0 #i9erdade de e;presso* a3irmando 8ue a8ui no se discutia o re#ato de 3atos in+er1dicos* mas a e;presso de opinio = mat@ria na 8ua# no ca9eria o uso do crit@rio de correspond4ncia 0 +erdade. "inda em 1II$* o &ri9una# Constituciona# a#emo tam9@m decidiu o caso T)cholsky "2I. 7este >u#%amento* discutiaEse a condenao crimina# de um indi+1duo 8ue co#ara ao seu autom'+e# um adesi+o contendo os diAeres soldados s&o assassinos* >untamente com outros 8ue e;pressa+am mensa%ens anti9e#icistas. E#e 3ora condenado pe#o de#ito de insu#to a um %rupo determinado da popu#ao = no caso* os inte%rantes das Loras "rmadas. " Corte a#em entendeu 8ue a condenao +io#ara a #i9erdade de e;presso do acusado* > 8ue* na +erdade* a sua mani3estao no representa+a uma
2C 2I

IJ ()er3<E 1 O1II$P. 21 Eu<5` $2! O1II$P.

e3eti+a acusao de homic1dio em re#ao aos inte%rantes das Loras "rmadas* mas sim uma proc#amao +eemente de paci3ismo* 8ue estaria p#enamente prote%ida pe#a #i9erdade de e;presso. O >u#%amento em 8uesto pro+ocou uma %rande comoo na "#emanha* e pouco tempo depois* o &ri9una# Constituciona# te+e de e;aminar 8uesto praticamente id4ntica* no caso T)cholsky "". "%ora* trata+aEse de indi+1duos 8ue tinham distri9u1do pan3#etos e cartaAes tam9@m contendo a e;presso de 8ue soldados s&o assassinos e 8ue ha+iam sido crimina#mente condenados por isto. " Corte mante+e a orientao antes 3irmada* anu#ando a condenao por contrariedade 0 #i9erdade de e;presso. 7a sua +iso* o 8ue ocorrera no caso 3ora uma 3orte cr1tica 0 %uerra e as Loras "rmadas e no uma acusao de homic1dio diri%ida contra todos os mi#itares. "pesar da sua #in%ua%em conci#iat'ria* a Corte dei;ou c#aro 8ue o +Cdi(o Penal n&o pode limitar as instit)i/Mes pLblicas da cr2tica pLblica, por mais d)ra @)e seAa, )ma 'e. @)e esta cr2tica B e%pressamente (arantida pelo direito constit)cional 3 liberdade de e%press&o. -ortanto* +4Ese 8ue a Corte a#em sou9e distin%uir o hate speech de mani3esta:es 8ue* con8uanto pudessem 3erir as susceti9i#idades e at@ o3ender os inte%rantes de determinados %rupos* con3i%ura+am #e%1tima e;presso de opinio em tema de re#e+.ncia p?9#ica. Lina#mente* um ?#timo caso 8ue merece ser #em9rado @ o Titanic, >u#%ado em 1IICQJ. Cuida+aEse* desta +eA* da condenao por danos morais da re+ista sat1rica The Titanic, 8ue pu9#icara* numa co#una intitu#ada as sete personalidades mais embara/osas do m6s* uma 3oto de um mi#itar parap#@%ico com o t1tu#o de assassino nato* por8ue este* mesmo depois de ter sido re3ormado por incapacidade ap's um acidente de autom'+e#* mani3estaraEse pu9#icamente diAendo 8ue podia e 8ueria permanecer no E;@rcito a#emo* > 8ue sua cabe/a ainda esta'a 0O. "p's a pu9#icao* o mi#itar re3ormado endereou carta de protesto 0 re+ista* e esta* em outra edio* pu9#icou resposta a esta carta* em 8ue a3irma+a considerar obsceno o 3ato de 8ue )m aleiAado ... esti'esse determinado a 'oltar ao $%Brcito alem&o ... c)Ao obAeti'o B o de aleiAar e matar pessoas. O &ri9una# Constituciona# a#emo considerou* por um #ado* 8ue a s tira em re#ao ao dese>o do mi#itar re3ormado de permanecer nas Loras "rmadas 3aAia parte
QJ

O caso @ ana#isado em 5o9ert "#e;X. (a#ancin%* Constitutiona# 5e+ieH and 5epresentation. InB "nternational 5o)rnal o +onstit)tional #aw, n.S J!* 2JJ/* pp. J!EJ$* e em EdHard E9er#e. Di(nity and #ibertyS, 0p. cit., pp. 222E22Q.

da cr1tica paci3ista contra o mi#itarismo* +er9a#iAada de 3orma sat1rica. -or isso* in+a#idou a condenao em re#ao 0 primeira pu9#icao* em 8ue o e;Emi#itar era descrito como assassino nato* considerando 8ue* neste caso* a #i9erdade de e;presso so9repu>a+a* numa ponderao* os direitos da persona#idade en+o#+idos. -or@m* a Corte entendeu 8ue o mesmo racioc1nio no poderia ser ap#icado em re#ao ao uso da pa#a+ra a#ei>ado* na se%unda pu9#icao* por8ue esta 3ora empre%ada com o e;c#usi+o prop'sito de humi#har o mi#itar. "ssim* e#a entendeu 8ue* neste caso* os direitos da persona#idade tinham um peso superior 0 #i9erdade de e;presso* mantendo por isso* apenas neste ponto* a condenao por danos morais. )4Ese* portanto* 8ue o mode#o a#emo no aceita o hate speech, mas tam9@m no descuida da proteo da #i9erdade de e;presso* so9retudo 8uando est em >o%o a discusso de 8uest:es de interesse p?9#ico. -or outro #ado* h * no con3ronto com as #i9erdades comunicati+as* uma proteo mais intensa dos direitos da persona#idade de minorias em situao de des+anta%em* como os >udeus e de3icientes 31sicos. " metodo#o%ia empre%ada para so#ucionar as co#is:es de direitos @ sempre a ponderao de interesses* rea#iAada so9re o back(ro)nd de um sistema a;io#'%ico em cu>o centro est o princ1pio da di%nidade humana. Este mode#o %erm.nico pode ser e;p#icado no s' a partir da ordem constituciona# positi+a a#em* mas tam9@m da sua cu#tura >ur1dica e humanit ria* ainda 3ortemente in3#uenciada pe#o trauma do 7aciona#ESocia#ismo* 8ue no transaciona com os atentados contra a di%nidade indi+idua#* e nem est disposta a correr o risco do sur%imento de a#%um no+o monstro 8ue possa ser nutrido por um e;cesso de to#er.ncia com o into#erante. *. O Hate Speech e o Si'tema Interna%ional do' Direito' H mano' Di+ersos tratados internacionais so9re direitos humanos editados ap's a 2Y <uerra 6undia# o9ri%am os Estados si%nat rios a proi9irem e coi9irem o hate speech. Em9ora a #i9erdade de e;presso se>a a#tamente +a#oriAada no .m9ito do Direito Internaciona# dos Direitos Humanos = 3oi %arantida na Dec#arao Uni+ersa# dos Direitos Humanos Oart. 1IP* no -acto dos Direitos Ci+is e -o#1ticos Oart. 1IP* na Con+eno Europ@ia de Direitos Humanos Oart. 1JP* na Con+eno Interamericana de Direitos Humanos Oart. 1!P e na Carta "3ricana de Direitos Humanos Oart. ISP* dentre outros documentos internacionais = @ e;p#1cito o posicionamento adotado pe#as

or%aniAa:es internacionais de direitos humanos contra a proteo ao e;erc1cio a9usi+o deste direito* +o#tado ao ata8ue contra minorias esti%matiAadas. 7este sentido* @ muito c#aro o art. $S do -acto Internaciona# para a E#iminao de &odas as Lormas de Discriminao 5acia#Q1B
!rt. IH. 0s $stados si(natErios condenam toda propa(anda e todas as or(ani.a/Mes @)e seAam baseadas em idBias o) teorias de s)perioridade de )ma ra/a o) (r)po de pessoas de )ma cor o) ori(em Btnica, o) @)e tentem A)sti icar o) promo'er o Cdio racial o) a discrimina/&o de @)al@)er orma, e comprometem8se a, com a de'ida aten/&o aos princ2pios contidos na Declara/&o 1ni'ersal dos Direitos H)manos e aos direitos e%pressamente estabelecidos no art. TH desta +on'en/&o, adotar medidas positi'as e imediatas destinadas a erradicar todos os atos de incitamento a discrimina/&o, o) de discrimina/&o desta espBcie, dentre as @)ais* a7 Declarar como crime p)n2'el pela lei toda dissemina/&o de idBias baseadas na s)perioridade o) Cdio raciais, incitamento 3 discrimina/&o racial, assim como @)ais@)er atos de 'iol6ncia o) pro'oca/&o a tais atos diri(idos contra @)al@)er ra/a o) @)al@)er (r)po de pessoas de o)tra cor o) de o)tra ori(em Btnica, como tambBm @)al@)er assist6ncia prestada a ati'idades racistas, incl)si'e se) inanciamentoF b7 Declarar ile(ais e proibir as or(ani.a/Mes, e tambBm as ati'idades de propa(anda or(ani.ada o) n&o, @)e promo'am o Cdio e incitem 3 discrimina/&o racial, e reconhecer a participa/&o nestas or(ani.a/Mes o) ati'idades como crimes p)n2'eis pela lei.

Desta8ueEse* neste particu#ar* 8ue o tema do hate speech 3oi e;austi+amente de9atido na III Con3er4ncia 6undia# de Com9ate ao 5acismo* Discriminao 5acia#* Zeno3o9ia e Into#er.ncia Corre#ata* ocorrida em Dur9an em 2JJ1* 8ue sa#ientou* tanto na sua Dec#arao Oitens C2 a I1P como no seu -#ano de "o Oitens 1$! a 1$QP* a necessidade imposter% +e# de represso 0s mani3esta:es de 'dio e preconceito +o#tadas contra %rupos raciais e @tnicos* dando 4n3ase especia# ao no+o peri%o re#acionado 0 di3uso das id@ias racistas atra+@s de no+as tecno#o%ias* como a "nternet. &am9@m o -acto dos Direitos Ci+is e -o#1ticos 3oi e;presso ao a3irmar no s' 8ue a #i9erdade de e;presso pode ser #imitada +isando o respeito aos direitos e 3 rep)ta/&o de terceiros Oart. 1I.!. OaPP* como tam9@m 8ue @)al@)er de esa do Cdio nacional, racial o) reli(ioso @)e constit)a incitamento 3 discrimina/&o, hostilidade o) 'iol6ncia de'e ser proibida por lei Oart. 2J.2P. 7o .m9ito da O7U* +a#e destacar a deciso pro3erida pe#a sua Comisso de Direitos Humanos em 1II2* no caso -obert Fa)risson 's. FranceQ2. Laurisson ha+ia sido mu#tado pe#a Dustia Crimina# na Lrana*
Q1

" prop'sito da interpretao deste dispositi+o* +e>aEse Mar# Dose3 -artsh. 5acia# Speech and Human 5i%htsB "rtic#e $ o3 the Con+ention on the E#imination o3 "## Lorms o3 5acia# Discrimination. InB Sandra Co#i+er OEd.P. 0p. cit., pp. 21E2C. Q2 U7 Doc CC-5TCT/CTDT//JT1II! O1II2P. E;certos da deciso encontramEse em 7orman Dorsen* 6ichae# 5osen3e#d* "ndr s Sa>' N Susanne (aer. +omparati'e +onstit)tionalism. St. -au#B Gest <roup* 2JJ!* pp. IJIEI11.

por de3ender pu9#icamente 8ue no teriam e;istido c.maras de % s nos campos de concentrao naAistas. " Dustia 3rancesa ap#icara ao caso a #oi :ayssot, editada poucos anos antes* 8ue* no a3 de com9ater o re+isionismo hist'rico* crimina#iAara a conduta da8ue#es 8ue contestassem a pr tica de crimes contra a Humanidade reconhecidos pe#o &ri9una# de 7urem9er%. " Comisso ap#icou ao caso o art. 1I.!. do -acto dos Direitos Ci+is e -o#1ticos* 8ue trata das restri:es #e%1timas 0 #i9erdade de e;presso* a3irmando 8ue* como as declara/Mes eitas pelo a)tor, lidas no se) conte%to, eram de nat)re.a a le'antar o) ortalecer sentimentos anti8semitas, a restri/&o destino)8se a (arantir 3 com)nidade A)dia o respeito e a possibilidade de 'i'er li're do medo de )ma atmos era de anti8semitismo. -or isso* considerou + #ida a condenao imposta pe#a Dustia 3rancesa. 7o o9stante* a Comisso reconheceu 8ue a #oi :ayssot 3ora redi%ida de 3orma e;cessi+amente amp#a* de 3orma a proi9ir at@ a pu9#icao* de 9oa 3@* de pes8uisas hist'ricas 8ue pudessem contradiAer 8uais8uer das conc#us:es adotadas no &ri9una# de 7urem9er%. Em re#ao a este tipo de pu9#icao* a Comisso mani3estouE se no sentido de 8ue sua proi9io constituiria* sim* +io#ao ao -acto dos Direitos Ci+is e -o#1ticos* ainda 8ue pudesse produAir como resu#tado o aumento do antiE semitismoQ!. " pro9#em tica do hate speech tam9@m > 3oi en3rentada pe#a Corte Europ@ia de Direitos HumanosQ$. O art. 1J da Con+eno Europ@ia de Direitos Humanos %arante a #i9erdade de e;presso* mas o seu item 2 autoriAa restri:es 8ue se>am pre'istas por lei e necessErias, em )ma sociedade democrEtica, 3 se()ran/a nacional, 3 se()ran/a pLblica, 3 de esa da ordem e 3 pre'en/&o do crime, 3 prote/&o da saLde e da moral o) 3 prote/&o dos direitos de terceiros. "demais* o seu art. 1Q esta9e#ece 8ue nenhuma das normas con+encionais pode ser interpretada de 3orma a con3erir a Estados* %rupos ou a indi+1duos* @)al@)er direito de se dedicar a ati'idade o) a praticar ato 'isando a destr)i/&o dos direitos e liberdades reconhecidos pela presente +on'en/&o. " mais recente deciso na mat@ria 3oi o caso -o(er :ara)dy 's. Fran/a* apreciado em 2JJ!. 7este >u#%amento* a Corte Europ@ia e;aminou a condenao de um escritor na Lrana 8ue pu9#icara o9ra ne%ando a perse%uio aos >udeus e o Ho#ocausto. O &ri9una# mante+e a condenao* aduAindo 8ue a ne%ao do Ho#ocausto constitui %ra+e 3orma de di3amao racia# contra os >udeus e incitao ao 'dio* con3i%urando
Q!

C3. 6ichae# 5osen3e#d. Hate Speech in Constitutiona# DurisprudenceB " Comparati+e "na#Xsis* 0p. cit., pp. $QE$C. Q$ C3. "#e;andre H. Cata# (ias. #ibertad de $%presiCn e "n ormaciCn* #a A)rispr)d6ncia del T$DH y s) recepciCn por el Trib)nal +onstit)cional. )a#enciaB Ediciones 5e+ista <enera# de# Derecho* 2JJ1* pp. !!QE!2Q.

a9uso do e;erc1cio da #i9erdade de e;presso* ta# como de3inido no art. 1Q da Con+eno. Desta8ueEse* por@m* 8ue a Corte tem e+itado as caadas 0s 9ru;as praticadas em nome do com9ate 0 into#er.ncia* 9uscando traar uma 3ronteira entre o hate speech e a de3esa de posi:es impopu#ares. 7esta #inha* no caso #ehide)% and "sorni 's. Fran/aQ/* >u#%ado em 1IIC* e#a in+a#idou a condenao pena# imposta pe#o Dudici rio 3ranc4s a cidados 8ue ha+iam de3endido pu9#icamente certos atos do 6arecha# -@tain* #1der da Lrana co#a9oracionista durante a ocupao naAista. " Corte destacou 8ue os acusados no tinham pretendido ne%ar ou minimiAar as atrocidades naAistas* mas apenas rea9i#itar a 3i%ura humana de -hi#ippe -@tain* o 8ue no con3i%uraria a9uso da #i9erdade de e;presso. 7o mesmo diapaso* e#a re+erteu* no caso 5ersild 's. DinamarcaQ2* decidido em 1II$* a condenao crimina# 8ue 3ora imposta pe#a Dinamarca a um >orna#ista* por entre+istar na te#e+iso >o+ens inte%rantes do %rupo racista camisas +erdes* 8ue pro3eriram acusa:es desrespeitosas contra imi%rantes de di+ersas etnias esta9e#ecidos na8ue#e pa1s. " Corte ressa#tou* neste >u#%amento* 8ue em9ora as mensa%ens dos camisas +erdes constitu1ssem mani3esto a9uso da #i9erdade de e;presso* o >orna#ista no poderia ser punido por di+u#% E#as* > 8ue no as tinha endossado. " punio do >orna#ista* na opinio do &ri9una#* ini9iria o e;erc1cio da #i9erdade de imprensa para tratar de temas de interesse co#eti+o. 7o .m9ito da OE"* a Corte Interamericana ainda no te+e a oportunidade de apreciar 8ua#8uer 8uesto en+o#+endo o hate speech. Sem em9ar%o* ta# pr tica 3oi e;p#icitamente +edada pe#o art. 1!./. da Con+eno Interamericana de Direitos Humanos* se%undo o 8ua# @)al@)er propa(anda de ()erra o) de esa de Cdio nacional, racial o) reli(ioso @)e constit)a incitamento 3 'iol6ncia ile(al o) a @)al@)er o)tra a/&o similar contra @)al@)er pessoa o) (r)po de pessoas por @)al@)er ra.&o, incl)indo ra/a, cor, reli(i&o, lin()a(em o) ori(em nacional, de'e ser considerada como crime p)n2'el pela lei. -or presso da de#e%ao norteEamericanaQQ* a redao da Con+eno neste ponto 3oi menos a9ran%ente do 8ue a do -acto dos Direitos Ci+is e -o#1ticos em 8ue e#a se inspirou* por no inc#uir e;pressamente* como a8ue#e* a proi9io ao incitamento 0 discriminao e 0 hosti#idade* mas apenas 0 +io#4ncia i#e%a# e a:es simi#ares.
Q/ Q2

"dem, ibidem* pp. !$2E!$Q. C3. )incent (er%er. 5)rispr)dence de la +o)r $)ropBene des Droits de #?Homme. /e ed.* -arisB Ed. Da##oA* 1II2* pp. $1CE$21. QQ C3. Doanna OXediran. "rtic#e 1!O/P o3 the "merican Con+ention on Human 5i%hts. InB Sandra Co#i+er OEd.P. 0p. cit., pp. !!E!$.

Em resumo* a posio dos instrumentos internacionais de direitos humanos e das institui:es encarre%adas do seu monitoramento* @ no sentido de 8ue o hate speech de+e ser com9atido e punido* e no to#erado em nome da #i9erdade de e;presso. +. O' Ar, mento' Te-ri%o' " se%uir* ana#isaremos as principais raA:es in+ocadas contra e a 3a+or da proi9io ao hate speech. 7ossa discusso* neste momento* no estar 3ocada em 8ua#8uer ordenamento >ur1dico em particu#ar* mas sim no impacto 8ue o 9animento ou a premisso das mani3esta:es de 'dio* preconceito e into#er.ncia podem e;ercer so9re +a#ores* princ1pios e o9>eti+os 8ue de+em ser +a#oriAados em 8ua#8uer sociedade ci+i#iAada. 7um primeiro momento* de9ateremos a re#ao entre a re%u#ao do hate speech e os principais o9>eti+os 8ue so associados 0 #i9erdade de e;presso = 9usca da +erdade* %arantia da democracia* autonomia e autoErea#iAao indi+idua#* e promoo da to#er.ncia. Em se%uida* discutiremos de 8ue 3orma o discurso do 'dio pode a3etar as suas +1timas e se a sua proi9io @ ou no um meio e3iciente para a#canar os o9>eti+os a 8ue se destina. +.1. O Hate Speech e a B '%a da .erdade " id@ia 9 sica da #i9erdade de e;presso como instrumento para a o9teno da +erdade parte da premissa de 8ue* no conte;to do de9ate #i+re entre pontos de +ista di+er%entes so9re temas po#4micos* as me#hores id@ias pre+a#ecero. So9 esta perspecti+a* a #i9erdade de e;presso @ +ista no como um 3im em si* mas como um meio para a o9teno das respostas mais ade8uadas para os pro9#emas 8ue a3#i%em a sociedade. O mais importante de3ensor desta teoria na 3i#oso3ia po#1tica 3oi Dohn Stuart 6i##* %rande pensador #i9era# e uti#itarista in%#4s do s@cu#o ZIZ. O cap1tu#o II da sua o9ra 0n #ibertyQC = certamente a mais conhecida de3esa da #i9erdade de e;presso no .m9ito da 3i#oso3ia =* 9aseiaEse e;atamente na necessidade de proteo desta #i9erdade como meio de atin%imento da +erdade. Como um #i9era#* 6i## preocupa+aEse com a possi9i#idade de os %o+ernos* ainda 8ue a ser+io da +ontade das maiorias* suprimirem do espao
QC

O #i+ro 3oi pu9#icado pe#a primeira +eA em 1C/I. Consu#tamos neste estudo a edio pu9#icada em 1IQCB Dohn Stuart 6i##. On ,i9ertX. InB !merican State Papers, Federalist, 5.S. ;ill* :reat ,ooks o the =estern =orld. Chica%oB EncXc#opaedia (ritannica Inc.* 1IQC* pp. 22QE!2!.

p?9#ico posi:es no ortodo;as ou impopu#ares so9re 8uest:es contro+ertidas. 6as* para e#e* a principa# raAo para a proteo da #i9erdade de e;presso no estaria #i%ada ao direito de 8uem se e;pressa* mas sim ao interesse de toda a sociedade em ou+ir as id@ias de cada um* ainda 8ue e#as se>am erradasQI. Desen+o#+endo o seu racioc1nio* o 3i#'so3o 9rit.nico a3irma 8ue* como o ser humano no @ in3a#1+e#* @ imposs1+e# a3irmar com certeAa 8ue uma determinada id@ia se>a comp#etamente errada. "ssim* proi9ir a di+u#%ao de determinados pontos de +ista por8ue e#es ho>e so considerados e8ui+ocados pe#o %o+erno ou mesmo pe#a maioria da popu#ao seria um %rande erro* pois @ pro+ +e# 8ue a id@ia em 8uesto este>a certa* ou 8ue tenha pe#o menos a#%um res8u1cio de correo e* assim* a sua supresso pri+aria a sociedade do acesso a a#%o +erdadeiro. 6as* para e#e* ainda 8ue uma id@ia se>a comp#etamente incorreta* proi9ir a sua e;presso p?9#ica continuaria sendo um %ra+e e8u1+oco. Isto por8ue* o con3ronto 8ue se esta9e#ece entre os di3erentes pontos de +ista @ sempre 9en@3ico para a sociedade* na medida em 8ue permite 8ue as id@ias certas se 3orta#eam na discusso* se so3isti8uem e continuem +i+as nos cora:es e mentes das pessoas* no se con+ertendo com o tempo em meros do%mas. -ortanto* a #i9erdade de e;presso @* para 6i##* +ita# para a 9usca da +erdade* e de+e ser %arantida mesmo para a di3uso de pontos de +ista 8ue paream a9so#utamente errados ou at@ a9>etos para a maioria das pessoas. " import.ncia da #i9erdade de e;presso para a 9usca da +erdade 3oi tam9@m en3atiAada pe#o DuiA norteEamericano O#i+er Gende## Ho#mes* em +oto dissidente 8ue pro3eriu no caso !brahams 's. 1nited StatesCJ* >u#%ado em 1I1I pe#a Suprema Corte* e 8ue aca9ou se tornando can[nico no Direito Constituciona# da8ue#e pa1s. 7as pa#a+ras de Ho#mes* o melhor teste para a 'erdade B o poder do pensamento de se a.er aceito na competi/&o do mercado. -ara Ho#mes* a #i9erdade de e;presso* ao %arantir o 3uncionamento do mercado de id@ias Omarketplace o ideas7, 3a+oreceria a tomada de me#hores decis:es pe#a co#eti+idade so9re temas contro+ertidosC1.
QI CJ

"dem, ibidem* pp. 2Q/E2Q2. 2/J U.S. 212 O1I1IP. C1 E;iste uma 9em articu#ada cr1tica contra a tese de 8ue a +erdade tende a pre+a#ecer no .m9ito do mercado de id@ias* ta# como de3endida por Ho#mes. Esta posio* 8ue conduA a uma esp@cie de laisse.8 aire no campo comunicati+o* aca9a e+identemente 3a+orecendo a8ue#es 8ue t4m mais recursos ou acesso aos meios de comunicao para se 3aAerem ou+ir* e tende a a#i>ar os mais po9res. 7uma sociedade capita#ista e desi%ua#* em 8ue o acesso aos meios de comunicao tem um custo* o a9sente1smo estata# permite 8ue a +oA dos poderosos 8uase sempre pre+a#ea* si#enciando os e;c#u1dos. -ortanto* o mercado no parece ser a me#hor 3orma de promo+er um de9ate ro9usto e a9erto de id@ias* em 8ue as me#hores posi:es possam triun3ar. )e>aEse* neste sentido* OHen Liss. #ibertad de $%presiCn y $str)ct)ra Social. &rad. Dor%e L. 6a#en Seaa. 6@;icoB Distri9uciones Lontamara* 1IIQ* pp. 2CE!I; Cass Sunstein. Democracy and the Problem o Free Speech, 0p. cit., pp. 1QE/1.

R certo 8ue* no conte;to de sociedades p#urais e di+ididas* como as dos pa1ses ocidentais de ho>e* em 8ue as pessoas no parti#ham da mesma re#i%io* ideo#o%ia ou cosmo+iso* a concepo de +erdade no campo das id@ias +ai entrar em criseC2. Sem em9ar%o* pondo de #ado a concepo 8uase teo#'%ica de )erdade* com + mai?scu#o = insustent +e# ap's o desencantamento do mundo = ta#+eA ainda se>a poss1+e# insistir no princ1pio to encarecido pe#o I#uminismo* de 8ue o de9ate de opini:es contri9ui para descartar as m s id@ias e promo+er o pro%ressoC!. 7o se trata de de3ender uma 3@ incondicionada na raciona#idade humana = 8ue a hist'ria 3aci#mente desmentiria =* mas de reconhecer 8ue* diante do p#ura#ismo socia#* no h me#hor opo do 8ue o de9ate raciona# para a esco#ha das me#hores respostas para a sociedade em re#ao 0s 8uest:es po#4micas e contro+ersas. Contudo* este cen rio prop1cio para a tomada de decis:es no @ a8ue#e em 8ue pessoas o3endemEse #i+remente umas 0s outras pe#as raA:es mais 9ai;as* mas antes pressup:e a#%uma predisposio de cada participante do de9ate de ou+ir e re3#etir so9re os ar%umentos apresentados pe#os outros* e at@* e+entua#mente* de re+er as suas pr'prias opini:es. E#e e;i%e respeito m?tuo entre os de9atedores* 8ue de+em reconhecerEse reciprocamente como #i+res e i%uais. Este am9iente = descrito por Ha9ermas como o de uma situao idea# de discurso = @ uma idea#iAao contra3 tica 8ue no se reproduA inte%ra#mente em nenhuma sociedade* mas 8ue* como id@ia re%u#ati+a* de+e orientar a pra%is po#1tica 8ue tenha como o9>eti+o che%ar a resu#tados mais >ustos e aceit +eis por todosC$. 6as este am9iente @ simp#esmente in+ia9i#iAado pe#o hate speech, 8ue est muito mais pr';imo de um ata8ue do 8ue de uma participao num de9ate de opini:es. Diante de uma mani3estao de 'dio* h dois comportamentos pro+ +eis da +1timaB re+idar com a mesma +io#4ncia* ou retirarEse da discusso* amedrontada e humi#hada. 7enhum de#es contri9ui minimamente para a 9usca da +erdade. -ortanto* no @ s' por8ue as id@ias associadas ao hate speech so mora#mente erradas 8ue o Estado de+e coi9ir esta 3orma discurso. O 3ato de uma id@ia ser considerada errada no @ 9ase su3iciente para a sua supresso da arena de discusso. Este @ o pi#ar 3undamenta# da #i9erdade de e;presso* 8ue no de+e ser ameaado. 6ais
C2

)e>aEse HansE<eor% <adamer. 4erdade e ;Btodo. &rad. L# +io -au#o 6eurer. 2Y ed.* -etr'po#isB Ed. )oAes* 1IIC; e D_r%en Ha9ermas. Tr)th and 5)sti ication. &rad. (ar9ara Lu#tner. Cam9rid%eB &he 6I& -ress* 2JJ!. C! Em sentido contr rio* +e>aEse LredericF Schauer. Free Speech* ! Philosophical $n@)iry, 0p. cit., pp. 2/E!J. C$ D_r%en Ha9ermas. Tr)th and 5)sti ication, 0p. cit., pp. 2!QE2Q!.

re#e+ante do 8ue o erro @ a constatao de 8ue as e;press:es de 'dio* into#er.ncia e preconceito mani3estadas na es3era p?9#ica no s' no contri9uem para um de9ate raciona#* como comprometem a pr'pria continuidade da discusso. -ortanto* a 9usca da +erdade e do conhecimento no >usti3ica a proteo ao hate speech, mas* pe#o contr rio* recomenda a sua proi9io. +.#. Hate Speech, Demo%ra%ia e A to,o/erno " #i9erdade de e;presso @ pea essencia# em 8ua#8uer re%ime constituciona# 8ue se pretenda democr tico. E#a permite 8ue a +ontade co#eti+a se>a 3ormada atra+@s do con3ronto #i+re de id@ias* em 8ue todos os %rupos e cidados de+em poder participar* se>a para e;primir seus pontos de +ista* se>a para ou+ir os e;postos por seus pares. -or isso* o ide rio democr tico no se circunscre+e 0 e;i%4ncia de e#ei:es #i+res e peri'dicasC/. 7a +erdade* uma democracia rea# pressup:e a e;ist4ncia de um espao p?9#ico ro9usto e din.mico* em 8ue os temas de interesse %era# possam ser de9atidos com 3ran8ueAa e #i9erdadeC2. S' assim os cidados podem ter acesso 0s in3orma:es e 0s id@ias e;istentes so9re as mais +ariadas 8uest:es* o 8ue #hes permite 3ormarem as suas pr'prias opini:es so9re temas contro+ertidos e participarem conscientemente no auto%o+erno da sua comunidade po#1ticaCQ. S' dessa maneira se conso#ida uma opinio p?9#ica #i+re* 8ue +ia9i#iAa o e;erc1cio do contro#e socia# so9re os atos do %o+erno* a 3im de 8ue os %o+ernantes tornemEse respons +eis e responsi+os perante a popu#ao. -ortanto* @ interessante ana#isar at@ 8ue ponto a proteo ao hate speech contri9ui para o auto%o+erno democr tico. Se* por um #ado* a democracia e;i%e rea#mente a #i9erdade de e;presso* por outro* e#a tam9@m pressup:e a i%ua#dade CC. R*
C/

De acordo com <io+ani Sartori* as e#ei:es so a %arantia mec.nica da democracia* en8uanto a possi9i#idade de 3ormao de uma opinio p?9#ica aut[noma* atra+@s da #i9erdade de e;presso* representaria a %arantia su9stanti+a da democracia OThe Theory o Democracy -e'isited. CathamB Catham House* 1ICQ* pp. C2 e ss.P C2 7o cen rio norteEamericano* a o9ra c# ssica 8ue 3undamentou a #i9erdade de e;presso no auto%o+erno popu#ar @ de "#e;ander 6eiF#e>ohn. Lree Speech and Its 5e#ation to Se#3E<o+ernment. InB Political Freedom. GestportB <reenHood -ress* 1I2J* pp. J!ECI. CQ 5o9ert Dah# e;pressou esta id@ia com c#areAa* ao responder 0 per%untaB -or 8ue a democracia e;i%e a #i+re e;pressoU -ara e#e* a #i9erdade de e;presso @ essencia# para a democracia por permitir 8ue os cidados participem da +ida po#1tica* por possi9i#itar 8ue ad8uiram uma compreenso esc#arecida de poss1+eis atos e po#1ticas do %o+erno* e por atri9uirE#hes a capacidade de in3#uenciar o pro%rama de p#ane>amento das decis:es de %o+erno. 7as suas pa#a+ras* a democracia e;i%e no apenas ter o direito de ser o)'ido, mas tambBm ter o direito de o)'ir o @)e os o)tros t6m a di.er. OSobre a Democracia. &rad. (eatriA Sidou. (ras1#iaB Ed. Un(* 2JJ1* p. 11JP. CC C3. 7or9erto (o99io. Teoria :eral da Pol2tica. &rad. Danie#a (eccacia )ersiani. 5io de DaneiroB Ed. Campus* 2JJJ* p. !QC.

a#i s* o reconhecimento desta i%ua#dade 8ue est por tr s* por e;emp#o* do princ1pio ma>orit rio* 8ue se 9aseia na atri9uio do mesmo peso ao +oto de cada cidado = one man, one 'ote. E o hate speech destinaEse e;atamente a ne%ar a i%ua#dade entre as pessoas* propa%ando a in3erioridade de a#%uns e #e%itimando a discriminao. " id@ia da democracia mi#itante acima e;posta* adotada no s' na "#emanha* mas tam9@m na >urisprud4ncia da Corte Europ@ia de Direitos HumanosCI* @ a de 8ue posi:es incompat1+eis com as 9ases 3undamentais de uma sociedade democr tica no de+em ser to#eradas* para e+itarEse o risco de 8ue a democracia se con+erta numa empreitada suicida. -ara esta posio* o 9animento do espao p?9#ico de id@ias radica#mente antidemocr ticas* como as su9>acentes ao hate speech, no +io#aria a democracia* mas seria antes uma 3orma de prote%4E#a contra os seus ad+ers rios. O 8ue a8ui >usti3ica a restrio @ o temor de 8ue os inimi%os da democracia possam usarEse das 3ran8uias democr ticas* como a #i9erdade de e;presso* para che%arem ao poder e depois a9o#iE#as. 6as* na nossa opinio* no @ o risco de 3a#4ncia comp#eta do sistema democr tico a me#hor >usti3icati+a para restri:es pontuais 0 #i9erdade de e;presso* como a proi9io do hate speech* pe#o menos em conte;tos po#1ticos de democracias maduras* em 8ue as chances reais de tomada do poder por ad+ers rios dos seus princ1pios e#ementares so muito remotas. Se adotarmos uma concepo de#i9erati+a de democraciaIJ* 8ue a conce9a no como uma mera 3orma de %o+erno da maioria* ou de a%re%ao e c[mputo dos interesses indi+iduais de cidados e%o1stas e autocentrados* mas como um comp#e;o processo po#1tico +o#tado ao entendimento* pe#o 8ua# pessoas #i+res e i%uais procuram tomar decis:es co#eti+as 8ue 3a+oream ao 9em comum* 9uscando o e8uacionamento de di3erenas e desacordos atra+@s do di #o%o* +eremos 8ue o hate speech s' pre>udica o 3uncionamento do processo democr tico. -re>udica* por8ue tende a produAir dentre as suas +1timas ou o re+ide +io#ento ou o si#4ncio humi#hado. 7o primeiro caso* h riscos e+identes para a paA socia# e para a ordem p?9#ica. "o in+@s de uma discusso +o#tada para o 9em comum* correEse o risco de de3#a%rao de uma +erdadeira %uerra no espao p?9#ico* em 8ue a po#1tica +erEseEia
CI IJ

C3. "#e;andre H. Cata# (as* 0p. cit., pp. !!QE!22. O tema da democracia de#i9erati+a @ por demais comp#e;o para ser des#indado a8ui. )e>aEse* a prop'sito* Don E#ster. &he 6arFet and the LorumB &hree )arieties o3 -o#itica# &heorX. InB Dames (ohman N Gi##iam 5eh%. Deliberati'e Democracy. Cam9rid%eB &he 6I& -ress* 1IIQ* pp. J!E!$; D_r%en Ha9ermas. -opu#ar So+erei%ntX as -rocedure. InB "dem, "bidem* pp. !/E22; Car#os Santia%o 7ino. #a +onstit)ciCn de la Democracia Deliberati'a. (arce#onaB <edisa* 1IIQ; Cass Sunstein. The Partial +onstit)tion. Cam9rid%eB Har+ard Uni+ersitX -ress* 1II!* pp. 122E1I$; e C# udio -ereira de SouAa 7eto. Teoria +onstit)cional e Democracia Deliberati'a. 5io de DaneiroB 5eno+ar* 2JJ2.

reduAida ao mode#o de Car# SchmittI1* de 9ata#ha entre inimi%os* 8ue @ tudo menos democr tico. 7o se%undo caso* as +1timas do 'dio* oprimidas* humi#hadas e sentindoEse deserdadas por um Estado 8ue se recusa a prote%4E#as* retraemEse e a9andonam a es3era p?9#ica. O resu#tado @ pre>udicia# no s' a e#as* 8ue so pri+adas do e;erc1cio e3eti+o da sua cidadania* como a toda a sociedade* 8ue perde o acesso a +oAes e pontos de +ista re#e+antes* cu>a e;presso na arena p?9#ica enri8ueceria e p#ura#iAaria o de9ate p?9#icoI2. 7este sentido* @ p#aus1+e# a a3irmao de 8ue a #i9erao do hate speech, no c[mputo %era#* produA menos discurso do 8ue a sua restrio. "demais* em9ora as id@ias de in3erioridade dos mem9ros dos %rupos +itimiAados pe#o preconceito no o9tenham na sociedade contempor.nea muitas ades:es e;p#1citas* a sua di3uso tende a re3orar certos estere'tipos ne%ati+os e irracionais* #e+ando muitos indi+1duos a des+a#oriAarem inconscientemente as contri9ui:es ao de9ate p?9#ico traAidas por componentes destes %rupos* dei;ando de consider E#as de+idamente na 3ormao das suas pr'prias opini:es. 7a +erdade* a democracia s' se rea#iAa atra+@s da inc#uso no espao p?9#ico dos inte%rantes dos %rupos tradiciona#mente e;c#u1dos* aos 8uais tam9@m de+e ser reconhecida a possi9i#idade de se auto%o+ernarem. " hist'ria da democracia ao #on%o dos s@cu#os ZIZ e ZZ 3oi e;atamente a da pau#atina e;tenso dos direitos po#1ticos aos mem9ros destes %rupos = ne%ros* mu#heres* po9res* etc. 6as se considerarmos 8ue a democracia no se resume 0 espor dica participao em e#ei:es* mas en+o#+e tam9@m a capacidade de cada mem9ro da co#eti+idade de in3#uenciar com as suas opini:es a 3ormao da +ontade co#eti+a* +eremos como a e;c#uso e a a#ienao dos inte%rantes dos %rupos esti%matiAados* pro+ocadas pe#o hate speech, so pre>udiciais 0 empreitada democr tica. 7o o9stante* 5o9ert -ost* partindo da mesma premissa de 8ue democracia e auto%o+erno pressup:em a capacidade de participao do indi+1duo na 3ormao da +ontade comum atra+@s da e;posio das pr'prias id@ias* op:eEse 0 restrio ao hate speech no .m9ito do de9ate p?9#icoI!. " sua ar%umentao @ muito so3isticada e no
I1 I2

C3. Car# Schmitt. 0 +onceito do Pol2tico. &rad. W#+aro ,.6. )a##s. -etr'po#isB Ed. )oAes* 1II2. C3. OHen Liss. &he Supreme Court and the -ro9#em o3 Hate Speech. InB +apitol 1ni'ersity #aw -e'iew* n.S 2$* 1II/* pp. 2CQE2CC; 6ari D. 6atsuda. -u9#ic 5esponse to 5acist SpeechB Considerin% the )ictim^s StorX. InB =ords that =o)nd, 0p. cit., p. 2$; e 6artha 6inoH. ,reakin( the +ycles o Hatred. -rincetonB -rinceton Uni+ersitX -ress* p. !Q. I! C3. 5o9ert -ost. 5acist Speech* DemocracX and the Lirst "mendment. InB HenrX ,ous <ates Dr.* "nthonX -. <ri33in* Dona#d E. ,i+e#X* 5o9ert -ost* Gi##ian (. 5u9enstein N 7adine Strossen. Speakin( o -ace, Speakin( o Se%. 7eH KorFB 7eH KorF Uni+ersitX -ress* 1II$* pp. 11/E1CJ; e +onstit)tional

teremos como discutir a8ui todas as suas nuances* mas* em s1ntese apertada* o 8ue e#e sustenta @ 8ue a +edao 0 e;presso das id@ias racistas* ;en'3o9as* etc.* e;c#ui do espao p?9#ico os seus de3ensores* comprometendo com isso a inte%ridade da democracia. 7a sua opinio* a es3era do discurso p?9#ico tem de se 9asear num princ1pio meramente 3orma# de i%ua#dade* pe#o 8ua# todos de+em ter a capacidade de e;por suas id@ias* e no numa concepo su9stanti+a da isonomia* como a 8ue pro19e as mani3esta:es de racismo. Dessa 3orma* o Estado* se%undo -ost* de+e manterEse neutro em re#ao 0s di+ersas concep:es su9stanti+as concernentes 0s 3ormas como de+e se articu#ar a +ida em sociedade* > 8ue tais concep:es t4m de emer%ir do pr'prio discurso p?9#ico* ao in+@s de consu9stanciarem #imita:es pr@+ias impostas pe#o Estado aos participantes deste discurso* com 9ase nos padr:es de ci+i#idade e mora#idade ma>oritariamente adotados. -ost admite o car ter pro9#em tico desta proposio* reconhecendo 8ue a suspenso das re%ras de ci+i#idade pode comprometer a capacidade do discurso p?9#ico de promo+er uma de#i9erao raciona#. Contudo* no conte;to de uma sociedade p#ura# e hetero%4nea* composta por + rias cu#turas di3erentes = cada uma com as suas re%ras pr'prias de ci+i#idade = esta suspenso @* para e#e* necess ria* pois @ e#a 8ue #i9era as intera:es entre os indi+1duos das #imita:es e e;pectati+as 8ue ha9itam a cu#tura de cada comunidade* possi9i#itando 8ue estas intera:es desempenhem um pape# de cr1tica em re#ao aos +a#ores e tradi:es comunit rias. 7o discordamos de 5o9ert -ost 8uando e#e a3irma 8ue o de9ate p?9#ico re8uerido numa democracia no pode ser cin%ido pe#as re%ras de ci+i#idade da cu#tura dominante. Como ressa#tou Iris 6arion Koun%* a e;presso das percep:es e demandas dos %rupos e;c#u1dos nem sempre se ade8ua a estas normas* e desa3ia muitas +eAes certos par.metros socia#mente aceitosI$. Koun%* di+er%indo neste ponto de Ha9ermas e de outros te'ricos da democracia de#i9erati+a* en3atiAou a import.ncia centra# de outros tipos de mani3esta:es* a#@m da discusso raciona# de ar%umentos* para o 3uncionamento de uma democracia inc#usi+aI/. 6uitas +eAes a dec#amao emocionada
Domains* Democracy, +omm)nity, ;ana(ement, 0p. cit., pp. 2I1E!21. I$ Iris 6arion Koun%. "ncl)sion and Democracy. 7eH KorFB O;3ord Uni+ersitX -ress* 2JJJ* pp. /2EQQ. I/ Um dos ar%umentos de Koun% @ o de 8ue a #imitao da democracia de#i9erati+a ao de9ate raciona# e o9>eti+o seria e;c#udente* por prioriAar o esti#o ar%umentati+o dos homens 9rancos e ocidentais* em detrimento de outras 3ormas de mani3estao mais passionais e su9>eti+as 8ue seriam caracter1sticas do %4nero 3eminino e de minorias @tnicas e cu#turais. )e>aEse* a prop'sito* Iris 6arion Koun%. Communication and the OtherB (eXond De#i9erati+e DemocracX. InB SeX#a (enha9i9 OEd.P. Democracy and Di erence* +ontestin( the ,o)ndaries o the Political. -rincetonB -rinceton Uni+ersitX -ress* 1II2* pp. 12JE1!2.

de um poema ou um ato sim9'#ico de protesto* como a 8ueima de uma 9andeira* t4m no espao p?9#ico a 3ora de mi# ar%umentos. E;i%ir 8ue estas mani3esta:es se contenham nos #imites das re%ras de ci+i#idade da cu#tura dominante @ o mesmo 8ue castr E#as. Contudo* do nosso ponto de +ista* no h como estruturar uma es3era do discurso p?9#ico destinada a +ia9i#iAar o auto%o+erno do po+o sem partir de certas premissas normati+as* e a mais importante de#as @ o reconhecimento da i%ua# di%nidade de todos seus participantes. Esta premissa @ muito mais do 8ue uma re%ra de ci+i#idade = no sentido de -ost. R e#a* na +erdade* 8ue possi9i#ita 8ue as intera:es p?9#icas se>am conce9idas como +erdadeiros di #o%os. R certo 8ue a 3orma de concretiAao da i%ua#dade @ mat@ria para de#i9erao no espao p?9#ico* mas isto no de+e +a#er para o conte?do m1nimo deste princ1pio* 8ue tem de compor a pr'pria %ram tica so9re a 8ua# se articu#a o discurso p?9#ico. Sem o rec1proco reconhecimento de i%ua#dade* 8ua#8uer possi9i#idade de entendimento 3ica de antemo 3rustrada* comprometendo com isto a capacidade do discurso p?9#ico de atuar como inst.ncia de mediao* dinamiAao* 3isca#iAao e #e%itimao do procedimento democr tico. "o contr rio do 8ue a3irmou 5o9ert -ost* pareceEnos 8ue em conte;tos cu#tura#mente hetero%4neos* a necessidade de rec1proco reconhecimento da i%ua#dade entre os participantes da es3era p?9#ica @ ainda maior. Este reconhecimento reduA os riscos de atritos insuper +eis = 8ue podem in+ia9i#iAar a democracia = e de3ine um m1nimo terreno comum no 8ua# @ poss1+e# tentar e8uacionar di+er%4ncias de uma 3orma 8ue possa ser aceita por todos. "ssim* a restrio ao hate speech no en+o#+e necessariamente uma tentati+a de esta9e#ecer* 0 moda comunitaristaI2* #imites per3eccionistas ao de9ate p?9#ico* impedindo os dissidentes de se insur%irem contra a#%uma concepo po#iticamente correta so9re a +ida 9oa adotada pe#a maioria. " proi9io pode ser conce9ida no como +edao ao dissenso em re#ao aos +a#ores 9 sicos da comunidade* mas como um instrumento necess rio 0 %arantia da inte%ridade do pr'prio discurso p?9#ico* 8ue* para poder desempenhar o seu pape# numa democracia marcada pe#o p#ura#ismo* de+e estar estruturado so9re re%ras 8ue asse%urem o reconhecimento da i%ua# di%nidade de todos os seus participantes. En3im* entendemos 8ue a restrio ao hate speech no ameaa a democracia* mas antes a 3orta#ece.
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-ara uma interessante de3esa da restrio ao hate speech a partir da perspecti+a de um comunitarismo moderado* +e>aEse 6ichae# D. Sande#. P)blic Philosophy. Cam9rid%eB Har+ard Uni+ersitX -ress* 2JJ/* pp. 2/QE22J.

+.*. Hate Speech, A tonomia e Li/re De'en/ol/imento da Per'onalidade Um dos mais importantes 3undamentos da #i9erdade de e;presso @ a autonomia do indi+1duo. Sendo a pessoa humana essencia#mente %re% ria e socia#* a sua comunicao com o outro* mais do 8ue uma 3acu#dade* constitui uma +erdadeira necessidade. " possi9i#idade de cada um de e;primir as pr'prias id@ias e concep:es* de di+u#%ar suas o9ras art1sticas* cient13icas ou #iter rias* de comunicar o 8ue pensa e o 8ue sente* @ dimenso essencia# da di%nidade humana. \uando se pri+a a#%u@m destas 3acu#dades* restrin%eEse a sua capacidade de rea#iAarEse como ser humano e de perse%uir na +ida os pro>etos e o9>eti+os 8ue esco#heuIQ. &rataEse de uma das mais %ra+es +io#a:es 0 autonomia indi+idua# 8ue se pode conce9er* uma +eA 8ue nossa capacidade de comunicao = nossa aptido e +ontade de e;primir de 8ua#8uer maneira o 8ue pensamos* o 8ue sentimos e o 8ue somos = representa uma das mais re#e+antes dimens:es da nossa pr'pria humanidadeIC. E a preocupao com a autonomia na #i9erdade de e;presso no se centra apenas na 3i%ura do 3a#ante* a#canando tam9@m* com a mesma intensidade* a pessoa do ou+inte. De 3ato* para 8ue cada indi+1duo possa desen+o#+er #i+remente a sua persona#idade* 3ormar suas opini:es e e#e%er seus pr'prios p#anos de +ida* @ importante 8ue #he se>a reconhecido o direito ao acesso 0s mais +ariadas in3orma:es e pontos de +ista e;istentes na sociedade so9re cada tema II. -artindoEse da premissa de 8ue a pessoa humana adu#ta @ dotada de raAo e de discernimento para 3ormar as suas pr'prias con+ic:es* ne%aEse ao Estado o poder de proi9ir a di+u#%ao de id@ias e in3orma:es 8ue e#e considere peri%osas ou perniciosas. 7este ponto* a id@ia 3undamenta# @ a de 8ue o Estado no pode ser paterna#ista* no sendo #e%1timo 8ue e#e se su9stitua aos pr'prios indi+1duos para decidir o 8ue podem e o 8ue no podem ou+ir. Con3orme ressa#tou 5ona#d DHorFin* o $stado ins)lta se)s cidad&os e ne(a a eles a s)a responsabilidade

IQ

C3. &homas Scan#on. " &heorX o3 Lreedom o3 E;pression. InB 5ona#d DHorFin OEd.P. The Philosophy o #aw. O;3ord Uni+ersitX -ress* 1IQQ* pp. 1/!E1Q2; 6artin 5edish. &he )a#ue o3 Lree Speech. InB 1ni'ersity o Pennsil'ania #aw -e'iew, n.S 1!J* 1IC2* pp. /I1E22I; e &homas I. Emerson. The System o Freedom o Speech. 7eH KorFB )inta%e (ooFs* 1IQJ* p. J2. IC C3. Edi#som Larias. #iberdade de $%press&o e +om)nica/&o. So -au#oB 5e+ista dos &ri9unais* 2JJ$* pp. 22E2Q. II C3. Car#os Santia%o 7ino. F)ndamentos de Derecho +onstit)cional. 2Y reimpressi'n* (uenos "iresB Editoria# "strea* 2JJ2* p. 222.

moral, @)ando decreta @)e n&o se pode con iar neles para o)'ir opiniMes @)e possam pers)adi8los a adotar con'ic/Mes peri(osas o) o ensi'as.1JJ. 7este sentido* @ ine% +e# 8ue* ao proi9ir a di3uso de id@ias ainda 8ue a9omin +eis* como as #atentes no hate speech, o Estado atin%e ne%ati+amente a autonomia indi+idua# tanto da8ue#es 8ue t4m estas id@ias e so impedidos de comunic E #as pu9#icamente* como dos inte%rantes do p?9#ico em %era#* 8ue 3icam pri+ados do acesso e#as. 7o o9stante* esta perda do ponto de +ista da autonomia indi+idua# de+e ser cote>ada com o %anho 8ue se o9t@m em re#ao a este mesmo +a#or* no 8ue concerne no s' 0 autonomia e autoErea#iAao dos indi+1duos 8ue seriam os a#+os destas mani3esta:es de 'dio* preconceito e into#er.ncia* como tam9@m dos outros componentes da sociedade. Com e3eito* @ certo 8ue a autoErea#iAao e o desen+o#+imento da persona#idade pressup:em autoEestima. Como ressa#tou Dohn 5aH#s* o maior 3i#'so3o #i9era# da contemporaneidade* tal'e. o mais importante bem primErio seAa o a)to8respeito, por8ue* sem e#e* o indi+1duo no tem a ener%ia necess ria para e#e%er seus p#anos de +ida e perse%uiE#os* ou se>a* para conduAir autonomamente a sua pr'pria +ida 1J1. E no h como ne%ar o tremendo a9a#o ao autoErespeito 8ue o hate speech tende a pro+ocar entre as suas +1timas* so9retudo 08ue#as pertencentes a se%mentos > socia#mente esti%matiAados. -or outro #ado* o discurso do 'dio* como > 3oi o9ser+ado* e;erce um e3eito si#enciador so9re a e;presso dos seus a#+os* e* ao a9a3ar as suas mani3esta:es* pre>udica no apenas suas +1timas diretas* como tam9@m a cada inte%rante do p?9#ico em %era#* 8ue perde o acesso a opini:es e pontos de +ista 8ue poderiam ser re#e+antes para a 3ormao das suas persona#idades. -ortanto* a restrio 0s e;press:es de into#er.ncia e preconceito +o#tadas para %rupos esti%matiAados tem um e3eito d?p#ice so9re a autonomia indi+idua# e a capacidade de autoErea#iAao de 3a#antes e ou+intes* pois ao mesmo tempo em 8ue as restrin%e* e#a de a#%uma maneira tam9@m as %arante e promo+e. +.+. Toler0n%ia e Hate Speech
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5ona#d DHorFin. GhX Speech 6ust 9e Lree. InB Freedom?s #aw* The ;oral -eadin( o the !merican +onstit)tion. Cam9rid%eB Har+ard Uni+ersitX -ress* 1II2* p. 2JJ. 1J1 Dohn 5aH#s. ! Theory o 5)stice. Cam9rid%eB Har+ard Uni+ersitX -ress* 1IQ1* p. $$J. 7o mesmo sentido* +e>aEse "mX <utmann. "dentity in Democracy. -rincetonB -rinceton Uni+ersitX -ress* 2JJ!* p. $/.

7uma sociedade p#ura#* marcada por um amp#o desacordo mora#* a to#er.ncia @ uma +irtude 3undamenta#* no s' para a %arantia da esta9i#idade como para a promoo da >ustia. Esta @ uma #io 8ue a ci+i#iAao ocidenta# +em aos poucos aprendendo* desde o 3im das %uerras re#i%iosas entre protestantes e cat'#icos 8ue destroaram a Europa nos s@cu#os Z)I e Z)II* mas 8ue ainda ho>e precisa ser en3atiAada. "ceitar e respeitar o outro na sua di3erena* reconhecendo o seu direito de +i+er 0 sua maneira* @ cada +eA mais essencia# no conte;to da crescente di+ersidade cu#tura#* @tnica e re#i%iosa 8ue caracteriAa a +ida nas sociedades contempor.neas1J2. " 8uesto mais de#icada da to#er.ncia @ a dos seus #imites. "t@ 8ue ponto* por e;emp#o* de+eEse to#erar o into#eranteU 7uma 3amosa nota de p@ de p %ina* Mar# -opper chamou esta 8uesto de parado;o da to#er.ncia1J!. -ara e#e* no se de+eria to#erar a8ue#e 8ue* se ti+esse a chance* suprimiria a pr'pria to#er.ncia. Em nome da pr'pria to#er.ncia* o Estado de+eria reter o poder de coi9ir e punir os into#erantes. Dohn 5aH#s* por sua +eA* de3endeu 8ue* numa sociedade >usta* s' @ #e%1timo restrin%ir a #i9erdade do into#erante 8uando e#a che%ue ao ponto de ameaar a se%urana das pr'prias institui:es 8ue mant@m esta sociedade1J$. D 7or9erto (o99io 3oi ainda mais #i9era# na sua resposta 0 mesma inda%ao* ao a3irmarB
-esponder ao intolerante com a intolerDncia... B certamente al(o eticamente pobre e tal'e. politicamente inoport)no. N&o estamos a irmando @)e o intolerante, acolhido no recinto da liberdade, compreenda necessariamente o 'alor Btico do respeito 3s idBias alheias. ;as B certo @)e o intolerante perse()ido Aamais se tornarE )m liberal ... U melhor )ma liberdade sempre em peri(o, mas e%pansi'a, do @)e )ma liberdade prote(ida, mas incapa. de se desen'ol'er. Somente )ma liberdade em peri(o B capa. de se reno'ar. 1ma liberdade incapa. de se reno'ar trans orma8se, mais cedo o) mais tarde, n)ma no'a escra'id&o.1J/

" #i%ao entre a to#er.ncia e a #i9erdade de e;presso @ e+idente* > 8ue dita #i9erdade imp:e 0 sociedade o respeito ao direito de cada um de pensar e de e;por opini:es 8ue muitas +eAes desa%radam pro3undamente a maioria das pessoas. -ortanto* a discusso so9re o hate speech @* em 9oa parte* um de9ate so9re os #imites da to#er.ncia.

1J2 1J!

C3. 6ichae# Ga#Aer. 0n Toleration. 7eH Ha+enB Ka#e Uni+ersitX -ress* 1IIQ. Mar# -opper. The 0pen Society and its $nemies. /Y. ed.* -rincetonB -rinceton Uni+ersitX -ress* 1I22* p. 222. 1J$ Dohn 5aH#s. ! Theory o 5)stice. Cam9rid%eB Har+ard Uni+ersitX -ress* 1IQ1* pp. 212E22J. 1J/ 7or9erto (o99io. ! $ra dos Direitos. &rad. Car#os 7e#son Coutinho. So -au#oB Ed. Campus* 1IIJ* p. 21$.

Em o9ra in3#uente no cen rio norteEamericano* ,eo C. (o##in%er de3endeu a proteo constituciona# ao discurso do 'dio a partir da sua concepo de sociedade to#erante1J2. -ara e#e* as teorias tradicionais da #i9erdade de e;presso* 8ue #i%am a sua %arantia a o9>eti+os como 9usca da +erdade* promoo do auto%o+erno e autoE rea#iAao indi+idua# no so ho>e su3icientes para e;p#icar a proteo u#traEre3orada deste direito nos Estados Unidos* 8ue a#cana at@ mani3esta:es despro+idas de 8ua#8uer +a#or positi+o* como as en+o#+idas no hate speech1JQ. Contudo* ao in+@s de su%erir uma retrao nesta proteo* e#e prop[s uma >usti3icao a#ternati+a para e#aB o seu pape# no desen+o#+imento da to#er.ncia na sociedade* atra+@s do 8ue e#e desi%nou de mode#o de autoEconteno Osel 8restraint model7. Se%undo (o##in%er* a #i9erdade de e;presso demarca um dom1nio em 8ue as pessoas so o9ri%adas a to#erar mani3esta:es e id@ias 8ue muitas +eAes a9ominam* e;ercitando com isso* a sua capacidade de autocontro#e emociona#. &rataEse* portanto* de uma esp@cie de treinamento* em 8ue a capacidade de to#er.ncia @ desen+o#+ida para ser ap#icada tam9@m em outras es3eras das re#a:es humanas em 8ue no h os mesmos #imites >ur1dicos1JC. Esta concepo nos parece no s' arti3icia#* como tam9@m pro3undamente in>usta por + rias raA:es* mas a mais e+idente de#as diA respeito 0 distri9uio nada e8_itati+a do [nus deste suposto treinamento para a to#er.ncia. R +erdade 8ue as mani3esta:es do hate speech incomodam uma 9oa parte da sociedade* mas 8uem so3re pro3undamente com e#as so as suas +1timas. "ssim* @ so9re os mem9ros dos %rupos 8ue > padecem com os e3eitos da in>ustia e da opresso sist4micas presentes na sociedade = ne%ros* mu#heres* homosse;uais* etc. = 8ue* pe#a 3'rmu#a de (o##in%er* +ai recair 8uase todo o peso deste mode#o de autoEconteno. "demais* @* no m1nimo* muito du+idoso 8ue a #i9erao do hate speech produAa um incremento %era# da to#er.ncia e da autoEconteno na sociedade. 5esu#tado muito mais pro+ +e# da #icenciosidade estata# neste caso @ a disseminao do preconceito contra minorias esti%matiAadas e a %erao de um am9iente de hosti#idade e desarmonia entre os di+ersos %rupos 8ue comp:em a co#eti+idade. " +erdade @ 8ue nem sempre a to#er.ncia @ a resposta mora#mente correta diante de um con3#ito socia#. E isso ocorre no apenas 8uando se trate de impedir 8ue o
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,eo C. (o##in%er. The Tolerant Society* Freedom o Speech and $%tremist Speech in !merica. 7eH KorFB O;3ord Uni+ersitX -ress* 1IC2. 1JQ "dem, ibidem* pp. JCEJI. 1JC "dem, ibidem* pp. 12JE12$.

into#erante tome o poder e e#imine a pr'pria to#er.ncia = tema 8ue preocupou Mar# -opper e Dohn 5aH#s* acima citados* e 8ue inspirou a id@ia da democracia mi#itante* posta em pr tica no Direito Constituciona# a#emo. Este risco* como > destacamos antes* @ reduAido nas democracias mais est +eis e maduras. 6as a#@m destas raA:es #i%adas 0 esta9i#idade e 0 se%urana da ordem democr tica* h tam9@m imperati+os de >ustia 8ue rec#amam do Estado uma atuao pronta e en@r%ica em certas circunst.ncias. -ara usar um e;emp#o e;tremo* nin%u@m pre%aria a to#er.ncia estata# como resposta ade8uada diante de um estupro. &o#erar o estuprador seria +io#ar %ra+emente os direitos 3undamentais mais e#ementares da sua +1tima. -areceEnos 8ue @ poss1+e# %enera#iAar este e;emp#o* para a3irmar 8ue* diante de +io#a:es e ameaas de direitos humanos* a resposta correta do Estado no @ a to#er.ncia. O seu pape#* pe#o contr rio* @ o de 9uscar e+itar as #es:es* e* caso isto no se>a poss1+e#* punir os cu#pados e amparar as +1timas. E no temos d?+ida de 8ue* como reconhece o sistema internaciona# de direitos humanos* o hate speech en+o#+e* sim* uma %ra+e +io#ao destes direitos. Isto 3icar ainda mais c#aro no pr';imo item* em 8ue e;aminaremos os seus e3eitos so9re as suas +1timas. +.1. O' Dano' 2' .3tima' do Hate Speech O e;erc1cio da #i9erdade de e;presso no @ ino3ensi+o. 6uitas +eAes as pa#a+ras e as id@ias 3erem e isto 3aA parte do >o%o. \uando* por e;emp#o* a imprensa pu9#ica uma cr1tica tota#mente des3a+or +e# a uma o9ra #iter ria* @ muito pro+ +e# 8ue este ato cause %rande tristeAa ao seu autor = h casos at@ de suic1dio =* e #he tra%a tam9@m pre>u1Aos materiais* pe#a diminuio das +endas do #i+ro. \uando e#a condena como anti@ticos os atos de a#%um po#1tico* e#a certamente a9a#a a sua reputao e pode de3inir o seu 3racasso numa e#eio. Isto* por@m* no >usti3ica a proi9io destes atos e;pressi+os nem a pena#iAao de 8uem os escre+eu ou +eicu#ou. 7a +erdade* a 3ormao de um de9ate #i+re* ro9usto e a9erto de id@ias na sociedade @ um dos o9>eti+os 3undamentais da #i9erdade de e;presso* e neste de9ate a#%uns 3ata#mente saem arranhados. Este @ um preo 8ue +a#e a pena pa%ar para +i+erEse numa democracia. Contudo* h danos %ra+es e in>usti3icados decorrentes do e;erc1cio a9usi+o da #i9erdade de e;presso 8ue podem e de+em ser e+itados pe#o Direito. E o me#hor e;emp#o @ proporcionado e;atamente pe#o hate speech.

Com e3eito* as mani3esta:es de 'dio* preconceito e into#er.ncia tendem a pro+ocar uma 9a9e# de sentimentos ne%ati+os nas suas +1timas = an%?stia* re+o#ta* medo* +er%onha. Estes sentimentos* se%undo 6ari D. 6atsuda* >urista e;poente da +ritical -ace Theory nos Estados Unidos* so 3re8_entemente psicossomatiAados e podem atin%ir a dimenso do so3rimento 31sico1JI. Como tais ata8ues e;pressi+os so 8uase sempre diri%idos contra inte%rantes de %rupos +u#ner +eis* 8ue > en3rentam o esti%ma socia#* e t4m por isso* com 3re8_4ncia* pro9#emas de autoEestima* e#es podem desencadear +erdadeiras crises de identidade nas suas +1timas* como 3oi destacado na deciso do > citado caso -e(ina 's. Oe(stra pro3erido pe#a Suprema Corte do Canad . -or outro #ado* e#es criam um am9iente 8ue re3ora o preconceito* mesmo entre indi+1duos e8ui#i9rados 8ue pro+a+e#mente nunca che%ariam ao ponto de e;pressaremE se de 3orma +io#enta contra minorias. " repetio* por e;emp#o* de a3irma:es como a de 8ue os >udeus so traioeiros* os 1ndios so pre%uiosos ou de 8ue os homosse;uais mascu#inos so 3?teis e de+assos* aca9a a3etando a percepo 8ue a maioria das pessoas t4m dos inte%rantes destes %rupos* re3orando esti%mas e estere'tipos ne%ati+os e estimu#ando discrimina:es. "demais* @ certo 8ue o modo como a sociedade en+o#+ente en;er%a as pessoas @ um componente importante da 3orma como e#as mesmas se reconhecem. -or isso* como ressa#tou Char#es &aX#or* a proAe/&o sobre o o)tro de )ma ima(em in erior o) h)milhante pode em realidade de ormar e oprimir atB o (ra) em @)e esta ima(em seAa internali.ada11J. " 3a#ta de reconhecimento socia# tende a conduAir a uma perda de a)to8estima pessoal, o) seAa a )ma perda de possibilidade de se entender a si prCprio como )m ser estimado por s)as propriedade e capacidade caracter2sticas111* como sa#ientou ";e# Honneth. E a autoEestima @ um 9em a9so#utamente 3undamenta# para o indi+1duo* 8ue se conecta no s' ao seu 9emEestar ps18uico* mas 0 sua pr'pria capacidade de e#e%er e de perse%uir autonomamente os seus p#anos de +ida. R c#aro 8ue a intensidade dos danos in3#i%idos pe#o hate speech depende de uma s@rie de 3atores* #i%ados ao conte?do* 0 3orma e ao conte;to da mani3estao* 9em como 0 persona#idade e 0s circunst.ncias da +1tima. Isto* por@m* no impede 8ue se

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C3. 6ari D. 6atsuda. -u9#ic 5esponse to 5acist SpeechB Considerin% the )ictim^s StorX. InB =ords that =o)nd..., 0p. cit., pp. 1QE/1. 11J Char#es &aX#or. $l ;)ltic)lt)ralismo y la >Politica del -econocimiento?. 6@;icoB Londo de Cu#tura Econ'mica* 1II!* p. /C. 111 ";e# Honneth. #)ta por -econhecimento* ! :ramEtica ;oral dos +on litos Sociais. &rad. ,uiA 5epa. So -au#oB Editora !$* 2JJ!* p. 21C.

reconhea* de um modo %era#* os %ra+es danos 8ue as mani3esta:es de 'dio* preconceito e into#er.ncia costumam causar nos seus a#+os. +.4. A E5i%i6n%ia da Re$re''"o ao Hate Speech O racismo* o se;ismo* a homo3o9ia e o preconceito contra pessoas portadoras de de3ici4ncia no so 3en[menos iso#ados e pontuais na sociedade. -e#o contr rio* e#es so in%redientes constituti+os da nossa estrutura socia#* 8ue permeiam os seus e;tratos mais pro3undos e desempenham um pape# importante na de3inio de uma s@rie de pr ticas 8ue +i+enciamos no nosso diaEaEdia* sem nos darmos conta das suas ra1Aes esp?rias. 7este conte;to* a#%uns opositores da restrio ao hate speech ar%umentam 8ue a medida no tem nenhum resu#tado pr tico no sentido do com9ate 08ue#as maAe#as112. Outros +o ainda mais #on%e* ad+ertindo para o peri%o de 8ue a punio 0s mani3esta:es de 'dio d4 a e#as maior pu9#icidade* e possa* por outro #ado* criar m rtires* 3omentando com isso os 3en[menos do preconceito e da into#er.ncia* ao in+@s de com9at4E#os. E h ainda os 8ue a3irmam 8ue* como a #i9erdade de e;presso tem sido* ao #on%o da hist'ria* um instrumento de a3irmao dos direitos das minorias esti%matiAadas* criar uma e;ceo 0 sua ap#icao seria um precedente peri%oso para estes pr'prios %rupos11!. Isto por8ue = prosse%ue o ar%umento = esta e;ceo aca9aria sendo mane>ada por a%entes p?9#icos tam9@m contaminados pe#o preconceito* e tenderia* portanto* a ser usada com parcia#idade contra inte%rantes das pr'prias minorias* nos seus protestos mais c usticos contra as in>ustias de 8ue so +1timas. E e;emp#os pr ticos so in+ocadosB no 5eino Unido* inte%rantes do mo+imento ne%ro 3oram processados e condenados em raAo de +eementes discursos contra os 9rancos pro3eridos no HXde -arF* e* em Israe#* a #ei contra o hate speech estaria sendo muito mais ap#icada contra contr rio11$. ra9es 8ue protestam contra os >udeus do 8ue no sentido

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C3. 6artha 6inoH. ,reakin( the +ycles o Hatred, 0p. cit., pp. $/E/J. C3. O ar%umento @ #on%amente desen+o#+ido em Da+id 5ichards. Free Speech and the Politics o "dentity, 0p. cit., pp. 122E22C. )e>aEse tam9@m* no mesmo sentido* em re#ao aos homosse;uais* Gi##ian (. 5u9enstein. Since Ghen is the Lourteenth "mendment Our 5oute to E8ua#itXU Some 5e3#ections on the Construction o3 the ]HateESpeech^ De9ate 3rom a ,es9ianT<aX -erspecti+e. InB Speakin( o -ace, Speakin( o Se%, 0p. cit., pp. 2CJE2II. 11$ "dem, ibidem* pp. 1Q1E1Q2.

So ar%umentos de peso* 8ue apontam no para a mera inocuidade* mas* pior do 8ue isso* para o car ter contraproducente do 9animento das mani3esta:es de 'dio* despreAo e into#er.ncia* e 8ue de+em ser de+idamente en3rentados. Ora* @ e+idente 8ue a proi9io do hate speech* por si s'* no reso#+er os pro9#emas de in>ustia estrutura# e de 3a#ta de reconhecimento socia# 8ue atin%em as minorias. R 3undamenta# para isso imp#ementar a:es p?9#icas en@r%icas* como as po#1ticas de ao a3irmati+a* +isando a reduAir as desi%ua#dades 8ue pena#iAam a#%uns destes %rupos* e desen+o#+er* em para#e#o* uma cu#tura de to#er.ncia e +a#oriAao da di+ersidade* atra+@s da educao e de campanhas p?9#icas. Contudo* nenhuma destas medidas @ incompat1+e# com a proi9io das mani3esta:es de 'dio e preconceito contra %rupos esti%matiAados. -e#o contr rio* e#as so estrat@%ias comp#ementares e sin@r%icas* 8ue partem do mesmo denominador comumB a necessidade do Estado posicionarEse com 3irmeAa em 3a+or da i%ua#dade e do respeito aos direitos dos inte%rantes dos %rupos mais +u#ner +eis 8ue comp:em a sociedade. 7a +erdade* 8uando o Estado se omite diante de uma mani3estao p?9#ica de 'dio ou desrespeito contra minorias = ou at@ a%e para prote%4E#as* proporcionando* por e;emp#o* esco#ta po#icia# para asse%urar o e;erc1cio da #i9erdade de e;presso de racistas e neonaAistas* como tem ocorrido a#%umas +eAes nos Estados Unidos =* o sina# 8ue se transmite para o p?9#ico e para as +1timas @ o de 8ue e#e no +4 nada de errado na conduta do o3ensor. " dor e a sensao de a9andono dos a#+os destas mani3esta:es tende a ser amp#i3icada* e o s1m9o#o 8ue 3ica = e todos sa9emos da import.ncia dos s1m9o#os na +ida socia# = @ o de um Estado c?mp#ice da 9ar9 rie. D a tese de 8ue e+entuais processos >udiciais e condena:es estimu#ariam o racismo ao in+@s de com9at4E#o carece de pro+a emp1rica* 8ue no 3oi 3ornecida por 8uem a sustenta. E#a* por outro #ado* parece contraEintuiti+a* se considerarmos o e3eito %era# dissuas'rio 8ue as san:es penais costumam e;ercer. E a di+u#%ao de processos e condena:es decorrentes do hate speech* muito mais do 8ue um instrumento de pu9#icidade de id@ias into#erantes* constitui meio de di+u#%ao de 8ue o Estado e a sociedade posicionamEse* sem titu9eios* contra o preconceito e a 3a+or da proteo dos direitos humanos das +1timas. Lina#mente* a possi9i#idade do uso da #e%is#ao repressi+a pe#o discurso do 'dio de 3orma tendenciosa contra as pr'prias minorias rea#mente e;iste e no de+e ser ne%#i%enciada. Como tam9@m e;iste a possi9i#idade de 8ue as normas 8ue punem o rou9o ou o homic1dio se>am usadas de 3orma preconceituosa contra %rupos

esti%matiAados = como 3re8_entemente so =* mas nem por isso se pre%a 8ue estas condutas de+am ser #e%a#iAadas. " ri%or* em sociedades assim@tricas* em 8ue o preconceito tem ra1Aes to 3undas* @ necess rio #idar com o risco permanente de 8ue toda e 8ua#8uer norma se>a ap#icada de 3orma desi%ua#* de maneira a perpetuar as re#a:es de poder e de dominao e;istentes. 7o @ preciso adotar a teoria mar;ista do Direito como componente da superestrutura socia#* ou per3i#har a +iso micro31sica do poder de 6iche# Loucau#t* para reconhecer esta rea#idade; 9asta ter o#hos e +er. 6as um Direito 8ue se pretenda trans3ormador no de+e simp#esmente capitu#ar diante disto* nem esperar sentado por a#%uma re+o#uo redentora* e sim desen+o#+er os instrumentos necess rios para en3rentar e superar este risco. &rataEse* portanto* de pensar em mecanismos 8ue e+item ou pe#o menos minimiAem a possi9i#idade de 8ue a #e%is#ao criada para prote%er os direitos de minorias mais +u#ner +eis possa +o#tarEse contra os inte%rantes destas pr'prias minorias. Um mecanismo 8ue nos parece re#e+ante @ a adoo do princ1pio de 8ue o Estado de+e ser* a priori, mais to#erante diante dos e;cessos e;pressi+os cometidos por mem9ros de %rupos esti%matiAados contra a maioria* do 8ue em re#ao aos perpetrados por inte%rantes da maioria contra estes %rupos11/. -or e;emp#o* se um ind1%ena* protestando contra o tratamento dado ao seu po+o* disser 8ue os 9rancos so maus e a sua ci+i#iAao @ uma dro%a* este ato de+e ser considerado de 3orma su9stancia#mente di3erente da8ue#e praticado por um 9ranco* 8ue 3aa a mesma a3irmao so9re os 1ndios. Esta posio pode ser de3inida > no te;to da pr'pria #e%is#ao ou pode ser adotada na sua interpretao e ad>udicao* e se >usti3ica so9 o nosso ponto de +ista considerandoE se no s' a %ama dos interesses constitucionais en+o#+idos na 8uesto* como tam9@m a rea#idade emp1rica das re#a:es assim@tricas de poder su9>acentes aos atos comunicati+os. 1. O Tratamento ao Hate Speech no Direito Con'tit %ional Bra'ileiro " #i9erdade de e;presso ocupa uma posio e;tremamente destacada no sistema constituciona# 9rasi#eiro. O te;to constituciona# che%ou a ser redundante ao consa%r E#aB art. /S* inciso I) = #i9erdade de mani3estao do pensamento =; art. /S* inciso Z = #i9erdade de e;presso de ati+idade inte#ectua#* art1stica* cient13ica e de
11/

C3. IrHin Cot#er. -rincip#es and -erspecti+es on Hate Speech* Lreedom o3 E;pression and 7onE DiscriminationB &he Canadian E;perience as a CaseEStudX in StriFin% a (a#ance. InB Sandra Co#i+er OEd.P. 0p. cit., p. 122.

comunicao* independentemente de censura ou #icena =; art. /S* inciso ZI) = direito 0 in3ormao e %arantia do si%i#o da 3onte >orna#1stica =; art. 22J* cap)t < %arantia da mani3estao do pensamento* da criao* da e;presso e in3ormao* so9 8ua#8uer 3orma e +e1cu#o =; art. 22J* b 1S = #i9erdade de in3ormao >orna#1stica em 8ua#8uer +e1cu#o de comunicao socia# =; art. 22J* b 2S = proi9io de 8ua#8uer censura de natureAa po#1tica* art1stica ou ideo#'%ica. Do ponto de +ista hist'rico* no @ di31ci# compreender as raA:es 8ue #e+aram o constituinte a tamanha insist4nciaB trata+aEse de e;orciAar os 3antasmas do re%ime mi#itar* 8ue praticara a9erta censura po#1tica e art1stica* e de asse%urar as 9ases para a construo de uma sociedade mais #i+re e democr tica. Sem em9ar%o* a #i9erdade de e;presso no 3oi conce9ida na ordem constituciona# de 1ICC como um direito a9so#uto. O pr'prio te;to constituciona# consa%rou direitos 3undamentais 8ue #he imp:em restri:es e #imites* como a indeniAao por dano mora# ou 0 ima%em Oart. /S* inciso )P e a in+io#a9i#idade da intimidade* +ida pri+ada* honra e ima%em das pessoas Oart. /S* ZP 112. E h * ademais* outros 9ens e +a#ores constitucionais com 8ue a #i9erdade de e;presso pode co#idir em casos concretos* como o de+ido processo #e%a#* a proteo 0 sa?de e a pr'pria i%ua#dade. 7ada no sistema constituciona# 9rasi#eiro autoriAa a conc#uso de 8ue a #i9erdade de e;presso de+a sempre pre+a#ecer nestes con3#itos. -or outro #ado* a Constituio de CC tem um 3irme e pro3undo compromisso com a construo da i%ua#dade e com a #uta contra o preconceito. Este compromisso +iscera# se e+idencia na #eitura dos o9>eti+os 3undamentais da 5ep?9#ica* esta9e#ecidos no art. !S do te;to ma%noB constr)ir )ma sociedade li're, A)sta e solidEria Oinciso IP* erradicar a pobre.a e a mar(inali.a/&o e red).ir as desi()aldades sociais Oinciso IIIP e promo'er o bem de todos, sem preconceitos de ori(em, ra/a, se%o, cor, idade e @)ais@)er o)tras ormas de discrimina/&o Oinciso I)P. O constituinte* portanto* no 8uis atri9uir ao Estado o pape# de espectador neutro e imparcia# dos con3#itos tra+ados na es3era socia#. -e#o contr rio* partindo da premissa emp1rica de 8ue a sociedade 9rasi#eira @ in>usta e desi%ua#* e de 8ue ne#a +ice>am a into#er.ncia e o preconceito* e#e

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Consu#teEse* a prop'sito* Edi#som -ereira de Laria. +olis&o de Direitos* a Honra, a "ntimidade, a 4ida Pri'ada e a "ma(em 'ers)s a #iberdade de $%press&o e "n orma/&o. 2a ed.* -orto "#e%reB Ser%io "ntonio La9ris Editor* 2JJJ; DaXme Gein%arter 7eto. Honra, Pri'acidade e #iberdade de "mprensa. -orto "#e%reB ,i+raria do "d+o%ado* 2JJ2; e ,u1s 5o9erto (arroso. ,i9erdade de E;presso 'ers)s Direitos da -ersona#idadeB Co#iso de Direitos Lundamentais e Crit@rios de -onderao. InB Temas de Direito +onstit)cional. &omo III. 5io de DaneiroB 5eno+ar* 2JJ/* pp. QIE1!J.

imp[s aos tr4s poderes do Estado tare3as ati+as* #i%adas 0 inc#uso socia# e 0 trans3ormao de pr ticas opressi+as +o#tadas contra %rupos esti%matiAados. Este mesmo compromisso constituciona# i%ua#it rio se re+e#a tam9@m no art. /S do te;to ma%no* em 8ue o princ1pio da i%ua#dade @ a3irmado #o%o no cap)t, e reproduAido > no inciso I* para a3astar as discrimina:es de %4nero. 6ais 0 3rente* o constituinte 3oi e;presso* ao determinar 8ue a lei p)nirE @)al@)er discrimina/&o atentatCria dos direitos e liberdades )ndamentais Oinciso Z,IP* e 8ue a prEtica do racismo constit)i crime ina ian/E'el e imprescrit2'el, s)Aeito 3 pena de recl)s&o, nos termos da lei Oinciso Z,IIP. Em re#ao ao racismo = cu>o com9ate* a#i s* 3oi tam9@m eri%ido 0 condio de princ1pio constituciona# de re%4ncia das re#a:es internacionais do (rasi# Oart. $S* inciso )III* CLP = o constituinte deu um passo importante* ao reconhecer a %ra+idade deste ma# na sociedade 9rasi#eira* a3astandoEse do mito misti3icador da nossa democracia racia#* 8ue ce#e9ra+a com u3anismo uma suposta harmonia nas re#a:es entre as etnias no pa1s11Q. S' este reconhecimento e;p#ica a e;cepciona#1ssima pre+iso de imprescriti9i#idade do crime de racismo. Desta8ueEse* ainda* 8ue as concep:es de direitos 3undamentais e de i%ua#dade presentes na ordem constituciona# 9rasi#eira no 3ocam e;c#usi+amente as re#a:es entre o Estado e os indi+1duos. -e#o contr rio* o ordenamento 9rasi#eiro* diante da u9i8_idade da in>ustia e da opresso* adotou o princ1pio da e3ic cia horiAonta# dos direitos 3undamentais* se%undo o 8ua# estes direitos tam9@m +incu#am e o9ri%am aos particu#ares* ainda 8ue de 3orma di3erenciada* em raAo da proteo constituciona# con3erida 0 autonomia pri+ada11C. -ortanto* a Constituio 9rasi#eira no +edou apenas ao Estado a pr tica de atos de discriminao* preconceito e into#er.ncia* mas 34E#o tam9@m em re#ao a cada cidado ou entidade pri+ada. "demais* a compreenso constituciona# da #i9erdade indi+idua# no @ meramente 3orma#. " Constituio de CC no @ #i9ert ria e no associa a #i9erdade
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" id@ia da democracia racia# 8ue dominou o pensamento 9rasi#eiro durante 9oa parte do s@cu#o ZZ te+e o seu marco mais importante na o9ra de <i#9erto Lreire* +asa :rande e Sen.ala. 5io de DaneiroB Dos@ O#Xmpio* 1!Y ed.* 1I2C, pu9#icada pe#a primeira +eA no in1cio da d@cada de !J* em 8ue se de3endeu a tese de 8ue as re#a:es raciais e;istentes no (rasi# seriam menos opressi+as do 8ue as 8ue caracteriAam outros pa1ses em 8ue tam9@m hou+e escra+ido* por + rias raA:es hist'ricas e cu#turais* dentre as 8uais o %rau e#e+ado de misci%enao* 8ue teria #e+ado 0 ine;ist4ncia de uma separao to r1%ida entre as raas. Desta8ueEse* por@m* 8ue* 0 @poca* trata+aEse de uma tese antiEracista* 8ue se opunha 0s posi:es a9ertamente preconceituosas ento correntes* como as de 7ina 5i9eiro* Si#+io 5omero e outros* 8ue condena+am a misci%enao racia# e imputa+am 0 participao do ne%ro na comunho naciona# di+ersos dos pro9#emas da ci+i#iAao 9rasi#eira. 11C C3. Danie# Sarmento. Direitos F)ndamentais e -ela/Mes Pri'adas, 0p. cit., Gi#son SteinmetA* 0p. cit., e Dane 5eis <ona#+es -ereira. "nterpreta/&o +onstit)cional e Direitos F)ndamentais. 5io de DaneiroB 5eno+ar* 2JJ2* pp. $!1E$IQ.

humana 0 simp#es a9steno estata#. -e#o contr rio* e#a se preocupa com a e3eti+a possi9i#idade de 3ruio da #i9erdade pe#os indi+1duos* o 8ue sup:e o en3rentamento dos o9st cu#os sociais 8ue atra+ancam o seu e;erc1cio* presentes numa sociedade desi%ua# e opressi+a. Esta compreenso mais rea#ista da autonomia indi+idua# pro>etaEse no campo da #i9erdade de e;presso e ampara a pretenso estata# de coi9ir as mani3esta:es 8ue si#enciem as +oAes das suas +1timas* como as en+o#+idas no hate speech. E o nosso marco constituciona# no 3icaria comp#eto sem a a#uso ao princ1pio da di%nidade da pessoa humana. Com e3eito* temEse entendido 8ue* a despeito do car ter p#ura# e compromiss'rio da Carta de CC* os direitos 3undamentais ne#a contidos constituem um sistema* cu>a unidade de sentido repousa no princ1pio da di%nidade da pessoa humana* aco#hido no seu art. 1S* inciso III11I. ConsideraEse 8ue a di%nidade da pessoa humana atua no s' como #imite para a ao do Estado* mas tam9@m como 3onte de de+eres positi+os* compe#indoEo a a%ir para promo+er e prote%er a di%nidade dos indi+1duos em 3ace das ameaas 8ue a espreitam de todos os #ados. "demais* o princ1pio tam9@m se pro>eta no dom1nio das re#a:es pri+adas* 3undamentando o9ri%a:es ne%ati+as e positi+as para os indi+1duos em 3ace dos seus pares. 7o caso de co#is:es de direitos 3undamentais = e isto @ important1ssimo para os nossos 3ins = a di%nidade da pessoa humana de+e operar como um norte su9stanti+o para a atuao do int@rprete* 9a#iAando e condicionando as pondera:es de interesse empre%adas para o seu e8uacionamento12J. 7o 9astasse* o pa1s @ si%nat rio dos tratados e con+en:es internacionais so9re direitos humanos re3eridos no item ! deste estudo = a3ora* @ '9+io* a Con+eno Europ@ia de Direitos Humanos =* e estes* como se +iu* consa%raram a o9ri%ao de com9ate 0s mani3esta:es de racismo* preconceito e into#er.ncia. 6esmo para 8uem no pro3essa a tese de 8ue os tratados so9re direitos humanos incorporados 0 ordem >ur1dica 9rasi#eira antes da Emenda Constituciona# n.S $/ ostentam hierar8uia constituciona#121* no h d?+ida de 8ue e#es t4m re#e+o na interpretao do sistema
11I

C3. In%o Go#3%an% Sar#et. Di(nidade da Pessoa H)mana e Direitos F)ndamentais. !Y ed.* -orto "#e%reB ,i+raria do "d+o%ado* 2JJ$* pp. QQEC!; Dos@ "3onso da Si#+a. " Di%nidade da -essoa Humana como )a#or Supremo da Democracia. InB -e'ista de Direito !dministrati'o* n.S 212* 1IIC* pp. I1EI2. 12J C3. Danie# Sarmento. ! Pondera/&o de "nteresses na +onstit)i/&o Federal. 5io de DaneiroB ,umen Duris* 2JJJ* pp. Q!EQ2. 121 So9re a hierar8uia constituciona# dos tratados de direitos humanos* +e>aEse L# +ia -io+esan. Direitos H)manos e o Direito +onstit)cional "nternacional. $Y ed.* So -au#oB 6a; ,imonad* 2JJJ* pp. 2/E11Q. 5e%istreEse 8ue o Supremo &ri9una# Ledera# +inha entendendo* at@ a promu#%ao da Emenda Constituciona# nS $/T2JJ/* 8ue* apesar da redao do art. /S* b 2S* do te;to ma%no* os tratados so9re direitos humanos possuiriam 3ora interna de meras #eis ordin rias. -or@m* a re3erida EC $/ ino+ou na mat@ria* ao introduAir um par %ra3o !S no art. /S do te;to maior* esta9e#ecendo e;pressamente 8ue os tratados internacionais so9re direitos humanos apro+ados em dois turnos em cada casa do Con%resso por

interno de proteo aos direitos 3undamentais122. "demais* tendo sido de3initi+amente incorporados ao ordenamento 9rasi#eiro* estes instrumentos internacionais no s' o9ri%am o (rasi# perante a comunidade %#o9a#* como tam9@m comp:em o marco #e%a# dentro do 8ua# a 8uesto do hate speech de+e ser e;aminada no pa1s. 7este conte;to normati+o e a;io#'%ico* no 3oi di31ci# para o Supremo &ri9una# Ledera# decidir no caso $llwan(er no sentido da constituciona#idade da punio de mani3esta:es de antiEsemitismo. &rata+aEse de ao pena# por crime de discriminao racia# proposta contra Sie%3ried E##Han%er* 8ue escre+era* editara e pu9#icara di+ersos #i+ros com conte?do antiEsemita* 8ue ne%a+am a ocorr4ncia do Ho#ocausto e atri9u1am caracter1sticas ne%ati+as ao car ter dos >udeus. O tipo pena# em 8uesto era o do art. 2J da ,ei Q.Q12TCI* com a redao dada pe#a ,ei C.JC1TIJ* se%undo o 8ua# @ crime su>eito 0 pena de rec#uso de 2 a / anos e mu#ta* praticar, ind).ir o) incitar, pelos meios de com)nica/&o social o) por p)blica/&o de @)al@)er nat)re.a, a discrimina/&o de ra/a, cor, etnia, reli(i&o o) proced6ncia nacional. Inicia#mente* te+e a Corte 8ue e;aminar se o conceito de racismo contido na Constituio a9ran%ia ou no as o3ensas perpetradas contra o po+o >udeu* > 8ue* na impetrao* sustentaraEse* a partir de um conceito 9io#'%icoTantropo#'%ico de raa* 8ue as raas humanas seriam apenas a caucasiana* a ne%r'ide e a amare#a. Se a resposta a esta 8uesto 3osse ne%ati+a* a conse8_4ncia pr tica seria o reconhecimento da prescrio do i#1cito pena#* pois se o racismo @ crime imprescrit1+e# por e;presso comando constituciona#* o mesmo no ocorre com outras 3ormas de preconceito. O S&L* no entanto* a3astou este ar%umento* a3irmando 8ue o conceito de raa de+e ser cu#tura#* inc#usi+e por8ue* do ponto de +ista estritamente 9io#'%ico* se8uer @ poss1+e# 3a#arEse em di3erentes raas humanas* em raAo da despreA1+e# di3erena %en@tica e;istente entre os indi+1duos inte%rantes dos di+ersos %rupos @tnicos. Em se%uida* passou o S&L a e;aminar a 8uesto* #e+antada de o31cio pe#o 6inistro Sep?#+eda -ertence* acerca da possi9i#idade da incid4ncia do tipo pena# de racismo so9re atos como os de escre+er e editar #i+ros* tendo em +ista a %arantia
maioria de !T/ passariam a +a#er com 3ora de emendas 0 Constituio. DiscuteEse* contudo* se a re3erida emenda imp#icou em recepo* com 3ora de emenda* dos tratados incorporados 0 ordem >ur1dica 9rasi#eira anteriormente 0 sua entrada em +i%or* ou se* ao re+@s* seria necess rio su9met4E#os a no+o processo de incorporao* a%ora pautado pe#as e;i%4ncias 3ormais do par %ra3o !S do art. /S* para 8ue ad8uirissem esta estatura superior. " prop'sito deste de9ate* +e>aEse Dos@ Car#os Lrancisco. (#oco de Constituciona#idade e 5ecepo dos &ratados Internacionais. InB "ndr@ 5amos &a+ares* -edro ,enAa N -ietro de Des?s ,ora "#arc'n. -e orma do 5)diciErio. So -au#oB Editora 6@todo* 2JJ/* pp. IIE1J/. 122 C3. Ce#so ,a3er. -arecerB O Caso E##Han%er. InB ! "nternali.a/&o dos Direitos H)manos. So -au#oB 6ano#e* 2JJ/* pp. $!E$$.

constituciona# da #i9erdade de e;presso. 7este ponto* +encidos os 6inistros 6arco "ur@#io e Car#os "Xres de (ritto12!* entendeu a Corte 8ue de+eriam pre+a#ecer a i%ua#dade racia# e a di%nidade humana das +1timas da mani3estao racista. Da #on%a ementa do ac'rdo re#atado pe#o 6inistro 6aur1cio Corr4a* destacamos o trecho a9ai;o* de %rande si%ni3icao para a nossa contro+@rsiaB
JV. ! edi/&o e p)blica/&o de obras escritas 'eic)lando idBias anti8semitas, @)e b)scam res(atar e dar credibilidade 3 concep/&o radical de inida pelo re(ime na.ista, ne(adoras e s)b'ersoras de atos histCricos incontro'ersos como o Holoca)sto, cons)bstanciadas na pretensa in erioridade e des@)ali ica/&o do po'o A)de), e@)i'alem 3 incita/&o ao discr2mem com acent)ado conteLdo racista, re or/adas pelas conse@Q6ncias histCricas dos atos em @)e se baseiam. JJ. $%pl2cita cond)ta do a(ente responsE'el pelo a(ra'o re'elador de mani esto dolo, baseado na e@)i'ocada premissa de @)e os A)de)s n&o sC s&o )ma ra/a, mas, mais do @)e isso, )m se(mento racial atE'ica e (eneticamente menor e pernicioso. JW. Discrimina/&o @)e no caso se e'idencia como deliberada e diri(ida especi icamente aos A)de)s, @)e con i()ra ato il2cito de prEtica de racismo, com as conse@Q6ncias (ra'osas @)e o acompanham. JX. #iberdade de e%press&o. :arantia constit)cional @)e n&o se tem como absol)ta. #imites morais e A)r2dicos. 0 direito 3 li're e%press&o n&o pode abri(ar em s)a abran(6ncia, mani esta/Mes de conteLdo imoral @)e implicam ilicit)de penal. JI. !s liberdades pLblicas n&o s&o incondicionais, por isso de'em ser e%ercidas de maneira harmYnica, obser'ados os limites de inidos na prCpria +onstit)i/&o Federal 9+F, arti(o To, parE(ra o Wo, primeira parte7. 0 preceito )ndamental de liberdade de e%press&o n&o consa(ra o >direito 3 incita/&o ao racismo?, dado @)e )m direito indi'id)al n&o pode constit)ir8se em sal'a()arda de cond)tas il2citas, como s)cede com os crimes contra a honra. Pre'al6ncia dos princ2pios da di(nidade da pessoa h)mana e da i()aldade A)r2dica.

-raticamente todos os +otos co#hidos ressa#taram 8ue o caso en+o#+eria a necessidade de uma ponderao de interesses entre* de um #ado* a #i9erdade de e;presso do paciente e* do outro* o direito 0 i%ua#dade e 0 di%nidade do po+o >udeu. " 8uesto 3oi posta com muita c#areAa no +oto do 6inistro <i#mar Lerreira 6endes* 8ue destacou a necessidade de uti#iAao do princ1pio da proporciona#idade para correto e8uacionamento das tens:es entre normas constitucionais a9ertas. Empre%ando este princ1pio* o 6inistro conc#ui 8ue a condenao de Sie%3ried E##Han%er 3ora constituciona#* > 8ue ade8uada para sal'a()arda de )ma sociedade pl)ralista, onde reine a tolerDncia* necess ria em raAo da ine;ist4ncia de outro meio menos %ra+oso para atin%imento do mesmo o9>eti+o* e ainda proporciona# em sentido estrito* uma +eA

12!

O 6inistro 6oreira "#+es* re#ator ori%in rio do HC* tam9@m +otou pe#a concesso da ordem* 3icando i%ua#mente +encido* mas e#e no che%ou a adentrar na discusso so9re a #i9erdade de e;presso* atendoE se* em seu +oto* 0 8uesto possi9i#idade da pr tica de racismo contra os >udeus.

8ue a preser'a/&o dos 'alores inerentes a )ma sociedade pl)ralista* e da di(nidade h)mana compensa+am o Yn)s imposto 3 liberdade de e%press&o do paciente. Sem em9ar%o* +a#e a pena ana#isar tam9@m a ar%umentao desen+o#+ida pe#o 6inistro 6arco "ur@#io 8ue* empre%ando o mesmo princ1pio da proporciona#idade* che%ou ao resu#tado oposto. 7a primeira parte do seu +oto* o 6inistro 6arco "ur@#io destacou a import.ncia para o 3uncionamento da democracia da %arantia da #i9erdade de e;presso tam9@m para as id@ias impopu#ares e minorit rias. 7as suas pa#a+ras* (arantir a liberdade de e%press&o apenas das idBias dominantes @)e acompanham o pensamento o icial si(ni ica 'iabili.ar )nicamente a di )s&o da mentalidade AE estabelecida 9...7 $m Lltima anElise, a liberdade de e%press&o torna8se realmente )ma trincheira do cidad&o contra o $stado @)ando a@)ele estE a di')l(ar idBias contro'ersas, radicais, desproporcionais. 7o o9stante* reconhecendo o car ter noEa9so#uto da re3erida #i9erdade* o 6inistro admitiu* em casos e;cepcionais* a possi9i#idade de imposio de restri:es a e#a* atra+@s de uma ponderao de interesses pautada pe#o princ1pio da proporciona#idade. -or@m* partindo da premissa de 8ue no e;istiria na sociedade 9rasi#eira um am9iente cu#tura# recepti+o ao antiEsemitismo = di3erentemente do 8ue ocorre com o racismo contra o ne%ro ou contra o 1ndio* por e;emp#o = e#e a3irmou 8ue o risco m1nimo de 8ue a di+u#%ao das id@ias preconceituosas do paciente pudesse aumentar a discriminao contra os >udeus no (rasi# no >usti3icaria a supresso do seu direito de e;primiE#as. Se%undo o 6inistro 6arco "ur@#io* a punio de E##Han%er representaria um caso de A)rispr)d6ncia simbClica, em 8ue o S&L re#ati+iAaria a %arantia constituciona# da #i9erdade de e;presso +isando a transmitir )ma ima(em politicamente correta perante a sociedade. Em9ora no concordemos com a conc#uso do 6inistro 6arco "ur@#io* a sua ad+ert4ncia de 8ue a #i9erdade de e;presso tam9@m ser+e = e ser+e* so9retudo* dir1amos n's = para prote%er id@ias e opini:es impopu#ares* e de 8ue o seu e;erc1cio no pode tornarEse re3@m das concep:es po#iticamente corretas @ e;tremamente importante numa sociedade 8ue se pretenda a9erta* p#ura# e democr tica. -or@m* o seu racioc1nio cont@m* no nosso entendimento* duas 3a#has. Em primeiro #u%ar* e#e partiu de uma premissa emp1rica muito du+idosa* so9re a imp#ausi9i#idade do sur%imento do sentimento antiEsemita no pa1s. " hist'ria do (rasi#* desde a discriminao contra os cristosEno+os na @poca co#onia#* at@ as su sticas dos skinheads em So -au#o* passando pe#o a9erto 3#erte com o 7aciona#ESocia#ismo na Era

)ar%as*

su%erem

conc#uso

muito

di+ersa.

"demais*

na

nossa

opinio*

independentemente dos e3eitos 8ue a disseminao de id@ias racistas possa ter na opinio p?9#ica* a pr'pria e;presso p?9#ica do racismo > +io#a* em si* os direitos 3undamentais das suas +1timas. Esta +io#ao no 3i%urou na e8uao ponderati+a de#ineada pe#o 6inistro 6arco "ur@#io* e a sua correta considerao* so9 o nosso ponto de +ista* teria a#terado si%ni3icati+amente o ponto de e8ui#19rio dos pratos da 9a#ana. En3im* a orientao do S&L contr ria 0 proteo constituciona# do hate speech, 8ue* a#i s* +em sendo se%uida e apro3undada por outros tri9unais in3eriores* pareceEnos correta e #ou+ +e#. 7o o9stante* de+e ha+er um cuidado especia# para 8ue no se as3i;ie a#@m da conta a #i9erdade de e;presso ainda 8ue por prop'sitos e#e+ados. R desse cuidado 8ue tratar o pr';imo* e ?#timo* item do presente estudo. 4. O Camin&o do Meio \uando 3oi #anado o 3i#me <uerra nas Estre#as Epis'dio 1B " "meaa Lantasma* a#%umas #ideranas do mo+imento ne%ro nos Estados Unidos protestaram. "charam 8ue o 3i#me tinha um conte?do racista* por8ue o seu persona%em Dah Dah (inFs = um E& desen%onado e trapa#ho* com #on%as antenas dependuradas = #em9raria os ne%ros do mo+imento rasta3 ri* com suas %in%a e tranas caracter1sticas* e 8ue teria por isso os ridicu#ariAado. Este e;emp#o caricatura# mostra 8ue* a ri%or* @ poss1+e# +er preconceito em toda a parte. 7enhuma o9ra art1stica ou #iter ria resiste inc'#ume ao escrut1nio de a#%um mi#itante desconstruti+ista* 8ue ne#a procure encontrar si%ni3icados #atentes ou s1m9o#os ocu#tos de racismo* se;ismo* homo3o9ia ou a#%uma outra 3orma de opresso ou preconceito. 6as o pior no @ isso. E;a%eros 0 parte* ta#+eA estes caadores do +1cio tenham a sua dose de raAo. "3ina#* +i+emos todos numa sociedade impre%nada pe#o preconceito* cu>as pr ticas sociais tendem a reproduAir e re3orar as suas estruturas de hierar8uia e dominao. "ssim* como seres enraiAados* somos todos de a#%uma maneira racistas* machistas e homo3'9icos* ainda 8ue 0s +eAes sem sa9er. -or isso* %rande parte dos nossos atos e;pressi+os certamente cont@m* ainda 8ue de maneira +e#ada* os traos destas nossas pr@Ecompreens:es desi%ua#it rias. -ortanto* se o Estado 3osse censurar e reprimir cada ato comunicati+o 8ue conti+esse rastros de preconceito e into#er.ncia contra %rupos esti%matiAados* no

so9raria 8uase nada. O resu#tado seria uma sociedade amordaada* com uma es3era p?9#ica empo9recida e sem espontaneidade* so9re a 8ua# reinariam so9eranos os censores de p#anto* se>am e#es administradores ou >u1Aes po#iticamente corretos. " utopia do respeito m?tuo no discurso p?9#ico con+erterEseEia na triste distopia de uma sociedade con3ormista e sem +ita#idade* cati+a de ortodo;ias morais in8uestion +eis. 6as ser 8ue cada sociedade tem mesmo de 3aAer uma esco#ha de So3ia entre a #i9erdade de e;presso e a i%ua#dadeU -ensamos 8ue no; 8ue e;iste um caminho do meio* representado pe#a ponderao12$* pautada pe#o princ1pio da proporciona#idade12/* 8ue 9us8ue* em cada caso* encontrar a >usta medida para a me#hor acomodao dos interesses constitucionais em >o%o* mas 8ue reconhea* desde a partida* o %rande +a#or da #i9erdade de e;presso* inc#usi+e para a di+u#%ao de id@ias tidas como a9surdas ou imorais pe#a maioria da sociedade. R preciso no es8uecer* neste ponto* 8ue muitas certeAas morais de ho>e resu#taram de 8uestionamentos e desa3ios aos consensos morais do passado* 8ue no teriam sido poss1+eis* no 3osse o e;erc1cio cora>oso da #i9erdade de e;presso. " metodo#o%ia da ponderao pareceEnos muito superior para o en3rentamento desta 8uesto do 8ue a t@cnica da cate%oriAao122. Esta ?#tima* ap#icada ao nosso caso*
12$

7o h como discutir nos #imites deste estudo a metodo#o%ia da ponderao* so9re a 8ua# e;iste ho>e uma #iteratura 8uase ina9arc +e#. " principa# o9ra de re3er4ncia so9re a 8uesto @ 5o9ert "#e;X. Teor2a de los Derechos F)ndamentales. &rad. Ernesto <arA'n )a#d@s. 6adridB Centro de Estudios -o#1ticos X Constituciona#es* 1II!* pp. C1E1Q2. 7a 9i9#io%ra3ia naciona#* +e>aEse Danie# Sarmento. ! Pondera/&o de "nteresses na +onstit)i/&o Federal, 0p. cit.F Gi#son SteinmetA. +olis&o de Direitos F)ndamentais e Princ2pio da Proporcionalidade. -orto "#e%reB ,i+raria do "d+o%ado* 2JJ1; "na -au#a de (arce##os. Pondera/&o, -acionalidade e !ti'idade 5)dicial. 5io de DaneiroB 5eno+ar* 2JJ/; e Dane 5eis <ona#+es -ereira. "nterpreta/&o +onstit)cional e Direitos F)ndamentais. 5io de DaneiroB 5eno+ar* 2JJ2* pp. 1!1E !C$. 12/ -or inspirao da do%m tica a#em* a doutrina e a >urisprud4ncia 9rasi#eira decomp:em o princ1pio da proporciona#idade em tr4s m ;imas ou su9princ1pios = ade8uao* necessidade e proporciona#idade em sentido estrito =* assim sintetiAados por ,u1s 5o9erto (arrosoB 9a7 da ade@)a/&o, @)e e%i(e @)e as medidas adotadas pelo Poder PLblico se mostrem aptas para atin(ir os obAeti'os pretendidosF 9b7 da necessidade o) e%i(ibilidade, @)e impMe a 'eri ica/&o da ine%ist6ncia de meio menos (ra'oso para atin(imento dos ins 'isadosF e 9c7 da proporcionalidade em sentido estrito, @)e B a pondera/&o entre o Yn)s imposto e o bene 2cio tra.ido, para constatar se B A)sti icE'el a inter er6ncia na es era dos direitos do cidad&o. O"nterpreta/&o e !plica/&o da +onstit)i/&o. So -au#oB Sarai+a* 1II2* p. 1$2P. So9re a proporciona#idade no (rasi#* +e>aEse ainda SuAana de &o#edo (arros. 0 Princ2pio da Proporcionalidade e o +ontrole das #eis -estriti'as de Direitos F)ndamentais. (ras1#iaB (ras1#ia Dur1dica* 1II2; 5a8ue# DeniAe Stumm. 0 Princ2pio da Proporcionalidade no Direito +onstit)cional ,rasileiro. -orto "#e%reB ,i+raria do "d+o%ado* 1II/; Gi#son SteinmetA. +olis&o de Direitos F)ndamentais e Princ2pio da Proporcionalidade, 0p. cit.F Hum9erto W+i#a. Teoria dos Princ2pios. So -au#oB 6a#heiros* 2JJ!* pp. 1J$E11I; e Dane 5eis <ona#+es -ereira* 0p. cit., pp. !1IE!/C. 122 O m@todo da cate%oriAao re>eita a ponderao* por consider E#a irraciona#* a#@m de contr ria 0 separao de poderes e 0 democracia* e 9usca de3inir os contornos dos direitos 3undamentais de 3orma com 8ue no con3#item com outros direitos ou princ1pios constitucionais. "s co#is:es* na sua 'tica* seriam apenas aparentes. Em cada caso concreto de aparente con3#ito* tratarEseEia no de ponderar interesses contrapostos* mas de 9uscar a norma mais ade8uada* considerandoEse todas as especi3icidades da situao. -ara uma de3esa deste m@todo* +e>aEse M#aus <_nther. The Sense o !ppropriateness* !pplication Disco)rse in ;orality and #aw. 7eH KorFB State Uni+ersitX o3 7eH KorF -ress* 1II!; e

9uscaria de3inir os #imites internos12Q 0 #i9erdade de e;presso* de 3orma a e;c#uir do seu .m9ito de proteo 8ua#8uer ato comunicati+o 8ue pudesse ser en8uadrado como* di%amos* uma mani3estao de preconceito* 'dio ou into#er.ncia moti+ada por raa* cor* re#i%io* naciona#idade* %4nero* orientao se;ua# ou de3ici4ncia 31sica e menta#. -e#a cate%oriAao* se determinado ato e;pressi+o se su9sumisse a esta de3inio de hate speech* ou a a#%uma outra seme#hante* isto > 9astaria para e;c#uir a incid4ncia do princ1pio da #i9erdade de e;presso so9re o caso12C. 6as por8ue este modo de pensar @ pro9#em ticoU -or8ue* na nossa opinio* 8uando e#e @ rea#mente ap#icado* no se d 0 #i9erdade de e;presso o peso 8ue e#a mereceria ter na so#uo deste tipo de 8uesto12I. )e>amos um caso concretoB O 6ercador de )eneAa* o9raEprima de ShaFespeare. \uem > #eu ou assistiu a esta pea* sa9e 8ue e#a @ pro3undamente antiEsemita. ShX#ocF* o mercador* @ um >udeu usur rio* +i#* +in%ati+o e a+arento* 8ue e;i%e a e;ecuo de uma %arantia de d1+ida 8ue #he d o direito de cortar uma #i9ra de carne do peito de "nt[nio. Co#ocar1amos ento a pea de
-edro Serna e Lernando &o##er. #a "nterpretacCn +onstit)cional de los Derechos F)ndamentales* 1na !lternati'a a los +on lictos de Derechos. (uenos "iresB ,a ,eX* 2JJJ. Uma 9em 3undamentada cr1tica 0 cate%oriAao* 0 8ua# aderimos p#enamente* encontraEse em Dane 5eis <ona#+es -ereira* 0p. cit., pp. 2!$E2$!. 12Q " teoria dos #imites internos dos direitos 3undamentais* 8ue pode ser diretamente associada 0 t@cnica da cate%oriAao* a3irma 8ue s' @ poss1+e# ha+er restri:es a estes direitos em casos em 8ue a pr'pria Constituio e;pressamente autoriAe. E#a se op:e 0 teoria dos #imites e;ternos* associada 0 t@cnica da ponderao* 8ue admite restri:es compat1+eis com o princ1pio da proporciona#idade. -ara os adeptos da teoria interna* o pape# da #e%is#ao e da >urisprud4ncia @ o de re+e#ar o sentido e os contornos reais dos direitos 3undamentais e no o de imporE#hes restri:es* 9aseadas na ponderao com outros direitos ou princ1pios constitucionais. Esta de3inio dos #imites de cada direito de+e ser rea#iAada #e+ando em considerao no s' o te;to da norma* como tam9@m o 3ra%mento da rea#idade so9re a 8ua# e#e incide* 9em como os outros 9ens >ur1dicos prote%idos pe#a ordem constituciona#. De acordo com esta teoria* ou um caso en8uadraEse no .m9ito de incid4ncia de um direito 3undamenta#* caso em 8ue ser prote%ido* ou e#e no se en8uadra* hip'tese em 8ue no ha+er proteo. Esta tese @ de3endida* dentre outros* por Lriedrich 6_##er* na "#emanha Oc3. Disco)rs de la ;Bthode 5)ridi@)e. &rad. O#i+ier Douan>an. -arisB -resses Uni+ersitaires de Lrance* 1II2* pp. I2 e ss.P* e por I%n cio Otto X -ardo na Espanha . O,a 5e%u#aci'n de# E;ercicio de #os Derechos X ,i9ertadesB ,a <arantia de #o Contenido Esencia# en e# "rticu#o /!.1. de #a Constituci'n. InB ,orenAo 6art1nE5etorti##o X I%n cio de Otto X -ardo. Derechos F)ndamentales y +onstit)ciCn. 6adridB Ci+itas* pp. 1!I e ss.P 12C O empre%o da cate%oriAao em mat@ria de hate speech, para e;c#uir 8ua#8uer proteo 0 #i9erdade de e;presso nestes casos* 3oi de3endido por -edro Serna e Lernando &o##er* 0p. cit., pp. 1$/E1/$* em an #ise cr1tica do caso Oee(stra, >u#%ado pe#a Suprema Corte do Canad . 7o (rasi#* esta tam9@m parece ser a posio de 6arce#o Cattoni* 0p. cit., 8ue* em9ora sem mencionar o m@todo da cate%oriAao* de3endeu posio seme#hante em re#ao ao caso $llwan(er, do S&L* 3undamentandoEse na teoria discursi+a do Direito de D_r%en Ha9ermas. 12I R interessante o9ser+ar 8ue nos Estados Unidos* at@ por raA:es hist'ricas* a ponderao @ %era#mente associada a uma posio menos proteti+a da #i9erdade de e;presso* 8ue se predisp:e a aceitar com mais 3aci#idade as restri:es impostas a este direito Oc3. ,aurent LrantA. &he Lirst "mendment in the (a#ance. InB Yale #aw 5o)rnal* n.S Q1* 1I22* pp. 1$2$ e ss.P. 7a 8uesto do hate speech no (rasi#* contudo* como nin%u@m se8uer co%ita em prote%er de modo a9so#uto a #i9erdade de e;presso em detrimento do direito 0 i%ua#dade e 0 di%nidade das minorias* mas h 8uem se proponha a simp#esmente i%nor E#a no e8uacionamento destes casos* o uso da ponderao nesta seara ser+iria para 3orta#ecer a proteo deste direito* e no para 3ra%i#iA E#a.

ShaFespeare num "nde% de o9ras proi9idas* +edando as suas encena:es e pri+ando as 3uturas %era:es do acesso a uma das mara+i#has da #iteratura uni+ersa#U Se este e;emp#o no 9astou* passemos a outro* em 8ue a #i9erdade de e;presso se ama#%ama com a #i9erdade de re#i%ioB a I%re>a Cat'#ica* como se sa9e* sustenta 8ue o homosse;ua#ismo @ pecaminoso e se op:e a 8ua#8uer tentati+a de proteo pe#o Estado das re#a:es homoa3eti+as. "s mani3esta:es da I%re>a 8ue tocam a 8uesto so* em %era#* e;emp#os t1picos de homo3o9ia e into#er.ncia. \ue ta# censur E#asU R certo 8ue os de3ensores da cate%oriAao di3ici#mente de3enderiam as so#u:es cens'rias acima a+entadas. Com a#%uma criati+idade* e#es conse%uiriam de3inir os #imites da #i9erdade de e;presso de 3orma a prote%er tanto a pea antiEsemita de ShaFespeare* como as mani3esta:es homo3'9icas do c#ero cat'#ico. Lariam isso depois de sopesar intuiti+amente os interesses 3undamentais em >o%o. Contudo* por re>eitarem a t@cnica da ponderao* no recorreriam 0 sua metodo#o%ia* 8ue se 9aseia no princ1pio da proporciona#idade e con3ere maior transpar4ncia e contro#a9i#idade intersu9>eti+a ao processo. 5ea#iAariam pro+a+e#mente uma ponderao dis3arada* escamoteada* 8ue* ao ca9o* seria +endida ao p?9#ico e;terno na em9a#a%em de uma su9suno. -ortanto* o m@todo da ponderao nos parece pre3er1+e# para o e8uacionamento deste* como tam9@m de outros con3#itos entre princ1pios constitucionais* por corresponder ao 8ue os >u1Aes e int@rpretes 3aAem de 3ato nestes casos di31ceis = pesam e contrap:em interesses* +a#ores* ar%umentos = e por indicar a e#es um caminho mais raciona# e contro# +e# para esta empreitada hermen4utica. 6as seria muito pouco a3irmar 8ue a 8uesto do hate speech reso#+eEse atra+@s de uma ponderao de interesses. R preciso ir a#@m* indicando a#%uns par.metros materiais para esta ponderao* 8ue possam ser+ir de %uia para o int@rprete* con3erindo ao processo mais se%urana e pre+isi9i#idade* e reduAindo as mar%ens de ar91trio do >u#%ador. Su%eriremos a9ai;o a#%umas destas pautas* reconhecendo* desde > * num mea c)lpa contrito* 8ue e#as mereceriam um desen+o#+imento e uma discusso mais apro3undados* 8ue se tornaram imposs1+eis em raAo dos #imites de tempo e de espao deste estudoB aP Como se destacou antes1!J* de+e ha+er uma to#er.ncia maior em re#ao aos e;cessos comunicati+os dos inte%rantes de minorias oprimidas do 8ue dos mem9ros de %rupos he%em[nicos 8uando ata8uem estas minorias. Este standard se >usti3ica por + rias raA:es* dentre e#asB OiP o e3eito si#enciador* 8ue norma#mente no atin%e o
1!J

)ide item $.2. deste estudo.

discurso das maiorias* tende a ser muito maior em re#ao aos componentes dos %rupos esti%matiAados; OiiP os inte%rantes destes %rupos* por8ue > so mar%ina#iAados* norma#mente so3rem mais com os ata8ues comunicati+os 8ue #hes so des3eridos; OiiiP a #i9erdade de e;presso* 8uando e;ercida com +eem4ncia pe#a minoria oprimida contra a maioria* costuma estar associada 0 promoo e no 0 ne%ao da i%ua#dade rea#; e Oi+P h o risco de 8ue as restri:es 0 #i9erdade de e;presso se>am empre%adas de 3orma no i%ua#it ria* em raAo do preconceito dos seus ap#icadores* e o presente standard ser+iria para contra9a#anar este risco. 9P "s contri9ui:es racionais para o de9ate de id@ias no de+em ser censuradas nem reprimidas* ainda 8ue se>am a9so#utamente des3a+or +eis 0s minorias. 7o pode ser proi9ida a di+u#%ao* por e;emp#o* de uma tese cient13ica 8ue procure compro+ar 8ue os mem9ros de uma raa t4m* em re%ra* \.I. superior aos de outra* ou de mani3estao 8ue* no conte;to do de9ate p?9#ico so9re o direito dos (ays* de3enda a crimina#iAao das suas pr ticas se;uais* por mais 8ue tais teorias e posi:es se>am consideradas erradas* peri%osas e at@ u#tra>antes. "8ui* de+e +a#er o princ1pio de 8ue o me#hor rem@dio para com9ater uma m id@ia @ o de9ate p?9#ico 8ue des+e#e os seus desacertos e no a censura. cP " cate%oria do hate speech, por ense>ar restri:es 0 #i9erdade de e;presso* no de+e ser 9ana#iAada. 7o h espao para 8ue o int@rprete se en%a>e em a9strusas desconstru:es dos atos e;pressi+os* +isando a encontrar preconceitos e mensa%ens discriminat'rias ocu#tas* para assim 3undamentar #imita:es 0s #i9erdades comunicati+as. S' as mani3esta:es e;p#1citas de 'dio* into#er.ncia e preconceito contam para este 3im. "s demais podem e de+em ser desmontadas e com9atidas* mas atra+@s da cr1tica p?9#ica e no da represso >uridicamente instituciona#iAada. dP \uando a #i9erdade de e;presso esti+er associada 0 #i9erdade re#i%iosa* e#a de+e assumir um peso maior na ponderao de interesses. 7o se de+e admitir* em princ1pio* restri:es 0 di+u#%ao dos credos re#i%iosos pe#o 3ato de en+o#+erem into#er.ncia em re#ao aos adeptos de outras crenas ou aos mem9ros de determinados %rupos. R a9so#utamente i#e%1timo 8ue o Estado se con+erta em r9itro da #e%itimidade dos do%mas de 3@. eP " deciso so9re a proporciona#idade de uma restrio 0 #i9erdade de e;presso re#acionada 0 o9ra 8ue contenha hate speech no tem como i%norar o +a#or art1stico* te'rico ou cient13ico da o9ra como um todo. 7o h como censurar um ShaFespeare* proi9ir a +enda dos #i+ros de 7ietAsche 8ue tam9@m tenham mani3esta:es

de antiEsemitismo* nem 8ui interditar a circu#ao das o9ras de "rist'te#es e -#ato em 8ue constem a3irma:es so9re a in3erioridade da mu#her. 3P O %rau de dor ps18uica* an%?stia* medo ou +er%onha 8ue as mani3esta:es de 'dio* into#er.ncia e despreAo moti+adas por preconceito possam pro+ocar nos seus a#+os @ um crit@rio e;tremamente importante na ponderao* > 8ue* de um dos #ados da 9a#ana* trataEse e;atamente de prote%er os direitos humanos das +1timas destas mani3esta:es. %P " composio do audit'rio das mensa%ens do hate speech constitui outro crit@rio importante. \uando e#e @ inte%rado tam9@m por crianas e ado#escentes* h um ar%umento adiciona# para a restrio e represso dos atos comunicati+os a9usi+os. De 3ato* se no @ poss1+e#* a princ1pio* 3a#ar em o3ensa aos direitos dos ou+intes adu#tos 8ue no se>am os a#+os das mani3esta:es* por8ue se de+e presumir 8ue e#es* como seres racionais e competentes* t4m o discernimento necess rio para 3ormarem as suas con+ic:es a partir das id@ias com 8ue entram em contato1!1* o mesmo no +a#e para as crianas e ado#escentes* 8ue esto em p#eno processo de 3ormao das suas identidades1!2. "demais* @ 8uase sempre na in3.ncia e na ado#esc4ncia 8ue sur%em os des+ios de persona#idade %eradores do hate speech. -ortanto* com9ater a disseminao* nesta 3ase da +ida* das id@ias de 'dio e preconceito contra minorias* @ contri9uir para a 3ormao de adu#tos mais to#erantes e aumentar as chances de 8ue tenhamos* no 3uturo* uma sociedade mais harm[nica e menos opressi+a. hP O meio empre%ado para di+u#%ao das mensa%ens de hate speech @ tam9@m re#e+ante. Dusti3icaEse* por e;emp#o* um contro#e maior so9re a a9usi+idade dos atos e;pressi+os praticados atra+@s dos meios de comunicao de massa* do 8ue* por e;emp#o* da8ue#es +eicu#ados atra+@s de #i+ros. Esta posio se 3undamenta no poder muito maior dos mass media de penetrarem nas casas e nas +idas de espectadores passi+os* 8ue no procuraram a8ue#as mensa%ens* 9em como na maior pro9a9i#idade de 8ue atin>am crianas e ado#escentes. &ratandoEse de te#e+iso e r dio* este standard @ con3irmado pe#o te;to constituciona#* se%undo o 8ua# a pro%ramao destes +e1cu#os de+e atender ao princ1pio de respeito aos 'alores Bticos e sociais da pessoa e da am2lia Oart. 221* I)* CLP. R di31ci# conce9er maior atentado a este princ1pio do 8ue a di+u#%ao do hate speech.

1!1 1!2

)ide item $.!. s)pra. So9re o impacto do hate speech so9re crianas* +e>aEse Meith G. Saunders. Sa'in( o)r +hildren rom the First !mendment. 7eH KorFB 7eH KorF Uni+ersitX -ress* 2JJ!* pp. 1QCE2J1.

R che%ada a hora de conc#uir. Em s1ntese* o caminho adotado pe#o (rasi#* 8ue aceita as restri:es 0 #i9erdade de e;presso +o#tadas ao com9ate do preconceito e da into#er.ncia contra minorias esti%matiAadas* pareceEnos correto* tanto so9 o ponto de +ista >ur1dico como mora#. E#e est em p#ena conson.ncia com a normati+a internaciona# so9re direitos humanos e com a >urisprud4ncia constituciona# da maioria das democracias #i9erais modernas = os Estados Unidos* neste particu#ar* @ 8ue representam a e;ceo. Contudo* num pa1s como o nosso* em 8ue a cu#tura da #i9erdade de e;presso ainda no deitou ra1Aes* h 8ue se ter caute#a e e8ui#19rio no percurso deste caminho* para 8ue os no9res o9>eti+os de promoo da to#er.ncia e de de3esa dos direitos humanos dos e;c#u1dos no res+a#em para a peri%osa tirania do po#iticamente correto.