Maria da Glria Gohn

Maria da Glria Gohn*

O trabalho objetiva analisar o cenrio do associativismo civil na Amrica Latina, destacando seus movimentos sociais e as interpretaes tericas que tm sido realizadas sobre eles, tomando como ponto de vista algumas categorias utilizadas e as teorias que lhes do suporte. O texto parte de uma breve caracterizao do cenrio latino-americano, segundo seus principais movimentos sociais, destacando-se algumas das alteraes que vm ocorrendo a partir do desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para o social, em parceria com a sociedade civil organizada. Apresentam-se teorias e tericos que tm pesquisando sobre os movimentos sociais na Amrica Latina e analisam-se duas categorias tericas bastante utilizadas na atualidade: rede e mobilizao social. O texto conclui com a seguinte observao: h um novo cenrio no associativismo civil, e o leque de teorias e interpretaes diverso. Entretanto, polticas de identidade tm sido construdas para incluir grupos e associaes, mobilizadas por governos via polticas pblicas. Categorias operacionais de interveno social na realidade vm sendo ressignificadas nos marcos de uma poltica de incluso conservadora, gerando novas leituras e interpretaes tericas sobre a realidade social. PALAVRAS-CHAVE: movimentos sociais, teorias, associativismo, redes e mobilizao social.

APRESENTAO Este artigo aborda aspectos da produo terica sobre os movimentos sociais na Amrica Latina. Sero mencionados teorias e tericos, mas a discusso limita-se s suas orientaes paradigmticas. Duas categorias-chave tericas so destacadas nas anlises acadmicas: rede e mobilizao social. Elas tambm esto inscritas nos textos que objetivam produzir efeitos de interveno direta na realidade dos movimentos sociais. Iniciaremos com um breve panorama da conjuntura atual dos movimentos sociais latinoamericanos, para situar os sujeitos das aes coletivas que iremos abordar. Desde logo preciso demarcar que restringiremos nosso universo de observao aos movimentos sociais, urbanos e rurais, organizados no mbito das demandas por direitos sociais, culturais, por melhores condies de vida, acesso terra, moradia, servios pbli* Pos-doutora em Sociologia. Professora titular da UNICAMP (Colaboradora) e da Universidade Nove de Julho. Pesquisadora Nvel 1B do CNPq. Av Francisco Matarazzo 612. Cep: 05001100 - gua Branca - Sao Paulo, SP - Brasil. mgohn@uol.com.br

cos, etc. No abordaremos os movimentos sociais no campo do trabalho (movimento operrio ou de outras categorias laborais) e nem os movimentos sindicais, ainda que, muitas vezes, eles estejam associados aos movimentos que pesquisamos, especialmente os movimentos populares. Isso no significa que consideramos um tipo de movimento mais importante do que outros; estamos apenas demarcando nosso campo de pesquisa. Como nos alerta Touraine, desde logo precisamos identificar os sujeitos que esto em discusso nesse cenrio to amplo. Para efeito didtico, subdividiremos o universo dos movimentos sociais aqui considerados em trs frentes de aes, buscando contemplar suas demandas, seus formatos organizativos e seu campo de atuao. Registre-se, desde logo, que essa subdiviso no tem a pretenso de criar uma tipologia de formas nicas e excludentes, at porque, na prtica, algumas vezes elas se misturam, e alguns movimentos assumem mais de uma frente de ao. Estamos nos referindo a formas predominantes, a saber: Primeira: movimentos identitrios que lutam por direitos sociais, econmicos, polticos, e,

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DOSSI

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mais recentemente, culturais. So movimentos de segmentos sociais excludos, usualmente pertencentes s camadas populares (mas no exclusivamente). Podem-se incluir, nesse formato, as lutas das mulheres, dos afro-descendentes, dos ndios, dos grupos geracionais (jovens, idosos), grupos portadores de necessidades especiais, grupos de imigrantes sob a perspectiva de direitos, especialmente dos novos direitos culturais construdos a partir de princpios territoriais (nacionalidade, Estado, local), e de pertencimentos identitrios coletivos (um dado grupo social, lngua, raa, religio etc.). Segunda: movimentos de luta por melhores condies de vida e de trabalho, no meio urbano e no rural, que demandam acesso e condies para terra, moradia, alimentao, educao, sade, transportes, lazer, emprego, salrio etc. Terceira: movimentos globais ou globalizantes, como o Frum Social Mundial (ver Munz, 2008). So lutas que atuam em redes sociopolticas e culturais, via fruns, plenrias, colegiados, conselhos etc. Essas lutas so tambm responsveis pela articulao e globalizao de muitos movimentos sociais locais, regionais, nacionais ou transnacionais. Na realidade, essa forma de movimento constitui a grande novidade deste novo milnio. Portanto, neste novo sculo, observa-se que novssimos sujeitos entraram em cena, como os movimentos sociais anti ou alterglobalizao. Vrias lutas sociais se internacionalizam rapidamente, novos conflitos sociais eclodiram, abrangendo diferentes temticas que vo da biodiversidade, lutas e demandas tnicas, at as lutas religiosas de diferentes seitas e crenas. Essas temticas criam novas agendas e propostas ou projetos sociopolticos variados, como a do biopoder. Ao observarmos a conjuntura dos movimentos sociais latino-americanos, na atual etapa de um mundo globalizado, indaga-se: qual o papel desses movimentos sociais no desenrolar dos processos democrticos em curso? Qual a concepo de movimento e de democracia que fundamentam suas prticas? Como eles se veem e que horizontes projetam para a sociedade? Como esses

movimentos se articulam ao campo sociopoltico e cultural de cada pas? Este texto no analisa especificamente essas questes, mas elas constituem o pano de fundo que d sentido s aes dos movimentos sociais e esto implcitas nas discusses tericas que mencionaremos adiante. Na Amrica Latina, no se observa ainda, com grande visibilidade, a poltica que existe na Europa e nos Estados Unidos em relao aos imigrantes que, como se sabe, so sujeitos que passaram a predominar no cenrio dos conflitos sociais naquelas regies. Os imigrantes tm sido historicamente, naquelas regies, tratado de forma diferente, ora exaltado na histria dos pases como os construtores de uma nao , ora como prias, desterrados, execrados como a fonte de problemas sociais e polticos, com seus direitos culturais ignorados ou punidos. Neste novo sculo, na Amrica Latina, os indgenas esto re-emergindo como a grande novidade no cenrio das lutas e movimentos sociais na regio. Sabe-se que a luta dos indgenas, de resistncia colonizao europia e branca, secular. Na atualidade, o elemento novo a forma e o carter que essas lutas tm assumido no apenas de resistncia, mas tambm de luta por direitos: reconhecimento de suas culturas e da prpria existncia, redistribuio de terras em territrios de seus ancestrais, escolarizao na prpria lngua, etc. Deve-se assinalar tambm que inmeros dos territrios indgenas passaram a ser, em vrios pases, fonte de cobia devido a minerais e outras riquezas de seu subsolo, assim como seus cursos de gua, ou meramente por localizarem-se em rotas onde se planejam gasodutos e outras intervenes macroeconmicas, acirrando, assim, tenses sociais. No passado, o civilizador saqueou os tesouros dos indgenas, escravizando-os em frentes de trabalho para a acumulao da poca (da mesma forma que fez com os negros vindos da frica), atuando de forma devastadora em seus territrios. Hoje, os indgenas esto organizados em movimentos sociais e, em muitos pases latino-americanos, vivem em reas urbanas e so parte do cenrio de pobreza e desigualdade social.

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Alguns autores chegam a separar o termo movimento social do termo movimento indgena, pois consideram que esse ltimo tem uma especificidade e um campo prprio, que no se confunde com outros movimentos sociais. Com tudo isso, em alguns pases latinoamericanos, houve uma radicalizao do processo democrtico e o ressurgimento de lutas sociais tidas, dcadas atrs, como tradicionais, a exemplo de movimentos tnicos especialmente dos indgenas na Bolvia e no Equador , associados ou no a movimentos nacionalistas como o caso bolivariano (Venezuela). Observa-se tambm, no novo milnio, a retomada do movimento popular urbano de bairros, especialmente no Mxico e na Argentina. Todos esses movimentos tm eclodido na cena pblica como agentes de novos conflitos e renovao das lutas sociais coletivas. Em alguns casos, elegeram suas lideranas para cargos supremos na nao, a exemplo da Bolvia. Outros movimentos que estavam na sombra e tratados como insurgentes, emergem com fora organizatria, como os piqueteiros na Argentina, cocaleiros na Bolvia e Peru, zapatistas no Mxico. Outros, ainda, articulam-se em redes compostas de movimentos sociais globais como o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra no Brasil) e a Via Campesina. Muitos deles passaram a ser discriminados e criminalizados pela mdia e alguns rgos pblicos. Fruns globais tm articulado esses movimentos em mega eventos, como o Frum Social Mundial. Setores do movimento ambientalista politizaram-se em algumas regies, a exemplo da luta contra a instalao de papeleiras no Uruguai, ou se articulam com movimentos populares, como na regio do rio So Francisco, no Brasil, assim como o movimento contra a construo de barragens, e dos pequenos agricultores, em vrias partes do Brasil. O movimento negro, ou de afro-descendentes como preferem alguns, avanou em suas pautas de luta, a exemplo do Brasil, com a poltica de cotas nas universidades, programas PROUNI, etc. Destaca-se, nesse avano, o suporte governamental via polticas pblicas. Ancorados tambm em

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processos de luta por direitos e construo de identidades, destacam-se os movimentos das mulheres e dos gays, em diferentes formatos e combinaes. Nessa breve lista de movimentos sociais na Amrica Latina na atualidade, registrem-se, ainda, a retomada do movimento dos estudantes, especialmente no Chile, com a Revolta dos Pingins (Zibas, 2008), e as ocupaes em universidades no Brasil, especialmente as pblicas, em luta pela melhoria da qualidade de ensino, contra reformas na educao e contra atos de corrupo e desvio de verbas pblicas. Alis, no so apenas os estudantes que tm se mobilizado. A rea da educao, especialmente a educao na escola bsica, tem sido fonte de protestos de grandes dimenses, a exemplo do Mxico, em 2006, na regio de Oaxaca. Devemos destacar tambm que a rea da educao devido ao potencial dos processos educativos e pedaggicos para o desenvolvimento de formas de sociabilidade e constituio e ampliao de uma cultura poltica passou a ser estratgica tambm para os movimentos populares, a exemplo do MST. Para concluir esta breve introduo, que objetiva delinear o cenrio do associativismo civil latino-americano na atualidade, com suas demandas, lutas e movimentos sociais, deve-se acrescentar as inmeras aes e redes cidads que se apresentam como movimentos sociais de fiscalizao e controle das polticas pblicas, atuando em Fruns, conselhos, cmaras, consrcios etc. em escala local, regional, e nacional, principalmente no Brasil e na Colmbia. Todas as questes assinaladas at agora so amplas e so temas para uma longa investigao. A apresentao geral do cenrio das lutas, movimentos e aes coletivas visa a contextualizar, a partir de experincias histricas concretas, os elementos bsicos para se atingir o objetivo bsico deste texto: o exame e a anlise da produo terica que tem sido construda ou utilizada para interpretar a realidade dos movimentos sociais na Amrica Latina.

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A PRODUO TERICA SOBRE OS MOVIMENTOS SOCIAIS NA AMRICA LATINA NESTE MILNIO A produo terica sobre os movimentos sociais no novo milnio defronta-se com novas demandas, novos conflitos e novas formas de organizao, todos gerados pelas mudanas ocorridas nas ltimas dcadas do sculo XX, genericamente circunscritas como efeitos da globalizao, em suas mltiplas faces. O tema dos movimentos sociais retoma um lugar central no plano internacional como objeto de investigao por intermdio do movimento antiglobalizao, de uma nova perspectiva: como movimento global que rompe as barreiras das naes e se torna no apenas internacional, mas transnacional. A nfase est nas redes que constroem e os projetos sociais que se inserem; os fruns que realizam so seus momentos principais de visibilidade (Della Porta, 2007; Farro, 2003; Gohn, 2005, 2007b, 2008b; MacDonald, 2006; Tarrow, 2005). Organizaes terroristas e movimentos de fanatismo religioso tambm passam a ocupar a ateno dos pesquisadores (Goodwin, 2003). Mas a agenda de pesquisas sobre os movimentos sociais no retomada apenas com os temas globais. As aes sociais so analisadas tambm segundo os discursos que realizam na sociedade civil (Garretn, 2006). Aes comunitrias locais tambm ganham destaque, tanto no plano internacional (Bauman, 2001; Hamel, 2003; Morin, 2003; Putnam, 1993, 2000; Quijano, 2005) como no Brasil (Gohn, 2007c; Scherer-Warren, 2006). As transformaes que aconteceram no mundo, nas ltimas dcadas, e que acabaram por influenciar as mudanas de focos nos movimentos sociais em geral, e na Amrica Latina em particular, permitem-nos afirmar que os movimentos sociais no mais se limitam poltica, religio ou s demandas socioeconmicas e trabalhistas. Movimentos por reconhecimento, identitrios e culturais, ganharam destaque ao lado de movimentos sociais globais.

O QUE SE ALTEROU NAS TEORIAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS? O leque das abordagens tericas dos movimentos sociais amplo e diversificado. No h uma, mas vrias teorias. E, em cada paradigma interpretativo, podemos encontrar tambm vrias teorias. De uma forma geral, observam-se vrios eixos analticos nas teorias, a saber: Teorias construdas a partir de eixos culturais, relativas ao processo de construo de identidades (atribudas ou adquiridas), em que diferentes tipos de pertencimentos so fundamentais a um dado territrio, grupo tnico, religio, faixa etria, comunidade ou grupo de interesses, etc. Criam-se vnculos, e as aes so frutos de processos de reflexividade: os sujeitos participantes constroem sentidos e significados para suas aes a partir do prprio agir coletivo (vide os trabalhos de Melucci, Touraine, entre outros). Teorias focadas no eixo da justia social, que destacam as questes do reconhecimento (das diferenas, das desigualdades, etc.) e as questes da redistribuio (de bens ou direitos, como forma de compensar as injustias historicamente acumuladas). As teorias crticas, herdeiras da Escola de Frankfurt, do sustentao a essas abordagens. So exemplos os trabalhos de Axel Honneth e Nancy Fraser (Sobotka; Saavedra, 2008). Teorias que destacam a capacidade de resistncia dos movimentos sociais, a partir de elaboraes sobre o tema da autonomia, de formas de lutas em busca da construo de um novo mundo, de novas relaes sociais no focadas ou orientadas pelo mercado, da luta contra o neoliberalismo. Nessa abordagem, critica-se veementemente a ressignificao das lutas emancipatrias e cidads pelas polticas pblicas que buscam apenas a integrao social, a construo e produo de consensos, conclamando para processos participativos, mas deixando-os inconclusos, com os resultados apropriados por um s lado, o que detm o controle sobre as aes desenvolvidas. So as cidadanias tuteladas, geradas nos processos de modernizao con-

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servadora. Trocam-se identidades polticas construdas e tecidas em longas jornadas de lutas, por polticas de identidades construdas em gabinetes burocratizados. Na Amrica Latina, a CLACSO um bom exemplo de produo terica nesse eixo, ao fazer o acompanhamento dos movimentos e polticas sociais e criticar a integrao conservadora em marcha em inmeros pases da Amrica Latina. Teorias que canalizam todas as atenes para os processos de institucionalizao das aes coletivas. Preocupam-se com os vnculos e redes de sociabilidade das pessoas, assim como o desempenho das pessoas em instituies, organizaes, espaos segregados, associaes, etc. O paradigma terico que embasa toda a elaborao ou construo e desenvolvimento dessa abordagem baseia-se nas teorias da privao social, desenvolvidas inicialmente, entre outros, pelos interacionistas simblicos no incio do sculo XX. Na atualidade, so influenciados por Tarrow (1994, 2005), MacAdam, McCarthy e Zald (1996), entre outros. O uso dessas teorias est presente, de forma explcita ou no, nas redes temticas de pesquisas que se formaram ou se adensam na ltima dcada. Entretanto, o tema dos movimentos sociais deixa de ser objeto de pesquisa apenas da academia. ONGs e outras entidades do terceiro setor, assim como entidades do poder pblico administrativo, iniciam pesquisas empricas sobre alguns movimentos sociais, a fim de obter dados para seus planos e projetos de interveno na realidade social. Elas tambm patrocinam cursos, seminrios e encontros de movimentos sociais com estudiosos e pesquisadores. A produo gerada de natureza estratgica instrumental e visa, prioritariamente, a informar as aes de interveno junto a grupos organizados (Toro, 2007), mas se constitui numa grande fonte de dados para a pesquisa. A reviso ou retomada de uma reflexo sobre os movimentos populares das dcadas de 1970 e 1980 aparece em estudos de intelectuais e assessores dos movimentos naquele perodo, sendo tambm uma grande fonte de memria e registro histrico, a exemplo de Wanderley (2007).

As anlises fundadas nas narrativas que estabeleciam uma clara conexo entre classes sociais e movimentos sociais, e a centralidade da classe operria como sujeito fundamental das transformaes sociais, reduziram-se em toda a Amrica Latina neste novo milnio. O exame da literatura a respeito nos revela um crescimento das anlises que ampliam o espectro dos sujeitos em cena, antes circunscrito ao movimento operrio e aos movimentos sociais das camadas populares no local de moradia. Movimentos sociais de outras camadas, como os ambientalistas ou as mulheres das camadas mdias, focalizam outros atores sociais na cena pblica, como os que atuam nas ONGs. Essa mudana de foco levou muitos analistas a abraar abordagens que se preocupam com as formas de organizar a participao e a mobilizao social, numa linha prxima s teorias norte-americanas da mobilizao poltica e estruturas de oportunidades organizativas. Nesse cenrio contraditrio, o CLACSO (Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais) e seus pesquisadores representam um dos plos de produo de conhecimento sobre os movimentos sociais que seguem uma abordagem da terica crtica, a exemplo de Seoane (2003), Taddei (2001), Boron e Lechini (2006), Sader (2005), Cattani e Cimadamore (2007), Quevedo e Iokoi (2007), Di Marco e Palomino (2004). O CLACSO criou um Observatrio Social da Amrica Latina (20006a, 2006b, 2007) para registrar e fazer avaliaes peridicas das lutas e dos movimentos da regio. Christian Adel Mirza (2006), um de seus pesquisadores, analisou os movimentos sociais da Amrica Latina da perspectiva de novas formas de dependncia que foram construdas com e pelos Estados Unidos, e das novas relaes dos movimentos sociais com o sistema poltico vigente. O autor destaca a questo da autonomia como um problema-chave: essa debilidade da autonomia em relao s estruturas de poder decorre, segundo Mirza, porque existiria um vnculo histrico entre os movimentos sociais e os partidos polticos. Do ponto de vista metodolgico, Mirza faz uma importante contribuio, ao analisar a relao entre

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os movimentos sociais e os sistemas polticos. Ele investiga, nos movimentos, o grau de organicidade, capacidade de proposta, capacidade de mobilizar por meio de suas convocaes, discurso poltico, grau de autonomia e taxa de afiliao (nmero de militantes, participantes ou adeptos dos movimentos). Essas dimenses so analisadas em perspectiva histrica. Segundo ele, o fortalecimento dos movimentos sociais no tem sido possvel devido a essa cultura poltica existente, herdada do sculo XX. Concordamos com Mirza e, como exemplo, citamos o caso da herana do populismo para as Sociedades de Amigos de Bairros, no Brasil, e o caso do MST e suas relaes com o PT, na contemporaneidade, como tambm dos piqueteiros e seus panelaos na Argentina. Acreditamos, entretanto, que essa cultura poltica de dependncia dos sistemas polticos existentes vem desde o tempo colonial. Touraine j afirmava, nos anos 1980, que a subordinao dos movimentos sociais ao do Estado constitui a limitao mais grave de sua capacidade de ao coletiva autnoma (Touraine, 1989). Outro autor, o mexicano Rafael Alvarez (2000), na contramo da grande maioria dos pesquisadores, que deixam de lado a dimenso do poltico em seus estudos, ir analis-la com base na constituio da identidade do sujeito. Para ele, a constituio do sujeito social se d a partir do lugar que ele ocupa no social, no poltico, no cultural e no espao simblico de outros sujeitos. Ele destaca a importncia dos projetos sociais na constituio do sujeito, no como algo pronto, mas sim processual e tensionado pelas diferenas entre os atores de uma ao coletiva organizada como movimento social. Projeto social entendido aqui como o projeto poltico-ideolgico de um grupo, explicitado ou no. A apropriao de conhecimentos e a experincia dos sujeitos so a base da prtica poltica que ir nos explicar a construo dos projetos. Da mesma forma, a cultura poltica vigente no dada pronta ou preexiste, bastando encaixar-se na realidade de um grupo. Ela tambm gerada no processo, a partir dos valores que vo sendo assumi-

dos como bsicos do grupo e pelo grupo. No h, portanto, nada intrnseco, pr-dado. As construes so relacionais, ainda que as estruturas maiores existam a priori, antes das aes. Mas elas vo se modificando com as aes. Um movimento social com certa permanncia aquele que cria sua prpria identidade a partir de suas necessidades e seus desejos, tomando referentes com os quais se identifica. Ele no assume ou veste uma identidade pr-construda apenas porque tem uma etnia, um gnero ou uma idade. Esse ato configura uma poltica de identidade, e no uma identidade poltica. O reconhecimento da identidade poltica se faz no processo de luta, perante a sociedade civil e poltica; no se trata de um reconhecimento outorgado, doado, uma incluso de cima para baixo. O reconhecimento jurdico, a construo formal de um direito, para que tenha legitimidade, deve ser uma resposta do Estado demanda organizada. Assim, a questo da identidade aparece em termos de um campo relacional, de disputas e tenses, um processo de reconhecimento da institucionalidade da ao, e no como um processo de institucionalizao da ao coletiva, de forma normativa, com regras e enquadramentos, como temos observado nas polticas pblicas no Brasil, na atualidade. O movimento social, como um sujeito social coletivo, no pode ser pensado fora de seu contexto histrico e conjuntural. As identidades so mveis, variam segundo a conjuntura. H um processo de socializao da identidade que vai sendo construda. Compartilhamos a idia de Hobsbawm quando afirma que as identidades so mltiplas, combinadas e intercambiveis. Ao contrrio da poltica de identidades construdas pelo alto, usualmente de forma homognea (nos termos criticados por Fraser, 2001), a identidade poltica dos movimentos sociais no nica: ela pode variar em contextos e conjunturas diferentes. E muda porque h aprendizagens, que geram conscincia de interesses. Os sujeitos dos movimentos sociais sabero fazer leituras do mundo, identificar projetos diferentes ou convergentes, se participarem integralmente das aes coletivas, desde seu in-

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cio, geradas por uma demanda socioeconmica ou cultural relativa, e no pelo simples reconhecimento no plano dos valores ou da moral. A grande mudana observada nos estudos sobre as polticas de parceria do Estado com a sociedade civil organizada est na direo do foco central da anlise: do agente para a demanda a ser atendida. Reconhecem-se as carncias e busca-se super-las de forma holstica. Olhares multifocais que contemplam raa, etnia, gnero e (ou) idade passam a ser privilegiados. O sujeito coletivo se dilacera, fragmenta-se em mltiplos campos isolados. Sozinhos, esses mltiplos sujeitos no tm fora coletiva, e o ponto de convergncia entre eles o prprio Estado. A interao do Estado por meio da ao de seus governos se faz mediante uma retrica que retira dos movimentos a ao propriamente dita (Burity, 2006). Ela se transforma em execuo de tarefas programadas, tarefas que sero monitoradas e avaliadas para que possam continuar a existir. A institucionalizao das aes coletivas impera no sentido j assinalado: como regulao normativa, com regras e espaos demarcados, e no como um campo relacional de reconhecimento. A possibilidade da emancipao fica confinada aos espaos de resistncia existentes. H uma disputa, no processo de construo da democracia, em seu sentido integrador versus emancipatrio (Dagnino; Olvera; Panfichi, 2006). Resta o consolo de que, em mdio ou longo prazo, isso poder gerar aprendizado sociopoltico para os movimentos sociais e contribuir para a construo de valores, vindo a se desenvolver uma cultura poltica alternativa ao que est posto. A seguir, abordaremos as categorias que tm sido utilizadas nas anlises sobre os movimentos sociais na atualidade na Amrica Latina, destacando-se duas: a de rede e a de mobilizao social.

tir dos anos 90, tais como mundializao, planetarizao, sistema-mundo, sociedade mundial e sociedade dos indivduos, processos de excluso e incluso social, etc. As categorias de anlise tambm se alteram no quadro das teorias dos movimentos sociais: redes sociais passam a ter, para vrios pesquisadores, um papel at mais importante do que o movimento social. Mas eles as redefinem como redes de mobilizao social. A questo da emancipao social persistiu restrita a alguns tericos, no mais sob o crivo exclusivo da abordagem marxista. O territrio passou a ser uma categoria ressignificada e uma das mais utilizadas para explicar as aes localizadas, mas orientada para uma nova concepo de territrio, distante da geografia tradicional, que a confundia com espao fsico. Territrio passa a se articular questo dos direitos e das disputas pelos bens econmicos, de um lado, e, de outro, pelo pertencimento ou pelas razes culturais de um povo ou etnia. A globalizao provoca a desnacionalizao, e outros atores, alm do antigo Estado-nao, participam da disputa pelos territrios. As novas tecnologias digitais tambm entram como fator de mediao para a apropriao de direitos e autoridade sobre ele (Sassen, 2006). O territrio agora passa a ser visto tambm sob a ptica de um ativo sociofinanceiro, porque fruto de um conjunto de condies, predominando o tipo de relaes sociais e produtivas que so desenvolvidas onde ele se localiza. Classe social, raa, etnia, grupos religiosos, recursos e infraestrutura passam a ser indicadores para a anlise de um territrio e seus conflitos. Territrios com pilares de sustentao criados a partir da diversificao da estrutura produtiva local, com uma desconcentrao dessa base produtiva, tornam mais flexveis s adaptaes necessrias s mudanas exteriores, assim como o desenvolvimento de polticas de mobilizao social, necessrias s novas polticas de incluso sociCATEGORIAS TERICAS EM DESTAQUE: al. Incluso social substitui a categoria excluso rede e mobilizao social como objeto de estudos e pesquisas, num movimento contraditrio, que acompanha a nfase nas Sabemos que novas categorias de anlise novas polticas sociais. A categoria mobilizao ganharam centralidade nas cincias sociais a par- social, sempre subordinada a outras, na anlise

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do social, ganha vida, significado e dinmica prpria. O universo das categorias marxistas fica restrito a alguns autores. Justia social, igualdade, cidadania, emancipao e direitos passam a dar lugar a outras categorias, como capital social, incluso social, reconhecimento social, empoderamento da comunidade, autoestima, hibridismo, responsabilidade social, sustentabilidade, vnculos e laos sociais, etc.

Consideraes sobre a categoria de redes sociais No Brasil, a partir dos anos 90, a tendncia dos grupos sociais organizados se articularem em redes e criarem fruns a partir dessas redes passou a imperar como modismo, de um lado, e exigncia para sobrevivncia, de outro. medida que o cenrio da questo social se alterou, novssimos atores ou sujeitos sociais entram em cena, como as ONGS e as entidades do Terceiro Setor; as polticas sociais pblicas ganharam destaque na organizao dos grupos sociais, gerando inmeros projetos sociais de interveno direta na realidade social. Resulta desse cenrio que a sociedade civil organizada passou a ser orientada por outros eixos, focada menos nos pressupostos ideolgicos e polticos, e mais nos vnculos sociais comunitrios organizados segundo critrios de cor, raa, idade, gnero, habilidades e capacidades humanas. Dessas articulaes surgem as redes sociais e temticas (gnero, faixas etrias, questes ecolgicas e socioambientais, tnicas, raciais, religiosas), os fruns, as cmaras, etc. A rede social tem um enraizamento maior com as comunidades locais. A rede temtica tem poder de articulao que extrapola o nvel local, atuando da esfera local at a global. As redes sociais so importantes porque nos indicam os vnculos e as alianas existentes nas redes temticas. Os antigos e novos movimentos sociais, assim como as ONGs, utilizam-se das redes de diferentes formas. Rede uma categoria muito utilizada na atualidade, com diferentes sentidos. Ela importante

na anlise das relaes sociais de um dado territrio ou comunidade de significados, porque, alm de permitir a leitura e a traduo da diversidade sociocultural e poltica existente, sem cair em vises totalizadoras da unicidade, elas tm certa permanncia e realizam a articulao da multiplicidade do diverso, tanto em perodos de fortes fluxos das demandas, como nos de refluxo. Nas cincias exatas, a ideia de redes muito antiga, e constitui-se em suporte de alguns conceitos-chave para algumas reas da cincia, como a fsica. Nas cincias humanas e biolgicas, a idia de rede tambm no nova: j nos anos 20 do sculo passado, tratouse dos ciclos da vida, das teias alimentares etc. Mas, na atualidade, h novidades como na biologia molecular, por exemplo. Na administrao, as redes tm sido utilizadas como instrumento auxiliar para elaborao de fluxogramas ou avaliao de desempenho. As redes tambm tm sido analisadas na rea de interao entre empresas e organizaes, num ambiente institucional. No setor de gesto e planejamento, o conceito de rede est associado a um processo de desconcentrao de meios de ao de uma organizao e como resultado do processo de agregao de vrias organizaes em torno de um interesse comum (Fisher, 2008). Nas cincias sociais, o uso de redes sociais tambm antigo, embora tenha sido revigorado nos ltimos tempos como instrumento de anlise e articulao de polticas sociais (Fontes, 2006; Lavalle et al., 2006; Marques, 2003, 2007) ou redes de mobilizaes e movimentos sociais na sociologia, tais como em Villasante (2002) e SchererWarren, (1993, 1999, 2007). Essa ltima v, nas redes, uma possibilidade de retratar a sociedade civil, captando uma integrao de diversidades. Na Antropologia, a ideia de rede vem tambm de seus primrdios, com as redes primrias e secundrias, ao se classificarem as relaes sociais entre os indivduos. Callon, (1995), Laniado e Baiardi (2006), Caill (2002) e Martins (2004), seguindo o paradigma da ddiva ao redor da figura de M. Mauss , situam as redes como produtoras de individualidade, comunidades e conjuntos sociais de trocas. Degenne (1999) v as redes como um

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conjunto de mtodos para o estudo das estruturas sociais, sendo que as unidades da interao so bsicas para o entendimento dos relacionamentos e seus vnculos sociais. A Geografia, h vrias dcadas, fala das redes urbanas nas cidades. Atualmente, com a ressignificao do conceito de territrio, passou-se a falar de redes territoriais que transpem as fronteiras da nao. So as redes transnacionais, tratadas, entre outros, por Tarrow (2005). Barnes (1987) definiu rede como o conjunto das relaes interpessoais concretas que vinculam indivduos a outros indivduos, num dado campo social, composto, por exemplo, por uma srie de atividades, eventos, atitudes, registros orais e escritos etc. Mas foi Castells (1999, 2001, 2008) que a inscreveu no cenrio das ferramentas metodolgicas contemporneas, ao tratar a sociedade globalizada como uma rede, e as estruturas sociais construdas a partir de redes como sistemas abertos, dinmicos, suscetveis de inovaes. Observa-se que h muitas matrizes tericas que sustentam a ideia de rede. As categorias de anlise so similares, mas assumem sentidos diversos conforme a teoria ou paradigma que as articulam. Assim, temos: circulao, fluxo, troca, intercmbio de informaes, compartilhamento, intensidade, extenso, colaborao, aprendizagem, inovaes, diversidade de articulao, pluralismo organizacional, ao direta, institucionalidade, atuao campos cultural e poltico, descentralizao, horizontalidade organizativa, flexibilidade, maior agilidade. O uso indiscriminado de termos novos, na busca de ser moderno, poder estar deixando de lado outras categorias relevantes, tais como articulaes, processos, relaes, etc. Esse aparente esquecimento ou pseudomodernidade esconde o abandono de paradigmas tidos como velhos, substituindo-os por novos, que realizam outras leituras e interpretao do social e do poltico. Para ns, a questo complexa e diz respeito luta poltico-cultural de diferentes grupos sociais, na busca de ressignificar conceitos, representaes e imagens construdas na sociedade. Assim, para alguns, rede substitui a categoria movimento social; para outros, um dos suportes ou ferramentas

Cf. artigo do autor Ser moderno no sculo 21 olhar para o passado. Folha de So Paulo, 16/10/2006.

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dos movimentos, e, para outros ainda, a rede uma construo que atua em outro campo, das prticas civis, sem conotaes com a poltica, em que a ideia de pblico participante substituiu a de militante etc. Vrios modelos operacionais tm sido aplicados na anlise institucional de redes no Brasil. Alguns desses modelos foram construdos no exterior, segundo a lgica da cultura e das relaes de trabalhos nos pases onde foram criados. Os prprios termos e categorias utilizados so nomeados na lngua inglesa, por no terem traduo para o portugus, ou por simples aprisionamento ao pensamento pr-construdo no exterior. Neste texto, procuraremos fugir do pensamento colonizado, que no busca compreender e analisar a nossa realidade e a nossa cultura, que simplesmente aplica modelos construdos a-historicamente. As categorias tempo histrico e localidade (geogrfico-espacial ou espacial-virtual ou sociocultural) so indicadores fundamentais. Por isso, antes de mapearmos uma rede, necessrio localizar seu objetivo central no contexto histrico de seu tempo. Ser moderno no , para ns, aplicar o ltimo recurso ou modelo apresentado no exterior, porque agora estamos globalizados. Ser moderno no ser aprisionado por frmulas (passadas, presentes ou pretensamente futuras). Concordamos com Nicolas Bourriaud, crtico e curador da Bienal de So Paulo em 2006, quando diz: No sculo passado, o futuro era modelo de leitura do presente, hoje, talvez, o passado seja o modelo de leitura. Isto ocorre por conta da padronizao do planeta, que apaga a memria, e a melhor forma de lutar contra isso no voltar ao passado, mas ler o passado no presente, buscar novos itinerrios no passado e isso muito importante.1 Assim, ao analisar redes de mobilizaes e outras categorias, fazse um resgate de categorias tericas do passado, muitas delas originrias das teorias do interacionismo simblico ou contribuies de L. Wirth, M. Mauss, E. Goffman e tantos outros. Mas essas categorias s so teis para ler o presente,

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entend-lo e buscar sua projeo futura, se contextualizarmos esse presente a partir das experincias histricas dos sujeitos coletivos em ao nesse mesmo presente. No universo das nomenclaturas sobre as redes, alguns autores diferenciam redes associativas movimentalistas (compostas de movimentos sociais) e redes de mobilizao civis. Eles tendem a separar essas duas correntes em termos histricos: a primeira corresponderia ao passado, principalmente fase de organizao dos cidados por categoria de trabalhadores (nos sindicatos) ou categorias de moradores (nos movimentos de bairros e outros). Ou seja, reservam o termo movimento social e associativismo para um tempo passado. Para eles, o termo mobilizao refere-se a um associacionismo moderno, criado num cenrio de polticas globalizadas, de cidados participantes nas polticas pblicas, em que o termo movimento aparece como resultado de uma ao, e no como seu sujeito principal. Essa polmica remetenos segunda categoria central destacada neste texto, que a de mobilizao social.

Consideraes sobre a categoria de mobilizao social Desde logo afirmamos que, para ns, mobilizao social um processo poltico e cultural presente em todas as formas de organizao das aes coletivas. Ela tem diversos sentidos, segundo a fonte ou o campo onde se articula sua organizao, ou seja, em movimentos sociais, em ONGs isoladas ou atuando em redes e por meio de polticas pblicas estatais. Essa ltima fonte nos explica tambm a centralidade da categoria mobilizao a partir do ano 2000 e a necessidade de se refletir sobre ela do ponto de vista terico. Mobilizao uma categoria que nunca recebeu tratamento especfico nos manuais e dicionrios do pensamento social do sculo XX. Naqueles textos, especialmente na rea da Sociologia, encontramos o destaque para outras categorias prximas, tais como mobilidade social, sempre
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associadas ao leque de categorias bsicas que explicavam a estrutura e o funcionamento da sociedade, tratada em 1927 por Sorokin. Eventualmente, encontramos mobilizao como um termo explicativo para as aes de um movimento social, no sentido do verbo francs mobilizer, dar movimento a algo, mas sempre de forma complementar, nunca um termo que d origem a um verbete, mobilizao em si. Encontramos mobilizao na Cincia Poltica. O Dicionrio de Poltica, organizado por Bobbio, Mateucci e Pasquino (1986), nos informa que o termo foi usado pela primeira vez na linguagem militar e indica o processo pelo qual a populao de um Estado se prepara para enfrentar uma guerra. Curiosamente, esse sentido que lhe est sendo atribudo pelo governo brasileiro na atualidade, por meio uma lei que lhe d, mediante aval do Congresso, o caminho legal para convocar civis em carter de urgncia, assim como requisitar e ocupar bens e servios, para a defesa da soberania nacional. A lei se chama Mobilizao Nacional (Lei 11.631, de 12/2007). Essa Lei d origem ao SINAMOB-Sistema Nacional de Mobilizao, ligada ao Ministrio da Defesa. O incio da discusso dessa Lei bem anterior, mas ganhou impulso em 2002, como reao do governo brasileiro ao ataque terrorista que os Estados Unidos sofreram em 11 de setembro. Encontramos dois sentidos no Dicionrio de Poltica para o termo mobilizao: poltica e social. Mobilizao poltica indica um processo de ativao das pessoas, ou massas como preferem os estudiosos que usam o termo. Poder ser feita tanto pelos governantes como por lderes da sociedade civil. Reitera-se o sentido destacado acima. Mobilizao social j tem outro sentido: refere-se a ativaes que visam mudana de comportamentos ou adeso a dados programas ou projetos sociais. Mobilizao social, nessa ltima acepo, envolve uma srie de processos, e um deles se articula com o termo acima citado, mobilidade social mudana de comportamento, aquisio de novos valores, acesso a meios de incluso social, etc. Apela-se para a adeso do outro numa dada ao social, com um certo sentido j configurado.

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Mobilizao remete aqui categoria participao e configura-se no sentido que lhe atribudo atualmente no Brasil. Desmobilizao ser justamente o bloqueio participao. Ao final dos anos 70, Charles Tilly (1978) inscreveu o termo mobilizao no campo das teorias sobre os movimentos sociais, ao defini-lo como um dos quatro componentes da ao coletiva. Mobilizao, para Tilly, envolve o caminho pelo qual os grupos sociais adquirem recursos suficientes para tornar a ao coletiva possvel. Ele trabalhou as elaboraes de M. Olson sobre a teoria da mobilizao de recursos, para explicar as mobilizaes polticas. Giddens (1993) atribui categoria um significado um pouco diferente ao dado por Tilly, j que seria o engajamento de grupos para a ao coletiva, sem nfase no carter instrumental da ao. Na atualidade, nas Cincias Sociais, h vrios autores que tm utilizado a categoria, a exemplo de Boaventura de Souza Santos. Neste artigo, destacamos seu uso na Amrica Latina, de uma forma peculiar: a dada pelo colombiano Jos Bernardo Toro (2007). Toro fez do tema da mobilizao social o centro de um plano estratgico de atuao na realidade social visando a provocar mudanas de comportamento. Ele passou progressivamente a influir na agenda das polticas pblicas dos anos de 1990 e no planejamento estratgico de centenas de organizaes no-governamentais, que passaram a adotar seus conceitos e sua metodologia operacional. Suas anlises e propostas tm sido inspirao para ONGs e programas de reformas governamentais, principalmente na rea da educao. Para Toro: Mobilizao Social o envolvimento ativo do cidado, da organizao social, da empresa, nos rumos e acontecimentos em nossa sociedade. Ela se traduz em pequenas ou grandes aes e pode ser desempenhada de diferentes formas. Ele trata o processo de mobilizao social como um instrumento, uma ferramenta para convocar vontades, na expresso do autor. Aglutinar cidados para atuarem na realidade onde vivem. Toro elabora uma metodologia de trabalho para os produtores e re-editores soci-

ais, termos tambm criados por ele para designar pessoas que iro levar a cabo a implantao e o desenvolvimento de processos participativos locais, por meio de projetos mobilizadores. Diferentemente dos militantes de um movimento social, com atuaes voltadas para fora de suas realidades imediatas, onde se localizam as razes dos problemas de suas demandas, Toro preconiza que os produtores e re-editores (tidos como atores ou ativistas) devem ter seu campo de atuao voltado para o interior de suas realidades, focado no cotidiano, devem desenvolver processos de comunicao direta, atuar em redes comunicativas, formular e difundir mensagens claras, criar imaginrios sociais que despertem o desejo de engajamento nas pessoas, estudar e planejar o campo de suas atuaes, desenvolver aes coletivas sem hierarquias ou donos e acompanhar permanentemente os processos de mobilizao. Criar fruns, redes, consrcios como parte do processo de mobilizao. Observa-se que h uma engenharia do social, um modo processual de organizar a ao coletiva, fundamentado em modernas tcnicas da comunicao. Para Toro, o movimento surge como resultado desse processo. Ou seja, h uma inverso na concepo do que seja um movimento social. O termo movimento substitudo inicialmente por mobilizao e aparece somente no final do processo, basicamente fruto de um trabalho de colaborao, coeso, com aes propositivas. Movimento um resultado e no o foco inicial da ao coletiva. Os conflitos so vistos, na abordagem de Toro, como naturais, inerentes ao ser humano e ao processo democrtico. A chamada coisa pblica construda a partir da sociedade civil, e o Estado no detentor nico do carter pblico da gesto. No h interesses de classes ou grupos sociais, h o interesse pblico que deve congregar todos para a ao coletiva comum. Toro destaca que h aprendizagens no processo de participao, e os especialistas sobre os temas em questo so vistos com reservas. Segundo o autor, os especialistas tm dificuldades para aceitar aberturas, ver novos horizontes ou vises. Alerta-se que, em geral, tais

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especialistas se portam como quem j sabe de tudo e tem as respostas para tudo. Os indivduos selecionados para atuar como re-editores devem ser ou estar preparados para interpretar a realidade segundo certos parmetros. Os males da sociedade so vistos como resultados de uma ordem social criada pelos prprios indivduos. Como no so males de origem natural, supe-se que podem ser modificados por aprendizagens dirias, frutos de uma convivncia social em que se aprende: a no agredir o semelhante, a comunicar-se, a interagir, a decidir em grupo, a cuidar de si, a cuidar do entorno e a valorizar o saber social. A democracia vista como uma ordem autofundada. Esse voluntarismo da ao coletiva impede a anlise de localizar grupos de interesses, conflitos e lutas pelo poder. Destacam-se mais o indivduo e seu comportamento e no a situao socioeconmica de um grupo. Toda a argumentao centra-se na busca de uma vontade para resolver problemas. Em resumo, nessa abordagem, no h preocupao com o entendimento da histria social e poltica de um povo para alm de seu local imediato. As causas e gneses dos processos de excluso e pobreza no so analisadas. Parte-se de uma dada situao e busca-se mobilizar pessoas para sua resoluo, substituindo a cultura da espera pela cultura da resoluo, do fazer. Certamente que h fundamentos tericos que embasam e suportam essas anlises, advindos de concepes utilitaristas. O pensamento crtico, que vai s razes do problema, busca sua compreenso e causas, no tendo espao, embora se invoque a criatividade, inovao e saberes locais. A categoria movimento social no campo do conflito praticamente substituda, na abordagem de Toro, pela de mobilizao social, que tambm gera uma sigla MS, voltada para a ao coletiva, que busca resolver problemas sociais diretamente, via a mobilizao e engajamento de pessoas. A dimenso do poltico esquecida ou negada. E essa dimenso o espao possvel de construo histrica, de anlise da tenso existente entre os diferentes sujeitos e agentes sociopolticos em cena. importante relembrar que a abordagem de Toro fundamenta as aes coletivas de milhares de ONGs

e entidades do Terceiro Setor em toda a Amrica Latina, um tipo de participao construda ou induzida. No Brasil, por exemplo, nem os movimentos sociais ou o associativismo morreram (mudaram sim, segundo a nova conjuntura econmica e poltica), nem os novos ativistas ou mobilizadores dominam completamente a cena da sociedade civil organizada (embora sejam hegemnicos na atualidade). Os novos ativistas so mobilizados para participar de aes sociais estruturadas por agentes do chamado Terceiro Setor, ou por agncias governamentais, via polticas pblicas indutoras da organizao popular, como nos conselhos gestores; ou mobilizados pelos fruns temticos nacionais, regionais ou internacionais, onde a presena de antigos e novos movimentos sociais corrente. Temos de reconhecer que as duas formas existem na atualidade e, muitas vezes, se entrecruzam nos movimentos e nas organizaes cvicas de ativistas, mobilizados em funo de projetos sociais pontuais. Os dados empricos indicam-nos que essas duas modalidades continuaro a existir por muito tempo. So duas formas de protagonismo civil que atuam segundo polos diferenciados da ao social: uma trabalha no campo do conflito e a outra no campo da cooperao ou integrao. H tenses permanentes nas duas frentes. A solidariedade existe nas duas, mas de forma diferente: nos movimentos, ela orgnica, criada por meio da experincia compartilhada de pertencer e vivenciar alguma situao de excluso. Nas organizaes cvicas, ela estratgica ou instrumental, criada para atingir metas que resolvam problemas sociais de grupos tambm excludos economicamente ou culturalmente, a partir de interesses desses grupos, mas que foram desenhados por projeto ou programa de agentes externos. Segundo Domingues (2007), a mobilizao social fortalece a democracia na Amrica Latina. Em entrevista Folha de So Paulo, ele afirma que a tendncia uma mobilizao cidad, ao lado do processo de institucionalizao da democracia (Folha de So Paulo, 30/12/2007, p.A18). Uma grande diferena entre as duas abor-

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dagens est na forma de apreender o processo de mudana social: numa, os sujeitos protagonistas so pr-codificados, a Histria no vista como produtora de experincias que geram memrias, aprendizados, saberes, conhecimentos que so acumulados e constituem a base dos processos de mudana e transformao social. As especificidades das lutas locais, bases para as inovaes e mudanas, so diludas ou ignoradas no comparativo geral. A outra abordagem busca o universo de relaes sociais desses sujeitos (antigos e novos), para entender seu protagonismo na cena sociopoltica e cultural. Essa diferena se reflete na questo da institucionalizao. As aes coletivas organizadas sob a forma de movimentos sociais, quando criam formas institucionais no seu interior, como uma cooperativa, transitam num cenrio contraditrio, ora articuladas com uma organizao, ora como movimento social propriamente dito. Transformarse em uma organizao tem sido uma exigncia estrutural ou conjuntural para receber recursos e repasses de verbas governamentais, e os movimentos tm de criar associaes registradas. Institucionalizam-se normativamente. O coletivo maior dilui-se num coletivo menor, restrito a um nmero de pessoas que compe a diretoria ou coordenao de uma entidade. Passam ao status de entidade da sociedade civil organizada. Eis a fonte do paradoxo, da transfigurao de atores e sujeitos sociopolticos na cena poltica brasileira nos ltimos anos. Antes movimento social, agora parte da sociedade civil organizada. O movimento no morre porque criou uma associao. No se transforma numa organizao simplesmente, a exemplo do diagnstico de alguns analistas. O movimento no se reduz a um objeto emprico. A forma movimento continua a ser um referente identitrio para milhares de cidados, que se engajam naquele movimento ou em outro, com os mesmos objetivos. Melucci (1996) j escrevera sobre isso nos anos 90. a rede interna que ele cria que possibilita unir diferentes formatos de se apresentar na realidade. Se h diferenas do ponto de vista do institucional, h tambm pontos de convergncia

dados pelas articulaes e redes temticas que se criam. As redes temticas constituem inovaes no campo das aes coletivas da sociedade civil organizada. Elas tm gerado, inclusive, metodologias prprias de investigao como as redes temticas criadas a partir da anlise de contedo de discursos ou textos (Bauer, 2005). As redes temticas unem grupos identitrios em fruns temticos que, por sua vez, reforam outros fruns de articulao mais geral, que extrapolam as fronteiras nacionais e se constituem como grupos de presso junto aos organismos e instituies de cpula internacionais. Criam sujeitos sociopolticos que alam vos que ultrapassam os territrios onde nasceram e tm sua base de atuao e militncia. Portanto, h diferentes paradigmas tericos na atualidade para o estudo da ao dos sujeitos coletivos que produzem e reproduzem as demandas, aes, inovaes ou at mesmo retrocesso nas aes coletivas organizadas. Este texto d ateno para a forma como os sujeitos investigados desenvolvem relaes sociais e experincias cotidianas, porque so essas experincias que do especificidades s redes, aos seus ns articulatrios que ligam aes coletivas diversas, e no a qualquer tipo de determinismo pr-configuratrio. Como h diversidade entre os sujeitos, as redes podero estar mais ou menos institucionalizadas, segundo a sua composio, com alguma forma de juridizao que normatiza suas aes. Isso no significa que sejam redes estatais ou governamentais, porque essa qualificao incorreria num erro de confuso entre estado, governo e instituio de qualquer natureza, operando na sociedade civil, com ou sem algum tipo de articulao ou parceria com os rgos governamentais. Esses trabalhos so pactuados em parcerias construdas, por exemplo, entre as redes sociais ou temticas e os agentes do poder pblico encarregado de implementar polticas pblicas, tais como os conselhos gestores ou os consrcios de gesto de recursos naturais de uma dada regio, que contam com representantes da sociedade civil organizada, do poder pblico, usurios e, em alguns casos, produtores ou prestadores de servios; ou os trabalhos se localizam em aes e interaes lo-

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cais, construdas a partir de vnculos sociais e redes de sociabilidades, tais como as diferentes cooperativas de produo existentes no pas; ou so trabalhos de redes de movimentos sociais que construram, em algum momento de suas trajetrias, de forma ocasional ou permanente, entidades institucionalizadas para viabilizarem suas prticas.

CONCLUSES

Partindo das transformaes que aconteceram no mundo nas ltimas dcadas e que acabaram por influenciar as mudanas de focos nos movimentos sociais na Amrica Latina, este artigo apresentou inicialmente uma breve conjuntura atual dos movimentos sociais latino-americanos. Destacou-se que eles no se limitam poltica, religio (Recebido para publicao em outubro de 2008) ou as demandas socioeconmicas e trabalhistas. (Aceito em dezembro de 2008) Movimentos por reconhecimento, identitrios e culturais, e por direitos socioculturais ganharam destaque, a exemplo do movimento dos indge- REFERNCIAS nas, ao lado de novssimos movimentos sociais, autodenominados como anti ou alterglobalizao, AMARAL, Acio; BURITY, Joanildo (Org.) Incluso social: identidade e diferena. Perspectivas ps-estruturaliscom agendas de demandas e formas de articulao tas de anlise social. So Paulo: Annablume, 2006. globais. O leque das abordagens sobre esses movi- AVRITZER, Leonardo (Org). A participao em So Paulo. So Paulo: Ed. UNESP, 2004. mentos amplo e diversificado. No h uma teo______. (Org.) A participao social no nordeste. Belo ria, mas vrias teorias sobre os movimentos soci- Horizonte: Ed. UFMG, 2007. ais. Elas buscam explicar o novo cenrio de BARNES, John. Redes sociais e processo poltico. In: FELDMAN, Bela (Org.) Antropologia das sociedades conassociativismo civil, principalmente no Brasil. Po- temporneas. So Paulo: Global, 1987. lticas de identidade tm sido construdas por BAUMAN, Zygmunt. Community. Cambridge: Polity, 2001. polticas pblicas advindas de governos que as- BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Dicionrio de Poltica. 2.ed.Braslia: UnB, cenderam ao poder de Estado, em vrios pases Gianfranco. 1986. latino-americanos, na ltima dcada. Essas polti- BORON, Atlio; LECHINI, Gladys (Org.) Poltica y sociales en un mundo hegemnico . cas buscam incluir grupos e associaes, tidos movimientos Lecciones desde frica, sia y Amrica Latina. Buenos como vulnerveis. Categorias operacionais de in- Aires: CLACSO, 2006. terveno na realidade social vm sendo BOURRIAUD, Nicolas. Ser moderno no sculo XXI olhar para o passado. Folha de So Paulo, 16 out. 2006. ressignificadas nos marcos de uma poltica de inBURITY, Joanildo. Cultura e identidade nas polticas de cluso conservadora, gerando novas leituras e in- incluso social. In: AMARAL, Acio; BURITY, Joanildo (Org.) Incluso social: identidade e diferena. Perspectiterpretaes tericas sobre a realidade social, tam- vas ps-estruturalistas de anlise social. So Paulo: bm conservadoras, bem distantes das metas Annablume, 2006. p. 39-66. Alain. Antropologia do dom: o terceiro paradigma. emancipatrias almejadas pelos movimentos soci- CAILL, Rio de Janeiro: Vozes, 2002. ais na dcada de 1980. Rede e mobilizao social CALLON, M. La double signification de la notion de so duas categorias de destaque que compem o reseaux: forme emergente et modalit de coordination. In: ______. cole dhiver des chercheurs, Grenoble: Colnovo dicionrio sociopoltico. Elas tm sido utili- de-Porte, 1995.

zadas pelos analistas, por lideranas de movimentos sociais e pelos formuladores das polticas, de forma bastante acrtica. Este artigo buscou pontuar algumas questes que essas categorias envolvem, no seu uso e referenciais de apoio, usualmente derivadas de matrizes da teoria social predominante nas academias norte-americanas, das teorias das oportunidades polticas, mobilizao social e estruturas de mobilizao organizativas. As novas gramticas que elas tm produzido na interpretao dos movimentos sociais latino-americanos deixam de lado temas caros, como o da autonomia, e priorizam a incluso social, a integrao nas aes e projetos sociais coletivos que envolvem movimentos sociais, ONGs, rgos pblicos ou fundaes do Terceiro setor.

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THEORETICAL APPROACHES TO THE STUDY OF SOCIAL MOVEMENTS IN LATIN AMERICA Maria da Glria Gohn This paper aims to analyze the scene of civil associativism in Latin America, pointing out its social movements and the theoretical interpretations that have been made about them, taking as its point of view some categories and the theories that give them support. The text begins with a brief characterization of the LatinAmerican scene, according to its main social movements, pointing out some of the alterations that are happening starting from the development of public policy aimed at the social development, in partnership with the organized civil society. Theories and theoreticians that have researched the social movements in Latin America are presented and two theoretical categories quite used at the present time are analyzed: networks and social mobilization. The text ends with the following observation: there is a new scene in the civil associativism and the scope of its theories and interpretations is diverse. However, identity policies have been built to include groups and associations, mobilized by governments through public policies. Operational categories of social intervention are actually being ressignified as the cornerstones of a conservative policy of inclusion, generating new readings and theoretical interpretations about social reality.

LES APPROCHES THORIQUES DANS LTUDE DES MOUVEMENTS SOCIAUX EM AMRIQUE LATINE Maria da Glria Gohn Lobjectif de ce travail est danalyser le scnario de lassociativisme en Amrique Latine. On y met en vidence les mouvements sociaux et les interprtations thoriques qui ont t faites son propos, partir de catgories spcifiques utilises et des thories qui leur servent de support. Lanalyse commence par une brve caractrisation du scnario latino-amricain, en fonction de ses principaux mouvements sociaux, o lon montre plus clairement certains changements dus au dveloppement de politiques publiques dans le domaine social, en partenariat avec la socit civile organise. On y prsente des thories et des thoriciens ayant fait des recherches sur les mouvements sociaux en Amrique Latine et on y analyse deux catgories thoriques trs utilises actuellement: rseau et mobilisation sociale. Ce travail en arrive la conclusion suivante: il existe un nouveau scnario au sein de lassociativisme civil et lventail des thories et des interprtations est vari. Toutefois des politiques didentit ont t labores par les gouvernements au travers de politiques publiques pour inclure les groupes et les associations. Des catgories oprationnelles dintervention sociale sur la ralit ont t re-signifies selon les critres dune politique dinclusion conservatrice, permettant de nouvelles lectures et interprtations thoriques de la ralit sociale.

KEYWORDS: social movements, theories, associativism, M OTS - CLS : mouvements sociaux, thories, networks and social mobilization. associativisme, rseaux et mobilisation sociale.

Maria da Glria Gohn - Mestre em Sociologia e Doutora em Cincia Poltica pela Universidade So Paulo (USP). Ps-doutorado em Sociologia pela New School University de Nova York (Estados Unidos). Atualmente, professora titular colaboradora da UNICAMP e professora titular da Universidade Nove de Julho. Pesquisadora Nvel 1B do CNPq. Desde 2002, Secretaria do board do Research Committee Social Movements and Social Classes (RC-47) da Associao Internacional de Sociologia (ISA). Faz parte do comit editorial de vrias revistas nacionais e internacionais (International Journal of Urban and Regional Research, Revista Nuevamerica e Newsletter-Social Movements and Social Classes-ISA). Suas linhas de pesquisa esto associadas a: movimentos sociais, cidadania, educao e polticas sociais. Publicou 15 livros de autoria individual, destacando-se Histria dos Movimentos e Lutas Sociais (So Paulo, 2008, 4 edio), Teoria dos Movimentos Sociais (So Paulo, 2007, 6 edio) e Novas Teorias dos Movimentos Sociais (So Paulo, 2008).

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