Plan de Gobierno Augusto Barrera (LISTAS 35) para La Alcaldia de Quito Periodo 2014-2019

MOVIMIENTO ALIANZA PAIS
PLAN DE TRABAJO 2014 2019

ALCALDIA DEL DISTRITO METROPOLITANO
DE QUITO

DR. AUGUSTO BARRERA GUARDERAS

Presentacin

Ln esLe 2014 queremos asumlr nuevamenLe el reLo de segulr consLruyendo, de la mano de
la cludadanla, un CulLo de lgualdad, progreso y buen vlvlr. Pemos senLado bases flrmes
de una lnsLlLuclonalldad robusLa, con capacldades publlcas lnsLaladas y un clarlslmo
horlzonLe que marca el desLlno hacla donde debe camlnar la caplLal de los ecuaLorlanos.
Con la absoluLa cerLeza de que conocemos lo que requlere CulLo y que sabemos cmo
hacerlo, he conformado un equlpo de Lraba[o que no perder un solo dla para consolldar
la Lransformacln que lnlcl hace cuaLro anos.
Ls una obllgacln eLlca de qulenes parLlclpamos en procesos elecLorales, presenLar de
manera LransparenLe, clara y exhausLlva, el plan de Lraba[o que lmpulsaremos sl
resulLamos elecLos, pero para nosoLros esLo va ms all del cumpllmlenLo formal de un
requlslLo, pues esLamos convencldos que CulLo y sus hablLanLes merecen propuesLas
slldas, coherenLes y facLlbles para Lomar una declsln en febrero 2014.
Con esLe plan de Lraba[o, renovamos nuesLro compromlso con cada qulLeno y qulLena,
basado en el conoclmlenLo preclso y exhausLlvo sobre la realldad LerrlLorlal, urbana,
soclal, culLural y econmlca del ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo y de su genLe, con la
experlencla que he acumulado en el e[erclclo de la funcln publlca como Alcalde de esLa
maravlllosa cludad (2009 - 2014), con el respaldo del MovlmlenLo Allanza als y cobl[ado
por la saLlsfaccln de haber servldo a la cludad de CulLo con honesLldad y absoluLa
enLrega, presenLo para conoclmlenLo del pueblo de CulLo, el lan de 1raba[o 2014 - 2019,
con el que CulLo se consolldar en el Lcuador y el mundo, como la cludad del buen vlvlr y
la lgualdad.

I I ntroduccin

nuesLro proyecLo hlsLrlco de nacln obedece a la volunLad de Lodo el con[unLo de demandas
pollLlcas y soclales que se han gesLado en el Lcuador profundo. Slo un LsLado democrLlco y una
socledad dlgna, que Lengan expecLaLlvas de fuLuro y capacldades presenLes para reallzarlo y
consolldarlo, sern la unlca y enorme garanLla con la que slempre conLaremos.
La ConsLlLucln del 2008 Lransform el modelo de descenLrallzacln vlgenLe en el Lcuador desde
la decada de los anos 90. Lllo marc la rupLura hlsLrlca con el modelo neollberal, con la
economla soclal de mercado" y con el oprobloso pasado. Abandonamos un reglmen de
desregularlzacln y llberallzacln, para asumlr un modelo lncluslvo y parLlclpaLlvo cenLrado en la
recuperacln de lo publlco para alcanzar la lgualdad y el buen vlvlr.
Ln lo LerrlLorlal slgnlflc superar una descenLrallzacln no planlflcada y sln Lransferencla de
recursos, a un nuevo modelo obllgaLorlo, progreslvo, subsldlarlo, solldarlo y equlLaLlvo, que cree y
promueve la auLonomla de los goblernos locales denLro de un LsLado unlLarlo.
Conceblmos la descenLrallzacln como una de las prlnclpales herramlenLas de redlsLrlbucln de
poder. Pemos de[ado aLrs aquella desgasLada nocln neollberal que apllcaba planes errados de
descenLrallzacln, para oculLar un LsLado lneflclenLe y con lo cual se [usLlflc su reduccln
promovlendo la prlvaLlzacln de los servlclos a la comunldad.

La promulgacln del Cdlgo Crgnlco de Crganlzacln 1errlLorlal, AuLonomla y uescenLrallzacln,
ha sldo uno de los hlLos de esLe proceso, al lgual que la lnsLalacln del Conse[o naclonal de
CompeLenclas, en su calldad de lnsLlLucln Lecnlca y resoluLlva del slsLema.
Ahora conLamos con una deflnlcln clara de cules son las compeLenclas excluslvas de cada nlvel
de goblerno, con lo que se evlLa la superposlcln de funclones y responsabllldades, que en
decadas pasadas fue el pan de Lodos los dlas. LsLo permlLldo que la cludadanla pueda demandar
sus derechos en el nlvel de goblerno correspondlenLe.
Pemos arrancado un proceso progreslvo de Lransferencla de compeLenclas y recursos, basado en
las necesldades LerrlLorlales y en las capacldades reales de los goblernos auLnomos
descenLrallzados. ?a qued aLrs la epoca en que los caclques" locales lnflulan para lograr
venLa[as, preslonando a secLores pollLlcos en el Congreso y aflanzando la prcLlca negaLlva del
cllenLellsmo.
uesde la ConsLlLucln de 2008 y el lan naclonal para el 8uen vlvlr (2013-2017), con sus doce
ob[eLlvos -que se orlglnan de las dlez revoluclones propuesLas por AlS, y que esLn refle[adas en
el presenLe lan de 1raba[o con los Coblernos AuLnomos uescenLrallzados- esLamos e[ecuLando
la planlflcacln para encamlnar y doLar de coherencla a la Lransformacln del LsLado. uesde los
LerrlLorlos descenLrallzados lograremos aflanzar nuesLra 8evolucln Cludadana, desde esLos
LerrlLorlos donde la comunldad se lnLegra con alegrla y enorme conflanza en un proceso, cuya
fuerza ascendenLe nunca se deLendr.

II D|agnst|co1

Con la flnalldad de conLexLuallzar la slLuacln acLual del ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo (uMC) y
dlmenslonar los enfasls del lan de 1raba[o, a conLlnuacln slnLeLlzamos las condlclones del
LerrlLorlo y movllldad, la slLuacln de la poblacln, los lndlcadores de pobreza y equldad, la
segurldad en el uMC, la coberLura de servlclos bslcos, salud y educacln y, la economla del uMC.

1. L| terr|tor|o de| D|str|to Metropo||tano de u|to
un relleve lrregular y su ublcacln ecuaLorlal deflnen, en lo amblenLal, al LerrlLorlo del uMC como
heLerogeneo y con una lmporLanLe dlversldad de recursos naLurales, plsos cllmLlcos y

1 Conforme lo esLablece el llLeral 1 del arLlculo 97 del Cdlgo de la uemocracla, en esLe punLo se
conLexLuallza de manera slnLeLlca el dlagnsLlco o slLuacln acLual, del ulsLrlLo MeLropollLano de
CulLo.

ecoslsLemas que desde la perspecLlva amblenLal, producLlva y LurlsLlca consLlLuyen slgnlflcaLlvas
poLenclalldades2.
Ll uMC Llene dos esLaclones duranLe Lodo el ano -una seca enLre [unlo y sepLlembre y oLra lluvlosa
de ocLubre a mayo- que lnclden en los reglmenes agrlcolas del LerrlLorlo. Ll ulsLrlLo posee por lo
menos qulnce Llpos de cllma con LemperaLuras que varlan enLre -4C y 22C, pero en la zona de
mayor poblacln la LemperaLura promedlo es de 17C. La coberLura vegeLal del dlsLrlLo es de 69,
en ella se desLacan los bosques humedos que represenLan la Lercera parLe del LerrlLorlo3.
Las condlclones descrlLas generan un espaclo blodlverso en el que se ha logrado esLablecer la
exlsLencla de 44 ecoslsLemas, 1.899 especles de planLas, 1.384 especles de fauna, 142 especles
endemlcas locales, 342 especles de aves, 94 especles de mamlferos, 77 de anflblos, y 46 de
repLlles. AdlclonalmenLe, en el LerrlLorlo del uMC se encuenLras Lres reas proLegldas: la 8eserva
CeoboLnlca del ululahua, la reserva Lcolglca Cayambe-Coca, y, las mlcro-cuencas de los rlos
Mashpl, Cuaycuyacu y Sahuangal4.
Ll uMC en un LerrlLorlo dlverso no solo en cuanLo a sus aspecLos flslcos-naLurales, slno Lamblen
desde el orlgen e ldenLldad de sus pobladores: el 33 de los hablLanLes del uMC provlene de
oLras parLes del Lcuador, enLre las cuales CoLopaxl, lmbabura, Chlmborazo, Manabl y Lo[a son las
provlnclas de mayor lnmlgracln en el ulsLrlLo. LsLa caracLerlsLlca de mulLlple orlgen se
complemenLa con la auLodeflnlcln eLnlca de la poblacln, segun la cual el 82,7 de sus
hablLanLes se deflne como mesLlzo, mlenLras que el 17,3 resLanLe se ldenLlflca como blanco,
lndlgena, afro-descendlenLe, mulaLo o monLublo. LsLa caracLerlsLlca de la poblacln qulLena se
consLlLuye en una forLaleza para su desarrollo culLural3.
Ll uMC ocupa el 44,6 de la superflcle de la provlncla de lchlncha y por su ublcacln cenLral se
dlvlde en cuaLro parLes. Ll uMC llmlLa hacla el norLe con los canLones CLavalo y CoLacachl de la
rovlncla de lmbabura, hacla el norLe y noresLe con los canLones Cayambe y edro Moncayo de la

2 MuMC, lan MeLropollLano de CrdenamlenLo 1errlLorlal 2012 - 2022, versln resumlda, pp. 9
3 lbld
4 lbld
3 lbld, pp. 10

rovlncla de lchlncha, y con el canLn Cul[os de la rovlncla del napo, hacla el sur con los
canLones Me[la y 8umlnahul y, hacla el noroccldenLe con los canLones San Mlguel de los 8ancos y
edro vlcenLe Maldonado Lodos esLos Lamblen de la provlncla de lchlncha asl como con el canLn
SanLo uomlngo, de la provlncla SanLo uomlngo de los 1schllas. LsLas caracLerlsLlcas marcan la
lmporLancla que el uMC Llene para la provlncla a la que perLenece en Lermlnos demogrflcos, de
superflcle y conLlnuldad LerrlLorlal.
Ll ulsLrlLo cuenLa con un LoLal de 33 parroqulas, 33 rurales y 32 urbanas. Ll rea rural consLlLuye
en sl mlsmo un LerrlLorlo heLerogeneo con caracLerlsLlcas proplas y formas de asenLamlenLo
dlspersas, con acLlvldades producLlvas llgadas a los secLores prlmarlos y secundarlos y con
necesldades de servlclos bslcos y soclales proplos de sus caracLerlsLlcas. Ll rea urbana del
ulsLrlLo Lamblen presenLa caracLerlsLlcas dlversas en cuanLo a facLores como el Lrazado urbano, la
morfologla edlllcla y el Llpo de consLruccln, que muesLran las huellas de dlferenLes epocas, esLllos
y Lecnologlas consLrucLlvas6.
Las condlclones demogrflcas, de caplLal pollLlca admlnlsLraLlva, de economla y conecLlvldad del
uMC se expresan en un especlflco desarrollo de condlcln reglonal, caracLerlzado por las
dlnmlcas y flu[os de blenes y servlclos relaclonados con las acLlvldades laborales, de servlclos,
abasLeclmlenLo y movllldad enLre el ulsLrlLo y los canLones llmlLrofes de la provlncla de lchlncha y
las provlnclas veclnas. LsLos le confleren al uMC un rol y relevancla de escala reglonal en el cenLro
norLe del pals, que generan procesos de conurbacln con los canLones veclnos y producen
lmpacLos ms all de sus llmlLes flslcos y admlnlsLraLlvos.7
Ln el enLorno reglonal del uMC, la esLrucLura LerrlLorlal evldencla Lres e[es de desarrollo: un e[e
norLe en el que desLacan Lres agrupaclones: Cayambe-edro Moncayo, lbarra-CLavalo y el nodo
1ulcn-lplales, en el e[e sur: LaLacunga-Salcedo-AmbaLo, y, al oesLe el nodo SanLo uomlngo de los
1schllas, que consLlLuyen aglomeraclones urbanas lnLermedlas que han adqulrldo roles de
soporLe local y cuyo funclonamlenLo lnLerrelaclonado y coordlnado con el uMC, consLlLuye una
lmporLanLe oporLunldad para lograr un desarrollo reglonal equlllbrado8.

6 lbld, pp. 10
7 lbld, pp. 14
8 lbld

A nlvel mlcro reglonal, el uMC perLenece a la unldad geogrflca de la cuenca del 8lo
Cuayllabamba conformada por los canLones uMC, Cayambe, Me[la, edro Moncayo y 8umlnahul.
LsLa mlcro-regln conLarla al 2010 con una poblacln de 2'323.343 hablLanLes, de esLos el 89
hablLa en el LerrlLorlo del uMC y el 72 en el rea urbana consolldada de CulLo. LsLo raLlflca el
carcLer cenLral del uMC en la esLrucLura del LerrlLorlo naclonal y en su enLrono reglonal
lnmedlaLo, que se enLlende en correspondencla con su rol de caplLal" y la dlnmlca y escala de su
economla. Ln la acLualldad se evldencla una clara Lendencla a la conurbacln con los canLones
veclnos de 8umlnahul y Me[la y a la conflguracln de corredores urbanos a lo largo de la vla
anamerlcana, enLre Alag y la cabecera del canLn Me[la, en el sur y hacla los canLones Cayambe
y edro Moncayo, en el norLe9.
LnLre el uMC y los conglomerados urbanos en esLa mlcro regln exlsLen relaclones funclonales
que se manlflesLan en flu[os de personas, blenes y servlclos arLlculados con los secLores
producLlvos y reproducLlvos: el abasLeclmlenLo y procesamlenLo de allmenLos, el sumlnlsLro de
maLerla prlma y los slsLemas de comerclallzacln de blenes naclonales e lmporLados. or su lado,
el uMC brlnda a la regln servlclos admlnlsLraLlvos relaclonados con las dependenclas del
goblerno naclonal, genera empleo y provee equlpamlenLos comerclales, loglsLlcos, educaLlvos, de
salud, recreaLlvos y culLurales de nlvel reglonal, naclonal e lnLernaclonal10.
ue acuerdo al anllsls de la lnformacln sobre la ocupacln de los predlos se ha esLablecldo que en
el uMC al lnLerlor de las reas deflnldas como urbanas exlsLen 86.448 predlos sln consLruccln
que corresponden a 7.932 Pas y equlvalen al 21 del rea urbana. ue esLe LoLal de reas vacanLes
el 48 corresponden al rea de la cludad cenLral y el 32 se encuenLran en las reas urbanas
correspondlenLes a las parroqulas rurales11.
Ll LerrlLorlo acLual del uMC manLlene una esLrucLura que concenLra los equlpamlenLos y los
servlclos en el hlpercenLro de la cludad de CulLo. A la vez se consLaLa una Lendencla en la

9 lbld
10 lbld, pp. 13
11 lbld, pp. 17

dlsLrlbucln de la poblacln resldenclal en el LerrlLorlo que favorece la perlferla urbana y los valles
de Caldern, 1umbaco y Los Chlllos12.
LsLas condlclones del LerrlLorlo, poLenclalldades y llmlLaclones, deben ser conslderadas en la
formulacln y e[erclclo de la pollLlca publlca relaclonada con el ordenamlenLo LerrlLorlal, por eso
es lmpresclndlble proyecLar la gesLln del uMC en los prxlmos anos, con ob[eLlvos claros
respecLo de su caplLalldad, de su lmporLancla como regln y como paLrlmonlo de la humanldad.
La dlscrepancla enLre la locallzacln de los equlpamlenLos y servlclos por un lado, y la dlsLrlbucln
de la poblacln en el LerrlLorlo por el oLro, denoLa la necesldad de lmpulsar la conflguracln de
una esLrucLura poll-cenLrlca que acerque los equlpamlenLos y servlclos a los lugares de resldencla
y equlllbre la doLacln del LerrlLorlo con servlclos soclales.
or eso, el reLo es consLrulr un LerrlLorlo susLenLable, conecLado y ordenado, en el que se
consollde un modelo de cludad compacLa, denslflcada y pollcenLrlca. una cludad que haga uso de
las reservas de suelo, denslflcando los secLores con capacldad de carga aproplada y ba[o crlLerlos
de calldad del hblLaL urbano, conLenlendo asl el creclmlenLo dlsperso en los bordes de la cludad y
planlflcado de manera adecuada la doLacln de servlclos bslcos.
8a[o el mlsmo marco, deber consolldarse la cludad de encuenLro, con una red de espaclos
publlcos en dlferenLe escala y una cludad verde y susLenLable.

1. Mov|||dad
Los problemas de movllldad que enfrenLa acLualmenLe el ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo se
deben al modelo de esLrucLuracln y ocupacln del LerrlLorlo, caracLerlzado por una dlspersln
horlzonLal de la mancha urbana, que consume suelos con oLra vocacln, como las laderas del
lchlncha y el ALacazo, al occldenLe, o los oLrora valles agrlcolas de Los Chlllos y 1umbaco, al
orlenLe13.

12 lbld, pp.21
13 MuMC, lan MeLropollLano de uesarrollo 2012 - 2022, pp. 37

LsLe fenmeno expanslvo esL asoclado con la perdlda de densldad resldenclal en las reas ms
consolldadas y servldas de la cludad, y lo que es ms grave, con una dlsLrlbucln lncoherenLe e
lnequlLaLlva de los equlpamlenLos o servlclos urbanos, que slguen concenLrados en el hlpercenLro
con un debll desarrollo de cenLralldades adlclonales modelo que solo reclenLemenLe ha sldo
cuesLlonado. LsLe creclmlenLo ha generado Lamblen un proceso de conurbacln con los canLones
veclnos de Me[la y 8umlnahul, asl como la urbanlzacln de las parroqulas rurales que clrcundan la
cludad consolldada, y que acLualmenLe esLn en proceso de consolldacln14.

uesde el punLo de vlsLa de la movllldad, el modelo de desarrollo urbano brevemenLe descrlLo,
resulLa en un aumenLo creclenLe de la necesldad de desplazamlenLos para llegar desde las reas
resldenclales a los desLlnos coLldlanos, que cada vez son ms largos. Ln efecLo, los vla[es
moLorlzados en el perlodo 1970 - 1998 pasaron de 0,91 a 1,33 vla[es dla persona (CC8Al8L,
2007) y acLualmenLe se esLlman en 1,66 (MeLro Madrld, 2011:109), con un sesgo creclenLe hacla el
auLo parLlcular, debldo a la deflclenLe calldad y coberLura del LransporLe colecLlvo, asl como
Lamblen a condlclonanLes de carcLer econmlco y culLural.

Lst|mac|n de |a part|c|n moda| de |os v|a[es motor|zados, por etapas,
en e| DM 2011 (Metro Madr|d, 2011:62-69)

Modo Nmero orcenta[e
8us convenclonal 2.201.939 42,18
MeLrobus-C 783.791 13.03
Lscolar e lnsLlLuclonal 417.107 7,99
CLros colecLlvos (lnformales) 62.322 1,20
AuLo parLlcular 836.800 16,41
1axl 207.848 3,98
8lclcleLa 13.206 0,23
A ple 634.731 12,93
1ota| S.199.984 100,00

luenLe: Mu, pp. 38

Ll slgulenLe grflco muesLra que en el 2023, de conLlnuar las Lendenclas acLuales, en CulLo habr
1,3 mlllones de vehlculos, ms del doble del parque auLomoLor acLual (2013), mlenLras que la
poblacln habr crecldo a una Lasa de enLre el 2.2 y el 3 por clenLo anual.

Lvo|uc|n de| parque veh|cu|ar en e| DM

14 lbld

luenLe: Mu, pp. 38

Ln cuanLo a los moLlvos de los vla[es en dlas laborables, la lnvesLlgacln de MeLro Madrld
(2011:89) senala que el prlnclpal Llene que ver con esLudlos (32,3), seguldo por vla[es de Lraba[o
(31,1) y asunLos personales (24,3). Ln rangos menores se encuenLran compras (4,4), vlslLas
medlcas (3,1), oclo/deporLe (1,6), acompanamlenLo a algulen (1,3) y oLros (1.4). Ls declr,
los desplazamlenLos por causa obllgada (esLudlo y Lraba[o), represenLan casl los dos Lerclos del
LoLal, adems, la gran mayorla (89,7), esLn basados en el domlclllo.

MoLlvos prlorlLarlos de vla[e de las personas en CulLo (MeLro Madrld, 2011:89)

luenLe: Mu, pp. 38

0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1970 1985 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025
N
m
e
r
o

d
e

v
e
h
c
u
lo
s

La mayor canLldad de vla[es en CulLo se generan en la macro zona CulLumbe y sur urbano
(33,10), seguldo de la norLe (31,91), la CenLro (13,09), la de La uellcla urbano y Caldern
(7,62), 1umbaco y AeropuerLo (4,27) y Los Chlllos (3,80)13.

I|u[os pr|nc|pa|es de |a mov|||dad en e| DM (Metro Madr|d, 2011:79-82)
I|u[os pr|nc|pa|es de v|a[es (or|gen - dest|no y v|ceversa)
orcenta[e de
v|a[es tota|es
()
art|c|n moda| de v|a[es
()
Macro zona or|gen Macro zona dest|no
Co|ect|vo L|v|ano
norLe norLe 16,12 33,61 44,39
CulLumbe y sur urbano CulLumbe y sur urbano 13,13 79,13 20,83
norLe La uellcla urbano y Caldern 10,32 70,82 29,18
CulLumbe y sur urbano norLe 07,69 81,43 18,33
CenLro norLe 07,03 72,94 27,06
CulLumbe y sur urbano CenLro 06,37 83,94 14,04
La uellcla urbano y Caldern La uellcla urbano y Caldern 06,11 71,43 28,37
1umbaco y AeropuerLo 1umbaco y AeropuerLo 03,83 73,73 26,27

luenLe: Mu, pp. 39

Segun proyecclones oflclales (MuMC, 2009:38-39), de manLenerse LanLo las Lendenclas de la
evolucln del parque auLomoLor como las condlclones que regulan la operacln de la movllldad, la
red vlal pasarla a slLuaclones de saLuracln, es declr de flu[os vehlculares con deLenclones
prolongadas y muy ba[as velocldades de clrculacln, en porcenLa[es alarmanLes, conforme lo
llusLra la slgulenLe flgura16.

royecc|n de |as cond|c|ones de saturac|n de |a red v|a| pr|nc|pa| (MDM, 2009:38-39)

Co|or Vo|umen]capac|dad
Ve|oc|dad de
operac|n (km]h)
Cond|c|n genera| de operac|n

13 lbld pp. 39
16 lbld, pp. 60

0 - 0.80 > 30 llu[o esLable sln deLenclones (flu[o normal)
0.81 - 0.90 30 - 49 llu[o con resLrlcclones (flu[o medlo)
0.91 - 1.0 10 - 29 llu[o lnesLable con congesLln (flu[o crlLlco )
> 1.0 < 9 llu[o con deLenclones prolongadas (flu[o saLurado)
luenLe: Mu, pp. 60

AdlclonalmenLe, esLe lncremenLo de la moLorlzacln acarrea oLros Lres efecLos negaLlvos conLra la
calldad de vlda de la poblacln de CulLo: mal uso del espaclo publlco que se ocupa como
esLaclonamlenLo, conLamlnacln del alre y mayor accldenLabllldad por el lncremenLo de la
moLorlzacln.

La lnLervencln sobre la problemLlca descrlLa, que ha sldo ob[eLo de un Lraba[o mlnucloso en
esLos ulLlmos 4 anos, raLlflca la necesldad de consolldar un nuevo modelo de movllldad que parLe
del reconoclmlenLo del LerrlLorlo y de su planlflcacln y que busca correglr las Lendenclas de
dependencla del vehlculo parLlcular, lmplemenLando alLernaLlvas soclalmenLe ms lncluyenLes,
con menor lmpacLo amblenLal, energeLlco y econmlco, que sean ms eflclenLes para Lodos los
hablLanLes del uMC.

2. La pob|ac|n de| DM

Segun el lnsLlLuLo LcuaLorlano de LsLadlsLlcas y Censos (lnLC), el uMC Lenla al 2010, 2'239.191
hablLanLes, para el ano 2013, CulLo Llene, 2'323.780 hablLanLes. La poblacln urbana represenLa el
88 de la poblacln del ulsLrlLo y la poblacln en las reas rurales alcanza el 22 del LoLal.

luenLe: lnLC 2010, proyecclones elaboradas por el lnsLlLuLo de la Cludad
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total Caldern 137,604 142,128 146,808 151,649 156,656 161,836
Total Eloy Alfaro 459,532 464,255 469,234 474,476 479,986 485,773
Total Eugenio Espejo 428,488 431,399 434,753 438,569 442,869 447,677
Total La delicia 351,133 358,585 366,545 375,043 384,110 393,778
Total Los Chillos 152,170 155,840 159,628 163,538 167,574 171,740
Total Manuela Senz 227,124 225,962 225,374 225,364 225,936 227,097
Total Quitumbe 291,440 301,286 311,782 322,967 334,885 347,580
Total Tumbaco
160,726 165,082 169,564 174,174 178,917 183,797
Total general 2.208,217 2.244,538 2.283,688 2.325,780 2.370,934 2.419,278
ADMINISTRACIN ZONAL
PROYECCIONES POBLACION MDMQ

Ln Lermlnos generales, la poblacln del uMC se ha mulLlpllcado sleLe veces en los ulLlmos 60 anos.
uenLro de esLe perlodo se dlsLlnguen dlferenLes dlnmlcas de creclmlenLo poblaclonal: LnLre 1930
y 1982 predomlna un rpldo creclmlenLo demogrflco vegeLaLlvo y mlgraLorlo con Lasas superlores
al 417, a parLlr de 1982 se muesLra una Lendencla a la dlsmlnucln del creclmlenLo poblaclonal
que se reduce paulaLlnamenLe hasLa alcanzar el 2,2 enLre el 2001 y 201018.

D|nm|ca de |a pob|ac|n urbana y per|fr|ca
1asa de Crec|m|ento de| D.M.. por reas segn per|odos |ntercensa|es

luenLe: MuMC, MC1

LnLre el 2001 y el 2010 se reglsLra una dlsmlnucln relaLlva de la poblacln de las parroqulas
urbanas del 76,6 al 72,3, mlenLras que la poblacln de las parroqulas rurales aumenL en 4,3
punLos porcenLuales. Ls asl como en el 2010 menos de la mlLad de los qulLenos reslden en el rea
comprendlda enLre la Av. Moran valverde y el AeropuerLo Marlscal Sucre (correspondlenLe a las
AdmlnlsLraclones Zonales Lloy Alfaro, Lugenlo Lspe[o y Manuela Senz)19.

LsLe aparenLe aumenLo de la poblacln rural se concenLra en las zonas que denomlnamos
suburbanas del ulsLrlLo20. Ln el perlodo 2001-2010, la Lasa de creclmlenLo del rea suburbana casl

17 cifra mayor al promedio nacional en ese perodo.
18 MuMC, op.clL., pp. 10
19 lbld, pp 11
20 La Ley del Distrito Metropolitano de Quito distingue entre 'parroquias urbanas y rurales o
suburbanas. Para el analisis adecuado de las caracteristicas de localizacion, accesibilidad y
dinmicas de urbanizacin, las parroquias rurales de Caldern, Cumbay, Tumbaco, Nayn,

Lrlpllca la Lasa de creclmlenLo de la parLe urbana de la cludad (4,1 respecLo a 1,3), en lo cual se
manlflesLa un proceso de perl-urbanlzacln hacla los valles prxlmos que lnlcl en los anos 1990.
LsLe proceso corresponde a un modelo expanslvo y dlsperso de urbanlzacln y a la lncorporacln
de acLlvldades econmlcas lnLenslvas vlnculadas a la agro exporLacln en los valles orlenLales
(zona del nuevo aeropuerLo)21.

Las proyecclones de las Lendenclas de creclmlenLo al 2022 en cada parroqula, anunclan que se
manLendr esLa dlnmlca y dlsLrlbucln LerrlLorlal de creclmlenLo poblaclonal. Los lncremenLos
esLn parLlcularmenLe en las parroqulas de CulLumbe, Solanda, uengasl, La Argella, Cuamanl y
1urubamba al sur y el Condado, Caldern, Cochapamba, y San lsldro del lnca al norLe.
AdlclonalmenLe se preven creclmlenLos poblaclonales en las parroqulas rurales de La Merced y
Checa. Consecuencla de ello, la poblacln se reduclr noLablemenLe en las parroqulas urbanas
Marlscal Sucre, lLchlmbla, CenLro PlsLrlco, La Magdalena y Chlmbacalle22.

Dist ribucin ter ritorial de la poblacin 2011 - 2022.

Zmbiza, San Antonio, Pomasqui y Cotocollao son consideradas suburbanas. Esto no afecta su
condicin administrativa de parroquias rurales.
21 MuMC, op clL, pp. 11
22 lbld, pp. 13.

luenLe: MuMC, MC1

La composlcln o esLrucLura de la poblacln por sexo y grupos de edad consLlLuye el facLor
demogrflco bslco que lnfluye en la ldenLlflcacln de necesldades en la doLacln de dlversos
blenes y la presLacln de servlclos esenclales. ara el ano 2010, a pesar de la dlsmlnucln en la
fecundldad en los ulLlmos decenlos, la esLrucLura por edad de la poblacln del uMC es aun
emlnenLemenLe [oven (plrmlde LendlenLe a consLrlcLlva en el grflco). Ll porcenLa[e de poblacln
[oven menor a 13 y 23 anos dlsmlnuye en el perlodo lnLercensal 2001-2010 en un 1,9 y en un 4
respecLlvamenLe. ue manera general, la poblacln enLre los 13 y 64 anos aumenL en un 1,7,
mlenLras que la poblacln de la Lercera edad (63 anos y ms) se manLlene casl consLanLe23.

LsLos daLos de poblacln y Lendenclas de la composlcln demogrflca del uMC, raLlflcan la
necesldad de avanzar hacla un modelo de cludad compacLa, denslflcada y pollcenLrlca, asl como
de dlsenar pollLlcas especlflcas para cada segmenLo poblaclonal, en procura de consLrulr una
cludad de derechos y el derecho a la cludad.

23 lbld, pp. 13.

AdlclonalmenLe, en funcln de la dlsLrlbucln de la poblacln en el LerrlLorlo es necesarlo crear un
modelo prospecLlvo del creclmlenLo urbano y producLlvo del ulsLrlLo, para acLuar oporLunamenLe
frenLe a procesos de expansln y garanLlzar asl, el equlllbrlo en la doLacln de equlpamlenLos,
servlclos bslcos, movllldad y conecLlvldad.

3. obreza y equ|dad
Ln 2009, se esLlma que 43 de la poblacln de ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo (uMC) vlvla en
condlclones precarlas o de pobreza. uesde ese ano, la pobreza por n8l se redu[o a 42 en 2010,
41 en 2011 y 38 en 2012. LsLo refle[a el esfuerzo e[ecuLado en vlsLas de asegurar una me[ora
de las condlclones de vlda de la poblacln.
Al comparar Lres cludades prlnclpales del Lcuador con CulLo, se hace noLorlo el avance de la
caplLal en la reduccln de la pobreza. Ln CulLo la pobreza se ha reducldo paulaLlnamenLe desde
11 en 2009, 6 en 2010 - 2011 y 3 en 2012. Al 2012, Cuayaqull presenLa una lncldencla de la
pobreza del 11 y en Cuenca un 8%.
Lvolucln de la pobreza medlda por n8l

luenLe: lnLC, LnLMuu.
Llaboracln: lnsLlLuLo de la Cludad.
La pobreza en las reas urbanas se ha manLenldo en nlveles lnferlores a la pobreza naclonal. La
reduccln sosLenlda en los cuaLro anos de esLudlo se refle[a en una ba[a desde 11 en 2009 a 3
en 2012. CulLo ha manLenldo un nlvel de pobreza menor al de las oLras cludades, adems que se
observa una ba[a consLanLe desde 2009.
3
11
8
38
3
10
13
20
23
30
33
40
43
2009 2010 2011 2012
CulLo
Cuayaqull
Cuenca
naclonal

Lvolucln de la pobreza urbana

Ll comporLamlenLo de la pobreza por lngresos dlflere de una cludad a oLra, pero a nlvel naclonal
se puede ldenLlflcar una reduccln paulaLlna desde 36 en 2009 a 27 en 2012. La cludad de
CulLo ha manLenldo nlveles reducldos de la pobreza en comparacln a las dems cludades,
excepLo en 2011 - 2012, en donde la pobreza fue menor en Cuayaqull.
Lvolucln de la pobreza por lngresos

La lncldencla de la exLrema pobreza, es declr el porcenLa[e de la poblacln que vlve con un lngreso
per cplLa mensual menor a la llnea de pobreza exLrema esLableclda, ha sldo reduclda
progreslvamenLe desde 13 en 2009 a 11 en 2012 a nlvel naclonal. La cludad de CulLo ha
experlmenLado una reduccln de 2009 a 2011, con una esLancacln en 2012 al 2. Ln
3
11
19
3
10
13
20
23
30
33
40
2009 2010 2011 2012
CulLo
Cuayaqull
naclonal
8
7
10
27
3
10
13
20
23
30
33
40
2009 2010 2011 2012
CulLo
Cuayaqull
Cuenca
naclonal

comparacln con oLras cludades de lmporLancla, Cuayaqull Llene una menor lncldencla de la
pobreza exLrema que la caplLal.
Lvolucln de la pobreza exLrema

Los avances para reduclr la lnequldad consLlLuyen un desaflo a nlvel naclonal. Ll coeflclenLe de
Clnl ha dlsmlnuldo en 2011 - 2012 en comparacln a los anos anLerlores, pero exlsLen dlferenclas
lmporLanLes para cada cludad. Ln la cludad de CulLo en 2012 el lndlce de Clnl alcanz 0.47.

Lvolucln de la lnequldad medlda por el coeflclenLe de Clnl
Sl blen los lndlcadores de pobreza en CulLo evoluclonan de manera poslLlva, es necesarlo una
accln mucho ms agreslva en: doLacln equlLaLlva y unlversal de servlclos bslcos, me[oramlenLo
de la calldad y coberLura de vlvlenda y la creacln de condlclones para lncremenLar el empleo y la
producLlvldad. Con un Lraba[o dlrecclonado, arLlculado y planlflcado se podr erradlcar la pobreza

por necesldades bslcas lnsaLlsfechas y reduclr la pobreza por lngresos, reduclendo asl las brechas
de lnequldad, en la perspecLlva de consolldar una cludad de derechos y el derecho a la cludad.

4. Cobertura de serv|c|os bs|cos, sa|ud y
educac|n
Segun los daLos del ulLlmo Censo de oblacln y vlvlenda, el 96 de los hogares en CulLo reclbe
agua de la red publlca y el 91 esL conecLado a la red publlca de alcanLarlllado. LsLos lndlcadores,
en los Lres ulLlmos anos, se han lncremenLado especlalmenLe en el rea rural, conforme el deLalle
a conLlnuacln:
Principales indicadores de cobertura de agua potable y saneamiento
INDICADORES Junio 2013
Cobertura de Agua Potable
97.83%
Cobertura de Alcantarillado
91.82%
Cobertura urbana de Agua Potable
99.47%
Cobertura rural de Agua
93.71%
Cobertura urbana de Alcantarillado 96.45%
Cobertura rural de Alcantarillado 80.19%
Fuente: EPMAPS
1endencla slmllar se consLaLa en la coberLura de recoleccln de reslduos que en el 2010 era del
96,3 y segun daLos de la Lmpresa ubllca de Aseo (LMASLC), en el 2013 alcanzar el 98. or oLro
lado la coberLura de elecLrlcldad es prcLlcamenLe unlversal.

Cobertura de red e|ctr|ca u|to -
comparado otras c|udades

Elaboracin: Instituto de la ciudad

Ll equlpamlenLo de salud en Lodos sus nlveles se dlsLrlbuye aun de manera lnequlLaLlva en el
LerrlLorlo dlsLrlLal y no cumple los esLndares de coberLura necesarlos para garanLlzar
adecuadamenLe el derecho a la salud. ara aLender esLe problema, esLn ya en consLruccln dos
nuevos PosplLales (en Caldern y Cuamanl), que conLrlbulrn a me[orar la coberLura de aLencln.

ue acuerdo al Censo del 2010, la poblacln del ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo Llene un promedlo
de escolarldad de 10.8 anos. La Lasa de escolarldad en educacln bslca es del 91.4 y de 60.4
de bachllleraLo. A nlvel LerrlLorlal, los promedlos ms ba[os de escolarldad se locallzan en
parroqulas rurales como nono, Cualea, acLo, nanegal, erucho, San !ose de Mlnas y uellaro.

Ln cuanLo al nlvel de lnsLruccln, el 27.7 de la poblacln Llene esLudlos de prlmarla, el 24.3
Llene secundarla, el 22.3 cuenLa con esLudlos superlores y el 2.4 con esLudlos de posLgrado. un
22.9 Llene oLro nlvel de lnsLruccln no esLablecldo. Ll lndlce de analfabeLlsmo a nlvel naclonal se
slLua en el 3.99, mlenLras que en el uMC corresponde al 2.71. La poblacln analfabeLa
compuesLa sobre Lodo por mu[eres pobres, afro descendlenLes e lndlgenas. A nlvel LerrlLorlal, al
analfabeLlsmo se concenLra en el secLor rural, en las zonas nor-occldenLal y nor-cenLral del
ulsLrlLo. Ll analfabeLlsmo dlglLal de personas mayores de 10 anos en el uMC se slLua en un
29.824, la mayorla corresponde a la poblacln adulLa.

La dlsLrlbucln de los esLableclmlenLos educaLlvos, presenLa una concenLracln en el hlpercenLro
de la cludad, por lo que en esLos ulLlmos cuaLro anos, se ha lmplemenLado la unldad LducaLlva en

24 SC - uMC, 2011, en base a daLos del censo 2010.

Caldern, gesLlonada con[unLamenLe enLre el MuMC y el Coblerno naclonal, asl como la unldad
LducaLlva 8lcenLenarlo en la Zona CulLumbe y Lres Coleglos 8epllca, dos en el Sur y uno en el
norLe.

Los lndlcadores de coberLura de servlclos bslcos, de salud y educacln, dan cuenLa de la
necesldad de forLalecer las esLraLeglas de equldad en la doLacln de los mlsmos y de la poslbllldad
real de alcanzar lndlcadores de coberLura plena del bachllleraLo, de reduccln del analfabeLlsmo
en la poblacln adulLa, lncluldo el analfabeLlsmo dlglLal.

S. La segur|dad en e| DM
La slLuacln de la segurldad cludadana revela que en el ulsLrlLo la vlolencla es la expresln de
confllcLos de la convlvencla coLldlana, la manlfesLacln ms expllclLa y comun son la leslones y las
muerLes ocaslonadas por rlnas calle[eras o peleas comunes. Ls asl que segun el CbservaLorlo
MeLropollLano de Segurldad Cludadana (CMSC), a pesar que en el ano 2012 se presenLa una
dlsmlnucln de cerca del 6 del LoLal de homlcldlos respecLo del 2011, los homlcldlos por rlnas se
han lncremenLado aproxlmadamenLe en un 16, slendo esLa caLegorla la causa de mayor canLldad
de homlcldlos en el MuMC, seguldo por asalLo/robo y venganza23.

or oLro lado, en los ulLlmos anos han surgldo nuevas economlas llegales y hecho producLo del
crlmen organlzado. ese al decreclmlenLo en los ulLlmos Lres anos de los homlcldlos por venganza
en el uMC, al 2012 su lncldencla slgue slendo alLa, pues represenLa el 26 del LoLal de muerLes
por homlcldlo.
La vlolencla de genero perslsLe y se ahonda. Aunque por un lado los lndlcadores sobre morLalldad
y acLlvldades dellcLuales muesLran que los afecLados son prlnclpalmenLe los hombres, exlsLe un
lmporLanLe porcenLa[e de homlcldlos a mu[eres por vlolencla lnLrafamlllar, venganza, asalLo y

23 MuMC, lnforme 17 de Segurldad Cludadana 2012, pp. 21.

robo. Segun el CMSC, la Lasa de muerLes de mu[eres por homlcldlo por cada 100.000 mu[eres, ha
pasado del 2,4 en el 2009, al 3,2 en el 2012 y la Lasa de femlcldlos se ha manLenldo en el 1,7.
CLra arlsLa de la vlolencla de genero es la vlolacln, que segun la mlsma fuenLe ya clLada, en el
2012 el 93 de las vlcLlmas de vlolacln, fueron mu[eres. Los perflles ms comunes de las vlcLlmas
son esLudlanLes, Lraba[adoras domesLlcas y empleadas de oflclna.
Segun daLos de una lnvesLlgacln llevada adelanLe en el marco del rograma Clobal Cludades
Seguras, ausplclado por Cnu Mu[eres en con[unLo con el MuMC en el sur de CulLo, el 91 de las
mu[eres reporLaron haber experlmenLado acoso en el espaclo publlco y evlLan acudlr a lugares
como esqulnas o calles donde frecuenLemenLe se reunen hombres (77), LraLan de Lermlnar sus
acLlvldades anLes de las 6 de la Larde (63), evlLan el uso de canchas o parques de su barrlo (47)
o prefleren no reallzar prcLlcas deporLlvas o recreaLlvas (36). Ll 27 de mu[eres ha sufrldo de
acoso por grupos de hombres al sallr del coleglo.
Sl blen las muerLes por accldenLes de LrnslLo se han reducldo en el uMC en comparacln con el
2010, slguen slendo el prlnclpal moLlvo de muerLe por causas exLernas, el mayor numero de
accldenLes son aLropellos y arrollamlenLo, sobre Lodo en las madrugadas de los flnes de semana,
seguldo por los choques y volcamlenLos.
llnalmenLe perslsLen nlveles alLos de vlcLlmlzacln a las personas en el espaclo publlco, segun
clfras del CMSC en el 2012 el 33,8 de asalLos y robos a personas, se produ[eron en la calle y el
36,9 denLro de un auLomoLor, slendo las vlcLlmas los hombres en mayor porcenLa[e (71) que
las mu[eres (29).
La slLuacln de la segurldad en el uMC, conforme los lndlcadores anallzados, dan cuenLa que
el Lraba[o coordlnado con las lnsLanclas naclonales compeLenLes debe apunLar hacla: reduclr
los facLores de vlolencla como expresln de confllcLos, la prevalencla del crlmen organlzado, la
vlolencla de genero, los accldenLes de LrnslLo y los alLos nlveles de vlcLlmlzacln en el espaclo
publlco.
Ln esLe senLldo el Lraba[o debe profundlzarse en la prevencln y la promocln de la
convlvencla paclflca, la segurldad y la educacln vlal, el apoyo para el acceso de la cludadanla
a la [usLlcla y el Lraba[o con[unLo con la mlsma.
1oda vez que la vlolencla de genero es un aLenLado conLra los derechos humanos y un
problema soclal grave, se debe poner especlal aLencln sobre el.

6. La econom|a de| DM
Ln CulLo un LoLal de 10.430 esLableclmlenLos, 72.043 empleos y 142 mll personas de la LA, esLn
relaclonados con la acLlvldad manufacLurera, el 10 del LoLal de esLableclmlenLos a nlvel naclonal,
el 27 del empleo y el 34 de las venLas del secLor en Lodo el Lcuador.
Las empresas se beneflclan de esLar ublcadas [unLas en una aglomeracln lndusLrlal
prlnclpalmenLe por su proxlmldad a un oferenLe de lnsumos, a un con[unLo de Lraba[adores
callflcados, y a uno de los mercados ms lmporLanLes del pals. LsLa proxlmldad mulLlple deLermlna
que las Lransacclones y cosLos de enLrega sean mucho ms ba[os.
8a[o esLe marco, las empresas a lo largo de la mlsma lndusLrla se vuelven ms producLlvas y la
aglomeracln como Lal, los encadenamlenLos y el aprendlza[e es fundamenLal en procesos de
locallzacln (relocallzacln) de las acLlvldades lndusLrlales. romover esLe Llpo de lncenLlvos
resulLarla ser en clerLo grado ms poLenLe que cualquler lncenLlvo publlco o flscal.
Ln el uMC exlsLe un LoLal de 30 grandes esLableclmlenLos en la lndusLrla manufacLurera26 el
empleo que generan llega a cerca de 22.000 Lraba[adores. uno de cada Lres empleados de la
manufacLura, labora en empresas caLalogadas como grandes en CulLo. Ll slgulenLe grflco y mapa
muesLra los nlveles de concenLracln de esLableclmlenLos grandes y el empleo que generan, por
AdmlnlsLracln Zonal (AZ).
ConcenLracln de empleo y esLableclmlenLos de las grandes empresas por AZ

26 Son conslderados como grandes esLableclmlenLos los que ocupan a 200 o ms Lraba[adores.

luenLe: lnLC, Censo naclonal Lconmlco.
ublcacln y rea de lnfluencla de las empresas manufacLureras por Lamano


La LA27 de CulLo lleg a los 1,1 mlllones de personas en 2010, represenLando el 48 del LoLal
de hablLanLes de la caplLal. ue esLos, 142.322 son Lraba[adores lndusLrlales y represenLan el Lercer
secLor en lmporLancla por empleo en el dlsLrlLo.
La parroqula Caldern concenLra aproxlmadamenLe el 9 de la LA del secLor manufacLurero del
dlsLrlLo, segulda en orden de lmporLancla por el Condado con el 4, CulLumbe con el 3,4 y
Solanda con el 3,2. uespues de las anLerlores aparece un con[unLo de parroqulas en las que se
aslenLa enLre el 2 y 3 de la LA canLonal. Se puede aflrmar que exlsLe una locallzacln
preferenLemenLe en esLas parroqulas ublcadas en los exLremos norLe y sur de la urbe, localldades
cercanas a aquellas donde se concenLra una lmporLanLe acLlvldad producLlva manufacLurera. La
dlsLrlbucln espaclal da cuenLa que el 10 de parroqulas concenLran ms del 30 del LoLal del
empleo en manufacLura en CulLo, onceano, La kennedy, el ComlLe del ueblo, lnaqulLo,
Caldern, CulLumbe y Solanda.
onceano es la parroqula ms lmporLanLe en cuanLo a la concenLracln del numero de empleados
a nlvel del uMC, valor cercano a los 8.000 empleos. Ll slgulenLe mapa muesLra la parLlclpacln en
el empleo de las parroqulas ms lmporLanLes en manufacLura en el uMC.
ulsLrlbucln del empleo de la lndusLrla manufacLurera en el uMC

27 La oblacln LconmlcamenLe AcLlva (LA) la consLlLuyen Lodas aquellas personas de 10 anos y
ms que, duranLe la semana de referencla, pueden claslflcarse como personas ocupadas o como
personas desocupadas, es declr, que aporLan Lraba[o. ulcho de oLra forma, es la suma de las
personas ocupadas y desocupadas. Se debe enLender que la LA es la oferLa de la mano de obra
en el mercado de Lraba[o, es declr, son las personas que conLrlbuyen o esLn dlsponlbles para la
produccln de blenes y/o servlclos. luenLe: www.inec.gob.ec

Ln el secLor sur de la urbe flguran dos parroqulas con los nlveles de concenLracln de empleo ms
lmporLanLes: Solanda y CulLumbe. Ln el caso de Solanda el 30 del empleo generado en esLa
parroqula esL relaclonado con "#$%&%'"'() '( %*+,()%-.. Las acLlvldades de CulLumbe esLn
relaclonadas prlnclpalmenLe a /"0,%#"#%-. '( $"01(,2) '( *"'(,".
uenLro de la acLlvldad manufacLurera, cuaLro ramas de acLlvldad de las 6328, concenLran las
prlnclpales acLlvldades producLlvas en el uMC de acuerdo al numero de esLableclmlenLos con
cerca del 60 del LoLal. La prlnclpal rama de acLlvldad en cuanLo a numero de esLableclmlenLos es
la (1"02,"#%-. '( 2$,2) +,2'3#$2) "1%*(.$%#%2) con el 16 del LoLal de los esLableclmlenLos, de
esLos el 93 de empresas elaboran producLos de panaderla, mosLrando la lmporLancla de la
mlcroempresa.

28 Claslflcacln Cllu 4.0 desagregada a Lres dlglLos.

A parLlr de los daLos del Censo naclonal Lconmlco (CLnLC) 2010 para CulLo, se sabe que el 64
de los esLableclmlenLos uLlllzan como lnsumo prlnclpal a 10 de los 132 producLos que se
reglsLraron como maLerla prlma por parLe de las empresas censadas, el valor corresponde a 3.862
empresas. Los 10 producLos se muesLran en la slgulenLe Labla de acuerdo a la claslflcacln del
caLlogo CC a 3 dlglLos.
LsLableclmlenLos manufacLureros de acuerdo a maLerla prlma prlnclpal
CC 1lpo de producLo num. de empresas
demandanLes

231 roducLos de mollnerla 1.603 17
412 roducLos de hlerro o acero 927 10
314 1ableros y paneles 648 7
311 Madera aserrada o corLada longlLudlnalmenLe, corLada en ho[as o
descorLezada, de ms de 6 mm de esp.
379 6
267 1e[ldos (excepLo Le[ldos especlales) de fllamenLos conLlnuos y flbras
dlsconLlnuas manufacLurados
323 6
266 1e[ldos (excepLo especlales) de algodn 308 6
321 asLa de papel, celulosa, papel y carLn 341 4
263 1e[ldos (excepLo Le[ldos especlales) de flbras naLurales dlsLlnLas del algodn 303 3
413 roducLos semlacabados de cobre, nlquel, alumlnlo, plomo, zlnc y esLano o
sus aleaclones
237 3
141 Mlnerales y concenLrados de hlerro, excepLo plrlLas de hlerro LosLadas 169 2
-- CLros 3.362 36
1oLal 9.224 100
ue la lnformacln de esLa Labla se puede ver el hecho de que en el uMC, ms del 43 de
empresas, es declr ms de 4.000 empresas, reglsLraron a 3 Llpos de producLos como sus
prlnclpales lnsumos. 1omando como e[emplo a los +,2'3#$2) '( 4%(,,2 2 "#(,2 5676 89:;, se
muesLra la exlsLencla de relaclones de cercanla geogrflca enLre proveedores y producLores
(cadenas e lnLegracln). Ls lmporLanLe lnferlr que en CulLo se cumple una clerLa relacln de
cercanla a lo largo de las prlnclpales aglomeraclones lndusLrlales ldenLlflcadas en cuanLo a la
cercanla de oferenLes y demandanLes.

LsLo ldenLlflca que un facLor lmporLanLe en la declsln de locallzacln y aglomeracln de las
empresas en el uMC esL relaclonado dlrecLamenLe con la proxlmldad exlsLenLe con sus
proveedores, lo que da cuenLa de la poslble exlsLencla de procesos de lnLegracln verLlcal de las
cadenas de valor en algunos LerrlLorlos.
Los procesos de relocallzacln lndusLrlal son beneflclosos para los grandes cenLros poblados en
LanLo ale[a las exLernalldades negaLlvas que pueden generar las aglomeraclones lndusLrlales y, al
mlsmo Llempo, beneflclan a los esLableclmlenLos ale[ndolos de un proceso urbanlsLlco que
compllca y/o encarece slgnlflcaLlvamenLe los cosLos de LransporLe de lnsumos o de producLos
flnales.
Las cludades (en especlal los dlsLrlLos meLropollLanos) son los mayores cenLros de lnnovacln ya
que concenLran el conoclmlenLo clenLlflco y las capacldades de lnversln necesarlas para lnnovar.
ClerLamenLe, CulLo conLlene el 30 de personas dedlcadas a acLlvldades profeslonales, clenLlflcas
y Lecnlcas (CLnLC, 2010) y concenLr el 39 de la lnversln a nlvel naclonal en el ano 2012.
ue acuerdo al Censo Lconmlco, la lndusLrla en CulLo es la segunda acLlvldad ms lmporLanLe en
la cludad segun lngresos perclbldos por venLas. Ln dlcha rama, las mlcroempresas represenLan el
87 de los esLableclmlenLos y el 1 de las venLas, mlenLras que las grandes represenLan apenas el
2 de esLableclmlenLos y el 96 de venLas. Ls esLe ulLlmo segmenLo concenLra el 97 de la
lnversln en l&u (CLnLC, 2010).
Ll slgulenLe mapa se presenLa la ublcacln geogrflca en la que se producen los blenes de
"#$%#&"'(' $%)#*+,-")( (+$( en el uMC. Ll Lamano de la burbu[a en el Mapa 3 represenLa la
producLlvldad laboral del esLableclmlenLo29. LL numero represenLa el Llpo de producLo.
roduccln de alLa lnLensldad Lecnolglca en el uMC (14 producLos)

29 Calculada medlanLe el coclenLe enLre los lngresos perclbldos por venLas y el numero de
Lraba[adores

La slgulenLe Labla muesLra clnco de los prlnclpales producLos exporLados por CulLo, segun su
claslflcacln por nlvel de compeLlLlvldad30. LxlsLe una alLa concenLracln del monLo exporLado en
los producLos presenLados en dlcho cuadro: los producLos enllsLados en la seccln secLores
esLrella" represenLan el 73 de las exporLaclones LoLales en el ano 2011 perLeneclenLes a esLe
nlvel de compeLlLlvldad, esLe porcenLa[e asclende a 31 para las oporLunldades perdldas", 44
para los secLores en decllve" y 31 para las esLrellas en adversldad".
roducLos represenLaLlvos segun claslflcacln por compeLlLlvldad
Sectores estre||a (110 productos) Cportun|dades perd|das (148 productos)

30 Slgulendo la meLodologla de Cnuul & MlCl, 2004. A) SecLores esLrella: 1) La Lasa de
creclmlenLo de las exporLaclones mundlales es mayor que la medla de creclmlenLo de las
exporLaclones manufacLureras del mundo, 2) se lncremenLa la parLlclpacln de las exporLaclones
de esLe producLo del uMC en el LoLal a nlvel mundlal. 8) CporLunldades perdldas: a pesar de que
la demanda mundlal se lncremenLa, las exporLaclones de esLe producLo del uMC plerden
parLlclpacln en las exporLaclones mundlales. C) SecLores en decllve: aquellos en los cuales la
demanda mundlal no esL lncremenLndose y Lampoco se lncremenLa la parLlclpacln de las
exporLaclones de esLe producLo del uMC en las exporLaclones mundlales. u) LsLrellas en
adversldad: secLores en los cuales las exporLaclones del uMC han aumenLado su parLlclpacln en
las exporLaclones mundlales, sln embargo, la demanda mundlal no se esL lncremenLando.

roducto Lx. 2011
a
1ec.
b
roducto Lx. 2011 1ec.
ArLlculos de maLerlas LexLlles
manufacLuradas
28.690 81
MaLerlas coloranLes de orlgen
vegeLal o anlmal
4.281 88
Sales meLllcas y peroxlsales
(SulflLos, LlosulfaLos)
13.000 88
lanchas, ho[as, pellculas, clnLas y
Llras de plsLlcos
2.273 M1
1e[ldos de algodn 4.837 81 Crasas y acelLes de orlgen vegeLal 2.219 88
Mqulnas y moLores 3.291 A1
ArLlculos de alumlnlo para usos
domesLlcos
939 81
rovlLamlnas, vlLamlnas y
hormonas
1.823 A1 1ubos de hlerro o acero 727 M1
Sectores en dec||ve (307 productos) Lstre||as en advers|dad (261 productos)
roducto Lx. 2011 1ec. roducto Lx. 2011 1ec.
arLes y plezas de mqulnas
para hacer perforaclones o
pozos
9.814 M1
cldo lcLlco, cldo LarLrlco y cldo
clLrlco
39.829 M1
ArLlculos de uso domesLlco,
de plsLlco
4.703 81
1ableros aglomerados, y anlogos,
de madera
23.893 88
Maqulnarla agrlcola 1.793 M1 ArLlculos LexLlles para usos Lecnlcos 14.683 81
Coma de mascar (chlcle) 1.337 88 8adlorrecepLores 13.016 M1
vehlculos uLlllzados para el
LransporLe publlco
1.249 M1
Mqulnas para la preparacln o
fabrlcacln lndusLrlal de allmenLos
8.031 M1
1. Lx. 2011: LxporLaclones reglsLradas en el ano 2011 (mlles de dlares lob)
2. nlvel Lecnolglco de las exporLaclones (MlCl y Cnuul, 2004) (A1: lnLensldad Lecnolglca alLa, M1: lnLensldad
Lecnolglca medla, 81: lnLensldad Lecnolglca ba[a, 88: 8asadas en recursos)

luenLe: 8CL, 2013. rocesamlenLo esLadlsLlco basado en Cnuul y MlCl (2004)
LxlsLen 281 los producLos cuya demanda mundlal esL creclendo, son producldos en CulLo (segun
el CLnLC, 2010) pero no son exporLados. Ln esLa llsLa se encuenLran: producLos medlclnales y
farmaceuLlcos (alcaloldes, lnsullna, varlos Llpos de hormonas) (A1), parLes, plezas y accesorlos de
algunos auLomvlles (M1), [amones, espaldlllas y sus corLes, con hueso (88), carne de ganado
bovlno (88), y fruLos clLrlcos (88). LsLos producLos son sobre los que se puede poLenclar la
exporLacln con la segurldad de que exlsLlr un mercado lnLernaclonal dlspuesLo a demandarlos.

Las exporLaclones no peLroleras reglsLradas en la aduana de CulLo ascendleron a los uSu 1,1 mll
mlllones en el ano 2010, y, se han manLenldo alrededor de esLa clfra en los Lres ulLlmos anos. LsLas
represenLan el 11 de las exporLaclones no peLroleras a nlvel naclonal.
Las flores son el prlnclpal producLo de exporLacln de CulLo. Ln el ano 2010 la parLlclpacln de
esLas en la cesLa LoLal de exporLaclones qulLenas fue de 34, esLe porcenLa[e se lncremenL a 60
en 2011 y 62 en el perlodo enero-ocLubre de 2012.
Los prlnclpales producLos de exporLacln en los Lres ulLlmos anos (excluyendo flores) se muesLran
en grflco ad[unLo. Las mayores Lasas de creclmlenLo de las exporLaclones enLre 2010 y 2012 se
evldenclan en producLos como auLomvlles y oLros vehlculos auLomoLores y Le[ldos de algodn,
en los cuales se Lrlpllcaron las exporLaclones en el perlodo anallzado.
rlnclpales producLos exporLados y producldos en CulLo (mlllones uSu lC8)

luenLe: 8CL.

La especlallzacln producLlva presenLa una dlsyunLlva en Lermlnos de pollLlca publlca. or un lado,
sl el ob[eLlvo es aposLar a los blenes de lnLensldad Lecnolglca alLa, se debe conslderar que los
esLableclmlenLos que los producen emplean, en promedlo, a 10 personas por esLableclmlenLo,
mlenLras que los esLableclmlenLos que producen blenes basados en recursos emplean, en
promedlo, a 89 personas por esLableclmlenLo. or LanLo, sl se qulere aposLar a lncremenLar el
0
3
10
13
20
23
30
33
40
1ableros
aglomerados y
anlogos
AuLomvlles y
oLros vehlculos
auLomoLores
Sacos o bolsas
de plsLlco
1e[ldos de
algodn
lanchas y
pellculas de
plsLlco
2010 2011 2012 ene-ocL

nlvel Lecnolglco de la produccln, es necesarlo Lomar medldas complemenLarlas que modlflquen
la esLrucLura del empleo de forma que no se afecLen los nlveles de ocupacln.
Ls necesarlo planLear una nueva economla", la cual se consLruye en base a secLores alLamenLe
lnnovadores y esL enfocada a nlvel geogrflco. Cenerar pollLlcas para la consLruccln y
aprovechamlenLo de slnerglas, clusLers, colaboracln enLre empresas y acLores de dlversas
cadenas producLlvas, derrames de conoclmlenLo (<.2=1('>( )+%112&(,)) y oLras venLa[as de
locallzacln es bslco para esLa nueva economla de cludad.

Ll l8 del uMC al ano 2012 fue de uSu 20,2 mll mlllones a preclos corrlenLes, y, de uSu 13,1 mll
mlllones a preclos consLanLes.
LsLlmacln del l8 de CulLo

luenLe: 8CL.
8a[o el supuesLo de que la Lasa de creclmlenLo poblaclonal manLlene el valor de 2.2 anual, como
se reglsLr en la decada anLerlor, se puede proyecLar la poblacln de CulLo para 2011 y 2012 a
parLlr de los resulLados censales de 2010, lo que permlLe obLener un l8 per cplLa de CulLo
superlor en Lodos los anos al valor naclonal. Ll valor que se calcula para el ano 2012 es de 4.078
dlares por persona para el Lcuador, mlenLras que CulLo presenLarla un valor esLlmado de 6.441
dlares por persona.
l8 per cplLa naclonal vs. CulLo
16,1
18,3
20,2
13,4
14,3
13,1
0
3
10
13
20
23
2010 2011 2012
M
|
|
e
s

d
e

m
|
|
|
o
n
e
s

reclos corrlenLes reclos consLanLes 2007

luenLe: 8CL.
Ll Servlclo de 8enLas lnLernas recaud en el ano 2012 un LoLal de uSu 10.641 mlllones, de los
cuales uSu 3.633 mlllones se recolecLaron en CulLo, es declr el 33 del LoLal, mlenLras que
Cuayaqull gener apenas el 29 de ese LoLal. Ln conslderacln de que la resldencla flscal de la
mayorla de companlas peLroleras se encuenLra en la cludad de CulLo, en esLe clculo se separ a
la acLlvldad ?@+12$"#%-. '( A%.") B 6".$(,") con el ob[eLo de evlLar esLe sesgo. Aun asl, como se
observa en el slgulenLe Crflco, CulLo gener el 46 del LoLal de la recaudacln flscal naclonal.
ue lgual manera es evldenLe que los lmpuesLos que generan los mayores monLos de lngresos son
el lvA, l8 y el lCL con el 84 del LoLal, y que esLn deflnlLlvamenLe relaclonados con la evolucln
de la produccln y el consumo de la cludad. La parLlclpacln del uMC en esLos Lres lmpuesLos
llega al 40 -excluyendo la acLlvldad peLrolera como lo menclonamos anLerlormenLe.
1lmpuesLos recaudados en CulLo y LoLal naclonal

luenLe: S8l.
3.964
6.269
6.441
3.738
3.948
4.078
0
1000
2000
3000
4000
3000
6000
7000
2010 2011 2012
lb
percaplLa
CulLo
46
42
S9
28
43
26
7
7
10
29
30
31
1S
30
18
18
21
10
S6
17
SS
0
10
20
30
40
30
60
70
80
90
100
1odos l8 lCL vehlculos lvA AmblenLales
CulLo depurado eLrleo CulLo Cuayaqull 8esLo

Ll monLo de recaudacln da cuenLa de dos hechos slgnlflcaLlvos: (l) la lmporLancla de la acLlvldad
econmlca en el dlsLrlLo que marca la evolucln del con[unLo de la acLlvldad econmlca naclonal, y
(ll) que los esfuerzos por aumenLar o correglr la base LrlbuLarla por parLe del S8l se han
concenLrado en las cludades ms lmporLanLes del pals.
Con daLos efecLlvos a [ullo del ano 2013 se reallza una esLlmacln para Lodo el ano. Ll valor
esLlmado LoLal para 2013 es de uSu 9.983 mlllones. ue esLe LoLal, el 46.7 gener el uMC.
8ecaudacln LoLal en CulLo y naclonal, 2010 - 2013

luenLe: S8l.
Ln relacln con el "./0%&$* ( +( 1%#$( /(1( %+ (2*, 2013 se esLlma que el l8 alcanzar un monLo
de recaudacln cercano a los uSu 3.700 mlllones, lo que slgnlflca el 37,3 de Lodos los lmpuesLos,
de los cuales uSu 1.300 mlllones le corresponden a la cludad, con una parLlclpacln del 40,7.
lmpuesLo a la 8enLa Clobal en CulLo y naclonal, 2010 - 2013
3.669
4.163
4.886
4.637
2.243
2.768
3.074
2.738
0,
2.000,
4.000,
6.000,
8.000,
10.000,
12.000,
2010 2011 2012 2013
M
|
|
|
o
n
e
s

(
U
S
D
)

CulLo depurado CulLo peLrleo Cuayaqull 8esLo

luenLe: S8l.
Ln relacln con e+ "./0%&$* (+ 3(+*1 4-1%-('* la recaudacln LoLal pasa de uSu 4.200 mlllones en
el ano 2010 a los uSu 3.780 mlllones en el 2013, de los cuales CulLo, conLrlbulrla con el 47.
lmpuesLo al valor Agregado en CulLo y naclonal, 2010 - 2013

luenLe: S8l.

Los lndlcadores precedenLes dan cuenLa de la condlcln acLual de CulLo, como cludad regln y
como moLor de la economla naclonal, por ello los prxlmos anos consLlLuyen un desaflo por
996
1.172
1.361
1.323
700
894
980
1.041
0,
300,
1.000,
1.300,
2.000,
2.300,
3.000,
3.300,
4.000,
2010 2011 2012 2013
M
|
|
|
o
n
e
s

(
U
S
D
)

2.009
2.193 2.186
1.783
1.229
1.481
1.490
1.003
0,
1.000,
2.000,
3.000,
4.000,
3.000,
6.000,
2010 2011 2012 2013
M
|
|
|
o
n
e
s

(
U
S
D
)


cuanLo deben sosLenerse y me[orarse esos lndlcadores a Lraves de pollLlcas, programas y
proyecLos que hagan poslble: la consolldacln del comple[o aeroporLuarlo y loglsLlco, la
culmlnacln de la lnfraesLrucLura vlal y de conecLlvldad y la concrecln de las plaLaformas
gubernamenLales. LsLe con[unLo de acclones sern los pllares para el desarrollo Lecnolglco local,
lndusLrlal y empresarlal

III L| mode|o de c|udad que proyectamos

1oda cludad es el resulLado de una parLlcular lmbrlcacln de una socledad y una geografla, en el
curso de un proceso hlsLrlco. Ls el fruLo de la accln con[unLa de Lodos sus hablLanLes, de
mu[eres y hombres, de sus esperanzas y volunLades, de sus forLalezas y capacldades, de sus
procesos de exploLacln y de sus luchas por su llberacln. Ls un blen comun a ser vlvldo, usado,
dlsfruLado, relnLerpreLado y aproplado por Lodos, en el que el su[eLo susLanLlvo del desarrollo, del
progreso y de la prosperldad, son las personas y su calldad de vlda. ue ahl que las cludades y los
LerrlLorlos Llenen que conLar con las condlclones y las capacldades para garanLlzar, de manera
unlversalmenLe lncluyenLe, el uerecho a la Cludad.

8a[o esLas premlsas, ya en el ano 2009, senalamos que era y es lndlspensable produclr una cludad
y un LerrlLorlo armnlco y equlllbrado, que brlnde a Lodos sus hablLanLes las condlclones y
oporLunldades para Lener una vlda dlgna, saludable y sosLenlble, en el marco de una relacln
poslLlva y slnerglca con su enLorno naLural y consLruldo.

Poy nos reaflrmamos en proponer y consLrulr, un modelo de cludad y LerrlLorlo equlLaLlvo,
compacLo y denslflcado, poll cenLrlco y acceslble, que crece y se desarrolla con
conLemporaneldad, lnnovacln y eflcacla, que dlsLrlbuye y locallza sus servlclos y equlpamlenLos
prlorlzando las necesldades de la mayorla, que cree en sus cludadanos y apuesLa deflnlLlvamenLe
por sus ldeas, su culLura y sus capacldades para Lransformar, crear y consLrulr su presenLe y su
fuLuro.

rofundlzaremos y radlcallzaremos los camblos lmpulsados en la gesLln de la cludad y el ulsLrlLo
desde el 2009. Ln esLe nuevo perlodo conclulremos lnLegralmenLe los grandes proyecLos.
lorLaleceremos y ampllaremos las pollLlcas y programas que han camblado la vlda de los
cludadanos en los barrlos, con mayores coberLuras y me[or lnversln.

royecLamos y reallzamos un modelo de cludad, que se consLruye ba[o los slgulenLes
llneamlenLos:

1. Aflrmacln y consolldacln de CulLo en su caplLalldad, como cludad-regln, vanguardla en la
consLruccln de un pals [usLo y solldarlo, caplLal pollLlca, e[emplo el desarrollo reglonal, lugar
de lnnovacln, paLrlmonlo de la humanldad y referenLe susLanLlvo de la naclonalldad
ecuaLorlana.

2. ConsLruccln de CulLo como cludad democrLlca, armonlosa, no segmenLada, medlanLe la
democraLlzacln de la propledad, acceso y uso del suelo, superacln del renLlsmo y la
especulacln lnmoblllarla, la redlsLrlbucln equlLaLlva del plus valor de la Llerra, me[oramlenLo
y regularlzacln de barrlos y edlflcaclones, ampllacln y cuallflcacln de los servlclos y del
espaclo publlco.

3. Lrradlcacln de la pobreza exLrema y progreslvldad de derechos, coberLura plena de agua,
alcanLarlllado, energla elecLrlca, conecLlvldad, recoleccln y procesamlenLo de reslduos,
superacln de las brechas urbano / rurales.

4. Me[oramlenLo de la calldad del LransporLe publlco y ampllacln de su coberLura LerrlLorlal,
puesLa en operacln de la prlmera llnea del MeLro, lnLegracln con la movllldad no
moLorlzada, en vlas que permlLen la conecLlvldad segura en el cenLro urbano consolldado y
con Lodas sus parroqulas rurales, lncorporacln sosLenlda de slsLemas Lecnolglcas para una
gesLln lnLellgenLe de la cludad.

3. Consolldacln de una cludad de oporLunldades, que promueve la lnnovacln y el
emprendlmlenLo, con una maLrlz producLlva dlverslflcada, que genera lncenLlvos para las
empresas que promueven el empleo, con ancla[e LerrlLorlal en el ulsLrlLo y que proLege el
medlo amblenLe, con lncenLlvos claros para promover la economla popular y solldarla.

6. ConsLruccln de una cludad para el 8uen vlvlr, que fomenLa la buena veclndad, el respeLo, la
Lolerancla, la no dlscrlmlnacln, el afecLo, la alegrla, y donde exlsLen mayores oporLunldades
para el desarrollo de Lodos y Lodas.

7. lmpulso de una cludad que promueve la lnvesLlgacln, el rescaLe, la puesLa en valor, la
dlfusln y el conoclmlenLo de los dlversos mblLos del paLrlmonlo culLural del ulsLrlLo y la

nacln, que forLalece las dlversas expreslones culLurales de sus hablLanLes a Lraves de la
capaclLacln, promocln y dlfusln, escenarlo de las ms rlcas y dlversas expreslones
culLurales del conLlnenLe y del mundo.

8. una cludad con un goblerno flrme, eflcaz, parLlclpaLlvo y de corresponsabllldad, auLorldad
democrLlca que planlflca, regula y conLrola, que Lraba[a de mano con la genLe y promueve la
responsabllldad cludadana.

IV Los e[es de nuestro p|an31

31 Ln cada e[e del lan de 1raba[o se planLea la vlsln de cludad, para cada componenLe del lan de 1raba[o se
descrlben los ob[eLlvos generales y en cada programa los ob[eLlvos especlflcos. Al clerre de cada componenLe del lan de
1raba[o, se resume la planlflcacln plurlanual por cada programa, con meLas que dan cuenLa de lo que se planLea
alcanzar hasLa el 2019, conforme lo esLablecldo en los numerales 2 y 3, del arLlculo 97 del Cdlgo de la uemocracla.

nuesLro lan de Lraba[o se esLrucLura en clnco e[es y por cada uno de ellos se desagregan
componenLes, programas y propuesLas de planlflcacln plurlanual 2014 - 2019, con la descrlpcln
en su orden de la vlsln de cludad, ob[eLlvos generales, ob[eLlvos especlflcos y meLas. Los e[es y
componenLes son los slgulenLes:

L[e 1: L| orgu||o de ser u|teo]a. u|to Cap|ta| - keg|n - atr|mon|o de |a numan|dad
1. CulLo, CaplLal - MoLor de la economla reglonal
2. CulLo, aLrlmonlo de la Pumanldad
L[e 2: Igua|dad de oportun|dades. u|to C|udad de| 8uen V|v|r y Derecho a |a C|udad
1. CulLo, cludad segura, de convlvencla y derechos humanos
2. CulLo, cludad de lgualdad, unlversallzacln de servlclos bslcos.
3. CulLo, cludad de salud y vlda
4. CulLo, cludad lncluyenLe
3. CulLo, cludad ordenada y regularlzada
6. CulLo, cludad de economla popular y solldarla
L[e 3: 1err|tor|o sustentab|e, conectado y ordenado
1. Cludad compacLa, denslflcada y pollcenLrlca
2. Cludad de encuenLro y espaclo ablerLo
3. Cludad verde y susLenLable
4. Cludad que se mueve con lnLellgencla
L[e 4: C|udad v|va, educac|n, cu|tura e |nnovac|n
1. CulLo culLura vlva
2. CulLo ms educada

3. CulLo de lnnovacln
L[e S: Inst|tuc|ona||dad para e| buen v|v|r
1. Modernlzacln y Lransparencla
2. Socledad que parLlclpa
3. Cludad dlglLal y soclalmenLe lnnovadora
4. Lflclencla publlca empresarlal

1. "LL CkGULLC DL SLk UI1LC]A". UI1C
CAI1AL - kLGICN - A1kIMCNIC DL LA
nUMANIDAD

CulLo ser un referenLe naclonal e lnLernaclonal, del que Lodos sus cludadanos y cludadanas se
slenLan orgullosos: por su caplLalldad, por sus poLenclalldades como aLrlmonlo CulLural de la
Pumanldad, por su poslcln esLraLeglca de conecLlvldad con el pals y con el mundo, por su
referenclalldad como moLor de la economla, la clencla, la Lecnologla y la lnnovacln, por su
lnsercln esLraLeglca en el mundo, por su referencla como cludad - regln a la vanguardla en el
e[erclclo y cumpllmlenLo del derecho a la cludad y como cludad de derechos.

1.1 u|to cap|ta| - Motor de |a econom|a reg|ona|

1raba[aremos en el poslclonamlenLo de CulLo como la caplLal pollLlca, econmlca y admlnlsLraLlva
del Lcuador, como caplLal culLural y de la lnnovacln soclal y Lecnolglca, como nucleo arLlculador
de la regln cenLro y norLe del pals y prlnclpal puerLa de enLrada y sallda, como el moLor ms
dlnmlco de la economla naclonal.

1. Comp|e[o aeroportuar|o y |og|st|co

Consolldaremos el enLorno del nAlC como una cenLralldad de arLlculacln reglonal, con la
provlsln de grandes lnfraesLrucLuras (Zona Lspeclal de uesarrollo - ZLuL), zona de
facllldades loglsLlcas y parques lndusLrlales, que faclllLar y reforzar las lmplanLaclones de
nuevas acLlvldades econmlcas, el comerclo y las exporLaclones de CulLo y su enLorno
reglonal, consolldando los corredores loglsLlcos de conexln, con el nuevo AeropuerLo
como cenLro econmlco y exporLador de la Cludad-8egln.

2. Infraestructura v|a| y conect|v|dad de |a C|udad - keg|n

CaranLlzaremos la conecLlvldad vlal del uMC con el pals y la regln, al lnLerlor del ulsLrlLo
lnLegraremos sus Le[ldos urbanos y las reas rurales medlanLe una red vlal lnLegral que
ser el soporLe de la complemenLacln del slsLema lnLegrado e lnLermodal de LransporLe
publlco, promoveremos la profundlzacln del LransporLe no moLorlzado con la ampllacln
de su lnfraesLrucLura y servlclos, y procuraremos la coberLura lnLegral del uMC con los
servlclos de Lelecomunlcaclones fl[as, mvlles y de lnLerneL. Adems poLenclaremos las
esLrucLuras que permlLan un LransporLe pLlmo de blenes y servlclos de la Cludad-8egln
para el comerclo naclonal e lnLernaclonal, aprovechando las venLa[as exlsLenLes y
poLenclales del nuevo AeropuerLo.

3. |ataformas gubernamenta|es

lmpulsaremos la raclonallzacln y dlsLrlbucln equlllbrada de los servlclos de goblerno
medlanLe la desconcenLracln e lnLegracln funclonal de sus lnsLalaclones en las
plaLaformas gubernamenLales naclonales y dlsLrlLales. ue esLa manera, aflrmaremos asl el
slsLema de cenLralldades, la generacln de espaclos publlcos clvlcos que consLlLuyan hlLos
urbanos e ldenLlLarlos, lmpulsando el desarrollo de arqulLecLura y urbanlsmo
conLemporneos de calldad y la uLlllzacln de reservas de suelo esLaLal como mecanlsmo

deLonanLe de procesos de denslflcacln, consolldacln y opLlmlzacln del uso del suelo
urbano.

4. Desarro||o tecno|g|co |oca|, |ndustr|a|, empresar|a|

1raba[aremos con fuerza para la Lransformacln de la maLrlz producLlva y la susLlLucln
slsLemLlca de lmporLaclones para que CulLo sea un referenLe reglonal de un nuevo
modelo econmlco y producLlvo, que reduzca los desequlllbrlos y deslgualdades en el
LerrlLorlo. romoveremos el desarrollo econmlco rural, de acuerdo con las vocaclones
producLlvas de cada parroqula.
uesarrollaremos el slsLema producLlvo meLropollLano con Zonas, arques, ollgonos
lndusLrlales y Zona Lspeclal de uesarrollo (ZLuL), que lnLegre una esLraLegla amblclosa de
conecLlvldad local e lnLernaclonal para personas, producLos y daLos, asl cmo de
lnvesLlgacln e lnnovacln apllcada a la lndusLrla.
Apllcaremos, en coordlnacln con el goblerno cenLral, por un lado pollLlcas de fomenLo
producLlvo a aquellos secLores y LerrlLorlos que esLn deflnldos localmenLe, slendo
prlorldad las pequenas y medlanas empresas, y por oLra pare lmplemenLaremos un gran
esfuerzo de lnLegracln en cadenas producLlvas con las grandes empresas para generar
producLos de valor agregado uLlllzando mecanlsmos de gesLln y planlflcacln de suelo
que permlLan lnLegrar dlnmlcas econmlcas eflclenLes y en la mlsma llnea de las pollLlcas
de desarrollo y renovacln urbana.

S. Comp|e[o UNASUk, cap|ta||dad reg|ona|

lmpulsaremos con[unLamenLe con el goblerno naclonal la consolldacln de una cenLralldad
admlnlsLraLlva y de servlclos LurlsLlcos a parLlr del comple[o unASu8 en la mlLad del
mundo", a Lraves de la revlLallzacln lnLegral de la parroqula San AnLonlo, medlanLe: la

provlsln y me[oramlenLo de espaclos publlcos, equlpamlenLos soclales, la recuperacln
de su enLorno naLural y la opLlmlzacln de su acceslbllldad, conexlones y servlclos.
LANIIICACICN LUkIANUAL
kCGkAMA ML1AS 2014 - 2019
1 Comple[o aeroporLuarlo
y loglsLlco
1. ConsLruldas la fase 2 de ampllacln del AeropuerLo lnLernaclonal
Marlscal Sucre
2. Ln proceso de consolldacln la plaLaforma de la Zona Lspeclal de
uesarrollo
2 lnfraesLrucLura vlal y
conecLlvldad de la Cludad
8egln
3. PablllLada y opLlmlzada la conexln reglonal de CulLo, con los e[es
vlales norLe, sur, orlenLe y occldenLe
4. Me[orada la conecLlvldad con flbra pLlca
3 laLaformas
gubernamenLales
3. Coordlnada la lmplanLacln de los comple[os urbanlsLlcos de las
plaLaformas del goblerno naclonal, de la funcln [udlclal y de la
Asamblea naclonal
4 uesarrollo Lecnolglco,
local, lndusLrlal,
empresarlal
6. Ln proceso de consolldacln, las Lres zonas lndusLrlales y Lres
parques lndusLrlales del ulsLrlLo
7. uesarrollado el sello Pecho en CulLo" para promover la produccln
e lnnovacln local.
3 Comple[o unASu8 ,
caplLalldad reglonal
8. Coordlnada la lmplanLacln del comple[o unASu8 en la mlLad del
mundo (San AnLonlo)

1.2 u|to, atr|mon|o de |a numan|dad

oslclonaremos con fuerza la condlcln de CulLo como aLrlmonlo CulLural de la Pumanldad, cuya
rlqueza se exLlenda a Lodo el LerrlLorlo del ulsLrlLo, por su culLura maLerlal e lnmaLerlal, que
permlLa poLenclar la ldenLldad CulLena, plural y dlversa. Marcaremos un hlLo en la gesLln lnLegral
del CenLro PlsLrlco como un espaclo vlvo y revlLallzado, gesLlonaremos el paLrlmonlo LurlsLlco

para que CulLo conLlnue slendo el me[or lugar del mundo y consolldaremos la referenclalldad de la
cludad con su memorla soclal e ldenLldad.

1. kev|ta||zac|n |ntegra| de| Centro n|str|co

8evlLallzaremos el CenLro PlsLrlco de CulLo (CPC) a Lraves de lnLervenclones lnLegrales
que poLenclen la resldenclallzacln y rehablllLacln de las edlflcaclones, la me[ora,
ampllacln y uso aproplado de los espaclos publlcos, equlpamlenLos y servlclos, la
promocln y dlverslflcacln de las acLlvldades econmlcas, la lnLegracln y cohesln soclal,
la modernlzacln de las lnfraesLrucLuras, y, el me[oramlenLo de las condlclones de
segurldad.

2. u|to atr|mon|o 1ur|st|co, e| me[or |ugar de| mundo

rofundlzaremos la vlslbllldad de CulLo como una cludad aLracLlva, que cuenLa con un gran
legado: servlclos, culLura, pensamlenLo, debaLe e lnnovacln, y Lraba[aremos para que los
fruLos del desarrollo LurlsLlco se reparLan de manera equlLaLlva en el LerrlLorlo, a Lraves de
la lndusLrla LurlsLlca y de emprendlmlenLos LurlsLlcos locales.
1odas las expreslones culLurales Lendrn cablda para que CulLo slga slendo un referenLe
naclonal e lnLernaclonal, de reconsLruccln hlsLrlca, de proyeccln a la modernldad y
revlLallzacln culLural, el me[or lugar para conocer y experlmenLar la rlqueza arLlsLlca, la
muslca, la gasLronomla, la rellglosldad popular, las fesLlvldades ancesLrales y las
fesLlvldades modernas del pals.
3. u|to, memor|a soc|a| e |dent|dad

rofundlzaremos y ampllaremos los procesos de proLeccln, recuperacln, puesLa en
valor, dlfusln y conoclmlenLo de Lodos los acervos paLrlmonlales (arqueolglcos,
documenLales, muebles e lnmaLerlales/lnLanglbles), que consLlLuyen la fuenLe, producLo y

condlcln de nuesLra memorla soclal, ldenLldad y de la poLenclalldad para crear nuesLro
fuLuro.

lormaremos los cuadros Lecnlcos y profeslonales necesarlos para la lnvesLlgacln,
recuperacln y dlfusln de los blenes y conoclmlenLos, doLaremos de los equlpamlenLos e
lnfraesLrucLuras necesarlos para su resguardo y exposlcln, en Lodo el LerrlLorlo,
lncorporando en los currlculos de esLudlo de nlnos y [venes el pleno conoclmlenLo de
nuesLra rlqueza paLrlmonlal y de la hlsLorla que la ha producldo.
1 8evlLallzacln lnLegral
del CenLro PlsLrlco
1. uesarrollados proyecLos de vlvlenda en el CenLro para promover la
resldenclalldad
2. Coordlnada la lmplanLacln de dos equlpamlenLos unlverslLarlos en el
CPC
3. lmplanLados en el CPC equlpamlenLos de servlclos meLropollLanos
(emba[adas, sede de naclones unldas, hoLeles)
4. Modernlzacln en Lodo el CenLro PlsLrlco de la llumlnacln y
recoleccln de reslduos slldos
3. ulverslflcada la oferLa LurlsLlca, recreaLlva y deporLlva en el CPC
6. lnLegrados los slsLemas de segurldad
2 CulLo aLrlmonlo
1urlsLlco, el me[or lugar
del mundo
7. oslclonado CulLo como el me[or desLlno LurlsLlco de la regln
8. lmplemenLada en parroqulas rurales, esLraLegla de Lurlsmo rural
susLenLable
9. Consolldadas las agendas fesLlvas de la cludad, para promover el
Lurlsmo naclonal e lnLernaclonal
10. Consolldada la lnfraesLrucLura de evenLos y convenclones de la
cludad, en el parque 8lcenLenarlo
11. lmplanLada la cerLlflcacln de la gesLln LurlsLlca susLenLable

3 CulLo, memorla soclal e
ldenLldad
12. Consolldada la red de blblloLecas del dlsLrlLo con colecclones flslcas y
vlrLuales de hlsLorla, memorla e ldenLldad
13. Consolldada la lnvesLlgacln, recopllacln, documenLacln y
publlcacln de memorla soclal e ldenLldad del ulsLrlLo, sus parroqulas
y comunas
14. laLaforma dlglLal de acceso unlversal de los archlvos documenLales,
vlsuales y sonoros de las ldenLldades qulLenas funclonando y de
acceso llbre en lnLerneL, en Lodos las blblloLecas munlclpales y en los
40 CuCs del dlsLrlLo

1S. "IGUALDAD DL CCk1UNIDADLS". UI1C DLL
8ULN VIVIk DLkLCnC A LA CIUDAD

CulLo ser la cludad del 8uen vlvlr, en la que Lodos sus hablLanLes Lengan las mlsmas
oporLunldades para desenvolver su vlda coLldlana de manera dlgna, con segurldad, con garanLla
de acceso a Lodos los servlclos bslcos, soclales, de educacln y salud, con oporLunldades de
empleo vlvlendo en un suelo y vlvlenda segura.
CulLo se consolldar como la cludad de la convlvencla, Lolerancla, la solldarldad, en la que sus
cludadanos y cludadanas son acLores claves en la medlda que e[ercen el derecho a la cludad con
corresponsabllldad.

1. u|to, c|udad segura, de conv|venc|a y derechos
humanos

Segulremos consLruyendo la segurldad lnLegral en el ulsLrlLo. 1raba[aremos para forLalecer los
procesos de organlzacln y convlvencla cludadana lnlclados hace 4 anos, conLlnuaremos la
coordlnacln con las enLldades publlcas compeLenLes, la arLlculacln LerrlLorlal de planes que
garanLlcen la segurldad (en cada parroqula y en cada barrlo), asl como la lucha fronLal conLra la
lmpunldad, garanLlzando que LanLo la lnsLlLuclonalldad munlclpal como la poblacln esLen
preparados para afronLar evenLos adversos.

1. Conv|venc|a, to|eranc|a y so||dar|dad
8adlcallzaremos la promocln de una cludad llbre de vlolencla en la que Lodas las personas
lndependlenLemenLe de su slLuacln soclo econmlca, sexo, eLnla o edad, puedan
desenvolverse coLldlanamenLe en conLexLos respeLuosos y seguros para su lnLegrldad.
romoveremos el respeLo y la solldarldad como e[es de la convlvencla soclal.

2. Crgan|zac|n soc|a| y comun|tar|a por |a segur|dad
rofundlzaremos los procesos de organlzacln soclal y comunlLarla por la convlvencla y la
segurldad (comlLes de segurldad en barrlos, escuelas, coleglos, unlversldades y empresas)
y promoveremos la gesLln de planes de segurldad a dlversas escalas del LerrlLorlo.
Coordlnaremos con las enLldades publlcas compeLenLes el uso de Lecnologlas de
lnformacln y comunlcacln para me[orar las alerLas, la aslsLencla y segulmlenLo de
evenLos que generan lnsegurldad o rlesgo.

3. reparados frente a r|esgos
rofundlzaremos Lodos los procesos para la prevencln y preparacln frenLe a desasLres:
consLruccln de obras de mlLlgacln, amplla y maslva preparacln de la poblacln
consLruyendo una culLura de prevencln", slsLemas de alerLa, evaluaclones consLanLes
del rlesgo del LerrlLorlo, asl como, de la obra publlca para su proLeccln. Asl Lamblen
forLaleceremos una respuesLa eflclenLe y oporLuna a las emergenclas, a Lraves de la

cuallflcacln de los organlsmos de respuesLa, la profundlzacln de la coordlnacln
lnLerlnsLlLuclonal, slsLemas de conecLlvldad que alerLen y organlcen a la poblacln.
llnalmenLe se lnsLlLuclonallzarn los programas de proLeccln y aLencln a las personas
damnlflcadas por desasLres [unLo con las acclones de reconsLruccln y recuperacln anLe
esLos evenLos.

4. Med|ac|n y serv|c|os de [ust|c|a descentra||zados
lmpulsaremos ampllamenLe procesos de concerLacln y resolucln paclflca de confllcLos.
Segulremos promovlendo una [usLlcla oporLuna, gll y eflclenLe que derroLe la lmpunldad.
1raba[aremos con las lnsLanclas compeLenLes para que los servlclos de [usLlcla se
descenLrallcen y lleguen a Lodos los hablLanLes del uMC.

S. Contro|, ordenam|ento urbano y espac|os pb||cos seguros
romoveremos la convlvencla ordenada y el respeLo a la cludad. CaranLlzaremos que los
espaclos publlcos sean da vez ms seguros a Lraves de un adecuado dlseno, mayor
llumlnacln y la consLruccln y remodelacln de nuevas reas sl es del caso. 1raba[aremos
lncansablemenLe para que las calles, plazas, parques, reas proLegldas y ruLas LurlsLlcas se
consLlLuyan en espaclos seguros para la convlvencla y dlsfruLe de la poblacln.
1 Convlvencla, Lolerancla
y solldarldad
1. Se promueve en esLableclmlenLos educaLlvos programas de
convlvencla y solldarldad
2. Se poslclonan campanas para promover comporLamlenLos de
respeLo, Lolerancla y solldarldad.
2 Crganlzacln soclal y
comunlLarla por la
segurldad
3. Se forLalecen los comlLes de segurldad
4. Los barrlos, esLableclmlenLos educaLlvos y empresas organlzados,
cuenLan con planes de segurldad, lmplemenLan acclones
lnLerlnsLlLuclonales para dlsmlnulr los lndlces de lnsegurldad.

3 reparados frenLe a
rlesgos
3. Se consolldan los mecanlsmos para que los hablLanLes del uMC esLen
preparados para aLender y reacclonar frenLe a evenLos adversos.
6. Las zonas deLermlnadas como de alLo rlesgo" cuenLan con obras de
mlLlgacln reallzadas por las empresas publlcas meLropollLanas.
7. Los organlsmos de respuesLa lmplemenLan programas de
capaclLacln y especlallzacln para cuallflcar la respuesLa anLe
emergenclas y/o desasLres
8. Ll CCL MeLropollLano coordlna las acclones de respuesLa y aLencln a
emergencla con slsLemas Lecnolglcos de punLa que permlLa
ldenLlflcar y aLender adecuadamenLe los evenLos.
4 Medlacln y servlclos
de [usLlcla
descenLrallzados
9. Los confllcLos comunlLarlos que alLeran la convlvencla barrlal se
gesLlonan y mlLlgan medlanLe acuerdos de convlvencla
10. unldades de Medlacln en Lodas las AdmlnlsLraclones Zonales
cuenLan con equlpos compleLos y personal capaclLado para aLender
las demandas de la comunldad
3 ConLrol, ordenamlenLo
urbano y espaclos publlcos
seguros
11. lmplemenLados procesos de conLrol y sancln a los esLableclmlenLos
que expenden bebldas alcohllcas sln los permlsos correspondlenLes
12. uesarrollados proyecLos para promover que los espaclos publlcos
sean seguros
13. Se lmplemenLan las medldas bslcas de segurldad para proLeccln de
peaLones, clcllsLas y vehlculos en la consLruccln de obra publlca

1. u|to, c|udad de |gua|dad, un|versa||zac|n de
serv|c|os bs|cos

CulLo ser una cludad en la que erradlcaremos la pobreza exLrema por necesldades bslcas
lnsaLlsfechas medlanLe el lmpulso de pollLlcas claras de lnclusln soclal y econmlca, la
planlflcacln LerrlLorlal adecuada como garanLla de equldad, para alcanzar una coberLura plena de
agua poLable, saneamlenLo, recoleccln de reslduos slldos, LanLo en las parroqulas urbanas como
rurales. ConLaremos con slsLemas lnLellgenLes de monlLoreo de lndlcadores soclales para acLuar
con perLlnencla LerrlLorlal en el combaLe conLra la pobreza.

1. Lrrad|cac|n de |a pobreza extrema por N8I

lnLervendremos para saLlsfacer las necesldades bslcas de la poblacln que se encuenLra
en pobreza exLrema, en el marco de las compeLenclas del ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo
y en coordlnacln con los oLros nlveles de goblerno, a Lraves de la doLacln de servlclos
bslcos a Lodos los hogares del ulsLrlLo, promocln de vlvlenda dlgna y del bachllleraLo
pleno.

2. Cobertura p|ena de agua potab|e y a|cantar|||ado

lmpulsaremos la coberLura plena de los servlclos de agua poLable y saneamlenLo, lo cual
permlLlr cerrar las brechas de coberLura urbana y rural, las deslgualdades y la promocln
de una vlda saludable.

3. Cobertura p|ena de reco|ecc|n de res|duos s||dos

1raba[aremos para alcanzar la coberLura plena de recoleccln de reslduos slldos en las
parroqulas urbanas y rurales. ConLenerlzaremos los reslduos slldos en las parroqulas
urbanas y promoveremos en Lodas las parroqulas la separacln de reslduos y su

reuLlllzacln, para allvlar la dlsposlcln y el LraLamlenLo en el relleno sanlLarlo y avanzar
hacla el horlzonLe de ser la cludad ms llmpla.

1 Lrradlcacln de la pobreza exLrema
por n8l
1. Lrradlcada la pobreza exLrema en el uMC por
necesldades bslcas lnsaLlsfechas
2 CoberLura plena de agua poLable y
alcanLarlllado
2. CoberLura plena de agua poLable en el uMC
3. CoberLura plena de alcanLarlllado en el uMC
3 CoberLura plena de recoleccln de
reslduos slldos
4. CoberLura plena de servlclos de recoleccln de reslduos
slldos en el uMC

1. u|to, c|udad de sa|ud y v|da

romoveremos los mecanlsmos que permlLan que la poblacln de CulLo, acceda a los servlclos
soclales de la red publlca, de manera lnLegral y con equldad LerrlLorlal y pondremos especlal
enfasls en la promocln de una vlda saludable y en la dlsmlnucln susLanLlva de la desnuLrlcln
lnfanLll.

1. S|stema |ntegra| de serv|c|os soc|a|es - Centros de Inc|us|n

Conformaremos en el LerrlLorlo, medlanLe la planlflcacln concurrenLe con los dlsLlnLos
nlveles de goblerno, un slsLema de lnformacln para faclllLar a la cludadanla, el acceso a la
red lnLegrada de servlclos soclales.
Los qulLenos y qulLenas Lendrn la oporLunldad de conLar con lnsLrumenLos Lecnolglcos y
de lnformacln que les permlLan conocer la ublcacln exacLa en el LerrlLorlo de los
servlclos soclales, sus capacldades, oferLas de aLencln y sabrn cuando, por que y cmo
acudlr a ellos.

2. Lst||os de v|da sa|udab|es, u|to act|vo

rofundlzaremos la moLlvacln a los qulLenos y qulLenas a usar los espaclos publlcos y
comunlLarlos para desarrollar acLlvldades deporLlvas, recreaLlvas y culLurales, a combaLlr
el sedenLarlsmo, a ser una poblacln acLlva y saludable, a allmenLarse blen y reduclr el
consumo de comlda chaLarra.

3. D|sm|nuc|n de |a desnutr|c|n |nfant||

Ln funcln de los lndlcadores de prevalencla de la desnuLrlcln lnfanLll crnlca y aguda,
Lraba[aremos en coordlnacln con las enLldades compeLenLes del goblerno cenLral, para su
dlsmlnucln. 1odos los nlnos y nlnas menores de 3 anos deLecLados con desnuLrlcln
crnlca o aguda, sern aLendldos por las lnsLlLuclones del esLado y esLarn en proceso de
recuperacln.


1 SlsLema lnLegral de
servlclos soclales - CenLro
de lnclusln
1. lmplemenLado un slsLema de lnformacln para faclllLar el acceso a la
red de servlclos soclales en el LerrlLorlo
2 LsLllos de vlda
saludables, qulLo acLlvo
2. lncremenLo de la poblacln que reallza acLlvldad flslca y ha reclbldo
asesorla en allmenLacln saludable
3 ulsmlnucln de la
desnuLrlcln lnfanLll
3. Coordlnado con enLldades compeLenLes, campana permanenLe de
deLeccln y monlLoreo de nlnos y nlnas menores de 3 anos con
anemla, desnuLrlcln aguda o crnlca

1. u|to, c|udad |nc|uyente
1raba[aremos para lncldlr, dlsmlnulr y/o erradlcar, aquellas problemLlcas soclales que lnclden
negaLlvamenLe en la vlda en la poblacln de nlnos, nlnas, adolescenLes, [venes y adulLos
mayores, para consolldar una cludad lncluyenLe, que lucha conLra la dlscrlmlnacln y promueve las
mlsmas oporLunldades para Lodos y Lodas.

1. 60 y p|qu|to

rofundlzaremos y ampllaremos el programa de aLencln a adulLos mayores del ulsLrlLo
MeLropollLano de CulLo, basados en el mandaLo eLlco de procurar que la socledad en su
con[unLo conLrlbuya para garanLlzar el cumpllmlenLo de sus derechos. Ms adulLos
mayores podrn dlsfruLar de las acLlvldades culLurales, soclales y de recreacln, salud y
educacln.

2. Ivenes

1raba[aremos para que CulLo sea una cludad en la que los y las adolescenLes y [venes
Lengan las condlclones y oporLunldades para consLrulr y desarrollar su proyecLo de vlda. Ll
programa !venes C ser forLalecldo para que nuesLros adolescenLes y [venes parLlclpen
acLlvamenLe y se lnvolucren en la consLruccln de un CulLo, solldarlo e lncluyenLe.

3. C8A

lorLaleceremos el programa clclo 8slco Acelerado, para que Lodos los adolescenLes
permanezcan en el slsLema educaLlvo, para brlndar ms oporLunldades a aquellos que
debleron suspender sus esLudlos y conLrlbulr a consLrulr su proyecLo de vlda.

4. Lrrad|cac|n de| traba[o |nfant|| y |a mend|c|dad

lorLaleceremos en coordlnacln con el goblerno cenLral, Lodas las lnlclaLlvas, programas y
proyecLos que permlLan la erradlcacln del Lraba[o lnfanLll y la mendlcldad en el ulsLrlLo.

1 60 y plqulLo 1. Ampllacln del programa 60 y plqulLo a Lraves de convenlos
esLraLeglcos con oLras lnsLlLuclones publlcas
2 !venes C 2. lncremenLo anual del numero de adolescenLes y [venes que
parLlclpan en las dlferenLes acLlvldades y en los servlclos del
programa !venes C
3. Se forLalecer el programa de pasanLlas pre profeslonales y

profeslonales para brlndar ms oporLunldades a los [venes
3 C8A 4. 10.000 adolescenLes y [venes habrn concluldo el Clclo 8slco
Acelerado y de ellos al menos el 30 conLlnuar el bachllleraLo
4 Lrradlcacln del Lraba[o
lnfanLll y la mendlcldad
3. CulLo se manLendr como Cludad Llbre de 1raba[o lnfanLll
6. 1odos los nlnos y nlnas en slLuacln de rlesgo o fuera del slsLema
educaLlvo, esLarn lnLegrados a la educacln bslca

1. u|to, c|udad ordenada y regu|ar|zada

1raba[aremos para que las famlllas qulLenas Lengan la cerLeza de la propledad y legalldad del suelo
y la vlvlenda en la que hablLan, sus barrlos sern espaclos para la vlda, en los que nunca ms sean
vlcLlmas del Lrflco de Llerras o la lnformalldad y donde se prlvllegle la segurldad de sus famlllas.
Los procesos de regularlzacln sern unlversales y desde la lnsLlLuclonalldad munlclpal se
generarn Lodas las condlclones necesarlas para el oporLuno asesoramlenLo y gesLln de la
regularlzacln del suelo y las vlvlendas.

1. kegu|a tu barr|o
Conclulremos la regularlzacln de los asenLamlenLos lnformales y promoveremos
mecanlsmos de escrlLuracln maslva, ponlendo especlal enfasls en las parroqulas rurales
para faclllLar los procesos de formallzacln de la Lenencla de la Llerra.

2. kegu|a tu casa

Lmprenderemos procesos maslvos de regularlzacln de las consLrucclones del ulsLrlLo a
Lraves de equlpos desconcenLrados que acLuarn en cada barrlo, para procesar Lecnlca y
legalmenLe los expedlenLes que permlLan la regularlzacln

3. M| barr|o
1raba[aremos para que Lodos los barrlos del ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo, sean barrlos
para la vlda, Lenlendo Lodas sus calles me[oradas o rehablllLadas, con espaclos publlcos
dlgnos, con me[oramlenLo de fachadas, llumlnacln y ordenamlenLo de publlcldad. LsLo
permlLlr una me[or coberLura del LransporLe publlco, la arLlculacln de la red de espaclos
publlcos y la recuperacln y/o el forLaleclmlenLo de la ldenLldad y perLenencla de los
qulLenos y qulLenas a sus espaclos coLldlanos de vlda.

1 8egula Lu barrlo 1. 8egularlzar Lodos los barrlos conforme a la normaLlva vlgenLe

2. lorLalecer los procesos de escrlLuracln lndlvldual y su apllcacln

3. lnLervenlr en la lnformalldad del suelo generada en las parroqulas
rurales por la herencla, flgura [urldlca de derechos y acclones, planes
urbanlsLlcos especlales
2 8egula Lu casa 4. Se Consollda el proceso de regularlzacln de consLrucclones
3 Ml barrlo C 3. 1odos los barrlos del ulsLrlLo con accesos vlales adecuados

6. 8arrlos regularlzados con planes de lnLervencln lnLegral


7. Me[oramlenLo lnLegral de barrlos en al menos clnco pollgonos por
cada AdmlnlsLracln Zonal

1. u|to, c|udad de econom|a popu|ar y so||dar|a
lorLaleceremos las acclones para avanzar hacla la lnclusln soclal y econmlca de los grupos
soclales hlsLrlcamenLe marglnados, a Lraves de fomenLar capaclLacln para emprendlmlenLos
econmlcos, acceso a programas de credlLo y empleo, acclones de comunlcacln y educacln a la
cludadanla y fomenLo de me[ores prcLlcas lnsLlLuclonales en empresas y servlclos publlcos, para
ellmlnar la dlscrlmlnacln que aun exlsLe por razones de edad, sexo, genero, eLnla o condlclones
de dlscapacldad, que afecLa al buen vlvlr de dlferenLes colecLlvos y grupos soclales. lomenLaremos
la acceslbllldad unlversal a esLos servlclos, en coordlnacln con dlferenLes lnsLlLuclones del
goblerno naclonal.

1. romoc|n e |ncent|vo de |a econom|a popu|ar y so||dar|a

LsLableceremos una lnsLlLuclonalldad que brlnde a la cludadanla servlclos efecLlvos a favor
de los acLores de la economla popular y solldarla en lo referenLe al apoyo asoclaLlvo y
comunlLarlo, esLableclmlenLos de mercados lncluslvos, formallzacln [urldlca y slsLemas
alLernaLlvos de comerclallzacln ba[o los parmeLros de comerclo [usLo. Se crearn
paqueLes de lncenLlvos para forLalecer y apoyar las lnlclaLlvas de organlzaclones y
asoclaclones de la economla popular y solldarla, y en el secLor rural se lmpulsar la
produccln y emprendlmlenLos en funcln de las vocaclones producLlvas de cada
LerrlLorlo.

LsLableceremos un adecuado slsLema de capaclLacln y Lecnlflcacln para el Lraba[o,
medlanLe una efecLlva arLlculacln lnLerlnsLlLuclonal con los organlsmos del LsLado
perLlnenLes, para solvenLar las necesldades de aprendlza[e de la poblacln de aLencln
prlorlLarla en mlras de la creacln de mlcroempresas asoclaLlvas y de consolldar el
auLoempleo, esLo en concordancla con las necesldades de blenes, producLos y servlclos
que demande la cludad.

1 romocln e lncenLlvo
de la LS
1. Se forLalecen las organlzaclones, asoclaclones y emprendlmlenLos de
la economla popular y solldarla, a Lraves un paqueLe de lncenLlvos
lmpulsados por el MuMC.
2. Se regularlza el comerclo auLnomo de la cludad, que Lraba[a en
condlclones dlgnas, con segurldad y con un adecuado conLrol
3. Se consollda el slsLema de comerclallzacln del ulsLrlLo, con crlLerlos
de conecLlvldad reglonal, equldad LerrlLorlal y complemenLarledad
4. Ln las parroqulas rurales, se promueven los emprendlmlenLos y la
produccln local, en funcln de las vocaclones producLlvas, para
crear producLos y emprendlmlenLos con parmeLros de lnnovacln
3. lmplemenLado un slsLema de capaclLacln y Lecnlflcacln para el
Lraba[o que lncenLlve la generacln de empleo y forLalezca el
auLoempleo de acuerdo a las necesldades producLlvas de la cludad

6. T ERRI T ORI O SUST ENT ABL E,
CONE CT ADO Y ORDENADO

CulLo ser el referenLe de la revolucln urbana en el pals, una cludad vlva y vlvlda desde los
cludadanos, en la que se respeLa la dlnmlca heLerogenea de las mlcro cludades", con un
creclmlenLo ordenando, con un desarrollo urbano y rural equlllbrado, susLenLable y seguro, en la
que se han consolldado los slsLemas de reas proLegldas y corredores ecolglcos, de cenLralldades
urbanas y rurales y las redes de movllldad, conecLlvldad y acceslbllldad y, de espaclos publlcos y
reas verdes.

1. C|udad compacta, dens|f|cada y po||cntr|ca

Consolldaremos el modelo de cludad compacLa, denslflcada y pollcenLrlca, medlanLe el uso y
ocupacln de las reservas de suelo, denslflcacln de secLores con capacldad de carga aproplada y
ba[o crlLerlos de calldad del hblLaL urbano, para conLener el creclmlenLo dlsperso de los bordes
de la cludad y planlflcar lnLegralmenLe la doLacln de servlclos bslcos.

Crdenaremos el LerrlLorlo para alcanzar un desarrollo urbano y rural susLenLable.

1. Crdenam|ento terr|tor|a|

rofundlzaremos pollLlcas, regulaclones, gesLln e lnLervenclones en el LerrlLorlo
meLropollLano que promuevan su aprovechamlenLo y creclmlenLo sosLenlble a Lraves de:
la ocupacln de los suelos urbanos vacanLes, la revlLallzacln y renovacln de barrlos,
secLores y lugares de la coLldlanldad, la llmlLacln del creclmlenLo expanslvo, la provlsln

equlllbrada y equlLaLlva de equlpamlenLos, LransporLe y movllldad, espaclos publlcos,
reas verdes y servlclos en Lodo el LerrlLorlo, la conservacln del paLrlmonlo culLural y
naLural, y, el desarrollo de lnsLrumenLos que faclllLen y efecLlvlcen la gesLln LerrlLorlal.

2. S|stema de centra||dades

Consolldaremos la refunclonallzacln equlLaLlva del LerrlLorlo meLropollLano a parLlr de la
lmplemenLacln de un slsLema de cenLralldades que a dlferenLes escalas -meLropollLana,
zonal y barrlal- con[ugue funclones especlflcas y mlxLas de equlpamlenLos, comerclos y
servlclos, que esLen adecuadamenLe arLlculados por la red vlal y de LransporLe,
permlLlendo un funclonamlenLo urbano adecuado y la reduccln de vla[es, aporLando asl a
un mayor equlllbrlo urbano-rural que reduce la Lendencla de creclmlenLo expanslvo.

3. Urban|smo soc|a|, po||gonos de rev|ta||zac|n urbana

8ecuperaremos y revlLallzaremos secLores y barrlos que por sus esLrucLuras edlllclas en
deLerloro, desuso, subocupacln y/o dlsponlbllldad de suelo vaclo, consLlLuyen
oporLunldades para lnLervenclones lnLegrales urbanlsLlcas, arqulLecLnlcas y soclales. Ln
ellas proveeremos vlvlenda, servlclos, espaclo publlco y equlpamlenLos, que me[oren la
lmagen y calldad de vlda de la cludad, lncorporando la parLlclpacln de los veclnos e
lnsLlLuclones lnvolucradas en su gesLln y movlllzando los recursos publlcos y prlvados,
prlorlzando slempre el lnLeres general sobre el parLlcular.

4. S|stema de parques y corredores eco|g|cos, red verde
1raba[aremos con fuerza de la mano con la cludadanla, para consolldar la red verde
urbana en los e[es prlorlzados de la cludad, los eco corredores urbanos, eco barrlos,
lnLervenclones emblemLlcas y corredores de revlLallzacln de espaclo publlco.

lncenLlvaremos el desarrollo de Lerrazas y fachadas verdes, Lodo en procura de la
consolldacln de una cludad ecolglcamenLe susLenLable.
1 CrdenamlenLo LerrlLorlal 1. lmplemenLados en al menos Lres e[es arLerlales de la cludad,
procesos de denslflcacln y revlLallzacln urbana (lanes de
revlLallzacln urbana)
2. Aprobados planes especlales urbanos alrededor de las
esLaclones del MeLro (rogramas urbanos lnLegrales)
3. lorLalecldos los mecanlsmos de conLrol y corresponsabllldad
cludadana para sosLener lnalLerado el llmlLe urbano de la
cludad
4. Se reduce la Lendencla de creclmlenLo expanslvo en la cludad
y en sus valles
3. lmplemenLada herramlenLa de prospeccln del creclmlenLo
urbano y producLlvo en el uMC, para acLuar frenLe a los
poslbles procesos de expansln en el LerrlLorlo y reforzar el
conLrol
2 SlsLema de cenLralldades 6. Consolldacln de cenLralldades arLlculadas al slsLema de
movllldad lnLegral
7. lorLalecldas las cenLralldades meLropollLanas (rogramas
urbanos lnLegrales)
8. Consolldacln y creacln de cenLralldades de nlvel barrlal en
complemenLo con el programa de me[oramlenLo lnLegral de
barrlos
3 urbanlsmo soclal, pollgonos de
revlLallzacln urbana
9. CesLln de proyecLos urbanlsLlcos prlvados y publlcos
deLonanLes de procesos de revlLallzacln
4 SlsLema de parques y
corredores ecolglcos, red verde
10. lorLalecldo del slsLema de parques meLropollLanos del ulsLrlLo
(adems de los exlsLenLes: arque lchlncha, arque llal y
arque Caldern)
11. Consolldada la red de parques de dlversa escala, en
arLlculacln con la red verde y los corredores ecolglcos

1. C|udad de encuentro y espac|o ab|erto
rofundlzaremos las pollLlcas, programas y proyecLos de consLruccln, aproplacln, opLlmlzacln y
revlLallzacln del espaclo publlco del ulsLrlLo en las parroqulas urbanas y rurales, lmpulsaremos
con fuerza la operacln de la red de espaclos publlcos de escala meLropollLana, zonal, secLorlal y
barrlal para que Lodos los cludadanos y cludadanas del CulLo accedan de manera parLlclpaLlva,
democrLlca y equlLaLlva a una oferLa culLural, deporLlva y recreaLlva en los espaclos publlcos.

1. ked de espac|os pb||cos

lorLaleceremos la red de espaclo publlco, para que de acuerdo a su escala, los qulLenos y
qulLenas puedan acceder de manera equlLaLlva y sosLenlble a una dlversldad de
acLlvldades en los parques meLropollLanos, secLorlales, barrlales, en los bulevares, en las
plazas y plazoleLas, con una oferLa lnLegral e lnLegrada

2. rogramac|n cu|tura|, recreat|va, deport|va

8adlcallzaremos el uso y aproplacln del espaclo publlco, ser un espaclo vlvo, a Lraves de
la gesLln comunlLarla. rofundlzaremos el programa CulLura vlva" para dlverslflcar la
produccln culLural en cada barrlo, poslclonando las acLlvldades deporLlvas y recreaLlvas
que en su con[unLo permlLan el uso coLldlano y el encuenLro cludadano. Adems
lmpulsaremos la formacln de cludadanos responsables con su cludad y su espaclo
publlco.

3. Internet ||bre

uesarrollaremos las condlclones Lecnolglcas en asoclo publlco - prlvado, para que Lodos
los espaclos publlcos del ulsLrlLo cuenLen con acceso llbre al lnLerneL y a apllcaclones /
apllcaLlvos lnLellgenLes, como herramlenLas que ayudan a me[orar la calldad de la gesLln
munlclpal y de la parLlclpacln cludadana.

1 8ed de espaclos
publlcos
1. 8ed de espaclo publlco lmplemenLada
2. lorLaleclmlenLo del slsLema de parques MeLropollLanos
2 rogramacln culLural,
recreaLlva, deporLlva
3. Agenda culLural anual permanenLe en la red de espaclos publlcos
4. Lspaclos publlcos gesLlonados con crlLerlos de parLlclpacln, lnclusln
y equldad LerrlLorlal
3 lnLerneL llbre 3. lmplemenLacln de servlclo wlfl llbre en las plazas, parques,
bulevares y equlpamlenLos de escala meLropollLana y secLorlal

1. C|udad verde y sustentab|e
8eforzaremos la planlflcacln de la cludad con un crlLerlo de ecoslsLemas urbanos susLenLables, en
el cual se busque que las acLlvldades se relaclonen de forma pLlma y eflclenLe respecLo de
recursos energeLlcos, de Llempo, segurldad, aproplacln espaclal, enLre oLros. Ln ese marco,
consolldaremos el slsLema de reas proLegldas, Lraba[aremos sobre el clclo lnLegral del agua y del

alre, la gesLln lnLegral de reslduos slldos, la recuperacln de cuencas hldrogrflcas, proLeccln
de ecoslsLemas y slsLemas urbanos ecolglcos.

1. S|stema de reas proteg|das
Consolldaremos un slsLema de conservacln de reas de proLeccln ecolglca, que conLar
con algunos componenLes: programa de monlLoreo de ecoslsLemas, especles frglles y
especles lndlcadoras en al menos Lres reas proLegldas para su mane[o y conservacln.
Adems pondremos en e[ecucln el programa de conservacln del oso andlno, que
permlLlr la consolldacln del corredor ecolglco al 2023, asl mlsmo, daremos paso al
menos a Lres convenlos de co-mane[o con CAus parroqulales y organlzaclones locales para
la conservacln y mane[o de reas proLegldas.
un punLo fundamenLal ser la parLlclpacln de la poblacln local como parLe acLlva del
slsLema de conLrol y vlgllancla de las reas proLegldas, asl como su lnvolucramlenLo para la
elaboracln y comerclallzacln de producLos generados por el Lurlsmo en Lres reas
proLegldas.

2. C|c|o |ntegra| de| agua

8ecuperaremos las cuencas Pldrlcas del ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo, consLrulremos
las planLas de LraLamlenLo de aguas reslduales para que la cludad pueda conLar con rlos y
quebradas llmplas, que sean un espaclo proplclo para la vlda. A la par, se recuperarn
mlles de hecLreas de coberLura vegeLal y se forLalecer el conLrol para la proLeccln de
humedales y pramos en el uMC.

3. C|c|o |ntegra| de| a|re

uno de los reLos lmporLanLes ser la reduccln en la emlsln de gases conLamlnanLes, por
lo que reduclremos al menos el 10 de gases que se orlglnan en el consumo de
combusLlbles fslles. A la vez, lmpulsaremos un mayor conLrol en las fbrlcas o zonas
lndusLrlales para obLener una reduccln del 10 de las emlslones.

4. Gest|n |ntegra| de res|duos s||dos

Ll servlclo de recoleccln de reslduos slldos ser unlversal en las parroqulas urbanas y
rurales. La conLenerlzacln de reslduos se exLender a Loda el rea urbana y
promoveremos a nlvel urbano y rural, la separacln de reslduos y su reuLlllzacln, para
allvlar la dlsposlcln y el LraLamlenLo en el relleno sanlLarlo y avanzar hacla el horlzonLe de
ser la cludad ms llmpla.

6. S|stemas urbanos eco|g|cos - ef|c|enc|a energt|ca, construcc|n sustentab|e
romoveremos y esLlmularemos la doLacln de slsLemas de servlclos bslcos que sean
amlgables con el amblenLe como la reuLlllzacln de agua y reslduos, ampllacln de las
redes con crlLerlos de raclonalldad y eflclencla.
Paremos un mane[o y uso susLenLable de los slsLemas de agua en el LerrlLorlo,
promovlendo el mane[o susLenLable de los reslduos llquldos y slldos, lmplemenLando
proyecLos de reclcla[e y esLableceremos esLlmulos LrlbuLarlos a la reduccln de la
produccln de reslduos para las lndusLrlas, comerclos, eLc. que uLlllcen formas de
produccln y empaqueLamlenLo de producLos amlgables con el amblenLe (por e[emplo:
maLerlales blodegradables en lugar de plsLlcos).
Adems, lncenLlvaremos la lnnovacln a Lraves del uso de las Lecnologlas de la
lnformacln y la comunlcacln, para el conLrol y veedurla cludadana de slLuaclones de
conLamlnacln: del alre, del agua, de los espaclos publlcos, por ruldo y conLra la lmagen
urbana.

1 SlsLema de reas
proLegldas
1. Se consollda un slsLema de reas de conservacln y ecoslsLemas
frglles
2. 8ecuperacln del 30 de las quebradas de las zonas urbanas y
rurales del uMC
2 Clclo lnLegral del agua
3. roLeccln de las mlcro cuencas del AnLlsana, lLa, apallacLa,
Cyacahl y San edro
4. 8eforesLacln en mlcro cuencas hldrogrflcas
3. roLeccln de humedales y pramos en el corredor de pramos del
uMC
6. lmplemenLacln de planLas de LraLamlenLo de agua
3 Clclo lnLegral del alre
7. 8educlr de las emlslones que conLamlnan el alre en el uMC,
prlnclpalmenLe las que se orlglnan en la combusLln de los vehlculos
8. 8educcln de las emlslones conLamlnanLes de las fbrlcas a Lraves del
conLrol y de un programa de lncenLlvos
4 CesLln lnLegral de
reslduos slldos
9. 8educcln de la canLldad de reslduos slldos per cplLa que se
dlsponen en rellenos sanlLarlos del uMC
10. lncremenLo del reclcla[e de reslduos slldos en el uMC
11. lmplemenLada conLenerlzacln de reslduos slldos, en el rea urbana
del ulsLrlLo
3 SlsLemas urbanos
ecolglcos - eflclencla
energeLlca, consLruccln
susLenLable
12. Consolldacln de corredores verdes en las zonas urbanas del uMC
13. Me[orada la eflclencla energeLlca en el LransporLe publlco (MeLro)
14. Se han lnLroducldo Lecnologlas susLenLables en las consLrucclones
publlcas y en las consLrucclones prlvadas
13. Apllcacln de lncenLlvos provlsLos por la munlclpalldad para el uso de
Lecnologlas llmplas en las lndusLrlas asenLadas en el uMC

1. C|udad que se mueve con |nte||genc|a
LnLendemos la movllldad como el slsLema que permlLe conecLar el LerrlLorlo y dar acceso de los
cludadanos a los servlclos que la cludad ofrece. Las soluclones planLeadas se orlenLan a enfrenLar
el cmo y por que se mueven las personas, superando la llmlLada concepcln de una movllldad
slo para los vehlculos y promovlendo oporLunldades para la mulLlmodalldad, es declr, para que
cada cludadano Lenga me[or acceso para resolver sus necesldades de desplazamlenLos.
Ln esLa lglca, profundlzaremos la creacln de nuevas cenLralldades que acerquen los servlclos a
los hablLanLes y consecuenLemenLe, reduzcan las dlsLanclas de vla[e y las preslones del Lrflco
moLorlzado sobre la red vlal. ComplemenLarlamenLe, lmpulsaremos el goblerno lnLellgenLe y la
promocln del acceso vlrLual a los dlferenLes servlclos y LrmlLes, a Lraves del uso de las nuevas
Lecnologlas, lncenLlvos para el Lele-Lraba[o, Lele-esLudlo y Lele-LrmlLes.
Consolldaremos el modelo de movllldad con la lmplemenLacln de alLernaLlvas de movllldad
soclalmenLe lncluyenLes, que reduzcan los nlveles de accldenLabllldad vlal y mlnlmlcen el lmpacLo
amblenLal y energeLlco del LransporLe moLorlzado y a la vez, brlnden condlclones de acceso
equlLaLlvas para Lodos los hablLanLes del ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo, elevando los nlveles de
eflclencla en los desplazamlenLos y por LanLo devolvlendo Llempo a los cludadanos.

1. S|stema |ntegrado de transporte pb||co

lorLaleceremos el servlclo de LransporLe publlco de calldad, con segurldad, conforL,
dlsmlnucln de Llempos de vla[e y condlclones de eflclencla, para aLraer ms usuarlos y
deslncenLlvar el uso del vehlculo parLlcular.
lmpulsaremos el SlsLema lnLegrado de 1ransporLe ubllco con la operacln de la prlmera
llnea del MeLro de CulLo, complemenLada con los corredores excluslvos de buses ya
exlsLenLes del MeLrobus-C y sus servlclos de allmenLacln hacla los barrlos, ms la

lmplemenLacln de nuevos e[es a Caldern y los valles orlenLales de Cumbay - 1umbaco
y Los Chlllos, uLlllzando alLernaLlvas novedosas como el Leleferlco o slsLemas sobre rleles.
Segulremos Lraba[ando en los barrlos y con los LransporLlsLas para me[orar la calldad del
servlclo de LransporLe publlco convenclonal, promovlendo un concepLo de
complemenLarledad y no compeLencla en la dlsLrlbucln de las ruLas, aprovechando
adems las venLa[as de la modernlzacln de las operaclones con la lmplemenLacln del
mecanlsmo de recaudo de pasa[es en ca[a comun y el pago con una unlca Lar[eLa
lnLellgenLe, asegurando el cumpllmlenLo de horarlos, ruLas, paradas y frecuenclas.

2. Infraestructura v|a|

Conclulremos Lodos los proyecLos en marcha del lan vlal para garanLlzar la conecLlvldad
de la cludad con las parroqulas y la regln de lnfluencla, asl como los grandes
desplazamlenLos urbanos de norLe a sur.
Ln parLlcular desarrollaremos la lnLerconexln Mon[as - vlcenLlna con alLernaLlvas de
acceso hacla la Av. Slmn 8ollvar y el proyecLo de 1roncal MeLropollLana en el lado
orlenLal de la cludad. LsLo, [unLo con el me[oramlenLo, consLruccln y rehablllLacln de
Lodos los accesos barrlales, permlLlr ampllar la coberLura del LransporLe publlco.
8eforzaremos nuesLro slsLema de rehablllLacln y manLenlmlenLo de las vlas de la cludad
con un fondeo flnanclero de carcLer permanenLe para que la cludad Lenga un slsLema vlal
en buenas condlclones.
Ln las parroqulas rurales promoveremos la lnversln concenLrada del goblerno provlnclal,
en la consLruccln y me[oramlenLo de la vlalldad.

3. Gest|n y contro| |ntegra| de| trns|to y e| transporte

lmpulsaremos el uso lnLenslvo de recursos Lecnolglcos para una gesLln lnLellgenLe de la
movllldad. lremos consolldando daLos e lnformacln de los dlferenLes mblLos de la

movllldad en un CenLro lnLegrado de CesLln, complemenLados con lnformacln
provenlenLe de oLras reas de los servlclos munlclpales, con mlras a un mane[o lnLegral,
eflclenLe y acceslble de la cludad. LsLa lnformacln permlLlr la Loma de declslones
oporLuna y adecuada para la gesLln de la movllldad en la cludad. Adems, esLa
lnformacln podr esLar a dlsposlcln de los cludadanos para lmpulsar procesos de
lnnovacln y la generacln de conoclmlenLo.
8eforzaremos las acclones orlenLadas a me[orar la segurldad vlal y reduclr los nlveles de
accldenLabllldad, a Lraves audlLorlas a la red vlal. LsLo permlLlr me[orar la geomeLrla vlal y
senallzacln y sobreLodo, con campanas comunlcaclonales sosLenldas de senslblllzacln y
acclones educaLlvas en escuelas y coleglos. arLlcular aLencln brlndaremos a la dlfusln
de prcLlcas seguras y responsables de conduccln para clcllsLas, moLoclcllsLas y
conducLores de vehlculos de LransporLe publlco y comerclal.
lmpulsaremos un plan lnLegral de senallzacln de la cludad LanLo para asegurar la
segurldad vlal cuanLo para ayudar al cludadano a ple y al LurlsLa a movlllzarse fcllmenLe
en la cludad, con lnformacln adecuada en las vlas y medlanLe el uso de dlversas
herramlenLas Lecnolglcas.
uesarrollaremos un slsLema de reporLes cludadanos sobre los dlferenLes problemas de la
cludad con nlveles de aLencln y respuesLa adecuados al problema planLeado, que lr
ampllndose desde la movllldad hacla el resLo de servlclos de la cludad, como parLe de
nuesLra vlsln de una cludadanla acLlva, parLlclpaLlva y compromeLlda con la consLruccln
de la cludad del 8uen vlvlr.

4. Mov|||dad no motor|zada

Consolldaremos la vocacln clcllsLlca y peaLonal de CulLo, faclllLando el acceso a espaclos
publlcos seguros y aLracLlvos. Ln el caso de las blclcleLas, ampllaremos la coberLura del
servlclo de blclcleLas publlcas de alquller (8lclC) y la hablllLacln de nueva lnfraesLrucLura
de clclovlas y esLaclonamlenLos en las zonas de mayor concenLracln de acLlvldades,
generando espaclos de lnLegracln de la blclcleLa al SlsLema lnLegrado de 1ransporLe

ubllco.
romoveremos nuevas alLernaLlvas para raclonallzar el uso del auLo llvlano, generando
venLa[as para la clrculacln de vehlculos con ms de dos pasa[eros y gesLlonando mayor
dlsponlbllldad de esLaclonamlenLos en la vla y fuera de ella, arLlculados a las esLaclones y
paradas del LransporLe publlco, de Lal manera de crear alLernaLlvas eflclenLes de
desplazamlenLo, adems de la creacln de zonas excluslvas para los peaLones, con acceso
llmlLado de vehlculos moLorlzados.
1 SlsLema lnLegrado de
LransporLe publlco
1. La prlmera llnea del MeLro operando
2. Ln funclonamlenLo corredores de LransporLe publlco a Caldern -
Carapungo e lnLegracln de alLernaLlvas de LransporLe publlco
Cumbay, 1umbaco y valle de los Chlllos
3. Los usuarlos del LransporLe publlco se favorecern del uso de la
Lar[eLa lnLellgenLe para el pago del pasa[e
2 lnfraesLrucLura vlal 4. Consolldada y en marcha la planlflcacln esLraLeglca plurlanual y
operaLlva anual para el manLenlmlenLo de la red vlal urbana y rural
3 CesLln y conLrol
lnLegral del LrnslLo y el
LransporLe
3. Consolldado y en funclonamlenLo el CenLro lnLegrado de CesLln de
la Movllldad
6. Ln funclonamlenLo el slsLema de reporLes cludadanos para la
movllldad y varlos oLros servlclos de la cludad
4 Movllldad no
moLorlzada
7. 8ed de clclovlas en Lodo el ulsLrlLo, asl como una lnLegracln de 8lclC
con el SlsLema lnLegrado de 1ransporLe ubllco
8. Consolldado un slsLema lnLegrado de esLaclonamlenLos

9. ~CIUDAD VIVA, EDUCACION, CULTURA,
I NNOVACI ON

CulLo ser una cludad ms educada, con acceso pleno al bachllleraLo, una cludad vlva, ablerLa a la
dlversldad de culLuras y con capacldad de lnnovacln. Ser una cludad que ofrece de manera
equlLaLlva, solldarla e lncluslva el acceso a servlclos culLurales, a Lraves de la red de lnfraesLrucLura
publlca culLural de dlversa escala, que promueve a Lraves de la culLura la convlvencla, la
solldarldad y la Lolerancla. Se consolldar como la cludad del conoclmlenLo, la creaLlvldad y la
lnnovacln.

1. u|to cu|tura v|va
lorLaleceremos la ldenLldad qulLena y promoveremos la dlversldad culLural del uMC, medlanLe la
lmplemenLacln de un slsLema de lnfraesLrucLuras culLurales de dlversa escala, la promocln de la
creaLlvldad y el sosLenlmlenLo de una agenda culLural rlca y permanenLe.

1. S|stema de |nfraestructuras cu|tura|es

ConsLrulremos la red ms amplla de lnfraesLrucLura publlca culLural del pals y una de las
ms lmporLanLes de la regln, la culLura ser uno de los e[es arLlculadores del buen vlvlr
garanLlzando la dlversldad, la lnLerculLuralldad, la plurlnaclonalldad, asl como la
desconcenLracln y la descenLrallzacln de la gesLln culLural en el LerrlLorlo del uMC.
romoveremos el desarrollo equlLaLlvo de mega cenLralldades culLurales, de cenLralldades
culLurales zonales y mlcro cenLralldades barrlales

2. Cu|tura, conv|venc|a, so||dar|dad y to|eranc|a

La culLura ser un e[e arLlculador de la convlvencla a Lraves de la poLenclacln de valores
como la solldarldad, la Lolerancla y la cooperacln soclal. La convlvencla ser enLendlda
como la renovacln de acuerdos cludadanos en Lodas las escalas, que Llenen como
horlzonLe la generacln o renovacln del Le[ldo soclal.

3. romoc|n de |a creat|v|dad y gest|n de| conoc|m|ento
romoveremos una produccln culLural y arLlsLlca en la que se Lransversallzan la memorla,
la lucha soclal, la salud publlca, la soberanla allmenLarla, la recreacln, la parLlclpacln, la
lnclusln y el e[erclclo pleno de los derechos culLurales prevlsLos en la consLlLucln,
consolldaremos una economla de la culLura sosLenlble, cludadana y pos peLrolera, y un
slsLema equlLaLlvo de acceso a los recursos publlcos con slsLemas de rendlcln de cuenLas
y de veedurlas cludadanas que garanLlcen la Lransparencla de la gesLln culLural dlsLrlLal.
lmplemenLaremos (adqulslcln, caLalogacln y dlglLallzacln) archlvos, fondos y
reposlLorlos (documenLales, vlsuales, fllmlcos, sonoros, eLc.) para el acceso publlco maslvo
y descenLrallzado a Lraves de plaLaformas dlglLales amlgables y acceslbles en Lodos los
punLos de la lnfraesLrucLura culLural y de blblloLecas del dlsLrlLo, forLaleclendo el slsLema
de blblloLecas dlsLrlLales.
uesarrollaremos modelos de gesLln y co-gesLln parLlclpaLlvos, cludadanos y
comunlLarlos, para la red meLropollLana de lnfraesLrucLura culLural, que permlLan la
parLlclpacln de la cludadanla especlallzada o LecnlcamenLe compeLenLe en la operacln
de los programas culLurales para el desarrollo progreslvo de la sosLenlbllldad de los
servlclos culLurales en el dlsLrlLo, asl como la conformacln de veedurlas cludadanas de
segulmlenLo, evaluacln y acompanamlenLo de la gesLln culLural.

4. romoc|n de |a d|vers|dad

lorLaleceremos la lnsLlLuclonalldad y las pollLlcas publlcas que garanLlcen los derechos
culLurales: dlversldad, lnLerculLuralldad y plurlnaclonalldad. La gesLln culLural para la
dlversldad lmpllca la Lransformacln de los paLrones culLurales y la desLlLucln de los

concepLos de alLa y ba[a culLura, la puesLa en valor de la memorla soclal y la culLura
popular, la dlverslflcacln de los acLores culLurales y los publlcos hacla las mlnorlas, los y
las [venes, los y las nlnas y las mu[eres.

S. Agenda cu|tura|

CulLo manLendr un proLagonlsmo en la produccln de una agenda culLural rlca y
permanenLe. La agenda con[ugar la produccln culLural y arLlsLlca local con la
programacln lnLernaclonal. Se radlcallzar la ampllacln de la coberLura de la agenda
culLural, LanLo a barrlos perlurbanos como a parroqulas rurales, asl como el desarrollo de
mecanlsmos para el me[oramlenLo de la calldad de las agendas culLurales locales y
parroqulales.

1 SlsLema de
lnfraesLrucLuras culLurales
1. SlsLema de museos, cenLros culLurales y cenLros recreaLlvos
munlclpales en funclonamlenLo.
2. SlsLema meLropollLano de museos y cenLros culLurales concerLados.
3. rograma de salas concerLadas
2 CulLura, convlvencla,
solldarldad y Lolerancla
4. Los qulLenos se perclben como hablLanLes del dlsLrlLo y como acLores
de la dlversldad culLural (esLudlos)
3. Los qulLenos promueven la convlvencla en el espaclo publlco, en el
LransporLe, en las vlas, en los espaclos lnsLlLuclonales, en la los
espaclos prlvados (esLudlos)
3 romocln de la
creaLlvldad y gesLln del
6. londos concursables para la produccln culLural caLegorlzados y
descenLrallzados funclonando

conoclmlenLo 7. Archlvo munlclpal dlglLallzado y funclonando
8. lmplemenLado concepLo de bono culLural", para promover la
equldad y redlsLrlbucln en el acceso a servlclos culLurales
9. 8ed de blblloLecas munlclpales doLadas y funclonando
4 romocln de la
dlversldad
10. Lxpreslones culLurales, comunldades ancesLrales y redes [uvenlles
forLalecldas
3 Agenda culLural 11. Agenda culLural parLlclpaLlva, descenLrallzada y dlversa funclonando
12. 8ed dlsLrlLal de espaclos publlcos culLurales a clelo ablerLo"
funclonando

1. u|to ms educada
1raba[aremos con los dlsLlnLos nlveles de goblerno y sus enLldades compeLenLes para lograr que
en el ulsLrlLo MeLropollLano de CulLo el bachlllero sea pleno, los nlnos de 0 a 3 anos accedan a la
educacln lnlclal, nlngun [oven de[e de esLudlar, no exlsLa analfabeLlsmo (lncluldo el analfabeLlsmo
dlglLal)

1. 8ach|||erato p|eno
Ln allanza con el goblerno naclonal, se forLalecern las acclones para evlLar la desercln
escolar especlalmenLe a parLlr de los 13 anos, fomenLar la relnsercln y la culmlnacln del
bachllleraLo, dlverslflcando las modalldades de esLudlo del bachllleraLo, para elevar el nlvel
de escolarldad en CulLo.
2. C|c|o bs|co ace|erado C8A
lorLaleceremos el programa clclo 8slco Acelerado, para que Lodos los adolescenLes
permanezcan o relngresen al slsLema educaLlvo, brlndando ms oporLunldades a aquellos

que debleron suspender sus esLudlos y que se encuenLran en slLuaclones de
vulnerabllldad.

3. A|fabet|zac|n d|g|ta|
uesarrollaremos programas para fomenLar la educacln, el conoclmlenLo y mane[o de
lnLerneL y oLras Lecnologlas de lnformacln y comunlcacln, para los cludadanos y
cludadanas de CulLo, especlalmenLe para aquellos grupos o secLores que Lengan ms
llmlLaclones, adems lncremenLaremos en CulLo los slLlos publlcos de lnLerneL graLulLo.
4. Acceso a educac|n |n|c|a|
lorLaleceremos las allanzas con el goblerno naclonal, para desarrollar servlclos lnLegrales
de aLencln lnfanLll y educacln lnlclal en CulLo, especlalmenLe en los secLores ms
desaLendldos.
S. Lducac|n para |a c|udadan|a
lomenLaremos el rescaLe de la hlsLorla y la ldenLldad qulLena, en el marco de la
convlvencla armnlca, solldarldad, reclprocldad, de la dlversldad y el derecho a la cludad,
de recuperacln del legado de nuesLras prcLlcas y conoclmlenLos ancesLrales y de
erradlcacln de conducLas y expreslones de dlscrlmlnacln y vlolencla que afecLan el buen
vlvlr.
1 8achllleraLo pleno 1. lmplemenLada esLraLegla con[unLa con el Coblerno naclonal, para
garanLlzar el bachllleraLo pleno en el MuMC, medlanLe
me[oramlenLo de oferLa y calldad educaLlva
2 Clclo bslco acelerado 2. 10.000 adolescenLes y [venes que de[aron de esLudlar conclulrn el
clclo bslco acelerado y de ellos al menos el 30 conLlnuar el
bachllleraLo

3 AlfabeLlzacln dlglLal 3. lmplemenLado en Lodos los CuCs, admlnlsLraclones zonales
programas de capaclLacln en mane[o de lnLerneL y Llcs, para
dlferenLes grupos de poblacln
4 Acceso a educacln
lnlclal
4. Consolldacln de programas de aLencln lnLegral a la lnfancla, que se
vlnculen al forLaleclmlenLo y creacln de cenLros o reas de
educacln lnlclal en esLableclmlenLos educaLlvos de CulLo
3 Lducacln para la
cludadanla
3. un rograma permanenLe de educacln para la cludadanla y
consLruccln de la ldenLldad qulLena, se lmplemenLar a Lraves de
dlferenLes mecanlsmos y esLraLeglas de educomunlcacln

1. u|to de |nnovac|n

romoveremos con flrmeza la lnnovacln soclal y empresarlal, aprovechando el poLenclal de las
Lecnologlas de la lnformacln y la comunlcacln para el desarrollo econmlco. romoveremos a
CulLo como una lndusLrla dlglLal.

1. Innovac|n soc|a|
lorLaleceremos los espaclos flslcos y vlrLuales hablllLados especlflcamenLe para el
desarrollo de lnnovaclones soclales, en los que se lmpulsarn acLlvldades de co creacln,
de Lraba[o colaboraLlvo y cooperaLlvo en el que confluyan la lnsLlLuclonalldad publlca,
prlvada y la cludadanla.
2. Innovac|n empresar|a|
lmpulsaremos mecanlsmos para la generacln de lnnovaclones en los procesos y/o
producLos de un modo slsLemLlco, en las empresas de la cludad para que cuenLen con
lnfraesLrucLura y un nlvel de madurez dlglLal. LsLo ser poslble medlanLe acclones de
dlfusln, comunlcacln, asesoramlenLo, apoyo en la lncorporacln de las Lecnologlas de la
lnformacln y la comunlcacln y deLeccln de lnnovaclones.

3. L Lmprendedor
ondremos en marcha lnsLrumenLos de asesoramlenLo y acompanamlenLo a las personas,
grupos o asoclaclones que Lengan ldeas de negoclo o que hayan lnlclado reclenLemenLe
alguna acLlvldad econmlca, para exploLar de manera eflclenLe los producLos y servlclos,
promover la lnnovacln y procurar el exlLo de sus emprendlmlenLos, con un fuerLe
componenLe de dlglLallzacln de los mlsmos.

1 lnnovacln soclal 1. Creados y forLalecldos al menos Lres espaclos de co worklng en la
cludad
2. lnsLlLuclonallzados mecanlsmos de lncenLlvo de lnnovacln soclal, a
Lraves de fondos concursables, promocln de lnvesLlgacln y de
apllcaLlvos dlglLales
2 lnnovacln empresarlal 3. Creada y forLaleclda la lnsLlLuclonalldad de apoyo y asesoramlenLo
empresarlal
4. oslclonada la marca hecho en CulLo
3 L - Lmprendedor 3. ulsenado e lmplemenLado apllcaLlvo L - Lmprendedor, para
promover el emprendlmlenLo en la cludad
6. lorLalecldos los mecanlsmos de allanza publlco prlvada para
promover los emprendlmlenLos en la cludad

7. I NSTI TUCI ONA LI DAD PARA E L BUEN
VI VI R

CulLo Lendr un modelo de gobernabllldad capaz de esLablecer lazos flrmes de conflanza con la
cludadanla y de canallzar la oplnln y la lnLellgencla colecLlva para un me[or goblerno, aposLando
por la lncorporacln de las Lecnologlas de la lnformacln y la comunlcacln en la consolldacln del
modelo de gesLln meLropollLano, desconcenLrado, parLlclpaLlvo y eflclenLe. un modelo capaz de
generar valor publlco, de garanLlzar los derechos de la poblacln, de lmpulsar la democracla y la
parLlclpacln acLlva de la cludadanla.

1. Modern|zac|n y transparenc|a
Avanzaremos en la modernlzacln de la admlnlsLracln publlca del MuMC, poLenclando el papel
de la admlnlsLracln elecLrnlca, la lncorporacln de las Lecnologlas de lnformacln y la
comunlcacln, el me[oramlenLo de la democracla, la promocln de la Lransparencla y la
parLlclpacln cludadana.

1. Mun|c|p|o en casa
Consolldaremos un slsLema de servlclos de LrmlLes munlclpales lnLegrado y gesLlonado
pensando en el blenesLar de los cludadanos y cludadanas, a Lraves del uso de las
Lecnologlas de la lnformacln y la comunlcacln y la permanenLe lnnovacln que permlLlr
adems su lnvolucramlenLo acLlvo en el desarrollo de proyecLos dlglLales para me[orar la
eflclencla y efecLlvldad de los procesos permanenLes de me[oramlenLo de servlclos
cludadanos, que sern una prlorldad.
Los cludadanos y cludadanas Lendrn la poslbllldad de resolver en llnea un con[unLo de
LrmlLes LrlbuLarlos, llcenclamlenLos urbanos, llcenclamlenLos de acLlvldades econmlcas.
LsLo conLrlbulr a evlLar desplazamlenLos desde y hacla dlferenLes punLos de la cludad, a
opLlmlzar los gesLln procesos necesarlos para el funclonamlenLo, gesLln y conLrol de la
cludad y me[orar la relacln munlclplo - cludadanla.
laclllLaremos la lnLeraccln de los y las cludadanas con el Munlclplo, al dlsmlnulr los
conLacLos presenclales y las conslgulenLes aglomeraclones en los balcones de servlclos, y al
raclonallzar, esLandarlzar y auLomaLlzar los LrmlLes que se presLa a la cludadanla.

2. Centros |ntegrados de serv|c|os c|udadanos

Los qulLenos y qulLenas dlspondrn de cenLros de servlclos lnLegrados en espaclos flslcos
adecuados, en los que se resolvern los paqueLes de LrmlLes cludadanos que no pueden
reallzarse en llnea y donde exlsLlrn adems oLras venLanlllas publlcas relaclonadas con la
gesLln de la cludad. LsLos sern servlclos desconcerLados en al menos Lres punLos del
ulsLrlLo (Labrador, La Magdalena, CenLro CulLural CulLumbe), que lnvolucrarn un alLo
nlvel de coordlnacln lnLerlnsLlLuclonal al lnLerno y exLerno de la lnsLlLucln.

Aslmlsmo en un Lraba[o coordlnado, se poLenclar y flnallzar la lmplemenLacln del
nuevo modelo de aLencln en las venLanlllas zonales que funclonarn ba[o un modelo
auLomaLlzado que se basa en esLablecer venLanlllas unlversales y mesas de gesLln
especlallzadas para aglllzar la aLencln al publlco e lncenLlvar al cludadano a buscar
canales alLernaLlvos Lransacclonales e lnformaLlvos, que aglllLen el proceso de LrmlLes a
Lraves de la promocln del Munlclplo dlglLal.

3. orta| Web n|co
ulspondremos de un espaclo publlco que lnLegrar Loda la acLlvldad del MuMC en la web,
como un referenLe en el que la cludadanla acude para acceder a lnformacln, reallzar
LrmlLes y propuesLas y responder a consulLas.
LsLo conLrlbulr a generar una culLura LransparenLe y de comparLlr lnformacln con la
cludadanla, acerca de la lnsLlLucln, sus ob[eLlvos, pollLlcas y llneas de accln.

4. Apertura y reut|||zac|n de datos pb||cos
uesarrollaremos una esLraLegla global efecLlva y eflcaz para la aperLura de daLos publlcos
para lmpulsar la reuLlllzacln de la lnformacln y procurar la Lransparencla.
Se lmpulsar la gesLln lnLegral, lnLellgenLe y auLomaLlzada de la lnformacln con el
soporLe de las Lecnologlas de lnformacln y comunlcacln que permlLa a la lnsLlLucln
dlsponer de un solo reposlLorlo de la lnformacln del cludadano. Se apunLar hacla un
forLaleclmlenLo del camblo culLural hacla la Lransparencla y aperLura, lo que coadyuvar a
una parLlclpacln cludadana ms lnformada y dlnmlca.
S. Ca||dad de| gob|erno ab|erto
Se forLalecer un slsLema de gesLln de la calldad con el ob[eLlvo de enLregar a los
cludadanos servlclos oporLunos medlanLe la opLlmlzacln de los requlslLos y la aperLura de
nuevos punLos de conLacLo, se busca adems lncremenLar la eflclencla y eflcacla del
acclonar de la lnsLlLucln, medlda en Llempos de respuesLa a las necesldades que la
cludadanla Llene.
Se reforzar el modelo de gesLln lnLegral lnsLlLuclonal que apoye y susLenLe esLos
aumenLos de calldad en la gesLln, modelo que se basa en la recuperacln de lo publlco y
del senLldo de lnsLlLucln para garanLlzar la coherencla en el acclonar munlclpal.
1 Munlclplo en casa 1. lncremenLados los conLacLos vlrLuales con el cludadano
2. lncremenLado el numero de servlclos oferLados a Lraves del orLal
AdmlnlsLraLlvo Munlclpal
2 CenLros lnLegrados de
servlclos cludadanos
3. lmplemenLado y en pleno funclonamlenLo del modelo de servlclo al
cludadano lnLegrado en al menos Lres cenLralldades (La Magdalena,
CenLro CulLural CulLumbe)
4. ulsmlnuldos los Llempos de espera en los balcones de servlclo
3. lmplemenLado en Lodas las AdmlnlsLraclones Zonales el nuevo

modelo de aLencln al cludadano
6. lncremenLados los canales vlrLuales de servlclos
3 orLal web unlco 7. lncremenLado el numero de vlslLanLes al porLal web y a las
lnLeracclones a Lraves del mlsmo
4 AperLura y reuLlllzacln
de daLos publlcos
8. Alcanzada una callflcacln pLlma en los monlLoreos de Lransparencla
reallzados a la AdmlnlsLracln Munlclpal
3 Calldad del goblerno
ablerLo
9. lndlcadores de saLlsfaccln del cludadano
10. 8aclonallzados y esLandarlzados los servlclos dlrlgldos a la cludadanla

1. Soc|edad que part|c|pa

Ll proyecLo pollLlco de la revolucln urbana en CulLo es Lamblen una apuesLa por el proyecLo
pollLlco democrLlco-parLlclpaLlvo, enmarcado en los procesos de profundlzacln y radlcallzacln
de la democracla que se esLn dando en muchos goblernos laLlnoamerlcanos y que busca lr ms
all de los llmlLes de la democracla llberal represenLaLlva como slsLema prlvlleglado de las
relaclones enLre LsLado y socledad. LsLa profundlzacln democrLlca busca la exLensln y
generallzacln del derecho a la cludad, de una cludad de derechos para Lodos y Lodas sus
cludadanas, ba[o los prlnclplos de equldad, lnclusln y redlsLrlbucln. una cludad del 8uen vlvlr a
parLlr de la parLlclpacln cludadana y la radlcallzacln democrLlca.
Ll goblerno de la revolucln urbana en CulLo profundlzar las pollLlcas y mecanlsmos
lnsLlLuclonales lmpulsados desde el 2009 y que son necesarlos para que la cludadanla [uegue un
rol proLagnlco en la vlda de la cludad, a Lraves de la parLlclpacln acLlva en el dlseno e
lmplemenLacln de las pollLlcas publlcas, la planlflcacln parLlclpaLlva, la rendlcln de cuenLas y el

conLrol soclal de su goblerno local. LsLo se reallzar a Lraves de procesos lnLeracLlvos que
promuevan el pensamlenLo reflexlvo y la dlscusln consLrucLlva de la cludad.

1. S|stema de gest|n part|c|pat|vo
ConLlnuaremos con la consLruccln y la lmplemenLacln del slsLema de gesLln y
planlflcacln parLlclpaLlva a Lraves del lmpulso de:
resupuesLos parLlclpaLlvos para la dlscusln y prlorlzacln parLlclpaLlva de al menos el 60 del
presupuesLo de lnversln de las admlnlsLraclones zonales,
Llaboracln de las agendas zonales de planlflcacln parLlclpaLlva en el marco del lan lurlnaclonal
del 8uen vlvlr y el lan MeLropollLano de uesarrollo y CrdenamlenLo 1errlLorlal,
lmplemenLacln de mecanlsmos de Lransparencla y conLrol soclal en el marco de la legalldad
vlgenLe,
8endlcln de cuenLas a la cludadanla a Lraves de asambleas a nlvel dlsLrlLal y zonal.
2. L - democrac|a
La exLensln, dlversldad y comple[ldad soclo-demogrflca de CulLo requlere de una
apuesLa esLraLeglca de mecanlsmos que fomenLen la e-democracla -o clberdemocracla-
para poder ampllar la dellberacln y parLlclpacln cludadana a la mayorla de la poblacln.
or eso lmplemenLaremos mecanlsmos vlrLuales que hagan ms dlrecLa y expanslva la
parLlclpacln cludadana en la Loma de declslones pollLlcas, adems de aumenLar la
Lransparencla y conflabllldad
ConsLrulremos de un porLal web que poslblllLe la reLroallmenLacln enLre el goblerno
local y la cludadanla, asl como una parLlclpacln cludadana acLlva y generallzada en el
dlseno y dlscusln de pollLlcas publlcas munlclpales

3. Iorta|ec|m|ento soc|o organ|zat|vo
La radlcallzacln democrLlca y la consLruccln de un poder local basado en una mayor
lmpllcacln y parLlclpacln cludadana requlere de una apuesLa esLraLeglca por el

forLaleclmlenLo y consolldacln del Le[ldo soclal organlzaLlvo de CulLo a Lraves de .3(&2)
()+"#%2) '( ,(+,()(.$"#%-. $(,,%$2,%"1 C3( +(,*%$". 3. %.$(,12#3#%-. 1(>D$%*" #2. 12
+E01%#2F 3." ,(+,()(.$"#%-. B +",$%#%+"#%-. 0")"'") (. 1" %.#13)%-.F 1" '%&(,)%'"' B 1"
+13,"1%'"'F #2. 2,>".%G"#%2.() B ()+"#%2) )2#%"1() C3( >",".$%#(. +,%.#%+%2) ()(.#%"1() '(
'(*2#,"#%" %.$(,."F #2*2 1" "1$(,."0%1%'"' B 1" (C3%'"' '( >H.(,2. Ll CulLo de la
8evolucln urbana neceslLa un Le[ldo soclal democrLlco y compromeLldo con el camblo,
por eso conLlnuaremos con:
Ll reconoclmlenLo e lmpulso a los procesos soclo-organlzaLlvos de los dlferenLes LerrlLorlos de
CulLo, pero Lamblen los espaclos soclales, secLorlales y LemLlcos que refle[an la dlversldad y
rlqueza de la cludadanla qulLena.
La promocln de la arLlculacln dlsLrlLal de los dlferenLes espaclos soclo-organlzaLlvos que
relvlndlcan el derecho a la cludad en Lodas sus dlmenslones soclales, pollLlcas y econmlcas.
Ll lmpulso de esLraLeglas de democraLlzacln lnLerna de las organlzaclones soclales a Lraves de
lncenLlvos para la alLernabllldad de las dlrlgenclas, la lnclusln y el respeLo a la dlversldad de
genero, generacln y eLnla.
rocesos de formacln cludadana que capaclLen y empodere a la cludadanla de CulLo para doLarla
de mayor lnformacln y formacln para un anllsls crlLlco y consLrucLlvo de la realldad local,
naclonal e lnLernaclonal.
4. Vo|untar|ado soc|a|
La revolucln urbana y la Lransformacln de CulLo en una cludad de derechos requleren
de la corresponsabllldad y deLermlnacln de su cludadanla, por lo que promoveremos el
volunLarlado soclal como una forma de parLlclpacln llbre de la cludadanla con un ob[eLlvo
soclal. Le[os de las anLlguas vlslones carlLaLlvas e lncluso cllenLelares de la accln soclal,
CulLo se debe consLrulr con la parLlclpacln responsable, consclenLe y Lransformadora de
su cludadanla.
romoveremos acuerdos enLre el Coblerno local y las organlzaclones soclales para
lncenLlvar la parLlclpacln cludadana volunLarla y solldarla en la e[ecucln de programas,
proyecLos y obra publlca, en el marco de los planes lnsLlLuclonales.
laclllLaremos la parLlclpacln acLlva y moLlvada de los y las [venes en programas de
volunLarlado soclal como esLraLegla para la consolldacln de una cludadanla qulLena ms
consclenLe e lmpllcada en la consLruccln del blen comun colecLlvo.

Ln la gesLln de los CenLros de uesarrollo ComunlLarlo lmpulsaremos procesos fuerLes de
vlnculacln de la comunldad por medlo del volunLarlado como forma de poLenclar la
solldarldad enLre lguales.
lmplemenLaremos mecanlsmos de parLlclpacln- accln de los cludadanos en Lodos los
programas y proyecLos munlclpales que aporLen al camblo de conclencla en Lemas en los
que la cludad lo requlera.
LAN LUkIANUAL
1 SlsLema de gesLln
parLlclpaLlva
1. Adecuacln de la normaLlva munlclpal (reforma ordenanza 0187) a la
Ley Crgnlca de arLlclpacln e lmplemenLacln de un modelo
lnsLlLuclonal.
2. Las dlferenLes lnsLanclas munlclpales -SecreLarlas, Lmpresas
munlclpales y AdmlnlsLraclones Zonales- dlsponen de lnsLrumenLos
de planlflcacln parLlclpaLlva para orlenLar y prlorlzar su gesLln, en
el marco del lan MeLropollLano de uesarrollo y CrdenamlenLo
1errlLorlal.
3. La presupuesLacln parLlclpaLlva en el marco de las agendas
LerrlLorlales de planlflcacln parLlclpaLlva.
2 L uemocracla

4. Ll MuMC cuenLa con un porLal lnLeracLlvo que faclllLar una
parLlclpacln cludadana exLenslva en la formulacln, e[ecucln y
flscallzacln de las pollLlcas publlcas munlclpales
3. Se LransparenLa la gesLln pollLlca de la cludad a Lraves de la dlfusln
maslva vlrLual de las seslones del Conce[o Munlclpal y sus
comlslones.
6. Las 8 AZ dlsponen de los espaclos Lecnolglcos y procesos de
formacln necesarlos para reduclr la brecha Lecnolglca en la
cludadanla de CulLo y garanLlzar un acceso [usLo y equlLaLlvo a los
mecanlsmos de e-democracla.


3 lorLaleclmlenLo soclo
organlzaLlvo
7. Ll MuMC asume compeLenclas en el reglsLro y regulacln de las
organlzaclones soclales de CulLo, a parLlr de un proceso de Lraspaso
ordenado e lnformado de los dlferenLes reglsLros de organlzaclones
que dlspone el LsLado CenLral.
8. A parLlr de la consolldacln de redes soclo organlzaLlvas dlsLrlLales, el
Le[ldo soclo organlzaLlvo de CulLo parLlclpa de forma coordlnada en
la consLruccln de la revolucln urbana en CulLo
9. Se cuenLa con un programa para el forLaleclmlenLo y renovacln del
Le[ldo organlzaLlvo de CulLo en funcln de crlLerlos de equldad,
lnclusln y dlversldad.
10. 10.000 personas parLlclpan en procesos de lormacln Cludadana
para la 8evolucln urbana y el uerecho a la Cludad, LanLo en los
nlveles LerrlLorlales como secLorlales
4 volunLarlado soclal 11. La mayorla de cludadanos y cludadanas qulLenas han parLlclpado y /o
parLlclpan en programas de volunLarlado soclal

1. C|udad d|g|ta| y soc|a|mente |nnovadora

CulLo se consolldar como una cludad dlglLal y soclalmenLe lnnovadora, medlanLe la arLlculacln
de las bases e lnsLrumenLos para que la culLura de la lnnovacln sea un elemenLo permanenLe en
la consLruccln y gesLln de la mlsma, adems se produclrn Lransformaclones en clave de
lnnovacln, con el lnvolucramlenLo del secLor producLlvo, faclllLacln de procesos lnnovadores a
Lraves de espaclos y meLodos para que la socledad responda de manera novedosa a problemas
susLanclales y, fomenLo de espaclos y escenarlos que hagan de la creaLlvldad, el medlo para la
generacln de propuesLas de lnnovacln.

1. Agenda d|g|ta|
Se lmplemenLarn los proyecLos de la agenda dlglLal de CulLo, en las reas de gobernanza
lnLellgenLe, esLllo de vlda lnLellgenLe, cludadanla lnLellgenLe, economla lnLellgenLe,
movllldad lnLellgenLe y enLrono lnLellgenLe, medlanLe la lncorporacln coLldlana de las
Lecnologlas de la lnformacln y la comunlcacln.

2. 1ecno|og|as de |a |nformac|n y |a comun|cac|n a| serv|c|o de |a gente
Se consolldar un modelo de auLomaLlzacln basado en una lnfraesLrucLura de
procesamlenLo y comunlcaclones de punLa, apllcaLlvos munlclpales 100 lnLegrados y
conslsLenLes, apoyado en la auLomaLlzacln y me[oramlenLo conLlnuo de los servlclos
presLados a los cludadanos.

Se preLende poner a dlsposlcln de la cludadanla la lnfraesLrucLura Lecnolglca necesarla
para su faclllLacln de la lnLerconexln con el Munlclplo y adems como herramlenLa para
poLenclar su lnclusln y me[or desenvolvlmlenLo en la socledad.

1 Agenda dlglLal 1. lmplemenLados proyecLos de gobernanza lnLellgenLe
2. lmplemenLados proyecLos de esLllo de vlda lnLellgenLe
3. lmplemenLados proyecLos de cludadanla lnLellgenLe
4. lmplemenLados proyecLos de movllldad lnLellgenLe
3. lmplemenLados proyecLos de enLorno de vlda lnLellgenLe
2 1ecnologlas de la
lnformacln y la
6. lnLegracln compleLa de la lnfraesLrucLura de daLos del uMC
7. lncremenLo susLanLlvo de la coberLura de acceso a lnLerneL en asoclo

comunlcacln al servlclo
de la genLe
publlco prlvado
8. lmplemenLados punLos de lnLerneL graLulLo en Lodas las plazas,
parques y equlpamlenLos de escala meLropollLana y secLorlal

1. Lf|c|enc|a pb||ca empresar|a|

Ln el camlno de consolldar el modelo de gesLln publlca de la cludad de CulLo, lmplemenLaremos
mecanlsmos publlcos empresarlales, para que las empresas publlcas meLropollLanas (LM) operen
con el mxlmo nlvel de allneacln a la esLraLegla global munlclpal, con alLlslma calldad en la
presLacln del servlclo o blen publlco, asl como con el mxlmo nlvel de eflclencla de cosLos.
uesarrollaremos varlas llneas de accln que permlLan, me[orar el funclonamlenLo de las LM con
el dlseno de un slsLema de admlnlsLracln corporaLlva de las mlsmas.

1. Mode|o corporat|vo de empresas pb||cas
lmplemenLaremos un modelo de admlnlsLracln corporaLlva de las LM orlenLado a
poLenclar la gesLln lnLerna y el desarrollo de producLos y servlclos hacla el cludadano, en
funcln de me[orar los nlveles de eflclencla, calldad y, garanLlzar la sosLenlbllldad
flnanclera del slsLema empresas publlcas meLropollLanas.

2. Compet|t|v|dad, pos|c|onam|ento
uesarrollaremos nuevos producLos y servlclos que podrn ser presLados por las LM,
denLro y fuera del pals, en el marco de la compeLencla publlca munlclpal, que permlLa
nlveles de excedenLes econmlcos para aporLar al sosLenlmlenLo flnanclero del slsLema.

kCGkAMA ML1AS 2014- 2019
1 Modelo corporaLlvo de
empresas publlcas
1. lmplemenLados en Lodas las LM los lnsLrumenLos de gesLln
corporaLlva
2. 8aclonallzados los cenLros de cosLos de Lodas las LM
3. Se reduce el lndlce de dependencla flnanclera munlclpal de las LM
4. Ln funclonamlenLo modelo de admlnlsLracln corporaLlva de LM
2 CompeLlLlvldad,
poslclonamlenLo
3. Al menos 4 LM presLan sus servlclos y aporLan con su experlencla
denLro y fuera del pals

IV Mecan|smos de rend|c|n de cuentas32

Ll presenLe lan de 1raba[o (2014 - 2018) Llene plena correspondencla y concordancla con las
faculLades y aLrlbuclones esLablecldas por la ConsLlLucln de la 8epubllca vlgenLes, y se encuenLra
debldamenLe respaldado por el MovlmlenLo Allanza als.
Con el fln de garanLlzar a los mandanLes el acceso a la lnformacln -sobre la gesLln publlca-, de
manera perldlca y permanenLe, faclllLar el e[erclclo del derecho a e[ecuLar el conLrol soclal de las
acclones u omlslones de las gobernanLes y los gobernanLes, funclonarlas y funclonarlos, o de

32 Conforme lo esLablecldo en el numeral 4 del arLlculo 97 del Cdlgo de la uemocracla.

qulenes mane[en fondos publlcos, vlgllar el cumpllmlenLo de las pollLlcas publlcas, y, prevenlr y
evlLar la corrupcln y el mal goblerno. Ln aLencln a lo prevlsLo en el numeral 11 del ArLlculo 83
de la ConsLlLucln de la 8epubllca -que obllga a asumlr las funclones publlcas como un servlclo a la
colecLlvldad y rendlr cuenLas a la socledad y a la auLorldad de acuerdo con la Ley-, y en esLrlcLo
cumpllmlenLo de los arLlculos 88 y dems perLlnenLes de la Ley Crgnlca de arLlclpacln
Cludadana, nos compromeLemos a:

1. resenLar un lnforme anual de labores anLe los cludadanos y cludadanas del LerrlLorlo,
2. 1ransparenLar la gesLln, manLenlendo adecuadamenLe lnformados a los cludadanos sobre
Lodas las acLlvldades del Coblerno del MuMC, a Lraves de los canales y herramlenLas que faclllLen
una lnformacln oporLuna y la lnLeraccln con la cludadanla.
3. Consolldar los procesos de parLlclpacln cludadana, rendlcln de cuenLas un conLrol soclal,
conforme lo descrlLo en el numeral 3.2 de esLe lan de 1raba[o.

Plan de Gobierno Augusto Barrera (LISTAS 35) para La Alcaldia de Quito Periodo 2014-2019

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Gobierno Augusto Barrera (LISTAS 35) para La Alcaldia de Quito Periodo 2014-2019

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MOVIMIENTO ALIANZA PAIS

PLAN DE TRABAJO 2014 2019

You might also like