Ley N 20.

500 Sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica

01 de Abril de 2011

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

1. CONTEXTO DE LA LEY

Ley N19.653 sobre Probidad Administrativa (1999) Incorpora deber de transparencia y publicidad administrativa Declara que actos administrativos son pblicos Requerimientos de informacin (procedimiento)
Ley N 19.880, Bases de procedimientos administrativos (2003) Principios y garantas administrados Procedimiento administrativo supletorio Constitucin Poltica de la Repblica Principios de probidad y transparencia de la funcin pblica (incorporado por Ley N 20.050, de 2005)

1. CONTEXTO DE LA LEY (cont.) Ley N 20.285, Ley de Transparencia (2008) Transparencia de la funcin pblica Derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado Procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo Excepciones a la publicidad de la informacin. Instancias especiales de participacin (evaluacin ambiental , 1994 ley indgena, 2008)

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

2. ESTRUCTURA Y TEMAS TRATADOS

Nuevas Instituciones:
Ttulo I: Asociaciones sin fines de lucro Derecho de Asociacin Registro Nacional Ttulo II: Organizaciones de inters pblico Calidad de inters pblico Voluntariado Ttulo III: Fondo de fortalecimiento

2. ESTRUCTURA Y TEMAS TRATADOS (cont.)

Modificaciones a otras normas:

Ley N 18.575, LOC de Bases Generales de la Administracin del Estado. Ley N 18.695, LOC Municipalidades Ley N 19418, sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias Ley N 18.593, de Tribunales Electorales Regionales Ley N 19.032, sobre organizacin de SEGEGOB Cdigo Civil

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

3. DERECHO DE ASOCIACIN

Garanta Constitucional: Libertad de Asociacin Reconocimiento intereses sociales y diversidad cultural Fines: lcitos y no contrarios a la moral; respeto a: orden pblico, seguridad del Estado, Dignidad, Valor de la persona, rgimen del Derecho y Bienestar General.
Deberes del Estado: promocin, respeto a la autonoma, prohibicin de exigir afiliacin. Registro Nacional de Personas Jurdicas sin fines de lucro

3. DERECHO DE ASOCIACIN (cont.)

Registro Nacional de Personas Jurdicas sin fines de lucro

Servicio de Registro Civil e Identificacin registro y certificacin recepcin de informacin Informacin de: Corporaciones y Fundaciones Organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales Otras personas jurdicas sin fines de lucro (ley especial)

Reglamento

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

4. ORGANIZACIONES DE INTERS PBLICO (OIP)

Organizacin: persona jurdica sin fines de lucro

De Inters Pblico (Finalidad): promocin del inters general o pblico en materias de: - derechos humanos - asistencia social - educacin - salud - medio ambiente, u otras en especial las que concurran al voluntariado inscritas en el Registro (Catastro Fondo)

4. ORGANIZACIONES DE INTERS PBLICO (OIP) (cont.) Obligaciones: Dar a conocer su balance contable anualmente Informar uso de recursos recibidos de fondos pblicos (asignaciones, subvenciones y/o subsidios) Forma de informar: web u otra Prohibicin: Realizar contribuciones: - fines electorales (campaas) - partidos polticos o institutos de formacin poltica Sancin: prdida calidad de OIP

4. ORGANIZACIONES DE INTERS PBLICO (OIP) (cont.)

Derechos y facultades: Inscripcin en el Catastro de OIP Postular al Fondo de Fortalecimiento Ser reconocidas como organizaciones de voluntariado Elegir representantes en Consejo Nacional del Fondo de fortalecimiento
Inhabilidades OIP para presentar proyectos al Fondo: Relacin con miembros del Consejo Nacional o Regional del Fondo: inters patrimonial o realizar labores remuneradas. Alcance: Hasta Tercer grado consanguinidad y Segundo grado por afinidad.

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP

Constitucin: Ley de Presupuesto Aportes de cooperacin internacional Transferencias (gratuitas) de organismos del Estado.
Destino fondos: Financiamiento: proyectos y programas dentro de los fines de las OIP A nivel nacional y regional: cuotas (limitacin a RM 50%) Reglamento: funcionamiento

5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP (cont.)

Organizacin y Administracin

FONDO

CONSEJO NACIONAL

CONSEJO REGIONAL

SECRETARIO EJECUTIVO

5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP (cont.)

Integrantes: (2 aos, no remunerado) -Subsecretario SEGEGOB -Subsecretario Hacienda -Subsecretario MIDEPLAN -2 designados por Pdte. de la Rep. (acuerdo Congreso) -6 elegidos por OIP incorporadas en catastro (uno de ellos ser el Pdte. del Consejo Nacional) Reglamento *Suplentes

CONSEJO NACIONAL

Funciones: -Aprobar bases generales y requisitos administrativos para postulacin de proyectos y programas -Adjudicar proyectos y programas de carcter nacional -Otras funciones

5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP (cont.)

Integrantes: (2 aos, no remunerados) -SEREMI SEGEGOB -SEREMI MIDEPLAN -2 designados por Intendente (acuerdo Consejo Regional) -5 elegidos por OIP regionales incorporadas en catastro (uno de ellos ser el Pdte. del Consejo Regional) Reglamento *Suplentes

CONSEJO REGIONAL

Funciones: -Fijar criterios y prioridades para adjudicacin fondos en proyectos calificados de relevancia para la regin (segn normas generales definidas por el Consejo Nacional) -Adjudicar proyectos y programas de carcter regional -Otras funciones

5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP (cont.)

Secretario Ejecutivo: Designado por Sistema de Alta Direccin Pblica Funcin: coordinacin del Soporte Tcnico: Ministerio SEGEGOB

SECRETARIO EJECUTIVO

+ Coordinador Regional - Designado por SEREMI SEGEGOB - Bajo su dependencia - Coordinacin Fondo a nivel regional

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

6. VOLUNTARIADO

Tipo de Organizacin de inters pblico

Actividad principal: Propsito solidario A favor de terceros Realizado en forma libre, sistemtica y regular Sin pagar remuneracin a sus participantes

Reglamento: condiciones para su reconocimiento

Catastro de Organizaciones de Voluntario

6. VOLUNTARIADO (cont.)

Derechos de Voluntarios: o Realizar actividades en OIP (asociados o no) o Constancia por escrito de su compromiso: descripcin actividades, duracin y horario, carcter gratuito, capacitacin o formacin. o Nadie puede ser obligado ni exigirse afiliacin
Obligaciones de Voluntarios: o Respetar fines de la organizacin o Rechazar cualquier retribucin a cambio

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES

I. LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO

Incorpora Ttulo: Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica Alcance: Reconocimiento derecho de participar Servicios Pblicos Establecer modalidades formales y especficas de participacin de las personas y organizaciones. Publicacin informacin relevante Cuenta pblica participativa (respuesta consultas-observaciones) Indicar materias de inters ciudadano (opinin personas)

7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES (cont.)

I. LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO (cont.)

Indicar materias de inters ciudadano: Se requiere conocer la opinin de las personas. Forma: segn lo determine cada Servicio Requisitos consulta: informada, pluralista y representativa Establecer los Consejos de la sociedad civil: consultivos, con integrantes de asociaciones sin fines de lucro.

Obligaciones no aplican a: Contralora, Gobiernos regionales, Municipalidades, empresas pblicas, entre otras. PAC especial

7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES (cont.)

II. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

Se incorporan concepto de consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil en reemplazo de consejo econmico y social de la comuna Establecer tipo de organizaciones que deben ser consultadas e informadas, fechas y poca de esos procesos. Indicar instrumentos y medios de la participacin ciudadana presupuestos participativos

7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES (cont.)

II. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES (cont.)

Consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil: Existirn en cada Municipalidad, Sesiones pblicas Elegido por org. comunitarias territoriales y OIP de la comuna Reglamento: competencia y funcionamiento. Alcalde: Informar Consejo: presupuestos, plan de desarrollo comunal y modificaciones plan regulador, para sus observaciones Oficina de Informaciones, reclamos y sugerencias Materias obligatorias: plebiscitos

7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES (cont.)

III. CDIGO CIVIL (Personas jurdicas)

Incorpora concepto de Asociacin

Nueva forma de constitucin de las asociaciones y fundaciones: Escritura pblica suscrita ante quienes se indica, procedimiento No aprobacin Pdte. de la Rep. Estatutos, direccin y administracin (directorio) Facultad de sancionar (no polica correccional) Patrimonio y causales de disolucin Fiscalizacin Ministerio de Justicia

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

8. VIGENCIA DE LA LEY N 20.500 Fecha de publicacin: 16 de febrero de 2011. Ministerios y Servicios: Determinacin modalidad de participacin personas y organizaciones, dentro de su competencia: 6 meses desde publicacin DO (16 de agosto de 2011) Normas sobre Registro Nacional de Personas Jurdicas sin fines de lucro y modificaciones al Cdigo Civil: 1 ao desde publicacin DO (16 de febrero de 2012)

8. VIGENCIA DE LA LEY N 20.500 (cont.)

Fecha de publicacin: 16 de febrero de 2011.

Remisin de antecedentes desde Ministerio de Justicia (personas jurdicas) y Municipalidades (juntas de vecinos, organizaciones comunitarias y uniones comunales) al Registro Civil: : 1 ao desde publicacin DO (16 de febrero de 2012) Antes de ese ao: certificados de vigencia: Ministerio de Justicia Corporaciones y Fundaciones con personalidad jurdica a esta fecha: se regirn por esta Ley (obligaciones, fiscalizacin, requisitos, modificacin y extincin)

8. VIGENCIA DE LA LEY N 20.500 (cont.)

Fecha de publicacin: 16 de febrero de 2011.

Procedimientos de concesin y aprobacin de estatutos (y acuerdos disolucin) de persona jurdica en curso a esta fecha y con observaciones : aplicacin Ley antigua hasta su trmino. Sin observaciones: pueden acogerse nueva Ley Procedimientos cancelacin personalidad jurdica en curso: Ley antigua Dems normas: fecha de la publicacin Casos efectividad depende de un Reglamento

PRESENTACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contexto de la Ley Estructura y temas tratados Derecho de Asociacin Organizaciones de Inters Pblico (OIP) Fondo de Fortalecimiento de las OIP Voluntariado Modificaciones a otras leyes Vigencia de la Ley Tareas pendientes

9. TAREAS PENDIENTES Dictacin Reglamentos: No se establece plazo

Establecimiento de normas propias de participacin en cada Servicio.

Implementacin del nuevo registro y fondo Operatividad de nuevas funciones (SEGEGOB) e Instituciones (Catastro, Fondo, Consejos)

MUCHAS GRACIAS