Enmiendas Del Senado Al Proyecto de Ley de Seguridad Privada

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
SENADO
X LEGISLATURA
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I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS
PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY
Proyecto de Ley de seguridad privada. (621/000060) (Cong. Diputados, Serie A, nm. 50 Nm. exp. 121/000050)
ENMIENDAS
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan30 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 4 de febrero de2014.Jess Enrique Iglesias Fernndez y Jos Manuel Mariscal Cifuentes. ENMIENDA NM. 1 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo4. b. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra b) del artculo4.
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JUSTIFICACIN La seguridad pblica es y debe seguir siendo privativa de los poderes pblicos, los cuales han de garantizar la misma exclusivamente a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden, pues lo contrario supondra admitir y crear una polica privada.
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Los referidos apartados b) del artculo4 entra en conflicto directo con el artculo149 de la Constitucin Espaola: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () 29. Seguridad Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su artculo la Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en lo que corresponda, as como que el mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero es que adems en su artculo4 fija para la seguridad privada la obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no va ms all de ese auxilio o colaboracin, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa consideracin de complemento o recurso externo que pretende asignarle el precepto que se propone suprimir.
ENMIENDA NM. 2 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra c) del artculo4. JUSTIFICACIN La seguridad pblica es y debe seguir siendo privativa de los poderes pblicos, los cuales han de garantizar la misma exclusivamente a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden, pues lo contrario supondra admitir y crear una polica privada. Los referidos apartados b) del artculo4 entra en conflicto directo con el artculo149 de la Constitucin Espaola: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () 29. Seguridad Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su artculo la Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en lo que corresponda, as como que el mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero es que adems en su artculo4 fija para la seguridad privada la obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no va ms all de ese auxilio o colaboracin, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa consideracin de complemento o recurso externo que pretende asignarle el precepto que se propone suprimir.
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 3 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo5. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del artculo5, quedando redactada como sigue: a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos, privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. JUSTIFICACIN Se suprime del punto a) la expresin pblicos porque la vigilancia y proteccin de los bienes, establecimientos, lugares y eventos pblicos corresponde exclusivamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y as debe seguir siendo. No existen motivos que justifiquen la modificacin del criterio fijado en ese sentido por la Ley23/1992, de30 de julio, de seguridad privada, toda vez que hasta el momento la seguridad pblica est desempeando esas actividades con plenas garantas y resultados sumamente satisfactorios, a juzgar por los datos estadsticos y por las encuestas de opinin realizadas entre la ciudadana. Una expresin tan genrica y abstracta como lugares y eventos pblicos bien puede incluir cualquier va o espacio pblico (calles, plazas, parques, etc.), as como cualquier evento pblico (Sanfermines de Pamplona, Fallas de Valencia, Semana Santa, Carnavales de Cdiz, Patios y Cruces de Crdoba, etc.). Obviamente, la vigilancia y proteccin de todos esos lugares y eventos forma parte de la Seguridad Ciudadana, y el artculo104 de la Constitucin Espaola asigna a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. En idntico sentido se pronuncia el artculo11, apartado1, de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: () Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos () Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana. Y lo mismo dice la Ley Orgnica1/1992, de21 de febrero, sobre proteccin de la seguridad ciudadana, en su artculo1: De conformidad con lo dispuesto en los artculos149.1.29. y104 de la Constitucin corresponde el Gobierno, a travs de las autoridades y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus rdenes, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Adems el artculo17, apartado3, de esa misma norma establece que los empleados de empresas privadas de vigilancia y seguridad debern colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad respecto del interior de los locales o establecimientos en que prestaren servicio, sin otorgarle mayores competencias o atribuciones.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo5. 1. b.
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ENMIENDA NM. 4 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra b) del artculo5, quedando redactada como sigue: b) El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas determinadas. JUSTIFICACIN En cuanto al punto b) del artculo5 del Proyecto de Ley, se suprime la referencia a las personas fsicas que ostenten la condicin legal de autoridad, porque el acompaamiento, defensa y proteccin de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos antes expuestos. No en vano la Ley Orgnica2/1986 establece tambin entre las funciones reflejadas en el artculo11-1 antes referido la de velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
ENMIENDA NM. 5 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo6. 2. a. ENMIENDA De modificacin. Art. 6.2 a) Se propone la siguiente redaccin: 2.a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o en el interior de inmuebles, locales pblicos o edificios particulares por porteros, conserjes y personal auxiliar anlogo, exclusivamente cuando no sea preciso la visualizacin de la documentacin oficial y la recogida de datos del mismo. JUSTIFICACIN Se deber especificar que en los controles de acceso que no se requiera solicitar la documentacin oficial, s pueden estar las figuras de porteros, conserjes o personal auxiliar anlogo, mientras que en las que se requieran dicho documento slo podrn realizar esta funcin los Vigilantes de Seguridad, que son los nicos, fuera del mbito de las Fuerzas y Cuerpos del Estado, que pueden solicitar la muestra de la documentacin oficial.
ENMIENDA NM. 6 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo6. 2. d.
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De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado2 del artculo6. JUSTIFICACIN La responsabilidad de las comprobaciones, controles y funcionamientos de calderas y cualquier otro instrumento que requiera una formacin profesional, no es competencia de un Vigilante de Seguridad ni de cualquier otra figura ajena a este marco, a excepcin de tcnicos en mantenimiento y/o expertos en la materia, con una formacin especfica en estos tiles.
ENMIENDA NM. 7 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo8. 6. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado6 del artculo8, quedando redactada como sigue: 6. Cuando el personal de seguridad privada desempee sus funciones en entidades pblicas o privadas en las que se presten servicios que se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, habrn de atenerse, en el ejercicio del derecho a la huelga, a lo que respecto de dichas entidades disponga la legislacin vigente. JUSTIFICACIN Este punto anula el derecho de huelga del Vigilante de Seguridad. En un principio creemos necesario que se especifiquen o enmarquen en un contexto los servicios que se declaren esenciales. En la expresin: o en los que el servicio de seguridad se haya impuesto Obligatoriamente, se prohbe realizar el derecho de huelga al trabajador, se le exige su asistencia. Aunque se contrate a la empresa nicamente para realizar un servicio en un da de huelga, como el trabajador tiene el derecho a no proclamar la realizacin o no de la misma y la empresa tiene la potestad del reparto del trabajo, puede mandar a desempear este servicio, a un VS que ese da pretenda realizar la huelga, vetndole ese derecho. Para finalizar se debera limitar un porcentaje lcito de servicios mnimos, por si el servicio esencial no disfrutase de stos, vetndole de nuevo, el derecho de huelga al VS.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo15. 1.
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De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo15, quedando redactada como sigue: 1. Se autorizan las cesiones de datos que se consideren necesarios para evitar la comisin de infracciones penales, as como el acceso por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los sistemas instalados por las empresas de seguridad privada que permitan la comprobacin de las informaciones en tiempo real cuando ello sea necesario para la prevencin de un peligro real para la seguridad pblica o para la represin de infracciones penales. JUSTIFICACIN Slo se pueden ceder datos sin el consentimiento de tercero, salvo en las excepciones establecidas por la ley de proteccin de datos. Por lo tanto aadiramos una nueva excepcin. Es un tema menor ya que el personal de vigilancia privada tiene la obligacin de aportar los datos cuando se encuentren relacionados con hechos delictivos. Lo que se busca en este cambio es limitar la cesin de datos con trminos ms concretos, para evitar frmulas genricas como salvaguarda de la seguridad ciudadana.
ENMIENDA NM. 9 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo16. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo16, quedando redactada como sigue: 3. En las comunidades autnomas que tengan asumidas las competencias en materia de seguridad privada de conformidad con lo establecido en el artculo13, tambin podrn existir rganos consultivos en materia de seguridad privada, con participacin de los sindicatos ms representativos, con la composicin y funcionamiento que en cada caso se determine. JUSTIFICACIN Dentro de las funciones que tienen contempladas en el ordenamiento constitucional las organizaciones sindicales ms representativas, en un sector especialmente sensible es conveniente la participacin de los sindicatos en estos rganos consultivos de las comunidades autnomas con competencias, para mantener la equidad y desarrollar una coordinacin armnica y equilibrada con los Cuerpos de Seguridad del Estado y que el trato al VS sea igualitario a stos, respaldando las dificultades que puedan provenir del mismo servicio. Se aaden los trminos actualmente recogidos en el apartado4 del artculo2 de la vigente Ley23/1992, toda vez que por lo dicho anteriormente es de suma relevancia el control de las actividades de este sector por parte del Estado a travs de las Cortes Generales.
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo29. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Art. 29. 7 Nuevo (corriendo numeracin). Quedara redactado como sigue: 7. Las empresas de seguridad privada quedarn obligadas a impartir los cursos de formacin, tanto pertinentes como de reciclaje, a todos sus trabajadores de forma gratuita. JUSTIFICACIN Se incluye un punto ms que regule que las empresas estn obligadas a impartir el reciclaje obligatorio y pertinente para el servicio que desempeen, establecindose con nitidez la responsabilidad empresarial en la formacin, corriendo a cargo de sus presupuestos, cuyo registro se constata a travs del punto aadido. Es oportuna esta adiccin, adems, para evitar el intrusismo y como mejora de cualificacin para el sector, al tiempo que se considera conveniente que por parte del Ministerio de Educacin y Cultura se habilite un mdulo de formacin profesional para obtener la acreditacin profesional de Vigilante de Seguridad a la mayor brevedad posible, con lo que los cursos de reciclaje quedaran vinculados a la formacin obligatoria que dicte la Ley.
ENMIENDA NM. 11 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo31. JUSTIFICACIN La proteccin jurdica de agente de la autoridad slo debe ser reconocida a quienes lo haya decidido as el legislador a travs de las normas de rango superior. En lo que se refiere a la seguridad esa condicin est reservada a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en virtud de lo dispuesto en el artculo7 de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn a todos los efectos legales el carcter de agentes de la autoridad. Debe tenerse en cuenta que, si bien el actual Cdigo Penal no define a los agentes de la autoridad, lo cierto es que la doctrina y la jurisprudencia los ha venido conceptuando como aquellos funcionarios pblicos encargados de ejecutar las decisiones de la autoridad. Como ya se ha dicho, dicha condicin es
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atribuida expresamente a los miembros de las FCS por el precepto antes aludido, el cual los eleva a la categora de autoridad a efectos de su proteccin penal en determinados supuestos. En lo que se refiere a los empleados de seguridad privada, inicialmente la jurisprudencia les consideraba como agentes de la autoridad a efectos de dispensarles proteccin penal por el delito de atentado en base a que el Real Decreto629/1978, de10 de marzo, sobre funciones de los vigilantes jurados les reconoca tal carcter, pero a partir de la Sentencia del Tribunal Supremo de25 de octubre de1991 que les niega dicha consideracin, la Jurisprudencia modific su criterio anterior, excluyndoles del concepto (SSTS06/05/1992, 18/11/1992 y08/10/1993, SAP Corua26/03/2007), y ese nuevo criterio se vio refrendado por la Ley23/1992, que derog expresamente el referido RD629/1978 y elimin la referencia a la condicin de agente de la autoridad que para los vigilantes privados inclua dicha norma.
ENMIENDA NM. 12 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo32. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1 del artculo32, quedando redactada como sigue: a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos, privados, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. JUSTIFICACIN En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al artculo5.1 a).
ENMIENDA NM. 13 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d. ENMIENDA De modificacin.
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La letra d) quedara redactada como sigue: d) Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. JUSTIFICACIN En el art32.d se les atribuye la funcin de detener, lo que contraviene la Ley de Enjuiciamiento Criminal que otorga la capacidad de detener a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, as como
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al resto de los ciudadanos en caso de delito in fraganti. Esta facultad generara conflictos serios con lo recogido en el artculo17 de la Constitucin Espaola, con los procesos de habeas corpus, derechos de los detenidos, etc.
ENMIENDA NM. 14 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo33. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo33, quedando redactada como sigue: 1. Son funciones de los escoltas privados el acompaamiento, defensa y proteccin de personas determinadas, o de grupos concretos de personas, que no ostenten la condicin legal de autoridad, impidiendo que sean objeto de agresiones o actos delictivos. JUSTIFICACIN En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al artculo5.1 b).
ENMIENDA NM. 15 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo39. 4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado4 del artculo39, quedando redactada como sigue: 4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones en el interior de los inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn. JUSTIFICACIN Se suprime la frase y lo que se determine reglamentariamente atendiendo a las especiales caractersticas de determinados servicios de seguridad privada, en concordancia con las enmiendas n2 (artculo5-1-a) y6 (artculo32-1-a), puesto que los casos en que se permiten excepciones a la norma general de que la seguridad privada se circunscriba al interior de inmuebles y propiedades deben ser los mnimos posibles y detallados con la mayor concrecin posible, pero si se permite determinarlos reglamentariamente se estar habilitando un autntico cajn de sastre que permitir desvirtuar la necesaria excepcionalidad de esa norma.
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Por otro lado se aade la frase recogida en el artculo13 de la actual Ley23/1992 (sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn), al objeto de reforzar en mayor medida el referido precepto y evitar posibles errores interpretativos.
ENMIENDA NM. 16 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo39. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado6 en el artculo39, con la siguiente redaccin. 6. Se considerar que est de servicio el Vigilante de Seguridad, explosivos, escolta, guardas rurales; que tuviese asignada su jornada de trabajo por cuadrante o notificacin anloga, teniendo la obligacin de permanecer en el mismo, por falta de relevo un tiempo prudencial, no mximo a una hora, siendo responsable la empresa, tanto del descubierto como de sustituir a dicho trabajador. A partir de este horario predeterminado, no sera considerado abandono del puesto de trabajo. JUSTIFICACIN Es necesario incluir un nuevo punto que delimite la jornada del VS, ya que debido a su trabajo en turnos rotativos y con relevos, no se define con claridad esta delimitacin en el actual proyecto de Ley, lo que influye en varios aspectos, como por ejemplo en abandono de servicio. Si no llega el relevo del VS por el motivo que sea, y pasado un cierto tiempo este Vigilante no tiene relevo, cuntas horas va a trabajar? 13, 14, 15 o doblar turno? Por eso es tan necesario delimitar claramente la jornada, aunque se establezca un perodo de cortesa, en el que la empresa debe comprometerse a subsanar lo antes posible la falta de asistencia del trabajador.
ENMIENDA NM. 17 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo40. 1. d. ENMIENDA
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De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado1 del artculo40. JUSTIFICACIN Por razones obvias la vigilancia y proteccin de los establecimientos militares debe desempearla el propio personal militar, y la de centros penitenciarios, centros de internamientos de extranjeros y otros
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edificios o instalaciones de organismos pblicos, incluyendo las infraestructuras crticas, debe ser competencia exclusiva de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa la creacin de una polica privada que asuma competencias y funciones que no le corresponden. De lo contrario se estara vulnerando lo dispuesto en el artculo149 de la Constitucin Espaola y en el artculo11-1 de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el cual establece que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: () Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos. As mismo, el precepto que se propone suprimir entra en conflicto directo con el artculo63 del Real Decreto190/1996, de9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario, el cual establece que la seguridad exterior de los establecimientos penitenciarios corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o, en su caso, a los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas.
ENMIENDA NM. 18 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra e) del apartado2 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse el apartado e) de dicho artculo en concordancia con lo argumentado en las enmiendas a los artculos5-1-a), 32-1-a) y39-4). Ha de tenerse en cuenta que una expresin tan genrica y abstracta como es recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados de cualquier forma puede abarcar una enorme cantidad de lugares y eventos de carcter pblico, como por ejemplo puede ser cualquiera de las Ferias y Fiestas patronales que tienen lugar a lo largo y ancho de todo el pas (en algunas ciudades como Sevilla, Mlaga y Crdoba, con afluencias diarias de cientos de miles de personas); actualmente los vigilantes de seguridad privada deben restringir su actuacin al interior y accesos de las casetas y locales, pero si se mantiene el referido precepto en esos trminos dicho personal privado podr actuar en todo el recinto ferial, con todo lo que ello conlleva y actuando como una autntica polica privada.
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado2 artculo41.
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Debe suprimirse el apartado g) porque en la prctica supondra un cajn de sastre en el que podra incluirse cualquier servicio o situacin no prevista en las excepciones recogidas en la norma, excepciones que como ya se ha dicho deberan estar exhaustivamente tasadas y concretadas en la Ley que se pretende aprobar, sin que deba existir la posibilidad de desvirtuar posteriormente esa excepcionalidad de la norma.
ENMIENDA NM. 20 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de las letras a), b) y d) del apartado3 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica afecta de lleno a lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica2/1986 respecto a la seguridad pblica. O al menos deben suprimirse las letras a), b) y d): El prrafo a introduce la privatizacin en prisiones, y el prrafo d, es un cajn desastre que faculta a la vigilancia privada para realizar todo tipo de servicios de seguridad pblica. Como por ejemplo la participacin en manifestaciones, etc. Se cerrara el crculo al otorgarles la capacidad de autoridad y posibilitarles la detencin.
ENMIENDA NM. 21 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado4 del artculo41, quedando redactada como sigue:
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4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones en el interior de los inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn.
SENADO
JUSTIFICACIN
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Pg. 26
Alternativamente la supresin y en concordancia con enmiendas anteriores, se propone la modificacin porque de nada valdra circunscribir tajantemente la actuacin de la seguridad privada a los espacios y eventos privados si simultneamente se permite a los rganos administrativos vulnerar ese precepto autorizando que las empresas privadas del sector puedan ejercer sus funciones libremente en las vas y espacios pblicos. De hecho, si se mantiene el referido apartado en los trminos actuales, las empresas privadas podrn encargarse de la seguridad en las vas pblicas de los polgonos industriales y de las urbanizaciones, as como en las calles cntricas de numerosas ciudades que son peatonales y comerciales, lo mismo que en eventos deportivos aunque tengan lugar en espacios pblicos (Vuelta Ciclista, maratones, carreras populares, etc.), culturales o sociales a pesar de que se celebren en vas y espacios pblicos (ferias, festejos de toda ndole, etc.). En definitiva, una polica privada en toda regla.
ENMIENDA NM. 22 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado4 del artculo41. JUSTIFICACIN Mediante este prrafo se autoriza a que la vigilancia privada asuma funciones propias de la seguridad pblica como la vigilancia en calles (vas de uso comn), partidos de ftbol, etc. Este apartado concreta la privatizacin de la seguridad de esferas hasta ahora pblicas.
ENMIENDA NM. 23 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo43. 1. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin del apartado1 del artculo43, quedando redactada como sigue: 1. Los servicios de proteccin personal, a cargo de escoltas privados, consistirn en el acompaamiento, custodia, resguardo, defensa y proteccin de la libertad, vida e integridad fsica de personas o grupos de personas determinadas, que no ostenten la condicin legal de autoridad.
SENADO
JUSTIFICACIN
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Se aade la expresin que recoge la actual Ley23/1992 respecto a las personas que ostenten la condicin legal de autoridad, porque el acompaamiento, defensa y proteccin de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos ya expuestos en anteriores enmiendas. No en vano la Ley Orgnica2/1986 establece entre las funciones reflejadas en su artculo11-1 la de velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
ENMIENDA NM. 24 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo57. 2. h. ENMIENDA De modificacin. Se propone la siguiente redaccin: h) La utilizacin, en el desempeo de funciones de seguridad privada, de personal de seguridad privada, con una antigedad mnima de un ao en la empresa, que no haya realizado los correspondientes cursos de actualizacin o especializacin, no los haya superado, o no los haya realizado con la periodicidad que reglamentariamente se determine, teniendo la obligacin de impartir dichos cursos en sus instalaciones o en su defecto, en centros reglamentados por el Ministerio del Interior. JUSTIFICACIN Ya se ha hecho alusin en el Art. 29. Formacin a los temas formativos y la obligacin empresarial de impartirlos de forma gratuita a sus trabajadores, dentro de los procesos de cualificacin necesarios y para limitar el intrusismo profesional, por lo tanto parece conveniente introducir un texto que mejora el texto del proyecto, por el que las empresas deben proporcionar los cursos de formacin pertinentes, de reciclado obligatorio y de forma gratuita.
ENMIENDA NM. 25 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 1. ENMIENDA
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De supresin. Se propone la supresin de las letras e), f) y g).
SENADO
JUSTIFICACIN
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Pg. 28
Las infracciones muy graves descritas en las letras e) f) y g) del apartado1, pasarn al apartado3 como faltas leves con una nueva redaccin.
ENMIENDA NM. 26 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se proponen dos nuevas letras h) e i): h) La no identificacin profesional, en el ejercicio de sus respectivas funciones, Cuando fueren requeridos para ello por los ciudadanos. i) La negativa a realizar cursos de formacin permanente a los que vienen obligados. JUSTIFICACIN Punto f) Esta infraccin debe quedar supeditada a la modificacin propuesta en el Art. 8. Principios rectores, punto6. Creemos que los puntos g) y k), deberan suponer una falta leve ya que ninguno comporta peligro alguno para terceras personas y en la anterior Ley est tipificado como sancin leve.
ENMIENDA NM. 27 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Art. 58.3 e) Nueva. Quedara redactada como sigue: e) La negativa a identificarse profesionalmente, en el ejercicio de sus respectivas funciones, ante la Autoridad o sus agentes, cuando fueren requeridos para ello. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas. Estos tres puntos citados deberan constituirse como falta leve, pudiendo ser grave o muy grave siempre que resulten o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o se haya impuesto obligatoriamente por Ley y siempre que cause un grave perjuicio econmico o personal.
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Con respecto al punto h), para una empresa el incumplimiento de servicio est tipificado slo como muy grave cuando son servicios esenciales o cuando es obligatorio, mientras que al Vigilante de Seguridad, por la misma causa; abandono de servicio, se considera una sancin muy grave, sin ninguna excepcin, por eso es tan importante delimitar la jornada de trabajo, como se ha expuesto en el Art. 38. Prestacin de servicios de Seguridad Privada, ampliando dicho artculo con un nuevo punto.
ENMIENDA NM. 28 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Art. 58.3 f) Nueva. Quedara redactada como sigue: f) La realizacin de actividades prohibidas en el artculo8.4 sobre reuniones o manifestaciones, conflictos polticos y laborales, control de opiniones o su expresin, o la informacin a terceras personas sobre bienes de cuya seguridad estn encargados, en el caso de que no sean constitutivas de delito; salvo que sean constitutivas infraccin a la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.
ENMIENDA NM. 29 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Art. 58.3 g) Nueva. Quedara redactada como sigue: g) El abandono injustificado del servicio por parte del personal de seguridad privada, dentro de la jornada laboral establecida.
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JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo62. ENMIENDA De modificacin. Quedara redactado como sigue: Art. 62. Sanciones al personal. Las autoridades competentes podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo58, las siguientes sanciones: 1. Por la comisin de infracciones muy graves. a) Multa de501 a2.000 . 2. Por la comisin de faltas graves. a) Multa de101 a500 . 3. Por la comisin de faltas leves. a) Multa de20 a100 . JUSTIFICACIN Estas medidas sancionadoras que propone el proyecto de Ley son desproporcionadas, ya que se aplican unos valores econmicos muy elevados en comparacin al salario base bruto (1086.11) que percibe un Vigilante de Seguridad. Por lo tanto, parece oportuno reducir estos importes, estableciendo un equilibrio entre posibles sanciones e ingresos derivados de la actividad profesional.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan4 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 5 de febrero de2014.Jess Enrique Iglesias Fernndez y Jos Manuel Mariscal Cifuentes. ENMIENDA NM. 31 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del artculo4, quedando redactada como sigue: c) Integrar funcionalmente sus medios y capacidades como recurso externo de la seguridad pblica.
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La seguridad privada no debe complementar el monopolio de la seguridad pblica, sino que se conforma como recurso externo.
ENMIENDA NM. 32 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo5. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del punto1 del artculo5, quedando redactada como sigue: a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. JUSTIFICACIN Garantizar que las actividades se circunscriben a lugares y eventos privados.
ENMIENDA NM. 33 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo32. 1. c. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de o infracciones administrativas. JUSTIFICACIN No debe tener la misin de evitar infracciones administrativas.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d.
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Pg. 32
De supresin. Se propone la supresin de la referencia infractores y o infracciones administrativas. JUSTIFICACIN En coherencia con la anterior.
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula 34 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.El Portavoz, Jokin Bildarratz Sorron. ENMIENDA NM. 35 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. IV. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del Apartado IV del Prembulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: Uno de los aspectos donde ms se ha puesto de manifiesto el cambio habido desde la aprobacin de la Ley23/1992, de30 de julio, es en la participacin de las comunidades autnomas en la materia. A las comunidades autnomas con competencia estatutariamente asumida para la proteccin de las personas y bienes y el mantenimiento del orden pblico, se van uniendo otras comunidades autnomas cuyos nuevos estatutos de autonoma reconocen su competencia sobre la seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 36 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. IV. ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo cuarto del Apartado IV del Prembulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: Al objeto de evitar interferencias y duplicidades, se prevn mecanismos de coordinacin institucional y se clarifica el reparto de competencias estatales y autonmicas, reconociendo especialmente las
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correspondientes a las Comunidades Autnomas con competencia estatutariamente asumida para la proteccin de personas y bienes y el mantenimiento del orden pblico. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 37 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. V. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo tercero del Apartado V del Prembulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: En esta lnea, por primera vez se fija el mbito material y finalidad a la que sirve la propia seguridad privada, cual es satisfacer las necesidades legtimas de seguridad o de informacin de los usuarios de seguridad privada y colaborar con la seguridad pblica, en la medida en que tenga incidencia sobre la misma. JUSTIFICACIN La consideracin de la seguridad privada como parte integrante de la seguridad pblica resulta polmica, ya que no tienen por qu coincidir las prioridades del inters pblico (salvaguarda de derechos y libertades) y del particular contratante de la seguridad (evitar prdidas y maximizar beneficios).
ENMIENDA NM. 38 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del Artculo4 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: Artculo4. Fines.
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La seguridad privada tiene como fines: a) Satisfacer las necesidades legtimas de seguridad o de informacin de los usuarios de seguridad privada, velando por la indemnidad o privacidad de las personas o bienes cuya seguridad o investigacin se le encomiende frente a posibles vulneraciones de derechos, riesgos o amenazas. b) Contribuir a los fines de la seguridad pblica, complementando con sus medios y capacidades el monopolio pblico en tal materia.
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JUSTIFICACIN
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Pg. 34
En coherencia con las enmiendas planteadas.
ENMIENDA NM. 39 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del Artculo7 del Proyecto de Ley de seguridad privada. JUSTIFICACIN Una vez definidos tanto el objeto de la ley, como sumbito de aplicacin, no parece razonable tener queenumerar algunas de las actividades que no quedan sujetas precisamente aeste texto, entendiendo que los fines ya quedan bien definidos y clarificados en el contenido del presente proyecto de ley.
ENMIENDA NM. 40 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. 2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado2 del Artculo11 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: En los registros de las comunidades autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, se inscribirn de oficio, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones o, en su caso, presentadas las declaraciones responsables, u obtenidas las preceptivas habilitaciones, las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, el personal de seguridad, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio. Igualmente, se inscribirn en dichos registros las sanciones impuestas en materia de seguridad privada, las comunicaciones de los contratos y sus modificaciones y cuantos datos sean necesarios para las actuaciones de control y gestin de seguridad privada, cuando tales sanciones, comunicaciones y datos se refieran a servicios de seguridad privada que se presten en el mbito territorial propio de una comunidad autnoma con competencia en materia de seguridad privada. JUSTIFICACIN En coherencia con la competencia que han de tener las comunidades autnomas para habilitar personal de seguridad.
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SENADO
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 41 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)
Pg. 35
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del Artculo11 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: 3. Las autoridades competentes en materia de seguridad privada estatales y autonmicas tendrn acceso a la informacin contenida en el Registro Nacional y los registros autonmicos para el ejercicio de sus respectivas atribuciones. JUSTIFICACIN No tiene sentido que se proceda a la comunicacin e reinscripcin de las anotaciones del registro autonmico en el estatal, cuando el apartado5. del artculo ya prev la interoperabilidad y conexin de los registros.
ENMIENDA NM. 42 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del Artculo12 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: c) La habilitacin e inhabilitacin del personal de seguridad privada, y la determinacin del armamento, documentacin, uniformidad, distintivos y medios de defensa de dicho personal, as como la acreditacin, en todo caso, de los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad y de los operadores de seguridad sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente. JUSTIFICACIN La habilitacin del personal de seguridad privada es una materia que est suficientemente regulada. No procede desconocer a las comunidades autnomas esta facultad, pues se sita en la rbita ejecutiva del reparto de competencias estatales y autonmicas.
ENMIENDA NM. 43 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. e.
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra e) del apartado1 del Artculo12 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: e) La recepcin de la declaracin responsable, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada y la acreditacin de su profesorado, cuando tales competencias no hayan sido asumidas por las comunidades autnomas. JUSTIFICACIN La acreditacin del profesorado se sita en la rbita ejecutiva de las competencias de las comunidades autnomas, pues nicamente consiste en dar validez al ttulo que se presenta, que ha sido determinado por el Estado.
ENMIENDA NM. 44 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. i. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra i) del apartado1 del Artculo12 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: i) La determinacin reglamentaria de los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad privada, as como de las caractersticas y alcance de las mismas atendiendo al tipo de establecimiento, sin perjuicio de la disposiciones complementarias que al respecto puedan dictar las comunidades autnomas en su esfera organizativa y funcional conforme al artculo13.1 para hacer efectiva la legislacin del Estado. JUSTIFICACIN Salvaguarda de las competencias de las comunidades autnomas con competencia para la proteccin de las personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico a la hora de determinar las medidas que deban preverse en cada establecimiento concreto. La redaccin del proyecto parece atribuir al Estado no slo el desarrollo reglamentario de la ley, sino atribuciones que entran ms en el mbito de la ejecucin por ser propias de la autoridad gubernativa (fijar las concretas medidas en cada uno de los establecimientos concretos).
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. a.
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ENMIENDA NM. 45 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)
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De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo segundo de la letra a) del apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: Igualmente la autorizacin, inspeccin y sancin de las delegaciones de las empresas de seguridad y las sucursales de los despachos de detectives sitos en las comunidades autnomas con competencia en la materia. JUSTIFICACIN Resulta coherente abordar en su integridad la totalidad de las actividades realizadas por las empresas de seguridad en el mbito territorial de una comunidad autnoma.
ENMIENDA NM. 46 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. b. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra b) del apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: b) La inspeccin, control y sancin de las empresas de seguridad privada y despachos de detectives, as como el personal de seguridad privada, personal acreditado, usuarios de seguridad privada y despachos de detectives privados en relacin con las actividades, funciones y servicios de seguridad privada que se realicen en la comunidad autnoma. JUSTIFICACIN Se repite despachos de detectives.
ENMIENDA NM. 47 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. c. ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: c) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada que tengan su sede en la comunidad autnoma, y de su profesorado.
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JUSTIFICACIN
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En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.
ENMIENDA NM. 48 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra a) ter (nueva), al apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal: a) ter (nueva). La habilitacin e inhabilitacin, en los trminos que se prevean en la normativa estatal, del personal de seguridad, as como la acreditacin de los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad y los operadores de seguridad, que presten servicios en la comunidad autnoma, sin perjuicio del reconocimiento de las habilitaciones que otorgue la Administracin General del Estado u otras comunidades autnomas competentes. JUSTIFICACIN En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.
ENMIENDA NM. 49 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra c) bis, al apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal: c) bis (nueva). La determinacin, autorizacin, inspeccin y sancin de los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad conforme a lo que disponga la normativa estatal. JUSTIFICACIN En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.
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ENMIENDA NM. 50 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. c.
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Pg. 39
De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del Artculo19 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: c) Contar con los medios humanos, de formacin, financieros, materiales y tcnicos adecuados que, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se determinen reglamentariamente, en funcin de la naturaleza de las actividades para las que soliciten la autorizacin o se presente la declaracin responsable, y de las caractersticas de los servicios que se prestan en relacin con tales actividades. En particular, cuando se presten servicios para los que se precise el uso de armas, habrn de adoptarse las medidas que garanticen su adecuada custodia, utilizacin y funcionamiento. Igualmente, los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad privada y los operadores de seguridad, debern disponer de la correspondiente acreditacin expedida por el Ministerio del Interior o el rgano autonmico correspondiente, que se limitar a comprobar la honorabilidad del solicitante y la carencia de antecedentes penales, en los trminos que reglamentariamente se establezca. JUSTIFICACIN Competencia de las comunidades autnomas para la acreditacin de personal (ingenieros, tcnicos, operadores, profesorado), que no es personal de seguridad.
ENMIENDA NM. 51 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. 2. f. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra f) del apartado2 del Artculo24 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: f) Constituir el aval o seguro de caucin que se determine reglamentariamente a disposicin de las autoridades espaolas para atender exclusivamente las responsabilidades administrativas por infracciones a la normativa de seguridad privada que se deriven del funcionamiento de los despachos. JUSTIFICACIN Partiendo de la base de que el Sector est de acuerdo con la exigencia legal de la necesidad de contratacin de un Seguro de Responsabilidad Civil en su relacin con sus clientes, considera desorbitada la nueva exigencia de constitucin de un aval previo como requisito de acceso a la profesin. Ello es una reminiscencia de una obligacin legal clsica de las empresas de Seguridad Privada como garanta ante su posible contratacin por la Administracin Pblica pero resulta excesivo en el mbito de actuacin de los despachos profesionales. Resultara una barrera de entrada al sector inasumible, ya no solo por los futuros profesionales del sector, sino por los que en la actualidad vienen prestando su servicio.
cve: BOCG_D_10_302_2201
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Pg. 40
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del Artculo27 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: 1. Para el ejercicio de las funciones de seguridad privada, el personal al que se refiere el artculo anterior habr de obtener previamente la correspondiente habilitacin en los trminos que reglamentariamente se determinen. JUSTIFICACIN En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.
ENMIENDA NM. 53 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de dos nuevos apartados al Artculo27 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal: Apartado nuevo (6). Una vez habilitado el Profesional de Seguridad Privada, su correspondiente tarjeta de identidad profesional emitida por el Ministerio del Interior ser su documento de identificacin obligatorio, y por s mismo suficiente ante todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y ante cualquier ciudadano que se lo requiera, siempre que acte en el ejercicio de sus funciones profesionales, quedando expresado como domicilio el propio de la empresa a la que pertenezca. Apartado nuevo (7). As mismo en razn de la debida garanta en la proteccin de datos personales del profesional de seguridad privada, el cdigo alfanumrico de identificacin consignado en cada tarjeta profesional ser, adems, junto a su fotografa, el nico dato identificativo que sta incluya, y que los identificar en toda documentacin resultante de su participacin como denunciantes o testigos en cualesquiera procedimientos administrativos o judiciales con ocasin del ejercicio de sus funciones profesionales. JUSTIFICACIN
cve: BOCG_D_10_302_2201
A dicho actual texto del artculo27 en sus puntos1 a5, cabra aadir dos nuevos puntos, dirigidos a proteger la privacidad de los datos recogidos en los propios atestados policiales y en el da a da.
SENADO
Nm. 302
Pg. 41
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 1. i. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra i) del apartado1 del Artculo28 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: i) Superar, en su caso, las pruebas de comprobacin que reglamentariamente se establezcan, que acrediten los conocimientos y la capacidad necesarios para el ejercicio de sus funciones. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. En coherencia con las enmiendas planteadas.
ENMIENDA NM. 55 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del Artculo28 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: 3. La prdida de alguno de los requisitos establecidos en este artculo producir la extincin de la habilitacin y la cancelacin de oficio de la inscripcin en el registro correspondiente. JUSTIFICACIN En coherencia con la enmienda planteada al artculo12 prrafo1 letra c) del Proyecto de Ley de Seguridad Privada.
ENMIENDA NM. 56 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del Artculo32 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue:
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c) Evitar la comisin de actos delictivos en relacin con el objeto de su proteccin, realizando las comprobaciones necesarias para prevenirlos o impedir su consumacin, debiendo oponerse a los mismos e intervenir cuando presenciaren la comisin de algn tipo de infraccin o fuere precisa su ayuda por razones humanitarias o de urgencia. JUSTIFICACIN Eliminar la referencia a infracciones administrativas, ello solo corresponde a los entes encargados de la inspeccin administrativa correspondiente.
ENMIENDA NM. 57 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra d) del apartado1 del Artculo32 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: d) Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los delincuentes sorprendidos en flagrante delito en relacin con el objeto de su proteccin, as como los instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aqullos. JUSTIFICACIN Aclarar la funcin de los vigilantes en relacin a la detencin de delincuentes.
ENMIENDA NM. 58 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra e) del apartado2 del Artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: e) La vigilancia y proteccin de recintos cerrados o espacios acotados de cualquier forma para fines distintos del uso comn de la va o espacio pblico. JUSTIFICACIN Debe delimitarse de un modo ms preciso la excepcin a la regla general con respecto a los espacios fsicos donde prestan su servicio los vigilantes de seguridad.
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El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra g) del apartado2 del Artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: g) Aquellos servicios de vigilancia y proteccin que requieran la utilizacin de espacios pblicos por su propia naturaleza y desarrollo, sin que en ningn caso ello sea objeto de la prestacin de los mismos. JUSTIFICACIN De modo alternativo a la supresin del precepto, se propone que el mismo se limite a la utilizacin de la va pblica por parte de los vigilantes de seguridad a situaciones como la de servicios de respuesta a alarmas, en las que por su propia naturaleza los vigilantes utilizan la va pblica en su desarrollo, o las de acompaamiento de objetos valiosos.
ENMIENDA NM. 60 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado2 del Artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: g) Aquellos servicios de vigilancia y proteccin que lo requieran por su propia naturaleza y desarrollo. JUSTIFICACIN Debe suprimirse la letra g) del artculo41.2, debido a su excesiva indefinicin, ya que permitira a cualquier empresa de seguridad decidir, bajo su propio criterio, los servicios que por su propia naturaleza y desarrollo puedan prestarse en espacios o vas pblicas.
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. d.
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ENMIENDA NM. 61 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)
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ENMIENDA
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Pg. 44
De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado3 del Artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: d) Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica, complementando la accin policial. En este supuesto la prestacin de servicios de seguridad y proteccin tambin podr realizarse por guardas rurales. JUSTIFICACIN El artculo41.3 permite que los servicios de seguridad privada presten servicios, en principio pblicos, bajo el mando de las FCS competentes, entre los que se menciona la vigilancia de edificios pblicos y de prisiones, pero igualmente en la prctica de cualquier servicio de vigilancia y proteccin complementando la accin policial, y ello teniendo en cuenta que el proyecto confiere al personal de seguridad privada la misma proteccin que a los agentes de la autoridad.
ENMIENDA NM. 62 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y c) del apartado4 del Artculo42 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal y quedando redactado como sigue: 4. Requerirn autorizacin previa por parte del rgano competente en cada caso los siguientes servicios de vigilancia y proteccin, que se prestarn por los vigilantes de seguridad en coordinacin, cuando proceda, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes: a) Vigilancia en polgonos industriales, urbanizaciones aisladas y en sus vas de uso comn. b) Vigilancia en zonas peatonales de espacios comerciales privados. c) Vigilancia en acontecimientos deportivos, culturales o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas y espacios pblicos en los trminos previstos en la letra e) del apartado2 de este artculo. JUSTIFICACIN Debe delimitarse de un modo ms preciso la excepcin a la regla general con respecto a los espacios fsicos donde prestan su servicio los vigilantes de seguridad.
ENMIENDA NM. 63 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. d.
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SENADO
ENMIENDA
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Pg. 45
De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado4 del artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: d) (nueva). Vigilancia en espacios o vas pblicas en supuestos distintos de los previstos en este artculo. JUSTIFICACIN Este precepto, incorporado en la tramitacin parlamentaria, permite que la autoridad administrativa autorice cualquier servicio en la va pblica por vigilantes al margen de los principios generales contenidos en la propia ley.
ENMIENDA NM. 64 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. i. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra i) del apartado1 del Artculo58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: i) La elaboracin de los proyectos o ejecucin de instalaciones o mantenimientos de sistemas de seguridad conectados a centrales receptoras de alarmas, centros de control o de videovigilancia sin disponer de la acreditacin correspondiente expedida por el Ministerio del Interior o el rgano competente, o la falta de elaboracin de los mismos JUSTIFICACIN En coherencia con el resto de las enmiendas planteadas.
ENMIENDA NM. 65 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. c. ENMIENDA
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De supresin. Se propone la supresin de la letra c) del apartado2 del Artculo58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: c) El ejercicio abusivo de sus funciones en relacin con los ciudadanos.
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JUSTIFICACIN
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Idnticas conductas se han tipificado como graves y muy graves. Dado que parece que el texto emendado en el Congreso eleva a muy graves estas conductas debera eliminarse su tipificacin como graves o introducir un elemento que sirva para discernir la gravedad de la conducta.
ENMIENDA NM. 66 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. d. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado2 del Artculo58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: d) La realizacin, orden o tolerancia, en el ejercicio de su actuacin profesional, de prcticas abusivas, arbitrarias o discriminatorias, incluido el acoso, que entraen violencia fsica o moral, cuando no constituyan delito. JUSTIFICACIN Idnticas conductas se han tipificado como graves y muy graves. Dado que parece que el texto emendado en el Congreso eleva a muy graves estas conductas debera eliminarse su tipificacin como graves o introducir un elemento que sirva para discernir la gravedad de la conducta.
ENMIENDA NM. 67 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo63. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra c) al apartado1 del Artculo63 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal y quedando redactado como sigue: Artculo63. Sanciones a usuarios y centros de formacin. Las autoridades competentes podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo59, las siguientes sanciones:
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1. Por la comisin de infracciones muy graves: a) Multa de20.001 a100.000 euros. b) Cierre del centro de formacin, que comportar la prohibicin de volver a presentar la declaracin responsable para su apertura por un plazo de entre uno y dos aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente. c) La clausura de las fbricas, locales o establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad, desde seis meses y un da a dos aos.
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JUSTIFICACIN
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Pg. 47
En coherencia con esta medida cautelar es conveniente incluir dentro del cuadro de sanciones al artculo63.1 un punto c) La clausura de las fbricas, locales o establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad, desde seis meses y un da a dos aos.
ENMIENDA NM. 68 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo64. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un segundo prrafo al Artculo64 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal y quedando redactado como sigue: Artculo64. Graduacin de las sanciones. Para la graduacin de las sanciones, los rganos competentes tendrn en cuenta la gravedad y trascendencia del hecho, el posible perjuicio para el inters pblico, la situacin de riesgo creada o mantenida para personas y bienes, la reincidencia, la intencionalidad, el volumen de la actividad de la empresa de seguridad, despacho de detectives, centro de formacin o establecimiento contra quien se dicte la resolucin sancionadora, y la capacidad econmica del infractor. El rgano sancionador podr establecer la cuanta de la sancin aplicando la escala relativa a la clase de infracciones que preceda inmediatamente en gravedad a aquella que se integra la considerada en el caso de que se trate, cuando se aprecie una cualificada disminucin de la culpabilidad del imputado o de la antijuricidad del hecho como consecuencia de la concurrencia significativa de varios de los criterios enunciados del prrafo anterior. JUSTIFICACIN Dada la elevada cuanta prevista en el proyecto de ley para las sanciones econmicas, debe contemplarse la posibilidad de calificar las infracciones en un grado inferior, tal y como prev, por ejemplo, la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula55 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz, Josep Llus Cleries i Gonzlez. ENMIENDA NM. 69 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a Todo el Proyecto de Ley.
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SENADO
ENMIENDA
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Pg. 48
De sustitucin. Sustituir el trmino Nacional por el trmino Estatal en el conjunto del articulado del Proyecto de ley de seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 70 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo4. Fines. La seguridad privada tiene como fines: c. Complementar el monopolio de la seguridad que corresponde a los poderes pblicos, integrando funcionalmente sus medios y capacidades como un recurso externo de la seguridad pblica. JUSTIFICACIN Mejora competencial.
ENMIENDA NM. 71 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. ENMIENDA De modificacin. Artculo6. Actividades compatibles. 2. Quedan tambin fuera del mbito de aplicacin de esta ley, a no ser que impliquen la asuncin o realizacin de servicios o funciones de seguridad privada, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones, que podrn prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada, siempre con carcter complementario o accesorio de las funciones de seguridad privada que se realicen y sin que en ningn caso constituyan el objeto nico o principal del servicio que se preste: (...)
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JUSTIFICACIN
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Pg. 49
Esta enmienda de modificacin es subsidiaria respecto de la anterior, plantendose, pues, para el caso de que no se acepte la supresin del artculo6.2 PLSP. Lo que se pretende es que los servicios y funciones compatibles del artculo6.2, que no son de seguridad privada, en ningn caso lleguen a constituir el objeto principal, o incluso nico, de los servicios prestados por las empresas y el personal de seguridad privada, evitando as que stos pasen a realizar, con carcter exclusivo, funciones que no son de seguridad privada. Consideramos necesaria la modificacin propuesta para que quede claro que, si bien las empresas y el personal de seguridad privada podrn realizar los servicios y funciones compatibles del artculo6.2, tales servicios y funciones debern tener en todo caso carcter meramente complementario y accesorio respecto de la actividad principal de seguridad privada, y en consecuencia no podrn constituir el objeto nico, o principal, de los contratos formalizados por las empresas de seguridad.
ENMIENDA NM. 72 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo5 PLSP enumera aquellas actividades que se consideran propias del mbito de la seguridad privada y dispone que stas son las nicas actividades sobre las que podrn prestar servicios las empresas de seguridad y los despachos de detectives. Sin perjuicio de lo anterior, el artculo6 PLSP ampla el mbito de actuacin de las empresas de seguridad privada al disponer expresamente que stas podrn desarrollar las actividades previstas en su apartado primero y podrn prestar o realizar los servicios y funciones de su apartado segundo aun cuando, en uno y otro caso, tales actividades, servicios y funciones queden fuera del mbito de la seguridad privada. Consideramos que la ampliacin del mbito de actuacin de las empresas y el personal de seguridad privada previsto en el apartado segundo del artculo6 obedece, por un lado, a que existe una clara demanda por parte de los clientes de que tales funciones y servicios puedan ser realizados por los vigilantes de seguridad como complemento de las funciones propias de seguridad y, por otro lado, a que son funciones que efectivamente pueden ser desarrolladas por los vigilantes de seguridad, de manera accesoria y sin que repercuta de manera negativa en la funcin principal de seguridad que tienen que desarrollar. Entendemos, pues, que lo que se pretende con este precepto es que las empresas y el personal de seguridad privada, sin abandonar en absoluto su actividad, servicios y funciones propios de seguridad privada, los puedan compatibilizar y complementar (pero no sustituir) con otros que quedan fuera del mbito de aplicacin de esta ley. Ahora bien, la literalidad del artculo6.2, en su redaccin actual, deja abierta la posibilidad de que los servicios y funciones que no son de seguridad privada lleguen a constituir el objeto principal, o incluso nico, de los servicios prestados por las empresas y el personal de seguridad privada y, en consecuencia, que stos pasen a realizar, con carcter exclusivo, funciones que no son de seguridad privada. Por todo ello, debera modificarse este precepto para dejar claro que, si bien las empresas y el personal de seguridad privada podrn realizar los servicios y funciones compatibles del artculo6.2, tales servicios y funciones debern tener en todo caso carcter meramente complementario y accesorio respecto de la actividad principal de seguridad privada, y en consecuencia no podrn constituir el objeto nico, o principal, de los contratos formalizados por las empresas de seguridad.
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SENADO
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Pg. 50
Asimismo, examinado el apartado segundo del artculo6 y vista la naturaleza de los servicios y funciones que en l se enumeran, entendemos que el nico personal de seguridad privada que podr prestar o realizar tales servicios y funciones son los vigilantes de seguridad, por lo que debemos concluir que este apartado tiene un mejor encaje en el artculo32.2 PLSP. En consecuencia, se propone suprimir el actual artculo6.2 PLSP.
ENMIENDA NM. 73 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 3. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN La supresin del apartado segundo del artculo6 PLSP, deja vaco de contenido su apartado tercero. Adems, el apartado tercero del artculo6 PLSP pretende regular sujetos que quedan fuera del mbito de aplicacin subjetiva del PLSP, puesto que se refiere a personal no habilitado que, adems, presta funciones que no son de seguridad privada. Por ello, se propone suprimir el artculo6.3 PLSP.
ENMIENDA NM. 74 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. 2. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo9. Contratacin y comunicacin de servicios. 2. De acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, los contratos de prestacin de los distintos servicios de seguridad privada debern, salvo los de investigacin privada, formalizarse por escrito y comunicarse su celebracin al Ministerio del Interior o, en su caso, al rgano autonmico competente con antelacin a la iniciacin de los mismos. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto simplificar las obligaciones administrativas.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA NM. 75 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. 3.
SENADO
ENMIENDA
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Pg. 51
De supresin. JUSTIFICACIN Por una parte, se plantea esta enmienda en concordancia con la modificacin propuesta al artculo9.2 PLSP. Por otra parte, y aun cuando no se aceptara la enmienda al artculo9.2, entendemos que la comunicacin de los contratos de servicios de investigacin privada en ningn caso debe incluir datos que permitan identificar a las partes contratantes, ya que la naturaleza especialmente sensible de estos servicios exige extremar las precauciones para garantizar el anonimato de quienes los contratan. Adems, consideramos que el conocimiento generalizado por las administraciones pblicas de la identidad de las partes contratantes de todo servicio de investigacin privada no parece suficientemente justificada, dada la escasa relevancia que esta informacin tiene, con carcer general, para la seguridad ciudadana. Finalmente, debe tenerse en cuenta que los artculos14, 49 y50 PLSP ya imponen a los despachos de detectives una especial obligacin de colaboracin profesional por lo que, para el caso de que se justificara que el conocimiento de la identidad de las personas contratantes de algn servicio concreto de investigacin privada resulta relevante para los rganos policiales o judiciales, tales preceptos bastaran para requerir dicha informacin. Por todo ello, se propone la supresin del artculo9.3 PLSP.
ENMIENDA NM. 76 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. ENMIENDA De sustitucin. Sustituir el trmino Nacional por el trmino Estatal en todo el artculo11. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 77 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. d.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone:
SENADO
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14defebrerode2014 Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado.
Pg. 52
1. Corresponde a la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes facultades: d) La aprobacin, modificacin y cancelacin de los programas y cursos especficos de formacin del personal de seguridad privada que se impartan en centros de formacin inscritos en el Registro Estatal de Seguridad Privada, cuando dichos programas y cursos no sean de la competencia de los Ministerios de Educacin, Cultura y Deporte o de Empleo y Seguridad Social. JUSTIFICACIN Mejora competencial.
ENMIENDA NM. 78 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. f. ENMIENDA De sustitucin. Redaccin que se propone: Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado. 1. Corresponde a la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes facultades: f) La autorizacin, inspeccin y sancin de los servicios de proteccin personal cuando no sea competencia de las comunidades autnomas, y de aquellas actividades y servicios transfronterizos de seguridad que puedan prestarse por las empresas y el personal de seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora competencial.
ENMIENDA NM. 79 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo07 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. i. ENMIENDA
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De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado. 1. Corresponde a la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes facultades:
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i) La determinacin reglamentaria de los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad privada, as como la fijacin del tipo y alcance de las medidas obligatorias que ha de cumplir cada tipo de establecimiento, cuando no sea competencia de las comunidades autnomas. JUSTIFICACIN Mejora competencial.
ENMIENDA NM. 80 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1. Las comunidades autnomas que, con arreglo a sus estatutos de autonoma, tengan competencia para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, ejecutarn la legislacin del Estado sobre las siguientes materias: a) La autorizacin de las empresas de seguridad privada y de sus delegaciones, as como la recepcin de la declaracin responsable para la apertura de los despachos de detectives privados y de sus sucursales, cuando, en ambos casos, tengan su domicilio en la comunidad autnoma y su mbito de actuacin est limitado a su territorio. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto preservar las competencias autonmicas en este mbito, en consonancia con el artculo163.a) de la Ley Orgnica6/2006, de19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonoma de Catalunya (en adelante, EAC).
ENMIENDA NM. 81 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. a. bis. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1. Las comunidades autnomas que, con arreglo a sus estatutos de autonoma, tengan competencia para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, ejecutarn la legislacin del Estado sobre las siguientes materias:
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a) bis. La autorizacin de las actividades y servicios de seguridad privada que se realicen en la Comunidad Autnoma cuando requieran de autorizacin o control previo. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto preservar las competencias autonmicas en este mbito. Debe tenerse en cuenta que la autorizacin de estos servicios y actividades es una facultad inherente y propia de las funciones y servicios policiales asumidos por la Generalitat mediante el EAC, por lo que, y en aplicacin de la doctrina fijada per la Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional nm. 154/2005, de9 de junio, esta facultad pertenece al mbito competencial de la Generalitat.
ENMIENDA NM. 82 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. b. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1. Las comunidades autnomas que, con arreglo a sus estatutos de autonoma, tengan competencia para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, ejecutarn la legislacin del Estado sobre las siguientes materias: b) La inspeccin y sancin de las actividades y servicios de seguridad privada que se realicen en la Comunidad Autnoma, as como de quienes los presten o utilicen y la inspeccin y sancin de los despachos de detectives privados y de sus sucursales que realicen su actividad en la comunidad autnoma. (...) JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto preservar las competencias autonmicas en este mbito, en consonancia con el artculo163.b) del EAC.
ENMIENDA NM. 83 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. Letra nueva. ENMIENDA
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De adicin. Redaccin que se propone: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1. Las comunidades autnomas que, con arreglo a sus estatutos de autonoma, tengan competencia para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, ejecutarn la legislacin del Estado sobre las siguientes materias:
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e) La autorizacin, inspeccin y sancin de los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios sitos en la comunidad autnoma que estn obligados a adoptar medidas de seguridad. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto preservar las competencias que en este mbito ya corresponden a la Generalitat de Catalunya, de acuerdo con el Estatuto de Autonoma de Catalunya de2006 y la Ley Orgnica1/1992, de21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana (en adelante, LO1/1992). En efecto, actualmente la Generalitat de Catalunya es la administracin competente para autorizar, inspeccionar y sancionar a los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad que se encuentren en Catalunya, de acuerdo con el artculo13 y la Disposicin Adicional de la vigente LO1/1992 y el apartado35. de la Disposicin Adicional Primera del Reglamento de Seguridad Privada, que reconoce expresamente la competencia autonmica para las comprobaciones, inspecciones y autorizaciones de dichos establecimientos obligados. Sin embargo, est previsto que la vigente LO1/1992 sea derogada por una nueva Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, cuyo Anteproyecto se encuentra en tramitacin parlamentaria en estos momentos. Siendo as que el texto de este Anteproyecto no incorpora referencia alguna a los establecimientos obligados salvo en su artculo25, y que este precepto se limita a llevar a cabo una remisin genrica a la normativa de seguridad privada en materia de medidas de seguridad, entendemos necesaria esta enmienda de adicin del artculo13.1.e) PLSP.
ENMIENDA NM. 84 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo14. 2. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo14. Colaboracin profesional. 2. Las empresas de seguridad, los despachos de detectives y el personal de seguridad privada debern comunicar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes, tan pronto como sea posible, cualesquiera circunstancias o informaciones relevantes para la prevencin, el mantenimiento o restablecimiento de la seguridad ciudadana, as como todo hecho delictivo del que tuviesen conocimiento en el ejercicio de sus actividad o funciones, poniendo a su disposicin a los presuntos delincuentes, as como los instrumentos, efectos y pruebas relacionadas con los mismos. Asimismo, las empresas de seguridad y el personal de seguridad privada debern denunciar todo hecho delictivo del que tuviesen conocimiento en el ejercicio de su actividad o funciones, poniendo a su disposicin a los presuntos delincuentes, as como los instrumentos, efectos y pruebas relacionadas con los mismos. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto contemplar que las empresas de seguridad y el personal de seguridad privada puedan denunciar todo hecho delictivo del que tuviesen conocimiento en el ejercicio de su actividad o funciones, poniendo a su disposicin a los presuntos delincuentes, as como los instrumentos, efectos y pruebas relacionadas con los mismos.
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 85 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU)
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El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo19. Requisitos Generales. 1. Para la autorizacin o, en su caso, presentacin de declaracin responsable, la posterior inscripcin en el Registro Estatal de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico y el desarrollo de servicios de seguridad privada, las empresas de seguridad privada debern reunir los siguientes requisitos generales: a) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro mercantil o en el registro pblico correspondiente y tener por objeto exclusivo todas o alguna de las actividades a las que se refiere el artculo5.1, excepto la del prrafo h). No obstante, en dicho objeto podrn incluir las actividades que resulten imprescindibles para el cumplimiento de las actividades de seguridad autorizadas, as como las compatibles contempladas en los artculos6 y32.2. JUSTIFICACIN Se presente esta enmienda en concordancia con las modificaciones propuestas al artculo6 y32.
ENMIENDA NM. 86 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo21. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo21. Obligaciones generales. 1. Las empresas de seguridad privada debern cumplir las siguientes obligaciones generales: (...) c) Comunicar al Registro Nacional Estatal o autonmico correspondiente las altas y bajas del personal de seguridad privada de que dispongan; las incidencias concretas relacionadas con los servicios; todo cambio que se produzca en cuanto a su forma jurdica, denominacin, nmero de identificacin fiscal, domicilio, delegaciones, mbito territorial de actuacin, representantes legales, estatutos, titularidad de las acciones y participaciones sociales, y toda variacin que sobrevenga en la composicin de los rganos de administracin, gestin, representacin y direccin de las empresas. Las empresas de seguridad deben comunicar al Registro Nacional Estatal o autonmico del lugar donde presten servicio las altas y bajas del personal de seguridad privada de que dispongan y las incidencias concretas relacionadas con los servicios que prestan. (...)
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JUSTIFICACIN
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Se propone suprimir del primer prrafo del artculo21.1.c) PLSP la expresin las altas y bajas del personal de seguridad privada de que dispongan; las incidencias concretas relacionadas con los servicios, puesto que este texto ya consta en su prrafo segundo, el cual se incorpor al artculo21.1.c) como consecuencia de una enmienda de este mismo grupo parlamentario.
ENMIENDA NM. 87 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo25. 1. a. ENMIENDA De supresin. Suprimir el inciso comunicando su celebracin al Ministerio del Interior o, en su caso, al rgano autonmico competente en la forma que reglamentariamente se determine de la letra a) del apartado1 del artculo25 del Proyecto de ley de seguridad privada. JUSTIFICACIN Se propone esta enmienda con el objeto de simplificar las cargas administrativas.
ENMIENDA NM. 88 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo25. 1. d. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo25. Obligaciones generales 1. Los despachos de detectives privados y sus sucursales debern cumplir las obligaciones siguientes: d) Facilitar de forma inmediata a la autoridad judicial o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes las informaciones sobre delitos perseguibles de oficio de que tuvieren conocimiento en relacin con su trabajo o con las investigaciones que stos estn llevando a cabo.
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JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto mejorar tcnicamente el artculo.
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El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo26. 5. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo26. Profesiones de seguridad privada. () 5. La uniformidad, distintivos y medios de defensa de los vigilantes de seguridad y de los guardas rurales y sus respectivas especialidades se determinarn reglamentariamente. Los distintivos de los vigilantes de seguridad y de los guardas rurales y sus respectivas especialidades figurarn en la lengua oficial propia de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio stos presten servicio. JUSTIFICACIN La enmienda tiene por objeto garantizar, de acuerdo con el principio de cooficialidad lingstica, el uso normal y oficial de las lenguas propias de las distintas comunidades autnomas en el sector de la seguridad privada, contribuyendo as a la normalizacin lingstica en este mbito.
ENMIENDA NM. 90 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. 2. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo27. Habilitacin profesional. 2. A quienes soliciten la habilitacin, previa comprobacin de que renen los requisitos necesarios, se les expedir, como documento pblico de acreditacin, la tarjeta de identidad profesional, que incluir todas las habilitaciones de las que el titular disponga. La tarjeta de identidad profesional constituir el documento pblico de acreditacin del personal de seguridad privada mientras se encuentra en el ejercicio de sus funciones profesionales y su exhibicin ser suficiente para identificarse ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y ante cualquier ciudadano que as lo requiera.
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JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
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El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo27. Habilitacin profesional. 6. Los nicos datos identificativos que incluir la tarjeta de identidad profesional son la fotografa y el nmero de habilitacin de su titular, que servir como medio de identificacin del personal de seguridad privada en los procedimientos administrativos o judiciales en los que deba intervenir con ocasin del ejercicio de sus funciones profesionales. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 92 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo28. Requisitos Generales. 1. Para la obtencin de las habilitaciones profesionales indicadas en el artculo anterior, los aspirantes habrn de reunir, los siguientes requisitos generales: j) (nuevo) Tener conocimientos de la lengua que, en su caso, sea cooficial en la comunidad autnoma donde haya de prestar servicios, suficientes para el normal desempeo de las funciones de seguridad privada. JUSTIFICACIN
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La enmienda tiene como objeto establecer que para la obtencin de las habilitaciones profesionales se debe tener conocimiento de la lengua donde se presten los servicios.
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El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 5. c. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo28. Requisitos Generales. 5. Los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea o de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cuya habilitacin o cualificacin profesional haya sido obtenida en alguno de dichos Estados para el desempeo de funciones de seguridad privada en el mismo, podrn prestar servicios en Espaa, siempre que, previa comprobacin por el Ministerio del Interior, se acredite que cumplen los siguientes requisitos: c) Tener conocimientos de lengua castellana y de la que, en su caso, sea cooficial en la comunidad autnoma donde haya de prestar servicios, suficientes para el normal desempeo de las funciones de seguridad privada. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto establecer que para la obtencin de las habilitaciones profesionales se debe tener conocimiento de la lengua donde haya de prestar servicios.
ENMIENDA NM. 94 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. 7. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo29. Formacin. 7. El Ministerio del Interior o el rgano autonmico competente elaborar los programas de formacin previa, de actualizacin y especializacin correspondiente al personal de seguridad privada, en cuyo contenido se incluirn materias especficas de respeto a la diversidad y a la igualdad de trato y no discriminacin. JUSTIFICACIN Salvaguardar las competencias de las comunidades autnomas.
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El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo31. Proteccin jurdica de agente de la autoridad. Se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad privada, debidamente identificado, cuando desarrolle actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad realice funciones de seguridad privada por cuenta de la administracin o de entidades del sector pblico y en desarrollo de las funciones derivadas del servicio contratado por la administracin o ente pblico. Asimismo, los hechos constatados por el personal de seguridad privada en el ejercicio de sus funciones, siempre que stas se realicen en las mismas condiciones indicadas en el prrafo anterior, tendrn presuncin de veracidad, sin perjuicio de la prueba en contrario que, en su caso, se aporte durante la tramitacin del expediente sancionador. JUSTIFICACIN Se propone la enmienda de modificacin del primer prrafo porque la imprecisin de la expresin cuando desarrolle actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podra generar situaciones de inseguridad jurdica. Asimismo, se considera que el personal de seguridad privada debe de gozar de la proteccin jurdica propia de agente de la autoridad en los supuestos de agresiones o desobediencias cuando participe de funciones pblicas. Por otro lado, consideramos que este precepto resulta incompleto, ya que se limita a atribuir al personal de seguridad privada una mayor proteccin jurdica en el mbito penal, sin prever una mayor proteccin jurdica en el mbito administrativo. En efecto, visto el papel cada vez mayor que el sector privado desempea en la seguridad, como complemento y en colaboracin de los poderes pblicos, as como el incremento de funciones del personal de seguridad privada en relacin con las infracciones administrativas, se echa en falta la previsin de un instrumento que suponga una mayor proteccin jurdica del personal de seguridad privada en el mbito administrativo.
ENMIENDA NM. 96 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. f.
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ENMIENDA De supresin. Suprimir el inciso Adems, tambin podrn realizar las funciones de recepcin, verificacin no personal y transmisin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que el artculo47.1 reconoce a los operadores de seguridad de la letra f) del apartado1 del artculo32 del Proyecto de ley de seguridad privada.
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JUSTIFICACIN
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Esta enmienda obedece a que, por su naturaleza, entendemos que las funciones propias de los vigilantes de seguridad, en relacin con el funcionamiento de las centrales receptoras de alarmas, deben limitarse a la verificacin personal y respuesta de las seales de alarmas que se produzcan, de conformidad con lo que dispone el prrafo primero del artculo32.1.f). Asimismo, debemos sealar que ninguna de las funciones enumeradas en el prrafo segundo del artculo32.1.f) son funciones de vigilancia y que, de hecho, todas ellas son ya atribuidas por el artculo47.1 PLSP a los operadores de seguridad. Asimismo, consideramos que el hecho de que el PLSP contemple la posibilidad de que unas mismas funciones que no son propiamente de vigilancia sean susceptibles de ser realizadas por categoras tan dispares de personal, de seguridad privada (los vigilantes de seguridad privada), y acreditado (los operadores de seguridad), carece de justificacin y genera confusin.
ENMIENDA NM. 97 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 2. ENMIENDA De sustitucin. Redaccin que se propone: Artculo32. Vigilantes de seguridad y su especialidad. 2. Los vigilantes de seguridad podrn realizar, con carcter complementario o accesorio y sin que en ningn caso constituyan el objeto nico o principal del servicio de seguridad privada que se preste, las siguientes funciones: a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, en cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o en el interior de inmuebles, locales pblicos o edificios particulares por porteros, conserjes y personal auxiliar anlogo. b) Las tareas de recepcin, comprobacin de visitantes y orientacin de los mismos, as como las de comprobacin de entradas, documentos o carns, en cualquier clase de edificios o inmuebles, en cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio. c) El control de trnsito en zonas reservadas o de circulacin restringida en el interior de instalaciones en cumplimiento de la normativa interna de los mismos. d) Las de comprobacin y control del estado y funcionamiento de calderas, bienes e instalaciones en general, en cualquier clase de inmuebles, para garantizar su conservacin y funcionamiento. e) Cualquier otra funcin complementaria o accesoria que no desvirte la funcin principal de seguridad. JUSTIFICACIN El artculo6 PLSP ampla el mbito de actuacin de las empresas de seguridad privada ms all de lo dispuesto en el artculo5 PLSP (actividades de seguridad privada) al disponer expresamente que stas podrn desarrollar las actividades previstas en su apartado primero y podrn prestar o realizar los servicios y funciones de su apartado segundo aun cuando, en uno y otro caso, tales actividades, servicios y funciones queden fuera del mbito de la seguridad privada.
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Sin embargo, examinado el artculo6.2 PLSP y vista la naturaleza de los servicios y funciones que en l se enumeran, entendemos que el nico personal de seguridad privada que los puede prestar o realizar son los vigilantes de seguridad, por lo que este apartado tiene un mejor encaje en el artculo32 PLSP. A pesar de que las funciones y servicios del artculo6.2 no son propios del mbito de la seguridad privada, debe tenerse en cuenta, por un lado, que existe una clara demanda por parte de los clientes de que dichas funciones y servicios puedan ser realizados por los vigilantes de seguridad como complemento de las funciones propias de seguridad y, por otro lado, que son funciones que pueden ser desarrolladas por los vigilantes de seguridad, de manera accesoria y sin que repercuta de manera negativa en la funcin principal de seguridad que tienen que desarrollar. Asimismo, hay que tener en cuenta que las funciones que constan en el artculo6.2 al no ser propias del mbito de la seguridad privada, en ningn caso deberan constituir el objeto nico o principal de los contratos suscritos por las empresas de seguridad privada. Por todo ello, se propone modificar el apartado segundo del artculo32, en el sentido de que este precepto contemple la posibilidad de que los vigilantes de seguridad realicen las funciones previstas en el artculo6.2 PLSP, siempre que stas tengan carcter complementario de las previstas en el artculo32.1 PLSP y sin que, en ningn caso, constituyan el objeto nico o principal del servicio que se preste por parte de las empresas y el personal de seguridad privada. Finalmente, debemos sealar que esta enmienda se propone en concordancia con la propuesta de supresin del artculo6.2 PLSP.
ENMIENDA NM. 98 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. 1. e. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo40.1.e) PLSP prev que los servicios de verificacin personal de alarmas se presten con arma cuando se den unas circunstancias determinadas (cuando sea necesario para garantizar la seguridad del personal que los presta, atendiendo a la naturaleza de dicho servicio, al objeto de la proteccin o a otras circunstancias que incidan en aqulla), dejando la valoracin de dichas circunstancias a las empresas de seguridad privada que vayan a prestar dichos servicios. Consideramos que la prestacin de tales servicios con arma ha de ser objeto de valoracin por la administracin competente y, por tanto, sujeta a previa autorizacin, de conformidad con el artculo40.2. Por ello, se propone suprimir el artculo40.1.e) PLSP.
ENMIENDA NM. 99 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU)
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El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. 2. ENMIENDA De modificacin.
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Nm. 302 Redaccin que se propone:
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Artculo40. Servicios con armas de fuego. 2. Reglamentariamente se determinarn aquellos supuestos en los que, valoradas circunstancias tales como localizacin, valor de los objetos a proteger, concentracin del riesgo, peligrosidad, nocturnidad, zonas rsticas o cinegticas, u otras de anloga significacin, podr autorizarse la prestacin de los servicios de seguridad privada portando armas de fuego. Asimismo, podr autorizarse la prestacin de los servicios de verificacin personal de alarmas portando armas de fuego, cuando sea necesario para garantizar la seguridad del personal que los presta, atendiendo a la naturaleza de dicho servicio, al objeto de la proteccin o a otras circunstancias que incidan en aqulla. JUSTIFICACIN Se propone esta modificacin en concordancia con la enmienda de supresin del artculo40.1.e) PLSP.
ENMIENDA NM. 100 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. b. ENMIENDA Redaccin que se propone: Artculo41. Servicios de vigilancia y proteccin. 2. La prestacin de servicios por los vigilantes de seguridad podr realizarse en espacios o vas pblicas en los siguientes supuestos: b. La retirada y reposicin de fondos en cajeros automticos, as como La prestacin de servicios de vigilancia y proteccin de los mismos cajeros automticos durante las citadas operaciones de retirada y reposicin de fondos, o en las de reparacin de averas. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 101 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e.
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ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo41.2 e) PLSP prev que las empresas de seguridad privada puedan prestar servicios de vigilancia y proteccin en recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados de
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cualquier forma sin que las autoridades competentes en materia de seguridad pblica hayan realizado una valoracin previa sobre su idoneidad. Entendemos que la prestacin de estos servicios en los espacios pblicos no puede quedar bajo la discrecionalidad de las empresas de seguridad y que corresponde a las autoridades competentes en materia de seguridad pblica valorar si existen razones de seguridad, los riesgos y las circunstancias concurrentes en cada caso que justifiquen la prestacin, previa autorizacin, de tales servicios. Por ello, se propone suprimir la letra e) del artculo41.2 PLSP para incluirla en el artculo41.4 PLSP.
ENMIENDA NM. 102 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. f. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo41.2 f) PLSP prev que las empresas de seguridad privada puedan prestar servicios de ronda o de vigilancia discontinua en espacios pblicos sin que las autoridades competentes en materia de seguridad pblica hayan realizado una valoracin previa sobre su idoneidad. Entendemos que la prestacin de estos servicios en los espacios pblicos no puede quedar bajo la discrecionalidad de las empresas de seguridad privada y que corresponde a las autoridades competentes en materia de seguridad pblica valorar si existen razones de seguridad, los riesgos y las circunstancias concurrentes en cada caso que justifiquen la prestacin, previa autorizacin, de tales servicios. Por ello, se propone suprimir la letra f) del artculo41.2 PLSP para incluirla en el artculo41.4 PLSP.
ENMIENDA NM. 103 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN Consideramos que debe suprimirse la letra g) del artculo41.2 PLSP, debido a su excesiva indefinicin, que permitira a cualquier empresa de seguridad decidir, bajo su propio criterio, los servicios que por su propia naturaleza y desarrollo puedan prestarse en espacios o vas pblicas. Por ello se propone, suprimir la letra g) del artculo41.2 PLSP para incluirla en el que pasar a ser el artculo41.5 PLSP, de modo que para la prestacin de los servicios de vigilancia y proteccin que por su propia naturaleza y desarrollo lo requieran se exigir, con carcter previo, autorizacin por parte del rgano competente.
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El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo41. Servicios de vigilancia y proteccin. 4. Requerirn autorizacin previa por parte del rgano competente en cada caso, siempre que sea necesario por razones de seguridad, los siguientes servicios de vigilancia y proteccin, que se prestarn por los vigilantes de seguridad en coordinacin, cuando proceda, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes: a) Vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones y en sus vas de uso comn. b) Vigilancia en zonas comerciales peatonales. c) Vigilancia en acontecimientos deportivos, culturales o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos. d) Vigilancia en espacios o vas pblicas en supuestos distintos de los previstos en este artculo. e) (nuevo) La vigilancia y proteccin en recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados de cualquier forma. f) (nuevo) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin. JUSTIFICACIN Enmienda propuesta en concordancia con las enmiendas de supresin de las letras e) y f) del artculo41.2 para incluirlas en el apartado4 del mismo artculo. Por otro lado, el inciso cuya inclusin se propone en el encabezamiento del citado apartado tiene por finalidad sealar las razones en las que debe basarse la administracin pblica para conceder tal autorizacin.
ENMIENDA NM. 105 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo42. 1. ENMIENDA De modificacin.
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Prrafo segundo del apartado1 del artculo42 del Proyecto de ley de seguridad privada. Redaccin que se propone: Artculo42. Servicios videovigilancia. 1.()
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Cuando la finalidad exclusiva de estos servicios sea prevenir infracciones y evitar daos a las personas o bienes objeto de proteccin, sern prestados necesariamente por vigilantes de seguridad o, en su caso, por guardas rurales. JUSTIFICACIN Se propone la supresin del trmino exclusiva para que los vigilantes de seguridad o los guardas rurales puedan prestar aquellos servicios de videovigilancia que tengan, adems de la finalidad de prevenir infracciones y evitar daos a las personas o bienes, tambin otras finalidades como por ejemplo, comprobacin del estado de las instalaciones, control de accesos, etc.
ENMIENDA NM. 106 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo42. 6. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo42.6 PLSP somete el uso de los sistemas de videovigilancia a la normativa en materia de proteccin de datos de carcter personal. Sin embargo, es de sealar que el artculo42.2 PLSP ya prev que la utilizacin de cmaras o videocmaras de seguridad en vas y espacios pblicos o de acceso pblico se rija por su normativa especfica, todava pendiente de elaboracin (y que, por la materia a tratar, necesariamente tendr rango de ley orgnica). Adems, el propio artculo42.7 PLSP atribuye carcter supletorio a la normativa sobre videovigilancia por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en todo lo no previsto en la PLSP y sus normas de desarrollo. Por todo ello, consideramos que debe suprimirse el artculo42.6 PLSP ya que, por aplicacin de los artculos42.2 y42.7, el uso de los sistemas de videovigilancia ya dispone de suficiente cobertura legal.
ENMIENDA NM. 107 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo47. 1. ENMIENDA De modificacin.
cve: BOCG_D_10_302_2201
Redaccin que se propone: Artculo47. Servicios de gestin de alarmas. 1. Los servicios de gestin de alarmas, a cargo de operadores de seguridad, consistirn en la recepcin, verificacin no personal y, en su caso, transmisin de las seales de alarma, relativa a la seguridad y proteccin de personas y bienes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes.
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El Ministerio del Interior o, en su caso, el rgano autonmico competente formular la correspondiente propuesta y, previa audiencia al rgano administrativo o entidad titular de las instalaciones o locales necesitados de proteccin, dictar la resolucin procedente. (resto igual.) JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 108 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo50. 2. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo50. Deber de reserva profesional. 2. Slo mediante requerimiento judicial o solicitud policial relacionada con el ejercicio de sus funciones en el curso de una investigacin criminal o de un procedimiento sancionador se podr acceder al contenido de las investigaciones realizadas por los detectives privados. JUSTIFICACIN Mejora tcnica en coherencia con la redaccin contenida en el artculo49.5.
ENMIENDA NM. 109 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. 4. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo51. Adopcin de medidas. 4. Igualmente podr ordenarse la adopcin de medidas de seguridad cuando se considere necesaria su implantacin en empresas, entidades, rganos u organismos pblicos. El Ministerio del Interior o, en su caso, el rgano autonmico competente formularn la correspondiente propuesta y, previa audiencia al rgano administrativo o entidad titular de las instalaciones o locales necesitados de proteccin, dictar la resolucin procedente. JUSTIFICACIN Se propone recuperar el prrafo primero del artculo51.4 PLSP, tal como apareca en su redaccin anterior, antes de ser suprimido.
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Entendemos que este prrafo es necesario para facilitar la adecuada comprensin de la redaccin actual del artculo51.4 ya que ste, a diferencia de los tres apartados anteriores, se refiere exclusivamente a empresas, entidades, rganos u organismos pblicos.
ENMIENDA NM. 110 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. 8. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo51. Adopcin de medidas. 8.Reglamentariamente se determinarn los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, as como el tipo y caractersticas de stas que deban implantar en cada caso. Del cumplimiento de esta medida sern responsables los respectivos titulares. Cuando se trate de rganos u organismos pblicos, si se considerase necesaria la implantacin de dichas medidas, el Ministerio del Interior o, en su caso, el rgano autonmico competente formular la correspondiente propuesta y, previo acuerdo con el Ministerio o Administracin de los que dependan las instalaciones o locales necesitados de proteccin, dictar la resolucin procedente. JUSTIFICACIN Se propone suprimir el prrafo segundo del artculo51.8 PLSP ya que, como consecuencia de una enmienda anterior de este mismo grupo parlamentario, dicho prrafo fue modificado e incorporado al artculo51.4 PLSP.
ENMIENDA NM. 111 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. 2. r. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo57. Infracciones de las empresas que desarrollen actividades de seguridad privada, de sus representantes legales y de los despachos de detectives. 2. Infracciones graves. r) La prestacin de servicios compatibles contemplados en el artculo32.2 empleando personal no habilitado que utilice distintivos, uniformes o medios que puedan confundirse con los del personal de seguridad privada.
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JUSTIFICACIN
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Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 112 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. g bis. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como finalidad eliminar la duplicidad existente, pues la infraccin que recoge el artculo58.1.g) bis PLSP tambin se encuentra tipificada, como grave, por el artculo58.2.c) PLSP.
ENMIENDA NM. 113 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. g ter. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como finalidad eliminar la duplicidad existente, pues la infraccin que recoge el artculo58.1.g) ter PLSP tambin se encuentra tipificada, como grave, por el artculo58.2.d) PLSP.
ENMIENDA NM. 114 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 1. f. ENMIENDA De supresin.
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JUSTIFICACIN Se propone suprimir este apartado del artculo59.1 (en el cual se prevn las infracciones muy graves de los usuarios y centros de formacin, a las cuales corresponde una sancin de20.001 a100.000 euros), para incorporar la infraccin al artculo59.2, el cual tipifica las infracciones de carcter grave (sancionables
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con multa de3.001 a20.000 euros). La enmienda tiene como finalidad facilitar el cumplimiento del principio legal de proporcionalidad de las infracciones y sanciones.
ENMIENDA NM. 115 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 2.Graves: k) (nuevo) La apertura de un establecimiento, el inicio de sus actividades o el desarrollo de su funcionamiento sin autorizacin o antes de que la autoridad competente haya expresado su conformidad respecto a las medidas de seguridad obligatorias. JUSTIFICACIN Actualmente, la infraccin relativa a la apertura de un establecimiento, el inicio de sus actividades o el desarrollo de su funcionamiento sin autorizacin o sin adoptar total o parcialmente las medidas de seguridad obligatorias o cuando aqullas no funcionen o lo hagan defectuosamente, o antes de que la autoridad competente haya expresado su conformidad con las mismas, se encuentra tipificada en el artculo23.) de la Ley Orgnica1/1992. Sin embargo, en el Anteproyecto de Ley orgnica para la proteccin de la seguridad ciudadana no consta tal tipificacin, y en ella se ha previsto, en lo que atae a los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios obligados a disponer de medidas de seguridad, una remisin a lo dispuesto en la normativa de seguridad privada. Dado lo anterior, se propone esta enmienda para evitar que pueda quedar sin tipificar la infraccin correspondiente al incumplimiento, por parte de los titulares de los establecimientos e instalaciones, de la obligacin de disponer de la autorizacin gubernativa de apertura en los casos en que sta sea exigida por la normativa, as como los casos en que los titulares de los establecimientos e instalaciones obligados a disponer de medidas de seguridad procedan a su apertura sin esperar a que la Administracin haya expresado su conformidad respecto a aquellas.
ENMIENDA NM. 116 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU)
cve: BOCG_D_10_302_2201
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin.
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Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 2.Graves: l) (nuevo) La falta de adopcin o instalacin de las medidas de seguridad que resulten obligatorias. JUSTIFICACIN Se propone incorporar este apartado al artculo59.2 (infracciones graves de los usuarios y centros de formacin, a las cuales corresponde una sancin de multa de3.001 a20.000 euros), en lugar de mantenerlo en el actual artculo59.1 (en el cual se prevn las infracciones muy graves, sancionables con multa de20.001 a100.000 euros). La enmienda tiene como finalidad facilitar el cumplimiento del principio legal de proporcionalidad de las infracciones y sanciones.
ENMIENDA NM. 117 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 3. b. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 3.Leves. b) El anormal funcionamiento de las medidas o sistemas de seguridad no obligatorios que se tengan instalados. JUSTIFICACIN Con la enmienda se pretende que el anormal funcionamiento de las medidas o sistemas de seguridad no sea constitutivo de infraccin solamente cuando se trate de medidas o sistemas no obligatorios, sino tambin cuando tengan carcter obligatorio, supuesto en el cual, lgicamente, an est ms justificada la tipificacin de la infraccin.
ENMIENDA NM. 118 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 3. c. ENMIENDA De modificacin.
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Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 3.Leves. d) En general, el incumplimiento de las obligaciones contenidas en esta ley que no constituya infraccin grave o muy grave. (resto igual.) JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 119 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 3.Leves. c) Las irregularidades en la cumplimentacin de los registros prevenidos. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 120 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo63. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin.
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Redaccin que se propone: Artculo63. Sanciones a usuarios y centros de formacin. 1. Por la comisin de infracciones muy graves: (...)
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c) La clausura, desde seis meses y un da a dos aos, de los establecimientos que sean notoriamente vulnerables y no tengan en funcionamiento las medidas de seguridad obligatorias. JUSTIFICACIN Mejora tcnica, por concordancia con el artculo55.1.g), que incluye la suspensin, parcial o total, de las actividades de estos establecimientos entre las medidas provisionales que se pueden acordar con anterioridad a la eventual incoacin de un procedimiento sancionador.
ENMIENDA NM. 121 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Disposicin adicional. Condiciones de trabajo del personal de seguridad privada. 2 bis. Reglamentariamente, se establecern los horarios mximos permitidos y el resto de condiciones de trabajo, del personal de seguridad privada, con el objeto de garantizar la calidad ptima del servicio. JUSTIFICACIN El personal de seguridad privada en ocasiones trabaja en condiciones muy precarias en cuanto a salario y nmero de horas. Es por ello, que consideramos fundamental que reglamentariamente se regulen las condiciones de trabajo del personal de seguridad privada con el fin de otorgarle garantas y evitar situaciones que puedan llegar a ser abusivas.
ENMIENDA NM. 122 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Disposicin adicional (nueva). El Gobierno reglamentariamente regular las circunstancias y condiciones que deben cumplir los guardas rurales para tener la proteccin jurdica de agente de la autoridad. Del mismo modo, reglamentariamente se regular los requisitos para considerar dichas actividades de inters general y se desarrollar bajo que especiales circunstancias se deben prestar dichos servicios.
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JUSTIFICACIN
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La enmienda tiene como objeto permitir que reglamentariamente se establezcan las especiales circunstancias y condiciones que deben cumplir los guardas rurales para tener la proteccin jurdica de agente de la autoridad y se regular los requisitos para considerar dichas actividades de inters general.
ENMIENDA NM. 123 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final tercera. 1. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Disposicin final tercera. Desarrollo normativo. 1. El Gobierno y los gobiernos de las Comunidades Autnomas, a propuesta del Ministro del Interior o de los rganos competentes de las comunidades autnomas en el mbito de sus competencias, dictar las disposiciones reglamentarias que sean precisas para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en esta ley, y concretamente para determinar: (resto igual.) JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula 12 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de 2104. El Portavoz Adjunto, Antoln Sanz Prez. ENMIENDA NM. 124 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo2. 5. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo5.2. 2. Los servicios sobre las actividades relacionadas en los prrafos a) a g) del apartado anterior nicamente podrn prestarse por empresas de seguridad privada, sin perjuicio de las competencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Los despachos de detectives podrn prestar, con carcter exclusivo y excluyente, servicios sobre la actividad a la que se refiere el prrafo h) del apartado anterior.
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Mejora tcnica. Aunque resulta evidente que no es intencin del legislador ignorar las competencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es conveniente dejar claramente establecido en el apartado2 que la prestacin de servicios sobre las actividades del apartado1 por las empresas de seguridad privada debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de aqullos. Esta aclaracin resulta especialmente oportuna en relacin con las actividades vigilancia y proteccin de lugares y bienes pblicos y de acompaamiento, proteccin y defensa de autoridades, que se recogen en los prrafo a y b) respectivamente. Adems, parece oportuno concretar, a efectos de evitar cualquier posible duda, que la actividad a que se refiere el prrafo h) en cuanto a la investigacin privada en relacin a personas, hechos o delitos slo perseguibles a instancia de parte, se realizar nica y exclusivamente por los despachos de detectives privado. CORRECCIN DE ERRORES DE LA ENMIENDA El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), formula la siguiente correccin de errores a la enmienda nmero 124, de modificacin, al Artculo 2. 5. Donde dice: al Artculo 2.5. Debe decir: al Artculo 5.2. Palacio del Senado, a 13 de febrero de 2014.
ENMIENDA NM. 125 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo2. 5 bis. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo2.5 bis (nuevo). 5 bis (nuevo) Prestadores de servicios de seguridad privada: las empresas de seguridad privada, los despachos de detectives y el personal habilitado para el ejercicio de funciones de seguridad privada. JUSTIFICACIN Las empresas de seguridad privada, tanto aquellas que estn sometidas al rgimen de autorizacin como aquellas otras que lo estn al de declaracin responsable, son prestadores de seguridad privada. Por consiguiente, es oportuno hacer una referencia general a empresas de seguridad privada que, conforme a la definicin de dichas empresas prevista en el artculo2.6, comprende tanto las autorizadas como las sometidas a declaracin responsable. Adems, se ha solventado la omisin cometida al no incluir, entre los prestadores de servicios, a los despachos de detectives.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA NM. 126 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 1.
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De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo6.1. 1. Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta ley, sin perjuicio de la normativa especfica que pudiera resultar de aplicacin, especialmente en lo que se refiere a la homologacin de productos, las siguientes actividades: a) La fabricacin, comercializacin, venta, entrega, instalacin o mantenimiento de elementos o productos de seguridad y de cerrajera de seguridad. b) La fabricacin, comercializacin, venta o entrega de equipos tcnicos de seguridad electrnica, as como la instalacin o mantenimiento de dichos equipos siempre que no estn conectados a centrales de alarma o centros de control o de videovigilancia. c) La conexin a centrales receptoras de alarmas de sistemas de prevencin o proteccin contra incendios o de alarmas de tipo tcnico o asistencial, o de sistemas o servicios de control o mantenimiento. d) La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad. Estas actividades podrn desarrollarse por las empresas de seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. Se aclara el alcance de este apartado, cuya finalidad principal es relacionar una serie de actividades que, aunque prximas a las que constituyen el objeto especfico de las empresas de seguridad privada, no son propiamente actividades de seguridad privada, si bien pueden desarrollarse por dichas empresas. En segundo lugar, se simplifica la redaccin del prrafo introductorio del precepto.
ENMIENDA NM. 127 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo6.2. 2. Quedan tambin fuera del mbito de aplicacin de esta ley, a no ser que impliquen la asuncin o realizacin de servicios o funciones de seguridad privada, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones:
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a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o en el interior de inmuebles, locales pblicos, aparcamientos, garajes, autopistas, incluyendo sus zonas de peajes, reas de servicio, mantenimiento y descanso, por porteros, conserjes y dems personal auxiliar anlogo.
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b) Las tareas de recepcin, comprobacin de visitantes y orientacin de los mismos, as como las de comprobacin de entradas, documentos o carns, en cualquier clase de edificios o inmuebles, y de cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio. c) El control de trnsito en zonas reservadas o de circulacin restringida en el interior de instalaciones en cumplimiento de la normativa interna de los mismos. d) Las de comprobacin y control del estado y funcionamiento de calderas, bienes e instalaciones en general, en cualquier clase de inmuebles, para garantizar su conservacin y funcionamiento. Estos servicios y funciones podrn prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. Se aclara el alcance de este apartado, cuya finalidad principal es, como en el caso del apartado1 de este artculo, relacionar una serie de servicios y funciones que, por su propia naturaleza, no son de seguridad privada, si bien resulta lgico que puedan prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada, puesto que es frecuente que se demande su prestacin por los usuarios de seguridad privada conjuntamente con los servicios que especficos de las mencionadas empresas. En segundo lugar, tambin se simplifica la redaccin del prrafo introductorio del precepto.
ENMIENDA NM. 128 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. 3. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo9.3. 3. La comunicacin de contratos de servicios de investigacin privada contendr exclusivamente los datos necesarios para identificar a las partes contratantes, excluidos los de carcter personal. JUSTIFICACIN Se considera oportuno reforzar las garantas de las partes contratantes al recoger expresamente en esta ley que la comunicacin de los contratos no podr contener, en ningn caso, datos de carcter personal.
ENMIENDA NM. 129 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se adiciona un prrafo c) bis al artculo191. c) bis. Disponer de las medidas de seguridad que reglamentariamente se determinen.
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Mejora tcnica. La incorporacin de un prrafo c) bis tiene por objeto incluir como un requisito constitutivo que han de cumplir las empresas de seguridad para su autorizacin o, en su caso, presentacin de declaracin responsable, que cuenten con las correspondientes medidas de seguridad, del mismo modo que se exige en el artculo24.2. h) como requisito previo para la apertura de un despacho de detectives. De este modo, al pasar las medidas de seguridad a incluirse entre los requisitos generales que deben cumplir las empresas de seguridad, el incumplimiento sobrevenido de esas medidas dar lugar a la extincin de la autorizacin o al cierre de la empresa, en aplicacin de lo previsto en el artculo19.8.
ENMIENDA NM. 130 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. 1. b. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo29.1.b). b) Para los jefes y directores de seguridad, en la obtencin bien de un ttulo universitario oficial de grado en el mbito de la seguridad que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen, o bien del ttulo del curso de direccin de seguridad, reconocido por el Ministerio del Interior. JUSTIFICACIN Se corrige la errata en el prrafo b), en el que sobra una conjuncin o despus de o bien.
ENMIENDA NM. 131 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo29.1.c). c) Para los detectives privados, en la obtencin bien de un ttulo universitario de grado en el mbito de la investigacin privada que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen, o bien del ttulo del curso de investigacin privada, reconocido por el Ministerio del Interior. JUSTIFICACIN Se corrige la errata en el prrafo c), en el que sobra una conjuncin o despus de o bien.
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 132 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
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El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo32.1.d). d) En relacin con el objeto de su proteccin o de su actuacin, detener y poner inmediatamente a disposicin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes a los delincuentes y los instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, as como denunciar a quienes cometan infracciones administrativas. No podrn proceder al interrogatorio de aqullos, si bien no se considerar como tal laanotacin de sus datos personales para su comunicacin a las autoridades. Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de los supuestos en los que la Ley de Enjuiciamiento Criminal permite a cualquier persona practicar la detencin. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. Se llevan a cabo algunos cambios y correcciones para facilitar su interpretacin y aplicacin, simplificar la redaccin, eliminando aclaraciones o referencias innecesarias, y se aclara que, al margen del supuesto al que se refiere el primer prrafo, los vigilantes de seguridad slo pueden practicar la detencin en los mismos casos en que el artculo490 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal reconoce esta facultad a cualquier persona.
ENMIENDA NM. 133 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo41. Artculo41. Servicios de vigilancia y proteccin. 1. Los servicios de vigilancia y proteccin referidos a las actividades contempladas en el artculo5.1.a) se prestarn por vigilantes de seguridad o, en su caso, por guardas rurales, que desempearn sus funciones, con carcter general, en el interior de los edificios, de las instalaciones o propiedades a proteger. No obstante, podrn prestarse fuera de estos espacios sin necesidad de autorizacin previa, incluso en vas o espacios pblicos o de uso comn, en los siguientes supuestos: a) La vigilancia y proteccin sobre acciones de manipulacin o utilizacin de bienes, maquinaria o equipos valiosos que hayan de tener lugar en las vas o espacios pblicos o de uso comn. b) La retirada y reposicin de fondos en cajeros automticos, as como la prestacin de servicios de vigilancia y proteccin de los mismos durante las citadas operaciones, o en las de reparacin de averas. c) Los desplazamientos al exterior de los inmuebles objeto de proteccin para la realizacin de actividades directamente relacionadas con las funciones de vigilancia y seguridad de dichos inmuebles. d) La vigilancia y proteccin de los medios de transporte y de sus infraestructuras.
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SENADO
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e) La vigilancia y proteccin en recintos y espacios abiertos que se encuentren delimitados. f) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin. g) La persecucin de quienes sean sorprendidos en flagrante delito, en relacin con las personas o bienes objeto de su vigilancia y proteccin. h) Las situaciones en que ello viniera exigido por razones humanitarias. i) Los servicios de vigilancia y proteccin a los que se refieren los apartados siguientes. 2. Requerirn autorizacin previa por parte del rgano competente los siguientes servicios de vigilancia y proteccin, que se prestarn en coordinacin, cuando proceda, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y de acuerdo con sus instrucciones: a) La vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones delimitados, incluidas sus vas o espacios de uso comn que no tengan la calificacin de vas pblicas. b) La vigilancia en parques o complejos comerciales y de ocio que se encuentren delimitados. c) La vigilancia en acontecimientos culturales, deportivos o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos o de uso comn, en coordinacin, en todo caso, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Reglamentariamente se establecern las condiciones y requisitos para la prestacin de estos servicios. 3. Cuando as se decida por el rgano competente, y cumpliendo estrictamente las rdenes e instrucciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podrn prestarse los siguientes servicios de vigilancia y proteccin: a) La vigilancia perimetral de centros penitenciarios. b) La vigilancia perimetral de centros de internamiento de extranjeros. c) La vigilancia de otros edificios o instalaciones de organismos pblicos. d) La participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica, complementando la accin policial. La prestacin de estos servicios tambin podr realizarse por guardas rurales. JUSTIFICACIN Se pretende, por una parte, ordenar y simplificar los diferentes supuestos de prestacin de servicios de vigilancia y proteccin que contempla el artculo y, por otra, delimitar con mayor precisin los casos en los que, como excepcin a la regla general, pueden prestarse esos servicios en el exterior de los edificios, instalaciones o propiedades objeto de vigilancia.
ENMIENDA NM. 134 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo42. 1. ENMIENDA
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De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo42.1. 1. Los servicios de videovigilancia consisten en el ejercicio de la vigilancia a travs de sistemas de cmaras o videocmaras, fijas o mviles, capaces de captar y grabar imgenes y sonidos, incluido cualquier medio tcnico o sistema que permita los mismos tratamientos que stas.
SENADO
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Cuando la finalidad exclusiva de estos servicios sea prevenir infracciones y evitar daos a las personas o bienes objeto de proteccin o impedir accesos no autorizados, sern prestados necesariamente por vigilantes de seguridad o, en su caso, por guardas rurales. No tendrn la consideracin de servicio de videovigilancia la utilizacin de cmaras o videocmaras cuyo objeto principal sea la comprobacin del estado de instalaciones o bienes, el control de accesos a aparcamientos y garajes, o las actividades que se desarrollan desde los centros de control y otros puntos, zonas o reas de las autopistas de peaje. Estas funciones podrn realizarse por personal distinto del de seguridad privada. JUSTIFICACIN Se suprime el ltimo inciso del primer prrafo, ya que es una reiteracin innecesaria de lo ya previsto en ese mismo prrafo. Y se incluye en el segundo prrafo la actividad relativa a impedir accesos no autorizados al objeto de distinguir el control de los accesos a aparcamientos o garajes, como actividad propia de los empleados de estos establecimientos, de la funcin de vigilancia para impedir accesos no autorizados, propia de los vigilantes de seguridad y, en definitiva, de los servicios que prestan las empresas de seguridad privada.
ENMIENDA NM. 135 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo51. Artculo51. Adopcin de medidas. 1. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, podrn dotarse de medidas de seguridad privada dirigidas a la proteccin de personas y bienes y al aseguramiento del normal desarrollo de sus actividades personales o empresariales. 2. Reglamentariamente, con la finalidad de prevenir la comisin de actos delictivos contra ellos o por generar riesgos directos para terceros o ser especialmente vulnerables, se determinarn los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios y los eventos que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, as como el tipo y caractersticas de las que deban implantar en cada caso. 3. El Ministerio del Interior o, en su caso, el rgano autonmico competente podr ordenar que los titulares de establecimientos o instalaciones industriales, comerciales y de servicios y los organizadores de eventos adopten las medidas de seguridad que reglamentariamente se establezcan. El rgano competente formular la propuesta teniendo en cuenta, adems de su finalidad preventiva de hechos delictivos y de evitacin de riesgos, la naturaleza de la actividad, la localizacin de los establecimientos o instalaciones, la concentracin de personas u otras circunstancias que la justifiquen y, previa audiencia del titular u organizador, resolver motivadamente. Cuando se considerase necesaria la implantacin de dichas medidas en rganos u organismos pblicos, el rgano competente formular la correspondiente propuesta y, previo acuerdo con el rgano administrativo o entidad de los que dependan las instalaciones o locales necesitados de proteccin, dictar la resolucin procedente. 4. Las sedes y delegaciones de las empresas de seguridad privada vinculadas a la operativa de seguridad y los despachos de detectives privados y sus sucursales estarn obligados a adoptar las medidas de seguridad que se establezcan reglamentariamente.
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SENADO
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5. La celebracin de eventos y la apertura o funcionamiento de establecimientos e instalaciones y de empresas de seguridad y sus delegaciones y despachos de detectives y sus sucursales, mencionados en los apartados2 y3, estar condicionada a la efectiva implantacin de las medidas de seguridad que resulten obligatorias en cada caso. 6. Los rganos competentes podrn eximir de la implantacin de medidas de seguridad obligatorias cuando las circunstancias que concurran en el caso concreto las hicieren innecesarias o improcedentes. 7. Los titulares de los establecimientos, instalaciones y empresas de seguridad privada y sus delegaciones, as como de los despachos de detectives privados y sus sucursales y los organizadores de eventos, sern responsables de la adopcin de las medidas de seguridad que resulten obligatorias en cada caso. Las empresas de seguridad encargadas de la prestacin de las medidas de seguridad que les sean contratadas, sern responsables de su correcta instalacin, mantenimiento y funcionamiento, sin perjuicio de la responsabilidad en que puedan incurrir sus empleados o los titulares de los establecimientos, instalaciones u organizadores obligados, si cualquier anomala en su funcionamiento les fuera imputable. 8. Quedarn sometidos a lo establecido en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo los usuarios que, sin estar obligados, adopten medidas de seguridad, as como quienes adopten medidas de seguridad adicionales a las obligatorias, respecto de stas. JUSTIFICACIN Por una parte, para una mayor claridad del artculo, se ordena su contenido. Por otra parte, es necesario distinguir entre el procedimiento para la imposicin de medidas de seguridad a particulares (a los que se dar audiencia antes de adoptar la resolucin procedente) y el que ha de seguirse cuando los que hayan de adoptar tales medidas sean rganos o entes pblicos (en cuyo caso se resolver previo acuerdo con ellos). Asimismo es preciso incluir la previsin de que no slo los titulares de determinados establecimientos o instalaciones industriales, comerciales y de servicios, sino tambin los organizadores de ciertos eventos puedan tener que adoptar medidas de seguridad. Adems, la obligacin de adoptar medidas de seguridad debe afectar tanto al operador como a sus instalaciones, si es titular de varias. Con la actual redaccin slo pueden imponerse medidas a los establecimientos, pero algunas de estas medidas son organizativas (52. 1. d) y, por su propia naturaleza, dirigidas no tanto a cada una de las instalaciones contempladas aisladamente como a su titular cuando sea nico. Tal es el caso de la obligacin de contar con un director de seguridad, o la de elaborar planes de seguridad, que afectan ms al operador que a cada una de las instalaciones de las que sea titular.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula35 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz Adjunto, Jordi Guillot Miravet. ENMIENDA NM. 136 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. b.
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ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra b) del artculo4.
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 84
La seguridad pblica es y debe seguir siendo privativa de los poderes pblicos, los cuales han de garantizar la misma exclusivamente a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden, pues lo contrario supondra admitir y crear una polica privada. Los referidos apartados b) del artculo4 entra en conflicto directo con el artculo149 de la Constitucin Espaola: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () 29. Seguridad Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su artculo la Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en lo que corresponda, as como que el mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero es que adems en su artculo4 fija para la seguridad privada la obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no va ms all de ese auxilio o colaboracin, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa consideracin de complemento o recurso externo que pretende asignarle el precepto que se propone suprimir.
ENMIENDA NM. 137 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra c) del artculo4. JUSTIFICACIN La seguridad pblica es y debe seguir siendo privativa de los poderes pblicos, los cuales han de garantizar la misma exclusivamente a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden, pues lo contrario supondra admitir y crear una polica privada. Los referidos apartados b) del artculo4 entra en conflicto directo con el artculo149 de la Constitucin Espaola: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () 29. Seguridad Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su artculo la Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en lo que corresponda, as como que el mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero es que adems en su artculo4 fija para la seguridad privada la obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no va ms all de ese auxilio o colaboracin, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa consideracin de complemento o recurso externo que pretende asignarle el precepto que se propone suprimir.
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SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 138 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC)
Pg. 85
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. 1. a. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del apartado1 de la letra a) del artculo5. a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos, privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. JUSTIFICACIN Se suprime del punto a) la expresin pblicos porque la vigilancia y proteccin de los bienes, establecimientos, lugares y eventos pblicos corresponde exclusivamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y as debe seguir siendo. No existen motivos que justifiquen la modificacin del criterio fijado en ese sentido por la Ley23/1992, de30 de julio, de seguridad privada, toda vez que hasta el momento la seguridad pblica est desempeando esas actividades con plenas garantas y resultados sumamente satisfactorios, a juzgar por los datos estadsticos y por las encuestas de opinin realizadas entre la ciudadana. Una expresin tan genrica y abstracta como lugares y eventos pblicos bien puede incluir cualquier va o espacio pblico (calles, plazas, parques, etc.), as como cualquier evento pblico (Sanfermines de Pamplona, Fallas de Valencia, Semana Santa, Carnavales de Cdiz, Patios y Cruces de Crdoba, etc.). Obviamente, la vigilancia y proteccin de todos esos lugares y eventos forma parte de la Seguridad Ciudadana, y el artculo104 de la Constitucin Espaola asigna a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. En idntico sentido se pronuncia el artculo11, apartado1, de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: () Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos () Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana. Y lo mismo dice la Ley Orgnica1/1992, de21 de febrero, sobre proteccin de la seguridad ciudadana, en su artculo1: De conformidad con lo dispuesto en los artculos149.1.29. y104 de la Constitucin corresponde el Gobierno, a travs de las autoridades y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus rdenes, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Adems el artculo17, apartado3, de esa misma norma establece que los empleados de empresas privadas de vigilancia y seguridad debern colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad respecto del interior de los locales o establecimientos en que prestaren servicio, sin otorgarle mayores competencias o atribuciones.
ENMIENDA NM. 139 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. 1. b. ENMIENDA De modificacin.
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SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014 De modificacin del apartado1 de la letra b) del artculo5. b) El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas determinadas. JUSTIFICACIN
Pg. 86
En cuanto al punto b) del artculo5 del Proyecto de Ley, se suprime la referencia a las personas fsicas que ostenten la condicin legal de autoridad, porque el acompaamiento, defensa y proteccin de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos antes expuestos. No en vano la Ley Orgnica2/1986 establece tambin entre las funciones reflejadas en el artculo11.1 antes referido la de velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
ENMIENDA NM. 140 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. a. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto2, letra a), del artculo6. 2. a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o en el interior de inmuebles, locales pblicos o edificios particulares por porteros, conserjes y personal auxiliar anlogo, exclusivamente cuando no sea preciso la visualizacin de la documentacin oficial y la recogida de datos del mismo. JUSTIFICACIN Se debe especificar que en los controles de acceso que no se requiera solicitar la documentacin oficial, s pueden estar las figuras de porteros, conserjes o personal auxiliar anlogo, mientras que en las que se requieran dicho documento slo podrn realizar esta funcin los Vigilantes de Seguridad, que son los nicos, fuera del mbito de las Fuerzas y Cuerpos del Estado, que pueden solicitar la muestra de la documentacin oficial.
ENMIENDA NM. 141 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. d. ENMIENDA De supresin. De supresin del punto2, letra d), del artculo6.
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SENADO
JUSTIFICACIN
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Pg. 87
La responsabilidad de las comprobaciones, controles y funcionamientos de calderas y cualquier otro instrumento que requiera una formacin profesional, no es competencia de un Vigilante de Seguridad ni de cualquier otra figura ajena a este marco, a excepcin de tcnicos en mantenimiento y/o expertos en la materia, con una formacin especfica en estos tiles.
ENMIENDA NM. 142 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo8. 6. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto6 del artculo8. 6. Cuando el personal de seguridad privada desempee sus funciones en entidades pblicas o privadas en las que se presten servicios que se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, habrn de atenerse, en el ejercicio del derecho a la huelga, a lo que respecto de dichas entidades disponga la legislacin vigente. JUSTIFICACIN Este punto anula el derecho de huelga del Vigilante de Seguridad. En un principio creemos necesario que se especifiquen o enmarquen en un contexto los servicios que se declaren esenciales. En la expresin: o en los que el servicio de seguridad se haya impuesto Obligatoriamente, se prohbe realizar el derecho de huelga al trabajador, se le exige su asistencia. Aunque se contrate a la empresa nicamente para realizar un servicio en un da de huelga, como el trabajador tiene el derecho a no proclamar la realizacin o no de la misma y la empresa tiene la potestad del reparto del trabajo, puede mandar a desempear este servicio, a un VS que ese da pretenda realizar la huelga, vetndole ese derecho. Para finalizar se debera limitar un porcentaje lcito de servicios mnimos, por si el servicio esencial no disfrutase de stos, vetndole de nuevo, el derecho de huelga al VS.
ENMIENDA NM. 143 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo15. 1. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto1 del artculo15. 1. Se autorizan las cesiones de datos que se consideren necesarios para evitar la comisin de infracciones penales, as como el acceso por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los sistemas instalados por las empresas de seguridad privada que permitan la comprobacin de las informaciones en tiempo real cuando ello sea necesario para la prevencin de un peligro real para la seguridad pblica o para la represin de infracciones penales.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 88
Slo se pueden ceder datos sin el consentimiento de tercero, salvo en las excepciones establecidas por la ley de proteccin de datos. Por lo tanto aadiramos una nueva excepcin. Es un tema menor ya que el personal de vigilancia privada tiene la obligacin de aportar los datos cuando se encuentren relacionados con hechos delictivos. Lo que se busca en este cambio es limitar la cesin de datos con trminos ms concretos, para evitar frmulas genricas como salvaguarda de la seguridad ciudadana.
ENMIENDA NM. 144 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo16. 3. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto3 del artculo16. 3. En las comunidades autnomas que tengan asumidas las competencias en materia de seguridad privada de conformidad con lo establecido en el artculo13, tambin podrn existir rganos consultivos en materia de seguridad privada, con participacin de los sindicatos ms representativos, con la composicin y funcionamiento que en cada caso se determine. JUSTIFICACIN Dentro de las funciones que tienen contempladas en el ordenamiento constitucional las organizaciones sindicales ms representativas, en un sector especialmente sensible es conveniente la participacin de los sindicatos en estos rganos consultivos de las comunidades autnomas con competencias, para mantener la equidad y desarrollar una coordinacin armnica y equilibrada con los Cuerpos de Seguridad del Estado y que el trato al VS sea igualitario a stos, respaldando las dificultades que puedan provenir del mismo servicio. Se aaden los trminos actualmente recogidos en el apartado4 del artculo2 de la vigente Ley23/1992, toda vez que por lo dicho anteriormente es de suma relevancia el control de las actividades de este sector por parte del Estado a travs de las Cortes Generales.
ENMIENDA NM. 145 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. ENMIENDA De adicin. De adicin de un nuevo punto al artculo29. Las empresas de seguridad privada quedarn obligadas a impartir los cursos de formacin, tanto pertinentes como de reciclaje, a todos sus trabajadores de forma gratuita.
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SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 89
Se incluye un punto ms que regule que las empresas estn obligadas a impartir el reciclaje obligatorio y pertinente para el servicio que desempeen, establecindose con nitidez la responsabilidad empresarial en la formacin, corriendo a cargo de sus presupuestos, cuyo registro se constata a travs del punto aadido. Es oportuna esta adiccin, adems, para evitar el intrusismo y como mejora de cualificacin para el sector, al tiempo que se considera conveniente que por parte del Ministerio de Educacin y Cultura se habilite un mdulo de formacin profesional para obtener la acreditacin profesional de Vigilante de Seguridad a la mayor brevedad posible, con lo que los cursos de reciclaje quedaran vinculados a la formacin obligatoria que dicte la Ley.
ENMIENDA NM. 146 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De supresin. De supresin del artculo31. JUSTIFICACIN La proteccin jurdica de agente de la autoridad slo debe ser reconocida a quienes lo haya decidido as el legislador a travs de las normas de rango superior. En lo que se refiere a la seguridad esa condicin est reservada a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en virtud de lo dispuesto en el artculo7 de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn a todos los efectos legales el carcter de agentes de la autoridad. Debe tenerse en cuenta que, si bien el actual Cdigo Penal no define a los agentes de la autoridad, lo cierto es que la doctrina y la jurisprudencia los ha venido conceptuando como aquellos funcionarios pblicos encargados de ejecutar las decisiones de la autoridad. Como ya se ha dicho, dicha condicin es atribuida expresamente a los miembros de las FCS por el precepto antes aludido, el cual los eleva a la categora de autoridad a efectos de su proteccin penal en determinados supuestos. En lo que se refiere a los empleados de seguridad privada, inicialmente la jurisprudencia les consideraba como agentes de la autoridad a efectos de dispensarles proteccin penal por el delito de atentado en base a que el Real Decreto629/1978, de10 de marzo, sobre funciones de los vigilantes jurados les reconoca tal carcter, pero a partir de la Sentencia del Tribunal Supremo de25 de octubre de1991 que les niega dicha consideracin, la Jurisprudencia modific su criterio anterior, excluyndoles del concepto (SSTS06/05/1992, 18/11/1992 y08/10/1993, SAP Corua26/03/2007), y ese nuevo criterio se vio refrendado por la Ley23/1992, que derog expresamente el referido RD629/1978 y elimin la referencia a la condicin de agente de la autoridad que para los vigilantes privados inclua dicha norma.
ENMIENDA NM. 147 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. a.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
Nm. 302
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Pg. 90
De modificacin. De modificacin de la letra a) del punto1 del artculo32. a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos, privados, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. JUSTIFICACIN En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al artculo5.1 a).
ENMIENDA NM. 148 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d. ENMIENDA De modificacin. De modificacin de la letra d) del punto1 del artculo32. d) Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (resto igual.). JUSTIFICACIN En el art32.d se les atribuye la funcin de detener, lo que contraviene la Ley de Enjuiciamiento Criminal que otorga la capacidad de detener a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, as como al resto de los ciudadanos en caso de delito in fraganti. Esta facultad generara conflictos serios con lo recogido en el artculo17 de la Constitucin Espaola, con los procesos de habeas corpus, derechos de los detenidos, etc.
ENMIENDA NM. 149 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo33. 1. ENMIENDA De modificacin.
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De modificacin del punto1 del artculo33. 1. Son funciones de los escoltas privados el acompaamiento, defensa y proteccin de personas determinadas, o de grupos concretos de personas, que no ostenten la condicin legal de autoridad, impidiendo que sean objeto de agresiones o actos delictivos.
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 91
En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al artculo5.1.b).
ENMIENDA NM. 150 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo39. 4. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto4 del artculo39. 4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones en el interior de los inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn. JUSTIFICACIN Se suprime la frase y lo que se determine reglamentariamente atendiendo a las especiales caractersticas de determinados servicios de seguridad privada, en concordancia con las enmiendas n.2 (artculo5.1.a) y6 (artculo32.1.a), puesto que los casos en que se permiten excepciones a la norma general de que la seguridad privada se circunscriba al interior de inmuebles y propiedades deben ser los mnimos posibles y detallados con la mayor concrecin posible, pero si se permite determinarlos reglamentariamente se estar habilitando un autntico cajn de sastre que permitir desvirtuar la necesaria excepcionalidad de esa norma. Por otro lado se aade la frase recogida en el artculo13 de la actual Ley23/1992 (sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn), al objeto de reforzar en mayor medida el referido precepto y evitar posibles errores interpretativos.
ENMIENDA NM. 151 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo39. ENMIENDA De adicin. De adicin de un nuevo punto al artculo39. Se considerar que est de servicio el Vigilante de Seguridad, explosivos, escolta, guardas rurales; que tuviese asignada su jornada de trabajo por cuadrante o notificacin anloga, teniendo la obligacin de permanecer en el mismo, por falta de relevo un tiempo prudencial, no mximo a una hora, siendo responsable la empresa, tanto del descubierto como de sustituir a dicho trabajador. A partir de este horario predeterminado, no sera considerado abandono del puesto de trabajo.
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Es necesario incluir un nuevo punto que delimite la jornada del VS, ya que debido a su trabajo en turnos rotativos y con relevos, no se define con claridad esta delimitacin en el actual proyecto de Ley, lo que influye en varios aspectos, como por ejemplo en abandono de servicio. Si no llega el relevo del VS por el motivo que sea, y pasado un cierto tiempo este Vigilante no tiene relevo, cuntas horas va a trabajar? 13, 14, 15 o doblar turno? Por eso es tan necesario delimitar claramente la jornada, aunque se establezca un perodo de cortesa, en el que la empresa debe comprometerse a subsanar lo antes posible la falta de asistencia del trabajador.
ENMIENDA NM. 152 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. 1. d. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra d) del punto1 del artculo40. JUSTIFICACIN Por razones obvias la vigilancia y proteccin de los establecimientos militares debe desempearla el propio personal militar, y la de centros penitenciarios, centros de internamientos de extranjeros y otros edificios o instalaciones de organismos pblicos, incluyendo las infraestructuras crticas, debe ser competencia exclusiva de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa la creacin de una polica privada que asuma competencias y funciones que no le corresponden. De lo contrario se estara vulnerando lo dispuesto en el artculo149 de la Constitucin Espaola y en el artculo11.1 de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el cual establece que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: () Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos. As mismo, el precepto que se propone suprimir entra en conflicto directo con el artculo63 del Real Decreto190/1996, de9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario, el cual establece que la seguridad exterior de los establecimientos penitenciarios corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o, en su caso, a los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas.
ENMIENDA NM. 153 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e.
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ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra e) del punto2 del artculo41.
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Debe suprimirse el apartado e) de dicho artculo en concordancia con lo argumentado en las enmiendas a los artculos5.1.a), 32.1.a) y39.4). Ha de tenerse en cuenta que una expresin tan genrica y abstracta como es recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados de cualquier forma puede abarcar una enorme cantidad de lugares y eventos de carcter pblico, como por ejemplo puede ser cualquiera de las Ferias y Fiestas patronales que tienen lugar a lo largo y ancho de todo el pas (en algunas ciudades como Sevilla, Mlaga y Crdoba, con afluencias diarias de cientos de miles de personas); actualmente los vigilantes de seguridad privada deben restringir su actuacin al interior y accesos de las casetas y locales, pero si se mantiene el referido precepto en esos trminos dicho personal privado podr actuar en todo el recinto ferial, con todo lo que ello conlleva y actuando como una autntica polica privada.
ENMIENDA NM. 154 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra g) del punto2 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse el apartado g) porque en la prctica supondra un cajn de sastre en el que podra incluirse cualquier servicio o situacin no prevista en las excepciones recogidas en la norma, excepciones que como ya se ha dicho deberan estar exhaustivamente tasadas y concretadas en la Ley que se pretende aprobar, sin que deba existir la posibilidad de desvirtuar posteriormente esa excepcionalidad de la norma.
ENMIENDA NM. 155 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. a. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra a) del punto3 del artculo41. JUSTIFICACIN
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Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica afecta de lleno a lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica2/1986 respecto a la seguridad pblica.
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El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. b. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra b) del punto3 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica afecta de lleno a lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica2/1986 respecto a la seguridad pblica.
ENMIENDA NM. 157 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. d. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra d) del punto3 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica afecta de lleno a lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica2/1986 respecto a la seguridad pblica.
ENMIENDA NM. 158 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA
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De modificacin. De modificacin del punto4 del artculo41. 4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones en el interior de los inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn.
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Alternativamente la supresin y en concordancia con enmiendas anteriores, se propone la modificacin porque de nada valdra circunscribir tajantemente la actuacin de la seguridad privada a los espacios y eventos privados si simultneamente se permite a los rganos administrativos vulnerar ese precepto autorizando que las empresas privadas del sector puedan ejercer sus funciones libremente en las vas y espacios pblicos. De hecho, si se mantiene el referido apartado en los trminos actuales, las empresas privadas podrn encargarse de la seguridad en las vas pblicas de los polgonos industriales y de las urbanizaciones, as como en las calles cntricas de numerosas ciudades que son peatonales y comerciales, lo mismo que en eventos deportivos aunque tengan lugar en espacios pblicos (Vuelta Ciclista, maratones, carreras populares, etc.), culturales o sociales a pesar de que se celebren en vas y espacios pblicos (ferias, festejos de toda ndole, etc.). En definitiva, una polica privada en toda regla.
ENMIENDA NM. 159 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De supresin. De supresin del punto4 del artculo41. JUSTIFICACIN Mediante este prrafo se autoriza a que la vigilancia privada asuma funciones propias de la seguridad pblica como la vigilancia en calles (vas de uso comn), partidos de ftbol, etc. Este apartado concreta la privatizacin de la seguridad de esferas hasta ahora pblicas.
ENMIENDA NM. 160 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo43. 1. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto1 del artculo43. 1. Los servicios de proteccin personal, a cargo de escoltas privados, consistirn en el acompaamiento, custodia, resguardo, defensa y proteccin de la libertad, vida e integridad fsica de personas o grupos de personas determinadas, que no ostenten la condicin legal de autoridad. JUSTIFICACIN Se aade la expresin que recoge la actual Ley23/1992 respecto a las personas que ostenten la condicin legal de autoridad, porque el acompaamiento, defensa y proteccin de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos ya
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expuestos en anteriores enmiendas. No en vano la Ley Orgnica2/1986 establece entre las funciones reflejadas en su artculo11.1 la de velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
ENMIENDA NM. 161 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. 2. h. ENMIENDA De modificacin. De modificacin de la letra h) del punto2 del artculo57. h) La utilizacin, en el desempeo de funciones de seguridad privada, de personal de seguridad privada, con una antigedad mnima de un ao en la empresa, que no haya realizado los correspondientes cursos de actualizacin o especializacin, no los haya superado, o no los haya realizado con la periodicidad que reglamentariamente se determine, teniendo la obligacin de impartir dichos cursos en sus instalaciones o en su defecto, en centros reglamentados por el Ministerio del Interior. JUSTIFICACIN Ya se ha hecho alusin en el art. 29. Formacin a los temas formativos y la obligacin empresarial de impartirlos de forma gratuita a sus trabajadores, dentro de los procesos de cualificacin necesarios y para limitar el intrusismo profesional, por lo tanto parece conveniente introducir un texto que mejora el texto del proyecto, por el que las empresas deben proporcionar los cursos de formacin pertinentes, de reciclado obligatorio y de forma gratuita.
ENMIENDA NM. 162 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. e. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra e) del punto1 del artculo58. JUSTIFICACIN Las infracciones muy graves descritas en la letra e) del apartado1, pasar al apartado3 como falta leve con una nueva redaccin.
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ENMIENDA NM. 163 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. f.
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De supresin. De supresin de la letra f) del punto1 del artculo58. JUSTIFICACIN Las infracciones muy graves descritas en la letra f) del apartado1, pasar al apartado3 como falta leve con una nueva redaccin.
ENMIENDA NM. 164 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. g. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra g) del punto1 del artculo58. JUSTIFICACIN Las infracciones muy graves descritas en las letra g) del apartado1, pasar al apartado3 como falta leve con una nueva redaccin.
ENMIENDA NM. 165 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra en el punto2 del artculo58. La no identificacin profesional, en el ejercicio de sus respectivas funciones, Cuando fueren requeridos para ello por los ciudadanos. JUSTIFICACIN Punto f) Esta infraccin debe quedar supeditada a la modificacin propuesta en el art. 8. Principios rectores, punto6. Creemos que los puntos g) y k), deberan suponer una falta leve ya que ninguno comporta peligro alguno para terceras personas y en la anterior Ley est tipificado como sancin leve.
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El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra en el punto2 del artculo58. La negativa a realizar cursos de formacin permanente a los que vienen obligados. JUSTIFICACIN Punto f) Esta infraccin debe quedar supeditada a la modificacin propuesta en el art. 8. Principios rectores, punto6. Creemos que los puntos g) y k), deberan suponer una falta leve ya que ninguno comporta peligro alguno para terceras personas y en la anterior Ley est tipificado como sancin leve.
ENMIENDA NM. 167 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. De adicin de una nueva letra al punto3 del artculo58. La negativa a identificarse profesionalmente, en el ejercicio de sus respectivas funciones, ante la Autoridad o sus agentes, cuando fueren requeridos para ello. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas. Estos tres puntos citados deberan constituirse como falta leve, pudiendo ser grave o muy grave siempre que resulten o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o se haya impuesto obligatoriamente por Ley y siempre que cause un grave perjuicio econmico o personal. Con respecto al punto h), para una empresa el incumplimiento de servicio est tipificado slo como muy grave cuando son servicios esenciales o cuando es obligatorio, mientras que al Vigilante de Seguridad, por la misma causa; abandono de servicio, se considera una sancin muy grave, sin ninguna excepcin, por eso es tan importante delimitar la jornada de trabajo, como se ha expuesto en el art. 38. Prestacin de servicios de Seguridad Privada, ampliando dicho artculo con un nuevo punto.
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ENMIENDA NM. 168 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva.
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De adicin. De adicin de una nueva letra al punto3 del artculo58. La realizacin de actividades prohibidas en el artculo8.4 sobre reuniones o manifestaciones, conflictos polticos y laborales, control de opiniones o su expresin, o la informacin a terceras personas sobre bienes de cuya seguridad estn encargados, en el caso de que no sean constitutivas de delito; salvo que sean constitutivas infraccin a la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.
ENMIENDA NM. 169 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. De adicin de una nueva letra al punto3 del artculo58. El abandono injustificado del servicio por parte del personal de seguridad privada, dentro de la jornada laboral establecida. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.
ENMIENDA NM. 170 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo62. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del artculo62.
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Las autoridades competentes podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo58, las siguientes sanciones: 1. Por la comisin de infracciones muy graves. a) Multa de501 a2.000 . 2. Por la comisin de faltas graves. a) Multa de101 a500 .
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Nm. 302 3. Por la comisin de faltas leves. a) Multa de20 a100 .
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JUSTIFICACIN Estas medidas sancionadoras que propone el proyecto de Ley son desproporcionadas, ya que se aplican unos valores econmicos muy elevados en comparacin al salario base bruto (1.086,11) que percibe un Vigilante de Seguridad. Por lo tanto, parece oportuno reducir estos importes, estableciendo un equilibrio entre posibles sanciones e ingresos derivados de la actividad profesional.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula63 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz, Jos Montilla Aguilera. ENMIENDA NM. 171 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados1, 6, 11 y12 del artculo2 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: 1. Seguridad privada: el conjunto de actividades, servicios, funciones y medidas de seguridad adoptadas, de forma voluntaria u obligatoria, por personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, realizadas o prestados por empresas de seguridad, despachos de detectives privados y personal de seguridad privada para hacer frente a actos deliberados, o para realizar o riesgos accidentales, o para realizar averiguaciones sobre personas y bienes, con la finalidad de garantizar la seguridad de las personas, proteger su patrimonio y velar por el normal desarrollo de sus actividades. 6. Empresa de seguridad privada: las personas fsicas o jurdicas, privadas, autorizadas a prestar servicios de seguridad privada. 11. Centros de formacin de aspirantes o de personal de seguridad privada: establecimientos sometidos a autorizacin para impartir en sus locales formacin al personal de seguridad privada. 12. Elemento, producto o servicio homologado: aquel que rene las especificaciones tcnicas o criterios que recoge una norma tcnica al efecto reconocida por el organismo competente en la materia. JUSTIFICACIN La Ley17/2009, de23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, en su exposicin de Motivos deja claro que no se aplica esta Ley, siguiendo la Directiva, a los servicios financieros; los servicios y redes de comunicaciones electrnicas; los servicios en el mbito del transporte, incluidos los servicios portuarios; los servicios de las empresas de trabajo temporal; los servicios sanitarios; los servicios audiovisuales, incluidos los servicios cinematogrficos y la radiodifusin; las actividades de juego, incluidas las loteras; los servicios sociales relativos a la vivienda social, la atencin a la infancia y el apoyo a familias y personas temporal o permanentemente necesitadas, proporcionados directa o indirectamente por las Administraciones Pblicas; y los servicios de seguridad privada, razn por la que no se justifica su inclusin en este momento.
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ENMIENDA NM. 172 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin en el apartado2 de la frase, a las empresas prestadoras de servicios de seguridad informtica y en el apartado3 o haber presentado declaracin responsable. JUSTIFICACIN El Proyecto no tiene una lnea coherente cuando se refiere a la seguridad informtica, ya que en ocasiones parece que los incluye para luego excluirlos, pero recoge un elemento que consideramos esencial y que es una habilitacin reglamentaria al Gobierno para poder regular este importante sector, a travs de normativa que estar sustrada al conocimiento del Parlamento. De otra parte, aunque esta regulacin va ms all del objeto de esta Ley, conscientes de la necesidad de abordar con urgencia normativamente esta materia. Proponemos una nueva Disposicin en la que se sientan las bases para asegurar una regulacin de la seguridad como algo integral, incluyendo las condiciones de colaboracin del sector privado con el pblico en materia de seguridad, que ser un elemento esencial que deber contener la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad. La modificacin del apartado3 se hace en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 173 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados a), b) y c) del artculo4 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo4. // a) Satisfacer las necesidades legtimas de seguridad o de informacin de los usuarios de seguridad privada, velando por la indemnidad o privacidad de las personas o bienes cuya seguridad o investigacin se le encomiende frente a posibles vulneraciones de derechos, o amenazas deliberadas. b) Contribuir a garantizar la seguridad pblica, complementando e integrndose funcionalmente con sus medios y capacidades en el monopolio del Estado en materia de seguridad pblica. c) (Se propone la supresin de este apartado). JUSTIFICACIN Los trminos riesgos accidentales o derivados de la naturaleza que se suprimen de la letra a), se justifica para evitar la posibilidad de atribuir, opcionalmente, la proteccin civil a empresas privadas o pblicas, efecto se quiere evitar.
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ENMIENDA NM. 174 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y h) del apartado1 del artculo5. Artculo5. // 1.//. a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos y eventos, tanto pblicos como privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. b) El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas determinadas, incluidas las que ostenten la condicin legal de autoridad. En este ltimo supuesto la prestacin de este servicio debe ser aprobada por la autoridad competente para acordar la medida, caso por caso, y mediante resolucin expresa. h) La investigacin privada en relacin a personas, hechos o delitos slo perseguibles de oficio. JUSTIFICACIN En primer lugar se quiere sealar que las actividades a que se refiere la letra a), no podr prestarse en lugares pblico, excepto en los supuestos que se recogen en el artculo41.4. En segundo lugar, parece poco razonable que una funcin que est atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pueda ser prestada por personal de seguridad privada, aunque financiada por la administracin pblica, sin que se establezca la necesidad de tal medida por personal competente. El artculo6.2 de la Ley vigente, en relacin con la Disposicin Adicional Quinta ya ofrece suficientes posibilidades de actuacin. En tercer lugar, se delimita la competencia de los detectives excluyendo todos aquellos delitos perseguibles de oficio. Finalmente, no se comprende las razones por las que la planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, quedan excluidas de esta Ley ya que su realizacin tiene todo es sentido que sea realizado por profesionales.
ENMIENDA NM. 175 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se aade una nueva letra i) al apartado1 del artculo5. Artculo5. // 1.//. Nueva letra i) La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada incluidas en el mbito de esta Ley, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de
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seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad, en los trminos que se determine reglamentariamente. JUSTIFICACIN En primer lugar se quiere sealar que las actividades a que se refiere la letra a), no podr prestarse en lugares pblico, excepto en los supuestos que se recogen en el artculo41.4. En segundo lugar, parece poco razonable que una funcin que est atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pueda ser prestada por personal de seguridad privada, aunque financiada por la administracin pblica, sin que se establezca la necesidad de tal medida por personal competente. El artculo6.2 de la Ley vigente, en relacin con la Disposicin Adicional Quinta ya ofrece suficientes posibilidades de actuacin. En tercer lugar, se delimita la competencia de los detectives excluyendo todos aquellos delitos perseguibles de oficio. Finalmente, no se comprende las razones por las que la planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, quedan excluidas de esta Ley ya que su realizacin tiene todo es sentido que sea realizado por profesionales.
ENMIENDA NM. 176 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. 2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado2 del artculo5. Artculo5. // 2. nicamente pueden prestar servicios sobre las actividades relacionadas en el apartado anterior, excepto la de investigacin privada, las empresas de seguridad privada y con los lmites establecidos en esta Ley, los guardas rurales del campo. Los despachos de detectives slo podrn prestar servicios sobre la actividad a la que se refiere el prrafo h) del apartado anterior. JUSTIFICACIN En primer lugar se quiere sealar que las actividades a que se refiere la letra a), no podr prestarse en lugares pblico, excepto en los supuestos que se recogen en el artculo41.4. En segundo lugar, parece poco razonable que una funcin que est atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pueda ser prestada por personal de seguridad privada, aunque financiada por la administracin pblica, sin que se establezca la necesidad de tal medida por personal competente. El artculo6.2 de la Ley vigente, en relacin con la Disposicin Adicional Quinta ya ofrece suficientes posibilidades de actuacin. En tercer lugar, se delimita la competencia de los detectives excluyendo todos aquellos delitos perseguibles de oficio. Finalmente, no se comprende las razones por las que la planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, quedan excluidas de esta Ley ya que su realizacin tiene todo es sentido que sea realizado por profesionales.
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ENMIENDA NM. 177 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero y de la letra d) del apartado1, del prrafo primero y de la letra a) del apartado2 y del apartado3. Artculo6. // 1. Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la asuncin o puedan significar la realizacin de servicios de seguridad privada, y podrn ser desarrolladas por las empresas de seguridad privada, sin perjuicio de la normativa especfica que pudiera resultar de aplicacin, especialmente en lo que se refiere a la homologacin de productos, las siguientes actividades: d) La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, no incluidas en la letra i) del apartado1 del artculo anterior, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad. 2. Tambin quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la asuncin o puedan significar la realizacin de servicios o funciones de seguridad privada, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones, que podrn prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada, siempre que, en el caso del personal, no comporte su obligatoria realizacin, adems de los servicios de seguridad para los que fueron contratados: a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, todas ellas realizadas en el control de acceso, que deber realizarse desde el interior o en el interior de inmuebles, locales pblicos, aparcamientos, garajes, autopistas, incluyendo sus zonas de peajes, reas de servicio, mantenimiento y descanso, por porteros, conserjes y dems personal auxiliar anlogo. 3. El personal que preste los servicios o funciones comprendidos en el apartado anterior, en ningn caso podr ejercer funcin alguna de las reservadas al personal de seguridad privada, ni portar ni usar armas ni medios de defensa, ni utilizar distintivos, uniformes o medios que puedan confundirse con los previstos para dicho personal. JUSTIFICACIN De otra parte, parece razonable que aquellas actuaciones que puedan significar prestacin de servicios o funciones de seguridad privada, quede dentro del mbito sancionador de esta Ley, para combatir con mayor eficacia el intrusismo. A la vez que se trata de evitar que se contrate a personal habilitado para realizar funciones que quedan excluidas de la seguridad privada, pero que permitira que se prestaran si lo hiciera personal habilitado, usando armas o distintivos o uniformes. Tambin se excluye la expresin en el apartado2.a) de as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, al no quedar claro a que se refiere, auxiliares y subordinadas, respecto de qu o de quien.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302
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Pg. 105
ENMIENDA NM. 178 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de los apartados5 y6 del artculo6. JUSTIFICACIN Se suprime el apartado5, en tanto que si no es actividad que requiera autorizacin es evidente que queda fuera. Finalmente se suprime el apartado6, en coherencia con la enmienda al artculo3.
ENMIENDA NM. 179 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo7 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN Este precepto tiene contenidos contrarios a la idea se seguridad recogida en la exposicin de motivos, sobre los importantsimos cambios tecnolgicos, que condicionan la prestacin de servicios de seguridad, y la tendencia a la integracin de las distintas seguridades en un concepto de seguridad integral, cuestin a tener en cuenta tanto en el mbito de las actividades como en el de las funciones y servicios que presta el personal de seguridad privada. De otra parte, y habiendo definido ya el objeto y mbito de aplicacin de la Ley, no parece razonable esta mencin por el Proyecto de Ley para expresamente dejar fuera del concepto de seguridad las actividades de las empresas para su proteccin, contradiciendo lo dispuesto en otras normativas como la Ley para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas y lo recogido en documentos como la Estrategia de Seguridad Nacional.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. ENMIENDA De modificacin.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA NM. 180 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC)
SENADO
Nm. 302
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Pg. 106
Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo9, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo9. // 2. Los contratos de prestacin de los distintos servicios de seguridad privada debern, en todo caso, formalizarse por escrito y comunicarse su celebracin al Ministerio del Interior o, en su caso, al rgano autonmico competente con antelacin a la iniciacin de los mismos. 3. No ser obligatoria la comunicacin puntual de los contratos de servicios de investigacin privada, aunque debern estar siempre a disposicin del Cuerpo Nacional de Polica o de los Cuerpos de Seguridad Autonmica correspondientes, preservando en todo caso la intimidad de los clientes. JUSTIFICACIN Se suprime la remisin al reglamento ya que la Ley contiene una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente esta ley en la Disposicin Final Tercera. Por otra parte, la redaccin actual de este artculo contiene una contradiccin con otros preceptos de la ley, ya que ello supondra que Ministerio del Interior tuviera acceso a datos de los contratantes o investigados algo prohibido por el artculo25.1.i).
ENMIENDA NM. 181 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo10. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1, y de los apartados2 y3 del artculo10, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo10. // 1.//. a) La prestacin o publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas, fsicas o jurdicas, carentes de la correspondiente autorizacin. 2. Los despachos de detectives y los detectives privados no podrn celebrar contratos que tengan por objeto la investigacin de delitos perseguibles de oficio ni, en general, investigar delitos de esta naturaleza, debiendo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente cualquier hecho de esta naturaleza que llegara a su conocimiento, y poniendo a su disposicin toda la informacin y los instrumentos que pudieran haber obtenido hasta ese momento, relacionado con dichos delitos. No obstante lo anterior, estarn exentos del deber de denunciar aquellos hechos delictivos de los que tenga conocimiento en el transcurso de una investigacin privada, si no le autoriza quien encarg la misma, siempre que este est exento del deber de denunciar de conformidad a la Ley. 3. Las empresas de seguridad no podrn realizar los servicios de investigacin privada propios de los despachos de detectives privados, y stos no podrn prestar servicios propios de las empresas de seguridad privada, ni participar en uno u otro caso en dichas actividades, ni poseer acciones de empresas dedicadas a esta actividad.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 107
En coherencia con enmiendas anteriores que suprime la declaracin responsable y de otra parte, se recoge una exencin del deber de denunciar acorde con las previsiones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Parece razonable esta exencin que, en todo caso, es ms limitada que la recogida en esta misma norma en el artculo263 respecto de eclesisticos y ministros de cultos disidentes respecto de las noticias que se les hubieren revelado en el ejercicio de las funciones de su ministerio. Finalmente, se aaden cautelas para reforzar la prohibicin establecida en el apartado3.
ENMIENDA NM. 182 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del apartado1, del prrafo primero del apartado2 y el apartados6 del artculo11, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo11. // Se propone la siguiente redaccin: 1. Sern objeto de inscripcin de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones u obtenidas las preceptivas habilitaciones o acreditaciones, el personal de seguridad privada, las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio, cuando no sean objeto de inscripcin en los registros de las comunidades autnomas. 2. En los registros de las comunidades autnomas, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones u obtenidas las preceptivas habilitaciones, se inscribirn de oficio las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio, que tengan su domicilio en la comunidad autnoma y cuyo mbito de actuacin est limitado a su territorio. 4. Dichos registros sern pblicos exclusivamente en cuanto a los asientos referentes a la denominacin o razn social, domicilio, nmero de identificacin fiscal y actividades en relacin con las cuales estn autorizadas las empresas de seguridad privada, despachos de detectives, centros de formacin del personal de seguridad privada y centrales de alarmas de uso propio. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 183 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
Nm. 302
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Pg. 108
De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y e) del apartado1 y de la letra b) del apartado2 del artculo12, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo12. // 1.//. a) La autorizacin, inspeccin y sancin de las empresas de seguridad privada y de sus delegaciones cuya competencia no haya sido asumida por las comunidades autnomas. b) La autorizacin, en todo caso, para la apertura de los despachos de detectives privados y de sus sucursales, as como su inspeccin y sancin, cuando el ejercicio de estas facultades no sea competencia de las comunidades autnomas. e) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada cuya competencia no haya sido asumida por las comunidades autnomas, as como la acreditacin, en todo caso, de su profesorado. 2.//. b) //, privada, as como el control de los guardas rurales y sus especialidades. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 184 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del artculo13, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo13. // c) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada que tengan su sede en la comunidad autnoma. JUSTIFICACIN
cve: BOCG_D_10_302_2201
En coherencia con enmiendas anteriores.
SENADO
Nm. 302
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Pg. 109
ENMIENDA NM. 185 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo14. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo14, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo14. // 3. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad solo podrn facilitar informaciones puntuales al personal de seguridad privada que faciliten su evaluacin de riesgos y consiguiente implementacin de medidas de proteccin. Si estas informaciones contuvieran datos de carcter personal slo podrn facilitarse en caso de peligro real para la seguridad pblica o para evitar la comisin de infracciones penales. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 186 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo15. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo15 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN Todas las materias que regula este artculo estn ya reguladas en distintas leyes, tales como Ley orgnica de proteccin de datos, Ley de Enjuiciamiento Criminal, donde se establecen los requisitos y garantas necesaria para que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad puedan acceder a informaciones relevantes para garantizar la seguridad ciudadana. De otra parte, conceptos como la buena fe nos son suficientes para eximir del cumplimiento de obligaciones legales.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo18. 2.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
Nm. 302
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Pg. 110
De supresin. Se propone la supresin del apartado2 del artculo18. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 188 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo18. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo18. 3. La validez de la autorizacin ser indefinida. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 189 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del primer prrafo y de la letra c) del apartado1 y del apartado4 y6 del artculo19. Artculo19. // 1. Para la autorizacin e inscripcin en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico y el desarrollo de servicios de seguridad privada, las empresas de seguridad privada debern reunir los siguientes requisitos generales:
cve: BOCG_D_10_302_2201
c) Contar con los medios humanos, de formacin, financieros, materiales y tcnicos adecuados que, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se determinen reglamentariamente, en funcin de la naturaleza de las actividades para las que soliciten la autorizacin y de las caractersticas de los servicios que se prestan en relacin con tales actividades. En particular, cuando se presten servicios para los que se precise el uso de armas, habrn de adoptarse las medidas que garanticen su adecuada custodia, utilizacin y funcionamiento. Igualmente, los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad privada y los operadores de seguridad, debern disponer de la correspondiente acreditacin expedida por el
SENADO
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Pg. 111
Ministerio del Interior, que se limitar a comprobar la honorabilidad del solicitante y la carencia de antecedentes penales, en los trminos que reglamentariamente se establezca. 4. Para la contratacin de servicios de seguridad privada en los sectores estratgicos definidos en la legislacin de proteccin de infraestructuras crticas, las empresas de seguridad privada debern acreditar, con carcter previo a su prestacin, como mnimo el cumplimiento de la normativa administrativa, laboral, de Seguridad Social y tributaria que les sea de aplicacin. 6. Las empresas de seguridad privada no espaolas, autorizadas para la prestacin de servicios de seguridad privada con arreglo a la normativa de cualquiera de los Estados miembros de la Unin Europea o de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, habrn de inscribirse obligatoriamente en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, a cuyo efecto debern acreditar su condicin de empresas de seguridad privada y el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, en la forma que se determine reglamentariamente. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 190 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. g. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado1 del artculo19. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 191 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado7 del artculo19.
cve: BOCG_D_10_302_2201
JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
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Nm. 302
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Pg. 112
ENMIENDA NM. 192 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo20. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo20, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo20. // 1. Toda empresa de seguridad privada autorizada ser inscrita de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 193 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo22. 2. b. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra b) del apartado2 del artculo22, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo22. // 2.// b) Carecer de antecedentes penales por delito doloso, o imprudente castigado con pena privativa de libertad superior a un ao de prisin. JUSTIFICACIN En coherencia con la previsiones del artculo19.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. ENMIENDA De modificacin.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302
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Se propone la modificacin del apartado1, del primer prrafo y de la letra b) del apartado2 y del apartado3 del artculo24. Artculo24. // 1. Podrn abrir despachos de detectives privados y, en su caso, sucursales, las personas fsicas habilitadas como tales y las personas jurdicas constituidas exclusivamente por detectives privados habilitados, que nicamente podrn desarrollar la actividad mencionada en el artculo48, apartado1. 2. Los despachos de detectives privados autorizados se inscribirn de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada, o, en su caso, en el registro de la comunidad autnoma competente, en la forma que reglamentariamente se determine, para lo cual debern reunir los siguientes requisitos generales: b) En el caso de personas jurdicas, estar legalmente constituidas e inscritas en el Registro Mercantil o en el registro pblico correspondiente, y cumplir con los requisitos establecidos en el artculo19.1.f). 3. La validez de la autorizacin necesaria para la apertura de los despachos de detectives y de sus sucursales ser indefinida. JUSTIFICACIN En el apartado1 se suprime la referencia que realiza a lo que se disponga reglamentariamente, ya que una aplicacin segn la diccin literal no permitira que se constituyeran despachos de detectives hasta que el desarrollo reglamentario estuviera realizado. El resto de modificaciones en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 195 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. 2. f. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra f) del apartado2 del artculo24. JUSTIFICACIN De otra parte se suprime la letra f) ya que resulta excesivo y desproporcionado establecer la obligacin de constituir aval o garanta financiera cuando el artculo24.2.e) ya establece la obligacin de suscribir un contrato de seguro de responsabilidad civil o constituir otras garantas financieras en la cuanta y con las condiciones que se determinen reglamentariamente, dndole el mismo tratamiento que a las empresas de seguridad. El resto de modificaciones en coherencia con enmiendas anteriores.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo25.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
Nm. 302
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Pg. 114
De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a) y d) del apartado1 del artculo25, en la redaccin dada a las mismas por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo25. // 1.//. a) Formalizar por escrito un contrato por cada servicio de investigacin que les sea encargado. Dicha obligacin subsistir igualmente en los casos de subcontratacin entre despachos. d) Facilitar de forma inmediata a la autoridad judicial o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes las informaciones sobre hechos delictivos de que tuvieren conocimiento en relacin con su trabajo o con las investigaciones que stos estn llevando a cabo, con los lmites a que se refiere el artculo10.2. JUSTIFICACIN En coherencia con la enmienda al artculo9, apartado3.
ENMIENDA NM. 197 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de dos nuevos puntos6 y7 al artculo27, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo27. // 6. Una vez habilitado el Profesional de Seguridad Privada, su correspondiente tarjeta de identidad profesional emitida por el Ministerio del Interior ser su documento de identificacin obligatorio, y por s mismo suficiente ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y ante cualquier ciudadano que se lo requiera, siempre que acte en el ejercicio de sus funciones profesionales, quedando expresado como domicilio el propio de la empresa a la que pertenezca. 7. As mismo en razn de la debida garanta en la proteccin de datos personales del profesional de seguridad privada, el cdigo alfanumrico de identificacin consignado en cada tarjeta profesional ser, adems, junto a su fotografa, el nico dato identificativo que sta incluya, y que los identificar en toda documentacin resultante de su participacin como denunciantes o testigos en cualesquiera procedimientos administrativos o judiciales con ocasin del ejercicio de sus funciones profesionales.
cve: BOCG_D_10_302_2201
JUSTIFICACIN En garanta de la debida proteccin de los datos de carcter personal de los profesionales de la seguridad privada, amparada por el artculo18.4 de nuestra Constitucin.
SENADO
Nm. 302
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Pg. 115
ENMIENDA NM. 198 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra e) del apartado1 y del apartado4 del artculo28. Artculo28. // 1.// e) Carecer de antecedentes penales por delito doloso, o imprudente castigado con pena privativa de libertad superior a un ao de prisin. 4. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn ejercer funciones propias del personal de seguridad privada cuando pasen a una situacin administrativa distinta a la de servicio activo, siempre que en los dos aos anteriores no hayan desempeado funciones de control de las entidades, servicios o actuaciones de seguridad, vigilancia o investigacin privadas, ni de su personal o medios. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 199 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 1. h. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra h) del apartado1 del artculo28. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores. De otra parte, se suprime la habilitacin de funcionarios y personal al servicio de la Administraciones Pblicas ya que no parece razonable que por el slo hecho de ser funcionario pblico o estar la servicio de una Administracin Pblica pueda ser habilitado y mucho menos prestar funciones para las que esta Ley exige unos requisitos especficos a quienes los prestan.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA NM. 200 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29.
SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y c) del apartado1, del apartado3, del primer prrafo y de la letra c) del apartado4 y del apartado7, en todos los casos, del artculo29, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo29. // 1.//. a) Hasta tanto se desarrollen las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, en la obtencin de la certificacin acreditativa correspondiente, expedida por un centro de formacin autorizado por el Ministerio del Interior o por el rgano autonmico competente, o de los correspondientes certificados de profesionalidad de vigilancia y seguridad privada y guardero rural y martimo, que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o del ttulo de formacin profesional que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. En estos dos ltimos casos no se exigir la prueba de comprobacin de conocimientos y capacidad a que se refiere el artculo28.1.i). b) Para los jefes y directores de seguridad, en la obtencin de un ttulo universitario oficial de grado en el mbito de la seguridad que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen. c) Para los detectives privados, en la obtencin de un ttulo universitario de grado en el mbito de la investigacin privada que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen. 3. En relacin con lo dispuesto en el apartado1, la formacin previa del personal comprendido en su letra a), que no posea la titulacin correspondiente de formacin profesional, y hasta tanto se desarrollen las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, su actualizacin y especializacin se llevar a cabo en los centros de formacin de seguridad privada autorizados y por profesores acreditados por el Ministerio del Interior. 4. Los centros de formacin del personal de seguridad privada requerirn, para su apertura y funcionamiento, de la autorizacin del Ministerio del Interior u rgano autonmico competente, debiendo reunir, entre otros que reglamentariamente se establezcan, los siguientes requisitos: c) Relacin de profesores acreditados. Para obtener dicha acreditacin ser necesario estar en posesin de titulacin universitaria de grado superior. 7. Hasta tanto estn desarrolladas las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, el Ministerio del interior, previo informe favorable del Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, elaborar los programas de formacin previa y especializada correspondiente al personal de seguridad privada, en cuyo contenido se incluirn materias especficas de respeto a la diversidad y a la igualdad de trato y no discriminacin. JUSTIFICACIN Necesidad de recoger en la Ley, la previsin de la formacin reglada que ser, la que en su caso, establezca la capacitacin necesaria para poder ser acreditados por el Ministerio del Interior para prestar los servicios que regula esta Ley.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
Nm. 302
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De modificacin. Se propone la modificacin del artculo31 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo31. Proteccin jurdica. 1. Se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad privada debidamente identificado con ocasin o como consecuencia del ejercicio de sus funciones cuando estn prestando servicios en administraciones pblicas o entidades pblicas, o privadas que resulten o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o en los que el servicio de seguridad se haya impuesto obligatoriamente o estn ejerciendo funciones de escolta de una persona que tenga la condicin legal de autoridad. 2. Las denuncias que realicen los Guardas rurales, en el mbito de sus competencias, ante las autoridades administrativas o judiciales, tendrn la misma consideracin que las efectuadas por funcionarios pblicos, agentes de medio ambiente, o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. JUSTIFICACIN De una parte, se suprimen del ttulo los trminos de agentes de la autoridad que no se corresponden con el contenido del precepto, a la vez que se limitan los supuestos en que el personal de seguridad gozar de proteccin jurdica especial. De otra parte, atendiendo a las dificultades y soledad en que los guardas del campo llevan a cabo su funcin y a la previsin que el artculo286. 6. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que considera a los mismos auxiliares de los Jueces y Tribunales competentes en materia penal y del Ministerio Fiscal, quedando obligados a seguir las instrucciones que de aquellas autoridades reciban a efectos de la investigacin de los delitos y persecucin de los delincuente, se les reconoce los mismos efectos que a las efectuadas por funcionarios pblicos, agentes de medio ambiente, o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
ENMIENDA NM. 202 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De modificacin. Artculo31. Proteccin jurdica de agente de la autoridad. Se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad privada, debidamente identificado, cuando desarrolle actividades de seguridad privada, control o vigilancia de zonas de estacionamiento limitado regulado mediante control horario; en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
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JUSTIFICACIN Esta enmienda pretende extender la proteccin jurdica a los agentes de la autoridad de las zonas de estacionamiento limitado.
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ENMIENDA NM. 203 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1 y del apartado2 del artculo32, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo32. // 1.//. a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos tanto pblicos como privados, y lugares privados, o pblicos determinados que esta Ley establezca, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. 2. Los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras aunque sean de las declaradas compatibles por el artculo6.2. JUSTIFICACIN En coherencia con lo previsto en el artculo5, se trata de no dejar abierta la posibilidad de prestacin de servicios de seguridad privada en cualquier lugar pblico.
ENMIENDA NM. 204 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo35. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo35, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo35. // 3. El ejercicio de las funciones e) a h), ambas inclusive, podrn delegarse por los jefes de seguridad en los trminos que reglamentariamente se disponga. JUSTIFICACIN Si la ley no establece requisito alguno para las personas en quien puede delegarse, permitir una delegacin por va reglamentaria, podra dejar sin contenido el Proyecto y enervar las obligaciones que esta Ley establece en esta materia para las empresas y para las personas que ejerzan el cargo de jefe de seguridad.
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ENMIENDA NM. 205 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo36. 5. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado5 del artculo36, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo36. // 5. El ejercicio de las funciones podr delegarse en los jefes de seguridad, y exclusivamente de manera temporal, en los trminos que reglamentariamente se disponga. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 206 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo37. 4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la supresin del apartado4 del artculo37, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN El contenido es una reiteracin innecesaria de lo establecido en al artculo10, apartado2.
ENMIENDA NM. 207 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo38. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados1 y3 del artculo38, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
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Nm. 302 Artculo38. //
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1. Los servicios de seguridad privada se prestarn de conformidad con lo dispuesto en esta ley, en particular en sus artculos8 y30, y en sus normas de desarrollo, con arreglo a las estipulaciones del contrato, as como, en su caso, con la autorizacin concedida. 3. Slo podrn subcontratar servicios de seguridad privada las empresas habilitadas para prestar servicios de seguridad privada y para prestar aquellos servicios que exijan un incremento formativo del personal o habilitaciones adicionales a que se refieren los apartados3 y4 del artculo y siempre que los mismos guarden una relacin directa con los servicios que la empresa subcontratante tenga contratados. JUSTIFICACIN Mejora tcnica y en coherencia con otras enmiendas.
ENMIENDA NM. 208 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo39. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo39, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo39. // 2. El personal de seguridad privada uniformado, constituido por los vigilantes de seguridad y de explosivos y por los guardas rurales y sus especialidades, prestar sus servicios vistiendo el uniforme y ostentando el distintivo del cargo, y portando los medios de defensa reglamentarios, que no incluirn armas de fuego, excepto cuando se presten los servicios de seguridad privada contemplados en el artculo40 y aquellos otros que, valorada por autoridad competente la necesidad, reglamentariamente se determinen. 3. Previo el otorgamiento de las correspondientes licencias, slo se desarrollarn con armas de fuego los servicios de seguridad privada contemplados en el artculo40 y aquellos otros que, valorada por autoridad competente la necesidad, reglamentariamente se determinen. Las armas adecuadas para realizar los servicios de seguridad slo se podrn portar estando de servicio, con las salvedades que se establezcan reglamentariamente. JUSTIFICACIN Se suprime la posibilidad de que reglamentariamente se puede eximir de la obligacin de prestar la funcin sin uniforme y distintivo. No parece razonable el establecimiento de obligaciones en la Ley de las que posteriormente el reglamento puede eximir y esta Ley est llena de supuestos, adems de contener una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente esta ley en la Disposicin final tercera.
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ENMIENDA NM. 209 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra d) del apartado1 y del apartado2 del artculo40, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo40. //. 1.//. d) Los de vigilancia y proteccin en establecimientos militares y otros edificios o instalaciones de organismos pblicos que, por sus caractersticas, lo requieran, incluyendo las infraestructuras crticas. 2. Valorada la necesidad, en atencin a circunstancias tales como localizacin, valor de los objetos a proteger, concentracin del riesgo, peligrosidad, nocturnidad u otras de anloga significacin podr autorizarse la prestacin de otros servicios de seguridad privada portando armas de fuego. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 210 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del primer prrafo del apartado2, de las letras a) y f) del apartado2 y de las letras a), b) y c) del apartado4 del artculo41. Artculo41. //. 2. La prestacin de servicios por los vigilantes de seguridad no podr realizarse en espacios o vas pblicas, excepto en los siguientes supuestos: a) La manipulacin o utilizacin de bienes, maquinaria o equipos valiosos que hayan de tener lugar en las vas o espacios pblicos o de uso comn desde el espacio exterior circundante. f) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin, en los trminos que se recoge en el apartado4. 4.// a) Vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones en sus vas de uso comn. b) Vigilancia en las vas privadas peatonales de las zonas comerciales.
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c) Vigilancia en acontecimientos deportivos, culturales o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos, susceptibles de ser delimitados. JUSTIFICACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin. Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
ENMIENDA NM. 211 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De supresin.
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Se propone la supresin de la letra e) del apartado2, del apartado3, de la letra d) del apartado4 del artculo41. JUSTIFICACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime
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conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin. Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
ENMIENDA NM. 212 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado5 del artculo41. Nuevo apartado5) El servicio de seguridad en vas de uso comn pertenecientes a polgonos industriales o urbanizaciones aisladas ser prestado por una sola empresa de seguridad y habr de realizarse, durante el horario nocturno, por medio de dos vigilantes, al menos, debiendo estar conectados entre s y con la empresa de seguridad por radiocomunicacin y disponer de medios de desplazamiento adecuados a la extensin del polgono o urbanizacin. La prestacin del servicio en los polgonos industriales o urbanizaciones habr de estar autorizada por el Subdelegado del Gobierno en la provincia, previa comprobacin, mediante informe de las unidades competentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de que concurren todos los siguientes requisitos: a) Que los polgonos o urbanizaciones estn netamente delimitados y separados de los ncleos poblados. b) Que no se produzca solucin de continuidad, entre distintas partes del polgono o urbanizacin, por vas de comunicacin ajenas a los mismos, o por otros factores. En caso de que exista o se produzca solucin de continuidad, cada parte deber ser considerada un polgono o urbanizacin autnomo a efectos de aplicacin del presente artculo.
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c) Que no se efecte un uso pblico de las calles del polgono o urbanizacin por trfico o circulacin frecuente de vehculos ajenos a los mismos. d) Que la administracin municipal no se haya hecho cargo de la gestin de los elementos comunes y de la prestacin de los servicios municipales. e) Que el polgono o urbanizacin cuente con administracin especfica y global que permita la adopcin de decisiones comunes. Con independencia de lo dispuesto en el prrafo primero de este apartado, los titulares de los bienes que integren el polgono o urbanizacin podrn concertar con distintas empresas de seguridad la proteccin de sus respectivos locales, edificios o instalaciones, pero en este caso los vigilantes de seguridad desempearn sus funciones en el interior de los indicados locales, edificios o instalaciones. JUSTIFICACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin. Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo47. 3. ENMIENDA De supresin.
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Se propone la supresin del apartado3 del artculo47, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN En coherencia con la enmienda al artculo3, apartado2 y con la previsin de la enmienda por la que se crea una nueva Disposicin Final Tercera bis.
ENMIENDA NM. 214 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. 8. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del apartado8 del artculo51, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo51. //. 8. Adems de los establecimientos de entidades financieras, joyeras, plateras, galeras de arte y tiendas de antigedades, Estaciones de servicio y unidades de suministro de combustibles y carburantes, Oficinas de farmacia, administraciones de lotera, despachos de apuestas mutuas y establecimientos de juego, y dems instalaciones o establecimientos expresamente obligados por esta Ley, reglamentariamente se determinarn los otros establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, as como el tipo y caractersticas de stas que se deban implantar en cada caso. Del cumplimiento de esta medida sern responsables los respectivos titulares. //. JUSTIFICACIN Esta Ley, adems de contener una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente la misma en la Disposicin final tercera, est llena de remisiones en blanco al reglamento y creemos que la funcin de la Ley es establecer los elementos bsicos sobre la materia.
ENMIENDA NM. 215 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo52. 1. c.
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ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra c) del apartado1 del artculo52, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda.
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ENMIENDA NM. 216 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo55. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del primer prrafo y de las letras b), c) y d) del apartado1, de todo el apartado3 del artculo55. Artculo55. // 1. Con independencia de las responsabilidades penales o disciplinarias a que pudiera dar lugar los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes podrn acordar excepcionalmente las siguientes medidas provisionales anteriores a la eventual incoacin de un procedimiento sancionador, dando cuenta de ello inmediatamente a la autoridad competente: b) La suspensin, junto con la intervencin u ocupacin de los medios o instrumentos que se estuvieren empleando, de aquellos servicios de seguridad que se estuvieren prestando sin las preceptivas garantas y formalidades legales o sin contar con la necesaria autorizacin cuando puedan causar daos o perjuicios a terceros o poner en peligro la seguridad ciudadana. c) El cese de los servicios de seguridad cuando se constate que estn siendo prestados por empresas, centrales de alarma de uso propio o despachos de detectives, no autorizados o por personal no habilitado o acreditado para el ejercicio legal de los mismos. d) El cese de la actividad docente en materia de seguridad privada, cuando se constate que o los centros que la imparten no han sido autorizados o el profesorado no rene la acreditacin correspondiente. 3. El contenido exacto y la duracin de las medidas del apartado1 debern ser comunicadas al interesado y su mantenimiento y duracin deber adecuarse a lo previsto en el artculo69. JUSTIFICACIN Establecer las garantas necesarias que toda actuacin administrativa debe observar.
ENMIENDA NM. 217 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo55. 4. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de todo el apartado4 del artculo55.
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Establecer las garantas necesarias que toda actuacin administrativa debe observar.
ENMIENDA NM. 218 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), ) y s) del apartado1 y de las letras c), k), s), v) y w) del apartado2, en todos los casos en relacin al artculo57, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo57. // 1. //.
a) La prestacin de servicios de seguridad privada a terceros careciendo de autorizacin o de los requisitos especficos para los servicios de que se trate. ) La prestacin de servicios compatibles contemplados en el artculo6.2, empleando personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado que realice funciones de seguridad privada o que lo simulen o que utilice armas o medios de defensa reservados al personal de seguridad privada. s) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. 2.//. c) La prestacin de servicios de seguridad privada cuando los mismos se lleven a cabo fuera del mbito o lugar para el que estn autorizados o cuando se realicen en condiciones distintas a las expresamente previstas en la autorizacin de servicio. k) La apertura de delegaciones o sucursales sin obtener la autorizacin necesaria cuando esta sea preceptiva. s) La prestacin de servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. v) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. w) La publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas, fsicas o jurdicas, carentes de la correspondiente autorizacin. JUSTIFICACIN Se lleva a infraccin muy grave, sacndola de grave, la realizacin de determinados servicios como pudiera ser el transporte de explosivos sin la autorizacin especfica necesaria. De otra parte y en coherencia con enmiendas a los artculo5 y6 se tipifica la utilizacin de personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado para realizar funciones de seguridad privada o que lo simulen o prestar los servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. Se cambia el contenido de la letra s) en coherencia con enmiendas anteriores y porque no es posible sancionar a las empresas de seguridad informtica que incumplan unos requisitos que no se recogen en la Ley.
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Finalmente se da una nueva redaccin a las letras s) del apartado1 y u) del apartado2 para garantizar una mayor seguridad jurdica y a la letra w) en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 219 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras l) del apartado1 y de la letra ) del apartado2 del artculo58. Artculo58. // 1.//. l) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. 2.//. ) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. JUSTIFICACIN El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 220 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de las letras c), d) y e) del apartado2 del artculo58. JUSTIFICACIN El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA NM. 221 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. Letra nueva.
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ENMIENDA
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Pg. 129
De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra g quter) en el apartado1 del artculo58. 1.//. g quter) La falta de respeto al honor o a la dignidad de las personas. JUSTIFICACIN Se saca de la calificacin de grave la conducta que se recoge en la letra g quter) por entender que por su gravedad, la misma debe ser constitutiva de infraccin muy grave y ms si tenemos en cuenta las previsiones del artculo31. El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 222 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras c), g) e i) del apartado1, de la letra i) del apartado2 del artculo59. Artculo59. // 1.//. c) El incumplimiento, por parte de los centros de formacin, de los requisitos y condiciones exigidos en la autorizacin, o impartir cursos sin la misma. g) Obligar a personal habilitado contratado a realizar otras funciones distintas a aquellas para las que fue contratado. i) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. 2.//. i) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. JUSTIFICACIN El resto de enmiendas son coherentes con otras anteriores.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA NM. 223 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. h.
SENADO
ENMIENDA
Nm. 302
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Pg. 130
De supresin. Se propone la supresin de la letra h) del apartado2 del artculo59. JUSTIFICACIN La letra h), se suprime su contenido en coherencia con enmiendas anteriores, incluso con la previsin que contiene el artculo7 de la Ley y se da un nuevo contenido en coherencia con el artculo32. 2, que prev que los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras no directamente relacionadas con aqullas y con el artculo34.1 prrafo segundo que extiende este rgimen a los guardas rurales. El resto de enmiendas son coherentes con otras anteriores.
ENMIENDA NM. 224 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo60. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo60 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN La Disposicin Final Tercera ya recoge una habilitacin para desarrollar reglamentariamente esta Ley.
ENMIENDA NM. 225 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo61. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras b) del apartado1 y del apartado2 del artculo61, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo61. //
cve: BOCG_D_10_302_2201
1.//. b) Extincin de la autorizacin, o cierre de la empresa o despacho, que comportar la prohibicin de volver a obtenerla por un plazo de entre dos a cuatro aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente.
SENADO
Nm. 302 2.//.
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Pg. 131
b) Suspensin temporal de la autorizacin por un plazo de entre seis meses y dos aos. JUSTIFICACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora y la sancin a imponer.
ENMIENDA NM. 226 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo62. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras a) de los apartados1 y2 y la letra b) del apartado3 del artculo62, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo62. // 1.//. a) Multa de3.001 a30.000 euros. 2.//. a) Multa de750 a3.000 euros. 3.//. b) Multa de300 a750 euros. JUSTIFICACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor. No existe razn para que se agraven ms las sanciones econmicas al personal que a las empresas ante la comisin de infracciones.
ENMIENDA NM. 227 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo63. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras a) y b) de los apartados1 y2 y la letra b) del apartado3 del artculo63, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302 Artculo63. // 1.//.
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Pg. 132
a) Multa de15.001 a100.000 euros. b) Extincin de la autorizacin y cierre del centro de formacin, que comportar la prohibicin de volver a obtenerla por un plazo de entre dos a cuatro aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente. 2.//. a) Multa de3.001 a15.000 euros. b) Suspensin temporal de la autorizacin y cierre del centro de formacin, por un plazo de entre seis meses y dos aos. 3.//. b) Multa de300 a3.000 euros. JUSTIFICACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor.
ENMIENDA NM. 228 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo70. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo70, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo70. // 3. En los casos de suspensin temporal y extincin de la eficacia de autorizaciones, habilitaciones y prohibiciones del ejercicio de la representacin legal de las empresas, la autoridad sancionadora sealar un plazo de ejecucin suficiente, que no podr ser inferior a quince das hbiles ni superior a dos meses, oyendo al sancionado y a los terceros que pudieran resultar directamente afectados. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 229 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional segunda. Apartado nuevo.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
Nm. 302
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Pg. 133
De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado3 a la Disposicin Adicional Segunda, en la redaccin dada a la misma por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: 3. Las administraciones pblicas no podrn prestar servicios de seguridad privada recogidos en el mbito de esta ley sin cumplir las condiciones y los requisitos previstos en la misma, excepto los previstos en el artculo19, apartado1, letra e). JUSTIFICACIN Si una de las finalidades de esta Ley es combatir eficazmente el intrusismo en el mbito de la seguridad privada, parece razonable que se establezcan limitaciones tambin a las AAPP para prestar servicios que la Ley reserva a las empresas que renan unos determinados requisitos, al tratarse de una actividad relacionada con la seguridad pblica, monopolio exclusivo del estado.
ENMIENDA NM. 230 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva Disposicin Adicional Cuarta con el siguiente contenido: Disposicin adicional cuarta. Reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte regular, en el plazo de tres meses, un procedimiento especial dirigido al reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales segn lo establecido en el Real Decreto1224/2009, que conducir a acreditar a los actuales trabajadores del sector las competencias correspondientes a la cualificacin de Vigilancia y Seguridad Privada en los trminos establecidos en el Real Decreto295/2004. A tal efecto se dotarn las correspondientes previsiones presupuestarias para que en el plazo de cinco aos est finalizada la acreditacin de personas que en la actualidad desarrollan actividades en el sector de la seguridad privada. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores en materia de formacin.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin transitoria cuarta. 3.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
Nm. 302
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Pg. 134
De supresin. Se propone la supresin del apartado3 de la Disposicin Transitoria Cuarta. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 232 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final Segunda bis con el siguiente contenido: Disposicin Final Segunda bis. Cualificaciones profesionales. El gobierno, en el plazo de un ao, a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, previo informe favorable del Ministerio del Interior, incluir, en el Real Decreto295/2004 de20 de febrero, dentro del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, el ttulo de Grado Medio de Formacin Profesional dentro de las cualificaciones profesionales de Vigilancia y Seguridad Privada, as como sus correspondiente mdulos formativos, los cuales se incorporarn al Catlogo Modular de Formacin profesional. As mismo, el Instituto Nacional de Cualificaciones Profesionales desarrollar los trabajos necesarios para elaborar las Cualificaciones Profesionales y la formacin modular asociada a los niveles2 y3, necesarias para completar la familia profesional de Seguridad y Medio Ambiente para dar respuesta a las necesidades de cualificacin y titulacin para ocupar puestos de trabajo de este sector de actividad. JUSTIFICACIN Siendo como es un sector que emplea a ms de cien mil personas y con ocasin de la nueva regulacin, parece imprescindible que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte establezca el itinerario curricular indispensable, para adquirir las competencias necesarias para prestar servicios en materia de Vigilancia y Seguridad Privada.
ENMIENDA NM. 233 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final Tercera bis con el siguiente contenido:
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SENADO
Nm. 302
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Pg. 135
El Gobierno, en el plazo mximo de un ao, remitir al Parlamento un Proyecto de Ley que para garantizar la seguridad y calidad de los servicios que presten quienes se dediquen a las actividades de seguridad informtica, estableciendo: 1. El marco normativo de las actividades de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones, realizadas tanto por empresas prestadoras de servicios de seguridad como por particulares y empresas de otros sectores. 2. Defina las autoridades de control responsables en la materia. 3. Complete el actual marco de colaboracin, en especial, los mecanismos de intercambio de informacin del sector privado con el pblico en materia de seguridad informtica, entendida como el conjunto de medidas encaminadas a proteger los sistemas de informacin a fin de garantizar la confidencialidad, disponibilidad e integridad de la misma o del servicio que aqullos prestan, por su incidencia directa en la seguridad de las entidades pblicas y privadas. 4. Integre las actividades de seguridad privada realizadas por empresas prestadoras de estos servicios con las realizadas por el resto de empresas y particulares, dentro de la arquitectura de Seguridad Nacional. 5. Establezca las obligaciones de colaboracin, cooperacin y coordinacin entre las Administraciones Pblicas y los prestadores de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones. 6. Los requisitos generales que deben reunir tanto las personas como las empresas prestadores de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones, as como la forma en que deben prestarse esos servicios y actividades obligadas a contar con servicios de seguridad informtica. JUSTIFICACIN Es ya imprescindible, y ms a la vista de los retrasos en la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad, abordar la regulacin de actuaciones como las enmarcadas en el mbito de seguridad lgica, de vital trascendencia tanto para la proteccin de activos tan valiosos como la informacin o la intimidad y privacidad de las personas, como para preservar y contribuir a la Seguridad Nacional, parte de la cual se sustenta en la adecuad proteccin de los sistemas y redes de informacin y comunicaciones, que constituyen actualmente la espina dorsal de la actividad de cualquier sociedad. Ello posibilitara que las empresas usuarias puedan tener cierta garanta sobre la fiabilidad de los Prestadores del servicio y, a su vez, se eleve el nivel y garanta de seguridad de las condiciones de prestacin de determinados servicios crticos o esenciales para la sociedad. En este mbito tambin sera necesario contar con habilitaciones para las empresas o para los profesionales prestadores de estos servicios. Se debera abordar de verdad la seguridad como un concepto nico que no distinga entre seguridad fsica o lgica, puesto que el escenario de proteccin es nico y estas distinciones solo fomentan los enfoques parciales e ineficientes al poner el foco en el medio y desviar la atencin de lo realmente importante que son los activos que se protegen (sean del tipo que sean) y en las amenazas, que no difieren entre ambos enfoques y que utilizan indistintamente ambos medios a su conveniencia.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula69 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz Adjunto, Jos Miguel Camacho Snchez. ENMIENDA NM. 234 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo2.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
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Pg. 136
De modificacin. Al artculo2, apartados1, 6, 11 y12. Se propone la modificacin de los apartados1, 6, 11 y12 del artculo1 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: 1. Seguridad privada: el conjunto de actividades, servicios, funciones y medidas de seguridad adoptadas, de forma voluntaria u obligatoria, por personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, realizadas o prestados por empresas de seguridad, despachos de detectives privados y personal de seguridad privada para hacer frente a actos deliberados, o para realizar o riesgos accidentales, o para realizar averiguaciones sobre personas y bienes, con la finalidad de garantizar la seguridad de las personas, proteger su patrimonio y velar por el normal desarrollo de sus actividades. 2. Se mantiene igual. 3. Se mantiene igual. 4. Se mantiene igual. 5. Se mantiene igual. 6. Empresa de seguridad privada: las personas fsicas o jurdicas, privadas, autorizadas a prestar servicios de seguridad privada. 7. Se mantiene igual. 8. Se mantiene igual. 9. Se mantiene igual. 10. Se mantiene igual. 11. Centros de formacin de aspirantes o de personal de seguridad privada: establecimientos sometidos a autorizacin para impartir en sus locales formacin al personal de seguridad privada. 12. Elemento, producto o servicio homologado: aquel que rene las especificaciones tcnicas o criterios que recoge una norma tcnica al efecto reconocida por el organismo competente en la materia. 13. Se mantiene igual. MOTIVACIN La Ley17/2009, de23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, en su exposicin de Motivos deja claro que no se aplica esta Ley, siguiendo la Directiva, a los servicios financieros; los servicios y redes de comunicaciones electrnicas; los servicios en el mbito del transporte, incluidos los servicios portuarios; los servicios de las empresas de trabajo temporal; los servicios sanitarios; los servicios audiovisuales, incluidos los servicios cinematogrficos y la radiodifusin; las actividades de juego, incluidas las loteras; los servicios sociales relativos a la vivienda social, la atencin a la infancia y el apoyo a familias y personas temporal o permanentemente necesitadas, proporcionados directa o indirectamente por las Administraciones Pblicas; y los servicios de seguridad privada, razn por la que no se justifica su inclusin en este momento.
ENMIENDA NM. 235 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo3. 2. ENMIENDA De modificacin. Al artculo3, apartados2 y3. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo3 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, en los siguientes trminos:
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SENADO
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Se propone la supresin en el apartado2 de la frase a las empresas prestadoras de servicios de seguridad informtica y en el apartado3 o haber presentado declaracin responsable. MOTIVACIN El Proyecto no tiene una lnea coherente cuando se refiere a la seguridad informtica, ya que en ocasiones parece que los incluye para luego excluirlos, pero recoge un elemento que consideramos esencial y que es una habilitacin reglamentaria al Gobierno para poder regular este importante sector, a travs de normativa que estar sustrada al conocimiento del Parlamento. De otra parte, aunque esta regulacin va ms all del objeto de esta Ley, conscientes de la necesidad de abordar con urgencia normativamente esta materia. Proponemos una nueva Disposicin en la que se sientan las bases para asegurar una regulacin de la seguridad como algo integral, incluyendo las condiciones de colaboracin del sector privado con el pblico en materia de seguridad, que ser un elemento esencial que deber contener la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad. La modificacin del apartado3 se hace en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 236 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo3. 3. ENMIENDA De modificacin. Al artculo3, apartados2 y3. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo3 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, en los siguientes trminos: Se propone la supresin en el apartado2 de la frase a las empresas prestadoras de servicios de seguridad informtica y en el apartado3 o haber presentado declaracin responsable. MOTIVACIN El Proyecto no tiene una lnea coherente cuando se refiere a la seguridad informtica, ya que en ocasiones parece que los incluye para luego excluirlos, pero recoge un elemento que consideramos esencial y que es una habilitacin reglamentaria al Gobierno para poder regular este importante sector, a travs de normativa que estar sustrada al conocimiento del Parlamento. De otra parte, aunque esta regulacin va ms all del objeto de esta Ley, conscientes de la necesidad de abordar con urgencia normativamente esta materia. Proponemos una nueva Disposicin en la que se sientan las bases para asegurar una regulacin de la seguridad como algo integral, incluyendo las condiciones de colaboracin del sector privado con el pblico en materia de seguridad, que ser un elemento esencial que deber contener la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad. La modificacin del apartado3 se hace en coherencia con enmiendas anteriores.
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SENADO
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ENMIENDA NM. 237 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. ENMIENDA De modificacin. Al artculo4. Se propone la modificacin de los apartados a), b) del artculo4 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo4. // a) Satisfacer las necesidades legtimas de seguridad o de informacin de los usuarios de seguridad privada, velando por la indemnidad o privacidad de las personas o bienes cuya seguridad o investigacin se le encomiende frente a posibles vulneraciones de derechos, o amenazas deliberadas. b) Contribuir a garantizar la seguridad pblica, complementando e integrndose funcionalmente con sus medios y capacidades en el monopolio del Estado en materia de seguridad pblica. MOTIVACIN Los trminos riesgos accidentales o derivados de la naturaleza que se suprimen de la letra a), se justifica para evitar la posibilidad de atribuir, opcionalmente, la proteccin civil a empresas privadas o pblicas, efecto se quiere evitar.
ENMIENDA NM. 238 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De supresin. Artculo4. // c) Se propone la supresin de este apartado. MOTIVACIN Los trminos riesgos accidentales o derivados de la naturaleza que se suprimen de la letra a), se justifica para evitar la posibilidad de atribuir, opcionalmente, la proteccin civil a empresas privadas o pblicas, efecto se quiere evitar.
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ENMIENDA NM. 239 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5.
SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. Al artculo5. Se propone la modificacin de las letras a), b), h) e i) del apartado1 y el apartado2 del artculo5 y se aade una nueva letra i) al apartado1, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo5. // 1. Constituyen actividades de seguridad privada las siguientes: a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos y eventos, tanto pblicos como privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. b) El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas determinadas, incluidas las que ostenten la condicin legal de autoridad. En este ltimo supuesto la prestacin de este servicio debe ser aprobada por la autoridad competente para acordar la medida, caso por caso, y mediante resolucin expresa. c) Se mantiene igual. d) Se mantiene igual. e) Se mantiene igual. f) Se mantiene igual. g) Se mantiene igual. h) La investigacin privada en relacin a personas, hechos o delitos slo perseguibles de oficio. i) Nuevo: La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada incluidas en el mbito de esta Ley, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad, en los trminos que se determine reglamentariamente. 2. nicamente pueden prestar servicios sobre las actividades relacionadas en el apartado anterior, excepto la de investigacin privada, las empresas de seguridad privada y con los lmites establecidos en esta Ley, los guardas rurales del campo. Los despachos de detectives slo podrn prestar servicios sobre la actividad a la que se refiere el prrafo h) del apartado anterior. MOTIVACIN En primer lugar se quiere sealar que las actividades a que se refiere la letra a), no podr prestarse en lugares pblico, excepto en los supuestos que se recogen en el artculo41.4. En segundo lugar, parece poco razonable que una funcin que est atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pueda ser prestada por personal de seguridad privada, aunque financiada por la administracin pblica, sin que se establezca la necesidad de tal medida por personal competente. El artculo6.2 de la Ley vigente, en relacin con la Disposicin Adicional Quinta ya ofrece suficientes posibilidades de actuacin. En tercer lugar, se delimita la competencia de los detectives excluyendo todos aquellos delitos perseguibles de oficio. Finalmente, no se comprende las razones por las que la planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, quedan excluidas de esta Ley ya que su realizacin tiene todo es sentido que sea realizado por profesionales.
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ENMIENDA NM. 240 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero y de la letra d) del apartado1, del prrafo primero y de la letra a) del apartado2 y de los apartados5 y6 del artculo6, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo6. // 1) Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la asuncin o puedan significar la realizacin de servicios de seguridad privada, y podrn ser desarrolladas por las empresas de seguridad privada, sin perjuicio de la normativa especfica que pudiera resultar de aplicacin, especialmente en lo que se refiere a la homologacin de productos, las siguientes actividades: a) Se mantiene igual. b) Se mantiene igual. c) Se mantiene igual. d) La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, no incluidas en la letra i) del apartado1 del artculo anterior, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad. 2) Tambin quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la asuncin o puedan significar la realizacin de servicios o funciones de seguridad privada, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones, que podrn prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada, siempre que, en el caso del personal, no comporte su obligatoria realizacin, adems de los servicios de seguridad para los que fueron contratados: a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, todas ellas realizadas en el control de acceso, que deber realizarse desde el interior o en el interior de inmuebles, locales pblicos, aparcamientos, garajes, autopistas, incluyendo sus zonas de peajes, reas de servicio, mantenimiento y descanso, por porteros, conserjes y dems personal auxiliar anlogo. b) Se mantiene igual. c) Se mantiene igual. d) Se mantiene igual. 3) El personal que preste los servicios o funciones comprendidos en el apartado anterior, en ningn caso podr ejercer funcin alguna de las reservadas al personal de seguridad privada, ni portar ni usar armas ni medios de defensa, ni utilizar distintivos, uniformes o medios que puedan confundirse con los previstos para dicho personal. 4) Se mantiene igual. MOTIVACIN Mayor precisin del texto. De otra parte, parece razonable que aquellas actuaciones que puedan significar prestacin de servicios o funciones de seguridad privada, quede dentro del mbito sancionador de esta Ley, para combatir con mayor eficacia el intrusismo. A la vez que se trata de evitar que se contrate a personal habilitado para
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realizar funciones que quedan excluidas de la seguridad privada, pero que permitira que se prestaran si lo hiciera personal habilitado, usando armas o distintivos o uniformes. Tambin se excluye la expresin en el apartado2 a) de as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, al no quedar claro a que se refiere, auxiliares y subordinadas, respecto de qu o de quien. Se suprime el apartado5, en tanto que si no es actividad que requiera autorizacin es evidente que queda fuera. Finalmente se suprime el apartado6, en coherencia con la enmienda al artculo3.
ENMIENDA NM. 241 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 5. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del punto5 del artculo6. MOTIVACIN En consecuencia con la enmienda anterior
ENMIENDA NM. 242 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 6. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del punto6 del artculo6. MOTIVACIN En congruencia con la enmienda anterior.
ENMIENDA NM. 243 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

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El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo7 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda.
SENADO
MOTIVACIN
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Este precepto tiene contenidos contrarios a la idea se seguridad recogida en la exposicin de motivos, sobre los importantsimos cambios tecnolgicos, que condicionan la prestacin de servicios de seguridad, y la tendencia a la integracin de las distintas seguridades en un concepto de seguridad integral, cuestin a tener en cuenta tanto en el mbito de las actividades como en el de las funciones y servicios que presta el personal de seguridad privada. De otra parte, y habiendo definido ya el objeto y mbito de aplicacin de la Ley, no parece razonable esta mencin por el Proyecto de Ley para expresamente dejar fuera del concepto de seguridad las actividades de las empresas para su proteccin, contradiciendo lo dispuesto en otras normativas como la Ley para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas y lo recogido en documentos como la Estrategia de Seguridad Nacional.
ENMIENDA NM. 244 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. ENMIENDA De modificacin. Al artculo9, apartados2 y3. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo9, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo9. Contratacin y comunicacin de servicios. 1. Se mantiene igual. 2. Los contratos de prestacin de los distintos servicios de seguridad privada debern, en todo caso, formalizarse por escrito y comunicarse su celebracin al Ministerio del Interior o, en su caso, al rgano autonmico competente con antelacin a la iniciacin de los mismos. 3. No ser obligatoria la comunicacin puntual de los contratos de servicios de investigacin privada, aunque debern estar siempre a disposicin del Cuerpo Nacional de Polica o de los Cuerpos de Seguridad Autonmica correspondientes, preservando en todo caso la intimidad de los clientes. MOTIVACIN Se suprime la remisin al reglamento ya que la Ley contiene una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente esta ley en la Disposicin Final Tercera. Por otra parte, la redaccin actual de este artculo contiene una contradiccin con otros preceptos de la ley, ya que ello supondra que Ministerio del Interior tuviera acceso a datos de los contratantes o investigados algo prohibido por el artculo25.1.i.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo10.
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ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1, y de los apartados2 y3 del artculo10, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo10. Prohibiciones. 1) Se mantiene igual. a) La prestacin o publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas, fsicas o jurdicas, carentes de la correspondiente autorizacin. b) Se mantiene igual. c) Se mantiene igual. d) Se mantiene igual. 2) Los despachos de detectives y los detectives privados no podrn celebrar contratos que tengan por objeto la investigacin de delitos perseguibles de oficio ni, en general, investigar delitos de esta naturaleza, debiendo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente cualquier hecho de esta naturaleza que llegara a su conocimiento, y poniendo a su disposicin toda la informacin y los instrumentos que pudieran haber obtenido hasta ese momento, relacionado con dichos delitos. No obstante lo anterior, estarn exentos del deber de denunciar aquellos hechos delictivos de los que tenga conocimiento en el transcurso de una investigacin privada, si no le autoriza quien encarg la misma, siempre que este est exento del deber de denunciar de conformidad a la Ley. 3) Las empresas de seguridad no podrn realizar los servicios de investigacin privada propios de los despachos de detectives privados, y stos no podrn prestar servicios propios de las empresas de seguridad privada, ni participar en uno u otro caso en dichas actividades, ni poseer acciones de empresas dedicadas a esta actividad. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores que suprime la declaracin responsable y de otra parte, se recoge una exencin del deber de denunciar acorde con las previsiones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Parece razonable esta exencin que, en todo caso, es ms limitada que la recogida en esta misma norma en el artculo263 respecto de eclesisticos y ministros de cultos disidentes respecto de las noticias que se les hubieren revelado en el ejercicio de las funciones de su ministerio. Finalmente, se aaden cautelas para reforzar la prohibicin establecida en el apartado3.
ENMIENDA NM. 246 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del apartado1, del prrafo primero del apartado2 y el apartados6 del artculo11, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo11. Registro Nacional de Seguridad Privada y registros autonmicos. Se propone la siguiente redaccin:
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SENADO
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1. Sern objeto de inscripcin de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones u obtenidas las preceptivas habilitaciones o acreditaciones, el personal de seguridad privada, las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio, cuando no sean objeto de inscripcin en los registros de las comunidades autnomas. ( contina igual). 2. En los registros de las comunidades autnomas, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones u obtenidas las preceptivas habilitaciones, se inscribirn de oficio las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio, que tengan su domicilio en la comunidad autnoma y cuyo mbito de actuacin est limitado a su territorio. ( Contina igual). 3. (Se mantiene igual). 4. (Se mantiene igual). 5. (Se mantiene igual). 6. Dichos registros sern pblicos exclusivamente en cuanto a los asientos referentes a la denominacin o razn social, domicilio, nmero de identificacin fiscal y actividades en relacin con las cuales estn autorizadas las empresas de seguridad privada, despachos de detectives, centros de formacin del personal de seguridad privada y centrales de alarmas de uso propio. 7. (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 247 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y e) del apartado1 y de la letra b) del apartado2 del artculo12, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado. 1) (Se mantiene igual). a) La autorizacin, inspeccin y sancin de las empresas de seguridad privada y de sus delegaciones cuya competencia no haya sido asumida por las comunidades autnomas. b) La autorizacin, en todo caso, para la apertura de los despachos de detectives privados y de sus sucursales, as como su inspeccin y sancin, cuando el ejercicio de estas facultades no sea competencia de las comunidades autnomas. c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada cuya competencia no haya sido asumida por las comunidades autnomas, as como la acreditacin, en todo caso, de su profesorado.
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Nm. 302 2) (Se mantiene igual).
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a) (Se mantiene igual). b) Corresponde a la Direccin General de la Guardia Civil el ejercicio de sus competencias en materia de armas sobre las empresas y el personal de seguridad privada, as como el control de los guardas rurales y sus especialidades. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores. Y en adecuacin al reparto competencial entre cuerpos derivado de la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
ENMIENDA NM. 248 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del artculo13, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1) (Se mantiene igual). a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada que tengan su sede en la comunidad autnoma. d) (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 249 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo14. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo14, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo14. Colaboracin profesional. 1. (Se mantiene igual).
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2. (Se mantiene igual). 3. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad solo podrn facilitar informaciones puntuales al personal de seguridad privada que faciliten su evaluacin de riesgos y consiguiente implementacin de medidas de proteccin. Si estas informaciones contuvieran datos de carcter personal slo podrn facilitarse en caso de peligro real para la seguridad pblica o para evitar la comisin de infracciones penales. MOTIVACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 250 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo15. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo15 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN Todas las materias que regula este artculo estn ya reguladas en distintas leyes, tales como Ley orgnica de proteccin de datos, Ley de Enjuiciamiento Criminal, donde se establecen los requisitos y garantas necesaria para que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad puedan acceder a informaciones relevantes para garantizar la seguridad ciudadana. De otra parte, conceptos como la buena fe nos son suficientes para eximir del cumplimiento de obligaciones legales.
ENMIENDA NM. 251 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo16. 2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado2 del artculo16, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
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2. En el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado se constituirn comisiones mixtas de seguridad privada, nacionales, autonmicas o provinciales, con el carcter de rganos consultivos y de colaboracin entre las administraciones pblicas y los representantes del sector. Su composicin y funciones se determinarn reglamentariamente, participando en la misma los representantes de la Administracin Local correspondiente y en el caso de Comisiones Nacionales el representante designado por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
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MOTIVACIN
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En este mbito, dadas las responsabilidades que asumen y las funciones que desarrollan, no se puede obviar la participacin de las Administraciones Locales.
ENMIENDA NM. 252 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo18. 2. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado2 del artculo18. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 253 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo18. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo18, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo18. Autorizacin administrativa. 1. (Se mantiene igual). 2. (Suprimido en enmienda anterior). 3. La validez de la autorizacin ser indefinida. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19.
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De modificacin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado1 y del apartado7, as como la modificacin del primer prrafo y de la letra c) del apartado1 y del apartado4 y6, en todos los casos, del artculo19, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo19. Requisitos generales. 1) Para la autorizacin e inscripcin en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico y el desarrollo de servicios de seguridad privada, las empresas de seguridad privada debern reunir los siguientes requisitos generales: a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) Contar con los medios humanos, de formacin, financieros, materiales y tcnicos adecuados que, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se determinen reglamentariamente, en funcin de la naturaleza de las actividades para las que soliciten la autorizacin y de las caractersticas de los servicios que se prestan en relacin con tales actividades. En particular, cuando se presten servicios para los que se precise el uso de armas, habrn de adoptarse las medidas que garanticen su adecuada custodia, utilizacin y funcionamiento. Igualmente, los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad privada y los operadores de seguridad, debern disponer de la correspondiente acreditacin expedida por el Ministerio del Interior, que se limitar a comprobar la honorabilidad del solicitante y la carencia de antecedentes penales, en los trminos que reglamentariamente se establezca. d) (Se mantiene igual). e) (Se mantiene igual). f) (Se mantiene igual). g) (Se propone la supresin de este apartado). 2) (Se mantiene igual). 3) (Se mantiene igual). 4) Para la contratacin de servicios de seguridad privada en los sectores estratgicos definidos en la legislacin de proteccin de infraestructuras crticas, las empresas de seguridad privada debern acreditar, con carcter previo a su prestacin, como mnimo el cumplimiento de la normativa administrativa, laboral, de Seguridad Social y tributaria que les sea de aplicacin. 5) (Se mantiene igual). 6) Las empresas de seguridad privada no espaolas, autorizadas para la prestacin de servicios de seguridad privada con arreglo a la normativa de cualquiera de los Estados miembros de la Unin Europea o de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, habrn de inscribirse obligatoriamente en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, a cuyo efecto debern acreditar su condicin de empresas de seguridad privada y el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, en la forma que se determine reglamentariamente. 7) (Se propone la supresin de este apartado). 8) (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
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ENMIENDA NM. 255 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. g.
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ENMIENDA
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De supresin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado1. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 256 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado7 del artculo19. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 257 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo20. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo20, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo20. Inscripcin registral. 1. Toda empresa de seguridad privada autorizada ser inscrita de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico. 2. (Se mantiene igual). MOTIVACIN
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SENADO
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ENMIENDA NM. 258 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo22. 2. b. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra b) del apartado2 del artculo22, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo22. Representantes legales. 1) (Se mantiene igual). 2) (Se mantiene igual). a) (Se mantiene igual). b) Carecer de antecedentes penales por delito doloso, o imprudente castigado con pena privativa de libertad superior a un ao de prisin. c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) (Se mantiene igual). 3) (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con la previsiones del artculo19.
ENMIENDA NM. 259 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1, del primer prrafo y de la letra b) del apartado2 y del apartado3, en todos los casos, del artculo24, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo24. Apertura de despachos de detectives privados. 1) Podrn abrir despachos de detectives privados y, en su caso, sucursales, las personas fsicas habilitadas como tales y las personas jurdicas constituidas exclusivamente por detectives privados habilitados, que nicamente podrn desarrollar la actividad mencionada en el artculo48, apartado1. 2) Los despachos de detectives privados autorizados se inscribirn de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada, o, en su caso, en el registro de la comunidad autnoma competente, en la forma que reglamentariamente se determine, para lo cual debern reunir los siguientes requisitos generales: a) (Se mantiene igual). b) En el caso de personas jurdicas, estar legalmente constituidas e inscritas en el Registro Mercantil o en el registro pblico correspondiente, y cumplir con los requisitos establecidos en el artculo19.1.f).
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SENADO
Nm. 302 c) d) e) f) g) h)
14defebrerode2014 (Se mantiene igual). (Se mantiene igual). (Se mantiene igual). (Se propone la supresin de este apartado en enmienda anterior). (Se mantiene igual). (Se mantiene igual).
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3) La validez de la autorizacin necesaria para la apertura de los despachos de detectives y de sus sucursales ser indefinida. MOTIVACIN En el apartado1 se suprime la referencia que realiza a lo que se disponga reglamentariamente, ya que una aplicacin segn la diccin literal no permitira que se constituyeran despachos de detectives hasta que el desarrollo reglamentario estuviera realizado. De otra parte se suprime la letra f) ya que resulta excesivo y desproporcionado establecer la obligacin de constituir aval o garanta financiera cuando el artculo24.2.e) ya establece la obligacin de suscribir un contrato de seguro de responsabilidad civil o constituir otras garantas financieras en la cuanta y con las condiciones que se determinen reglamentariamente, dndole el mismo tratamiento que a las empresas de seguridad. El resto de modificaciones en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 260 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. 2. f. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra f) del apartado2 del artculo24. MOTIVACIN En coherencia con otras enmiendas.
ENMIENDA NM. 261 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo25. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a) y d) del apartado1 del artculo25, en la redaccin dada a las mismas por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo25. Obligaciones generales. 1) (Se mantiene igual).
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a) Formalizar por escrito un contrato por cada servicio de investigacin que les sea encargado. Dicha obligacin subsistir igualmente en los casos de subcontratacin entre despachos. b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) Facilitar de forma inmediata a la autoridad judicial o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes las informaciones sobre hechos delictivos de que tuvieren conocimiento en relacin con su trabajo o con las investigaciones que stos estn llevando a cabo, con los lmites a que se refiere el artculo10.2. e) (Se mantiene igual). f) (Se mantiene igual). g) (Se mantiene igual). h) (Se mantiene igual). i) (Se mantiene igual). j) (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con la enmienda al artculo9, apartado3.
ENMIENDA NM. 262 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de dos nuevos puntos6 y7 al artculo27, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo27. Habilitacin profesional. 6. Una vez habilitado el Profesional de Seguridad Privada, su correspondiente tarjeta de identidad profesional emitida por el Ministerio del Interior ser su documento de identificacin obligatorio, y por s mismo suficiente ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y ante cualquier ciudadano que se lo requiera, siempre que acte en el ejercicio de sus funciones profesionales, quedando expresado como domicilio el propio de la empresa a la que pertenezca. 7. As mismo en razn de la debida garanta en la proteccin de datos personales del profesional de seguridad privada, el cdigo alfanumrico de identificacin consignado en cada tarjeta profesional ser, adems, junto a su fotografa, el nico dato identificativo que sta incluya, y que los identificar en toda documentacin resultante de su participacin como denunciantes o testigos en cualesquiera procedimientos administrativos o judiciales con ocasin del ejercicio de sus funciones profesionales. MOTIVACIN En garanta de la debida proteccin de los datos de carcter personal de los profesionales de la seguridad privada, amparada por el artculo18.4 de nuestra Constitucin.
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ENMIENDA NM. 263 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra e) del apartado1 y del apartado4, en todos los casos, del artculo28, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo28. Requisitos generales. 1) (Se mantiene igual). a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) Carecer de antecedentes penales por delito doloso, o imprudente castigado con pena privativa de libertad superior a un ao de prisin. f) (Se mantiene igual). g) (Se mantiene igual). h) (Solicitada supresin en enmienda anterior). 2) (Se mantiene igual). 3) (Se mantiene igual). 4) Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn ejercer funciones propias del personal de seguridad privada cuando pasen a una situacin administrativa distinta a la de servicio activo, siempre que en los dos aos anteriores no hayan desempeado funciones de control de las entidades, servicios o actuaciones de seguridad, vigilancia o investigacin privadas, ni de su personal o medios. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores. De otra parte, se suprime la habilitacin de funcionarios y personal al servicio de la Administraciones Pblicas ya que no parece razonable que por el slo hecho de ser funcionario pblico o estar la servicio de una Administracin Pblica pueda ser habilitado y mucho menos prestar funciones para las que esta Ley exige unos requisitos especficos a quienes los prestan.
ENMIENDA NM. 264 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 1. h. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra h) del apartado1 del artculo28.
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ENMIENDA NM. 265 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y c) del apartado1, del apartado3, del primer prrafo y de la letra c) del apartado4 y del apartado7, en todos los casos, del artculo29, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo29. Formacin. 1) La formacin requerida para el personal de seguridad privada consistir: a) Hasta tanto se desarrollen las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, en la obtencin de la certificacin acreditativa correspondiente, expedida por un centro de formacin autorizado por el Ministerio del Interior o por el rgano autonmico competente, o de los correspondientes certificados de profesionalidad de vigilancia y seguridad privada y guardero rural y martimo, que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o del ttulo de formacin profesional que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. En estos dos ltimos casos no se exigir la prueba de comprobacin de conocimientos y capacidad a que se refiere el artculo28.1.i). b) Para los jefes y directores de seguridad, en la obtencin de un ttulo universitario oficial de grado en el mbito de la seguridad que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen. c) Para los detectives privados, en la obtencin de un ttulo universitario de grado en el mbito de la investigacin privada que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen. 2) (Se mantiene igual). 3) En relacin con lo dispuesto en el apartado1, la formacin previa del personal comprendido en su letra a), que no posea la titulacin correspondiente de formacin profesional, y hasta tanto se desarrollen las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, su actualizacin y especializacin se llevar a cabo en los centros de formacin de seguridad privada autorizados y por profesores acreditados por el Ministerio del Interior. 4) Los centros de formacin del personal de seguridad privada requerirn, para su apertura y funcionamiento, de la autorizacin del Ministerio del Interior u rgano autonmico competente, debiendo reunir, entre otros que reglamentariamente se establezcan, los siguientes requisitos: a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) Relacin de profesores acreditados. Para obtener dicha acreditacin ser necesario estar en posesin de titulacin universitaria de grado superior. d) (Se mantiene igual). 5) (Se mantiene igual). 6) (Se mantiene igual). 7) Hasta tanto estn desarrolladas las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, el Ministerio del interior, previo informe favorable del Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, elaborar los programas
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de formacin previa y especializada correspondiente al personal de seguridad privada, en cuyo contenido se incluirn materias especficas de respeto a la diversidad y a la igualdad de trato y no discriminacin. MOTIVACIN Necesidad de recoger en la Ley, la previsin de la formacin reglada que ser, la que en su caso, establezca la capacitacin necesaria para poder ser acreditados por el Ministerio del Interior para prestar los servicios que regula esta Ley.
ENMIENDA NM. 266 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del artculo31 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo31. Proteccin jurdica. 1. Se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad privada debidamente identificado con ocasin o como consecuencia del ejercicio de sus funciones cuando estn prestando servicios en administraciones pblicas o entidades pblicas, o privadas que resulten o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o en los que el servicio de seguridad se haya impuesto obligatoriamente o estn ejerciendo funciones de escolta de una persona que tenga la condicin legal de autoridad. 2. Las denuncias que realicen los Guardas rurales, en el mbito de sus competencias, ante las autoridades administrativas o judiciales, tendrn la misma consideracin que las efectuadas por funcionarios pblicos, agentes de medio ambiente, o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. MOTIVACIN De una parte, se suprimen del ttulo los trminos de agentes de la autoridad que no se corresponden con el contenido del precepto, a la vez que se limitan los supuestos en que el personal de seguridad gozar de proteccin jurdica especial. De otra parte, atendiendo a las dificultades y soledad en que los guardas del campo llevan a cabo su funcin y a la previsin que el artculo286. 6. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que considera a los mismos auxiliares de los Jueces y Tribunales competentes en materia penal y del Ministerio Fiscal, quedando obligados a seguir las instrucciones que de aquellas autoridades reciban a efectos de la investigacin de los delitos y persecucin de los delincuente, se les reconoce los mismos efectos que a las efectuadas por funcionarios pblicos, agentes de medio ambiente, o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1 y del apartado2 del artculo32, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo32. Vigilantes de seguridad y su especialidad. 1. Los vigilantes de seguridad desempearn las siguientes funciones: a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos tanto pblicos como privados, y lugares privados, o pblicos determinados que esta Ley establezca, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) (Se mantiene igual). f) (Se mantiene igual). 2. Los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras aunque sean de las declaradas compatibles por el artculo6.2. MOTIVACIN En coherencia con lo previsto en el artculo5, se trata de no dejar abierta la posibilidad de prestacin de servicios de seguridad privada en cualquier lugar pblico.
ENMIENDA NM. 268 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo35. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo35, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo35. Jefes de seguridad. 3. El ejercicio de las funciones e) a h), ambas inclusive, podrn delegarse por los jefes de seguridad en los trminos que reglamentariamente se disponga. MOTIVACIN Si la ley no establece requisito alguno para las personas en quien puede delegarse, permitir una delegacin por va reglamentaria, podra dejar sin contenido el Proyecto y enervar las obligaciones que esta Ley establece en esta materia para las empresas y para las personas que ejerzan el cargo de jefe de seguridad.
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ENMIENDA NM. 269 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo36. 5. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado5 del artculo36, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo36. Directores de seguridad. 5. El ejercicio de las funciones podr delegarse en los jefes de seguridad, y exclusivamente de manera temporal, en los trminos que reglamentariamente se disponga. MOTIVACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 270 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo37. 4. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado4 del artculo37, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN El contenido es una reiteracin innecesaria de lo establecido en al artculo10, apartado2.
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ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados1 y3 del artculo38, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
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14defebrerode2014 Artculo38. Prestacin de los servicios de seguridad privada.
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1. Los servicios de seguridad privada se prestarn de conformidad con lo dispuesto en esta ley, en particular en sus artculos8 y30, y en sus normas de desarrollo, con arreglo a las estipulaciones del contrato, as como, en su caso, con la autorizacin concedida. 2. (Se mantiene igual). 3. Slo podrn subcontratar servicios de seguridad privada las empresas habilitadas para prestar servicios de seguridad privada y para prestar aquellos servicios que exijan un incremento formativo del personal o habilitaciones adicionales a que se refieren los apartados3 y4 del artculo y siempre que los mismos guarden una relacin directa con los servicios que la empresa subcontratante tenga contratados. 4. (Se mantiene igual). 5. (Se mantiene igual). 6. (Se mantiene igual). 7. (Se mantiene igual). MOTIVACIN Mejora tcnica y en coherencia con otras enmiendas.
ENMIENDA NM. 272 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo39. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo39, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo39. Forma de prestacin. 3. (Se mantiene igual). 4. El personal de seguridad privada uniformado, constituido por los vigilantes de seguridad y de explosivos y por los guardas rurales y sus especialidades, prestar sus servicios vistiendo el uniforme y ostentando el distintivo del cargo, y portando los medios de defensa reglamentarios, que no incluirn armas de fuego, excepto cuando se presten los servicios de seguridad privada contemplados en el artculo40 y aquellos otros que, valorada por autoridad competente la necesidad, reglamentariamente se determinen. 5. Previo el otorgamiento de las correspondientes licencias, slo se desarrollarn con armas de fuego los servicios de seguridad privada contemplados en el artculo40 y aquellos otros que, valorada por autoridad competente la necesidad, reglamentariamente se determinen. Las armas adecuadas para realizar los servicios de seguridad slo se podrn portar estando de servicio, con las salvedades que se establezcan reglamentariamente. 6. (Se mantiene igual). 7. (Se mantiene igual). MOTIVACIN Se suprime la posibilidad de que reglamentariamente se puede eximir de la obligacin de prestar la funcin sin uniforme y distintivo.
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No parece razonable el establecimiento de obligaciones en la Ley de las que posteriormente el reglamento puede eximir y esta Ley est llena de supuestos, adems de contener una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente esta ley en la Disposicin final tercera.
ENMIENDA NM. 273 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra d) del apartado1 y del apartado2 del artculo40, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo40. Servicios con armas de fuego. 1. (Se mantiene igual). a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) Los de vigilancia y proteccin en establecimientos militares y otros edificios o instalaciones de organismos pblicos que, por sus caractersticas, lo requieran, incluyendo las infraestructuras crticas. 2. Valorada la necesidad, en atencin a circunstancias tales como localizacin, valor de los objetos a proteger, concentracin del riesgo, peligrosidad, nocturnidad u otras de anloga significacin podr autorizarse la prestacin de otros servicios de seguridad privada portando armas de fuego. 3. (Se mantiene igual). 4. (Se mantiene igual). MOTIVACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 274 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin del primer prrafo del apartado2, de las letras a) y f) del apartado2 y de las letras a), b) y c) del apartado4, y la supresin de la letra e) del apartado2, de todo el apartado3 y de la letra d) del apartado4, en todos los casos en relacin al artculo41, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo41. Servicios de vigilancia y proteccin. 1) (Se mantiene igual).
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2) La prestacin de servicios por los vigilantes de seguridad no podr realizarse en espacios o vas pblicas, excepto en los siguientes supuestos: a) La manipulacin o utilizacin de bienes, maquinaria o equipos valiosos que hayan de tener lugar en las vas o espacios pblicos o de uso comn desde el espacio exterior circundante. b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) (En otra enmienda se propone la supresin de este apartado). f) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin, en los trminos que se recoge en el apartado4. 3) (En otra enmienda se propone la supresin de este apartado). 4) (Se mantiene igual). a) Vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones en sus vas de uso comn. b) Vigilancia en las vas privadas peatonales de las zonas comerciales. c) Vigilancia en acontecimientos deportivos, culturales o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos, susceptibles de ser delimitados. d) (En otra enmienda se propone la supresin de este apartado). MOTIVACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin. Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
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ENMIENDA NM. 275 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra e) del apartado2, en relacin al artculo41, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda anterior.
ENMIENDA NM. 276 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de todo el apartado3 del artculo41. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda anterior
ENMIENDA NM. 277 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. d. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado4, del artculo41. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda anterior.
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ENMIENDA NM. 278 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado5. 5. El servicio de seguridad en vas de uso comn pertenecientes a polgonos industriales o urbanizaciones aisladas ser prestado por una sola empresa de seguridad y habr de realizarse, durante el horario nocturno, por medio de dos vigilantes, al menos, debiendo estar conectados entre s y con la empresa de seguridad por radiocomunicacin y disponer de medios de desplazamiento adecuados a la extensin del polgono o urbanizacin. La prestacin del servicio en los polgonos industriales o urbanizaciones habr de estar autorizada por el Subdelegado del Gobierno en la provincia, previa comprobacin, mediante informe de las unidades competentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de que concurren todos los siguientes requisitos: a) Que los polgonos o urbanizaciones estn netamente delimitados y separados de los ncleos poblados. b) Que no se produzca solucin de continuidad, entre distintas partes del polgono o urbanizacin, por vas de comunicacin ajenas a los mismos, o por otros factores. En caso de que exista o se produzca solucin de continuidad, cada parte deber ser considerada un polgono o urbanizacin autnomo a efectos de aplicacin del presente artculo. c) Que no se efecte un uso pblico de las calles del polgono o urbanizacin por trfico o circulacin frecuente de vehculos ajenos a los mismos. d) Que la administracin municipal no se haya hecho cargo de la gestin de los elementos comunes y de la prestacin de los servicios municipales. e) Que el polgono o urbanizacin cuente con administracin especfica y global que permita la adopcin de decisiones comunes. Con independencia de lo dispuesto en el prrafo primero de este apartado, los titulares de los bienes que integren el polgono o urbanizacin podrn concertar con distintas empresas de seguridad la proteccin de sus respectivos locales, edificios o instalaciones, pero en este caso los vigilantes de seguridad desempearn sus funciones en el interior de los indicados locales, edificios o instalaciones. MOTIVACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin.
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Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
ENMIENDA NM. 279 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo47. 3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado3 del artculo47, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda al artculo3, apartado2 y con la previsin de la enmienda por la que se crea una nueva Disposicin Final Tercera bis.
ENMIENDA NM. 280 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. 8. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del apartado8 del artculo51, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo51. Adopcin de medidas. 8. Adems de los establecimientos de entidades financieras, joyeras, plateras, galeras de arte y tiendas de antigedades, Estaciones de servicio y unidades de suministro de combustibles y carburantes, Oficinas de farmacia, administraciones de lotera, despachos de apuestas mutuas y establecimientos de
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juego, y dems instalaciones o establecimientos expresamente obligados por esta Ley, reglamentariamente se determinarn los otros establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, as como el tipo y caractersticas de stas que se deban implantar en cada caso. Del cumplimiento de esta medida sern responsables los respectivos titulares. //. MOTIVACIN Esta Ley, adems de contener una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente la misma en la Disposicin final tercera, est llena de remisiones en blanco al reglamento y creemos que la funcin de la Ley es establecer los elementos bsicos sobre la materia.
ENMIENDA NM. 281 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo52. 1. c. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra c) del apartado1 del artculo52, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 282 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo55. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del primer prrafo y de las letras b), c) y d) del apartado1, de todo el apartado3, en todos los casos en relacin al artculo55, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo55. Medidas provisionales anteriores al procedimiento.
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1) Con independencia de las responsabilidades penales o disciplinarias a que pudiera dar lugar los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes podrn acordar excepcionalmente las siguientes medidas provisionales anteriores a la eventual incoacin de un procedimiento sancionador, dando cuenta de ello inmediatamente a la autoridad competente: a) (Se mantiene igual). b) La suspensin, junto con la intervencin u ocupacin de los medios o instrumentos que se estuvieren empleando, de aquellos servicios de seguridad que se estuvieren prestando sin las preceptivas
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garantas y formalidades legales o sin contar con la necesaria autorizacin cuando puedan causar daos o perjuicios a terceros o poner en peligro la seguridad ciudadana. c) El cese de los servicios de seguridad cuando se constate que estn siendo prestados por empresas, centrales de alarma de uso propio o despachos de detectives, no autorizados o por personal no habilitado o acreditado para el ejercicio legal de los mismos. d) El cese de la actividad docente en materia de seguridad privada, cuando se constate que o los centros que la imparten no han sido autorizados o el profesorado no rene la acreditacin correspondiente. 2) (Se mantiene igual). 3) El contenido exacto y la duracin de las medidas del apartado1 debern ser comunicadas al interesado y su mantenimiento y duracin deber adecuarse a lo previsto en el artculo69. MOTIVACIN Establecer las garantas necesarias que toda actuacin administrativa debe observar.
ENMIENDA NM. 283 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo55. 4. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado4 del artculo55. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda anterior.
ENMIENDA NM. 284 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), ) y s) del apartado1 en relacin al artculo57, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo57. // 1. //.
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a) La prestacin de servicios de seguridad privada a terceros careciendo de autorizacin o de los requisitos especficos para los servicios de que se trate. ) La prestacin de servicios compatibles contemplados en el artculo6.2, empleando personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado que realice funciones
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de seguridad privada o que lo simulen o que utilice armas o medios de defensa reservados al personal de seguridad privada. s) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. MOTIVACIN Se lleva a infraccin muy grave, sacndola de grave, la realizacin de determinados servicios como pudiera ser el transporte de explosivos sin la autorizacin especfica necesaria. De otra parte y en coherencia con enmiendas a los artculo5 y6 se tipifica la utilizacin de personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado para realizar funciones de seguridad privada o que lo simulen o prestar los servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. Se cambia el contenido de la letra s) en coherencia con enmiendas anteriores y porque no es posible sancionar a las empresas de seguridad informtica que incumplan unos requisitos que no se recogen en la Ley. Finalmente se da una nueva redaccin a las letras s) del apartado1 y u) del apartado2 para garantizar una mayor seguridad jurdica y a la letra w) en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 285 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. 2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras c), k), s), v) y w) del apartado2, en relacin al artculo57, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo57. // 2.//. c) La prestacin de servicios de seguridad privada cuando los mismos se lleven a cabo fuera del mbito o lugar para el que estn autorizados o cuando se realicen en condiciones distintas a las expresamente previstas en la autorizacin de servicio. k) La apertura de delegaciones o sucursales sin obtener la autorizacin necesaria cuando esta sea preceptiva. s) La prestacin de servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. v) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. w) La publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas, fsicas o jurdicas, carentes de la correspondiente autorizacin. MOTIVACIN Se lleva a infraccin muy grave, sacndola de grave, la realizacin de determinados servicios como pudiera ser el transporte de explosivos sin la autorizacin especfica necesaria.
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De otra parte y en coherencia con enmiendas a los artculo5 y6 se tipifica la utilizacin de personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado para realizar funciones de seguridad privada o que lo simulen o prestar los servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. Se cambia el contenido de la letra s) en coherencia con enmiendas anteriores y porque no es posible sancionar a las empresas de seguridad informtica que incumplan unos requisitos que no se recogen en la Ley. Finalmente se da una nueva redaccin a las letras s) del apartado1 y u) del apartado2 para garantizar una mayor seguridad jurdica y a la letra w) en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 286 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras g.quarter) y l) del apartado1 en relacin al artculo58, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo58. Infracciones del personal que desempee funciones de seguridad privada. 1.//. g quter). La falta de respeto al honor o a la dignidad de las personas. l) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. MOTIVACIN Se saca de la calificacin de grave la conducta que se recoge en la letra g.quater) por entender que por su gravedad, la misma debe ser constitutiva de infraccin muy grave y ms si tenemos en cuenta las previsiones del artculo31. El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 287 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra g quater) en el apartado1, en relacin al artculo58, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo58. // 2.//. g quter) La falta de respeto al honor o a la dignidad de las personas.
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Se saca de la calificacin de grave la conducta que se recoge en la letra g.quater) por entender que por su gravedad, la misma debe ser constitutiva de infraccin muy grave y ms si tenemos en cuenta las previsiones del artculo31. El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 288 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de las letras c), d) y e) del apartado2 en relacin al artculo58, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo58. // 3.//. 4.//. c) (Se propone la supresin de este apartado). d) (Se propone la supresin de este apartado). e) (Se propone la supresin de este apartado). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 289 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. . ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra del apartado2, en relacin al artculo58, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo58. // 5.//. 6.//. ) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores.
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ENMIENDA NM. 290 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras c), g) e i) del apartado1, en relacin al artculo59, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 1.//. c) El incumplimiento, por parte de los centros de formacin, de los requisitos y condiciones exigidos en la autorizacin, o impartir cursos sin la misma. g) Obligar a personal habilitado contratado a realizar otras funciones distintas a aquellas para las que fue contratado. i) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. MOTIVACIN La letra g), se suprime su contenido en coherencia con enmiendas anteriores, incluso con la previsin que contiene el artculo7 de la Ley y se da un nuevo contenido en coherencia con el artculo32. 2, que prev que los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras no directamente relacionadas con aqullas y con el artculo34.1 prrafo segundo que extiende este rgimen a los guardas rurales. El resto de enmiendas son coherentes con otras anteriores.
ENMIENDA NM. 291 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. h. ENMIENDA De supresin.
cve: BOCG_D_10_302_2201
Se propone la supresin de la letra h) del apartado2, en relacin al artculo59, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo59. // 2.//. 3.//. h) (Se propone la supresin de este apartado).
SENADO
MOTIVACIN
Nm. 302
14defebrerode2014
Pg. 170
La letra g), se suprime su contenido en coherencia con enmiendas anteriores, incluso con la previsin que contiene el artculo7 de la Ley y se da un nuevo contenido en coherencia con el artculo32. 2, que prev que los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras no directamente relacionadas con aqullas y con el artculo34.1 prrafo segundo que extiende este rgimen a los guardas rurales. El resto de enmiendas son coherentes con otras anteriores.
ENMIENDA NM. 292 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. i. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras i) del apartado2 en relacin al artculo59, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo59. // 4.//. i) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 293 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo60. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo60 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda.
cve: BOCG_D_10_302_2201
MOTIVACIN La Disposicin Final Tercera ya recoge una habilitacin para desarrollar reglamentariamente esta Ley.
SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014
Pg. 171
ENMIENDA NM. 294 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo61. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras b) del apartado1 y del apartado2 del artculo61, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo61. // 1.//. b) Extincin de la autorizacin, o cierre de la empresa o despacho, que comportar la prohibicin de volver a obtenerla por un plazo de entre dos a cuatro aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente. 2.//. b) Suspensin temporal de la autorizacin por un plazo de entre seis meses y dos aos. MOTIVACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora y la sancin a imponer.
ENMIENDA NM. 295 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo62. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras a) de los apartados1 y2 y la letra b) del apartado3 del artculo62, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo62. // 1.//. a) Multa de3.001 a30.000 euros. 2.//. a) Multa de750 a3.000 euros. 3.//. b) Multa de300 a750 euros.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
MOTIVACIN
Nm. 302
14defebrerode2014
Pg. 172
Mayor adecuacin entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor. No existe razn para que se agraven ms las sanciones econmicas al personal que a las empresas ante la comisin de infracciones.
ENMIENDA NM. 296 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo63. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras a) y b) de los apartados1 y2 y la letra b) del apartado3 del artculo63, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo63. Sanciones a usuarios y centros de formacin. 1.//. a) Multa de15.001 a100.000 euros. b) Extincin de la autorizacin y cierre del centro de formacin, que comportar la prohibicin de volver a obtenerla por un plazo de entre dos a cuatro aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente. 2.//. a) Multa de3.001 a15.000 euros. b) Suspensin temporal de la autorizacin y cierre del centro de formacin, por un plazo de entre seis meses y dos aos. 2.//. a) (Se mantiene igual). b) Multa de300 a3.000 euros. MOTIVACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor.
ENMIENDA NM. 297 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo70. 3. ENMIENDA De modificacin.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014
Pg. 173
Se propone la modificacin del apartado3 del artculo70, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo70. Ejecutoriedad. 1. (Se mantiene igual). 2. (Se mantiene igual). 3. En los casos de suspensin temporal y extincin de la eficacia de autorizaciones, habilitaciones y prohibiciones del ejercicio de la representacin legal de las empresas, la autoridad sancionadora sealar un plazo de ejecucin suficiente, que no podr ser inferior a quince das hbiles ni superior a dos meses, oyendo al sancionado y a los terceros que pudieran resultar directamente afectados. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 298 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional segunda. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. A la Disposicin Adicional Segunda. Se propone la adicin de un nuevo apartado3 a la Disposicin Adicional Segunda, en la redaccin dada a la misma por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: 3. Las administraciones pblicas no podrn prestar servicios de seguridad privada recogidos en el mbito de esta ley sin cumplir las condiciones y los requisitos previstos en la misma, excepto los previstos en el artculo19, apartado1, letra e). MOTIVACIN Si una de las finalidades de esta Ley es combatir eficazmente el intrusismo en el mbito de la seguridad privada, parece razonable que se establezcan limitaciones tambin a las AAPP para prestar servicios que la Ley reserva a las empresas que renan unos determinados requisitos, al tratarse de una actividad relacionada con la seguridad pblica, monopolio exclusivo del estado.
ENMIENDA NM. 299 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. A la Disposicin Adicional Cuarta (nueva).
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014 Se propone la adicin de una nueva Disposicin Adicional Cuarta con el siguiente contenido: Disposicin adicional cuarta. Reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales.
Pg. 174
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte regular, en el plazo de tres meses, un procedimiento especial dirigido al reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales segn lo establecido en el Real Decreto1224/2009, que conducir a acreditar a los actuales trabajadores del sector las competencias correspondientes a la cualificacin de Vigilancia y Seguridad Privada en los trminos establecidos en el Real Decreto295/2004. A tal efecto se dotarn las correspondientes previsiones presupuestarias para que en el plazo de cinco aos est finalizada la acreditacin de personas que en la actualidad desarrollan actividades en el sector de la seguridad privada. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores en materia de formacin.
ENMIENDA NM. 300 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin transitoria cuarta. 3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado3 de la Disposicin Transitoria Cuarta, en la redaccin dada a la misma por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 301 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final segunda. ENMIENDA De adicin. Disposicin Final Segunda bis (nueva). Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final Segunda bis con el siguiente contenido:
cve: BOCG_D_10_302_2201
Disposicin Final Segunda bis. Cualificaciones profesionales. El gobierno, en el plazo de un ao, a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, previo informe favorable del Ministerio del Interior, incluir, en el Real Decreto295/2004 de20 de febrero, dentro del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, el ttulo de Grado Medio de Formacin Profesional dentro de las cualificaciones profesionales de Vigilancia y Seguridad Privada, as como sus correspondiente mdulos formativos, los cuales se incorporarn al Catlogo Modular de Formacin profesional.
SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014
Pg. 175
As mismo, el Instituto Nacional de Cualificaciones Profesionales desarrollar los trabajos necesarios para elaborar las Cualificaciones Profesionales y la formacin modular asociada a los niveles2 y3, necesarias para completar la familia profesional de Seguridad y Medio Ambiente para dar respuesta a las necesidades de cualificacin y titulacin para ocupar puestos de trabajo de este sector de actividad. MOTIVACIN Siendo como es un sector que emplea a ms de cien mil personas y con ocasin de la nueva regulacin, parece imprescindible que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte establezca el itinerario curricular indispensable, para adquirir las competencias necesarias para prestar servicios en materia de Vigilancia y Seguridad Privada.
ENMIENDA NM. 302 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final tercera. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Disposicin Final Tercera bis (nueva). Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final Tercera bis con el siguiente contenido: El Gobierno, en el plazo mximo de un ao, remitir al Parlamento un Proyecto de Ley que para garantizar la seguridad y calidad de los servicios que presten quienes se dediquen a las actividades de seguridad informtica, estableciendo: 1. El marco normativo de las actividades de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones, realizadas tanto por empresas prestadoras de servicios de seguridad como por particulares y empresas de otros sectores. 2. Defina las autoridades de control responsables en la materia. 3. Complete el actual marco de colaboracin, en especial, los mecanismos de intercambio de informacin del sector privado con el pblico en materia de seguridad informtica, entendida como el conjunto de medidas encaminadas a proteger los sistemas de informacin a fin de garantizar la confidencialidad, disponibilidad e integridad de la misma o del servicio que aqullos prestan, por su incidencia directa en la seguridad de las entidades pblicas y privadas. 4. Integre las actividades de seguridad privada realizadas por empresas prestadoras de estos servicios con las realizadas por el resto de empresas y particulares, dentro de la arquitectura de Seguridad Nacional. 5. Establezca las obligaciones de colaboracin, cooperacin y coordinacin entre las Administraciones Pblicas y los prestadores de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones. 6. Los requisitos generales que deben reunir tanto las personas como las empresas prestadores de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones, as como la forma en que deben prestarse esos servicios y actividades obligadas a contar con servicios de seguridad informtica. MOTIVACIN Es ya imprescindible, y ms a la vista de los retrasos en la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad, abordar la regulacin de actuaciones como las enmarcadas en el mbito de seguridad lgica, de vital trascendencia tanto para la proteccin de activos tan valiosos como la informacin o la intimidad y privacidad de las personas, como para preservar y contribuir a la Seguridad
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014
Pg. 176
Nacional, parte de la cual se sustenta en la adecuad proteccin de los sistemas y redes de informacin y comunicaciones, que constituyen actualmente la espina dorsal de la actividad de cualquier sociedad. Ello posibilitara que las empresas usuarias puedan tener cierta garanta sobre la fiabilidad de los Prestadores del servicio y, a su vez, se eleve el nivel y garanta de seguridad de las condiciones de prestacin de determinados servicios crticos o esenciales para la sociedad. En este mbito tambin sera necesario contar con habilitaciones para las empresas o para los profesionales prestadores de estos servicios. Se debera abordar de verdad la seguridad como un concepto nico que no distinga entre seguridad fsica o lgica, puesto que el escenario de proteccin es nico y estas distinciones solo fomentan los enfoques parciales e ineficientes al poner el foco en el medio y desviar la atencin de lo realmente importante que son los activos que se protegen (sean del tipo que sean) y en las amenazas, que no difieren entre ambos enfoques y que utilizan indistintamente ambos medios a su conveniencia.
http://www.senado.es SENADO D.L.:M-12.580/1961-ISSN:2172-9794

Edicin electrnica preparada por la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado http://boe.es
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De supresin. Se propone la supresin de las letras e), f) y g).

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JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.

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En coherencia con las enmiendas planteadas.

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ENMIENDA NM. 45 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)

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En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.

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ENMIENDA NM. 61 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)

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ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone:

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14defebrerode2014 Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado.

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JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto mejorar tcnicamente el artculo.

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JUSTIFICACIN Mejora tcnica.

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Nm. 302 Redaccin que se propone:

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