• Embed Doc
  • Copy Link
  • Readcast
  • Collections
  • CommentGo Back
Download
 
FUNDAMENTAREA REORGANIZĂRII UNITĂŢILOR SUBORDONATE  ADMINISTRAŢIEI NAŢIONALE A PENITENCIARELOR 
CUPRINSI. SUMAR................................................................................................................3II. DESCRIEREA SITUAŢIEI ACTUALE..................................................................4III. ANALIZA SISTEMULUI ORGANIZATORIC LANIVELUL ADMINISTRAŢIEI PENITENCIARE.........................................................10IV. IMPACTUL FINANCIAR.....................................................................................14V. CONCLUZII..........................................................................................................15ANEXEAnexa nr. 1Organigramele structurilor din sistemul administraţiei penitenciareAnexa nr. 2Organigrame propuse – unităţi penitenciareAnexa nr. 3Unităţile din sistemul penitenciar 
I. SUMAR
Strategia sistemului administraţiei penitenciare 2009 – 2013 prevede reorganizareaAdministraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate în vederea creşteriieficienţei activităţii în sistemul penitenciar. Această măsură se înscrie şi în contextuleconomic actual, de raţionalizare a cheltuielilor în sectorul bugetar.Documentele utilizate în elaborarea prezentei analize a modului de organizare a unităţilor penitenciare sunt: actele normative care reglementează organizarea şi funcţionareasistemului administraţiei penitenciare, regulamentul de organizare şi funcţionare alAdministraţiei Naţionale a Penitenciarelor, organigrama Administraţiei Naţionale aPenitenciarelor, organigramele unităţilor penitenciare, statele de funcţii, fişele posturilor,situaţiile statistice privind efectivele de deţinuţi, alte date primite din unităţi.Baza legală avută în vedere cuprinde: art. 6, lit. p, din H.G. nr. 1849/28.10.2004 privindorganizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor; art. 59 din
1
 
Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu statut special din AdministraţiaNaţională a Penitenciarelor, modificată şi republicată; art. 2, lit. l, din Ord. M.J. nr.2790/C/08.10.2004 privind Competenţele de gestiune a resurselor umane ale ministrului justiţiei, directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi directorilor unităţilor subordonate; O.U.G. nr. 229/30.12.2008 privind măsuri pentru reducerea unor cheltuieli la nivelul administraţiei publice.Criteriile care au stat la baza evaluării structurilor existente, în vederea elaborării unor propuneri realiste, adaptate la nevoile actuale ale sistemului penitenciar sunt:
−
capacitatea legală de cazare a unităţilor penitenciar;
−
profilarea penitenciarelor în funcţie de regimul de executare a pedepsei privative delibertate;
−
tipul penitenciarului (judeţean sau interjudeţean), respectiv dacă acesta deserveşteinstanţe de judecată şi organe de urmărire penală din unitatea administrativ teritorialădin care face parte sau şi din alte zone;
−
necesitatea uniformizării raportului dintre numărul de personal şi persoanele privatede libertate aflate în custodia unităţii penitenciar/capacitate de deţinere, astfel încâtsă se elimine discrepanţele existente între penitenciarele din întregul sistem;
−
numărul de persoane private de libertate încarcerate;
−
criterii referitoare la vârsta şi structura populaţiei penitenciare (pentru unităţi cuspecific distinct);
−
stabilirea unor structuri de dimensiuni şi niveluri apropiate pe fiecare tip de unitatepenitenciară;
−
numărul minim de funcţii pe niveluri şi structuri ierarhice, conform prevederilor legale.Proiectele de organigrame şi state de funcţii au fost elaborate după discuţiile purtate încadrul consiliului de conducere, direcţiile de specialitate prezentând de altfel concepte pentruorganizarea structurilor pe care le coordonează. La cele mai multe dintre aceste discuţii aufost prezenţi şi reprezentanţi ai sindicatelor. Proiectele au fost trimise unităţilor depenitenciare pentru analiză şi puncte de vedere, ocazie cu care au fost consultate şiorganizaţiile sindicale de la nivelul unităţilor. Au fost de asemenea luate în calcul propunerileşi punctele de vedere înaintate de reprezentanţii organizaţiilor sindicale constituite în cadrulAdministraţiei Naţionale a Penitenciarelor.
2
 
II. DESCRIEREA SITUAŢIEI ACTUALE
 A. Schema grafică a sistemului administraţiei penitenciare
Din punct de vedere organizaţional, sistemul administraţiei penitenciare cuprinde structuraadministraţiei centrale şi, respectiv, structuri ale sistemului penitenciar la nivel teritorial. Lanivel central, structura care îndeplineşte atribuţiile de conducere a sistemului penitenciar esteAdministraţia Naţională a Penitenciarelor. Ministrul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşticoordonează direct strucutura centrală a sistemului administraţiei penitenciare. Redăm mai jos schema organizaţională a sistemului penitenciar.
B. Administraţia Naţională a Penitenciarelor 
Organizarea procesuală
Procesele necesare realizării misiunii Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor sedelimitează în procese de bază şi procese suport care, la rândul lor, se regăsesc sub formafuncţiilor, activităţilor, atribuţiilor şi sarcinilor.Distingem, astfel, următoarele funcţiuni de bază şi funcţiuni suport.
Funcţiile de bază identificate sunt:
- funcţia de reintegrare socială;- funcţia de siguranţă, pază şi escortare;- funcţia de asistenţă medicală.
Funcţiile suport identificate sunt:
- funcţia de resurse umane;- funcţia economico-administrativă;- funcţia de comunicare;- funcţia de prevenire a criminalităţii şi corupţiei în mediul penitenciar;- funcţia de control.
Organizarea structurală
Organizarea structurală este exprimată prin structura organizatorică concepută pentru aasigura exercitarea funcţiunilor Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi cuprindeorganele manageriale şi structura de execuţie.
 
…
46 unităţi penitenciare
 
Administraţia Naţională aPenitenciarelor 
PenitenciarCentru de reeducarePenitenciar spital
Ministrul Justiţiei şi Libertăţilor CetăţeneştiSistemul administraţiei penitenciare
BAGR, Unităţi de pregătireşi formare
49 structuri în sistemul penitenciar 
3
of 00

Leave a Comment

You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...
You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...