POR QU NECESITAMOS UN

PARLAMENTO ABIERTO
Jue, 21/11/2013 - 11:20
Poltica
Dicen en BASTION

Por Mara Celeste Gigli Box

Un Parlamento Abierto es la posibilidad de saldar algunas de las deudas pendientes que padecemos en las
democracias modernas: la corrupcin y los mecanismos que la protegen, la distancia entre representantes y
representados, y la participacin reducida al acto eleccionario.

Desde hace poco menos que cinco aos se habla mucho sobre open government: un
trmino que el presidente estadounidense Barak Obama recuper en enero de 2009 para
que se aplicara a todas las oficinas de su administracin para lograr que, luego de dos
gestiones de gobierno muy particulares - los conflictos blicos llevan los presupuestos a
unas alteraciones fenomenales -, la gestin norteamericana fuese ms transparente,
abierta a la participacin ciudadana y tambin, que iniciase un camino hacia la
colaboracin con la ciudadana. Este ltimo elemento es el que Obama sum a la idea de
open government, y no es casual, dado que no era un candidato usual: por primera vez en
la historia, un aspirante a la presidencia de los Estados Unidos de Amrica haba
alcanzado resultados concretos y notorios para ganar las elecciones gracias a su uso
intensivo de Internet y las redes sociales.
En nuestro pas, hasta ahora las iniciativas en gobierno abierto han tenido objeto
principalmente en la esfera del poder ejecutivo, sin olvidar al Centro de Informacin
Judicial, que intensifica el acceso a la informacin y la transparencia que la Corte
Suprema ya viene realizando en su administracin de justicia. Es slo hace unos cuantos
meses que comenzaron a abundar artculos, ponencias e iniciativas de la sociedad civil
interesadas en lo que llamamos Parlamento Abierto. Esta apertura del poder legislativo

propone un cuerpo comprometido con una de las bases de una democracia moderna
efectiva: la rendicin de cuentas (accountability). Junto a su mecanismo prctico, el
acceso a la informacin, podemos acceder a un estado de mayor integridad institucional.
Este derecho alcanza a lo que acontece en la gestin, la administracin y el presupuesto
asignado al rgano, como tambin a la informacin proveniente de la labor parlamentaria
y los resultados de la tarea legislativa.
En un mundo en el que es tan fcil acceder a la informacin, un parlamento abierto es
aquel que est interesado en facilitar a la ciudadana la informacin presentada de
manera sencilla y clara, en estndares abiertos y utilizando software libre. Aqu tendremos
que sumar otra dimensin del mecanismo transparentador: el de las legisladoras y
legisladores. Es preciso disponer de sus declaraciones juradas, pero tambin sus
declaraciones de intereses, donde figuran sus actividades profesionales y comerciales, y
as las ciudadanas y ciudadanos podemos escrutar la imparcialidad de sus decisiones,
evitando un conflicto de intereses entre su deber pblico y los intereses privados del
legislador.
Dentro de esta nueva realidad de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC), un Parlamento Abierto no puede eludir la revolucin comunicacional
que vivimos. Debe tener canales abiertos con la ciudadana, como redes sociales y sitios
interactivos donde publicar, compartir y replicar informacin propia y ajena pertinente para
la ciudadana. Lo ideal sera que estos canales de comunicacin existan en la mayor
cantidad de instancias institucionales: legisladores, bloques, cuerpo administrativo, de
cada una de las comisiones. Hoy se torna imprescindible que los integrantes del
Congreso (polticos y funcionarios) ingresen en la conversacin de las redes sociales y
sepan escuchar activamente al electorado, no slo para construir liderazgo 2.0, sino para
conocer lo que interesa a la ciudadana, en tiempo real y con un costo mnimo.
Pero esto no es lo nico. Los parlamentos abiertos tienen que cumplir con tres requisitos:
por un lado, implementar mecanismos de contralor y monitoreo ciudadano efectivo a
travs de foros, trasmisin de sesiones, monitoreos a cargo de organizaciones de la
sociedad civil. Por otro, asegurar una participacin ciudadana efectiva, es decir, el
involucramiento concreto de la ciudadana -de manera individual o colectiva- en el armado
de sus proyectos de ley. Y por ltimo, deben promover la colaboracin de los electores
individualmente, como tambin articulados en diferentes organizaciones intermedias
(colegios profesionales, ctedras, asociaciones), cuanto del poder legislativo con los otros
rganos de estado y/o el sector privado, como tambin con diversas asociaciones de la
sociedad civil. En ltimo lugar, un parlamento abierto est interesado en promover una
legislacin slida, consistente y estructurada para que el gobierno abierto sea la tendencia
general en las dems esferas del gobierno. En otras palabras, un Parlamento Abierto
debe propender a que el Estado priorice polticas de transparencia, integridad y apertura a
la ciudadana como un pilar fundamental de la democracia.
El resultado final parece prometedor. Podemos ver aqu la posibilidad de concretar
algunas de las deudas pendientes que padecemos tambin en las democracias
modernas: la corrupcin y los mecanismos que la protegen - opacidad en los procesos,
falta de informacin de las decisiones y sus resultados, la carencia de mecanismos de
contralor formal y efectivo - y otros menos graves pero que denostan la calidad
democrtica, como la distancia entre representantes y representados, la participacin
reducida al acto eleccionario, el hiato entre el sector pblico y los dems componentes

sociales. Lo que debemos tener en cuenta es que el cambio ser progresivo -algo que tal
vez sea bueno, para evitar inspirar resistencias que sofoquen el mismo cambio en s-,
que habr mltiples reacomodamientos (en diferentes dimensiones donde se implemente
la apertura), y que puede haber retrocesos. Nada de esto es grave. Slo son las
consecuencias de este enorme viraje hacia la apertura que vive el mundo entero
Podemos abrir el Congreso? S, claro que podemos. Slo que antes deberemos lograr
que quienes ingresan all y permanecen cuatro u ocho aos se comprometan con una
democracia menos declamativa y que promuevan una ms real.

Fuente imagen: revistahomodigitalis.files.wordpress.com/

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