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Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 102 del 27-6-2008
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PARTE PRIMA
 Leggi e regolamenti regionali 
LEGGE REGIONALE 20 giugno 2008, n. 15
“Principi e linee guida in materia di traspa-renza dell’attività amministrativa nellaRegione Puglia”.ILCONSIGLIO REGIONALE
 HA APPROVATO
ILPRESIDENTEDELLAGIUNTAREGIONALE
PROMULGA
La seguente legge:
Capo IPrincipiArt. 1(Finalità)
1. La presente legge detta principi e linee guidaper assicurare, nell’ambito della regione Puglia,la trasparenza e la massima conoscibilità dell’a-zione amministrativa, la chiarezza e la compren-sibilità degli atti, nonché per incentivare la parte-cipazione informata e consapevole all’attivitàpolitica e amministrativa delle persone fisiche egiuridiche, singole o associate.
Art. 2(Enti interessati)
1. La presente legge si applica alla RegionePuglia nonché a enti, aziende, società, agenzie,istituzioni, consorzi e organismi comunque deno-minati, controllati, vigilati e partecipati dallaRegione Puglia, nonché ai concessionari di servi-zi pubblici regionali.2. Nell’ambito dei rispettivi ordinamenti esecondo le modalità organizzative di ciascuno, lapresente legge si applica inoltre agli enti locali,loro consorzi e associazioni, enti, istituzioni,aziende, società, agenzie, organismi comunquedenominati, controllati, vigilati o partecipatidagli enti locali, nonché dai concessionari deiservizi pubblici locali.
Capo IIGaranzie fondamentaliArt. 3(Diritti di cittadinanza amministrativa)
1. La Regione Puglia garantisce i diritti di cit-tadinanza amministrativa attraverso l’osservanzaeffettiva e rigorosa dei seguenti principi:a)informazione sulle attività svolte dallaRegione;b)accesso ai documenti e alle informazioniamministrative;c)semplificazione e qualità della regolazio-ne nell’azione amministrativa;d)pubblicità, imparzialità, proporzionalità,efficienza, efficacia ed economicità del-l’azione amministrativa;e)partecipazione ai procedimenti ammini-strativi e conclusione dei medesimi intempi prestabiliti;f)qualità dei servizi pubblici, perseguitaanche con l’adozione delle “Carte dei ser-vizi”, con la previsione di strumenti checonsentano di esigerne l’applicazione;g)conoscibilità dei risultati dell’azioneamministrativa.
Art. 4(Promozione dell'etica pubblica)
1. La Regione Puglia, in attuazione dei princi-pi sulla trasparenza, intende promuovere ilrispetto dell'etica pubblica nell’elaborazione eattuazione delle politiche regionali. Atal fine siimpegna a predisporre un codice etico condivisocui improntare i comportamenti di enti e organiz-zazioni pubbliche.
Art. 5(Informazione e partecipazione)
1. L’attività dei soggetti di cui all’articolo 2 èretta da criteri di imparzialità, efficienza, qualità,efficacia ed economicità, nonché da quelli dipubblicità e trasparenza, nel pieno rispetto degliscopi dettati dalla normativa vigente e dei princi-
 
pi dell’ordinamento comunitario.2. Al fine di garantire la partecipazione attivaai procedimenti amministrativi delle personefisiche e giuridiche, in forma singola o associata,tutti i soggetti di cui all’articolo 2 sono tenuti adassicurare la massima conoscibilità della propriaattività.
Art. 6(Accesso agli atti e ai documenti)
1. La Regione Puglia riconosce e garantiscealle persone fisiche o giuridiche, singole e asso-ciate, il diritto di accedere ad atti, documenti einformazioni, previa motivazione, anche nonconnessa a un interesse diretto, e nel rispettodegli interessi costituzionalmente tutelati conparticolare riferimento al diritto alla riservatezzae al principio di buon andamento della pubblicaamministrazione.2. Il diritto di accesso è garantito anche da enti,aziende, società, agenzie, istituzioni, organismicomunque denominati, controllati, vigilati o par-tecipati dalla Regione e dai concessionari deiservizi pubblici regionali.3. Sono altresì tenuti a garantire il diritto diaccesso ad atti, documenti e informazioni, nel-l’ambito delle loro competenze e nei limiti deirispettivi ordinamenti, anche gli enti locali, i loroconsorzi e associazioni, enti, istituzioni, aziende,società, agenzie, organismi comunque denomina-ti, controllati, vigilati o partecipati dagli entilocali, nonché i concessionari di servizi pubblicilocali.
Art. 7(Promozione della trasparenza amministrati-va)
1. La Regione Puglia e gli altri soggetti di cuiall’articolo 2 promuovono tutte le opportune ini-ziative al fine di assicurare la trasparenza deiprocedimenti amministrativi, in particolare favo-rendo la circolazione, la diffusione, la conoscibi-lità e l’accesso, a costi ragionevoli, alle informa-zioni detenute ed elaborate dalle pubblicheamministrazioni, anche mediante l’utilizzo inte-grato delle tecnologie dell’informazione e dellacomunicazione.2. Atale scopo la Regione, d’intesa con gli altrisoggetti di cui all’articolo 2, favorisce l’istituzio-ne di portali elettronici, tra di essi coordinati eresi tecnicamente compatibili, finalizzati allaconcentrazione delle informazioni acquisite oprodotte nell’esercizio di pubbliche funzioni, alfine di assicurare la massima fruibilità e comple-tezza delle stesse, anche allo scopo di snellirel’attività delle amministrazioni locali e di facili-tare l’interscambio dei dati utilizzabili congiun-tamente da più enti pubblici o privati.3. La Regione Puglia e gli altri soggetti di cuiall’articolo 2 assicurano la conoscibilità di tuttigli atti e i provvedimenti a rilevanza esternaattraverso la loro pubblicazione sul portale istitu-zionale.4. Nel perseguimento delle finalità di cui aicommi 1, 2 e 3, la Regione opera per rimuoveree prevenire gli ostacoli che di fatto impedisconola piena parità di accesso alle informazioni e alletecnologie dell’informazione e della comunica-zione, con particolare attenzione alle situazionidi disabilità, disagio economico e sociale e diver-sità culturale.5. Con il regolamento di cui all’articolo 28 siprovvede a specificare i modi, i tempi e i limitidell’accesso ai documenti e agli atti dellaRegione Puglia nel rispetto delle posizioni giuri-diche costituzionalmente garantite e del dirittoalla riservatezza.6. I ricorsi in materia di accesso, rivoltiall’Ufficio della difesa civica regionale o, in casodi mancata istituzione, all’Ufficio di presidenzadel Consiglio regionale, sono disciplinati dalregolamento di cui all’articolo 28.
Art. 8(Patrimonio informativo pubblico)
1. I soggetti di cui all’articolo 2 sono tenuti adassicurare, fatto salvo il rispetto dei principidella riservatezza disciplinati dalla normativa
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vigente, la pubblicazione in via telematica ditutti gli atti a rilevanza esterna adottati, al fine dicostituire un patrimonio informativo comune perle attività istituzionali delle pubbliche ammini-strazioni e degli enti, associazioni o soggetti pri-vati, che operino in ambito regionale per finalitàdi pubblico interesse.2. Il suddetto obbligo è assolto mediante la dif-fusione e l’utilizzo integrato, nell’ambito regio-nale, delle tecnologie dell’informazione e dellacomunicazione nelle pubbliche amministrazionie in particolare attraverso l’implementazione e losviluppo della rete telematica della RegionePuglia.
Art. 9(Portale della Regione)
1. Per il perseguimento degli scopi di cuiall’articolo 7, comma 1, è istituito il portale dellaRegione Puglia, servizio telematico finalizzatoalla raccolta di tutte le informazioni istituzionalinel territorio regionale e alla loro libera distribu-zione. Dal portale della Regione Puglia si accedealle informazioni dei portali regionali settoriali,che mantengono comunque la propria autonomiaorganizzativa e finanziaria.2. In attuazione della normativa vigente inmateria di amministrazione digitale, il portaledella Regione Puglia, in quanto sito istituzionale,deve rispettare i principi di accessibilità, nonchédi elevata fruibilità e reperibilità delle informa-zioni, anche da parte delle persone disabili, com-pletezza di informazione, chiarezza di linguag-gio, affidabilità, semplicità di consultazione,qualità e omogeneità.3. Il portale della Regione, oltre a quanto pre-visto dalle norme vigenti in materia di ammini-strazione digitale, contiene l’indicazione precisadel trattamento economico degli organi di indi-rizzo politico-amministrativo della RegionePuglia, dei dirigenti, dei consulenti, dei membridi commissioni e collegi comunque denominati.4. Il portale della Regione pubblica, altresì, ledichiarazioni relative alla situazione patrimonia-le del Presidente della Regione Puglia, dei mem-bri della Giunta e dei consiglieri regionali.5. Tutti i documenti e le informazioni contenu-ti nel portale sono fruibili gratuitamente e senzanecessità di autenticazione informatica.6. Con il regolamento di cui all’articolo 28 siprovvede a disciplinare i servizi del portale e lemodalità della loro erogazione.7. E’istituito il portale ufficiale del Consiglioregionale in attuazione della legge regionale 21marzo 2007, n. 6 (Norme sull’autonomia orga-nizzativa, funzionale e contabile del Consiglioregionale).
Art. 10(Informazione e comunicazione istituzionale)
1. L’attività di informazione e di comunicazio-ne istituzionale svolta dalla Regione e dagli altrisoggetti di cui all’articolo 2, comma 1, in appli-cazione delle norme vigenti in materia, è finaliz-zata a:a)favorire la conoscenza delle disposizioninormative;b)illustrare le attività delle istituzioni e illoro funzionamento;c)favorire l'accesso ai servizi pubblici pro-muovendone la conoscenza;d)promuovere conoscenze allargate eapprofondite su temi di rilevante interes-se pubblico e sociale;e)favorire processi interni di semplificazio-ne delle procedure, di interscambio delleinformazioni e di modernizzazione degliapparati;f)promuovere l'immagine delle amministra-zioni in Europa e nel mondo, conferendoconoscenza e visibilità a eventi ritenutiparticolarmente rilevanti.2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione Pugliasi dota di un sistema di informazione e comuni-cazione comprendente servizi, professionalità estrumenti appositi.
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